3/522/5598/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2015 року суддя Приморського районного суду м.Одеси Осіік Д.В., розглянувши матеріали, які надійшли з УСБУ в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого начальником служби захисту інформації ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованого и проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ст. 212-2 ч.1 п.6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:
У ході виконань завдань, покладених на СБ України, Управлінням СБ України були виявлені чисельні порушення вимог чинного законодавства про державну таємницю з боку начальника відділу охорони державної таємниці, технічного та криптографічного захисту ГУ ДФС України в Одеській області ОСОБА_1 - посадової особи, яка не вжила заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці шляхом невиконання вимог режиму секретності та взятого на себе зобов`язання, що кваліфіковано за п.6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, та є триваючим правопорушенням.
Так, згідно вимог ст.. 21 ЗУ «Про державну таємницю» та наказу ГУ ДФС України в Одеській області від 20.01.2015 року №10-о виконання завдань з організації та здійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності у ГУ ДФС України в Одеській області покладено на начальника відділу охорони державної таємниці, технічного та криптографічного захисту інформації ОСОБА_1 . Під час службової діяльності ОСОБА_1 знайомився з відомостями, які становлять державну таємницю, з найвищим грифом секретності «Цілком таємно».
У зв`язку із допуском до державної таємниці, ОСОБА_1 узяв на себе зобов`язання громадянина, форма та зміст якого визначені додатком 9 до «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013р. № 939 (надалі - Порядок-939), та був проінформований про відповідальність за порушення законодавства у зазначеній сфері.
Комісією, у ході перевірки, встановлено, що ОСОБА_1 були виявлені суттєві недоліки щодо порушень режиму секретності, а саме:
- порушення п. 36 Порядку - 939 функції РСО розроблені відповідно до Додатку №4 до Наказу Міндоходів від 30.21.2013 року №888 «Закріплення функцій та процедур за структурними підрозділами головних управлінь Міндоходів та АРК, областях, містах Києва та Севастополі» та призначення у ГУ ДФС України в Одеській області «Положенням про відділ охорони державної таємниці, технічного та криптографічного захисту інформації ГУ ДФС України в Одеській області», затвердженим наказом ГУ ДФС України в Одеській області від 20.01.2015 року №34. При цьому, у зазначеному документі, у порушення вимог п. 36 Порядку 939 (… Покласти на РСО функції з ведення несекретного діловодства, а також інші види діяльності, що не пов`язані з охороною державної таємниці, не допускається…», за РСО ГУ ДФС України в Одеській області закріплено невластиві функції, зокрема, наприклад:
- п. 2.2.6 «Загальне діловодство»;
-п. 2.2.8 «Організація особистого прийому громадян посадовими особами Головного управління та забезпечення розгляду звернень громадян»;
- п. 2.2.9 «Забезпечення співпраці з інститутами громадянського суспільства, участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики за напрямами діяльності ДФС»;
- п. 2.2.10 «Організація роз`яснювальної роботи у засобах масової інформації щодо практики застосування законодавства з питань, що належать до компетенції ДФС», тощо;
2. порушення п. 116 Порядку - 939 виконані таємні документи зберігаються не в папках виконавців, а в сейфі РСО;
3. порушення п. 119 Порядку - 939 співробітники СУ : ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 не опечатували сховища для зберігання МНСІ;
4. порушення п. 116 Порядку - 939 робочі папки з секретними документами співробітників СУ ОСОБА_5 №1117, ОСОБА_6 №102, ОСОБА_2 №104, ОСОБА_7 №1107, ОСОБА_3 №53, ОСОБА_4 №1093 зберігаються в РСО в не опечатаному вигляді;
5. - порушення ст.. 5 ЗУ «Про державну таємницю» - вміст робочої папки звільненого співробітника СУ ОСОБА_8 не оглянуто, звірки наявності документів не проведено, акт прийому документів не складено;
6. - порушення п. 363 Порядку - 939 у справі №1129 не складено внутрішній опис;
7. порушення п. 217 Порядку - 939 у сейфі №33 відсутній пристрій для опечатування;
8. порушення ст.. 8 Закону України «Про захист інформації про інформації про захист в інформаційно-телекомунікаційних систем», п. 442 Порядку - 939 в нережимному приміщенні №105 (начальник відділу Смульський М.О.) в автоматизованій системі, у якій не створено комплекс технічного захисту інформації, виявлено секретний документ-Лист на начальника відділу прокуратури Одеської області Говня М.М., з грифоном секретності «Таємно». Виконавець зазначеного документу ОСОБА_9 , засекречено з посиланням на ст.. 4.4.4 «Зводу відомостей, що становлять державну таємницю», затвердженого наказом СБ України від 12.08.2005 року№440 та зареєстровано у Міністерстві юстиції України від 17.08.2005 року за №902/11182 (надалі ЗВДТ-2005). В нережимному приміщенні №203 (начальник відділу ОСОБА_10 ) в некатегорированій ПЕОМ виявлено секретний документ клопотання про дозвіл на проведення НСРД від 12.05.2015 року, з грифом секретності «Таємно». Відомості містять інформацію щодо проведення НСРД по конкретній особі відповідно до ст.. 4.12.5 ЗВДТ становлять державну таємницю з грифом секретності «Таємно».;
9. порушення п. 244 Порядку - 939 в нережимному приміщенні №224 (начальника слідчого управління Яншина Г.Ю.) в сейфі зберігався незареєстрований документ без грифа обмеження доступу, в якому викладено відомості щодо проведення та планування проведення ОТЗ стосовно конкретних осіб, які відповідають ст.. 4.4.4, 4.4.9 ЗВДТ;
10. порушення ст.. 5 Закону України «Про державну таємницю» - старший оперуповноважений з ОВС відділу зонального контролю ОСОБА_11 не повідомив про свій виїзд з України 30.05.2015 начальника Головного управління та РСО, а також не пройшов відповідний інструктаж в РСО.
Крім цього, у відповідності до вимог п. 777 Порядку-939, комісією СБ України, у зв`язку з виявленими загрозами витоку секретної інформації у ГУ ДФС в Одеській області призначені службові розслідування за фактами:

-зберігання таємних документів не в папках виконавців, а в сейфі PCO (як приклад документи: начальника 4 відділу Золотарьова В.П. обл. № 427т/170т- 446т/170т від 21.08 2014, диски 192т-211т від 21.08.2014; слідчого з ОВО Березянського К.І. обл. № 174т/170-177т/170 від 03.04.2015, диски 732т-751т від 03.04.2015; старшого слідчого з ОВС Тоболток К.В. обл. № 314т/170т від 13.03.2015; заступника начальника 1 відділу Циба В.В. 468т/170т від 18.06.2015 тощо);

-зберігання в неопечатаному вигляді робочих папок з секретними документами співробітників слідчого управління Храненка Д.І. № 1117, ОСОБА_6 № 102, ОСОБА_12 без номера, ОСОБА_13 без номера, ОСОБА_14 № 23, ОСОБА_15 № 104, ОСОБА_7 № 1107, ОСОБА_3 № 53, ОСОБА_4 № 1093;

-не проведення у встановленому порядку перевірки вмісту робочої папки з подальшим прийомом документів звільненого співробітника слідчого управління ОСОБА_13 ;

-відсутності пристрою для опечатування сейфу № 33;

-виявлення в автоматизованій системі секретного документу - Лист на начальника відділу прокуратури Одеської області Говбаня М.М., з грифом секретності «Таємно». Виконавець зазначеного документу ОСОБА_9 , засекречено на підставі ст. 4.4.4 ЗВДТ;

-зберігання в нережимному приміщенні № 224 (начальник слідчого управління Яншина Г.Ю.) в сейфі не зареєстрованого документу без грифа обмеження доступу, в якому викладено відомості щодо проведення та планування проведення ОТЗ стосовно конкретних осіб;

- зберігання в нережимному приміщенні № 203 (начальник відділу ОСОБА_10 ) в автоматизованій системі секретного документу клопотання про дозвіл на проведення НСРД від 12.05.2014, з грифом секретності «Таємно»;

- не повідомлення про свій виїзд з України 30.05.2015 року начальники Головного управління та РСО старшим оперуповноваженим з ОВС відділу зонального контролю Івановим Є.В.

Таким чином, своїми діями начальник відділу охорони державної таємниці, технічного та криптографічного захисту інформації ГУ ДФС в Одеській області ОСОБА_1 впродовж січня 2015 - липня 2015 року, знаючи вимоги ст. 28 Закону України "Про державну таємницю" та п. 116 Порядку-939, порушив вимоги ст. 21, 28 Закону України «Про державну таємницю" та п.п. 41-45, 116 Порядку-939, як особа відповідальна за організацію охорони державної таємниці, не вжив відповідних заходів по забезпеченню охорони державної таємниці відповідно до вимог режиму секретності, а саме не здійснював контроль за забезпеченням охорони державної таємниці у ГУ ДФС в Одеській області.

Крім того, ним порушено взяте на себе письмове зобов`язання громадянина у зв`язку з допуском до державної таємниці (у частині неухильного виконання вимог режиму секретності, та додержання інших вимог законодавства про державну таємницю), а також, п. 116 Порядку-939, яким визначено обов`язки громадянина-секретоносія.

ОСОБА_1 були роз`яснені його права та обов`язки, згідно зі ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП України, про що він поставив свій підпис, визнав свою вину у скоєнні адміністративного правопорушення, та просив розглянути справу у його відсутності.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №55 від 13.10.2015р., та іншими матеріалами справи.

Враховуючи обставини справи, дані про особу правопорушника, вважаю необхідним визначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення в межах санкції ст.212-2 ч.1 п.6 КУпАП у вигляді штрафу.

Керуючись ст.ст. 212-2 ч.1 п.6, 283,284 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:
Визнати ОСОБА_1 винним у скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-2 ч.1, п.6 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 /п`ятсот десять/ гривень.

Відповідно до вимог ст.40-1 КУпАП стягнути з ОСОБА_1 , судовий збір у розмірі 243 грн. 60 коп., згідно Закону України «Про судовий збір».

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Одеської області.

Суддя Приморського

районного суду м. Одеси Осіік Д.В.