Справа № 345/3309/15-п
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09.09.2015 року м.Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області Гавриленко В.Г., розглянувши матеріали, які надійшли від військової прокуратури Івано-Франківського гарнізону про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого військовим комісаром Калусько-Рожнятівського ОРВК Івано-Франківської області, жителя АДРЕСА_1 за ст. 172-15 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

13.08.2015 року прокурором військової прокуратури Івано-Франківського гарнізону Саїв С.О. складено протокол про адміністративне правопорушення № 6 за ст. 172-15 КУпАП на ОСОБА_1 за те, що він, перебуваючи на посаді військового комісара Калусько-Рожнятівського ОРВК Івано-Франківської області, проявив недбале ставлення до виконання своїх службових обов`язків під час VI черги часткової мобілізації та не притягнув до відповідальності відповідно до чинного законодавства керівників ПП «Механік», ПП «3 Батони», ТОВ Торгова Фірма «Стиль», ТОВ «Даноша».

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у скоєнні правопорушення не визнав та пояснив, що даний протокол є незаконним, необґрунтованим, та таким що не відображає дійсних обставин справи, складений з порушенням норм чинного законодавства України з наступних підстав. В протоколі № 6 від 13.08.2015 року лейтенант юстиції ОСОБА_2 зазначив, що військовий комісар Калусько-Рожнятівського ОРВК Івано-Франківської області майор ОСОБА_1 недбало ставлячись до військової служби, в серпні 2015 року, усупереч п.п 2,3,11,14,15 Положення про військові комісаріати, затвердженого Постановою КМУ від 3 червня 2013 року № 389, достовірно знаючи про вчинення керівниками підприємств адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП щодо порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а також незабезпечення сповіщення військовозобов`язаних і призовників про їх виклик у військовий комісаріат, а саме формальне листування (звірка даних) кількості, обліку військовозобов`язаних на підприємствах ввіреної йому території протягом VIII хвилі часткової мобілізації не забезпечив заходи з мобілізації людських ресурсів . Оскільки VIII хвиля часткової мобілізації не передбачена жодним діючим нормативно-правовим актом, тому ніяких порушень за VIII хвилю часткової мобілізації бути не могло. Також звернув увагу на те, що ПП «3 Батони» як таке в м. Калуші та Калуському районі не зареєстроване та не знаходиться, отож притягнути до відповідальності зазначене підприємство не було можливим. А ПП «Механік», ТОВ Торгова фірма «Стиль», ТОВ «Даноша» відмовилися отримувати від уповноваженого ОРВК розпорядження для оповіщення військовозобов`язаних працівників, відмовляються від отримання розпоряджень на оповіщення на прохідній підприємства, перешкоджають в доступі на територію підприємства, що підтверджується відповідним актом та рапортами працівників Калусько-Рожнятівського ОРВК. У зв`язку з цим фактом не представилось можливим притягнути до адміністративної відповідальності керівників підприємства чи відповідальних посадових осіб, оскільки не має їх особистих даних, що вимагається ст. 256 КУпАП. З метою виконання планових заходів часткової мобілізації було прийнято міри щодо повідомлення голові Калуської районної державної адміністрації, прокурору Калуської міськрайонної прокуратури, начальнику Калуського міськрайонного відділу УСББУ в області та міському голові м. Калуша були надіслані лист № 1929 від 07.08.2015 року, та лист № 1933 від 07.08.2015 року про прийняття заходів щодо забезпечення законності в роботі підприємства (організації) з питань військового обліку та мобілізації, про що було повідомлено лейтенанту юстиції ОСОБА_2 , який не врахував даний факт при складанні протоколу про вчинення адміністративного правопорушення.
ОСОБА_1 вказав, що згідно п.8 Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» від 15.01.2015 року місцевим органам виконавчої влади за участю органів місцевого самоврядування, із залученням підприємств, установ, організацій усіх форм власності слід організувати і забезпечити в установленому порядку:
1)своєчасне оповіщення і прибуття громадян, які призиваються на військову службу, прибуття техніки на збірні пункти та у військові частини;
2)виділення тимчасових будівель, споруд, земельних ділянок, транспортних та інших матеріально-технічних засобів, надання послуг Збройним Силам України, Національній гвардії України, іншим військовим формуванням України відповідно до мобілізаційних планів.
Також зазначив, що відповідно до п. 1 вищевказаного Указу Президента України слід оголосити та провести протягом 2015 року часткову мобілізацію у три черги протягом 210 діб із дня набрання чинності цим Указом, тобто з 20 січня 2015 року по 17 серпня 2015 року. Оскільки протокол про адміністративне правопорушення № 6 від 13.08.2015 року щодо нього складено 13 серпня, а це за 5 днів до завершення часткової мобілізації, то процент виконання плану заходів часткової мобілізації, який вказаний в даному протоколі не відповідає дійсності.
Крім того, ОСОБА_1 повідомив, що в період проведення VI черги часткової мобілізації станом на 13 серпня 2015 року посадовими особами Калусько-Рожнятівського ОРВК, всупереч твердженням лейтенанта юстиції ОСОБА_2 щодо недбалого ставлення до військової служби, в межах свої функціональних обов`язків та в межах своєї компетенції відповідно до Положення про військові комісаріати, затверджене Постановою КМУ від 3 червня № 389, і ст. 235 КУпАП було складено 55 протоколів про адміністративні правопорушення на військовозобов`язаних, посадових осіб сільських (селищних) рад та керівників підприємств чи відповідальних осіб, що не було прийнято до уваги лейтенантом юстиції ОСОБА_2 .
Відповідно до п. 1, 2, 3, 4, 5, 10, 11, 12, 15, 17, 18, 22, 23, 24 ст. 17 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» місцеві органи виконавчої влади беруть участь у формуванні проектів основних показників мобілізаційного плану; розробляють мобілізаційні плани, довготермінові та річні програми мобілізаційної підготовки у відповідних регіонах; здійснюють методичне забезпечення мобілізаційної підготовки та мобілізації органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, які залучаються ними до виконання мобілізаційних завдань (замовлень); планують, організовують і контролюють мобілізаційну підготовку на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць та переведення їх економіки на функціонування в умовах особливого періоду; керують мобілізаційною підготовкою на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць, контролюють стан мобілізаційної готовності підприємств, установ і організацій, які залучаються ними до виконання мобілізаційних завдань (замовлень); доводять(встановлюють) мобілізаційні завдання (замовлення) до органів місцевого самоврядування, а в разі потреби також до місцевих органів виконавчої влади нижчого рівня з передачею їм
необхідних фінансових ресурсів;доводять розпорядження про виконання мобілізаційних завдань (замовлень) до підприємств, установ і організацій, які залучаються ними до виконання мобілізаційних завдань (замовлень), та укладають з ними договори (контракти);забезпечують виконання підприємствами, установами і організаціями, які знаходяться на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць, мобілізаційних завдань (замовлень); організовують під час мобілізації здійснення комплексу заходів щодо переведення підприємств, установ і організацій, які залучаються ними до виконання мобілізаційних завдань (замовлень), на роботу в умовах особливого періоду; забезпечують надання військовим комісаріатам відомостей про реєстрацію, банкрутство (ліквідацію) підприємств, установ і організацій згідно із законодавством; сприяють військовим комісаріатам у їх роботі в мирний час та під час мобілізації; здійснюють контроль за створенням, зберігання та обслуговуванням мобілізаційного резерву матеріально технічних і сировинних ресурсів на підприємствах, в установах і організаціях, які залучаються ними до виконання мобілізаційних завдань(замовлень); організовують під час мобілізації в установленому порядку своєчасне оповіщення і прибуття громадян, які залучаються до виконання обов`язку щодо мобілізації у порядку, визначеному частинами третьою - п`ятою статті 22 цього Закону, техніки на збірні пункти та у військові частини, виділення будівель, споруд, земельних ділянок, транспортних та інших матеріально-технічних засобів і надання послуг Збройним Силам України, іншим військовим формуванням. Оперативно-рятувальній службі цивільного захисту відповідно до мобілізаційних планів; забезпечують виконання законів України та інших нормативно-правових актів з питань мобілізаційної підготовки і мобілізації.
Згідно п.п. 3, 6, 7, 9, 12, 13, 14 ст. 21 вищезазначеного Закону України підприємства, установи і організації зобов`язані здійснювати під час мобілізації заходи щодо переведення виробництва (діяльності) на функціонування в умовах особливого періоду; забезпечувати своєчасне прибуття працівників, які залучаються до виконання обов`язку щодо мобілізації у порядку, визначеному частинами третьою - п`ятою статті 22 цього Закону, на збірні пункти та до військових частин; забезпечувати в разі мобілізації доставку техніки на збірні пункти та у військові частини згідно з мобілізаційними завданнями (замовленнями); надавати під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні та інші матеріально-технічні засоби Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, Оперативно-рятувальній службі цивільного захисту згідно з мобілізаційними планами з наступним відшкодуванням їх вартості в порядку, встановленому законом;
вести облік військовозобов`язаних, резервістів і призовників із числа працюючих, здійснювати заходи щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час і надавати звітність із цих питань відповідним органам державної влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування в установленому порядку; надавати відповідним органам державної влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування інформацію, необхідну для планування і здійснення мобілізаційних заходів; утворювати мобілізаційні підрозділи та призначати працівників з питань мобілізаційної роботи.
Ст. 172-15 КУпАП передбачено відповідальність за недбале ставлення військової особи до військової служби.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , заперечення, дослідивши матеріали справи, рапорти працівника Калусько-Рожнятівського ОРВК капітана ОСОБА_3 , акт від 22.07.2015 року, листи військового комісара міському голові м. Калуша, голові Калуської райдержадміністрації, прокурору Калуської міжрайонної прокуратури,начальнику Калуського міськрайонного відділу УСБУ в області № 1929 та 1933 від 07.08.2015 року, приходжу до висновку, що матеріалами адміністративної справи не підтверджено вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.172-15 КУпАП, оскільки з вищезазначених документів вбачається, що військовий комісар ОСОБА_1 , в межах своїх функціональних обов`язків та в межах своєї компетенції відповідно до Положення про військові комісаріати, затверджене Постановою КМ України від 03.06.2013 року № 389 належним чином реагував на порушення військовозобов`язаних, посадових осіб сільських рад та керівників підприємств чи відповідальних осіб законодавства про військовий обов`язок і військову службу, про порушення законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про умисне зіпсуття обліково-військових документів чи втрату їх з необережності, про неявку на виклик у військовий комісаріат, про неподання у військові комісаріати списків юнаків, які підлягають приписці до призовних дільниць, про прийняття на роботу військовозобов`язаних і призовників, які не перебувають на військовому обліку, про незабезпечення сповіщення військовозобов`язаних і призовників про їх виклик у військові комісаріати, перешкоду їх своєчасній явці на збірні пункти чи призовні дільниці, про несвоєчасне подання документів, необхідних для ведення військового обліку військовозобов`язаних і призовників, несповіщення їх про виклик у військові комісаріати, про неподання відомостей про військовозобов`язаних і призовників, склавши 55 протоколів про адмінправопорушення за ст. 235 КпАП України.

З матеріалів справи вбачається, що воєнком ОСОБА_1 під час VI черги часткової мобілізації, зустрівшись з неможливістю притягнення до адміністративної відповідальності керівників ПП «Механік», ПП «3 Батони», ТОВ Торгова Фірма «Стиль», ТОВ «Даноша» в зв`язку з недопущенням працівників воєнкомату до вищезазначених підприємств, звертався з листами до міського голови м.Калуша, голови Калуської райдержадміністрації, прокурора Калуської міжрайонної прокуратури, начальника Калуського міськрайонного відділу УСБУ в Івано-Франківській області листами № 1929 та 1933 від 07.08.2015 року з проханням прийняти заходи щодо законності в роботі підприємств з питань військового обліку та мобілізації, оскільки згідно п.8 Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» від 15.01.2015 року місцевим органам виконавчої влади за участю органів місцевого самоврядування, із залученням підприємств, установ, організацій усіх форм власності слід організувати і забезпечити в установленому порядку своєчасне оповіщення і прибуття громадян, які призиваються на військову службу, прибуття техніки на збірні пункти та у військові частини.

Вважаю також, що складаючи протокол про адміністративні правопорушення за ст.172-15 КпАП України №6 від 13.08.2015 року про недбале ставлення військової службової особи воєнкома ОСОБА_1 до військової служби прокурор військової прокуратури Івано-Франківського гарнізону не врахував, що відповідно до п. 1 вищевказаного Указу Президента України часткова мобілізація повинна бути проведена у три черги протягом 210 діб з 20 січня 2015 року по 17 серпня 2015 року, тобто за 5 днів до завершення часткової мобілізації, а тому процент виконання плану заходів часткової мобілізації, який вказаний в даному протоколі, не відповідає дійсності.

За таких обставин вважаю, що провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 172-15 КпАП України слід закрити в зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 221, 245-247, 283-285 КУпАП, -
ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 172-15 КпАП України, закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя