П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/2017/15-п

09 листопада 2015 року м. Надвірна

Суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області Гураш М.В. розглянувши матеріали, які надійшли від Індустріальної ОДПІ м.Харкова ГУ ДФС у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки м.Надвірна вул.Черемшини 16 Івано-Франківської області, ІНФОРМАЦІЯ_2, головного бухгалтера Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» м.Київ пров.Несторівський 3-5, несудимої, громадянки України,

за ст. 163-2 ч. 1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До суду поступили матеріали відносно ОСОБА_1 про вчинення нею адміністративного правопорушення, яке передбачене ст.163-2 ч.1 КУпАП.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення № 160 від 08.10.2015 року, складеного головним державним ревізором інспектором сектору контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів Індустріальної ОДПІ м.Харкова ГУ ДФС у Харківській області ОСОБА_2 вбачається, що при проведенні перевірки ПАТ «Укрнафта» встановлено несвоєчасне подання платіжного доручення на перерахування належного до сплати в бюджет акцизного податку за липень 2015 року у сумі 15479,1 гривень по строку сплати 30.08.2015 р., сплата здійснена 31.08.2015 р. та 02.09.2015 р., чим порушено п.51.1, ст.51, п.п.222.3.1, п.222.3 ст.222 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010 року.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, про час і місце розгляду справи була повідомлена вчасно. Однак від останньої в суд 04.11.2015 року поступили письмові пояснення по даній справі, в яких вона винною себе у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.163-2 ч.1 КУпАП не визнала, просить провадження у справі закрити за відсутністю в її діях складу вказаного адміністративного правопорушення, оскільки вона не є субєктом вказаного адміністративного правопорушення, так як не є особою, відповідальною за своєчасне подання платіжних доручень на перерахування належного до сплати акцизного податку з реалізації відділенням реалізації нафтопродуктів підакцизних товарів на території міста Харкова, дану справу просить слухати у її відсутності, зважаючи на віддаленість її місця роботи до місця розгляду справи та у звязку зі значною виробничою завантаженістю.

В даних поясненнях ОСОБА_1 вказала, що нею не було вчинено винних протипрвних дій, так як вона не є субєктом правпорушення, оскільки в структурі ПАТ «Укрнафта» функціонують 27 регіональних відділень реалізації нафтопродуктів, серед яких і відділення реалізації нафтопродуктів по Харківській області. Дане відділення здійснює свою роботу на підставі Положення. Згдіно наказу по особовому складу від 01.03.2005 р. № 376-з головним бухгалтером відділення реалізації нафтопродуктів по Харківській області ПАТ «Укрнафта» призначено ОСОБА_3 Пунктом 4.10 Посадової інструкції головного бухгалтера регіонального відділення реалізації нафтопродуктів по Харківській області, яка затверджена головою правління ВАТ «Укрнафта» від 02.04.2007 року встановлено обовязок згідно з вимогами податкового законодавства забезпечувати своєчасне перерахування податків і зборів, страхових внесків. Пунктом 4.13 даної посадової інструкції встановлено обовязок головного бухгалтера вказаного відділення здійснювати контроль за дотриманням порядку оформлення первинних і бухгалтерських документів, розрахунків та платіжних зобовязань. Відповідно до пункту 7.1.7 Посадової інструкції головний бухгалтер регіонального відділення реалізації нафтопродуктів несе відповідальність згідно з чинним законодавством та внутрішніми нормативними документами ПАТ «Укранафта» у випадках, зокрема, складання недостовірної бухгалтерської та податкової звітності з вини бухгалтерії відділення, а також за несвоєчасну сплату податків і зборів та обовязкових платежів до бюджету.

Для реалізації вказаних посадових обовязків начальнику та головному бухгалтеру відділення реалізації нафтопродуктів по Харківській області видано довіреності з правом представляти інтереси в органах Державної фіскальної служби України та в інших державних (контролюючих) органах при подачі податкової, бухгалтерської та фінансової звітності; складати, підписувати і подавати податкові декларації, розрахунки, іншу податкову, бухгалтерську, квартальну та річну фінансову звітність, а також всі інші документи та відомості, що повязані з нарахуванням та/або сплатою податків, зборів (обовязкових платежів) відповідно до чинного законодавства України.

Саме відділенням реалізації нафтопродуктів по Харківській області ПАТ «Укрнафта» було розраховано та задекларовано податкові зобовязання з акцизного податку, що підтверджується підписами посадових осіб даного відділення на податкових деклараціях № НОМЕР_1 від 20.08.2015 року та № НОМЕР_2 від 20.08.2015 року. Дані декларації підписані не особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а головним бухгалтером відділення реалізації нафтопродуктів по Харківській області ОСОБА_3

Для забезпечення здійснення господарських операцій відділення реалізації нафтопродуктів по Харківській області ПАТ «Укрнафта» має банківські рахунки, що підтверджується карткою зі зразками підписів і відбитком печатки. Із вказаної банківської картки вбачається, що право підпису банківських документів (в.т.ч. платіжних доручень) мають: право першого підпису начальник відділення реалізації нафтопродуктів по Харківській області ОСОБА_4, право другого підпису головний бухгалтер даного відділення ОСОБА_3

Враховуючи наведене, вона не є особою, відповідальною за своєчасне подання платіжних доручень на перерахування належного до сплати акцизного податку з реалізації відділенням реалізації нафтопродуктів підакцизних товарів на території міста Харкова. А тому головним державним ревізором інспектором податкового органу м.Харкова її помилково визначено правопорушником, оскільки вона не є субєктом даного адміністративного правопорушення.

Крім того, ОСОБА_1 також зазначила у своїх письмових поясненнях, що в даному випадку відсутній склад вказаного адміністративного правопорушення. Так, частиною 1 статті 163-2 ч.1 КУпАП передбачено відповідальність також за несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування налжених до сплати податків та зборів.

Однак в дійсності вказане діяння не мало місце, оскільки 28.08.2015 року в останній робочий день в пятницю до закінчення строку сплати податку Відділенням реалізації нафтопродуктів по Харківській області ПАТ «Укрнафта» було подано до обслуговування банку ПАТ КБ «Приватбанк» платіжні доручення № 1755 від 28.08.2015 р. на перерахування акцизного податку за липень 2015 року в сумі 47192,00 грн. та № 1756 від 28.08.2015 р. на перерахування акцизного податку за липень 2015 року в сумі 107599,00 грн.

Відповідно до п.1.30 ст.1 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» від 05.04.2001 р. № 2346-III платіжне доручення розрахунковий документ, який містить доручення платника банку, здійснити переказ визначеної в ньому суми коштів зі свого рахунка на рахунок отримувача.

Згідно з п.22.4 ст.22 вказаного Закону під час використання розрахункового документа ініціювання переказу є завершеним для платника з дати надходження розрахункового документа на виконання до банку платника. Пунктом 22.9 ст.22 вказаного Закону встановлено, що банки виконують розрахункові документи відповідно до черговості їх надходження та виключно в межах залишку коштів на рахунках платників, крім випадків надання платнику обслуговуючим його банком кредиту.

Суми, вказані у платіжних дорученнях були перераховані до бюджету у робочі дні після подання цього доручення 31.08.2015 року та 02.09.2015 року.

Таким чином, Відділенням реалізації нафтопродуктів по Харківській області ПАТ «Укрнафта» своєчасно подано платіжні доручення на перерахування належних до сплати сум акцизного податку за липень 2015 року з дотриманням вимог Податкового кодексу України, а тому в даному випадку також відсутня і подія адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що справа підлягає до закриття з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що з метою реалізації пального через власну мережу автозаправних станцій (всього 563 АЗС) в структурі ПАТ «Укрнафта» функціонують 27 регіональних відділень реалізації нафтопродуктів, серед яких і відділення реалізації нафтопродуктів по Харківській області.

Дане відділення здійснює свою роботу на підставі Положення про відділення реалізації нафтопродуктів, яке затверджено в.о. голови Правління ПАТ «Укрнафта» 22.10.2012 року. Згідно пункту 2.5 даного Положення до основних завдань відділення, серед іншого, відноситься належне ведення бухгалтерського обліку та своєчасної здачі звітності.

Згдіно наказу по особовому складу від 01.03.2005 р. № 376-з головним бухгалтером відділення реалізації нафтопродуктів по Харківській області ПАТ «Укрнафта» призначено ОСОБА_3

Пунктом 4.10 Посадової інструкції головного бухгалтера регіонального відділення реалізації нафтопродуктів по Харківській області, яка затверджена головою правління ВАТ «Укрнафта» від 02.04.2007 року встановлено обовязок згідно з вимогами податкового законодавства забезпечувати своєчасне перерахування податків і зборів, страхових внесків. Пунктом 4.13 даної посадової інструкції встановлено обовязок головного бухгалтера вказаного відділення здійснювати контроль за дотриманням порядку оформлення первинних і бухгалтерських документів, розрахунків та платіжних зобовязань. Відповідно до пункту 7.1.7 Посадової інструкції головний бухгалтер регіонального відділення реалізації нафтопродуктів несе відповідальність згідно з чинним законодавством та внутрішніми нормативними документами ПАТ «Укранафта» у випадках, зокрема, складання недостовірної бухгалтерської та податкової звітності з вини бухгалтерії відділення, а також за несвоєчасну сплату податків і зборів та обовязкових платежів до бюджету.

Для реалізації вказаних посадових обовязків начальнику та головному бухгалтеру відділення реалізації нафтопродуктів по Харківській області видано довіреності з правом представляти інтереси в органах Державної фіскальної служби України та в інших державних (контролюючих) органах при подачі податкової, бухгалтерської та фінансової звітності; складати, підписувати і подавати податкові декларації, розрахунки, іншу податкову, бухгалтерську, квартальну та річну фінансову звітність, а також всі інші документи та відомості, що повязані з нарахуванням та/або сплатою податків, зборів (обовязкових платежів) відповідно до чинного законодавства України.

Саме відділенням реалізації нафтопродуктів по Харківській області ПАТ «Укрнафта» було розраховано та задекларовано податкові зобовязання з акцизного податку, що підтверджується підписами посадових осіб даного відділення на податкових деклараціях № НОМЕР_1 від 20.08.2015 року та № НОМЕР_2 від 20.08.2015 року. Дані декларації підписані не особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а головним бухгалтером відділення реалізації нафтопродуктів по Харківській області ОСОБА_3

Для забезпечення здійснення господарських операцій відділення реалізації нафтопродуктів по Харківській області ПАТ «Укрнафта» має банківські рахунки, що підтверджується карткою зі зразками підписів і відбитком печатки. Із вказаної банківської картки вбачається, що право підпису банківських документів (в.т.ч. платіжних доручень) мають: право першого підпису начальник відділення реалізації нафтопродуктів по Харківській області ОСОБА_4, право другого підпису головний бухгалтер даного відділення ОСОБА_3

Крім того, з письмових пояснень ОСОБА_1 від 03.11.2015 року та доданих матеріалів вбачається, що нею не було вчинено винних протипрвних дій, так як вона не є субєктом правопорушення, оскільки в структурі ПАТ «Укрнафта» функціонує Відділення реалізації нафтопродуктів по Харківській області ПАТ «Укрнафта». Дане відділення здійснює свою роботу на підставі Положення і в цьому ж відділенні є своя посада головного бухгалтера, яку в даний час займає ОСОБА_3 Обовязки останньої визначено Посадовою інструкцією головного бухгалтера регіонального відділення реалізації нафтопродуктів по Харківській області, для реалізації яких начальнику та головному бухгалтеру даного віддлення видано довіреності з відповідними правами. Враховуючи наведене, вона не є особою, відповідальною за своєчасне подання платіжних доручень на перерахування належного до сплати акцизного податку з реалізації відділенням реалізації нафтопродуктів підакцизних товарів на території міста Харкова, а тому не є субєктом даного адміністративного правопорушення (а.с. 13-37).

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

А тому єдиною підставою для порушення адміністративної справи і притягнення особи до адміністративної відповідальності є вчинення особою діяння, яке містить склад адміністративного правопорушення.

Таким чином, враховуючи той факт, що ОСОБА_1 не є особою, відповідальною за своєчасне подання платіжних доручень на перерахування належного до сплати акцизного податку з реалізації відділенням реалізації нафтопродуктів підакцизних товарів на території міста Харкова, а отже не є субєктом вказаного адміністративного правопорушення, склад вказаного адміністративного правопорушення в її діях відсутній.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність складу адміністративного правопорушення.

З врахуванням наведеного, провадження в справі про адміністративне правопорушення слід закрити в звязку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу зазначеного адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.38, 221, 247, 283 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.163-2 ч.1 КУпАП закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня її винесення в Апеляційний суд Івано-Франківської області через Надвірнянський районний суд.

Постанова підлягає предявленню до виконання протягом трьох місяців з дня набрання законної сили.

Суддя Гураш М.В.