Справа № 505/3223/15-п
Провадження № 3/505/1112/2015 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У КР А Ї Н И

"11" серпня 2015 р. Котовський міськрайонний суд Одеської області у складі

судді Нікітішина В.П.

при секретарі Шевчук С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Котовську Одеської області справу про адміністративне правопорушення яка надійшла від Представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності

Начальника юридичного відділу Котовської міськради ОСОБА_1, 30.10.1976р.н., яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1Самборського, БОС 490 кв.94, ІПН:НОМЕР_1

за ч. 2 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в:

Начальник юридичного відділу Котовської міської ради ОСОБА_1В у своєму листі від 22 грудня 2014 р. № 227 відмовила ОСОБА_2 у наданні запитуваної інформації на його запит від 19.12.2014 року стосовно надання Котовською міською радою копій декларації Котовського міського голови ОСОБА_3, посилаючись на те, що підстави для надання вказаної копії декларації у Законі України «Про засади запобігання і протидії корупції» відсутні.

За наслідками цього заступником начальника Управління - завідувачем відділу контролю діяльності органів місцевого самоврядування Управління з дотримання права на інформацію та права на звернення Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_4 на ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення від 19.06.2015 року за ч.2 ст.212-3 КУпАП.

Надійшов цей протокол до суду 28.07.2015 року.

Сама ОСОБА_1 в ході судового розгляду справи свою вину у скоєнні цього правопорушення заперечувала, оскільки раніш в квітні 2014 році міськрада уже надавала ОСОБА_2 інформацію на його запит щодо доходів, витрат і зобовязань фінансового характеру міського голови ОСОБА_3 за 2013 рік. А крім цього ця інформація оприлюднена на офіційному веб-сайті міськради. Одночасно просила суд застосувати у справі строки притягнення її до адміністративної відповідальності, передбачені ст.38 КУпАП.

Вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, та вивчивши наявні матеріали справи, суд приходить до висновку про таке.

Згідно ч.2 ст.212-3 КУпАП порушення Закону України "Про доступ до публічної інформації", а саме: необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, ненадання відповіді на запит на інформацію, ненадання інформації, неправомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання недостовірної інформації, - тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти пяти до пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» Котовська міська рада є розпорядником інформації як орган місцевого самоврядування. Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень.

Частиною четвертою статті 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачається, що усі розпорядники інформації незалежно від нормативно-правового акта, на підставі якого вони діють, при вирішенні питань щодо доступу до інформації мають керуватися цим Законом.

Частиною шостою статті 6 цього ж Закону встановлено, що до інформації з обмеженим доступом не належать відомості, зазначені у декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, оформленої за формою і в порядку, що встановлені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», крім відомостей, зазначених в абзаці другому частини другої статті 12 цього Закону (відомості щодо реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номера паспорта громадянина України, а також щодо місця проживання та реєстрації декларанта, місце знаходження об'єктів, які наводяться в декларації, є інформацією з обмеженим доступом та оприлюдненню не підлягають).

Відповідно до частини сьомої статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» обмеженню доступу підлягає інформація, а не документ. Якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої необмежений.

Крім того, обов'язковість надання копії декларації про майно доходи витрати і зобов'язання фінансового характеру на інформаційний запит підтверджується постановою Вищого адміністративного суду України від 14 січня 2015 р. № К/800/13813/14.

З огляду на вказане відмова в наданні копії декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру з підстави відсутності в Законі України «Про засади запобігання і протидії корупції» відповідних положень становить порушення пункту 2 частини першої статті 24 Закону України «Про доступ до публічної інформації» (ненадання інформації на запит).

Таким чином своїми діями ОСОБА_1 скоїла адміністративне правопорушення, передбачене частиною другою статті 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (ненадання інформації на запит).

Доводи ОСОБА_1 про її невинуватість у вчинені цього правопорушення є необґрунтованими і не можуть слугувати підставою для закриття провадження у справі згідно положень п.1 ч.1 ст.247 КУпАП (за відсутності події та складу правопорушення).

Разом з цим згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відносно до цього кодексу чи інших законів підвідомчі суду, стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при тривалому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Враховуючи те, що правопорушення в якому обвинувачується ОСОБА_1 було скоєно 23.12.2014 року, відповідно тримісячний строк на притягнення її до адміністративної відповідальності на час розгляду цієї справи збіг.

Згідно п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП України провадження в адміністративній справі не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи закінчились строки передбачені ст. 38 КУпАП України.

Тому цю справу слід закрити провадженням.

Керуючись ст.ст. 38, 247, 283-285 КУпАП України,

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.212-3 КУпАП стосовно Начальника юридичного відділу Котовської міської ради ОСОБА_1 провадженням закрити на підставі п. 7 ч.1 ст. 247 КУпАП України за закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП України.

Постанову суду може бути оскаржено до апеляційного суду Одеської області через суд який її постановив протягом 10 днів з дня її проголошення.

С у д д я