Справа № 172/621/15-п
Провадження № 3/172/189/15
П О С Т А Н О В А

Іменем України

17.06.2015 року суддя Васильківського районного суду Дніпропетровської області Філіппов Є.Є., розглянувши адміністративні матеріали, щодо ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2. 102, працюючої головою Шевченківської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 188-28 КУпАП

В С Т А Н О В И В :

До Васильківського районного суду Дніпропетровської області надійшли два адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, яка будучи відповідальною посадовою особою не виконала у встановлений термін приписи ВДАІ з обслуговування Васильківського району ГУМВС України в Дніпропетровській області №13, 14 від 20.04.2015 року, щодо проведення ямкового ремонту та відновлення дорожньої розмітни по вул. Садова в с. Хуторо-Чаплине та по вул. Шевченка в с. Шевченкове, Васильківського району Дніпропетровської області, чим порушила вимоги Закону України «Про дорожній рух», за що відповідальність передбачена ст. 188-28 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявилась. Надала письмові пояснення в яких зазначила, що вона позбавлена можливості ліквідувати ямковість дорожнього покриття та відновити дорожню розмітку у звязку зі змінами до Бюджетного кодексу України, оскільки відсутня цільова державна субвенція, а сільський бюджет взагалі не має коштів на ремонт доріг.

Згідно зі ст. 36 КпАП України, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Таким чином, оскільки вказані правопорушення вчинені однією і тією ж особою і підлягають одночасному розгляду одним і тим же органом, то вказані справи слід об'єднати в одне провадження, відповідно до ст. 36 КУпАП та п. 2.22 Інструкції з діловодства у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, Апеляційному суді Автономної Республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Суд, дослідивши матеріали про адміністративні правопорушення, а саме: протоколи про адміністративне правопорушення серії АВ2 № 832758 та АВ2 № 832759 від 26.05.2015 року, з поясненнями правопорушника про відсутність коштів на проведення ремонтних робіт, копії приписів №13, 14 від 20.04.2015 року, кошторис Шевченківської сільської ради на 2015 рік, план асигнувань загального фонду бюджету Шевченківської сільської ради на 2015 рік прийшов до висновку, що невиконання припису відбулося не з вини ОСОБА_1, а внаслідок відсутності коштів в місцевому бюджеті.

Компетенція селищної та сільської Ради народних депутатів та їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху чітко вписані у ст. 7 Закону України "Про дорожній рух". Сільська рада є колегіальним органом, і тому сільський голова щодо використання бюджетних коштів діє лише в межах визначених радою.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, як голова Шевченківської сільської ради була позбавлена можливості ліквідувати ямковість дорожнього покриття та відновити дорожню розмітку у звязку зі змінами до ст. 69 Бюджетного кодексу та податкового кодексу, в бюджет сільської ради не закладаються кошти та видатки на ремонт доріг, відновлення розмітки тощо. За таких умов, у звязку з відсутністю фінансування місцевого бюджету та відповідно до грошових коштів на рахунку сільської ради, Шевченківська сільська рада Васильківського району не мала можливості виконати припис.

ОСОБА_1, як посадова особа діє лише в межах затвердженого кошторису (бюджету) сільської ради, тобто є виконавцем бюджету, а приймає бюджет сесія сільської ради. ОСОБА_1не має права на нецільове використання грошових коштів та на використання позабюджетних коштів ( ст. 26 Бюджетного кодексу України).

Таким чином в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП ( невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб відповідних підрозділів Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечують безпеку дорожнього руху, щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху).

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Зважаючи, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ст. 188-28 КУпАП, суд вважає, що провадження в даній справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В

Об'єднати провадження №3/172/189/15 та №3/172/190/15 щодо ОСОБА_1 та надавши їм загальний номер справи № 172/621/15-п.

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення вимог ст. 188-28 КУпАП закрити у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в Апеляційний суд Дніпропетровської області через Васильківський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Строк предявлення постанови до виконання 3 місяці.

Суддя: