Справа № 313/345/15-п
Номер провадженняж 3/313/129/2015
Веселівський районний суд Запорізької області
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 березня 2015 року смт. Веселе Суддя Веселівського районного суду Запорізької області Потапова О.М., при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, що надійшла з Веселівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області, відносно громадянина ОСОБА_1
за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
УСТАНОВИВ:
Згідно зі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) обовязково перевіряє чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Протокол серії ЗП №014709 про адміністративне правопорушення від 11.03.2015 р. (надалі протокол) не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, пункту 3.9 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах внутрішніх справ України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України №950 від 04.10.2013 р., та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 жовтня 2013 р. за №1829/24361 (надалі - Інструкція), а саме:
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серія ЗП №014709 від 11.03.2015 р. ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП за те, що «11.03.2015 p. о 12.00 годині за місцем свого мешкання ІНФОРМАЦІЯ_1 гр. ОСОБА_1 проваджував господарську діяльність, а саме, здійснював операції з металобрухтом без одержання ліцензії, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 164 ч. 1 КУпАП». Проте, суспільні відносини, що виникають у процесі здійснення операцій з металобрухтом, є обєктом правопорушення, передбаченого спеціальною нормою, а саме, ст. 164-10 КУпАП. За змістом ст. 164-10 КУпАП адміністративна відповідальність встановлена за порушення законодавства, що регулює здійснення операцій з металобрухтом. Стаття 164-10 КУпАП є бланкетною нормою. Базовим законом в означеній сфері є Закон України «Про металобрухт». Згідно з ст. 1 зазначеного Закону операції з металобрухтом - заготівля, переробка, металургійна переробка брухту чорних і кольорових металів. Також в ст. 1 Закону визначено поняття кожної операції з металобрухтом та порядок здійснення операцій з металобрухтом. Відповідно до вимог пункту 3.9 Інструкції при складанні протоколу зазначаються місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення. При цьому, суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол). Щодо ОСОБА_1 зазначену вимогу не виконано. Згідно з ч. 2 ст. 9 КУпАП адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності. Тобто, відповідну перевірку за ст. 213 КК України слід проводити до складання протоколу про адміністративне правопорушення, а не навпаки. Статтею 164-10 КУпАП передбачено обовязкову конфіскацію металобрухту, а також грошей, отриманих від його реалізації. Проте, зазначений у протоколі про адміністративне правопорушення металобрухт, а також гроші, отримані від його реалізації не вилучено. Також до протоколу не долучено акт зважування металобрухту та протокол його огляду.
Зазначені недоліки перешкоджають своєчасно прийняти законне i обґрунтоване рішення у справі, тому справа про адміністративне правопорушення підлягає поверненню органу внутрішніх справ для належного оформлення.
На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя
ПОСТАНОВИВ:
Повернути справу про адміністративне правопорушення відносно гр. ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП до Веселівського РВ ГУМВС в Запорізькій області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Постанова є обовязковою для виконання.
Умисне невиконання службовою особою постанови суду, що набрала законної сили, тягне кримінальну відповідальність за ст. 382 КК України.
Суддя Веселівського районного суду Запорізької області ОСОБА_2