П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2015 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Коробенко С.В., за участю представника Київської міської митниці ДФС України Грабчака П.В., представників заінтересованої особи Компанії «Technopark Tower Co., LTD», розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, директора Компанії «Technopark Tower Co., LTD», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 за ознаками порушення митних правил, передбачених ч.1 ст. 483 МК України, -

В С Т А Н О В И В :

Відносно ОСОБА_1 16.07.2015 року складено протокол № 0536/10000/15 про порушення митних правил, передбачених ч.1 ст. 483 МК України, яке, на думку уповноваженої на складання протоколу посадової особи, полягає в наступному.

03.05.2015р. на митну територію України з Китаю через п/п «Одеський морський торгівельний порт» м/п «Одеса-Порт» Одеської митниці ДФС в контейнері MRKU4029177 на адресу ТОВ "СВІТ ЛАЙМ" було ввезено вантаж «рибацькі приналежності, аксесуари, снасті в асортименті згідно інвойсу №SL-068AM», загальною вагою брутто 16320 кг, 1013 місць. Загальною вартістю - 30929,38 дол. США.

Підставою для переміщення вказаного вантажу через митний кордон України були товаросупровідні документи:

-коносамент №567675010 від 28.05.2015,

-інвойс від 28.05.2015 №SL-068AM з зазначенням кількості та вартості товару - 30929,38 доларів США,

-пакувальний лист до інвойсу № SL-068AM

-попередня митна декларація типу ЕЕ №100000000/2015/832713 від 03.07.2015 одержувача ТОВ "СВІТ ЛАЙМ".

Зазначені товари переміщено на виконання контракту від 28.05.2015 № TECH/SV-15 укладеного між ТОВ "СВІТ ЛАЙМ" та компанією «TECHNOPARK TOWER CO., LTD» в особі директора ОСОБА_1.

Після прибуття у зону діяльності Київської міської митниці зазначені товари були заявлені з метою випуску для вільного обігу на митному посту «Столичний» за МД №100270001/2015/218203 від 12.05.2015 шляхом подання електронної декларації.

10.07.2015 в зоні митного контролю митного поста «Столичний» проведено митний огляд зазначеного вантажу.

В ході митного огляду встановлено, що товари являють являє собою аксесуари та приладдя для рибної ловлі в асортименті.

При цьому, як зазначено в протоколі, під час митного огляду вантажу виявлено вантаж, інформація про який відсутня у митній декларації та товаросупровідних документах, а саме:

-прозора смолена стрічка в рулонах в кількості 160 штук вагою нетто 45,6 кг.,

-пристосування для вилову риби циліндричної та квадратної форм з металевими каркасними колами, що обтягнуті сіткою різного розміру, запаковані у мішки з різною кількістю;

-металеві рибальські карабіни в кількості 1800 пакунків вагою нетто 176 кг.

При цьому, в пакувальному листі до інвойсу № SL-068AM за підписом директора ОСОБА_1 зазначено, що товар повинен являти собою садки для зберігання риби, а згідно пункту 5 «Качество товару» контракту від 28.05.2015 № TECH/SV-15, в рамках якого китайською компанією «TECHNOPARK TOWER CO., LTD» даний контейнер з товаром відправлено в Україну, зазначено, що якість товару повинна відповідати встановленим в Україні стандартам та технічним умовам. «Продавець» гарантує, що кожна відправлена в Україну партія «Товару» відповідає інвойсу по кількості та вартості, має достатню для продажу якість, яка відповідає встановленим в Україні Державним стандартам та технічним умовам.

Крім того, посадовою особою митного органу зазначено, що виявлені при митному огляді товари, дані про які відсутні в товаросупровідних документах (пристосування для вилову риби та ракоподібних циліндричної та квадратної форм з металевими каркасними колами, що обтягнуті сіткою) є засобами для незаконного вилову риби (ятер) та раків (раколовка), які згідно з Законом України «Про тваринний світ» від 13 грудня 2001 року є такими, що заборонені для ввезення в Україну (ст.53).

Враховуючи, що відомості про виявлені товари відсутні в інвойсі від 28.05.2015 № SL-068AM, який виставлений компанією «TECHNOPARK TOWER CO., LTD» та на якому наявна печатка компанії та підпис керівника ОСОБА_1, і на підставі якого вантаж переміщено через митний кордон України, митний орган вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 Митного кодексу України, а саме: дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, товару , шляхом надання органу доходів і зборів як підстави для переміщення документів, які містять неправдиві данні щодо найменування та кількості товарів.

Під час розгляду справи представник Київської регіональної митниці підтримав обставини, викладені в протоколі, та просив суд застосувати до ОСОБА_1, як особи, відповідальної за подання документів, які містять неправдиві дані щодо найменування та кількості ввезеного товару, санкції, передбачені ст. 483 МК України.

Представник заінтересованої особи - компанії «TECHNOPARK TOWER CO., LTD» заперечував проти наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, наполягаючи на тому, що товар, який виявлено в контейнері, був помилково завантажений представниками компанії «TECHNOPARK TOWER CO., LTD», про що є офіційний лист від компанії. Відтак, на думку представника заінтересованої особи, в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки правопорушення, оскільки їй не було відомо про наявність помилки при завантаженні товару в контейнер, вона не була при цьому присутня, а тому її вина як у формі умислу, так і у формі необережності відсутня. Крім того, як вказав представник, ОСОБА_1 не здійснювала декларування товару, оскільки такі дії здійснювались представником отримувача товару - ТОВ «Світ Лайм», яка відповідно до ч.2 ст. 266 Митного кодексу України мала право з дозволу митного органу здійснити фізичний огляд товару до декларування.

Крім того, представник заінтересованої особи звернув увагу суду на помилковість висновку податкового органу про те, що виявлені товари заборонені для ввезення в Україну, оскільки прямої заборони виявлених товарів ст. ст. 52, 53 Закону України «Про тваринний світ» не містять.

Суд, заслухавши учасників провадження у справі, дослідивши матеріали справи, вважає, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

За диспозицією ч. 1 ст. 483 МУ України переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві дані.

Таким чином, основним безпосереднім об'єктом є встановлений порядок переміщення товарів та ТЗ через митний кордон України.

Об'єктивною стороною правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка (вчинок) особи.

Переміщення предметів із приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон різними шляхами, зокрема, шляхом подання до митного органу України документів, які містять неправдиві дані.

Документами, що містять неправдиві дані, є такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості предметів, щодо їх відправника чи одержувача, щодо держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, тощо не відповідають дійсності.

Суб'єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні злочину чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.

З наданих представником компанії «TECHNOPARK TOWER CO., LTD» (відправника товару) пояснень, а також письмових доказів у їх підтвердження вбачається, що товари, відомості про які відсутні у інвойсі та пакувальному листі, поставлені в України помилково.

Згідно з ч.1 ст. 190 Митного кодексу України товари можуть вважатися помилково ввезеними на митну територію України, якщо митний орган переконається в тому, що ввезення цих товарів не є результатом умисних дій. Помилкове ввезення товарів не може вважатися порушенням митних правил.

Відтак, заявлена заінтересованою особою позиція щодо помилковості ввезення на митну територію України товару з урахуванням положень ч.1 ст.190 МК України є презумпцією, яка підлягає спростуванню саме митним органом.

Натомість, будь-яких доказів наявності умислу на ввезення на митну територію України того переліку товарів, про які відсутні або зазначені невірні відомості у товаросупровідних документах - інвойсі від 28.05.2015 №SL-068AM, пакувальному листі до інвойсу № SL-068AM , з матеріалів справи не вбачається.

Враховуючи викладене, беручи до уваги неспростовану презумпцію помилкового ввезення на митну територію України товарів:

-прозора смолена стрічка в рулонах в кількості 160 штук вагою нетто 45,6 кг.,

-пристосування для вилову риби та ракоподібних циліндричної та квадратної форм з металевими каркасними колами, що обтягнуті сіткою різного розміру, запаковані у мішки з різною кількістю;

-металеві рибальські карабіни в кількості 1800 пакунків вагою нетто 176 кг,

а також відсутність будь-яких доказів наявності фактичних дій ОСОБА_1, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, підстав для притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 483 МК України суд не вбачає.

Крім того, суд вважає необґрунтованим твердження посадових осіб митного органу викладене в протоколі про адміністративне правопорушення щодо заборони ввезення на територію України товару, визначеного як «пристосування для вилову риби циліндричної та квадратної форм з металевими каркасними колами, що обтягнуті сіткою різного розміру».

Так, статтею 53 Закону України «Про тваринний світ» визначено, що забороняється ввезення в Україну електроловильних систем (електровудок), монониткових (волосінних) сіток, мисливських капканів та інших засобів добування об'єктів тваринного світу, заборонених законом.

Стаття 52-1 вказаного Закону встановлює, що для добування об'єктів тваринного світу забороняються виготовлення, збут, застосування, зберігання отруйних принад, колючих, давлячих та капканоподібних знарядь лову, електроловильних систем (електровудок), електрогону, петель, самоловів, самострілів, вибухових речовин, пташиного клею та монониткових (волосінних) сіток (крім тих, що призначені для промислового лову), а також інших засобів, заборонених законом.

Листом Державної митної служби України від 22.07.2011 р. N 16/2-16.3/770-ЕП конкретизований перелік знарядь добування об'єктів тваринного світу, у т. ч. водних живих ресурсів, заборонених для ввезення в Україну, це зокрема:

-готові сітки рибальські з синтетичних або штучних моно ниток;

-електровудки (імпульсні генератори сигналів), апаратура для одержання електричних сигналів заданої форми та частоти для добування водних живих біологічних ресурсів;

-знаряддя лову, виготовлені з чорних металів (наприклад, багри, остроги, гарпуни, ості та ін.);

-димові шашки, призначені для боротьби з кротами;

-хімічні засоби (отрути), призначені для боротьби з кротами;

-фосфід цинку (фосфористий цинк) як індивідуальна хімічна речовина.

Підстав для віднесення товару «пристосування для вилову риби та ракоподібних циліндричної та квадратної форм з металевими каркасними колами, що обтягнуті сіткою різного розміру» до будь-якої із зазначених вище категорій суд не має, митним органом у матеріалах справи таких підстав також не зазначено.

Згідно з ч.1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно з ч. 4 ст. 190 МК України помилково ввезені на митну територію України товари, які були пропущені на митну територію України і які зберігають статус іноземних товарів, вивозяться за межі цієї території у митному режимі реекспорту на підставі товаросупровідних документів, згідно з якими ці товари були ввезені.

Згідно із зазначеними положеннями товари:

-прозора смолена стрічка в рулонах в кількості 160 штук вагою нетто 45,6 кг.,

-пристосування для вилову риби та ракоподібних циліндричної та квадратної форм з металевими каркасними колами, що обтягнуті сіткою різного розміру, запаковані у мішки з різною кількістю;

-металеві рибальські карабіни в кількості 1800 пакунків вагою нетто 176 кг,

підлягають вивезенню з митної території України, як помилково ввезені.

Керуючись ст. 190, ч.1 ст. 483 МК України, ст.ст. 245, 247, 252, 280, 283, 287, 288, 289, 294 КУпАП України, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження відносно ОСОБА_1 у справі про порушення митних правил, передбачених ч.1 ст. 483 Митного кодексу України, у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Вивезти за межі митної території України в митному режимі реекспорту товари:

-прозора смолена стрічка в рулонах в кількості 160 штук вагою нетто 45,6 кг.,

-пристосування для вилову риби та ракоподібних циліндричної та квадратної форм з металевими каркасними колами, що обтягнуті сіткою різного розміру, запаковані у мішки з різною кількістю;

-металеві рибальські карабіни в кількості 1800 пакунків вагою нетто 176 кг,

як помилково ввезені.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: