Провадження № 3-3797/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

3 липня 2015 року Суддя Солом'янського районного суду м. Києва Шереметьєва Л.А., при секретарі Носачову А.К. за участю:

представника Київської міжрегіональної митниці - Панькіну Д.В.

розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС, про притягнення до адміністративної відповідальності відношенні громадянина Великобританії ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, м. Норфолк, паспорт громадянина Великобританії НОМЕР_1 виданий 05.12.2015 року, який проживає за адресою АДРЕСА_1, за порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України (в редакції МК України 2002 року), суд

В С Т А Н О В И В:

Відносно ОСОБА_3 (ОСОБА_3) 15 травня 2015 року було складено протокол №0358/10000/15 про порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України які проявилися в наступному.

15.05.2015 року о 09 год. 20 хв. на митному посту «Аеропорт «Київ» (Жуляни)» Київської міської митниці ДФС під час проведення вибіркового митного контролю на лінії спрощеного митного контролю «зеленого коридору» залу «Відліт» терміналу «А» Міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни), на рентген-апараті митниці в багажі (зона митного контролю 1 поверху багажного відділення терміналу «А»), який належить громадянину Великобританії ОСОБА_3 (ОСОБА_3), який слідував до Katowice рейсом W6 1278, були виявлені природні камені ймовірно природного походження загальною масою 8,7 кг різного кольору та форми у червоному пакеті.

На підставі даних рентгенологічного контролю багажу митницею та у відповідності до листа ГУ БКОЗ СБУ в м. Києві та Київській області від 15.05.2015 року № 51/7/4-2561 щодо можливого переміщення зазначеною особою каменів природного походження з порушенням законодавства, громадянин Великобританії ОСОБА_3 (ОСОБА_3) був запрошений для огляду його багажу в багажне відділення.

Під час проведення митного огляду валізи було виявлено камені ймовірно природного походження загальною масою 8,7 кг різного кольору та форми у червоному пакеті.

Відповідно до наданих письмових пояснень від 15.05.2015 року особи яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 (ОСОБА_3) та наданого перекладу від державного інспектора відділу митного оформлення №4 митного поста «Аеропорт «Київ» (Жуляни) Київської міської митниці Мельниченко Ю.В. встановлено, що ОСОБА_3 (ОСОБА_3), перебуваючи у відпустці, відвідав декілька міст України. В одному з них на підставі дозволу власника землі ним було видобуто для колекціонування зразки дешевих мінералів, які в подальшому останній на підставі академічного інтересу прагнув перевезти з собою.

На підставі ст. 511 МК України зазначені природні камені були вилучені.

Відповідно до постанови про призначення експертизи в справі про порушення митних справи №0358/10000/15 від 22.06.2015 року вилучені предмети правопорушення були направлені на гемологічну експертизу.

Згідно висновку за результатами експертизи гемологічних об'єктів наданим Державним гемологічним центром України Міністерства фінансів України встановлено, що зазначені камені, а саме: димчастий кварц та гірський кришталь в уламках не підлягає використанню в ювелірній галузі.

Загальна вартість предметів становить 38,99 доларів США, що за курсом НБУ становить 839 грн. 29 коп.

Відповідно до п.4, п.5 ст. 366 Митного кодексу України, громадянин самостійно обирає "зелений коридор" або "червоний коридор" для проходження митного контролю.

Обрання "зеленого коридору" вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території, та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Громадянин Великобританії ОСОБА_3 (ОСОБА_3) своїми діями обрав порядок проходження митного контролю через зону спрощеного митного контролю «зелений коридор», де не передбачено наявність у пасажира предметів на переміщення яких через митний кордон України встановлено заборони чи обмеження. Пасажир митної декларації не заповнював, з приводу декларування даного каміння з кристалами до інспекторів митниці не звертався.

Враховуючи викладене вище, митний орган вважає, що своїми діями пасажир - громадянин Великобританії ОСОБА_3 (ОСОБА_3) порушив вимоги, встановлені ст. 17 Закону України від 18.11.1997 №637/97-ВР «Про державне регулювання видобутку, виробництва i використання дорогоцiнних металiв i дорогоцiнного камiння та контроль за операцiями з ними», Закону України від 01.06.2000 №1775 «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», Листа ДФС №13971/7/99-99-14-03-01-17 від 26.04.2015 «Про інформацію Державного гемологічного центру України».

Останні мають ознаки порушення митних правил, передбаченого статті 471 Митного кодексу України.

В судовому засіданні представник митного органу вважає, що обставини викладені в протоколі доведені та просить притягнути ОСОБА_3 (ОСОБА_3) до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього.

В судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності не з'явився, будучи належним чином повідомленим про дату та час судового засідання.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відсутність у діях ОСОБА_3 (ОСОБА_3) порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України та закриття провадження в справі, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи МК чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Ст. 471 МК України встановлена відповідальність за порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор", товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Відповідно до ч. 2 ст. 373 МК України, порядок вивезення (пересилання) громадянами за межі митної території України дорогоцінних металів (за винятком банківських металів, пам'ятних та ювілейних монет України із дорогоцінних металів), дорогоцінного каміння та виробів із них, а також культурних цінностей з метою їх відчуження визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 року № 448 "Про порядок вивезення (пересилання) за межі митної території України громадянами дорогоцінних металів (за винятком банківських металів, пам'ятних та ювілейних монет України із дорогоцінних металів), дорогоцінного каміння та виробів із них, а також культурних цінностей з метою їх відчуження" встановлено, що вивезення (пересилання) за межі митної території України дорогоцінних металів (за винятком банківських металів, пам'ятних та ювілейних монет України із дорогоцінних металів), дорогоцінного каміння та виробів із них з метою їх відчуження здійснюється у разі, коли сумарна фактурна вартість дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння та виробів з них не перевищує суму, еквівалентну 10000 євро (крім заборонених до вивезення за межі митної території України), шляхом вчинення дій, усного або за бажанням власника таких товарів чи на вимогу посадової особи митного органу письмового декларування.

Таким чином, ОСОБА_3 (ОСОБА_3) переміщував через митний кордон України дорогоцінне каміння та напівдорогоцінне каміння кварц димчатий та гірський кришталь вартість якого не перевищувала суми, вказаної у Постанові Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 року № 448 "Про порядок вивезення (пересилання) за межі митної території України громадянами дорогоцінних металів (за винятком банківських металів, пам'ятних та ювілейних монет України із дорогоцінних металів), дорогоцінного каміння та виробів із них, а також культурних цінностей з метою їх відчуження".

Окрім цього, статтею 257 МК України передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмово, усно, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Частиною 2 статті 366 МК України регламентовано, що канал, позначений символами зеленого кольору ("зелений коридор"), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

Отже, обравши смугу проходження митного контролю «зелений коридор», особа несе відповідальність за порушення умов (порядку) його проходження.

Системний аналіз викладених норм свідчить про те, що ОСОБА_3 (ОСОБА_3), обравши смугу митного контролю «зелений коридор», задекларувала переміщуваний ним товар шляхом вчинення дій, що узгоджується з положеннями, наведеними у постанові Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 року № 448.

Окрім цього, слід зазначити, що наказ Міністерства фінансів України від 26.03.2007 року №402 Про затвердження Переліку товарів із зазначенням їх кодів згідно з УКТЗЕД, на які Міністерством фінансів України видаються документи, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів з подальшими змінами і доповненнями, яким встановлювалися певні вимоги під час здійснення митного оформлення певного виду товарів, в тому числі дорогоцінного каміння бурштину, втратив чинність 06.02.2015 року, згідно наказу Міністерства фінансів України від 23.12.2014 року №1224.

Таким чином, будь-яких обставин, що свідчили б про переміщення ОСОБА_3 (ОСОБА_3) дорогоцінного каміння через митний кордон України всупереч діючому законодавству, судом не встановлено та митницею ДФС не надано, що, відповідно, не дає будь-яких підстав вважати, що дії ОСОБА_3 (ОСОБА_3) під час переміщення через митний кордон України дорогоцінного каміння, були спрямовані на переміщення товарів, яке заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення.

За таких обставин, суд, виходячи з норми ч. 3 ст. 62 Конституції України, тлумачить усі сумніви щодо доведеності вини особи на користь останньої.

Таким чином, у суду відсутні підстави для притягнення ОСОБА_3 (ОСОБА_3) до відповідальності, зважаючи на те, що достатніх доказів вчинення ним правопорушення, визначеного ст. 471 МК України під час розгляду справи в суді, не здобуто, а ті, що надані в якості підтвердження вчинення правопорушення, суд оцінює критично з наведених вище обставин.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З наведених підстав провадження у справі відносно ОСОБА_3 (ОСОБА_3) за ст.471 МК України слід закрити відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в його діях складу даного правопорушення.

Згідно ст. 265 КУпАП, вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують.

Враховуючи, що відповідно до закону вилучені предмети є об'єктами, вилученими з цивільного обороту, суд приходить до висновку, що вони підлягають знищенню.

Керуючись ст. ст. 1,8, 245, 247, 251-252, 265, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 3, 458, 465, 467, 471, 487-488, 491,495, 522,527 Митного кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про притягнення громадянина Великобританії ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, м. Норфолк, паспорт громадянина Великобританії НОМЕР_1, виданий 05.12.2015 року, який проживає за адресою АДРЕСА_1, за порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України, закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Безпосередні предмети порушення митних правил згідно протоколу про порушення митних правил №0358/10000/15 від 15 травня 2015 року, а саме: природні камені уламки кварцю димчастого та гірського кришталю загальною масою 8,7 кг., які зберігаються на складі Київської міської митниці ДФС за адресою: Київ, бул. Івана Лепсе, 8-а - повернути.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Постанова суду у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, прокурором або митним органом, який здійснював провадження у цій справі до Апеляційного суду м. Києва через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: