Провадження № 3/760/6014/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2015 року м. Київ

Солом'янський районний суд м. Києва у складі судді Шевченко Л. В.,

за участю секретаря судового засідання Бугайчука О. Р.,

за участю представника Київської міської митниці ДФС - Борматової О.М.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці Державної фіскальної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1, закордонний паспорт громадянина України НОМЕР_1 виданий 25 червня 2010 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_2,

за ознаками порушення митних правил, передбачених статтею 471 МК,

В С Т А Н О В И В:

28.10.2015 до Солом'янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за порушення митних правил, передбачених статтею 471 МК.

Так, 09.05.2015 відносно ОСОБА_2 було складено протокол про порушення митних правил № 0346/10000/15.

Відповідно до протоколу 09.05.2015 о 10 год. 05 хв. на митному посту «Аеропорт «Київ» (Жуляни)» під час митного контролю багажу у багажному відділенні, за допомогою рентген-апарату органу доходів і зборів, в багажі громадянки України ОСОБА_2, було виявлено предмет, зовнішньо схожий на хрест.

ОСОБА_2, слідувала рейсом авіакомпанії «DART AIRCOMPANY» DA 4451 до Тівату (Чорногорія).

Враховуючи дані рентгенологічного контролю багажу, ОСОБА_2 була запрошена для огляду багажу в багажне відділення органу доходів і зборів.

Під час проведення огляду багажу було встановлено, що зазначений хрест знаходився серед особистих речей, без ознак приховування.

ОСОБА_2 пояснила, що хрест був подарований її чоловіку мамою, якій на даний час 72 роки. В свою чергу, мамі хрест дістався від її батька.

ОСОБА_2 для перетину митного кордону України обрала канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим своїми діями, відповідно до частини п'ятої статті 366 МК заявила про те, що переміщувані нею через митний кордон України товари та предмети не підлягають письмовому декларуванню, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України та засвідчила своїми діями факти, що мають юридичне значення.

Крім цього, ОСОБА_2 своїми діями обрала порядок проходження митного контролю через зону спрощеного митного контролю «зелений коридор», де не передбачено наявність у пасажира предметів на переміщення яких через митний кордон встановлено заборони чи обмеження.

Декларації особа, яка притягується до адміністративної відповідальності не заповнювала, з приводу декларування до інспекторів органу доходів і зборів не зверталась. Документи на право володіння та переміщення через митний кордон вищезазначеного предмета у ОСОБА_2 не виявлено.

14.05.2015 головний державний інспектор відділу провадження в справах про порушення митних правил управління аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням Київської міської митниці ДФС Борматова О. М. винесла постанову про призначення мистецтвознавчої експертизи стосовно хреста, що зовнішньо має ознаки старовини, розмірами 27 см. на 13,5 см.

Відповідно до висновку мистецтвознавчої експертизи головного фахівця Відділу контролю за переміщенням культурних цінностей від 25.05.2015 № 07/15/17 наданий на дослідження предмет - старообрядовий хрест - розп'яття має значку культурну цінність, як предмет духовної культури.

У зв'язку з вищезазначеним, 09.05.2015 посадовою особою органу доходів і зборів було складено протокол про порушення митних правил № 0346/10000/15 відносно ОСОБА_2 за ознаками порушення митних правил передбачених статтею 471 МК.

19.05.2015 на адресу органу доходів і зборів надійшов лист № 75/7/4-2631 Головного відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Головного управління Служби безпеки України про ініціювання проведення експертизи вилученого предмету та направлення копій матеріалів на адресу спецпідрозділу.

27.05.2015 орган доходів і зборів на виконання вимог вищезазначеного листа направив копії матеріали справи про порушення митних правил № 0346/10000/15 від 09.05.2015.

10.06.2015 орган доходів і зборів направив запит до Головного відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю СБУ щодо повідомлення про результати проведеної перевірки та прийняті рішення щодо матеріалів адміністративної справи № 0346/10000/15, однак відповідь на запит не надійшла.

06.08.2015 орган доходів і зборів повторно направив запит щодо повідомлення про результати проведеної перевірки та прийняті рішення щодо матеріалів адміністративної справи № 0346/10000/15.

Відповідно до листа т.в.о. начальника ГВ БКОЗ ГУ СБУ у м. Києві та Київській області № 51/7/4-4710 від 12.08.2015 орган доходів і зборів було повідомлено, що 04.06.2015 СВ ГУ СБУ у м. Києві та Київській області за фактом виявлення в багажі ОСОБА_2 старообрядового хреста було розпочато кримінальне провадження № 0000099 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 201 КК.

03.06.2015 на виконання ухвали Печерського районного суду міста Києва від 01.09.2015 про тимчасовий доступ до речей та документів слідчим слідчого відділу Головного управління СБУ у м. Києві та Київській області вилучено старообрядовий хрест та копії матеріалів справи про порушення митних правил, про що складено опис речей та документів.

28.09.2015 на адресу ГУ СБУ у м. Києві та Київській області направлено запит №3701/9/26-70-26-03, з вимогою щодо інформування орган доходів і зборів про стан досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000099 та надання інформації про винесення повідомлення про підозру ОСОБА_2 у вказаному кримінальному провадженні.

23.10.2015 на адресу органу доходів і зборів Київської міської митниці надійшов лист № 51/12-9545 від 21.10.2015 щодо кримінального провадження № 0000099, відповідно до якого жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення.

Представник органу доходів і зборів в судовому засіданні підтримав позицію Київської міської митниці ДФС та просив притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за статтею 471 МК, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил.

В судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 не з'явилась.

З урахуванням вимог статті 526 МК, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про порушення ОСОБА_2 митних правил, передбачених статтею 471 МК, виходячи з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 458 МК «порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність».

Відповідно до статті 471 МК передбачає адміністративну відповідальність особи за порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через «зелений коридор», товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Таким чином, безпосереднім об'єктом порушення митних правил є встановлений порядок проходження митного контролю в зонах спрощеного митного контролю.

Об'єктивною стороною правопорушення є дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України товарів з порушення встановленого порядку проходження митного контролю в зонах спрощеного митного контролю, тобто, активна поведінка (вчинок) особи.

Суб'єктивна сторона передбачає наявність вини.

Суд встановив, що 09.05.2015 о 10 год. 05 хв. на митному посту «Аеропорт «Київ» (Жуляни)» під час митного контролю багажу у багажному відділенні, за допомогою рентген-апарату митниці, в багажі громадянки України ОСОБА_2, було виявлено предмет, зовнішньо схожий на хрест.

ОСОБА_2, слідувала рейсом авіакомпанії «DART AIRCOMPANY» DA 4451 до Тівату (Чорногорія).

ОСОБА_2 для перетину митного кордону України обрала канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим своїми діями, відповідно до частини п'ятої статті 366 МК заявила про те, що переміщувані нею через митний кордон України товари та предмети не підлягають письмовому декларуванню, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України та засвідчила своїми діями факти, що мають юридичне значення.

Крім цього, ОСОБА_2 своїми діями обрала порядок проходження митного контролю через зону спрощеного митного контролю «зелений коридор», де не передбачено наявність у пасажира предметів на переміщення яких через митний кордон встановлено заборони чи обмеження.

Декларації особа, яка притягується до адміністративної відповідальності не заповнювала, з приводу декларування до інспекторів органу доходів і зборів не зверталась. Документи на право володіння та переміщення через митний кордон вищезазначеного предмета у ОСОБА_2 не виявлено.

Відповідно до висновку мистецтвознавчої експертизи головного фахівця Відділу контролю за переміщенням культурних цінностей від 25.05.2015 № 07/15/17 наданий на дослідження предмет - старообрядовий хрест - розп'яття має значку культурну цінність, як предмет духовної культури.

Предмет може бути оцінений в 280 дол. США, що згідно курсу НБУ станом на 09.05.2015 складає 5 802,29 грн.

Для переміщення вищезазначеного предмету через митний кордон України потрібно оформити Свідоцтво на право вивезення.

Відповідно до частини четвертої статті 366 МК громадянин самостійно обирає відповідний канал («зелений коридор» або «червоний коридор») для проходження митного контролю за двоканальною системою.

Згідно з частиною п'ятою статті 366 МК обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

На момент проходження митного контролю дозвільних документів на право переміщення через митний кордон України зазначеного хреста громадянка України ОСОБА_2 не надала, митної декларації не заповнювала.

Відповідно до пункту 1.10 Правил застосування спрощеного порядку здійснення митного контролю предметів, що переміщуються громадянами, які прямують авіаційним транспортом, які затверджені наказом Державної митної служби України № 137 від 18.02.2006, відповідальність за порушення митних правил настає для громадянина, який обрав проходження митного контролю «зеленим» коридором, - з моменту перетину громадянином білої лінії, що позначає закінчення «зеленого» коридору.

Відповідно до статті 12 Закону «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей», центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей за клопотанням власника культурних цінностей чи уповноваженої ним особи приймає на підставі висновку державної експертизи рішення про можливість або неможливість вивезення культурних цінностей. Про прийняте рішення власник культурних цінностей чи уповноважена ним особа письмово повідомляється в місячний термін від дня офіційного надходження клопотання.

Згідно з статтею 13 Закону «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» у разі прийняття центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей рішення про можливість вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей власнику культурних цінностей чи уповноваженій ним особі видається свідоцтво встановленого зразка на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей. Зразок свідоцтва на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей затверджується Кабінетом Міністрів України.

Свідоцтво на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей є підставою для пропуску зазначених у ньому культурних цінностей за межі митної території України. Вивезення культурних цінностей без цього свідоцтва забороняється.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 196 МК «не можуть бути пропущені через митний кордон України товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом».

03.06.2015 на виконання ухвали Печерського районного суду міста Києва від 01.09.2015 про тимчасовий доступ до речей та документів слідчим слідчого відділу Головного управління СБУ у м. Києві та Київській області було вилучено старообрядовий хрест та копії матеріалів справи про порушення митних правил, оскільки за фактом виявлення в багажі ОСОБА_2 старообрядового хреста було розпочато кримінальне провадження № 0000099.

Однак з листа № 51/12-9545 від 21.10.2015, випливає, що вищезазначеному кримінальному провадженні досудове розслідування триває та жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення.

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за наявність по тому самому факту щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, постанови компетентного органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, або не скасованої постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення, а також повідомлення про підозру особі у кримінальному провадженні по даному факту.

Враховуючи вищезазначене, дії вчинені ОСОБА_2 містять ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 471 МК, а саме порушення встановленого МК порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через «зелений коридор», товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Керуючись статями 1, 8, 245, 247, 251, 252, 265, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення; 3, 458, 467, 471, 487, 495, 497, 522, 525, 526, 527,528 МК, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1, закордонний паспорт громадянина України НОМЕР_1 виданий 25 червня 2010 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 визнати винною у порушенні митних правил, передбачених статтею 471 МК та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу у розмірі 1 700,00 грн. (одна тисяча сімсот гривень 00 копійок), який необхідно сплатити за реквізитами: УДКСУ у Солом'янському районі; Код ; МФО: 820019; Банк отримувача: ГУ ДКСУ у м.Києві, р/р № 5010. Призначення платежу: *;121; 38716451; 21081100; 01; с.106; код 095.

Безпосередні предмети порушення митних правил згідно з протоколом про порушення митних правил № 0346/10000/15 від 09 травня 2015, а саме: хрест, що зовнішньо має ознаки старовини, розміри довжини та ширини складають 27 см на 13,5 см, який вилучений слідчим слідчого відділу ГУ СБ України у м. Києві та Київській області Тарадойни С. С. на підставі ухвалі слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 01.09.2015 - конфіскувати.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1, закордонний паспорт громадянина України НОМЕР_1 виданий 25 червня 2010 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 в дохід держави судовий збір у розмірі 243, 60 коп. (двісті сорок три гривні 60 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі, до Апеляційного суду м. Києва через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Л. В. Шевченко