Справа № 366/1467/15-п
Провадження №3/366/768/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2015 року суддя Іванківського районного суду Київської області Корчков А.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо притягнення:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, українку, громадянку України, працюючою секретарем Тетерівської сільської ради Іванківського району Київської області, депутат VI скликання Тетерівської сільської ради, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

до адміністративної відповідальності за ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В с т а н о в и в:

10 червня 2015 року до Іванківського районного суду Київської області надійшли матеріали від Іванківської міжрайонної прокуратури Київської області про притягнення до адміністративної відповідальності громадянку ОСОБА_1 за ст.172-7 КУпАП.

З матеріалів справи та пояснень особи, яка притягується до адміністративної відповідальності вбачається, що 23.11.10 ОСОБА_1 обрано секретарем Тетерівської сільської ради, відповідно до рішення № VI-1-2 першої сесії VI скликання від 23.11.10.

Розпорядженням голови Тетерівської сільської ради від 04.03.2005 за № 41 ОСОБА_1 присвоєно 9 ранг державного службовця органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування», у разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв'язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської, селищної, міської ради. Секретар сільської, селищної, міської ради тимчасово здійснює зазначені повноваження з моменту дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови і до моменту початку повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на чергових місцевих виборах.

Згідно до положень ч. 2 ст. 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

Тобто, ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за корупційне правопорушення, відповідно до п.п. в) п.1 ч.І ст. З Закону України «Про запобігання корупції».

Починаючи з 30.03.2015 року голова Тетерівської сільської ради достроково припинив повноваження голови сільської ради у звязку з виходом на пенсію, а його повноваження тимчасово покладено на секретаря Тетерівської сільської ради ОСОБА_1

В приміщенні Тетерівської сільської ради 28.04.2015 року ОСОБА_1 прийняла розпорядження № 14, яким преміювала себе за посадою секретаря Тетерівської сільської ради за результатами виконаної роботи за квітень місяць 2015 року в розмірі 50% від посадового окладу, що становить 943 грн. 00 коп., а 29.04.2015 року нею як секретарем Тетерівської сільської ради, підписано платіжне доручення № 56 про здійснення перерахування вказаних коштів на свою користь, на особовий рахунок АТ «Ощадбанк».

На підставі ч.1 ст.140 Кодексу законів про працю України, трудова дисципліна на підприємствах, в установах, організаціях забезпечується створенням необхідних організаційних та економічних умов для нормальної високопродуктивної роботи, свідомим ставленням до праці, методами переконання, виховання, а також заохоченням за сумлінну працю.

Пунктом 21 Типових правил внутрішнього трудового розпорядку (затверджених постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальним питанням №213 від 20.07.84) передбачено перелік заходів заохочення, які можуть використовуватись на всіх підприємствах: оголошення подяки; видача премії; нагородження цінним подарунком; нагородження Почесною грамотою; занесення до Книги пошани, на Дошку пошани.

Тобто, такий вид заохочення, як премія це форма позитивної оцінки результатів роботи працівника у процесі виконання ним своєї трудової дисципліни, а тому прийняття ОСОБА_1 розпорядження про преміювання секретаря Тетіївської сільської ради від 28.04.2015 року, в частині преміювання себе за виконану роботу секретаря Тетерівської сільської ради за квітень місяць 2015 року, викликано суперечність між її особистими інтересами та службовими повноваженнями та могло вплинути на об'єктивність або неупередженість прийнятого розпорядження.

Згідно довідки виданої Тетерівської сільською радою Іванківського району Київської області, за період з 01.01.15 по 03.06.15 заяв про виникнення конфлікту інтересів до сесії Тетерівської сільської ради та виконкому Тетерівської сільської ради від ОСОБА_1 не надходило.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», у разі виникнення конфлікту інтересів протягом строку здійснення повноважень сільський голова, секретар сільської ради зобовязаний негайно доповісти про це відповідній раді та вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів.

Згідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1,2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Тобто, ОСОБА_1, виконуючи повноваження сільського голови Тетерівської сільської ради, являлась субєктом відповідальності за корупційне правопорушення, будучи зобов'язаною уживати заходів щодо недопущення будь - якої можливості виникнення конфлікту інтересів, не вжила жодних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів, та письмово не повідомила сесію Тетерівської сільської ради про прийняття нею розпорядження № 14 від 28.04.2015 року, яким преміювала сама себе за посадою секретаря Тетерівської сільської ради, за виконану роботу за квітень місяць 2015 року.

Факт вчинення правопорушення підтверджується наступними письмовими доказами, які були досліджені під час судового засідання: копією рішення Тетерівського сільського голови № 240 від 30.03.2015 року повноваження голови Тетерівської сільської ради покладено на ОСОБА_1; копією розпорядження секретаря Тетерівської сільської ради № 14 від 28.04.2015 про преміювання; довідкою Тетерівської сільської ради № 02-31/88 від року про ненадходження за період з 01.01.15 по 03.06.15 заяв та повідомлень про конфлікт інтересів від ОСОБА_1; копією платіжного доручення № 56 та відомостями; копією положення про преміювання працівників Тетерівської сільської ради, затвердженою сесією Тетерівської сільської ради 17.06.2013 року; поясненнями ОСОБА_1; характеристикою та довідкою про доходи ОСОБА_1; копією присяги посадової особи місцевого самоврядування; копією розпорядження Тетерівського сільського голови від 04.03.05 за №41, яким ОСОБА_1 призначено 9 ранг; копією попередження про спеціальні обмеження, щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби від 24.04.2002; випискою з карткового рахунку ОСОБА_1 за квітень місяць 2015 року.

Крім того, в судовому засіданні громадянка ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала частково та зазначила, що дійсно преміювала себе та отримала вказані вище грошові кошти, про конфлікт інтересів нікого не повідомляла, але вважає, що зробила зазначені дії законно.

Суд, оцінивши докази та зясувавши обставини справи вбачає у діях ОСОБА_1 склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП.

Згідно ч.2 ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність. Під час розгляду справи судом зясовано що, обставин, які помякшують відповідальність та обставин, що обтяжують відповідальність судом не встановлено.

При застосуванні адміністративного стягнення судом взято до уваги особу правопорушника, а саме похилий вік ОСОБА_1, її бездоганна праця в Тетерівській сільській раді, ступінь її умисних дій та майновий стан, суд вважає застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у мінімальному розмірі, у вигляді штрафу в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян. Дане стягнення, на думку суду, забезпечить виховання порушника та запобігання вчиненню ним нових правопорушень.

Також, враховуючи вимоги Закону України «Про судовий збір» та ст.40-1 КУпАП з ОСОБА_1 необхідно стягнути в дохід держави 36 гривень 54 копійок судового збору.

На основі вищевикладеного, керуючись статтями 23-24, 30-1, 33-35, 40-1, 172-7, 245, 246, 248, 249, 251, 252, 278-280, 283-285, 294 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП, та застосувати до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одну тисячу сімсот) гривень, на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, в дохід держави судовий збір в розмірі 36 (тридцять шість) гривень 54 копійок.

Строк предявлення постанови до виконання - три місяці.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 КУпАП, а також постанов, прийнятих за результатами розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 185-3 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя А.А. Корчков