єдиний унікальний номер справи 423/15/16-п
номер провадження 3/423/327/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2016 року м. Попасна

Попаснянський районний суд Луганської області у складі головуючої судді Лизенко І.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон проведення АТО Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області, щодо притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, не одруженого, проживаючого у ІНФОРМАЦІЯ_3, РНОКПП НОМЕР_1,

за ст. 164 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення, згідно якого 22.12.2015 року о 06 год. 14 хв. на трасі Лисичанськ - Артемівськ поблизу перехрестя на с.Врубівка Попаснянського району Луганської області встановлено факт здійснення ОСОБА_1 підприємницької діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання шляхом надання послуг по перевезенню пасажирів таксі за готівку на автомобілі НОМЕР_2, чим порушив ч.1 ст. 164 КУпАП, ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців».

ОСОБА_1 до суду не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений телефонограмою, оскільки перебуває на території, що не обслуговується УДППЗ «Укрпошта».

Суд, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, додану до нього копію паспорту ОСОБА_1, доходить висновку про відсутність у діях особи складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, з наступних підстав.

Стаття 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_2 провадить господарську діяльність без державної реєстрації як субєкта господарювання.

Згідно ч.ч.1, 2 ст. 3 ГК України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність, при цьому господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва підприємцями.

Згідно ст.42 ГК України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Таким чином, істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, є не тільки факт надання послуг за винагороду, а систематичний характер таких дій, що і становить суть господарської діяльності.

Протоколом про адміністративне правопорушення від 22.12.2015 року зафіксовано факт надання ОСОБА_1 послуг з перевезення пасажирів за плату 22 грудня 2015 року.

У письмових поясненнях, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, ОСОБА_2 підтвердив факт перевезення ним пасажирів 22 грудня 2015 року за плату без державної реєстрації у якості ФОП.

Отже, ані протоколом про адміністративне правопорушення, ані письмовими поясненнями ОСОБА_2 не підтверджується здійснення особою самостійної, ініціативної, зокрема, систематичної, на власний ризик господарської діяльності, оскільки підтверджено лише одиничний факт вчинення таких дій.

До протоколу про адміністративне правопорушення, окрім копії паспорта, будь-яких інших доказів уповноваженою на складання протоколу особою не додано.

Не надано таких доказів уповноваженою особою під час дооформлення справи про адміністративне правопорушення.

Таким чином, за відсутності доказів систематичності діяльності ОСОБА_2 з перевезення пасажирів за винагороду, його діяльність не є господарською, а тому у його діях відсутній склад правопорушення за ч.1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 284 КУпАП України по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи.

Керуючись п. 1 ст. 247, ст.ст. 280, 283, 284, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ст. 164 ч.1 КУпАП у відношенні ОСОБА_1у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Луганської області протягом 10 днів з дня її проголошення через Попаснянський районний суд Луганської області.

Суддя І.В. Лизенко