Провадження №3/235/6/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2016 року

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Пелеп Ю.К., розглянувши матеріал, що надійшов з управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, регіональний менеджер ТОВ «Фірма «ОСОБА_2», проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ст.204-3 ч.1 КпАП України, -

В С Т А Н О В И В:

04.12.2015 року до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.204-3 ч.1 КпАП України, згідно якого 18.11.2015 року о 16.00 годині в районі с.Костянтинівка Мар`їнського району Донецької області ОСОБА_1 здійснював перевезення паштету в кількості 18546 банок на загальну суму 183247,70 гривень до району проведення антитерористичної операції з метою подальшої реалізації, без дозвільних та супроводжуючих документів, чим порушив п.п.4.3, 8.1 «Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей» №415-ОГ від 12.06.2015 року.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення ОСОБА_1, вважаю, що провадження у справі підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-3 КпАП України.

Як пояснив в судовому засіданні ОСОБА_1, 18.11.2015 року він як регіональний менеджер на автомобілі під керуванням ОСОБА_2 здійснював перевезення паштету в кількості 18546 банок, що належать ТОВ «Фірма «ОСОБА_2», з м.Одеса до м.Маріуполь, сел.Курахівка, м.Словянськ та м.Сєвєродонецьк. При цьому вони на автомобілі не перетинали лінію розмежування поза визначеними порядком контрольними пунктами в`їзду-виїзду на тимчасово окуповану територію Донецької та Луганської областей і їм не потрібно було проїжджати через КПВВ. По дорозі біля м.Курахово Мар`їнського району Донецької області, яке знаходиться на підконтрольній Україні території Донецької області, їх зупинили військовослужбовці, які доставили їх на військову базу, де протримали добу, а потім відпустили з автомобілем, в якому знаходився товар.

Згідно ст.9 КпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за ч.1 ст.204-3 КпАП України наступає за порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції.

Відповідно до п.п.4.3, 8.1 «Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей» №415-ОГ від 12.06.2015 року, пропуск осіб, транспортних засобів та вантажів через лінію зіткнення здійснюється підрозділами ДПСУ спільно з підрозділами ДФС та СБУ у межах дорожніх коридорів, тільки у визначених КПВВ. Переміщення вантажів поза межами КПВВ забороняється. Громадянин (власник або уповноважена ним особа), який має намір ввезти або вивезти вантаж (товар), крім гуманітарної допомоги (продукти харчування, одяг, взуття, ліки, предмети особистої гігієни тощо) повинен звернутись з відповідною заявою до Головного міжрегіонального управління оперативного забезпечення зони проведення антитерористичної операції ДФСУ.

Із матеріалів справи, зокрема, протоколу про адміністративне правопорушення від 19.11.2015 року, пояснення ОСОБА_1, не вбачається, що останній перетинав лінію розмежування, тобто порушив п.п.4.3, 8.1 «Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей».

Відповідно до товарно-транспортних накладних №№1775, 1776, 1774, 1777 від 17.11.2015 року, ОСОБА_2 на автомобілі НОМЕР_1 перевозив паштет в кількості 18546 банок, що належить ТОВ «Фірма «ОСОБА_2», з м.Одеса до м.Маріуполь, сел.Курахівка, м.Словянськ, м.Сєвєродонецьк.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 здійснював перевезення товару по території Донецької області, яка є територією, підконтрольною Україні, і йому не потрібно було перетинати КПВВ.

Вважаю, що в судовому засіданні не знайшов підтвердження той факт, що в зазначений в протоколі час, а саме, 18.11.2015 року о 16.00 годині ОСОБА_1 в м.Курахове Мар`їнського району Донецької області перевозив товар поза межами КПВВ та інших блокпостів.

Крім того, диспозиція частини 1 ст.204-3 КпАП України передбачає відповідальність за порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції.

Зазначена норма права є бланкетною і передбачає відповідальність за порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції.

Кодекс України про адміністративні правопорушення доповнено ст.204-3 згідно з Законом України №649-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції», в п.2 Прикінцевих положень якого зазначено, що Кабінет Міністрів України зобовязаний затвердити Порядок переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції.

Цим же Законом статтею 14-1 доповнено Закон України «Про боротьбу з тероризмом», яка встановлює, що переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції здійснюється в порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням Служби безпеки України. Особи, винні у порушенні порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції, несуть відповідальність згідно із законом.

Зазначений порядок як на момент складання протоколу, так і на момент розгляду справи в суді, відсутній.

В протоколі міститься посилання на порушення п.п.4.3, 8.1 Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей від 12.06.2015 року №415. Однак зазначений порядок не є тим нормативно-правовим актом, до якої відсилає диспозиція ч.1 ст.204-3 КпАП України і порушення якого створює склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-3 КпАП України.

Відповідно до ст.247 КпАП України провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю складу і події адміністративного правопорушення.

Враховуючи, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-3 КпАП України, суд вважає, що провадження у справі підлягає закриттю в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.247, 284, 204-3 ч.1 КпАП України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.204-3 ч.1 КпАП України закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вилучене згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 19.11.2015 року майно, яке знаходиться на зберіганні ТОВ «Фірма «ОСОБА_2», залишити там же.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Красноармійського

міськрайонного суду ОСОБА_3