ЧЕРВОНОАРМІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 292/89/15-п Номер провадження 3/292/100/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2015 року смт.Червоноармійськ

Суддя Червоноармійського районного суду Житомирської області Рябенька Т.С., розглянувши матеріали, які надійшли з ВДАІ Червоноармійського району Житомирської області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 та жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянина України, одруженого, працюючого начальником філії "Червоноармійський райавтодор", ідентифікаційний номер - НОМЕР_1

за ч.1 ст.140 КУпАП, -

В С Т А Н О В И Л А :

15.04.2015 року ОСОБА_1 будучи відповідальною особою по забезпеченню безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг порушив правила норм і стандартів по утриманню доріг Червоноармійського району вказаних в акті обстеження, що додається, чим порушив вимоги п.1.5 ПДР, Закону України "Про дорожній рух".

В судове засідання ОСОБА_1 з"явився та пояснив, що він знає і розуміє, що потрібно робити ремонт дороги, але фінансування не отримував, оскільки на розрахунковому рахунку філії відсутні кошти для придбання паливно-мастильних матеріалів. Крім того, зазначив, що філія "Червоноармійський райавтодор" має заборгованість з виплати заробітної плати працівникам філії.

Крім того, заперечував проти притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.140 КУпАП та наявності його вини, вказавши, що філія "Червоноармійський райавтодор" не є юридичною особою, а є відособленим підрозділом Підприємства. Філія не наділена цивільною дієздатністю, не може бути позивачем або відповідачем в суді і не може бути стороною у виконавчому провадженні. Він, як начальник філії "Червоноармійський райавтодор", не може самостійно, без дозволу та завдань власника та ДП "Житомирський райавтодор", приступати до робіт на дорозі. Філія діє на підставі завдань, які оформлюються актом дефектів, який складається на початку кожного місяця. Акт дефектів був складений у квітні 2015 року, відповідно до якого виконання ямкового ремонту дороги передбачено, але коштів на ремонт не має.

Судом встановлено, що державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях (ст.10 ЗУ). Таким органом управління в Житомирській області є Служба автомобільних доріг у Житомирській області.

Згідно до п.5, 6 Закону України "Про автомобільні дороги" основними обов'язками органу державного управління автомобільними дорогами загального користування є: забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів з нормативними технічними характеристиками і навантаженнями та організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами і нормами.

Відповідно до п.2 ст.11 Закону України "Про автомобільні дороги" основними обов'язками органу державного управління автомобільними дорогами загального користування є розроблення пропозицій щодо фінансування та здійснення контролю за цільовим використанням бюджетних коштів.

Як вбачається з ст.13 Закону України "Про автомобільні дороги" передбачається, що орган державного управління автомобільними дорогами загального користування відповідає за: 1) стан автомобільних доріг загального користування відповідно до діючих норм та фінансування; 2) якість робіт з проектування, будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування; 3) відшкодування збитків користувачам автомобільних доріг загального користування у порядку, визначеному законом; 4) відповідність нормативно-правовим актам розміщення технічних засобів організації дорожнього руху, об'єктів дорожнього сервісу та рекламоносіїв; 5) цільове використання бюджетних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання автомобільних доріг загального користування; 6) санітарний та екологічний стан автомобільних доріг загального користування та їх смуг відведення.

З метою забезпечення виконання обовязків, покладених Законом України «Про автомобільні дороги» на орган державного управління автомобільними дорогами загального користування та у звязку з відсутністю власних виробничих потужностей, Службою автомобільних доріг у Житомирській області укладаються договори підряду з підрядними організаціями на виконання робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг. Такий Договір №2 було укладено 16.01.2014 року між службою автомобільних доріг у Житомирській області, в особі начальника ОСОБА_2 і ДП "Житомирський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", в особі директора ОСОБА_3 та продовжено термін його дії на 2015 рік з угодою №5/117 від 26.12.2014 року.

Згідно п.1.1 Положення філії "Червоноармійський райавтодор" дочірнього підприємства "Житомирський облавтодор" ДАК "Автомобільні дороги України" філія "Червоноармійський райавтодор" дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України" створена як відособлений структурний підрозділ дочірнього підприємства "Житомирський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" утвореного відповідно до наказу Державної служби автомобільних доріг України від 09.04.2002 року № 156.

Відповідно до п.2.2 Положення філії "Червоноармійський райавтодор" дочірнього підприємства "Житомирський облавтодор" ДАК "Автомобільні дороги України" предметом діяльності Філії є виконання робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, мостів, інших споруд та елементів обстановки доріг.

Згідно п.5.1 та п.5.2 Положення філії "Червоноармійський райавтодор" дочірнього підприємства "Житомирський облавтодор" ДАК "Автомобільні дороги України" Філія самостійно здійснює господарську діяльність відповідно до завдань, встановлених підприємством та готує проекти договорів на виконання робіт та послуг і подає їх на підписання підприємству.

Тобто Філія діє на підставі завдань, які оформлюються актом дефектів, який складається комісійно на початку кожного місяця. Це передбачено і п.3.1.3 Договору №2 від 16.01.2014 року. Відповідно до акту дефектів на квітень 2015 року, ямковий ремонт дороги був передбачений.

Пункт 5.9 Положення також вказує, що діяльність філії здійснюється начальником за рахунок коштів, переданих філії Підприємством як оборотні кошти отримані філією за результатами господарської діяльності. Відсутність у філії «Червоноармійський райавтодор» коштів для придбання паливно-мастильних матеріалів для здійснення ремонту доріг підтверджується довідкою № 16 від 05.05.2015 року. А також відповідно до довідки №17 від 13.05.2015 року у філії "Червоноармійський райавтодор" в 1 кварталі 2015 року кошти на утримання та експлуатацію автодоріг були відсутні.

Як вбачається з довідки №17 від 05.05.2015 року філія "Червоноармійський райавтодор" станом на 30.04.2015 року має заборгованість з виплати заробітної плати працівникам філії.

Згідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

На підставі ст.252 КУпАП суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Вислухавши правопорушника ОСОБА_1 та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КУпАП не знайшла свого підтвердження в судовому засіданні, а тому справа про адміністративне правопорушення відносно нього підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ч.1 ст.140, ст.245, ст.252, ст.280, ст.283 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 та жителя ІНФОРМАЦІЯ_3 за ч.1 ст.140 КУпАП закрити у зв"язку з відсутністю в його діях складу адміністратвиного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Червоноармійський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Т. С. Рябенька