Справа №: 297/3009/15-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2015 року м. Берегове

Суддя Берегівського районного суду Закарпатської області Гал Л. Л., розглянувши матеріали, що надійшли від Державної фінансової інспекції України в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, працюючого головним геологом ТОВ СП «Керамнадра», зі слів раніше не судимого,

за ст. 164-14 ч.1 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Державною фінінспекцією у Закарпатській області при проведені перевірки були виявлені порушення ряду вимог законодавства головним геологом головою комітету з конкурсних торгів ТОВ СП «Керамнадра» ОСОБА_1 при здійсненні закупівлі товарів за державні кошти за період з 01.03.2015 року по 30.10.2015 року.

Так ним, не оформлено, не оприлюднено документацію конкурсних торгів, а також не оприлюднено протокол розкриття б/н, не складено протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів та відображення недостовірних відомостей у звіті про результати зазначеної процедури закупівлі «палива дизельного» з лютого по квітень 2015 року. До перевірки надано протокол засідання комітету з конкурсних торгів СП «Керамнадра» від 12.01.2015 року, яким затверджено документи конкурсних торгів, при цьому в даному протоколі не зазначено до якої процедури закупівлі (предмету закупівлі) відноситься даний перелік документів. Отже, в недотримання п.5 ч.1 ст. 1 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 року №1197-VII, головою комітету з конкурсних торгів СП «Керамнадра» не розроблено, не затверджено та не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу документацію конкурсних торгів на закупівлю палива дизельного.

Протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій) не відповідає формі документів у сфері державних закупівель затверджених Мінекономрозвитку України від 15.09.2014 року №1106 «Про затвердження форм документів у сфері державних закупівель».

Перевіркою порядку оприлюднення протоколу розкриття встановлено, що протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів на закупівлю палива дизельного не оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу.

Отже, перевіркою встановлено, що в порушення абз. 6 ч.1 ст. 10 Закону України « Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 року №1194-VII ТОВ СП «Керамнадра» не розроблено, не затверджено та не оприлюднено протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів на веб-порталі Уповноваженого органу, під час закупівлі палива дизельного.

Крім того, комітетом з конкурсних торгів не складено і не оприлюднено обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства та відображено недостовірні відомості у звіті про результати зазначеної процедури закупівлі «колоди дерев хвойних порід» з червня по липень 2015 року. Так, в ході перевірки проведених двох процедур відкритих торігв на закупівлю колоди дерев хвойних порід (оголошення про заплановані закупівлі ВДЗ №223 від 31.03.2015 року, оголошення №100708 та ВДЗ №254 від 19.05.2015 року, оголошення №133073), що стали підставою для застосування переговорної процедури, встановлено порушення п.5 ч.1 абз.6,10 ч.1 ст. 10 Закону України « Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 року №1194-VII, а саме: замовником не розроблено, не затверджено та не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу документацію конкурсних торгів на закупівлю колоди дерев хвойних порід; не оприлюднено протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів; не оприлюднено звіт про результати проведення процедури закупівлі.

Перевіркою питання щодо оприлюднення Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі колод дерев хвойних порід встановлено, що в порушення абз. 2 ч.1 ст.10 10 Закону України « Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 року №1194-VII, Обґрунтування не оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань державних закупівель.

Також не оформлено, не оприлюднено документацію конкурсних торгів, не оприлюднено протоколу розкриття та не оприлюднено звіт про результати зазначеної процедури закупівлі за державні кошти за процедурою відкритих торгів на закупівлю товарів «колоди дерев хвойних порід» з березня по червень 2015 року. В ході перевірки звіту про результати проведення переговорної процедури на закупівлю колод дерев хвойних порід встановлено, що інформація зазначена у звіті не відповідає інформації, зазначеній в інформації про результаті проведення переговорної процедури закупівлі. В п.2 звіту зазначено, що датою акцепту є 09.07.2015, а в інформації дата 06.07.2015. Також звіт про результати проведення переговорної процедури закупівлі не відповідає формі документів у сфері державних закупівель (наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15.09.2014 року №1106).

Не оприлюднено річного плану державних закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до вимог законодавства.

Зявившись в суд ОСОБА_1 свою вину визнав та пояснив, що дійсно при перевірці ТОВ СП «Керамнадра» держфінінспекцією були виявлені порушення, після чого відповідно було складено відносно нього протокол.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та перевіривши матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення від 27.11.2015 року (а.с.1), акт №07-31/1 від 23.11.2015 року (а.с.2-13), наказ №3-А від 12.01.2015 року (а.с.14), положення про комітет з конкурсних торгів ТОВ СП «Керамнадра» (а.с.15-19); пояснення ОСОБА_1 (а.с.21,23); оголошення про заплановану закупівлю (а.с.24); звіт про результати проведення процедур відкритих торгів (а.с.26-29); вважаю, що ОСОБА_1 своїми діями скоїв правопорушення передбачене ч.1 ст. 164-14 КУпАП, тобто здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур;застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі оформлення документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства; неподання в установленому порядку звіту про результати здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, відображення недостовірних відомостей у звіті про результатиздійснення зазначеної процедури.

На підставі наведеного, враховуючи що ОСОБА_1 вину визнав, тому до нього слід застосувати стягнення у вигляді мінімального штрафу в межах санкції ст. 164-14 ч.1 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 164-14 ч.1, 283, п. 1 ст. 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у вчинені правопорушення передбаченого ст. 164-14 ч.1 КУпАП, та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в сумі 11 900 (одинадцять тисяч девятсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в сумі 243 (двісті сорок три) гривні 60 коп..

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови через цей суд до апеляційного суду Закарпатської області.

Суддя Гал Л. Л.