П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2016 р. Справа №607/1264/16-п

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Сташків Н.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Державної фінансової інспекції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, працює заступником директора начальником управління фінансової-економічної діяльності та програмного забезпечення Департаменту охорони здоровя Тернопільської обласної державної адміністрації, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1,

за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, будучи заступником директора начальником управління фінансової-економічної діяльності та програмного забезпечення Департаменту охорони здоровя Тернопільської обласної державної адміністрації, вчинила порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, а саме при проведенні процедури відкритих торгів на закупівлю ліків, не оприлюднила повідомлення про внесення змін до договору №15 про закупівлю товарів за державні кошти від 30 квітня 2015 року, чим порушила вимоги Закону України «Про здійснення державних закупівель».

У судовому засіданні ОСОБА_1, пояснивши, що повністю розуміє зміст розяснених їй прав, передбачених ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, винною себе у вчиненому адміністративному правопорушенні визнала повністю та щиро розкаялася у вчиненому. Пояснила, що будучи головою комітету з конкурсних торгів для організації та здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, дійсно не проконтролювала своєчасність оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору №15 про закупівлю товарів за державні кошти від 30 квітня 2015 року. Зазначене порушення допустила у звязку із великим навантаженням на роботі. Відповідне оголошення оприлюднила на веб-порталі «Державні закупівлі» 20 січня 2016 року. При накладені адміністративного стягнення просила врахувати те, що вона є вдова та на утримані має матір вкрай похилого віку, отримує невелику заробітну плату.

Крім визнання вини самою ОСОБА_1, її винуватість у вчиненому правопорушенні доведена протоколом про адміністративне правопорушення серії ДФІ №19-103/2016 від 05 лютого 2016 року, актом перевірки державних закупівель (процедури відкритих торгів на закупівлю «код 21.20.1 ліки (з вмістом інсуліну та їх аналоги) 41 лот», розпочатої згідно оголошення №074729 на офіційному загальнодержавному веб-порталі «Державні закупівлі» від 05 березня 2015 року №206), в Департаменті охорони здоровя Тернопільської обласної державної адміністрації за період з 01 січня 2015 року по 30 січня 2015 року, договором №15 про закупівлю товарів за державні кошти від 30 квітня 2015 року, додатковою угодою №1 до договору про закупівлю товарів за державні кошти №15 від 19 травня 2015 року, поясненнями членів комітету з конкурсних торгів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 від 21 січня 2016 року.

Відповідно до абз. 12 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про здійснення державних закупівель» замовник безоплатно подає для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме повідомлення про внесення змін до договору у випадках, передбачених пунктами 1, 2, 4, 5 та 8 частини пятої статті 40 цього Закону (в тому числі в разі узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.

Судом установлено, що додаткова угода №1 до договору про закупівлю товарів за державні кошти №15 від 30 квітня 2015 року укладена 19 травня 2015 року.

Зміст додаткової угоди полягає у зменшенні загальної суми договору№15 про закупівлю товарів за державні кошти від 30 квітня 2015 року, встановленої в п. 3.1.

Так, п. 3.1 договору № 15 передбачено що ціна договору становить 3693341,04 гривень, у тому числі ПДВ 241620,44 гривень. А в додатковій угоді № 1 визначено, що загальна сума договору № 15 становить 3663113,54 гривень, у тому числі ПДВ 239642,94 гривень.

При цьому зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг додатковою угодою № 1 не передбачено.

Таким чином, слідуючи вимогам абз. 12 ч. 1 ст. 10, п. 5 ч. 5 ст. 40 Закону України «Про здійснення державних закупівель» ОСОБА_1 повинна була подати для оприлюднення інформації про закупівлю товарів за державні кошти не пізніше 22 травня 2015 року.

Однак, зазначених вимог ОСОБА_1 не виконала, оскільки зазначене повідомлення розміщене для оприлюднення на веб-порталі «Державні закупівлі» лише 20 січня 2016 року.

За вказаних обставин установлено, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, тобто неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства.

При накладенні адміністративного стягнення, беручи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, яка повністю визнала свою вину та щиро розкаялася у вчиненому, що є обставиною, яка помякшує відповідальність за адміністративне правопорушення, відсутність обставин, які обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, вважаю, що ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави, визначивши його розмір з урахуванням її матеріального та сімейного стану, зокрема того, що вона має на утримані матір вкрай похилого віку, отримує невелику заробітну плату, наклавши штраф у мінімальному розмірі, що передбачений санкцією ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 35, 164-14, 280, 283, 284, 294, 299, 303 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1. ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 11900 гривень у дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 275 гривень 60 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.

Апеляційна скарга може бути подана особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя