Справа № 577/3057/15-п
Провадження № 3/577/696/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" червня 2015 р. м. Конотоп

Суддя Конотопського міськрайонного суду Кущенко М.Ф. розглянувши матеріали, які надійшли від Конотопської обєднаної Державної фінансової інспекції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українки, гр. України, працюючої головним бухгалтером відділу освіти Конотопської міської ради, проживаючоїІНФОРМАЦІЯ_2, іден. № 235811120, за ст. 164-12 ч. 1 КпрАП України,

Права, передбачені ст. 268 КпрАП України, роз»яснені.

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу ДФІ №18-0240/2015 від 22 травня 2015 року, при проведенні ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності виявлено, що виконання обов'язків головного бухгалтера відділу освіти покладено на ОСОБА_1, в період з 01.04.2012 року по 31.03.2015 року. Відповідно до посадової інструкції головного бухгалтера, з якою вона ознайомлена, вона забезпечує правильне документальне відображення операцій, повязаних з рухом грошових коштів, здійснення контролю за складанням звітності, контролює законність, своєчасність і правильність оформлення документів та несе відповідальність за складання недостовірної бухгалтерської звітності. Всупереч вказаним вимогам, головним бухгалтером з 01.04.2012 року по 31.03.2015 року станом на 08.05.2015 року допущено порушення бюджетного законодавства в частині включення до платіжних документів недостовірної інформації, а саме:

1) підписання платіжних доручень за період з 01.04.2012 року по 31.03.2015 року, до яких внесено у завищених розмірах видатки на виплату заробітної плати та перерахування єдиного соціального внеску за рахунок коштів загального фонду внаслідок допущеного порушення з утримання понаднормативних посад заступників директора, що призвело до завищення касових та фактичних видатків по загальному фонду у Звітах про надходження і використання коштів загального фонду за КТКВК 070201 Загальноосвітні школи (в т.ч. школа-дитячий садок, інтернат при школі), спеціалізовані школи, ліцеї, гімназії, колегіуми, за КЕКВ1111 Заробітна плата за 2012 рік на суму 34129,34 грн., за КЕКВ 2111 Заробітна плата за 2013 рік на суму 120256,44 грн., за 2014 рік на суму 139695.50 гнр за 2015 рік 35775,03 грн., та за КЕКВ1120 Нарахування на заробітну плату за 2012 рік на суму 13477,96 грн. за КЕКВ2120 Нарахування на заробітну плату за 2013 рік на суму 43653,08 грн. за 2014 рік на суму 50709.46 грн, за 2015 рік 12986,34 грн. чим завдано матеріальної шкоди;

2) підписання платіжних доручень за період з 01.04.2012 року по 31.03.2015 років до яких внесено у завищених розмірах видатки на виплату заробітної плати та перерахування єдиного соціального внеску за рахунок коштів загального фонду внаслідок зайвого нарахування та виплати заробітної плати за час перебування на лікарняному, у відрядженні, що призвело до завищення касових та фактичних видатків по загальному фонду у "Звітах про надходження та використання коштів загального фонди за КТКВК 070201 за 2012 рік за КЕКВ 1111 в сумі 336,81 грн за КЕКВ 1120 в сумі 102,26 грн. чим завдано матеріальної шкоди відділу освіти;

3) підписання платіжних доручень та проведення за рахунок КЕКВ 2271 (1161) Оплата теплопостачання оплати видатків за послуги постачання теплої води яке планувалося за рахунок коштів КЕКВ 2272 (1162) Оплата водопостачання та водовідведення призвило до внесення недостовірної інформації до форми фінансової звітності №2-МЗвіт про надходження та використання коштів загального фонду, а саме : до завищення касових та фактичних видатки за КЕКВ 1161 Оплата теплопостачання за 2012 рік на суму 49718,24 грн. за КЕКВ 2271 Оплата теплопостачання за 2013 рік на суму 65109,44 грн. за КЕКВ 2271 Оплата теплопостачання за 2014 рік на суму 73992,03 грн., що призвело до нецільового використання бюджетних коштів, чим порушила вимоги п.32 ч.1 ст. 116 Бюджетного кодексу України, скоївши адміністративне правопорушення передбачене ст.164-12 ч.1 КпАП України порушення бюджетного законодавства .

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала частково та пояснила, що пункт другий протоколу порушень не визнає оскільки табелів обліку робочого часу вона не складала, а їх складала заступник директора ДЮШСА ОСОБА_2, яка їх направляла в їх відділ для проведення нарахування заробітної плати, і вона не могла згідно діючих норм не нараховувати заробітну плату розроблених табелів. Вказані кошти виплачувалися ОСОБА_3 який працював в ДЮШСА за сумісництвом, основне місце його роботи ПАТ Сумиобленерго, де він у вказаний в акті перевірки дні знаходився чи у відрядженні, чи на лікарняному за основним місцем роботи: 24.07.2012 року, 26.07.2012 року, з 09.08.2012 року по 11.08.2012 року та 13.07.2012 року. Однак у вказані дні він знаходився у їхньому підприємстві на роботі про що вкаазаноу табелі обліку робочого часу в ході перевірки їй підтвердила заступник директора ДЮШСА ОСОБА_2

Також не визнає порушення вказані в пункті 3) до протоколу, щодо проведення оплати видатків за послуги за постачання теплої води, по якій оплата проводилася по коду КЕКВ 2271, а коли їм було розяснено неправильність такого обліку, з грудня 2014 року вони почали проводити оплату по відповідному коду. Вину по нарахуванні і виплаті заробітної плати по введених посадах заступників директорів навчальних закладів вона визнає, так як разом із керівником складала такі накази і проводили відповідні нарахування.

Вислухавши ОСОБА_1, та перевіривши матеріали справи прихожу до висновку, що в її діях щодо перерахування виплати заробітної плати і видатків особі в сумі 459,07 грн., яка працювала в іншому закладі по основному місцю роботи ПАТ Сумиобленерго, де вона значиться, перебуваючою у відрядженні чи на лікарняному в той час як вона працювала в закладах освіти по сумісництву, зазначених у пункті 2) до протоколу про адміністративне правопорушення , суд закриває за відсутностью складу адміністративного правопорушення, оскільки ОСОБА_1, проводила такі нарахування відповідно до складених табелів обліку робочого часу, які складались в іншому підрозділі іншою особою, а її вина у змові в складанні таких табелів обліку робочого часу чи складених їх особисто ОСОБА_1, не доведена і в матеріалах справи відсутні належні докази, що особа яка нараховувала заробітну плату особі не за основним місцем роботи, роботи по сумісництву не виконувала.

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1, за ст.164-12 ч.1 КпАП України за внесення недостовірних даних, які призвели до необгрунтованих бюджетних видатків, а саме: за підписання платіжних доручень за період з 01.04.2012 року по 31.03.2015 року визначених в пункті 1) до протоколу про адміністративне правопорушення по завищенню витрат на загальну суму 45068,15 грн., а також за підписання платіжних доручень за теплопостачання, водопостачання гарячої води не на ті рахунки, зафіксованих в пункті 3) до адміністративного протоколу. Однак накладення стягнення на ОСОБА_1, за вказані правопорушення можливе тільки за період березня 2015 року оскільки вказані документи вона підписувала в кінці березня і тільки дії за березень 2015 року підпадають під трьохмісячний строк передбаченого ст. 38 КУпАП для накладення стягнення.

Відповідно до ст.4 ч.2 п.5 Закону України Про судовий збір від 08 липня 2011 року № 3674-VІ зі змінами від 23.10.2013 року з неє підлягає стягнення на користь держави 36 грн. 54 коп. судового збору.

Керуючись ст.ст. 283, 284 КпАП України,

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження відносно ОСОБА_1, в частині перерахування виплат заробітної плати з відрахунками особі, яка працювала в іншому закладі за основним місцем роботи, за час перебування у відрядженні чи на лікарняному в той час як вона працювала в закладах освіти, вказані у пункті 2) до протоколу про адміністративне правопорушення в сумі 459,07 грн., взвязку з відсутності складу адміністративного правопорушення.

В частині пунктів 1) та 3) правопорушення, щодо підписання платіжних доручень та проведення за рахунок оплати видатків за послуги за постачання теплої води за 2014 рік та підписання платіжних доручень, до яких внесено у завищених розмірах видатки на виплату заробітної плати та перерахування єдиного соціального внеску за рахунок коштів загального фонду за 01.04.2012 року по 28.02.2015 року закрити відповідно до ст. 38 КУпАП звязку з закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення .

Визнати ОСОБА_1 винною у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-12 КупАП в частині підписання платіжних доручень та виплат заробітної плати з відповдними відрахунками за березень 2015 року, призначивши їй покарання у вигляді штрафу в сумі 510 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави - 36 грн. 54 коп. судового збору на рахунок: одержувач - Державний бюджет Конотопського району, код 37784555, ГУДКУ в Сумській області, МФО 837013, рахунок 0141, призначення платежу - 22030001, код ЄДРПОУ - 26440771.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Конотопський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: ОСОБА_4