27.05.2015 Справа ЄУН 337/2030/15-п
Провадження 3/337/435/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2015 року суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Бондаренко І.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з ДПІ у Хортицькому районі м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області у відношенні ОСОБА_1, мешкає за адресою: АДРЕСА_1, працює: директор ТОВ ЗЗКМ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 163-1 ч.1 КпАП України, -

В С Т А Н О В И Л А :

20.04.2015 року до Хортицького районного суду м. Запоріжжя надійшла справа про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, директора ТОВ ЗЗКМ за скоєння адміністративного правопорушення передбаченого ст. 163-1 ч. 1 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 736147 про адміністративне правопорушення від 15.04.2015 року при проведенні камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість за лютий 2015 року Товариства з обмеженою відповідальністю Запорізький завод кольорових металів, встановлено, правопорушення ведення податкового обліку, а саме несвоєчасно зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні з порушенням терміну реєстрації 4 (чотири) календарних дні. Порушено вимоги п.201.10 ст. 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. № 2755-VI зі змінами та доповненнями, п.2 наказу Міністерства доходів і зборів України від 22.09.2014р. № 957 Про затвердження форми податкової накладної та порядку заповнення податкової накладної, п.2,3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою КМУ від 29.12.2010р. № 1246 зі змінами та доповненнями, ч. 1 ст. 163 КУпАп України.

Порушення вчинено на ТОВ ЗЗМК шляхом несвоєчасної реєстрації в ЄРПН податкових накладних № 534, від 28.02.2015р. на суму ПДВ 1729,49 грн. та № 533 від 28.02.2015р. на суму ПДВ 0 грн. з порушення терміну реєстрації 4 (чотири) календарних дні, що було виявлено актом від 08.04.2015р. № 64/28-04-42/36911851. Порушення вчинено 19.03.2015р. під час реєстрації податкових накладних № 533, № 534.

Представник ОСОБА_1 адвокат ОСОБА_2 в судовому засіданні його провину не визнав та надав заперечення відповідно до яких: просить встановити відсутність правопорушень ТОВ ЗЗКМ та закрити провадження по справі, оскільки висновки ОСОБА_2 перевірки не відповідають нормам законодавства, так як ТОВ ЗЗКМ не вчиняло зазначених порушень, висновки, зроблені в ОСОБА_2 перевірки, суперечать діючому законодавству та сформовані внаслідок помилкового тлумачення норм права, що призвело до неправомірних висновків.

Відповідно до п. 201.10 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Згідно зі ст. 188 ПК України база оподаткування операцій з постачання самостійно виготовлених товарів/послуг не може бути нижче їх собівартості.

З огляду на це, податкову накладну від 28.02.2015 № 534 було виписано у звязку з перевищенням собівартості товарів над ціною реалізації товарів.

Відповідно до п. 206.1 ПК України під час ввезення товарів на митну територію України суми податку підлягають сплаті до державного бюджету платниками податку до/або на день подання митної декларації безпосередньо на єдиний казначейський рахунок, крім операцій, за якими надається звільнення (умовне звільнення) від оподаткування.

Податкову накладну від 28.02.2015 року № 533 було виписано у звязку зі здійсненням експортних операцій.

Відповідно до п. 9 Порядку заповнення податкової накладної затвердженого наказом міністерства фінансів України від 22.09.2014 року № 957 податкові накладні, особливості заповнення яких викладені в 12, 13, 20 цього Порядку, не видаються отримувачу (покупцю) товарів/послуг. Пунктом 12 Порядку №957 передбачені особливості заповнення податкових накладних у разі здійснення операцій з вивезення товарів за межі митної території України.Пунктом 20 вказаного Порядку передбачені особливості заповнення податкових накладних у разі здійснення операцій постачання товарів/послуг, необоротних активів, сума постачання по яким, визначена виходячи з їх договірної вартості, перевищує собівартість самостійно виготовлених товарів /послуг.

Пунктом 35 підрозділу ХХ ПК України встановлено, що період з 01 лютого 2015 року по 01 липня 2015 року є перехідним періодом, протягом якого реєстрація податкових накладних здійснюється без обмеження сумою податку, обчисленою за формулою, визначеною п.200-1.3 ст.200-1 цього Кодексу.

Норми абзацу другого пункту 120-1 ч. 1 статті 120-1 ПК Кодексу не застосовуються при порушенні термінів реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних / розрахунків коригування, складених в період з 1 лютого 2015 року до 1 липня 2015 року.

Листом від 19.01.2015 року № 1403/7/99-99-19-03-01-17 Державна фіскальна служба повідомила, що штрафи за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування до них в ЄРПН застосовуються у разі, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування до них підлягають наданню покупцям - платників податку на додану вартість.

Податкові накладні від 28.02.2015 року № 533 та № 534 не підлягають наданню платникам податків. Отже TOB ЗЗКМ позбавлений відповідальності у даному випадку.

Відповідно до відповіді на заперечення від 20.04.2015 р. № 95 до акту перевірки від 08.04.2015 р. № 64/28-04-42/36911851 до вимог пункту 111.1 статті 111 розділу II Податкового кодексу України за порушення законів з питань оподаткування передбачена адміністративна відповідальність. Накладається адміністративний штраф на керівника та іншу посадову особу підприємства у разі порушення ними встановленого законом податкового обліку, а саме: порядку реєстрації відповідно до статті 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 р. №8073.

Відповідно до пункту 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов"язаний в установлені терміни скласти податкову накладну /розрахунок коригування/ та зареєструвати її в ЄДПН та надати покупцю за його вимогою.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Дослідивши матеріали адміністративного протоколу та заперечень представника ОСОБА_1, суд не приймає до уваги вказані заперечення з наступних підстав.

За результатами камеральної перевірки встановлено порушення вимог пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України несвоєчасна реєстрація у в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: №534 від 28.02.2015 р. на загальну суму 10 376,92 грн., в тому числі ПДВ 1 729,49 грн. з порушенням терміну реєстрації 4 календарних дні (реєстраційний номер НОМЕР_1 від 19.03.2015р); №533 від 28.02.2015 р. на загальну суму 8 647,43 грн., в т.ч. ПДВ 0 грн.. з порушенням терміну реєстрації 4 календарних дні (реєстраційний номер НОМЕР_2 від 19.03.2015 p.).

Норми абзацу другого пункту 120-1 ч.1 статті 120-1 Податкового кодексу України не застосовуються при порушенні термінів реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних / розрахунків коригування, складених в період з 1 лютого 2015 року до 1 липня 2015 року. Тобто, штрафи за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування до них в Єдиному реєстрі податкових накладних, складених в період з 1 лютого 2015 року до 1 липня 2015 року не застосовуються.

Проте, норми п. 201.10 ст. 201 та п.35 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України не звільняють платника від обовязку своєчасної реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних / розрахунків коригування, складених в період з 1 лютого 2015 року до 1 липня 2015 року.

Відповідно Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, реєстрації підлягають податкові накладні та/або розрахунки коригування /в тому числі ті, що не видаються отримувачу /покупцю/ товарів /послуг/ та залишаються у їх постачальника /продавця/; складені під час отримання послуг від нерезидента, місцем постачання яких визначено митну територію України; складені в межах виконання угод про розподіл продукції; складені за операціями з постачання товарів /послуг/, які звільнені від оподаткування/ незалежно від суми податку на додану вартість, зазначеної в одній податковій накладній та/або розрахунку коригування.

Пунктом 49 Закону України Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи від 28.12.2014 року №71-У111, який набрав чинності 01.01.2015 року, внесено зміни до ст.201 ПК України від 02.12.2010 року №2755-У1. Зокрема, п.201.1 ст.201 ПКУ визначено, що платник податку зобовязаний надати покупцю /отримувачу/ податкову накладну, складену в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації в порядку, визначеному законодавством, з електронним підписом уповноваженої платником особи та зареєстровану в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пункту 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов"язаний в установлені терміни скласти податкову накладну /розрахунок коригування/ та зареєструвати її в ЄДПН та надати покупцю за його вимогою.

Підставою для нарахування сум податку, що належать до податкового кредиту, є податкова накладна, складена та зареєстрована в ЄРПН.

Крім цього, податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів /послуг/, котрі звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Пункт 118 Закону, що набрав чинності з 01.01.2015 року, доповнено п.11 р.ХХ Перехідних положень ПКУ щодо реєстрації податкових накладних платниками податку на додану вартість продавцями в Єдиному реєстрі податкових накладних останнім абзацом. Відповідно до нього з 01.02.2015 року реєстрації в ЄДПН підлягають усі податкові накладні та розрахунки коригування до них / в тому числі ті, які не надаються покупцю, виписані за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування незалежно від розміру податку на додану вартість в одній податковій накладній /розрахунку коригування/.

Тобто, податкові накладні, складені платником податків у січні 2015 року та сума податку на додану вартість у яких становить менш ніж 10 тис. грн. /в тому числі ті, які не надаються покупцю, виписані за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування/, можуть бути зареєстровані в ЄРПН за бажанням платника податку.

Таким чином, з 01.02.2015 року всі податкові накладні та розрахунку коригування до податкових накладних/ в тому числі ті, які не надаються покупцю, виписані за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування незалежно від розміру податку на додану вартість в одній податковій накладній /розрахунку коригування/ незалежно від розміру податку на додану вартість в одній податковій накладній/розрахунку підлягають реєстрації в ЄРПН.

Термін для реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі залишиться незмінним: протягом 15 календарних днів, що настають за днем складання податкової накладної.

Складання, видача, реєстрація податкових накладних в ЄРПН входить до порядку ведення податкового обліку і, таким чином, порушення строків реєстрації податкових накладних ЄРПН, на думку суду, є порушенням ведення податкового обліку, за що передбачена відповідальність посадових осіб за ст.163-1 ч.1 КпАП України.

Стаття 163-1 КУпАП визначає адміністративним правопорушенням порушення керівниками іншими посадовими особами підприємства, установи, організації порядку ведення податкового облік) стягнення - застосування до вказаних осіб адміністративного стягнення у вигляді накладення штрафу.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.163-1 ч.1 КпАП України, підтверджується матеріалами справи, протоколом про адміністративне правопорушення № 736147 від 15.04.2015 року, актом камеральної перевірки від 08.04.2015р. № 64/28-04-42/36911851.

Виходячи з наведеного суд не бере до уваги заперечення представника ОСОБА_1 про те, що провадження по цій справі підлягає закриттю у звязку з відсутністю складу правопорушення, оскільки в даному випадку у діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.163-1 ч.1 КпАП України, оскільки порушення строків реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі в даному випадку дійсно мало місце, що не оспорюється самим представником ОСОБА_1, а норми абзацу другого пункту 120-1 ч.1 статті 120-1 Податкового кодексу України щодо незастосування фінансових санкцій у перехідний період з 1 лютого 2015 року до 1 липня 2015 року стосуються лише підприємств, а не їх керівників, для яких відповідальність встановлена ст.163-1 ч.1 КпАП України.

При визначенні міри та виду покарання, враховуючи положення ст. 34, 35 КпАП України, суд вважає, що ОСОБА_1 винен у скоєнні адміністративного правопорушення та його дії необхідно кваліфікувати за ст.163-1 ч. 1 КпАП України, суд також враховує особу правопорушника, ступінь вини суд враховує вчинення правопорушення та приходить до висновку, що правопорушення є малозначним та вважає за можливе звільнити його від адміністративної відповідальності, передбаченої ст.163-1 ч. 1 КпАП України, обмежившись усним зауваженням відповідно до ст. 22 КпАП України.

Керуючись ст. ст. 22, 163-1 ч.1, 221, 283, 284 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Визнати винним ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.163-1 ч.1 КпАП України.

ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ст.163-1 ч. 1 КпАП України, обмежившись усним зауваженням, провадження по адміністративній справі № 337/2030/15-п пров. №3/337/435/2015 закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Хортицький районний суд м. Запоріжжя на протязі 10 днів з дня її оголошення.

Суддя