П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2015 року м.Рівне

Суддя Рівненського міського суду В.М.Кухарець з участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1, представників Державної фінансової інспекції в Рівненській області - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 розглянувши матеріали, які надійшли з Державної фінансової інспекції в Рівненській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, працює головним спеціалістом відділу з організації оздоровлення та медичного забезпечення Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації, за ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення Серія ДФІ №17-0290/2015 від 08 жовтня 2015 року, складеного головним державним фінансовим інспектором відділу контролю за ризиковими операціями та державними закупівлями Державної фінансової інспекції в Рівненській області ОСОБА_2, при проведенні ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації за період з 01.01.2013 р. по 31.05.2015 р. виявлено здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур, а саме: комітетом з конкурсних торгів Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації в 2014 році проведено поділ предмета закупівлі на частини та затверджено річний план закупівель із змінами документації конкурсних торгів без врахування лікарських засобів (згідно переліку, наведеного у протоколі), придбаних в грудні 2014 року на загальну суму 75866 грн. 75 коп. без застосування визначених законом процедур, чим було порушено вимоги ч.5 ст.2 Закону України від 10 квітня 2014 року №1197-VII Про здійснення державних закупівель.

В суді ОСОБА_1 пояснила, що як член комітету з конкурсних торгів Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації, свою вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, не визнає, у звязку з чим просить відкласти розгляд справи для надання їй правової допомоги адвокатом.

Представники Державної фінансової інспекції в Рівненській області просили визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, й застосувати до неї стягнення, встановлене санкцією частини першої цієї статті.

Заслухавши учасників судового розгляду, перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку, що провадження в даній справі слід закрити з таких підстав.

Відповідно до диспозиції частини першої статті 164-14 КУпАП, описова частини якої зазначена в складеному щодо ОСОБА_1 протоколі про адміністративне правопорушення Серія ДФІ №17-0290/2015 від 08 жовтня 2015 року, порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти полягає, зокрема, у здійсненні закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур, а саме - згідно ч.5 ст.2 Закону України від 10 квітня 2014 року №1197-VII Про здійснення державних закупівель, забороняється укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.

Разом з тим, виходячи з контексту положень ст.14, санкції ч.1 ст.164-14 та ч.1 ст.255 КУпАП, спеціальними субєктами вищевказаного правопорушення можуть бути лише посадові особи, у звязку з чим, протокол про адміністративне правопорушення Серія ДФІ №17-0290/2015 від 08 жовтня 2015 року мав би містити відомості про місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, вчиненого посадовою особою ОСОБА_1, однак зазначений протокол таких відомостей щодо посадової особи не містить, обмежуючись вказівкою про порушення, допущені комітетом з конкурсних торгів Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації, як колегіальним органом.

Виходячи з наведеного, а також в силу того, що вказаний вище протокол складений посадовою особою не уповноваженого на те органу державної влади, що слідує з положень абзаців 12, 20 п.1 ч.1 ст.255 КУпАП, а по справі про адміністративне правопорушення суд вправі винести лише одну з постанов, передбачених п.п.1 - 3 ч.1 ст.284 КУпАП, провадження у справі підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п.1 ст.247, ст.ст.280, 283, п.3 ч.1 ст.284, ч.ч.1 3 ст.294 КпАП України,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Протягом десяти днів з дня її винесення постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником.

Суддя: