Справа № 581/375/15-п
Провадження № 3/581/143/15
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 травня 2015 року суддя Липоводолинського районного суду Сумської області Кузьмінський О.В., розглянувши матеріали, які надійшли від ВДАІ з обслуговування селища ОСОБА_1 та Липоводолинського району в Сумській області, відносно

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2 селища ОСОБА_1 Сумської області, працюючого начальником філії «Липоводолинський райавтодор»,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 188-28 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Згідно Протоколу про адміністративне правопорушення серії АП1 №680776 від 17 квітня 2015 року ОСОБА_2 станом на 17 квітня 2015 року не виконав вимогу ДАІ від 01 квітня 2015 року №12, а саме не встановив дорожні знаки згідно дислокації, не провів ямковий ремонт на ділянках проїзної частини, не очистив від зелених насаджень (дерев) узбіччя і укоси земляного полотна на автошляху Т 19-13 Ромни - ОСОБА_1 - Лебедин - Тростянець - Мезенівка (від 21+573 км до 67+565 км). Термін виконання вимоги до 15 квітня 2015 року.

У судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину не визнав, вказав, що філія «Липоводолинський райавтодор», начальником якої він є, являється лише підрядною організацією, будь-які роботи проводить згідно планів-завдань та кошторисної документації, складеної на основі Актів-дефектів, затверджених Службою автомобільних доріг у Сумській області. ДП «Сумський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» через свої філії, якою є «Липоводолинський райавтодор», здійснює будівництво, ремонт та утримання автомобільних доріг загального користування Сумської області на договірних умовах із Службою автомобільних доріг у Сумської області, яка здійснює державне управління автомобільними дорогами на території Сумської області. Надав документи суду відповідні документи.

Заслухавши пояснення, дослідивши матеріали справи, суд приходить до переконання, що ОСОБА_2 не підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ст. 188-28 КУпАП виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 188-28 КУпАП адміністративне стягнення накладається за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб ДАІ Міністерства внутрішніх справ України щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Ст. 14 КУпАП встановлено, що посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Обовязковою умовою притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною статтею є невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб ДАІ МВС України, виконання яких входить до службових обовязків посадової особи.

У відповідності до приписів ст. 10 Закону України «Про автомобільні дороги» державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях.

У матеріалах справи є відомості про те, що відповідно до п.п. 1.1, 3.2, 3.5, 4.1, 5.9 Положення філії «Липоводолинський райавтодор» дочірнього підприємства «Сумський облавтодор» Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України» філія «Липоводолинський райавтодор» є відособленим структурним підрозділом дочірнього підприємства «Сумський облавтодор» ДАК «Автомобільні дороги України», не є юридичною особою, однак має окремий баланс, розрахунковий рахунок у банку, печатку та штамп зі своїм найменуванням. Для здійснення оперативно-господарської діяльності ДП «Сумський облавтодор» передає філії основні засоби та обігові кошти, товарно-матеріальні цінності; забезпечення діяльності філії здійснюється її начальником за рахунок коштів, переданих філії ДП «Сумський облавтодор» як оборотні кошти, отримані філією за результатами господарської діяльності.

Замовником послуг ДП «Сумський облавтодор» ДАК «Автомобільні дороги України» щодо експлуатаційного утримання автомобільних доріг є Служба автомобільних доріг у Сумській області, яка діє на підставі делегованих повноважень Державним агентством автомобільних доріг України і є державною організацією.

Відповідно до посадової інструкції начальника філії «Липоводолинський райавтодор» ДП «Сумський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» до завдань та обовязків начальника філії належить, зокрема, забезпечення виконання філією планів по будівництву, ремонту та утриманню мережі автомобільних доріг загального користування, відповідно до контрактів, укладених між ДП «Сумський облавтодор», як Генпідрядника, та регіональної Служби автомобільних доріг у Сумській області, як замовника.

Із викладеного вбачається, що субєктом, до якого може бути предявлена вимога органу ДАІ щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, є відповідальна особа Служби автомобільних доріг у Сумській області.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 не є субєктом притягнення до адміністративної відповідальності, а значить відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю в разі відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 221, 245, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст.ст. 280, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 188-28 КУпАП у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді може бути оскаржена до Апеляційного суду Сумської області через Липоводолинський районний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О. В. Кузьмінський