Провадження № 3/592/2125/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2015 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Котенко О.А., розглянувши матеріали які надійшли від Сумського міського відділу Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої менеджером АЗС №27 ПП «ОККО-НАФТОПРОДУКТИ», що мешкає за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1

за ч.1 ст.188-16 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення СУТгБ №043880 від 30.09.2015 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.188-16 КУпАП. Згідно з протоколом 30.09.2015 року о 11.00 год. ОСОБА_1 на території АЗС №27 ПП «ОККО-НАФТОПРОДУКТ» по вул. Білопільський шлях, 26-А в м.Суми не виконала пункти 5,6 (термін виконання минув 02.09.2015 року) припису про усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки від 02.06.2015 року, обовязкове виконання якого передбачене ст.12 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» №877-V від 05.04.2007 року, а саме: 1)Пройти функціональне навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов`язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту п.6, п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.10.2013 року за №819 «Про затвердження Порядку проведення навчання, керівного складу та фахівців, діяльність яких повязана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту»;

2)Обладнати інформаційно-довідковий куточок з питань цивільного захисту п.13 Постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 року за №444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях».

В протоколі зазначено про невиконання ОСОБА_1 законних вимог посадової особи спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади, до компетенції якого віднесено питання захисту населення і території від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, вчинення триваючого правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-16 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

В суді ОСОБА_1 пояснила, що з приписом про усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки вона ознайомилася при складанні протоколу про адміністративне правопорушення. З наказом від 02.01.2015 року про те, що вона відповідальна за охорону праці, пожежну безпеку, протипожежний стан приміщень тощо вона була ознайомлена. З планом щодо усунення недоліків, який її керівник надіслав на адресу Сумського міського відділу управління ДСНС України в Сумській області, 25.06.2015 року її ніхто не ознайомлював. При складанні протоколу їй стало відомо, що вона відповідальна за навчання фахівців з питань цивільного захисту, обладнання інформаційно-довідкового куточку. Ці дії вона не мала можливості організувати у звязку з відсутністю фінансування. Оплата за навчання була проведена її керівництвом в кінці вересня- на початку жовтня 2015 року і в жовтні фахівці пройшли навчання. Необхідну інформацію за оформлення інформаційно-довідкового куточку вона замовила за власні кошти в листопаді 2015 року. Фінансування на ці витрати в строк не були здійснені.

Згідно з ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення, зокрема, зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 188-16 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту, нагляду та контролю за станом захисту територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, щодо розроблення та реалізації заходів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що 02 червня 2015 року провідним інспектором Сумського міського відділу Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області був складений припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, який був надісланий для виконання керівнику Харківського регіонального відділення ПП «ОККО-НАФТОПРОДУКТ» ОСОБА_2 (а.с.2-6).

Зокрема, в пунктах 5,6 цього припису були зазначені порушення, які необхідно усунути керівнику Харківського регіонального відділення: п.5) провести функціональне навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких повязана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту та п.6) обладнати інформаційно-довідковий куточок з питань цивільного захисту. Строк виконання був встановлений до 02.09.2015 року.

ОСОБА_1 працює менеджером АЗС і наказом керівника Харківського регіонального відділення ПП «ОККО-НАФТОПРОДУКТ» від 02.01.2015 року була призначена відповідальною за охорону праці на обєкті АЗС №27; пожежну безпеку, протипожежний стан приміщень, цивільний захист та техногенну безпеку на обєкті (а.с.7). Контроль за виконанням цього наказу покладений на керівника Харківського регіонального відділення ОСОБА_2.

Керівник Харківського регіонального відділення на виконання припису надіслав Сумському міському відділу Управління ДСНС план усунення недоліків, в якому відповідальним виконавцем за проведення функціонального навчання фахівців та обладнання інформаційно-довідкового куточку з питань цивільного захисту визначив менеджерів АЗС (а.с.8).

Докази, що ОСОБА_1 була ознайомлена з планом усунення недоліків, де вона визначена відповідальним виконавцем за пунктами 5,6 припису зі строками виконання до 02.09.2015 року, в матеріалах справи відсутні. В суді ОСОБА_1 підтвердила, що не була ознайомлена з цим планом. При проведенні перевірки виконання припису, 30.09.2015 року ОСОБА_1 ознайомилася з результатами перевірки, про що свідчить її підпис (а.с.6).

Виконання припису в частині проведення функціонального навчання фахівців не залежало від ОСОБА_1, яка працює менеджером на АЗС, оскільки фахівці не могли пройти навчання з питань цивільного захисту без укладеного договору з навчальним центром. Виконання припису в цій частині залежало від своєчасного укладання керівником Харківського регіонального відділення договору про функціональне навчання в сфері цивільного захисту, який був укладений наприкінці вересня-на початку жовтня 2015 року, і навчання проведено після здійснення оплати на рахунок навчально-методичного центру.

Матеріали справи не містять доказів, що ОСОБА_1 була ознайомлена про необхідність обладнання інформаційно-довідкового куточку з питань цивільного захисту в строк до 02.09.2015 року. Зі сторони керівництва Регіонального відділення ПП «ОККО-НАФТОПРОДУКТ» ці заходи не були профінансовані в установлений строк.

Отже, встановлено, що менеджер АЗС ОСОБА_1 не є особою, яка відповідальна за виконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту, нагляду та контролю за станом захисту територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру (припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки від 02.06.2015 року) щодо розроблення та реалізації заходів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-16 КУпАП.

Керуючись ст.ст.247, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Закрити справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-16 КУпАП.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Сумської області через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.А. Котенко