Справа № 711/6862/15-п
ПОСТАНОВА

15 жовтня 2015 року м. Черкаси

Суддя Придніпровського районного суду м.Черкаси Кучеренко В.Г., розглянувши матеріали, які надійшли з Державної податкової інспекції у м.Черкаси, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого директором ПП «ОСОБА_2 плюс », проживаючого за адресою: с.Леськи, провул.Косогірний, 5, Черкаського району, Черкаської області

за ч.1 ст.164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АА № 298321, при проведенні документальної позапланової перевірки АГЗП ПП «Вета Плюс» встановлено факт реалізації скрапленого газу без наявності необхідних документів на даний вид господарської діяльності, чим порушено вимоги ЗУ «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності та Постанову Кабінетту міністрів України № 440.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав та зазначив, що співробітниками оперативного управління ДПІ у м.Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області (ОСОБА_2 та ОСОБА_3) проведено перевірку АГЗП ПП «Ветта Плюс» щодо наявності необхідних дозвільних документів при здійсненні господарської діяльності у відповідності до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та постанови Кабінету Міністрів України від 05.06.2013 року № 440 «Про затвердження Порядку подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки». Проте, вищевказані співробітники не повідомили його та не надали документ, що засвідчував би законність такої перевірки, як того вимагає Податковий кодекс України. За результатами вказаної перевірки співробітниками оперативного управління ДПІ у м.Черкасах було складено протокол про адміністративне правопорушення від 06.08.2015 року №10 серія АА №298321, стосовно порушення директором АГЗП ПП «Ветта Плюс» ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення та протокол про вилучення речей і документів від 06.08.2015 року.

Відповідно до вищезазначеного протоколу про адміністративне правопорушення від 06.08.2015 року №10 серія АА №298321, співробітниками оперативного управління ДПІ у м.Черкасах не зазначено конкретно без яких саме дозвільних документів здійснює свою діяльність АГЗП ПП «Ветта Плюс».

Проте, разом з копією протоколу про адміністративне правопорушення йому було надано копію листа Управління ДСУ з надзвичайних ситуацій у Черкаській області від 03.08.2015 року №03-3801/01-17, згідно якого у Черкаській області АГЗП ПП «Ветта Плюс» (адреса м.Черкаси, вул.Чигиринська, 68) при здійсненні господарської діяльності не отримувало документи дозвільного характеру та не реєструвалась декларація відповідності матеріально - технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки. Проте, враховуючи, що його підприємство ПП «Ветта Плюс» знаходиться за адресою: м.Черкаси, вул.Чигиринська,524, таким чином, дозвільні документи на здійснення господарської діяльності відсутні в іншого підприємства.

Крім того зазначив, що згідно чинного законодавства нагляд у сфері пожежної безпеки мають право здійснювати лише органи державного нагляду у сфері пожежної і техногенної безпеки, а не органи податкової міліції. Тому на підставі вищевикладеного просить суд закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення, щодо притягнення його - ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.164 КпАП України у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

ОСОБА_2, допитаний в судовому засіданні показав, що він працює на посаді оперуповноваженого ОУ ДПІ у м.Черкаси та він проводив перевірку ПП «Ветта Плюс». Під час перевірки ним було встановлено, що на ПП «ВеттаПолюс» здійснюють реалізацію скрапленого газу без наявності необхідних дозвільних документів, які передбачені ЗУ «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності». Крім того відсутність вказаних дозвільних документів також підтверджується листом Управління ДСУ з надзвичайних ситуацій у Черкаській області від 03.08.2015 року №03-3801/01-17, згідно якого у Черкаській області АГЗП ПП «Ветта Плюс», при здійсненні господарської діяльності не отримувало документи дозвільного характеру та не реєструвалась декларація відповідності матеріально - технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки. Тому ним після виявлення вказаних правопорушень було складено протокол про адміністративне правопорушення відносно директора ПП ОСОБА_1 за ст.164 ч.1 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного:

Відповідно до ст.280 Кодексу України про адміністративні правопорушення - суд зобовязаний повно та всебічно зясувати усі обставини справи, зокрема, чи мало місце адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, наявність обставин, що помякшують та обтяжують відповідальність, а також інші обставини, що мають суттєве значення для правильного її вирішення.

Відповідно до ст.279 Кодексу України про адміністративні правопорушення, розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться в межах обставин, зазначених у в протоколі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.256 КУпАП обставини та суть адміністративного правопорушення повинні бути чітко викладені в протоколі, з зазначенням нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди) тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Як встановлено в судовому засіданні, протокол про адміністративне правопорушення серії АА № 298321 від 06.08.2015 року, вказаним вимогам не відповідає, так як зі змісту протоколу не вбачається без яких саме дозвільних документів здійснювалася реалізація скрапленого газу та які нормативно правові документи при цьому були порушені. Тобто в протоколі не розкрита суть адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, - не розкрита обєктивна сторона правопорушення.

Крім того, щодо листа Управління ДСУ з надзвичайних ситуацій у Черкаській області від 03.08.2015 року №03-3801/01-17, на який посилаються працівники податкової міліції, згідно якого у Черкаській області АГЗП ПП «Ветта Плюс» яке розташовано за адреса м.Черкаси, вул.Чигиринська, 68, при здійсненні господарської діяльності не отримувало документи дозвільного характеру та не реєструвалась декларація відповідності матеріально - технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки. В протоколі про адміністративне правопорушення адресою підприємства ПП «Ветта Плюс» зазначено та воно фактично знаходиться: м.Черкаси, вул.Чигиринська, 524. Тобто, дозвільні документи на здійснення господарської діяльності, згідно вищевказаного листа, відсутні зовсім в іншого підприємства.

Крім того, згідно чинного законодавства нагляд у сфері пожежної безпеки мають право здійснювати лише органи державного нагляду у сфері пожежної і техногенної безпеки, а не органи податкової міліції.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження у справі на підставі ст.247 ч.1 КУпАП - за відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.164 ч.1, п.6 ст.247, 256, 279, 280 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.164 КпАП України відносно ОСОБА_1 закрити за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено подання прокурора до апеляційного суду Черкаської області через Придніпровський районний суд м.Черкаси протягом десяти днів з дня її винесення

Суддя: ОСОБА_4