Справа № 163/171/15-п
Провадження № 3/163/135/15
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2015 року місто Любомль

Суддя Любомльського районного суду Волинської області Гайдук А.Л., вивчивши, направлені Любомльським РВ УМВС України у Волинській області, матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.187 КУпАП

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, що проживає ІНФОРМАЦІЯ_2, непрацюючого, РНОКПП невідомий, паспорт громадянина України серії АЮ №000121, виданий Володимир-Волинським МВ УМВС України у Волинській області 15.06.2006 року, -

в с т а н о в и л а :

20.01.2015 року до суду надійшов адміністративний матеріал відносно громадянина ОСОБА_1 за порушення вимог ч.2 ст.187 КУпАП.

Із вказаного адміністративного матеріалу встановлено, що дільничним інспектором Любомльського РВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_2 було складено чотири протоколи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ознаками правопорушення, передбаченого ч.2 ст.187 КУпАП, а саме, протоколи: серії ВН №14641 від 08.12.2014 року, серії ВН №14642 від 13.12.2014 року, серії ВН №14643 від 13.12.2014 року, серії ВН №14644 від 22.12.2014 року, які надійшли до суду одночасно в одному адміністративному матеріалі для прийняття рішення в порядку чинного законодавства.

До матеріалів справи також додано письмові пояснення ОСОБА_1 від 08.12.2014 року, 13.12.2014 року, 13.12.2014 року, 22.12.2014 року, які відібрані дільничним інспектором Любомльського РВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_2, відповідно по кожному факту правопорушень, викладених у вищевказаних протоколах, а також додано інші документи: копію акта перевірки адміннаглядного від 12.12.2014 року, копію реєстраційного листка, копію постанови суду від 18.04.2014 року про встановлення адміністративного нагляду, копію постанови суду від 26.12.2014 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.187 КУпАП, витяг з бази АРМОР та характеристику на ОСОБА_1 з місця проживання.

Відповідно до ст.278 КУпАП в ході підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення перевіряється, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Статтею 255 КУпАП визначено, що складання протоколів про правопорушення, передбачені статтею 187 КУпАП, віднесено до компетенції органів внутрішніх справ, а згідно ст.221 КУпАП розгляд таких справ до повноважень районних, районних у місті, міських чи міськрайонних суддів (судів).

Статтею 257 КУпАП визначено, що протокол надсилається органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Вимоги щодо оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення регламентовані Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах внутрішніх справ України, затвердженою наказом МВС України від 04.10.2013 року № 950 Про питання щодо застосування адміністративного законодавства України органами внутрішніх справ України (далі Інструкція).

Пунктом 3.17 вказаної Інструкції передбачено, що протокол та матеріали про адміністративне правопорушення протягом доби надаються посадовій особі, уповноваженій розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Крім цього, згідно п.3.15 Інструкції, до протоколу долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи).

Аналіз вищевказаних норм чинного законодавства вказує на те, що на розгляд до суду, як уповноваженого органу розглядати справи про адміністративні правопорушення, скеровуються справи за кожним протоколом окремо, до кожної з яких окремо додаються інші матеріали, визначені у п.3.15 Інструкції.

Всупереч зазначеним вимогам, посадовою особою Любомльського РВ УМВС України у Волинській області складені відносно ОСОБА_1 чотири протоколи про адміністративні правопорушення за ч.2 ст.187 КУпАП від 08.12.2014 року, 13.12.2014 року, 13.12.2014 року та 22.12.2014 року сформовані в одну справу, тоді як необхідно було формувати чотири окремі справи.

При цьому не зрозуміло, яка робота проводилась дільничним інспектором Любомльського РВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_2 після складання кожного протоколу та з яких підстав кожний попередній протокол не направлявся для розгляду до суду, оскільки періодичність між оформленими протоколами складає 5-7 днів, а між протоколами від 08.12.2014 року та 22.12.2014 року 14 днів, тоді як адміністративний матеріал скеровано до суду для розгляду лише 20.01.2015 року.

Статтею 36 КУпАП передбачено, що при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Однак, дане положення закону аж ніяк не стосується порядку оформлення та направлення справи про адміністративне правопорушення до органу, який уповноважений на розгляд даної справи, а лише визначає правила накладення стягнення у випадку вчинення особою декількох правопорушень, що віднесено до виключної компетенції органу, що розглядає справи, яким в даному випадку є суд.

Слід звернути увагу, що невчасне оформлення та скерування матеріалів справи за конкретно складеним протоколом про адміністративне правопорушення для розгляду, як наслідок, може призводити до уникнення особи від необхідної міри відповідальності за кожне вчинене правопорушення, що не відповідатиме завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення, передбаченим ст.1 КУпАП, та може свідчити про неналежне виконання посадовою особою органу внутрішніх справ своїх службових обовязків.

З наведених підстав, адміністративний матеріал за протоколами про адміністративне правопорушення: серії ВН №14641 від 08.12.2014 року, серії ВН №14642 від 13.12.2014 року, серії ВН №14643 від 13.12.2014 року, серії ВН №14644 від 22.12.2014 року відносно громадянина ОСОБА_1 за ознаками правопорушення, передбаченого ч.2 ст.187 КУпАП, слід повернути начальнику Любомльського РВ УМВС України у Волинській області для приведення у відповідність до норм діючого законодавства, а саме, оформлення справ про адміністративні правопорушення за кожним протоколом окремо, що необхідно провести у десятиденний строк з моменту отримання копії даної постанови.

Керуючись ст.ст.221, 257, 278 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и л а:

Адміністративний матеріал за протоколами про адміністративне правопорушення: серії ВН №14641 від 08.12.2014 року, серії ВН №14642 від 13.12.2014 року, серії ВН №14643 від 13.12.2014 року, серії ВН №14644 від 22.12.2014 року за ознаками ч.2 ст.187 КУпАП відносно громадянина ОСОБА_1 повернути начальнику Любомльського РВ УМВС України у Волинській області для доопрацювання та належного оформлення у відповідності до вимог чинного законодавства, яке слід провести у десятиденний строк з моменту отримання копії даної постанови.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Любомльського районного суду

Волинської області ОСОБА_3