Провадження № 3/592/2085/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2015 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м.Суми В.Г.Костенко, розглянувши матеріали, які надійшли від Державної фінансової інспекції в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, мешкаючої м. Суми, просп. М. Лушпи, 42/19, працюючої заступником начальника Управління ветеринарної медицини в м. Сумах,

за ч. 1 ст. 164-12 КпАП України,

В С Т А Н О В И В :

Відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серія ДФІ, №18-0040/2015 від 01.10.2015 р. за ч. 1 ст. 164-12 КУпАП. У протоколі зазначено, що при проведенні позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Управління ветеринарної медицини в м. Сумах, що підпорядковане Головному управлінню ветеринарної медицини в Сумській області, встановлено, що відповідно до наказу Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України від 15.04.2013 р. №486-к ОСОБА_1 з 15.04.2013 р. призначено в. о. начальника Управління ветеринарної медицини в м.Сумах. Порушення допущено ОСОБА_1, яка з 15.04.2013 р. та по 24.11.2013 р. виконувала обов'язки начальника Управління та відповідно до Положення про Управління ветеринарної медицини в м. Сумах несе персональну відповідальність за організацію та результати діяльності Управління та станом на 02.09.2015 р. ОСОБА_1 допущено порушення бюджетного законодавства, а саме: в частині здійснення платежів за рахунок бюджетних коштів при включенні до платіжних документів недостовірної інформації, внаслідок чого завищено касові та фактичні видатки за КПКВ 2802010 у звітності форми № 2д «Звіт про надходження використання коштів загального фонду» за 2013 рік за КЕКВ 2111 на суму 10019,74 грн., КЕКВ 2120 на суму 3637,17 грн. внаслідок включення до штатного розпису посади заступника начальника Управління та проведення зайвого нарахування та сплати заробітної плати та ЄСВ; завищено касові та фактичні видатки за КПКВ 2802010, КЕКВ 2111 «Заробітна плата» на суму 1420,59 грн., КЕКВ 2120 «Нарахування на оплату праці» на суму 891,68 грн. у звітності форми № 2д «Звіт про надходження використання коштів загального фонду» за 2013 рік внаслідок проведення зайвого нарахування та сплати заробітної плати та ЄСВ, чим завдано матеріальної шкоди (збитків) державному бюджету на вказані суми. Крім того, проведено видатки на ремонт комп'ютерної техніки, яка не обліковується по бухгалтерському обліку, а знаходиться у користуванні та належить іншій юридичній особі, на загальну суму 4360,00 грн., чим завдано матеріальної шкоди (збитків) державному бюджету на вказані суми. Дане порушення призвело до внесення недостовірних даних до платіжних документів, а саме: внесення у завищених розмірах до платіжних доручень: від 15.05.2013 р. №37, 15.05.2013 р. №40, від 26.06.2013 р. №62, від 30.08.2013 р. №88, від 13.09.2013 р. №98, від 30.10.2013 р. №122 за період з 15.04.2013 р. по 24.11.2013 р., від 01.06.2013 р. №6. Штатний розпис (зміни) на 2013 рік та платіжні доручення за період з 15.04.2013 р. та по 24.11.2013 р. підписано від імені в.о. начальника Управління ОСОБА_1

ОСОБА_1 у суді вину не визнала та пояснила, що її посада передбачена штатним розписом Управління ветеринарної медицини в Сумах та її було принято на вакантну посаду з 2003 року, а з 15.04.2013 року призначено в.о. начальника зазначеного управління. Стосовно видатків на компютерну техніку, то ОСОБА_1 зазначила, що право підпису вона отримала з 2013 року, а заборгованість утворилась ще за час попереднього керівництва. Компютерною технікою, яка належить іншій юридичній особі, користуються на підставі договору.

Заслухавши пояснення, вивчивши матеріали справи, вважаю, що необхідно закрити провадження по справі у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-12 КпАП України.

Ч.1 ст. 164-12 КпАП України передбачено відповідальність за включення недостовірних даних до бюджетних запитів, що призвело до затвердження необґрунтованих бюджетних призначень або необґрунтованих бюджетних асигнувань; порушення вимог Бюджетного кодексу України при здійсненні попередньої оплати за товари, роботи та послуги за рахунок бюджетних коштів , а також порушення порядку і термінів здійснення такої оплати; здійснення платежів за рахунок бюджетних коштів без реєстрації бюджетних зобовязань, за відсутності підтвердних документів чи при включенні до платіжних документів недостовірної інформації, а також безпідставна відмова у проведенні платежу органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів; порушення вимог Бюджетного кодексу України при здійсненні витрат державного бюджету (місцевого бюджету) у разі несвоєчасного набрання чинності законом про Державний бюджет України (несвоєчасного прийняття рішення про місцевий бюджет) на відповідний рік.

Суд вже повертав даний адміністративний матеріал на доопрацювання у звязку з тим, що він не містив часу вчинення адміністративного правопорушення та відомості щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності впродовж року. Однак зазначені недоліки не були усунуто.

Всупереч положенням ст. 256 КпАП України у протоколі не зазначено суть правопорушення відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 164-12 КпАП України, не викладено в яких саме діях ОСОБА_1 наявний його склад, тому провадження слід закрити. Наявний зміст протоколу не містить складу правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164-12 КпАП України.

Керуючись ст. 247, 256 КпАП України,

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-12 КпАП України у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в 10-денний строк до Апеляційного суду Сумської області через Ковпаківський районний суд м. Суми з дня її винесення.

Суддя В.Г. Костенко