1Справа № 335/1915/16-п 3/335/261/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про притягнення до адміністративної відповідальності

09 березня 2016 року суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Шалагінова А.В., розглянув справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, громадянки України, яка працює заступником начальника відділу фінансового забезпечення апарату Запорізької обласної державної адміністрації, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, будучі особою, відповідальною за організацію заходів щодо забезпечення режиму секретності у Запорізькій обласній державній адміністрації, вчинила адміністративне правопорушення за таких обставин.

Так, ОСОБА_1 допустила порушення вимог п.п. 72, 73, 88 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах в установах і організаціях, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 р. № 939, яке виразилось у наступному.

Запорізька державна обласна адміністрація відповідно до компетенції та повноважень проваджує діяльність, повязану з державною таємницею, на підставі спеціального дозволу від 10.02.2016 № ЗП2-2016-006 терміном дії до 05.04.2020.

Необхідність роботи із секретною інформацією та форма допуску громадян до державної таємниці визначена керівником ЗОДА відповідно до «Номенклатури посад працівників ЗОДА, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці» (інв..№770дск), погодженої начальником Управління СБ України в Запорізькій області (23.09.2014) та затвердженої головою Запорізької ОДА (14.10.2014).

Відповідно до п.2.5.2 Номенклатури посад за посадою заступника начальника відділу фінансового забезпечення апарату Запорізької ОДА передбачається робота з секретними відомостями, які відповідають ст.ст. 2.1.9, 2.1.10 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю та мають ступень секретності «Таємно», що у свою чергу, є обґрунтуванням оформлення допуску до державної таємниці за формою 3 та надання доступу до відповідних секретних відомостей.

Наказом №126-к від 16.06.2014 ОСОБА_1 призначено заступником начальника відділу фінансового забезпечення апарату Запорізької ОДА з 16.06.2014.

У звязку з цим, розпорядженням Управління СБ України в Запорізькій області № 87 Д від 22.07.2014 ОСОБА_1 надано допуск до державної таємниці за формою 3.

27 липня 2014 року ОСОБА_1 взяла на себе письмове «Зобовязання громадянина України у звязку з допуском до державної таємниці» за формою 9 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939 (далі Порядок № 939), яким передбачено необхідність повідомляти посадовим особам, які надали доступ до державної таємниці, та відповідним режимно-секретним органам про виникнення обставин, передбачених ст. 23 ЗУ «Про державну таємницю», або інших обставин, що перешкоджають збереженню довіреної державної таємниці, а також про свій виїзд з України, додержуватися інших вимог законодавства про державну таємницю.

Розпорядженням голови Запорізької ОДА «Про надання доступу до державної таємниці» №54дск від 07.08.2014 ОСОБА_1 надано доступ до матеріальних носіїв секретної інформації (справ і документів) відповідно до Номенклатури секретних справ Запорізької ОДА.

Відповідно до вимог ст. 28 «Обов'язки громадянина щодо збереження державної таємниці» Закону України «Про державну таємницю» та вимог п.п. 116, 696 Порядку № 939 громадянин, якому надано допуск до державної таємниці, зобов'язаний виконувати вимоги режиму секретності, повідомляти посадових осіб, які надали йому доступ до державної таємниці, та відповідні режимно-секретні органи про виникнення обставин, передбачених статтею 23 Закону України «Про державну таємницю», або інших обставин, що перешкоджають збереженню довіреної йому державної таємниці, а також повідомляти у письмовій формі про свій виїзд з України.

Проте, під час проведення спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, в Запорізькій ОДА (акт № 59/17/257дск від 10.02.2016) встановлено факт приватної поїздки ОСОБА_1 у період з 15.05.2015 до 26.05.2015 з України до Російської Федерації (м. Москва) без відповідного обов'язкового попереднього повідомлення про це голови Запорізької ОДА та режимно- секретного органу Запорізької ОДА, чим ОСОБА_1 порушила вимоги ст. 28 Закону України «Про державну таємницю» та вимоги п.п. 116, 696 Порядку № 939, а також не виконала взяте на себе письмове «Зобов'язання громадянина України у зв'язку з допуском до державної таємниці», чим створила загрозу витоку секретної інформації.

Водночас, навіть після повернення з приватної поїздки до Російської Федерації (м. Москва) ОСОБА_1 також про це не повідомила голову Запорізької ОДА та режимно-секретний орган, у зв'язку з чим режимно - секретний орган Запорізької ОДА не мав можливості провести з ОСОБА_1 співбесіду з метою з'ясування питань щодо наявності чи відсутності обставин, що могли створити передумови для витоку секретної інформації під час перебування за кордоном, фактів необґрунтованої заінтересованості з боку іноземців секретною інформацією тощо.

Порушення є триваючим, було виявлено 05 лютого 2016 р. працівниками СБУ в Запорізькій області.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, в суді вину у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення визнала у повному обсязі, у скоєному розкаялась, зазначила, що не встигла повідомити про свій виїзд до РФ за сімейними обставинами.

Дослідивши матеріали справи (протокол про адміністративне правопорушення, пояснення, розпорядження голови обласної державної адміністрації від 16.06.2014 року № 126-к про призначення ОСОБА_1 на посаду заступника начальника відділу фінансового забезпечення апарату, посадову інструкцію, довідку про надання доступу до державної таємниці від 010.02.2016 року, зобовязання ОСОБА_1 у звязку з допуском до державної таємниці від 27.07.2014 року, розпорядження голови обласної державної адміністрації від 07.08.2014 року № 54дск про надання доступу до секретної інформації, витяг Державної прикордонної служби України з даними щодо перетинання державного кордону України, характеристику ОСОБА_1, довідку про доходи), суд доходить висновку, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, оскільки допустила порушення законодавства про державну таємницю, а саме не вжила заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці.

При визначенні адміністративного стягнення суд враховує конкретні обставини по справі, ступінь суспільної небезпеки правопорушення, в також характер вчиненого правопорушення, особу порушника, те, що він є посадовою особою Запорізької обласної державної адміністрації, ступінь її вини, її майновий стан.

Обставиною, що помякшує відповідальність є щире розкаяння винної.

Обставин, що обтяжують відповідальність, судом не встановлено.

На підставі вищевикладеного, ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, керуючись ст.ст. 7, 9, 23, 24, 27, 29, 33, 34, 35, 38, 268, 276, 277, 279, 280, 283, 284 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, і накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі 170 (сто сімдесят) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь держави Україна судовий збір у розмірі 275 (двісті сімдесят пять) гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Суддя А.В. Шалагінова