Справа № 663/3353/15-п
Провадження № 3/663/15/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 лютого 2016 року м. Скадовськ

Суддя Скадовського районного суду Херсонської області Пухальський С.В. розглянувши матеріали адміністративної справи відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, обіймаю чого посаду голови Красненської сільської ради Скадовського району Херсонської області, -

за ч. 5 ст. 164-12 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ДФІ № 21-17/2015 від 08.12.2015 року, при проведенні ревізії виконання сільського бюджету та фінансово-господарської діяльності Красненської сільської ради за період з 01.04.2010 року по 01.08.2015 року (акт № 46-27/12 від 30.10.2015 року), виявлено порушення вимог Бюджетного кодексу України, а саме: здійснення видатків кредитування місцевого бюджету, які відповідно до цього Кодексу мають проводитися з іншого бюджету. Так, за період з 01.04.2010 року по 01.08.2015 року Красненською сільською радою здійснено видатки по загальному фонду за КТКВ 110201 на утримання бібліотеки (яка є філією комунального закладу «Скадовська централізована бібліотечна система») з сільського бюджету, коли вищевказані видатки повинні здійснюватися з районного бюджету на загальну суму 212875, 17 грн., що є порушенням п. 28 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України, п. 20 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затверджених постановою КМУ від 28.02.2002 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 заперечив вину у вчиненні інкримінованого йому правопорушення за ч. 5 ст. 164-12 КУпАП, пояснивши, що на протязі 2010-2014 років з районного бюджету місцевому бюджету надавалась дотація вирівнювання для фінансування бібліотеки. Сільська бібліотека Красненської сільської ради не відноситься до Скадовської районної центральної бібліотеки, в звязку з чим вважав, що видатки на утримання бібліотеки з сільського бюджету не є порушенням вимог бюджетного законодавства. З наведених підстав просив закрити провадження по справі через відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення.

Так, у відповідності з ч. 1 п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідальність за ч. 5 ст. 164-12 КУпАП настає, крім іншого, за здійснення видатків, кредитування місцевого бюджету, які відповідно до Бюджетного кодексу України мають проводитися з іншого бюджету.

Як вбачається з відповіді Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області від 22.10.2015 року, на 2010-2014 роки, до затвердження районного бюджету на новий бюджетний рік розпорядженнями голови районної державної адміністрації щорічно затверджувався розрахунок міжбюджетних трансфертів між районним бюджетом та бюджетами міста Скадовська, селища Лазурне та сіл району у плановому бюджетному періоді. Розподіл обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання) між районним бюджетом здійснювався відповідно до розрахунку, до якого в обовязковому порядку включався розрахунковий показник обсягу видатків на культуру, для бюджету кожного органу місцевого самоврядування, який, розраховувався виходячи з фінансового нормативу бюджетної забезпеченості видатків на культурно-освітні послуги, що надаються бібліотеками, які фінансуються з бюджетів місцевого самоврядування в розрахунку на одного жителя та чисельності наявного населення кожного села, селища, що обслуговується бібліотеками, які фінансуються з місцевого бюджету. Розпорядження голови районної державної адміністрації щодо розрахунку міжбюджетних трансфертів між районним бюджетом та бюджетами міста Скадовська, селища Лазурне та сіл району у плановому бюджетному періоді, щорічно надавались на експертизу до Департаменту фінансів обласної державної адміністрації. Після отримання позитивного висновку щодо правильності обрахунку видатків для надання міжбюджетних трансфертів (дотацій) вирівнювання) з районного бюджету місцевим бюджетам, ці обсяги включалися до видатків районного бюджету і місцевих бюджетів для затвердження у відповідних бюджетах видатків по галузях в обсягах не менших ніж затверджено даним розрахунком. Тому фінансування бібліотек здійснювалося виключно з бюджету Красненської сільської ради. Також зазначено, що до структури Скадовської районної централізованої бібліотечної системи, статут якої затверджено рішенням сесії Скадовської районної ради, не включено сільські бібліотеки-філії.

З огляду встановлених обставин по справі, суд приходить до висновку, що адміністративне провадження відносно ОСОБА_1 необхідно закрити на підставі ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 5 ст. 164-12 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Херсонської області через Скадовський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя С.В. Пухальський