ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2015 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Українець В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, працює - директор ТОВ "Укр-Китай Логістика" (, 03039, м. Київ, вул. Голосіївська буд. 7, корп. 2, к. 4/2),

за ч. 1 ст. 483 МК України, -

в с т а н о в и в:

03 грудня 2014 року до Солом'янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил.

Відповідно до протоколу № 0685/10000/14 про порушення митних правил від 04 листопада 2014 року на митну територію України з Королівства Швеція через п/п "Ягодин-Дорогуск" м/п "Ягодин" Ягодинської митниці21 квітня 2013 року у вантажному автомобілі НОМЕР_5/НОМЕР_6 на адресу ТОВ "Укр-Китай Логістика" ввезено товар "паркет багатошаровий, плінтус, підложка для підлоги", загальною вагою нетто 14879,00 кг, вагою брутто - 15147,00 кг, в кількості - 38 місць.

Підставою для переміщення вказаного товару через митний кордон України були: попередня митна декларація (ЕЕ) одержувача товару ТОВ "Укр-Китай Логістика" від 19 квітня 2013 року № 100270000/2013/834432, а також товаросупровідні документи: договір від 06 липня 2012 року № UL-0607, книжка МДП (Carnet TIR) від 19 квітня 2013 року № XX.70987524, міжнародна автомобільна накладна (CMR) від 19 квітня 2013 року № 142984, інвойс від 17 квітня 2013 року № з зазначенням вартості товару - 12287,60 доларів США.

Після прибуття у зону діяльності Київської регіональної митниці, зазначені товари, а саме: "паркет багатошаровий, плінтус, підложка для підлоги" були заявлені декларантом ТОВ "УКР-КИТАЙ ЛОГІСТИКА" ОСОБА_2 для вільного обігу на митній території України, на митному посту "Столичний" за митною декларацією № 100270000/2013/159831 від 23 квітня 2013 року за вартістю - 108897,44 грн.

Разом із вказаною митною декларацією до митниці були надані наступні документи: договір від 06 липня 2012 року № UL-0607, укладений між компанією "LOGITRADE INVESTMENTS LTD" (Suite 4,10 Great Russell Street, London WC1B 3BQ, Сполучене Королівство) та ТОВ "УКР-КИТАЙ ЛОГІСТИКА" укладений в особі директора ОСОБА_1, книжка МДП (Carnet TIR) від 19 квітня 2013 року № XX.70987524, міжнародна автомобільна накладна (CMR) від 19 квітня 2013 року № 142984, інвойс від 17 квітня 2013 року № та інші необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення документи, які зазначені в графі 44 вказаної митної декларації.

Відповідно до інвойсу від 17 квітня 2013 року № , виставленого на товар "паркет багатошаровий, плінтус, підложка для підлоги", загальною вагою нетто 14879,00 кг, вагою брутто - 15147,00 кг, в кількості - 38 місць, компанією "LOGITRADE INVESTMENTS LTD" до ТОВ "УКР-КИТАЙ ЛОГІСТИКА", загальна вартість товарів складає 12287,60 доларів США, з зазначенням умов поставки СPT Київ, відправником товару виступає компанія "AB GUSTAF KAHRS".

Листом від 20 травня 2014 року № 4207/26-70-53-38 до митних органів Королівства Швеція, з метою перевірки законності ввезення на митну територію України з території Швеції товару "паркет багатошаровий, плінтус, підложка для підлоги", одержувачем якого виступало ТОВ "УКР-КИТАЙ ЛОГІСТИКА" було направлено відповідний запит.

Листом від 01 жовтня 2014 року № 6041/7/99-99-26-03-03-17 Департаментом аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням Державної фіскальної служби України до Київської міжрегіональної митниці Міндоходів було надіслано відповідь, отриману від митних органів Королівства Швеції, якою надано копії акту про проведення перевірки відділом митного пост-аудиту Швеції, експортної декларації від 17 квітня 2013 року № MRN 13SEE5GUZ85HI96EE7, міжнародної автомобільної накладної від 17 квітня 2013 року б/н, інвойсів від 17 квітня 2013 року №№ , , , пакувального листа від 17 квітня 2013 року № .

З даних експортної декларації від 17 квітня 2013 року № 13SEE5GUZ85HI96EE7 встановлено, що вона стосуються цієї партії товару, а саме: співпадає опис товару, номер інвойсу від 17 квітня 2013 року № , вага брутто, вага нетто товару, кількість місць. Відмінність полягає в даних щодо одержувача товару.

Так згідно з митною декларацією № 100270000/2013/159831 від 23 квітня 2013 року одержувачем товару є ТОВ "УКР-КИТАЙ ЛОГІСТИКА", а відповідно до експортної декларації від 17 квітня 2013 року № 13SEE5GUZ85HI96EE7 одержувачем того ж товару є ТОВ "СКАНДІ ЛТД".

Також, згідно з надісланими документами та відповідно до акту про проведення перевірки відділом митного пост-аудиту Швеції, встановлено, що зазначені товари, загальною вагою брутто 15147 кг, в кількості 38 місць, оформлені в Україні на підставі інвойсу від 17 квітня 2013 року № за вартістю 12287,60 доларів США, були експортовані з Швеції на підставі інвойсів від 17 квітня 2013 року №№ , , . Загальна вартість експортованих товарів за вказаними трьома інвойсами становить 65254,59 євро, що є відмінним від вартості зазначених товарів при митному оформлені в Україні, яка становить 12287,60 доларів США.

Отже, з отриманих документів від митних органів Швеції, встановлено, що поставка товарів, яка в Україні оформлена в режимі "імпорт" за митною декларацією від 23 квітня 2013 року № 100270000/2013/159831 (відправник - "AB GUSTAF KAHRS" Швеція, продавець - "LOGITRADE INVESTMENTS LTD", Великобританія, одержувач - ТОВ "УКР-КИТАЙ ЛОГІСТИКА", Україна) на підставі інвойсу від 17 квітня 2013 року № на умовах CPT UA Київ за вартістю 12287,60 доларів США, була експортована з митної території Швеції від компанії "AB GUSTAF KAHRS" (BOX 805, SE - 38228 Nybro Sweden, Швеція) в адресу ТОВ "СКАНДІ ЛТД" (03141, м. Київ, вул. Волгоградська, 41, Україна) за експортною декларацією від 17 квітня 2013 року № MRN 13SEE5GUZ85HI96EE7, на підставі інвойсів 17 квітня 2013 року №№ , , , на умовах FCA Kahrs warehouse Nybro, за загальною вартістю 65254,59 євро.

Таким чином, товар "паркет багатошаровий, плінтус, підложка для підлоги", загальною вагою нетто 14879,00 кг, вагою брутто - 15147,00 кг, в кількості - 38 місць, загальною вартістю 65254,59 євро, що згідно курсу НБУ станом на дату переміщення вантажу через митний кордон України (21 квітня 2013 року) складає 680401,06 грн., були переміщені через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів, як підстави для переміщення товарів, документів, які містять неправдиві відомості щодо одержувача товару та неправдиві відомості, необхідні для визначення його митної вартості.

Таким чином, у діях директора ТОВ "Укр-Китай Логістика" ОСОБА_1 вбачаються ознаки порушення митних правил передбачених частиною 1 ст. 483 Митного кодексу України, а саме: дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України товарів з приховуванням від митного контролю, шляхом надання митному органу, як підстави для переміщення товару, документів що містять неправдиві данні щодо вартості товарів.

Представник ОСОБА_1 у судовому засіданні вину останнього у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав. Зазначив, що за контрактом № ul-0607 від 06 липня 2012 року з англійською компанією "LOGITRADE INVESTMENTS LTD" ТОВ "Укр-Китай Логістика" постачало до України підлогове покриття та аксесуари до нього.

Відносин з компаніями ТОВ "СКАНДІ ЛТД" та "AB GUSTAF KAHRS" товариство не мало.

Товар на суму 12287 доларів 60 центів США за інвойсом № від 17 квітня 2013 року від постачальника "LOGITRADE INVESTMENTS LTD" разом з усіма необхідними документам для проведення митного очищення було надано декларантом разом з митною декларацією № 100270000/2013/159831 від 23 квітня 2013 року. Після проведеної перевірки і сплати необхідних платежів до бюджету товар було випущено в вільний обіг на митну територію України.

Митна вартість товару була заявлена декларантом на підставі узгодженої вартості товару між "LOGITRADE INVESTMENTS LTD" та ТОВ "Укр-Китай Логістика". На формування ціни товару ніякі сторонні особи та підприємства не впливали.

Вважає, що адміністративна справа підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Представник Київської міської митниці ДФС у судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1 порушив митні правила, у зв'язку з чим щодо останнього складено протокол про порушення митних правил № 0685/10000/14 за ч. 1 ст. 483 МК України. Зазначив, що в діях директора ТОВ "Укр-Китай Логістика" ОСОБА_1 вбачаються ознаки порушення митних правил передбачених частиною 1 ст. 483 Митного кодексу України, а саме дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України товарів з приховуванням від митного контролю, шляхом надання митному органу, як підстави для переміщення товару, документів що містять неправдиві данні щодо вартості товарів.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, розглянувши отримані матеріали, вбачається наступне.

Встановлено, що 21 квітня 2013 року на митну територію України з Королівства Швеція через п/п "Ягодин-Дорогуск" м/п "Ягодин" Ягодинської митниці21 квітня 2013 року у вантажному автомобілі НОМЕР_5/НОМЕР_6 на адресу ТОВ "Укр-Китай Логістика" ввезено товар "паркет багатошаровий, плінтус, підложка для підлоги", загальною вагою нетто 14879,00 кг, вагою брутто - 15147,00 кг, в кількості - 38 місць.

Підставою для переміщення вказаного товару через митний кордон України були: попередня митна декларація (ЕЕ) одержувача товару ТОВ "Укр-Китай Логістика" від 19 квітня 2013 року № 100270000/2013/834432, а також товаросупровідні документи: договір від 06 липня 2012 року № UL-0607, книжка МДП (Carnet TIR) від 19 квітня 2013 року № XX.70987524, міжнародна автомобільна накладна (CMR) від 19 квітня 2013 року № 142984, інвойс від 17 квітня 2013 року № з зазначенням вартості товару - 12287,60 доларів США.

Після прибуття у зону діяльності Київської регіональної митниці, зазначені товари, а саме: "паркет багатошаровий, плінтус, підложка для підлоги" були заявлені декларантом ТОВ "УКР-КИТАЙ ЛОГІСТИКА" ОСОБА_2 для вільного обігу на митній території України, на митному посту "Столичний" за митною декларацією № 100270000/2013/159831 від 23 квітня 2013 року за вартістю - 108897,44 грн.

Разом із вказаною митною декларацією до митниці були надані наступні документи: договір від 06 липня 2012 року № UL-0607, укладений між компанією "LOGITRADE INVESTMENTS LTD" (Suite 4,10 Great Russell Street, London WC1B 3BQ, Сполучене Королівство) та ТОВ "УКР-КИТАЙ ЛОГІСТИКА" укладений в особі директора ОСОБА_1, книжка МДП (Carnet TIR) від 19 квітня 2013 року № XX.70987524, міжнародна автомобільна накладна (CMR) від 19 квітня 2013 року № 142984, інвойс від 17 квітня 2013 року № та інші необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення документи, які зазначені в графі 44 вказаної митної декларації.

Відповідно до інвойсу від 17 квітня 2013 року № , виставленого на товар "паркет багатошаровий, плінтус, підложка для підлоги", загальною вагою нетто 14879,00 кг, вагою брутто - 15147,00 кг, в кількості - 38 місць, компанією "LOGITRADE INVESTMENTS LTD" до ТОВ "УКР-КИТАЙ ЛОГІСТИКА", загальна вартість товарів складає 12287,60 доларів США, з зазначенням умов поставки СPT Київ, відправником товару виступає компанія "AB GUSTAF KAHRS".

Листом від 20 травня 2014 року № 4207/26-70-53-38 до митних органів Королівства Швеція, з метою перевірки законності ввезення на митну територію України з території Швеції товару "паркет багатошаровий, плінтус, підложка для підлоги", одержувачем якого виступало ТОВ "УКР-КИТАЙ ЛОГІСТИКА" було направлено відповідний запит.

Листом від 01 жовтня 2014 року № 6041/7/99-99-26-03-03-17 Департаментом аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням Державної фіскальної служби України до Київської міжрегіональної митниці Міндоходів було надіслано відповідь, отриману від митних органів Королівства Швеції, якою надано копії акту про проведення перевірки відділом митного пост-аудиту Швеції, експортної декларації від 17 квітня 2013 року № MRN 13SEE5GUZ85HI96EE7, міжнародної автомобільної накладної від 17 квітня 2013 року б/н, інвойсів від 17 квітня 2013 року №№ , , , пакувального листа від 17 квітня 2013 року № .

З даних експортної декларації від 17 квітня 2013 року № 13SEE5GUZ85HI96EE7 встановлено, що вона стосуються цієї партії товару, а саме: співпадає опис товару, номер інвойсу від 17 квітня 2013 року № , вага брутто, вага нетто товару, кількість місць. Відмінність полягає в даних щодо одержувача товару.

Так згідно з митною декларацією № 100270000/2013/159831 від 23 квітня 2013 року одержувачем товару є ТОВ "УКР-КИТАЙ ЛОГІСТИКА", а відповідно до експортної декларації від 17 квітня 2013 року № 13SEE5GUZ85HI96EE7 одержувачем того ж товару є ТОВ "СКАНДІ ЛТД".

Також, згідно з надісланими документами та відповідно до акту про проведення перевірки відділом митного пост-аудиту Швеції, встановлено, що зазначені товари, загальною вагою брутто 15147 кг, в кількості 38 місць, оформлені в Україні на підставі інвойсу від 17 квітня 2013 року № за вартістю 12287,60 доларів США, були експортовані з Швеції на підставі інвойсів від 17 квітня 2013 року №№ , , . Загальна вартість експортованих товарів за вказаними трьома інвойсами становить 65254,59 євро, що є відмінним від вартості зазначених товарів при митному оформлені в Україні, яка становить 12287,60 доларів США.

Отже, з отриманих документів від митних органів Швеції, встановлено, що поставка товарів, яка в Україні оформлена в режимі "імпорт" за митною декларацією від 23 квітня 2013 року № 100270000/2013/159831 (відправник - "AB GUSTAF KAHRS" Швеція, продавець - "LOGITRADE INVESTMENTS LTD", Великобританія, одержувач - ТОВ "УКР-КИТАЙ ЛОГІСТИКА", Україна) на підставі інвойсу від 17 квітня 2013 року № на умовах CPT UA Київ за вартістю 12287,60 доларів США, була експортована з митної території Швеції від компанії "AB GUSTAF KAHRS" (BOX 805, SE - 38228 Nybro Sweden, Швеція) в адресу ТОВ "СКАНДІ ЛТД" (03141, м. Київ, вул. Волгоградська, 41, Україна) за експортною декларацією від 17 квітня 2013 року № MRN 13SEE5GUZ85HI96EE7, на підставі інвойсів 17 квітня 2013 року №№ , , , на умовах FCA Kahrs warehouse Nybro, за загальною вартістю 65254,59 євро.

04 листопада 2014 року стосовно ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 0685/10000/14 за ч. 1 ст. 483 МК України за переміщення через митний кордон України товарів з приховуванням від митного контролю, шляхом надання митному органу, як підстави для переміщення товару, документів що містять неправдиві данні щодо вартості товарів.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Протокол про порушення митних правил № 0685/10000/14 складено відносно ОСОБА_1 як директора ТОВ "Укр-Китай Логістика".

Статтею 483 МК України передбачена відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Суб'єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні злочину чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.

Митний кодекс України нормою ст. 257 вичерпно формулює поняття "декларування", яке здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Заявлення таких відомостей здійснюється за встановленою законом формою в ході процедури декларування, повноваженнями щодо якого відповідно до положень ст. 265 МК України наділений декларант. Виходячи з аналізу цих положень, особа може брати участь у митних відносинах як декларант у двох випадках: коли вона особисто здійснює декларування товарів або як його власник або як уповноважений власником. Декларант може здійснювати декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення самостійно або уповноважувати інших осіб на здійснення декларування від свого імені.

У разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

Особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обов'язки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант.

Таким чином, представник власника товару підлягає відповідальності лише у тому випадку, коли він здійснював декларування товару або з метою приховування від митного контролю особисто вчиняв будь-які дії, що складають об'єктивну сторону такого порушення. При цьому таке діяння за суб'єктивною стороною характеризується прямим умислом на подання митному органу документів, що містять неправдиві дані.

За відсутності зазначених умов само по собі зайняття особою керівної посади на підприємстві - власника товару, переміщеного з приховуванням від митного контролю, не утворює в її діях складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МУ України.

Як вбачається з матеріалів справи, декларантом ТОВ "Укр-Китай Логістика" виступав ОСОБА_2, який працював на посаді уповноваженого на роботу з митницею ТОВ "Укр-Китай Логістика" з січня 2012 року.

Також в матеріалах справи наявна облікова картка суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності, відповідно до якої визначені конкретні особи, уповноважені на роботу з митницею, серед яких ОСОБА_1 не зазначений (а.с. 41-42).

Таким чином, обов'язки декларанта при здійсненні митного оформлення товару його власником було покладено на уповноважених осіб, а представником власника товару - директором ОСОБА_1 дії щодо декларування товару не здійснювались, а відтак у нього відсутній умисел на подання митному органу документів, які містять неправдиві дані.

Отже, будь-яких дій ОСОБА_1, які б були спрямовані на приховування від митного контролю та утворювали об'єктивну сторону правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, судом не встановлено.

Крім того, відповідно до протоколу про порушення митних правил, пояснення представника Київської міської митниці ДФС вбачається, що підставою для порушення справи про порушення митних правил, складання протоколу, послугувало офіційне письмове повідомлення про вчинення порушення митних правил, отримане від митних органів іноземних держав - відповідь митних органів Швеції № UTR 2014-282 з додатками, на запит Київської міжрегіональної митниці Міндоходів України (а.с. 19).

Проте, зазначений лист митних органів Швеції не може визначатись офіційним повідомленням про вчинене правопорушення, оскільки в тексті листа відсутні повідомлення про будь-які правопорушення та за своєю суттю цей лист є нічим іншим, як відповіддю митного органу іноземної держави у зв'язку з наданням взаємної допомоги на підставі Угоди про партнерство і співробітництво ЄС та його країнами-членами і Україною.

При цьому, вказана відповідь митних органів Швеції не стосується товару, який фактично переміщувався через митний кордон України за зовнішньоекономічним контрактом № UL-0607 від 06 липня 2012 року, укладеного між компанією "LOGITRADE INVESTMENTS LTD" та ТОВ "Укр-Китай Логістика", а також не стосується самого контракту.

За таких обставин, лист митних органів Швеції № UTR 2014-282 та додані до нього документи, не можуть визнаватись, як докази, що вказують на вчинення саме ОСОБА_1 порушення митних правил.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що директор ТОВ "Укр-Китай Логістика" ОСОБА_1 не подавав митному органу, як підставу для переміщення товару документів, що містять неправдиві відомості щодо відправника та одержувача товару, не подавав митному органу неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товару та не вчиняв дій щодо переміщення зазначеного вантажу через митний кордон України з приховуванням від митного контролю.

З огляду на викладене, в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки порушення митних правил передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Згідно ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на відсутність достовірних і достатніх відомостей про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення та враховуючи вимоги закону, що сумніви мають трактуватись на користь притягуваного до відповідальності, вбачається, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 483 МК України, а тому провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись статтями 458, 483, 527-529 МК України, статтями 9, 247, 283, 284, 294 КпАП України,

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду міста Києва через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: