Справа №617/566/15-п
Провадження № 3/617/148/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

по справі про адміністративне правопорушення

03 квітня 2015 року Суддя Вовчанського районного суду Харківської області Король Т.В., за участю прокурора Дурасова А.Ю., розглянувши матеріали справи, які надійшли від прокуратури Вовчанського району Харківської області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2,громадянку України, раніше не судиму, до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних правопорушень раніше не притягувалась, обрана секретарем Червоноармійської першої сільської ради VI скликання, Вовчанського району, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3

Ідентифікаційний код: НОМЕР_1

за ст.172-7 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Вовчанського районного суду Харківської області, надійшов протокол від 03 квітня 2015 року про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП.

Дане адміністративне правопорушення було скоєне за наступних обставин.

Так, будучи депутатом та секретарем Червоноармійської першої сільської ради VI скликання Вовчанського району, тобто особою органу місцевого самоврядування, суб'єктом, який здійснює заходи щодо запобігання і протидії корупції, під час LIV сесії VI скликання Червоноармійської першої сільської ради від 29.01.2015 та LV сесії VI скликання Червоноармійської першої сільської ради від 27.02.2015, на якій ОСОБА_1 була присутня як секретар сільської ради, при розгляді розпоряджень голови сільської ради, не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, а саме не повідомили голову Червоноармійської першої сільської ради про наявний конфлікт особистих інтересів та повноважень, як секретаря сільської ради та проголосувала за вищезазначені розпорядження голови позитивно, тобто на свою користь. У вказаних діях вбачаються порушення положень ст. 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» та підпадають під ознаки корупційного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП за наступних обставин.

Так, 12.11.2010 ОСОБА_1 обрано депутатом та 07.11.2014 її обрано секретарем Червоноармійської першої сільської ради VI скликання Вовчанського район Харківської області.

Відповідно до п. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат селищної ради є депутатом місцевої ради.

Також відповідно до п.1, 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» депутати місцевих рад зобов'язані вживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Встановлено, що 19.01.2015 головою Червоноармійської першої сільської ради ОСОБА_2 прийнято розпорядження № 26 про преміювання секретаря сільської ради ОСОБА_1 за січень 2015 року.

Крім того, встановлено, що розгляд та затвердження вказаного розпорядження голови сільської ради винесено до порядку денного LIV сесії VI скликання Червоноармійської першої сільської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» конфлікт інтересів - суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

При проведенні вищезазначеної сесії секретар сільської ради ОСОБА_1 відповідно до списку присутніх депутатів та протоколу сесії була присутня.

Крім того, відповідно до протоколу вказаної сесії секретар сільської ради ОСОБА_1 приймала участь в слуханні та голосуванні по затвердженню відповідного розпорядження з вказаного питання. Рішення прийнято одноголосно, що свідчить про факт голосування ОСОБА_1 позитивно, тобто на свою користь.

Також встановлено, що ОСОБА_1 ні перед, ні під час проведення вказаної сесії ніяким чином не повідомляла голову або інших депутатів Червоноармійської першої сільської ради VI скликання про наявний конфлікт особистих інтересів та повноважень, як секретаря сільської ради при затвердженні вищезазначеного розпорядження голови сільської ради.

Крім того встановлено, що 19.02.2015 головою Червоноармійської першої сільської ради ОСОБА_2 прийнято розпорядження № 30 про преміювання секретаря сільської ради ОСОБА_1 за лютий 2015 року.

Розгляд та затвердження вказаного розпорядження голови сільської ради винесено до порядку денного LV сесії VI скликання Червоноармійської першої сільської ради.

При проведенні вищезазначеної сесії секретар сільської ради ОСОБА_1 відповідно до списку присутніх депутатів та протоколу сесії була присутня.

Крім того, відповідно до протоколу вказаної сесії секретар сільської ради ОСОБА_1 приймала участь в слуханні та голосуванні по затвердженню відповідного розпорядження з вказаного питання. Рішення прийнято одноголосно, що свідчить про факт голосування ОСОБА_1 позитивно, тобто на свою користь.

Також встановлено, що ОСОБА_1 ні перед, ні під час проведення вказаної сесії ради ніяким чином не повідомляла голову або інших депутатів ради VІ скликання про наявний конфлікт особистих інтересів та повноважень, як секретаря сільської ради при затвердженні вищезазначеного розпорядження голови сільської ради.

Вказане підтверджується поясненнями голови сільської ради ОСОБА_2 та секретарем сільської ради ОСОБА_1

Беручи до уваги вищезазначене, в діях ОСОБА_1 вбачається конфлікт особистих інтересів та повноважень, як секретаря сільської ради, наявність яких вплинула на об'єктивність прийняття рішення, що є порушенням ст. 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» та підпадають під ознаки корупційного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП, а саме порушення вимог щодо повідомлення про конфлікт інтересів, що підтверджується наступними матеріалами:

Поясненням ОСОБА_2;

Поясненнями ОСОБА_1

Протоколом LIV сесії VI скликання сільської ради від 29.01.2015.;

Протоколом LV сесії VI скликання сільської ради від 27.02.2015.;

Рішенням сільської ради від 29.01.2015.;

Рішенням сільської ради від 27.02.2015.;

Список присутніх на LIV сесії VI скликання сільської ради від 29.01.2015.;

Список присутніх на LV сесії VI скликання сільської ради від 27.02.2015.;

Розпорядженням голови сільської ради від 19.01.2015 № 26.;

Розпорядженням голови сільської ради від 19.02.2015 № 30.;

Копія посвідчення депутата сільської ради ОСОБА_1;

Рішенням L сесії VI скликання сільської ради про обрання ОСОБА_1 секретарем сільської ради;

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у скоєному адміністративному правопорушенні визнала та підтвердила факт вчиненого корупційного правопорушення.

Прокурор зазначив, що ОСОБА_1 винна у вчиненні інкримінованого їй правопорушення та просить накласти адміністративне стягнення на неї, яке передбачено санкцією ст.172-7 КУпАП.

Суд, заслухавши прокурора, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи, дійшов висновку, про те, що матеріали справи містять належні та допустимі докази про доведення вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172- 7 КУпАП.

Так, у відповідності до ст.14 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", особи, зазначені в п.1 та п.п."а", "б" п.2 ч.1 ст.4 цього Закону зобов'язані повідомляти невідкладно безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Під конфліктом інтересів, відповідно до примітки 2 до ст.172-7 КУпАП слід розуміти суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.172 -7 КУпАП повністю доведена.

Враховуючи особу правопорушника, пом'якшуючі обставини - визнання вини та щире каяття, майнове становище правопорушника, суд вважає, що для виправлення та перевиховання останнього слід обрати мінімальне покарання, яке передбачено санкцією ст.172-7 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 33-35, 40-1, 283, 284, ст.172-7 КУпАП., ст.ст.4, 14 Закону України "Про засади запобігання та протидії корупції", -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винною ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172- 7 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 170 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 36 грн. 54 коп.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя -