ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 494/476/15-п

06.05.2015 м. Березівка

Суддя Березівського районного суду Одеської області Римар І.А., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Березівської ОДПІ Головного управління ДФС в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянин України, паспорт серії КК127831 виданий Березівським РВ ГУМВС України в Одеській області 10 листопада 1998 року, мешкає за адресою: Одеська область, Березівський район, с. Червоноволодимирівка, вул. Леніна, 15, працює головою Червоноволодимирівської сільської ради Березівського району Одеської області, до адміністративної відповідальності протягом року не притягувався, за ч.1 ст.163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 зі змінами та доповненнями (далі - КУпАП), -

ВСТАНОВИВ:

09.04.2015 року до Березівського районного суду Одеської області від Березівської ОДПІ Головного управління ДФС в Одеській області надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Згідно протоколу серії АА №112759 за №28 від 06 квітня 2015 року встановлено, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст.163-1 КУпАП, ст.258 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року зі змінами та доповненнями, а саме порушено термін сплати самостійно визначеного зобовязання (граничний термін сплати 19.02.2015 року, дата сплати -20.02.2015 року).

В судовому засіданні порушник вину у скоєному адміністративному правопорушенні не визнав повністю та зазначив, що кошти були сплачені вчасно, однак перераховані банком 20.02.2015 року, а тому вини його не має. Надав до суду довідку ПАТ Державний ощадбанк від 21.04.2015 року,в якій вказано, що 19.02.2015 року було внесено кошти в сумі 352 грн. 80 коп. за «користування надрами», які були перераховані на рахунки Березівської ОДПІ 20.02.2015 року. З актом камеральної перевірки від 11.03.2015 року та податковим повідомленням-рішенням від 11.03.2015 року за № на суму 35 грн.14 коп. не погоджується та має намір їх оскаржити.

У судовому засіданні податковий інспектор Березівської ОДПІ Головного управління ДФС України в Одеській області ОСОБА_2 пояснила, що кошти були зараховані на рахунки 20.02.2015 року. Оскілки порушено строк сплати та згідно з наявною в базах даних інформації, до платника було застосовано штрафну санкцію, - винесено податкове повідомлення-рішення від 11.03.2015 року за № на суму 35 грн.14 коп., яка була сплачена порушником, що підтверджує його винність у скоєнні адміністративного правопорушення. Крім того, зазначила що в акті камеральної перевірки від 11.03.2015 року зафіксовано порушення, вказане також підтверджує про винність порушника.

Вислухавши пояснення порушника та податкового інспектора, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд доходить висновку про закриття провадження по справі в звязку з відсутністю в діях порушника складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-1 КУпАП, виходячи з наступного:

Згідно ст. 254 КУоАП «Про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності…».

Відповідно до ст. 280 КУпАП «Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи».

Як встановлено вище та підтверджено матеріалами справи, відносно порушника складено протокол серії АА №112759 за №28 від 06 квітня 2015 року, яким передбачено правопорушення ч.1 ст.163-1 КУпАП, а саме: порушено термін сплати самостійно визначеного зобовязання (граничний термін сплати 19.02.2015 року, дата сплати -20.02.2015 року).

Передумовою складання вказаного протоколу від 06 квітня 2015 року була проведена Березівською ОДПІ камеральна перевірка податкової звітності по платі за користування надрами та складено Акт від 11.03.2015 року за №87/15-00/20988195.

В даному акті встановлено порушення терміну сплати самостійно визначеного грошового зобовязання: (граничний термін сплати 19.02.2015 року, дата сплати 20.02.2015 року) та застосовано штрафну санкцію у розмірі 22 грн. 78 коп., про що винесено податкове повідомлення-рішення № від 12.03.2015 року.

З вказаним актом порушник не погодився та від підпису відмовився, про що складено Акт відмови від підпису акту №147/15-00/20988195.

Таким чином, обставини зазначені у акті перевірки не є підтвердженими, а тому всі вказані в акті обставини повинні доводитись податковим інспектором на загальних підставах.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 251 КУпАП передбачено: «Доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви, щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, згідно ст. 62 Конституції України.

Суд вважає зазначити, що суб'єкт владних повноважень (податковий інспектор) мав би, використовуючи свої повноваження, у спосіб, що передбачений чинним законодавством, з'ясувати всі обставини, що мають значення для складання протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності порушника.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме: відповідно до довідки від 21.04.2015 року філії Одеське облуправління АТ «Ощадбанк» зазначено, що кошти у сумі 352 грн. 80 коп. були сплачені 19.02.2015 року, однак були перераховані банком 20 лютого 2015 року, тобто вказане дає підстави суду вважати про сплату самостійно визначеного зобовязання порушником у встановлений строк. Крім того, факт зарахування коштів у сумі 352 грн. 80 коп. підтверджується копією квитанції №29 від 19.02.2015 року.

Суд також вважає помилковими твердження податкового інспектора Мунтян В.І. про несвоєчасну сплату самостійно визначеного грошового зобовязання, оскільки штрафна санкція у розмірі 35,14 грн. за податковим повідомленням-рішенням від 11.03.2015 року погашена, а тому вказане свідчить про його винуватість,- виходячи з наступного.

Як зазначив порушник у судовому засіданні, з вказаним податковим повідомленням-рішенням та актом камеральної перевірки від 11.03.2015 року не погоджується, суму штрафу у розмірі 35,14 грн. не сплачував та має намір оскаржити податкове повідомлення-рішення.

Суд погоджується з твердженням порушника, що 10.03.2015 року відповідно до квитанції №106 частина суми у розмірі 36 грн. була перерахована на рахунки Березівської ОДПІ за призначенням платежу: плата за користування надрами, тобто за наступний квартал 2015 року. Після 10.03.2015 року на рахунки Березівської ОДПІ кошти не перераховувались, а тому посилання інспектора ОДПІ про сплату коштів за податковим повідомленням-рішенням від 11.03.2015 року є помилковим.

Суд зазначає, що строк для звернення до суду платника податків із вимогою щодо визнання протиправним рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання визначається за правилами пункту 56.18 статті 56 Податкового кодексу України та становить 1095 днів із дня отримання такого рішення.

З огляду на викладене, вищевказаний акт перевірки та податкове повідомлення-рішення від 11.03.2015 року є такими, що не набрали чинності, а інші докази на підтвердження зазначених у ньому порушень відсутні. У зв'язку з цим, у суду немає достатніх доказів про винність ОСОБА_1 у вчиненні порушення передбаченого ст.163-1 КУпАП.

Згідно ст. 9 КУпАП «адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність».

Відповідно до ст. 7 КУпАП встановлено: «Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності».

Отже, суд доходить висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ст. 163-1 ч.1 КУпАП, прямих, безспірних і безсумнівних доказів його вини в ході судового засідання не добуто, вини в судовому засіданні не встановлено, суду не надано достатньо доказів про вчинення нею правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, тому провадження по справі слід закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 247 КУпАП «Провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність події і складу адміністративного правопорушення…»

На підставі викладеного , керуючись ст. 9, 247,284 КУпАП , суд -

ПОСТАНОВИВ:

Справу №494/478/15-п про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити на підставі ст.ст. 9, 247 КУпАП у зв'язку з відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено протест прокурора до апеляційного суду Одеської області через Березівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя І.А. Римар