Зіньківський районний суд Полтавської області
Справа № 530/409/15-п
Номер провадження 3/530/102/15
П О С Т А Н О В А

05.05.2015 року Зіньківський районний суд Полтавської області у складі головуючого судді Демянченко С.М., при секретарі Тараненко Т.І. розглянувши матеріали, які надійшли від Зіньківського районного сектору ГУ ДСНС України у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1,

жительку села Тарасівка, вулиця Леніна,40,Зіньківського району

Полтавської області , працюючого завідувачем ДНЗ Світанок

індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

до адміністративної відповідальності раніше не притягалася

за ч.1 ст. 188 -16 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

12.03.2015 року головним державним інспектором з питань цивільного захисту та техногенної безпеки в Зіньківському районі старшим лейтенантом служби цивільного захисту ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.188-16 КУпАП, з якого вбачається, що 12.03.2015 року о 09 годині 30 хвилин при проведенні позапланової перевірки ДНЗ Світанок, який розташований за адресою: село Тарасівка, вулиця Леніна,28, Зіньківського району Полтавської області було виявлено невиконання припису Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки від 12.02.2015 року № 24, а саме:

- не забезпечено наявність у захисній споруді відповідної документації ( п.4.6.5 Правил техногенної безпеки) п.2 припису .

- не призначено відповідних осіб за утримання захисних споруд у мирний час ( п.4.6.3 правил техногенної безпеки) п.4 припису

- не розроблено паспорт протирадіаційного укриття ( п.4.6.5 правил техногенної безпеки) п.5 припису

- не забезпечено захисну споруду телефонним звязком та репродуктором підключення до районної радіотрансляційної мережі ( п.4.6.12 правил техногенної безпеки ) п.10 припису

- не проведено технічну інвентаризацію захисної споруди( розпорядження КМУ від 26.11.2008 року № 1473-р зі змінами ) п.12 та п.1 припису, термін виконання минув 11.03.2015 року .

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.188-16 КУпАП

Суд, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, яка свою вину у вчиненні даного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-16 КУпАП, не визнала та пояснила, що вона працює завідувачем дошкільного навчального закладу Світанок (за адресою: село Тарасівка, вулиця Леніна,28, Зіньківського району Полтавської області) і не могла виконати умови припису за відсутності фінансування ДНЗ Світанок. Згідно недоліків, на які вказано у приписі, інспектор посилався на ДБНА 3.1-9 2000 року, наказ МНС від 09.10.2006 р. № 653 «Про затвердження інструкції щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час», але як вказує ОСОБА_1 він не брав до уваги, що рік побудови приміщення дитячого садка «Світанок» 1985 рік і на той час були інші норми та вимоги до приміщень. Дані споруди ніколи не були захисною спорудою цивільної оборони та ніколи ніхто не виділяв коштів на їх утримання, як на захисну споруду, дана споруда по технічному паспорту вказується як підвал. Разом з цим вказувала на те, що її посадовою інструкцією не передбачено обовязку бути відповідально за утримання захисної споруди.

Допитаний в судовому засіданні головний державний інспектор з питань цивільного захисту та техногенної безпеки Зіньківського району Полтавської області ОСОБА_2 суду показав, що згідно розпорядження КМУ від 26.11.2008 р. №1473-р, із змінами 2010 р., розпорядження голови ОДА від 22.05.2009 р. №164 із змінами 2010 р. їх відомство зобовязано було провести інвентаризацію захисних споруд по карточках, які рахуються на території Зіньківського району Полтавської області. Чи знають керівники підприємств та відомств про те, що у них на балансі є захисна споруда, він не знає. Про постановку на облік будь-яких споруд - вона нічого не знає. Згідно розпорядження КМУ від 26.11.2008 р. із змінами 2010 р., «Про підготовку та проведення у 2009-2010 роках технічної інвентаризації захисних споруд цивільної оборони (цивільного захисту) №1473-р. вказано, що необхідно забезпечити проведення протягом 2009-2010 років технічної інвентаризації захисних споруд цивільної оборони (цивільного захисту), затвердити план заходів з підготовки та проведення у 2009-2012 роках технічної інвентаризації захисних споруд цивільної оборони (цивільного захисту) відповідно до плану заходів, затвердженого цим розпорядженням, та до 1 грудня 2010 р. поінформувати МНС про його виконання. Рекомендувати органам місцевого самоврядування прийняти рішення, необхідні для виконання цього розпорядження. МНС забезпечити узагальнення результатів проведення технічної, інвентаризації захисних споруд цивільної оборони (цивільного захисту) та поінформувати Кабінет Міністрів України до 1 березня 2011 року.

Згідно частин 1,2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. При цьому, застосування уповноваженими на те посадовими особами заходів адміністративного впливу здійснюється в точній відповідності з законом (ч.3 ст.7 КУпАП).

У відповідності до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог ст.251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа), встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються питань цивільного захисту та техногенної безпеки, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Суд, прийнявши до уваги пояснення ОСОБА_1, головного державного інспектора з питань цивільного захисту та техногенної безпеки Зіньківського району Полтавської області ОСОБА_3, допитавши в якості свідка сільського голову Тарасівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області ОСОБА_4 вивчивши матеріали справи, вважає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 188-16 КУпАП, відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю, виходячи з наступних підстав.

Ч. 1 ст. 188-16 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за невиконання законних вимог посадових осіб спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади, до компетенції якого віднесено питання захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру щодо розроблення та реалізації заходів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

В матеріалах справи про адміністративне правопорушення, які надійшли на адресу суду, відсутні будь-які фактичні дані, які б підтверджували вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-16 КУпАП.

Судом встановлено, що в матеріалах справи відсутня технічна документація та будь які докази того, що підвальне приміщення ДНЗ Світанок , яке розташоване за адресою: село Тарасівка, вулиця Леніна,28, Зіньківського району Полтавської області є захисною спорудою цивільної оборони та виділялися кошти на його утримання, крім того, що воно передано в оперативне розпорядження Зіньківському районному відділу освіти Полтавської області. Таких доказів в судовому засіданні здобуто не було. Згідно технічного паспорта на дошкільний навчальний заклад Світанок його рік побудови 1985, що вказує на те, що на той час були інші норми та вимоги до будови відповідних приміщень, а тому ДБН 1997-2000 років не могли бути застосовані на час побудови приміщень. Крім цього балансоутримувачем даного приміщення є Тарасівська сільська рада Зіньківського району Полтавської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи, що в матеріалах справи не здобуто доказів, які підтверджують вину ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-16 КУпАП, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 188-16 КУпАП і провадження по справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 33-35, 188-16 ч.1, п.1 ст. 247, 283, 284, 285, 289, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 188-16 КУпАП закрити у звязку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Апеляційну скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови до Апеляційного суду Полтавської області через Зіньківський районний суд Полтавської області.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя