Ñïðàâà ¹ 212/6447/15-ï
² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È
10 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ì. Êðèâèé Ð³ã
Ñóääÿ Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êðèâîãî Ðîãó ÎÑÎÁÀ_1, ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè, ùî íàä³éøëè ³ç ÑÏÅÖ²ÀË²ÇÎÂÀÍÎ¯ ÄÅÐÆÀÂÍÎ¯ ÏÎÄÀÒÊÎÂÎ¯ ²ÍÑÏÅÊÖ²¯ Ç ÎÁÑËÓÃÎÂÓÂÀÍÍß ÂÅËÈÊÈÕ ÏËÀÒÍÈÊ²Â Ó ì. ÄÍ²ÏÐÎÏÅÒÐÎÂÑÜÊÓ Ì²ÆÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÃÎËÎÂÍÎÃÎ ÓÏÐÀÂË²ÍÍß Ì²ÍÄÎÕÎÄ²Â ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³:
ÎÑÎÁÀ_2, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1, ( ³ïí. ÍÎÌÅÐ_1), óðîäæåíêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2, ïðàöþþ÷î¿ â.î. ãîëîâíîãî áóõãàëòåðà ÏÀÒ « ÖÃÇÊ» , ÿêà ìåøêàº çà àäðåñîþ: ì. Êðèâèé Ð³ã, âóë. Êðåìë³âñüêà, 36/89,
çà ñêîºííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò.163 ÊÓïÀÏ,
Â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ¹ 3 ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 19 ÷åðâíÿ 2015ðîêó ÎÑÎÁÀ_3, ïðàöþþ÷è â.î. ãîëîâíîãî áóõãàëòåðó ÏÀÒ «ÖÃÇÊ», äîïóñòèëà ïîðóøåííÿïîðÿäêó âåäåííÿ ïîäàòêîâîãî îáë³êó, à ñàìå: çàâèùåííÿ ñóìè áþäæåòíîãî â³äøêîäóâàííÿ ç ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü íà ñóìó 2231070,99 ãðí. çà áåðåçåíü 2015 ðîêó.
ÎÑÎÁÀ_3 â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç'ÿâèëàñÿ, ïðî äåíü, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåíà íàëåæíèì ÷èíîì.
Çà çì³ñòîì ñò.252, ñò.280 ÊïÀÏ Óêðà¿íè, ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñóä ìàº ïîâíî, âñåá³÷íî òà îáºêòèâíî äîñë³äèòè âñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè â ¿õ ñóêóïíîñò³ òà çÿñóâàòè, ÷è áóëî â÷èíåíî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÷è âèííà îñîáà ó éîãî â÷èíåíí³, ÷è ï³äëÿãàº âîíà àäì³í³ñòðàòèâí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³, à òàêîæ çÿñóâàòè ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ùî ñóääåþ íå âèêîíàíî.
Îáºêòèâíîþ ñòîðîíîþ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.1 ñò.163 ÊïÀÏ Óêðà¿íè, º:
- â³äñóòí³ñòü ïîäàòêîâîãî îáë³êó;
- ïîðóøåííÿ êåð³âíèêàìè òà ³íøèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ïîðÿäêó âåäåííÿ ïîäàòêîâîãî îáë³êó, ó òîìó ÷èñë³ íåïîäàííÿ àáî íåñâîº÷àñíå ïîäàííÿ àóäèòîðñüêèõ âèñíîâê³â, ïîäàííÿ ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Ïåðøå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíþºòüñÿ ó ôîðì³ áåçä³ÿëüíîñò³ ³ ïîëÿãàº ó íåçä³éñíåíí³ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì çàõîä³â ùîäî âåäåííÿ ïîäàòêîâîãî îáë³êó.
Äðóãå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíþºòüñÿ ó ôîðì³ àêòèâíèõ ä³é, ÿê³ ïîðóøóþòü âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ïîðÿäîê âåäåííÿ ïîäàòêîâîãî îáë³êó àáî ó ôîðì³ áåçä³ÿëüíîñò³ øëÿõîì íåïîäàííÿ àóäèòîðñüêèõ âèñíîâê³â.
Çã³äíî ñò.256 ÊïÀÏ Óêðà¿íè, â ïðîòîêîë³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïîâèííà áóòè âêàçàíà ñóòü ïðàâîïîðóøåííÿ.
Ç ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_3ïîðóøèëà ï.200.1, ï.200.4, ï.200, ï.201.10, ñò.201, ï.202.1, ñò.202 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â ðåçóëüòàò³ ÷îãî çàâèùåíî ñóìó áþäæåòíîãî â³äøêîäóâàííÿ ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü íà ñóìó 2231070,99 ãðí.
Â³äïîâ³äíî äî ï.200.1 ñò.200 ÏÊ Óêðà¿íè ñóìà ïîäàòêó, ùî ï³äëÿãàº ñïëàò³ (ïåðåðàõóâàííþ) äî Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè àáî áþäæåòíîìó â³äøêîäóâàííþ, âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ïîäàòêîâîãî çîáîâ'ÿçàííÿ çâ³òíîãî (ïîäàòêîâîãî) ïåð³îäó òà ñóìîþ ïîäàòêîâîãî êðåäèòó òàêîãî çâ³òíîãî (ïîäàòêîâîãî) ïåð³îäó.
Ïóíêòîì 200.4 ñò.200 ÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ÿêùî â íàñòóïíîìó ïîäàòêîâîìó ïåð³îä³ ñóìà, ðîçðàõîâàíà çã³äíî ç ïóíêòîì 200.1 ö³º¿ ñòàòò³, ìàº â³ä'ºìíå çíà÷åííÿ, òî:
à) áþäæåòíîìó â³äøêîäóâàííþ ï³äëÿãàº ÷àñòèíà òàêîãî â³ä'ºìíîãî çíà÷åííÿ, ÿêà äîð³âíþº ñóì³ ïîäàòêó, ôàêòè÷íî ñïëà÷åí³é îòðèìóâà÷åì òîâàð³â/ïîñëóã ó ïîïåðåäí³õ òà çâ³òíîìó ïîäàòêîâèõ ïåð³îäàõ ïîñòà÷àëüíèêàì òàêèõ òîâàð³â/ïîñëóã àáî äî Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, à â ðàç³ îòðèìàííÿ â³ä íåðåçèäåíòà ïîñëóã íà ìèòí³é òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè - ñóì³ ïîäàòêîâîãî çîáîâ'ÿçàííÿ, âêëþ÷åíîãî äî ïîäàòêîâî¿ äåêëàðàö³¿ çà ïîïåðåäí³é ïåð³îä çà îòðèìàí³ â³ä íåðåçèäåíòà ïîñëóãè îòðèìóâà÷åì ïîñëóã;
á) çàëèøîê â³ä'ºìíîãî çíà÷åííÿ ïîïåðåäí³õ ïîäàòêîâèõ ïåð³îä³â ï³ñëÿ áþäæåòíîãî â³äøêîäóâàííÿ âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó ñóì, ùî â³äíîñÿòüñÿ äî ïîäàòêîâîãî êðåäèòó íàñòóïíîãî ïîäàòêîâîãî ïåð³îäó.
Ïðîòîêîë ì³ñòèòü ëèøå ïåðåë³ê ïóíêò³â Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó, ÿê³ íà äóìêó ðåâ³çîðà-³íñïåêòîðà ïîðóøåí³, àëå â íüîìó, âñóïåðå÷ ñò.256 ÊïÀÏ Óêðà¿íè, íå â³äîáðàæåíî, ÿê³ ñàìå ä³¿ ÎÑÎÁÀ_3, ÿê â.î. ãîëîâíîãî áóõãàëòåðà ÏÀÒ «ÖÃÇÊ», ïðèçâåëè äî çàâèùåííÿ ñóìè áþäæåòíîãî â³äøêîäóâàííÿ, â ÷îìó âèÿâèëèñü ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó âåäåííÿ ïîäàòêîâîãî îáë³êó.
Á³ëüøå òîãî, âêàçóþ÷è ïðî ïîðóøåííÿ ï.200.6 ñò.200 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ðåâ³çîð-³íñïåêòîð çàëèøèâ ïîçà óâàãîþ íàñòóïíå.
Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ùîäî îáë³êó òà ðåºñòðàö³¿ ïëàòíèê³â ïîäàòê³â òà óäîñêîíàëåííÿ äåÿêèõ ïîëîæåíü», ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó äî ï.200.6 ñò.200 öüîãî Êîäåêñó áóëè âíåñåí³ â³äïîâ³äí³ çì³íè.
Çàçíà÷àþ÷è â ïðîòîêîë³ â³ä 19 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ïðî ïîðóøåííÿ âêàçàíîãî ïóíêòó ñòàòò³ Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó, ùî ïðèçâåëî äî çàâèùåííÿ â³äøêîäóâàíü ÏÄÂ çà áåðåçåíü 2015 ðîêó, ðåâ³çîð-³íñïåêòîð íå âêàçàâ ðåäàêö³þ íîðìè çàêîíó.
Äî òîãî æ, àêò ïåðåâ³ðêè íå º ð³øåííÿì ñóáºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òà íå çóìîâëþº âèíèêíåííÿ áóäü-ÿêèõ ïðàâ ³ îáîâÿçê³â äëÿ îñ³á, ðîáîòà ÿêèõ ïåðåâ³ðÿëàñÿ, à òîìó íå ìîæå áóòè îñêàðæåíèé ó ñóä³.
Òàêîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10.09.2013 ¹21-237à13.
Çîêðåìà, Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè â³äçíà÷èâ, ùî àêò ïåðåâ³ðêè íå º ð³øåííÿì ñóáºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ðîçóì³íí³ ñò.17 ÊÀÑ, íå çóìîâëþº âèíèêíåííÿ áóäü-ÿêèõ ïðàâ ³ îáîâÿçê³â äëÿ îñ³á, ðîáîòà (ä³ÿëüí³ñòü) ÿêèõ ïåðåâ³ðÿëèñÿ, òîìó éîãî âèñíîâêè íå ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ñïîðó.
Â³äñóòí³ñòü ñï³ðíèõ â³äíîñèí, â ñâîþ ÷åðãó, âèêëþ÷àº ìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè â³äñóòíº ïðàâî, ùî ï³äëÿãàº ñóäîâîìó çàõèñòó.
Àêò ïåðåâ³ðêè º íîñ³ºì äîêàçîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî âèÿâëåí³ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì ïîðóøåííÿ âèìîã ïîäàòêîâîãî, âàëþòíîãî òà ³íøîãî çàêîíîäàâñòâà ñóáºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ, äîêóìåíòîì, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî ïðèéìàºòüñÿ â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, à òîìó îö³íêà àêòà, â òîìó ÷èñë³ é îö³íêà ä³é ñëóæáîâèõ îñ³á êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ùîäî éîãî ñêëàäàííÿ, âèêëàäåííÿ â íüîìó âèñíîâê³â ïåðåâ³ðêè, ìîæå áóòè íàäàíà ñóäîì ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ, ïðèéíÿòîãî íà ï³äñòàâ³ òàêîãî àêòà.
Îñê³ëüêè âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè âèêëþ÷àþòü ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âêàçàíó ñïðàâó íåîáõ³äíî çàêðèòè.
Êåðóþ÷èñü ï.1 ÷.1 ñò. 247, ñò. 284 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ñóääÿ -
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â:
Çàêðèòè ñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_2 çà ÷.1 ñò.163 ÊÓïÀÏ çà â³äñóòí³ñòþ ïîä³¿ ³ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ.
Íà ïîñòàíîâó ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà àáî ïðîòåñò ïðîêóðîðà äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ ÷åðåç ðàéîííèé ñóä ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè.
Ñóääÿ: ². Á. ×àéê³í