Справа № 446/2273/15-п Головуючий у 1 інстанції: Бакай І.А.
Провадження № 33/783/558/15 Доповідач: Головатий В. Я.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2015 року суддя Судової палати у кримінальних справах апеляційного суду Львівської області Головатий В. Я., розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за апеляційною скаргою потерпілого ОСОБА_1 на постанову Камянка-Бузького районного суду Львівської області від 06 листопада 2015 року про закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 212-3 КпАП України відносно ОСОБА_2,

встановив:

Цією постановою закрито провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч. 2 ст. 212-3 КпАП України, у звязку з відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, ОСОБА_2, працюючи на посаді секретаря Жовтанецької сільської ради Камянка-Бузького району Львівської області, не надала відповіді на інформаційний запит ОСОБА_1 від 28.12.2014 про надання інформації про вхідні дані реєстрації у сільській раді ухвали Камянка-Бузького районного суду Львівської області по справі №446/2015/13-ц від 13.06.2014 року, а також про дії, які вчинялись сільською радою під час розгляду справи судом, чим порушила вимоги Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 року.

Постановою судді Камянка-Бузького районного суду Львівської області від 06 листопада 2015 року провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч. 2 ст. 212-3 КпАП України закрито на підставі п.1 ст.247 КпАП України, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. В мотивах прийнятого рішення суд покликається на те, що запитувана інформація потерпілим не містить ознак публічного запиту, а тому підлягає розгляду у відповідності до вимог Закону України "Про звернення громадян", що виключає склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-3 КпАП України.

В апеляційній скарзі потерпілий ОСОБА_1 просить постанову суду скасувати та ухвалити нову постанову, якою ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КпАП України.

В обґрунтування апеляційної скарги вказує на те, що суспільні відносини, які виникли між ним та Жовтанецькою сільською радою Камянка-Бузького району Львівської області при подачі інформаційного запиту охоплюються сферою дії Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 року, а не Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року, як вказано у постанові суду, а тому суд не вправі був закривати провадження по справі у звязку з відсутністю у діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення.

ОСОБА_2 та скаржник ОСОБА_1 в судове засідання не прибули, хоча про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином..

Розглянувши матеріали адміністративної справи приходжу до переконання, що у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи, до Уповноваженого Верховної ради України з прав людини надійшла скарга ОСОБА_1 щодо порушення Жовтанецькою сільською радою Камянка-Бузького району Львівської області положень Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 року, а саме ненадання відповіді на інформаційний запит.

За результатами перевірки скарги потерпілого було встановлено, що ОСОБА_1, 28.12.2014 року, на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 року звернувся до Жовтанецької сільської ради Камянка-Бузького району Львівської області з проханням надати інформацію про надання інформації про вхідні дані реєстрації у сільській раді ухвали Камянка-Бузького районного суду Львівської області по справі №446/2015/13-ц від 13.06.2014 року, а також про дії, які вчинялись сільською радою під час розгляду справи судом, проте відповіді на нього не отримав.

Крім того, під час перевірки встановлено, що відповідальною особою з питань доступу до публічної інформації, яка реєструє інформаційні запити, готує проекти відповідей, та надає їх на відправку у Жовтанецькій сільській раді Камянка-Бузького району Львівської області є секретар сільської ради - ОСОБА_2, у звязку з чим щодо її дій складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 212-3 КпАП України.

Ч. 2 ст. 212-3 КпАП України передбачена відповідальність за порушення Закону України «Про доступ до публічної інформації», а саме: необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, ненадання відповіді на запит на інформацію, ненадання інформації, неправомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання недостовірної інформації.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 року, публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

З огляду на те, що публічна інформація це інформація, яка повинна бути задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях, а також те, що ОСОБА_1 у своєму інформаційному запиті до Жовтанецької сільської ради Камянка-Бузького району Львівської області просив надати інформацію про дії, які вчинялись сільською радою під час розгляду справи в суді, вважаю, що відповідь на такий запит вимагала б створювати додаткову інформацію, а не надавати ту інформацію, котра вже зафіксована на певних носіях, а тому інформаційний запит скаржника не можна віднести до запиту про отримання публічної інформації відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 року, а до звернення громадян, суспільні відносини щодо яких регулюються Законом України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року.

Враховуючи вищенаведене, вважаю, що висновки суду першої інстанції про необхідність закриття провадження по справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КпАП України, у звязку з відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення є вірними, а тому постанову Камянка-Бузького районного суду Львівської області від 06 листопада 2015 року слід залишити без змін.

Керуючись ст. 294 КУпАП,

постановив:

у задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_1 відмовити.

Постанову Камянка-Бузького районного суду Львівської області від 06 листопада 2015 року про закриття провадження по справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КпАП України, залишити без змін.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя апеляційного суду

Львівської області ОСОБА_3