Справа №: 307/879/15-п
Провадження № 3/307/213/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2015 року м. Тячів

Суддя Тячівського районного суду Закарпатської області Чопик В.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, вчинене

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканцем с. Руська Мокра, вул. Леніна, 96, спеціаліст управління освіти, передбачене

ст. 164-14 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

При проведенні планової ревізії Державною фінансовою інспекцєю в Закарпатській області виявлено в Управлінні освіти Тячівської РДА застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення державних закупівель на загальну очікувана вартість закупівель 1 927 300.0 грн., а саме при закупівлі товарів у 2013-2014 рр.. Комітетом з конкурсних торгів затверджувалась документація конкурсних торгів в порушення вимог законодавства у сфері держаних закупівель, яка обмежувала конкуренцію та дискримінацію учасників, зокрема передбачено в документації конкурсних торгів вимоги, які ставлять учасників в нерівні умови в рамках одних і тих же боргів у формі «Пропозиція конкурсних торгів» передбачалось, що учасник, пропозиція якого акцептована, сплачує послуги консультантів, оплата здійснюється у визначених документацією розмірах, протягом 3 банківських днів з дня акцепту пропозиції конкурсних торгів у сумі від 1 500.0 грн. до 2 500.0 грн. також в документації були передбачені дискримінаційні вимоги щодо наявності складських приміщень на території Тячівського району по наступних торгах: «масло вершкове» протокол від 28.02.2013 р. № 11; «сир твердий» протокол від 20.02.2013р. № 18; «дрова» протокол від 26.04.2013 р. № 56; «риба морожена тушки хека, минтая» протокол від 17.03.2014 р. № 32; «олія соняшникова» протокол від 17.03.2014 р. № 33; «яловичина свіжа чи охолоджена у відрубах» протокол від 17.03.2014 р. № 34: «молоко згущене», протокол від 06.02.2014 р. № 11; «ковбаси сирокопчені» протокол від 06.02.2014 р. № 10; «крупа гречана» протокол від 14.02.2014 р. № 18; «курячі стегна» протокол від 14.02.2014р. № 19; « сиру сичужного та кисломолочного сиру (сир твердий)» протокол від 21.02.2014 р. № 23. Отже. членом комітету з конкурсних торгів Управлінні освіти Тячівської РДА ОСОБА_1 підписано та затверджено вищенаведені протоколи про затвердження документації конкурсних торгів з порушенням вимог законодавства у сфері державних закупівель. Згідно затвердженої документації конкурсних торгів замовник вимагав, що пропозиція конкурсних торгів учасника повинна складатися з документального підтвердження інформації, а саме: у складі пропозиції конкурсних торгів учасник повинен був подати інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, видану уповноваженим органом та учасники в складі пропозицій конкурсних торгів повинні надати документи, які підтверджують відповідність пропозиції конкурсних торгів технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Однак, в пропозиції учасника ФОП ОСОБА_2. який приймав участь в конкурсних торгах не подано інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, а саме: закупівля продукти молочні (молоко згущене), протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів від 27.02.2014 р; б/н ; мяса, мясних субпродуктів (ковбаси сирокопчені), протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів від 27.02.2014 р. б/н; крупи і інші продукти, із зернових культур (крупа гречана), протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів від 05.03.2014р. б/н; мяса свійської птиці, замороженого (курячі стегна), протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів від 05.03.2014 р. б/н. Також в пропозиції учасника ФОП ОСОБА_3 відсутня інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, по закупівлі крупи, крупка інші продукти з зернових культур (крупа гречана), протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів від 05.03.2014 р. б/н. Крім того, при закупівлі «сиру сичужного та кисломолочного сиру (сир твердий)», протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів від 19.03.2014 р. б/н учасниками ФОП ОСОБА_4. ФОП Продай 0.І. подано сертифікату відповідності сиру 45% та 50% жирності, однак документацією конкурсних торгів передбачалося закупівля сиру сичужного жирністю не менше 51.5%. Зазначені сертифікати не відповідають технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі в звязку з чим комітет з конкурсних торгів повинен був відхилити пропозиції конкурсних торгів повинен був відхилити пропозиції конкурсних торгів зазначених учасників. Та на підставі ч. 3 ст. 29 та ч. 1 ст. 30 комітет з конкурсних торгів повинен був не допустити до оцінки вищезазначених учасників та відмінити процедури закупівлі. Отже, членом комітету з конкурсних торгів Управлінні освіти Тячівської РДА ОСОБА_1 підписано вищенаведені протоколи оцінки пропозицій конкурсних торгів та допущено до оцінки вишенаведених учасниківторгів, пропозиції яких не відповідають законодавству про здійснення державних закупівель, вимогам документації конкурсних торгів та не були відхилені відповідно до вимог законодавства. У звязку з чим вищенаведені торги не було відмінено у відповідності до вимог законодавства у сфері державних закупівель.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, причини своєї неявки не повідомив.

Розглянувши справу про адміністративне правопорушення, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад адмінправопорушення, передбаченого ст. 164-14 ч. 1 КУпАП здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур; застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі оформлення документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій) не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), що міститься у документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), укладення з учасником, що став переможцем торгів, договору про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти за цінами і обсягами, які не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації); не оприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства, неподання в установленому порядку звіту про результати здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, відображення недостовірних відомостей у звіті про результати здійснення зазначеної процедури; не проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель відповідно до вимог закону; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом, що стверджується даними протоколу про адмінпорушення № 07-08/2015 від 25.02.2015 року, актом ревізії фінансово-господарської діяльності Управління освіти Тячівської районної державної адміністрації за період з 01.01.2013 р. по 3112.2014 р., наказами начальника Управлінні освіти Тячівської РДА, а саме: № 15 від 05.09.2011 р. «Про внесення змін до комітет з конкурсних торгів», наказом № 270 від 12.06.2013 року «Про внесення змін до складу комітету з конкурсних торгів», № 19а від 07.09.2011 року «Про затвердження Положення про комітет з конкурсних торгів».

Обираючи адміністративне стягнення ОСОБА_1 у відповідності до вимог ст. 33 КУпАП, враховую характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини.

Тому, керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В Л Я Ю :

Накласти на ОСОБА_1 за ст. 164-14 ч. 1 КУпАП адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 12 000 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір в розмірі 36.54 гривень.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Закарпатської області через Тячівський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Тячівського

районного суду : ОСОБА_5