Справа № 405/2893/15-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2015 року суддя Ленінського районного суду міста Кіровограда Лукянова О.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Кіровоградського міського відділу УМВС України в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, працює електрослюсарем шахта «Інгульська»

за ч. 1 ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення КД № 001242 від 13.04.2015 року ОСОБА_1 13.04.2015 року о 13:00 годині в м. Кіровограді по вул. Краснодонська, 4 ображав в грубій нецензурній формі ОСОБА_2, висловлював погрози насильства та вдарив її декілька разів по обличчю та руках, чим вчинив фізичне та психологічне насильство в сімї, що є адміністративним правопорушенням, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.

Перевіривши матеріали справи, суд вважає, що матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню до Кіровоградського міського відділу УМВС України в Кіровоградській області з наступних підстав.

Статтею 245 КУпАП визначено завдання провадження в справах про адміністративні правопорушення. Такими, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно зясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

Так, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення в графі «Особу встановлено» вказано «особа встановлена», що не є належним оформленням протоколу та викликає у суду сумнів щодо достовірності інформації про особу, яка вчинила правопорушення, оскільки необхідно зазначати: назву документа, серію, номер, ким і коли виданий.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» наведено перелік документів, які посвідчують особу. За змістом вказаної норми закону до документів, які посвідчують особу, відносяться: паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, дипломатичний паспорт України, службовий паспорт України, посвідчення особи моряка, посвідчення члена екіпажу, посвідчення особи на повернення в Україну, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідчення водія, посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, картка мігранта, посвідчення біженця, проїзний документ біженця.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено назву закону, його статтю, частину статті тощо, з викладенням змісту певної норми, вимоги якої порушено.

Разом з тим, відповідальність за ч.1 ст. 173-2 КУпАП передбачає відповідальність за вчинення насильства в сім'ї, тобто умисне вчинення будь-яких дій фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування фізичного насильства, що не завдало фізичного болю і не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров'ю потерпілого, а так само невиконання захисного припису особою, стосовно якої він винесений, непроходження корекційної програми особою, яка вчинила насильство в сім'ї.

Насильство в сімї є порушенням прав людини. У законодавчо закріпленому понятті «насильство в сімї» є конкретна вказівка на це: «якщо ці дії порушують конституційні права і свободи члена сімї як людини та громадянина». Відповідно, не буде насильством у сімї вчинення дій, які за своїм характером мають ознаки цього виду насильства, але не порушують права та свободи особи.

Як протокол про адміністративне правопорушення, так і матеріали справи не містять необхідних для правильного вирішення справи даних про те, що нецензурними висловлюваннями та погрозами на адресу ОСОБА_2, ОСОБА_1 умисно намагався спричинити їй емоційну невпевненість та нездатність захистити себе.

Не містять матеріали справи і відомостей, чи порушили дії ОСОБА_1 відносно ОСОБА_2 її конституційні права і свободи члена сім'ї як людини та громадянина та чи нанесли їй моральну шкоду, шкоду її фізичному чи психічному здоров'ю.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 вчинив насильницькі дії до дружини ОСОБА_2 в присутності дітей, проте в протоколі не зазначено, чи мав місце даний факт та якими саме діями вчинено морально-психологічний тиск щодо дитини, дані про особу (прізвище, імя та по-батькові, дата народження та чи є вони у розумінні ст. 173-2 КУпАП членами його сімї) та яку шкоду їй спричинено, а вказано лише про такі дії відносно дружини.

Крім того, суд звертає увагу,що відповідно до ч.2 ст. 277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 173-2 КУпАП розглядаються протягом доби. Однак, посадовою особою Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області не забезпечено явку особи, що притягається до адміністративного правопорушення, членів сімї, які зазнали з боку останнього відповідного виду насильства, та інших осіб, пояснення яких мали б значення для повного зясування обставин події правопорушення (свідків тощо) з таким розрахунком, щоб суд мав змогу розглянути справу в межах спеціального строку, встановленого законом для окремих видів правопорушення.

Так як зазначені порушення закону є істотними і не можуть бути усунені в судовому засіданні, то матеріали через неналежне оформлення протоколу про адміністративне правопорушення та неповне з'ясування всіх обставин події правопорушення, підлягають поверненню за місцем складення протоколу для проведення додаткової перевірки та усунення недоліків, в ході яких слід:

- привести протокол у відповідність з вимогами ст.256 КУпАП, зокрема, зазначити документ (коли і ким виданий, серію і номер), згідно з яким встановлено особу, яка притягається до адміністративної відповідальності;

- у випадку наявності в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, у відповідному протоколі слід зазначити конкретні обставини та причини умисних дій останнього, а також чи порушують такі дії конституційні права і свободи члена сімї як людини та громадянина та чи повязується з цим настання шкідливих наслідків для потерпілого, з яких можна було б дійти висновку про те, що він дійсно вчинив адміністративно-карне насильство в сімї;

- зясувати, із зазначенням про це у протоколі про адміністративне правопорушення, дії ОСОБА_1 відносно дітей ОСОБА_2, про психологічне насилля щодо яких у своїх поясненнях вказує ОСОБА_2, однак у протоколі про адміністративне правопорушення з даного приводу не міститься жодних відомостей;

- провести інші, в тому числі і процесуальні дії, спрямовані на всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин справи;

- під час направлення матеріалів про адміністративне правопорушення до суду враховувати спеціальні строки для розгляду справ окремих видів правопорушень, визначені ч. 2 ст.277 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП повернути до Кіровоградського міського відділу УМВС України в Кіровоградській області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя

Ленінського районного суду м. Кіровограда О.В. Лук'янова