Справа № 326/1653/15-пр.
Провадження № 3/326/568/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2015 року м. Приморськ

Суддя Приморського районного суду Запорізької області Чапланова О.М., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла з Приморського районного відділу Головного управління міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, українця, який народився в м. Приморську Запорізької області, має неповну середньо-спеціальну освіту, не працює, одружений, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер 282310732,-

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення Серії ЗП № 015674 від 13 липня 2015 року відносно ОСОБА_1, згідно якому ОСОБА_1 в період з 17 жовтня 2014 року по 13 квітня 2015 року порушив провадження господарської діяльності без державної реєстрації як субєкт господарської діяльності, а саме здійснював перевезення пасажирів без відповідної ліцензії, що передбачено ст.ст. 38, 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», п.п. 42, 43 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою КМУ від 18 лютого 1997 р. № 176, з послідуючими змінами, відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 було складено на підставі матеріалів кримінального провадження № 0000260 від 25 квітня 2015 року, проте, вказані матеріали справи не містять інформації щодо виділення з матеріалів досудового розслідування матеріалів відносно ОСОБА_1, або закриття вищезазначеного кримінального провадження відносно ОСОБА_1, або про розгляд цього кримінального провадження відносно ОСОБА_1, не містять відповідної постанови. Згідно Конституції України особа не може двічі нести відповідальність за одне і те саме діяння, а тому для обєктивного та правильного вирішення представленого на розгляд суду адміністративного матеріалу потрібно долучити процесуальний документ, який би свідчив про результати розгляду кримінального провадження № 0000260 від 25 квітня 2015 року.

Крім того, в порушення ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення Серії ЗП № 015674 від 13 липня 2015 року відносно ОСОБА_1 містяться неповні відомості, що стосуються змісту вчиненого адміністративного правопорушення, а саме: у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначене місце вчинення адміністративного правопорушення.

Також, в протоколі містяться посилання на пункти 42, 43 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою КМУ від 18 лютого 1997 р. № 176, з послідуючими змінами, в той час, коли пункт 42 даних Правил виключено на підставі Постанови КМУ №125 від 27.02.2008 року, а пункт 43 Правил забороняє перевезення на міжміських маршрутах дітей віком до 10 років без супроводження дорослих, за винятком випадків перевезення дітей до загальноосвітніх чи дошкільних навчальних закладів у сільській місцевості автобусами внутрішньо обласних маршрутів та регулярних спеціальних перевезень, що ніяким чином не відноситься до порушення порядку провадження господарської діяльності. Тому є не зрозумілим посилання на зазначені пункти Правил.

Відповідно до вимог діючого законодавства всі виправлення/дописки, які маються у протоколі про адміністративне правопорушення, повинні бути завірені підписами особи, яка склала протокол, та особи, відносно якої складено протокол.

В порушення зазначених вимог в протоколі маються виправлення.

Як вбачається із матеріалів справи, даний адміністративний матеріал двічі був на розгляді у суддів Приморського районного суду Запорізької області, які своїми постановами, справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 повертали для належного оформлення. Так, в постанові судді Приморського районного суду Запорізької області від 17 липня 2015 року, зазначено, що в протоколі не має посилань на відповідний нормативний документ, у якому передбачено необхідність одержання дозволу, іншого документу дозвільного характеру, також в протоколі відсутні конкретні дати вчинення правопорушення. В постанові судді Приморського районного суду Запорізької області від 26 серпня 2015 року, зазначено, що в протоколі відсутня частина ст. 164 КУпАП, за якої потрібно кваліфікувати дії ОСОБА_1, у протоколі не зазначено без яких дозвільних документів ОСОБА_1 здійснював перевезення пасажирів. В протоколі Серії ЗП № 015674 від 13 липня 2015 року відносно ОСОБА_1, який надійшов до Приморського районного суду Запорізької області 15 вересня 2015 року, зроблені дописки, а саме: указана частина 1 статті 164 КУпАП, за якою саме кваліфіковані дії правопорушника ОСОБА_1; конкретні дати вчинення правопорушення; дописані нормативно правові акти, але зазначені дописки не завірені підписами особи, яка склала протокол та особи, відносно якої складено протокол.

На підставі вище викладеного, вважаю, що адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 слід повернути до Приморського районного відділу Головного управління міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області для належного оформлення, оскільки суд не може усунути вказані недоліки, а не усунення зазначених вище недоліків виключає можливість розгляду справи по суті.

Керуючись: ст.ст. 256, 278 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, повернути до Приморського районного відділу Головного управління міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню у порядку провадження по справам про адміністративне правопорушення не підлягає.

Суддя О.М. Чапланова

18.09.15