ПОСТАНОВА

в справі про адміністративне правопорушення

Справа №668/2503/15-п

Пров. №3/668/677/15

05.03.2015 року суддя Суворовського районного суду м. Херсона Валігурська Л.В. розглянувши матеріали, направлені Суворовським РВ ХМУ УМВС України в Херсонській області, відносно:

ОСОБА_1, 23.09.1974 р. н., уродженки ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, працюючої продавцем-касиром ТОВ «ОСОБА_2 Фаворит спорт», зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, ІПН: НОМЕР_1, в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП,

в с т а н о в и в:

18.02.2015 року о/у СДБЕЗ Суворовського РВ ХМУ УМВС України в Херсонській області складений протокол про адміністративне правопорушення ХН № 08353, з якого вбачається, що 18.02.2015 року о 13:46, за адресою: м. Херсон, вул. Декабристів, 14, в торговій точці № 21 ТОВ «Лакі Ленд», продавець-касир ОСОБА_1, здійснила реалізацію лотерейного квитка № 146086 від 18.02.2015 року гр. ОСОБА_3 При цьому ліцензія на продаж лотерейних квитків на вказаній торговій точці відсутня.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнала. Надала пояснення про те, що працює продавцем-касиром ТОВ «Лакі Ленд», яке в свою чергу за договором доручення є розповсюджувачем державної лотереї, оператором якої є підприємство з 100% іноземними інвестиціями «Українська Національна Лотерея». Згідно ч. 7 ст. 5 та ч. 5 ст. 9 ЗУ «Про державні лотереї» діяльність щодо розповсюдження лотерей отримання ліцензії чи реєстрації як субєкта підприємницької діяльності не потребує, а тому ні ТОВ «Лакі Ленд», ні вона, як особа, яка безпосередньо здійснює розповсюдження лотерейних білетів субєктом господарської діяльності не являється. Окрім цього зазначила, що «Українська Національна Лотерея», яка здійснює свою діяльність щодо випуску та проведення державних лотерей на підставі ліцензії, строк якої закінчився 30.03.2014 року, відповідно до ст. 15 ЗУ «Про державні лотереї в Україні» має право здійснювати свою діяльність на підставі попередньої ліцензії, але не більше як на три місяці з моменту набрання чинності нормативно-правовими актами, що необхідні для отримання нових ліцензій. Оскільки нормативно-правові акти, що регулюють діяльність щодо видачі ліцензій у сфері випуску та проведення лотерей в Україні на сьогоднішній день відсутні, діяльність підприємства з 100% іноземними інвестиціями «Українська Національна Лотерея» з випуску та проведення лотерей, так само, як і діяльність ТОВ «Лакі Ленд» з розповсюдження є законною.

Оцінюючи позицію ОСОБА_1, враховую наступне.

Частиною 1 ст. 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування.

Діяльність у лотерейній сфері регулюється ЗУ «Про державні лотереї в Україні». Ліцензування діяльності з випуску та проведення лотерей здійснюється в порядку, передбаченому ЗУ «Про ліцензування певних видів господарської діяльності»

Так, згідно п. 24 ч. 1 ст. 9 ЗУ «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» та ст. 2 ЗУ «Про державні лотереї в Україні» випуск та проведення лотерей підлягають ліцензуванню.

Згідно п. 12 ч. 1 ст. 12 ЗУ «Про державні лотереї в Україні» розповсюджувачем державної лотереї є юридична або фізична особа, яка за дорученням оператора державних лотерей здійснює у сукупності або окремо прийняття ставок безпосередньо у гравців, виплату призів, а також інші операції, повязані з розповсюдженням державних лотерей.

ТОВ «Лакі Ленд» відповідно до договору доручення № 1508/02 від 21.01.2015 року, від імені Підприємства з 100% іноземними інвестиціями «Українська Національна Лотерея» здійснює розповсюдження державних лотерей, які проводяться вищеназваним підприємством.

Відповідно до п. 14.1.36 ст. 14 Податкового кодексу України господарська діяльність це діяльність особи, що повязана, з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи.

У звязку із наведеним суд не може прийняти до уваги пояснення ОСОБА_1 про те, що ТОВ «Лакі Ленд» та вона, як особа, яка діє від його імені, не є субєктом вказаного правопорушення.

В свою чергу, згідно ст. 15 Закону «Про державні лотереї в Україні» оператори лотерей, що провадили діяльність з випуску і проведення державних лотерей до моменту набрання чинності цим Законом на підставі виданих ліцензій, діють на підставі цих ліцензій до моменту закінчення терміну їх дії. У разі відсутності нормативно-правових актів, необхідних для отримання нових ліцензій, оператори лотерей, що провадили діяльність з випуску і проведення державних лотерей до моменту набрання чинності цим Законом на підставі виданих ліцензій, продовжують свою діяльність до отримання нових ліцензій, але не більше як на три місяці з моменту набрання чинності зазначеними нормативно-правовими актами.

Так, з матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що строк дії ліцензії Підприємства з 100% іноземними інвестиціями «Українська Національна Лотерея» сплинув 30.03.2014 року.

На день складення протоколу про адміністративне правопорушення нормативно-правовий акт, яким би встановлювався порядок видачі ліцензій на провадження діяльності з випуску і проведення державних лотерей прийнято не було.

У звязку із викладеним суд приходить до висновку, що хоча відповідно до загальних положень Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» закінчення строку дії ліцензії і є підставою для припинення проведення господарської діяльності, але через те, що Законом України «Про державні лотереї в Україні» встановлено особливе правове регулювання щодо здійснення діяльності з випуску та проведення лотерей у перехідний період, діяльність субєктів господарської діяльності, в даному випадку підприємства з 100% іноземними інвестиціями «Українська Національна Лотерея» з випуску та проведення лотерей, та ТОВ «Лакі Ленд» з розповсюдження вказаної лотереї наразі є законною.

Згідно п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі якщо відсутні подія і склад адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи приходжу до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 9, 164, 247, 251, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити у звязку із відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Вилучені, згідно протоколу ХН № 08353 від 18.02.2015 року о/у СДБЕЗ Суворовського РВ ХМУ УМВС України в Херсонській області, лейтенантом міліції ОСОБА_4, речі, а саме: платіжний кіоск GTECH GT 401/0I № 105986, телевізор Bravis 32 № 20096952, кріплення Bratex № 20095429, телевізор Bravis 32 № 20096965, кріплення Bratex № 20095428, телевізор Bravis 32 № 20095202, кріплення Bratex № 20095430, телевізор Bravis 32 № 20096962, кріплення Bratex № 20095431, пристрій GTECH DL-201F № 13844, системний блок № 20082212 FAVTV, телевізор № 20025889 LG 42 повернути законному власнику.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Херсонської області через Суворовський районний суд м. Херсона протягом десяти діб з дня винесення постанови.

СуддяОСОБА_5