Справа №: 398/5400/15-п
ПОСТАНОВА

Іменем України

"09" грудня 2015 р. Суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Петрова О.Ф., розглянувши матеріали, які надійшли від головного державного фінансового інспектора Олександрійської обєднаної державної фінансової інспекції, про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_2, бухгалтера централізованої бухгалтерії Управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради,

за ч.1 ст.164-12 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 11 листопада 2015 року під час перевірки, проведеної 22 вересня 2015 року в управлінні освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради за період з 01.04.2012 року по 01.06.2015 року виявлено нецільове використання бюджетних коштів в межах однієї бюджетної установи на загальну суму 10 495 грн. 10 коп., зокрема, бухгалтером централізованої бухгалтерії здійснювались видатки на заробітну плату та нарахування на заробітну плату бухгалтеру, який здійснює бухгалтерський облік по наданню платних послуг, що надає Будинок дитячої та юнацької творчості,за КФК 070401 «Позашкільні заклади освіти, заходи із позашкільної роботи з дітьми», а повинні були здійснюватися за КФК 070804 «Централізовані бухгалтерії обласних, міських, районних відділів освіти», що призвело до нецільового використання бюджетних коштів в межах однієї бюджетної установи всупереч коду функціональної класифікації видатків на загальну суму 10 495 грн. 10 коп. Порушення вчинено за період з 1 вересня 2014 року по 1 червня 2015 року, на момент ревізії не усунуто.

Дане порушення відображене в акті ревізії 02-09/03 від 22 вересня 2015 року.

Згідно зазначеного протоколу ОСОБА_1 порушила п.5 ст.7, п.24 ст.116, ст. 119 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 року № 2456-VI, п.12, п.20, п.22, п.23, п.28, п.38 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ» від 28 лютого 2002 року №228.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнала та пояснила, що до управління освіти, молоді та спорту входять підрозділи Будинок дитячої та юнацької творчості та централізована бухгалтерія, що веде бухгалтерський облік всіх підрозділів, згідно наказу Міністерства фінансів України від 14 січня 2011 року «Про бюджетну класифікацію». Наказом управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради від 2 жовтня 2014 року їй вмінено обовязок здійснення бухгалтерського обліку та фінансової звітності коштів спеціального фонду Будинку дитячої та юнацької творчості та встановлено доплату за рахунок коштів, визначених в Додатку 1 до договору від 30 вересня 2014 року №3009, та в межах кошторису.

Суд вважає, щов діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1 ст.164-12 КУпАП.

Відповідно до статті 119 Бюджетного Кодексу України нецільовим використанням бюджетних коштів є їх витрачання на цілі, що не відповідають:

бюджетним призначенням, встановленим законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет);

напрямам використання бюджетних коштів, визначеним у паспорті бюджетної програми (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі) або в порядку використання бюджетних коштів;

бюджетним асигнуванням (розпису бюджету, кошторису, плану використання бюджетних коштів).

Відповідальність за порушення бюджетного законодавства посадові особи, з вини яких допущено порушення бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законом. Порушення бюджетного законодавства, вчинене розпорядником чи одержувачем бюджетних коштів, може бути підставою для притягнення до відповідальності згідно з законами України його керівника чи інших відповідальних посадових осіб, залежно від характеру вчинених ними діянь (стаття 121 Бюджетного Кодексу України).

Одним із способів нецільового використання є витрачання за кодами класифікації видатків, що не відповідають проведеній операції.

ОСОБА_1 не є розпорядником бюджетних коштів. Посадові обов`язки ОСОБА_1 передбачені Посадовою інструкцією бухгалтера групи обліку матеріальних цінностей централізованої бухгалтерії управління освіти Олександрійської міської ради.

Видатки на заробітну плату та нарахування на заробітну плату педагогічному персоналу здійснювалося не за рахунок бюджетних коштів. Фінансування здійснювалося товариством з обмеженою відповідальністю «Каргілл» згідно договору.

Кошторис вартості послуг, що надається для організації роботи Будинком дитячої та юнацької творчості, затверджено сторонами договору.

Сторона договору про надання платних послуг - управління освіти, молоді та спорту в особі її начальника взяла на себе зобов`язання здійснювати бухгалтерський облік та фінансову звітність, отриманих від ТОВ "Каргілл" коштів, та проводити оплату роботи фактичним виконавцем - працівниками (п.2.5).

Доплату за здійснення розрахунку заробітної плати за додаткові освітні послуги бухгалтеру ОСОБА_1 встановлено наказом начальника управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради від 2 жовтня 2014 року №348 за рахунок коштів, визначених в Додатку 1, в межах кошторису.

Згідно Положення про управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради розпорядником коштів, які виділяються на утримання управління, є начальник управління. Він же несе відповідальність за дотримання кошторису.

Керуючись ч.1 ст.164-12, ст.283, п.3 ч.1 ст.284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-12 КУпАП закрити в звязку з відсутністю складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя