3/310/2890/15
ПОСТАНОВА
Іменем України
04 грудня 2015 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Пахоменко О.Г. розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця Львівської області, громадянина України, військовослужбовця в/ч НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 172-18 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
03.12.2015 року на адресу суду надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 172-18 КУпАП, відповідно до якої протокол про адміністративне правопорушення складений відносно нього 20.11.2015р.

В протоколі про адміністративне правопорушення АзЧРУ № 109901 від 20.11.2015р. зазначено, що 05.11.2015р. в пункті пропуску «БМТП», перебуваючи в прикордонному наряді «Прикордонний патруль» був виявлений ОСОБА_1 , який під час несення служби відпочивав в приміщенні порту, чим порушив правила несення прикордонної служби, передбачене ст. 172-18 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, в тому числі, питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню для належного оформлення, як такий, що не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, а інші додані до нього матеріали - вимогам діловодства, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.ст. 245, 280 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи. У справі відносно ОСОБА_1 цих вимог закону не дотримано.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Але, у протоколі не зазначені повна назва населеного пункту (район та область), де скоєне правопорушення, час вчинення правопорушення та прізвища, адреси свідків правопорушення.

Також, слід зазначити, що диспозицією ст. 172-18 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України.

Тому, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке встановлено статтею 172-18 КУпАП, слід мати на увазі, що диспозиція сформульованої у неї норми банкетна (посилочна). У зв`язку з цим, необхідно ретельно з`ясовувати і зазначати у протоколі, у чому саме полягає назване у цій статті правопорушення, норми яких правил, інших нормативних актів не додержано (тобто, посилання в тому числі на пункти, статті Інструкції з організації оперативно-службової діяльності відділу прикордонної служби ДПС України та ін.), чи є причинний зв`язок між цим порушенням та передбаченими законом суспільно небезпечними наслідками.

З огляду на вищезазначене об`єктивна сторона правопорушення, яка оговорена у протоколі відносно ОСОБА_1 , не конкретизована та не зрозуміло, які саме правила несення прикордонної служби порушив ОСОБА_1 , що фактично не відображає суть правопорушення.

Вищезазначені недоліки, допущені при складані та оформленні адміністративного матеріалу, позбавляють можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд адміністративної справи по суті та прийняття рішення по ній.

Враховуючи, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано неналежним чином, а вказані вище недоліки та неповнота не можуть бути усунені в суді, вважаю необхідним направити дану справу до ІНФОРМАЦІЯ_1 для належного оформлення та усунення недоліків.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст.ст. 245, 256, 278, 280, 283 КУпАП , суддя -

постановив:
Повернути до Бердянського прикордонного загону Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 для належного оформлення та усунення недоліків.

Постанова набирає чинності з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Бердянського

міськрайонного суду О.Г. Пахоменко