Провадження № 3/712/1919/15
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 жовтня 2015 року, суддя Соснівського районного суду м.Черкаси Бащенко С.М., з участю прокурора Курило М.П. розглянувши матеріали справи про адміністративне (корупційне) правопорушення відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, з вищою освітою, одруженого, працюючого: Військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_2 , військове звання «Капітан 1 рангу»,
проживаючого: АДРЕСА_1
ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,
за ч.1 ст.172-9 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
В С Т А Н О В И В :
До Соснівського районного суду м. Черкаси Черкаської області надійшли матеріали про вчинення ОСОБА_1 адміністративного (корупційного) правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-9 КУпАП.
З протоколу від 29.09.2015 року про вчинення адміністративного (корупційного) правопорушення встановлено, що ОСОБА_1 перебуваючи на посаді сільського голови Безбородьківської сільської ради Драбівського району Черкаської області з 12.11.2010 року, будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування, відповідно до статті 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є головною посадовою особою територіальної громади і здійснює свої повноваження на постійній основі у межах наданих законом повноваження органу виконавчої влади на відповідній території, на яку покладена персональна відповідальність за забезпечення додержання Конституції України та Законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади в діяльності сільської ради та відповідно до вимог підпункту «в» пункту 1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07.04.2011 № 3206-VI є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, будучи належним чином ознайомлений з вимогами нормативно-правових актів, діючи всупереч інтересів служби і держави, нехтуючи присягою, без будь-яких на те поважних причин порушив вимоги ст. 22 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», а саме не вжив заходів щодо звільнення з роботи землевпорядника Безбородьківської сільської ради ОСОБА_2 , так як 30.03.2015 року Драбівським районним судом ОСОБА_2 , яку визнано винною у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-4 КУпАП, а саме: порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю,
ОСОБА_1 до судового засідання не з*явився, в матеріалах адміністративної справи знаходиться заява ОСОБА_1 в якій він просить суд розглянути протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-9 КУпАП складений відносно нього без його участі. З правопорушенням згідний, вину визнав, просить сурово не карати.
Прокурор у судовому засіданні протокол про вчинення адміністративного правопорушення підтримав, просив суд застосувати до правопорушника адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Суд дослідивши матеріали справи, повно та всебічно проаналізувавши докази в їх сукупності, заслухавши думку прокурора приходить до висновку, що має місце правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-9 КУпАП вчинене ОСОБА_1 .
Судом встановлено, що відповідно до наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 №188 від 31.07.2015 на виконання Указу Президента України від 14 січня 2015 року №15/2015 «Про часткову мобілізацію», наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 від 17 червня 2015 року №7, відповідно до Законів України про військовий обов`язок і військову службу», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» здійснено призов капітана 1 рангу ОСОБА_1 на військову службу та направлено для її проходження під час мобілізації в особливий період на посаду військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Відповідно до рішення від 12.11.2010 № 1-2/VI Безбородьківської сільської ради Драбівського району Черкаської області ОСОБА_1 обрано сільським головою Безбородьківської сільської ради, рішенням від 21.01.2013 № 20-9/VI йому присвоєно восьмий ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах четвертої категорії та цього ж дня ОСОБА_1 прийняв присягу державного службовця і ознайомився зі спеціальними обмеженнями, встановленими Законами України «Про державну службу» та «Про засади запобігання і протидії корупції» щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби, у зв`язку з чим являвся посадовою особою органів місцевого самоврядування і є суб`єктом адміністративного корупційного правопорушення.
30.03.2015 Драбівським районним судом ОСОБА_2 , яка працюючи на посаді землевпорядника Безбородьківської сільської ради визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-4 КУпАП, а саме: порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття підприємницькою чи іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту) і накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн., з конфіскацією незаконно одержаної неправомірної вигоди матеріального характеру в розмірі 274 грн. 33 коп.
10.04.2015 рішення Драбівського районного суду відносно ОСОБА_2 , набрало законної-сили та в подальшому надійшло на адресу Безбородьківської сільської ради Драбівського району.
Відповідно до ст. 22 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» - особи, яких притягнуто до кримінальної або адміністративної відповідальності за корупційні правопорушення, пов`язані з порушенням обмежень, передбачених цим Законом, підлягають звільненню з роботи (служби) у триденний строк з дня отримання органом влади, місцевого самоврядування, підприємством, установою, організацією копії відповідного судового рішення, яке набрало законної сили.
Окрім цього, п.7-1 ст. 36 Кодексу законів про працю України передбачено, що підставою припинення трудового договору є набрання законної сили судовим рішенням, відповідно до якого працівника притягнуто до відповідальності за корупційне правопорушення.
Незважаючи на це ОСОБА_1 в період з 10.04.2015 по 31.07.2015 в порушення вимог п.6,7 ст. 5 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», достовірно знаючи про порушення вимог п.1 ч.1 ст.7 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції» з боку землевпорядника сільської ради ОСОБА_2 обмежень щодо зайняття підприємницькою чи іншою оплачуваною діяльністю, маючи реальну можливість, без поважних на те причин не вжив заходів щодо протидії корупції, а саме як керівник органу місцевого самоврядування не звільнив ОСОБА_2 за п.7-1 ст. 36 Кодексу законів про працю України, оскільки остання по сьогоднішній день працює на посаді землевпорядника Безбородьківської сільської ради.
Вказаними діями ОСОБА_1 було порушено інтереси держави, які полягають у невідворотності відповідальності за вчинення корупційного правопорушення, а саме звільнення осіб визнаних винними у вчиненні корупційного правопорушення з роботи.
Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді сільського голови Безбородьківської сільської ради Драбівського району Черкаської області з 12.11.2010 року, будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування, відповідно до статті 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є головною посадовою особою територіальної громади і здійснює свої повноваження на постійній основі у межах наданих законом повноваження органу виконавчої влади на відповідній території, на яку покладена персональна відповідальність за забезпечення додержання Конституції України та Законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади в діяльності сільської ради та відповідно до вимог підпункту «в» пункту 1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07.04.2011 № 3206-VI є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, будучи належним чином ознайомлений з вимогами нормативно-правових актів, діючи всупереч інтересів служби і держави, нехтуючи присягою, без будь-яких на те поважних причин порушив вимоги ст. 22 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», а саме не вжив заходів щодо звільнення з роботи землевпорядника Безбородьківської сільської ради ОСОБА_2 , так як 30.03.2015 року Драбівським районним судом ОСОБА_2 , яку визнано винною у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-4 КУпАП, а саме: порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, чим вчинив невжиття передбачених законом заходів посадовою особою місцевого самоврядування у разі виявлення корупційного правопорушення, визначених вимог у ч. 6, 7 ст. 5 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», тобто адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-9 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом від 29.09.2015 року про вчинення адміністративного (корупційного) правопорушення, листом Безбородьківської сільської ради Драбівського району Черкаської області № 173 від 06.08.2015 року; особовою карткою №1 ОСОБА_1 ; витягом з наказу № 1-6 120101 VI від 12.11.2010 року; присягою державного службовця; витягом з наказу № 1-2/УІ від 12.11.2010 року; витягом з наказу № 20-9 / УІ від 21.01.2013 року; характеристикою на ОСОБА_1 ; декларацією про майно, доходи, витрати і зобов*язання фінансового характеру; розпорядженням № 15-р від 15.05.2009 року; постановою суду про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності; поясненнями ОСОБА_1 ; витягом з наказу № 188 від 31.07.2015 року.
Враховуючи викладене, приймаючи до уваги характер правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, суд вважає за необхідне застосувати відносно ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу.
Керуючись ч. 1 ст. 172-9, ст. ст. 283, 284, КпАП України, суд,-
П О С Т А Н О В И В
Визнати винним ОСОБА_1 у вчинені адміністративного (корупційного) правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-9 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 2 125,00 грн. (дві тисячі сто двадцять п*ять грн.).
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 243 грн. 60 коп., який зарахувати на рахунок 0004, отримувач : Управління ДКС України у м. Черкасах, код отримувача (за ЄДРПОУ) 38031150, банк отримувача: ГУ ДКС України у Черкаській області, код банку отримувача МФО 854018, код суду за ЄДРПОУ 02887846, код класифікацій доходів бюджету 22030001.
Постанова може бути оскарженню до апеляційного суду Черкаської області протягом 10 днів з дня її винесення.
Суддя Соснівського
районного суду м. Черкаси С.М.Бащенко