Номер провадження 3/235/10/16
ПОСТАНОВА

(про повернення матеріалу про адміністративне правопорушення)

11 січня 2016 року м. Красноармійськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Клікунова А.С., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, матеріали якої надійшли з Управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області, у відношенні

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого водієм ТОВ "Колбіко", зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, кв. ПівничнийАДРЕСА_1

у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-3 КпАП України,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 11564 від 27.11.2015 року ОСОБА_1 27 листопада 2015 року приблизно о 20:50 годині перевозив товар на суму 146501,00 гривень, а саме: харчові добавки поза межами КПВВ "Курахове" без дозвільних документів, чим порушив Наказ № 415 від 12.06.2015 року п. 4.3, п. 8.1 Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської області. Перевезення здійснювалося з м. Курахове Марїнського району Донецької області в с. Березове Волноваського району в обїзд КППВ "Курахове", яке знаходиться в с. Григорівка Марїнського району Донецької області.

ОСОБА_1 у судове засідання не з"явився, представництво його прав та інтересів здійснено адвокатом ОСОБА_2 (діючий на підставі договору про надання правової допомоги, ордеру на ведення справи), яким заявлено клопотання направлено адміністративного матеріалу на дооформлення, з причини невірності зазначення прізвища особи відносно якої складено протокол за ч. 1 ст. 204-3 КпАП України, а саме замість вірного "Бєлобородов" помилкового зазначено "Белобородов".

Вислухавши позицію адвоката ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи приходжу до наступних висновків.

Згідно п. 2 ст. 278 КпАП України суддя перевіряє правильність складання протоколу та інших матеріалів по адміністративній справі. Згідно ст. 256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В супереч вказаного,протокол про адміністративне правопорушення № 11564 від 27.11.2015 р., не містить всіх перелічених в ст. 256 КпАП України вимог, а без їх наведення він належної сили не має. Так, норма ст. 204-3 КпАП України є банкетною нормою, тому в протоколі повинно бути зазначено посилання на спеціальний закон (спеціальну норму статті закону), щодо заборони порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції. Із змісту протоколу про адміністративне правопорушення № 11564 від 27.11.2015 р. вбачається, що ОСОБА_1 інкриміновано допущення порушення п. 4.3 та п. 8.1 Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей Наказ № 415 від 12.06.2015 року. При цьому, найменування компетентного державного органу, що прийняв вказаний наказ в протоколі про адміністративне правопорушення не вказано. Тобто, в протоколі не розкрито об'єктивної сторони правопорушення, передбаченого ст. 204-3 ч.1 КУпАП, не конкретизовано вину ОСОБА_1

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення прізвище ОСОБА_1 зазначено невірно "Белобородов"», тому виникає необхідність здійснення уточнення його анкетних даних згідно відомостей паспорта, копія якого долучена до матеріалів справи. Невірно вказано і найменування населеного пункту, в якому розташовано КППВ "Курахове" - "с. Григорівка", оскільки до складу Марїнського району Донецької області входить село Георгіївка.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КпАП України, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. № 14).

Враховуючи вищезазначене, приходжу до висновку, що справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 належить повернути до Управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області для належного оформлення, оскільки справу не може бути розглянуто без усунення вказаних вище недоліків.

При доопрацюванні матеріалів справи Управлінню оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області першочергово належить звернути увагу на наступне.

Кодекс про адміністративне правопорушення доповнено статтею 204-3 ("Порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції") на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції", в п. 2 Прикінцевих положень якого вказано, що Кабінет Міністрів України зобовязаний затвердити Порядок переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції. Крім того, Закон "Про боротьбу з тероризмом" містить статтю 14-1 "Порядок переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції", за нормою якої - переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції здійснюється в порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням Служби безпеки України.

На підставі викладеного, ст. 204-3 ч. 1 КпАП України, керуючись ст. 256 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 204-3 КпАП України повернути до Управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій о бласті для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ ОСОБА_3

З оригіналом згідно

Суддя