Справа № 390/2117/15-п
Провадження № 3/390/651/15

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23.12.2015 року м. Кіровоград
Суддя Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Квітка О.О., при секретарі Шматковій А.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Калінінське Тімашевського району Краснодарського краю, громадянин України, з вищою освітою, одружений, працює військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,
за п. 6 ч. 1 ст. 2122 КУпАП,
Громадянин ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 від 10.12.2015 р. № 791 до даного часу, всупереч своїм службовим обов`язкам (відповідно до ст.ст. 5, 37 Закону України «Про державну таємницю» (Закон), п.п. 3, 749 (2) «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою КМ України від 18.12.2013 №939 (Порядок-939)) не здійснював контролю за забезпеченням охорони державної таємниці та за діяльністю підлеглих в частині належного провадження секретного діловодства, що призвело до наявних порушень нормативних актів України в організації охорони державної таємниці в установі.
Так, в ході проведеної спеціальної експертизи щодо наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, в ІНФОРМАЦІЯ_4 (акт від 11.09.2015 №61/ОДТ/1450/т) зафіксовано, що така діяльність ОМВК, здійснюється з порушенням вимог чинного законодавства у цій сфері, а саме Закону, Порядку939, Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ і інших носіїв інформації, які містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27.11.1998 № 1893 (далі Постанова-1893), зокрема, в частині організації стану секретного діловодства.
Перевіркою встановлено, що в ІНФОРМАЦІЯ_4 не вживаються заходи щодо усунення недоліків у забезпеченні охорони державної таємниці, виявлених попередніми перевірками. Останньою відомчою перевіркою стану охорони державної таємниці, ведення секретного діловодства, обігу документів з грифом обмеження доступу «Для службового користування» (довідка-доповідь начальником служби захисту інформації ІНФОРМАЦІЯ_5 №7/ДСК від 11.08.2015) було виявлених ряд недоліків, а саме:
- в плані роботи РСО за 2015 рік відсутні відмітки про виконання запланованих заходів;
- в плані роботи РСО за 2014 рік відсутні відмітки про виконання запланованих заходів, до відповідної справи не долучений;
- тематичні плани охорони державної таємниці не розроблені;
- допуск до державної таємниці особовому складу своєчасно не скасовується;
- довідки за результатами перевірки знань вимог керівних документів у особового складу після надання доступу до державної таємниці вперше або у разі переоформлення не складаються;
- відсутність у військового комісара дублікатів ключів від сейфів та вхідних дверей РСО;
- книги, журнали та номенклатура справ за 2015 рік не обліковані;
- наказ про створення експертної комісії відсутній;
- щоквартальні перевірки наявності МНСІ не проводяться;
- відсутній список осіб допущенних до роботи з документами з грифом «Для службового користування»;
- номенклатури справ за 2013 та 2014 роки не закриті;
- експерта комісія по відбору на знищення справ не працює, в діловодстві «Для службового користування» зберігаються справи, термін зберігання яких закінчився та ін.
Також, керівництву ОМВК надані пропозиції щодо відпрацювання планів по усуненню недоліків окремо за таємне та діловодство з грифом «Для службового користування», про виконання яких в місячний термін необхідно надати доповідь до ІНФОРМАЦІЯ_5 . На момент перевірки вище перелічені порушення не усунуті, план усунення недоліків відсутній, довідка за результатами проведеної роботи до ІНФОРМАЦІЯ_5 не надсилалася, що свідчить про халатне відношення до своїх обов`язків начальником служби захисту інформації ОСОБА_2 молодшим сержантом ОСОБА_3 та відсутністю дієвого контролю за забезпеченням охорони державної таємниці з боку військового комісара підполковника ОСОБА_1 .
Планування роботи у сфері охорони державної таємниці в ОМВК здійснюється з порушенням вимог п. 5 Порядку939. Відмітки про виконання спланованих заходів щодо охорони державної таємниці відсутні, що свідчить про формальний підхід до виконання своїх службових обов`язків начальником служби захисту інформації ОСОБА_3 . В порушення вимог п.42(3) Порядку-939 відсутні поточні плани охорони державної таємниці, а також плани заходів щодо вирішення окремих питань забезпечення режиму секретності.
Внутрішні нормативні документи розроблені частково, а саме: Правила внутрішньооб`єктового режиму у військовому комісаріаті, інв. №111/ДСК, затверджені 19.06.2015, але розроблені формально - не відповідають вимогам п.п. 239-240 Порядку-939; Інструкція по протидії технічним засобам розвідки та забезпечення безпеки інформації на об`єктах технічних засобів передачі і обробки інформації ОМВК, затверджена військовим комісаром 26.05.2015 (на 7 арк.), без реєстраційного номеру. Інструкція про порядок охорони державної таємниці, а також іншої інформації з обмеженим доступом, що є власністю держави, під час прийому іноземних делегацій, груп та окремих іноземців і проведення роботи з ними, затверджена 26.05.2015, без реєстраційного номеру; Інструкція чергового ОМВК щодо використання засобів мобільного зв`язку військовослужбовцями ЗСУ під час перебування на робочому місці, затверджена 26.05.2015, без реєстраційного номеру.
В порушення вимог п.п. 93-94 Порядку-939 «Положення про порядок надання доступу до державної таємниці» - відсутнє. В порушення вимог п. 228 Порядку-939 Інструкція про порядок дій з рятування документів та майна РСО на випадок надзвичайної ситуації /пожежа, аварія, стихійне лихо та інші/ відсутня. План заходів щодо забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану розроблений, але складений формально і вимогам п.п. 735-737 Порядку-939 не відповідає. В порушення вимог п. 740 Порядку-939 описи секретних документів і справ, що підлягають здачі на архівне зберігання, акти про знищення МНСІ, що не мають практичної та культурної цінності та описи МНСІ, що підлягають вивезенню до місць евакуації - відсутні.
В порушення вимог п. 153 Порядку-939 перелік посад, перебування на яких дає право посадовим особам надавати матеріальним носіям секретної інформації грифи секретності відсутній, в порушення вимог п.74 Постанови-1893 відсутній список осіб, які допускаються до роботи з документами мобілізаційного характеру, яким надано гриф «Для службового користування».
Шляхом візуального огляду встановлено, що приміщення СЗІ за своїми конструктивними властивостями та технічним обладнанням не повною мірою відповідає вимогам розділу «Режимні приміщення (зони, території) для проведення секретних робіт, сховища матеріальних носіїв секретної інформації, заходи щодо їх охорони» Порядку-939 відсутня пожежна сигналізація (порушені вимоги п. 208 Порядку-939).
Дублікати ключів від вхідних дверей до режимного приміщення та сховища матеріальних носіїв секретної інформації в опечатаному вигляді у військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_6 не зберігаються (порушені вимоги п. 217 Порядку-939).
Номенклатура посад працівників, умови службової діяльності яких потребують доступу до державної таємниці та визначення відповідних форм допусків до державної таємниці, необхідних для виконання покладених обов`язків, розроблена відповідно до п.50 Порядку-939, погоджена з УСБУ в Кіровоградській області 18.09.2014, затверджена військовим комісаром 03.10.2014 вх.№95/ДСК від 14.10.2014 (УСБУ вх.№1539/ДСК від 12.09.2014), - в порушення вимог п.п. 29-32 Постанови-1893 до відповідної справи не долучена, на інвентарний облік не поставлена.
Доступ до секретної інформації та її матеріальних носіїв здійснюється у ОМВК з порушенням встановленого порядку надання доступу до державної таємниці.
Відповідні журнали реєстрації облікових карток громадян про надання допуску та доступу до державної таємниці заведені, але записи в них ведуться частково. Журнал за формою згідно з додатком 10 до Порядку-939 ведеться, але має завищений гриф обмеження доступу «Для службового користування» - фактично не повинен мати грифа). Записи в журналі реєстрації облікових карток щодо номера супровідного листа при відправленні та отриманні картки форми 6, форми допуску, номеру та дати наказу про його надання відсутні. Журнал реєстрації карток результатів перевірки громадянина у зв`язку з допуском до державної таємниці (додаток 11 до Порядку-939) заведений, але у ньому є записи про реєстрацію тільки шести карток форми 8: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , - інші картки форми 8 не зареєстровані, крім того журнал має завищений гриф обмеження доступу «Для службового користування» - фактично не повинен мати грифа. Список посадових осіб, які допущені до роботи із справами з грифом «Для службового користування» відсутній, що є порушенням п. 34 Постанови-1893.
В порушення вимог п. 70 розділу «Надання, переоформлення та скасування допуску громадян до державної таємниці» Порядку-939 у Олександрійському ОМВК відсутні зобов`язання громадян щодо збереження державної таємниці, які повинні зберігатися у картотеці, складеній в алфавітному порядку, в РСО установи.
Так, відсутні зобов`язання працівників ОМВК: ОСОБА_10 (картка ф. 6 від 07.04.2014 № 0-13), ОСОБА_11 (картка ф. 6 від 04.04.14 № М-38), ОСОБА_12 (картка ф. 6 від 04.07.2014 № Н-20), ОСОБА_13 (картка ф. 6 від 07.04.2014 № Д-1).
Картотека карток форми №6 - не поставлена на облік у журналі обліку журналів, карток і завершених провадженням справ за формою згідно з додатком 41 до Порядку-939 (порушені вимоги п. 349 Порядку-939).
Крім того, у РСО зберігаються в порушення вимог п. 56(5) розділу «Надання, переоформлення та скасування допуску громадян до державної таємниці» Порядку-939 картки результатів перевірки громадян ОСОБА_14 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 у зв`язку з допуском до державної таємниці (форми 8), які в установленому порядку не зареєстровані в журналі за формою згідно з додатком 11 до Порядку-939, не мають грифу обмеження доступу (повинні мати гриф «Для службового користування»), для зберігання до УСБУ в Кіровоградській області не направлені.
Згідно із записами у обліковій картці форми 6 громадянина ОСОБА_14 (від 07.04.2014 № П-57) доступ до секретної інформації з грифом «Цілком таємно» йому скасовано наказом військового комісара від 22.01.2015 № 18, але відповідні документи до УСБУ в Кіровоградській області для скасування вказаному громадянину допуску до державної таємниці за формою 2 протягом встановленого законодавством шестимісячного терміну не направлені (порушені вимоги п.п. 77, 80 розділу «Надання, переоформлення та скасування допуску громадян до державної таємниці» Порядку-939).
У картотеці карток форми 6 виявлена облікова картка військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_1 , доступ до державної таємниці за формою 3 якому надано наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.05.2015 № 105 (запис виконано начальником РСО ОСОБА_17 ). Дана картка має реєстраційний номер К-34 Кіровоградського ОВК від 07.08.2015, але у ІНФОРМАЦІЯ_4 не зареєстрована. Записи у пакетно-контрольному журналі ІНФОРМАЦІЯ_7 (форма 38) про отримання зазначеної картки відсутні. Яким чином був переданий з ІНФОРМАЦІЯ_5 і при яких обставинах отриманий режимно-секретним органом Олександрійського ОМВК вказаний документ, що має гриф обмеження доступу «Для службового користування», начальник СЗІ ОСОБА_3 пояснити не зміг.
Таким чином, підлеглим підполковника ОСОБА_18 - відповідальною за забезпечення режиму секретності в військкоматі службовою особою ОСОБА_3 , (відповідно до своїх функціональних обов`язків, зобов`язаний оформляти, переоформляти, обліковувати та зберігати облікові картки на особовий склад військового комісаріату), порушено встановлений законодавством порядок надання допуску та доступу до державної таємниці, тобто вчинено правопорушення, передбачене п. 5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.
Необхідні журнали заведені, оформлені згідно з вимогами нормативних документів, але записи в них відсутні (журнали не ведуться). Ведуться лише: журнал вхідних документів Олександрійського ОМВК та журнал обліку вихідних документів (форми 39, 36), які без дати початку заведення, без відміток про долучення зареєстрованих в них документів (порушені вимоги п.п. 13, 14, 61 Постанови-1893 та п. 248 Порядку-939).
Номенклатура секретних справ і журналів, яка є основним обліковим документом секретних справ календарного року і складається для створення на підприємстві, в установі, організації єдиної системи формування секретних справ, забезпечення їх обліку, швидкого розшуку секретних документів за їх змістом та видом, відбору секретних документів для подальшого зберігання або знищення у процесі ведення секретного діловодства на 2015 рік, заведена у відповідності до вимог п.349 Порядку-939, але без реєстраційного номеру, без дати (порушено вимоги п.п. 13, 14 Постанови-1893), затверджена військовим комісаром, схвалена протоколом ЕК №1 без дати, погоджена з ІНФОРМАЦІЯ_8 /протокол №1 від 25.12.2014/, але вихідні та вхідні реєстраційні номера Олександрійського ОМВК та ІНФОРМАЦІЯ_5 відсутні, записів у пакетно-контрольному журналі ІНФОРМАЦІЯ_7 (форма 38) немає. Номенклатури справ за 2013 рік та 2014 рік, вказані у довідці-доповіді ІНФОРМАЦІЯ_5 від 11.08.2015 №7/ДСК як недолік (не закриті), комісією не виявлено, акти на знищення вказаних номенклатур відсутні.
Комісією виявлені справи за попередні роки, які ведуться з порушеннями встановлених правил діловодства та мають не долучені документи з грифами «Для службового користування» та «Для службового користування» Літер «М» (порушені вимоги п. 29-33 Постанови-1893), а саме:
- справа №163/ДСК «Акти перевірок комплексних комісій, аналізи мобілізаційної готовності, доповіді ОВК», розпочата 05.01.2013 - аркуш із зазначенням списку працівників, яким надано доступ до зазначеного тому справи відсутній, прошита, пронумерована на 59 арк., має внутрішній опис в якому записи тільки до стор. 24, має не долучені та не підшиті документи: супровідний лист до Кіровоградського ОВК №1/62/ДСК від 22.07.2014 прим.2 (1 арк.) про направлення додатку (4 арк.) «Для службового користування» без реєстраційного номеру «Аналіз проведення мобілізаційних людських і транспортних ресурсів на території м. Олександрії, Олександрійського та Петрівського районів за березень-липень 2014 року»;
- справа №25/ДСК, розпочата 05.05.2007 - аркуш із зазначенням списку працівників, яким надано доступ до зазначеного тому справи відсутній, прошита, пронумерована на 161 арк., має внутрішній опис в якому записи тільки до стор. 94 (до 31.05.2013), має не долучені та не підшиті документи: супровідний лист (1 арк.) з Кіровоградського ОВК вих.№171/ДСК Літер «М» від 07.04.2015 прим.13 до Олександрійського ОМВК вх.№22 від 11.04.2015 про направлення додатку (2 арк.) «Для службового користування» Літер «М» «Мобілізаційне розпорядження військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_5 на підготовку та проведення заходів мобілізації в ході п`ятої черги часткової мобілізації»; супровідний лист (1 арк.) з Кіровоградського ОВК вих.№17/ДСК Літер «М» від 08.01.2015 прим.13 до Олександрійського ОМВК вх.№6 від 16.01.2015 про направлення додатку (4 арк.) «Для службового користування» Літер «М» «Організаційно-методичні вказівки щодо планування підготовки з мобілізаційних питань у 2015 навчальному році»;
- справа №136/ДСК «Акти перевірок наявності документів річними комісіями, прийому-передачі справ», розпочата 25.01.2008 - аркуш із зазначенням списку працівників, яким надано доступ до зазначеного тому справи відсутній, прошита, пронумерована, з внутрішнім описом, має не підшиті документи: акт №6/ДСК від 24.01.2014 перевірки обліку та наявності документів з грифом «Для службового користування» за 2013 рік (2 арк.); акт №97/ДСК від 18.11.2014 перевірки обліку та наявності документів з грифом «Для службового користування» за 2014 рік (2 арк.);
- справа №166/ДСК «Оформлення допускного матеріалу», має гриф «ДСК», розпочата 03.01.2012 - аркуш із зазначенням списку працівників, яким надано доступ до зазначеного тому справи відсутній, в ній зберігаються не долученими, не підшитими, без внесення до внутрішнього опису наступні документи з грифом «Для службового користування»: мотивовані запити стосовно ОСОБА_19 , вих. № 3/17 від 09.04.2014, прим. 2, ОСОБА_16 вих. № 3/18 від 09.04.2014, ОСОБА_20 вих. № 3/20 від 09.04.2014, прим. 2, ОСОБА_21 вих. № 3/21 від 09.04.2014, прим. 2, ОСОБА_10 вих. № 3/22 від 09.04.2014, прим. 2, ОСОБА_16 , вих. № 3/23 від 09.04.2014, прим. 2, лист УСБУ в Кіровоградській області щодо відмови в наданні допуску до державної таємниці ОСОБА_22 , № 61/ОДТ/1043/ДСК від 12.08.2014, лист УСБУ в Кіровоградській області щодо надання допуску до державної таємниці № 61/ОДТ/1056/ДСК, лист УСБУ в Кіровоградській області щодо надання допуску до державної таємниці № 61/ОДТ/1557/ДСК від 18.11.2014;
- справа №21/ДСК «Листування з питань обліку та призначення техніки національної економіки», розпочата 10.01.2011 - аркуш із зазначенням списку працівників, яким надано доступ до зазначеного тому справи відсутній, в ній зберігаються не долученими, не підшитими, без нумерації аркушів та без внутрішнього опису наступні документи з грифом «Для службового користування»: розрахунок розподілу лімітів вилучення техніки між підприємствами, організаціями та установами м. Олександрії, прим. 1, вх.. № 82 від 15.09.2014, на 4 аркушах; розрахунок розподілу лімітів вилучення техніки між підприємствами, організаціями та установами Олександрійського району, прим. 1, вх. № 83 від 15.09.2014, на 4 аркушах.
Крім того, у металевій шафі № 16 в приміщенні РСО зберігаються з порушенням вимог розділу «Облік, оформлення, зберігання та видача робочих зошитів, спецблокнотів, окремих аркушів паперу, робочих папок, спецпортфелів і спецваліз» Порядку-939 робочі папки працівників військкомату з документами секретного діловодства: №6 «Документи по врученню мобілізаційної телеграми посадовим особам», робоча папка № 10 ОСОБА_15 , робочі папки з написом «Загін оборони» під номерами НОМЕР_1 , 1372, 1373, 1374, 1375.
Вказані робочі папки не опечатані (порушені вимоги п. 263 Порядку-939), без внутрішніх описів (за формою згідно з додатком 18 до Порядку), не зареєстровані у журналі за формою згідно з додатком 31 до Порядку, видача вказаних робочих папок виконавцям в обмін на спеціальні картки чи жетони або з відміткою у журналах обліку їх видачі у тимчасове користування не здійснюється, форма, зміст та порядок обліку таких спеціальних карток чи жетонів або журналів наказом військового комісара не затверджені (порушені вимоги п. 262 Порядку-939). В порушення вимог п. 262 Порядку-939 начальник СЗІ ОСОБА_3 під час приймання робочих папок працівників на зберігання до РСО не перевірив правильність їх опечатування.
Перевірити фактичний документообіг військкомату не виявляється за можливе, у зв`язку з частковою реєстрацією документів, відсутністю відміток у журнальних формах про долучення документів до відповідних справ.
Квартальні, річні перевірки наявності секретних документів та інших МНСІ не проводяться (порушені вимоги п.п. 434-436 Порядку-939), акти перевірки наявності секретних та з грифом «Для службового користування» документів відсутні, внаслідок чого створено загрозу виходу секретних документів з під контролю. Наявні акти річних перевірок обліку та наявності документів з грифом «Для службового користування» №6/ДСК від 24.01.2014 за 2013 рік та акт №97/ДСК від 18.11.2014 за 2014 рік не відповідають п.п.434-435 Порядку-939 та не містять даних про назву документів, реєстраційні номери та загальну кількість взятих на облік МНСІ Олександрійського ОМВК.
Наказ «Про створення експертної комісії з питань державної таємниці» - відсутній порушені вимоги п. 122 Порядку-939. Перелік МНСІ, грифи секретності яких підлягають перегляду відсутній порушені вимоги п.162 Порядку-939. Знищення секретних документів на підставі рішення експертної комісії установи зі складанням відповідних актів - не здійснюється порушені вимоги п.421 Порядку-939. Відсутній наказ про визначене спеціально обладнане режимне приміщення, в якому дозволяється знищувати документи і справи - порушені вимоги п.418 Порядку-939.
Відповідно до вимог п. 42(15) Порядку-939 навчання працівників ОМВК, діяльність яких пов`язана з державною таємницею, а також перевірка знання ними вимог нормативних документів з питань охорони державної таємниці організовуються, відповідно до плану-конспекту проведення занять з основ захисту державної таємниці з особовим складом Олександрійського військкомату, затвердженого військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_9 , без реєстраційного номеру, також розроблені білети з варіантами відповідей, але список співробітників про ознайомлення з даними законодавчими актами під підпис відсутній. В порушення вимог п. 117 Порядку-939 довідки за результатами перевірки знань з питань охорони державної таємниці вперше та у разі переоформлення допуску у зв`язку із закінченням строку дії не складаються.
Ведення робочих зошитів та їх облік (реєстрація) не здійснюється, журнал форми 45 обліку робочих зошитів, блокнотів, окремих аркушів паперу, бланків (форм) заведений за формою згідно з додатком 45 до Порядку-939, але записи в ньому відсутні.
Журнал форми 96 обліку ділових зустрічей з іноземними делегаціями, групами, іноземними громадянами має гриф «Для службового користування» - не повинен мати грифу обмеження доступу - гриф завищено, журнал обліку виїздів за кордон працівників, яким надано допуск до державної таємниці (форма 92), заведений «Для службового користування» - не повинен мати грифу обмеження доступу - гриф завищено.
Наявний стан справ свідчить про відсутність контролю з боку керівництва комісаріату за забезпеченням охорони державної таємниці (згідно з чинним законодавством України на керівників покладені обов`язки по організації режимно-секретної діяльності та постійному контролю за її здійсненням порушені вимоги ч. 6 ст. 5, ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 3, 749 Порядку939) та виконавською дисципліною підлеглих, зокрема начальника служби захисту інформації ОСОБА_3 , через безвідповідальне ставлення останнього до питань режимно-секретної роботи, особисте невиконання вимог чинного законодавства з цих питань та своїх службових обов`язків, недооцінку можливих наслідків своїх протиправних дій.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав, пояснив, що на посаду військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_7 в лютого 2015 року, відразу після повернення із зони проведення антитерористичної операції. Після вступу на посаду основним завданням було проведення 5-ї та 6-ї черг часткової мобілізації. Для реалізації цього завдання присвятив весь свій робочий час. Крім того, в період з лютого 2015 року по березень 2015 року він проходив лікування від хвороб (поранень), отриманих в зоні АТО, а в квітня 2015 року, 15 діб перебував в черговій відпустці. В ході здійснення поточного контролю за станом охорони державної таємниці в ОМВК ним неодноразово виявлялось, що керівник РСО ОСОБА_3 належних заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці не вживає. В липні 2015 року про це було повідомлено обласного військового комісара та висловлено прохання щодо надання допомоги з боку фахівці служби захисту інформації ІНФОРМАЦІЯ_5 для приведення згідно із нормативних документів стану охорони державної таємниці. З цією метою в серпні 2015 року до Олександрійського ОМВК відрядили начальника служби захисту інформації ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_17 , який здійснив тематичну перевірку та надав необхідну методичну допомогу начальнику СЗІ ОСОБА_3 .. На той час він перебував у відпустці за 2014 рік, а після виходу із відпустки Олександрійський ОМВК було перевірено співробітниками СОДТ УСБУ в Кіровоградській області. Тому проконтролювати виявлені недоліки він не зміг. В подальшому він змінив керівника РСО ОСОБА_3 .. Просить звільнити його від адміністративної відповідальності, оскільки його вини у недотриманні керівником РСО ОСОБА_3 вимог ведення секретного діловодства немає.
В судовому засіданні суд дослідив: акт перевірки стану охорони державної таємниці № 61/ОДТ/1450/т від 11.09.2015, копії наказів про призначення ОСОБА_1 на посаду військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_7 , про надання доступу до державної таємниці ОСОБА_1 , копії витягу з функціональних обов`язків, службову характеристику ОСОБА_1 ..
Відповідальність за п. 6 ч. 1 ст. 2122 КУпАП настає у разі порушення законодавства про державну таємницю, а саме: невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.
Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України «Про державну таємницю»в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях із значним обсягом робіт, пов`язаних з державною таємницею, вводиться посада заступника керівника з питань режиму, на якого покладаються обов`язки та права керівника РСО.
В ч. 1 ст. 37 цього ж закону зазначено, що на керівників державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організації покладається обов`язок здійснювати постійний контроль за забезпеченням охорони державної таємниці.
Пунктом 42 Порядку-939 визначено, що РСО відповідно до покладених на них завдань організовують і забезпечують здійснення контролю за виконанням на підприємстві, в установі, організації вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці.
В протоколі по суті адміністративного правопорушення наведені порушення законодавства при провадженні секретного діловодства, що вказує на невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці працівниками РСО в/ч НОМЕР_2 , які відповідно до п. 243 Порядку-939 організовують і ведуть секретне діловодство. Натомість заходи контролю за охороною державної таємниці, які зобов`язані здійснювати суб`єкти, визначені в ст. 37 Закону України «Про державну таємницю» та п. 749 (2) Порядку-939, зокрема командир військової частини, під час спеціальної експертизи не були предметом перевірки.
У зв`язку з чим, в протоколі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 не наведено, які саме заходи контролю за охороною державної таємниці, і протягом якого часу, він як командир військової частини не забезпечив. В той же час як вбачається із пояснень ОСОБА_1 та видно із матеріалів спеціальної перевірки, останній дійсно залучав для надання методичної допомоги начальника служби захисту інформації Кіровоградського ОВК, а в подальшому змінив особу, відповідальну за діяльність РСО, тобто здійснював заходи спрямовані на посилення контролю за станом охорони державної таємниці, тому суд вважає, що в діянні ОСОБА_1 відсутність склад адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212 КУпАП, тому справа підлягає закриттю.
Керуючись п. 6 ч. 1 ст. 2122, 247, 283-284 КУпАП,
Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за п. 6 ч. 1 ст. 2122 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено подання прокурора до Апеляційного суду Кіровоградської області через Кіровоградський районний суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя /підпис/
Згідно з оригіналом
Суддя Кіровоградського районного суду
Кіровоградської області О.О. Квітка