Справа № 609/124/15-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" лютого 2015 р. Шумський районний суд

Тернопільської області

в складі головуючої судді Томчук С.В.,

за участю секретаря Кравчук Л.М.

за участю прокурора Гаврада Т.М.

правопорушника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду м.Шумськ адміністративні матеріали, які надійшли із прокуратури Шумського району Тернопільської області відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого сільським головою с.Шумбар Шумського району, посадова особа місцевого самоврядування 7 рангу, 4-ї категорії , про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.172-7 КУпАП-,

В С Т А Н О В И В:

На адресу Шумського районного суду Тернопільської області з Шумської районної прокуратури Тернопільської області для розгляду надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 порушив встановлену п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» вимогу щодо необхідності уживати заходів до недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів, зокрема , в порушення ч.1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та ст.. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» не повідомив письмово сесію сільської ради про виникнення конфлікту інтересів під час видачі своїй дочці ОСОБА_2 довідок за своїм підписом.

Так, 3 червня 2014 року ОСОБА_1 видав своїй дочці ОСОБА_2 довідку № 610 про склад сім»ї, у яку включив себе, як члена сім»ї. Цього ж числа він видав ОСОБА_2 ще одну довідку , № 611 про те, що ОСОБА_2 не користується земельною ділянкою на території Шумбарської сільської ради.

Тут же, ОСОБА_1 власноручно скріпив дані довідки особистим підписом, печаткою Шумбарської сільської ради та передав їх ОСОБА_2 ОСОБА_3 в подальшому зазначені довідки пред»явила в управління соціального захисту населення Шумської районної державної адміністрації для одержання державної допомоги сім»ям з дітьми, передбаченої Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.172-7 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що він дійсно працюючи на посаді сільського голови с.Шумбар Шумського району, видав довідки своїй дочці ОСОБА_2 про склад сім»ї, у яку включив себе, як члена сім»ї та про те, що ОСОБА_2 не користується земельною ділянкою на території Шумбарської сільської ради, які вона представила в управління соціального захисту населення Шумської РДА.

Прокурор в судовому засіданні вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення повністю доведена матеріалами справи та просить притягнути останнього до адміністративної відповідальності.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини:

Згідно рішення №1 сесії Шумбарської сільської ради від 10 листопада 2010 року ОСОБА_1 був обраний сільським головою с.Шумбар Шумського району, і йому присвоєно дев»ятий ранг четвертої категорії посадової особи місцевого самоврядування.

ОСОБА_1, як Шумбарський сільський голова 3 червня 2014 року за № 610 видав ОСОБА_4 довідку про склад сім»ї , в якій себе як члена сім»ї громадянки ОСОБА_2

3 червня 2014 року за вихідним № 611 ОСОБА_1 видав довідку ОСОБА_2 , про те що вона в свєму користуванні не має земельної ділянки.

Згідно характеристики № 29/03-11 виданої Шумською районною радою 4 лютого 2015 року ОСОБА_1 по місцю проживання характеризується позитивно.

Відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» суб»єктами відповідальності за корупційні правопорушення є посадові особи місцевого самоврядування.

Згідно із ч.2 ст. 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування » на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Статтею 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» передбачено, що конфлікт інтересів суперечить між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об»активність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Статтею 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» визначено, що у разі виникнення конфлікту інтересів протягом строку здійснення повноважень сільський голова зобов»язаний негайно доповісти про це відповідній раді та вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів.

Статтею 15 Закону України «Про правила етичної поведінки» передбачено, що особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, незважаючи на особисті інтереси, вживають вичерпних заходів щодо недопущення конфлікту інтересів, а також не допускають вчинення дій чи бездіяльності, що можуть спричинити виникнення конфлікту інтересів або створити враження його наявності.

Таким чином, під час видачі ОСОБА_2 довідок про склад сім»ї та користування земельною ділянкою у ОСОБА_1 виник конфлікт інтересів суперечить між особистими інтересами та його службовими повноваженнями, яка могла вплинути на об»єктивність та неупередженість прийняття рішення, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих йому службових повноважень. Однак, ОСОБА_1 всупереч вимогам ч.1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» не повідомив Шумбарську сільську раду про наявність зазначеного конфлікту інтересів.

За таких обставин справи суд вважає за необхідним ОСОБА_1 слід піддати штрафу в дохід держави в розмірі 170 грн.

На підставі наведеного, керуючись ст.172-7, ст.33, ст.284, ст.294 КУпАП, ст.ст.4,6,7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст.. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», -суд

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст.172-7 КУпАП та п.1 ч.1 ст.7 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 170 ( сто сімдесят ) гривень.

У разі несплати штрафу протягом 15 днів на підставі ч.2 ст.308 КУпАП стягується подвійний розмір штрафу.

Стягнути з ОСОБА_1 36,54 грн. судового збору в дохід держави за розгляд справи в суді.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи подання прокурора.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором до апеляційного суду Тернопільської області через Шумський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя:

ОСОБА_5