20.05.2015 Справа №: 142/511/15-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї НИ

20 травня 2015 року смт. Піщанка

Суддя Піщанського районного суду Вінницької області Фартух О.І., з участю адвоката ОСОБА_1, розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли від прокурора Піщанського району Вінницької області про вчинення адміністративного правопорушення, громадянкою України:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженкою ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканкою с. Кукули провул. Садовий 10 Піщанського району Вінницької області, працюючою, одруженою, маючою дітей, раніше не судимою, не притягувавшоюся до адміністративної відповідальності, ІНФОРМАЦІЯ_3, за ст. 172-7 КУпАП.

Права передбачені ст. 268 КУпАП розяснено.

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2, будучи депутатом шостого скликання Кукулівської сільської ради Піщанського району, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, та у відповідності до п.п. «а» п. 1 ч. І ст. 4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» - субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, в зв'язку з можливістю виконання таких функцій, діючи у власних інтересах не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та в порушення ч. І ст. 14 Закону не повідомила ні письмово, ні усно про виникнення конфлікту інтересів Кукулівську сільську раду.

Зокрема, під час розгляду двадцять шостою сесією шостого скликання Кукулівської сільської ради 19 вересня 2014 року питання про надання дозволу ОСОБА_3 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства з метою передачі йому у власність загальною площею 0,25 га в с. Кукули Піщанського району Вінницької області, вона особисто взяла участь у голосуванні при вирішенні питання на користь свого сина ОСОБА_3, чим вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до списку депутатів 6 скликання по Кукулівській сільській раді до складу депутатів Кукулівської сільської ради, обраних на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року, входить 14 депутатів, в тому числі і ОСОБА_2, яку наділено повноваженнями депутата органу місцевого самоврядування

Згідно ч. 6 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» депутат має право ухвального голосу з усіх питань, які розглядаються на сесіях ради, а також на засіданнях постійної та інших комісій ради, до складу яких його обрано. Таким чином, ОСОБА_2 є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, відповідно до п.п. «а» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Згідно ч. З ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Статтею 1 Закону передбачено, що конфлікт інтересів - суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Відповідно до ч. І ст. 14 Закону депутати місцевих рад, зобов'язані:

уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів;

невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Ст. 15 Закону України «Про правила етичної поведінки»

передбачено, що особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, до яких згідно п. 2 ч. І ст. 2 вказаного Закону належать депутати місцевих рад, незважаючи на особисті інтереси, вживають вичерпних заходів щодо недопущення конфлікту інтересів, а також не допускають вчинення дій чи бездіяльності, що можуть спричинити виникнення конфлікту інтересів або створити враження його наявності.

Таким чином, під час розгляду 19 вересня 2014 року питань про надання дозволу ОСОБА_3 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства з метою передачі її у власність орієнтовною площею 0,25 га, а також під час безпосередньої участі в голосуванні за прийняття по цьому питанню позитивного рішення двадцять шостою сесією шостого скликання Кукулівської сільської ради, в ОСОБА_2І, як депутата Кукулівської сільської ради, виник конфлікт інтересів - суперечність між особистими інтересами та її службовими повноваженнями, який міг вплинути на об'єктивність та неупередженість прийняття рішення, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень, так як ОСОБА_3 являється її сином. Однак, ОСОБА_2, всупереч вимогам не вжила до початку голосування та прийняття рішення двадцять шостою сесією шостого скликання Кукулівської сільської ради заходів щодо недопущення виникнення конфлікту інтересів та не повідомила Кукулівського сільського голову та депутатів органу місцевого самоврядування про наявність зазначеного конфлікту інтересів.

Отже, ОСОБА_2 будучи депутатом шостого скликання Кукулівської сільської ради Піщанського району вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_2 суті звинувачення не заперечувала, факт голосування і не повідомлення сільської ради не спростувала.

Свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 не вважали, що мав місце конфлікт інтересів, оскільки земельна ділянка не являє собою цінності і інших претендентів на неї не було.

Враховую, обставини що пом»якшують відповідальність ОСОБА_2 щире каяття, визнання своєї провини, притягнення до відповідальності вперше, позитивні характеристики з місяця роботи та проживання.

Обставин що обтяжують відповідальність не встановлено.

Наведені обставини свідчать про те, що ОСОБА_2 не є суспільно небезпечною особою, а для її перевиховання і покарання буде достатнім заходом виклик в судове засідання і проведення бесіди із нею.

В наслідок її дій не настало тяжких наслідків, загрози суттєвого порушення інтересів держави або охоронюваних законом прав громадян.

Її голос, при прийнятті рішення сесією не мав вирішального значення, оскільки за дане рішення усі присутні депутати голосували одноголосно.

Вважаю вчинене нею адміністративне правопорушення малозначимим.

Зважаю на малозначимість вчиненого адміністративного правопорушення і рахую за можливе звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст. 172-7 КУпАП, ЗУ «Про засади запобігання та протидії корупції», «Про статус депутатів місцевих рад», -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні

адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності звільнити

і обмежитись усним зауваженням у зв»язку із малозначимістю правопорушення.

Постанова може бути оскаржена апеляційному суду Вінницької області в 10 денний термін з моменту її проголошення.

Суддя: