Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області
Справа № 3-5654/10
П О С Т А Н О В А

Іменем України

08 листопада 2010 року Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі: головуючого Грицака Р.М.

за участю секретаря Семяоніді В.А.

за участю прокурора Чапаєва Р.В.

розглянувши матеріали, які надійшли від відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю управління Служби безпеки України Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, який зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, що працює першим заступником голови Тернопільської обласної ради,

за ч. 1 ст. 9 Закону України «Про боротьбу з корупцією», -

ВСТАНОВИВ:

Громадянин ОСОБА_1, працюючи на посаді першого заступника голови Тернопільської обласної ради з 27 березня 2009 року по даний час, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 3 рангу 2 категорії та суб'єктом корупційного діяння, всупереч інтересам служби, у порушення вимог ст. 6 Закону України „Про боротьбу з корупцією", ст. 13 Закону України „Про службу в органах місцевого самоврядування" та наказу Міністерства фінансів України від 09 квітня 2001 року № 175 „Про затвердження Методичних рекомендацій щодо заповнення державними службовцями та особами, уповноваженими на виконання функцій держави, „Декларації про доходи, зобов'язання фінансового характеру та майновий стан державного службовця та особи, яка претендує на зайняття посади державного службовця, щодо себе та членів своєї сім'ї" (далі - Декларації), підписавши 26.03.2009 р. попередження про обмеження, пов'язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходженням служби, встановлені законами України „Про службу в органах місцевого самоврядування", „Про боротьбу з корупцією", 29.03.2010 року подав декларацію про доходи та зобов'язання фінансового характеру за 2009 рік, в якій попереджений про відповідальність за подання неповних чи неправдивих відомостей про доходи та зобов'язання фінансового характеру (ст. 9 Закону України „Про боротьбу з корупцією"), не вказав загальної суми сукупного доходу (свого та членів сім'ї) за звітний період, зобов'язань фінансового характеру за договорами оренди, на утримання нерухомого майна, що знаходиться в приватній власності, подав неправдиві відомості щодо членів сім'ї, а також нерухомого майна, що знаходиться в приватній власності, тобто допустив умисне порушення вищевказаних законів.

Так, згідно довідки власником особового рахунку житлової площі за адресою: АДРЕСА_1 є ОСОБА_2 Сім'я складається з 7 чоловік, які прописані по місту за вказаною адресою. Однак, у пункті 5 розділу І Декларації за 2009 рік ОСОБА_1 свідомо подав неповні дані про всіх членів сім'ї, які проживають спільно із ним на житловій площі та виконують обов'язки із взаємного утримання, як це зазначив у Декларації за попередній 2008 звітний рік.

За даними Тернопільської ОДПІ та управління ПФУ в м. Тернополі загальна сума сукупного доходу ОСОБА_1 протягом 2009 року складає 104639,93 грн., що не зазначено декларантом у п. 1 розділу II Декларації про доходи та зобов'язання фінансового характеру за 2009 рік. Крім того, у тому ж розділі (пункті) Декларації ОСОБА_1 не вказав загальної суми сукупного доходу членів сім'ї, подавши у п. 1.7. тільки дані щодо заробітної плати дружини - ОСОБА_3, яка становить 20289,77 грн.

Також, в користування громадянина ОСОБА_1 перебувають земельні ділянки загальною площею 3,7859 га., в тому числі: на умовах оренди у відповідності до договору оренди землі від 03.04.2009 р. реєстраційний № 12 ОСОБА_1 орендує земельну ділянку на території ОСОБА_4 сільської ради площею 2,00 га для товарного сільськогосподарського виробництва; у приватній власності ОСОБА_1 знаходиться земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства площею 1,5359 га на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку від 05.02.2008р. серія ЯД № 232069 реєстраційний номер 35 та земельна ділянка для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд 0,25 га за адресою с. Старий Збараж, вул. Старозбаразька, 71 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку від 05.02.2008 р. серія ЯД № 232069 реєстраційний номер 34. ОСОБА_4 сільської ради та квитанція про сплату від 24.06.2009 р. свідчить про сплату орендної плати за використання земельної ділянки площею 2,00 га під господарськими будівлями і спорудами в межах населеного пункту по вул. Старозбаразькій, 73 у с. Старий Збараж Збаразького району платником ОСОБА_1 на бюджетні рахунки різних рівнів у розмірі 2743,00 грн.

Таким чином, ОСОБА_1 не подав даних зобов'язань фінансового характеру щодо сплати платежів за договорами оренди за 2009 рік, передбаченого п. 4 розділу III Декларації, а також подав неправдиві відомості у п. 1 розділу IV Декларації про нерухоме майно, зокрема, земельні ділянки, що знаходяться в приватній власності, фактичний розмір яких становить 17859 кв.м.

Крім того, ОСОБА_1 при заповненні п. З розділу IV Декларації подав неправдиві відомості про нерухоме майно, квартири, що знаходяться в приватній власності у нього та членів його сім'ї. Так, за інформацією ТОВ „МЕТІ" (м. Тернопіль) ОСОБА_1 на праві приватної власності належить квартира АДРЕСА_2 згідно договору купівлі - продажу квартири від 15.03.2001 р. серії АВР № 642832, загальною площею 84,9 кв.м, а також 1/7 частина (орієнтовно складає 12 кв.м від загальної площі квартири 84,2 кв.м) квартири АДРЕСА_3 на підставі свідоцтва про право власності на житло від 10.12.1999 р. згідно розпорядження органу приватизації № 30792.

Також, пунктом 5 розділу ІІІ Декларації передбачені зобов'язання фінансового характеру на утримання майна за 2009 рік, зазначеного у розділах IV, V Декларації, посадовою особою місцевого самоврядування та членами його сім'ї. Враховуючи наявність нерухомого майна, яке знаходиться у приватній власності у ОСОБА_1 та членів його сім'ї, зокрема, квартир, останній не подав даних щодо сплати протягом 2009 року платежів на утримання вказаного майна на загальну суму 23246,47 грн. Своїми діями громадянин ОСОБА_1 допустив порушення вимог фінансовано контролю, а саме неподання або подання неповних чи неправдивих відомостей про доходи та зобов'язання фінансового характеру за 2009 рік, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 9 Закону України «Про боротьбу з корупцією».

Прокурор в судовому засіданні просить визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні корупційного діяння та провадження у справі закрити у звязку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у порушенні вимог фінансовано контролю не визнав та суду пояснив, що він державним службовцем став вперше та при обранні на посаду він не був ознайомлений з положеннями ст. 9 Закону України «Про боротьбу з корупцією» та методичними рекомендаціями щодо заповнення державними службовцями декларації про доходи. Крім того, вказав, що в протоколі про адміністративне правопорушення, вказується, що ним в графі 5 розділу 1 Декларації про доходи за 2009 рік , як члени сім'ї не зазначені батько - ОСОБА_5 та мати - ОСОБА_2, які зареєстровані за адресою ІНФОРМАЦІЯ_4, а в декларації про доходи за 2008 рік відомості про них були вказані. Вважає, що під час складання протоколу працівниками служби безпеки України, даний факт був досліджений не об'єктивно з огляду на те, що в розділі 1 «Методичних рекомендацій щодо заповнення державними службовцями та особами, уповноваженими на виконання функцій держави, декларації про доходи, зобов'язання фінансового характеру та майновий стан державного службовця та особи, яка претендує на зайняття посади державного службовця, щодо себе та членів своєї сім'ї» зазначено, що відомості щодо членів сім'ї, які прописані разом з декларантом, а мешкають окремо і не виконують обов'язків із взаємного утримання, у декларації про доходи не відображаються. Працівники служби безпеки України ні під час відібрання пояснення, ні під час складання протоколу про адміністративне правопорушення не поцікавились про його фактичне місце проживання, а зробили свої висновки виключно на підставі довідок організації, на балансі якої знаходиться будинок по вул. Замковій, 7. Вважає, що зазначені вище довідки, які є в матеріалах справи, не можуть підтверджувати факт його фактичного проживання, вони підтверджують тільки факт прописки. Крім того пояснив, що за оренду земельної ділянки, яка знаходиться в Збаразькому районі Тернопільської області він орендну плату не сплачував і відповідно ці витрати не були включенні в декларацію про доходи за 2009 рік. Зазначив, що умислу та необережності в його діях немає оскільки він заповнював декларацію, не знаючи вимог законодавства щодо порядку її заповнення, а тому не міг усвідомлювати характер своїх дій та не міг передбачити настання відповідних наслідків.

Незважаючи на невизнання ОСОБА_1 вини у вчиненні ним правопорушення, повязаного з корупцією, його вина повністю доведена матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні, а саме:

- протоколом про порушення ч. 1 ст. 9 Закону України «Про боротьбу з корупцією» від 26.04.2010 року ( а.с.3-7);

- декларацією про доходи за 2009 рік, заповненою ОСОБА_1 (а.с. 18);

- декларацією ОСОБА_1 про доходи та зобов'язання фінансового

характеру за 2008 рік ( а.с. 17);

- рішенням Тернопільської обласної ради від 26 березня 2009 року № 515 про обрання ОСОБА_1 заступником голови Тернопільської обласної ради ( а.с. 100);

- довідкою про склад сім'ї ОСОБА_1, виданою ТОВ „КК

КомЕнерго - Тернопіль" від 31.08.2010 р. № 1313 ( а.с. 21).

- довідкою - інформацією Тернопільської ОДПІ від 27.08.2010 р. № 48337/29 -

114 про доходи ОСОБА_1 та ОСОБА_3 (а.с. 25).

- листом - інформацією управління ПФ України в м. Тернополі від 27.08.2010 р. № 9589/08 про доходи ОСОБА_1 та ОСОБА_3 та сплату страхових внесків (а.с. 27-32)

- довідкою про доходи ОСОБА_1 за 2009 рік, виданою Тернопільською

обласною радою від 25.08.2010 р. № 23 ( а.с. 111).

- листом - інформацією ОСОБА_4 сільської ради Збаразького району щодо

сплати орендної плати та податку за використання земельних ділянок

ОСОБА_1 від 13.08.2010 р. № 03 - 124/6 - 17 (а.с. 34-38).

- листом - інформацією ОСОБА_4 сільської ради Збаразького району щодо

земельної ділянки, яка використовується ОСОБА_1 на правах оренди в

с. Старий Збараж Збаразького району від 13.08.2010 р. № 03 - 125/6 - 17 (а.с. 40-55).

- листом - інформацією управління Держкомзему у Збаразькому районі щодо

перебування у користуванні громадянина ОСОБА_1 земельних ділянок

від 30.07.2010 р. № 1356 - 31/03 (а.с. 57-61);

- листом - інформацією Збаразького районного БТІ від 18.08.2010 р. № 415 (а.с. 93-97);

- листом - інформуванням ТОВ „Міське бюро технічної інвентаризації" від 13.08.2010р. № 5452/072 (а. с. 81-86);

- листом - інформацією ТОВ „МБТІ" від 03.08.2010 р. № 5087/072

(а.с. 88);

- договором купівлі - продажу квартири від 15.03.2001 р. серії АВР № 642832

(а.с. 82);

- свідоцтвом про право власності на житло АДРЕСА_4 від 10.12.1999 р.

(а.с. 84);

- розпорядженням начальника МБТІ від 08.12.1999 р. № 30792 (а.с. 85);

- заявою ОСОБА_2 про передачу в приватну (спільну сумісну) власність квартири від 29.09.1999 р. (а.с. 86 ).

Таким чином, всупереч вимогам законодавства, ОСОБА_1 умисно 29.03.2010 року допустив порушення вимог фінансовано контролю, а саме неподання або подання неповних чи неправдивих відомостей про доходи та зобов'язання фінансового характеру за 2009 рік, тобто скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст. 6 Закону України „Про боротьбу з корупцією", тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності згідно ч. 1 ст. 9 Закону України «Про боротьбу з корупцією».

Згідно ч. 5 ст. 12 Закону України «Про боротьбу з корупцією», адміністративне стягнення за корупційні діяння або інші правопорушення, пов'язані з корупцією, може бути накладено не пізніш як через шість місяців з дня його вчинення.

Таким чином на час розгляду справи сплив шестимісячний строк притягнення Тара шевського С.О. до адміністративної відповідальності.

За даних обставин вважаю, що адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 9 Закону України «Про боротьбу з корупцією» слід провадженням закрити відповідно до п. 7) ст. 247 КУпАП у звязку із закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення.

На підставі наведеного, керуючись ч. 1 ст. 9 Закону України «Про боротьбу з корупцією», ст. ст. 33, 283, п. 7) ст. 247, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні порушення вимог фінансового контролю а саме за ч. 1 ст. 9 Закону України «Про боротьбу з корупцією».

Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ознаками ч. 1 ст. 9 Закону України «Про боротьбу з корупцією» провадженням закрити, у звязку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, протест прокурора подаються до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд.

Суддя Р.М. Грицак