про повернення матеріалів на доопрацювання
12 жовтня 2015 року суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Шалагінова А.В., розглянув справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, працюючої головним бухгалтером КП «ЕЛУАШ», за ст. 163-1 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Відповідно до протоколу серії АА № 615478 від 06.10.2015, ОСОБА_1 ставиться у вину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП у звязку з порушенням ведення податкового обліку, а саме: завищення суми відємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного періоду внаслідок завищення відємного значення, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного податкового кредиту за липень 2015 р. на суму ПДВ 6 393 грн., чим порушено п. 198.6 ст. 198, п. 200.1 ст. 200 Податкового кодексу України.
Відповідно до вимог пункту 2 статті 278 КУпАП при підготовці справи до розгляду перевіряється, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Після вивчення матеріалів справи доходжу висновку, що дану справу необхідно повернути до ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області для належного оформлення, оскільки його складено із порушенням вимог ст. 256 КУпАП.
Так, за вказаними вимогами, в протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначено: дата та місце його складання, посада, прізвище, імя по батькові особи яка склала протокол, відомості про особу яка притягується до адміністративної відповідальності, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.
В протоколі про притягнення до адміністративної відповідальності не зазначено дати народження, адреси проживання особи, яка притягається до відповідальності. Так само, у протоколі та в матеріалах справи відсутня інформація про те, що ОСОБА_1 обіймала посаду головного бухгалтера КП «ЕЛУАШ» на час вчинення порушення (відсутній наказ про призначення на посаду).
Крім того, у протоколі відсутня суть адміністративного правопорушення, яке було би вчинено саме ОСОБА_1 В протоколі із посиланням на акт перевірки констатовано лише порушення вимог Податкового кодексу України підприємством КП «ЕЛУАШ», за що ч. 1 ст. 163-1 КУпАП відповідальності не передбачає.
Також, виходячи із обставин викладення обставин вчинення правопорушення, вказаних у протоколі, взагалі незрозуміло, в чому саме це порушення полягає, оскільки у протоколі особа, яка його складала, оперує такими дефініціями як «звітний податковий кредит», «завищення відємного значення … на суму ПДВ», які не охоплюються податковим законодавством України.
В протоколі відсутня дата вчинення адміністративного правопорушення, а лише зазначено місяць липень 2015 р.
Також, особа, яка складала протокол, зазначивши про те, що порушення є триваючим, не вказала періоду, протягом якого це порушення триває.
Протокол та додані до нього матеріали не містять інформації про вручення копії протоколу ОСОБА_1 або інших обставин, які б свідчили про направлення їй копії протоколу чи відмову останньої від його отримання (акт про відмову, супровідний лист, рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення тощо).
Крім того, в матеріалах справи відсутні дані про прийняття податковим органом податкового повідомлення (-рішення) про донарахування сум податку до сплати в бюджет, або будь-які дані, які б свідчили про узгодження податкового зобовязання. Відсутність цієї інформації позбавляє суд повно та всебічно розглянути справу, оскільки не відомо, чи оскаржувала ОСОБА_1 дії та рішення податкового органу, чи є узгодженими податкові зобовязання або ж триває процедура адміністративного чи судового оскарження, під час якої перевіряється обґрунтованість висновків акту перевірки, який у даній справі виступає доказом.
Також, матеріали справи не містять відомостей про недосягнення податкового компромісу відповідно до ч. 3 ст. 163-1 КУпАП.
За таких обставин, доходжу висновку про необхідність повернення матеріалів справи про адміністративне правопорушення для належного оформлення органу, який її сформував.
Керуючись ст.ст. 256, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
П О С Т А Н О В И В:
Матеріали справи відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області для доопрацювання.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.В. Шалагінова