Дата документу 03.06.2015
Справа № 334/3677/15-п
Провадження № 3/334/829/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2015 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Ісаков Д.О., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Запорізької митниці Державної фіскальної служби України, відносно ОСОБА_1 ОСОБА_2 (Gorska Agnieszka Monika), про порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України-

Вс т а н о в и в :

13 травня 2015 року до Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшли матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 ОСОБА_2 (Gorska Agnieszka Monika) за ст. 471 Митного кодексу України.

В ході проведення перевірки законності ввезення на митну територію України іноземних (з іноземною реєстрацією) транспортних засобів особистого користування громадянами. Запорізькою митницею ДФС 19.03.2015 отримано лист Управління Служби Безпеки України в Запорізькій області від 17.03.2015 року №59/3/4-677нт з інформацією стосовно фактів перетину державного кордону України громадянкою ОСОБА_3 Gorska Agnieszka Monika.

За результатами аналізу наданої інформації щодо перетину державного кордону України громадянкою ОСОБА_3 Gorska Agnieszka Monika згідно інформації, наявної в Центральній підсистемі «Гарт-ПП» глобальної автоматизованої інформаційної системи «Гарт» Державної Прикордонної Служби України та базі даних Сдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів України встановлено, що 26.11.2014 в зоні діяльності м/п «Смільниця» Львівської митниці ДФС по смузі руху «Зелений коридор» громадянкою Gorska Agnieszka Monika (адреса: PL USTRZYKI DOLNE) на митну територію України з метою особистого користування було ввезено транспортний засіб «VW GOLF», кузов WVWZZZ1HZRW370875. реєстраційний номер «RZEHF75» (країна реєстрації: PL), в митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року».

06.02.2015 року в зоні діяльності м/п «Смільниця» Львівської митниці ДФС по смузі руху «Зелений коридор» громадянкою ОСОБА_3 Gorska Agnieszka Monika (адреса: PL. USTRZYKI DOLNE. IIIMAJA 9) на митну територію України також з метою особистого користування в митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року» було ввезено транспортний засіб «FORD SIERRA», кузов WF0FXXGBBFML06653, реєстраційний номер «KPR34RP» (країна реєстрації: PL).

Таким чином, громадянкою Gorska Agnieszka Monika ввезено на митну територію України 2 транспортні засоби в режимі тимчасового ввезення для особистого користування, які згідно бази даних Єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів України, станом на 14.04.2015, одночасно знаходяться на митній території України.

Відповідно до п. 1 ст. 380 МКУ - тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов'язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Згідно п. 60 ст.4 МКУ - транспортні засоби особистого користування - наземні транспортні засоби товарних позицій 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД та причепи до них товарної позиції 8716 згідно з УКТ ЗЕД, плавучі засоби та повітряні судна, що зареєстровані на

території відповідної країни, перебувають у власності або тимчасовому користуванні відповідного громадянина та ввозяться або вивозяться цим громадянином у кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію виключно для особистого користування. Відповідно п. 2 ст. 366 МКУ - «канал, позначений символами зеленого кольору ("зелений коридор"), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню».

Таким чином, громадянкою Gorska Agnieszka Monika ввезено на митну територію України транспортний засіб «FORD SIERRA», кузов WF0FXXGBBFML06653, реєстраційний номер «KPR34RP», з порушенням порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, а саме шляхом переміщення товарів через митний кордон України в обсягах, що перевищують неоподатковану норму переміщення через митний кордон України.

Зазначені дії, мають ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України.

У звязку з чим працівниками митниці 14.04.2015 р. складений протокол про порушення митних правил № №0130/11200/15.

Відповідно до ст.278 КУпАП, орган при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Статтею 280 КУпАП, встановлено порядок зясування обставин при розгляді справи про адміністративне порушення, а саме чи було вчинено адміністративне порушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також зясувати обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 494 МКУ протокол про порушення митних правил повинен містити такі дані: дату і місце його складення; посаду, прізвище, імя, по батькові посадової особи, яка склала протокол; необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, якщо її встановлено; місце, час вчинення, вид та характер порушення митних правил; посилання на статтю цього Кодексу, що передбачає адміністративну відповідальність за таке порушення; прізвища та адреси свідків, якщо вони є; відомості щодо товарів, транспортних засобів комерційного призначення та документів, вилучених згідно із ст.. 511 цього Кодексу; інші необхідні для вирішення справи відомості.

У разі складення протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, розяснюються її права, передбачені ст..498 цього Кодексу, та повідомляється про можливість припинення провадження у справі про порушення митних правил шляхом компромісу, про що до протоколу вноситься відмітка, яка підписується цією особою. Протокол складається у двох примірниках, один з яких вручається під розписку особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил. У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, одержати примірник протоколу до протоколу вноситься відповідний запис, який підписується посадовою особою органу доходів і зборів, яка склала протокол, та свідками, якщо вони є, після чого зазначений примірник протягом трьох робочих днів надсилається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, за повідомленою нею або наявною в митниці адресою (місце проживання або фактичного перебування). Протокол, а також вилучені товари, транспортні засоби комерційного призначення та документи, зазначені в протоколі, передаються до митниці, в зоні якої виявлено порушення митних правил.

Статтею 511 МКУ передбачено, що товари - безпосередні предмети порушення митних правил та відповідні документи, необхідні як докази у справі про порушення митних правил, можуть тимчасово вилучатися. Документи, які перебувають в електронному вигляді, вилучаються разом з відповідними носіями. У разі виявлення порушень митних правил, передбачених ст.. 471-473, 476, 482-484 цього Кодексу, вилучення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, які підлягають конфіскації відповідно до цих статей, а також відповідних документів є обовязковим. У разі вчинення порушення митних правил особою, яка не має в Україні постійного місця проживання або адреси, допускається вилучення товарів, транспортних засобів у кількості, необхідній для забезпечення стягнення штрафу або вартості товарів, транспортних засобів відповідно до ч.2 ст.541 цього Кодексу. Вилучені товари, транспортні засоби та документи повинні бути перелічені у протоколі, що складається в передбачених цим Кодексом випадках, або в доданому до нього описі з точним зазначенням кількості, міри, ваги та особливих ознак цих товарів, транспортних засобів та документів, а також вартості товарів, транспортних засобів.

Відповідно до ст. 524 МКУ справа про порушення митних правил розглядається за місцезнаходженням органу доходів і зборів, посадові особи якого здійснювали провадження у цій справі.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що всупереч ст.ст. 278, 280 КУпАП, ст.ст. 494, 511 МКУ, матеріали адміністративної справи неякісно оформлені, а саме: у протоколі про порушення

митних правил не зазначено всі необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягається до відповідальності за порушення митних правил, відсутні дані про документ, за яким було встановлено особу; не зазначено час вчинення порушення митних правил; не зазначено відомості щодо безпосереднього предмета порушення митних правил, транспортного засобу, який підлягає конфіскації, та його вартість; протокол підписаний тільки особою що його складала, відсутній підпис особи, що притягується до відповідальності, відсутні її пояснення щодо правопорушення; відсутні відмітки, що у присутності свідків особа відмовилася від підпису та надання будь-яких пояснень.

Також відсутні будь-які дані, що громадянка ОСОБА_3 Gorska Agnieszka Monika запрошувалася до митного органу для опитування та складання протоколу, що їй було розяснено права та обовязки та зміст складеного протоколу їй був зрозумілий, оскільки протокол складений українською мовою, будь-які дані, що протокол було перекладено на польську мову у ньому відсутні, а матеріали, що надійшли до суду, не дають підстави дійти висновку, що остання володіє українською мовою, відповідно, могла розуміти суть складеного на неї протоколу.

Крім того суд звертає увагу, що до протоколу не надано жодного документа на підтвердження правильності написання українською мовою анкетних даних особи, яка є громадянином іншої країни.

В складеному протоколі зазначено, що він направлявся поштою, однак дата направлення в ньому відсутня. Також відсутні будь-які докази надсилання даного протоколу Gorska Agnieszka Monika, оскільки надана копія чеку від 16.04.2015 р. це сплата за марки, в чеку не зазначено отримувача кореспонденції та його адреса, яка зазначається обовязково. Відсутнє також підтвердження, що даний протокол був отриманий громадянкою Gorska Agnieszka Monika, вручення якого є обовязковим.

Крім того в матеріалах справи відсутні будь-які дані, чому справа про порушення митних правил в зоні діяльності митного посту «Смільниця» Львівської митниці ДФС направлена на розгляд до Ленінського районного суду, оскільки протокол, а також вилучені товари, транспортні засоби комерційного призначення та документи, зазначені в протоколі, передаються до митниці, в зоні якої виявлено порушення митних правил.

За таких обставин суддя позбавлений можливості повно й обєктивно розглянути справу та прийняти законне й обґрунтоване рішення, оскільки в матеріалах справи не містяться необхідних для розгляду відомостей.

Так як зазначені порушення закону є істотними і не можуть бути усунені в судовому засіданні, то матеріали через неналежне оформлення протоколу про порушення митних правил та неповне зясування всіх обставин події правопорушення, підлягають поверненню за місцем складення протоколу для проведення додаткової перевірки та усунення недоліків, в ході якого необхідно усунути зазначені недоліки.

Керуючись ст. ст. 256, 278, 280 КУпАП, ст.494, 511, 524 МКУ, -

П о с т а н о в и в:

Адміністративний матеріал про порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України, відносно громадянки ОСОБА_1 ОСОБА_2 (Gorska Agnieszka Monika) - повернути до Запорізької митниці Державної фіскальної служби України для проведення додаткової перевірки.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Ісаков Д. О.