Справа № 359/1772/16-П
Номер провадження 3/359/351/2016
Номер протоколу 0777/125120102/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2016 р. суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Туманова К.Л., розглянувши за участю представника митниці ОСОБА_1 адміністративний матеріал, який надійшов від Київської митниці ДФС, про порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України, відносно громадянина США ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: Україна, який проживає за адресою: США, штат Нью-Джерсі, АДРЕСА_1, який працює: власник компанії "Reo Developet" США, м. Морісстаун, паспорт громадянина США № 521973440, виданий 10.10.2014 року, орган, що видав: United States Department of State, -

в с т а н о в и в :

29.12.2015 р. о 17 годині 15 хвилин до зали "Приліт" терміналу "D" ДП МА "Бориспіль" поступив громадянин США ОСОБА_2, який прибув до України з США, м. Нью-Йорк, літок авіакомпанії "Міжнародні авіалінії України", рейсом № 232, та після перетину митного кордону України мав намір відлетіти до м. Івано-Франківськ (Україна), літаком авіакомпанії "Міжнародні авіалінії України", рейсом № 81. Для проходження митного контролю громадянин США ОСОБА_2 самостійно, своїми діями обрав канал, позначений символами зеленого кольору "зелений коридор", тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення та вивезення з митної території України та засвідчив про факти, що мають юридичне значення.

29.12.2015 р. о 17 годині 30 хвилин під час проведення митного контролю трансферного багажу у багажному відділенні терміналу "D" ДП МА "Бориспіль" із застосуванням технічних засобів контролю співробітниками відділу митного оформлення № 2 митного поста "Бориспіль-аеропорт" Київської митниці ДФС за допомогою рентген-апарату, який знаходиться в тому ж багажному відділенні вищевказаного терміналу, у багажі громадянина США ОСОБА_2 було виявлено: 11 мобільних телефонів б/в торгової марки "IPhone 5S"; 13 мобільних телефонів б/в торгової марки "IPhone 5"; 14 штук б/в USB-кабелів; 10 штук б/в зарядних пристроїв, які знаходятьсь у валізі сірого кольору (багажна бирка № 0566 PS 820773, виписана на ім'я Andrutchuk); 4 мобільні телефони б/в торгової марки "IPhone 5S", які знаходилися у валізі синього кольору (багажна бирка № 0566 PS 820774, виписана на ім'я Andrutchuk). Також пасажиром був предявлений один мобільний телефон "IPhone 6S", який знаходився в кишені брюк, які були одягнені на пасажирі.

Телефони переміщувались без ознак приховування. Із вказаних телефонів пасажиру було пропущено: 1 б/в телефон торгової марки "IPhone 5" та 1 б/в мобільний телефон торгової марки "IPhone 6S" , як його особисті речі відповідно до вимог ст. 370 МК України.

По протоколу про порушення митних правил вилучено 15 мобільних телефонів б/в "IPhone 5S" та 12 мобільних телефонів б/в "IPhone 5".

Зі слів пасажира, мобільні телефони він планував ввезти в Україну в якості подарунків родичам.

На момент проходження митного контролю належним чином оформленої митної декларації та товарних чеків громадянин США ОСОБА_2 не мав, з приводу декларування переміщуваних товарів (предметів) до інспекторів митниці не звертався.

Товари (предмети), ввезення яких здійснив громадянин США ОСОБА_2, відносяться до категорії товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України відповідно до Постанови КМУ № 436 від 21.05.2012 р. "Про затвердження переліків товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України".

Частиною 2 ст. 366 МК України передбачено, що канал, позначений символами зеленого кольору ("зелений коридор"), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

Відповідно до ст. 374 МК України товари, що ввозяться громадянами на митну територію України у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі через пункти пропуску через державний кордон України, відкриті для повітряного сполучення, сумарна фактурна вартість яких перевищує еквівалент 1 000 євро, але загальна фактурна вартість не перевищує еквівалент 10 000 євро, підлягають письмовому декларуванню в порядку, встановленому для громадян, з поданням документів, що видаються державними органами для здійснення митного контролю та митного оформлення таких товарів, та оподатковуються ввізним митом за ставкою 10 відсотків і податком на додану вартість за ставкою, встановленою Податковим кодексом України, в частині, що перевищує еквівалент 1000 євро.

Таким чином, громадянин США ОСОБА_2 під час проходження митного контролю в залі "Приліт" терміналу "D" ДПМА "Бориспіль" порушив встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.

Зазначені дії, що полягають у переміщенні через митний кордон України громадянином США ОСОБА_2, який формою проходження митного контролю обрав проходження через "зелений коридор", товару, в обсягах, що перевищують неоподатковану норму переміщення через митний кордон України, мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України.

У звязку з чим працівниками митниці 29.12.2015 р. складений протокол про порушення митних правил № 0777/125120102/15.

На підставі ст. 511 МК України за протоколом № 0777/125120102/15 вилучено:

-мобільний телефон б/в, білого кольору "IPhone 5S", 16 Gb, в комплекті з навушниками, зарядним пристроєм та USB-кабелем, з написом на телефоні "Designed by Apple in California Assembied in China", модель А1533: IMEI 59526. Вартість буде визначено додатково;

-мобільний телефон б/в, білого кольору "IPhone 5", 16 Gb, в комплекті з навушниками, зарядним пристроєм та USB-кабелем, з написом на телефоні "Designed by Apple in California Assembied in China", модель А1429: IMEI 15516. Вартість буде визначено додатково;

-6 мобільних телефонів б/в, різного кольору "IPhone 5S", 16 Gb, в комплекті з зарядним пристроєм та USB-кабелем, з написом на телефоні "Designed by Apple in California Assembied in China", модель А1429: IMEI 04051; 58967; модель А1428: IMEI 86085; 66696; модель А1533: IMEI 20516; 07189. Вартість буде визначено додатково;

-11 мобільних телефонів б/в, різного кольору "IPhone 5", 16 Gb, модель А1429, з написом на телефоні "Designed by Apple in California Assembied in China", IMEI 66348; 86085; 28868; 17296; 64357; 06894; 88806; 59245; 56553; 53549; 89657. Вартість буде визначено додатково;

-8 мобільних телефонів б/в, "IPhone 5S", 16 Gb, модель А1533, з написом на телефоні "Designed by Apple in California Assembied in China", IMEI 11806; 47709; 19717; 14220; 52549; 31092; 71007; 78609. Вартість буде визначено додатково;

-зарядні пристрої, б/в, у кількості 10 штук. Вартість буде визначено додатково;

-USB-кабелів, б/в, у кількості 14 штук. Вартість буде визначено додатково.

Відповідно до висновку № 131 від 29.01.2016 р., ціна можливої реалізації наданих на дослідження предметів порушення митних правил, в справі про порушення митних правил № 0777/125120102/102, станом на дату оцінки, становить 183 911 грн. 80 коп. (а.с.23-27).

В якості забезпечення штрафу працівниками митниці у правопорушника було вилучено 1 700 грн. 00 коп.

Підстав для перенесення розгляду справи, направлення матеріалів для додаткової перевірки судом не встановлено.

У судовому засіданні правопорушник вину визнав у вчиненому правопорушення визнав повністю, щиро розкаявся та пояснив, що правопорушення він вчинив з необережності, випадково, у звязку з тим, що не знав митних правил України. Також зазначив, що телефони, які він мав при собі під час проходження митного контролю він придбав у США, у декількох приватних осіб. Дані телефон він привіз на територію України в якості подарунків для своїх родичів, які тут проживають. Крім того зазначив, у літаку йому декларацію не надавали, а тому думав, що мобільні телефони непотрібно декларувати, оскільки в США видають декларацію відразу в літаку. В Україні останній раз він був 10 років назад, а тому з митними правилами України не знайомий. Враховуючи вищевикладене, просив суд призначити йому адміністративне стягнення у вигляді штрафу, а вилучені в нього мобільні телефони повернути, оскільки дані телефони не відносять до товарів, які є обмеженими для переміщення через митний кордон України. Також зобовязався сплати всі необхідні митні платежі для вільного обігу даних телефонів на території України.

Представник митниці протокол підтримав, та зазначив, що громадянин США ОСОБА_2 скоїв порушення митних правил, яке передбачене ст. 471 МК України, у звязку з чим просив застосувати до правопорушника адміністративне стягнення у виді штрафу з конфіскацією вилученого товару.

У судовому засіданні встановлено, що громадянин США ОСОБА_2, який прибув до України з США, м. Нью-Йорк, літок авіакомпанії "Міжнародні авіалінії України", рейсом № 232, та після перетину митного кордону України мав намір відлетіти до м. Івано-Франківськ (Україна), літаком авіакомпанії "Міжнародні авіалінії України", рейсом № 81, самостійно обрав форму спрощеного митного контролю через зону "зелений коридор", який не передбачає наявність товарів, які підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, які підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України.

Суддя, заслухавши пояснення представника митниці, правопорушника, дослідивши матеріали справи приходить до висновку про доведеність вини громадянина США ОСОБА_2 у вчиненні ним правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України, зважаючи на наступне. Згідно протоколу про порушення митних правил 0777/125120102/15 від 29.12.2015 р. громадянин США ОСОБА_2 обрав вид митного оформлення зону спрощеного митного оформлення "зелений коридор", а тому відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну території України. Вказана обставина додатково підтверджує відсутність наміру декларування переміщуваного товару.

Частиною 1 статті 374 МК України передбачено, що товари (за винятком підакцизних), сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 1000 євро, що ввозяться громадянами на митну територію України у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі через пункти пропуску через державний кордон України, відкриті для повітряного сполучення, та товари (крім підакцизних), сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 500 євро та сумарна вага яких не перевищує 50 кг, що ввозяться громадянами на митну територію України у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі через інші, ніж відкриті для повітряного сполучення, пункти пропуску через державний кордон України, не підлягають письмовому декларуванню (за винятком товарів, на які відповідно до статті 197 цього Кодексу встановлено обмеження щодо переміщення громадянами через митний кордон України, і випадків, передбачених частиною другою цієї статті) та не є об'єктами оподаткування митними платежами.

Статтею 370 МК України передбачено перелік товарів, які можуть бути віднесені до особистих речей громадян. Відповідно до п. 11 ч. 1 цієї статті особистими речами вважаються стільникові (мобільні) телефони у кількості не більше двох штук, пейджери.

Диспозицією ст. 471 МК України встановлено, що правопорушенням є порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор", товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Відповідальність за порушення митних правил настає для громадянина, який обрав форму проходження митного контролю "зелений коридор", - з моменту перетину останнім "білої лінії", що позначає закінчення зони спрощеного митного оформлення "зелений коридор".

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил громадянин США ОСОБА_2 перетнув "білу лінію", що позначає закінчення зони спрощеного митного оформлення "зелений коридор", таким чином перемістив через митний кордон України товар в обсязі, що перевищує неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Відповідно до ст. 23 КУпАП України адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення, в дусі додержання законів України, запобіганню вчинення нових правопорушень.

На підставі статті ст. 33 КУпАП України при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Обтяжуючих відповідальність особи обставин судом не встановлено.

Вина правопорушника підтверджується, даними протоколу про порушення митних правил № 0777/125120102/15 від 29.12.2015 р. (а.с.2-6), даними доповідної записки старшого державного інспектора ВМО № 2 м/п "Бориспіль-аеропорт" Київської митниці ДФС ОСОБА_3 від 29.12.2015 р. (а.с.7-8), даними доповідної записки старшого державного інспектора ВМО № 2 м/п "Бориспіль-аеропорт" Київської митниці ДФС ОСОБА_4 від 29.12.2015 р. (а.с.9), даними протоколу опитування в справі про порушення митних правил № 0777/125120102/15 (а.с.10-13), копією акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу № 305 від 29.12.2015 р. (а.с.14), висновком експерта № 131 від 29.01.2016 р. (а.с.23-27), описом предметів, вилучених в справі про порушення митних правил № 0777/125120102/15 (а.с.28, 29-30).

Своїми діями правопорушник громадянин США ОСОБА_2 порушив порядок проходження митного контролю в зонах спрощеного митного контролю, оскільки перемісти товар в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України, чим вчинив правопорушення, яке передбачене ст. 471 МК України.

Разом з тим відповідно до ч. 1 ст. 29 ЗУ "Про радіочастотний ресурс України", радіоелектронні засоби та випромінювальні пристрої, що можуть застосовуватися на території України у смугах радіочастот загального та спеціального користування, ввозяться з-за кордону, реалізуються та експлуатуються в Україні за їх відсутністю у Реєстрі радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв, заборонених до застосування та ввезення на територію України.

Статтею 5 Закону вказано, що фізичні особи відносяться до загальних користувачів радіочастотного ресурсу України до групи технологічні користувачі та радіомери.

Радіоелектронні засоби загального призначення - це РЕЗ, що використовуються в смугах радіочастот загального призначення та які не призначені для потреб спеціальних користувачів, тому дозволів для ввезення даних товарів відповідно до ч. 3 та ч. 4 ст. 29 З.У. «Про радіочастотний ресурс України» не потрібно, оскільки останні є радіоелектронними засобами загального призначення та внесені у реєстр радіоелектронних засобів, що можуть застосовуватись на території України.

Так, рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері звязку та інформатизації № 147 від 17.03.2015 року, що зареєстровано Мін'юсті України 1 квітня 2015 року визнано таким, що втратило чинність Рішення Національної комісії з питань регулювання звязку України № 51 від 04.02.2010 р., затвердженого в Міністерстві юстиції України №162/17457 від 15.02.2010 р. та Рішення № 50, якими регулювалось питання переліку товарів на які Державним підприємством "УДЦР" видаються документи необхідні для митного контролю та митного оформлення та перелік радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв, для ввезення яких, в тому числі переміщення у міжнародних поштових відправленнях, міжнародних експрес-відправленнях, не потрібні дозволи.

Відповідно до рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері звязку та інформатизації № 543 від 20 жовтня 2015 р., радіотелефоні системи стільникового звязку GSM-900/1800 та UMTS торгової марки Apple типу iPhone 5, 5S, внесено до реєстру радіоелектронних засобів випромінювальних пристроїв, що можуть застосовуватись на території України в смугах радіочастот загального користування.

Таким чином, фізичні особи відносяться до загальних користувачів радіочастотного ресурсу України, а тому отримання дозволу для ввезення радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв на них не розповсюджується. Забороняється ввозити виключно ті радіоелектронні засоби та випромінювальні пристрої, що внесенні у Реєстрі як заборонені до застосування.

Враховуючи вищезазначене, суддя приходить до висновку, вилучені мобільні телефони, згідно протоколу про порушення митних правил, не відносяться до товарів переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, у звязку з чим підстави для їх конфіскації відсутні.

Зважаючи на викладене, враховуючи характер скоєного, матеріали справи, встановлені судом обставини, та зазначені норми закону, суд дійшов висновку, що на правопорушника має бути накладено стягнення за ст. 471 МК України, у виді штрафу у розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян без конфіскації вилучених товарів, що були безпосереднім предметом порушення митних правил.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" слід стягнути з правопорушника, на якого накладено адміністративне стягнення, судовий збір в розмірі 275,60 грн.

Керуючись ст. 366, ч. 1 ст. 370, ст. 374, ч. 2 ст. 376, ст. 471 МК України, ст.ст. 23, 33, 40-1 КУпАП України, суддя

п о с т а н о в и в :

Визнати винним громадянина США ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина США № 521973440, виданий 10.10.2014 року, орган, що видав: United States Department of State, у скоєні правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 (одну тисячу сімсот) грн. 00 коп. на користь держави (Отримувач: Державний бюджет України, Код , Код банку: 821018, Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Київській обл., р/р № 5004, Код КДБ: 21081100, Код виду надходжень бюджету: 050).

Вилучений товар, згідно протоколу про порушення митних правил № 0777/125120102/15, а саме:

-мобільний телефон б/в, білого кольору "IPhone 5S", 16 Gb, в комплекті з навушниками, зарядним пристроєм та USB-кабелем, з написом на телефоні "Designed by Apple in California Assembied in China", модель А1533: IMEI 59526;

-мобільний телефон б/в, білого кольору "IPhone 5", 16 Gb, в комплекті з навушниками, зарядним пристроєм та USB-кабелем, з написом на телефоні "Designed by Apple in California Assembied in China", модель А1429: IMEI 15516;

-6 мобільних телефонів б/в, різного кольору "IPhone 5S", 16 Gb, в комплекті з зарядним пристроєм та USB-кабелем, з написом на телефоні "Designed by Apple in California Assembied in China", модель А1429: IMEI 04051; 58967; модель А1428: IMEI 86085; 66696; модель А1533: IMEI 20516; 07189;

-11 мобільних телефонів б/в, різного кольору "IPhone 5", 16 Gb, модель А1429, з написом на телефоні "Designed by Apple in California Assembied in China", IMEI 66348; 86085; 28868; 17296; 64357; 06894; 88806; 59245; 56553; 53549; 89657;

-8 мобільних телефонів б/в, "IPhone 5S", 16 Gb, модель А1533, з написом на телефоні "Designed by Apple in California Assembied in China", IMEI 11806; 47709; 19717; 14220; 52549; 31092; 71007; 78609;

-зарядні пристрої, б/в, у кількості 10 штук;

-USB-кабелів, б/в, у кількості 14 штук; загальною вартістю 183 911 грн. 80 коп. - повернути громадянину США ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина США № 521973440, виданий 10.10.2014 року, орган, що видав: United States Department of State, для проведення реекспорту з митної території України або після сплати митних платежів для вільного обігу на території України.

Стягнути з громадянина США ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина США № 521973440, виданий 10.10.2014 року, орган, що видав: United States Department of State, в дохід держави (Отримувач коштів: Бориспільське управління Державної казначейської служби України Київської області, код отримувача (код ЄДРПОУ): 38007070, Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Київській області, код отримувача (МФО): 821018, рахунок отримувача: 0004, код класифікації доходів бюджету: 22030001, призначення платежу: судовий збір, Бориспільського міськрайонного суду) судові витрати в розмірі 275 (двісті сімдесят пять) грн. 60 коп.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови і може бути предявлена до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Постанова суду набрала законної сили ___________________

Суддя: К.Л. Туманова