Справа № 684/597/15-п
ПОСТАНОВА

іменем України

14 липня 2015 року

Старосинявський районний суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Галиш І.Б., при секретарі Білань Г.В., за участю прокурора Лютака Б.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Стара Синява матеріали, які надійшли із прокуратури Старосинявського району про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, працює Сьомаківським сільським головою Старосинявського району Хмельницької області, до адміністративної відповідальності раніше не притягувався,

за ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, перебуваючи з 04.12.2010 року на посаді Сьомаківського сільського голови, будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування 5 категорії, відповідно до підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, будучи обізнаним із спеціальними обмеженнями, встановленими вказаним законом, всупереч вимогам ч.1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції» та ч.1 ст.59-1 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, умисно та свідомо, маючи суперечність між особистими інтересами та своїми службовими повноваженнями, наявність яких впливає на обєктивність прийняття рішення, прийняв позитивне рішення щодо поданої власної заяви та заяв свого батька ОСОБА_2, а саме виніс на розгляд 32 сесії Сьомаківської сільської ради шостого скликання 12.05.2015 року питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у свою власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,69 га. та про затвердження проектів землеустрою щодо відведення у власність батька ОСОБА_2 земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства площею 0,33 га та 0,77 га, які знаходяться на території Сьомаківської сільської ради. При цьому, ОСОБА_1, в порушення вимог ч.1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції» та ч.1 ст.59-1 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», у звязку з неналежним ставленням до обовязковості вимог вказаних норм, свідомо не повідомив сесію Сьомаківської сільської ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів при винесенні особистих питань на розгляд 32 сесії Сьомаківської сільської ради шостого скликання, а саме питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у свою власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,69 га. та про затвердження проектів землеустрою щодо відведення у власність батька ОСОБА_2 земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства площею 0,33 га та 0,77 га.

Так, 12.05.2015 року Сьомаківською сільською радою під час 32 сесії прийнято рішення № 3-32/2015 про затвердження ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,69 га. та про затвердження проектів землеустрою щодо відведення у власність його батька ОСОБА_2 земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства площею 0,33 га та 0,77 га, які знаходяться на території Сьомаківської сільської ради в межах с.Сьомаки. Вказане рішення в подальшому було підписане безпосередньо сільським головою ОСОБА_1

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні визнав, у вчиненому розкаявся, обставини вчинення корупційного правопорушення, викладені протоколі повністю підтвердив.

Прокурор прокуратури Старосинявського району Хмельницької області в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, так як вважає, що в його діях є склад адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Судом встановлено наступні обставини.

Відповідно до підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є: народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 04.10.2010 року перебуває на посаді Сьомаківського сільського голови.

Стаття 172-7 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до вимог ч.1 ст.59-1 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Крім власного визнання вини, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП, доведена матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні, а саме: даними протоколу про вчинення адміністративного правопорушення № 4 від 03.07.2015 року, згідно якого ОСОБА_1, всупереч вимогам ч.1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції» та ч.1 ст.59-1 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, умисно та свідомо, маючи суперечність між особистими інтересами та своїми службовими повноваженнями, наявність яких впливає на обєктивність прийняття рішення, свідомо не повідомив сесію Сьомаківської сільської ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів при підготовці до розгляду та винесенні на розгляд 32 сесії Сьомаківської сільської ради шостого скликання питання по його заяві та заяві батька про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у свою власність земельних ділянок; даними письмових пояснень ОСОБА_1 від 24.06.2015 року на ОСОБА_3 від 25.06.2015 року; заявами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до сесії Сьомаківскої сільської ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у свою власність земельних ділянок, питання яких ОСОБА_1 вніс на розгляд сесії сільської ради; рішенням сесії Сьомаківської сільської ради № 3-32/2015 від 12 травня 2015 року та протоколом засідання сесії сільської ради, журналом реєстрації заяв за 2015 рік.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у неповідомленні колегіального органу під час виконання повноважень про наявність реального конфлікту інтересів вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

При накладенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, зокрема відносить до обставин, що пом'якшують відповідальність те, що порушник вину свою визнав повністю, щиро розкаявся, а тому приходить до переконання, що до нього слід застосувати стягнення у виді штрафу, передбаченому санкцією статті, за якою притягається до адміністративної відповідальності.

На підставі наведеного, керуючись ч.1ст.172-7, ст.ст.280, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП та та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в розмірі 36 грн. 54 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Галиш І.Б.