Производство № 3/522/5622/15
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Судья местного Приморского районного суда г. Одессы ОСОБА_1 рассмотрев административные материалы, поступившие из Государственной финансовой инспекции в Одесской области о привлечении к административной ответственности
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца ІНФОРМАЦІЯ_2, гражданина Украины, работающего заместителем директора Департамента экологии и природных ресурсов Одесской обласной государственной администрации, проживающего: ІНФОРМАЦІЯ_3,
- в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 164-14 ч. 1 Кодекса Украины «Об административных правонарушениях», -
Как усматривается из протокола об административном правонарушении, 12 декабря 2014 года ОСОБА_2, нарушил законодательство об осуществлении закупки товаров, работ и услуг за государственные средства, а именно как председатель комитета по конкурсным торгам, не указал в документации конкурсных торгов количественные характеристики предмета закупки и подробное описание услуг, закупаемых. При этом, в приложении 5 «Техническое задание» к документации конкурсных торгов обобщенно описал услуги, которые должен предоставлять участник без указания исходных данных для расчета цены предложений участников и как председатель комитета по конкурсных торгов, подписал протокол от 12.12.2014 № 24 об утверждении документации конкурсных торгов.
Кроме того, 10 февраля 2015 года, ОСОБА_2, как председатель комитета по конкурсным торгам, подписал протокол оценки предложений от 10.02.2015 года, согласно которому к оценке допущено предложение участника, которое должно было быть отклонено, а именно предложение конкурсных торгов АТС «Еврорегион «ОСОБА_3» как такового, что не отвечает условиям документации конкурсных торгов, а именно в нарушение требований п. 3 приложения 2 к документации конкурсных торгов письмо отзыв от Союза Румынских внутренних речных портов по выполнению аналогичного договора, предоставленный в составе предложения конкурсных торгов АТС «Еврорегион «ОСОБА_3», не содержит исходящего номера, и не отмены процедуры открытых торгов через допущение к оценке предложений менее двух участников, что было выявлено при проведении внеплановой ревизии отдельных вопросов финансово - хозяйственной деятельности по соблюдению требований действующего законодательства Департамента экологии и природных ресурсов Одесской областной государственной администрации при проведении открытых торгов, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст.164-14 ч.1 Кодекса Украины об административных правонарушениях.
Однако, изучив материалы по представленному в суд протоколу, суд полагает, что они не могут быть приняты в производство, поскольку протокол об административном правонарушении и сами материалы оформлены с грубыми нарушениями и не соответствуют требованиям, предъявляемым к протоколу, предусмотренным ст. 256 Кодекса Украины об административных правонарушениях:
протокол не подписан лицом, привлекаемым к административной ответственности.
отсутствуют объяснения правонарушителя по факту инкриминированного ему правонарушения.
в протоколе не указаны фамилии и адреса свидетелей совершения административного правонарушения.
в протоколе отсутствуют сведения об ознакомлении, лица привлекаемого к ответственности с его правами и обязанностями по ст. 268 Кодекса Украины об административных правонарушениях. При этом указано, что права и обязанности разъяснены письмом от 07.10.2015 года № 15-31-22-15/9452. Однако доказательств отправки и получения данного письма лицом в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.
Кроме того, отсутствуют доказательства того, что второй экземпляр протокола направлен ОСОБА_2 письмом от 07.10.2015 года № 15-31-22-15/9452, как это указано в протоколе, а также доказательства получения ОСОБА_2 протокола.
В соответствии с Инструкцией по оформлению материалов об административных правонарушениях от 03.09.2015 года № 347 к протоколу прилагаются материалы, подтверждающие факт совершения административного правонарушения. Перечень этих материалов (с указанием их реквизитов) приводится в протоколе. Однако, такого перечня в протоколе нет.
Согласно указанной Инструкции по оформлению материалов об административных правонарушениях от 03.09.2015 года № 347, оформление дела об административном правонарушении предусматривает нумерацию листов в деле, составление внутренней описи документов дела, наличие заверительной надписи дела о количестве листов, подшивку дела, оформление обложки (титульного листа) дела, на которой указываются: номер, дата составления протокола об административном правонарушении; сведения о лице, в отношении которого составлен протокол (фамилия, имя, отчество, место жительства и/или место работы, должность); место, время совершения и суть административного правонарушения; должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол.
При этом, в материалах о привлечении к административной ответственности ОСОБА_2 обложки (титульного листа) нет.
Вместе с этим, все копии документов содержащихся в материалах об административном правонарушении в отношении ОСОБА_2 не заверены надлежащим образом.
В соответствии с абз.5 п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Украины от 23.12.2005 г. № 14 признана правильной практика тех судов, которые мотивированными постановлениями возвращают протоколы об административном правонарушении, составленные не уполномоченным на то должностным лицом или без соблюдения требований ст. 256 КУоАП, соответствующему правоохранительному органу для надлежащего оформления.
Следовательно, протокол об административном правонарушении серии ДФИ № 15-0683/2015 от 07.10.2015 года подлежит возврату в Государственную финансовую инспекцию в Одесской области для надлежащей доработки и оформления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 256 Кодекса Украины об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Административные материалы о привлечении ОСОБА_2 к административной ответственности по ст. 164-14 ч. 1 Кодекса Украины об административных правонарушениях возвратить в Государственную финансовую инспекцию в Одесской области.
На постановление может быть подана апелляция в апелляционный суд Одесской области через районный суд в течение 10 суток со дня его оглашения.
Судья местного Приморского
районного суда г. Одессы ОСОБА_1