Справа 392/702/15-п
Номер провадження 3/392/310/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2015 року суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області Бугайченко Т.А., за участі секретаря Стець Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Мала Виска справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки та жительки м.Мала Виска Кіровоградської області, вул.Ватутіна, 6, працюючої на посаді начальника відділу освіти Маловисківської РДА за ч.1 ст. 164-14 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді заступника голови комітету з конкурсних торгів Відділу освіти Маловисківської РДА, в період з 21.11.2013 року по 24.03.2014 року, при проведенні процедури відкритих торгів із закупівлі вугілля кам"яного , допустила застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі оформлення документації конкурсних торгів з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державі кошти, невідхилення пропозиції учасника-переможця процедури ТОВ " Макреалгрупп ", яка не відповідала вимогам документації з конкурсних торгів.

Крім того ОСОБА_1, перебуваючи на посаді заступника голови комітету з конкурсних торгів Відділу освіти Маловисківської РДА, в період з 30.06.2014 року по 21.10.2014 року, при проведенні процедури відкритих торгів із закупівлі вугілля кам"яного , допустила застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, що виразилось у відображенні недостовірних відомостей у звіті про результати здійснення зазначеної процедури.

Допитана в судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні порушення не визнала, просила закрити провадження у справі за відсутності в її діях складу правопорушення. Пояснила, що вказані в акті порушення Державною фінансовою інспекцією були виявлені ще 04.06.2014 року, в зв"язку з цим всі члени тендерного комітету були притягнуті до дисциплінарної відповідальності, але жодних умисних дій на завдання шкоди державі вона не вчиняла та шкоди завдано не було. Крім того тендерний комітет вживав всіх заходів для того, щоб вчасно розпочати опалювальний сезон у школах району та не допустити зрив навчального процесу.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, вивчивши матеріали справи, вважаю, що провадження по справі підлягає закриттю, виходячи з наступного.

Диспозицією ч.1 ст. 164-14 КУпАП, встановлена відповідальність за здійснення закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур: застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здіснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі оформлення документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій) не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), що містяться у документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), укладення з учасником, що став переможцем торгів, договору про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти за цінами і обсягами, які не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації); не оприлюднення або порядок оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства, неподання в установленому порядку звіту про результати здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, відображення недостовірних відомостей у звіті про результати здійснення зазначеної процедури; не проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель відповідно до вимог закону; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Так, згідно протоколу про вчинення адміністративного правопорушення від 28.04.2015 року, дії ОСОБА_1, якими порушено вимоги Закону України "Про здійснення державних закупівель" проявилися в тому, що вона підписала протокол засідання комітету з конкурсних торгів відділу освіти від 28.11.2013 року № 2, яким затверджено документацію конкурсних торгів та не прийняла рішення про відхилення пропозиції учасника конкурсних торгів ТОВ «Макреалгруп», а підписала протокол засідання комітету з конкурсних торгів щодо розгляду пропозиції конкурсних торгів від 14.01.2014 року № 9, відповідно до якого пропозицію конкурсних торгів ТОВ «Макреалгруп» допустили до оцінки, а також в тому , що вона порушила порядок складання звіту про результати проведення процедури відкритих торгів від 21.10.2014 року № 4 в який було внесено недостовірні відомості та підписала його.

В той же час, згідно закону , суб'єктом даного адміністративного правопорушення можуть бути тільки посадові особи до обов'язків яких віднесена реалізація повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

За змістом Закону України «Про здійснення державних закупівель» посадовою особою тендерних процедур є голова тендерного комітету та в певних випадках секретар тендерного комітету, якщо рішенням комітету на нього покладаються певні обов'язки. На голову тендерного комітету покладаються організаційно-розпорядчі функції. Члени тендерного комітету таких повноважень не мають.

Підписання протоколу рішення тендерного комітету його членом це обов'язок, навіть за тих обставин, якщо він не згідний, оскільки голосування за рішення, в тому числі і визначення переможця конкурсних торгів проводиться таємно від учасників конкурсу та за рішенням більшості голосів.

За таких обставин, ОСОБА_1, як член тендерного комітету та заступник голови комітету з конкурсних торгів при здійсненні тендерних процедур не є суб'єктом даного правопорушення.

Враховуючи наведене, провадження за протоколом про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, підлягає закриттю за відсутністю в діях останньої складу адмінправопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 245, 252, 283, 288, ч.1 п.1 ст. 247 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 -14 КУпАП закрити у зв'язку з відсутністю в її діях складу зазначеного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня винесення до апеляційного суду Кіровоградської області через Маловисківський районний суд Кіровоградської області.

Суддя : Т.А.Бугайченко