Справа № 654/893/16-п
Провадження №3/654/227/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2016 р. Голопристанський районний суд Херсонської області в складі

головуючого судді Сіянко В.М.,

при секретарі Данилевич В.П.,

з участю прокурора Головко Б.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гола Пристань Херсонської області протокол про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-7 КУпАП, пп. 2,3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, працює старшою медичною сестрою Залізнопортівської лікарської амбулаторії ЗПСМ; проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3; є депутатом Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області;

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, яке полягає в наступному.

ОСОБА_1, будучи відповідно до рішення першої сесії Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області VI скликання від 10.11.2010р. №1 «Про інформацію голови Новофедорівської сільської виборчої комісії про підсумки виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів від 31.10.2010» депутатом Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області VI скликання, входячи до складу колегіального органу, являючись відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України від 14.10.2014 №1700-VII «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, не повідомила про реальний конфлікт інтересів.

Так, 07.07.2015р. відбулось засідання пятдесятої сесії Новофедорівської сільської ради VI скликання. У вказаній сесії взяли участь 9 депутатів, серед яких була присутньою і ОСОБА_1 За порядковим номером 17 на сесії розглянуто питання «Про погодження на укладання договорів суборенди земельних ділянок», яким надавалась згода на погодження договору суборенди на частину земельної ділянки площею 0,0076 га договір оренди №4АА72100018 від 28.02.2010 з ФОП ОСОБА_2 на укладання договорів суборенди з ОСОБА_1 без зміни цільового призначення орендної плати та-інших умов договору терміном на 45 років.

В результаті прийняття рішення пятдесятої сесії Новофедорівської сільської ради VI скликання №679 від 07.07.2015 «Про погодження на укладання договорів суборенди земельних ділянок», ОСОБА_2 надано дозвіл на укладення договору суборенди земельної ділянки з ОСОБА_1 До чи під час розгляду вказаного питання ніхто з присутніх (депутатів чи інших осіб) не повідомляв про конфлікт інтересів, наявний у депутата сільської ради ОСОБА_1 при його вирішенні, від голосування за вказане питання, окрім ОСОБА_3, ніхто не утримувався та до протоколу вказані відомості не вносились.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи членом колегіального органу - депутатом Новофедорівської сільської ради VI скликання та являючись субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, порушила вимоги п.п.2, 3 ч.1 ст.28, ч.2 ст.35 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП України, а саме: неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала повністю та підтвердила обставини, викладені в протоколі.

Крім визнання порушницею вини, її вина у вчиненні правопорушення підтверджується зібраними по справі доказами, а саме:

-рішенням першої сесії Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області VI скликання від 10.11.2010 №1 «Про інформацію голови Новофедорівської сільської виборчої комісії про підсумки виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів від 31.10.2010», відповідно до якого визнано повноваження ОСОБА_1 як депутата Новофедорівської сільської ради VI скликання за виборчим округом №16;

-переліком рішень, прийнятих на 50 сесії Новофедорівської сільської ради VI скликання, відповідно до якого за результатами розгляду питання за порядковим номером 17, Новофедорівською сільською радою Херсонської області VI скликання прийнято рішення №679 від 07.07.2015 «Про погодження на укладання договорів суборенди земельних ділянок»;

-протоколом пятдесятої сесії Новофедорівської сільської ради VI скликання від 07.07.2015р.;

-списком депутатів Новофедорівської сільської ради, присутніх на засіданні пятдесятої сесії Новофедорівської сільської ради VI скликання від 07.07.2015р.;

-рішенням пятдесятої сесії Новофедорівської сільської ради VI скликання N°679 від 07.07.2015 «Про погодження на укладання договорів суборенди земельних ділянок», відповідно до якого надано згоду на погодження договору суборенди на частину земельної ділянки площею 0,0076 га договір оренди №4АА72100018 від 28.02.2010 з ФОП ОСОБА_2 на укладання договорів суборенди з ОСОБА_1 без зміни цільового призначення орендної плати та інших умов договору терміном на 45 років;

-письмовими поясненнями депутатів Новофедорівської сільської ради VI скликання ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_3 та письмовими поясненнями ОСОБА_1

Дії ОСОБА_1 правильно кваліфіковано за ч.1 ст. 172-7 КУпАП як неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Відповідно до пп. 2, 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу, щодо якої складено протокол, ступінь вини, майновий стан, обставини, які пом'якшують відповідальність, а саме: щире каяття, вперше притягується до адміністративної відповідальності; відсутність обставин, що обтяжують відповідальність.

Суд вважає, що достатнім та необхідним для виховання ОСОБА_1 буде стягнення у виді штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян в межах санкції ст. 172-7 ч.1 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, особою на яку було накладено таке стягнення сплачується судовий збір, розмір якого встановлено законом. Відповідно до ст. 4 ч.2 п. 5 ЗУ «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, судовий збір сплачується у розмірі 0,2 розміру мінімальної заробітної плати.

Керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст.ст. 23, 27, 33-35, 172-7, 280, 283-285, 287, 289 КУпАП , суд

п о с т а н о в и в :

Притягнути до адміністративної відповідальності за ст.172-7 ч.1 КУпАП ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, наклавши на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700,00грн. (одна тисяча сімсот гривень 00 коп.).

На підставі ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу протягом 15 днів з метою примусового виконання цієї постанови органами державної виконавчої служби стягнути з правопорушника подвійний розмір штрафу 3400,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 275,60 грн. (двісті сімдесят пять гривень 60 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційний суд Херсонської області через Голопристанський районний суд Херсонської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В. М. Сіянко