ПОСТАНОВА

11 січня 2016 року м. Черкаси

Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Кучеренко В.Г., розглянувши матеріали, які надійшли з Державної податкової інспекції у м.Черкаси, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, прописана: АДРЕСА_1, ухвалою господарського суду Черкаської області від 24.03.2014 призначена керуючим санацією КП «Облпаливо» Черкаської обласної ради, за ч.1 ст.41-1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії № 23-01247/010, при проведенні перевірки кількість найманих працівників 51 особа. Відповідно до наданої, керуючим санацією, довідки про заборгованість із виплати заробітної плати, заборгованість по заробітній платі перед працівниками підприємства станом на 09.11.2015 складає 1301192,47 грн. (з урахуванням структурних підрозділів підприємства). Дана заборгованість виникла перед 156 особами (в тому числі перед 105 звільненими працівниками, 51 найманими працівниками), починаючи з 2012 року та охоплює 2013-2015 роки. Таким чином, порушені вимоги ст.94 КЗпП України, ст.1 Закону України «Про оплату праці», щодо виплати заробітної плати працівникові за виконану ним роботу. Порушені вимоги ст.115 КЗпП України, ст.24 Закону України «Про оплату праці», щодо строків виплати заробітної плати, а саме, не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата, щодо розміру заробітної плати за першу половину місяця працівникам, не менше оплати за фактично відпрацьований час з розрахунку тарифної ставки (посадового окладу) працівника. Порушені вимоги ст.ст.47, 116 КЗпП України, щодо строків проведення повного розрахунку при звільненні. Так, наприклад, відповідно до наданих довідок, первинних документів встановлено наступне: 1) Наказом від 05.05.2014 № 26-к ОСОБА_2 прийнято на роботу головним інженером КП «Облпаливо». Заборгованість та виплати заробітної плати станом на 09.11.2015 перед ним складає 6285,77 грн. 2) Наказом від 14.09.2015 № 78-к ОСОБА_3 прийнято на роботу сторожем Маньківського паливного складу КП «Облпаливо». Заборгованість із виплати заробітної плати станом на 09.11.2015 складає 25130,38 грн. 3) Наказом від 10.10.2008 № 45-к ОСОБА_4 прийнято сторожем КП «Облпаливо». Заборгованість із виплати заробітної плати станом на 09.11.2015 складає 14715,41 грн.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала та вказала, що на посаді керуючого санацією КП «Облпаливо» Черкаської обласної ради порушень вимог чинного законодавства не вчиняла. В підтвердження цього надаю копії документів та пояснення, що підтверджують цей факт. Ухвалою господарського суду Черкаської області від 17.06.2014р. порушено провадження у справі № 925/843/14 про банкрутство комунального підприємства «Облпаливо» Черкаської обласної ради. Ухвалою господарського суду Черкаської області від 24.03.2015р. по справі введено процедуру санації строком на шість місяців, керуючим санації призначено її - арбітражного керуючого ОСОБА_1, зобовязано протягом трьох місяців з дня винесення даної ухвали підготувати та подати в установленому порядку на затвердження суду план санації. Ухвалою господарського суду Черкаської області від 18.08.2015р. у даній справі затверджено план санації КП «Облпаливо» Черкаської обласної ради, продовжено строк процедури санації до 18.08.2016р. Відповідно до постанови Київського апеляційного суду від 24.11.2015р. ухвала господарського суд Черкаської області від 18.08.2015р. у справі № 925/843/14 залишена без змін. Ухвалою господарського суду Черкаської області від 30.10.2014р. затверджений реєстр вимог кредиторів на загальну суму 10179417,97 грн., в т.ч. заборгованість по заробітній платі 788389,26 грн. Станом на 24.03.2015р. заборгованість по заробітній платі становила 856788,54 грн. Відповідно до плану санації та ЗУ «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» заборгованість по заробітній платі погашається в 1 чергу. Черкаською обласною радою (інвестором по справі про банкрутство № 925/843/14) виділено фінансову допомогу в сумі 300 000,00 грн. на погашення заборгованості по заробітній платі. Після зняття арештів з рахунків підприємства фінансова допомога отримана на санаційний рахунок та 29.12.2015р. виплачена працівникам. Наявність боргу по заробітній платі повязано з відсутньою можливістю займатись статутною діяльністю - постачанням твердого палива юридичним особам та населенню області. Так, операції з поставок вугілля в 2013-2014р.р. зменшились в три рази в порівнянні з 2011-2012р.р. В 2015р. поставок вугілля з Донецького басейну на підприємство не здійснювалось у зв»язку із проведенням АТО. В попередні періоди грошові кошти не вкладались в ремонт підїзних колій, що призвело до винесення Одеською залізницею приписів по забороні користування коліями, що значною мірою вплинуло на діяльність підприємства: із 16 паливних складів, тільки 4 паливних склади могли б приймати вантажі. Крім того, постачальники категорично відмовляються здійснювати поставки вугілля підприємству без попередньої оплати. Забезпечення зберігання майна комунальної власності вимагає утримання мінімального штату працівників: завідуючих складів та сторожів; в середньому по 3 особи на паливний склад. Відповідно до штатного розкладу ФЗП в місяць становить 92388,00 грн. з розрахунку 57 осіб працівників. 24.12.2015р. відповідно до направлення № 274 від 21.12.2015р. спеціалістом Управління Держпраці у Черкаській області ОСОБА_5 була здійснена позапланова перевірка. Підставою для здійснення перевірки (вказано в направленні): виконання вимог припису від 17.11.2015 № 23-01-47/014-013. Спеціалістом управління було складено протокол № 23-01-30/008 від 24.12.2015р. про адмістративне правопорушення. В даному протоколі вказано, що: У ході проведення перевірки виконання вимог припису від 17.11.2015 № 23-01-47/014-013 встановлено, що керуючим санацією КП «Облпаливо» Черкаської обласної ради вимоги припису виконані не повному обсязі. У термін до 16.12.2015 не забезпечена виплата заробітної плати працівникам КП «Облпаливо», в т.ч. звільненим працівникам, відповідно до вимог законодавства, при виплаті заборгованої заробітної плати працівникам підприємства не забезпечено проведення компенсації працівникам втрати частини заробітної плати у звязку із порушенням строків її виплати відповідно до вимог законодавства. 24.12.2015р. спеціалістом Управління Держпраці у Черкаській області ОСОБА_5 винесена постанова № 23-01-30/008-001 від 24.12.2015р. про накладення адміністративного стягнення відповідно до ст.188-6 КУпАП - штраф у розмірі 850,00 грн. та попереджено, що в разі несплати його, матеріали перевірки будуть передані до правоохоронних органів та порушено кримінальне провадження. З метою упередження кримінального переслідування нею сплачено штраф 31.12.2015р. відповідно до реквізитів що вказані в постанові.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного:

Відповідно до ст.280 Кодексу України про адміністративні правопорушення - суд зобовязаний повно та всебічно зясувати усі обставини справи, зокрема, чи мало місце адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, наявність обставин, що помякшують та обтяжують відповідальність, а також інші обставини, що мають суттєве значення для правильного її вирішення.

Відповідно до ст.279 Кодексу України про адміністративні правопорушення, розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться в межах обставин, зазначених у в протоколі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.256 КУпА обставини та суть адміністративного правопорушення повинні бути чітко викладені в протоколі, з зазначенням нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення - порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю - тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та громадян - субєктів підприємницької діяльності від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як встановлено в судовому засіданні, ухвалою господарського суду Черкаської області від 17.06.2014р. порушено провадження у справі № 925/843/14 про банкрутство комунального підприємства «Облпаливо» Черкаської обласної ради. Ухвалою господарського суду Черкаської області від 24.03.2015р. по справі введено процедуру санації строком на шість місяців, керуючим санації призначено її - арбітражного керуючого ОСОБА_1, зобовязано протягом трьох місяців з дня винесення даної ухвали підготувати та подати в установленому порядку на затвердження суду план санації. Ухвалою господарського суду Черкаської області від 18.08.2015р. у даній справі затверджено план санації КП «Облпаливо» Черкаської обласної ради, продовжено строк процедури санації до 18.08.2016р. Відповідно до постанови Київського апеляційного суду від 24.11.2015р. ухвала господарського суд Черкаської області від 18.08.2015р. у справі № 925/843/14 залишена без змін. Ухвалою господарського суду Черкаської області від 30.10.2014р. затверджений реєстр вимог кредиторів на загальну суму 10179417,97 грн., в т.ч. заборгованість по заробітній платі 788389,26 грн. Станом на 24.03.2015р. заборгованість по заробітній платі становила 856788,54 грн. Тобто на момент призначення ОСОБА_1 керуючим санації заборгованість по заробітній платі на вказаному підприємстві вже існувала.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження у справі на підставі ст.247 ч.1 КУпАП - за відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст. 41 ч.1, п.6 ст.247, 256, 279, 280 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.41 КпАП України відносно ОСОБА_1 закрити за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено подання прокурора до апеляційного суду Черкаської області через Придніпровський районний суд м. Черкаси протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: ОСОБА_6