Справа № 589/1024/16-п
Провадження № 3/589/184/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 лютого 2016 р.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду Сумської області Прачук О. В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшла від Управління держпраці у Сумській області, відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, українки, громадянки України, зареєстрованою за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, виконуючої обовязки директора Казенного підприємства Шосткинський казенний завод «Зірка»

- за ч. 1 ст. 41 КУпАП ,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу № 8 від 09.02.2016 року при перевірці КП ШКЗ «Зірка» з 01 листопада 2015 року по 09 лютого 2016 року (перевіряємий період листопад 2015 - січень 2016 року) було виявлено порушення законодавства про працю, а саме: перевіркою встановлено, що у період з травня 2014 року по жовтень 2015 року заробітна плата найманим працівникам КП ШКЗ «Зірка» виплачувалась з порушенням строків її виплати.

Так, згідно з бухгалтерськими розрахунковими документами, перед електромонтером з обслуговування електроустаткування: цеху 1 ОСОБА_2 на 01.11.2015 заборгованість по заробітній платі складає - 9559,00, грн. У листопаді 2015 року ОСОБА_2 всього нараховано заробітної плати із врахуванням заборгованості за травень-жовтень 2014 року - 11516,86 грн, виплачено у листопаді 2015 заробітну плату у сумі 1711,16 грн.( за листопад 2015 та частково заробітну плату за вересень 2015, травень-жовтень 2014). Сума до видачіі на 01.12.2015 - 9559,00 грн. У грудні 2015 року ОСОБА_2 всього нараховано заробітної плати із врахуванням заборгованості за попередні періоди 11689,29 грн, виплачено у грудні 2015 заробітну плату у сумі - 3027,27 грн.( за-грудень 2015 та частково заробітну плату за вересень 2015, травень-жовтень 2014). Сума до видачі на 01.01.2016 - 8124,04 грн. У січні 2016 року ОСОБА_2 всього нараховано заробітної плати із врахуванням заборгованості за попередні періоди 9491,42 грн, виплачено у січні 2016 заробітну плату у сумі 1592,31 грн.(за січень 2016 (аванс) та частково заробітну плату за жовтень-грудень 2015, травень-жовтень 2014). Борг перед працівником на 09.02.2016 на момент перевірки складає - 7342,82 грн.

Перед заливальником-розливальником вибухонебезпечної продукції цеху 1 ОСОБА_3 на 01.11.2015 - заборгованість по заробітній платі складає - 10771,57 грн. У листопаді 2015 року ОСОБА_3 всього нараховано заробітної плати із врахуванням заборгованості за попередні періоди 13 088,00 грн. Виплачено у листопаді 2015 заробітну плату у сумі 1919,44 грн ( за листопад 2015 та частково заробітну плату за вересень 2015, травень-жовтень 2014).Сума-до видачі на 01.12.2015 - 10771,57 грн. У грудні 2015 року ОСОБА_3 нараховано заробітної плати із врахуванням заборгованості за попередні періоди 13 591,83 грн, виплачено у грудні 2015 заробітну плату у сумі 3351,10 грн ( за грудень-2015 та частково заробітну плату за вересень 2015, травень-жовтень 2014). Сума до видачі на 01.01.2016 - 9660,89 грн. У січні 2016 року ОСОБА_3 всього нараховано заробітної плати із врахуванням заборгованості за попередні періоди 11 136,14 грн, виплачено у січні 2016 заробітну плату у сумі 2540,42 грн.( за січень 2016 (аванс) та частково заробітну плату за жовтень-грудень 2015, травень-жовтень 2014). Борг перед працівником 09.02.2016 на момент перевірки складає - 8417,31 грн.

Перед слюсарем- ремонтником цеху 1 ОСОБА_4 на 01.11.2015 заборгованість по заробітній платі складає - 12 855,05 грн. У листопаді 2015 ОСОБА_4 року всього нараховано, заробітної плати із врахуванням заборгованості за попередні періоди 15 704,92 грн, виплачено у листопаді 2015 заробітну плату у сумі 2 265,45 грн.( за листопад 2015 та частково заробітну плату за вересень 2015, травень-жовтень 2014). Сума до - видачі на 01.12.2015 - 12855,05 грн. У грудні 2015 року ОСОБА_4 всього нараховано заробітної плати із врахуванням,заборгованості за попередні періоди 15 788,06 грн, виплачено у грудні 2015 заробітну плату у сумі 4 844,37 грн.( за грудень 2015 та частково заробітну плату за вересень 2015, травень-жовтень 2014). Сума до видачі на 01.01.20.16 10 340,66 грн. У січні 2016 року ОСОБА_4 всього нараховано заробітної плати, із врахуванням заборгованості за попередні періоди, 12 428,01 грн, виплачено у січні 2016 заробітну плату у сумі 2 629,98 грн ( за січень 2016 (аванс) та частково заробітну плату за жовтень-грудень 2015, травень-жовтень 2014) Борг перед працівником 09.02.2016 на момент перевірки складає - 9370,13 грн.

В такий спосіб з порушенням строків виплачується заробітна плата і іншим працівникам, а отже вказаним ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявилась, надала письмові пояснення, в яких вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, не визнала та зазначила, що незначна затримка з виплати зарплати за другу половину грудня 2015 року та січня 2016 року повязана з дуже скрутним фінансовим станом КП ШКЗ «Зірка». Вказаний стан викликаний кількома причинами, а саме:

- тим, що КП ШКЗ «Зірка» є казенним підприємством, і основним споживачем продукції (понад 50 %) є держава, але з 13.10.2014 року підприємство не мало жодного державного замовлення;

- високим податковим та фінансовим навантаженням (компенсація виплат пенсій за Списками № 1 та № 2, податок на землю площа підприємства 700 га, утримання пожежної та військової частин, витрати на охорону праці).

Незважаючи на вказане, заробітна плата працівникам виплачується двічі на місяць згідно вимог ст. 115 КЗпП України. В грудні 2015 року дійсно виплата другої половини заробітної плати була затримана на 12 днів, в звязку з відсутністю на підприємстві коштів для виплати зарплати. Вказані кошти надійшли на рахунки підприємства лише 06.01. та 18.01.2016 року. Порушення строку виплати заробітної плати за січень 2016 року на 4 дні виникло в звязку з накладенням арешту на кошти на рахунках КП ШКЗ «Зірка».

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного:

Згідно акту позапланової перевірки № 15 від 09.02.2016 року, здійсненої інспекторами Територіальної державної інспекції з питань праці у Сумській області, під час перевірки виявлено порушення ч. 1 ст. 115 КЗпП України та ч. 1 ст. 24 ЗУ «Про працю» та п. 5.1.14 колективного договору, згідно якого заробітна плата на підприємстві має виплачуватись два рази на місяць: за першу половину з 20 по 23 число, за другу половину з 04 по 07 число наступного місяця. Перевіркою встановлено, що у період з травня 2014 по жовтень 2015 року заробітна плата працівникам виплачувалась з порушенням строків виплати. На підприємстві складено графіки погашення вказаної заборгованості, які погоджені з профспілковим комітетом підприємства, та виконуються. Також зазначено, що з 01.11.2015 року по 31.01.2016 року на рахунок і до каси підприємства надійшло 11944 тис грн, з яких на виплату зарплати використано 6185 тис. грн або 51,7 % від суми надходжень, на сплату податків та інших обовязкових платежів - 2212 тис. грн або 18,5 % на інші видатки - 3697 тис грн або 30,9 %. Тобто, як відзначено в акті перевірки, оплата праці працівників підприємства здійснюється в першочерговому порядку. (а.с.3-4)

Порушення строків виплати зарплати підтверджується і розрахунковим листками працівників та зведеними відомостями від 17.11.2015 року, 10.12.2015 (а.с. 5-31)

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Разом з тим, як вбачається з акту перевірки, ОСОБА_1 була призначена директором підприємства з 13.10.2014 року, таким чином заборгованість з заробітної плати за період з травня 2014 року по жовтень 2014 року в будь-якому разі виникла не з вини ОСОБА_1

Як вбачається з акту позапланової перевірки № 6 від 12.11.2015 року, здійсненої інспекторами Територіальної державної інспекції з питань праці у Сумській області, при перевірці було встановлено, що у період з травня 2014 року по жовтень 2015 року заробітна плата найманим працівникам виплачувалась з порушенням строків її виплати.

З аналізу вказаних актів перевірки вбачається, що в цих актах зазначено один і той же період перевірки: з травня 2014 року по жовтень 2015 року.

Також актом перевірки № 6 від 12.11.2015 року підтверджується, що порушення строків виплати заробітної плати за вказаний період було виявлено інспекторами ще 12 листопада 2015 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Отже, на день надходження справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 до суду, а саме: 15 лютого 2016 року, сплинули строки притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Таким чином, провадження у справі в частині притягнення до адміністративної відповілаьності за порушення строків виплати заробітної плати за період з жовтня 2014 року по жовтень 2015 року підлягає закриттю в звязку з закінченням строків, передбачених ч. 2 ст. 38 КУпАП.

Як вбачається з довідки про рух коштів за період з 01.01.2016 року по 19.01.2016 року кошти на виплату заробітної плати на рахунки КП ШКЗ «Зірка» надійшли лише 06.01.2016 року і цього ж дня було виплачено остаточний розрахунок по заробітній платі за грудень 2015 року.

Постановою про арешт коштів боржника від 27.01.2016 року у виконавчому провадженні ВП № 49641473 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Мінюсту України було накладено арешт на всі кошти КП ШКЗ «Зірка» на всіх рахунках.

Таким чином, накладення арешту унеможливило своєчасну виплату заробітної плати за січень 2016 року.

Зважаючи на вказане, суд приходить до висновку про відсутність вини ОСОБА_1 у порушенні строків виплати заробітної плати за період з травня 2014 року по жовтень 2014 року та з листопада 2015 року по січень 2016 року.

Згідно по 1 ст. 247 КУпАП підставою для закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення є відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на зазначене, провадження у справі в частині притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення строків виплати заробітної плати за період з травня 2014 по жовтень 2014 року та з листопада 2015 року по січень 2016 року підлягає закриттю в звязку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження в адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП на підставі п.п. 1, 7 ст. 247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Сумської області шляхом подання апеляційної скарги через Шосткинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_5