Справа № 746/74/16-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.03.2016 року

Срібнянський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Ходіч В.М.,

при секретарі Близнюк О.І.,

за участю прокурора Макотринського К.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Срібне матеріали справи, які надійшли від прокурора Срібнянського відділу Прилуцької місцевої прокуратури про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки і жительки с.Гриціївка Срібнянського району Чернігівської області, вул.Шевченка,6, українки, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженої, працюючої секретарем Гриціївської сільської ради Срібнянського району Чернігівській області, на протязі року до адміністративної відповідальності не притягалася,

за ч.1 ст.172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

29 лютого 2016 року прокурор Срібнянського відділу Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_2 склав протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, посилаючись на те, що ОСОБА_1 (до розлучення Прийма) відповідно до рішення першої сесії шостого скликання Гриціївської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області від 16.11.2010 р. перебувала на посаді секретаря Гриціївської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області. При цьому, згідно рішення двадцять пятої сесії шостого скликання Гриціївської сільської ради на період звільнення з роботи голови сільської ради ОСОБА_3 у звязку з виходом на пенсію ОСОБА_1, виконуючи обовязки Гриціївського сільського голови з 17.09.2014 р., будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування 11 рангу 5 категорії, являючись відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, порушила вимоги, передбачені ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», ч.1 ст.12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Так, на тридцять другій сесії шостого скликання Гриціївської сільської ради від 25.10.1015 р., яка відбувалася у приміщенні Гриціївської сільської ради в с.Гриціївка Срібнянського району Чернігівської області по вул.Незалежності,14, серед інших розглядалось питання №3 «Про преміювання в.о. сільського голови». ОСОБА_1 була присутня на 32 сесії 06 скликання Гриціївської сільської ради від 25.10.2015 р., як в.о. сільського голови, приймала участь в голосуванні по вказаному питанню, при цьому у відповідності до довідки Гриціївської сільської ради №03-05/36 від 08.02.2016 р., не повідомила у будь-який спосіб колегіальний орган, під час повноважень у якому виник реальний конфлікт інтересів, про наявність реального конфлікту інтересів. За результатами розгляду вказаного питання одноголосно було прийнято рішення в п.1 якого вказано: «Преміювати ОСОБА_1, в.о. сільського голови, за результатами роботи ради, у розмірі 30 % місячного фонду заробітної плати з виплатою премії».

Відповідно до витягу з бухгалтерського звіту Гриціївської сільської ради, в.о. голови Гриціївської сільської ради ОСОБА_1 нараховано та виплачено премію в розмірі 30 % у розмірі 681 грн. 64 копійки.

Таким чином, у службовій діяльності ОСОБА_1, у звязку із прийняттям нею участі у голосуванні за питання щодо виплати їй як в.о. голови сільської ради премії, складення нею відповідного рішення від 25.10.2015р. «Про преміювання в.о. сільського голови», згідно пункту 1 якого передбачено нарахувати та виплатити їй, як секретарю сільської ради премію в розмірі 30 % місячного фонду заробітної плати та отриманні відповідної премії - виник конфлікт інтересів, який полягав у суперечності між приватним інтересом та своїми службовими повноваженнями як в.о. Гриціївського сільського голови.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення визнала повністю та пояснила, що будучи в.о. Гриціївського сільського голови, вона дійсно не вжила заходів щодо недопущення у своїй службовій діяльності виникнення конфлікту інтересів та не повідомила про це Гриціївську сільську раду.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора який вважає, що ОСОБА_1 дійсно скоїла правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 містяться ознаки правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП, а саме, неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї конфлікту інтересів.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до рішення першої сесії шостого скликання Гриціївської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області від 16.11.2010 р. перебувала на посаді секретаря Гриціївської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області.

Згідно рішення двадцять пятої сесії шостого скликання Гриціївської сільської ради на період звільнення з роботи голови сільської ради ОСОБА_3 у звязку з виходом на пенсію, ОСОБА_1 виконувала обовязки Гриціївського сільського голови з 17.09.2014 р. І, будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування 11 рангу 5 категорії, вона являлась відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані:

1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування зобовязані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом України «Про запобігання корупції».

Натомість, у порушення вищевказаних норм законодавства ОСОБА_1, будучи попередженою про спеціальні антикорупційні обмеження, знаходячись у с.Гриціївка по вул.Незалежності,14, у приміщенні сільської ради не вжила заходів щодо недопущення у своїй службовій діяльності виникнення конфлікту інтересів та не повідомила в будь-якій формі Гриціївську сільську раду Срібнянського району про виникнення 25.10.2015 року у її службовій діяльності конфлікту інтересів, у звязку із прийняттям нею участі у голосуванні за питання щодо виплати їй як в.о. голови сільської ради премії, складення нею відповідного рішення від 25.10.2015 «Про преміювання в.о. сільського голови», згідно пункту 1 якого передбачено нарахувати та виплатити їй, як секретарю сільської ради премію в розмірі 30 % місячного фонду заробітної плати.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішення, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Згідно підпункту «в» пункту 1 частини 1 ст.3, ст.28 зазначеного Закону посадові особи місцевого самоврядування є субєктами відповідальності за корупційні правопорушення і зобовязані уживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів та повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вживати заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Згідно ч.1 ст.12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування зобовязані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом України «Про запобігання корупції».

За таких обставин, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 містяться ознаки корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Керуючись ст.ст.1, 28, 65 Закону України «Про запобігання корупції», ст.12-1 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст.172-7 ч.1, ст.ст.283, 284, 307,308 КУпАП, суд,-

п о с т а н о в и в:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП та призначити їй адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 275 (двісті сімдесят п»ять) гривень 60 копійок судового збору.

Штраф має бути сплачений не пізніше як через пятнадцять днів з дня вручення їй постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови не пізніш як через пятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення.

У разі несплати штрафу у вищевказаний строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено до апеляційного суду Чернігівської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: