Справа № 666/543/16-п
П О С Т А Н О В А

04.03.2016 року суддя Дніпровського районного суду м. Херсона Решетов В.В.,

розглянувши матеріали про адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.188-1, ч.1 ст.41 КУпАП, відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_2, працює на посаді головного лікаря Комунального закладу «Херсонський обласний онкологічний диспансер» Херсонської обласної ради, проживає та зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,-

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №21-01-234/006 від 28.01.2016 року ОСОБА_1, перебуваючи на посаді головного лікаря Комунального закладу «Херсонський обласний онкологічний диспансер» Херсонської обласної ради з 11.09.2003 року, за період з 01.01.2015 року по 01.01.2016 року в порушення вимог ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів України» в установі не виконується норматив робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів. Так, при середньообліковій кількості штатних працівників облікового складу 534 осіб норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів встановлених в кількості 14 робочих місць, а повинен складати 21 особу.

За вказане правопорушення передбачена відповідальність згідно з ч.2 ст.188-1 КпАП України.

Крім цього згідно протоколу про адміністративне правопорушення №21-01-234/005 від 28.01.2016 року ОСОБА_1, перебуваючи на посаді головного лікаря Комунального закладу «Херсонський обласний онкологічний диспансер» Херсонської обласної ради з 11.09.2003 року, в порушення вимог ст.116 КЗпПУ та п. 11 розділу 3 діючого в установі колективного договору трапляються випадки не проведення виплат всіх сум, що належать працівникові від підприємства в день звільнення. Так, ОСОБА_2 звільнився з установи 05.08.2015 року, а остаточний розрахунок із заробітної плати було перераховано на зарплатну картку 10.08.2015 року. ОСОБА_3 звільнився 08.10.15 р., а остаточний розрахунок із заробітної плати було перераховано на зарплатну картку 13.10.2015 року.

Також в порушення вимог ст.117 КЗпПУ середній заробіток за весь час затримки проведення остаточного розрахунку із заробітної плати по день фактичного розрахунку не нараховується та не виплачується. Так, ОСОБА_2 звільнився з установи 05.08.2015 року, а остаточний розрахунок із заробітної плати було перераховано на зарплатну картку 10.08.2015 року. ОСОБА_3 звільнився 08.10.15 р., а остаточний розрахунок із заробітної плати було перераховано на зарплатну картку 13.10.2015 року. Однак середній заробіток, за весь час затримки по день фактичного розрахунку не нарахований та не виплачений.

Також в порушення вимог ст.163 КЗпПУ та додатку №11 до діючого в установі колективного договору працівникам зайнятим на роботах із шкідливими та небезпечними умовами праці, а також на роботах, пов'язаних із забрудненням або здійснюваних у несприятливих температурних умовах, не видаються безоплатно за встановленими нормами спеціальний одяг, спеціальне взяття, та інші засоби індивідуального захисту.

Також в порушення вимог ст.165 КЗпПУ та додатку №12 до діючого в установі колективного договору працівникам робота, яких пов'язана із забрудненням, видається безоплатно за встановленими нормами мило.

Також в порушення вимог ст.166 КЗпПУ та додатку № 10 до діючого в установі колективного договору працівникам зайнятим на роботах із шкідливими умовами праці не видаються безоплатно за встановленими нормами молоко або інші рівноцінні харчові продукти.

Також в порушення вимог ст.169 КЗпПУ попередній (при прийнятті на роботу) та періодичні (протягом трудової діяльності) медичні огляди працівники здійснюють за власні кошти, а не за кошти власника або уповноваженого ним органу, як це передбачено законодавством.

За вказане правопорушення передбачена відповідальність згідно з ч.1 ст.41 КпАП України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 провину у вчиненні адміністративних правопорушень не визнала, заперечувала проти притягнення її до адміністративної відповідальності, надала письмові заперечення та вказувала, що у її діях склади адміністративних правопорушень відсутні.

В судовому засіданні представник Державної служби з питань праці Головного управління держпраці у Херсонській області підтримала відомості викладені у протоколах про адміністративні правопорушення, складені відносно ОСОБА_1, та щодо притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 та ч.2 ст.188-1 КУпАП - покладалась на розсуд суду.

Згідно ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

У звязку з тим, що однією і тією ж особою ОСОБА_1 вчинені адміністративні правопорушення передбачені ч.2 ст.188-1 та ч.1 ст.41 КУпАП, суд вважає, що для повного, всебічного та обєктивного дослідження всіх обставин, дані справи про адміністративні правопорушення доцільно обєднати в одне провадження для одночасного розгляду, та присвоїти спільний номер справи №666/543/16-п.

Разом з цим протокол про адміністративне правопорушення №21-01-234/006 від 28.01.2016 року кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч.2 ст.188-1 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення №21-01-234/005 від 28.01.2016 року кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП, однак ці факти не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи про адміністративні правопорушення судом.

Суд, вислухавши ОСОБА_1, представника Державної служби з питань праці Головного управління держпраці у Херсонській області, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що в її діях відсутній склад та подія адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.188-1 та ч.1 ст.41 КУпАП, оскільки судом встановлено, що ОСОБА_1 неодноразово зверталась до Херсонського міського центру зайнятості зі звітністю «інформацією про попит на робочу силу (вакансії)» щодо наявності вільних робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів. З чого вбачається, що ОСОБА_1 вжила всіх залежних від неї заходів щодо створення робочих місць для працевлаштування інвалідів, а обов'язок зі створення робочих місць для інвалідів не супроводжується обов'язком займатися пошуком інвалідів для працевлаштування.

Разом з цим судом встановлено, що у 2015 році та 2016 році за рахунок гуманітарної та благодійної допомоги працівники КЗ «Херсонський обласний онкологічний диспансер» Херсонської обласної ради, зайняті на роботах із шкідливими та небезпечними умовами праці, а також на роботах, повязаних із забрудненням, були забезпечені спецодягом та спецвзуттям: у 2015 році на загальну суму 74648,00 гривень, у 2016 році 6364,42 гривень, безоплатно.

Крім цього щодо проведення несвоєчасного остаточного розрахунку при звільненні працівників ОСОБА_2 та ОСОБА_3, а також несвоєчасної виплати їм середнього заробітку за час затримки проведення остаточних розрахунків, судом встановлено, що ОСОБА_2, який звільнився 05.08.2015 року, отримав остаточний розрахунок 10.08.2015 року, а ОСОБА_3, який звільнився 08.10.2015 року, отримав остаточний розрахунок 13.10.2015 року, оскільки в дні їх звільнення (05.08.2015 року та 08.10.2015 року) на рахунку КЕКВ 2111 «Заробітна плата» у КЗ «Херсонський обласний онкологічний диспансер» Херсонської обласної ради було недостатньо коштів для здійснення остаточних розрахунків, що підтверджує картка аналітичного обліку касових видатків. А виплату середнього заробітку ОСОБА_2 та ОСОБА_3 підтверджують реєстри перерахування на особисті вклади та платіжні доручення від 12.02.2016 року.

Також згідно п.п.3.16, 3.19, 3.20 Колективного договору КЗ Херсонської обласної ради "Херсонський обласний онкологічний диспансер" на 2014-2018 роки встановлено, що забезпечення спеціальним харчуванням (молоком або іншими рівноцінними продуктами) працівників, зайнятих на роботах із шкідливими умовами праці, які мають на це право, а також забезпечення за встановленими нормами спецодягом, спецвзуттям і іншими засобами і речовинами індивідуального захисту працівників, зайнятих на роботах із шкідливими і небезпечними умовами праці, а також роботах, пов'язаних з забрудненням або які здійснюються у несприятливих температурних умовах, а також видача за встановленими нормами мило працівникам, які працюють на роботах, пов'язаних із забрудненням, а також де можливий вплив на шкіру шкідливо-діючих речовин, при наявності кошторисних призначень.

З урахуванням викладеного суд дійшов перконання щодо не доведеності вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.41 та ч.2 ст.188-1 КУпАП.

Згідно п.1 ст.247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставах вищевикладених, у справі про адміністративні правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.188-1 та ч.1 ст.41 КУпАП відсутні склади адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.188-1 та ч.1 ст.41 КУпАП, а тому провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.36, 41, ст.188-1, 221, 247, 283, 287-289 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Об'єднати матеріали справ про адміністративне правопорушення №666/543/16-п відносно ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.188-1 КупАП зі справою про адміністративне правопорушення №666/544/16-п відносно ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КупАП - в одне провадження та присвоїти спільний номер справи №666/543/16-п.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 та ч.2 ст.188-1 КУпАП - закрити у звязку з відсутністю події і складу адміністративних правопорушень.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Херсонської області через Дніпровський районний суд м.Херсона протягом 10 діб з дня винесення постанови.

Строк пред'явлення постанови до виконання три місяці з моменту вступу в законну силу.

Постанова набирає законної сили ____._____.20____ року.

Суддя В.В.Решетов