1Справа № 335/7488/15-п 3/335/986/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення

16 вересня 2015 року суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Соболєва І.П., розглянув справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, працюючої головним бухгалтером ПАТ «Запоріжгаз», яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1, за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 31 липня 2015 р., складеним Спеціалізованою ДПІ з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі, відносно головного бухгалтера ПАТ «Запоріжгаз» ОСОБА_1, остання вчинила порушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку, що полягає у несвоєчасній реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних, чим порушено п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, п.п. 2, 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246, за що передбачена відповідальність за частиною 1 статті 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Представник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у судове засідання не зявився, про дату, час та місце слухання справи повідомлявся судом належним чином, причини неявки не повідомив, заяв про відкладення або про розгляд справи за його відсутності суду не надавав. За таких обставин та враховуючи, що відповідно до статті 268 КУпАП його явка не є обовязковою при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд встановив наступне.

Спеціалізованою ДПІ з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі було проведено камеральну перевірку даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість за травень 2015 р. ПАТ «Запоріжгаз», за наслідками якої було складено акт від 17 липня 2015 р. № 197/28-04-41-00/03345716. Згідно з цим актом, перевіркою встановлено порушення пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, пункту 2 Наказу Міністерства доходів і зборів України від 22 вересня 2014 р. № 957 Про затвердження форми податкової накладеної та порядку заповнення податкової накладної, пунктів 2, 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246 у вигляді порушення термінів реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з частиною 1 статті 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено адміністративну відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

При цьому, ведення податкового обліку передбачено правилами Податкового кодексу України, яким, зокрема, встановлено і обовязок вчинення платником податків необхідних реєстраційних дій.

Зокрема, пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України встановлено обовязок платника податків реєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Тому порушення термінів реєстрації податкових накладних у вказаному Реєстрі є порушенням правил ведення податкового обліку.

Разом із тим, в даному випадку судом встановлено відсутність події і складу адміністративного правопорушення (зокрема, обєктивної та субєктивної сторін правопорушення) в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, з таких підстав.

У акті перевірки від 17 липня 2015 р. № 197/28-04-41-00/03345716 податковий орган посилається на те, що відповідно до пунктів 2, 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246, внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування, до Реєстру здійснюється шляхом подання протягом операційного дня зазначених документів в електронній формі ДФС з використанням електронного цифрового підпису та внесення відповідних відомостей до реєстру.

Судом встановлено, що реєстрація податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється на даний час через систему електронного адміністрування ПДВ, яка з 1 січня по 30 червня 2015 р. працює у тестовому режимі, та в цей період до платника податків не застосовуються штрафи, передбачені статтею 120-1 Податкового кодексу України щодо порушення терміну реєстрації.

Зазначене також підтверджується і положеннями абзацу 3 пункту 1 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону України від 28 грудня 2014 р. № 71-VII, згідно з яким положення абзацу тридцять першого пункту 49 (щодо змін до статті 201 Податкового кодексу України розділу I цього Закону стосовно системи електронного адміністрування податку на додану вартість набирають чинності з 1 липня 2015 року, а також листом ДФС України від 19 січня 2015 р. № 1403/7/99-99-19-03-01-17 «Про систему електронного адміністрування ПДВ».

Зазначені обставини, а також те, що система електронного адміністрування податку на додану вартість на час внесення інформації про податкові накладні та розрахунки коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних (травень 2015 р.), працювала в тестовому режимі, можуть свідчити про відсутність у платника податку та, відповідно, його посадової особи, технічної можливості забезпечити виконання наведених вище вимог Податкового кодексу України в частині своєчасної реєстрації податкових накладних в Реєстрі, а не про умисне чи необережне порушення наведених вимог.

З наведених підстав, суд доходить висновку про відсутність на даний час підстав для притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі вищевикладеного, ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, керуючись п. 1 ст. 247 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Суддя І.П. Соболєва