Миколаївський районний суд Миколаївської області

Справа № 480/441/16-п
ПОСТАНОВА
Іменем України
Миколаївський районний суд Миколаївської області в складі:
головуючого судді Карікової Л.В.,
за участю секретаря Кописєвої О.Л.,
прокурорів Візнюка П.М., Лапохи В.В.,
Нижниченко О.С.,
особи, яка притягається до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 ,
захисника Безушко С.В.,

провів 03 березня 2016 року у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві розгляд матеріалів про адміністративне правопорушення, які надійшли з Військової прокуратури Миколаївського гарнізону військової прокуратури південного регіону України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт Дащів, Іллінецького району Вінницької області, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, маючого на утриманні одну малолітню дитину, учасника бойових дій, перебуваючого на військовій службі у військовій частині польова пошта НОМЕР_1 на посаді першого заступника командира військової частини НОМЕР_1 , начальника штабу, маючого військове звання підполковник,
- за ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Встановив:

Судом встановлено, що підполковник ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині - польова пошта НОМЕР_1 на посаді начальника штабу - першого заступника командира військової частини з 16 грудня 2014 по цей час.
Будучи начальником штабу, відповідно до вимог ст.ст. 9, 11, 16, 58, 59, 68, 69 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.ст. 1, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, підполковник ОСОБА_1 зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, неухильно виконувати вимоги військових статутів, знати справжній стан справ у підрозділах військової частини, відповідати за організацію та підтримання керування підрозділами в мирний і воєнний час; за бойову готовність, успішне виконання полком (батальйоном) бойових завдань, військову дисципліну, морально-психологічний стан особового складу, а також за всебічне забезпечення військової частини.
Окрім цього, згідно із пунктом 68 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України начальник штабу військової частини підпорядковується командирові частини, є його першим заступником і прямим начальником усього особового складу.
27 січня 2016 року начальником Генерального штабу - головнокомандувачем Збройних Сил України видано розпорядження №304/2/258т щодо здійснення переміщення особового складу, озброєння та техніки військової частини - польова пошта НОМЕР_1 на територію 235 центру міжвидової підготовки підрозділів.
Згідно рішення командувача оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 30 січня 2016 року командуванню військової частини визначено організувати переміщення особового складу, озброєння та техніки на територію 235 центру міжвидової підготовки підрозділів в термін до 07 лютого 2016 року.
У період з 03 по 06 лютого 2016 року здійснено завантаження військової техніки та майна підрозділів військової частини - польова пошта НОМЕР_1 на шість ешелонів.
06 лютого 2016 року близько 16 годині особовий склад 8 роти 3 механізованого батальйону військової частини - польова пошта НОМЕР_1 прибув на місце розташування польового табору та по 08 лютого 2016 року харчування особового складу вказаного підрозділу, забезпечення питною водою не здійснювалось, достатньою кількістю наметів і ліжок для особового складу, здійснення миття у лазні не забезпечено через недбале ставлення до військової служби посадових осіб військової частини - польова пошта НОМЕР_1 .
При цьому, начальником штабу - першим заступником командира військової частини НОМЕР_1 підполковником ОСОБА_1 всупереч вимогам Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України та своїх функціональних обов`язків не організовано свою роботу та роботу керівників підрозділів військової частини належним чином, внаслідок чого останні не володіли інформацією про справжній стан справ щодо соціального захисту військовослужбовців, недостатнього продовольчого майнового та медичного забезпечення у підрозділах військової частини; не забезпечено також належне керування підрозділами військової частини при переміщенні особового складу та техніки на територію 235 центру міжвидової підготовки підрозділів.
Вищезазначене стало причиною обґрунтованих скарг військовослужбовців 8 роти З механізованого батальйону, пов`язаних із несвоєчасним розгортанням пунктів харчування, обігріву , миття у лазні, а також неналежного створення умов для їх розташування в польових умовах. Зазначене могло призвести до заподіяння шкоди здоров`ю та порушення прав військовослужбовців на належні умови проживання, що стало причиною колективного невдоволення військовослужбовцями бездіяльністю службових осіб батальйону та військової частини - польова пошта НОМЕР_1 .
У результаті цього, 46 військовослужбовців 8 роти 3 механізованого батальйону, не отримавши ґрунтовних відповідей та вирішення їх наболілих проблемних питань, 08 лютого 2016 близько 12 годині 10 хвилин демонстративно покинули розташування польового табору та пішки вирушили до міста Миколаєва з метою звернутися до військової прокуратури Миколаївського гарнізону та засобів масової інформації задля захисту своїх прав.
Отже, підполковник ОСОБА_1 , будучи начальником штабу - першим заступником командира військової частини НОМЕР_1 , тобто військовою службовою особою, у період з 03 по 08 лютого 2016 року, діючи всупереч інтересам служби, на порушенням своїх статутних обов`язків, вчинив недбале ставлення до військової служби, яке виявилося у незнанні дійсного стану справ у дорученій йому військовій частині, у тому числі щодо соціального захисту військовослужбовців, відсутності належної організації роботи з керування підрозділами військової частини при переміщенні особового складу та техніки на територію 235 центру міжвидової підготовки підрозділів, а також не забезпеченні проведення конкретних заходів щодо зміцнення військової дисципліни та правопорядку у військовій частині, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнав і пояснив суду, що він прибув до місця розташування військової частини польова пошта НОМЕР_1 06.02.2016 року, оглянув місце розташування табору та виїхав на залізничну станцію «Ясна Зоря», для здійснення контролю за розвантаженням техніки, майна та знову повернувся до польового табору. На протязі усього цього часу він заслуховував командирів підрозділів щодо стану справ. Однак останні про існування проблем із забезпеченням військовослужбовців та нестачею продовольства та іншого йому не доповідали, в тому числі і з приводу того, що військовослужбовці висунули ультиматум, щодо усунення проблемних питань. Він контролював стан справ, спілкувався з особовим складом, командирами, обходив наметове містечко, давав своїм підлеглим відповідні доручення. Скарг від військовослужбовців йому не надходило.
Перевіривши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Відповідно до вимог ст. ст. 58, 59, 68, 69 Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» командир (начальник) є єдиноначальником і особисто відповідає перед державою за бойову та мобілізаційну готовність довіреної йому військової частини, корабля (підрозділу) за забезпечення охорони державної таємниці; за бойову підготовку, виховання, військову дисципліну, морально-психологічний стан особового складу; за внутрішній порядок, стан і збереження озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки, пального і матеріальних засобів; за всебічне забезпечення військової частини, корабля (підрозділу); за додержання принципів соціальної справедливості.
Командир (начальник) відповідно до посади, яку він займає, повинен діяти самостійно і вимагати від підлеглих виконання вимог Конституції України, законів України, статутів Збройних Сил України та інших нормативно-правових актів.
Командир (начальник) зобов`язаний: планувати роботу і здійснювати заходи щодо підтримання та удосконалення бойової та мобілізаційної готовності і вимагати їх виконання, своєчасно вносити до планів роботи необхідні зміни (уточнення), вживати заходів для охорони державної таємниці, забезпечення прихованого управління військами; негайно доповідати старшому командиру (начальнику) про кримінальне чи корупційне правопорушення, вчинене підлеглим військовослужбовцем, а командир (начальник) військової частини (установи) - негайно повідомляти про це відповідному прокурору, а в разі вчинення кримінального чи корупційного правопорушення військовослужбовцем Збройних Сил України начальнику відповідного органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах, знати стан справ у дорученій йому військовій частині, на кораблі (у підрозділі), ділові, морально-психологічні якості безпосередньо підпорядкованих військовослужбовців, бойову та іншу техніку, озброєння, що є в частині, на кораблі (у підрозділі), вміло керувати військовою частиною, кораблем (підрозділом) як у повсякденному житті, так і під час виконання бойових завдань; організовувати та безпосередньо керувати бойовою підготовкою, здійснювати контроль за її ходом, об`єктивно оцінювати досягнуті підлеглими результати, підбивати підсумки й заохочувати кращих, узагальнювати та впроваджувати передовий досвід у практику навчання особового складу, ефективно використовувати навчально-матеріальну базу, спрямовувати кошти та матеріальні засоби на вдосконалення цієї бази; постійно вдосконалювати особисту підготовку та майстерність підпорядкованих командирів (начальників), методи керівництва військовою частиною, кораблем (підрозділом), особисто проводити навчання та заняття з особовим складом військової частини, корабля (підрозділу), займатися правовим вихованням підлеглих, своєчасно вживати заходів для виконання завдань соціально-психологічного забезпечення бойової підготовки; завжди мати точні відомості про особовий склад, озброєння, боєприпаси, бойову та іншу техніку, пальне, матеріальні засоби (кошти), що є у військовій частині, на кораблі (у підрозділі) за штатом, списком і в наявності.
Начальник штабу полку (окремого батальйону) в мирний і воєнний час відповідає за організацію та підтримання керування підрозділами; за бойову та мобілізаційну готовність, успішне виконання полком (батальйоном) бойових завдань; за планування бойової підготовки; за підготовку штабу і підрозділів, що забезпечують керування полком, виховання, військову дисципліну, морально-психологічний стан особового складу штабу та безпосередньо підпорядкованих йому підрозділів; за організацію вартової і внутрішньої служб; за організацію та здійснення заходів щодо охорони державної таємниці, прихованого керування; за забезпечення штабу та безпосередньо підпорядкованих підрозділів озброєнням і технікою; за стан обліку особового складу, озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки полку; за стан пожежної безпеки штабу.
Начальник штабу полку (окремого батальйону) підпорядковується командирові полку, є його першим заступником і прямим начальником усього особового складу полку.
Під час виконання рішень командира полку (батальйону) начальник штабу має право віддавати накази (розпорядження) підпорядкованим командирові полку (батальйону) особам від його імені. Про всі віддані накази (розпорядження) начальник штабу доповідає командирові полку.
Начальник штабу полку (окремого батальйону) зобов`язаний: організовувати роботу штабу й щоденно керувати нею; узгоджувати роботу заступників командира полку, начальників родів військ і служб; знати про справжній стан справ у підрозділах полку, а також про хід виконання поставлених перед ними завдань; розробляти план бойової та мобілізаційної готовності полку, заходи щодо захисту його від зброї масового ураження та звичайних засобів ураження, керувати мобілізаційною роботою у полку; розробляти план бойової підготовки полку, заходи щодо охорони державної таємниці, план перевірки підрозділів і служб посадовими особами, безпосередньо підпорядкованими командирові полку, та офіцерами штабу; здійснювати контроль за виконанням цих планів і заходів організовувати зв`язок у полку, приховане управління військами, захист інформації від несанкціонованого доступу та протидію технічним засобам розвідки; організовувати своєчасне й правильне доведення до підрозділів і служб усіх наказів командира полку та старших командирів (начальників), а також перевірку їх виконання; особисто доводити найважливіші накази та перевіряти їх виконання; проводити заняття з офіцерами штабу полку, керувати підготовкою штабів і підрозділів, що забезпечують керування полком, а також перевіряти стан і бойову готовність засобів зв`язку в полку; знати ділові якості та морально-психологічний стан кожного офіцера та прапорщика полку, а також усіх сержантів штабу і безпосередньо підпорядкованих йому підрозділів; розподіляти за підрозділами нове поповнення полку; організовувати охорону Бойового Прапора полку (згідно з додатком 2 до цього Статуту), державних нагород, військових символів, документів та грошової скриньки; встановлювати і підтримувати порядок у розробленні, користуванні, зберіганні та розсиланні секретних документів; організовувати й не менше ніж один раз на тиждень особисто перевіряти підготовку та несення вартової і внутрішньої служб у полку; постійно знати про наявність особового складу, наявність і стан озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки, матеріальних засобів, а також щоденно керувати веденням їх обліку в полку, забезпечувати додержання штатної дисципліни; організовувати ведення обліку скарг, заяв та пропозицій військовослужбовців і членів їх сімей, здійснення прийому відвідувачів; інструктувати перед заступанням у наряд чергового полку, його помічника, начальника варти, командира чергового підрозділу, чергового штабу, чергового контрольно-пропускного пункту, а також старших машин, командирів підрозділів (начальників команд), які відбувають у відрядження; перевіряти забезпечення зазначених підрозділів (команд) усім необхідним; вести облік бойової підготовки, злочинів, правопорушень та надзвичайних подій, вчинених військовослужбовцями; своєчасно подавати до вищого штабу необхідні донесення; вести історичний формуляр полку; організовувати й не менше ніж двічі на рік проводити перевірку наявності та стану озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки, засобів зв`язку та майна у безпосередньо підпорядкованих йому службах і підрозділах.
Аналогічні обов`язки зазначені у функціональних обов`язках начальника штабу - першого заступника командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 тобто ОСОБА_1 .
Відповідно до вимог ст. 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до змісту ст. 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно вимог ст. 10 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала ії шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.
Відповідно до вимог ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ст. ст. 251, 252 Кодексу України про адміністративні правопорушення України доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, а також іншими документами.
Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Отже, в судовому засіданні вина ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення підтверджується дослідженими судом матеріалами справи про адміністративне правопорушення № 480/441/16, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення від 15 лютого 2016 року, даними, які містяться в матеріалах службового розслідування.
Суд не приймає доводів ОСОБА_1 , щодо відсутності його вини у вчиненні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки вони спростовуються дослідженими вище доказами.
При обрані виду і розміру адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, дані про особу ОСОБА_1 , ступінь його вини.
Обставинами, що пом`якшують покарання ОСОБА_1 суд враховує наявність у нього на утриманні однієї малолітньої дитини та те, що він є учасником бойових дій.
Обставин, що обтяжують покарання ОСОБА_1 судом не встановлено.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 172-15, 221, 252, 280, 283, 284 п.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -
Постановив:
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення та піддати адміністративному стягненню у вигляді арешту з утриманням на гауптвахті строком на вісім діб.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Миколаївської області через Миколаївський районний суд Миколаївської області протягом 10 днів.
Суддя Л. В. Карікова