Справа № 3/325/76/2015 325/298/15-п
ПОСТАНОВА

20 лютого 2015 року смт. Приазовське

Суддя Приазовського районного суду Запорізької області Пантилус О.П., вивчивши при підготовці до розгляду справу, яка надійшла з відділу прикордонної служби Вільхуватка Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП),

ВСТАНОВИВ:

Відносно ОСОБА_1 04.02.2015 року складений протокол про адміністративне правопорушення серії СхРУ № 126882 за ч.2 ст. 204-1 КУпАП у звязку з тим, що вона (згідно протоколу): відповідно до наданих пояснень, 02.02.2015р. здійснила незаконне перетинання ДКУ з України в Росію в закритому ППр "Новоазовськ" разом із сином ОСОБА_2 без проходження прикордонного контролю, чим порушила вимоги ст. 9 Закону України "Про Державний кордон України", отже здійснила перетинання ДКУ в ППр через ДКУ без дозволу відповідного органу влади.

Під час вивчення адміністративної справи зясовано, що вказаний протокол про адміністративне правопорушення складений без належного дотримання вимог ст.256 КУпАП, оскільки не містить відомостей, необхідних для вирішення справи на основі суворого додержання законності як передбачено ст. 7 КУпАП.

Так, в протоколі зазначено, що відповідно до наданих пояснень ОСОБА_1 здійснила незаконне перетинання кордону 02.02.2015р., однак, як вбачається з пояснення доданого до протоколу, ОСОБА_1 повідомила про те, що вона перетинала державний кордон через пункт пропуску "Новоазовськ" у зв'язку із загрозою для життя 01.02.2015р. За таких обставин є незрозумілим на підставі яких фактичних даних в протоколі вказана дата вчинення правопорушення. Більш того, ні протокол про адміністративне правопорушення, ні додані до нього документи не містить будь-яких даних про те без дозволу якого саме органу влади ОСОБА_1 перетнула державний кордон.

Протокол про адміністративне правопорушення не містить даних про місце розташування пункту пропуску "Новоазовськ", тобто даних про місце вчинення правопорушення.

Невизначеність місця вчинення правопорушення перешкоджає розгляду справи, так як, відповідно до ст.276 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. При цьому, слід звернути увагу на зміни в адміністративно-територіальному устрої Донецької області, які відбулися на підставі постанови Верховної Ради України від 11.12.2014 року № 32-VIII «Про зміни в адміністративно-територіальному устрої Донецької області, зміну і встановлення меж Волноваського, Новоазовського та Тельманівського районів Донецької області, що набрала законної сили 17.12.2014 року. Згідно вказаної постанови за рахунок земель Новоазовського району збільшена територія Волноваського району Донецької області.

Таким чином, відсутність в протоколі даних про місце знаходження пункту пропуску, унеможливлює вирішення питання про те, до компетенції Приазовського районного суду Запорізької області, чи то до компетенції Волноваського районного суду Донецької області, віднесений розгляд даної справи.

Відповідно до ст.9 Закону України Про державний кордон України перетинання державного кордону України здійснюється на шляхах сполучення через державний кордон з додержанням встановленого порядку. Залізничне, автомобільне, морське, річкове, поромне, повітряне та пішохідне сполучення через державний кордон України здійснюється в пунктах пропуску, що встановлюються Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства і міжнародних договорів України, а також поза пунктами пропуску через державний кордон України у випадках, визначених законодавством. Пункт пропуску через державний кордон України - це спеціально виділена територія на залізничних та автомобільних станціях, у морських і річкових портах, аеропортах (аеродромах) з комплексом будівель, споруд і технічних засобів, де здійснюються прикордонний, митний та інші види контролю і пропуск через державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна. Не є порушеннями правил перетинання державного кордону України вимушене перетинання державного кордону особами, транспортними засобами на суші, заходження іноземних невійськових суден і військових кораблів у територіальне море та внутрішні води України, вимушений вліт повітряних суден та інших літальних апаратів, вчинені в стані крайньої необхідності, а також за інших вимушених обставин.

Пунктом 9 Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2010 р. N751, встановлено, що відкриття, закриття (тимчасове закриття) пунктів пропуску та пунктів контролю здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України. Інформацію про відкриття, закриття (тимчасове закриття) пунктів пропуску, пунктів контролю МЗС доводить до відома дипломатичних представництв іноземних держав в Україні, дипломатичних представництв та консульських установ України.

В протоколі відсутнє викладення обставин про те, який порядок перетину державного кордону України встановлений на цей час в зоні антитерористичної операції, не зазначений нормативний акт Кабінету Міністрів України, яким встановлене закриття (тимчасове закриття) пункту пропуску, зазначеного в протоколі, відповідно до положень названих вище Закону та Положення.

За таких обставин суддя вважає неможливим розгляд адміністративної справи і необхідним повернути протокол про адміністративне правопорушення серії СхРУ №126882 для усунення недоліків та належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 7, 256, 268, 278 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.204-1 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення серії СхРУ № 126882) відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, повернути до відділу прикордонної служби Вільхуватка Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Суддя О.П. Пантилус