справа № 691/1197/15-п
провадження № 3/691/431/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2015 року Городищенський районний суд Черкаської області

Суддя Городищенського районного суду Савенко О.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Державної служби з питань праці Управління Держпраці у Черкаській області м.Черкаси бульвар Шевченка,№205 про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 Кодексу України про Адміністративні Правопорушення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки с.Драбівка Корсунь-Шевченківського району вул.Заозірна №24, українки, громадянки України, працюючої завідуючою дошкільним навчальним закладом «Берізка» Старосільської сільської ради с.Старосілля Городищенського району Черкаської області, -

встановив:

ОСОБА_1, працюючи на посаді завідуючої дошкільним навчальним закладом «Берізка» с.Старосілля Старосільської сільської ради Городищенського району Черкаської області, не виплачувала заробітну плату працівникам за вересень та першу половину жовтня 2015 року. Борг по заробітній платі перед працівниками станом на 27 жовтня 2015 року становить 42 018,72 грн., чим порушила вимоги ст.ст. 94, 115 КЗпП України.

ОСОБА_1 та її адвокат, особисто взяли участь у судовому засіданні. ОСОБА_1 було розяснено права, передбачені ст. 268 КУпАП та заслухано пояснення щодо скоєння адмінправопорушення, із якого вбачається, що вона дійсно, працює на посаді завідуючої дошкільним навчальним закладом «Берізка» с.Старосілля Старосільської сільської ради Городищенського району Черкаської області, де працівникам установи не виплачувалась заробітна плата за вересень та першу половину жовтня 2015 року, проте вважає, що нею не допущено у роботі порушення законодавства про працю, остільки ДНЗ «Берізка» є власністю Старосільської сільської ради Городищенського району Черкаської області, яка здійснює фінансування дошкільного закладу.

Представник Державної служби з питань праці Управління Держпраці у Черкаській області ОСОБА_2 протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 підтримав, мотивуючи наявністю в її діях складу адміністративного правопорушення і не заперечив при цьому, що розпорядником коштів дошкільного навчального закладу «Берізка с.Старосілля є Старосільська сільська рада Городищенського району Черкаської області.

Згідно ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Із матеріалів справи, а саме Статуту дошкільного навчального закладу «Берізка» Старосільської сільської ради Городищенського району Черкаської області (нова редакція), прийнятого 12 серпня 2013 року, а саме з п.1.4 розділу 1 вбачається, що власником дошкільного закладу є Старосільська сільська рада Городищенського району Черкаської області, яка здійснює фінансування дошкільного закладу, його матеріально-технічне забезпечення, надає необхідні будівлі з обладнанням і матеріалами, організовує будівництво й ремонт приміщень, їх господарське обслуговування, харчування та медичне обслуговування дітей (а.с.13-19). Відповідно до листів від 28 серпня 2015 року №74 та 13 жовтня 2015 року за №92, як виконуюча обов»язки завідуючої дошкільним навчальним закладом №10 «Берізка» зверталася до голови Старосільської сільської ради Городищенського району Черкаської області з листами для порушення питання перед Городищенською районною державною адміністрацією Черкаської області та Городищенською районною радою Черкаської області щодо надання трансфертів для виплати заробітної плати працівникам зазначеної установи (а.с.36-37). З довідки виконавчого комітету Старосільської сільської ради Городищенського району Черкаської області №541/02-10 від 27 жовтня 2015 року слід вбачати, що трансферти з районного бюджету місцевому бюджету для фінансового забезпечення по дошкільному навчальному закладу «Берізка» в період з серпня по жовтень 2015 року, включно, не надходили та не використовувались (а.с.5). Згідно листа від 09 листопада 2015 року №93 колектив дошкільного навчального закладу «Берізка» Старосільської сільської ради Городищенського району Черкаської області звертався до голови Старосільської сільської ради з метою порушення питання перед Городищенською РДА Черкаської області та Городищенською районною радою Черкаської області щодо вирішення питання з заборгованості заробітної плати працівникам установи за вересень і жовтень місяці 2015 року, що підтверджується підписами працівників (а.с.38). Відповідно до відповіді на запит суду Фінансове Управління Городищенської районної державної адміністрації надало інформацію про те, що на 2015 рік по галузі «Освіта» із Державного Бюджету виділяються кошти як «Освітня субвенція», які спрямовуються на оплату поточних видатків загальноосвітніх навчальних закладів усіх ступенів лише по коду функціональної класифікації видатків 070201 «Загальноосвітні школи (в т.ч. школа-дитячий садок, інтернат при школі), спеціалізовані школи, ліцеї, гімназії, колегіуми», а видатки на утримання дошкільних навчальних закладів проводяться по коду функціональної класифікації видатків 070101 «Дошкільні заклади освіти», тому кошти Освітньої субвенції направляти на утримання дошкільних навчальних закладів законодавством не передбачено, розпорядником коштів дошкільного навчального закладу №10 «Берізка» є виконавчий комітет Старосільської сільської ради Городищенського району Черкаської області (а.с.39).

Враховуючи вищенаведене,суд, вважає, що поясненнями адмінправопорушниці та представника Державної служби з питань праці Управління Держпраці у Черкаській області, а також матеріалами справи не підтверджуються наявність події та складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1.

Згідно до ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у зв»язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Зважаючи на вищевикладене, керуючись ч.1 ст.41, ч.1 ст.247, 251, 280, 284, 294 Кодексу України про Адміністративні Правопорушення,-

постановив:

Провадження в адміністративній справі №691/1197/15-п провадження №3/691/431/15 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1, від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 41 КУпАП, в звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення в її діях.

Постанова судді може бути оскаржена або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга, протест прокурора подаються до Апеляційного суду Черкаської області через Городищенський районний суд.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Суддя ОСОБА_3