Справа № 615/1407/15-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2015 р. м. Валки

Валківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого, судді - Токмакової А.П.,

секретаря - Мусаєва Т.С.,

з участю прокурора - Гасанова І.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Валки Харківської області справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, українку, громадянку України, ІНФОРМАЦІЯ_3, заміжню, домогосподарку, депутата Черемушнянської сільської ради Валківського району Харківської області VI скликання, що зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

за вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, будучи депутатом Черемушнянської сільської ради Валківського району Харківської області VI скликання, під час XXXVIII сесії VI скликання сільської ради від 04.09.2014 року, на якій вона була присутня, при розгляді питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,45 га по вул. Радянська, 6, в с. Черемушна Валківського району Харківської області для її передачі у приватну власність своєму синові ОСОБА_2, не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів між особистими інтересами або інтересами близьких їй осіб та її службовими обовязками, а саме ані до початку проведення засідання сесії, ані під час її проведення не повідомила сесію сільської ради або голову Черемушнянської сільської ради Валківського району Харківської області про наявність конфлікту особистих інтересів та повноважень, як депутата сільської ради та проголосувала за вище вказане питання позитивно, тобто на користь близької їй особи, чим порушила вимоги ч.1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнала себе винною та пояснила, що дійсно вчинила адміністративне корупційне правопорушення при викладених вище обставинах через необізнаність вимог чинного законодавства. Просила врахувати, що її голос під час голосування на засіданні сесії сільської ради не впливав на остаточне рішення щодо позитивного вирішення питання про передачу земельних ділянок у приватну власність сина.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, як особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, з урахуванням думки прокурора суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутата місцевої ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Як вбачається із протоколу про результати виборів Черемушнянської сільської ради Валківського району Харківської області в одномандатному виборчому окрузі №3 від 01.11.2010 року, у відповідності до передбаченого Законом порядку ОСОБА_1 обрано депутатом Черемушнянської сільської ради Валківського району Харківської області VI скликання. (а.с.9-10)

Ст.2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначає, що депутат сільської ради є депутатом місцевої ради.

Згідно п.п.«б» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» депутати місцевих рад є субєктами відповідальності за корупційні правопорушення.

Таким чином, ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, визначеним нормами п.п. «б» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Відповідно до ч.1 ст.1 цього Закону конфлікт інтересів це суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Згідно п.п.1,2 ч.1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» депутати місцевих рад зобовязані вживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно у письмовій формі повідомити безпосередньо керівника про наявність конфлікту інтересів.

Із свідоцтва про народження серії ВЛ № 297350, виданого Черемушнянської сільської ради Валківського району Харківської області 15.09.1982 року, слідує, що ОСОБА_2 є сином ОСОБА_1.

Оскільки ОСОБА_2 є сином ОСОБА_1, суддя вважає, що в розумінні ст.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» він є близькою особою ОСОБА_1

01.09.2014 року ОСОБА_2 звернувся до Черемушнянської сільської ради Валківського району Харківської області із заявою про затвердження проекту землеустрою на відведення земельної ділянки загальною площею 0,45 га, розташованої по вул. Радянська, 6, в с. Черемушна Валківського району Харківської області, з яких 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, 0,20 га для ведення особистого сільського господарства для її передачі у приватну власність. (а.с.18)

Згідно протоколу XXXVIII сесії VI скликання депутатів Черемушнянської сільської ради Валківського району Харківської області від 04.09.2014 року дана заява ОСОБА_2 розглянута, прийнято рішення про затвердження проекту землеустрою на відведення земельної ділянки загальною площею 0,45 га, розташованої по вул. Радянська, 6, в с. Черемушна Валківського району Харківської області, в т.ч. 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, 0,20 га для ведення особистого сільського господарства для її передачі у приватну власність ОСОБА_2 (а.с.16-17)

При проведенні XXXVIII сесії VI скликання депутат ОСОБА_1 відповідно до списку присутніх депутатів на засіданні сесії та протоколу від 04.09.2014 року була присутня та приймала участь в слуханні і голосуванні по прийняттю даного рішення. Рішення прийняті одноголосно, що свідчить про факт голосування нею позитивно, тобто на користь близької їй особи. (а.с.16-17,19-20)

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що ні перед, ні під час проведення засідання сесії сільської ради вона ніяким чином не повідомила голову або секретаря сільської ради про наявний конфлікт інтересів близьких осіб та повноважень як депутата Черемушнянської сільської ради при розгляді зазначеного питання.

Вказані обставини підтвердила секретар сільської ради ОСОБА_3, пояснення якої були досліджені в ході судового засідання. (а.с.21-22)

З огляду на викладене, в діях ОСОБА_1 вбачається суперечність між особистими інтересами та інтересів близької їй особи та повноважень, як депутата Черемушнянської сільської ради Валківського району Харківської області, яка могла вплинути на обєктивність прийняття рішення, що є порушенням ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», який діяв на момент вчинення правопорушення.

Відповідно до ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які помякшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів.

Дослідивши докази в їх сукупності, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП (в редакції станом на 04.09.2014 року), тобто порушення вимог щодо повідомлення особою про наявність конфлікту інтересів.

При вирішенні питання про накладення стягнення відповідно до ст.33 КупАП суддя враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має постійне місце проживання, заміжня, домогосподарка, обрана депутатом Черемушнянської сільської ради Валківського району Харківської області VI скликання, до адміністративної відповідальності притягується вперше.

В якості обставин, що помякшують відповідальність за адміністративне правопорушення, у відповідності до ст.34 КУпАП суд враховує визнання вини, щире розкаяння у вчиненому.

Обставин, що обтяжують відповідальність, встановлених ст.35 КУпАП, не виявлено.

З урахуванням характеру та наслідків вчинених правопорушницею дій, обставин справи, даних про її особу, обставин, що помякшують відповідальність, суддя вважає за необхідне відносно ОСОБА_1 застосувати міру адміністративного стягнення у виді штрафу в мінімальних межах, встановлених ст.172-7 КУпАП.

У відповідності до вимог ст. 40-1 КУпАП стягнути з ОСОБА_1 судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.283,284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 170 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 36,54 грн.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя : ОСОБА_4 А. П.