П О С Т А Н О В А

Справа № 126/11/15-п

Провадження № 3/126/23/2015

"22" січня 2015 р. м. Бершадь

Суддя Бершадського районного суду Вінницької області Хмель Р. В.

за участі захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності адвоката ОСОБА_1

розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли з Бершадського РВ УМВС України у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительку м. Бершадь, вул. Червоноармійська 205, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП ,

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії Ві №031425 від 24.12.2014 року ОСОБА_2 цього ж дня о 14-10 год. в магазині "Піраміда" в м. Бершадь здійснювала розповсюдження лотереї без наявності ліцензії на даний вид діяльності.

ОСОБА_2Є після ознайомлення з правами та обов'язками, суду пояснила, що вищевказане правопорушення не вчиняла, просила провадження по справі закрити у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, а вилучене майно повернути.

Із тексту заперечення вбачається, що, ОСОБА_2 на підставі цивільно-правового договору працює розповсюджувачем ТОВ «М.С.Л.» в приміщенні, яке орендується ТОВ «М.С.Л.» та розташоване за адресою: м. Бершадь, вул. Червоноармійська, 19. Вона не є фізичною особою - підприємцем та самостійно не займаюсь господарською діяльністю. 24.12.2014 року на її робоче місце прибули працівники міліції, а саме о/у СДСБЕЗ Бершадського РВ УМВС України у Вінницькій області та ознайомились з документами на підставі яких в приміщенні здійснювалась господарська діяльність. Крім того, їм було повідомлено, що обладнання, яке знаходиться в приміщенні є електронним обладнанням за допомогою якого здійснюється розповсюдження державних лотерей. Вказане обладнання є сертифікованим, містить сертифіковане програмне забезпечення, має експертний висновок та інші передбачені чинним законодавством дозвільні документи відповідно до яких обладнання не є ігровими автоматами і не відноситься до обладнання яке може бути використано в гральному бізнесі.

Отримавши надані пояснення та ознайомившись з наданими документами співробітники СДСБЕЗ Бершадського РВ УМВС України у Вінницькій області прийшли до висновку про незаконність господарської діяльності, яку здійснювало ТОВ «М.С.Л.». Даний висновок був зроблений на підставі того, що строк дії ліцензії Міністерства фінансів України від 02.09.2013р. (серія АВ № 446755) закінчився оскільки він вказаний з 23.02.2001 р. по 23.02.2014 р., в звязку з чим вказана ліцензія не є дійсною. Після чого ними було прийнято рішення про складення протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП (провадження господарської діяльності без державної реєстрації, як субєкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону).

Однак, ОСОБА_2не займається самостійною господарською діяльністю, а виконує покладені на неї обовязки за договором та не є субєктом господарювання. Крім того, відповідно до листа Комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики від 21 лютого 2013 року № 04-30/10-199 всі учасники ринку державних лотерей, в тому числі і ТОВ «М.С.Л.», які мали ліцензію на момент введення в дію Закону України «Про державні лотереї в Україні», можуть продовжувати здійснювати свою діяльність на підставі отриманої до введення в дію Закону України «Про державні лотереї в Україні» ліцензії з урахуванням положень абзацу другого пункту 2 статті 15 Закону України «Про державні лотереї в Україні».

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

При цьому, ОСОБА_2Є дійсно не займається підприємницькою діяльністю, якою відповідно до ст. Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" є будь-яка діяльність, у тому числі підприємницька, юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, пов'язана з виробництвом (виготовленням) продукції, торгівлею, наданням послуг, виконанням робіт.

ТОВ "М.С.Л." дійсно займається господарською діяльністю, а саме випуском і проведенням лотерей на підставі ліцензії серії АВ №446755, строк дії якої закінчився 23.02.2014 року. Однак відповідно до статті 15 Закону України «Про державні лотереї в Україні», у разі відсутності нормативно-правових актів, необхідних для отримання нових ліцензій, оператори лотерей, що провадили діяльність з випуску і проведення державних лотерей до моменту набрання чинності цим Законом на підставі виданих ліцензій, продовжують свою діяльність до отримання нових ліцензій, але не більше як на три місяці з моменту набрання чинності зазначеними нормативно- правовими актами.

Враховуючи те, що станом на день розгляду справи законодавчими органами України так і не прийнято нормативно - правових актів, які б регулювали порядок видачі ліцензії на проведення і випуск лотерей, вищевказана ліцензія ТОВ "М.С.Л." є правомірною та надає підстави для проведення зазначеного виду господарської діяльності.

Враховуючи наведене не знайшов свого підтвердження у судовому засіданні, факт вчинення вищенаведеного правопорушення ОСОБА_2 тобто відсутня обєктивна та суб'єктивна сторона складу правопорушення передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, а тому провадження по справі необхідно закрити, у звязку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, а вилучений термінал підлягає поверненню.

Керуючись ст.221, 276, 277, 278-280, 283-286, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_2 по ч.1 ст.164 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, в зв'язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення .

Термінал для видачі лотерейних білетів SX -410, реєстраційний номер 2873 який було вилучено24.12.2014 року під час перевірки ОСОБА_2 та передано на зберігання в кімнату зберігання речових доказів Бершадського РВ УМВС України у Вінницькій області - повернути за належністю власнику.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Вінницької області через Бершадський районний суд або на постанову прокурором може бути внесено подання на протязі десяти днів з дня її винесення.

Суддя Р. В. Хмель