Провадження № 3/702/118/15
Справа № 702/275/15-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про накладення адміністративного стягнення

26 березня 2015 року м. Монастирище

Суддя Монастирищенського районного суду Черкаської області Діденко Т.І., з участю прокурора Семеруня О.І., правопорушника ОСОБА_1 розглянувши матеріали, які надійшли від прокуратури Монастирищенського району Черкаській області про адміністративне правопорушення, яке вчинила ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працює землевпорядником Тарнавської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області, проживає ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч.1 ст. 172-4 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді землевпорядника Тарнавської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області, допустила порушення спеціального обмеження щодо посадових осіб органів місцевого самоврядування, передбаченого п.1 ч.1 ст.7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», без звільнення від виконання службових обов»язків землевпорядника Тарнавської сільської ради 26-27 жовтня 2014 року виконувала повноваження члена дільничної виборчої комісії № 710501 одномандатного виборчого округу № 200, за що їй нарахована заробітна плата в сумі 341,04 грн. і виплачено 277,22 грн., що підтверджується табелем обліку робочого часу працівників дільничної виборчої комісії № 710501 та відомістю на видачу заробітної плати по Монастирищенському району с.Тарнава, ДВК № 710501 за жовтень 2014 року, чим вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-4 КУпАП, про що 04.03.2015 року складено протокол № 1 про вчинення адміністративного корупційного правопорушення.

ОСОБА_1 розяснені права, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП.

ОСОБА_1 свою вину не визнала, вважає, що вона не є державним працівником, не приймала присягу, тому на неї не поширюється дія ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», на час виборів від роботи вона не звільнялася, брала участь в роботі виборчої комісії 26 та 27.10.2014 року, 27.10.2014 року працювала до 3 год. ночі, після обіду працювала як землеупорядник, землеупорядником працює на 0,5 ставки. Рішення про участь у роботі виборчої комісії приймала добровільно. Просить закрити провадження у даній справі про адміністративне порушення у зв»язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив:

Відповідно до трудовому договору від 02.01.2013 року і розпорядження сільського голови Тарнавської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області від 31.12.2012 року № 42 «Про прийняття на роботу землевпорядника сільської ради» ОСОБА_1 була прийнята на посаду землевпорядника Тарнавської сільської ради на 0,5 посадового окладу з 02.01.2013 року.

Згідно з п.2 Трудового договору від 02.01.2013 року ОСОБА_1 зобовязана виконувати всі роботи, що обумовлені посадою, на яку вона призначена, а також трудовими обовязками і конкретними завданнями (дорученнями), що встановлюються в усній або письмовій формі сільським головою.

Згідно з ст.2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Відповідно до Посадової інструкції землевпорядника Тарнавської сільської ради, з якою ОСОБА_1 ознайомлена 15.01.2013 року, що підтверджується її особистим підписом, землевпорядник зобовязаний реалізувати на території сільської ради охорону земель, проведення земельної реформи, здійснювати контроль за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням землевласниками та землекористувачами земельного та екологічного законодавства, встановлення режиму використання земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення та умов надання, організовувати здійснення заходів щодо відновлення корисних властивостей земельних ділянок, здійснювати на території сільської ради нагляд за освоєнням проектів землеустрою, будівництвом протиерозійних на інших обєктів, що споруджуються з метою раціонального використання та охорони земель.

Відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» посадові особи місцевого самоврядування є субєктами відповідальності за корупційні правопорушення.

Згідно з п.1 ч.І ст.7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особам, зазначеним у підпункті «в» п.1 ч.І ст.4 даного Закону забороняється займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

В порушення вказаного обмеження ОСОБА_1 без звільнення від виконання службових обовязків землевпорядника Тарнавської сільської ради 26-27 жовтня 2014 року виконувала повноваження члена дільничної виборчої комісії № 710501 одномандатного виборчого округу № 200, за що їй нарахована заробітна плата в сумі 341,04 грн. і виплачено 277,22 грн., що підтверджується табелем обліку робочого часу працівників дільничної виборчої комісії № 710501 та відомістю на видачу заробітної плати по Монастирищенському району с.Тарнава, ДВК № 710501 за жовтень 2014 року.

Згідно даних табеля обліку робочого часу Тарнавської сільської ради за жовтень 2014 року ОСОБА_1 27.10.2014 року є запис про відпрацювання чотирьох годин.

Відповідно до ч. З ст. 26 Закону України «Про вибори народних депутатів України» до складу дільничної виборчої комісії не можуть входити посадові особи органів місцевого самоврядування.

Згідно ст.68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно дотримуватись Конституції України та законів України, не посягати на права, свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до вимог ст. З Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», п. IV Національної антикорупційної стратегії на 2011-2015 роки, схваленої Указом Президента України від 21.10.2011 № 1001, одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень.

ОСОБА_1, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, тобто субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, всупереч вимогам п.1 ч.І ст.7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» з метою одержання вигоди, займалась іншою оплачуваною діяльністю, тобто вчинила адміністративне корупційне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.І ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Місце вчинення адміністративного правопорушення - виборча дільниця № 710501, с.Тарнава Монастирищенського району Черкаської області.

Час вчинення адміністративного правопорушення - 26-27 жовтня 2014 року. Адміністративне правопорушення виявлено 09.02.2015 року.

Оцінюючи зібрані по справі докази, в їх сукупності в результаті повного, всестороннього та обєктивного дослідження їх у судовому засіданні, суд вважає, що вина ОСОБА_1 повністю доведена і в її діях є склад правопорушення, передбачений ч.1 ст. 172-4 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь її вини, та вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу.

Керуючись ст. ст. 24, 34, 35, ч.1 ст. 172-4 , 283, 284, 287 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-4 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п»ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 850 (вісімсот п»ятдесят) гривень з конфіскацією винагороди від роботи в дільничній виборчій комісії в сумі 277,22 грн. (двісті сімдесят сім гривень 22 копійки).

Штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк 15 днів у порядку примусового виконання з правопорушника стягнути подвійний розмір штрафу.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 36 (тридцять шість) гривень 54 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Черкаської області протягом 10 діб з дня її винесення через Монастирищенський районний суд.

Суддя Т.І. Діденко