Справа № 615/1208/15-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2015 р. м. Валки

Валківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Токмакової А.П.,

при секретарі - Плахтій А.О.,

з участю прокурора - Гасанова І.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Валки Харківської області справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, українця, ІНФОРМАЦІЯ_3, не одруженого, приватного підприємця, депутата Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області VI скликання, не судимого, що зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, не судимий, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

за вчинення правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, будучи депутатом Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області VI скликання, під час 27 сесії VI скликання сільської ради від 07.02.2014 року, на якій він був присутній, при розгляді питання про передачу своєму діду ОСОБА_2 у приватну власність земельних ділянок в с. Вільхівське Валківського району Харківської області, не вжив заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів між особистими інтересами або інтересами близьких йому осіб та його службовими обовязками, а саме ані до початку проведення засідання сесії, ані під час її проведення не повідомив сесію сільської ради або голову Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області про наявність конфлікту особистих інтересів та повноважень, як депутата сільської ради та проголосував за вищезазначене питання позитивно, тобто на користь близької йому особи, чим порушив вимоги ч.1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнав себе винним. Підтвердив викладені вище обставини та вказав, що дане правопорушення вчинив через необізнаність вимог чинного законодавства, при цьому злого умислу не мав. Просив врахувати, що фактично його голос під час голосування на засіданні сесії сільської ради не впливав на остаточне рішення щодо позитивного вирішення питання про передачу земельних ділянок у приватну власність його діда, оскільки для цього достатньо було 7 голосів, а депутати проголосували одноголосно за наявності 12 голосів.

Зазначив, що на даний час постійно вивчає зміни до законодавства, в тому числі щодо запобігання та протидії корупції, щоб в подальшому не вчиняти правопорушень, повязаних з корупцією.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, як особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, з урахуванням думки прокурора суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутата місцевої ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Ст.2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначає, що депутат сільської ради є депутатом місцевої ради.

Як вбачається із протоколу 1 сесії VI скликання Сніжківської сільської ради від 17.11.2010 року, у відповідності до передбаченого Законом порядку ОСОБА_1 обрано депутатом Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області VI скликання. (а.с.10-15, 26-29)

Згідно пп. «б» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» депутати місцевих рад є субєктами відповідальності за корупційні правопорушення.

Таким чином, ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, визначеним нормами пп. «б» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» конфлікт інтересів це суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Згідно п.п.1,2 ч.1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» депутати місцевих рад зобовязані вживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно у письмовій формі повідомити безпосередньо керівника про наявність конфлікту інтересів.

Із свідоцтва про народження серії ЯЖ № 144855 та свідоцтва про укладення шлюбу серії 1-ВЛ № 478993, виданих Сніжківською сільською радою Валківського району Харківської області відповідно 14.08.1956 року і 25.08.1979 року, слідує, що ОСОБА_2 є батьком ОСОБА_3, яка в свою чергу є матірю ОСОБА_1, що підтверджується даними свідоцтва про народження серії ВЛ № 477134, виданого 01.08.1985 року Сніжківською сільською радою Валківського району Харківської області. (а.с.40-41)

Відповідно до довідки № 02-25/301 від 07.07.2015 року, наданої виконавчим комітетом Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області, ОСОБА_1 проживає разом з дідом ОСОБА_2 за адресою: вул. Леніна, 27, с. Сніжків Валківського району Харківської області. (а.с.30)

Враховуючи, що ОСОБА_2 є рідним дідом ОСОБА_1, проживає з ним за однією адресою, суддя вважає, що в розумінні ст.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» він є близькою особою ОСОБА_1

05.02.2014 року ОСОБА_2 звернувся до Сніжківської сільської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою по земельно-кадастрових роботах на право приватної власності на земельні ділянки загальною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства на території с. Вільхівське Валківського району Харківської області. (а.с.16)

Згідно протоколу № 27 XXVII сесії VI скликання депутатів Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області від 07.02.2014 року вказана заява ОСОБА_2 розглянута, затверджено рішення про передачу ОСОБА_2 у приватну власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства загальною площею 2,00 га, в т.ч. земельну ділянку площею 0,8 га, яка розташована поряд будинку №3 по вул. Садова в с. Вільхівське Валківського району Харківської області, та земельну ділянку площею 1,2 га поряд будинку №4 по вул. Садова в с. Вільхівське Валківського району Харківської області. (а.с.17-19)

При проведенні XXVII сесії VI скликання депутат ОСОБА_1 відповідно до списку присутніх депутатів на засіданні сесії та протоколу № 27 від 07.02.2014 року був присутній та приймав участь в слуханні і голосуванні по прийняттю даного рішення. Рішення прийняті одноголосно, що свідчить про факт голосування ним позитивно, тобто на користь близької йому особи. (а.с.17-20)

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що ні перед, ні під час проведення засідання сесії сільської ради він ніяким чином не повідомив голову сільської ради про наявний конфлікт інтересів близьких осіб та повноважень як депутата Сніжківської сільської ради при розгляді зазначеного вище питання.

Зазначені обставини підтвердили секретар сільської ради ОСОБА_4 та сільський голова ОСОБА_5, пояснення яких були досліджені в ході судового засідання. Крім того, згідно журналу вхідної кореспонденції сільської ради відсутні записи про надходження повідомлення від останнього про наявність конфлікту інтересів. (а.с.7-8, 21-22)

З огляду на викладене, в діях ОСОБА_1 вбачається суперечність між особистими інтересами та інтересів близької йому особи та повноважень, як депутата Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області, яка могла вплинути на обєктивність прийняття рішення, що є порушенням ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», який діяв на момент вчинення правопорушення.

Відповідно до ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які помякшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів.

Дослідивши докази в їх сукупності, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП (в редакції станом на 07.02.2014 року), тобто порушення вимог щодо повідомлення особою про наявність конфлікту інтересів.

При вирішенні питання про накладення стягнення відповідно до ст.33 КупАП суддя враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має постійне місце проживання та роботи, обраний депутатом Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області VI скликання, до адміністративної відповідальності притягується вперше.

В якості обставин, що помякшують відповідальність за адміністративне правопорушення, у відповідності до ст.34 КУпАП суд враховує визнання вини, щире розкаяння у вчиненому.

Обставин, що обтяжують відповідальність, встановлених ст.35 КУпАП, не виявлено.

З урахуванням характеру та наслідків вчинених правопорушником дій, обставин справи, даних про його особу, обставин, що помякшують відповідальність, суддя вважає за необхідне відносно ОСОБА_1 застосувати міру адміністративного стягнення у виді штрафу в мінімальних межах, встановлених ст.172-7 КУпАП.

У відповідності до вимог ст. 40-1 КУпАП стягнути з ОСОБА_1 судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.283,284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 170 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 36,54 грн.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя : ОСОБА_6 А. П.