Справа № 580/975/15-п
Номер провадження 3/580/292/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2015 року м.Лебедин

Суддя Лебединського районного суду Сумської області Гура А. О.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Державної фінансової інспекції в Сумській області відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, гр. України, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого начальником управління агропромислового розвитку Лебединської районної державної адміністрації,

по ч.1 ст. 164-12 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Завідувачем сектору контролю в м. Лебедині і Лебединському районі Сумської обласної ОДФІ Державної фінансової інспекції в Сумській області ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення № 18-0260/2015 від 25.05.2015 року про притягнення до адміністративної відповідальності начальника управління агропромислового розвитку Лебединської РДА ОСОБА_1, з якого вбачається, що під час ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління агропромислового розвитку Лебединської районної державної адміністрації за період з 01.01.2012 року по 31.01.2015 року, виявлено порушення бюджетного законодавства: в частині включення до платіжних документів недостовірної інформації, а саме: з 01.10.2012 року о 31.01.2015 року внесено до штатних розписів установи посаду заступника начальника управління та проводилося витрачення бюджетних коштів на її утримання шляхом підписання відомостей на виплату заробітної плати заступнику та платіжних доручень на перерахування єдиного внеску до Пенсійного фонду, що призвело до завищення касових та фактичних видатків у формі № 2 м «Звіт про надходження та використання коштів загального фонду» за КПКВ 7881010 «Здійснення виконавчої влади у Сумській області» за КЕКВ 2111 «Заробітна плата» в 2013 році на суму 45020,16 грн. в 2014 році на суму 41336,99 грн., за січень 2015 року на суму 3537 грн. 98 коп., за КЕКВ 2120 «Нарахування на заробітну плату» в 2013 році на суму 16342 грн. 32 коп., в 2014 році на суму 15005,33 грн., в січні 2015 року на суму 1284 грн. 28 коп., чим порушив ч. 4 ст. 13 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 року № 2456-VІ п.1, п. 3.1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури апарату центральних органів виконавчої влади , їх територіальних підрозділів та місцевих державних адміністрацій» від 12.03.2005 року № 179 (із змінами), ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464 - VІ.

У відповідності до ст. 255 КУпАП, повноваження на складання даного протоколу завідувачем сектору контролю в м. Лебедині і Лебединському районі Сумської обласної ОДФІ Державної фінансової інспекції в Сумській області ОСОБА_2 не підтверджені

В судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини не визнав та пояснив, що штатні розписи на 2012-2015 роки затвердженні головою Лебединської РДА та погоджені з начальником фінансового управління ОСОБА_3

На посаду заступника начальника управління призначена ОСОБА_4 головою Лебединської РДА ОСОБА_5Г.(розпорядження № 1-к від 08.01.2013 року) за погодженням з директором департаменту агропромислового розвитку Сумської ОДА.

Ні по чисельності , ні по витратах на оплату праці працівників АПК адміністрація не вийшла за межі штатних розписів.

Вислухавши особу, що притягується до адміністративної відповідальності, та вивчивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164-12 КУпАП, виходячи з наступного: факти включення до платіжних документів недостовірної інформації судом не встановлені. ОСОБА_1, як начальник управління АПР Лебединської РДА діяв у відповідності до затверджених в установленому порядку - головою РДА ОСОБА_5 та погоджених з начальником фінуправління РДА ОСОБА_3, штатних розписів та в 2013-2014 роках витрачання коштів проводилось в межах затверджених кошторисів витрат, що підтверджується статистичними звітами за 2013та 2014 роки. Жодних недостовірних даних в платіжні документи не вносив, оскільки на посаді заступника начальника управління фактично працювала та виконувала покладені на неї обовязки ОСОБА_4, кандидатура якої була погоджена з директором департаменту АПР Сумської ОДА, що стверджується наданими в справі доказами.

Також не встановлено порушень ч. 4 ст. 13 Бюджетного Кодексу України та ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення від 26.05.2015 року.

Крім того, ч. 2 ст. 38 КУпАП передбачено, що адміністративні стягнення в разі, коли справи про адміністративні правопорушення підвідомчі суду, можуть бути накладені не пізніш, як через 3 місяці з дня вчинення правопорушення. Внесення посади заступника начальника до штатного розпису АПР відбулось: в січні 2012 року, в січні 2013 року, в січні 2014 року та в січні 2015 року ,тобто строки накладення адміністративного стягнення минули , оскільки даний вид правопорушення не являється триваючим.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.. 38, ч. 1 ст. 164-12, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. 255 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 по ч. 1 ст. 164-12 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: А. О. Гура