Справа № 592/4684/15-п
Провадження № 3/592/1138/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2015 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду міста Суми Бичков І. Г. , розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Державної фінансової інспекції в Сумській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка працює головним бухгалтером комунального закладу Сумської обласної ради Сумська обласна гімназія-інтернат для талановитих та творчо обдарованих дітей

за ч. 1 ст. 164-12 КУпАП України,-

В С Т А Н О В И В :

18.05.2015 року до Ковпаківського районного суду міста Суми від Державної фінансової інспекції в Сумській області надійшов адміністративній матеріал відносно головного бухгалтера комунального закладу Сумської обласної ради Сумська обласна гімназія-інтернат для талановитих та творчо обдарованих дітей ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-12 КУпАП України Порушення законодавства про бюджетну систему України .

Із змісту протоколу про адміністративне правопорушення Державної фінансової інспекції України серії ДФІ №18-0112/2015 від 22.04.2015 року вбачається, що заступником начальника відділу Держфінінспекцїї в Сумській області ОСОБА_2 при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності комунального закладу Сумської обласної ради Сумська обласна гімназія-інтернат для талановитих та творчо обдарованих дітей за період з 01.01.2011 року по 31.12.2014 року, підпорядкованість: Департамент освіти і науки Сумської ОДА; адреса: 40019, м. Суми, пров. Березовий, буд. 28, виявлено: відповідно до наказу в. о. директора комунального закладу Сумської обласної ради Сумська обласна гімназія-інтернат для талановитих та творчо обдарованих дітей від 03.12.2012 року № 65-к ОСОБА_1 призначено на посаду головного бухгалтера закладу. Посадовою інструкцією головного бухгалтера, з якою ознайомлена ОСОБА_1 , передбачено, що вона забезпечує ведення бухгалтерського обліку, дотримуючись єдиних методологічних засад, встановлених Законом України Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні , забезпечує складання на основі даних бухгалтерського обліку фінансової звітності гімназії, організовує контроль за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій, здійснює контроль за веденням касових операцій, раціональним та ефективним використанням матеріальних, трудових та фінансових ресурсів. Всупереч вказаним вимогам, головним бухгалтером ОСОБА_1 з 03.12.2012 року по 31.12.2014 року та станом на 27.02.2015 року допущено порушення бюджетного законодавства в частині включення до платіжних документів недостовірної інформації, а саме: - підписання платіжних доручень за період з листопада 2013 року по липень 2014 року, до яких внесено у завищених розмірах видатки на виплату заробітної плати та перерахування єдиного соціального внеску за рахунок коштів загального фонду внаслідок зайвої виплати окремим працівникам надбавок стимулюючого характеру у розмірі, що перевищує граничний розмір, встановлений законодавством для одного працівника, що призвело до завищення касових та фактичних видатків по загальному фонду у Звіті про надходження та використання коштів загального фонду (форма № 2м) за КТКВК 070301 за 2013 рік за КЕКВ 2111 в сумі 591,78 грн. , за КЕКВ 2120 в сумі 214,82 грн. , за 2014 рік за КЕКВ 2111 в сумі 1799,18 грн. , за КЕКВ 2120 в сумі 653,10 грн. , чим завдано матеріальної шкоди (збитків) гімназії; - підписання платіжних доручень за період з грудня 2012 року по грудень 2014 року, до яких внесено у завищених розмірах видатки на оплату послуг з водопостачання та водовідведення, електропостачання внаслідок проведення розрахунків за електроенергію, водопостачання та водовідведення, спожитих спальним корпусом гімназії (гуртожитком) за ринковими роздрібними тарифами, як для бюджетних установ, в той час, як для приміщень типу гуртожиток застосовуються інші тарифи, що призвело до завищення касових та фактичних видатків по загальному фонду у Звіті про надходження та використання коштів загального фонду (форма № 2м) за КТКВК 070301 за КТКВК 070301 Загальноосвітні школи-інтернати, загальноосвітні санітарні школи-інтернати за КЕКВ 1163 Оплата електроенергії за 2012 рік в сумі 3059,64 грн. , за КЕКВ 2273 Оплата електроенергії за 2013 рік в сумі 24312,66 грн. , за 2014 рік в сумі 20110,27 грн. , за КЕКВ 1162 Оплата водопостачання та водовідведення за 2012 рік в сумі 2139,34 грн. , за КЕКВ 2272 Оплата водопостачання та водовідведення за 2013 рік в сумі 18997,83 грн. , за 2014 рік в сумі 25009,70 грн. , чим завдано матеріальної шкоди гімназії, що є порушенням ч. 1 п. 32 ст. 116 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 року № 2456-VI, п. п. 2.1. , 2.2. , 2.13. Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказаом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 року № 88 (зі змінами) , п/п 2 п. 4 наказу Міністерства освіти і науки України Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ від 26.09.2005 року № 557; п. 2 розділу ІІ Постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати , п. 1.2. Порядку складання фінансової та бюджетної звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.01.2012 року № 44, і передбачає відповідальність згідно з частиною 1 статті 164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Зазначене порушення допущене ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженкою ІНФОРМАЦІЯ_2, яка працює на посаді головного бухгалтера в комунальному закладі Сумської обласної ради Сумська обласна гімназія-інтернат для талановитих та творчо обдарованих дітей , ідентифікаційний код НОМЕР_1, яка зі слівдо адміністративної відповідальності не притягалася, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4.

Постановою судді Ковпаківського районного суду міста Суми Кондратенко М. В. по справі про адміністративне правопорушення № 592/2066/15-п, провадження № 3/592/534/15 від 10.03.2015 року матеріали адміністративної справи щодо ОСОБА_1 за вчинення нею правопорушення, передбаченого ст.164-12 КупАП, були надіслані на доопрацювання Держфініспекції в Сумській області (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/43221974) .

Крім того, постановою судді Ковпаківського районного суду міста Суми Князєва В. Б. по справі про адміністративне правопорушення № 592/3344/15-п, провадження № 3/592/842/15 від 08.04.2015 року матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 щодо вчинення нею правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення, були повторно направлені до Державної фінансової інспекції в Сумській області на доопрацювання (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/43522865).

Крім того, постановою судді Ковпаківського районного суду міста Суми Зорік М. В. по справі про адміністративне правопорушення № 592/3924/15-п, провадження № 3/592/963/15 від 28.04.2015 року матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 щодо вчинення нею правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення, були направити до Державної фінансової інспекції в Сумській області на доопрацювання (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/43958232) .

Розглянувши адміністративній матеріал відносно головного бухгалтера комунального закладу Сумської обласної ради Сумська обласна гімназія-інтернат для талановитих та творчо обдарованих дітей ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-12 КУпАП України Порушення законодавства про бюджетну систему України , суд дійшов до наступного висновку.

Згідно ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

Згідно п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є обовязковість рішень суду.

Згідно ст. 298 КУпАП України постанова про накладення адміністративного стягнення є обовязковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Згідно п. 1 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України у справі № 1-7/2015 за конституційним зверненням громадянина ОСОБА_3 щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення у взаємозвязку з положеннями пункту 8 частини третьої статті 129 Конституції України № 2-рп/2015 від 31.03.2015 року, положення частини другої статті 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо оскарження в апеляційному порядку постанови судді у справі про адміністративне правопорушення в аспекті конституційного звернення необхідно розуміти так, що в апеляційному порядку може бути оскаржена лише та постанова судді у справі про адміністративне правопорушення, ухвалення якої передбачене частиною першою статті 284 цього кодексу, а саме: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу, встановлених у статті 24 1 цього кодексу, про закриття справи.

Крім того, суд вважає за можливе врахувати положення абз. 5 п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України Про практику застосування судами України законодавства по справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху й експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті № 14 від 23.12.2005 року, із змісту якого вбачається, що з метою забезпечення однакового і правильного застосування судами законодавства у справах про адміністративні правопорушення Пленум Верховного Суду України постановив визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, для належного оформлення.

Отже, оскільки вказані постанови суддів Ковпаківського районного суду міста Суми, які оскарженню не підлягають та набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами, до теперішнього часу не виконані, з огляду на вищезазначене, суд вважає за необхідне повернути адміністративній матеріал відносно головного бухгалтера комунального закладу Сумської обласної ради Сумська обласна гімназія-інтернат для талановитих та творчо обдарованих дітей ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-12 КУпАП України Порушення законодавства про бюджетну систему України Державній фінансовій інспекції в Сумській області для належного оформлення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 221, 256, 280, 283, 284 КупАП; п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України Про практику застосування судами України законодавства по справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху й експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті № 14 від 23.12.2005 року (із змінами і доповненнями, внесеними Постановою Пленуму Верховного Суду України №18 від 19.12.2008 року) , -

П О С Т А Н О В И В :

Повернути адміністративній матеріал відносно головного бухгалтера комунального закладу Сумської обласної ради Сумська обласна гімназія-інтернат для талановитих та творчо обдарованих дітей ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-12 КУпАП України Порушення законодавства про бюджетну систему України Державній фінансовій інспекції в Сумській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: І. Г. Бичков