Кагарлицький районний суд Київської області
_____________________________________________________________________________
15.02.2016 Справа №: 368/215/16-п
Провадження 3/368/59/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.02.2016 рокум. Кагарлик Київської області

суддя Кагарлицького районного суду Київської області Закаблук О.В., розглянувши справу, яка надійшла від Кагарлицької місцевої прокуратури Київської області у відношенні депутата Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, щодо притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172 7 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

29.01.2016 року на адресу Кагарлицького районного суду від Кагарлицького відділення Миронівської ОДПІ надійшов протокол № 4 про адміністративне правопорушення від 28.01.2016 року у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, щодо притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172 7 КУпАП.

В судововому засіданні, яке відбулося 15.02.2016 року, ОСОБА_1 свою вину в скоєнні адміністративного правопорушення, яке передбачено ч. 2 ст. 172 7 КУпАП визнала повністю, просила накласти на неї стягнення у межах мінімального рівня стягнення.

В судовому засіданні, яке відбулося 15.02.2016 року, прокурор Павлик В.Ю. обставини, викладені в протоколі, підтримав, просив суд накласти на ОСОБА_1 стягнення в межах санкції, яка передбачена ч. 2 ст. 172 2 КУпАП.

Суд, вислухавшиЄлінецьку В.В., прокурора Павлика В.Ю., дослідивши матеріали справи, приходить до висновку щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172 7 КУпАП, обґрунтовуючи своє рішення наступним.

Так, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1, будучи депутатом 7 скликання Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області, являючись субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, згідно п. «б» ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог п. 3 ч. І ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» - «запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник під час її безпосередньої участі у прийнятті 4 сесією 7 скликання Бендюгівської сільської ради рішення щодо відведення в оренду строком на 3 роки її близькій особі, родичу, в розумінні ЦК України, а саме, - рідній матері, земельної ділянки площею 0,75 га., чим вчинила адміністративне правопорушення, пов»язане з корупцією, відповідальність за яке передбачені ч.2 ст. 172 -7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) - «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів».

Так, відповідно ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Так, за результатами проведення місцевих виборів у 2015 році ОСОБА_1 обрано депутатом Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області по виборчому округу № 2.

Пунктом «б» ч. І ст. З Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є депутати місцевих рад.

18.12.15 на адресу Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району надійшла заява ОСОБА_2 про відведення в оренду терміном на 3 роки земельної ділянки площею 0,75 га., що розташована в с. Бендюгівка Кагарлицького району по вул. Бащенка.

Вказана заява розглянута комісією з питань врегулювання земельних відносин, навколишнього середовища, будівництва та адмінустрою в складі ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за результатами розгляду якої прийнято рішення щодо рекомендування сесії ради прийняти рішення про відведення вищевказаної ділянки в оренду ОСОБА_2

В подальшому, 24.12.15 відбулась 4 сесія 6 скликання Бендюгівської сільської ради, на якій розглянуто заяву ОСОБА_2, на засіданні якої брала участь її донька, - ОСОБА_1, як депутат відповідної ради.

За результатами голосування 24.12.15 Бендюгівською сільською радою прийнято рішення № 15/10 «Про надання ОСОБА_2 в оренду земельної ділянки площею 0,75 га терміном на 3 роки».

У відповідності до протоколу та списку депутатів Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району на пленарному засіданні 4 сесії 7 скликання Бендюгівської сільської ради від 24.12.15 року, зареєстровано та було присутньо 11 депутатів, в тому числі ОСОБА_1, які одноголосно проголосували за відведення вищевказаної ділянки в оренду ОСОБА_2, (матері ОСОБА_1В.), чим стверджується участь ОСОБА_1 у голосуванні, ( що підтверджує факт вчинення ОСОБА_1 дій в умовах реального конфлікту інтересів).

В подальшому, 04.01.16 між Бендюгівською сільською радою Кагарлицького району в особі Бендюгівського сільського голови ОСОБА_6 та ОСОБА_2 укладено тимчасовий договір оренди земельної ділянки строком на 3 роки, площею 0,75 га, що розташована на території Бендюгівської сільської ради.

Так, згідно з ч. І ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції», особам, зазначеним у частині першій статті 3 цього закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє службове становище та пов»язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», ч.2 ст. 172-7 КУпАП під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Водночас, ч. 1 ст. 116 Кодексу визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ст. 124 цього Кодексу, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюються на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно їх повноваженнями, визначених ст. 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частиною другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та обєднання).

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Водночас, як вбачається з інформації Бендюгівської сільської ради, пояснень Бендюгівського сільського голови ОСОБА_6, секретаря Василик О.В., пояснень самої ОСОБА_1 рішення щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,75 га та його затвердження сільською радою не приймались. Крім того, земельних торгів щодо відведення вищевказаної ділянки в оренду теж не проводилось.

В подальшому, 24.12.15 на 4 сесії 7 скликання Бендюгівської сільської ради, ОСОБА_1, всупереч вимогам ст.ст. 116, 124, 134 Земельного Кодексу України, ч.І ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» з метою ухвалення сесією позитивного рішення щодо відведення її близькій особі, а саме, - матері ОСОБА_2, вищевказаної ділянки вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме, прийняла участь у голосуванні за відведення в оренду вказаній особі земельної ділянки та особисто проголосувала за його прийняття.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 3 Закону, в порушення вимог статті 28 Закону, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов»язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Місце вчинення правопорушення: вул. Бащенка, с.Бендюгівка Кагарлицького району Київської області.

Час вчинення правопорушення: 24.12.15.

Момент виявлення правопорушення: 28.01.16.

Окрім повного визнання ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення, яке передбачено ч. 2 ст. 172 7 КУпАП, її вина підтверджується наступними доказами:

-поясненнями ОСОБА_7, яка в своїх поясненнях зазначила наступне:

Так, за рішенням виборчої комісії Бендюгівської сільської ради її обрано Бендюгівським сільським головою.

ОСОБА_3 депутатом сільської ради по виборчому окрузі №1, ОСОБА_1 депутатом сільської ради по виборчому окрузі №2, а ОСОБА_4 по виборчому окрузі № 5.

ОСОБА_3 обрано головою постійної комісії з питань врегулювання земельних відносин, навколишнього середовища, будівництва та адмінустрою. Членами вказаної комісії також обрано ОСОБА_4, ОСОБА_8 та ОСОБА_9. До повноважень вказаної комісії входить вирішення питань, пов»язаних із земельними спорами щодо дотримання правил добросусідства, підготовка проектів рішень з пропозиціями та рекомендаціями у сфері земельних відносин, які виносяться та розглядаються сесією ради, та інше.

Так, 23.12.15 до Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району від голови селянського (фермерського) господарства «Росток» ОСОБА_3 надійшла заява про надання в оренду терміном на один рік земельної ділянки площею 1,4 га., - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Нею на вказаній заяві поставлено резолюцію щодо розгляду вказаної заяви секретарем сільської ради ОСОБА_10 та підготовки для розгляду її на сесії.

18.12.15 до Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району від ОСОБА_2 подано заяву про надання їй в оренду земельної ділянки площею 0,75 га в оренду терміном на один рік. Нею на вказаній заяві поставлено резолюцію щодо розгляду вказаної заяви секретарем ради та підготовки для розгляду її на сесії.

24.12.15 до Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району від ОСОБА_4 подано заяву про надання їй в оренду земельної ділянки площею 0,11 га в оренду терміном на один рік.

Сільським головою на вказаній заяві поставлено резолюцію щодо розгляду вказаної заяви секретарем ради та підготовки для розгляду її на сесії.

Відповідно до п. 3.2.7 Регламенту Бендюгівської сільської ради проекти рішень сільської ради розглядаються відповідними постійними комісіями.

24.12.2015 постійною комісією з питань врегулювання земельних відносин, навколишнього середовища, будівництва та адмінустрою в складі ОСОБА_3, ОСОБА_9 та ОСОБА_4 вказані заяви розглянуто та прийнято рішення щодо винесення вказаних питань на розгляд сесії з рекомендацією укласти відповідні тимчасові договори.

Рішенням 4 сесії 7 скликання Бендюгівської сільської ради № 15/2 від 24.12.2015 надано СФГ «Росток» вказану вище земельну ділянку в оренду терміном на 1 рік.

Під час прийняття вказаного рішення на сесії були присутні 11 депутатів, серед яких і ОСОБА_3, як депутат ради.

Всі депутати проголосували за відведення вказаної ділянки, в тому числі і ОСОБА_3 До ради жодних заяв від ОСОБА_3 про те, що він є головою вказаного господарства і приймає рішення в його інтересах від останнього не надходило.

04.01.16 між Бендюгівською сільською радою Кагарлицького району та СФГ «Росток» в особі голови господарства ОСОБА_3 (депутата сільської ради та голови комісії з питань земельних відносин) укладено договір оренди вищевказаної земельної ділянки.

Рішенням 4 сесії 7 скликання Бендюгівської сільської ради № 15/10 від 2.12.2015 року надано ОСОБА_2 вказану вище земельну ділянку в оренду терміном на 1 рік.

Під час прийняття вказаного рішення на сесії були присутні 11 депутатів, серед яких була ОСОБА_1, дочка ОСОБА_2 Всі депутати проголосували за відведення вказаної ділянки, в тому числі і сама ОСОБА_1

Остання до ради жодних заяв про те, що вказана земельна ділянка відводиться її матері і вона приймає рішення в її інтересах, не надавалось.

04.01.16 між Бендюгівською сільською радою Кагарлицького району та ОСОБА_2 укладено договір оренди вищевказаної земельної ділянки.

Рішенням 4 сесії 7 скликання Бендюгівської сільської ради № 15/12 від 24.12.15 надано ОСОБА_4 вказану вище земельну ділянку в оренду терміном на 1 рік. Під час прийняття вказаного рішення на сесії були присутні 11 депутатів, серед яких і ОСОБА_4 Всі депутати проголосували за відведення вказаної ділянки, в тому числі і сама ОСОБА_4 Остання до ради жодних заяв про те, що вказана земельна ділянка відводиться їй особисто і вона приймає рішення в своїх інтересах не надавалось.

04.01.16 між Бендюгівською сільською радою Кагарлицького району та ОСОБА_4 укладено договір оренди вищевказаної земельної ділянки.

-поясненнями ОСОБА_10, яка в своїх поясненнях зазначила наступне:

Так, її обрано секретарем Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області, ОСОБА_3, - депутатом сільської ради по виборчому окрузі №1, ОСОБА_1, - депутатом сільської ради по виборчому окрузі №2, а ОСОБА_4, - по виборчому окрузі № 5.

ОСОБА_3 обрано головою постійної комісії з питань врегулювання земельних відносин, навколишнього середовища, будівництва та адмінустрою. Членами вказаної комісії також обрано ОСОБА_4, ОСОБА_8 та ОСОБА_9.

До повноважень вказаної комісії входить вирішення питань, пов»язаних із земельними спорами щодо дотримання правил добросусідства, підготовка проектів рішень з пропозиціями та рекомендаціями у сфері земельних відносин, які виносяться та розглядаються сесією ради та інше.

Так, 23.12.15 до Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району від голови селянського (фермерського) господарства «Росток» ОСОБА_3 надійшла заява про надання в оренду терміном на один рік земельної ділянки площею 1,4 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Сільським головою на вказаній заяві поставлено резолюцію щодо розгляду вказаної заяви нею та підготовки для розгляду її на сесії.

18.12.15 до Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району від ОСОБА_2 подано заяву про надання їй в оренду земельної ділянки площею 0,75 га в оренду терміном на один рік.

Сільським головою на вказаній заяві поставлено резолюцію щодо розгляду вказаної заяви мною та підготовки для розгляду її на сесії.

24.12.15 до Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району від ОСОБА_4 подано заяву про надання їй в оренду земельної ділянки площею 0,11 га в оренду терміном на один рік. Сільським головою на вказаній заяві поставлено резолюцію щодо розгляду вказаної заяви нею та підготовки для розгляду її на сесії.

Відповідно до п. 3.2.7 Регламенту Бендюгівської сільської ради проекти рішень сільської ради розглядаються відповідними постійними комісіями.

24.12.2015 постійною комісією з питань врегулювання земельних відносин, навколишнього середовища, будівництва та адмінустрою в складі ОСОБА_3, ОСОБА_9 та ОСОБА_4 вказані заяви розглянуто та прийнято рішення щодо винесення вказаних питань на розгляд сесії з рекомендацією укласти відповідні тимчасові договори.

Рішенням 4 сесії 7 скликання Бендюгівської сільської ради № 15/2 від 24.12.2015 надано СФГ «Росток» вказану вище земельну ділянку в оренду терміном на 1 рік.

Під час прийняття вказаного рішення па сесії були присутні 11 депутатів, серед яких і ОСОБА_3, як депутат ради. Всі депутати проголосували за відведення вказаної ділянки, в тому числі і ОСОБА_3

До ради жодних заяв від ОСОБА_11 про те, що він є головою вказаного господарства і приймає рішення в його інтересах, від останнього не надходило.

04.01.16 між Бендюгівською сільською радою Кагарлицького району та СФГ «Росток» в особі голови господарства ОСОБА_3 (депутата сільської ради та голови комісії з питань земельних відносин) укладено договір оренди вищевказаної земельної ділянки.

Рішенням 4 сесії 7 скликання Бендюгівської сільської ради № 15/10 від 24.12.2015 надано ОСОБА_2 вказану вище земельну ділянку в оренду терміном на 1 рік. Під час прийняття вказаного рішення на сесії були присутні 11 депутатів, серед яких була ОСОБА_1, дочка ОСОБА_2

Всі депутати проголосували за відведення вказаної ділянки, в тому числі і сама ОСОБА_1 Остання до ради жодних заяв про те, що вказана земельна ділянка відводиться її матері і вона приймає рішення в її інтересах, - не надавалось.

04.01.16 між Бендюгівською сільською радою Кагарлицького району та ОСОБА_2 укладено договір оренди вищевказаної земельної ділянки.

Рішенням 4 сесії 7 скликання Бендюгівської сільської ради № 15/12 від 24.12.15 надано ОСОБА_4 вказану вище земельну ділянку в оренду терміном на 1 рік. Під час прийняття вказаного рішення на сесії були присутні 11 депутатів, серед яких і ОСОБА_4

Всі депутати голосували за відведення вказаної ділянки, в тому числі і сама ОСОБА_4 Остання до ради жодних заяв про те, що вказана земельна ділянка відводиться їй особисто і вона приймає рішення в своїх інтересах, - не надавалось.

04.01.16 між Бендюгівською сільською радою та ОСОБА_4 укладено договір оренди вищевказаної земельної ділянки.

-поясненнями ОСОБА_9., який в своїх поясненнях зазначив наступне:

Так, за рішенням виборчої комісії Бендюгівської сільської ради його обрано депутатом Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області по виборчому окрузі № 12.

Так, його обрано заступником голови постійної комісії з питань врегулювання земельних відносин, навколишнього середовища, будівництва та адмінустрою.

Членами вказаної комісії також обрано ОСОБА_4, ОСОБА_3 та ОСОБА_8. До повноважень вказаної комісії входить вирішення питань, пов»язаних із земельними спорами щодо дотримання правил добросусідства, підготовка проектів рішень з пропозиціями та рекомендаціями у сфері земельних відносин, які виносяться та розглядаються сесією ради та інше.

Так, 23.12.15 до Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району від голови селянського (фермерського) господарства «Росток» ОСОБА_3В, надійшла заява про надання в оренду терміном на один рік земельної ділянки площею 1,4 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Сільським головою на вказаній заяві поставлено резолюцію щодо розгляду вказаної заяви секретарем сільської ради ОСОБА_10 та підготовки для розгляду її на сесії.

18.12.15 до Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району від ОСОБА_2 подано заяву про надання їй в оренду земельної ділянки площею 0,75 га. в оренду терміном на один рік.

Сільським головою на вказаній заяві поставлено резолюцію щодо розгляду вказаної секретарем ради та підготовки для розгляду її на сесії.

24.12.15 до Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району від ОСОБА_4 подано заяву про надання їй в оренду земельної ділянки площею 0,11 га в оренду терміном на один рік. Сільським головою на вказаній заяві поставлено резолюцію щодо розгляду вказаної заяви секретарем ради та підготовки для розгляду її на сесії.

Відповідно до п. 3,2.7 Регламенту Бендюгівської сільської ради проекти рішень сільської ради розглядаються відповідними постійними комісіями.

24.12.2015 постійною комісією з питань врегулювання земельних відносин, навколишнього середовища, будівництва та адмінустрою в складі ОСОБА_3, його та ОСОБА_4 вказані заяви розглянуто та прийнято рішення щодо винесення вказаних питань на розгляд сесії з рекомендацією укласти відповідні тимчасові договори. Рішенням 4 сесії 7 скликання Бендюгівської сільської ради № 15/2 від 24.12.2015 надано СФГ «Росток» вказану вище земельну ділянку в оренду терміном на 1 рік.

Під час прийняття вказаного рішення на сесії були присутні 11 депутатів, серед яких він та сам ОСОБА_3 як депутат ради.

Всі депутати проголосували за відведення вказаної ділянки, в тому числі і ОСОБА_3

До ради жодних заяв від ОСОБА_3 про те, що він є головою вказаного господарства і приймає рішення в його інтересах від останнього, - не надходило.

04.01.16 між Бендюгівською сільською радою Кагарлицького району та СФГ «Росток» в особі голови господарства ОСОБА_3 (депутата сільської ради та голови комісії з питань земельних відносин)укладено договір оренди вищевказаної земельної ділянки.

Рішенням 4 сесії 7 скликання Бендюгівської сільської ради № 15/10 від 24.12.2015 надано ОСОБА_2 вказану вище земельну ділянку в оренду терміном на 1 рік. Під час прийняття вказаного рішення на сесії були присутні 11 депутатів, серед яких були, він, та ОСОБА_1, дочка ОСОБА_2

Всі депутати проголосували за відведення вказаної ділянки, в тому числі і сама ОСОБА_1 Остання до ради жодних заяв про те, що вказана земельна ділянка відводиться її матері і вона приймає рішення в її інтересах, не надавалось.

04.01.16 між Бендюгівською сільською радою Кагарлицького району та ОСОБА_2 укладено договір оренди вищевказаної земельної ділянки.

Рішенням 4 сесії 7 скликання Бендюгівської сільської ради № 15/12 від 24.1ё2.2015 надано ОСОБА_12 вказану вище земельну ділянку в оренду терміном на 1 рік. Під час прийняття вказаного рішення на сесії були присутні 11 депутатів, серед яких був він та ОСОБА_12 Всі депутати проголосували за відведення вказаної ділянки, в тому числі і сама ОСОБА_12 Остання до ради жодних заяв про те, що вказана земельна ділянка відводиться їй особисто і вона приймає рішення в своїх інтересах, - не надавалось.

04.01.16 між Бендюгівською сільською радою Кагарлицького району та ОСОБА_12 укладено договір оренди вищевказаної земельної ділянки.

-Поясненнями ОСОБА_3, який в своїх поясненнях зазначив наступне:

Так, за рішенням виборчої комісії Бендюгівської сільської ради його обрано депутатом Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області по виборчому окрузі № 1.

Так, його обрано головою постійної комісії з питань врегулювання земельних відносин, навколишнього середовища, будівництва та адмінустрою.

Членами вказаної комісії також обрано ОСОБА_9, ОСОБА_4 та ОСОБА_8. До повноважень вказаної комісії входить вирішення питань, пов»язаних із земельними спорами щодо дотримання правил добросусідства, підготовка проектів рішень з пропозиціями та рекомендаціями у сфері земельних відносин, які виносяться та розглядаються сесією ради та інше.

Так, 18.12.15 до Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району від ОСОБА_2 подано заяву про надання їй в оренду земельної ділянки площею 0,75 га в оренду терміном на один рік.

Сільським головою на вказаній заяві поставлено резолюцію щодо розгляду вказаної заяви секретарем ради та підготовки для розгляду її на сесії. Так, відповідно до п. 3.2.7 Регламенту Бендюгівської сільської ради проекти рішень сільської ради розглядаються відповідними постійними комісіями.

Так, 24.12.15 постійною комісією з питань врегулювання земельних відносин, навколишнього середовища, будівництва та адмінустрою в складі його, як голови, ОСОБА_4, як секретаря комісії, та ОСОБА_9, вказана заява розглянута та нами одноголосно прийнято рішення щодо винесення вказаного питання на розгляд сесії з рекомендацією укласти відповідний тимчасовий договір.

Рішенням 4 сесії 7 скликання Бендюгівської сільської ради № 15/10 від 24.12.15 надано ОСОБА_2 вказану вище земельну ділянку в оренду терміном на 1 рік. Під час прийняття вказаного рішення на сесії були присутні 11 депутатів, серед яких були, - він, ОСОБА_1, дочка ОСОБА_2

Всі депутати проголосували за відведення вказаної ділянки, в тому числі і сама ОСОБА_1 Остання до ради жодних заяв про те, що вказана земельна ділянка відводиться її матері і вона приймає рішення в її інтересах, - не надавалось.

04.01.16 між Бендюгівською сільською радою Кагарлицького району та ОСОБА_2 укладено договір оренди вищевказаної земельної ділянки.

-Поясненнями ОСОБА_4, яка в своїх поясненнях зазначила наступне:

Так, за рішенням виборчої комісії Бендюгівської сільської ради її обрано депутатом Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області по виборчому окрузі № 5.

Так, її обрано секретарем постійної комісії з питань врегулювання земельних відносин, навколишнього середовища, будівництва та адмінустрою. Членами вказаної комісії також обрано ОСОБА_13, ОСОБА_3 та ОСОБА_8.

До повноважень вказаної комісії входить вирішення питань пов»язаних із земельними спорами щодо дотримання правил добросусідства, підготовка проектів рішень з пропозиціями та рекомендаціями у сфері земельних відносин, які виносяться та розглядаються сесією ради, та інше.

Так, 18.12.15 до Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району від ОСОБА_2 подано заяву про надання їй в оренду земельної ділянки площею 0,75 га на один рік.

Сільським головою на вказаній заяві поставлено резолюцію щодо розгляду вказаної заяви секретарем ради та підготовки для розгляду її на сесії. Так, відповідно п. 3.2.7 Регламенту Бендюгівської сільської ради проекти рішень сільської ради розглядаються відповідними постійними комісіями.

Так, 24.12.15 постійною комісією з питань врегулювання земельних відносин, навколишнього середовища, будівництва та адмінустрою в складі її, як секретаря комісії, ОСОБА_14 та ОСОБА_9 вказана розглянута та ними одноголосно прийнято рішення щодо винесення вказаного питання на розгляд сесії з рекомендацією укласти відповідний тимчасовий договір.

Рішенням 4 сесії 7 скликання Бендюгівської сільської ради № 15/10 від 24.12.15 надано ОСОБА_2 вказану вище земельну ділянку в оренду терміном на 1 рік.

Під час прийняття вказаного рішення па сесії були присутні 11 депутатів, серед яких були вона та ОСОБА_1, дочка ОСОБА_2 Всі депутати проголосували за відведення вказаної ділянки, в тому числі і сама ОСОБА_1 Остання до ради жодних заяв про те, що вказана земельна ділянка відводиться її матері і вона приймає рішення в її інтересах, - не надавалось.

04.01.16 між Бендюгівською сільською радою Кагарлицького району та ОСОБА_2 укладено договір оренди вищевказаної земельної ділянки.

- Довідкою Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області про склад постійної комісії з питань врегулювання земельних відносин, навколишнього середовища, будівництва та адмінустрою, з якої вбачається склад вищевказаної комісії.

- витягом з протоколу Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області 1 сесії VII скликання від 10 листопада 2015 року «Про визнання повноважень депутатів, обраних до Бендюгівської сільської ради», з якої вбачається, що відповідно до ст.. 89 Закону України «Про місцеві вибори» сільська виборча комісія визнала повноваження всіх 12 депутатів, обраних до Бендюгівської сільської ради, зокрема, ОСОБА_15, виборчий округ № 2.

- Переліком депутатів VII скликання Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області, з якого вбачається, що до списку депутатів входить ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4.

- заявою ОСОБА_2 про надання їй в аренду земельної ділянки площею 0,75 га, яка знаходиться в село Бендюгівка по вулиці Бащенка терміном на 3 роки.

- договором оренди земельної ділянки від 04 січня 2016 року, укладеного між Бендюгівською сільською радою Кагарлицького району в особі голови, - ОСОБА_6, та ОСОБА_2

- актом приймання передачі земельної ділянки від 04 січня 2016 року, з якого вбачається, що Бендюгівська сільська рада Кагарлицького району Київської області передала, а ОСОБА_2, яка є матір»ю ОСОБА_15, в оренду земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства згідно договору оренди № 08 від 04 січня 2016 року.

- протоколом засідання постійної комісії з питань врегулювання земельних відносин, навколишнього середовища, будівництва та адмінустрою № 1 від 24.12.2015 року, з якого вбачається, що на даній комісії було прийнято рішення щодо внесення на розгляд чергової сесії Бендюгівської сільської ради заяви ОСОБА_2 про надання земельних ділянок в оренду.

- рішенням Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області № 15/10 від 24 грудня 2015 року, з якої вбачається, що Бендюгівська сільська рада вирішила надати ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,75 га (землі запасу) на умовах оренди терміном на три роки.

- списком депутатів Бендюгівської сільської ради, які присутні та голосували на ІУ сесії УІІ скликання від 24.12.2015 року за рішення № 15/10 щодо надання ОСОБА_2, яка є матір»ю ОСОБА_1, в оренду земельну ділянку площею 0,75 га терміном на 1 рік.

- свідоцтвом про народження серії VIII БК № 468052, яке видане 18 березня 1993 року Бендюгівською сільською радою Кагарлицького району Київської області, з якого вбачається, щор ОСОБА_16 є рідною мтір»ю ОСОБА_15.

Норми права, використані судом при винесенні постанови.

Так, згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв»язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров»я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов»язків.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП суддя при розгляді справи повинен з'ясувати, зокрема, чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що у діях ОСОБА_1 присутній склад адміністративного правопорушення, яке передбачено ч. 2 ст. 172 - 7 КпАП України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов, - про накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ч. 2 ст. 172 7 КУпАП, п. 1 ч. 1 ст. 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_5, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серії СН 617719, виданий 26 вересня 1997 року Мінським РУ ГУ МВС України в місті Києві, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, яке передбачене ч. 2 ст. 172 7 КУПАП, та накласти на неї адміністративне стягнення в розмірі 3400 (три тисячі чотириста) грн.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_5, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серії СН 617719, виданий 26 вересня 1997 року Мінським РУ ГУ МВС України в місті Києві, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь держави 275 грн. 60 коп. судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області протягом 10 днів.

Суддя: О.В. Закаблук