Дата документу 15.01.2015
Дело № 320/114/15-п
15 января 2015 года. Судья Мелитопольского горрайонного суда Запорожской области Зимогляд В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мелитополе административный материал, поступивший из Мелитопольского ГО УСБУ в Запорожской области о привлечении к административной ответственности по ст. 212-2 ч. 1 п. 5, 6 КоАП Украины, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца ІНФОРМАЦІЯ_2, работающего инспектором группы режимно-секретной работы Мелитопольской исправительной колонии УГПтС Украины в Запорожской области, проживающего по адресу: ІНФОРМАЦІЯ_3, -
ОСОБА_1, будучи лицом, уполномоченным на выполнение функций государства, занимая должность инспектора группы режимно-секретной работы Мелитопольской воспитательной колонии УГПтС Украины в Запорожской области (МВК), является ответственным лицом за осуществление мер по обеспечению режима секретности и постоянного контроля за его соблюдением в Мелитопольской воспитательной колонии, в которой функционирует режимно-секретный орган и циркулирует информация с ограниченным доступом. ОСОБА_1 нарушил требования законодательства Украины относительно обеспечения охраны государственной тайны и действиями (бездействием) не обеспечил осуществление мероприятий по обеспечению режима секретности и постоянного контроля за его соблюдением в указанном учреждении.
В ходе проверки состояния охраны государственной тайны в Мелитопольской воспитательной колонии УГПтС Украины в Запорожской области органом СБ Украины (акт, №59 / 17 / 1776дск от 18.12.2014 года), установлено, что охрана государственной тайны осуществляется отдельными нарушениями законодательства о государственной тайне.
В частности, выявлены нарушения ст. 22 Закона Украины «О государственной тайне» (в редакции до 06.07.2010), п. 47 Порядка организации и обеспечения режима секретности в государственных органах, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях (в редакции до 06.07.2010, далее - Порядок-939), п. п. 73, 74 Порядка-939.
Так, 22.06.2004р. по результатам проверки старшего оперуполномоченного МВК ОСОБА_2 органом СБУ сделан вывод об отсутствии обстоятельств, препятствующих предоставлению допуска к государственной тайне по форме 2 (два).
На этом основании старшему оперуполномоченному МВК ОСОБА_2 приказом начальника МВК № 21о / с от 25.06.2004р. предоставлен допуск к государственной тайне по форме 2 (два). В соответствии со ст. 22 Закона Украины «О государственной тайне» (в редакции до 06.07.2010) и п. 47 Порядка организации и обеспечения режима секретности в государственных органах, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях (в редакции до 06.07.2010) срок действия допуска по форме 2 составляет 10 лет. Таким образом, срок действия допуска к государственной тайне в старшего оперуполномоченного МВК ОСОБА_2 закончился 15.06.2014р. Однако, необходимые материалы на переоформление допуска к государственной тайне инспектором группы режимно-секретной работы МВК ОСОБА_1 оформлены только в ноября 2014 года (письмо «О ОСОБА_2», № 12 / 20-95дск от 18.11.2014р.).
Одновременно, старший оперуполномоченный МВК ОСОБА_2 без допуска к государственной тайне проводила деятельность, связанную с государственной тайной.
В частности, старший оперуполномоченный МВК ОСОБА_2 является исполнителем следующих тайных документов:
- «План работы оперативной группы МВК на 3 квартал 2014г.», № 12 / 3-67т от 30.06.2014, на 3 листах, утвержденный первым заместителем начальника колонии 30.06.2014, гриф «секретно», ст.4.4.3 ССГТ, с помощью коррекционной жидкости исправлено исполнителя ОСОБА_2 на ОСОБА_3М .;
- «План работы оперативной группы МВК в направлении борьбы с коррупцией и преступлениями в сфере производственно-хозяйственной, финансовой деятельности учреждения на 2 полугодие 2014г.», № 12 / 3-68т от 30.06.2014, на 2 листах, утвержденный первым заместителем начальника колонии 30.06.2014, гриф «секретно», ст.4.4.3 ССГТ, с помощью коррекционной жидкости исправлено исполнителя ОСОБА_2 на ОСОБА_3М .;
- «План работы по усилению борьбы с незаконным оборотом наркотических веществ в Мелитопольской ВК на 2 полугодие 2014г.», № 12 / 3-69т от 30.06.2014, на 2 листах, утвержденный первым заместителем начальника колонии 30.06.2014, гриф «секретно» , ст.4.4.3 ССГТ, с помощью коррекционной жидкости исправлено исполнителя ОСОБА_2 на ОСОБА_3М .;
- «План работы контроля за ведением оперативно-профилактического учета», № 12 / 3-70т от 30.06.2014, на 1 листе, утвержденный первым заместителем начальника колонии 30.06.2014, гриф «секретно», ст.4.4.3 ССГТ, за помощью коррекционной жидкости исправлено исполнителя ОСОБА_2 на ОСОБА_3М .;
- ОСОБА_2 также подготавливали секретные документы № 71Т от 30.06.2014 (видео), № 73т от 30.06.2014 (видео), № 74цт от 30.06.2014 (план-схема), № 75т от 30.06.2014 (график), № 76Т от 30.06 .2014 (график), № 77Т от 30.06.2014 (график), №78т от 30.06.2014 (график), № 79цт от 31.07.2014 (план-схема), № 80т от 31.07.2014 (график), №81т от 31.07.2014 (график), №82т от 31.07.2014 (график), № 84цт от 29.08.2014 (план-схема), №85т от 29.08.2014 (график), № 86т от 29.08.2014 (график), № 87Т от 29.08.2014 (график), № 88т от 29.08.2014 (график).
Согласно журналу учета входящих секретных документов Мелитопольской воспитательной колонии от 07.02.2011, на 52 листах, инв. № 5636дск, старший оперуполномоченный ОСОБА_2 получила в текущем году 3 (три) тайных документа: № 3т, 09.04.2014, «Требование об оперативно-розыскной деятельности», № 2т, 09.04.2014, «О состоянии оперативно-розыскной деятельности по 2013г.», № 1т, 19.03 .2014, Регистрационного листа выдачи денежного вознаграждения, после 09.04.2014 документы не получала.
Также выявлены нарушения ст. 27 Закона Украины «О государственной тайне», п. 65 Порядка-939.
Срок действия допуска к государственной тайне в старшего оперуполномоченного МВК ОСОБА_2 закончился 15.06.2014р. Однако, прекращение ей доступа к государственной тайне не осуществлен (по состоянию на 15.12.2014р. В МВК отсутствует соответствующий приказ, распоряжение). Наряду с этим, старший оперуполномоченный МВК ОСОБА_2, как член комиссии принимала участие в проверках режима секретности и проверках наличия секретных документов:
- Акт № 3 проверки состояния охраны государственной тайны в Мелитопольской воспитательной колонии УГПтС Украины в Запорожской области, утвержденный руководителем МВК 25.06.2014:
- Акт № 4 проверки наличия секретных документов и других материальных носителей секретной информации в Мелитопольской воспитательной колонии за 2 квартал 2014 года, утвержденный руководителем МВК 25: 06.2014, приказ на проверку № 238 от 20.06.2014 (рег. № 65дск);
- Акт № 5 проверки наличия секретных документов и других материальных носителей секретной информации в Мелитопольской воспитательной колонии за 3 квартал 2014 года, утвержден и.о. руководителя МВК 26.09.2014, приказ на проверку №276 от 25.09.2014;
- Акт № 6 проверки состояния охраны государственной тайны в Мелитопольской воспитательной колонии УГПтС Украины в Запорожской области, утвержденный и.о. руководителя МВК 26.09.2014;
- Акт № 6 проверки готовности группы режимно-секретной работы Мелитопольской воспитательной колонии УГПтС Украины в Запорожской области по обеспечению режима секретности в условиях особого периода или чрезвычайного положения, утвержденный руководителем МВК 27.11.2014.
Кроме того, выявлены нарушения п. П. 56, 77, 80 Порядка-939.
В учетной карточке гражданина ОСОБА_4 о предоставлении допуска и доступа к государственной тайне, составленной по форме согласно приложению 6, отсутствуют сведения о номере и дате приказа об увольнении гражданина от занимаемой должности и назначения на такую, которая не связана с государственной тайной.
Указанная карточка не содержит данных о прекращении гражданину доступа к секретной информации. Таким образом, допуск по форме С (три), предоставленный ОСОБА_4 распоряжением УСБУ в Запорожской области от 16.01.2012р. № 4Д, остается в силе.
Карточка, составленная по форме согласно приложению 8, не имеет грифа ограничения доступа и регистрационного номера, следовательно она не зарегистрирована в журнале регистрации карточек результатов проверки гражданина в связи с допуском к государственной тайне, который должен соответствовать форме согласно приложению 11 к Порядку -939.
Таким образом, ОСОБА_1, на которого возложены функциональные обязанности по обеспечению режима секретности и постоянному контролю за его соблюдением в Мелитопольской воспитательной колонии УГПтС Украины в Запорожской области, нарушил требования законодательства Украины относительно обеспечения охраны государственной тайны и действиями (бездействием) не обеспечил осуществление мероприятий по обеспечению режима секретности и постоянного контроля за его соблюдением в указанном учреждении.
Кроме вышеизложенного, вина ОСОБА_1 в правонарушении, предусмотренном ст. 212-2 ч.1 п. 5, 6 КоАП Украины, полностью подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: актом проверки от 18.12.2014 года; приказом № 100-о/с от 23.11.2012 года; должностной инструкцией ОСОБА_1.
Таким образом, суд считает, что в действиях ОСОБА_1 содержатся признаки правонарушения предусмотренного ст. 212-2 ч. 1 п. 6 КоАП Украины, в соответствии с которой предусмотрена административная ответственность за нарушение установленого законодательством порядка предоставления допуска и доступа к государственной тайне и за нарушение законодательства о государственной тайне, а именно не принятие мер к обеспечению охраны государственной тайны и не обеспечение контроля за охраной государственной тайны.
При определении вида и меры административного взыскания, в соответствии со ст. 33 КоАП Украины, суд учитывает характер совершенных правонарушений, личность нарушителя, степень его вины, имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Так, ОСОБА_1, ранее к административной ответственности не привлекался, положительно характеризуется, что судом признается, как обстоятельство смягчающее его ответственность, поэтому суд считает необходимым назначить ему взыскание, в соответствии со ст. 23 КоАП Украины, в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в виде административного штрафа, в пределах санкции статьи.
Руководствуясь ст. ст.15, 23, 33, 35, 212-2 ч. 1 п. 6, 268, 284, 294 КоАП Украины, -
П О С Т А Н О В И Л:
Подвергнуть ОСОБА_1 административному штрафу в сумме 510 гривен.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 308 КоАП Украины, в случаи неуплаты правонарушителем штрафа в 15-дневный срок со дня уведомления о вынесении указанного постановления, в порядке принудительного исполнения постановления - с нарушителя взыскивается двойной размер штрафа и издержки на учет указанных правонарушений.
Срок предъявления постановления к исполнению до 15.04.2015 года.
На постановление может быть подана апелляция в Апелляционный суд Запорожской области или внесен протест прокурора через Мелитопольский горрайонный суд в течение 10 дней со дня вынесения постановления.
Судья Мелитопольского
горрайонного суда: ОСОБА_5