Справа № 487/8414/15-п
Провадження №3/487/1833/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

17.11.2015 року місто Миколаїв

Суддя Заводського районного суду міста Миколаєва Темнікова А.О., розглянувши в судовому засіданні в приміщенні суду в місті Миколаєві матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Миколаєва Головного управління ДФС у Миколаївський області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої головним бухгалтером філії ПАТ ДПЗКУ Миколаївський портовий елеватор, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 163-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення,

встановив:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №44 від 02.11.2015 року серії АА №648204, що складений заступником начальника управління-начальником відділу перевірок платників податків управління податкового аудиту ДПІ у Заводському районі м. Миколаєва ГУ ДФС у Миколаївській області ОСОБА_2, при проведені документальної планової виїзної перевірки філії ПАТ ДПЗКУ Миколаївський портовий елеватор (код за ЄДОРПОУ 37506172), було встановлено порушення порядку ведення податкового обліку, в наслідок чого завищено витрати за 2014 рік на суму 1250980 грн., та завищено податковий кредит з ПДВ на суму 20052 грн., що є порушенням п. 139.1.6 п. 139.1 ст. 139, п. 198.1, п. 198.3 ст. 198 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI, зі змінами та доповненнями, згідно з актом перевірки від 02.11.2015 року №1421/14-04-22-02/37506172.

Відповідно до зазначених вище акту перевірки, та складеного на його підставі протоколу порушення податкового законодавства допущено головним бухгалтером філії ПАТ ДПЗКУ Миколаївський портовий елеватор ОСОБА_1

В судовому засіданні ОСОБА_1 обставини викладенні в протоколі про адміністративне правопорушення не визнала, надала свої заперечення та пояснила, що відповідно до наказу №813-к від 24.11.2014 року була відсторонена від виконання обовязків головного бухгалтера філії ПАТ ДПЗКУ Миколаївський портовий елеватор з 24.11.2014 року по 01.04.2015 року (наказ №152-к від 01.04.2015 року про скасування відсторонення), податкову декларацію складала та підписувала інша посадова особа.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, оцінивши все в сукупності суд дійшов наступного.

Відповідно до п.п. 2.6, 2.7, 2.8, 2.10 Інструкції з оформлення органами державної податкової служби матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації України від 28.10.2009 року №585 (далі- Інструкція) зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КпАП України.

Статтею 256 КпАП України визначено, що в протоколі про адміністративне правопорушення, в тому числі зазначаються, час та суть вчиненого адміністративного правопорушення та нормативний акт, який передбачає відповідальність за вчинене правопорушення.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №44 від 02.11.2015 року серії АА №648204 ОСОБА_1 як головному бухгалтеру філії ПАТ ДПЗКУ Миколаївський портовий елеватор ставиться в провину ведення податкового обліку з порушенням встановленого порядку по податку на додану вартість, чим було порушено п. 139.1.6 п. 139.1 ст. 139, п. 198.1, п. 198.3 ст. 198 Податкового кодексу України.

Однак диспозиція статті 163-1 КпАП України в частині визначення вказаних дій є бланкетною та відсилає до встановленого законом порядку ведення податкового обліку. Тому при визначені складу цього адміністративного правопорушення є необхідним посилання на конкретні дії, які б свідчили про порушення встановленого порядку ведення податкового обліку.

Відповідно до п.п. 14.1.139 п.1 ст. 14 Податкового кодексу України, порядок податкового обліку та звітності про результати спільної діяльності встановлюється центральним органом виконавчої влади.

Замість цього у вказаному протоколі містяться лише посилання на порушення норм закону, які стосуються Податкового кодексу України.

Таким чином, в протоколі про адміністративне правопорушення, не визначено суть вчиненого порушення, не зазначено, які конкретні дії свідчать про порушення встановлено законом порядку ведення податкового обліку.

Також в протоколі відсутні конкретні відомості стосовно часу вчинення правопорушення, а його визначення може мати певні правові наслідки в контексті положень статті 38 КпАП України щодо строків накладення адміністративного стягнення.

Крім того, в матеріалах справи відсутні первинні документи податкової звітності на підставі яких зроблено висновок про наявність в діях ознак складу адміністративного правопорушення. Дана обставина, з урахуванням поданих ОСОБА_1 заперечень, виключає можливість перевірки висновку органу, який склав протокол про наявність порушення ведення податкового обліку.

З огляду на викладене, в порушення вказаних вище вимог статті 256 КпАП України, дій поставлені у провину ОСОБА_1 є фактично не визначеними та не конкретними, що позбавляє можливості надати їм належну правову оцінку.

Вказане у своїй сукупності свідчить про відсутність події і складу адміністративного правопорушення передбаченого частиною 1 статті 163-1 КпАП України та в силу положень пункту 1 частини 1 статті 247 КпАП України є підставою для закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 221, 247, 283 КпАП України, суд -

постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за частиною 1 статті 163-1 КпАП України закрити, у звязку з вiдсутнiстю подiї i складу адмiнiстративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подаються до апеляційного суду Миколаївської області через Заводський районний суд м. Миколаєва.

СУДДЯ А.О. ТЕМНІКОВА