П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2015 року Справа №607/18632/15-п

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Грицай К.М. розглянувши матеріали, які надійшли від Тернопільського міського відділу УМВС України в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українки, громадянки України, що проживає у ІНФОРМАЦІЯ_2, приватний підприємець.

За ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

З Тернопільського міського відділу до Тернопільського міськрайонного суду 07 грудня 2015 року надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до змісту статті 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серія ТЕ № 010135 від 19.10.2015 року, гр. ОСОБА_1, який являється власником бару «Пиваріум», що по вул. Протасевича, 2 в м. Тернополі, порушив правила ведення господарської діяльності, а саме, даний заклад працює без погодження режиму роботи Тернопільської міської ради.

Згідно частини 1 статті 164 КУпАП, провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди) тягне за собою накладення штрафу від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва і сировини чи без такої.

Таким чином норма даної статті містить альтернативний вид диспозиції, тобто передбачено відповідальність за вчинення особою дії чи бездіяльності із кількох, зазначених у даній нормі.

Однак, протокол про адміністративне правопорушення серія ТЕ № 010135 від 19.10.2015 року не відповідає вимогам ч. 1 ст. 256 КУпАП, оскільки у даному протоколі не зазначено суть адміністративного правопорушення, яке було вчинено ОСОБА_1, поряд з тим, зазначено, що ОСОБА_1 провадив господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Крім того, у протоколі не зазначено закону, яким передбачено обовязок отримання такого документа, оскільки такий вид документу не передбачений Законом України від 19.05.2011 року «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності».

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився з невідомих суду причин, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушеннямінакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Таким чином, у звязку з тим, що у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено суті адміністративного правопорушення, суд позбавлений можливості повно та обєктивно розглянути дану справу та вирішити її в точній відповідності з законом та у строки, передбачені ст. 277 КУпАП.

За таких обставин вважаю, що матеріали справи про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП відносно ОСОБА_1 слід направити до Тернопільського міського відділу УМВС України в Тернопільській області для належного до оформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 33, 164, 256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності Гудими ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення направити до Тернопільського міського відділу УМВС України в Тернопільській області для дооформлення.

Головуючий суддяОСОБА_2