Компаніївський районний суд Кіровоградської області
Справа № 391/143/16-п
Провадження № 3/391/78/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.02.2016р. селище Компаніївка

Суддя Компаніївського районного суду Кіровоградської області Мумига І.М., розглянувши матеріал, який надійшов з Головного управління державної фіскальної служби у Кіровоградській області щодо притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого головою ВСК «Колос», що проживає ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч.1 ст.163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

17.02.2016 року до суду з Головного управління державної фіскальної служби у Кіровоградській області надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП, ОСОБА_1

ОСОБА_1 в судове засідання не з»явився, але надав до суду заперечення де пояснив, що протокол є необґрунтованим, оскільки не враховані всі обставини, які мають значення для правильного розгляду справи і навів доводи незаконності щодо нього протоколу про адміністративне правопорушення та відсутності в його діях порушень податкового законодавства, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП. Просив закрити справу в зв»язку з відсутністю в його діях складу правопорушення.

Крім того, зазначив, що в протоколі складеного відносно нього відсутні пояснення особи яка притягується до адміністративної відповідальності, або мотиви відмови даної особи від дачі пояснень щодо обставин вчинення правопорушення, даний протокол не підписаний особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, не зроблений запис про відмову від підпису, відсутній підпис про одержання другого екземпляру протоколу особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та підпис про роз'яснення прав, передбачених ст. 268 КУпАП.

Вивчивши письмові заперечення правопорушника, дослідивши матеріали справи, вважаю, що матеріал про адміністративне правопорушення підлягає поверненню для доопрацювання з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Згідно п. 2 ст. 278 КУпАП посадова особа при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинна вирішити, чи правильно складено протокол та інші матеріали про адміністративне правопорушення, крім того, згідно вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по - батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості необхідні для вирішення справи.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення та зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підпису.

При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені ст. 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

Однак в протоколі № 4 про адміністративне правопорушення серії АА № 475730 від 29.01.2016 року, складеного головним державним ревізором-інспектором ГУ ДФС у Кіровоградській області ОСОБА_2, на порушення вимог ст. 256 КУпАП, належно не розкрито суті порушення ведення податкового обліку, вчиненого ОСОБА_1, та його об'єктивної сторони, а лише зазначено, що посадова особа ОСОБА_1, керівник ВСК «Колос» вчинив правопорушення - порядку ведення податкового обліку, а саме занижено податку на додану вартість за 2012-2015 роки на загальну суму 176.072,12 грн., податку за 2015 рік на загальну суму 736,02 грн., плати за користування надрами за 2013-2015 роки на загальну суму 811,32 грн.

Формулювання в протоколі обвинувачення в такій формі не відображає усіх ознак правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, і є незрозумілим, тобто у ньому не викладено які конкретно протиправні дії чи бездіяльність по порушенню ведення податкового обліку вчинив саме ОСОБА_1 як посадова особа.

Це позбавляє його можливості ефективно захищатися від обвинувачення і робить неможливим об'єктивний розгляд справи, перевірку наявності чи відсутності в діях ОСОБА_1 складу правопорушення.

Представлений до суду протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, оскільки в ньому фактично не вказано час, місце вчинення, а також суть адміністративного правопорушення, не зазначена причина відсутності підпису та пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

Більш того, протокол № 4 від 29.01.2016 року не має юридичної сили, оскільки відсутній підпис посадової особи, яка його склала.

Враховуючи викладене, протокол № 4 про адміністративне правопорушення та притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-1 КУпАП не може бути розглянутий Компаніївським районним судом Кіровоградської області у зв'язку з допущеними ГУ ДФС у Кіровоградській області порушеннями при його складанні та підлягає поверненню до Головного управління державної фіскальної служби у Кіровоградській області для належного оформлення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 256, 257, 276, 278, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП повернути до Головного управління державної фіскальної служби у Кіровоградській області - для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Компаніївського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_3