ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" грудня 2015 р. Суддя Київського районного суду м. Харкова Бородіна Н.М., за участю секретаря Вітковської О.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1, 08.07.1972р.н., уродженця ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого начальником Управління забезпечення доступу до публічної інформації Харківської обласної державної адміністрації, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, -

за ч.2 ст. 2123 КУпАП,-

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 09.10.2015р. ОСОБА_2 на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» звернулась із запитом на інформацію від 05.08.2015 року до Харківської обласної державної адміністрації, в якому просила направити їй копію колективного договору Департаменту охорони здоровя Харківської обласної державної адміністрації. У відповідь на запит листом за підписом начальника управління забезпечення доступу до публічної інформації Харківської обласної державної адміністрації ОСОБА_1 від 10.08.2015 р. №01-23/3002 ОСОБА_2 було відмовлено у отримуванні запитуваємої інформації. Зокрема було зазначено, що ОСОБА_2 не є стороною на яку поширюється дія колективного договору, тому не має підстав для ознайомленні із ним.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав, зазначив, що він діяв в порядку встановленому законодавством, в його діях відсутній склад правопорушення передбаченого за ч.2 ст. 2123 КУпАП, оскільки запитувана ОСОБА_2 інформація віднесена до конфіденційної.

Матеріали справи містять запит ОСОБА_2 від 05.08.2015р. до Харківської обласної адміністрації, щодо надання їй на підставі ст. 19 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» копії колективного договору ДОЗа ХОА.

Питання щодо розгляду запитів на інформацію, що надходять до Харківської обласної державної адміністрації, врегульовано Порядком складання, подання та розгляду запитів на інформацію, розпорядником якої є Харківська обласна державна адміністрація, затвердженим розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 28.07.2011 №422 та зареєстрованим у Головному управлінні юстиції у Харківській області 22.08.2011 за №151/1259 (міститься на сайті у вільному доступі).

Відповідно до пунктів 2.4 - 2.7 та 3.1 зазначеного Порядку отриманий Управлінням забезпечення доступу до публічної інформації Харківської обласної державної адміністрації (надалі - Управління) запит на інформацію реєструється у відповідному журналі.

Після реєстрації запиту на інформацію його копія разом із супровідним листом передається до структурного підрозділу облдержадміністрації, в компетенції якого знаходиться розгляд питання, що порушується у запиті на інформацію, не пізніше ніж на наступний день з дня отримання.

Структурний підрозділ облдержадміністрації, який отримав супровідний лист та копію запиту на інформацію, здійснює його реєстрацію та подальший розгляд, готує вичерпну інформацію щодо питань, порушених у інформаційному запиті, та надає її до Управління не пізніше ніж на наступний день з дня отримання.

Управління готує та направляє відповідь на запит на інформацію запитувачу у терміни, визначені чинним законодавством.

На виконання зазначеного вище Порядку Управлінням направлено листа до Департаменту охорони здоровя облдержадміністрації.

Департаментом охорони здоровя облдержадміністрації у наданні зазначеного документу відмовлено.

На підставі відповіді Департаменту охорони здоровя облдержадміністрації ОСОБА_1, як начальником Управління забезпечення доступу до публічної інформації , надана ОСОБА_2 відповідь від 10.08.2015р., відповідно до якої вона не є стороною колективного договору між адміністрацією та профспілковим комітетом Департаменту охорони здоровя ХОДА на 2015-2017 рік, тому не має права ознайомлюватися із колективним договором.

Диспозиції ч.2 ст. 2123 КУпАП полягає у порушенні Закону України "Про доступ до публічної інформації", а саме: необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, ненадання відповіді на запит на інформацію, ненадання інформації, неправомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання недостовірної інформації.

За протоколом, правопорушення ОСОБА_1 полягає в неправомірній відмові в наданні інформації.

Між тим, у відповідності до ч.1 ст. 6 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна інформація.

За ч.1 ст. 22 Закону розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту якщо інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону.

Відповідно до витягу з протоколу засідання профспілкового комітету Департаменту охорони здоровя Харківської обласної державної адміністрації від 03.04.2015р. для захисту конфіденційної інформації працівників Департаменту охорони здоровя облдержадміністрації та членів первинної профспілкової організації, відповідно до вимог Законів України «Про доступ до публічної інформації» та «Про інформацію» інформація , що міститься у Колективному договорі на 2015-2017 роки між адміністрацією та профспілковим комітетом Департаменту охорони здоровя Харківської обласної державної адміністрації, віднесена до конфіденційної.

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону конфіденційна інформація - інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень, та яка може поширюватися у визначеному ними порядку за їхнім бажанням відповідно до передбачених ними умов.

Враховуючи віднесення колективно договору до конфіденційної інформації, відмова в її розголошені зі сторони Департаменту охорони здоровя Харківської обласної державної адміністрації , ОСОБА_2, яка не є стороною вказаного договору, право на його ознайомлення не має, тобто відмова ОСОБА_1 у наданні копії колективного договору ОСОБА_2 є правомірною.

Виходячи з вищенаведеного, провадження у даній справі підлягає закриттю у звязку відсутність складу адміністративного

правопорушення , передбаченого за ч.2 ст. 2123 КУпАП, в діях ОСОБА_3

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.247, 284 КУпАП України, -

постановив:

Провадження у справі, про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст. 2123 КУпАП - закрити.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення

може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Київський районний суд особою, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Суддя Бородіна Н.М.