Справа № 562/988/15-п
П О С Т А Н О В А

11.11.2015 року м.Здолбунів

Суддя Здолбунівського районного суду Рівненської області Плевако О.П., розглянувши подання інспектора Здолбунівського міжрайонного відділу кримінально виконавчої інспекції управління Державної пенітенціарної служби України в Рівненській області відносно ОСОБА_1 про заміну не відбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт адміністративним штрафом,

в с т а н о в и в :

Постановою Здолбунівського районного суду від 04.06.2015 року громадянина ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 173 та піддано адміністративному стягненню у виді 40 (сорок) годин громадських робіт.

З подання вбачається, що порушник на виклик до органу КВІ на 02.07.2015 року не з`явився, хоча під час телефонної бесіди запевнив, що з`явиться до інспекції, але додатково повідомив, що громадські роботи відпрацьовувати не буде.

Зазначають, що 10.07.2015 року порушника за місцем його проживання було ознайомлено з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у виді громадських робіт. Також він був попереджений про те, що у разі ухилення від відбування громадських робіт, за поданням КВІ адміністративне стягнення може бути змінено на штраф.

Вказують, що порушник письмово пояснив, що він не має наміру відпрацьовувати громадські роботи.

ОСОБА_1 на неодноразові виклики в судове засідання не зявився, хоча був повідомлений про дату і час розгляду подання належним чином у встановленому законом порядку.

Інспектор Здолбунівського міжрайонного відділу КВІ , в судовому засіданні подання підтримав та просить задоволити.

Суд вислухавши пояснення інспектора, дослідивши матеріали, вважає, що подання не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до положень п. 3.3 Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 19.03.2013 № 474/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 березня 2013 р. за № 457/22989 (далі - Порядок), постанова суду про застосування громадських робіт кримінально-виконавчою інспекцією приводиться до виконання не пізніше десятиденного строку з дня її отримання. Протягом десяти робочих днів порушник повинен приступити до відбування громадських робіт, крім випадків, коли цьому перешкоджають поважні причини (хвороба, відрядження, неотримання виклику тощо).

У день отримання постанови суду дані про порушника заносяться до журналу обліку порушників, на яких накладено адміністративне стягнення у вигляді громадських (виправних) робіт.

У триденний строк кримінально-виконавча інспекція надсилає до суду, який виніс постанову, повідомлення про прийняття постанови суду до виконання.

На кожного порушника в кримінально-виконавчій інспекції заводиться особова справа та заповнюється облікова картка порушника, на якого накладено адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт, в якій ведеться сумарний облік відпрацьованих порушником годин. Облікова картка зберігається в особовій справі порушника у конверті, який наклеюється на другу сторінку обкладинки особової справи.

З метою здійснення контролю за відбуванням порушником громадських робіт кримінально-виконавча інспекція надсилає запит за його основним місцем роботи (навчання) щодо надання власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом (керівником навчального закладу) інформації про посаду, яку обіймає порушник, та правила внутрішнього трудового розпорядку підприємства, установи, організації (навчального закладу).

Відповідно до п.п. 3.18.-3.22 Порядку відповідно до визначеного органами місцевого самоврядування переліку обєктів, на яких порушники відбувають громадські роботи, кримінально-виконавча інспекція у десятиденний строк з дня отримання постанови суду видає порушнику направлення на один з цих обєктів. Власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом видається наказ або розпорядження про початок відбування порушником громадських робіт. У наказі (розпорядженні) повинно бути зазначено відомості про закріплення за порушником відповідальної особи, ознайомлення порушника із правилами техніки безпеки при виконанні стягнення. На строк громадських робіт власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом складається графік виходу на роботу особи, до якої застосовано адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт у якому зазначаються час та місце відбування цих робіт.

Витяг з наказу (розпорядження) та графік завіряються підписом керівника та печаткою підприємства і цього самого дня (або наступного дня) надсилаються до кримінально-виконавчої інспекції. Зазначені документи долучаються до особової справи порушника.

До відбутого строку громадських робіт зараховується тільки той час, протягом якого порушник виконував суспільно корисну працю на визначених обєктах, що підтверджено повідомленням власника підприємства. Власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом заповнюється табель виходу на роботу особи, до якої застосовано адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт, копія якого щомісяця надсилається до кримінально-виконавчої інспекції протягом відбуття порушником громадських робіт.

Інформація про кількість відпрацьованих порушником годин заноситься до облікової картки.

Не менше одного разу протягом строку відбування громадських робіт кримінально-виконавча інспекція проводить контрольну перевірку за місцем відбування порушником стягнення, за результатами якої складається акт перевірки відбування порушником адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт у двох примірниках, один з яких залишається на підприємстві (в установі, організації), а другий з відміткою про ознайомлення власника підприємства зберігається в особовій справі порушника.

Щодо порушників, які ухиляються від відбування громадських робіт, кримінально-виконавча інспекція надсилає подання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт та особову справу до суду для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт адміністративним арештом.

Ухиленням від відбування громадських робіт вважається: невихід порушника на роботу без поважної причини; невиконання встановлених обов'язків, порушення порядку та умов відбування покарання тощо.

В порушення зазначених вимог Порядку до матеріалів подання не надано журналу обліку порушника, облікову картку порушника, відсутня відповідь запит за основним місцем роботи (навчання) порушника, не вручено порушнику направлення на обєкт відбування громадських робіт, у зв`язку з чим неможливо встановити, чи видавалося порушнику направлення на об`єкт визначений органами місцевого самоврядування, на яких порушники відбувають громадські роботи; чи складався власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом графік виходу на роботу особи, до якої застосовано адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт у якому зазначаються час та місце відбування цих робіт; неможливо перевірити чи є в матеріалах особової справи витяг з наказу (розпорядження) та графік, завірений підписом керівника та печаткою підприємства; а також табель виходу на роботу особи, до якої застосовано адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт. Крім того, відсутня облікова картка, в яку відповідно до Порядку повинна бути внесена інформація про кількість відпрацьованих порушником годин; відсутній акт перевірки відбування порушником адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт, який повинен зберігатися в особовій справі порушника.

Відсутність вказаних документів та самої особової справи порушника, позбавляє суд можливості встановити дійсні причини ухилення правопорушника від виконання громадських робіт, та провести заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом.

Керуючись ст.ст. 321-3, 321-4 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в :

В задоволенні подання інспектора Здолбунівського міжрайонного відділу кримінально виконавчої інспекції управління Державної пенітенціарної служби України в Рівненській області відносно ОСОБА_1 про заміну не відбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт адміністративним штрафом - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Рівненської області протягом десяти днів з дня її винесення через Здолбунівський районний суд.

Суддя: