Справа № 557/335/15-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2015 року

Суддя Гощанського районного суду Рівненської області Рудик Л.М. за участю прокурора Гощанського району Яреми В.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від управління Служби безпеки України в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_1, виданий Гощанським РВ УМВС України в Рівненській області 20.02.1998 року, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, одруженого, працюючого головним лікарем комунальної установи «Гощанська центральна районна лікарня Гощанської районної ради Рівненської області»,

за ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді головного лікаря комунальної установи «Гощанська центральна районна лікарня Гощанської районної ради Рівненської області», будучи відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.4 ЗУ «Про засади запобігання та протидії корупції» субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, маючи 0,25 ставки посади лікаря-уролога та 0,25 ставки посади лікаря-уролога ургентного, протягом березня-грудня 2014 року в межах повноважень, наданих йому як керівнику комунальної установи, видав накази про приведення у відповідність за складність і активність оперативних втручань лікарям хірургічного профілю, якими встановив лікарям-хірургам та собі надбавку за здійснення оперативних втручань за посадами лікаря-уролога (0,25 ставки) та посади лікаря-уролога ургентного (0,25 ставки), не повідомивши про це у письмовій формі безпосереднього керівника (орган управління майном) Гощанську районну раду Рівненської області, якій підзвітна Гощанська ЦРЛ, чим порушив вимоги щодо повідомлення про конфлікт інтересів.

Згідно виданих останнім наказів № 41 від 19 березня 2014 року, № 46 від 10 квітня 2014 року, № 57 від 15 травня 2014 року, № 73 від 16 червня 2014 року, № 92 від 17 липня 2014 року, № 96 від 05 серпня 2014 року, № 109 від 19 вересня 2014 року № 114 від 20 жовтня 2014 року № 121 від 19 листопада 2014 року № 125 від 15 грудня 2014 року про приведення у відповідність за складність і активність оперативних втручань лікарям хірургічного профілю за вказані місяці ОСОБА_1 за вказаний період отримав нарахування на загальну суму 2 451 грн. 19 коп.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину в скоєнні адміністративного корупційного правопорушення визнав частково, пояснив, що він, будучи головним лікарем комунальної установи «Гощанська центральна районна лікарня Гощанської районної ради Рівненської області», протягом березня-грудня 2014 року, видаючи накази про приведення у відповідність за складність і активність оперативних втручань лікарям хірургічного профілю, керувався правовими актами, які регулюють діяльність комунальної установи «Гощанська центральна районна лікарня», зокрема, статутом установи, наказом Міністерства охорони здоров'я України та Міністерства праці, рішеннями колегії управління охорони здоровя обласної державної адміністрації, колективним договором, рішеннями профспілкового комітету Гощанської ЦРЛ, рішеннями тарифікаційної комісії та іншими. Не заперечує, що, видаючи накази про приведення у відповідність за складність і активність оперативних втручань лікарям хірургічного профілю, яким наряду з іншими лікарями-хірургами встановив надбавку і собі особисто за роботу на посадах лікаря-уролога (0,25 ставки) та лікаря-уролога ургентного (0,25 ставки), про що не повідомив у письмовій формі власника комунального закладу - Гощанську районну раду Рівненської області, а також Гощанську районну державну адміністрацію та управління охорони здоровя Рівненської ОДА, які координують роботу ввіреного йому лікувального закладу. Неповідомлення про конфлікт інтересів пояснює недостатньою обізнаністю з положеннями діючого законодавства, що стосується запобігання і протидії корупції.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та його представника - адвоката ОСОБА_2, думку прокурора, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (порушення вимог щодо повідомлення про конфлікт інтересів).

Так, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді головного лікаря комунальної установи «Гощанська центральна районна лікарня Гощанської районної ради Рівненської області», маючи 0,25 ставки посади лікаря-уролога та 0,25 ставки посади лікаря-уролога ургентного протягом березня-грудня 2014 року приймав рішення щодо визначення розміру підвищення собі посадових окладів за здійснення оперативних втручань, виходячи з наявного фонду заробітної плати. За період часу з березня по грудень 2014 року ним було отримано нарахування в загальній сумі 2 451 грн. 19 коп.

При прийнятті ОСОБА_1 рішень та вчинення ним дій, повязаних із визначенням розмірів підвищення посадового окладу за оперативне втручання для себе, виникла суперечність між його службовими та майновими інтересами, наявність якої могла вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття ним рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих йому службових повноважень.

Діями, що виразилися у неповідомленні безпосереднього керівника про наявний конфлікт інтересів, ОСОБА_1 порушив вимоги, встановлені ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», який діяв на час вчинення адміністративного правопорушення, щодо необхідності урегулювання конфлікту інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» під конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Пунктом 2 ч.1 ст.14 ЗУ «Про засади запобігання та протидії корупції» встановлено вимогу для посадових осіб юридичних осіб публічного права щодо невідкладного повідомлення у письмовій формі безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до розділу «Загальні відомості» та п.1.4 Статуту КУ «Гощанська центральна районна лікарня» підзвітна Гощанській районній раді, координацію її діяльності здійснює Гощанська районна державна адміністрація та управління охорони здоровя Рівненської ОДА. Згідно п.п.5 п.1 Контракту керівник підзвітний органу управління майном, тобто Гощанській районній раді.

Незважаючи на це, ОСОБА_1, будучи належним чином ознайомлений із вимогами Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», письмово не повідомив голову Гощанської районної ради, голову Гощанської районної державної адміністрації чи начальника управління охорони здоровя Рівненської ОДА про виникнення у нього конфлікту інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді головного лікаря комунальної установи «Гощанська центральна районна лікарня Гощанської районної ради», порушив вимогу щодо повідомлення про конфлікт інтересів, передбачену п.2 ч.1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 283, 284 КУАП, ст.14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», що діяв на час вчинення адміністративного корупційного правопорушення, в силу ст.172-7 КУАП суд

П О С Т А Н ОВ И В :

ОСОБА_1 визнати винним в скоєнні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП, та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 170 (сто сімдесят) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 36 (тридцять шість) грн. 54 коп.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Рівненської області через Гощанський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя