Справа №: 637/255/15-п
№ 3/637/109/15
№ 637/255/15-п
П О С Т А Н О В А

Іменем України

26 березня 2015 року с.м.т. Шевченкове

Суддя Шевченківського районного суду Харківської області Островська Н.І., розглянувши матеріали, які надійшли з прокуратури Шевченківського району Харківської області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, українки, одруженої, займає посаду секретаря Аркадівської сільської ради Шевченківського району Харківської області, є депутатом Аркадівської сільської ради Шевченківського району Харківської області VІ скликання, паспорт серії ММ № 013414, виданий 04.12.1998 року Шевченківським РВ УМВС України в Харківській області, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, вул. Миру-33,

за вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»,

розяснені права, передбачені ст. 63 Конституції України, ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, будучи секретарем та депутатом Аркадівської сільської ради Харківської області, тобто службовою особою органу місцевого самоврядування - субєктом відповідальності за корупційне правопорушення, яка повинна здійснювати заходи щодо запобігання і протидії корупції, не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та 25.06.2014 року приймала участь в засіданні ХLVIII сесії VI скликання Аркадівської сільської ради, яка проходила в адмінбудівлі сільської ради за адресою: вул. Миру 43, с. Аркадівка, Шевченківський район, Харківська область, та проголосувала за прийняття рішення «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки своїй дочці ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства в межах с. Аркадівка на території Аркадівської сільської ради Шевченківського району Харківської області», не повідомивши при цьому голову сільської ради про наявність конфлікту інтересів, тобто вчинила дії, які містять ознаки адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» та ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення фактично визнала повністю.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст. 245 КпАП завданнями провадження у справі про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об»єктивне з»ясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом.

Судом встановлено, що протокол складено у відповідності до вимог ст. 256 КУпАП, уповноваженою на те посадовою особою органів внутрішніх справ, що відповідає ч. 1 ст. 255 КУпАП.

.

Рішенням V сесії V скликання Аркадівської сільської ради Шевченківського району Харківської області від 05.12.2006 року ОСОБА_1 обрано секретарем Аркадівської сільської ради Шевченківського району Харківської області.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» прийняття на посаду секретаря сільської, селищної, міської ради здійснюється шляхом обрання відповідною радою.

Згідно зі ст. 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посада секретаря сільської ради відноситься до пятої категорії посад в органах місцевого самоврядування.

05.12.2006 року ОСОБА_1 під підпис ознайомлена з встановленими вимогами антикорупційного законодавства щодо обмежень, повязаних з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та повинна була виконувати ці вимоги.

Таким чином, відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» ОСОБА_1, як посадова особа місцевого самоврядування, є субєктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», п. 2 примітки до ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення конфлікт інтересів - суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Близькі особи - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, правнук, правнучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням, а також особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні права та обов'язки із суб'єктом, зазначеним у частині першій статті 4 цього Закону.

Відповідно до п.п.1, 2 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах "а", "б" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані:

1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів;

2) невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у разі виникнення конфлікту інтересів протягом строку здійснення повноважень сільський, селищний, міський голова, секретар сільської, селищної, міської ради зобовязаний негайно доповісти про це відповідній раді та вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів.

Крім цього, відповідно до рішення І сесії VІ скликання Аркадівської сільської ради Шевченківського району Харківської області від 5 листопада 2010 року ОСОБА_1 є депутатом Аркадівської сільської ради Шевченківського району Харківської області.

Встановлено, що 25.06.2014 року на розгляд сесії Аркадівської сільської ради Шевченківського району Харківської області винесено питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 1,4901 га ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства в межах с. Аркадівка на території Аркадівської сільської ради Шевченківського району Харківської області.

Відповідно до абз. 1 п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п. «а» ч. 1 ст. 12, п. 12 ст. 116, п. 12 «Перехідних положень» Земельного кодексу України, п. «в» ст. 20, п. «і» ст. 25 п. «а» ст. 19, ст.ст. 55, 56 Закону України «Про землеустрій» ХLVIII сесія VI скликання Аркадівської сільської ради Шевченківського району Харківської області, розглянувши проект землеустрою, рішенням від 25.06.2014 року затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передала її у приватну власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства в межах с. Аркадівка на території Аркадівської сільської ради Шевченківського району Харківської області, кадастровий номер: :04:000:0077, загальною площею 1,4901 га.

ОСОБА_2, є дочкою секретаря та депутата Аркадівської сільської ради Шевченківського району Харківської області ОСОБА_1.

В роботі ХLVIII сесії VI скликання Аркадівської сільської ради Шевченківського району Харківської області 25.06.2014 року брали участь 9 депутатів вказаного органу місцевого самоврядування, в тому числі і ОСОБА_1.

Під час розгляду питання про затвердження проекту землеустрою та надання у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_2 голосували всі присутні депутати, у тому числі і ОСОБА_1.

При цьому, ОСОБА_1 усупереч вимогам п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", ч. 1 ст. 121 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», не доповіла Аркадівській сільській раді про наявний конфлікт інтересів.

Факт вчинення корупційного адміністративного правопорушення підтверджується:

- поясненнями ОСОБА_1;

- поясненнями депутатів Аркадівської сільської ради ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11;

- поясненнями голови Аркадівської сільської ради ОСОБА_12;

- регламентом Аркадівської сільської ради, затвердженим 5 листопада 2010 року рішенням I сесії VІ скликання;

- рішенням XL сесії VI скликання Аркадівської сільської ради від 21.11.2013 року;

- копією протоколу ХLVIII сесії VI скликання Аркадівської сільської ради від 25.06.2014 року;

- копією списку депутатів Аркадівської сільської ради присутніх на черговій ХLVIII сесії VI скликання 25.06.2014 року;

- копією рішення Аркадівської сільської ради від 25.06.2014 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства в межах с. Аркадівка на території Аркадівської сільської ради Шевченківського району Харківської області»;

- довідкою про склад родини ОСОБА_1 від 25.02.2015 року за № 47;

- заявою ОСОБА_13 від 24.03.2014 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку площею 1.4901 га;

- заявою ОСОБА_2 від 23.06.2014 року про затвердження технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

- посадовими обовязками секретаря сільської ради.

З огляду на викладене, ОСОБА_1, будучи секретарем та депутатом Аркадівської сільської ради Шевченківського району Харківської області, тобто депутатом місцевої ради, не вжила заходів щодо повідомлення про наявність конфлікту інтересів, передбачених Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» та не повідомила у письмовій формі безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів, тобто вчинила дії, які містять ознаки адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» та ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, яка протягом року не піддавалася адміністративній відповідальності, ступінь її вини, майновий стан, вважаю за необхідне накласти стягнення у виді мінімального штрафу, передбаченого санкцією ст. 172-7 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33-35, 172-7, 252, 280, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 4, 14 Закону України «Про боротьбу з корупцією», суд,-

п о с т а н о в и в :

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» та ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170,00 гривень в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 36,54 гривень в дохід держави.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області протягом десяти днів з дня її винесення через Шевченківський районний суд Харківської області.

Суддя

ОСОБА_14