Справа №150/268/15-п
Провадження по справі №3/150/78/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 червня 2015 року с. Мазурівка

Суддя Чернівецького районного суду Вінницької області Цимбалюк Л.П.,

при секретарі Діденко А.В.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

представника Державної фінансової інспекції у Вінницькій області ОСОБА_2,

ОСОБА_1, 04.07.965 року народження, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого головним лікарем Чернівецької лікарні планового лікування,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164-12 ч.5 КпАП України,

ВСТАНОВИВ:

Головним державним фінансовим інспектором Могилів Подільської об*єднаної державної фінансової інспекції ОСОБА_2 проведеною ревізією фінансово господарської діяльності Чернівецької лікарні планового лікування Чернівецького району (підпорядкованість Департамент охорони здоров*я та туризму Вінницької облдержадміністрації, смт. Чернівці, вул. Кірова, 10 Чернівецького району Вінницької області) за період з 01.01.2012 року по 01.01.2015 року виявлено порушення бюджетного законодавства нецільове використання бюджетних коштів, яке є триваючим протягом серпня, листопада 2014 року на загальну суму 230000,00 грн., а саме: за рахунок бюджетних призначень, передбачених по КТКВК 180107 «Фінансування енергозберігаючих заходів» за КЕКВ 3132 «Капітальний ремонт інших об*єктів» відповідно до найменувань будівельних робіт, зазначених в дефектному акті та акті приймання виконаних будівельних робіт №1 за жовтень 2014 року, зокрема: демонтаж каркасів арочних споруд прогоном до 48 м, монтаж каркасів одноповерхових виробничих будівель прогоном до 24 м, розбирання монолітних бетонних фундаментів, розбирання кам*яної кладки простих стін із цегли, копання ям вручну глибиною до 1,5 м під будівельні конструкції, улаштування основи під фундаменти, улаштування монолітних стрічкових бетонних фундаментів, проведено оплату видатків за фактичне виконання робіт з капітального будівництва приміщення нового ангару зі зміною будівельних габаритів об*єкта (217963,42 грн.), виготовлення проектно кошторисної документації (10747,61 грн.) та проведення технічного нагляду (1288,97 грн.), тоді як до капітального ремонту належить комплекс ремонтно будівельних робіт, який передбачає зміну, відновлювання та модернізацію конструкцій будівель у зв*язку з їх фізичною зношеністю без зміни будівельних габаритів об*єкта відповідно до листа Державного комітету України з будівництва та архітектури «Щодо віднесення ремонтно будівельних робіт до капітального та поточного ремонтів» від 30.04.2003 року, №7/7-401. Разом з тим, вартість ангару по обліку лікарні до проведення його капітального ремонту складала 17220,00 грн., при цьому роботи з його капітального ремонту проведено на 217963,42 грн., та з виготовлення технічної документації на 12036,58 грн.

За результатом проведеного в ході ревізії станом на 21.01.2015 року обстеження виконаних робіт з капітального ремонту ангару на території лікарні, який обліковується по рахунку №103 «Будинки та споруди» за інвентарним номером 10310010, ревізією встановлено, що зазначені видатки підлягали проведенню по КЕКВ 3122 «Капітальне будівництво інших об*єктів».

Беручи до уваги вимоги наказу Міністерства фінансів України №945 від 27.07.2011 року «Про затвердження примірного переліку результативних показників бюджетних програм для місцевих бюджетів за видатками, що не враховуються при визначені обсягу міжбюджетних трансфертів» щодо дотримання мети використання бюджетних коштів за бюджетною програмою по КТКВК 180107 «Фінансування енергозберігаючих заходів» - забезпечення збереження енергоресурсів та їх економне використання, головного завдання даної програми здійснення заходів з енергозбереження та результативних показників, зокрема: показники продукту: кількість одиниць обладнання, що планується встановити, площа приміщень, яку планується утеплити; показники якості: рівень заміщення обсягу споживання первинних енергоресурсів, темп зростання кількості заходів з енергозбереження порівняно з попереднім роком, річна економія споживання енергоресурсів у натуральному виразі, теплопостачання, водопостачання, електроенергії, природного газу; обсяг річної економії бюджетних коштів на оплату енергоресурсів внаслідок реалізації заходів з енергозбереження, встановлено, що відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2014 року №1 лікарнею не проводилось виконання робіт із енергозберігаючих заходів, наслідком реалізації яких стало б досягнення результативних показників продукту та якості збільшення рівня заміщення обсягу споживання первинних енергоресурсів, річної економії споживання енергоресурсів у натуральному виразі та річної економії бюджетних коштів на оплату енергоресурсів.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що своїми діями ОСОБА_1 порушив п.1, 5 ч.1, ч.3 ст.26; п.24 ч.1 ст.116; ч.1 ст.119 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 року, №2456-VI, відповідальність за що передбачена ст.164-12 ч.5 КпАП України.

ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164-12 ч.5 КпАП України, не визнав. Однак, ОСОБА_1 пояснив, що Чернівецькою центральною районною лікарнею прийнято відповідні міри по усуненню порушень бюджетного законодавства, недоліків, які виявлено проведеною ревізією, на підтвердження чого надано рішення Чернівецької районної ради Вінницької області від 15 травня 2015 року за №498.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164-12 ч.5 КпАП України підтверджується наявними у справі доказами, зокрема, протоколом про адміністративне право рушення серії ДФІ, №30/2015, складеним 27.03.2015 року головним державним фінансовим інспектором Могилів Подільської об*єднаної державної фінансової інспекції ОСОБА_2, актом обстеження виконаних робі з капітального ремонту ангару, дефектним актом, актом приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2014 року за №1; платіжними дорученнями №379 від 18.08.2014 року, №380 від 18.08.2014 року, №381 від 18.08.2014 року, №555 від 14.11.2014 року, №556 від 14.11.2014 року, №587 від 14.11.2014 року; договором на виконання робіт №29; договором на проектно вишукувальні роботи від 18.08.2014 року за №29-11/13; актом здачі приймання проектно вишукувальної продукції від 18.08.2014 року за №1; договором на ведення технічного нагляду від 14.11.2014 року за №16/т.н.; актом на надання послуг від 14.11.2014 року за №37.

Відповідно до наказу Міністерства фінансів України №945 від 27.07.2011 року «Про затвердження примірного переліку результативних показників бюджетних програм для місцевих бюджетів за видатками, що не враховуються при визначені обсягу міжбюджетних трансфертів» необхідно дотримуватися мети використання бюджетних коштів за бюджетною програмою по КТКВК 180107 «Фінансування енергозберігаючих заходів» - забезпечення збереження енергоресурсів та їх економне використання, головного завдання даної програми здійснення заходів з енергозбереження та результативних показників, зокрема: показники продукту: кількість одиниць обладнання, що планується встановити, площа приміщень, яку планується утеплити; показники якості: рівень заміщення обсягу споживання первинних енергоресурсів, темп зростання кількості заходів з енергозбереження порівняно з попереднім роком, річна економія споживання енергоресурсів у натуральному виразі, теплопостачання, водопостачання, електроенергії, природного газу; обсяг річної економії бюджетних коштів на оплату енергоресурсів внаслідок реалізації заходів з енергозбереження.

Як свідчить акт приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2014 року №1 лікарнею не проводилось виконання робіт із енергозберігаючих заходів, наслідком реалізації яких стало б досягнення результативних показників продукту та якості збільшення рівня заміщення обсягу споживання первинних енергоресурсів, річної економії споживання енергоресурсів у натуральному виразі та річної економії бюджетних коштів на оплату енергоресурсів.

Однак, на час розгляду справи ОСОБА_1 як головним лікарем Чернівецької ЛПЛ усунуто правопорушення, що підтверджується рішення Чернівецької районної ради Вінницької області від 15 травня 2015 року за №498, відповідно до якого вирішено зменшити субвенцію обласному бюджету по загальному фонду на суму 230000 грн. для фінансування Чернівецької лікарні планового лікування та укласти відповідну трансферну угоду; внести зміни до видатків районного бюджету за головними розпорядниками коштів та обсягу міжбюджетних трансфертів, що передаються із загального фонду районного бюджету до обласного, а саме: зменшити бюджетні асигнування по КТКВ 250380 «Інші субвенції» на суму 23000 грн.

Статтею 22 КпАП України встановлено, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган /посадова особа/, уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 вперше вчинив адміністративне правопорушення, його діями не завдано значної шкоди, на час розгляду справи про адміністративне правопорушення всі порушення, допущені Чернівецькою лікарнею планового лікування, виправлені, приходжу до висновку в силу статті 22 КпАП України про можливість закриття провадження в справі відносно ОСОБА_1, у зв*язку із малозначністю вчиненого правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 22, ст.,ст.280, 283, 284 КпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.164-12 ч.5 КпАП України відносно ОСОБА_1, закрити, у зв*язку із малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення.

Оголосити ОСОБА_1 у відповідності до статті 22 КпАП України усне зауваження.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Цимбалюк Л.П.