Справа № 392/991/15-п
Провадження № 3/392/420/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2015 року м. Мала Виска

Суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області Кавун Т.В., з участю прокурора Осіпова О.С., правопорушника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Мала Виска Кіровоградської області протокол № 1 від 23 червня 2015 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_4, одруженого, маючого на утриманні неповнолітню дитину, працюючого заступником начальника відомчої воєнізованої охорони ДП «Схід ГЗК» Смолінська шахта, депутата Хмелівської сільської ради шостого скликання, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1,

за ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до рішення першої сесії Хмелівської сільської ради Маловисківського району шостого скликання від 17.11.2010 № 1 «Про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів сільської ради та сільського голови», шляхом заслуховування інформації голови Хмелівської сільської територіальної виборчої комісії про підсумки проведених виборів депутатів сільської ради, визнано повноваження Хмелівської сільської ради, серед яких - ОСОБА_1.

09.02.2015 року дружина депутата Хмелівської сільської ради Маловисківського району шостого скликання ОСОБА_1, звернулась до Хмелівської сільської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства. Вказана земельна ділянка знаходиться в межах с. Новопавлівка на території Хмелівської сільської ради Маловисківського району.

Відповідно до актового запису про шлюб №23 від 10.10.1992 року та повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб ОСОБА_2 являється дружиною ОСОБА_1

Водночас, 11 лютого 2015 року на засіданні двадцять девятої сесії шостого скликання Хмелівської сільської ради прийнято рішення № 252 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства», яким передбачено надання ОСОБА_2 - дружині депутата шостого скликання Хмелівської сільської ради ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 6500 кв.м., в тому числі по угіддях: 2500 кв.м. - під одно- та двоповерховою житловою забудовою, за рахунок земель житлової та громадської забудови для будівництва' і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та 4000 кв.м. - ріллі, для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення за адресою: вул. Конторська, 39-а, с. Новопавлівка, Маловисківського району Кіровоградської області.

Відповідно до протоколу пленарного засідання, засіданні двадцять девятої сесії шостого скликання Хмелівської сільської ради від 11.02.2015 року за вказане рішення проголосували всі присутні 16 депутатів сільської ради.

Згідно ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», що діяв на момент вчинення адміністративного корупційного правопорушення, ст. 1 чинного Закону, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є близькими особами.

Встановлено, що депутат шостого скликання Хмелівської сільської ради ОСОБА_1 приймав участь у засіданні двадцять девятої сесії шостого скликання Хмелівської сільської ради. Депутату шостого скликання Хмелівської сільської ради ОСОБА_1 про розгляд на даній сесії питання щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства його дружині ОСОБА_2, було достовірно відомо.

Однак, ОСОБА_1, а ні до початку проведення засідання сесії, а ні під час її проведення, не повідомив сесію Хмелівської сільської ради про наявний в нього реальний конфлікт інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що не повідимив про наявний конфлікт інтересів, так як за місцем проживання всі знають , що ОСОБА_1 є його дружиною.

Відповідно до положень ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто, поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлююабо посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Так, статтею 172-7 КУпАП (в редакції, яка діяла на момент вчинення правопорушення) встановлено відповідальність за неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом про наявність конфлікту інтересів.

Депутати місцевих рад, згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», що діяв на момент вчинення адміністративного корупційного правопорушення, п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З чинного Закону, є субєктами на яких поширюється дія вказаних законів, а також згідно примітки 1 ст. 172-7 КУпАП - субєктами адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого статтею 172-7 КУпАП.

Згідно положень ч. 1 ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», примітки 2 ст. 172-7 КУпАП (в редакції, яка діяла на момент вчинення правопорушення) конфлікт інтересів - суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах «а», «б» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані:1)вживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; 2)невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Статтею 28 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» зобовязано осіб, зазначених у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону:

1)вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2)повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3)не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4)вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Статтею 172-7 КУпАП, передбачено притягнення до адміністративної відповідальності за неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

Дослідивши зібрані докази, суддя приходить до висновку, що в діях депутата шостого скликання Хмелівської сільської ради ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП (в редакції від 11.02.2015), враховуючи характеристику ОСОБА_1, визнання вини у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, суддя вважає за можливе застосувати до нього мінімальне адміністративне стягнення передбачене санкцією статті 172-7 КУпАП, що діяла на момент вчинення адміністративного корупційного правопорушення, у вигляді штрафу в розмірі 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Керуючись, ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та ст.1 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" ,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним в скоєнні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення і застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 170 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 36 (тридцять шість ) гривень 54 коп.

На постанову може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня її винесення.

Строк пред`явлення до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Т.В. Кавун