Апеляційний суд Житомирської області
Справа №290/300/15-п Головуючий у 1-й інст. Кравчук В. П.
Категорія : ст. 172-7 КУпАП Доповідач Слісарчук Я. А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2015 року м.Житомир

Суддя апеляційного суду Житомирської області Слісарчук Я.А., за участю: секретарів судових засідання ОСОБА_1, ОСОБА_2, особи яка притягнута до адміністративної відповідальності ОСОБА_3, захисника ОСОБА_4, прокурора Сороколат Д.Б., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення за ст.172-7 КУпАП щодо

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованої та проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_3 ,

в с т а н о в и в :

Постановою Романівського районного суду Житомирської області від 15 квітня 2015 року ОСОБА_3 визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП та застосоване адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 425 грн.00 коп.

Постановлено стягнути з ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 36,54 грн. на користь держави.

Згідно постанови, ОСОБА_3, будучи начальником відділу культури Романівської районної державної адміністрації Житомирської області, державним службовцем 11 рангу 6 категорії та належним чином ознайомленою із Законом України Про засади запобігання і протидії корупції, використовуючи надані їй службові повноваження, усвідомлюючи факт виникнення конфлікту інтересів в порушення вимог ст.14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції та обовязку уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про його наявність, діючи умисно, з корисливих мотивів, перебуваючи в адміністративному приміщенні відділу культури Романівської районної державної адміністрації Житомирської області, в смт. Романів по вул. 50 років Жовтня Житомирської області видала та підписала наказ № 36 від 24.11.2014 року про встановлення надбавки за вислугу років начальнику відділу культури Романівської районної державної адміністрації Житомирської області ОСОБА_3, тобто собі, в розмірі 20% від посадового окладу. Зазначений наказ став підставою для подальшого щомісячного нарахування бухгалтерією надбавки до премії та заробітної плати ОСОБА_3 в сумі 277,00 грн.

Внаслідок власних умисних дій, працюючи на вищевказаній посаді, ОСОБА_3 отримала за грудень 2014 року надбавку до премії та заробітної плати в сумі 277,00 грн., за січень 2015 року - в сумі 277,00 грн. та за лютий 2015 року - в сумі 277,75 грн., за весь вказаний період додатково одержала грошові кошти на загальну суму 831,75 грн., що підтверджується відомістю про нарахування та виплати заробітної плати.

Відповідно до листа Романівської РДА Житомирської області № 705 від 11.03.2015 року встановлено, що свого безпосереднього керівника - голову Романівської РДА Житомирської області ОСОБА_3 про наявність конфлікту інтересів письмово не повідомляла.

Таким чином, в порушення вимог ст.14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції та ст. 172-7 КУпАП, будучи начальником відділу культури Романівської районної державної адміністрації Житомирської області, ОСОБА_3 не вжила дієвих заходів щодо недопущення конфлікту інтересів та не повідомила свого безпосереднього керівника - голову Романівської РДА Житомирської області про наявність конфлікту інтересів.

Не погоджуючись з постановою суду, ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу в якій просить, постанову скасувати і закрити провадження. Вважає, що дії, які вона вчинила не містять складу вищезазначеного правопорушення. Вказує на те, що законом їй гарантована надбавка за вислугу років, а кошторисом видатків відділу культури Романівської РДА на 2014 рік, який затверджений головою РДА передбачено кошти на виплату її надбавки ОСОБА_3, тобто голова РДА був повідомлений про майбутні щомісячні виплати ОСОБА_3 надбавки за вислугу років.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 та захисника ОСОБА_4, які просили задовольнити апеляційну скаргу з підстав в ній наведених, прокурора, яка вважала постанову суду законною і обґрунтованою, перевіривши матеріали справи, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Докази, які були досліджені під час розгляду справи в суді і на які суд послався в своїй постанові свідчать про наступне.

Відповідно до ст. 14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції особи, зазначені у пункті 1 статті 4 вказаного закону, зобовязані уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, а також невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Згідно ст. 15 Закону України Про правила етичної поведінки особи, уповноважені на виконання функцій держави, незважаючи на особисті інтереси, вживають вичерпних заходів щодо недопущення наявності конфлікту інтересів, а також не допускають вчинення дій чи бездіяльності, що можуть спричинити виникнення конфлікту інтересів або створити враження його наявності.

Відповідно до ст.16-1 Закону України Про державну службу, у разі виникнення конфлікту інтересів під час виконання службових повноважень державний службовець зобовязаний негайно доповісти про це своєму беспосередньому керівникові.

Згідно п. 6 постанови КМУ № 268 від 9.03.2006 Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, преміювання керівників органів виконавчої влади та інших органів, їх заступників, встановлення їм надбавок, передбачених цією постановою, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається органом вищого рівня.

Відповідно до розпорядження голови Романівської районної державної адміністрації Житомирської області № 77-ю від 18.10.2004 року, ОСОБА_5 (ОСОБА_3) призначено на посаду начальника відділу культури Романівської районної державної адміністрації Житомирської області.

Розпорядженням першого заступника голови Романівської районної державної адміністрації Житомирської області № 27-к від 08.05.2009 року ОСОБА_5 А,Ф. (ОСОБА_3Ф.) присвоєно 11 ранг державного службовця, посада якого віднесена до шостої категорії посад державних службовців.

03.03.2011 року першим заступником голови Романівської районної державної адміністрації Житомирської області підписано розпорядження № 4-к про зміну прізвища та ім?я ОСОБА_5 на ОСОБА_3.

Розпорядженням голови Романівської районної державної адміністрації Житомирської області № 9-к від 25.01.2013 року ОСОБА_3 переведено з посади начальника відділу культури і туризму Романівської районної державної адміністрації Житомирської області на посаду начальника від ділу культури Романівської районної державної адміністрації Житомирської області.

30.01.2015року розпорядженням виконувача обов?язки голови Романівської районної державної адміністрації Житомирської області № 13/к ОСОБА_3 переведено з посади начальника відділу культури Романівської районної державної адміністрації Житомирської області на посаду завідувача сектору культури Романівської районної державної адміністрації Житомирської області.

Під час прийняття на вищевказану посаду ОСОБА_3 попереджено про обмеження повязані з прийняттям на державну службу, які встановлені Законом України Про державну службу, Законом України Про засади запобігання і протидії корупції та затвердженого наказом Головного Управління державної служби України Загальні правила поведінки державного службовця.

Сектор культури Романівської районної державної адміністрації Житомирської області є структурним підрозділом районної державної адміністрації, що утворюється головою райдержадміністрації, входить до її складу і в межах відповідності адміністративно-територіальної одиниці забезпечує виконання покладених на сектор завдань і є правонаступником відділу культури Романівської районної державної адміністрації Житомирської області та підпорядкований голові державної адміністрації, а також підконтрольний управлінню культури обласної державної адміністрації.

Наказ № 36 від 24.11.2014 року про встановлення надбавки за вислугу років начальника відділу культури Романівської районної державної адміністрації Житомирської області свідчить про те, що ОСОБА_3, встановила собі надбавки за вислугу років в розмірі 20% від посадового окладу, в результаті чого отримала в період з грудня 2014 року по лютий 2015 року надбавку до премії та заробітної плати у загальному розмірі 831,75 грн., що підтверджується відомостями про нарахування заробітної плати.

Про наявність вказаного конфлікту інтересів ОСОБА_3 у письмовій формі не повідомила свого безпосереднього керівника - голову Романівської РДА Житомирської області про, що свідчить лист Романівської РДА від 11.03.2015 року №705.

Вищезазначені зібрані по справі докази свідчать про те, що ОСОБА_3, будучи начальником відділу культури Романівської районної державної адміністрації Житомирської області, не вжила дієвих заходів щодо недопущення конфлікту інтересів та не повідомила свого безпосереднього керівника - голову Романівської РДА Житомирської області про наявність конфлікту інтересів.

Таким чином, доводи апелянта про те, що дії, які вона вчинила не містять складу правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП, є безпідставними.

Дії ОСОБА_3 за ст. 172-2 КУпАП кваліфіковано правильно, а призначене їй стягнення відповідає вимогам ст. 33 КУпАП.

Посилання апелянта на те, що законом їй гарантована надбавка за вислугу років, а кошторисом видатків відділу культури Романівської РДА на 2014 рік, який затверджений головою РДА передбачено кошти на виплату її надбавки, і голова РДА був повідомлений про майбутні щомісячні виплати ОСОБА_3, не спростовують висновки суду про винність ОСОБА_3 у вчиненні даного правопорушення.

Постанова суду є законна і обґрунтована, підстав для її скасування з мотивів, викладених в апеляційній скарзі, апеляційний суд не знаходить.

Керуючись ст. 294 КУпАП суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Романівського районного суду Житомирської області від 15 квітня 2015 року щодо неї без зміни.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя: (підпис)

Згідно з оригіналом:

Суддя апеляційного суду

Житомирської області ОСОБА_6