Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/2757/15-п
Провадження №: 3/332/646/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.07.2015 рокум. Запоріжжя

Суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя Шалпегіна О.Л., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1,

яка народилася 13.11.1962 року у м. Запоріжжі,

громадянки України, працюючої начальником Територіального відділу освіти, молоді та спорту Заводського району управління освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради, зареєстрована та проживає за адресою: 69067, АДРЕСА_1

за ч. 5 ст. 164-12 КпАП України, -

в с т а н о в и в:

До суду надійшла справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 5 ст. 164-12 КпАП України. У протоколі про адміністративне правопорушення від 21.06.2015 р. № 08-0118/2015 зазначено, що при проведенні ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради, в частині фінансово-господарської діяльності Територіального відділу освіти, молоді та спорту Заводського району управління освіти і науки Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради за період з 01.04.2011 р. по 31.01.2015 р. виявлено порушення бюджетного законодавства, в частині включення недостовірних даних до бюджетних запитів, що призвело до затвердження необґрунтованих бюджетних асигнувань, а саме: за рахунок асигнувань загального фонду затверджених за КТКВ 070805 «Групи централізованого господарського обслуговування» здійснено видатки на оплату комунальних послуг та енергоносіїв у сумі 42552,60 грн., спожитих іншим структурним підрозділом ТВО Заводського району, що фінансується за рахунок КТКВ 070804 «Централізовані бухгалтерії обласних, міських, районних відділів освіти»: за рахунок асигнувань загального фонду затверджених за КТКВ 070806 «Інші заклади освіти» здійснено видатки на оплату комунальних послуг та енергоносіїв у сумі 221472,34 грн., спожитих іншим структурним підрозділом ТВО Заводського району, що фінансується за рахунок КТКВ 070202 «Вечірні (змінні) школи»: за рахунок асигнувань загального Фонду затверджених за КТКВ 070201 «Загальноосвітні школи» здійснено видатки на оплату комунальних послуг та енергоносіїв у сумі 18769,57 грн., спожитих іншим структурним підрозділом ТВО Заводського району, що фінансується за рахунок КТКВ 070304 «Спеціальні загальноосвітні заклади освіти для дітей з вадами у фізичному чи розумовому розвитку». Вищезазначені порушення призвели до внесення неправдивих даних до фінансової звітності в частині, невідповідності фінансової звітності форми №2м «Звіт про надходження та використання коштів загального фонду» даним бухгалтерського обліку, що є порушенням ст. 47 Бюджетного кодексу України, п.1, 29 Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 р. № 228 і передбачає відповідальність згідно з частиною 5 статті 164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 до судового засідання не зявилась, про слухання справи була повідомлена, є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи. Клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надійшло. На підставі викладеного та з урахуванням вимог ч. 1 ст. 268 КпАП України, розгляд справи за відсутністю ОСОБА_1 є можливим.

Перевіривши матеріали справи, суд встановив наступне.

Частиною 5 статті 164-12 КпАП України передбачена відповідальність за здійснення видатків, кредитування місцевого бюджету, які відповідно до Бюджетного кодексу України мають проводитися з іншого бюджету; здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч Бюджетному кодексу України чи закону про Державний бюджет України на відповідний рік; нецільове використання бюджетних коштів; видання нормативно-правових актів, що зменшують надходження бюджету або збільшують витрати бюджету всупереч закону; здійснення видатків на утримання бюджетної установи одночасно з різних бюджетів всупереч Бюджетному кодексу України чи закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

З матеріалів справи випливає, що ревізією достовірності та правильності проведення розрахунків за спожиті комунальні послуги встановлено, що у період з 28.04.2011 р. по 31.12.2012 р. до розрахунку видатків на комунальні послуги та енергоносії по КТКВ 070805 «Групи централізованого господарського обслуговування» включено та кошторисом затверджено видатки, не зумовлені потребою, внаслідок чого за рахунок асигнувань загального фонду за КТКВ 070805 проведено покриття витрат на оплату комунальних послуг та енергоносіїв, спожитих іншим структурним підрозділом Територіального відділу освіти, молоді та спорту Заводського району управління освіти і науки Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради, а саме - централізованою бухгалтерією.

Також, ревізією встановлено, що у період з 28.04.2011 р. по 31.01.2015 р. до розрахунку видатків на комунальні послуги та енергоносії по КТКВ 070806 «Інші заклади освіти» включено та кошторисом затверджено видатки, не зумовлені потребою, внаслідок чого за рахунок асигнувань загального фонду за КТКВ 070806 проведено покриття витрат на оплату комунальних послуг та енергоносіїв, спожитих іншим структурним підрозділом Територіального відділу освіти, молоді та спорту Заводського району управління освіти і науки Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради, а саме - вечірньої (змінної) школи ІІ-ІІІ ступенів видатки на утримання якої передбачено здійснювати за КТКВ 070202 «Вечірні (змінні) школи».

Крім того, ревізією встановлено, що у період з 28.04.2011 р. по 31.01.2015 р. до розрахунку видатків на комунальні послуги та енергоносії по КТКВ 070201 «Загальноосвітні школи» (далі - КТКВ 070201) включено та кошторисом затверджено видатки, не зумовлені потребою, внаслідок чого за рахунок асигнувань загального фонду за КТКВ 070201 проведено покриття витрат на оплату комунальних послуг та енергоносіїв, спожитих іншим структурним підрозділом Територіального відділу освіти, молоді та спорту Заводського району управління освіти і науки Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради, а саме - спеціалізованим закладом освіти для дітей з вадами у фізичному чи розумовому розвитку, видатки на утримання якої передбачено здійснювати за КТКВ 070304 «Спеціальні загальноосвітні заклади освіти для дітей з вадами у фізичному чи розумовому розвитку».

Згідно з п. 1, 3, 16 ч.1 ст. 116 Бюджетного кодексу України порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу, встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм, щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, а саме: визначення недостовірних обсягів бюджетних коштів при плануванні бюджетних показників.

Відповідальність за вищезазначені порушення несе начальник Територіального відділу освіти, молоді та спорту Заводського району управління освіти і науки Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради ОСОБА_1, якою безпосередньо підписані платіжні документи.

За таких обставин, вина ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 164-12 КУпАП, є доведеною, але провадження у справі підлягає закриттю з таких підстав.

Встановлені ревізією порушення бюджетного законодавства відбувалися у періоді, що був предметом перевірки, а саме - з 28.04.2011 р. по 31.01.2015 р. При цьому, перелічені порушення бюджетного законодавства є скоєними з моменту складення та підписання відповідних платіжних та розрахункових документів, за якими відбулося включення у кошториси та затвердження відповідних видатків бюджетних коштів. Отже, ці порушення не носять ознак таких, що тривають у часі.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КпАП України, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КпАП України (п.7 ч. 1 ст. 247 КпАП України).

З урахуванням викладеного, строк накладення адміністративного стягнення на теперішній час сплив, тому провадження в справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 247 КпАП України,

п о с т а н о в и в:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 164-12 КпАП України закрити у зв'язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Запорізької області через Заводський районний суд м. Запоріжжя.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження в разі, якщо скарга не була подана.

Суддя: О.Л.Шалпегіна