Справа № 357/8768/15-п
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.06.2015 року суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Примаченко В. О. з участю прокурора Червінчика Є.Е.

особи, щодо якої складено протокол про адміністративне корупційне правопорушення ОСОБА_1

розглянувши матеріали, що надійшли з прокуратури Білоцерківського району Київській області, про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянку України, бухгалтера ДКВП «Світанок», депутата Шкарівської сільської ради Білоцерківського району, одруженої зареєстрованої та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, до адміністративної відповідальності не притягувався

на підставі ч. 1 ст. 172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням 1 сесії 6 скликання Шкарівської сільської ради №1-01 від 17.11.2010 року «Про визнання повноважень депутатів сільської ради» визнано повноваження 16 депутатів Шкарівської сільської ради, в тому числі і депутата Шкарівської сільської ради ОСОБА_1.

Статтею 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачено, що депутат сільської ради (депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села чи громади села, який відповідно до Конституції України і Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України". Депутат місцевої ради як представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу зобов'язаний виражати і захищати інтереси відповідної територіальної громади та її частини - виборців свого виборчого округу, виконувати їх доручення в межах своїх повноважень, наданих законом, брати активну участь у здійсненні місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 3 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

У відповідності до вимог підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ОСОБА_1, як депутат Шкарівської сільської ради, є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Згідно з п. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах "а", "б" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані:

1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів;

2) невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Однак ОСОБА_1, будучи депутатом Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області відповідно до рішення Шкарівської сільської ради від 17.11.2010 за № 1-01, являючись суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення згідно з підпунктом «б» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», в порушення вимог ст.14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомила Шкарівську сільську раду Білоцерківського району Київської області про наявність конфлікту інтересів, який виник за наступних обставин.

26.03.2015 року до Шкарівської сільської ради надійшла заява ОСОБА_1, про надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,01 га для будівництва гаража.

02.04.2015 року ОСОБА_1, перебуваючи на засіданні 49 сесії 6 скликання Шкарівської сільської ради, як депутат цієї ради, взяла участь у голосуванні по її заяві, за результатами чого вказаною сесією Шкарівської сільської ради прийнято рішення №49-581, згідно якого ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,01 га для будівництва гаража.

В порушення вищевказаних вимог закону, ОСОБА_1, будучи зобов'язаною вживати заходів щодо недопущення будь - якої можливості виникнення конфлікту інтересів не повідомила сільську раду про наявність такого конфлікту, не вжила всіх вичерпних заходів, спрямованих на запобігання корисливих інтересів, та знаючи, що на 49 сесії 6 скликання Шкарівської сільської ради приймалось рішення за її заявою взяла особисто участь у голосуванні з питання щодо надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,01 га для будівництва гаража та проголосувала поряд з іншими депутатами ради позитивно про вирішення її особистої заяви для власних потреб.

Згідно зі ст. 15 Закону України «Про правила етичної поведінки», особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, незважаючи на особисті інтереси, вживають вичерпних заходів щодо недопущення конфлікту інтересів, а також не допускають вчинення дій чи бездіяльності, що можуть спричинити виникнення конфлікту інтересів або створити враження його наявності. Вони також не можуть прямо чи опосередковано спонукати у будь-який спосіб підлеглих до прийняття рішень, вчиняти дії або бездіяльність на користь своїх особистих інтересів та/або інтересів третіх осіб.

В судове засідання ОСОБА_1 з'явилася, свою вину у вчиненні правопорушення визнала пояснивши, що їй не було відомо про вищевказані вимоги Закону, які поширюються на неї як на депутата Шкарівської сільської ради.

Прокурор вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні корупційного адміністративного правопорушення доведена повністю, просить визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні правопорушення та піддати адміністративному стягненню.

Крім визнання ОСОБА_1 своє вини вина останньої у вчиненні корупційного правопорушення встановлена матеріалами справи про адміністративне правопорушення, а саме: даними протоколу про адміністративне корупційне правопорушення; копією рішення Шкарівської сільської ради №1-01 від 17.11.2010 року, відповідно до якого ОСОБА_1 вважається обраною депутатом Шкарівської сільської ради VI скликання ; копією заяви ОСОБА_1 до Шкарівської сільської ради про надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,01 га для будівництва гаража; списком депутатів присутніх на засіданні 49 сесії сільської ради шостого скликання від 02.04.2015; копією протоколу засідання 49 сесії 6 скликання Шкарівської сільської ради від 02.04.2015; копією рішення 49 сесії 6 скликання Шкарівської сільської ради №49-581 від 02.04.2015 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність»; листом Шкарівської сільської ради №02-14-179 від 12.06.2015 згідно з яким від депутата сільської ради ОСОБА_1 до Шкарівської сільської ради не надходили заяви та повідомлення про наявний конфлікт інтересів, поясненнями секретаря Шкарівської сільської ради ОСОБА_2 та ОСОБА_1

Відповідно до ст.172-7 КУпАП (у редакції Закону України від 14.10.2014 р. N 1700-VII, який введено в дію з 26.04.2015 року ) відповідальність настає у разі неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів -

Однаку, враховуючи, що правопорушення було вчинене 02.04.2015 року при вирішенні питання про накладення стягнення слід керуватися редакцією санкції статті 172-7 КУпАП, яка діяла на момент вчинення правопорушення та якою було передбачено накладення штрафу від десяти доста пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, оскільки наступна редакція статті погіршує становище особи а тому не має зворотної сили у застосуванні.

Згідно із Законом України №889-ІV від 22 травня 2003 року розмір неоподатковуваного мінімуму доходів громадян в Україні становить 17 грн.

Призначаючи стягнення, враховуються дані про особу правопорушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, працює визнала свою вину та щиро розкаялася, характер вчиненого правопорушення, обставини його скоєння, наявність обставини, помякшують і відсутність обставин, що відповідальність за адміністративне правопорушення.

Виходячи з викладеного, керуючись ст. ст. 221, 276, 283, 284, 294 КУпАП та відповідно до ст. 172-7 КУпАП, ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, винуватою у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі пятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 255 (двісті пятдесят пять) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 36 (тридцять шість) грн. 54 коп.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Київської області через Білоцерківський міськрайонний суд.

Суддя ОСОБА_3