Єдиний унікальний номер 725/6688/15-п
Номер провадження 3/725/3112/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.01.2016 року Першотравневий районний суд м. Чернівці

в складі:

головуючого судді Піхало Н.В.

при секретарі Томко І.Д.

розглянувши адміністративну справу, яка надiйшла вiд Чернівецької митницi ДФС, про притягнення до адмiнiстративної вiдповiдальностi за ст.471 Митного кодексу України громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, не працюючого, проживаючого: ІНФОРМАЦІЯ_2, -

В С Т А Н О В И В:

06.12.2015 року о 13 год. 00 хв. на територію п/п «Порубне» в'їхав легковий автомобіль НОМЕР_1 під керуванням громадянина України ОСОБА_1, який слідував з Румунії до України у приватних справах та порушив встановлений порядок проходження митного контролю, здійснивши переміщення через кордон України шляхом проходження "зеленого коридору", товар, який відповідно до ст. 197 МК України та постанови КМУ № 436 від 21 травня 2012 року є обмеженим для переміщення через митний кордон України, а саме: 20 шт. мобільних телефонів «iPhone 6S». Своїми діями ОСОБА_1 вчинив порушення митних правил, передбачене ст. 471 МК України.

У судовому засіданні представник ОСОБА_1 вказав на те, що ОСОБА_1 працівниками митниці не було роз`яснено порядок проходження митного контролю та переміщення через кордон України такого виду товарів як мобільні телефони, які він придбав для власного використання та на подарунки родичам. Крім того підтримав подані ОСОБА_1 письмові пояснення, в яких вказував на те, що не погоджується із наявністю в його діях ознак порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України, оскільки відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України № 436 від 21 травня 2012 року «Про затвердження переліків товарів, на які вставнолено обмеження щодо переміщення через митний кордон України, мобільні телефони вхдять до переліку товарів, визначених у додатку № 12, відповідно до якого вони підлягають оцінці відповідності згідно з вимогами технічних регламентів, й відповідно до переліку товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавтсвом не входять. Крім того, також вказував на те, що ОСОБА_1 не приховував даний товар від митного контролю й відповідно просив повернути вилучений згідно протоколу про порушення митних правил товар в кількості 20 мобільних телефонів для здійснення належного митного оформлення або для зворотного вивезення за межі України.

Представник Чернівецької митниці ДФС в судовому засідання зазначив, що у діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, яке йому інкриміноване й відповідно до останнього слід застосувати стягнення, передбачене санкцією статті 471 МК України у вигляді штрафу та конфіскації безпосереднього предмету порушення митних правил.

Заслухавши пояснення представника ОСОБА_1 та думку представника Чернівецької митниці ДФС, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях особи, що притягується до адміністративної відповідальності, наявні ознаки правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України з огляду на наступне.

Так, відповідно до вимог ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням,яке являє собою протиправні,винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність,що посягають на встановлений цим кодексом та іншими нормативними актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, предявлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Частиною 1 ст. 365 МК України визначено, що громадяни за умови дотримання вимог цього Кодексу та інших актів законодавства України можуть переміщювати через митний кордон України будь-які товари, крім тих, що заборонено до ввезення в Україну, у тому числі з метою транзиту та вивезення з України.

Частиною 1 статті 374 МК України передбачено, що товари (за винятком підакцизних), сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 1000 євро, що ввозяться громадянами на митну територію України у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі через пункти пропуску через державний кордон України, відкриті для повітряного сполучення, та товари (крім підакцизних), сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 500 євро та сумарна вага яких не перевищує 50 кг, що ввозяться громадянами на митну територію України у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі через інші, ніж відкриті для повітряного сполучення, пункти пропуску через державний кордон України, не підлягають письмовому декларуванню (за винятком товарів, на які відповідно до статті 197 цього Кодексу встановлено обмеження щодо переміщення громадянами через митний кордон України, і випадків, передбачених частиною другою цієї статті) та не є обєктами оподаткування митними платежами.

Перелік товарів, які можуть бути віднесені до особистих речей громадян визначено у ст. 370 МК України та відповідно до п. 11 ч. 1 цієї статті особистими речами вважаються стільникові (мобільні) телефони у кількості не більше двох штук, пейджери.

Статтею 366 МК України визначено функціонування в Україні двоканальної системи митного контролю товарів, транспортних засобів, що переміщюються через митний кордон України громадянами. Канал, позначений символами зеленого кольору («зелений коридор»), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщюють через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під вставновлені законодавстом обмеження щодо ввезення на миитну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають примусовому декларуванню. Канал, позначений символами червоного кольору («червоний коридор»), признчений для всіх інших громадян (частини 2 та 3 ст. 366 МК України).

Таким чином, громадянин самостійно обирає відповідний канал для проходження митного контролю за двоканальною системою. Обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними плтежами, не підпадають під вставнолені законодавстом заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну теритоію України або вивезення за межі цієї території та свідчать про факти, що мають юридичне значення. Проходячи через «зелений коридор», громадяни звільняються від подання письмової митної декларації (чч. 4-6 ст. 366 МК України).

Адміністравтина відповідальнсть за порушення порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю вставнолено ст. 471 МК України.

Зокрема, диспозицією ст. 471 МК України встановлено, що правопорушенням є порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор", товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Крім того, частиною 1 ст. 197 МК України визначено, що у випадках, передбачених законом, на окремі товари встановлюються обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України. Пропуск таких товарів через митний кордон України та їх митне оформлення здійснюються органами доходів і зборів на підставі отриманих з використанням засобів інформаційних технологій документів, які підтверджують дотримання зазначених обмежень, виданих державними органами, уповноваженими на здійснення відповідних контрольних функцій, іншими юридичними особами, уповноваженими на їх видачу, якщо подання таких документів органам доходів і зборів передбачено законами України. Частиною 2 даної статті передбачено, що перелік таких товарів (із зазначенням їх опису та коду згідно з УКТ ЗЕД), а також порядок видачі відповідних дозволів та їх обігу з використанням засобів інформаційних технологій затверджується Кабінетом Міністрів України.

Зокрема, перелік товарів (предметів) щодо яких встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України визначено Постановою КМУ від 21.05.2012 р. № 436 "Про затвердження переліків товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України".

Відповідно до Постанови КМУ від 21.05.2012 р. № 436 "Про затвердження переліків товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України", мобільні телефони, відносяться до категорії товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України, а саме відповідно до даної постанови, ввезення даного товару можливе лише за наявності супровідної документації (інструкція з експлуатації електричного та електронного обладнання або лист від виробника про відповідність електричного та електронного обладнання вимогам Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні).

Як убачається з протоколу про порушення митних правил №1512/40802/2015 від 06.12.2015 року та інших матеріалів справи про порушення митних правил громадянин України ОСОБА_1 обрав вид митного оформлення зону спрощеного митного оформлення "зелений коридор", а тому відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України своїми діями підтвердив відсутність у нього будь-яких коштів чи товару, що підпадають під встановлені законодавством обмеження щодо ввезення на митну територію України. Вказана обставина додатково підтверджує відсутність наміру декларування переміщуваного товару.

Разом з тим, в подальшому, як убачається з матеріалів адміністрративної сприави, при поглибленому огляді ОСОБА_1 було предявлено до огляду один мобільний телефон «iPhone 5» та 21 шт. мобільних телефонів «iPhone 6S» у фабричних упаковках в комплекті з навушниками , інструкцією щодо використання іноземною мовою. Зарядним пристроєм та USB-кабелем. Будь-які гарантійні документи на телефони, маркування та інструкція з експлуатації українською мовою відсутні..

Відповідно до висновку експерта спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС від 17 грудня 2015 року № 123 загальна вартість вилучених товарів, а саме 20 мобільних телефонів «iPhone 6S» в справі про порушення митних правил № 1512/400802/15 становить 392 952 грн. 62 коп.

Таким чином, судом встановлено, що на момент проходження митного контролю належним чином оформленої митної декларації громадянин України ОСОБА_1 не мав, з приводу декларування переміщуваних ним товарів (телефонів) до інспекторів митниці не звертався, а також не мав і документів, які дозволяють ввезення на територію України вищевказаних мобільних телефонів.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що зазначені дії, які полягають у переміщенні через митний кордон України гр. України ОСОБА_1, який формою проходження митного контролю обрав проходження через «зелений коридор», товару в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України, мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України.

При цьому, суд не погоджується з доводами представника ОСОБА_1 в частині того, що йому працівниками митниці не було розяснено порядку проходження митного контролю та необхідності здійснення декларування відповідного товару, а тому в йог діях відсутній умисел на вчинення даного правопорушення й відповідно відсутній склад адміністративного правопорушення, оскільки самостійно обравши формою проходження митного контрою смугу руху «зелений коридор», порушив встановлений відповідно до Митного кодексу України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, а саме перемістив через митний кордон України товар, який є обмеженимдо переміщення законодавством України.

При цьому, вирішуючи питання про призначення виду стягнення за порушення митних правил, з урахуванням характеру вчиненого порушення митних правил, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, обставин справи, суд приходить до висновку, що до ОСОБА_1 слід застосувати стягнення у виді штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян без конфіскації вилучених товарів, що були безпосереднім предметом порушення митних правил, оскільки у відповідності до додатку 12 Постанови Кабінету Міністрів №436 від 21.05.2012 року «Про затвердження товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України» персональні комп'ютери, ноутбуки, телефони, зокрема бездротові та стільникові, входять у перелік продукції, яка при переміщенні через митний кордон України підлягає оцінці відповідності вимогам Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні, затвердженого постановою КМУ від 03.12.2008 року №1057.

Таким чином, дана продукція при ввезенні в Україну повинна обов'язково мати документ, який підтверджує дотримання встановлених обмежень, а саме супровідну документацію, якою є інструкція з експлуатації електричного та електронного обладнання або лист від виробника про відповідність обладнання технічному регламенту, а тому робити висновок про те, що вилучені мобільні телефони входять до переліку товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України без проведення попередньої оцінки відповідності вимогам технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні підстави відсутні, у зв`язку із чим підстави для конфіскації переміщуваних мобільних телефонів як таких, що входять до переліку товарів, переміщення яких заборонено чи обмежено відсутні й відповідний вилучений товар підлягає поверненню ОСОБА_1 для здійснення належного митного оформлення або для зворотного вивезення за межі України.

Крім того рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері звязку та інформатизації № 543 від 20 жовтня 2015 року Радіотелефоні системи стільникового звязку GSM-900/1800 та UMTS торгової марки Apple типу iPhone 6S внесено до реєстру радіоелектронних засобів випромінювальних пристроїв, що можуть застосовуватись на території України в смугах радіочастот загального користування.

Тому ураховуючи вищевказане, а також те, що вилученізгідно протоколу про порушення митних правил мобільні телефони «iPhone 6S» є нові, знаходяться в упаковці виробника разом з інструкцією з експлуатації, зарядним пристроєм та USB-кабелем не є товарами щодо переміщення яких через митний кордон України встановлено обмеження й відповідно підлягають попередній оцінці відповідності згідно з вимогами технічних регламентів, підстави для їх конфіскації відсутні.

Крім того, відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" слід стягнути з правопорушника, на якого накладено адміністративне стягнення, судовий збір в розмірі 243 грн. 60 коп.

Керуючись ст.471 МК України, п.5 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір", -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 471 МК України та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. 00 коп. в дохід держави.

Вилучені згідно протоколу про порушення митних правил №1512/40802/15 від 06 грудня 2015 року товари, а саме: мобільні телефони «iPhone 6S», 16 GB, іноземного виробництва, код УКТЗЕД НОМЕР_2 в кількості 14 штук та мобільні телефони «iPhone 6S», 64 GB, іноземного виробництва, код УКТЗЕД НОМЕР_2 в кількості 6 штук, загальна вартість яких станом на 17 грудня 2015 року становить 392952,62 грн., повернути ОСОБА_1 для проведення реекспорту з митної території України або після сплати митних платежів для вільного обігу на території України.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Чернівецької митниці ДФС витрати за зберігання майна у розмірі 09 грн. 20 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 243,60 грн.

Постанова може бути предявлена до виконання протягом 3(трьох) місяців з дня набрання чинності.

Постанову у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено до Апеляційного суду Чернівецької області протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Н. В. Піхало