П О С Т А Н О В А № 384/300/15-п

№пр. 3/384/164/2015

06 травня 2015 року смт. Вільшанка

Вільшанський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді Галицького В.В.,

зі секретарем Лалаян А.С.,

за участю прокурора Дьячкова О.П.,

розглянувши матеріали, які надійшли із прокуратури Вільшанського району Кіровоградської області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одружена, працює на посаді завідувача ДНЗ Берізка, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4,

за ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, будучи депутатом Добрівської сільської ради не повідомила письмово про конфлікт інтересів Добрівську сільську раду та не вжила заходів щодо усунення конфлікту інтересів, при наступних обставинах.

Будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, відповідно до п.п. б п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України Про засади запобігання та протидії корупції, 18.12.2014 року на засіданні 28 сесії 6-го скликання Добрівської сільської ради, на підставі рішення № 154 від 18.12.2014 року ОСОБА_1, відповідно до поданої заяви, отримала згоду на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчує право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства розміром 0,3 га., що знаходиться за адресою: вул. Діцулів Яр, с. Добре, Вільшанського району. ОСОБА_1, як депутат сільської ради, була присутня на сесії та брала участь у голосуванні за прийняття вказаного рішення. Питання надання ОСОБА_1 згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства за її заявою, є обставиною, що прямо зачіпає майнові та немайнові інтереси особисто ОСОБА_1. За таких підстав, під час сесійного розгляду питання про надання згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства та особистого голосування за вказане рішення, в діяльності депутата Добрівської сільської ради ОСОБА_1 виник конфлікт інтересів, а саме суперечність між особистими інтересами та її депутатськими повноваженнями, про який остання Добрівську сільську раду як під час подання заяви, так і під час голосування не повідомляла. Згідно протоколу 28 сесії Добрівської сільської ради, ОСОБА_1 займала активну позицію під час вирішення питань, які розглядалися радою, зокрема висловлювала власну думку щодо відмови мешканців с. Добре від земельних ділянок та подальшого їх надання громадянам, у тому числі їй. Тобто, остання усвідомлювала те, що на вказаній сесії буде розглядатися питання щодо надання згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою, що посвідчує право власності на земельну ділянку та їй буде надана земельна ділянка відповідно до поданої заяви.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення визнала повністю та показала, що є депутатом Добрівської сільської ради. Під час сесійного розгляду питання про надання згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства та особистого голосування за вказане рішення, у неї виник конфлікт інтересів, про який остання Добрівську сільську раду як під час подання заяви, так і під час голосування не повідомляла.

Вислухавши думку прокурора, який вказав, що вина особи, відносно якої складено протокол, повністю підтверджується матеріалами справи, а тому є всі підстави для притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 172-7 КУпАП, вивчивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Відповідно до протоколу першої сесії шостого скликання Добрівської сільської ради від 16.11.2010 року (а.с. 15-16), та довідки Добрівської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області № 78 від 23.04.2015 року, ОСОБА_1 дійсно є депутатом Добрівської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області шостого скликання по округу №6.

У відповідності до заяви від 04.12.2014 року жителя ІНФОРМАЦІЯ_5 Н.М., просить надати дозвіл на виготовлення проектно-технічної документації із землеустрою щодо надання земельної ділянки у власність загальною площею 0,30 га. для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Добре, вул. Діцулів Яр (а.с. 17).

Згідно до протоколу двадцять восьмої сесії шостого скликання Добрівської сільської ради від 18.12.2014 року, у сформованому порядку денному одним із пунктів значиться питання про надання згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку. В межах зазначеного питання розглянуто заяву ОСОБА_1 про надання згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку 0,30 га. для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Добре, вул. Діцулів Яр. На двадцять восьмій сесії шостого скликання Добрівської сільської ради від 18.12.2014 року були присутні сільський голова та депутати сільської ради: ОСОБА_1 та інші 9 депутатів. За результатами голосування четвертого питання порядку денного Про надання згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, сільський голова та 10 депутатів одноголосно проголосували За. (а.с. 6-10).

Відповідно до рішення Добрівської сільської ради Про надання згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку № 154 від 18.12.2014 року, сесія Добрівської сільської ради вирішила дати згоду на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення ОСОБА_1 - 0,30 га. для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Добре, вул. Діцулів Яр. (а.с. 13-14).

У відповідності до ч. 2 ст. 49 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, депутат представляє інтереси всієї територіальної громади, має всю повноту прав, що забезпечують його активну участь у діяльності ради та утворюваних нею органів, несе обов'язки перед виборцями, радою та її органами, виконує їх доручення.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України Про статус депутатів місцевих рад, депутат місцевої ради як представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу та член ради, здійснюючи депутатські повноваження, повинен дотримуватися таких правил депутатської етики: не використовувати депутатський мандат в особистих інтересах чи в корисливих цілях.

Також, згідно ч. 3 ст. 8 Закону України Про статус депутатів місцевих рад, на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції"

Згідно підпункту "б" пункту 1 частини першої статті 4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад.

Відповідно до ст. 172-7 КУпАП, відповідальність по даній статті наступає за неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

У відповідності до ч. 3 ст. 1 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, конфліктом інтересів є суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції корупційним правопорушенням є умисне діяння.

У відповідності до ст. 14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах "а", "б" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані: 1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; 2) невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 у відповідності до ст. 14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції письмово не повідомила відповідну раду про наявність конфлікту інтересів, а саме щодо розгляду питання про надання їй згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення 0,30 га. для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Добре, вул. Діцулів Яр.

Доказів письмового повідомлення про виникнення конфлікту інтересів у ОСОБА_1, як депутата Добрівської сільської ради, до Добрівської сільської ради, суду не надано. Крім того, ОСОБА_1 в судовому засіданні підтвердила той факт, що не повідомляла раду при розгляді питання про надання їй згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення 0,30 га. для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Добре, вул. Діцулів Яр, про виникнення у неї конфлікту інтересів.

Враховуючи вищевикладене, керуючись наведеними нормами законодавства, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП, оскільки вона належним чином не виконала припис п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, а саме не повідомила письмово про конфлікт інтересів Добрівську сільську раду та не вжила заходів щодо усунення конфлікту інтересів, а тому остання підлягає притягненню до адміністративної відповідальності.

За таких обставин, враховуючи те, що ОСОБА_1 раніше не притягувалася до кримінальної та адміністративної відповідальності, позитивно характеризується, повністю визнала свою вину у вчиненому та щиро покаялася, враховуючи відсутність обставин, які обтяжують відповідальність, суд вважає за можливим застосувати мінімальний розмір стягнення, визначений ст. 172-7 КУпАП, а саме застосувати до ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу в розмірі 10 неоподатковуваних розмірів доходів громадян, в сумі 170 гривень.

Враховуючи викладене, керуючись Законом України Про засади запобігання і протидії корупції, Законом України Про статус депутатів місцевих рад, ст. 172-7, ст. 248, ст.ст. 276-280 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто 170 грн..

Стягнути із ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 36 (тридцять шість) грн. 54 коп. в дохід держави.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: