Справа № 361/177/15-п
Провадження № 3/361/57/15
П О С Т А Н О В А

27 січня 2015 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Лопатинська С.П., розглянувши матеріали, що надійшли від начальника ВДАІ Броварського району УДАІ ГУ МВС України в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працює майстром «Броварське райДУ», проживає- Броварський район, ІНФОРМАЦІЯ_2

за ст.188-28 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія АП1 № 623678 від 02 січня 2015 року: ОСОБА_1, будучи відповідальною особою згідно графіку цілодобового чергування по зимовому утриманню автодоріг по філії « Броварське райДУ» на січень 2015р., отримав вимогу ДАІ № 2 від 01.01.2015р. о 16.00 год. про термінову ліквідацію зимової слизькості під час опадів на автодорогах місцевого значення Броварського району з терміном виконання до 24.00год. 01.01.2015р. Під час проведення контрольної перевірки 02.01.2015р. о 01 год.30 хв. зясовано, що вимога ДАІ № 2 від 01.01.2015р. не виконана, і це призвело до погіршення безпеки дорожнього руху на території Броварського району. Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги п. 1.5 ПДР України, тобто вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст. 188-28 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 свою вину не визнав та пояснив, що згідно ст.10 Закону України « Про автомобільні дороги» державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, яка має свої органи управління на місцях. Органом управління є орган, призначений для управління автомобільними дорогами, забезпечення їх функціонування, розвитку і фінансування. Відповідно до організаційної структури Державної служби автомобільних доріг, органом управління автомобільними дорогами у Київській області є Служба автомобільних доріг в Київській області.

Філія «Броварське райДУ» не є юридичною особою і розпорядником державних коштів на утримання автодоріг, що підтверджується п.3.1. Положення про філію. Органом управління та балансоутримувачем автомобільних доріг в Київській області є Служба автомобільних доріг в Київській області.

ДП « Київське обласне дорожнє управління» ВАТ «ДАК»Автомобільні дороги України» є субпідрядником за договором № 47 від 29.12.2014р. з ПрАТ «Коммунтрас» на послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування у Київській області, а філії «Броварське райДУ»- безпосереднім виконавцем робіт по вказаному договору . Відповідно до п.1.1. Договору Виконавець- ДП «Київське обласне дорожнє управління» ВАТ «ДАК» Автомобільні дороги України» зобовязується в 2015 році надавати Замовникові- Службі автомобільних доріг у Київській області послуги, а Замовник- прийняти та оплатити такі послуги. Згідно договору підряду № 47 від 29.12.2014р, п. 4.9 Виконавець зобовязаний виконувати види та обсяг робіт, встановлені замовником- Службою автомобільних доріг у Київській області на підставі письмових розпоряджень (замовлень) та актів дефектів, в межах виділеного фінансування. Відповідальність за недостатнє фінансування КОДУ для виконання робіт з ремонту та утримання несе САД в Київській області.

Крім того, відповідно до ДСТУ 3587-97 «Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди.», «Вимоги до експлуатаційного стану»,додаток Б,термін ліквідації зимової слизкості на автомобільних дорогах 4 категорії відповідно до таб. Б1 складає 15 годин на 100 км протяжності доріг. Протяжність сітки автомобільних доріг Броварського району складає 309 км. Відповідно нормативний термін ліквідації зимової слизькості складає 46 годин. При цьому, 1 та 2 січня відповідно, філією «Броварське райДУ» виконувались роботи по обробленню автомобільних доріг Броварського району протиожеледною сумішшю, про що свідчать записи в журналах зимового утримання та оформлені відповідним чином подорожніми листами.

Крім того, ОСОБА_1 зазначив, що на момент складання адміністративного протоколу займав посаду майстра філії, відповідно до посадової інструкції не відповідав за утримання автомобільних доріг в належному стані.

Виходячи з викладеного, вважає, що в його діях відсутній склад інкримінованого адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил норм і стандартів, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, оцінивши всі зібрані і перевірені судом докази, суд приходить до наступного. У відповідності до ст.10 Закону України «Про автомобільні дороги» державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях.

Згідно із ст.1 Закону України «Про автомобільні дороги» органом управління є орган, призначений для управління автомобільними дорогами (вулицями), забезпечення їх функціонування, розвитку та фінансування. Так, відповідно до організаційної структури Державної служби автомобільних доріг органом управління автомобільними дорогами у Київській області є Служба автомобільних доріг в Київській області.

Основними обовязками органу державного управління автомобільними дорогами загального користування є, у відповідності до ст.11 Закону України «Про автомобільні дороги» в тому числі і розробка та реалізація заходів з безпеки дорожнього руху, забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів з нормативними технічними характеристиками і навантаженнями, організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами і нормами.

Згідно ст.12 Закону України «Про дорожній рух», посадові особи, які відповідають за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, інших споруд, зобовязані: забезпечувати утримання їх у стані, що відповідає встановленим вимогам щодо забезпечення безпеки дорожнього руху; при виникненні умов, що створюють загрозу безпеці дорожнього руху, здійснювати заходи для своєчасної заборони або обмеження руху, а також відновлення безпечних умов для руху.

Філія «Броварське райДУ», є відокремленим структурним підрозділом ДП « Київське обласне дорожнє управління». Дочірнє підприємство «Київське обласне дорожнє управління» згідно договору підряду № 51М-14 від 27.12.2013р. взяло на себе обовязок виконувати види та обсяги робіт, встановлені замовником- Службою автомобільних доріг у Київській області на підставі письмових розпоряджень (замовлень) та актів дефектів, в межах наданого фінансування.

Згідно ДСТУ 3587-97 «Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану»,термін ліквідації зимової слизькості на автомобільних дорогах 4 категорії відповідно до таб. Б1 складає 15 годин на 100 км протяжності доріг. Протяжність сітки автомобільних доріг Броварського району -309 км, отже нормативний термін ліквідації зимової слизькості складає 46 годин. Крім цього, згідно журналів зимового утримання та подорожних листів 1 та 2 січня 2015р. філією «Броварське райДУ» виконувались роботи по обробленню автомобільних доріг Броварського району протиожеледною сумішшю.

Висновок ст. інспектора ОДР ВДАІ з обслуговування м. Бровари та Броварського району УДАІ ГУ МВС України в Київській області капітана міліції ОСОБА_2 про те, що ОСОБА_1, будучи відповідальною особою за експлуатаційний стан автодоріг місцевого значення Броварського району, отримавши вимогу ДАІ № № 2 від 01.01.2015р. про термінову ліквідацію зимової слизькості під час опадів на автодорогах місцевого значення Броварського району з терміном виконання до 24.00год. 01.01.2015р. , згідно Акту контрольної перевірки станом на 02.01.2015 р., не виконана, жодним доказом, передбаченим ст.251 КУпАП не підтверджений.

Отже, адміністративна справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.188-28 КУпАП, згідно ст. 247 ч.1 КУпАП підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Виходячи з викладеного, керуючись ст.ст. 221, 247 п.1, 283,284 КУпАП та відповідно до ст.188-28 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.188-28 КУпАП закрити в звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду протягом10 діб з дня її винесення.

Суддя С.П. Лопатинська