Справа № 219/818/16-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2016 року Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Букрєй С.П., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління оперативного забезпечення на окремих територіях зони АТО ГУ ДФС у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, не працює, місце реєстрації: АДРЕСА_1, місце проживання: Донецька обл.., АДРЕСА_2

за ст. 164 ч. 1 КпАП України, -

В С Т А Н О В И В:

15 січня 2016 року о 12 годині 30 хвилин в районі населеного пункту Кодемо, Артемівського району Донецької області, зведеною мобільною групою виявлено, що ОСОБА_1 здійснював на автомобілі « Шевреле Такума « реєстраційний номер НОМЕР_1 перевезення ТМЦ , а саме : риби свіжомороженої « Вомер»- 19 кг.; риби свіжомороженої « Салака» - 20 кг.; риби свіжомороженої « Оселедець» - 260 кг.; риби свіжомороженої « Скумбрія» - 41.28 кг.; на загальну суму 9994 гривні 80 копійок, для їх подальшої реалізації в с. Новолуганське Донецької області з метою отримання прибутку без відповідних документів на право здійснення підприємницької діяльності та державної реєстрації як суб*єкта господарювання, чим порушив ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців» № 755 IV від 15 травня 2003 року, та скоїв правопорушення передбачене ст. 164 ч. 1 КпАП України.

В судове засідання ОСОБА_1 не явився, про день слухання був повідомлений належним чином. Заява про відкладення слухання справи від нього не надійшла. В матеріалах справи є пояснення ОСОБА_1, в якому останній зазначив, що 15 січня 2016 року в м. Краматорську придбав за власні кошти свіжоморожену рибу в асортименті ( вамер, салаку, сельд, скумбрію ) в кількості 330 кілограм на загальну суму 9994 гривні 80 копій ок. Придбаную рибу він віз на автомобілі НОМЕР_2 в смт. Новолуганське для подальшої її реалізації на ринку, по маршруту Краматорськ Артемівськ-Зайцеве-Кодемо-Семигір*я-Новолуганське , їхав минувши КПВВ Зайцево. Від зайняття цим видом діяльності ОСОБА_1 хотів отримати дохід , оскільки у нього тяжке матеріальне становище, у нього на утриманні четверо дітей двоє із яких неповнолітні. Він не являється фізичною особою підприємцем та не зареєстрований як фізична особа яка займається підприємницькою діяльністю.

Відповідно до ст. 9 КпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) є протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП настає у випадку провадження господарської діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди). При цьому субєктом адміністративного правопорушення є фізична або юридична особа, яка є субєктом господарської діяльності і здійснює її з порушенням встановлених вимог.

Поняття господарської діяльності міститься у ст. 3 Господарського кодексу України, відповідно до якої під господарською діяльністю розуміється діяльність субєктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а субєкти підприємництва підприємцями.

В абзаці 2 п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» від 25.04.2003 року № 3 зазначено, що господарська діяльність це діяльність фізичних і юридичних осіб, повязана з виробництвом чи реалізацією продукції (товарів), виконанням робіт чи наданням послуг з метою одержання прибутку (комерційна господарська діяльність) або без такої мети (некомерційна господарська діяльність). Підприємницька діяльність є одним із видів господарської діяльності, обовязкові ознаки якої безпосередність, системність її здійснення з метою отримання прибутку.

Згідно з розясненнями в п. 4 даної Постанови під здійсненням фізичною особою, не зареєстрованою як субєкт підприємництва будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, повязану із виробництвом чи за реалізацію продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Однак відомості про системність (три і більше разів протягом року) зайняття ОСОБА_1 даним вином діяльності в наданих до суду матеріалах відсутні, хоча наявність таких відомостей є обовязковою, оскільки основною умовою настання відповідальності за ч. 1 ст. 164 КпАП України є провадження особою такого виду діяльності три і більше разів протягом року.

При цьому, зважаючи на принципи змагальності та диспозитивності даного виду судочинства, обовязок довести вказані обставини покладено на орган, який ініціює притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Не встановлені такі відомості судом і під час розгляду справи.

Викладені обставини приводять суд до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 системності зайняття даним видом господарської діяльності, як того вимагає закон, що в свою чергу свідчить про відсутність в його діях ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КпАП України.

З урахуванням наведеного, керуючись ст. ст. 9, 164, 247, 283-284, 287 КпАП України, Постановою Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» від 25.04.2003 року № 3

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 164 ч. 1 КпАП України закрити в зв`язку з відсутністю складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в Апеляційний суд Донецької області через Артемівський міськрайсуд Донецької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

СУДДЯ: С. П.Букрєй