Чортківський районний суд Тернопільської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2016 року Справа № 608/239/16-п

Номер провадження3/608/77/2016

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі

головуючого судді Тесля О. П. ,

при секретарі Фаштиковської М.І.

прокурора Маржана В.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорткові адміністративну справу, що надійшла з Чортківської місцевої прокуратури, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки та мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючої секретарем Капустинської сільської ради, посадова особа місцевого самоврядування 9-го рангу, 6-ї категорії, за п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 перебуваючи на посаді секретаря Капустинської сільської ради Тернопільської області з 2010 року по даний час, будучи у відповідності до п.п. «в» п.1 ч.І ст. З Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року (далі - Закону) - суб'єктом за корупційні правопорушення, як посадова особа місцевого самоврядування, володіючи нормативно-правовою базою, що регламентує засади службових відносин, достеменно знаючи про те, що вона особисто має намір отримати земельну ділянку на території Капустинської сільської ради за рахунок земель не наданих у власність та у постійне користування, умисно, в порушення в порушення п.2 ч.І ст. 28 Закону, ст. 12-1 ЗУ „Про службу в органах місцевого самоврядування" не повідомила про наявний конфлікт інтересів не пізніше з наступного робочого дня безпосереднього керівника голову Капустинської сільської ради ОСОБА_2 та раду про те, що в 5 січня 2016 року вона звернулась із відповідною заявою в Капустинську сільську раду про надання їй земельної ділянки для індивідуального будівництва за результатами розгляду якої прийнято рішення сесії №26 від 29 січня 2016 року, яким заяву ОСОБА_1 задоволено.

Відповідно до п.п. «в» п.1 ч.І ст. З Закону суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є посадові особи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 12-1 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування зобов'язані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом України "Про запобігання корупції".

Згідно ч.І ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Статтею 1 Закону передбачено, що реальний конфлікт інтересів -суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Згідно п.2 ч. 1 ст. 28 Закону «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані: повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особив колегіальному органі - колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів.

Відповідно до ч.І ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Відповідно до ч.І ст.122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно ч.б ст.118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Встановлено, що 5.01.2016 року в Капустинську сільську раду звернулась ОСОБА_1 із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 0,25 га. для будівництва будинку та господарських споруд в с.Капустинці Чортківського району. Вказана земельна ділянка знаходиться на території Капустинської сільської ради та відноситься до земель житлової та громадської забудови.

5.01.2016 року свою заяву ОСОБА_1 скерувала на розгляд чергової сесії Капустинської сільської ради, яка відбулась 29.01.2016 року.

29.01.2016 року за результатами розгляду звернення ОСОБА_1 на шостій сесії сьомого скликання депутатами Капустинської сільської ради прийнято рішення №26 щодо надання земельної ділянки у власність в с.Капустинці Чортківського району для індивідуального будівництва площею 0,25 га. Під час розгляду згаданої заяви згідно протоколу сесії ОСОБА_1 від голосування утрималась.

В своїх письмових поясненнях ОСОБА_1 вказала на те що не вважала за необхідне повідомляти голову Капустинської сільської ради та раду про наявний конфлікт інтересів при підготовці питань на сесію міської ради про виділення особисто собі земельної ділянки, оскільки не знала про встановлені вимоги Законом України «Про запобігання корупції».

Таким чином, під час розгляду та прийняття 29.01.2016 року депутатами Капустинської сільської ради рішення №26 щодо надання земельної ділянки у власність ОСОБА_1 в с.Капустинці Чортківського району для індивідуального будівництва площею 0,25 га.в ОСОБА_1, як депутата та секретаря Капустинської сільської ради, виник реальний конфлікт інтересів - суперечність між його приватним інтересом та його представницькими повноваженнями, що вплинуло на об'єктивність та неупередженість прийняття рішень, під час виконання зазначених повноважень.

Однак, ОСОБА_1, знаючи про це, всупереч вимогам законодавства не вжила до початку голосування та прийняття рішення сесією сільської ради заходів щодо недопущення конфлікту інтересів та не повідомила Капустинського сільського голову чи депутатів Капустинської сільської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів при прийнятті сесією 29.01.2016 року рішення №26 щодо надання земельної ділянки у власність ОСОБА_1 в с.Капустинці Чортківського району для індивідуального будівництва площею 0,25 га, чим вчинила корупційне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП України, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

ОСОБА_1 подала заяву про розгляд справи за її відсутності, свою вину у вчиненому правопорушенні визнає.

Суд, зважаючи на заяву особи яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, заслухавши думку прокурора про винність особи у вчиненні корупційного правопорушення, приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 є ознаки корупційного правопорушення, передбаченого п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки перебуваючи на посаді секретаря Капустинської сільської ради, умисно, не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно не повідомив в будь якій формі (усній чи письмовій) голову Капустинської сільської ради чи депутатів Капустинської сільської раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів при наданні їй земельної ділянки для індивідуального будівництва за результатами розгляду якої прийнято рішення сесії №26 від 29 січня 2016 року, яким її заяву задоволено, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто вчинила неповідомлення особою у встановлених законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Згідно п.2 ч. 1 ст. 28 Закону «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані: повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи в колегіальному органі - колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів.

Згідно п.п. «в» п.1 ч.І ст. З Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року (далі - Закону) - суб'єктом за корупційні правопорушення, є посадова особа місцевого самоврядування,

При накладенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

На підставі наведеного, керуючись пунктами п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», ч.1 ст.172-7, ст.ст. 283,284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що еквівалентно 1700 ( одній тисячі сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 275 (двісті сімдесят пять) гривень 60 копійки до спеціального фонду Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, або на неї може бути внесено протест прокурора протягом 10 днів до апеляційного суду Тернопільської області через Чортківський районний суд з дня винесення постанови.

Суддя: О П Тесля