Справа №592/3924/15-п
Провадження №3/592/963/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2015 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Зорік М.В., розглянувши матеріали які надійшли від Державної фінансової інспекції в Сумській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку та мешканку м. Суми, вул. Пирогова, 11, працюючої головним бухгалтером Комунального закладу Сумської обласної ради «Сумська обласна гімназія для талановитих та творчо обдарованих дітей»,

за ч. 1 ст. 164-12 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

24.04.2015 р. до Ковпаківського райсуду м. Суми надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-12 КУпАП. Згідно протоколу про адіміністративне правопорушення, серія ДФІ, №18-0112/2015, від 22.04.2015 р., - при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального закладу Сумської обласної ради «Сумська обласна гімназія-інтернат для талановитих та творчо обдарованих дітей» за період з 01.01.2011 по 31.12.2014, встановлені порушення, які допущені головним бухгалтером ОСОБА_1, з 03.12.2012 по 31.12.2014 та станом на 27.02.2015 допущено порушення бюджетного законодавства в частині включення до платіжних документів недостовірної інформації а саме: 1) підписання платіжних доручень за період з листопада 2013 по липень 2014 року, до яких внесено у завищених розмірах видатки на виплату заробітної плати та перерахування єдиного соціального внеску за рахунок коштів загального фонду внаслідок зайвої виплати окремим працівникам надбавок стимулюючого характеру у розмірі, що перевищує граничний розмір, встановлений законодавством для одного працівника, що призвело до завищення касових та фактичних видатків по загальному фонду у Звіті про надходження та використання коштів загального фонду (форма №2м) за КТКВК 070301 за 2013 рік за КЕКВ 2111 в сумі 591,78 грн., за КЕКВ 2120 в сумі 214,82 грн, за 2014 рік за КЕКВ 2111 в сумі 1799,18грн, за КЕКВ 2120 в сумі 653,10 грн., чим завдано матеріальної шкоди (збитків) гімназії;2013 р. і 2014 р. 2) Підписання платіжних доручень за період з грудня 2012 року по грудень 2014 року, до яких внесено у завищених розмірах видатки на оплату послуг з водопостачання та водовідведення, електропостачання внаслідок проведення розрахунків за електроенергію, водопостачання та водовідведення, спожитих спальним корпусом гімназії (гуртожитком) за ринковими роздрібними тарифами, як для бюджетних установ, в той час, як для приміщень типу гуртожиток застосовуються інші тарифи, що призвело до завищення касових та фактичних видатків по загальному фонду у Звіті про надходження та використання коштів загального фонду ( форма №2м) за КТКВК 070301 за КТКВК 070301 «Загальноосвітні школи-інтернати, загальноосвітні санітарні школи-інтернати» за КЕКВ 1163 «Оплата електроенергії» за 2012 рік в сумі 3059,65 грн., за КЕКВ 2273 «Оплата електроенергії» за 2013 рік в сумі 24312,66 грн., за 2014 рік в сумі 20110,27 грн., та за КЕКВ 1162 «Оплата водопостачання та водовідведення» за 2012 рік в сумі 2139,34 грн., за КЕКВ 2272 «Оплата водопостачання та водовідведення» за 2013 рік в сумі 18997, 83 грн., за 2014 рік в сумі 25009,80 грн., чим завдано матеріальної шкоди гімназії.

Зазначені дії порушили ряд нормативних актів, що регулюють бухгалтерську і фінансову звітність, і за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.164-12 КУпАП.

Згідно з ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Вважаю, що матеріали не можуть бути предметом розгляду, бо виявлені недоліки та які не можуть бути усунені в судовому засіданні.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 38 КУпАП, - якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду, стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Вказані у протоколі правопорушення не є триваючими і стягнення можливо накласти протягом 3-х місяців з дня їх вчинення, а за порушення фінансової і бухгалтерської дисципліни за період 2012-2013 р.р. вже пройшли строки притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Однак з протоколу про адміністративне правопорушення №18-0112/2015 від 22.04.2015 року не зрозуміло час вчинення/виникнення правопорушення, а саме не зрозуміло в який період часу було допущено правопорушення бюджетного законодавства чи з 03.12.2012 р. по 31.12.2014 р. чи станом на 27.02.2015р.

З акту ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального закладу Сумської обласної ради «Сумська обласна гімназія-інтернат для талановитих та творчо обдарованих дітей» за період з 01.01.2011 по 31.12.2014 р.р. (а.с.6) взагалі вбачається, що він датується 24.02.2015 р. Таким чином не зрозуміло коли саме було вчинено/виявлено дане адміністративне правопорушення.

На підставі вище викладеного, матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-12 КУпАП підлягають поверненню до Державної фінансової інспекції в Сумській області на доопрацювання.

Керуючись ст. 256 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 щодо вчинення нею правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення, направити до Державної фінансової інспекції в Сумській області - на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя М.В. Зорік