Справа № 761/3722/16-п
Провадження №3/761/1446/2016
П О С Т А Н О В А

іменем України

19 лютого 2016 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Радуцької Л.В.

за участю секретаря Тістечок О.І.

прокурора Раюшкіна Ю.В.

розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Києва, громадянина України, який не працює, проживає АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

Згідно з протоколом № 5 від 04 серпня 2015 року з уточненнями до нього від 01 жовтня 2015 року та 26 січня 2016 року ОСОБА_1 відповідно до витягу з Наказу Державної фіскальної служби України від 01 жовтня 2014 року № 711-о переведений на посаду головного спеціаліста відділу капітального будівництва управління нерухомого майна Департаменту інфраструктури служби.

У відповідності з витягом з Наказу Міністерства доходів і зборів України від 18 квітня 2013 року № 159-о ОСОБА_1 присвоєно 10 ранг державного службовця.

Згідно витягу з Наказу Міністерства доходів і зборів України від 05 грудня 2013 року № 3760-о ОСОБА_1 присвоєно спеціальне звання інспектора податкової та митної справи ІІ рангу з 05 грудня 2013 року.

ОСОБА_1 прийнято присягу державного службовця та 19 березня 2013 року він попереджений про обмеження, спрямовані на запобігання та протидію корупції щодо одержання дарунків, щодо роботи близьких осіб, щодо осіб, які звільнилися з посад або припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави, вимоги фінансового контролю, врегулювання конфлікту інтересів, особливості звільнення з роботи осіб, які вчинили корупційні правопорушення, встановлені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» суб'єкти декларування, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Крім того, суб'єкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно з ч. 2 розділу ХІІІ прикінцевого положення Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб'єкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Наказом Державної фіскальної служби України від 24 листопада 2014 року № 1533-о ОСОБА_1 звільнений із займаної посади за угодою сторін, відповідно до п. 1 ст. 36 КЗпП України.

21 листопада 2014 року ОСОБА_1 попереджений про вимоги ч. 1 ст. 12 Закону України «Фінансовий контроль», Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», зокрема про те, що суб'єкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування подають декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, неохоплений раніше поданими деклараціями. Суб'єкти декларування, які звільнились або іншим чином припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов'язані протягом одного року подавати за своїм останнім місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою і в порядку, визначеними цим Законом.

Листом Департаменту персоналу Державної фіскальної служби України від 28 квітня 2015 року № 1092-99-99-04-02-02-18 повідомлено про неподання ОСОБА_1,. декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру.

Разом з цим, ОСОБА_1 будучи державним службовцем 10 рангу, суб'єктом відповідальності за вчинення корупційного правопорушення згідно п. «в» ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (п. «в» ч. 1 ст. 3 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»), маючи спеціальне звання інспектора податкової та митної справи ІІ рангу, працюючи на посаді головного спеціаліста відділу капітального будівництва управління нерухомого майна Департаменту інфраструктури Державної фіскальної служби України, що розташована за адресою: м. Київ, Шевченківський район, Львівська площа, 8, порушив вимоги п. 1 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», а саме не подав під час звільнення із займаної посади декларацію на майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тобто за проміжок часу з 01 січня 2014 року по 24 листопада 2014 року, чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що 25 березня 2015 року він подав декларацію до ДФС України, шляхом вкидання до поштової скриньки, яка була втрачена. 04 серпня 2015 року йому було повідомлено про наявність запису в реєстраційному журналі (вхідний № 638 від 25 березня 2015 року) про подання ним декларації. Однак в подальшому, як він зрозумів, декларація була загублена, а тому він повторно 11 серпня 2015 року подав зазначену декларацію. Умислу не подавати декларацію за 2014 рік у нього не було. Крім того, зазначив, що у відповідь на його звернення до Державної фіскальної служби України було надіслано витяг з журналу обліку вхідних документів, відповідно до якого ним дійсно було подано декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, яка була зареєстрована під номером 638 від 25 березня 2015 року, що підтверджує його невинуватість у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, який вважав вину ОСОБА_1 повністю доведеною та просив визнати його винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, дослідивши наявні у матеріалах адміністративної справи докази, а саме: дані, що містяться в протоколі про адміністративне правопорушення, поясненнях ОСОБА_1 від 04 серпня 2015 року, листі зі списком осіб, які несвоєчасно подали декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за фактично відпрацьований період, розписці про ознайомлення з загальними правилами поведінки державного службовця, копії розписки про ознайомлення з обмеженнями, пов'язаними з прийняттям на державну службу, розписці про ознайомлення з Законом України «Про правила етичної поведінки», витягу з наказу про призначення працівників № 28-о від 19 березня 2013 року, витягу з наказу про присвоєння рангу державного службовця № 159-о від 18 квітня 2013 року, витягу з наказу про присвоєння спеціального звання № 3760-о від 05 грудня 2013 року, витягу з наказу про переведення працівників № 14-о від 09 липня 2014 року, витягу з наказу про переведення працівників № 711-о від 01 жовтня 2014 року, наказі про звільнення № 1533-о від 24 листопада 2014 року, розписці про ознайомлення з вимогами ч. 1 ст. 12 «Фінансовий контроль» Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», постанові Шевченківського районного суду м. Києва від 11 вересня 2015 року, відповіді ДФС про надання копій декларацій від 01 жовтня 2015 року, уточненнях до протоколу № 5 від 01 жовтня 2015 року, відповіді ДФС на запит НП України Департаменту захисту економіки № 1021/5/99-99-04-02-01-16 від 25 січня 2016 року, уточненнях до протоколу № 5 від 26 січня 2016 року, відповіді ДФС на запит ОСОБА_1 № 110888 /П/ 99-99-03-01-01-14 від 26 листопада 2015 року, які містяться у матеріалах справи, дійшла до наступного висновку.

Відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає у разі несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» суб'єкти декларування зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Суб'єкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Суб'єкти декларування, які звільнилися або іншим чином припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов'язані протягом одного року подавати за своїм останнім місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою і порядку, визначеними цим Законом.

Аналіз змісту цієї норми закону дає підстави для висновку про те, що вона не містить прямої вказівки на обов'язок суб'єкта декларування, який звільняється, подати декларацію про майно, доходи, витрати та зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, саме в день звільнення, а не на загальних підставах.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 у відповідності з наказом № 711-о від 01 жовтня 2014 року переведений на посаду головного спеціаліста відділу капітального будівництва управління нерухомого майна Департаменту інфраструктури Державної фіскальної служби України та 24 листопада 2014 року звільнений з займаної посади за угодою сторін.

Безпосередньо в день звільнення ОСОБА_1 не подав декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період з 01 січня 2014 року по 24 листопада 2014 року, однак виходячи з положень Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», ОСОБА_1 зобов'язаний подати зазначену декларацію до 01 квітня 2015 року.

Як вбачається з листа ДФС № 1021/5/99-99-04-02-01-16 від 25 січня 2016 року в реєстраційному журналі обліку канцелярії 25 березня 2015 року за вхідним № 638 містяться дані про подання ОСОБА_1 декларації 25 березня 2015 року, що свідчить про належне виконання ОСОБА_1 обов'язку згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції».

З огляду на викладене, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. 247 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Апеляційного суду м. Києва через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя