Провадження №3/761/2734/2015
П О С Т А Н О В А

іменем України

24 червня 2015 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі: головуючого судді Бугіль В.В. при секретарі Ковальський С.Л., за участю прокурора Воробйова О.С., представника правопорушника - адвоката Буша А.В., правопорушника ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення відносно:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Кременчук, Полтавської області, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, працюючого директором ДП Готель «Козацький», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1,-

В С Т А Н О В И В:

Так, ОСОБА_2, будучи директором Державного підприємства «Готель Козацький», являючись суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до п. «а» ч. 2 ст. 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", діючи всупереч вимогам ч. 1 ст. 12 вказаного Закону, умисно без будь-яких на те поважних причин не подав за місцем роботи, визначені строки за загальним правилом - щорічно в період з 1 січня до 1 квітня 2015 року, згідно додатку вищевказаного Закону декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік.

Так, відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, Державне підприємство «Готель «Козацький» Міністерства оборони України зареєстровано 18 травня 1993 року і має ідентифікаційний код - 14303572. За організаційно-правовою формою є державним підприємством. Засновником та центральним органом виконавчої влади, до сфери управління якого належить державне підприємство є - Міністерство оборони України із розміром статутного капіталу - 5615011,00 грн. Основним видом діяльності за КВЕД 55.10 є діяльність готелів і подібних засобів часового розмішування.

Міністерство оборони України - центральний орган виконавчої влади.

Відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 81 Цивільного кодексу України, Державне підприємство «Готель «Козацький» створене Міністерством оборони України, як органом державної влади, є - юридичною особою публічного права.

Наказом Міністра оборони України Єжеля М.Б. від 10.12.2010 року № 651 громадянина ОСОБА_2 призначено на посаду директора Державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України з дня визначеного у контракті.

10.12.2010 року між Міністерством оборони України, як органом управління майном, в особі Міністра оборони України Єжеля Михайла Броніславовича, з одного боку та громадянином ОСОБА_2, як керівником державного підприємства «Готель «Козацький» укладено контракт теміном до 10 грудня 2015 року.

Відповідно до п. 1.4. Контракту, керівник діє на засадах єдиноначальності.

Пункт 1.1 та 2.1. Контракту передбачено, що керівник зобов'язується та і здійснює поточне управління підприємством, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність.

Виходячи із визначених Контрактом та Статутом ДП «Готель «Козацький» прав, повноважень та обов'язків керівника підприємства, ОСОБА_2 наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями.

Таким чином, ОСОБА_2 являючись посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п. «а» ч. 2 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» є - суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, а відповідно до абзацу 8 ч. І ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» є - суб'єктом декларування.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» суб'єкти декларування зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік.

Однак, ОСОБА_2 до 1 квітня 2015 року не подав за місцем роботи декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік.

Також, ОСОБА_2 до 1 квітня 2014 року не подано за місцем роботи декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік, що вказує на його умисне діяння, яке містить ознаки корупції.

Вищевикладене правопорушення підтверджується зібраними по справі матеріалами, а також поясненнями представника ДП «Готель «Козацький» ОСОБА_4 та самим директором ДП «Готель «Козацький» ОСОБА_2

Таким чином, ОСОБА_2, перебуваючи на посаді директора Державного підприємства «Готель «Козацький», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, являючись суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, порушив вимоги п. 1 ч. 1 ст. 12 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", а саме: не подав за місцем роботи в ДП «Готель Козацький» розташованому за адресою: м. Київ, вул. Михайлівська, 1/3декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік, чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні прокурор просила притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності. ОСОБА_2 та його захисник заперечили проти цього, та вказали, що умислу на вчинення правопорушення у ОСОБА_2 не було. Вказані декларації наявні в нього, однак, оскільки відсутній порядок їх пред'явлення вони зберігаються в нього.

Розглянувши матеріали справи з адміністративним протоколом №Б-9, заслухавши пояснення сторін, суд приходить до наступного висновку.

Згідно адміністративного протоколу №9-Б від 22.05.2015 року, ОСОБА_2 інкримінується те, що він до 1 квітня 2014 року та до 1 квітня 2015 року не подав за місцем роботи в ДП "Готель "Козацький" розташований за адресою: м. Київ, вул. Михайлівська, 1/3 декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 та 2014 ріки, що вказує на його умисне діяння, яке містить ознаки корупції.

З пояснень ОСОБА_2 та його захисника вбачається, що дані декларації знаходяться за місцем роботи ОСОБА_2, тобто в ДП "Готель "Козацбкий" розташованому за адресою: м. Київ, вул. Михайлівська, 1/3. Оскільки відповідно до вимог Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" суб'єкти декларування зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію, а порядок їх пред'явлення не врегульований, то відповідно ОСОБА_2 зберігає їх за своїм місцем роботи. Вказали, що будь-якого умислу у неподанні декларацій не має, так як вони є в наявності.

Відповідно листа відповіді №10/866 від 03.06.2015 року від Генерального директора Концерну "Військторгсервіс" на запит директора ДП МОУ "Готель "Козацький" наданий в якості доказу, вбачається, що згідно з ч.2 до розділу ХІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про засади запобігання корупції" №198 від 12.02.2015 року до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб'єкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції". Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Враховуючи відсутність системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, подання фінансової звітності здійснюється відповідно до чинних норм Закону України від 07.04.2011 №3206 "Про засади запобігання і протидії корупції".

Відповідно до п.1 ст.12 вищезазначеного закону суб'єкти декларування зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 10 КУпАП вказано, що адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Тобто, з наведеного вище вбачається, що ОСОБА_2 призначений наказом Міністра оборони України від 10.12.2010 року №651 на посаду директора ДП "Готель "Козацький", з укладанням відповідного контракту, дійсно є суб'єктом декларування у розумінні абзацу 8 ч.1 ст.1 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції". Однак, із складеного протоколу взагалі не зрозуміло та не вбачається, яким чином ОСОБА_2 порушив вимоги Закону, враховуючи, що він є директором підприємства, у нього наявні декларації, і він зберігає їх за місцем роботи, тобто за адресою м. Київ, вул. Михайлівська 1/3, яка вказана у протоколі як місце вчинення правопорушення і відповідно кому саме він повинен був подати декларацію.

Відповідно до ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин:

1)
Відсутність події і складу адміністративного правопорушення;

Оскільки у ОСОБА_2 наявні вказані вище декларації за місцем його роботи, а не подання їх на вимогу УБОЗ ГУ МВС України в м. Києві, навіть з тої причини, що особа вважала себе такою, що не підлягає декларуванню, при відсутності у протоколі будь-яких посилань на відповідні нормативні документи які регулюють порядок подання, здачі та зберігання декларацій, які б порушив ОСОБА_2, суд не вбачає в діях ОСОБА_2 ні умислу на вчинення кримінального правопорушення, в розумінні ст. 10 КУпАП та його обґрунтування з боку особи яка складала протокол, ні події, ні складу адміністративного правопорушення. А тому дане провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись Закононм України «Про засади запобігання і протидії корпупції», ст.ст. 9, 10, 172-6, 247, 284 КУ пАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП - закрити, у звязку з відсутністю в його діях події і складу адмінстративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляцінйого суду м.Києва через Шевченківський районний суд м.Києва протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Бугіль В.В.