Справа № 405/3568/15-п
ПОСТАНОВА

22 травня 2015 року року Ленінський районний суд міста Кіровограда у складі: головуючого судді Майданнікова О.І. розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Кіровоградської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, директора КП «Кіровоград-благоустрій» Кіровоградської міської ради, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3.

за ч. 1 ст. 163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

До Ленінського районного суду міста Кіровограда з Кіровоградської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серія АА № 467344 складений 15.05.2015 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1. Із змісту протоколу вбачається, що ОСОБА_1 не подав податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку і сум утриманого з них податку (форма № 1 ДФ) за 3-й квартал 2014 року КП «Кіровоград-благоустрій» податковий розрахунок фактично не подано, при терміні подання 10.11.2014 року, за що відповідальність передбачена ч. 1 ст. 163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд вважає, що матеріали справи підлягають поверненню до Кіровоградської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Кіровоградській області з наступних підстав.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення відповідно до ст. 245 КУпАП зокрема є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Так, відповідно до п. 51.1. ст. 51 ПК України платники податків, в тому числі податкові агенти, зобов'язані подавати контролюючим органам у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків.

Відповідно до п. 70.16. ст. 70 ПК України органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, самозайняті особи, податкові агенти подають безоплатно в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, контролюючим органам за своїм місцезнаходженням інформацію про фізичних осіб, що пов'язана з реєстрацією таких осіб як платників податків, нарахуванням, сплатою податків і контролем за дотриманням податкового законодавства України, із зазначенням реєстраційних номерів облікових карток платника податків або серії та номера паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку у паспорті про право здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта).

Згідно умов п. п. «б» п. 176.2 ст. 176 ПК України особи, які відповідно до цього Кодексу мають статус податкових агентів, зобов'язані, зокрема: подавати у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, податковий розрахунок суми доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, а також суми утриманого з них податку до контролюючого органу за місцем свого розташування. Такий розрахунок подається лише у разі нарахування сум зазначених доходів платнику податку податковим агентом протягом звітного періоду. Запровадження інших форм звітності з зазначених питань не допускається.

З урахуванням викладеного та положень п. 49.18.2. п. 49.18. ст. 49 КП «Кіровоград-благоустрій» Кіровоградської міської ради повинно було подати відповідний податковий розрахунок (форма № 1 ДФ) за 3-й квартал 2014 року до 10.11.2014 року.

Виходячи із змісту вказаних норм, не подання податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку і сум утриманого з них податку (форма № 1 ДФ) за 3-й квартал 2014 року КП «Кіровоград-благоустрій» є продовжуваним адміністративним правопорушенням перебіг якого починається з моменту закінчення базового звітного (податкового) періоду, а саме 3-го кварталу 2014 року 01.10.2014 року до останнього дня строку, встановленого законом, для подачі відповідного податкового розрахунку тобто до 10.11.2014 року. Тому, часом вчинення адміністративного правопорушення викладеного у протоколі про адміністративне правопорушення є відповідний період: з 01.10.2014 року до 10.11.2014 року.

Однак, в протоколі про адміністративне правопорушення відсутнє посилання на документ, який підтверджує покладення на ОСОБА_1 службових обовязків по забезпеченню виконання установлених правил подачі податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку і сум утриманого з них податку (форма № 1 ДФ) КП «Кіровоград-благоустрій» за 3-й квартал 2014 року.

В матеріалах справи міститься розпорядження Кіровоградського міського голови від 12.12.2014 року № 302-к про переукладення контракту з ОСОБА_1 на посаді начальника КП «Кіровоград-благоустрій» Кіровоградської міської ради з 12.12.2014 року по 06.11.2017 року, та відсутнє будь-яке документальне підтвердження покладення на ОСОБА_1 виконання обовязків директора КП «Кіровоград-благоустрій» Кіровоградської міської ради чи призначення його на цю посаду (укладення контракту).

Так, з наявних в справі матеріалів неможливо встановити наявність відповідних повноважень у ОСОБА_1 у період вчинення адміністративного правопорушення, за вчинення якого відносно останнього порушено адміністративне провадження.

За таких обставин, оскільки наведене вище порушення є істотним і не може бути усунене в судовому засіданні, що позбавляє суд можливості всебічно, повно та об'єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення і прийняти законне рішення по справі, то матеріали справи, як неналежно оформлені, підлягають поверненню до органу, який порушив адміністративне провадження для доопрацювання.

На підставі викладеного, керуючись ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

постановив:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП повернути до Кіровоградської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда О.І. Майданніков