Справа № 317/68/16-ц
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2016 р. м. Запоріжжя

Суддя Запорізького районного суду Запорізької області Нікітін В.В., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Управління Укртрансінспекції в Запорізькій області Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1., громадянина України, не працюючого, мешкаючого за адресою: вул. Клименка 136, с. Новоандреївка, Оріхівського району, Запорізької області, посвідчення водія ВАА 054832, видане Токмацьким ВРЕР УДАІ УМВС України в Запорізькій області 24.09.2009 року,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КпАП України,

ВСТАНОВИВ:

11 січня 2015 року до Запорізького районного суду Запорізької області надійшов адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1.

Відповідно до статті 278 КпАП України, суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи та чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Адміністративний матеріал на ОСОБА_1 складено за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Як вбачається з адміністративного протоколу, ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що перебуваючи за кермом автомобіля «КАМАЗ» д/н: АР2190АВ, здійснював господарську діяльність з перевезення вантажів без одержання дозволу, та був виявлений 16 грудня 2015 року о 13 годині 40 хвилин на посту ДПС, що розташований на 475-му кілометрі автошляху «Бориспіль-Запоріжжя» в Запорізькому районі Запорізької області (а.с. 2).

В супровідному листі до адміністративного матеріалу (вих. № 2377/4/59-15 від 24.12.2015 року), який направлений Управлінням Укртрансінспекції в Запорізькій області Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті на адресу Запорізького районного суду Запорізької області зазначено суть порушення: здійснення вантажного перевезення без одержання дозволу на осьове перевантаження (п. 22.5), передбаченого статтею 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» (а.с. 1).

Це ж вбачається з «Акту проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень і вантажів автомобільним транспортом» № 044950 від 16 грудня 2015 року (а.с. 3).

Відповідно до Акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів № 011767 від 16 грудня 2015 року, автомобіль «КАМАЗ» д/н: АР2190АВ належить Селянському (фермерському) господарству «Міраж» (а.с. 5).

Товарно-транспортна накладна № Р1358 від 16 грудня 2015 року не містить інформації щодо перевізника. Вантажовідправником у вказаному документі зазначено ПП «Агрохім Альянс», а замовником та вантажоодержувачем СФГ «Мелісса» (а.с. 4).

Отримання субєктом господарювання дозволу на проїзд великогабаритних або великовагових транспортних засобів, передбачене відповідними Порядками, які затверджені Постановою КМУ «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування».

У відповідності до п. 1 «Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті», що затверджений Постановою КМУ № 1567 від 08.11.2006 року, цей Порядок визначає процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб'єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, виконанням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних автобусних маршрутах, вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій і ліцензійних карток, виконанням субєктами господарювання ліцензійних умов, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами, а також диспетчерського контролю за роботою автомобільних перевізників.

Відповідним розділом вказаного порядку передбачено процедуру оформлення результатів перевірки та застосування адміністративно-господарських штрафів.

Згідно з п. 21 вказаного порядку, у разі виявлення в ході перевірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовими особами, що провели перевірку, складається акт за формою згідно з додатком 3. Саме такий акт було складено Управлінням Укртрансінспекції в Запорізькій області Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті (а.с. 3).

Крім того, у відповідності до ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Саме про відсутність такого дозволу зазначеного в адміністративному матеріалі, який надійшов до Запорізького районного суду Запорізької області.

У відповідності до абз. 2 ч. 1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 217 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції є правовим засобом відповідальності у сфері господарювання.

Адміністративно-господарські санкції (в тому числі й адміністративно-господарський штраф) застосовуються в порядку, передбаченому Главою 27 Господарського кодексу України.

Статтею 241 Господарського кодексу України встановлено визначення адміністративно-господарського штрафу як грошової суми, що сплачується субєктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності.

Таким чином, субєктом відповідальності за порушення, виявлене представниками Управління Укртрансінспекції в Запорізькій області Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, має бути саме субєкт господарювання, який на законних підставах, але без отримання відповідного дозволу, передбаченого ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», здійснював перевезення вантажів, а не фізична особа, яка керувала вантажним автомобілем.

Таким чином, Управління Укртрансінспекції в Запорізькій області Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті має реалізувати свої повноваження, передбачені вищевказаними нормативно-правовими актами для притягнення до відповідальності винного субєкта господарювання. Запорізькому районному суду Запорізької області не підсудні справи, які стосуються застосування адміністративно-господарських санкцій в сфері господарювання.

Керуючись ст. 278 КпАП України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КпАП України повернути до Управління Укртрансінспекції в Запорізькій області Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті для вжиття заходів, передбачених Главою 27 Господарського кодексу України та «Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті», що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08 листопада 2006 року.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: В.В. Нікітін