справа №619/4716/15-п
провадження №3/619/1272/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2015 року Дергачівський районний суд Харківської області

у складі: головуючого судді Якименко Л.О.

за участю секретаря судового засідання Ломановій І.А.

прокурора Лисенка В.Ю.

захисника адвоката ОСОБА_1

розглянувши в судовому засіданні матеріали справи, що надійшли від прокурора Дергачівського району Харківської області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянку України, ІНФОРМАЦІЯ_3, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, працює завідувачем відділення соціальної допомоги вдома Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області,

за ст. 172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В С Т А Н О В И В:

Протоколом про адміністративне правопорушення від 26 жовтня 2015 року встановлено, що розпорядженням голови Дергачівської районної державної адміністрації №213 від 08.06.2000 року реорганізовано відділення соціальної допомоги вдома при управлінні праці та соціального захисту населення, шляхом влиття в Дергачівський територіальний центр соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян.

Крім того, до працівників вказаного відділення відповідно до наказу №1 від 08.06.2000 року територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян серед інших зараховано ОСОБА_3 на посаду заступника начальника відділення. У подальшому у звязку зі зміною прізвища з ОСОБА_3 на ОСОБА_2, директором територіального центру, видано наказ №95 від 09.11.2007 року «Про зміну прізвища в трудовій книжці та в особовій картці» до якого внесено відомості про зміну прізвища.

Відповідно до наказу №64-К від 30.04.2014 року «Про переведення з посади на посаду» ОСОБА_2 з 01.05.2014 року переведена на посаду завідувача відділення соціальної допомоги вдома територіального центру соціального обслуговування Дергачівської районної державної адміністрації.

Відповідно до Положення про територіальний центр соціального обслуговування, затвердженого розпорядженням голови Дергачівської районної державної адміністрації №303 від 10.03.2010 року, територіальний центр соціального обслуговування Дергачівської районної державної адміністрації є державною неприбутковою бюджетною установою, кошторис, штатний розпис якого затверджує голова Дергачівської районної державної адміністрації, у звязку з чим територіальний центр утримується за рахунок коштів, які виділяють з місцевих бюджетів відповідно до бюджетного кодексу України.

Відповідно до посадової інструкції завідувача відділення соціальної допомоги вдома, затвердженої директором територіального центру 30.04.2014 року, наказу № 64-К від 30.04.2014 року «Про переведення з посади на посаду» з 01.05.2014 року переведена ОСОБА_2 належить до складу територіального центру соціального обслуговування Дергачівської районної державної адміністрації. Крім того, завідувач відділення соціальної допомоги вдома відповідно до вищевказаної посадової інструкції здійснює керівництво діяльністю відділення, та несе відповідальність в межах, визначених чинним адміністративним, кримінальним, цивільним та трудовим законодавством, що свідчить про наявність у ОСОБА_2 організаційно розпорядчих обовязків.

Таким чином, ОСОБА_2 є субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, що визначені п. а ч. 2 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та п. а ч. 2 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання та протидію корупції».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», субєкти декларування особи, зазначені у пункті 1 підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1 підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п. 2 розділу ХІІІ прикінцеві положення Закону України «Про запобігання корупції» до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, субєкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції». Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Відповідно до п. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», особи, зазначені у пункті 1 пункті «а» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону, у звязку з чим ОСОБА_2 є також субєктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Проте, ОСОБА_2, працюючи на посаді завідувача відділенням соціальної допомоги Дергачівської районної державної адміністрації, достовірно знаючи про необхідність подання декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за місцем роботи до 01.04.2015 року не будучи при цьому тимчасово непрацездатною, не перебуваючи за межами України та не знаходячись під вартою, діючи умисно несвоєчасно подала декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік, надавши її лише 21.09.2015 року, тобто порушила вимоги п. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Таким чином, своїми умисними діями, ОСОБА_2 будучи завідувачем відділення соціальної допомоги вдома територіального центру соціального обслуговування Дергачівської районної державної адміністрації, порушила вимоги фінансового контролю, а саме подала після 01.04.2015 року за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік, передбачену Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», тобто вчинила дії, які містять ознаки адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ч. 1 ст. 172-6 КУпроАП.

Правопорушник ОСОБА_2 у судовому засіданні свою провину не визнала та пояснила, що прокурором при складанні зазначеного протоколу та при притягненні її до адміністративної відповідальності були порушені її права, так як прокурор права правопорушника не розяснював, не надав можливості укласти угоду з адвокатом. Крім того, її взагалі виставили в коридор з кабинету директора після вручення протоколу про адміністративне правопорушення.

Вина ОСОБА_2 у вчиненні вищевказаного правопорушення доведена в повному обсязі і підтверджується зібраними і перевіреними в судовому засіданні доказами:

Наказом №1 від 08.06.2000 року територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян ОСОБА_3 зараховано на посаду заступника начальника відділення. У звязку зі зміною прізвища з ОСОБА_3 на ОСОБА_2, директором територіального центру видано наказ №95 від 09.11.2007 року «Про зміну прізвища в трудовій книжці та в особовій картці» до якого внесено відомості про зміну прізвища.

Наказом Дергачівського територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян №74-К від 01.11.2006 року «Про зміни найменування посад та змін в штатному розписі …».

Наказом територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Дергачівської районної державної адміністрації №44-К від 30.04.2013 року про переведення з посади на посаду, а саме ОСОБА_2, соціального працівника І категорії відділення соціальної допомоги вдома перевести на посаду заступника завідувача відділення соціальної допомоги вдома за її згодою.

Положенням про територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Дергачівської районної державної адміністрації від 25.12.2012 року №966.

Наказом територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Дергачівської районної державної адміністрації №64-К від 30.04.2014 року про переведення ОСОБА_2 з посади заступника завідувача відділення соціальної допомоги вдома на посаду завідувача відділення соціальної допомоги вдома за її згодою.

Посадовою інструкцією завідувача відділення соціальної допомоги вдома територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Дергачівської районної державної адміністрації від 30.04.2014 року.

Поясненнями свідка ОСОБА_4, яка працює на посаді інспектора з кадрів територіального центру, про те, що ОСОБА_2 декларацію про майновий стан за 2014 рік подала лише у вересні 2015 року, тобто з порушенням строків.

Поясненнями свідка ОСОБА_5 директора територіального центру соціальноого обслуговування Дергачівської РДА про те, що у його присутності в його робочому кабінеті прокурор вручив протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_2 приблизно місяць тому. При цьому прокурор представився, показав своє службове посвідчення, розяснював правопорушнику її права. Після отримання протокола прокурор спитав у ОСОБА_2 чи все їй зрозуміло, на що остання відповіла, що їй все зрозуміло, ніяких прохань стосовно адвоката вона не висловлювала. Від підписання протоколу ОСОБА_2 відмовилася у присутності свідка. При цьому в кабінеті також перебувала ОСОБА_6 завідувач відділення соціально-побутової адаптації.

Аналогічними поясненнями в судовому засіданні свідка ОСОБА_6

Суд вважає, що дії ОСОБА_2 правильно кваліфіковані за ст. 172-6 ч. 1 КУпроАП, як порушення вимог фінансового контролю.

Згідно до ст. 33 КУпроАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладанні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Керуючись п. а ч. 2 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», який набрав чинності 01 січня 2015 року, п. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», ст. 172-6 ч. 1 КУпроАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 визнати винною у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпроАП і піддати адміністративному штрафу на користь держави в сумі 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір у сумі 243 грн.60 коп.

Постанова може бути оскаржена особою, притягнутою до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим або його представником шляхом подання апеляційної скарги або може бути опротестована прокурором шляхом подання протесту на протязі 10 днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Харківської області через районний суд.

Суддя Л. О. Якименко