Справа № 264/3066/15-п
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.05.2015 р. м. Маріуполь

Суддя Іллічівського районного суду м. Маріуполя Харитонова Г. Л., розглянувши матеріали, що надійшли з Іллічівського РВ Маріупольського ГУ УМВД України в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, приватного підприємця, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1, що зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 за ч.1 ст.164КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

До Іллічівського районного суду м. Маріуполя надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч 1 ст. 164 УпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 222581 від 28.04.2015 року, ОСОБА_1 28.04.2015 року о 11-10год., знаходячись в приміщенні магазину « Продукти » за адресою: м. Маріуполь, пр. Металургів, буд. 225 здійснював реалізацію алкогольної та тютюнової продукції без дозвільних документів, а саме без ліцензії на право реалізації алкогольних та тютюнових виробів, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

У судове засідання правопорушник не зявився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що вони підлягають поверненню з наступних підстав.

Відповідного до вимог ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв'язку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом.

Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого дотримання законності.

Особа, яка скоїла правопорушення, відповідно до вимог ч.1 ст.8 КУпАП, підлягає відповідальності на підставі закону, діючого в час і по місцю здійснення правопорушення.

Відповідно до вимог ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія або бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачена адміністративна відповідальність.

Про вчинення адміністративного правопорушення, відповідно до вимог ст. 254 КУпАП, складається протокол уповноваженою на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, відповідно до вимог п.2 ч.1 ст.278 КУпАП , вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до ст. 255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в ст. ст. 218-221 КУпАП протоколи про адміністративне правопорушення, передбачене ст.. 164 КУпАП, мають право складати: уповноважені на те посадові особи - органів внутрішніх справ, фінансових органів, органів державної податкової служби.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

З протоколу від 28.04.2015 року вбачається, що його склав ДІМ Іллічівського РВ ДМУ ГУМВС України в Донецькій області лейтенант міліції ОСОБА_2.

П. 7 ст.11 Закону України «Про міліцію» зазначено, що міліції для виконання покладених на неї обов'язків , надається право , у випадках, передбачених законом, складати протоколи про адміністративні правопорушення, провадити особистий огляд, огляд речей, вилучення речей і документів, застосовувати інші передбачені законом заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Разом з тим, у наданих суду матеріалах відсутні документи, що підтверджують повноваження ДІМ Іллічівського РВ ДМУ ГУМВС України в Донецькій області лейтенант міліції ОСОБА_2. на складання протоколу про адміністративне правопорушення, у сенсі вимог ст.. 255 КУпАП.

Крім того, відповідно до п.8 розділу 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 визначено, що перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України та Державної фінансової інспекції України) здійснюються протягом січня - червня 2015 року виключно з дозволу Кабінету Міністрів України або за заявкою субєкта господарювання щодо його перевірки.

Пунктом 2 постанови КМУ «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 № 408 визначено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Приписами п.24 ст.11 Закону України «Про міліцію» органи міліції вправі приступити до проведення перевірки суб'єктів господарської діяльності за умови наявності направлення на перевірку, яке складається за формою, встановленою Міністерством внутрішніх справ України. У направленні на перевірку зазначаються дата його видачі, назва підрозділу міліції, мета, вид, підстави, дата початку та дата закінчення перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб підрозділу міліції, які проводитимуть перевірку. Направлення на перевірку є дійсним за умови наявності підпису керівника підрозділу міліції, скріпленого печаткою органу міліції.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, відповідно до вимог 251 КУпАП, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Орган (посадова особа), відповідно до вимог ст.252 КУпАП, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

За таких обставин, матеріали адміністративного провадження відносно ОСОБА_1 за обвинуваченням в скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП підлягає слід повернути до Іллічівського РВ ДМУ ГУМВС України в Донецькій області для належного оформлення.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 164, 251, 255, 278 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали адміністративного провадження відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, за обвинуваченням в скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП повернути до Іллічівського РВ ДМУ ГУМВС України в Донецькій області для належного оформлення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга, протест прокурору до апеляційного суду Донецької області через Іллічівський районний суд м. Маріуполя протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: Г. Л. Харитонова