Справа № 163/2921/15-п
Провадження № 3/163/2047/15
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 грудня 2015 року місто Любомль
Суддя Любомльського районного суду Волинської області Гайдук А.Л., розглянувши, направлені Луцьким прикордонним загоном Північного регіонального управління ДПС України, матеріали справи за протоколом №155 від 06.11.2015 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.172-18 КУпАП
ОСОБА_1 ,
ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що про- живає по
АДРЕСА_1 , молод-
шого інспектора прикордонної служби І-ї
категорії - водія впс « ІНФОРМАЦІЯ_2 »
ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ,
паспорт громадянина України серії

НОМЕР_2 , виданий Шацьким РВ УМВС Укра-

їни у Волинській області 18.05.2005 року,-

в с т а н о в и л а :
06 листопада 2015 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 (командиром в/ч НОМЕР_3 ) ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення за №155 про те, що молодший інспектор прикордонної служби І-ї категорії водій впс « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 , виконуючи наказ на охорону державного кордону України на ділянці відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 », в прикордонному наряді «Прикордонний патруль», з 21:00 год. 24.08.2015 року до 09:00 год. 25.08.2015 року, належним чином не виконав службових обов`язків, що призвело до незаконного перетинання громадянином Сирії о 06:35 год. 25.08.2015 року державного кордону України, з України в Республіку Польща, поза пунктом пропуску в районі прикордонного знаку №976, чим порушив вимоги ст.ст.14, 30 частини ІІ Інструкції з організації оперативно-службової діяльності відділу прикордонної служби ДПС України, затвердженої наказом Держприкордонслужби України №1040 від 29.12.2009 року.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ст.172-18 КУпАП.
ОСОБА_1 в суді вину у вчиненні правопорушення, яке ставиться йому у провину, не визнав та пояснив, що у вказаний в протоколі час він ніс службу в прикордонному наряді «Прикордонний патруль» в межах прикордонних знаків №975-981 спільно з лейтенантом ОСОБА_3 , який очолював даний наряд, та молодшим сержантом ОСОБА_4 . Особисто він, разом з ОСОБА_3 , здійснював прикриття ділянки кордону в межах прикордонних знаків №978-981 на службовому автомобілі, а молодший сержант ОСОБА_4 здійснював прикриття в межах знаків №975-977. Під час несення служби о 06:40 год. 25.08.2015 року від чергового відділу прикордонної служби Республіки Польща старший зміни прикордонних нарядів в телефонному режимі отримав інформацію про затримання прикордонною службою Республіки Польща в районі прикордонних знаків №975-977 громадянина Сирії, який незаконно перетнув державний кордон з України в Республіку Польща, у зв`язку із чим прикордонному наряду було поставлено завдання вжити усіх заходів щодо перевірки лінії ДК України, в межах прикордонних знаків №975-980, з метою виявлення слідів. Від старшого зміни прикордонних нарядів отримав вказівку розпочати заходи щодо пошуку ознак порушень кордону в межах знаків №975-977, де службу ніс ОСОБА_4 . За результатами проведених заходів, в тому числі спостереження за допомогою тепловізора, ознак подолання КСС та порушення лінії державного кордону виявлено не було. Лише близько обіду на береговій відмілині, в районі знаків №976-977, віднайдено сліди людини. При цьому зазначив, що порушника кордону своєчасно виявлено не було з об`єктивних причин (значна ділянка відповідальності - орієнтовно 800-1000 га поля, місцевість якої є болотистою та має багато кущів), однак він, зі своєї сторони, вжив усіх можливих заходів задля виявлення ознак порушення державного кордону.
Заслухавши пояснення особи, яка притягується до відповідальності, та дослідивши письмові докази у справі, суд вважає за необхідне провадження у справі закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу даного адміністративного правопорушення з наступних підстав.
Так, із матеріалів справи вбачається, що обставини, на які вказав ОСОБА_1 в суді, в повній мірі відповідають тим, що встановлені під час проведення службового розслідування з метою з`ясування причин та обставин порушення державного кордону 25.08.2015 року громадянином Республіки Сирії в районі прикордонних знаків №976-977 на ділянці відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_4 », відповідно до висновку від 23.09.2015 року.
Зокрема, встановлено, що сержант ОСОБА_1 , згідно наказу впс « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_3 , ніс службу у прикордонному наряді «Прикордонний патруль».
О 06:40 год. 25.08.2015 року від польської Сторони через КП «Дорохуськ» СЗПН впс « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ст. лейтенантом ОСОБА_5 отримано інформацію про те, що прикордонниками РП о 06:35 год. виявлено темношкіру особу, зі слів останнього, громадянина Сирії, який рухався від ДК в сторону н.п. Хусинне (РП). Польська Сторона звернулася до Української Сторони з проханням перевірити лінію ДК України в межах прикордонних знаків №975-980.
Начальником впс « ІНФОРМАЦІЯ_4 » було прийнято рішення про проведення спеціальних заходів з пошуку правопорушників, зокрема: о 06:45 год. піднято резерв першої черги від впс « ІНФОРМАЦІЯ_4 »; о 06:50 год. в район п/зн №974-980 від впс « ІНФОРМАЦІЯ_4 » направлено «Групу реагування» з числа п/н «ПП», який ніс службу на ділянці в межах п/зн №974-981 в складі: лейтенанта ОСОБА_3 , сержанта ОСОБА_1 , молодшого сержанта ОСОБА_4 , з метою перевірки берегової відмілини; поставлені додаткові завдання ДІПС прапорщику ОСОБА_6 з метою перевірки контрольно-слідової смуги в межах п/зн 974-980; о 06:55 в район п/зн 975-980 від відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » направлено «Групу реагування» на чолі із ст. лейтенантом ОСОБА_5 +4. За результатами проведених заходів ознак порушення кордону, слідів через контрольно-слідову смугу виявлено не було.
Диспозиція ст.172-18 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за допущення порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України.
Виходячи із змісту даної статті, відповідальність за нею особа може нести тоді, коли вона порушує, встановлений відповідними статутами, інструкціями, порядок несення прикордонної служби.
Зокрема, порядок дій молодшого інспектора прикордонної служби І-ї категорії впс « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 під час несення прикордонної служби детально регламентовано Інструкцією з організації оперативно-службової діяльності відділу прикордонної служби ДПС України, затвердженою наказом Держприкордонслужби України №1040 від 29.12.2009 року (далі Інструкція).
Вказаною Інструкцією передбачено, що прикордонний наряд „Прикордонний патруль призначений для охорони державного кордону поза пунктами пропуску, реагування на зміни обстановки, запобігання, виявлення, припинення злочинів та адміністративних правопорушень, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Держприкордонслужби України, а також для перевірки несення служби інших прикордонних нарядів.

ОСОБА_1 ставиться у провину порушення вимог ст.ст.14, 30 частини ІІ даної Інструкції, якими визначено основні обов`язки прикордонних нарядів під час виконання завдань з охорони державного кордону та способи несення ними служби.
Відповідно до статті 14 вказаної Інструкції, під час несення служби прикордонні наряди зобов`язані, зокрема: здійснювати прикордонний контроль та пропуск через державний кордон осіб, транспортних засобів та вантажів закордонного прямування; виявляти і затримувати правопорушників, та доставляти їх до підрозділів відділу; надавати допомогу і підтримку сусіднім прикордонним нарядам у затриманні правопорушників; суворо виконувати заходи маскування і безпеки під час несення служби та дотримуватися слідового режиму.

Статтею 30 Інструкції передбачено, що, розташовуючись на пункті спостереження або рухаючись по ділянці, прикордонники повинні: запам`ятовувати місце знаходження місцевих предметів, їх обриси, характерні ознаки і взаємне розташування; помічати усі зміни місцевості, приймати рішення на дії в обстановці, що склалася; своєчасно виявляти ознаки, що вказують на присутність правопорушників (качання гілок, рух трави, очерету, блискотіння скла оптичних приладів, окулярів, злітання птахів тощо).

В протоколі про адміністративне правопорушення, складеному відносно ОСОБА_1 , зазначено про невиконання ним належним чином службових обов`язків, що призвело до незаконного перетинання громадянином Сирії о 06:35 год. 25.08.2015 року державного кордону України, з України в Республіку Польща, поза пунктом пропуску в районі прикордонного знаку №976, та порушення вимог ст.ст.14, 30 частини ІІ Інструкції.
Як вбачається з висновку службового розслідування, проведеного з метою з`ясування причин та обставин порушення державного кордону 25.08.2015 року громадянином Республіки Сирії, в районі прикордонних знаків №976-977, на ділянці відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 23.09.2015 року, факт порушення державного кордону вказаним громадянином 25.08.2015 року в районі прикордонних знаків №976-977 дійсно мав місце, у зв`язку із чим уповноваженою особою у висновку одночасно наведено перелік можливих причин, внаслідок яких могло мати місце таке порушення державного кордону, однак такий перелік за своїм змістом може слугувати лише як захід профілактичного реагування з метою забезпечення належного виявлення порушників кордону в подальшій роботі впс « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».
При цьому, ні у вказаному висновку, ні в матеріалах справи немає жодного доказу, який би вказував на те, що незаконне перетинання громадянином Сирії державного кордону України, з України в Республіку Польща, поза пунктом пропуску в районі прикордонного знаку №976, сталося внаслідок порушення правил несення прикордонної служби ОСОБА_1 .
З наданих суду матеріалів також не вбачається, як і не вказано, які саме дії, згідно вищенаведених пунктів правил Інструкції, останній повинен був вчинити при належному виконанні своїх обов`язків та чи мав він можливість їх вчинити і з яких причин не вчинив.
Вищенаведене свідчить не інакше, як на те, що звинувачення ОСОБА_1 у порушенні правил несення прикордонної служби побудоване виключно на припущеннях, що в силу ст. 62 Конституції України, є неприпустимим.
Таким чином, за відсутності належних та допустимих доказів допущення ОСОБА_1 порушень вимог ст.ст. 14, 30 частини ІІ Інструкції, обґрунтованих підстав для притягнення останнього до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст.172-18 КУпАП, немає.
Згідно п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, в разі відсутності складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи викладене, провадження у справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, яке ставиться йому у провину.
Керуючись ст. 221, п.1 ст. 247, ст. 283, п.3 ч.1 ст. 284 КУпАП, п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», на підставі ст.172-18 КУпАП, суддя, -
п о с т а н о в и л а :
Провадження у справі за протоколом про адміністративне правопорушення №155 від 06.11.2015 року відносно ОСОБА_1 за ознаками ст.172-18 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Волинської області через Любомльський районний суд Волинської області.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Любомльського районного суду

Волинської області А.Л. Гайдук