Справа № 584/256/15-п
Провадження № 3/584/78/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.03.2015 року м. Путивль

Суддя Путивльського районного суду Сумської області Токарєв С.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшли від Відділу прикордонної служби Нова Слобода Сумського прикордонного загону про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

18.03.2015 року до Путивльського районного суду Сумської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії СхРУ № 058710, складений відносно ОСОБА_1 за вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.204-1 КУпАП.

Згідно протоколу серії СхРУ № 058710 від 16 березня, оперуповноваженим відділу прикордонної служби Нова Слобода Сумського прикордонного загону ОСОБА_2 було встановлено, що прикордонним нарядом Прикордонний патруль було виявлено громадянина України ОСОБА_1 в 19:40 16.03.2015 року в районі Ліновської сільської ради Путивльського контрольованого прикордонного району в 20 - ти кілометрах від державного кордону України, який близько 18:35 в районі і/п 1255 на напрямку Бунякіне (Укр) Отруба (РФ) незаконно перетнув державний кордон України, чим вчинив адміністративне правопорушення відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

У відповідності до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до п. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18.09.2013р. № 898 (зареєстровано у Міністерстві юстиції України 09.10.2013р. за № 1729/24261) затверджено Інструкцію з оформлення посадовими особами Державної прикордонної служби України матеріалів справ про адміністративні правопорушення ( далі Інструкція).

Відповідно до п. 3.3. Інструкції усі реквізити протоколу заповнюються державною мовою розбірливим почерком. Не допускається заповнення протоколу олівцем та закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після підписання протоколу особою, стосовно якої він складений.

Всупереч вказаним положенням Інструкції складений протокол містить виправлення у даті народження та по батькові особи, відносно якої складено протокол, а також у ньому не зазначено місце народження вказаної особи.

Відповідно до п. 3.4. вказаної Інструкції у протоколі зазначаються: дата і місце його складання; посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; посилання на пункт (статтю) нормативно-правового акта, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, ініціали та місце проживання свідків та потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Всупереч вказаним положенням Інструкції та положенням ст. 256 КУпАп у складеному протоколі не зазначено року його складання, а також не зазначено суті адміністративного правопорушення.

Так, диспозицією ч. 1 ст. 204-1 КУпАП визначено, що складом вказаного адміністративного правопорушення є перетинання або спроба перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або за документами, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.

При описанні у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено суті адміністративного правопорушення, а лише констатовано, що ОСОБА_1 незаконно перетнув державний кордон, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, при цьому не зазначено вимоги яких саме нормативно-правових актів ним було порушено та у який спосіб ним було здійснено незаконний перетин державного кордону України.

В той час як незаконне перетинання або спроба незаконного перетинання державного кордону України є порушенням вимог ст. 9 Закону України Про державний кордон України, відповідно до положень ч. 1 якої перетинання державного кордону України здійснюється на шляхах сполучення через державний кордон з додержанням встановленого порядку.

Відповідно до ч. 2 цієї ж статті вказаного Закону залізничне, автомобільне, морське, річкове, поромне, повітряне та пішохідне сполучення через державний кордон України здійснюється в пунктах пропуску, що встановлюються Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства і міжнародних договорів України, а також поза пунктами пропуску через державний кордон України у випадках, визначених законодавством.

Між тим, відповідно до ст.ст. 251, 279, 280 КУпАП перш за все саме на основі даних, які містяться у протоколі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи у його скоєнні, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

У звязку з цим вказані обставини унеможливлюють всебічний, повний і обєктивний розгляд справи про адміністративне правопорушення, а тому вважаю за необхідне дану справу повернути для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 278, 280 КУпАП ,-

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП повернути для належного оформлення до Відділу прикордонної служби Нова Слобода Сумського прикордонного загону.

Суддя /підпис/

Копія вірна:

Суддя

Путивльського районного суду ОСОБА_3