ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2015 року Підволочиський районний суд Тернопільської області

в складі :

головуючого судді Сташківа Н.Б.

за участі :

секретаря судового засідання Стадніцької З.О.

прокурора Корчаківського Л.О.

розглянувши матеріали, які надійшли від Прокурора Підволочиського району в Тернопільської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Прокуратурою Підволочиського району в Тернопільській області направлено в суд матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КпАП України ОСОБА_1, котра згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 10 липня 2015 року, працюючи на посаді завідуючої інфекційним відділенням Підволочиської КЦРЛ та відповідно до підпункту «а» п.2 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» є субєктом відповідальності за корупційне правопорушення, з метою приховати власні доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру, не подала до відділу кадрів Підволочиської КЦРЛ декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік, як це передбачено Законом до 01 квітня 2015 року, у звязку з чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КпАП України.

В судовому засіданні особа, що притягається до адміністративної відповідальності вину у вчиненні правопорушення не визнала та вказала, що 26 квітня 2015 року із статті 172-6 КпАП України було виключено відповідальність за неподання субєктом декларування декларації, і внесено зміни до Кримінального Кодексу України та доповнено ст.. 366-1, яка передбачає відповідальність за умисне неподання декларації, а відтак, враховуючи те, що закон не має зворотної дії коли посилює відповідальність тому вона і не підлягає відповідальності за неподання декларації за вказаний період. Крім того статтею про адміністративне правопорушення передбачено відповідальність за несвоєчасне подання декларації, проте вона її взагалі не подала, за що передбачена інша відповідальність. Вважає, що адмінпротокол був складений з порушенням вимог законодавства, тому просить закрити провадження у даній справі.

Суд, заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, оглянувши матеріали адміністративної справи, вважає, що вказаний матеріал слід повернути на дооформлення, виходячи з наступних міркувань :

Всупереч вимогам ст. 258 КпАП України та п. 3.9; 3.15; Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в ОВС затверджених Наказом МВС за № 950 від 04 жовтня 2013 року, зареєстрованого В Міністерстві Юстиції України за № 1829/24361 від 29 жовтня 2013 року Прокуратурою Підволочиського району в Тернопільській області направлено до суду адміністративний матеріал, котрий не відповідає вимогам даної інструкції зокрема :

Як убачається із протоколу про адміністративне правопорушення, особа, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, працюючи на посаді завідуючої інфекційним відділенням Підволочиської КЦРЛ та, будучи субєктом відповідальності за корупційне правопорушення, з метою приховати власні доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру не подала до відділу кадрів Підволочиської КЦРЛ декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік. Таким чином ОСОБА_1, достовірно знаючи про необхідність подання за місцем роботи декларації про майно, при наявній можливості подати декларацію, діючи умисно, маючи можливість подати таку декларацію, не подала її до відділу кадрів за місцем роботи. З пояснень ОСОБА_1 у протоколі про адміністративне правопорушення, а також в судовому засіданні встановлено, що остання не подала декларацію. Разом із тим у подальшому в.о прокурора у Підволочиському районі ОСОБА_2 наявне посилання на ч.1 ст. 172-6 КпАП України, котра передбачає відповідальність за несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру.

Таким чином протокол про адміністративне правопорушення містить протиріччя, формулювання суті адміністративного правопорушення є неконкретне, оскільки повинно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП за якою складається протокол, оскільки відповідальність за умисне неподання декларації про майно, доходи і зобовязання фінансового характеру передбачена ст.. 366-1 КК України, котра набрала чинності 26 квітня 2015 року.

Крім того в матеріалах справи відсутні будь-які докази, пояснення щодо мети, на яку посилається особа уповноважена на складання протоколу, а саме приховання власних доходів, витрат і зобовязання фінансового характеру, тобто чітко не встановлено мети вчинення даного адміністративного правопорушення.

Також в матеріалах справи не належним чином засвідчені копії свідоцтв про розірвання шлюбу, свідоцтва про народження, та паспорта особи, що притягується до адміністративної відповідальності.

Разом із тим суд звертає увагу на неухильне дотримання вимог щодо форми та бланку складання протоколу, зокрема зазначення його серії та номера, як це передбачено додатком № 2 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в ОВС затверджених Наказом МВС за № 950 від 04 жовтня 2013 року, зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України за № 1829/24361 від 29 жовтня 2013 року.

Згідно п.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 25 травня 1998 р. № 13 2. у випадках складення протоколу неуповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КпАП України, неприєднання до нього документів, що підтверджують надання особі, яка притягається до відповідальності, повноважень на виконання функцій держави, чи копії постанови суду (при повторному притягненні особи до відповідальності на підставі Закону) суддя зобов'язаний своєю постановою повернути протокол відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

За вказаних обставин з урахуванням вимог Закону суд вважає, що даний адміністративний матеріал слід направити Прокурору Підволочиського району для належного оформлення, оскільки вказані недоліки не дають можливості повно та обєктивно розглянути дану справу та накласти на правопорушника адміністративне стягнення відповідно до ст. 33 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 33, 256 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП направити в Прокуратуру Підволочиського району в Тернопільській області для належного оформлення.

Суддя