ПОСТАНОВА

Іменем України

25 січня 2016 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Погрібна О.М., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Токмацького відділення поліції Василівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який не працює, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за правопорушення, передбачене ст. 185 КУпАП,

в с т а н о в и л а:

25 січня 2016 року до Токмацького районного суду Запорізької області надійшов протокол серії ЗП № 006949 від 06.12.2015 року про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1 за ст. 185 КУпАП. Відповідно до вказаного протоколу, 06.11.2015 року о 21.20 год. на території магазину «АТБ» по вул. Революційній м. Токмак ОСОБА_1 висловлювався грубою нецензурною лайкою адресу працівників поліції сержанта ОСОБА_2, сержанта ОСОБА_3, розмахував руками, на неодноразові зауваження не реагував, чим вчинив злісну непокору працівникам поліції.

В протоколі зазначено, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ст. 185 КУпАП.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 185 КУпАП підлягають направленню до Токмацького відділення поліції Василівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області для доопрацювання з наступних підстав.

Відповідно до положень ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до статей 251, 254 КУпАП обовязок надання доказів покладено на осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтею 256 КУпАП України встановлені вимоги щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення. Зокрема, у протоколі зазначаються: відомості про особу, що притягується до відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Пунктом 2.9. Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 р. за № 1496/27941 встановлено, що у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення», зазначаються: суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

Вказані вимоги закону на Інструкції працівником органу, що складав протокол про адміністративне правопорушення були проігноровані, зокрема в протоколі про адміністративне правопорушення не викладено суть адміністративного правопорушення в контексті диспозиції ст. 185 КУпАП, зокрема не зазначено, що мала місце злісна непокора законному розпорядженню або вимозі поліцейського при виконанні ним службових обовязків.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення складеного відносно ОСОБА_1, дату вчинення події зазначено 06.11.2015 року, в той час, в протоколі серії ЗП № 000695 про адміністративне затримання, складеного відносно ОСОБА_1 зазначена дата - 06.12.2015 року. Отже, в протоколі про адміністративне правопорушення невірно зазначено дату вчинення адміністративного правопорушення.

Також, з рапортів співробітників Токмацького ВП Василівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_2 та ОСОБА_3 вбачається, що ними раніше незнайомі ОСОБА_4 та ОСОБА_1 були помічені на вул. Революційній 06.12.2015 року о 22.00 годині. Натомість, час скоєння вищевказаного адміністративного правопорушення в протоколі зазначений - о 21.20 годині, тобто в протоколі про адміністративне правопорушення невірно встановлено час вчинення адміністративного правопорушення.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено місце вчиненення адміністративного правопорушення. Вказівка на «території магазину «АТБ» по вул. Революційній м. Токмак» належним чином встановленим місцем вчинення адміністративного правопорушення вважатися не може.

Суддя не зобов'язаний та не має права сам особисто звинувачувати особу у вчиненні неправомірних дій. Компетенція суду полягає в тому, щоб перевірити обґрунтованість складеного протоколу шляхом дослідження доказів та надання їм оцінки.

Пунктом 24 постанови № 14 Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року було встановлено наступне: «Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення».

Також, постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ№11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» відповідно до якої звертається увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст.256 цього Кодексу вмотивованою постановою цього суду для належного оформлення.

Таким чином встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення серії ЗП № 006949 від 06.12.2015 року про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1 за ст. 185 КУпАП ґрунтується на обставинах, що не підтверджені документально, складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, і не може розглядатись суддею без усунення порушень, допущених при його складанні, оскільки неповнота передбачених законом даних унеможливлює надання належної правової оцінки викладеним у протоколі обставинам.

Враховуючи те, що допущена неповнота при складанні адміністративного матеріалу унеможливлюють повний, всебічний та об'єктивний розгляд справи в судовому засіданні, справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає поверненню до Токмацького МВ ГУМВС України в Запорізькій області для доопрацювання, під час якого необхідно:

- детально опитати співробітників Токмацького ВП Василівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щодо місця, часу та інших обставин затримання гр. ОСОБА_1 та вчинення ним злісної непокори законному розпорядженню або вимозі поліцейського при виконанні ним службових обовязків;

- додатково опитати ОСОБА_5 та ОСОБА_6, в ході опитування уточнити, з якого місця та протягом якого часу вони спостерігали протиправні дії ОСОБА_1, а також з- інших питань, які можуть виникнути в ході опитування;

- встановити місце вчинення адміністративного правопорушення;

- здійснити інші процесуальні дії, в яких виникне необхідність, після чого, за наявності до того підстав, направити матеріали на новий судовий розгляд.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 256 КУпАП, cуддя, -

п о с т а н о в и л а:

Протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 185 КУпАП відносно ОСОБА_1 та додані до нього матеріали повернути до Токмацького ВП Василівського відділу ГУНП в Запорізькій області, для належного оформлення та усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині постанови.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: