Провадження № 3/760/5816/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2015 року м. Київ

Суддя Солом'янського районного суду м. Києва Шевченко Л. В.,

за участю секретаря судового засідання Бугайчука О. Р.,

за участю представника Київської міської митниці ДФС Борматової О. М.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці Державної фіскальної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення №CF217154443US ОСОБА_3 АДРЕСА_2 за ознаками порушення митних правил, передбачених частиною першою статті 483 МК,

в с т а н о в и в:

21.10.2015 до Солом'янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за порушення митних правил, передбачених статтею 473 МК.

Так, 21.09.2015 відносно ОСОБА_3 було складено протокол про порушення митних правил № 0725/10000/15.

Відповідно до протоколу 16.07.2015 в зоні митного контролю на території УДППЗ «УКРПОШТА», за адресою: м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2, під час митного огляду міжнародного поштового відправлення № CF217154443US, яке пересилалось з Сполучених Штатів Америки на та територію Україну на адресу ОСОБА_4 (49050, АДРЕСА_1) за митною декларацією СР72 № CF217154443US, в графі детальний опис вкладення задекларовано «equipment», що в перекладі на українську мову означає «спорядження».

Під час проведення огляду міжнародного поштового відправлення № CF217154443US було виявлено оптичний пристрій нічного бачення, моделі «ARMASIGHT VEGA GEN 1+ Night Vision Google» - у кількості 1 шт.

Листом Київської міської митниці № 951/26-70-64-11 від 28.04.2015, вказаний пристрій направлено для проведення експертного дослідження до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Міністерства доходів і зборів України.

Відповідно до висновку експерта Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Міністерства доходів і зборів України від 03.08.2015 №180 наданий на дослідження оптичний пристрій нічного бачення, моделі «ARMASIGHT VEGA GEN 1+ Night Vision Google» (р/n: NKGVEGA00111I11), виробництва «Аrmasight» США, за конструктивним виконанням та призначенням, типом ЕОП (покоління 1+), має ознаки товарів зазначених в частині 3 розділу 5.А додатку 1 постанови КМУ № 86 від 28.01.2004 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів подвійного використання».

Віднесення товарів до спеціальних технічних засобів не входить до компетенції Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Міністерства доходів і зборів України.

Висновок, щодо віднесення товарів до спеціальних технічних засобів надається згідно примітки до частини 3 розділу 5 додатку 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.01.2004 № 86 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів подвійного використання».

Визначення належності наданого на дослідження оптичного пристрою нічного бачення до списків товарів подвійного призначення, що підлягають експертному контролю, відноситься до компетенції Державної служби експортного контролю України.

На адресу Головного управління Служби безпеки України в м. Києві та Київській області було направлено повідомлення № 207 від 31.08.2015 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 305 КК.

Київською міською митницею ДФС отримано матеріали про кримінальне правопорушення за № 207 від 31.08.2015 (лист Головного управління Служби безпеки України в м. Києві та Київській області №51/12-7946 від 03.09.2015) з яких випливає, що відповідні відомості не можуть бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно статтею 305 КК.

У зв'язку з вищезазначеним, 21.09.2015 посадовою особою органу доходів і зборів було складено протокол про порушення митних правил № 0725/10000/15 відносно ОСОБА_3 за ознаками порушення митних правил передбачених статтею 473 МК, а матеріали справи передані до суду для притягнення зазначеної особи до адміністративної відповідальності.

Представник органу доходів і зборів в судовому засіданні підтримав позицію Київської міської митниці ДФС та просив притягнути ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за статтею 473 МК, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил.

В судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 не з'явилась.

З урахуванням вимог статті 526 МК, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що адміністративний матеріал №0725/10000/15 підлягає поверненню до Київської міської митниці ДФС України для проведення додаткової перевірки виходячи з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 527 МК у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов:

1) про проведення додаткової перевірки;

2) про накладення адміністративного стягнення;

3) про закриття провадження у справі.

Згідно з частиною другою статті 527 МК у постанові про проведення додаткової перевірки зазначаються конкретні суб'єкти, завдання та строки перевірки. Ці дії не повинні порушувати права громадянина, шкодити господарській діяльності юридичної особи.

Відповідно до частини другої статті 494 МК протокол про порушення митних правил повинен містити такі дані:

1) дату і місце його складення;

2) посаду, прізвище, ім'я, по батькові посадової особи, яка склала протокол;

3) необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, якщо її встановлено;

4) місце, час вчинення, вид та характер порушення митних правил;

5) посилання на статтю цього Кодексу, що передбачає адміністративну відповідальність за таке порушення;

6) прізвища та адреси свідків, якщо вони є;

7) відомості щодо товарів, транспортних засобів комерційного призначення та документів, вилучених згідно із статтею 511 цього Кодексу;

8) інші необхідні для вирішення справи відомості.

З наведених норм закону випливає, що суд може прийняти до провадження справу про порушення митних правил та розглянути її по суті, коли матеріали справи містять всі необхідні для вирішення справи відомості.

Однак адміністративна справа не містить доказів, що наданий на дослідження оптичний пристрій нічного бачення, моделі «ARMASIGHT VEGA GEN 1+ Night Vision Google» (р/n: NKGVEGA00111I11), виробництва «Аrmasight» США є технічним засобом негласного одержання інформації закамуфльований під звичайний побутовий та інший предмет.

Так, експерт Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Міністерства доходів і зборів України не визначив належність наданого на дослідження оптичного пристрою нічного бачення до списку товарів подвійного призначення, що підлягають експертному контролю, оскільки вирішення цього питання відноситься до компетенції Державної служби експортного контролю України.

Крім цього, наказом Міністерства фінансів України № 652 від 31.05.2012 було затверджено форми процесуальних документів у справах про порушення митних правил.

Однією з вимог щодо оформлення протоколу про порушення митних правил є зазначення назви вилученого товару, транспортного засобу, їх особливі ознаки з посиланням на статтю 511 МК.

Однак, з протоколу про порушення митних правил № 0725/10000/15 від 21.09.2015, не можна встановити чи вилучався товар органами доходів і зборів.

Враховуючи викладене вище, матеріали справи про порушення митних правил підлягають направленню до Київської міської митниці ДФС України для проведення додаткової перевірки обставин вчиненого ОСОБА_3 адміністративного правопорушення, під час якої органу доходів і зборів необхідно належним чином оформити протокол про порушення митних правил та долучити до матеріалів адміністративної справи № 0725/10000/15 доказ, який підтверджує належність оптичного пристрою нічного бачення, моделі «ARMASIGHT VEGA GEN 1+ Night Vision Google» (р/n: NKGVEGA00111I11) до списку товарів подвійного призначення.

Керуючись статтями 458, 473, 486, 489, 494, 522, 525, 527, 528 Митного кодексу, суд

п о с т а н о в и в:

Матеріали адміністративної справи № 0725/10000/15, які надійшли від Київської міської митниці ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 по факту порушення митних правил, передбачених статтею 473 МК, повернути до Київської міської митниці ДФС України для проведення додаткової перевірки.

Встановити строк для проведення додаткової перевірки 20 днів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі, до Апеляційного суду м. Києва через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Л. В. Шевченко