Справа № 163/261/16-п
Провадження № 3/163/193/16
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2016 року місто Любомль

Суддя Любомльського районного суду Волинської області Гайдук А.Л., розглянувши, направлені Луцьким прикордонним загоном Північного регіонального управління ДПС України, матеріали справи за протоколом від 22.01.2016 року №19 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.172-18 КУпАП

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, що проживає ІНФОРМАЦІЯ_2, інспектора прикордонної служби 3-ї категорії дозиметриста 1 групи ІПС 3 відділення ІПС відділу прикордонної служби «Рівне» 1 категорії (тип Б) Луцького прикордонного загону, РНОКПП невідомий, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1, перебуваючи в прикордонному наряді з охорони державного кордону України «Перевірка документів» з 21:00 год. 11.12.2015 року до 09:00 год. 12.12.2015 року на ділянці відділу прикордонної служби «Рівне», в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин», не виконала належним чином обовязки прикордонного наряду, що виразилось у невнесенні 11.12.2015 року о 23:26 в базу даних «Гарт 1П» за реквізитом «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України» громадянки України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, яка слідувала на вїзд в Україну автомобілем марки «Рено», р.н.з. АС1926АТ, чим порушила вимоги абз.4 п.20 розділу 2 Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом МВС України №1261 від 19.10.2015 року, п.12 «Положення про Базу даних», «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України», затвердженого наказом Адміністрації Держприкордонслужби України №472 від 25.06.2007 року, п.2.5.7 Інструкції з організації та здійснення перевірки документів громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України, затвердженої наказом Держприкордонслужби України №407 від 05.06.2012 року, та вчинила правопорушення, передбачене ст.172-18 КУпАП.

ОСОБА_1 в суді факт невнесення відомостей до ПТК АПК «Гарт 1П» ДПС України про перетин державного кордону неповнолітньою ОСОБА_2 визнала повністю та пояснила, що порушення допустила не навмисно, а причиною цього стало значне навантаження при виконанні службових обовязків, оскільки за зміну в ПТК АПК «Гарт 1П» вона вносить понад 1000 осіб, які перетинають державний кордон України. У вчиненому щиро розкаялась та просила суд провадження у справі відносно неї закрити на підставі ст.22 КУпАП за малозначимістю вчиненого, врахувавши її позитивну характеристику з місця роботи, те, що вона вперше притягується до адміністративної відповідальності, а суспільна небезпека від вчиненого нею діяння не є значною.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до відповідальності, та дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.172-18 КУпАП.

Згідно диспозиції ст.172-18 КУпАП, відповідальність за даною нормою настає у випадку допущення порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України.

З матеріалів справи, а саме, копії графіку несення служби зміни прикордонних нарядів в ППр «Ягодин-авто» в період з 21 год. 00 хв. 11.12.2015 року по 09 год. 00 хв. 12.12.2015 року, копії рапорту про результати охорони державного кордону та здійснення прикордонного контролю зміною прикордонних нарядів ВПС «Рівне» за час несення служби зміною: з 21:00 год. 11.12.2015 року до 09:00 год. 12.12.2015 року та копії іменного списку персоналу 2 зміни прикордонних нарядів впс «Рівне» «11-12» грудня 2015 року встановлено, що ОСОБА_1 з 21:00 год. 11.12.2015 року до 09:00 год. 12.12.2015 року виконувала наказ на охорону державного кордону України на ділянці відділу прикордонної служби «Рівне», в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин», в прикордонному наряді «Перевірка документів» на «вїзд» в Україну.

Загальні засади організації і здійснення перевірки документів громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон, регламентовані Інструкцією з організації та здійснення перевірки документів громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України, затвердженою наказом Держприкордонслужби України №407 від 05.06.2012 року.

Відповідно до п.2.5.7 даної Інструкції, під час проведення стандартної перевірки документів прикордонний наряд "Перевірка документів" повинен, зокрема, ввести інформацію про особу до бази даних "Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України" (відповідно до Положення про базу даних "Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України", затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 25 червня 2007 року N 472, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 липня 2007 року за N 765/14032).

Пунктами 3, 10, 12, 13, 14, 17 Положення про базу даних "Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України", затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби від 25.06.2007 року № 472, визначено, що база даних "Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України" (далі - База даних осіб), - це автоматизований банк даних відомостей про громадян України, іноземців та осіб без громадянства, зареєстрованих у пунктах пропуску через державний кордон, та відповідно документів громадян України на право виїзду з України і в'їзду в Україну, у тому числі паспорта громадянина України, та паспортних документів іноземців та осіб без громадянства.

Уведення інформації до Бази даних осіб здійснюється посадовими особами підрозділів органів охорони державного кордону Державної прикордонної служби України, які в установленому порядку призначені і несуть службу в прикордонному наряді "Перевірка документів" із зазначенням реквізитів, перелік яких додається.

За формування Бази даних осіб та підтримання її в актуальному стані відповідають, зокрема, в органі охорони державного кордону - керівники підрозділів органу охорони державного кордону (начальник прикордонної комендатури, КПП, відділу прикордонної служби, відділення прикордонного контролю, начальник прикордонної застави (у разі охорони державного кордону в місцевому пункті пропуску через державний кордон), посадова особа, яка безпосередньо вводить інформацію до Бази даних осіб із застосуванням автоматизованих робочих місць ПТК АПК ІТС "Гарт-1".

Під час уведення інформації до Бази даних осіб використовуються класифікатори інформації, зокрема: локальні, загальносистемні, відомчі, загальнодержавні, країн СНД та міжнародні. Класифікатори інформації створюються та ведуться в центральній підсистемі системи "Гарт" і передаються для використання до системи "Аркан" та ПТК АПК ІТС "Гарт-1".

Відомості про особу вводяться до Бази даних осіб посадовими особами із документів громадян України на право виїзду з України і в'їзду в Україну, паспорта громадянина України та паспортних документів іноземців та осіб без громадянства із застосуванням приладів для автоматичного зчитування машинозчитувальної зони паспортних документів (паспортрідерів), у тому числі і з електронних чипів, що містять інформацію про власника, зокрема й інформацію про його біометричні дані, а в разі відсутності таких приладів чи даних у машинозчитувальній зоні - уручну.

Інформація про осіб, що вводиться до Бази даних осіб, повинна бути достовірною, без помилок та перекручень і забезпечувати однозначне тлумачення їх користувачами, а також можливість однозначної ідентифікації особи.

Посадові особи, які вводять інформацію до Бази даних осіб, відповідають за своєчасність, повноту та достовірність інформації, уведеної до Бази даних осіб.

Окрім особистого зізнання ОСОБА_1 в суді, її винуватість у порушенні вищенаведених положень та правил несення прикордонної служби, в прикордонному наряді «Перевірка документів», що виразилось у невнесенні 11.12.2015 року о 23:26 год. в базу даних «Гарт 1П» за реквізитом «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України» громадянки України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, доводиться також дослідженими судом письмовими доказами, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення від 22.01.2016 року; копією висновку службового розслідування від 15.01.2016 року щодо можливого не- внесення інформації в базу даних «Гарт-1П» про перетин державного кордону в пункті пропуску для автомобільного сполучення «Ягодин» громадянами України: ОСОБА_3, ОСОБА_2 та ОСОБА_4; копією письмових пояснень правопорушниці від 06.01.2016 року, у яких остання вказала, що відомості про перетин державного кордону України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, вона не внесла через власну неуважність; копією вхідної телеграми №34 від 05.01.2016 року з ВПС «Рівне, адресованої Луцькому прикордонному загону «Про результати роботи офіцера ВВБ у ВПС «Рівне»; витягами з бази даних «Ризик», з яких встановлено, що 11.12.2015 року о 17:40:16 ОСОБА_2 перетнула державний кордон України в напрямку «виїзд» на транспортному засобі марки «Рено», р.н.з. АС1926АТ, у якому також слідували громадяни: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9, однак інформація про перетин ОСОБА_2 державного кордону України в напрямку «вїзд» 11.12.2015 року о 23:28:51 разом з громадянами: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_10 в базі даних відсутня, в той час як, згідно копії, наданої заступником Прикордонного Уповноваженого ОСОБА_11 по Надбужанській ділянці п/п-к ОСОБА_12, інформації з бази ПВ даних щодо перетину державного кордону ОСОБА_11 громадянами України, 11.12.2015 року о 22:18 год. (варшавського часу) через пункт пропуску «Дорохуськ-Ягодин» в напрямку «виїзд», ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, автомобілем марки «RENAULT» р.н.з. АС1926АТ, перетнула державний кордон ОСОБА_11.

Таким чином, наведеними доказами в повному обсязі доводиться наявність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст.172-18 КУпАП.

Вирішуючи питання про відповідальність ОСОБА_1 за вчинене правопорушення та розглядаючи клопотання останньої про звільнення її від відповідальності за малозначимістю вчиненого, слід врахувати, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, по місцю роботи характеризується позитивно та у вчиненому правопорушенні щиро розкаялась.

Однак, враховуючи характер та фактичні обставини вчиненого правопорушення, вважаю, що вищенаведені дані, які стосуються виключно особи правопорушниці, не є достатніми для застосування положень ст.22 КУпАП, а можуть мати значення лише при визначенні виду та міри стягнення, яке підлягає застосуванню до ОСОБА_1

За вчинення правопорушення, передбаченого ст.172-18 КУпАП, законодавцем визначено лише адміністративне стягнення у виді арешту з утриманням на гауптвахті строком до 10 діб.

ОСОБА_9, згідно ч.2 ст.32-1 КУпАП, арешт з утриманням на гауптвахті не може застосовуватися до військовослужбовців-жінок.

Викладені обставини, за яких правопорушниця є жінкою, а санкція статті ст.172-18 КУпАП не передбачає альтернативного стягнення, крім арешту з утриманням на гауптвахті, унеможливлюють застосування до ОСОБА_1 визначеного законодавцем адміністративного стягнення.

Отже, ОСОБА_1 слід визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.172-18 КУпАП, без застосування адміністративного стягнення.

Керуючись ч.2 ст.32-1, ст.ст.172-18, 284, 287, 294 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-18 КУпАП, без застосування адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Волинської області через Любомльський районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Любомльського районного суду

Волинської області ОСОБА_13