П О С Т А Н О В А

Справа № 126/10/15-п

Провадження № 3/126/22/2015

"05" лютого 2015 р. м. Бершадь

Суддя Бершадського районного суду

Вінницької області

ОСОБА_1

розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли з Бершадського РВ УМВС України у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя Бершадь, 50 років ВЛКСМ 3/14, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 до адміністративної відповідальності не притягувалася ,

за ст. 164 ч.1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВІ 03 № 1424 від 24.12.2014 року, 24.12.2014 року о 13 год. в кіоску, який розташований по вул. 50 років ВЛКСМ в м. Бершадь ОСОБА_2 здійснювала розповсюдження лотерей без наявності ліцензії.

ОСОБА_2 після ознайомлення з правами та обов'язками, суду пояснила, що вищевказане правопорушення не вчиняла, просила провадження по справі закрити у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, а вилучене майно повернути.

Із тексту заперечення вбачається, що, ОСОБА_2 на підставі цивільно-правового договору працює розповсюджувачем ТОВ М.С.Л. в кіоску розташованому за адресою: м. Бершадь, вул. 50 років ВЛКСМ. 23.12.2014 року на її робоче місце прибули працівники міліції, а саме о/у СДСБЕЗ Бершадського РВ УМВС України у Вінницькій області та ознайомились з документами на підставі яких в приміщенні здійснювалась господарська діяльність. Ознайомившись з наданими документами співробітники СДСБЕЗ Бершадського РВ УМВС України у Вінницькій області прийшли до висновку про незаконність господарської діяльності, яку здійснювало ТОВ М.С.Л.. Даний висновок був зроблений на підставі того, що строк дії ліцензії Міністерства фінансів України від 02.09.2013р. (серія АВ № 446755) закінчився оскільки він вказаний з 23.02.2001 р. по 23.02.2014 р., в звязку з чим вказана ліцензія не є дійсною. Після чого ними було прийнято рішення про складення протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП (провадження господарської діяльності без державної реєстрації, як субєкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону).

Однак, ОСОБА_2 не займається самостійною господарською діяльністю, а виконує покладені на неї обовязки за договором та не є субєктом господарювання. Крім того, відповідно до листа Комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики від 21 лютого 2013 року № 04-30/10-199 всі учасники ринку державних лотерей, в тому числі і ТОВ М.С.Л., які мали ліцензію на момент введення в дію Закону України Про державні лотереї в Україні, можуть продовжувати здійснювати свою діяльність на підставі отриманої до введення в дію Закону України Про державні лотереї в Україні ліцензії з урахуванням положень абзацу другого пункту 2 статті 15 Закону України Про державні лотереї в Україні.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Пунктом 24 ч. 3 ст. 9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» передбачено, що відповідно до цього Закону ліцензуванню підлягають такий вид господарської діяльності, як випуск та проведення лотерей.

Згідно пунктів 12 та 15 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державні лотереї в Україні» (далі Закон) розповсюджувач державної лотереї - юридична або фізична особа, яка за дорученням оператора державних лотерей здійснює у сукупності або окремо прийняття ставок безпосередньо у гравців, виплату призів, а також інші операції, пов'язані з розповсюдженням державних лотерей; проведення державних лотерей - господарська діяльність оператора державних лотерей, яка включає випуск державної лотереї, прийняття ставок у державну

лотерею, проведення розіграшів призового (виграшного) фонду державної лотереї, виплату призів та інші операції, що прямо або опосередковано забезпечують проведення державних лотерей.

Відповідно до припису ч.7 ст. 5 Закону передбаченого, що розповсюдження державних лотерей здійснюється на всій території України та не потребує одержання спеціальних дозволів.

Згідно ч.5 ст. 9 Закону розповсюдження державний лотерей фізичними та юридичними особами відповідно до укладених з оператором державних лотерей договорів не потребує будь-яких дозволів. Розповсюдження державних лотерей не вимагає обов'язкової реєстрації суб'єктами підприємницької діяльності фізичних осіб розповсюджувачів. Держава сприяє збільшенню мережі розповсюдження державних лотерей.

Системний аналіз вказаних вище законодавчих положень свідчить, що ліцензуванню підлягає лише випуск та проведення лотерей, водночас ліцензування діяльності з їх розповсюдження, отримання на це спеціальних дозволів, чи реєстрації осіб, які здійснюють таку діяльність, як суб'єктів підприємницької діяльності, не вимагається. Єдиною законодавчою вимогою є укладення між оператором державних лотерей та їх розповсюджувачем договору про розповсюдження державних лотерей.

Зазначене вище свідчить, що ОСОБА_2, яка здійснювала розповсюдження державних лотерейних білетів на підставі договору, укладеного з оператором державних лотерей ТОВ «М.С.Л.», не є суб'єктом відповідальним за ч.1 ст. 164 КУпАП.

За таких обставин, дана справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2В, підлягає закриттю на підставі пункту 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв'язку з відсутністю в її діях складу передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП правопорушення.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 164 , 268, 283-285, 289, 290 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 по ч.1 ст.164 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, в зв'язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення .

Термінал для видачі лотерейних білетів WX -100, реєстраційний номер 6869 який було вилучено 23.12.2014 року під час перевірки ОСОБА_2 та передано на зберігання в кімнату зберігання речових доказів Бершадського РВ УМВС України у Вінницькій області - повернути за належністю власнику.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Вінницької області через Бершадський районний суд, або на неї може бути внесено подання прокурора протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А. П. Жарун