Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження 3/641/1431/15Справа №: 641/6447/15-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2015 року суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова Ариничева С.А., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, працюючої інспектором з кадрів Харківського вищого професійного механіко технологічного училища, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3

за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП ,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, працюючи в Державному навчальному закладі «Харківське вище професійне механіко-технологічне училище» на посаді інспектора з кадрів та будучі відповідальною особою з надання публічної інформації, не надала інформацію ОСОБА_2 на запити від 20.03.2015 року № 108/15, № 109/15, № 110/15, № 111/15, № 112/15, чим порушила Закону України «Про доступ до публічної інформації». ОСОБА_1, своїми діями вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 213-3 КУпАП, а саме ненадання інформації.

Згідно ст. 280 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративної відповідальності, чи є обставини зм'якшуючі або обтяжуючі відповідальність, чи заподіяна матеріальна шкода, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного рішення справи.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину не визнала та пояснила, що нею було надано відповідь на вищевказані запити, що підтверджується листом № 44 від 27 березня 2015 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 звернувся із запитами на інформацію від 20.03.2015 року № 108/15, № 109/15, № 110/15, № 111/15, № 112/15 до Державного навчального закладу «Харківське вище професійне механіко-технологічне училище», на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» громадянин, в яких просив надати копії договорів з додатками, укладених в 2015 році на поставку продуктів харчування за кошти бюджету.

Вказані запити надійшли до Державного навчального закладу «Харківське вище професійне механіко-технологічне училище» 24.03.2015 р. та були зареєстровані за № 55, № 56, № 57, № 58, № 59, що підтверджується відповідною відміткою на копії запиту.

За твердженнями ОСОБА_2, відповідей на його запити від 20.03.2015 р. станом на 23 квітня 2015 року він не отримав.

Закон України «Про доступ до публічної інформації» визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», публічною є інформація, яка відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено, що розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються, зокрема, юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів; - особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов'язаної з виконанням їхніх обов'язків.

Відповідно до ч. 3 ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації», на розпорядників інформації, які не є субєктами владних повноважень, вимоги цього Закону поширюються лише в частині оприлюднення та надання відповідної інформації за запитами.

Відповідно до Закону України «Про освіту» професійно-технічна освіта, що входить до загальної структури освіти, надається професійно-технічними навчальними закладами, зокрема, центрами професійно-технічної освіти.

Як вбачається зі Статуту Державного навчального закладу «Харківське вище професійне механіко-технологічне училище», прийнятого на загальних зборах колективу 30.06.2009 р. та затвердженого Першим заступником Міністра освіти і науки України ОСОБА_3, та Єдиного держаного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, Державний навчальний заклад «Харківське вище професійне механіко-технологічне училище» є державним професійно-технічним закладом, який входить до загальної структури освітніх закладів України, безпосередньо підпорядковується Департаменту науки і освіти Харківської обласної державної адміністрації та Міністерству освіти і науки України і фінансується за рахунок коштів державного або місцевого бюджету.

Виходячи з положення ст. 22 Бюджетного кодексу України, Харківська обласна державна адміністрація є головним розпорядником бюджетних коштів, а Чугуївський професійний аграрний ліцей - розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, а тому цей навчальний заклад, як розпорядник бюджетних коштів, здійснює владні управлінські функції (обовязки) по отриманню бюджетних асигнувань, взяттю бюджетних зобов'язань та здійсненню витрат бюджету.

З огляду на вищевикладене, вбачається, що Державний навчальний заклад «Харківське вище професійне механіко-технологічне училище» є розпорядником публічної інформації стосовно інформації щодо отримання та розпорядження бюджетних коштів, а також стосовно інформації, пов'язаної з виконанням обов'язків у сфер надання освітніх послуг.

Таким чином, навчальний заклад при вирішенні питань щодо доступу до інформації про використання бюджетних коштів повинен керуватись Законом України «Про доступ до публічної інформації».

Відповідно до статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження.

Про подовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Відповідальною особою за надання публічної інформації є інспектор з кадрів «Харківського вищого професійного механіко-технологічного училища» ОСОБА_1 згідно з її функціональних обовязків.

Своїми діями інспектор з кадрів «Харківського вищого професійного механіко-технологічного училища» ОСОБА_1 вчинила Порушення Закону України "Про доступ до публічної інформації", а саме: ненадання відповіді на запит на інформацію, передбачене ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

Доводи ОСОБА_1 про надання своєчасної відповіді на запити ОСОБА_2 від 20.03.2015 року № 108/15, № 109/15, № 110/15, № 111/15, № 112/15 не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні та спростовуються відповіддю ДНЗ «Харківське вище професійне механіко-технологічне училище». З якого вбачається, що відповідь була надана лише на лист ОСОБА_2 від 20 березня 2015 року за номером 113/15.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд бере до уваги характер скоєного правопорушення, дані про особу, що притягається до адміністративної відповідальності та вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Керуючись ст.ст. 256, 268, 276, 277, 280, 283, 284, 212-3 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425(чотириста двадцять пять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 36 (тридцять шість) гривень 54 копійки.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області в десятиденний строк з дня її оголошення.

Суддя - ОСОБА_4