Справа № 606/1739/15-п
Постанова

Іменем України

26 серпня 2015 року

Теребовлянський районний суд Тернопільської області у складі: головуючого судді Малярчука В.В., при секретарі Зіньковській Н.Д., за участю прокурора Шимоновича Ю.І., розглянувши матеріали, що надійшли з прокуратури Теребовлянського району в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1

ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2 Тернопільської

області, одруженого, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого на посаді голови Кровинківської сільської ради, посадова особа 4 категорії, 7 рангу, раніше не судимого,-

ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Перебуваючи на посаді голови Кровинківської сільської ради, ОСОБА_1 будучи відповідно до підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) субєктом корупційного діяння, володіючи нормативно-правовою базою, що регламентує заходи з питань запобігання корупції, достеменно знаючи про те, що близька особа взяла участь у голосуванні за преміювання сільського голови, в порушення, вимог ст.ст.28, 35 Закону, ст. 12-1 ЗУ „Про службу в органах місцевого самоврядування у межах своїх повноважень не повідомив Кровинківську сільську раду та вчинив дії, що полягають в затвердженні рішення прийнятого сесією Кровинківської сільської ради в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 03.05.2015 року.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону, реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Згідно ч.1 ст.1 Закону, близькі особи - особи, які спільно проживають, повязані спільним побутом і мають взаємні права та обовязки із субєктом, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону (крім осіб, взаємні права та обовязки яких із субєктом не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі, а також - незалежно від зазначених умов - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням згаданого субєкта.

У судовому засіданні ОСОБА_1 повністю визнав свою вину у вчиненому.

Суд, вважає, що ОСОБА_1 винен у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, його вина у вчиненні такого правопорушення, доводиться наступними зібраними, дослідженими та проаналізованими у судовому засіданні доказами.

Так, Відповідно до актових записів про народження №17 від 09.10.1965 року, №15 від 06.10.1969 року, пояснень голови Кровинківської сільської ради ОСОБА_1, пояснень депутата сільської ради ОСОБА_2, вони являються рідними братами.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону, реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Згідно ч.1 ст.1 Закону, близькі особи - особи, які спільно проживають, повязані спільним побутом і мають взаємні права та обовязки із субєктом, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону (крім осіб, взаємні права та обовязки яких із субєктом не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі, а також - незалежно від зазначених умов - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням згаданого субєкта.

Згідно ст.3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» , посадами в органах місцевого самоврядування є:

виборні посади, на які особи обираються територіальною

громадою; виборні посади, на які особи обираються або затверджуються

відповідною радою; посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою

законодавством України.

Відповідно до ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадові особи місцевого самоврядування зобовязані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом України "Про запобігання

корупції".

Згідно ст. 591 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»

сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Здійснення контролю за дотриманням вимог частини першої цієї статті, надання зазначеним у ній особам консультацій та розяснень щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, поводження з майном, що може бути неправомірною вигодою та подарунками, покладається на постійну комісію, визначену відповідною радою.

Відповідна комісія, орган в сільській раді не створений, відповідальна особа з питань протидії корупції не визначена.

За результатами проведених виборів та відповідно до рішення сесії №1 Кровинківської сільської ради 6-го скликання від 16.11.2010 року, ОСОБА_2, обрано депутатом вказаної сільської ради та ОСОБА_1 затверджено на посаді сільського голови.

Встановлено, що 03.05.2015 відповідно до протоколу сесії, рішення сесії Кровинківської сільської ради №377, ОСОБА_1, надано та виплачено премію в загальній сумі 6тис. грн. з нагоди Дня міжнародної солідарності трудящих та Дня Конституції України.

За вказане рішення відповідно до протоколу сесії Кровинківської сільської ради від 02.06.2015 року проголосувало 9 депутатів сільської ради, в тому числі депутат ОСОБА_2, одностайно та підтримали вищевказане рішення.

Головував на сесії сільський голова ОСОБА_1, протокол сесії вела секретар Пасіка Т.А.

Згідно норм чинного законодавства у відповідності до ч.1 ст.28 Закону, особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів, повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно, не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів, вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.35 Закону, у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом.

Заява про конфлікт інтересів члена колегіального органу заноситься в протокол засідання колегіального органу.

Всупереч вищевказаних норм Закону, ОСОБА_1 сесію Кровинківської сільської ради не повідомив про реальний конфлікт інтересів, що виник у нього при вчиненні дій, що полягали в затвердженні підписом та скріпленням печаткою рішення сесії №377 від 03.05.2015 року про його преміювання.

Відповідно до протоколу засідання сесії від 03.05.2015 року будь-які заяви та повідомлення з даного приводу від ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не надходили, відповідно вказане питання сесією не розглядалось.

Вказане підтверджується поясненнями голови ОСОБА_1, секретаря Пасіки Т.А., депутата ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

Повноваження підпису рішень сесій надано голові Кровинківської сільської ради відповідно до посадової інструкції №1 від 19.09.2011 року, що затверджена розпорядженням сільського голови №48 від 19.09.2011 року.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП, тим самим у межах своїх повноважень не повідомив сесію Кровинківської сільської ради та вчинив дії, що полягають в затвердженні рішення прийнятого сесією Кровинківської сільської ради про преміювання сільського голови в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 03.05.2015 року, за що ОСОБА_1 повинен нести адміністративну відповідальність.

Таким чином, проаналізувавши в сукупності вищенаведені обставини, а також письмові докази, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд приймає до уваги характер і ступінь суспільної небезпеки вчиненого правопорушення, особу винну, позитивну характеристику, а також те, що він вперше притягується до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, а тому приходить до переконання, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

На підставі наведеного, керуючись ст. 33, 34, 255, 172-7, 283, 284 КпАП України, ст.. 1 Законом України Про засади запобігання і протидії корупції, ст. 3, ст. 12-1 Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст. 28, 35, 591 Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що в гривневому еквіваленті становить 3400 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 36 (тридцять шість) грн. 54 (пятдесят чотири) коп. в дохід держави.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Тернопільської області через Теребовлянський районний суд.

Головуючий В.В. Малярчук