Провадження 3-200-944-15
Справа 200-7289-15-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2015 року суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Карягіна Н.О., розглянувши матеріали, які поступили з прокуратури Бабушкінського району м. Дніпропетровська про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_3, заміжньої, яка має двох малолітніх дітей на утриманні, яка працює на посаді головного спеціаліста відділу освіти Бабушкінської районної у м.Дніпропетровську ради, яка проживає та зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4,

За ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 порушила вимоги фінансового контролю, що виразилося в несвоєчасному поданні декларації про майно, доходи, витрати та зобовязання фінансового характеру за 2014 рік при наступних обставинах. Так, ОСОБА_1 відповідно до наказу начальника управління освіти та науки ОСОБА_2 міської ради №75-0/8 від 25.04.2007 у період з 25.04.2007 по теперішній час обіймає посаду спеціаліста 1 категорії, а в подальшому головного спеціаліста відділу освіти Бабушкінської районної у м.Дніпропетровську ради (м.Дніпропетровськ, вул.К.Лібкнехта, 70) та нею складено присягу та їй присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах відповідної 7 категорії і таким чином вона відповідно до п.п. в п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» є субєктом відповідальності за корупційне правопорушення. Відповідно до ст.12, 24 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» та особи винні у порушенні законодавства про службу в органах місцевого самоврядування притягуються до цивільної, кримінальної та адміністративної відповідальності згідно із законом. Статтею 17 Закону України «Про правила етичної поведінки» визначено, що особи, уповноважені на виконання функцій місцевого самоврядування, в установленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» порядку щороку подають за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру. Також, відповідно до п.2 ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» субєкти декларування зобовязані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону. Як посадова особа місцевого самоврядування ОСОБА_1 ознайомлена з положеннями Законів України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про державну службу», попереджена про спеціальні обмеження, встановлені законодавством України щодо прийняття на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби. На виконання вимог ОСОБА_1 своєчасно подано декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2012 та 2013 роки. Проте, декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік ОСОБА_1 подано лише 6.04.2015 року (після виявлення факту порушення строків її подання прокуратурою Бабушкінського району м.Дніпропетровська), тобто несвоєчасно, з порушенням встановлених законом строків її подання (до 1.04.2015). При цьому, головним спеціалістом відділу освіти Бабушкінської районної у м.Дніпропетровську ради ОСОБА_3, на яку покладено обовязки щодо ведення особових справ працівників відділу, 24.03.2015 розяснено ОСОБА_1 положення п.1 ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та обовязок щодо подання декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, а також субєктом відповідальності за корупційні правопорушення та субєктом декларування, в порушення вимог ст..19 Конституції України, ч.3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч.2 ст.7, п.1 ч.1 ст.8 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст..17 Закону України «Про правила етичної поведінки», п.2 ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання та протидію корупції», несвоєчасно подала за місцем служби до відділу освіти Бабушкінської районної у м.Дніпропетровську ради декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік, чим порушила вимоги фінансового контролю і вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У суді ОСОБА_1 пояснила, що вона з 25.04.2007 обіймає посаду головного спеціаліста Бабушкінського районного відділу освіти. З 16.06.2013 року та по теперішній час згідно з ч.6 ст.179 КЗпПУ та п.3 ст.25 Закону України «Про відпустки» знаходиться у соціальній відпустці по домашньому догляду за дитиною ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_5. 24 березня 2015 року вона зателефонувала ОСОБА_3 та домовилася про те, що вона приїде на роботу для подання декларації 25 березня 2015 року, однак коли вона приїхала 25 березня 2015 року у першій половині дня на роботу то останньої не було і вона не змогла отримати бланк декларації, заповнити його та подати. З 26.03.2015 по 5.04.2015 її дитина знаходилася на амбулаторному лікуванні в амбулаторії №5 з діагнозом ГРВІ, гострий трахеобронхіт, тому вона не змогла приїхати на роботу і подати декларацію до того як одужає дитина. У звязку з чим вона скористалася своїм правом подання декларації відповідно п.2 ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» і подала декларацію 6 квітня 2015 року.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та документи додані до неї учасниками процесу, вислухавши ОСОБА_1, думку прокурора Карпенко Р.І., допитавши свідка ОСОБА_3, вважаю необхідним провадження про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення корупційного правопорушення закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення з наступних підстав.

Згідно з Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» корупційним правопорушенням є умисне діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.4 цього Закону, за яке законом установлено кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність.

Відповідно до ст.172-6 КУпАП неподання або несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру посадовою особою місцевого самоврядування складає обєктивну сторону зазначеного правопорушення.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про правила етичної поведінки» особи, уповноважені на виконання функцій місцевого самоврядування, в установленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» порядку щороку подають за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру. Також, відповідно до п.1 ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» субєкти декларування зобовязані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Однак п.2 зазначеної статті Закону передбачає, що субєкти декларування, які не мали можливості подати до 1 квітня за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати та зобовязання фінансового характеру за минулий рік через перебування у відпустці у звязку з вагітністю та пологами або по догляду за дитиною тощо подають таку декларацію за звітний рік до 31 грудня.

Як встановлено в суді ОСОБА_1 відповідно до наказу по відділу освіти Бабушкінської районної у м.Дніпропетровську ради за №57/1-к від 15.12.2014 року перебуває у соціальній відпустці по догляду за дитиною ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_6 з 15.12.2014 року по 15.06.2015 року.

Допитана у суді свідок ОСОБА_3М пояснила, що дійсно ОСОБА_4 знаходиться з 2010 року по теперішній час у відпустці по догляду за дитиною і дійсно 25 березня 2015 року приїжджала до відділу ради для подання декларації, однак її не було на місці і кабінет був зачинений. У подальшому ОСОБА_4 6 квітня 2015 року подала декларацію.

Таким чином, виходячи з вищевикладеного, в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-6 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративному матеріалу відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга чи протест прокурора подаються до апеляційного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя Бабушкінського райсуду

М.ОСОБА_2Карягіна