печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2015 року суддя Печерського районного суду міста Києва Карабань В.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту охорони державної таємниці та ліцензування Служби безпеки України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Великий Карабчіїв, Городоцького району, Хмельницької області, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, помічника Голови Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 2122 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, який обіймав посаду керівника Управління режиму та захисту інформації (УРЗІ) Міністерства закордонних справ (МЗС) України та мав допуск до державної таємниці за формою 1, не вжито заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та контролю за її охороною в МЗС України, а також порушено встановлений законодавством порядок надання доступу до державної таємниці, чим порушено вимоги ст. 21, 27, 28 Закону України "Про державну таємницю" (Закон) та п.п. 4, 9, 32-34, 36, 41, 42, 88, 90, 92, 98, 99, 111, 106-116, 215, 244, 339, 343, 348, 396, 436, 437, 578 "Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях", затвердженого постановою KM України від 18.12.2013 № 939 (Порядок), в частині виконання вимог режиму секретності, обов'язків громадянина, якому надано допуск до державної таємниці, передбачених ст. 28 Закону та п. 116 Порядку, а також п.п. 8, 13 Положення про Управління режиму та захисту інформації МЗС України, при наступних обставинах.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 10 від 11.06.2015 комісією СБ України під час проведення тематичної перевірки стану охорони державної таємниці в МЗС України встановлено та задокументовано факти порушень законодавства у сфері охорони державної таємниці ОСОБА_1

Зокрема, в порушення вимог ст. 21 Закону та п.п. 32-34 Порядку ОСОБА_1 не вжито заходів щодо погодження зі Службою безпеки України реорганізації режимно-секретного органу МЗС України.

ОСОБА_1 без дозволу керівництва МЗС України надано доступ до секретної інформації працівникам іншої установи - Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, що є порушенням вимог ст.ст. 21, 27 Закону, п.п. 41, 42, 92, 106-115 Порядку.

ОСОБА_1 надавався доступ до секретних документів відрядженим до МЗС України особам без рішення (письмового дозволу) керівника МЗС України, що підтверджується записами у приписах на виконання завдань від 04.03.2015 № 21, від 14.04.2015 № 23 та від 17.04.2015 № 24, від 12.06.2014 №№ 53, 54, від 23.12.2014 № 176, що є порушенням вимог ст. 27 Закону, п.п. 99, 111 Порядку.

ОСОБА_1 надано право доступу до режимного приміщення МЗС України № 448 працівникам Держспецзв'язку України на підставі списку, який не затверджено керівником МЗС України, що є порушенням вимог п. 98 Порядку.

ОСОБА_1 як керівником УРЗІ МЗС України та головою перевірочних комісій, не здійснено контроль за роботою комісії з перевірки наявності секретних документів та справ, внаслідок чого членам перевірочних комісій МСЗ України, яким не оформлено допуск до шифрів, пред'являвся наказ ДСТСЗІ СБ України № 002-2003р. "Про затвердження інструкції з організації та забезпечення безпеки спеціальних видів зв'язку в України" прим. № 035, та копія експертного висновку на комплекс 322М (Я1.700.001) № 18/2/1-1377, прим. № 6), які за умовами обліку, зберігання, передачі та транспортування прирівнюються до шифрів, що є порушенням вимог п.п. 4, 9, 88, 90 Порядку та п. 5 "Порядку виготовлення, обліку, користування, зберігання, передачі та транспортування шифрів, а також виробів і документів, які прирівнюються до шифрів", затвердженого постановою КМ України від 25.07.2002 № 1052.

ОСОБА_1, як керівником УРЗІ МЗС України не організовано контроль за роботою секретного архівного підрозділу, в результаті чого не здійснюється робота з перевірки наявності секретних документів у відділі архіву, що є порушенням вимоги п. 396 Порядку.

Внаслідок незабезпечення ОСОБА_1 контролю за охороною державної таємниці в МЗС України документи, які містять секретну інформацію про дислокацію позаміського запасного пункту управління МЗС України, зберігались поза визначених для цього сейфів, що є порушенням п.п. 42, 116, 215, 244, 343 Порядку.

В результаті формально проведеної річної перевірки наявності секретних документів за 2011 рік ОСОБА_1, як головою перевірочної комісії, не забезпечено контроль за охороною державної таємниці в частині перевірки проходження (отримання, відправлення, розмноження та знищення) секретних документів протягом року, за який проводиться перевірка, а також звірки реєстраційних даних з фактичною наявністю секретних документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації за звітний рік.

Як наслідок, в приміщенні № 452 комісією СБ України виявлено необліковану копію секретного розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.03.2002 № 137-рт "Про передачу позаміських запасних пунктів управління та їх закріплення за центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами" з грифом секретності "Таємно" Літер "М" чим порушено вимоги п.п. 244, 339, 348, 578 Порядку.

Під час проведення річної перевірки наявності секретних документів за 2011 рік відсутність зазначеної копії Розпорядження № 137-рт ОСОБА_1, як головою перевірочних комісій не встановлена та не зафіксована, проте, в порушення вимог п. 436 Порядку за результатами річних перевірок зроблено висновок про наявність всіх матеріальних носіїв секретної інформації, що засвідчено підписом ОСОБА_1 в акті від 03.03.2012 № 104/409дск.

Про фактичну відсутність копії Розпорядження № 137-рт не доповідалось керівникові МЗС України, а також не повідомлялась Служба безпеки України, що є недотриманням вимог п. 437 Порядку.

ОСОБА_1 на виклик до суду з'явився, свою вину в частині порушення порядку надання доступу до державної таємниці визнав.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення за встановлених судом обставин, яка підтверджується фактичними даними протоколу про адміністративне правопорушення, актом перевірки стану охорони державної таємниці у МЗС України від 08.06.2015 № 26/1/2-8171, висновку за результатами проведення службового розслідування в МЗС України від 25.06.2015 № 104/604дск, Положення про Управління режиму та захисту інформації МЗС України, актів річних перевірок наявності секретних документів за 2011-2014 роки, наказів МЗС України № 2485-ос від 14.10.2011 та № 2300-ос від 08.10.2012 про призначення ОСОБА_1, облікових карток про надання допуску та доступу до державної таємниці ОСОБА_1, письмового зобов'язання ОСОБА_1 у зв'язку з допуском до державної таємниці.

З урахуванням фактичних обставин справи суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 2122 КУпАП як порушення законодавства про державну таємницю, а саме: порушення встановленого законодавством порядку надання доступу до державної таємниці, невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Керуючись ст.ст. 38, 2122, 247 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 2122 КУпАП.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у зв'язку з закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду міста Києва через Печерський суд міста Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Карабань В.М.