Справа № 642/463/15-п
Провадження № 3/642/410/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2015 року м. Харків

Суддя Ленінського районного суду м. Харкова Вікторов В.В., розглянувши матеріал про адміністративне правопорушення, який надійшов з ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області у відношенні

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код платника податку не відомий, не працюючої, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1

за ст. 164 ч. 1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

19 березня 2015 року до Ленінського районного суду м. Харкова надійшов повторно адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 164 ч. 1 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення № 85 від 19 листопада 2014 р. зазначено, що ОСОБА_1 із кіоску за адресою: м. Харків, вул. Котлова, 199 здійснювала господарську діяльність без реєстрації як субєкт господарювання, без ліцензії на реалізацію алкогольних та тютюнових виробів.

Факт вчинення правопорушення підтверджується сукупністю зібраних доказів у справі: даними протоколу про адміністративне правопорушення № 85 від 19.11.2014 року, описом товарно-матеріальних цінностей від 19.11.2014 року, письмовими поясненнями свідка ОСОБА_2, а також письмовими поясненнями ОСОБА_1

Перевіривши адміністративний матеріал, вважаю за необхідне провадження по адміністративній справі закрити з тих обставин, що в діях ОСОБА_1 відсутні подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП виходячи з наступного.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд, відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП. повинен належним чином з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті.

Порядок роздрібної торгівлі тютюновими виробами визначено Правилами роздрібної торгівлі тютюновими виробами, затвердженими наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції від 24 липня 2002 року № 218 (зареєстрованими в Міністерстві юстиції 20 серпня 2002 року за № 679/6967).

Діяльність з продажу тютюнових виробів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків є роздрібною торгівлею даними виробами.

Правила поширюються на всіх суб'єктів підприємницької діяльності на території України незалежно від форм власності, які пройшли реєстрацію в установленому порядку і мають ліцензію на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, одержану в порядку, визначеному законодавством України.

Кодексом України про адміністративні правопорушення визначено форму і основні елементи змісту протоколу про адміністративне правопорушення. В ньому, зокрема, повинно бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, встановлені на підставі сукупності досліджених доказів, які наведені на обґрунтування наявності складу правопорушення і правильності його юридичної кваліфікації.

У відповідності до ст. 245 КУпАП. суд має повно, всебічно і об'єктивно з'ясувати обставини кожної справи, вирішуючи її в точній відповідності до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ст. 278 КУпАП. орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Статтею 164 ч. 1 КУпАП України передбачено адміністративну відповідальність за порушення порядку провадження господарської діяльності.

Об'єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.

Господарська діяльність - будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою. Безпосередня участь - це зазначену діяльність особи через свої постійні представництва, філіали, відділення, інші відокремлені підрозділи, а також через довірену особу, агента або будь-яку іншу особу, яка діє від імені та на користь першої особи (п. 1.32 ст. 1 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», 28.12.1994 р., № 334/94-ВР). Підприємницькою може вважатись лише діяльність з виробництва продукції, виконання робіт, надання послуг і зайняття торгівлею з метою одержання прибутку. У разі відсутності такої мети немає правових підстав вважати Діяльність господарюючого суб'єкта підприємницькою (п. 3 листа Вищого арбітражного суду України «Про деякі питання практики застосування окремих норм чинного законодавства при вирішенні спорів» № 01-8/453 від 26.06.1995 р.).

Об'єктивна сторона цього правопорушення характеризується дією і виражається в: 1) здійсненні господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності; 2) здійсненні господарської діяльності без одержання ліцензії на здійснення певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню у відповідності з законом; 3) здійсненні господарської діяльності без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Об'єктивна сторона заняття господарською діяльністю, без спеціального дозволу (ліцензії), отримання якого передбачено законом, полягає в здійсненні як фізичними, так і юридичними особами видів діяльності, для заняття якими необхідно отримання дозволу, що видається органом виконавчої влади, визначеного Кабінетом Міністрів України, або спеціально уповноваженим виконавчим органом рад для ліцензування певних видів господарської діяльності.

Поняття та порядок отримання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню визначений у Законі України "Про ліцензування окремих видів господарської діяльність" від 01.06.2000 року.

Так, від інкримінованого правопорушення ОСОБА_1 не отримала доходу ані в грошовій, ані в матеріальній, ані в нематеріальній формах.

У вищевказаному протоколі не зазначено у чому саме виразилося порушення ОСОБА_1, тобто не відображена об'єктивна сторона даного правопорушення.

З урахуванням того, що протокол про адміністративне правопорушення від 19 листопада 2014 року та додані до нього матеріали взагалі не містять данних про те, що ОСОБА_1 здійснювала регулярну, постійну та суттєву діяльність з продажу без ліцензії тютюнових виробів, суд приходить до висновку про недоведеність того, що ОСОБА_1 є суб'єктом господарювання та може бути притягнута до адміністративної відповідальності саме за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

У ході судового розгляду встановлено, що ОСОБА_1 працювала в якості реалізатора, тобто остання не здійснювала підприємницьку діяльність з метою отримання прибутку від продажу товарів, надані суду матеріали не містять жодних даних про заняття ОСОБА_1 господарською діяльністю як суб'єкта господарювання, чи зареєстровано її як фізичну особу-підприємця, а тому не може бути притягнена до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Матеріали справи не містять достатніх доказів, які б вказували на наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП., а тому провадження у справі підлягає закриттю з підстав, передбачених п. 1 ст. 247 КУпАП.

Товарно-матеріальні цінності, зазначені в описі ТМЦ від 19.11.2014 року, 765 пачок тютюнових виробів на загальну суму 23210 грн. та 86 пляшок алкогольних напоїв на загальну суму 4 900 грн., що знаходяться на відповідальному зберіганні в Оперативному Управлінні ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області підлягають поверненню власнику.

Крім того, даний матеріал підлягає також закриттю, оскільки відповідно до ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше ніж через 2 місяці з дня виявлення правопорушення. У разі відмови в порушенні кримінальної справи або припинення кримінальної справи, але за наявності в діях правопорушника ознак адміністративного правопорушення адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про відмову в порушенні кримінальної справи або її припинення.

Так, протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 був складений 19.11.2014 року, та повторно надійшов до суду вже після спливу строку притягнення до адміністративної відповідальності, передбачений ст. 38 КУпАП, а саме: 19.03.2015 року.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 38, 164, 247, 268, 283, 284 КУпАП.

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити за відсутністю події і складу правопорушення та закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Вилучені товарно-матеріальні цінності, а саме 765 (сімсот шістдесят п'ять) пачок тютюнових виробів на загальну суму 23 210 (двадцять три тисячі двісті десять) грн. та 86 (вісімдесят шість) пляшок алкогольних напоїв на загальну суму 4 900 (чотири тисячі девятсот) грн., що знаходяться на відповідальному зберіганні в Оперативному Управлінні ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області, за адресою: м. Харків, пр-кт Леніна, 9, підлягають поверненню ОСОБА_1.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена прокурором, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Харківської області, шляхом подання апеляційної скарги через Ленінський районний суд м. Харкова.

Суддя Вікторов В.В.