Дата документу 16.06.2015
Справа № 334/4401/15-п
Провадження № 3/334/976/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2015 року Ленінський суд м. Запоріжжя в складі головуючого - судді Нікітенко Н.П., за участю представника Запорізької митниці ДФС ОСОБА_1, розглянувши адміністративний матеріал за фактом порушення митних правил

громадянинном України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, Крим, Україна, працює капітаном СРТМ-К "Черемош", посвідчення особи моряка АВ446944, виданий портом Керч 12.03.2013, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, мешкає АДРЕСА_1, по ч.1 ст. 482 Митного кодексу України.

в с т а н о в и в :

31.01.2015 під час здійснення митного контролю та митного оформлення на прихід до порту «Бердянськ» судна закордонного плавання - середнього риболовецького траулеру морозильного (СРТМ-К) "Черемош" (прапор України) було встановлено, що 17.01.2015 зазначений траулер під управлінням капітана цього судна ОСОБА_2 вийшов з порту м. Керч (АР Крим) з метою вилову риби в акваторії Чорного моря, 19.01.2015 здійснив захід в порт Сухумі (Грузія) та 31.01.2015 з вантажем риба «хамса морожена» у кількості 239 360 кг (отримувач ТОВ«Вінницький завод пакувальних виробів «Вінтар» (Україна) прибув до порту «Бердянськ» (Україна).

Як вбачається з витягу з суднових журналів №№ 58/15, 59/16 та суднової ролі, а також інших матеріалів справи, 17.01.2015 СРТМ-К «Черемош» було переміщено через державний та митний кордони України у пункті пропуску «Керч». Проте, будь-які дані щодо здійснення у встановленому порядку митного контролю та митного оформлення, тобто надання дозволу на вивезення за межі митної території України цього судна, митними органами України, відсутні.

Розпорядженням КМ України від 30.04.2014 № 424-р тимчасово закрито пункти пропуску та пункти контролю в АР Крим, у тому числі «Керч».

Відповідно до ч.1 ст. 195 МК України переміщення товарів через митний кордон України здійснюється у пунктах пропуску через державний кордон України, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 209 МК України органи доходів і зборів здійснюють митний контроль на морському та річковому транспорті в зонах митного контролю на територіях морських та річкових портів, а також в акваторіях портів, відкритих для міжнародних перевезень.

Таким чином, 17.01.2015 СРТМ-К «Черемош» було переміщено через митний кордон України поза митним контролем, тобто поза місцем розташування митного органу і без виконання митних формальностей.

За даним фактом 31.01.2015 Запорізькою митницею ДФС відносно капітана СРТМ-К «Черемош» ОСОБА_2 було порушено справу про порушення митних правил № 0020/11204/15 за ч.1 ст. 482 МК України «Переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України поза митним контролем».

Згідно вимоги державного виконавця від 02.04.2015 № 2075-1/11 на виконання наказу Господарського суду м. Києва на СРТМ-К "Черемош" накладено арешт. У звязку з чим зазначене судно як предмет правопорушення митницею не вилучався.

Згідно звіту Запорізької ТПП щодо незалежної оцінки майна № БО-156 від 14.04.2015 вартість СРТМ-К «Черемош» становить 4 904 157 грн.

В судовому засіданні представник Запорізької митниці ДФС пояснив, що протиправні дії ОСОБА_2 полягали у вивезенні судна «Черемош» за межі митної території України через тимчасово закритий пункт пропуску через державний кордон України «Керч» (у звязку з тимчасовою окупацією АР Крим) без отримання на це дозволу органів доходів і зборів України. Такий дозвіл ОСОБА_2 мав би отримати будь-якому іншому органі доходів і зборів України у пункті пропуску через державний кордон, відкритому для міжнародного морського сполучення, предявивши зазначене судно для митного контролю та митного оформлення.

Вважає, що в діях ОСОБА_2 вбачається склад правопорушення, передбачений ч.1 ст. 482 МК України, просить визнати його винним та накласти стягнення, передбачене санкцією статті.

ОСОБА_3Є до судового засідання не зявився, поштовий звязок з тимчасовою окупацією АР Крим відсутній.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, вислухавши пояснення представника Запорізької митниці ДФС, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частина 1 ст. 482 МК України передбачає переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України поза митним контролем, тобто поза місцем розташування митного органу або поза робочим часом, установленим для нього, і без виконання митних формальностей або з незаконним звільненням від митного контролю внаслідок зловживання службовим становищем посадовими особами митного органу.

Згідно ст.10 МК України межа митної території України є митним кордоном України. Митний кордон України збігається з державним кордоном України.

Згідно ст. 9 Закону України «Про державний кордон України» перетинання державного кордону України здійснюється на шляхах сполучення через державний кордон з додержанням встановленого порядку.

Залізничне, автомобільне, морське, річкове, поромне, повітряне та пішохідне сполучення через державний кордон України здійснюється в пунктах пропуску, що встановлюються Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства і міжнародних договорів України, а також поза пунктами пропуску через державний кордон України у випадках, визначених законодавством.

Пункт пропуску через державний кордон України - це спеціально виділена територія на залізничних та автомобільних станціях, у морських і річкових портах, аеропортах (аеродромах) з комплексом будівель, споруд і технічних засобів, де здійснюються прикордонний, митний та інші види контролю і пропуск через державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна.

Відповідно до ст. 12 цього Закону пропуск осіб, які перетинають державний кордон України, здійснюється органами Державної прикордонної служби України за дійсними документами на право в'їзду на територію України або виїзду з України.

31.01.2015 відділом прикордонної служби «Бердянськ» було складено відносно ОСОБА_4 про адміністративне правопорушення АзЧРУ № 043846, передбаченого ст.. 204-1 КУпАП, за фактом здійснення ним 17.01.2015 незаконного переміщення через державний кордон України на судні СРТМ-К «Черемош».

Статтею 204-1 КУпАП передбачено відповідальність за перетинання або спробу перетинання державного кордону України будь-яким способам поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або за документами, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.

З аналізу положень ст. 10, 195, 209, 482 МК України, ст. 9, 12, 204-1 КУпАП вбачається, що правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 482 МК України та ч.1 ст. 204-1 КУпАП є суміжними.

Таким чином, суд приходить до висновку, що під час з`ясування судом наявності в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 482 МК України, необхідно враховувати наявність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 204-1 КУпАП.

Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 03.02.2015 справу про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 204-1 КУпАП, закрито за відсутністю в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення (п. 1 ст. 247 КУпАП), а саме його субєктивної сторони прямим умислом.

При цьому, як вбачається у даній постанові суду, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення не було вказано без дозволу посадових осіб прикордонної служби якого саме пункту пропуску та пункту контролю ОСОБА_2 здійснив незаконне перетинання державного кордону, та де безпосередньо знаходився цей пункт пропуску та контролю. Матеріали справи не містять схеми вказаного правопорушення.

Таким чином, судом не було встановлено, що дії правопорушника були спрямовані на незаконне перетинання державного кордону України.

Як зазначено у Постанові Пленуму Верховного Суду України від 03.06.2005 № 8 (зі змінами та дповненнями) «Про судову практику у справах контрабанду та порушення митних правил» особи, що вчиняють контрабанду та порушують митні правила, посягають на встановлений законодавством України порядок переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України, внаслідок чого завдають шкоду економіці держави, її культурній спадщині, здоровю населення та громадській безпеці, сприяють розширенню тіньового сектора економіки.

Згідно п. 2 зазначеної постанови переміщення товарів через митний кордон України поза митним контролем визнається як умисною дією.

Тобто, суб`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 482 МК України, характеризується наявністю в особи вини у формі прямого умислу.

Згідно ст. 3 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" тимчасово окупованою територією визначається сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій, внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України, а також повітряний простір над зазначеними територіями.

Відповідно до ст. 5 цього Закону Україна вживає всіх необхідних заходів щодо гарантування прав і свобод людини і громадянина, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, усім громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території.

Україна зобов'язується підтримувати і забезпечувати економічні, фінансові, політичні, соціальні, інформаційні, культурні та інші зв'язки з громадянами України, які проживають на тимчасово окупованій території.

Відповідальність за порушення визначених Конституцією та законами України прав і свобод людини і громадянина на тимчасово окупованій території покладається на Російську Федерацію як на державу-окупанта відповідно до норм і принципів міжнародного права.

Як зазначено у розпорядженні Кабінету Міністрів України від 30.04.2014 за № 424-р "Про тимчасове закриття пунктів пропуску через державний кордон та пунктів контролю", внаслідок загострення ситуації в Автономній Республіці Крим і вторгненням на територію України озброєних формувань, екстремістські налаштованих осіб та військовою агресією з боку Російської Федерації, блокуванням роботи пунктів пропуску через державний кордон та пунктів контролю, які розташовані в Автономній Республіці Крим, призвело до неможливості провадження подальшої діяльності в них та перешкоджає здійсненню передбачених законодавством України видів державного контролю під час перетинання державного кордону.

Наказом Міністерства інфраструктури України від 16.06.2014 № 255 «Про закриття морських портів» (зареєстровано в Мінюсті України 24.06.2014 за № 690/25467) морський порт Керч закрито до відновлення конституційного ладу України на тимчасово окупованій території АР Крим.

Законом України "Про створення вільної економічної зони "Крим" та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України" створено вільну економічну зону "Крим" в межах двох адміністративно-територіальних одиниць України: Автономної Республіки Крим та міста Севастополя і визначено особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій частині території України.

Згідно ст.1 зазначеного Закону територія ВЕЗ "Крим" не поширюється на виключну морську економічну зону України, а саме: на територіальне море України і прилеглі зони, протоки, що використовуються для міжнародного судноплавства, континентальний шельф, відкрите море, режим островів та міжнародний район морського дна, а також на повітряний простір над півостровом Крим, визначений таким відповідно до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію 1944 року.

Адміністративний кордон між територією ВЕЗ "Крим" та іншою територією України збігається із суходільним адміністративним кордоном між Автономною Республікою Крим та Херсонською областю.

Згідно п. 6.3 ст. 6 цього Закону митні формальності, пов'язані з переміщенням товарів, транспортних засобів комерційного призначення та громадян через адміністративний кордон ВЕЗ "Крим", здійснюються у зонах митного контролю, розташованих у місцях, визначених у статті 329 Митного кодексу України, як при переміщенні через митну територію України.

Таким чином, перевезти українське судно під прапором України з тимчасово окупованої території України ( територія ВЕЗ «Крим») на територію України у інший спосіб не вбачалось за можливе.

З огляду на вищезазначене а також дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відсутність у діях ОСОБА_2 прямого умислу, тобто субєктивної сторони правопорушення, на вчинення дій, спрямованих на переміщення транспортного засобу - СРТМ-К "Черемош" через митний кордон України поза митним контролем, та, відповідно, складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 482 МК України

Керуючись ст.41 Конституції України, п.1 ст. 247, 280 КУпАП, ч.1 ст. 482 МК України, суд

п о с т а н о в и в :

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_2 - закрити.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Нікітенко Н. П.