Єдиний унікальний номер справи 235/9346/15-п
Номер провадження 3/235/1992/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 грудня 2015 року м. Красноармійськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Клікунова А.С., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, матеріали якої надійшли з Управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області, у відношенні

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, ІПН НОМЕР_1, тимчасово не працює, зареєстрований та фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3

у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КпАП України,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення - ОСОБА_1 в період з травня по жовтень 2015 року займався веденням особистого підсобного господарства, а саме розведенням свиней та реалізацією мяса в живій вазі населенню без державної реєстрації як субєкта господарювання. 21 жовтня 2015 року ОСОБА_1 був затриманий на польовій дорозі в с. Степне Марїнського району Донецької області на автомобілі марки "ВАЗ 2105" номерний знак 464 63 ЕА при перевезенні 350 кілограм мяса свинини на суму 15750, 00 гривень без відповідних дозвільних документів на право здійснення підприємницької діяльності та державної реєстрації як субєкта господарювання, чим порушив ч. 1 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" № 753-ІV від 13.05.2003 року.

ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, про час та місце розгулу справи повідомлений належним чином, суду адресовано клопотання про розгляд справи в його відсутність. Керуючись ст. 268 КпАП України вважаю можливим розглянути справу в його відсутність.

Дослідивши матеріали справи (протокол про адміністративне правопорушення № 000185 від 21.10.2015 р. - відповідає вимогам ст. 256 КпАП України; письмові пояснення правопорушника, з яких вбачається, що він був затриманий 21.10.2015 року працівниками прикордонної служби при здійсненні перевезення на автомобілі "ВАЗ 2105" 350 кілограм мяса по польовій дорозі в напрямку с. Степне Марїнського району з метою реалізації місцевому населенню, при цьому дозвільних документів на здійснення підприємницької діяльності не мав; акт прийому-передачі на відповідне зберігання товарно-матеріальних цінностей), дотримуючись ст.ст. 245, 252, 280, 283 КпАП України, оцінивши надані докази за внутрішнім переконанням в сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, прихожу до наступних висновків.

Частиною 1 статті 164 КпАП України передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об'єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. В свою чергу, згідно з ч. 1 ст. 3 ГК України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва підприємцями (ч. 2 ст. 3 ГК України).

Відповідно до ст. 42 ГК України, підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку. Згідно зі ст. 55 ч. 1, 2 ГК України суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб'єктами господарювання є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Так, з матеріалів справи, а саме з письмових пояснень ОСОБА_1 вбачається, що він займається веденням особистого підсобного господарства, а саме розведенням свиней, 20 жовтня 2015 року він забив пять туш свиней, відвіз м'ясо у ветеринарну лікарню та прийняв намір поїхати в с. Степне для здійснення продажу свинини, однак був затриманий прикордонниками. При цьому, доказів отримання ОСОБА_1 доходів від господарської діяльності матеріал справи не містить, як субєкт підприємницької діяльності він не зареєстрований.

Також вказую, що протокол про адміністративне правопорушення № 000185 від 21.10.2015 року та додані до нього матеріали взагалі не містить доказів про те, що ОСОБА_1 здійснював самостійну, ініціативну, систематичну діяльність з реалізації мяса населенню. Вказівка в протоколі, що ОСОБА_1 в період з травня по жовтень 2015 року здійснював реалізацію мяса не відповідає вимогам ст. 251 КпАП України.

Враховуючи вказане, приходжу до висновку про недоведеність того, що ОСОБА_1 є суб'єктом господарювання, тому підстави для притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КпАП України, яка регулює суспільні відносини саме у сфері господарської діяльності, - відсутні.

Крім того, враховую, що доказом відповідно до ст. 256 КпАП України є протокол про адміністративне правопорушення, який має містити всі перелічені в даній статті відомості, які необхідні для вирішення справи, а без їх наведення він належної сили не має. Оскільки норма ст. 164 ч.1 КпАП України є банкетною нормою в протоколі повинно бути зазначено, що особа займалася господарською діяльністю без державної реєстрації, як суб'єкт господарювання чи вчиняв провадження господарської діяльності без одержання іншого документа дозвільного характеру, тобто вказати назву документа та посилання на спеціальний закон - спеціальну норму статті закону, якщо одержання цього документа передбачене законом. Із змісту протоколу про адміністративне правопорушення № 000185 від 21.10.2015 р. вбачається, що ОСОБА_1 допущено порушення ч. 1 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців". Разом з тим зміст вказаної правової норми викладено в такій редакції "Дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб підприємців". Тобто, в протоколі не розкрито об'єктивної сторони правопорушення, передбаченого ст. 164 ч.1 КУпАП, не конкретизовано вину ОСОБА_1

Відповідно до ст. 7 КпАП України ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленим законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КпАП України провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, ст. 164 ч. 1 КпАП України, керуючись ст. ст. 247, 279, 280, 283, 284 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164 КпАП України відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КпАП України у зв'язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова в порядку провадження по справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання скарги до Апеляційного суду Донецької області через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2

З оригіналом згідно

Суддя