Справа № 731/598/15-п
Провадження № 3/731/211/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2015 року с.м.т.Варва

Варвинський районний суд Чернігівської області у складі:

судді Савенка А.І.

за участю секретаря Ріпки І.В.

прокурора Рубана О.Б., Пуць Т.М.

свідка ОСОБА_1

особи, щодо якої складено протокол Саверської ОСОБА_2

розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, який надійшов із прокуратури Варвинського району Чернігівської області, про притягнення до адміністративної відповідальності

Саверської ОСОБА_2,

ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, жительки АДРЕСА_1, маючої вищу освіту, одруженої, на утриманні неповнолітніх дітей не маючої, працюючої Варвинським селищним головою, ІПН НОМЕР_1,

за ч.1 ст. 172-7 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

21 жовтня 2015 року до Варвинського районного суду Чернігівської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією №1, складений прокурором Варвинського району Чернігівської області ОСОБА_3

Відповідно до вказаного протоколу, рішенням 1 сесії 6 скликання Варвинської селищної ради від 23 листопада 2010 року «Про підсумки виборів у одномандатних мажоритарних округах» визнано повноваження обраною та зареєстрованою Варвинським селищним головою Саверську - ОСОБА_2 З 23 листопада 2010 року і по даний час Саверська - ОСОБА_2 обіймає посаду Варвинського селищного голови та є суб'єктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією.

Рішенням 1 сесії 6 скликання Варвинської селищної ради від 23 листопада 2010 року «Про оплату праці Варвинського селищного голови» призначено селищному голові посадовий оклад, розмір надбавки, присвоєно 9 ранг та вирішено «здійснювати помісячне преміювання, виплату допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових проблем, преміювання до державних і професійних свят та ювілейних дат».

Рішенням 2 сесії 6 скликання Варвинської селищної ради від 23 грудня 2010 року «Про преміювання селищного голови, заступника селищного голови та секретаря Варвинської селищної ради» вирішено, що на період повноважень виплачувати щомісячно премію згідно Положення про преміювання, в межах коштів, передбачених на преміювання та економії коштів на оплату праці.

У відповідності до п.4 Положення про преміювання та надання матеріальної допомоги працівникам Варвинської селищної ради, затвердженого рішенням 6 сесії 6 скликання від 12 травня 2011 року преміювання працівників селищної ради здійснюється на підставі розпорядження селищного голови. Розмір щомісячної премії керівництву селищної ради не повинен перевищувати відсоток преміювання працівників селищної ради.

Вказаним рішенням сесії та в подальших рішеннях розмір премії Варвинському селищному голові не визначався.

Також зазначено, що згідно п.6 ч.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» преміювання селищних голів встановлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.

Не узгоджуючи свої розпорядження №3 від 26 січня 2015 року, №11 від 25 лютого 2015 року, №16 від 26 березня 2015 року, №27 від 24 квітня 2015 року, №38 від 25 травня 2015 року, №50 від 25 червня 2015 року, №58 від 24 липня 2015 року, №70 від 25 серпня 2015 року щодо визначення розміру премії за січень-серпень 2015 року з сесією Варвинської селищної ради, Саверська - ОСОБА_2 оцінила свою службову діяльність в сумі 6784,03 грн. та видала відповідні розпорядження.

Також, не узгоджуючи своє розпорядження щодо визначення розміру премії до державного свята з сесією Варвинської селищної ради, Саверська - ОСОБА_2 оцінила свою службову діяльність у грудні 2014 в сумі 1100 грн. та видала відповідне розпорядженнями №55 від 03 грудня 2014 року.

Згідно інформації Варвинської селищної ради № 2-10/1155 від 13 жовтня 2015 року заяви про наявність конфлікту інтересів від Саверської - ОСОБА_2 до Варвинської селищної ради у 2014 році та поточному періоді 2015 року не надходили.

За таких обставин, під час прийняття Варвинським селищним головою розпоряджень №55 від 03 грудня 2014 року, №3 від 26 січня 2015 року, №11 від 25 лютого 2015 року, №16 від 26 березня 2015 року, №27 від 24 квітня 2015 року, №38 від 25 травня 2015 року, №50 від 25 червня 2015 року, №58 від 24 липня 2015 року, №70 від 25 серпня 2015 року по відношенню до себе (щодо виплати премій та визначення її розміру) виник реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень (ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції»).

Таким чином, своїми діями, які виразились у порушенні ст.ст. 28, 35 Закону України «Про запобігання корупції» - не повідомленні сесії Варвинської селищної ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів при прийнятті розпоряджень про власне преміювання, визначенні розміру премії за відпрацьований місяць без прийняття рішення відповідної ради, Варвинський селищний голова Саверська - ОСОБА_2 вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією передбачене ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Особа, щодо якої складено протокол в судовому засіданні пояснила, що вона дійсно була обрана Варвинським селищним головою. Рішенням Варвинської селищної ради від 23 листопада 2010 року селищному голові встановлено посадовий оклад, присвоєно ранг, та вирішено здійснювати щомісячне преміювання в розмірі не менше 10% та не 50% посадового окладу у межах фонду преміювання та економії фонду оплати праці у відповідності до діючого положення про преміювання, а також преміювання до державних свят та ювілейних дат в розмірі, що не перевищує розміру посадового окладу. Іншим рішенням сесії було вирішено виплачувати селищному голові премію щомісячно на період повноважень згідно Положення про преміювання. Преміювання відбувалось згідно згадуваного положення на не перевищувало обумовлені в рішеннях сесії розміри та відсоток преміювання інших працівників ради. Вказала, що при призначенні премії вона керувалась затвердженим положенням про преміювання, діяла в межах своїх повноважень виконуючи відповідні рішення ради, та наявності конфлікту інтересів ніколи не вбачала. Наголосила, що про Положення про преміювання, затверджене рішенням селищної ради від 12 травня 2011 року вона знала, почала його виконувати з моменту його затвердження. Пояснила, що за весь час своїх повноважень вона регулярно знайомилась з положеннями антикорупційного законодавства та була в ньому достатньо обізнана. За період виконання обовязків Варвинського селищного голови вона ніколи не повідомляла про наявність у неї будь-якого конфлікту інтересів. Наголосила на необґрунтованості складеного протоколу в частині обвинувачення її у порушенні Закону України «Про запобігання корупції» у період з 14 жовтня 2014 року по 26 квітня 2015 року, адже цей ОСОБА_4 взагалі не діяв. Просила закрити провадження у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Прокурор Пуць Т.М. вважала, що протиправні дії особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення обєктивно підтверджуються наданими суду документами, та просила притягнути Саверську - ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172 - 7 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Свідок ОСОБА_1 суду пояснила, що вона працює у Варвинській селищній раді на посаді головного бухгалтера. Відповідно до діючого положення про преміювання згідно до рішення сесії Варвинської селищної ради та діючого законодавства вона звітувала перед селищним головою про наявні кошти, що можливо спрямовувати на преміювання. В робочому порядку узгоджувала з селищним головою відсоток щодо преміювання, після чого, голова видавала відповідне розпорядження. Зазвичай відсоток преміювання був однаковий, втім для деяких працівників він міг бути дещо вищій, оскільки вони працювали інтенсивніше, адже виконували обовязки по вакантним посадам у селищній раді.

Судом встановлено, що рішенням 1 сесії 6 скликання Варвинської селищної ради Варвинського району Чернігівської області від 23 листопада 2010 року «Про підсумки виборів у одномандатних мажоритарних округах» визнано «повноваження обраною та зареєстрованою Варвинським селищним головою Саверську - ОСОБА_2» (а.с. 8).

На момент вчинення інкримінованих особі щодо якої складено протокол дій, її повноваження як Варвинського селищного голови припинені не були.

Рішенням 1 сесії 6 скликання Варвинської селищної ради Варвинського району Чернігівської області від 23 листопада 2010 року «Про оплату праці Варвинського селищного голови» керуючись постановою КМУ №504 від 27 травня 2009 року встановлено посадовий оклад в розмірі 2678 гривень; присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування; встановлено надбавку до посадового окладу за ранг посадової особи місцевого самоврядування в розмірі 90 гривень; вирішено здійснювати щомісячне преміювання відповідно до особового вкладу в загальні результати роботи в розмірі не менше 10% та не більше 50% посадового окладу у межах фонду преміювання та економії фонду оплати праці та відповідно до діючого положення про преміювання. Преміювання до державних і професійних свят та ювілейних дат здійснювати в розмірі, що не перевищує розміру посадового окладу в межах коштів на оплату праці та економії фонду оплати праці; надавати матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати (а.с. 12).

Рішенням 2 сесії 6 скликання Варвинської селищної ради Варвинського району Чернігівської області від 23 грудня 2010 року «Про преміювання селищного голови, заступника селищного голови та секретаря Варвинської селищної ради» вирішено Варвинському селищному голові Саверській ОСОБА_2, заступнику селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_5 та секретарю селищної ради ОСОБА_6 «на період повноважень виплачувати щомісячно премію згідно Положення про преміювання, в межах коштів, передбачених на преміювання та економії коштів на оплату праці» (а.с.13).

В подальшому, рішенням 50 сесії 6 скликання Варвинської селищної ради Варвинського району Чернігівської області від 27 листопада 2014 року №8-50/14 «Про присвоєнні чергового рангу посадовим особам місцевого самоврядування селищної ради» Варвинському селищному голові Саверській - ОСОБА_2 присвоєно черговий 7 ранг посадової особи місцевого самоврядування. Встановлено надбавку до посадового окладу за ранг посадової особи місцевого самоврядування в розмірі 110 гривень (а.с. 14).

Рішенням 6 сесії 6 скликання селищної ради Варвинського району Чернігівської області від 12 травня 2011 року затверджено Положення про преміювання та надання матеріальної допомоги працівникам Варвинської селищної ради (а.с. 10-11), відповідно до п.3.1 якого, премія нараховується працівникам щомісяця у відсотках до посадового окладу. Згідно до п.3.2 за результатами роботи за місяць для визначення розміру премії працівникам враховуються такі показники: - своєчасне та якісне виконання поставлених керівництвом завдань; - сумлінне виконання посадових обовязків, ініціатива і творчість в роботі; - постійне самовдосконалення, підвищення професійної кваліфікації. П. 4 передбачено порядок преміювання. Так, згідно п.4.1 бухгалтер селищної ради щомісяця до 25 числа розраховує загальну суму коштів, що спрямовуються на преміювання, та подає на розгляд керівництва селищної ради. П. 4.2 передбачає, що преміювання працівників селищної ради здійснюється на підставі розпорядження селищного голови. П.4.3 вказує, що розмір щомісячної премії керівництву селищної ради не повинен перевищувати відсоток преміювання працівників селищної ради.

Рішенням 54 (позачергової) сесії 6 скликання селищної ради Варвинського району Чернігівської області від 11 березня 2015 року №3-54/15 «Про внесення змін до штатного розпису селищної ради на 2015 рік» (а.с.55) затверджено штатний розпис селищної ради на 2015 рік згідно із додатком, із якого вбачається, що найменування посади «селищний голова» у кількості штатних одиниць «1» із посадовим окладом станом на 01 січня 2014 року «2678,00» наявний у цьому штатному розписі (а.с. 56).

Саверська - ОСОБА_2 видала, діючи як Варвинський селищний голова, розпорядження: №55 від 03 грудня 2014 року (а.с.9), №3 від 26 січня 2015 року (а.с. 17), №11 від 25 лютого 2015 року (а.с. 18), №16 від 26 березня 2015 року (а.с. 19), №27 від 24 квітня 2015 року (а.с.20), №38 від 25 травня 2015 року (а.с. 21), №50 від 25 червня 2015 року (а.с. 22), №58 від 24 липня 2015 року (а.с. 23), №70 від 25 серпня 2015 року (а.с. 24) щодо преміювання працівників Варвинської селищної ради. Означеними розпорядженнями зокрема Саверську ОСОБА_2 було премійовано в розмірі (відповідно до зазначення розпоряджень) у розмірі: 1100,00 грн., 739,97 грн., 937,30 грн., 892,66 грн., 892,66 грн., 697,00 грн.,749,84 грн., 937,30 грн., 937,30 грн. Факт отримання даних премій особа, яка притягується до адміністративної відповідальності не заперечувала.

Рішенням 53 сесії 6 скликання селищної ради Варвинського району Чернігівської області від 03 березня 2015 року №18-53/15 «Про затвердження розпоряджень виданих селищним головою в міжсесійний період» (а.с.25) та відповідного переліку (а.с.26), рішенням 57 сесії 6 скликання селищної ради Варвинського району Чернігівської області від 04 червня 2015 року №9-57/15 «Про затвердження розпоряджень виданих селищного голови» (а.с. 27) та відповідного переліку (а.с.28-29), рішенням 57 сесії 6 скликання селищної ради Варвинського району Чернігівської області від 25 червня 2015 року №30-57/15 «Про затвердження розпоряджень селищного голови» (а.с.30) та відповідного переліку (а.с. 31) розпорядження Варвинського селищного голови Саверської ОСОБА_2 №55 від 03 грудня 2014 року (а.с.9), №3 від 26 січня 2015 року (а.с. 17), №11 від 25 лютого 2015 року (а.с. 18), №16 від 26 березня 2015 року (а.с. 19), №27 від 24 квітня 2015 року (а.с.20), №38 від 25 травня 2015 року (а.с. 21), №50 від 25 червня 2015 року (а.с. 22), №58 від 24 липня 2015 року (а.с. 23), №70 від 25 серпня 2015 року (а.с. 24) щодо преміювання працівників Варвинської селищної ради не розглядались та не затверджувались.

Однак, рішенням 53 сесії 6 скликання селищної ради Варвинського району Чернігівської області від 03 березня 2015 року №18-53/15 «Про затвердження розпоряджень виданих селищним головою в міжсесійний період» (а.с. 132) з відповідним переліком (а.с. 133-135) та рішенням 61 сесії 6 скликання селищної ради Варвинського району Чернігівської області від 15 жовтня 2015 року №11-61/15 «Про затвердження розпоряджень селищного голови» (а.с.57) з відповідними переліками (а.с.58-62) було затверджено розпорядження селищного голови №55 від 03 грудня 2014 року (а.с.9), №3 від 26 січня 2015 року (а.с. 17), №11 від 25 лютого 2015 року (а.с. 18), №16 від 26 березня 2015 року (а.с. 19), №27 від 24 квітня 2015 року (а.с.20), №38 від 25 травня 2015 року (а.с. 21), №50 від 25 червня 2015 року (а.с. 22), №58 від 24 липня 2015 року (а.с. 23), №70 від 25 серпня 2015 року (а.с. 24) щодо преміювання працівників Варвинської селищної ради.

Згідно до відповіді № 2-10/1155 від 13 жовтня 2015 року наданої Варвинською селищною радою, від Саверської ОСОБА_2 заяв про наявність конфлікту інтересів у 2014 році та поточному 2015 році не надходило (а.с. 15). Як зазначила в судовому засіданні Саверська ОСОБА_2 протягом усього часу перебування на посаді Варвинського селищного голови вона не писала заяв та не повідомляла будь-яким іншим чином про наявність конфлікту інтересів.

Відомостей про ознайомлення Саверської ОСОБА_2 з вимогами Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та Закону України «Про запобігання корупції» прокурором не надано. ОСОБА_4, особою, яка притягується до адміністративної відповідальності в судовому засіданні повідомлено, що вона протягом усього часу перебування на посаді селищного голови була ознайомлена з вимогами антикорупційного законодавства, адже, у селищній раді неодноразово нею виносились відповідні розпорядження (а.с. 119), селищною радою приймались рішення (а.с.120, 121-122, 123, 127-129, 130-131), та проводились збори трудового колективу (а.с. 124-126) з цих питань.

Згідно вимог ст. 245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Як передбачає ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Визначаючи норму закону, що діяв на під час і за місцем вчинення правопорушення суд зазначає наступне.

На момент визнання обраною особи яка притягується до адміністративної відповідальності Варвинським селищним головою, тобто 23 листопада 2010 року (а.с.8) діяв ОСОБА_4 України «Про боротьбу з корупцією», який не передбачав відповідальності та взагалі не містив поняття «реальний конфлікт інтересів». Крім того, цей закон діяв і під час прийняття рішення селищної ради Варвинського району Чернігівської області від 12 травня 2011 року про затвердження Положення про преміювання та надання матеріальної допомоги працівникам Варвинської селищної ради.

З 1 липня 2011 року набрав чинності ОСОБА_4 України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 7 квітня 2011 року N 3206-VІ, який вперше визначив поняття конфлікту інтересів як суперечності між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень. ОСОБА_4 не розрізняв поняття реального та потенційного конфлікту інтересів. Та в редакції Закону від 07 квітня 2011 року п.2 ч.1 передбачав лише необхідність повідомляти невідкладно безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів. Згодом, зазначений пункт було змінено Законом № 224-VII від 14 травня 2013 року, та він став передбачати, необхідність невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів. Закон України «Про засади запобігання і протидії корупції» № 3206-VІ, втратив чинність згідно до п.4.1 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII.

З 26 квітня 2015 року почав діяти ОСОБА_4 України «Про запобігання корупції» № 1700-VII. Так, в ст. 1 цього Закону міститься поняття «реальний конфлікт інтересів» що визначається як - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Відповідно до п. 2 ч.1 згадуваного Закону особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Ч. 1 ст. 172-7 КУпАП передбачається накладення штрафу від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів. Дії особи, щодо якої складено протокол кваліфіковані за ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Суть обвинувачення полягає в наступному:

1.Винесення особою, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, розпоряджень щодо преміювання без узгодження з сесією селищної ради та в порушення постанови КМУ №268;

2.Неповідомлення особою, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, під час прийняття рішення щодо преміювання про наявність реального конфлікту інтересів.

Щодо першої частини обвинувачення суд зазначає наступне.

Стаття 172 7 КУпАП відноситься згідно діючого на даний час законодавства до категорії правопорушень повязаних з корупцією. Законом України « Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією визначено як - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Отже, обвинувачення особи у вчиненні певних дій, повязаних з порушенням порядку прийняття рішення та законодавства, не узгоджується з самим поняттям «правопорушення, повязаного з корупцією», та не передбачено у диспозиції ч.1 ст. 172-7 КУпАП, як умова для притягнення особи до адміністративної відповідальності саме за цією статтею КУпАП.

Щодо другої частини обвинувачення суд зазначає наступне.

За своєю суттю такий вид адміністративного правопорушення як «неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів» відноситься до категорії нетриваючих правопорушень. Адже неповідомлення, має місце тоді, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про виникнення обставини що призводять до реального конфлікту інтересів, та свідомо не повідомила про це, у передбачений Законом строк. Зважаючи на саме поняття «реального конфлікту інтересів» вдається за можливе розглянути два варіанти моменту його виникнення. За першим варіантом, реальний конфлікт інтересів виникає в момент включення до посадових чи службових обовязків особи, обовязків, які знаходяться в конфлікті з її особистим інтересом. В другому варіанті, у самої особи виникає особистий інтерес при наявності певних службових обовязків. Отже, встановлення судом моменту виникнення реального конфлікту інтересів, є визначальним при вирішенні питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення особа, щодо якої складено протокол обвинувачується у неповідомленні про наявність реального конфлікту інтересів, під час прийняття рішення. ОСОБА_4, момент виникнення даного конфлікту залишився поза увагою прокурора. Так, моментом виникнення імовірного конфлікту інтересів є час, коли в обовязки особи, щодо якої складено протокол, рішенням сесії Варвинської селищної ради від 12 травня 2011 року, затверджено Положення про преміювання, яким були введені обовязки цієї особи по преміюванню працівників (зокрема і себе) на підставі свого ж розпорядження, та з врахуванням обовязку визначати розмір преміювання оцінюючи свої ж результати роботи. ОСОБА_4, як було зазначено раніше діючий на той час ОСОБА_4 України «Про боротьбу з корупцією» та інші нормативні акти не містили поняття «реального конфлікту інтересів» та не передбачали відповідальності за неповідомлення про наявність останнього. Тому навіть незважаючи на наявність або відсутність реального конфлікту інтересів у особи, щодо якої складено протокол, можливо дійти висновку, що застосування до неї адміністративного стягнення без існування на той час законодавчої заборони, є незаконним та буде порушувати ст. 7 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод («Ніякого покарання без закону»).

Більш того, розглядаючи другу частину обвинувачення («Неповідомлення особою, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення під час прийняття рішень щодо преміювання про наявність реального конфлікту інтересів»), навіть з її суті вбачається, що вона не охоплюється диспозицією ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, адже повязана із фактами прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

В силу ст. 247 п.1 ч.1 КУпАП - провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність подій і складу адміністративного правопорушення.

Зважаючи на наведене суд вважає, що провадження по справі підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. ч.1 ст.172-7, 247 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі відносно Саверської ОСОБА_2 за ч.1 ст. 172-7 КУпАП - закрити, в зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернігівської області через Варвинський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.І.Савенко