ПОСТАНОВА

Іменем України

25.01.2016 м. Василівка

Суддя Василівського районного суду Запорізької області Сидоренко Ю.В., розглянувши адміністративний матеріал (протокол серії ЗП № 009777 від 11.10.2015 року), що надійшов з Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, не працюючого, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ст.173 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

19.01.2016 року до Василівського районного суду Запорізької області з Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області повторно надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ЗП № 009777, складений 11.10.2015 року ДІМ Дніпроруднненського МВМ Василівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_2, в якому зазначається, що 11 жовтня 2015 року о 15 год. 30 хв. знаходячись у громадському місці, а саме на транспортній зупинці біля блок посту м. Дніпрорудне, ОСОБА_1 справив свої природні потреби, чим порушив громадський порядок.

Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 24.12.2015 року адміністративний матеріал (протокол серії ЗП № 009777 від 11.10.2015 року) відносно ОСОБА_1 повернутий до Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення з урахуванням недоліків, викладених у вищевказаній ухвалі суду від 24.12.2015 року.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1, протокол про адміністративне правопорушення, який повторно надійшов до суду, вважаю, що складений за ст.173 КУпАП матеріал про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 підлягає поверненню до Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення, оскільки при складанні дільничним інспектором Дніпрорудненського МВМ Василівського РВ ГУМВС України в Запорізькій областій ОСОБА_2 протоколу про адміністративне правопорушення допущено ряд порушень КУпАП.

Відповідно до статті 256 Кодексу України про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності

Відповідно до положень ст.283 КУпАП у постанові про адміністративне правопорушення належить вказувати відомості про особу, щодо якої розглядається справа.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення в порядку ст. 278 КУпАП судом встановлено ряд недоліків, які перешкоджають розгляду адміністративного матеріалу по суті, а саме: наданий до суду протокол про адміністративне правопорушення не містить: повних та належних анкетних даних про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, а саме: не зазначено район та область, в якій саме проживає особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, що унеможливлює виклик особи в судове засідання та розгляд справи по суті, також у складеному протоколі не зазначено документ, на підставі якого посвідчена особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, також не відображено даних про сімейний стан цієї особи, про наявність на її утриманні неповнолітніх та/чи непрацездатних осіб та кого саме, не зясувано у повному обсязі та не долучено відомостей про наявність у останнього

постійного місця роботи та відповідно, розміру його доходів за місцем роботи, а також достовірних відомостей про те, чи притягувався ОСОБА_1 раніше до адміністративної, кримінальної відповідальності, та відомості про результати розгляду цих справ, не долучено повних даних, які характеризують особу ОСОБА_1, наданих за місцем його фактичного проживання, за місцем його роботи (при наявності такої), відсутні відомості про наявність (відсутність) тяжких захворювання, перебування ОСОБА_1 на обліку у вузьких спеціалістів медичних закладів (нарколога, психіатра тощо).

Крім того, у складеному протоколі, в порушення вимог ст.256 Кодексу України про адміністративне правопорушення, чітко не викладено обєктивної сторони правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП України (нецензурна лайка в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян чи інші подібні дії, що порушують громадський порядок і спокій громадян (формальний склад)), не вказано субєктивну сторону правопорушення (ставлення до наслідків), яка характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, а також мотиви та мета вчинення правопорушення, не конкретизовано суть вчиненого правопорушення, не зазначено у повному обсязі населений пункт (район, область), на території якого було вчинено правопорушення, у протоколі також не відображено щодо наявності чи відсутності речових доказів по справі, місце їх зберігання, у разі наявності та подальшого вилучення з місця подій.

Також, в протоколі про адміністративне правопорушення відсутні будь-які відомості щодо того, якими саме доказами, передбаченими в ст.251 КУпАП, підтверджується вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 173 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також до протоколу про адміністративне правопорушення з незрозумілих причин доданий протокол огляду місця події, складений слідчим СВ Василівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_3, відповідно до якого в присутноті понятих, яким розяснювалися положення КПК України, проведені певні слідчі дії по огляду місця події від 11.10.2015 року в рамках кримінального провадження за участю підозрюваного ОСОБА_1 та двох понятих.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України 19.11.2012 року №1050, встановлено п.3.5. Про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, а також повідомлень, які надійшли усно, у яких наявні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО оперативний черговий доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу внутрішніх справ.

Вказана Інструкція встановлює порядок ведення єдиного обліку органами і підрозділами внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також порядок здійснення контролю за його дотриманням.

В порушення вимог ст.256 КУпАП до протоколу про адміністративне правопорушення не приєднано доказів щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідно до положень ст.214 КПК України, а також відомості про результати досудового розслідування постанови про закриття кримінального провадження. Всі вищезазначені обставини, на думку суду, призвели до неповноти перевірки про вчинене кримінальне правопорушення.

За змістом ч.4 ст 38 КпАП України протокол про адміністративне правопорушення, у разі наявності заяви потерпілого про злочин, може бути складено лише після закриття кримінального провадження, якщо в діях порушника наявні ознаки адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст.173 КУпАП України, на відміну від кримінально-караного хуліганського прояву, дрібне хуліганство не має характеру грубого порушення громадського порядку, яке заподіює істотної шкоди суспільним відносинам, правам і законним інтересам громадян. Необхідно також відрізняти дрібне хуліганство від зовні схожих дій, які містять ознаки таких злочинів, як самоуправство, образу, нанесення побоїв, чи інших проступків, що тягнуть за собою адміністративну відповідальність (поява в п'яному вигляді в громадських місцях, порушення правил руху та ін.).

Згідно п.16 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 22.12.2006 року № 10 "Про судову практику у справах про хуліганство", судам належить забезпечити своєчасний і правильний розгляд адміністративних справ про дрібне хуліганство. За відсутності даних, необхідних для своєчасного, всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи, і неможливості їх доповнити, суд повертає матеріали органу внутрішніх справ для додаткового оформлення.

Крім того, відповідно до положень ч.2 ст.268 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст.173 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обовязковою.

Згідно ч.2 ст.277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення, передбачене ст.173 КУпАП розглядається протягом доби. Тому, відповідно до ст.ст. 260-262 КУпАП, з метою забезпечення своєчасного, повного, всебічного та правильного розгляду справи та в подальшому виконання постанови про справі про адміністративне правопорушення, допускається адміністративне затримання особи. Адміністративне затримання може проводитися, зокрема, органами внутрішніх справ (Національною поліцією).

У разі наявності відомостей про фактичне місце проживання особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, його місця роботи, наявності засобів зв»язку, є незрозумілим невиконання працівниками органу внутрішніх справ вимог ч.2 ст.277 КУпАП у категорії справ про адміністративне правопорушення за ст.173 КУпАП та забезпечення своєчасної доставки до суду (протягом доби) особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, для своєчасного, всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з Законом, суд приходить до висновку про повернення протоколу про адміністративне правопорушення до Василівського ВП ГУ НП в Запорізькій області для належного оформлення відповідно вимогам чинного законодавства України, а оскільки адміністративний протокол складений неналежним чином, а тому підлягає повторному поверненню органу, що його склав.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 173, 256, 278, 283, 284 КпАП України, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1 за ст.173 Кодексу України про адміністративні правопорушення - повернути до Василівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя

Василівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_4