Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/30/16-п
Провадження № 3/670/15/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2016 року смт. Віньківці

Суддя Віньковецького районного суду Хмельницької області Волкова О.М.

з участю секретаря Сікорської В.О.

особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1

прокурора Бантюка І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Віньківці справу про адміністративне корупційне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, уродженки та жительки с. Охрімівці вул. Гагаріна, 21, Віньковецького району, Хмельницької області, ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженої, працюючої на посаді бухгалтера Охрімовецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді Охрімовецького сільського голови Віньковецького району Хмельницької області, будучи посадовою особовою місцевого самоврядування 8 рангу 4 категорії, та субєктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до п.п. «б», «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України « Про запобігання корупції», та п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», 17.11.2015 року при звільненні з посади сільського голови, в порушення вимог ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (в редакції Закону № 224-VІІ від 14.05.2013 року, яка діяла на момент вчинення правопорушення), несвоєчасно, а саме 30.12.2015 року подала декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за період з 01.01.2015 року по 17.11.2015 року, який не охоплений раніше поданою декларацією, чим вчинила адміністративне корупційне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні прокурор Бантюк І.М. протокол щодо ОСОБА_1 про вчинення корупційного правопорушення підтримав повністю, просив притягнути її до адміністративної відповідальності, вказуючи, що за наведених у протоколі обставин у її діях є склад правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину визнала повністю та розкаялась. Не оспорювала фактичні обставини вчиненого правопорушення, та пояснила, що секретар сільської ради ОСОБА_2 завчасно повідомляла її про необхідність подачі декларації, але при звільненні з посади сільського голови вона цього не зробила, бо забула. А коли 30.12.2015 року ОСОБА_2 повідомила їй по телефону, що прокуратура проводить перевірку, то ОСОБА_1 того ж дня подала декларацію за період з 1 січня 2015 року по дату звільнення.

Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно положень ст. ст. 245, 280 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи і вирішення її у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 251 КУпАП фактичні дані, що стосуються справи, зокрема наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи в його вчиненні, інші обставини, встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, іншими документами.

Згідно зі ст. 280 КУпАП під час розгляду справи про адміністративне правопорушення підлягає з'ясуванню, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують або обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши письмові матеріали справи, заслухавши думку прокурора, суд доходить висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з огляду на таке.

Положеннями статті 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» визначено, що корупційне правопорушення - це умисне діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 4 цього Закону, за яке законом установлено кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність; суб'єкти декларування - це особи, зазначені в пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, які зобов'язані подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру.

У підпункті «в» пункту 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» зазначено, що субєктами відповідальності за корупційні правопорушення є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

В силу ст. 13 Закону України «Про службу в органах місцевого саморвяпрдування» посадові особи місцевого самоврядування зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції».

Згідно ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Крім того, абзацом другим частини першої статті 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (в редакції Закону № 224-VІІ від 14.05.2013 року) передбачено, що субєкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП за несвоєчасне подання особою місцевого самоврядування декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбаченої Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» встановлена адміністративна відповідальність.

ОСОБА_1 була обрана сільським головою, та рішенням Охрімовецької сільської ради від 08.06.2012 року №1-17/2012 17 сесії VI скликання визнано її повноваження, як сільського голови Охрімовецької сільської ради ОСОБА_1.

08.06.2012 року ОСОБА_1 під розписку була попереджена про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про боротьбу з корупцією» щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби.

Відповідно до рішення 34 сесії VI скликання Охрімовецької сільської ради від 07.07.2014 року № 18-34/2014 їй присвоєно 8 ранг посадової особи місцевого самоврядування 4 категорії.

Згідно рішення І сесії VIІ скликання Охрімовецької сільської ради від 17.11.2015 року № 1-1/2015 року повноваження сільського голови ОСОБА_1 були припинені, та останню звільнено із займаної посади з 17.11.2015 року.

Винність ОСОБА_1 у вчиненому підтверджується також протоколом про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 18.01.2016 року; довідкою сільського голови Охрімовецької сільської ради ОСОБА_3 від 30.12.2015 року № 517 про те, що ОСОБА_1 не склала декларацію за період, що не охоплюється раніше поданою декларацією, але в найкоротший термін зобовязується її подати; письмовим поясненням секретаря Охрімовецької сільської ради ОСОБА_2; довідкою Охрімовецької сільської ради від 04.01.2016 року № 15, згідно якої ОСОБА_1 подала декларацію за період з 01.01.2015 року по 17.11.2015 року 30 грудня 2015 року; копією декларації ОСОБА_1 про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру з 01.01.2015 року по 17.11.2015 року, що датована 30.12.2015 року.

У відповідності до ст. ст. 251, 254 КУпАП обов`язок надання доказів покладено на осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративне правопорушення.

На підставі наданах прокурором та досліджених судом доказів суд доходить висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки вона як субєкт декларування, будучи ознайомленою із вимогами фінансового контролю відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», після припинення повноважень сільського голови с. Охрімівці Віньковецького району Хмельницької області зобов'язана була подати, однак умисно не подала до Охрімовецької сільської ради декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період з 01.01.2015 року по 17.11.2015 року, а подала її несвоєчасно - 30 грудня 2015 року.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення суд бере до уваги, що згідно положень ст. 23 КУпАП України, адміністративні стягнення є мірою відповідальності і застосовуються з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

На виконання вимог ст. 33 КУпАП, при накладенні адміністративного стягнення, судом враховується характер вчиненого правопорушення, ступінь вини правопорушника, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Суд бере до уваги, що ОСОБА_1 у вчиненому щиро розкаялась, зобовязувалась подібного більше не вчиняти, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, за місцем проживання та роботи характеризується виключно позитивно, тому суд вважає, що до неї слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VІ із порушника слід стягнути на користь держави судовий збір у розмірі 275,60 грн.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», Законом України «Про запобігання корупції», ст. 23, ст. 33, ст. 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст. ст. 283-287, ст. 294 КУпАП, Законом України «Про судовий збір» № 3674-VІ від 08.07.2011 р., суддя,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державного бюджету судовий збір у розмірі 275,60 гривень (двісті сімдесят п'ять гривень 60 копійок).

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення, шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Хмельницької області через Віньковецький районний суд.

Суддя О.М. Волкова