Справа № 174/393/15-п
№ 3/174/48/2015
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

14 травня 2015 року м.Вільногірськ

Суддя Вільногірського міського суду Дніпропетровської області Данилюк Т.М.,за участю прокурора Шульги В.М., адвоката ОСОБА_1, секретаря- Шарапової О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вільногірськ матеріали справи про адміністративне правопорушення , які надійшли від Головного відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП відносно:

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився у с. Губиниха Новомосковського р-ну Дніпропетровської області, українець, має вищу освіту, одруженого, тимчасово не працюючого, колишній міський голова м. Вільногірськ (з16.11.2010 р. по 26.01.2015 р.), не є депутатом, зареєстрований та проживає за місцем: АДРЕСА_1, раніше до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення не притягувався, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1

якому згідно ст. 268 КУпАП розяснені його права та обовязки,-

В С Т А Н О В И В :

Згідно з протоколом №13 про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 23 квітня 2015 року, ОСОБА_2 з 16 листопада 2010 року по 26.01.2015 року займаючи посаду міського голови м. Вільногірська ( посадова особа місцевого самоврядування 3 категорії, 5 рангу), відповідно до п. «в» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» є субєктом відповідальності за корупційне правопорушення, у відповідальності до вимог ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» та був зобовязаний щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи ( служби ) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік.

Рішенням Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 26.01.2015 року № 1984-85/VI, за результатами таємного голосування достроково припинено повноваження міського голови міста Вільногірська.

Стаття 13 Закону України « Про службу в органах місцевого самоврядування» передбачає, що посадові особи місцевого самоврядування щороку до 1 квітня за місцем служби зобовязанні подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою і в порядку, що встановленні законом України « Про засади запобігання протидії корупції».Виходячи з викладеного, посадові особи місцевого самоврядування є субєктами декларування.

У відповідності до вимог ч.1 ст.12 закону України « Про засади запобігання та протидії корупції», субєкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування , подають декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Відповідно ОСОБА_2 був зобовязаний до 01.04.2015 року подати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 р.

Однак, станом на 01.04.2015 року ОСОБА_2 до Вільногірської міської ради зазначені декларації не надав, чим порушив вимоги ч.1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» і вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину не визнав, надав письмові пояснення та в судовому засіданні пояснив, що дійсно обіймав посаду міського голови Вільногірської міської ради з 16 листопада 2010 року по 30 січня 2015 року. Декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік та частину 2015 року подав 6 квітня 2014 року. Своїми діями Закон України «Про засади запобігання і протидії корупції» не порушив, та як згідно ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» конкретний строк подачі декларації не зазначено, а саме: субєкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Субєкти декларування, які звільнилися або іншим чином припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобовязані протягом одного року подавати за своїм останнім місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою і в порядку, визначеними цим Законом.

Адвокат, ОСОБА_1О, підтримав позицію ОСОБА_2, та просив закрити дане провадження по справі, за відсутністю в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор просив притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст.172-6 ч.1 КпАП України, оскільки він порушив ст.12 ч.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме неподання або несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру, передбаченого Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», а саме не подав декларацію до 01.04.2015 року.

В судовому засіданні була допитана свідок ОСОБА_3, яка з моменту дострокового припинення повноважень ОСОБА_2, як міського голови і по теперішній час тимчасово виконує обовязки міського голови Вільногірської міської ради, яка пояснила, що дійсно ОСОБА_2 перебував на посаді міського голови Вільногірської міської ради з 16.11.2010 року по 31.01.2015 року. Його повноваження були достроково припинені на підставі рішення сесії Вільногірської міської ради від 26 січня 2015 року № 1984-85/VI. Після звільнення, він зобовязаний був подати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік, яку він вчасно не подав, хоча міг це зробити так як неодноразово, а саме 26.01.2015 року, 16.03.2015 року та 03.04.2015 року, був присутній, на засіданні депутатських комісій, як вільний слухач та ніхто не чинив йому перешкод для вчасної подачі декларацій про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік. Довідки про його доходи за 2014 рік, на вимогу ОСОБА_2, видавалися вчасно.

Заслухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_2 та його адвоката, заслухавши покази свідка та дослідивши докази по справі, суд прийшов до висновку, що в діях ОСОБА_2, формально і вбачається склад корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст172-6 КУпАП, поте через наведені обставини та малозначність вчиненого, особу варто звільнити від адміністративної відповідальності, на підставі ст.22 КУпАП, з наступних підстав:

Так, судом встановлено, що відповідно до рішення сесії Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 16 листопада 2010 року (а.с.9), ОСОБА_2 перебував на посаді міського голови Вільногірської міської ради.

31.01.2015 року, його повноваження були достроково припинені на підставі рішення сесії Вільногірської міської ради від 26 січня 2015 року № 1984-85/VI (а.с.19), про що зроблено запис у трудову книжку. Будучи посадовою особою, повязаною з виконанням функцій держави - був субєктом декларування і зобовязаний був подавати декларацію про свої майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру.

Відповідно до копії трудової книжки (а.с.77), в якій зроблено запис від 31.01.2015 року достроково припинені повноваження ОСОБА_2, як міського голови Вільногірської міської ради.

Тобто, весь 2014 рік, ОСОБА_2, обіймав посаду міського голови Вільногірської міської ради, був субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, у відповідності до ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та зобовязаний був подати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік до 01 квітня 2015 року у відповідності до ч.1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції».

Однак, відповідно до супроводжувального листа про подачу ОСОБА_2 декларацій про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру від 05 квітня 2015 року, з відміткою про отримання 06.04.2015 року (а.с.70), декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік він подав до Вільногірської міської ради лише 06.04.2015 року, тобто прострочивши 6 днів.

Докази надані ОСОБА_2 про те, що він у вказаний період не знаходився на території міста Вільногірськ, суд до уваги бере, так як це не позбавляло його можливості, подати своєчасно декларацію у інший спосіб, наприклад відправити почтою та спростовується іншими доказами, які містяться у матеріалах справи.

Що стосується субєктивної сторони даного правопорушення, то в даному випадку в діях ОСОБА_2 присутній непрямий умисел.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ч.1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та керуючись п.1 ч.1 ст. , 22, ч.1 ст. 172-6, 221, 283, 284, Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Звільнити, ОСОБА_2, від адміністративної відповідальності, передбаченої ст.172-6 ч.1 КУпАП, через малозначність вчиненого та обмежитись усним зауваженням.

На постанову може бути подана апеляція або внесено подання прокурора в апеляційний суд Дніпропетровської області упродовж десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Т.М. Данилюк