ПОСТАНОВА

Іменем України

25.01.2016 м. Василівка

25 січня 2016 року Суддя Василівського районного суду Запорізької області Сидоренко Ю.В., розглянувши адміністративний матеріал (протокол серії КН № 934154 від 19.01.2016 року), який надійшов з Василівського відділення Токмацької ОДПІ Головного управління ДФС у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, працює головним бухгалтером ПМВКП «Ассоль», мешкаючої за адресою: м.Василівка пров.Шкільний, буд.5 кв.15, ідентифікаційний податковий номер НОМЕР_1,

за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

21.01.2016 року до Василівського районного суду Запорізької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії КН № 934154, складений 19.01.2016 року головним державним ревізор-інспектором відділу контрольно-перевірочної роботи доходів і зборів з фізичних осіб управління доходів і зборів з фізичних осіб ОСОБА_2, в якому зазначається, що 17.12.2015 року о 15-00 годині актом документальної позапланової перевірки №445/22/201170908 від 17.12.2015 року в результаті несплати (неперерахування) податку на доходи фізичних осіб податковим актом до або під час виплати доходу на користь іншого платника податку у вигляді орендної плати за обєкти нерухомого майна за період з 01.01.2014 - 31.12.2014 року у сумі 6125,48 грн. надання податкового розрахунку ф.№1 ДФ за 2 кв.2014 року до ДПІ з недостовірними відомостями, чим порушено п.51.1 ст.51, п.п.168.1.2 п.168.1 ст.168, п.п.168.1.5 п.168.1 ст. 168, п.п.176.2 «а»п.п.176.2 «б», п.176.2 ст.176 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1, зміст протоколу про адміністративне правопорушення, вважаю, що складений за ч.1 ст.164 КУпАП матеріал про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 підлягає поверненню до Василівського відділення Токмацької ОДПІ Головного управління ДФС у Запорізькій області для належного оформлення, оскільки при складанні вказаного протоколу про адміністративне правопорушення та оформленні матеріалів допущено ряд порушень КУпАП.

Відповідно до статті 256 Кодексу України про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до положень ст.283 КУпАП у постанові про адміністративне правопорушення належить вказувати відомості про особу, щодо якої розглядається справа.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення в порядку

ст.278 КУпАП судом встановлено ряд недоліків, які перешкоджають розгляду адміністративного матеріалу по суті, а саме: у складеному протоколі взагалі не міститься повних анкетних даних про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, зокрема: в протоколі не наведено відомостей про майновий стан особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, не наведено даних про те, чи притягувалася ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності, та відомості про результати розгляду цих справ, не долучено повних даних, які характеризують особу ОСОБА_1, наданих за місцем її проживання та роботи, також не міститься у складеному протоколі посилання на документ, на підставі якого посвідчена особа, що притягується до адміністративної відповідальності, також не долучено документів на підтвердження офіційного працевлаштування ОСОБА_1 на посаду головного бухгалтера ПМВКП «Ассоль», на підприємстві якого 17.12.2015 року було здійснено позапланову виїзну перевірку, оскільки протокол про адміністративне правопорушення складений відносно ОСОБА_1, а з реєстраційної інформації по платнику податку вбачається, що головним бухгалтером ПМВКП «Ассоль» числиться ОСОБА_3. Дані розбіжності при оформленні матеріалів справи про адміністративне правопорушення інспектором жодним чином не обумовлені та у протоколі не оговорені та додатками до нього документально не підтверджені.

Крім того, у складеному протоколі, в порушення вимог ст.256 Кодексу України про адміністративне правопорушення, чітко не викладено обєктивної сторони правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП України (провадження господарської діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону тощо), не вказано субєктивну сторону правопорушення (ставлення до наслідків), яка характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, а також мотиви та мета вчинення правопорушення, не конкретизовано суть вчиненого правопорушення.

Також, з незрозумілих причин інспектором чітко та конкретно не зазначено: яка саме частина якої саме статті чинного Кодексу України про адміністративні правопорушення інкримінується ОСОБА_1, оскільки при складенні відносно неї протоколу про адміністративне правопорушення міститься посилання на ч.1 ст.164 КУпАП, а у супровідному листі при направленні справи до суду інспектор посилається на ч.1 ст.163-4 КУпАП. Дані розбіжності та суперечності інспектором також жодним чином не оговорені та у складеному протоколі не обумовлені.

В протоколі взагалі не зазначено, щодо того чи було направлено ОСОБА_1 запрошення зявитися до Головного управління ДФС у Запорізькій області для отримання та підписання протоколу про адміністративне правопорушення.

Вказане свідчить, що посадова податкового органу, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, не виконала при складанні протоколу про адміністративне правопорушення вимоги ст.256 КУпАП, а саме: не розяснила особі, що притягується до адміністративної відповідальності його права та обовязки, передбачені ст.268 КУпАП, оскільки відповідна відмітка у протоколі відсутня. Вказані обставини порушують права особи, що притягується до адміністративної відповідальності.

Направлення платникам податків запрошень до податкових органів передбачено ст.20 Податкового Кодексу України, однак такі запрошення направляються для перевірки правильності нарахування та своєчасності сплати податків, зборів, платежів, дотримання вимог іншого законодавства, у тому числі законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи. Письмові повідомлення про такі запрошення надсилаються в порядку, встановленому статтею 42 цього Кодексу, не пізніше ніж за 10 календарних днів до дня запрошення рекомендованими листами, в яких зазначаються підстави запрошення, дата і час, на які запрошується платник податків (представник платника податків).

Крім того, у складеному інспектором протоколі не міститься відомостей про розяснення ОСОБА_1 її процесуальних прав, передбачених ст.268 КУпАП, оскільки відповідна відмітка у протоколі відсутня. Вказані обставини порушують права особи, що притягується до адміністративної відповідальності

Крім того, у змісті складеного протоколу, при викладенні інспектором обставин скоєння адміністративного правопорушення, чітко не зазначено ким саме з посадових осіб ПМВКП «Ассоль» вчинено правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП, яке виявлене під час його позапланової виїзної перевірки. Також у матеріалах справи відсутній наказ по підприємству про призначення цієї особи на відповідну посаду. Крім того, матеріали справи не містять витяг з нормативно-правових актів, які передбачають відповідальність за вчинення інкримінованого особі правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Таким чином, суд вважає, що адміністративний протокол складений неналежним чином, а тому підлягає поверненню органу, що його склав.

З урахуванням вищевикладеного, для своєчасного, всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з Законом, суд приходить до висновку про повернення протоколу про адміністративне правопорушення до Василівського відділення Токмацької ОДПІ Головного управління ДФС у Запорізькій області для належного оформлення у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Приймаючи до уваги викладене, керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення - повернути до Василівського відділення Токмацької ОДПІ Головного управління ДФС у Запорізькій області - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя

Василівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_4