Справа №: 134/539/15-п
П О С Т А Н О В А

07 квітня 2015 року смт. Крижопіль

Суддя Крижопільського районного суду Вінницької області Зарічанський В.Г., при секретарі Балух О.В., за участю прокурора прокуратури Крижопільського району ОСОБА_1, розглянувши справу про корупційне адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки та жительки села Куниче, вул. Шевченка, 25, Крижопільського району, Вінницької області, українки, громадянки України, одруженої, працюючою вчителем Куницької СЗШ, депутата Куницької сільської ради Крижопільського району Вінницької області, ІПН - НОМЕР_1.

за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 172-7 ч. 1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 скоїла адміністративне корупційне правопорушення за наступних обставин: будучи депутатом Куницької сільської ради Крижопільського району Вінницької області, відповідно до п.п. б п.1 ч.1 ст.4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення.

19.11.2010 року ОСОБА_2 рішенням першої сесії Куницької сільської ради шостого скликання обрано депутатом Куницької сільської ради.

Відповідно до Регламенту Куницької сільської ради шостого скликання, депутат ради зобовязаний дотримуватись Конституції України та Законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, Регламенту селищної ради та інших нормативно-правових актів, які визначають порядок діяльності ради та її органів.

Перевіркою встановлено, що ОСОБА_2 будучи депутатом Куницької сільської ради 17.04.2014 року, приймала безпосередню участь у розгляді та затвердженні порядку денного 24 ї депутатської сесії Куницької сільської ради, а саме голосувала за рішення "Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі ( на місцевості) громадянам села Куниче". Вказаним рішенням ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встнаовлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орєнтовною площею 0,68 га по вул. Шевченка, 40 в с. Куниче, Крижопільського району, Вінницької області, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд і для введення особистого селянського господарства.

Згідно протоколу 24 сесії Куницької сільської ради шостого скликання від 17.04.2014 року, зазначений проект рішення було підтримано 7 присутніми депутатами у тому числі самою ОСОБА_2

Таким чином, ОСОБА_2 будучи депутатом Куницької сільської ради Крижопільського району Вінницької області, яка відповідно до підпункту б пункту 1 ч.1 ст.4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, всупереч інтересам територіальної громади та держави, не вжила відповідних заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів під час розгляду питання про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі ( на місцевості) громадянам села Куниче", виникла суперечність між особистими майновими інтересами та її службовими повноваженнями, наявність якої могліи вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішення, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень, не повідомила сесію сільської ради чи голову Куницької сільської ради про виникнення у неї конфлікту інтересів, тобто суперечності між її особистими інтересами та повноваженнями депутата Куницької сільської ради, наявність якого вплинула на обєктивність і неупередженість прийняття нею рішення під час розгляду питання про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі ( на місцевості) орієнтовною площею 0,68 га по вул. Шевченка, 40 в с. Куниче, Крижопільського району, Вінницької області, чим порушила вимоги ст. 14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, та вчинила адміністративне корупційне правопорушення передбачене ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до ст.1 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції: конфлікт інтересів суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також вчинення або не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину свою в вчиненні корупційного правопорушення визнала повністю, суду пояснила те, що була ознайомлена в належному порядку щодо дотримання вимог законів з приводу конфлікту інтересів та відповідальність за корупційне правопорушення, але при розгляді вказаного питання на сесії проголосувала "за" автоматично, не попередивши нікого про наявність конфлікту інтересів. У скоєному щиро кається, просила строго на карати, оскільки раніше до будь-якої відповідальності не притягувалася.

Прокурор просив притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності та призначити їй адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції ст.172-7 КУпАП, так як вона дійсно порушила законодавство, будучи субєктом корупційних порушень та не повідомила голову Куницької сільської ради про наявний у неї конфлікт інтересів.

Суд заслухавши пояснення правопорушника, доводи прокурора, прийшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП, так як останя порушила ст.14 ч. 1 ЗУ "Про засади запобігання і протидії корупції" - неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", депутат сільської ради є депутатом місцевої ради.

Відповідно до підпункту б п.1 ч.1 ст.4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", субєктами відповідальності за корупційні правопорушення є, зокрема, депутати місцевих рад.

Згідно ст.75 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні посадові особи місцевого самоврядування є підзвітними, підконтрольними і відповідальними перед сесією селищної ради та територіальною громадою в особі її представників, в тому числі депутатів місцевої ради.

Таким чином, ОСОБА_2 є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, визначеним п п. „б" п.1 ч.1 ст.4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції". Згідно до ст.14 ч.1 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" особи, зазначені у п.1 ч.1 ст.4 цього Закону, зобов'язані: уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; під особисте зобов'язання невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до ст.172-7 КУпАП - неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів є адміністративним корупційним правопорушенням.

Вина ОСОБА_2 в скоєнні вказаного адміністративного правопорушення підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення від 17.04.2014р., згідно якого ОСОБА_2 будучи депутатом Куницької сільської ради - працюючої вчителем СЗШ, а тому відповідно до п.п. б п.1 ч.1 ст.4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, являючись суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення, діючи всупереч Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, порушила вимоги щодо повідомлення про конфлікт інтересів, передбачених п.2 ч.1 ст.14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції.

Тому суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 всупереч інтересам територіальної громади та держави, не вжилав відповідних заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів під час розгляду та голосування за проект рішення Куницької сільської ради про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі ( на місцевості) громадянам села Куниче", та невідкладно не повідомила голову Куницької сільської ради та сільську раду про виникнення у неї конфлікта інтересів, тобто суперечності між її особистими інтересами та повноваженнями депутата Куницької сільської ради, наявність якої вплинула на обєктивність і неупередженість прийняття ним рішень під час розгляду та голосування на сесії по зазначених рішеннях.

Таким чином, в діях ОСОБА_2 міститься склад правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП, який встановлює відповідальність за порушення вимог щодо повідомлення про конфлікт інтересів та ст.14 ч. 1 ЗУ "Про засади запобігання і протидії корупції".

При вирішенні питання про призначення ОСОБА_2 покарання, суд приймає до уваги обставини справи, особу правопорушника, яка вину визнала повністю, щиро каяється у вчиненому, раніше до відповідальності не притягувалася, відсутність будь-яких наслідків від здійснення корупційного правопорушення ОСОБА_2, а тому вважає за можливим обмежитися мінімальним штрафом, передбаченим за скоєне.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.172-7 КУпАП, ст.4, 14 ч.1 ЗУ "Про засади запобігання та протидії корупції", ст.ст.283,284 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 визнати винною в скоєнні правопорушення за ст.172-7 ч.1 КУпАП та ст.14 ч.1 ЗУ "Про засади запобігання і протидії корупції" та призначити їй адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави у сумі 170,00 (сто сімдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 36,54 гривень.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Вінницької області в 10-ти денний строк з дня винесення постанови.

Суддя: