Номер справи 220/2087/15-п
Номер провадження 3/220/795/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2015 року Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Якішиної О.М.,

за участю секретаря Чернякової В.С.,

прокурора Литвиненка В.В.

розглянувши матеріали, що надійшли з Прокуратури Великоновосілківського району Донецької області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Новопетриківка Великоновосілківського району Донецької області, українця, громадянина України, який має вищу освіту, одружений, працює на посаді начальника управління освіти, молоді та спорту Великоновосілківської райдержадміністрації, проживає за адресою: АДРЕСА_1

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, працюючи на посаді начальника управління освіти, молоді та спорту Великоновосілківської райдержадміністрації з 02 вересня 2014 року по даний час, будучи посадовою особою органу державної влади, та відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення, володіючи нормативно-правовою базою, що регламентує засади службових та адміністративних відносин, умисно, з метою приховування суперечностей між приватними інтересами та своїми службовими повноваженнями, наявність яких впливала на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, не вжив заходів щодо недопущення виникнення конфлікту інтересів та невідкладно не повідомив безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів, чим порушив вимоги, передбачені ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», та вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 статті 172-7 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що дійсно не повідомив керівника про наявність конфлікту інтересів, свою вину у вчиненні правопорушення визнав, у скоєному розкаявся.

Прокурор вважав, що ОСОБА_1 своїми діями вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП, тому просив притягнути його до відповідальності, призначивши адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в розмірі 1700 грн.

Вислухавши особу, що притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали, що надійшли з прокуратури Великоновосілківського району Донецької області, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновками експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

У відповідності до вимог ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно розпорядження голови Великоновосілківської районної державної адміністрації № 62-р-к від 01.09.2015 р. ОСОБА_1 призначено на посаду начальника управління освіти, молоді та спорту райдержадміністрації з 02.09.2014 р. та присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування VI категорії посад, тобто відповідно до ч.3 Закону України «Про запобігання корупції» є посадовою особою органу місцевого самоврядування (а.с. 4).

Згідно актових записів про народження, наданих Відділом Державної реєстрації актів цивільного стану Великоновосілківського районного управління юстиції у Донецькій області, встановлено родинний зв'язок ОСОБА_1, 1980 р.н., та ОСОБА_2, 1983 р.н., які є рідними братами (а.с. 63-67).

Відповідно до наказу відділу освіти Великоновосілківської районної державної адміністрації №77 від 01.08.2011 року підписаного ОСОБА_1, на посаду директора Великоновосілківського ЗОШ 1-3 ступенів №2, призначений ОСОБА_2 (а.с. 36).

Крім цього, ОСОБА_1 затвердив штатний розпис Великоновосілківської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 2 станом на 25.11.2015, яким встановлено посадові оклади, доплати та надбавки працівникам школи.

Також, ОСОБА_1 затвердив тарифікаційний список (основний, індивідуальне навчання) вчителів та інших працівників Великоновосілківської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 2 на 25.11.2015, в тому числі і свого брата ОСОБА_2

Одночасно встановлено, що ОСОБА_1 підписав розрахунково-платіжні відомості щодо нарахування заробітної плати працівникам Великоновосілківської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 2 в період з січня 2015 року по лютий 2015 року та в період з вересня 2015 року по листопад 2015 року, якими визначалися розміри нарахованих заробітних плат працівникам школи, в тому числі і своєму братові.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», п. 2 примітки до ст. 172-7 КУпАП конфлікт інтересів - суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Також вказаною статтею передбачено, що безпосереднє підпорядкування - відносини прямої організаційної або правової залежності підлеглої особи від її керівника, в тому числі через вирішення (участь у вирішенні) питань прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень, контролю за їх виконанням; близькі особи - чоловік, дружина, батько, мати вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою та піклуванням, а також інші особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні права та обов'язки із суб'єктом, зазначеним у частині першій статті 4 цього Закону, в тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі.

Відповідно до вимог ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування повинні невідкладно повідомити безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до п. 17.3 розділу 5 Положення про Управління освіти, молоді та спорту Великоновосілківської РДА, начальник управління освіти, молоді та спорту Великоновосілківської РДА ОСОБА_1 призначає на посаду і звільняє з посади директорів та педагогічних працівників установ освіти.

Згідно з п. 17.4 розділу 5 Положення ОСОБА_1 має право надавати педагогічним працівникам пільги, передбачені законодавством, заохочувати та накладати дисциплінарні стягнення на педагогічних працівників навчальних закладів та установ освіти (а.с. 21-30).

Відповідно до п. 6 розділу 1 Положення, начальник управління призначається та звільняється з посади головою районної державної адміністрації за погодженням з Донецькою обласною державною адміністрацією в порядку, встановленому чинним законодавством України.

Про дані обставини та виникнення суперечності між особистими інтересами та службовими повноваженнями, наявність яких впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих службових повноважень, ОСОБА_1 не повідомив керівника Великоновосілківської районної державної адміністрації, що підтверджується відповідним листом № 2891/01-40 від 19.11.2015 р. (а.с. 62).

Крім цього, відповідно до ст.27 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у підпунктах "а", "в"-"з" п. 1 ч.1 ст. 3 цього Закону, не можуть мати у прямому підпорядкуванні близьких їм осіб або бути прямо підпорядкованими у зв'язку з виконанням повноважень близьким їм особам. Положення абзаців першого та другого цієї частини не поширюються на осіб, які працюють у сільських населених пунктах (крім тих, що є районними центрами).

Таким чином, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-7 КУпАП, оскільки він, як начальник управління освіти, молоді та спорту Великоновосілківської райдержадміністрації, маючи в прямому підпорядкуванні свого брата ОСОБА_2, який займає посаду директора шкоди, не повідомив про це безпосереднього керівника, що підтверджено сукупністю зібраних до протоколу доказів.

Враховуючи обставини скоєного, особу ОСОБА_1, зокрема, те, що він раніше до адміністративної та кримінальної відповідальності не притягувався, пом'якшуючою обставиною суд визнає щире каяття, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, вважаю правильним призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 мінімальної заробітної плати, що становить 243,60 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 172-7 ч.1, 283, 284, 285 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», ст.4 ч.2 Закону України «Про судовий збір», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-7 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді адміністративного штрафу в доход держави в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 243,60 грн.

Постанова може бути пред'явлена до примусового виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Донецької області через Великоновосілківський районний суд Донецької області. За відсутності скарги постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку встановленого на оскарження.

Суддя О.М. Якішина