Справа №687/215/16-п
№3/687/46/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 лютого 2016 року смт.Чемерівці

Чемеровецький районний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді Борсука В.О., з участю секретаря - Цугель Т.В., з участю прокурора Іванова Є.В., з участю правопорушника ОСОБА_1,розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці матеріали, які надійшли від Чемеровецького відділу Городоцькокої прокуратури про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, селищний голова Закупненської селищної ради Чемеровецького району Хмельницької області, ідентифікаційний номер ,

ч.1 за ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, відповідно до рішень сесій Закупненської селищної ради №2 від 07.11.2014 року, №2 від 16.11.2015 року обраний на посаду Закупненського селищного голови Чемеровецького району Хмельницької області, являючись посадовою особою органу місцевого самоврядування, якому присвоєно 4 категорію 9 рангу посадової особи місцевого самоврядування та відповідно до п.. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, обізнаною із спеціальними обмеженнями, встановленими цим Законом, в порушення вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, не повідомив сесію Закупненської селищної ради про реальний конфлікт інтересів між ним та його тещею фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2А, крім цього діючи в умовах реального конфлікту інтересів після складання та посвідчення печаткою Закупненської селищної ради договору про надання послуг №1 від 04.01.2016 року, предметом якого є послуги з постачання продуктів харчування в ДНЗ «Берізка» фізичною особою підприємцем ОСОБА_3, 26.01.2016 року посвідчив своїм підписом накладну з найменування товарів, відпущених Закупненському ДНЗ «Берізка». На підставі вказаного договору та посвідченої селищним головою « до сплати» накладної фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2, 27.01.2016 року перераховано грошові кошти за постачання продуктів харчування у ДНЗ «Берізка» в розмірі 2689,25 грн..

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у неповідомленні сесії Закупненської селищної ради про наявність конфлікту інтересів та вчиненні дій в умовах реального конфлікту інтересів, Закупненський селищний голова ОСОБА_1, вчинив адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, передбачені ч.1ст. 172-7 КУпАП та ч.2 ст. 172-7 КУпАП

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні ним адміністративного правопорушення визнав повністю, розкаявся і обставини, зазначенні у протоколі про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, не оспорював.

Прокурор в судовому засіданні просив суд визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні корупційного діяння, передбаченого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про запобігання корупції", вказуючи на те, що вина ОСОБА_1 повністю підтверджується зібраними та дослідженими судом матеріалами справи і самим порушником не оспорюється.

Крім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні ним правопорушення підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією №7 від 12.02.2016 року; договором про надання послуг №1 від 04.01.2016 року; накладними від 26.01.2016 року; платіжним дорученням № 9 від 25.01.2016 року; рішенням №1 від 25.12.2015 року третьої сесії селищної ради сього скликання про селищний бюджет на 2016 рік; письмовими поясненнями ОСОБА_4.

Згідно до п.46 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» -виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: затвердження договорів, укладених сільським, селищним, міським головою від імені ради, з питань, віднесених до її виключної компетенції.

Відповідно до ч.6 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - при здійсненні наданих повноважень сільський, селищний, міський голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою, відповідальним - перед відповідною радою, а з питань здійснення виконавчими органами ради повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади. Сільський, селищний, міський голова щорічно звітує відповідно сільській, селищній, міській раді про здійснення державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності виконавчими органами відповідної ради.

Згідно до ч.1 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції»:

1) корупція - використання особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, наданих їй службових повноважень чи повязаних з ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній у частині першій статті 3 цього Закону, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи повязаних з ними можливостей;

2) реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень;

Відповідно до п.п. «в» п.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є посадові особи місцевого самоврядування.

Згідно ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані:

1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до вимог ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у разі виникнення конфлікту інтересів протягом строку здійснення повноважень сільський, селищний, міський голова, секретар сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови обласної, районної ради зобов'язаний негайно доповісти про це відповідній раді та вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів.

ОСОБА_1, із Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції на 2016 рік» ознайомлений, що підтверджується рішенням № 3 Закупненської селищної ради Чемеровецького району від 25.12.2015 року та додатком до рішення №3 планів заходів щодо запобігання і протидії корупції на 2016 рік, що містяться в матеріалах справи.

Відповідно до ч.1 ст. 172-7 КУпАП адміністративна відповідальність наступає за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Згідно ч.2 ст.172-7 КУпАП адміністративна відповідальність наступає за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

У відповідності до ст.ст. 33, 34 КУпАП, суд враховує обставини, що помякшують відповідальність за адміністративне правопорушення, а саме те, що ОСОБА_1 щиро розкаявся у вчиненому правопорушенні, вперше притягується до адміністративної відповідальності, за місцем проживання та праці характеризується з позитивної сторони.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, наявність вищезазначених помякшуючих обставин, на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення згідно ч.1ст. 172-7 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн., за ч.2 ст. 172-7 ч.2 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 3740 грн., на підставі ч.2 ст.36 КУпАП остаточно накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3740 грн., а також стягнути судовий збір на користь держави.

Керуючись ст.ст. 1, 3, 28 Закону України "Про запобігання корупції", ст. ст. 42, 43, 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч.ч.1,2 ст. 172-7, 283-284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП, та накласти адміністративні стягнення:

за ч.1 ст.172-7 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 1700 грн.;

за ч.2 ст.172-7 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 3740 грн.

На підставі ч.2 ст.36 КУпАП остаточно накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 3740 грн..

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 275,60 грн.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати порушником штрафу у зазначений строк постанова, відповідно до ст.308 КпАП, надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу на протязі десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга на постанову подається через суд першої інстанції до апеляційного суду Хмельницької області.

Суддя В.О.Борсук

Постанова набрала законної сили ________ ____________________ 20______ р. ОСОБА_2 предявлення постанови до виконання до ________ ___________________ 20______ р.

Суддя В.О.Борсук