П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2015 року Суддя Рівненського міського суду Ковальов І.М., при секретарі Мізера А.В., з участю представника порушника адвоката ОСОБА_1, з участю порушника ОСОБА_2, розглянувши матеріали, які надійшли від заступника начальника Державної фінансової інспекції в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого начальником управління соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації,-

За ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

Про ст.268 Кодексу України про адміністративні правопорушення повідомлений,-

в с т а н о в и в :

При проведенні ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації за період з 01 січня 2013 року по 31 травня 2015 року було виявлено здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державний кошт без застосування визначених законом процедур, а саме комітетом з конкурсних торгів Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації головою комітету якого є ОСОБА_2 в 2014 році провів поділ предмета закупівлі на частини та затверджено річний план закупівель із змінами, документації конкурсних торгів без врахування лікарських засобів філстим (міжнародна непатентована назва філграстим), темодал (міжнародна непатентована назва темозоломід, ОСОБА_3 (міжнародна непатентована назва імуноглобін людини нормальний), пегінтрон (пегінтерферон альфа 2b в дозуванні 100мкг/0,5 мл), придбаних в грудні 2014 року на загальну суму 150133,83 грн. без застосування визначених законом процедур; застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти: не оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства, а саме при зменшенні обсягів закупівлі (п.1 ч.5 ст.40 Закону України від 10 квітня 2014 року №1197-УІІ) не оприлюднено на офіційному загальнодержавному веб-порталі Уповноваженого органу «Державні закупівлі» повідомлення про внесення 01 грудня 2014 року змін до договору на закупівлі люків від 04 листопада 2014 року №1, укладеного з переможцем торгів ТОВ «Фармадіс», чим порушив ч.5 ст.2, ч.1 ст.10 Закону України від 10 квітня 2014 року №1197-УІІ «Про здійснення державних закупівель» із змінами.

Своїми діями ОСОБА_2 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-14 КУпАП.

В судовому засіданні порушник ОСОБА_2 свою вину у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення не визнав. Як пояснив в судовому засіданні представник порушника та сам порушник, вони підтримують подані ними викладені письмові заперечення на протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-14 КУпАП та пояснили, що «Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності свою вину у адміністративному правопорушенні, зазначеному в протоколі не визнає, із адміністративним правопорушенням не погоджується, про що зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення від 08 жовтня 2015 року. Вважають, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, а при проведенні перевірки контролюючий орган його пояснень до уваги не взяв, підвівши правомірні дії особи, які повністю відповідають Закону України «Про здійснення державних закупівель» під адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.164-14 КУпАП. В звязку з вищенаведеним, на підтвердження відсутності складу адміністративного правопорушення надали поступні пояснення:

Департамент соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації (надалі Департамент) є структурним підрозділом обласної державної адміністрації, що утворюється головою обласної державної адміністрації, входить до її складу і на території області забезпечує виконання покладених на департамент завдань.

Відповідно до пп.6.36 п.6 Положення про департамент соціального захисту населення рівненської обласної державної адміністрації, затверджений розпорядженням голови облдержадміністрації від 11 січня 2013 року №5 (надалі Положення) Департамент відповідно до визначених завдань виконує такі функції: у сфері реалізації державних соціальних гарантій окремим категоріям громадян: здійснює організацію, координацію та методичне керівництво пільгового медичного обслуговування громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, в частині забезпечення ліками та безоплатними рецептами для амбулаторного лікування та безоплатного або пільгового зубопротезування громадян цієї категорії.

Згідно із пп. 10.1., пп. 10.13 п. 10 вказаного Положення Директор Департаменту здійснює керівництво Департаментом, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці у департаменті; розпоряджається коштами у межах затвердженого головою обласної державної адміністрації кошторису департаменту.

З метою організації та проведення процедур закупівель на засадах колегіальності та неупередженості наказом Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації від 08 лютого 2013 року №2 (з подальшими змінами) було затверджено склад комітету з конкурсних торгів та положення про нього.

ОСОБА_2 є головою комітету з конкурсних торгів, а в своїй діяльності керувався вищевказаним положенням, діяв виключно в рамках Закону України «Про здійснення державних закупівель» та інших законів України, виходячи з наступного.

Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України «Про надання інформації» № 15/0/15-14/20 від 19.02.2013 року для забезпечення ефективного

використання коштів, передбачених Законом України «Про Державний бюджет на 2014 рік» за бюджетною програмою КПКВК 2501460 «Комплексне медико-санітарне забезпечення та лікування онкологічних захворювань із застосуванням високовартісних медичних технологій громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та необхідності здійснення попереднього аналізу номенклатур лікарських засобів та медичних виробів, які пропонуються до закупівлі у 2014 році просили надати Мінсоцполітики: інформацію щодо заявки на 2014 рік на лікарські засоби та вироби медичного призначення, що передбачаються у межах асигнувань минулого року. В зв'язку з вищенаведеним від спеціалізованих лікувальних закладів Рівненської області, що надають медичну допомогу громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, були подані письмові заявки на потребу в лікарських засобах та виробах медичного призначення, відповідно до яких Департаментом був складений розрахунок та направлений в Мінсоцполітики. Варто зазначити, що впродовж року, після складання розрахунку від громадян та лікарень надходили додаткові заявки на ліки.

Відповідно до розрахунку потреби в медикаментах та витратних матеріалах спеціалізованих лікувальних закладів Рівненської області, що надають медичну допомогу громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на 2014 рік склали суму 8 639 245, 10 грн. (вісім мільйонів шістсот тридцять дев'ять тисяч двісті сорок п'ять гривень 10 копійок). Однак обсяги видатків державного бюджету на 2014 рік за програмою КПКВК 2501460 «Комплексне медико-санітарне забезпечення та лікування онкологічних захворювань із застосуванням високовартісних медичних технологій громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено на суму 5 228 928,00 грн. (пять мільйонів двісті двадцять вісім тисяч девятсот двадцять вісім гривень), що становить лише 60, 5 % від потреби області. У звязку з цим, закупити весь перелік ліків та медичних виробів відповідно до заявок спеціалізованих лікувальних закладів області, було не можливо, а тому частина ліків та медичних виробів навіть після проведення державних закупівель за процедурою відкритих торгів повинна була залишитися не закупленою. Окрім того, з 3 кварталу 2014 року відбулося значне підвищення цін на лікарські засоби та вироби медичного призначення через зростання курсу долара США, що призвело до виникнення значних перешкод для закупівлі товарів, в тому числі до відсутності на ринку багатьох лікарських засобі.

Відповідно до річного плану закупівель товарів, робіт і послуг департаменту в межах бюджетних призначень, упродовж серпня-грудня 2014 року департаментом було оголошено 9 відкритих торгів для закупівлі лікарських засобів та медичних виробів, із яких три процедури було відмінено повністю та за двома процедурами торги були відмінені частково, за кожним по одному лоту.

За результатами проведених відкрити торгів відповідно річного плану були здійснені нижче вказані закупівлі: 1. дата затвердження річного плану та додатку до нього: 05 листопада 2014 року (річний); предмет закупівлі: ДК 016:2010 21.20.1. ОСОБА_1; очікувана вартість, грн.: 1 069 487,00; початок проведення закупівлі: листопад; укладені договори: укладено договір від 03 грудня 2014 року на суму 1 025 991,11 грн. Укладено додаткову угоду від 19 грудня 2014 року на суму 952 842,10 грн. Укладено додаткову угоду від 23 грудня 2014 року на суму 945 780,10 грн.; 2. дата затвердження річного плану та додатку до нього: 05 листопада 2014 року (річний); предмет закупівлі: ДК 016:2010 21.10.6. Залози та інші органи, екстракти цих речовин та інші речовини людського чи тваринного походження, н.в.і.у., за 2 лотами; очікувана вартість, грн.: 700 000,00; початок проведення закупівлі: вересень; укладені договори: укладено договір від 04 листопада 2014 року на суму: Лот 1: 592 951,20; лот 2: 70 625,00 (поставлено на суму 70 624,82); 3. дата затвердження річного плану та додатку до нього: 05 листопада 2014 року (річний); предмет закупівлі: ДК 016:2010 21.10.6. Залози та інші органи, екстракти цих речовин та інші речовини людського чи тваринного походження, н.в.і.у., за 2 лотами; очікувана вартість, грн.: 656 453,80; початок проведення закупівлі: листопад; укладені договори: укладено договір за лотом №1 від 10 грудня 2014 року на суму 626 036,67 грн.; за лотом №2 торги не відбулися через подання для участі в них менше ніж двох пропозицій; 4. дата затвердження річного плану та додатку до нього: 05 листопада 2014 року (річний); предмет закупівлі: ДК 016:2010 21.20.1. ОСОБА_1 за 2 лотами; очікувана вартість, грн.: 3 280 000,00; початок проведення закупівлі: вересень; укладені договори: 24 жовтня 2014 року за лотом 2 торги відмінені через подання для участі в них менше ніж двох пропозицій. За лотом №1 укладено договір від 04 листопада 2015 року на суму 2 210 513,00 грн. Укладено додаткову угоду від 01 грудня 2014 року на суму 2 202 632,24 грн.; 5. дата затвердження річного плану та додатку до нього: 05 листопада 2014 року (річний); предмет закупівлі: ДК 016:2010 32.50.2 інструменти та прилади терапевтичні, прилади, протези та ортопедичні пристрої, за 2 лотами; очікувана вартість, грн.: 1 200 000,00; початок проведення закупівлі: жовтень; укладені договори: за лотом №2 укладено договір на суму 307 900,00. Укладено додаткову угоду на суму 306 020,00 грн. За лот №1 торги не відбулися. Всього за результатами процедури закупівель 4 744 045,01 грн.

З аналізу вищенаведеної таблиці можна зробити висновок що по кожному предмету закупівлі очікувана вартість предметів була трохи вищою, ніж суми договорів, укладені внаслідок проведених відкритих торгів. Окрім того, після укладення основних договорів з переможцями торгів на певну суму, в подальшому, до багатьох договорів були укладені додаткові угоди до основних договорів на поставку предметів закупівлі. Сума яких була меншою від суми основних договорів. Поясненням цього є те, що додаткові угоди на зменшення суми договорів з постачальниками укладені у звязку із зміною курсу долара по відношенню до національної валюти та неможливістю поставки окремих медичних препаратів іноземного виробництва.

Отже, за результатами проведених торгів та відповідно до поданих пропозицій з учасниками-переможцями було укладено договори про закупівлю товарів за державні кошти та в подальшому здійснено поставку товарів до лікарень, що підтверджується накладними на загальну суму 4 744 045,01 грн. (чотири мільйони сімсот сорок чотири тисячі сорок пять гривень 01 копійку). В звязку з тим, що закон надає учасникам право подавати для участі у відкритих торгах препарати-еквіваленти, діюча речовина в яких є однаковою, а також є коливання в націнках лікарських та медичних виробів встановлених учасниками, утворилася економія бюджетних коштів в сумі 484 872,77 грн. (чотириста вісімдесят чотири тисячі вісімсот сімдесят дві гривні 77 копійок).

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» (в редакції від 06 листопада 2014 року) цей Закон застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт і послуг, за умови, що вартість предмета закупівлі (без урахування податку на додану вартість) товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 100 тисяч гривень, а робіт 1 мільйон гривень.

У звязку з вищенаведеним та відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» у грудні 2014 року комітетом з конкурсних торгів було прийнято рішення закупити необхідні для хворих ліки та медичні вироби в межах зекономлених бюджетних коштів без застосування процедур закупівель до 100 тисяч гривень, враховуючи їх нагальну потребу в спеціалізованих лікувальних закладах області.

Внаслідок економії бюджетних коштів в результаті проведення процедур відкритих торгів було внесено зміни до додатку до річного плану за наступними предметами закупівлі: 1. дата затвердження річного плану та додатку до нього: 04 грудня 2014 року; предмет закупівлі: ДК 016:2010 32.50.2 інструменти та прилади терапевтичні, прилади, протези та ортопедичні пристрої; очікувана вартість, грн.: 99 999,99; початок проведення закупівлі: грудень; укладені договори: укладено договір від 10 грудня 2014 року на суму 99 999,43 грн.; 2. дата затвердження річного плану та додатку до нього: 04 грудня 2014 року; предмет закупівлі: ДК 016:2010 21.10.6 залози та інші органи, екстракти цих речовин та інші речовини людського чи тваринного походження, н.в.і.у.; очікувана вартість, грн.: 99 999,99; початок проведення закупівлі: грудень; укладені договори: укладено договір від 11 грудня 2014 року на суму 23 941,25 грн. Укладено договір від 15 грудня 2014 року на суму 74 365,42 грн. 3. дата затвердження річного плану та додатку до нього: 04 грудня 2014 року; предмет закупівлі: ДК 016:2010 20.59.1 фотопластинки і фотоплівки, плівка для миттєвого друку, фотохімікати та фотографічні незмішані речовини; очікувана вартість, грн.: 99 999,99; початок проведення закупівлі: грудень; укладені договори: укладено договір від 10 грудня 2014 року на суму 99 950,00 грн. 4. дата затвердження річного плану та додатку до нього: 23 грудня 2014 року; предмет закупівлі: ДК 016:2010 21.20.1 ОСОБА_1; очікувана вартість, грн.: 86 627,87; початок проведення закупівлі: грудень; укладені договори: укладено договір від 15 грудня 2014 року на суму 46 580,68 грн. Укладено договір від 17 грудня 2014 року на суму 27 686,40 грн. Укладено договір від 24 грудня 2014 року на суму 12 351,44 грн. 5. дата затвердження річного плану та додатку до нього: 23 грудня 2014 року; предмет закупівлі: ДК 016:2010 32.52.1 інструменти і прилади медичні, хірургічні та стоматологічні; очікувана вартість, грн.: 99 999,00; початок проведення закупівлі: грудень; укладені договори: укладено договір від 23 грудня 2014 року на суму 99 998,15 грн.

Всього: 484 872,77 грн.

Відповідно до листа - розяснення Мінекономрозвитку № 3302-05/44074-03 від

грудня 2014 року «Щодо проведення процедур закупівель відповідно до тимчасового і постійного кошторисів; щодо здійснення закупівель, які замовник об'єктивно не міг передбачити на початку року, або на момент здійснення первинної закупівлі» відповідно до ч. 5 ст. 2 Закону («Про здійснення державних закупівель») забороняється укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону. Таким чином закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється замовником з дотриманням вимог Закону, керуючись вартісними межами, встановленими у частині першій статі 2 Закону.

Разом з тим ч.1 ст.4 Закону передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель. При цьому форма внесення змін до річного плану державних закупівель, періодичність і характер таких змін (зміна очікуваної вартості закупівлі, предмету закупівлі, терміну початку процедури закупівлі тощо) законодавством не визначені та не обмежені. Тому замовник може періодично вносити зміни до річного плану закупівель відповідно до наявного фінансування, потреби у товарах, роботах, послугах тощо, але у будь-якому випадку до здійснення відповідної закупівлі.

Таким чином, ураховуючи, що Законом встановлено порядок придбання товарів, робіт і послуг, здійснення закупівель замовником у разі: 1) виникнення додаткової потреби у товарах, роботах чи послугах, яку замовник не міг передбачити; 2) виділення додаткових коштів; 3) перерозподілу коштів, зекономлених внаслідок проведення процедур закупівель коштів; 4) зекономлених у разі зміни ціни договору в бік зменшення у випадках, визначених у ч. 5 ст. 40 Закону; 5) розірвання договору про закупівлю та необхідності здійснення нової закупівлі; 6) інших подібних випадках, можливе після вчинення замовником дій, передбачених ч. 1 ст. 4 Закону, зокрема внесення змін до річного плану закупівель, керуючись вартісними межами, встановленими у ч. 1 ст. 2 Закону, оскільки, виходячи зі змісту п. 21 ч. 1 ст. 1 Закону та з урахуванням Бюджетного кодексу України (у разі, якщо замовник є розпорядник бюджетних коштів), такий предмет закупівлі у вищевказаних випадках вважатиметься новим предметом договору.

Отже, комітет з конкурсних торгів у звязку з виникнення додаткової потреби у товарах, яку замовник не міг передбачити, оскільки протягом року надходили додаткові заявки на лікувальні засоби та медичні вироби від громадян та спеціалізованих лікувальних закладів, що не оспорюється в акті перевірки та необхідністю виділення додаткових коштів, а також внаслідок перерозподілу коштів, зекономлених внаслідок проведення процедур закупівель коштів правомірно вніс зміни до додатку до річного плану закупівель і тільки після цього прийняв рішення про здійснення закупівель товарів за зекономлені державні кошти без проведення процедури відкритих торгів, оскільки планувалося закупити предметів на суму до 100 тисяч грн., окрім того виходячи з вищевказаного листа такий предмет закупівлі вважався новим предметом договору.

Варто зазначити, що предмети закупівлі, які пропонувалося закупити на суму до 100 тисяч грн. без проведення процедур відкритих торгів, та які були надані комітету з конкурсних торгів, було визначено відповідно до Державного класифікатору товарів, робіт і послуг, наприклад ДК 016:2010 - 21.20.1 - ОСОБА_1, а не зазначено конкретні ліки, які мали придбаватися, тобто комітет з конкурсних торгів не міг знати що мало бути закуплено під назвою ліки та чи закуповувався цей лікарський засіб повністю чи частково раніше за процедурою відкритих торгів, оскільки перелік ліків, які мали бути закуплені без проведення процедури відкритих торгів на суму до 100 тисяч грн. визначала директор Департаменту та саме вона укладала та підписувала договори на поставку ліків та медичних виробів на суму до 100 тисяч грн. Окрім того, оскільки сума заявок на лікарські засоби значно перевищувала суму видатків державного бюджету Департамент фактично навіть не міг закупити всі препарати згідно заявок. Внаслідок закупки якомога більшої частини найменувань лікарських засобів та медичних виробів інша їх заявлена частина лишилася не закупленою.

Відповідно до листа - розяснення Мінекономрозвитку № 3302-05/44074-03 від 18 грудня 2014 року «Щодо проведення процедур закупівель відповідно до тимчасового і постійного кошторисів; щодо здійснення закупівель, які замовник обєктивно не міг передбачити на початку року, або на момент здійснення первинної закупівлі» водночас при здійсненні закупівель без проведення процедур закупівель, передбачених ч. 1 ст. 12 Закону, товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує межі, встановлені ч. 1 ст. 2 Закону, замовник керується положеннями Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України, а також бюджетного кодексу України (у разі, якщо замовником є розпорядник бюджетних коштів або одержувач бюджетних коштів), без урахування здійснених закупівель за тим же предметом у поточному році, за якими укладені відповідні договори.

Отже, перерозподілені кошти в сумі 484 882, 99 грн. були спрямовані на закупівлю ліків, виробів медичного призначення згідно з укладеними угодами до 100 тисяч грн., відповідно до кодів ДК 016-2010 та закуплено ліків та медичних виробів на суму 484 872,77 грн.

В зв'язку з вищенаведеним, комітетом з конкурсних торгів Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації за програмою «Комплексне медико-санітарне забезпечення та лікування онкологічних захворювань із застосуванням високовартісних медичних технологій громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» під час закупівель товарів у 2014 році дотримано вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» та освоєно бюджетні кошти в повному обсязі, що надало можливість максимально забезпечити тяжко- та онкохворих громадян життєво необхідними медичними препаратами.

Згідно із ст.9 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Відповідно до ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

2.В протоколі про адміністративне правопорушення голові комітету з конкурсних

торгів ОСОБА_2 інкримінується, окрім порушень ч. 5 ст. З Закону України «Про здійснення державних закупівель» також ч. 1 ст. 10 вказаного закону, тобто не оприлюднення на офіційному загальнодержавному веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про внесення 01 грудня 2014 року змін до договору на закупівлю ліків від 04 листопада 2014 року №1, укладеного з переможцем торгів ТОВ «Фармадіс».

Однак, відповідно до вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» в даному випадку оприлюднення інформації не потрібно було здійснювати, оскільки додатковою угодою від 01 грудня 2014 року №1 було внесено зміни до договору від 04 листопада 2014 року №1, укладеного за результатами відкритих торгів за предметом закупівлі «Ліки», за лотом 1 з ТОВ «Фармадіс», відповідно до п. 7 ч. 5 ст. 40 Закону України «Про здійснення державних закупівель» а саме зміни курсу іноземної валюти у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни залежно від зміни такого курсу. Згідно із ч.1 ст.10 Закону України «Про здійснення державних закупівель» передбачено подання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про внесення змін до договору у випадках, передбачених пунктами 1,2,4,5 та 8 ч. 5 ст. 40 цього Закону.

Отже повідомлення про внесення змін до договору не подавалося для оприлюднення у зв'язку з тим, що ч. 1 ст. 10 Закону України «Про здійснення державних закупівель» не передбачено подання повідомлення про внесення змін до договору у випадках, передбачених п. 7 ч. 5 ст. 40 Закону.

3. Окрім всього вищенаведеного, варто зазначити, що відповідно до ст. 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення протоколи про адміністративне правопорушення за ст. 164-14 мають право складати уповноважені на те посадові особи органів Антимонопольного комітету України. Оскільки ст. 255 Кодексу про адміністративні правопорушення України чітко вказує, що за порушення передбачені ст. 164-14 Кодексу протоколи повинні складати органи Антимонопольного комітету України, протоколи потрібно повернути в Державну фінансову інспекцію в Рівненській області для належного оформлення.

Враховуючи вищенаведене вважають, що в діях голови комітету з конкурсних торгів Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації відсутній склад адміністративного правопорушення та просять закрити провадження по справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності в звязку з відсутністю в діях вказаної особи складу адміністративного правопорушення.».

Заслухавши ОСОБА_2 та його представника, суд приходить до висновку, що їхні пояснення не спростовують обставин, встановлених у протоколі про адмінправопорушення. Невизнання своєї вини ОСОБА_2 суд розцінює, як вибраний ним спосіб захисту уникнення від адміністративної відповідальності за скоєне адмінправопорушення.

Вина правопорушника у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення повністю підтверджується дослідженими в судовому засіданні матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення серії ДФІ №17-0286/2015 від 08 жовтня 2015 року; витягом з акту ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації за період з 01 січня 2013 року по 31 травня 2015 року; документацією конкурсних торгів по процедурах відкритих торгів «Код 21.2-.1 ліки (ОСОБА_1)» та «Код 21.10.6 залози та інші органи, екстракти цих речовин та інші речовини людського чи тваринного походження, н.в.і.у (Залози та інші органи екстракти цих речовин людського чи тваринного походження, н.в.» та протоколами засідання комітету з конкурсних торгів; річним планом закупівель із змінами та доповненнями та протоколами засідання комітету з конкурсних торгів; листами звернення лікувальних закладів щодо потреби у придбанні лікарських засобів та виробів медичного призначення; довідкою КЗ «Рівненський обласний онкологічний диспансер» РОР; заявою ОСОБА_4; договорами на закупівлю товарів за державні кошти, укладені за результатами конкурсних торгів та додатковими угодами до них; звітом про результати закупівель без проведення процедури закупівлі за 4 квартал 2014 року ДСЗН РАДА; інформацією з офіційного загальнодержавного веб-порталу «Державні закупівлі»; наказами про затвердження складу комітету з конкурсних торгів та Положенням про комітет конкурсних торгів, протоколами засідання комітету з конкурсних торгів.

Враховуючи вищевикладені обставини та те, що ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності притягується вперше, суд вважає за можливе застосувати до нього адміністративне стягнення до більш мінімального стягнення, передбаченого законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.164-14 ч.1,ст.ст.283,284,289 КУпАП,-

п о с т а н о в и в :

Накласти на ОСОБА_2 адміністративне стягнення за ч.1 ст.164-14 КУпАП у виді штрафу в розмірі 700 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 11900,00 грн. (одинадцять тисяч девятсот гривень 00 копійок) в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_2 у дохід бюджету судовий збір в розмірі 243,60 грн.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд.

Суддя Рівненського

міського суду ОСОБА_5