Справа № 473/891/16-п
П О С Т А Н О В А

іменем України

"10" березня 2016 р. м. Вознесенськ

Суддя Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області Зубар Н.Б., вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від сектору Вознесенського ВП ГУ НП України в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, працює начальником філії «Вознесенський РАД», зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_4,

за ст.140 ч.4 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серія АП1 № 241985 від 20.02.2016 року - 19 лютого 2016 року о 19.15 год. та 21.30 год. ОСОБА_1, будучи посадовою особою, відповідальною за утримання автодороги Р-06 «Ульянівка-Миколаїв» 163 км. + 500 м, в порушення п.3.1.1. ДСТУ 3587-97, не ліквідував вибоїну розміром 2,10 х 1,10 х 0,30 м, в результаті чого відбулося ДТП з механічними пошкодженнями транспортного засобу Audi Q 7, державний номер НОМЕР_1, під керуванням ОСОБА_2 та транспортного засобу Toyota Avalon, державний номер НОМЕР_2, під керуванням ОСОБА_3 Посадовою особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, було зазначено, що ОСОБА_1 порушив п.1.5 ПДР і його дії були кваліфіковані за ч.4 ст.140 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання зявився, вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП - не визнав, пояснивши, що ремонт доріг державного значення має забезпечувати Служба автомобільних доріг України в Миколаївській області, його філія лише виконує ремонті дороги в межах фінансування.

В поясненнях до протоколу про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 зазначив, що з протоколом не згоден, діяв згідно плану-завдання від замовника Служби автомобільних доріг України в Миколаївській області в межах ліміту фінансування.

До матеріалів справи були додані наступні документи:

рапорт про виявлення кримінального правопорушення від 19.02.2016 року, згідно з яким було отримано повідомлення по тел. 102 від громадянки ОСОБА_2 про те, що 19.02.2016 року на автодорозі Р-06 «Ульянівка-Миколаїв» між с.Білоусівка та с.Михайлівка сталося ДТП без травмованих;

схема огляду місця ДТП від 19.02.2016 року, згідно якої зафіксовано ДТП за участю транспортного засобу Audi Q 7 державний номер НОМЕР_1 під керуванням ОСОБА_2, а саме: Миколаївська область, Вознесенський район, автомобільна дорога Р-06 «Ульянівка-Миколаїв» 163 км. + 500 м;

протокол огляду місця ДТП від 19.02.2016 року, згідно якого вбачається, що автомобіль НОМЕР_3 під керуванням ОСОБА_2 зазнав наступних ушкоджень: пошкоджено переднє та заднє колеса з правого боку, диски коліс передній та задній з правого боку;

пояснення ОСОБА_2 в яких вона зазначає, що 19.02.2016 року приблизно о 21-15 год. на трасі «Вознесенськ-Миколаїв» вона на своєму автомобілі Audi Q 7 державний номер

АМ 2435 ВХ потрапила у ДТП шляхом наїзду правим переднім і правим заднім колесами у вибоїну, яка знаходиться на правій половині проїзної частини шляху. Під час вказаної події постраждалих немає, але автомобілю було спричинено ушкодження візуально - два колеса - переднє праве та заднє праве, та диски. Дана пригода трапилась через погане шляхове покриття на цій ділянці траси. Згідно висновку «Драгер» від 19.02.2016 року ОСОБА_2 перебувала у тверезому стані;

схема огляду місця ДТП від 19.02.2016 року, згідно якої зафіксовано ДТП за участю транспортного засобу Toyota Avalon державний номер НОМЕР_2, під керуванням ОСОБА_3, а саме: Миколаївська область, Вознесенський район, автомобільна дорога Р-06 «Ульянівка-Миколаїв» 163 км. + 500 м;

протокол огляду місця ДТП від 19.02.2016 року, згідно якого вбачається, що автомобіль Toyota Avalon, державний номер НОМЕР_2 під керуванням ОСОБА_3, зазнав наступних ушкоджень: пошкоджено праве крило, праве переднє колесо, передній правий диск колеса, передній бампер з правої сторони, права декоративна накладка порогу;

пояснення ОСОБА_3, в яких він зазначає, що 19.02.2016 року, приблизно о 21-15 год. на трасі «Вознесенськ-Миколаїв» він на своєму автомобілі Toyota Avalon, державний номер НОМЕР_2, потрапив у ДТП шляхом наїзду правим переднім і правим заднім колесами у вибоїну, яка знаходиться на правій половині проїзної частини шляху. Під час вказаної події постраждалих немає, але автомобілю було спричинено ушкодження, а саме: вирвало гранату, ричаг, пошкоджено колесо, тормозний диск, трапився вилив масла з коробки перемикання передач. Дана пригода трапилась через погане шляхове покриття на цій ділянці траси. Це вже не перший випадок на даній ділянці шляху. Згідно висновку «Драгер» від 19.02.2016 року ОСОБА_3 перебував у тверезому стані;

акт результатів проведеного обстеження ділянки дороги Р-06 «Ульянівка-Миколаїв» 163 км + 500 м від 20.02.2016 року, згідно з яким, під час проведення обстеження вказаної ділянки старшим інспектором сектору Вознесенського ВП ГУ НП України в Миколаївській області, капітаном поліції ОСОБА_4 спільно з начальником ДП «Миколаївський облавтодор» філії «Вознесенський РАД» ОСОБА_1 щодо її відповідності вимогам нормативних документів у частині експлуатаційного утримання було встановлено, що автомобільна дорога Р-06 «Ульянівка-Миколаїв» 163 км + 500 м має недолік в утриманні у вигляді вибоїни розміром 2,10 м х 1,1 0м х 0,30 м, на підставі чого складено адміністративний протокол за ч.4 ст.140 КУпАП (серія АП1 № 241958 від 20.02.2016 р.) та припис №1 від 20.02.2016 року;

припис №1 від 20.02.2016 року, згідно якого старшим інспектором сектору Вознесенського ВП ГУ НП України в Миколаївській області, капітаном поліції ОСОБА_4 на підставі Закону України «Про поліцію», ст.52-1 Закону України «Про дорожній рух» з метою забезпечення безпеки дорожнього руху відповідно до вимог ДСТУ 3587-97 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці, залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану» п.3.1.1 зазначено заходи: усунути ямковість проїзної частини в межах автомобільної дороги Р-06 «Ульянівка-Миколаїв» 163 км + 500 м, розміром 1.10 м х 2.10 м х 0,3 м, термін виконання 3 доби, тобто до 23.02.2016 року.

Вирішуючи питання про наявність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати, зокрема: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

При цьому, у відповідності до ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення.

Склад адміністративного правопорушення - це сукупність встановлених законом об'єктивних і суб'єктивних ознак, що характеризують діяння як адміністративне правопорушення (проступок). До складу адміністративного правопорушення входять ознаки,

які характеризують об'єкт, об'єктивну і суб'єктивну сторони та суб'єкта правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення АП1 №241985 від 20.02.2016 року та долучені до нього матеріали доводять факт того, що на автодорозі Р-06 «Ульянівка-Миколаїв» 163 км. + 500 м, в порушення п.3.1.1. ДСТУ 3587-97 є вибоїна розміром 2,10 х 1,10 х 0,30 м, в результаті чого відбулося пошкодження транспортного засобу Audi Q 7 державний номер НОМЕР_1, під керуванням ОСОБА_2 та транспортного засобу Toyota Avalon державний номер НОМЕР_2, під керуванням ОСОБА_3

Проте ні протокол АП1 №241985 від 20.02.2016 року, ні долучені до нього матеріали не доводять факту того, що ОСОБА_1, як начальник філії «Вознесенський РАД», є посадовою особою, відповідальною за утримання автодороги Р-06 «Ульянівка-Миколаїв», та відповідно, є субєктом правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП.

Згідно п.1) ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо встановлено, що в діях особи відсутні подія і склад адміністративного правопорушення.

Санкцією ч.4 ст.140 КУпАП, передбачена відповідальність за порушення, передбачені частинами першою, другою або третьою ст.140 КУпАП, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Згідно із ст.14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що останній не є субєктом правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП, оскільки до кола його обовязків не належить обовязок утримувати автодорогу Р-06 «Ульянівка-Миколаїв», що свідчить про відсутність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП.

Так, відповідно до статті 10 Закону України від 08.09.2005 року № 2862-IV «Про автомобільні дороги» державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях.

Пунктами 6 та 10 ст.11 Закону України від 08.09.2005 року №2862-IV «Про автомобільні дороги» визначено, що основними обов'язками органу державного управління автомобільними дорогами загального користування є: організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами і нормами; виявлення аварійно-небезпечних місць (ділянок) та місць концентрації дорожньо-транспортних пригод на автомобільних дорогах і здійснення заходів щодо їх ліквідації.

Згідно із Постановою КМУ від 16 вересня 2015 року №712 «Про затвердження переліку автомобільних доріг загального користування державного значення» затверджено Перелік автомобільних доріг загального користування державного значення, до яких віднесено дорогу Ульяновка - Миколаїв (через м.Вознесенськ) Р-06.

З огляду на вказані положення ст.ст.10, 11 Закону України від 08.09.2005 року № 2862-IV «Про автомобільні дороги» про те, що управління автомобільними дорогами загального користування та утримання автомобільних доріг за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами і нормами здійснює Державна служба автомобільних доріг України та органи управління на місцях, - субєктом відповідальності не можуть бути посадові особи філії «Вознесенський РАД».

Керуючись ст.ст.140 ч.4, п.1 ст.247, 283-285 КпАП України, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП - закрити у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з моменту винесення постанови до апеляційного суду Миколаївської області через Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області.

Суддя Вознесенського міськрайонного суду підпис ОСОБА_5

згідно оригіналу

суддя: