Справа № 359/9512/15-п Головуючий у І інстанції Криворучко І.В.
Провадження № 33/780/753/15 Доповідач у 2 інстанції Полосенко
Категорія 441 10.11.2015
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 листопада 2015 року м. Київ

Суддя Апеляційного суду Київської області Полосенко В.С., за участю: представника Київської митниці ДФС - Петровської А.О., представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою представника Київської митниці на постанову судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 09 жовтня 2015 року, якою закрито провадження по справі щодо громадянина України ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1, тимчасово не працюючого, за ч. 1 ст. 483 МК Україниу зв'язку з закінченням строків притягнення особи до адміністративної відповідальності, -

В С Т А Н О В И В :

За постановою судді, 10 серпня 2013 року на підставі контракту від 12.12.12 № SH-01-2012, укладеного між ТОВ «САХБА» в особі директора ОСОБА_3 та бельгійською компанією «ARA&Co sprl» на митну територію України через п/п «Ягодин-Дорогурск» у зоні діяльності Ягодинської митниці на адресу ТОВ «САХБА», ввезено товар «одяг, додаткові речі до одягу, білизна з текстильних матеріалів, що використовувалась». Товар переміщувався транспортним засобом р/н BC5223BO/BC2278XT.

Під час пропуску зазначеного товару на митну територію України, в якості підстави для переміщення, Ягодинській митниці надано товаросупровідні документи, зокрема:

- інвойс від 24 липня 13 року № FEXMR/13/07/00107, виставлений українському підприємству ТОВ «САХБА», бельгійською компанією «ARA&Co sprl», загальна вартість товару становила 21968 Доларів США;

- CMR від 31 липня 2013 року, № 201297, згідно з якими відправником товару виступала компанія «ARA&Co sprl» (237 bd Emille Bockstael, 1020 Laken);

- книжка МДП (carnet tir) від 31 липнч 2013 року № YX.72956563;

- специфікація № б/н від 24 липня 2013 року.

13 серпня 2013 року на підставі зазначеного контракту, інвойсу, CMR, специфікації та Сarnet tir, поданих директором ТОВ «САХБА» ОСОБА_3 до м/п «Святошин» Київської обласної митниці, здійснено митне оформлення товару «одяг, додаткові речі до одягу, білизна з текстильних матеріалів, що використовувалась» за вантажною митною декларацією № 125130000/2013/564968 в режимі «ІМ-40 ДЕ».

З метою перевірки автентичності документів, наданих у якості підстави для проведення митного контролю та оформлення вантажу «одяг, додаткові речі до одягу, білизна з текстильних матеріалів, що використовувалась» за вказаною митною декларацією, митницею було ініційовано направлення запитів до митних органів Республіки Польща та Королівства Бельгії.

У своїй відповіді, яка надійшла листом Департаменту аналізу ризиків та протидії митним правопорушеннями ДФС від 27 квітня 2015 року № 15134/7/99-99-26-03-03-17, митними органами Республіки Польща надано копію експортної декларації № 13PL341010E0078542, відповідно до якої вантаж «одяг, додаткові речі до одягу, білизна з текстильних матеріалів, що використовувалась» вагою 19 971 кг було відправлено на адресу ТОВ «САХБА» з митної території Польщі компанією «VIVE TEXTILE RECYCLING SP ZO.O.». Вартість товару становила 79 844,8 Євро. Крім того, митними органами Польщі надано копію інвойсу № FEXMR/13/07/00107 від 24 липня 2013 року, згідно якого отримувачем виступає ТОВ «САХБА», продавцем - «VIVE TEXTILE RECYCLING SP ZO.O.» (Karola Olszewskiego, 6, 25-663 Kielce, Польща), а покупцем - компанія «MAHERTEX» (Ahmad Maher Archeringer str. 5, 85354 Freising-Puling, Germany). Вартість товару згідно інвойсу становить 79 844,8 Євро.

Під час порівняння товаросупровідних документів, наданих митними органами Польщі поданими на миній території України під час імпорту товару на адресу ТОВ «САХБА», було встановлено розбіжності щодо фактичного продавця товару та його вартості.

Разом з тим, за інформацією, отриманою від митних органів Королівства Бельгії (лист Департаменту аналізу ризиків та протидії митним правопорушеннями ДФС від 27 квітня 2015 року № 15134/7/99-99-26-03-03-17) встановлено, що бельгійська компанія «ARA&Co sprl» не має жодних договірних відносин із українським отримувачем - ТОВ «САХБА» та інвойс № FEXMR/13/07/00107 від 24 липня 2013 року не виставлявся. За курсом НБУ (станом на 13 серпня 2013 року) 79 844, 8 Євро в еквіваленті становить 847953,5 грн. Таким чином, встановлені під час перевірки факти свідчать про те, що директором ТОВ «САХБА» ОСОБА_3 вчинено дії, спрямовані на переміщення товару «одяг, додаткові речі до одягу, білизна з текстильних матеріалів, що використовувалась» через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням як підстави для переміщення товару документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача та вартості.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.

Постановою судді громадянина ОСОБА_3 визнано винним у вчиненні правопорушення, пердбаченого ч.1 ст.483 МК України та закрито провадження по справі у зв'язку з закінченням строків притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Представником Київської митниці подано апеляційну скаргу, в якій він просить постанову судді скасувати та постановити нову постанову, якою громадянина ОСОБА_3 визнати винним у вчиненні порушення митних правил за ч.1 ст.483 МК України та застосувати до нього стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів безпосередніх предметів порушення митних правил, що становить 847953, 5 гривень з конфіскацією цих товарів.

Вважає, що постанова суду винесена з порушенням норм чинного законодавства, а саме ч.2 ст.7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а викладені в постанові висновки не відповідають фактичним обставинам справи. Вказує, що приймаючи рішення по справі, суддею неповно досліджено матеріали справи, зокрема проігноровано той факт, що вказане правопорушення є триваючим і виявлення складу правопорушення та встановлення суб'єкта відбулося 27 квітня 2015 року, коли до Київської митниці ДФС листом Департаменту аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням ДФС № 15134/7/99-99-26-03-03-17 від 27 квітня 2015 року надійшла відповідь з додатками митних органів Республіки Польща в якому містились відповідні докази.

Вислухавши доповідь судді, думку представника Київської митниці в підтримку поданої апеляційної скарги, пояснення представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, який вважає рішення суду законним та обґрунтованим, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, приходжу до наступного.

Згідно ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Частиною 1 ст. 483 МК України передбачено адміністративну відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, з використанням способів, що утруднюють виявлення таких товарів.

Висновок судді про доведеність винності ОСОБА_3 у вчиненні порушення митних правил повністю знайшов своє підтвердження під час апеляційного перегляду справи і стверджується зібраними у справі доказами.

На підставі зазначених доказів суддя дійшов обґрунтованого висновку, що своїми діями ОСОБА_3 порушив порядок проходження митного контролю у зонах (коридорах) спрощеного контролю та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 483 МК України, що не заперечується в апеляційній скарзі.

Відповідно до ч.2 ст.467 МК України адміністративне стягнення за порушення митних правил у справах, що розглядаються судами, може бути накладено не пізніше, ніж через 6 місяців з дня вчинення правопорушення.

Як вбачається з матеріалів справи Державна Фіскальна Служба України отримала 06 квітня 2015 року відповідь № 450000-IMPW-0712-1777/14/3271/RM від 24 березня 2015 року від митних органів Республіки Польща, яким було надано копію експертної декларації № 13PL341010E0078542, відповідно до якої вантаж «одяг, додаткові речі до одягу, білизна з текстильних матеріалів, що використовувалась», вагою 19 971 кг було відправлено на адресу ТОВ «САХБА» з митної території Польщі компанією «VIVE TEXTILE RECYCLING SP ZO.O.», вартість товару становила 79 844,8 Євро; копію інвойсу № FEXMR/13/07/00107 від 24 липня 2013 року, згідно якого отримувачем виступає ТОВ «САХБА», продавцем - «VIVE TEXTILE RECYCLING SP ZO.O.» (Karola Olszewskiego, 6, 25-663 Kielce, Польща), а покупцем - компанія «MAHERTEX» (Ahmad Maher Archeringer str. 5, 85354 Freising-Puling, Germany), вартість товару згідно інвойсу становить 79 844,8 Євро.

Таким чином, датою виявлення адміністративного правопорушення слід вважати саме 06 квітня 2015 року, коли ДФС України отримала офіційну відповідь від митних органів Республіки Польща, а не 27 квітня 2015 року, коли дану відповідь отримала Київська митниця ДФС України.

Враховуючи, що постанова суду була винесена 09 жовтня 2015 року, вважаю, що суддя прийшов до правильного висновку про необхідність закриття провадження по справі в зв'язку з закінченням строків притягнення особи до адміністративної відповідальності.

За таких обставин, приходжу до висновку про відсутність підстав для зміни чи скасування постанови судді, в зв'язку з чим апеляційну скаргу представника Київської митниці необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст. 294 КУпАП суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника Київської митниці залишити без задоволення, а постанову судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 09 жовтня 2015 року, якою закрито провадження по справі щодо ОСОБА_3 за ч.1 ст.483 Митного кодексу України в зв'язку з закінченням строків притягнення особи до адміністративної відповідальності - без змін.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.С. Полосенко