Справа №-613/24/16-п Провадження №-3/613/22/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2016 року

Богодухівський районний суд Харківської області в складі головуючого судді Шалімова Д.В., при секретарі Макушинській О.В., за участю прокурора Лещенко Д.Р., розглянувши матеріали, що надійшли від Управління Служби безпеки України в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянку України, ІНФОРМАЦІЯ_3, яка мешкає за адресою: с. Максимівка, вул. Чалого, 17 Богодухівського району Харківської області, що є депутатом Крисинської сільської ради Богодухівського району Харківської області,

за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, будучи депутатом Крисинської сільської ради Богодухівського району Харківської області, не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення реального конфлікту інтересів, невідкладно у письмовій формі не повідомила безпосереднього керівника про наявність реального конфлікту інтересів та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, які містять ознаки адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП за наступних обставин:

ОСОБА_2 є депутатом Крисинської сільської ради Богодухівського району Харківської області, відповідно до протоколу І сесії VI скликання Крисинської сільської ради Богодухівського району від 12 листопада 2010 року «Повідомлення Крисинської сільської виборчої комісії про результати виборів депутатів Крисинської сільської ради VI скликання та сільського голови».

Відповідно до п. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат сільської ради є депутатом місцевої ради.

Таким чином, ОСОБА_2 є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, визначеним п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

15 грудня 2014 року донька депутата ОСОБА_1 ОСОБА_3 подала до Крисинської сільської ради Богодухівського району заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0, 15 га по вул. Харківська, 90/17 в с. Максимівка Богодухівського району Харківської області.

Проведеною перевіркою встановлено, що секретар Крисинської сільської ради Богодухівського району ОСОБА_4 неодноразово особисто, а також під час проведення нарад, що підтверджується протоколом уповноваженого підрозділу з питань запобігання та виявлення корупції від 21 грудня 2014 року, попереджувала ОСОБА_2 щодо недопущення будь-якої можливості виникнення реального конфлікту інтересів.

19 грудня 2014 року відбулась 44та сесія Крисинської сільської ради Богодухівського району 6-го скликання, де одним з питань було надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці України ОСОБА_5 в межах населенного пункту Крисинської сільської ради Богодухівського району.

Депутат ОСОБА_2 була присутня на 44й сесії 6-го скликання Крисинської сільської ради Богодухівського району, що підтверджується протоколом сесії і поясненням секретаря Крисинської сільської ради Богодухівського району.

На зазначеній сесії із загального депутатського корпусу Крисинської сільської ради, який складає 16 осіб, були присутні всього 9 депутатів. Відповідно до ч. 2 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»: рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос. Виходячи зі змісту вищевказаного факту, наявність 9 депутатів (що є «більшістю»), дало можливість проводити 44 сесію Крисинської сільради та обговорювати і приймати питання, які були внесені до порядку денного.

Під час сесійного розгляду питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці України ОСОБА_5 в межах населенного пункту Крисинської сільської ради Богодухівського району, в діяльності депутата Крисинської сільської ради Богодухівського району ОСОБА_1, виник реальний конфлікт інтересів, а саме суперечність між її особистими та депутатськими повноваженнями.

Відповідно до ч.1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції»: зокрема, народні депутати України, депутати ВР України, АР Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови, зобовязані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального конфлікту інтересів.

Проте, ОСОБА_2, достовірно знаючи про необхідність письмово повідомити про наявний в неї конфлікт інтересів під час розгляду цього питання умисно не зробила цього і проголосував за це рішення, тобто вплинула на обєктивність та неупередженість під час прийняття зазначеного рішення та порушила вимоги ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Неповідомлення депутатом ОСОБА_1 про наявний в неї реальний конфлікт інтересів підтверджується копією протоколу 44ї сесії 6-го скликання Крисинської сільської ради Богодухівського району та поясненням секретаря Крисинської сільської ради Богодухівського району.

В результаті цього, рішенням Крисинської сільської ради Богодухівського району від 19 грудня 2014 року було затверджено надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці України ОСОБА_5 в межах населенного пункту Крисинської сільської ради Богодухівського району.

Таким чином, своїми умисними діями, ОСОБА_2 будучи депутатом Крисинської сільської ради Богодухівського району Харківської області, тобто депутатом місцевої ради, порушила вимоги щодо урегулювання конфлікту інтересів, не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення реального конфлікту інтересів невідкладно у письмовій формі не повідомила безпосереднього керівника про наявність реального конфлікту інтересів та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, тобто вчинила дії, які містять ознаки адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», ч.2 ст.172-7 КУпАП.

ОСОБА_2 в судовому засіданні свою вину у скоєному визнала в повному обсязі, не заперечувала обставини викладені вище та пояснила, що дійсно голосувала за прийняття рішення по виділенню земельної ділянки її дочці ОСОБА_3

Суд заслухавши правопорушницю, прокурора, який вважає, що ОСОБА_2 підлягає відповідальності за здійснення корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, дослідивши матеріали справи, вважає, що винність ОСОБА_1 підтверджується сукупністю доказів, наявних у матеріалах справи, а саме: протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією № 1 від 11 січня 2016 року; копією заяви ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд від 15 грудня 2014 року; копією рішення Крисинської сільської ради Богодухівського району Харківської області від 19 грудня 2014 року, про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, розташованої за адресою: с. Максимівка, вул. Харківська, 90/17 ОСОБА_3; копією актового запису про народження № 24 від 25 серпня 1988 року, відповідно до якого матірю ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4 є ОСОБА_2; копією повідомлення про результати виборів депутатів Крисинської сільської ради Богодухівського району Харківської області в одномандатних виборчих округах; письмовими поясненнями ОСОБА_4, ОСОБА_1

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, а також особу правопорушниці, яка за місцем проживання характеризується посередньо, ступінь її вини, обставини, що помякшують (щире розкаяння) і обтяжують відповідальність, у відношенні останньої необхідно застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Керуючись ст. ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати виною у скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та застосувати у відношенні неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір на користь держави у сумі 275 грн. 60 коп. (двісті сімдесят пять гривень 60 копійок).

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Харківської області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

СУДДЯ