Справа № 635/1178/15-п
Провадження по справі № 3/635/354/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2015 року Харківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Березовської І.В.,

за участю прокурора Паніна П.І. ,

секретар судового засідання Гобленко К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Покотилівка Харківського району Харківської області матеріали, що надійшли з Харківської міжрайонної прокуратури, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 172-7 КУпАП

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_3, заміжньої, раніше не судимої, працюючої в Мерефянській ЦРЛ на посаді завідуючої дитячої поліклініки, депутата Мерефянської міської ради Харківського району Харківської області VI скликання, яка мешкає та зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, паспорт серії МН 051770, виданий Харківським РВ ГУМВС України в Харківській області 04 травня 2001 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до постанови Мерефянської міської виборчої комісії

№ 205 від 12 листопада 2010 року та рішення І сесії Мерефянської міської ради VІ скликання від 16 листопада 2010 року «Про підсумки виборів депутатів Мерефянської міської ради VІ скликання», ОСОБА_1 зареєстровано депутатом Мерефянської міської ради Харківського району Харківської області VІ скликання.

29 травня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до Мерефянської міської ради з письмовою заявою про безоплатну передачу їй у власність земельної ділянки загальною площею 0,0703 га, що розташована по вул. Шевченка/пров. Шевченка, 11/52 в м. Мерефа Харківського району Харківської області для будівництва та обслуговування житлового будинку. Розгляд вказаної заяви Мерефянською міською радою внесено до порядку денного ХLІХ сесії VІ скликання Мерефянської міської ради. Відповідно до протоколу ХLІХ сесії Мерефянської міської ради Харківського району Харківської області VІ скликання від 27 червня 2014 року при проведенні вищезазначеної сесії депутат ОСОБА_1 була присутня та приймала участь у голосуванні з вище зазначеного питання.

Рішення за результатами розгляду заяв ОСОБА_1 депутатами ради було прийнято одноголосно, що свідчить про факт голосування ОСОБА_1 позитивно, тобто на свою користь. При цьому, ОСОБА_1 ні перед, ні під час проведення вказаної сесії Мерефянської міської ради Харківського району Харківської області ніяким чином не повідомляла голову, секретаря або інших депутатів Мерефянської міської ради VI скликання про наявний конфлікт особистих інтересів та повноважень, як депутата міської ради при розгляді вищезазначених питань.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи депутатом Мерефянської міської ради Харківського району Харківської області VI скликання, під час ХLІХ сесії VІ скликання від 27 червня 2014 року, на якій ОСОБА_1 була присутня, при розгляді питання, що безпосередньо стосуються її інтересів, не вжила передбачених законом заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, а саме не повідомила голову Мерефянської міської ради Харківського району Харківської області про наявний конфлікт особистих інтересів та повноважень, як депутата Мерефянської міської ради Харківського району Харківської області VI скликання та проголосувала на свою користь, в результаті чого порушила вимоги ст. 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції».

Притягувана у судовому засіданні винною себе у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП не визнала, пояснила, що не повідомила голову Мерефянської міської ради Харківського району Харківської області та секретаря ради про розгляд питання, що стосуються безоплатної передачі земельної ділянки у її власність, оскільки не вбачала конфлікту особистих інтересів та її повноважень, як депутата Мерефянської міської ради. Житловий будинок, що розташований по вул. Шевченка/пров. Шевченка, 11/52 в м. Мерефа Харківського району Харківської області належить їй на підставі свідоцтва про право на спадщину. Земельна ділянка площею 0,0703 га передана їй у власність для обслуговування вище зазначеного житлового будинку (присадибна ділянка). На вказану ділянку, окрім неї, ніхто не претендував. Таким чином, вона реалізувала своє право на приватизацію земельної ділянки. Крім того, ОСОБА_1 зазначила, що при голосуванні її голос не був узгоджувальним та вирішальним.

Факт вчинення притягуваною зазначеного правопорушення підтверджується сукупністю досліджених у ході судового розгляду наступних доказів.

Згідно постанови Мерефянської міської виборчої комісії

№ 205 від 12 листопада 2010 року ОСОБА_1 зареєстровано депутатом Мерефянської міської ради Харківського району Харківської області VІ скликання (посвідчення депутату Мерефянської міської ради VІ скликання)

Відповідно до п.п. б п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» субєктами відповідальності за корупційні діяння є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад.

За ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат міської ради є депутатом місцевої ради.

В матеріалах справи міститься протокол ХLІ сесії Мерефянської міської ради Харківського району Харківської області VІ скликання від 31 січня 2014 року, зі змісту якого вбачається, що секретарем ради ОСОБА_2 було доведено до відома депутатів інформацію про необхідність дотримання Закону України «Про запобігання та протидії корупції», що в судовому засіданні не заперечувала ОСОБА_1

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за корупційне діяння.

29 травня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до Мерефянської міської ради з письмовою заявою про безоплатну передачу їй у власність земельної ділянки загальною площею 0,0703 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташований по вул. Шевченка/пров. Шевченка, 11/52 в м. Мерефа Харківського району Харківської області.

Зі змісту протоколу ХLІХ сесії Мерефянської міської ради VI скликання Харківського району Харківської області від 27 червня 2014 року вбачається, що питання про передачу земельної ділянки, розташованої по вул. Шевченка/пров. Шевченка, 11/52 в м. Мерефа Харківського району Харківської області, у власність ОСОБА_1 включене до порядку денного ХLІХ сесії Мерефянської міської ради.

Рішенням ХLІХ сесії Мерефянської міської ради VI скликання Харківського району Харківської області від 27 червня 2014 року «Про передачу земельної ділянки у власність за адресою: м. Мерефа, вул. Шевченка/пров. Шевченка, 11/52 ОСОБА_1П.» ОСОБА_1 передано безоплатно у власність земельну ділянку площею 0,0703 га (кадастровий номер :00:090:002) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд за рахунок земель житлової та громадської забудови, яка розташована за адресою: м. Мерефа Харківського району Харківської області, вул. Шевченка/пров. Шевченка, 11/52.

Як вбачається із вищевказаного протоколу ХLІХ сесії Мерефянської міської ради Харківського району Харківської області VI скликання від 27 червня 2014 року та не заперечувалося ОСОБА_1 в ході судового розгляду, остання була присутня під час проведення ХLІХ сесії Мерефянською міською радою Харківського району Харківської області 27 червня 2014 року, а також приймала участь у голосуванні по прийняттю відповідного рішення із вищевказаного питання. Факт прийняття одноголосно відповідного рішення на користь ОСОБА_1 свідчить про те, що остання також, приймаючи участь у голосуванні, проголосував на свою користь.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» конфлікт інтересів суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Згідно з вимогами п.1 ч. 1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах "а", "б" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів.

Таким чином, між особистими інтересами ОСОБА_1, як особи, що заінтересована у передачі безоплатно у власність земельної ділянки, та її службовими повноваженнями, як депутата Мерефянської міської ради Харківського району Харківської області VI скликання, виникла суперечність, наявність якої могла вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень, з чого вбачається конфлікт інтересів, передбачений абз. 3 ч.1 ст.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

В ході судового розгляду, судом встановлено, що ОСОБА_1 анів усній, ані в письмовій формі не повідомила про наявність конфлікту інтересів голову Мерефянської міської ради Харківського району Харківської області, що також підтверджуються поясненнями секретаря Мерефянської міської ради ОСОБА_2, допитаної в якості свідка.

Таким чином, ОСОБА_1 порушила вимоги п.2 ч.1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 14 ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах "а", "б" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Таким чином суд, вислухавши думку прокурора, пояснення притягуваної, показання свідка, дослідивши матеріали справи, кваліфікує дії ОСОБА_1П за ст.172-7 КУпАП, як неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

Згідно ст.ст.34,35 КУпАП обставин, що обтяжують та помякшують відповідальність притягуваної за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, яка не має судимості, до адміністративної відповідальності за корупційні правопорушення притягується вперше, заміжня, працює в Мерефянській ЦРЛ на посаді завідуючої дитячої поліклініки, а також ступень її вини.

При таких обставинах, суд вважає необхідним та достатнім для виховання притягуваної та запобігання вчинення нею нових правопорушень накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у межах санкції ст. 172-7 КУпАП у розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Керуючись ст.172-7, ст.ст.24, 27, 33, 221, 251, 256, 283, 284, 285 КУпАП, Законом України «Про засади запобігання та протидії корупції», Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) визнати винною у вчинення корупційного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмір 170 (сто сімдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь держави судовий збір у сумі 36 (тридцять шість) гривень 54 (пятдесят чотири) копійки.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Харківський районний суд Харківської області або опротестована прокурором у той же строк.

Суддя -