Справа № 162/1606/15-п
Провадження № 3/162/426/2015
ЛЮБЕШІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2015 року смт Любешів.

Суддя Любешівського районного суду Волинської області Глинянчук В.Д., розглянувши справу, що надійшла з Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті Управління Укртрансінспекції у Волинській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця і жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, непрацюючого, одруженого,

у вчиненні проступку, передбаченого частиною 1 статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 о 11 годині 20 хвилин 24 жовтня 2014 року в селищі Любешів Волинської області на автомобілі «Івеко», реєстраційний номер НОМЕР_1, надавав послуги з перевезення 23 пасажирам без оформлення ліцензії, чим вчинив правопорушення, передбачене частиною 1 статті 164 КУпАП.

ОСОБА_1 у суді свою вину у вчиненні проступку не визнав. Вказав, що 24 жовтня 2015 року поблизу гуртожитку Любешівського професійного ліцею він припаркував свій автомобіль «Івеко», реєстраційний номер НОМЕР_1. В цей час до нього підійшли особи, які представились працівниками транспортної поліції, та запропоновували йому пройти у приміщення автостанції. Там йому повідомили, що будуть складати протокол за здійснення ним нелегальних перевезень. Під диктовку вказаних осіб він написав, що здійснював перевезення пасажирів. В цей день він дійсно підвозив односельчан на базар до Любешова, однак коштів за це не брав. Наданням відповідних послуг чи іншою господарською діяльністю він не займається.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, вивчивши протокол про адміністративне правопорушення, акт перевірки, констатую передчасність прийняття рішення у справі.

Диспозиція частини 1 статті 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до статті 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Згідно з пунктом 14.1.36. Податкового кодексу України господарська діяльність це діяльність особи, що пов'язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Відповідно до статті 1 Закону України Про автомобільний транспорт послуга з перевезення пасажирів чи вантажів - перевезення пасажирів чи вантажів транспортними засобами на договірних умовах із замовником послуги за плату.

Частиною 8 статті 39 Закону України Про автомобільний транспорт визначено, що самозайнятий перевізник повинен мати ліцензію, посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, сервісну книжку, медичну довідку.

Аналіз наведеного вище вказує, що при кваліфікації дій особи за частиною 1 статті 164 КУпАП необхідно встановити факт зайняття нею господарською діяльністю без одержання відповідного дозволу або без реєстрації як субєкта господарювання, в цьому випадку факт надання послуг по перевезенню пасажирів за плату.

При складанні протоколу це питання не з'ясовувалось, особи пасажирів, яких перевозив ОСОБА_1, не встановлювались, пояснення у них не відбирались.

Будь-які інші докази щодо отримання ОСОБА_1 плати за перевезення пасажирів відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи тощо.

Отже, слід констатувати неможливість достовірного та достатнього встановлення обставин, що підлягають зясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення.

Таким чином, матеріали слід повернути органу, яким складено протокол, для доопрацювання та усунення виявлених упущень.

Керуючись статтею 280 КУпАП,

постановив:

Справу відносно ОСОБА_1 за частиною 1 статті 164 КУпАП скерувати у Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті Управління Укртрансінспекції у Волинській області для доопрацювання.

Суддя Любешівського районного суду

Волинської області ОСОБА_2