Справа № 405/1839/16-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2016 року Ленінський районний суд міста ОСОБА_1 у складі головуючого судді Майданнікова О.І., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління Державної служби України з питань праці в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, працюючого головним лікарем Пологового будинку № 2 ім. «Святої Анни», який зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, ІПН НОМЕР_1,

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

До Ленінського районного суду міста ОСОБА_1 з Управління Державної служби України з питань праці в Кіровоградській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 11-02-079/0044 складений 09.02.2016 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до вказаного протоколу, ОСОБА_2 було порушено вимоги п. 2 ст. 36 КЗпП України. Так, згідно наказу від 23.07.2015 №95-к за строковим трудовим договором з 15.07.2015 по 25.08.2015 на посаду двірника прийнято ОСОБА_3, який 31.07.2015 р. на підставі власної заяви достроково розірвав трудовий договір. Відповідно наказу від 31.07.2015 р.№102-Ка, ОСОБА_3М був звільнений з посади двірника у зв'язку із закінченням строку трудового договору (п. 2 ст. 36 КЗПпУ) 31.07.2015 р., в той час, коли строк закінчення трудового договору є 25.08.2015 р., що є порушенням вищезазначеної статті. Крім того, встановлено порушення вимог ст. 116 КЗпП України. Так, остаточний розрахунок при звільненні в сумі 294,48 грн. ОСОБА_3 виплачено відповідно відомості перерахування грошей на особові рахунки за серпень 2015 року від 14.08.2015 р. Порушено вимоги ст. 79 КЗпП України та ст. 10 Закону України «Про відпустки» щодо черговості надання відпусток, які визначаються графіками та доведення до відома всіх працівників. Так, черговість надання відпусток визначена графіком відпусток працівників Пологового будинку № 2 на 2015 рік, затвердженим головним лікарем та погодженим з головою профкому, але не доведеним до працівників установи (відсутні підписи працівників). Проведеною перевіркою встановлено порушення вимог ст. 116 КЗпП України, якою передбачено, що при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від установи провадиться в день звільнення. Так, згідно наказу від 15.12.2015 року № І44-К сестра медична (палатна) відділення оперативної гінекології ОСОБА_4 була звільнена за власним бажанням (ст. 38 КЗПпУ) 16.12.2015 р. Остаточний розрахунок при звільненні в сумі 5012,17 грн. їй виплачено відповідно відомостей перерахування грошей на особові рахунки від 17.12.2015 р., від 24.12.2015 р. та від 30.12.2015 р. Також, згідно наказу від 11.08.2015 р. № 105-К медична сестра з дієтичного харчування ОСОБА_5 була звільнена у зв'язку з закінченням трудового договору (п. 2 ст. 36 КЗПпУ) 11.08.2015 р. Остаточний розрахунок при звільненні в сумі 207,97 грн. їй виплачено відповідно відомостей перерахування грошей на особові рахунки від 28.08.2015 року. Згідно наказу від 04.12.2015 р. №137-К інженер з охорони праці адміністративно-господарської частини ОСОБА_6 була звільнена за власним бажанням ст. 38 КЗПпУ 10.12.2015 р. Остаточний розрахунок при звільненні в сумі 1932,75 грн. їй виплачено відповідно відомостей перерахування грошей на особові рахунки від 17.12.2015 р., від 24.12.2015 р. Порушення вимог даної статті є систематичним. Порушено вимоги ч. 1 ст. 47 КЗпП України щодо обов'язку власника або уповноваженого ним органу в день звільнення провести розрахунок з працівником і видати йому трудову книжку. Так, на підставі наказу від 18.08.2015 р. № 107-К, 18.08.2015 року звільнено сестру медичну операційну ОСОБА_7 та в день звільнення їй не видано трудову книжку, про що свідчить запис в книзі обліку трудових книжок (дата отримання - 19.08.2015 р.), чим порушено вимоги вищезазначеної статті. Крім того, остаточний розрахунок при звільненні в сумі 783,66 грн. їй виплачено відповідно відомостей перерахування грошей на особові рахунки від 14.08.2015 р., від 28.08.2015 р., що є порушенням ст. 116 КЗпП України. Порушення вимог даної статті є систематичним. Порушено вимоги ст. 83 КЗпП України та ст. 24 Закону України «Про відпустки» щодо виплати при звільненні працівника, грошової компенсації за всі не використанні ним дні щорічної відпустки. Так, 15.04.2015 р. розірвано трудовий договір з гардеробницею ЖК №3 ОСОБА_8 при цьому, при звільнені їй не нарахована та відповідно не виплачена компенсація за дні невикористаної щорічної відпустки за період роботи з 15.10.2014 р. по 15.04.2015 р. Також, 31.12.2015 р. розірвано трудовий договір з молодшою медичною сестрою (санітарка) ОСОБА_9 при цьому, при звільнені їй не нарахована та не виплачена компенсація за всі дні при цьому, при звільнені їй не нарахована та не виплачена компенсація за всі дні невикористаної щорічної основної та додаткової відпустки. Відповідно до наказу при звільнені ОСОБА_9 проведено перерахунок та утримано 8 календарних днів щорічної основної та додаткової відпустки за період роботи з 07.04.2014 р. по 06.04.2014 р., в той час, як за вищезазначений період працівницею було використано 24 к.д. основної відпустки та 7 к.д. додаткової відпустки (передбаченою колективним договором). Таким чином, перерахунок та утримання 8 календарних днів щорічної основної та додаткової відпустки ОСОБА_9 проведено безпідставно. Крім того, за період роботи з 07.04.2015 р. по 31.12.2015 р. ОСОБА_9, необхідно нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористану щорічну відпустку 17 к.д. та додаткову відпустку за 5 календарних днів. Порушення вимог даної статті є систематичним та триваючим на день проведення перевірки. Порушено вимоги ч. 4 ст. 115 КЗпП України та ст. 21 Закону України «Про відпустки» щодо виплати заробітної плати за час щорічної відпустки не пізніше, ніж за три дні до її початку. Так, працівнику ОСОБА_10 згідно наказу від 30.09.2015 р. №75-В, надано щорічну відпустку тривалістю 5 календарних днів з 05.10.2015 р. по 09.10.2015 р., заробітна плата за час щорічної відпустки була виплачена 13.10.2015 р. Аналогічно, працівнику ОСОБА_10 згідно наказу від 02.12.2015 р. №88-В, надано щорічну відпустку тривалістю 12 календарних днів з 03.12.2015 р. по 14.12.2015 р., заробітна плата за час щорічної відпустки була виплачена 17.12.2015 р. та 24.12.2015 р. Порушення є систематичним. Вищезазначені порушення свідчать про невиконання обов'язків, визначених Господарським кодексом України та Статутом установи, головним лікарем Пологового будинку №2 ім. «Святої Анни» ОСОБА_2, в частині вирішення питань діяльності підприємства, а саме: не забезпечення нарахування та виплати компенсації за невикористану щорічну відпустку, строків виплати заробітної плати за час щорічної відпустки, розрахунку при звільненні та строків видачі трудових книжок, порушення підстав припинення договору та не доведення до відома працівників черговості надання відпусток, чим останній порушив вимоги ч. 1 статті 41 КУпАП.

ОСОБА_2 в судове засідання зявився, йому роз'яснено зміст ст. 268 КУпАП, вину у вчиненні правопорушення за обставин, зазначених в протоколі, визнав повністю, пояснивши, що отримання працівниками Пологового будинку №2 розрахунку відпускних за три дні та розрахунку в день звільнення не завжди дотримуються встановлені законодавством строки, у зв'язку з тим, що фінансування здійснює головний розпорядник бюджетних коштів - управління охорони здоров'я Кіровоградської міської ради два рази на місяць: 15 числа - аванс та 01 числа за звітним періодом - заробітна плата. Працівник, який в перших числах місяця йде у відпустку або звільняється отримує розрахунок в аванс, якщо в другій половині місяця - то в заробітну плату. В подальшому адміністрація Пологового будинку № 2 буде подавати до УОЗ Кіровоградської міської ради заявки на фінансування заробітної плати працівників при кожному розрахунку відпускних та розрахунку при звільненні працівників, щоб в подальшому не порушувати ст. 116, ч. 4 ст.115 КЗпП України. Порушення вимог п. 2 ст. 36 КзпП України, ст. 83 КЗпП України та ст. 24 ЗУ «Про відпустки», вимоги ч. 4 ст. 115 КЗпП України та ст. 21 ЗУ «Про відпустки» будуть виправлені та дотримуватись в подальшій роботі.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи та оцінивши всі докази по справі, як кожен окремо так і в їх сукупності, суд приходить до висновку про винність ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 41 КУпАП, що підтверджується наступними доказами:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 11-02-079/0044 від 09.02.2016 р. та актом перевірки № 11-02079/0042, які підтверджують, що підчас перевірки дотримання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування в Пологовому будинку № 2 ім. «Святої Анни» за адресою: вул. Щорса, 1, м. Кіровоград було виявлено вчинення правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_2;

- статутом Пологовому будинку № 2 ім. «Святої Анни» та посадовою інструкцією головного лікаря Пологовому будинку № 2 ім. «Святої Анни», які підтверджує обсяг посадових обовязків ОСОБА_2 на посаді головного лікаря Пологовому будинку № 2 ім. «Святої Анни»;

- наказами від 23.07.2015 р. № 95-к та від 31.07.2015 р. №102-Ка, заявою ОСОБА_3, відомостями перерахування грошей на особові рахунки працівника, які підтверджують порушення трудового законодавства при звільненні ОСОБА_3 та несвоєчасну виплату останньому розрахункових коштів;

- графіком відпусток працівників Пологового будинку № 2 на 2015 рік, який підтверджує порушення порядку ознайомлення працівників установи з черговістю надання відпусток;

- наказом від 15.12.2015 р. № 144-К та відомостями про перерахування грошей на особові рахунки від 17.12.2015 р., від 24.12.2015 р. та від 30.12.2015 р., які підтверджують порушення трудового законодавства при виплаті ОСОБА_4 розрахункових сум;

- наказом від 11.08.2015 р. № 105-К та відомостями про перерахування грошей на особові рахунки від 28.08.2015 р., які підтверджують порушення трудового законодавства при виплаті ОСОБА_5 розрахункових сум;

- наказом від 04.12.2015 р. №137-К та відомостями про перерахування грошей на особові рахунки від 17.12.2015 р., від 24.12.2015 р., які підтверджують порушення трудового законодавства при виплаті ОСОБА_6 розрахункових сум;

- наказом від 18.08.2015 р. № 107-К, відомостями про перерахування грошей на особові рахунки від 14.08.2015 р., від 28.08.2015 р. та витягом з книги реєстрації трудових книжок, які підтверджують порушення трудового законодавства при звільненні ОСОБА_7 щодо не своєчасної видачі трудової книжки та виплаті розрахункових сум;

- наказом від 15.04.2015 р. № 49-К, розрахунковим листом за квітень 2015 року та особовою карткою № 519, які підтверджують порушення трудового законодавства при виплаті ОСОБА_8 компенсації за дні невикористаної щорічної відпустки за період роботи з 15.10.2014 р. по 15.04.2015 р.;

- наказом від 22.12.2015 р. № 148-К, розрахунковим листом за грудень 2015 року та особовою карткою № 306, які підтверджують порушення трудового законодавства при виплаті ОСОБА_9 компенсації за всі дні невикористаної щорічної основної та додаткової відпустки;

- наказом від 30.09.2015 р. № 75-В, наказом від 02.12.2015 р. № 88-В та відомостями про виплату грошей, які підтверджують порушення трудового законодавства щодо виплати ОСОБА_10 заробітної плати за час щорічної відпустки не пізніше, ніж за три дні до її початку;

- письмовими поясненнями ОСОБА_2, які містяться в матеріалах справи та його поясненнями наданими в судовому засіданні, в яких останній підтвердив події викладені у протоколі про адміністративне правопорушення та визнав свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Відповідно до п. 2 ст. 36 КЗпП України підставою припинення трудового договору є закінчення строків, крім випадків, коли трудові відносини фактично тривають і жодна з сторін не поставила вимогу про їх припинення.

Частиною 1 статті 116 КЗпП України встановлено, що при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред'явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

Відповідно до ч. 4 ст. 79 КЗпП України та ч. 10 ст. 10 Закону України «Про відпустки» черговість надання відпусток визначається графіками, які затверджуються власником або уповноваженим ним органом за погодженням з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником), і доводиться до відома всіх працівників. При складанні графіків ураховуються інтереси виробництва, особисті інтереси працівників та можливості їх відпочинку.

Частиною 1 статті 47 КЗпП України встановлено обовязок власника або уповноваженого ним органу в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 83 КЗпП України та ч. 1 ст. 24 Закону України «Про відпустки» у разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки, а також додаткової відпустки працівникам, які мають дітей або повнолітню дитину - інваліда з дитинства підгрупи А I групи.

Відповідно до умов ч. 4 ст. 115 КЗпП України та ч. 1 ст. 21 Закону України «Про відпустки» заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки виплачується не пізніше ніж за три дні до початку відпустки.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_2, перебуваючи на посаді головного лікаря Пологового будинку № 2 ім. «Святої Анни», не забезпечив в очолюваній ним установі належне дотримання вимог трудового законодавства, внаслідок чого були допущенні наступні порушення: звільнення ОСОБА_3 з посади двірника у зв'язку із закінченням строку трудового договору при фактичному звільненні останнього за власним бажанням (дострокове розірвання трудового договору); несвоєчасна виплата всіх сум, що належать працівнику від установи в день звільнення при звільненні ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7; не доведення до відома всіх працівників черговості надання відпусток визначених графіком; несвоєчасна видача трудової книжки ОСОБА_7 при його звільненні; невиплата компенсації за дні невикористаної щорічної відпустки ОСОБА_8 та ОСОБА_9; несвоєчасна виплата ОСОБА_10 заробітної плати за час щорічної відпустки.

Частиною 1 ст. 41 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Враховуючи викладене, суд вважає, що в діях ОСОБА_2 є склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, а саме: порушення встановлених термінів виплати заробітної плати, а також інші порушення вимог законодавства про працю: невірне формулювання звільнення, несвоєчасна виплата всіх сум, що належать працівнику від установи в день звільнення, не доведення до відома працівників черговості надання відпусток визначених графіком, несвоєчасна видача трудової книжки при звільненні, невиплата компенсації за дні невикористаної щорічної відпустки.

При накладенні стягнення відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який протягом останнього року до адміністративної відповідальності не притягувався, ступінь його вини, майновий стан, а саме те, що ОСОБА_2 має щомісячний дохід в розмірі 4000 гривень (заробітна плата), відсутність обставин, що обтяжують відповідальність та те, що ОСОБА_2 щиро розкаявся у вчиненому, а тому вважає за необхідне накласти на правопорушника адміністративне стягнення у вигляді штрафу в мінімальних розмірах санкції ч. 1 ст. 41 КУпАП, не вбачаючи підстав для накладення більш суворого стягнення, та відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП стягнути з правопорушника судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. 33, ст. 40-1, ч. 1 ст. 41, ст. 283, ст. 284, ст. 287 КУпАП, суд -

постановив:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 510 (пятсот десять) гривень за наступними реквізитами: р/р 0002, отримувач коштів: УК у м. Кіровоград, банк отримувача: ГУ ДКСУ в Кіровоградській області, МФО: 823016, ідентифікаційний код: 24145329, код бюджетної класифікації: 21081100.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вказаний строк постанова надсилається для примусового виконання в порядку якого з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в розмірі 275 (двісті сімдесят пять) гривень 60 копійок за наступними реквізитами: отримувач коштів - УК у м. Кіровограді/м. Кіровоград/22030001, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38037409, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Кіровоградській області,код банку отримувача (МФО) 823016, рахунок отримувача 0004, код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу - Судовий збір, адміністративне правопорушення (ОСОБА_2С.), Ленінський районний суд м. Кіровограда код ЄДРПОУ 2896905.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області через Ленінський районний суд міста ОСОБА_1 протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя

Ленінського районного

суду міста ОСОБА_1 Майданніков