Справа № 359/5146/15-П
Номер провадження 3/359/1589/2015
Номер протоколу 0323/125120104/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2015 р. суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Туманова К.Л., розглянувши за участю представника митниці ОСОБА_1, адміністративний матеріал, який надійшов від Київської митниці ДФС, про порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України, відносно громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: Україна, м. Дніпропетровськ, проживаючого за адресою: ОСОБА_3, АДРЕСА_1, працюючого помічником геодезиста, паспорт громадянина України серія ЕТ № 474117, виданий 25.11.2011 року, орган, що видав: 1202 (відмітка про прийняття на консульський облік від 02.08.2013 р.), паспорт громадянина ОСОБА_3 № 30160093, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, -

в с т а н о в и в :

17.05.2015 р. об 11 год. 45 хв. на митний контроль поступив громадянин України ОСОБА_2, який прилетів із ОСОБА_3, м. Тель-Авів, літаком а/к "E1A1", рейсом № 2651, своїми діями обрав канал позначений символами зеленого кольору "зелений коридор", тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний коридор України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України та засвідчив про факти, що мають юридичне значення.

Після перетину пасажиром "білої лінії", яка позначає закінчення зони спрощеного митного контролю "зелений коридор" митниці, та проходження валіз пасажира через рентген-апарат, пасажиру було задано питання щодо наявності в нього готівки, на що він відповів, що має при собі кілька десятків тисяч доларів США.

Після цього пасажира було запрошено до службового приміщення митниці залу "Приліт" терміналу "Д" ДП МА "Бориспіль", де ним була видана готівка у розмірі 24 000 доларів США, що знаходились у відкритому конверті у сумці пасажира (ручна поклажа). Зазначена готівка переміщувалась без ознак приховування.

Зі слів громадянина України ОСОБА_2 вся готівка належить йому особисто.

Пасажир обрав проходження митного контролю "зеленим коридором", де передбачено наявність у громадян готівки у сумі, що не перевищує 10 000 євро (чи еквівалент цієї суми в іншій валюті).

З виявленої суми пасажиру було пропущено 11 400 доларів США (еквівалент 9 983 євро, згідно курсу НБУ станом на 17.05.2015 р.). За протоколом про порушення митних правил затримано 12 600 доларів США.

На момент проходження митного контролю належним чином оформленої митної декларації на суму, що перевищує еквівалент 10 000 євро пасажир не надав, документів банку про зняття готівки не предявив, до моменту перетину ним "білої лінії" до інспекторів митниці на стійку митної консультації не звертався.

Таким чином, своїми діями громадянин України ОСОБА_2 під час проходження митного контролю в залі "Приліт" терміналу "Д" ДП МА "Бориспіль" порушив, встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.

Зазначені дії, що полягають у переміщенні через митний кордон України громадянином України ОСОБА_2, який формою проходження митного контролю обрав проходження через "зелений коридор", готівки в обсязі, що підлягає обовязковому письмовому декларуванню відповідно до Постанови Правління НБУ № 148 від 27.05.2008 р., зі змінами, та мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України.

У звязку з чим працівниками митниці 17.05.2015 р. складений протокол про порушення митних правил № 0323/125120104/15.

На підставі ст. 511 МК України за протоколом № 0323/125120104/15 вилучено:

- долари США, за курсом НБУ станом на 17.05.2015 р., за 100 доларів США 2056-9333 грн., кількістю 12 600 доларів США, вартістю 259 173 грн. 60 коп.

В якості забезпечення штрафу працівниками митниці у правопорушника було вилучено 1 700 грн. 00 коп.

Підстав для перенесення розгляду справи, направлення матеріалів для додаткової перевірки судом не встановлено.

У судовому засіданні правопорушник пояснив, що 17.05.2015 р. він прилетів на територію України до своєї родини, оскільки вони постійно проживають тут. При собі він мав грошові кошти у розмірі 24 000 доларів США. Дані грошові кошти він заробляв в ОСОБА_3, і відкладав, для проведення операції, оскільки йому необхідно замінити колінний суглоб. Однак, в подальшому вирішив витрати на проведення їх на проведення ремонту житла, де проживає його родина, а також на навчання свого сина та для проведення медичного обстеження його дружини. Правопорушник повідомив, що з митними правилами України він знайомий, і хотів задекларувати наявні в нього кошти, однак він не знав, де знаходиться "червоний коридор", і де потрібно взяти декларацію. Враховуючи, що він декілька днів не спав, то у нього було дуже погане самопочуття, у звязку з чим у нього боліла дуже сильно голова. Він зазначив, що коли у нього болить голова, то він дуже погано бачить. Працівники митниці навіть хотіли викликати йому лікаря, однак він відмовився, оскільки він хотів швидше поїхати додому, де вже і прийняв ліки. Таким чином, враховуючи його погане самопочуття, та те, що він у такому стані майже нічого не бачить, то він не побачив, де знаходиться "червоний коридор", і де необхідно брати декларацію для декларування валюти. Він хотів запитати у митників, однак у залі нікого з працівників митниці не було. Він побачив, що йшов якісь хлопець, і він пішов за ним. Там він вже побачив працівника митниці, він до нього підійшов, щоб запитати, де можна задекларувати наявні у нього кошти, але останній йому повідомив, що він вже порушив митне законодавство України, оскільки перетнув "білу лінію". Вже після складання протоколу про порушення митних правил, на його запитання, де знаходяться митні декларації, йому сказали десь там. Він і зараз не знає, де потрібно брати митну декларацію. Враховуючи, все вищевикладене правопорушник просив суд не конфісковувати вилучену в нього валюту, оскільки він вчинив дане порушення митних правил, випадково, так як він погано себе почував, у звязку з чим, він не бачив, позначки, якими позначено "червоний коридор", та де знаходяться митні декларації.

Суд додатково розяснює, що кожна особа окрім того, що має можливість ознайомитися з митними правилами України на українській та англійській мовах, які розміщені на інформаційних стендах та рідкокристалічних табло в аеропорту ще до перетину "білої лінії", може звернутися до стійки митної консультації, яка розміщена перед "білою лінією", за розясненнями митних правил України. Таким чином, навіть, якщо ОСОБА_2 не бачив, де знаходиться "червоний коридор", і де потрібно брати митну декларацію, він міг звернутися до стійки митної консультації. Однак, він не скористався даною можливістю.

Таким чином, суд критично оцінює вищезазначені пояснення правопорушника, оскільки на особу, яка перетинає митний кордон України покладений обовязок митного оформлення будь-яких товарів, що перевищують неоподатковану норму. У випадку неналежного виконання цього обовязку особа несе персональну відповідальність, згідно законодавства України, незалежно від обставин, які в неї склалися. Крім того, правопорушник не надав суду жодних доказів на підтвердження того, що він має будь-яку хворобу, яка впливає на його зір, а також, те, що він дійсно погано себе почував17.05.2015 р. при перетині митного кордону України. Таким чином, доводи правопорушника щодо того, що він не побачив де знаходиться "червоний коридор", не можуть слугувати підставою для визнання особи невинуватою, оскільки відповідальність за порушення митних правил, передбачене ст. 471 МК України настає як при умисній, так і необережній формі вини.

Крім того, суд не бере до уваги доводи правопорушника про те, що валюта, яку він мав при собі при перетині державного кордону України, є його заробітною платою, та те, що вона була призначена для навчання його сина та медичного обстеження його дружини, оскільки правопорушником не було надано жодних належних та допустимих доказів на підтвердження цього факту.

Представник митниці протокол підтримав, та зазначив, що громадянин України ОСОБА_2, скоїв порушення митних правил, яке передбачене ст. 471 МК України, у звязку з чим просив застосувати до правопорушника адміністративне стягнення у виді штрафу з конфіскацією вилученої валюти.

У судовому засіданні встановлено, що громадянин України ОСОБА_2, який прилетів із ОСОБА_3, м. Тель-Авів, літаком а/к "E1A1", рейсом № 2651, самостійно обрав форму спрощеного митного контролю через зону "зелений коридор", який не передбачає наявність товарів, які підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, які підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України.

Суд, заслухавши пояснення правопорушника, представника митниці, дослідивши матеріали справи приходить до висновку про доведеність вини громадянина України ОСОБА_2, у вчиненні ним правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України, зважаючи на наступне. Згідно протоколу про порушення митних правил 0323/125120104/15 від 17.05.2015 р. громадянин України ОСОБА_2, обрав вид митного оформлення зону спрощеного митного оформлення "зелений коридор", а тому відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України. Вказана обставина додатково підтверджує відсутність наміру декларування переміщуваної валюти.

Відповідно до п. 2 розділу 2 Інструкції про переміщення готівки і банківських металів через митний кордон України, затвердженої постановою Правління НБУ від 27.05.2008 року № 148, фізична особа - резидент має право ввозити в Україну та вивозити за межі України готівку в сумі, що перевищує в еквіваленті 10 000 євро, за умови письмового декларування митному органу в повному обсязі та за наявності документів, що підтверджують зняття готівки з рахунків у банках (фінансових установах), виключно на ту суму, що перевищує в еквіваленті 10 000 євро.

Диспозицією ст. 471 МК України встановлено, що правопорушенням є порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор", товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Відповідальність за порушення митних правил настає для громадянина, який обрав проходження митного контролю "зеленим" коридором, - з моменту перетину останнім "білої лінії", що позначає закінчення "зеленого" коридору.

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил громадянин України ОСОБА_2, перетнув "білу лінію", що позначає закінчення зони спрощеного митного оформлення "зелений коридор", таким чином перемістив через митний кордон України валюту, яка обмежена законодавством України, а саме в розмірі що перевищує 10 000 євро.

Відповідно до ст. 23 КУпАП України адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення, в дусі додержання законів України, запобіганню вчинення нових правопорушень.

На підставі статті ст. 33 КУпАП України при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Обтяжуючих відповідальність особи обставин судом не встановлено.

Вина правопорушника підтверджується, даними протоколу про порушення митних правил № 0323/125120104/15 від 17.05.2015 р. (а.с.2-5), даними протоколу опитування в справі про порушення митних правил № 0323/125120104/15 від 17.05.2015 (а.с.6-8), даними доповідної записки старшого державного інспектора ВМО № 4 м/п "Бориспіль-аеропорт" Київської митниці ДФС ОСОБА_4 від 17.05.2015 р. (а.с.9-10), даними доповідної записки головного державного інспектора ВМО № 4 м/п "Бориспіль-аеропорт" Київської митниці ДФС ОСОБА_5 від 17.05.2015 р. (а.с.11), описом предметів (а.с.12), копією переліку купюр, затриманих по протоколу про ПМП № 0323/125120104/15 від 17.05.2015 р. (а.с.14, 15), розрахунком еквіваленту 10 000 євро щодо доларів США станом на 17.05.2015 р. до протоколу про ПМП № 0323/125120104/15 від 17.05.2015 р. (а.с.16).

Своїми діями правопорушник громадянин України ОСОБА_2 порушив порядок проходження митного контролю в зонах спрощеного митного контролю, яким обмежно переміщення валюти через митний кордон України, чим вчинив правопорушення, яке передбачене ст. 471 МК України.

Стаття 471 МК України, передбачає застосування до правопорушника адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а у разі якщо безпосереднім предметом правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, - також конфіскацію цих товарів.

Товар, ввезення якого намагався здійснити громадянин України ОСОБА_2 при переміщенні через митний кордон України, а саме готівкова іноземна валюта, відноситься до категорії товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України відповідно до Додатку № 10 "Перелік валютних цінностей, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України" Постанови КМУ від 21.05.2012 р. № 436 "Про затвердження переліків товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України". Це вказує на те, що іноземна валюта є товаром для переміщення через митний кордон України, а тому вона відповідно до санкції ст. 471 МК України, підлягає обов'язковій конфіскації.

Таким чином, суд критично ставиться до посилань правопорушника на необхідність накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу без застосування конфіскації вилученої валюти, оскільки санкція ст. 471 МК України є безальтернативною, та передбачає накладення штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян та конфіскацію предметів (грошових коштів), порядок переміщення через митний кордон України яких було порушено. Нормами Митного Кодексу України не передбачено можливості накладання стягнення у розмірі меншому ніж передбачено санкцією відповідної статті. Тому, призначення громадянину України ОСОБА_2 стягнення відповідно до санкції вказаної статті, не можна вважати занадто суворим, про що зазначає правопорушника.

Зважаючи на викладене, матеріали справи, встановлені судом обставини, думку представника митниці та зазначені норми закону, суд дійшов висновку, що на правопорушника має бути накладено стягнення за ст. 471 МК України, у виді штрафу з конфіскацією вилученої валюти.

Відповідно до п. 4 Загальних положень Інструкції про переміщення готівки і банківських металів через митний кордон України, затвердженої постановою Правління НБУ від 27.05.2008 року № 148, для вимог цієї Інструкції перерахунок сум готівки в євро здійснюється за офіційним курсом гривні до євро, установленим Національним банком, або за крос-курсом, визначеним згідно з офіційним курсом гривні до відповідних іноземних валют на день перетинання митного кордону України або на день пересилання готівки.

Таким чином, відповідно до офіційного курсу гривні щодо іноземних валют, встановленим НБУ станом на 17.05.2015 р., еквівалент 10 000 євро становить 11 419 доларів США. У звязку з тим, що у громадянина України ОСОБА_2 не було готівкових коштів дрібними купюрами, йому було пропущено 11 400 доларів США, що в еквіваленті дорівнює 9 983 євро (а.с.16).

Враховуючи, вищевикладене суд прийшов до висновку, що громадянину України ОСОБА_2 необхідно повернути надмірно вилучену у нього валюту, за протоколом про порушення митних правил № 0323/125120104/15, у розмірі 19 доларів США, що в еквіваленті дорівнює 390 грн. 82 коп., згідно курсу НБУ станом на 17.05.2015 р., за 100 доларів США 2056-9333.

Відповідно до ч. 1 ст. 520 МК України витрати у справі про порушення митних правил відшкодовуються особою, щодо якої винесено постанову про накладення адміністративного стягнення. Витрати на оплату послуг перекладача відшкодовуються з державного бюджету.

Таким чином, з правопорушника громадянина України ОСОБА_2 на користь Київської митниці ДФС слід стягнути витрати, понесені Київською митницею ДФС на транспортування предметів правопорушення в справі про порушення митних правил від 17.05.2015 р. № 0323/125120104/15 до місця зберігання 18.05.2015 р., у розмірі 3 грн. 29 коп. (а.с.24).

Крім того, відповідно до ст. 40-1, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" слід стягнути з правопорушника, на якого накладено адміністративне стягнення, судовий збір в розмірі 36,54 грн.

Керуючись ст.ст. 366, 471, 520 МК України, ст.ст. 23, 33, 40-1 КУпАП України,

п о с т а н о в и в :

Визнати винним громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина України серія ЕТ № 474117, виданий 25.11.2011 року, орган, що видав: 1202 (відмітка про прийняття на консульський облік від 02.08.2013 р.), паспорт громадянина ОСОБА_3 № 30160093, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, у скоєні правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 (одну тисячу сімсот) грн. 00 коп. на користь держави (Отримувач: Державний бюджет України, Код , Код банку: 821018, ОСОБА_6 отримувача: ГУ ДКСУ у Київській обл., р/р № 5004, Код КДБ: 21081100, Код виду надходжень бюджету: 050).

Вилучену валюту згідно протоколу про порушення митних правил № 0323/125120104/15, а саме:

- долари США, згідно курсу НБУ на 17.05.2015 р., за 100 доларів США 2056-9333 грн., кількістю 12 581 доларів США, вартістю 258 782 грн. 78 коп. конфіскувати на користь держави (Отримувач: Державна фіскальна служба України, , МФО банку: 380805, банк отримувача: ПАТ "ОСОБА_6 ОСОБА_1", р/р № НОМЕР_2, код бюджетної класифікації: 24010300, код виду надходжень: 052).

Надмірно вилучену відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0323/125120104/15 валюту в розмірі 19 доларів США, за курсом НБУ на 17.05.2015 р. за 100 доларів США 2056-9333 грн., вартістю 390 грн. 82 коп. повернути громадянину України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина України серія ЕТ № 474117, виданий 25.11.2011 року, орган, що видав: 1202 (відмітка про прийняття на консульський облік від 02.08.2013 р.), паспорт громадянина ОСОБА_3 № 30160093, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1.

Стягнути з громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина України серія ЕТ № 474117, виданий 25.11.2011 року, орган, що видав: 1202 (відмітка про прийняття на консульський облік від 02.08.2013 р.), паспорт громадянина ОСОБА_3 № 30160093, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, на користь Київської митниці ДФС понесені витирати на транспортування предметів правопорушення до місця зберігання в справі про порушення митних правил № 0323/125120104/15 у розмірі 3 грн. 29 коп. (Отримувач: Київська митниця ДФС, Код , код банку: 821018, банк отримувача: ГУ ДКСУ у Київській області, рахунок: 9083).

Стягнути з громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина України серія ЕТ № 474117, виданий 25.11.2011 року, орган, що видав: 1202 (відмітка про прийняття на консульський облік від 02.08.2013 р.), паспорт громадянина ОСОБА_3 № 30160093, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, в дохід держави (Отримувач коштів: Бориспільське управління Державної казначейської служби України Київської області, код отримувача (код ЄДРПОУ): 38007070, ОСОБА_6 отримувача: ГУ ДКСУ у Київській області, код отримувача (МФО): 821018, рахунок отримувача: 0004, код класифікації доходів бюджету: 22030001, призначення платежу: судовий збір, Бориспільського міськрайонного суду) судові витрати в розмірі 36 (тридцять шість) грн. 54 коп.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови і може бути предявлена до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Постанова суду набрала законної сили ___________________

Суддя: К.Л. Туманова