Справа № 289/131/16-п
П О С Т А Н О В А

іменем України

04.02.2016

Суддя Радомишльського районного суду Житомирської області - Свінцицький Л. В. , розглянувши матеріали, які надійшли від Радомишльського відділення Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області,про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.140 ч.4 КУпАП відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2,проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_3,працюючого начальником філії «Радомишльський автодор»-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 ставиться у вину,що він будучи відповідальною особою за утримання автодороги Овруч-Малин-Кочерів,своєчасно не ліквідував ожеледицю на даній дорозі.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що автомобільні дороги перебувають у державній власності і їх державне управління здійснює державна служба автомобільних доріг,і саме вказане управління і здійснює основні обов'язки по ремонту та утриманню доріг, забезпечує технічний нагляд за автомобільними дорогами.Зазначив, що вказані норми врегульовано в Законі України «Про автомобільні дороги» і у звязку з чим, він не є субєктом правопорушення.

Представник ОСОБА_1-ОСОБА_2 зазначила, що виключно за актами дефектів і нарядів завдань, які фінансуються на виконання робіт по ліквідації аварійно-небезпечних місць, філія «Радомишльський райавтодор», може виконувати такі роботи, тому ОСОБА_1 не є субєктом правопорушення, оскільки обов'язок по утриманню доріг покладено лише на Службу автомобільних доріг.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та його представника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. 7,10-13 Закону України «Про автомобільні дороги» автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності. Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу влади у галузі транспорту і який має свої органі управління на місцях. Основними обовязками даного органу, крім іншого, є розробка та реалізація заходів по забезпеченню безпеки дорожнього руху, організація будівництва, реконструкції, ремонту і утриманню автомобільних доріг по встановлених для них будівельних нормах і державних стандартах. Даний орган відповідає за стан автомобільних доріг загального користування згідно діючим нормам і стандартам; якість робіт по проектуванню, будівництву, реконструкції, ремонту і утриманню автомобільних доріг загального користування; забезпечення технічного нагляду за станом автомобільних доріг; виявлення аварійно-небезпечних місць (ділянок) та місць концентрації дорожньо-транспортних пригод і здійснення заходів щодо їх ліквідації.

Відповідно до вимог ст. ст. 9,12,24 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції власника автомобільних доріг відноситься: забезпечення заходів розвитку, удосконаленню, ремонту та утриманню в безпечному для дорожнього руху стану доріг; розробка нормативів та виділення необхідних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт і утриманню автомобільних доріг; термінове усунення пошкоджень на автомобільних дорогах. Посадові особи, які відповідають за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію автомобільних доріг зобовязані забезпечити їх утримання відповідно до встановлених вимог по забезпеченню безпеки дорожнього руху. Власники доріг несуть відповідальність за безпечні умови руху на дорогах, які знаходяться в їх власності.

Постановою КМУ № 1221 від 06 серпня 2003 року функції замовника виконання робіт по будівництву, реконструкції, ремонту та утриманню автомобільних доріг покладено на Службу автомобільних доріг.

Відповідно Положення «Про державну службу автомобільних доріг» зазначена служба є отримувачем бюджетних коштів, як спрямовуються на розвиток автомобільних доріг загального користування. Предметом її діяльності є організація будівництва, ремонт та утримання автомобільних доріг; фінансування цих робіт; виконання функцій замовника по всьому комплексу дорожніх робіт, тощо. Служба зобовязана організувати належне утримання та розвиток автомобільних доріг, підтримувати безпечні умови руху на них, забезпечувати фінансування дорожніх робіт.

Згідно Положення філії «Радомишльський райавтодор» дочірнього підприємства «Житомирській облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» предметом її діяльності є виконання робіт будівництва, ремонту та утриманню автомобільних доріг. Філія є відособленим підрозділом, не є юридичною особою. Згідно ст. 5 Положення філія здійснює господарську діяльність відповідно до завдань встановлених дочірнім підприємством «Житомирській облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України».

Договором від 2014 року, укладеного між Службою автомобільних доріг у Житомирській області та дочірнім підприємством «Житомирській облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», п.п.6.3.3 обовязком дочірнього підприємства «Житомирській облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» є виконання послуг на обєкті у відповідності до уточнених актів дефектів, виходячи з транспортно- експлутаційного стану доріг та погодних умов, затверджених замовником.

Отже, досліджені судом нормативні акти свідчать про те, що власником автомобільних доріг є Служба автомобільних доріг в Житомирській області, в обовязки якої входить організація належного утримання та розвиток автомобільних доріг, підтримання безпечних умов руху на них, забезпечення фінансування дорожніх робіт.

Відповідно до вище вказаного Договору, укладеного між Службою автомобільних доріг у Житомирській області та дочірнім підприємством «Житомирській облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», п.п.6.3.3 обовязком дочірнього підприємства «Житомирській облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» є виконання послуг на обєкті у відповідності до уточнених актів дефектів, виходячи з транспортно-експлутаційного стану доріг та погодних умов, затверджених замовником.

Судом встановлено, що станом на 06.01.2016 «Радомишльський автодор» не отримував дефектних актів і наряди,і на виконання вказаних робіт фінансування не надходило.

З врахуванням даних обставин, суд приходить до висновку про те, що ОСОБА_1 не є субєктом правопорушення і не може нести за це відповідальність.

Відповідно до вимог п.1 ч.2 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 247,283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законів України «Про автомобільні дороги», «Дорожній рух», Положення «Про державну службу автомобільних доріг», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст. 140 ч 4 КУпАП - закрити за відсутністю в його діях складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Радомишльський районний суд Житомирської області протягом 10 діб з моменту її винесення.

Суддя: ОСОБА_3

Постанова набирає законної сили "__"_______ 2016р.

Строк пре`явлення до виконання "__ "_______2016р.