1Справа № 335/5444/15-п 3/335/779/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення

23 червня 2015 року суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Шалагінова А.В., розглянув справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, працюючої головним бухгалтером ПАТ «Український графіт», яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1, за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 3 червня 2015 р., складеним Спеціалізованою ДПІ з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі, відносно головного бухгалтера ПАТ «Укранський графіт» ОСОБА_1, остання вчинила порушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку, що полягає у несвоєчасній реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних протягом 15 календарних днів, наступною за датою їх виписки, за березень 2015 року, чим порушено п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, п. 2 Наказу Міністерства доходів і зборів України від 22 вересня 2014 р. № 957 «Про затвердження форми податкової накладної та порядку заповнення податкової накладеної», п.п. 2,3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246, за що передбачена відповідальність за частиною 1 статті 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, до суду не зявилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась судом належним чином, через свого представника надала письмові пояснення суду, в яких просила закрити провадження у справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення з тих підстав, що в її діях відсутні порушення податкового обліку, а відповідальність не може бути застосована у звязку із тим, що система електронного адміністрування ПДВ до 1 липня 2015 р. діє у тестовому режимі. Також вказала на порушення, які були допущені податковим органом при складанні протоколу про адміністративне правопорушення. За таких обставин та враховуючи, що її участь при розгляді даної справи не є обовязковою відповідно до частини другої статті 268 КУпАП, суд вважає за можливе розглянути справи за її відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд встановив наступне.

Спеціалізованою ДПІ з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі було проведено камеральну перевірку даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість за березень 2015 р. ПАТ «Український графіт», за наслідками якої було складено акт від 15 травня 2015 р. № 114/28-04-46-00/00196204. Згідно з цим актом, перевіркою встановлено порушення пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, пункту 2 Наказу Міністерства доходів і зборів України від 22 вересня 2014 р. № 957 «Про затвердження форми податкової накладеної та порядку заповнення податкової накладної», пунктів 2, 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246 у вигляді порушення термінів реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з частиною 1 статті 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено адміністративну відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

При цьому, ведення податкового обліку передбачено правилами Податкового кодексу України, яким, зокрема, встановлено і обовязок вчинення платником податків необхідних реєстраційних дій.

Зокрема, пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України встановлено обовязок платника податків реєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Тому порушення термінів реєстрації податкових накладних у вказаному Реєстрі є порушенням правил ведення податкового обліку.

Разом із тим, в даному випадку судом встановлено відсутність події і складу адміністративного правопорушення (зокрема, обєктивної сторони правопорушення) в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, з таких підстав.

У акті перевірки від 15 травня 2015 р. № 114/28-04-46-00/00196204 податковий орган посилається на те, що відповідно до пунктів 2, 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246, внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування, до Реєстру здійснюється шляхом подання протягом операційного дня зазначених документів в електронній формі ДФС з використанням електронного цифрового підпису та внесення відповідних відомостей до реєстру.

Відповідно до абзацу 3 пункту 1 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону України від 28 грудня 2014 р. № 71-VII, положення абзацу тридцять першого пункту 49 (щодо змін до статті 201 Податкового кодексу України розділу I цього Закону стосовно системи електронного адміністрування податку на додану вартість набирають чинності з 1 липня 2015 року. Розяснення щодо застосування податковими органами наведених вимог були надані ДФС України в листі від 19 січня 2015 р. № 1403/7/99-99-19-03-01-17 «Про систему електронного адміністрування ПДВ».

Згідно із зазначеним листом, реєстрація податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється на даний час через систему електронного адміністрування ПДВ, яка з 1 січня по 30 червня 2015 р. працює у тестовому режимі, та в цей період до платника податків не застосовуються штрафи, передбачені статтею 120-1 Податкового кодексу України щодо порушення терміну реєстрації.

Зазначені обставини, а також те, що система електронного адміністрування податку на додану вартість на даний час працює в тестовому режимі, можуть свідчити про відсутність у платника податку та, відповідно, його посадової особи, технічної можливості забезпечити виконання наведених вище вимог Податкового кодексу України в частині своєчасної реєстрації податкових накладних в Реєстрі, а не про умисне чи необережне порушення наведених вимог.

З наведених підстав, суд доходить висновку про відсутність на даний час підстав для притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі вищевикладеного, ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, керуючись п. 1 ст. 247 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Суддя А.В. Шалагінова