Справа № 477/1132/15-п
Провадження № 3/477/560/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2015 року м. Миколаїв

Суддя Жовтневого районного суду Миколаївської області Семенова Л.М., при секретарі судового засідання Федоровській Л.А., за участю ОСОБА_1, розглянувши матеріали про притягнення

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2 громадянина України, директора ПП «Дао»,

- до адміністративної відповідальності за частиною 1 статтею 164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 22.05.2015 року серія МИ №030744, 22 травня 2015 року о 12-30 годині, на відкритій ділянці місцевості в с.Коларове Жовтневого району Миколаївської області ОСОБА_1, за допомогою вантажної техніки здійснював зняття та переміщення ґрунтового покриву земельних ділянок за грошову винагороду без наявності відповідного дозволу, чим порушив Закон України «Про перелік документів дозвільного характеру» та ст.ст. 16,19,23 ЗУ Кодексу України «Про Надра», здійснюючи глибину розробки більше 10 метрів без наявного спеціального дозволу на користування надрами.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у скоєнні вищевказаного правопорушення не визнав та пояснив, що на належній йому земельній ділянці площею 2га, призначенням ОСГ, з метою заняття сільськогосподарським виробництвом, із застосуванням техніки, будує накопичувач для утримання води. Дійсно глибина вказаного накопичувача (котловану) на день складання протоколу становила більше 10 метрів. У звязку з тим, що місця для зберігання грунту, що викопується, немає, він його вивозить. Будь-яких законодавчих норм ним не порушено. Земельні роботи він виконує із залученням орендованої техніки, а саме: екскаватору типу «Драглайн», що належить приватному підприємству «Будтранс». Вказував, що працівники міліції вели себе не правомірно, оскільки проникли без дозволу суду на належну йому земельну ділянку.

На підтвердження своїх пояснень останній надав договір від 03.04.2015 року між ФОП ОСОБА_2 та ФОП ОСОБА_3 про виконання механічно-навантажувальних робіт грунту для вивезення піску після риття котловану. При цьому виконавець (п. 1.2), після завантаження транспортних засобів замовника не несе відповідальності, що може настати в ході здійснення перевезення та транспортування ґрунту замовника. За цим договором виконавець завантажує надану замовником машину марки ЗИЛ-130, н/з НОМЕР_1.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що є товаришем ОСОБА_1 та працює заступником начальника управління держземресурсів по контролю за використанням та охороною земель у Миколаївській області. Під час складання вищевказаного протоколу, він знаходився на вказаній земельній ділянці та працівники міліції без будь-якого дозволу зайшли на приватну земельну ділянку і вели себе неправомірно. Будь-яких порушень земельного законодавства з боку ОСОБА_1 не допущено, про що є відповідь державної інспекції сільського господарства у Миколаївській області від 09.04.2015 року.

За даними протоколу огляду речей та предметів від 22 травня 2015 року, було оглянуто крупно габаритну вантажну техніку екскаватор типу «Драглайн», що знаходився на відкритій ділянці місцевості поблизу с.Коларове Жовтневого району Миколаївської області на краю штучного отвору у ґрунті діаметром 50х70 метрів, та близько 10 метрів глибиною, де наявний оголений піщаний грунт. По діаметру краю отвору насип піщаного ґрунту.

Відповідно до висновку за фактом видобутку та реалізації піщаного ґрунту від 22.05.2015 року, 22.05.2015 о 12:35 год. до чергової частини Жовтневого РВ УМВС Україні Миколаївській області від оператора «102» надійшло повідомлення про те, співробітниками ДАІ зупинено автомобіль «ЗІЛ» д/з 11820 НІ біля с. Коларове Жовтневого району Миколаївської області, під керуванням гр. ОСОБА_5, 1961 р. який перевозив пісок. Виїздом встановлено, що дійсно у зазначеному місці перебуває автомобіль «ЗІЛ», кузовний відсік якого заповнено піском. З пояснень водія автомобілю ОСОБА_5 встановлено, що останньому відомо про функціонування карєрного видобутку піску біля с. Коларово Жовтневого району Миколаївської області, який організований ОСОБА_1. Останній тривалий час здійснює видобуток піску за допомогою екскаватору типу «Драглайн», з подальшою реалізацією за чітко встановленою ціною. Так, 22.05.2015 р. близько 12:00 год. гр. ОСОБА_5 на зазначеному вище автомобілі направився до вказаного місця видобутку піску, де вказаний екскаватор завантажив до кузовного відсіку 4 т. піску, а водій у свою чергу розрахувався з гр. ОСОБА_1 отримав від останнього квитанцію про сплату вантажу, а саме піщаного ґрунту в сумі 250 грн.

За даними рапорту інспектору ДПС взводу супроводження ДАІ УМВС України в Миколаївській області, 22.05.2015 року було зупинено автомобіль ЗИЛ н/з118-20НІ під керуванням ОСОБА_5, при перевірці документів дозвільного характеру на перевезення піску водієм надано не було.

Згідно пояснень ОСОБА_5, останній має у власності автомобіль ЗИЛ н/з 11820НІ. Йому відомо, що біля с.Коларове Жовтневого району ОСОБА_1 організував карєр по видобутку та реалізації піску. Особисто він неодноразово здійснював купівлю піску у зазначеному місці. 22 травня 2015 року він прибув до вказаного карєру, де за допомогою екскаватору йому було завантажено 4 тони піску, за що він розрахувався сплативши 250 грн., та отримав з цього приводу квитанцію.

Так, згідно наданої копії квитанції від 22 травня 2015 року, було прийнято кошти за послуги погрузти піщаного ґрунту водієві ОСОБА_5, автомобіль ЗИЛ-10 н/з 11820, що підтверджує факт реалізації піску за місцем знаходження вищевказаного карєру.

За даними з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, ОСОБА_1 є власником земельної ділянки, розташованої за адресою: Миколаївська область Жовтневий район, с/рада Коларівська. Призначення ведення особистого селянського господарства, площею 2 га.

Відповідно до відомостей Державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області від 25.05.2015 року, за ОСОБА_1 сільськогосподарська техніка не зареєстрована та на обліку не перебуває.

Відповідно до пояснень ОСОБА_6 директора ТОВ «ТрансСтройУкраїна», в 2014 році між як керівником вказаного товариства та ТОВ «ДАО», директором якого є ОСОБА_1 було укладено договір на закупівлю у ТОВ «ДАО» піску, який останній добуває в с.Коларове Жовтневого району. Крім того, йому відомо, що аналогічний договір із ТОВ «Дао» укладено із ТОВ «Лідер Строй».

З пояснень ОСОБА_7 директора ТОВ «Лідер Строй» слідує, що нею як директором товариства було укладено договір із ТОВ «Дао» на придбання піску. Для перевезення піску водії направлялися до карєру, розташованого в с. Коларове Жовтневого району.

Вислухавши пояснення учасників справи та свідків, дослідивши зміст письмових доказів, суд дійшов висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, тобто здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Відповідно до ч. 1 Кодексу України «Про надра», надра - це частина земної кори, що розташована під поверхнею суші та дном водоймищ і простягається до глибин, доступних для геологічного вивчення та освоєння.

Стаття 16 вказаного Кодексу передбачає наявність спеціального дозволу на користування надрами.

Статтею 23 цього ж Кодексу передбачено, що землевласники і землекористувачі в межах наданих їм земельних ділянок мають право без спеціальних дозволів та гірничого відводу видобувати для своїх господарських і побутових потреб корисні копалини місцевого значення і торф загальною глибиною розробки до двох метрів, підземні води для власних господарсько-побутових потреб, нецентралізованого та централізованого (крім виробництва фасованої питної води) господарсько-питного водопостачання, за умови що продуктивність водозаборів підземних вод не перевищує 300 кубічних метрів на добу та використовувати надра для господарських і побутових потреб.

Видобування корисних копалин місцевого значення і торфу з застосуванням спеціальних технічних засобів, які можуть призвести до небажаних змін навколишнього природного середовища, погоджується з місцевими радами, Радою міністрів Автономної Республіки Крим та обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями.

Також пунктом 133 Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності ЗУ «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» передбачено отримання спеціального дозволу на користування надрами у межах конкретних ділянок.

За такого, не зважаючи на те, що вищевказана земельна ділянка перебуває власності ОСОБА_1 останній не мав права здійснювати видобуток піску та його реалізацію, що підтверджено в ході розгляду вищевказаної справи, в тому числі оглядом відео матеріалів, що свідчать про значну площу та глибину видобутку, а також спростовують наявність будь-якого будівництва на цій ділянці, пояснень свідків та квитанцій за погрузку піску.

Аналізуючи зібрані письмові докази, суд вважає доведеним наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП та вважає необхідним застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу із конфіскацією знаряддя виробництва екскаватору, яким здійснювалося видобуток піску.

Пояснення ОСОБА_1 щодо належності вказаного транспорту ПП «Будтранс» відповідно до наданого ним договору найму та технічного паспорту екскаватор марки Е-652, 1970 року випуску, з номером двигуна 3199309, номерний знак Т0473ДН, то останнє спростовується висновком експертного дослідження № 69 від 28.05.2015 року, згідно якого досліджений екскаватор, що розташований на території карєру поблизу с.Коларове Жовтневого району у присутності представника Жовтневого РВ, не має будь-яких даних щодо номеру вузлів та агрегатів даного екскаватора, ідентифікаційна табличка з даними про марку, модель, дату виготовлення відсутні, номер двигуна НОМЕР_2, що не відповідає даним наданого ОСОБА_1 технічного паспорту та спростовує належність його вищевказаному підприємству.

Натомість з досліджених доказів слідує про його використання у видобутку надр піску, та використовується без наявних документів і державної реєстрації транспортного засобу, а тому останній належить конфіскувати.

Керуючись статтями 280, 283, 284,294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною 1 статтею 164 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. (рахунок 0172, Одержувач Державний бюджет Жовтневого району; ЄДРПОУ одержувача 37992601, Банк одержувача УДКУ в Миколаївській області; МФО банку 826013), з конфіскацією знаряддя виробництва екскаватору номер двигуна НОМЕР_2, без ідентифікаційного маркування, що вказують на його марку, модель та номера кузова.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави (рахунок 0172, отримувач коштів Державний бюджет Жовтневого району, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37992601, банк отримувача -ГУДКСУ у Миколаївській області, код банку отримувача (МФО) 826013, код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу - судовий збір) судовий збір в сумі 36 грн. 54 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Миколаївської області через Жовтневий районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Л.М. Семенова