Справа № 296/1016/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" лютого 2016 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м.Житомира Янчук Н.П. розглянула матеріали, які надійшли з Державної фінансової інспекції в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1; народженого в Івано-Франківській області; проживає: ІНФОРМАЦІЯ_2; працює: заступник головного лікаря з хірургічної допомоги (голова комітету з конкурсних торгів),

за ч.1 ст.16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

До Корольовського районного суду м.Житомира 05 лютого 2016 року з Державної Фінансової інспекції в Житомирській області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.164 -14 ч.1 КпАП України.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 04 лютого 2016 року, складеного заступником начальника відділу моніторингу та перевірок державних закупівель Державної фінансової інспекції в Житомирській області ОСОБА_2, при проведенні ревізії фінансово господарської діяльності Обласної клінічної лікарні ім. О.Ф.Гербачевського Житомирської обласної ради, виявлено порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення, заступником головного лікаря з хірургічної допомоги (головою комітету з конкурсних торгів) Обласної клінічної лікарні ім.О.Ф.Гербачевського Житомирської обласної ради ОСОБА_1 порушено порядок оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства в обласній клінічній лікарні ім.О.Ф.Гербачевського Житомирської обласної ради за період з 30.06.2015 року та станом на момент виявлення порушення (28.12.2015 року), а саме: за процедурою закупівлі відкритих торгів за предметами закупівлі «Крупи, крупка, гранули та інші продукти з зерна зернових культур (7 найменувань)». Оголошення про проведення процедури закупівлі від 30.06.15 №282 (30.06.2015) за №155149 оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з порушенням строків оприлюднення (оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднено за 10 робочих днів до дня розкриття пропозицій конкурсних торгів, а не за 20 робочих днів). Ні в оголошенні про заплановану закупівлю, ні в звіті про результати проведення процедури відкритих торгів від 30.07.2015 №14 не зазначено, що дана закупівля проводилася за скороченою процедурою, що є порушенням вимог ч.1 ст.10, ч.1, 3 ст.21 Закону України «Про здійснення державних закупівель».

В судовому засіданні особа, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 вину не визнав та пояснив, що зазначене обґрунтування щодо нагальної потреби в проведенні процедури закупівлі за скороченою процедурою закупівлі подавалось на веб-портал Уповноваженого органу окремим документом, однак з технічних проблем на сайті державних закупівель зазначена інформація помилково не оприлюднилась.

Вислухавши пояснення особи, відносно якої складено адмінпротокол, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступного висновку.

Відповідальність особи за ч.1 ст.164-14 КпАП України передбачена за здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур; застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі оформлення документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, оцінка пропозицій конкурсних торгів ( кваліфікаційних пропозицій) не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), що міститься у документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), укладення з учасником, що став переможцем торгів, договору про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти за цінами і обсягами, які не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації); не оприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства, неподання в установленому порядку звіту про результати здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, відображення недостовірних відомостей у звіті про результати здійснення зазначеної процедури; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

До суду надано протокол засідання комітету з конкурсних торгів щодо затвердження документації конкурсних торгів від 24 червня 2015 року, відповідно до якого вирішено затвердити документацію конкурсних торгів по відкритих торгах на закупівлю крупи, крупки, гранул та інших продуктів з зерна зернових культур ( код 10.61.3), очікувана вартість закупівлі 170000 гривень та провести закупівлю по скороченому терміну.

Свідок ОСОБА_3 в суді пояснила, що вона як секретар комітету з конкурсних торгів, подавала інформацію про проведення процедури закупівлі за скороченою програмою, однак із-за технічної помилки, така інформації не була оприлюднена.

Оскільки головою комітету з конкурсних торгів ОСОБА_1 не порушено законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в його діях не вбачається складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КпАП України.

Згідно ч.1 п.1 ст.247 КпАП України, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, суд закриває провадження по справі у зв»язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення за ч.1 ст.164-14 КпАП України на підставі п.1 ст.247 КпАП України.

Керуючись ст.ст.247,283, 284 КпАП України,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.16414 КупАП - закрити у звязку з відсутністю в його діях складу вказаного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Корольовський районний суд м.Житомира протягом 10 днів.

Cуддя Н. П. Янчук