П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2015 р. Справа №607/16132/15-п

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Кунцьо С.В., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українку, громадянку України, Голову Буцнівської сільської ради, проживаючу в ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Як встановлено у судовому засіданні, до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини надійшла скарга ОСОБА_2 (далі - потерпілий) від 23 квітня 2015 р. № 026/15 стосовно порушення Буцнівською сільською радою його права на доступ до публічної інформації. За результатами перевірки скарги потерпілого було встановлено наступне. На підставні Закону України «Про доступ до публічної інформації» потерпілий звернувся до Буцнівської сільської ради із запитом на інформацію від 20 серпня 2014 р. № 2, у якому просив надати копії протоколів засідань постійної Комісії з питань земельних відносин, агропромислового комплексу, охорони довкілля та благоустрою населених пунктів Буцнівської сільської ради за друге півріччя 2011 року. За твердженнями потерпілого, відповіді на запит від 20 серпня 2014 р № 2 станом на 23 квітня 2015 року він не отримав. З грудня 2014 р. потерпілий звернувся до Тернопільського міськрайонного суду (далі - суд) з адміністративним позовом до Голови Буцнівської сільської ради ОСОБА_1 про визнання протиправною відмову в наданні публічної інформації. Судом у постанові від 22 січня 2015 р. № 607/20116/14а встановлено, що оскільки відповідачем (ОСОБА_1П.) не доведено правомірності його дій щодо розгляду запиту, не було надано належну інформацію по суті, дії ОСОБА_1 щодо ненадання відповіді на запит є неправомірними. Отже, суд повністю задовольнив позов потерпілого та зобов'язав ОСОБА_1 надати відповіді на запити потерпілого від 20 серпня 2014 р. за номерами від 1 по 13. У зв'язку з чим зазначається наступне. Закон України «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон) визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес. Відповідно до статті 1 Закону публічною є інформація, яка відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Як зазначено в пункті 1 частини першої статті 3 Закону право на доступ до публічної інформації гарантується обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом. У пункті 1 частини першої статті 13 Закону розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються, суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого, самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання. Відповідно Буцнівська сільська рада є розпорядником інформації -

Обов'язком розпорядника інформації, відповідно до пункту 6 частини першої статті 14 Закону надавати та оприлюднювати достовірну, точну га повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію. Відтак, в діях ОСОБА_1 вбачається порушення законодавства про доступ до публічної інформації відповідно до пункту 1 частини першої статті 24 Закону, відповідальність за яке передбачена частиною другою статті 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме ненадання відповіді на запит на інформацію.

Правопорушник ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні нею адміністративного правопорушення визнала повністю.

Крім власного визнання вини, вина ОСОБА_1 у вчиненні нею адміністративного правопорушення повністю доведена матеріалами справи дослідженими в судовому засіданні, а саме даними, що містяться в протоколі про адміністративне правопорушення від 21 серпня 2015 р., письмовому зверненні ОСОБА_2 від 31.03.2015 року, запиті на отримання інформації №2 від 20.08.2014 року, копії постанови Тернопільського міськрайонного суду від 22.01.2015 року, якою позов ОСОБА_2 до голови Буцнівської сільської ради Тернопільського району ОСОБА_1 у наданні публічної інформації та зобовязати вчинити дії - задоволено, письмовій відповіді голови Буцнівської сільської ради №92 від 04.09.2015 року.

За таких обставин вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто неправомірна відмова в наданні інформації.

Відповідно до ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за дане правопорушення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Згідно із п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 цього кодексу.

Враховуючи те, що з моменту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення пройшло більше трьох місяців, вважаю, що строк накладення адміністративного стягнення пропущено, та провадження в даній адміністративній справі слід закрити в зв'язку із закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 38, 212-3, 247, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 212-3 КУпАП.

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.212-3 КУпАП закрити, в зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга, подається до Апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд.

Суддя С.В. Кунцьо