Справа № 405/6578/15-п
Провадження №3/405/1905/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2015 року Суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Іванова Л.А., з участю прокурора прокуратури м.Кіровограда ОСОБА_1, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, пенсіонера, зареєстр. за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, прож. за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5, -

В С Т А Н О В И В:

09 вересня 2015 року до Ленінського районного суду м.Кіровограда з прокуратури м.Кіровограда надійшов протокол №5 про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, складеного 08 вересня 2015 року першим заступником прокурора м.Кіровограда ОСОБА_3 відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_6, за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до змісту складеного протоколу ОСОБА_2 наказом начальника Кіровоградської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Кіровоградській області (№6) №58 о/с від 23 грудня 2013 року був призначений молодшим інспектором відділу нагляду і безпеки Кіровоградської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби в Кіровоградській області №6. Наказом №51 о/с від 13 листопада 2014 року прапорщика внутрішньої служби ОСОБА_2, молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки Кіровоградської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Кіровоградській області (№6) на підставіп.63 «а» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України звільнено, при цьому, в порушення вимог ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», будучи достовірно обізнаним про обовязок подати до 01 квітня 2015 року за місцем роботи (служби) декларацію доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік, що підтверджується його підписом про ознайомлення з вимогами ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» в період з 14.11.2014 року по 01.04.2015 року не подав за останнім місцем роботи (Кіровоградська виправна колонія управління ДПтСУ в Кіровоградській області (№6) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік, передбачену Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», а надав зазначену Декларацію лише 28 серпня 2015 року, тим самим, 01 квітня 2015 року вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, яке виразилося у несвоєчасному поданні декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік за формою, передбаченою Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», яке (правопорушення) було виявлено 26 серпня 2015 року.

ОСОБА_2 під час розгляду справи, не заперечуючи факту звільнення його13 листопада 2014 року з Кіровоградської виправної колонії управління ДПтСУ в Кіровоградській області (№6), вину у вчиненні 01 квітня 2015 року адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, визнав повністю, зазначивши, що декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік за місцем останньої роботи в Кіровоградській виправній колонії управління ДПтСУ в Кіровоградській області (№6) в строк до 01 квітня 2015 року не подав, так як «забув», а вже після того, як йому зателефонували з відділу кадрівКіровоградської виправної колонії управління ДПтСУ в Кіровоградській області (№6) та повідомили про необхідність подання Декларації за період 2014 року, він 28 серпня 2015 року заповнив та подав до Кіровоградської ВК №6 зазначену Декларацію за 2014 рік.

Під час судового розгляду справи прокурор прокуратури м.Кіровограда ОСОБА_1 вказав на наявність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП, зазначаючи на те, що ОСОБА_2, звільнившись в листопада, 2014 року з Кіровоградської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Кіровоградській області (№6) в строк, який визначений в ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», а саме, до 01 квітня 2015 року, - не подав за останнім місцем своєї роботи декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік. Прокурор також зазначив, що порядок подання Декларації визначений ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», який передбачає подання декларації до 01 квітня, і він є однаковим як щодо субєктів декларування, які працюють, так і щодо субєктів декларування, які звільнилися або іншим чином припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави.

Заслухавши ОСОБА_2, прокурора прокуратури м.Кіровограда, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку про відсутність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, зазначеного в протоколі №5 про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 08 вересня 2015 року, що є наслідком закриття провадження по справі на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП відповідальність за правопорушення настає внаслідок несвоєчасного подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за формою, передбаченою Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, субєктом правопорушень у вказаній статті є особи, які відповідно до ч.ч.1 та 2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В свою чергу, з матеріалів, доданих до протоколу про адміністративне правопорушення №5 від 08 вересня 2015 року, встановлено, що ОСОБА_2 наказом начальника Кіровоградської ВК УДПтСУ в області (№6) від 23 грудня 2013 року «По особовому складу» №58 о/с з 23 грудня 2013 року був призначений молодшим інспектором відділу нагляду і безпеки Кіровоградської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби в Кіровоградській області (№6).

Наказом начальника Кіровоградської ВК УДПтСУ в області (№6) «По особовому складу» №51 о/с від 13 листопада 2014 року ОСОБА_2 з 13 листопада 2014 року відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України було звільненоу запас Збройних Сил України (з постановкою на військовий облік) за п.63 «а» (за віком).

Крім того, встановлено, що Декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік, передбачену Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» ОСОБА_2 подав за останнім місцем роботи 28 серпня 2015 року, про що свідчить власноручний підпис останнього в Декларації та підтверджено поясненнями ОСОБА_2 під час судового розгляду справи.

В свою чергу, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №5 від 08 вересня 2015 року, який в порядку ст.251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та в якому у відповідності до вимог ст.256 КУпАП щодо зазначення місця, часу вчинення і суті адміністративного правопорушення, зазначено, що ОСОБА_2 обвинувачується у вчиненні 01 квітня 2015 року правопорушення, яке полягає у несвоєчасному поданні Деклараціїпро майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік, у строк саме до 01 квітня 2015 року.

Відповідно до п.2 Розділу XIII Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, субєкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Відповідно до абзацу 1 ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» визначено, що субєкти декларування зобовязані щорічно до 01 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Субєкти декларування, які не мали можливості подати до 1 квітня за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік через перебування у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами або для догляду за дитиною, через тимчасову непрацездатність, перебування за межами України, під вартою, подають таку декларацію за звітний рік до 31 грудня.

Субєкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Субєкти декларування, які звільнилися або іншим чином припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобовязані протягом одного року подавати за своїм останнім місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою і в порядку, визначеними цим Законом (абзац 2 ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»).

З аналізу зазначеної норми Закону, слідує, що ОСОБА_2 був зобовязаний подати за своїм останнім місцем роботи декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру протягом року після звільнення, яке (звільнення) мало місце 13 листопада 2014 року, а не до 01 квітня 2015 року, на підставі чого ОСОБА_2 правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП, 01 квітня 2015 року не вчиняв, у звязку з цим в діях останнього відсутній склад адміністративного корупційного правопорушення, зазначеного в протоколі №5про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 08 вересня 2015 року.

Крім того, комітетом Верховної Ради України з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією протоколом засідання комітету від 14 січня 2014 року №23 надано роз'яснення щодо порядку подання декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру, за яким надано роз'яснення щодо визначеного в абзаці другому частини першої статті 12 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" порядку подання особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (особи, зазначені у пункті 1 та підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 4 названого Закону, - суб'єктами декларування декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру.

Зокрема, суб'єкти декларування щорічно подають декларацію за місцем роботи (служби).

Суб'єкти декларування, які у січні березні наступного за звітним року не подали декларацію через перебування у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами або для догляду за дитиною, через тимчасову непрацездатність, перебування за межами України, під вартою, подають деклараціюдо 31 грудня цього року.

Суб'єкти декларування, які звільняються з роботи (служби) у: січні - березні подають декларацію за звітний рік та декларацію за поточний рік; квітні - грудні подають декларацію за поточний рік.

Суб'єкти декларування (за винятком осіб, зазначених у підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 4 зазначеного Закону), які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, через рік після її припинення подають декларацію за рік, що минув, за місцем попередньої роботи (служби).

З огляду на викладене вище, враховуючи зазначені вище розяснення, та приймаючи до уваги, що ОСОБА_2 був звільнений з Кіровоградської ВК №6 13 листопада 2014 року, та після звільнення не працював, тим самим припинив діяльність, повязану з виконанням функцій держави, то відповідно до вимог абзацу 2 ч.1 ст. 12 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", деклараціюпро майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік за формою, яка встановлена Законом, останній як субєкт декларування, який звільнився (припинив діяльність)повинен був подати за своїм останнім місцем роботи (служби) протягом року з дня звільнення.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (ст.245 КУпАП).

Відповідно до ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене вище, приймаючи до уваги, що під час судового розгляду справи про адміністративне правопорушення, встановлено відсутність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, зазначеного в протоколі №5 про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 08 вересня 2015 року, провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись п.2 Розділу XIII Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст.ст.245, 251, п.1 ч.1 ст.247, ст.ст.283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про вчинення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області протягом десяти днів з дня ї винесення.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда Л.А. Іванова