Ñïðàâà ¹ 3/593/34/2016
² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È
"25" ëþòîãî 2016 ð. Áåðåæàíñüêèé ðàéîííèé ñóä Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â ñêëàä³:
ãîëîâóþ÷îãî ñóää³  Êðàìàðÿ Â.Ì.
ïðè ñåêðåòàð³ Îñàäö³ Ì.Þ.
ç ó÷àñòþ ïðîêóðîðà Áàðàíåöü Ñ.Â.,
ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè, ÿê³ íàä³éøëè â³ä Òåðåáîâëÿíñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³
ÎÑÎÁÀ_1, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1, ãðîìàäÿíêè Óêðà¿íè, óðîäæåíêè òà æèòåëüêè âóë. Êóðáàñà, 8, ñ. Á³ùå Áåðåæàíñüêîãî ðàéîíó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³, ïðàöþþ÷î¿ ñîö³àëüíèì ïðàö³âíèêîì òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ (íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã) Áåðåæàíñüêîãî ðàéîíó, äåïóòàòà Á³ù³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Áåðåæàíñüêîãî ðàéîíó ñüîìîãî ñêëèêàííÿ, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2, îäðóæåíî¿, äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿» íå ïðèòÿãóâàëàñÿ
çà ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿» òà ÷.1 ñò. 1726 ÊÓïÀÏ, -
Çã³äíî ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ÎÑÎÁÀ_1, ÿê äåïóòàò Á³ù³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Áåðåæàíñüêîãî ðàéîíó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³, â³äïîâ³äíî äî ï.ï. «á» ï. 1 ÷. 1 ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿», áóäó÷è ñóáºêòîì â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà êîðóïö³éíå ïðàâîïîðóøåííÿ, íà ÿêó â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.3 ñò.8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä» ïîøèðþþòüñÿ âèìîãè òà îáìåæåííÿ, âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ òà ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿», óìèñíî, âñóïåðå÷ ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿», íå ñâîº÷àñíî ïîäàëà äåêëàðàö³þ ïðî ìàéíî, äîõîäè, âèòðàòè òà çîáîâÿçàííÿ ô³íàíñîâîãî õàðàêòåðó çà 2014 ð³ê, ÷èì â÷èíèëà àäì³í³ñòðàòèâíå êîðóïö³éíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷.1 ñò.1726 ÊÓïÀÏ, à ñàìå ïîðóøåííÿ âèìîã ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ.
ÎÑÎÁÀ_1 ïîÿñíèëà, ùî âîíà áóëà îáðàíà äåïóòàòîì Á³ù³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Áåðåæàíñüêîãî ðàéîíó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ ³ ¿é áóëî â³äîìî ïðî òå, ùî íåîáõ³äíî ïîäàòè äåêëàðàö³þ ïðî ìàéíî, äîõîäè, âèòðàòè òà çîáîâÿçàííÿ ô³íàíñîâîãî õàðàêòåðó äî Á³ù³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, îäíàê âîíà òàêó äåêëàðàö³þ íå ïîäàëà, áî êîëè ¿é ïîâ³äîìèëè ïðî öå íà ìàëà ÷àñó, à ïîò³ì çàáóëà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîäà÷³ äåêëàðàö³¿. ×åðåç âêàçàí³ îáñòàâèíè ïîäàëà äåêëàðàö³þ ëèøå 19 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó. âèíó ó â÷èíåíí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò. 1726 ÊÓïÀÏ âèçíàº, ïðîñèòü ¿¿ ñóâîðî íå êàðàòè.
Ïðîêóðîð â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ââàæàº, ùî â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 º îçíàêè êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò.1726 ÊÓïÀÏ, ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿» ç ï³äñòàâ, âêàçàíèõ ó äàíîìó ïðîòîêîë³, ³ ïðîñèòü âèçíàòè ¿¿ âèííîþ ó â÷èíåíí³ ïðàâîïîðóøåííÿ òà íàêëàñòè ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó â ì³í³ìàëüíîìó ðîçì³ð³, ïåðåäáà÷åíîìó ñàíêö³ºþ âêàçàíî¿ ñòàòò³.
Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1, äóìêó ïðîêóðîðà, ñóä ââàæàº, ùî ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ï³äñòàâíèé ³ â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 º ñêëàä àäì³í³ñòðàòèâíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò.1726 ÊÓïÀÏ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî.
Çã³äíî ÷.2 ñò.4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä» ïîâíîâàæåííÿ äåïóòàòà ì³ñöåâî¿ ðàäè ïî÷èíàþòüñÿ ç äíÿ â³äêðèòòÿ ïåðøî¿ ñåñ³¿ â³äïîâ³äíî¿ ðàäè ç ìîìåíòó îô³ö³éíîãî îãîëîøåííÿ ï³äñóìê³â âèáîð³â â³äïîâ³äíîþ òåðèòîð³àëüíîþ âèáîð÷îþ êîì³ñ³ºþ ³ çàê³í÷óþòüñÿ â äåíü â³äêðèòòÿ ïåðøî¿ ñåñ³¿ ö³º¿ ðàäè íîâîãî ñêëèêàííÿ, êð³ì ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäê³â äîñòðîêîâîãî ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü äåïóòàòà ì³ñöåâî¿ ðàäè àáî ðàäè, äî ñêëàäó ÿêî¿ éîãî îáðàíî.
Â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿» ñóáºêòè äåêëàðóâàííÿ - îñîáè, çàçíà÷åí³ â ïóíêò³ 1, ï³äïóíêò³ «à» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 öüîãî Çàêîíó, ÿê³ çîáîâÿçàí³ ïîäàâàòè äåêëàðàö³þ ïðî ìàéíî, äîõîäè, âèòðàòè ³ çîáîâ'ÿçàííÿ ô³íàíñîâîãî õàðàêòåðó.
Çã³äíî ï³äïóíêòó «á» ï.1 ÷.1 ñò.4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿» ñóáºêòîì êîðóïö³éíîãî ä³ÿííÿ ÿâëÿºòüñÿ äåïóòàò ì³ñöåâî¿ ðàäè.
Ïóíêòîì 2 ð³øåííÿ ïåðøî¿ ñåñ³¿ Á³ù³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Áåðåæàíñüêîãî ðàéîíó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ ñüîìîãî ñêëèêàííÿ ¹1-1/2015 â³ä 06.11.2015 ðîêó «Ïðî ï³äñóìêè âèáîð³â, âèçíàííÿ ïîâíîâàæåíü òà ðåºñòðàö³þ äåïóòàò³â Á³ù³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè òà Á³ù³âñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè» âèð³øåíî «Ââàæàòè 6 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî÷àòêîì ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_2 òà äåïóòàò³â ñüîìîãî ñêëèêàííÿ». Â³äïîâ³äíî äî ïåðåë³êó äåïóòàò³â, äîäàíîãî äî âêàçàíîãî ð³øåííÿ, ÎÑÎÁÀ_1 ñòàëà îäíèì ³ç íîâîîáðàíèõ äåïóòàò³â Á³ù³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè.
Â³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ òà ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿» îñîáà, ÿêà ïðåòåíäóº íà çàéíÿòòÿ ïîñàäè, çàçíà÷åíî¿ â ïóíêò³ 1 òà ï³äïóíêò³ «à» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 öüîãî Çàêîíó, äî ïðèçíà÷åííÿ àáî îáðàííÿ íà â³äïîâ³äíó ïîñàäó ïîäàº â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó äåêëàðàö³þ ïðî ìàéíî, äîõîäè, âèòðàòè ³ çîáîâÿçàííÿ ô³íàíñîâîãî õàðàêòåðó çà ìèíóëèé ð³ê çà ôîðìîþ, ùî äîäàºòüñÿ äî öüîãî Çàêîíó.
Òàêèì ÷èíîì, äî ìîìåíòó îáðàííÿ äåïóòàòîì, òîáòî äî 06 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çã³äíî âèìîã ÷.5 ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ òà ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿» áóëà çîáîâÿçàíà ïîäàòè äåêëàðàö³þ ïðî ìàéíî, äîõîäè, âèòðàòè òà çîáîâÿçàííÿ çà ìèíóëèé ð³ê äî ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, ïðî ùî ñâîº÷àñíî áóëà ïîâ³äîìëåíà ñ³ëüñüêèì ãîëîâîþ ÎÑÎÁÀ_2
Íå çâàæàþ÷è íà òàêó âèìîãó Çàêîíó äåïóòàò Á³ù³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Áåðåæàíñüêîãî ðàéîíó ÎÑÎÁÀ_1 íåñâîº÷àñíî ïîäàëà äåêëàðàö³þ ïðî ìàéíî, äîõîäè, âèòðàòè òà çîáîâ'ÿçàííÿ ô³íàíñîâîãî õàðàêòåðó çà ìèíóëèé, òîáòî 2014 ð³ê, äî ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, âêàçàíå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîÿñíåííÿìè îñîáè, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ñóäîâîìó çàñ³äàííÿ, à òàêîæ íàñòóïíèì.
Ç ïîÿñíåíü ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_2, âèïëèâàº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íåñâîº÷àñíî, à ñàìå 19.01.2016 ðîêó ïîäàëà â Á³ù³âñüêó ñ³ëüñüêó ðàäó äåêëàðàö³þ ïðî ìàéíî, äîõîäè, âèòðàòè ³ çîáîâÿçàííÿ ô³íàíñîâîãî õàðàêòåðó çà 2014 ð³ê.
Ç ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü ÎÑÎÁÀ_1, äîäàíèõ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, âèïëèâàº, ùî âîíà íå ñâîº÷àñíî ïîäàëà â Á³ù³âñüêó ñ³ëüñüêó ðàäó äåêëàðàö³þ ïðî ìàéíî, äîõîäè, âèòðàòè ³ çîáîâÿçàííÿ ô³íàíñîâîãî õàðàêòåðó çà 2014 ð³ê â çâÿçêó ³ç òèì, ùî çàáóëà ïðî òàêó âèìîãó ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, õî÷à áóëà ïîâ³äîìëåíà ïðî öå ñ³ëüñüêèì ãîëîâîþ.
Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíîãî ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïîðóøåíî ÷.5 ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿», âíàñë³äîê ÷îãî â÷èíåíî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷.1 ñò.1726 ÊÓïÀÏ, à ñàìå: äîïóùåíî ïîðóøåííÿ âèìîã ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ, à ñàìå íåñâîº÷àñíî ïîäàíî äî Á³ù³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Áåðåæàíñüêîãî ðàéîíó äåêëàðàö³þ ïðî ìàéíî, äîõîäè, âèòðàòè òà çîáîâÿçàííÿ ô³íàíñîâîãî õàðàêòåðó çà 2014 ð³ê, õî÷à â³äïîâ³äíî äî ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàòè òà ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿» îñòàííÿ ïîâèííà áóëà âèêîíàòè öþ âèìîãó ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ â³äêðèòîñò³ òà ïðîçîðîñò³ ñâîº¿ äåïóòàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³.
Âðàõîâóþ÷è îáñòàâèíè ïðàâîïîðóøåííÿ, îñîáó ïîðóøíèêà, à ñàìå: òå, ùî âîíà ïîçèòèâíî õàðàêòåðèçóºòüñÿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, ðàí³øå íå ïðèòÿãóâàëàñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿», ìàº ÷îëîâ³êà ³íâàë³äà ²² ãðóïè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî äî ÎÑÎÁÀ_1 ñë³ä çàñòîñóâàòè çàõ³ä ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó â ì³í³ìàëüíîìó ðîçì³ð³.
Âðàõîâóþ÷è îáñòàâèíè ïðàâîïîðóøåííÿ òà êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 23, 33, 34, ÷.1 ñò. 1726, 283, 284 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ñò.ñò. 1, 4, 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿», ñóä,-
âèçíàòè âèííîþ ãðîìàäÿíêó ÎÑÎÁÀ_1 ó â÷èíåíí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò. 1726 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ òà íàêëàñòè ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ ïÿòäåñÿòè íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, ùî ñòàíîâèòü 850 (â³ñ³ìñîò ïÿòäåñÿò) ãðèâåíü â äîõîä äåðæàâè.
Ñòÿãíóòè ç ÎÑÎÁÀ_1 â äîõîä ñïåö³àëüíîãî ôîíäó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè 275 (äâ³ñò³ ñ³ìäåñÿò ïÿòü) ãðèâåíü 60 êîï³éîê ñóäîâîãî çáîðó.
Ïîñòàíîâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà îñîáîþ, ÿêó ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ¿¿ çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, çàõèñíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì àáî íà íå¿ ìîæå áóòè âíåñåíî ïðîòåñò ïðîêóðîðà ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè.