ПЕТРИКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 187/432/15-п
П О С Т А Н О В А

про закриття провадження по справі

"28" квітня 2015 р.

Суддя Петриківського районного суду Дніпропетровської області Караул О.А., розглянувши в смт. Петриківка у відкритому судовому засіданні в залі суду справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,

місце народження: смт. Петриківка, Дніпропетровської області,

працюючого в.о. начальника філії Петриківський райавтодор,

прож: ІНФОРМАЦІЯ_2,

Петриківського району Дніпропетровської області.

за ч. 4 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

Встановив:

20.04.2015 року до суду від відділення ДАІ з обслуговування Петриківського району УДАІ ГУ МВС України в Дніпропетровській області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 Згідно протоколу № АВ2 № 338819 про адміністративне правопорушення ОСОБА_1, будучи відповідальною особою та перебуваючи на посаді в.о. начальника філії «Петриківський райавтодор», відповідно до діючих прав, норм та стандартів, не забезпечив безпеку дорожнього руху при утриманні автодороги Т0405 «Клочко-Хутірське» Петриківського району км 30+100, в результаті чого виникла ямковість, що загрожує безпеці дорожнього руху та не прийняв своєчасних заходів щодо відновлення безпеки дорожнього руху. Внаслідок чого 13.04.2015 року було здійснено дорожньо - транспортну пригоду під керуванням водія ОСОБА_2 на автомобілі FIAT DOBLO, номерний знак АА 9164КО, в наслідок чого автомобіль зазнав механічних пошкоджень., чим порушив вимоги п. 1.5 Правил дорожнього руху та п.3 ст. 12 Закону України «Про дорожній рух», за що передбачена відповідальність згідно ч. 4 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 правопорушення не визнав та пояснив, що він дійсно працює в.о. начальника філії Петриківський райавтодор йому відомо про припис, який було винесено 13.04.2015 року, щодо ремонту дорожнього покриття автодороги Т0405 км. 30+100. Однак він, як керівник філії Петриківський райавтодор не є службовою особою, що відповідає за дотримання правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, при цьому їх організація виконує певні роботи на замовлення Служби автомобільних доріг України, на балансі яких перебуває зазначена частина дороги Т0405 км. 30+100. Райавтодор як підрядна організація виконує роботи, в тому числі, ямковий ремонт асфальтобетонного покриття, відповідно до договору підряду між райавтодором та Службою автомобільн6их доріг у Дніпропетровській області. Відповідно до актів дефектів за лютий та березень 2015 року замовлень на ремонт зазначеного відрізку дороги від замовника Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області не надходило.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та дослідивши надані до суду матеріали адміністративної справи суду не вбачає в діях останнього складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП виходячи з наступних підстав.

Згідно положень ст.ст. 10 та 11 Закону України «Про автомобільні дороги», державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях.

Основними обов'язками органу державного управління автомобільними дорогами загального користування є, крім іншого, розроблення державної стратегії та програм розвитку дорожнього господарства, забезпечення їх фінансування та виконання; розроблення пропозицій щодо фінансування та здійснення контролю за цільовим використанням бюджетних коштів; розроблення заходів щодо інтеграції автомобільних доріг загального користування до міжнародної мережі автомобільних доріг та гармонізація технічних норм і правил з вимогами міжнародного законодавства; розробка та реалізація заходів з безпеки дорожнього руху; забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів з нормативними технічними характеристиками і навантаженнями; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами і нормами; здійснення державного регулювання та контролю у сфері дорожнього господарства відповідно до законодавства; розробка нормативів та методик визначення витрат, пов'язаних з будівництвом, реконструкцією, ремонтом та утриманням автомобільних доріг загального користування; забезпечення технічного нагляду за станом автомобільних доріг; виявлення аварійно-небезпечних місць (ділянок) та місць концентрації дорожньо-транспортних пригод на автомобільних дорогах і здійснення заходів щодо їх ліквідації; забезпечення дотримання норм природоохоронного законодавства у процесі будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг; завчасне оповіщення користувачів автомобільних доріг про строки та порядок тимчасового обмеження або припинення руху транспортних засобів; забезпечення належного маршрутного орієнтування користувачів автомобільних доріг; забезпечення сталого функціонування автомобільних доріг у зимовий період; озеленення смуги відведення автомобільних доріг; здійснення статистичного обліку та паспортизації автомобільних доріг. За положеннями ст. 13 Закону України «Про автомобільні дороги» орган державного управління автомобільними дорогами загального користування відповідає за: стан автомобільних доріг загального користування відповідно до діючих норм та фінансування; якість робіт з проектування, будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування; відшкодування збитків користувачам автомобільних доріг загального користування у порядку, визначеному законом; відповідність нормативно-правовим актам розміщення технічних засобів організації дорожнього руху, об'єктів дорожнього сервісу та рекламоносіїв; цільове використання бюджетних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання автомобільних доріг загального користування; санітарний та екологічний стан автомобільних доріг загального користування та їх смуг відведення. До компетенції власників автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів або уповноважених ними органів у сфері дорожнього руху, згідно положень ст. 9 Закону України «Про дорожній рух», належить: розробка програм та здійснення заходів щодо розвитку, удосконалення, ремонту та утримання у безпечному для дорожнього руху стані доріг, вулиць та залізничних переїздів, зон відчуження; визначення структур управління, проектування, будівництва та утримання доріг, вулиць та залізничних переїздів; участь у розробці положень про спеціальні структури управління дорожнім рухом; компенсація витрат власникам транспортних засобів, якщо дорожньо-транспортні пригоди сталися з причин незадовільного експлуатаційного утримання автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, за рішеннями судових органів; забезпечення безпечних, економічних та комфортних умов дорожнього руху; організація і здійснення заходів, спрямованих на захист навколишнього природного середовища; забезпечення учасників дорожнього руху інформацією з питань стану аварійності та дорожнього покриття, гідрометеорологічних та інших умов; вирішення питань експлуатації автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів у надзвичайних ситуаціях; передача права на експлуатаційне утримання доріг, вулиць та залізничних переїздів іншим юридичним особам; визначення нормативів та виділення необхідних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів; передача права на будівництво комунальних та інших споруд, прокладання комунікацій, на захисні роботи і споруди, сервісні споруди та обладнання відповідно до чинного законодавства; проведення робіт по створенню і утриманню придорожніх зелених насаджень та інше; термінове усунення пошкоджень на автомобільних дорогах, вулицях та залізничних переїздах; влаштування місць для зупинок транспортних засобів, стоянок і відпочинку учасників дорожнього руху та створення інших об'єктів дорожнього сервісу; розробка та облаштування автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів системами термінового зв'язку для виклику міліції, екстреної медичної допомоги та технічної допомоги; обладнання доріг, вулиць та залізничних переїздів технічними засобами регулювання дорожнього руху та їх утримання; проведення лінійного аналіз у аварійності на підвідомчих автомобільних дорогах, вулицях та залізничних переїздах; виявлення аварійно-небезпечних ділянок та місць концентрації дорожньо-транспортних пригод і впровадження у таких місцях відповідних заходів щодо удосконалення організації дорожнього руху; забезпечення роботи спеціалізованих служб по здійсненню заходів щодо організації дорожнього руху; своєчасне виявлення перешкод дорожньому руху та їх усунення, а у разі неможливості - невідкладне позначення дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами; організація виконання встановлених вимог щодо забезпечення безпеки дорожнього руху; вирішення інших питань дорожнього руху згідно з чинним законодавством. Згідно п. 3 ст. 12 Закону України «Про дорожній рух» посадові особи, які відповідають за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, інших споруд, зобов'язані: забезпечувати утримання їх у стані, що відповідає встановленим вимогам щодо забезпечення безпеки дорожнього руху; при виникненні умов, що створюють загрозу безпеці дорожнього руху, здійснювати заходи для своєчасної заборони або обмеження руху, а також відновлення безпечних умов для руху; впроваджувати у повному обсязі заходи щодо безпеки дорожнього руху при здійсненні будівництва, реконструкції та ремонту доріг, вулиць та залізничних переїздів; позначати місця виконання робіт, місця, де залишено на дорозі, вулиці, залізничному переїзді машини і механізми, будівельні матеріали тощо, відповідними дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами, а в темний час доби і при тумані - сигнальними вогнями, передбаченими діючими нормами; по закінченні робіт на дорозі, вулиці, залізничному переїзді негайно привести їх у стан, що забезпечує безперешкодний і безпечний рух транспортних засобів і пішоходів, та впорядкувати зони відчуження; у разі забруднення проїзної частини доріг, вулиць, залізничних переїздів невідкладно здійснювати заходи для їх очищення і своєчасного попередження учасників дорожнього руху про загрозу безпеці руху, що виникла; обладнувати їх технічними засобами регулювання дорожнього руху; виявляти аварійно-небезпечні ділянки та місця концентрації дорожньо-транспортних пригод та забезпечувати здійснення у таких місцях відповідних заходів щодо удосконалення умов та організації дорожнього руху для забезпечення його безпеки; своєчасно виявляти перешкоди дорожньому руху та забезпечувати їх усунення, а у разі неможливості - невідкладно позначати дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами; щомісяця проводити лінійний аналіз аварійності.

Аналіз зазначених норм свідчить про те, що Служба автомобільних доріг у Дніпропетровській області несе відповідальність за стан автомобільних доріг загального користування в Дніпропетровській області відповідно до діючих норм та на фінансування.

Відповідно до посадової інструкції начальника філії «Петриківський райавтодор» (а.с.28-31) він забезпечує здійснення виконання робіт, відповідно до укладених договорів із замовником.

Відповідно до п.1.4 Договору підряду № ЕУ д-3, укладеного 25.02.2015 року між Службою автомобільних доріг у Дніпропетровській області та ДП «Дніпропетровський облавтодор» (а.с.32-34) послуги виконуються підрядником згідно щомісячних актів-дефектів, затверджених замовником в межах ціни цього договору.

Як вбачається з актів-дефектів за лютий-березнь 2015 року (а.с. 35-42) замовлення щодо виконання робіт по ремонту покриття дороги Т0405 км. 30+100 до Петриківського райавтодору не надходило.

Згідно ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Адміністративна відповідальність за ч. 4 ст. 140 КУпАП настає за порушення, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Диспозиція ч. 1 ст. 140 КУпАП передбачає наступний склад правопорушення: порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.

Таким чином, ОСОБА_1, як в. о. начальника філії Петриківський райавтодор, в даному випадку, не є субєктом правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП казаного, оскільки не є службовою особою відповідальною за дотримання правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вказані обставини суд вважає дану адміністративну справу закрити в зв'язку з відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного і керуючись ст. 140, п. 1 ч. 1 ст. 247, 284 КУпАП суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративне провадження відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст. 140 КУпАП закрити в зв'язку з відсутністю в його діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десяти денний строк з дня винесення постанови.

Суддя:

ОСОБА_3