Справа № 159/3146/15-п
Провадження № 3/159/1166/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 06 липня 2015 року

Суддя Ковельського міськрайонного суду Наваляний Т.Д., з участю секретаря Спасюк К.В., прокурора Дикун І.В., представника особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1, розглянувши адміністративну справу, яка надійшли від Управління служби безпеки України у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, підприємця, працює генеральним директором ТОВ «Сучасні дистрибуційні системи», депутата Ковельської міської ради, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_4, ІПН НОМЕР_1

за ст. 172-6 ч.1 КУпАП ,

в с т а н о в и в :

Згідно складеного протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_2, будучи депутатом Ковельської міської ради VI скликання з жовтня з 2010 року, та відповідно суб'єктом відповідальним за корупційні правопорушення, в порушення вимог п. 1 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» своєчасно не подав до апарату (секретаріату) місцевої ради декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік. Так, ОСОБА_2,будучи зареєстрована як фізична особа-підприємець та відповідно до п.1 ч. 3 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», зобов'язаний щороку до 1 квітня подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік до апаратів відповідних місцевих рад або їх виконавчих комітетів, в даному випадку до секретаріату Ковельської міської ради, не подав декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік.

Прокурор в судовому засіданні просить притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, зазначивши про наявність в його діях складу правопорушення, передбаченого ч.1. ст.172-6 КпАП України.

В судовому засіданні, при розгляді протоколу ОСОБА_2та його представник ОСОБА_1 вину не визнали, ОСОБА_3 суду пояснив, що працює на посаді генерального директора ТОВ «Сучасні дистрибюційні системи» та ним в бухгалтерію підприємства була подана декларація про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік 20 березня 2015 року. Оскільки таку декларацію він подав за основним місцем роботи вчасно, тобто до 01 квітня поточного року, тому в даному випадку вважає, що в його діях відсутній склад корупційного адміністративного правопорушення.

Заслухавши прокурора, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного корупційного правопорушення.

Стаття 172-6 ч.1 КпАП України передбачає відповідальність за несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», особи, зазначені у пункті 1 ст. 4 цього закону, зобовязані щорічно до 1 квітня надавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до Закону.

Відповідно до ст. 8 Закону України «про статус депутатів місцевих рад», депутати місцевих рад зобовязані щорічно до 1 квітня подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», за місцем роботи (служби), крім само зайнятих осіб, безробітних або пенсіонерів, які подають зазначені декларації до апаратів відповідних місцевих рад або їх виконавчих комітетів.

Крім того, згідно з п.2 Постанови Кабінету Міністрів України № 16 від 11.01.2012 року «Про затвердження Порядку зберігання документів і використання відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, та відомостей щодо відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента», Декларації зберігаються у кадрових підрозділах відповідних органів державної влади або органів місцевого самоврядування, юридичних осіб публічного права в особових справах осіб, зазначених у пункті 1 цього Порядку. Декларації, подані особами у разі призначення або обрання їх на посади, зазначені в п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», зберігаються у кадрових підрозділах відповідних органів державної влади або органів місцевого самоврядування разом з іншими документами щодо проведення спеціальної перевірки стосовно таких осіб.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_2 є депутатом Ковельської міської ради з 31.10.2010 року, субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, на якого у відповідності до ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» покладено обовязок щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до Закону.

Згідно з розясненнями Міністерства юстиції України стосовно деяких положень Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», зокрема в частині подання декларацій депутатами місцевих рад передбачено, що з урахуванням результатів аналізу правозастосовної практики щодо подання декларації, зокрема депутатами місцевих рад, які не працюють на постійній основі у відповідній раді, до врегулювання цього питання на рівні законодавства, слушною вбачається практика подання декларації про майно, доходи, витрати і зобовязанні фінансового характеру до кадрових підрозділів державних органів, підприємств, установ, організацій за місцем основної роботи, а для депутатів місцевих рад, які працюють в раді на постійній основі, є самозайнятими особами або пенсіонерами, - подання декларацій до апаратів відповідних рад або апаратів їх виконавчих комітетів.

Як зазначено в протоколі про вчинення адміністративного корупційного правопорушення № 31 від 10 червня 2015 року ОСОБА_2 є субєктом декларування у розумінні вимог Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Як встановлено в судовому засіданні та як вбачається з копії декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік, ОСОБА_2 подав таку декларацію за місцем основної роботи до ТОВ «Сучасні дистрибюційні системи» 20 березня 2015 року.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КпАП України, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Оскільки ОСОБА_2 20.03.2015 року подав в бухгалтерію підприємства за основним місцем роботидекларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік, тому в його діях відсутній склад корупційного адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 221, 284 п.1 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративну справу про притягнення до відповідальності ОСОБА_2за ст. 172-6 ч.1 КпАП України провадженням закрити за відсутністю в діях останнього складу корупційного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Волинської області шляхом подачі скарги (протесту) протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_4