Справа № 419/1548/15-п
Провадження № 3/419/527/2015
ПОСТАНОВА

12 жовтня 2015 року Новоайдарський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді - Іванової О.М.,

при секретарі - Краснопольському С.В.,

за участю: прокурора - Кононова В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с.м.т. Новоайдар Луганської області справу про адміністративне правопорушення, що надійшла від оперуповноваженого спецпідрозділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю УСБУ в Луганській області у відношенні:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідн. № НОМЕР_1, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої на посаді головного лікаря Новоайдарського РТМО, яка зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3

за ст. 172-7 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, працюючи на посаді головного лікаря Новоайдарського районного територіального медичного об'єднання, з 03 грудня 2010 року та відповідно до підпункту "а" пункту 2 частини 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, не вжила заходів щодо недопущення будь - якої можливості виникнення конфлікту інтересів і не повідомила невідкладно безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів, що передбачено ч.1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції». Відповідно до посадової інструкції, ОСОБА_1, користуючись своїми повноваженнями, наданими їй, як керівнику комунальної установи, 21.01.2015 р. затвердила заяву свого чоловіка - ОСОБА_2, про дозвіл оплатити роботу за сумісництвом в розмірі 50% від посадового окладу інженера по цивільному захисту з 02 січня 2015 року. Крім того, ОСОБА_1, в межах наданих їй повноважень, як керівнику Новоайдарського РТМО, видала наказ №1-сов від 02.01.2015 року, згідно якого, її чоловіку - ОСОБА_2, затверджувалось суміщення з оплатою 50% за роботу інженера по цивільному захисту з 2014-го року на 2015 рік.

Згідно п. 3.1.3. розділу «Права» посадової інструкції ОСОБА_1, остання, як керівник комунальної установи має право розприділяти по закладам охорони здоров'я: медичні і ін. кадри, приріст (перерозподіл) кінцевого фонду, асигнування, капіталовкладення, засоби на капітальний ремонт закладів, медичного обладнання та апаратури, санітарний транспорт та інші матеріальні ресурси. ОСОБА_1, будучи посадовою особовою комунального закладу, користуючись повноваженнями, наданими їй як керівнику, уклала від імені Новоайдарського РТМО, з однієї сторони, та ОСОБА_2 - її чоловіка, з другої сторони, договір купівлі-продажу №81 від 21.04.2015 р. на купівлю картоплі у кількості 220 кг за ціною 6 грн/кг, на загальну суму 1 320 грн.

В діях ОСОБА_1 вбачається склад правопорушення, передбачений ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засіданні не з`явилась, надала суду письмову заяву про розгляд справи у її відсутність, свою вину у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП визнала.

Прокурор у судовому засіданні вважав, що ОСОБА_1 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ст. 172-7 КУпАП, для цього є законні підстави.

Судовим розглядом встановлено, що 03 грудня 2010 року, на підставі рішення №2/12 Новоайдарської районної ради Луганської області шостого скликання, ОСОБА_1 призначено на посаду головного лікаря Новоайдарського РТМО.

Відповідно до п. 3.1.2. розділу «Права» посадової інструкції головного лікаря Новоайдарського районного територіального медичного об'єднання ОСОБА_1 має право підбору і розстановки працівників вказаного комунального закладу, проводити їх призначення і звільнення у встановленому порядку.

Відповідно до посадової інструкції, ОСОБА_1, користуючись своїми повноваженнями, наданими їй, як керівнику комунальної установи, 21.01.2015 р. затвердила заяву свого чоловіка - ОСОБА_2, про дозвіл оплатити роботу за сумісництвом в розмірі 50% від посадового окладу інженера по цивільному захисту з 02 січня 2015 року.

Крім того, ОСОБА_1, в межах наданих їй повноважень, як керівнику Новоайдарського РТМО, видала наказ №1-сов від 02.01.2015 року, згідно якого, її чоловіку - ОСОБА_2, затверджувалось суміщення з оплатою 50% за роботу інженера по цивільному захисту з 2014-го року на 2015 рік.

Про дані обставини та виникнення суперечності між особистими інтересами та службовими повноваженнями, наявність яких впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих службових повноважень,ОСОБА_1 не повідомила Новоайдарську районну раду Луганської області, Новоайдарську районну державну адміністрацію, Департамент охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації, які, відповідно до посадової інструкції головного лікаря Новоайдарського РТМО, є її безпосередніми керівниками.

Крім того, згідно п. 3.1.3. розділу «Права» посадової інструкції ОСОБА_1, остання, як керівник комунальної установи має право розприділяти по закладам охорони здоров'я: медичні і ін. кадри, приріст (перерозподіл) кінцевого фонду, асигнування, капіталовкладення, засоби на капітальний ремонт закладів, медичного обладнання та апаратури, санітарний транспорт та інші матеріальні ресурси.

ОСОБА_1, будучи посадовою особовою комунального закладу, користуючись повноваженнями, наданими їй як керівнику, уклала від імені Новоайдарського РТМО, з однієї сторони, та ОСОБА_2 - її чоловіка, з другої сторони, договір купівлі-продажу №81 від 21.04.2015 р. на купівлю картоплі у кількості 220 кг за ціною 6 грн/кг, на загальну суму 1 320 грн. (а.с.99-101).

Про дані обставини та виникнення суперечності між особистими інтересами та службовими повноваженнями, наявність яких впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих службових повноважень,ОСОБА_1 не повідомила Новоайдарську районну раду Луганської області, Новоайдарську районну військово-цивільну адміністрацію Луганської області, Департамент охорони здоров'я Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, які, відповідно до Указу Президента України «Про утворення військово-цивільних адміністрацій» та посадової інструкції головного лікаря Новоайдарського РТМО, є її безпосередніми керівниками.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП, підтверджується наступними доказами: протоколом про адміністративне правопорушення № 15-Б від 18.08.2015 року; рішенням № 2/12 від 03.12.2010 року; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 18.09.2015 року; письмовими поясненнями ОСОБА_2 від 18.09.2015 року; копією договору купівлі-продажу № 81 від 21.04.2015 року; інформаційним листом Новоайдарської районної ради; інформаційним листом Новоайдарської районної військово-цивільної адміністрації; інформаційним листом Департаменту охорони здоров`я; інформаційним листом Новоайдарського РТМО; копією наказу № 1 - сов від 02.01.2015 року; копією посадової інструкції ОСОБА_1

У відповідності до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ОСОБА_1, як посадова особа юридичної особи публічного права, є суб'єктом відповідальності за вчинення адміністративних корупційних правопорушень.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», особи, зазначені у пункті 2 частини 1 статті 4 цього Закону, зобов'язані:

1)вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2)невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

26 квітня 2015 року набув чинності ЗУ "Про запобігання корупції", яким внесено зміни до ст. 172-7 КУпАП, а саме змінено розмір мінімального штрафу з "10" до "100" неоподатковуваних мінімумів доходів громадян". З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення 02 січня 2015 року та 21.04.2015 року, тобто до набрання чинності вищевказаного закону. Відповідно до ст. 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають, а закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу.

Враховуючи особу правопорушника, яка працює, до адміністративної відповідальності не притягувалась, обставини справи, ступінь суспільної шкідливості вчиненого правопорушення, беручи до уваги, що ОСОБА_1 за місцем роботи характеризується з позитиного боку, Указом Президента України "Про почесні звання України" № 476 від 29.06.2001 року ОСОБА_1 присвоєно почесне звання "Заслужений лікар України", неодноразово нагороджена почесними грамотами за сумлінну працю, суд вважає доцільним призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ст. 172-7 КУпАП.

На підставі ст. 14 ЗУ "Про засади запобігання і протидії корупції", керуючись ст. ст. 24, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п. 5 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», суд -

ПОСТАНОВИВ:

На підставі ст. 172-7 КУпАП накласти на ОСОБА_1, ідн. № НОМЕР_1, адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 10 (десяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 170 (сто сімдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1, ідн. № НОМЕР_1, судовий збір у сумі 243,60 грн. на наступні платіжні реквізити: «судовий збір, код ЄДРПО 05381395, пункт 5, код класифікації доходів: 22030001, отримувач УДКСУ у Новоайдарському районі, рахунок 0207, код ЄДРПО отримувача коштів: 37895134, МФО 804013, банк отримувача ГУДКСУ у Луганській області», призначення платежу *;101; НОМЕР_1 ;судовий збір при накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1, Новоайдарський районний суд Луганської області.

На постанову протягом 10 днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Луганської області шляхом її подання через Новоайдарський районний суд.

Головуючий О.М. Іванова