Справа № 219/1416/16-п
П О С Т А Н О В А

23.02.2016р. Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Воробйова І.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління оперативного забезпечення на окремих територіях зони АТО ГУ ДФС України у Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, не працює, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, мешкає за адресою: АДРЕСА_1, за ст.164 ч.1 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Із адміністративного матеріалу, який надійшов 17.02.2016р. до Артемівського міськрайонного суду Донецької області, вбачається, що 11.02.2016року о 6-30год., громадяни ОСОБА_1 та ОСОБА_2 здійснювали перевезення на автотранспортах ВАЗ 21063 443-91АМ, ВАЗ 21-07 АХ 0497 ВВ товару,а саме: бакалея, сир твердий,масло,ковбасу і т. д. вагою 2,179 кг на загальну суму 146142,26 грн. для їх подальшої реалізації в м. Світлодарськ з метою отримання прибутку без необхідних документів на право здійснення підприємницької діяльності і відповідної реєстрації як субєкта господарювання, чим порушив ст.3 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб підприємців».

Вказаний адміністративний матеріал не повністю відповідає вимогам ст.256 КУпАП, тому, підлягає поверненню в Управління оперативного забезпечення на окремих територіях зони АТО ГУ ДФС у Донецькій області.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В протоколі про адміністративне правопорушення від 11.02.2016р. Взагалі не зазначено місце вчинення правопорушення (тобто, не зазначено найменування населеного пункту, район та область), що підлягає уточненню.

Частиною 1 статті 164 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення порядку провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Між тим, обставини правопорушення, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, не в повній мірі відповідають диспозиції ст.164 ч.1 КпАП України, і що підлягає уточненню. При цьому, не зрозуміло, який вид господарської діяльності ОСОБА_1 здійснював без державної реєстрації ( реалізація товарів чи надання послуг з перевезення), без яких необхідних документів, чи носили такі дії систематичний характер, яким чином здійснювалося перевезення ТМЦ ( з розшифровкою), тощо.

Таким чином, зі змісту протоколу не зрозуміло, в чому полягає порушення провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Протокол не містить обєктивних даних про дії або бездіяльність, які допустила ОСОБА_1, не зазначено, ким є ОСОБА_1 Вікторівна- юридичною чи фізичною особою, що в свою чергу призвели до зазначених в протоколі порушень.

При складанні відносно ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення за ст.164 ч. 1 КУпАП не було враховано, що диспозиція інкримінованої статті є бланкетною, і тому при її застосуванні обовязково слід встановити та вказати в протоколі, які саме дії чи бездіяльність свідчать про порушення порядку провадження господарською діяльності.

Також, не додані відомості на підтвердження відсутності реєстрації особи, що притягається до адміністративної відповідальності , як субєкта підприємницької діяльності.

Керуючись ст.ст. 276,278 КпАП України,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ст.164 ч. 1 КУпАП повернути до Управління оперативного забезпечення на окремих територіях зони АТО ГУ ДФС України у Донецькій області для додаткової перевірки та доопрацювання.

Постанова остаточна.

Суддя: І. В.Воробйова