Справа № 487/8827/15-п
Провадження № 3/487/1923/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.12.2015 року Заводський районний суду м. Миколаєва в складі: головуючого судді - Нікітін Д.Г., при секретарі Горта О.М., розглянувши матеріали, які надійшли з державної екологічної інспекції Північно Західного регіону чорного моря про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, який народився 26.04.1960 року у м. Одеса, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, виконавчий директор ТОВ «Грінтур-Екс», мешкає за адресою: м. Одеса, вул.. Люстдорфська дорога буд. 25, корп.. А, кв. 56,

за ст.. 164 ч.1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

03.11.2015 р. складено адміністративний протокол, про те, що при плановій перевірці Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону чорного моря ТОВ «Грінтур-Екс» було встановлено здійснення господарської діяльності без дозволу, отримання якого передбачено законодавством, а саме дозвіл на здійснення операцій поводження з відходами у 2015 році відсутній.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у скоєнні вказаного правопорушення не визнав зазначив, що 26.04.2014 року набрав чинності Закон України від 09.04.2014 року №1193-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення кількості документів дозвільного характеру». ОСОБА_2 були внесені зміни в Закон України «Про відходи» в частині зміни назви дозвільних документів, зміни порядку отримання дозвільних документів, скорочення деяких процедур тощо. Зокрема з 26.04.2014 року скасовані деякі документи дозвільного характеру: дозвіл на розміщення відходів та погодження проектів лімітів на утворення та розміщення відходів. Однак на сьогоднішній день Кабінет Міністрів України не прийняв відповідну постанову, якою регламентується процедура отримання дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами, строки звернення, строки розгляду такого звернення, підстави відмови від надання дозволу тощо не врегульовані. Відповідно до ст.. 20, 20-1 ОСОБА_2 України «Про відходи» дозволи на здійснення операцій у сфері поводження з відходами терміном на 3 роки видають обласні державні адміністрації.

ТОВ «Грінтур-Екс» щорічно звертається до обласної державної адміністрації з метою отримання відповідного дозволу на поводження з відходами. Однак у своїх листах управління екології та природних ресурсів Миколаївської облдержадміністрації від 16.07.2014 №01-04/957-05 та від 05.11.2015 №01-04/2065-05 повідомляло про неможливість видачі дозволів на поводження з відходами із-за неприйняття відповідного порядку Кабінетом Міністрів України відповідно до ст.. 18 ЗУ «Про віходи», у звязку з чим вважає, що ним не було порушення вимог ст. 164 КУпАП.

Вислухавши пояснення порушника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного:

Як встановлено в судовому засіданні, 03.11.2015р. складено адміністративний протокол відносно виконавчого директора ТОВ «Грінтур-Екс» ОСОБА_1О, за скоєння ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, про те, що при перевірці Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону чорного моря ТОВ «Грінтур-Екс» було встановлено здійснення господарської діяльності без дозволу, отримання якого передбачено законодавством, а саме дозвіл на здійснення операцій поводження з відходами у 2015 році відсутній.

Так, із матеріалів справи вбачається, що 26.04.2014 року набрав чинності Закон України від 09.04.2014 року №1193-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення кількості документів дозвільного характеру». ОСОБА_2 були внесені зміни в Закон України «Про відходи» в частині зміни назви дозвільних документів, зміни порядку отримання дозвільних документів, скорочення деяких процедур тощо. Зокрема з 26.04.2014 року скасовані деякі документи дозвільного характеру: дозвіл на розміщення відходів та погодження проектів лімітів на утворення та розміщення відходів. Однак на сьогоднішній день Кабінет Міністрів України не прийняв відповідну постанову, якою регламентується процедура отримання дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами, строки звернення, строки розгляду такого звернення, підстави відмови від надання дозволу тощо не врегульовані. Відповідно до ст.. 20, 20-1 ОСОБА_2 України «Про відходи» дозволи на здійснення операцій у сфері поводження з відходами терміном на 3 роки видають обласні державні адміністрації.

ТОВ «Грінтур-Екс» щорічно звертається до обласної державної адміністрації з метою отримання відповідного дозволу на поводження з відходами. Однак у своїх листах управління екології та природних ресурсів Миколаївської облдержадміністрації від 16.07.2014 №01-04/957-05 та від 05.11.2015 №01-04/2065-05 повідомляло про неможливість видачі дозволів на поводження з відходами із-за неприйняття відповідного порядку Кабінетом Міністрів України відповідно до ст.. 18 ЗУ «Про відходи».

Диспозицією ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбаченого законом.

Відповідно до протоколу №101126 від 03.11.2015 року та ч.1 ст. 164 КУпАП обєкт правопорушення порушення встановлених норм здійснення господарської діяльності з відходами, а обєктивна сторона безпосередньо здійснення господарської діяльності з відходами без відповідного дозволу. Однак з урахуванням ЗУ «Про відходи» та відсутності відповідних постанов Кабінету Міністрів України, який регламентує господарську діяльність з відходами, а також порядок його отримання, особливості застосування тощо, у складі правопорушення, зазначеного в протоколі №101126 від 03.11.2015 року відсутній обєкт та обєктивна сторона правопорушення.

Таким чином, з урахуванням викладеного, суд приходить до переконання, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 ч.1 КУпАП, в звязку з чим провадження у справі підлягає закриттю на підставі ст. 247 п.1 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 283, 284, 247 п.1 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 - закрити за відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з моменту винесення та може бути оскаржена та опротестована до апеляційного суду Миколаївської області у строк та порядку, що передбачені ст.294КУпАП.

Суддя Д.Г. Нікітін