Справа № 326/1950/15-пр.
Провадження № 3/326/708/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2015 року м. Приморськ
Суддя Приморського районного суду Запорізької області Стріжакова Т.В., розглянувши матеріали адміністративної справи, яка надійшла з ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який народився в м. Приморську Запорізької області, громадянина України, неодруженого, має вищу освіту, дільничний інспектор прикордонної служби 2-ї категорії відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 », зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, -
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-20 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 . В протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що 16.09.2015 року о 16-00годині в м. Приморськ Запорізької області було виявлено старшого сержанта ОСОБА_1 , який під час виконання обов`язків військової служби, а саме в лін «ПП» знаходився в нетверезому стані, чим здійснив правопорушення передбаченою ч. 1 ст. 172-20 КУпАП.
В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, в матеріалах справи містяться його письмові пояснення, в яких зазначено, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано не належним чином, вказав на недоліки та неповноту, які не можуть бути усунені в суді, просить суд з метою забезпечення повного та всебічного розгляду справи даний адміністративний матеріал повернути до ІНФОРМАЦІЯ_4 , військова частина НОМЕР_2 для приведення матеріалів справи про адміністративне правопорушення у відповідність до вимог ст. 256 КУпАП. Вважає, що при складанні відносно нього адміністративного протоколу були суттєво порушені його права, передбачені Конституцією України та КУпАП.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Як видно зі змісту протоколу, його підписано порушником ОСОБА_1 29 вересня 2015 року, таким чином заслуговують на увагу та є обґрунтованими твердження ОСОБА_1 , що у порушення ст. 256 КУпАП посадовою особою протокол відносно нього було складено не у його присутності, передбачені ст. 268 КУпАП права йому під час складання протоколу не роз`яснювались, а копію протоколу йому було вручено тільки 29 вересня 2015 року, в той час, як протокол складено 17 вересня 2015 року.
Зокрема, ст.259 КУпАП передбачено, що з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим, порушника може бути доставлено до відповідних органів.
Згідно п. 3.3. Інструкції з оформлення посадовими особами Державної прикордонної служби України матеріалів справ про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом МВС України №898 від 18.09.2013 року, усі реквізити протоколу заповнюються державною мовою розбірливим почерком. Не допускається заповнення протоколу олівцем та закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після підписання протоколу особою, стосовно якої він складений.
Так у графі щодо суті адміністративного правопорушення зазначено, що «16.09.2015 року о 16-00 годині в м. Приморськ Запорізької області було виявлено старшого сержанта ОСОБА_1 , який під час виконання обов`язків військової служби, а саме в лін «ПП» знаходився в нетверезому стані, чим здійснив правопорушення передбаченою ч. 1 ст. 172-20 КУпАП».
З тексту протоколу не зрозуміло, що таке лін «ПП», тобто в порушення ст.256 КУпАП та вказаного вище пункту Інструкції не конкретизовано місце вчинення адміністративного правопорушення.
Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд до громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення вирішення справи.
Постановою суду від 22.10.2015 року у зв`язку наявними недоліками протокол про адміністративне правопорушення повертався для усунення недоліків, але повторно до суду направлені аналогічні матеріали, недоліки не були усунені. Супровідний лист від 04.11.2015 року про направлення документів не може бути доповненням до протоколу, оскільки це не передбачено діючим законодавством.
Зазначені недоліки унеможливлюють розгляд справи по суті та подальше виконання постанови. Тому, згідно із ст.278 КУпАП, враховуючи, що при даних обставинах справа не може бути розглянута, протокол про адміністративне правопорушення необхідно повернути для усунення недоліків, які перешкоджають розгляду справи.
Крім того, необхідно роз`яснити начальнику Бердянського прикордонного загону Азово-Черноморського регіонального управління Державної Прикордонної служби України, що всі виправлення, дописки, які маються у протоколі про адміністративне правопорушення, повинні бути завірені підписами особи, яка склала протокол та особи, відносно якої складено протокол.
Керуючись ст. ст. 221, 256, 278, 283-285 КУпАП,
ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-20 КУпАП, повернути до Бердянського прикордонного загону Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби для належного оформлення.
Роз`яснити начальнику Бердянського прикордонного загону Азово-Черноморського регіонального управління Державної Прикордонної служби України, що всі виправлення/дописки повинні бути завірені підписами особи, яка склала протокол та особи, відносно якої складено протокол.
Постанова оскарженню у порядку провадження по справам про адміністративне правопорушення не підлягає.
Суддя: Т.В. Стріжакова

23.11.15