Ñïðàâà ¹478/1218/15-ï
ïðîâ. ¹3/478/541/2015
² ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è
13.08.2015 ðîêó Ñóääÿ Êàçàíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ Ñÿáðåíêî ².Ï., ïðè ñåêðåòàð³ Ôàë³é Â.Â., ç ó÷àñòþ ïðîêóðîðà Áºëèêîâî¿ Ê.Â., ïðàâîïîðóøíèêà ÎÑÎÁÀ_1, ðîçãëÿíóâøè àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó, ÿêà íàä³éøëà â³ä ïðîêóðàòóðè Êàçàíê³âñüêîãî ðàéîíó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1, óðîäæåíöÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2, ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ïðîæèâàþ÷îãî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3, íå ïðàöþþ÷îãî,
ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷.2 ñò.172-5 ÊÓïÀÏ,
Â ñ ò à í î â è ë à:
16.03.2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàþ÷è íà ïîñàä³ ìîëîäøîãî ³íñïåêòîðà â³ää³ëó íàãëÿäó ³ áåçïåêè Êàçàíê³âñüêî¿ âèïðàâíî¿ êîëîí³¿ ¹93 óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³, ÿâëÿþ÷èñü îñîáîþ, óïîâíîâàæåíîþ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè, âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, óìèñíî, íåçàêîííî â³ä ðîäè÷³â çàñóäæåíîãî ÎÑÎÁÀ_2 îòðèìàâ íàãîðîäó ó âèãëÿä³ ãðîøîâèõ êîøò³â â ñóì³ 300 ãðèâåíü, øëÿõîì ¿õ ïåðåêàçó íà îñîáèñòèé ðàõóíîê â³äêðèòèé íà éîãî ³ìÿ ó ÏÀÒ «ÏðèâàòÁàíê» çà, ùî ïîîá³öÿâ íåçàêîííî ïåðåäàòè çàñóäæåíîìó ÎÑÎÁÀ_2 ìîá³ëüíèé òåëåôîí, ÷èì ñâî¿ìè ä³ÿìè ïîðóøèâ âèìîãè ÷.1 ñò.8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿», çà ùî ïåðåäáà÷åíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÷.2 ñò.172-5 ÊÓïÀÏ.
Âèñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1, äóìêó ïðîêóðîðà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïðèõîäæó òàêîãî âèñíîâêó.
Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.1 ñò.8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿» ¹3206-²V â³ä 07.04.2011 ðîêó îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêò³ 1 òà ïóíêòàõ «à», «á» ïóíêòó 2 ÷.1 ñò.4 öüîãî Çàêîíó, çàáîðîíÿºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî àáî ÷åðåç ³íøèõ îñ³á îäåðæóâàòè äàðóíêè (ïîæåðòâè) â³ä þðèäè÷íèõ àáî ô³çè÷íèõ îñ³á.
Çã³äíî ³ç âèìîãàìè ï.ï. «ä» ï.1 ÷.1 ñò.4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿» ñóáºêòàìè â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà êîðóïö³éí³ ïðàâîïîðóøåííÿ º îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, îðãàí³â òà ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ'ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿.
Â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷ó ñëóæáó Óêðà¿íè» äî ïåðñîíàëó Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íàëåæàòü îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ñïåö³àë³ñòè, ÿê³ íå ìàþòü ñïåö³àëüíèõ çâàíü, òà ³íø³
ïðàö³âíèêè, ÿê³ ïðàöþþòü çà òðóäîâèìè äîãîâîðàìè â Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè.
Çã³äíî ï.2 ÷.6 ñò.14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷ó ñëóæáó Óêðà¿íè» ìîëîäøèé ñåðæàíò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè â³äíîâèòüñÿ äî îñ³á (ìîëîäøîãî) íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè.
Íàêàçîì óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ¹45î/ñ â³ä 11.09.2013 ðîêó ïî îñîáîâîìó ñêëàäó ïðèçíà÷åíî ÎÑÎÁÀ_1, íîâîïðèéíÿòîãî, ìîëîäøèì ³íñïåêòîðîì â³ää³ëó îõîðîíè Êàçàíê³âñüêî¿ âèïðàâíî¿ êîëîí³¿ óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ (¹93) ïðèñâî¿âøè ñïåö³àëüíå çâàííÿ «ìîëîäøèé ñåðæàíò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè» (ç âèïðîáóâàëüíèì òåðì³íîì òðè ì³ñÿö³).
Â³äïîâ³äíî äî íàêàçó óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ¹6î/ñ â³ä 03.02.2014 ðîêó ïî îñîáîâîìó ñêëàäó ïðèçíà÷åíî ìîëîäøîãî ñåðæàíòà âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1  ìîëîäøèì ³íñïåêòîðîì â³ää³ëó íàãëÿäó ³ áåçïåêè Êàçàíê³âñüêî¿ âèïðàâíî¿ êîëîí³¿ óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ (¹93), óâ³ëüíèâøè éîãî â³ä ïîñàäè ìîëîäøîãî ³íñïåêòîðà â³ää³ëó îõîðîíè ö³º¿ æ óñòàíîâè 01.02.2014 ðîêó.
Â³äïîâ³äíî äî ï.ï.6, 10, 12, 14 ÷.1 ñò.18 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷ó ñëóæáó Óêðà¿íè» ïîñàäîâ³ òà ñëóæáîâ³ îñîáè îðãàí³â ³ óñòàíîâ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü çîáîâ'ÿçàí³ çàáåçïå÷óâàòè ïðàâîïîðÿäîê, äîäåðæàííÿ âèìîã ðåæèìó, ïðàâèë âíóòð³øíüîãî ðîçïîðÿäêó â óñòàíîâàõ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü, ñë³ä÷èõ ³çîëÿòîðàõ ³ íà ïðèëåãëèõ äî íèõ òåðèòîð³ÿõ òà âèìàãàòè â³ä çàñóäæåíèõ ³ îñ³á, óçÿòèõ ï³ä âàðòó, ³íøèõ îñ³á âèêîíàííÿ íèìè îáîâ'ÿçê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì; çàïîá³ãàòè â÷èíåííþ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü òà äèñöèïë³íàðíèõ ïðîñòóïê³â â îðãàíàõ ³ óñòàíîâàõ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü òà ñë³ä÷èõ ³çîëÿòîðàõ; ïðèéìàòè ³ ðåºñòðóâàòè çàÿâè òà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ³ ïîä³¿, ñâîº÷àñíî ïðèéìàòè ùîäî íèõ ð³øåííÿ; âèÿâëÿòè ïðè÷èíè òà óìîâè, ùî ñïðèÿþòü â÷èíåííþ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ³ ïîðóøåíü ðåæèìó â óñòàíîâàõ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü ³ ñë³ä÷èõ ³çîëÿòîðàõ, à òàêîæ â÷èíåííþ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü çàñóäæåíèìè äî ïîêàðàíü, íåïîâ'ÿçàíèõ ç ïîçáàâëåííÿì âîë³, âæèâàòè â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü çàõîä³â äî ¿õ óñóíåííÿ.
Çàçíà÷åí³ ïðèïèñè ì³ñòèòüñÿ òàêîæ ó ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâÿçêàõ ìîëîäøîãî ³íñïåêòîðà â³ää³ëó íàãëÿäó òà áåçïåêè Àðåøòíîãî äîìó Êàçàíê³âñüêî¿ âèïðàâíî¿ êîëîí³¿ ¹93 óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³, çàòâåðäæåíèõ íà÷àëüíèêîì óñòàíîâè àðåøòíîãî äîìó Êàçàíê³âñüêî¿ âèïðàâíî¿ êîëîí³¿ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ (¹93) ï³äïîëêîâíèêîì âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_4.
Çã³äíî ÷.4 ñò.107 Êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷îãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çàñóäæåíèì äî ïîçáàâëåííÿ âîë³ çàáîðîíÿºòüñÿ ïðèäáàâàòè, âèãîòîâëÿòè, çáåð³ãàòè ³ âèêîðèñòîâóâàòè ãðîø³, ö³ííîñò³, ïðåäìåòè, ðå÷³, ðå÷îâèíè ³ âèðîáè, çàáîðîíåí³ äî âèêîðèñòàííÿ â êîëîí³¿.
Ï.2, ðîçä³ëó ²V Ïðàâèë âíóòð³øíüîãî ðîçïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåðñîíàëó óñòàíîâ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü êàòåãîðè÷íî çàáîðîíÿºòüñÿ âñòàíîâëþâàòè ³ç çàñóäæåíèìè òà ¿õí³ìè ðîäè÷àìè áóäü-ÿê³ ñòîñóíêè, ùî íå ðåãëàìåíòîâàí³ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷èì çàêîíîäàâñòâîì òà öèìè Ïðàâèëàìè.
Ç ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 20.04.2015 ðîêó, ÿê³ ìàþòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ìîëîäøèé ³íñïåêòîð â³ää³ëó íàãëÿäó òà áåçïåêè Êàçàíê³âñüêî¿ ÂÊ ¹93 ÎÑÎÁÀ_1 çàïðîïîíóâàâ éîìó çà ãðîøîâó âèíàãîðîäó â ðîçì³ð³ 300 ãðèâåíü ïðîíåñòè íà òåðèòîð³þ Êàçàíê³âñüêî¿ ÂÊ ¹93 ìîá³ëüíèé òåëåôîí. Ï³çí³øå ÎÑÎÁÀ_1 äàâ éîìó ðåêâ³çèòè ñâîãî îñîáèñòîãî êàðòêîâîãî ðàõóíêó, íà ÿêèé éîãî ð³äí³ ïîâèíí³ áóëè ïåðåðàõóâàòè 300 ãðèâåíü. Ï³ñëÿ ÷îãî, éîãî çíàéîìèé ÷åðåç ïðîäàâöÿ ìàãàçèíó, ÿêèé ðîçòàøîâàíèé â ñìò. Êàçàíêà, ïåðåäàâ ÎÑÎÁÀ_1 ìîá³ëüíèé òåëåôîí ìàðêè «Samsung», ÿêèé äî öüîãî ÷àñó îñòàíí³é éîìó íå ïåðåäàâ.
Â³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.38 ÊÓïÀÏ ó ðàç³ çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, àëå çà íàÿâíîñò³ â ä³ÿõ ïîðóøíèêà îçíàê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ìîæå áóòè íàêëàäåíî íå ï³çí³ø ÿê ÷åðåç ì³ñÿöü ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ.
ßê âáà÷àºòüñÿ ç ïðîòîêîëó ïðî â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ¹2 â³ä 28.07.2015 ðîêó, ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ÷.2 ñò.172-5 ÊÓïÀÏ áóëè â÷èíåí³ ÎÑÎÁÀ_1 16.03.2015 ðîêó òà 11.04.2015 ðîêó.
Çã³äíî ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî ñóäó Óêðà¿íè ¹13 â³ä 25.05.1998 ðîêó «Ïðî Ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñóäàìè ñïðàâ ïðî êîðóïö³éí³ ä³ÿííÿ òà ³íø³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâÿçàíí³ ç êîðóïö³ºþ» àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ìîæå áóòè íàêëàäåíî íà âèííó îñîáó íå ï³çí³øå ÿê ÷åðåç äâà ì³ñÿö³ ç äíÿ â÷èíåííÿ êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðè òðèâàþ÷îìó ïðàâîïîðóøåíí³  ÷åðåç äâà ì³ñÿö³ ç äíÿ éîãî âèÿâëåííÿ, à òàêîæ íå ï³çí³øå ÿê ÷åðåç ì³ñÿöü ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïîðóøåíí³ êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè ÷è ïðî ¿¿ çàêðèòòÿ çà íàÿâíîñò³ â ä³ÿõ îñîáè îçíàê êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Áóäü-ÿêå ïîíîâëåííÿ, ïðîâàäæåííÿ ÷è çóïèíåííÿ ïåðåá³ãó òàêèõ ñòðîê³â ÊÓïÀÏ íå ïåðåäáà÷åíî. Òîìó â ðàç³ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ìàº áóòè çàêðèòî.
Â³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.7 ÊÓïÀÏ  ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çä³éñíþþòüñÿ íà îñíîâ³ ñóâîðîãî äîäåðæàííÿ çàêîííîñò³. Á³ëüø òîãî, çã³äíî ÷.1 ñò.7 ÊÓïÀÏ í³õòî íå ìîæå áóòè ï³ääàíèé çàõîäó âïëèâó â çâ'ÿçêó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì ³íàêøå ÿê íà ï³äñòàâàõ ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì.
Âðàõîâóþ÷è òå, ùî íà äåíü ðîçãëÿäó ñïðàâè ñòðîêè íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ÷.4 ñò.38 ÊÓïÀÏ çàê³í÷èëèñÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî ï.7 ñò.247 ÊÓïÀÏ º ï³äñòàâîþ äëÿ çàêðèòòÿ ñïðàâè.
Ðàçîì ç òèì, âðàõîâóþ÷è, ùî ñàíêö³ÿ ÷.2 ñò.172-5 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷àº îáîâÿçêîâó êîíô³ñêàö³þ äàðóíêà (ïîæåðòâè), à ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ï³äëÿãàº çàêðèòòþ íà ï³äñòàâ³ ï.7 ñò.247 ÊÓïÀÏ, òîáòî ç íåðåàá³ë³òóþ÷èõ ï³äñòàâ, ââàæàþ, ùî äâà äàðóíêè, à ñàìå ãðîøîâ³ êîøòè â ñóì³ 300 ãðèâåíü òà 50 ãðèâåíü, ï³äëÿãàþòü êîíô³ñêàö³¿ â äîõ³ä äåðæàâè.
Íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿» â³ä 07 êâ³òíÿ 2011 ðîêó, êåðóþ÷èñü ÷.4 ñò.38, ÷.2 ñò.172-5, ï.7 ñò.247, 252, 276-280, 283-285 ÊÓïÀÏ, ñóääÿ
Ï î ñ ò à í î â è ë à:
ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàòè âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.2 ñò.172-5 ÊÓïÀÏ.
Ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³ ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷.2 ñò.172-5 ÊÓïÀÏ çàêðèòè ó çâÿçêó ç çàê³í÷åííÿì ñòðîê³â íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ.
Ãðîøîâ³ êîøòè çàãàëüíîþ ñóìîþ â ðîçì³ð³ 350 ãðèâåíü, îòðèìàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 â ÿêîñò³ äàðóíêà, - êîíô³ñêóâàòè â äîõ³ä äåðæàâè.
Ïîñòàíîâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà îñîáîþ, ÿêó ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ¿¿ çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, çàõèñíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì àáî íà íå¿ ìîæå áóòè âíåñåíî ïðîòåñò ïðîêóðîðà ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè.