Справа № 359/769/15-п Головуючий у І інстанції Левченко А.В.
Провадження № 33/780/183/15 Доповідач у 2 інстанції Полосенко
Категорія 429 23.03.2015
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 березня 2015 року м. Київ

Суддя Апеляційного суду Київської області Полосенко В.С., за участю: представника Київської митниці ДФС - Захарова А.О. та представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою представника Київської митниці на постанову судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 20 лютого 2015 року, якою, -

громадянина України ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, працюючого: продюсером компанії "Shayan Institute", -

визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України та накладено штраф у розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень, без конфіскації вилученої відповідно до протоколу про порушення митних правил валюти в розмірі 5300 (п'ять тисяч триста шістдесят) доларів США, -

В С Т А Н О В И В :

За постановою судді, 11 січня 2015 року, об 09 годині 00 хвилин громадянин України ОСОБА_3, який прибув до України з Ірану, м. Тегеран, рейсом № 752, під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу «Приліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль», своїми діями обрав проходження митного контролю по каналу, позначеному символами зеленого кольору - «зелений коридор», заявивши, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України та засвідчив про факти, що мають юридичне значення.

Після перетину пасажиром «білої лінії», яка позначає закінчення зони спрощеного митного контролю «зелений коридор» митниці, йому було задано запитання щодо наявності в нього готівки, на що він повідомив, що має при собі близько 7500 євро та якусь суму в доларах США.

Після цього, пасажира було запрошено до службового приміщення митниці, де він видав готівку в розмірі 7500 євро та 8240 доларів США. Вся готівка знаходилась в кишенях брюк, одягнених на пасажирові та переміщувалась ним без ознак приховування. Зі слів ОСОБА_3, зазначена готівка належить йому особисто.

З виявленої суми ОСОБА_3 було пропущено 7500 євро та 2940 доларів США. За протоколом про порушення митних правил вилучено 5300 доларів США.

Таким чином, ОСОБА_3 порушив порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю та вчинив правопорушення, передбачене ст.471 Митного кодексу України.

Представник Київської митниці подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову судді скасувати та постановити нову постанову, якою ОСОБА_3 визнати винним за ст.471 МКУ та застосувати до нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 гривень з конфіскацією вилученої валюти в розмірі 5300 гривень.

На думку апелянта, постанова суду не відповідає меті адміністративного стягнення та не сприяє вихованню порушника в дусі додержання чинного законодавства України.

Зазначає, що суд однобічно та упереджено підійшов до накладення стягнення у виді штрафу без застосування конфіскації обмежених до переміщення валютних цінностей. Вважає, що вказані в постанові суду обставини, які стали підставою для повернення вилучених під час складання протоколу про порушення митних правил грошових коштів є сумнівними. Також вказує, що на момент проходження митного контролю ОСОБА_3 належним чином оформленої митної декларації не надав, до моменту перетину "білої лінії" до працівників митниці не звертався, документів, які підтверджують факт зняття готівки з валютного банківського рахунку або будь-яких інших документів про походження валюти не пред'явив.

Вислухавши доповідь судді, думку представника Київської митниці в підтримку поданої апеляційної скарги, пояснення представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, який вважає рішення суду законним та обґрунтованим, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, приходжу до наступного.

Висновок судді про доведеність вини ОСОБА_3 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.471 Митного кодексу України повністю знайшов своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи і стверджується зібраними по справі доказами, а саме: протоколом про порушення митних правил № 0019/125120104/15 від 11 січня 2015 року, доповідними записками головного державного інспектора та старшого державного інспектора ВМО № 4 МП «Бориспіль аеропорт» Київської митниці ДФС, переліком купюр та описом готівки вилученої у ОСОБА_3 .

На підставі зазначених доказів суддя дійшов обґрунтованого висновку, що своїми діями ОСОБА_3 порушив порядок проходження митного контролю у зонах (коридорах) спрощеного контролю та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 471 МК України.

Разом з тим, доводи апеляційної скарги щодо незаконності призначеного ОСОБА_3 адміністративного стягнення у виді штрафу без конфіскації вилучених валютних коштів є слушними.

У відповідності до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

За змістом ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Як вбачається з постанови судді, вирішуючи питання про накладення стягнення на ОСОБА_3, суд врахував обставини справи, дані про особу правопорушника, відсутність обтяжуючих вину обставин.

Відповідно до ст. 471 МК України за порушення порядку проходження митного контролю в зонах ( коридорах) спрощеного митного контролю, передбачене накладення стягнення у вигляді штрафу, а у разі якщо безпосередніми предметами правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено, також з конфіскацією цих товарів.

Згідно з постановою НБУ від 27 травня 2008 року № 148 « Про переміщення готівки і банківських металів через митний кордон України» фізична та юридична особа мають право ввозити в Україну та вивозити за межі України готівку в сумі, що перевищує в еквіваленті 10 000 євро, за наявності документів, що підтверджують зняття готівки з рахунків банків (фінансових установ), виключно на ту суму, що перевищує в еквіваленті 10 000 євро.

Відповідно до постанови КМУ від 21 травня 2012 року № 436 « Про затвердження переліку товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України» готівка віднесена до товарів, переміщення яких через митний кордон України обмежено законодавством України. Зазначені нормативні документи дають підстави вважати те, що іноземна валюта є товаром для переміщення через митний кордон України, а тому відповідно до санкції ст. 471 МК України, вона підлягає обов'язковій конфіскації.

Враховуючи вимоги зазначених вище нормативних документів та зважаючи на обставини вчинення порушення митних правил, переміщення ОСОБА_3 через митний кордон в режимі спрощеного митного контролю (зелений коридор) іноземної валюти у розмірі, який на 5300 доларів США перевищує розмір, встановлений постановою правління НБУ від 27 травня 2008 року № 148, неможливо призначити адміністративне стягнення без обов'язкової конфіскації вилучених грошових коштів.

Посилання суду першої інстанції на норми Європейської Конвенції «З захисту прав і основних свобод людини», а також протоколи 1, 2, 4, 7, 11 , є безпідставними, оскільки конфіскація безпосередніх предметів порушення митних правил не підпадає під порушення положень даної Конвенції.

За таких обставин, суд вважає за необхідне постанову судді щодо ОСОБА_3 скасувати та прийняти у справі нову постанову, якою визнати його винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України та накласти на ОСОБА_3 стягнення в межах санкції цієї статті, у виді штрафу з конфіскацією вилученої у нього валюти.

Керуючись ст. 294 КУпАП суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника Київської митниці Міндоходів задовольнити.

Постанову судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 20 лютого 2015 року щодо ОСОБА_3 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою визнати винним ОСОБА_3 за ст.471 МК України та накласти на нього стягнення за цією статтею у виді штрафу в розмірі 1700 гривень із конфіскацією вилученої відповідно до протоколу про порушення митних правил валюти в розмірі 5300 (п'ять тисяч триста) доларів США на користь держави.

В решті постанову суду залишити без змін.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.С. Полосенко