Ширяївський районний суд Одеської області
27.11.2015 Справа №: 518/1834/15-п
Провадженя № 3/518/867/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.11.2015 року смт. Ширяєве

Суддя Ширяївського районного суду Одеської області Алексєєва О.В.,

за участі прокурора Тодорова В.О.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1,

розглянувши матеріали які надійшли з прокуратури Ширяївського району Одеській області про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, українки, громадянки України, працюючої начальником Ширяївського Комбінату комунальнх послуг, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-7 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, працюючи на посаді начальника Ширяївського Комбінату Комунальнх Послуг (далі ККП). наказом №8 від 03.02.2014 прийняла на роботу на посаду наглядача сміттєзвалища ОСОБА_2 (свого сина), та наказом №30 від 14.07.2014 прийняла на роботу на посаду контролера по воді ОСОБА_3 (свою невістку), а згодом, відповідними наказами ОСОБА_4 переведено на посаду слюсаря АВР (наказ №28 від 02.07.2014) та ОСОБА_3 встановлено доплати 0,25 мінімальної заробітної плати (наказ № 49а без дати) та 0,5 мінімальної заробітної плати (наказ №4 від 05.01.2015) за суміщення посади касира. Згодом, а саме 28.05.2015 та 02.09.2015 наказами №30 та № 50 відповідно ОСОБА_1 преміювала себе (на суму 1096 гривень по наказу №30 та на 2192 гривень по наказу №50), свого сина ОСОБА_2 (на суму 548 гривень по наказу №30 та на 822 гривень по наказу №50) та свою невістку ОСОБА_3 (на суму 548 гривень по наказу №30 та на 822 гривень по наказу №50), про що не повідомила Ширяївську селищну раду стосовно наявності реального конфлікту інтересів під час видачі наказів про преміювання вищевказаних осіб.

Відповідно до «Контракту із начальником» від 12.01.2015 укладеним між Ширяївською селищною радою та ОСОБА_1, остання є начальником Ширяївського ККП. Контракт укладений строком на 1 рік. Протягом 2014 року посаду начальника Ширяївського ККП також займала ОСОБА_1

Відповідно до статуту Ширяївського ККП, затвердженого рішенням 8 сесії V cкликання депутатів Ширяївської селищної ради №125 від 26.04.07 (в новій редакції) Ширяївський ККП заснований на комунальній власності і підпорядкований Ширяївській селищній раді для надання населенню, організаціям, підприємствам та іншим юридичним особам комунальних послуг, товарів та інше, згідно з діючим законодавством України. Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (далі - Реєстр), розташованому на офіційному сайті Міністерства юстиції України, Ширяївський ККП створений рішенням Ширяївської селищної ради та зареєстрований 19.11.1996.

Тобто, ОСОБА_1 будучі посадовою особою юридичної особи публічного права (організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обовязки закріплені в статуті підприємства та її посадовій інструкції) є субєктом, на який поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), зокрема в частині запобігання та врегулювання конфлікту інтересів (ст. 28 Закону).

Відповідно до ст. 1 Закону "Про запобігання корупції" реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Згідно статті 28 Закону особи, визначені в ст. 3 Закону повинні: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Документальні матеріали щодо надходження на адресу Ширяївської селищної ради письмових повідомлень про вжиття заходів з недопущення виникнення конфлікту інтересів, а також щодо повідомлення про наявність конфлікту інтересів, з боку начальника Ширяївського ККП ОСОБА_1 не надходили.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала, зазначила, що причиною неповідомлення про наявність конфлікту інтересів є незнання вимог Закону України «Про запобігання корупції». Просила суд суворо не карати.

Прокурор у судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, також просив застосувати до особи, що притягається до адміністративної відповідальності мінімальне стягнення.

Також судом досліджено письмові докази по справі - протокол №5 про адміністративні правопорушення від 13.11.2015 р., пояснення ОСОБА_1, копію штатного розпису Ширяївського ККП на 2015 рік., копію контракту з начальником, відповідь на запит прокурора Ширяївського району від Ширяївського селищного голови щодо не повідомлення начальником Ширяївського ККП про конфлікт інтересів від 11.11.2015 р., копію статуту Ширяївського ККП затвердженого Рішенням 8 сесії 5 скликання Ширяївської селищної ради № 125 від 26.04.2007 року, копією паспорта ОСОБА_1

Суд, заслухавши думку ОСОБА_1, прокурора Тодорова В.О., вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що ОСОБА_1, працюючи на посаді начальника Ширяївського Комбінату комунальнх послуг, не вжила передбачені п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 28 Закону "Про запобігання корупції" заходи щодо урегулювання конфлікту інтересів, в результаті чого своїми діями скоїла адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, а саме - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Обставини, що помякшують відповідальність особи за адміністративне правопорушення щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. 00 коп.

Відповідно ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Приймаючи до уваги положення ст. 40-1 КУпАП, ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд вважає необхідним також стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 243,60 грн.

Відповідно до положень ч. 7 ст. 285 КУпАП, постанова суду про накладення адміністративного стягнення за адміністративне корупційне правопорушення у триденний строк з дня набрання нею законної сили направляється відповідному органу державної влади, органу місцевого самоврядування, керівникові підприємства, установи чи організації, державному чи виборному органу, власнику юридичної особи або уповноваженому ним органу для вирішення питання про притягнення особи до дисциплінарної відповідальності, усунення її згідно із законодавством від виконання функцій держави, якщо інше не передбачено законом, а також усунення причин та умов, що сприяли вчиненню цього правопорушення. Тому зазначена постанова підлягає направленню до Ширяївської селищної ради Ширяївського району Одеської області у триденний строк з дня набрання нею законної сили.

На підставі положень ч. 1 ст.172-7 КУпАП, керуючись ст.ст. 33, 284 КУпАП суддя, -

п о с т а н о в и в :

Визнати виною ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, українку, громадянку України, працюючу начальником Ширяївського Комбінату комунальнх послуг, проживаючу за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП та застосувати до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 (одна тисяча сімсот) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 243 (двісті сорок три) гривні 60 копійок, призначення платежу Ширяївський районний суд (): отримувач коштів УДКСУ у Ширяївському районі Одеської області, 22030001, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37977060, Банк отримувача ГУДКУ в Одеській області, Код банку отримувача (МФО) 828011, Рахунок отримувача 0509, Код класифікації доходів бюджету 22030001.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подання до Ширяївського районного суду Одеської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження (опротестування) цієї постанови.

Копію постанови у триденний строк з дня набрання нею законної сили направити до Ширяївської селищної ради Ширяївського району Одеської області.

Суддя: О.В. Алексєєва