Справа № 551/580/15-п
Провадження №3/551/228/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2015 року смт. Шишаки

Суддя Шишацького районного суду Полтавської області Рябченко В.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Миргородської обєднаної державної фінансової інспекції, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, працює на посаді бухгалтера централізованої бухгалтерії відділу освіти, молоді та спорту Шишацької районної державної адміністрації, -

за ст. 164-14 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Провідним державним фінансовим інспектором Миргородської ОДФІ ОСОБА_2 при проведенні перевірки державних закупівель по предметах закупівлі: 19.20.1 «Паливо рідинне та газ; оливи мастильні» та 19.20.3 «Газ нафтовий та інші газоподібні вуглеводні, крім природного газу» у відділі освіти, молоді та спорту Шишацької райдержадміністрації, за період з 01.01.2014 року по 30.04.2015 року, виявлено порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти в частині проведення процедури закупівлі товарів, а саме:

І) застосування за період з 01.01.2014 року по 30.04.2015 року процедур закупівель з порушенням законодавства про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, а саме:

1) порушення порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства (не оприлюднення річного плану закупівель та змін до нього протягом пяти робочих днів їх затвердження). Дата вчинення даного порушення - дата затвердження річного плану 22.01.2015 року, 5 робочих днів з дня затвердження річного плану 29.01.2015 року (дата оприлюднення 27.03.2015 року);

ІІ) по процедурі відкритих торгів «Паливо рідинне та газ; оливи мастильні» (оголошення про проведення процедури торгів оприлюднено у №17 від 27.01.2015 року:

1) допущено до процедури оцінки пропозицію учасника, а саме: пропозицію ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна», яка не відповідає вимогам документації конкурсних торгів, що є порушенням ч.3 п.1 ст.29 Закону України «Про здійснення державних закупівель»;

а) пп. 2.1 п.2 додатку 2 вимагається надання довідки у довільній формі, що містить інформацію про персонал (чисельність, частка персоналу з вищою освітою) із зазначенням осіб, які безпосередньо будуть залучені до виконання зобовязань договору постачання, а довідка в пропозиції учасника не містить даних про чисельність, частку персоналу з вищою освітою;

б) пп.4.2 п.4 додатку 2 вимагається надання довідки (або засвідчені печаткою установи, що видала документ, копії) не більше місячної давнини по відношенню до дати розкриття пропозиції конкурсних торгів, видані банківськими установами, у яких обслуговується учасник, про наявність поточних рахунків та про відсутність заборгованості за кредитами, а копія довідки в пропозиції учасника завірена печаткою учасника, а не печаткою установи, що її видала;

в) п.п.12.1 п.12 додатку 2 вимагається надання заяви, від уповноваженої особи підприємства, що є учасником процедури закупівлі, на згоду обробки персональних даних працівників даного підприємства (якщо такі будуть залучені до підготовки пропозиції конкурсних торгів, виконання договірних відносин (у разі підписання договору на постачання)), з зазначенням ПІБ, посади, серії та номеру документу, що посвідчує особу, а довідка в пропозиції учасника не містить серії та номеру документу, що посвідчує особу.

Дата вчинення порушення дата протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів 02.03.2015 року.

2) допущення до процедури оцінки пропозиції учасника ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна», що не відповідає вимогам документації конкурсних торгів відділу освіти, призвело до порушення вимог аб.7 п.1 ст.30 Закону України №1197 в частині наступного «Замовник проводить оцінку пропозиції конкурсних торгів, які не було відхилено згідно з цим Законом та вимог п.5 ст.28 Закону України №1197 в частині наступного «Замовник визначає переможця торгів з числа учасників, пропозиції конкурсних торгів яких не було відхилено згідно з цим Законом, на основі критеріїв і методики оцінки зазначених у документації конкурсних торгів».

Дата вчинення порушення дата протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів 02.03.2015 року.

3) допущення до процедури оцінки пропозиції учасника ТОВ «Татнєфть-АЗС- Україна», що не відповідає вимогам документації конкурсних торгів відділу освіти, призвело до порушення вимог абз.7 п.1 ст.30 Закону України №1197 в частині наступного: «Замовник відміняє торги в разі … якщо до оцінки допущено пропозиції менше ніж двох учасників».

Дата вчинення порушення дата протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів 02.03.2015 року.

ІІІ) по процедурі відкритих торгів: « Газ нафтові та інші газоподібні вуглеводні, крім природного газу » ( ДКПП 016-2010 код 19. 20.3 ) очікуваною вартістю 499000,00 грн. (оголошення про проведення процедури торгів оприлюднено у № 177 ( 27.01.2015) від 27.01.2015номер оголошення 023862):

1) допущено до процедури оцінки пропозицію учасника, а саме: пропозицію ТОВ «Татнєфть АЗС Україна», яка не відповідає вимогам документації конкурсних торгів, що є порушення ч. 3 п.1 ст. 29 Закону України « Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 № 1197 VІІ(із змінами ) (далі Закон України № 1197).

а) підпунктом 2.1 пунктом 2 Додатку 2 вимагається надання: довідки у довільній формі, що містить інформацію про персонал ( чисельність, частка персоналу з вищою освітою) із зазначенням осіб ( П.І.Б., посада, контактний телефон), які безпосередньо будуть залученні до виконання зобовязань договору постачання, а довідка в пропозиції учасника не містить даних про чисельність, частку персоналу з вищою освітою;

б) підпунктом 4.2 пункту 45 Додатку 2 вимагається надання: довідки ( або засвідчені печаткою установи, що видала документ, копії ) не більше місячної давнини по відношенню до розкриття пропозиції конкурсних торгів, видані банківськими установами, у яких обслуговується учасник, про наявність поточних рахунків та про відсутність заборгованості за кредитами, а копія довідки в пропозиції учасника завірена печаткою учасника, а не печаткою установи що її видала;

в) підпунктом 12.1 пунктом 12 Додатку 2 вимагається надання: заяви від уповноваженої особи підприємства, що є учасником процедури закупівлі, на згоду обробки персональних даних працівників даного підприємства (якщо такі будуть залучені до підготовки пропозиції конкурсних торгів, виконання договірних відносин ( у разі підписання договору постачання) ), з зазначенням П.І.Б., посади, серії та номеру документа, що посвідчує особу, а довідка в пропозиції учасника не містить серії та номеру документу, що посвідчує особу.

Дата вчинення порушення дата протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів 02.03.2015 року.

2) допущення до процедури оцінки пропозиції учасника ТОВ « Татнєфть АЗС Україна », що не відповідає вимогам документації конкурсних торгів відділу освіти, призвело до порушення вимог пункту 4ст. 28 Закону України № 1197 в частині наступного « замовник проводить оцінку пропозиції конкурсних торгів, які не було відхилено згідно з цим Законом» та вимог пункту 5 ст. 28 Закону України № 1197 в частині наступного « замовник визначає переможця торгів з числа учасників, пропозиції конкурсних торгів яких не було відхилено згідно з цим Законом ( у кількості не менше двох ) на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених у документації конкурсних торгів ».

Дата вчинення порушення дата протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів 02.03.2015 року.

3) допущення до процедури оцінки пропозиції учасника ТОВ « Татнєфть АЗС Україна », що не відповідає вимогам документації конкурсних торгів відділу освіти, призвело до порушення вимог абзацу 7 пункту 1статті 30 Закону України № 1197 в частині наступного « Замовник відміняє торги в разі якщо до оцінки допущено пропозиції менше ніж двох учасників».

Дата вчинення порушення дата протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів 02.03.2015 року.

ОСОБА_1 працює на посаді бухгалтера централізованої бухгалтерії відділу освіти, молоді та спорту Шишацької райдержадміністрації та є секретарем комітету з конкурсних торгів.

Своїми неправомірними діями ОСОБА_1 порушив ст.ст.28, 29, 30 Закону України «Про здійснення державних закупівель» та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-14 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні даного адміністративного правопорушення підтверджується його особистими поясненнями, протоколом про адміністративне правопорушення, серія ДФ1 № 16-0126/2015 від 09 червня 2015 року, актом перевірки від 15.05.2015 року та іншими матеріалами справи у їх сукупності.

Згідно ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду, стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяця з дня вчинення правопорушення.

Пунктом 7 ч.1 ст.247 КУпАП визначено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення, закінчився строк накладення стягнення, передбаченого ст. 38 КУпАП.

На день розгляду справи в суді строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ст.38 КУпАП минув.

За таких обставин, вважаю необхідним закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.164-14 ч.1 КУпАП на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст.38, 247, 283 - 285, 287 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 - визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164-14 ч.1 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 164-14 КУпАП відносно секретаря комітету з конкурсних торгів відділу освіти, молоді та спорту Шишацької райдержадміністрації ОСОБА_1 закрити у звязку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Полтавської області шляхом подання на протязі десяти днів з дня винесення постанови до Шишацького районного суду апеляційної скарги.

Суддя В.В. Рябченко