пр. № 3/759/3587/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2015 року суддя Святошинського районного суду м. Києва Почупайло А.В., за участю представника ОСОБА_1 - адвоката Чемеса В.М., розглянувши матеріали, що надійшли з Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилася в м. Києві, українки, громадянки України, працюючої операційним директором ТОВ «ТРК Україна», проживаючої в АДРЕСА_1,

за ст. 164-7 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

В провадження Святошинського районного суду м. Києва з Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 164-7 ч. 1 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії КВ № 86 від 10 липня 2015 року, ОСОБА_1, будучи посадовою особою, обіймаючи посаду директора операційного ТОВ «ТРК Україна» та відповідальною за додержання встановленого порядку розповсюдження і демонстрування фільмів (телесеріалу), на телеканалі з ефірним логотипом «Україна», 19 травня 2015 року в 06.17 годин, по вул. Г. Космосу, 4, допустила розповсюдження і демонстрування фільму «След», якому відповідно до прокатного посвідчення (державний реєстраційний № 4388-4389.2013Т) було встановлено індекс фільмів, які мають обмеження глядацької аудиторії (індекс - «16»). Перегляд фільмів, зі встановленим індексом умов розповсюдження і демонстрування, забороняється особам до 16 років. Відповідно до п.п. «в» п. 8 Положення про державне посвідчення на право розпорядження і демонстрування фільмів, затвердженого постановою КМУ від 17 серпня 1988 року № 1315 (в редакції від 28 березня 2001 року № 294), демонстрування фільмів телеорганізаціями здійснюється за умови попередження про встановлені обмеження у програмах телепередач перед початком часу його демонстрування з індексом «16» з 21.00 годин до 06.00 годин. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-7 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з'явилася, про місце і час розгляду справи сповіщена своєчасно, за адресою, зазначеною у протоколі про адміністративне правопорушення. Клопотання про відкладення розгляду справи від ОСОБА_1 не надходило.

Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП, посадовою особою при підготовці справи про адміністративне правопорушення до розгляду, серед інших питань, вирішується питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.

При підготовці справи про адміністративне правопорушення до розгляду, суддею встановлено, що посадовими особами Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, даних вимог закону дотримано не було. Протокол про адміністративне правопорушення не містить зазначення місця вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1, а саме населенного пункту в якому вчинено адміністративне правопорушення. Протокол про адміністративне правопорушення не містить прізвище імя по-батькові уповноваженої особи Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, якою підписано зазначений протокол.

Відповідно до державного посвідчення на право розповсюдження і демонстрування фільмів № 4388-4389.2013Т, ТОВ «ТРК Україна» має право на розповсюдження та демонстрування, відповідних серій із зазначенням їх номерів, фільму «След».

Актом позапланової перевірки дотримання телерадіоорганізацією законодавства України № 79/(ІІІ)/ПП/А/Кв/15 від 10 липня 2015 року зафіксовано порушення п. а) ч. 1 ст. 59 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», а саме демонстрування 19 травня 2015 року в 06.17 годин окремої серії телесеріалу «След», в порушення умов передбачених державним посвідченням на право розповсюдження і демонстрування фільмів. Проте, протокол про адміністративне правопорушення не містить зазначення номеру серії телесеріалу «След», яка демонструвалась у зазначений в протоколі час, що позбавляє суд можливості вирішити питання застосування санкції, передбаченої ч. 1 ст. 164-7 КУпАП, зокрема, щодо конфіскації фільмокопії.

Протокол про адміністративне правопорушення містить відомості про те, що за інформацією ОСОБА_1 грошей за розповсюдження і демонстрування фільмів підприємством отримано не було. Проте, матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять належним чином оформлених даних про те, що ТОВ «ТРК Україна» за розповсюдження і демонстрування фільму «След», зокрема, окремої його серії, яка демонструвалась 19 травня 2015 року в 06.17 годин, грошей отримано не було, що позбавляє суд можливості вирішити питання застосування санкції, передбаченої ч. 1 ст. 164-7 КУпАП, зокрема, щодо конфіскації грошей отриманих від демонстрування окремої серії фільму «След».

Згідно наказу № 43-ОД від 31 грудня 2014 року, відповідальною за випуск в ефір фільмів на телеканалі «Україна» з 01 січня 2015 року призначено ОСОБА_1, на яку покладено обов'язок забезпечити дотримання програмної концепції телеканалу «Україна», відповідно до наданих Національною радою України з питань телебачення та радіомовлення ліцензій на мовлення та згідно чинного законодавства України. Проте, відомості про ознайомлення ОСОБА_1 із зазначеними обов'язками, невиконання яких є підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності, матеріали справи не містять.

Відповідно до п. 7.8. Інструкції про порядок здійснення перевірок телерадіоорганізацій та провайдерів програмної послуги, оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення та про порушення законодавства про рекламу, затвердженої рішенням Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення № 115 від 08 лютого 2012 року, особі, щодо якої складається протокол, пропонується надати письмове пояснення та зауваження по суті вчиненого правопорушення, яке вноситься до протоколу і засвідчується підписом зазначеної особи. Пояснення та зауваження можуть додаватись до протоколу окремо, про що робиться запис у цьому протоколі.

З клопотання захисника Чемеса В.М. вбачається, що ОСОБА_1 надавались письмові пояснення та зауваження по суті адміністративного правопорушення зазначеного в даному протоколі, які отримані Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення 13 липня 2015 року, проте, матеріали справи про адміністративне правопорушення, що направлені до суду, зазначених пояснень та зауважень ОСОБА_1 не містять.

Крім того, в матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні відомості про те, чи застосовувалися до ОСОБА_1 заходи адміністративного стягнення за ч. 1 ст. 164-7 КУпАП, протягом року.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 164-7 ч. 1, 254, 256, 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 164-7 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути для належного оформлення до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: