Справа №549/58/16-п
Проваження №3/549/15/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 лютого 2016 року смт. Чорнухи

Суддя Чорнухинського районного суду Полтавської області Крєпкий С.І., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Чорнухинського відділення поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1, 04.08.19185 року народження, громадянки України, проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_1

за ч.2 ст. 184 КУпАП,

встановив:

Інспектором відділення поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області ОСОБА_2 22.01.2016 р. складений протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст. 184 КУпАП, яка передбачає відповідальність батьків, які ухиляються від виконання передбачених законодавством обовязків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В змісті протоколу про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 15.01.2016 року о 11 годині ухилилась від виконання батьківських обовязків щодо виховання неповнолітніх дітей, а саме залишила дітей в замкненому будинку без нагляду та не забезпечила необхідні умови навчання дітей.

Частиною першою статті 184 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за ухилення батьків від виконання передбачених законодавством обовязків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Обєктивна сторона правопорушення виражається у таких діях: ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обовязків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей (ч. 1); (формальний склад); вчиненні неповнолітніми віком від чотирнадцяти до шістнадцяти років, правопорушення, відповідальність за яке передбачено цим Кодексом (ч.2) (матеріальний склад); вчиненні неповнолітніми діянь, що містять ознаки злочину, відповідальність за які передбачена Кримінальним кодексом України, якщо вони не досягли віку, з якого настає кримінальна відповідальність (ч.3) ( матеріальний склад).

Об'єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП проявляється у невиконанні батьками або особами, які їх замінюють, обов'язків щодо виховання дітей, а саме: залишення впродовж тривалого строку потерпілого без будь-якого нагляду; ухилення від виховання дітей (у т.ч. незабезпечення відвідування ними школи, контролю за дозвіллям); незабезпечення потерпілим безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці; невжиття заходів щодо їх лікування; безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності; штучне створення незадовільних побутових умов, тощо.

Неналежне виконання обовязків щодо виховання дітей означає бездіяльність, у результаті якої обовязки по вихованню виконуються неякісно, не в повному обсязі. Таке ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, повязаної з незабезпеченням необхідних умов життя, належного виховання та навчання неповнолітніх дітей.

Суб'єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу або необережності/

Закон України «Про охорону дитинства» визначає охорону дитинства в Україні як стратегічний загальнонаціональний пріоритет і з метою забезпечення реалізації прав дитини на життя, охорону здоровя, освіту, соціальний захист та всебічний розвиток встановлює основні засади державної політики у цій сфері.

Зокрема, ст. 6 вказаного Закону встановлює право дитини на життя та охорону здоровя, ст. 8 цього ж Закону встановлює право дитини на достатній життєвий рівень, а ст. 12 зазначеного Закону визначає права, обовязки та відповідальність батьків дитини за виховання та розвиток дитини.

Відповідно до ст. 35 Закону України «Про охорону дитинства» особи, винні у порушенні вимог законодавства про охорону дитинства, несуть цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законів України.

Крім того, права та обовязки батьків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей регулюються нормами Сімейного кодексу України.

Зокрема, ст. 150 Сімейного кодексу України встановлено обовязки батьків щодо розвитку та виховання дитини.

У складеному протоколі про адміністративне правопорушення серії ПО №007654 від 22.01.2016 не конкретизовано суті адміністративного правопорушення, які згідно з диспозиції статті вони повинні бути вказані, а саме:

1) відсутнє посилання на положення нормативно-правових актів, які встановлюють обовязки батьків, або осіб що їх заміняють, щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, вимоги яких було порушено ОСОБА_1Г;

2) за яких обставин та на який час ОСОБА_1 залишила дітей без нагляду

3) в чому саме полягає ухилення ОСОБА_1 від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов навчання дітей;

4) які наслідки настали через не виконання ОСОБА_1 батьківських обовязків відносно;

Крім того, протокол про адміністративне правопорушення не містить відомостей про те, яких саме дітей ОСОБА_1 залишила в незамкненому будинку та відносно яких дітей остання не забезпечила умови навчання і в чому.

Також в матеріалах справи відсутні характеристики з місць навчання останніх, а всупереч приписам п.9 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ від 06.11.2015 №1376, яка набрала чинності 22.12.2015 р. в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено реквізити документу, що посвідчує особу ОСОБА_1, яким є паспорт або інший документ, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення.

За змістом закону, підставою для розгляду справи про адміністративне правопорушення та вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.ст. 251, 279, 280 КУпАП перш за все саме на основі даних, які містяться у протоколі про адміністративне правопорушення,орган (посадова особа) у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи у його скоєнні, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону унеможливлює прийняття у справі законного й обгрунтованого судового рішення. Тому без усунення зазначених вище недоліків протоколу про адміністративне правопорушення розгляд справи є неможливим.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення ( п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14 ).

З урахуванням вищенаведених обставин прихожу до висновку про неможливість розгляду цієї справи на підставі наданих матеріалів, які слід повернути для належного оформлення.

Керуючись ст. 256, 278, Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах внутрішніх справ, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ від 04.10.2013 року №950,ч.1 ст. 184 КУпАП,

постановив:

Матеріали, які надійшли з Чорнухинського відділення поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст. 184 КУпАП повернути для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя