Кагарлицький районний суд Київської області
_____________________________________________________________________________
25.03.2015 Справа №: 368/453/15-п
Провадження № 3/368/213/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.03.2015 рокуКагарлицький районний суд Київської області

В складі:

Головуючого: судді Закаблука О.В.

При секретарі: Вареник О.Л.

З участю учасників процесу:

Прокурора: Павлик В.Ю.

Правопорушника: ОСОБА_1

розглянувши матеріали адміністративної справи № 368/453/15 п, провадження № 3/368/171/14 відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, фізичної особи підприємця, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, фактично проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, за скоєння ним адміністративного правопорушення, яке передбачено ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

03.03.2015 року на адресу Кагарлицького районного суду Київської області надійшла адміністративна справа № 368/453/15 п, провадження № 3/368/171/14 відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, фізичної особи підприємця, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5 ва, вул. Бор канюка, 36, фактично проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, за скоєння ним адміністративного правопорушення, яке передбачено ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення від 02 березня 2015 року вказано наступне:

ОСОБА_1, будучи депутатом VI скликання Стайківської сільської ради Кагарлицького району Київської області, являючись суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, згідно п.п. «б» ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», в порушення вимог ч. І статті 12 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» - «Фінансовий контроль», умисно, без будь-яких на те поважних причин не подав за місцем проведення депутатської діяльності, у визначені строки за загальним правилом - щорічно в період з 1 січня до 1 квітня 2014 року, згідно додатку вищевказаного Закону декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік, чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) - «Порушення вимог фінансового контролю».

Правопорушення вчинено при наступних обставинах:

Як вбачається з протоколу пленарного засідання І сесії VI скликання Стайківської сільської ради Кагарлицького району Київської області ОСОБА_1 обрано депутатом Стайківської сільської ради Кагарлицького району Київської області по виборчому окрузі № 5.

Частиною 3 статті 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначено, що на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Депутати місцевих рад зобов'язані щороку до 1 квітня подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", за місцем роботи (служби), крім самозайнятих осіб, безробітних або пенсіонерів, які подають зазначені декларації до апаратів відповідних місцевих рад або їх виконавчих комітетів.

Статтею 1 Закону України про засади запобігання та протидії корупції визначено, що суб'єкти декларування - особи, зазначені в пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, які зобов'язані подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру;

Статтею 4 Закону визначено, що суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є:

1) особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування:

а) Президент України, ОСОБА_2 Верховної ОСОБА_2 України, його Перший заступник та заступник, Прем'єр-міністр України, Перший віце-прем'єр-міністр України, віце-прем'єр-міністри України, міністри, інші керівники центральних органів виконавчої влади, які не входять до складу Кабінету Міністрів України, та їх заступники, ОСОБА_2 Служби безпеки України, Генеральний прокурор України, ОСОБА_2 Національного банку України, ОСОБА_2 Рахункової палати, Уповноважений Верховної ОСОБА_2 України з прав людини, ОСОБА_2 Верховної ОСОБА_2 Автономної Республіки Крим, ОСОБА_2 міністрів Автономної Республіки Крим;

б) народні депутати України, депутати Верховної ОСОБА_2 Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад;

Статтею 12 Закону встановлено, що суб'єкти декларування, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Суб'єкти декларування, які не мали можливості подати до 1 квітня за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік через перебування у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами або для догляду за дитиною, через тимчасову непрацездатність, перебування за межами України, під вартою, подають таку декларацію за звітний рік до 31 грудня.

Разом з тим, як вбачається з довідки Стайківської сільської ради Кагарлицького району № 11 від 26.01.15 ОСОБА_1 декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" до виконавчого комітету не подав.

З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вбачається, що ОСОБА_1 є фізичною особою -підприємцем з 01.08.12.

Як пояснили секретар Стайківської сільської ради ОСОБА_3 та Стайківський сільський голова ОСОБА_4, всім депутатам, зокрема ОСОБА_1, повідомлялось про необхідність подачі декларацій про майно, доходи витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік до виконавчого комітету ради, проте останній проігнорував вказані вимоги та станом на 06.02.15 до апарату ради вказану звітність не подав. Крім того, ОСОБА_1 надавався незаповнений примірних декларації з вимогою його заповнити та подати до сільської ради.

З пояснень ОСОБА_1 вбачається, що останнього дійсно попереджалось про необхідність подачі до 1 квітня 2014 року декларації про майно, доходи витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік до виконавчого комітету ради, навіть надавався службовими особами Стайківської сільської ради його незаповнений примірник, проте останній його не заповнював і не подавав без поважних на те причин.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, відповідно до п.п «б» ч. 1 ст. 4 Закону, в порушення вимог статті 12 Закону, не подав до 1 квітня 2014 року, за місцем здійснення депутатської діяльності до виконавчого комітету Стайківської сільської ради Кагарлицького району, декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий (2013) рік за формою, що додається до цього Закону, чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 172-6 КУпАП.

Місце вчинення правопорушення: вул. Шкільна, 1-а, с. Стайки Кагарлицького району Київської області.

Час вчинення правопорушення: 01.04.14 - 02.03.15 року.

Момент виявлення правопорушення: 02.03.15 року.

Вчинення ОСОБА_1 адміністративного корупційного правопорушення підтверджується наступними доказами:

- довідкою Стайківської сільської ради № 11 від 26.01.15;

- списком депутатів Стайківської сільської ради 6-го скликання;

- поясненням Стайківського сільського голови ОСОБА_4;

- поясненнями секретаря Стайківської сільської ради ОСОБА_3;

- копією паспорта ОСОБА_1;

- поясненнями ОСОБА_1

- копією Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

В судовому засіданні, яке відбулося 25.03.2015 року громадянин ОСОБА_1 свою вину в скоєнні адміністративного правопорушення, яке передбачене ч. 1 ст. 172 6 КУпАП визнав, та пояснив суду наступне:

З 2010 року та на даний час він є депутатом Стайківської сільської ради Кагарлицького району Київської області.

Дійсно, ним не було подано декларацію про доходи за 2013 рік у встановлений законом час.

ОСОБА_2 села Стайки ОСОБА_4 попереджала його про необхідність подачі декларації, крім того, секретар сільської ради ОСОБА_3 надавала йому чистий бланк декларації про доходи, проте він не умисно не заповнив бланк декларації та не подав її в установлений законом строк.

Окрім повного визнання ОСОБА_1 своєї вини в скоєнні адміністративного правопорушення, яке передбачено ч. 1 ст. 172 6 КУпАП, його вина в скоєнні адміністративного правопорушення повністю доведена наступними доказами:

- протоколом про адміністративне правопорушення від 31.03.2014 року, ( а.с., 1 4), в якому вказано наступне:

ОСОБА_1, будучи депутатом VI скликання Стайківської сільської ради Кагарлицького району Київської області, являючись суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, згідно п.п. «б» ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», в порушення вимог ч. І статті 12 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» - «Фінансовий контроль», умисно, без будь-яких на те поважних причин не подав за місцем проведення депутатської діяльності, у визначені строки за загальним правилом - щорічно в період з 1 січня до 1 квітня 2014 року, згідно додатку вищевказаного Закону декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік, чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) - «Порушення вимог фінансового контролю».

Правопорушення вчинено при наступних обставинах:

Як вбачається з протоколу пленарного засідання І сесії VI скликання Стайківської сільської ради Кагарлицького району Київської області ОСОБА_1 обрано депутатом Стайківської сільської ради Кагарлицького району Київської області по виборчому окрузі № 5.

Частиною 3 статті 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначено, що на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Депутати місцевих рад зобов'язані щороку до 1 квітня подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", за місцем роботи (служби), крім самозайнятих осіб, безробітних або пенсіонерів, які подають зазначені декларації до апаратів відповідних місцевих рад або їх виконавчих комітетів.

Статтею 1 Закону України про засади запобігання та протидії корупції визначено, що суб'єкти декларування - особи, зазначені в пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, які зобов'язані подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру;

Статтею 4 Закону визначено, що суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є:

1) особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування:

а) Президент України, ОСОБА_2 Верховної ОСОБА_2 України, його Перший заступник та заступник, Прем'єр-міністр України, Перший віце-прем'єр-міністр України, віце-прем'єр-міністри України, міністри, інші керівники центральних органів виконавчої влади, які не входять до складу Кабінету Міністрів України, та їх заступники, ОСОБА_2 Служби безпеки України, Генеральний прокурор України, ОСОБА_2 Національного банку України, ОСОБА_2 Рахункової палати, Уповноважений Верховної ОСОБА_2 України з прав людини, ОСОБА_2 Верховної ОСОБА_2 Автономної Республіки Крим, ОСОБА_2 міністрів Автономної Республіки Крим;

б) народні депутати України, депутати Верховної ОСОБА_2 Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад;

Статтею 12 Закону встановлено, що суб'єкти декларування, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Суб'єкти декларування, які не мали можливості подати до 1 квітня за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік через перебування у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами або для догляду за дитиною, через тимчасову непрацездатність, перебування за межами України, під вартою, подають таку декларацію за звітний рік до 31 грудня.

Разом з тим, як вбачається з довідки Стайківської сільської ради Кагарлицького району № 11 від 26.01.15 ОСОБА_1 декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" до виконавчого комітету не подав.

З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вбачається, що ОСОБА_1 є фізичною особою -підприємцем з 01.08.12.

Як пояснили секретар Стайківської сільської ради ОСОБА_3 та Стайківський сільський голова ОСОБА_4, всім депутатам, зокрема ОСОБА_1, повідомлялось про необхідність подачі декларацій про майно, доходи витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік до виконавчого комітету ради, проте останній проігнорував вказані вимоги та станом на 06.02.15 до апарату ради вказану звітність не подав. Крім того, ОСОБА_1 надавався незаповнений примірних декларації з вимогою його заповнити та подати до сільської ради.

З пояснень ОСОБА_1 вбачається, що останнього дійсно попереджалось про необхідність подачі до 1 квітня 2014 року декларації про майно, доходи витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік до виконавчого комітету ради, навіть надавався службовими особами Стайківської сільської ради його незаповнений примірник, проте останній його не заповнював і не подавав без поважних на те причин.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, відповідно до п.п «б» ч. 1 ст. 4 Закону, в порушення вимог статті 12 Закону, не подав до 1 квітня 2014 року, за місцем здійснення депутатської діяльності до виконавчого комітету Стайківської сільської ради Кагарлицького району, декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий (2013) рік за формою, що додається до цього Закону, чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 172-6 КУпАП.

Місце вчинення правопорушення: вул. Шкільна, 1-а, с. Стайки Кагарлицького району Київської області.

Час вчинення правопорушення: 01.04.14 - 02.03.15 року.

Момент виявлення правопорушення: 02.03.15 року.

- списком депутатів Стайківської сільської ради 6-го скликання, з якого видно, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є депутатом Стайківської сільської ради Кагарлицького району VI скликання, ( а.с., 12 13);

- письмовим поясненням Стайківського сільського голови ОСОБА_4, ( а.с., 10), в якому зазначено наступне:

ОСОБА_2 Стайківської сільської ради Кагарлицького району обрана з 2010 року.

В 2010 році ОСОБА_1 обрано депутатом Стайківської сільської ради. Вказаний депутат є самозайнятим.

Нею та секретарем Стайківської сільської ради кожному депутату, зокрема, ОСОБА_1, доведено до відома про необхідність подачі до 1 квітня поточного року до сільської ради декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік.

Крім того, на початку 2014 року, перед пленарним засіданням сесії Стайківської сільської ради, секретарем подано кожному депутату незаповнений примірник декларації з вимогою його заповнити та подати до сільської ради.

Проте, депутат ОСОБА_1, будучи попередженим про необхідність подачі декларації, проігнорував вимоги ст. 12 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» та вчасно вказану звітність не подав.

Так, станом на 06.02.14 вказаним депутатом декларації до ради не подано.

- письмовим поясненнями секретаря Стайківської сільської ради ОСОБА_3, ( а.с., 11), в якому зазначено наступне:

Секретарем Стайківської сільської ради Кагарлицького району обрана з 2010 року.

В 2010 році ОСОБА_1 обрано депутатом Стайківської сільської ради. Вказаний депутат є самозайнятим.

Нею та головою Стайківської сільської ради кожному депутату, зокрема ОСОБА_1, доведено до відома про необхідність подачі до 1 квітня поточного року до сільської ради декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік.

Крім того, на початку 2014 року, перед пленарним засіданням сесії Стайківської сільської ради, нею подано кожному депутату незаповнений примірник декларації з вимогою його заповнити та подати до сільської ради.

Проте, депутат ОСОБА_1, будучи попередженим про необхідність подачі декларації, проігнорував вимоги ст. 12 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» та вчасно вказану звітність не подав.

Так, станом на 06.02.14 вказаним депутатом декларації до ради не подано.

Обставин, які б обтяжували відповідальність ОСОБА_1 не встановлено.

Обставинами, які пом»якшують відповідальність ОСОБА_1 є вчинення адміністративного правопорушення вперше, відсутність шкоди, заподіяної адміністративним правопорушенням, щире визнання вини.

Враховуючи вищевикладене, суд визнає ОСОБА_5 винним в скоєнні ним адміністративного правопорушення, яке передбачено ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП, а саме, -

винним в тому, що будучи депутатом VI скликання Стайківської сільської ради Кагарлицького району Київської області, являючись суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, згідно п.п. «б» ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», в порушення вимог ч. І статті 12 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» - «Фінансовий контроль», умисно, без будь-яких на те поважних причин не подав за місцем проведення депутатської діяльності, у визначені строки за загальним правилом - щорічно в період з 1 січня до 1 квітня 2014 року, згідно додатку вищевказаного Закону декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік, чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, - «Порушення вимог фінансового контролю».

Беручи до уваги ті обставини, що ОСОБА_1 свою вину в скоєнні адміністративного правопорушення, яке передбачено ч. 1 ст. 172 6 КУпАП визнав, щиро розкаявся, адміністративне правопорушення скоїв вперше, то суд приходить до висновку щодо застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі десяти неоподатковуваних доходів громадян.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ч. 1 ст. 172 - 6, п. 4 ч. 1 ст. 213,221,283, п. 1 ч. 1 ст. 284 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, фізичної особи підприємця, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, фактично проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, паспорт серії ВР 254050, виданий 15 липня 2006 року Хустським МРВ УМВС України в Закарпатській області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, визнати винним в скоєнні адміністративного правопорушення, яке передбачено ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних доходів громадян, - 170 ( сто сімдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 36 (тридцять шість) грн. 54 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 діб до Апеляційного суду Київської області.

Суддя ОСОБА_6