Справа № 322/1096/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2015 року смт. Новомиколаївка

Суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області Шиш А.Б. розглянувши матеріали, що надійшли з ВДАІ по обслуговуванню Вільнянського району ГУ МВС України в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого головним інженером філії "Новомиколаївський райавтодор" дочірнього підприємства "Запорізький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, раніше не притягувався до адміністративної відповідальності,

за ст. 18828 КУпАП,

в с т а н о в и в:

29 вересня 2015 року до суду з ВДАІ по обслуговуванню Вільнянського району ГУ МВС України в Запорізькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення, в якому вказано, що головний інженер філії "Новомиколаївський райавтодор" дочірнього підприємства "Запорізький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" ОСОБА_1 не виконав законні вимоги (припис) посадових осіб ДАІ від 31 вересня 2015 року № 65, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, щодо укріплення узбіччя та прибирання 15 м2 напливів на ділянці автодороги Запоріжжя Донецьк з 54 км. до 55 км.

ОСОБА_1 винним себе у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення не визнав, та пояснив суду, що філія "Новомиколаївський райавтодор" дочірнього підприємства "Запорізький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" не являється юридичною особою та самостійно не може виконувати роботи по ремонту доріг. Балансоутримувачем вказаної дороги є Служба автомобільних доріг у Запорізькій області, яка і відповідає за стан доріг. 26 грудня 2014 року між Службою автомобільних доріг у Запорізькій області та дочірнім підприємством "Запорізький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на 2015 рік укладено лише договір про експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування. Відповідно до абзацу 2 п. 1.2 вищевказаного договору послуги надаються дочірнім підприємством "Запорізький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" згідно щомісячних планів-завдань та кошторисної документації, складеної на основі актів-дефектів, затверджених Службою автомобільних доріг у Запорізькій області. У дефектних актах на серпень вересень 2015 року, затверджених дочірнім підприємством "Запорізький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" та узгоджених Службою автомобільних доріг у Запорізькій області, вказані у приписі роботи не передбачені. Відповідно до п. 3.1.1 та 3.1.2 Відомчих будівельних норм України № Г.1-218-182:2006 укріплення узбіч, ремонт та відновлення зношених верхніх шарів асфальтобетонних та інших покриттів відноситься до ремонту доріг. Проте договір про ремонт доріг між Службою автомобільних доріг у Запорізькій області та дочірнім підприємством "Запорізький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на 2015 рік не укладався. На підставі Посадової інструкції головного інженера філії "Новомиколаївський райавтодор" дочірнього підприємства "Запорізький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до його повноважень не входить самостійне прийняття рішень щодо ремонту та утримання автомобільних доріг. У зв'язку і цим вважав, що в його діях відсутній склад правопорушення, передбаченого ст. 18828 КУпАП.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи, суддя приходить до наступних висновків.

Згідно ст. 7, 10 Закону України "Про автомобільні дороги", автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності, державне управляння якими здійснює Державна служба автомобільних доріг України, яка має свої органи управляння на місцях.

Таким чином, органом управління автомобільними дорогами загального користування у Запорізькій області є Служба автомобільних доріг у Запорізькій області.

Відповідно до довідки філії "Новомиколаївський райавтодор" дочірнього підприємства "Запорізький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 01 жовтня 2015 року № 83 зазначена у протоколі ділянка автодороги знаходиться на балансі Служби автомобільних доріг у Запорізькій області.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про автомобільні дороги", орган державного управління автомобільними дорогами загального користування відповідає, зокрема, за стан автомобільних доріг загального користування відповідно до діючих норм та фінансування.

Як вбачається із Положення філії "Новомиколаївський райавтодор" дочірнього підприємства "Запорізький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", філія не являється юридичною особою та самостійно не може виконувати роботи по ремонту доріг.

Балансоутримувачем вказаної у протоколі дороги є Служба автомобільних доріг у Запорізькій області, яка і відповідає за стан доріг.

26 грудня 2014 року між Службою автомобільних доріг у Запорізькій області та дочірнім підприємством "Запорізький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на 2015 рік укладено договір про експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування.

Відповідно до абзацу 2 п. 1.2 вищевказаного договору послуги надаються дочірнім підприємством "Запорізький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" згідно щомісячних планів-завдань та кошторисної документації, складеної на основі актів-дефектів, затверджених Службою автомобільних доріг у Запорізькій області.

У дефектних актах на серпень вересень 2015 року, затверджених дочірнім підприємством "Запорізький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" та узгоджених Службою автомобільних доріг у Запорізькій області, вказані у приписі роботи не передбачені.

Відповідно до п. 3.1.1 та 3.1.2 Відомчих будівельних норм України № Г.1-218-182:2006 укріплення узбіч, ремонт та відновлення зношених верхніх шарів асфальтобетонних та інших покриттів відноситься до ремонту доріг.

Договір про ремонт доріг між Службою автомобільних доріг у Запорізькій області та дочірнім підприємством "Запорізький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на 2015 рік не укладався, що підтверджується вищевказаною довідкою філії "Новомиколаївський райавтодор" дочірнього підприємства "Запорізький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 01 жовтня 2015 року № 83.

Згідно Посадової інструкції головного інженера філії "Новомиколаївський райавтодор" дочірнього підприємства "Запорізький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до повноважень головного інженера не входить самостійне прийняття рішень щодо ремонту та утримання автомобільних доріг.

Таким чином ОСОБА_1, як головний інженер філії "Новомиколаївський райавтодор" дочірнього підприємства "Запорізький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" в даному випадку не є суб'єктом правопорушення, передбаченого ст. 18828 КУпАП.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного суддя доходить висновку про закриття даної справи.

Керуючись п. 8 ч. 1 ст. 247 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 18828 КУпАП закрити за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Запорізької області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя А.Б.Шиш