Справа № 558/230/15-п
номер провадження 3/558/111/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2015 року смт Демидівка

Суддя Демидівського районного суду Рівненської області Олексюк А.О., розглянувши матеріали, які надійшли від сектору ОДТ УСБУ в Рівненській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в смт.Демидівка Рівненської області, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженого, на утриманні двоє дітей: 2002 та 2004 років народження, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого головою Демидівської районної державної адміністрації, українця, громадянина України, вільно володіючого українською мовою, якому роз»яснено права передбачені ст.63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, до адміністративної відповідальності притягується вперше,

за п.6 ч.1 ст.2122 КУпАП, -

В С Т А Н О В И Л А:

Під час проведення спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов»язаної з державною таємницею, в Демидівській районній державній адміністрації в Рівненській області, комісією УСБУ в Рівненській області було встановлено наступне, відповідно до розпорядження виконуючого обов'язки Президента України від 04.04.2014 №468/2014-рп ОСОБА_1 призначений головою Демидівської районної державної адміністрації Рівненської області (далі - Демидівська РДА, РДА, райдержадміністрація) та приступив до виконання повноважень голови РДА на підставі розпорядження від 09.04.2014 №28-к.

Відповідно до розпорядження Президента України від 31.03.2015 №317/2015-рп ОСОБА_1 звільнений з посади голови Демидівської РДА (розпорядження голови РДА від 06.04.2015 №18-к) та цим же розпорядженням Президента України призначений на цю ж посаду (приступив до виконання повноважень голови РДА на підставі розпорядження від 06.04.2015 №19-к).

Зобов'язання громадянина України у зв'язку з допуском до державної таємниці, яке передбачає його письмову згоду на визначені законом обмеження прав у зв'язку з допуском до державної таємниці та підтвердження того, що він ознайомлений стосовно відповідальності за порушення вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, ОСОБА_1 взято 15.04.2014.

Допуск до державної таємниці за формою 3 голові Демидівської РДА ОСОБА_1 надано розпорядженням УСБУ в Рівненській області від 30.05.2014 №85д/ДСК, доступ до державної таємниці надано Рівненською ОДА за посадою 26.06.2014.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну таємницю» (далі - Закон) керівники державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій зобов'язані здійснювати постійний контроль за забезпеченням охорони державної таємниці. Згідно з вимогами п. 3 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою КМ України від 18.12.2013 №939 (далі - Порядок) забезпечення охорони державної таємниці на підприємстві, в установі, організації покладається на їх керівників. Керівник підприємства, установи, організації зобов'язаний бути обізнаним з вимогами законодавства у сфері охорони державної таємниці, із станом справ у структурних підрозділах підприємства, установи, організації, своєчасно вживати заходів для забезпечення режиму секретності, здійснювати постійний контроль за охороною державної таємниці.

Разом з цим спепіальною експертною комісією УСБУ в Рівненській області (далі - комісія УСБУ) під час проведения спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, у Демидівській РДА встановлено, що за час перебування на посаді голови Демидівської РДА ОСОБА_1 не вживав заходи для забезпечення режиму секретності та не забезпечив контроль за станом охорони державної таємниці, що призвело до численних порушень вимог Закону та Порядку, а також створило загрозу витоку та/або втрати матеріальних носіїв секретної інформації в установі.

Так, головою Демидівської РДА ОСОБА_1, в порушення вимог ст. 37 Закону, не забезпечено виконання висновків комісії УСБУ в Рівненській області, викладених у акті попередньої перевірки, а саме: не забезпечено контроль за проведенням обов'язкового перегляду грифів секретності матеріальних носіїв секретної інформації та приведення їх у відповідність до вимог Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом СБ України від 12.08.2005 № 440 зі змінами; скасуванням та переоформленням допусків до державної таємниці; приведенням у відповідність до вимог Порядку знищення секретних документів; обладнанням режимного приміщення. Також не усунуті в повному обсязі порушення вимог нормативно-правових актів у сфері охорони державної таємниці, що виявлені комісією Рівненської обласної державної адміністрації (далі - комісія ОДА) під час проведения перевірки у грудні 2012 року.

Крім того, при розгляді заявки (від 14.04.2015 №6дек) щодо надання дозволу на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею та акта перевірки стану режиму секретності, затвердженого головою Демидівською РДА ОСОБА_1 (від 14.04.2015 обл.№39дск), встановлено, що зазначені документи складені з недотриманням вимог пп. 8, 10 Порядку, про що установа була повідомлена письмово (лист віл 30.04.2015 №21/4178), а саме: не здійснені заходи та не зазначено про результати здійснення контролю за забезпеченням охорони державної таємниці (коли і ким проводилася остання перевірка, яких заходів вжито для усунення виявлених недоліків, виконання пропозицій і рекомендацій, із зазначенням номера та дати відповідного рішення щодо усунення недоліків, тощо).

В ході проведения спецекспертизи комісією УСБУ встановлено, що головою Демидівської РДА не вжито належних заходів по охороні державної таємниці та не забезпечено належний контроль за діяльністю режимно-секретного органу установи, а саме:

- в приміщенні РСО на даний час розміщені два структурні підрозділи райдержадміністрації: сектор мобілізаційної та оборонної роботи та сектор з питань цивільного захисту населения, у зв'язку із чим у ньому зберігаються несекретні документи та інші матеріальні носії інформації, що не стосуються функціонального призначення РСО і забезпечення охорони державної таємниці (порушення вимог пп. 213, 214 Порядку), про що зазначалося комісією ОДА у акті від 13.12.2012. За висновком комісії УСБУ, на час спецекспертизи умови, конструктивні властивості розташування приміщення РСО та недостатня забезпеченість технічним обладнанням, в цілому не виключають можливість безконтрольного проникнення до зазначеного приміщення стороніхх осіб та не забезпечують необхідний режим секретності під час роботи з МНСІ;

- номенклатура секретних справ за 2015 рік розроблена з порушенням вимог пп. 345, 349, 353 Порядку, не погоджена Державним архівом області як така, що не відповідає встановленим вимогам, однак затверджена головою райдержадміністрації та введена в дію;

- у журналах обліку вхідних та підготовлених документів, останні реєстраційні записи проведено 27.11.2012 та 15.01.2013, відповідно дані про обіг матеріальних носіїв секретної інформації і додатків до них з часу їх отримання до завершения виконання і долучення до справ, відправлення адресатові, передачі до секретного архівного підрозділу, знищення або перереєстрації, відсутні;

- головою РДА затверджено Акт перевірки наявності секретних та з грифом обмеженого доступу документів, а також ведення секретного діловодства в режимно-секретному органі Демидівської РДА за 2014 рік (від 31.01.2015 обл. №27дск), у який комісією установи внесено недостовірні відомості щодо організації та ведения секретного діловодства, відповідності записів в облікових журналах з фактичного наявністю МНСІ, відсутності не облікованих, не зареєстрованих секретних документів, що за висновками комісії УСБУ створює реальну загрозу витоку секретної інформації чи втрату її матеріальних носіїв;

- в райдержадміністрації не встановлено порядок, який виключатиме можливість ознайомлення сторонніх осіб із документами і справами, які підлягають знищенню, випадкове знищення секретних документів, справ та інших матеріальних носіїв секретної інформації, що не відібрані для знищення;

- в порушення п. 160 Порядку в установі не забезпечено здійснення на постійній плановій основі перегляду грифів та розсекречення матеріальних носіїв інформації;

- не забезпечено контроль за роботою із мобілізаційними документами (відповідно до вимог п.343 Порядку здійснює голова РДА, або особа, що його заміняє та керівник РСО), оскільки документи мобілізаційного плану райдержадміністрації не зареестровані (порушення п. 253 Порядку);

- план заходів щодо забезпечення режиму секретності у разі введения правового режиму воєнного або надзвичайного стану (інв. № 80), який розроблений в райдержадміністрації, не в повній мірі відповідає вимогам п.734 Порядку, зокрема не підписаний розробником, не затверджений головою райдержадміністрації, не визначено сили та засоби, що мають забезпечувати підготовку та транспортування МНСІ до місця евакуації, а також їх супровід і охорону, тощо.

Комісією УСБУ встановлено, що в Демидівській районній державній адміністрації Рівненської області відсутні умови, необхідні для провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, а саме: встановлено невідповідність режимного приміщення вимогам до забезпечення режиму секретності, що не виключають можливість доступу до них сторонніх осіб та не гарантують збереження матеріальних носіїв секретної інформації; порушуються передбачені законодавством вимоги щодо забезпечення режиму секретності під час проведения секретних робіт і здійснення заходів, пов»'язаних з використанням секретної інформації, що створюють загрозу витоку секретної інформації або втрату її матеріальних носіїв. За висновками комісії УСБУ стан охорони державної таємниці не відповідає вимогам нормативно-правових актів, що регулюють діяльність у сфері охорони державної таємниці.

Відповідно до вимог ст. 20 Закону, п. 19 Порядку, у зв'язку із виявленими під час проведення спецекспертизи фактами невідповідності даних, викладених у заявці на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, і акті перевірки режиму секретності у райдержадміністрації фактичним даним та відсутністю умов, необхідних для провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, Демидівській районній державній адміністрації відмовлено 15.05.2015 в наданні спеціального дозволу на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею.

Своїми діями ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення передбачене п.6 ч.1 ст.2122 КУпАП.

Вину в суді визнав повністю. Суду показав, що дані порушення допустив у зв»язку з тим, що не був достатньо обізнаним з чинним законодавством, що регулює питання охорони державної таємниці, так як нетривалий час перебуває на посаді голови Демидівської райдержадміністрації та через недостатній контроль за діями підлеглих.. Щиро розкаюється в скоєному.

При накладенні адміністративного стягнення, враховую особу правопорушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, щиро розкаюється в скоєному, на утриманні має двох неповнолітніх дітей. За таких обставин рахую за необхідне застосувати відносно правопорушника адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу.

Відповідно до ч.5 ст. 283 КУпАП постанова судді про накладення адміністративного стягнення повинна містити положення про стягнення з особи, щодо якої її винесено, судового збору.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.283-285 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та застосувати відносно нього адміністративне стягненню у виді штрафу в розмірі 510 (п»ятсот десять) гривень .

Стягнути з ОСОБА_1 36 ( тридцять шість) гривень 54(пятдесят чотири) копійки судового збору.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Рівненської області через Демидівський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її винесення.

СУДДЯ: