Доманівський районний суд Миколаївської області
Справа № 475/22/16-п
П О С Т А Н О В А

Іменем України

22.02.2016смт. Доманівка

Суддя Доманівського районного суду Миколаївської області Якименко Л.М., за участі секретаря Куш О.П., розглянувши матеріали справи, які надійшли від головного державного інсектора управління Держпраці у Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, 26.02.1970р.н., уродженку ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянку України, працюючу з 01.07.2015р. головним бухгалтером Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Доманівської РДА, проживаючу за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, НОКПП НОМЕР_1,

за ч.1 ст.41 КУпАП, -

В С Т А Н О В И Л А:

В протоколі про адмінправопорушення вказано, що ОСОБА_1, займаючи посаду гол.бухгалтера ТЦСО Доманівської РДА, у період з вересня 2015 р. по листопад 2015 р., неналежно здійснила розрахунок при звільнені працівників, невірно нарахувала їм компенсацію за невикористану відпустку, не нарахувала індексацію за період роботи з липня по жовтень 2015 р., неналежно проводила нарахування понадурочного часу, крім того, відпрацьовані години деякими працівниками у жовтні 2015р. за табелем не співпадали з нарахованими і виплаченими сумами у відомостях.

В приклад приведено випадок, відповідно до якого, якщо робочий рік, за який передбачено щорічну основну відпустку тривалістю 24 календарних дні, починається з 21.09.2015р.-працевлаштування за строковим трудовим договором соц.робітника ОСОБА_2 з посадовим окладом 1378грн., трудовий договір між працівником і роботодавцем закінчується датою звільнення- 02.10.2015р. (відпрацьовано 12 календарних днів), то тривалість відпустки пропорційно відпрацьованому часу розраховується таким чином: визначається кількість днів відпустки, що припадають на один календарний день без урахування святкових і неробочих днів в цілому за рік: 24:(365-10)=0,0676 та множиться на кількість календарних днів (без урахув. святк. і нероб. днів), відпрацьованих у робочому році: 0,0676х12=0.81. Отже, при звільненні працівник мав право на 1 календарний день щорічної основної відпустки, про що обумовлено в наказі №27-П від 22.05.2015p. Середньоденна зар.плата та сума компенсації працівнику була нарахована за цей період-73.35грн. (880.20грн.:12), однак працівнику було проведено нарахування за п.4 Постанови №100, який може застосовуватись тільки для лікарняних або ж для обчислення зар.плати для відряджень, та нараховано компенсації в сумі 46.65грн., недораховано звільненій - 26.77грн., в порушення умов пункту 1 Порядку №100.

При звільненні безробітних, перебуваючих на обліку в РЦЗ, та згідно договору були залучені до громадських робіт в ТЦСО: ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які працювали з 13 по 30.10.2015р. при обчисленні середньоденної зарплати для нарахування компенсацій по 1 календарному дню було нараховано по 46.58 грн., замість належних по 47.22 грн., а ОСОБА_6, яка працювала з 15.10.2015р. було нараховано 46.58 грн. замість належних-46.60 грн., недораховано 0,02грн., чим нанесено шкоду та порушено умови пункту 7 Порядку № 100.

Повторно при звільненні безробітних, які перебувають на обліку у РЦЗ та згідно договору були залучені до громадських робіт: ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_6 та ОСОБА_5, які працювали з 03 по 30.11.2015р. при обчисленні середньоденної зар.плати для нарахування грошових компенсацій по 2 календарні дні, було нараховано по 93.42грн., замість належних по 93.74грн., чим було нанесено шкоду звільненим по 0,32грн. ОСОБА_8 працювала з 16.03 по 30.10.2015 р., в розрахунок компенсації за невикористану відпустку було включено зарплату за неповний робочий місяць - березень 2015 р. в порушення умов пункту 7 Порядку № 100.

ЗУ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014р. №76-УІІІ передбачено, що проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів на відповідний рік. Пунктом 14 Прикінцевих положень цього закону КМ України доручено за результатами першого півріччя 2015р. та з урахуванням економічної ситуації затвердити порядок проведення індексації заробітної плати, грошового забезпечення, пенсійних та соціальних виплат. Пунктом 9 Прикінцевих положень ЗУ «Про Державний бюджет України на 2015 рік» зобовязано Кабінет Міністрів України затвердити особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів на 2015рік. Проте, до 01.12.2015р. нового механізму індексації оплати праці не було встановлено, тому індексація заробітної плати мала провадитись з безумовним дотриманням вимог постанови КМУ №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення». Рішення розпорядника коштів установи про тимчасове призупинення виплати індексації грошових доходів населення установи не видавалось, посадовими особами про податкове фінансування жодних документальних заходів не здійснено, отже законних підстав для не проведення нарахування та виплати цього виду доходів було відсутнє.

Так, звільненій 30.10.2015р. ОСОБА_8, яка працювала з 16.03.2015р. та мала право на нарахування індексації грошових доходів, індексація не нараховувалась: за липень, серпень, вересень та жовтень 2015р., внаслідок чого було порушено право працівника при звільненні, яке на даний час не усунено. Також звільненому 24.09.2015р. ОСОБА_9, що працював з 15.10.2010р. індексація грошових доходів у липні, серпні та вересні 2015р. не нараховувалась, це порушення також не усунено. Звільненій 30.10.2015р. ОСОБА_10., що працювала з 18.08.2010р. індексація грошових доходів в липні, серпні та жовтні 2015р. не нараховувалась та це порушення на час перевірки не усунено.

Відповідно до ст. 51 КзпПУ (із змінами), п.«з» ст. 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я (із змінами) наказом МОЗ №319 затверджені норми робочого часу для працівників закладів та установ охорони здоров'я: 38,5 години на тиждень для лікарів та фахівців з базовою та неповною вищою медичною освітою (середнього медичного персоналу) у т.ч. тих, хто працює у закладах соціального захисту населення.

Так, сестра медична ОСОБА_11 працює за зовнішнім сумісництвом на 0.50 ставок, посадовий оклад-733.50грн., оклад на повну ставку з 01.09.2015р.-1467грн., у жовтні 2015 р. місячна норма для цієї категорії посад мала становити не більш, як -161.7год. та 1година праці мала коштувати 09.07грн., згідно табеля робочого часу відпрацьовано 84 год. при належній нормі тривалості-80.85год. Працівниками бухгалтерії установи згідно розрахунково-платіжної відомості за жовтень було нараховано 733.50 грн. та ще 220.05 грн. за вислугу років, враховуючи, що працівник відпрацював понад належу норму тривалості робочого часу 3.15 год., нарахування за роботу у понаднормовий час відповідно ст.106 КЗпПУ не мало місце та працівнику не було нарахованої належних до розмірів посадового окладу -57.14 грн.

Сестра медична ОСОБА_12 працює на повну ставку у стац.відділенні ТЦСО, посадовий оклад-1467грн., у жовтні 2015 р. місячна норма для цієї категорії посад мала становити не більш,як -161.7год. та 1 година праці мала коштувати 09.07грн., згідно табеля було відпрацьовано 162.1год. Проте, за жовтень їй було нараховано 1467грн. та ще 440.10 грн. за вислугу років, враховуючи, відпрацювання її понад належну норму тривалості робочого часу 0.4год., працівнику не було нараховано належних до розмірів посадового окладу - 07.26 грн.

Молодші медичні сестри стаціонарного відділення ТЦСО мають 4 тарифний розряд посадовим окладом на жовтень 2015р.- 1403грн., так: ОСОБА_13 відпрацювала табелем 184 год. при нормі-167 год., нараховано 1542.82грн., належних 142.80грн. понадурочний час не нараховано, ОСОБА_14 відпрацювала 176год., нараховано-1478,60грн., недонараховано -75.60грн.; ОСОБА_15 відпрацювала 169год., нараховано 1419.80 грн., недонараховано - 16.80 грн.

Має місце недотримання умов ст.30 ч.2 ЗУ «Про оплату праці» щодо достовірного обліку використання робочого часу та витрат на оплату праці. Так, у жовтні 2015р. ОСОБА_16, як кухар, за табелем відпрацювала 21год. робочого часу, однак, у відомості за цей місяць зазначено, що вона відпрацювала 91год., за що були нараховані відповідні суми грошових коштів.

В діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 вину у вчиненні даного правопорушення визнала частково, суду пояснила, що при звільнені працівника ОСОБА_2 нарахування здійснено правильно. Що стосується виплат за відпрацьовані громадські роботи з 13.10. по 30.10.2015р. при звільненні безробітніх ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_5, - виплати проводилися згідно кошторису; виплати за роботи з 03.11.по 30.11.2015р. з похибкою в 0.32грн. ОСОБА_1 пояснює, як технічну помилку, допущену при перерахуванні коштів. При звільненні працівників ОСОБА_8 та ОСОБА_9 виплати проводилися в межах кошторису.

Враховуючи малозначність вчиненого правопорушення, особу правопорушника, те, що виявлені порушення суттєво не вплинули на матеріальне становище працівників, вважаю за можливе застосувати до ОСОБА_1 ст.22 КУпАП, звільнивши її від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Відповідно до ст.22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адмінвідповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Стаття 284 КУпАП передбачає, при оголошенні усного зауваження справа закривається постановою органу ( посадовою особою), який уповноважений розглядати справу.

Керуючись ст.ст. 22, 41 ч.1, 221, 283, 285 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1.ст.41 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Миколаївської області через Доманівський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя :ОСОБА_17