Номер справи №326/1581/15-пр.
Номер провадження № 3/326/528/2015
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 вересня 2015 р. м. Приморськ

Суддя Приморського районного суду Запорізької області Лещенко А.М., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла з Приморського РВ ГУ МВС України в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, фізичної особи-підприємця, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, одруженого, має на утриманні неповнолітню дитину, проживаючого та зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП,

встановив:

До Приморського районного суду Запорізької області надійшов адміністративний матеріал, в якому зазначено, що 01.08.2015 р. ОСОБА_1 в районі центрального пляжу в м. Приморську надавав послуги з перевезення пасажирів морським транспортом катамараном без відповідної ліцензії, чим порушив п. 24 ст. 7 Закону України від 02.03.2015 р. «Про ліцензування видів господарської діяльності».

Органом, яким порушено провадження у справі, дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст.164 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 зявився, проти протоколу заперечив з тих підстав, що чинним законодавством не передбачено отримання ліцензії при наданні послуг з прокату катамаранів.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що їх слід повернути для доопрацювання у зв'язку з наступним.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по-батькові особи, яка склала протокол, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.

Частина 1 статті 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Диспозиція сформульованої в ч.1 ст.164 КУпАП норми є бланкетною, тобто такою, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи лише їх частину, відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів, які не є законами про адміністративну відповідальність, а отже у протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначена відповідна стаття певного нормативного акту (частина, пункт) та має бути викладено їх зміст. Так, ч.1 ст.164 КУпАП передбачено, зокрема, відповідальність за провадження господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

У вказаному протоколі про адміністративне правопорушення є посилання на п. 24 ст. 7 Закону України від 02.03.2015 № 222-VIII "Про ліцензування видів господарської діяльності", відповідно до якого ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів річковим, морським, автомобільним, залізничним та повітряним транспортом, міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом, однак не конкретизовано, чи підлягає ліцензуванню надання послуги з прокату водних велосипедів (катамаранів).

Водночас, з матеріалів справи судом встановлено, що 01.08. 2015 р. близько 15:00 неповнолітні особи взяли в прокат водний велосипед (катамаран) в районі центрального пляжу м. Приморська та виплили на ньому в море без супроводу дорослих та надання їм рятувальних жилетів. В звязку з несправністю катамарана в морі не змогли повернутись на берег та викликали службу порятунку «101». В судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердив, що водний велосипед (катамаран) він здає в прокат відпочиваючим. Таким чином, в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбаченого, зокрема, статтею 128 КУпАП (розгляд справ здійснюють органи внутрішніх справ згідно ст. 222 КУпАП).

Вказані недоліки унеможливлюють повний, всебічний та об'єктивний розгляд адміністративного матеріалу та прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, у зв'язку з чим його слід повернути для доопрацювання до Приморського РВ ГУ МВС України в Запорізькій області.

Керуючись ст. ст. 245, 256, 278 КУпАП, суд

постановив:

Повернути Приморському РВ ГУ МВС України в Запорізькій області матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП для усунення вказаних недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А.М. Лещенко

04.09.15