Справа № 3/325/274/2015 325/1023/15-п
ПОСТАНОВА

14 травня 2015 року смт. Приазовське

Суддя Приазовського районного суду Запорізької області Пантилус О.П., вивчивши при підготовці до розгляду справу, яка надійшла з Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого згідно даних протоколу в с.Бугас Волноваського району Донецької області, за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП),

ВСТАНОВИВ:

Відносно ОСОБА_1 29.04.2015 року складений протокол про адміністративне правопорушення серії СхРУ № 065143 за ч.1 ст. 204-1 КУпАП у звязку з тим, що він (згідно протоколу): 26.04.2015р. незаконно перетнув Державний кордон з Російської Федерації до України через пункт пропуску Новоазовськ без дозволу відповідних органів державної влади, чим порушив статтю 9 ЗУ Про державний кордон України, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст.204-1 КУпАП.

Під час вивчення адміністративної справи зясовано, що вказаний протокол про адміністративне правопорушення складений без належного дотримання вимог ст. 256 КУпАП, оскільки не містить відомостей, необхідних для вирішення справи на основі суворого додержання законності, як передбачено ст. 7 КУпАП.

Ні протокол про адміністративне правопорушення, ні додані до нього документи не містять будь-яких даних про те без дозволу якого саме органу влади дана особа перетнула державний кордон України.

В протоколі вказано, що ОСОБА_1 перетнувши кордон без дозволу відповідних органів державної влади, порушив ст.9 Закону України Про державний кордон України.

Вказаною статтею Закону встановлений порядок перетинання державного кордону України і тільки в частині 8 цієї статті передбачений при перетинанні кордону відповідний дозвіл, а саме в Законі зазначено: Порушенням державного кордону України є також перетинання його будь-якими технічними або іншими засобами без відповідного на те дозволу чи з порушенням встановленого порядку.

В протоколі про адміністративне правопорушення не викладені обставини про перетинання особою кордону будь-якими технічними або іншими засобами.

Протокол про адміністративне правопорушення також не містить даних про місце розташування пункту пропуску "Новоазовськ", тобто даних про місце вчинення правопорушення.

Невизначеність місця вчинення правопорушення перешкоджає розгляду справи, так як, відповідно до ст. 276 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. При цьому, слід звернути увагу на зміни в адміністративно-територіальному устрої Донецької області, які відбулися на підставі постанови Верховної Ради України від 11.12.2014 року № 32-VIII «Про зміни в адміністративно-територіальному устрої Донецької області, зміну і встановлення меж Волноваського, Новоазовського та Тельманівського районів Донецької області, що набрала законної сили 17.12.2014 року. Згідно вказаної постанови за рахунок земель Новоазовського району збільшена територія Волноваського району Донецької області.

Таким чином, відсутність в протоколі даних про місце знаходження пункту пропуску, унеможливлює вирішення питання про те, до компетенції якого саме суду, з огляду на вимоги ст. 276 КУпАП, віднесений розгляд даної справи.

Відповідно до вимог ст.277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення, передбачене ст.204-1 КУпАП, розглядається судом протягом доби з дня одержання протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

За ст.268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

При складанні даного протоколу не зазначені ні номери телефонів, ні електронний зв'язок із правопорушником для забезпечення виклику його до суду для розгляду справи у встановлений законом строк та із забезпеченням прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, відповідно до ст.245 КУпАП, є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

За статтями 298, 300 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення є обов'язковою для виконання і виконується уповноваженим на те органом у порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами України.

Забезпечити виконання винесеної постанови не можливо без наявності всіх даних, необхідних для звернення до виконання постанови, яка відповідно до ст.18 Закону України Про виконавче провадження повинна за змістом відповідати вимогам виконавчого документа та містити, серед іншого, індивідуальний ідентифікаційний номер боржника.

В даному протоколі та доданих до нього документах відсутні дані про індивідуальний ідентифікаційний номер правопорушника, що перешкодить зверненню до виконання постанови суду без таких даних.

З урахуванням вищенаведеного, суддя дійшов висновку про необхідність повернення справи про адміністративне правопорушення для усунення недоліків та належного її оформлення, а саме, зазначення вищевказаних відомостей, які є необхідними для вирішення справи на основі суворого додержання законності.

Керуючись ст. ст. 7, 256, 268, 278 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.204-1 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення серії СхРУ № 065143) відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, повернути до Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Суддя О.П. Пантилус