"04" березня 2016 р. Справа № 363/686/16-п
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2016 року суддя Вишгородського районного суду Київської області Рудюк О.Д., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, яке надійшло від Департаменту охорони державної таємниці та ліцензування Служби безпеки України про притягнення до адміністративної відповідальності за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Маріуполь Донецька область, проживаючого - АДРЕСА_1 , працюючого командиром Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, одружений, на утриманні має трьох неповнолітніх дітей 21.04.1998 р.н., 2013 р.н. та 2014р.н., раніше не притягувався до адміністративної відповідальності,

встановив:
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 20.02.2016 року при проведенні тематичної перевірки стану охорони державної таємниці, в Об`єднаному вузлі зв`язку Національної гвардії України (ОВЗ НГ України), що стан стану охорони державної таємниці в ОВЗ НГ України не повною мірою відповідає вимогам чинного законодавства в зазначеній сфері. Мають місце факти порушень полковником ОСОБА_1 не виконання покладених на нього ст.ст. 5, 37 ЗУ «Про державну таємницю» та п.п. 3, 749 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою КМ України від 18.12.2013 № 939, обов`язки щодо необхідності здійснення постійного контролю за забезпеченням охорони державної таємниці, а саме:

не надіслано на адресу СБ України матеріали на переоформлення спеціального дозволу (порушення п. 21 Порядку), у зв`язку з: 1) введення у лютому 2015 року нового режимного приміщення штабу № 7, ОВЗ НГ України, в якому зберігаються матеріальні носії секретної інформації (МНСІ) в неробочий час; 2) перейменування у вересні 2015 року вулиці Щорса (юридична адреса ОВЗ НГ України) на вулицю Євгена Коновальця та Артема (розташоване режимне приміщення групи радіотехнічного контролю (МВС України) пунктів управління зв`язку ОВЗ НГ України, в якому зберігаються МНСІ в неробочий час) на вулицю Січових Стрільців (рішення Київської міської ради від 03.09.2015 № 944/1808);

22.12.2015 під час перевірки комісією СБ України виявлено перебування на території ОВЗ НГ України п`ясть сторонніх осіб - співробітників ТОВ «Вестєвробуд» ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 які безконтрольно пересувалися територією цієї військової частини. В порушення правил пропускного та внутршіньооб`єктового режимів, згадані особи були пропущені на територію ОВЗ НГ України без оформлення відповідних перепусток (порушення п.п. 233, 240 Порядку). Прізвища даних осіб відсутні в списках будівельників, яким дозволено виконувати ремонтні роботи на території ОВЗ НГ України.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення не визнав в повному обсязі та пояснив, що відповідно до наказу Командуючого Національної гвардії України від 22.08.2014 року № 74 о/с призначений командиром військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України. Відповідно до ч. 1 Положення про об`єднаний вузол зв`язку Національної гвардії України затверджений наказом МВС України від 27.03.2015 року № 339, положення визначає призначення, основні завдання, функції, правових статус об`єднаного вузла зв`язку Національної гвардії України: дійсне найменування «Об`єднаний вузол зв`язку Національної гвардії України». умовне найменування «Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України».

У ОВЗ НГ України провадиться діяльність, пов`язана з державною таємницею на підставі виданого спеціального дозволу СБУ від 30.12.2014 року № ДОДТЛ 1-2014-203 із зазначеною адресою: АДРЕСА_2 , Військова частина НОМЕР_1 , терміном дії до 17.12.2019р.

Оскільки Спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею від 30.12.2014 року № ДОДТЛ 1-2014-203, виданий ОВЗ НГ України на адресу: АДРЕСА_2 , Військова частина НОМЕР_1 , то перейменування вулиці юридичної адреси ОВЗ НГ України не являється зміною місцезнаходження підприємства, установи чи організації, та в лютому 2015 року нові режимні приміщення не водилися, а тому не є підставою для переоформлення спеціального дозволу та не відповідає вимогам пункт 21 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях затверджений постановою КМ України від 18.12.2013 р. № 939.

Щодо порушення правил пропускного та внутрішньооб`єктового режимів, ОСОБА_1 пояснив, що відповідно до статті 68 Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» та функціональних обов`язків перший заступник командира військової частини НОМЕР_1 - начальник штабу відповідає за організацію внутрішньої служби та контрольно-пропускного режиму на території військової частини.

Крім того, відповідно до аб. 5 ст. 300 ЗУ «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» черговим частини прибувши військовослужбовці з іншої військової частини або цивільні особи після з`ясування їх особи, мсти прибуття та одержання дозволу від посадових осіб допускаються до військової частини за одноразовими перепустками.

Отже, 22.12.2015 р. тимчасово виконував обов`язки першого заступника командира Військової частини НОМЕР_1 начальника штабу підполковник ОСОБА_7 (наказ командира ВЧ НОМЕР_1 від 18.12.2015р. № 160), який надав дозвіл на допуск п`яти особам співробітникам ТОВ «Вестєвробуд» без оформлення перепусток, які здійснювали будівельні роботи на території військової частини. По даному випадку проведено службове розслідування та притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

Крім того, ОСОБА_1 заявив клопотання про закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення за п. 6 ч. 1 cт. 212-2 КУпАП у зв`язку з відсутності в його діях події і складу адміністративного правопорушення, надавши у письмовому вигляді відповідне клопотання.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення відповідний орган зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Статтею 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності, свідків, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 252 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , представника ОСОБА_8 , дослідивши матеріали адміністративної справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення від № 7 від 20.02.2016; витяг з акту тематичної перевірки від 04.01.2012 року № 26/1/3-18839; копія наказу командуючого Національної гвардії від 22.08.2014 р. № 74 о/с; витяг нормативних актів у сфері охорони державної таємниці (положення ЗУ «Про державну таємницю» та Порядок організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях затверджений постановою КМ України від 18.12.2013 р. № 939); витяг з функціональних обов`язків начальника ОВЗ НГ України; копію зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці за підписом ОСОБА_1 від 21.03.2013 року; копія зворотної сторони облікової картки ОСОБА_1 про надання допуску до державної таємниці; довідка про доходи ОСОБА_1 від 13.01.2016 р.; копія спеціального дозволу від 30.12.2014 року № ДОДТЛ1-2014-203; витяг з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 Національної гвардії України від 26.02.2016 р. № 54; копія матеріалів службового розслідування по факту пересування територією ВЧ НОМЕР_1 (п`яти) співробітників ТОВ «Вестєвробуд», які здійснювали ремонтні роботи, без оформлення одноразових перепусток та без супроводження 22.12.2015р.; копія витягу з послужного списку полковника ОСОБА_1 , суд не вбачає в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КпАП України.

Враховуючи викладене, суд вважає що справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 212-2 КпАП України необхідно закрити на підставі п. 1 ст. 247 КпАП України у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247, 251, 252, 283, 284 КУпАП України, Закону України «Про державну таємницю», -

постановив:
Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області через Вишгородський районний суд протягом десяти днів з дня винесення.

Суддя О.Д. Рудюк