Справа № 664/3989/15-п
П О С Т А Н О В А

21 грудня 2015 року м. Цюрупинськ

Суддя Цюрупинського районного суду Херсонської області Савчак С. П., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління ДФС у Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 164 КУпАП,

в с т а н о в и в:

За протоколом про адміністративне правопорушення № 30 від 08.12.2015 року, 12.11.2015 року о 12:10 год., на ринку біля села Тарасівка, Цюрупинського району Херсонської області, який розміщений на трасі М-17 «Херсон-Джанкой», ОСОБА_1, вчинив правопорушення передбачене ст. 164 «Порушення порядку провадження господарської діяльності» КУпАП та вимог ст. 58 «Державна реєстрація субєкта господарювання» Господарського кодексу України, а саме здійснював реалізацію палива без наявності дозвільних документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення передбачається суть вчинення адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що відповідальність за дії ОСОБА_1, передбачена ч. 2 ст. 164 КУпАП.

Ч. 2 ст. 164 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за вчинення особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за таке саме правопорушення, яке передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП. Діями за які передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП є:

-провадження господарської діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання;

-провадження господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону;

-провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону з порушенням умов ліцензування;

-провадження господарської діяльності без одержання дозволу, іншого документу дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Зазначаючи в протоколі про адміністративне правопорушення, дії за яке передбачена адміністративна відповідальність, а саме здійснення реалізації палива без наявності дозвільних документів, особа яка його склала не зазначила, без яких саме дозвільних документів визначених законодавством, ОСОБА_1, здійснював реалізацію палива. Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (ст. 1, 7) не передбачає отримання ліцензії на реалізацію палива. Посилання у протоколі на порушення вимог ст. 58 «Державна реєстрація субєкта господарювання» Господарського кодексу України, може свідчити про провадження господарської діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання, але до протоколу не додано витягу/виписки про те, що ОСОБА_1, не внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та не зазначено вчинення ним саме цих дій.

Відсутність конкретизації суті адміністративного правопорушення, може призвести при розгляді справи до його закриття за відсутності події або складу адміністративного правопорушення.

Відповідно положення п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Дослідивши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,приходжу до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення складений з недоліками, а саме: не зазначено, суті вчинення адміністративного правопорушення, за яке передбачено відповідальність за ч. 2 ст. 164 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, вважаю за необхідне адміністративний матеріал повернути для належного оформлення.

Керуючись, ст.ст. 256, 278, 283, 284 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 164 КУпАП, повернути до Головного управління ДФС у Херсонській області на доопрацювання.

Суддя (підпис) С. П. Савчак

Копія відповідає оригіналу

Суддя Савчак С. П.