Справа№ 328/864/16-п
ПОСТАНОВА

29 лютого 2016 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Гавілей М.М., при підготовці до розгляду справи розглянувши матеріали, що надійшли з Токмацького відділення поліції Пологівського відділу ГУНП України в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за правопорушення, передбачене ст. 173 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

29 лютого 2016 року до Токмацького районного суду Запорізької області надійшов протокол серії ЗП № 020036 від 27 лютого 2016 року про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП. Відповідно до протоколу 25 лютого 2016 року о 13-00 год. ОСОБА_1 в перукарні «Василиса» в м. Токмак по вул. Шевченко висловлювався грубою нецензурною лайкою на адресу працівника поліції ОСОБА_2, на зауваження припинити не реагував, чим вчинив дрібне хуліганство.

В протоколі зазначено, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ст. 173 КУпАП.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП підлягають направленню до Токмацького відділення поліції Пологівського відділу ГУНП України в Запорізькій області для доопрацювання з наступних підстав.

Відповідно до положень ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Ст. 173 КУпАП передбачає дрібне хуліганство, тобто нецензурна лайка в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян та інші подібні дії, що порушують громадський порядок і спокій громадян.

Обовязковою ознакою обєктивної сторони правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП є місце його скоєння, а саме: громадське місце, яке дістало законодавче визначення як частина (частини) будь-якої будівлі, споруди, яка доступна або відкрита для населення вільно, чи за запрошенням, або за плату, постійно, періодично або час від часу, зокрема підїзди, а також підземні переходи, стадіони.

В протоколі не конкретизовано місце скоєння правопорушення, зокрема не зазначено номер будівлі по вул. Шевченко в м. Токмак, де було вчинено правопорушення.

Відповідно до п. 9 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в поліції, затвердженого наказом МВС України від 06 листопада 2015 року №1376, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «місце складання протоколу» - населений пункт або географічна точка; у графі «посада, найменування органу поліції, звання, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол» - прізвище, імя, по батькові посадової особи, яка склала протокол (повністю, без скорочень); у графі «склав цей протокол про те, що громадянин(ка)» - прізвище, імя та по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (повністю, без скорочень);

у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)); у графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності); у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол); у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

В супереч положенням п. 9 Інструкції, протокол містить не заповнені графи. Так, в протоколі відсутні відомості, чи притягувався ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, не зазначена його посада в ТОВ «ЦОВ ЮЗ ВУГІЛЛЯ», не вказані матеріали, які додаються до протоколу.

Крім того, протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

В порушення вимог ст. 256 КУпАП в протоколі відсутні підписи потерпілого ОСОБА_2 та свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4

Також, до протоколу додано DVD-диск із відеозаписом, проте він належним чином не ідентифікований, не зазначено джерело відеозйомки, що позбавляє суд можливості прийняти його до уваги як доказ по справі.

Особою, яка складала протокол відносно ОСОБА_1 не зібрано, та не долучено до матеріалів справи матеріалів, які характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності. Саме ці відомості приймаються судом при вирішенні питання щодо виду та розміру стягнення за вчинене адміністративне правопорушення.

Відповідно до п. 16 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 10 від 22.12.2006 року при накладенні адміністративних стягнень, передбачених ст. 173 КУпАП, на осіб, які вчинили дрібне хуліганство, суддя повинен у кожному конкретному випадку враховувати характер учиненого правопорушення, дані про особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

За п.16 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 22.12.2006 року №10 «Про судову практику у справах про хуліганство», судам належить забезпечити своєчасний і правильний розгляд адміністративних справ про дрібне хуліганство.

Враховуючи те, що допущена неповнота при складанні адміністративного матеріалу унеможливлює повний, всебічний та об'єктивний розгляд справи в судовому засіданні, справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає поверненню до Токмацького відділення поліції Пологівського відділу ГУНП України в Запорізькій області для належного оформлення.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 7, 256, 278 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Повернути протокол ЗП № 020036 про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 до Токмацького відділення поліції Пологівського відділу ГУНП України в Запорізькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя/підпис/

з оригіналом згідно

Суддя: