Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/1088/15-п
Провадження №: 3/332/236/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2015 р. Суддя Заводського районного суду міста Запоріжжя Федоренко О.І., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з СДПІ з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі міжрегіонального головного управління міндоходів про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, (ІПН НОМЕР_1) голова Правління ПАТ ЗФЗ, зареєстрован і мешкає за адресою: АДРЕСА_1,

за ч.1 ст.1631 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 736270 від 02.03.2015 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення вимог п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. №2755-VI, п.2 Наказу Міністерства доходів і зборів України від 22.09.2014 р. №957 Про затвердження форми податкової накладної та порядку заповнення податкової накладної, п.2 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних», затвердженого постановою КМУ від 29.12.2010 р. №1246, в частині відсутності реєстрації податкової накладної №315 від 31.12.2014 р. на загальну суму 1985596,8 грн. видану ПАТ «ЗФЗ» на адресу ПАТ «Марганецький ГЗК» в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Порушення встановлені актом СДПІ від 19.02.2015 року № 33/28-04-47/00186542 перевірки ПАТ «Запорізький завод феросплавів».

Відповідно до п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-УІ із змінами та доповненнями порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних та/або порушення порядку заповнення податкової накладної не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов'язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов'язань за відповідний звітний період.

Відповідно до абз. 11 п. 201.10 ПКУ у разі не реєстрації продавцем податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних покупець має право на подання скарги на постачальника за формою додатка 8 до податкової декларації з ПДВ, до якої буде включено податкову накладну від такого продавця і яка не зареєстрована в ЄРПН. В той же час подання покупцем такої скарги буде підставою для позапланової виїзної перевірки постачальника згідно з абз. 12 п. 201.10 ПКУ для з'ясування повноти і достовірності нарахування ним податкових зобов'язань за операцією, за якою було виписано незареєстровану ПН.

Отже з наведених норм видно, що наслідком для постачальника щодо не реєстрації податкової накладної в єдиному реєстрі, с лише виникнення підстави для позапланової виїзної* перевірки постачальника податковим органом для з'ясування повноти і достовірності нарахування ним податкових зобов'язань за операцією, за якою було виписано незареєстровану податкову накладну.

Що до притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 163-1 КУпАП.

Із змісту протоколу про адміністративне правопорушення серія АА №736270 від 02.03.2015р., вбачається, що Головою Правління ПАТ «ЗФЗ» допущено порушення ведення податкового обліку внаслідок відсутності реєстрації* податкової накладної № 315 від 31.12.2014р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з п. 14.1.60 ст.14 ПКУ «єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами».

Пунктом 1 Порядку 1246 зазначено, що цей Порядок визначає механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних платників податку на додану вартість - продавців товарів (послуг), звіряння даних, що містяться у виданих платникам такого податку - покупцям товарів (послуг) податковій накладній та розрахунку коригування з відомостями, які містяться у Реєстрі.

Нормами ПКУ не передбачено адміністративну відповідальність за відсутність факту реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В свою чергу, відповідно до п. 201.14 ст. 201 ПКУ, платники податку зобов'язані вести окремий облік операцій з постачання та придбання товарів/послуг, які підлягають оподаткуванню.

Згідно із п. 201.15 ст. 201 ПКУ зведені результати такого обліку відображаються в податкових деклараціях. Платник податку веде Реєстр виданих та отриманих податкових накладних в електронному вигляді, у якому зазначаються порядковий номер податкової накладної, дата її виписки (отримання), загальна сума постачання та сума нарахованого податку, а також реєстраційний номер платника податку - продавця, який видав податкову накладну такому платнику податку.

З метою забезпечення застосування пункту 201.15 статті 201 ПКУ Наказом Міністерства доходів і зборів України № 708 від 25.11.2013р. затверджена форма Реєстру виданих та отриманих податкових накладних та Порядок його ведення. Порушень та зауважень до ведення Реєстру з боку податкового органу не виявлено.

Таким чином, з наведених норм вбачається, що Єдиний реєстр податкових накладних ведеться податковим органом.

Платник податків зобов'язаний вести лише Реєстр виданих та отриманих податкових накладних в електронному вигляді та надавати його копію разом з декларацією з податку на додану вартість до податкового органу.

В акті перевірки зазначено, що при перевірці використано надану до СДШ податкову декларацію з ПДВ та додатки до неї за грудень 2014р. та реєстр виданих та отриманих податкових накладних за грудень 2014р.

Вищезазначена податкова накладна ПАТ «ЗФЗ» включена до реєстру виданих податкових накладних та до податкових зобов'язань грудня 2014р.

Це свідчить про те, що ПАТ «ЗФЗ» здійснював окремий облік операцій з постачання та придбання товарів/послуг у реєстрі виданих та отриманих податкових накладних в електронному вигляді у відповідності з п. 201.14, п. 201.15 ст. 201 ПКУ та Порядку 708.

Стаття 163-1 КУпАП передбачає притягнення до адміністративної відповідальності за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

ОСОБА_1 як посадова особа Публічного акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів" при забезпеченні ведення бухгалтерського та податкового обліку на підприємстві не бажав та не допускав вчинення порушень податкового законодавства.

Більше того, згідно п.5 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних після складення податкової накладної на неї накладається електронний цифровий підпис посадових осіб платника податку у такому порядку: першим - електронний цифровий підпис головного бухгалтера або електронний цифровий підпис керівника.

При делегуванні права підпису податкової накладної іншій посадовій особі, продавець отримує засоби електронного цифрового підпису в акредитованих центрах сертифікації ключів для такої особи та подає податковому органу посилені сертифікати електронного цифрового підпису зазначеної особи. У такому разі електронні цифрові підписи посадових осіб продавця накладаються у такому порядку: першим - електронний цифровий підпис посадової особи, якій делеговано право підпису податкової накладної.

Наказом по АГД ПАТ «ЗФЗ» №50 від 07.03.2012р. на підприємстві затверджено Список уповноважених осіб, на яких з 15.03.2012р. покладені зобов'язання по складанню податкових накладних з правом накладення електронного цифрового підпису.

Таким чином, суд приходить до висновку, що справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.62,124 Конституції України, ст.ст.7,9,247,252,279,283,284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу за відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.1631 КУпАП закрити у звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена або опротестована протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.І. Федоренко