Справа № 419/489/16-п
Провадження № 3/419/326/2016
ПОСТАНОВА

25 лютого 2016 року Новоайдарський районний суд Луганської області у складі:

головуючого - судді Добривечіра Л.Д.,

при секретарі - Московченко О.В.,

за участю: прокурора - Гоянця Ю.М.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Новоайдар справу про адміністративне корупційне правопорушення, яка надійшла від Управління СБУ в Луганській області, у відношенні:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, і/н НОМЕР_1, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_2, на час скоєння правопорушення працюючої секретарем Новоайдарської селищної ради Луганської області, маючої на утриманні 1 неповнолітню дитину, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, будучи суб'єктом відповідальності згідно п. п. «б» п.1 ч.І ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»,та п. п. «б» п.1 ч.І ст. З Закону України «Про запобігання корупції», за правопорушення, пов'язані з корупцією порушила вимоги урегулювання конфлікту інтересів, передбачені ч.І ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» і ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», при наступних обставинах:

ОСОБА_1, 01 листопада 2010 року, згідно протоколу № 11 Новоайдарської селищної виборчої комісії про підсумки голосування в Новоайдарській селищній раді було обрано депутатом та визнано її повноваження, як депутата Новоайдарській селищної ради Новоайдарського району Луганської області, шостого скликання.

Крім цього, 09 листопада 2010 року, згідно розпорядження № 1/4 голови Новоайдарської селищної ради ОСОБА_2О, ОСОБА_1, було призначено на посаду секретаря Новоайдарської селищної ради шостого скликання, за результатами голосування по виборам секретаря селищної ради, яка працювала на вказаній посаді по 06 листопада 2015 року.

06 листопада 2015 року у зв'язку з закінченням строку повноважень секретаря Новоайдарської селищної ради шостого скликання, ОСОБА_1, було звільнено від повноважень, згідно рішення №1/1 Новоайдарської селищної ради сьомого скликання.

27 лютого 2015 року відбулась тридцять п'ята сесія селищної ради, яку протокольно вела секретар селищної ради ОСОБА_1, де прибули і зареєструвалися 16 депутатів, (а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_1, ОСОБА_16, ОСОБА_17Г.) із обраних на шостому скликанні ЗО депутатів, серед яких були відсутні 14 депутатів, (а саме: ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31О.), на який під № 6 було розглянуте питання «Про преміювання селищного голови ОСОБА_2, заступника селищного голови ОСОБА_32, секретаря ради ОСОБА_1М.».

В ході голосування всі присутні 16 депутатів проголосували «за», одноголосно, проти - 0, утримались - 0, де була присутня і депутат ОСОБА_1, яка приймала участь і особисто голосувала за своє питання, як посадової особи місцевого самоврядування, після чого було прийняте рішення № 35/6 від 27 лютого 2015 року, Новоайдарської селищної ради шостого скликання, тридцять п'ятої сесії «Про преміювання Новоайдарського селищного голови, заступника селищного голови та секретаря».

27 березня 2015 року відбулась тридцять шоста сесія селищної ради, яку протокольно вела секретар селищної ради ОСОБА_1, де прибули і зареєструвалися 18 депутатів, (а саме: ОСОБА_3,ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_22, ОСОБА_9, ОСОБА_23, ОСОБА_10, ОСОБА_26, ОСОБА_12, ОСОБА_27, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_15, ОСОБА_1, ОСОБА_16, ОСОБА_17Г.) із обраних на шостому скликанні 30 депутатів, серед яких були відсутні 12 депутатів, (а самє: ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_6, ОСОБА_21, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_11, ОСОБА_28, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_31О.), на який під № 6 було розглянуте питання «Про преміювання селищного голови ОСОБА_2, заступника селищного голови ОСОБА_32, секретаря ради ОСОБА_1М.».

В ході голосування всі присутні 18 депутатів проголосували «за», одноголосно, проти - 0, утримавшихся - 0, де була присутня і депутат ОСОБА_1, яка приймала участь і особисто голосувала за своє питання, як посадової особи місцевого самоврядування, після чого було прийняте рішення № 36/6 від 27 березня 2015 року, Новоайдарської селищної ради шостого скликання, тридцять шостої сесії «Про преміювання Новоайдарського селищного голови, заступника селищного голови та секретаря».

Таким чином, депутат Новоайдарській селищної ради Новоайдарського району Луганської області шостого скликання ОСОБА_1, вказаними діяннями порушила вимоги, передбачені частиною 1 статтею 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», та вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ст. 172-7 КупАП, і тому, відповідно до частини 1 статті 21 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», остання повинна нести відповідальність за вказані діяння згідно ст. 172-7 КУпАП (в редакції Закону України № 3207- VI від 07.04.2011 року).

Враховуючи вище викладене, у зв'язку із вступом у дію 26 квітня 2015 року Закону України «Про запобігання корупції» та відповідних змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, та зважаючи на положення ст. 8 КупАП, у відповідності до яких особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі Закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення, а закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, ОСОБА_1, повинна нести відповідальність за порушення вимог ст. 172-7 КупАП (в редакції Закону України № 3207- VI від 07.04.2011 року).

Разом з тим, 09 червня 2015 року відбулась тридцять сьома сесія селищної ради, яку протокольно вела секретар селищної ради ОСОБА_1, де прибули і зареєструвалися 20 депутатів, (а самє: ОСОБА_18, ОСОБА_3,ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_21, ОСОБА_8, ОСОБА_22, ОСОБА_9, ОСОБА_23, ОСОБА_10, ОСОБА_26, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_1, ОСОБА_16, ОСОБА_17Г.) із обраних на шостому скликанні 30 депутатів, серед яких були відсутні 10 депутатів, (а самє: ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_13, ОСОБА_29, ОСОБА_14, ОСОБА_15М.), на який під питанням № 6 було розглянуте питання «Про преміювання селищного голови, заступника селищного голови, секретаря ради ».

В ході голосування всі присутні 20 депутатів проголосували «за», одноголосно, проти - 0, утримавшихся - 0, де була присутня і депутат ОСОБА_1, яка приймала участь і особисто голосувала за своє питання, як посадової особи місцевого самоврядування, після чого було прийняте рішення № 37/6 від 09 червня 2015 року, Новоайдарської селищної ради шостого скликання, тридцять сьомої сесії «Про преміювання Новоайдарського селищного голови, заступника селищного голови та секретаря», тобто секретаря Суворову Т.М.

Також , 09 червня 2015 року відбулась тридцять сьома сесія селищної ради, яку протокольно вела секретар селищної ради ОСОБА_1, де прибули і зареєструвалися 20 депутатів, (а самє: ОСОБА_18, ОСОБА_3,ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_21, ОСОБА_8, ОСОБА_22, ОСОБА_9, ОСОБА_23, ОСОБА_10, ОСОБА_26, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_1, ОСОБА_16, ОСОБА_17Г.) із обраних на шостому скликанні 30 депутатів, серед яких були відсутні 10 депутатів, (а самє: ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_13, ОСОБА_29, ОСОБА_14, ОСОБА_15М.), на який під питанням № 10 було розглянуте питання «Про надання матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань селищному голові, заступнику селищного голови, секретарю ради».

В ході голосування всі присутні 20 депутатів проголосували «за», одноголосно, проти - 0, утримавшихся - 0, де була присутня і депутат ОСОБА_1, яка приймала участь і особисто голосувала за своє питання, як посадової особи місцевого самоврядування, після чого було прийняте рішення № 37/10 від 09 червня 2015 року, Новоайдарської селищної ради шостого скликання, тридцять сьомої сесії «Про матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань селищному голові, заступнику селищного голови, секретарю ради», тобто секретарю Суворовій Т.М.

14 липня 2015 року відбулась тридцять восьма сесія селищної ради, яку протокольно вела депутат селищної ради ОСОБА_1, де прибули і зареєструвалися 16 депутатів, (а саме: ОСОБА_3,ОСОБА_4, ОСОБА_33, ОСОБА_21, ОСОБА_8, ОСОБА_22, ОСОБА_9, ОСОБА_23, ОСОБА_26, ОСОБА_12, ОСОБА_28, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_1, ОСОБА_16, ОСОБА_17Г.) із обраних на шостому скликанні ЗО депутатів, серед яких були відсутні 14 депутатів, (а самє: ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_24, ОСОБА_10, ОСОБА_25, ОСОБА_11, ОСОБА_27, ОСОБА_13, ОСОБА_29, ОСОБА_14, ОСОБА_15М.), на який під питанням № 10 було розглянуте питання «Про преміювання селищного голови, заступника селищного голови, секретаря ради ».

В ході голосування всі присутні 16 депутатів проголосували «за», одноголосно, проти - 0, утримавшихся - 0, де була присутня і депутат ОСОБА_1, яка приймала участь і особисто голосувала за своє питання, як посадової особи місцевого самоврядування, після чого було прийняте рішення № 38/8 від 14 липня 2015 року, Новоайдарської селищної ради шостого скликання, тридцять восьмої сесії «Про преміювання Новоайдарського селищного голови, заступника селищного голови та секретаря», тобто секретаря Суворову Т.М.

11 серпня 2015 року відбулась тридцять дев'ята сесія селищної ради, яку протокольно вела секретар селищної ради ОСОБА_1, де прибули і зареєструвалися 19 депутатів, (а саме: ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_22, ОСОБА_9, ОСОБА_23, ОСОБА_10, ОСОБА_28, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_15, ОСОБА_1, ОСОБА_16, ОСОБА_17Г.) із обраних на шостому скликанні 30 депутатів, серед яких були відсутні 11 депутатів, (а самє: ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_27, ОСОБА_13, ОСОБА_29, ОСОБА_14М.), на який під питанням № 8 було розглянуте питання «Про преміювання селищного голови, заступника селищного голови, секретаря ради».

В ході голосування всі присутні 19 депутатів проголосували «за», одноголосно, проти - 0, утримавшихся - 0, де була присутня і депутат ОСОБА_1, яка приймала участь і особисто голосувала за своє питання, як посадової особи місцевого самоврядування, після чого було прийняте рішення № 39/8 від 11 серпня 2015 року, Новоайдарської селищної ради шостого скликання, тридцять дев'ятої сесії «Про преміювання Новоайдарського селищного голови, заступника селищного голови та секретаря», тобто секретаря Суворову Т.М.

17 вересня 2015 року відбулась сорок перша сесія селищної ради, яку протокольно вела секретар селищної ради ОСОБА_1, де прибули і зареєструвалися 17 депутатів, (а саме ОСОБА_3, ОСОБА_20, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_22, ОСОБА_9, ОСОБА_23, ОСОБА_26, ОСОБА_12., ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_31, ОСОБА_15, ОСОБА_1, ОСОБА_16М.) із обраних на шостому скликанні ЗО депутатів, серед яких були відсутні 13 депутатів, (а саме: ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_6, ОСОБА_21, ОСОБА_24, ОСОБА_10, ОСОБА_25, ОСОБА_11, ОСОБА_27, ОСОБА_13, ОСОБА_30, ОСОБА_14, ОСОБА_17Г.), на який під питанням № 7 було розглянуте питання «Про преміювання селищного голови, заступника селищного голови, секретаря ради».

В ході голосування всі присутні 17 депутатів проголосували «за», одноголосно, проти - 0, утримавшихся - 0, де була присутня і депутат ОСОБА_1, яка приймала участь і особисто голосувала за своє питання, як посадової особи місцевого самоврядування, після чого було прийняте рішення № 41/7 від 17 вересня 2015 року, Новоайдарської селищної ради шостого скликання, сорок першої сесії «Про преміювання Новоайдарського селищного голови, заступника селищного голови та секретаря», тобто секретаря Суворову Т.М.

15 жовтня 2015 року відбулась сорок друга сесія селищної ради, яку протокольно вела секретар селищної ради ОСОБА_1, де прибули і зареєструвалися 18 депутатів, (а саме: ОСОБА_18, ОСОБА_3, ОСОБА_20, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_22, ОСОБА_10, ОСОБА_26, ОСОБА_11, ОСОБА_12» С.О., ОСОБА_28, ОСОБА_13, ОСОБА_31, ОСОБА_1, ОСОБА_16, ОСОБА_17Г.) із обраних на шостому скликанні 30 депутатів, серед яких були відсутні 12 депутатів, (а самє: ОСОБА_19, ОСОБА_6, ОСОБА_21, ОСОБА_9, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_27, ОСОБА_34, ОСОБА_30, ОСОБА_14, ОСОБА_15М.), на який під питанням № 6 було розглянуте питання «Про преміювання селищного голови, заступника селищного голови, секретаря ради».

В ході голосування всі присутні 18 депутатів проголосували «за», одноголосно, проти - 0, утримавшихся - 0, де була присутня і депутат ОСОБА_1, яка приймала участь і особисто голосувала за своє питання, як посадової особи місцевого самоврядування, після чого було прийняте рішення № 42/6 від 15 жовтня 2015 року, Новоайдарської селищної ради шостого скликання, сорок другої сесії «Про преміювання Новоайдарського селищного голови, заступника селищного голови та секретаря», тобто секретаря Суворову Т.М.

Згідно відповіді № 64 від 01.02.2016 року з Новоайдарської селищної ради, встановлено: що колишній депутат Новоайдарської селищної ради ОСОБА_1. письмово (або іншим способом) не повідомляла голову та депутатів вказаної ради про відмову у голосуванні на 34, 35, 36, 37, 38, 39, 41, 42 сесіях, в звя'зку з існуючим конфліктом інтересів, в період з 01.01.2015 по теперішній час.

Разом з тим, враховуючи положення ст. 36 КУпАП України, відповідно до якої при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо, але в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, так ОСОБА_1, повинна відповідати за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, санкція за яке є більшою, тобто за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-7 КУпАП в редакції Закону №170-VІІ від 14.10.2014 року.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-7 КУпАП визнала, вказала, що вказане правопорушення було нею допущене через необізнаність в законодавстві України. Просила суворо її не карати, зазначила, що має на утриманні малолітню дитину ОСОБА_35, яку вона утримує одноособово.

Прокурор у судовому засіданні вважав, що ОСОБА_1 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП і для цього є законні підстави.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП є доведеною.

Враховуючи особу правопорушника, яка має на утриманні малолітню дитину, до адміністративної відповідальності не притягувалась, обставини справи, ступінь суспільної шкідливості вчиненого правопорушення, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, суд вважає доцільним призначити ОСОБА_1. адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі, передбаченому санкцією ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Висновки суду підтверджуються письмовими доказами, дослідженими у судовому засіданні.

На підставі ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», керуючись ст. ст. 24, 33, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п. 5 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», суд,

ПОСТАНОВИВ:

На підставі ч.1 ст.172-7 КУпАП накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 1700 грн. (тисяча сімсот гривень), (одержувач: Держбюджет Новоайдарського району 21081100, р/р 0207, код ЕДРПО 37895134, банк УДКСУ у Новоайдарському районі, МФО 804013).

Стягнути з ОСОБА_1, судовий збір у сумі 275,60 грн. на наступні платіжні реквізити: «судовий збір, код ЄДРПО 05381395, пункт 5, код класифікації доходів: 22030001, отримувач УДКСУ у Новоайдарському районі, рахунок 0207, код ЄДРПО отримувача коштів: 37895134, МФО 804013, банк отримувача ГУДКСУ у Луганській області», призначення платежу *;101;;судовий збір при накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1, Новоайдарський районний суд Луганської області.

На постанову протягом 10 днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Луганської області шляхом її подання через Новоайдарський районний суд.

Суддя Л.Д.Добривечір