Справа № 750/1181/15-п
Провадження № 3/750/344/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2015 року Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

головуючого: судді Кузюри М.М.

при секретарі Чернобай Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої розповсюджувачем ТОВ «М.С.Л.», -

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, 24 січня 2015 року об 11 год. 30 хв. продавець-консультант ТОВ «М.С.Л.» ОСОБА_1 в приміщенні магазину «Союз», розташованого за адресою: м. Чернігів, вул. Доценка, 17, здійснювала господарську діяльність по наданню послуг з проведення лотерей без відповідної ліцензії Міністерства фінансів України, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 164 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину не визнала та пояснила, що працює розповсюджувачем лотерей у ТОВ М.С.Л. на підставі цивільно-правового договору і є найманим працівником, який не здійснює господарської діяльності, а відтак, вона не є субєктом вказаного адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Диспозиція статті 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об'єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.

Відповідно до положень п. 1.32. ст. 1 Закону України Про оподаткування прибутку підприємства, господарська діяльність - будь-яка діяльність особи, направлена на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою. Під безпосередньою участю слід розуміти зазначену діяльність особи через свої постійні представництва, філіали, відділення, інші відокремлені підрозділи, а також через довірену особу, агента або будь-яку іншу особу, яка діє від імені та на користь першої особи.

Згідно ст. 2 Закону України Про ліцензування певних видів господарської діяльності дія цього Закону поширюється на всіх суб'єктів господарювання. Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України Про державні лотереї в Україні, оператор державних лотерей - юридична особа субєкт підприємницької діяльності, що одержала право на проведення державних лотерей у порядку, визначеному цим Законом.

Таким чином, виходячи з системного аналізу вказаних норм, діяльність розповсюджувача лотерей, як фізичної особи, що виконує свої обовязки згідно цивільно-правового договору, не охоплюється поняттям господарська діяльність, а відповідно, в даному разі фізична особа не є субєктом господарювання.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України Про державні лотереї в Україні, оператори лотерей, що провадили діяльність з випуску і проведення державних лотерей до моменту набрання чинності цим Законом на підставі виданих ліцензій, діють на підставі цих ліцензій до моменту закінчення терміну їх дії.

У разі відсутності нормативно-правових актів, необхідних для отримання нових ліцензій, оператори лотерей, що провадили діяльність з випуску і проведення державних лотерей до моменту набрання чинності цим Законом на підставі виданих ліцензій, продовжують свою діяльність до отримання нових ліцензій, але не більше як на три місяці з моменту набрання чинності зазначеними нормативно-правовими актами.

Строк дії ліцензії ТОВ М.С.Л. закінчився 23 лютого 2014 року (лист Міністерства фінансів України від 06 серпня 2014 року).

Однак, враховуючи, що на даний час відсутні (не прийняті) нормативно-правові акти щодо видачі нових ліцензій, оператори державних лотерей, які здійснювали діяльність до набрання чинності Законом України Про державні лотереї в Україні (набув чинності з 06 жовтня 2012 року) мають право здійснювати діяльність з випуску та проведення лотерей на підставі ч. 2 ст. 15 вказаного Закону до моменту перебігу тримісячного строку з моменту їх прийняття.

Зазначене підтверджується також інформаційними листами Міністерства фінансів України від 26.03.2013 року, від 06.08.2014 року та Комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики від 15.08.2014 року.

За вказаних обставин суд не вбачає у діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, у зв'язку з чим провадження у справі щодо неї підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 247 п. 1, 164 ч. 1, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити за відсутністю в її діях події і складу адміністративного правопорушення.

На постанову протягом 10 днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Чернігівської області через Деснянський районний суд м. Чернігова.

Суддя М.М. Кузюра