Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/1629/15-п
Пр.№3/286/508/15
П О С Т А Н О В А

13 травня 2015 року м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Білоусенка І.В.

при секретарі Максимець О.В.

прокурора Чадюка О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Овруча матеріали, які надійшли з відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління Служби безпеки України в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, Тітова, 30 Овруцького району Житомирської області, одруженого, ІНФОРМАЦІЯ_3, непрацюючого, за ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до розпорядження голови Овруцької РДА від 01.07.2010 № 42-к ОСОБА_1 призначено на посаду заступника голови Овруцької районної державної адміністрації та присвоєно 7 ранг державного службовця, посада якого віднесена до 5 категорії посад державних службовців.

Розпорядженням голови Овруцької РДА від 02.07.2012 № 46-к ОСОБА_1 призначено на посаду заступника голови керівника апарату Овруцької районної державної адміністрації, увільнивши його з посади заступника голови Овруцької РДА.

Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» ОСОБА_1 як державний службовець є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Під час прийняття на вищевказану посаду ОСОБА_1 попереджено про обмеження пов'язані з прийняттям на державну службу, які встановлені Законом України «Про Державну службу», Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» та затвердженого наказом Головного Управління державної служби України Загальні правила поведінки державного службовця»

Статтею 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1 статті 4 вказаного закону, зобов'язані уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, а також невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про правила етнічної поведінки» передбачено, що особи, уповноважені на виконання функцій держави, незважаючи на особисті інтереси, вживають вичерпних заходів щодо недопущення наявності конфлікту інтересів, а також не допускають вчинення дій чи бездіяльності, що можуть спричинити виникнення конфлікту інтересів і5о створити враження його наявності.

Статтею 16-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що у разі виникнення конфлікту інтересів під час виконання службових повноважень державний службовець зобов'язаний негайно доповісти про це своєму безпосередньому керівникові. Безпосередній керівник державного службовця зобов'язаний вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів, шляхом доручення виконання відповідного службового завдання іншому державному службовцю, особистого виконання службового завдання чи в інший спосіб, передбачений законодавством.

Відповідно до п. 6 постанови КМУ № 268 від 9.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» передбачено, що преміювання керівників органів виконавчої влади та інших органів, їх заступників, встановлення їм надбавок, передбачених цією постановою, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та у розмірі установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається органом вищого рівня.

ОСОБА_1, будучи належним чином ознайомлений з Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», перебуваючи на посаді заступника голови - керівника апарату Овруцької РДА, використовуючи надані йому службові повноваження, усвідомлюючи факт виникнення конфлікту інтересів в порушення вимог ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та обов'язку уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про його наявність, достовірно знаючи що те, що премія заступникам голови Овруцької РДА нараховується за рішенням голови райдержадміністрації, перебуваючи в адміністративному приміщені Овруцької РДА, в м. Овруч по вул. Радянській, 31, видав та підписав розпорядження № 107-к від 25.10.2014 «Про преміювання заступника голови - керівника апарату райдержадміністрації» в розмірі 70% до посадового окладу за фактично відпрацьований час у серпні 2014 року.

Видане таким чином розпорядження стало підставою для подальшого нарахування та виплати ОСОБА_1 премії за серпень 2014 року.

Таким чином, внаслідок власних умисних дій ОСОБА_1 отримав за серпень 2014 року премію в сумі 1955,10 грн., що підтверджується особовим рахунком за 2014 року.

Відповідно до пояснення гр. ОСОБА_2 від 23.04.2015 та листа Житомирської ОДА від 20.04.2015 № 30/268-к встановлено, що свого керівника ОСОБА_1 про наявність конфлікту інтересів письмово не повідомляв.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи заступником голови - керівником апарату Овруцької РДА, державним службовцем 7 рангу 5 категорії, тобто суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, не вжив дієвих заходів щодо недопущення конфлікту інтересів - тобто суперечності між особистими інтересами особи та його службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих його службових повноважень, та не повідомив свого безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів, чим порушив вимоги ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні корупційного адміністративного правопорушення не визнав та пояснив, що ним не оспорюється факт видачі та підписання зазначеного розпорядження про преміювання, однак вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, т.я. він на той момент виконував обовязки голови райдержадміністрації, а розпорядження про преміювання ним було видано на підставі листа Житомирської облдержадміністрації від 14.10.2014 року «Про преміювання».

Прокурор вважає, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ст.172-7 КУпАП, вина його повністю доведена матеріалами справи, які надійшли до суду з Управління Служби безпеки України в Житомирській області, а тому просить визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП, накласти на нього адміністративне стягнення в межах санкції ст.172-7 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного корупційного правопорушення.

Відтак, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь її вини, при цьому обставин, що обтяжують чи помякшують відповідальність судом не виявлено, та з метою виховання правопорушника, а також запобігання вчинення нею нових правопорушень, суд вважає за необхідне застосувати щодо правопорушника адміністративне стягнення в межах санкції ст.172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Тому керуючись ст.ст.9, 24 ч.1 п.2, 27, 33, 40-1, 172-7, 283, 284 ч.1 п.1, 285, 294 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП та застосувати щодо нього адміністративне стягнення у виді сплати штрафу в розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 170 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в розмірі 36 грн. 54 коп. ( УДКСУ в Овруцькому районі, р/рахунок: 0426, , МФО: 811039, Банк ГУДКСУ в Житомирській області Код платежу: 22030001, призначення платежу „судовий збір, код ЄДРПОУ суду 02896176, пункт 3.1.2).

На постанову може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Житомирської області через Овруцький районний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя:

ОСОБА_3