09 квітня 2015 р. Справа № 632/711/15-п провадження № 3/632/194/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2015 року м.Первомайський

Суддя Первомайського міськрайонного суду Харківської області Босняк М.М., при секретарі Лазоренко М.О., за участю прокурора Коваленка Ю.В., розглянувши справу, яка надійшла від Первомайського міжрайонного прокурора Харківської області про притягнення до адмінвідповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українки, громадянки України, уродженки та жительки АДРЕСА_1, що має повну вищу освіту, працює начальником управління агропромислового розвитку Первомайської районної державної адміністрації, заміжня, має на утриманні неповнолітню дитину, раніше до адмінвідповідальності не притягувалася, не засуджувалася, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

за ч.1 ст. 1727 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 02.04.2015 року ОСОБА_1, перебуваючи на посаді заступника начальника управління агропромислового розвитку Первомайської райдержадміністрації, згідно з розпорядження голови Первомайської райдержадміністрації №42-к від 01.04.2013 року, не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно у письмовій формі не повідомила голову Первомайської райдержадміністрації про наявність конфлікту інтересів, тобто вчинила дії, які містять ознаки адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та ч.1 ст. 1727 КУпАП, а саме: обіймаючи посаду заступника начальника управління агропромислового розвитку Первомайської райдержадміністрації ОСОБА_1, в порушення вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року за №268 «Про упорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів», Положення про матеріальне заохочення начальників та спеціалістів управлінь, відділів та інших структурних підрозділів Первомайської райдержадміністрації від 10.06.2010 року та Положення про матеріальне заохочення начальників та спеціалістів відділів та секторів управління агропромислового розвитку Первомайської районної державної адміністрації від 24.10.2011 року, на підставі виданих нею наказів, здійснила виплату надбавок за високі досягнення у праці працівникам управління агропромислового розвитку Первомайської районної державної адміністрації, у тому числі собі, як заступнику начальника вказаного управління.

Так, наказом №5 від 25.04.2014 року ОСОБА_1 встановила собі, як заступнику начальника вказаного управління, надбавку за високі досягнення у праці за квітень 2014 року в межах установленого фонду оплати праці в розмірі 50%.

Крім того, наказом №6 від 26.05.2014 року ОСОБА_1 встановила собі, як заступнику начальника вказаного управління, надбавку за високі досягнення у праці за травень 2014 року в межах установленого фонду оплати праці в розмірі 50%.

При цьому, ОСОБА_1 невідкладно у письмовій формі не повідомила голову Первомайської райдержадміністрації про наявність суперечності між власними особистими майновими інтересами та службовими повноваженнями, чим порушила вимоги ч.І ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», не вживши заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів у зв'язку із прийняттям рішень про встановлення собі надбавок до заробітної плати.

В судовому засіданні ОСОБА_1 себе винною за ст. 1727 ч.1 КУпАП визнала повністю, суду пояснила, що з Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» ознайомлена, не придала значення питанню про конфлікт інтересів, коли за її вказівкою головним бухгалтером були підготовлені накази від її імені про нарахування надбавок за високі досягнення у праці працівників управління агропромислового розвитку Первомайської районної державної адміністрації, у тому числі і їй, в розмірі 50 % в межах установленого фонду оплати праці, т.я. вважала, що виконує свої функціональні обов'язки.

Прокурор Первомайської міжрайонної прокуратури в судовому засіданні зазначив, що вина ОСОБА_1 у скоєнні інкримінованого їй правопорушення, передбаченого ст. 1727 ч.1 КУпАП, доведена матеріалами справи.

Так, відповідно до розпорядження голови Первомайської районної державної адміністрації №42-к від 01.04.2013 року ОСОБА_1 призначена на посаду заступника начальника управління агропромислового розвитку Первомайської районної державної адміністрації з урахуванням присвоєного за попереднім місцем роботи 13 рангу державного службовця.

Згідно з ч. 2 ст. 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Розпорядженням голови Первомайської районної державної адміністрації від 26.05.2011 року №150 затверджено Положення про управління агропромислового розвитку Первомайської районної державної адміністрації, тобто, останнє є структурним підрозділом Первомайської районної державної адміністрації та, відповідно до п.4.2 ст. 42 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», є підзвітним та підконтрольним голові Первомайської районної державної адміністрації.

Згідно з запису у трудовій книжці від 10.04.2008 року ОСОБА_1 склала присягу державного службовця та попереджена про дотримання вимог чинного антикорупційного законодавства.

Таким чином, відповідно до вимог п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» ОСОБА_1 перебуваючи на посаді державного службовця є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», особи, зазначені у п. 1 ч. 1 ст. 4 цього Закону, зобов'язані уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Також, згідно з вимогами ст. 15 Закону України «Про правила етнічної поведінки» особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, незважаючи на особисті інтереси, вживають вичерпних заходів щодо недопущення конфлікту інтересів, а також не допускають вчинення дій чи бездіяльності, що можуть спричинити виникнення конфлікту інтересів або створити враження його наявності. Згідно п.2 ч.І ст.2 цього Закону його дія поширюється на державних службовців.

Порядок встановлення надбавок заступникам начальників управлінь структурних підрозділів Первомайської райдержадміністрації визначений Положенням про матеріальне заохочення начальників та спеціалістів управлінь, відділів та інших структурних підрозділів Первомайської райдержадміністрації, яке затверджене розпорядженням голови Первомайської районної державної адміністрації від 10.06.2010 року, та Положенням про матеріальне заохочення начальників та спеціалістів відділів та секторів управління агропромислового розвитку Первомайської районної державної адміністрації від 24.10.2011 року.

Відповідно до п. 1.3 Положення про матеріальне заохочення начальників та спеціалістів управлінь, відділів та інших структурних підрозділів Первомайської райдержадміністрації надбавки та доплати начальникам, заступникам начальників та спеціалістам апарату, управлінь, відділів та інших структурних підрозділів райдержадміністрації установлюються за розпорядженням голови райдержадміністрації.

Згідно з п. 1.3 Положення про матеріальне заохочення начальників та спеціалістів відділів та секторів управління агропромислового розвитку Первомайської районної державної адміністрації надбавки та доплати начальнику управління та його заступнику установлюються за розпорядженням голови райдержадміністрації.

Обіймаючи посаду заступника начальника управління агропромислового розвитку Первомайської райдержадміністрації ОСОБА_1 в порушення вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року за №268 «Про упорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів», Положення про матеріальне заохочення начальників та спеціалістів управлінь, відділів та інших структурних підрозділів Первомайської райдержадміністрації від 10.06.2010 року, та Положення про матеріальне заохочення начальників та спеціалістів відділів та секторів управління агропромислового розвитку Первомайської районної державної адміністрації від 24.10.2011 року, на підставі виданих нею наказів, здійснила виплату надбавок за високі досягнення у праці працівникам управління агропромислового розвитку Первомайської районної державної адміністрації, у тому числі собі, як заступнику начальника вказаного управління.

Вина ОСОБА_1., окрім її особистого зізнання, підтверджується також долученими до протоколу письмовими матеріалами справи, з яких вбачається, що ОСОБА_1 про конфлікт інтересів не повідомляла.

Оскільки ніяких об'єктивних перешкод у виконанні ОСОБА_1. вимог діючого законодавства спрямованих на запобігання конфлікту інтересівне встановлено, суд вважає доведеною вину останньої у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 1727 ч.1 КУпАП, за ознаками порушення вимог щодо повідомлення про конфлікт інтересів, передбачених Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

При вирішенні питання про визначення виду та міри стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, характеризуючі дані щодо особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь вини, щире каяття ОСОБА_1., а також те, що вона вперше притягується до адміністративної відповідальності, має на утриманні неповнолітню дитину, тому до неї можливо застосувати покарання у вигляді штрафу на користь держави у мінімальному розмірі.

Керуючись ст.ст. 4, 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», ст.ст. 401, 27, 34, 283, 284, 307, 308 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 1727 ч.1 КУпАП та накласти адмінстягнення - штраф у сумі 170 (сто сімдесят) гривень в прибуток Держави /Стягувач: Держава Україна, р/р 00019, одержувач: Первомайське УДКСУ у Харківській області, код одержувача 37327442, банк одержувача: ГУДКСУ в Харківській області, МФО: 851011/.

Стягнути з ОСОБА_1 збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення в розмірі 36,54 грн. /отримувач: Первомайське УДКСУ Харківської області, код отримувача: 37327442, банк отримувача: ГУДКСУ у Харківській області, МФО: 851011, р/р 0019, код 22030001.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або внесення на неї подання прокурора не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або подання без задоволення.

У разі несплати штрафу у встановлений строк стягнути суму штрафу у порядку примусового виконання постанови у подвійному розмірі.

Постанова про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржена або на неї внесено протест прокурора до апеляційного суду Харківської області протягом десяти днів з дня винесення постанови через Первомайський міськрайонний суд.

Суддя:М. М. Босняк