Справа № 163/2657/15-п
Провадження № 3/163/16/16
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2016 року місто Любомль

Суддя Любомльського районного суду Волинської області Гайдук А.Л.,

за участі секретаря Горпинко К.О.,

представника Волинської митниці ДФС ОСОБА_1,

представника особи, що притягується до відповідальності, ОСОБА_2 - ОСОБА_3,

розглянувши, направлені Волинською митницею ДФС, матеріали справи за протоколом №1325/20500/2015 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.483 МК України

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, що проживає ІНФОРМАЦІЯ_2, директора ДП «Радомишльське ЛМГ» (12201, Житомирська область, м.Радомишль, вул.Київська, 6), РНОКПП НОМЕР_1, паспорт громадянина України серії ВМ №321645, виданий 03.04.1997 року Малинським РВ УМВС України в Житомирській області, -

в с т а н о в и л а :

26.10.2015 року на розгляд Любомльського районного суду Волинської області надійшла справа про порушення митних правил за протоколом №1325/20500/2015 від 24.09.2015 року, складеним головним державним інспектором відділу моніторингу ризикових операцій УАР та ПМП Волинської митниці ДФС ОСОБА_4, відносно директора ДП «Радомишльське ЛМГ» ОСОБА_2 за ознаками ч.1 ст.483 МК України.

Відповідно до зазначеного протоколу, ОСОБА_2 ставиться у провину вчинення дій, спрямованих на переміщення через митний кордон України, з приховуванням від митного контролю, товару - «заготовки для піддонів соснові сухі, обємом 35,67 м3, розміром 16х94х1200», вартістю 90634,02 грн., шляхом подання органу доходів і зборів, як підстав для переміщення товарів, документів, що містять неправдиві відомості щодо кількості товару, та шляхом надання одним товарам вигляду інших, а саме, під виглядом дошки з розміром 13х94х1200.

Постановою суду від 12.11.2015 року матеріали зазначеної справи було повернуто Волинській митниці ДФС для проведення додаткової перевірки з підстав її неповноти, у якій одночасно окреслено перелік фактів та обставин, які підлягали перевірці та зясуванню, а саме: чи є ОСОБА_2 належним субєктом даного адміністративного правопорушення; долучення до матеріалів справи письмових пояснень начальника виробничого відділу ДП «Радомишльське ЛМГ» ОСОБА_5 від 24.09.2015 року та листа від 24.09.2015 року за №896; зясування питання щодо повноважень та відповідальності декларанта ОСОБА_6; перевірки обставин здійснення митного оформлення вантажу на Житомирській митниці ДФС; перевірки повноважень інженера з реалізації ДП «Любомльське лісове господарство» ОСОБА_7 щодо його статусу, як спеціаліста в галузі лісового господарства, та зазначення методів, які використовувались останнім при визначенні якісних та кількісних характеристик вантажу, а також зясування питання про врахування вимог ГОСТів: 9685-61; 6782, 1-75, 5306-83; приєднання до матеріалів справи документу, який уповноважує головного державного інспектора відділу моніторингу ризикових операцій УАР та ПМП Волинської митниці ДФС ОСОБА_4 на складання протоколів про порушення митних правил; усунення наявної в матеріалах справи розбіжності щодо номера митної декларації, зазначеного в акті про проведення огляду (переогляду) транспортного засобу за №205020102/2015/000240Е, а в протоколі про порушення митних правил - серії ЕК10АА №101060000/2015/104793.

Після доопрацювання справа повторно надійшла до суду 22 грудня 2015 року.

ОСОБА_2 на розгляд справи в суд не зявився, про причини неявки не повідомив, хоча належним чином був повідомлений судом про час та місце розгляду справи, свої права та інтереси доручив представляти ОСОБА_3, як його представнику.

В судовому засіданні представник особи, що притягується до відповідальності, ОСОБА_3 зазначив, що суд, при направленні даної справи на додаткову перевірку, в постанові від 12.11.2015 року висловив чіткі вказівки щодо обставин та фактів, які підлягають зясуванню та перевірці. Однак, митним органом зазначених вказівок не виконано та не зібрано належних та допустимих доказів, які б вказували на винуватість його довірителя. Крім цього, вказав, що органом доходів і зборів не зясовано питання про місце знаходження товару упродовж трьох днів від моменту його доставки на Волинську митницю ДФС та проведення митного огляду, а тому, сам факт виявлення правопорушення не може підтверджувати вини керівника підприємства.

Заслухавши пояснення представника особи, що притягується до відповідальності, ОСОБА_3, позицію представника митниці та вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність повторного направлення зазначених матеріалів Волинській митниці ДФС для організації та проведення додаткової перевірки з наступних підстав.

Згідно ст.486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Відповідно до вимог ст.489 МК України, при розгляді справи про порушення митних правил суд зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання постанови Любомльського районного суду Волинської області від 12.11.2015 року органом доходів і зборів до матеріалів справи долучено: копію посадової інструкції головного державного інспектора аналітично-пошукового відділу управління аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням Волинської митниці ДФС, затвердженої в.о. начальника Волинської митниці ДФС 07.02.2015 року; копію журналу обліку актів огляду транспортних засобів на виїзд з України відділу митного оформлення №2 митного поста «Ягодин» Волинської митниці ДФС, розпочатого з 01.01.2015 року; письмові пояснення головного державного інспектора митного поста «Житомир-Центральний» ОСОБА_8 від 30.11.2015 року, яка здійснювала митне оформлення лісоматеріалів на Житомирській митниці ДФС; письмові пояснення ОСОБА_6 від 30.11.2015 року, яка оформляла митну декларацію на вантаж, копії посадової інструкції останньої та документів, які підтверджують її повноваження, як декларанта; копію листа ДП «Радомишльське ЛМГ» від 24.09.2015 року за №896 та відповідь ДП «Любомльське лісове господарство» від 15.12.2015 року за №1331, надану на запит Волинської митниці ДФС.

Досліджені вище перелічені документи вказують на те, що Волинською митницею ДФС вжито необхідних заходів, спрямованих на зясування викладених в постанові суду від 12.11.2015 року обставин та фактів, однак вимоги даної постанови виконані не в повному обсязі.

Зокрема, у постанові суду від 12.11.2015 року зазначалось, що митним органом не перевірено чи є інженер з реалізації ДП «Любомльське лісове господарство» ОСОБА_7, який визначав кількісні та якісні характеристики переміщуваних через митний кордон України лісоматеріалів, спеціалістом в галузі лісового господарства, адже спеціальні знання спеціаліста повинні бути документально підтверджені, наприклад, дипломом про освіту, сертифікатом чи іншими документами.

Разом з тим, ДП «Любомльське лісове господарство» у своєму листі від 15.12.2015 року за №1331 лише проінформувало, що інженер ОСОБА_7 працює в лісовій галузі з 2011 року, та на підставі цього факту даним підприємством зроблено висновок, що останній є спеціалістом в галузі лісового господарства та компетентним в даних питаннях. Окрім цього, ДП «Любомльське лісове господарство» повідомило, що при визначенні кількісних та якісних характеристик вантажу, ОСОБА_7 враховувались вимоги гостів: 8486-86, 9685-61, 6782, 1-75; 5306-83, 24454-80.

Органом доходів і зборів не звернуто увагу на неповноту вищенаведеної інформації в розрізі постанови суду від 12.11.2015 року, оскільки сама по собі вказівка про місце роботи та посада особи не можуть підтверджувати її повноваження, як спеціаліста, оскільки для цього вимагається надання відповідного диплома про освіту, сертифіката чи іншого підтверджуючого документа.

Поміж цього, ДП «Любомльське лісове господарство», повідомивши про врахування вимог гостів: 8486-86, 9685-61, 6782, 1-75; 5306-83, 24454-80 при визначенні кількісних та якісних характеристик вантажу, не зазначило про метод визначення таких характеристик.

У матеріалах справи наявні письмові пояснення начальника виробничого відділу ДП «Радомишльське ЛМГ» ОСОБА_5 від 24.09.2015 року, відповідно до яких органом доходів та зборів, після проведеної додаткової перевірки, долучено копію листа ДП «Радомишльське ЛМГ» від 24.09.2015 року за №896, у звязку із чим залишається незрозумілим чи взагалі ОСОБА_5 давав будь-які пояснення по суті обставин, викладених у протоколі про порушення митних правил відносно ОСОБА_2

Для усунення даного недоліку та уникнення всякого роду сумнівів і протиріч, виникла необхідність в опитуванні головного державного інспектора Волинської митниці ДФС ОСОБА_4, який відбирав пояснення у ОСОБА_5 по суті правопорушення, викладеного у протоколі про порушення митних правил.

Таким чином, враховуючи, що постанова суду від 12.11.2015 року виконана не в повному обсязі, а перевірка окреслених судом фактів має значення для зясування належності та допустимості зібраних доказів, тому матеріали зазначеної справи слід повторно повернути Волинській митниці ДФС для проведення додаткової перевірки під час якої необхідно усунути вищенаведену неповноту попередньої перевірки, зокрема: провести опитування головного державного інспектора Волинської митниці ДФС, який складав протокол про ПМП за №1325/20500/2015 відносно ОСОБА_2, з приводу відібрання письмових пояснень у начальника виробничого відділу ДП «Радомишльське ЛМГ» ОСОБА_5 від 24.09.2015 року, та долучити їх до матеріалів справи; приєднати підтверджуючі документи щодо освіти та спеціальності інженера з реалізації ДП «Любомльське лісове господарство» ОСОБА_7 (диплом, сертифікат, тощо) та зясувати, які методи використовувались вказаним працівником ДП «Любомльське лісове господарство» при визначенні якісних та кількісних характеристик вантажу.

Керуючись ст.ст.522, 527 МК України, суддя, -

п о с т а н о в и л а :

Справу про порушення митних правил за протоколом №1325/20500/2015 від 24.09.2015 року про притягнення ОСОБА_2 до відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.483 МК України, направити Волинській митниці ДФС для проведення додаткової перевірки, яку слід провести у десятиденний термін з часу її отримання.

Суддя Любомльського районного суду

Волинської області ОСОБА_9