П О С Т А Н О В А

"18" лютого 2016 р. Справа153/150/16-п

Категорія 252

Код суду: 231

Ямпільський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді ГОЛОВІНА В.А.

за участю:

секретаря с/з ОСОБА_1

прокурора ПРИТУЛЯКА С.М.

фізичної особи, щодо якої розглядаються матеріали про адміністративне правопорушення, ОСОБА_2

розглянувши справу про адміністративне корупційне правопорушення, яка надійшла від Могилів-Подільської місцевої прокуратури Вінницької області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, непрацюючого, з 11.11.2010 року по 10.11.2015 року депутата Порогівської сільської ради 6 скликання, за ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, будучи обраним депутатом Порогівської сільської ради 6 скликання Ямпільського району, Вінницької області, будучи особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, в зв'язку з можливістю виконання таких функцій, невідкладно не повідомив колегіальний орган, а саме Порогівську сільську раду, про наявність реального конфлікту інтересів. Під реальним конфліктом інтересів, відповідно до примітки ст.172-7 КУпАП слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання вказаних повноважень. Так на 34 сесії 06 скликання Порогівської сільської ради від 10.04.2015 року, яка відбувалась у приміщенні Порогівської сільської ради в с.Пороги, Ямпільського району, Вінницької області, серед інших питань, розглядалося питання «Про надання ОСОБА_3 дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, площею 0,43 га для ведення будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по вул.Леніна,49 в с.Пороги, Ямпільського району, Вінницької області». ОСОБА_2, який є чоловіком ОСОБА_3, був присутній на вказаній сесії сільської ради та приймав участь у голосуванні по данному питанню, проголосувавши за надання дозволу на виготовлення документів, що посвідчують право власності на вказану земельну ділянку. При цьому ОСОБА_2 не повідомляв сільську раду та сесію сільської ради, під час виконання повноважень, у якому виник реальний конфлікт інтересів, про наявність реального конфлікту інтересів.

За результатами вказаного питання одноголосно було прийнято рішення №468 34 сесії 06 скликання від 10.04.2015 року, в п.1 якого вказано: «Надати дозвіл ОСОБА_3 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, площею 0,43га для ведення будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, для ведення особистого селянського господарства по вул.Леніна,49 с.Пороги, Ямпільського району, Вінницької області».

Своїми діями ОСОБА_2 вчинив адміністративне корупційне правопорушення відповідальність за яке передбачена ст.172-2 КУпАП (в редакції від 01.07.2011 року, яка діяла на момент вчинення адміністративного правопорушення 10.04.2015 року).

ОСОБА_2 вину в скоєнні даного правопорушення визнав і суду пояснив, що будучи депутатом Порогівської сільської ради 6 скликання 10.04.2015 року приймав участь в роботі 34 сесії сільської ради, голосував по всіх питаннях порядку денного, в т.ч. й при розгляді питання про надання його дружині ОСОБА_3 дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, площею 0,43га для ведення будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, для ведення особистого селянського господарства по вул.Леніна,49 с.Пороги, Ямпільського району, Вінницької області. Про конфлікт інтересів письмово нікого не повідомляв, так як необізнаний із діючим у цій сфері законодавством.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до абзаців 3 і 4 ст.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» конфлікт інтересів суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень;

Корупційне правопорушення умисне діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 4 цього Закону, за яке законом установлено кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність.

Відповідно до підпункту «б» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» суб'єкта відповідальності за корупційні правопорушення є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад.

ОСОБА_2 як депутат сільської ради є спеціальним субєктом корупційного правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» ОСОБА_2 зобовязаний був: уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосередньо керівника про наявність конфлікту інтересів.

З протоколу до 1 сесії 6 скликання від 11.11.2010 року Порогівської сільської ради встановлено, що на даній сесії прийнято рішення №1 від 11.11.2010 року «Про результати голосування і підсумки виборів депутатів Порогівської сільської ради 6 скликання та Порогівського сільського голови», відповідно до якого визнано повноваження ОСОБА_2, як депутата Порогівської сільської ради Ямпільського району, Вінницької області.

Також встановлено, що рішенням №468 34 сесії 6 скликання від 10.04.2015 року «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку» ОСОБА_3, яка є дружиною ОСОБА_2, надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, площею 0,43га для ведення будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, для ведення особистого селянського господарства по вул.Леніна,49 с.Пороги, Ямпільського району, Вінницької області. Відповідно до протоколу 34 сесії 6 скликання від 10.04.2015 року за вказане рішення голосували 9 присутніх на сесії депутатів, в тому числі, відповідно до списку депутатів, які були присутні на сесії, й депутат ОСОБА_2

Із довідок Порогівської сільської ради Ямпільського району, Вінницької області: №91 від 10.02.2016 року та №02-17-32 від 09.02.2016 року встановлено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є чоловік і жінка, а протягом 2015 року повідомлення про конфлікт інтересів посадовими особами та депутатами Порогівської сільської ради до сільської ради та її сесій не подавалися.

Враховуючи дані обставини справи, суд вважає, що ОСОБА_2 у порушення вимог ч.1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» не вжив заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомив сільську раду про наявність конфлікту інтересів, а тому в його діях вбачаються ознаки адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП (в редакції від 01.07.2011 року, яка діяла на момент вчинення адміністративного правопорушення 10.04.2015 року).

Керуючись ст.ст.23,33-35,172-7,221,251,252,266,283,284,285 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 визнати виним за ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 170 гривень, на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір на користь держави в розмірі 275,60 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Вінницької області через Ямпільський районний суд.

СУДДЯ ЯМПІЛЬСЬКОГО РАЙОННОГО СУДУ В.А.ГОЛОВІН