Справа № 586/77/16-п
Номер провадження по справі 3/586/200/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2016 року

Середино Будський райсуд , Сумської області в складі :

головуючого судді Дубінчиної Т.М.

при секретарі Лопатинській Н.І.

з участю прокурора Резніка О.М.

захисника - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні, у приміщенні суду м. Середина - Буда матеріали, які надійшли з Шосткинської місцевої прокуратури Сумської області відносно :

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, працючого на посаді заступника голови Середино-Будської районної ради, раніше не судимого, зареєстрованого та мешкаючого: пров.Кооперативний, буд.2, м.С-Буда Сумської області, ідентифікаційний код НОМЕР_1,-

у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого

ст. 172 7 КпАП України , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 вчинив корупційне адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення за таких обставин.

Перебуваючи на посаді заступника голови Середино-Будської районної ради, у відповідності до п.п.«в»п.1 ч.І ст.З Закону України «Про запобігання корупції» являючись субєктом на якого поширюється дія вказаного Закону, 27.11.2015 порушив вимоги щодо врегулювання та недопущення конфлікту інтересів, передбачених ч.І ст.591 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.121 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст. 15 Закону України «Про правила етичної поведінки», п.1, ч.І ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що передбачено ч.І ст. 172-7 КУпАП.

Згідно з рішенням першої сесії сьомого скликання С-Будської районної ради Сумської області від 20.11.2015р. «Про підсумки виборів депутатів районної ради та визнання їх повноважень», затверджено підсумки виборів та визнано повноваження депутата районної ради ОСОБА_2

Рішенням першої сесії сьомого скликання С-Будського районної ради Сумської області від 20.11.2015 «Про обрання заступника голови районної ради» ОСОБА_2 обрано на посаду заступника голови районної ради.

Повноваження заступника голови районної ради визначені у ст.56 3акону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Зокрема ,нею передбачено, що заступник голови районної у місті, районної ради, перший заступник, заступник голови обласної ради працюють у раді на постійній основі. На них поширюються вимоги щодо обмеження сумісності їх діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлені цим Законом для голови ради.

Встановлено, що на виконання наданих Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноважень, голова Середино-Будської районної ради ОСОБА_3, 27.11.2015 р. виніс на порядок денний другого пленарного засідання першої сесії С-Будської районної ради рішення «Про заступника голови районної ради», згідно якого заступнику голови районної ради ОСОБА_2 встановлювався 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах IV категорії посад, затверджено надбавку за вислугу років, надбавку до посадового окладу за високі досягнення у праці у розмірі 50% з урахуванням доплати за ранг та вислугу років протягом 2015 року, а також затверджено щомісячне преміювання заступника голови районної ради.

У ч. З ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно- правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Вимогами ч.І ст. 15 Закону України «Про правила етичної поведінки» визначено, що особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, незважаючи на особисті інтереси, вживають вичерпних заходів щодо недопущення конфлікту інтересів, а також не допускають вчинення дій чи бездіяльності, що можуть спричинити виникнення конфлікту інтересів або створити враження його наявності.

Згідно ст.121 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадові особи місцевого самоврядування зобовязані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом України "Про запобігання корупції".

Частиноюі статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що посадові особи органу місцевого самоврядування зобовязані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів, повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, а також не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Порядок та шляхи врегулювання конфлікту інтересів визначено ч.І ст.591 Закону України «Про місцеве самоврядування», згідно якої голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою,при наявному конфлікті інтересів, за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Разом з тим, заступник голови районної ради ОСОБА_2, всупереч вказаних норм права, при винесенні головою С.-Будської районної ради ОСОБА_3 на порядок денний рішення С-Будської районної ради «Про заступника голови районної ради» від 27.11.2015, при обговоренні цього рішення та організації по ньому голосування, маючи реальний конфлікт інтересів, тобто суперечність між особистими майновими інтересами та його службовими повноваженнями, наявність якої вплинула на об'єктивність та неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення дій під час виконання наданих йому як депутату районної ради повноважень, публічно про вказаний факт не доповів, про наявність конфлікту інтересів ні у письмовій ні у усній формі С-Будську районну раду не інформував.

За таких обставин, в діях заступника голови Середино-Будської районної ради Сумської області ОСОБА_2 вбачаються ознаки адміністративного корупційного правопорушення про порушення вимог щодо повідомлення про конфлікт інтересів, відповідальність, за яке передбачена у ч.І ст. 172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених Законом випадках та порядку про наявність у нього конфлікту інтересів.

Правопорушник ОСОБА_2 в судовому засіданні вину свою у вчиненні вищенаведеного правопорушення визнав повністю згідно обставин вказаних у протоколі про адміністративне правопорушення. Суду пояснив що не придав значення тому, що він повинен був повідомити про конфлікт інтересів.

Прокурор Резнік О.М.. в судовому засіданні вимоги , викладені в протоколі про адміністративне корупційне правопорушення повністю підтримав , вважає, що вина ОСОБА_2 у вчиненні адмінстративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172 7 КпАП України, доведена повністю, але просить закрити провадження у зв"язку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_2, який свою вину визнав , заслухавши думку прокурора, захисника ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується наступними доказами : Згідно з рішенням першої сесії сьомого скликання С-Будського районної ради Сумської області від 20.11.2015 «Про підсумки виборів депутатів районної ради та визнання їх повноважень», затверджено підсумки виборів та визнано повноваження депутата районної ради ОСОБА_2,що підтверджується рішенням сесії( л.д.5-8).

Відповідно до рішенням першої сесії сьомого скликання С-Будського районної ради Сумської області від 20.11.2015 «Про обрання заступника голови районної ради» ОСОБА_2 обрано на посаду заступника голови районної ради, що підтверджується рішенням сесії ( л.д.9).

Голова Середино-Будської районної ради ОСОБА_3, 27.11.2015 виніс на порядок денний другого пленарного засідання першої сесії С-Будської районної ради рішення «Про заступника голови районної ради», згідно якого заступнику голови районної ради ОСОБА_2 встановлювався 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах IV категорії посад, затверджено надбавку за вислугу років, надбавку до посадового окладу за високі досягнення у праці у розмірі 50% з урахуванням доплати за ранг та вислугу років протягом 2015 року, а також затверджено щомісячне преміювання заступника голови районної ради, що підтверджується копією рішення ( л.д.10).

Як вбачається з пояснень депутатів Середино-Будської районної ради ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 27 .11.2015 року на розгляд сесії районної ради було винесене питання , яким встановлювався 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах IV категорії посад, затверджено надбавку за вислугу років, надбавку до посадового окладу за високі досягнення у праці у розмірі 50% з урахуванням доплати за ранг та вислугу років протягом 2015 року, а також затверджено щомісячне преміювання заступника голови районної ради. ОСОБА_2 про наявність конфлікту інтересів ні у письмовій ні у усній формі С-Будську районну раду не інформував ( л.л.17-20).

Таким чином, суд вважає доведеним, що в діях заступника голови Середино-Будської районної ради Сумської області ОСОБА_2 вбачаються ознаки адміністративного корупційного правопорушення про порушення вимог щодо повідомлення про конфлікт інтересів, відповідальність, за яке передбачена у ч.І ст. 172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених Законом випадках та порядку про наявність у нього конфлікту інтересів.

Відповідно до ч.2 ст.38 КпАП України : "Якщо справи про адміністративне правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду судді ), стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніше як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративне правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті . "

ОСОБА_2 вчинив вищезазначене правопорушення 27.11.2015 року, до суду адміністративний матеріал надійшов 25.01.2016 року . Правопорушник був викликаний до суду судовою повісткою на 03.02.2016 року, але в судове засідання не зявився. Справа була відкладена та призначена до розгляду у судове засідання на 18.02.2016 року з викликом правопорушника. 18 .02.2016 року ОСОБА_2 заявив клопотання про відкладання розгляду справи в звязку з укладанням угоди з адвокатом. Справа була відкладена та призначена до розгляду у судове засідання на 04.03.2016 року. На момент винесення рішення по справі, строк накладення адміністративного стягнення витік .

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст.38,172-7 ч.1 , 247 ч.1 п.7, 284 КопАП України,-

П О С Т А Н О В И В :

Закрити справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КпАП України відносно ОСОБА_2 у зв"язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КпАП України .

Постанова може бути оскаржена на протязі 10 діб з дня винесення до Сумського апеляційного суду .

Суддя Середино-Будського районного суду ОСОБА_8