П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.04.2015 Справа №607/5455/15-п

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого Сливки Л.М.

за участю секретаря Гарасимчук О. М.

прокурора Соколишина В. С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з прокуратури Тернопільського району Тернопільської області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одружену, працюючу лікарем-педіатром в Тернопільському районному територіальному медичному обєднанні, депутата Великобірківської селищної ради шостого скликання Тернопільського району, зареєстровану та проживаючу в ІНФОРМАЦІЯ_4, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

за ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, будучи депутатом Великобірківської селищної ради шостого скликання Тернопільського району та у відповідності до п.п. б) п.1 ч.1 ст.4 Закону України "Про засади запобігання та протидії корупції" суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, порушила встановлену Законом вимогу щодо необхідності уживати заходів до недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та порушуючи вимоги ч.1 ст.14 Закону не доповіла про виникнення конфлікту інтересів Великобірківській селищній раді під час розгляду тридцять п'ятою сесією шостого скликання 25 квітня 2014 року питання про визначення суб'єкта оціночної діяльності для виготовлення нормативної грошової оцінки земель в межах населеного пункту селища ОСОБА_2 Тернопільського району, а також особисто взяла участь у голосуванні при вирішенні питання на користь ТОВ «Експертно-консалтингова компанія "Роміс", директором якого є її син ОСОБА_3.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення визнала повністю, та пояснила, що вона дійсно не доповіла про виникнення конфлікту інтересів Великобірківській селищній раді під час розгляду сесією 25 квітня 2014 року питання про визначення суб'єкта оціночної діяльності для виготовлення нормативної грошової оцінки земель в межах населеного пункту селища ОСОБА_2 Тернопільського району у звязку із участю у вказаному відборі ТОВ "Експертно-консалтингова компанія "Роміс", директором якого є її син ОСОБА_3. Також вона особисто взяла участь у голосуванні при вирішенні питання на користь ТОВ «Експертно-консалтингова компанія "Роміс" , однак і без її голосу рішення було б позитивним, оскільки всі присутні депутати проголосували за вказане рішення.

Прокурор в судовому засіданні вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні корупційного правопорушення передбаченого ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення повністю доведена матеріалами справи та просить притягнути останню до адміністративної відповідальності.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд, враховуючи визнання ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення, вважає, що її вина у вчиненні вказаного правопорушення також повністю доводиться наступними зібраними та оголошеними в судовому засіданні матеріалами справи:

- оголошеними в судовому засіданні рішенням першого пленарного засідання першого сесії шостого скликання Великобірківської селищної ради Тернопільського району від 09 листопада 2010 року та повідомленням про результати виборів депутатів Великобірківської селищної ради Тернопільського району, згідно яких ОСОБА_1 обрано депутатом Великобірківської селищної ради VІ скликання (а.с.9-12);

- оголошеними в судовому засіданні протоколом тридцять пятої сесії Великобірківської селищної ради шостого скликання від 25 квітня 2014 року, реєстраційної відомості депутатів присутніх на пленарному засіданні та рішенням Великобірківської селищної ради №570 від 25 квітня 2014 року, згідно яких рішенням Великобірківської селищної ради було визнано субєктом оціночної діяльності на проведення нормативної грошової оцінки земель в межах населеного пункту селища ОСОБА_2 Бірки Тернопілського району Тернопільської області - ТОВ Експертно-консалтингову компанію "Роміс". За вказане рішення також голосувала депутат селищної ради ОСОБА_1 (а.с.13-18);

- оголошеною в судовому засіданні заявою ТОВ «Експертно-консалтингова компанія "Роміс" , відповідно до якої ТОВ «Експертно-консалтингова компанія "Роміс" виявило намір прийняти участь в конкурсі по відбору субєктів оціночної діяльності на право проведення нормативної грошової оцінки земель в межах населеного пункту селища ОСОБА_2 Бірки Тернопілського району Тернопільської області. Як вказано у заяві керівником вказаного товариства є ОСОБА_3, який є сином ОСОБА_1, що підтверджено останньою в судовому засіданні (а.с.21);

Як вбачається із журналу реєстрації заяв, скарг (звернень), пропозицій Великобірківської селищної ради Тернопільського району з 08.01.2014 року по 27.12.2014 року, ОСОБА_1 не доповідала про виникнення конфлікту інтересів Великобірківській селищній раді під час розгляду тридцять п'ятою сесією шостого скликання 25 квітня 2014 року питання про визначення суб'єкта оціночної діяльності для виготовлення нормативної грошової оцінки земель в межах населеного пункту селища ОСОБА_2 Тернопільського району з приводу участі у вказаному конкурсі її сина ОСОБА_3, як директора ТОВ "Експертно-консалтингова компанія "Роміс" ( а.с. 23-47).

Відповідно до п.п.б ) п.1 ч.1 ст.4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" субєктом відповідальності за корупційні правопорушення є депутати місцевих рад.

Згідно ч.3 ст.8 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Статтею 1 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" визначено, що конфлікт інтересів - це суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Згідно ч.1 ст.14 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" депутати місцевих рад зобов'язані:

1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів;

2) невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Окрім цього ст. 15 Закону України "Про правила етичної поведінки" передбачено, що особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, до яких згідно п.2 ч.1 ст.2 вказаного Закону належать депутати місцевих рад, незважаючи на особисті інтереси, вживають вичерпних заходів щодо недопущення конфлікту інтересів, а також не допускають вчинення дій чи бездіяльності, що можуть спричинити виникнення конфлікту інтересів або створити враження його наявності.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1Д,, думку прокурора, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 міститься склад правопорушення, передбаченого ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яка передбачає відповідальність за неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

Однак, як вбачається із вимог ч.3 ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення (в редакції від 20 квітня 2014 року), адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Враховуючи те, що вказане корупційне правопорушення було вчинено 25 квітня 2014 року та з того часу пройшло більше одного року, суд вважає, що провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.172-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення підлягає закриттю у звязку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ч.4 ст.38, ст.172-7, п.7 ст.247, ст.ст.279, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п.п. б ) п.1 ч.1 ст.4, ч.1 ст.14 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції ", суд,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у звязку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги .

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд.

Головуючий суддяОСОБА_4