Справа № 304/708/15-п
Провадження № 3/304/301/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2015 року м. Перечин

Суддя Перечинського районного суду Закарпатської області Шешеня М.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Перечинського РВ (з обслуговування Перечинського та Великоберезнянського районів) УМВС України в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, українки, громадянки України, розповсюджувачка лотереї ТОВ «Лакі Ленд»,-

за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗА №007248 від 08 червня 2015 року ОСОБА_1 ставитися за вину те, що вона 03 червня 2015 року о 12год.40хв. знаходячись в м.Перечин, по вул.Червоноармійській, №20/1 здійснювала розповсюдження української національної лотереї без відповідної ліцензії, чим порушила порядок провадження господарської діяльності.

Зазначені дії ОСОБА_1 заступником начальника СДІМ Перечинського РВ (з обслуговування Перечинського та Великоберезнянського районів) УМВС України в Закарпатській області кваліфіковано за ч.1 ст.164 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину заперечила і просила закрити провадження у справі, оскільки вона діяла виключно в межах діючого законодавства.

Суддя, перевіривши матеріали адміністративної справи, приходить до наступного висновку.

Так, згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, прокурорським наглядом, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.1 ст.164 КУпАП дане адміністративне правопорушення полягає у провадженні господарської діяльності без державної реєстрації, як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону. Тобто суб'єктом правопорушення може бути: особа яка самостійно провадить господарську діяльність без державної реєстрації, як суб'єкта господарювання; суб'єкт господарювання, який провадить господарську діяльність без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Відповідно до п.12 ч.1 ст.1 Закону України «Про державні лотереї в Україні» визначено, що розповсюджувач державної лотереї це юридична або фізична особа, яка за дорученням оператора державних лотерей здійснює у сукупності або окремо прийняття ставок безпосередньо у гравців, виплату призів, а також інші операції, пов'язані з розповсюдженням державних лотерей.

Згідно ч.7 ст.5 Закону України «Про державні лотереї в Україні» розповсюдження державних лотерей здійснюється на всій території України та не потребує одержання спеціальних дозволів.

Відповідно до ч.5 ст.9 Закону України «Про державні лотереї в Україні» розповсюдження державних лотерей фізичними та юридичними особами відповідно до укладених з оператором державних лотерей договорів не потребує будь-яких дозволів. Розповсюдження державних лотерей не вимагає обов'язкової реєстрації суб'єктами підприємницької діяльності фізичних осіб - розповсюджувачів. Держава сприяє збільшенню мережі розповсюдження державних лотерей.

Як встановлено у судовому засіданні ОСОБА_1 взагалі не займається самостійною господарською діяльністю, а працює тільки розповсюджувачем лотереї ТзОВ «ЛАКІ ЛЕНД» з урахуванням договору про розповсюдження державних лотерей, укладеного з оператором державних лотерей ШІ «Українська Національна Лотерея», яке є юридичною особою, зареєстрованою відповідно до чинного законодавства України, та виконує покладені на неї обов'язки за договором. Тому, остання не є суб'єктом господарювання, а отже і не є суб'єктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Разом з цим, суд відмічає, що відповідно до п.24 ч.1 ст.9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягає господарська діяльність з випуску та проведення лотерей.

На провадження даної господарської діяльності ліцензія Міністерства фінансів України від 02.09.2013р. (серія АВ № 446756) строком дії з 30 березня 2001 року по 30 березня 2014 року наявна у оператора державних лотерей ПІІ «Українська Національна Лотерея».

Згідно абзацу першого частини другої статті 15 Закону України «Про державні лотереї в Україні» що набрав чинності 06 жовтня 2012 року; оператори лотерей, що провадили діяльність з випуску і проведення державних лотерей до моменту набрання чинності цим Законом на підставі виданих ліцензій, діють на підставі цих ліцензій до моменту закінчення терміну їх дії.

Відповідно до абзацу першого частини другої ст.15 Закону України "Про державні лотереї в Україні", оператори лотерей, що провадили діяльність з випуску та проведення державних лотерей до моменту набрання чинності цим Законом на підставі виданих ліцензій, діють на підставі цих ліцензій до моменту закінчення терміну їх дії. У разі відсутності нормативно-правових актів, необхідних для отримання нових ліцензій, оператори лотерей, що провадили діяльність з випуску та проведення державних лотерей до моменту набрання чинності цим Законом на підставі виданих ліцензій, продовжують свою діяльність до отримання нових ліцензій, але не більше як на три місяці з моменту набрання чинності зазначеними нормативно-правовими актами.

Оскільки на сьогодні не прийнято нормативно-правових актів, необхідних для видачі нових ліцензій, оператори державних лотерей, які здійснювали діяльність на час набрання Закону України ''Про державні лотереї в Україні" від 06 жовтня 2012 року, мають право здійснювати діяльність з випуску та проведення лотерей на підставі абзацу 2 частини 2 ст. 15 Закону України "Про державні лотереї в Україні" до моменту перебігу тримісячного строку з моменту їх прийняття.

Враховуючи вищезазначене, оператор державних лотерей ПІІ «Українська Національна Лотерея» (у разі не прийняття уповноваженими державними органами (на момент закінчення строку дії ліцензії) нормативно-правових актів України, які необхідні для отримання операторами лотерей нових ліцензій на провадження господарської діяльності з випуску та проведення лотерей) має право, в силу етапі 15 Закону України «Про державні лотереї в Україні», здійснювати діяльність з випуску та проведення лотерей і після 30 березня 2014 року.

Отже, з урахуванням вищевикладеного та того, що у матеріалах адміністративної справи не має й у судовому засіданні не встановлено достатньо беззаперечних доказів винуватості ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, тому суддя приходить до висновку, що в її діях відсутній склад зазначеного адміністративного правопорушення.

Згідно ст.247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст.284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення орган, орган (посадова особа) виносить постанову про закриття справи

Тому, враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 9, 247, 284 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.164 ч.1 КУпАП відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 - закрити за відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення , передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Речові докази, а саме: три системні блоки чорного кольору фірми ХПЛ з маркуванням 1)958.763; 2)959.499; 3)21609, три флешки карток памяті з маркуванням 1);2);3)651802167, касовий апарат Української національної лотареї з маркуванням 50447п, що були вилучені у гр. ОСОБА_1, 08 січня 1991 року, такій повернути.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником через місцевий суд, який виніс постанову, до апеляційного суду Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя:ОСОБА_2