Справа №: 398/5515/15-п
ПОСТАНОВА

Іменем України

"11" січня 2016 р. Суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Крімченко С.А., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, працюючої бухгалтером централізованої бухгалтерії управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради, члена конкурсних торгів управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу від 17.11.2015 р., складеного головним державним фінансовим інспектором Олександрійської ОДФІ ОСОБА_2, при проведені ревізії в управлінні освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради за період з 01.04.2012 р. по 01.06.2015 р. виявлено, що під час проведення процедури державних закупівель в період з 01.01.2014 р. по 31.12.2014 р. при проведенні процедури відкритих торгів на закупівлю хлібобулочних виробів встановлено порушення вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель», а саме: оформлення документації конкурсних торгів з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти. В документації конкурсних торгів на закупівлю хлібобулочних виробів замовником визначено надати копію свідоцтва про державну реєстрацію (для юридичних осіб та субєктів підприємницької діяльності), що не відповідає вимогам чинного законодавства. Юридичним особам не видаються свідоцтва про державну реєстрацію, державний реєстратор видає витяг з Єдиного державного реєстру. Рішення комітету з конкурсних торгів оформляється протоколом, який підписується усіма членами комітету, присутніми на засіданні.Члени комітету несуть персональну відповідальність за прийняті ними рішення відповідно до законів України.

Таким чином ОСОБА_1, являючись бухгалтером централізованої бухгалтерії, членом комітету конкурсних торгів, управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради, підписавши протокол про затвердження документації конкурсних торгів від 12.05.2014 р. № 40 допустила порушення вимог Закрну України «Про здійснення державних закупівель», тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів і послуг за державні кошти в частині оформлення документації конкурсних торгів. Дане порушення виявлено та відображено в акті ревізії від 22.09.2015 р. № 02-09/03. На момент закінчення ревізії порушення не усунуто.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнала, пояснила, що управлінням освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради у 2014 р. проводилася закупівля виробів хлібобулочних, кондитерських та кулінарних борошняних нетривалого зберігання за процедурою відкритих торгів. Від управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради рішення приймали члени комітету з конкурсних торгів, які діяли на підставі Положення про комітет з конкурсних торгів, затвердженого Рішенням комітету з конкурсних торгів, протокол № 2 від 10.01.2014 р. Члени комітету несуть персональну відповідальність за прийняті ними рішення згідно законодавства України.

ОСОБА_1 також пояснила, що згідно довіки-виклику для підготовки та захисту дипломного проекту (роботи) № 249 від 11.03.2014 р. Кіровоградського національного технічного університету та наказу управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради № 42-к від 29.04.2014 р. їй, ОСОБА_1, надано додаткову оплачувану відпустку у зязку з навчанням на період захисту дипломного проекту тривалістю 55 календарних днів з 30.04.2014 р. по 27.06.2014 р. Тому в усіх протоколах за процедурою відкритих торгів її підписи відсутні.

Крім того, ОСОБА_1 зазначила, що не є порушенням законодавства надання учасниками конкусних торгів копій свідоцтв про державну реєстрацію субєкта господарської діляності, оскільки субєкти, які подали саме такі свідоцтва не вносили змін до державного реєстру, користуються ними і які по суті не втратили своєї чинності та є підставою для здійснення господарської діяльності. Переможця конкусних торгів визначали за основними критеріями: ціна та недопущення перебоїв у забезпеченні продуктами харчування відповідних закладів.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного

правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Згідно вимог ст. 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення, судом забезпечується всебічне, повне та обєктивне дослідження всіх обставин справи.

Адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП насатає у разі здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур; застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі оформлення документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій) не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), що міститься у документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), укладення з учасником, що став переможцем торгів, договору про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти за цінами і обсягами, які не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації); неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства, неподання в установленому порядку звіту про результати здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, відображення недостовірних відомостей у звіті про результати здійснення зазначеної процедури; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що відносно ОСОБА_1 складено протокол про вчининення нею правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, а саме: що вона, являючись бухгалтером централізованої бухгалтерії, членом комітету конкурсних торгів, управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради, підписала протокол про затвердження документації конкурсних торгів від 12.05.2014 р. № 40 тобто допустила порушення вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» щодо застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів і послуг за державні кошти в частині оформлення документації конкурсних торгів (а.с.1).

Згідно наданих ОСОБА_1 в судовому засіданні довіки-виклику для підготовки та захисту дипломного проекту (роботи) № 249 від 11.03.2014 р. Кіровоградського національного технічного університету та наказу управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради № 42-к від 29.04.2014 р. ОСОБА_1 надано додаткову оплачувану відпустку у зязку з навчанням на період захисту дипломного проекту тривалістю 55 календарних днів з 30.04.2014 р. по 27.06.2014 р. Протокол засідання комітету з конкурсних торгів управління освіти , молоді та спорту Олександрійської міської ради № 40 від 12.05.2014 р. ОСОБА_1 не підписувала, в даному протоколі зазначено, що ОСОБА_1 відсутня у звязку з відпусткою.

Таким чином відсутні докази, які б підтверджували наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст.164-14 КУпАП.

Керуючись ст.ст. ч.1 ст. 247, 256, 284 КУпАП ,-

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.164-14 КУпАП через відсутність в її діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області протягом десяти днів з дня проголошення через Олександрійський міськрайонний суд.

Суддя