Справа № 758/5322/15-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2015 року cуддя Подільського районного суду м.Києва Швиденко В. А., з участю захисника - адвоката Харченка Ю.А., розглянувши матеріали, що надійшли з Подільського РУ ГУ МВС України в м. Києві, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, уродженки села Нові Млини Борзнянського району Чернігівської області, громадянки України, працюючої розповсюджувачем державних лотерей ТОВ «ЛАКІ ЛЕНД», зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 27 квітня 2015 року, ОСОБА_2, будучи розповсюджувачем державних лотерей ТОВ «ЛАКІ ЛЕНД», за адресою: м.Київ, вул. Межигірська, 37/20, здійснювала продаж лотерей, без відповідної ліцензії.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчиненому правопорушенні не визнала та пояснила, що працює розповсюджувачем ТОВ «ЛАКІ ЛЕНД», яке в свою чергу за договором доручення є розповсюджувачем державної лотереї, оператором якої є підприємство з 100 % іноземними інвестиціями «Українська Національна Лотерея». Згідно ч. 7 ст. 5 та ч. 5 ст. 9 ЗУ «Про державні лотереї в Україні» діяльність щодо розповсюдження лотерей отримання ліцензії чи реєстрації, як суб'єкта підприємницької діяльності не потребує, а тому ні ТОВ «ЛАКІ ЛЕНД», ні вона, як особа, яка безпосередньо здійснює розповсюдження лотерейних білетів, суб'єктом господарської діяльності не являється. Окрім цього зазначила, що підприємство з 100 % іноземними інвестиціями «Українська Національна Лотерея», яка здійснює свою діяльність щодо випуску та проведення державних лотерей на підставі ліцензії, строк якої закінчився 30 березня 2014 року, відповідно до ст. 15 ЗУ «Про державні лотереї в Україні» має право здійснювати свою діяльність на підставі попередньої ліцензії, але не більше як на три місяці з моменту набрання чинності нормативно-правовими актами, що необхідні для отримання нових ліцензій. Оскільки нормативно-правові акти, що регулюють діяльність щодо видачі ліцензій у сфері випуску та проведення лотерей в Україні на сьогоднішній день відсутні, діяльність підприємства з 100 % іноземними інвестиціями «Українська Національна Лотерея» з випуску та проведення лотерей, так само, як і діяльність ТОВ «ЛАКІ ЛЕНД» з розповсюдження є законною.

Заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку про необхідність закриття провадження по справі у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, з наступних підстав.

Діяльність у лотерейній сфері регулюється ЗУ «Про державні лотереї в Україні». Ліцензування діяльності з випуску та проведення лотерей здійснюється в порядку, передбаченому ЗУ «Про ліцензування певних видів господарської діяльності».

Так, згідно п. 24 ч. 1 ст. 9 ЗУ «Про державні лотереї в Україні» випуск та проведення лотерей підлягають ліцензуванню.

Згідно положень ЗУ «Про державні лотереї в Україні» проведення державних лотерей - це господарська діяльність оператора державних лотерей, яка включає випуск державної лотереї, прийняття ставок у державну лотерею, проведення розіграшів призового (виграшного) фонду державної лотереї, виплату призів та інші операції, що прямо або опосередковано забезпечують проведення державних лотерей.

Згідно п. 12 ч. 1 ст. 12 ЗУ «Про державні лотереї в Україні» розповсюджувачем державної лотереї є юридична або фізична особа, яка за дорученням оператора державних лотерей здійснює у сукупності або окремо прийняття ставок безпосередньо у гравців, виплату призів, а також інші операції, пов'язані з розповсюдженням державних лотерей.

Відповідно до договору доручення № 1429/02, ТОВ «Лакі Ленд» здійснює господарську діяльність з розповсюдження державної лотереї оператором якої є підприємство з 100 % іноземними інвестиціями «Українська Національна Лотерея».

Згідно договору субдоручення № 16-49 на розповсюдження державних лотерей, ОСОБА_2 є розповсюджувачем державних лотерей, які проводяться за допомогою електронної системи прийняття ставок, що контролюється у режимі реального часу Державним казначейством України.

У зв'язку з чим, не можна прийняти до уваги те, що ТОВ «Лакі Ленд» та ОСОБА_2, як особа, яка діє від його імені, не є суб'єктом вказаного правопорушення.

В свою чергу згідно ст. 15 ЗУ «Про державні лотереї в Україні» оператори лотерей, що провадили діяльність з випуску і проведення державних лотерей до моменту набрання чинності цим Законом на підставі виданих ліцензій, діють на підставі цих ліцензій до моменту закінчення терміну їх дії. У разі відсутності нормативно - правових актів, необхідних для отримання нових ліцензій, оператори лотерей, що провадили діяльність з випуску і проведення державних лотерей до моменту набрання чинності цим Законом на підставі виданих ліцензій, продовжують свою діяльність до отримання нових ліцензій, але не більше як на три місяці з моменту набрання чинності зазначеними нормативно - правовими актами.

Так, з матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що строк дії ліцензії підприємства з 100 % іноземними інвестиціями «Українська Національна Лотерея» сплинув 30 березня 2014 року.

Як на день складення протоколу про адміністративне правопорушення, так і на день розгляду справи жоден нормативно - правовий акт, яким встановлюється порядок видачі ліцензій на провадження діяльності з випуску і проведення державних лотерей прийнято не було.

У зв'язку із викладеним приходжу до висновку, що хоча відповідно до загальних положень ЗУ «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» закінчення строку дії ліцензії і є підставою для припинення проведення господарської діяльності, але через те, що ЗУ «Про державні лотереї в Україні» встановлено особливе правове регулювання, щодо здійснення діяльності з випуску та проведення лотерей у перехідний період, діяльність суб'єктів господарської діяльності, в даному випадку підприємство з 100 % іноземними інвестиціями «Українська Національна Лотерея» з випуску та проведення лотерей та ТОВ «ЛАКІ ЛЕНД» з розповсюдження вказаної лотереї наразі є законною.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, ОСОБА_2 не може нести відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки в даному випадку в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, що в свою чергу свідчить про необхідність закриття провадження по справі.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 9, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. 283, ст. 284 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 164 КУпАП, - закрити у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва шляхом подання апеляційної скарги через Подільський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В. А. Швиденко