Справа № 159/2308/15-п
Провадження № 3/159/871/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 13 травня 2015 року

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Луньова Т.М., з участю секретаря Канашкової О.М., прокурора Олішкевича О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ковелі матеріали, які надійшли з прокуратури у Волинській області, про притягнення до відповідальності за корупційне правопорушення передбачене ч.1 ст. 172-7 КпАП України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця і громадянина України, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, працюючого заступником начальника Відокремленого підрозділу Експлуатаційне вагенне депо Ковель Державного територіально-галузевого обєднання Львівська залізниця, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_4,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1, обіймаючи з 01.04.2013 року посаду заступника начальника Відокремленого підрозділу Експлуатаційне вагонне депо Ковель Державного територіально-галузевого обєднання Львівська залізниця, будучи згідно п.п. а п.2 ч.1 ст.4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, всупереч вимогам ч.2 ст.9 вказаного Закону, яким передбачені обмеження щодо роботи близьких осіб, в порушення вимог ч.1 ст.14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції не вжив заходів щодо усунення конфлікту інтересів безпосереднього підпорядкування близької йому особи рідного брата ОСОБА_2, який на підставі наказу від 01.04.2013 року №240/0с начальника ВП Експлуатаційне вагонне депо Ковель обіймав посаду бригадира підприємства залізничного транспорту та метрополітенів пункту перестановки вагонів Відокремленого підрозділу Експлуатаційне вагонне депо Квель ДТГО Львівська залізниця, чим скоїв адміністративне корупційне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Так, відповідно до посадової інструкції бригадира підприємства залізничного транспорту та метрополітенів пункту перестановки вагонів Відокремленого підрозділу Експлуатаційне вагонне депо Ковель ДТГО Львівська залізниця, посаду якого обіймав ОСОБА_2, останній підпорядковувався безпосередньо заступнику начальника ВП Експлуатаційне вагонне депо Ковель, тобто своєму братові ОСОБА_1, який з 01.04.2013 року по 14.05.2013 року (набрання законної сили Закону України Про засади запобігання і протидії корупції) не повідомив невідкладно безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів, та в подальшому, з 14.05.2013 року по 21.04.2015 року (у п.2 ч.1 ст.14 внесено зміни, згідно із Законом №224-VІІ від 14.05.2013 року) невідкладно у письмовій формі не повідомив своє керівництво про наявність вказаного конфлікту інтересів.

У ході розгляду адміністративної справи ОСОБА_1 свою вину у вчиненні корупційного діяння визнав повністю, щиро розкаюється у скоєному та просить накласти на нього мінімальне стягнення. Пояснив, що працюючи на посаді заступника начальника Відокремленого підрозділу Експлуатаційне вагонне депо Ковель ДТГО Львівська залізниця ніколи не використовував родинні звязки з ОСОБА_3 всупереч служби. Оскільки безпосереднім начальником ОСОБА_2, який обіймав посаду бригадира підприємства залізничного транспорту, був майстер ПТО Ковель, вважав, що конфлікт інтересів відсутній. Умислу на вчинення корупційного діяння ніколи не мав.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора, дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1 ст. 14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції з наступних підстав.

Згідно ст.1 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції конфлікт інтересів - суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Пунктом а п.2 ст.4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції передбачено, що субєктами відповідальності за корупційні правопорушення є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені в пункті 1 частини першої цієї статті.

У відповідності до вимог ст.9 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції особи, зазначені у п.п. а п.2 ст.4 цього закону, не можуть мати у безпосередньому підпорядкуванні близьких їм осіб або бути безпосередньо підпорядкованими у зв'язку з виконанням повноважень близьким їм особам. У разі виникнення обставин, що порушують вимоги частини першої цієї статті, відповідні особи, близькі їм особи вживають заходів щодо усунення таких обставин у п'ятнадцятиденний строк.

Згідно ст.14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах "а", "б" пункту 2 ч.1 статті 4 цього Закону, зобов'язані: 1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; 2) невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Стаття 172-7 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

Згідно наказу №3/ОС від 01.04.2013 року ВП Експлуатаційне вагонне депо Ковель ДТГО Львівська залізниця ОСОБА_1 з 01.04.2013 року прийнятий на посаду заступника начальника депо (а.с.36).

Відповідно до розділу 2 посадової інструкції заступника начальника ВП Експлуатаційне вагонне депо Ковель ОСОБА_1Є,, затвердженої 01.04.2013 року начальником ВП Експлуатаційне вагонне депо Ковель ОСОБА_4, у обовязки заступника начальника ВП Експлуатаційне вагонне депо Ковель ОСОБА_1 входить організація та особиста участь в раптових комплексних перевірках, розслідування випадків браку в роботі, допущених робітниками депо і розроблення заходів по їх ліквідації, здійснення контролю за виконанням наказів, планів по навчанню і інструктажів працюючих, бере участь в проведенні перевірок стану охорони праці, вживає заходів щодо усунення недоліків, особисто бере участь у проведенні перевірок з безпеки руху, контролює виконання керівниками підлеглих дільниць покладених на них обовязків із забезпечення безпеки руху поїздів.

Згідно розділу 3 вищевказаної посадової інструкції ОСОБА_1 має право видавати керівникам структурних підрозділів, іншим посадовим особам підприємства обов'язкові для виконання приписи щодо усунення виявлених перевіркою порушень вимог безпеки руху поїздів та охорони праці і контролювати їх виконання та вимагати і одержувати від керівників підрозділів необхідну інформацію та документи, вимагати письмових пояснень від осіб, що порушили нормативно-правові акти з охорони праці та безпеки руху поїздів (а.с.26-29).

На підставі наказу від 01.04.2013 року №240/0с начальника ВП Експлуатаційне вагонне депо Ковель ОСОБА_2 прийнято на посаду бригадира підприємства залізничного транспорту 6 розряду пункту перестановки вагонів Відокремленого підрозділу Експлуатаційне вагонне депо Ковель ДТГО Львівська залізниця (а.с.18).

В свою чергу, відповідно до п. 1.2. робочої інструкції бригадира підприємства залізничного транспорту ОСОБА_2, затвердженої начальником ВП Експлуатаційне вагонне депо Ковель ОСОБА_4 від 01.04.2013 бригадир безпосередньо підпорядковується майстру ПТО Ковель, заступнику начальника депо, начальнику депо.

Також, ОСОБА_1 приймав участь та голосував як член комісії, яка здійснює виплати премії працівникам ВП Експлуатаційне вагонне депо Ковель, за надання та виплату премії ОСОБА_2 (зокрема в січні, лютому поточного року тощо а.с.11-14, 19-21). Крім того, в 2013 році ОСОБА_1 неодноразово виконував обов'язки начальника ВП Експлуатаційне вагонне депо Ковель ДТГО Львівської залізниці (а.с.44).

ОСОБА_1 обіймає посаду заступника начальника ВП Експлуатаційне вагонне депо Ковель на державному підприємстві та виконує організаційно-розпорядчі функції: зокрема планує роботу, організовує працю, забезпечує трудову дисципліну та здійснює керівництво всіма підрозділами вищезазначеного підприємства.

Факт перебування у родинних відносинах ОСОБА_1 та ОСОБА_2 підтверджено письмовими доказами у справі: записами актів про народження №218 від 26 березня 1975 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5 та №53 від 03 лютого 1969 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.42,43), даними паспортів (а.с.33-36).

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України від 26.04.2002 року №5 організаціно-розпорядчими обовязками (наявність яких є характерними для поняття посадова особа) є обовязки по здійсненню керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, колективних чи приватних підприємств, установ і організацій, їх заступники, керівники структурних підрозділів (начальники цехів, завідуючі відділами, лабораторіями, кафедрами) їх заступники, особи які керують ділянками робіт (майстри, виконроби, бригадири, тощо).

Відтак встановлено, що ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, і відповідно до п.п. а п.2 ч.1 ст.4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції відносно нього на підставі ст.9 цього ж Закону встановлено обмеження щодо роботи близьких родичів у його безпосередньому підпорядкуванні.

Таким чином, ОСОБА_1 порушуючи вище згадані обмеження щодо роботи близьких родичів у прямому підпорядкуванні, достовірно знаючи, що в його безпосередньому підпорядкуванні на посаді бригадира підприємства залізничного транспорту 6 розряду пункту перестановки вагонів Відокремленого підрозділу Експлуатаційне вагонне депо Ковель ДТГО Львівська залізниця працює його рідний брат ОСОБА_2, не виконав вимоги Закону України Про засади запобігання і протидії корупції та не повідомив безпосереднього керівника (ВП Ковельської дистанції сигналізації і звязку ДТГО Львівська залізниця) з 01.04.2013 року по 14.05.2013 року (з моменту набрання законної сили Закону України Про засади запобігання і протидії корупції) про наявність конфлікту інтересів, та в подальшому, з 14.05.2013 року по 21.04.2015 року (у п.2 ч.1 ст.14 внесено зміни, згідно із Законом №224-VІІ від 14.05.2013 року) продовжуючи свої протиправні дії, невідкладно у письмовій формі не повідомив про наявність вказаного конфлікту інтересів та не усунув обставини, які порушують цю норму Закону.

У звязку з наведеним в період з 01.04.2013 року по 21.04.2015 року у заступника начальника Відокремленого підрозділу Експлуатаційне вагонне депо Ковель ОСОБА_1 у звязку із знаходженням в його безпосередньому підпорядкуванні його рідного брата ОСОБА_2 (бригадира підприємства залізничного транспорту 6 розряду пункту перестановки вагонів Відокремленого підрозділу Експлуатаційне вагонне депо Квель ДТГО Львівська залізниця) виникла суперечність між особистими інтересами та його службовими повноваженнями, наявність якої могла вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих йому службових повноважень (конфлікт інтересів).

Визначаючи вид адміністративного стягнення, який слід накласти на ОСОБА_1, враховую характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника в сукупності, зокрема, ОСОБА_1 позитивно характеризується за місцем роботи, до адміністративної відповідальності раніше не притягувався, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, майновий стан, ступінь вини і вважаю, що відносно останнього слід обрати дміністративне стягнення у виді мінімального розміру штрафу, передбаченого санкцією статті 172-7 ч.1 КпАП України.

Крім того, згідно ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно до Закону України Про судовий збір із внесеними змінами від 19.09.2013 року №590-VІІ, з ОСОБА_1 слід стягнути в користь держави судовий збір в сумі 36,54 гривень.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.33-35,283, 284 КУпАП, ст.ст.1, 4, 12 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції №3206-У1, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП та накласти на нього адмінстягнення у виді штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 170 (сто сімдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в користь держави судовий збір (Найменування суду - Ковельський міськрайонний суд Волинської області, Отримувач коштів - Ковельське УДКСУ (м.Ковель) 22030001, Код отримувача (код за ЄДРПОУ )- 37788874, Рахунок отримувача 0004, Банк отримувача - ГУДКСУ у Волинській області, Код банку отримувача 803014, Призначення платежу: судовий збір за розгляд справи в Ковельському міськрайонному суді Волинської області, код 02890423) в сумі 36 (тридцять шість) гривень 54 копійки.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги (протесту) протягом десяти днів з дня її винесення та на неї може бути внесено подання прокурором в цей же строк.

Суддя Ковельського

міськрайонного суду ОСОБА_5