16.03.2015 Справа № 469/244/15-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2015 року смт Березанка

Суддя Березанського районного суду Миколаївської області Гапоненко Н.О., за участю секретаря судового засідання Потриваєвої М.А., прокурора Чобану Д.Г., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від прокурора Березанського району Миколаївської області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянку України, одружену, утриманців не має, працездатну, не працює, проживає ІНФОРМАЦІЯ_3, депутата Рибаківської сільської ради, реєстраційний номер картки платника податків 3,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП,

в с т а н о в и л а:

З протоколу про вчинення адміністративного корупційного правопорушення №1 від 26 лютого 2015 року вбачається, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ст..172-7 КУпАП, тобто порушила вимоги щодо повідомлення про конфлікт інтересів за таких обставин.

20 березня 2014 року до Рибаківського сільського голови звернулась ОСОБА_2, яка є невісткою ОСОБА_1 та проживає з нею за однією адресою, із заявою про затвердження проекту землеустрою та надання їй в приватну власність під забудову земельної ділянки площею 0,11 га по вул.Кірова,92 в межах с.Рибаківка Рибаківської сільської ради Березанського району Миколаївської області.

ОСОБА_1, яка рішенням першої сесії 6 скликання Рибаківської сільської ради від 12.11.2010 року обрана депутатом Рибаківської сільської ради Березанського району Миколаївської області, усвідомлюючи наявність суперечності між особистими інтересами та повноваженнями депутата сільської ради з правом ухвального голосу, які могли вплинути на обєктивність та неупередженість при прийнятті рішення під час проведення 32 сесії Рибаківської сільської ради шостого скликання взяла участь (голосувала «за») у прийнятті рішення №9 від 21.03.2014 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність" за заявою ОСОБА_2, та незважаючи на конфлікт інтересів, суперечність між особистими та службовими повноваженнями, яка вплинула на обєктивність прийняття рішення в інтересах близької особи, не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомила у письмовій формі Рибаківську сільську раду чи Рибаківського сільського голову про наявність такого конфлікту, чим порушила ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Таким чином, ОСОБА_1 як депутат Рибаківської сільської ради Березанського району Миколаївської області шостого скликання допустила конфлікт інтересів під час прийняття рішень сесією Рибаківської сільської ради Березанського району Миколаївської області.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину визнала у повному обсязі, пояснивши свої дії незнанням закону.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення підтверджується також протоколом І сесії 6 скликання Рибаківської сільської ради про визнання обраними депутатів ради (а.с.6-9), рішенням Рибаківської сільської виборчої комісії про підсумки голосування по виборах депутатів Рибаківської сільської ради (а.с.10-11), переліком депутатів Рибаківської сільської ради (а.с.13), копією заяви ОСОБА_2 про надання згоди на затвердження проекту землеустрою (а.с.15), копією рішення ХХХІІ сесії 6 скликання Рибаківської сільської ради від 21.03.2014 року № 9 "Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність" (а.с.16), матеріалами сесії (а.с.17-20), довідкою виконкому Рибаківської сільської ради про відсутність протягом 2014 року повідомлень про конфлікт інтересів (а.с.21), копіями паспортів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з відміткою про реєстрацію місця проживання (а.с.22-23), письмовими поясненнями ОСОБА_1 та ОСОБА_2В.(а.с 24-27).

Згідно з ч.1 ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування», повноваження депутата ради починається з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Статтею 19 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачено, що депутат місцевої ради користується правом ухвального голосу з усіх питань, що розглядаються на засіданнях ради та її органів, до складу яких він входить. Депутат місцевої ради набуває права ухвального голосу з моменту визнання його повноважень.

Таким чином, голосування депутата місцевої ради є формою реалізації наданих йому повноважень щодо прийняття рішень про встановлення, зміну та припинення прав та обовязків.

Згідно з п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», включно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

ОСОБА_1, як депутат Рибаківської сільської ради, відповідно до п.п. б п.1, ч.1ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» є суб"єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Статтею 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» визначено, що конфлікт інтересів це суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Пунктом 1 статті 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» визначено, що особи, які спільно проживають, повязані спільним побутом і мають взаємні права та обовязки із субєктом, зазначеним у ч.1 ст.4 цього Закону, є близькими особами.

Пунктом 2 частини першої статті 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» передбачено обовязок осіб, зазначених у пункті 1 та підпунктах «а», «б» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Оскільки ОСОБА_1 при здійсненні голосування щодо рішення сесії Рибаківської сільської ради №9 від 21.03.2014 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність" за заявою ОСОБА_2 не виконала зазначені вимоги законодавства, тому у її діях наявний склад адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП, тобто порушення вимог щодо повідомлення про конфлікт інтересів.

Обставинами, що пом"якшують відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення, є щире каяття особи, вчинення правопорушення вперше.

Обставин, що обтяжують відповідальність, судом не встановлено.

На підставі ст.40-1 КУпАП підлягає стягненню з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 36,54 грн.

З урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи правопорушниці, ступеня її вини, керуючись ст.ст. 252, 280, 283, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП, ст.ст.4, 14 Закону України « Про запобігання і протидії корупції»,-

п о с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП, і піддати її адміністративному стягненню у виді штрафу в сумі 170 (сто сімдесят) гривень в дохід держави на розрахунковий рахунок: 0047, ГУДКУ у Миколаївській області, МФО 826013, код банку 23627055.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 36,54 грн. на рахунок УДК в Березанському районі № 0047, МФО 826013, код отримувача 37969258,код класифікації доходів бюджету 22030001, банк ГУДКСУ в Миколаївській області. Призначення платежу: судовий збір; код ЄДРПОУ Березанського районного суду 02892505; п.5 ст.4.

Юридичною особою, що представляє державу у виконавчому провадженні, є Березанське відділення Очаківської ОДПІ ГУ Міндоходів у Миколаївській області.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Миколаївської області через Березанський районний суд Миколаївської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та може бути предявлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя