Справа № 703/2296/15-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2015 року суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області Овсієнко В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Смілянської обєднаної держфінінспекції про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, головного бухгалтера централізованої бухгалтерії відділу культури виконавчого комітету Смілянської міської ради ,

до адміністративної відповідальності за ч.5 ст. 164-12 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за те, що працюючи головним бухгалтером централізованої бухгалтерії Відділу культури виконавчого комітету Смілянської міської ради в період з 1 травня 2010 по 31 грудня 2014 року допустила у неповному обсязі використання коштів спеціального фонду від батьківської плати за навчання дітей у школах естетичного виховання м. Сміли для оплати праці, частково спрямувавши їх на оплату відряджень, комунальних послуг, придбання обладнання і предметів довгострокового користування, чим допустила нецільове використання бюджетних коштів, адміністративна відповідальність за що передбачена ч.5 ст. 164-12 КУпАП.

ОСОБА_1 у своїх поясненнях під час розгляду адмінматеріалу вказала що свою провину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнає і пояснила, що кошти отримані Відділом культури як батьківська плата за навчання дітей у школах естетичного виховання відносяться до спеціального фонду і використовувались відділом культури у відповідності з рішенням Смілянської міської ради про бюджет на поточний рік. Спрямування коштів спеціального фонду на інші цілі (вказані у лімітні довідці) відбувалось лише після повного забезпечення заробітною платою викладачів шкіл естетичного виховання і використовувались на забезпечення нормального функціонування саме вказаних навчальних закладів.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 вивчивши та проаналізувавши матеріали справи вважаю, що в її діях відсутні ознаки адміністративного правопорушення, що передбачене ч.5 ст. 164-12 КУпАП, виходячи з наступного.

Частина пята ст..164-12 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність посадових осіб за нецільове використання бюджетних коштів.

Згідно з постановою Голови ВС України від 15 березня 2004 року розгляд справи про адміністративне правопорушення виходячи із змісту ст..ст.7, 254, 279 КУпАП здійснюється лише щодо правопорушника в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Стаття 23 Бюджетного кодексу України вказує що витрати спеціального фонду бюджету мають постійне бюджетне призначення яке дає право провадити їх виключно в межах і за рахунок фактичних надходжень спеціального фонду бюджету (з дотриманням вимог частини другої ст..57 цього кодексу ) якщо цим кодексом та/ або законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) не встановлено інше.

Нецільовим використанням бюджетних коштів у понятті ст..119 Бюджетного кодексу України визначається витрачання бюджетних коштів на цілі що не відповідають бюджетним призначенням, установленим законом України про Державний бюджет України , рішенням про місцевий бюджет, бюджетним асигнуванням (розпису бюджету, кошторису, плану використання бюджетних коштів );

Як пояснила ОСОБА_1 і вбачається із доданих нею документів бюджетні кошти Відділу культури складаються із коштів виділених місцевим бюджетом та коштів отриманих як батьківська плата за навчання дітей у школах естетичного виховання які складають спеціальний фонд У додатках до рішення Смілянської міської ради про міський бюджет - лімітних довідок про бюджетні асигнування та кредитування на рік, виданими фінансовим управлінням виконкому Смілянської міської ради фінансовим управлінням Відділу культури; зведеного кошторису Відділу культури та Зведення показників спеціального фонду кошторису відділу культури на рік; Річного розпису асигнувань місцевого бюджету по відділу культури, кошти отримані як батьківська плата за навчання дітей у школах естетичного виховання відносяться до спеціального фонду і використовуються відділом культури у відповідності з рішенням Смілянської міської ради про бюджет на поточний рік, згідно з додатком у якому визначається розподіл видатків міського бюджету за головними розпорядниками коштів, а не рішенням виконкому Смілянської міської ради про затвердження контингенту учнів у школах естетичного виховання яке носить рекомендаційний характер на що посилаються автори протоколу про адміністративне правопорушення та акту ревізії фінансово-господарської діяльності Відділу культури виконавчого комітету Смілянської міської ради .

Згідно акту ревізії фінансово-господарської діяльності Відділу культури виконкому Смілянської міської ради 05-17/05, інформацій про суми коштів що надійшли на рахунок Відділу культури як плата за навчання дітей у міських школах естетичного виховання та їх використання за період з 1 травня 2010 по 31 грудня 2014 року сума надходжень склала 1369474 гривні 65 копійок, із яких 1274 309 гривень було направлено на оплату праці і лише 95165 гривень що залишилися після фінансування заробітної плати, спрямовані на придбання предметів , матеріалів та обладнання довгострокового користування та інвентаря, оплату відряджень, комунальних послуг згідно лімітних довідок, кошторисів, зведень показників спеціального фонду, річного розпису асигнувань та витрат спеціального фонду за цей же період.

Використання вказаних коштів всупереч визначеному порядку мало б потягнути недопущення платежів до оплати управлінням Державної казначейської служби України та фінансовим управлінням Смілянської міської ради. Однак жодних зауважень з цього приводу вказаних установ не було, як і заборгованості по заробітній платі вчителів шкіл естетичного виховання.

Отже провина ОСОБА_1 у вчиненні умисного адміністративного правопорушення передбаченого ч.5 ст.164-12 КУпАП не доведена жодним чином, а тому провадження по справі про адміністративне правопорушення щодо неї має бути закрите за відсутністю події та складу правопорушення.

Керуючись ст.ст. 188-16, 247, 283, 284 КУпАП, суддя,

постановив:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 164-12 КУпАП закрити за відсутністю події та складу правопорушення. .

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області через Смілянський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги , чи її розгляду апеляційним судом.,

Суддя: В. В. Овсієнко