Справа № 502/2370/15-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2015 року м. Кілія

Суддя Кілійського районного суду Одеської області Балан М.В., з участю прокурора прокуратури Кілійського району Одеської області ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за звинуваченням:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, вдови, ІНФОРМАЦІЯ_3, пенсіонерки, депутата Лісківської сільської ради Кілійського району Одеської області, зареєстрована та мешкає за адресою: Одеська область, Кілійський район, с. Ліски, вул. Миру, № 46, до адміністративної відповідальності протягом 2014-2015 року не притягувалась,

у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, будучі депутатом Лісківської сільської ради Кілійського району Одеської області, відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» № 3206-VI від 07 квітня 2011 року є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

08.11.2010 року рішенням Лісківської сільської ради Кілійського району Одеської області № 02-VI-І було визнано повноваження депутата Лісківської сільської ради Кілійського району Одеської області ОСОБА_2

Відповідно до Регламенту Лісківської сільської ради Кілійського району Одеської області шостого скликання, депутат ради зобовязаний дотримуватись Конституції України та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, Регламенту сільської ради та інших нормативно-правових актів, які визначають порядок діяльності ради та її органів.

У грудні 2014 року гр-ка ОСОБА_2, звернулась з заявою до Лісківської сільської ради щодо надання їй дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, загальною площею 0,1194 га за адресою: Одеська область, Кілійський район с. Ліски, вул. Миру 46.

17 грудня 2014 року заяву ОСОБА_2 було розглянуто на засіданні постійної комісії по земельним питанням Лісківської сільської ради, членом якої є ОСОБА_2 та прийнято рішення винести це питання на розгляд чергової сесії Лісківської сільської ради. Про наявний конфлікт інтересів під час розгляду вказаного питання на постійній комісії ОСОБА_2 не повідомила ні голову селищної ради ні членів комісії та голосувала за винесення вказаного питання на розгляд чергової сесії.

17 грудня 2014 року відбулося чергове засідання сесії Лісківської сільської ради, на якій ОСОБА_2 була присутня та при розгляді питання «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_2 земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд, загальною площею 0,1194 га за адресою: Одеська область, Кілійський район, с. Ліски, вул. Миру, № 46» проголосувала, як депутат Лісківської сільської ради, по вказаному рішенню «ЗА», чим підтримала прийняття рішення у відношенні себе. При цьому, ОСОБА_2, порушуючи вимоги ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», невідкладно не повідомила голову Лісківської сільської ради та Лісківську сільську раду, не вжила заходів, спрямованих на недопущення будь-якої можливості виникнення у неї конфлікту інтересів під час проведення голосування на засіданні постійної комісії з земельних питань Лісківської сільської ради та засіданні чергової сесії за рішення Лісківської сільської ради «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_2 земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд, загальною площею 0,1194 га за адресою: Одеська область, Кілійський район, с. Ліски, вул. Миру, № 46».

Таким чином, ОСОБА_2, будучи депутатом Лісківської сільської ради, яка відповідно до підпункту «б» пункту 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, всупереч інтересам територіальної громади та держави, не вжила відповідних заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення і конфлікту інтересів під час розгляду та голосування за рішення Лісківської сільської ради «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо І відведення у власність собі земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд» та невідкладно не повідомила голову Лісківської сільської ради ОСОБА_3 та Лісківську сільську раду про виникнення у неї конфлікту інтересів, тобто суперечності між її особистими інтересами та повноваженнями депутата Лісківської сільської ради, наявність якої вплинула на обєктивність і неупередженість прийняття нею рішень під час розгляду та голосування на сесії по зазначеному рішенню, чим також порушила вимоги ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» (депутатська етика) і ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (Врегулювання конфлікту інтересів, чинний до 26.04.2015 року), та вчинила адміністративне корупційне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» № 3206-VI від 07 квітня 2011 року:

- конфлікт інтересів - суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень;

- корупційне правопорушення - умисне діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 4 цього Закону, за яке законом установлено кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність;

Згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» № 3206-VI від 07 квітня 2011 року, субєктами відповідальності за корупційні правопорушення є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» № 3206-VI від 07 квітня 2011 року, особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах "а", "б" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобовязані невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

У примітках до ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення зазначено наступне:

1. Суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "б" пункту 2 частини першої статті 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції".

2. У цій статті під конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

ОСОБА_2 під час розгляду справи свою провину у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення визнала повністю та підтвердила факт скоєння правопорушення при обставинах, в обсягу та способом викладених у протоколі про вчинення адміністративного корупційного правопорушення № 35 від 22.09.2015 року та встановлювальній частині постанови. При цьому ОСОБА_2 пояснила, що вчинила вказане адміністративне корупційне правопорушення не навмисно, оскільки не знала, що повинна повідомити сільраду та голову села про можливість виникнення конфлікту інтересів.

Прокурор прокуратури Кілійського району Одеської області ОСОБА_1 обвинувачення підтримав, та просить суд визнати ОСОБА_2 винною у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у межах санкції даної статті.

Окрім пояснень ОСОБА_2 її вина у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення підтверджується наступними дослідженими у судовому засіданні доказами:

- протоколом № 35 від 22.09.2015 року, про вчинення ОСОБА_2 адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, складеним співробітником спецпідрозділу УСБ України в Одеській області /а.с. 2-4/;

- письмовими поясненнями Лісківського сільського голови ОСОБА_3 від 26.08.2015 року /а.с. 30-31/;

- рішенням Лісківської сільської ради Кілійського району Одеської області № 02-VI-І від 08.11.2010 року «Про результати виборів депутатів Лісківської сільської ради» та додатком № 1 до нього /а.с. 14-16/;

- рішенням № 10-VI-II від 09.12.2010 року «Про обрання постійних комісії Лісківської сільської ради шостого скликання» /а.с. 17-18/;

- Регламентом Лісківської сільської ради шостого скликання /а.с. 11-13/;

- заявою ОСОБА_2 від 12.12.2014 року на імя Лісківського сільського голови, про затвердження проекту землеустрою /а.с. 15/;

- Протоколом засідання та Висновками і рекомендаціями № 8 засідання членів постійної комісії з земельних питань, проблемах сільського господарства та соціальних питань від 17.12.2014 року /а.с. 20-23/;

- Протоколом засідання та Рішенням № 398-ХХХVI-VI від 17.12.2014 року Лісківської сільської ради Кілійського району Одеської області шостого скликання «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку» /а.с. 24-29/;

- листом Лісківського сільського голови № 265 від 26.08.2015 року, згідно з яким ОСОБА_2 на адресу сільського голови, сільської ради, письмового повідомлення про виникнення конфлікту інтересів в ході прийняття рішення № 398 від 17.12.2014 року не надсилала /а.с. 9/.

Заслухавши пояснення правопорушниці та прокурора, дослідивши надані письмові докази по справі, суд вважає вину ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення повністю доведеною, кваліфікацію її дій за ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення - неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів вірною.

Обставин що обтяжують відповідальність ОСОБА_2 за адміністративне правопорушення передбачених ст. 35 КУпАП судом не виявлено.

Обставиною що помякшує відповідальність ОСОБА_2 за адміністративне правопорушення передбаченою ст. 34 КУпАП суд визнає - щире розкаяння винного.

Беручи до уваги особу правопорушника, ступень суспільної небезпеки правопорушення, ставлення правопорушника до вчиненого, суд вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_2 адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу передбаченого санкцією інкримінуємої статті.

Згідно зі ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст. ст. 251-252, 276, 283-284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про засади запобігання та протидії корупції» № 3206-VI від 07 квітня 2011 року, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в сумі 36 гривень 54 копійки.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи внесення протесту прокурора, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 цього Кодексу.

Постанова може бути оскаржена, або на неї може бути внесено протест прокурором до Апеляційного суду Одеської області шляхом подачі через Кілійський районний суд Одеської області апеляційної скарги, або внесення протесту прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова може бути предявлена до виконання протягом 3 місяців з дня її винесення.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_4