Справа № 3/325/226/2015 (325/840/15-п)
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2015 року смт. Приазовське

Суддя Приазовського районного суду Запорізької області Діденко Є.В. вивчивши при підготовці до розгляду справу, яка надійшла з відділу прикордонної служби «Вільхуватка» Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, б. 106а, кв. 34 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

13.02.2015 року начальником відділення логістики старшиною відділу прикордонної служби «Вільхуватка» ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення, згідно якого 13.02.2015 року зазначений громадянин незаконно перетнув державний кордон України в Росію у закритому пункті пропуску «Новоазовськ» без проходження прикордонного контролю, чим порушив вимоги ст. 9 Закону України «Про державний кордон», отже здійснив перетинання державного кордону України без дозволу відповідного органу влади, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

Згідно статті 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

При вивченні матеріалів справи про адміністративне правопорушення судом виявлено, що протокол про адміністративне правопорушення СхРУ № 127158 від 13.02.2015 року не відповідає вимогам статті 256 КУпАП України.

Так, згідно статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, місце вчинення адміністративного правопорушення.

В порушення зазначених вимог в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено місце вчинення адміністративного правопорушення, зокрема місце розташування або адреса пункту пропуску «Новоазовськ». Також, звертаємо увагу, що згідно постанови Верховної Ради України від 11.12.2014 року «Про зміни в адміністративно територіальному устрої Донецької області, зміну і встановлення меж, Волноваського, Новоазовського та Тельманівського районів Донецької області», що набрала законної сили 17.12.2014 року, відбулись зміни в адміністративно-територіальному устрої Донецької області, а саме за рахунок земель Новоазовського району збільшена територія Волноваського району Донецької області.

Вказані відомості мають значення для правильного вирішення питання судом про належність справи до його компетенції, оскільки відповідно до вимог статті 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. Крім того, згідно практики Європейського суду з прав людини, порушення правил підсудності є порушенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Крім того, згідно ст. 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначається нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення. В протоколі вказано, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 204-1 КУпАП. Диспозиція ч. 2 ст. 204-1 КУпАП передбачає відповідальність за незаконне перетинання державного кордону групою осіб або особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за одне з порушень, вказаних ч. 1 ст. 204 КУпАП. Проте, в протоколі про адміністративне правопорушення не вказано, в чому полягає адміністративне правопорушення ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП, виходячи з того, що згідно даних протоколу він раніше не притягався до адміністративної відповідальності, і відомості незаконне перетинання державного кордону ним спільно з іншими особами відсутні.

Також, згідно статті 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно ст. 277 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП розглядається судом протягом доби.

Відповідно до положень п. 3 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (чи посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання: чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

Статтею 268 КУпАП передбачено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Проте, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено лише адресу проживання ОСОБА_1 в Донецькій області, і не зазначено відомості про наявність або відсутність будь-яких засобів звязку (телефону, електронної пошти та ін.) особи, відносно якої складений протокол про адміністративне правопорушення, що унеможливлює виконання судом вимог про належне сповіщення особи про дату, час і місце розгляду справи, а відповідно і позбавляє особу права на участь у судовому засіданні. Крім того, відповідно листа генеральної дирекції УДППЗ «Укпошта» від 22.07.2014 року № 522-31/205, поштові відправлення в Донецьку область не приймаються.

Оскільки, суд не може вирішити питання про винуватість особи у скоєнні адміністративного правопорушення без встановлення місця перебування особи, яка вчинила адміністративне правопорушення для належного сповіщення про час і місце судового розгляду, та виходячи з наявності порушень статті 256 КУпАП при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, які унеможливлюють розгляд справи на засадах законності, суддя дійшов висновку про необхідність повернення справи про адміністративне правопорушення для усунення зазначених недоліків та її належного оформлення, а саме зазначення вищевказаних відомостей, які є необхідними для вирішення справи.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 7, 256, 268, 278 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП України (протокол про адміністративне правопорушення серії СхРУ № 127158 від 13.02.2015 року) відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 повернути до відділу прикордонної служби «Вільхуватка» Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Суддя Є.В. Діденко