Дата документу 06.04.2015 Справа № 554/7707/15-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2015 року

Октябрський районний суд м. Полтави у складі головуючого судді Микитенка В.М., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_2 пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави у якому просить визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії протиправними та зобовязати його здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 88% від суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, суми грошових компенсацій за невикористані щорічні відпустки та надурочні, відображені у довідці про складові заробітної плати №33, виданої Полтавською митницею ДФС 03.03.2015 року відповідно законодавства з дати призначення пенсії з 26.04.2011 року.

В обґрунтування позовних вимог послалась на те, що із 26.04.2011 року вона перебуває на обліку в УПФУ Октябрського району в м. Полтаві та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про державну службу». Однак відповідачем при розрахунку пенсії не враховано сум отримуваних нею «інших виплат», в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, суми грошових компенсацій за невикористані щорічні відпустки та надурочні.

Представник відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду Октябрського району м. Полтави надала письмове заперечення, згідно якого просила застосувати до спірних правовідносин ст.100 КАС України, мотивуючи, що позивач пропустив строки звернення до суду.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінюючи зібрані у справі докази, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково, з огляду на таке.

Як убачається з матеріалів справи, позивачка із 26.04.2011 року перебуває на обліку в УПФУ Октябрського району в м. Полтава та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про державну службу».

При призначенні позивачці пенсії державного службовця, відповідачем для обрахунку заробітної плати, яка враховується для обчислення розміру пенсії, не було включено суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, суми грошових компенсацій за невикористані щорічні відпустки та надурочні.

03.03.2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням "Інших виплат", визначених у довідці про заробітну плату за період з 01.01.2006 року по 31.12.2010 року.

Листом від 12.03.2015 року ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтава позивачеві було відмовлено в перерахунку пенсії, посилаючись на те, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, суми грошових компенсацій за невикористані щорічні відпустки та надурочні не є складовою частиною заробітної плати державного службовця і тому не враховуються при визначенні заробітної плати для обчислення розміру пенсії.

З наданої позивачем довідки №33 від 03.03.2015 року про складові заробітної плати надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією, що подається для призначення пенсії відповідно до закону України "Про державну службу", від 26.07.2013 року вбачається, що з 01.01.2006 року по 31.12.2010 року позивачеві була нарахована матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, суми грошових компенсацій за невикористані щорічні відпустки та надурочні. У тому числі на цю виплату нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що всі отримані позивачем та враховані судом види матеріального забезпечення входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відтак дії відповідача не узгоджуються з нормами матеріального права.

Між іншим, така правова позиція висловлена Верховним Судом України в постановах від 20.02.2012 року та 28.05.2013 року.

Виходячи з положень ст.99-100 КАС України, позовні вимоги підлягають задоволенню у межах установлених законом строків звернення до суду, тобто із 17.09.2014 року (дата звернення до суду 17.03.2015 6 місяців). Зважаючи на це, ухвалою Октябрського районного суду від 06.04.2015 року позовні вимоги з 26.04.2011 року до 17.09.2014 року залишені без розгляду.

Керуючись ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 88% від суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, суми грошових компенсацій за невикористані щорічні відпустки та надурочні, з урахуванням фактично отриманих сум, відповідно до Закону України «Про державну службу», починаючи з 17.09.2014 року, відповідно довідки про складові заробітної плати №33, виданої Полтавською митницею ДФС 03.03.2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 10 днів із дня її отримання.

Суддя В.М.Микитенко