Провадження № 33/792/41/15
Справа № 680/167/15-п Головуючий в 1-й інстанції Яцина О.І. О.Г.
Категорія: КУпАП Доповідач Кобрін І. Г.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2015 року м. Хмельницький

Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ апеляційного суду Хмельницької області Кобрін І.Г., з участю секретарів Крисюк В.С., Молодої І.О., прокурора Намистюка О.Б., апелянта ОСОБА_2 та його представника ОСОБА_3, розглянувши справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову судді Новоушицького районного суду від 13 березня 2015 року,

в с т а н о в и в :

Постановою Новоушицького районного суду від 13 березня 2015 року,

ОСОБА_2,

ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, одруженого, з вищою освітою, уродженця пос. Синегорьє, Ягодинський р-н, Магаданська обл., Росія, який проживає по АДРЕСА_1, працює на посаді начальника відділу Держземагенства у Новоушицькому районі Хмельницької області, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувався,-

визнано винним у вчинені адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-7 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 170 грн.

Стягнуто з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в розмірі 36 грн. 54 коп.

Згідно з постановою, ОСОБА_2 перебуваючи з 23 липня 2013 року на посаді начальника відділу Держземагенства у Новоушицькому районі Хмельницької області, являючись посадовою особою VI категорії 11 рангу державного службовця та відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» являючись суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, будучи обізнаним зі спеціальними обмеженнями, встановленими Законом, порушуючи вимоги ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» щодо урегулювання конфлікту інтересів, свідомо не повідомив безпосереднього керівника про наявність у нього конфлікту інтересів у випадках, передбачених Законом, при прийнятті рішень про погодження проектів землеустрою, щодо відведення земельних ділянок, підготовлених приватним підприємством «Наша-Справа», засновником якого є його дружина ОСОБА_5, чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ст. 172-7 КУпАП.

Як вбачається з апеляційної скарги, ОСОБА_2 просить постанову суду скасувати, провадження по справі закрити, у зв'язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Вважає постанову суду незаконною та необгрунтованою.

Вказує, що судом не враховано те, що він як начальник відділу Держземагентства у Новоушицькому районі Хмельницької області, погоджуючи у 2014 році землевпорядну документацію, подану йому на розгляд, фактично вчиняв дії в інтересах третіх (сторонніх ) осіб, які жодного відношення до нього чи членів родини не мають.

Зазначає, що жодного умислу на неповідомлення безпосереднього керівника у випадках, передбачених Законом, про наявність конфлікту інтересів та будь-яких корисливих мотивів для цього у нього не було.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення ОСОБА_2 та його представника на підтримку апеляційної скарги, прокурора, про законність постанови суду, вважаю, що вона задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст. 172-7 КУпАП, в редакції, яка діяла на момент прийняття рішення місцевим судом, адміністративна відповідальність настає за неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», конфлікт інтересів - це суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

В судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_5 є засновником ПП «Наша-Справа» і працює оператором комп'ютерного набору на вказаному підприємстві, яке розробляє проекти землеустрою, на підставі яких надаються земельні ділянки громадянам і ці ж проекти затверджувались її чоловіком - ОСОБА_2, як начальником територіального органу, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

В період з 25 грудня 2013 року по 29 січня 2015 року від ПП «Наша-Справа» надійшло 228 проектів землеустрою, щодо відведення земельних ділянок, на які в подальшому ОСОБА_2 були підписані висновки про погодження проектів.

Крім того, посилання представника апелянта на необхідність закриття провадження по справі і з підстав змін в законодавстві, зокрема ст. 172-7 КУпАП, якою встановлена відповідальність лише за наявності реального конфлікту інтересів є необґрунтованими.

Відповідно примітки 2 до ст. 172-7 КУпАП під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об»єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

В судовому засіданні встановлено наявність реального конфлікту інтересів, тобто існувала суперечність між приватним інтересом ( дружина ОСОБА_2 є засновником приватного підприємства «Наша-Справа», дохід від діяльності підприємства є спільною сумісною власністю подружжя) та службовими повноваженнями ( ОСОБА_2 є начальником відділу Держземагенства і в силу владних повноважень приймав рішення про погодження проектів землеустрою, які підготовлені підприємством «Наша-Справа», що належить його дружині).

Наявність вказаних обставин є фактором, що безпосередньо впливає на об»єктивність або неупередженість прийняття рішень.

Вказаним обставинам дана вірна правова оцінка і ОСОБА_2 обґрунтовано визнано винним у вчиненні корупційного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП.

З вказаними висновками погоджується і апеляційна інстанція.

Керуючись ст.ст. 293, 294 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Новоушицького районного суду від 13 березня 2015 року щодо ОСОБА_2 - без змін.

Постанова набирає законної сили негайно.

Суддя / підпис

Згідно з оригіналом

Суддя апеляційного суду

Хмельницької області І.Г. Кобрін