Справа № /222/1758/15-п
Провадження № 3/222/27/2016 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2016 року Суддя Володарського районного суду Донецької області Подліпенець Є.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Маріупольської обєднаної державної фінансової інспекції Державної фінансової інспекції в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, працюючого інженером з охорони праці в ЦРЛ Володарського району, одруженого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3

за ст. 164-14 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

До Володарського районного суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення, складений 02.11.2015 року головним держфінінспектором Маріупольської ОДФІ ОСОБА_2, згідно якого ОСОБА_1, будучі головою комітету з конкурсних торгів ЦРЛ Володарського району, здійснив закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур, а саме: недотримав порядок проведення конкурсних торгів, встановлений чинним законодавством, що виразилось у відсутності у конкурсній пропозиції інформації про наявність АЗС в смт. Володарське в довідці про обладнання та матеріально-технічної бази учасника ТОВ «Вельт» в травні 2015 року, що є порушенням ч.6 ст. 36 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 року № 1197-VІІ і передбачає відповідальність згідно ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судове засідання не зявився. Надав суду письмову заяву, в якій просив адміністративний матеріал розглянути у його відсутність.

Розглянувши письмову заяву особи, що притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши адміністративний протокол та додані до нього матеріали, матеріали адміністративної справи № 222/1759/15-п, (Провадження № 3/222/813/2015), вважаю, що провадження по даній справі слід закрити в звязку з відсутністю в діях особи, яка притягується до адмінвідповідальності складу адміністративного правопорушення з наступних підстав.

Так, ч. 1 ст. 164-14 КУпАП передбачена відповідальність за здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур; застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі оформлення документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій) не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), що міститься у документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), укладення з учасником, що став переможцем торгів, договору про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти за цінами і обсягами, які не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації); неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства, неподання в установленому порядку звіту про результати здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, відображення недостовірних відомостей у звіті про результати здійснення зазначеної процедури; непроходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель відповідно до вимог закону; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Згідно наказу ЦРЛ Володарського району № 66 від 02.01.2015 року «Про затвердження комітету конкурсних торгів» ОСОБА_1 призначено головою комітету з конкурсних торгів.

Відповідно до письмових пояснень ОСОБА_1 від 02.11.2015 року він зазначив, що з відсутністю в пакеті документів ТОВ «Вельт», підтверджуючих наявність матеріально-технічної бази в смт. Володарське не згоден. 04.06.2015 року о 08-30 год. ЦРЛ Володарського району особисто отримано від ТОВ «Вельт» додатковий лист від 01.06.2015 року № 501, яким підтверджено наявність АЗС в смт. Володарське. В звязку з неуважністю під час формування відповіді на запит ДФІ в Донецькій області вищезазначений лист не надано. В ході перевірки повний пакет документів конкурсних торгів надано Маріупольській ОДФІ. До складу пакету входять всі необхідні документи щодо конкурсних торгів, в тому числі документи, які помилково не надані на запит ДФІ в Донецькій області. Крім цього, зазначив, що ТОВ «Вельт» є тільки учасником, а переможцем процедури запиту цінових пропозицій визначено інше підприємство.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В ході розгляду справи встановлено, що ЦРЛ Володарського району з 22.05.2015 року було зроблено запит цінової пропозиції, на який відгукнулись 25.05.2015 року ТОВ «Вельт» та 26.05.2015 року ТОВ «Торгова компанія» «Євронафта». 03.06.2015 року вони надіслали копії документів для участі в тендерних торгах. 04.06.2015 року о 08-30 год. ТОВ «Вельт» додатково надіслав лист до пакету документів, в якому було зазначено про наявність в ТОВ «Вельт» АЗС на території Володарського району, а розкриття пропозицій, відбулось 04.06.2015 року о 09-45 год., що вбачається з Витягу з акта від 20.10.2015 року № 05-860/017, який додається до протоколу та вбачається з обставин встановлених постановою судді Володарського районного суду Донецької області № 222/1759/15-ц від 16.12.2015 року по адміністративній справі про притягнення до адмінвідповідальності секретаря комітету з конкурсних торгів ЦРЛ Володарського району за тією ж самою подією, яка набула чинності 27.12.2015 року.

Таким чином на момент розкриття пропозицій 04.06.2015 року о 09-45 год. пакет документів, який був наданий ТОВ «Вельт», відповідав вимогам закону і на підставі наданих пропозицій визначення його учасником тендерних торгів було обґрунтовано, а тому за відсутності вини в діях ОСОБА_1 відсутній склад адмінправопорушення передбачений ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на вищезазначене, враховуючи, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адмінправопорушення передбачений ч. 1 ст. 164-14 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно останнього підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 221, 247, 249, 251, 252, 279, 280, 284 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження по справі про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164-14 КУпАП, на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного суду Донецької області через Володарський районний суд Донецької області протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя Є.О. Подліпенець