Провадження №3/761/4516/2015
П О С Т А Н О В А

іменем України

06 листопада 2015 року м.Київ

Шевченківський районний суд м.Києва у складі: головуючого судді Лінника О.П., при секретарі Орел Я.М., за участю прокурора Гончаренко А.О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративний протокол про адміністративне корупційне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки м.Києва, громадянки України, працюючої головним спеціалістом відділу державної реєстрації актів цивільного стану Подільського РУЮ в м.Києві, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1, у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1, будучи працівником ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м.Києві головним ревізором - інспектором відділу адміністрування єдиного соціального внеску управління доходів і зборів з фізичних осіб, під час звільнення з вищевказаної посади 21.02.2014 року, своєчасно не подала декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік.

Посада головного державного ревізора - інспектора відділу адміністрування єдиного соціального внеску управління доходів і зборів з фізичних осіб ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м.Києві віднесена до кола суб'єктів відповідальності за корупційні правопорушення, визначених підп. «з» п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції».

Виходячи з цього, ОСОБА_1 є суб'єктом декларування та зобов'язана щорічно до 1 квітня подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік.

Суб'єкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняються діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, неохоплений раніше поданими деклараціями.

Так, на підставі заяви ОСОБА_1, наказом ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м.Києві від 21.02.2014 останню звільнено з посади головного державного ревізора - інспектора відділу адміністрування єдиного соціального внеску управління доходів і зборів з фізичних осіб.

За інформацією ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м.Києві, ОСОБА_1 декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік при звільненні не подала.

Тим самим, ОСОБА_1,займаючи посаду головного державного ревізора - інспектора відділу адміністрування єдиного соціального внеску управління доходів і зборів з фізичних осіб ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м.Києві та будучи суб'єктом декларування, скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.12 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

На момент вчинення адміністративного правопорушення, ОСОБА_1 була попереджена про обмеження, спрямовані на запобігання та протидію корупцію та прийняла присягу державного службовця, про що свідчать її підпис в попереджені про спеціальні обмеження встановлені ЗУ «Про державну службу» та ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції» щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби.

В судовому засіданні прокурор вважає за можливе притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.172-6 ч.1 КУпАП, оскільки вважає, що ОСОБА_1 зобов'язана була подати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями не до 1 квітня наступного року, а відразу під час звільнення.

ОСОБА_1 свою вину не визнала та пояснила, що вона подала декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік до 1 квітня 2015 року.

Судом були дослідженні матеріали справи, а саме:

-протокол про адміністративне правопорушення №3 від 14.09.2015 року, відповідно до якого ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за ст.172-6 ч.1 КУпАП;

-письмові пояснення ОСОБА_1 від 09.09.2015 року;

-пояснення ОСОБА_2 начальника відділу персоналу ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м.Києві;

-попередження про обмеження, спрямовані на запобігання та протидію корупції; щодо одержання дарунків; щодо роботи близьких осіб; щодо осіб, які звільнилися з посад або припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави; вимоги фінансового контролю; врегулювання конфлікту інтересів; особливості звільнення з роботи, які вчинили корупційні правопорушення, встановлені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», з якими була ознайомлена ОСОБА_1;

-копія наказу №406-о від 05.12.2013 року про призначення стажування ОСОБА_1 на посаді головного державного ревізора - інспектора відділу адміністрування єдиного соціального внеску управління доходів і зборів з фізичних осіб ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м.Києві;

-копія наказу від № 125 - о від 21.02.2014 року про звільнення ОСОБА_1 з посади головного державного ревізора - інспектора відділу адміністрування єдиного соціального внеску управління доходів і зборів з фізичних осіб ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м.Києві за згодою сторін;

-характеристика ОСОБА_1;

-копія листа від 10.07.2015 року заступника начальника УПЗСЕ ГУМВС України в м.Києві про направлення зібраних матеріалів про вчинення адміністративного правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6, вчинене колишніми працівниками ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м.Києві;

-копія декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру ОСОБА_1 за 2014 рік.

Суд, вислухавши показання особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю, вважає, що справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності підлягає закриттю за відсутню складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ст.172-6 ч.1 КУпАП настає за несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» суб'єкти декларування зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Суб'єкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Суб'єкти декларування, які звільнилися або іншим чином припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов'язані протягом одного року подавати за своїм останнім місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою і в порядку, визначеними цим Законом.

Як вбачається із досліджених матеріалів справи, ОСОБА_1 була звільнена з державної служби 21.02.2014 року і 27.03.2015 року нею було подано декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік, тобто за 2014 рік.

Таким чином, ОСОБА_1 подала декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік у строк до 1 квітня 2015 року, що виключає склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП.

Доводи прокурора щодо обов'язку ОСОБА_1 подати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями в момент звільнення спростовуються тим, що в Законі України «Про засади запобігання і протидії корупції» не передбачено обов'язку особи, яка звільнилися або іншим чином припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування подавати такого роду декларацію в момент звільнення, а притягувати особу до адміністративної відповідальності за діяння, яке не передбачене законом, неможливо.

Таким чином, враховуючи, що відсутній склад адміністративного правопорушення, справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю.

На підставі викладеного, відповідно до ст.247, 283, 284, Кодексу України про адміністративне правопорушення, суд

п о с т а н о в и в :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КпАП України закрити у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до Апеляційного суду м.Києва через Шевченківський районний суд м.Києва.