Справа № 592/777/16-п
Провадження № 3/592/153/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2016 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Сум Костенко В.Г., розглянувши протокол складений керівником Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_1 про притягнення ОСОБА_2

За вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КпАП України,

ВСТАНОВИВ:

Відносно ОСОБА_2 складено протокол № 2 /2016 від 21.01.2016 року за вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КпАП України. У протоколі вказано, що ОСОБА_2 перебуваючи на посаді провідного економіста централізованої бухгалтерії відділу освіти Сумської районної адміністрації, з 10.08.2015 є директором ДП «ТЕХБУДТЕПЛО» Комунального підприємства «Ініціатива» Кровненської сільської ради. При цьому вона не повідомила у письмовій формі безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

ОСОБА_2 від імені підприємства укладає договори про надання послуг по забезпеченню тепловою енергією. Зокрема, договір про надання послуг від 02.11.2015 укладений між тимчасово виконуючим обов'язки директора ДП «ТЕХБУДТЕПЛО» ОСОБА_2 та головою Низівської селищної ради ОСОБА_3 по забезпеченню тепловою енергією Низівського селищного будинку культури. Також 16.10.2015 між тимчасово виконуючим обов'язки директора ДП «ТЕХБУДТЕПЛО» ОСОБА_2 та головою Низівської селищної ради ОСОБА_3 укладений договір про надання послуг по забезпеченню тепловою енергією Низівського дошкільного навчального закладу.

Аналогічні договори про надання послуг щодо забезпечення тепловою енергією тимчасово виконуючим обов'язки директора ДП «ТЕХНОБУДТЕПЛО» в особі ОСОБА_2 укладено з Верхньосироватською та Величкочернетчинською сільськими радами.

Ураховуючи зазначені обставини у протоколі вказано, що ОСОБА_2 виконуючи свої повноваження провідного економіста централізованої бухгалтерії відділу освіти Сумської районної державної адміністрації, з 10.08.2015 є директором дочірнього підприємства «ТЕХБУДТЕПЛО» комунального підприємства «Ініціатива» Кровненської сільської ради та від імені підприємства укладає договори, не повідомивши у письмовій формі безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів, чим допустила порушення вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про запобігання корупції", тобто скоїла адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Однак протокол складений з порушенням ст. 256 КпАП України. У протоколі не зазначено прізвище, імя по батькові особи яка склала протокол, час, місце і суть вчинення правопорушення. Так не зазначено адресу органу де допущено порушення. Не зазначено час укладання договорів з Верхньосироватською та Величкочернетчинською сільськими радами.

Окрім того у протоколі не зазначена суть вчиненого правопорушення з огляду на диспозицію ч. 1 ст. 172-7 КпАП України.

Положення ч. 1 ст. 172-7 КпАП України передбачають відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів. Відповідно до ч. 2 Примітки до статті визначено, що у цій статті під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Відтак не зазначено у чому полягає реальний конфлікт інтересів ОСОБА_2 між її інтересами як директора підприємства та провідного економіста, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання повноважень. Зокрема який саме інтерес може бути у ОСОБА_2 виходячи з посади провідного економіста при укладанні чи виконанні зазначених договорів, тощо.

Наявність зазначених недоліків протоколу перешкоджає у розгляді справи судом і остаточному прийняттю рішення. Необхідно визначитися з дотриманням положень ст. 276 КпАП України щодо місця розгляду справи. При розгляді протоколу по суті підлягають перевірці обставини викладені у протоколі на наявність складу правопорушення.

Керуючись ст. 256 КпАП України,

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КпАП України повернути Сумській місцевій прокуратурі для усунення недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.Г. Костенко