Провадження № 3/742/581/15
Єдиний унікальний № 742/2400/15-п
Постанова

Іменем України

23 червня 2015 року

Суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Коваленко А.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Прилуцького відділення МВ УМВС України в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, за ст..173 КУпАП, -

В С ТА Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ЧН № 0511544, ОСОБА_1 02.06.2015 року близько 21 години виражався у громадському місці нецензурною лайкою, на неодноразові зауваження громадян не реагував, чим порушив спокій громадян.

Дослідивши матеріали справи, прихожу до висновку про те, що адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 підлягає поверненню для допрацювання з наступних підстав.

Згідно ст. 256 КУпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце складання, посада, прізвище, імя по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвище, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Так відповідно до пункту 3.9. Інструкцію з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах внутрішніх справ України затвердженої Наказом МВС України 04.10.2013 № 950, Зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 жовтня 2013 р. за № 1829/24361, при складанні протоколу зазначаються: дата і місце його складення (число, місяць, рік, населений пункт, географічна точка); посада, спеціальне звання, прізвище, імя, по батькові посадової особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (зазначаються повністю (без скорочення) її прізвище, імя та по батькові; число, місяць і рік народження; місце народження; місце проживання; місце реєстрації, номер телефону; найменування підприємства, установи, організації, де працює (її посада) або навчається особа; документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі й назва ОВС, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток), дата видачі й найменування підприємства, установи, організації, що його видали); відомості щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності)); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення (суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол); частина відповідної статті та стаття КУпАП, згідно з якою передбачена адміністративна відповідальність за таке правопорушення; прізвища, місця проживання свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Як зазначила представник Прилуцького МВ УМВС в судовому засіданні, факт вчинення правопорушення громадянином ОСОБА_1 перевіряється за заявою громадянки ОСОБА_2, на даний час перевірка не завершена, висновок по результатам перевірки відсутній.

Наказом МВС України від 10.10.2004 N 1177 , зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 жовтня 2004 р. за N 1361/9960 , затверджено Положення про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України .

Пунктом 1.3. Положення визначено, що громадяни України мають право звернутися до органів внутрішніх справ, їх керівників із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявами або клопотаннями про реалізацію своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів, а також зі скаргами про їх порушення.

Пункт 2.1.Положення зазначає, що звернення від громадян надходять до органів внутрішніх справ у вигляді листів (поштою) та під час їх особистого прийому посадовими особами (усні й письмові).

Пунктом 4.1. положення на керівників органів внутрішніх справ та їх заступники при розгляді звернень громадян покладено обов»язок уважно вникати в їх суть, у разі потреби вимагати у виконавців матеріали їх перевірки, направляти працівників органів внутрішніх справ на місця для перевірки викладених у зверненнях фактів, уживати інших заходів для об'єктивного вирішення поставлених авторами звернень питань, з'ясовувати і усувати причини та умови, які спонукають громадян скаржитись, якщо це не суперечить чинному законодавству.

Безпосередні виконавці при здійсненні перевірок за зверненнями обов'язково спілкуються з їх авторами, з'ясовують усі порушені питання та обставини, детально вникають в їх суть, вживають заходів щодо захисту конституційних прав громадян у межах своєї компетенції відповідно до чинного законодавства.

За результатами перевірки звернення складається мотивований висновок про результати розгляду звернення громадян, який має містити в собі об'єктивний аналіз усіх зібраних матеріалів і повинен відповідати порядку його складання (додаток 9). У висновку за результатами розгляду звернення громадянина має міститися: гриф затвердження (слово ЗАТВЕРДЖУЮ, назва посади, спеціальне звання, прізвище, ініціали керівника органу внутрішніх справ, який затвердив висновок, і дата його затвердження); назва документа (слова "ВИСНОВОК про результати розгляду звернення громадянина (громадянки)"); дата складання висновку та назва населеного пункту, де його складено. Перша частина має містити таку інформацію: назву посади, спеціальне звання, прізвище, ініціали посадової особи, яка здійснювала перевірку; дату початку і закінчення перевірки; повні дані про автора звернення (прізвище, ім'я, по батькові, число, місяць, рік народження, місце роботи, навчання, категорія (пенсіонер, інвалід, учасник війни тощо)). У другій частині висновку, який починається словом "Установив:", відображаються дані про: дату надходження до органу внутрішніх справ звернення громадянина, суть порушеного питання (питань); інформацію, що була отримана в ході перевірки звернення; причини й умови, що сприяли порушенню прав громадянина; ужиті заходи реагування на правопорушення, виявлені під час перевірки; наслідки розгляду звернення. У третій частині висновку, який починається словами "Уважав би", викладаються мотивовані пропозиції щодо: доцільності закінчення (продовження) перевірки за зверненням; надання відповіді авторові звернення; скерування матеріалів перевірки за зверненням (до справи органу внутрішніх справ, до матеріалів попередньої перевірки тощо). У разі коли перевірка проводиться за дорученням МВС України, висновок затверджується керівником органу внутрішніх справ, якому доручено її проведення, або одним із його заступників.

Рішення, які приймаються за зверненнями, повинні бути мотивованими та ґрунтуватися на нормах чинного законодавства. Посадова особа, визнавши заяву такою, що підлягає задоволенню, зобов'язана забезпечити своєчасне і правильне виконання прийнятого рішення, а в разі визнання скарги обґрунтованою - негайно вжити заходів до поновлення порушених прав громадян ( п.4.4).

Враховуючи вищезазначене, приходжу до висновку, що справу про адміністративне правопорушення за протоколом у відношенні ОСОБА_1 направлено до суду передчасно, оскільки перевірка за заявою ОСОБА_2 не завершена, не з»ясовані всі обставини скарги ( відсутній висновок за результатами перевірки), а отже не може бути розглянуто без усунення вказаних вище недоліків. Крім того, суть адміністративного правопорушення викладена не повно, не конкретизовано в якому громадському місці здійснювалося правопорушення.

Керуючись ст. 256 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення, у відношенні ОСОБА_1 направити до Прилуцького МВ УМВС України в Чернігівській області на допрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Прилуцького міськрайонного суду А.В. Коваленко