П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.04.2015 місто Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Дергачова Н.В., в присутності: представника Закарпатської митниці Державної фіскальної служби України ОСОБА_1, розглянувши матеріали Закарпатської митниці Державної фіскальної служби України щодо громадянки України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, тимчасово не працюючої, ідентифікаційний номер суду не відомий,

про порушення митних правил, передбачене ст. 473 Митного кодексу України,

ВСТАНОВИВ:

26.02.2015 в Закарпатську митницю ДФС з Управління Служби безпеки України в Закарпатській області надійшла копія постанови від 23.02.2015 про закриття кримінального провадження № 0000116 з матеріалами виділеними з даного кримінального провадження.

З виділених матеріалів вбачається, що 29 вересня 2014 р. о 10-20 год. під час здійснення митного контролю міжнародного поштового відправлення - рекомендованого листа без оголошеної цінності № RF 031861124 UA, що пересилався з України: 03187, м. Київ, абонентна скринька 130, громадянкою України ОСОБА_2 до Словацької Республіки на адресу: Hombauerova Jana, Ferka urbanka, 6, Banska Stіavnica, 96901, Slovakia, було виявлено гравюру «PALANKA Superioris Hungaria ciuitas» (ОСОБА_3 місто Угорщини).

Пунктом 29 постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270 «Про затвердження правил надання послуг поштового звязку» прописано, що поштові відправлення, поштові перекази, до моменту вручення їх одержувачам, є власністю відправників.

Згідно п.7 наказу Державного комітету зв'язку та інформатизації України та Державної митної служби, від 07.11.2000, № 165/626 «Про затвердження Правил обробки та відправляння міжнародної пошти в місцях міжнародного поштового обміну України» митний контроль товарів (предметів), що надходять в Україну та пересилаються з України в МПВ, здійснюється відповідно до Положення про митний контроль та митне оформлення міжнародних поштових відправлень, затвердженого наказом Державної митної служби України та Державного комітету зв'язку та інформатизації України, від 27.10.1999, № 680/108 «Про затвердження Положення про митний контроль та митне оформлення міжнародних поштових відправлень», пунктом 4.3,. яких передбачено, що митний контроль і митне оформлення товарів та інших предметів, що містяться в МПВ, здійснюються за відсутності відправника (одержувача) МПВ.

За результатами експертизи, згідно експертного висновку від 08.10.2014р. б/н Служби контролю за переміщенням культурних цінностей через державний кордон України в Закарпатській області встановлено імовірність того, що аркуш з планом міста ОСОБА_3 цілком може бути із картографічного видання «Civitates Orbis Terrarum» 1618р. В такому разі, його орієнтовна вартість може складати 4500 грн. Однак, у звязку з тим, що друкарське кліше «Атласу» кілька разів перепродавалося і атласи друкувалися в нових опрацюваннях (з додаванням нових гравюр, з виключенням застарілих планів і т.п.) в 1657р., 1682р., 1729р., для більш точного визначення походження цього аркуша необхідна експертиза із застосуванням технічних засобів і знанням картографії й друкарства. Наданий на дослідження предмет потребує дозволу на вивезення його за межі України.

За висновком візуальної мистецтвознавчої експертизи від 24.10.2014р. гравюра «PALANKA Superioris Hungaria ciuitas» (ОСОБА_3 місто Угорщини) з атласу «Civitates Orbis Terrarum» (Місто земного світу), за рисунком ОСОБА_4 (Georg Hoefnagel) (1542-1600) має історичну, художню та культурну цінності. Може бути включена до Музейного фонду України. Може бути внесена до Державного реєстру національного культурного надбання. Експертна оцінка: 6300 (шість тисяч триста) грн.

Чопською митницею Міндоходів 11.11.2014 до УСБУ в Закарпатській області було направлено повідомлення № 279 про протиправне діяння, що містить ознаки злочину, передбаченого ст. 201 КК України.

В ході проведення кримінального провадження слідчим відділом УСБУ в Закарпатській області, також, було проведено мистецтвознавчу експертизу з залученням експертів Державного Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру (далі ДНДЕКЦ) МВС України. За висновком експерта ДНДЕКЦ МВС України від 31.12.2014р. № 8-46м встановлено, що гравюра «PALANKA Superioris Hungaria ciuitas» (ОСОБА_3 місто Угорщини) відноситься до культурних цінностей, є оригінальним відбитком з офортної друкованої форми. Орієнтовна вартість гравюри складає 6500 (шість тисяч пятсот) грн.

Громадянка ОСОБА_2 надала пояснення про те, що у вересні вона пересилала зображення на адресу знайомої з Словацької Республіки на імя Жанна. Дана особа цікавилась побутом та звичаями українців, спілкування з нею здійснювалось за допомогою програми «Скайп». Спілкуючись зі знайомою Жанною, громадянка ОСОБА_2 вирішила надіслати їй, в якості подарунка, зображення стародавнього міста. Саме зображення знаходилось у книжці, яку придбала на книжному ринку «Петрівка» в м. Києві. Воно було складено навпіл і містилося у книжці, як вкладення (тобто не зшите, або на момент придбання було вже відірване). Конверт виготовила сама, оскільки стандартних конвертів потрібного формату знайти не змогла. Вкладення було відправлено як рекомендований лист.

Згідно вимог пункту 1 статті 235 Митного кодексу України «забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес відправленнях товарів: заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території», а також «товарів, відправлених з порушенням митних правил».

Згідно пункту 2 цієї ж статті МКУ «забороняється переміщення пересилання в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв'язку».

Статтею 1 розділу І Закону України від 21.09.1999 року N 1068-XIV «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» визначено, що «культурні цінності обєкти матеріальної та духовної культури, що мають художнє, історичне, етнографічне та наукове значення і підлягають збереженню, відтворенню та охороні відповідно до законодавства України».

Статтею 13 розділу ІІ Закону України від 21.09.1999 року N 1068-XIV визначено, що свідоцтво на право вивезення (тимчасове вивезення) культурних цінностей є підставою для пропуску зазначених у ньому культурних цінностей за межі митної території України. Вивезення культурних цінностей без цього свідоцтва забороняється.

Положенням статті 19 розділу ІІІ Закону України від 21.09.1999 року N 1068-XIV «Вивезення культурних цінностей шляхом пересилання в міжнародних поштових відправленнях» визначено, що «Вивезення культурних цінностей шляхом пересилання в міжнародних поштових відправленнях здійснюється у порядку, встановленому цим Законом, митним законодавством України».

Згідно пункту 1 статті 196 «Заборона щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України» Митного кодексу України «не можуть бути пропущеними через митний кордон України товари, на пропуск яких відповідно до закону потрібні дозволи інших державних органів, за відсутності цих дозволів».

Також пунктом 2 статті 197 «Обмеження щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України» Митного кодексу України визначено, що переліки таких товарів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 436 «Про затвердження переліків товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України» визначено перелік культурних цінностей, згідно з додатком 5, відповідно до якого на «оригінали гравюр, естампів та літографій», які є культурними цінностями, встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України.

Відповідно до пункту 1.6. Інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України», затвердженого наказом Міністерства культури і мистецтв України від 22 квітня 2002 року N 258, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 9 липня 2002 р. за № 571/6859, «вивезення, тимчасове вивезення, у тому числі шляхом пересилання, культурних цінностей за межі митної території України дозволяється за наявності свідоцтва на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей з території України, зразок якого затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 р. N 984 "Про затвердження зразка свідоцтва на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей з території України".

Враховуючи, висновки візуальної мистецтвознавчої експертизи Національного музею історії України в м. Києва від 24.10.2014р, про те, що гравюра «PALANKA Superioris Hungaria ciuitas» може бути включена до Музейного фонду України, може бути внесена до Державного реєстру національного культурного надбання, громадянка ОСОБА_2, не здійснила оформлення права на вивезення культурних цінностей з території України шляхом подання клопотання до Державної служби контролю про право на вивезення культурних цінностей.

На момент здійснення митного контролю міжнародного поштового відправлення були відсутні будь-які дозвільні документи.

Згідно зі статтею 18 пункту 6 «Монети банківські білети й інші цінні предмети» Конвенції Всесвітнього поштового союзу (Доха 2012) забороняється вкладати монети, банківські білети, кредитні білети або будь-які цінності на предявника, дорожні чеки, платину, золото або срібло у виробах, або в необробленому вигляді, дорогоцінні камені, ювелірні вироби та інші дорогоцінні предмети у посилки без оголошеної цінності.

Таким чином, громадянкою ОСОБА_2В було вчинено дії, спрямовані на незаконне пересилання товарів, а саме: гравюри «PALANKA Superioris Hungaria ciuitas», що являє собою культурну цінність, через митний кордон України, у міжнародному поштовому відправленні, заборонених законодавством України та актами Всесвітнього поштового союзу.

Частиною 1 ст. 458 МК України визначено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ст. 473 МК України пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання актами Всесвітнього поштового союзу, - тягне за собою конфіскацію цих товарів.

В судове засідання ОСОБА_2 не зявилася, хоча була повідомлена про час і місце розгляду справи належним чином. Від неї надійшла заява про розгляд справи за її відсутності.

Вина ОСОБА_2 підтверджується даними протоколу про порушення митних правил № 0544/30501/15 від 01.04.2015 року, копіями фотознімків предметів порушення митних правил, висновком візуальної мистецтвознавчої експертизи від 24.10.2014 року та іншими матеріалами справи.

Виходячи з наведеного, до ОСОБА_2, з врахуванням обставин справи та її особи, можливе застосування адміністративного стягнення у вигляді конфіскації товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил, тобто з примусовим вилученням товарів і безоплатною передачею їх у власність держави.

Керуючись ст.ст. 29, 283, 284 КУпАП,465, 527, ст. 473, 528 МК України,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, тимчасово не працюючу, ідентифікаційний номер суду не відомий, визнати винною в порушенні митних правил за ст. 473 МК України та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді конфіскації шляхом безоплатної передачі у власність держави безпосереднього предмету порушення митних правил, а саме Гравюри «PALANKA Superioris Hungaria ciuitas» (ОСОБА_3 місто Угорщини) з атласу «Civitates Orbis Terrarum» (Місто земного світу), за рисунком ОСОБА_4 (Georg Hoefnagel) (1542-1600).

Стягнути з громадянки України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, тимчасово не працюючої, ідентифікаційний номер суду не відомий, на користь держави судовий збір в розмірі 36 /тридцять шість/ грн. 54 коп.

На постанову може бути апеляція на протязі десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду Закарпатської області.

Строк звернення до виконання три місяці з дня набрання постанови законної сили.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_7