Справа № 676/2182/15-п
Провадження № 3/676/730/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 травня 2015 року м. Кам'янець-Подільський

Суддя Камянець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Е.В. Кузняк-Годлевська, розглянувши матеріали справи, що надійшли від Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, уродженки та мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, начальника управління освіти, молоді та спорту Камянець-Подільської районної державної адміністрації, за ч. 5 ст. 164-12 КУпАП,

в с т а н о в и л а:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ДФІ № 22-382/2015 від 23 березня 2015 року начальник управління освіти, молоді та спорту Камянець-Подільської районної державної адміністрації ОСОБА_1 допустила нецільове використання бюджетних коштів: кошти загального фонду районного бюджету використовувались на цілі, що не відповідають напрямам використання бюджетних коштів, визначених у паспорті бюджетної програми, тобто видатки за спожиті комунальні послуги методичним кабінетом та централізованою бухгалтерією, які фінансуються по коду тимчасової класифікації видатків 070802 «Методична робота, інші заходи у сфері народної освіти» та 070804 «Централізовані бухгалтерії обласних, міських, районних відділів освіти» за період, що ревізувався, були оплачені з загального фонду по коду тимчасової класифікації видатків 070805 «Групи централізованого господарського обслуговування» на загальну суму 201486,51 грн. Внаслідок цього ОСОБА_1 перерахувала ПАТ «Хмельницькгаз», Кам'янець-Подільській районній раді кошти в сумі 5989,20 грн., в тому числі комунальні послуги за лютий 2015 року за методичний кабінет та централізовану бухгалтерію в сумі 5811 грн., за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 5 ст. 164-12 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що вказані кошти було перераховано по коду тимчасової класифікації видатків 070805 «Групи централізованого господарського обслуговування», оскільки по коду тимчасової класифікації видатків 070802 «Методична робота, інші заходи у сфері народної освіти» та 070804 «Централізовані бухгалтерії обласних, міських, районних відділів освіти» витрат на комунальні послуги не передбачено.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали протоколу про адміністративне правопорушення, суд дійшов висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 164-12 КУпАП, виходячи з наступних міркувань.

Вивченням матеріалів протоколу про адміністративне правопорушення серії ДФІ № 22-382/2015 від 23 березня 2015 року встановлено, що в вину ОСОБА_1 ставиться лише нецільове використання бюджетних коштів у 2015 році, оскільки фактичні обставини справи за період з 2012 року по 2015 рік у протоколі викладені загальними фразами без зазначення періоду часу, розмежування за видами видатків та без посилань на конкретні докази, натомість в частині нецільового використання бюджетних коштів у 2015 році обставини викладено із зазначенням конкретних дат, посилань на докази та твердженням про вчинення правопорушення саме стосовно 2015 року.

Відповідно до ст. 62 Конституції України ніхто не зобовязаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину, а обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Так, будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження того, що використання бюджетних коштів не відповідає паспорту бюджетної програми, а також про те, що вказані витрати передбачені у бюджеті за іншими кодами, Державною фінансовою інспекцією в Хмельницькій області до матеріалів протоколу про адміністративне правопорушення не надано.

Натомість з наданих ОСОБА_1 розрахунків до кошторису на 2015 рік управління освіти, молоді та спорту Камянець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області за кодами тимчасової класифікації видатків 070802 «Методична робота» та 070804 «Централізована бухгалтерія» встановлено, що витрати на комунальні послуги за цими кодами не передбачені і стосуються виключно забезпечення власне методичної та бухгалтерської роботи (оплата праці спеціалістів, обладнання та послуг, крім комунальних, зокрема ремонт обладнання, заправка картриджів тощо). Однак логічно, що методичний кабінет та централізована бухгалтерія опалюється, а працівники, робочі місця яких розміщені у вказаних приміщеннях, користуються світлом та водою і такі комунальні послуги повинні бути оплачені саме управлінням освіти, молоді та спорту Камянець-Подільської районної державної адміністрації як орендарем зазначених приміщень.

Тому у діях ОСОБА_1 як розпорядника бюджетних коштів, який відповідно до п. 3.5. посадової інструкції начальника управління освіти, молоді та спорту Камянець-Подільської районної державної адміністрації уповноважений на розпорядження коштами, виділеними на утримання управління, суд не вбачає нецільового використання бюджетних коштів, оскільки такі кошти були використані на забезпечення потреб управління освіти, молоді та спорту Камянець-Подільської районної державної адміністрації. Крім того, розрахунком до кошторису на 2015 рік управління освіти, молоді та спорту Камянець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області саме за кодом тимчасової класифікації видатків 070805 «Групи централізованого господарського обслуговування» передбачено витрати на комунальні послуги, які не розмежовані за місцем розташування чи спеціалізацією кабінетів.

З огляду на викладене вище, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження у справі у звязку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 164-12 КУпАП.

Керуючись ч. 5 ст. 164-12, п. 1 ст. 247, ст.ст. 248, 249, 251, 252, 283-285, 287, 289, 294 КУпАП,

п о с т а н о в и л а:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 164-12 КУпАП, щодо ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Хмельницької області протягом 10 днів з дня її винесення через Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя Е.В. Кузняк-Годлевська