Справа № 585/2525/15-п
Номер провадження 3/585/845/15
П О С ТА Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2015 року м.Ромни

Суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області Очиргораєва О.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Служби безпеки України в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_3. вул. Генерала Карлова, 8, Сумської області, працюючої старшим інспектором з режиму секретності Роменського МВ УМВС України в Сумській області, ІДН НОМЕР_1,

за п.п. 5 та 6 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И Л А:

13 серпня 2015 року у Роменському МВ УМВС України в Сумській області за адресою: м. Ромни вул. Коржівська, 107, комісія Управління Служби безпеки України в Сумській області відповідно до статті 37 Закону України «Про державну таємницю», на підставі припису від 11.08.2015 № 16575, у складі ОСОБА_2 (голови), ОСОБА_3 та ОСОБА_4, здійснила тематичну перевірку стану охорони державної таємниці, дотримання вимог Закону України «Про державну таємницю» у Роменському міському відділі (з обслуговування м. Ромни та Роменського району) УМВС України в Сумській області (Роменський МВ, відділ, установа, суб'єкт режимно-секретної діяльності).

Перевірку проведено у присутності старшого інспектора з режиму секретності (керівника РСО) Роменського МВ УМВС України в Сумській області капітана міліції ОСОБА_1

Підставою для провадження діяльності, повязаної з державною таємницею, у Роменському міському відділі (з обслуговування м. Ромни та Роменського району) УМВС України в Сумській області (Роменський МВ, відділ, установа, субєкт режимно-секретної діяльності) є здійснення оперативно-розшукової діяльності відповідно до компетенції у порядку, передбаченому законодавством та іншими нормативно-правовими актами, проведення, відповідно вимог глави 21 КПК України, негласних слідчих (розшукових) дій тощо. Співробітники установи виконують вказані державні завдання і функції з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, згідно «Зводу відомостей, що становлять державну таємницю», затвердженого наказом Голови СБ України від 12.08.2005 (ЗВДТ-2005) зі змінами та доповненнями (статті 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4, 4.4.1, 4.4.3, 4.4.4, 4.4.9, 4.12.3, 4.12.4, 4.12.5 розділу 4 ЗВДТ-2005), найвищий ступінь секретності інформації, що циркулює в установі - «цілком таємно».

Діяльність, повязана з державною таємницею, Роменським МВ УМВС України в Сумській області здійснюється на підставі спеціального дозволу № СМ2- 2012-022 наданого Управлінням СБ України в Сумській області у порядку, передбаченому ст. 20 Закону України «Про державну таємницю», терміном дії до 30.09.2015 року.

Відповідно до вимог ст. 21 Закону для розробки та реалізації заходів щодо забезпечення режиму секретності, постійного контролю за дотриманням вимог нормативно-правових актів у сфері охорони державної таємниці, на підставі вимог наказу МВС України від 25.05.2004 року № 07 функції режимно-секретного органу (РСО) у Роменському МВ УМВС України в Сумській області виконують старший інспектор з режиму секретності (керівник РСО) та молодший інспектор з режиму секретності. На момент перевірки у звязку з некомплектом особового складу посада молодшого інспектора з режиму секретності є вакантною. Старший інспектор з режиму секретності капітан міліції ОСОБА_1 призначена на посаду наказом УМВС області від 21.02.2013 №51о/с. Допуск до державної таємниці за формою 2 їй надано розпорядженням УСБУ в Сумській області від 02.04.2014 № 40д, доступ - наказом УМВС України в Сумській області від 08.04.2014 № 57о/с.

При проведенні перевірки комісією виявлені грубі порушення в забезпеченні охорони державної таємниці: у порядку надання доступу до державної таємниці; у веденні таємного діловодства, а саме:

1.У порядку надання доступу до державної таємниці

Для обробки інформації, що становить державну таємницю, у Роменському МВ використовується одна персональна електронно-обчислювальна машина (ПЕОМ) другої категорії Інв. № 10480039, яка розміщена у режимному приміщенні РСО (№38). Співробітниками сектору ТЗІ УМВС області проведено обстеження та надано дозвіл на ведення вищезазначених робіт («Акт атестації...» затверджений 30.10.2014 під № 1/1-1176) терміном дії до 29.10.2016.

Робота співробітників відділу на даній ПЕОМ фіксується по «Журналу обліку користувачів АС» Інв. № 459 (з 2013 року).

Пунктом 1 Наказу Роменського МВ УМВС області від 17.04.2013 №85дск «Про створення служби захисту інформації...», визначені користувачі, які мають право працювати на автоматизованій системі (ПЕОМ) Інв. № 104800039.

Для обробки секретної інформації з використанням атестованої ПЕОМ Інв. № 104800039 у відділі використовуються 6 флеш-карт памяті, реєстрацію яких здійснює керівник РСО по журналу обліку магнітних носіїв інформації Інв. № 442 (ведеться з 2012 року).

Видача флеш-карт керівником РСО відділу ОСОБА_1 здійснюється по журналу обліку флеш-карт Інв. № 442 (записи ведуться починаючи зі сторінки 95). Згідно записів вказаного журналу у 2014 році зазначена інформація про 9 фактів видачі співробітникам оперативних підрозділів відділу флеш-карт, у 2015 році - про 33 таких факти.

Згідно письмового пояснення ОСОБА_1, наданого нею 13.08.2015 року під час проведення комісією УСБУ тематичної перевірки, «...враховуючи те, що співробітники СВ Роменського МВ працюють тільки у приміщенні №38, факт видачі їм флеш карт в журналі обліку не фіксувався...».

Пунктом 446 Порядку-939 зазначено, що машинні носії секретної інформації реєструються та видаються виконавцям за підписом в журналі за формою згідно з додатком 46 (Журнал обліку машинних носіїв інформації). Керівником РСО Роменського МВ ОСОБА_1 зазначені вимоги в повному обсязі не виконуються.

Надання доступу до електронних носіїв секретної інформації у Роменському МВ, при якому для кожного користувача не зареєстрований окремий електронний носій секретної інформації, дає можливість кожному співробітнику окремого структурного підрозділу (сектору), при отриманні флеш-карти конкретного структурного підрозділу (СКР, СДСБЕЗ, СБНОН, СКМСД) ознайомитись в цілому з електронними файлами, що містять секретну інформацію, усього підрозділу. В порушення вимог статті 27 Закону України «Про державну таємницю», існуючим порядком роботи з електронними носіями секретної інформації створено передумови до доступу кожного співробітника Роменського МВ не до конкретної секретної інформації, яка йому необхідна за умовами службової діяльності, а до переважної більшості секретної інформації, що циркулює в установі, чим створено передумови до розголошення інформації, що становить державну таємницю.

Пунктом 1 Доручення УМВС України в Сумській області від 26.11.2013 №1/1- 1602дск «Про результати проведення державної експертизи КСЗІ АС класу 1 в ОВС області» зазначалось, що не всі користувачі мають окремий ідентифікатор (флеш-носій або дискету) і доручалось виправити виявлений недолік та вжити заходи щодо недопущення його в подальшому. Керівником РСО Роменського МВ капітаном міліції ОСОБА_1, як працівником, який у відділі відповідає за технічний захист секретної інформації, вимоги зазначеного доручення на момент проведення перевірки в повному обсязі не виконані, заходи щодо обмеження кола посадових осіб, яким надається доступ до конкретної секретної інформації, не вжиті.

2.В організації та стані ведення секретного діловодства

Як загальні недоліки при веденні пакетно-контрольного журналу, журналів обліку вхідних документів та обліку підготовлених документів, комісією встановлено, що:

в порушення п. 248 Порядку-939 при отриманні документів та справ, написанні резолюцій тощо, керівниками та працівниками установи не завжди проставляються дати накладення резолюцій та дати отримання документів;

в порушення п. 357 Порядку-939 у номенклатурі справ 2015 року відсутні підписи відповідальних виконавців за заведені справи;

в порушення п. 303 Порядку-939 на супровідних листах до вхідних документів не завжди зазначається інформація про місцезнаходження додатків, що не підшиваються з цими супровідними листами, в журналах обліку вхідних документів зазначена інформація в наявності;

в порушення п. 298 Порядку-939 в журналах обліку вхідних документів при реєстрації у першому рядку кожного реєстраційного номеру не завжди зазначається загальна кількість аркушів основного документу та додатків (зазначається кількість аркушів по кожному додатку окремо);

в порушення правил ведення реєстраційних форм, у 2014-2015 роках інформація про номери відправлених документів та підписи в деяких реєстрах виконані з використанням копіювального паперу.

У висновку за результатами проведеної перевірки зазначено, що забезпечення режиму секретності під час обробки інформації, що становить державну таємницю в автоматизованих системах у Роменському міському відділі (з обслуговування м. Ромни та Роменського району) не у повній мірі відповідає вимогам нормативних документів у цій сфері.

Основною причиною такого стану є невиконання в повному обсязі старшим інспектором з режиму секретності Роменського МВ капітаном міліції ОСОБА_1 своїх обовязків та функцій керівника РСО, викладених в ст. 21 Закону України «Про державну таємницю», що створює передумови до розголошення інформації, що становить державну таємницю.

Своїми діями ОСОБА_1, як посадова особа, порушила законодавство про державну таємницю, а сама: порушила встановлений законодавством порядок надання допуску та доступу до державної таємниці; а також не вжила заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечила контроль за охороною державної таємниці, тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене п.п. 5 та 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

Порушниця в судовому засіданні свою вину у вчиненні вищевказаного правопорушення визнала.

Її вина також доведена і іншими матеріалами адміністративної справи: витягом № 1 з акту тематичної перевірки стану охорони державної таємниці у Роменському МВ УМВС України в Сумській області від 20.08.2015 року № 17155-дск, письмовими поясненнями ОСОБА_1, наказом № 51 о/с від 21.02.2013 року про призначення на посаду, витягом з розпорядження УСБУ в Сумській області № 40д від 02.04.2014 року, витягом з наказу УМВС України в Сумській області № 57о/с від 08.04.2014 року про надання, припинення доступу до державної таємниці, встановлення надбавки від посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень, зобовязанням громадянина України в звязку з допуском до державної таємниці, з яким ОСОБА_1 ознайомлена і про що вона 14.08.2014 року власноручно розписалася.

Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу правопорушниці, ступінь її вини, майновий стан, обставини, передбачені ст. ст. 34-35 КУпАП, вважаю за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП з порушниці слід стягнути на користь держави суму судового збору в розмірі 243 грн. 60 коп.

Керуючись п.п. 5 та 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого п.п. 5 та 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, і застосувати до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 510 (пятсот десять) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 243 грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Сумської області через Роменський міськрайонний суд протягом десяти діб з дня її винесення.

Суддя: підпис...

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ ОСОБА_5