Апеляційний суд Рівненської області
___________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2015 року м. Рівне

Суддя апеляційного суду Рівненської області Собіна І.М., з участю секретаря Міщук Л.А., прокурора Дейнеки Н.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та її представника - адвоката Невідомського О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсіонерки, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, проживаючої: АДРЕСА_1, на постанову судді Кузнецовського міського суду Рівненської області від 08 липня 2015 року, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою судді Кузнецовського міського суду Рівненської області від 08 липня 2015 року, ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП і призначено їй адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 170 гривень. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 36 гривень 54 копійки.

Як встановлено судом, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді начальника відділу містобудування та архітектури, головного архітектора виконавчого комітету Кузнецовської міської ради, являючись посадовою особою місцевого самоврядування, суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення та суб'єктом декларування, відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.4 та п.7 ч.1 ст.1 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», порушила встановлену ч.1 ст. 12 Закону вимогу фінансового характеру, яке виразилось у несвоєчасному поданні декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансово характеру за 2014 рік.

У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1 покликається на те, що постанова суду є необґрунтованою та прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, при неповному з'ясуванні обставин справи.

Вказує, що відповідно до ч.1 ст. 12 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», суб'єкти декларування зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього, Закону.

Суб'єкти декларування, які не мали можливості подати до 1 квітня за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік через перебування у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами або по догляду за дитиною, через тимчасову непрацездатність, перебування за межами України, під вартою, подають таку декларацію за звітний рік до 31 грудня.

Вважає, що відповідно до вимог даної норми Закону, граничним терміном подачі декларації являється 31 березня, проте з врахуванням того, що вона перебувала на лікуванні у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, що підтверджується листком непрацездатності серії АГИ №091089, і їй необхідно було стати до роботи 01 квітня 2015 року, то термін подачі декларації їй продовжується до 31 грудня 2015 року. Декларація нею подана 02 червня 2015 року, а отже термінів визначених ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції» вона не порушувала.

Просить постанову суду першої інстанції скасувати та провадження закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, її представника - адвоката Невідомського О.А., які підтримали апеляційну скаргу, просили скасувати постанову і закрити провадження по справі, міркування прокурора про залишення постанови суду без зміни, а апеляційну скаргу без задоволення, перевіривши матеріали адміністративної справи та доводи скарги, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Викладені у постанові висновки судді про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, правильності кваліфікації її дій за ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджуються зібраними у справі та дослідженими в судовому засіданні доказами.

Вина ОСОБА_1 стверджується протоколом про вчинення адміністративного корупційного правопорушення №1 від 15.06.2015 року (а.с.1-9), копією розпорядження міського голови №11-рк від 02.02.2004 року про призначення ОСОБА_1 на посаду завідуючого відділу містобудування та архітектури, головного архітектора, де також зазначено, що ОСОБА_1 присвоєно 14 ранг державного службовця (а.с.19), підписом ОСОБА_1 від 21.02.2012 року про ознайомлення з методичними рекомендаціями щодо заборон і обмежень для державних службовців згідно із ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції» (а.с.21-22), підписом ОСОБА_1 від 01.03.2012 року про ознайомлення з роз'ясненнями МФУ від 30.01.2012 р №31-08310-3-8/520 щодо декларування доходів витрат і зобов'язань фінансового характеру за 2011 рік та подання податкової декларації про майновий стан і доходи (а.с. 23-24), інформаційним листом виконкому Кузнецовської міської ради №05/47-29/681 від 10.06.2015 р. про те, що на момент звільнення ОСОБА_1 присвоєно 9 ранг в п'ятій категорії посадової особи місцевого самоврядування (а.с.39), наявними в матеріалах справи поясненнями спеціаліста відділу кадрової політики, нагород та запобігання корупції виконкому міської ради ОСОБА_3 (а.с. 25-26), поясненнями ОСОБА_1 в яких вона визнала свою вину за несвоєчасне подання декларації (а.с. 28), копією декларації ОСОБА_1 про майно, доходи і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік за вх..№34 від 02.06.2015 р. (а.с. 33-32).

Відповідно до вимог ч.1 ст.12 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції» суб'єкти декларування зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Відповідно ж до абзацу 2 ч.1 ст.12 вищевказаного Закону, із змінами, внесеними згідно із Законом №224-VІІ від 14.05.2013 року суб'єкти декларування, які не мали можливості подати до 1 квітня за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік через перебування у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами або для догляду за дитиною, через тимчасову непрацездатність, перебування за межами України, під вартою, подають таку декларацію за звітний рік до 31 грудня. Таким чином Законом визначений вичерпний перелік підстав для продовження подачі декларацій до 31 грудня.

Як вбачається з матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, остання, з 16 березня по 29 березня 2015 року перебувала у основній щорічній відпустці, та з 27 березня по 01 квітня 2015 року перебувала у продовженій внаслідок тимчасової непрацездатності відпустці. (ас. 40-43, 69).

Відповідно до розпорядження міського голови №80-рк від 07.04.2015 р. ОСОБА_1 10 квітня 2015 року звільнено з посади начальника відділу містобудування та архітектури, головного архітектора виконкому міської ради у зв'язку з виходом на пенсію (а.с.18).

Відповідно до вищевказаних положень ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції» у ОСОБА_1 були відсутні підстави для продовження їй терміну подачі декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру.

Таким чином, не подання ОСОБА_1 декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік в строк до 1 квітня 2015 року, хоча вона мала змогу це зробити, свідчить про порушення нею вимог ч.1 ст.12 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», а тому в її діях є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, якою законодавцем введена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання декларації особою, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Викладені обставини вказують на те, що висновки суду про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, за зазначених у постанові обставин, відповідають фактичним обставинам справи, підтверджені дослідженими в судовому засіданні та викладеними у постанові доказами, яким суд дав належну оцінку в їх сукупності та взаємозв'язку.

При обранні адміністративного стягнення, суд першої інстанції всебічно, повно і об'єктивно з'ясував всі обставини справи, а також врахував характер вчиненого правопорушення, ступінь вини, майновий стан, а тому постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, а підстав для її скасування - не вбачається.

На підставі наведеного, керуючись ст. 294 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 08 липня 2015 року відносно ОСОБА_1 залишити без зміни, а її апеляційну скаргу без задоволення.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя: І.М. Собіна