Справа № 359/5136/15-П
Номер провадження 3/359/1581/2015
Номер протоколу 0011/125120104/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2015 р. суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Туманова К.Л., розглянувши за участю представника митниці ОСОБА_1, адміністративний матеріал, який надійшов від Київської митниці ДФС, про порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України, відносно громадянина ОСОБА_2 Сюелінь (Zhang Xuelin), ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: ОСОБА_2, м. Хіїлундзен, проживаючого за адресою: Україна, Переяслав-Хмельницький р-н, с. Дівички, вул. Гагаріна, буд. 12, тимчасово непрацюючого, паспорт громадянина ОСОБА_3 № G 44227231, виданий 30.09.2010 р., посвідка на постійне проживання ІН036668, видана 05.03.2014 р., орган, що видав: 3201, -

в с т а н о в и в :

05.01.2015 р. громадянин ОСОБА_2 Сюелінь (Zhang Xuelin), який відлітав з України до ОСОБА_2, м. Пекін, транзитом через Російську Федерацію, м. Москва, літаком а/к "Аерофлот", рейсом № 1801, своїми діями обрав канал, позначений символами зеленого кольору - "зелений коридор", тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний коридор України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо вивезення з митної території України та своїми діями засвідчив про факти, що мають юридичне значення.

05.01.2015 р. о 15 год. 00 хв., під час проведення митного контролю на "зеленому коридорі" залу "Відліт" терміналу "D" ДП МА "Бориспіль", після перетину пасажиром білої лінії, шляхом опитування громадянина ОСОБА_2 Сюелінь (Zhang Xuelin), було зясовано, що у ручній поклажі, а саме в двох валізах чорного та коричневого кольорів, у громадянина ОСОБА_2 Сюелінь (Zhang Xuelin), знаходиться речовина природного походження коричневого кольору різного розміру та з різними відтінками. Громадянина ОСОБА_2 Сюелінь (Zhang Xuelin) було запрошено до службової кімнати митниці залу "Відліт" терміналу "D", де було виявлено речовину природного походження коричневого кольору різного розміру та з різними відтінками, що за зовнішнім виглядом має ознаки дорогоцінного каміння органогенного походження у сировині, та оброблену, а саме бурштину, загальною вагою (брутто) 31,8 кг. Речовина містилась в дорожніх валізах пасажира в кольорових та прозорих поліетиленових пакетах.

Відповідно до ч. 2 ст. 371 МК України товари, сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 10 000 євро та на які законом встановлено вивізне мито та/або якщо відповідно до закону державними органами видаються документи, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення таких товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України громадянами, підлягають письмовому декларуванню в порядку, встановленому для громадян, із сплатою у випадках, визначених законами України, вивізного мита та з поданням відповідних документів, виданих державними органами.

Згідно наказу Міністерства фінансів України № 925 від 14.07.2008 року "Про затвердження Переліку товарів із зазначенням їх кодів згідно з УКТЗЕД, на які Міністерством фінансів України видаються документи, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів" при експорті дорогоцінного каміння (бурштин), а саме висновок за результатами експертизи й оцінки дорогоцінних каменів, дорогоцінних каменів органогенного утворення, напівдорогоцінних і декоративних каменів у сировині та виробах, колекцій мінералів, гірських порід, мінеральних речовин.

На момент проходження митного контролю належним чином оформленої митної декларації та дозвільних документів громадянин ОСОБА_2 Сюелінь (Zhang Xuelin) не надав, до інспекторів митниці з приводу декларування товару не звертався.

Таким чином, своїми діями громадянин ОСОБА_2 Сюелінь (Zhang Xuelin) під час проходження митного контролю в залі "Відліт" терміналу "D" ДП МА "Бориспіль" порушив встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.

Зазначені дії, що полягають у переміщенні через митний кордон України громадянином ОСОБА_2 Сюелінь (Zhang Xuelin), який формою проходження митного контролю обрав проходження через "зелений коридор", товару - речовини природного походження коричневого кольору різного розміру та з різними відтінками, що за зовнішнім виглядом має ознаки дорогоцінного каміння органогенного походження у сировині, а саме бурштину, на який відсутній висновок за результатами експертизи й оцінки дорогоцінних каменів, дорогоцінних каменів органогенного утворення, напівдорогоцінних і декоративних каменів у сировині та виробах, колекцій мінералів, гірських порід, мінеральних речовин, форма якого затверджена наказом Міністерства фінансів України від 01.07.2014 № 737, мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України.

Зважування проводилось на вагах ВН 300-1-А, с/н 104924, 2010 року випуску.

У звязку з чим працівниками митниці 05.01.2015 р. складений протокол про порушення митних правил № 0011/125120104/15.

На підставі ст. 511 МК України за протоколом № 0011/125120104/15 вилучено:

речовину природного походження коричневого кольору, різного розміру та з різними відтінками, що за зовнішнім виглядом має ознаки дорогоцінного каміння органогенного походження у сировині, а саме бурштину, загальною вагою (брутто) 31,8 кг. Вартість буде визначено додатково.

Відповідно до висновку № 148 від 12.02.2015 р., надані на дослідження зразки ідентифіковано як дорогоцінне каміння органогенного утворення бурштин (сукциніт) в сировині. Ринкова вартість наданого на дослідження бурштину в сировині та круглих намистин з бурштину загальною вагою нетто 32 910,41 г. станом на момент проведення експертизи становить 3 314 034,16 грн. (а.с.13-16).

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 22.05.2015 р. матеріали даної справи були повернуті до Київської митниці ДФС для проведення додаткової перевірки, у звязку з тим, що для повного, всебічного та обєктивного розгляду справи потрібно встановити дійсну вагу вилученого бурштину, оскільки відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0011/125120104/15 (а. с. 3-6) загальна вага (брутто) становить 31,8 кг., а у висновку № 148 від 12 лютого 2015 (а. с. 13-16) загальна вага (нетто) 32, 910 кг. (а.с.39-40).

10.06.2015 р. до Бориспільського міськрайонного суду Київської області надійшли матеріали справи відносно громадянина ОСОБА_2 Сюелінь (Zhang Xuelin) про порушення митних правил передбачених ст. 471 МК України, після проведення додаткової перевірки Київської митницею ДФС.

У судовому засіданні представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності адвокат ОСОБА_4, просив суд повторно повернути матеріали даної справи на додаткову перевірку до Київської митниці ДФС, оскільки зазначені в поставі суду від 22.05.2015 р. недоліки, не були виконані в повній мірі.

Представник митниці протокол підтримав, та зазначив громадянин ОСОБА_2 Сюелінь (Zhang Xuelin) скоїв порушення митних правил, яке передбачене ст. 471 МК України, у звязку з чим просив застосувати до правопорушника адміністративне стягнення у виді штрафу з конфіскацією вилученого товару. Також додав, що підстави для направлення матеріалів даної справи на повторно додаткову перевірку відсутні, оскільки недоліки, які були вказані у постанові суду, працівниками Київської митниці ДФС були усунуті повністю.

Заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує таке питання, зокрема як: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 22.05.2015 р. матеріали даної справи були повернуті до Київської митниці ДФС для проведення додаткової перевірки, з метою установлення дійсної ваги вилученого бурштину за протоколом про порушення митних правил № 0011/125120104/15 від 05.01.2015, у громадянина ОСОБА_2 Сюелінь (Zhang Xuelin).

Як вбачається з листа Київської митниці ДФС № 2433/10-70-26-21 від 09.06.15, Київською митницею ДФС, в межах компетенції, опрацьовано постанову суду від 22.05.2015 р. За результатами опрацювання встановлено, що дійсна вага предметів правопорушення в справі про порушення митних правил № 0011/125120104/15 становить 32 910,41 г., а різниця між вагою предметів, яка міститься в протоколі про порушення митних правил та висновку експерта обґрунтована похибкою ваг, на яких першочергово зважувалися предмети правопорушення (а.с.45), що підтверджується службою запискою начальника відділу технічних систем митного контролю ОСОБА_5 (а.с.44). Зі змісту якого вбачається, що ваги ВН-300-1-А, серійний номер 104924, 2010 року, знаходилися в січні 2015 р. в терміналі "D" митного поста "Бориспіль-аеропорт". Дані ваги сертифіковані та в установленому порядку періодично проходять перевірку. У березні 2015 р. було встановлено, що ваги ВН-300-1-А, серійний номер 104924, 2010 року, вказують вагу предметів, що зважуються, поза межами паспортної похибки, та потребують ремонту. У звязку з чим дані ваги було вилучено з користування та встановлено в терміналі "D" інші ваги.

З вищезазначеного вбачається, що недоліки, зазначені у постанові Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 22.05.2015 р., Київською митницею ДФС були усунуті не в повній мірі, оскільки в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що дійсна вага предметів правопорушення в справі про порушення митних правил № 0011/125120104/15 становить 32 910,41 г., як зазначено у висновку експерту, а не 31,8 кг. як вказано у протоколі про порушення митних правил № 0011/125120104/15. Оскільки, як вбачається з службової записки начальника відділу технічних систем митного контролю ОСОБА_5 (а.с.44) ваги ВН-300-1-А, серійний номер 104924, 2010 року потребують ремонту. Однак, не зрозуміло з якого саме часу дані ваги були не справні, у звязку з чим, лише це не може бути доказом того, що дійсна вага бурштину, вилученого, працівниками митниці, у громадянина ОСОБА_2 Сюелінь (Zhang Xuelin, 05.01.2015 під час складання відносно нього протоколу про порушення митних правил становить саме 32 910,41 г.

Таким чином, проведені в ході додаткової перевірки працівниками митниці перевірочні заходи з метою встановлення ваги предметів правопорушення виконані не в повній мірі. Так як до суду не надано жодного належного та допустимого доказу на підтвердження того, що в ході проведення додаткової перевірки проводилося переважування, вилученого бурштину, за протоколом про порушення митних правил № 0011/125120104/15 від 05.01.2015 р., у громадянина ОСОБА_2 Сюелінь (Zhang Xuelin), у звязку з тим, що у січні 2015 року в терміналі "D" митного поста "Бориспіль-аеропорт" знаходилися не справні ваги, що і призвело до різної ваги предметів правопорушення по даній справі.

Судом встановлено, що протокол про порушення митних правил не відповідає вимогам закону, що має суттєве значення для вирішення справи.

За таких обставин, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду даної справи, адміністративний матеріал, про порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України, відносно громадянина ОСОБА_2 Сюелінь (Zhang Xuelin) необхідно направити до Київської митниці ДФС для проведення повторної додаткової перевірки по факту порушення митних правил, що мали місце 05.01.2015 року у терміналі "D" ДП МА "Бориспіль", під час проведення митного контролю багажу пасажирів рейсу № 1801, з метою підтвердження того факту, що вага, вилученого бурштину, за протоколом про порушення митних правил № 0011/125120104/15 від 05.01.2015 р., у громадянина ОСОБА_2 Сюелінь (Zhang Xuelin), становить саме 32 910,41 г., а не 31,8 кг., шляхом проведення переважування бурштину, вилученого у громадянина ОСОБА_2 Сюелінь (Zhang Xuelin), за протоколом про порушення митних правил № 0011/125120104/15 від 05.01.2015 р., яку слід провести до 02.07.2015 року.

На підставі наведеного, керуючись ст. 278 КпАП України, ч. 2 ст. 494, ст. ст. 526, 527 МК України, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний матеріал про порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України, відносно громадянина ОСОБА_2 Сюелінь (Zhang Xuelin), ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: ОСОБА_2, м. Хіїлундзен, проживаючого за адресою: Україна, Переяслав-Хмельницький р-н, с. Дівички, вул. Гагаріна, буд. 12, тимчасово непрацюючого, паспорт громадянина ОСОБА_3 № G 44227231, виданий 30.09.2010 р., посвідка на постійне проживання ІН036668, видана 05.03.2014 р., орган, що видав: 3201, - повернути до Київської митниці ДФС для проведення повторної додаткової перевірки.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає .

Суддя: К.Л. Туманова