Справа № 128/3202/15-п
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 вересня 2015 року місто Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Карпінська Ю.Ф., розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли з Регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Житомирській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, який перебуває на посаді голови сільської ради с. Бохоники Вінницького району Вінницької області,

за ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Керівником Відділу забезпечення діяльності регіональних представництв Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_2 17 серпня 2015 року в с. Бохоники Вінницького району Вінницької області було складено протокол про адміністративне правопорушення, а саме про те, що 22 липня 2015 року члени громадської організації с. Бохоники Вінницького району Вінницької області ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 прибули до Бохоницької сільської ради, маючи намір ознайомитися з проектами рішень чергової 41 сесії 6 скликання Бохоницької сільської ради, що мала відбутися 24 липня 2015 року. Проте, на порушення ч. 3 ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» проекти рішень зазначеної сесії сільської ради станом на 22 липня 2015 року оприлюднені у спосіб, передбачений п. 1 ч. 1 ст. 5 зазначеного Закону, не були, а також не були надані сільським головою Бохоницької сільської ради ОСОБА_1, як розпорядником інформації, для ознайомлення на вимогу зазначених членів громадської організації. 03 серпня 2015 року до Регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України у Житомирській області надійшла заява ОСОБА_3 від 31 липня 2015 року, яку зареєстровано за № М0111.15/02, про порушення його права на доступ до публічної інформації сільським головою Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області ОСОБА_1, винного у неоприлюдненій інформації, обов'язкове оприлюднення якої передбачено ч. 3 ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації». Перевіркою заяви ОСОБА_3 встановлено, що дійсно станом на 22 липня 2015 року не було оприлюднено проекти рішень 41 сесії 6 скликання Бохоницької сільської ради, яка відбулася 24 липня 2015 року, а також не були надані для ознайомлення заявнику. На порушення п.1 ч.1 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації» сільський голова Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області ОСОБА_1, як розпорядник інформації, станом на 22 липня 2015 року заходів до оприлюднення проектів рішень 41 сесії 6 скликання Бохоницької сільської ради у строки, передбачені ч. 3 ст. 15 зазначеного Закону, не вжив. Відповідно до ст. 24 Закону України «Про доступ до публічної інформації» особи, винні у неоприлюдненні інформації, відповідно до статті 15 цього Закону несуть відповідальність за порушення законодавства про доступ до публічної інформації.

Своїми діями сільський голова Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області ОСОБА_1 22 липня 2015 року за місцем роботи по вул. Гагаріна, 43 в с. Бохоники Вінницького р-ну Вінницької області вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: неоприлюднення інформації, обов'язкове оприлюднення якої передбачено Законом України «Про доступ до публічної інформації».

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився, попередньо через канцелярію суду подав письмову заяву, відповідно до якої він просить провести судове засідання у його відсутність, при розгляді справи просить врахувати визнання ним факту неоприлюднення інформації у строки, передбачені ч. 3 ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації». Також в заяві зазначив, що ним вжито всіх заходів щодо недопущення порушень законодавства про доступ до публічної інформації. Також просить врахувати той факт, що він за увесь період трудової діяльності жодного разу не притягувався до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності.

За таких обставин, суд вправі розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, відповідно до положень ст. 268 КУпАП.

В судове засідання потерпілий ОСОБА_3 не зявився, попередньо через канцелярію суду подав письмові пояснення по справі, в яких зазначено, що він є потерпілим у даній справі і повідомляє, що порушення, за яке Уповноваженим складено протокол, сільський голова ОСОБА_1 допускає систематично. Так, 10.04.2015 року було усно відмовлено в наданні публічної інформації йому у складі комісії ОСОБА_5, ОСОБА_6, утвореної 27.05.2014 року на загальних зборах с. Бохоники по вивченню порядку та законності виділення земельних ділянок. Не погодившись з усною відмовою в наданні публічної інформації, ними було складено акт та 16.04.2015 року він подав позов до суду. Постановою Вінницького районного суду Вінницької області від 22.06.2015 року було визнано протиправною усну відмову сільського голови Бохоницької сільської ради ОСОБА_1 по наданню запрошуваної публічної інформації. 13.08.2015 року Вінницьким районним судом Вінницької області також було винесено постанову про визнання протиправною бездіяльність сільського голови с. Бохоники ОСОБА_1 про надання публічної інформації та розгляду звернення ОСОБА_3 від 12.12.2014 року та 26.12.2014 року. Вищезазначене та протокол Уповноваженого свідчить про систематичні, грубі порушення протягом року Закону України «Про доступ до публічної інформації», Закону України «Про звернення громадян» Бохоницьким сільським головою ОСОБА_1, що є підставою до притягнення його до відповідальності за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 підтверджена протоколом про адміністративне правопорушення від 17.08.2015 року; поясненнями потерпілого ОСОБА_3; копією заяви ОСОБА_3 від 31.07.2015 року; копією акта від 22.07.2015 року за підписами членів громадської організації с. Бохоники Вінницького району Вінницької області ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5; копією доповнення до заяви від 31.07.2015 року ОСОБА_3 за 12.08.2015 рік; копією листа № 174 від 24.07.2015 року за підписом сільського голови с. Бохоники І.Г. ОСОБА_1; копією акта від 24.07.2015 року за підписами членів громадської організації с. Бохоники Вінницького району Вінницької області ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5; копією листа-звернення Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_7 за № 20/7-М0111.15-1/02-79 від 03.08.2015 року; копією листа-звернення сільському голові Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області ОСОБА_1 за № 20/7-М0111.15-2/02-79 від 04.08.2015 року; письмовими поясненнями сільського голови Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області ОСОБА_1 та секретаря Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області ОСОБА_8

З врахуванням обставин справи та наявних в матеріалах справи відомостей щодо особи правопорушника, який працює, вину у вчиненому правопорушенні визнав, суд вважає застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції статті.

Відповідно до ст. 401 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 401, ст. 212-3 ч. 1, 268, 280, 283, 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 35 (тридцяти пяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 595 (пятсот девяносто пять) грн., в доход держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 0,2 розміру мінімальної заробітної плати, що становить 243 (двісті сорок три) грн. 60 коп.

Постанова може бути оскарженою до Апеляційного суду Вінницької області протягом 10 днів з дня її винесення.

СУДДЯ: Ю.Ф. Карпінська