Справа № 177/511/15-п
Провадження № 3/177/137/15
П О С Т А Н О В А

Іменем України

31 березня 2015 року

Суддя Криворізького районного суду Дніпропетровської області Приміч Г. І.

розглянувши матеріали, які надійшли від ВДАІ з обслуговування Криворізького району ГУ МВС України в Дніпропетровській області

про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,

працюючого майстром філії "Криворізька дорожньо- експлуатаційна дільниця" дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" ВАТ"ДАК"Автомобільні дороги України";

проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2;

паспорт серії АМ № 675871;

ідентифікаційний номер: НОМЕР_1;

за ч. 4 ст. 140 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

З протоколу серії АБ2 № 153723, складеного 23.02.2015 року о 12 годині 30 хвилин інспектором ОДР ВДАІ Криворізького району Дніпропетровської області старшим лейтенантом міліції ОСОБА_2, вбачається, що ОСОБА_1, 23.02.2015 року о 12 годині 15 хвилин будучи посадовою особою, майстром філії "Криворізька ДЕД" дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" ВАТ"ДАК"Автомобільні дороги України", відповідальний за утримання та належний стан автодороги Н-11 Дніпропетровськ- Миколаїв, порушив правила, норми та стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автодороги (не сповіщення учасників дорожнього руху про наявність небезпеки на проїжджій частині та несвоєчасної ліквідації ямковості), що призвело до ДТП 22.02.2015 року на 135 км+790 м автодороги Н-11 та пошкодження транспортного засобу Сітроен н/з АН199КХ, чим порушив ст. 12 Закон України «Про дорожній рух», п.3.1.1 ДСТУ 3587/97. Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.4 ст. 140 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав. Пояснив, що філія "Криворізька дорожньо- експлуатаційна дільниця" є відособленим структурним підрозділом ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», права юридичної особи не має.

Вказував, що згідно ст. 7 Закону України "Про автомобільні дороги" автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності, а отже, виявлення аварійно - небезпечних місць (ділянок) та місць концентрації дорожньо - транспортних пригод на автомобільних дорогах та здійснення заходів щодо їх ліквідації, прийняття рішення щодо обмеження заборони руху покладено на Службу автомобільних доріг України, яка має свої органи управління на місцях. В Дніпропетровській області це Служба автомобільних доріг Дніпропетровської області.

Зазначав, що він є працівником філії «Криворізька дорожньо- експлуатаційна дільниця», яка виконує ремонт доріг на підставі договорів підряду, лише відповідно до поданих заявок та в межах бюджетного фінансування. Вказував, що всі ремонтні роботи відбуваються на підставі договору підряду між Службою автомобільних доріг Дніпропетровської області та ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» згідно щомісячних планів - завдань та кошторисної документації, складеної на основі актів, які затверджує Служба автомобільних доріг Дніпропетровської області в межах ціни договору.

За період з листопада 2014 по 23 лютого 2015 року Служба автомобільних доріг Дніпропетровської області не замовляла ямковий ремонт на 135 км+790 м автодороги Н-11 Дніпропетровськ - Миколаїв.

Вважав, що він не є субєктом даного правопорушення, оскільки не є працівником Служби автомобільних доріг Дніпропетровської області, до його посадових обовязків не належить контроль за утриманням та належним станом доріг загального користування.

Суд вислухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважає, що в діях ОСОБА_1, відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП.

Частина 4 статті 140 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення, передбачені ч. 1-3 статті 140 КУпАП, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, чи іншого майна. Одним із порушень визначених ч.1 ст. 140 КУпАп є порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.

Як вбачається з акту обстеження дорожніх умов на ділянці 135 км+790 м автодороги Н-11 Дніпропетровськ - Миколаїв та фотоматеріалу до нього, о 10-00 годині 22.02.2015 року по вказаній автодорозі зі сторони смт. Софіївка в напрямку м . ОСОБА_3 рухався автомобіль Сітроен н/з АН199КХ під керуванням водія ОСОБА_4, яка здійснила наїзд на перешкоду у вигляді ями, розташованій на проїжджій частині, що призвело до ДТП та пошкодження транспортного засобу(а.с. 8-14).

З вказаного акту та схеми до нього видно, що на проїжджій частині автодороги на смузі руху транспортного засобу автомобіль Сітроен н/з АН199КХ під керуванням водія ОСОБА_4 була наявна ямковість 3,7м.х0,9м.х0,2м, яка загрожувала безпеці дорожнього руху. В результаті ДТП автомобіль отримав видимі(зовнішні) пошкодження: лівого нижнього ричага, стабілізатора, переднього лівого крила, шини переднього лівого колеса (а.с. 5,14).

Письмовими поясненнями ОСОБА_4, викладеними на окремому аркуші справи про адміністративне правопорушення підтверджується факт наявності ямковості на ділянці 135 км+790 м автодороги Н-11 Дніпропетровськ - Миколаїв.

З вказаних пояснень також вбачається, що ОСОБА_4 о 10-00 годині 22.02.2015 року дійсно керувала автомобілем Сітроен н/з АН199КХ та рухаючись по автодорозі Н-11 Дніпропетровськ - Миколаїв зі сторони смт. Софіївка в напрямку м. Кривого Рогу здійснила наїзд на перешкоду у вигляді ями, розташованій на проїжджій частині, що призвело до ДТП та пошкодження транспортного засобу (а.с.7).

Згідно висновку КЗ «Криворізький психоневрологічний диспансер» ДОР щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебуванні під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу на швидкість реакції № 507, складеному о 14 годині 15 хвилин 22.02.2015 року, ОСОБА_4 на час огляду о 13 годині 25 хвилин 22.02.2015 року у стані спяніння не перебувала(а.с.6).

Відповідно до ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Відповідно до ст. 5, 7 Закону України «Про автомобільні дороги» серед автомобільних доріг України виділяють автомобільні дороги загального користування, які є складовою Єдиної транспортної системи України і задовольняють потреби суспільства в автомобільних пасажирських і вантажних перевезеннях.

Згідно зі ст. 10 Закону України «Про автомобільні дороги», державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях.

Відповідно до ст. 11 Закону «Про автомобільні дороги» розробка та реалізація заходів з безпеки дорожнього руху; забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів з нормативними технічними характеристиками і навантаженнями; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами і нормами; виявлення аварійно-небезпечних місць (ділянок) та місць концентрації дорожньо-транспортних пригод на автомобільних дорогах і здійснення заходів щодо їх ліквідації; завчасне оповіщення користувачів автомобільних доріг про строки та порядок тимчасового обмеження або припинення руху транспортних засобів є основними обов'язками органу державного управління автомобільними дорогами загального користування.

Органом управління Державної служби автомобільних доріг України в Дніпропетровській області є служба автомобільних доріг у Дніпропетровській області.

Як вбачається з договору підряду № ДУ №5 від 21.01.2015 року, відносини між Службою автомобільних доріг у Дніпропетровської області та ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» носять договірний характер. Відповідно до умов п. 1.1, 1.3, 1.4, 1.5 вказаного договору ДП «Дніпропетровський автодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України зобовязалося виконувати послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного та місцевого значення за рахунок державних коштів, в межах виділених фінансових ресурсів, згідно Планів - завдань та кошторисної документації, складеної на основі актів-дефектів, затверджених Службою автомобільних доріг України (а.с 22-27).

Згідно дефектних актів від 01.12.2014 року, 05.01.2015 року,02.02.2015 року, 03.02.2015 року Служба автомобільних доріг Дніпропетровської області за період з 01 грудня 2014 року по лютий 2015 року не замовляла ямковий ремонт на 135 км+790 м автодороги Н-11 Дніпропетровськ - Миколаїв (а.с. 28-32).

Як вбачається з довідки АА № 253382 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України філія «Криворізька дорожньо- експлуатаційна дільниця" ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» вказана філія не має статус юридичної особи(а.с. 20).

З вищевказаного вбачається, що ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», а тим більше його філія - «Криворізька дорожньо- експлуатаційна дільниця» не є органом виконавчої влади, який уповноважений на здійснення державного управління автомобільними дорогами загального користування, а є лише підрядчиком, який проводить ремонтні роботи на автомобільних дорогах загального користування на підставі укладених договорів.

У звязку з цим, посадові особи філії «Криворізька ДЕД"в тому числі ОСОБА_1, який з 03.01.2014 року працює майстром філії, що підтверджується довідкою № 49/1 від 30.03.2015 року(а.с. 21), не можуть бути субєктами правопорушення передбаченого ст. 140 КУпАП.

Вищезазначене підтверджується також Посадовою інструкцією майстра філії «Криворізька дорожньо- експлуатаційна дільниця" ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України». Відповідно до п. 3.2, 3.3, 3.6 майстер філії контролює додержання технологічної послідовності та якості виконаних робіт, виконує заміри виконаних робіт, здійснює розміщення бригад, ланок, окремих робітників на дільниці, видає робітничі завдання працівникам, контролює їх виконання. Отже, до посадових обовязків майстра філії ОСОБА_1 не віднесено організацію та контроль за роботами з розвитку та утримання доріг загального користування в Дніпропетровській області.

У звязку з вищевикладеним, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1, не є субєктом правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП.

Згідно ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин суд, вважає за необхідне провадження в справі відносно ОСОБА_1, за ч.4 ст. 140 КУпАП закрити в звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 14, 140, 247, 284 КУпАП, ст. 5,7, 10-11 Закону України «Про автомобільні дороги», -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст.140 КУпАП, закрити, в звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області, через Криворізький районний суд Дніпропетровської області, особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: