Справа № 172/1449/15-п Провадження № 3/172/396/15
П О С Т А Н О В А

Іменем України

16.12.2015 року суддя Васильківського районного суду Дніпропетровської області Філіппов Є.Є. розглянувши адміністративний матеріал щодо ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої в ДП "Василькіське лісове господарство", про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

В С Т А Н О В И В:

На розгляд до Васильківського районного суду Дніпропетровської області надійшли матеріали справи відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

У відповідності з протоколом №04-0405/2015 від 24.11.2015 року в ході ревізії фінансово-господарської діяльності Державного підприємства "Васильківське лісове господарство", виявлено порушення законодавства у сфері державних закупівель при проведені процедури закупівлі за договорами від 27.10.2014 року №145-к, від 13.10.2014 року №143-к, від 13.10.2014 року №13-10/1 на загальну суму 599 900,00 грн, а саме: при проведені процедури закупівлі відеокамер запису вальних та іцціої відеозаписувальної апаратури цінову пропозицію ВВ ТОВ "Ватек" не відхилено як таку, що не відповідає вимогам, зазначеним у запиті, і допущено до оцінки та конкурсні торги не відмінено у звязку з допущенням до оцінки пропозиції менше ніж двох учасників; при проведені процедур закупівлі трактору з потужністю двигуна більше ніж 37 кВт, але не більше від 59 кВт, у запитах цінових пропозицій від 11.08.2014 року та від 11.09.2014 року встановлено кваліфікаційні критерії та визначено перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про їх відповідніеть кваліфікаційним критеріям; запити цінових пропозицій на закупівлю відеокамер запису вальних та іншої відеозаписувальної апаратури, башт та решітчастих щогл із заліза чи сталі та трактору з потужністю двигуна більше ніж 37 кВт, але не більше від 59 кВт, у серпні та вересні 2014 року для отримання цінових пропозицій комітетом конкурсних торгів не надіслано жодному учаснику торгів, що є порушенням п.3 ст. 16, п.1 ст. 30, п.п.1,6,7 ст. 36 Закону України ВІД 10.04.2014 № 1197-УП «Про здійснення державних закупівель» із змінами; п.1 розділу 5 Положення про комітет з конкурсних торгів, затвердженого наказом директора ДП «Васильківський лісгосп» від 19.03.2012 №39. Порушення не призвело до матеріальної шкоди.

Під час підготовки до розгляду даної адміністративної справи, у відповідності до ст.278 КпАП України, суддею встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення підлягає направленню до Державної фінансової інспекції у в Дніпропетровській області для належного оформлення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Крім того, згідно з розділом VI Порядку оформлення Державною фінансовою інспекцією України та її територіальними органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженим наказом Міністерства фінансів України № 1045 від 09.12.2013 року, справа про адміністративне правопорушення, що передається до суду, повинна містити такі документи або їх копії, завірені підписом посадової особи та печаткою органу державного фінансового контролю: 1) протокол про адміністративне правопорушення; 2) пояснення посадової особи, стосовно якої складено протокол (якщо воно подано не на бланку протоколу); 3) документи щодо обставин, які пом'якшують чи обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення (довідки про склад сім'ї, наявність на утриманні непрацездатних осіб тощо, якщо такі були надані особою, що притягається до адміністративної відповідальності); 4) матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення; 5) опис документів.

Судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, оскільки у ньому не зазначено дату, час і місце вчинення правопорушення, не вказана суть правопорушення, оскільки не зазначені конкретні дії ОСОБА_1, які б свідчили про порушення ним ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, яка форма вини останнього щодо таких дій та які юридичні наслідки настали або могли настати внаслідок таких дій, що порушує її право на захист та позбавляє суд можливості повно й об'єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 та прийняти законне й обґрунтоване рішення, тому вона підлягає поверненню органу, що складав протокол для належного оформлення.

Крім того, як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення, він не містить пояснень особи яка притягається до адміністративної відповідальності, підпису ОСОБА_1 про ознайомлення з протоколом, отримання його примірника, а також підпису про ознайомлення із правами, передбаченими ст.63 Конституції України, ст. 268 КУпАП.

Також в матеріалах справи відсутні документи щодо обставин, які пом'якшують чи обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення.

При поверненні справи про адміністративне правопорушення для належного оформлення, суд керується постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» відповідно до якої звертається увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП направити до Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя