Справа №701/1234/15-п
Провадження №3/701/381/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2015 року суддя Маньківського районного суду, Черкаської області ОСОБА_1. розглянувши матеріали, що поступили з управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Черкаській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає ІНФОРМАЦІЯ_2, ФОП, за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

08.10.2015 року о 13 год., 00 хв., при проведенні рибоохоронної роботи по Маньківському районі в с. Добра Маньківського району Черкаської області, був виявлений факт здійснення господарської діяльності орендарем ОСОБА_2, який приспустив ставок площею 5.8045 га., в межах села Добра та виловлював рибу без дозволу на спеціальне використання згідно НБО, чим порушив ст. 17 Закону України "Про тваринний світ" та ст. 24 ЗУ "Про рибне господарство та промислове рибальство".

Представник ОСОБА_2 в судовому засіданні вину у вчиненому адміністративному правопоуршенні не визнав та зазначив, що не вбачає в діях ОСОБА_2 будь-яких порушень діючого законодавства України.

Заслухавши пояснення представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши письмові матеріали справи вважаю, що справа підлягає поверненню на дооформлення, оскільки із вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП, вбачається, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата та місце його складання, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи, проте в матеріалах про адміністративне правопорушення в наявності лише протокол про адміністративне правопорушення, також відсутнє зазначення свідків події, їх адреси та фактичні докази здійснення ОСОБА_2, рибогосподарької діяльності та інші, які мають значення у справі та необхідні для її вирішення у відповідності з нормами діючого законодавства. Крім того з протоколу про адміністративне правопорушення не можливо встановити чітке фактичне місце знаходження водоймища в с. Добра та належність даного водоймища до рибогосподарської діяльності ОСОБА_2 Відсутнє підтвердження здійснення ОСОБА_2, господарської діяльності та її виду. Також в протоколі про адміністративне правопорушення №035339 від 28.10.2015 року не зазначено в чому саме полягає здійснення рибогосподарської діяльності без відповідних дозвільних документів і без яких саме документів, що позбавляє суддю можливості вірно кваліфікувати дії особи, яка притягується до адміністративної відповідальності і взагалі перевірити правильність кваліфікації та прийняти у справі законне рішення. В протоколі міститься посилання на ст. 17 ЗУ Про тваринний світ, проте не зазначено частину вказаної статті вимоги якої порушив ОСОБА_2. Доказами в справі про адміністративне правопорушення відповідно до ст. 251 КУпАП, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в її вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються не тільки протоколом про адміністративне правопорушення, а й поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Проте надані суду матеріали всупереч вимогам ст. ст. 251, 256 КУпАП, не містять належних доказів, які б давали суду можливість прийняти рішення по суті інкримінованого правопорушення. Крім того санкція ст. 164 ч. 1 КУпАП передбачає конфіскацію виготовленої продукції, знарядь виробництва і сировини чи без такої, але посадова особа, яка складала протокол про адміністративне правопорушення не зазначила взагалі вказані дані, хоча згідно протоколу зазначає факт вилову риби, що фактично позбавляє суддю можливості вірно застосувати санкцію передбаченої статті в частині конфіскації. Згідно протоколу чітко не зазначено, за які саме дії ОСОБА_2 необхідно притягнути до відповідальності за господарську діяльність яка полягає в спуску ставу чи господарську діяльнісь по вилову риби. Також із протоколу чітко не можливо визначити за якою частиною ст. 164 КУпАП складено протокол, оскільки частину статті зазначено не чітко, а прийняття рішення на підставі припущення не допускається. Надання доказів по справі про адміністративне правопорушення покладене на орган, який склав протокол про адміністративне правопорушення. Особа, яка притягується до адміністративної відповіальності в судовому засіданні свою вину не визнала повністю, заперечила той факт, що вона своєю діяльністю порушує порядок провадження господарської діяльності, тому враховуючи, що справа про адміністративне правопорушення розглядається на підставі наданих суду доказів, а в даному випадку лише в межах протоколу, оскільки будь-яких інших письмових доказів не надано, то суддя фактично позбавлений можливості, через неповноту зібраних доказів у справі прийняти законне та обгрунтоване рішення по суті адміністративного матеріалу, а оскільки строк притягнення особи до адміністративної відповідальності не закінчився, тому адміністративний матеріал підлягає направленню на дооформлення.

Керуючись ст. ст. 24, 34, 35, ч. 1 ст. 164, 283, 284, 287, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_3, ФОП, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, направити органу, який його склав для належного дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_1