Провадження 3/359/2984/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2015 р. суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської обл. Туманова К.Л., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від Бориспільської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, про притягнення до адміністративної відповідальності директора товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЛСИНТЕЗ БУД" ОСОБА_1, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_2,

за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП України, -

в с т а н о в и в :

Із протоколу про адміністративне правопорушення № 159 серія АА № 861272 від 20 жовтня 2015 р. вбачається, що директор ТОВ "ГАЛСИНТЕЗ БУД" ОСОБА_1 порушив терміни сплати самостійно визначеного грошового зобовязання з податку на додану вартість протягом строків, визначених п. 57.1 ст. 57 ПК України, у розмірі 257 грн. 47 коп., чим вчинив дії, за які передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує таке питання, зокрема як: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи сповіщено особу про час і місце її розгляду.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Частиною 2 і 3 ст. 256 КУпАП зокрема, передбачено, що протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності. У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, від писання протоколу, в ньому робиться запис про це. При складанні протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, розяснюються його права і обовязки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

Дослідивши матеріали справи, вважаю за необхідне адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 направити на доопрацювання, оскільки протокол про адміністративне правопорушення не в повній мірі відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення № 122 серія АА № 861261 від 21.09.2015 р., не зазначені в повній мірі відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, а саме не вказано: дату народження та місце народження.

Також протокол про адміністративне правопорушення складено за відсутності особи, яка притягається до відповідальності, у протоколі відсутні пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, відсутні відомості про роз'яснення їй прав та обов'язків, передбачених ст. 268 КУпАП, відсутній підпис особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а якщо особа відмовилась від підпису протоколу, то повинні бути належним чином зазначені відомості про відмову особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу. Це свідчить про порушення прав, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки у відповідності до ст.ст. 254, 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення складається в присутності особи, а другий примірник протоколу вручається такій особі під розписку. Однак, другий екземпляр протоколу не було вручено особі, яка притягується до адміністративної відповідальності під розписку.

У акті щодо неявки посадових осіб до Бориспільської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області № 5696/10/10-04-15-20 від 20.10.2015 р. зазначено, що копія протоколу буде надіслана Бориспільською ОДПІ ГУ ДФС у Київській області поштовим звязком рекомендованим листом з повідомленням про вручення (а.с.6). Як вбачається з копії фіскального чеку "Укрпошти" 21.10.2015 р. було надіслано на адресу ТОВ "ГАЛСИНТЕЗ БУД" документи від Бориспільської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області (а.с.7). Однак, сам факт зазначення про те, що протокол про адміністративне правопорушення буде направлено особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, та направлення на його на адресу підприємства, не свідчить про його вручення особі, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Таким чином, в матеріалах справи відсутні відомості, які б підтверджували факт отримання ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення, складеного відносно нього, за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП, та факт сповіщення його про час, дату і місце розгляду даної справи про адміністративне правопорушення.

Частина 1 ст. 163-2 КУпАП передбачає відповідальність за неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов'язкових платежів)

Суб'єктом вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП є посадова особа підприємства, установи та організації.

Відповідно до п.п. 41.1.1 п. 47.1 ст. 47 Податкового кодексу України відповідальність за неподання, порушення порядку заповнення документів податкової звітності, порушення строків їх подання контролюючим органам, недостовірність інформації, наведеної у зазначених документах, несуть юридичні особи, постійні представництва нерезидентів, які відповідно до цього Кодексу визначені платниками податків, а також їх посадові особи.

Однак, в порушення вищевказаних вимог законодавства, до матеріалів справи не додано доказів, на підтвердження того факту, що ОСОБА_1 є посадовою особою ТОВ "ГАЛСИНТЕЗ БУД".

Зазначені вище недоліки не дають можливості суду встановити наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП, винність правопорушника, та інші обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

При підготовці до розгляду зазначеної справи було встановлено, що вказані обставини перешкоджають розгляду справи, суд не має можливості розглянути справу по суті та винести справедливе і законне рішення, в наслідок чого матеріали про адміністративне правопорушення підлягають поверненню на доопрацювання для усунення вищевказаних недоліків.

Крім того, слід звернути увагу, що згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, тому з метою унеможливлення особою, яка притягається до адміністративної відповідальності уникнути передбаченої законом відповідальності, слід встановити термін для усунення недоліків та надходження матеріалів до суду, зважаючи на дату вчинення правопорушення до 16.11.2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 163-2, 256, 268, ч. 2 ст. 278 КУпАП України, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративну справу відносно директора товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЛСИНТЕЗ БУД" ОСОБА_1, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_2, за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП України, - повернути на доопрацювання до Бориспільської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя: К.Л. Туманова