П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2015 р. Справа №607/16341/15-п

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Берегуляк Ф.Г., за участю секретаря судового засідання Савіцької О.П., захисника ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли від Тернопільського МВ УМВСУ в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, приватного підприємця, жителя

м. Тернополя, вул. Протасевича,4/10, (ідн.),

за ч.1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Тернопільським МВ УМВСУ в Тернопільській області направлено в суд матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ознаками ч.1 ст. 164 КУпАП.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення від 28.09.29015 року ТЕ №009757, 28.09.2015 року о 18 год. 10 хв. виявлено факт порушення режиму роботи пункту прийому склотари, що знаходиться за адресою вул. Ст. Бандери,96 в м. Тернополі, де здійснює свою підприємницьку діяльність ОСОБА_2, а саме встановлено, що вказаний пункт функціонує без отримання погодження режиму роботи об»єктів сфери торгівлі та сфери обслуговування населення на території м. Тернополя, чим порушено порядок провадження господарської діяльності.

У судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчиненні правопорушення не визнав та суду пояснив, що він зареєстрований як фізична особа-підприємець та має усі необхідні дозвільні документи на здійснення господарської діяльності згідно з КВЕД 46.18- діяльність посередників, що спеціалізуються на торгівлі іншими товарами(прийом склотари). Чинним законодавством України не передбачено отримання ліцензії, дозволів чи інших документів дозвільного характеру на право зайняття господарською діяльністю згідно з КВЕД 46.18. Відповідно до п.1.2 Положення про погодження режиму роботи об»єктів сфери торгівлі та сфери обслуговування населення на території м. Тернополя, затвердженого рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 21.05.2014 року № 517, вказане положення визначає процедуру надання документів та встановлення за узгодженням із власниками зручного для населення режиму роботи об»єктів торгівлі, ресторанного господарства, побутового обслуговування та іншого призначення, розміщених на території м. Тернополя. Відсутність вказаного погодження не впливає на його право займатись певним видом господарської діяльності, а відтак в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП

У відповідності до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності-ст. 245 КУпАП.

Орган(посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов»язаний з»ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом»якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з»ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи ст. 280 КУпАП.

Частиною 1 ст. 164 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб»єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом(крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Як встановлено судом, ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа-підприємець, що стверджується витягом Державного реєстратора серії В03 №826299 від 17.04.2003 року і згідно свідоцтва платника єдиного податку серії Б №859855 від 09.05.2012 року зі змінами, здійснює господарську діяльність51.18.0-посередництво в спеціалізованій торгівлі іншими товарами та 46.18 діяльність посередників, що спеціалізуються в торгівлі іншими товарами.

Пунктом 46.18 класифікації видів економічної діяльності ДК 009:2010, затвердженої наказом Держспоживстандарту України № 457 від 11.10.2010 року передбачено діяльність посередників, що спеціалізуються на торгівлі іншими товарами. Вказаний вид діяльності не включає- оптову торгівлю від власного імені,- роздрібну торгівлю, яку здійснюють комісіонери поза магазинами, - діяльність страхових агентів, - діяльність агентів з торгівлі нерухомістю.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» № 222-VIII від 02.03.2015 року не підлягає обов»язковому ліцензуванню діяльність посередників, що спеціалізуються на торгівлі іншими товарами.

Законом України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» № 3392-VI від 19.05.2011 року встановлений вичерпний перелік документів дозвільного характеру, необхідний для здійснення господарської діяльності. У відповідності до ст.1 1 вказаного Закону заборонено вимагати від субєктів господарювання отримання документів дозвільного характеру, необхідність отримання яких не передбачена законом.

Одержання погодження щодо режиму роботи об»єктів сфери торгівлі та сфери обслуговування населення у діяльності посередників, що спеціалізуються на торгівлі іншими товарами Законом «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» не передбачено.

У відповідності до ч.1 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий впливу в зв»язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення-п.1 ст. 247 КпАП України.

За таких обставин, аналізуючи зібрані по справі докази, суд вважає, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, а тому адміністративну справу порушену відносно нього слід провадженням в суді закрити відповідно до п.1 ст.247 КУпАП у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 7 ч.1, 245, 247 п.1, 251, 280, 283, 284, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу, порушену відносно ОСОБА_2 за ознаками ч.1 ст.164 КУпАП провадженням закрити у звязку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд.

Суддя