Справа № 697/242/16-п
Провадження № 3/697/80/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.02.2016 суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області

ОСОБА_1 розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Держпраці у Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності :

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, пра¬цюючого директором ДП «Канівське лісове господарство»,

за ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 наказом від 23.10.2-015року №65-к на підставі наказу Державного агентства лісових ре¬сурсів України від 23.10.2015р. №516-к з 23.10.2015 року приступив до ви¬конання тимчасово виконуючого обовязки директора ДП.

Наказом від 30.11.2015року №77-к на підставі наказу Державного агентства лісових ресурсів України від 26.11.2015р. №569-к ОСОБА_2 з 30.11.2015 року приступив до виконання обовязків директора ДП. При проведенні планової перевірки, з 18 січня 2016року, додержання законодавст¬ва про працю ДП «Канівське лісове господарство» встановлено порушення вимог законо¬давства про працю, зокрема:

- всупереч вимогам ст.24 КЗпП України відносини по укладеним договорам підряду №01 від 04 січня 2016року про надання послуг з прибирання приміщень; договір №27 від 21 грудня 2015року про надання послуг економіста 1 категорії і ін. мають ознаки тру¬дових договорів, так наприклад посади економіст 1 категорії, інженер лісового госпо¬дарства 1 категорії відповідають штатному розпису підприємства та роботи виконуються систематично, працівники виконують роботу відповідно до кваліфікації. Оплата за умовами договору про надання послуг з прибирання приміщень визначена щомісячно у розмірі мінімальної заробітної плати встановленої законом. Оплата винагороди за на¬дання послуг економіста 1 категорії та інженера лісового господарства 1 категорії поводилася відповідно до актів виконаних робіт по розрахункових відомостях. Винагорода за виконання робіт (надання послуг) є заробітною платою. Характер праці має сис-тематичне виконання робіт, а не разове виконання конкретної роботи (надання конкре¬тної послуги) Порушення триває.

- всупереч вимогам cт. 105 КЗпП України працівникам, які виконують на тому ж підп¬риємстві поряд з своєю основною роботою, обумовленою трудовим обовязки тимчасово відсутнього працівника, без звільнення від своєї основної роботи, не провадиться доплата за виконання обовязків тимчасово відсутнього працівника. Розміри доплати за вико¬нання обовязків тимчасово відсутнього працівника встановлені на умовах, передбачених у колективному договорі. Конкретний розмір доплати не визначається керівником підп¬риємства в наказах про покладення на працівників додаткових функцій з виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників. Так, наказом від 05.10.2015року №161-в на, час відпустки ОСОБА_3 виконання обовязків бухгалтера покладені на лісничого ОСОБА_4; наказом від 03.08.2015р. №123-в на час відпустки ОСОБА_5 обовязки бухгалтера 1 категорії покладені на бухгалтера 1 категорії ОСОБА_6; і ін., проте в на¬казах відсутній конкретний розмір доплати працівникам за виконання ними додаткових функцій. Порушення триває.

Своїми діями ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 cт. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо порушення законодавства про працю.

ОСОБА_2 в судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП України визнав частково, та пояснив, що договори підряду укладені з фізичними особами не можуть трактуватися як трудові договори, оскільки це цивільно-правові угоди, а тому вказані у протоколі та акті перевірки ніби вчинені діяння не мали ознак трудових відносин, так як надавалися за окремими потребами підприємства, на несистематичній основі. Що стосується виданих наказів в 2015р., то вони видані іншим директором до часу призначення його на посаду. Надав клопотання про закриття провадження по справі у звязку з малозначністю вчиненого діяння.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, а саме: порушення вимог законодавства про працю та про охоронупраці.

З матеріалів справи вбачається, що наказ ДП «Канівське лісове господарство» від 03.08.2015р. №123-в про надання відпустки ОСОБА_5 та на час відпустки останньої обовязки бухгалтера 1 категорії покладені на бухгалтера 1 категорії ОСОБА_6, виданий за підписом директора ДП «Канівський лісгосп» ОСОБА_7 (а.с.10).

Наказ № 116-в ід 28.07.2015 року про надання відпустки ОСОБА_8 та на час його відпустки обхід №2 Канівського лісництва передано майстру лісу обходу №1 Канівського лісництва ОСОБА_9І, видано за підписом в.о. директора ДП «Канівський лісгосп» ОСОБА_10 (а.с.11).

З наказу № 65-к від 23.10.2015р. встановлено, що ОСОБА_2 приступив до виконання тимчасово виконуючого обовязки директора Державного підприємства «Канівське лісове господарство» з 23.10.20154р. (а.с.7)

З огляду на це суд не може погодитися з висновками Управління Держпраці у Черкаській області щодо вчинення правопорушення ОСОБА_2 передбаченого ч.1 ст. 41 КЗпП України в частині, що останнім всупереч вимогам cт. 105 КЗпП України працівникам, які виконують на тому ж підп¬риємстві поряд з своєю основною роботою, обумовленою трудовим обовязки тимчасово відсутнього працівника, без звільнення від своєї основної роботи, не провадиться доплата за виконання обовязків тимчасово відсутнього працівника, оскільки як вже зазначалося вищевказані накази видані іншими посадовими особами до призначення ОСОБА_2 на посаду директора.

Судом встановлено, що директором ДП «Канівський лісгосп» ОСОБА_2 укладено договір підряду з ОСОБА_11 та договір про надання послуг економіста 1 категорії з ОСОБА_12 (а.с.13,14).

Частиною 1 ст. 41 КУпАП передбачена відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Відповідно до статті 21 КЗпП України, трудовий договір - це угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядку, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Цивільне-правовий договір - це угода між громадянином і організацією (підприємством тощо) на виконання першим певної роботи (а саме: договір підряду, договір доручення тощо), предметом якого є надання певного результату праці, але за цього виду договору не виникають трудові відносини, на які поширюється трудове законодавство.

За договором підряду, укладеним між власником і громадянином, останній зобов'язується за винагороду виконувати для підприємства індивідуально визначену роботу. Основною ознакою, що відрізняє підрядні відносини від трудових, є те, що трудовим законодавством регулюється процес трудової діяльності, її організація. За цивільно-правовим договором процес організації трудової діяльності залишається за його межами, метою договору є отримання певного матеріального результату. Підрядчик, на відміну від працівника, не підпорядковується правилам внутрішнього трудового розпорядку, він сам організовує свою роботу і виконує її на власний ризик.

За трудовим договором працівника приймають на роботу (посаду), включену до штату підприємства, для виконання певної роботи (певних функцій) за конкретною кваліфікацією, професією, посадою. Працівникові гарантується заробітна плата, встановлені трудовим законодавством гарантії, пільги, компенсації тощо. За підрядним договором оплачується не процес праці, а її результати, котрі визначають після закінчення роботи і оформляють актами здавання- приймання виконаних робіт (наданих послуг), на підставі яких провадиться їх оплата.

Отже, за наявності ознак, притаманних саме трудовим відносинам, укладається трудовий договір, за наявності ж ознак, притаманних цивільно-правовим відносинам, слід укладати цивільно-правовий договір.

Відповідно до чинного законодавства виконання робіт, надання послуг особою може здійснюватися як на підставі трудового договору (статті 21 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП) так і, зокрема, на підставі цивільно-правових договорів, що відомі на практиці як "трудові угоди".

Сторонами трудового договору є працівник і роботодавець. Працівника приймають на роботу (посаду) для виконання певної роботи за конкретною кваліфікацією, професією, посадою, з підпорядкуванням правилам внутрішнього трудового розпорядку.

Згідно зі статтею 837 Цивільного кодексу України за договором підряду (цивільно-правовим договором) одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу.

Підрядник, на відміну від працівника, не підпорядковується правилам внутрішнього трудового розпорядку, не може вимагати гарантій, передбачених для суб'єктів трудових відносин, оскільки він не має статусу працівника, сам організовує свою роботу і виконує її на власний ризик.

Трудовим законодавством поняття «договір підряду» не визначено. Ця форма належить до цивільно-правових договорів, що регулюються нормами цивільного права, і законодавство про працю на них не поширюється.

При укладанні трудової угоди (договору підряду) громадянин не подає заяву про прийняття його на роботу, роботодавець не видає наказ про зарахування його на певну посаду і не вноситься запис до трудової книжки.

Відповідно дост.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням є протиправна, винна дія чи бездіяльність, за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Аналізуючи зібрані по справі докази та оцінюючи їх в сукупності вважаю, що вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченогост.41 ч.1 КУпАП, не доведена.

Відповідно дост. 247 КУпАПпровадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності складу правопорушення.

Керуючись ч.1 ст.41, ст.ст.247, 279, 283, 284 КУпАП України суддя,

ПОСТАНОВИВ :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч.1 ст.41 КУпАП закрити в звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП України.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О . В . ОСОБА_1