Спарва№ 308/7318/15-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.07.2015 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Бенца К.К. розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від Управління Служби безпеки України в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності працюючого на час складання протколу про адміністративне правопорушення заступника начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ДПІ у м. Ужгороді Головного управління ДФС у Закарпатській області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, ІНФОРМАЦІЯ_2, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 ,громадянина України, -

за п. 4 ч. 1ст. 212-2 КпАП України, -

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення № 21 від 22.06.2015 року, складеному провідним спеціалістом відділу ОДТ Управління СБ України в Закарпатській області підполковником ОСОБА_2 вбачається, що заступник начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ДПІ у м. Ужгороді Головного управління ДФС у Закарпатській області майор податкової міліції ОСОБА_1 безпосередньо несе відповідальність за дотримання законності в оперативно-службовій діяльності, дотримання режиму секретності.

Під час здійснення підрозділом охорони державної таємниці Управління СБУ в Закарпатській області заходів у відповідності із ст. 20 Закону України «Про державну таємницю» , спеціальною експертною комісією СБ України, з 20 по 21 квітня 2015 року проведена спеціальна експертиза наявності умов, необхідних для провадження діяльності, повязаної з державною таємницею в оперативному управлінні ДПІ у м. Ужгороді Головного управління ДФС у Закарпатській області (далі ОУ ДПІ у м.Ужгороді). В результаті перевірки, спеціальною експертною комісією СБУ було виявлено факти порушення вимог чинного законодавства України про державну таємницю, обігу службової інформації під час створення службових документів та надання їм грифу секретності з боку заступника начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ДПІ у м. Ужгороді Головного управління ДФС у Закарпатській області майора податкової міліції ОСОБА_1, що проявилося в тому, що заступник начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ДПІ у м. Ужгороді Головного управління ДФС у Закарпатській області майор податкової міліції ОСОБА_1 порушив вимоги чинного законодавства України, яке регламентує процедуру засекречування матеріальних носіїв інформації, а також створення (надання грифу обмеження доступу) документів для службового користування, оскільки, надав гриф секретності «таємно» відомостям (довідка щодо скасування постанови про закриття ОРС №07-01-03/13 (07-03/42т від 27.03.2015 року), які не становлять державної таємниці, а містять службову інформацію згідно п.5.4 наказу Головного Управління Міндоходів у Закарпатській області від 29.08.2014 року №271, чим порушив вимоги: ст. 15, 28, 39 ЗУ «Про державну таємницю», п.п. 153, 155, 156 «Порядку 939», п.п. 2, 3, 63 «Інструкції №1893».

22.06.2015 року відносно ОСОБА_1 було запроваджено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене п.4 ч.1 ст. 212-2 КпАП України.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що вони підлягають поверненню до Управління Служби безпеки України в Закарпатській області з наступних підстав.

Так, відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне й об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст.212-2 КУпАП, полягає у порушенні законодавства про державну таємницю, а саме вчиненні діянь зазначених пп. 1-9 ч.1.

У протоколі про адміністративне правопорушення № 21 від 22.06.2015 року зазначено, що в результаті організованої, згідно ст.ст. 37, 39 Закону України «Про державну таємницю» офіційної перевірки, встановлено зокрема, наступне:

- заступник начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ДПІ у м. Ужгороді Головного управління ДФС у Закарпатській області майор податкової міліції ОСОБА_1 безпосередньо несе відповідальність за дотримання законності в оперативно-службовій діяльності, дотримання режиму секретності (ксерокопія тимчасової посадової інструкції - додається);

Так, у матеріалах адміністративної справи додана ксерокопія тимчасової посадової інструкції заступника начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ДПІ у м. Ужгороді Головного управління ДФС у Закарпатській області майора податкової міліції ОСОБА_1, яка затверджена 18.05.2015 року та з якою ОСОБА_1 був ознайомлений 18.05.2015 року. В той час як спеціальною експертною комісією СБ України, з 20 по 21 квітня 2015 року проведена спеціальна експертиза наявності умов, необхідних для провадження діяльності, повязаної з державною таємницею в оперативному управлінні ДПІ у м. Ужгороді Головного управління ДФС у Закарпатській області, в результаті якої згідно даних протоколу про адміністративне правопорушення було виявлено факти порушення вимог чинного законодавства України про державну таємницю, обігу службової інформації під час створення службових документів та надання їм грифу секретності з боку заступника начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ДПІ у м. Ужгороді Головного управління ДФС у Закарпатській області майора податкової міліції ОСОБА_1.

Слід зазначити, що на час проведенаня спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, повязаної з державною таємницею в оперативному управлінні ДПІ у м. Ужгороді Головного управління ДФС у Закарпатській області, тимчасова посадова інструкція заступника начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ДПІ у м. Ужгороді Головного управління ДФС у Закарпатській області майора податкової міліції ОСОБА_1, яка затверджена 18.05.2015 року та на яку міститься посилання в протоколі про адміністративне правопорушення та яка приєднана до матеріалів адміністративної справи не існувала .

В той час як із змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що часом скоєння адмінправопорушення є 30.04.2015 року.

У справі немає даних у підтвердження існування посадової інструкції заступника начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ДПІ у м. Ужгороді Головного управління ДФС у Закарпатській області майора податкової міліції ОСОБА_1 на час скоєння адмінправопорушення 30.04.2015 року, а також немає даних у підтвердження часу ознайомлення ОСОБА_1 з функціональними обов'язками , що діяли на час скоєння адмінправопорушення.

З'ясування вказаного вище, на переконання суду, має суттєве значення для висновку про наявність (відсутність) у діях ОСОБА_1 складу передбаченого п.4 ч.1 ст. 212-2 КпАП України адміністративного правопорушення.

Оскільки відповідно до КУпАП вжиття заходів по встановленню осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, у тому числі складання протоколів про адміністративні правопорушення з точним дотриманням законів, з'ясування обставин, за яких скоєно проступок, витребування та вилучення документів, у тому числі зібрання доказів у підтвердження вини осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, покладаються на спеціально уповноважені суб'єкти , якими також є і спеціальні підрозділи Служби безпеки України, їх територіальні підрозділи, тому адміністративна справа підлягає поверненню до відділу ОДТ Управління СБ України в Закарпатській області для проведення додаткової перевірки.

Під час додаткової перевірки необхідно усунути вищевказані недоліки.

При прийнятті рішення про направлення справи для проведення додаткової перевірки враховано й те, що учасники процесу з метою усунення неповноти при проведенні перевірки не заявляли клопотань про приєднання або витребування доказів по справі.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про те, що матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають направленню до відділу ОДТ Управління СБ України в Закарпатській області для проведення додаткової перевірки .

Керуючись п.4 ч. 1 ст. 212-2 , ст. 294 КУпАП , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за п.4 ч. 1 ст. 212-2 КпАП України (протокол №21 від 22.06.2015 р.) повернути до відділу ОДТ Управління СБ України в Закарпатській області для проведення додаткової перевірки .

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_3