Дата документу Справа №
Апеляційний суд Запорізької області
Провадження №33/778/408/15 Головуючий у 1-й інстанції Гончаров В.М.
Єдиний унікальний №328/3276/15-п Доповідач в 2-й інстанції Мульченко В.В.
Категорія - ст.188-41 КУпАП
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2015 року м. Запоріжжя

Суддя судової палати у кримінальних справах апеляційного суду Запорізької області Мульченко В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову судді Токмацького районного суду Запорізької області від 04 вересня 2015 року, якою

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Горі Грузії, громадянина України, працюючого на посаді голови Токмацької районної державної адміністрації, який проживає за адресою: АДРЕСА_1

визнано винним в скоєнні правопорушення, передбаченого ст.188-41 КУпАП з накладенням стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510,00 грн.

Стягнуто з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір у розмірі 243,60 грн.

ВСТАНОВИВ:

Згідно постанови правопорушення вчинене за таких обставин.

З 08.00 години 17.07.2015 року в приміщенні Токмацької РДА за адресою: Запорізька область, м. Токмак, вул. Революційна, буд. 43, головою Токмацької РДА ОСОБА_2 не надані до Токмацького міськрайонного управління юстиції нормативно-правові акти: розпорядження голови РДА від 10.07.2015 №175 та від 16.07.2015 №180, для проведення державної реєстрації.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить оскаржувану постанову скасувати, а справу про адміністративне правопорушення щодо нього закрити за відсутністю в його діях складу такого правопорушення.

Вказує, що розпорядження Токмацької РДА від 10.07.2015 року №175 «Про затвердження складу районної комісії з надання одноразової допомоги громадянам району, які опинились у скрутному матеріальному становищі в зв'язку з повінню, пожежами, іншими стихійними лихами та хворобами (онкозахворювання, позапланові операції), учасникам бойових дій в- зоні проведення АТО та Порядок використання коштів» не змінювалось к частині Порядку, в ньому змінювався лише склад комісії, а відповідно до п.п. «а» п.5 Положення: не подаються на державну реєстрацію акти про склад комісії. Отже розпорядження Токмацької РДА від 10.07.2015 року №175 не містить норм права і не підлягає державній реєстрації.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, викладені апелянтом, суд вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню з таких підстав.

Вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення серії ЗП №000121 від 25.08.2015;

- розпорядженнями голови Токмацької районної державної адміністрації від 30.04.2015 року № 34- К, від 10.07.2015 №175 та від 16.07.2015 №180;

- довідкою за результатами проведеної щомісячної безвиїзної та щомісячної виїзної перевірок Токмацької районної державної адміністрації щодо додержання законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів від 25.08.2015 №45;

- листом Токмацького міськрайонного управління юстиції Запорізької області від 26.08.2015 року №01-10-78/01-03-08.

ОСОБА_2 як голова Токмацької РДА є суб'єктом адміністративного правопорушення, визначеного ст.188-41 КУпАП.

Відповідно до п.2 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 №731 (далі - Положення), державній реєстрації підлягають нормативно-правові акти, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер.

Розпорядженням Токмацької РДА від 10.07.2015 №175 затверджений склад районної комісії з надання одноразової допомоги громадянам району, які опинились у скрутному матеріальному становищі в зв'язку з повінню, пожежами, іншими стихійними лихами та хворобами (онкозахворювання, позапланові операції), учасникам бойових дій в зоні проведення АТО та Порядок використання коштів. Розпорядження в частині затвердження складу комісії, відповідно до пп.«а» п.5 Положення, реєстрації не підлягає, але в частині затвердження Порядку використання коштів воно підлягає реєстрації, відповідно до пп.«а» п.4 Положення, адже зазначений Порядок зачіпає соціально-економічні права й законні інтереси громадян.

Розпорядженням Токмацької РДА від 16.07.2015 року №180 затверджений склад районної комісії по призначенню державних соціальних допомог Токмацького району та Положення про неї. Розпорядження в частині затвердження складу комісії, відповідно до пп.«а» п.5 Положення реєстрації не підлягає, не підлягає воно реєстрації і в частині затвердження Положення про комісію, відповідно до пп.«д» п.5 Положення, адже зазначене Положення спрямоване на організацію виконання Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250, Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848, постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 №117 «Про єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги», та не містить нових правових норм.

Доводи апеляційної скарги про те, що під час розгляду справи про адміністративне правопорушення було порушено права ОСОБА_2, оскільки справу було розглянуто за його відсутністю, спростовуються повідомленням про час та місце розгляду справи та телефонограмою (а.с. 18, 19).

Таким чином, апеляційний суд вважає вину ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-41 КУпАП доведеною. Підстав для скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ст. 294 КУпАП України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову судді Токмацького районного суду Запорізької області від 04 вересня 2015 року в цій справі залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Мульченко