Провадження №3/761/4749/2015
П О С Т А Н О В А

іменем України

20 листопада 2015 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Радуцької Л.В.

за участю секретаря Чайки І.С.

прокурора Грабенка Р.В.

розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Калинівка Макарівського району Київської області, громадянина України, який працює радником Міністра енергетики та вугільної промисловості України, який зареєстрований та проживає по АДРЕСА_1,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

Згідно з протоколом від 29 вересня 2015 року ОСОБА_1 відповідно до Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 01 серпня 2014 року № 422-к призначено з 01 серпня 2014 року на посаду заступника директора департаменту - начальника відділу моніторингу показників виробництва та споживання вуглеводної сировини та продуктів Департаменту з питань функціонування та реформування нафтогазового сектора Міністерства.

Відповідно до Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 01 серпня 2014 року № 422-к ОСОБА_1 має 3 ранг державного службовця.

01 грудня 2000 року ОСОБА_1 прийнято присягу державного службовця та 01 серпня 2014 року попереджено про встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про засади запобігання і протидії корупції» обмеження, пов'язані з прийняттям на державну службу та її проходження.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єкти декларування, які припиняють діяльність пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 12 травня 2015 року № 362-к ОСОБА_1 звільнено із займаної посади у зв'язку зі змінами в організації праці, відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП України.

29 травня 2015 року ОСОБА_1 ознайомлений з вимогами абзацу 2 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», а саме обов'язку протягом одного року подавати до Міненерговугілля декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою і в порядку, визначеним Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Листом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 26 червня 2015 року № 03/27-3181 повідомлено про неподання ОСОБА_1 декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за фактично відпрацьований період.

Разом з цим, ОСОБА_1, будучи державним службовцем 3 рангу, суб'єктом відповідальності за вчинення корупційного правопорушення згідно п. «в» ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (п. «в» ч. 1 ст. 3 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»), працюючи на посаді заступника директора департаменту - начальника відділу моніторингу показників виробництва та споживання вуглеводної сировини та продуктів Департаменту з питань функціонування та реформування нафтогазового сектора Міністерства енергетики та вугільної промисловості, що розташоване за адресою: м. Київ, Шевченківський район, вул. Хрещатик, 30, порушив вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме не своєчасно подав декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме за проміжок часу з 01 січня 2015 року по 12 травня 2015 року, чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що подав декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, як тільки отримав довідку про вказані доходи. Станом на 01 червня 2015 року він подав декларацію.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, який вважав вину ОСОБА_1 повністю доведеною та просив визнати його винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, дослідивши наявні у матеріалах адміністративної справи докази, а саме: дані, що містяться в протоколі про адміністративне правопорушення, поясненнях ОСОБА_1 від 23 вересня 2015 року, копії декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру ОСОБА_1, наказі № 379-к про призначення від 19 травня 2015 року, листі зі списком осіб, які не подали декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за фактично відпрацьований період, довідці з місця роботи ОСОБА_1 від 04 серпня 2015 року, наказі № 422-к від 01 серпня 2014 року про призначення ОСОБА_1 на посаду, копії розписки про ознайомлення з обмеженнями, пов'язаними з прийняттям на державну службу, наказі про звільнення № 362-к від 12 травня 2015 року, положенні про Відділ моніторингу показників виробництва та споживання вуглеводної сировини та продуктів Департаменту з питань функціонування та реформування нафтогазового сектора Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, розписці про ознайомлення з вимогами абзацу другого ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», розписці про ознайомлення з загальними правилами поведінки державного службовця, які містяться у матеріалах справи, приходжу до наступного висновку.

Відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає у разі несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» суб'єкти декларування зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Суб'єкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Суб'єкти декларування, які звільнилися або іншим чином припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов'язані протягом одного року подавати за своїм останнім місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою і порядку, визначеними цим Законом.

Аналіз змісту цієї норми закону дає підстави для висновку про те, що вона не містить прямої вказівки на обов'язок суб'єкта декларування, який звільняється, подати декларацію про майно, доходи, витрати та зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, саме в день звільнення, а не на загальних підставах.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 у відповідності з наказом № 422-к від 01 серпня 2014 року призначений на посаду заступника директора департаменту-начальника відділу моніторингу показників виробництва та споживання вуглеводної сировини та продуктів Департаменту з питань функціонування та реформування нафтогазового сектора та 12 травня 2015 року звільнений з займаної посади у зв'язку зі змінами в організації праці.

Безпосередньо в день звільнення ОСОБА_1 не подав декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період з 01 січня 2015 року по 12 травня 2015 року, однак виходячи з положень Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», ОСОБА_1 зобов'язаний подати зазначену декларацію до 01 квітня 2016 року.

З огляду на викладене, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. 247 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Апеляційного суду м. Києва через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: