Дело № 428/957/15-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2015 року м. Сєвєродонецьк

Суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Олійник В.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Сєвєродонецького МВ УМВС України в Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 185-1 КУпАП, -

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючу електромонтером ПрАТ «АОТ», яка мешкає за адресою Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, 118-а/331,-

ВСТАНОВИВ:

До Сєвєродонецького міського суду Луганської області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 185-1 КУпАП ОСОБА_1 згідно якого, остання 02.02.2015 року о 10-30 г. вчинила дії направлені н порушення порядку організації і проведення зборів мітингу, вуличних походів та демонстрацій.

Частина 1 статті 185-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення встановленого порядку організації або проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій.

Стаття 39 Конституції України визначає, що громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей. Це право є однією з конституційних гарантій права громадянина на свободу свого світогляду і віросповідання, думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань, на використання і поширення інформації усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір, права на вільний розвиток своєї особистості тощо. При здійсненні цих прав і свобод не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей. За Конституцією України (ст. 68) кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції та законів України. Проводити збори, мітинги, походи і демонстрації громадяни можуть за умови обов'язкового завчасного сповіщення про це органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування. Таке сповіщення має здійснюватись громадянами через організаторів масових зібрань. Завчасне сповіщення відповідних органів про проведення тих чи інших масових зібрань - це строк від дня такого сповіщення до дати проведення масового зібрання. Тривалість строків завчасного сповіщення має бути у розумних межах і не повинна обмежувати передбаченого ст. 39 Конституції України права громадян на проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій. Такі строки мають слугувати гарантією реалізації цього права громадян. Упродовж цього строку зазначені органи мають здійснити і ряд підготовчих заходів, зокрема, для забезпечення безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингу, походу чи демонстрації, підтримання громадського порядку, охорони прав і свобод інших людей. У разі необхідності органи виконавчої влади чи місцевого самоврядування можуть погоджувати з організаторами масових зібрань дату, час, місце, маршрут, умови, тривалість їх проведення тощо. Строк завчасного сповіщення має бути достатнім і для того, щоб органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування могли визначитися, наскільки проведення таких зібрань відповідає закону, та в разі потреби, згідно з ч. 2 ст. 39 Конституції України, звернутися до суду для вирішення спірних питань.

В матеріалах справи, які були надані суду для вирішення питання про притягнення до адміністративної відповідності ОСОБА_1, відсутні будь які фактичні дані щодо наявності чи відсутності наданого відповідно до діючого законодавства органом місцевого самоврядування, Сєвєродонецькою міською радою Луганської області, дозволу на проведення мітингу 02.02.2014 року, або наявність чи відсутність повідомлення про наміри його проведення громадянами, що позбавляє можливості суд прийняти законне та обґрунтоване рішення відповідно до вимог ст.ст. 1, 7 КУпАП.

До матеріалів справи також не залучено копію рішення органу місцевого самоврядування, Сєвєродонецької міської ради Луганської області, про затвердження Порядку організації та проведення у м. Сєвєродонецьку недержавних масових громадських заходів політичного, культурно-просвітницького, спортивного, видовищного та іншого характеру, тощо.

Суд зауважує, що у матеріалах справи також відсутні відомості та докази, що ОСОБА_2 брала участь у масовому заході, що передбачає участь значної кількості людей. Аналогічна позиція висловлена в постанові Верховного суду України від 04.06.2003 року та від 26.06.2003 року у справі № 5-4067ав03.

Крім того, протокол серії ЛГ № 312361 про адміністративне правопорушення від 04.02.2015 року складений з порушенням ст. 256 КУпАП, так як в ньому не зазначено місце вчинення правопорушення, а також не чітко визначено склад адміністративного правопорушення, а лише переписано формулювання ст. 185-1 КУпАП (порушення порядку організації і проведення зборів мітингу, вуличних походів та демонстрацій), хоча кожна з цих дій є окремим видом адміністративного правопорушення з зі своїм складом, який потребує окремої доказової бази.

Таким чином суд вважає, що оскільки з урахування встановлених судом недоліків під час підготовки матеріалів для направлення до суду для прийняття рішення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 185-1 КУпАП, суд позбавлений можливості призначити справи до розгляду, тому вважає, що направлення адміністративного матеріалу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 185-1 КУпАП ОСОБА_1 до Сєвєродонецького міського суду Луганської області є передчасним, а тому даний матеріал підлягає поверненню до Сєвєродонецького МВ УМВС України в Луганській області для проведення перевірки та усунення зазначених недоліків

Керуючись ст.ст. 1, 7, 9, 23, 256 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 185-1 КУпАП на підставі протоколу серії ЛГ № 312361 від 04.02.2015 року повернути до Сєвєродонецького МВ УМВС України в Луганській області для проведення перевірки та усунення зазначених у постанові недоліків.

Постанову може бути оскаржено в апеляційний суд Харківської області, шляхом подачі апеляційної скарги до Сєвєродонецького міського суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя В.М. Олійник