Провадження № 3/201/2553/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2015 року м. Дніпропетровськ

Суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Ходаківський М.П., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області, відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, працюючої головою комітету з конкурсних торгів Відділу освіти Жовтневої районної у місті Дніпропетровську ради, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, притягнутої за ч. 1 ст. 16414 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Посадовою особою Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області 26 серпня 2015 року було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 16414 КУпАП стосовно ОСОБА_1, в якому зазначено, що остання, обіймаючи посаду голови комітету з конкурсних торгів Відділу освіти Жовтневої районної у місті Дніпропетровську ради, допустила порушення законодавства у сфері державних закупівель при проведенні процедури закупівлі в частині оформлення документації з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, а саме при проведенні у 2015 році відкритих торгів процедури закупівлі послуги з організації харчування комітетом конкурсних торгів, членом якого являється ОСОБА_1, не дотримано порядку проведення вказаної процедури закупівлі, зокрема документація конкурсних торгів у порушення вимог п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про здійснення державних закупівель» не містить вимог визначених п. 1, п. 6 ч. 1 ст. 17 цього Закону.

Вважаю, що дана адміністративна справа підлягає поверненню до Державної фінансової інспекції Дніпропетровській області для оформлення належним чином, при цьому виходжу з наступного.

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 31 серпня 2015 року, 14 вересня 2015 року, 20 листопада 2015 року адміністративний матеріал стосовно ОСОБА_1 був повернутий до Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області для дооформлення з огляду на те, що посадовою особою при складенні протоколу про адміністративне правопорушення не зазначено час вчинення адміністративного правопорушення, оскільки встановлення таких відомостей об'єктивної сторони інкримінованого діяння судом не може бути належним чином вирішене питання щодо накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 16414 КУпАП, встановлено окремий порядок обчислення строків притягнення до адміністративної відповідальності, зокрема адміністративне стягнення може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення правопорушення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Таким чином, враховуючи, що розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється виключно в межах фактичних обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, вищезазначені недоліки можуть призвести до порушення права ОСОБА_1 на захист.

Недоліки, на які вказувалися в постановах Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 31 серпня 2015 року, 14 вересня 2015 року, 20 листопада 2015 року не усунені.

При цьому у супровідному листі про повторне направлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення від 14.12.2015 № 04-31-03-17/10381 Державна фінансова інспекція в Дніпропетровській області з метою усунення указаних недоліків та визначаючи час вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення посилається на те, що процедура закупівлі розпочалась з оприлюднення в Інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель» від 11.12.2014 № 148 (11.12.2014), номер оголошення 207736 та є триваючою до дати складання звіту про виконання договору.

Водночас, посилаючись на ці обставини, Державною фінансовою інспекцією не долучено до матеріалів справи документи, що їх підтверджують та взагалі не визначено дату складання звіту про виконання договору і не надано підтверджуючих це документів.

Також інспекція посилається на низку постанов апеляційних судів різних областей як судову практику визначення дати та моменту виявлення адміністративного правопорушення у цій справі, проте не визначає конкретної дати у вказаній справі та часу вчинення адміністративного правопорушення.

Ураховуючи, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано не належним чином, а вказані вище недоліки та неповнота не можуть бути усунені в суді, вважаю необхідним направити дану справу до Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області для оформлення належним чином.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 256, 278, 283 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 16414 КУпАП направити до Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області для оформлення належним чином.

Суддя М.П. Ходаківський