Справа № 404/3474/15-п
Номер провадження 3/404/814/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2015 року Суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда Завгородній Є.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області, відносно громадянки:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, не працюючої, матері малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1

обвинуваченої у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

13.05.2015 року відносно ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення у тому, що вона, як мати малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, не займається вихованням сина, у результаті чого, ОСОБА_2, 10.05.2015 року біля 19-00 год. знаходячись біля будинку №7а по вул. Поповича в м. Кіровограді шляхом кидання каміння пошкодив лобове скло автомобіля «Nissan Note», який належить ОСОБА_3

У суді ОСОБА_1 погодилась із тим, що дійсно 10.05.2015 року біля 19-00 год. її син гуляв біля будинку №7а по вул. Поповича в м. Кіровограді. Заперечує, що її син пошкодив лобове скло автомобіля «Nissan Note», наполягає, що пошкодження лобового скла виникло задовго до цих подій і не перебуває у прямому причинному звязку з діями її сина. Камінь розмірами 6х6 см., що зазначений в протоколі огляду місця події, її син фізично не здатний перекинути через будівлю. Описаний камінь не вилучений, що виключає можливість перевірки припущень інспектора.

Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. (ст. 7 КУПАП).

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Зміст протоколу про адміністративне правопорушення не розкриває обєктивної сторони проступку. Так, згідно правил ст. 256 КУПАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Всупереч зазначених вимог інспектор обмежився цитуванням диспозиції ч. 1 ст. 184 КУПАП, при цьому не розкрив суті можливого адміністративного правопорушення, не зазначив які, на його думку, дії ймовірної винної особи стали передумовою невиконання обовязку по вихованню дитини, та у чому вони полягають.

Обвинувачення ґрунтується на припущеннях, що є недопустимим.

Статтею 9 КУПАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Дослідивши матеріали цього адміністративного провадження суддя дійшов обґрунтованого висновку про те, що у справі не розкрита обєктивної сторона проступку, через що суд позбавлений можливості дати правовий аналіз, чи мала насправді протиправність дій, а відтак і вина ОСОБА_1 Такий істотний недолік позбавляє суддю вийти за межі предявленого обвинувачення, тобто виключає можливість притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУПАП.

Відповідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Всупереч означеній нормі Закону жодного належного доказу на підтвердження вчинення ОСОБА_1 продовжуваного проступку, матеріали провадження не містять.

Адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 184 КпАП настає у разі ухилення батьків від виконання обов'язків щодо навчання та виховання неповнолітніх дітей. Таке ухилення (два і більше разів) може полягати у різних формах бездіяльності, пов'язаної з незабезпеченням їхнього належного виховання та характеризується такою обовязковою ознакою як продовжуване правопорушення, тобто неодноразове незабезпечення належного виховання, але доказів цього, не надано. Сама по собі обставина, що малолітній син ОСОБА_1 гуляв в дворі загального користування, не може бути достатньою підставою для висновку, що ОСОБА_1 ухиляється чи не виконує покладених на неї обов'язків щодо виховання малолітнього сина.

Будь-яких інших даних, які б свідчили про погану поведінку малолітнього сина ОСОБА_1 і про ухилення матері від виконання обов'язків щодо забезпечення необхідних умов виховання її неповнолітнього сина, у матеріалах адміністративної справи немає і при її розгляді в суді не встановлено. Тому єдиний випадок можливого перебування без ймовірного нагляду малолітнього ОСОБА_2, не дає достатніх підстав для висновку про винність ОСОБА_1 у неналежному вихованні свого сина і наявність у її діях правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КпАП.

Відповідно до ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: 1) відсутність події і складу адміністративного правопорушення;

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що в діях ОСОБА_1 склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 184 КУПАП відсутній, у звязку з чим провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Зважаючи на перераховані обставини, керуючись ст.283-284,289-290 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративне провадження відносно громадянки ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУПАП України, закрити-за відсутності події і складу проступку.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою прокурора, особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_4