Справа № 592/9813/15-п
Провадження № 3/592/2022/15
ПОСТАНОВА

02 листопада 2015 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Косолап М.М., розглянувши матеріали, які надійшли від ДПІ у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої та проживаючої адресою: АДРЕСА_1, фізичної особи-підприємця, пенсіонерки,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 2264, Серія АА №274305 від 02.10.2015 р., ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП з наступних підстав.

При відпрацюванні отриманої інформації 02.10.2015 року о 11 год. 10 хв. встановлено, що в магазині за адресою: м. Суми, вул. Путивльська, 1, гр. ОСОБА_1 займається зберіганням та реалізацією лікеро-горілчаних та тютюнових виробів без отримання відповідних ліцензій. Встановлено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 вчинила зберігання та реалізація лікеро-горілчаних та тютюнових виробів без отримання відповідних ліцензій, чим порушила ч.1 ст. 164 КУпАП та Закон України «Про державне регулювання спирту етилового, коньячного, плодово-ягідного, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № НОМЕР_1 від 19.12.98 р.

Відповідно до приписів ст. 278 КУпАП України орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення (п. 2).

Дослідивши протокол і додані до нього матеріали, вважаю необхідним повернути справу про адміністративне правопорушення до ДПІ у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області на доопрацювання з огляду на наступне.

За приписами ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

При цьому необхідно враховувати, що суть адміністративного правопорушення повинна бути описана таким чином, щоб було зрозуміло, де та за яких обставин воно було вчинене, в яких саме діях або бездіяльності відобразилося. Фактично опис суті правопорушення має відповідати диспозиції правової норми, яка передбачає відповідальність за вказане правопорушення. При її викладенні необхідно відображати склад адміністративного правопорушення: обєкт, обєктивну сторону, дані про субєкт та субєктивну сторону проступку.

Проте, протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 вимогам ст. 256 КУпАП не відповідає.

Диспозиція частини першої статті 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди). Санкція наведеної норми передбачає накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Виходячи з аналізу зазначеної норми закону, суб'єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, є особа, яка здійснює господарську діяльність 1) без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або 2) без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1, як фізичній особі-підприємцю ставиться за провину зберігання та реалізація лікеро-горілчаних та тютюнових виробів без отримання відповідних ліцензій. Однак, матеріали справи не містять відомостей чи вилучались гроші, одержані внаслідок реалізації лікеро-горілчаних та тютюнових виробів, що є необхідним для вирішення питання про накладення адміністративного стягнення.

Крім того, відповідний Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців на підтвердження того, що ОСОБА_1 зареєстрована як субєкт господарювання до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено. Не долучено до протоколу і документи на підтвердження того, що саме ФОП ОСОБА_1 здійснює господарську діяльність за адресою: м. Суми, вул. Путивльська, 1, приміщення магазину «Продукти».

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензія - документ, що надається органом ліцензування, на право провадження субєктом господарювання визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, в електронному вигляді (запис про наявність ліцензії у такого субєкта господарювання в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців) або на паперовому носії.

У протоколі зазначено, що ОСОБА_1 порушила ч.1 ст. 164 КУпАП та Закон України «Про державне регулювання спирту етилового, коньячного, плодово-ягідного, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № НОМЕР_1 від 19.12.98 р.

Вказаний у протоколі нормативний акт Закон № НОМЕР_1 має дещо іншу назву: Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». Всупереч вимогам ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено яку норму вищевказаного нормативного акту порушила ОСОБА_1 (статтю, частину статті), які саме ліцензії не отримала.

Оскільки, усунути виявлені недоліки при розгляді справи не можливо, а їх наявність позбавляє можливості здійснити всебічне, повне і об'єктивне з'ясування всіх обставин правопорушення, справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП підлягає поверненню до ДПІ у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області для оформлення належним чином.

Керуючись ст.278 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до ДПІ у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Косолап