Справа № 197/1360/15-п
Номер провадження № 3/197/260/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.12.2015 суддя Широківського районного суду Дніпропетровської області Леонідова О.В., за участі прокурора Васькевича Р.А., в присутності особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши матеріали, що надійшли з прокуратури Широківського району Дніпропетровської області про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, пенсіонера, депутата Широківської селищної ради Широківського району, мешкає за адресою: смт. Широке Широківського району Дніпропетровської області, вул. Кам'яногірка, буд. 13а, у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-7 КУпАП, при цьому ст. 268 КУпАП роз`яснена, клопотань не надійшло, суддя,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1, будучи 10.01.2011 року обраним депутатом Широківської селищої ради Широківського району Дніпропетровської області, будучи відповідно до підпункту б) пункту 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, приймав участь у голосуванні на пятдесят девятій сесії шостого скликання Широківської селищної ради за рішення № 968-59/VI від 04.09.2015 року, яким йому та Широківській ССТ надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки несільськогосподарського призначення, орієнтовною площею 0,42 га, яка розташована в смт. Широке Широківського району Дніпропетровської області по вул. Леніна, 159, у спільну часткову оренду для комерційного використання із земель призначених для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (землі громадського призначення). Однак, ОСОБА_1 ні до початку проведення засідання сесії, а ні під час її проведення, не вжив заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів і негайно не доповів про наявність конфлікту інтересів Широківській селищній раді Широківського району Дніпропетровської області, а також не вжив всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів, який виник під час голосування за вищевказане рішення, яким йому надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення йому у оренду земельної ділянки для комерційного використання, чим порушив вимоги ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (чинного на час вчинення правопорушення), ст.ст. 8, 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», відповідальність за які передбачена ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Так, відповідно до підпункту б) пункту 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 являється депутатом Широківської селищної ради Широківського району Дніпропетровської області та є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення. Відповідно до рішення першої сесії шостого скликання Широківської селищної ради від 20.01.2010 року ОСОБА_1 обрано депутатом Широківської селищної ради 6 скликання.

Згідно з підпунктом б) пункту 1 ч. 1 ст. 3 та ч. 1 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами на яких поширюється дія цього Закону тобто та які несуть відповідальності за корупційні правопорушення є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в тому числі, народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, які за вчинення корупційних або повязаних з корупцією правопорушень, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Натомість, 04.09.2015 року на пятдесят девятій сесії шостого скликання Широківської селищної ради було прийнято рішення 968-59/VI «Про внесення змін до рішення селищної ради від 20.03.2014 року №688-43/VI «Про надання ФОП ОСОБА_1 та Широківській ССТ дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої за адресою: смт. Широке, вул. Леніна, буд №159, у спільну часткову оренду для комерційного використання». Згідно п. 1 вказаного рішення селищна рада вирішила внести зміни до рішення селищної ради від 20.03.2014 року № 688-43/VI виклавши п. 1 вказаного рішення в такій редакції: «Надати ФОП ОСОБА_1 та Широківській ССТ дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки несільськогосподарського призначення, орієнтовною площею 0,42 га зазначеною в Державному акті серії ДП ШР №64 (площа уточнюється після проведення кадастрової зйомки), розташованої за адресою: смт. Широке вул. Леніна, №159, у спільну часткову оренду для комерційного використання із земель призначених для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (землі громадського призначення).

Таким чином, ОСОБА_1, являючись депутатом Широківської селищної ради Широківського району Дніпропетровської області шостого скликання, звернувся до селищної ради з заявою від 01.09.2015 року про внесення змін до рішення №688-43/VI від 20.03.2014 року з метою уточнення з якої категорії земель відводиться земельна ділянка. На підставі вказаної заяви було прийнято рішення №968-59/VI «Про внесення змін до рішення селищної ради від 20.03.2014 року №688-43/VI «Про надання ФОП ОСОБА_1 та Широківській ССТ дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої за адресою: смт. Широке, вул. Леніна, буд №159, у спільну часткову оренду для комерційного використання».

Тобто, ОСОБА_1, будучи депутатом Широківської селищної ради, приймав участь у голосуванні на пятдесят девятій сесії шостого скликання Широківської селищної ради за рішення №968-59/VI від 04.09.2015 року, яким йому та Широківській ССТ надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки несільськогосподарського призначення, орієнтовною площею 0,42 га, яка розташована в смт. Широке Широківського району Дніпропетровської області по вул. Леніна, 159, у спільну часткову оренду для комерційного використання із земель призначених для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (землі громадського призначення). Однак, ОСОБА_1 ні до початку проведення засідань сесій, а ні під час їх проведення, не повідомив сесію селищної ради про наявний конфлікт інтересів.

Таким чином, депутат Широківської селищної ради 6 скликання ОСОБА_1 не вжив заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомив Широківську селищну раду про наявність конфлікту інтересів при прийнятті рішення селищної ради №968-59/VI від 04.09.2015 року, тобто вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

ОСОБА_1 винним себе не визнав, суду пояснив, що розробка проекту землеустрою необхідна для укладання договору оренди, керівника в нього немає, навіть якщо б він не голосував, то рішення все одно було б прийнято.

Прокурор вважає, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172 -7 КУпАП, просить притягнути винну особу до адміністративної відповідальності.

Рішенням Широківської селищної ради Дніпропетровської області №968-59/У1 від 04 вересня 2015р., за яке голосував ОСОБА_1 як депутат, внесено зміни до рішення селищної ради від 20.03.2014р. № 688-43/У1, що викладено а новій редакції, та згідно якого, зокрема, ФОП ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в спільну часткову оренду ФОП ОСОБА_1 (а.с. 33).

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про запобігання корупції" реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень; приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у звязку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 був зобовязаний:

1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до п. 1 ст. 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради зобов'язаний додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.

Згідно зі ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування», сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Відповідно до листа Широківської селищної ради вих. №196/2-19/5 від 19.11.2015 року за період 2014-2015 років заяв, повідомлень щодо виникнення конфлікту інтересів у посадових (службових) осіб та депутатів Широківської селищної ради не надходило (а.с. 13).

Таким чином, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення доведена, його дії підлягають кваліфікації за ч.1 ст. 172-7 КУпАП як неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів .

Тому з врахуванням скоєного, особи порушника, майнового стану, ступеня його вини, відсутності пом`якшувальних та обтяжуючих обставини, з метою виховання особи та запобіганню вчинення нових правопорушень вважаю за необхідне призначити йому покарання у вигляді штрафу.

Керуючись ст.ст. 172-7, ч.1, 280, 283, п.1.ч.1 ст 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-7 КУпАП і піддати його адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 врахунок держави судовий збір в розмірі 243 грн. 60 коп.

В порядку ст. 294 КУпАП постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Леонідова