про повернення матеріалів на доопрацювання
Відповідно до протоколу серії АА № 615491 від 19.10.2015, ОСОБА_1 ставиться у вину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП у звязку з порушенням п. 198.6 ст. 198 розділу V Податкового кодексу України у вигляді заниження податкового зобовязання внаслідок завищення суми податкового кредиту податкової декларації з податку на додану вартість за червень 2015 р.
Відповідно до вимог пункту 2 статті 278 КУпАП при підготовці справи до розгляду перевіряється, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Після вивчення матеріалів справи доходжу висновку, що дану справу необхідно повернути до ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області для належного оформлення, оскільки його складено із порушенням вимог ст. 256 КУпАП.
Так, за вказаними вимогами, в протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначено: дата та місце його складання, посада, прізвище, імя по батькові особи яка склала протокол, відомості про особу яка притягується до адміністративної відповідальності, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.
В протоколі про адміністративне правопорушення як суть адміністративного правопорушення зазначено «порушення ведення податкового обліку», в той час як ч. 1 ст. 163-1 КУпАП передбачає відповідальність за «порушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку». В протоколі лише констатовано порушення вимог Податкового кодексу України, за що ч. 1 ст. 163-1 КУпАП відповідальності не передбачає.
Крім того, протокол також не містить конкретних сум заниження ПДВ.
В протоколі відсутня дата вчинення адміністративного правопорушення, а лише зазначено місяць червень 2015 р.
Також, особа, яка складала протокол, зазначивши про те, що порушення є триваючим, не вказала періоду, протягом якого це порушення триває.
Протокол та додані до нього матеріали не містять інформації про вручення копії протоколу ОСОБА_1 або інших обставин, які б свідчили про направлення йому копії протоколу чи відмову останнього від його отримання (акт про відмову, супровідний лист, рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення тощо). Повідомлення від 17.09.2015 р. не містить даних, які б підтверджували запрошення ОСОБА_1 до податкового органу з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення. Копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, яка додана до протоколу, підтверджує здійснення відправлення (без зазначення якого саме) на адресу ТОВ «Агро Інтелект», а не ОСОБА_1 Також в ньому міститься підпис іншої особи (Сафронової) про отримання відправлення.
Крім того, в матеріалах справи відсутні дані про прийняття податковим органом податкового повідомлення (-рішення) про донарахування сум податку до сплати в бюджет, або будь-які дані, які б свідчили про узгодження податкового зобовязання. Відсутність цієї інформації позбавляє суд повно та всебічно розглянути справу, оскільки не відомо, чи оскаржував ОСОБА_1 дії та рішення податкового органу, чи є узгодженими податкові зобовязання або ж триває процедура адміністративного чи судового оскарження, під час якої перевіряється обґрунтованість висновків акту перевірки, який у даній справі виступає доказом.
Також, матеріали справи не містять відомостей про недосягнення податкового компромісу відповідно до ч. 3 ст. 163-1 КУпАП.
За таких обставин, доходжу висновку про необхідність повернення матеріалів справи про адміністративне правопорушення для належного оформлення органу, який її сформував.
Керуючись ст.ст. 256, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
П О С Т А Н О В И В:
Матеріали справи відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області для доопрацювання.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.В. Шалагінова