Справа № 606/2542/15-п р.
Постанова

Іменем України

30 листопада 2015 року м. Теребовля

Теребовлянський районний суд Тернопільської області у складі: головуючого судді Малярчука В.В., при секретарі Зіньковській Н.Д., за участю прокурора Шимоновича Ю.І., розглянувши матеріали, що надійшли з прокуратури Теребовлянського району в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1

ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки та жительки с.Золотники, Теребовлянського району Тернопільської

області, ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої на посаді секретаря Золотниківської сільської ради, в.о. голови Золотниківської сільської ради, депутат 6 скликання, посадова особа 4 категорії, 9 рангу, раніше не судимої,-

ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Перебуваючи на посаді в.о. голови Золотниківської сільської ради, будучи депутатом 6 скликання Золотниківської сільської ради та відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) субєктом корупційного діяння, володіючи нормативно-правовою базою, що регламентує заходи з питань запобігання корупції, достеменно знаючи про те, що вона візьме участь у голосуванні за преміювання в.о. сільського голови, в порушення, вимог ст.ст.28,35 Закону, ст. 12-1 ЗУ „Про службу в органах місцевого самоврядування у межах своїх повноважень не повідомила Золотниківську сільську раду та вчинила дії, що полягають в голосуванні та затвердженні рішення прийнятого сесією Золотниківської сільської ради в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 19.05.2015 року.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону, реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Згідно ст.3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадами в органах місцевого самоврядування є:

виборні посади, на які особи обираються територіальною

громадою; виборні посади, на які особи обираються або затверджуються

відповідною радою; посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою

законодавством України.

Відповідно до ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадові особи місцевого самоврядування зобовязані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом України "Про запобігання

корупції".

Згідно ст. 591 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»

сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Здійснення контролю за дотриманням вимог частини першої цієї статті, надання зазначеним у ній особам консультацій та розяснень щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, поводження з майном, що може бути неправомірною вигодою та подарунками, покладається на постійну комісію, визначену відповідною радою.

Відповідна комісія, орган в сільській раді не створений, відповідальна особа з питань протидії корупції не визначена.

У судовому засіданні ОСОБА_1 повністю визнала свою вину у вчиненому.

Суд, вважає, що ОСОБА_1 винна у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, її вина у вчиненні такого правопорушення, доводиться наступними зібраними, дослідженими та проаналізованими у судовому засіданні доказами.

Так, За результатами проведених виборів та відповідно до рішення сесії №2 Золотниківської сільської ради 6-го скликання від 13.11.2010 року, ОСОБА_1, обрано депутатом вказаної сільської ради.

Встановлено, що 19.05.2015 року відповідно до протоколу сесії, рішення сесії Золотниківської сільської ради №378, ОСОБА_1, надано та виплачено премію в загальній сумі 2000 тис. грн. з нагоди Дня Конституції України, як в.о. голові Золотниківської сільської ради.

За вказане рішення відповідно до протоколу сесії Золотниківської сільської ради від 19.05.2015 року проголосувало 9 депутатів сільської ради, в тому числі депутат ОСОБА_1, одностайно та підтримали вищевказане рішення.

Головувала на сесії в.о. сільського голови ОСОБА_1, протокол сесії вела ОСОБА_1

Згідно норм чинного законодавства у відповідності до ч.1 ст.28 Закону, особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів, повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно, не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів, вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.35 Закону, у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом.

Заява про конфлікт інтересів члена колегіального органу заноситься в протокол засідання колегіального органу.

Всупереч вищевказаних норм Закону, ОСОБА_1 сесію Золотниківської сільської ради не повідомила про реальний конфлікт інтересів, що виник у неї при вчиненні дій, що полягали в голосуванні та затвердженні підписом, скріпленням печаткою рішення сесії № 378 від 19.05.2015 року про преміювання в.о. голови сільської ради.

Відповідно до протоколу засідання сесії від 19.05.2015 року будь-які заяви та повідомлення з даного приводу від та ОСОБА_1 не надходили, відповідно вказане питання сесією не розглядалось.

Вказане підтверджується поясненнями в.о. голови та депутата ОСОБА_1, депутата ОСОБА_2

Повноваження підпису рішень сесій надано в.о. голови Золотниківської сільської ради відповідно до рішення сесії №369 від 31.03.2015 року, повноваження депутата затвердженні рішенням про результати виборів №2 від 13.11.2010 року.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП неповідомивши, у межах своїх повноважень, сесію Золотниківської сільської ради про реальний конфлікт інтересів, що виник, після чого вчинила правопорушення передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП, що полягало у вчиненні дій, що виразились в голосуванні та затвердженні рішення прийнятого сесією Золотниківської сільської ради про преміювання в.о. сільського голови в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 19.05.2015 року, за що ОСОБА_1 повинна нести адміністративну відповідальність.

Таким чином, проаналізувавши в сукупності вищенаведені обставини, а також письмові докази, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд приймає до уваги характер і ступінь суспільної небезпеки вчиненого правопорушення, особу винну, позитивну характеристику, а також те, що вона вперше притягується до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, а тому приходить до переконання, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

На підставі наведеного, керуючись ст. 33, 34, 255, 172-7, 283, 284 КпАП України, ст.. 1 Законом України Про засади запобігання і протидії корупції, ст. 3, ст. 12-1 Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст. 28, 35, 591 Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що в гривневому еквіваленті становить 3400 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 243 грн. 60 коп. в дохід держави.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Тернопільської області через Теребовлянський районний суд.

Головуючий В.В. Малярчук