Справа №478/462/15-п
пров. №3/478/268/2015
П о с т а н о в а

І м е н е м У к р а ї н и

07.04.2015 року Суддя Казанківського районного суду Миколаївської області Сябренко І.П., при секретарі Поліщук С.П., з участю прокурора Москалика О.П., правопорушниці ОСОБА_1, розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від прокуратури Казанківського району Миколаївської області відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючої головою Михайлівської сільської ради Казанківського району Миколаївської області,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.172-7 КУпАП,

В с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 являючись посадовою особою головою Михайлівської сільської ради Казанківського району Миколаївської області, будучи суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення не вжила заходив щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно не повідомила у письмовій формі безпосереднього керівника (Михайлівську сільську раду Казанківського району Миколаївської області) про наявність конфлікту інтересів, а саме 25.12.2014 року винесла розпорядження за №89-а «Про виплату премії працівникам сільської ради» відповідно до якого, враховуючи результати роботи за 2014 рік та особистий трудовий внесок кожного працівника, виплачено премію за грудень 2014 року водію Михайлівської сільської ради ОСОБА_2, який являється її рідним братом,чим своїми діями порушила вимоги ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», за що передбачена відповідальність за ст.172-7 КУпАП.

При судовому розгляді справи ОСОБА_1 винною себе визнала повністю і пояснила, що дійсно являючись посадовою особою головою Михайлівської сільської ради Казанківського району Миколаївської області, невідкладно не повідомила у письмовій формі безпосереднього керівника (Михайлівську сільську раду Казанківського району Миколаївської області) про наявність конфлікту інтересів, а саме 25.12.2014 року винесла розпорядження за №89-а «Про виплату премії працівникам сільської ради» відповідно до якого, враховуючи результати роботи за 2014 рік та особистий трудовий внесок кожного працівника, преміювала за грудень 2014 року водія Михайлівської сільської ради ОСОБА_2, який являється її рідним братом, з протоколом згодна.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, приходжу такого висновку.

Згідно із вимогами п.п. «в» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» субєктами відповідальності за корупційні правопорушення є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

У відповідності до ч.1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особи, зазначені у пункті 1 та пунктах «а», «б» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобовязанні:

1) ужити заходи щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів;

2) повідомити невідкладно безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного обєднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.

Рішенням №1/1 від 18.11.2010 року про визнання повноважень Михайлівського сільського голови, визнано повноваження Михайлівського сільського голови ОСОБА_1

Рішенням №19/5 від 27.12.2012 року про присвоєння чергового рангу Михайлівському сільському голові, присвоєно Михайлівському сільському голові ОСОБА_1 7 ранг 4 категорії посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до п.2, п.7 та п.13 ч.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський голова, окрім інших повноважень: організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчим комітетом; є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою.

З розпорядження за №35-а від 30.03.2007 року «Про прийняття на роботу ОСОБА_2В.» вбачається, що згідно до п.п.1 ст.23 КЗпП України прийнято ОСОБА_2 по договору на посаду водія Михайлівської сільської ради з 01 квітня 2007 року

Згідно трудової угоди укладеної між Михайлівською сільською радою Казанківського району в особі сільського голови ОСОБА_1 (замовник) та ОСОБА_2 (виконавець) від 01.04.2007 року (з змінами та доповненнями) вбачається, що замовник доручає, а виконавець бере на себе зобовязання виконувати роботи водія легкового автомобіля, що обслуговує виконком сільської ради з ненормованим робочим днем. Оплата праці виконується замовником два рази на місяць (аванс та заробітна плата).

З розпорядження за №89-а від 25.12.2014 року «Про виплату премії працівникам сільської ради» вбачається, що на підставі ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до Положення про преміювання працівників апарату виконавчої влади Михайлівської сільської ради, враховуючи результати роботи за 2014 рік та особистий трудовий внесок кожного працівника, виплачено водію сільської ради ОСОБА_2 премію в розмірі 400 грн.

Абзацом 2 ч.1 ст.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» встановлено, що близькі особи - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням, а також особи, які спільно проживають, повязані спільним побутом і мають взаємні права та обовязки із субєктом, зазначеним у частині першій статті 4 цього Закону, в тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі.

З повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження від 17.03.2015 року вбачається, що ОСОБА_3народилася 24 лютого 1955 року, в с. Михайлівка Казанківського району Миколаївської області, у відомостях про батьків зазначено: батько ОСОБА_4 та мати ОСОБА_5.

З повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб від 17.03.2015 року вбачається, що 29.09.1975 року виконавчим комітетом Михайлівської сільської ради Казанківського району Миколаївської області зареєстровано шлюб між ОСОБА_6 та ОСОБА_1, про що зроблено відповідний актовий запис за №13.

З повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження від 17.03.2015 року вбачається, що ОСОБА_2 народився 02 червня 1963 року, в с. Михайлівка Казанківського району Миколаївської області, у відомостях про батьків зазначено: батько ОСОБА_4 та мати ОСОБА_5.

Частина 1 ст.12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» передбачає, що у разі виникнення конфлікту інтересів протягом строку здійснення повноважень сільський, селищний, міський голова, секретар сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови обласної, районної ради зобовязаний негайно доповісти про це відповідній раді та вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів.

Сукупність досліджених доказів вказує на те, що ОСОБА_1являючись посадовою особою головою Михайлівської сільської ради Казанківського району Миколаївської області, будучи суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення не вжила заходив щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно не повідомила у письмовій формі безпосереднього керівника (Михайлівську сільську раду Казанківського району Миколаївської області) про наявність конфлікту інтересів, а саме 25.12.2014 року винесла розпорядження за №89-а «Про виплату премії працівникам сільської ради» відповідно до якого, враховуючи результати роботи за 2014 рік та особистий трудовий внесок кожного працівника, виплачено премію за грудень 2014 року водію Михайлівської сільської ради ОСОБА_2, який являється її рідним братом,чим своїми діями порушила вимоги ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», за що передбачена відповідальність за ст.172-7 КУпАП.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, позитивно характеризується за місцем роботи, враховуючи ступінь її вини, щире розкаяння у вчиненому, вбачається доцільним накласти на неї стягнення у виді штрафу.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП суд стягує з правопорушниці ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 36 грн. 54 коп.

На підставі Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07 квітня 2011 року, керуючись ст.ст.9, 33, ст.172-7, 252, 276-280, 283-285 КУпАП, суддя

П о с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративно корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП і накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі 170 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 36 грн. 54 коп.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Копію постанови у відповідності до вимог ст.285 КУпАП направити до Михайлівської сільської ради Казанківського району Миколаївської області.

Суддя