ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2015 року м. Волноваха

Суддя Волноваського районного суду Донецької області Троян Л.Г. розглянувши справу про адміністративне правопорушення стосовно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої головним бухгалтером Станції Волноваха ДП «Донецька залізниця», заміжньої, неповнолітніх дітей на утриманні не має, проживаючої за адресою: вул. Менделєєва, б. 21-А, кв. 56 в м. Волноваха, Донецької області, НОМЕР_1, виданий Волноваським РВ ГУ ДМС України в Донецькій області 05.02.2014 року, ІПН-,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.163-2 ч. 1 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

12.11.2015 року до Волноваського районного суду Донецької області від заступника начальника ДПІ у Волноваському районі ГУ ДФС у Донецькій області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності головного бухгалтера Станції Волноваха ДП «Донецька залізниця» ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.

Відповідно до протоколу серії АА №778012 від 09.11.2015 року ОСОБА_1 несвоєчасно подала платіжні доручення на перерахування в бюджет військового збору за період з 03.08.2014 року по 31.08.2015 року на загальну суму 339666, 46 грн., що виявлено 09.11.2015 під час позапланової виїзної перевірки ДПІ у Волноваському районі ГУ ДФС у Донецькій області.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнала та пояснила, що Станція Волноваха є відокремленим структурним підрозділом ДП „Донецька залізниця, тому не має статусу юридичної особи. Фінансування поточних витрат, в які входить сплата обовязкових податків та зборів, відбувається виключно з боку юридичної особи ДП «Донецька залізниця».

Сертифікатом Торгово промислової палати № 1361 від 14 жовтня 2014р. було засвідчено настання обставин непереборної сили Державному підприємству «Донецька залізниця» з 01 серпня 2014 року. Дату закінчення терміну дії сертифікату не встановлено.

Ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності на всіх відокремлених структурних підрозділах залізниць здійснюється за допомогою АСБО «Фобос», до якої не було своєчасно внесено відповідні зміни щодо забезпечення можливості в автоматизованому режимі здійснювати утримання і сплату військового збору, а ті оновлені версії, які були надані розробником забезпечувались із виключенням вищезазначених функціональних можливостей.

Станція Волноваха неодноразово зверталось до юридичної особи Донецька залізниця та до керівництва Укрзалізниці з проханням проведення оновлення програмного забезпечення для реалізації можливості утримання військового збору. Дані зміни, були встановлені спеціалістами інформаційно-обчислювального центру ДП «Донецька залізниця», лише 16 вересня 2015 року, після чого у відокремленого підрозділу зявилась можливість утримувати та перераховувати військовий збір. Вищевказана програма не дає можливості занесення даних виправлених, або редагованих в ручному режимі. На сьогодні, оновлені версії АСБО «Фобос» встановленні, що забезпечило можливість проведення в автоматизованому режимі утримання, сплату (перерахування) військового збору до бюджету, заборгованість в бюджет по сплаті військового збору погашена згідно платіжним дорученням: №838 від 24.09.2015 на суму 20000 грн.; №848 від 29.09.2015 на суму 17204,32грн., №866 від 05.10.2015 на суму 267319,25 грн.; №949 від 29.10.2015 на суму 18334,64 грн.

На всі свої доводи ОСОБА_1 надала наступні докази: копію листа № Ц-1/800 Генерального директора Укрзалізниці від 21.08.2014р., копію листа Державної фіскальної служби України № 5527/6/99-99-17-02-01-15 від 23.10.2014р., копію Сертифіката Торгово промислової палати України № 1361 від 14 жовтня 2014р, копії листів Станції Волноваха від 02.09.2014 року та 03.08.2015 року, копії фото файлів АСБО «Фобос», копію керівництва користувача АСБО «Фобос», копію Розпорядження КМУ від 24.12.2014 року №1284 - р, копію наказу Укрзалізниці від 30.01.2015 року №032 ц/09, копію наказу «Придніпровської залізниці» від 19.05.2015 року, копії платіжних доручень №838, №848, №866, №949.

Сертифікатом Торгово промислової палати № 1361 від 14 жовтня 2014р. було засвідчено настання обставин непереборної сили Державному підприємству «Донецька залізниця» з 01 серпня 2014 року при здійсненні господарської діяльності на території Донецької та Луганської областей та дотримання законодавчих актів України які стосуються сплати податків та обовязкових платежів. Дату закінчення терміну дії сертифікату не встановлено (а.с.23).

З грудня 2014 року вирішувалось питання про передачу структурних підрозділів державного підприємства «Донецька залізниця», що розташовані в населених пунктах Донецької області на підконтрольній Україні території до державного підприємства «Придніпровська залізниця» згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.12.2014р. №1284-р. Після змін в організації виробництва у відокремленому структурному підрозділі питання з утриманням військового збору вирішився автоматично при передачі станції Волноваха в склад державного підприємства «Придніпровська залізниця». Наказом Укрзалізниці від 30.01.2015 року №032 ц/09 та наказом «Придніпровської залізниці» від 19.05.2015 року 269/Н затверджено план заходів щодо приймання-передачі майна структурних підрозділів ДП «Донецька залізниця» та зміни в організації виробництва та праці ДП «Придніпровська залізниця».

Ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності на всіх відокремлених структурних підрозділах залізниць здійснюється в АСБО «Фобос», через яку здійснюється утримання і сплата військового збору.

Станція Волноваха ДП «Донецька залізниця» неодноразово зверталося до юридичної особи Донецька залізниця та до керівництва Укрзалізниці з проханням проведення оновлення програмного забезпечення для реалізації можливості утримання військового збору (а.с. 24-25).

Відповідно до фото копії файлів АСБО «Фобос» від 07.09.2015 року функції щодо утримання військового збору вимкнені, тобто фактично здійснювати утримання і сплату військового збору було неможливо (а.с.26-28).

Спеціалістам інформаційно-обчислювального центру необхідно було внести зміни в дану програму для можливості утримувати та перераховувати військового збору. Відповідно до фото копії файлів АСБО «Фобос» функції щодо утримання і сплати військового збору були ввімкнені після встановлення оновлень програми, лише 16.09.2015 року(а.с.29-31).

Відповідно до платіжних доручень: №838 від 24.09.2015 на суму 20000 грн.; №848 від 29.09.2015 на суму 17204,32грн.; №866 від 05.10.2015 на суму 267319,25 грн.; №949 від 29.10.2015 на суму 18334,64 грн. всі заборгованості зі сплати військового збору погашені ( а.с.42-45).

Відповідно до ст. 252 КпАП України орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідальність за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП настає у разі неподання або несвоєчасного подання посадовими особами підприємств, установ, організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).

Згідно ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Як вбачається з всіх зібраних у справі доказів, умислу на вчинення адміністративного правопорушення у ОСОБА_1 не було, всі порушення викликані обставинами, які не залежали від неї як посадової особи Станції Волноваха ДП «Донецька залізниця».

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, встановлені в судовому засіданні обставини, які свідчать про необґрунтоване складання працівниками ДПІ у Волноваському районі ГУ ДФС у Донецькій області протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 у зв'язку з відсутністю її вини, вважаю за необхідне провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності останньої за ч.1 ст.163-2 КпАП України закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.163-2 ч.1, 245, 247, 251, 252, 280 КпАП України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі за ч.1 ст.163-2 КпАП України у відношенні ОСОБА_1 закрити, у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Волноваський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Волноваського районного суду

Донецької області ОСОБА_2