ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2015 року Справа № 561/736/15-п

Суддя Зарічненського районного суду Рівненської області Снітчук Р.М.,

розглянувши в залі суду смт. Зарічне матеріали, що надійшли від Управління Служби безпеки України в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянина України, одруженого, на утриманні має одну малолітню дитину, працюючого начальником Зарічненського РВ УМВС України в Рівненській області, - за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

18 червня 2015 року спеціальною експертною комісією УСБУ в Рівненській області в ході проведення спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, повязаної з державною таємницею в Зарічненському РВ УМВС України в Рівненській області виявлено порушення начальником Зарічненського РВ УМВС України в Рівненській області ОСОБА_1 законодавства про державну таємницю, яке виразилося у невжитті ним заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпеченні контролю за охороною державної таємниці, зокрема порушено вимоги ст. 5, 37 Закону України «Про державну таємницю», п. 10, 109, 114, 122, 155, 156, 160-173, 218, 318, 374-376, 434-436, 735, 737, 740 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013р. № 939 (далі Порядок), внаслідок чого створено загрозу до витоку секретної інформації, що становить державну таємницю та втрати її матеріальних носіїв.

Так, ОСОБА_1, маючи допуск до державної таємниці за формою 2 та доступ до державної таємниці, будучи з 02.12.2014 року керівником Зарічненського РВ УМВС України в Рівненській області та особою, на яку покладено обовязки здійснювати постійний контроль за забезпеченням охорони державної таємниці, бути обізнаним з вимогами законодавства у сфері охорони державної таємниці, із станом справ у структурних підрозділах установи, своєчасно вживати заходів для забезпечення режиму секретності, не виконав вимоги, викладені в акті попередньої перевірки від 16.11.2013 року № 21/12323, щодо перегляду грифів секретності матеріальних носіїв інформації; приведення номенклатури посад працівників, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці у відповідності до п. 50 Порядку; організації навчання і перевірки знань співробітників, діяльність яких повязана з державною таємницею; знищення секретних документів, виготовлення дублікатів ключів від режимних приміщень; складання плану заходів щодо усунення виявлених порушень режиму секретності та направлення до УСБУ в Рівненській області інформації про вжиті заходи, чим порушив п. 160-173, 50, 42-15, 415, 217, 759, 760 Порядку.

Крім того, ОСОБА_1 25.05.2015 року затвердив акт перевірки стану режиму секретності ( № 57/8дск), до якого було внесено недостовірні відомості, зокрема те, що штатним розписом не передбачений режимно-секретний сектор, який зазначений в акті; відсутній орган кодованого (шифрованого) звязку, стан режиму секретності відповідає вимогам законодавства у сфері охорони державної таємниці, чим порушено п. 10 Порядку.

У ході перевірки також виявлено безоблікове та безконтрольне зберігання матеріальних носіїв секретної інформації (МНСІ). Зокрема, пакети бойового оповіщення № 198т, 199т, 200т були не обліковані, зберігалися в кімнаті оперативного чергового РВ, яке не є режимним приміщенням, у відповідних актах про щоквартальне та загальне (річне) перевіряння МНСІ відомості про їх наявність відсутні. Виявлено також неналежне зберігання секретного пакету з сигналом «Капище» та позаоблікове зберігання секретного пакету «Арис», що створює загрозу витоку секретної інформації, втрату її матеріальних носіїв.

Встановлено також, що акти, складені комісією з перевірки наявності документів Зарічненського РВ УМВС України в Рівненській області, затверджені ОСОБА_1, не відображають відомості, визначені п. 434-436 Порядку, зокрема щодо наявності документів з грифом обмеження доступу «Для службового користування», що утворені РСО та стосуються охорони державної таємниці.

Крім того, доставка секретної кореспонденції за межі населеного пункту співробітниками Зарічненського РВ УМВС України в Рівненській області проводилася у 2015 році без письмового наказу керівника, але з його дозволу, з порушенням п. 318 Порядку, зокрема, таким способом було доставлено три документи із грифом секретності «Цілком таємно» і 56 документів із грифом «Таємно», що створює реальну загрозу витоку секретної інформації.

ОСОБА_1 у порушення п. 374-376 Порядку не організовано проведення експертизи цінності документів в Зарічненському РВ УМВС України в Рівненській області, протоколи засідань експертної комісії не складалися.

Також у порушення вимог п. 122, 155, 156 Порядку ним не вжито заходів із перегляду грифів секретності МНСІ, допущено зберігання документів, термін засекречення яких минув.

Крім того, не складено проекти документів (описи на передачу документів до УМВСУ в Рівненській області на архівне зберігання, описи документів, що залишаються для забезпечення службової діяльності, акти на знищення, описи документів, що підлягають вивезенню до місць евакуації) відповідно до плану заходів № 57/157 дск, затвердженого начальником РВ 21.11.2014 року, чим порушено п. 735, 737, 740 Порядку.

В установі порядок роботи з відрядженими особами не приведено у відповідність до вимог п. 109-114 Порядку, на звороті приписів на виконання завдання відсутні відмітки відряджених осіб про їх ознайомлення з відповідними документами та змістом відповідних записів, як це передбачено п.п.16 п. 42, п. 114 Порядку.

Правила внутрішньообєктового режиму в адмінбудівлі Зарічненського РВ не приведені у відповідність до вимог п. 240 Порядку. Режимні приміщення в установі (крім приміщення РСО) та ключі від них, під охорону оперативному черговому відділу не здаються, чим порушено п. 218 Порядку.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

На розгляд справи ОСОБА_1 не зявився, про причини неявки не повідомив, про день, місце та час розгляду справи був повідомлений вчасно та належним чином. Клопотань про відкладення розгляду справи від нього не надходило.

У наданих письмових поясненнях вказує, що в його діях відсутні порушення п. 160-173 ст. 160 Порядку, щодо організації та здійснення заходів з перегляду та проведення грифів секретності матеріальних носіїв інформації, оскільки такі заходи здійснюються на плановій основі та в разі потреби за рішенням керівника установи, але не рідше одного разу на рік. Враховуючи те, що на вказаній посаді працює лише шість місяців, то вважає, що зазначених порушень не допустив. Вказує також, що номенклатура посад працівників Зарічненського РВ УМВС України в Рівненській області перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці затверджена 16.06.2014 року начальником УМВС України в Рівненській області ОСОБА_2; навчання співробітників зобовязаний організовувати відповідний працівник РСО, а не керівник установи; документи, які не були знищені, знаходяться в приміщенні РСО, ознайомлення з ними сторонніх осіб та витоку інформації, що містить охоронювану законом таємницю не допущено; запасні ключі від режимних приміщень частково зберігаються в РСО, виготовлення інших буде здійснено при надходженні коштів; план заходів по усуненню недоліків мав складатися працівником РСО та на підпис йому не подавався.

Відповідно до ст. 37 Закону України « Про державну таємницю» керівники державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій зобов'язані

здійснювати постійний контроль за забезпеченням охорони державної таємниці.

Як вбачається з п.3 "Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року №939), керівник підприємства, установи, організації зобов'язаний бути обізнаним з вимогами законодавства у сфері охорони державної таємниці, із станом справ у структурних підрозділах підприємства, установи, організації, своєчасно вживати заходів для забезпечення режиму секретності, здійснювати постійний контроль за охороною державної таємниці на підприємстві, в установі, організації.

Відповідно до п. 1.3, 1.11 Положення про режимно-секретний орган Зарічненського РВ УМВС України в Рівненській області, затвердженого т.в.о. начальника Зарічненського РВ УМВС України в Рівненській області ОСОБА_1 23.10.2014 року, РСО є окремим структурним підрозділом, підпорядкованим безпосередньо начальнику райвідділу, який організовує і контролює його діяльність. Начальник райвідділу здійснює керівництво діяльністю, повязаною з державною таємницею в райвідділі через РСО і контролює стан цієї діяльності.

Тому, такі заперечення ОСОБА_1 не спростовують фактичних обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення та відсутність його вини у невжитті заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці, доказів протилежного не надано.

Факт вчинення ОСОБА_1 зазначеного адміністративного правопорушення доводиться наданими суду письмовими доказами, зокрема, фактичними даними, зафіксованими у протоколі про адміністративне правопорушення № 21 від 27.07.2015р., зобовязанням ОСОБА_1 у звязку з допуском до державної таємниці, наказом УМВС України в Рівненській області № 405 о/с від 02.12.2014р. про призначення ОСОБА_1 начальником Зарічненського РВ УМВС України в Рівненській області, наказом УМВС України в Рівненській області від 19.11.2010р. № 216 о/с дск про надання ОСОБА_1 допуску та доступу до державної таємниці, наказом УМВС України в Рівненській області № 410 о/с дск від 05.12.2014р. про надання ОСОБА_1 доступу до державної таємниці, актом від 18.06.2015р. № 21/5981 дск спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, повязаної з державною таємницею, в Зарічненському РВ УМВС України в Рівненській області, положенням про РСО Зарічненського РВ УМВС України в Рівненській області, положенням про Зарічненський РВ УМВС України в Рівненській області.

Зясувавши обставини справи та враховуючи характер та обставини вчиненого адміністративного правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, наявність на утриманні малолітньої дитини, відсутність шкідливих наслідків його бездіяльності, вважаю за вірне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі, передбаченому п. 9 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст. 28, 37 Закону України «Про державну таємницю», п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 (пятсот десять) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 36 (тридцять шість) грн. 54 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подачі апеляційної скраги до апеляційного суду Рівненської області через Зарічненський районний суд.

Суддя: Снітчук Р.М.