Справа № 500/6163/15-п Провадження № 3/500/1750/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2015 року суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Бурнусус О.О., ознайомившись з адміністративними матеріалами, що надійшли з Ізмаїльського міського відділу УМВС України в Одеській області відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, провідного інженера групи режимно секретної роботи ПрАТ «Українське Дунайське пароплавство», мешкає за адресою: Одеська область, м.Ізмаїл, вул. Молодіжна, б. 119

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого п. п. 6, 8 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно матеріалів які надійшли до суду, встановлено, що під час проведення у серпні 2015 року спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, повязаної з державною таємницею, у Приватному акціонерному товаристві «Українське Дунайське пароплавство» (надалі - ПрАТ «УДП») спеціальною експертною комісією Управління СБ України в Одеській області були виявлені порушення діючого законодавства у сфері охорони державної таємниці з боку провідного інженера групи режимно- секретної роботи ПрАТ «УДП» ОСОБА_1, в звязку з чим відносно нього складено протокол про адміністративні правопорушення за п. п. 6, 8, ч. 1 статті 212-2 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився, про день та час судового засідання був сповіщений належним чином, надав письмове клопотанні розгляну протокол про адміністративне правопорушення за його відсутністю та надав письмові заперечення в яких зазначив, що свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.212-2 КУпАП не визнає та заперечує щодо притягнення його до адміністративної відповідальності.

В письмових запереченнях зазначив, що на думку комісії УСБУ сигналізація застаріла і потребує її заміни. З метою усунення даного недоліку приватним акціонерним товариством Українське Дунайське пароплавство (надалі ПрАТ УДП) укладено договір на установку нової пожежно- охоронної сигналізації, до якої буде надана відповідна технічна документація. Також будуть установлені нові двері, які відповідають діючим на сьогодні вимогам. Окрім цього, комісією Міністерства інфраструктури України у квітні 2015 р. та комісією УСБУ у вересні 2011 року зауважень щодо пожежно-охоронної сигналізації та вхідних дверей у приміщені РСО не було, а контроль за використанням засобів звязку не передбачений в «Правилах внутрішньооб`єктового режиму», але передбачений в «Програмі приїзду іноземних делегацій», а також у «Плані заходів щодо забезпечення режиму секретності під час перебування у пароплавстві іноземних делегацій».

Також, як зазначив ОСОБА_1 в письмових запереченнях в протоколі вказано, що розпорядженням ПрАТ УДП №кп/259 від 26.11.2014 р. були визначені заходи (із встановленими термінами виконання) щодо відновлення роботи РСО Госпрозрахункового відокремленого самостійного підрозділу Кілійський суднобудівельно-судноремонтний завод відповідно до встановленого мобілізаційного завдання, а саме було необхідно: підготовити та направити на погодження до Управління номенклатуру посад (строк виконання 10.12.2014 р.); підібрати кандидата на посаду начальника РСО (строк виконання грудень 2014 р.); оформити допуски до державної таємниці керівнику та працівнику РСО Кілійського СРЗ (строк виконання 01.02.2015 р.); підготувати та направити до Управління Заявку щодо надання дозволу на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею (строк виконання березень 2015 р.). Згідно вищезазначеного розпорядження, загальний контроль за виконанням цих заходів було покладено на провідного інженера групи режимно- секретної роботи ПрАТ УДП ОСОБА_1 На час проведення спецекспертизи жодний вищезазначений захід не досяг свого кінцевого результату, що свідчить про послаблення контролю зі сторони керівника ПрАТ УДП за діяльність РСО та недбале ставлення керівництва до виконання своїх службових обов'язків. Крім цього, в письмових запереченнях ОСОБА_1 вказав, що в адміністративному протоколі зазначено, що в порушення вимог п. 720 Порядку-939, РСО ПрАТ УДП плани забезпечення режиму секретності під час прийому іноземних делегацій чи представників, не складаються, та, відповідно, у порушення вимог п. 722 Порядку-939 до органу СБУ та РСО вищого рівня не направляються. Також, у порушення вимог гі. 732 Порядку-939, РСО ПрАТ УДП звіти про результати виконання планів забезпечення режиму секретності не складаються, та, відповідно у порушення вищезазначених вимог Порядку-939 до органу СБУ не направляються, але план забезпечення режиму секретності не складався так як цього не вимагали місцеві органи УСБУ, а також з причин того, що відповідно до Списку посадових осіб, які можуть приймати участь в прийому іноземців згідно Списку посадових осіб на 2015 р. які б мали допуск та доступ до таємної інформації не має. Стосовно приїзду іноземної делегації до ПрАТ УДП 06.07.2015 р. щодо заміни складу представників пароплавства, то заміна сталася без інформування відділом зовнішньоекономічної діяльності. Посадові особи, які приймали участь в роботі з іноземцями ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не ознайомлені з державними секретами. В наслідок цього ОСОБА_1 вважає, що жоден пункт зауважень на адресу керівника РСО ПрАТ «УДП» не приводить до витоку таємної інформації та не підпадають під дію норм ст. 212-2 КУпАП та відповідно є малозначними і просить застосувати до нього норму ст. 22 КУпАП, яка передбачає звільнення від адміністративної відповідальності при малозначності порушення.

Вивчивши матеріали справи, суддею встановлено, що винність ОСОБА_1у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена п. п. 6, 8 ч.1 ст.212-2 КУпАП, підтверджена дослідженими матеріалами справи про адміністративне правопорушення та доказана в повному обсязі зібраними у справі доказами.

Так, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 50 від 01.10.2015р. встановлено, що під час службової діяльності ОСОБА_1 (у відповідності до розпорядження начальника Управління №4-д від 15.01.2015р., наданий допуск до державної таємниці за формою 2 та, у відповідності до наказу ПрАТ «УДП» від 27.01.2015р. №ПВ-4/дск, наданий доступ до державної таємниці та її матеріальних носіїв з грифом секретності «Цілком таємно») знайомиться з відомостями, які становлять державну таємницю, з найвищим грифом секретності «Цілком таємно». Під час здійснення спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, повязаної з державною таємницею, у ПрАТ «УДП», комісією Управління встановлено, що обстеження режимних приміщень на предмет придатності для проведення конкретних видів секретних робіт проведені комісією ПрАТ «УДП» 01.07.2015р., за результатами складені Акти придатності (№№46дск-48дск). Однак, зміст складеного Акту на режимне приміщення №1002 неповною мірою відповідає вимогам п. 211 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державша органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», який затверджений Постановою Кабміну України від 18.12.2013р. №939 (надалі - Порядок-939), а саме у частині відсутності відомостей про розміщення у цьому приміщенні обладнання та технічних засобів (тип телефонного зв язку, телефонних апаратів, ПЕОМ, тип охоронно- пожежної сигналізації, її технічної документації тощо).

Крім цього, як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення, у ПрАТ «УДП» розроблений «План забезпечення режиму секретності та дій особового складу РСО у разі введення правового режиму воєнного або надзвичайного стану» (№6/9-103), який затверджений в.о. начальника СРСД 30.09.2014р.

У відповідності до вимог п. 740 Порядку-939, розроблені проекти описів секретних документів і справ, що підлягають здачі на архівне зберігання, вивезенню до місць евакуації та проекти актів на знищення МНСІ на випадок введення правового режиму воєнного або надзвичайного стану. У порушення вимог п.п. 735, 737 Порядку-939, зазначеним Планом не визначені конкретні технічні та контрольні заходи, спрямовані на запобігання витоку секретної інформації у разі введення особливого періоду або надзвичайного стану. Крім того, у вказаному Плані не визначено порядок переміщення матеріальних носіїв секретної інформації в безпечне місце в межах установи. Також, слід зазначити, що вищенаведений План не доведений (за особистим підписом або у будь-якій іншій формі, завдяки якої можливо підтвердити факт ознайомлення з ним) до працівників ПрАТ «УДП», відповідальних за організацію та виконання відповідних заходів в умовах настання особливого періоду або оголошення правового режиму надзвичайного стану. Відповідно до номенклатури посад, оформленню на допуск до державної таємниці підлягають: за формою два - 7 посад; за формою три - 1 посада. На час перевірки, допуск до державної таємниці надано за формою два - 4 особам; за формою три - 1 особі. У порушення вимог п. 50 Порядку-939, вищезазначена номенклатура посад не відповідає штатному розпису ПрАТ «УДП» та потребує перегляду щодо зниження форм допусків до державної таємниці працівникам ПрАТ «УДП» з форми 2 до форми 3. У порушення вимог п.ЗЗб Порядку-939, доступ до секретних мобілізаційних документів працівникам ПрАТ «УДП», здійснюється без видання наказу Голови Правління ПрАТ «УДП». У порушення вимог п. 153 Порядку-939, у ПрАТ «УДП» керівником СРСД не затверджений перелік посад, перебування на яких дає право посадовим особам надавати матеріальним носіям інформації грифи секретності. У ході проведення спецекспертизи, комісією Управління було перевірено, які дієві заходи вживаються РСО ПрАТ «УДП», як установою вищого рівня, для отримання спеціального дозволу на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею Госпрозрахунковилі відокремленим самостійнім підрозділом «Кілійський суднобудівельно-судноремонтний завод». Так, усі матеріальні носії секретної інформації, які зберігались у Кілійському СРЗ, а саме 5 МНСІ, які мають гриф секретності «Таємно», були передані в березні 2012 року ПрАТ «УДП» (сопр. лист вих.реєстр. №М-1т від 07.03.2012р.). Встановлено, що розпорядженням ПрАТ «УДП» №кп/259 від 26.11.2014р. (копія додається), були визначені заходи (із встановленими термінами виконання) щодо відновлення роботи РСО Кілійського СРЗ відповідно до встановленого мобілізаційного завдання, а саме було необхідно: підготовити та направити на погодження до Управління номенклатуру посад (строк виконання 10.12.2014р.); підібрати кандидата на посаду начальника РСО (строк виконання грудень 2014 року); оформити допуски до державної таємниці керівнику та працівнику РСО Кілійського СРЗ (строк виконання 01.02.2015р.); підготувати та направити до Управління Заявку щодо надання дозволу на провадження діяльності, повязаної з державною таємницею (строк виконання березень 2015 року). Згідно вищезазначеного розпорядження, загальний контроль за виконанням цих заходів був покладений на ОСОБА_1

На час проведення спецекспертизи жодний вищезазначений захід не досяг свого кінцевого результату, що свідчить про послаблення контролю зі сторони керівника ПрАТ «УДП» за діяльністю РСО та недбале ставлення керівника PC О ПрАТ «УДП» до виконання своїх службових обовязків. Також, у ході проведення спецекспертизи, комісією Управління були виявлені порушення вимог Порядку-939, а саме: недодержання вимог законодавства щодо забезпечення охорони державної таємниці під час здійснення міжнародного співробітництва, прийому іноземних делегацій, груп, окремих іноземців та осіб без громадянства та проведення роботи з ними.

Приймаючи до уваги вищевикладене ОСОБА_1 необхідно визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. п. 6, 8 ч.1 ст.212-2 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 гривень.

Керуючись ст.ст. 212-2, 283 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. п. 6, 8 ч.1 ст.212-2 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 (пятсот десять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 243 грн. 60 коп., зарахувавши його до спеціального фонду Державного бюджету України

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення.

Суддя: ОСОБА_4