П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 524/1752/15-п

24.03.2015 року Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:

головуючого - судді Сировєтнік Т.І.

при секретарі Стрижак С.В.,

з участю захисника адвоката ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає м. Кременчук, 50років СРСРАДРЕСА_1, працює продавцем-касиром ТОВ Лакі Ленд, не судима, не притягалася до адміністративної відповідальності ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, складеного оперуповноваженим СДСБЕЗ УМВС України в Полтавські області ОСОБА_3 за ч.1 ст.164 КУпАП відносно ОСОБА_2 , 28.02.2015 року по вул. Пролетарській,8/3 в м. Кременчуці вона здійснювала фінансово-господарську діяльність з розповсюдження білетів державної лотереї без наявності дійсної ліцензії.

В судовому засіданні особа, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 вину у вчиненні вміненого їй правопорушення за ч.1 ст.164 КУпАП не визнала. Суду пояснила, що в ТОВ Лакі Ленд вона працює продавцем-касиром по розповсюдженню білетів державної лотереї, тому субєктом правопорушення за ч.1 ст.164 КУпАП України вона не являється. В приміщенні даного ТОВ Лакі Ленд на стендах при проведенні перевірки СДСБЕЗ УМВС України в Полтавській області були в наявності усі дозвільні документи, які свідчили про законну діяльність ТОВ, дане ТОВ сплачує всі передбачені законами України податки та обовязкові платежі . ТОВ Лакі Ленд за договором доручення є розповсюджувачем державної лотереї, оператором якої є підприємство з 100% іноземними інвестиціями Українська Національна лотерея. Згідно ч.7 ст.5 та ч.5 ст.9 Закону України Про державні лотереї діяльність щодо розповсюдження лотерей отримання ліцензії чи реєстрації, як субєкта підприємницької діяльності не потребує, і тому ні ТОВ Лакі Ленд, ні вона, як особа безпосередньо здійснює розповсюдження лотерейних білетів, субєктом господарської діяльності не являється. Окрім цього зазначила, що Українська Національна лотерея, яка здійснює свою діяльність щодо випуску та проведення державних лотерей діє на підставі ліцензії від 02.09.2013 року. 6.10.2012 року набрав чинності Закон України Про державні лотереї в Україні, відповідно до ч.2 ст.15 Прикінцевих та перехідних встановлено, що оператори лотерей, що провадили діяльність з випуску і проведення державних лотерей до моменту набрання чинності цим Законом на підставі виданих ліцензій, діють на підставі цих ліцензій до моменту закінчення терміну їх дій. Діяльність підприємства з 100% інвестиціями Українська Національна Лотерея - оператора державних лотерей , що діє на підставі ліцензії Міністерства фінансів України від 02.09.2013 року є законною, а строк дії ліцензії є продовженим до моменту запровадження нових ліцензійних умов і діє ще протягом трьох місяців з моменту прийняття нормативно-правового акту щодо затвердження нових ліцензійних умов. За таких обставин, ТОВ Лакі Ленд на підставі договорів доручення і виданих посвідчень правомірно здійснює розповсюдження білетів державних лотерей, а його діяльність не підлягає ліцензуванню за наявності будь-яких дозволів.

В судовому засіданні особа, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 та її захисник просили закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч.1 ст.164 КУпАП за відсутністю в діях ОСОБА_2 складу правопорушення.

Суд, заслухавши доводи та думки особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 та її захисника, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та надані письмові докази, вважає, що підстав для визнання винною ОСОБА_2 за ч.1 ст.164 КУпАП у суду не має. Відповідно до ч.1 ст.164 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання, або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування.

Діяльність у лотерейній сфері регулюється Законом України Про державні лотереї в Україні. Ліцензування діяльності з випуску та проведення лотерей здійснюється в порядку, передбаченому Законом України Про ліцензування певних видів господарської діяльності. Згідно п.24 ч.1 ст.9 Закону України Про ліцензування певних видів господарської діяльності та ст..2 Закону України Про державні лотереї в Україні випуск та проведення лотерей підлягають ліцензуванню.

Згідно до п.12 ч.1 ст.12 Закону України Про державні лотереї в Україні розповсюджувачем державної лотереї є юридична або фізична особа, яка за дорученням оператора державних лотерей здійснює у сукупності або окремо прийняття ставок безпосередньо у гравців, виплату призів, а також інші операції, повязані з розповсюдженням державних лотерей.

ТОВ Лакі Ленд відповідно до договору доручення №1429/02 від 11.04.2014 року та №1508/02 від 21.01.2015 від імені підприємства з 100% іноземними інвестиціями Українська Національна Лотерея здійснює розповсюдження державних лотерей, які проводяться вищеназваним підприємством.

Відповідно до п.14.1.36 ст.14 Податкового Кодексу України господарська діяльність це діяльність особи, що повязана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи. Тому, суд вважає, що як ТОВ Лакі Ленд, так і сама ОСОБА_2, яка діє від його імені є субєктами вказаного правопорушення.

За ст.15 Закону України Про державні лотереї в Україні, що провадиди діяльність з випуску і проведення державних лотерей до моменту набрання чинності цим Законом на підставі виданих ліцензій, діють на підставі цих ліцензій до моменту закінчення терміну їх дії. У разі відсутності нормативно-правових актів, необхідних для отримання нових ліцензій, оператори лотерей, що провадили діяльність з випуску і проведення державних лотерей до моменту набрання чинності цим Законом на підставі виданих ліцензій, продовжують свою діяльність до отримання нових ліцензій , але не більше як на 3 місяці з моменту набрання чинності зазначеними нормативно-правовими актами.

Так, з матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що строк дії ліцензії Підприємства з 100% іноземними інвестиціями Українська Національна Лотерея плинув 30.03.2014 року. Як на день складання протоколу про адміністративне правопорушення, так і на день розгляду справи жоден нормативно-правовий акт, яким встановлюється порядок видачі ліцензій на провадження діяльності з випуску та проведення державних лотерей прийнято не було.

У звязку з вище викладеним суд приходить до висновку, що хоча відповідно до загальних положень Закону України Про ліцензування певних видів господарської діяльності закінчення строку дії ліцензії і є підставою для припинення проведення господарської діяльності, але через те, що Законом України Про державні лотереї в Україні встановлено особливе правове регулювання щодо здійснення діяльності з випуску та проведення лотерей у перехідний період, діяльність субєктів господарської діяльності, в даному випадку Підприємства з 100% іноземними інвестиціями Українська Національна Лотерея з випуску та проведення лотерей та ТОВ Лакі Ленд з розповсюдження вказаної лотереї наразі є законною.

Згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі якщо відсутні подія і склад правопорушення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що в діях продавця-касира ТОВ Лакі Ленд ОСОБА_2 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, і тому справа про адміністративне правопорушення відносно неї повинна бути закрита провадженням на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 247 п.1, 283 КУпАП України, ст.62 Конституції України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч.1 ст.164 КУпАП України провадженням закрити у зв*язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП України.

Вилучені згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ПО №002947 від 28.02.2015 року о/у СДСБЕЗ УМВС України в Полтавські області ОСОБА_3 речі, а саме: телевізор LG 47LS560T- ZC, 4 (чотири) телевізори BRAVIS №№LЕD- OH 424166, системний блок чорного кольору LD, монітор LG 19EN335-B реєстраційні номери 468018; 468037; 430492, 468372 повернути законному власнику.

На постанову може бути подана апеляція на протязі 10 днів до Апеляційного суду Полтавської області через Автозаводський райсуд м. Кременчука.

Суддя: Сировєтнік Т.І.