Дата документу 20.03.2015
Справа № 320/1675/15-п
Провадження 3/320/541/15
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2015 року м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області в складі:

головуючого: судді - Іваненко О.В.

при секретарі Михайловій Г. В.,

за участю прокурора Фатєєва А. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла до провадження суду з ГВ БГОЗ УСБУ в Запорізькій області відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, якій проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, не працюючого, до 14.10.2014 року начальник управління з питань надзвичайних ситуацій виконкому Мелітопольської міської ради Запорізької області,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП України,

В С Т А Н О В И В:

В Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області надійшов протокол відносно ОСОБА_1 за ст.172-6 КУпАП, у звязку із порушенням ним вимог підпункту «в» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» як суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Згідно протоколу ОСОБА_1 є особою, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Згідно ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особи, зазначені в підпункті «в» п.1 ч.1 ст. 4 цього Закону, є суб'єктами декларування і зобов'язані подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»,особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Відповідно до абз.2 ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» суб'єкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування подають декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Так, на підставі розпорядження міського голови Мелітопольської міської ради Запорізької області № 37-к від 18.01.2012 року «Про призначення на посаду ОСОБА_1В.» ОСОБА_1 призначено було на посаду начальника управління з питань надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області.

14.10.2014 року ОСОБА_1 було звільнено з займаної посади відповідно до розпорядження № 1004-к від 14.10.2014 року, відповідно до ст.ст. 42, 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 38 КЗпП України.

В подальшому, в ході проходження процедури звільнення, згідно ч.1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», як суб'єкт декларування, який звільнився тобто припинив діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави, ОСОБА_1 зобов'язаний був подати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансовго характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Станом на 20.01.2015 року ОСОБА_1 без поважних причин, які б перешкоджали цьому, не подав зазначену декларацію до відділу кадрів виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області.

Таким чином, ОСОБА_1, який згідно з підпунктом «в» п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог ч.1 ст. 12 цього Закону, як суб'єкт декларування, який звільнився тобто припинив діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави не подав декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансовго характеру за період з 01 січня 2014 року по 14 жовтня 2014 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні правопорушник ОСОБА_1 винним себе у вчиненні правопорушення визнав частково, пояснивши, що він дійсно працював на посаді начальника управління з питань надзвичайних ситуацій виконкому Мелітопольської міської ради Запорізької області до 14.10.2014 року. Кожного року він, як особа, яка підлягає декларуванню до 01 квітня подавав декларацію про доходи. Звільнившись, його попередили, що він зобовязаний подати декларацію про доходи за період його праці в 2014 році. Він вважав, що дану декларацію, згідно законодавства він повинен подати також до квітня поточного року.

Крім того, він за сімейними обставинами не мав можливості подати декларацію зразу після звільнення, оскільки його батька потрапив в тяжкому стані в лікарню та 20 жовтня помер.

26.01.2015 року до складання відносно нього протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, він здав декларацію про доходи за період з 01.01.2014 року по 14.10.2014 року.

Вислухав правопорушника ОСОБА_1, думку прокурора, який підтримав протокол про адміністративне корупційне правопорушення, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно вимог ст.172-6 КУпАП, до адміністративної відповідальності притягуються особи за неподання або несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбаченої Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1, на підставі розпорядження міського голови Мелітопольської міської ради Запорізької області № 37-к від 18.01.2012 року «Про призначення на посаду ОСОБА_1В.» був призначеним на посаду начальника управління з питань надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області. Отже, згідно з підпунктом «в» п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

14.10.2014 року ОСОБА_1 було звільнено з займаної посади відповідно до розпорядження № 1004-к від 14.10.2014 року, відповідно до ст.ст. 42, 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на підставі ст. 38 КЗпП України.

Згідно абз.2 ч.1 ст.12 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», субєкти декларування, які звільнилися або іншим чином припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобовязані протягом одного року подавати за своїм останнім місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою і в порядку, визначеними цим Законом.

Згідно ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», субєкти декларування зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Згідно Методичних Рекомендацій від 16.10.2013 року Мінюсту України про "Запобігання і протидію корупції в державних органах та органах місцевого самоврядування" у п.10 «Строки подання декларації» в абз.6 розяснено, що особи, які звільнилися або іншим чином припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію за місцем попередньої роботи (служби) до 1 квітня наступного за звітним року.

Згідно вимог ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Оскільки в діях ОСОБА_1 не вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 КУпАП, суд вважає за необхідне закрити провадження по справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 23, 172-6 ч. 1, 247, 283, 288 КпАП України, Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ст.172-6 ч.1 КУпАП закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному суді Запорізької області через Мелітопольський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Суддя Мелітопольського

міськрайонного суду ОСОБА_2