Єдиний унікальний номер справи 235/195/16-п
Номер провадження 3/235/122/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2016 року м. Красноармійськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Клікунова А.С., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, матеріали якої надійшли з Управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області, у відношенні

ОСОБА_1 Фазіл огли, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, НОМЕР_2, не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3

у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-3 КпАП України,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 12754: 28 грудня 2015 року приблизно о 08:50 годині ОСОБА_1 на транспортному засобі автомобілі марки "Peugeot Partner" (Пежо Партнер) номерний знак НОМЕР_3 перевозив у м. Донецьк 300 кілограм м"яса свинини через контрольний пункт в"їзду - виїзду, що розташований за 500 метрів від південно-східної околиці м. Мар"їнка на автодорозі м. Курахове - м. Донецьк без відповідного дозволу державної фіскальної служби, чим порушив вимоги п. 8.1 Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, затвердженого наказом першого заступника керівника антитерористичного центру при СБУ від 12.06.2015 року № 145ОГ.

ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином шляхом надіслання судової повістки.

Дослідивши матеріали справи, дотримуючись ст.ст. 245, 252, 280, 283 КпАП України, оцінивши надані докази за внутрішнім переконанням в сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, прихожу до наступних висновків.

Згідно п. 2 ст. 278 КпАП України суддя перевіряє правильність складання протоколу та інших матеріалів по адміністративній справі. Згідно ст. 256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В супереч вказаного, протокол про адміністративне правопорушення № 12685 від 25.12.2015 р., не містить всіх перелічених в ст. 256 КпАП України вимог, а без їх наведення він належної сили не має. Так, норма ст. 204-3 КпАП України є банкетною нормою, тому в протоколі повинно бути зазначено посилання на спеціальний закон (спеціальну норму статті закону), щодо заборони порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції. Із змісту протоколу про адміністративне правопорушення № 12754 від 28.12.2015 р. вбачається, що ОСОБА_1 інкримінують допущення порушення п. 8.1 Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, затвердженого наказом першого заступника керівника антитерористичного центру при СБУ від 12.06.2015 року № 145ОГ. Зміст вказаного Тимчасового порядку зведено на наступного: п. 8.1 викладено в розділі VІІІ "Видача дозволів на перевезення вантажу (товарів) до або з неконтрольованої території" та встановлено обовязок громадянина, який має намір ввезти або вивезти вантаж (товар), крім гуманітарної допомоги звернутись з відповідною заявою до Головного міжрегіонального управління оперативного забезпечення зони проведення антитерористичної операції ДФСУ. За фактом відсутності у ОСОБА_1 дозволу державної фіскальної служби на перевезення товару до неконтрольованої території й було складено протокол про адміністративне правопорушення № 12754 від 28.12.2015 року.

Звертаю увагу Управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області на наступне.

Кодекс про адміністративне правопорушення доповнено статтею 204-3 ("Порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції") на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких заaконодавчих актів України щодо порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції", в п. 2 Прикінцевих положень якого вказано, що Кабінет Міністрів України зобовязаний затвердити Порядок переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції. Крім того, Закон "Про боротьбу з тероризмом" містить статтю 14-1 "Порядок переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції", за нормою якої - переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції здійснюється в порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням Служби безпеки України. Однак, в протоколі про адміністративне правопорушення № 12754 від 28.12.2015 року зазначено порушення Тимчасового порядку, затвердженого наказом першого заступника керівника АТЦ при СБУ № 415ОГ від 12.06.2015 року.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КпАП України, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. № 14).

Враховуючи вищезазначене, приходжу до висновку, що справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 належить повернути до Управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області для належного оформлення, оскільки справу не може бути розглянуто без усунення вказаних вище недоліків.

На підставі викладеного, ст. 204-3 ч. 1 КпАП України, керуючись ст. 256 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 Фазіл огли за ч. 1 ст. 204-3 КпАП України повернути до Управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій о бласті для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2

З оригіналом згідно

Суддя