Номер провадження 3/235/2236/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2015 року м. Красноармійськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Клікунова А.С. розглянувши матеріал справи про адміністративне правопорушення, що надійшов з управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон антитерористичної операції Головного управління державної фіскальної служби у Донецькій області у відношенні

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, працюючого водієм "ПП Мазуренко ОСОБА_2", зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3

у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КпАП України,-

В С Т А Н О В И В:

16 грудня 2015 року на розгляд Красноармійського міськрайонного суду Донецької області надійшов вказаний матеріал про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КпАП України.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 000184 14 жовтня 2015 року приблизно о 17:00 годині поблизу КПВВ "Георгіївка" на автомобілі НОМЕР_2 ОСОБА_1 здійснював перевезення продуктів з м. Курахове Мар"їнського району в м. Красногорівка для подальшої реалізації та отримання доходу, при цьому як субєкт господарської діяльності не зареєстрований, не являється платником податку, тим самим порушив ч. 1 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб" № 753-ІV від 13.05.2003 р.

Згідно п. 2 ст. 278 КпАП України суддя перевіряє правильність складання протоколу та інших матеріалів по адміністративній справі.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, дослідивши наявні матеріали цієї справи, встановлюю, що:

- об'єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КпАП України, є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. В свою чергу, згідно з ч. 1 ст. 3 ГК України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва підприємцями (ч. 2 ст. 3 ГК України). При цьому, доказів отримання ОСОБА_1 доходів від господарської діяльності матеріал справи не містить, як субєкт підприємницької діяльності він не зареєстрований, більш того посадовою особою при складанні протоколу не перевірено відомості, що він працює водієм "ПП Мазуренко ОСОБА_2", про що вказано в довідці військово-цивільної адміністрації м. Красногорівки Марїнського району Донецької області про постачання товарів першої необхідності. Крім того, матеріал справи не містить доказів про те, що ОСОБА_1 здійснював самостійну, ініціативну, систематичну діяльність з реалізації продуктів харчування населенню;

- протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам статті 256 КпАП України. Так, норма ст. 164 ч.1 КпАП України, за якою складено протокол про адміністративне правопорушення, є банкетною, тому в протоколі повинно бути зазначено посилання на спеціальний закон (спеціальну норму статті закону), щодо заборони зайняття господарською діяльністю без державної реєстрації як субєкта господарювання. Із змісту протоколу про адміністративне правопорушення № 00184 від 14.10.2015 р. вбачається, що ОСОБА_1 допущено порушення ч. 1 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців». Разом з тим зміст вказаної правової норми викладено в такій редакції "Дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб підприємців". Тобто, в протоколі не розкрито об'єктивної сторони правопорушення, передбаченого ст. 164 ч.1 КпАП України, не конкретизовано вину ОСОБА_1

Зі справи про адміністративне правопорушення вбачається, що матеріали вже було повернуто постановою судді від 11 листопада 2015 року на доопрацювання до УОЗ ОТЗ АТО ДФС у Донецькій області із зазначенням вищевказаних недоліків. Однак з направлених матеріалів, після доопрацювання, вбачається, що особа на яку було покладено обовязок усунути виявлені недоліки справи ухилилася від виконання вимог постанови судді від 11 листопада 2015 року.

В зв'язку з тим, що процедура оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення проведена в порушення вимог КпАП України, а постанову судді Красноармійського міськрайонного суду від 11 листопада 2015 року, якою дані матеріали вже поверталися для належного доопрацювання, - не виконано, тобто і на даний час має місце допущена неповнота при складанні адміністративного матеріалу. Вказане унеможливлює повний, всебічний та об'єктивний розгляд справи в судовому засіданні, - тому матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 підлягають поверненню для доопрацювання з урахуванням вимог постанови судді від 11 листопада 2015 року.

Керуючись ст.ст. 256, 278 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 ч. 1 ст. 164 КпАП України повернути управлінню оперативного забезпечення на окремих територіях зон антитерористичної операції Головного управління державної фіскальної служби у Донецькій області на доопрацювання з роз"ясненням необхідності виконання постанови судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області № 3/235/1928/15 від 11 листопада 2015 року.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя (підпис) А.С. Клікунова

З оригіналом згідно

Суддя