Справа № 611/596/15-п
Провадження № 3/611/200/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2015 року суддя Барвінківського районного суду Харківської області Андросов О.М. за участю прокурора Ніколенко О.В., розглянувши матеріали, які надійшли від прокурора Барвінківського району Харківської області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженої, непрацюючої, не судимої, депутата Гаврилівської сільської ради Барвінківського району Харківської області, яка мешкає за адресою: с. Ковалівка Барвінківського району Харківської області, вулиця Залізнична, 2, телефон НОМЕР_1, НОМЕР_2, ідентифікаційний код НОМЕР_3,

за ст. 1726 ч. 1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, будучи депутатом Гаврилівської сільської ради Барвінківського району Харківської області VI скликання, тобто особою органу місцевого самоврядування, субєктом, який здійснює заходи щодо запобігання і протидії корупції, допустила порушення вимог Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», вчинивши правопорушення, передбачене ст. 1726 ч. 1 КУпАП, за наступних обставин.

10.11.2010 року ОСОБА_1 обрано депутатом Гаврилівської сільської ради Барвінківського району Харківської області VI скликання за результатами виборів 31.10.2010 року відповідно до рішення І сесії VI скликання від 10.11.2010 року.

02.03.2015 року за вих. №149 депутатам Гаврилівської сільської ради, у тому числі ОСОБА_1, направлено розяснення про необхідність подання декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минули рік.

Однак станом на 17.06.2015 року ОСОБА_1, достовірно знаючи про необхідність подання декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру, умисно не подала таку декларацію за 2014 рік, не маючи при цьому обєктивних перешкод, передбачених чинним законодавством.

У вказаних діях ОСОБА_1 вбачається порушення положень ст. 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» і вказані дії підпадають під ознаки корупційного правопорушення, передбаченого ст. 1726 ч. 1 КУпАП, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат сільської ради є депутатом місцевої ради.

Також відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» субєкти декларування зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Також відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» субєкти декларування - особи, зазначені в пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, які зобовязані подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру, в тому числі і депутати місцевих рад.

Як вказано в ч. 1 ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» субєкти декларування - особи, зазначені в пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, які зобовязані подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру.

Згідно з ч. 3 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Таким чином, з урахуванням вимог пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону, депутат Гаврилівської сільської ради VI скликання ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення та на неї поширюються вимоги та обмеження, передбачені Законом.

Зокрема, на депутата Гаврилівської сільської ради VI скликання ОСОБА_1 поширюються вимоги, передбачені п. 1 ч. 1 ст. 12 Закону щодо обовязкового подання декларації.

Аналогічні вимоги щодо недопущення порушень вимог фінансового контролю передбачені ст. 17 Закону України «Про правила етичної поведінки»,, відповідно до якої особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (депутати місцевих рад), в установленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» порядку щороку подають за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру.

Окрім того, вказана норма дублюється у ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та у ст.13 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

При розгляді справи ОСОБА_1 визнала свою вину в інкримінованому їй правопорушенні і пояснила, що своєчасно не подала декларацію з за своєї хвороби та повязаних з цим проблем.

Прокурор вважає, що ОСОБА_1 слід визнати винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 1726 ч. 1 КУпАП та, зважаючи на причини неподання декларації, призначити їй мінімальне покарання, передбачене ст. 1726 ч. 1 КУпАП.

Вищезазначене підтверджується протоколом про вчинення адміністративного правопорушення від 08.07.2015 року; копією рішення І сесії VI скликання Гаврилівської сільської ради №1- VI від 10.11.2010 про підсумки виборів депутатів Гарвилівської сільської ради та сільського голови VI скликання; копією постанови від 04.11.2010 року № 18 «Про визнання результатів голосування з виборів депутатів Гаврилівської сільської ради»; персональним складом депутатів Іванівської сільської ради; інформацією від голови Гаврилівської сільської ради від 19.06.2015 №417/02-21; інформацією від голови Гаврилівської сільської ради від 17.06.2015 №413/02-21; письмовим поясненням ОСОБА_1

Таким чином, ОСОБА_1 порушила вимоги фінансового контролю, що є порушенням ст. 12 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», тобто вчинила корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 1726 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, яка вперше притягається до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, її майновий стан, а також обставина, що помякшує її відповідальність - щире розкаяння.

Враховуючи всі обставини справи, вважаю за необхідне накласти на правопорушника адміністративне стягнення в виді штрафу.

На підставі ст. 1726 КУпАП, керуючись ст.ст. 250, 268, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 1726 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 850 (вісімсот пятдесят) грн.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк п'ятнадцять днів з дня вручення йому відповідної постанови, згідно ст. 308 КУпАП з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 36 (тридцять шість) грн. 54 коп.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Барвінківський районний суд протягом 10 діб з дня її проголошення.

Суддя Барвінківського районного суду О.М.Андросов