Справа № 392/1656/15-п
Провадження № 3/392/665/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2015 року м. Мала Виска

Суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області Кавун Т.В., з участю прокурора Осіпова О.С., правопорушника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Мала Виска Кіровоградської області протокол № 2 від 08.10.2015 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_4, одруженого, пенсіонера, депутата Злинської сільської ради шостого скликання, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1,

за ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до рішення першої сесії Злинської сільської ради Маловисківського району шостого скликання від 19.11.2010 № 1 «Про результати виборів та визнання повноважень депутатів Злинської сільської ради п"ятого скликання і Злинського сільського голови», шляхом заслуховування інформації голови Злинської сільської територіальної виборчої комісії про підсумки проведених виборів депутатів сільської ради, визнано повноваження Злинської сільської ради, серед яких - ОСОБА_1.

Дружина депутата Злинської сільської ради Маловисківського району шостого скликання ОСОБА_1, звернулась до Злинської сільської ради із заявою про передачу в приватну власність земельної ділянки з подальшою приватизацією, загальною площею 0,25 га, що розташована в межах с. Злинка по вул. Жовтневій,48 Маловисківського району Кіровоградської області.

Відповідно до актового запису про шлюб АМЕ№ 86 від 17.09.2015 року та повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб ОСОБА_2. являється дружиною ОСОБА_1.

06.11.2014 року на засіданні двадцять восьмої сесії шостого скликання Злинської сільської ради прийнято рішення № 344 «Про передачу в приватну власність земельної ділянки з подальшою приватизацією», яким передбачено надання ОСОБА_2 - дружині депутата шостого скликання Злинської сільської ради ОСОБА_1 згоди на розробку проекту землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) з метою передачі земельної ділянки у власність, яка знаходиться по вул. Жовтнева, 48 с. Злинка Маловисківського району Кіровоградської області, площею 0,25 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд ( присадибна ділянка) за рахунок земель житлової та громадської забудови на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області та для садівництва.

Відповідно до протоколу пленарного засідання двадцять восьмої сесії шостого скликання Злинської сільської ради від 06.11.2014 року за вказане рішення проголосували всі присутні 11 депутатів сільської ради.

Згідно ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», що діяв на момент вчинення адміністративного корупційного правопорушення, ст. 1 чинного Закону, ОСОБА_1В.О. та ОСОБА_2. є близькими особами.

Встановлено, що депутат шостого скликання Злинської сільської ради ОСОБА_1. приймав участь у засіданні двадцять восьмої сесії шостого скликання Злинської сільської ради. Йому було достовірно відомо про розгляд на даній сесії питання про передачу в приватну власність земельної ділянки з подальшою приватизацією його дружині ОСОБА_2

Однак, ОСОБА_1 , а ні до початку проведення засідання сесії, а ні під час її проведення, не повідомив сесію Злинської сільської ради про наявний в нього реальний конфлікт інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що не повідимив про наявний конфлікт інтересів, так як за місцем проживання всі знають , що ОСОБА_2. є його дружиною та не знав, що треба повідомляти про дай факт.

Відповідно до положень ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто, поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлююабо посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Так, статтею 172-7 КУпАП (в редакції, яка діяла на момент вчинення правопорушення) встановлено відповідальність за неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом про наявність конфлікту інтересів.

Депутати місцевих рад, згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», що діяв на момент вчинення адміністративного корупційного правопорушення, п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З чинного Закону, є субєктами на яких поширюється дія вказаних законів, а також згідно примітки 1 ст. 172-7 КУпАП - субєктами адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого статтею 172-7 КУпАП.

Згідно положень ч. 1 ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», примітки 2 ст. 172-7 КУпАП (в редакції, яка діяла на момент вчинення правопорушення) конфлікт інтересів - суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах «а», «б» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані:1)вживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; 2)невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Статтею 28 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» зобовязано осіб, зазначених у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону:

1)вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2)повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3)не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4)вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Статтею 172-7 КУпАП, передбачено притягнення до адміністративної відповідальності за неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

Дослідивши зібрані докази, суддя приходить до висновку, що в діях депутата шостого скликання Злинської сільської ради ОСОБА_2 вбачаються ознаки адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП .

Відповідно до ч.3 ст. 38 КУпАП , адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

ОСОБА_1 вчинив правопорушення 06.11.2014 року, а виявлено дане првопорушення було 08.10.2015 року, отже, на даний момент закінчилися строки накладення адміністративного стягнення.

Керуючись, ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та ст.1 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" ,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним в скоєнні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.172-7 КУпАП, у зв'язку з закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст.38 КУпАП.

На постанову може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Т.В. Кавун