справа №176/1196/15-п
провадження №3/176/146/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2015 р. Суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області КРАМАР О.М.., розглянувши матеріали справи, яка надійшла від Жовтоводського відділення Верхньодніпровської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління міндоходів у Дніпропетровській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, директора ТОВ «НВП «Тетра»,

за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИЛА:

09 червня 2015 року до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Постановою судді від 26.02.2015 року зазначена вище справа відносно ОСОБА_1 поверталась до Жовтоводського відділення Верхньодніпровської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління міндоходів у Дніпропетровській області для доопрацювання, у звязку з виявленими недоліками протоколу про адміністративне правопорушення, а саме: не зазначено відсутні відомості про особу правопорушника, а саме: дата, місяць, рік його народження, місце народження, місце проживання та місце реєстрації, інші відомості. Окрім того, фактично не зазначено суть вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення: які винні дії, вчинені саме ним, призвели до порушення установленого законом порядку ведення податкового обліку.

Посадовою особою Жовтоводського відділення Верхньодніпровської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління міндоходів у Дніпропетровській області недоліки не усунуто, і повторно справа направлена до суду.

Ознайомившись із зазначеним матеріалом вважаю, що складений уповноваженою особою протокол не відповідає вимогам закону.

Згідно із ч.1 та 2 ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженою на те посадовою особою. При цьому протокол про адміністративне правопорушення складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності.

У відповідності до ч.1 та ч. 4 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, окрім іншого, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, інші відомості необхідні для вирішення справи.

Із аналізу зазначених норм необхідно зробити висновок, що у разі, якщо уповноважений субєкт владних повноважень вважає, що громадянин вчинив адміністративне правопорушення, він повинен розяснити йому процесуальні права та чітко викласти у протоколі обєктивну та субєктивну сторони цього правопорушення.

Комплекс цих процесуальних дій гарантують та створюють особі, що притягається до адміністративної відповідальності, правові передумови для захисту своїх прав та інтересів при розгляді справи про адміністративне правопорушення, у тому числі, і право на захист від предявленого звинувачення.

Оскільки протокол є важливим процесуальним документом, який офіційно засвідчує факт неправомірних дій, за які передбачена адміністративна відповідальність, то він має бути оформлений належним чином, містити в собі всі дані, необхідні для своєчасного та об'єктивного вирішення питання про наявність у діях (бездіяльності) особи складу адміністративного правопорушення. Суду необхідно звертати увагу на обов'язкові реквізити, які має містити протокол, на їх важливість для подальшого провадження у справі про адміністративне правопорушення, а також наслідки, до яких може призвести їх недотримання.

З аналізу норм КУпАП випливає, що до відомостей про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, слід віднести: прізвище, ім'я, по батькові, вік, майновий стан, місце проживання та роботи правопорушника, відомості про те, чи притягувалася вказана особа протягом року до адміністративної відповідальності.

В порушення вимог ст. 256 КУпАП, в протоколі фактично не зазначено суть вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення: які винні дії, вчинені саме ним, призвели до порушення установленого законом порядку ведення податкового обліку. Загальний вислів про те, що у товаристві виявлено порушення порядку ведення податкового обліку є недостатньою підставою для притягнення директора товариства до адміністративної відповідальності. Суть адміністративного правопорушення повинна містити всі ознаки його складу: субєкт, обєкт, субєктивна сторона та обєктивна сторона, чого не має в даному випадку.

Окрім того, в протоколі про адміністративне правопорушення відсутні відомості про особу правопорушника, а саме: дата, місяць, рік його народження, місце народження, місце проживання та місце реєстрації, інші відомості.

Відповідно до ч. 2 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, в тому числі, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Враховуючи відсутність в матеріалах справи зазначених вище відомостей, приходжу до висновку про невиконання посадовою особою, що склала протокол про адміністративне правопорушення, вимог ст. 256 КУпАП, що унеможливлює призначення справи до розгляду.

Враховуючи, що протокол не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП він має бути повернутий для доопрацювання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 254, 256, 278, 287 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Адміністративний матеріал стосовно ОСОБА_1 про вчинення ним правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП повернути органу, що його склав без розгляду, для доопрацювання.

Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя