ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2015 року суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області Питель-Тьолушкіна В.Л. розглянувши матеріали, які надійшли від Фастівської міжрайонної прокуратури про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого та проживаючого: ІНФОРМАЦІЯ_3, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_4, одруженого, депутата Великоснітинської сільської ради, фізична особа підприємець, за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

ОСОБА_1, будучи депутатом Великоснітинської сільської ради Фастівського району Київської області 6-го скликання (депутатом місцевої ради), а тому субєктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до підпункту «б» пункту І частини першої статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», діючи всупереч вимог ч. 1 ст. 12 вказаного Закону, за відсутності поважних на те причин, будучи фізичною особою - підприємцем, несвоєчасно подав до апарату Великоснітинської сільської ради декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік, передбаченої Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», чим допустив порушення вимог фінансового контролю, вчинивши адміністративне корупційне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Так ОСОБА_1 за результатами виборів до місцевих рад у жовтні 2010 року обрано депутатом Великоснітинської сільської ради Фастівського району шостого скликання.

Виходячи з положень ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради є депутатом місцевої ради.

Згідно з ч. 3 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» на депутатів місцевих рад станом на 05.04.2015 поширювалися вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», а з 25.04.2015 встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

Підпунктом «б» пункту 1 частини першої статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» визначено, що депутати місцевих рад є суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» субєкти декларування, якими є також депутати місцевих рад згідно з положеннями ст. 1 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік заформою, що додається до цього Закону.

Згідно з ч. 4 ст. 12 цього Закону порядок зберігання документів і використання відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати зобов'язання фінансового характеру, та відомостей, передбачених частиною третьою цієї статті, затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до вимог, встановлених законом.

Порядок зберігання документів і використання відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, та відомостей щодо відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 16 від 11.01.2012 (далі Порядок).

Цей Порядок визначає механізм зберігання документів і використання відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру осіб, зазначених у пункті 1 та підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» ( (в тому числі депутатів місцевих рад), та відомостей щодо відкриття такими особами валютного рахунка в установі банку-нерезидента (пункт 1 Порядку).

Згідно з п. 2 вказаного Порядку декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру зберігаються у кадрових підрозділах відповідних органів державної влади або органів місцевого самоврядування, юридичних осіб публічного права в особових справах осіб, зазначених у пункті І цього Порядку (в тому числі депутатів місцевих рад).

Виходячи із вищевказаних норм, депутати місцевих рад, які не працюють на постійній основі у відповідній раді, повинні подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік до кадрових підрозділів державних органів, підприємств, установ, організацій за місцем основної роботи.

Депутати місцевих рад, які працюють в раді на постійній основі, є самозайнятими особами, тимчасово непрацюючими або пенсіонерами подають декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік до апаратів відповідних рад або апаратів їх виконавчих комітетів.

Разом з тим встановлено, що ОСОБА_1, будучи депутатом Великоснітинської сільської ради Фастівського району Київської області шостого скликання, тобто будучи суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», будучи фізичною особою підприємцем, діючи всупереч вимог ч. 1 ст. 12 вказаного Закону, за відсутності поважних на те причин не подав до аппарату Великоснітинської сільської ради декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік у термін до 01.04.2015, як це визначено ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» .

При цьому, ОСОБА_1 був ознайомлений з обмеженнями та вимогами, встановленими Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», в тому числі щодо вимог фінансового контролю. Факт усвідомлення ОСОБА_1 обов'язку подання відповідних декларацій щорічно до 1 квітня підтверджується поясненнями Великоснітинського сільського голови ОСОБА_2, секретаря Великоснітинської сільської ради ОСОБА_3, самого ОСОБА_1

Крім того, ОСОБА_1 з 01.03.2015 по 17 червня 2015 року включно (до дати виявлення правопорушення та складання протоколу) не перебував у відпустці по догляду за дитиною, не був тимчасово непрацездатним, не перебував за межами України та не перебував під вартою, а тому він не мав поважних причин для неподання декларації про майно, доходи, витрати та зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік у встановлений законом строк, тобто до 01.04.2015.

Отже, ОСОБА_1, будучи депутатом Великоснітинської сільської ради Фастівського району Київської бласті 6-го скликання (депутатом місцевої ради), а тому суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», діючи всупереч вимог ч. 1 ст. 12 вказаного Закону, будучи фізичною особою підприємцем, за відсутності поважних на те причин, своєчасно неподав до апарату Великоснітинської сільської ради декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік, передбаченої Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», а саме, станом на 17 червня 2015 року, не подав вказану декларацію своєчасно у термін до 01.04.2015, як це визначено ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», чим допустив порушення вимог фінансового контролю.

Як повідомив ОСОБА_1 в судовому засіданні під час розгляду справи декларацію про майно, доходи, витрати та зобовязання фінансового характеру подав до Великоснітинської сільської ради після складення відносно нього протоколу про адміністративне корупційне правопорушення.

Дії ОСОБА_1 суд кваліфікує за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП як порушення вимог фінансового контролю (в редакції статті станом на час виявлення правопорушення 17.06.2015 року). При цьому, суд виходить із того, що зазначене правопорушення є триваючим.

При розгляді справи про притягнення до адміністративної відповідальностіОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав повністю. Його вина також підтверджується письмовими матеріалами справи та поясненнями правопорушника.

Обставиною, яка помякшує відповідальність, є щире розкаяння винного.

Обставин, що обтяжують відповідальність правопорушника, не встановлено.

Враховуючи особу правопорушника, а саме те, що ОСОБА_1, до адміністративної відповідальності притягується вперше, а також враховуючи помякшуючу відповідальність обставину у вигляді щирого розкаяння винного, суд вважає, що ОСОБА_1 необхідно призначити адміністративне стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у вигляді штрафу в мінімальному розмірі.

З урахуванням характеру вчиненого адміністративного правопорушення, зокрема, що дії ОСОБА_1 хоча і порушують вимоги, заборони та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», проте не містять ознак корупції, визначеної абз. 5 п.1 ст.1 даного Закону, суд не вбачає підстав для застосування щодо ОСОБА_4 додаткового стягнення, передбаченого ч.5 ст. 30 КУпАП у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатись певною діяльністю .

Згідно ст. 40-1 Закону України «Про судовий збір», судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення сплачується у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення особою, на яку накладено стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ч. 1 ст. 172-6, 221, 282, 284 КУпАП, п.5 ч.2 ст.4 Закону України „Про судовий збір №3674-VI від 08.07.2011 року,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот пятдесят ) гривень без позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю.

Стягнути із ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 36 (тридцять шість) гривень 54 копійки.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Київської області протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Фастівського міськрайонного суду Київської області.

Строк предявлення постанови до виконання становить три місяці з дня винесення.

Суддя В.Л. Питель-Тьолушкіна