Справа № 443/1871/15-п Провадження № 3/443/367/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2015 року. Суддя Жидачівського районного суду Львівської області Галій О.Й., розглянувши адміністративну справу, яка поступила із управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області (Львіврибохорона) про притягнення до адмінвідповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,

мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2

Львівської області, працівника ФОП "Рибне господарство"Лучани",

за ч.1 ст.164 КУпАП -

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу № 3177 від 29 жовтня 2015 року, ОСОБА_1 29 жовтня 2015 року приблизно о 16 год. 30 хв. здійснював господарську діяльність на ставках біля с. Лучани Жидачівського району без договору на оренду водних об"єктів, чим порушив вимоги Закону України "Про перелік дозвільних документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності" та ст. 48 Водного Кодексу України, за що відповідальність передбачена ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Частина 1 ст. 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Диспозиція ч. 1ст. 164 КУпАП є бланкетною, тобто такою, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи лише їх частину, відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів, які не є законами про адміністративну відповідальність, а отже у протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначена відповідна стаття певного нормативного акту (частина, пункт) та має бути викладено їх зміст.

Основною ознакою вказаного правопорушення є провадження господарської діяльності.

За визначенням ст. 14.1.36 Податкового Кодексу України господарська діяльність - діяльність особи, що пов'язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Відповідно до ст. 3 ГК України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.

Стаття 42 ГК України визначає, що підприємництвом є самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Крім цього під господарською діяльністю слід розуміти систематичні дії, тоді як протокол такі дані не містить.

Всупереч вимогам ст. 256 КУпАП України, в протоколі не зазначено в який період часу здійснювала особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, господарську діяльність, та яку саме, та чи була така діяльність систематичною. Крім того, в матеріалах справи немає жодних даних у підтвердження того, що ОСОБА_1 є суб»єктом підприємницької діяльності.

Зважаючи на викладене, матеріали адміністративної справи підлягають поверненню для доопрацювання та належного оформлення.

Керуючись ст.ст.164, 256 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП повернути до управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області (Львіврибохорони) для доопрацювання та належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя