Справа № № 362/6877/15-п
Провадження № 3/362/1249/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.10.2015 року суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Л.М. Кравченко, розглянувши матеріали, що надійшли від органів Служби безпеки України , про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, начальника відділу з питань надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Васильківського міської ради Київської області, за ч.1 ст.212-2 КпАП України,-

в с т а н о в и в:

10.09.2015 р. головним управлінням СБУ у м.Києві та Київській області проведено тематичну перевірку стану охорони державної таємниці у виконавчому комітеті Васильківської міської ради Київської області (за адресою: м.Васильків. Київської області, вул. Соборна, 56), яка проваджує діяльність, повязану з державною таємницею на підставі спеціального дозволу №КВ2-2012-15 від 25.05.2012 р. терміном дії до 25.05.2016 р.

Здійснення заходів щодо охорони державної таємниці у виконавчому комітеті Васильківської міської ради Київської області відповідно до ст. 21 ЗУ «Про державну таємницю» покладено на інспектора з питань оборонної та мобілізаційної роботи, посада якого на час здійснення перевірки була вакантною.

Згідно з розпорядженням Васильківського міського голови від 01.04.2015 р №80К, т.в.о. інспектора з питань оборонної та мобілізаційної роботи призначено начальника відділу з питань надзвичайних ситуацій ОСОБА_1

Разом з тим, ОСОБА_1 допущено порушення вимог Закону України «Про державну таємницю» та «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою КМУ №939 від 18.12.2013 р., а саме:

-в порушення вимог п. 42 Порядку не організоване та не проводиться навчання осіб, що мають допуск до державної таємниці;

-в порушення вимог п.211 Порядку, не проведено обстеження кабінету РСО щодо можливого проведення в ньому секретних робіт та не складений відповідний акт;

-в порушення вимог п.216 Порядку не заведений журнал обліку сховищ (сейфів, металевих шаф, спецсховищ) матеріальних носіїв секретної інформації та ключів від них;

-в порушення вимог п. 219 Порядку організація пропускного режиму в адмінбудівлю виконкому васильківської міської ради є неефективною та сприяє безперешкодному проникненню сторонніх осіб до режимного приміщення. Так, чергування штатним охоронцем (переважно особи пенсійного віку) здійснюється лише в нічний час. В установі не заведений Журнал здавання (приймання) під охорону, знання (приймання) з-під охорони режимних приміщень (он, територій), сховищ матеріальних носіїв секретної інформації та ключів від них.

-в порушення вимог п.п. 239, 240 в установі не розроблені Правила внутрішньо-обєктового режиму;

-в порушення вимог п.п. 734-739 Порядку, в установі не розроблений план заходів на особливий період. Зазначене не дає можливості чітко здійснювати посадовими особами установи заходів. Спрямованих на запобігання витоку секретної інформації у разі введення особливого періоду або надзвичайного стану. З визначенням відповідальних осіб за здійснення кожного з основних запланованих заходів;

-в порушення п.740 порядку не складені проекти описів секретних документів і справ. Що підлягають здачі на архівне зберігання; актів про знищення матеріальних носіїв секретної інформації, що не мають практичної та культурної цінності, описів матеріальних носіїв секретної інформації, що підлягають вивезенню до місць евакуації;

-в порушення вимог п.50 Порядку номенклатура посад. Перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці, не відповідає штатному розпису установи, а саме: в номенклатурі посада №2 секретар міської ради, в штатному розписі- секретар ради; в номенклатурі посада №7 інспектор з питань мобілізаційної роботи, в штатному розписі інспектор з питань оборонної та мобілізаційної роботи.

-в порушення п.109 Порядку, не здійснюється реєстрація приписів на виконання завдання та довідок про наявність допуску до державної таємниці та не заведений журнал обліку осіб, які прибули у відрядження4

-в окремих справах відсутні внутрішні описи, що створює передумови до втрати секретних документів. Так, внутрішні описи відсутні в справах №1т «Вхідні документи з питань режиму секретності, цивільного захисту населення та мобілізаційної роботи 2011-2015 р.р.» від 31.10.2012 р. та №2 «Підготовлені документи з питань режиму секретності, цивільного захисту населення та мобілізаційної роботи 2011-2015 р.р.»

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, що передбачене п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП, а саме не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечив контроль за охороною державної таємниці.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП визнав частково, пояснивши, що він на вказану посаду призначений був тимчасово, у звязку з відсутністю постійного працівника, а саме з квітня по серпень 2015 року. На протязі вказаного періоду він 45 днів перебував у відпустці, 5 днів на лікарняному, тобто не мав змоги вжити всіх належних заходів для виконання в повній мірі вимог Закону України «Про державну таємницю» та «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і органціях». Окрім того, документи, що містить гриф «Секретно» йому не були передані по акту, частина вимог Припису не може бути ним виконана, оскільки залежить від фінансування установи.

Разом з тим, винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП підтверджується зібраними у справі доказами, а саме:

-розпорядженням виконавчого комітету Васильківської міської ради №80-к від 01.04.2015 р. про покладення тимчасового виконання обовязків інспектора з питань оборонної та мобілізаційної роботи виконавчого комітету Васильківської міської ради на начальника відділу з питань надзвичайних ситуацій апарату виконавчого комітету Васильківської міської ради ОСОБА_1 (а.с.7).;

-розпорядженням виконавчого комітету Васильківської міської ради №187 від 31.12.2010 р. про допуск до роботи з таємними документами згідно оформленого допуску та номенклатурою посад ОСОБА_1 начальника відділу з питань ОМР та НС Васильківської міської ради та надання права роботи з документами за формою 2 (а.с.11).

-Зобовязанням громадянина України у звязку допуском до державної служби ОСОБА_1 (а.с.12);

З урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, який розкаявся у вчиненому правопорушенні, позитивно характеризується, його ставлення до вчиненого, вважаю, що ОСОБА_2 слід піддати адміністративному стягненню у виді штрафу.

На підставі викладеного, з врахуванням особи, що притягується, керуючись п.6 ч.1 ст. 212-2, ст.ст. 283-284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП та піддати його адміністративному стягненню у виді штрафу у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п"ятсот десять) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 243 (двісті сорок три) грн. 60 (шістдесят) коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження (внесення подання прокурора) цієї постанови.

Скарга (подання прокурора) на постанову судді подається (вноситься) протягом 10 днів з дня її винесення до Апеляційного суду Київської області через Васильківський міськрайонний суд Київської області.

Строк предявлення документа до виконання - 3 місяці з дня винесення постанови.

Суддя Л.М.Кравченко