Справа № 687/867/15-п
№3/687/305/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2015 року смт.Чемерівці

Чемеровецький районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді - Назарчука Р.В.,

з участю секретаря - Мельник Т.Є.,

з участю прокурора Жили А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці матеріали, які надійшли від прокуратури Чемеровецького району про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 та жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_4, одруженого, тимчасово не працюючого,

за ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, являючись головою Чемеровецької районної державної адміністрації, якому присвоєно 7 ранг 3 категорію державного службовця, та відповідно до ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, будучи попередженим про спеціальні обмеження, встановлені цим Законом, у порушення вимог ст. 14 цього ж Закону при наявності покладеного на нього обовязку уживати заходів щодо недопущення будь якої можливості виникнення конфлікту інтересів та повідомляти невідкладно безпосереднього керівника про наявність такого конфлікту, вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (в редакції від 07.04.2011 року), за наступних обставин.

Розпорядженням Президента України № 750/2014-рп від 23 квітня 2014 року «Про призначення ОСОБА_1 головою Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області» ОСОБА_1 призначено головою Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області.

Відповідно до розпорядження голови Чемеровецької районної державної адміністрації № 45/2014-р/к від 24.04.2014 «Про фактичний вступ ОСОБА_1 до виконання обовязків голови Чемеровецької районної державної адміністрації» ОСОБА_1 приступив до виконання свої обовязків голови Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області з 24 квітня 2014 року.

Згідно розподілу обовязків між головою, першим заступником, заступником голови та керівником апарату районної державної адміністрації затвердженого розпорядженням голови районної державної адміністрації № 247/2014-р від 12.08.2014 на голову РДА покладені наступні обовязки: керівництво роботою РДА; спрямовує роботу РДА на виконання вимог Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади вищого рівня, тощо; призначення на посаду та звільнення з посади керівників, заступників керівників управлінь, відділів, інших структурних підрозділів районної державної адміністрації відповідно до вимог законодавства, та інше передбачене розподілом обовязків між головою, першим заступником, заступником голови та керівником апарату Чемеровецької РДА.

Наказом начальника служби у справах дітей Чемеровецької РДА №3нк від 26.11.2014 «Про призначення ОСОБА_2 на посаду» призначено ОСОБА_2 на посаду завідувача сектору з питань опіки, усиновлення та сімейних форм виховання служби у справах дітей райдержадміністрації як таку, що пройшла за конкурсом.

Розпорядженням голови Чемеровецької РДА № 11/20154 р/в від 30.03.2015 «Про надання відпустки ОСОБА_3В.» головою райдержадміністрації начальнику служби у справах дітей Чемеровецької РДА надано частину щорічної основної відпустки. На період відпустки ОСОБА_3 обовязки начальника служби у правах дітей райдержадміністрації покладено на завідувача сектору з питань опіки, усиновлення та сімейних форм виховання служби у справах дітей райдержадміністрації ОСОБА_2, яка являється його дружиною.

ОСОБА_1 24.04.2014 попереджений про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про засади запобігання і протидії корупції».

Всупереч вимог Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» ОСОБА_1 не повідомив Хмельницьку обласну державну адміністрацію про можливість виникнення конфлікту інтересів при прийняті розпорядження № 11/20154 р/в від 30.03.2015.

Таким чином, при видачі розпорядження голови Чемеровецької РДА № 11/20154 р/в від 30.03.2015 «Про надання відпустки ОСОБА_3В.» виник конфлікт інтересів між особистими інтересами ОСОБА_1 та виконанням службових обовязків при призначені своєї дружини виконувачем обовязки начальника служби у правах дітей райдержадміністрації.

Отже, своїми умисними діями, які виразились у неповідомленні безпосереднього керівника, голова Чемеровецької районної державної адміністрації ОСОБА_1 вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене статтею 172-7 КУпАП (в редакції від 07.04.2011 року).

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в скоєнні ним адміністративного правопорушення визнав повністю, розкаявся і обставини, зазначенні у протоколі про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, не оспорював.

Прокурор в судовому засіданні просив суд визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні корупційного діяння, передбаченого ч. 1 ст. 14 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", вказуючи на те, що вина ОСОБА_1 повністю підтверджується зібраними та дослідженими судом матеріалами справи і самим порушником не оспорюється.

Крім того, вина ОСОБА_1 у скоєнні ним правопорушення підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 29.05.2015 року, копією розпорядження №№11/2015-р/в від 30.03.2015 року, протоколом №1 конкурсної комісії на заміщення вакантної посади від 16.10.2014 року, копією наказу №3-нк від 26.11.2014 року, списком (штатно-списочний склад) працівників малочисельних структурних підрозділів Чемеровецької РДА станом на 1 січня 2015 року, повідомленням ОСОБА_1 від 17.04.2015 року та іншими матеріалами справи.

Відповідно до підпункту в пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування є суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення.

Частиною 1 статті 1 Закону визначено, що конфлікт інтересів це суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Частиною 1 статті 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» передбачено, що особи зазначені у пункті 1 та підпунктах «а», «б» пункту 2 частини 1 статті 4 цього Закону зобовязані уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до ст. 172-7 КУпАП адміністративна відповідальність наступає за неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

Згідно примітки до статті 172-7 КУпАП суб»єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "б" пункту 2 частини першої статті 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції".

У цій статті під конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

У відповідності до ст.ст. 33, 34 КУпАП, суд враховує обставини, що пом"якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, а саме те, що ОСОБА_1С . щиро розкаявся у скоєному правопорушенні, вперше притягується до адміністративної відповідальності, за місцем проживання та попереднім місцем роботи характеризується з позитивної сторони.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, наявність вищезазначених пом"якшуючих обставин, на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення згідно ст. 172-7 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 340 грн., а також стягнути судовий збір на користь держави.

Керуючись ст.ст. 4, 14, 22 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", ст. ст. 172-7, 283-284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 36 грн. 54 коп..

Рахунок для зарахування судового збору:

р/р -0530

отримувач - УК у Чемеров.р-ні/Чемеров.р-н/22030001

Код отримувача ( код за ЄДРПОУ) - 37330146

МФО - 815013

Банк отримувача коштів - ГУДКСУ у Хмельницькій області

Код класифікації доходів 22030001.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Чемеровецького районного суду.

Суддя: Назарчук Р.В.

Постанова набрала законної сили «________» «____________________» 20______ р.

Строк пред»явлення постанови до виконання до «________» «___________________ 20______ р.

Суддя: Назарчук Р.В.