Роздільнянський районний суд Одеської області
_____________________________________________________________________________
Справа №: 511/178/15-п
номер провадження 3/511/90/15
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"16" лютого 2015 р. Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Теренчук Ж . В .,

при секретарі Ніколас С.О.,

за участю прокурора Додурич С.В.,

особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

представник ОСОБА_2 ,

розглянувши матеріали, які надійшли з військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Веймар Німеччина, одруженого, громадянина України, з вищою освітою, працюючого на посаді начальника вогневої підготовки відділення підготовки персоналу відділу персоналу ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 , будучи військовою посадовою особою Державної прикордонної служби України, працюючи на посаді начальника вогневої підготовки відділення підготовки персоналу відділу персоналу ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи суб`єктом відповідальності за вчинення корупційного правопорушення, згідно п.п. «г» п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», попереджений про спеціальні обмеження, встановлені законами України, в тому числі про заборону виконувати роботу на умовах сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, передбачені п. 1 ч.1 ст. 7 вказаного Закону, порушив встановлені Законом обмеження щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю, а саме, в період перебування на займаній посаді 26.10.2014 року приймав участь у проведенні позачергових виборах депутатів до Верховної Ради України, в якості члена дільничної виборчої дільниці №510731 (школа-гімназія №1, вул.. Шевченка, 56 м. Роздільна Одеської області), за що отримав грошову оплату в розмірі 535,44 грн (заробітна плата 341,04 грн, премія 194,40 грн), що є доходом від зайняття іншою оплачуваною діяльністю.

Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаного корупційного правопорушення не визнав , просив провадження по справі відносно нього закрити на підставі ст.247 КупАП України за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. Свою позицію обґрунтував тим, що він призваний на службу в наслідок мобілізації і фактично проходить службу в якості звичайного військовослужбовця і посадові обов"язки за вказаною посадою не виконує. Представник ОСОБА_1 його позицію обґрунтувала законодавством України , відповідно до якого займана ОСОБА_1 посада начальника відділення підготовки персоналу не пов`язана з організаційно - розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями. З ним не укладався контракт і він не зарахований до штату Збройних сил України. Також ОСОБА_1 пояснив, що він дійсно 26 жовтня 2014 року приймав участь у роботі на посаді члена дільничої виборчої комісії, однак свою роботу виконував виключно на громадських засадах і оплату за роботу не отримував.

Заслухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, представника правопорушника, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП України та п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції" доведена зібраними доказами у справі.

Судом встановлено, що 01.04.2014 року майор ОСОБА_1 призваний ІНФОРМАЦІЯ_3 на військову службу за мобілізацією та направлений для її подальшого проходження до військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ), де обіймає посаду начальника вогневої підготовки відділення підготовки персоналу відділу персоналу.

Дані обставини підтверджується копією наказу начальника 2-го Прикордонного загону Південного регіонального управління ДПС України від 01.04.2014 року за №65-ос, згідно якого майор ОСОБА_1 зарахований до списків загону та перебуває на вищевказаній посаді з посадовим окладом 1080 грн.

Відповідно до п.п."г" п.1 ч.1 Закону України "Про засади запобігання та протидії корупції" суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення є військові посадові особи Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів військових формувань , крім військовослужбовців строкової служби та військовослужбовців служби за призовом під час мобілізації.

Згідно ч.11 ст.6 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військові посадові особи - це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно з законодавством.

Згідно посадової інструкції начальника вогневої підготовки відділення підготовки персоналу відділу персоналу ІНФОРМАЦІЯ_2 , наявної в матеріалах справи, вказана особа підпорядковується начальнику відділення підготовки персоналу і є начальником усього персоналу стрільбищ загону, зокрема відповідає за організацію роботи особового складу стрільбища, своєчасність та якість виконання ними посадових обов`язків, а також відповідає за облік, створення та вдосконалення , утримання в справному стані навчально-матеріальної бази з вогневої підготовки в прикордонному загоні, а тому суд вважає особа, яка займає вказану посаду, наділена організаційно - розпорядчими та адміністративно - господарчими функціями.

Тому суд вважає, що ОСОБА_1 , на період перебування на вказаній посаді , є суб"єктом відповідальності за корупційні правопорушення, так як є військовою посадовою особою.

Заперечення ОСОБА_1 та його представника стосовно того, що він не був військовою посадовою особою і не був наділений властивими для таких посад функціями, необґрунтовані та протирічать посадовій інструкції начальник вогневої підготовки відділу персоналу ІНФОРМАЦІЯ_2 . Неналежне виконання цих обов`язків з боку ОСОБА_3 не свідчить про відсутність в нього відповідальності за їх невиконання та за порушення законодавства про корупцію.

Відповідно до ст..ст. 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України, п.1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ст..ст. 1,2 Закону України «Про державну службу», майор ОСОБА_1 з 01.04.2014 року є військовою службовою особою державним службовцем, який займається професійною діяльністю по практичному виконанню завдань та функцій держави, у зв`язку з чим зобов`язаний додержуватися спеціальних обмежень у відношенні державних службовців та інших осіб уповноважених на виконання функцій держави, направлених на попередження корупції, знати і неухильно додержуватись у своїй службовій діяльності вимог чинного законодавства України.

Відповідно до ч.1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»: особам, зазначеним у п. 1 ч. 1 статті 4 цього Закону, забороняється, зокрема, займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Факт того, що перебуваючи на вказаній посаді ОСОБА_1 займався забороненим видом діяльності, а саме іншою оплачуваною діяльністю та його вина у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-4 КУпАП підтверджується:

· листом №16/8 від 19.01.2015 року відділу внутрішньої безпеки по Південному регіональному управлінню, згідно якого повідомляється Військова прокуратура Одеського гарнізону про те, що виявлено факт участі майора ОСОБА_1 в процесі проведення позачергових виборів до Верховної Ради України , в передвиборчій агітації кандидатів в депутати, в виборах в якості спостерігача від політичних партій ,за що він мав можливість отримувати винагороду.

· архівною довідкою №7-08-19 від 17.01.2015 року , виданої Трудовим архівом при Роздільнянській районній раді, згідно якої встановлено, що в розрахункових - платіжних відомостях по оплаті праці за 2014 рік окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №139 (26 жовтня 2014 року) Одеської області значиться ОСОБА_1 та нараховано йому за участь у виборах заробітну плату в розмірі 341,04 грн, премію 194,40 грн, всього нараховано -535,44 грн. ;

- випискою по склад виборчої комісії виборчої дільниці №510731 Роздільнянського району Одеської області , виданої із Трудового архіву при Роздільнянській районній раді, згідно якої ОСОБА_1 10.10.2014 року був обраний членом виборчої комісії на вказаній дільниці.

Також суд не приймає до уваги заперечення захисту ОСОБА_1 стосовно того, що військовою прокуратурою не доведено належними доказами, що ОСОБА_1 за участь у виборах в якості члена виборчої комісії отримав грошову винагороду. Згідно п.1 ч.1 ст.7 ЗУ "Про засади запобігання та протидії корупції" для притягнення до адміністративної відповідальності за вказане корупційне правопорушення достатньо встановлення факту перебування суб`єкта відповідальності за корупційні правопорушення на іншій оплачуваній посаді крім вказаних в Законі, що в суді підтверджено, так як надані прокурором розрахункові відомості не оспоримо свідчать про це - ОСОБА_3 працював у складі виборчої комісії і з державних коштів за виконану роботу йому нараховувалась зарплата та преміальні.

За вказаних обставин суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, якою передбачено відповідальність за порушення обмежень щодо сумісництва.

Обставин, що обтяжують відповідальність, судом не встановлено.

Враховуючи вище викладене та характер вчиненого правопорушення, дані про особу ОСОБА_1 , який до адміністративної відповідальності притягається вперше, а також враховуючи ступінь вини і відсутність обставин, що її обтяжують, позитивну характеристику по місцю служби, суд вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу, з метою запобігання вчинення ним нових правопорушень у подальшому з конфіскацією незаконно отриманого доходу.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч.1 ст.7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст.ст. 33, 34, 35, 40-1, 172-4, 283, 284, 285, 287, 288, 289 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень з конфіскацією отриманого доходу від роботи за сумісництвом у розмірі 535,44 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 36,54 грн.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Одеської області через Роздільнянський районний суд Одеської області, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає чинності після закінчення строків подання апеляційної скарги та внесення подання або розгляду справи Апеляційним судом, якщо постанову не скасовано.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Суддя: Ж. В. Теренчук
Постанова набрала законної сили "______" ____________20___р.

Строк пред"явлення до виконання постанови 3 місяці.