ПОСТАНОВА

в справі про адміністративне правопорушення

Справа №668/18035/14-п

Пров. №3/668/639/15

05.03.2015 року суддя Суворовського районного суду м. Херсона Валігурська Л.В. розглянувши матеріали, направлені УДСБЕЗ УМВС України в Херсонській області відносно:

ОСОБА_1, 09.06.1975 р. н., уродженки ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, працюючої продавцем-консультантом ТОВ «М.С.Л.», зареєстрованої та проживаючої за адресою: м. Херсон, вул. 49-ї Гвардійської дивізії, 45 кв. 17, ІПН: НОМЕР_1, в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП,

в с т а н о в и в:

27.12.2014 року ст. о/у в УДСБЕЗ УМВС України в Херсонській області складений протокол про адміністративне правопорушення ХН № 007269, з якого вбачається, що ОСОБА_1, 27.12.2014 року у приміщенні ТОВ «М.С.Л.», за адресою: м. Херсон, пр. 200 років Херсона, 8, в порушення вимог ст. 9 ЗУ «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» здійснювала діяльність з розповсюдження лотереї без дозвільних документів, а саме: ліцензії.

В судовому засіданні ОСОБА_1, вину не визнала. Надала пояснення про те, що, що по-перше субєктом господарської діяльності не являється, оскільки є лише розповсюджувачем, а діяльність щодо розповсюдження лотерей отримання ліцензії чи реєстрації як субєкта підприємницької діяльності, у відповідності до ч. 7 ст. 5, ч. 5 ст. 9 ЗУ «Про державні лотереї в Україні» не потребує. Окрім цього розповсюдження видом господарської діяльності не являється, а отже відсутній спосіб вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 КУпАП. Також зазначила, що ТОВ «М.С.Л.», яке здійснювало свою діяльність щодо випуску та проведення державних лотерей на підставі ліцензії, строк якої закінчився 23.02.2014 року відповідно до ст. 15 ЗУ «Про державні лотереї в Україні» має право здійснювати свою діяльність на підставі попередньої ліцензії, але не більше як на три місяці з моменту набрання чинності нормативно-правовими актами, що необхідні для отримання нових ліцензій. Оскільки нормативно-правові акти, що регулюють діяльність щодо видачі ліцензій у сфері випуску та проведення лотерей в Україні на сьогоднішній день відсутні, ТОВ «М.С.Л.» має право продовжувати свою діяльність.

Оцінюючи позицію ОСОБА_1, враховую наступне.

Частиною 1 ст. 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування.

Діяльність у лотерейній сфері регулюється ЗУ «Про державні лотереї в Україні». Ліцензування діяльності з випуску та проведення лотерей здійснюється в порядку, передбаченому ЗУ «Про ліцензування певних видів господарської діяльності»

Так, згідно п. 24 ч. 1 ст. 9 ЗУ «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» та ст. 2 ЗУ «Про державні лотереї в Україні» випуск та проведення лотерей підлягають ліцензуванню.

Згідно п. 12 ч. 1 ст. 12 ЗУ «Про державні лотереї в Україні» розповсюджувачем державної лотереї є юридична або фізична особа, яка за дорученням оператора державних лотерей здійснює у сукупності або окремо прийняття ставок безпосередньо у гравців, виплату призів, а також інші операції, повязані з розповсюдженням державних лотерей.

ОСОБА_2 відповідно до договору про розповсюдження державних лотерей № 0138 від 31.12.2013 року займається розповсюдженням лотерей, що випускаються ТОВ «М.С.Л.»

Відповідно до п. 14.1.36 ст. 14 Податкового кодексу України господарська діяльність це діяльність особи, що повязана, з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи.

У звязку із наведеним суд не може прийняти до уваги пояснення ОСОБА_1 про те, що вона не є субєктом вказаного правопорушення.

В свою чергу, згідно ст. 15 Закону «Про державні лотереї в Україні» оператори лотерей, що провадили діяльність з випуску і проведення державних лотерей до моменту набрання чинності цим Законом на підставі виданих ліцензій, діють на підставі цих ліцензій до моменту закінчення терміну їх дії. У разі відсутності нормативно-правових актів, необхідних для отримання нових ліцензій, оператори лотерей, що провадили діяльність з випуску і проведення державних лотерей до моменту набрання чинності цим Законом на підставі виданих ліцензій, продовжують свою діяльність до отримання нових ліцензій, але не більше як на три місяці з моменту набрання чинності зазначеними нормативно-правовими актами.

Так, з матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що строк дії ліцензії ТОВ «М.С.Л.» сплинув 23.02.2014 року.

На день складення протоколу про адміністративне правопорушення нормативно-правовий акт, яким би встановлювався порядок видачі ліцензій на провадження діяльності з випуску і проведення державних лотерей прийнято не було.

У звязку із викладеним суд приходить до висновку, що хоча відповідно до загальних положень Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» закінчення строку дії ліцензії і є підставою для припинення проведення господарської діяльності, але через те, що Законом України «Про державні лотереї в Україні» встановлено особливе правове регулювання щодо здійснення діяльності з випуску та проведення лотерей у перехідний період, діяльність субєктів господарської діяльності, в даному випадку ТОВ «М.С.Л.» з випуску та проведення лотерей, та ОСОБА_1 як розповсюджувача вказаної лотереї наразі є законною.

Згідно п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі якщо відсутні подія і склад адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи приходжу до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 9, 164, 247, 251, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити у звязку із відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Вилучені, згідно протоколу ХН № 007269 від 27.12.2014 року о/у УДСБЕЗ УМВС України в Херсонській області ОСОБА_3, речі, а саме: термінал SX 410, серійний номер SX 41VRW11200447 жовто-зеленого кольору повернути законному власнику.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Херсонської області через Суворовський районний суд м. Херсона протягом десяти діб з дня винесення постанови.

СуддяОСОБА_4