П О С Т А Н О В А

iменем України

3/330/658/2015

Справа № 330/1804/15-п

"06" листопада 2015 р. Суддя Якимівського районного суду Запорізької області Нестеренко Т.В., при секретарі Корнієнко М.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Приазовського національного природного парку Запорізької області відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працює рибалкою «ФОП «ОСОБА_2М.», мешкає за адресою: АДРЕСА_1, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 91 КпАП України,

ВСТАНОВИВ:

23.09.2015 року о 14 годині 35 хвилин, громадянин ОСОБА_1 незаконно здійснював вилов лічинки хірономідій на човні з мотопомпою без державного номеру біля с. Радивонівка Якимівського району на акваторії Молочного лиману, території природно-заповідного фонду України. Даний факт є порушенням вимог режимів території природно заповідного фонду України, його дії кваліфікуються як здійснення незаконної господарської діяльності на території заповідної зони Приазовського НПП, що є порушенням ст..18 обз.4, ст. 21, 64 «ё» Закону України « Про природно Заповідний фонд України»; п.4.2.1.4.3 Положення «Про Приазовський НПП обз.7»; п.3.2 « Положення про гідрологічний заказник Молочного лиману», п.3 Охоронного зобовязання від 12.04.2014 року за № 442, за що передбачена адміністративна відповідальність за ст. 91 КУпАП.

Внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства державі заподіяна шкода у вигляді незаконного запливу човна весельного на відстань 100 м в заповідну зону 52 х 1 = 52 гр. 00 коп., відповідно до Додатку 9 Постанови КМУ від 24 липня 2013 року за № 541.

Гр. ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що з порушенням він не згоден, незаконний вилов він не здійснював. Захисник гр. ОСОБА_1, юрист «ФОП «ОСОБА_2М.», ОСОБА_3, в судовому засіданні зазначив, що 23.10.2015 року інспектором природно заповідного фонду Приазовського національного парку у відношенні гр..ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення № 001230 за ст.91 КУпАП. При викладанні суті правопорушення вказано на « ...вилов личинки хірономідій на човні без державного номеру... можна кваліфікувати як здійснення незаконної господарської діяльності... Вважає, що склад адміністративного правопорушення відсутній за наступними підставами: ОСОБА_1 є рибаком ПП ОСОБА_2, підприємства, яке здійснює науково-дослідні роботи - науково-дослідний лов за дозволом №0097/н на спеціальне використання водних біоресурсів від 26.01.2015 року, користувач - Інститут рибного господарства та екології моря. ПП ОСОБА_2 є співвиконавцем програми науково-дослідних робіт по вивченню та оцінці запасів водних біоресурсів, яка містить як місце проведення досліджень в тому числі Молочний лиман ( об'єкт - личинка комара з роду Chironomus та інші види водних гідро біонтів), про що складений договір «Про спільне виконання програм науково-дослідних робіт (ловів)». №6/15-П від 22.01.2015 року. Для реалізації мети науково-дослідною установою - Інститутом рибного господарства та екології моря (м. Бердянськ) укладено Договір про співпрацю з Приазовським національним природним парком від 14.06.2012 року, який є чинним і має на меті досягнення спільних інтересів, спрямованих на дослідження і відновлення природного середовища. Всі вище наведені факти свідчать про відсутність складу адміністративного правопорушення, яке передбачено ст.91 Кодексу України про адміністративні правопорушення і виключають будь яку відповідальність. Відповідно до ст.7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом. Таким чином, враховуючи вище наведене, керуючись ст.ст. 268, 247 КУпАП, гр.ОСОБА_4 та його захисник просили прийняти рішення (постанову) про закриття справи у зв'язку з відсутністю складу правопорушення. Також захисник гр. ОСОБА_1, юрист «ФОП «ОСОБА_2М.», ОСОБА_3, зазначив, що адміністративний протокол складений у віношенні гр. ОСОБА_1, як фізичної особи, а він є рибалкою «ФОП «ОСОБА_2М.», а тому відповідальність повинен нести безпосередньо керівник ОСОБА_2, а не сам ОСОБА_1, тому відповідно вважає, що зазначений протокол складений не на ту особу, яка повинна нести відповідальність.

В судовому засіданні провідний юрисконсульт Приазовського національного природного парку, ОСОБА_5 зазначив, що адміністративний матеріал у відношенні рибалки «ФОП «ОСОБА_2М.», гр.. ОСОБА_1, як фізичної особи, складений за адміністративне правопорушення за ст. 91 КУпАП, за порушення правил охорони та використання територій та обєктів природно заповідного фонду відповідно до вимог законодавства. Молочний лиман як водно-болотне угіддя міжнародного значення та гідрологічний заказник загальнодержавного значення, що входить до природно-заповідного фонду України, включений до складу Приазовського національного природного парку, відповідно до Указу Президента України про створення парку від 10.02.2010 року. Молочний лиман розташований за схемою функціонального зонування в заповідній та рекреаційній зонах парку. Відповідно Закону України "Про ПЗФ України" від 1992 р. № 34 та Положення про Приазовський національний природний парк від 15.11.2010 року № 517, в заповідній зоні забороняється будь-яка господарська та інша діяльність. Згідно охоронного зобов'язання № 442 від 12.04.2011 року охорона заказника "Молочний лиман" покладена на Приазовський парк. Так як відповідно до ст. 9-1 Закону України "Про природно-заповідний фонд України", спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду здійснюється в межах ліміту та на підставі дозволу на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду. Перелік встановлених цим Законом видів використання природних ресурсів у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду порядок їх використання визначаються режимом територій та об'єктів природно-заповідного фонду. Спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення здійснюється в межах ліміту на використання природних ресурсів у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду, затвердженого центральним органом виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища, а також на підставі дозволів. Порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів і встановлення лімітів на використання природних ресурсів у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення визначається Кабінетом Міністрів України. Зазначений дозвіл у «ФОП «ОСОБА_2М.», відсутній, а тому гр..ОСОБА_1 знаходився на території Приазовського національного природного парку незаконно. Щодо дозволу №0097/н на спеціальне використання водних біоресурсів від 26.01.2015 року, виданого Азоврибоохороною для користувача - Інституту рибного господарства та екології моря, зазначений дозвіл виданий для водного обєкта басейну Азовського моря взагалі, для загальної території цього басейну, де дозволено науково-дослідний лов та інші види лову, а не для території безпосередньо в заповідній зоні Приазовського національного природного парку. Відповідно до ст. 7, ч.4 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», межі територій та обєктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та обєктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та обєктів природно-заповідного фонду. Так, Договір про співпрацю, укладений Приазовським національним природним парком з науково-дослідним Інститутом Азовського моря від 14.06.2012 року, є чинним і вони не відмовляються від співпраці, але відповідно до наданих дозволів, відповідно до чинного законодавства.

Судом встановлено, що відповідно до Наказу Міністерства екології та природних ресурсів України від 13.08.2014 року за № 261 затверджено Проект організації території Приазовського національного природного парку, охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів і об»єктів, на виконання ст.21 Закону України «Про природно-заповідний фонд України». Молочний лиман як водно-болотне угіддя міжнародного значення та гідрологічний заказник загальнодержавного значення, що входить до природно-заповідного фонду України, включений до складу Приазовського національного природного парку, відповідно до Указу Президента України про створення парку від 10.02.2010 року. Молочний лиман розташований за схемою функціонального зонування в заповідній та рекреаційній зонах парку. 23.09.2015 року о 14.35 годині, гр. ОСОБА_1 незаконно здійснював вилов лічинки хірономідій на човні з мотопомпою без державного номеру біля с. Радивонівка Якимівського району на акваторії Молочного лиману, за схемою функціонального зонування в заповідній зоні парку.

Відповідно до ст. 7, ч.4 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», межі територій та обєктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та обєктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та обєктів природно-заповідного фонду.

Відповідно до ст. 8, ч.1, п.6 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», одним із основних засобів збереження територій та обєктів природно-заповідного фонду забезпечується шляхом здійснення державного та громадського контролю за додержанням режиму їх охорони та використання. Спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду визначається відповідно ст. 9-1 Закону України "Про природно-заповідний фонд України", Спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду здійснюється в межах ліміту та на підставі дозволу на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду. Перелік встановлених цим Законом видів використання природних ресурсів у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду порядок їх використання визначаються режимом територій та об'єктів природно-заповідного фонду. Порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів і встановлення лімітів на використання природних ресурсів у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення визначається Кабінетом Міністрів України. Видача дозволів на спеціальне використання природних ресурсів здійснюється на безоплатній основі. Зазначений дозвіл у «ФОП ОСОБА_2М.», в якому гр..ОСОБА_1 працює рибалкою, та на підставі якого повинен був здійснювати науково-дослідні роботи - науково-дослідний лов, відсутній.

Відповідно до ст. 91 КУпАП, порушення правил охорони та використання територій та об'єктів природно-заповідного фонду, є здійснення в межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, а також територій, зарезервованих для наступного заповідання, забороненої господарської та іншої діяльності, порушення інших вимог режиму цих територій та об'єктів, самовільна зміна їх меж, невжиття заходів для попередження і ліквідації негативних наслідків аварій або іншого шкідливого впливу на території та об'єкти природно-заповідного фонду. Де обєктивна сторона правопорушення виражена в діях. Порядок та умови користування заповідної території в залежності від її наукової та природної цінності визначаються в положенні про кожний окремо вид заповідника. Суб»єктами правопорушення можуть бути як посадові особи, так і громадяни.

Щодо заподіяння шкоди державі гр.. ОСОБА_1, у вигляді незаконного запливу човна весельного на відстань 100 м в заповідну зону 52гр х 1 = 52 гр. 00 коп., внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства, обчислення її розміру розраховується відповідно до Додатку 9 Постанови КМУ від 24 липня 2013 року за № 541 та в даному випадку складає 52 гривні 00 копійок.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши учасників процесу, суд встановив, що в діях гр.. ОСОБА_1 мається склад правопорушення, передбачений ст. 91 КпАП України, що достатньо повно підтверджується матеріалами адміністративної справи, а також поясненнями самого правопорушника.

На підставі викладеного, керуючись ст. 91, ст. 283-285, 308 ч.2 КпАП України, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, (ІДН: НОМЕР_1, паспорт серії СМ 659041, виданий Джанкойським МРВГУ МВС України в Криму 09.11.2004 року) притягнути до адміністративної відповідальності за ст. 91 КУпАП та піддати стягненню у вигляді адміністративного штрафу на користь держави в розмірі 153 грн. (одержувач - держбюджет Якимівського району, код ЄДРПОУ - 37997243, МФО банка - 813015, банк ГУДКУ у Запорізькій області, код - 21081100, розрахунковий рахунок - 0016) без конфіскації знарядь і засобів вчинення правопорушення.

Стягнути з ОСОБА_1, (ІДН: НОМЕР_1, паспорт серії СМ 659041, виданий Джанкойським МРВГУ МВС України в Криму 09.11.2004 року) спричинену ним матеріальну шкоду на суму 52 гривні 00 копійок (одержувач Радивонівська сільська рада, , МФО банку 813015, банк одержувача ГУДКСУ у Запорізькій області, р/р 0027).

Роз'яснити правопорушнику, що відповідно до ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати ним штрафу у 15-денний строк у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Стягнути з ОСОБА_1, (ІДН: НОМЕР_1, паспорт серії СМ 659041, виданий Джанкойським МРВГУ МВС України в Криму 09.11.2004 року) судовий збір на користь держави в розмірі 243,60 грн. (одержувач - держбюджет Якимівського району, код ЄДРПОУ - 37997243, МФО банка - 813015, код ЄДРПОУ суду 37429279 УДКСУ у Якимівському районі у Запорізькій області № доходного рахунку 0016, код класифікації доходів бюджету 22030001).

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржене особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути винесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, протест прокурора подаються до Запорізького апеляційного суду через Якимівський районний суд Запорізької області.

Суддя: Т.В. Нестеренко