Код суду 233 № 233/6423/15-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.12.2015 року м.Костянтинівка

Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Орчелота А.В., при секретарі Махоті О.В., за участю прокурора Рижкова Ю.Ю., особи яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши матеріал, який надійшов від Головного відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління служби безпеки України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, який народився 15 січня 1976 року в с. Предтечино, Донецької області, громадянина України, голова Катеринівської сільської ради Донецької області, одружений, раніше не судимий та не притягався до адміністративної відповідальності, проживає та зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_1,

за скоєння адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП, якому роз`яснені права передбачені ст.268 КУпАП, та ст.63 Конституції України, -

В С Т А Н О В И В:

До Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області надійшов протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-7 КУпАП, п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», від 29 жовтня 2015 року відносно ОСОБА_1, складений старшим уповноваженим в ОВС 1 відділу головного відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління СБ України в Донецькій області капітаном ОСОБА_2.

Відповідно до ст.278 Кодексу України про адміністративні правопорушення під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

До початку розгляду справи по суті, дослідивши матеріали адміністративної справи вважаю, що при оформленні матеріалів про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-7 КУпАП, п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» не враховані всі норми передбачені Законом України «Про запобігання корупції», Кодексом України про Адміністративні Правопорушення та відповідність Інструкції «Про порядок обліку кримінальних та адміністративних корупційних правопорушень, затверджену наказом Генеральної прокуратури, міністерства внутрішніх справ, Служби безпеки, Міністерства доходів і зборів, Міністерства оборони, Державної судової адміністрації України від 22.04.2013 №52/394/172/71/268/60 (далі Інструкція), які діяли на час складання дійсного матеріалу.

По перше: абзацом 13 ст.1 Загальних положень Розділу I Закону України «Про запобігання корупції» визначені спеціально уповноваженні субєкти у сфері протидії корупції органи прокурора тури, органи внутрішніх справ України, Національне антикорупційне бюро України, Національне агентство з питань запобігання корупції, однак при посиланні на порушення вказаного Закону, протокол складено посадовою особою Управління Служби Безпеки України в Донецькій області, яке не входить до зазначеного переліку спеціально уповноважених субєктів у сфері протидії корупції.

По друге: а) за ч. 2 ст.257 КУпАП особа, яка склала протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, одночасно із надісланням його до суду надсилає органу державної влади, органу місцевого самоврядування, керівникові підприємства, установи чи організації, де працює особа, яка притягається до відповідальності, повідомлення про складання протоколу із зазначенням характеру вчиненого правопорушення та норми закону, яку порушено, тоді як інформації щодо виконання зазначених дій до матеріалів протоколу не долучено та суду не надано; б)матеріали справи містять копії відповідних офіційних документів, зокрема рішення сільської ради, присягу посадової особи, попередження про спеціальні обмеження тощо, які разом із іншими документами зшиті, пронумеровані та скріплені печаткою, проте відповідність наданих копій оригіналам не посвідчені належним чином уповноваженою на те особою;

По третє: а)відповідно до Інструкції від 22.04.2013 №52/394/172/71/268/60 порядок подання форми №2-К про адміністративне корупційне правопорушення здійснюється аналогічно порядку подання форми №1-К на зазначене правопорушення (підпункт 2.6.4.2 із посиланням на підпункт 2.4.2 розділу 2 Інструкції) За розділом 2 обліку кримінальних та адміністративних корупційних правопорушень форма №1-К про адміністративне корупційне правопорушення заповнюється на адміністративні корупційні правопорушення, адміністративні справи (протоколи про адміністративні правопорушення) за якими направлено до суду. Зазначена картка складається працівником (посадовою особою), який складав протокол про адміністративне корупційне правопорушення, проте картку складено, ані старшим уповноваженим в ОВС 1 відділу головного відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління СБ України в Донецькій області капітаном ОСОБА_2, який складав протокол, а відповідно до підпису та печатки, заступником відділу обласної прокуратури; б) працівник (посадова особа) перед складанням протоколу про адміністративне корупційне правопорушення погоджує його проект та матеріали перевірки у прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів у сфері запобігання та протидії корупції (абз.2підпункту 2.4.2), однак зазначену інформацію матеріали справи не містять та самим прокурором, який приймав участь у справі - не надана; в) при заповненні картки Ф.2-К прізвище, імя та по батькові особи, яка вчинила корупційне правопорушення, записується друкованими літерами. Прізвище особи, яка підписує картку, необхідно вказувати чітко та розбірливо, що прямо навпаки вбачається з картки Ф.2-К складеної за матеріалами дійсної справи: ПІБ особи, яка притягається до адміністративної відповідальності внесено прописними літерами, а прізвище особи, яка підписала картку вказано не чітко та не розбірливо.

Все вище наведене унеможливлює розглянути справу по суті і прийняти законне, обєктивне та обґрунтоване рішення, з чим погодились в судовому засіданні прокурор Рижков Ю.Ю. та особа яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1.

За таких обставин матеріали про адміністративне корупційне правопорушення відносно ОСОБА_1 за необхідне повернути для належного оформлення відповідно до всіх вимог чинного законодавства України.

Керуючись Законом України «Про запобігання корупції», Інструкцією «Про порядок обліку кримінальних та адміністративних корупційних правопорушень, затверджену наказом Генеральної прокуратури, міністерства внутрішніх справ, Служби безпеки, Міністерства доходів і зборів, Міністерства оборони, Державної судової адміністрації України від 22.04.2013 №52/394/172/71/268/60, ст.ст. 256, 283 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріал про адміністративне корупційне правопорушення відносно ОСОБА_1 за притягнення до адміністративної відповідальності передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП повернути до Головного відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління служби безпеки України - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя