Справа № 383/1438/14-п
Провадження №3/383/1/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2015 року суддя Бобринецького районного суду Кіровоградської області Бондаренко В.В., розглянувши справу, яка надійшла з Бобринецького відділення Долинської міжрайонної Державної податкової інспекції ДПС у Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого головою ФГ «Регіон-Агро», проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, за ч. 1 ст. 163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серія АА № 318373 від 11.11.2014 року, складеного завідувачем сектору оподаткування фізичних осіб ОСОБА_2 голові ФГ «Регіон-Агро» ОСОБА_1 поставлено за провину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-4 КУпАП, а саме порушення ведення податкового обліку, не утримано податок з доходів найманих працівників в листопаді та грудні 2013 року, подання не в повному обсязі податкової звітності про суми доходів нарахованих на користь платників податків за формою 1ДФ за IV квартал 2011, I квартал 2012, III квартал 2012, IV квартал 2012, І квартал 2013, IV квартал 2013 р.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, не визнав та пояснив, що суть адміністративного правопорушення, що йому ставиться у провину взято з акту перевірки від 16.09.2014 року №11/2200/37627935, на підставі якого винесено 09.10.2014 року податкове повідомлення-рішення, яке ним оскаржується до Кіровоградського окружного адміністративного суду, суть адміністративного правопорушення не є встановленою, а докази вчинення ним вказаного адмінправопорушення у матеріалах справи відсутні та просив провадження по справі закрити (а.с.13).

Суд, відповідно до ст.245 КУпАП, дослідивши матеріали адміністративної справи, прийшов до висновку про відсутність в діях голови ФГ «Регіон-Агро» ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Зі змісту даної правової норми вбачається, що особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності тільки у разі вчинення дії чи бездіяльності, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 1 статті 256 КУпАП визначені вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, а саме в ньому зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно диспозиції ч. 1 ст. 163-4 КУпАП відповідальність за вказане правопорушення настає у разі неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством), неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян.

В порушення вищевказаних норм закону в протоколі про адміністративне правопорушення стосовно голови ФГ «Регіон-Агро» ОСОБА_1 конкретно не викладені обставини вчинення ним адміністративного правопорушення. Зокрема, не вказано суть конкретних дій або бездіяльності, які призвели до порушень встановленого законом порядку ведення податкового обліку, що ставляться йому в провину та підпадають під ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.163-4 КУпАП. Виявлені при перевірці підприємства порушення не можуть автоматично ставитись в провину його директору без зазначення конкретних дій, які призвели до цього.

Положеннями ст. 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

До матеріалів справи доданий тільки акт складений за результатами проведеної перевірки без документального підтвердження обставин викладених в ньому, а тому сам по собі не може бути покладений в основу визнання особи винною у вчиненні адміністративного правопорушення.

Таким чином, в матеріалах справи відсутні достатні докази вини голови ФГ «Регіон-Агро» ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, в даному конкретному випадку суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, а висновки податкового інспектора про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення не ґрунтуються на повному, всебічному та об'єктивному з'ясуванні всіх обставин справи.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю у діях особи складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ч. 1 ст. 163-4, п. 1 ст. 247, 283, 284 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення голови ФГ «Регіон-Агро» ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадженням закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Кіровоградської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня її винесення через Бобринецький районний суд Кіровоградської області.

Суддя В. В. Бондаренко