Номер справи 623/3810/15-п
Номер провадження 3/623/513/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2015 року суддя Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Піддубний І.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Ізюмської міжрайонної прокуратури про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, громадянина України, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженого, інженера з охорони праці Ізюмського комунального підприємства теплових мереж, до адміністративної відповідальності протягом року - не притягувався, зареєстрованого та проживаючого за адресою: пр-т Леніна, б. 49АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1,

за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП

Права, передбачені ст. 268 КУпАП, правопорушнику розяснено.

в с т а н о в и в:

Відповідно до наказу № 132-к від 01.10.2012 року по Ізюмському комунальному підприємству теплових мереж, ОСОБА_1 призначено на посаду інженера з охорони праці Ізюмського КПТМ.

Положеннями ст. 81 ЦК України встановлено, що юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права. Юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 1 Статуту Ізюмського КПТМ, його засновником є Ізюмська міська рада Харківської області, дане підприємство створене шляхом виділення із Обласного комунального підприємства теплових мереж у відповідності до рішення Ізюмської міської ради № 361 від 24.04.2003. Підприємство є комунальним унітарним підприємством, безпосередньо підпорядковується у своїй діяльності виконавчому комітету Ізюмської міської ради.

У відповідності до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», особами, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені в пункті 1 частини першої цієї статті.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 4 цього Закону, посадові особи Ізюмського КПТМ є суб'єктами відповідальності за корупційне правопорушення.

Положеннями ч. 1 ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» визначено, що субєкти декларування - особи, зазначені в пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини 1 статті 4 цього Закону, які зобовязані подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру.

Статтею 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» передбачено, що субєкти декларування зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Положеннями ч. 4 ст. 12 цього Закону визначено, що порядок зберігання документів і використання відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, а також відомостей, передбачених частиною третьою цієї статті, затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до вимог, встановлених законом.

Порядок зберігання документів і використання відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, та відомостей щодо відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 16 від 11.01.2012 (далі за текстом - Порядок). Цим Порядком визначено механізм зберігання документів і використання відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру осіб, зазначених у пункті 1 та підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», та відомостей щодо відкриття такими особами валютного рахунка в установі банку-нерезидента (пункт 1 Порядку).

Згідно із п. 2 вказаного Порядку, декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру зберігаються у кадрових підрозділах відповідних органів державної влади або органів місцевого самоврядування, юридичних осіб публічного права в особових справах осіб, зазначених у пункті 1 цього Порядку (в тому числі депутатів місцевих рад).

Таким чином, посадові особи юридичних осіб публічного права повинні подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік до кадрових підрозділів організацій за місцем основної роботи.

Виходячи з викладеного встановлено, що ОСОБА_1, працюючи на посаді інженера з охорони праці Ізюмського КПТМ, тобто будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, а таким чином будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», діючи всупереч вимог ч. 1 ст. 12 вказаного Закону, за відсутності поважних на те причин подав за місцем роботи до кадрового підрозділу Ізюмського КПТМ декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік несвоєчасно, а саме 12.08.2015, хоча повинен був подати вказану декларацію у термін до 01.04.2015, як це визначено положеннями ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Крім того, відповідно до пояснень ОСОБА_1, він упродовж 2015 року до 01.04.2015 включно не перебував у відпустці по догляду за дитиною, не був тимчасово непрацездатним, не перебував за межами України та не перебував під вартою, а тому він не мав поважних причин для неподання декларації про майно, доходи, витрати та зобовязання фінансового характеру за 2014 рік у встановлений законом строк, тобто до 01.04.2015.

ОСОБА_1 в суді свою вину визнав повністю, пояснив, що дійсно він, працюючи на посаді інженера з охорони праці Ізюмського КПТМ, несвоєчасно, лише 12 серпня 2015 року подав декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік, вказане правопорушення він скоїв внаслідок своєї особистої недбалості.

Прокурор при розгляді справи в суді підтримав обставини, викладені в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, висловив думку про те, що вина ОСОБА_1 повністю підтверджується зібраними матеріалами по справі.

Факт правопорушення підтверджується поясненнями самого правопорушника ОСОБА_1, даними ним у суді, викладеними в протоколі про адміністративне правопорушення та в матеріалах справи (а.с.1-5, 33), протоколом про адміністративне правопорушення № 2-К від 13 серпня 2015 року (а.с.1-5), випискою з наказу № 132-к від 01.10.2012 року по Ізюмському комунальному підприємству теплових мереж (а.с.22), іншими зібраними у справі доказами ( а.с. 6-32 ).

Дії правопорушника ОСОБА_1 правильно кваліфіковані за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, оскільки він, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, несвоєчасно, лише 12.08.2015 року подав за місцем роботи декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру, передбачену Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» за 2014 рік.

При накладенні адміністративного стягнення відповідно до статті 33 КУпАП враховуються характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, а тому вважаю за необхідне піддати правопорушника адміністративному стягненню у вигляді штрафу.

На підставі ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, керуючись ст. 27, ст. 283, п. 1 ст. 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Визнати винним ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і притягнути його до адміністративної відповідальності.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір на користь держави в сумі 36 грн. 54 коп.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Ізюмський міськрайонний суд Харківської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: І.А.Піддубний