Справа № 461/8461/15-п Головуючий у 1 інстанції: Радченко В.Є.
Провадження № 33/783/404/15 Доповідач: Березюк О. Г.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2015 року м. Львів

Апеляційний суд Львівської області у складі: судді судової палати у кримінальних справах Березюка О.Г., з участю представника Львівської митниці ДФС Веселівського А.І., особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності, ОСОБА_3, його захисника ОСОБА_4, розглянувши апеляційну скаргу захисника ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 на постанову Галицького районного суду м. Львова від 04 серпня 2015 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.471 МК України,

встановив:

Цією постановою ОСОБА_3 визнано винним у вчиненні митного правопорушення, передбаченого ст.471 МК України, та призначено йому стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн. Конфісковано дорогоцінне каміння органогенного утворення - бурштин (сукциніт) загальною вагою нетто 7612,53 г та загальною вартістю 808450,53 грн.. Стягнуто з ОСОБА_3 на користь держави 36,54 грн. судового збору.

Згідно з постановою суду ОСОБА_3 04.06.2015 року об 11 год. 00 хв. прямував з України до Республіки Польща через митний пост «Рава-Руська» Львівської митниця ДФС автомобілем марки «Mitsubishi Pajero», реєстраційний номер НОМЕР_1. В багажному відділенні серед особистих речей автомобіля він мав товари, переміщення яких через митний кордон України обмежено законодавством України, а саме необроблений бурштин загальною вагою 7724 грам. Незважаючи на це, в порушення встановленого МК України порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, ОСОБА_3 обрав для слідування смугу руху спрощеного митного контролю «зелений коридор» і тим самим заявив про відсутність в нього будь-яких товарів, які підлягають обов`язковому декларуванню та оподаткуванню і належать до категорії товарів на переміщення яких через митний контроль України встановленні обмеження.

Згідно з висновку спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Міндоходів України № 122 від 26.06.2015р. виявлений товар ідентифіковано як дорогоцінне каміння органогенного утворення - сукциніт або бурштин у стані сировини. Загальна вага нетто зразків, станом на момент дослідження, становить 7612,53 г. Вага брутто зразків становить 7,70 кг (разом з пакетами, копією квитанції МД-1, пломбою, пилом та крихтою вагою приблизно 2 г, що утворилася внаслідок механічного тертя зразків).Ринкова вартість наданого на дослідження бурштину становить 808450, 53 грн.

Захисник ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу на зазначену постанову суду, в якій просить оскаржувану постанову суду скасувати та закрити провадження у справі на підставі ч.1 ст. 247 КУпАП.

На підтримку апеляційних вимог захисник покликається на те, що оскаржувана постанова прийнята з грубим порушенням норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що відповідно до п. 3 ст. 1 Закону України «Про державне регулювання видобутку, виробництва і використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та контроль за операціями з ними», бурштин в сировині, необробленому та обробленому вигляді відноситься до дорогоцінного каміння органогенного походження. На думку апелянта, суд першої інстанції прийшов до невірного висновку про тотожність понять «дорогоцінного каміння» та «дорогоцінного каміння органогенного утворення». Окрім цього, покликається на те, що станом на 24.03.2015р. єдиний нормативно-правовий акт (наказ Міністерства фінансів України № 402 від 26.03.2007р.), який встановлював обмеження та особливі вимоги для перевезення бурштину втратив свою силу. Вважає, що вилучений у ОСОБА_3 бурштин не відноситься до дорогоцінного каміння відповідно до Постанови КМ України № 448 від 21.05.2012 р., оскільки такий є органогенного утворення, а тому не встановлено жодних обмежень у його вивезенні за межі митної території України. Крім того апелянт вказує, що ОСОБА_3 перевозив через митний кордон України камені бурштину не з метою їх відчуження, а з метою їх оформлення у прикраси. Бурштин був придбаний ним у січні-травні 2015 року на території Республіки Польща, що підтверджується представленими чеками. Отже, на думку апелянта, будь-які порушення в діях ОСОБА_3 відсутні.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 та його захисника в підтримку поданої апеляційної скарги, представника Львівської митниці ДФС, який заперечив апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи №461/8264/15-п та доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил № 1464/20910/15 від 10.07.2015 року та з постанови Галицького районного суду м.Львова від 04.08.2015 року ОСОБА_3 порушив порядок проходження митного контролю через смугу спрощеного митного контролю «зелений коридор» та намагався перемістити товар, який відповідно до ст. 373 МК України та Постанови Кабінету Міністрів України № 448 від 21.05.2012р. є обмежений до переміщення через митний кордон України, а саме дорогоцінне каміння органогенного утворення - бурштин у стані сировини загальною вагою брутто 7724 г, вагою нетто 7612,53 г, та загальною вартістю 808450,53 грн., тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 471 МК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 373 МК України порядок вивезення (пересилання) громадянами за межі митної території України дорогоцінних металів (за винятком банківських металів, пам'ятних та ювілейних монет України із дорогоцінних металів), дорогоцінного каміння та виробів із них, а також культурних цінностей з метою їх відчуження визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова Кабінету Міністрів України № 448 від 21.05.2012р., на яку покликався суд першої інстанції, регулює порядок вивезення (пересилання) за межі митної території України громадянами дорогоцінних металів (за винятком банківських металів, пам'ятних та ювілейних монет України із дорогоцінних металів), дорогоцінного каміння та виробів із них, а також культурних цінностей з метою їх відчуження.

Апеляційним судом встановлено, що в матеріалах справи про порушення митних правил щодо ОСОБА_3 відсутні дані про те, що вивезення останнім за межі митної території України бурштину у стані сировини здійснювалось з метою його відчуження.

Крім того, помилковим є висновок місцевого суду про те, що бурштин (сукциніт), який згідно Закону України "Про державне регулювання видобутку, виробництва і використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та контроль за операціями з ними" від 18.11.1997 р., віднесений до категорії дорогоцінного каміння органогенного утворення, є товаром переміщення якого через митний кордон України обмежено законодавством України

Відповідно до ст. 197 МК України, у випадках, передбачених законом, на окремі товари встановлюються обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України. Пропуск таких товарів через митний кордон України та їх митне оформлення здійснюються органами доходів і зборів на підставі отриманих з використанням засобів інформаційних технологій документів, які підтверджують дотримання зазначених обмежень, виданих державними органами, уповноваженими на здійснення відповідних контрольних функцій, іншими юридичними особами, уповноваженими на їх видачу, якщо подання таких документів органам доходів і зборів передбачено законами України. Переліки таких товарів (із зазначенням їх опису та коду згідно з УКТ ЗЕД), а також порядок видачі відповідних дозволів та їх обігу з використанням засобів інформаційних технологій затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно із Законом України "Про митний тариф України" від 19 вересня 2013 р. та пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджених наказом ДФС України № 401 від 09.06.2015 р., бурштин включається до товарної групи 2530 та відповідає коду 253090000.

Проте, згідно постанови КМ України № 436 від 21.05.2012 р. "Про затвердження переліків товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон" бурштин код УКТЗЕД 253090000 не включений до такого переліку.

Обмеження щодо вивезення бурштину за межі митної території України визначались наказом Міністерства фінансів України від 26 березня 2007 р. № 402 «Про затвердження Переліку товарів із зазначенням їх кодів згідно з УКТЗЕД, на які Міністерством фінансів України видаються документи, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів», згідно з яким бурштин відносився до категорії товарів, котрі підлягали митному оформленню. Проте, зазначений Наказ визнано такими, що втратив чинність відповідно до Наказу Міністерства фінансів України № 1224 від 23.12.2014р., а тому вимога про надання висновку за результатами гемологічних об'єктів відсутня.

Отже, станом на день вчинення ОСОБА_3 правопорушення будь-яких обмежень щодо перевезення дорогоцінного каміння органогенного утворення через митний кордон України не було. Таким чином конфіскований товар - бурштин, не входить до переліку товарів, переміщення яких обмежено чи заборонено, а тому не підлягає конфіскації.

Статтею 371 МК України передбачено умови вивезення (пересилання) громадянами товарів за межі митної території України, а ч. 3 цієї статті регламентує, що товари, сумарна фактурна вартість яких перевищує еквівалент 10000 євро, при вивезенні (пересиланні) їх громадянами за межі митної території України підлягають письмовому декларуванню з поданням митної декларації, передбаченої законодавством України для підприємств, та зі сплатою вивізного мита у випадках, встановлених законами України.

Як встановлено матеріалами адміністративної справи, ОСОБА_3 04.06.2015 року об 11 год. 00 хв. прямуючи з України до Республіки Польща через митний пост «Рава-Руська» Львівської митниця ДФС автомобілем марки «Mitsubishi Pajero», реєстраційний номер НОМЕР_1, перевозив без митного оформлення необроблений бурштин вагою брутто 7724 г, вагою нетто 7612,53 г, та вартість якого відповідно до висновку експерта становить808450,53 грн..

На момент вивезення товару ОСОБА_3, тобто 04.06.2015 р., з України до Республіки Польща офіційний курс євро згідно з відомостями Національного банку України становив 23,38037 гривень, а вартість 10000 євро становила 233880,37 гривень.

З огляду на це, вартість бурштину, який 04.06.2015 р. перевозив ОСОБА_3, перевищувала гранично допустиму вартість товару, дозволену для вивезення за межі України без митного оформлення, а тому такий підлягав декларуванню зі сплатою вивізного мита.

За таких обставин апеляційний суд вважає, що в діях ОСОБА_3 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України, а саме - переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження через «зелений коридор», товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

З урахуванням наведеного апеляційний суд вважає, що постанову Галицького районного суду м. Львова від 04.08.2015р. слід змінити в частині накладеного стягнення, а саме виключити покликання на застосування конфіскації товару, вилученого згідно протоколу про порушення митних правил № 1464/20910/15 від 10.07.2015 року,та відповідно до ч.3 ст.528 МК України слід повернути даний товар ОСОБА_3 або його представнику.

Керуючись ст.294 КУпАП, -

постановив:

Апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 задовольнити частково.

Постанову Галицького районного суду м.Львова 04 серпня 2015 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.471 МК України, змінити.

Виключити застосування додаткового стягнення у вигляді конфіскації дорогоцінного каміння органогенного утворення - бурштину (сукциніту) загальною вагою нетто 7612,53 г та загальною вартістю 808450,53 грн., вилучених згідно протоколу про порушення митних правил № 1464/20910/15 від 10.07.2015 року та повернути даний товар ОСОБА_3 або його представнику.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя апеляційного суду

Львівської області Березюк О.Г.