Справа № 177/1712/15-п
Провадження № 3/177/517/15
П О С Т А Н О В А

Іменем України

09 липня 2015 року

Суддя Криворізького районного суду Дніпропетровської області Коваль Н. В.

розглянувши матеріали розглянувши матеріали, які надійшли від ВДАІ з обслуговування Криворізького району ГУ МВС України в Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,

уродженця: ІНФОРМАЦІЯ_2

працюючого: головним інженером філії "Криворізька дорожньо- експлуатаційна дільниця" дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор "ВАТ"ДАК"Автомобільні дороги України"; одруженого, маючого на утриманні неповнолітню дитину, сина - ІНФОРМАЦІЯ_3,

реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків - НОМЕР_1, паспорт АЕ № 613615 вид. Криворізьким РВ ГУ УМВС в Дніпропетровській області, від 08.04.1997року.

зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4;

за ч. 4 ст. 140 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

З протоколу серії АБ2 № 153695, складеного 24.06.2015 року о 20-40 год. інспектором АП ВДАІ Криворізького району Дніпропетровської області капітаном міліції ОСОБА_2, вбачається, що ОСОБА_1 будучи головним інженером дільниці філії "Криворізька дорожньо- експлуатаційна дільниця" дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" ВАТ"ДАК"Автомобільні дороги України", відповідальний за утримання та належний стан автодороги С-040518 с.Лозуватка с. Новоганнівка, порушив правила, норми та стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автодороги (не сповіщення учасників дорожнього руху про наявність небезпеки на проїжджій частині та несвоєчасної ліквідації ямковості), що призвело до ДТП 24.06.2015 року на автодороги С-040518 та пошкодження транспортного засобу марки ЗАЗ , державний реєстраційний номер НОМЕР_2, чим порушив ст. 12 Закон України «Про дорожній рух», п.3.1.1 ДСТУ 3587/97.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав. Пояснив, що філія "Криворізька дорожньо- експлуатаційна дільниця" є відособленим структурним підрозділом ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», права юридичної особи не має.

Зазначав, що він є працівником філії «Криворізька дорожньо- експлуатаційна дільниця», яка виконує ремонт доріг на підставі договорів підряду, лише відповідно до поданих заявок та в межах бюджетного фінансування. Вказував, що всі ремонтні роботи відбуваються на підставі договору підряду між Службою автомобільних доріг Дніпропетровської області та ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» згідно щомісячних планів - завдань та кошторисної документації, складеної на основі актів, які затверджує Служба автомобільних доріг Дніпропетровської області в межах ціни договору.

За період часу, а саме за січень червень 2015 року Служба автомобільних доріг Дніпропетровської області не замовляла ямковий ремонт на 10 км+600 м автодороги С-040518 , сполученням Новопетрівка Новоганнівка - Лозуватка.

Вважав, що він не є субєктом даного правопорушення, оскільки не є працівником Служби автомобільних доріг Дніпропетровської області, до його посадових обовязків не належить контроль за утриманням та належним станом доріг загального користування.

Суд вислухавши пояснення ОСОБА_1 дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП.

Частина 4 статті 140 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення, передбачені ч. 1-3 статті 140 КУпАП, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, чи іншого майна. Одним із порушень визначених ч.1 ст. 140 КУпАп є порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.

Як вбачається з акту обстеження дорожніх умов автодороги С-040518, с.Лозуватка с. Новоганнівка в Криворізькому районі та фотоматеріалу до нього, о 12-00 год. 24.06.2015 року водій ОСОБА_3 керував автомобілем марки ЗАЗ, державний реєстраційний номер НОМЕР_2, здійснив наїзд на перешкоду у вигляді ям та вибоїн, які розташовані на проїзній частині, що призвело до ДТП та пошкодження транспортного засобу. З вказаного акту та схеми до нього також видно, що на проїжджій частині зазначено автодороги наявна ямковість 2,0 м.х 1,5м.,яка загрожувала безпеці дорожнього руху.

Письмовими поясненнями ОСОБА_3В викладеними на окремому аркуші справи про адміністративне правопорушення підтверджується факт наявності ямковості на ділянці дороги С-040518, с.Лозуватка с.Новоганнівка, що призвело до ДТП та пошкодження транспортного засобу.

Відповідно до ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Відповідно до ст. 5, 7 Закону України «Про автомобільні дороги» серед автомобільних доріг України виділяють автомобільні дороги загального користування, які є складовою Єдиної транспортної системи України і задовольняють потреби суспільства в автомобільних пасажирських і вантажних перевезеннях.

Згідно зі ст. 10 Закону України «Про автомобільні дороги», державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях.

Відповідно до ст. 11 Закону «Про автомобільні дороги» розробка та реалізація заходів з безпеки дорожнього руху; забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів з нормативними технічними характеристиками і навантаженнями; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами і нормами; виявлення аварійно-небезпечних місць (ділянок) та місць концентрації дорожньо-транспортних пригод на автомобільних дорогах і здійснення заходів щодо їх ліквідації; завчасне оповіщення користувачів автомобільних доріг про строки та порядок тимчасового обмеження або припинення руху транспортних засобів є основними обов'язками органу державного управління автомобільними дорогами загального користування.

Органом управління Державної служби автомобільних доріг України в Дніпропетровській області є служба автомобільних доріг у Дніпропетровській області.

Як вбачається з договору підряду № ЕУд-3 від 25.02.2015 року, відносини між Службою автомобільних доріг у Дніпропетровської області та ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» носять договірний характер. Відповідно до умов п. 1.1, 1.3, 1.4, вказаного договору ДП «Дніпропетровський автодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України зобовязалося виконувати послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного та місцевого значення за рахунок державних коштів, в межах виділених фінансових ресурсів, згідно Планів - завдань та кошторисної документації, складеної на основі актів-дефектів, затверджених Службою автомобільних доріг України.

Згідно дефектних актів від 01.01.2015 року, 02.02.2015 року, 02.03.2015 року, 02.04.2015 року, за травень 2015 року, за червень 2015 року Служба автомобільних доріг Дніпропетровської області за період з 01 січня 2015 року по червень 2015 року не замовляла ямковий ремонт на автодороги С-040518, с.Лозуватка с. Новоганнівка.

Як вбачається з довідки АА № 829285 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України філія «Криворізька дорожньо- експлуатаційна дільниця" ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» вказана філії не має статус юридичної особи..

З вищевказаного вбачається, що ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», а тим більше його філія - «Криворізька дорожньо- експлуатаційна дільниця» не є органом виконавчої влади, який уповноважений на здійснення державного управління автомобільними дорогами загального користування, а є лише підрядчиком, який проводить ремонтні роботи на автомобільних дорогах загального користування на підставі укладених договорів.

У звязку з цим, посадові особи філії «Криворізька ДЕД"в тому числі ОСОБА_1 який працює головним інженером дільниці філії, не можуть бути субєктами правопорушення передбаченого ст. 140 КУпАП.

Вищезазначене підтверджується також Посадовою інструкцією головного інженера «Криворізька дорожньо- експлуатаційна дільниця" ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», відповідно до якої до посадових обовязків головного інженера дільниці ОСОБА_1. не віднесено організацію та контроль за роботами з розвитку та утримання доріг загального користування в Дніпропетровській області.

У звязку з вищевикладеним, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1А .не є субєктом правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП.

Згідно ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутність складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин суд, вважає за необхідне провадження в справі відносно ОСОБА_1, за ч.4 ст. 140 КУпАП закрити в звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 14, 140, 247, 284 КУпАП, ст. 5,7, 10-11 Закону України «Про автомобільні дороги»,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст. 140 ч. 4 КУпАП закрити, за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області протягом 10 днів з моменту її винесення шляхом подання заяви про апеляційне оскарження через районний суд.

Суддя: