АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний номер справи: 657/1385/15-п Головуючий у 1-й інстанції: Ковальчук О.В.
Номер провадження: 33/791/263/15 Доповідач: Вороненко Т.В.
Категорія: ст. 2042 КУпАП
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2015 року м. Херсон

Суддя судової палати у кримінальних справах апеляційного суду Херсонської області Вороненко Т.В., розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Каланчацького районного суду Херсонської області від 16.07.2015 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 2042 КУпАП ,-

В С Т А Н О В И В:

Цією постановою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 2042 КУпАП та на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. за те, що він 10.07.2015 року перетнув Державний кордон в АР Крим через тимчасово закритий пункт пропуску «Керч», чим порушив вимоги ч.1 ст.10 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».

В клопотанні про поновлення строків апелянт вважає, що пропустив строк на оскарження постанови з поважних причин, оскільки під час судового засідання присутнім не був про винесену постанову дізнався лише 04.08.2015 року. Просив поновити йому строк на оскарження.

Перевіривши матеріали справи вважає, що строк на оскарження підлягає поновленню, оскільки ОСОБА_1 в судовому засіданні присутнім не був, а згідно доданого до апеляційної скарги конверту почтового відправлення отримав постанову суду щодо нього 04.08.2015 року.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 вважає, що постанова суду не відповідає вимогам законодавства, матеріалам та обставинам справи. Стверджує, що порядок в'їзду не порушував, в його діях відсутній склад правопорушення за ст.2042 КУпАП. Просить постанову районного суду скасувати, провадження по справі закрити.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, приходжу до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню із слідуючих підстав.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ст. 2042 КУпАП, а саме 10.07.2015 року перетнув Державний кордон України в АР Крим через тимчасово закритий пункт пропуску «Керч».

Проте, такий висновок суду не ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному з'ясуванні всіх обставин справи.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 було вчинено адміністративне правопорушення, передбачене ст. 2042 КУпАП, а саме те, що він 10.07.2015 року о 11 30 годині в КПВВ «Каланчак» прибув для проходження прикордонного контролю, де під час проведення співбесіди з ним встановлено, що він 10.07.2015 року о 01 30 годині перетнув Державний кордон України в АР Крим через тимчасово закритий пункт пропуску «Керч». Своїми діями ОСОБА_1 порушив ч.1 ст.10 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».

Відповідно до ч.1 ст..10 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадяни України мають право на вільний та безперешкодний в'їзд на тимчасово окуповану територію і виїзд з неї через контрольні пункти в'їзду - виїзду за умови пред'явлення документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

Ст. 2042 КУпАП, передбачена відповідальність за порушення порядку в'їзду на тимчасово окуповану територію та виїзд з неї.

Такий порядок встановлений постановою Кабінету Міністрів України № 367 від 04.06.2015 року, а саме затверджений Порядок в'їзду на тимчасово окуповану територію та виїзду з неї, який регулює питання перетину адміністративного кордону вільної економічної зони «Крим» під час в'їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї громадян України відповідно до Закону України «Про створення вільної економічної зони «Крим» та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України», а також іноземців та осіб без громадянства - з урахуванням вимог Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».

Згідно ст. 2 цього Закону контрольний пункт в'їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї - спеціально виділена територія на автомобільному шляху, залізничній станції з комплексом будівель, спеціальних, інженерних, фортифікаційних споруд і технічних засобів, де здійснюються прикордонний, митний та інші види державного контролю і пропуск осіб, що в'їжджають на тимчасово окуповану територію України та виїжджають з неї, а також транспортних засобів, вантажів та іншого майна.

Зазначеним порядком і регулюється в'їзд на тимчасово окуповану територію України та виїзд з неї, саме через визначені додатком № 1 пункти в'їзду - виїзду, що розташовані на адміністративному кордоні з вільною економічною зоною «Крим» та іншою територією України.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 інкримінується перетинання державного кордону України через тимчасово закритий пункт пропуску «Керч», а не порушення порядку в'їзду на тимчасово окуповану територію України визначеного Постановою Кабінету Міністрів України.

Таким чином, як правильно вказано в апеляційній скарзі, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ст.2042 КУпАП, у зв'язку з чим оскаржувана постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, а провадження закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Враховуючи наведене апеляційна скарга ОСОБА_1 піддягає задоволенню.

Так як ОСОБА_1 фактично вчинив саме перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску через нього, в його діях вбачається ознаки іншого адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 2041 КУпАП, що не позбавляє органи прикордонного контролю здійснити відповідне реагування.

Керуючись ст. 294 КУпАП, суд , -

П О С Т А Н О В И В:

Поновити ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження постанови Каланчацького районного суду Херсонської області 16.07.2015 року.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Каланчацького районного суду Херсонської області від 16.07.2015 року, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 2042 КУпАП накладене адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 грн. скасувати, провадження по справі закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 2042 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

З оригіналом згідно.

Суддя апеляційного суду

Херсонської області Т.В. Вороненко