Справа № 744/1046/15-п
Провадження № 3/744/375/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2015 року Семенівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Смаги С. В.,

при секретарі Фільчаговій Г. В.,

за участю:

прокурора Хамайка С. В.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Семенівка Чернігівської області справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з прокуратури Семенівського району Чернігівської області, щодо

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, маючого на утриманні двох неповнолітніх дітей, обіймаючого посаду начальника комунального підприємства «Ревна» ОСОБА_2 міської ради Чернігівської області,

за ч. 1 ст. 1727 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

З серпня 2004 року і по теперішній час ОСОБА_1 працює на посаді начальника комунального підприємства «Ревна» ОСОБА_2 міської ради Чернігівської області та є посадовою особою юридичних осіб публічного права. В коло посадових обовязків ОСОБА_1 входить керівництво діяльністю комунального підприємства, затвердження штатного розкладу, системи і форми оплати праці, визначає організаційну структуру підприємства, затверджує правила та положення внутрішнього трудового розпорядку, укладає договори, в тому числі і трудові, видає накази і вказівки, обовязкові для виконання всіма працівниками підприємства, призначає на посаду, переводить і звільняє з посади працівників підприємств, застосовує заходи заохочення і накладає стягнення на робітників підприємства. З 01 липня 2011 року і по теперішній час на посаді оператора компютерного набору КП «Ревна» ОСОБА_2 міської ради Чернігівської області працює дружина ОСОБА_1 ОСОБА_3. ОСОБА_3 перебуває безпосередньо у прямому підпорядкуванні свого чоловіка ОСОБА_1, який має право звільнити її з займаної посади, накладати заохочення та стягнення, призначити премії та надбавок.

За таких обставин, у ОСОБА_1 відносно своєї близької особи (дружини ОСОБА_3 М.) виник реальний конфлікт інтересів «суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень» (ст.1 Закону України «Про запобігання корупції»).

Згідно з ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», посадові особи, до числа яких відноситься ОСОБА_1, повинні «1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна дізнатись про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника або у колегіальному органі Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень, у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів».

Згідно листа ОСОБА_2 міської ради № 03-14/417 від 11.09.2015 року встановлено, що за період з 01.01. 2015 року по теперішній час фактів повідомлення службовими особами ОСОБА_2 міської ради та комунальних підприємств «Ревна» та «ОСОБА_2 ринок» щодо конфлікту інтересів не було.

ОСОБА_2 районного управління юстиції повідомлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_3 перебувають у шлюбі з 02.08.2011 року, відомості про розірвання шлюбу відсутні. Згідно листа ОСОБА_2 міської ради № 03-14/425 від 15.09.2015 року ОСОБА_1 ознайомлено з вимогами антикорупційного законодавства. У своєму поясненні ОСОБА_1 зазначив, що з вимогами антикорупційного законодавства в частині повідомлення безпосереднього керівника про виникнення конфлікту інтересів ознайомлений. Про виникнення конфлікту інтересів ОСОБА_1 і. не повідомляв Семенівську міську раду Чернігівської області, оскільки вважав за непотрібне, так як його дружина працює на підприємстві з 2004 року, а шлюб вони уклали в 2011 році.

Таким чином, своїми діями, які виразились у порушенні вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» - не повідомлення керівництва ОСОБА_2 міської ради про виникнення реального конфлікту інтересів в службовій діяльності, повязаного із суперечністю між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, зокрема, щодо роботи в прямому підпорядкуванні близької особи та невжиття заходів щодо його урегулювання, вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1727 Кодексу України про адміністративні правопорушення, визнав повністю, щиро розкаявся та пояснив про те, що він дійсно у встановленому законом порядку не повідомив керівництво ОСОБА_2 міської ради Чернігівської області про факт, зазначений у протоколі про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, за обставин, поставлених йому до вини, у звязку з тим, що не придав належної уваги цьому питанню.

Крім підтвердження ОСОБА_1 обставин, викладених у протоколі, вчинення ним адміністративного корупційного правопорушення доводиться дослідженими у судовому засіданні доказами, а саме:

даними протоколу про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (а. с. 4-6);

даними довідки ОСОБА_2 міської ради Чернігівської області про відсутність фактів повідомлення службовими особами ОСОБА_2 міської ради та комунальних підприємств «Ревна» та «ОСОБА_2 ринок» щодо конфлікту інтересів за період з 01.01.2015 року по 10.09.2015 року (а. с. 8);

даними довідки ОСОБА_2 міської ради Чернігівської області про ознайомлення начальника КП «Ревна» ОСОБА_1 з положеннями антикорупційного законодавства України (а. с. 9);

даними довідки відділу реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби ОСОБА_2 районного управління юстиції Чернігівської області від 10.09.2015 року № 02.4.6-34/6-1152/2.1 про актовий запис про шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_3, зареєстрований 01.08.2011 року за № 34 (а. с. 16);

даними довідки з комунального підприємства «Ревна» про перебування ОСОБА_3 на посаді оператора компютерного набору КП Ревна» (а. с. 17));

даними довідки виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради Чернігівської області від 17.09.2015 року № 4684 про склад сімї ОСОБА_1 (а. с. 19).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_4 дійсно вчинене адміністративне корупційне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 1727 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

При визначенні стягнення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд враховує обставини та характер вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, його наслідки, дані про його особу, які встановлені в судовому засіданні, його матеріальний стан, повне визнання ним вини у вчиненні правопорушення, щире каяття, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, і вважає за можливе накласти на нього стягнення у виді штрафу відповідно до мінімальної межі, передбаченої санкцією частини 1 статті 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 33, 221, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1727 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та призначити стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок.

У разі несплати штрафу добровільно у пятнадцятиденний строк, обчислюваний за правилами ч. 1 ст. 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у порядку примусового виконання постанови на підставі ч. 2 ст. 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на користь держави подвійний розмір штрафу в сумі 3400 (три тисячі чотириста) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на користь держави судовий збір у розмірі 243 (двісті сорок три) гривні 60 копійок.

Копію постанови у триденний строк з дня набрання нею законної сили направити до ОСОБА_2 міської ради Чернігівської області для усунення причин та умов, що сприяли вчиненню правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором до Апеляційного суду Чернігівської області через Семенівський районний суд Чернігівської області шляхом подачі протягом десяти днів з дня винесення постанови апеляційної скарги.

Суддя: С. В. Смага