Справа № 296/1015/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" лютого 2016 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м. Житомира Шахрай М.І., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Державної Фінансової інспекції в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянку України, працюючу економістом ( секретар комітету з конкурсних торгів) обласної клінічної лікарні ім. О.Ф.Гербачевського Житомирської обласної ради, мешканку АДРЕСА_1, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 164 -14 ч.1 КпАП України, -

встановив:

До Корольовського районного суду м. Житомира 05 лютого 2016 року з Державної Фінансової інспекції в Житомирській області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 164 -14 ч.1 КпАП України.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ДФІ № 06-46/2016 від 04 лютого 2016 року, складеного заступником начальника відділу моніторингу та перевірок державних закупівель Державної фінансової інспекції в Житомирській області ОСОБА_3, при проведенні ревізії фінансово господарської діяльності Обласної клінічної лікарні ім. О.Ф.Гербачевського Житомирської обласної ради, виявлено порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення, економістом ( секретар комітету з конкурсних торгів) Обласної клінічної лікарні ім. О.Ф.Гербачевського Житомирської обласної ради ОСОБА_2 порушено порядок оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства в обласній клінічній лікарні ім. О.Ф.Гербачевського Житомирської обласної ради за період з 30.06.2015 року та станом на момент виявлення порушення ( 28.12.2015 року), а саме: за процедурою закупівлі відкритих торгів за предметами закупівлі «Крупи, крупка, гранули та інші продукти з зерна зернових культур ( 7 найменувань)» . Оголошення про проведення процедури закупівлі від 30.06.15 № 282 ( 30.06.2015) за № 155149 оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з порушенням строків оприлюднення (оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднено за 10 робочих днів до дня розкриття пропозицій конкурсних торгів, а не за 20 робочих днів). Ні в оголошенні про заплановану закупівлю, ні в звіті про результати проведення процедури відкритих торгів від 30.07.2015 № 14 не зазначено, що дана закупівля проводилася за скороченою процедурою, що є порушенням вимог ч.1 ст.10, ч.1, 3 ст.21 Закону України «Про здійснення державних закупівель».

В судовому засіданні особа, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_2 вину не визнала та пояснила, що для забезпечення безперебійного повноцінного харчування хворих, що перебувають на лікуванні в лікарні, комітетом з конкурсних торгів прийнято рішення щодо термінового проведення процедури закупівлі на крупи 7 найменувань. Оскільки проведення відкритих торгів займає великий проміжок часу, що могло призвести до неповноцінного харчування хворих відповідно до затверджених норм, протоколом засідання комітету з конкурсних торгів від 24.06.2015 року затверджено документацію конкурсних торгів по відкритих торгах на закупівлю крупи, крупки, гранул та інших продуктів з зерна зернових культур, очікувана вартість закупівлі 170 000 гривень та вирішено провести закупівлю по скороченому терміну. Зазначене обґрунтування щодо нагальної потреби в проведенні процедури закупівлі за скороченою процедурою закупівлі подавалось на веб-портал Уповноваженого органу окремим документом, однак з технічних проблем на сайті державних закупівель зазначена інформація помилково не оприлюднилась.

Вислухавши пояснення особи, відносно якої складено адмінпротокол, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступного висновку.

Відповідальність особи за ч.1 ст.164-14 КпАП України передбачена за здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур; застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі оформлення документації конкурсних торгів ( кваліфікаційної документації) з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, оцінка пропозицій конкурсних торгів ( кваліфікаційних пропозицій) не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), що міститься у документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), укладення з учасником, що став переможцем торгів, договору про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти за цінами і обсягами, які не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації); не оприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства, неподання в установленому порядку звіту про результати здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, відображення недостовірних відомостей у звіті про результати здійснення зазначеної процедури; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

До суду надано протокол засідання комітету з конкурсних торгів щодо затвердження документації конкурсних торгів від 24 червня 2015 року, відповідно до якого вирішено затвердити документацію конкурсних торгів по відкритих торгах на закупівлю крупи, крупки, гранул та інших продуктів з зерна зернових культур ( код 10.61.3), очікувана вартість закупівлі 170 000 гривень та провести закупівлю по скороченому терміну. Оскільки секретарем комітету з конкурсних торгів ОСОБА_2 не порушено законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в її діях не вбачається складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КпАП України.

Згідно ч.1 п.1 ст.247 КпАП України, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, суд закриває провадження по справі у зв»язку з відсутністю в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 164 14 КпАП України на підставі п.1 ст.247 КпАП України.

Керуючись ст.ст.247,283, 284 КпАП України,-

постановив :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.164 14 КпАП України закрити за відсутністю в її діях складу зазначеного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Житомирської області через Корольовський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня її винесення

Cуддя М. І. Шахрай