Справа № 635/3372/15-п
Провадження № 3/635/875/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2015 року селище Покотилівка

Суддя Харківського районного суду Харківської області О.М. Пілюгіна, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 172-5 КУпАП у відношенні

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця селища Високий Харківського району Харківської області, громадянина України, який має вищу освіту, обіймає посаду голови Височанської селищної ради Харківського району Харківської області, раніше до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних правопорушень не притягався, одружений, має малолітню дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, селище Високий, вулиця Дружби, будинок 2-А,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, як посадова особа органу місцевого самоврядування 4 категорії, 9 рангу, оскільки обіймає посаду голови Височанської селищної ради Харківського району Харківської області порушив встановлену законом заборону щодо одержання дарунків, та в якості винагороди одержав подарунок 6 ланцюгів для бензопили марки «Stihl» загальною вартістю 1650 гривень (по 275 гривень кожен) за видачу ОСОБА_3 документів про відпрацювання адміністративного стягнення у вигляді 40 годин громадських робіт згідно постанови Ленінського районного суду міста Харкова від 23 січня 2015 року за наступних обставин.

Постановою Ленінського районного суду міста Харкова від 23 січня 2015 року ОСОБА_3 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді 40 годин громадських робіт.

Харківський РВ КВІ УДПтСУ в Харківській області направив ОСОБА_3 до Височанської селищної ради Харківського району Харківської області для виконання призначеного судом адміністративного стягнення у вигляді 40 годин громадських робіт.

26 січня 2015 року ОСОБА_3 прибув до голови Височанської селищної ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 та предявивши рішення Ленінського районного суду м. Харкова від 23.01.2015 року поцікавився якими мають бути його подальші дії з виконання рішення суду, на що ОСОБА_1 запропонував ОСОБА_3 сприяння у вирішенні питання про отримання документів про відпрацювання громадських робіт, без фактичного відпрацювання таких, за умови надання йому 10 ланцюгів марки «Bosch» для бензопил, загальна вартість яких складає 5600 гривень (по 560 гривень кожен), при цьому, з метою створення уяви про настання несприятливих наслідків для ОСОБА_3, ОСОБА_4 повідомив останньому, що у разі не надання йому ланцюгів марки «Bosch» для бензопили ОСОБА_3 буде відпрацьовувати громадські роботи на кладовищі у с. Високий.

27 лютого 2015 року, ОСОБА_3 прибув до голови Височанської селищної ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 та надав направлення Харківського РВ КВІ УДПтСУ в Харківській області про відбування ним накладеного постановою суду адміністративного стягнення у виді громадських робіт. В свою чергу, ОСОБА_4 повідомив ОСОБА_3 що замість ланцюгів для бензопил марки «Bosch» йому потрібно придбати та надати 6 ланцюгів для бензопил марки «Stihl», загальна вартість яких складає 1650 гривень (по 275 гривень кожен) та повідомив останньому де саме їх потрібно придбати.

16 березня 2015 року об 11 годині 15 хвилин ОСОБА_3 прибув до приміщення Височанської селищної ради Харківського району Харківської області, розташованої за адресою: Харківська область, Харківський район, с. Високий, вул. Рози Люксембург, буд. 12, де в приміщенні кабінету № 10 передав ОСОБА_1 у якості винагороди за сприяння в отриманні документів про відпрацювання адміністративного стягнення у вигляді 40 годин громадських робіт, 6 коробок з ланцюгами для бензопил марки «Stihl», які раніше у встановленому законом порядку, співробітниками міліції, були помічені спеціальною люмінесцентною речовиною яскраво-зеленого кольору, після чого за вказівкою ОСОБА_1 отримав від спеціаліста Височанської селищної ради Харківського району Харківської області ОСОБА_5 відомість, табель про відпрацювання ним 40 годин громадських робіт та характеристику під час відбування вказаного адміністративного стягнення. В той же день, 16 березня 2015 року в ході проведення огляду приміщення кабінету №10 Височанської селищної ради Харківського району Харківської області, розташованої за адресою: Харківська область, Харківський район, с. Високий, вул. Рози Люксембург, буд. 12, в присутності понятих вилучено 6 коробок з ланцюгами для бензопил марки «Stihl» з характерним світінням яскраво зеленого кольору.

У судовому засіданні ОСОБА_1, свою провину у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-5 КУпАП повністю заперечував та пояснив, що дарунка у виді ланцюгів для бензопил марки «Stihl» від ОСОБА_3 він не отримував, у нього нічого не вилучалось, а документи до Харківського РВ КВІ УДПтСУ в Харківській області про відбування ОСОБА_3 адміністративного стягнення у вигляді 40 годин громадських робіт видані після його фактичного відпрацювання.

Представник ОСОБА_1 Ярьоменко .Ф., яка діє на підставі ордеру та договору про надання правової допомоги, в судовому засіданні заперечувала вчинення ОСОБА_1 адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-5 КУпАП та пояснила, що ланцюги для бензопил марки «Stihl» не є дарунком, оскільки мало місце розпорядження про їх оприбуткування бухгалтерією селищної ради.

Незважаючи на заперечення ОСОБА_1, своєї провини у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-5 КУпАП, винуватість останнього у фактично вчиненому повністю доводиться сукупністю доказів, які досліджені у ході судового розгляду:

показаннями свідка ОСОБА_3, який у судовому засіданні пояснив, що постановою Ленінського районного суду міста Харкова від 23 січня 2015 року його притягнуто до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення та накладено адміністративне стягнення у виді 40 годин громадських робіт. Відбувати громадські роботи йому необхідно було у Височанській селищній раді Харківського району Харківської області, але за раніше досягнутою домовленістю із головою Височанської селищної ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1, ніяких безоплатних робіт у раді він не виконував, на роботу не виходив, а тільки приїздив до ради декілька разів: привозив направлення КВІ на відбування громадських робіт; щоб отримати для кримінально виконавчої інспекції документи про прийняття його на безоплатні роботи і потім про відбуття громадських робіт. В якості винагороди за це, ОСОБА_3 придбав 6 коробок з ланцюгами для бензопил марки «Stihl» загальною вартістю 1650 гривень (по 275 гривень кожен) та передав їх голові Височанської селищної ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1;

показаннями свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7, які у судовому засіданні пояснили, що приймали участь при проведенні негласної слідчої (розшукової) дії і у їх присутності, як понятих, співробітники міліції обробили спеціальною люмінесцентною речовиною яскраво-зеленого кольору 6 ланцюгів для бензопили марки «Stihl». Потім у їх присутності в приміщенні Височанської селищної ради Харківського району Харківської області співробітники міліції вилучили 6 коробок з ланцюгами для бензопил марки «Stihl», які при освітленні ультрафіолетовою лампою світились яскраво-зеленим кольором;

показаннями свідка ОСОБА_8, який у судовому засіданні пояснив, що він є співробітником міліції і 16 березня 2015 року безпосередньо проводив помітку 6 ланцюгів для бензопил марки «Stihl» спеціальною люмінесцентною речовиною яскраво-зеленого кольору;

показаннями свідків ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, які у судовому засіданні підтвердили, що в приміщенні кабінету № 10 Височанської селищної ради Харківського району Харківської області за адресою: Харківська область, Харківський район, с. Високий, вул. Рози Люксембург, буд. 12, в їх присутності співробітники міліції вилучили пакет із 6-ю ланцюгами для бензопили марки «Stihl», який в цей день приніс незнайомий їм чоловік;

даними заяви ОСОБА_3 до органів міліції про вимагання головою Височанської селищної ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 винагороди за видачу довідки про відпрацювання громадських робіт, даними рапорту співробітника міліції щодо заяви ОСОБА_3 при факт вимагання грошових коштів;

29 січня 2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000497 внесена заява ОСОБА_3 про вимагання головою Височанської селищної ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 винагороди за видачу довідки про відпрацювання громадських робіт;

даними протоколу помітки предметів від 16 березня 2015 року, відповідно до якого 6 ланцюгів для бензопили марки «Stihl» в присутності понятих ОСОБА_6 та ОСОБА_7 оброблені люмінесцентною речовиною яскраво-зеленого кольору, призначені для проведення негласної слідчої (розшукової) дії за ЄРДР № 0000497 також з метою ідентифікації на ватний тампон нанесений зразок люмінесцентної речовини у якості зразка помітки;

даними протоколу про результати проведення негласних слідчих (розшукової) дії: аудіо-, відео- контроль особи від 18 березня 2015 року та протоколу про результати контролю за вчиненням злочину від 17 березня 2015 року, відповідно до яких, в ході проведення 12 лютого 2015 року, 27 лютого 2015 року, 03 березня 2015 року, 16 березня 2015 року негласних слідчих (розшукових) дій, встановлена причетність голови Височанської селищної ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 до протиправних дій, повязаних з вимаганням та одержанням неправомірної вигоди від ОСОБА_3, а саме 6 ланцюгів для бензопили марки «Stihl» загальною вартістю 1650 гривень за видачу ОСОБА_3 документів про відпрацювання адміністративного стягнення у вигляді 40 годин громадських робіт згідно постанови Ленінського районного суду міста Харкова від 23 січня 2015 року;

висновками експертизи звуко- та відео- запису № 38 від 24 квітня 2015 року відповідно до висновку якої зразки голосу та мовлення голосу зафіксоване у відео файлах отриманих в результаті здійснення негласних слідчих (розшукової) дії аудіо-, відео- контролю за особою від 18 березня 2015 року належать ОСОБА_1, на досліджуваних фонограмах ознак монтажу не виявлено;

даними протоколу огляду місця події від 16 березня 2015 року, відповідно до якого під час огляду приміщенні кабінету № 10 Височанської селищної ради Харківського району Харківської області за адресою: Харківська область, Харківський район, с. Високий, вул. Рози Люксембург, буд. 12, співробітники міліції вилучили пакет із 6-ю ланцюгами для бензопили марки «Stihl», які при освітленні ультрафіолетовою лампою світились яскраво-зеленим кольором;

висновками № 86 від 24 квітня 2015 року, відповідно до якого на зовнішній поверхні 6 коробок з ланцюгами для бензопили марки «Stihl» і на ватному тампоні, який представлено у якості зразка помітки, присутні нашарування спеціальної хімічної речовини, яка люмінесціює жовто-зеленим кольором і містить спільну родову належність зі спеціальною хімічною речовиною, яка представлена у якості зразка помітки на поверхні ватного тампону.

Також суду надані: повідомлення голові Ленінського районного суду м. Харкова про прийняття Харківським РВ КВІ УДПтСУ в Харківській області постанови суду до виконання постанови суду від 23.01.2015 року про накладення на ОСОБА_3 на підставі ст.173 КУпАП адміністративного стягнення у вигляді 40 годин громадських робіт; анкети особи, до якої застосовано адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт на імя ОСОБА_3; направлення від 26.02.2015 року Харківського РВ КВІ УДПтСУ в Харківській області ОСОБА_3 до Височанської селищної ради Харківського району Харківської області для відбування громадських робіт; розпорядження голови Височанської селищної ради Харківського району Харківської області від 27.02.2015 року про прийняття ОСОБА_3 на безоплатні громадські роботи для відбування призначеного адміністративного стягнення; графік роботи та графік виходу на роботу ОСОБА_3 у Височанській селищній раді Харківського району Харківської області щодо відбування адміністративного стягнення у виді 40 годин громадських робіт; супровідний лист від 17 березня 2015 року Височанської селищної ради Харківського району Харківської області направлення до Харківського РВ КВІ УДПтСУ в Харківській області про направлення документів на ОСОБА_3; відомості про кількість відпрацьованих ОСОБА_3 годин, про вихід на роботу ОСОБА_3 та табель виходу на роботу у березні 2015 року ОСОБА_3 у Височанській селищній раді Харківського району Харківської області, щодо відбування стягнення у виді 40 годин громадських робіт; характеристика на ОСОБА_3 за підписом голови Височанської селищної ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1; накладна про придбання 6 ланцюгів для бензопили марки «Stihl» загальною вартістю 1650 гривень; присяга державного службовця ОСОБА_1; рішення від 17 листопада 2010 року Височанської селищної ради Харківського району Харківської області шостого скликання про затвердження повноважень голови Височанської селищної ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1; регламент роботи Височанської селищної ради Харківського району Харківської області шостого скликання.

Крім того, суд, дослідивши матеріали справи, встановив, що постановою від 29 квітня 2015 року начальника відділення слідчого відділення Київського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000497, закрито кримінальне провадження у звязку з відсутністю в діях голови Височанської селищної ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 ознак кримінального правопорушення передбаченого ст. 368 КК України.

Частиною 2 статті 172-5 КУпроАП, що діяла на момент вчинення адміністративного корупційного правопорушення передбачена відповідальність за порушення встановленої законом заборони щодо одержання дарунка (пожертви), при цьому суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пункті 1 частини 1 статті 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Відповідно до п. п. «в» пункту 1 частини 1 ст. 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" посадові особи органів місцевого самоврядування є субєктами відповідальності за корупційні правопорушення.

Таким чином судом встановлено, що ОСОБА_1, як голова Височанської селищної ради Харківського району Харківської області за видачу ОСОБА_3 документів про відпрацювання адміністративного стягнення у вигляді 40 годин громадських робіт без такого відпрацювання, одержав від ОСОБА_3 у дарунок 6 ланцюгів для бензопил марки «Stihl».

Аналізуючи надані докази, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення передбачене ч. 2 ст. 172-5 КУпАП - порушення встановленої законом заборони щодо одержання дарунка, тому підлягає притягненню до адміністративної відповідальності та накладає на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1020 гривень 00 коп. з конфіскацією дарунка 6 ланцюгів для бензопил марки «Stihl» загальною вартістю 1650 гривень, при цьому суду не надано жодного доказу на підтвердження посилань ОСОБА_1, що він не отримував вищевказаного подарунка, тому суд не приймає такі посилання до уваги.

Не спростували посилань ОСОБА_1 і свідки ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, допитані за його клопотанням. Вказані свідки у судовому засіданні лише замовчали про отримання в їх присутності ОСОБА_1 ланцюгів, тоді як в результаті проведення негласних слідчих (розшукової) дії: аудіо-, відео- контроль особи від 18 березня 2015 року, зафіксовано, що ОСОБА_1 отримав від ОСОБА_3 пакет з ланцюгами, подивився, що в ньому лежить, зясував маркування ланцюгів, запропонував їх залишити та піти отримати документи про відпрацювання, при цьому пакет з ланцюгами за вказівкою ОСОБА_1 отримала жінка та поставила його під стіл.

Суд не приймає до уваги, як такі, що не мають суттєвого значення для вирішення справи посилання захисника ОСОБА_1 на те, що мала місце вказівка про оприбуткування ланцюгів, оскільки ОСОБА_3 повідомив ОСОБА_1 про відсутність накладної. Також суд не приймає посилання на те, що закінчився строк накладення адміністративного стягнення тому, що у звязку з неявкою ОСОБА_1 у судове засідання строк розгляду даної справи зупинявся.

Згідно з п. 5. ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі прийняття судом постанови про накладення адміністративного стягнення, з осіб визнаних винними у вчиненні адміністративного правопорушення, на користь держави стягується сума судового збору в розмірі 0,03 мінімальної заробітної плати, що в 2015 році становить 36 гривень 54 копійки.

Керуючись ст.ст. 24, 33, 40-1, ч. 2 ст. 172-5 (редакція станом на 16 березня2015 року), ст.ст. 221, 256, 283-285 КУпАП, п. 5. ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-5 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020 (одна тисяча двадцять) гривень 00 копійок з конфіскацією дарунка, а саме: 6 ланцюгів для бензопил марки «Stihl» загальною вартістю 1650 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави суму судового збору в розмірі 36 (тридцять шість) гривень 54 копійки.

Постанова може бути оскаржена в Апеляційний суд Харківської області через Харківський районний суд Харківській області, протягом десяти днів з моменту її винесення.

Суддя О.М. Пілюгіна