Справа № 586/389/15-п
Номер провадження по справі 3/586/440/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2015 року Середино Будський райсуд , Сумської області в складі :

головуючого судді - Швець І.Є.

при секретарі Поповій М.М.

з участю прокурора Лісненко А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, у приміщенні суду м. Середина - Буда матеріали, які надійшли з прокуратури Середино - Будського району, Сумської області відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 Новгородське , Середино - Будського району, Сумської області , мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2 Новгородське , вул. Партизанська , 35 , українця , громадянина України , ІНФОРМАЦІЯ_3 , одруженого , пенсіонера , депутата Зноб - Новгородської селищної ради , раніше не притягуваного до адміністративної відповідальності , / ідентифікаційний код / , -

у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст. 172 7 КпАП України , -

В С Т А Н О В И В :

Відносно ОСОБА_1 з прокуратури Середино - Будського району, Сумської області надійшли до суду матеріали про притягнення останнього до адміністративної відповідальності за ст. 172-7 КпАП України щодо порушення останнім вимог, передбачених ч. 2 ст. 14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції.

З протоколу про адміністративне корупційне правопорушення за № 2/2015 від 8 квітня 2015 року, складеного прокурором Середино - Будського району ОСОБА_2, відносно ОСОБА_1 вбачається , що останній будучи депутатом Зноб-Новгородської селищної ради , 15 грудня 2014 року проголосував за рішення , яким Зноб-Новгородська селищна рада погодила надання його дружині ОСОБА_3 у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства в смт. Зноб - Новгородське, вул. Пролетарська, 25, при цьому невідкладно у письмовій формі не повідомив селищну раду про наявність конфлікту інтересів, чим умисно порушив вимоги п.2 ст.14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину свою у вчиненні вищенаведеного правопорушення визнав повністю.

Прокурор Лісненко А.А. в судовому засіданні їх вимоги повністю підтримав і наполягає на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 172 7 КпАП України.

Вислухавши пояснення особи , яка притягається до адміністративної відповідальності ,

- 2 -

інших учасників процесу , дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне :

У відповідності з протоколом про адміністративне правопорушення за № 2 /2015 від 8 квітня 2015 року, складеного прокурором Середино - Будського району ОСОБА_2, відносно ОСОБА_1 , останній обвинувачується в наступному :

Відповідно до протоколу дільничної виборчої комісії Зноб - Новгородської селищної ради , Середино - Будського району, Сумської області за № 16 / 19032 від 31 жовтня 2010 року, ОСОБА_1 зареєстрований депутатом Зноб - Новгородської селищної ради по виборчому округу № 16. Відповідно до підпункту б п.1 ч. 1 ст. 4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції , депутат шостого скликання Середино - Будської селищної ради ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Статтею 18 Закону України Про статус депутатів місцевих рад визначено, що депутат місцевої ради зобов'язаний додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно - правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів, брати участь у роботі ради, постійних комісій та інших її органів, до складу яких він входить, всебічно сприяти виконанню їх рішень, виконувати доручення ради, її органів, сільського, селищного, міського голови чи голови ради, інформувати їх про виконання доручень.

Як встановлено п. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України Про статус депутатів місцевих рад, депутат місцевої ради як представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу та член ради, здійснюючи депутатські повноваження, повинен, зокрема, дотримуватися таких правил депутатської етики, як не використання депутатського мандату в особистих інтересах чи в корисливих цілях. Відповідно до ч. 3 вищезазначеної статті, на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України Про засади запобігання і протидії корупції.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, особи визначені у пункті 1 та підпунктах а, б, пункті 2 ч. 1 ст. 4 цього Закону, зобов'язані невідкладно, у письмовій формі, повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Згідно ст. 1 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції конфлікт інтересів - це суперечнісь між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями , наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Прокуратурою Середино - Будського району встановлено, що 11 грудня 2014 року на адресу Зноб - Новгородської селищної ради надійшла заява ОСОБА_3 (яка є дружиною ОСОБА_1 , свідоцтво про одруження серії VІ-УР , № 422245 , виданого 11 лютого 1973 року ) , як фізичної особи , про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд , ведення особистого селянського господарства в смт. Зноб-Новгородське , вул. Пролетарська, 25. Дану заяву розглянуто на сорок третій сесії шостого скликання Зноб - Новгородської селищної ради 15 грудня 2014 року та затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі і передачі земельної ділянки у власність площею 0,1252 га.

Перед проведенням засідання сесії кожного із депутатів рада повідомляє про час та місце проведення сесії, а також про перелік питань, які будуть розглядатися на сесії. Отже ОСОБА_1. знав, що на даному засіданні сесії розглядатиметься заява його дружини щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі і передачі земельної ділянки у власність площею 0,1252 га.

Незважаючи на це ОСОБА_1 прийняв участь у голосуванні при прийнятті вищевказаного рішення Зноб - Новгородською селищною радою та голосував за. При цьому , останній не повідомив письмово Зноб - Новгородську селищну раду перед засіданням сесії і під час голосування та виборців свого виборчого округу, перед якими він є відповідальним

- 3 -

та підзвітним про наявність конфлікту інтересів , тобто виникнення протиріччя між особистими інтересами та його повноваженнями депутата, наявність яких можуть вплинути на об'єктивність та неупередженість прийняття рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі і передачі земельної ділянки у власність своїй дружині.

З пояснень секретаря Зноб - Новгородської селищної ради ОСОБА_4В також вбачається, що депутат Зноб - Новгородської селищної ради ОСОБА_1 дійсно 15 грудня 2014 року прийняв участь у голосуванні при прийняті рішення, яким погоджено надання його дружині ОСОБА_3 у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства в смт. Зноб - Новгородське, вул. Пролетарська, 25. Всі присутні депутати за вищевказане рішення голосували за, одноголосно. До цього , депутат ОСОБА_1 не перед проведенням сесії, на якій погоджено надання у власність ОСОБА_3 земельної ділянки, ні під час її проведення, не повідомляв про наявність конфлікту інтересів під час розгляду питання про погодження надання їй у власність земельної ділянки.

Відповідно ж до протоколу засідання тридцять четвертої сесії шостого скликання Зноб - Новгородської селищної ради від 15 грудня 2014 року за рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі і передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_3 проголосувало 12 депутатів Зноб - Новгородської селищної ради, в тому числі з депутатом ОСОБА_1

В даному протоколі засідання відсутні будь - які заяви, оголошення, в тому числі і повідомлення ОСОБА_1 про наявність у нього конфлікту інтересів при голосуванні за вищевказане рішення.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вищезазначеного правопорушення стверджується матеріалами справи.

З урахуванням вищенаведеного , суд вважає за необхідне визнати, що в даному випадку вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КпАП України , повністю доведена в судовому засіданні, так як останній дійсно порушив вимоги Закону України Про засади запобігання та протидії корупції, тобто своєчасно у письмовій формі не повідомив Зноб - Новгородську селищну раду, Середино-Будського району, Сумської області про наявність конфлікту інтересів та не вжив всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів.

Вирішуючи питання про накладення виду стягнення за вчинене адміністративне правопорушення , суд враховує обставини скоєного правопорушення , особу ОСОБА_1, а саме , що останній до адміністративної відповідальності притягується вперше , вину свою у вчиненні правопорушення визнав повністю та щиро розкаявся у вчиненному ; отримує незначний розмір пенсії за віком , що в свою чергу стверджується відповідною довідкою , наданою Управлінням пенсійного фонду в Середино - Будському районі за вих. № 380 від 27 квітня 2015 року , керуючись ст. ст. 4 , 14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, ст. 172 7 КпАП України , ч. 2 ст. 8 КпАП України , суд -

П О С Т А Н О В И В :

На ОСОБА_1 накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 / сто сімдесят / гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 36 грн. 54 коп.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду , через Середино -Будський райсуд, на протязі 10-ти днів з дня її винесення.

Суддя І.Є.Швець