Справа № 646/9236/15-п
Провадження № 3/646/1302/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.09.15 року Суддя Червонозаводського районного суду міста Харкова Міндарьова М.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого головним лікарем Комунального закладу охорони здоровя «Обласний багатопрофільний дитячий санаторій», мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1, передбачене статтею 212-3 КУпАП,-

Встановив:

На підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» громадянин ОСОБА_2 звернувся до Комунального закладу охорони здоров'я «Обласний багатопрофільний дитячий санаторій» з запитом від 04.02.2015 року № 54/15 щодо надання інформації, зокрема, копій договорів про постачання продуктів харчування за кошти бюджету, укладених у 2015 році, переліку продуктів харчування, які закуповуються у 2015 році, та цін на них. У відповідь на вказаний запит листом від 10.02.2015 року № 39/1 головним лікарем закладу охорони здоров'я ОСОБА_1 у наданні запитуваної інформації було відмовлено у зв'язку з тим, що заклад охорони здоров'я належить до розпорядників інформації щодо використання бюджетних коштів.

Відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначається порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Згідно статті 1 Закону публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є закритою, крім випадків, встановлених законом.

Статтею 13 Закону передбачено, що розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються, зокрема, юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів; - особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов'язаної з виконанням їхніх обов'язків. На розпорядників інформації, які не є суб'єктами владних повноважень, вимоги цього Закону поширюються лише в частині оприлюднення та надання відповідної інформації за запитами (частина третя статті 13 Закону).

Відповідно до Статуту, затвердженого Головою Харківської обласної Ради 12.06.2013 року, Комунальний заклад охорони здоров'я «Обласний багатопрофільний дитячий санаторій»є комунальним закладом охорони здоров'я, засновником якого є Харківська обласна Рада. Фінансування закладу охорони здоров'я здійснюється за рахунок обласного бюджету.

З огляду на викладене, що Комунальний заклад охорони здоров'я «Обласний багатопрофільний дитячий санаторій» є розпорядником публічної інформації стосовно інформації щодо отримання та розпорядження бюджетними коштами.

Таким чином, заклад охорони здоров'я при вирішенні питань щодо доступу до інформації

про використання бюджетних коштів повинен керуватись Законом України «Про доступ до публічної інформації».

Як вбачається з копії інформаційного запиту, ОСОБА_2 звертався до Комунального закладу охорони здоров'я «Обласний багатопрофільний дитячий санаторій» із запитом щодо надання копій договорів про закупівлю продуктів харчування за бюджетні кошти у 2015 році. Однак, головним лікарем закладу охорони здоров'я ОСОБА_1 було відмовлено у наданні копій договорів у зв'язку з тим, що заклад охорони здоров'я є розпорядником інформації лише стосовно розпорядження бюджетними коштами.

Виконання закладом охорони здоров'я зобов'язань за вказаними договорами здійснюється за рахунок бюджетних коштів. Відповідно, договори, про які йдеться, є документами про розпорядження бюджетними коштами.

Згідно частини 5 статті 6 Закону не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. Доступ до цієї інформації може бути обмежено у випадку, коли оприлюднення або надання такої інформації може завдати шкоди інтересам національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину.

Таким чином, надання доступу до документів про отримання та розпорядження бюджетних коштів та майна, прізвищ, імен, по-батькові фізичних осіб, назв юридичних осіб, які отримали комунальне та державне майно в користування чи розпорядження, є обов'язковим і здійснюється відповідно до закону.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 4 статті 212-3 КУпАП та кваліфікує дії останнього як обмеження доступу до інформації або віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, якщо це прямо заборонено законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справа про адміністративне правопорушення підвідомча суду, стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Як вбачається з матеріалів справи інкриміноване ОСОБА_1 правопорушення вчинене 10.02.2015 року (а.с. 4).

Даних, які б свідчили про те, що правопорушення є триваючим і, як наслідок, строк притягнення особи до адміністративної відповідальності слід рахувати з дня його виявлення, в матеріалах справи немає.

Також, відповідно до матеріалів справи, остання надійшла до суду 29.07.2015 року.

Таким чином, на момент розгляду справи судом строки накладення адміністративного стягнення сплинули.

Згідно з вимогами п.7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі спливу строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38,247,279,283,284 КУпАП, -

Постановив:

Провадження по адміністративному матеріалу у відношенні ОСОБА_1 за ч.4 ст. 212-3 КУпАП закрити, в зв'язку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Харківської області через Червонозаводський районний суд міста Харкова.

СУДДЯ: М.Ю. Міндарьова