Справа 431/226/16-п
Провадження 3/431/48/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2016 року Старобільський районний суд Луганської області в складі

головуючого судді Олійник С.В.,

за участю секретаря Яковенко А.Л.,

прокурора Савченка М.О.,

особи, яка притягається

до адміністративної

відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Луганській області Національної поліції України, протокол № 6 від 21 січня 2016 року про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, з вищою особою, обіймав посаду голови Верхньопокровської сільської ради Старобільського району Луганської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3, раніше не притягувався до адміністративної відповідальності,

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

встановив:

Колишній голова Верхньопокровської сільської ради Старобільського району Луганської області ОСОБА_1, при звільнені не своєчасно надав до відповідної ради декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2015 рік, чим порушив вимоги фінансового контролю, передбачені ч.1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», та вчинив адміністративне правопорушення повязане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП. Адміністративне правопорушення, повязане з корупцією виявлено УЗЕ в Луганській області ДЗЕ Національної поліції України 22 грудня 2015 року.

Правопорушення вчинено при наступних обставинах.

ОСОБА_1 згідно рішення № 01/02 від 13 квітня 2006 року Верхньопокровської сільської ради, пятого скликання, а саме першої сесії було обрано головою Верхньопокровської сільської ради, 13 листопада 2010 року згідно рішення № 01/02 Верхньопокровської сільської ради знову було обрано головою вказаної ради, та який працював на даної посаді по 02 листопада 2015 року. 02 листопада 2015 року голову Верхньопокровської сільської ради ОСОБА_1 було звільнено з вказаної посади, згідно розпорядження № 01/03 Верхньопокровської сільської ради, у звязку із закінченням строку повноважень. Згідно довідки № 697 від 11 грудня 2015 року та рішення сесії № 21/34 від 14 квітня 2009 року Верхньопокровської сільської ради ОСОБА_1 був посадовою особою місцевого самоврядування 4 категорії 7 рангу.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої ст.. 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої ст. 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Про те, згідно п. 2,3 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідного до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, субєкти декларування подають декларації про майно, витрати і зобовязання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання корупції». Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом України «Про засади і протидії корупції» До приведення у відповідність із цим Законом законодавчі та інші нормативно-правові акти застосовуються у частині, що не суперечить цьому Закону. Враховуючи те, що даний час не працює система подання шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, діють норми Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції». Таким чином, ч.1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», зобовязує субєктів декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Субєкти декларування, які звільнилися або іншим чином припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобовязані протягом одного року подавати за своїм останнім місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою і в порядку, визначеним цим Законом. Відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», субєктами відповідальності за корупційні правопорушення є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Отже, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді голови Верхньопокровської сільської ради Старобільського району Луганської області, згідно п.п «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні визнав свою вину у вчиненному адміністративному правопорушенні та підтвердив вищенаведені обставини.

Прокурор в судовому засіданні вказав, що ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Окрім визнання ОСОБА_1 своєї вини, його вина у скоєному правопорушенні підтверджуються наступними матеріалами справи:

- відомостями, викладеними у протоколі № 6 про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією від 21 січня 2016 року, в якому зафіксовано обставини вчиненого ОСОБА_1 корупційного адміністративного правопорушення (а.с. 2-5);

- письмовими поясненнями ОСОБА_1, в яких він докладно пояснив про обставини справи (а.с. 11-14);

- поясненнями голови Верхньопокровської сільської ради ОСОБА_2, який підтвердив, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію про майно (а.с. 6-8);

- поясненнями секретаря Верхньопокровської сільської ради ОСОБА_3, яка пдтвердила несвоєчасну подачу декларації про майно ОСОБА_1 (а.с. 9-10);

- довідкою з Верхньопокровської сільської ради № 697 від 11.12.2015 року, щодо дійсного періоду роботи ОСОБА_1, звільнений 02.11.2015 року (а.с. 18);

- копією декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2015 рік, яку ОСОБА_1 надав 12.12.2015 року (а.с. 41-45).

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора, та дослідивши у судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення про корупційне правопорушення, проаналізувавши норми діючого законодавства, суд приходить до висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2015 рік, особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування.

При накладенні адміністративного стягнення у відповідності з вимогами ст. 33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

До обставин, які пом'якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, суд відносить визнання правопорушником своєї вини у вчиненому, а також те, що він раніше до адміністративної відповідальності, в тому числі за вчинення корупційних правопорушень, не притягувався.

Обставини, які б обтяжували відповідальність за адміністративне правопорушення, відсутні.

Враховуючи наведені обставини, характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який позитивно характеризується, суд вважає за доцільне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення в межах санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу.

Відповідно до ч. 1 ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 в користь держави слід стягнути судовий збір згідно з п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.172-6, 221, 283, 284 КУпАП, -

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п'ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень.

Штраф перераховувати на користь держави, отримувачдерж. бюджет Старобільського району р/с 0331, код 21081100 в ГУДКСУ Луганської області, МФО 804013, ідентифікаційний код 37858396.

Стягнути з ОСОБА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1, судовий збір в розмірі 275,60 грн., який перераховувати на рахунок 0331 код класифікації доходів 22030001, отримувач УДКСУ у Старобільському районі код ЄДРПОУ отримувача коштів 37858396, МФО 804013, Банк отримувача коштів ГУДКСУ у Луганській області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Луганської області через Старобільський районний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя С.В. Олійник