Справа № 487/378/15-п
Провадження № 3/487/188/15
Заводський районний суд міста Миколаєва
ПОСТАНОВА

Іменем України

про закриття провадження у справі

про адміністративне правопорушення

18.02.2015 суддя Заводського районного суду міста Миколаєва Кузьменко В.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від ВДАІ міста Миколаєва УДАІ УМВС України в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, відомості щодо номеру облікової картки платника податків в матеріалах справи відсутні,

за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 188-28 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 05.01.2015 серії АА2 №511663, що складений старшим інспектором ДПС взводу з ОСП №1 роти ДПС ДАІ УДАІ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_2, ОСОБА_1 ставиться у провину те, що він, будучи відповідальною посадовою особою на автомобільній дорозі М-14 Одеса-Мелітополь-Новоазовськ (з 55 по 129 км), (з 150 по 155 км), (з 168 по 174 км), автомобільної дороги Р-06 Ульянівка-Миколаїв (з 196 по 225 км), автомобільної дороги Олександрівка-Миколаїв (з 176 по 230 км), не виконав припису посадової особи ДАІ №36 від 31.12.2014 про порушення вимог, норм і стандартів ДСТУ 3587-97 п.п. 3.1.18, 3.1.19, що виразилося у несвоєчасному очищені снігу на проїжджій частині та не ліквідації слизкості.

В судовому засіданні особа, яка притягується до адміністративної відповідальності законність складання у відношенні нього протоколу та факт вчинення правопорушення не визнав, через відсутність його складу, провадження у справі просив закрити.

Заслухавши позицію особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов наступного.

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що 05.01.2015 у відношенні ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, суть якого полягає у не виконанні ним як керівником Служби автомобільних доріг у Миколаївській області вимог припису на усунення порушення правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху на дорогах загального користування Одеса-Мелітополь-Новоазовськ (з 55 по 129 км), (з 150 по 155 км), (з 168 по 174 км), автомобільної дороги Р-06 Ульянівка-Миколаїв (з 196 по 225 км), автомобільної дороги Олександрівка-Миколаїв (з 176 по 230 км).

Згідно частини другої статті 7, статті 10 Закону України Про автомобільні дороги, власником автомобільних доріг загального користування є держава в особі Державного агентства автомобільних доріг України (далі - Укравтодору), що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях. Служба автомобільних доріг у Миколаївській області (надалі - Служба), згідно пункту 1.1 Положення про неї, затвердженого Наказом Укравтодору №12 від 02.11.2011, є державною організацією, що належить до сфери управління Укравтодору.

Основними обовязками Укравтодору, як органу державного управління автомобільними дорогами загального користування, згідно пункту 6 частини першої статті 11 Закону України Про автомобільні дороги, є організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами і нормами.

А у відповідності до абзацу 10 частини першої статті 9 Закону України Про дорожній рух, до компетенції власників автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів або уповноважених ними органів у сфері дорожнього руху належить передача права на експлуатаційне утримання доріг, вулиць та залізничних переїздів іншим юридичним особам.

Згідно абзацу 2 пункту 11 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.003.1994 №198, власники дорожніх об'єктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації зобов'язані, зокрема, своєчасно і якісно виконувати експлуатаційні роботи відповідно до технічних правил з дотриманням норм і стандартів з безпеки руху.

На виконання вищезазначених норм законодавства Служба уклала з:

· ДП Миколаївський облавтодор ВАТ ДАК Автомобільні дороги України договір підряду №3 від 26.03.2014 на виконання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Миколаївській області;

· КП ЕЛУ автодоріг договір підряду №4 від 28.03.2014 на виконання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у межах міста Миколаєва;

· ДП Миколаївський облавтодор ВАТ ДАК Автомобільні дороги України» договір підряду №5 від 08.04.2014 на виконання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення у Миколаївській області.

У відповідності до пункту 1.4. вищезазначених Договорів, підрядник несе відповідальність за забезпечення безпеки руху, згідно вимог Закону України Про дорожній рух, чинного законодавства України та інших чинних на цей час стандартів, норм і правил в межах виділених коштів.

Окрім того, пункту 1.12. вищезазначених Договорів, підрядник разом із замовником розглядає приписи Державтоінспекції, встановлює наявність відхилень від вимог стандартів, норм і правил, які діють в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху та надає: Державтоінспекції відповіді на приписи; Замовнику приписи та відповіді на них до ДАІ (копії). За результатами розгляду приписів ДАІ, Підрядник у відповідності до пункту 1.10 визначає орієнтовний обсяг робіт, який узгоджується з Замовником та вживає відповідних заходів.

Із вказаних положень закону, договорів вбачається, що за дотримання правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг Миколаївської області відповідають дорожньо-експлуатаційні організації ДП Миколаївський облавтодор ВАТ ДАК Автомобільні дороги України, КП ЕЛУ автодоріг, що автоматично виключає надання з боку ДАІ такого припису Службі автомобільних доріг у Миколаївській області, а керівник вказаної установи не може бути суб'єктом правопорушення за яким інспектором ДПС здійснено правову кваліфікацію діяння.

Відсутність субєкта правопорушення свідчить про відсутність його складу, що згідно положень пункту 1 частини 1 статті 247 КпАП України, є обставиною, що виключає провадження в справі про адміністративне правопорушення.

Згідно положень пункту 5 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір стягується у разі накладення адміністративного стягнення. Враховуючи, що при закритті провадження у справі адміністративне стягнення не накладається, судовий збір з ОСОБА_1 стягненню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 221, 268, 283, 284 КпАП України, суд -

постановив:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення за статтею 188-28 Кодексу України про адміністративні правопорушення у відношенні ОСОБА_1 - закрити у звязку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили через десять днів з моменту винесення та може бути оскаржена до апеляційного суду Миколаївської області, у строк та порядок, передбачений статтею 294 КпАП України.

СУДДЯ В.В. КУЗЬМЕНКО