Справа № 738/624/15-п
№ провадження 3/738/139/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2015 року м. Мена

Менський pайонний суду Чеpнiгiвської областi в складі:

головуючого судді - Чепурко В.О.,

секретаря судового засідання - Мойсієнко О.І.,

з участю: особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1,

pозглянувши матеpiали, якi надiйшли вiд начальника ВДАІ Менського району України в Чернігівській області пpо пpитягнення до адмiнiстpативної вiдповiдальностi ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого старшим виконавцем робіт у ДРП м. Мена філії «Сосницька ДЕД» ДП «Чернігівський Облавтодор «ПАТ ДАК Автомобільні дороги України»,

за ст. 18828 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А H О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АП1 № 088180 від 13 квітня 2015 року ОСОБА_2 будучи відповідальною посадовою особою, не виконав вимоги пункту 1 припису Державної автомобільної інспекції № 8 від 02 квітня 2015 року щодо безпеки дорожнього руху, чим порушив вимоги ДСТУ 3587-97, вчинивши своїми діями адміністративне правопорушення, передбачене ст. 18828 КУпАП.

ОСОБА_2 в судовому засіданні вини у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав , з протоколом про адміністративне правопорушення не погодився та пояснив, що він не є посадовою особою господарського органу та власником дороги. Державними коштами розпоряджатися не має права, отже він не є субєктом вчиненого правопорушення. Філія «Сосницька ДЕД» ДП «Чернігівського Облавтодора «ПАТ ДАК Автомобільні дороги України» відповідно до договорів підряду із Службою автомобільних доріг в Чернігівській області здійснює роботи по ремонту та експлуатаційному утриманню автомобільної дороги Р-12 «Чернігів-Мена-Сосниця-Гремяч». На даний час по пункту №1 припису виконати не можливо, в звязку з відсутністю коштів на виготовлення дорожніх знаків. Роботи по виготовленню дорожніх знаків будуть виконані при наявності дорожніх знаків. Стосовно пункту №2 припису, то роботи по нанесенню та оновленню дорожньої горизонтальної розмітки будуть виконуватись спеціалізованою бригадою ДП «Чернігівський Облавтодор» згідно плану. Пункт №3 припису виконаний в повному обсязі.

Відповідно до вимог Закону України «Про дорожній рух» організація дорожнього руху здійснюється спеціалізованими службами, що утворюються відповідними органами: на автомобільних дорогах, що перебувають у власності територіальних громад органами місцевого самоврядування; на інших автомобільних дорогах органом державного управління автомобільними дорогами загального користування; на залізничних переїздах відповідними територіальними органами Державної адміністрації залізничного транспорту України.

Автомобільна дорога Р-12 «Чернігів Мена Сосниця Гремяч» є дорогою загального користування.

Відповідно до ст. ст. 10, 11 Закону України «Про автомобільні дороги» державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях. Таким органом управління в Чернігівській області є Служба автомобільних доріг у Чернігівській області.

На орган державного управління автомобільними дорогами загального користування покладено обовязок розроблення державної стратегії та програм розвитку дорожнього господарства, забезпечення їх фінансування та виконання; забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів з нормативними технічними характеристиками і навантаженнями; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за встановленими для них державними стандартами і нормами (п.п. 2, 5, 6 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про автомобільні дороги»).

Стаття 9 Закону України «Про дорожній рух» визначає, що до компетенції власників автомобільних доріг, вулиць, та залізничних переїздів або уповноважених ними органів у сфері дорожнього руху належить: розробка програм та здійснення заходів щодо розвитку, удосконалення, ремонту та утримання у безпечному для дорожнього руху стані доріг, вулиць та залізничних переїздів, зон відчуження; забезпечення безпечних, економічних та комфортних умов дорожнього руху; визначення нормативів та виділення необхідних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів тощо.

Стаття 2 «Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони», затверджених постановою КМУ від 30 березня 1994 року № 198 регламентує, що ремонт і утримання дорожніх обєктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління «Укравтодору», при цьому замовником робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування відповідно до Постанови КМУ від 06 серпня 2003 року № 1221 є служби автомобільних доріг в областях, утримання яких здійснюється в межах кошторису витрат, затвердженого Державною службою автомобільних доріг за рахунок коштів, передбачених у вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, що перебувають на їх балансі.

Згідно посадової інструкції старшого виконавця робіт по філії «Сосницька ДЕД» старший виконавець робіт несе відповідальність за організацію робіт по ремонту та експлуатаційному утриманню автомобільної дороги Р-12 Чернігів-Мена-Сосниця-Гремяч. Всі види робіт виконує за погодженням з ДП «Чернігівський облавтодор» та Службою автомобільних доріг у Чернігівській області в межах виділених коштів.

Посадова інструкція старшого виконавця робіт по філії «Сосницька ДЕД» не містить положень, які б дозволяли суду зробити висновок про те, що саме старший виконавець робіт несе відповідальність за утримання доріг, а свідчить, що філія «Сосницька ДЕД» виконує свою роботу виключно згідно письмових розпоряджень ДП «Чернігівський облавтодор», Служби автомобільних доріг у Чернігівській області та в межах виділеного фінансування.

Отже, даний припис мав бути винесений на Службу автомобільних доріг у Чернігівській області, на яку покладено обовязок із забезпечення ремонту та утримання автомобільних доріг, а також відповідальність за невиконання (неналежне виконання) вказаного обовязку відповідно до діючих норм та фінансування.

Таким чином, ОСОБА_2, як старший виконроб філії «Сосницька ДЕД» в даному випадку не є субєктом правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП.

Керуючись ст. 247 п. 1 КУпАП,

П О С Т А H О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 18828 КУпАП, відносно ОСОБА_2 - закрити за відсутністю складу правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Чернігівської області через Менський районний суд Чернігівської області.

Суддя В.О. Чепурко