Суддя Горчакова О. І.
Справа № 644/6430/15-п
Провадження № 3/644/1638/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2015 року суддя Орджонікідзевського районного суду м. Харкова Горчакова О.І., розглянувши матеріал, що надійшов від представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, начальника Управління з питань дотримання прав на інформацію та права на звернення Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини відносно громадянки:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженої с. Гракове, Чугуївського району Харківської області, працюючої заступником директора у Центрі навчально-технічної освіти № 1 м. Харкова,

(долі за текстом Матеріал)

«Про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 212-3 КУпАП»,

в с т а н о в и в :

До Орджонікідзевського районного суду міста Харкова надійшов вказаний адміністративний Матеріал.

Згідно до протоколу від 02 червня 2015 року до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини звернувся потерпілий ОСОБА_2 зі скаргою на порушення Центром професійно-технічної освіти № 1 м. Харкова його прав на доступ до публічної інформації. За результатами перевірки скарги потерпілого було встановлено наступне: ОСОБА_2 звернувся до Центру професійно-технічної освіти № 1 м. Харкова із запитом від 14.01.2015 року № 3 щодо надання інформації, зокрема: перелік субєктів господарювання, з якими закладом укладено договори про постачання продуктів харчування на 2015 рік за бюджетні кошти; які продукти харчування та за якими цінами закуповуються закладом на 2015 рік та копії договорів про постачання продуктів харчування за кошти бюджету за 2015 рік. У відповіді на цей запит листом від 27.01.20154 року за № 10 головою комітету з конкурсних торгів ОСОБА_3, головним бухгалтером ОСОБА_4, головою комісії щодо вирішення питання закупівлі за державні кошти продуктів харчування, надання послуг по їх закупівлі ОСОБА_1 - потерпілому була надана загальна інформація.

Відповідно до п.п. 2.1 п. 2 Наказу Уповноваженого Верховної ради України з прав людини від 16 лютого 2015 року № 3/02-15 «Про порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення» та ст. 255 КУпАП - у протоколі про адмiнiстративне правопорушення зазначаються: дата i мiсце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; вiдомостi про особу, яка притягається до адмiнiстративної вiдповiдальностi; мiсце, час вчинення i суть адмiнiстративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає вiдповiдальнiсть за дане правопорушення; прізвища, адреси свiдкiв i потерпiлих, якщо вони є; наявність або вiдсутнiсть пояснень особи, яка притягається до адмiнiстративної вiдповiдальностi; iншi вiдомостi, необхiднi для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

В протоколі зазначено, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 4 ст. 212-3 КУпАП. У супровідному листі вказується ч. 3 ст. 212-3 КУпАП. Проте, не вказана дата закону, яким керувалися при складені протоколу про адміністративне правопорушення, у тому числі, така дата не зазначена і у самому протоколі про адміністративне правопорушення.

Суд звертає увагу на те, що закон притерпів зміни, так Законом України «Про доступ до архівів репресивних органів комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років» № 316-VIII від 09.04.2015 року внесені зміни до «…3. Внести зміни до таких законодавчих актів України:

1)
у статті 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (Відомості Верховної Ради УРСР, 1984 р., додаток до № 51, ст. 1122):

абзац перший частини першої після слів "Про доступ до публічної інформації" доповнити словами "Про доступ до архівів репресивних органів комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років";

після частини другої доповнити новою частиною такого змісту:

"Порушення вимог Закону України "Про доступ до архівів репресивних органів комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років", а саме необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, ненадання відповіді на запит на інформацію, ненадання інформації, неправомірна відмова в наданні інформації, неповне надання інформації, неповідомлення про подовження строку розгляду запиту, відстрочення розгляду запиту, крім випадків, визначених цим Законом, -

тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти пяти до пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян".

У звязку з цим частини третю - сьому вважати відповідно частинами четвертою - восьмою;

в абзаці першому частини восьмої слова "першою - шостою" замінити словами "першою - сьомою"…». Акт від 09 червня 2015 року, про технічну помилку у протоколі про адміністративне правопорушення від 02 червня 2015 року - не знімає обовязок чіткого визначення дати закону яким керувався представник Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, начальник Управління з питань дотримання прав на інформацію та права на звернення Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини при складанні адміністративного протоколу та не може замінити зміст самого протоколу.

У звязку із викладеним - суд пропонує доопрацювати Матеріал, вказавши дату закону, яким керувався представник Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, начальник Управління з питань дотримання прав на інформацію та права на звернення Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, при складанні протоколу від 02 червня 2015 року

про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Керуючись ст.ст. 255, 256, 283 КУпАП, Наказу Уповноваженого Верховної ради України з прав людини від 16 лютого 2015 року № 3/02-15 «Про порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення», суд , -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний протокол від 02 червня 2015 року, складений у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за фактом скоєння адміністративного правопорушення, - повернути представнику Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, начальнику Управління з питань дотримання прав на інформацію та права на звернення Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини для належного дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.І. Горчакова