Справа № 750/2777/15-п
Провадження № 3/750/766/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2015 року Суддя Деснянського районного суду м. Чернігова - Стебліна А.В., при секретарі - Бублик Т.М., розглянувши матеріали які надійшли від ДФІ в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, працюючої заступником начальника відділу освіти Чернігівської районної державної адміністрації, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_3, паспорт серії НК № 338509, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, -

за ст. 16414 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

17 березня 2014 року, відносно ОСОБА_1, був складений адміністративний протокол, в тому, що при проведенні ревізії фінансово господарської діяльності відділу освіти Чернігівської районної державної адміністрації за період з 01.07.2011 р. по 31.01.2015 р., що підпорядковується Чернігівській районній державній адміністрації, виявлено застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, а саме: у відділі освіти Чернігівської районної державної адміністрації при здійсненні процедури відкритих торгів щодо закупівлі Паливо рідинне та газ; оливи мастильні очікуваною вартістю закупівлі 1116,0 тис. грн., оприлюдненої на офіційному загальнодержавному веб-порталі Державні закупівлі від 02.12.2013 №95(838), оголошення про проведення закупівлі №204540, протоколом оцінки пропозиції конкурсних торгів від 09.01.2014 року №25 до процедури оцінки допущено пропозиції конкурсних торгів ТОВ ВТФ Авіас, які не в повній мірі відповідали умовам документації конкурсних торгів. Так, відповідно до вимог п. 6 Кваліфікаційні критерії до учасників розділ ІІІ Підготовка пропозицій конкурсних торгів документації конкурсних торгів, відділу освіти Чернігівської районної державної адміністрації вимагав від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, в тому числі і копію документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписує договори (протокол, довіреність, тощо). Проте, в пропозиціях ТОВ ВТФ Авіас була відсутня копія документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписує договори (протокол, довіреність, тощо). Отже, враховуючи вище викладене, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 29 Закону України від 01.06.2010 року № 2289 Про здійснення державних закупівель, комітетом конкурсних торгів не відхилено пропозиції конкурсних торгів ТОВ ВТФ Авіас як таку, що не відповідає умовам документації конкурсних торгів та з урахуванням допущення до оцінки пропозиції менше ніж двох учасників, на підставі вимог абз. 8 ч. 1 ст. 30 Закону України Про здійснення державних закупівель від 01.06.2010 року № 2289 не відмінено торги по закупівлі Паливо рідинне та газ; оливи мастильні. Однак, за результатами проведення процедури конкурсних торгів 13.01.2014 комітетом з конкурсних торгів відділу освіти Чернігівської районної державної адміністрації (оголошення № 014180 оприлюднено на веб-порталі від 13.01.2014 №4(850)) пропозиції ПП ТТ-Нафта, з яким укладено договір від 05.02.2014 № 01 на суму 870,47 тис. грн. Таким чином, заступником начальника головою комітету з конкурсних торгів відділу освіти Чернігівської районної державної адміністрації ОСОБА_1 не забезпечено виконання повноважень та функцій внаслідок чого допущено порушення норм п. 3 ч. 1 ст. 29, абз. 8 ч. 1 ст. 30 Закону України від 01.06.2010 року № 2289 Про здійснення державних закупівель та не відхилено пропозиції конкурсних торгів ТОВ ВТФ Авіас. Відповідно до вимог ч. 5 ст. 11 Закону України від 01.06.2010 року № 2289 Про здійснення державних закупівель персональну відповідальність за прийняті рішення, що оформлюються протоколами засідань комітету, несуть члени комітету. Крім того, згідно з п. 1 розділу 5 Відповідальність Положення про комітет з конкурсних торгів відділу освіти Чернігівської районної державної адміністрації, затвердженого наказом від 12.08.2010 №231, члени комітету несуть персональну відповідальність за прийняті ними рішення відповідно до законів України. Голова комітету з конкурсних торгів ОСОБА_1 відповідно до Положення про комітет з конкурсних торгів відділу освіти Чернігівської районної державної адміністрації разом з іншими членами комітету з конкурсних торгів, несе відповідальність за прийняття рішення. Враховуючи, що метою Закону України від 01.06.2010 року № 2289 Про здійснення державних закупівель є створення конкурсного середовища сфері державних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, забезпечення раціонального та ефективного використання державних коштів, головою комітету з конкурсних торгів відділу освіти Чернігівської районної державної адміністрації ОСОБА_1 не використано повноваження та функції, якими вона була наділена у звязку з чим до процедури оцінки допущено пропозиції конкурсних торгів, що не в повній мірі відповідали умовам документації конкурсних торгів та з урахуванням допущення до оцінки пропозицій менше ніж двох учасників не відмінено торги по закупівлі Паливо рідинне та газ; оливи мастильні, тобто ОСОБА_1 вчинила порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 29, абз. 8 ч. 1 ст. 30 Закону України від 01.06.2010 року № 2289-VI Про здійснення державних закупівель, чим скоїла правопорушення передбачене ст. 16414 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні з протоколом не погодилась та пояснила, що звинувачення ДФІ є необґрунтованими і не відповідають дійсності. У протоколі зазначено, що в пропозиціях ТОВ ВТФ Авіас були відсутні копія документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписує договори (протокол, довіреність тощо), що передбачено п. 6 розділу ІІІ документації конкурсних торгів Закону України Про здійснення державних закупівель, але такі висновки не відповідають дійсності. Вважає, що у членів комітету були всі законні підстави допустити пропозицію ТОВ ВТФ Авіас до процедури оцінки. Ніякого умислу у членів комітету, у тому числі і у неї, щодо порушення законодавства України про здійснення державних закупівель у комітету з конкурсних торгів не було. Дії членів комітету не завдали жодних негативних наслідків для держави та суспільства. Оскільки переможцем за результатами проведення конкурсних торгів для здійснення державної закупівлі паливо-мастильних матеріалів від 13.01.2014 року було оголошено ПП ТТ-Нафта, у якої нижча ціна, і з якими було укладено договір від 05.02.2014 №01. Вважає, що комітет з конкурсних торгів і вона в тому числі приймали рішення у стані крайньої необхідності. У разі відміни торгів, наступні могли відбутися лише через три місяці, а це означає відсутність паливно-мастильних матеріалів для перевезення дітей до навчальних закладів.

Таким чином, заслухавши пояснення ОСОБА_1 в судовому засіданні, приєднані до матеріалів справи її письмові пояснення та документи, а також дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в її діях відсутній склад правопорушення, що підтверджується поясненням самої ОСОБА_1 в судовому засіданні та дослідженими у судовому засіданні матеріалами справи. Враховуючи викладене, та приймаючи до уваги те, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, суд приходить до висновку, що провадження по справі підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247 п. 1, 283, 284 п. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 16414 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення в звязку з відсутністю складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з моменту її проголошення до апеляційного суду Чернігівської області.

Суддя А.В. Стебліна