Справа № 693/62/16-п
Провадження № 3/693/23/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.02.2016 р. м. Жашків

Суддя Жашківського районного суду Черкаської області Первак М.О. розглянувши матеріали справи, які надійшли від територіальної державної інспекції праці у Черкаській області, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 41 ч. 1 КпАП України, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженого, працюючого начальником філії «Жашківський Райавтодор».

На протязі року до адміністративної відповідальності не притягувався.

ВСТАНОВИВ:

30 листопада 2015 року, під час проведення перевірки головним державним інспектором територіальної державної інспекції праці у Черкаській області ОСОБА_2, було виявлено, що ОСОБА_1 порушив строки виплати працівникам заробітної плати, в звязку з чим виникла заборгованість по зарплаті, та порушив строки виплати відпускних усім працівникам, яка повинна проводитися за три дні до початку відпустки, чим порушив норми трудового законодавства.

Правопорушник вину не визнав та подав письмове заперечення, в якому він зазначає, що відсутність коштів на виплату заробітної плати зумовлена не його діями, а обєктивними обставинами - відсутністю належного фінансування дорожньої галузі з державного бюджету, що призвело до несвоєчасної виплати заробітної плати та виключає наявність його вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП., оскільки відсутність грошових коштів на філії «Жашківський райавтодор» не залежить від його бажання та волі виплатити заробітну плату.

Дослідивши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, суд вважає, що провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, постільки в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 41 КпАП України.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про автомобільні дороги» автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про автомобільні дороги» Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях

Таким органом управління у Черкаській області є Служба автомобільних доріг у Черкаській області.

З метою забезпечення виконання обовязків, покладених Законом України «Про автомобільні дороги» на орган державного управління автомобільними дорогами загального користування, та у звязку із відсутністю власних виробничих потужностей, Службою автомобільних доріг у Черкаській області відповідно до тендерних процедур закупівлі укладено з ДП «Черкаський облавтодор» (підрядник) договір про надання послуг №1-14 від 31.12.2013 року, відповідно до якого ДП «Черкаський облавтодор» зобовязується надати замовнику послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення в Черкаській області протяжністю 1794,1 км., в межах виділених фінансових ресурсів згідно з вимогами діючих нормативно-правових актів, зокрема «Технічних правил ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України».

Згідно п.8.1 вищевказаного Договору фінансування послуг здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, а п.9.13 договору зобовязує замовника Службу автомобільних доріг у Черкаській області здійснювати бюджетні зобовязання за договором у разі наявності та в межах бюджетних асигнувань та оплачувати фінансові зобовязання за надані послуги в межах виділених коштів (реального фінансування).

Згідно п.3.1 Положення філії «Жашківський райавтодор», затвердженого Наказом ДП «Черкаський облавтодор» від 05.06.2012 року №79, філія є відокремленим підрозділом ДП «Черкаський облавтодор», не є юридичною особою, діє відповідно до чинного законодавства і цього положення.

Відповідно до п. 4.1 вищевказаного Положення для здійснення оперативно-господарської діяльності Підприємство з майна, переданого йому Компанією в господарське відання, передає Філії основні засоби та обігові кошти, а також товарно-матеріальні цінності.

Пунктом 5.9 даного положення передбачено, що для забезпечення діяльності Філії Підприємство передає обігові кошти, отримані Філією за результатами господарської діяльності, які можуть бути використані на виконання зобовязань Підприємства в межах завдань, доведених Підприємством до Філії.

Тобто, кошти за виконані філією «Жашківський райавтодор» роботи отримує юридична особа, а філія «Жашківський райавтодор» отримує їх від ДП «Черкаський облавтодор».

Враховуючи, що ДП «Черкаський облавтодор» не одержує бюджетних коштів для проведення робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг, а здійснює виконання даних робіт за укладеними договорами, то і відповідальність ДП «Черкаський облавтодор» несе лише за невиконання або неналежне виконання умов укладених договорів перед замовником Службою автомобільних доріг у Черкаській області.

Враховуючи вищенаведені обставини, суд приходить до висновку, що відсутність належного фінансування з державного бюджету на оплату робіт по ремонту та утриманню автомобільних доріг, призвела до несвоєчасної виплати заробітної плати та виключає наявність виниОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Відповідно до п.1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247 п.1, 283, 284 КпАП України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В притягненні до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 відмовити.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 41 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Жашківський районний суд на протязі десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий суддя: М. О. Первак