Справа №326/1630/15-пр
№ 3/326/548/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2015 року м. Приморськ

Суддя Приморського районного суду Запорізької області Стріжакова Т.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Приморського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, українця, який народився в м. Приморську Запорізької області, має вищу освіту, працює охоронцем на БВ «Мотор», проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, не притягувався до адміністративної відповідальності;

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1

У протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що 29.08.2015 року об 11.00 годині ОСОБА_1 в м.Приморську на автомобілі НОМЕР_2 здійснював перевезення пасажирів на таксі, тобто проводив господарську діяльність без одержання ліцензії, згідно з ст.39 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Органом, яким порушено провадження у справі, дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1ст.164 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 зявився, пояснив що він не здійснював адміністративного порушення, протокол складений неналежним чином: в протоколі відсутні дані про маршрут перевезення, дані прибуток, чи був він отриманий, що справа підлягає поверненню.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Статтею 164 ч.1 КУпАП передбачено провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Так, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення від 29.08.2015 року серії ЗП №004314 відносно ОСОБА_1, судом встановлено, що вказаний протокол складено з порушенням норм чинного законодавства.

Диспозиція сформульованої в ч.1 ст. 164 КУпАП норми вживає значення «господарська діяльність», не розкриваючи її зміст, що тим самим робить необхідним зверненням до ст. 3 Господарського кодексу України для розкриття значення. Так, господарською діяльністю є діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями. Отже, для притягнення особи до адміністративної відповідальності в порядку ч.1 ст. 164 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали повинені містити дані про отримання ОСОБА_1 грошей, як прибутку, їх вилучення, дані про порядок їх зберігання. В разі відсутності вказаної інформації в матеріалах справи неможливо перевірити правильність кваліфікації дій особи за ч.1 ст. 164 КУпАП.

Крім того, протокол про адміністративне правопорушення не містить маршруту перевезення пасажирів, не зазначено місце вчинення правопорушення.

Вказані недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративного матеріалу, позбавляють можливості здійснити всебічне, повне і об'єктивне з'ясування всіх обставин правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд адміністративної справи по суті та прийняти рішення, тому адміністративний матеріал підлягає поверненню для належного оформлення та усунення недоліків.

Керуючись ч. 1 ст. 164, ст. ст. 221, 254, 256, 278, 283-285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.164 КУпАП (протокол від 29.08.2015 року серії ЗП №004314) повернути до Приморського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області зі всіма додатками до неї для усунення недоліків, які перешкоджають розгляду справи.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Стріжакова

28.09.15