Справа № 572/3510/15-п

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 грудня 2015 року м. Сарни

Суддя Сарненського районного суду Рівненської області Довгий І. І., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Вишківник Перемишлянського району Львівської області, жителя АДРЕСА_1 , працюючого військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_2 ,

за ст. 172-15 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 21 серпня 2015 року ОСОБА_1 притягнений до адміністративної відповідальності за ст. 172-15 КУпАП. Постановою Сарненського районного суду Рівненської області протокол повернуто Військовій прокуратурі Рівненського гарнізону для належного оформлення.

Після належного оформлення до суду надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 з двома протоколами про адміністративне правопорушення від 15 вересня 2015 року та від 21 серпня 2015 року.

З обох протоколів вбачається, що підполковник ОСОБА_1 призваний на військову службу під час проведення мобілізації та обіймає посаду військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 із 27 березня 2015 року по даний час. Згідно наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 №61 від 27 березня 2015 року підполковника ОСОБА_1 призначено на посаду військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до ст.ст. 58, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, п. п. 2, З, 13, 14, 15 виданого в його розвиток Положення про військові комісаріати, затвердженого Постановою КМУ від 3 червня 2013 року №389 та п. п. 1, 8, 10, 11, 14 Положення про Сарненський районний військовий комісаріат Рівненської області оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_5 », затвердженого наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 №83 від 18 червня 2015 року військовий комісар як командир особисто відповідає перед державою за бойову та мобілізаційну готовність військового комісаріату, військову дисципліну, за внутрішній порядок, своєчасне та повне виконання завдань, покладених на військові комісаріати, одним з яких є проведення призову громадян на військову службу, розроблення та уточнення плану проведення мобілізації в особливий період людських і транспортних ресурсів на території Сарненського району, разом із місцевою адміністрацією вживає заходів щодо утримання бази оповіщення та збору військовозобов`язаних, проведення перевірок готовності підприємств щодо оповіщення та забезпечення явки громадян, що підлягають призову під час мобілізації та виконання військово-транспортного обов`язку, забезпечувати разом із місцевими адміністраціями та органами місцевого самоврядування виконання плану проведення мобілізації людських та транспортних ресурсів в особливий період, здійснювати контроль за веденням військового обліку військовозобов`язаних.

Також, підполковник ОСОБА_1 керує службовою діяльністю підпорядкованого військового комісаріату та є прямим начальником для військовослужбовців районного, військового комісаріату, тобто на нього покладається виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарчих обов`язків, у зв`язку із чим він являється військовою службовою особою. Згідно п. п. 6, 7, 8, Функціональних обов`язків військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 підполковник ОСОБА_2 зобов`язаний особисто здійснювати перевірку підприємств, установ та організацій, установ з питань ведення військового обліку, здійснювати перевірку пунктів збору сільських рад та дільниць оповіщення тощо.

Відповідно до завдання Рівненського обласного військового комісаріату вих. №вомр№1109 від 27 червня 2015 року підполковнику ОСОБА_1 надано завдання щодо отримання із органів статистки переліку підприємств, установ та організацій на території Сарненського району, надіслання мобілізаційних розпоряджень на призов військовозобов`язаних під час 6 черги часткової мобілізації.

На виконання вказаного завдання підполковником ОСОБА_1 видано наказ №91 від 27 червня 2015 року «Про організацію виконання заходів 6 черги часткової мобілізації», згідно якого до 28 червня 2015 року необхідно було відпрацювати перелік підприємств, установ та організацій із органу статистик, які знаходяться на території Сарненського району, розіслати розпорядження на кожну сільську раду, до 02 липня 2015 року організувати вручення під розпис мобілізаційних розпоряджень головам виконавчих комітетів сілких, селищних рад, підприємств, установ та організацій, навчальних закладів, житлово-експлуатаційних організацій. Контроль за виконанням даного наказу залишив за собою.

Згідно п. п. 6.1., 6.2. Розпорядження голови Сарненської районної державної адміністрації №233 від 22 червня 2015 року «Про виконання невідкладних заходів з підготовки та проведення шостої черги часткової мобілізації людських і транспортних ресурсів на території Сарненського району» військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_4 в термін до 26 червня 2016 року мав перевірити персональне призначення адміністрації пунктів збору сільських (селищних) рад, дільниці оповіщення, пункту збору військовозобов`язаних та техніки виписати мобілізаційні розпорядження начальникам пунктів збору та дільниці оповіщення.

Проте, військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_4 підполковник ОСОБА_1 , будучи військовою посадовою особою, у період із 22 червня по 21 серпня 2015 року, через недбалість, неналежно віднісся до виконання своїх службових обов`язків, під час проведення 6-ї черги часткової мобілізації до 02 липня 2015 не проконтролював надіслання до всіх підприємств, установ та організацій, житлово-експлуатаційних органів на території Сарненського району мобілізаційних розпоряджень (всього підприємств, установ та організацій згідно даних статистики - 142, надіслано розпорядження - 34), упродовж червня - липня 2015 року не здійснив контролю та не вжив заходів щодо виконання мобілізаційних розпоряджень надісланих до Вирівської сільської ради (вих. №01/23-412 від. 17.06.2015 року), начальнику дільниці оповіщення №1 м. Сарни, директору Сарненської дослідної станції (вих. №1 /23-446/15 від 26.06.2015 року), директору філії Сарненської ДЕД (вих. №4/2318 від 28 липня 2015 року), начальнику локомотивного обертового депо м. Сарни (вих. №01/23-446/15 від 26.06.2015 року), директору ТОВ «Сарненський хлібозавод» (вих. 01/23-410/15 від 16.06.2015 року), директору ТОВ «Селищанський гранітний кар`єр» (01/23-435/15 від 25.06.2015 року), директору державного підприємства «Сарненське лісове господарство» (вих.№01/23-410/15 від 16.06.2015 року), директору КП «Сарнитеплосервіс» (вих. 01/23-412/15 від 17.06.2015 року), які після їх отримання жодних заходів для оповіщення військовозобов`язаних не вжили, про результати оповіщення у визначений термін до військового комісаріату не повідомили. Окрім того, підполковник ОСОБА_1 у порушення вищевказаних норм у період із 22 червня по 21 серпня 2015 року не організував формування картотеки військовозобов`язаних під час 6-ї черги часткової мобілізації, результати оповіщення в особову справу не сформовані, аналіз оповіщення не зроблений, аналіз роботи сільських (селищних) рад по оповіщенню та поставці мобілізаційних ресурсів під час 6-ї черги не проведений, належним чином не оформлені документи щодо надання відстрочок від призову під час мобілізації 1400 військовозобов`язаних.

Також, у порушення вимог ст. З Закону України «Про оборону України», ст. 17 Конституції України, ст. ст. 1,3 Закону України «Про Збройні Сили України», ст. ст. 58, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, п. п. 2, З, 13, 14, 15 виданого в його розвиток Положення про військові комісаріати, затвердженого Постановою КМУ від 3 червня 2013 року №389 та п. п. 1, 8, 10, 11, 14 Положення про Сарненський районний військовий комісаріат Рівненської області оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_5 », затвердженого наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 №83 від 18 червня 2015 року, п. п. 6.1., 6.2. Розпорядження голови Сарненської районної державної адміністрації №233 від 22 червня 2015 року «Про виконання невідкладних заходів з підготовки та проведення шостої черги часткової мобілізації людських і транспортних ресурсів на території Сарненського району», своїх службових обов`язків, військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_4 підполковник ОСОБА_1 , будучи військовою посадовою особою, через недбалість, у період із 22 червня по 21 серпня 2015 року роботу дільниці оповіщення №1 м. Сарни (Сарненське вище професійне училище) не організував, її діяльність та готовність не перевіряв, контролю за її діяльністю не здійснював, внаслідок чого остання під час виконання заходів 6-ї черги часткової мобілізації фактично не працювала, оповіщення військовозобов`язаних не здійснювалося. Внаслідок вищевказаних обставин підполковник ОСОБА_1 , через службову недбалість, у порушення вимог вищевказаних норм своєчасне та повне виконання завдань, покладених на військові комісаріати щодо призову громадян на військову службу під час 6-го етапу часткової мобілізації не забезпечив, заходи з мобілізації людських і транспортних ресурсів виконав не в повному обсязі, внаслідок чого план ІНФОРМАЦІЯ_6 станом на момент закінчення 6 етапу часткової мобілізації 13 серпня 2015 року виконано лише на 14,1%, виконання військово-транспортного обов`язку та поставки техніки - 0%.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та ст. 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», підприємства, установи та організації зобов`язані сприяти військовим комісаріатам у їх роботі в мирний час та під час мобілізації, вести персональний облік відомостей щодо призовників і військовозобов`язаних за місцем їх роботи або навчання, забезпечувати своєчасне прибуття працівників, які залучаються до виконання обов`язку щодо мобілізації. Таким чином, військовий комісар Сарненського районного військового достовірно знаючи про вчинені адміністративні правопорушення сільським головою Вирівської сільської ради, начальником дільниці оповіщення №1 м. Сарни, директором Сарненської дослідної станції, директором філії Сарненської ДЕД, начальником локомотивного обертового депо м. Сарни, директором ТОВ «Сарненський хлібозавод» директором ТОВ «Селищанський гранітний кар`єр», директором державного підприємства «Сарненське лісове господарство», директору КП «Сарнитеплосервіс» (яким надіслані мобілізаційні розпорядження, однак, не були виконанні, про результати виконання розпоряджень до військового комісаріату не повідомлено, а відповідно допусти порушення ст. 210-1, 211-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення (порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), будучи наділеним обов`язком щодо притягнення до адміністративної відповідальності та у такий спосіб припинити порушення закону винними особами, через особисту недбалість, усупереч ст. 34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ст. 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», п. п. 1.2, 1.6, 2.5 Інструкції з організації та ведення районними (міськими) військовими комісаріатами проваджень у справах про адміністративні правопорушення, затвердженого наказом Генерального штабу Збройних Сил України №5 від 09 січня 2015 року у період із 22 червня по 21 серпня 2015 року до адміністративної відповідальності керівників вищевказаних підприємств, установ, організацій та інших відповідальних за військово-облікову роботу посадових осіб не притягував, роботу посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо постійного виявлення правопорушників, складання на них протоколів не організував та щоденний контроль за цим не забезпечив, у зв`язку із чим провадження у справах про адміністративні правопорушення щодо керівників або інших відповідальних за військово-облікову роботу посадових осіб вказаних вище підприємств, установ та організацій районним військовим комісаріатом не велися.

Відповідно до вказаних протоколів про адміністративні правопорушення від 15 вересня 2015 року та від 21 серпня 2015 року, військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_4 підполковник ОСОБА_1 , будучи військовою посадовою особою, через службову недбалість, у період із 22 червня по 21 серпня 2015 року, допустив порушення вимог ст. З Закону України «Про оборону України», ст. 17 Конституції України, ст.ст. 1, 3 Закону України «Про Збройні Сили України», ст. ст. 58, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, п. п. 2, З, 13, 14, 15 виданого в його розвиток Положення про військові комісаріати, затвердженого Постановою КМУ від 3 червня 2013 року №389, п. п. 1, 8, 10, 11, 14, Положення про Сарненський районний військовий комісаріат Рівненської області оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_5 », затвердженого наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 №83 від 18 червня 2015 року, ст. 34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ст. 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», п. п. 1.2, 1.6, 2.5 Інструкції з організації та ведення районними (міськими) військовими комісаріатами проваджень у справах про адміністративні правопорушення, затвердженого наказом Генерального штабу Збройних Сил України №5 від 09 січня 2015 року та своїх функціональних обов`язків, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-15 Код України про адміністративні правопорушення, тобто, недбале ставлення до військової службової особи до військової служби.

Таким чином, ОСОБА_1 21 серпня 2015 року та повторно 15 вересня 2015 року притягнено до адміністративної відповідальності за ст. 172-15 КУпАП за вчинення одного і того діяння. В протоколі від 21 серпня 2015 року недоліки не усувались, а повторно був складений новий протокол від 15 вересня 2015 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 61 Конституції України ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення. Відповідно до цієї норми не допускається повторне притягнення до відповідальності.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне повернути матеріали справи Військовій прокуратурі Рівненського гарнізону з метою усунення виявлених недоліків.

На підставі викладеного, ст. 256, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 172-15 КУпАП повернути Військовій прокуратурі Рівненського гарнізону для усунення виявлених недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя :