Провадження № 3-4645/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2015 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Бурлака О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли з Державної податкової інспекції у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві Державної фіскальної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності посадову особу - головного бухгалтера Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІП АЛЬЯНС»

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку м. Києва, українку, громадянку України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер фізичної особи-платника податків: НОМЕР_1,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

21.08.2015 року до Солом'янського районного суду м. Києва з Державної податкової інспекції у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві Державної фіскальної служби України, надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності посадову особу - головного бухгалтера Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІП АЛЬЯНС» ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №143/26-58-22-06 /серії АА №772163/ від 12.08.2015 року, складеного заступником начальника інформаційного аналітичного відділу управління податкового аудиту ДПІ у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві ОСОБА_2, відносно посадової особи - головного бухгалтера Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІП АЛЬЯНС» ОСОБА_1, при проведенні документальної позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІП АЛЬЯНС» (код за , місцезнаходження суб'єкта господарювання відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію: 03151, м. Київ, вул. Молодогвардійська, буд. 22-А, кв. (офіс) 25), з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинам: з ТОВ «МАРКЕТІНГСТАР ЛТД (код за ) за період: вересень - жовтень 2014 року; з ТОВ «ТЕХІНТЕРПОСТАЧ» (код за ) за період: вересень 2014 року; з ТОВ «ОБРУС» (код за ) за період: жовтень 2014 року; з ТОВ «НЕДОРОГО» (код за ) за період листопад 2014 року; з ТОВ « СЕРВІС - ЧЕМПІОН» (код за ) за період: листопад 2014 року, - було встановлено ведення податкового обліку з порушенням встановленого порядку, а саме ТОВ «ВІП АЛЬЯНС» порушено вимоги п.п. 138.1 п.п. 138.2 ст. 138, п.п. 139.1.9 п. 139.1 ст. 139 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. №2755-VІ (із змінами та доповненнями), в результаті чого встановлено заниження податку на прибуток на загальну суму 148 756 грн.; порушено вимоги п.п. 185.1 ст. 185, п.п. 198.1, п.п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. №2755-VІ (із змінами та доповненнями), в результаті чого встановлено заниження податку на додану вартість на загальну суму 165 284 грн., згідно акту перевірки № 3258/26-58-22-06-18/39089091 від 02.07.2015 року, відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судове засідання з'явилася головний бухгалтер ТОВ «ВІП АЛЬЯНС» ОСОБА_1, яка притягується до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, яка пояснила, що з висновками акту про результати проведення документальної позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІП АЛЬЯНС» (код за , місцезнаходження суб'єкта господарювання відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію: 03151, м. Київ, вул. Молодогвардійська, буд. 22-А, кв. (офіс) 25), з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинам: з ТОВ «МАРКЕТІНГСТАР ЛТД (код за ) за період: вересень - жовтень 2014 року; з ТОВ «ТЕХІНТЕРПОСТАЧ» (код за ) за період: вересень 2014 року; з ТОВ «ОБРУС» (код за ) за період: жовтень 2014 року; з ТОВ «НЕДОРОГО» (код за ) за період листопад 2014 року; з ТОВ « СЕРВІС - ЧЕМПІОН» (код за ) за період: листопад 2014 року № 3258/26-58-22-06-18/39089091 від 02.07.2015 року, вони повністю не погоджуються. Зазначила, що протокол про адміністративне правопорушення був складений без її участі і під час його складання не були роз'ясненні її права, у зв'язку з чим вона не мала можливості подати свої пояснення, докази, скористатися правовою допомогою адвоката та ін., чим було грубо порушено її права. Адміністративний протокол, складений відносно неї, містить тільки загальні фрази з акту перевірки, не містить конкретні факти порушення нею податкового обліку.

Крім того, також пояснила, що податкові рішення-повідомлення оскаржуються у адміністративному порядку та протокол про адміністративне правопорушення №143/26-58-22-06 /серії АА №772163/ від 12.08.2015 року складений з порушенням вимог чинного законодавства. На підставі наведеного, просила закрити справу у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП; надала суду письмові пояснення , які містяться в матеріалах справи.

Суд, заслухавши пояснення головного бухгалтера ТОВ «ВІП АЛЬЯНС» ОСОБА_1, яка притягується до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, дослідивши адміністративний матеріал, прийшов до висновку, що матеріал про адміністративне правопорушення підлягає поверненню до Державної податкової інспекції у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві Державної фіскальної служби України, для доопрацювання та належного оформлення, виходячи з такого.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України, - тягне за собою накладення штрафу у розмірі від п'яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 245 КУпАП суд повинен своєчасно, повно, всебічно та обєктивно з'ясовувати обставини справи. Для правильного вирішення справи необхідно, щоб були дотримані вимоги щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачені ст. 256 КУпАП.

Зокрема, у відповідності до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені ст. 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 251 КУПАП доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до вимог ст. 252 КпАП України орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Як вбачається із дослідженого протоколу про адміністративне правопорушення №143/26-58-22-06 /серії АА №772163/ від 12.08.2015 року, складеного заступником начальника інформаційного аналітичного відділу управління податкового аудиту ДПІ у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві ОСОБА_2, відносно посадової особи - головного бухгалтера Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІП АЛЬЯНС» ОСОБА_1, останній складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, зокрема, не в повній мірі зазначена суть адміністративного правопорушення, а саме, у протоколі вказується, що встановлені порушення, а саме заниження податку на прибуток на загальну суму 148 756 грн. та податку на додану вартість на загальну суму 165 284 грн. допущено головним бухгалтером ТОВ «ВІП АЛЬЯНС» ОСОБА_1, водночас не вказано, які саме дії або бездіяльність вчинені саме нею, які призвели до таких порушень (підписання чи не підписання документів, подання чи не подання декларацій з невірними даними податкового обліку та якими саме, тощо), тобто фактично не зазначено об'єктивну сторону адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП. Не надано документи, які підтверджують, що ОСОБА_1 є головним бухгалтером ТОВ «ВІП АЛЬЯНС», тобто відсутні дані щодо суб'єкта адміністративного правопорушення, посадові обов'язки особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, як головного бухгалтера, за невиконання яких ОСОБА_1 може бути притягнута до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Також суд звертає увагу на те, що в протоколі про адміністративне правопорушення в порушення вимог ст. 256 КУпАП не зазначено місце та час вчинення адміністративного правопорушення.

За таких обставин, вищезазначені порушення та допущена неповнота при складанні адміністративного матеріалу не дають змоги повно та об'єктивно з'ясувати всі фактичні обставини, які мають значення для розгляду адміністративної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, а також для можливості в подальшому виконати постанову про накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи наведене, прихожу до висновку, що адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності посадову особу - головного бухгалтера Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІП АЛЬЯНС» ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, необхідно направити до Державної податкової інспекції у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві Державної фіскальної служби України, для доопрацювання та належного оформлення відповідно вимогам чинного КУпАП, при цьому, врахувавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, та результати оскарження податкових повідомлень в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ч. 1 ст. 163-1 КУпАП та на підставі ст.ст. 9, 163-1, 251, 252, 256, 280, 283, 284, 294 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності посадову особу - головного бухгалтера Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІП АЛЬЯНС» ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, повернути до Державної податкової інспекції у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві Державної фіскальної служби України, для доопрацювання та належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: