П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/624/15-п

23 березня 2015 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої - судді Безбородько В.А.

секретаря - Дмитрук С.І.

з участю прокурора Лябиги І.О.

правопорушника - ОСОБА_1

розглянувши матеріали адміністративної справи які надійшли з прокуратури Надвірнянського району про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, НОМЕР_2 виданий Надвірнянським РВ УМВС в Івано-Франківській області 25.11.1999 року, уродженки та жительки с. Тисменичани, вул. Сибір, 16 а, Надвірнянського району, Івано-Франківської області, українки, ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженої, лікаря ЗПСМ Л/А в с. Тисменичани Надвірнянської центральної районної лікарні, депутата Тисменичанської сільської ради, несудимої, громадянки України,-

за ст. 172-7 КУпАП.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 не повідомила безпосереднього керівника про конфлікт інтересів.

Правопорушення нею вчинено при наступних обставинах.

Відповідно до рішення І сесії VI демократичного скликання Тисменичанської сільської ради Надвірнянського району від 11.11.2010 року ОСОБА_1 обрано депутатом Тисменичанської сільської ради Надвірнянського району.

За таких обставин, ОСОБА_1 у відповідності до підпункту б п.1 ч.1 ст. 4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення - депутат місцевої ради.

Згідно ст. 15 Закону України Про правила етичної поведінки особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, незважаючи на особисті інтереси, вживають вичерпних заходів щодо недопущення конфлікту інтересів, а також не допускають вчинення дій чи бездіяльності, що можуть спричинити виникнення конфлікту інтересів або створити враження його наявності.

Відповідно до ст.14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції особи зазначені у пункті 1 та підпунктах а, б пункту 2 частини першої ст. 4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції зобовязані уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до ст.ст. 11, 19 Закону України Про статус депутатів місцевих рад ОСОБА_1, як депутат Тисменичанської с/ради Надвірнянського району наділена владними повноваженнями, а саме правом у межах своєї компетенції пред'являти вимоги, а також приймати рішення, обов'язкові для виконання фізичними та юридичними особами.

Статтею 12-1 Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування передбачено, що у разі виникнення конфлікту інтересів протягом часу перебування на посаді, посадова особа місцевого самоврядування, крім посадових осіб, зазначених у частині першій цієї статті (сільський, селищний, міський голова, секретар сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови обласної, районної ради), зобов'язана негайно доповісти про це своєму безпосередньому керівникові.

Встановлено, що 23.05.2014 року звернувся в сільську раду з заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,18 га громадянин ОСОБА_2, який являється сином депутата сільської ради ОСОБА_1.

Також, 28.05.2014 року ОСОБА_2 знову звернувся в сільську раду з заявою про продовження оренди приміщення в ДНЗ Їжачок терміном на 5 років.

Однак, ОСОБА_1, будучи депутатом Тисменичанської сільської ради, Надвірнянського району, достовірно знаючи, що заяви її сина ОСОБА_2 будуть розглядатись на сесії сільської ради, на якій ОСОБА_1 голосуватиме, всупереч ст. 14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, не повідомила сільську раду про наявність в неї конфлікту інтересів, а 29.05.2014 року приймала участь на 27 сесії Тисменичанської сільської ради, на якій голосувала щодо позитивного розгляду заяв її сина про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 0,18 га та про продовження оренди приміщення в ДНЗ Їжачок терміном на 5 років.

Рішенням 27 сесії Тисменичанської сільської ради від 29.05.2014 № 47-27/2014 ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 0,15 га в ур. Під Буковиною.

Рішенням 27 сесії Тисменичанської сільської ради від 29.05.2014 № 65-27/2014 ФОП ОСОБА_2 продовжено термін оренди приміщення в ДНЗ Їжачок , площею 20 м. кв. для встановлення ксероксу та торгівлі канцтоварами.

В порушення вимог ст. 14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції ОСОБА_1 не вжила заходів до недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, не повідомила сільського голову Тисменичанської сільської ради Надвірнянського району ОСОБА_3, який був головуючим на сесії, на якій розглядались заяви її сина ОСОБА_2 про наявність суперечностей між її особистими інтересами та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй повноважень. Натомість ОСОБА_1 приймала участь у прийнятті сесією рішення стосовно розгляду заяв її сина.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи у відповідності до підпункту б п.1 ч. 1 ст. 4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції , суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, порушила вимоги щодо повідомлення про конфлікт інтересів, чим вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ст. 172-7 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 повністю визнала себе винною у вчиненні даного правопорушення і суду пояснила, що вона являється депутатом Тисменичанської сільської ради і дійсно 29.05.2014 року була присутня на сесії сільської ради, де приймалися рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,18 га громадянину ОСОБА_2, який являється її сином, а також рішення про продовження оренди приміщення в ДНЗ Їжачок терміном на 5 років.

Зазначає, що не повідомила сільського голову про конфлікт інтересів, оскільки не знала, її участь та голосування на сесії 29.05.2014 року, де розглядалися заяви її сина є корупційним правопорушенням.

У вчиненому ОСОБА_1 розкаюється та запевняє суд, що в майбутньому більше не допустить жодних правопорушень. Просить суд суворо її не карати.

Крім повного визнання ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні правопорушення, її винність доведена зібраними та перевіреними в судовому засіданні доказами, а саме: копією протоколу засідання Тисменичанської сільської ради від 29.05.2014 (а.с.19); копією списку реєстрації депутатів присутніх 29.05.2014року на сесії Тисменичанської сільської ради (а.с.26); копією заяви ОСОБА_2 від 23.05.2014 (а.с.27); копією заяви ОСОБА_2 від 28.05.2014 (а.с.28); копією рішення Тисменичанської с/ради від 29.05.2014 року №47-27/2014 (а.с.29); копією рішення Тисменичанської с/ради від 29.05.2014 року № 65-27/2014 (а.с.30); поясненнями ОСОБА_3 від 17.03.2015 року (а.с.38), поясненнями ОСОБА_1 (а.с.42); довідкою Тисменичанської с/ради №309 від 13.03.2015 р.(а.с.43) та іншими матеріалами справи.

Ст.172-7 КУпАП передбачає відповідальність за неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

Згідно ст. 14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції особи зазначені у п. 1 та п.п.а, б п. 2 ч.1ст. 4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, зобов'язані вживати заходів щодо недопущення будь якої можливості виникнення конфлікту інтересів, невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Таким чином, вина ОСОБА_1, у вчиненні корупційного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.172-7 КУпАП повністю доведена зібраними та перевіреними в судовому засіданні доказами і є підстави для призначення адміністративного стягнення.

Відповідно до ст.23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно, до ст.35 зазначеного Кодексу, при призначенні правопорушниці адміністративного стягнення за корупційне діяння передбачене ст.172-7 КУпАП, суд врахував обставини, що на його думку помякшують відповідальність за адміністративне правопорушення, а саме: щире каяття ОСОБА_1

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 необхідно призначити адміністративне стягнення відповідно до п.2 ст.24 КУпАП у вигляді штрафу.

На підставі наведеного, ст. 14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції від 07.04.2011 року №3206-VI, Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, керуючись ст.ст.172-7, 283-284 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП та накласти на неї стягнення у вигляді штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян ( 170 грн.).

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір 36 грн.54 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Івано-Франківської області протягом десяти днів з моменту її проголошення шляхом подачі апеляції через Надвірнянський районний суд.

Суддя Безбородько В.А.