Справа № 313/1168/15-п
Провадження №3/313/324/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.08.2015 р. смт. Веселе

Суддя Веселівського районного суду Запорізької області Нагорний А.О., розглянувши матеріали протоколу про адміністративне правопорушення, які надійшли з Веселівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, працює стажистом продавцем ПП «Борсук», зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1, за ч.1 ст.156 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Веселівського районного суду Запорізької області з Веселівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області надійшли матеріали протоколу про адміністративне правопорушення щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.156 КУпАП.

Згідно вимог п.2 ч.1 ст.278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) обовязково перевіряє чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Виконуючи вимоги п.2 ч.1 ст.278 КУпАП щодо підготовки справи до судового розгляду суд встановив, що зміст протоколу, серії ЗП №002453 від 14.08.2015 р. про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст.256 КУпАП. Адміністративний протокол складений неналежним чином, в результаті чого справа підлягає поверненню органу, що його склав, для належного оформлення з наступних підстав.

Згідно ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Проте, у протоколі адміністративного правопорушення серії ЗП № 002453 від 14.08.2015 р. зазначено, що 23.06.2015 р. близько 15.00 год. ОСОБА_1, знаходячись на своєму робочому місці продавцем кафе «Борсук», по вул.Пушкіна, 23 в смт.Веселе реалізувала пляшку слабо-алкогольного напою «Шейк» ємністю 0,5 літрів та 100 гр. коньяку без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями за ознаками порушення правил торгівлі пивом, алкогольними, слабоалкогольними напоями і табачними виробами.

Посадова особа, яка склала протокол, дії ОСОБА_1 кваліфікувала за ч.1 ст.156 КУпАП.

З диспозиції даної статті вбачається, що законодавець у ч.1 ст.156 КУпАП передбачив відповідальність за роздрібну або оптову, включаючи імпорт або експорт, торгівлю спиртом етиловим, коньячним або плодовим або роздрібна торгівля алкогольними напоями чи тютюновими виробами без наявності ліцензії або без марок акцизного збору чи з підробленими марками цього збору, санкція за яку визначена у виді штрафу від п'ятдесяти до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі.

Тобто торгівля зазначеними виробами може бути оптовою або роздрібною.

Оптова торгівля-діяльність з придбання і відповідному перетворенню товарів для наступної їх реалізації підприємствам роздрібної торгівлі, іншим субєктам підприємницької діяльності.

Роздрібна торгівля-діяльність з продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, зокрема на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших підприємствах громадського харчування.

Зі змісту вказаної статті слідує, що суб'єктом правопорушення, передбаченого ст.156 ч.1 КУпАП можуть бути працівники торгівлі, громадського харчування та громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю в цих галузях. Мова йде про спеціальний субєкт.

Однак, у протоколі адміністративного правопорушення серії ЗП № 002453 від 14.08.2015 р. зазначено, що ОСОБА_1, яка притягається до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.156 КУпАП, перебуває на посаді стажиста-продавця ПП «Борсук». Інформація про її статус, а також докази про перебування ОСОБА_1 у трудових відносинах з ПП «Борсук» до матеріалів справи не додані.

Відсутня інформація у протоколі і доданих до нього матеріалів про ПП «Борсук» та кафе «Борсук».

Також зі змісту протоколу вбачається, що вилучені на підставі ст.265 КУпАП речі знаходяться на тимчасовому зберіганні в Мелітопольській ОДПІ, проте не зазначено які саме вилучені речі. Суд приймає до уваги доданий до протоколу про адміністративне правопорушення від 14.08.2015 р. протокол огляду від 23.06.2015 р., але це ксерокопія неналежної якості, яка важко читається, і крім того, має багато виправлень (а.с.5).

Крім того, за змістом ст.279 КУпАП розгляд справ про адміністративне правопорушення судом першої інстанції провадиться в межах обставин, зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення.

Тому, у відповідності до вимог ст.256 КУпАП, обставини правопорушення повинні бути викладені в протоколі про адміністративне правопорушення конкретно, з належним формулюванням складу адміністративного правопорушення у відповідності до змісту диспозиції статті (частини статті) КУпАП, що передбачає відповідальність за його вчинення.

Протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 156 КУпАП цьому положенню закону не відповідає.

Враховуючи викладене, а також те, що санкція ст.156 КУпАП передбачає конфіскацію предметів торгівлі, суд не може забезпечити правильний розгляд справи та додержання вимог ст.268 КУпАП, тому матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст.156 КУпАП не можуть бути прийняті до провадження суду, підлягають поверненню особі, яка їх направила до суду, для належного оформлення.

Згідно ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності і те, що ніхто не може бути підданий заходу впливу, в звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.7, 221, 256, 278 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.156 КУпАП, повернути для належного оформлення особі, яка їх направила до суду.

Розяснити особі, яка направила матеріали адміністративної справи до суду, що у разі усунення зазначених недоліків, вона має право повторно звернутися до суду.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя

Веселівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_2