Справа №461/7505/15-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2015 року м.Львів

суддя Галицького районного суду м. Львова Романюк В.Ф., розглянувши матеріали, які надійшли від заступника начальника Львівської митниці ДФС, про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, не працюючого, проживаючого за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, -

за ст.471 Митного Кодексу України,

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про порушення митних правил, ОСОБА_1 18.06.2015 року о 14 год. 10 хв. прямуючи з Варшави до України в якості пасажира рейсу LOT 765 Варшава-Львів, через митний пост «Львів-аеропорт» Львівської митниці ДФС у приватних справах, обрав форму проходження митного контролю смугу спрощеного митного контролю - «зелений коридор». В ході проведеного митного контролю було встановлено, що громадянин має при собі 12 000 (дванадцять тисяч) доларів США, які не були заявлені за встановленою формою. Оскільки, ОСОБА_1 формою проходження митного контролю обрав смугу з проведенням спрощеного митного контролю, то зазначений громадянин своїми діями заявив про відсутність у нього готівки, що перевищує встановлені норми ввезення на митну територію України та підлягає обовязковому письмовому декларуванню, а також потребує надання дозвільних документів, що підтверджують зняття готівки з рахунків банків (фінансових установ), на суму, що перевищує в еквіваленті 10000 євро, у відповідності до Постанови Правління Національного банку України від 27.05.08 року №148 «Про переміщення готівки і банківських металів через митний кордон України» зі змінами та доповненнями.

Таким чином, ОСОБА_1 намагався перемістити через митний кордон України через зону спрощеного контролю товари, які є обмеженими до переміщення у відповідності до Постанови Правління Національного банку України від 27.05.08 року №148 «Про переміщення готівки і банківських металів через митний кордон України» зі змінами та доповненнями.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 вину у вчиненому правопорушенні визнав повністю, надав звіти про банківські операції та чеки щодо знятої суми коштів. Просив суворо його не карати.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, представника митниці, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Згідно ст.471 МК України відповідальність настає за порушення встановленого МК України порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через «зелений коридор», товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Статтями 196, 197 МК України передбачено порядок визначення товарів, відносно яких встановлюється заборона або обмеження на переміщення їх через митний кордон. Постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 р. № 436 відповідно до ст. 197 МК України затверджено переліки товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України. Додатком № 10 до цієї постанови затверджено Перелік валютних цінностей, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України, і до цього переліку віднесено валюту України, готівкову іноземну валюту та ін. У ч. 3 ст. 197 МК України встановлено, що обмеження щодо ввезення на митну територію України та вивезення за межі митної території України валютних цінностей, а також порядок переміщення їх через митний кордон України, у тому числі особливості декларування валютних цінностей (зокрема, визначення граничних сум валютних цінностей, які підлягають письмовому або усному декларуванню), можуть встановлюватися Національним банком України. Постановою Правління Національного банку України від 27 травня 2008 р. № 148 затверджено Інструкцію про переміщення готівки і банківських металів через митний кордон України (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11 червня 2008 р. за № 520/15211).

Відповідно до цієї Інструкції фізична особа має право ввозити в Україну та вивозити за межі України готівку в сумі, що не перевищує в еквіваленті 10 тис. євро, без письмового декларування митному органу. Фізична особа нерезидент має право вивозити за межі України готівку в сумі, що перевищує в еквіваленті 10 тис. євро, якщо сума готівки, що вивозиться, не перевищує суми готівки, письмово задекларованої цією особою митному органу при ввезенні в Україну. Вивезення готівки у такому випадку здійснюється за умови її письмового декларування митному органу в повному обсязі.

Вирішуючи питання накладення адміністративного стягнення на винну особу суд виходить з наступного.

Норми статті 489 МК України зобовязують посадову особу при розгляді справи про порушення митних правил зясовувати, зокрема, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності; чи є обставини, що помякшують та/ або обтяжують відповідальність; інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. При цьому МК України допускає можливість урахування норм Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі КпАП) під час здійснення провадження у справах про порушення митних правил у тій частині, що не врегульовані Митним кодексом України (ст. 487), тобто, в частині врахування зазначених ст. 489 МК України обставин можна застосовувати норми інших законів, зокрема Кодекс України про адміністративні правопорушення (надалі - КпАП).

За загальним правилом ст. 33 КпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують або обтяжують відповідальність .

Приписами ст. 17 Закону України від 23.02.2006 р. № 3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», встановлено, що суди України застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику ЄСПЛ як джерело права.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про можливість застосування до ОСОБА_1 лише основного адміністративного стягнення за ст. 471 МК України штрафу у розмірі 1700 гривен, а конфіскацію 721 доларів США не застосовувати. Суд вважає, що таке виключне рішення суду узгоджується з рішенням Європейського суду з прав людини «Їсмаілов проти Російської Федерації» від 06 листопада 2008 року. Конфіскація грошових коштів ОСОБА_1 буде порушенням ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оскільки ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Таке покарання буде непропорційним переслідуваній меті і покладатиме на ОСОБА_1 індивідуальний і надмірний тягар.

Звільняючи порушника від додаткового адміністративного стягнення у вигляді конфіскації безпосереднього предмета правопорушення за ст. 471 МК України, суд враховує наступні умови: порушник з необережності, без приховування предмета, порушив правила проходження (проїзду) через «зелений коридор»; порушник перемістив грошові кошти для власного використання і ці кошти мають безсумнівно підтверджене законне походження, зокрема звітом про банківські операції про зняття з банківського рахунку коштів у сумі 5000,00 доларів США, 4000,00 доларів США, 6000,00 доларів США, які загалом можуть бути законно переміщені через митний кордон України за умови письмового декларування; порушення митних правил полягає лише в тому, що грошові кошти не було письмово задекларовано ОСОБА_1, і жодних інших негативних наслідків порушення не настало державі не завдано майнової шкоди, збитків у вигляді несплати митних платежів тощо; грошова сума значна, що конфіскація може вплинути на майновий стан ОСОБА_1 та його родини.

Таким чином, вирішуючи питання призначення виду стягнення за порушення митних правил, з урахуванням характеру вчиненого порушення, особи порушника, приходжу до висновку, що до ОСОБА_1 слід застосувати стягнення у виді штрафу, а вилучені згідно протоколу про порушення митних правил №1278/20901/15 від 18.06.2015 року кошти у сумі 721 доларів США, повернути особі, що притягується до адміністративної.

Керуючись ст.ст. 471, 522, 527, 528 МК України, суд,-

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.471 МК України та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700,00 грн.

Вилучені, відповідно до протоколу про порушення митних правил №1278/20901/15 від 18.06.2015 року кошти у сумі 721 доларів США, що згідно курсу НБУ становить 15609,82 грн. повернути ОСОБА_1.

Стягнути з ОСОБА_1 в користь держави судовий збір в розмірі 36 (тридцять шість) грн. 54 коп.

Постанова судді у справі про порушення митних правил може бути оскаржена до Апеляційного суду Львівської області через Галицький районний суд м. Львова, особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.Ф. Романюк