22.07.2015 Єдиний унікальний № 371/1107/15-п
П О С Т А Н О В А

Іменем України

ЄУН 371/ 1107/15-п

Провадження № 3/371/553/15

22 липня 2015 року м. Миронівка

Суддя Миронівського районного суду Київської області Рудик Ю.В., розглянувши справу про адміністративне корупційне правопорушення, що надійшла від прокурора Миронівського району про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, начальника відділу Держземагенства у Миронівському районі,

до адміністративної відповідальності за ст. 172-7 ч.1 КУпАП ,-

В С Т А Н О В И В :

Наказом голови Державного агентства земельних ресурсів України № 606 к від 30 жовтня 2012 року ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділу Держземагенства України у Миронівському районі та присвоєно 11 ранг державного службовця.

У відповідності до вимог п. п. «3» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» ОСОБА_1 являється субєктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Відповідно до вимог п. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» особи, зазначені в пункті 1 та підпунктах «а», «б» пункту 2 частини першої статті цього Закону зобовязані :

1)уживати заходів щодо недопущення будь якої можливості виникнення конфлікту інтересів ;

2) невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Про зазначені вимоги Закону ОСОБА_1 письмово попереджений 10 серпня 2012 року.

Разом з тим, дружина ОСОБА_1, ОСОБА_2 з 29 листопада 2011 року зареєстрована як фізична особа підприємець та здійснює підприємницьку діяльність у сфері інжинірингу , геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах.

ОСОБА_1, являючись державним службовцем, будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, згідно з п. п. «3» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» в порушення вимог ст. 14 цього Закону, не вжив заходів щодо недопущення будь якої можливості виникнення конфлікту інтересів, не повідомив свого безпосереднього керівника начальника Головного управління Держземагенства у Київській області про наявність конфлікту інтересів, який виник за обставин.

Так , відповідно до п. п. 10.1, 10.5 положення про відділ Держземагенства у Миронівському районі, затвердженого наказом Державного агентства Земельних ресурсів України № 530 від 26 жовтня 2012 року, начальник відділу здійснює керівництво відділом та несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, звітує перед начальником Головного управління Держземагенства у Київській області щодо виконання покладених на відділ завдань та планів роботи.

Таким чином, безпосереднім керівником начальника відділу Держземагенства у Миронівському районі є начальник Головного управління Держземагенства у Київській області.

Відповідно до інформації відділу Держземагенства у Миронівському районі, впродовж 2014 2015 років, відділом погоджено 212 технічних документацій із землеустрою та проектів відведення земельних ділянок, з яких розроблялися фізичною особою підприємцем ОСОБА_2

Так 31 січня 2014 року в приміщенні відділу Держземагенства у Миронівському районі, начальник відділу ОСОБА_1 погодив шляхом підписання висновку № 4 від 31 січня 2014 року проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для індивідуального садівництва в межах с. Ходорів Миронівського району Київської області, який був розроблений та переданий на затвердження фізичною особою підприємцем ОСОБА_2

За аналогічних обставин ОСОБА_1 було погоджено шляхом підписання висновків проекти землеустрою іншим фізичним та юридичним особам, релігійній громаді.

При цьому, начальник відділу Держземагенства у Миронівському районі ОСОБА_1 при погодженні вказаних технічних документацій із землеустрою, а також проектів відведення земельних ділянок за 2014 2015 роки, які виготовлялися фізичною особою підприємцем ОСОБА_2, яка є дружиною ОСОБА_1, не повідомив свого безпосереднього керівника начальника управління Держземагенства у Київській області про наявність конфлікту інтересів та безпосереднім керівником не вживалися заходи, спрямовані на запобігання конфлікту інтересів.

Допитаний в суді по суті вчиненого корупційного правопорушення ОСОБА_1 пояснив, що дійсно він з жовтня 2012 року працює на посаді начальника відділу Держземагенства у Миронівському районі, є державним службовцем та йому присвоєно одинадцятий ранг. З законодавством щодо запобігання та протидій корупції він ознайомлений. Його безпосереднім керівником є начальник Головного управління Держземагенства у Київській області

Відповідно до функціональних обовязків, він як начальник відділу Держземагенства у Миронівському районі здійснює керівництвом відділом, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, звітує перед начальником Головного управління Держземагенства у Київській області щодо виконання покладених на відділ завдань та планів.

Крім того, в його безпосередні обовязки входить погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадян шляхом підписання висновків.

У продовж 2014 2015 років ним безпосередньо було погоджено двісті дванадцять технічних документацій із землеустрою та проектів відведення земельних ділянок з яких вісімдесят пять розроблялися фізичною особою підприємцем ОСОБА_4, з якою він перебуває у зареєстрованому шлюбі.

Вважає, що письмово повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів не було підстав.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши письмові матеріали справи про адміністративне правопорушення, прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 172 7 ч. 1 КУпАП ( в редакції станом на 16 квітня 2015 року) відповідальність настає за неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках передбачених законом про наявність конфлікту інтересів.

Конфлікт інтересів це суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень. Таке поняття визначено в абзаці четвертому статті 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та ст. 172 7 ч. 2 КУпАП.

Встановлено, що наказом голови Державного агентства земельних ресурсів України № 606 к від 30 жовтня 2012 року ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділу Держземагенства України у Миронівському районі та взято до уваги, що йому присвоєно 11 ранг державного службовця.

Відповідно до п. п. 10.1, 10.5 Положення про відділ Держземагенства у Миронівському районі ( далі за текстом Положення), затвердженого наказом Державного агентства Земельних ресурсів України № 530 від 26 жовтня 2012 року, начальник відділу здійснює керівництво відділом та несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, звітує перед начальником Головного управління Держземагенства у Київській області щодо виконання покладених на відділ завдань та планів роботи.

У відповідності до п. 4. 21 Положення, відділ, відповідно до покладених на нього завдань у межах визначених законодавством, бере участь у погодженні документації із землеустрою.

Отже, з зазначених вимог Положення на начальника відділу Держземагенства у Миронівському районі Київської області вбачається , що саме на ОСОБА_1 як начальника відділу покладено обовязок погоджувати документацію із землеустрою.

Ці обставини визнав і ОСОБА_1 під час розгляду справи про корупційне адміністративне правопорушення.

Відповідно до інформації відділу Держземагенства у Миронівському районі від 14 травня 2015 року, впродовж 2014 2015 років, відділом погоджено 212 технічних документацій із землеустрою та проектів відведення земельних ділянок, з яких 85 розроблялися фізичною особою підприємцем ОСОБА_2

Зазначені обставини обєктивно підтверджуються письмовими висновками про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для індивідуального садівництва, товарного сільськогосподарського виробництва, ведення особистого селянського господарства, відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства та юридичним особам для завершення будівництва та ін., упродовж з 31 січня 2014 року по 16 квітня 2015 року

Згідно запису акта про одруження № 31 від 10 червня 2000 року ОСОБА_1 зареєстрував шлюб з ОСОБА_5 та після реєстрації шлюбу дружині присвоєно прізвище ОСОБА_1.

Таким чином ОСОБА_1, будучи начальником відділу Держземагенства у Миронівському районі Київської області, погодив технічні документації із землеустрою та проекти відведення земельних ділянок у кількості 85 штук розроблених фізичною особою підприємцем ОСОБА_2, з якою він перебуває у зареєстрованому шлюбі.

Наявність зазначених обставин могла вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень ОСОБА_1, про що він мав повідомити свого безпосереднього керівника начальника управління Держземагенства у Київській області, а тому в його бездіяльності вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172 7 ч.1 КУпАП .

Враховуючи обставини справи, дані про особу правопорушника, керуючись ст. 172 7 КУпАП, на підставі ст. 1, 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» в редакції 16 квітня 2015 року

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні корупційного адміністративного правопорушення за ст. 172 7 ч. 1 КУпАП та піддати його адміністративному стягненню штраф на користь держави у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумам доходів громадян, що відповідає 170 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 36 грн. 54 коп.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Київської області на протяза десяти днів з часу проголошення.

Суддя підпис ОСОБА_6

З оригіналом згідно.

Суддя Ю.В. Рудик