Справа № 496/5791/15-п
Провадження № 3/496/2092/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2015 року Біляївський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Груца Є.Є.

за участю прокурора Тімошевського А.В.

розглянувши матеріали, які надійшли від Національної поліції України Департамент захисту економіки Управління захисту економіки в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка Одеської області, Красноокнянський район, смт. Красні Окни, громадянка України, працює землевпорядник Августівської сільської ради, Біляївського району, Одеської області, присвоєно 13 ранг державного службовця, мешкає Одеська область, Біляївський район, с. Августівка, вул. Садова, 2,

за ч. 1,2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

09.12.2015 року старшим оперуповноваженим УЗЕ в Одеській області ДЗЕ Національної поліції України капітаном міліції ОСОБА_2 складено адміністративний протокол на громадянку ОСОБА_1 з тих підстав, що ОСОБА_1, будучи депутатом Августівської сільської радиVI скликання, являючись, згідно п. «б» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, діючи з прямим умислом, свідомо, в порушення вимог ст.ст. 28, 35 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 591 Закону України «Про місцеве самоврядування», не вжила заходів щодо усунення конфлікту інтересів, не повідомила невідкладно відповідну раду про наявність реального конфлікту інтересів та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Розпорядженням Августівського сільського голови №73а від 02.09.2003року ОСОБА_1 прийнято на роботу на посаду землевпорядника Августівської сільської ради.

Згідно рішення Августівської сільської ради №01/Р-І-VI від 11.11.2010 року, ОСОБА_1 Миколаївнуобрано до депутатського складу Августівської сільської ради VI скликання.

Відповідно рішенню Августівської сільської ради №03/Р-І-VI від 11.11.2010 року, ОСОБА_1 увійшла до складу постійної депутатської комісії з регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Августівської сільської ради VI скликання.

03.07.2015 за адресою розташування Августівської сільської ради: Одеська область, Біляївський район, с. Августівка, вул. Кооперативна, 16, на імя голови Августівської сільської ради надійшла заява від ОСОБА_1 Миколаївнипро надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,060 га. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за адресою: сел. Набережне, вул. Бульварна, на території Августівської сільської ради, Біляївського району, Одеської області. Вказана заява була зареєстрована за вх. №323 та згідно резолюції тимчасово виконуючої повноваження голови Августівської сільської ради ОСОБА_3, направлена на розгляд земельної комісії та на сесію Августівської сільської ради.

Відповідно до протоколу засідання земельної комісії Августівської сільської ради від 13.07.2015 року, ОСОБА_1 була присутня на засіданні комісії і комісією було рекомендовано Августівькій сільській раді надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,060 га. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за адресою: сел. Набережне, вул. Бульварна, 10 на території Августівської сільської ради, Біляївського району, Одеської області.

Згідно списку депутатів Августівської сільської ради VI скликання ОСОБА_1 була присутня в ході ХХХХХ сесії сільської ради, котра відбулась 13.07.2015 року. Відповідно до протоколу ХХХХХ сесії Августівської сільської ради ОСОБА_1 доповіла присутнім про роботу земельної комісії по розгляду заяв та депутатами було прийнято рішення по питанню №2 порядку денного сесії «Про розгляд земельних питань щодо виділення земельних ділянок (надання дозволу на розробку проектів відведення)» та ухвалено рішення №564 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» від 13.07.2015 року, яким ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,060 га. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за адресою: сел. Набережне, вул. Бульварна, 10.

Як вбачається з протоколу ХХХХХ сесії Августівської сільської ради VI скликанняза вказане рішення проголосувало 17 депутатів із 17 присутніх у тому числі і ОСОБА_1, яка будь-яких зауважень та самостійних публічних оголошень щодо цього рішення не висловила та голосувала за прийняття рішення.

Таким чином 13.07.2015 року в приміщенні Августівської сільської ради, Біляївського району, Одеської області ОСОБА_1 свідомоне вжила відповідних заходів та негайно не повідомилавідповідну раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів.Натомість ОСОБА_1, розуміючи та виявивши наявність у неї реального конфлікту інтересів, не вжила заходів щодо його врегулювання тасвідомо проголосувала за прийняття рішення №564 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність». Вказаним рішенням Августівської сільської ради ійсамій надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,060 га., для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за адресою: сел. Набережне, вул. Бульварна, 10.Тобто ОСОБА_1 приймала рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що вплинуло на обєктивність та неупередженість прийняття рішення, чим порушила вимоги ст.ст. 28, 35 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила тим самим адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП.

Також вищевказаним рішенням було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,060 га. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за адресою: сел. Набережне, вул. Бульварна, 10 громадянину ОСОБА_4. Як встановлено перевіркою, громадянин ОСОБА_4 являється зятем громадянки ОСОБА_1

У судовому засіданні прокурор підтримав протокол про адміністративне правопорушення.

ОСОБА_1 свою провину в адміністративному правопорушенні не визнала з тих підстав, що її голос при колективному голосуванні не вплинув на результат рішення.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши думку прокурора, суддя вважає, що протокол відповідає фактичним обставинам справи, про вчинення особою адміністративного правопорушення, у зв'язку з чим, є правильною кваліфікація вчинених нею діянь за ч.1,2 ст.172-7 КУпАП.

Так, згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції»: реальний конфлікт інтересів суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у звязку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції»: Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів:

1. Особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані:

1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

ОСОБА_1, будучи обізнаною з вказаними нормами Закону, свідомо проігнорувала їх вимоги.

Згідно ч. 2 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції»:

У разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом.

Про конфлікт інтересів такої особи може заявити будь-який інший член відповідного колегіального органу або учасник засідання, якого безпосередньо стосується питання, що розглядається. Заява про конфлікт інтересів члена колегіального органу заноситься в протокол засідання колегіального органу.

У разі якщо неучасть особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу, у прийнятті рішень цим органом призведе до втрати правомочності цього органу, участь такої особи у прийнятті рішень має здійснюватися під зовнішнім контролем. Рішення про здійснення зовнішнього контролю приймається відповідним колегіальним органом.

Відповідно до протоколу засідання земельної комісії Августівської сільської ради від 13.07.2015 року та протоколу ХХХХХ сесії Августівської сільської ради VI скликання будь-які заяви про конфлікт інтересів не заявлялись.

Неучасть ОСОБА_1 в голосуванні за вказане вище рішення не призвела б до втрати правомочності ХХХХХ сесії Августівської сільської ради.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи депутатом Августівської сільської ради вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.ч. 1,2ст. 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів».

Вина ОСОБА_1 в порушенні вимог ст.ст.28, 35 Закону України «Про запобігання корупції»,ст. 591 Закону України «Про місцеве самоврядування» та вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.ч. 1,2ст. 172-7 КУпАП підтверджується зібраними матеріалами.

З врахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи порушниці та ступеню її вини, суд вважає, що на ОСОБА_1 має бути накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч.1.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Керуючись ст.ст. 9, ч. 1,2 172-7, 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 4, 14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 3400 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 243 грн. 60 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга чи протест прокурора до апеляційного суду Одеської області через Біляївський районний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: Груца Є.Є.

Строк пред'явлення постанови до виконання

згідно Закону України "Про виконавче провадження"

Постанова набрала законної сили

"___" ____________ 2015 року.