П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2016 р. Справа №607/511/16-п

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Сташків Н.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління держпраці у Тернопільській області Державної служби України з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, працює начальником відділу освіти Тернопільського районної державної адміністрації,

за ч. 2 ст. 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В С Т А Н О В И В :

Як убачається з протоколу про адміністративне правопорушення № 19-01-40/001 від 16 січня 2016 року, під час проведення перевірки, яка проводилася з 12 по 18 січня 2016 року у відділі освіти Тернопільського районної державної адміністрації, встановлено невиконання посадовою особою, начальником відділу ОСОБА_1, який наділеним правом прийому та звільнення працівників, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів. Зокрема виявлено, що кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів України», складає 59 осіб, а середньооблікова чисельність штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність 34 особи.

У судовому засіданні ОСОБА_1, пояснивши, що повністю розуміє зміст розяснених йому прав, передбачених ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, винним себе у вчиненому адміністративному правопорушенні не визнав, запевнив, що даного правопорушення він не вчиняв, оскільки був призначений на посаду начальника відділу освіти Тернопільського районної державної адміністрації після того, як було здійснено комплектування дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних начальних закладів педагогічними працівниками на 2014-2015 навчальний рік.

Для вирішення питання про те, чи було вчинено дане правопорушення, та чи винен ОСОБА_1 у його вчиненні, судом досліджено зібрані у справі докази.

Як убачається з витягу з акту перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування №19-01-40/001, що відділом освіти Тернопільського районної державної адміністрації, начальником якого є ОСОБА_1З, не виконується норматив робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів.

Як слідує із звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2014 рік, середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу становить 1486 осіб, з них середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність 34 особи. Кількість інвалідів штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів України», складає 59 осіб.

Відповідно до звітності про інформацію про попит на робочу силу (вакансії), наданої відділом освіти Тернопільського районної державної адміністрації, станом на 20 січня 2015 року у відділі освіти Тернопільського районної державної адміністрації є 8 вакантних посад для штатних працівників інвалідів.

Згідно зі звітністю про інформацію про попит на робочу силу (вакансії), наданою відділом освіти Тернопільського районної державної адміністрації, станом на 03 грудня 2015 року є 8 вакантних посад для штатних працівників інвалідів у відділі освіти Тернопільського районної державної адміністрації.

З пояснень начальника відділу освіти Тернопільського районної державної адміністрації ОСОБА_1, наданих у повідомленні від 16 січня 2016 року №01-12/120, адресованому Управлінню держпраці у Тернопільській області, до моменту, коли його було призначено на посаду начальника відділу освіти Тернопільського районної державної адміністрації, а саме до 03 вересня 2014 року, норматив робочих місць призначений для працевлаштування інвалідів не виконувався. Впродовж роботи на посаді начальника ним неодноразово подавалися в Тернопільський міськрайонний центр зайнятості заявки про вакансії на які можуть бути працевлаштовані інваліди. Проте, впродовж 2015 року центром зайнятості не було направлено на роботу до навчальних закладів та устанво відділу освіти Тернопільського районної державної адміністрації жодної особи зі встановленою інвалідністю.

Відповідно до розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації № 88-к від 03 вересня 2014 року, ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділу освіти Тернопільського районної державної адміністрації 03 вересня 2014 року.

Наказом №248 від 16 липня 2014 року «Про підготовку закладів освіти області до початку 2014/2015 навчального року», відділам освіти районних державних адміністрацій, управлінням освіти і науки Тернопільської міської ради, освіти Чортківської міської ради, керівникам інтернатних, професійно-технічних, позашкільних навчальних закладів обласного підпорядкування відповідно до компетенції наказано до 22 серпня 2014 року забезпечити комплектування дошкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів педагогічними працівниками.

Наказом №180-од від 17 липня 2014 року «Про підготовку закладів району до початку 2014/2015 навчального року», наказано керівникам навчальних закладів району до 22 серпня 2014 року забезпечити комплектування дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів педагогічними працівниками.

Як убачається зі звітностей про інформацію про попит на робочу силу (вакансії), відділом освіти Тернопільського районної державної адміністрації регулярно подавалися в Тернопільський міськрайонний центр зайнятості заявки про вакансії, на які можуть бути працевлаштовані інваліди.

Таким чином, судом встановлено, що комплектування дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів педагогічними працівниками Тернопільського району на 2014/2015 навчальний рік було наказано забезпечити до 22 серпня 2014 року, а ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділу освіти Тернопільського районної державної адміністрації лише 03 вересня 2014 року.

За таких обставин стверджувати, що начальником відділу освіти Тернопільського районної державної адміністрації ОСОБА_1, який наділеним правом прийому та звільнення працівників, не виконано нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2014 році, неможливо.

У матеріалах справи відсутні докази, які в їх сукупності та взаємозвязку доводили вину ОСОБА_1 у невиконанні ним нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Відповідно до ст. 61 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

За вказаних обставин судом установлено, що докази вини ОСОБА_1 у невиконанні ним нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів, не є переконливими і достатніми та не відповідають фактичним обставинам справи. Зокрема, судом не встановлено жодного прямого доказу, на підставі якого суд міг би беззаперечно встановити, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 188-1 КУпАП - невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

З цих підстав суд приходить до переконання про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 188-1, 247, 280, 283, 284, 290, 294, 303 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.

Апеляційна скарга може бути подана особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя