Справа № 404/2459/15-п
Номер провадження 3/404/635/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2015 року м. Кіровоград

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда Романюк Є., розглянувши матеріали, які надійшли з державної фінансової інспекції в Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого начальником планово-економічного відділу КЗ "Поліклінічне обєднання м. Кіровограда", що мешкає за адресою: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, за ч. 1 ст. 164-14 КпАП України, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, який є начальником планово-економічного відділу КЗ "Поліклінічне обєднання м. Кіровограда", допустив 15.08.2014 р. порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 29 та ст. 30 Закону України "Про здійснення державних закупівель", а саме, як голови комітету з конкурсних торгів, порушення полягало в невідхиленні конкурсних пропозицій ТОВ "Медігран" та ТОВ "Медикас", оскільки даними учасниками не було надано копії експлуатаційного дозволу на приміщення.

ОСОБА_1 в суді вину не визнав та пояснила, що з його боку 15.08.2014 р. були відсутні будь-які порушення порядку проведення процедури торгів.

Свідок ОСОБА_2, який є державним фінансовим інспектором відділу контролю у соціальній сфері та культурі Державної фінансової інспекції в Кіровоградській області в суді пояснив, що ним було складено протокол відносно ОСОБА_1, який був секретарем комітету з конкурсних торгів, та який 15.08.2014 р. порушив п. 1 додатку 2 документації конкурсних торгів, замовником була зазначена вимога в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, обовязково зазначити інформацію про наявність власних або орендованих складських приміщень та опис їх технічних можливостей для зберігання товару: адреса, площа, копії експлуатаційного дозволу на приміщення, проте не було надано копії експлуатаційного дозволу на приміщення, але відсутність цього документу ніяким чином не вплинула на законність проведення торгів, шкода не була завдана.

Частиною 1 ст. 164-14 КУпАП передбачена відповідальність за здійснення процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі оформлення документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій) не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), що міститься у документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації).

Відповідно до п. 5 ст. 1 Закону України «Про здійснення державних закупівель» документація конкурсних торгів це документація, що розробляється та затверджується замовником, оприлюднюється для вільного доступу та безоплатно подається замовником під час проведення торгів (конкурсних торгів) фізичним/юридичним особам. Згідно п. 10 ст. 1 Закону України «Про здійснення державних закупівель» кваліфікаційна документація - документація, що розробляється, затверджується, оприлюднюється для вільного доступу та безоплатно надається замовником під час проведення попередньої кваліфікації учасників фізичним/юридичним особам.

Будь-яких порушень, при розробці та затвердженні документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) встановлено не було.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення протиправне діяння ОСОБА_1 полягало в підписанні протоколу оцінки цінових пропозицій конкурсних торгів, в якому відсутня інформація щодо відхилення пропозицій ТОВ "Медігран" та ТОВ "Медикас", у звязку з тим, що вказана організація не подала експлуатаційний дозвіл, чим допущено порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 29 та ст. 30 Закону України "Про здійснення державних закупівель".

Однак, відповідно до ст. 27 Закону України "Про здійснення державних закупівель" під час розкриття пропозицій конкурсних торгів перевіряється наявність чи відсутність усіх необхідних документів, передбачених документацією конкурсних торгів, а також оголошуються найменування та місцезнаходження кожного учасника, ціна кожної пропозиції конкурсних торгів або частини предмета закупівлі (лота). Зазначена інформація вноситься до протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів.

Оцінка пропозицій конкурсних торгів, стосується тих пропозицій, які не було відхилено (п.4 ст. 28 Закону України "Про здійснення державних закупівель"). Тобто стадія проведення оцінки пропозицій конкурсних торгів та підписання даного протоколу може стосуватися лише тих пропозицій, які не було відхилено

Але, суд враховуючи, що під час проведення конкурсних торгів, процедура їх проведення фактично не була порушена, наявність чи відсутність експлуатаційного дозволу ніяким чином не вплинуло на проведення конкурсних торгів, процедура проведення конкурсних торгів ніким не оспорювалася, не була оскаржена, результати торгів скасовані не були, що свідчить про відсутність завдання будь-кому шкоди, вважає, що в діях ОСОБА_1 не містяться ознаки складу правопорушення, передбаченого ст. 164-14 ч. 1 КУпАП.

Згідно ст. 247 ч. 1 КУпАП розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 247 ч. 1, 283, 284 КУпАП,-

п о с т а н о в и в:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення за ст. 164-14 ч. 1 КУпАП відносно ОСОБА_1 за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення закрити.

Постанова може бути оскаржена, або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня її винесення через Кіровський районний суд м. Кіровограда.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_3