Єдиний унікальний номер справи 235/190/16-п
Номер провадження 3/235/119/16
ПОСТАНОВА

(про направлення матеріалу про адміністративне правопорушення на дооформлення)

25 січня 2016 року м. Красноармійськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Клікунова А.С., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, матеріали якої надійшли з Управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області, у відношенні

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3

у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-3 КпАП України,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 12685 25 грудня 2015 року приблизно о 08:20 годині ОСОБА_1 через КПВВ "Мар"їнка" на автодорозі "Курахове Донецьк" перевозив 1200 кілограм насіння кукурудзи "Дніпровський 181 СВ 4фр" в кількості 1200 кілограм вартістю 9600 гривень на тимчасово непідконтрольну територію України без наявності відповідного дозволу на перевезення вантажу, чим порушив вимоги п. 3.2, 8.1, 13.3 Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, затвердженого наказом першого заступника керівника антитерористичного центру при СБУ від 12.06.2015 року № 145ОГ.

ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, на адресу суду електронною поштою ним надіслано заяву, в якій просить справу розглянути в його відсутність, при цьому вказав, що з протоколом про адміністративне правопорушення не згоден, порушень не допускав, перевезення зерну здійснював до адреси свого мешкання для годування домашньої худоби (птиці, свиней), оскільки здійснює ведення особистого підсобного господарства (підтверджено довідкою Бобриківської сільської ради Антрацитівського району Луганської області). Крім того, при розгляді справи просить врахувати, що він має на утриманні двох неповнолітніх дітей, непрацездатну дружину, що перебуває в відпустці по догляду за дитиною.

Дослідивши матеріали справи, дотримуючись ст.ст. 245, 252, 280, 283 КпАП України, оцінивши надані докази за внутрішнім переконанням в сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, прихожу до наступних висновків.

Згідно п. 2 ст. 278 КпАП України суддя перевіряє правильність складання протоколу та інших матеріалів по адміністративній справі. Згідно ст. 256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В супереч вказаного, протокол про адміністративне правопорушення № 12685 від 25.12.2015 р., не містить всіх перелічених в ст. 256 КпАП України вимог, а без їх наведення він належної сили не має. Так, норма ст. 204-3 КпАП України є банкетною нормою, тому в протоколі повинно бути зазначено посилання на спеціальний закон (спеціальну норму статті закону), щодо заборони порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції. Із змісту протоколу про адміністративне правопорушення № 12685 від 25.12.2015 р. вбачається, що ОСОБА_1 інкримінують допущення порушення п. 3.2, п. 8.1, п. 13.3 Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, затвердженого наказом першого заступника керівника антитерористичного центру при СБУ від 12.06.2015 року № 145ОГ. Зміст вказаного Тимчасового порядку зведено на наступного:

п. 3.2 викладено в розділі ІІІ "Контрольний пункт вїзду/виїзду" та врегульовано, які дії вчиняються уповноваженими особами на КПВВ (контроль за рухом людей, транспортних засобів, вантажів (товарів); перевірка транспорту, що рухається через блокпост, на наявність заборонених предметів та речовин (зброя, боєприпаси, вибухівка, наркотичні засоби тощо);

п. 13.3 викладено в розділі ХІІІ "Перелік товарів на які не поширюється дія Тимчасового порядку" в такій редакції "Багаж, що перевищує наведені вище норми, для цілей Тимчасового порядку визнається вантажем та його переміщення здійснюється згідно визначених процедур";

п. 8.1 викладено в розділі VІІІ "Видача дозволів на перевезення вантажу (товарів) до або з неконтрольованої території" та встановлено обовязок громадянина, який має намір ввезти або вивезти вантаж (товар), крім гуманітарної допомоги звернутись з відповідною заявою до Головного міжрегіонального управління оперативного забезпечення зони проведення антитерористичної операції ДФСУ.

Таким чином, лише п. 8.1 Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей встановлено обовязок отримання дозволу на перевезення вантажу (товару). В чому ж виявлено порушення ОСОБА_1 в розумінні положень п. 3.2, п. 13.1 Тимчасового порядку в протоколі про адміністративне правопорушення № 12685 від 25.12.2015 року - не вказано. Тобто, в протоколі повністю не розкрито об'єктивної сторони правопорушення, передбаченого ст. 204-3 ч.1 КпАП України, не конкретизовано вину ОСОБА_1

Крім того, звертаю увагу Управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області на наступне.

Кодекс про адміністративне правопорушення доповнено статтею 204-3 ("Порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції") на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції", в п. 2 Прикінцевих положень якого вказано, що Кабінет Міністрів України зобовязаний затвердити Порядок переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції. Крім того, Закон "Про боротьбу з тероризмом" містить статтю 14-1 "Порядок переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції", за нормою якої - переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції здійснюється в порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням Служби безпеки України. Однак, в протоколі про адміністративне правопорушення № 12685 від 25.12.2015 року зазначено порушення Тимчасового порядку, затвердженого наказом першого заступника керівника АТЦ при СБУ № 415ОГ від 12.06.2015 року.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КпАП України, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. № 14).

Враховуючи вищезазначене, приходжу до висновку, що справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_2 належить повернути до Управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області для належного оформлення, оскільки справу не може бути розглянуто без усунення вказаних вище недоліків.

На підставі викладеного, ст. 204-3 ч. 1 КпАП України, керуючись ст. 256 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 204-3 КпАП України повернути до Управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій о бласті для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ ОСОБА_3

З оригіналом згідно

Суддя