РОЗІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 327/130/15-п
Провадження № 3/327/59/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про закриття справи

19.05.2015 року смт.Розівка

Суддя Розівського районного суду Запорізької області Кущ Т.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Куйбишевського РВ ГУМВС України в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, не працюючої, маючої на утриманні двох неповнолітніх дітей, вдови, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, тимчасово проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4,

за ч.1 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

В С Т А Н О В И В :

12 травня 2015 року до суду від Куйбишевського РВ ГУМВС України в Запорізькій області надійшов для розгляду протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.184 КУпАП відносно ОСОБА_1.

Із протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 з 26 січня 2009 року не виконувала передбачених законодавством обовязків щодо виховання неповнолітньої дитини доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5, а саме, не забезпечила необхідних умов життя дитини, яка пропускає заняття в школі без поважних причин, навчається на низькому рівні, ходить в брудному одязі, при цьому мати не слідкує за її виглядом.

Під час розгляду справи в суді ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні не визнала, посилаючись на те, що нею, в силу можливостей, виконуються обовязки щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітньої дитини.

Вирішуючи питання про наявність або відсутність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, судом враховано наступне.

Об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП полягає в ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обовязків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Положення про права, обовязки та відповідальність батьків за виховання та розвиток дитини передбачені статтею 12 Закону України «Про охорону дитинства» №2402-ІІІ від 26 квітня 2001 року.

Згідно ст.245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться щодо особи правопорушника і в межах, встановлених протоколом про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості необхідні для вирішення справи.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 11 березня 2015 року, його складено відносно ОСОБА_1 за те, що вона з 26 січня 2009 року не виконувала передбачених законодавством обовязків щодо виховання неповнолітньої дитини, не забезпечила необхідних умов життя дитини, дитина пропускає заняття в школі без поважних причин, навчається на низькому рівні, ходить в брудному одязі, мати не слідкує за її виглядом.

Проте із письмових пояснень ОСОБА_1 від 11 березня 2015 року, які є наявними в матеріалах адміністративної справи, вбачається, що остання алкогольні напої не вживає, за дитиною дивиться, донька завжди в охайному вигляді, дівчинка пропустила навчання через поважну причину, а саме, через хворобу. 12 лютого 2015 року в будинку, де вона проживала з сімєю, сталася пожежа, у звязку з чим вона з дітьми тимчасово переїхала проживати до сусідів.

При цьому працівником правоохоронного органу під час опитування було встановлено місце фактичного проживання ОСОБА_1 за адресою: Запорізька область, Розівський район, с.Кузнецівка, вул. Леніна, буд.51, що підтверджується і відповідною довідкою виконавчого комітету Кузнецівської сільської ради запорізької області від 10 березня 2015 року №152.

Разом з тим, матеріали справи містять лише акт обстеження умов проживання від 20 лютого 2015 року, згідно якого станом на вказану дату житлово-побутові умови проживання сімї ОСОБА_1 після пожежі, яка сталася 12 лютого 2015 року, перевірені за адресою: Запорізька область, Розівський район, с.Кузнецівка, вул. Леніна, буд.54. Акт обстеження умов проживання сімї ОСОБА_1 в будинку №51 по вул. Леніна в с.Кузнецівка Розівського району Запорізької області відсутній в матеріалах справи.

Також в матеріалах справи відсутні будь-які дані на підтвердження того, що саме з 26 січня 2009 року ОСОБА_1 не виконувала свого обовязку щодо виховання неповнолітньої дитини, оскільки перебування ОСОБА_1 на профілактичному обліку в службі у справах дітей Розівської районної державної адміністрації Запорізької області, не свідчить про вчинення нею будь-якого правопорушення, у тому числі передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

До того ж, посадовою особою правоохоронного органу не додано до матеріалів справи доказів на підтвердження невідвідування неповнолітньою ОСОБА_2.В. навчального закладу без поважних причин та перебування її в брудному одязі. Разом з тим, навчання дитини на низькому рівні, на переконання суду, не є ознаками невиконання матірю свого обовязку щодо її виховання, а може бути результатом розвитку здібностей неповнолітньої, оскільки на підтвердження протилежного доказів не надано.

Натомість, згідно довідки-характеристики від 10 березня 2015 року №153, виданої виконавчим комітетом Кузнецівської сільської ради Розівського району Запорізької області, ОСОБА_1 є домогосподаркою мати одиначка, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, безробітна, сімю утримує за рахунок коштів, що отримує від здачі в оренду земельної ділянки та соціальної допомоги. Забезпечує дітей продуктами харчування, але не завжди в достатній мірі. Намагається в чистоті і теплі утримувати будинок, одяг дітей, не зловживає спиртними напоями, скарг на неї до виконкому сільської ради не надходило. 11 лютого 2015 року в будинку, де мешкала сімя сталася пожежа, в результаті якої в будинку проживати неможливо, згорів одяг, предмети першої необхідності.

Вищевикладене вказує на те, що посадова особа правоохоронного органу не виконала належним чином своїх обовязків щодо своєчасного, всебічного, повного й обєктивного зясування обставин справи.

Слід зазначити, що протокол про адміністративне правопорушення є документом, який засвідчує факт неправомірних дій, та є одним з основних джерел доказів, тому, в ньому повинні бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, а також дані, необхідні для розгляду справи по суті, зокрема про місце і час вчинення та суть правопорушення.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення хоча і зазначено час вчинення правопорушення, але, на переконання суду, посадовою особою правоохоронного органу час вчинення правопорушення не встановлено, оскільки вказана в протоколі дата вчинення правопорушення, а саме, 26 січня 2009 року, лише відповідає даті взяття ОСОБА_1 на профілактичний облік; достовірно не встановлено місце вчинення правопорушення; за змістом у протоколі не розкрито суті адміністративного правопорушення й не конкретизовано форму бездіяльності ОСОБА_1 щодо забезпечення саме нею необхідних умов життя та виховання дитини; інші дані, вказані в протоколі, у тому числі й стосовно суті адміністративного правопорушення, відрізняються від даних, які містяться в документах, долучених до матеріалів справи.

Відсутність у протоколі обов'язкових реквізитів, перелік яких міститься у ст.256 КУпАП, не тільки обмежує права учасників адміністративного процесу, передбачених ст.268 КУпАП, а й покладає обов'язок визначити об'єктивну сторону правопорушення на суд.

Разом з цим, суд не тільки не зобов'язаний, але й не має права сам особисто звинувачувати особу у вчиненні неправомірних дій. Компетенція суду полягає в тому, щоб перевірити обґрунтованість складеного протоколу шляхом дослідження доказів та надання їм оцінки.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що в матеріалах справи відсутні достовірні дані про ухилення ОСОБА_1 від виконання передбачених законодавством обовязків щодо забезпечення необхідних умов проживання та виховання неповнолітньої дитини, тобто в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку, коли відсутні подія і склад адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.247, стст.184,283,284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення за ознаками ч.1 ст.184 КУпАП відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, - закрити.

Постанова може бути оскаржена прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції Розівський районний суд Запорізької області.

Суддя: Т.М. Кущ