Справа № 127/3080/15-п
Провадження 3/127/1136/15
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.03.2015 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Бернада Є.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючу продавцем-касиром ТОВ «Лакі-Ленд», проживаючу за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення 16.02.2015 р. біля 12.00 год. прибєга І.М., працююча на посаді продавця-касира ТОВ «Лакі-Ленд», за адресою: вул. Пирогова, 51 в м. Вінниці, здійснювала продаж державних лотерей без дозвільних документів (ліцензії).

ОСОБА_1 в судовому засіданні винуватість у вчиненні вказаного правопорушення не визнала та суду пояснила, що вона не може бути субєктом даного правопорушення, посилаючись на обставини, викладені в письмових запереченнях на протокол про адміністративне правопорушення.

Захисник ОСОБА_1 адвокат ОСОБА_2 в судовому засіданні зазначив, що ОСОБА_1 не може бути субєктом правопорушення, оскільки розповсюдження лотерей не вимагає обовязкової реєстрації субєктами підприємницької діяльності фізичних осіб-розповсюджувачів, а також не потребує одержання спеціальних дозволів. Крім того, розповсюдження лотерей не є видом господарської діяльності.

Окрім наведеного з моменту набрання Законом України «Про державні лотереї в Україні» законної сили державою в особі її відповідних органів не забезпечено належного регулювання господарської діяльності з випуску та проведення лотерей відповідно до нових умов. Таким чином, ТОВ «М.С.Л.», який до набрання вказаним Законом чинності здійснював діяльність з випуску та проведення державних лотерей на всій території України, в силу ст. 15 вказаного Закону здійснювати діяльність з випуску та проведення лотерей і після 23.02.2014 р., але не більшу як три місяці з моменту набрання чинності нормативно-правовими актами, що необхідні для отримання нових ліцензій.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та її захисника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що 16.02.2015 р. біля 12.00 год. прибєга І.М., працююча на посаді продавця-касира ТОВ «Лакі-Ленд», за адресою: вул. Пирогова, 51 в м. Вінниці, здійснювала продаж державних лотерей без дозвільних документів (ліцензії).

Чинним законодавством України, зокрема, ч. 1 ст. 9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» визначено вичерпний перелік видів господарської діяльності, які підлягають ліцензуванню відповідно до спеціальних законів; ч. 3 ст. 9 Закону визначено вичерпний перелік видів господарської діяльності, які підлягають ліцензуванню відповідно до цього Закону, зокрема, згідно з п. 24 ч. 1 ст. 9 вказаного Закону ліцензуванню відповідно до спеціальних законів підлягає господарська діяльність з випуску та проведення лотерей. Відомості стосовно того, що ліцензуванню підлягає діяльність з розповсюдження лотерей у вказаному Закону відсутні.

Зі змісту ст. ст. 1, 14 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» ліцензія документ державного зразка, який засвідчує право ліцензіата на провадження зазначеного в ньому виду господарської діяльності протягом визначеного строку у разі його встановлення Кабінетом Міністрів України за умови виконання ліцензійних умов; у разі, коли ліцензіат має намір продовжити зазначений в ліцензії вид господарської діяльності після закінчення строку її дії, якщо такий строк встановлено Кабінетом Міністрів України, він повинен отримати нову ліцензію в порядку, встановленому цим Законом; нова ліцензія видається органом ліцензування не раніше ніж в останній робочий день дії попередньо виданої ліцензії.

06.10.2012 р. набув чинності Закон України «Про державні лотереї в Україні». Відповідно до ч. 2 ст. 15 Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону оператор лотерей, що провадили діяльність з випуску і проведення державних лотерей до моменту набрання чинності цим Законом на підставі виданих ліцензій, діють на підставі цих ліцензій до моменту закінчення терміну їх дії; у разі відсутності нормативно-правових актів, необхідних для отримання нових ліцензій, оператори лотерей, що провадили діяльність з випуску і проведення державних лотерей до моменту набрання чинності цим Законом на підставі виданих ліцензій, продовжують свою діяльність до отримання нових ліцензій, але не більше як на три місяці з моменту набрання чинності зазначеними нормативно-правовими актами. При цьому суд враховує, що ч. 7 ст. 15 Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону Кабінету Міністрів України доручено у тримісячний термін з дня набрання чинності цим Законом прийняти нормативно-правові акти у відповідності з цим Законом.

З листа матеріалів справи випливає, що ТОВ «Лакі-Ленд» має ліцензію серії АВ № 446755, строком дії з 23.02.2001 р. по 23.02.2014 р.

Разом з тим, прийняття нормативно-правових актів, необхідних для отримання нових ліцензій, зокрема, щодо затвердження ліцензійних умов проведення господарської діяльності з випуску та проведення лотерей Кабінетом Міністрів України та Міністерством фінансів України не забезпечено, що підтверджується листами комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики від 15.08.2014 р., Міністерства фінансів України від 26.03.2013 р., Міністерства юстиції України від 08.10.2014 р., які наявні в матеріалах справи.

Таким чином, відповідно до загальних положень Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» закінчення строку дії ліцензії є підставою для припинення провадження господарської діяльності, однак Закону України «Про державні лотереї в Україні» встановлено особливе правове регулювання щодо здійснення ліцензованої діяльності з випуску та проведення лотерей у перехідний період, а тому субєкт господарювання має право продовжувати свою діяльність до отримання нової ліцензії, але не більше як три місяці з моменту набрання чинності нормативно-правовими актами.

Крім того, згідно з п. 12 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державні лотереї в Україні» розповсюджувач державної лотереї юридична або фізична особа, яка за дорученням оператора державних лотерей здійснює у сукупності або окремо прийняття ставок безпосередньо у гравців, виплату призів, а також інші операції, повязані з розповсюдженням державних лотерей.

Відповідно до ч. 7 ст. 5 Закону України «Про державні лотереї в Україні» розповсюдження державних лотерей здійснюється на всій території України та не потребує одержання спеціальних дозволів. Крім того, зі змісту ч. 5 ст. 9 вказаного Закону випливає, що розповсюдження державних лотерей фізичними та юридичними особами відповідно до укладених з оператором державних лотерей договорів не потребує будь-яких дозволів; розповсюдження державних лотерей не вимагає обовязкової реєстрації субєктами підприємницької діяльності фізичних осіб-розповсюджувачів.

Зі змісту ч. 1 ст. 3 Господарського кодексу України випливає, що під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Згідно з ч. 1 ст. 55 Господарського кодексу України суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. При цьому зі змісту п. 2 ч. 2 ст. 55 Господарського кодексу України випливає, що суб'єктами господарювання є: громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Відомостей щодо реєстрації ОСОБА_1 субєктом підприємницької діяльності суду надано не було. Крім того, як вбачається з наданих захисником ОСОБА_1 копій документів вказане розповсюдження лотерей здійснювалось на підставі цивільно-правового договору про розповсюдження державних лотерей № 1508/02 від 21.01.2015 р., укладеного між ТОВ «Лакі-Ленд» в особі генерального директора ОСОБА_3 з однієї сторони та ФО ОСОБА_1 з іншої. З вказаного договору випливає, що ОСОБА_1 уклала його в якості фізичної особи і зобовязалась від імені ТОВ «Лакі-Ленд» здійснювати розповсюдження білетів державних лотерей. Суд при цьому приймає до уваги, що відомостей, які б свідчили про реєстрацію вказаного договору суду надано не було, однак дана обставина не є предметом дослідження у справі за фактом вчинення правопорушення, передбаченого ст. 164 КУпАП.

З огляду на вищевикладене суд приходить до переконання, що в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю.

З матеріалів справи також вбачається, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення було вилучено телевізори, системний блок та монітори, які підлягають поверненню.

Керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 164 КУпАП, закрити у звязку з відсутністю в її діях складу правопорушення.

Вилучені 16.02.2015 р. о/у СДСБЕЗ ВМВ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_4 телевізор «Bravis Led LH4021BF», телевізор «Led LG 74 LN540V», системний блок, монітор «19 Hanns», монітор «19 LG» повернути їх законним володільцям (або уповноваженим особам).

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Вінницької області протягом десяти днів з моменту її проголошення.

Суддя: