Справа № 739/299/16-п
Провадження № 3/739/141/16
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" березня 2016 р. м. Новгород-Сіверський

Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Чепурка В.В.,

за участі:

секретаря - Лукаш Н.Я.,

прокурора Сльозки А.Ф.,

особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу, що надійшла з Управління Служби безпеки України в Чернігівській області відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, не працюючого, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 у період з 2006 року по 05 листопада 2015 року перебував на посаді голови Орлівської сільської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області, працюючи за адресою: Чернігівська область, Новгород-Сіверський район, с. Орлівка, вул. Шевченка, 70 та здійснював свої повноваження на професійній основі відповідно до статей 12, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в України та положень Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

У відповідності до пункту 1 частини першої статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» №3206-VI від 07 квітня 2011 року ОСОБА_1, будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, діючи в порушення вимог частини першої статті 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» не своєчасно подав при звільненні з посади голови Орлівської сільської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області декларацію про майно, доходи, витрати та зобовязання фінансового характеру за період не охоплений раніше поданими деклараціями з 01 січня 2015 року по 05 листопада 2015 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП визнав повністю та пояснив, що до 05 листопада 2015 року він обіймав посаду Орлівського сільського голови та був обізнаний з вимогами антикорупційного законодавства. Після звільнення з посади сільського голови він декларацію про майно, доходи, витрати та зобовязання фінансового характеру за період не охоплений раніше поданими деклараціями до сільської ради не подав, оскільки вважав, що її необхідно подати за новим місцем роботи. Оскільки після звільнення ніде не працевлаштувався, то мав намір подати декларацію до районного центру зайнятості, однак її у нього не прийняли. Після виявлення співробітниками служби безпеки України факту неподання декларації при звільненні, така декларація була подана ним до Орлівської сільської ради у лютому 2016 року.

Прокурор у судовому засіданні заявив, що дії ОСОБА_1, на його думку, містять склад правопорушення, передбченого частиною першою статті 172-6 КУпАП.

З наявних у матеріалах справи письмових пояснень ОСОБА_2 вбачається, що вона обіймає посаду секретаря Орлівської сільської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області. До 05 листопада 2015 року посаду Орлівського сільського голови обіймав ОСОБА_1, після чого був звільнений у звязку із закінченням строку обрання. При цьому декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2015 рік до сільської ради не подав. Відповідно така декларація не була долучена до його особової справи та не надсилалася до органів ДПІ ДФС у Чернігівській області.

Згідно довідки Новгород-Сіверської ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області від 29 січня 2016 року декларація про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2015 рік по громадянину ОСОБА_1, який обіймав посаду голови Орлівської сільської ради у Новгород-Сіверській ОДПІ станом на 29 січня 2016 року відсутня.

З наявної у матеріалах справи копії декларацію про майно, доходи, витрати та зобовязання фінансового характеру ОСОБА_1 вбачається, що дана декларація подана ним за 2014 рік, тобто не охоплює період з 01 січня 2015 року по 05 листопада 2015 року.

З довідок виконавчого комітету Орлівської сільської ради від 02 лютого та 04 березня 2016 року вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_3, обіймав посаду Орлівського сільського голови з 15 квітня 2006 року по 05 листопада 2015 року та має 7 ранг посадової особи місцевого самоврядування та 4 категорію державного службовця.

Згідно відомостей з центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб ДПА України про суми виплачених доходів ОСОБА_1 у період з 01 квітня 2015 року по 30 вересня 2015 року отримував доходи у вигляді заробітної плати в Орлівській сільській раді Новгород-Сіверського району.

Підпунктом «в» пункту 1 частини першої статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» №3206-VI від 07 квітня 2011 року (далі Закону України №3206-VI) передбачено, що субєктами відповідальності за корупційні правопорушення є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Відповідно до частини першої статті 12 Закону України №3206-VI субєкти декларування зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Згідно абзацу другого частини першої статті 12 Закону України №3206-VI субєкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Враховуючи зміст наведених вище правових приписів та встановлені в ході судового розгляду обставини справи суд приходить до висновку, що ОСОБА_1, як посадова особа органу місцевого самоврядування, при звільненні з посади Орлівського сільського голови у звязку із закінченням строку обрання порушив вимоги фінансового контролю несвоєчасно подавши декларацію про майно, доходи, витрати та зобовязання фінансового характеру за період з 01 січня 2015 року по 05 листопада 2015 року, тобто період, який не охоплений раніше поданими деклараціями.

Отже, дії ОСОБА_1 містять склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

Вирішуючи питання про стягнення, яке необхідно накласти на ОСОБА_1, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який за місце проживання характеризується позитивно, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, його майновий стан та ступінь його вини, відсутність передбачених статтею 34 КУпАП обставин, які помякшують відповідальність та відсутність передбачених статтею 35 КУпАП обставин, які обтяжують відповідальність. За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність накладення на ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, визначеному частиною першою статті 172-6 КУпАП.

У звязку з накладенням адміністративного стягнення, на підставі статті 40-1 КУпАП, з ОСОБА_1 на користь держави необхідно стягнути судовий збір у розмірі 275 гривень 60 копійок.

На підставі викладеного, керуючись статтями 40-1, 172-6, 221, 283, 294 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 (пятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 275 (двісті сімдесят пять) гривень 60 копійок.

У разі несплати штрафу не пізніше як через пятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а у випадку оскарження постанови не пізніше пятнадцяти днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення, постанова буде направлена до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна для примусового виконання та стягнення штрафу в подвійному розмірі.

Постанова набирає законної сили з моменту її винесення і може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим чи його представнико, а також прокурором протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду Чернігівської області через Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області.

Суддя В.В. Чепурко