Справа № 569/2591/15-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2015 року

Суддя Рівненського міського суду Музичук Н.Ю., за участю прокурора Байди І.В., представника Рівненської митниці Міндоходів ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли від Рівненської митниці Міндоходів, за протоколом про порушення митних правил № 0388/20405/14 від 28 серпня 2014 року про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, комерційний агент станції «Славута-2» Відокремленого підрозділу Козятинська дирекція залізничних перевезень Державного територіально-галузевого обєднання Південно-Західна залізниця м. Славута, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, паспорт серії НА № 082264, виданий Славутським МВ УМВС України у Хмельницькій області 18.03.1996 року, раніше до адміністративної відповідальності не притягнутої,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного України, -

встановив:

Згідно протоколу № 0330/20405/13 від 30.07.2013 року про порушення митних правил встановлено, що 11.08.2014 року зверненням станції «Здолбунів» Рівненської дирекції залізничних перевезень №ДС-2/732 було проінформовано митний пост «Рівне-центральний» Рівненської митниці Міндоходів про затримку напіввагону №68718279 з вантажем «пиловник сосновий», який переміщується за митною декларацією №400040000/2014/004132 від 06.08.2014, оформленою митним постом «Славута» Хмельницької митниці Міндоходів в режимі експорту, без митного забезпечення. Відправником вищезазначеного вантажу є ДП «Славутське лісове господарство» (Україна, м. Славута, вул. Кузовкова, 1), одержувачем «SC HOLZINDUSTRIE SCHWEIGOFER S.R.L.», (Romania 725400, Radauti). Напіввагон №68718279 було затримано по причині комерційної несправності: перевантаження вантажу більше документа на 17600 кг, вантажопідйомності напіввагону на 15600 кг, що підтверджено комерційним актом №017649/178 від 08.08.2014 р. Крім цього, вищезазначеним зверненням начальник станції «Здолбунів» Рівненської дирекції залізничних перевезень, відповідно до листа вантажовідправника ДП «Славутське лісове господарство» №334 від 08.08.2014, просив надати згоду на вивантаження вантажу для перевірки тари напіввагону №68718279.

Того ж дня, 11.08.2014 року, у відповідності до «Інструкції про взаємодію посадових осіб митних органів, що здійснюють митні процедури в міжнародному залізничному сполученні, і працівників залізниць України», затвердженої спільним наказом Державної митної служби України та Міністерства транспорту та звязку України від 18.09.2008 №1019/1143, посадовою особою відділу митного поста «Рівне-центральний» Рівненської митниці Міндоходів було проведено митний огляд вищезазначеного вантажу в присутності представників відправника та залізничної станції «Здолбунів» із залученням представника Рівненської торгово-промислової палати. В результаті митного огляду вантажу встановлено, що крім «пиловника соснового» у кількості 71,34 м3, вагою 61566 кг, у напіввагоні №68718279 знаходиться речовина невідомого походження коричневого кольору. Дані факти наявності речовини невідомого походження підтверджені Актом про проведення митного огляду б/н від 11.08.2014 та Висновком експерта №В-1213 від 11.08.2014. Фактичну кількість речовини невідомого походження в кількості 22600 кг нетто встановлено під час вивантаження та підтверджено Актом загальної форми № 359 від 28.08.2014 року.

Відповідно до проведених процесуальних дій згідно статті 508 Митного кодексу України, зясовано, що 05.08.2014 року о 17 год. 20 хв. залізничною станцією «Славута-2» для ДП «Славутське лісове господарство» напіввагон №68718279 був поданий під завантаження «пиловника соснового у вигляді колод». Перед завантаженням даного напіввагону, у відповідності до Виробничої інструкції агента комерційного станції «Славута-2», затвердженої 11 лютого 2013 року (далі Виробнича інструкція), було здійснено огляд напіввагону агентом цієї станції ОСОБА_2 на предмет придатності напіввагону до завантаження, у тому числі і в комерційному відношенні. Під час огляду напіввагону №68718279 агентом комерційним станції «Славута-2» ОСОБА_2 було зафіксовано знаходження у ньому сторонніх предметів у вигляді сміття, пляшок з-під води, тирси, поліетилену, мертвих птахів, що випливає з її особистих пояснень, наданих Рівненській митниці Міндоходів 15.08.2014 року, Акту загальної форми №358 від 05.08.2014. Враховуючи факт наявності сторонніх предметів у напіввагоні, ОСОБА_2 у відповідності до положень Виробничої інструкції проінформовано працівників ДП «Славутське лісове господарство» про те, щоб ті очистили його від сміття. В той же день, 05.08.2014 о 18 год. 30 хв., ОСОБА_2 прийшла на підїздну колію для перевірки навантаження напіввагону дно напіввагону було завантажене, сміття по його краях не було.

Відповідно до п.31 Розділу ІІІ «Планування та організація перевезення вантажів» Статуту залізниць, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 №457 (далі Статут залізниць), залізниця зобов'язана подавати під завантаження справні, придатні для перевезення відповідного вантажу, очищені від залишків вантажу, сміття, реквізиту, а у необхідних випадках - продезінфіковані вагони та контейнери.

Згідно з п.5 Виробничої інструкції до посадових обовязків агента комерційного станції «Славута-2», зокрема належать: проведення прийому вантажів до перевезення; проведення огляду вагонів які прибули на станцію і відправляються зі станції у комерційному відношенні; огляд вагонів перед завантаженням і предявлення вагонів до технічного обслуговування перед завантаженням; забезпечення виконання технічних умов навантаження та кріплення вантажів; після закінчення вантажних операцій, проведення перевірки вагонів на предмет схоронності їх та повного очищення перевезених вантажів; контроль додержання відправниками і одержувачами Статуту залізниць. Крім цього, відповідно до п. 6.3 Виробничої інструкції, агент комерційний станції «Славута-2» є відповідальним за правильність навантаження і кріплення вантажу у рухомому складі, в тому числі і в митному відношенні при експорно-імпорних операціях.

У своїх особистих поясненнях, наданих Рівненській митниці Міндоходів 21.08.2014 року, агент комерційний станції «Славута-2» ОСОБА_2 щодо незабезпечення очищення напіввагону №68718279 посилається на п.123 Статуту залізниць, згідно якого подача залізницею під навантаження неочищеного рухомого складу дозволяється лише за погодженням з вантажовідправником, портом. При цьому залізниця сплачує штраф у розмірі 50 відсотків добової плати за користування вагонами і контейнерами на користь вантажовідправника, порту, які зобов'язані перед навантаженням очистити вагон (контейнер). На очищення вагонів (контейнерів) вантажовідправнику, порту надається необхідний для цього час, який визначається угодою між станцією та вантажовідправником, портом.

Однак, будь-якого погодження щодо очистки залізничного напіввагону №68718279 між станцією «Славута-2» та відправником документально зафіксовано не було, окрім усної вказівки ОСОБА_2 працівникам ДП «Славутське лісове господарство» про його очистку від сміття.

Також з особистих пояснень ОСОБА_2 випливає, що їй було відомо про наявність сторонніх предметів у вагоні №68718279, оскільки перед його завантаженням вона згідно посадових обовязків робила огляд вагону і бачила на його дні сміття, разом з тим формально віднеслася до контролю за очищенням вагону від сторонніх предметів, лише повідомивши працівників ДП «Славутське лісове господарство», які завантажували вагон, щоб ті очистили його, не проконтролювавши саме очищення.

Крім агента комерційного станції «Славута-2» ОСОБА_2, Рівненською митницею Міндоходів відібрані 26.08.2014 року пояснення у начальника нижнього складу ДП «Славутське лісове господарство» ОСОБА_3, у відповідності до яких зясовано, що його особисто працівники станції «Славута-2» про очистку напіввагону №68718279 не повідомляли. Всупереч наявності підпису ОСОБА_3 на Акті загальної форми №358 (форма ГУ-23) від 05.08.2014 року, в своїх поясненнях ним наголошено, що він особистий підпис на цьому документі не ставив та з його змістом не знайомий.

Згідно п.8 Виробничої інструкції, агент комерційний станції «Славута-2» несе відповідальність за: суцільне приймання вагонів з підїзних колій, вчинення правопорушень або їх сприянню в межах визначених діючим адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України, дотримання вимог Митного кодексу України.

Отже, у відповідності до чинного митного законодавства України, агент комерційний станції «Славута-2» ОСОБА_2 вчинила дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, у спосіб, що утруднює виявлення таких товарів.

Зазначені дії агента комерційного станції «Славута-2» ОСОБА_2 мають ознаки порушення митних правил, передбаченого частиною 1 статті 483 Митного кодексу України.

Своїми діями, які виразились в переміщенні товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, ОСОБА_2 вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 483 МК України.

В судове засідання, будучи повідомленою про час і місце судового розгляду справи належним чином направленою по місцю проживання судовою повісткою, правопорушник ОСОБА_2 не зявилася, причину неявки суду не повідомила.

Прокурор вважає наявним в діях порушника склад правопорушення, що підтверджується зібраними доказами. Однак його дії вважає такими, що не заподіяли істотної шкоди чи інших тяжких наслідків, та із урахуванням особи порушника, виявлення у напіввагоні №68718279 речовини невідомого походження, яка відповідно висновку експертизи за результатами досліджень є неоднорідною несортованою сумішшю шлаку фрагментів мінеральних порід, продуктів корозії на основі оксидів заліза з домішками фрагментів рослинного походження, щодо якої неможлива однозначна ідентифікація та встановлення походження та визначення її ринкової вартості не видається можливим, яка оцінена при відпущенні складу митниці вартістю на 1 грн., як речовина невідомого походження коричневого кольору. Із урахуванням наведеного, санкції ст. 483 ч.1 МК України, вбачає можливість звільнення ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності за малозначністю правопорушення.

За вимогами ч. 1 ст. 483 Митного Кодексу України відповідальність настає за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Дослідивши матеріали справи на а.с. 6-109, які включають докази та пояснення, щодо яких наявні посилання в протоколі про адміністративне правопорушення, заслухавши думку прокурора та представника Рівненської митниці, суд прийшов до висновку, що вищенаведені докази в їх сукупності свідчать про наявність ознак митного правопорушення за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, відповідно ст. 9 КпАП України, в діях ОСОБА_2

На підставі наданих до матеріалів досліджених судом доказів, суд приходить до висновку, що склад і подія правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України в діях ОСОБА_2 наявні.

Оцінкою досліджених доказів в сукупності, із урахуванням встановлених наступних обставин: особи порушника, яка вперше притягується до відповідальності; обставин вчинення і наслідків зазначеного правопорушення, яке не доведене до переміщення через митний кордон України і не заподіяло істотної шкоди державним інтересам; висновків експертизи Управління експертиз та досліджень хімічної та промислової продукції Спеціалізованої лабораторії Міндоходів і зборів України про виявлення у напіввагоні №68718279 речовини невідомого походження, яка за результатами досліджень є неоднорідною несортованою сумішшю шлаку фрагментів мінеральних порід, продуктів корозії на основі оксидів заліза з домішками фрагментів рослинного походження, щодо якої неможлива однозначна ідентифікація та встановлення походження та визначення її ринкової вартості не видається можливим; оцінки вищевказаної речовини при відпущенні складу митниці, як речовини невідомого походження коричневого кольору, відповідно до Наказу Мінфінук України №627 від 30.05.2012 року, зареєстрованого Мінюстом України №1097/21409 від 03.07.2012 року «Про затвердження роботи митного складу», вартістю на 1 грн.; санкції ст. 483 ч.1 МК України, суд приходить до висновку економічну недоцільність застосування щодо порушника адміністративного стягнення у вигляді накладення штрафу в розмірі 100% вартості товарів /1 грн./ із конфіскацією цих товарів шляхом безоплатної передачі їх у власність держави, та приходить до висновку про малозначність правопорушення, встановленого в діях ОСОБА_2 можливість виправлення останньої без застосування адміністративного стягнення, шляхом звільнення від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КпАП України.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

На підставі наведеного, враховуючи думку прокурора, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 може бути виправленою без застосування щодо неї адміністративного стягнення, та підлягає звільненню від адміністративної відповідальності за порушення митних правил за малозначністю вчиненого нею правопорушення із застосуванням щодо неї усного зауваження згідно, ст. 22 КпАП України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22, 288, 289 КпАП України, ст.ст. 527,529 МК України, суд, -

постановив:

Провадження в адміністративній справі за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України відносно ОСОБА_2 закрити за малозначністю, оголосити їй усне зауваження.

Зазначену згідно протоколу № 0330/20405/13 від 30.07.2013 року про порушення митних правил, як вилучений товар, речовину невідомого походження коричневого кольору вагою 22 660 кг. - знищити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку в десятиденний з дня винесення строк в апеляційний суд Рівненської області через місцевий суд.

Суддя Рівненського міського суду Музичук Н.Ю.