Справа № 361/6883/15-п Головуючий у І інстанції Лопатинська С.П.
Провадження № 33/780/759/15 Доповідач у 2 інстанції Костенко
Категорія 373 16.11.2015
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 листопада 2015 року м. Київ.

Суддя Апеляційного суду Київської області Костенко І.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві за участю захисника ОСОБА_1 справу за апеляційною скаргою захисника ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 02 жовтня 2015 року, якою провадження по справі про притягнення -

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку с. Рожівка Броварського району Київської області, працюючу секретарем Рожівської сільської ради Броварського району Київської області, проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 -

за ст.212-3 ч.2 КУпАП закрито у зв'язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку, передбаченого статтею 38 КУпАП., -

В С Т А Н О В И Л А:

За постановою суду, ОСОБА_2 працюючи секретарем Рожівської сільської ради Броварського району Київської області та виконуючи обов'язки сільського голови Рожівської сільської ради Броварського району Київської області 15 серпня 2014 року надала неповну інформацію на інформаційний запит приватного акціонерного товариства «Племптахорадгосп «Броварський» від 10.07.14р., направивши на його адресу протоколи з усіма додатками усіх сесій Рожівської сільської ради за період з 01.01.2014 р. по 01.07.2014 р. з відокремленою інформацією, що містить персональні дані громадян, які як стверджувалось не підлягають поширенню без згоди суб'єкта персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», чим порушила Закон України «Про доступ до публічної інформації», вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 212-3 КУпАП.

Враховуючи, що строк накладення адміністративного стягнення передбачений ст.38 КУпАП закінчився, провадження по справі щодо ОСОБА_2 закрито.

В апеляційній скарзі захисник ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 просить постанову судді скасувати, а провадження по справі закрити за відсутністю в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.212-3 КУпАП.

В обґрунтування своїх вимог апелянт вказує, що протокол про адміністративне правопорушення складено з порушенням вимог законодавства, оскільки складений він не уповноваженою на те особою, так як в дорученні Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини таких повноважень представнику делеговано не було, в самому протоколі час вчинення адміністративного правопорушення зазначено невірно, а в Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини відсутні повноваження на відкриття провадження щодо порушення прав на доступ до публічної інформації за заявами юридичних осіб яким є ПАТ «Племптахорадгосп «Броварський», який і був запитувачем інформації. Крім того, захисник вказує, що ОСОБА_2 не є суб'єктом даного адміністративного правопорушення, так як на той час відповідальною особою за організацію в сільській раді роботи щодо доступу до публічної інформації та надання витребуваної інформації був призначений спеціаліст Рожівської сільської ради- ОСОБА_4

Апелянт звертає увагу на те, що звернення ПАТ «Племптахорадгосп «Броварський» зареєстровано з порушенням вимог Інструкції з ведення діловодства за зверненнями громадян України, іноземців, осіб без громадянства чи їх представників, народних депутатів України, підприємств, установ, організацій з відомостями про порушення прав і свобод людини і громадянина у Секретаріаті Уповноваженого Верховної Ради з прав людини», так як вищевказаному зверненню було присвоєно індекс (номер), характерний для звернень громадян.

ОСОБА_2 в суд апеляційної інстанції не з'явилась, будучи належним чином усвідомленою про день, час і місце слухання справи, що відповідно до ст.294 КУпАП не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши доповідача, пояснення захисника ОСОБА_1, який підтримав та просив задовольнити подану апеляційну скаргу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, приходжу до наступного.

За ст.245, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення забезпечується своєчасне, повне й об'єктивне з'ясування обставин справи, підлягають для з'ясування питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення чи винна особа в його вчиненні, рішення приймається на підставі доказів долучених у суді і оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні в їх сукупності, керуючись законом.

Суд першої інстанції врахував положення вищезазначених норм і вірно дійшов висновку про наявність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.212-3 КУпАП, яка встановлює адміністративну відповідальність за порушення Закону України «Про доступ до публічної інформації», зокрема за неповне надання інформації.

Перевіркою матеріалів справи встановлено, що винуватість ОСОБА_2 у неповному наданні публічної інформації на інформаційний запит ПАТ «Племптахорадгосп «Броварський» стверджується копією інформаційного запиту ПАТ «Племптахорадгосп «Броварський» від.10.07.2014 року, копією листа № 5 від 15.08.14 р. з додатками до нього підписаного ОСОБА_2, копією постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 19.03.15р. та протоколом про адміністративне правопорушення від 15.09.2015 року, який засвідчує факт неправомірних дій ОСОБА_2 та є одним з основних джерел доказів.

Даний протокол про адміністративне правопорушення складений відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, де в ньому, зокрема, вірно зазначено дату вчинення адміністративного правопорушення - 15.08.2014р., оскільки саме цього числа секретарем Рожівської сільської ради Броварського району Київської області, яка виконувала обов'язки сільського голови було надано неповну інформацію на інформаційний запит ПАТ «Племптахорадгосп «Броварський», що стверджується самим листом за № 5 від 15.08.14 р. з додатками до нього.

Крім того, протокол про адміністративне правопорушення від 15.09.15 року складений уповноваженою на те особою, а саме Представником Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Кушнір І.В. право на складення протоколів про адміністративне правопорушення якій визначено в ст.6.7 Положення про представників Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини затверджене Наказом Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини № 7/8-12 від 26.07.2012р. та не суперечить вимогам ст.255 КУпАП.

А тому, доводи апелянта про складення протоколу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 з порушеннями вимог законодавства є неспроможними.

Не заслуговують на увагу і посилання захисника на те, що ОСОБА_2 не є суб'єктом даного адміністративного правопорушення, так як на той час відповідальною особою за організацію в сільській раді роботи щодо доступу до публічної інформації та надання витребуваної інформації був спеціаліст Рожівської сільської ради- ОСОБА_4., оскільки лист № 5 від 15.08.14р. на інформаційний запит ПАТ «Племптахорадгосп «Броварський» було підписано саме в.о. сільського голови Рожівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_2, яка на той період часу згідно ст.13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» була керівником розпорядника публічної інформації.

Доводи апелянта про реєстрацію звернення ПАТ «Племптахорадгосп «Броварський» з порушенням вимог Інструкції з ведення діловодства за зверненнями громадян України не спростовують висновків судді про винність ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст.212-3 КУпАП

Враховуючи, що відповідно до ст.38 КУпАП строки накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_2 закінчилися, то суддя прийшов до правильного висновку про необхідність закриття даного провадження.

З огляду на наведене підстав для зміни чи скасування постанови судді не вбачається.

Керуючись ст. 294 КУпАП, апеляційний суд; -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу захисника ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову судді Броварського міськрайонного суду Київської області від 02 жовтня 2015 року щодо ОСОБА_2 - залишити без змін.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя І.В.Костенко