Справа № 313/617/15-п
Провадження №3/313/191/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.05.2015 р. смт. Веселе

Суддя Веселівського районного суду Запорізької області Нагорний А.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Веселівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , 24.07.1974 р. н., уродженця ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, не працює, протягом року до адміністративної відповідальності не притягався, мешкає за адресою: вул.Зарічна, 12, с.Піскошино Веселівського району Запорізької області, за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

29.04.2015 р. за вхідним №1600/15 з Веселівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області надійшли матеріали адміністративної справи у відношенні гр.ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

В протоколі серії ЗП №010698 від 03.04.2015 р. зазначено, що 31.03.2015 р., о 12.00 год., ОСОБА_1 за місцем свого мешкання на ІНФОРМАЦІЯ_2 проводив господарську діяльність, а саме здійснював операцію з металобрухтом без одержання ліцензії.

Зі змісту протоколу вбачається, що ОСОБА_1 по суті порушення власноручно надав пояснення про те, що він 31.03.2015 р. прийняв 47 кг металолому у ОСОБА_2 за ціною 1,50 грн. за 1 кг металолому.

У протоколі зазначено, що металолом вагою 47 кг не вилучався, а залишений на зберіганні у ОСОБА_1, що підтверджується підписами понятих ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Також зі змісту протоколу вбачається, що свідком у справі є ОСОБА_2

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.164 КУпАП, що передбачає відповідальність за порушення порядку провадження господарської діяльності.

Вивчивши матеріали справи, а також відповідно до ст.280 КУпАП зясувавши обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, суд встановив наступне.

Допитаний у судовому засіданні ОСОБА_1 заявив, що він господарську діяльність не здійснює, і як фізична особа-підприємець відповідно до закону не зареєстрований.

Викладені у протоколі обставини скоєння правопорушення не відповідають дійсності, так як понятих при оформленні протоколу не було. Пояснення про те, що він прийняв 47 кг металолому у ОСОБА_2, який зловживає алкоголем, написав під диктовку працівників міліції, а 47 кг металолому, про який йде мова у протоколі має зовсім інше походження, до якого ОСОБА_2 не має ніякого відношення.

ОСОБА_1 надав пояснення, що 47 кг металолому вони разом з ОСОБА_5 накопали на території тракторної бригади колишнього КСП «Дружба» у с.Піскошино.

ОСОБА_1 пояснив, що він частку цього металолому купив у ОСОБА_6 за ціною 1,50 грн. за один кілограм.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_6 пояснив, що він прописаний у будинку № 39 по вул.Степовій у с.Новоолександрівка Веселівського району Запорізької області, а проживає у у ІНФОРМАЦІЯ_3. Ніде не працює, є інвалідом третьої групи. Свідок ОСОБА_6 підтвердив той факт, що зазначений металолом вони разом з ОСОБА_1 накопали у с.Піскошино на території колишнього КСП «Дружба». Накопали 47 кг і він свою частку продав ОСОБА_1 за ціною 1,50 грн. за 1 кг металолому.

Металом складається з металевих болтів, залишків електродів від роботи зварювального апарату та іншого.

У суда не має підстав ставити під сумнів пояснення ОСОБА_1, а також пояснення свідка ОСОБА_6, так як його пояснення свідка узгоджуються із поясненнями ОСОБА_1 та іншими наданими доказами у справі, які носять не обвинувальний характер, а виправдовувальний.

Крім того, свідку ОСОБА_6 перед допитом розяснені права, встановлені ст. 272 КУпАП. Свідок ОСОБА_1 від давання показань у справі не відмовлявся, попереджений про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиві показання і за відмову від давання показань, а перед допитом склав присягу говорити правду, нічого не приховуючи і не спотворюючи.

У судовому засіданні ОСОБА_1 та свідок ОСОБА_6 характеризують ОСОБА_2, як особу, яка зловживає спиртними напоями.

Відповідно до ч.1 ст.164 КУпАП, адміністративним правопорушенням є провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Законом України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» визначено види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, порядок їх ліцензування, встановлено державний контроль у сфері ліцензування, відповідальність суб'єктів господарювання та органів ліцензування за порушення законодавства у сфері ліцензування.

Відповідно до п.26 ст.9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності, як заготівля, переробка, металургійна переробка металобрухту кольорових і чорних металів.

Відповідно до ст.ст.1, 14Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», ліцензія - документ державного зразка, який засвідчує право ліцензіата на провадження зазначеного в ньому виду господарської діяльності протягом визначеного строку у разі його встановлення Кабінетом Міністрів України за умови виконання ліцензійних умов; у разі, коли ліцензіат має намір провадити зазначений в ліцензії вид господарської діяльності після закінчення строку її дії, якщо такий строк встановлено Кабінетом Міністрів України, він повинен отримати нову ліцензію в порядку, встановленому цим Законом. Нова ліцензія видається органом ліцензування не раніше ніж в останній робочий день дії попередньо виданої ліцензії.

У відповідності до ст.164 КУпАП, суб'єктом правопорушення може бути особа, яка самостійно провадить господарську діяльність без державної реєстрації, як суб'єкт господарювання, та суб'єкт господарювання, який проводить господарську діяльність без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Відповідно до ст.3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Отже, господарську діяльність здійснюють суб'єкти господарювання.

Відповідно до ст.55 Господарського кодексу України, суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб'єктами господарювання є: господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

З наведеного вбачається, що господарську діяльність здійснюють суб'єкти господарювання, якими, зокрема, можуть бути громадяни України зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Докази, що ОСОБА_1 здійснює господарську діяльність та зареєстрований відповідно до закону як підприємець у матеріалах справи відсутні, а тому особа, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.164 КУпАП, не є суб'єктом адміністративного правопорушення.

У роз'ясненнях, викладених у п.19 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» № 9 від 01.11.1996 р. зазначено, що згідно зі ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватись на припущеннях, а також на доказах, одержаних незаконним шляхом. Усі сумніви щодо доведеності вини тлумачаться на користь обвинуваченого.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч. 1 ст.247 та ст.ст.221, 283-284, 287 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі № 313/617/15-п про адміністративне правопорушення у відношенні гр. ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП, закрити у зв'язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Лом чорного металобрухту вагою 47 кг, що залишений на зберіганні за адресою вул. Зарічна, 12 у с.Піскошино Веселівського району Запорізької області повернути ОСОБА_1

Копію постанови направити ОСОБА_1, начальнику Веселівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області та прокурору Веселівського району .

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, на яку винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою) правомочним розглядати скаргу.

Суддя

Веселівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_7