Справа № 364/823/15-п
Провадження № 3/364/268/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.06.2015 року, суддя Володарського районного суду Київської області Моргун Г. Л., за участі прокурора Іщенка А.А., розглянувши матеріали, які надійшли від прокуратури Володарського району Київської області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючу директором Логвинського НВО «ЗОШ І-ІІ ст. ДНЗ», мешканку АДРЕСА_1,

за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, працюючи на посаді директора Логвинського НВО «ЗОШ І-ІІ ст. ДНЗ» , будучи посадовою особою місцевого самоврядування уповноваженою на виконання функцій держави, скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-6 ч. 1 КУпАП.

Судом встановлено, що в період з 02.04.2015 року по 22.04.2015 року ОСОБА_1, будучи директором Логвинського НВО «ЗОШ І-ІІ ст. ДНЗ», за відсутності поважних на те причин несвоєчасно подала за місцем роботи до відділу освіти Володарської районної державної адміністрації декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік, передбаченої Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», чим допустила порушення вимог фінансового контролю, вчинивши адміністративне корупційне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (в редакції на момент вчинення від 22.07.2014 року).

Так, відповідно до наказу відділу освіти Володарської райдержадміністрації № 205 від 01.12.2003 ОСОБА_1 призначено на посаду директора Логвинського НВО «ЗОШ І-ІІ ст. ДНЗ».

Статтею 81 Цивільного кодексу України встановлено, що юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права. Юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до п.2 Розділу І Статуту Логвинського навчально-виховного обєднання «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» його засновником є відділ освіти Володарської районної державної адміністрації та засновник здійснює фінансування закладу, його матеріально-технічне забезпечення, встановлює їх статут та мікрорайон обовязкового обслуговування.

Крім того, ч. 2 п. 1 Розділу V Статуту передбачено, що основним джерелом фінансування навчально-виховного процесу в закладі, соціального розвитку трудового колективу і оплати роботи його працівників служать засоби державного бюджету, які виділяються за стабільними нормативами.

У відповідності до підпункт «а» пункту 2 частини 1 статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені в пункті 1 частини першої цієї статті.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч.1 ст. 4 цього Закону, посадові особи Логвинського НВО «ЗОШ І-ІІ ст. ДНЗ» є суб'єктами відповідальності за корупційне правопорушення.

Згідно абзацу 7 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» субєкти декларування - особи, зазначені в пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини 1 статті 4 цього Закону, які зобовязані подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру.

Статтею 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» передбачено, що субєкти декларування зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 4 цього Закону, директори загальноосвітніх навчальних закладів та їх заступники є суб'єктами відповідальності за корупційне правопорушення.

Згідно з ч. 4 ст. 12 цього Закону порядок зберігання документів і використання відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, та відомостей, передбачених частиною третьою цієї статті, затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до вимог, встановлених законом.

Порядок зберігання документів і використання відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, та відомостей щодо відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 16 від 11.01.2012 (далі - Порядок).

Цей Порядок визначає механізм зберігання документів і використання відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру осіб, зазначених у пункті 1 та підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», та відомостей щодо відкриття такими особами валютного рахунка в установі банку-нерезидента (пункт 1 Порядку).

Згідно з п. 2 вказаного Порядку декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру зберігаються у кадрових підрозділах відповідних органів державної влади або органів місцевого самоврядування, юридичних осіб публічного права в особових справах осіб, зазначених у пункті 1 цього Порядку (в тому числі депутатів місцевих рад).

Виходячи із вищевказаних норм, директори загальноосвітніх закладів, повинні подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік до кадрових підрозділів організацій за місцем основної роботи.

Разом з тим встановлено, що ОСОБА_1, будучи директором Логвинського НВО «ЗОШ І-ІІ ст. ДНЗ», тобто будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», перебуваючи на посаді директора Логвинського НВО «ЗОШ І-ІІ ст. ДНЗ», діючи всупереч вимог ч. 1 ст. 12 вказаного Закону, за відсутності поважних на те причин подала за місцем роботи до відділу освіти Володарської районної державної адміністрації декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік несвоєчасно, а саме 22.04.2015, хоча повинна була подати вказану декларацію у термін до 01.04.2015, як це визначено ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (згідно з вимогами Закону на час вчинення правопорушення).

Факт усвідомлення ОСОБА_1 обовязку подання відповідних декларацій щорічно до 1 квітня підтверджується її поясненнями, поясненнями методиста районного методичного кабінету відділу освіти Володарської РДА ОСОБА_2 та протоколом засідання колегії відділу освіти Володарської РДА № 2 від 03.03.2015.

Крім того, відповідно до пояснень ОСОБА_1, вона протягом 2014 року до 01.04.2015 включно не перебувала у відпустці по догляду за дитиною, не була тимчасово непрацездатною, не перебувала за межами України та не перебувала під вартою, а тому вона не мала поважних причин для неподання декларації про майно, доходи, витрати та зобовязання фінансового характеру за 2014 рік у встановлений законом строк, тобто до 01.04.2015.

Встановлені судом обставини вказують, що ОСОБА_1, будучи директором Логвинського НВО «ЗОШ І-ІІ ст. ДНЗ», тобто будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», діючи всупереч вимог ч. 1 ст. 12 вказаного Закону, за відсутності поважних на те причин подала за місцем основної роботи до відділу освіти Володарської райдержадміністрації в смт. Володарка декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік несвоєчасно, а саме 22.04.2015, хоча повинна була подати вказану декларацію у термін до 01.04.2015, як це визначено ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», чим допустила порушення вимог фінансового контролю.

Своїми умисними діями, які виразились у несвоєчасному поданні декларації про майно, доходи, витрати та зобовязання фінансового характеру за 2014 рік, передбаченої Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», ОСОБА_1 вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.172-6 КУпАП (в редакції на момент вчинення від 22.07.2014 року).

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала повністю, щиро розкаюється у вчиненому, обіцяла суду не допускати подібних правопорушень.

Визначаючи вид адміністративного стягнення суддя враховує, що громадянка ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності за даною статтею, до помякшуючих обставин слід віднести щире каяття. Обставин, що обтяжують відповідальність, судом не встановлено.

Беручи до уваги вище викладене, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, яка позитивно характеризується по місцю роботи та проживання, її майновий стан. На своєму утриманні має двох дітей: ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3. З метою виховання і запобігання вчинення нових правопорушень, суддя прийшла до переконання, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у виді мінімального розміру штрафу, оскільки саме такий вид стягнення зможе забезпечити її виправлення.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір на користь держави у розмірі 36 гривень 54 копійки.

Враховуючи, що факт скоєння правопорушення знайшов своє підтвердження у суді, керуючись ст. 40-1, ст. ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винною ОСОБА_1, 10.04.1970 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, адміністративне стягнення у виді штрафу, який становить 10 (десять) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та складає суму 170 (сто сімдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, - 36,54 грн. судового збору в дохід держави на наступний рахунок:

отримувач коштів: УДКСУ Володарський район (Володар р-н) 22030001

код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37917456

банк отримувача: ГУ ДКСУ у Київській області м. Київ

код банку отримувача (МФО): 821018

рахунок отримувача: 0220

код класифікації доходів бюджету: 22030001.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області через Володарський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Г. Л. Моргун

Постанова набрала законної сили з "_____" __________20__ року.

Строк предявлення постанови до виконання три місяці.