Номер провадження: 3/161/2588/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Луцьк 18 серпня 2015 року

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Квятковський М.С., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки с. Гірка Полонка, вул. Жовтнева, 2/8, Луцького району, Волинської області, працюючої на посаді директора будинку культури с. Гірка Полонка, код платника податку НОМЕР_1, -

за ч.1 ст.164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

17.08.2015 року, з Луцького РВ УМВС України у Волинській області, до Луцького міськрайонного суду Волинської області, надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП, ОСОБА_1.

Відповідно до вимог, передбачених ст.ст. 213, 217, 221, 245, 246, 255, 256, 276, 278-279 КУпАП, на розгляд уповноважених на те органів і посадових осіб, в тому числі до суду, повинні надходити належно оформлені справи про адміністративні правопорушення, за правильність та їх повноту оформлення, відповідає орган, що надсилає справу до суду.

Зокрема, у відповідності до положень ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення поряд з іншими відомостями зазначаються: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол про адміністративне правопорушення одночасно є і доказом у справі про адміністративне правопорушення, і документом, який оголошується при розгляді справи, тому сформульована в ньому суть адміністративного правопорушення повинна відповідати диспозиції статті (частини статті) КУпАП, за якою складено протокол.

Частиною 1 ст.164 КУпАП, передбачено адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

В протоколі про адміністративне правопорушення, за №028046, від 10.08.2015 року, складеного відносно ОСОБА_1, суть порушення викладено наступним чином:

04.07.2015 року, ОСОБА_1, в порушенні вимог чинного законодавства, без надання дозволу Гіркополонківської сільської ради, в приміщенні будинку культури, проводила дискотеку, за що отримувала від кожного відвідувача грошові кошти у сумі по 10 грн., не будучи приватним підприємцем, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП..

Враховуючи, що диспозиції ч.1 ст.164 КУпАП, є бланкетною, протокол про адміністративне правопорушення, має містити посилання на відповідний нормативний акт, тобто Закон України із зазначенням конкретної статті яка вважається порушеною.

Крім цього, в порушення вимог, передбачених ст.256 КУпАП, у протоколі не вказано прізвища осіб як свідків, з яких ОСОБА_1 брала грошові кошти у сумі 10 грн., прізвища, адреси свідків адміністративного правопорушення, не зазначено причин їх відсутності та не відібрані їх письмові пояснення, що позбавляє можливості суд прийняти рішення по справі.

Разом з тим, судом встановлено, що в матеріалах справи, відсутня інформація щодо притягнення раніше ОСОБА_1, до адміністративної відповідальності, що, зокрема, позбавляє суд належним чином характеризувати правопорушника та правильно кваліфікувати його дії, зокрема щодо вчинення даного правопорушення, повторно.

Зокрема, наявні у матеріалах справи копії пояснень, є нечитабельними та належним чином не завірені, що викликає сумнів у їх достовірності, та унеможливлює їх дослідження.

Крім цього, наявні матеріали, мають бути підшиті до справи, а сторінки пронумеровані, на підставі чого, має бути складено їх опис, що уданому конкретному випадку зроблено не було.

Згідно до вимог, передбачених ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Вищезазначені порушення та допущена неповнота при складанні адміністративного матеріалу унеможливлюють розгляд протоколу в судовому засіданні, а тому з метою всебічного, повного і обєктивного розгляду справи по суті у точній відповідності до закону, суд вважає, що матеріали справи про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_1, слід повернути для доопрацювання.

При доопрацюванні матеріалів справи про адміністративне правопорушення, необхідно усунути вищенаведені недоліки з дотриманням вимог, передбачених ст.38 КУпАП, щодо строків накладення адміністративного стягнення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 221, 245, 251, 268, 278, 280 КУпАП, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП, відносно ОСОБА_1, повернути у Луцький РВ УМВС України у Волинській області, для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Луцького міськрайонного суду М.С. Квятковський