Провадження № 3/712/3/16
Постанова

Іменем України

19 лютого 2016 року м. Черкаси

Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Рябуха Ю.В., за участю представників ОСОБА_1 митниці ДФС ОСОБА_2, ОСОБА_3 розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від ОСОБА_1 митниці ДФС з протоколом про порушення митних правил №59/90203/15 відносно громадянки України ОСОБА_4, 10.04.1969 р. н., агента з митного оформлення товарів ПП"ФІРМА"ЯРАЛ" (АДРЕСА_1, ), зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_1, виданий 24.04.2002 року Уманським МВ УМВС України в Черкаській області, індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_2, за ст. 472 Митного кодексу України,

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Соснівського райсуду м. Черкаси надійшли матеріали адміністративної справи про порушення митних правил, заведеної ОСОБА_1 митницею ДФС відносно громадянки України ОСОБА_4 за ст. 472 Митного кодексу України.

Так, 06.10.2015 агентом з митного оформлення ПП "ФІРМА"ЯРАЛ" (АДРЕСА_1, ) ОСОБА_4 на підставі договору доручення від 01.10.2012 №240У, укладеного між ПП "ФІРМА"ЯРАЛ" та ТОВ "Адамант 2012" (03039 Україна, м.Київ, вул.М.Грінченка 18) до митного поста «Умань» ОСОБА_1 митниці ДФС було подано митну декларацію №902030000/2015/302922 за якою задекларовано до оформлення в митному режимі експорту (ЕК10) товар «пиломатеріал необрізний з листяних порід (дуб) - 15 м3, 3 гатунок, розміром 52х110-320х1000-3000 мм, не має торцевих зєднань, свіжого розпилу, обкорений, країна виробництва UA» загальною вагою-брутто 20250 кг та вартістю 5250,00 Євро.

Зазначений вантаж поставлявся ТОВ "Адамант 2012" на адресу компанії «ALTER HR D.O.O.» (Словенія, м. Менгеш, вул. Горенська цеста, 19) транспортним засобом держ. №LJMK846/LJ543JZ на виконання зовнішньоекономічного контракту від 29.09.2015 №08 на підставі комерційного інвойсу від 05.10.2015 №01, товарно-транспортної накладної (CMR) від 05.10.2015 №219392 та сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 05.10.2015 КВ №061437.

08.10.2015 посадовою особою ОСОБА_1 митниці ДФС було проведено митний огляд заявленого вантажу під час якого встановлено, що фактична кількість предявленого до митного оформлення експорту товару «пиломатеріал необрізний з листяних порід (дуб)» становить 17,385 м3, що на 2,385 м3 більше ніж було задекларовано агентом з митного оформлення ПП "ФІРМА"ЯРАЛ" ОСОБА_4 за митною декларацією №902030000/2015/302922 та зазначено в сертифікаті про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 05.10.2015 КВ №061437.

08.10.2015 за даним фактом відносно агента з митного оформлення товарів ПП "ФІРМА"ЯРАЛ" ОСОБА_4 уповноваженою посадовою особою ОСОБА_1 митниці ДФС за наявності приводів і підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 491 Митного кодексу України, було складено протокол про порушення митних правил №59/90203/15 за ст. 472 Митного кодексу України.

В своїх поясненнях агент з митного оформлення товарів ПП "ФІРМА"ЯРАЛ" ОСОБА_4 зазначила, що недекларування товару сталося через те, що відомості в митній декларації вносилися нею на підставі товаросупровідних документів, наданих ТОВ "Адамант 2012".

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думки прокурора та представника ОСОБА_1 митниці ДФС вважаю, що гр. ОСОБА_4 підлягає до відповідальності за ст. 472 Митного кодексу України виходячи з наступного.

06.10.2015 агентом з митного оформлення ПП "ФІРМА"ЯРАЛ" (АДРЕСА_1, ) ОСОБА_4 на підставі договору доручення від 01.10.2012 №240У, укладеного між ПП "ФІРМА"ЯРАЛ" та ТОВ "Адамант 2012" (03039 Україна, м.Київ, вул.М.Грінченка 18) до митного поста «Умань» ОСОБА_1 митниці ДФС було подано митну декларацію №902030000/2015/302922 за якою задекларовано до оформлення в митному режимі експорту (ЕК10) товар «пиломатеріал необрізний з листяних порід (дуб) - 15 м3, 3 гатунок, розміром 52х110-320х1000-3000 мм, не має торцевих зєднань, свіжого розпилу, обкорений, країна виробництва UA» загальною вагою-брутто 20250 кг та вартістю 5250,00 Євро.

Зазначений вантаж поставлявся ТОВ "Адамант 2012" на адресу компанії «ALTER HR D.O.O.» (Словенія, м. Менгеш, вул. Горенська цеста, 19) транспортним засобом держ. №LJMK846/LJ543JZ на виконання зовнішньоекономічного контракту від 29.09.2015 №08 на підставі комерційного інвойсу від 05.10.2015 №01, товарно-транспортної накладної (CMR) від 05.10.2015 №219392 та сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 05.10.2015 КВ №061437.

Згідно п. 4.5.4 Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №631 по вказаній митній декларації в автоматичному режимі проведено контроль із застосуванням системи управління ризиками, тобто оцінка ризику за митною декларацією шляхом аналізу електронної митної декларації та електронної декларації митної вартості за допомогою АСАУР (автоматичної системи аналізу та управління ризиками). Згідно АСАУР (форм контролю 203-1, 902-1, 911-1) програмним забезпеченням визначено необхідність проведення повного митного огляду з розкриттям до 100 відсотків пакувальних місць та поглибленим обстеженням транспортного засобу у звязку з наявним ризиком подання неправдивих, неповних відомостей щодо кількості (в метрах кубічних), щільності та/або породи лісоматеріалів.

08.10.2015 за наявності підстав, визначених ч. 2 ст. 338 Митного кодексу України, посадовою особою ОСОБА_1 митниці ДФС було проведено митний огляд заявленого вантажу під час якого встановлено, що фактична кількість предявленого до митного оформлення експорту товару «пиломатеріал необрізний з листяних порід (дуб)» становить 17,385 м3, що на 2,385 м3 більше ніж було задекларовано агентом з митного оформлення ПП "ФІРМА"ЯРАЛ" ОСОБА_4 за митною декларацією №902030000/2015/302922 та зазначено в сертифікаті про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 05.10.2015 КВ №061437.

Митний огляд проведено відповідно до вимог Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №631 із залученням провідного інженера використання лісосировинних ресурсів ДП «Уманське лісове господарство» ОСОБА_5, директора ТОВ "Адамант 2012" ОСОБА_6, водія перевізника «Avtoprevoznistvo RUS FRANCI s.p.» Mesanovic Vehid та агента з митного оформлення ПП "ФІРМА"ЯРАЛ" ОСОБА_4 Результати проведення митного огляду зафіксовані ОСОБА_6 згідно Порядку проведення огляду та переогляду товарів, транспортних засобів комерційного призначення, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2012 №1316.

Відповідно до ст. 318 Митного кодексу України, митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Митний контроль передбачає виконання органами доходів і зборів мінімуму митних формальностей, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань державної митної справи.

Виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення визначається згідно п. 23 ч. 1 ст. 4 Митного кодексу України як митне оформлення. Порядок виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення визначається наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №631.

Відповідно до ст. 266 Митного кодексу України, декларант та уповноважена ним особа зобовязані:

1) здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом;

2) на вимогу митного органу пред'явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення;

3) надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей;

4) у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу;

5) у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на митні органи.

Відповідно до ст. 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. Перелік таких відомостей визначений ч.8 ст. 257 Митного кодексу України.

Відповідно до ст. 3 ЗУ «Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» від 08.09.2005 № 2860-IV (із змінами і доповненнями), реалізація суб'єктами підприємницької діяльності лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів (крім передбачених статтею 2 цього Закону) допускається за наявності сертифіката про походження лісоматеріалів. Право експорту певної партії лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів (крім передбачених статтею 2 цього Закону) має суб'єкт підприємницької діяльності, що отримав сертифікат про походження на партію лісоматеріалів, зазначену у відповідному сертифікаті. Митні органи України здійснюють митне оформлення експорту лісо- та пиломатеріалів, крім передбачених статтею 2 цього Закону, за умови подання експортером разом з іншими необхідними документами сертифіката про їх походження.

Згідно сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 05.10.2015 КВ №061437, поданого агентом з митного оформлення товарів ПП "ФІРМА"ЯРАЛ" ОСОБА_5 ОСОБА_1 митниці ДФС, ТОВ "Адамант 2012" отримано дозвіл на експорт лісоматеріалів у кількості 15 м3, в той же час до митного оформлення експорту декларантом було предявлено 17,385 м3. За таких обставин щодо товару «пиломатеріал необрізний з листяних порід (дуб)» у кількості 2,385 м3 не дотримано заходів нетарифного регулювання, визначених ст. 3 ЗУ «Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» від 08.09.2005 № 2860-IV.

Відповідно до положень ст. 460 Митного кодексу України, недотримання декларантом заходів нетарифного регулювання тягне за собою встановлену Законом відповідальність в повному обсязі навіть в тому випадку якщо такі дії носили помилковий характер.

Згідно ст. 458 Митного кодексу України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ст. 472 Митного кодексу України, недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості цих товарів, транспортних засобів з конфіскацією зазначених товарів, транспортних засобів.

Згідно ч. 2 ст. 266 Митного кодексу України гр. ОСОБА_4 мала можливість встановити точну кількість предявленого до митного оформлення товару та здійснити належне декларування, проте не скористалася вказаним правом, що вказує на неналежне ставлення до виконання обовязків, визначених чинним митним законодавством.

Відповідно до комерційного інвойсу ТОВ "Адамант 2012" від 05.10.2015 №01, поданого до митного оформлення за митною декларацією №902030000/2015/302922, вартість незадекларованого товару «пиломатеріал необрізний з листяних порід (дуб)» у кількості 2,385 м3 становить 19 898,68 грн. (350,00 Євро за 1м3 за курсом НБУ 23,837893 станом на 06.10.2015).

Отже, в ході розгляду обєктивно встановлено, що 06.10.2015 агентом з митного оформлення ПП "ФІРМА"ЯРАЛ" ОСОБА_4, в порушення вимог ст.ст. 197, 257, 266 Митного кодексу України, ст. 3 ЗУ «Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» від 08.09.2005 № 2860-IV, в ході здійснення декларування за митною декларацією №902030000/2015/302922, ОСОБА_1 митниці ДФС не було заявлено фактичну кількість експортованого ТОВ "Адамант 2012" на адресу компанії «ALTER HR D.O.O.» товару в повному обсязі, що спричинило недекларування органам доходів і зборів товару «пиломатеріал необрізний з листяних порід (дуб)» у кількості 2,385 м3 вартістю 19 898,68 грн.

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень учасників процесу акт про проведення митного огляду № 902030000/2015/302922 від 15.10.2015 року та № 902030000/2015/302922 від 17.10.2015 року ніким не оспорювався та не оскаржувався.

Судом було заслухано представника ОСОБА_4 ОСОБА_7С, долучені до матеріалів справи письмові пояснення, який вказав, що висновки митного органу є помилковими. Спростування фактів, викладених у акті митного огляду базуються на доданих документах, а саме на копіях ОСОБА_6 недостачі товару при розкритті автофургону № LJMK 846, LJ543JZ підприємства Alter HR D.O.O, Республіка Словенія.

Судом були досліджені вищевказані документи, надані захисником ОСОБА_7, які не мають підтвердження дійсності оригіналів офіційних документів або засвідчення справжності підписів посадових осіб, а також дійсності відбитку штампу, яким скріплено документ. Відсутність легалізації або, відповідно до Гаазької конвенції,1961р., апостиляції доданих документів в установленому порядку не надає їм право на існування в міжнародному обігу. Таким чином, додані документи не можуть вважатися допустимими доказами.

Від так визначальним при прийнятті рішення про притягнення особи до відповідальності є наявність в її діях складу правопорушення, що підтверджується дослідженими під час судового розгляду належними та допустимими доказами.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність в діях агента з митного оформлення ПП "ФІРМА"ЯРАЛ" ОСОБА_4 складу правопорушення, передбаченого ст. 472 Митного кодексу України.

Під час провадження в справі безпосередній предмет правопорушення - товар «пиломатеріал необрізний з листяних порід (дуб)» у кількості 2,385 м3 вартістю 19 898,68 грн. було вилучено та розміщено на склад ОСОБА_1 митниці ДФС (м. Черкаси, вул. О. Дашковича, 76).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 467, 472, 524-528 МК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Громадянку України ОСОБА_4, 10.04.1969 р. н., агента з митного оформлення товарів ПП"ФІРМА"ЯРАЛ", визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 472 Митного кодексу України.

Накласти на гр. ОСОБА_4 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 100 відсотків вартості предметів правопорушення на суму 19 898,68 грн. з конфіскацією на користь держави товару «пиломатеріал необрізний з листяних порід (дуб)» у кількості 2,385 м3.

Стягнути з гр. ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 митниці ДФС витрати у справі на суму 119,28 грн.

Стягнути з гр. ОСОБА_4 судовий збір у сумі 275,60 грн.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя