Дело № 222/2046/15-п
Производство № 3/222/1019/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2015 року Суддя Володарського районного суду Донецької області Доценко С.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДФС у Донецькій області Державної фіскальної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, приватного підприємця, що проживає: ІНФОРМАЦІЯ_2, квартал 278АДРЕСА_1

по ст. 204-3 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , згідно протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності інкримінується, що він, 13.11.2015 року близько 10 години, переміщував товари до району проведення антитерористичної операції, чим порушив Тимчасовий порядок контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію розмежування, затверджений наказом № 415 від 12.06.2015 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 204-3 ч.1 КпАП України.

Особа, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, однак надав суду письмові пояснення де заперечував проти притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення інкримінованого йому правопорушення та в обґрунтування своє позиції зазначив, що він є приватним підприємцем, здійснює торгівлю текстильними виробами в різних населених пунктах і 13.11.2015 року на своєму автомобілі їхав до м. Маріуполь Донецької області ,щоб узнати попит на продукцію та продати текстильні вироби. Близько 10-00 год., він був зупинений на автодорозі поблизу с. Республіка Володарського району Донецької області і на нього був складений протокол про адміністративне правопорушення т.щ нібито він порушив встановлений порядок переміщення товарів до району проведення антитерористичної операції, та вилучений весь товар. Про існування такого порядку він не знав. В порядку передбаченому для оприлюднення законних та підзаконних актів Тимчасовий порядок… на який посилались особи, що складали протокол, він не оприлюднювався. Вважає, що в його діях відсутній склад зазначеного правопорушення тому що за диспозицією статті, підлягають відповідальності особи, які порушили встановлений КМ України Порядок переміщення товарів до району або з району проведення АТО. На момент складання щодо нього протоколу про адміністративну відповідальність Кабінет Міністрів України не виконав вимоги п.2 Прикінцевих положень Закону України від 17.07.2015 року № 649-VIII і не затвердив Порядок переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції. Отже, порушення Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, затвердженого наказом Першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України (керівника антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) від 12.06.2015 року № 415ог, не утворює склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 204-3 КУпАП, а тому в діях відсутній склад правопорушення. Справу просить розглянути у його відсутність, провадження щодо нього закрити

Представник ОСОБА_1- ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, однак надала суду заяву в якій просить справу відносно ОСОБА_1 закрити у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення та повернути вилучений товар. Справу просить розглянути у її відсутність.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд вважає, що провадження підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення , передбаченого ст..204-3 КУпАП з наступних підстав.

Відповідно до статті 280 КУпАП України, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення.

Відповідно до частини 1 статті 204-3 КУпАП , виходячи із диспозиції зазначеної статті склад правопорушення полягає в порушенні порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції.

Закон № 649-VIII від 17.07.2015, яким КУпАП доповнений статтею 204-3 набрав законної сили 22.08.2015 року.

Цим же Законом №649- VIII від 17.07.2015 р. було доповнено Закон України "Про боротьбу з тероризмом" статтею 14-1 , за змістом якої встановлено, що переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції здійснюється в порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням Служби безпеки України. Особи, винні у порушенні порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції, несуть відповідальність згідно із законом".

Згідно перехідних положень цього ж Закону, Кабінету Міністрів України протягом 14 днів після опублікування цього Закону, тобто з 08.08.2015 року доручено затвердити Порядок переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції. Однак на час складання адміністративного протоколу та до теперішнього часу такий Порядок Кабінетом Міністрів України не був затверджений.

Проналізувавши норми діючого законодавства, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбачений ст.204-3 КУпАП , тому що інкриміноване йому порушення Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганьскої області, затвердженого наказом Першого заступника керівника АТО на території Донецької та Луганської областей від 12.06.2015 року №415 не утворює складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.204-3 КУпАП, а тому провадження по справі слід закрити за відсутністю в діях особи складу адміністративного правопорушення.

Згідно акту опису від 13.11.2015 року при складанні протоколу у ОСОБА_1 було вилучено товар на суму 71605грн, в кількості 122 шт. який , згідно розписки переданий на зберігання заступнику селищного голови ОСОБА_3.

Враховуючи, що провадження по справі закрито за відсутністю в діях особи складу адміністративного правопорушення, ОСОБА_1 повернути вилучені товарно-матеріальні цінності, згідно акту опису від 13.11.2015 року.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 247 ч.1 п.1 280, 283-285, 294 КУпАП, судя,-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, передбачене частиною 1 статті 204-3 КУпАП, закрити в звязку з відсутністю в його діях складу правопорушення.

Товарно-матеріальні цінності, зазначені в акті опису до протоколу про адміністративне правопорушення від 13.11.2015, які знаходяться на зберіганні у заступника селищного голови ОСОБА_3 , вилучені на підставі Акту опису товарних цінностей від 13.11.2015 року, повернути в розпорядження ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Донецької області в м. Маріуполі через Володарський районний суд Донецької області протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя С.І. Доценко