П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.06.2015року м. Львів

суддя Франківського районного суду м. Львова Мигаль Г.П., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованої та проживаючої за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючої продавцем-консультантом лотерей ТзОВ «М.С.Л.»

за ст.164 ч.1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ЛВ № 249711 від 28.12.2014р. ОСОБА_1 28.12.2014р. о 10 год. 45 хв. за адресою: м. Львів, вул. Ген. Чупринки, 59, здійснювала господарську діяльність без одержання ліцензії на певний вид діяльності, що підлягає ліцензуванню згідно закону, чим вчинила правопорушення передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП.

ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаного правопорушення не визнала, надала до суду заперечення, провадження по справі просила закрити. Адвокат на стороні ОСОБА_1 - ОСОБА_2 просить провадження у справі закрити у звязку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення та повернути все майно, яке було вилучено співробітниками міліції. ОСОБА_1 в запереченні посилається на те, що не займається самостійною господарською діяльністю, а працює по договору про розповсюдження державних лотерей, укладеного з оператором державних лотерей ТОВ «М.С.Л.», яке є юридичною особою, зареєстрованою відповідно до чинного законодавства України, та виконує покладені на неї обовязки за договором. Крім того, не є субєктом господарювання. Додатково пояснила, що відповідно до Закону України «Про державні лотереї в Україні», ліцензування діяльності з випуску та проведення лотерей здійснюється в порядку, передбаченому Законом України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності". Принцип державної монополії на запровадження лотерей полягає у забороні запровадження та проведення на території України будь-яких лотерей, крім державних, які проводяться операторами лотерей, що одержали право на їх проведення, у порядку, визначеному цим Законом.

Згідно чинного законодавства, всі учасники ринку державних лотерей, які мали ліцензію на момент введення в дію Закону України Про державні лотереї, можуть продовжувати здійснювати свою діяльність на підставі отриманої ліцензії до введення в дію вказаного закону.

Частиною першою ст.164 КУпАП передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Тобто, субєктом правопорушення може бути: 1. особа яка самостійно провадить господарську діяльність без державної реєстрації, як субєкта господарювання; 2. субєкт господарювання, який провадить господарську діяльність без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 не є субєктом господарювання, тобто не може бути субєктом даного правопорушення. В матеріалах справи міститься копія цивільно-правового договору №410 від 31 грудня 2013р., укладеного між оператором державних лотерей ТзОВ «М.С.Л.», що має право здійснювати на території України господарську діяльність з випуску та проведення державних лотерей» в особі представника у Львівському представництві ОСОБА_3 та фізичною особою ОСОБА_1, відповідно до якого ОСОБА_1 працює як розповсюджувач державних лотерей, тобто безпосередньо не здійснює господарьску діяльність з випуску та проведення державних лотерей, а дозвіл на здійснення такої господарської діяльності відповідно до вказаного договору має ТОВ «М.С.Л.»

Статтею 1 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" визначено, що господарською діяльністю є будь-яка діяльність, у тому числі підприємницька, юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, пов'язана з виробництвом (виготовленням) продукції, торгівлею, наданням послуг, виконанням робіт.

Згідно з ч. 2 ст. 15 Закону України "Про державні лотереї в України" оператори лотерей, що провадили діяльність з випуску і проведення державних лотерей до моменту набрання чинності цим Законом на підставі виданих ліцензій діють на підставі цих ліцензій до моменту закінчення терміну їх дії. У разі відсутності нормативно-правових актів, необхідних для отримання нових ліцензій, оператори лотерей, що провадили діяльність з випуску і проведення державних лотерей до моменту набрання чинності цим Законом на підставі виданих ліцензій, продовжують свою діяльність до отримання нових ліцензій, але не більше як на три місяці з моменту набрання чинності зазначеними нормативно-правовими актами.

Згідно з п.12 ч.1 ст.1 Закону України «Про державні лотереї в Україні» розповсюджувач державної лотереї - юридична або фізична особа, яка за дорученням оператора державних лотерей здійснює у сукупності або окремо прийняття ставок безпосередньо у гравців, виплату призів, а також інші операції, пов'язані з розповсюдженням державних лотерей.

Відповідно до ч.7 ст.5 Закону України «Про державні лотереї в Україні» розповсюдження державних лотерей здійснюється на всій території України та не потребує одержання спеціальних дозволів.

Згідно з ч.5 ст.9 Закону України « Про державні лотереї в Україні» розповсюдження державних лотерей фізичними та юридичними особами відповідно до укладених з оператором державних лотерей договорів не потребує будь-яких дозволів. Розповсюдження державних лотерей не вимагає обов'язкової реєстрації суб'єктами підприємницької діяльності фізичних осіб - розповсюджувачів. Держава сприяє збільшенню мережі розповсюдження державних лотерей.

За таких обставин склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, у діях ОСОБА_1 відсутній, у зв'язку з чим провадження у справі на підставі

п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП підлягає закриттю.

Згідно з статтею 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до положень ст. 247 ч. 1 п.1 КУпАП України, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Тому, проаналізувавши та оцінивши всі докази в їх сукупності, суд прийшов до переконання, що провадження у справі відносно ОСОБА_1 слід закрити за відсутністю події і складу правопорушення в її діях.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись ст. 7, 9, п.1ч.1 ст.247, 248, 279, 283, 284, суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.164 ч.1 КУпАП України - закрити за відсутністю події і складу правопорушення.

Вилучені речі згідно протоколу ЛВ №249711 від 28.12.2014 року - повернути ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Львівської області через Франківський районний суд м. Львова протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Мигаль Г.П.