Дата документу 03.07.2015
Справа № 334/4257/15-п
Провадження № 3/334/966/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.07.2015р. суддя Ленінського районного суду м.Запоріжжя Лисенко Л.І., розглянувши матеріали, які надійшли зі СП ДПІ з обслуговування великих платників у м. Запоріжжя МГУ Міндоходів у відношенні: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, громадянки України, яка працює головним бухгалтером ПАТ ДТЕК Дніпроенерго, мешкає за адресою: АДРЕСА_1

за ч.1 ст. 164 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

З наданих до суду матеріалів вбачається, що:

30.03.2015р. був складений акт перевірки ПАТ ДТЕК Дніпроенерго за адресою: м. Запоріжжя, вул. Добролюбова, 20 з питань наявності ліцензії на виробництво теплової енергії, на підставі якого, 25.05.2015 року був складений протокол про адміністративне правопорушення, згідно якого, головним бухгалтером ПАТ ДТЕК Дніпроенерго, ОСОБА_1, було допущено порушення встановленого законом порядку виробництва теплової енергії в період з 05.12.2013р. по 11.01.2015 р. без одержання ліцензії, за яке передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 за довіреністю ОСОБА_2, пояснила, що діяльність з виробництва теплової енергії на ТЕС ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго» безпосередньо не створює доходу, угод на стику технологічного процесу з виробництва теплової енергії та транспортування теплової енергії не укладається, отримання ліцензії на виробництво теплової енергії не є необхідним. Також, відповідальним за організацію роботи з отримання ліцензій та контроль дотримання умов ліцензійної діяльності Товариства є Виробничо-технічний відділ (ВТВ) Технічної дирекції ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго», організація підготовки матеріалів та документів для отримання та переоформлення ліцензій, відповідно до п. 2.22. Положення про ВТВ відноситься до функцій Виробничо-технічного відділу, що свідчить про те, що Генеральним директором вжиті заходи щодо організації виробничих процесів (в тому числі щодо дозвільних документів).

Також, представником було надано письмові заперечення на протокол із посиланнями на документи, надані у додатках до заперечень.

Вислухавши пояснення представника, дослідивши матеріали справи та заперечення на протокол із додатками, суд дійшов висновку, що підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не вбачається, оскільки відсутня подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, оскільки, виробництво електроенергії на теплоелектростанціях ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго» здійснюється спільно з виробництвом теплової енергії в межах одних та суміжних технологічних процесів. Схема виробництва теплової енергії з поясненнями до неї надані Податковому органу в рамках проведення перевірки. Окремо, виробництво теплової енергії шляхом перетворення енергетичних ресурсів будь-якого походження, у тому числі альтернативних джерел енергії, на теплову енергію за допомогою технічних засобів з метою її продажу на підставі договору (як визначено ст. 1 закону України «Про теплопостачання») не здійснюється.

Державне регулювання у сфері теплопостачання, зокрема у формі ліцензування видів господарської діяльності у цій сфері та здійснення загального контролю за додержанням ліцензійних умов належить до повноважень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (до 27.08.2014р. - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері електроенергетики).

Проте, органом державного контролю протягом 05.12.2013р. по 12.01.2015 р. під час здійснення перевірок діяльності Товариства не було виявлено порушень з приводу відсутності ліцензій на виробництво теплової енергії ТЕС ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго».

До того ж, відповідно до ст. 14 КпАП України посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Відповідальним за організацію роботи з отримання ліцензій та контроль дотримання умов ліцензійної діяльності Товариства є Виробничо-технічний відділ (ВТВ) Технічної дирекції ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго». Положенням про виробничо-технійний відділ Технічної дирекції ПАТ «Дніпроенерго» (після перейменування ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго»), передбачено, що однією з задач Виробничо-технічного відділу є організація роботи з отримання ліцензій та контроль дотримання умов ліцензійної діяльності в ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго (п. 1.4.5. Положення про ВТВ)». Організація підготовки матеріалів та документів для отримання та переоформлення ліцензій, відповідно до п. 2.22. Положення про ВТВ відноситься до функцій Виробничо-технічного відділу. Це свідчить про те, що Генеральним директором вжиті заходи щодо організації виробничих процесів (в тому числі щодо дозвільних документів), та на підприємстві є відповідні посадові особи, до безпосередніх службових обовязків яких відноситься контроль за отриманням ліцензій.

Тому, суд дійшов висновку, що вказані вище обставини виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП, отже у відповідності з п.1 ст.247 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю, у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п.1 ст. 247, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

п о с т а н о в и в:

Провадження по справі у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити.

Постанова може бути оскаржена або опротестована прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Лисенко Л. І.