Єдиний унікальний номер 725/5597/15-п
Номер провадження 3/725/2530/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.10.2015 Суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці Стоцька Л. А., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від Першотравневого РВ УМВС України в Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.212-13 КпАП України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2,-

ВСТАНОВИВ:

До Першотравневого районного суду м.Чернівці надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 212-13 ч.2 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, 03.10.2015 року біля 12 год. 50 хв. ОСОБА_1, перебуваючи на Центральній площі м.Чернівці, розповсюджував шляхом роздавання під час виборчого процесу листівок з агітаційним матеріалом «Радикальної партії ОСОБА_2», на яких були відсутні відомості про замовника та установу, що здійснює друк, його тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши письмові матеріали вказаної вище адміністративної справи, вважаю, що остання підлягає поверненню для доопрацювання з наступних підстав.

Так, статтею 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, який має відповідати вимогам, передбачених ст. 256 КУпАП.

Диспозицією ст.212-13 ч.2 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за розповсюдження (рознесення, вивішування, роздавання) під час виборчого процесу друкованих матеріалів передвиборної агітації, які не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, або у яких така інформація означена неправильно чи неповно, а так само організація такого розповсюдження.

Таким чином, об'єктом правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-13 КУпАП, є суспільні відносини саме у сфері виборчого процесу. Обєкт та обєктивна сторона правопорушення є спеціальними.

Поняття передвиборчої агітації, а також друкованих матеріалів передвиборної агітації наведено у Законі України «Про місцеві вибори» від 04.09.2015 року.

Зокрема, у статті 54 Закону визначено, що передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за кандидатів. Право вести передвиборну агітацію мають місцеві організації партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, а також кандидати у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, зареєстровані відповідною територіальною виборчою комісією для участі у місцевих виборах. Громадяни України мають право здійснювати передвиборну агітацію, вільно і всебічно обговорювати політичні, ділові, особисті якості та передвиборні програми кандидатів, місцевих організацій партій.

Передвиборна агітація здійснюється в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції та законам України, зокрема: розповсюдження виборчих листівок, плакатів та інших друкованих агітаційних матеріалів чи друкованих видань, в яких розміщено матеріали передвиборної агітації.

Відповідно до ст.56 Закону, місцеві організації партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані в багатомандатних виборчих округах, кандидати у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, старости за рахунок і в межах коштів власних виборчих фондів можуть виготовляти плакати, листівки, буклети, інші друковані агітаційні матеріали.

До друкованих агітаційних матеріалів належать плакати, стенди, листівки, постери, інша друкована продукція з написами, що стосуються передвиборної агітації, а також матеріали, що розміщуються на носіях зовнішньої реклами.

Таким чином, аналізуючи наведені вище положення Закону, суд приходить до висновку, що друковані матеріали передвиборної агітації обовязково повинні містити інформацію (спонукання) виборців голосувати чи не голосувати за кандидатів у депутати чи кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, зареєстровані відповідною територіальною виборчою комісією для участі у місцевих виборах.

Згідно з вимогами ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Практика Європейського суду з прав людини вказує, що оцінюючи докази, суд застосовує критерії доведення «поза розумним сумнівом», яке має випливати із сукупності ознак чи непростовних презумпцій факту, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.

Даючи оцінку, наявним у справі доказам та вирішуючи питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, суд зауважує, що в матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні відомості щодо реєстрації відповідною територіальною виборчою комісією у якості кандидатів: ОСОБА_3 як кандидата на посаду Чернівецького міського голови; ОСОБА_4 як кандидата в депутати до Чернівецької обласної ради.

Отже, враховуючи те, що для віднесення друкованих матеріалів до передвиборної агітації необхідно встановити, що інформація, яка розміщена на них стосується субєктів виборчого процесу, зокрема кандидатів…, а тому на даний час у суду відсутні підстави для вирішення питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

На підставі вище викладеного, матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню на доопрацювання.

Керуючись ст.ст. 256, 278, 283 КпАП України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч.2 ст.212-13 КпАП України повернути начальнику Першотравневого РВ УМВС України в Чернівецькій області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Л. А. Стоцька