Справа № 219/9931/15-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2015 року м. Артемівськ

Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Шевченко Л.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДФС у Донецькій області ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, який тимчасово зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3

за ст. 164 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення, складений в.о. старшого оперуповноваженого з ОВС ВОЗ по сектору «С» УОЗ на окремих територіях зон АТО ГУ ДФС у Донецькій області каптаном податкової міліції ОСОБА_2, згідно якого 09.10.2015 року о 14 год. 30 хв. ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КпАП України, а саме: «перевозив товарно-матеріальні цінності (взуття жіноче, косметична продукція на суму 17850 грн. в обїзд КПВВ «Зайцево», з метою подальшої реалізації в с. Новолуганське Донецької області з метою отримання прибутку без відповідних документів на право здійснення підприємницької діяльності та державної реєстрації як субєкта господарювання, чим порушив ч.1 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Суд, проводячи підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення в порядку ст. 278 КУпАП, вважає необхідним повернути вказану справу до управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО ГУ ДФС України у Донецькій області для належного оформлення з наступних підстав.

Ст. 256 КУпАП передбачає перелік даних, які повинні міститися у протоколі про адміністративне правопорушення, зокрема, протокол повинен містить виклад суті адміністративного правопорушення.

Частиною 1 ст. 164 КпАП передбачається адміністративна відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Обєктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. При цьому, господарська діяльність це будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Згідно ст.42 ГК України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку. Таким чином, істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, є не тільки факт здійснення господарської діяльності з метою одержання прибутку, а систематичний характер таких дій, що і становить суть господарської діяльності.

Відповідно до п.2.12 Інструкції з оформлення органами державної податкової служби матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації України від 28.10.2009 р. N 585, якщо розгляд справ про адміністративне правопорушення віднесено до відання інших органів, належно оформлений протокол про адміністративне правопорушення надсилається органу, уповноваженому розглядати адміністративну справу, протягом трьох календарних днів з дня підписання (відмови від підписання) протоколу та реєстрації; до протоколу додаються інші матеріали справи, що є в наявності в органах державної податкової служби та які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

Однак, даний адміністративний матеріал складений з порушеннями ст.256 КУпАП.

До протоколу про адміністративне правопорушення не додано документа, який би свідчив про те, що ОСОБА_1 не перебуває на обліку як субєкт підприємницької діяльності. Також суду не надано всіх необхідних доказів, які підтверджують, зокрема, систематичний характер порушення ОСОБА_1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Також звертаю увагу на те, що в протоколі зазначено, що порушено закон № 753 від 13.02.2003 р., тоді як вищевказаний закон зареєстрований під номером № 755-IV від 15.05.2003 року.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд, відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, зобов'язаний всебічно, повно та об'єктивно з'ясувати всі обставини справи, дати належну оцінку зібраним доказам, суд зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, про час та місце повідомлений на адресу, зазначену у довідці від 23.07.2015 року № НОМЕР_1 про взяття його на облік як особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України. Неявка в судове засідання ОСОБА_1 перешкоджає встановленню обставин справи: наприклад, чому про факт вчинення ним правопорушення 09.10.2015 року о 14.год.30 хв. протокол складено 10.10.2015 року, а не в день вчинення правопорушення; чому свідками правопорушення у протоколі зазначені ОСОБА_3 та ОСОБА_4, а особистий огляд речей та вилучення товарно-матеріальних цінностей на загальну суму 17850 грн. 10.10.2015 року здійснено в присутності інших осіб ОСОБА_5 та ОСОБА_6, а також зясувати коли фактично були вилучені товарно-матеріальні цінності, де вони перебували в період з 09.10.2015 року 14.30 год. до 10.10.2015 року (час складення протоколу про адміністративне правопорушення не зазначено), тобто до того моменту як були передані на зберігання ОСОБА_1

Вищезазначен недоліки у їх сукупності унеможливлюють всебічний, повний, обєктивний розгляд справи у відповідності з діючим законодавством, тому матеріали мають бути повернуті органу, який їх склав, для належного оформлення.

Керуючись ст. 256, 280 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 164 ч. 1 КУпАП повернути до управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон проведення АТО Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає та набирає чинності з моменту її винесення.

СУДДЯ: Л. В.Шевченко