Справа № 558/232/15-п
номер провадження 3/558/113/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2015 року смт Демидівка

Суддя Демидівського районного суду Рівненської області Олексюк А.О., розглянувши матеріали, які надійшли від ОДТ УСБУ в Рівненській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 , жителя ІНФОРМАЦІЯ_3 , одруженого, на вихованні двоє неповнолітніх дітей ІНФОРМАЦІЯ_4, українця , гр. України, ІНФОРМАЦІЯ_5, працюючого завідувачем сектору з питань цивільного захисту населення райдержадміністрації, виконуючого обовязки завідувача сектору з питань діяльності правоохоронних органів та мобілізаційної роботи і звязків з громадськими організаціями та засобами масової інформації апарату райдержадміністрації, на якого покладені обовязки працівника РСО, якому роз»яснено права, передбачені ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП, до адміністративної відповідальності притягується вперше,-

за ч.1 п.6 ст.212-2 КУпАП, -

В С Т А Н О В И Л А :

Відповідно до розпорядження голови Демидівської райдержадміністрації від 25.07.2011 року №80 на завідувача сектору з питань цивільного захисту населення Демидівської РДА Рівненської області ОСОБА_1 покладено виконання обовязків працівника режимно-секретного органу Демидівської РДА.

Згідно з функціональними обовязками ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.21 Закону України «Про державну таємницю» зобовязаний забезпечувати режим секретності під час виконання усіх видів секретних робіт, здійснювати постійний контроль за дотриманням вимог нормативно-правових актів у сфері охорони державної таємниці.

Під час перебування на вказаній посаді ОСОБА_1 , маючи допуск до державної таємниці за формою 3 та доступ до відомостей зі ступенем секретності «таємно», не вживав заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці в Демидівській РДА, що призвело до порушення вимог ст. 28 Закону та Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, і організаціях, затвердженого постановою КМ України від 18.12.2013 року №939.

Під час проведення спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, повязаної з державною таємницею в Демидівській РДА комісією Управління СБУ України в Рівненській області виявлено порушення вимог нормативно-правових актів, що регулюють діяльність у сфері охорони держтаємниці, а саме: в порушення вимог ст.37 Закону, не вжив заходів для виконання в повному обсязі висновків комісії УСБУ в Рівненській області, викладених в акті перевірки стану охорони державної таємниці, зокрема щодо перегляду грифів секретності МНІ; скасування та переоформлення допусків до державної таємниці ; знищення секретних документів; обладнання секретного приміщення.

Комісією УСБУ виявлені інші порушення, а саме:

· секретне діловодство ведеться із порушенням вимог пп.248,253 Порядку. Зокрема в журналі обліку вхідних документів, що заведений 25.01.2005 року, останню реєстрацію документів проведено 27.11.2012 року; у журналі обліку підготовлених документів, що заведений 25.01. 2005 року останню реєстрацію документів проведено 15.01.2013 року. Із зазначених дат дані про обіг матеріальних носіїв секретної інформації і додатків до них з часу їх отримання до завершення виконання і долучення до справ, відправлення адресатові, передачі до секретного архівного підрозділу, знищення або перереєстрації, відсутні.

· у зв»язку із закінченням терміну дії спеціального дозволу на провадження діяльності, пов»язаної з державною таємницею, до УСБУ в Рівненській області надіслана заявка на переоформлення спеціального дозволу та акт перевірки стану режиму секретності, які складені з порушенням вимог пп. 8,10 Порядку та не відповідають фактичному стану режиму секретності;

· передача матеріальних носіїв секретної інформації у разі відсутності працівника РСО особі, яка виконує його обов»язки, здійснювались без складання актів приймання-передачі;

- в приміщенні РСО на даний час розміщені два структурні підрозділи райдержадміністрації: сектор мобілізаційної та оборонної роботи та сектор з питань цивільного захисту населения, у зв'язку із чим у ньому зберігаються несекретні документи та інші матеріальні носії інформації, що не стосуються функціонального призначення РСО і забезпечення охорони державної таємниці (порушення вимог пп. 213, 214 Порядку), про що зазначалося комісією ОДА у акті від 13.12.2012. За висновком комісії УСБУ, на час спецекспертизи умови, конструктивні властивості розташування приміщення РСО та недостатня забезпеченість технічним обладнанням, в цілому не виключають можливість безконтрольного проникнення до зазначеного приміщення стороніхх осіб та не забезпечують необхідний режим секретності під час роботи з МНСІ;

· відсутній перелік режимних приміщень; акт про придатність режимного приміщення для проведення секретних робіт складений з недотриманням вимог п.21 Порядку;

· не розроблений перелік осіб, яка мають право доступу в режимне приміщення;

· облік сховищ та ключів від них, а також зберігання ключів від сховищ здійснюється з порушенням вимог пп. 218,219 Порядку;

· не розроблені правила пропускного режиму;

· не розроблений список відповідальних осіб із зразками їхніх підписів, що здають під охорону та знімають з охорони режимне приміщення;

· не проводяться щоквартальні перевірки дотримання виконавцями секретних документів порядку їх зберігання і роботи з ними на робочих місцях (столи, шафи, сейфи), спеціальний робочий зошит не заведений;

· номенклатура посад не приведена у відповідність до вимог п.50 Порядку щодо обгрунтування необхідності надання доступу до державної таємниці та відображення фактичних відомостей, що циркулюють в РДА;

· не заведений журнал реєстрації карток результатів перевірки громадянина у зв»язку з допуском до державної таємниці;

· реєстрація та ведення облікових карток громадян, яким надано допуск до державної таємниці ( форма 6), здійснюється з порушенням вимог п.56 Порядку;

· облікові картки на осіб, яким скасовано допуск до державної таємниці, разом із зобов»язаннями громадянина України у зв»язку з допуском до державної таємниці, зберігають в РСО більше ніж впродовж п»яти років з дня видання наказу про скасування допуску;

· номенклатура секретних справ за 2014 рік не велась; номенклатура секретних справ на 2015 рік розроблена з порушеннями вимог пп. 345, 349,353 Порядку, де також відсутні записи;

· знищення секретних документів здійснюється з порушеннями вимог п.418 Порядку;

· не здійснюється перегляд грифів та розсекречення матеріальних носіїв інформації;

· план заходів щодо забезпечення режиму секретності у разі введення правово режиму воєнного або надзвичайного стану не в повній мірі відповідає вимогам п.734 Порядку.

Комісією УСБУ встановлено, що в Демидівській районній державній адміністрації Рівненської області відсутні умови, необхідні для провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, а саме: встановлено невідповідність режимного приміщення вимогам до забезпечення режиму секретності, що не виключають можливість доступу до них сторонніх осіб та не гарантують збереження матеріальних носіїв секретної інформації; порушуються передбачені законодавством вимоги щодо забезпечення режиму секретності під час проведения секретних робіт і здійснення заходів, пов»'язаних з використанням секретної інформації, що створюють загрозу витоку секретної інформації або втрату її матеріальних носіїв. За висновками комісії УСБУ стан охорони державної таємниці не відповідає вимогам нормативно-правових актів, що регулюють діяльність у сфері охорони державної таємниці.

Відповідно до вимог ст. 20 Закону, п. 19 Порядку, у зв'язку із виявленими під час проведения спецекспертизи фактами невідповідності даних, викладених у заявці на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, і акті перевірки режиму секретності у райдержадміністрації фактичним даним та відсутністю умов, необхідних для провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, Демидівській районній державній адміністрації відмовлено 15.05.2015 в наданні спеціального дозволу на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею.

Своїми діями ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення передбачене п.6 ч.1 ст.2122 КУпАП.

Вину в суді визнав повністю. Суду показав, що дані порушення допустив у зв»язку з тим, що одночасно суміщає основну посаду- завідувача сектору з питань ЦЗН райдержадміністрації та працівника РСО, а також виконує інші додаткові обов'язки, що тим самим не дозволило в повній мірі вникнути в діюче законодавство, що регулює питання захисту державної таємниці. Щиро розкаюється в скоєному.

При накладенні адміністративного стягнення, враховую особу правопорушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, є посадовою особою в силу своїх функціональних обов'язків завідувача сектору з питань цивільного захисту населення Демидівської районної державної адміністрації /а.с. 24-26/, щиро розкаюється в скоєному, на утриманні має двох неповнолітніх дітей. За таких обставин рахую за необхідне застосувати відносно правопорушника адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу.

Відповідно до ч.5 ст. 283 КУпАП постанова судді про накладення адміністративного стягнення повинна містити положення про стягнення з особи, щодо якої її винесено, судового збору.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.283-285 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та застосувати відносно нього адміністративне стягненню у виді штрафу в розмірі 510 (п»ятсот десять) гривень .

Стягнути з ОСОБА_1 36 ( тридцять шість) гривень 54(пятдесят чотири) копійки судового збору.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Рівненської області через Демидівський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її винесення.

СУДДЯ: