Справа № 266/565/15-п
Провадження № 3/266/159/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.02.2015 року м.Маріуполь

Суддя Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, розглянувши матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, 20.03. ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився в с. Федорівка Донецької області, мешкає за адресою: с. Федорівка, вул. Ворошилова, 7

за ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

В С Т А Н О В И Л А:

З протоколу про адміністративне правопорушення ДО № 220260 вбачається, що ОСОБА_2, 20.02.2014 року, о 09 год. 30 хвил., знаходячись на території ринку «Застава» по пр.. Будівельників, буд. 60 в Приморському районі м. Маріуполя, здійснював торгівлю ялинками без дозвільних документів та державної реєстрації, чим порушив порядок зайняття підприємницькою діяльністю.

Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує таки питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення ДО № 220260 складено без додержання вимог КУпАП та порядку складання протоколу адміністративного правопорушення, а саме відповідно до п.п. 3.9 «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення в органах внутрішніх справ України», затвердженої Наказом МВС України від 04.10. 2013 року за № 950, а саме при складанні протоколу зазначаються: і місце його складення (число, місяць, рік, населений пункт, географічна точка); посада, спеціальне звання, прізвище, імя, по батькові посадової особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (зазначаються повністю (без скорочення) її прізвище, імя та по батькові; число, місяць і рік народження; місце народження; місце проживання; місце реєстрації, номер телефону; найменування підприємства, установи, організації, де працює (її посада) або навчається особа; документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі й назва ОВС, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток), дата видачі й найменування підприємства, установи, організації, що його видали); відомості щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності)); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення (суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол); частина відповідної статті та стаття КУпАП, згідно з якою передбачена адміністративна відповідальність за таке правопорушення; прізвища, місця проживання свідків і потерпілих, якщо вони є;пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Диспозицією ч. 1 ст. 164 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа довільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Окрім того, відповідно до ст. 9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» встановлено вичерпний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню.

Крім того, в протоколі зазначено, що ОСОБА_2 порушив порядок зайняття підприємницькою діяльністю, а накладення адміністративного стягнення за ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачено за порушення провадження господарською діяльністю.

Таким чином, вищезазначені недоліки, допущені при складанні та оформленні адміністративного матеріалу, позбавляють суд можливості всебічно, повно і обєктивно зясувати всі обставини правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд адміністративної справи та прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що складання та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано не належним чином, а вказані вище недоліки та неповнота не можуть бути усунені в суді, тому необхідно справу направити для усунення вищевказаних недоліків.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.245,251,256, 278, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Матеріал про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП повернути начальнику Приморського РВ МГУ ГУ МВС України в Донецькій області, на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Дзюба М. В.