Провадження № 3/520/4671/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.11.2015 року місто ОСОБА_1

Суддя Київського районного суду м. Одеси Іванчук В.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Служби Безпеки України в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, працюючого заступником голови правління з виробництва Публічного акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Вега» (65101, м. Одеса, Київський район, вул. 25-ї Чап. Дивізії, буд. № 2, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст.212-2 ч.1 п.6 КпАП України, -

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення № 48 від 29 вересня 2015 року вбачається, що 20 серпня 2015 року, у ході виконання завдань, покладених на СБ України, Управлінням СБ України в Одеській області було виявлено триваюче порушення чинного законодавства про державну таємницю, яке кваліфіковано за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, з боку з боку громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2, 29.07.1964р.н., який обіймає посаду Заступника голови правління з виробництва Публічного акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Вега» (надалі ПАТ «НВП «Вега»).

Так, ОСОБА_2, на підставі п. 9 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013р. № 939 (надалі Порядок-939), та наказу Голови правління ПАТ «НВП «Вега» №22 від 26.05.2015р., був призначений членом комісії з перевірки стану режиму секретності в ПАТ «НВП «Вега».

За результатами роботи вищенаведеної комісії ПАТ «НВП «Вега», (у складі голови комісії ОСОБА_1 та членів комісії ОСОБА_2 і ОСОБА_4В.), було складено та підписано «Акт перевірки стану режиму секретності Публічного акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Вега»» від 13.07.2015р. №16-дск, який затверджено виконуючим обовязки голови правління ПАТ «НВП «Вега» ОСОБА_2

ОСОБА_2 має допуск до державної таємниці за формою три (наданий Розпорядженням Управління СБ України в Одеській області від 22.06.2012р. №57-д) та допущений до інформації, яка має ступінь секретності «Таємно» (згідно Наказу голови правління ПАТ «НВП «Вега» від 04.07.2012р. №31). У звязку з допуском до державної таємниці, він, 17.04.2012р. взяв на себе письмове зобовязання, форма якого визначена нормативно-правовими актами, виконувати вимоги режиму секретності, додержуватися вимог законодавства про державну таємницю, та був проінформований про відповідальність за порушення законодавства у зазначеній сфері. Відповідно до покладених завдань, він зобовязаний знати вимоги нормативно-правових актів України, постанов та інструкцій щодо забезпечення охорони держаної таємниці.

Також, відповідно до ч.4 п.9 Порядку-939 ОСОБА_2, як член комісії, а в подальшому і посадова особа, яка затвердила «Акт перевірки стану режиму секретності Публічного акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Вега»» від 13.07.2015р. №16-дск, повинен був перевірити стан забезпечення режиму секретності на підприємстві, з'ясовувати наявність умов, необхідних для провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею.

При цьому, згідно висновку цієї комісії, у ПАТ «НВП «Вега» створені умови, необхідні для провадження діяльності, повязаної з державною таємницею та пропонує переоформити спеціальний дозвіл на провадження такої діяльності.

Проте, під час проведення комісією Управління спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, повязаної з державною таємницею безпосередньо у ПАТ «НВП «Вега» (остання, відповідно до п.п. 8-9 Порядку-939 здійснюється на підставі документів, відпрацьованих комісією ПАТ «НВП «Вега»), встановлено, що відомості, викладені в «Акті перевірки стану режиму секретності Публічного акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Вега»» від 13.07.2015р. №16-дск, не відповідають наявному стану справ.

Таким чином, ОСОБА_2 при затверджені «Акта перевірки стану режиму секретності Публічного акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Вега»» від 13.07.2015р. №16-дск, не були відображені чисельні порушення вимог Порядку-939, які мали місце та тривали на протязі з квітня 2014 року й до 20.08.2015р. (тобто, до моменту виявлення співробітниками Управління СБ України в Одеській області, Акт спеціальної експертизи спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, повязаної з державною таємницею, в Публічному акціонерному товаристві «Науково-виробниче підприємство «Вега» від 20.08.2015р. №65/11/3110дск), а саме:

- у порушення вимог п. 208 Порядку-939 та п. 3.8 спеціалізованих Державних будівельних норм України ДБН В.2.2-14-2004 „Будинки і споруди. Приміщення для зберігання секретних документів і роботи з ними (надалі ДБН В.2.2-14-2004), вікна режимного приміщення № 212 ПАТ „НВП „ВЕГА, призначеного для зберігання матеріальних носіїв секретної інформації (надалі МНСІ) у неробочий час, не обладнані засобами, які б унеможливлювали огляд приміщення ззовні;

- у порушення вимог п. 207 Порядку-939 та п. 3.14 ДБН В.2.2-14-2004, режимне приміщення не обладнано аварійним освітленням;

- у порушення вимог п. 207 Порядку-939 та п. 3.5 ДБН В.2.2-14-2004, вхідні двері режимного приміщення № 212 не оббиті оцинкованим листовим залізом, не мають сертифікату відповідності для забезпечення межі вогнестійкості 0,6 год.;

- у порушення вимог п. 208 Порядку-939, та п.п. 4.1-4.3 ДБН В.2.2-14-2004, зазначене режимне приміщення не обладнане робочою охоронною та автоматичною пожежною сигналізацією, виготовленою відповідно до національних стандартів;

- у порушення вимог п. 216 Порядку-939 сховища МНСІ ПАТ „НВП „ВЕГА, та ключі від них, взагалі не обліковані в РСО. На сховищах відсутні таблички із зазначенням відповідальних осіб, відсутні відомості про видачу виконавцям особистих металевих печаток, та використання їх для опечатування режимного приміщення та сховищ МНСІ;

- у порушення вимог п. 217 Порядку-939, один комплект ключів від режимного приміщення та сховищ МНСІ, не переданий керівнику підприємства, а зберігається у його заступника. Журнал форми 31, встановленої Порядком-939, на підприємстві взагалі відсутній;

- у порушення вимог п. 98 Порядку-939, відсутній список осіб, які мають право доступу до режимного приміщення;

- у порушення вимог п.п. 228 та 742 Порядку-939, в РСО ПАТ „НВП „ВЕГА відсутня тара для евакуації МНСІ;

- у порушення вимог п. 228 Порядку-939, у ПАТ „НВП „ВЕГА відсутня інструкція чергового по підприємству на випадок виникнення надзвичайної ситуації, яка б передбачала виконання ним дій, визначених п. 229 Порядку-949;

- у порушення вимог п.734-740 Порядку-939, в ПАТ „НВП „ВЕГА відсутній план заходів по забезпеченню режиму секретності на випадок введення правового режиму надзвичайного стану або особливого періоду;

- у порушення вимог п.п. 219, 220 Порядку-939, після закінчення робочого дня, режимне приміщення № 212 ПАТ „НВП „ВЕГА не передається під охорону черговому підприємства, за відповідним записом у журналі встановленої форми, який на підприємстві взагалі відсутній. Ключі від режимного приміщення не передаються черговому підприємства. Список осіб, які уповноважені здавати (приймати) з-під охорони режимне приміщення, а також список осіб, відповідальних за сховища МНСІ, у чергового відсутній;

- у порушення вимог п.п. 233, 239 Порядку-939, в ПАТ „НВП „ВЕГА відсутні правила пропускного та внутрішньообєктового режиму.

Вказані обставини створюють передумови до витоку секретної інформації, свідчать про відсутність належних умов до гарантованого збереження МНСІ і не виключають можливості несанкціонованого доступу до них сторонніх осіб, режимні приміщення не відповідають вимогам до забезпечення режиму секретності.

Данні обставини свідчать про самоусунення ОСОБА_2, в особі призначеного члена комісії з перевірки стану режиму секретності та зясування наявності умов, необхідних для провадження діяльності, повязаною з державною таємницею в ПАТ „НВП „ВЕГА, а в подальшому і посадової особи, яка затвердила вище наведений акт, від виконання покладених на нього завдань, що кваліфікується, як невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та створює склад адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП, оскільки, відповідно до ч.2 п.6 Порядку 939, наявність у установи режимних приміщень, які відповідають вимогам до забезпечення режиму секретності, виключають можливість доступу до них сторонніх осіб та гарантують збереження таких матеріальних носіїв, є однією з чотирьох базових підстав можливості провадження діяльності, повязаної із державною таємницею ПАТ „НВП „ВЕГА та отримання на це спеціального дозволу.

В судове засідання ОСОБА_2, не з`явився, але надав заяву до суду згідно якої, вину у вчиненому адміністративному правопорушенні, передбаченому п.6 ч.1 ст.212-2 КК України визнав у повному обсязі та просив розглянути справу у його відсутність.

Оцінюючи докази у сукупності, дослідивши матеріали справи, щодо якої складено протокол, суд вважає, що в діях ОСОБА_2 вбачається склад адміністративного правопорушення передбачений п.6 ч.1 ст.212-2 КпАП України.

Крім того, обставини правопорушення й вина правопорушника підтверджуються зібраними в порядку ст.251 КпАП України доказами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення, яким зафіксоване місце, час вчинення та суть адміністративного правопорушення, зобов`язанням ОСОБА_2 у зв`язку з допуском та доступом до державної таємниці, обліковою карткою форми № 6 на ОСОБА_2, наказом ПАТ «НВП ОСОБА_5» про надання ОСОБА_2 доступу до державної таємниці, наказом ПАТ «НВП ВЕГА», про призначення ОСОБА_2 на посаду, посадовою інструкцією заступника голови правління з виробництва, заявкою та актом перевірки стану режиму секретності «ПАТ «НВП «ВЕГА», актом спеціальної експертизи умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею у ПАТ «НВП «Вега».

На підставі вищевикладеного, враховуючи характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу правопорушника, ступень вини, майновий стан, суд вважає, що необхідним і достатнім для ОСОБА_2 буде накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, сплачується судовий збір у розмірі 0,2 розміру мінімальної заробітної плати.

За таких обставин, суд вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір у розмірі 243,60 грн.

Керуючись ст.ст. 33-35, 40, п.6 ч.1 ст.212-2, 278-292 КпАП України, п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КпАП України та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір у розмірі 243,60 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Апеляційного суду Одеської області через Київський районний суд м. Одеси.

Суддя Київського районного

суду м. Одеси ОСОБА_5