Справа № 686/4473/16-п
ПОСТАНОВА

25 лютого 2016 року м.Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Бурка С.В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, українця, громадянина України, виконроба ПАТ «БМУ по газифікації»,

за ч.4 ст.140 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 ставиться у вину те, що він 11 лютого 2016 року, в період часу з 04.02.2016 р. по 11.02.2016 р., порушив нормативи щодо приведення проїзної частини прилеглої території до будинку №23 по вул.Панаса Мирного після закінчення робіт по розділенню проїзної частини (врізка в газопровід) в стан, що гарантує безперешкодний і безпечний рух транспортних засобів, що спричинило виникнення ДТП, в якій автомобіль марки «Фольцваген», державний номерний знак НОМЕР_1, отримав механічні пошкодження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що справу слід повернути справу до Управління патрульної поліції у м.Хмельницькому для доопрацювання, виходячи із наступних підстав.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до виписаних у ст.ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП положень, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У ньому зазначаються дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідальність за ст.140 КУпАП настає за: порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху (ч.1); порушення визначеного законодавством порядку погодження з уповноваженим підрозділом Національної поліції: встановлення рекламоносіїв, технічних засобів організації дорожнього руху, проведення будь-яких робіт на автомобільних дорогах, вулицях, залізничних переїздах; розроблення проектної документації на будівництво, реконструкцію і ремонт автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та об'єктів дорожнього сервісу; здійснення пасажирських перевезень за встановленими маршрутами руху транспортних засобів загального користування(ч.2); порушення нормативів щодо обладнання на автомобільних дорогах, вулицях, залізничних переїздах місць: провадження робіт, залишення дорожніх машин, будівельних матеріалів, конструкцій тощо, а так само неусунення після закінчення робіт перешкод і неприведення автомобільної дороги, вулиці, залізничного переїзду в стан, що гарантує безперешкодний і безпечний рух транспортних засобів та пішоходів (ч.3); порушення, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Зазначена норма Закону є бланкетною, тому у протоколі про адміністративне правопорушення слід було у зрозумілій формі зазначити, які дії, з передбачених ст.140 КУпАП, вчинив чи не вчинив ОСОБА_1 (розкрити суть правопорушення), зокрема у протоколі необхідно було також вказати нормативний акт, його статтю, частину статті тощо, з викладенням змісту певної норми, вимоги якої порушила особа, що притягається до адміністративної відповідальності (які саме «нормативи» були порушені). Крім того, до матеріалів справи не долучено і у протоколі про адміністративні правопорушення відсутні відомості про те, чи є ОСОБА_1 суб'єктом правопорушення, передбаченого ст.140 КУпАП (посадова інструкція та інші докази, які свідчать про покладення на ОСОБА_1, як на посадову особу, чи як на громадянина, відповідних обовязків, наслідком порушення яких є настання відповідальності за відповідною частиною ст. 140 КУпАП), та що саме він є відповідальним за приведення проїжджої частини в стан, що гарантує безперешкодний і безпечний рух транспортних засобів.

У протоколі про адміністративне правопорушення суть адміністративного правопорушення виписано так, що незрозуміло в чому саме конкретно полягає порушення виконроба ПАТ «БМУ по газифікації» ОСОБА_1 правил, норм і стандартів при утриманні автомобільних доріг і вулиць, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на автомобільних дорогах і вулицях місць провадження робіт.

Формулювання обвинувачення у зазначеній в протоколі серії АП2 №074462 від 11 лютого 2016 року формі, не відображає усіх ознак правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП, є незрозумілим, тобто у ньому не викладено суть правопорушення, не зазначено конкретних дій чи бездіяльності особи, щодо якої складено протокол, що позбавляє останнього можливості ефективно захищатися і робить неможливим обєктивний розгляд справи.

Наведені порушення закону є істотними і не можуть бути усунені в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст.245, 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст.140 КУпАП повернути до Управління патрульної поліції у м.Хмельницькому для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя