Справа № 163/2109/15-п
Провадження № 3/163/1472/15
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2015 року місто Любомль

Суддя Любомльського районного суду Волинської області Гайдук А.Л., розглянувши, направлені ВДАІ з обслуговування Любомльського та Шацького районів ДАІ УМВС України у Волинській області, матеріали справи за протоколом серії АП1 №140290 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.140 КУпАП

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, що проживає ІНФОРМАЦІЯ_2, начальника філії «Любомльський автодор», РНОКПП НОМЕР_1, паспорт громадянина України серії АС №241921, виданий 14.04.1998 року Шацьким РВ УМВС України у Волинській області, -

в с т а н о в и л а:

Інспектором ВДАІ з обслуговування Любомльського та Шацького районів ДАІ УМВС України у Волинській області ОСОБА_2 12.08.2015 року складено протокол про адміністративне правопорушення серії АП1 №140290 відносно начальника філії «Любомльський автодор» ОСОБА_1, якому ставиться у вину те, що 11.08.2015 року о 19 год. 40 хв. він порушив норми і стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг, а саме, пункт 3.4.3 ДСТУ 3587-97, що призвело до дорожньо-транспортної пригоди.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.4 ст.140 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 факт вчинення ним правопорушення не визнав та пояснив, що пункт 3.4.3 ДСТУ 3587-97, порушення якого ставиться йому у провину, не стосується доріг, розташованих поза межами населеного пункту, оскільки вимоги щодо експлуатації таких доріг регламентовані пунктом 3.4.1 вказаних державних стандартів. Однак, порушень вимог, зазначених у п.3.4.1, він також не допускав, оскільки дорога, де мало місце ДТП в результаті падіння гілок дерева, відноситься до автомобільних доріг ІІІ категорії, на якій, відстань від кромки проїзної частини до найближчого краю стовбура дерева повинна бути не менше ніж 9,50 м. Очолювана ним філія «Любомльський автодор», як підрядчик, експлуатує (обслуговує) дану дорогу, проте дерево, з якого на транспортні засоби впали гілки, росте на території, що знаходиться за смугою відводу дороги, тому не відноситься до території обслуговування філії «Любомльський автодор». Дана територія належить до відання Згоранської сільської ради Любомльського району, тому будь-яких порушень ДСТУ зі своєї сторони він не допустив, у звязку із чим просив провадження у справі закрити за відсутністю в його діях складу правопорушення, яке ставиться йому у провину.

Заслухавши пояснення особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно Типової посадової інструкції начальника філії ДП «Волинський автодор», затвердженої 09.12.2010 року, в обовязки та завдання начальника філії входить, зокрема, безпосередня організація та через адміністрацію фінансової, виробничої та господарської діяльності філії. За порушення, скоєні в процесі здійснення своєї діяльності, начальник несе відповідальність в межах, визначених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України.

Диспозиція ч.4 ст.140 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць чи іншого майна, - тобто є бланкетною і потребує посилання на конкретні норми і правила, які порушила винна особа.

Державними стандартами України безпеки дорожнього руху №3587-97 «Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди» визначено вимоги до експлуатаційного стану автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів (далі - ДСТУ 3587-97).

Пунктом 3.4.3 ДСТУ 3587-97, порушення якого ставиться у вину ОСОБА_1, визначено мінімальну відстань розміщення зелених насаджень на вулицях і дорогах населених пунктів.

З пояснень громадян ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 від 11.08.2015 року встановлено, що 11 серпня 2015 року о 17 год. 10-15 хв. по автомобільній дорозі Т-03-02, громадяни ОСОБА_3 та ОСОБА_4 слідували автомобілем марки «Фіат Добло», р.н.з. АС7582АН, а ОСОБА_5 автомобілем марки «Деу Матіз», р.н.з. АС9200ВЄ, перед селом Згорани, зі сторони руху з м.Любомль, на вказані автомобілі впала гілка, яку верхньою частиною зачепив вантажний автомобіль марки «Мерседес», р.н.з. АС4413ВВ, який рухався під керуванням водія ОСОБА_6, від чого частина гілки відломилась і впала на зустрічну смугу руху, пошкодивши таким чином вищевказані два транспортні засоби. Механічні пошкодження автомобілів зафіксовані на фото-таблицях, доданих до матеріалів справи.

З огляду на вказані пояснення громадян, а також зі змісту складеного протоколу про адміністративне правопорушення серії АП1 №140290 від 12.08.2015 року, слідує, що падіння гілки дерева на транспортні засоби мало місце не в населеному пункті села Згорани, а поза його межами, а саме, на автомобільній дорозі Т-03-02 загального користування, що виключає допущення порушення ОСОБА_1 пункту 3.4.3 ДСТУ 3587-97.

Згідно акту обстеження дорожніх умов на ділянці автомобільної дороги Т-03-02, дана дорога є дорогою територіального значення ІІІ технічної категорії.

Відстань, на якій повинні бути розміщені зелені насадження на автомобільних дорогах загального користування, регламентована пунктом 3.4.1 ДСТУ 3587-97, а саме, відстань від кромки проїзної частини до найближчого краю стовбура дерева (краю чагарника) на дорозі ІІІ категорії повинна бути не менше ніж 9,50 м.

Як вбачається зі схеми місця вищевказаної дорожньо-транспортної пригоди, ширина дороги становить 6 м., відстань від осі дороги до насаджень дерев, в тому числі дерева з якого обірвалась гілка, становить 13,3 м., відповідно відстань від кромки проїзної частини до насаджених дерев 10,3 м.

Отже, наведені розміри дороги та відстань насаджених дерев, не перевищують тих, що визначені у п.3.4.1 ДСТУ 3587-97, відповідно територія, на якій ростуть дерева, за 10,3 м не належить до обслуговування філії «Любомльський автодор».

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції сільських, селищних рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху, зокрема, належить: забезпечення виконання вимог законодавства та рішень центральних органів виконавчої влади з питань дорожнього руху і його безпеки; розробка, затвердження та виконання місцевих програм безпеки дорожнього руху; створення позабюджетних фондів для додаткового фінансування заходів щодо безпеки дорожнього руху; організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню об'єктами сервісу; здійснення заходів щодо профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму.

З метою забезпечення безпеки дорожнього руху, 14.08.2015 року Служба автомобільних доріг у Волинській області звернулась до Любомльської районної державної адміністрації Волинської області та Згоранської сільської ради Любомльського району Волинської області з листом за вих.№1051/1.18 про вирішення питання знесення насаджень породи тополя, що розміщені за межами смуги відведення автомобільної дороги Т-03-02 на ділянці км 32+860 35+158 між населеними пунктами Згорани та Куснища на землях Згоранської сільської ради, на відстані 13-15 м. від осі дороги при ширині смуги відведення дороги по 11 м. в обидві сторони, мотивуючи своє звернення тим, що мали місце неодноразові випадки падіння даних дерев та їх гілля на проїзну частину автомобільної дороги, що створювало незручності та загрозу для учасників дорожнього руху. Зокрема, під час липневого буревію мало місце падіння окремих дерев, що створило перешкоду для руху автотранспорту, а 11 серпня, в результаті падіння гілля даних дерев, було пошкоджено легковий автомобіль.

За результатами вказаного звернення, Згоранська сільська рада листом від 03.09.2015 року за №104/2-1 повідомила Службу автомобільних доріг у Волинській області про те, що дерева, які розташовані в смузі 13-15 м., буде знесено протягом вересня місяця 2015 року для опалення дитячих навчальних закладів.

При цьому, як слідує з повідомлення Любомльської районної державної адміністрації від 08.09.2015 року №1292/42/2-15, видалення дерев, кущів та інших зелених насаджень за межами населених пунктів на території Любомльського району, згідно Тимчасового порядку, затвердженого рішенням районної ради від 04.04.2013 року №25/4, здійснюється на підставі звернення юридичної або фізичної особи про видалення зелених насаджень.

Враховуючи наведене судом, достовірно встановлено, що територія, на якій ростуть дерева, з яких на проїзну частину дороги впало їх гілля, та в результаті чого були пошкоджені транспортні засоби, належить до відання саме Згоранської сільської ради Любомльського району, яка наділена правом щодо їх розпорядження.

Таким чином, за наведених обставин, в діях ОСОБА_1, як начальника філії «Любомльський автодор», ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.140 КУпАП, не вбачається, оскільки порушень вимог ні пункту 3.4.3 ДСТУ 3587-97, яке йому ставиться у провину, а ні пункту 3.4.1 ДСТУ 3587-97, він не допускав, та відповідно відсутній причинний зв'язок між його діями (бездіяльністю) та наслідками, які настали дорожньо-транспортною пригодою.

Відповідно до вимог п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, в разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, провадження у справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.140 КУпАП.

Керуючись ч.4 ст.140, п.1 ст. 247, п.3 ч.1 ст.284 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и л а :

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст.140 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Волинської області через Любомльський районний суд Волинської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Любомльського районного суду

Волинської області ОСОБА_7