Провадження №3/761/3985/2015
П О С Т А Н О В А

іменем України

01 вересня 2015 року м.Київ

Шевченківський районний суд м.Києва у складі: головуючого судді Лінника О.П., при секретарі Нагорній І.І., за участю прокурора Воробйової О.С., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративний протокол про адміністративне корупційне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м.Конотоп Сумської області, громадянина України, з вищою освітою, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1, будучи державним службовцем, суб'єктом відповідальності за вчинення корупційного правопорушення згідно п. «в» ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (п. «в» ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції»), маючи спеціальне звання радника податкової та митної справи І рангу, працюючи на посаді головного державного інспектора відділу підтримки технічних та програмних засобів управління технічної підтримки Департаменту розвитку ІТ, електронних сервісів та обліку платників Державної фіскальної служби України, розташованого за адресою: м.Київ, Львівська площа, 8 порушив вимоги п.1 ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до витягу з Наказу Державної фіскальної служби України від 05.08.2014 року №155-о ОСОБА_1 переведений на посаду головного державного інспектора відділу підтримки технічних та програмних засобів управління технічної підтримки Департаменту розвитку ІТ, електронних сервісів та обліку платників Державної фіскальної служби України.

Згідно витягу з наказу Міністерства доходів та зборів України від 28.01.2014 року №149-о ОСОБА_1 присвоєно спеціальне звання радника податкової та митної справи І ранги.

20.09.2011 року ОСОБА_3 прийнято присягу державного службовця та попереджено про обмеження, спрямовані на запобігання та протидію корупції; щодо одержання дарунків; щодо роботи близьких осіб; щодо осіб, які звільнилися з посад або припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави; вимоги фінансового контролю; врегулювання конфлікту інтересів; особливості звільнення з роботи, які вчинили корупційні правопорушення, встановлені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», суб'єкти декларування зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Крім того, суб'єкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно розділу ХІІІ прикінцевого положення Закону України «Про запобігання корупції», до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб'єкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Наказом Державної фіскальної служби України від 13.08.2014 року №235-о ОСОБА_1 звільнений із займаної посади за угодою сторін, відповідно до п.1 ст.36 КЗпП України.

Разом з цим, 07.08.2014 року ОСОБА_1 попереджений про вимоги ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», зокрема про те, що суб'єкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Суб'єкти декларування, які звільнилися або іншим чином припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов'язані протягом одного року подавати за своїм останнім місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою і в порядку, визначеними цим Законом.

Листом Департаменту персоналу Державної фіскальної служби України від 28.04.2015 року №1092-99-99-04-02-02-18 повідомлено про неподання ОСОБА_1 декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи державним службовцем, суб'єктом відповідальності за вчинення корупційного правопорушення згідно п. «в» ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (п. «в» ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції»), маючи спеціальне звання радника податкової та митної справи І рангу, працюючи на посаді головного державного інспектора відділу підтримки технічних та програмних засобів управління технічної підтримки Департаменту розвитку ІТ, електронних сервісів та обліку платників Державної фіскальної служби України, що розташована за адресою: м.Київ, Львівська площа, 8 порушив вимоги п.1 ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», а саме не подав під час звільнення із займаної посади декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме: за проміжок часу з 01.01.2014 року по 15.08.2014 року, чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні прокурор вважає за можливе притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.172-6 ч.1 КУпАП, оскільки вважає, що ОСОБА_1 зобов'язаний був подати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями не до 1 квітня наступного року, а відразу під час звільнення.

ОСОБА_1 свою вину не визнав та пояснив, що він подав декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік до 1 квітня 2015 року.

Судом були дослідженні матеріали справи, а саме:

-протокол про адміністративне правопорушення №11 від 19.08.2015 року, відповідно до якого ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за ст.172-6 ч.1 КУпАП;

-письмові пояснення ОСОБА_1 від 19.08.2015 року, в яких він зазначив, що він подав декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік до 1 квітня 2015 року;

-попередження про обмеження, спрямовані на запобігання та протидію корупції; щодо одержання дарунків; щодо роботи близьких осіб; щодо осіб, які звільнилися з посад або припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави; вимоги фінансового контролю; врегулювання конфлікту інтересів; особливості звільнення з роботи, які вчинили корупційні правопорушення, встановлені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», з якими був ознайомлений ОСОБА_1;

-копія наказу №149-0 від 28.01.2014 року про призначення ОСОБА_1 на посаду головного державного інспектора відділу підтримки технічних та програмних засобів управління технічної підтримки Департаменту розвитку ІТ, електронних сервісів та обліку платниківМіністерства доходів і зборів України;

-копія наказу №235-0 від 13.08.2014 року про звільнення ОСОБА_1 із посади головного державного інспектора відділу підтримки технічних та програмних засобів управління технічної підтримки Департаменту розвитку ІТ, електронних сервісів та обліку платників Державної фіскальної служби Україниза угодою сторін;

-копія попередження ОСОБА_1 від 07.08.2014 року про вимоги ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», відповідно до якого ОСОБА_1 письмово попереджений про обов'язок подачі декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями;

-копія декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік.

Суд, вислухавши показання особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю, вважає, що справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності підлягає закриттю за відсутню складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ст.172-6 ч.1 КУпАП настає за несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» суб'єкти декларування зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Суб'єкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Суб'єкти декларування, які звільнилися або іншим чином припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов'язані протягом одного року подавати за своїм останнім місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою і в порядку, визначеними цим Законом.

Як вбачається із досліджених матеріалів справи, ОСОБА_1 був звільнений з державної служби 15.08.2014 року і 26.03.2015 року ним було подано декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік, тобто за 2014 рік.

Таким чином, ОСОБА_1 подав декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік у строк до 1 квітня 2015 року, що виключає склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП.

Доводи прокурора щодо обов'язку ОСОБА_1 подати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями в момент звільнення спростовуються тим, що в Законі України «Про засади запобігання і протидії корупції» не передбачено обов'язку особи, яка звільнилися або іншим чином припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування подавати такого роду декларацію в момент звільнення, а притягувати особу до адміністративної відповідальності за діяння, яке не передбачене законом, неможливо.

Таким чином, враховуючи, що відсутній склад адміністративного правопорушення, справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю.

На підставі викладеного, відповідно до ст.247, 283, 284, Кодексу України про адміністративне правопорушення, суд

п о с т а н о в и в :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КпАП України закрити у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до Апеляційного суду м.Києва через Шевченківський районний суд м.Києва.