ПЕТРИКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 187/456/15-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" квітня 2015 р. Суддя Петриківського районного суду Дніпропетровської області Караул О.А., за участі секретаря судового засідання Запара А.І., учасників провадження прокурора Костюченка М.С., правопорушника ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріал, що надійшов з Прокуратури Петриківського району Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1; місце народження м. Дніпропетровськ; місце реєстрації та проживання ІНФОРМАЦІЯ_2; освіта вища; одружений; тимчасово не працює; депутатом Петриківської районної ради Дніпропетровської області VІ скликання (НОМЕР_1, виданий Жовтневим РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області, ІПН: НОМЕР_2);

за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, -

Встановив:

21.04.2015 року до суду надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 Згідно протоколу № 4 від 21.04.2015 року ОСОБА_1, відповідно до протоколу засідання Петриківської районної виборчої комісії від 03 жовтня 2010 року № 11 обраний депутатом Петриківської районної ради Дніпропетровської області VІ скликання та відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» є депутатом місцевої ради, тобто є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Відповідно до ст.. 2 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад», депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України" .

Депутат місцевої ради як представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу зобов'язаний виражати і захищати інтереси відповідної територіальної громади та її частини - виборців свого виборчого округу, виконувати їх доручення в межах своїх повноважень, наданих законом, брати активну участь у здійсненні місцевого самоврядування.

Частиною 2 ст. 49 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що депутат представляє інтереси всієї територіальної громади, має всю повноту прав, що забезпечують його активну участь у діяльності ради та утворюваних нею органів, несе обов'язки перед виборцями, радою та її органами, виконує їх доручення. Депутат, крім секретаря ради, повинен входити до складу однієї з постійних комісій ради.

Наказом генерального директора ПрАТ «Оріль-Лідер» від 12.03.2015 року №024к ОСОБА_1 звільнено з посади директора структурного підрозділу «Єлизаветівська філія» ПрАТ «Оріль-Лідер». На теперішній час ОСОБА_1 тимчасово не працює.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад» на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження,встановлені Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Депутати місцевих рад зобовязані щороку до 1 квітня подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", за місцем роботи (служби), крім самозайнятих осіб, безробітних або пенсіонерів, які подають зазначені декларації до апаратів відповідних місцевих рад або їх виконавчих комітетів.

Згідно ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особи, зазначені у п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 4 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Пунктом 2 Постанови КМУ № 16 від 11.01.2012 року «Про затвердження порядку зберігання документів і зберігання відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру, та відомостей щодо відкриття валютного рахунку в установі банку-нерезидента» передбачено, що декларації зберігаються у кадрових підрозділах відповідних органів державної влади або органів місцевого самоврядування, юридичних осіб публічного права в особових справах зазначених осіб.

Відповідно до листа Голови Петриківської районної ради № 2/18-56 від 03.03.2015 року ОСОБА_1 повідомлено про необхідність у строк до 31 березня 2015 року подати до Петриківської районної ради декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік за формою, передбаченою Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», що передбачено ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Згідно листа Голови Петриківської районної ради № 2/18-118 від 10.04.2015 року, ОСОБА_1 подав декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік до Петриківської районної ради через третіх осіб лише 09.04.2015 року.

Таким чином, лише 09.04.2015 року ОСОБА_1, будучи депутатом Петриківської районної ради Дніпропетровської області VІ скликання та відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, подав до Петриківської районної ради, яка знаходиться за адресою: вул.. Леніна, 38 смт. Петриківка Петриківського району Дніпропетровської області, декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік, чим порушив ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбаченої Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні даного правопорушення визнав повністю, обставини у справі не заперечував. Пояснив, що після звільнення 12.03.2015 року з посади директора структурного підрозділу «Єлизаветівська філія» ПрАТ «Оріль-Лідер» є тимчасово безробітним. Про обовязок подати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік передбаченої Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції" знав, але не зміг вчасно її подати, оскільки проживав в м. Дніпропетровську. Зазначену декларацію він передав через свого знайомого, який зміг її передати до Петриківської районної ради лише 09.04.2015 року. У вчиненому щиро розкаюється.

Прокурор просив визнати ОСОБА_1 винним та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у мінімальному розмірі.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1, відповідно до протоколу засідання Петриківської районної виборчої комісії від 03 жовтня 2010 року № 11 обраний депутатом Петриківської районної ради Дніпропетровської області VІ скликання, а тому як особа з числа зазначених у п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (в редакції закону станом на 24.04.2015 року) зобов'язаний за змістом ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Зазначена вимога, щодо подачі декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік встановлена також ч. 3 ст. 8 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад», відповідно до якої на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження,встановлені Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції". Депутати місцевих рад зобовязані щороку до 1 квітня подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", за місцем роботи (служби), крім самозайнятих осіб, безробітних або пенсіонерів, які подають зазначені декларації до апаратів відповідних місцевих рад або їх виконавчих комітетів.

Наказом генерального директора ПрАТ «Оріль-Лідер» від 12.03.2015 року №024к ОСОБА_1 звільнено з посади директора структурного підрозділу «Єлизаветівська філія» ПрАТ «Оріль-Лідер».

Таким чином, ОСОБА_1 після свого звільнення 12.03.2015 року у розумінні ч. 3 ст. 8 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад» та ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», мав подати зазначену декларацію до апарату Петриківської районної ради до 01.04.2015 року, однак подав її лише 09.04.2015 року через третіх осіб.

Вислухавши доводи прокурора, пояснення ОСОБА_1, суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП (в редакції закону станом на 24.04.2015 року), а саме: несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбаченої Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується матеріалами справи та узгоджується з показаннями правопорушника зокрема: протоколом засідання Петриківської районної виборчої комісії від 03 жовтня 2010 року № 11, відповідно до якого ОСОБА_1 обраний депутатом Петриківської районної ради Дніпропетровської області VІ скликання (а.с. 29-33); декларацією про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2015 рік ОСОБА_1, відповідно до запису на якій зазначено, що декларацію було одержано 09.04.2015 року від ОСОБА_2, про що в журналі обліку документів і використання відомостей зроблено запис № 25 (а.с. 17-21); журналом обліку документів і використання відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру субєктів декларування Петриківської районної ради, відповідно до якого декларація про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2015 рік ОСОБА_1 була передана до Петриківської районної ради 09.04.2015 року громадянкою ОСОБА_2 (а.с. 22-25); письмовими поясненнями начальника відділу організаційного забезпечення Петриківської районної ради ОСОБА_3 та спеціаліста 1 категорії відділу економічного розвитку і торгівлі Петриківської РДА ОСОБА_2 (а.с. 34-35); копією наказу директора ПрАТ «Оріль-Лідер» від 12.03.2015 року №024к про звільнення ОСОБА_1 з посади директора структурного підрозділу «Єлизаветівська філія» ПрАТ «Оріль-Лідер» (а.с. 38); листом Голови Петриківської районної ради № 2/18-56 від 03.03.2015 року ОСОБА_1 з повідомленням про необхідність у строк до 31 березня 2015 року подати до Петриківської районної ради декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік.

Суд також зазначає, що відповідно до Закону № 1700-VII Про запобігання корупції від 14.10.2014, який вступив в дію з 26.04.2015 року Закон України "Про засади запобігання і протидії корупції" втратив чинність, крім положень щодо фінансового контролю, які втрачають чинність з початком роботи системи подання та оприлюднення відповідно до Закону № 1700-VII Про запобігання корупції від 14.10.2014 . Зі вступом в дію вищезазначеного закону посилилася також відповідальність за адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст.. 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Зважаючи, що дане правопорушення вчинене під час дії Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", а новим законом Про запобігання корупції від 14.10.2014 відповідальність за адміністративні правопорушення передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП посилена, суд вважає за необхідне накласти адміністративне стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, яка була передбачена законодавством на момент вчинення правопорушення.

При визначенні виду та розміру стягнення, суд враховує характер і тяжкість правопорушення, особу порушника, ступінь провини і обставини, які пом'якшують та обтяжують відповідальність. Так ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не притягувався, у вчиненному щиро розкаявся, що суд вважає помякшуючими обставинами.

Обставини, що обтяжують покарання судом не встановлено.

Підстави для застосування положень ст. 22 КУпАП відсутні.

За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність притягнення адміністративної відповідальності та накласти стягнення у вигляді мінімального штрафу.

Керуючись ст.ст. 172-6, 280, 283-285, 289, 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 170 (сто сімдесят грн. 00 коп.) грн. на користь держави.

Штраф повинен бути сплачено добровільно протягом 15-ти днів.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір по справі на користь держави в розмірі 36,54 грн. (тридцять шість грн. 54 коп.).

Термін предявлення виконавчого документа становить три місяці з моменту винесення постанови про накладення адміністративного стягнення тобто до 30.07.2015 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десяти денний строк з дня винесення постанови.

Суддя:

ОСОБА_4