Справа № 606/701/15-п
Постанова

Іменем України

07 квітня 2015 року м. Теребовля

Теребовлянський районний суд Тернопільської області у складі: головуючого судді Малярчука В.В., при секретарі Зіньковській Н.Д. за участю прокурора Шимоновича Ю.І., розглянувши матеріали, що надійшли з прокуратури Теребовлянського району Тернопільської області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1,

уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя

с. Ладичин Теребовлянського району Тернопільської області, одруженого, працює на посаді голови Ладичинської сільської ради

посадова особа 9 рангу 4 категорії,

до адміністративної відповідальності

за корупційне правопорушення не притягався,

за ст. 172-9 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 перебуваючи на посаді голови Ладичинської сільської ради, будучи відповідно до підпункту «в» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» субєктом корупційного діяння, володіючи нормативно-правовою базою, що регламентує заходи з питань запобігання і протидії корупції, в порушення вимог ч.7 ст.5 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», у межах своїх повноважень не здійснив заходів щодо припинення корупційного правопорушення та негайно письмово не повідомив про його вчинення спеціально уповноважений суб'єкт у сфері протидії корупції про виявлені факти адміністративних корупційних правопорушень передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Голова Ладичинської сільської ради будучи ознайомленим з нормами Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», не проконтролював подання декларацій відповідними депутатами.

Крім того, голова Ладичинської сільської ради в порушення вимог ч.7 ст.5 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», починаючи з 1 квітня 2014 року у межах своїх повноважень не здійснив заходів щодо припинення корупційного правопорушення та негайно письмово не повідомив про його вчинення спеціально уповноважений суб'єкт у сфері протидії корупції про виявлені факти адміністративних корупційних правопорушень передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідальною особою за вчинення адміністративного корупційного правопорушення за ст.172-9 КУпАП є голова Ладичинської сільської ради який не створив уповноважений підрозділ з питань протидії корупції у сільській раді або не призначив відповідальну особу своїм рішенням з питань протидії корупції.

У судовому засіданні ОСОБА_1 повністю визнав свою вину та пояснив, що не проконтролював подання декларацій ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, та у сільській раді не було створено уповноваженого підрозділу (особу) з питань протидії корупції.

Крім визнання вини самим ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-9 КУпАП, його вина у вчиненні такого правопорушення, доводиться наступними зібраними, дослідженими та проаналізованими у судовому засіданні доказами.

Встановлено, що відповідно до довідки Ладичинської сільської ради №4 від 20.01.2015 року декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання майнового характеру за 2013 рік до 1 квітня 2014 року не подали 3 депутати: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2

Депутат сільської ради, ОСОБА_2 який відповідно до вказаної довідки не працює та зобовязаний подавати декларації до сільської ради, декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання майнового характеру за 2013 рік до 1 квітня 2014 не подав, тим самим вчинив адміністративне корупційне правопорушення передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Рішенням Теребовлянського районного суду від 29 січня 2015 року депутата Ладичинської ради ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 170 грн.

Згідно підпункту «б» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» субєктом корупційного діяння являється депутат місцевої ради.

Відповідно до ч.6 ст.12 Закону з метою забезпечення відкритості та прозорості діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, уповноваженими підрозділами проводяться, перевірка фактів своєчасності подання декларацій, перевірка декларацій на наявність конфлікту інтересів.

Перевірка факту своєчасності подання декларації відповідно до ч.7 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» здійснюється протягом пятнадцяти робочих днів з дня, у який така декларація повинна бути подана.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» субєкти декларування - особи, зазначені в пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, які зобовязані подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру.

Згідно ч.6 ст.5 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» суб'єктами, які беруть участь у запобіганні, виявленні, а в установлених законом випадках - у здійсненні заходів щодо припинення корупційних правопорушень є органи місцевого самоврядування.

Відповідно до п.1 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень сільського голови належить додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про засади запобігання і протидію корупції» уповноважені підрозділи (особи) з питань запобігання та виявлення корупції, які утворюються (визначаються) в державних органах, органах влади Автономної Республіки Крим, їх апаратах, органах місцевого самоврядування та юридичних особах публічного права за рішенням керівника органу або юридичної особи публічного права в порядку, визначеному законодавством.

Згідно ч. 7 ст. 5 «Про засади запобігання і протидію корупції» посадові і службові особи державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, посадові особи місцевого самоврядування, юридичних осіб публічного права, їх структурних підрозділів у разі виявлення корупційного правопорушення чи одержання інформації про вчинення такого правопорушення працівниками відповідних державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб публічного права, їх структурних підрозділів зобов'язані у межах своїх повноважень ужити заходів щодо припинення такого правопорушення та негайно письмово повідомити про його вчинення спеціально уповноважений суб'єкт у сфері протидії корупції.

Таким чином, ОСОБА_1, не забезпечив додержання вимог Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» відповідно до своєї посадової інструкції та відповідно до п.1 ч.1 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», всупереч ч.7 ст.5 Закону України «Про засади запобігання і протидію корупції», негайно письмово не повідомив спеціально уповноважених суб'єктів у сфері протидії корупції про виявлені факти адміністративних корупційних правопорушень передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, а тому його дії підпадають під ст. 172-9 КУпАП.

Аналізуючи в сукупності вищенаведені обставини, визнання вини самим правопорушником у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, а також дослідивши письмові документи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-9 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд приймає до уваги характер і ступінь суспільної небезпеки вчиненого правопорушення, особу винного, а також те, що він вперше притягується до адміністративної відповідальності за вчинення адміністратвиного корупційного правопорушення, а тому приходить до переконання, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

На підставі наведеного, керуючись ст. 33, 34, 172-6, 283, 284 КпАП України, Законом України Про засади запобігання і протидії корупції, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-9 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 850 гривень в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 в користь держави судовий збір в розмірі 36 (тридцять шість) грн. 54 (пятдесят чотири) коп.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Тернопільської області через Теребовлянський районний суд.

Головуючий В.В. Малярчук