Справа № 562/27/16-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Здолбунів

01.02.2016 року суддя Здолбунівського районного суду Рівненської області Ковалик Ю. А. за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, захисника ОСОБА_2, прокурора Рудика Ю.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Здолбунівської місцевої прокуратури Рівненської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого директором КП «Здолбунівське» Здолбунівської міської ради, за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

01.01.2015 між Здолбунівською міською радою та ОСОБА_1 укладено контракт, згідно якого ОСОБА_1 призначено на посаду директора Комунального підприємства «Здолбунівське» Здолбунівської міської ради на термін з 01.01.2015 по 31.12.2015.

Згідно зі Статутом Комунального підприємства «Здолбунівське» Здолбунівської міської ради (далі - КП «Здолбунівське»), затвердженого рішенням Здолбунівської міської ради № 284 від 05.10.2011, підприємство створене розпорядчим актом органу місцевого самоврядування на основі комунальної власності, а тому є юридичною особою публічного права. Враховуючи зазначене, ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, у звязку із чим відноситься до субєктів відповідальності за корупційні та повязані з корупцією правопорушення відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Водночас, відповідно до переліку учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Комунальних підприємств» (, м.Здолбунів, вул. 8 Березня, 37), який наводиться у п.7.1.1. Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Комунальних підприємств» (нова редакція), затвердженого загальними зборами учасників Товариства (протокол №1 від 25.06.2015) встановлено, що під номером 11 містяться відомості щодо ОСОБА_1 із зазначенням частки вкладу до статутного капіталу Товариства у розмірі 2620,29 грн., яка дорівнює 3,14% голосів. Крім того, під номером 12 переліку учасників Товариства зазначено відомості щодо ОСОБА_3 із часткою вкладу до статутного капіталу Товариства у розмірі 1343,52 грн., яка дорівнює 1,61% голосів. При цьому, відповідно до Списку учасників ТОВ «Комунальних підприємств» станом на 12.04.2013 ОСОБА_1 та ОСОБА_3 були засновниками Товариства і володіли такими ж частками статутного капіталу. Зазначене вказує, що ОСОБА_1 та ОСОБА_3, як засновники Товариства з обмеженою відповідальністю «Комунальних підприємств» (далі - ТОВ «Комунальних підприємств»), мають безпосереднє відношення до діяльності вказаного субєкта господарської діяльності.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4 перебувають у зареєстрованому шлюбі (актовий запис № 218 від 19.11.1983), а тому в контексті абзацу 3 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», є близькими особами.

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді директора КП «Здолбунівське», у період часу з 05.05.2015 по 19.10.2015 уклав від імені вказаного підприємства (як сторони замовника або сторони покупця відповідно до характеру договірних відносин) 19 господарських оплатних договорів з ТОВ «Комунальних підприємств», а саме договір про надання послуг № 15 від 05.05.2015, договір купівлі-продажу № 5/15 від 25.05.2015, договір про надання послуг № 67 від

09.06.2015, договір про виконання робіт № 71/15 від 10.06.2015, договір купівлі-продажу № 7 від 01.07.2015, договір купівлі-продажу № 07 від 01.07.2015, договір про надання послуг № 83/15 від 06.07.2015, договір купівлі-продажу № 84/15 від 10.07.2015, договір купівлі-продажу № 7/15 від 24.07.2015, договір про надання послуг № 92/15 від 12.08.2015, договір про виконання робіт № 96 від 25.08.2015, договір про виконання робіт № 98 від 01.09.2015, договір про надання послуг № 15/15 від 11.09.2015, договір купівлі-продажу № 3 від 15.09.2015, договір купівлі-продажу № 9/15 від 23.09.2015, договір про виконання робіт № 109 від 23.09.2015, договір купівлі-продажу № 09 від 06.10.2015, договір про надання послуг № 112 від 12.10.2015, договір купівлі-продажу № 10/15 від 19.10.2015, із загальною сумою договірних зобовязань КП «Здолбунівське» - 224897,66 грн., яку перераховано на рахунки ТОВ «Комунальних підприємств».

В порушення п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», директор КП «Здолбунівське» Здолбунівської міської ради ОСОБА_1, будучи субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, при укладенні від імені КП «Здолбунівське» з ТОВ «Комунальних підприємств» вищезазначених договорів, не повідомив Здолбунівську міську раду в особі міського голови про наявність у нього реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

В порушення п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», директор КП «Здолбунівське» Здолбунівської міської ради ОСОБА_1, будучи субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, у період часу з 05.05.2015 по 19.10.2015 неодноразово вчиняв дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме уклав від імені КП «Здолбунівське» з ТОВ «Комунальних підприємств» 19 вищевказаних господарських договорів на загальну суму договірних зобовязань - 224897,66 грн., по яких розрахунки проведено в повному обсязі, чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Прокурор Рудик Ю.В. в судовому засіданні підтримав протокол про адміністративне правопорушення, обґрунтовуючи тим, що ОСОБА_1 як суб'єкт відповідальності за корупційне правопорушення, в порушення чинного законодавства не повідомив про наявність реального конфлікту інтересів та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 своєї винуватості у вчиненні адміністративних правопорушень не визнав, подав до суду письмові пояснення. В обґрунтування своїх заперечень зазначив, що відсутній реальний конфлікт інтересів, оскільки разом з дружиною володіли часткою в розмірі 4,75 % статутного капіталу ТОВ «Комунальних підприємств», тому не могли впливати на діяльність та прийняття рішень товариством. ТОВ «Комунальних підприємств» протягом 10 років не виплачувало дивіденди. 01 грудня 2015 року він та його дружина відчужили свої частки в статутному капіталі ТОВ «Комунальних підприємств». В його діях відсутній склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП. Крім того, згідно зі ст. 38 КУпАП стягнення не може бути накладено, оскільки викладені в протоколі обставини були виявлені 20 жовтня 2015 року.

Захисник ОСОБА_2 в судовому засіданні просив закрити справу про адміністративне правопорушення у звязку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень. Пройшли строки накладення адміністративних стягнень.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснила, що вона працює керуючою справами виконкому Здолбунівської міської ради. На нарадах які проводилися за участю керівників комунальних підприємств Здолбунівської міської ради доводилося до відома антикорупційне законодавство України. ОСОБА_1 не повідомляв про наявність реального конфлікту інтересів.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснила, що вона працює генеральним директором ТОВ «Комунальних підприємств». По всіх договорах, які були укладені між ТОВ «Комунальних підприємств» та КП «Здолбунівське» зобовязання виконані в повному обсязі.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснив, що між ним та ОСОБА_1, ОСОБА_3 були укладені договори купівлі - продажу частки у статутному капіталі ТОВ «Комунальних підприємств».

Всебічно з'ясувавши обставини справи на підставі пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, даних протоколу про адміністративне правопорушення

№ 01 від 13.01.2016 року (а.с. 2-7), даних контракту від 01.01.2015 року (а.с. 9-12), даних статуту КП «Здолбунівське» (а.с. 13-19), даних листа ТОВ «Комунальних підприємств» від 23.12.2015 року (а.с. 21), даних статуту ТОВ «Комунальних підприємств» (а.с. 23-36), даних договорів (а.с. 40-60), даних листа Здолбунівської міської ради від 21.12.2015 року (а.с. 63), даних інформації щодо розрахунків за договірними зобовязаннями (а.с. 65), суддя приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП, є доведеною.

Суддя критично оцінює пояснення ОСОБА_1 стосовно відсутності у його діях складу адміністративних правопорушень, розглядаючи це як спосіб захисту останнього, обумовленого спробою уникнути адміністративної відповідальності, що повністю спростовується дослідженими в судовому засіданні вищезазначеними доказами у їх сукупності.

Посилання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності на ст. 38 КУпАП про закінчення строку накладення адміністративного стягнення є безпідставним, оскільки вище вказані договори прокуратурою Здолбунівського району були отримані 10 листопада 2015 року, що підтверджується відміткою на супровідному листі КП «Здолбунівське» (а.с. 39).

Обставини, які помякшують або обтяжують відповідальність в судовому засіданні не встановлено.

Враховуючи характер вчинених правопорушень, особу яка притягається до адміністративної відповідальності, суддя приходить до висновку про можливість застосування щодо нього стягнення у вигляді штрафу, в межах санкції ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, згідно з ч. 2 ст. 36 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 33, 36, 40-1, 283, 284 Кодексу України про адміністративне правопорушення, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

У випадку примусового виконання постанови, відповідно до ст. 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення, стягнути з ОСОБА_1 штраф у подвійному розмірі - в сумі 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь держави судовий збір в сумі 275 (двісті сімдесят пять) гривень 60 коп.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Рівненської області через Здолбунівський районний суд в десятиденний строк з дня її постановлення.

Суддя: Ю.А. Ковалик