Справа № 317/1448/15-п
Провадження № 3/317/387/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2015 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Сакояна Д.І.

при секретарі Грецовій О.Б.

за участі:

правопорушника ОСОБА_1

прокурора Астіона О.І.

розглянувши матеріали, які надійшли з Прокуратури Орджонікідзевського району м. Запоріжжя, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, ІПН НОМЕР_1, одруженого, не працюючого, який зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, інші відомості не відомі,-

за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького районного суду Запорізької області надійшов протокол відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст.172-6 КУпАП, у звязку з порушенням ним вимог підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» як субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, посадовою особою місцевого самоврядування.

За змістом протоколу, рішенням Володимирівської сільської ради від 07.11.2014 р. № 1 визнано початок повноважень ОСОБА_1 на посаді Володимирівського сільського голови Запорізького району Запорізької області.

Рішенням 46-ї сесії 6-го скликання Володимирівської сільської ради від 12.03.2015 р. № 4 достроково припинено повноваження ОСОБА_1 на посаді голови Володимирівської сільської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», субєкти декларування зобовязані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Субєкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Таким чином, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді голови Володимирівської сільської ради Запорізького району, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, несвоєчасно подав декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий 2014 рік та на час припинення повноважень за відпрацьований період з 01.01.2015 по 12.03.2015 р.р., чим порушив вимоги ч. 1 ст. 12 Закону та скоїв адміністративне корупційне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При розгляді матеріалів ОСОБА_1 вину не визнав, подав заперечення на протокол, зазначивши, що у другому реченні абзацу другого ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» не зазначено строк, в який субєкт декларування зобовязаний подати таку декларацію у разі звільнення з посади, тобто цим Законом не встановлено, що він мав подати декларацію саме в день звільнення. Просив суд закрити провадження по справі у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 спочатку відмовився надавати пояснення, пізніше зазначив про те, що у 2015 році переніс три гіпертонічні кризи. На пропозицію суду надати листки непрацездатності зазначив, що надавати їх не буде. На питання суду зазначив, що декларацію подавав, однак коли саме не памятає. На запитання суду щодо достовірності інформації в листі Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 06.04.2015 р. № 01-45/132, підтвердив достовірність відомостей, а саме станом на день підготовки даного листа декларацію за 2014 рік та за період з 01.01.2015 до 12.03.2015 р.р. не подавав.

Свідок ОСОБА_2 пояснив, що 08.05.2015 р. був у тому районі, де вчинялись процесуальні дії з ознайомлення ОСОБА_1 з протоколом по особистим справам, був запрошений прокурором Астіоном О.І. як понятий при врученні протоколу ОСОБА_1 Останній від отримання протоколу та підпису відмовився, сів в автомобіль та поїхав. Також з ними була дівчина, яка стояла поруч з автомобілем. Після відїзду ОСОБА_1 свідок був запрошений до прокуратури для складання документів. Вручення протоколу знімали на відео. Зазначив, що до вручення протоколу прокурор розяснив йому суть процесуальної дії.

Свідок ОСОБА_3 пояснила, що була у знайомої в тому районі, де вчинялись процесуальні дії з ознайомлення ОСОБА_1 з протоколом, коли уходила, до неї підійшов прокурор Астіон О.І. та попросив взяти участь у процесуальній дії як поняту, зміст якої попередньо розяснив. Коли прокурор почав зачитувати протокол ОСОБА_1 відмовився слухати, відмовився ознайомлюватись, сів в автомобіль та поїхав.

Свідок ОСОБА_4 пояснив, що за дорученням прокурора здійснював оперативне супроводження з метою вручення протоколу про адміністративне правопорушення. Запросили двох понятих, щоб зафіксувати ознайомлення ОСОБА_1 з протоколом. Пізніше вийшов ОСОБА_1, прокурор Астіон О.І. представився, назвав мету прибуття, запропонував ознайомитись з протоколом. ОСОБА_1 відмовився, продовжив рух до власного автомобіля, сів в автомобіль та поїхав. Свідок підтвердив, що понятими були ОСОБА_2 та ОСОБА_3, вказавши на них у судовому засіданні.

Заслухавши пояснення гр. ОСОБА_1, висновок прокурора, який вважає наявним склад адміністративного правопорушення, судом встановлено наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» субєкти декларування зобовязані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Субєкти декларування, які не мали можливості подати до 1 квітня за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік через перебування у відпустці у звязку з вагітністю та пологами або для догляду за дитиною, через тимчасову непрацездатність, перебування за межами України, під вартою, подають таку декларацію за звітний рік до 31 грудня. Субєкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Субєкти декларування, які звільнилися або іншим чином припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобовязані протягом одного року подавати за своїм останнім місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою і в порядку, визначеними цим Законом.

ОСОБА_1 віднесений до субєктів декларування, в силу ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», відтак, на нього покладено обовязок подати декларацію за 2014 рік та, у звязку із звільненням з посади у 2015 році за 2015 рік.

В судовому засіданні достовірно встановлено, що декларація ОСОБА_1 за 2014 рік, станом на 01.04.2015 р., ним подана не була.

Адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена, у випадку несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вина ОСОБА_1 повністю підтверджується зібраними і дослідженими матеріалами справи, а саме: протоколом про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 08.05.2015 року; рапортом оперуповноваженого СДСБЕЗ Орджонікідзевського РВ ЗМУ ГУ МВС України в Запорізькій області від 03.04.2015 р. про виявлення правопорушення; довідкою Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 01-45/132 від 06.04.2015 р. про те, що декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік ОСОБА_1 не подавав; письмовими поясненнями ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, копією декларації ОСОБА_1 за 2014 рік, рішенням Володимирівської сільської ради від 07.11.2014 р. № 1, яким визнано початок повноважень ОСОБА_1 на посаді Володимирівського сільського голови Запорізького району Запорізької області, рішенням 46-ї сесії 6-го скликання Володимирівської сільської ради від 12.03.2015 р. № 4, яким достроково припинено повноваження ОСОБА_1 на посаді голови Володимирівської сільської ради.

Таким чином, встановлено обовязок подання декларації за 2014 рік правопорушником та факт її невчасного подання, а саме 22.04.2015 р., а відтак, встановлено склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Щодо посилань у протоколі на неподання декларації за відпрацьований період з 01.01.2015 р. по 12.03.2015 р., то судом встановлено, що ОСОБА_1 повинен подати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за період з 01.01.2015 року до 12.03.2015 року до 1 квітня 2016 року. В звязку з чим дії ОСОБА_1 в цій частині не можуть бути кваліфіковані за ч. 1ст.172-6 КУпАП.

Вирішуючи питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, суд враховує характер і ступінь вини, обставини справи, ставлення до вчиненого діяння та особу правопорушника, який раніше до відповідальності не притягався, одружений, негативно характеризується за місцем колишньої роботи. Обставин, які б помякшували чи обтяжували відповідальність, судом не встановлено.

На підставі наведеного, керуючись Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст.ст. 23, 24, 34, 35, 172-6, 283-285 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 80 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а саме 1360,00 грн. (одна тисяча триста шістдесят гривень 00 коп.) в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) на користь Державного бюджету Запорізького району, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38025393, банк отримувача УДК у Запорізькому районі ГУДКУ у Запорізької обл., код банку отримувача (МФО) 813015, рахунок отримувача 0122, код класифікації доходів бюджету 22030001, Запорізький районний суд Запорізької області, , судовий збір в розмірі 36,54 грн. (тридцять шість гривень 54 коп.).

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Д.І. Сакоян