Справа № 603/81/15-п
Провадження № 3/603/41/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" лютого 2015 р. м. Монастириська

суддя Монастириського районного суду Тернопільської області Галіян І. М. розглянувши матеріали, що надійшли від прокуратури Монастириського району Тернопільської області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, депутат Доброводівської сільської ради 6 скликання, до адміністративної відповідальності не притягувався

- за статтею 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, будучи депутатом Доброводівської сільської ради Монастирського району Тернопільської області, а отже у відповідності до п. п. «б» п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (далі Закону) будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, порушив встановлену Зконом вимогу щодо необхідності вживання заходів щодо недопущення будь якої можливості виникнення конфлікту інтересів та в порушення вимог ч.1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст.12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» не повідомив про виникнення конфлікту інтересів у Доброводівській сільській раді, а саме про суперечність між майновими інтересами його близьких осіб (сина ОСОБА_2І.) та своїми повноваженнями, як депутата Доброводівської сільської ради, під час розгляду на тридцять третій сесії Доброводівської сільської ради шостого скликання, 15 квітня 2014 року питання про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі та передачу у власність його сину ОСОБА_2, земельної ділянки площею 0,0808 га., для будівництва і обслуговування житлового будинку, особисто взявши участь в голосуванні, чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ст.172-7 ч.1 КУпАП визнав повністю, щиро розкаявся у вчиненому.

Прокурор прокуратури Монастириського району Тернопільської області ОСОБА_3, в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.172-7 КУпАП.

Судом встановлено, що 10 квітня 2014 року ОСОБА_2, який є сином ОСОБА_1, звернувся до Доброводівської сільської ради з письмовою заявою про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі площею 0,0808 га., для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Доброводи Монастириського району Тернопільської області, розгляд якої відбувся 15 квітня 2014 року.

Згідно протоколу сесії Доброводівської сільської ради шостого скликання, від 15 квітня 2014 року, на засіданні були присутні 8 депутатів органу місцевого самоврядування, в тому числі ОСОБА_1, що підтверджується копією протоколу тридцять третьої сесії шостого скликання Доброводівської сільської ради Монастириського району Тернопільської області №148 від 15 квітня 2014 року (а.с.13).

За результатами розгляду заяви ОСОБА_2, рішенням сесії Доброводівської сільської ради шостого скликання № 148 від 15 квітня 2014 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_2 в с. Доброводи по вул. Шевченка,32 та передачу земельної ділянки у власність», затверджено проект відведення земельної ділянки ОСОБА_2, при цьому ОСОБА_1 взяв безпосередньо участь у голосуванні за прийняття по цьому питанні позитивного рішення.

Відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» субєктами відповідальності за корупційні правопорушення є депутати місцевих рад.

Згідно ч.3. ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Статтею 1 вищезазначеного Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» передбачено, що конфлікт інтересів суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Згідно ст. 15 Закону України «Про правила етичної поведінки» якою передбачено, що особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, до яких згідно п.2 ч.1 ст. 2 вказаного Закону належать депутати місцевих рад, незважаючи на особисті інтереси, вживають вичерпних заходів щодо недопущення виникнення конфлікту інтересів, а також не допускають вчинення дій чи бездіяльності, що можуть спричинити виникнення конфлікту інтересів або створення його наявності.

Крім вищенаведеного та визнання в судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини, його вина у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП доведена матеріалами справи, а саме:

· поясненням ОСОБА_1 від 29 січня 2015 року (а.с.9);

· копією рішення тридцять третьої сесії шостого скликання Доброводівської сільської ради Монастириського району Тернопільської області №148 від 15 квітня 2014 року (а.с.11);

· копією протоколу тридцять третьої сесії шостого скликання Доброводівської сільської ради Монастириського району Тернопільської області №148 від 15 квітня 2014 року (а.с.13);

· поясненням ОСОБА_4 від 30 січня 2015 року (а.с.15);

- копією запису акта про народження №17 від 28 жовтня 1979 року (а.с.20), та копією характеристики ОСОБА_5 виданою Доброводівською сільською радою Монастириського району (а.с.23), якими підтверджується, що ОСОБА_1 є батьком ОСОБА_2.

За таких обставин, суд вважає, що ОСОБА_1, будучи депутатом шостого скликання Доброводівської сільської ради Монастириського району Тернопільської області,а отже особою яка відповідно до п.п. "б" п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» є суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення, особисто взяв участь у голосуванні питання про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі та передачу у власність земельної ділянки площею 0,0808 га., його сину ОСОБА_2, а отже, мав місце конфлікт інтересів, який виразився у виникненні суперечності між особистими інтересами ОСОБА_1 та його службовими повноваженнями, наявність яких вплинула на об'єктивність та неупередженість при прийнятті вищезазначеного рішення.

Згідно з ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» в випадках можливості виникнення конфлікту інтересів, особа яка є субєктом відповідальності за корупційне правопорушення зобов'язана невідкладно у письмовій формі повідомити керівництво про наявність конфлікту інтересів.

Факт не повідомлення ОСОБА_1 безпосереднього керівника про виникнення конфлікту інтересів, повністю доведено матеріалами справи та не заперечується самим ОСОБА_1

За таких обставин, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП неповідомлення безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи особу порушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався та позитивно характеризується за місцем проживання, характер вчиненого правопорушення, вважаю за необхідне ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в розмірі 36,54 грн.

Керуючись ст.ст. 4, 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст.ст. 172-8, 280, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді 170 (ста сімдесяти) грн. штрафу в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 36 грн. 54 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Тернопільської області через Монастириський районний суд Тернопільської області.

Суддя

ОСОБА_6