Кагарлицький районний суд Київської області
_____________________________________________________________________________
15.02.2016 Справа №: 368/217/16-п
провадження 3/368/61/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.02.2016 року Кагарлик Київської області

суддя Кагарлицького районного суду Київської області Закаблук О.В., розглянувши справу, яка надійшла від Кагарлицької місцевої прокуратури Київської області у відношенні депутата Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, щодо притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172 7 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

29.01.2016 року на адресу Кагарлицького районного суду від Кагарлицького відділення Миронівської ОДПІ надійшов протокол № 2 про адміністративне правопорушення від 28.01.2016 року у відношенні депутата Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, щодо притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172 7 КУпАП.

В судововому засіданні, яке відбулося 15.02.2016 року, ОСОБА_1 свою вину в скоєнні адміністративного правопорушення, яке передбачено ч. 2 ст. 172 7 КУпАП визнав повністю, просив накласти на нього стягнення у межах мінімального рівня стягнення.

В судовому засіданні, яке відбулося 15.02.2016 року, прокурор Павлик В.Ю. обставини, викладені в протоколі, підтримав, просив суд накласти на ОСОБА_1 стягнення в межах санкції, яка передбачена ч. 2 ст. 172 2 КУпАП.

Суд, вислухавши ОСОБА_1, прокурора Павлика В.Ю., дослідивши матеріали справи, приходить до висновку щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172 7 КУпАП, обґрунтовуючи своє рішення наступним.

ОСОБА_1, будучи депутатом 7 скликання Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області, являючись субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, згідно п. «б» ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог п. 3 ч. І ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» - «запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник під час його безпосередньої участі у розгляді постійною комісією Бендюгівської сільської ради з питань врегулювання земельних відносин, навколишнього середовища, будівництва та адмінустрою питання щодо можливості відведення в оренду СФГ «Росток» (керівником та засновником якого він є) земельної ділянки площею 1,4 га, що розташована на території Бендюгівської сільської ради та прийняття 4 сесією 7 скликання Бендюгівської сільської ради рішення щодо відведення вказаному господарству вищевказаної ділянки в оренду, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов»язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), - «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів».

Так, відповідно ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Отже, за результатами проведення місцевих виборів у 2015 році ОСОБА_1 обрано депутатом Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області по виборчому округу №1.

Пунктом «б» ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є депутати місцевих рад.

Так, рішенням 1 сесії 7 скликання Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району №5.1 від 10.11.15 створено комісію з питань врегулювання земельних відносин, навколишнього середовища, будівництва та адмінустрою, головою якої призначено депутата ради ОСОБА_1

23.12.15 на адресу Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району надійшла заява голови селянського (фермерського) господарства «Росток» ОСОБА_1 про відведення в оренду терміном на 1 рік земельної ділянки площею 1,4 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Вказана заява розглянута комісією з питань врегулювання земельних відносин, навколишнього середовища, будівництва та адмінустрою в складі ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3, за результатами розгляду якої прийнято рішення щодо рекомендування сесії ради прийняти рішення про відведення вищевказаної ділянки в оренду СФГ «Росток».

В подальшому, 24.12.15 відбулась 4 сесія 6 скликання Бендюгівської сільської ради, на якій розглянуто заяву голови СФГ «Росток» ОСОБА_1, на засіданні якої брав участь ОСОБА_1, як депутат відповідної ради.

За результатами голосування 24.12.15 Бендюгівською сільською радою прийнято рішення № 15/2 «Про надання СФГ «Росток» в оренду земельну ділянку площею 1,4 га терміном на 1 рік.

У відповідності до протоколу та списку депутатів Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району на пленарному засідання 4 сесії 7 скликання Бендюгівської сільської ради від 24.12.15 зареєстровано та присутньо 11 депутатів, в тому числі ОСОБА_1, які одноголосно проголосували за відведення вищевказаної ділянки в оренду СФГ «Росток», чим стверджується участь ОСОБА_1 у голосуванні, ( вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів).

В подальшому, 04.01.16 між Бендюгівською сільською радою Кагарлицького району в особі Бендюгівського сільського голови ОСОБА_4 та СФГ «Росток», в особі голови господарства ОСОБА_1 укладено тимчасовий договір оренди земельної ділянки строком на 1 рік, площею 1,40 га, що розташована на території Бендюгівської сільської ради.

Водночас, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань засновником та керівником СФГ «Росток» являється ОСОБА_1

Так, згідно ч. 1 ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції», особам, зазначеним у частині першій статті 3 цього закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє службове становище та пов»язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе, чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», ч.2 ст. 172-7 КУпАП під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Водночас, в ч. І ст. 116 Кодексу визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ст. 124 цього Кодексу, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюються на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно їх повноваженнями, визначених ст. 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частиною другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та обєднання).

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Водночас, як вбачається з інформації Бендюгівської сільської ради, пояснень Бендюгівського сільського голови ОСОБА_4, секретаря Василик О.В., пояснень самого ОСОБА_1, рішення щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,4 га та його затвердження сільською радою не приймались. Крім того, земельних торгів щодо відведення вищевказаної ділянки в оренду теж не проводилось.

В той же час, ОСОБА_1 будучи головою постійної комісії ради з питань врегулювання земельних відносин, всупереч вимогам ст.ст. 116, 124, 134 Земельного Кодексу України, ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» вчинив дії (прийняв участь у прийнятті комісією позитивного рішення щодо рекомендації відведення в оренду СФГ «Росток» земельної ділянки) в умовах реального конфлікту інтересів, так як в цей самий час являвся керівником та засновником вищевказаного господарства.

В подальшому, 24.12.15 на 4 сесії 7 скликання Бендюгівської сільської ради з метою ухвалення сесією позитивного рішення щодо відведення вищевказаної ділянки СФГ «Росток» вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме, - прийняв участь у голосуванні за відведення в оренду СФГ «Росток» земельної ділянки та особисто проголосував за його прийняття.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, відповідно до п. «б» ч. 1 ст. З Закону, в порушення вимог статті 28 Закону, вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов»язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Час вчинення правопорушення: 24.12.15.

Момент вчинення правопорушення: 28.01.16.

Окрім повного визнання ОСОБА_5 своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення, яке передбачено ч. 2 ст. 172 7 КУпАП, його вина підтверджується наступними доказами:

-поясненнями ОСОБА_4, яка в своїх поясненнях зазначила наступне:

Так, за рішенням виборчої комісії Бендюгівської сільської ради її обрано Бендюгівським сільським головою, ОСОБА_1 депутатом сільської ради по виборчому окрузі №1, ОСОБА_6 депутатом сільської ради по виборчому окрузі №2, а ОСОБА_2 по виборчому окрузі № 5.

ОСОБА_1 обрано головою постійної комісії з питань врегулювання земельних відносин, навколишнього середовища, будівництва та адмінустрою.

Членами вказаної комісії також обрано ОСОБА_2, ОСОБА_7 та ОСОБА_8. До повноважень вказаної комісії входить вирішення питань, пов»язаних із земельними спорами щодо дотримання правил добросусідства, підготовка проектів рішень з пропозиціями та рекомендаціями у сфері земельних відносин, які виносяться та розглядаються сесією ради та інше.

Так, 23.12.15 до Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району від голови селянського (фермерського) господарства «Росток» ОСОБА_1 надійшла заява про надання в оренду терміном на один рік земельної ділянки площею 1,4 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Нею на вказаній заяві поставлено резолюцію щодо розгляду вказаної заяви секретарем сільської ради ОСОБА_9 та підготовки для розгляду її на сесії.

18.12.15 до Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району від ОСОБА_10 подано заяву про надання їй в оренду земельної ділянки площею 0,75 га в оренду терміном на один рік. Нею на вказаній заяві поставлено резолюцію щодо розгляду вказаної заяви секретарем ради та підготовки для розгляду її на сесії.

24.12.15 до Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району від ОСОБА_2 подано заяву про надання їй в оренду земельної ділянки площею 0,11 га в оренду терміном на один рік.

Сільським головою на вказаній заяві поставлено резолюцію щодо розгляду вказаної заяви секретарем ради та підготовки для розгляду її на сесії.

Відповідно до п. 3.2.7 Регламенту Бендюгівської сільської ради проекти рішень сільської ради розглядаються відповідними постійними комісіями.

24.12.2015 постійною комісією з питань врегулювання земельних відносин, навколишнього середовища, будівництва та адмінустрою в складі ОСОБА_1, ОСОБА_8 та ОСОБА_2 вказані заяви розглянуто та прийнято рішення щодо винесення вказаних питань на розгляд сесії, з рекомендацією укласти відповідні тимчасові договори.

Рішенням 4 сесії 7 скликання Бендюгівської сільської ради № 15/2 від 24.12.2015 надано СФГ «Росток» вказану вище земельну ділянку в оренду терміном на 1 рік. Під час прийняття вказаного рішення на сесії були присутні 11 депутатів, серед яких і ОСОБА_1, як депутат ради. Всі депутати проголосували за відведення вказаної ділянки, в тому числі і ОСОБА_1

До ради жодних заяв від ОСОБА_1 про те, що він є головою вказаного господарства і приймає рішення в його інтересах, від останнього не надходило.

04.01.16 між Бендюгівською сільською радою Кагарлицького району та СФГ «Росток» в особі голови господарства ОСОБА_1, (депутата сільської ради та голови комісії з питань земельних відносин), укладено договір оренди вищевказаної земельної ділянки.

Рішенням 4 сесії 7 скликання Бендюгівської сільської ради № 15/10 від 24.12.2015 надано ОСОБА_11 вказану вище земельну ділянку в оренду терміном на 1 рік. Під час прийняття вказаного рішення на сесії були присутні 11 депутатів, серед яких була ОСОБА_6, дочка ОСОБА_11

Всі депутати проголосували за відведення вказаної ділянки, в тому числі і сама ОСОБА_6 Остання до ради жодних заяв про те, що вказана земельна ділянка відводиться її матері і вона приймає рішення в її інтересах, - не надавалось.

04.01.16 між Бендюгівською сільською радою Кагарлицького району та ОСОБА_11 укладено договір оренди вищевказаної земельної ділянки.

Рішенням 4 сесії 7 скликання Бендюгівської сільської ради № 15/12 від 24.12.2015 надано ОСОБА_2 вказану вище земельну ділянку в оренду терміном на 1 рік. Під час прийняття вказаного рішення на сесії були присутні 11 депутатів, серед яких і ОСОБА_2 Всі депутати проголосували за відведення вказаної ділянки, в тому числі і сама ОСОБА_2 Остання до ради жодних заяв про те, що вказана земельна ділянка відводиться їй особисто і вона приймає рішення в своїх інтересах, - не надавалось.

04.01.16 між Бендюгівською сільською радою Кагарлицького району та ОСОБА_2 укладено договір оренди вищевказаної земельної ділянки.

- поясненнями ОСОБА_9, яка в своїх поясненнях зазначила наступне:

Так, її обрано секретарем Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області.

ОСОБА_1 обрано депутатом сільської ради по виборчому окрузі №1, ОСОБА_6 обрано депутатом сільської ради по виборчому окрузі № 2, а ОСОБА_2 обрано депутатом по виборчому окрузі № 5.

ОСОБА_1 обрано головою постійної комісії з питань врегулювання земельних відносин, навколишнього середовища, будівництва та адмінустрою. Членами вказаної комісії також обрано ОСОБА_2, ОСОБА_7 та ОСОБА_8. До повноважень вказаної комісії входить вирішення питань, пов»язаних із земельними спорами щодо дотримання правил добросусідства, підготовка проектів рішень з пропозиціями та рекомендаціями у сфері земельних відносин, які виносяться та розглядаються сесією ради та інше.

Так, 23.12.15 до Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району від голови селянського (фермерського) господарства «Росток» ОСОБА_1 надійшла заява про надання в оренду терміном на один рік земельної ділянки площею 1,4 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Сільським головою на вказаній заяві поставлено резолюцію щодо розгляду вказаної заяви мною та підготовки для розгляду її на сесії.

18.12.15 до Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району від ОСОБА_11 подано заяву про надання їй в оренду земельної ділянки площею 0,75 га в оренду терміном на один рік. Сільським головою на вказаній заяві поставлено резолюцію щодо розгляду вказаної заяви мною та підготовки для розгляду її на сесії.

24.12.15 до Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району від ОСОБА_2 подано заяву про надання їй в оренду земельної ділянки площею 0,11 га в оренду терміном на один рік. Сільським головою па вказаній заяві поставлено резолюцію щодо розгляду вказаної заяви мною та підготовки для розгляду її на сесії.

Відповідно до п. 3.2.7 Регламенту Бендюгівської сільської ради проекти рішень сільської ради розглядаються відповідними постійними комісіями.

24.12.2015 постійною комісією з питань врегулювання земельних відносин, навколишнього середовища, будівництва та адмінустрою в складі ОСОБА_1, ОСОБА_8 та ОСОБА_2 вказані заяви розглянуто та прийнято рішення щодо винесення вказаних питань на розгляд сесії з рекомендацією укласти відповідні тимчасові договори.

Рішенням 4 сесії 7 скликання Бендюгівської сільської ради № 15/2 від 24.12.2015 надано СФГ «Росток» вказану вище земельну ділянку в оренду терміном на 1 рік. Під час прийняття вказаного рішення на сесії були присутні 11 депутатів, серед яких і ОСОБА_1, як депутат ради. Всі депутати проголосували за відведення вказаної ділянки, в тому числі і ОСОБА_1 До ради жодних заяв від ОСОБА_1 про те, що він є головою вказаного господарства і приймає рішення в його інтересах від останнього, - не надходило.

04.01.16 між Бендюгівською сільською радою Кагарлицького району та СФГ «Росток» в особі голови господарства ОСОБА_1 (депутата сільської ради та голови комісії з питань земельних відносин) укладено договір оренди вищевказаної земельної ділянки.

- поясненнями ОСОБА_8, який в своїх поясненнях зазначив наступне:

Так, за рішенням виборчої комісії Бендюгівської сільської ради його обрано депутатом Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області по виборчому окрузі № 12.

Його обрано заступником голови постійної комісії з питань врегулювання земельних відносин, навколишнього середовища, будівництва та адмінустрою.

Членами вказаної комісії також обрано ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_7. До повноважень вказаної комісії входить вирішення питань, пов»язаних із земельними спорами щодо дотримання правил добросусідства, підготовка проектів рішень з пропозиціями та рекомендаціями у сфері земельних відносин, які виносяться та розглядаються сесією ради, та інше.

Так, 23.12.15 до Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району від голови селянського (фермерського) господарства «Росток» ОСОБА_1 надійшла заява про надання в оренду терміном на один рік земельної ділянки площею 1,4 га., - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Сільським головою на вказаній заяві поставлено резолюцію щодо розгляду вказаної заяви секретарем сільської ради ОСОБА_9 та підготовки для розгляду її на сесії.

18.12.15 до Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району від ОСОБА_10 подано заяву про надання їй в оренду земельної ділянки площею 0,75 га в оренду терміном на один рік Сільським головою на вказаній заяві поставлено резолюцію щодо розгляду вказаної заяви секретарем ради та підготовки для розгляду її на сесії.

- поясненнями ОСОБА_2, яка в своїх поясненнях зазначила наступне:

Так, за рішенням виборчої комісії Бендюгівської сільської ради її обрано депутатом Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області по виборчому окрузі № 5.

Її обрано секретарем постійної комісії з питань врегулювання земельних відносин, навколишнього середовища, будівництва та адмінустрою. Членами вказаної комісії також обрано ОСОБА_8, ОСОБА_1 та ОСОБА_7. До повноважень вказаної комісії входить вирішення питань, пов»язаних із земельними спорами щодо дотримання правил добросусідства, підготовка проектів рішень з пропозиціями та рекомендаціями у сфері земельних відносин, які виносяться та розглядаються сесією ради, та інше.

23.12.15 до Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району від голови селянського (фермерського) господарства «Росток» ОСОБА_1 надійшла заява про надання в оренду терміном на один рік земельної ділянки площею 1,4 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Сільським головою на вказаній заяві поставлено резолюцію щодо розгляду вказаної заяви секретарем сільської ради ОСОБА_9, та підготовки для розгляду її на сесії.

Відповідно до п. 3.2.7 Регламенту Бендюгівської сільської ради проекти рішень сільської ради розглядаються відповідними постійними комісіями. Постійною комісією з питань врегулювання земельних відносин, навколишнього середовища, будівництва та адмінустрою в складі ОСОБА_1, його та ОСОБА_8 вказана заява розглянута та прийнято рішення щодо винесення вказаного питання на розгляд сесії, з рекомендацією укласти відповідний тимчасовий договір.

Рішенням 4 сесії 7 скликання Бендюгівської сільської ради № 15/2 від 24.12.15 надано СФГ «Росток» вказану вище земельну ділянку в оренду терміном на 1 рік. Під час прийняття вказаного рішення на сесії були присутні 11 депутатів, серед яких він та сам ОСОБА_1. Всі депутати проголосували за відведення вказаної ділянки, в тому числі і ОСОБА_1 До ради жодних заяв від ОСОБА_1 про те, що він є головою вказаного господарства і приймає рішення в його інтересах від останнього, - не надходило.

04.01.16 між Бендюгівською сільською радою Кагарлицького району та СФГ «Росток» в особі голови господарства ОСОБА_1 (депутата сільської ради та голови комісії з питань земельних відносин)укладено договір оренди вищевказаної земельної ділянки.

-поясненнями ОСОБА_6, яка в своїх поясненнях зазначила наступне:

Рішенням виборчої комісії Бендюгівської сільської ради її обрано депутатом Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області по виборчому окрузі № 2.

Так, 23.12.15 до Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району від голови селянського (фермерського) господарства «Росток» ОСОБА_1 надійшла заява про надання в оренду терміном на один рік земельної ділянки площею 1,4 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Сільським головою на вказаній заяві поставлено резолюцію щодо розгляду вказаної заяви секретарем сільської ради ОСОБА_9 та підготовки для розгляду її на сесії.

24.12.15 до Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району від ОСОБА_2 подано заяву про надання їй в оренду земельної ділянки площею 0,11 га в оренду терміном на один рік сільським головою на вказаній заяві поставлено резолюцію щодо розгляду вказаної заяви секретарем ради та підготовки для розгляду її на сесії.

Відповідно до п. 3.2.7 Регламенту Бендюгівської сільської ради проекти рішень сільської ради розглядаються відповідними постійними комісіями.

24.12.15 постійною комісією з питань врегулювання земельних відносин, навколишнього середовища, будівництва та адмінустрою в складі ОСОБА_1, ОСОБА_8 та ОСОБА_2 вказані заяви розглянуто та прийнято рішення щодо винесення вказаних питань на розгляд сесії з рекомендацією укласти відповідні тимчасові договори.

Рішенням 4 сесії 7 скликання Бендюгівської сільської ради № 15/2 від 24.12.2015 надано СФГ «Росток» вказану вище земельну ділянку в оренду терміном на 1 рік. Під час прийняття вказаного рішення на сесії були присутні 11 депутатів, серед яких він та сам ОСОБА_1, як депутат ради. Всі депутати проголосували за відведення вказаної ділянки, в тому числі і ОСОБА_1 До ради жодних заяв від ОСОБА_1 про те, що він є головою вказаного господарства і приймає рішення в його інтересах від останнього, - не надходило.

04.01.16 між Бендюгівською сільською радою Кагарлицького району та СФГ «Росток» в особі голови господарства ОСОБА_1 (депутата сільської ради та голови комісії з питань земельних відносин) укладено договір оренди вищевказаної земельної ділянки.

- Довідкою Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області про склад постійної комісії з питань врегулювання земельних відносин, навколишнього середовища, будівництва та адмінустрою, з якої вбачається склад вищевказаної комісії, зокрема, до неї входить ОСОБА_1, - голова постійної комісії, депутат від виборчного округу № 1.

- Переліком депутатів VII скликання Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області, з якого вбачається, що до списку депутатів входить ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

листопада 2015 року, «Про визнання повноважень депутатів, обраних до Бендюгівської сільської ради, з якого вбачається, що відповідно до ст.. 89 Закону України «Про місцеві вибори» сільська виборча комісія визнала повноваження 12 депутатів, обраних до Бендюгівської сільської ради, зокрема, ОСОБА_1, виборчий округ № 1.

- заявою ОСОБА_1 на сесію Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області про надання йомуц в аренду земельної ділянки площею 1,4 га, яка знаходиться в село Бендюгівка.

- рішенням Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області від 24 грудня 2015 року про надання СФГ «Росток» земельної ділянки площею 1.4 га (землі запасу) на умовах оренди терміном на один рік.

- свідоцтвом про держану реєстрацію юридичної особи селянського (фермерського) господарства «Росток», серії А01 № 010608.

- статутом селянського (фермерського) господарства «Росток», з якого вбачається, що засновником господарства є громадянин України, - ОСОБА_1.

- тимчасовим договором оренди земельної ділянки від 04 січня 2016 року, укладеного між Бендюгівською сільською радою Кагарлицького району в особі голови, - ОСОБА_4, та ОСОБА_12

- актом приймання передачі земельної ділянки від 04 січня 2016 року, з якого вбачається, що Бендюгівська сільська рада Кагарлицького району Київської області передала, а ОСОБА_1 прийняв в оренду земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства згідно договору оренди № 07 від 04 січня 2016 року.

- витягом з протоколу сесії Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області від 24 грудня 2015 року, з якого вбачається, що розглянувши заяву голови СФГ «Росток» ОСОБА_1, та керуючись ст.. 124 Земельного Кодексу України, Закону України «Про оренду землі», Бендюгівська сільська рада вирішила надати СФГ «Росток» земельну ділянку площею 1.4 га (землі запасу) на умовах оренди терміном на один рік.

- списком депутатів Бендюгівської сільської ради, які присутні та голосували на четвертій сесії сьомого скликання від 24 грудня 2015 року про рішення № 15/2 щодо надання СФГ «Росток» в оренду земельної ділянки площею 1.4 га терміном на один рік, з якого вбачається, що ОСОБА_1 проголосував за дане рішення.

- протоколом № 1 від 24.12.2015 року засідання постійної комісії Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області з питань врегулювання земельних відносин, навколишнього середовища, будівництва та адмінустрою, з якого вбачається, що комісія, до членів якої входить ОСОБА_1, прийняла рішення щодо внесення на розгляд чергової сесії Бендюгівської сільської ради заяви, зокрема, ОСОБА_1, про надання земельних ділянок в оренду.

Норми права, використані судом при винесенні постанови.

Так, згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв»язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров»я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов»язків.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП суддя при розгляді справи повинен з'ясувати, зокрема, чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що у діях ОСОБА_1 присутній склад адміністративного правопорушення, яке передбачено ч. 2 ст. 172 - 7 КпАП України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов, - про накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ч. 2 ст. 172 7 КУпАП, п. 1 ч. 1 ст. 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_5, паспорт серії СМ 169613, виданий 26 січня 2001 року Кагарлицьким РВ ГУ МВС України в Київській області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, яке передбачене ч. 2 ст. 172 7 КУПАП, та накласти на нього адміністративне стягнення в розмірі 3400 (три тисячі чотириста) грн.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_5, паспорт серії СМ 169613, виданий 26 січня 2001 року Кагарлицьким РВ ГУ МВС України в Київській області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь держави 275 грн. 60 коп. судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області протягом 10 днів.

Суддя: О.В. Закаблук