Справа № 390/2116/15-п
Провадження № 3/390/650/15

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08.12.2015 року м. Кіровоград
Суддя Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Квітка О.О., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, громадянин України, з вищою освітою, працює військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_2 , неодружений, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,
за п. 6 ч. 1 ст. 2122 КУпАП,
Громадянин ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 (ОРВК) відповідно до наказу 1-го заступника начальника Генштабу ЗС України № 59 від 10.02.2012 до даного часу, всупереч своїм службовим обов`язкам (відповідно до ст.ст. 5, 37 Закону України «Про державну таємницю» (Закон), п.п. 3, 749 (2) «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою КМ України №939 від 18.12.2013 (Порядок-939), не здійснював контролю за забезпеченням охорони державної таємниці в ОРВК та за діяльністю підлеглих в частині належного провадження секретного діловодства, що призвело до наявних порушень нормативних актів України в організації охорони державної таємниці у військкоматі.
Так, в ході проведеної спеціальної експертизи щодо наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, в Долинсько-Новгородківському ОРВК (акт від 17.08.2015 №61/ОДТ/1250/т) зафіксовано, що така діяльність ОРВК здійснюється з порушенням вимог чинного законодавства у цій сфері, а саме: Закону, Порядку-939, Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ та інших матеріальних носіїв інформації, які містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 1893 від 27.11.1998 (Постанова-1893), зокрема в частині організації стану секретного діловодства.
Перевіркою встановлено, що в порушення вимог п.п. 29-32, 55 Постанови-1893 номенклатура посад працівників, умови службової діяльності яких потребують оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці, №1/ДСК від 02.01.2015, план основних заходів щодо охорони державної таємниці, технічного захисту інформації та протидій технічним розвідкам у Долинсько-Новгородківському ОРВК на 2014 рік навчальний рік №687/1 від 27.10.2014; план основних заходів щодо охорони державної таємниці, технічного захисту інформації та протидій технічним розвідкам у Долинсько-Новгородківському ОРВК на 2015 рік навчальний рік, обл.№3/ДСК від 02.01.2015, затверджений військовим комісаром ОРВК 29.12.2014, до відповідних справ не долучені, на інвентарний облік не поставлені. Відмітки про виконання спланованих заходів щодо охорони державної таємниці відсутні, що свідчить про формальний підхід до виконання своїх службових обов`язків підлеглим ОСОБА_1 - начальником служби захисту інформації (СЗІ) ОРВК Шаком Ю.М., та відсутність контролю за діями підлеглих з боку ОСОБА_1 . В порушення вимог п.42(3) Порядку-939 відсутні поточні плани охорони державної таємниці, а також плани заходів щодо вирішення окремих питань забезпечення режиму секретності.
Необхідними для роботи керівними законодавчими та нормативно-розпорядчими документами ОРВК забезпечений частково, в наявності лише Порядок-939; Перелік службової інформації Збройних Сил України (ПСІ 2011), затверджений наказом начальника Генерального штабу Головнокомандувачем Збройних Сил України №180 від 20.09.2011 та ЗВДТ, але без подальших змін.
Відсутні наступні нормативні-правові документи, які регламентують організацію та ведення режимно-секретного діловодства:
-Закон України «Про державну таємницю»;
-Інструкція про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ та інших матеріальних носіїв інформації, які містять службову інформацію, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 27.11.1998 № 1893 та інші.
В порушення вимог п. 216 Порядку-939 жоден сейф або металеве сховище не зареєстровані в журналі обліку сховищ (сейфів, металевих шаф, спецсховищ) матеріальних носіїв секретної інформації та ключів від них за формою згідно з додатком 31 до Порядку-939.
Доступ до секретної інформації та її матеріальних носіїв здійснюється з порушенням положень розділу «Надання доступу до державної таємниці» Порядку-939.
Встановлений факт зберігання 8-ми облікових карток громадян про надання допуску та доступу до державної таємниці за 2014 р. працівників, яким відмовлено в наданні допуску до державної таємниці, а саме:
1.облікова картка (форми 6) ОСОБА_2 (обл. №О-1-дск від 09.04.2014);
2.облікова картка (форми 6) ОСОБА_3 (обл. №П-3-дск від 09.04.2014);
3.облікова картка (форми 6) ОСОБА_4 (обл. №С-2-дск від 09.04.2014);
4.облікова картка (форми 6) ОСОБА_5 (обл. №Р-1-дск від 29.04.2014);
5.облікова картка (форми 6) ОСОБА_5 (обл. №Р-2-дск від 18.06.2014);
6.облікова картка (форми 6) ОСОБА_3 (обл. №П-5-дск від 18.06.2014);
7.облікова картка (форма 6) ОСОБА_4 (обл. №С-3-дск від 18.06.2014);
8.облікова картка (форма 6) ОСОБА_2 (обл. №О-4-дск від 18.06.2014).
Вказані облікові картки форми 6 в порушення вимог п. 70 Порядку-939 зберігаються в папці, а не в картотеці, яка повинна бути зареєстрована.
Внаслідок вказаних порушень встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці підлеглим ОСОБА_1 - начальником СЗІ ОСОБА_6 створено передумови до розголошення службової інформації та фактично - загрозу витоку інформації з обмеженим доступом.
Таким чином, відповідальною за забезпечення режиму секретності в військкоматі службовою особою ОСОБА_6 , внаслідок незабезпечення ОСОБА_1 контролю за охороною державної таємниці та діями підлеглих, порушено встановлений законодавством порядок надання допуску та доступу до державної таємниці, за що винні службові особи несуть відповідальність за п. 5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.
Необхідні журнали обліку матеріальних носіїв інформації не ведуться, записи в них відсутні.
Номенклатура секретних справ і журналів на 2015 рік, обл. №2/дск від 02.01.2015, в порушення вимог п. 353 Порядку-939 не погоджена з установою вищого рівня.
Справи не формуються взагалі, секретні документи та з грифом «Для службового користування», після їх відпрацювання, до відповідних справ не долучаються, відповідних реквізитів не мають.
Комісією виявлені справи за попередні роки та матеріальні носії інформації, що зберігаються з порушенням вимог п.п. 359-364 Порядку-939, п.п. 29-32, 55 Постанови-1893 до відповідних справ не долучені, на інвентарний облік не поставлені:
справа №1/ДСК «З керівними вказівками по мобілізаційній роботі» (розпочата 28.02.2012) з позначкою «Архів», до теперішнього часу провадженням не закрита, до внутрішнього опису внесено 63 аркуші. В даній справі зберігаються не внесеними до внутрішнього опису та не підшитими наступні матеріальні носії секретної інформації:
- «Оперативно-тактичне завдання на роздільне штабне тренування зі штабом зони та штабами районів територіальної оборони», вих. Кіровоградського ОВК №41 від 27.02.2013 (вх. №14/ДСК від 01.03.2013), Прим.№10, на 8-и аркушах, «Для службового користування»;
- «Розпорядження військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 про проведення у військових комісаріатах Кіровоградської області у 2013 році поточного уточнення документів мобілізаційної готовності», вих. Кіровоградського ОВК №47/ДСК «Літер «М» від 28.02.2013 (вх. №15 від 01.03.2013), Прим. №6, на 9-и аркушах, «Для службового користування»;
- Супровідний лист з двома додатками вих. Кіровоградського ОВК №59 від 29.03.2013 (вх. №23 від 15.04.2013), Прим. №6, на 9-и аркушах, «Для службового користування «Літер «М»:
Додаток 1 «Організаційні вказівки з підготовки і проведення спільного мобілізаційного тренування з Кіровоградським ОВК та районними (міськими) військовими комісаріатами області», Прим. №6, на 4-х аркушах, «Для службового користування «Літер «М»; Додаток 2 «Оперативно-тактичне завдання на спільне мобілізаційне тренування з Кіровоградським ОВК та районними (міськими) військовими комісаріатами Кіровоградської області», Прим. №6, на 5-и аркушах, «Для службового користування «Літер «М»;
- Вказівка щодо виконання військовими комісаріатами питань з питань оборони держави, вих. Кіровоградського ОВК №29/ДСК від 14.02.2013, Прим. №6, з додатком «Форма обліку підприємств, установ та організацій, які залучаються до виконання мобілізаційних завдань в зоні відповідальності», Прим. №6, на 2-х аркушах, «Для службового користування «Літер «М».
-справа №52 (перереєстрована за №28) «З планами проведення мобілізаційного тижня, конспектами та матеріалами проведення занять» (розпочата 01.11.2012), провадженням не закрита, грифу обмеження доступу немає. В даній справі накопичені документальні матеріали з грифом обмеження доступу «Для службового користування», а саме:
1.«План проведення заходів мобілізаційного тижня з 05 по 09 листопада 2012», затверджений 25.10.2012, обл. №57/ДСК від 01.11.2014, на 4-х аркушах;
2.«Тактичне завдання на проведення групової вправи», обл. №58/ДСК від 01.11.2012, на 3-х аркушах;
3.«План проведення мобілізаційного тижня з 17 по 21 грудня 2012», затверджений 14.12.2012, обл. №61/ДСК від 14.12.2012, на 5-и аркушах;
4.«Тактичне завдання на проведення групової вправи», обл. №62/ДСК від 14.12.2012, на 3-х аркушах;
5.«План проведення мобілізаційного тижня з 21 по 25 січня 2013», затверджений 18.01.2013, обл. №5/ДСК від 18.01.2013, на 5-и аркушах;
6.«Тактичне завдання на проведення групової вправи», обл. №6/ДСК від 18.01.2013, на 4-х аркушах;
7.«План проведення мобілізаційного тижня з 11 по 15 лютого 2013», затверджений 08.02.2013, обл. №8/ДСК від 08.02.2013, на 4-х аркушах;
8.«Тактичне завдання на проведення групової вправи», обл. №9/ДСК від 08.02.2013, на 4-х аркушах;
9.«План проведення мобілізаційного тижня з 11 по 15 березня 2013», затверджений 07.03.2013, обл. №18/ДСК від 07.03.2013, на 5-и аркушах;
10.«Тактичне завдання на проведення групової вправи», обл. №19/ДСК від 07.03.2013, на 4-х аркушах;
11.«План проведення мобілізаційного тижня з 08 по 12 квітня 2013», затверджений 05.04.2013, обл. №21/ДСК від 05.04.2013, на 5-и аркушах;
12.«Тактичне завдання на проведення групової вправи», обл. №22/ДСК від 05.04.2013, на 4-х аркушах;
13.«План проведення мобілізаційного тижня в травні 2013», затверджений 08.05.2013, обл. №25/ДСК від 08.05.2013, на 4-х аркушах;
14.«Тактичне завдання на проведення групової вправи», обл. №26/ДСК від 08.05.2013, на 4-х аркушах;
15.«План проведення мобілізаційного тижня з 10 по 14 червня 2013», без підпису виконавця, затверджений 03.06.2013, не зареєстрований, на 3-х аркушах (порушені вимоги п. 13 Постанови 1893);
16.«План проведення мобілізаційного тижня 11, 13, 15 листопада 2013», без підпису виконавця, затверджений 01.11.2013, не зареєстрований, на 2-х аркушах (порушені вимоги п. 13 Постанови 1893);
17.«План проведення мобілізаційного тижня 09, 11, 13 грудня 2013», без підпису виконавця, затверджений 02.12.2013, не зареєстрований, на 2-х аркушах (порушені вимоги п. 13 Постанови 1893).
- справа №5 «Листування по військовому обліку та пересилкою особових справ військовозобов`язаних запасу» (розпочата 09.12.1999), провадженням не закрита, має гриф обмеження доступу «Для службового користування». В даній справі накопичуються супровідні листи щодо пересилки особових справ, які мають гриф обмеження доступу «Для службового користування» (без додатку нетаємно), але до внутрішнього опису внесено лише 54 аркуші. Інші супровідні листи (всього 23) до внутрішнього опису не внесені, нумерація сторінок відсутня (порушені вимоги п.п. 29-33 Постанови 1893).
- справа №11/ДСК «Номенклатури справ, книг та журналів, які заведено по діловодству «ДСК» (розпочата 02.01.2007), провадженням не завершена, до внутрішнього опису внесено номенклатури діловодства «ДСК», які розроблялись в період з 2007 по 2012 роки (всього на 27 аркушах). Перевіркою встановлено, що до даної справи не долучено та не внесено до внутрішнього опису дві номенклатури діловодства «ДСК», які розроблялись на 2013, 2014 (номенклатура на 2013 рік розпочата та затверджена 02.01.2013 обл. №2, закінчена 30.12.2013, на 7-и аркушах; номенклатура на 2014 рік розпочата та затверджена 08.01.2014, не закрита) порушені вимоги п.п. 350, 353 Порядку-939.
- справа №10/ДСК «Листування райвійськкомату з облвійськкоматом та командирами військових частин по призначенню і поставці техніки» (розпочата 25.12.2006), провадженням не закрита. Встановлено, що в даній справі в не підшитому вигляді, до внутрішнього опису не внесений перебуває супровідний
лист обл. №1/ДСК від 28.01.2014, Прим. №22, має гриф обмеження доступу «Для службового користування», підписаний військовим комісаром райвійськкомату на адресу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 з чотирма додатками до нього, а саме:
1. Додаток 1: «Зведені картки наявності та технічного стану транспортних засобів громадян власників по Долинсько-Новгородківському ОРВК станом на 01.01.2014», Прим. №2, на 3-х аркушах, немає реєстраційного номеру;
2. Додаток 2: «Доповідь про наявність, технічний стан та мобілізаційну готовність транспортних засобів національної економіки України Долинсько-Новгородківського ОРВК. Зміни у кількісному та якісному складу транспортних засобів за типами та марками машин, що сталися за звітний період на території Долинсько-Новгородківського районах станом на 01.01.2014», заповнена таблична форма, Прим. №2, на 8-и аркушах, гриф обмеження доступу «Для службового користування», без реєстраційного номера;
3. Додаток 3: «Відомість наявності та використання транспортних засобів», грифа обмеження доступу немає, реєстраційного номера немає, на 7-и аркушах;
4. Додаток 4: «Відомість наявності ремонтних підприємств, станцій технічного обслуговування та їх виробничих потужностей за Долинсько-Новгородківський район», на 2-х аркушах.
- справа №27 «Доповіді, донесення та листування про бойову готовність Долинсько-Новгородківського ОРВК» (розпочата 16.12.2011), до внутрішнього опису внесено 22 найменування документів на 126 аркушах, але підшито матеріальних носіїв службової інформації на 213 аркушах, не підшито, в опис не внесено та не пронумеровані сторінки 8-и найменуванням документів на 63-х аркушах.
Під час перевірки виявлена папка, в якій зберігаються документи з грифами обмеження доступу «Для службового користування» та «Для службового користування «Літер «М», які до відповідних справ не долучені, а саме:
1.Розрахунок розподілу лімітів вилучення техніки за район (місто) вх. №429/ДСК«М» від 30.01.2007 (вих. Кіровоградського ОВК №4/ДСК«М» від 05.01.2007), на 1-у аркуші;
2.Розрахунок розподілу лімітів техніки національної економіки по райвійськкомату (районах, міст) області вх. №436/ДСК«М» від 26.03.2007 (вих. Кіровоградського ОВК №68/ДСК«М» від 07.03.2007), на 2-х аркушах;
3.Розпорядження голови Долинської райдержадміністрації «Про затвердження лімітів вилучення техніки для ЗСУ та інших військових формувань на підприємствах, установах та організаціях Долинського району» Прим. №1, (обл. №5-р-дск від 28.02.2007) вх. №433/ДСК від 23.03.2007, на 4-х аркушах;
4.Розпорядження голови Долинської райдержадміністрації «Про затвердження лімітів вилучення техніки для ЗСУ та інших військових формувань на підприємствах, установах та організаціях Долинського району» Прим. №2, (обл. №5-р-дск від 28.02.2007) вх. №433/ДСК від 23.03.2007, на 4-х аркушах;
5.Розпорядження голови Новгородківської райдержадміністрації «Про затвердження лімітів вилучення техніки для ЗСУ та інших військових формувань» Прим. №2, (обл. №4-р-дск від 01.03.2007) вх. №430/ДСК«М» від 23.03.2007, на 2-х аркушах, з додатком «Розрахунок розподілу лімітів вилучення техніки на підприємствах, установах і організаціях Новгородківського району».
Також було виявлено документи мобілізаційного характеру, які не зареєстровані та до відповідних справ не долучені, а саме:
1. «Наряд Долинсько-Новгородківському ОРВК на призов прапорщиків, сержантського і рядового складу запасу при мобілізації» від 17.01.2015, підготовлений заступником військового комісара начальником відділу обліково-мобілізаційної роботи полковником ОСОБА_7 та затверджений т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковником ОСОБА_8 , гриф обмеження доступу «Для службового користування «Літер «М», Прим. №№1, 2, 3, на 2-х аркушах кожен;
2. «Наряд Долинсько-Новгородківському ОРВК на призов прапорщиків, сержантського і рядового складу запасу при мобілізації» від 25.12.2014, підготовлений т.в.о. заступника військового комісара - начальником відділу обліково-мобілізаційної роботи майором ОСОБА_9 та затверджений т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковником ОСОБА_8 , гриф обмеження доступу «Для службового користування «Літер «М», Прим. №№1, 2, 3, на 2-х аркушах кожен;
3. «Наряд Долинсько-Новгородківському ОРВК на призов прапорщиків, сержантського і рядового складу запасу при мобілізації» від 17.01.2015, підготовлений заступником військового комісара начальником відділу обліково-мобілізаційної роботи полковником ОСОБА_7 та затверджений т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковником ОСОБА_8 , гриф обмеження доступу «Для службового користування «Літер «М», Прим. №№1, 2, 3, на 2-х аркушах кожен;
4. «Наряд Долинсько-Новгородківському ОРВК на призов прапорщиків, сержантського і рядового складу запасу при мобілізації» від 21.01.2015, підготовлений заступником військового комісара начальником відділу обліково-мобілізаційної роботи полковником ОСОБА_7 та затверджений т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковником ОСОБА_8 , гриф обмеження доступу «Для службового користування «Літер «М», Прим. №№1, 2, 3, на 2-х аркушах кожен;
5. «Наряд Долинсько-Новгородківському ОРВК на призов прапорщиків, сержантського і рядового складу запасу при мобілізації» від 17.01.2015, підготовлений заступником військового комісара начальником відділу обліково-мобілізаційної роботи полковником ОСОБА_7 та затверджений т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковником ОСОБА_8 , гриф обмеження доступу «Для службового користування «Літер «М», Прим. №№1, 2, 3, на 2-х аркушах кожен;
6. «Наряд Долинсько-Новгородківському ОРВК на призов прапорщиків, сержантського і рядового складу запасу при мобілізації» від 25.12.2014, підготовлений т.в.о. заступника військового комісара - начальником відділу обліково-мобілізаційної роботи майором ОСОБА_9 та затверджений т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковником ОСОБА_8 , гриф обмеження доступу «Для службового користування «Літер «М», Прим. №№1, 2, 3, на 2-х аркушах кожен;
7. «Наряд Долинсько-Новгородківському ОРВК на призов прапорщиків, сержантського і рядового складу запасу при мобілізації» від 25.12.2014, підготовлений заступником військового комісара - начальником відділу обліково-мобілізаційної роботи майором ОСОБА_10 та затверджений т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковником ОСОБА_8 , гриф обмеження доступу «Для службового користування «Літер «М», Прим. №№3, на 2-х аркушах;
8. «Наряд Долинсько-Новгородківському ОРВК на призов прапорщиків, сержантського і рядового складу запасу при мобілізації» від 17.01.2015, підготовлений заступником військового комісара - начальником відділу обліково-мобілізаційної роботи полковником ОСОБА_7 , підписаний заступником військового комісара начальником відділення комплектування лейтенантом ОСОБА_11 , військовим комісаром ОРВК підполковником ОСОБА_1 та затверджений т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковником ОСОБА_8 , гриф обмеження доступу «Для службового користування «Літер «М», Прим. №№1, на 2-х аркушах;
9. «Наряд Долинсько-Новгородківському ОРВК на призов прапорщиків, сержантського і рядового складу запасу при мобілізації» від 21.02.2015, підготовлений заступником військового комісара - начальником відділу обліково-мобілізаційної роботи полковником ОСОБА_7 , підписаний заступником військового комісара начальником відділення комплектування лейтенантом ОСОБА_11 , військовим комісаром ОРВК підполковником ОСОБА_1 та затверджений військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_3 полковником ОСОБА_12 , гриф обмеження доступу «Для службового користування «Літер «М», Прим. №№1, на 2-х аркушах;
10. «Наряд Долинсько-Новгородківському ОРВК на призов прапорщиків, сержантського і рядового складу запасу при мобілізації» від 17.01.2015, підготовлений заступником військового комісара - начальником відділу обліково-мобілізаційної роботи полковником ОСОБА_7 , підписаний заступником військового комісара начальником відділення комплектування лейтенантом ОСОБА_11 , військовим комісаром ОРВК підполковником ОСОБА_1 та затверджений т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковником ОСОБА_8 , гриф обмеження доступу «Для службового користування «Літер «М», Прим. №№1, на 2-х аркушах;
11. «Наряд Долинсько-Новгородківському ОРВК на призов прапорщиків, сержантського і рядового складу запасу при мобілізації» від 17.01.2015, підготовлений заступником військового комісара - начальником відділу
обліково-мобілізаційної роботи полковником ОСОБА_7 , підписаний заступником військового комісара начальником відділення комплектування лейтенантом ОСОБА_11 , військовим комісаром ОРВК підполковником ОСОБА_1 та затверджений т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковником ОСОБА_8 , гриф обмеження доступу «Для службового користування «Літер «М», Прим. №№1, на 2-х аркушах;
12. «Наряд Долинсько-Новгородківському ОРВК на призов прапорщиків, сержантського і рядового складу запасу при мобілізації» від 17.01.2015, підготовлений заступником військового комісара - начальником відділу обліково-мобілізаційної роботи полковником ОСОБА_7 , підписаний заступником військового комісара начальником відділення комплектування лейтенантом ОСОБА_11 , військовим комісаром ОРВК підполковником ОСОБА_1 та затверджений т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковником ОСОБА_8 , гриф обмеження доступу «Для службового користування «Літер «М», Прим. №№1, на 2-х аркушах;
13. «Наряд Долинсько-Новгородківському ОРВК на призов прапорщиків, сержантського і рядового складу запасу при мобілізації» від 08.01.2015, підготовлений заступником військового комісара - начальником відділу обліково-мобілізаційної роботи полковником ОСОБА_7 , підписаний заступником військового комісара начальником відділення комплектування лейтенантом ОСОБА_11 , військовим комісаром ОРВК підполковником ОСОБА_1 та затверджений т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковником ОСОБА_8 , гриф обмеження доступу «Для службового користування «Літер «М», Прим. №№1, на 2-х аркушах.
В папці швидкозшивачу з назвою «Наряди на призначення офіцерів, сержантів, солдат запасу в команди Долинсько-Новгородківського ОРВК при переведенні на функціонування в умовах особливого періоду», в якій внутрішній опис відсутній, сторінки не пронумеровані, знаходяться документи які мають гриф обмеження доступу «Для службового користування «Літер «М», а саме:
1. «Наряд на призначення офіцерів, сержантів, солдат запасу в команди Долинсько-Новгородківського ОРВК при переведенні на функціонування в умовах особливого періоду», вх. №664/ДСК«М» від 20.03.2014, підготовлений заступником військового комісара - начальником відділу обліково-мобілізаційної роботи полковником ОСОБА_7 18.03.2014 та затверджений військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_3 полковником ОСОБА_12 , на 2-х аркушах;
2. «Наряд на призначення офіцерів, сержантів, солдат запасу в команди Долинсько-Новгородківського ОРВК при переведенні на функціонування в умовах особливого періоду», вх. №667/ДСК«М» від 09.04.2014, підготовлений заступником військового комісара - начальником відділу обліково-мобілізаційної роботи полковником ОСОБА_7 18.03.2014 та затверджений військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_3 полковником ОСОБА_12 , на 2-х аркушах;
вказані документи вкладені між файлами в зазначеній папці.
3. «Наряд на призначення офіцерів, сержантів, солдат запасу в команди Долинсько-Новгородківського ОРВК при переведенні на функціонування в умовах особливого періоду», вх. №663/ДСК«М» від 19.03.2014, підготовлений заступником військового комісара - начальником відділу обліково-мобілізаційної роботи полковником ОСОБА_7 15.03.2014 та затверджений військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_3 полковником ОСОБА_12 , Прим. №1, на 2-х аркушах;
4. «Наряд на призначення офіцерів, сержантів, солдат запасу в команди Долинсько-Новгородківського ОРВК при переведенні на функціонування в умовах особливого періоду», вх. №668/ДСК«М» від 12.03.2014, підготовлений заступником військового комісара - начальником відділу обліково-мобілізаційної роботи полковником ОСОБА_7 11.04.2014 та затверджений військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_3 полковником ОСОБА_12 , Прим. №1, на 2-х аркушах;
5. «Наряд на призначення офіцерів, сержантів, солдат запасу в команди Долинсько-Новгородківського ОРВК при переведенні на функціонування в умовах особливого періоду», вх. №671/ДСК«М» від 15.05.2014, підготовлений заступником військового комісара - начальником відділу обліково-мобілізаційної роботи полковником ОСОБА_7 в квітні 2014 та затверджений військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_3 полковником ОСОБА_12 , Прим. №1, на 2-х аркушах;
6. «Наряд на призначення офіцерів, сержантів, солдат запасу в команди Долинсько-Новгородківського ОРВК при переведенні на функціонування в умовах особливого періоду», вх. №670/ДСК«М» від 28.04.2014, підготовлений заступником військового комісара - начальником відділу обліково-мобілізаційної роботи полковником ОСОБА_7 11.04.2014 та затверджений військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_3 полковником ОСОБА_12 , Прим. №1, на 2-х аркушах;
7. «Наряд на призначення офіцерів, сержантів, солдат запасу в команди Долинсько-Новгородківського ОРВК при переведенні на функціонування в умовах особливого періоду», вх. №669/ДСК«М» від 28.04.2014, підготовлений заступником військового комісара - начальником відділу обліково-мобілізаційної роботи полковником ОСОБА_7 04.04.2014 та затверджений військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_3 полковником ОСОБА_12 , Прим. №1, на 2-х аркушах;
8. «Наряд на призначення офіцерів, сержантів, солдат запасу в команди Долинсько-Новгородківського ОРВК при переведенні на функціонування в умовах особливого періоду», вх. №661/ДСК«М» від 12.03.2014, підготовлений заступником військового комісара - начальником відділу обліково-мобілізаційної роботи полковником ОСОБА_7 08.03.2014 та затверджений військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_3 полковником ОСОБА_12 , Прим. №1, на 2-х аркушах;
9. «Наряд на призначення офіцерів, сержантів, солдат запасу в команди Долинсько-Новгородківського ОРВК при переведенні на функціонування в умовах особливого періоду», вх. №658/ДСК«М» від 12.03.2014, підготовлений заступником військового комісара - начальником відділу обліково-мобілізаційної роботи полковником ОСОБА_7
07.03.2014 та затверджений військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_3 полковником ОСОБА_12 , Прим. №1, на 2-х аркушах.
Зазначені документи зберігаються в файлах.
В папці швидкозшивачу з назвою «Наряди на призов офіцерів запасу при мобілізації в загони оборони Долинсько-Новгородківського ОРВК», в якій внутрішній опис відсутній, сторінки не пронумеровані, знаходяться документи, які
мають гриф обмеження доступу «Для службового користування «Літер «М», а саме:
1. «Наряд військовому комісару Долинсько-Новгородківського ОРВК на призов офіцерів запасу при мобілізації або дорученню, розпорядженню, сигналу», не зареєстрований, Прим.№1, на 2-х аркушах;
2. «Наряд на призов сержантського, старшинського та рядового складу запасу при мобілізації в загони оборони Долинсько-Новгородківського ОРВК», не зареєстрований;
3. Повідомлення (супровідний до наряду) вх. №16 від 18.09.2014, Прим.№5;
4. Повідомлення (супровідний до наряду) вх. №663/ДСК«М» від 08.09.2014, Прим. №1.
Окремо зберігаються інші документи мобілізаційного характеру, які не долучені до відповідних справ, які мають гриф обмеження доступу «Для службового користування «Літер «М», а саме:
1.«Розрахунок прийому та розподілу техніки по Долинсько-Новгородківському ОРВК» (партія №385 /ДСК по заповненню/), вх. №534 від 17.02.2012, Прим. №1, на 3-х аркушах;
2.«Розрахунок паливо-мастильних матеріалів для забезпечення проведення заходів відмобілізування в Долинсько-Новгородківському ОРВК» (ДСК по заповненню), вх. №546/ДСК«М» від 29.02.2014, Прим. №1, на 2-х аркушах.
Також, під час проведення перевірки виявлено не долученими до відповідних справ документи, які мають гриф обмеження доступу «Для службового користування», а саме:
1.Супровідний лист до номенклатури посад від 18.11.2014 обл. №62 (Прим. №2);
2.Вмотивований запит (Прим. №№1, 2) від 31.10.2014 обл. №58 з додатками стосовно погодження ОСОБА_6 ;
3.Вмотивований запит на оформлення допуску до державної таємниці ОСОБА_4 (Прим. №2), обл. №53 від 02.09.2014;
4.Вмотивований запит на оформлення допуску до державної таємниці ОСОБА_5 (Прим. №2), обл. №52 від 02.09.2014;
5.Вмотивований запит на оформлення допуску до державної таємниці ОСОБА_13 (Прим. №2), обл. №51 від 02.09.2014;
6.Лист УСБУ в Кіровоградській області «Щодо відмови в наданні допуску до державної таємниці ОСОБА_4 », від 22.05.2014 обл. №61/ОДТ/547, по журналу реєстрації вхідної кореспонденції не зареєстрований;
7.Лист УСБУ в Кіровоградській області «Щодо відмови в наданні допуску до державної таємниці ОСОБА_2 », від 22.05.2014 обл. №61/ОДТ/552, по журналу реєстрації вхідної кореспонденції не зареєстрований;
8.Лист УСБУ в Кіровоградській області «Щодо відмови в наданні допуску до державної таємниці ОСОБА_5 », від 22.05.2014 обл. №61/ОДТ/554, по журналу реєстрації вхідної кореспонденції не зареєстрований;
9.Лист УСБУ в Кіровоградській області «Щодо відмови в наданні допуску до державної таємниці ОСОБА_3 », від 22.05.2014 обл. №61/ОДТ/556, по журналу реєстрації вхідної кореспонденції не зареєстрований;
10.Лист УСБУ в Кіровоградській області «Щодо відмови в наданні допуску до державної таємниці ОСОБА_3 », від 03.10.2014 обл. №61/ОДТ/1295/дск, по журналу реєстрації вхідної кореспонденції не зареєстрований;
11.Лист УСБУ в Кіровоградській області «Щодо відмови в наданні допуску до державної таємниці ОСОБА_4 », від 03.10.2014 обл. №61/ОДТ/1297/дск, по журналу реєстрації вхідної кореспонденції не зареєстрований;
12.Лист УСБУ в Кіровоградській області «Щодо відмови в наданні допуску до державної таємниці ОСОБА_5 », від 03.10.2014 обл. №61/ОДТ/1299/дск, по журналу реєстрації вхідної кореспонденції не зареєстрований;
13.Розпорядження голови Новгородківської райдержадміністрації від 19.03.2012 обл. №6-р-дск (вх. №24 від 19.03.2012), гриф обмеження доступу «Для службового користування «Літер «М», перереєстрований 29.05.2013 обл. №32 до відповідної справи не долучений.
Зберігання вказаних матеріальних носіїв інформації у необладнаних для цього місцях, сейфах, сховищах, з порушенням встановленого порядку створює загрозу їх викрадення, ознайомлення з ними сторонніх осіб.
Перелік МНСІ, грифи секретності яких підлягають перегляду відсутній порушені вимоги п.162 Порядку-939. Знищення секретних документів на підставі рішення експертної комісії установи зі складанням відповідних актів - не здійснюється порушені вимоги п.421 Порядку-939.
Навчання працівників ОРВК, діяльність яких пов`язана з державною таємницею, а також перевірка знання ними вимог нормативних документів з питань охорони державної таємниці не організовуються та не проводяться взагалі порушено вимоги п. 42(15) Порядку-939.
Крім того, в порушення вимог п.117 Порядку-939 перевірки знання вимог Закону та Порядку-939 у військовослужбовців після надання їм допуску до державної таємниці вперше та у разі переоформлення такого допуску у зв`язку із закінченням строку його дії керівником РСО ОСОБА_6 не проводяться. Відповідно довідки за результатами перевірки знань, в яких зазначаються дата та перелік питань на знання вимог законодавства про державну таємницю, не складаються.
Комісія відмічає, що рівень знання вимог чинного законодавства та нормативно-правових актів у сфері охорони державної таємниці не дозволяє відповідальним особам військового комісаріату здійснювати заходи, спрямовані на забезпечення охорони державної таємниці.
Означені порушення вимог нормативних документів з питань охорони держтаємниці на ділянці обробки інформації з обмеженим доступом на некатегорованих ПЕОМ створюють передумови до витоку вказаної інформації.
Дані порушення обумовлені неналежним виконанням відповідальними посадовими особами вимог чинного законодавства та своїх функціональних обов`язків, зокрема, відсутністю дієвого контролю з боку військового комісара ОСОБА_1 за охороною державної таємниці в очолюваному комісаріаті та виконавчою дисципліною підлеглих відповідальним за технічний захист інформації в ОРВК начальником СЗІ солдатом ОСОБА_6 .
Наявний стан справ свідчить про відсутність контролю з боку керівництва комісаріату за забезпеченням охорони державної таємниці (згідно з чинним законодавством України на керівників покладені обов`язки по організації режимно-секретної діяльності та постійному контролю за її здійсненням порушені вимоги ч. 6 ст. 5, ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 3, 749 Порядку939) та виконавською дисципліною підлеглих, зокрема начальника СЗІ ОСОБА_6 , через безвідповідальне ставлення останнього до питань режимно-секретної роботи, особисте невиконання вимог чинного законодавства з цих питань та своїх службових обов`язків, недооцінку можливих наслідків своїх протиправних дій.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що в діянні ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 2122 КУпАП, тобто невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.
Винність ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, актом спеціальної експертизи щодо наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею № 61/ОДТ/1250/т від 17.08.2015, іншими матеріалами справи, а також допитами свідків ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , які пояснили, що проводили перевірку в ІНФОРМАЦІЯ_4 та виявили там порушення, які відобразили в акті спеціальної експертизи щодо наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею.
Згідно з ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.
Керуючись п. 6 ч. 1 ст. 2122, ст. 283-284 КУпАП,
Визнати винним ОСОБА_1 у вчинені правопорушення, передбаченого п. 6 ч.1 ст. 2122 КУпАП, та закрити провадження у справі у зв`язку із закінченням на момент розгляду строків накладення адміністративного стягнення.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Кіровоградської області через Кіровоградський районний суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя /підпис/
Згідно з оригіналом
Суддя Кіровоградського районного суду
Кіровоградської області О.О. Квітка