Дата документу Справа №
Апеляційний суд Запорізької області
Провадження №33/778/454/15Головуючий у 1-й інстанції Махіборода Н.О.
Категорія: ст. 471 МК України Доповідач в 2-й інстанції Гончар О.С.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2015 року м. Запоріжжя

Суддя судової палати у кримінальних справах апеляційного суду Запорізької області Гончар О.С розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Запорізької митниці ДФС на постанову судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 08 вересня 2015 року,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 08 вересня 2015 року закрито провадження в справі про порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України щодо ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки Республіки Польща.

Закриваючи провадження у справі за відсутністю в діях ОСОБА_2 події і складу правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України суд посилався на те, що матеріали адміністративної справи неякісно оформлені, а саме: у протоколі про порушення митних правил не зазначено всі необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягається до відповідальності за порушення митних правил, відсутні дані про документ, за яким було встановлено особу; не зазначено час вчинення порушення митних правил; не зазначено відомості щодо безпосереднього предмета порушення митних правил, транспортного засобу, який підлягає конфіскації, та його вартість; протокол підписаний тільки особою що його складала, відсутній підпис особи, що притягується до відповідальності, відсутні її пояснення щодо правопорушення; відсутні відмітки, що у присутності свідків особа відмовилася від підпису та надання будь-яких пояснень.

Також, відсутні будь-які дані про те, що громадянка Республіки Польща ОСОБА_2 запрошувалася до митного органу для опитування та складання протоколу, що їй було роз'яснено права та обов'язки, та зміст складеного протоколу їй був зрозумілий, оскільки протокол складений українською мовою, будь-які дані, що протокол було перекладено на польську мову у ньому відсутні, а матеріали, що надійшли до суду, не дають підстави дійти висновку, що остання володіє українською мовою, відповідно, могла розуміти суть складеного на неї протоколу. Крім того, до протоколу не надано жодного документа на підтвердження правильності написання українською мовою анкетних даних особи, яка є громадянкою іншої країни.

В складеному протоколі зазначено, що він направлявся поштою, однак, дата направлення протоколу відсутня, відсутні і підтвердження, що даний протокол був отриманий громадянкою ОСОБА_2, т.я. вручення якого є обов'язковою вимогою.

Крім того, в матеріалах справи відсутні будь-які дані про те, чому порушенням, яке відбулося в зоні діяльності митного посту «Смільниця» Львівської митниці ДФС, займалася Запорізька митниця ДФС України, яка безпідставно склала протокол про порушення митних правил та направила його для розгляду в Ленінський райсуд м.Запоріжжя, оскільки протокол, а також, вилучені товари, транспортні засоби комерційного призначення та документи, зазначені в протоколі, складаються працівниками митниці, в зоні якої виявлено порушення митних правил.

В апеляційній скарзі представник Запорізької митниці ДФС Матченко С.Б. просить скасувати постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 08.09.2015 року.

Винести нову постанову, якою громадянку Республіки Польща ОСОБА_6 визнати винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України та закрити провадження у справі у зв'язку із закінченням строку притягнення ОСОБА_6 до адміністративної відповідальності.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що 26.11.2014 року в зоні діяльності митного поста «Смільниця» Львівської митниці ДФС по смузі руху «Зелений коридор» громадянкою Польщі ОСОБА_2 на митну територію України було ввезено транспортний засіб «VW GOLF», кузов НОМЕР_1, реєстраційний номер «НОМЕР_2» (країни реєстрації: PL, Польща), в митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року», з метою особистого користування.

Також, 29.01.2015 р. в зоні діяльності митного посту «Смільниця» Львівської митниці ДФС по смузі руху «Зелений коридор» громадянкою ОСОБА_2 на митну територію України було ввезено транспортний засіб «OPEL OMEGA», кузов НОМЕР_3, реєстраційний номер «НОМЕР_4» (країни реєстрації: PL), в митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року», з метою особистого користування.

Таким чином, громадянкою Республіки Польща - ОСОБА_2, ввезено на митну територію України 2 транспортні засоби в режимі тимчасового ввезення для особистого користування, які одночасно станом на 14.04.2015р., відповідно бази даних Єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів України, знаходяться на митній території України.

Відповідно до п.1 ст. 380 МК України - тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов'язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Згідно п.60 ст.4 МК України - транспортні засоби особистого користування - наземні транспортні засоби товарних позицій 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД та причепи до них товарної позиції 8716 згідно з УКТ ЗЕД, плавучі засоби та повітряні судна, що зареєстровані на території відповідної країни, перебувають у власності або тимчасовому користуванні відповідного громадянина та ввозяться або вивозяться цим громадянином у кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію виключно для особистого користування.

Відповідно п.2 ст. 366 МКУ - «канал, позначений символами зеленого кольору ("зелений коридор"), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню».

Таким чином, громадянка ОСОБА_2 ввезла на митну територію України транспортний засіб «OPEL OMEGA», кузов НОМЕР_3, реєстраційний номер «НОМЕР_4», з порушенням порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, а саме, шляхом переміщення товарів через митний кордон України в обсягах, що перевищують неоподатковану норму переміщення через митний кордон України.

Вказані обставини підтверджуються дослідженими в судовому засіданні суду апеляційної інстанції доказами, а саме: протокол про порушення митних правил № 0125/11200/15 від 14.04.2015 року (а.с.2), доповідну записку головного державного інспектора сектору взаємодії з митними органами іноземних держав управління аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням Запорізької митниці ДФС Лукошніковою Т.В. (а.с.3), відомості ЦП «Гарт-ЦП» глобальної автоматизованої інформаційної системи «Гарт» Державної Прикордонної Служби України та бази даних Єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів України (а.с. 5-6), з яких встановлено, що ОСОБА_6 26.11.2014 р. в зоні діяльності митного поста «Смільниця» Львівської митниці ДФС по смузі руху «зелений коридор» було ввезено транспортний засіб «VW GOLF», кузов НОМЕР_1, реєстраційний номер «НОМЕР_2» (країни реєстрації: PL,Польща), в митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року», з метою особистого користування.

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що зазначені докази безперечно доводять винуватість ОСОБА_6 у порушенні митних правил.

В зв'язку з чим, дії ОСОБА_2 (ОСОБА_2) суд кваліфікує за ст. 471 МК України, як порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор", товарів, переміщення яких через митний кордон України обмежено законодавством України в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

У зв'язку з наведеним, доводи суду першої інстанції щодо неналежності та недопустимості протоколу про порушення митних правил є безпідставним. Висновок про наявність підстав для закриття адміністративного провадження через відсутність складу адміністративного правопорушення є необґрунтованим.

Враховуючи, що порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України мало місце 29.01.2015 року (час повторного переміщення транспортного засобу через митний кордон України), то на час розгляду справи в суді як першої так і апеляційної інстанції сплинув, передбачений ч. 2 ст. 467 МК України шестимісячний строк накладення адміністративного стягнення.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне закрити провадження у справі у зв'язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст. ст. 247, 294 КУпАП, ст. ст. 467, 486, 489, 529, 531 МК Кодексу України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Запорізької митниці ДФС задовольнити.

Постанову судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 08 вересня 2015 року, якою закрито провадження в справі про порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України щодо ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки Республіки Польща - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Визнати ОСОБА_2 (ОСОБА_2) винуватою у порушенні митних правил, передбачених ст. 471 МК України.

Закрити провадження у справі у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова Апеляційного суду Запорізької області набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Гончар О.С.