Справа № 127/1118/16-п
Провадження № 3/127/418/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" лютого 2016 р. м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Ковбаса Ю.П., за участі прокурора Чайки О.Г., секретаря Дацюк Ю.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Вінницького міського суду Вінницької області матеріали, які надійшли від Вінницької місцевої прокуратури про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянин України, ІНФОРМАЦІЯ_2, на теперішній час не працює, має інвалідність, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, за ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До суду з Вінницької місцевої прокуратури про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-4 КУпАП.

Під час розгляду, з матеріалів справи про адміністративне правопорушення встановлено, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді провідного спеціаліста відділу господарського забезпечення Вінницького апеляційного адміністративного суду, будучи, відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», особою, уповноваженою на виконання функцій держави, державним службовцем 12 рангу 6 категорії посад, займався іншою оплачуваною діяльністю, чим свідомо порушив законодавство України щодо сумісництва та суміщення, а саме вимоги п.1 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції».

03 червня 2013 року ОСОБА_1 призначений на посаду провідного спеціаліста відділу господарського забезпечення Вінницького апеляційного адміністративного суду, як такого, що успішно пройшов конкурсний відбір, з випробувальним терміном 1 місяць (наказ №1 19-к від 03.06.2013). У зв'язку із закінченням терміну випробування ОСОБА_1 03.07.2013 присвоєно 13 ранг державного службовця в межах 6 категорії посад (наказ №148-к від 03.07.2013).

ОСОБА_1 03 червня 2013 року прийняв присягу державного службовця.

01.03.20]3 та 02.04.2013 ОСОБА_1 письмово, під особистий підпис, ознайомлений про зобовязання неухильно дотримуватись обмежень і заборон, передбачених законами України «Про засади запобігання і протидії корупції», «ІІро державну службу» та «Про правила етичної поведінки», у тому числі не виконувати іншу оплачувану роботу (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України).

Відповідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є субєктом, на якого поширюються обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, які встановлені п. 1 ч. 1 ст. 25 цього закону.

Згідно ч. 3 ст. 21 Закону України «Про місцеві вибори» до складу виборчої комісії не можуть входити «... судді, працівники судів та правоохоронних органів...»

Статтею 16 Закону України «Про державну службу» на державних службовців поширюються вимоги та обмеження передбачені Законом України «Про запобігання корупції».

Встановлено, що ОСОБА_1, будучи державним службовцем та працівником апарату Вінницького апеляційного адміністративного суду, всупереч встановлених чинним законодавством заборон та обмежень, у період часу з 11.10.2015 по 26.10.2015 працював членом дільничної виборчої комісії № 051549 у першому турі чергових виборі в місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбулись 25 жовтня 2015 року, та в період часу з 09.11.2015 по 16.11.2015 працював заступником голови дільничної виборчої комісії № 051555 у другому турі чергових виборі її місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (повторне голосування 15 листопада 2015 року) та під час виконання вказаної оплачуваної роботи отримав 620,74 гри.

У першому турі чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року член ДВК № 051549 ОСОБА_1 прийняв присягу 11 жовтня 2015 року (копія присяги додається). У другому турі чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року (повторне голосування 15 листопада 2015 року) заступник голови дільничної виборчої комісії №-051555 ОСОБА_1 прийняв присягу 09 листопада 2015 року (копія присяги додасться).

У першому турі чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року член ДВК № 051549 ОСОБА_1 приймав участь у засіданнях дільничної виборчої комісії які відбувались: 11 жовтня 2015 року о 16 год. 00 хв. (копія протоколу № 1), 11 жовтня 2015 року о 10 год. 00хв. (копія протоколу № 2), 20 жовтня 2015 року о 18 год. 00 хв. (копія протоколу № 6), 25 жовтня 2015 року о 7 год. 15 хв. (копія протоколу № 9), 25 жовтня 2015 року о 8 год. 00 хв. (копія протоколу № 10), копії протоколів ДВК (примірник 3) про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №051549 з виборів депутатів Вінницької міської ради, з виборів Вінницького міського голови та з виборів депутатів Вінницької обласної ради підписані членами ДВК № 051549, в тому числі членом комісії ОСОБА_1 26 жовтня 2015 року.

У другому турі чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року (повторне голосування 15 листопада 2015 року) заступник голови дільничної виборчої комісії №051555 ОСОБА_1 приймав участь у засіданнях ДВК які відбувались: 09 листопада 2015 року 0 17 год. 30 хв. (копія протоколу №1), 09 листопада 2015 року о 18 год. 00 хв. (копія протоколу № 2), 12 листопада 2015 року о 17 год. 44 хв. (копія протоколу № 3), 14 листопада 2015 року о 18 год. 00 хв. (копія протоколу № 5), 15 листопада 2015 року о 07год. 15 хв. (копія протоколу № 6), 15 листопада 2015 року о 20 год. 15 хв. (копія протоколу № 7), копія протоколу ДВК про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 051555 з виборів Вінницького міського голови підписаний членами ДВК № 051555, в тому числі заступником голови комісії ОСОБА_1, 16 листопада 2015 року (додаток копія протоколу ДВК про підрахунок голосів виборців).

У першому турі чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року оплата члену ДВК №051549 ОСОБА_2 було проведено у жовтні 2015 року в сумі 310 гри. 37 коп. (добові за дні підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці). (Додаток копія відомості на виплату грошей за жовтень 2015 року № 117/5154). У другому турі чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року (повторне голосування 15 листопада 2015 року) заступнику голови дільничної виборчої комісії № 051555 ОСОБА_2 за листопад 2015 року нараховано до оплати 310 гри. 37 кой. (добові за дні підрахунку голосів виборців иа виборчій дільниці). (Додаток - копія розрахункової відомості №«283/5155 за листопад 2015 року).

Таким чином, ОСОБА_1, займаючи посаду провідного спеціаліста відділу господарського забезпечення Вінницького апеляційного адміністративного суду, являючись державним службовцем 12 рангу 6 категорії посад, в порушення п. 1 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції», ч. 3 ст. 21 Закону України «Про місцеві вибори» займався іншою оплачуваною діяльністю, а саме приймав участь на платній основі, як член дільничної виборчої комісії та заступник голови дільничної виборчої комісії, у чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року (повторне голосування 15 листопада 2015 року).

Прокурор, з'явившись в судове засідання, просив притягти ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, зазначивши про наявність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 4 КУпАП.

В судовому засідання ОСОБА_1 свою вину у вчиненні корупційного правопорушення не визнав, пояснивши суду, що ним до початку роботи на виборчих дільницях було подано у відділ кадрів Вінницького апеляційного адміністративного суду заяву про звільнення, у звязку із чим вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні суду пояснив, що він на теперішній час працює заступником керівника апарату Вінницького апеляційного адміністративного суду. Дійсно ОСОБА_1 було подано заяву про звільнення до відділу кадрів суду, але наказ про його звільнення не виносився, оскільки ОСОБА_1 не було подано обхідний лист.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 4 КУпАП, доведена, підтвердженням чому є докази зібрані у справі, а саме: Пояснення ОСОБА_1 наявні в матеріалах справи та надані в судовому засіданні, які підтверджують обставини вчинення адміністративного правопорушення; Наказом про призначення на посаду в суді ОСОБА_1 № 119-к від 03.06.2013; Наказом про присвоєння чергового рангу ОСОБА_1 №133-к від 03.07.2015; Копією присяги державного службовця від 03.06.2013; Копіями ознайомлення ОСОБА_1 з загальними правилами поведінки державного службовця від 01.03.2013 та з вимогами Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 02.04.2013; Інформацією голови Вінницької міської виборчої комісії від 23.11.2015, №83; Копіями заяв ОСОБА_1 від 03.10.2015 та 02.1 1.2015, про надання згоди на участь у роботі дільничної виборчої комісії; Копіями присяги ОСОБА_1 від 11.10.201 5 та 09.11.2015, як члена виборчої комісії; Копіями протоколів дільничної виборчої комісії № 051549 від 11.10.2015 №4, 11.10.2015 № 2, 20.10.2015 № 6, 25.10.2015 № 9, 25.10.2015 № 40, 26.10.2015; Копіями протоколів дільничної виборчої комісії № 051555 від 09.11.2015, №4, 09.11.2015 № 2, 12.11.2015 № 3, 14.11.2015 № 5, 15.11.2015 № 6, 15.11.2015 № 7, 16.11.2015; Копіями відомостей про виплату грошей за жовтень № 117/5154 та за листопад №'283/5155.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на даний час звільнений з посади провідного спеціаліста відділу господарського забезпечення Вінницького апеляційного адміністративного суду, за угодою сторін, що підтверджується наказом керівника апарату Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11.01.2016, № 5-к, відповідно до відповіді керівника апарату (а.с. 75 - 76).

Також встановлено, що ОСОБА_1 перебуваючи на посаді державного службовця, приймав участь у виборах (був членом виборчої комісії) 2015 року на платній основі, за що отримав грошові кошти в сумі 620,74 грн..

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України «Про державну службу» на державну службу поширюються обмеження, передбачені Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є субєктом, на якого поширюються обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, які встановлені п. 1 ч. 1 ст. 25 вказаного закону.

Пунктом 1 частини 1 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що Особам, зазначеним у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, забороняється: 1) займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

01.03.2013, 02.04.2013 та 03.06.2013, ОСОБА_1 прийнято присягу державного службовця та попереджено про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про засади запобігання корупції», пов'язані з прийняттям на державну службу та її проходження.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1, будуючи державним службовцем, перебуваючи на посаді провідного спеціаліста відділу господарського забезпечення Вінницького апеляційного адміністративного суду, вчинив корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.172 4 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь вини, майновий стан, час та місце вчинення правопорушення, ставлення ОСОБА_1 до вчиненого ним діяння, наявністю на утриманні дитини та інвалідності.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172 4 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу з конфіскацією отриманого доходу від підприємницької діяльності чи винагороди від роботи за сумісництвом.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 33, 172-4, 221, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, та призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу розміром 300 (триста) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 5100 (пять тисяч сто) гривень на користь держави, з конфіскацією винагороди від роботи за сумісництвом в розмірі 620 (шістсот дводцять гривень 74 коп.). (Отримувач: УДКСУ у м. Вінниці (м. Вінниця), код 21081100, Код , Банк: ГУ ДКСУ у Вінницькій області МФО: 802015 р/р: 0002, Призначення платежу: адміністративний штраф з (кого, ОСОБА_4.).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 275,6 грн. (двісті сімдесят пять гривень 60 коп.) в дохід держави. (Банк: ГУ ДКСУ у Вінницькій області, МФО: 802015, рахунок: 0002, призначення платежу: 22030001).

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Вінницької області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя