Справа № 203/3923/15-п
Провадження № 3/0203/1097/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.07.2015 рокусуддя Кіровського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1, розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області відносно:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, працюючої начальником фінансово-економічної служби державного підприємства «Придніпровська залізниця», яка мешкає за адресою: м. Дніпропетровськ, вул.Б.Трофімових, 46/243, за ч.1 ст.163-1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 14.04.2015 року, при перевірці ДП «Придніпровська залізниця», ОСОБА_2 за період з 01.08.2014 по 30.09.2014р. порушила встановлені законом порядок ведення податкового обліку, а саме завищено податковий кредит на загальну суму 214423,85 грн, в тому числі по періодах: за серпень 2014 року у сумі 104038,7, за вересень 2014 року у сумі 110385,1 грн., про що складений акт.

Отже відповідно до ч. 4 ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» для забезпечення ведення бухгалтерського обліку підприємств самостійно обирає форми його організації. Зокрема, цією нормою передбачається введення до штату підприємства посади бухгалтера або створення бухгалтерської служби на чолі з головним бухгалтером.

Відповідно до ч. 7 ст. 8 Закону головний бухгалтер або особа, на яку покладено ведення бухгалтерського обліку підприємства, забезпечує складання і подання у встановлені строки фінансової звітності. При цьому, питання організації бухгалтерського обліку на підприємстві належать до компетенції його власника (власників) або уповноваженого органу (посадової особи) відповідно до законодавства та установчих документів.

Відтак, особа, на яку покладено ведення бухгалтерського обліку, визначається наказом керівника та, відповідно до ч. 7 ст. 8 зазначеного Закону забезпечує дотримання на підприємстві встановлених єдиних методологічних засад бухгалтерського обліку, складання і подання у встановлені строки фінансової звітності; організує контроль за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій; бере участь в оформленні матеріалів, пов'язаних з нестачею та відшкодуванням втрат від нестачі, крадіжки і псування активів підприємства; забезпечує перевірку стану бухгалтерського обліку у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах підприємства.

Так, наказом начальника залізниці від 17.02.2012 № 100/Н «Щодо складання податкової звітності з ПДВ відокремленими структурними підрозділами» встановлено відповідальними за своєчасну реєстрацію податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних та отримання витягів з ЄРПН начальників фінансово- економічних відділів дирекцій залізничних перевезень, галузевих служб, головних бухгалтерів відокремлених структурних підрозділів залізниці.

Окрім того, вказаним наказом зобов'язано начальників фінансово-економічних відділів дирекцій залізничних перевезень, галузевих служб, головних бухгалтерів відокремлених структурних підрозділів залізниці призначити відповідальних за своєчасне та правильне складання податкових накладних та податкової звітності з ПДВ.

Також наказом начальника залізниці від 06.07.2011 № 492/Н начальників фінансово-економічних відділів дирекцій залізничних перевезень, галузевих служб, головних бухгалтерів відокремлених структурних підрозділів залізниці зобов'язано здійснювати подання декларацій з основної діяльності залізничного транспорту, неосновної діяльності та зведеної декларації в терміни, передбачені для подання фінансової звітності.

При цьому, права та обов'язки, а також відповідальність як начальника фінансово-економічної служби ДП «Придніпровська залізниця» передбачені Положенням про фінансово-економічну службу ДП «Придніпровська залізниця», затвердженим наказом начальника залізниці від 14.04.2011 № 234/Н.

Відповідно до п. 6.3 вказаного положення начальник служби несе відповідальність за виконання завдань, передбачених цим Положенням, дотриманням законодавства України, наказів Мінтрансу, Укрзалізниці, начальника залізниці та інших нормативно - правових актів.

В свою чергу, Положенням передбачено, що основною метою служби є організація та забезпечення впровадження на залізниці єдиних методологічних засад управлінського, податкового та бухгалтерського обліку і звітності відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», забезпечення єдиних методологічних засад на залізниці з дотримання законодавства і нормативних документів щодо оподаткування.

Фінансово-економічна служба забезпечує ведення єдиних методологічних засад у підрозділах залізниці в частині правильності складання та достовірності відображення бухгалтерської та податкової звітності відповідно до чинних нормативних актів, інструктивних вказівок щодо складання та подання фінансових звітів.

Враховуючи викладене, фінансово-економічна служба виконує координаційні функції у відношенні до фінансових відділів дирекцій, служб та структурних підрозділи ДП «Придніпровська залізниця», а начальник фінансово-економічної служби - функції координатора.

Висновки зроблені податковими ревізорами - інспекторами щодо порушень - пп.14.1 ст.44, п.198.3, п. 198.6, ст.198 Податкового кодексу України суперечать нормам податкового законодавства України.

Так, ДП «Придніпровська залізниця» мало взаємовідносини з підприємством ТОВ «Сучасні фрікційнІ системи». Взаємовідносини відбувались згідно - з укладеним договором поставки від 27.05.2014 № ПР/НХ-14207/НЮ. Договір укладено згідно з акцептом пропозиції з конкурсних торгів ТОВ «Сучасні фрікційні системи», за процедурою відкритих торгів по закупівлі колодок гальмівних за лотами № 1, 2. На дату укладання договору у розділі 10 «Юридичні адреси, банківські і відвантажувальні реквізити сторін» було зазначено свідоцтво платника ПДВ 200130391, яке було анульовано 08.05.2014.

Для участі в процедурі відкритих торгів по закупівлі колодок гальмівних ТОВ «Сучасні фрікційні системи» у своїй пропозиції з конкурсних торгів надало копію свідоцтва платника ПДВ 200130391, яке діяло на дату складання протоколу акцепту пропозиції з конкурсних торгів від 06.05.2014 № 4022WO541335 та було анульоване 08.05.2014. Також на дату укладання договору 27.05.2014 діяло свідоцтво платника ПДВ 200174125 з 08.05-2014, яке було анульовано 28.07.2014, та з 07.08.2014 діє свідоцтво платника 1 ІД ІЗ 200184894.

Пунктами 1 та 8 наказу Міністерства доходів і зборів від 14.01,2014 № 10 «Про затвердження Форми податкової накладної та Порядку заповнення податкової накладної», який ШяВ на момент складання податкової накладної, передбачено:

п. 1: податкову накладну складає особа, яка зареєстрована як платник податку у

контролюючому органі та якій присвоєно індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість;

п. 8: податкова накладна є підставою для віднесення до податкового кредиту витрат зі сплати податку на додану вартість у покупця, зареєстрованого як платник податку.

У приймальних актах ДП «Придніпровська залізниця» від 30.07.2014 № 08/185, №08/186 зазначаєтеся, що товар (колодки гальмівні) приймається на підставі супровідних документів, оформлених 07.08.2014: рахунок, видаткова накладна, акт прийому-передачі товару. Приймальні акти № 08/185, 08/186 були оформлені за фактом завезення товарно-матеріальних цінностей - 30.07.2014, згідно з листом служби (матеріально-технічного постачання №НХ-3/439 від 29.07.2014, факт завезення підтверджується товарно-транспортиою накладною від 29.07.2014 № ФС-0091 та витягом з книги заїзду автотранспорту на територію Головного матеріально-технічного складу. До моменту отримання документів - рахунків, видаткових накладних, які були отримані поштою, колодки знаходились у коморі. У приймальних актах було зазначено, що матеріали прибули з м. Києва - було вказано юридичне місцезнаходження ТОВ «Сучасні фрікційні системи».

Відсутність товарно-транспортних накладних або їх неналежне оформлення не і підставою для неприйняття податкового кредиту. Згідно з п. 198.6 ст. 198 Податкове! Кодексу України не відносяться до податкового кредиту суми податку, не підтверджу податковими накладними. У цьому випадку суми, які включені до податкового кредиту підтверджені належним чином оформленими податковими накладними №3 від 07.08.2014, № 7 від 07.08.2014, № 20 під 19.08.2014, № 26 від 26.08.2014, № 35 від 29.08.2014.

Відповідно до п. 1 ст. 198 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755- VI право на віднесення сум податку до податкового кредиту виникає у разі здійснена операцій з: а) придбання або виготовлення товарів та послуг; 6) придбання необоротних активів, у тому числі при їх ввезенні на митну територію України.

Відповідно до п. 2 ст. 198.2 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755 VI датою виникнення права платника податку на віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше: дата списання коштів банківського рахунка платника, податку на оплату товарів/послуг; дата отримання; платником податку товарів/послуг.

Відповідно до п. 8 статті 184 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI разі якщо платник податку, реєстрація якого анулюється, мас податкові зобов'язання і результатами останнього податкового періоду, така сума податку враховується в сум зменшення бюджетного відшкодування, а в разі його відсутності у строки, визначені цим Кодексом, платник зобов'язаний погасити суму податкових зобов'язань або податкового боргу з цього податку, що виникли до такого анулювання, за їх наявності, незалежно від того, залишатиметься така особа зареєстрованою як платник цього податку на ден сплати такої суми податку, чи ні.

Відповідно до п. 9 статті 184 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755- VI разі якщо за результатами останнього податкового періоду особа мас право на отримання бюджетного відшкодування, таке відшкодування надається протягом строків, визначенні цим розділом, незалежно від того, чи буде така особа залишатися зареєстрованою платник цього податку на дату отримання такого бюджетного відшкодування, чи ні.

Відповідно до п. 10 статті 184 Податкового кодексу України від 02.12.2010 N° 2755- VI про анулювання реєстрації платника податку контролюючий орган зобов'язанні письмово повідомити особу протягом трьох робочих днів після дня анулювання такс реєстрації.

Державним підприємством «Придніпровська залізниця» правомірно включено в податковий кредит за серпень, вересень 2014 року суми згідно з видатковими накладними № 3 від 07.08.2014, № 7 від 07.08.2014, № 20 піл 19.08.2014, № 26 від 26.08.201-№ 35 від 29.08.2014.

Підприємство має всі підтверджуючі документи для обліку витрат та відповідно праве на податковий кредит господарських операціях, які перевірялись, що відповідає вимогам ст. 44.1 та ст. 198 ПК України.

Таким чином, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення передбачений ч.1 ст. 163-1 КУпАП і вважаю за необхідне провадження у адміністративній справі у відношенні ОСОБА_2 за ч.1 ст. 163-1 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.163-1, 247, 284, 285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у адміністративній справі у відношенні ОСОБА_2 за ч.1 ст. 163-1 КУпАП закрити, у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Дніпропетровської області через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя О.В.Ходасевич