Справа № 132/420/15-п
ПОСТАНОВА

іменем України

27.02.2015 суддя Калинівського районного суду Вінницької області Попик Ю. П. ,

розглянувши матеріали, що надійшли від Калинівського РВ УМВС України у Вінницькій області,

про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, жительку м. Калинівка, вул. Кузнечна, 23, Вінницької області, працюючу продавцем консультантом у ТОВ «М.С.Л.»,

за ст.164 ч.1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВІ № 090111 від 06.01.2015 року ОСОБА_1, цього ж дня, приблизно в 12:20 год. в м. Калинівка, вул. Промислова, 1, здійснювала розповсюдження лотереї без наявності ліцензії на даний вид діяльності.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснила, що вищевказане правопорушення не вчиняла, просила провадження по справі закрити у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, а вилучене майно повернути.

Із тексту заперечення вбачається, що, ОСОБА_1 на підставі цивільно-правового договору № 071 від 01.01.2015 року, працює розповсюджувачем TOB «М.С.Л.» в приміщенні, яке орендується TOB «М.С.Л.» та розташоване за адресою: м. Калинівка, вул. Промислова, 1, Вінницької області. Вона не є фізичною особою - підприємцем та самостійно не займається господарською діяльністю. Так, 06.01.2015 року на її робоче місце прибули працівники міліції, а саме о/у СДСБЕЗ Калинівського РВ УМВС України у Вінницькій області та ознайомились з документами на підставі яких в приміщенні здійснювалась господарська діяльність. Крім того, їм було повідомлено, що обладнання, яке знаходиться в приміщенні є електронним обладнанням за допомогою якого здійснюється розповсюдження державних лотерей. Вказане обладнання є сертифікованим, містить сертифіковане програмне забезпечення, має експертний висновок та інші передбачені чинним законодавством дозвільні документи відповідно до яких обладнання не є ігровими автоматами і не відноситься до обладнання яке може бути використано в гральному бізнесі.

Отримавши надані пояснення та ознайомившись з наданими документами співробітники СДСБЕЗ Калинівського РВ УМВС України у Вінницькій області прийшли до висновку про незаконність господарської діяльності, яку здійснювало TOB «М.С.Л.». Даний висновок був зроблений на підставі того, що строк дії ліцензії Міністерства фінансів України від 02.09.2013р. (серія AB № 446755) закінчився, оскільки він вказаний з 23.02.2001 року по 23.02.2014 року, в зв'язку з чим вказана ліцензія не є дійсною. Після чого ними було прийнято рішення про складення протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП (провадження господарської діяльності без державної реєстрації, як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону).

Однак, ОСОБА_1 не займається самостійно господарською діяльністю, а лише виконує покладені на неї обов'язки за договором та не є суб'єктом господарювання. Крім того, відповідно до листа Комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики від 21 лютого 2013 року № 04-30/10-199 всі учасники ринку державних лотерей, в тому числі і TOB «М.С.Л.», які мали ліцензію на момент введення в дію Закону України «Про державні лотереї в Україні», можуть продовжувати здійснювати свою діяльність на підставі отриманої до введення в дію Закону України «Про державні лотереї в Україні» ліцензії з урахуванням положень абзацу другого пункту 2 статті 15 Закону України «Про державні лотереї в Україні»,

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

При цьому, ОСОБА_1 дійсно не займається підприємницькою діяльністю, якою відповідно до ст. Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" є будь-яка діяльність, у тому числі підприємницька, юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, пов'язана звиробництвом (виготовленням) продукції, торгівлею, наданням послуг, виконанням робіт.

TOB "М.С.Л." дійсно займається; господарською діяльністю, а саме випуском і проведенням лотерей па підставі ліцензії серії AB №446755, строк дії якої закінчився 23.02.2014 року. Однак відповідно до статті 15 Закону України «Про державні лотереї в Україні», у разі відсутності нормативно-правових актів, необхідних для отримання нових ліцензій, оператори лотерей, що провадили діяльність з випуску і проведення державних лотерей до моменту набрання чинності цим Законом на підставі виданих ліцензій, продовжують свою діяльність до отримання нових ліцензій, але не більше як на три місяці з моменту набрання чинності зазначеними нормативно - правовими актами.

Враховуючи те, що станом на день розгляду справи законодавчими органами України так і не прийнято нормативно - правові акти, які б регулювали порядок видачі ліцензії на проведення і випуск лотерей, вищевказана ліцензія ТОВ "М.С.Л," є правомірною та надає підстави для проведення зазначеного виду господарської діяльності.

Враховуючи наведене, не знайшов свого підтвердження у судовому засіданні, факт вчинення вищезазначеного правопорушення ОСОБА_1, тобто відсутня об'єктивна та суб'єктивна сторона складу правопорушення передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, а тому провадження по справі необхідно закрити, у зв'язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, а вилучений термінал підлягає поверненню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 221, 276, 277, 278-280, 283-286, 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 по ч.1 ст. 164 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст.247 КУпАП, в зв'язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Термінал для видачі лотерейних білетів SX 410 та лотерейні білети, а саме:

«Супер золото» (22 шт. по 20 грн. 162-040163);

«Мільйонер» (13 шт. по 20 грн. 165-043250);

«Спринт» (16 шт. по 10 грн. 143-18397);

«Рубіни» (19 шт. по 10 грн. 157-032106);

«Королівська велич» (48 шт. по 160-068667);

«Десять перлин» (22 шт. по 10 грн. 158-019525);

«Щаслива 13» (22 шт. по 5 грн. 152-012721);

«Справжнє золото» (26 шт. по 5 грн. 161-005592);

«Три п'ятірки» (57 шт. по 5 грн. 159-005415);

«Королівська сімка» (20 шт. по 5 грн. 153-045805), які було вилучено 06.01.2015 року, під час перевірки ОСОБА_1 та передано на зберігання в кімнату зберігання речових доказів Калинівського РВ УМВС України у Вінницькій області - повернути за належністю власнику.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Вінницької області протягом 10 діб після проголошення.

СУДДЯ: