Справа № 592/1134/16-п
Провадження № 3/592/208/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 лютого 2016 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Котенко О.А., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, головного державного інспектора відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Сумській області ОСОБА_2, розглянувши матеріали, які надійшли від Управління держпраці у Сумській області про притягнення до ад міністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, працює арбітражним керуючим керуючим ВАТ «SELMI», реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1,

за ст. 41 ч.1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, працюючи арбітражним керуючим керуючим санацією ВАТ «SELMI» (м.Суми, вул..Комсомольська, 68А) , вчинив адміністративне правопорушення, а саме, при перевірці головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість з 04.12.2015 року по 08.12.2015 року були виявлені порушення законодавства про працю, встановлено, що заробітна плата працівникам ВАТ «SELMI» з 01.06.2015 року і на момент перевірки нараховується відповідно до штатного розпису, введеного в дію з 01.06.2015 року, який затверджено керуючим санацією ОСОБА_1 Зокрема, посадові оклади/тариф слюсарю ОСОБА_3 встановлено у розмірі 670грн., комірнику та стрілкам II класу ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 по 789грн., комплектувальнику ОСОБА_10 - 856грн., столяру ОСОБА_11 - 904грн., муляру ОСОБА_12 - 904грн., завідуючій коморою ОСОБА_13 - 923грн., завідуючому архівом ОСОБА_14 -923грн., електромонтажнику - схемщику ОСОБА_15 - 1005грн., слюсарю КІПА, слюсарю - ремонтнику ОСОБА_16, ОСОБА_17 - 1005грн., інженеру - технологу ОСОБА_18 - 1112грн., інженерам-лаборантам ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 - 1112грн., інженеру-програмісту ОСОБА_22 - 1112грн., інженерам-конструкторам без категорії ОСОБА_23 - 1112грн., ОСОБА_24 - 1112грн., інженеру ОСОБА_25 - 1145грн., інженеру-конструктору III категорії ОСОБА_26 - 1238грн., інженеру - технологу II категорії ОСОБА_27 - 1311 грн., що нижче за мінімальну заробітну плату законодавчо встановлену державою з 01.12.2013 року - 1218грн. (до 01.09.2015 року мінімальна заробітна плата становила 1218грн.), з 01.09.2015 року у розмірі 1378грн. та є порушенням вимог ч.ч.1, 2, 4 ст. 95 КЗпП України, ч.ч.1,2 ст.3 Закону України «Про оплату праці».

Також в протоколі про адміністративне правопорушення від 06.01.2016 року були зазначені такі порушення трудового законодавства:

- у період з січня по листопад 2015 року заробітна плата працівникам ВАТ «SELMI» не виплачувалась зовсім, внаслідок чого станом на момент перевірки заборгованість із виплати заробітної плати збільшилась і складає 23992 тис., грн., (невиплачена заробітна плата за останні 85 місяців), чим порушено вимоги ч.1,2 ст.115 КЗпП України. Заборгованість за статистичними даними станом на 01.02.2015 року становить 22675,7 тис. грн., на 01.06.2015 - 23334,6 тис. грн., на 01.08.2015 - 23558,6 тис. грн., на 01.09.2015 - 23667,3 тис. грн., на 01.10.2015 - 23798,6 тис. грн. Борг перед працюючими, а саме: начальником цеху Міщенко становить 80298,12грн., заступником начальника цеху ОСОБА_28 - 154480,55грн., начальником відділу АСУП ОСОБА_29 - 121962,07грн., стрілком ОСОБА_5 - 73289,33грн., начальником караулу ОСОБА_30 - 94 024,50 грн., та іншими 86 особами на загальну суму 6906,9 тис. грн., (невиплачена заробітна плата за останні 85 місяців), чим порушено вимоги ч.1,2 ст.115 КЗпП України;

- згідно із наказом від 06.05.2015 року №3 надано щорічну відпустку начальнику відділу ОСОБА_31 з 12.05.2015 року по 17.07.2015 року, заробітну плату за час відпустки в сумі 5714,98грн., не виплачено на момент перевірки; згідно із наказом від 17.04.2015 року б/н надано щорічну відпустку стрілку II класу ОСОБА_5, з 21.04.2015 року по 21.05.2015 року, заробітну плату за час відпустки в сумі 2927,6грн., виплачено за три дні до початку відпустки та на момент перевірки; згідно із

наказом від 01.06.2015 року б/н надано щорічну відпустку начальнику караулу ОСОБА_32 з 04.06.2015 року по 02.07.2015 року, заробітну плату за час відпустки в сумі 2449,32грн., не виплачено; згідно із наказом від 04.09.2015 року б/н надано щорічну відпустку начальнику караулу ОСОБА_30 з 07.09.2015 року по 04.10.2015 року, заробітну плату за час відпустки в сумі 2160,14грн. не виплачено за три дні до початку відпустки і на момент перевірки, чим порушено вимоги ч.4 ст.115 України;

- згідно із наказом від 05.02.2015 року №22к звільнено за угодою сторін п.1 ст.36 КЗпП України головного інженера ОСОБА_33 з 05.02.2015 року, розрахункові кошти в сумі 385001,51грн. не виплачено; згідно із наказом від 23.03.2015 року № 77к звільнено за власним бажанням ст.38 КЗпП України завідуючого відділенням ОСОБА_34 з 23.03.2015 року, розрахункові кошти в сумі 129372,68грн. не виплачено. Згідно із наказом від 28.04.2015 року № 95к звільнено за власним бажанням ст.38 КЗпП України провідного інженера-конструктора ОСОБА_35 з 28.04.2015 року, розрахункові кошти в сумі 39365,10грн. не виплачено. Згідно із наказом від 08.06.2015 року №100к звільнено за ст.38 КЗпП України начальника відділу ОСОБА_36 з 08.06.2015 року, розрахункові кошти в сумі 48009,58грн., не виплачено в день звільнення і на дату перевірки. На момент перевірки не проведено розрахункові виплати заробітної плати із 893 звільненими працівниками на загальну суму 16561 тис. грн., що є порушенням вимог ч.1 ст.116 КЗпП України.

В суді арбітражний керуючий, керуючий санацією ОСОБА_1 вину не визнав у скоєнні правопорушення за ч.1 ст.41 КУпАП та пояснив, що ухвалою господарського суду Сумської області від 11.01.2010 року порушено провадження у справі № 6/1-10 про банкрутство ВАТ «SELMI», введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Ухвалою господарського суду Сумської області від 26.05.2011 року по справі № 6/1-10 затверджено реєстр вимог кредиторів у справі про банкрутство ВАТ «SELMI» загалом на суму 44086404,41грн., у т.ч. вимоги працівників боржника на суму 13186757,41грн. (заробітна плата, аліменти, додаткові виплати до заробітної плати згідно судових рішень, моральна шкода згідно судових рішень, авторська винагорода). Ухвалою господарського суду Сумської області від 11.08.2014 року по справі №6/1-10, керуючим санацією ВАТ «SELMI» призначено ОСОБА_1 Ухвалою господарського суду Сумської області від 25.11.2015 року по справі №6/1-10 продовжено строк процедури санації ВАТ «SELMI» до 27.01.2016 pоку, підтверджено повноваження керуючого санації ОСОБА_1 Провадження у справі про банкрутство ВАТ «SELMI» здійснюється відповідно до приписів Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» в редакції, діючій до набрання чинності змінами, внесеними Законом №4212-VI від 22.12.2011 року. На даний час триває процедура санації ВАТ «SELMI». 22.12.2015 року та 06.01.2016 pоку керуючим санацією ВАТ «SELMI» до Управління Держпраці у Сумській області з метою виконання Припису надано листи № 02-01/6/1-10/2009 від 21.12.2015 року №02-01/6/1-10/2041 від 04.01.2016 pоку, №02-01/6/1-10/2040 від 05.01.2016 року та копії документів у якості доказів, якими інформовано щодо виконання вимог Припису та взагалі надано інформацію, що склалася на ВАТ «SELMI», у т. ч. інформацію про стан провадження справи про банкрутство ВАТ «SELMI», причини не виплати на підприємстві заборгованості із заробітної плати та заходи, здійснені керуючим санацією, спрямовані на погашення заборгованості із заробітної плати. Разом з цим, 06.01.2016 року головним державним інспектором Підопригорою О.П. складено протокол № 1 від 06.01.2016 року про вчинення адміністративного правопорушення. З результатами внепланової перевірки Управління Держпраці у Сумській області, 09.12.2015 року на ВАТ «SELMI» видано наказ №53, яким оклади працівникам підприємства, рівень яких менше рівня встановленої в Україні мінімальної заробітної плати, збільшено до 1378 грн. Відповідні нарахування відображені у відомостях про нарахування заробітної плати за грудень 2015 року, про що 06.01.2016 року оповіщено Управління Держпраці у Сумській області. Відтак, керуючим санацією усунено порушення ч.1, 2, 4 ст.95 КЗпП України ч.1, 2, ст.3 Закону України «Про оплату праці» в частині запровадження мінімального розміру заробітної плати та, відповідно, станом на 06.01.2016 року (дату складання протоколу) з урахуванням викладеного вище у сукупності, керуючим санацією дотримано ч.2, 4 ст.95 КЗпП України ч.1, 2, ст.3 Закону України «Про оплату праці».Окрім вище викладеної інформації щодо ситуації на ВАТ «SELMI», слід відзначити, що ВАТ «SELMI» виробничу діяльність не здійснює із січня 2010 pоку, оборотні кошти відсутні. У звязку з наявністю заборгованості ВАТ «SELMI» відключено від електро-, газо- та водопостачання. З урахуванням техніко-економічного стану та фінансових показників підприємства єдиним способом відновлення платоспроможності ВАТ «SELMI» та погашення заборгованості із заробітної плати є наявність платоспроможного інвестора. Для пошуку інвесторів в процедурі санації ВАТ «SELMI» арбітражним керуючим з моменту його призначення керуючим санацією розміщено оголошення про пошук інвестора в процедурі санації ВАТ «SELMI» у газеті «Голос України» № 169 (5919) від 05.09.2014 року. У мережі Інтернет розміщені оголошення про пошук інвестора в процедурі санації ВАТ «SELMI»: www. newbiz.com.ua ; www.poisk24.eu; www.ss.ua. 19.08.2014 року підписано Протокол засідання при Сумській обласній державній адміністрації з питань збереження цілісного майнового комплексу та реструктуризації ВАТ «SELMI» як високотехнологічного виробництва. Враховуючи прийняті протягом 2013 - 2015 років рішення комітету кредиторів ВАТ «SELMI», наявність платоспроможного інвестора, реальні запропоновані

ним умови участі у санації ВАТ «SELMI», які мають задовольнити інтереси боржника, кредиторів та заставних кредиторів, є єдиним можливим заходом для розроблення плану санації підприємства, що призведе до відновлення платоспроможності ВАТ «SELMI» у максимально короткі строки, але на даний час відповідний інвестор відсутній. Зазначене у сукупності 02.11.2015 року враховано комітетом кредиторів при прийнятті рішення про звернення до господарського суду Сумської області з клопотанням про припинення процедури санації ВАТ «SELMI», визнання ВАТ «SELMI» банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури.

В суді головний державний інспектор Підопригора О.П. пояснила, що відповідно до штатного розпису, введеного в дію з 01.06.2015 року, посадові оклади працівникам встановлені в розмірі, який є нижчим за мінімальну заробітну плату, що є порушенням вимог трудового законодавства в діях арбітражного керуючого ОСОБА_1 Стосовно невиплати заробітної плати працівникам, невиплати заробітної плати за час відпустки, не проведення розрахунку при звільненні зазначила, що в цих порушеннях трудового законодавства вини арбітражного керуючого ОСОБА_1 не має, підприємство не здійснює діяльність, перебуває в процедурі банкрутства.

Згідно з ст.95 КЗпП України, ст.3 Закону України «Про оплату праці» мінімальна заробітна плата це законодавчо встановлений розмір заробітної плати за просту, некваліфіковану працю, нижче якого не може провадитися оплата за виконану працівником місячну, а також погодинну норму праці (обсяг робіт). Мінімальна заробітна плата є державною соціальною гарантією, обовязковою на всій території України для підприємств, установ, організацій всіх форм власності та господарювання та фізичних осіб.

Під час розгляду справи встановлено, що з 01.06.2015 року і на момент перевірки, яка проводилася з 04.12.2015 по 08.12.2015 року, заробітна плата працівникам нараховувалася відповідно до штатного розпису, введеного в дію з 01.06.2015 року (а.с.36-40). Згідно із штатним розписом, введеним в дію з 01.06.2015 року, який затверджено керуючим санацією ОСОБА_1, посадові оклади/тариф слюсарю ОСОБА_3, комірнику та стрілкам II класу ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, комплектувальнику ОСОБА_10, столяру ОСОБА_11, муляру ОСОБА_12, завідуючій коморою ОСОБА_13, завідуючому архівом ОСОБА_14, електромонтажнику - схемщику ОСОБА_15, слюсарю КІПА, слюсарю - ремонтнику ОСОБА_16, ОСОБА_17, інженеру - технологу ОСОБА_18, інженерам-лаборантам ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, інженеру-програмісту ОСОБА_22, інженерам-конструкторам без категорії ОСОБА_23, ОСОБА_24, інженеру ОСОБА_25, інженеру-конструктору III категорії ОСОБА_26, інженеру - технологу II категорії ОСОБА_27 були встановлені в розмірі, що нижче за мінімальну заробітну плату, законодавчо встановлену державою з 01.12.2013 року - 1218грн. (до 01.09.2015 року мінімальна заробітна плата становила 1218грн.), з 01.09.2015 року 1378грн., та є порушенням вимог ч.ч.1, 2, 4 ст. 95 КЗпП України, ч.ч.1,2 ст.3 Закону України «Про оплату праці». Це правопорушення носить триваючий характер, оскільки характеризується тривалим безперервним невиконанням обовязків у сфері трудового законодавства (встановлення посадових окладів менше розміру мінімальної заробітної плати і нарахування заробітної плати за такими окладами). Ці дії (встановлення в штатному розписі з 01.06.2015 року посадових окладів менше розміру мінімальної заробітної плати, їх нарахування в такому розмірі) безперервно порушують закон протягом певного часу, припиняються або виконанням обовязків, або притягненням винної особи до відповідальності.

На виконання припису Управління Держпраці у Сумській області (а.с.91) арбітражний керуючий ОСОБА_1 повідомив, що 09.12.2015 року на ВАТ «SELMI» виданий наказ №53, яким оклади працівникам підприємства, рівень яких менше рівня встановленої в Україні мінімальної заробітної плати, збільшено до 1378грн. з 09.12.2015 року (а.с.97, 103-106).

Незважаючи на усунення цих порушень з 09.12.2015 року, в діях арбітражного керуючого ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП України і з урахуванням характеру правопорушення, особи винного, вважаю необхідним накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510грн.

Стосовно викладених порушень трудового законодавства - невиплата заробітної плати працівникам, невиплата заробітної плати працівникам ВАТ «SELMI» за час відпустки, не проведення розрахунку при звільненні (невиплата заробітної плати працівникам з січня по листопад 2015 року і за попередні періоди, всього заборгованість по заробітній платі на момент перевірки становила 23992000грн., невиплата заробітної плати за час відпустки працівникам ОСОБА_31, ОСОБА_5, ОСОБА_32, ОСОБА_30, невиплата заробітної плати при звільненні головному інженеру ОСОБА_33, завідуючому відділенням ОСОБА_34, провідному інженеру-конструктору ОСОБА_35, начальнику відділу ОСОБА_36П.) суд не вбачає вини арбітражного керуючого, керуючого санацією ОСОБА_1 з таких підстав:

Ухвалою господарського суду Сумської області від 11.01.2010 року порушено провадження у справі № 6/1-10 про банкрутство ВАТ «SELMI», введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Ухвалою господарського суду Сумської області від 26.05.2011 року по справі № 6/1-10 (а.с.113-126) затверджено

реєстр вимог кредиторів у справі про банкрутство ВАТ «SELMI» загалом на суму 44086404,41грн., у т.ч. вимоги працівників боржника на суму 13186757,41грн. (заробітна плата, аліменти, додаткові виплати до заробітної плати згідно судових рішень, моральна шкода згідно судових рішень, авторська винагорода). Ухвалою господарського суду Сумської області від 11.08.2014 року по справі №6/1-10, керуючим санацією ВАТ «SELMI» призначено ОСОБА_1 (а.с.15-21). Ухвалою господарського суду Сумської області від 25.11.2015 року по справі №6/1-10 продовжено строк процедури санації ВАТ «SELMI» до 27.01.2016 pоку, підтверджено повноваження керуючого санації ОСОБА_1 Провадження у справі про банкрутство ВАТ «SELMI» здійснюється відповідно до приписів Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» в редакції, діючій до набрання чинності змінами, внесеними Законом №4212-VI від 22.12.2011 року. На даний час триває процедура санації ВАТ «SELMI». Відновити платоспроможність ВАТ «SELMI» можливо при наявності платоспроможного інвестора. Підприємство ВАТ «SELMI» не здійснює виробничу діяльність з січня 2010 року, не виплачується заробітна плата працівникам підприємства у звязку з відсутністю грошових коштів. 02.11.2015 року комітет кредиторів ВАТ «SELMI» ухвалив рішення звернутися до господарського суду Сумської області з клопотанням про припинення процедури санації ВАТ «SELMI», визнання підприємства банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури (а.с.221-223). Ухвалою господарського суду Сумської області від 27.01.2016 року звіт керуючого санацією ОСОБА_1 затверджено, розгляд справи про припинення процедури санації ВАТ «SELMI», визнання банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури відкладений (а.с.229-231). На час розгляду справи не ухвалено судове рішення про припинення процедури санації, відкриття ліквідаційної процедури.

Керуючись ст. 41 ч. 1,ст.ст. 401, 283 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 (пятсот десять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 275грн. 60коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.А. Котенко