1 Справа № 335/1752/15-п 3/335/309/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2015 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Воробйов А.В., за участю прокурора Савченко О.В., правопорушника ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за протоколом № 11, що надійшла з Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, відносно:

- ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, не одруженого, який має вищу освіту, тимчасово не працюючого, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до підпункту д п. 1 ч.1 ст. 4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції субєктами відповідальності за корупційні правопорушення є особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, державної кримінально-виконавчої служби, Державної служби спеціального звязку та захисту інформації України, податкової міліції, особи начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту.

Згідно ст. 1 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції особи, зазначені в підпункті д п.1 ч.1 ст. 4 цього Закону, с субєктами декларування і зобовязані подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру.

Відповідно до ч.1 ст. 12 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції Особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Субєкти декларування, які не мали можливості подати до 1 квітня за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік через перебування у відпустці у звязку з вагітністю та пологами або для догляду за дитиною, через тимчасову непрацездатність, перебування за межами України, під вартою, подають таку декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за звітний рік до 31 грудня. Суб'єкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняють щільність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевою самоврядування подають декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансові о характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Так, 03.10.2011 року на підставі Наказу ДПА в Запорізькій області № 285-0 від 0310.2011 року ОСОБА_1, був призначений на посаду старшого оперуповноваженого відділу податкової міліції Мелітопольської ОДПІ в Запорізькій області.

03.10.2014 року на підставі Наказу ГУ Міндоходів у Запорізькій області № 208-о від 03.10.2014 року ОСОБА_1, був звільнений з податкової міліції згідно зі ст. 353 Податкового кодексу України за п. 64 пп. ж Положення Про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, а саме за власним бажанням.

В подальшому, із ході проходження процедури звільнення, згідно ч.1 ст. 12 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, як субєкт декларування, який звільнився тобто припинив діяльність, повязану з виконанням функцій держави, ОСОБА_1 зобовязаний був подати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Станом на 17.02.2015 року ОСОБА_1А без поважних причин, які б перешкоджали цьому, не надав зазначену декларацію до ГУ Міндоходів у Запорізькій області.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи відповідно до вимог Закону України Про засади запобігання і протидії корупції субєктом декларування, та такий, що звільнився, тобто припинив діяльність, повязану з виконанням функції держави, не подав своєчасно декларацію Про майно, доходи, витрати та зобовязання фінансового характеру за період з 01.01.2014 року по дату звільнення за попереднім місцем роботи ГУ Міндоходів у Запорізькій області.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав. Пояснив суду, що він знав про необхідність подачі декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік, а також був неодноразово попереджений співробітниками кадрового забезпечення про обовязок заповнення та подання до ГУ Міндоходів у Запорізькій області вказаної декларації. При цьому декларацію не подав у звязку з тим, що він не бажає розголошувати дані щодо його прибутків та витрат, тим самим проігнорував ЗУ „ Про засади запобігання та протидії корупції

Прокурор Савченко О.В. вважає, що факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення мало місце, просив визнати його винним за ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши в судовому засіданні пояснення порушника та висновок прокурора, суд встановив наступне.

03.10.2011 року на підставі Наказу ДПА в Запорізькій області № 285-0 від 0310.2011 року ОСОБА_1, був призначений на посаду старшого оперуповноваженого відділу податкової міліції Мелітопольської ОДПІ в Запорізькій області.

З 03.10.2013 року ОСОБА_1 ознайомлений із Законом України „Про засади запобігання і протидії корупції, із Загальними правилами поведінки державного службовця, попереджений про спеціальні обмеження та вимоги передбачені цим законом щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби.

Таким чином, ОСОБА_1А, як державний службовець, є субєктом відповідальності за вчинення адміністративних корупційних правопорушень відповідно до пп.„д, п.1, ст.4 Закону України „Про засади запобігання і протидії корупції.

Відповідно до підпункту д п. 1 ч.1 ст. 4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції субєктами відповідальності за корупційні правопорушення є особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, державної кримінально-виконавчої служби, Державної служби спеціального звязку та захисту інформації України, податкової міліції, особи начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту.

03.10.2014 року на підставі Наказу ГУ Міндоходів у Запорізькій області № 208-о від 03.10.2014 року ОСОБА_1, був звільнений з податкової міліції згідно зі ст. 353 Податкового кодексу України за п. 64 пп. ж Положення Про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, а саме за власним бажанням.

Відповідно до ст.1 Закону України „Про засади запобігання і протидії корупції, корупційне правопорушення - це умисне діяння, що містить ознаки корупції, за яке законом установлено кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність.

Згідно речення 2 абзацу 2 ч.1 ст.12 Закону України „Про засади запобігання і протидії корупції, субєкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до підрозділу Строки подання декларації розділу 10 Декларування майна, доходів, витрат і зобовязань фінансового характеру Методичних рекомендацій Міністерства юстиції України Запобігання і протидія корупції в державних органах та органах місцевого самоврядування, особи, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають Декларацію у день звільнення (припинення діяльності).

Частина 1 статті 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за неподання або несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру, передбаченої Законом України „Про засади запобігання і протидії корупції, що тягне за собою накладення штрафу від десяти до двадцяти п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Під час розгляду справи судом встановлено, що ОСОБА_1, звільняючись з посади старшого оперуповноваженого відділу податкової міліції Мелітопольської ОДПІ в Запорізькій області не подав декларацію Про майно, доходи, витрати та зобовязання фінансового характеру за період з 01.01.2014 року по дату звільнення.

Вказана обставина підтверджується як поясненнями самого ОСОБА_1, так і письмовими поясненнями начальника відділу проходження служби у податковій міліції та інспекції з особового складу управління персоналом ГУ ДФС в Запорізькій області ОСОБА_2

Таким чином, ОСОБА_1 не подав декларацію Про майно, доходи, витрати та зобовязання фінансового характеру за період з 01.01.2014 року по дату звільнення, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Його вина повністю підтверджується зібраними і дослідженими матеріалами справи, а саме: протоколом № 11 про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 127.02.2015 року; поясненнями ОСОБА_1, письмовими поясненнями начальника відділу проходження служби у податковій міліції та інспекції з особового складу управління персоналом ГУ ДФС в Запорізькій області ОСОБА_2, матеріалами службової перевірки за фактом не надання ОСОБА_1 декларації , наказом Голови державної податкової адміністрації в Запорізькій області від 03.10.2011 року про призначення ОСОБА_1 на посаду оперуповноваженого відділення оперативних заходів із скорочення податкового боргу ВПМ Мелітопольської ОДПІ Запорізької області; наказом голови комісії з організації ГУ Мін доходів у Запорізькій області від 03.10.2014 року про звільнення ОСОБА_1 за власним бажанням, відомостями щодо ознайомлення із Загальним правилами поведінки державного службовця від 21.05.2013 року; відомостями щодо ознайомлення із Законом України „Про засади запобігання і протидії корупції від 03.10.2013 року; попередженням про спеціальні обмеження, встановлені Законом України „Про державну службу щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби від 03.10.2013 року, та іншими матеріалами.

Обставин, які б помякшували чи обтяжували відповідальність ОСОБА_1, судом не встановлено.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне визнати ОСОБА_1А винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 ч.1 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу.

Вирішуючи питання про притягнення ОСОБА_1А до адміністративної відповідальності, суд враховує характер і ступінь вини, обставини справи, ставлення до вчиненого діяння та особу правопорушника, який тимчасово не працює, раніше до відповідальності не притягався, його сімейне і матеріальне становище, поведінку після скоєного правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись Законом України Про засади запобігання і протидії корупції, ст.ст. 23, 24, 34, 35, 172-6, 283-285 КУпАП , суд,- ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 15 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, в сумі 255 (двісті пятдесят пять) гривень, в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь держави судовий збір у розмірі 36 (тридцять шість) грн. 54 коп.

Копію постанови направити в ГУМВС України в Запорізькій області та за місцем роботи правопорушника.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області протягом десяти днів з дня її оголошення.

Суддя

Орджонікідзевського

районного суду м. Запоріжжя: ОСОБА_3