Справа № 466/2648/15-п
П О С Т А Н О В А

іменем України

22 травня 2015 року м. Львів

Суддя Шевченківського районного суду м. Львова Ковальчук О.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Державної фінансової інспекції у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1, громадянина України, українця, заступника директора з медичної роботи КЗ ЛОР «Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, -

за вчинення правопорушення передбаченого ч.1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП), -

в с т а н о в и в :

07.04.2015р. в суд надійшли матеріали адміністративної справи про притягнення гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

Як вбачається з протоколу № 13-0127/2015, складеного головним державним фінансовим інспектором Брикайло А.І., при ревізії фінансово господарської діяльності КЗ ЛОР «Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» виявлено застосування процедур закупівель з порушенням законодавства при здійсненні закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, а саме при проведенні в листопаді-грудні 2013 року відкритих торгів із закупівлі «шини та камери гумові нові» безпідставно відхилено учасника, вартість пропозиції якого була нищою вартості пропозиції учасника переможця на 30.9 тис. грн., та як наслідок, Центром понесено додаткових витрат на вказану суму. Також, при проведенні в червні 2014 року та серпні вересні 2014 року відкритих торгів із закупівлі палива рідинного та газу, оливи мастильні(бензин, дизпаливо, мастила) не відхилено пропозиції учасників ТОВ «Львів Петроліум», ТОВ «ВОГ РІТЕЙЛ» та ПП «ОККО-Бізнес контракт», що не відповідали вимогам документації конкурсних торгів, а саме згідно Додатку 2 до документації конкурсних торгів «Технічні вимоги» передбачено закупівлю бензину марки А-92 ДСТУ 4063-2001, проте вказаними учасниками подано копії сертифікатів відповідності на бензин марки А-92 ДСТУ 4839-2007. Окрім цього учасником ПП «ОККО-Бізнес контакт» по Лотах 1-23 запропоновано кількість дизельного пального, що не відповідає кількості, визначеній документацією конкурсних торгів. Також, комітетом з конкурсних торгів враховано зміни до пропозиції учасника ПП «ОККО-Бізнес контакт» після розкриття пропозицій конкурсних торгів, а саме: ціна дизельного пального згідно пропозиції ПП «ОККО-Бізнес контакт» по лотах № 1-23 становить 16,30 грн./літр, проте згідно листа вказаного учасника від 12.09.2014 р. № 147, вартість дизельного палива по Лотах № 5,6,8,10,12,14,21,23 змінено до 15,67 грн./літр та змінено кількість дизельного палива, що планується поставити по Лотах № 1-23. За результатами торгів, проведених з порушенням чинного законодавства укладеного договори на загальну суму 4 518,3 тис. грн., що відображено в акті ревізії від 27.02.2015 р. № 04-21/3, що є порушенням ст. 29, 30 ЗУ «Про здійснення державних закупівель», чим вчинив правопорушення ч.1 ст. 164-14 КУпАП. Період вчинення правопорушення: листопад грудень 2013р., червень, серпень вересень 2014р.

На розгляд матеріалів адміністративної справи в суді ОСОБА_1 не зявився, однак скерував заперечення, в якому просив повернути матеріали адміністративної справи на до оформлення, мотивуючи його тим, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає ст. 256 КУпАП, зокрема, не чітко вказано час вчинення правопорушення, не вказано місця вчинення правопорушення тощо.

Перевіривши матеріали справи, приходжу до висновку, що матеріали адміністративної справи слід повернути на дооформлення, виходячи з наступного.

Згідно ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема: відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення), місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення.

Згідно ст.278 КУпАП посадова особа при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення № 13-0127/2015 від 02.04.2015р., періодом вчинення правопорушення вказано листопад грудень 2013р., червень, серпень вересень 2014р., однак по суті правопорушення зазначено, що «виявлено застосування процедур закупівель з порушенням законодавства при здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, а саме при проведенні в червні та серпні вересні 2014 року відкритих торгів із закупівлі палива рідинного та газу, оливи мастильні (бензин, дизпаливо, мастила)». Відомості про суть правопорушення, скоєного в період листопад-грудень 2013р., у протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, відсутні.

Згідно з витягу з акта № 04-21/3 від 27.02.2015р. під час ревізії було виявлено ряд порушень при здійсненні державних закупівель товарів, які здійснювались за окремим конкурсними торгами в червні 2014 року та у серпні вересні 2014 року.

Дане правопорушення не є триваючим, а відтак у випадку порушення законодавства при здійсненні державних закупівель по кожних конкурсних торгах таке становить окремий склад правопорушення, а отже по кожному факту має складатися протокол із зазначенням дати, місця та часу скоєння правопорушення.

Таким чином, оскільки протокол складено з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, його слід повернути для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 8, 256, 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

матеріали адміністративної справи про притягнення гр. ОСОБА_1, 14.03.1966р.н. до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164-14 КУпАП - повернути до Державної фінансової інспекції у Львівській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_2