Справа № 590/750/15-п
Пров. № 3/590/352/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2015 року Ямпільський районний суд

Сумської області

Суддя Ямпільського районного суду Сумської області Сатарова О.В.

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Шосткинської обєднаної Державної фінансової інспекції Державної фінансової інспекції в Сумській області, про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, українки, громадянки України, працюючої в Відділі освіти Ямпільської районної державної адміністрації на посаді головного бухгалтера, зареєстрована та мешкає в АДРЕСА_1, Інд. код. НОМЕР_1, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась,

-за ст.164-12 ч.1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

04 серпня 2015 року начальником Шосткинської обєднаної державної фінансової інспекції при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності Відділу освіти Ямпільської районної державної адміністрації за період з 01.01.2013 року по 30.04.2015 рік, та станом на момент завершення ревізії 23.07.2015 року (, юридична адреса: 41200, Сумська область, Ямпільський район, смт. Ямпіль, бул. Ювілейний, 1) було виявлено, що головним бухгалтером Відділу освіти Ямпільської РДА ОСОБА_1 допущено порушення дотримання встановленого бюджетного законодавства, що призвело до включення недостовірної інформації до платіжних документів, а саме: підписання платіжних доручень на перерахування заробітної плати та єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування до яких внесено у завищених розмірах витрати на оплату праці у період з 01.01.2013 по 30.04.2015внаслідок заниження кредиторської заборгованості по розрахунках з бюджетом в звязку з не спрямуванням в дохід бюджету коштів, які надійшли за операціями, проведеними в минулих бюджетних періодах, що призвело до завищення касових і фактичних витрат за загальним фондом. Внаслідок допущеного порушення, у формі № 2м "Звіт про надходження та використання коштів загального фонду" завищено касові та фактичні видатки за 2013 рік по КТКВ 070201 "Загальноосвітні школи ..." за КЕКВ 2111 "Заробітна плата" в сумі 17134,89 грн та КЕКВ 2120 "Нарахування на оплату праці" в сумі 6219,97 грн, по КТКВ 070401 "Позашкільні заклади освіти, заходи із позашкільної роботи з дітьми" за КЕКВ 2111 "Заробітна плата" в сумі 1067,58 грн та КЕКВ 2120 "Нарахування на оплату праці" в сумі 387,53 грн, занижено кредиторську заборгованість за 2013 рік у формі "Баланс" у рядку 429 "Розрахунки за іншими операціями" та у формі № 7м "Звіт про заборгованість за бюджетними коштами" на суму 24809,97 грн; за 2014 рік по КТКВ 070201 "Загальноосвітні школи ..." за КЕКВ 2111 "Заробітна плата" в сумі 16246,20 грн та КЕКВ 2120 "Нарахування на оплату праці" в сумі 5897,37 грн, по КТКВ 070401 "Позашкільні заклади освіти, заходи із позашкільної роботи з дітьми" за КЕКВ 2111 "Заробітна плата" в сумі 203,17 грн та КЕКВ 2120 "Нарахування на оплату праці" в сумі 73,75 грн., по КТКВ 070804 "Централізовані бухгалтерії обласних, міських, районних відділів освіти" за КЕКВ 2111 "Заробітна плата" в сумі 737,48 грн. та КЕКВ 2120 "Нарахування на оплату праці" в сумі 267,71 грн., занижено кредиторську заборгованість за 2014 рік у формі "Баланс" у рядку 429 "Розрахунки за іншими операціями" та у формі № 7м "Звіт про заборгованість за бюджетними коштами" на суму 23425,68 грн.; за 2015 рік по КТКВ 070201 "Загальноосвітні школи ..." за КЕКВ 2111 "Заробітна плата" в сумі 22121,21 грн. та КЕКВ 2120 "Нарахування на оплату праці" в сумі 8030,00 грн., по КТКВ 070401 "Позашкільні заклади освіти, заходи із позашкільної роботи з дітьми" за КЕКВ 2111 "Заробітна плата" в сумі 32,74 грн та КЕКВ 2120 "Нарахування на оплату праці" в сумі 11,88 грн., по КТКВ 130107 "Утримання та навчально-тренувальна робота дитячо-юнацьких спортивних шкіл" за КЕКВ 2111 "Заробітна плата" в сумі 26,59 грн. та КЕКВ 2120 "Нарахування на оплату праці" в сумі 9,65 грн., що є порушенням п.3.2 Інструкції з обліку коштів, розрахунків та інших активів бюджетних установ, затв. Наказом Державного казначейства України від 26.12.2003 за №242, п.2.16 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку затв. Наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 за №88, та ч.1 ст.80 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 за № 2456-VІ, і передбачає відповідальність за ч.1 ст. 164-12 КупАП, тобто порушення бюджетного законодавства.

Порушення є тривалим, станом на момент завершення ревізії не усунуто.

Відповідне призвело до недоотримання районним бюджетом коштів в сумі 78 467,72 грн по загальному фонду, які утримані із заробітної плати працівників, після завершення бюджетного періоду Відділом освіти, чим завдано матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 78 467,72 гривень.

При розгляді справи ОСОБА_1 визнала, що дійсно було порушено дотримання встановленого бюджетного законодавства, щиро кається у скоєному, при цьому пояснила, що заробітна плата окремим працівникам була нарахована згідно табелів обліку робочого часу за грудень 2012 року, грудень 2013 року, грудень 2014 року, допомога по тимчасовій втраті працездатності була виплачена в січні 2013 року, в січні 214 року, січні 2015 року, тому що лікарняні листки були надані після нарахування заробітної плати, внаслідок чого був зроблений перерахунок заробітної плати.

Також вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 164-12 ч.1 КУпАП, підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення /а.с. 6/, актом ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Ямпільської РДА за період з 01.01.2013 року по 30.04.2015 рік /а.с. 7-39/, поясненням ОСОБА_1 /а.с. 43/, Інформацією по заробітній платі, яка була утримана по відділу освіти Ямпільської РДА в січні поточних років за минулий бюджетний період /а.с. 44/, Посадовою інструкцією /а.с. 40-41/.

Оскільки, адміністративна відповідальність за ч.1 ст.164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення настає за включення недостовірних даних до бюджетних запитів, що призвело до затвердження необґрунтованих бюджетних призначень або необґрунтованих бюджетних асигнувань; порушення вимог Бюджетного кодексу України при здійсненні попередньої оплати за товари, роботи та послуги за рахунок бюджетних коштів, а також порушення порядку і термінів здійснення такої оплати; здійснення платежів за рахунок бюджетних коштів без реєстрації бюджетних зобов'язань, за відсутності підтвердних документів чи при включенні до платіжних документів недостовірної інформації, а також безпідставна відмова у проведенні платежу органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів; порушення вимог Бюджетного кодексу України при здійсненні витрат державного бюджету (місцевого бюджету) у разі несвоєчасного набрання чинності законом про Державний бюджет України (несвоєчасного прийняття рішення про місцевий бюджет) на відповідний рік, в діях ОСОБА_1 є склад даного адміністративного правопорушення.

Обставиною, яка помякшує відповідальність за адміністративне правопорушення є щире каяття винної. Обставин, які обтяжують відповідальність суд не знаходить.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що помякшують відповідальність, вважаю, що до ОСОБА_1 повинно бути застосоване адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 40-1, 164-12 ч.1, 279, 280, 283, 285 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164-12 ч.1 КУпАП України та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 510,00 грн..

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 36,54 грн.

Постанова судді може бути оскаржена до Апеляційного суду Сумської області через Ямпільський районний суд Сумської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ямпільського районного суду О.В.Сатарова