Справа № 500/6780/15-п
Провадження № 3/500/1954/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.11.2015 року м.Ізмаїл

Суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Грубіян Л.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області, у відношенні:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючої сільським головою Сафянської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

про притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст.212-3 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Представником Уповноваженого - начальником Управління з питань дотримання права на інформацію та права на звернення ОСОБА_2 було складено протокол відносно сільського голови Сафянської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області ОСОБА_1 за ознаками правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-3 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення від 28 вересня 2015 року зазначено, що 12 лютого 2015 року ОСОБА_3 направила на адресу Сафянської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області інформаційний запит в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації», в якому просила надати копії протоколів засідань сільської ради з січня 2012 року по грудень 2014 року; копії звітів сільського голови за 2011-2014 роки; копії звітів виконання бюджету села за 2011-2014 роки; кількість проведення звітів сільського голови перед територіальною громадою села на відповідних зустрічах з 2011 по 2014 роки; копію передвиборчої програми кандидата на посаду сільського голови під час передвиборчої компанії в 2010 році, якщо така була; копію декларації про доходи сільського голови за 2011-2014 роки; інформацію по 2011, 2012, 2013 та 2014 роках щодо кількості землі, що здавалась в оренду, та надходжень від неї до бюджету сільської ради.

Відповідь заявниці надано листом від 18 лютого 2015 року №62 на бланку Сафянської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області, але не підписаної Сафянським сільським головою ОСОБА_1, проте копії запитуваних документів не надано, натомість заявницю запрошували до Сафянської сільської ради для роботи з вказаними документами де буде визначене спеціальне місце для роботи з документами, а також надано право робити виписки з них, фотографувати, копіювати, сканувати їх чи записувати на будь-які носії. Тобто сільським головою Сафянської сільської ради вчинене правопорушення, передбачене ч.2 ст.212-3 КпАП України- порушення Закону України "Про доступ до публічної інформації", а саме: необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, ненадання відповіді на запит на інформацію, ненадання інформації, неправомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання недостовірної інформації.

Вивчивши протокол про адміністративне правопорушення від 28 вересня 2015 року та інші матеріали, долучені до нього, суддя дійшов до висновку, що справа про адміністративне правопорушення не може бути розглянута та має бути повернута Представнику Уповноваженого - начальнику Управління з питань дотримання прав на інформацію та права на звернення ОСОБА_2 за наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП - у протоколi про адмiнiстративне правопорушення зазначаються: дата i мiсце його складення, посада, прiзвище, iмя, по батьковi особи, яка склала протокол; вiдомостi про особу, яка притягається до адмiнiстративної вiдповiдальностi (у разi її виявлення); мiсце, час вчинення i суть адмiнiстративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає вiдповiдальнiсть за дане правопорушення; прiзвища, адреси свiдкiв i потерпiлих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адмiнiстративної вiдповiдальностi; iншi вiдомостi, необхiднi для вирiшення справи. Якщо правопорушенням заподiяно матерiальну шкоду, про це також зазначається в протоколi. Протокол пiдписується особою, яка його склала, i особою, яка притягається до адмiнiстративної вiдповiдальностi; при наявностi свiдкiв i потерпiлих протокол може бути пiдписано також i цими особами. У разi вiдмови особи, яка притягається до адмiнiстративної вiдповiдальностi, вiд пiдписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адмiнiстративної вiдповiдальностi, має право подати пояснення i зауваження щодо змiсту протоколу, якi додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого вiдмовлення вiд його пiдписання. При складеннi протоколу особi, яка притягається до адмiнiстративної вiдповiдальностi, розяснюються його права i обовязки, передбаченi статтею 268 цього Кодексу, про що робиться вiдмiтка у протоколi.

Разом з тим, в порушення наведеної ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення: не розясненні особі, яка притягається до адмiнiстративної вiдповiдальностi, його права i обовязки, передбаченi статтею 268 цього Кодексу, та не зроблено про це вiдмiтку у протоколi; не вручено особі, яка притягається до адмiнiстративної вiдповiдальностi, копію протоколу про адміністративне правопорушення; особа, яка притягається до адмiнiстративної вiдповiдальностi, не ознайомлена з правопорушенням, а також особою, яка притягається до адмiнiстративної вiдповiдальностi, не підписано протокол про адміністративне правопорушення та не зроблено відмітку про вiдмову особи, яка притягається до адмiнiстративної вiдповiдальностi, вiд пiдписання протоколу.

Зазначенні недоліки не дозволяють здійснити всебічне, повне і обєктивне дослідження всіх обставин справи у їх сукупності та прийняти законне і обґрунтоване рішення по справі у відповідності з діючим КУпАП.

З урахуванням вищезазначеного, протокол разом з доданими матеріалами необхідно повернути Представнику Уповноваженого начальнику Управління з питань дотримання прав на інформацію та права на звернення ОСОБА_2 для належного оформлення.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 256, ст.278 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст.212-3 КУпАП, повернути Представнику Уповноваженого - начальнику Управління з питань дотримання прав на інформацію та права на звернення ОСОБА_2 для належного оформлення, в ході якого усунути недоліки, зазначені в мотивувальній частині постанови.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області шляхом подачі апеляції через Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області на протязі 10 днів з дня винесення.

Суддя: ОСОБА_4