Справа № 296/1012/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" лютого 2016 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м.Житомира Покатілов О.Б., з участю представника ДФІ ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли з Державної фінансової інспекції в Житомирській області про притягнення до адмін. відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ід.н. НОМЕР_1, гр-на України, працює лікарем-методистом організаційно-методичного відділу обласна клінічна лікарня ім. О.Ф.Гербачевського (колишній голова комітету з конкурсних торгів), прож. ІНФОРМАЦІЯ_2, раніше до відповідальності не притягувався,

за ст. 164-14 ч.1 КпАП України,-

встановив :

ОСОБА_2 відповідно до протоколу від 04.02.2016 р. допустив порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, зокрема порушення порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства в обласній клінічній лікарні ім. О.Ф. Гербачевського Житомирської обласної ради за період з 28.04.2014 р. та станом на момент виявлення порушення ( 28.12.2015 р.), а саме за процедурою закупівлі відкритих торгів за предметом закупівлі «Ліки ( розчини для перитонеального діалізу-3 найменування)» оголошення про проведення процедури закупівлі від 28.04.14 № 34(880) за № 111015 оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу та оголошення про проведення процедури закупівлі від 29.04.2014 № 17(196) за № 004543 оприлюднено в міжнародному виданні «Announcer of the public purchasing» та на веб-потрталі Уповноваженого органу з порушенням строків оприлюднення ) оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднено за 9 та відповідно за 8 робочих днів до дня розкриття пропозицій конкурсних торгів, а не за 10 робочих днів) та за процедурою закупівлі відкритих торгів за предметом закупівлі «Інструменти і прилади медичні, хірургічні та стоматологічні ( витратні матеріали для проведення перитонеального діалізу хворим з хронічною нирковою недостатністю-5 найменувань)» оголошення про проведення процедури закупівлі від 28.04.2014 № 34(880) за № 111148 оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з порушенням строків оприлюднення ( оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднено за 9 робочих днів до дня розкриття пропозицій конкурсних торгів, а не за 10 робочих днів).

ОСОБА_2 вину при розгляді справи в суді не визнав повністю та пояснив, що оголошення для оприлюднення про проведення торгів за скороченою процедурою були направлені до Вісника державних закупівель та до міжнародного видання вчасно з урахуванням вимог частини 2 пункту 3 ст. 21 Закону України «Про здійснення державних закупівель». Так, оголошення про заплановану закупівлю за предметом закупівлі ліки ( розчини для перитонеального діалізу- 3 найменування ) та витратні матеріали для проведення перитонеального діалізу хворих хронічною нирковою недостатністю-5 найменувань) направлені для оприлюднення 17.04.2014 р, але фактично оприлюднені у Віснику державних закупівель 28.04.14 р., а в міжнародному виданні-29.04.14 р. Впевнений, що комітет з конкурсних торгів не може нести відповідальність за порушення термінів публікації вчасно направлених для оприлюднення оголошень вітчизняними та міжнародними виданнями.

Вина підтверджується матеріалами справи-протоколом про адмінправопорушення № 06-44/2016 від 04.02.2016 р., витягом із акта № 06-04-09/17 від 28.12.2015 р, висновками за заперечення до акту ревізії від 01.02.2016 р, к. наказу від 10.01.2007 р. № 13, к. положення про комітет з конкурсиних торгів обласної клінічноїлікарні ім. О.Ф. Гербачевського, оголошеннями про заплановану закупівлю, формами оголошення про проведення відкритих торгів; поясненням представника Фінінспекції ОСОБА_1, даними в судовому засіданні 22.02.2016 р., який показав, що пояснення ОСОБА_2 не відповідають фактичним обставинам справи, оскільки відповідно до всіх законодавчих актів останній день строків оприлюднення про проведення процедури закупівлі проводиться на раніше ніж за 10 робочих днів до дати оприлюднення.

Суд, розглянувши матеріали справи, приходить до наступного.

Факт оприлюднення відповідних відкритих торгів за процедурою закупівлі медичних препаратів підтверждується матеріалами справи. З матеріалів справи вбачається, що зазначене вище оприлюднення було зроблене за 9 та відповідно за 8 робочих днів до дня розкриття пропозиції конкурсних торгів. Відповідно до Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 р. № 1197-VII оголошення про проведення процедури закупівлі повинне бути оприлюднене непізніше 10 робочих днів до дати закриття відповідної процедури.

На підставі викладеного суд приходить до того, що в діях ОСОБА_2 наявний склад адміністративного правопорушення, оскільки відповідно до зазначених вище законодавчих актів однозначно зазначено, що строки оприлюднення відповідних пропозицій щодо проведення конкурсних торгів повинні бути проведені не пізніше, ніж за 10 днів до початку торгів, тобто торги повинні були бути проведені лише на 11 день після оголошення оприлюднення.

Однак вважаючи, що саме порушення відповідного законодавства було у квітні 2014 року, шкода не була нанесена, суд важає можливим та необхідним звільнити ОСОБА_2 від адмін.відповідальності в зв'язку з малозначністю вчиненого.

Керуючись ст.ст.22, 283 КпАП України,-

постановив :

ОСОБА_2 визнати винним у скоєнні адмін. правопорушення, передбаченого ст. 164-14 ч.1 КпАП України та звільнити його від адмінвідповідальності в зв'язку із малозначністю скоєного, обмежившись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Корольовський районний суд м.Житомира протягом 10 днів з дня її винесення .

Cуддя О. Б. Покатілов