Справа № 349/1306/15-п
Провадження № 3/349/549/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

24 листопада 2015 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано - Франківської області в складі

головуючого судді Лошак О.О.

з участю секретаря Сірко І.В.

прокурора Триніва В.І.

розглянувши матеріали, які надійшли від прокурора Рогатинського району Івано-Франківської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки і жительки с.Чернів Рогатинського району Івано-Франківської області, ІНФОРМАЦІЯ_2, українки, громадянки України, якапрацює на посаді директора Чернівського навчально-виховного комплексу, раніше до адміністративної відповідальності не притягалася,

за ч.1 ст.1727Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1, працюючи на посаді директора Чернівського навчально-виховного комплексу, будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, не повідомила безпосереднього керівника про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Корупційне правопорушення вчинено за таких обставин.

23.03.2015 року між відділом освіти Рогатинської РДА в особі начальника відділу освіти ОСОБА_2 та селянсько-фермерським господарством ОСОБА_3 в особі ОСОБА_3 за результатами проведених конкурсних торгів було укладено договір №65 про надання послуг їдалень (організації гарячого харчування учнів 1-4 класів та дітей пільгових категорій). Послуги щодо організації харчування директор СФГ ОСОБА_3 надає в тому числі і Чернівському НВК, директором якого є його мати ОСОБА_1 Відомості щодо кількості дітей, які харчуються за місяць складається класним керівником і затверджується директором школи. ОСОБА_1 не повідомила свого безпосереднього начальника завідувача відділом освіти про реальний конфлікт інтересів у звязку із вищенаведеним.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому визнала повністю. Пояснила, що дійсно ОСОБА_3 доводиться їй сином, надає послуги щодо постачання продуктів харчування в їдальню Чернівського НВК. Вона особисто, як директор освітнього закладу, кожен місяць затверджує відомості, які складають класні керівники щодо кількості дітей, які харчувалися протягом місяця, ставить свій підпис та печатку закладу. Відомості разом із забірним листом харчування учнів, які підписує підприємець та кухар передаються у відділ освіти для перерахування коштів СВГ «Паньків». Вона не повідомила ні в усній, ні в письмовій формі начальника відділу освіти про реальний конфлікт інтересів між нею та приватним підприємцем ОСОБА_3 Однак не для того щоб приховати дану обставину. Про те, що ОСОБА_3 доводиться їй сином було добре відомо як начальнику відділу освіти, так і іншим працівникам відділу освіти. Її син кілька років підряд бере участь у відкритих конкурсних торгах, був депутатом районної ради. Просила прийняти рішення на розсуд суду.

Прокурор під час розгляду справи прийшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1727КУпАП з підстав, зазначених у протоколі. Крім того, пояснив, що між директором Чернівського НВК і підприємцем існує реальний конфлікт інтересів про який ОСОБА_1 не повідомила свого безпосереднього керівника. Просив визнати ОСОБА_4 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1727КУпАП і призначити їй адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суд, вислухавши пояснення ОСОБА_1, висновок прокурора, свідків, дослідивши і перевіривши всі докази в їх сукупності, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Свідок ОСОБА_5 пояснила, що працює на посаді головного спеціаліста відділу освіти Рогатинської РДА. У її службові обовязки входить, зокрема, ведення кадрової роботи. Відповідно до наказу начальника відділу освіти усіх директорів шкіл та навчально-виховних комплексів було повідомлено про вимоги Закону України «Про запобігання корупції». Впродовж 2015 року директор Чернівського НВК ОСОБА_1 ні в усній, ні в письмовій формі не повідомила про конфлікт інтересів між нею як директором НВК та підприємцем ОСОБА_3, який обслуговує Чернівський НВК.

Свідок ОСОБА_6 пояснила, що працює головним бухгалтером відділу освіти Рогатинської РДА. 02.02.2015 року в інформаційному віснику тендерних закупівель було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів щодо надання послуг для їдалень. За результатами конкурсних торгів переможцем лоту №1 щодо надання послуг по Букачівському кущу визнано СФГ ОСОБА_3 У подальшому між відділом освіти в особі начальника та СФГ ОСОБА_3 в особі ОСОБА_3 було укладено договір про надання послуг для їдалень. До Букачівського куща належить і Чернівський НВК директором якого є ОСОБА_1, яка доводиться матірю ОСОБА_3 Підставою для відшкодування підприємцю коштів за надані послуги постачання продуктів харчування у заклад є в тому числі і відомість про кількість дітей, які харчувалися у їдальні, яка складається класними керівниками та затверджується директором школи. Підприємець ОСОБА_3 впродовж трьох років на підставі договорів надавав послуги для їдалень шкіл району. Їй відомо, що він доводиться сином директора Чернівського НВК.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до наказу начальника відділу освіти №181 к від 31.08.2012 року призначена з 01.09.2012 року директором навчально-виховного комплексу (а.с.6.).

У відповідності до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» чинного до 25.04.2015 року та п.п.»а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

За ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особи, зазначені у п.1 та підпунктах а,б пункту 2 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», зобовязані вживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів. Відповідно до п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п.1.2 ч.1 ст.3 цього Закону зобовязані повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника.

Частиною 1 статті 172 7 КупАП передбачена відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів. Суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції".

У цій статті під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У судовому засіданні встановлено, що рішення щодо укладення договору №65 від 23 березня 2015 року про надання послуг для їдалень між відділом освіти Рогатинської РДА та СФГ ОСОБА_3 приймалося за результатами проведених відкритих торгів. Та обставина, що ОСОБА_3 є сином директора Чернівського НВК була відома начальнику відділу освіти Рогатинської РДА, головному бухгалтеру відділу освіти Рогатинської РДА, що підтверджено у судовому засіданні та у письмових поясненнях, які долучені до протоколу. Недотримання ОСОБА_1 письмової форми повідомлення не впливає на суть вирішення конфлікту інтересів службовця, не могло вплинути на правильність рішення.

З пояснень ОСОБА_1 вбачається, що в її діях відсутній умисел на вчинення корупційного діяння.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд враховує: обставини і характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1, яка позитивно характеризується . ставлення до вчиненого - вину свою визнала повністю. Обставиною, що помякшує відповідальність суд визнає щире розкаяння. Обставин, що обтяжують відповідальність не встановлено. З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що майнова шкода не заподіяна.

У відповідності до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган, уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням. Норма даної статті діє безпосередньо: для застосування усного зауваження й звільнення від відповідальності не потрібно спеціального зазначення про таку можливість в акті про відповідальність за конкретний вчинок.

При таких обставинах суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 є малозначними, а тому є всі законні підстави звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.1727 КУпАП і обмежитися усним зауваженням, провадження в справі про адміністративне правопорушення закрити.

Керуючись ст.22, 1727 ,247,283,284 КУпАП суд ,-

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати виною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1727 кодексу України про адміністративні правопорушення, на підставі ст.22 КУпАП ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.1727 КУпАП звільнити у звязку із вчиненням малозначного адміністративного правопорушення і обмежитись усним зауваженням. Провадження в справі закрити.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, прокурором протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області

Головуючий: О.О.Лошак