Справа № 686/8823/15-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«19» червня 2015 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Антонюк О.В., розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, заступника директора з адміністративно-господарської роботи Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 інкримінується те, що вона являючись заступником директора з адміністративно-господарської роботи Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки вчинила адміністративне правопорушення передбачене ст.164-14 КУпАП, тобто здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур, а саме внаслідок не забезпечення комітетом з конкурсних торгів своєчасного (після затвердження кошторису видатків на утримання ліцею-інтернату та уточнення річного плану закупівель) здійснення процедур закупівель продуктів харчування для потреб закладу, в порушення вимог ч.5 ст.2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 року за період з 26.02.2015 по 05.04.2015 р., уклала 6 додаткових угод на суму 292,8 тис. грн. та 2 договори на суму 170 тис. грн. на придбання 8 (восьми) категорій продуктів харчування, очікувана вартість яких перевищує 100 тис. грн. кожного та, які підлягають закупівлі із застосуванням процедур, передбачених вищезгаданим законом.

Допитана в судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення визнала частково, а саме в не проведенні процедур закупівель продуктів харчування згідно вимог законодавства та пояснила, що виявлені в ході аудиту порушення Закону України «Про державні закупівлі» сталися через ряд як обєктивних так і субєктивних причин. Зокрема, через не своєчасне, лише наприкінці лютого 2015 року, затвердження вищестоящим довольчим органом кошторису видатків на поточний рік, що позбавило комітет з конкурсних торгів можливості вчасно затвердити та почати реалізацію річного плану закупівель, відсутність потреби в харчуванні ліцеїстів у літній період, а також помилкові дії головного бухгалтера ліцею, повязані з ініціюванням та укладенням додаткових договорів та угод на постачання продуктів харчування про що їй (ОСОБА_1М.) стало відомо лише в ході аудиту. Згідно ж річного плану закупівель, після його затвердження та уточнення, враховуючи потреби навчального закладу, процедуру державних закупівель продуктів харчування планувалось провести на початку навчального року, тобто у вересні 2015 року.

Такі показання ОСОБА_1 підтвердив в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 - директор Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки, зазначивши крім того, що вищевказані порушення на даний час усунені, шкода державним інтересам не заподіяна. Свідок ОСОБА_3, керівник контрольної групи, в судовому засіданні повідомила, що під час проведення перевірки Хмельницького спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки в галузі науки, було виявлено не проведення процедур при закупівлі продуктів харчування, передбачених Законом України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 року, у звязку з чим і складено відповідний протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, яка очолює відповідний комітет з конкурсних торгів ліцею. Разом з тим своєчасно виявлені порушення усунуті адміністрацією ліцею, шкоди державі не заподіяно.

Про те, що в Хмельницькому спеціалізованому ліцеї-інтернаті поглибленої підготовки в галузі науки, у 2015 році, після затвердження річного плану закупівель, не проводились передбачені Законом України «Про здійснення державних закупівель» відповідні процедури закупівель продуктів харчування згідно вказаного Закону, підтверджується і відповідним актом про результати аудиту формування та проведення видатків № 30-10/18-18о від 20.04.2015 р. із додатками до нього.

Дослідивши всі докази по справі суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу інкримінованого їй адміністративного правопорушення передбаченого ст.164-14 КУпАП, з наступних підстав.

Так, відповідно до ч.1 ст.164-14 КупАП передбачено відповідальність за здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур; застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі оформлення документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій) не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), що міститься у документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), укладення з учасником, що став переможцем торгів, договору про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти за цінами і обсягами, які не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації); не оприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства, неподання в установленому порядку звіту про результати здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, відображення недостовірних відомостей у звіті про результати здійснення зазначеної процедури; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках передбачених законом.

Як встановлено судом і підтверджується матеріалами справи, таких дій ОСОБА_1 не вчиняла, будь-яких закупівель продуктів харчування для потреб ліцею з порушенням вимог законодавства у 2015 році не проводила, договорів та додаткових угод не укладала. Як слідує з наявних в матеріалах справи договорів та додаткових угод на постачання продуктів харчування у 2015 року, такі договори з постачальниками від імені ліцею укладав тимчасово виконуючий обовязки директора ліцею ОСОБА_2

І хоча ОСОБА_1, на момент перевірки, фактично не виконала покладені на неї, як голову комітету з конкурсних торгів, обовязки щодо організації та проведення відповідних передбачених Законом України «Про здійснення державних закупівель» процедур закупівлі продуктів харчування для потреб ліцею, в її бездіяльності відсутній склад інкримінованого їй адміністративного правопорушення передбаченого ст.164-14 КупАП.

За таких обставин провадження у вказаній адміністративній справі підлягає закриттю у звязку з відсутністю в діянні ОСОБА_1м. складу адміністративного правопорушення. На підставі вищевикладеного, керуючись п.1 ст.247, ст. 283, 284 КУпАП України,-

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за обвинуваченням у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 164-14 КУпАП на підставі п.1 ст.247 КупАП, у звязку з відсутністю в діяннях останньої складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення через Хмельницький міськрайонний суд до апеляційного суду Хмельницької області.

Суддя: