ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2015 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Погрібна О.М., розглянувши матеріали, що надійшли з Токмацького МВ ГУМВС України в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, яка не працює, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за правопорушення, передбачене ч.1 ст. 184 КУпАП,

в с т а н о в и л а:

30.05.2015 року оперуповноваженим СКМСД Токмацького МВ ГУМВС України в Запорізькій області старшим лейтенантом міліції ОСОБА_2 був складений протокол серії ЗП № 022141 про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч.1 ст. 184 КУпАП, в якому зазначено, що 22.05.2015 року о 14.00 год. був виявлений факт невиконання батьківських обовязків гр. ОСОБА_1 по відношенню до своєї малолітньої дитини, що виразилося в антисанітарних умовах в будинку.

Вивчивши матеріали справи, приходжу до висновку про необхідність їх повернення для належного оформлення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Виходячи з системного аналізу положень ст.ст.7, 254, 279 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

За змістом закону, підставою для розгляду справи про адміністративне правопорушення та вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення. Відповідно до 251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі. Невідповідність протоколу вимогам закону унеможливлює прийняття у справі законного й обґрунтованого судового рішення, тому без усунення зазначених вище недоліків протоколу про адміністративне правопорушення розгляд справи є неможливим.

Згідно ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення розглядає певні питання, в тому числі чи правильно складений протокол або інші матеріали справи про адміністративні правопорушення, чи підсудний даний адміністративний протокол розгляду саме цьому суду.

У випадку якщо при підготовці до розгляду адміністративного матеріалу будуть виявлені недоліки в протоколі або в інших матеріалах справи, то такі документу направляються до органу, який склав такий матеріал про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. ст. 280 та 283 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя зобов'язаний з'ясувати: чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини необхідні для правильного вирішення справи. Постанова судді повинна бути законною і обґрунтованою.

Відповідно до ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи, тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

У відповідності до вимог ст.245 цього закону завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування всіх обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Відповідно до положень ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Положеннями ч.1 ст.256 КУпАП визначено, що протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій особи, та є одним із основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити усі дані, необхідні для вирішення справи.

Однак, при складанні вищевказаного протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, вимоги діючого законодавства не були дотримані, а саме: в протоколі не вказані відомості про суть вчиненого адміністративного правопорушення (не зазначено які саме батьківські обовязки не виконувала вказана особа відносно конкретної дитини), взагалі не зазначено місце вчинення правопорушення, відсутні відомості про дитину, щодо якої вказане правопорушення вчинене. Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення відсутні дані про свідків правопорушення, в той час, як до матеріалів долучені пояснення ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Згідно бланку пояснення ОСОБА_5, того опитав оперуповноважений СКМСД Токмацького МВ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_6, тоді як саме пояснення підписане від імені начальника СКМСД ОСОБА_7

Згідно пояснень головного спеціаліста СДД ОСОБА_3, відібраних 22.05.2015 року оперуповноваженим СКМСД Токмацького МВ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_6, 22.05.2015 року вона, разом з СКМДД Токмацького МВ, виїхала за місцем проживання ОСОБА_1, яка мешкає в с.Новогорівка, по вул. Ворошилова, 104, хоча в протоколі про адміністративне правопорушення місце проживання ОСОБА_1 зазначено с. Червоногірка, а місце реєстрації м. Токмак.

Вказані обставини свідчать про те, що службова особа, а саме оперуповноважений СКМСД Токмацького МВ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_6, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення не виконав належним чином відповідних вимог ст.256 КУпАП, тому протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню для належного оформлення.

Суддя не зобов'язаний та не має права сам особисто звинувачувати особу у вчиненні неправомірних дій. Компетенція суду полягає в тому, щоб перевірити обґрунтованість складеного протоколу шляхом дослідження доказів та надання їм оцінки.

Пунктом 24 постанови № 14 Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року було встановлено наступне: «Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення».

Таким чином встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення від 30.05.2015 року відносно ОСОБА_1 ґрунтується на обставинах, що не підтверджені документально, складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, і не може розглядатись суддею без усунення порушень, допущених при його складанні, оскільки неповнота передбачених законом даних унеможливлює надання належної правової оцінки викладеним у протоколі обставинам.

З огляду на наведені обставини, приходжу до висновку про неможливість розгляду протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 і про необхідність повернення матеріалів справи для належного оформлення до Токмацького МВ ГУМВС України в Запорізькій області.

Також звертаю увагу на необхідність усунути зазначені недоліки в максимально стислі строки, оскільки відповідно до ст. 38 КУпАП строк притягнення до адміністративної відповідальності за вказане правопорушення складає три місяці з моменту його вчинення, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення 22.05.2015 року, адміністративний протокол надійшов до Токмацького районного суду Запорізької області 19 серпня 2015 року, строк для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності закінчується 22 серпня 2015 року.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 221, 256, 278 КУпАП,

п о с т а н о в и л а:

Протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 184 КУпАП відносно ОСОБА_1 та додані до нього матеріали повернути до Токмацького МВ ГУМВС України в Запорізькій області, для належного оформлення та усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині постанови.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: