Справа № 458/561/15-п
3/458/210/2015
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 червня 2015 року суддя Турківського районного суду Львівської області Федитник І.Д., з участю старшого прокурора військової прокуратури Львівського гарнізону лейтенанта юстиції Пандяка М.І. розглянувши в м. Турка матеріали, які надійшли від військової прокуратури Львівського гарнізону Західного регіону України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , працюючого військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_2 , по ст.172-15 КпАП України, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 наказом Командувача Сухопутних військ ЗС України №790 від 10 грудня 2014 року призначений на посаду військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 . Відповідно до ст.3 Закону України ,,Про оборону України підготовка держави до оборони включає розвиток, підготовку і підтримання на належному рівні боєздатності, бойової та мобілізаційної готовності до оборони держави, забезпечення Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, та правоохоронних органів підготовленими кадрами, озброєнням, військовою та іншою технікою, продовольством, речовим майном, іншими матеріальними та фінансовими ресурсами.
Згідно ст. 17 Конституції України та ст.ст. 1, 3 Закону України ,,Про Збройні Сили України на Збройні Сили покладено обов`язок оборони України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установка організацій. Згідно ст.ст.1, 22 Закону України ,,Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію та п.п.1, 3, 8, 12, 14, 15 виданого в його розвиток Положення про військові комісаріати, затвердженого Постановою КМУ від 3 червня 2013 року №389 та п.п.1,9,10 Положення про ІНФОРМАЦІЯ_3 , затвердженого військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_4 за №227 за 2014 рік, військові комісаріати є місцевими органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань мобілізаційної підготовки та мобілізації в особливий період людських та транспортних ресурсів на відповідній території, а одним із основних завдань військових комісаріатів є підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських та транспортних ресурсів. Військовий комісар керує службовою діяльністю підпорядкованого військового комісаріату та є прямим начальником для військовослужбовців районного, об`єднаного районного, міського чи об`єднаного міського військового комісаріату, тобто на нього покладається виконання організаційно- розпорядчих та адміністративно-господарчих обов`язків, у зв`язку із чим він являється військовою службовою особою. Відповідно до ст.235 КпАП України військові комісаріати розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення військовозобов`язаними чи призовниками законодавства про військовий обов`язок і військову службу, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про умисне зіпсуття обліково- військових документів чи втрату їх з необережності, про неявку на виклик у військовий комісаріат, про неподання у військові комісаріати списків юнаків, які підлягають приписці до призовних дільниць, про прийняття на роботу військовозобов`язаних і призовників, які не перебувають на військовому обліку, про незабезпечення сповіщення військовозобов`язаних і призовників про їх виклик у військові комісаріати, перешкоду їх своєчасній явці на збірні пункти чи призовні дільниці, про несвоєчасне подання документів, необхідних для ведення військового обліку військовозобов`язаних і призовників, несповіщення їх про виклик у військові комісаріати, про неподання відомостей про військовозобов`язаних і призовників. Від імені військових комісаріатів розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право районні (міські) військові комісари. Крім того, відповідно до п.п. 1.2, 1.6, 2.5 Інструкції з організації та ведення районними (міськими) військовими комісаріатами проваджень у справах про адміністративні правопорушення, затвердженого наказом Генерального штабу Збройних Сил України №5 від 09 січня 2015 року провадження у справах про адміністративні правопорушення безпосередньо ведуться районними (міськими) військовими комісаріатами постійно і за будь-яких обставин, у тому числі в умовах особливого періоду.
Військові комісари районних (міських) військових комісаріатів відповідають за правильну організацію та ведення проваджень у справах про адміністративні правопорушення посадовими особами районних (міських) військових комісаріатів.На районних (міських) військових комісарів покладається організація роботи посадових осіб районних (міських) військових комісаріатів щодо постійного виявлення правопорушників, складання протоколів, а також вони зобов`язані забезпечити щоденний контроль за виявленням правопорушників та складанням на них протоколів.
Військовий комісар Турківського РВК Львівської області підполковник ОСОБА_1 протягом січня-травня 2015 року під час проведення IV - V хвиль часткової мобілізації усупереч вищевказаному законодавству, недбало ставлячись до військової служби (службових обов`язків), достовірно знаючи, про вчинені адміністративні правопорушення військовозобов`язаними ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , а саме: порушення військовозобов`язаними чи призовниками законодавства про військовий обов`язок та військову службу шляхом нез`явлення їх, всупереч ст.1 Закону України ,,Про військовий обов`язок і військову службу та ст.22 Закону України ,,Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, на виклик до військового комісаріату без поважних причин, будучи наділеним обов`язком щодо притягнення до адміністративної відповідальності по ст. 210 КУпАП та у такий спосіб припинити порушення закону останніми, всупереч вищевказаних нормативно- правових актів до адміністративної відповідальності вищевказаних осіб не притягував, роботу посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо постійного виявлення правопорушників, складання на них протоколів та взаємодію з правоохоронними органами не організував та щоденний контроль за цим не забезпечив, у зв`язку із чим провадження у справах про адміністративні правопорушення щодо вищевказаних військовозобов`язаних у військоматі не велися.
Згідно ст. 34 Закону України ,,Про військовий обов`язок і військову службу та ст. 18 Закону України ,,Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, органи місцевого самоврядування зобов`язані вести персонально первинний облік призовників та військовозобов`язаних за місцем їх проживання, де відсутні військові комісаріати, організовувати під час мобілізації своєчасне оповіщення та прибуття громадян, які залучаються до виконання обов`язку щодо мобілізації.
Військовий комісар Турківського РВК Львівської області підполковник ОСОБА_1 достовірно знаючи про вчинення органами місцевого самоврядування, а саме головами сільських рад Турківського району протягом квітня-травня 2015 року адміністративних правопорушень, передбачених ст.ст. 210-1, 211-4 КУпАП щодо порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а також незабезпечення сповіщення військовозобов`язаних і призовників про їх виклик у військовий комісаріат, а саме: головою Бітлянської сільської ради ОСОБА_30 у кількості 15 осіб,, секретарем Головської сільської ради Дмитришак С.М. у кількості 10 осіб, головою Нижньовисоцької сільської ради ОСОБА_31 у кількості 3 особи, головою Шандровецької сільської ради Попілем Д.О. у кількості 2 особи, секретарем Верхнянської сільської ради Чолавин О.П. у кількості 24 осіб, головою Хащівської сільської ради Савкою П.П. у кількості 5 осіб, головою Нижньотурівської сільської ради Шкрамком П.І. у кількості 14 осіб, головою Либохорської сільської ради Комарницьким В.А. у кількості 21 осіб, головою Комарницької сільської ради Комарницьким І.В. у кількості 11 осіб, головою Лімнянської сільської ради Будз С.П. у кількості 11 осіб, головою Розлуцької сільської ради Савчаком P.M. у кількості 9 осіб, головою Ільницької сільської ради Кропивницьким В.І. у кількості 35 осіб, головою Явірської сільської ради ОСОБА_32 у кількості 2 особи та будучи наділеним обов`язком щодо: притягнення до адміністративної відповідальності та у такий спосіб припинити порушення закону винними особами, всупереч вищевказаних вимог нормативно-правових актів до адміністративної відповідальності голів вищевказаних сільських рад та інших відповідальних за військово-облікову роботу посадових осіб не притягував, роботу посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо постійного виявлення правопорушників, складання на них протоколів не організував та щоденний контроль за цим не забезпечив, у зв`язку із чим провадження у справах про адміністративні правопорушення щодо голів сільських рад або інших відповідальних за військово-облікову роботу посадових осіб районним військовим комісаріатом не велася.
Статтею 23 Закону України ,,Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію визначено, що відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації надається військовозобов`язаним, які зайняті постійним доглядом за особами, що його потребують, відповідно до законодавства України, в разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд. Разом з тим, військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковник ОСОБА_1 недбало ставлячись до військової служби, у травні 2015 року, усупереч п.п.2, 3, 11, 14, 15 Положення про військові комісаріати, затвердженого Постановою КМУ від 3 червня 2013 року №389 надав безпідставно 13.05.2015 відстрочку від призову за мобілізацією військовозобов`язаному ОСОБА_33 .
Військовий комісар Турківського РВК Львівської області підполковник ОСОБА_1 , у період з січня-травня 2015 року всупереч ст.ст.58, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, п.п.2, 3, 11, 14, 15 Положення про військові комісаріати, затвердженого Постановою КМУ від 3 червня 2013 року №389, будучи військовою службовою особою, недбало ставлячись до військової служби, своєчасне та повне завдання, покладених на військовий комісаріат щодо призову громадян на військову службу не забезпечив, заходи з мобілізації людських ресурсів виконав не в повному обсязі, внаслідок чого мобілізаційний план ІНФОРМАЦІЯ_2 станом на момент завершення 4 хвилі мобілізації виконано на 68%, а на момент завершення 5 хвилі мобілізації становить лише 27 %, чим вчинив недбале ставлення до військової служби, тобто адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у пред`явленому правопорушенні визнав та пояснив, що на даний час багато призовників ухиляються свідомо, а тому важко їх відшукати.
Вина ОСОБА_1 підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення та його особистим визнанням вини у суді.
Петрівському також пред"явлено те, що внаслідок недбалого ставлення до виконання службових обов`язків, у порушення вимог ч.1 ст.210-1 КпАП України, голови Либохорської та Шандровецької сільських рад Турківського району притягнуті до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі штрафу меншому, ніж передбачено санкцією відповідної статті. Однак враховуючи те, що дані постанови набрали законної сили і не скасовані на даний час, а тому дану обставину не слід брати до уваги.
До обставин, що пом"якшують відповідальність за адміністративне правопорушення слід врахувати щире розкаяння винного.
Керуючись ст. 283 КпАП України, -
ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 визнати винним по ст.172-15 КпАП України та накласти адміністративне стягнення у виді адміністративного арешту з утриманням на гауптвахті на строк 6 (шість) діб.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 36 грн. 54 коп.
Строк відбування арешту обчислювати з моменту фактичного поміщення ОСОБА_1 на гауптвахту.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Львівської області протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя: