Справа № 661/3854/15-п
Провадження № 3/661/1215/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2015 року

Новокаховський міський суд Херсонської області в складі:

головуючої судді Сапронової Л.В.,

при секретарі Шашликовій Т.В.,

за участю прокурора Раєцького Р.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нова Каховка, Херсонської області адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, росіянки, громадянки України, НОМЕР_1, виданий Новокаховським МВ УМВС України в Херсонській області 25.11.1998 року, ІНФОРМАЦІЯ_3, заміжньої, депутата Райської сільської Ради Херсонської області, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5, ідентифікаційний код НОМЕР_2, непрацюючою, раніше до відповідальності за вчинення адміністративного корупційного правопорушення не притягувалася; за вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-7 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, 15.10.2014 року, будучі депутатом ІV скликання Райської сільської Ради м. Нова Каховка, Херсонської області, під час проведення 51 сесії взяла участь у голосуванні при прийнятті рішення №340 «Про затвердження проектів землеустрою та передачу земельних ділянок у власність та користування громадянам», п.2.1. якого стосувався вирішення питання затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель і споруд, на землях житлової та громадської забудови ОСОБА_1, площею 0,3424 га, що знаходиться за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, с. Маслівка, вул. Степова, 30, кадастровий номер :03:001:0033.

Крім того, 20.11.2014 року ОСОБА_1, під час проведення 52 сесії Райської сільської ради м. Нова Каховка, Херсонської області, взяла участь у голосуванні при прийнятті рішення №351 «Про надання дозволу на розробку документації із землеустрою громадянам та припинення права користування на земельні ділянки», п.4.1. якого стосувався вирішення питання надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності, яка знаходиться в оренді ОСОБА_1, площею 0,3424 га, розташованої за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, с. Маслівка, вул. Степова, 30, для розміщення та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, на землях житлової та громадської забудови, за функцією використання для індивідуального житлового будівництва, кадастровий номер :03:001:0033, на дві окремі земельні ділянки.

При цьому не повідомила ні голову, ні депутатів Райської сільської Ради Херсонської області про наявність у неї конфлікту інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.1 ст.1727 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою у скоєному правопорушенні визнала повністю, пояснивши, що з 2010 року являється депутатом Райської сільської Ради м. Нова Каховка, Херсонської області, бере участь у засіданнях сесій сільради, під час проведення 51 сесії проголосувала «за», при прийнятті рішення №340 «Про затвердження проектів землеустрою та передачу земельних ділянок у власність та користування громадянам», п.2.1. якого стосувався вирішення питання затвердження проекту землеустрою, щодо відведення їй земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель і споруд, на землях житлової та громадської забудови, площею 0,3424 га, що знаходиться за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, с. Маслівка, вул. Степова, 30, кадастровий номер :03:001:0033.

Крім того, 20.11.2014 року вона, під час проведення 52 сесії Райської сільської ради м. Нова Каховка, Херсонської області проголосувала «за» при прийнятті рішення №351 «Про надання дозволу на розробку документації із землеустрою громадянам та припинення права користування на земельні ділянки», п.4.1. якого стосувався вирішення питання надання їй дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності, яка знаходиться в оренді у ОСОБА_1, площею 0,3424 га, розташованої за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, с. Маслівка, вул.. Степова, 30, для розміщення та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, на землях житлової та громадської забудови, за функцією використання для індивідуального житлового будівництва, кадастровий номер :03:001:0033, на дві окремі земельні ділянки.

При цьому вона жодного разу не повідомила депутатів та голову Райської сільської Ради м. Нова Каховка, Херсонської області про можливий конфлікт інтересів, в звязку з розглядом її заяв.

Відповідно до ст. 28 ч.1 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані:

1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до абз. 11 ч. 1 ст.1 Закону, потенційний конфлікт інтересів - наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на обєктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до абз. 10 ч.1 ст.1 Закону, приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у звязку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях;

Згідно з пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Відповідно до ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції» правила врегулювання конфлікту інтересів в діяльності Президента України, народних депутатів України, членів Кабінету Міністрів України, керівників центральних органів виконавчої влади, які не входять до складу Кабінету Міністрів України, суддів Конституційного Суду України та суддів судів загальної юрисдикції, голів, заступників голів обласних та районних рад, міських, сільських, селищних голів, секретарів міських, сільських, селищних рад, депутатів місцевих рад визначаються законами, які регулюють статус відповідних осіб та засади організації відповідних органів.

Відповідно до ст.8 ч.3 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Відповідальність за ст. 172-7 КУпАП передбачена за порушення вимог щодо неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є депутатом Райської сільської Ради м. Нова Каховка, Херсонської області з 2010 року, 15.10.2014 року, будучі депутатом, під час проведення 51 сесії Райської сільської ради м. Нова Каховка, Херсонської області взяла участь у голосуванні при прийнятті рішення №340 «Про затвердження проектів землеустрою та передачу земельних ділянок у власність та користування громадянам», п.2.1. якого стосувався вирішення питання затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель і споруд, на землях житлової та громадської забудови ОСОБА_1, площею 0,3424 га, що знаходиться за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, с. Маслівка, вул. Степова, 30, кадастровий номер :03:001:0033.

20.11.2014 року ОСОБА_1, під час проведення 52 сесії Райської сільської ради м. Нова Каховка, Херсонської області взяла участь у голосуванні при прийнятті рішення №351 «Про надання дозволу на розробку документації із землеустрою громадянам та припинення права користування на земельні ділянки», п.4.1. якого стосувався вирішення питання надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності, яка знаходиться в оренді ОСОБА_1, площею 0,3424 га, розташованої за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, с. Маслівка, вул.. Степова, 30, для розміщення та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, на землях житлової та громадської забудови, за функцією використання для індивідуального житлового будівництва, кадастровий номер :03:001:0033, на дві окремі земельні ділянки.

При цьому не повідомила ні голову ні депутатів Райської сільської Ради Херсонської області про наявність у неї конфлікту інтересів.

Дане адміністративне правопорушення було виявлено під час вивчення стану додержання вимог Закону України «Про запобігання корупції» в діяльності Райської сільської Ради.

Заслухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вина ОСОБА_1 доведена та крім її визнання, підтверджується наступними доказами: рішенням №1 від 11.11.2010 року Райської сільської ради; протоколом сесії Райської сільської ради м. Нова Каховка, Херсонської області №51 від 15.10.2014 року, рішенням Райської сільської ради м. Нова Каховка, Херсонської області №340, списком депутатів, що брали участь у роботі сесії №51 Райської сільської ради м. Нова Каховка, Херсонської області, протоколом 52 сесії Райської сільської ради м. Нова Каховка, Херсонської області 6 скликання від 20.11.2014 року, рішенням №351 Райської сільської ради м. Нова Каховка, Херсонської області; списком депутатів, що брали участь у роботі 52 сесії Райської сільської ради м. Нова Каховка, Херсонської області, поясненнями ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення, відповідно до ст. 33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, відсутність обтяжуючих відповідальність обставин, особу ОСОБА_1, яка вину свою визнала повністю, розкаялася в скоєному, вперше притягується до адміністративної відповідальності за вчинення корупційного правопорушення. З урахуванням всіх цих обставин суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 штраф в межах санкції ч.1 ст. 172-7 КУпАП у розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі ст.ст. 28 Закону України Про запобігання корупції, ст. 172-7 ч.1 КУпАП, керуючись ст.ст. 221, 282, 283 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. (р/р 0001, , код банку 852010, ККДБ 21081300, Отримувач: ГУК у Херсонській області).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 243 грн. 60 коп. (р/р 0012, , ККДБ 22030001, МФО 852010, УК у м. Новій Каховці, 22030001).

Копію постанови направити голові Райської сільської ради м. Нова Каховка, Херсонської області, який зобовязаний повідомити суд про вжиті заходи відповідно до ст. 33 Закону України «Про запобігання корупції» в триденний термін з дня отримання Райською сільською радою м. Нова Каховка, Херсонської області копії відповідного судового рішення, яке набрало законної сили.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, протест прокурора, подані після закінчення цього строку, повертаються апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Постанова про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу підлягає примусовому виконанню після закінчення строку, встановленого ч. 1 ст. 307 КУпАП, якою передбачено, що штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через пятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови не пізніш як через пятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення.

Постанова суду набирає законної сили 12.10.2015 року.

Постанова суду може бути пред'явлена до виконання до 29.12.2015 року.

Постанова, в частині стягнення судового збору, може бути предявлена до виконання до 11.10.2016 року.

Суддя Л. В. Сапронова