Справа № 266/2487/15-п
Провадження № 3/266/655/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.09.2015 року м.Маріуполь

Суддя Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, розглянувши матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилась в м. Маріуполі, громадянки України, не працюючої, яка мешкає за адресою: м. Маріуполь, бул. Шевченка, б. 301 кв. 110

за ч.1 ст. 164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

В протоколі про адміністративне правопорушення № 56/15 зазначено, що 08 липня 2015 року, о 12 год. 10 хвил. у м. Маріуполі у приміщенні магазину по пр.. Будівельників, 58, розташованому біля магазину "Маркетан", біля ринку "Застава", ОСОБА_2 здійснювала реалізацію лікеро-горілчаних виробів, безалкогольних напоїв, тютюнових виробів та води мінеральної, не будучи субєктом підприємницької діяльності, тобто здійснювала господарську діяльність без державної реєстрації, як субєкта господарювання та без отримання ліцензії чи здійснення певного виду господарської діяльності, яка підлягає ліцензуванню згідно законодавства.

ОСОБА_2 з'явилась в судове засідання, свою провину не визнала та пояснила, що в приміщенні магазину по пр. Будівельників, 58 в м. Маріуполі вона не здійснювала реалізації товарів, які були вилучені. Під час перевірки 08 липня 2015 року за стелажами знаходився товар підприємця ОСОБА_3, який не реалізовувся, оскільки останнім не була своєчасно одержана ліцензія для провадження діяльності.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що він у встановленому законом порядку зареєстрований як суб"єкт підприємницької діяльності, а вилучений під час перевірки товар належить йому та знаходився у підсобному приміщенні, оскільки отримати даний вид ліцензії він мав змогу лише по закінченні третього кварталу. На час проведення перевірки він був відсутній в м. Маріуполі та не мав змоги приїхати та підтвердити, що даний товар належить йому та здійснення його реалізації не здійснюється.

З диспозиції ч. 1 ст. 164 КУпАП вбачається, що адміністративна відповідальність настає у разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Склад зазначеного правопорушення включає в себе ознаки, які характеризують акт поведінки особи, його направленість, наслідки та ознаки, які характеризують самого правопорушника та його психічне відношення до здійсненого. Ознаки будь-якого адміністративного правопорушення розділені на чотири групи, які характеризують об'єкт правопорушення, об'єктивну сторону правопорушення, суб'єкт адміністративного правопорушення та суб'єктивну сторону правопорушення. Всі вказані елементи складу адміністративного правопорушення є нерозривною єдністю. Наявність цих елементів обов'язкова для кваліфікації конкретної дії, як адміністративного правопорушення. Якщо хоч один з них відсутній або не відповідає тим властивостям, які передбачені відповідною статтею особливої частини КУпАП, то вказане діяння не є адміністративною провиною.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до відповідальності, свідків, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Так, відповідно до пояснень, які містяться в протоколі, ОСОБА_2 приблизно за три тижні до перевірки завезла товар та самостійно здійснювала реалізацію горілчаних, тютюнових, безалкогольних виробів, без оформлення відповідних дозвільних документів.

При цьому, вказані свідчення не є беззаперечним фактом здійснення господарської діяльності з урахуванням твердження правопорушниці, що пояснення нею лише були підписані та вона не могла нормально оцінювати ситуацію, оскільки в такій ситуації ніколи не була.

Відповідно до положень п.1.32 ст. 1 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємства», господарська діяльність - будь-яка діяльність особи, направлена на отримання доходу, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

За таких обставин, виходячи з системного аналізу вказаних норм, відповідальність за ч.1 ст. 164 КУпАП за наведених обставин настає лише в разі доведення діяльності особи, направленої на отримання доходу, тому така діяльність потребує ліцензування.

Разом із тим, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Зокрема, як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, посадовою особою при складанні протоколу про адміністративне правопорушення не зазначено, за яких саме обставин було вчинено адміністративне правопорушення, не зазначено свідків даного правопорушення, не задокументовано здійснення контрольних закупок на підтвердження факту здійснення господарської діяльності, не встановлено, чи носило воно систематичний характер.

Згідно ч.1, ч.2 ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.

Відповідно до ч. 14.1.36 ст. 14 Податкового кодексу України господарська діяльність - діяльність особи, що пов'язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами

Загальними ознаками господарської підприємницької (комерційної) діяльності є ініціативність, самостійність, творчий та інноваційний характер, систематичність, це діяльність на власний ризик, цільова спрямованість на отримання прибутку, самостійна юридична відповідальність.

Із наданих свідком ОСОБА_3 документів вбачається, що він здійснює підприємницьку діяльність та є фізичною особою-підприємцем, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію В02 № 137742. З договорів оренди від 01.01. 2015 року вбачається, що підприємець ОСОБА_3 взяв в оренду нежитлове приміщення по пр. Будівельників, 58 в м. Маріуполі, для здійснення підприємницької діяльності.

З накладних за травень-червень 2015 року вбачається, що приватним підприємцем ОСОБА_3 було закуплено алкогольні напої, тютюнові вироби, безалкогольні напої, мінеральну воду.

Таким чином, аналізуючи досліджені судом докази в сукупності, суд приходить до висновку про те, що вина ОСОБА_2 у вчиненні інкримінованого правопорушення не доведена, а тому в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 221,247, 251,252,280, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1) до адміністративної відповідальності за ст. 164 ч. 1 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Дзюба М. В.