Справа № 405/5996/15-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.12.2015 року Суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Кореняк В.К., розглянувши справу про адміністративне правопорушення за матеріалами територіальної державної інспекції з питань праці у Кіровоградській області про притягнення

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, прож. ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючої головним бухгалтером державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №19 МОЗ України»

до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 07.07.2015 р., складеного відносно головного бухгалтера державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №19 МОЗ України» ОСОБА_1, під час позапланової перевірки державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №19 МОЗ України» встановлено порушення ст. 34 Закону України «Про оплату праці» щодо компенсації працівникам втрати частини грошових доходів у зв»язку з несвоєчасністю їх виплати, крім того, заробітна плата працівникам виплачувалась частинами з порушенням строків виплати.

Так, остаточний розрахунок перед працівниками по заробітній платі за березень 2015 р. був здійснений 29.05.2015 р. 92800 грн., 09.06.2015 р. 12230,82 грн.

Заробітна плата за квітень 2015 р. в сумі 213352,63 грн. виплачувалась 09.06.2015 р. 106294 грн., приріст індексу споживчих цін за період невиплати грошового доходу склав 2.2%, 07.07.2015 р. -107558,63 грн., приріст індексу споживчих цін за період невиплати грошового доходу склав 2,6 %.

Заробітна плата за травень 2015 р. в сумі 214750,90 грн. виплачувалась 07.07.2015 р. -12350 грн., 20.07.2015 р. -202400,90 грн., приріст індексу споживчих цін за період невиплати грошового доходу склав 0,4%.

Компенсація за несвоєчасну виплату заробітної плати за ці місяці не нараховувалась та не виплачувалась.

Тобто, головний бухгалтер ОСОБА_2 пр. виплаті заборгованої заробітної плати за березень, квітень, травень 2015 р. не нарахувала та не виплатила працівникам державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №19 МОЗ України» компенсацію за затримку виплати заробітної плати відповідно до індексу споживчих цін у відповідному періоді.

Відповідно, в протоколі про адміністративне правопорушення від 07.07.2015 р. стверджується про невиконання ОСОБА_1 визначених посадовою Інструкцією головного бухгалтера державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №19 МОЗ України» обов»язків в частині правильності та своєчасності нарахувань заробітної плати, а відтак, про вчинення вказаною особою адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

В своїх поясненнях у суді, в тому числі письмових, ОСОБА_1 посилається на недостатнє фінансування державного закладу, яке не дозволяє здійснювати нарахування та виплату компенсації.

Вивчивши надані до суду матеріали суддя відзначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

При цьому ст. 14 КУпАП визначено, що посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв»язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров»я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов»язків.

Аналіз вказаних норм у їх системному зв»язку свідчить, що посадові особи підлягають адміністративній відповідальності в разі вчинення ними протиправної, винної (умисної або необережної) дії чи бездіяльності, за яку законом передбачено адміністративну відповідальність і яка посягає на встановлені правила, забезпечення виконання яких входить до службових обов»язків таких посадових осіб.

В зв»язку з цим відзначається, що в протоколі про адміністративне правопорушення від 07.07.2015 р. стверджується про невиконання головним бухгалтером державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №19 МОЗ України» ОСОБА_1 своїх службових обов»язків, а саме не нарахуванні та невиплаті працівникам державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №19 МОЗ України» компенсації за затримку виплати заробітної плати відповідно до індексу споживчих цін при виплаті заборгованої заробітної плати за березень, квітень, травень 2015 р. Між тим, у зазначеному в протоколі про адміністративне правопорушення розділі 2 посадової Інструкції головного бухгалтера ДЗ «Спеціалізована медико-санітарна частина №19 МОЗ України» службові обов»язки ОСОБА_1 у вигляді нарахування та виплати заробітної плати взагалі не зазначені, а про невиконання інших обов»язків у протоколі нічого не вказується.

Крім того, ОСОБА_1 в письмових поясненнях по справі, з посиланням на положення ст.ст. 48, 51 Бюджетного кодексу України, вказує на неможливість, за умов недостатнього фінансування державного закладу, вчинення нею дій щодо компенсації за затримку виплати заробітної плати. При цьому, наданими територіальної державної інспекції з питань праці у Кіровоградській області до суду матеріалами жодним чином не спростовуються такі заперечення ОСОБА_1, оскільки, в протоколі, як на правопорушення, вказується на не нарахування та невиплату компенсації за затримку виплати заробітної плати, а також на відповідальність ОСОБА_1 за не вчинення відповідних дій, проте жодним чином не з»ясовано питання наявності вини особи у відповідних діях чи бездіяльності.

За таких обставин суддя відзначає, що ОСОБА_1 не може бути визнана винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, на підставі даного протоколу про адміністративне правопорушення, оскільки не доведено вчинення нею протиправної, винної (умисної або необережної) дії чи бездіяльності, за яку законом передбачено адміністративну відповідальність і яка посягає на встановлені правила, забезпечення виконання яких входить до її службових обов»язків.

З урахуванням викладеного, провадження у справі підлягає закриттю в зв»язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 9, 14, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст.ст. 283-284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження у справі про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, в зв»язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда В. К. Кореняк