Провадження № 3/734/557/15 Справа № 734/1434/15-п
ПОСТАНОВА

іменем України

30 червня 2015 року смт. Козелець

Суддя Козелецького районного суду Чернігівської області Анохін А.М. при секретарі Музиченко А.М., за участю прокурора Рябець О.М., особи що притягується до відповідальності ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Козелець, матеріали по справі про адміністративне правопорушення, щодо гр-на України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого: ІНФОРМАЦІЯ_2, про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ :

29 травня 2015 року до Козелецького районного суду Чернігівської області надійшли дані матеріали від прокурора Козелецького району старшого радника юстиції ОСОБА_2

Адміністративний протокол № 1 від 28.05.2015, складений відносно ОСОБА_1 у звязку з порушенням ним Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (Закон № 1700-VII), тобто у вчиненні корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу, вина ОСОБА_1 у вчиненні корупційного діяння підтверджується такими обставинами.

Відповідно до вимог п. 34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Згідно з ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, подають клопотання (заяву) до відповідного органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

ОСОБА_1 будучи депутатом Хрещатинської сільської ради 6 скликання, відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону №1700-VІІ, приймав участь у засіданні 29 сесії 6 скликання 19.12.2014 Хрещатинської сільської ради. На порядку денному роботи сесії серед інших питань розглядалось питання «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства громадянину ОСОБА_1».

За результатами розгляду вказаного питання пунктом 1 рішення 29 сесії 6 скликання Хрещатинської ради від 19.12.2014 було прийнято рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 1,0000 га кадастровий номер :80:070:0003, розташованої в с.Хрещате для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності на території Хрещатинської сільської ради, пунктом 2 вказаного рішення визначено щодо, надати громадянину ОСОБА_1 безоплатно у власність вищезазначену земельну ділянку, для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності.

В супереч вимог ст.28 Закону України №1700-VІІ, не повідомив у письмовій формі безпосереднього керівника про наявність реального конфлікту інтересів (редакція Закону № 3206 VI), чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Разом з тим, згідно з ч.1 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради як представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу та член ради, здійснюючи депутатські повноваження, повинен дотримуватися правил депутатської етики, зокрема: 1) керуватися загальнодержавними інтересами та інтересами територіальної громади чи виборців свого виборчого округу, від яких його обрано; 2) не використовувати депутатський мандат в особистих інтересах чи в корисливих цілях.

Згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» ОСОБА_1 як депутат сільської ради є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, і відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» на нього поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Статтею 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах «а», «б» пункту 2 частини першої статті 4 даного Закону, в тому числі і депутати місцевих рад, зобов'язані:

1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення

конфлікту інтересів;

2) невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього

керівника про наявність конфлікту інтересів.

Згідно зі ст. 15 Закону України «Про правила етичної поведінки», особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, незважаючи на особисті інтереси, вживають вичерпних заходів щодо недопущення конфлікту інтересів, а також не допускають вчинення дій чи бездіяльності, що можуть спричинити виникнення конфлікту інтересів або створити враження його наявності. Вони також не можуть прямо чи опосередковано спонукати у будь-який спосіб підлеглих до прийняття рішень, вчиняти дії або бездіяльність на користь своїх особистих інтересів та/або інтересів третіх осіб.

Відповідно до абз. 11 ч.1 ст.1 Закону України №1700-VІІ, реальний конфлікт інтересів суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до пунктів 2, 7, 8 частини 4 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський голова: 1) організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; 2) здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету; 3) скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради та інше.

Відповідно до ч.1 ст. 75 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» посадові особи місцевого самоврядування є підзвітними, підконтрольними і відповідальними перед територіальними громадами.

ОСОБА_1 в судове засідання з'явився, свою вину у вчиненні правопорушення визнав повністю. Суду пояснив, що як депутат сільської ради приймав участь у голосуванні при розгляді його особистої заяви, при цьому про наявність конфлікту інтересів не повідомив посадових осіб та депутатів сільської ради.

Вислухавши думку прокурора, вивчивши докази наявні у матеріалах адміністративної справи, суд доходить висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-7 КУпАП, оскільки при виконанні своїх службових обов'язків у нього виникла суперечність між його особистими майновими інтересами та службовими повноваженнями.

При визначенні виду і міри адміністративного стягнення, згідно зі ст. 33 КУпАП суд враховує характер здійснених правопорушень, особу правопорушника, ступінь його вини, обставини пом'якшуючі і обтяжуючі відповідальність, та вважає за необхідне накласти стягнення у вигляді штрафу на користь держави в межах санкції ст. 172-7 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 172-7, 251, 283, 284, 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави у розмірі 10 (десяти) неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 170 (сто сімдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 36 (тридцять шість ) грн. 54 коп.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути опротестовано прокурором.

На постанову може бути подана апеляція до апеляційного суду Чернігівської області через Козелецький районний суд Чернігівської області протягом 10 діб з моменту проголошення.

Суддя Козелецького районного суду

Чернігівської області ОСОБА_3