Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області
справа № 3-1038/10
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 лютого 2010 року Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого Грицака Р.М.

при секретарі Семяоніді В.А.

за участю прокурора Топилка І.

захисника ОСОБА_1

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Тернополі матеріали адміністративної справи, які надійшли з відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління служби безпеки України в Тернопільській області про притягнення до відповідальності, -

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого головою Збаразької районної державної адміністрації,

за п. "а" ч. 1 ст. 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією", -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 працюючи на посаді голови Збаразької районної державної адміністрації з 03 березня 2008 року по даний час, будучи державним службовцем 5 рангу 3 категорії та суб'єктом корупційного діяння, знаючи вимоги ст. 5 Закону України „Про боротьбу з корупцією", зокрема, спеціальні обмеження щодо державних службовців, використовуючи службове становище, умисно, на прохання директора СГ ТОВ „Славутич" (с. Великі Вікнини Збаразького району) ОСОБА_3, 25 серпня 2009 року уклав від імені Збаразької райдержадміністрації із вказаним підприємством, як юридичною особою, договір оренди земельної ділянки площею 45,85 га. земель сільськогосподарського призначення, які знаходяться на території Великовікнинської сільської ради Збаразького району за межами населеного пункту, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без проведення земельних торгів (аукціону), передбачених ст. 124 Земельного кодексу України, не піддав зазначений договір оренди землі державній реєстрації, всупереч вимог ст. 125 Земельного кодексу України та п. 13 Постанови КМ України від 25.12.1998 р. № 2073 „Про затвердження Порядку реєстрації договору оренди землі", чим сприяв юридичним особам у здійсненні ними підприємницької діяльності, а так само з метою незаконного одержання за це матеріальних благ, послуг, пільг або інших переваг, вчинивши це в інтересах третіх осіб, тобто скоїв адміністративне порушення, передбачене п. „а" ч. 1 ст. 5 Закону України „Про боротьбу з корупцією".

Правопорушник ОСОБА_2 в судовому засіданні свою вину не визнав та суду пояснив, що вказаний договір ним було завізовано після підписання вказаного договору начальником Держкомзему в Збаразькому районі, що вказані землі знаходяться за межами населеного пункту та належать до колективної власності, а не до державних земель, крім цього будь-яких матеріальних благ він не отримував.

25 серпня 2009 року між Збаразькою райдержадміністрацією та СГ ТОВ „Славутич" був укладений договір оренди землі № 56 про передачу в оренду товариству земельної ділянки земель сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Великовікнинської сільської ради Збаразького району Тернопільської області за межами населеного пункту площею 45,85 га, в т.ч.: 32,59 га вилучених з паювання природоохоронних земель та 13,26 га під лініями електропередач. Зазначений договір засвідчений підписами та печатками сторін - орендодавця Збаразької райдержадміністрації, в особі голови райдержадміністрації ОСОБА_2, з одного боку, та орендаря - СГ ТОВ „Славутич", в особі директора товариства ОСОБА_3, з другого, і зареєстрований в райдержадміністрації.

Зазначена земельна ділянка, яка передана ТОВ „Славутич", та яка знаходиться на території Великовікнинської сільської ради Збаразького району за межами населеного пункту, складається із 32,59 га земель сільськогосподарського призначення, вилучених з паювання природоохоронних земель - у відповідності з державним актом на право колективної власності від 03.12.1995 р. серії ТР № 00021, виданого колгоспу „Воля", визначені як землі державної власності, які перебувають у постійному користуванні господарства, та 13,26 га складають землі під лініями електропередач, які згідно акту польового обстеження сільськогосподарських угідь, що підлягають поділу на земельні частки (паї) ліквідованого колгоспу «Воля», затвердженого розпорядженням голови Збаразької райдержадміністрації від 11.11.2003 р. № 382, переведені в землі загального користування «для сінокосіння та випасання худоби». Вказана земельна ділянка площею 45,85 га згідно вказаного договору оренди використовувалася ТОВ „Славутич" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Управлінням Держкомзему у Збаразькому районі надано офіційний лист розяснення (вих. № 1193 - 24/03 від 21.05.2009 р.) Збаразькій райдержадміністрації про те, що згідно п. 2 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, передбачених ч.ч. 2, 3 ст. 134 Кодексу.

Вказане роз'яснення було доведено до відома ОСОБА_2, про що свідчить його власний підпис на документі.

Земельні торги (аукціон) щодо права користування земельною ділянкою, яка знаходиться на території Великовікнинської сільської ради Збаразького району за межами населеного пункту загальною площею 45,85 га, як передбачено вимогами ст. 124 Земельного кодексу України, Збаразькою райдержадміністрацією не проводилися.

Слід зазначити, що орендна плата ТОВ Славутич за використання земель з 2004 року не сплачувалась.

Не зважаючи на те, що ОСОБА_2 своєї вини у вчиненні правопорушення не визнав, його вина у скоєнні правопорушення підтверджена дослідженими в судовому засіданні матеріалами справи, а саме:

- письмовими поясненнями начальник управління Держкомзему в Збаразькому районі ОСОБА_4, який підтвердив юридичну необґрунтованість договору оренди землі;

- письмовими поясненнями державного інспектора управління з контролю за використанням і охороною земель у Тернопільській області ОСОБА_5, який пояснив щодо необхідності укладення договору оренди земельної ділянки за результатами проведення земельних торгів, як це передбачено ст. 124 Земельного кодексу України, що укладений 25 серпня 2009 року між Збаразькою райдержадміністрацією та СГ ТОВ „Славутич", суперечить вимогам ст. 125 Земельного кодексу України та п. 13 Постанови КМ України від 25.12.1998 р. № 2073 „Про затвердження Порядку реєстрації договору оренди землі", якими визначено, що договір оренди землі підлягає державній реєстрації органами Державного земельного кадастру.

- письмовими поясненнями головного бухгалтера ТОВ Славутич ОСОБА_6, яка пояснила, що товариство користується вказаними землями з 2004 року без укладання договорів оренди, що земельні торги щодо передачі в оренду земельної ділянки не проводились.

- поясненнями директора СГ ТОВ „Славутич" ОСОБА_3 який пояснив, що між ним та ОСОБА_2 встановилися хороші робочі та товариські стосунки, що він звернувся з проханням про необхідність подальшого використання підприємством земельних ділянок, які знаходяться на території Великовікнинської сільської ради Збаразького району за межами села відповідно до норм чинного земельного законодавства.

-протоколом про адміністративне правопорушення від 11 лютого 2010 року.

-листом - роз'ясненням управління Держкомзему у Збаразькому районі від 21.05.2009 р. № Ц93 - 24/03 - ст.

-державним актом на право колективної власності на землю від 03.12.1995 р. серії ТР №

00021, виданим колгоспу „Воля".

- розпорядженням голови Збаразької райдержадміністрації від 11.11.2003р.

-актом польового обстеження сільськогосподарських угідь від 18.03.2003 р.

- договором оренди землі від 25.08.2009 р. № 56.

- зверненням директора СГ ТОВ „Славутич" ОСОБА_3 на ім'я голови

Збаразької райдержадміністрації, вх. № 12 - 469/01 - 13 від 13.05.2009 р.

- листом Збаразької районної державної адміністрації від 14.10.2009 р. № 12

1889/01 -13- ст.

-довідкою Великовікнинської сільської ради Збаразького району від 18.08.2009 року про те, що ТОВ Славутич використовує на території Великовікнинської сільської ради 23.65 га. земель природоохоронного призначення без укладення договорів оренди.

За даних обставин вважаю, що в діях ОСОБА_2 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого п. "а" ч. 1 ст. 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією", тобто сприяння, з використанням свого службового становища, юридичній особі СГ ТОВ „Славутич" (с. Великі Вікнини Збаразького району) у здійсненні товариством підприємницької діяльності, а так само з метою незаконного одержання за це матеріальних благ, послуг, пільг або інших переваг, тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності згідно ч. 2 ст. 8 Закону України "Про боротьбу з корупцією" та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави.

Керуючись ст.ст. 283, 284 КпАП України, ст.ст. 8, 12 Закону України "Про боротьбу з корупцією", п. 10 Постанови Пленуму ВСУ № 13 від 25.05.1998 року, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. "а" ч. 1 ст. 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією", та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі 425 (чотириста двадцять п'ять) гривень.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга, протест прокурора подаються до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд.

СУДДЯ Р.М. Грицак