П О С Т А Н О В А

Справа № 126/3678/15-п

Провадження № 3/126/1652/2015

"10" грудня 2015 р. м. Бершадь

Суддя Бершадського районного суду

Вінницької області

ОСОБА_1

розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли з Бершадської міжрайоної державної фінансової інспекції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, року народження, жителя ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності не притягувався ,

за ст. ст. 164-14 ч. 1 КУпАП ,

В С Т А Н О В И В:

До Бершадського районного суду надійшли адміністративні матеріали з Бершадської міжрайоної державної фінансової інспекції з протоколом про адміністративне правопорушення - порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 18.11.2015 № 02-131/2015, складеного за наслідками планової ревізії фінансово-господарської діяльності КП «Бершадське житлово-комунальне господарство» на начальника підприємства ОСОБА_2 для прийнятая рішення згідно ст. 164-14 КУпАП.

Згідно протоколу та акту ревізії від 5.11.2015 № 01-16/10.протягом січня-березня 2014 року на підставі договору від 02.01.2014 року № 1/14, укладеного підприємством з ТзОВ «Укрінвесткапітал», КП «Бершадське житлово-комунальне господарство» отримано вугілля камяного без проведення тендерних процедур на суму 562464,00 грн., чим порушено п. 1 ст. 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 №2289. Також, протягом січня-березня 2015 року, в порушення ст. 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 року № 1197-УІІ, на підставі договорів за січень 2015 року №1, від 18.02.2015 року №5, від 11.02.2015 №5 та за березень 2015 року № 10 укладеного з ПАТ «Вінницяоблпаливо», шляхом перерахування коштів з розрахункового рахунку Підприємством проведено закупівлю за державні кошти вугілля камяного на загальну суму 284503,71 гривень. Поряд з вищезазначеним, протягом січня-червня 2015 року на підставі договорів від 19.03.2015 року №АА1-4, від 07.04.2015 року №ААІ-7, від 10.03.2015 року № ААІ-10/3 та від 15.05.2015 року № ААІ-15/05 укладених з ФОП ОСОБА_3, шляхом перерахування коштів з розрахункового рахунку, підприємством проведено закупівлю за державні кошти паливно-мастильних матеріалів (бензин, дизпаливо, масло моторне) на загальну суму 323700,00 грн., чим порушено ст. 2 Закону № 1197-У11. Відповідальною особою за здійснення вказаного порушення є начальник підприємства ОСОБА_2, який згідно п.6.6 статуту підприємства, має забезпечувати розпорядженнями коштами відповідно до чинного законодавства.

Своїми діями ОСОБА_2 скоїв правопорушення передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, тобто застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти.

В судовому засіданні ОСОБА_2 суду повідомив, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам КУпАП, при його складанні працівники ДФІ неповно з'ясували усі обставини справи. Повідомив, що придбання вугілля без проведення процедури закупівлі пояснюється тим, що переможцем торгів 2013 року ПП «Донуглеторгом» відмовлено у поставці вугілля в звязку з тяжким фінансовим станом. Залишки вугілля на підприємстві були відсутні, тому виникла загроза зупинення роботи котелень міста, що призвело би до виходу з ладу котельного обладнання та теплових мереж. За згодою депутатів Бершадської міської ради були змушені придбавати вугілля без проведення процедури закупівлі у ТзОВ «Укрінвесткапітал».

В 2014-2015 опалювальному сезоні переможцем тендеру на поставку вугілля стала фірма «Світ СР». В звязку з тим, що місцевий бюджет не визнав кошти в сумі 170,0 тис. грн. за розрахунки поставленого вугілля в кількості 138 т., фірма «Світ СР» відмовилась поставляти вугілля. Залишки вугілля на підприємстві були відсутні, тому виникла загроза зупинення роботи котелень міста, що призвело би до виходу з ладу котельного обладнання та теплових мереж. За згодою депутатів Бершадської міської ради були змушені придбати вугілля без проведення процедури закупівлі у ПАТ «Вінницяоблпаливо».

Паливно-мастильні матеріали у ФОП «ОСОБА_3і.» придбано під час проведення тендерних закупівель, в іншому разі була б зупинена і паралізована робота котелень міста, вивіз твердих і рідких побутових відходів, робота по благоустрою міста та інші види діяльності підприємства. Також ОСОБА_2 просив суд закрити провадження у справі у зв'язку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно вимог ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, проаналізувавши докази в їх сукупності, суд приходить до слідуючих висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 164-14 КУпАП здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур; застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі оформлення документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій) не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), що міститься у документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), укладення з учасником, що став переможцем торгів, договору про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти за цінами і обсягами, які не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації); неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства, неподання в установленому порядку звіту про результати здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, відображення недостовірних відомостей у звіті про результати здійснення зазначеної процедури; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом - тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Однак, згідно з ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушення, передбаченого статтею 164-14 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Вищевказане порушення законодавства у сфері державних закупівель виявлено посадовими особами Бершадської міжрайонної ДФІ та зафіксовано в акті ревізії 18.11.2015р., а відтак на час розгляду справи судом закінчився строк притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 38, 164-14, 247, 283, 284 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП відносно ОСОБА_2 закрити у звязку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Вінницької області через Бершадський районний суд або на постанову прокурором може бути внесено подання на протязі десяти днів з дня її винесення.

Суддя О. Г. Рудь