Справа № 317/2514/15-п
№/п 3/317/688/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2015 року м. Запоріжжя

Суддя Запорізького районного суду Запорізької області Мінгазов Р.В., розглянувши матеріал, який надійшов з Запорізького РВ УМВС України в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1, ІПН: НОМЕР_1.

Інші відомості суду не відомі.

За ст. 164 ч. 1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, надійшов на адресу Запорізького районного суду Запорізької області 17.08.2015 року, що підтверджується реєстраційним номером канцелярії суду.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, складеного 11.08.2015 р., ОСОБА_1 07.08.2015 р. на автодорозі по вул. Тиражній у с. Сонячне, Запорізького району Запорізької області, навпроти Інституту масляничних культур, реалізував квас «Акимовський» без дозвільних документів, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 164 КУпАП.

На підставі ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує в тому числі питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Вивченням протоколу про адміністративне правопорушення, складеного відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП, встановлено, що в порушення ст. 256 КУпАП, в ньому не зазначено, без яких саме дозвільних документів торгував ОСОБА_1

Крім того, диспозиція, сформульованої в ч. 1ст. 164 КУпАП норми, є бланкетною, тобто такою, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи лише їх частину, відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів, які не є законами про адміністративну відповідальність, а отже у протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначена відповідна стаття певного нормативного акту (частина, пункт) та має бути викладено їх зміст. Так, ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачено, зокрема, відповідальність за провадження господарської діяльності без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом. Таким чином, у вказаному протоколі про адміністративне правопорушення повинно бути посилання на відповідний нормативний документ, у якому передбачено необхідність одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру.

Також, відповідно до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах внутрішніх справ України (Наказ МВС № 950 від 04.10.2013 року), а саме п. 3.15 до протоколу долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи); 4.17 вилучені речі та документи зберігаються відповідно до Порядку зберігання вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення речей і документів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2012 року № 17.

Санкція ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Всупереч вказаним вимогам, до протоколу не надано пояснень свідків, протоколу про вилучення продукції, а також не зазначено її місце зберігання, що не уможливить виконання постанови в частині конфіскації.

Враховуючи, що складення та оформлення матеріалів даної справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП виконано не належним чином, а вказані вище недоліки та неповнота не можуть бути усунені в суді, вважаю необхідним направити дану справу до Запорізького РВ ГУМВС України в Запорізькій області, для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 164 ч. 1, 256, 268, 278 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП до Запорізького РВ ГУМВС України в Запорізькій області для належного оформлення.

Постанова суду є остаточною і оскарженню в порядку провадження у справах про адміністративні правопорушення не підлягає.

Суддя Р. В. Мінгазов