ун. № 759/7877/15-п
пр. № 3/759/2447/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2015 року суддя Святошинського районного суду м. Києва Морозов М.О., розглянувши матеріали, що надійшли з Святошинського РУ ГУ МВС України в м. Києві, про притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 164 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку м. Ірпінь Київської області, працюючу розповсюджувачем державних лотерей, проживаючу за адресою: АДРЕСА_1,

в с т а н о в и в:

Святошинським РУ ГУ МВС України в м. Києві 27 квітня 2015 р. був складений протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про те, що вона 27 квітня 2015 р. приблизно о 16 год. 00 хв. за адресою: АДРЕСА_2, будучи розповсюджувачем державних лотерей на підставі посвідчення НОМЕР_1, провадила господарську діяльність на підставі ліцензії, строк дії якої закінчився.

ОСОБА_1 при розгляді адміністративної справи в суді свою вину не визнала, пояснивши, що реалізація та продаж лотерей не охоплюється складом правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, бо вказаний вид діяльності ліцензуванню не підлягає, що підтверджується Законом України «Про державні лотереї в Україні» та Законом України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності». Вона має договір з ТОВ «Лакі Ленд», тому не повинна отримувати ліцензію на свій вид діяльності або іншого спеціального дозволу, а має право діяти лише на підставі договору, укладеного з оператором державних лотерей, який є в наявності. Ліцензуванню підлягає господарська діяльність оператора державних лотерей, яким є ПП «Українська національна лотерея». Правові підстави продовжувати свою діяльність як оператора державних лотерей, незважаючи на закінчення терміну дії виданої ліцензії, зазначені в перехідних та прикінцевих положеннях ст. 15 Закону України «Про державні лотереї в Україні».

Суддя, вислухавши пояснення ОСОБА_1, вивчивши матеріали справи та надані з боку ОСОБА_1 документи, прийшов до висновку, що провадження по справі підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю складу і події адміністративного правопорушення з боку ОСОБА_1, бо з наданих нею при розгляді справи документів вбачається, що вона як розповсюджувач державної лотереї, не потребує ліцензії, діючи на договірних засадах з оператором та розповсюджувачем державних лотерей.

Згідно ч.9 ст. 6 Закону України «Про державні лотереї в Україні» органи місцевого самоврядування та місцеві органи виконавчої влади зобов'язані сприяти розвитку і поширенню державної лотереї на відповідних територіях. Діяльність з розповсюдження державних лотерей оператора та розповсюджувачів державних лотерей не підлягає ліцензуванню, квотуванню або обмеженню.

ТОВ «Лакі Ленд», яке уклало договір з ОСОБА_1 (посвідчення НОМЕР_1), здійснює свою діяльність на підставі договору доручення, укладеного з підприємством з 100 % іноземними інвестиціями «Українська Національна Лотерея», яке є оператором державних лотерей та діє на підставі ліцензії Міністерства фінансів України, серія НОМЕР_2, та виданого на підставі вищезазначеного договору доручення та посвідчення розповсюджувача білетів державних лотерей, тому ОСОБА_1 не повина отримувати ліцензію на свій вид діяльності або іншого спеціального дозволу, а має право діяти лише на підставі договору, укладеного з оператором державних лотерей, який є в наявності.

Згідно п.24 ч.3 ст. 9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності, як випуск та проведення лотерей.

Згідно ч.5 ст. 9 Закону України «Про державні лотереї в Україні» розповсюдження державних лотерей фізичними та юридичними особами відповідно до укладених з оператором державних лотерей договорів не потребує будь-яких дозволів. Розповсюдження державних лотерей не вимагає обов'язкової реєстрації суб'єктами підприємницької діяльності фізичних осіб-розповсюджувачів.

Згідно ч.7 ст. 5 Закону України «Про державні лотереї в Україні» розповсюдження державних лотерей здійснюється на всій території України та не потребує одержання спеціальних дозволів»

Отже, ліцензуванню підлягає господарська діяльність оператора державних лотерей, яким є ПП «Українська Національна Лотерея».

ОСОБА_1 працює по цивільно-правовому договору про розповсюдження державних лотерей (посвідчення НОМЕР_1), укладеного з оператором державних лотерей, з чого вбачається, що вона, як розповсюджувач державних лотерей, безпосередньо не здійснює господарську діяльність з випуску та проведення державних лотерей, а дозвіл на здійснення такої господарської діяльності відповідно має ПП «Українська Національна Лотерея». Тому, коли ОСОБА_1 не є суб'єктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, в діях ОСОБА_1 відсутній склад і подія адміністративного правопорушення, передбачені ст. 164 ч.1 КУпАП.

Крім того, суддя враховує наступне.

Згідно ст.15 Закону України «Про державні лотереї в Україні» оператори лотерей, що провадили діяльність з випуску і проведення державних лотерей до моменту набрання чинності цим Законом на підставі виданих ліцензій, діють на підставі цих ліцензій до моменту закінчення терміну їх дії. У разі відсутності нормативно-правових актів, необхідних для отримання нових ліцензій, оператори лотерей, що проводили діяльність з випуску і проведення державних лотерей до моменту набрання чинності цим Законом на підставі виданих ліцензій, продовжують свою діяльність до отримання нових ліцензій, але не більше як на три місяці з моменту набрання чинності зазначеними нормативно-правовими актами. З матеріалів адміністративної справи вбачається, що строк дії ліцензії Піприємства з 100 % іноземними інвестиціями «Українська Національна Лотерея» сплинув 30.03.2014 р. На день складання протоколу про адміністративне правопорушення нормативно-правовий акт, яким би встановлювався порядок видачі ліцензій на проведення діяльності з випуску і проведення державних лотерей, прийнято не було. У зв'язку із викладеним суддя приходить до висновку, що хоча відповідно до загальних положень Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» закінчення строку дії ліцензії є підставою для припинення проведення господарської діяльності, але через те, що Законом України «Про державні лотереї в Україні» встановлено особливе правове регулювання щодо здійснення діяльності з випуску та проведення лотерей у перехідний період, діяльність суб'єктів господарської діяльності, в даному випадку Підприємства з 100 % іноземними інвестиціями «Українська Національна Лотерея», з випуску та проведення лотерей, та ТОВ «Лакі Ленд» з розповсюдження вказаної лотереї наразі є чинною.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.247, 284 КпАП України,

п о с т а н о в и в:

Провадження по даній адміністративній справі закрити у зв'язку з відсутністю з боку ОСОБА_1 складу і події адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду міста Києва через районний суд на протязі десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: