П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" грудня 2015 р. Суддя Київського районного суду м. Харкова Попрас В.О., за участю представника Харківської митниці ДФС ОСОБА_1, представників особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2 та ОСОБА_3, розглянув справу № 448/80700/15 про порушення митних правил у відношенні громадянки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, керівника ПП «Національні традиції», зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ст. 472 МК України, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу від 03.08.2015 р. про порушення митних правил №448/80700/15, складеного головним державним інспектором митного поста «Харків-центральний» Харківської митниці ДФС ОСОБА_5, 20 липня 2015 року до митного поста «Харків - центральний» Харківської митниці ДФС, керівником ПП «Національні традиції» ОСОБА_4 для митного оформлення в митному режимі «імпорт» було подано митну декларацію №807100000/2015/024289, в якій зокрема наявна частина товару №6: частини замків для легкових а/м ВАЗ: Личинки замків + замок багажника (к-т) в коробці 2110-6шт., Личинки замків + замок багажника (к-т) БЛУ 2105-6шт. Торгівельна марка Rekardo, Fortex. Виробник ТОВ «РЕКАРДО», ТОВ «ФОРТЗКС». Країна виробництва РФ, заявлений код товару згідно УКТЗЕД НОМЕР_1 (ставка мита повна 10%, пільгова 10%). Відправник: Фірма ООО «АС-ПРОФИ» 308023. м. Белгород, вул. Садовая, 118г РФ, одержувач: ПП «АЗЧ ПОСТАЧ» 63503, Харківська область, м. Чугуїв, вул. Рози Люксембург, буд.16-А, Україна.

Під час митного огляду у співробітників митниці виникли сумніви щодо правильності опису та класифікації товару № 6, заявленого як «частини замків для легкових а/м ВАЗ: Личинки замків + замок багажника (к-т) в доробці 2110-6шт. Личинки замків + замок багажника (к-т) БЛУ 2105-6шт., Торговельна марка Rekardo, Fortex. Виробник ТОВ «РЕКАРДО», ТОВ «ФОРТЭКС», що підтверджується актом митного огляду.

За результатами митного огляду 22 07.2015 було направлено запит № 205 до відділу класифікації товарів управління адміністрування платежів та митно-тарифного регулювання митниці. 24.07.2015 до м/п «Харків-центральний» надійшло рішення відділу класифікації товарів № КТ-890-2015, згідно якого було змінено опис товару на «Замки, що використовуються у транспортних засобах: комплект, що складає замок багажника та 2 замка дверей, у корпусі з комплектом ключей: «Личинки замків + замок багажника (к-т) в коробці 2110-6100040», «Личинки замків + замок багажника (к-т) БЛУ 2105-6100040-20» та код товару згідно УКТ ЗЕД на НОМЕР_2.

Згідно ч.1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа» графа 31 МД повинна містити такі відомості про товар: опис, фізичні характеристики, кількісний та якісний склад, основні властивості товару тощо.

Частиною 8 статті 264 МК України встановлено, що з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

У відповідності до ч.1 ст.266 МК України декларант зобов'язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого Митним Кодексом України.

До подання МД у Харківську митницю ДФС громадянка України ОСОБА_4 представленим їй законодавством України правом на проведення фізичного огляду вантажу з метою визначення точних відомостей про товари та інші предмети, які дають змогу зробити висновок про їх країну походження, класифікацію згідно з Українською класифікацію товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД), кількісні та якісні характеристики, а також - однозначно ідентифікувати їх тощо, що передбачено ч.2 ст.266 МК України - не скористалась.

Враховуючи викладене, особа, яка склала протокол про порушення митних правил вважає, що в діях керівника ПП «Національні традиції» ОСОБА_4 вбачаються ознаки порушення митних правил, а саме незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України. Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст.472 МК України.

В суді представники ОСОБА_4 вважали, що в діях ОСОБА_4В відсутній склад, адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України, оскільки дану невідповідність опису та класифікацію товару ОСОБА_4 вважає своєю технічною помилкою, допущену у звязку з наявністю більш 100 позицій у ТСД. Дані помилки не призвели до неправильного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного декларування зовнішньоекономічної діяльності. Поставки за ВМД усіх товарів, у тому числі, що до яких нею було допущено помилку, здійснювалась з Російської Федерації та супроводжувалась формою ст.1, яка дає преференцію при сплаті митного збору, що також підтверджує що допущені помилки не впливають на розмір митних платежів. Крім того, при складанні протоколу, щодо порушення митних правил згідно ст.472 МК України в порушення п.8 ч.2 ст. 494 МК України не було зазначено чи допускалися нею помилки у митній декларації протягом місяця, якщо так, то коли та які виявлені у протоколі не допускала. Провадження по справі просили закрити, а вилучений товар повернути.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши представників ОСОБА_4, представника Харківської митниці Міндоходів, суд вважає, що справа підлягає закриттю в звязку з відсутністю в діях ОСОБА_4 складу порушення митних правил, що передбачене ст.472 Митного кодексу України, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 472 МК України складом порушення митних правил є недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обовязковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

З наявних в матеріалах справи доказів, що були дослідженні в судовому засіданні, вбачається, що ОСОБА_4 в митній декларації №807100000/2015/024289 вказала частину товару №6, як частини замків для легкових а/м ВАЗ: Личинки замків + замок багажника (к-т) в коробці 2110-6 шт., Личинки замків + замок багажника (к-т) БЛУ 2105-6 шт., заявивши їх під кодом товару згідно УКТЗЕД НОМЕР_1. Вказані ОСОБА_4 відомості про товар відповідають наданим їй супровідним документам, на підставі яких було проведено митне оформлення товару, а саме: контракту №24/12-13-2 від 24.12.2014 р. між ТОВ «АС - ПРОФИ» (Белгород, Росія) та ПП «АЗЧ Постач» (м. Харків, Україна) (а.с.33); специфікації №16 до контракту (а.с.34-36); рахунку-фактури №32 від 16.07.2015 р. (а.с.25-29, 30-32); найменуванню товару в митній декларації від 17.07.2015 р., поданій митним органам Російської Федерації, де був виготовлений товар, що імпортувався до України (а.с.45-51).

Згідно рішення відділу класифікації товарів №КТ-890-2015 було змінено опис товару на «Замки, що використовуються у транспортних засобах: комплект, що складає замок багажника та 2 замка дверей, у корпусі з комплектом ключей: «Личинки замків + замок багажника (к-т) в коробці 2110-6100040», «Личинки замків + замок багажника (к-т) БЛУ 2105-6100040-20» та код товару згідно УКТ ЗЕД на НОМЕР_2, тобто код товару УКТ ЗЕД змінено з НОМЕР_1 на НОМЕР_2.

Враховуючи викладене, суд погоджується з доводами ОСОБА_4, які митним органом не спростовані, про те, що невідповідність опису та класифікації товару є технічною помилкою, яка була допущену у звязку з наявністю більш 100 позицій. Дані помилки не призвели до звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного декларування зовнішньоекономічної діяльності.

Враховуючи викладене, суду приходить до висновку при декларуванні товару ОСОБА_4 допустила технічну помилку, невірно вказавши опис та класифікацію частини товару №6 в звязку з великою кількістю позицій товару, враховуючи, що в наданих для митного оформлення документах, а саме: в контракті №24/12-13-2 від 24.12.2014 р. між ТОВ «АС - ПРОФИ» (Белгород, Росія) та ПП «АЗЧ Постач» (м. Харків, Україна); специфікації №16 до контракту; рахунку-фактури №32 від 16.07.2015 р.; найменуванню товару в митній декларації від 17.07.2015 р., цей товар має саме ту назву, що вказано в декларації, а тому відсутні докази того, що при декларуванні товару ОСОБА_4 діяла умисно або з необережності.

У відповідності до ст. 458 Митного кодексу України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, предявлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контролем за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст.257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Статтею 266 Митного кодексу України передбачено, що декларант зобов'язаний здійснювати декларування товарів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом, а саме на вимогу митного органу пред'явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей.

Даних щодо наявної можливості у ОСОБА_4 визначити відповідність опису товару шляхом здійснення його фізичного огляду в матеріалах справи не міститься, враховуючи, що опис товару та код товару згідно УКТ ЗЕД здійснено у відповідності до товаросупровідних документів, контракту №24/12-13-2 від 24.12.2014 р., специфікації №16 до контракту, рахунку-фактури №32 від 16.07.2015 р., найменуванню товару в митній декларації від 17.07.2015 р.

Звернення до відділу класифікації товарів, рішенням якого 24.07.2015 р. визначено код товару (а.с.21) свідчить про виникнення складнощів під час визначення коду при класифікації товарів. Тобто цей випадок класифікації є складним, а тому санкції за несплату платежів та за інші порушення не застосовуються, з огляду на наступне.

Згідно ч.1 ст.69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД. Контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно УКТЗЕД здійснюють органи доходів і зборів.

Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо (ч.5 ст.69 МК України).

Штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв'язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються органами доходів і зборів виключно у разі, якщо прийняте органом доходів і зборів рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення (ч.6 ст.69 МК України).

Представник Харківської митниці не заперечувала той факт що зміна коду товару не призвело до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру.

Згідно ст.268 МК України допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та нетарифного регулювання не тягне за собою застосування санкцій.

Відповідно до ч.1 ст.487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Статтею 458 МК України передбачено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений законодавством України порядок переміщення товарів через митний кордон України і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається скоєним умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Відповідно до ст.11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається скоєним з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачати.

Диспозицією ст. 472 МК України передбачено, що відповідальність настає через недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, тобто не заявлення за встановленою формою точних та достовірних даних про товар. Таким чином, відповідальність за ст.472 МК України настає у випадку, коли особі відомі всі необхідні реквізити товару, що підтверджуються відповідними документами, однак особа їх не декларує за встановленою формою.

ОСОБА_4 заявлені відомості про товар на підставі отриманих від Замовника товаросупровідних документів, про можливу невідповідність опису товару згідно отриманим документам вона не знала, знати та передбачити не могла. Фізичний огляд товару є правом, а не обов'язком декларанта. Дії ОСОБА_4 не призвели і не мали на меті призвести до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру.

У відповідності до вимог п.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Приймаючи до уваги викладене, провадження по даній адміністративній справі підлягає закриттю за відсутності складу правопорушення, передбаченого ст.472 МК України, в діях керівника ПП «Національні традиції» ОСОБА_4

Керуючись ст. 41 Конституції України, ст. ст. 69, 257, 266, 268, 458, 472, 522, 526, 527 МК України, ст.ст.10, 11, 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі закрити за відсутністю в діях ОСОБА_4 складу порушення митних правил, передбаченого ст.472 МК України.

Вилучені згідно протоколу про порушення митних правил №448/80700/15 від 03.08.2015 товар: частини замків для легкових а/м ВАЗ: Личинки замків + замок багажника (к-т) в коробці 2110-6шт., Личинки замків + замок багажника (к-т) БЛУ 2105-6шт., а всього загальною кількістю 30 шт. та загальною вартістю 1607,41 грн., що зберігається у Харківській митниці ДФС, повернути ОСОБА_4 або уповноваженій нею особі.

Постанова може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доході і зборів, який здійснював провадження у цій справі, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

СУДДЯ -