Великоолександрівський районний суд Херсонської області
Справа № 650/166/16-п
провадження № 3/650/51/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2016 року суддя Великоолександрівського районного суду Херсонської області Дічакова Т.І., за участю прокурора Сухомлина А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від Бериславської місцевої прокуратури про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, українку, громадянку України, депутат Новодмитрівської сільської ради шостого скликання, паспорт серія МО 214024, зареєстровану та проживаючу за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3ятирічки,30 В.Олександрівського району Херсонської області, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ст.172-7 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

07.07.2015 року в с.Новодмитрівка В.Олександрівського району Херсонської області ОСОБА_1, яка є депутатом Новодмитрівської сільської ради шостого скликання, будучи зобов'язаною відповідно до вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», ст.12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» повідомляти сесію сільської ради, як колегіальний орган місцевого самоврядування про наявність у неї реального конфлікту інтересів і маючи реальну можливість без жодних перешкод це зробити, умисно, з корисливих мотивів, проголосувала за прийняття рішення Новодмитрівської сільської ради № 373 від 07.07.2015 року «Про виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань секретарю сільської ради», не повідомивши раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до рішення № 31 від 01.10.2010 року Новодмитрівської сільської виборчої комісії «Про встановлення результатів виборів депутатів у одномандатних виборчих округах с.Новодмитірвка» ОСОБА_1 обрано депутатом Новодмитрівської сільської ради VI скликання, тобто депутатом сільської (місцевої) ради та особою, прирівняною до осіб, уповноважених на виконання функцій місцевого самоврядування. Проте, ОСОБА_1, будучи депутатом місцевої ради, тобто суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення, не повідомила раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів при затвердженні рішення щодо виплати їй матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на підставі власноручно написаної заяви від 01.07.2015 року.

Рішенням № 10/1 Новодмитрівської сільської ради VI скликання від 07.12.2010 року «Про обрання секретаря Новодмитрівської сільської ради і виконкому» ОСОБА_1 обрано секретарем Новодмитрівської сільської ради Великоолександрівського району Херсонської області та визначено її повноваження.

Рішенням 45 сесії Новодмитрівської сільської ради 6 скликання № 373 від 07.07.2015 року «Про виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань секретарю сільської ради», вирішено виплатити секретарю Новодмитрівської сільської ради ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в розмірі посадового окладу.

ОСОБА_1, будучи депутатом місцевої ради, тобто суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення, не повідомила раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів при затвердженні рішення щодо виплати їй матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань на підставі власноручно написаної заяви від 01.07.2015 року.

В судовому засіданні прокурор пояснив, що в ході перевірки Новодмитрівської сільської ради виявленно факт виникнення конфлікту інтересів тобто суперечності між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Після перевірки даного факту було складено протокол відносно ОСОБА_1, яка повністю визнала свою вину. В судовому засіданні ОСОБА_1, свою вину у вчиненому правопорушенні визнала, пояснила, що вона була секретарем Новодмитрівської сільської ради шостого скликання та дійсно допустила порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції», а саме проголосувала за прийняття рішення Новодмитрівської сільської ради № 373 від 07.07.2015 року про виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань секретарю сільської ради, тобто їй, не повідомивши раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів, сама проголосувала за це рішення, вчинила вона такі дії тому, що не надала належного значення конфлікту інтересів, в скоєному щиро розкаюється.

Крім повного визнання вини ОСОБА_1, її вина у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується наступними документами:

- протоколом про адміністративне корупційне правопорушення № 2 від 08.02.2016 року, яким встановлені та зафіксовані дані обставини уповноваженою особою.

- рішенням № 31 від 01.10.2010 року Новодмитрівської сільської виборчої комісії «Про встановлений результатів виборів депутатів у одномандатних виборчих округах с.Новодмитрівка» згідно якого ОСОБА_1 обрана депутатом Новодмитрівської сільської ради.

- рішенняи ІІ сесії VI скликання Новодмитрівської сільської ради від 07.12.2010р. № 10/1 про обрання секретарем Новодмитрівської сільської ради ОСОБА_1.

- рішенням № 373, прийнятим XXXXV сесією Новодмитрівської сільської ради VI скликання від 07.07.2015 року про виплату секретарю сільської радиВіговській ОСОБА_2 матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

- протоколом XXXXV сесії Новодмитрівської сільської ради VI скликання від 07.07.2015 року зміст якого підтверджує, що ні до засідання сесії, ні в ході сесії ОСОБА_1 не повідомляла колегіальний орган про наявність конфлікту інтересів.

- списком депутатів, присутніх на 45 сесії Новодмитрівської сільської ради 6 скликання з якого вбачається, що була необхідна кількістьдепутатів для голосування і голос ОСОБА_1 не мав вирішального значення.

- копією особистої заяви ОСОБА_1 про надання матеріальної допомоги.

- відомостю нарахування заробітної плати за липень 2015 року по Новодмитрівській сільській раді, яка підтверджує нарахуваннясекретарю сільської ради ОСОБА_1 матеріальної допомоги.

- довідкою Новодмитрівської сільської ради про виплату ОСОБА_1 матеріальної допомоги.

- письмовими поясненнями ОСОБА_1, згідно яких вона визнала свою вину.

- рішенням І сесії 7 скликання Новодмитрівської сільської ради № 3 від 12.11.15р. про звільнення ОСОБА_1 з посади секретаря.

Частиною 1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону зобов'язані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів, повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно, а також вжити заходів щодо врегулювання реального конфлікту інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», встановлено, що посадові особи місцевого самоврядування зобов»язані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом України «Про запобігання корупції». Відповідно до п.п. «б», «в» п.1) ч.1 ст.З Закону України «Про запобігання корупції» депутати місцевих рад, посадові особи місцевого самоврядування є суб'єктами відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією. При обранні виду та міри адміністративного стягнення суд враховує, що вина особи у вчиненому доведена, правопорушення вчинено вперше, не потягло серйозних наслідків, особа не працює, вину визнала, щиро розкаялась. Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення не встановлено.

Враховуючи викладене, до ОСОБА_1, слід застосувати мінімальну суму адміністративного стягнення, передбаченого санкцією статті, саме такий вид адміністративного стягнення, буде достатнім для упередження можливості вчинення нею нових правопорушень.

Відповідальність за вчинене правопорушення передбачена ст.172-7 ч.1 КУпАП. Керуючись ст.172-7 ч.1 КУпАП, ст.28 ч.1 Закону України «Про запобігання корупції», суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст.172-7 ч.1 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 275,60 грн. судового збору.

Постанову може бути оскаржено до апеляційного суду Херсонської області через місцевий суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Дічакова Т.І.