Справа № 591/4175/15-п Провадження № 3/591/916/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2015 року Суддя Зарічного районного суду м. Суми Бурда Б.В. розглянувши матеріали, які надійшли з Державної фінансової інспекції в Сумській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНН НОМЕР_1, працюючої на посаді в.о. головного бухгалтера Державного ліцею-інтернат з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» імені ОСОБА_2, проживаючої в м. Суми по вул. 2-га Продольна, 8 за ч. 1 ст. 164-14 КпАП України, -

Встановив

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 18-0287/2015 від 08.06.2015 року, ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності передбаченої ч. 1 ст. 164-14 КпАП України за порушення вимог ч. 1, 5 ст. 2, ч. 4 ст. 40 Закону України «Про здійснення державних закупівель» за наступних обставин. ОСОБА_1 є членом комітету з конкурсних торгів Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» імені ОСОБА_2. Згідно п. 1 розділу V «Типового положення про комітет з конкурсних торгів», затвердженого наказом Міністерства економіки України від 26.07.2010 року № 916 (зі змінами) члени комітету з конкурсних торгів несуть персональну відповідальність за прийняті ними рішення відповідно до законів України. Всупереч вказаним вимогам, комітетом з конкурсних торгів, членом якого є ОСОБА_1, без застосування визначених законом процедур закупівель заплановано придбання взуття (код за ДКПП -15.20.1) на суму 126759,60 грн.. Державним ліцеєм-інтернатом з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» імені ОСОБА_2 укладено договори від 07.07.2014 № 39 на суму 99849,60 грн., від 21.07.2014 №54 на суму 26910 грн. з ТОВ «Прок-84» (Полтавська область, м. Лубни, вул. Грушевського, 30), відповідно до яких здійснено закупівлю черевиків з високими берцями (код згідно ДКПП -15.20.1) на відповідні суми. Таким чином, загальна сума закупівлі продукції становить 126759,60 грн., що перевищує вартісні показники, при яких не проводиться конкурсна процедура закупівлі відповідно до статті 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 № 1197-VII. Придбання черевиків з високими берцями здійснювалося відповідно до кошторисних призначень за КПКВК 2201100 «Надання загальної та поглибленої освіти з фізики і математики, фізкультури і спорту загальноосвітніми спеціалізованими школами інтернатами, надання освіти у загальноосвітніх школах соціальної реабілітації» в загальній сумі 126759,60 грн., тобто вартість предмету закупівлі перевищувала 100000 грн., а значить підпадала під дію ст. 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель від 10.04.2014 року №1197-VII в частині необхідності проведення конкурсних процедур. Оскільки договори про закупівлю черевиків з високими берцями в загальній сумі 126759,60 грн. були укладені вже після внесення змін до кошторису за КПКВК 2201100 «Надання загальної та поглибленої освіти з фізики і математики, фізкультури і спорту загальноосвітніми спеціалізованими школами інтернатами, надання освіти у загальноосвітніх школах соціальної реабілітації», то їх закупівлю необхідно було проводити із застосування конкурсних процедур. Порушення вчинене у Державному ліцеї-інтернаті з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» імені ОСОБА_2 за період з 01.01.2014 по 31.12.2014 та станом на 28.04.2015.

ОСОБА_1 свою вину не визнала та пояснила суду, що вона нічого не порушувала.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріли справи про адміністративне правопорушення, вважає за необхідне закрити провадження через відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КпАП України.

Як вбачається із змісту протоколу ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності передбаченої ч. 1 ст. 164-14 КпАП України за те, конкурсним комітетом Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» імені ОСОБА_2, членом якого вона є, заплановане придбання взуття без застосування визначених законом процедур закупівель, яке в подальшому було закуплене установою без конкурсної процедури.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 164-14 КпАП України, відповідальніст за даною нормою Закону настає в разі:

-Здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур;

-застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі оформлення документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій) не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), що міститься у документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), укладення з учасником, що став переможцем торгів, договору про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти за цінами і обсягами, які не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації);

- неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства;

- неподання в установленому порядку звіту про результати здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, відображення недостовірних відомостей у звіті про результати здійснення зазначеної процедури; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом -

Як вбачається з наданих суду матеріалів (а.с. 24-27) договору на закупівлю взуття були укладені між ТОВ «ПроК-84» та Державним ліцеїі-нтернатом з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» імені ОСОБА_2. При цьому, від імені Кадетського корпусу договори були підписані не ОСОБА_1

Будь-яких доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 як член конкурсного комітету причетна до здійснення закупівлі взуття суду не надано.

Окрім того, з наданих ОСОБА_1 матеріалів вбачається, що ані на початок року, ні на момент здійснення первинної закупівлі Кадетській корпус не міг передбачити отримання додаткових коштів на закупівлю взуття.

Судом встановлено, що відповідно до кошторису на 2014 рік, затвердженого Міністерством освіти і науки України, кошти на придбання взуття по КЕКВ 2210 (Предмети, матеріали, обладнання та інвентар) не були передбачені.

Додаткові кошти були виділені згідно з довідкою про зміни до кошторису установи №4 від 20.05.2014, а профінансовані 04.06.2014 року.

Додаткові кошти в сумі 806 000, 00 грн. виділені згідно довідки №8 від 26.06.2014 року, але враховуючи внесення змін до Державного бюджету, в частині зменшення окремих видів видатків, Міністерство освіти відразу попередило про недоцільність освоєння виділених асигнувань в звязку з подальшим їх зменшенням.

Крім того в протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що правопорушення вчинено у період з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року, а протокол складений 08.06.2015 року, тобто поза межами строку притягнення до адміністративної відповідальності.

За таких обставин провадження у справі підлягає закриттю у зв'язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КпАП України..

Керуючись п. 1 ст. 247, ч. 1 ст. 164014, ст. 284 КпАП України, суддя ,-

Постановив

Закрити провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КпАП України у звязку з відсутністю в її діях складу цього правопорушення.

Постанова можу бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя