Провадження №3/748/775/15
Єдиний унікальний № 748/1802/15-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2015 рокум. Чернігів

Суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області Меженнікова С.П., при секретарі Гримайло Л.І., за участю прокурора Савицького І.Ю., особи яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Чернігівського районного суду матеріали, які надійшли від прокуратури Чернігівського району Чернігівської області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, працюючої бібліотекаром в с. Лукашівка, Чернігівського району, зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

за ст. 172-7 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, являючись головою дільничої виборчої комісії № 740813 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року одномандатного виборчого округу № 206, тобто особою, яка тимчасово обіймала посаду повязану із виконанням організацно-розпорядчих обовязків, використовуючи свої службові повноваження та повязані з цим можливості, діючи в особистих інтересах, не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно не повідомила безпосереднього керівника, а саме голову окружної виборчої комісії № 206 ОСОБА_2, про наявність конфлікту інтересів при вирішенні питання про нарахування та виплату собі, як голові вказаної комісії, одноразової грошової винагороди.

Так, ОСОБА_1, діючи умисно з корисливих спонукань у власних інтересах, в порушення вимог, передбачених п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" (діючого на час вчинення правопорушення) та вимог Постанови ЦВК № 108 від 12.07.2012 року "Про порядок нарахування та виплати одноразової грошової винагороди членам окружних і дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України", не скликала засідання комісії з приводу вирішення питання про визначення розміру грошової винагороди членам виборчої комісії, та одноособово прийняла рішення, а саме винесла постанову № 5 від 28.10.2014 року про виплату, зокрема собі, як голові комісії одноразової грошової винагороди.

На підставі винесеної головою ДВК постанови № 5 від 28.10.2014 року, згідно розрахунково-платіжної відомості № НОМЕР_2 за листопад 2014 року ОСОБА_1, як голова ДВК отримала матеріальні блага, тобто грошові кошти, у якості одноразової грошової винагороди в сумі 734,82 грн, при цьому не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладного повідомлення безпосередньо керівника про прийняте рішення та навність конфлікту інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді голови ДВК № 740813 як особа, уповноважена на виконання функцій держави, являючись субєктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно вимог п.п. "ж" п.1 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно не повідомила голову ОВК про наявність конфлікту інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою винуватість у вчиненні даного правопорушення визнала і пояснила, що дійсно, працюючи головою ДВК без засідання комісії одноособово прийняла постанову про надання грошової допомоги, в тому числі і собі як голові ДВК. Про виниклий конфлікт інтересів не повідомила голову ОВК, оскільки не знала на той час про такі вимоги закону.

Прокурор в судовому засіданні просив притягти ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, зазначивши про наявність в її діях складу правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що своїми діями, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення передбачене ст.172-7 КУпАП.

Крім визнання ОСОБА_1 власної вини, її винуватість підтверджується дослідженими в судовому засіданні матеріалами справи:

- табелем обліку використовування робочого часу за жовтень 2014 року по ДВК № 470813, згідно якого видно, що ОСОБА_1 працювала 26 та 27 жовтня 2014 року;

- постановою № 5 ДВК № 740813 від 28 жовтня 2014 року, згідно якої вирішено нарахувати та виплатити одноразову грошову винагороду голові ДВК ОСОБА_1 та заступнику ДВК ОСОБА_3;

- письмовими поясненнями ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про те, що вони, були членами ДВК № 740813, і після виборів комісія з питань виділення одноразової грошової допомоги не збиралась;

-письмовими поясненнями ОСОБА_2, яка була головою окружної виборчої комісії №206, в яких вона вказала, що ОСОБА_1 про винесення одноособово постанови про нарахування одноразової грошової допомоги їй не повідомляла, про виниклий у ОСОБА_1 конфлікт інтересів, їй не відомо.

Відповідно до п.п. «ж» п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» ОСОБА_1 являється субєктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Згідност. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах «а», «б» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані: 1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; 2) невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до ст. 172-7 КУпАП не повідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів є адміністративним корупційним правопорушенням та тягне за собою накладення штрафу від десяти до ста пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Під конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між особистими інтересами особи та її службовим повноваженням, наявність яких може вплинути на об"єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Відповідно до пунктів 1-3 Постанови ЦВК № 108 від 12.07.2012 року «Про порядок нарахування та виплати одноразової грошової винагороди членам окружних і дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України», одноразова грошова винагорода членам виборчих комісій нараховується та виплачується виключно за наявності загальної економії фонду оплати праці, передбаченого кошторисом видатків відповідної окружної виборчої комісії, згідно з прийнятим виборчою комісією рішенням тим членам, які брали активну участь у її роботі, незалежно від того, на платній чи неоплатній основі вони працюють у відповідній комісії. Розмір одноразової грошової винагороди членам виборчої комісії визначається на засіданні цієї комісії за поданням її голови і залежить від особистого внеску кожного члена комісії у її діяльність, про що приймається відповідне рішення.

Таким чином, встановлено, що ОСОБА_1 являється суб`єктом корупційного правопорушення, згідно п.п. «ж» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» і тому згідно ст. 21 вищезгаданого Закону, враховуючи вищевикладене, підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ст. 172-7 КУпАП.

Постановою слідчого СВ Чернігівського РВ УМВС України в Чернігівській області кримінальне провадження за ознаками кримінального правоопрушення, передбаченого ч.1 ст.364 та ч.1 ст.366 КК України відносно ОСОБА_1 закрито 10 липня 2015 року.

При визначенні адміністративного стягнення суд враховує конкретні обставини по справі, ступінь суспільної небезпеки правопорушення, а також характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, її майновий стан. Враховуючи дані обставини вважаю за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір, з ОСОБА_1 необхідно стягнути на користь держави судовий збір в розмірі 0,03 розміру мінімальної заробітної плати.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 21 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст.ст.40-1, 172-7, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 340 грн на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 36 грн 54 коп. (отримувач УК у Чернігівському р-ні (Чернігівський р-н), , МФО 853592, код бюджетної класифікації 22030001, розрахунковий рахунок 0522, призначення платежу 02894467).

Розяснити положення ст.ст. 307, 308 КУпАП, відповідно до яких штраф має бути сплачений не пізніше як через 15 днів з дня отримання копії постанови, а у разі її оскарження - не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати штрафу у строк, зазначений вище, у порядку примусового виконання постанови стягується подвійний розмір призначеного штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернігівської області через Чернігівський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя С.П. Меженнікова