Справа№ 640/382/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" лютого 2016 р. Суддя Київського районного суду м. Харкова Попрас В.О., за участю представника Харківської митниці ДФС ОСОБА_1, розглянувши справу про порушення митних правил №585/80700/15 у відношенні громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого водієм ТОВ «Авто Магнат», зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ст. 482 ч.1 МК України, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу від 07.10.2015 р. про порушення митних правил №585/80700/15, 30 вересня 2015 року о 21 год. 30 хв. до МАПП «Готівка» в напрямку руху з Російської Федерації в Україну прибув вантажний автомобіль марки «Scania R 1241b», р.н. 672NMA02, з причепом «Samro Es325dcr», р.н. 0898АТ, під керуванням громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2 ОСОБА_3, без вантажу. Згідно документів, які надійшли до Харківської митниці ДФС листом Департаменту аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням ДФС України від 02.10.2015 №36407/7/99-99-26-03-02-17, встановлено, що згідно інформації та документів, отриманих в ході проведення фільтраційно-перевірочних заходів оперативним складом ВПС «Дергачі» Харківського прикордонного загону, 26.09.2015 р. ОСОБА_3 на автомобілі «Scania R 1241b», р.н. 672NMA02, з причепом «Samro Es325dcr», р.н. 0898АТ, у відповідності до договору-заявки від 19.09.2015 (укладений між ТОВ «Авто Магнат» (ОСОБА_4 ОСОБА_2) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5, (Україна, Донецька обл., м. Єнакієве, вул. Вільямса, 54/56, 86427), скріплений печаткою ТОВ «Авто Магнат» та печаткою з реквізитами «Физческое лицо - предприниматель ОСОБА_6, ДНР, г. Енакиево, код НОМЕР_1») перемістив товар «Ламіновані плити ДСП», загальною вагою близько 20 000 кг (точна кількість та вартість товару буде визначена додатково) через митний кордон України з території Російської Федерації на територію України через автомобільний пункт пропуску «Матвєєв Курган (РФ) - Успенка (Україна)» поза митним контролем, а саме поза місцем розташування митного органу і без виконання митних формальностей з м. Єгор'євськ Московської області (РФ) до м. Єнакієве Донецької області (непідконтрольна територія України) через пункт пропуску «Успенка», який згідно наказу Державної фіскальної служби України від 27.11.2014 № 331 «Про ліквідацію та створення окремих митних постів Донецької та Луганської митниць ДФС» ліквідований як відокремлений структурний підрозділ, та після доставки товару вантажоотримувачу, 29.09.2015 повторно перетнув державний кордон України на транспортному засобі р.н. 672NMA02/0898AT у напрямку з України до Російської Федерації в закритому пункті пропуску «Успенка - Матвєєв Курган», що підтверджується обліковим талоном №643/10319060/290915/30706 від 29.09.2015, виданим Таганрозькою митницею. Вищевказані факти також підтверджуються постановою Оріхівського районного суду Запорізької області від 02.10.2015 про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 204-1 КУпАП та застосування до нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Відносно ОСОБА_3 складено протокол, оскільки особа, яка склала протокол вважає, що ОСОБА_3 перемістив товар та транспортний засіб через митний кордон України поза митним контролем, тобто поза місцем розташування митного органу і без виконання митних формальностей, тому зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ч.1 ст.482 МК України.

Перевіривши надані матеріали, суд вважає необхідним направити матеріал для додаткової перевірки з наступних підстав.

У відповідності до ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно ч.1 ст.482 МК України недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України,тягне за собою накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів, транспортних засобів з конфіскацією зазначених товарів, транспортних засобів.

Як вбачається з наданих суду матеріалів та протоколу про порушення митних правил №585/80700/15 від 07.10.2015 р., складеного у відношенні ОСОБА_3, вартість товару - «Ламіновані плити ДСП», що є безпосереднім предметом порушення митних правил, не визначена, хоча в протоколі зазначено, що точна кількість та вартість товару буде визначена додатково.

Посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобовязана зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, що передбачено ч.1 ст.489 МК України.

Оскільки не встановлена вартість товару - «Ламіновані плити ДСП», що є безпосереднім предметом порушення митних правил, неможливо встановити розмір штрафу, який підлягає накладенню на особу, в разі визнання її винуватою в порушенні митних правил за ч.1 ст.482 МК України.

Статтею 497 МК України встановлено, що у провадженні у справах про порушення митних правил беруть участь: особи, які притягуються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил; власники товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 ст.461 МК України (заінтересовані особи); представники осіб, які притягуються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, та заінтересованих осіб (законні представники, представники, які діють на підставі довіреності, доручення); захисники; представники органів доходів і зборів; свідки; експерти; перекладачі; поняті.

Проте, власники транспортного засобу: автомобіля «Scania R 1241b», р.н. 672NMA02, з причепом «Samro Es325dcr», р.н. 0898АТ ОСОБА_7 та ОСОБА_8 (а.с.17) не залучались митним органом до участі у провадженні у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_3, про направлення справи про порушення митних правил №585/80700/15 у відношенні громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 до суду не повідомлялись, що позбавило їх можливості реалізації своїх прав.

Згідно протоколу від 07.10.2015 р. про порушення митних правил №585/80700/15 ОСОБА_3 був повідомлений про те, що розгляд справи відбудеться 24 листопада 2015 року о 10 год. в Київському районному суду м. Харкова (а.с.8).

Проте, справа для розгляду до суду надійшла тільки 13.01.2016 р., відомості про належне повідомлення ОСОБА_3 про місце і час розгляду справи відсутні.

Згідно ч.1 ст.526 МК України справа про порушення митних правил розглядається в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, та/або її представника.

Справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи, що передбачено ч.4 ст.526 МК України.

04.02.2016 р. до суду надійшло клопотання ОСОБА_3, в якому він зазначає, що випадково дізнався 02.02.2016 р. про те, що справу призначено на 04.02.2016 р., в звязку з чим позбавлений можливості реалізувати свої права щодо ознайомлення зі справою та надання своєї позиції, в період з 03.02.2016 р. по 10.02.2016 р. знаходиться у відрядженні і не може бути присутній в судовому засіданні, тому просить справу в його відсутність не розглядати, надавши можливість реалізувати свої права.

Статтею 498 МК України встановлено, що особи, які притягуються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, та власники товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 МК України (заінтересовані особи), під час розгляду справи про порушення митних правил у органі доходів і зборів або суді мають право знайомитися з матеріалами справи, робити з них витяги, одержувати копії рішень, постанов та інших документів, що є у справі, бути присутніми під час розгляду справи у органі доходів і зборів та брати участь у судових засіданнях, подавати докази, брати участь у їх дослідженні, заявляти клопотання та відводи, під час розгляду справи користуватися юридичною допомогою захисника, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, давати усні і письмові пояснення, подавати свої доводи, міркування та заперечення, оскаржувати постанови органу доходів і зборів, суду (судді), а також користуватися іншими правами, наданими їм законом.

Провадження у справі про порушення митних правил вважається розпочатим з моменту складення протоколу про порушення митних правил, тому з цього часу митний орган повинен повідомити особу, яка притягується до адміністративної відповідальності та заінтересованих осіб про початок провадження у справі та надати можливість особам, які притягуються до адміністративної відповідальності та заінтересованим особам можливість реалізувати їх права, передбачені ст.498 МК України, чого митним органом зроблено не було.

Викладене свідчить, що адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_3 складений з порушенням вимог МК України щодо прав особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та заінтересованих осіб - власників транспортного засобу, оскільки вони не були повідомлені про початок провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_3 та про місце та час розгляду справи у суді, не надано можливості реалізувати їх права. Крім того, відсутність доказів, які підтверджують вартість товару - «Ламіновані плити ДСП», позбавляє суд можливості встановити розмір штрафу, який підлягає накладенню на особу, в разі визнання її винуватою в порушенні митних правил за ч.1 ст.482 МК України.

Згідно п.1 ч.1 ст.527 МК України у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя) може винести постанову про проведення додаткової перевірки.

Враховуючи викладене, справу про порушення митних правил, слід повернути органу, який направив її до суду, для проведення додаткової перевірки, з метою надання можливості реалізації вищезазначеними особами їх прав та встановлення вартості товару.

Керуючись ст. 41 Конституції України, ст.ст.462, 482, 489, 497, 498, 522, 526, 527 МК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про порушення митних правил №585/80700/15 у відношенні громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 направити начальнику Харківської митниці ДФС для проведення додаткової перевірки.

Постанова оскарженню не підлягає.

СУДДЯ -