Справа № 347/1043/15
Провадження № 33/779/148/2015
Категорія ч.1 ст.173-2 КУпАП
Головуючий у 1 інстанції Цалин Б.М. Б. М.
Суддя-доповідач ОСОБА_1
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2015 року м. Івано-Франківськ

Суддя Судової палати з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1, розглянувши апеляційну скаргу прокурора Косівського району Івано-Франківської області ОСОБА_2 на постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області від 26.06.2015 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за ч. 2 ст. 173-2 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

Постановою Косівського районного суду Івано-Франківської області від 26.06.2015 року ОСОБА_3 притягнено до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 173-2 КУпАП та застосовано адміністративне стягнення у виді 40 годин громадських робіт.

На вказану постанову суду прокурором Косівського району Вишиванюком О.Б. подана апеляційна скарга в який він просить скасувати постанову суду щодо притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності, оскільки справу було розглянуто без участі правопорушника, який не був належним чином повідомлений про розгляд справи.

Крім того, в апеляційній скарзі прокурор просить поновити строк на оскарження постанови суду, оскільки вищевказане порушення закону було виявлене тільки під час перевірки 31.07.2015р.

Перевіривши матеріали справи та дослідивши апеляційну скаргу прокурора Косівського району Вишиванюка О.Б., вважаю за необхідне відмовити у прийнятті апеляційної скарги до провадження та повернути скаргу апелянту з наступних підстав.

Так , в обґрунтування права на оскарження постанови судді, прокурор в апеляційній скарзі посилається на вимоги ст.ст. 7, 250, 287, 294 КУпАП та на ст. 26 Закону України "Про прокуратуру".

Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 287 КУпАП постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена у порядку, визначеному КУпАП.

Такий порядок визначений ч. 2 ст. 294 КУпАП (в редакції Закону № 1697-VII від 14.10.2014 року), яка є спеціальною нормою, згідно якої, постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнено до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником.

Даний перелік осіб, що мають права на оскарження постанови судді у справах про адміністративне правопорушення в апеляційному порядку є вичерпним.

Прокурора, як суб'єкта, який має право на оскарження постанови суду, було виключено із зазначеного переліку відповідно до внесення змін у ч. 2 ст. 294 КУпАП Законом України № 1697-VII від 14.10.2014 року (підпункт 2 пункту 5 розділу ХІІ), які набрали чинності 26.10.2014 року.

З позбавленням прокурора права на оскарження постанови судді, одночасно виключено ч. 2 ст. 295 КУпАП щодо обов'язку повідомляти прокурора про результати розгляду його апеляційної скарги. Посилання прокурора на ст. 7, ст. 250, ст. 287 КУпАП як на правову підставу звернення з апеляційною скаргою до апеляційного суду необхідно визнати такими, що не відповідають діючому закону.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 287 КУпАП постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 КУпАП.

Згідно з ч. 5 ст. 7 КУпАП прокурор здійснює нагляд за додержанням законів при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення шляхом реалізації повноважень щодо нагляду за додержанням законів при застосуванні заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян.

Положення ч. 5 ст. 7, ч. 1 ст. 287 КУпАП (із змінами, внесеними Законом України №1697-VII від 14.10.2014 року) кореспондують положенням Закону України "Про прокуратуру" (в редакції цього ж Закону України № 1697-VII від 14.10.2014 року), згідно з якими однією з функцій прокуратури є нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, повязаних з обмеженням особистої свободи громадян (п.4 ч.1 ст.2 цього Закону).

Повноваження прокурора при здійсненні такого нагляду визначені ст. 26 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 року (який набрав чинності 15.07.2015 року) та спрямовані на захист прав і свобод особи, яка примусово тримається в будь-яких місцях згідно з судовим рішенням або рішенням адміністративного органу.

Постановою Косівського районного суду Івано-Франківської області від 26.06.2015 року на ОСОБА_4 накладено адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт, що не є заходом примусового характеру, пов'язаного з обмеженням особистої свободи громадянина.

Тому, в даному випадку, прокурор не наділений функцією нагляду, й відповідно не має повноважень на оскарження судового рішення.

Виходячи із системного підходу до розуміння норм КУпАП, необхідно зауважити, що право прокурора на апеляційне оскарження постанови місцевого суду з огляду на зміни, внесені підпунктом другим пункту 5 Прикінцевих положень Закону може бути реалізовано винятково у випадках, передбачених КУпАП, зокрема: 1) під час здійснення нагляду за додержанням законів при застосуванні заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи (ч. 5 ст. 7 КУпАП); 2) під час участі у провадженнях про адміністративні корупційні правопорушення (ст.ст. 172-4 - 172-9 КУпАП).

На підставі викладеного, а також беручи до уваги, що прокурор Косівського району Вишиванюк О.Б не має права на апеляційне оскарження постанови судді у справі про адміністративне правопорушення, вважаю, що у прийняті вказаної апеляційної скарги до провадження апеляційного суду необхідно відмовити і повернути апеляційну скаргу прокурору.

Вищевказане рішення не позбавляє особу, яка притягнута до адміністративної відповідальності, права на захист своїх інтересів шляхом самостійного оскарження постанови суду у передбаченому законом порядку.

Враховуючи викладене та керуючись вимогами ст. 294 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Відмовити прокурору Косівського району Івано-Франківської області ОСОБА_2 у прийнятті до провадження Апеляційного суду Івано-Франківської області апеляційної скарги на постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області від 26.06.2015 року щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за ч. 2 ст. 173-2 КУпАП.

Апеляційну скаргу повернути прокурору Косівського району Івано-Франківської області ОСОБА_2

Суддя

Апеляційного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1