Справа № 149/64/15-п
Провадження №3/149/63/15
Номер рядка звіту 204
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.01.2015 року м. Хмільник

Суддя Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області Олійник І.В., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли з Хмільницького МВ УМВС України у Вінницькій області щодо притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українка, громадянка України, заміжня, розповсюджувач лотерей "МСЛ", зареєстрована та проживає ІНФОРМАЦІЯ_2

за ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

10.01.2015 року оперуповноваженим СДСБЕЗ Хмільницького МВ УМВС України у Вінницькій області капітаном міліції ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення ВІ № 00038 за ч. 1 ст. 164 КУпАП відносно ОСОБА_1. Відповідно до вказаного протоколу виявлено порушення порядку провадження господарської діяльності, зокрема 10.01.2015 року об 11 год. 00 хв. в м. Хмільник по вул. Леніна, 3 в приміщенні супермаркету Сільпо ОСОБА_1 здійснювала розповсюдження лотерей ТОВ МСЛ після закінчення терміну дії ліцензії на даний вид діяльності, тобто здійснювала господарську діяльність з реалізації державних лотерей без відповідних дозвільних документів, а саме: ліцензії. В протоколі також зазначено про вилучення для тимчасового зберігання терміналу WITEK SХ 410 № SХ 410 RW06100865.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні даного правопорушення не визнала, також надала письмові пояснення. Так, ОСОБА_1 зазначає, що на підставі цивільно-правового договору розповсюджує лотереї Вінницького представництва ТОВ МСЛ при цьому не являється фізичною особою підприємцем та самостійно не здійснює господарську діяльність. Надала цивільно-правовий договір № 64 від 31.12.2013 року про розповсюдження державних лотерей укладений з Вінницьким представництвом М.С.Л..

Адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні звернула увагу на те, що ОСОБА_1 не є субєктом правопорушення, в розумінні ст. 164 КУпАП. Крім того, зазначила, що дія ліцензії серіє АВ №446755, видана ТОВ М.С.Л. на випуск та проведення лотерей зі строком дії з 23 лютого 2001 року по 23 лютого 2014 року є продовженою відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України Про державні лотереї в Україні, а ОСОБА_1 лише розповсюджувала лотереї на підставі цивільноправового договору, що не потребує отримання спеціального дозволу. З огляду на це, просила закрити провадження у справі.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

Згідно ч. 1 ст. 164 КУпАП, адміністративним правопорушенням є провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 10.01.2015 року об 11 год. 00 хв. по вул. Леніна, 3 в м. Хмільник здійснювала розповсюдження лотерей ТОВ М.С.Л. після закінчення терміну дії ліцензії.

Законом України Про ліцензування певних видів господарської діяльності визначено види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, порядок їх ліцензування, встановлено державний контроль у сфері ліцензування, відповідальність суб'єктів господарювання та органів ліцензування за порушення законодавства у сфері ліцензування. Так, ст. 9 цього Закону визначає, що ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності як випуск та проведення лотерей.

У свою чергу, ОСОБА_1 здійснювала розповсюдження лотерей М.С.Л. як розповсюджувач, що підтвердила у судовому засіданні цивільно-правовим договором № 64 від 31.12.2013 укладеним з Вінницьким представництвом М.С.Л..

06.10.2012 року набрав чинності Закон України Про державні лотереї в Україні, ч. 7 ст. 5 Закону якого визначає, що розповсюдження державних лотерей здійснюється на всій території України та не потребує одержання спеціальних дозволів. Відповідно до ч. 5 ст. 9 Закону визначає, що розповсюдження державних лотерей фізичними особами відповідно до укладених з оператором державних лотерей договорів не потребує будь-яких дозволів.

Стосовно закінчення строку дії ліцензії ТОВ М.С.Л. про що вказано в протоколі, судом встановлено наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 Прикінцеві та перехідні положення цього Закону, оператори лотерей, що провадили діяльність з випуску і проведення державних лотерей до моменту набрання чинності цим Законом на підставі виданих ліцензій, діють на підставі цих ліцензій до моменту закінчення терміну їх дії. У разі відсутності нормативно-правових актів, необхідних для отримання нових ліцензій, оператори лотерей, що провадили діяльність з випуску і проведення державних лотерей до моменту набрання чинності цим Законом на підставі виданих ліцензій, продовжують свою діяльність до отримання нових ліцензій, але не більше як на три місяці з моменту набрання чинності зазначеними нормативно-правовими актами. Частиною 7 зазначеної статті доручено Кабінету Міністрів України у тримісячний термін з дня набрання чинності цим Законом прийняти нормативно-правові акти у відповідності з цим законом.

Як видно з листів комітету Верховної ради України з питань податкової та митної політики від 15 серпня 2014 року, Міністерства фінансів України від 26 березня 2013 року, Міністерства юстиції України від 08 жовтня 2014 року, які наявні в матеріалах справи, прийняття нормативно-правових актів необхідних для отримання нових ліцензій, зокрема щодо затвердження ліцензійних умов проведення господарської діяльності випуску та проведення лотерей не забезпечено.

Враховуючи викладене, а також те, що ОСОБА_1 не являється субєктом господарювання, її діяльність не повязана з випуском та проведенням лотерей, вона є розповсюджувачем лотерей, що підтверджено відповідною угодою, що не передбачає отримання спеціальних дозволів, відсутня подія адміністративного правопорушення, а тому провадження в справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164 КУпАП підлягає закриттю.

Відповідно до ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема за таких обставин як відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 265 КУпАП, вилучений для тимчасового зберігання термінал WITEK SХ 410 № SХ 410 RW06100865, підлягає поверненню.

Керуючись ст.ст. 164, 247, 265, 283, 287 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП ОСОБА_1, - закрити, у звязку з відсутності події адміністративного правопорушення.

Вилучений для тимчасового зберігання термінал WITEK SХ 410 № SХ 410 RW06100865 - повернути ОСОБА_1

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Вінницької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Олійник І. В.