АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________
Провадження №33/790/22/2016 Головуючий 1-ї інстанції: Якименко Л.О.
Справа № 619/4716/15-п
Категорія: ч. 1 ст.172-6 КУпАП
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2016 року м. Харків

Суддя апеляційного суду Харківської областіМеркулова Т.В., за участю прокурора Лисенка В.Ю., особи, притягненої до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та її захисника ОСОБА_2, розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову судді Дергачівського районного суду Харківської області від 30 листопада 2015 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Дергачівського районного суду Харківської області від 30 листопада 2015 року, -

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1, працює завідувачем відділення соціальної допомоги вдома Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області,

визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу на користь держави 850 грн.

Як зазначив у своїй постанові суддя, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 26 жовтня 2015 року встановлено, що розпорядженням голови Дергачівської районної державної адміністрації №213 від 08.06.2000 року реорганізовано відділення соціальної допомоги вдома при управлінні праці та соціального захисту населення, шляхом злиття в Дергачівський територіальний центр соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян.

Крім того, до працівників вказаного відділення відповідно до наказу №1 від 08.06.2000 року територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян серед інших зараховано ОСОБА_1 на посаду заступника начальника відділення. У подальшому у зв'язку зі зміною прізвища з ОСОБА_1 на ОСОБА_1, директором територіального центру, видано наказ №95 від 09.11.2007 року «Про зміну прізвища в трудовій книжці та в особовій картці» до якого внесено відомості про зміну прізвища.

Відповідно до Положення про територіальний центр соціального обслуговування, затвердженого розпорядженням голови Дергачівської районної державної адміністрації №303 від 10.03.2010 року, територіальний центр соціального обслуговування Дергачівської районної державної адміністрації є державною неприбутковою бюджетною установою, кошторис, штатний розпис якого затверджує голова Дергачівської районної державної адміністрації, у зв'язку з чим територіальний центр утримується за рахунок коштів, які виділяють з місцевих бюджетів відповідно до бюджетного кодексу України.

Відповідно до посадової інструкції завідувач відділення соціальної допомоги вдома, затвердженої директором територіального центру 30.04.2014 року, наказу №64-К від 30.04.2014 року «Про переведення з посади на посаду» з 01.05.2014 року переведена ОСОБА_1 належить до складу територіального центру соціального обслуговування Дергачівської районної державної адміністрації. Крім того, завідувач відділення соціальної допомоги вдома відповідно до вищевказаної посадової інструкції здійснює керівництво діяльністю відділення, та несе відповідальність в межах, визначених чинним адміністративним, кримінальним, цивільним та трудовим законодавством, що свідчить про наявність у ОСОБА_1 організаційно-розпорядчих обов'язків.

Таким чином, ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за правопорушення пов'язані з корупцією, що визначені п. а ч. 2 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та п. а ч. 2 ст. 4 Закону України «Про запобігання та протидію корупції».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1 підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1 підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п. 2 розділу ХІІ прикінцеві положення Закону України «Про запобігання корупції» до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб'єкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України «Про запобігання і протидії корупції». Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Відповідно до п. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», особи, зазначені у пункті 1 пункті «а» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону, у зв'язку з чим ОСОБА_1 є також суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Проте, ОСОБА_1, працюючи на посаді завідувач відділення соціальної допомоги Дергачівської районної державної адміністрації, достовірно знаючи про необхідність подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за місцем роботи до 01.04.2015 року не будучи при цьому тимчасово непрацездатною, не перебуваючи за межами України та не знаходячись під вартою, діючи умисно несвоєчасно подала декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік, надавши її лише 21.09.2015 року, тобто порушила вимоги п. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Таким чином, своїми умисними діями, ОСОБА_1, будучи завідувачем відділення соціальної допомоги вдома територіального центру соціального обслуговування Дергачівської районної державної адміністрації, порушила вимоги фінансового контролю, а саме подала після 01.04.2015 року за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік, передбачену Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», тобто вчинила дії, які містять ознаки адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У суді першої інстанції ОСОБА_1 свою провину не визнала та пояснила, що прокурором при складанні зазначеного протоколу та при притягненні її до адміністративної відповідальності були порушені її права, так як прокурор прав правопорушника не роз'яснював, не надав можливості укласти угоду з адвокатом. Крім того, її взагалі виставили в коридор з кабінету директора після вручення протоколу про адміністративне правопорушення.

На постанову районного суду ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить постанову судді скасувати та закрити провадження у справі.

Заслухавши пояснення ОСОБА_4, її захисника ОСОБА_2, які підтримали свою апеляційну скаргу та просили її задовольнити; пояснення прокурора Лисенко В.Ю., який просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову районного суду без змін; дослідивши матеріали даної справи, проаналізувавши апеляційну скаргу, суд вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, виходячи з наступного.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя, відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вищевказаного правопорушення доведена в повному обсязі і підтверджується зібраними і перевіреними в судовому засіданні доказами:

Наказом №1 від 08.06.2000 року територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян ОСОБА_1 зараховано на посаду заступника начальника відділення. У подальшому у зв'язку зі зміною прізвища з ОСОБА_1 на ОСОБА_1, директором територіального центру, видано наказ №95 від 09.11.2007 року «Про зміну прізвища в трудовій книжці та в особовій картці» до якого внесено відомості про зміну прізвища.

Наказом Дергачівського територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян №74-К від 01.11.2006 року «Про зміни найменування посад та змін в штатному розписі…»

Наказом територіального центру соціального обслуговування Дергачівської районної державної адміністрації №44-К від 30.04.2013 року про переведення з посади на посаду, а саме ОСОБА_1, соціального працівника І категорії відділення соціальної допомоги вдома перевести на посаду заступника завідувача відділення соціальної допомоги вдома за її згодою.

Положенням про територіальний центр соціального обслуговування Дергачівської районної державної адміністрації від 25.12.2012 року №966.

Наказом територіального центру обслуговування Дергачівської районної державної адміністрації №64-К від 30.04.2014 року про переведення ОСОБА_1 з посади заступника завідувача відділення соціальної допомоги вдома на посаду завідувача відділення соціальної допомоги вдома за її згодою.

Посадовою інструкцією завідувача відділення соціальної допомоги вдома територіального центру соціального обслуговування Дергачівської районної державної адміністрації від 30.04.2014 року.

Поясненнями свідка ОСОБА_5, яка працює на посаді інспектора з кадрів територіального центру, про те, що ОСОБА_1 декларацію про майновий стан за 2014 рік подала лише у вересні 2015 року, тобто з пропущенням строків.

Поясненням свідка ОСОБА_6 - директора територіального центру соціального обслуговування Дергачівської РДА про те, що у його присутності в його робочому кабінеті прокурор вручив протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 приблизно місяць тому. При цьому прокурор представився, показав своє службове посвідчення, роз'яснив правопорушнику її права. Після отримання протоколу прокурор спитав у ОСОБА_1 чи все їй зрозуміло, на що остання відповіла, що їй все зрозуміло, ніяких прохань стосовно адвоката вона не висловлювала. Від підписання протоколу ОСОБА_1 відмовилася у присутності свідка. При цьому в кабінеті також перебувала ОСОБА_7 - завідувач відділення соціально-побутової адаптації.

Адміністративне стягнення у вигляді штрафу 850 грн., накладене на ОСОБА_1, з урахуванням матеріального стану, даних про особу та склад сім'ї правопорушника, відповідає характеру вчиненого правопорушення, призначене в межах санкції ч. 1 ст. 172 КУпАП, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Вивчивши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що суддею першої інстанції в повній мірі були враховані вимоги Закону.

Керуючись: ст. 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову судді Дергачівського районного суду Харківської області від 30 листопада 2015 року, якою ОСОБА_1 визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу на користь держави 850 грн. - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили негайно після ії винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя апеляційного суду Т.В. Меркулова

Харківської області