Провадження №3/761/3268/2015
П О С Т А Н О В А

іменем України

13 липня 2015 року суддя Шевченківського районного суду міста Києва Щебуняєва Л.Л., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли з Державної фінансової інспекції України в м. Києві, відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки с. Михайлівка Рильського р-ну Курської обл., РФ, громадянки України, яка проживає за адресою : АДРЕСА_1

-за ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

До Шевченківського районного суду м. Києва з Державної фінансової інспекції України в м. Києві надійшли матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-14 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП не визнала та просила суд закрити відносно неї справу про адміністративне правопорушення за відсутністю складу правопорушення.

При підготовці до розгляду матеріалів про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-14 КУпАП, суддя прийшов до висновку про неможливість їх розгляду, виходячи з наступних підстав.

Стаття 245 КУпАП передбачає, що завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

У відповідності до п.4 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, в тому числі, питання: чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Відповідно до складеного протоколу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.164-14 КУпАП - начальник відділу комплектації будівництва та член комітету з конкурсних торгів комунального підприємства з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд - УКБ» ОСОБА_1.

допустила порушення законодавства про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти в частині оформлення документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) з порушенням законодавства про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, а саме: 30 грудня 2014 року, рішенням комітету з конкурсних торгів КП з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд - УКБ» (протокол засідання комітету з конкурсних торгів замовника від 30.12.2014 року № 2), затверджено Документацію конкурсних торгів на закупівлю робіт з будівництва комунальних інженерних мереж у складі проекту «Будівництво житлового будинку з вбудованими адміністративними приміщеннями на проспекті Космонавта Комарова, 1 - вул. Михайла Донця, 2-а ( буд. адреса: просп. Відрадний, 4) у Солом'янському районі м. Києва», яка містить вимоги щодо оформлення запиту про надання про надання Документацію конкурсних торгів. Встановлення таких вимог жодним чином не передбачено чинними нормативно - правовими актами у сфері державних закупівель, які регулюють питання щодо складання, змісту, порядку оприлюднення Документації конкурсних торгів та надання Документації конкурсних торгів, а також встановлюючи в Документації конкурсних торгів вимоги до запиту про її надання, КП з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд - УКБ» звужує коло потенційних учасників, не забезпечує відкритість, прозорість та вільний доступ до інформації про закупівлю тобто недотримується принципу здійснення державних закупівель - недискримінації учасників, що є порушенням ч.3 ст.5, ч.2, ч.3 ст.22 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 року №1197-VII, яке було виявлене при проведенні планової ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності комунального підприємства з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд - УКБ» за період з 01.01.2013 по завершений місяць 2015 року, на підставі чого було складено акт ревізії від 18.05.2015 року №09-30/822.

Однак в матеріалах про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164-14 КУпАП відсутній акт планової ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності КП з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд - УКБ» від 18.05.2015року № 09-30/822 на підставі якого було складено протокол про адміністративне правопорушення.

При підготовці до судового розгляду судом вирішувалось питання щодо витребування з Державної фінансової інспекції в м. Києві акту ревізії від 18.05.2015 року № 09-30/822, однак, ні на телефонний запит від 25.06.2015 року, ні на письмовий запит від 06.07.2015 року на адресу суду станом на 13.07.2015 року зазначений акт не надходив.

Враховуючи наведене, у відсутності акту планової ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності КП з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд - УКБ» від 18.05.2015року № 09-30/822 на підставі якого був складений протокол про адміністративне правопорушення №26-116/2015 від 15.06.2015 року відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164-14 КУпАП, суд позбавлений можливості розглянути справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 та прийняти законне й обґрунтоване рішення, тому вона підлягає поверненню для належного доопрацювання, в ході якого необхідно усунути зазначені недоліки.

На підставі викладеного, керуючись ст. 278 КУпАП ,

ПОСТАНОВИВ :

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Державної фінансової інспекції в м. Києві для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л.Л.Щебуняєва