Справа 681/1458/15-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2015 року Полонський районний суд Хмельницької області

в складі:

головуючої судді - Дідек М.Б.

при секретарі Сироті І.І.

прокурорів Карпюка А.М., Соболевської В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали про адміністративне корупційне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, раніше не судимого,

- за ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення

встановив:

ОСОБА_1 з 13 квітня 2005 року перебуваючи на посаді начальника відділу освіти Полонської районної державної адміністрації, а з 24 грудня 2012 року начальником відділу освіти, молоді та спорту Полонської районної державної адміністрації, являючись посадовою особою органу виконавчої влади та державним службовцем, 11 рангу, посада 6 категорії, та будучи наділеним організаційно-розпорядчими повноваженнями, у тому числі правом прийняття, переведення на роботу та звільнення з роботи, та являючись за посадою головою колегії відділу,переслідуючи приватні інтереси, діючи умисно, 25 вересня 2014 року приймаючи безпосередньо участь в засіданні колегії відділу освіти, молоді та спорту по підсумках роботи навчальних закладів району за 2013-2014 роки під час якої номінації «Створення умов для навчання і виховання учнів» Онацьківецьку ОСОБА_2 ступенів, директором якої являлась дружина ОСОБА_1, ОСОБА_3, було визнано переможцем та визначено 2 місце в другій групі загальноосвітніх шкіл І-ІІІ ступенів сільської місцевості.

В порядку заохочення за зайняте у вищезгаданій номінації Онацьківецької ОСОБА_2 ступенів другого місця ОСОБА_1 29 вересня 2014 року був виданий наказ за №106, яким з 01.01.2015 року встановлено директору ОСОБА_3,як дружині, доплату до посадового окладу в розмірі 25%.

Крім того, всупереч ч.1 ст.9 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», яка була чинною на час вчинення дій, щодо обмеження роботи близьких осіб ОСОБА_1, 02.01.2015 року видав наказ №8к/тр, за яким свою дружину ОСОБА_3 перевів з посади директора реорганізованої Онацьківецької ОСОБА_2 ступенів на посаду директора Онацьківецького навчально - виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад».

Однак з метою урегулювання конфлікту інтересів про їх наявність безпосереднього керівника (голову райдержадміністрації) невідкладно не повідомив, а заходи для усунення обставин, що порушують встановлені законом обмеження щодо роботи близьких родичів передбачених ч.2 ст.9 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», яка була чинною на час вчинення дій, не були вжиті.

В судовому засіданні ОСОБА_1М не заперечуючи, що був посадовою особою органу виконавчої влади, шостої категорії,11 рангу, та не оспорюючи факт видання ним наказів про переведення свої дружини з посади директора реорганізованої Онацьківецької ОСОБА_2 ступенів на посаду директора Онацьківецького навчально - виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» та її преміювання за 2ге місце в номінації «Створення умов для навчання і виховання учнів», винним себе не визнав та пояснив, що будь-яких суперечностей між його особистими інтересам та службовими повноваженнями у звязку з перебуванням дружини на вищезгаданих посадах не було і вони не впливали на обєктивність або неупередженість прийняття рішень.

ОСОБА_1 також заявив, що про перебування дружини на вищезгаданих посадах в усній формі повідомляв голів Полонської райдержадміністрації, а також погоджував з начальником управління освіти і науки Хмельницької обласної державної адміністрації. Від яких заперечень не надходило.

Згідно розпоряджень голови Полонської районної державної адміністрації Хмельницької області ОСОБА_1 13.04.2005 року був призначений на посаду начальника відділу освіти районної державної адміністрації, а розпорядженням від 24.12.2012 року начальником відділу освіти, молоді та спорту(а.с.26,27).

13.01.2015 року ОСОБА_1 прийняв присягу державного службовця, а 09.04.2009 року присвоєно 11 ранг державного службовця, а також попереджений про спеціальні обмеження встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про засади запобігання і протидії корупції» (а.с.67-70)

За положенням про відділ освіти, молоді та спорту районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови районної державної адміністрації 20.12.2012 року № 569/2012-р., відділ освіти, молоді та спорту відповідно до покладених завдань здійснює керівництво і контроль за діяльністю структурних підрозділів освіти, молоді та спорту районної державної адміністрації(п.2.2.1); для узгодженого вирішення питань, що належать для компетенції відділу, утворюється колегія у складі начальника (голова колегії), заступника начальника, інших відповідальних працівників структурного підрозділу керівників навчальних закладів, районного методичного кабінету,закладів фізичного здоровя населення «Спорт для всіх»,фізичної культури.(п.п.5.5) (а.с.20-25)

Відповідно до посадової Інструкції начальник відділу освіти, молоді та спорту підпорядковується безпосередньо голові районної державної адміністрації та заступнику голови адміністрації з питань гуманітарної політики.(п.1.2) Приймає на роботу та звільняє з роботи працівників відділу,призначає на посади директорів шкіл, позашкільних установ, їх заступників, завідуючих дошкільними закладами, визначає відповідно до трудового законодавства та погоджує призначення та звільнення з посади педагогічних працівників закладів освіти району.(п.2.3),несе відповідальність за невиконання ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції» (а.с.30-34).

За даним протоколу №4 від25.09.2014 року Онацькевецька ОСОБА_2 ступенів була визнана переможцем у 2-й групі ЗНЗ І-ІІІ ступенів сільської місцевості у номінації «Створення умов для навчання і виховання учнів» та визначено друге місце (а.с.41).

За наказом начальника відділу освіти, молоді та спорту ОСОБА_1 від 29.09.20014 року № 106 директора Онацьківецької ОСОБА_2 ступенів ОСОБА_3 з 01.01.2015 року за друге місце встановлено доплату до посадового окладу в розмірі 25 % (а.с.43-44).

Відповідно до наказу від 02.01.2015 року №8/к-тр, виданого начальником відділу ОСОБА_1 його дружина ОСОБА_3 згідно поданої заяви, з 02.01.2015 року переведена з посади директора Онацьківецької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на посаду директора Онацьківецького навчально - виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад».(а.с.33-34).

Аналізуючи встановлені обставини, наведені докази, які узгоджуються з даними протоколу про адміністративне корупційне правопорушення, дають підстави дійти висновку, що ОСОБА_1, будучи особою уповноваженим на виконання функцій держави та являючись посадовою особою органу державної влади, у встановленому законом порядку не повідомив безпосереднього керівника голову Полонської районної державної адміністрації Хмельницької області про наявність конфлікту інтересів, зокрема наявної суперечності між особистими інтересами ОСОБА_3 та його службовими повноваженнями, які могли вплинути на обєктивність або неупередженість при прийнятті рішень на засіданні колегії відділу освіти, молоді та спорту, щодо визначення переможцем Онацьківецької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, директором якої являлась ОСОБА_3, дружина ОСОБА_1 та визначення другого місяця, матеріального заохочення дружини та її переведення на посаду директора Онацьківецького навчально - виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад»

Аналіз наведених обставин дають підстави дійти висновку про вчинення ОСОБА_1 адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ст.172-7КУпАП в редакції №3207-VI від 07.04.2011року.

Доводи ОСОБА_1, про відсутність суперечностей між його особистими інтересами та службовими повноваженнями у звязку із займаними дружиною посад, тому не викликали будь-яких корпоративних інтересів, у тому числі, не впливали на прийняття обєктивних або неупереджених рішень, на увагу не заслуговують, оскільки суперечать вимогам ч.1 ст.9 ЗУ«Про засади запобігання і протидії корупції» яка була чинною на час вчинення дій, якою було встановлено обмеження щодо роботи близьких осіб.

Не є підставою для звільнення ОСОБА_1 від відповідальності, у звязку з його доводами, що голови Полонських райдержадміністрації були в усній формі повідомленні про прийнятті на вищезгадані посади ОСОБА_3 від яких будь-яких заперечень не надходило, поскільки у встановлені ч.2 ст.9 ЗУ«Про засади запобігання і протидії корупції» яка була чинною на час вчинення дій, строки з дня виникнення безпосереднього підпорядкування ті обставини не були добровільно усунуті.

При визначені розміру стягнення суд враховує характер та обставини вчиненого корупційного правопорушення, особу винного, який раніше до адміністративної та будь-якої іншої відповідальності не притягався, позитивно характеризується, його майнове та сімейне становище.

Згідно ст. 40-1 КУпАП у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується судовий збір особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі наведеного та керуючись ч.1 ст.9 ЗУ«Про засади запобігання і протидії корупції» , яка була чинною на час вчинення дій,ст.ст.283,284КУпАП,

постановив:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-7( в редакції №3207-VI від 07.04.2011року) Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 170(сто сімдесят) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 243,60 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Хмельницької області протягом 10 днів з дня її винесення .

Суддя М.Б. Дідек