ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2015 року м. Волноваха

Суддя Волноваського районного суду Донецької області Троян Л.Г. розглянувши справу про адміністративне правопорушення стосовно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючої головним бухгалтером Локомотивного депо Волноваха ДП «Донецька залізниця», ІНФОРМАЦІЯ_2, заміжньої, має на утриманні 2 неповнолітніх дітей, проживаючої за адресою: вул. Леніна, б. 188 в м. Волноваха, Донецької області, НОМЕР_1, виданий Волноваським РВ УМВС України в Донецькій області 01.04.2008 року, ІПН-,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.163-2 ч. 1 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

18.11.2015 року до Волноваського районного суду Донецької області від заступника начальника ДПІ у Волноваському районі ГУ ДФС у Донецькій області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності головного бухгалтера Локомотивного депо Волноваха ДП «Донецька залізниця» ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.

Відповідно до протоколу серії АА №527990 від 28.09.2015 року ОСОБА_1 не подала, несвоєчасно подала платіжні доручення на перерахування в бюджет військового збору за період з 03.08.2014 року по 31.08.2015 року на загальну суму 667160, 59 грн.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину не визнала та пояснила, що Локомотивне депо Волноваха є відокремленим структурним підрозділом Державного підприємства „Донецька залізниця, а тому не має статусу юридичної особи. Фінансування поточних витрат, в які входить сплата обовязкових податків та зборів, відбувається виключно з боку юридичної особи ДП «Донецька залізниця».

Сертифікатом Торгово промислової палати № 1361 від 14 жовтня 2014р. було засвідчено настання обставин непереборної сили Державному підприємству «Донецька залізниця» з 01 серпня 2014 року. Дату закінчення терміну дії сертифікату не встановлено.

Ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності на всіх відокремлених структурних підрозділах залізниць здійснюється за допомогою АСБО «Фобос», до якої не було своєчасно внесено відповідні зміни щодо забезпечення можливості в автоматизованому режимі здійснювати утримання і сплату військового збору, а ті оновлені версії, які були надані розробником забезпечувались із виключенням вищезазначених функціональних можливостей.

Локомотивне депо Волноваха неодноразово зверталась до юридичної особи Донецька залізниця та до керівництва Укрзалізниці з проханням проведення оновлення програмного забезпечення для реалізації можливості утримання військового збору. Дані зміни, були встановлені спеціалістами інформаційно-обчислювального центру ДП «Донецька залізниця», лише 16 вересня 2015 року, після чого у відокремленого підрозділу зявилась можливість утримувати та перераховувати військовий збір. Вищевказана програма не дає можливості занесення даних виправлених, або редагованих в ручному режимі. На сьогодні, оновлені версії АСБО «Фобос» встановленні, що забезпечило можливість проведення в автоматизованому режимі утримання, сплату (перерахування) військового збору до бюджету, заборгованість в бюджет по сплаті військового збору погашена частково, що підтверджується даними поточних рахунків в національній валюті за період з 17.09.2015 року по 30.12.2015 року. Наказом в.о. начальника Локомотивного депо Волноваха «Про утримання військового збору» утримання заборгованості по сплаті військового збору здійснюється з вересня 2015 року по березень 2016 року.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважаю за необхідне провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності останньої за ч.1 ст.163-2 КпАП України закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення з наступних підстав.

Судом встановлено, що Локомотивне депо Волноваха, де ОСОБА_2 працює головним бухгалтером, є відокремленим структурним підрозділом Державного підприємства „Донецька залізниця, а тому не має статусу юридичної особи. Фінансування поточних витрат, в які входить сплата обовязкових податків та зборів, відбувається виключно з боку юридичної особи ДП «Донецька залізниця».

ДП «Донецька залізниця» зверталось з листом №Ц-1/800 до Міністерства соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства інфраструктури України про неможливість перерахування до бюджету військового збору у звязку з проведенням антитерористичної операції, що порушило робочий ритм діяльності підприємств залізничного транспорту.(а.с.33).

23.10.2014 ДФС України на цей лист повідомило про право на отримання відстрочення грошових зобовязань та підстави для цього (а.с.34)

На звернення ДП «Донецька залізниця» торгово - промислова палата України Сертифікатом № 1361 від 14 жовтня 2014р. засвідчила настання обставин непереборної сили Державному підприємству «Донецька залізниця» з 01 серпня 2014 року при здійсненні господарської діяльності на території Донецької та Луганської областей та дотримання законодавчих актів України, які стосуються сплати податків та обовязкових платежів. Дату закінчення терміну дії сертифікату не встановлено (а.с.32).

Ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності на всіх відокремлених структурних підрозділах залізниць здійснюється в АСБО «Фобос», через яку здійснюється утримання і сплата військового збору.

Локомотивне депо Волноваха ДП «Донецька залізниця» зверталося до юридичної особи Донецька залізниця, до «Укрзалізниці» з проханням проведення оновлення програмного забезпечення для реалізації можливості утримання військового збору (а.с. 37-39).

Відповідно до фото копії файлів АСБО «Фобос» від 07.09.2015 року функції щодо утримання військового збору вимкнені, тобто фактично здійснювати утримання і сплату військового збору було неможливо (а.с.41-42).

Спеціалістам інформаційно-обчислювального центру необхідно було внести зміни в дану програму для можливості утримувати та перераховувати військового збору. Відповідно до фото копії файлів АСБО «Фобос» функції щодо утримання і сплати військового збору були ввімкнені після встановлення оновлень програми лише 16.09.2015 року (а.с.43-44).

Відповідно до даних поточних рахунків в національній валюті за період з 17.09.2015 року по 30.12.2015 року утримання військового збору Локомотивним депо Волноваха ДП «Донецька залізниця» здійснюється з 17.09.2015 року (а.с. 22-31).

Наказом в.о. начальника Локомотивного депо Волноваха №499 від 30.09.2015 «Про утримання військового збору» встановлено, що утримання заборгованості по сплаті військового збору здійснюється з вересня 2015 року по березень 2016 року (а.с.48-49).

Відповідальність за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП настає у разі неподання або несвоєчасного подання посадовими особами підприємств, установ, організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).

Згідно ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Як вбачається з всіх зібраних у справі доказів, умислу на вчинення адміністративного правопорушення у ОСОБА_1 не було, всі порушення викликані обставинами, які не залежали від неї як посадової особи Локомотивного депо Волноваха ДП «Донецька залізниця».

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно ст. 245 КпАП України, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності

Відповідно до ст. 251 КпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 252 КпАП України орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Статтею 280 КпАП України передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи вищевикладене, встановлені в судовому засіданні обставини, які свідчать про необґрунтоване складання працівниками ДПІ у Волноваському районі ГУ ДФС у Донецькій області протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 у зв'язку з відсутністю її вини, вважаю за необхідне провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності останньої за ч.1 ст.163-2 КпАП України закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.163-2 ч.1, 245, 247, 251, 252, 280 КпАП України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі за ч.1 ст.163-2 КпАП України у відношенні ОСОБА_1 закрити, у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Волноваський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Л.Г.Троян