Справа № 395/1477/15-п
Провадження № 3/395/679/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2015 року м. Новомиргород

Суддя Новомиргородського районного суду Кіровоградської області ЩЕНЮЧЕНКО С.В., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління держпраці у Кіровоградській області стосовно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що працює начальником районного територіального медичного обєднання «Новомиргородське», який проживає ІНФОРМАЦІЯ_2, за ч. 1 ст. 41 КУпАП,

в с т а н о в и в :

суд визнав доведеним, що з 02 по 06 листопада 2015 р. в ході проведеної позапланової перевірки з питань звернення громадян з приводу додержання окремих питань законодавства про працю у РТМО «Новомиргородське», юридична адреса якого: вул. Леніна, 92, м. Новомиргорода, Кіровоградської області, були виявлені порушення встановлених термінів заробітної плати та виплати її не в повному обсязі, а також інші порушення вимог законодавства про працю, тобто були виявлені порушення законодавства про працю, а саме: порушення вимог ст. 96 КЗпП України.

Так, при визначенні щоденної тривалості робочого часу, передбаченої для шестиденного робочого тижня слід виходити з положень Наказу Міністерства охорони здоровя України від 25.05.2006 р. № 319 № «Про затвердження норм робочого часу для працівників закладів та установ охорони здоровя», відповідно до якого для молодших медичних сестер з догляду за хворими, сестер - господарок (за винятком тих, хто працює із шкідливими умовами праці) встановлено 40 годин на тиждень. Графіки змінності повинні доводитися до відома працівників, як правило, не пізніше одного місяця до їх запровадження. Відповідно до ст. 58 КЗпП України при змінних роботах працівники чергуються в змінах рівномірно в порядку, встановленому правилами внутрішнього трудового розпорядку; перехід з однієї зімни в іншу зазвичай має відбутися через кожний робочий тиждень у години, визначені графіками змінності.

В закладі молодші медичні сестри анестезіологічного відділення працюють змінами 16 годин зміни/три доби вихідний (з 16.00 першого дня по 08.00 наступного дня) та по 8 годин 6 днів на тиждень (з 08.00 по 16.00) згідно графіка (балансова норма робочого тижня 40 годин).

В графіках змінності, наприклад, за серпень - жовтень п. р. зміни розроблені нерівномірно, що є порушенням вимог ст. 58 КЗпП України щодо рівномірного чергування в змінах. Так, ОСОБА_2 наказом від 15.09.2014 № 126-04-06 переведена на посаду молодшої медичної сестри анестезіологічного відділення на 1,0 ставки посадового окладу, тобто має відпрацьовувати балансову норму робочого часу на місяць та отримувати відповідно заробітну плату.

В ході перевірки табелів обліку робочого часу (вибірково) та особових карток по нарахуванню заробітної плати за 2015 рік встановлено, що ОСОБА_2 у серпні п.р. с : при балансовій нормі 160 годин на місяць відпрацювала - 168 годин (144 години + 24 години за тимчасово відсутнього працівника). У вересні п.р. та жовтні п.р. при нормі 176 годин відпрацювала відповідно норми - 168 годин (152 години + 16 години за тимчасово відсутнього працівника) та - 176 годин (152 години + 24 години за тимчасово відсутнього працівника, що є порушенням ст. 58 КЗпП України є триваючим та систематичним. Нарахування заробітної плати та оплата праці працівникам проводиться згідно штатного розпису та табелів обліку робочого часу, за фактично відпрацьований час.

Все вищезазначене свідчить про порушення вимог ст. 21 КЗпП України щодо невоконання умов трудового договору, який є угодою між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом, за якою працівник обв'язується виконувати роботу, визначеною цією угодою, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган зобовязується виплачувати працівникові заробітну плату.

Відповідальна за складання графіків змінності є сестра медична анестезіологічного відділення з ліжками для інтенсивної терапії ОСОБА_3, яка виконує обовязки старшої сестри медичної згідно наказів від 28.01.2014 № 13-04-06, від 25.02.2014 № 32-04-06, від 18.03.2014 № 44-04-06.

Під час перевірки ОСОБА_3 підтвердила, що продовжує складати графіки змінності.

Згідно Статуту РТМО начальник безпосередньо підпорядковується голові Новомиргородської РДА та несе персональну відповідальність за виконання покладених на РТМО завдань і здійснення ним своїх функцій. Начальник діє без доручення від імені РТМО, представляє його інтереси в органах місцевого самоврядування тощо, формує адміністрацію РТМО і вирішує питання діяльності у межах визначених законодавством та статутом порядку. Розпоряджається коштами та майном РТМО відповідно до законодавства та статуту. Видає накази та інші розпорядчі акти, дає вказівки, обовязкові для всіх підрозділів та працівників РТМО. Визначає організаційну структуру РТМО, подає на затвердження до голови Новомиргородської РДА штатний розпис та кошторис, призначає і звільняє всіх ведичних працівників, встановлює працівникам розміри премій, винагород, надбавок і доплат, передбачених колективним договором та законодавством.

На виконання розпорядження Новомиргородської РДА від 04.09.2015 р. № 86-к, наказом РТМО від 10.09.2015 № 132-04-06 ОСОБА_1 приступив до виконання обовязків начальника з 04.09.2015 р. Даним наказом ОСОБА_1 надано право першого підпису. Права, обовязки, повноваження та оплата праці начальника РТМО ОСОБА_1 визначені в контракті від 04.09.2015 р. № 3. Згідно контракту начальник діє на засадах єдиноначальності та здійснює поточне керівництво закладом, забезпечує ведення бухгалтерського обліку, несе відповідальність за стан охорони праці у закладі. Начальник укладає трудові договори з працівниками, визначає та забезпечує їх умови праці, керується законодавством про працю з урахуванням галузевих особливостей, передбачених статутом, генеральною та галузевими угодами і фінансовими можливостями закладу.

Вищезазначені порушення свідчать про невиконання обовязків начальником РТМО «Новомиргородське» ОСОБА_1, визначених статутом закладу та контрактом, в частині дій без довіреності від імені РТМО, визначення організаційної структури РТМО, видання наказів та інших розпорядчих актів, вказівок, обов'язкових для всіх підрозділів та працівників, вирішення питання діяльності РТМО у межах порядку, визначених законодавством та статутом, чим порушив вимоги ч.1 ст. 41 КУпАП.

Отже, ОСОБА_1 порушив встановлені терміни виплати заробітної плати, а також вчинив інші порушення вимог законодавства про працю, тобто скоїв правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Оповіщений у встановленому порядку про час і місце розгляду справи правопорушник в суд не зявився, про причини неявки не повідомив, письмових клопотань про відкладення розгляду справи і заперечень не надіслав.

Причетність порушника до вчиненого підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення від 06.11.2015 р., актом перевірки від 02.11.2015 р., іншими матеріалами справи.

В той же час суд відкидає звинувачення ОСОБА_1 у скоєнні правопорушень протягом серпня 2015 р., бо він приступив до виконання обовязків начальника РТМО «Новомиргородське» з 04.09.2015 р.

Окрім цього, суд ураховує, що за два перших неповних місяця роботи на посаді начальника - з 04.09.2015 р. по жовтень 2015 р. - ОСОБА_1 не мав достатньо можливостей належним чином контролювати діяльність очолюваного закладу.

Оскільки за обставинами справи, з урахуванням характеру вчиненого правопорушення, даних про особу, ступеня вини, майнового і сімейного стану, обставин, що помякшують і обтяжують відповідальність, приймаючи до уваги, що вчинене правопорушення є малозначним, суд вважає доцільним звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням у передбаченому законом порядку (ст. 22 КУпАП).

Керуючись ст. ст. 22, 41 ч. 1, 283-284, 287-289 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Адміністративну справу стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП провадженням закрити та звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП за малозначністю правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може

бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, а також

потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Скарга на постанову подається вище згаданими особами до апеляційного суду Кіровоградської області через Новомиргородський районний суд Кіровоградської області.

Суддя С. В. Щенюченко

Згідно з оригіналом:

суддя С.ЩЕНЮЧЕНКО