Справа№672/227/15-п
Номер провадження 3/672/100/15
П О С Т А Н О В А

про притягнення до адміністративної відповідальності

18.02.2015 року Городоцький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого Сакенова Ю.К.

секретаря Ратушняк Л.В.

за участю прокурора Стецюка С.І.

розглянувши матеріали, які надійшли від прокуратури Городоцького району Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_2 тимчасово виконуючи повноваження сільського голови с.Юринці Городоцького району Хмельницької області, за ч.1 ст.172-7 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, являючись секретарем Юринецької сільської ради та виконуючи з 07.11.2014 року повноваження Юринецького сільського голови, будучи попередженою про спеціальні обмеження та інші заходи, спрямовані на запобігання і протидію корупції, які встановлені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», в порушення вимог ст. 14 цього ж Закону не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, не звертаючись із письмовою заявою до сесії Юринецької сільської ради, винесла розпорядження №20/2014р. від 19 грудня 2014 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради до Дня місцевого самоврядування» в розмірі місячного окладу, в тому числі і себе.

В подальшому дане розпорядження ОСОБА_1 передала для виконання головному бухгалтеру сільської ради, яка здійснила нарахування та виплату премії.

Премію в розмірі 1885 грн. ОСОБА_1 отримала в грудні 2014 року.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування є суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення.

Частиною 1 статті 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах «а, б» пункту 2 частини 1 статті 4 цього Закону, зобовязані уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у порушенні субєктом відповідальності за корупційне правопорушення секретарем Юринецької сільської ради виконувачем повноважень сільського голови конфлікту інтересів, щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно у письмовій формі повідомляти сесію сільської ради про наявність конфлікту інтересів, секретар Юринецької сільської ради ОСОБА_1 виконувач повноважень сільського голови вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала повністю, щиро розкаялась.

Ознайомившись з матеріалами справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що ОСОБА_1 слід визнати винною у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП, з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, являючись секретарем Юринецької сільської ради та виконуючи з 07.11.2014 року повноваження Юринецького сільського голови, будучи попередженою про спеціальні обмеження та інші заходи, спрямовані на запобігання і протидію корупції, які встановлені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», в порушення вимог ст.14 цього ж Закону не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, не звертаючись із письмовою заявою до сесії Юринецької сільської ради, винесла розпорядження №20/2014р. від 19 грудня 2014 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради до Дня місцевого самоврядування» в розмірі місячного окладу, в тому числі і себе.

В подальшому дане розпорядження ОСОБА_1 передала для виконання головному бухгалтеру сільської ради, яка здійснила нарахування та виплату премії.

Премію в розмірі 1885 грн. ОСОБА_1 отримала в грудні 2014 року.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування є суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення.

Частиною 1 статті 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» передбачено, що особи зазначені у пункті 1 та підпунктах «а,б» пункту 2 частини 1 статті 4 цього Закону зобовязані уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» визначено, що конфлікт інтересів суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» визначено, що преміювання сільських, селищних і міських голів, голів районних і районних у містах рад, їх заступників, встановлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.

Так, державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування зобовязані уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення за неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів передбачена адміністративна відповідальність.

Частино 2 статті 172-7 КУпАП визначено, що під конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Факт вчиненого ОСОБА_1 адмінпорушення підтверджується:

- рішенням сесії Юринецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області №7-30/2014 від 07.11.2014 року про тимчасове покладення повноважень сільського голови на секретаря сільської ради, ОСОБА_1;

- розпорядженням ОСОБА_1 №20/2014р. від 19 грудня 2014 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради до Дня місцевого самоврядування»

- довідкою сільської ради про те, що ОСОБА_1, на підставі її розпорядження №20/2014р. від 19 грудня 2014 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради до Дня місцевого самоврядування», в грудні 2014 року отримала кошти в сумі 1885 грн.;

- п.2.2. Положення про преміювання сільського голови, спеціалістів та працівників Юринецької сільської ради, затвердженого рішенням сесії сільської ради №6-26/2014 від 21.02.2014 премія сільському голові надається згідно рішення сільської ради.

Таким чином ОСОБА_1 слід визнати винною у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП, та з врахуванням її щирого каяття, накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч.2, 3 ст.22 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особи, яких притягнуто до кримінальної або адміністративної відповідальності за корупційні правопорушення, пов'язані з порушенням обмежень, передбачених цим Законом, підлягають звільненню з роботи (служби) у триденний строк з дня отримання органом державної влади, органом місцевого самоврядування, підприємством, установою, організацією копії відповідного судового рішення, яке набрало законної сили, якщо інше не передбачено законом.

Про звільнення особи з посади у зв'язку з притягненням до відповідальності за корупційне правопорушення, пов'язане з порушенням обмежень, передбачених цим Законом, керівник органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації у триденний строк письмово повідомляє суд, який постановив обвинувальний вирок або прийняв постанову про накладення адміністративного стягнення за корупційне правопорушення, та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної служби. Порядок інформування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної служби, про осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які звільнені у зв'язку з притягненням до відповідальності за корупційне правопорушення, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Керуючись ст.ст. 256, 283 КУпАП, Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП, та накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 170 грн.

Штраф стягнути до державного бюджету.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 36,54 грн. в дохід держави.

Строк апеляційного оскарження даної постанови 10 днів з дня її винесення.

Суддя