Справа № 360/1317/15-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2015 року смт.Бородянка

Суддя Бородянського районного суду Київської області Стасенко Г.В., при секретарі Рассказовій М.М., з участю прокурора Маньковської Л.Ю., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП, яка надійшла з прокуратури Бородянського району Київської області, відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючої на посаді секретаря Мирчанської сільської ради Бородянського району Київської області і виконуючої обовязки Мирчанського сільського голови, яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_4, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з рішенням 26 сесії VI скликання Мирчанської сільської ради Бородянського району Київської області від 10 березня 2015 року ОСОБА_1 була обрана секретарем Мирчанської сільської ради Бородянського району Київської області з 17 березня 2015 року.

Відповідно до п.2 цього рішення, у звязку з достроковим припиненням повноважень сільського голови і до моменту початку повноважень сільського голови на позачергових виборах відповідно до закону або до дня відкриття першої сесії сільської ради, обраної на чергових місцевих виборах, повноваження Мирчанського сільського голови тимчасово здійснює секретар Мирчанської сільської ради ОСОБА_1.

Розпорядженням Мирчанського сільського голови № 01-15-120 від 17 березня 2015 року ОСОБА_1 присвоєно 11 ранг 5-ї категорії державного службовця органів місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 при виконанні обов'язків Мирчанського сільського голови в період з 17 березня 2015 року була суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення, відповідно до п. "в" п.1 ч.1 ст.4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції".

21 квітня 2015 року в приміщенні Мирчанської сільської ради по вул.Шевченка, 1 в с.Мирча Бородянського району Київської області ОСОБА_1 прийняла розпорядження № 01-15-123, яким преміювала себе за посадою секретаря Мирчанської сільської ради за результатами виконаної роботи за квітень 2015 року в розмірі 100 % посадового окладу, що становило 1885 гривень.

22 квітня 2015 року нею, як виконувачем обов'язків Мирчанського сільського голови, підписано платіжне доручення № 153 про здійснення перерахування вказаних коштів на свою користь, а також заявку на видачу готівки та перерахування коштів на вкладні рахунки від 22 квітня 2015 року, які передано до УДКСУ у Бородянському районі Київської області.

Відповідно до повідомлення Мирчанської сільської ради від 04 червня 2015 року за № 01-12-192, від секретаря сільської ради ОСОБА_1 до Мирчанської сільської ради не надходили заяви та повідомлення про наявний конфлікт інтересів, в тому числі щодо преміювання її у квітні 2015 року.

Відповідно до ч.2 ст.42 Закону України "Про місцеве самоврядування", у разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв'язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської, селищної, міської ради. Секретар сільської, селищної, міської ради тимчасово здійснює зазначені повноваження з моменту дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови і до моменту початку повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на чергових місцевих виборах.

Частиною 2 статті 12 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" визначено, що на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Згідно з вимогами ч.1 ст.12-1 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", у разі виникнення конфлікту інтересів протягом строку здійснення повноважень сільський голова, секретар сільської ради зобов'язані негайно доповісти про це відповідній раді та вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 14 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах "а", "б" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані: уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до ч.1 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" та ч.2 примітки до ст.172-7 КУпАП під конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Таким чином, ОСОБА_1, виконуючи обов'язки Мирчанського сільського голови, будучи зобов'язаною уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, не вжила заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів, зокрема, письмово не повідомила сесію Мирчанської сільської ради про прийняття нею розпорядження № 01-15-123 від 21 квітня 2015 року, яким преміювала сама себе за посадою секретаря Мирчанської сільської ради за виконану роботу в квітні 2015 року.

Дії ОСОБА_1 кваліфікуються за ч.1 ст.172-7 КУпАП, як неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

При розгляді справи ОСОБА_1 підтвердила викладені обставини, пояснивши, що на сесії сільської ради 10 березня 2015 року вона була обрана секретарем сільської ради з 17 березня 2015 року і одночасно, у звязку із звільненням попереднього сільського голови, вона була обрана виконуючою обовязки сільського голови. 21 квітня 2015 року вона видала розпорядження про преміювання працівників сільської ради, в тому числі себе, як секретаря. Визнала, що не мала права себе преміювати, але пояснила свої дії відсутністю досвіду, оскільки на той час працювала на посаді лише близько місяця. В подальшому, 22 червня 2015 року на сесії сільської ради депутатами було прийнято рішення про преміювання її за квітень, травень і червень 2015 року. Свою помилку усвідомила, у скоєному розкаялася.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши надані документи, вислухавши думку прокурора Маньковської Л.Ю., яка просила накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу, вважаю, що в діях ОСОБА_1 формально вбачається склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Водночас, зважаючи на обставини правопорушення, особу ОСОБА_1, зокрема її незначний досвід роботи на посаді секретаря сільської ради і виконуючої обовязки сільського голови, усвідомлення нею допущеного порушення і щире каяття, а також, зважаючи на те, що допущене нею порушення на даний час фактично усунуте, вважаю за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, оголосивши їй усне зауваження, і провадження у даній справі закрити.

Керуючись ст.22, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ :

Оголосити ОСОБА_1 усне зауваження.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області через Бородянський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

СуддяОСОБА_2