Провадження № 3/127/3459/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" липня 2015 р.м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Курбатова І.Л., розглянувши адміністративніматеріалипро притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючоїбухгалтером Вінницької обласної дитячої клінічної лікарні, проживаючоїза адресою: м.Вінниця вул. В. Порика, 11/76, у вчинені правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, будучи членом комітету конкурсних торгів, допустила порушення вимог ст.ст. 29,30 Закону України "Про здійснення державних закупівель" від 01.06.2010 №2289-VІ, зокрема, згідно протоколу оцінки від 03.02.2014 б/н. при відсутності у складі пропозиції ТОВ «Свіжість», оригіналу витягу з ЄДРПОУ, довідки довільної форми про виконання аналогічних договорів та копії аналогічних договорів за 2013 рік, завірені підписом та печаткою учасника (надано копії договорів Про надання послуг» від 22.08.2014 та від 20.06.2014), чим недотримано вимоги п.6 розділу III «Підготовки пропозицій конкурсних торгів» документації, де вимагається «надання довідки про виконання аналогічних договорів за 2013 рік, завірені підписом та печаткою учасника» та «оригінал витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (який обовязково повинен містити усі відомості, наявні в ЄДР)», пропозиції конкурсних торгів даного товариства не відхилено.

Таким чином, Комітетом з конкурсних торгів, не відмінено процедуру закупівлі послуг з прання та хімічного чищення шляхом відкритих торгів (у разі якщо до торгів допущено менше ніж два учасники).

Всудовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення не визнала та суду пояснила, що дійсно вона булачленом комітету конкурсних торгів. Ними було визначено умови конкурсних торгів згідно яких учасники мали податиоригінал витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та довідки про виконання аналогічних договорів за 2013 рік, завірені підписом та печаткою учасника. Дійсно, один з учасників подав копію вказаного витягу та не подав зазначену довідку, проте вказане не є суттєвим, оскільки до пакету документів було долучено самі договори за 2013 рік. Таким чином вважала, що хоча формально умови не були дотримані, проте вказане не вплинуло на результати конкурсних торгів.

Зпротоколу про адміністративне правопорушення №02-274 від 04.06.2015 року, вбачається, що під час проведення відкритих торгів,комітетомз конкурсних торгів, згідно протоколу оцінки від 03.02.2014 б/н. при відсутності у складі пропозиції ТОВ «Свіжість», оригіналу витягу з ЄДРПОУ, довідки довільної форми про виконання аналогічних договорів та копії аналогічних договорів за 2013 рік, завірені підписом та печаткою учасника (надано копії договорів Про надання послуг» від 22.08.2014 та від 20.06.2014), чим недотримано вимоги п.6 розділу III Підготовки пропозицій конкурсних торгів» документації, де вимагається «надання довідки про виконання аналогічних договорів за 2013 рік, завірені підписом та печаткою учасника» та «оригінал витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (який обовязково повинен містити усі відомості, наявні в ЄДР), пропозиції конкурсних торгів даного товариства не відхилено.Таким чином, Комітетом з конкурсних торгів, не відмінено процедуру закупівлі послуг з прання та хімічного чищення шляхом відкритих торгів (у разі якщо до торгів допущено менше ніж два учасники).

Відповідно до акту ревізії фінансово-господарської діяльності Вінницької обласної дитячої клінічної лікарні за період з 01.12.2012 по 01.03.2015 №04-13/4 від 27.05.2015 року, вбачається, що згідно п.2.1. Документації з конкурсних торгів, пропозиція конкурсних торгів складається з документів, які відповідно до умов документації підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (згідно ст. 16 Закону №2289); відсутність обставин, передбачених ст. 17 Закону №2289; повноваження відповідних посадових осіб або представників учасника на підписання і подання пропозиції, а також підписання договору про закупівлю; інформацію про ціну та інші характеристики пропозиції, проте,у складі пропозиції ТОВ «Свіжість» відсутній оригінал витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (який обовязково повинен містити усі відомості, наявні в ЄДР). Крім ТОГО, відсутня довідка довільної форми про виконання аналогічних договорів та копії аналогічних договорів за 2013 рік, завірені підписом та печаткою учасника надано копії договорів «Про надання послуг» від 220.8.2014 та від 20.06.2014), торгів» документації, де вимагається «надання довідки про виконання аналогічних договорів складеної у довільній формі, яка подається разом з копіями аналогічних договорів за 2013 рік, завірені підписом та печаткою учасника» та «оригінал витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (який обовязково повинен містити усі відомості, наявні в ЄДР).

З наказу головного лікаря Вінницької обласної дитячої клінічної лікарні ОСОБА_2 №101 від 03.01.2014 року, вбачається, що бухгалтера ОСОБА_1 затверджено в склад комітету конкурсних торгів ВОДКЛ.

Відповідно до п. 3 ст. 29 Закону України "Про здійснення державних закупівель" від 01.06.2010, замовник відхиляє пропозицію конкурсних торгів, у разі якщопропозиція конкурсних торгів не відповідає умовам документації конкурсних торгів.

В той же час, згідно ст. 30 цього ж Закону, замовник відміняє торги у разіподання для участі у них менше двох пропозицій конкурсних торгів.

Згідно ч. 5 ст. 11 Закону України "Про здійснення державних закупівель" від 01.06.2010, члени комітету з конкурсних торгів несуть персональну відповідальність за прийняті ними рішення відповідно до законів України.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП повністю підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №02-274 від 04.06.2015 року, актом ревізії фінансово-господарської діяльності Вінницької обласної дитячої клінічної лікарні за період з 01.12.2012 по 01.03.2015 №04-13/4 від 27.05.2015 року та наказом головного лікаря Вінницької обласної дитячої клінічної лікарні ОСОБА_2 №101 від 03.01.2014 року, яким бухгалтера ОСОБА_1 затверджено в склад комітету конкурсних торгів ВОДКЛ.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 є членом комітету конкурсних торгів. З умов «Підготовки пропозицій конкурсних торгів» вбачається, що комітетом самостійно визначено як обовязкову умову для участі в торгах, подання учасником «довідки про виконання аналогічних договорів за 2013 рік, завірені підписом та печаткою учасника» та «оригіналу витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців». Разом з тим, вказані документи одним з учасників не подані, чим не дотримано умов проведення конкурсу, що відповідно до ч. 5 ст. 11 Закону України "Про здійснення державних закупівель" тягне відповідальність всіх членів комітету з конкурсних торгів, якою є і ОСОБА_1

За таких обставин суд кваліфікує дії ОСОБА_1 О.К.зач.1 ст. 164-14КУпАП, тобто, застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі оформлення документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Зважаючи на обставини справи та те, що винуватість ОСОБА_1К.є доведеною суд визнає її винуватою у вчиненні даного адміністративного правопорушення та, враховуючи,щопротягом року ОСОБА_1до адміністративної відповідальностіне притягувалась,в судовому засіданні вину не визнала,застосовує до неїадміністративне стягнення у виді штрафу.

Крім того, з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в сумі 36,54 грн., сплата якого передбачена п. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 164-14, 283, 284 КУпАП,Закону України "Про здійснення державних закупівель" від 01.06.2010 №2289-VІ,Законом України «Про судовий збір», суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючу бухгалтером Вінницької обласної дитячої клінічної лікарні, проживаючу за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, винуватою у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1ст.164-14 КУпАП та застосувати до неїадміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі сімсотнеоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 11900,00 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 36,54 гривень.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги (подання прокурора) через Вінницький міський суд Вінницької області до Апеляційного суду Вінницької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: