Справа № 464/1981/15-п
пр.№ 3/464/412/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.02.2015року

Сихівський районний суд м. Львова

в складі: головуючого Мички Б.Р.

при секретарі Дулюк Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся в суд із позовною заявою до відповідачів, в якій просить: визнати протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження від 11 липня 2014 р. ВП №43990808; скасувати постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 11 липня 2014 р. ВП №43990808, покликаючись на те, що примусове виконання виконавчого листа №1319/8514/2012, 2-а/1319/387/2012, виданого 03.07.2014 р. Сихівським районним судом м.Львова, не підвідомче відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області.

У судове засідання представник позивача не зявився, подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує та просить задоволити.

У судове засідання представники відповідачів не з*явилися, хоча викликалися до суду в порядку ст.35 КАС України, причини неприбуття не повідомили. Тому, згідно з вимогами ч.4 ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглядати справу у їх відсутності на підставі наявних в справі доказів.

У зв'язку із неявкою в судове засідання осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалося згідно із вимогами ч.1 ст.41 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволення, виходячи із наступного.

У ч.1 ст.258 КАС України визначено, що за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.

За приписами ст.17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Законупідлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема виконавчі листи, що видаються судами.

11 липня 2014 р. державним виконавцем відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області ОСОБА_1 відкрито виконавче провадження ВП №43990808 з примусового виконання виконавчого листа №1319/8514/2012, 2а/1319/387/2012, виданого 03.07.2014 р. Сихівським районним судом м.Львова, про зобовязання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату з 1 липня 2012 р. призначеної ОСОБА_2 пенсії з урахуванням його надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби за військовослужбовцями, особами рядового та начальницького складу та за виконання спеціальних завдань, повязаних з анти терористичною діяльністю в розмірі 60% згідно довідки головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій в Україні в Львівській області від 15 червня 2012 р. №630 та виплачених сум. Стягувачем у даному провадженні є ОСОБА_2, а боржником - головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Згідно зі ст.20 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, які можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.

Разом з тим, за умовами ч.2 ст.21 Закону України «Про виконавче провадження» на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, зокрема, за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

Відповідно до п.1.1 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 11-2 від 27.06.2002 р., головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі разом з управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах і районах в містах утворюють систему територіальних органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади (чинне на час виникнення спірних правовідносин).

Аналогічне викладено у п.1 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №28-2 від 22.12.2014 р. головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі є територіальними органами Пенсійного фонду України. Головні управління Фонду підпорядковуються Фонду та разом з управліннями Фонду в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах утворюють систему територіальних органів Фонду (чинне з 03.02.2015 р.).

За умовами ч.1 ст.21 Закону України від 17.03.2011 р. «Про центральні органи виконавчої влади» територіальні органи центрального органу виконавчої влади утворюються як юридичні особи публічного права в межах граничної чисельності державних службовців та працівників центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на його утримання, ліквідовуються, реорганізовуються за поданням міністра, який спрямовує та координує діяльність центрального органу виконавчої влади, Кабінетом Міністрів України.

На підставі наведеного суд прийшов до висновку, що боржник у справі головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області є територіальним органом центрального органу виконавчої влади, а не територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, а тому таке виконавче провадження не підвідомче відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів зібраних у справі, суд дійшов висновку, що відповідачами, які є субєктами владних повноважень, не доведено правомірності своїх дій при прийнятті оскаржуваного рішення, а тому позов підлягає до задоволення та слід визнати протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження від 11 липня 2014 р. ВП №43990808, скасувавши останню.

На підставі ст.19 Конституції України, Закону України «Про виконавче провадження», та керуючись ст.ст.1-2, 6, 9, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 158-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження від 11 липня 2014 р. ВП №43990808.

Скасувати постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 11 липня 2014 р. ВП №43990808.

Постанову може бути оскаржено, згідно зі ст.186 КАС України, протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили, згідно зі ст.254 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Головуючий:

Постанова є оригіналом, виготовлена в одному примірнику і зберігається у справі № 464/7922/14а