ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" липня 2015 р. суддя Київського районного суду м. Харкова Якуша Н.В., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла з Державної фінансової інспекція у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності Мотальової - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, працюючої на час складання протоколу на посаді начальника юридичного відділу Комунального підприємства «Харківспецбуд», проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, б. 2, кв. 127, ІПН НОМЕР_1,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

З надісланих до суду матеріалів вбачається, що 08.04.2015 року, при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства «Харківспецбуд», яке підпорядковане Департаменту житлового господарства Харківської міської ради, фактичне місцезнаходження: 61033, м. Харків, вул. Саперна, 10-А, юридична адреса: м. Харків, вул. Плеханівська, б. 15Б, за період з 01.01.2012 року по 31.12.2014 року, завідувачем сектору контролю підприємств та організацій державної та комунальної власності Харківської обєднаної державної фінансової інспекції ОСОБА_2, виявлено порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти: що є порушенням п.3 ч.2 ст.22 Закону України від 01.06.2010 №2289-VІ «Про здійснення державних закупівель»; п.3 ч.2 ст.22, п.3 ч.1 ст.29, ч.1 ст.30 Закону України від 10.04.2014 №1197-VII «Про здійснення державних закупівель», п.7 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Підготовка пропозицій конкурсних торгів» документації конкурсних торгів на закупівлю за предметом: «Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього (Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього): лот 1 - екскаватор-навантажувач JCB 3CX (або еквівалент) - 1 од.; лот 2 - міні-навантажувач JCB 175 (або еквівалент) - 2 од.», яка затверджена рішенням комітету з конкурсних торгів КП "Харківспецбуд" (протокол від 17.07.2014 №2); п. 7 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Підготовка пропозицій конкурсних торгів» документації конкурсних торгів на закупівлю за предметом: «Машини інші для переміщування, планування, профілювання, розробляння, вирівнювання, трамбування, ущільнювання та виймання ґрунту, корисних копалин або руд (зокрема бульдозери, механічні лопати та дорожні котки) (Машини інші для переміщування, планування, профілювання, розробляння, вирівнювання, трамбування, ущільнювання та виймання ґрунту, корисних копалин або руд (зокрема бульдозери, механічні лопати та дорожні котки)): лот 1 - коток JCB VMT 260-120 (або еквівалент) - 1 од.; лот 2 - коток JCB VMT 160-80 (або еквівалент)1од.», яка затверджена рішенням комітету з конкурсних торгів КП "Харківспецбуд" (протокол від 17.07.2014 №2); п.1 розділу 5 документації конкурсних торгів з закупівлі за предметом: «Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього (Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього): лот 1 - екскаватор-навантажувач JCB 3CX (або еквівалент) - 1 од.; лот 2 - міні навантажувач JCB 17 - 5 (або еквівалент) - 2 од.», яка затверджена рішенням комітету комітету конкурсних торгів підприємства (протокол від 17.07.2014 №2). а саме: саме:

І. Оформлення документації з конкурсних торгів з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Так, в документаціях конкурсних торгів на закупівлю за предметом: «Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього (Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього): лот 1 - екскаватор-навантажувач JCB 3CX (або еквівалент) - 1 од.; лот 2 - міні-навантажувач JCB 17 - 5 (або еквівалент) - 2 од.» (код за ДК 016-2010: 28.22.1), які затверджені рішеннями комітету з конкурсних торгів підприємства, відображеними в протоколах від 22.05.2014 № 2 і від 17.07.2014 № 2, що підписані секретарем комітету з конкурсних торгів КП "Харківспецбуд" Мотальовою - ОСОБА_1, технічні, якісні характеристики предмета закупівлі по лоту №2 не передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля.

В додатку №3 «Технічні характеристики предмету закупівлі» до документації конкурсних торгів на закупівлю «Автомобілі спеціальної призначеності (Автомобілі спеціальної призначеності) - 8 од.: лот 1 - Автомобіль спеціальний аварійно-ремонтний на базі ГАЗ 2705ПО (або еквівалент) - 4 од.; лот 2 - Автомобіль спеціальний аварійно-ремонтний на базі ГАЗ 2705ПО (обладнаний установкою високого тиску) (або еквівалент) 1 од.; лот 3 - Автомобіль спеціальний аварійно-ремонтний евакуатор на базі ТАТА-1116 (або еквівалент) - 1 од.; лот 4 - Автомобіль спеціальний аварійно-ремонтний на базі УАЗ-3909ПО (або еквівалент) - 2 од. (код ДК 016-2010: 29.10.5)», яка затверджена рішенням комітету з конкурсних торгів, відображеному в протоколі від 09.09.2014 № 2, що підписаний секретарем комітету з конкурсних торгів КП "Харківспецбуд" Мотальовою - ОСОБА_1, визначені характеристики, які не дають змогу експлуатувати автомобілі що планується придбати, а саме: - робочі обєми двигунів автомобілів, які закуповуються визначені в розмірах: 2,464 см3 - по автомобілям спеціальним аварійно-ремонтним на базі ГАЗ-2705 ПО (лоти №1 і №2), 5,675 см3 - по автомобілю спеціальному аварійно-ремонтному евакуатору на базі ТАТА-1116 (лот №3), 2,890 см3 - по автомобілю спеціальному аварійно-ремонтному на базі УАЗ-3909ПО (лот №4); - потужність двигуна автомобілів спеціальних аварійно-ремонтних на базі ГАЗ-2705 ПО (лот №2) - в розмірі 5,5 к. с.; - обєм паливного баку автомобілів спеціальних аварійно-ремонтних на базі ГАЗ-2705 ПО (лот №2) - в розмірі 3,5 літра.

ІІ. Застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти.

Згідно з технічною документацією на екскаватор-навантажувач JCB 3CX Соntractor, яка надана у складі пропозицій ТОВ «Констракшн Машинері» і ТОВ «СпецКомТранс» до процедури закупівлі «Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього (Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього): лот 1 - екскаватор-навантажувач JCB 3CX (або еквівалент) - 1 од.; лот 2 - міні-навантажувач JCB 175 (або еквівалент) 2 од.» код ДК 016-2010: 28.22.1 (очікувана вартість предмету закупівлі 2 916 000 грн.), кут зїзду з перешкоди складає 19 градусів. Тоді як, п.31 розділу ІІ «Технічні положення» додатку 3 «Технічні характеристики предмета закупівлі за лотом 1 екскаватор-навантажувач JCB 3CX (або еквівалент)» до документації даних конкурсних торгів, передбачений кут зїзду екскаватор-навантажувач JCB 3CX "Соntractor" з перешкоди не менше 20 градусів.

Також, згідно з технічною документацією на міні-навантажувач JCB 175, яка надана у складі пропозиції ТОВ «Констракшн Машинері» і ТОВ «СпецКомТранс» до вищезазначеної процедури закупівель, радіус повороту по каретці складає 1,14 м. Тоді як, п.21 розділу ІІ «Технічні положення» додатку 3 «Технічні характеристики предмета закупівлі за лотом 2 міні-навантажувач JCB 175 (або еквівалент)» до документації даних конкурсних торгів, передбачений радіус повороту міні-навантажувача JCB 175 по каретці не більше 1,1 м. При цьому в таблицях відповідності технічних характеристик запропонованих товарів умовам документації конкурсних торгів, які були надані у складі пропозицій ТОВ «Констракшн Машинері» і ТОВ «СпецКомТранс», зазначено, що технічні характеристики товарів, що пропонуються учасником, за п.31 розділу ІІ по лоту 1 і за п.21 розділу ІІ за лотом 2 відповідають технічним характеристикам товарів, що вимагаються замовником. Зазначене не відповідає дійсності. Таким чином, пропозиції учасників ТОВ «Констракшн Машинері» і ТОВ «СпецКомТранс», не відповідають вимогам технічних характеристик, які предявляються до предмета закупівлі: «Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього (Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього): лот 1 - екскаватор-навантажувач JCB 3CX (або еквівалент) - 1 од.; лот 2 - міні-навантажувач JCB 175 (або еквівалент) - 2 од.».

Крім того, згідно з технічною документацією на коток JCB VМТ 260-120, яка надана у складі пропозицій ТОВ «Констракшн Машинері» і ТОВ «СпецКомТранс» по процедурі закупівлі «Машини інші для переміщування, планування, профілювання, розробляння, вирівнювання, трамбування, ущільнювання та виймання ґрунту, корисних копалин або руд (зокрема бульдозери, механічні лопати та дорожні котки) (Машини інші для переміщування, планування, профілювання, розробляння, вирівнювання, трамбування, ущільнювання та виймання ґрунту, корисних копалин або руд (зокрема бульдозери, механічні лопати та дорожні котки)): лот 1 - коток JCB VMT 260-120 (або еквівалент) - 1 од.; лот 2 - коток JCB VMT 160-80 (або еквівалент) 1 од.» код ДК 016-2010: 28.92.2 (очікувана вартість предмету закупівлі 970 000,00 грн.), кут повороту полурам складає +/-30 градусів. Тоді як, п.13 розділу ІІ «Технічні положення» додатку 3 «Технічні вимоги на закупівлю за лотом 1 коток JCB VМТ 260-120 (або

еквівалент)» до документації даних конкурсних торгів, передбачений кут повороту полурам котка JCB VМТ 260-120 +/-35 градусів.

При цьому в п.13 розділу ІІ «Технічні положення» таблиці відповідності технічних характеристик запропонованих товарів умовам документації конкурсних торгів за лотом 1, які були надані у складі пропозицій ТОВ «Констракшн Машинері» і ТОВ «СпецКомТранс», зазначено, що технічні характеристики товарів, які пропонуються учасником, відповідають технічним характеристикам товарів, що вимагаються замовником. Зазначене не відповідає дійсності.

Також, згідно з технічною документацією на коток JCB VМТ 160-80 (або еквівалент), яка надана у складі пропозицій ТОВ «Констракшн Машинері» і ТОВ «СпецКомТранс» по процедурі закупівлі «Машини інші для переміщування, планування, профілювання, розробляння, вирівнювання, трамбування, ущільнювання та виймання ґрунту, корисних копалин або руд (зокрема бульдозери, механічні лопати та дорожні котки) (Машини інші для переміщування, планування, профілювання, розробляння, вирівнювання, трамбування, ущільнювання та виймання ґрунту, корисних копалин або руд (зокрема бульдозери, механічні лопати та дорожні котки)): лот 1 - коток JCB VMT 260-120 (або еквівалент) - 1 од.; лот 2 - коток JCB VMT 160-80 (або еквівалент) 1 од.» код ДК 016-2010: 28.92.2 (очікувана вартість предмету закупівлі - 970 000,00 грн.), даними учасниками запропоновані катки JCB VМТ 160-80 робочою вагою 1600 кг, з двигуном моделі D 722 виробника фірми «KUBOTA» потужністю 14 (19) кВт (л.с). Тоді як, технічними вимогами на закупівлю за лотом 2 - каток JCB VМТ 160-80 (або еквівалент), які є додатком 3 до документації даних конкурсних торгів, вимагався коток JCB VМТ 160-80 (або еквівалент) робочою вагою не менше 1683 кг, з двигуном моделі D 1500 виробника фірми «KUBOTA» потужністю 16,8 (22,5) кВт (л.с.). При цьому в таблиці відповідності технічних характеристик запропонованих товарів умовам документації конкурсних торгів за лотом 2, які були надані у складі пропозицій ТОВ «Констракшн Машинері» і ТОВ «СпецКомТранс», зазначено, що технічні характеристики товарів, які пропонуються учасником, відповідають технічним характеристикам товарів, що вимагаються замовником. Зазначене не відповідає дійсності. Таким чином, пропозиції учасників ТОВ «Констракшн Машинері» і ТОВ «СпецКомТранс», не відповідають вимогам технічних характеристик, які предявляються до предмета закупівлі: «Машини інші для переміщування, планування, профілювання, розробляння, вирівнювання, трамбування, ущільнювання та виймання ґрунту, корисних копалин або руд (зокрема бульдозери, механічні лопати та дорожні котки) (Машини інші для переміщування, планування, профілювання, розробляння, вирівнювання, трамбування, ущільнювання та виймання ґрунту, корисних копалин або руд (зокрема бульдозери, механічні лопати та дорожні котки)): лот 1 - коток JCB VMT 260-120 (або еквівалент) - 1 од.; лот 2 - коток JCB VMT 160-80 (або еквівалент) 1 од.». Але, пропозиції учасників ТОВ «Констракшн Машинері» і ТОВ «СпецКомТранс», які були надані по процедурам закупівель: «Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього (Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього): лот 1 - екскаватор-навантажувач JCB 3CX (або еквівалент) - 1 од.; лот 2 - міні-навантажувач JCB 17 - 5 (або еквівалент) 2 од.» (код ДК 016-2010: 28.22.1) очікуваною вартістю предмету закупівлі 2 916 000 грн. і «Машини інші для переміщування, планування, профілювання, розробляння, вирівнювання, трамбування, ущільнювання та виймання ґрунту, корисних копалин або руд (зокрема бульдозери, механічні лопати та дорожні котки) (Машини інші для переміщування, планування, профілювання, розробляння, вирівнювання, трамбування, ущільнювання та виймання ґрунту, корисних копалин або руд (зокрема бульдозери, механічні лопати та дорожні котки)): лот 1 - коток JCB VMT 260-120 (або еквівалент) - 1 од.; лот 2 - коток JCB VMT 160-80 (або еквівалент) 1 од.» (код ДК 016-2010: 28.92.2) очікуваною вартістю предмету закупівлі 970 000,00 грн. комітетом з конкурсних торгів КП "Харківспецбуд", в тому числі і секретарем - Мотальовою - Кравець Валерією Юріївною, не були відхилені, а дані конкурсні торги не були відмінені.

Мотальова - ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, була належним чином повідомлена про місце і час розгляду справи шляхом телефонограми, а також надсиланням на її адресу судових викликів, причини неявки суду не повідомила. Як вбачається з матеріалів справи в обґрунтування своїх заперечень зазначила, що з вищевказаними висновками вона не погоджується, вважає, що в її діях немає провини, процедура закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відбулась у відповідності до вимог законодавства, а висновки є хибними і такими, що не відповідають дійсності. Стосовно порушень вимог п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України №2289-VI та п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України №1197-VII (абзац 4 сторінка 87 Акту), пояснила наступне:

- відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України №2289-VI замовник має за мету

отримати якісний, безпечний та при цьому конкурентний товар, то у документації конкурсних торгів замовником вимагалось надання від учасників копії сертифікату відповідності на зазначений товар (п.2 р.3 Документації конкурсних торгів). Наявність цього сертифікату у учасника безпосередньо вказує на те, що передбачено всі необхідні засоби із захисту довкілля. Учасниками у складі своїх пропозицій конкурсних торгів надано відповідні сертифікати, а отже членами комітету з конкурсних торгів в жодному разі, не порушено вимоги п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України №2289-VI та п. 3 ч.2 ст. 22 Закону України №1197-VII. Таким чином, визнання посадовими особами Харківської обєднаної державної фінансової інспекції того, що дане порушення допущено усіма членами ККТ не є правомірним та не відповідає п.3 ч. 2 ст. 22 Закону України №2289-VI., п. 3 ч.2 ст. 22 Закону України №1197-VII., пункту 4.2, розділу ІV «Положення про комітет з конкурсних торгів» затвердженого наказом №31 від 09.07.2013 «Про створення комітету з конкурсних торгів та затвердження положення».

Порушення оформлення документації конкурсних торгів в Акті ревізії, відображено наявність порушень в шести документаціях конкурсних торгів на закупівлю за предметами, проте в Акті фактично відображено пять пропозицій на які була оформлена документація, а саме:

1). Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього (Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього): лот 1 - екскаватор-навантажувач JCB 3CX (або еквівалент) - 1 од.; лот 2 - міні-навантажувач JCB 175 (або еквівалент) - 2 од.

2). Автомобілі спеціальної призначеності (Автомобілі спеціальної призначеності) - 8 од.: лот 1 - Автомобіль спеціальний аварійно-ремонтний на базі ГАЗ 2705ПО (або еквівалент) - 4 од.; лот 2 - Автомобіль спеціальний аварійно-ремонтний на базі ГАЗ 2705ПО (обладнаний установкою високого тиску) (або еквівалент) - 1 од.; лот 3 - Автомобіль спеціальний аварійно-ремонтний евакуатор на базі ТАТА-1116 (або еквівалент) - 1 од.; лот 4 - Автомобіль спеціальний аварійно-ремонтний на базі УАЗ-3909ПО (або еквівалент) - 2 од.

3). Автомобілі спеціальної призначеності (Самоскид з крано-маніпуляторною установкою та грейферним ковшом АС-3163 (або еквівалент) - 1 од.

4). Машини інші для переміщування, планування, профілювання, розробляння, вирівнювання, трамбування, ущільнювання та виймання ґрунту, корисних копалин або руд (зокрема бульдозери, механічні лопати та дорожні котки) (Машини інші для переміщування, планування, профілювання, розробляння, вирівнювання, трамбування, ущільнювання та виймання ґрунту, корисних копалин або руд (зокрема бульдозери, механічні лопати та дорожні котки): лот 1 - коток JCB VMT 260-120 (або еквівалент) - 1 од.; лот 2 - коток JCB VMT 160-80 (або еквівалент) - 1 од.

5). Прилади оптичні інші та їхні частини (Прилади оптичні інші та їхні частини (тепловізор Fluke Ti125 (або еквівалент) - 1 од.

Зазначенні у Акті порушення істотних умов договору у додатку № 3 до документації конкурсних торгів, у той час коли під даним номером містяться «Технічні характеристики предмета закупівлі», має місце технічна помилка. Таким чином, визнання посадовими особами Харківської обєднаної державної фінансової інспекції того, що дане порушення допущено усіма членами ККТ не є правомірним та не відповідає пункту 4.2, розділу ІV «Положення про комітет з конкурсних торгів» затвердженого наказом №31 від 09.07.2013 «Про створення комітету з конкурсних торгів та затвердження положення».

Зазначення у п. 4.9 додатку № 2 до документації конкурсних торгів по закупівлі за предметом: «Автомобілі спеціальної призначеності» замовником зазначено, що постачальник повинен надати покупцю гарантію на сміттєвоз, у той час, коли придбання його не передбачалось, повідомляємо, що мала місце технічна помилка і покладення відповідальності на всіх членів ККТ не є правомірним. Таким чином, визнання посадовими особами Харківської обєднаної державної фінансової інспекції того, що дане порушення допущено усіма членами ККТ не є правомірним та не відповідає пункту 4.2, розділу ІV «Положення про комітет з конкурсних торгів» затвердженого наказом №31 від 09.07.2013 «Про створення комітету з конкурсних торгів та затвердження положення».

Стосовно порушення оформлення документації конкурсних торгів, а саме зазначення у п. 3 змін до документації конкурсних торгів, п. 2 «Документи, які повинен надати учасник для підтвердження того, що він має працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» додатку №4 до документації конкурсних торгів замовником помилково було зазначено додаток №4, тоді як фактичне це є додаток №2. Повідомляємо, що мала місце технічна помилка з боку головного механіка ОСОБА_3 Таким чином, визнання посадовими особами Харківської обєднаної державної фінансової інспекції того, що дане порушення допущено усіма членами ККТ не є правомірним та не відповідає пункту 4.5, розділу ІV

«Положення про комітет з конкурсних торгів» затвердженого наказом №31 від 09.07.2013 «Про створення комітету з конкурсних торгів та затвердження положення».

Стосовно порушення всіма членами комітету з конкурсних торгів КП «Харківспецбуд» вимог ч. 1 ст.29 ст.30 Закону України «Про здійснення державних закупівель» повідомляємо наступне.

У документації конкурсних торгів, у п. 2 розділу 3 міститься вимога замовниками, під час подання учасниками пропозицій конкурсних торгів, заповнити таблицю відповідності технічних характеристик запропонованих товарів умовам документації конкурсних торгів за певною формою, згідно з якою члени комітету з конкурсних торгів і проводили визначення параметрів. У пропозиціях ТОВ «Констракшн Машинері» та ТОВ «Спецкомтранс» таблиці відповідності технічним параметрам, графи заповнені відповідно із даними технічними характеристиками, що зазначені у документації конкурсних торгів, що у повній мірі відповідає технічним вимогам замовника. Вважаємо, що члени ККТ не мали підстав для відхилення пропозицій учасників. Таким чином, визнання посадовими особами Харківської обєднаної державної фінансової інспекції того, що дане порушення допущено усіма членами ККТ не є правомірним та не суперечить вимогам ч. 1 ст. 29 ст. 30 Закону України «Про здійснення державних закупівель».

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд встановив такі фактичні обставини.

Державною фінансовою інспекцією в Харківській області було проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності КП "Харківспецбуд" за період з 01.01.2012 року по 31.12.2014 року, за результатами якої було складено акт від 08.04.2015 року. Згідно з висновками акту, встановлено порушення членом комітету з конкурсних торгів КП "Харківспецбуд" Мотальовою - ОСОБА_1 п.3 ч.2 ст.22 Закону України від 01.06.2010 №2289-VІ «Про здійснення державних закупівель»; п.3 ч.2 ст.22, п.3 ч.1 ст.29, ч.1 ст.30 Закону України від 10.04.2014 №1197-VII «Про здійснення державних закупівель», п.7 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Підготовка пропозицій конкурсних торгів» документації конкурсних торгів на закупівлю за предметом: «Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього (Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього): лот 1 - екскаватор-навантажувач JCB 3CX (або еквівалент) - 1 од.; лот 2 - міні-навантажувач JCB 175 (або еквівалент) - 2 од.», яка затверджена рішенням комітету з конкурсних торгів КП "Харківспецбуд" (протокол від 17.07.2014 №2); п. 7 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Підготовка пропозицій конкурсних торгів» документації конкурсних торгів на закупівлю за предметом: «Машини інші для переміщування, планування, профілювання, розробляння, вирівнювання, трамбування, ущільнювання та виймання ґрунту, корисних копалин або руд (зокрема бульдозери, механічні лопати та дорожні котки) (Машини інші для переміщування, планування, профілювання, розробляння, вирівнювання, трамбування, ущільнювання та виймання ґрунту, корисних копалин або руд (зокрема бульдозери, механічні лопати та дорожні котки)): лот 1 - коток JCB VMT 260-120 (або еквівалент) - 1 од.; лот 2 - коток JCB VMT 160-80 (або еквівалент)1од.», яка затверджена рішенням комітету з конкурсних торгів КП "Харківспецбуд" (протокол від 17.07.2014 №2); п.1 розділу 5 документації конкурсних торгів з закупівлі за предметом: «Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього (Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього): лот 1 - екскаватор-навантажувач JCB 3CX (або еквівалент) - 1 од.; лот 2 - міні навантажувач JCB 17 - 5 (або еквівалент) - 2 од.», яка затверджена рішенням комітету комітету конкурсних торгів підприємства (протокол від 17.07.2014 №2).

Згідно з частиною 1 статті 164-14 КУпАП, передбачено адміністративну відповідальність за застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, яке тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст.22 Закону України №2289-VI та п.3 ч.2 ст.22 Закону України від 10.04.2014 № 1197-VII «Про здійснення державних закупівель» (далі - Закон України від № 1197-VII) технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.

Технічні і якісні характеристики предмету закупівлі при придбанні підприємством в 2014 році 1 одиниці екскаватора-навантажувача та 2-х одиниць міні-навантажувачів визначені у додатку 3 до документацій конкурсних торгів на закупівлю за предметом: «Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього (Устаткування підіймальне та вантажне та

частини до нього): лот 1 - екскаватор-навантажувач JCB 3CX (або еквівалент) - 1 од.; лот 2 - міні-навантажувач JCB 17 - 5 (або еквівалент) - 2 од.» (код за ДК 016-2010: 28.22.1), які затверджені рішеннями ККТ підприємства (протоколи від 22.05.2014 № 2 і від 17.07.2014 № 2). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі по лоту №2, що визначені у даних додатках, не передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля, що є порушенням вимог п.3 ч.2 ст.22 Закону України №2289-VI та п.3 ч.2 ст.22 Закону України №1197-VII.

Пунктом 2 «Зміст пропозиції конкурсних торгів учасника» розділу 3 «Підготовка пропозицій конкурсних торгів» документацій конкурсних торгів на закупівлю за предметом: «Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього (Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього): лот 1 - екскаватор-навантажувач JCB 3CX (або еквівалент) - 1 од.; лот 2 - міні-навантажувач JCB 17 - 5 (або еквівалент) - 2 од.» (код за ДК 016-2010: 28.22.1), які затверджені рішеннями ККТ підприємства (протоколи від 22.05.2014 № 2 і від 17.07.2014 № 2), передбачено, що учасником процедури закупівлі необхідно надати завірену підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника копію сертифікату відповідності, відповідно до якого зазначені технічні характеристики предмету закупівлі.

Як видно з зазначеного, даним документом Замовник бажав отримати інформацію про технічні характеристики предмету закупівлі.

Крім того, згідно з абз.12 ст.1 Закону України від 17.05.2001 № 2406-ІII «Про підтвердження відповідності» сертифікат відповідності - документ, який підтверджує, що продукція, …, відповідає встановленим вимогам конкретного стандарту чи іншого нормативного документа, визначеного законодавством.

Таким чином, наявність у учасника сертифікату відповідності безпосередньо не вказує на те, що передбачені всі необхідні заходи із захисту довкілля.

Відповідно до абз.1 ч.5 ст.11 Закону України №2289-VI, абз.1 ч.5 ст.11 Закону України №1197-VII та п.2.8 Положення №31 рішення комітету з конкурсних торгів оформляється протоколом, який підписується усіма членами комітету, присутніми на засіданні комітету з конкурсних торгів. У разі відмови члена комітету з конкурсних торгів підписати протокол про це зазначається у протоколі із зазначенням причин відмови.

Відповідно до абз.2 ч.5 ст.11 Закону України №2289-VI, абз.2 ч.5 ст.11 Закону України №1197-VII та п.5.1 Положення №31 члени комітету з конкурсних торгів несуть персональну відповідальність за прийняті ними рішення відповідно до законів України.

Таким чином висновок в акті ревізії, що дане порушення допущене з вини усього складу комітету з конкурсних торгів КП «Харківспецбуд» (голови - ОСОБА_4, секретаря Мотальової - Кравець В.Ю. та членів: ОСОБА_5, ОСОБА_6В, ОСОБА_7М.), які підписали протоколи засідання ККТ підприємства від 22.05.2014 № 2 і від 17.07.2014 № 2, якими затверджена документація з конкурсних торгів, є обґрунтованим.

В акті ревізії зазначено про порушення при оформленні 6-ти документацій конкурсних торгів, а саме:

1) «Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього (Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього): лот 1 - екскаватор-навантажувач JCB 3CX (або еквівалент) - 1 од.; лот 2 - міні-навантажувач JCB 17 - 5 (або еквівалент) - 2 од.» (код за ДК 016-2010: 28.22.1), яка затверджена рішенням ККТ підприємства (протокол від 22.05.2014 № 2 і від 17.07.2014 № 2);

2) «Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього (Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього): лот 1 - екскаватор-навантажувач JCB 3CX (або еквівалент) - 1 од.; лот 2 - міні-навантажувач JCB 17 - 5 (або еквівалент) - 2 од.» (код за ДК 016-2010: 28.22.1), яка затверджена рішенням ККТ підприємства (протокол від 17.07.2014 № 2);

3) «Автомобілі спеціальної призначеності (Автомобілі спеціальної призначеності) - 8 од.: лот 1 - Автомобіль спеціальний аварійно-ремонтний на базі ГАЗ 2705ПО (або еквівалент) - 4 од.; лот 2 - Автомобіль спеціальний аварійно-ремонтний на базі ГАЗ 2705ПО (обладнаний установкою високого тиску) (або еквівалент) - 1 од.; лот 3 - Автомобіль спеціальний аварійно-ремонтний евакуатор на базі ТАТА-1116 (або еквівалент) - 1 од.; лот 4 - Автомобіль спеціальний аварійно-ремонтний на базі УАЗ-3909ПО (або еквівалент) - 2 од.» (код за ДК 016-2010: 29.10.5), яка затверджена рішеннями ККТ підприємства (протокол від 09.09.2014 № 2) (очікувана вартість предмету закупівлі 3 079 830,00 грн.);

4) «Автомобілі спеціальної призначеності (Самоскид з крано-маніпуляторною установкою та грейферним ковшем АС-3163 (або еквівалент)) - 1 од.» (код за ДК 016-2010: 29.10.5), яка затверджена рішеннями ККТ підприємства (протокол від 09.09.2014 № 2) (очікувана вартість предмету закупівлі 1 960 000,00 грн.);

5) «Машини інші для переміщування, планування, профілювання, розробляння,

вирівнювання, трамбування, ущільнювання та виймання ґрунту, корисних копалин або руд (зокрема бульдозери, механічні лопати та дорожні котки) (Машини інші для переміщування, планування, профілювання, розробляння, вирівнювання, трамбування, ущільнювання та виймання ґрунту, корисних копалин або руд (зокрема бульдозери, механічні лопати та дорожні котки)): лот 1 - коток JCB VMT 260-120 (або еквівалент) - 1 од.; лот 2 - коток JCB VMT 160-80 (або еквівалент) - 1 од.» (код за ДК 016-2010: 28.92.2), яка затверджена рішеннями ККТ підприємства (протокол від 17.07.2014 № 2) (очікувана вартість предмету закупівлі 970 000,00 грн.);

6) «Прилади оптичні інші та їхні частини (Прилади оптичні інші та їхні частини (тепловізор Fluke Ti125 (або еквівалент))) - 1 од.» (код за ДК 016-2010: 26.70.2), яка затверджена рішеннями ККТ підприємства (протокол від 09.09.2014 № 2) (очікувана вартість предмету закупівлі 200 000,00 грн.).

Таким чином, заперечення КП «Харківспецбуд» щодо неправильного зазначення в акті ревізії кількості документацій з конкурсних торгів, які оформлені з порушеннями, є безпідставними.

З вищезазначеними документаціями з конкурсних торгів був ознайомлений увесь склад ККТ КП «Харківспецбуд», який власними підписами в вищезазначених протоколах засідання ККТ підприємства, якими була затверджена документація з конкурсних торгів, затвердили вищезазначені документації з конкурсних торгів.

Згідно з вищезазначеними протоколами засідання ККТ КП «Харківспецбуд», якими була затверджена документація з конкурсних торгів, зауважень щодо змісту документацій з конкурсних торгів ні в кого з складу ККТ КП «Харківспецбуд» не було.

Згідно з абз.2 ч.1 ст.11 Закону України №2289-VI та абз.2 ч.1 ст.11 Закону України №1197-VII комітет з конкурсних торгів діє на засадах колегіальності.

Відповідно до абз.1 ч.5 ст.11 Закону України №2289-VI, абз.1 ч.5 ст.11 Закону України №1197-VII та п.2.8 Положення №31 рішення комітету з конкурсних торгів оформляється протоколом, який підписується усіма членами комітету, присутніми на засіданні комітету з конкурсних торгів. У разі відмови члена комітету з конкурсних торгів підписати протокол про це зазначається у протоколі із зазначенням причин відмови.

Відповідно до абз.2 ч.5 ст.11 Закону України №2289-VI, абз.2 ч.5 ст.11 Закону України №1197-VII та п.5.1 Положення №31 члени комітету з конкурсних торгів несуть персональну відповідальність за прийняті ними рішення відповідно до законів України.

Таким чином висновок в акті ревізії, що дане порушення допущене з вини усього складу комітету з конкурсних торгів КП «Харківспецбуд» (голови - ОСОБА_4, секретаря Мотальової-Кравець В.Ю. та членів: ОСОБА_5, ОСОБА_6В, ОСОБА_7М.), які підписали протоколи засідання ККТ підприємства, якими затверджена документація з конкурсних торгів, є обґрунтованим.

З документацією з конкурсних торгів на закупівлю: «Автомобілі спеціальної призначеності (лот 1 - машина дорожній майстер FKB-1069/02 DW або еквівалент - 1 од.; лот 2 - самоскид з крано-маніпуляторною установкою та грейферним ковшем АС-3163.02К або еквівалент - 1 од.; лот 3 - самоскид 12 м3 в/п 15 т АС-3163.01 або еквівалент - 1 од.; лот 4 - навантажувач фронтальний ковш 1.8-2.0 м3 в/п 3.6 т KL-36.01M або еквівалент - 1 од» (код за ДК 016-2010: 29.10.5), був ознайомлений увесь склад ККТ КП «Харківспецбуд», який власними підписами в протоколі засідання ККТ підприємства від 16.07.2013 № 2 затвердив дану документацію з конкурсних торгів.

Згідно з даним протоколом засідання ККТ КП «Харківспецбуд» зауважень щодо змісту даної документації з конкурсних торгів ні в кого з складу ККТ КП «Харківспецбуд» не було.

Згідно з абз.2 ч.1 ст.11 Закону України №2289-VI комітет з конкурсних торгів діє на засадах колегіальності.

Відповідно до абз.1 ч.5 ст.11 Закону України №2289-VI та п.2.8 Положення №31 рішення комітету з конкурсних торгів оформляється протоколом, який підписується усіма членами комітету, присутніми на засіданні комітету з конкурсних торгів. У разі відмови члена комітету з конкурсних торгів підписати протокол про це зазначається у протоколі із зазначенням причин відмови.

Відповідно до абз.2 ч.5 ст.11 Закону України №2289-VI та п.5.1 Положення №31 члени комітету з конкурсних торгів несуть персональну відповідальність за прийняті ними рішення відповідно до законів України.

Таким чином висновок в акті ревізії, що дане порушення допущене з вини усього складу комітету з конкурсних торгів КП «Харківспецбуд» (голови ОСОБА_4, секретаря

ОСОБА_8 та членів: ОСОБА_5, ОСОБА_6В, ОСОБА_9О.) є обґрунтованим.

З документацією з конкурсних торгів на закупівлю: «Автомобілі для перевезення вантажів (самоскид 12м3 АС-3163.01 (або еквівалент)) 2 од.» (код за ДК 016-2010: 29.10.4), був ознайомлений увесь склад ККТ КП «Харківспецбуд», який власними підписами в протоколі засідання ККТ підприємства від 23.07.2014 № 2 затвердив дану документацію з конкурсних торгів.

Згідно з даним протоколом засідання ККТ КП «Харківспецбуд» зауважень щодо змісту даної документації з конкурсних торгів ні в кого з складу ККТ КП «Харківспецбуд» не було.

Згідно з абз.2 ч.1 ст.11 Закону України №1197-VII комітет з конкурсних торгів діє на засадах колегіальності.

Відповідно до абз.1 ч.5 ст.11 Закону України №1197-VII та п.2.8 Положення №31 рішення комітету з конкурсних торгів оформляється протоколом, який підписується усіма членами комітету, присутніми на засіданні комітету з конкурсних торгів. У разі відмови члена комітету з конкурсних торгів підписати протокол про це зазначається у протоколі із зазначенням причин відмови.

Відповідно до абз.2 ч.5 ст.11 Закону України №1197-VII та п.5.1 Положення №31 члени комітету з конкурсних торгів несуть персональну відповідальність за прийняті ними рішення відповідно до законів України.

Таким чином висновок в акті ревізії, що дане порушення допущене з вини усього складу комітету з конкурсних торгів КП «Харківспецбуд» (голови ОСОБА_4, секретаря Мотальової-Кравець В.Ю. та членів: ОСОБА_5, ОСОБА_6В, ОСОБА_7М.) є обґрунтованим.

Згідно з вимогами п.3 ч.2 ст.22 Закону України від 10.04.2014 № 1197-VII «Про здійснення державних закупівель» документація з конкурсних торгів повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, повязану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами.

Пунктом 2 «Зміст пропозиції конкурсних торгів учасника» розділу 3 «Підготовка пропозицій конкурсних торгів» документацій конкурсних торгів «Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього (Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього): лот 1 - екскаватор-навантажувач JCB 3CX (або еквівалент) - 1 од.; лот 2 - міні-навантажувач JCB 175 (або еквівалент) 2 од.» код ДК 016-2010: 28.22.1 (очікувана вартість предмету закупівлі 2 916 000 грн.) і «Машини інші для переміщування, планування, профілювання, розробляння, вирівнювання, трамбування, ущільнювання та виймання ґрунту, корисних копалин або руд (зокрема бульдозери, механічні лопати та дорожні котки) (Машини інші для переміщування, планування, профілювання, розробляння, вирівнювання, трамбування, ущільнювання та виймання ґрунту, корисних копалин або руд (зокрема бульдозери, механічні лопати та дорожні котки)): лот 1 - коток JCB VMT 260-120 (або еквівалент) - 1 од.; лот 2 - коток JCB VMT 160-80 (або еквівалент) 1 од.» код ДК 016-2010: 28.92.2 (очікувана вартість предмету закупівлі 970 000,00 грн.) визначено, що пропозиція конкурсних торгів, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна складатися в тому числі з підписаної з боку Учасника таблиці відповідності технічних характеристик запропонованих товарів умовам документації конкурсних торгів. Таблиця відповідності оформляється окремо по кожному лоту в залежності від того, на який лот (лоти) Учасник подає пропозицію по формі відповідно до Додатку №4; при підготовці вказаної таблиці керуватись вимогами, викладеними у Додатках №3 до цієї документації конкурсних торгів. Одночасно необхідно надати завірену підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника копію сертифікату відповідності, відповідно до якого зазначені технічні характеристики предмету закупівлі, а також необхідно надати опис предмету закупівлі (бажано з малюнком) у вигляді довідки, складеній в довільній формі.

Також, пунктом 7 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Підготовка пропозицій конкурсних торгів» документацій конкурсних торгів «Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього

(Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього): лот 1 - екскаватор-навантажувач JCB 3CX (або еквівалент) - 1 од.; лот 2 - міні-навантажувач JCB 175 (або еквівалент) 2 од.» код ДК 016-2010: 28.22.1 (очікувана вартість предмету закупівлі 2 916 000 грн.) і «Машини інші для переміщування, планування, профілювання, розробляння, вирівнювання, трамбування, ущільнювання та виймання ґрунту, корисних копалин або руд (зокрема бульдозери, механічні лопати та дорожні котки) (Машини інші для переміщування, планування, профілювання, розробляння, вирівнювання, трамбування, ущільнювання та виймання ґрунту, корисних копалин або руд (зокрема бульдозери, механічні лопати та дорожні котки)): лот 1 - коток JCB VMT 260-120 (або еквівалент) - 1 од.; лот 2 - коток JCB VMT 160-80 (або еквівалент) 1 од.» код ДК 016-2010: 28.92.2 (очікувана вартість предмету закупівлі 970 000,00 грн.) визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції конкурсних торгів документи, які підтверджують відповідність пропозиції конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником. Технічні характеристики предмета закупівлі наведені у Додатку № 3 до цієї документації конкурсних торгів.

Додатком № 3 до вищезазначених документацій конкурсних торгів визначені конкретні критерії технічних характеристик яким необхідно відповідати предметам закупівлі.

В таблицях відповідності технічних характеристик запропонованих товарів умовам документації конкурсних торгів, які були надані учасниками ТОВ «Констракшн Машинері» і ТОВ «СпецКомТранс» у складі пропозицій разом з технічною документацією на машини і механізми, що були запропоновані даними учасниками, були внесені недостовірні дані про відповідність деяких параметрів технічних характеристик товарів, що пропонуються учасниками, технічним характеристикам товарів, що вимагаються замовником, а саме:

1. По процедурі закупівлі: «Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього (Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього): лот 1 - екскаватор-навантажувач JCB 3CX (або еквівалент) - 1 од.; лот 2 - міні-навантажувач JCB 175 (або еквівалент) - 2 од.»:

- за п.31 розділу ІІ по лоту 1 учасниками запропонований екскаватор-навантажувач JCB 3CX Соntractor, кут зїзду з перешкоди якого складає 19о. Тоді як, документацією з конкурсних торгів вимагався екскаватор-навантажувач, кут зїзду якого з перешкоди не менше 20о);

- за п.21 розділу ІІ за лотом 2 учасниками запропонований міні-навантажувача JCB 175 радіус повороту якого по каретці складає 1,14 м. Тоді як, документацією з конкурсних торгів вимагався міні-навантажувач радіус повороту якого по каретці не більше 1,1 м).

2. По процедурі закупівлі «Машини інші для переміщування, планування, профілювання, розробляння, вирівнювання, трамбування, ущільнювання та виймання ґрунту, корисних копалин або руд (зокрема бульдозери, механічні лопати та дорожні котки) ( Машини інші для переміщування, планування, профілювання, розробляння, вирівнювання, трамбування, ущільнювання та виймання ґрунту, корисних копалин або руд (зокрема бульдозери, механічні лопати та дорожні котки)): лот 1 - коток JCB VMT 260-120 (або еквівалент) - 1 од.; лот 2 - коток JCB VMT 160-80 (або еквівалент) - 1 од.»:

- за п.13 розділу ІІ «Технічні положення» за лотом 1 (учасниками запропонований каток JCB VМТ 260-120, кут повороту полурам якого складає +/-30о. Тоді як, документацією з конкурсних торгів вимагався каток, кут повороту полурам якого складає +/-35о)

- за розділом ІІ «Технічні положення» за лотом 2 (учасниками запропоновані катки JCB VМТ 160-80 робочою вагою 1600 кг, з двигуном моделі D 722 виробника фірми «KUBOTA» потужністю 14 (19) кВт (л.с). Тоді як, документацією з конкурсних торгів вимагався каток робочою вагою не менше 1683 кг, з двигуном моделі D 1500 виробника фірми «KUBOTA» потужністю 16,8 (22,5) кВт (л.с)).

Дані невідповідності ККТ КП «Харківспецбуд» повинен був встановити при розгляді і вивченні документів, які були надані учасниками ТОВ «Констракшн Машинері» і ТОВ «СпецКомТранс» у складі своїх пропозицій по вищезазначеним процедурам закупівель та встановити, що пропозиції учасників ТОВ «Констракшн Машинері» і ТОВ «СпецКомТранс» не відповідають вимогам технічних характеристик, які предявляються до предметів закупівлі: «Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього (Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього): лот 1 - екскаватор-навантажувач JCB 3CX (або еквівалент) - 1 од.; лот 2 - міні-навантажувач JCB 175 (або еквівалент) - 2 од.» та «Машини інші для переміщування, планування, профілювання, розробляння, вирівнювання, трамбування, ущільнювання та виймання ґрунту, корисних копалин або руд (зокрема бульдозери, механічні лопати та дорожні котки) (Машини інші для переміщування, планування, профілювання, розробляння, вирівнювання, трамбування, ущільнювання та виймання ґрунту, корисних

копалин або руд (зокрема бульдозери, механічні лопати та дорожні котки)): лот 1 - коток JCB VMT 260-120 (або еквівалент) - 1 од.; лот 2 - коток JCB VMT 160-80 (або еквівалент) 1 од.».

Таким чином висновок в акті ревізії, що пропозиції учасників ТОВ «Констракшн Машинері» і ТОВ «СпецКомТранс», не відповідають вимогам технічних характеристик, які предявляються до предмета вищезазначених закупівель, є обґрунтованим.

Згідно з п.3 ч.1 ст.29 Закону України від 10.04.2014 № 1197-VII «Про здійснення державних закупівель» Замовник відхиляє пропозицію конкурсних торгів у разі, якщо пропозиція конкурсних торгів не відповідає умовам документації конкурсних торгів.

Але, в порушення вимог п.3 ч.1 ст.29 Закону України № 1197-VII пропозиції учасників ТОВ «Констракшн Машинері» і ТОВ «СпецКомТранс», які були надані по процедурам закупівель: «Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього (Устаткування підіймальне та вантажне та частини до нього): лот 1 - екскаватор-навантажувач JCB 3CX (або еквівалент) - 1 од.; лот 2 - міні-навантажувач JCB 17 - 5 (або еквівалент) 2 од.» (код ДК 016-2010: 28.22.1) очікуваною вартістю предмету закупівлі 2 916 000 грн. і «Машини інші для переміщування, планування, профілювання, розробляння, вирівнювання, трамбування, ущільнювання та виймання ґрунту, корисних копалин або руд (зокрема бульдозери, механічні лопати та дорожні котки) (Машини інші для переміщування, планування, профілювання, розробляння, вирівнювання, трамбування, ущільнювання та виймання ґрунту, корисних копалин або руд (зокрема бульдозери, механічні лопати та дорожні котки)): лот 1 - коток JCB VMT 260-120 (або еквівалент) - 1 од.; лот 2 - коток JCB VMT 160-80 (або еквівалент) 1 од.» (код ДК 016-2010: 28.92.2) очікуваною вартістю предмету закупівлі 970 000,00 грн. не були відхилені, а дані конкурсні торги не були відмінені відповідно до ч.1 ст.30 Закону України № 1197-VII.

Згідно з абз.2 ч.1 ст.11 Закону України №1197-VII комітет з конкурсних торгів діє на засадах колегіальності.

Відповідно до абз.1 ч.5 ст.11 Закону України №1197-VII та п.2.8 Положення №31 рішення комітету з конкурсних торгів оформляється протоколом, який підписується усіма членами комітету, присутніми на засіданні комітету з конкурсних торгів. У разі відмови члена комітету з конкурсних торгів підписати протокол про це зазначається у протоколі із зазначенням причин відмови.

Відповідно до абз.2 ч.5 ст.11 Закону України №1197-VII та п.5.1 Положення №31 члени комітету з конкурсних торгів несуть персональну відповідальність за прийняті ними рішення відповідно до законів України.

Таким чином висновок в акті ревізії, що дане порушення допущене з вини усього складу комітету з конкурсних торгів КП «Харківспецбуд» (голови - ОСОБА_4, секретаря Мотальової - Кравець В.Ю. та членів: ОСОБА_5, ОСОБА_6В, ОСОБА_7М.), які не відхилили пропозиції, які не відповідали умовам конкурсної документації, є обґрунтованим.

Отже, факт скоєння Мотальовою - ОСОБА_1 правопорушення підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення від №810/7 від 28.05.2015 року, копією витягу з акту перевірки 3810-40/5 від 08.04.2015 року, висновками на заперечення КП "Харківспецбуд" до акту №810-40/5 від 08.04.2015 року.

Таким чином, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку щодо наявності в діях Мотальової - ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, тобто порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, за державні кошти.

Разом з цим провадження щодо притягнення Мотальової - ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності підлягає закриттю, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог п.7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Згідно вимог ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 164-14 КУпАП, може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається із матеріалів справи (а.с. 7-25), зокрема із витягу з акту ревізії фінансово-господарської діяльності КП "Харківспецбуд", перевірка проводилась за період з 01.01.2012 року по 31.12.2014 року № 810-40/5, за результатами якої був складений акт від 08 квітня 2015 року.

Отже, правопорушення виявлено 08 квітня 2015 року і воно не є триваючим на час його виявлення, а тому підстави для притягнення Мотальову - ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності на даний час відсутні, оскільки на момент розгляду справи сплинув трьохмісячний строк накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст.38, 247, 283 - 285, 287 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Мотальову - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення стосовно Мотальової ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП - закрити у зв'язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Київський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з моменту її винесення.

Постанова набирає чинність після закінчення 10-ти денного строку на її оскарження, та може бути предявлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Н.В. Якуша