Справа № 736/147/16-п
Номер провадження 3/736/59/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2016 р. м. Корюківка

Суддя Корюківського районного суду Чернігівської області - Корх О.І.,

при секретарі Александровій Н.Л.,

прокурора Афоніна М.О. , за участі правопорушника ОСОБА_1

розглянувши матеріали, що надійшли від відділу УЗЕ в Чернігівській області ДЗЕ Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідн. №, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, одруженого, працюючого сезонним опалювачем Олександрівської ЗОШ, на момент вчинення адміністративного правопорушення був депутатом Олександрівської сільської ради, Корюківського району, Чернігівської області, за вчинення корупційного діяння, передбаченого ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ч.3 ст.8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-6 ч.1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, будучи депутатом Олександрівської сільської ради, Корюківського району, Чернігівської області шостого скликання, являючись згідно підпункту «б» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (діючого на час вчинення правопорушення) та підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за повязані з корупцією правопорушення, порушив вимоги, передбачені ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ч.3 ст.8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-6 ч.1 КУпАП (в редакції Закону від 13.05.2014 року, діючий на час вчинення правопорушення).

Так відповідно до рішення першої сесії шостого скликання Олександрівської сільської ради від 15.11.2010 року «Про підсумки виборів депутатів Олександрівської сільської ради» ОСОБА_1 є депутатом Олександрівської сільської ради шостого скликання та наділений відповідно до ст.2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» повноваженнями представника інтересів територіальної громади.

Згідно ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» субєкти декларування зобовязані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Згідно ст.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» субєктами декларування є особи, зазначені в пункті 1 підпункті «а» п.2 ч.1 ст.4 цього Закону, які зобовязані подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру.

Згідно ч.3 ст.8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутати місцевих рад зобовязані щороку до 1 квітня подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», за місцем роботи (служби), крім само зайнятих осіб, безробітних або пенсіонерів, які подають зазначені декларації до апаратів відповідних місцевих рад або їх виконавчих комітетів.

ОСОБА_1 з 01.11.2014 року по 26.04.2015 року працював сезонним опалювачем в Олександрівській ОСОБА_2 ступенів, та інколи підробляв в КП «Відродження» при Олександрівській сільській раді. В порушення вимог ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ч.3 ст.8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» ОСОБА_1 не подав до 01.04.2015 декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік за формою, що додається до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» ні до Олександрівської ОСОБА_2 ступенів, ні до відділу освіти Корюківської РДА, ні до КП «Відродження» при Олександрівській сільській раді та ні до апарату Олександрівської сільської ради або її виконавчого комітету.

Зазначену декларацію ОСОБА_1 подав тільки 19.01.2016 року.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП (в редакції Закону від 13.05.2014) неподання або несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбаченої Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» тягне за собою накладення штрафу від десяти до двадцяти п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, субєкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції». Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування тягне за собою накладення штрафу від пятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Отже згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», положень ч.1 ст.172-6 КУпАП (в редакції діючій на час складення протоколу), адміністративну відповідальність за вчинене ОСОБА_1 діяння посилено.

Згідно ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Тобто, ОСОБА_1 в період часу з 08-00 годин 01.01.2015 року по 20-00 годину 31.03.2015 року не подав декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік за формою, що додається до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» ні до Олександрійської ОСОБА_2 ступенів, ні до відділу освіти Корюківської РДА, ні до КП «Відродження» при Олександрівській сільській раді та ні до апарату Олександрівської сільської ради або її виконавчого комітету.

Таким чином, матеріали перевірки свідчать про наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП (в редакції Закону від 13.05.2014), а саме «неподання або несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбаченої Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», за що він у відповідності до ч.1 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» повинен нести адміністративну відповідальність.

В судовому засіданні порушник ОСОБА_1 свою вину в скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП визнав повністю, у скоєному розкаявся. Також повідомив, що він знав про те, що йому як депутату Олександрівської сільської ради до 01.04. 2015 року необхідно було подати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік, про це йому повідомляли на сесії Олександрівської сільської ради, але він, тобто ОСОБА_1, не придав цьому значення, тому декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік подав лише 19.01.2016 р.. Зараз він розкаюється в скоєному і просить суд його суворо не карати. Згоден з прокуром про призначення йому покарання у виді штрафу.

Прокурор просить притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП України та призначити мінімальне стягнення, передбачене санкцією даної статті (в редакції Закону від 13.05.2014), в розмірі 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто в розмірі 170 ( сто сімдесят) гривень.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_3 пояснив, що на теперішній час є головою Олексакндрівської сільської ради Корюківського р-ну, Чернігівської області. До його обовязків входить: організовувати роботу сесії, проводити навчання з депутатами, видавати розпорядження в межах своєї компетенції, здійснювати керівництво виконкому сільської ради та інше відповідно ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно протоколу дільничної виборчої комісії №09019 від 01.11.2010 року «Про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів Олександрівської сільської ради» ОСОБА_1 було обрано депутатом шостого скликання Олександрівської сільської ради. ОСОБА_1 постійно був присутній на сесіях Олександрівської сільської ради шостого скликання.

Всі депутати Олександрівської сільської ради шостого скликання були ознайомленні з Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» та з Законом України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року №1700- VII на сесіях сільської ради, в тому числі ОСОБА_1, був ознайомлений з Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» та Законом України «Про запобігання корупції». Також всі депутати Олександрівської сільської ради шостого скликання були проінформовані та ознайомлені, в тому числі і ОСОБА_1 , про те що потрібно щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Що стосується ОСОБА_1, то декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік він подав лише до Олександрівської сільської ради 19.01.2016 року. Так як ОСОБА_1 працює сезонним опалювачем Олександрівської ОСОБА_2 ступенів та сезонним працівником КП «Відродження», то він мав право подати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік до Олександрівської сільської ради та вищевказаних місць роботи до 1 квітня 2015 року, але не подав.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши прокурора, порушника, свідка, суд приходить до висновку, що у діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки він, будучи депутатом Олександрівської сільської ради, Корюківського району, Чернігівської області шостого скликання, являючись згідно підпункту «б» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (діючого на час вчинення правопорушення) та підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за повязані з корупцією правопорушення, порушив вимоги, передбачені ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ч.3 ст.8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-6 ч.1 КУпАП (в редакції Закону від 13.05.2014 року, діючий на час вчинення правопорушення).

Враховуючи вищевикладене, вислухавши думку прокурора, порушника, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 слід призначити адміністративне стягнення в межах санкції ст.172-6 ч.1 КУпАП( в редакції Закону від 13.05.2014 року, діючий на час вчинення правопорушення) у виді штрафу в певному розмірі.

Також слід стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судові витрати по сплаті судового збору в сумі 275 (двісті сімдесят пять) гривень 60 копійок.

Керуючись підпунктом «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції»,ст.ст.2, 4, 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»,ч.3 ст.8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ст.ст.33, ч.1 ст. 172-6, 283, 284 КУпАП України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КупАП та призначити йому стягнення у виді штрафу у розмірі 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто в розмірі 170 ( сто сімдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судові витрати по сплаті судового збору в сумі 275 (двісті сімдесят пять) гривень 60 копійок.

Відповідно до ч.2 ст.308 КУпАП у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у вказаній ч.1 ст.172-6КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: ОСОБА_4