Справа № 303/3468/15-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2015 року м. Мукачево

Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Заболотний А.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Мукачівської ОДПІ ГУ ДФС в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, працює головним бухгалтером ПАТ «Закарпатнафтопродукт-Мукачево», проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2

- за ч. 1 ст. 163-1 та ч. 1 ст. 163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

З матеріалів справи вбачається, що 04.06.2015 року державним ревізор-інспектором Мукачівської ОДПІ ГУ ДФС в Закарпатській області було складено протокол про адміністративне правопорушення серії АА № 644979, відповідно до якого ОСОБА_1 порушила встановлений законом порядок ведення податкового обліку, а також неутримано та неперераховано до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті доходів фізичній осіб, за що передбачена адміністративна відповідальність ч. 1 ст. 163-1 та ч. 1 ст. 163-4 КУпАП.

Відповідно до ст. 256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення.

Субєктом адміністривного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1, ч. 1 ст. 163-4 КУпАП є керівник або інша посадова особа підприємства, установи, організації.

При цьому, адміністративний матеріал не містить доказів того, що ОСОБА_1 була головним бухгалтером ПАТ «Закарпатнафтопродукт-Мукачево» в період виявлених порушень.

Крім того у вищезазначеному протоколі не вказано суті правопорушення, лише міститься посилання на нормативний акт, вимоги якого особою, що притягається до адміністративної відповідальності, порушені та наслідки такого правопорушення. Крім того, у відповідній графі протоколу не повністю зазначено дату та місце вчинення правопорушення.

До того ж відповідно до ч. 1 ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності, а статтею 256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення. Крім того, ч. 2 ст. 36 КУпАП визначено, що якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Таким чином, здійснюючи системний аналіз норм КУпАП вбачається, що нормами кодексу не передбачено випадків складення одного протоколу про адміністративне правопорушення на два або більше адміністративних правопорушень не залежно від будь-яких обставин, зокрема, що порушення вчинені однією і тією ж особою чи два або більше правопорушень будуть розглядатися одним і тим органом чи посадовою особою. Тобто, за кожне окреме правопорушення складається окремий протокол. Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, враховуючи те, що зазначені вище недоліки при підготовці матеріалів справи про адміністративне правопорушення позбавляють суд можливості належно оцінити наявні матеріали для прийняття законного та обґрунтованого рішення про наявність чи відсутність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, суд приходить до висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 та ч. 1 ст. 163-4 КУпАП підлягають поверненню до Мукачівської ОДПІ ГУ ДФС в Закарпатській області для належного до оформлення.

Керуючись ст. ст. 256, 278, 283-285 КУпАП, суддя,-

п о с т а н о в и в:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1, ч. 1 ст. 163-4 КУпАП повернути до Мукачівської ОДПІ ГУ ДФС в Закарпатській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А.М.Заболотний