Спарва№ 308/2672/15-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.03.2015 року м. Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в особі:

головуючого судді Бедьо В.І.

за участю прокурора Дракін О.І.

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої начальником групи по роботі з іноземцями та адміністративного провадження відділу прикордонної служби «Ужгород» Чопського прикордонного загону, про притягнення до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний протокол №1 від 10.03.2015 року про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України.

Зі змісту даного протоколу вбачається, що ОСОБА_1,як начальник групи по роботі з іноземцями та адміністративного провадження відділу прикордонної служби «Ужгород» Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, будучи відповідно до п.п. «г» п.1 ч.1 ст.4, ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, на яку згідно ст.12 Закону України "Про засади запобігання і протидію корупції» покладено обов'язок щорічно до 01 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за попередній рік, маючи реальну можливість після прибуття із закордонного відрядження за місцем служби у Чопський прикордонний загін подати вказану декларацію, в порушення вимог ч. 1 ст. 12 Закону України "Про засади запобігання і протидію корупції", не подала до 31.12. 2014 року за місцем служби Чопський прикордонний загін - декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік, чим вчинила адміністративне корупційне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 при розгляді протоколу про вчинення корупційного правопорушення в суді свою вину заперечувала. Пояснила, що, хоча і була ознайомлена з вимогами закону про необхідність подання державними службовцями щорічної декларації про свої доходи однак з 21.10.2013 року по 28.06.2014 рік перебувала у службовому закордонному відрядження у Туреччині в м. Стамбул, а при поверненні забула про декларацію, оскільки ніхто за місцем її роботи не нагадав про необхідність здачі такої. Тому відповідно, не подавши своєчасно декларацію, вона не мала умислу вчинити зазначене в протоколі корупційне діяння, оскільки це було вчинено нею несвідомо і просила закрити провадження у справі у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки скоєння нею корупційного діяння знайшло своє підтвердження в ході перевірки та судового розгляду, просив застосувати до неї стягнення, в межах санкції ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши надані у справі докази, приходжу до наступного.

Положеннями частини 1 статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за неподання або несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбаченої Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Згідно примітки до ст.172-6 КУпАП та підпункту «г», пункту 1 частини першої ст.4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є військові посадові особи Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби та військовослужбовців служби за призовом під час мобілізації, на особливий період стосовно їхньої підприємницької діяльності.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" суб'єкти декларування зобов'язані щорічно до 01 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону, а суб'єкти декларування, які не мали можливості подати до 1 квітня за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік через перебування у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами або для догляду за дитиною, через тимчасову непрацездатність, перебування за межами України, під вартою, подають таку декларацію за звітний рік до 31 грудня.

Відповідно до наказу начальника Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 14.07.2014 року № 245-ос старший лейтенант ОСОБА_1 призначена на посаду начальника групи по роботі з іноземцями та адміністративного провадження відділу прикордонної служби «Ужгород» Чопського прикордонного загону.

З матеріалів справи вбачається, що за час служби у Державній прикордонній службі України ОСОБА_1 була ознайомлена з вимогами ч. 1 ст. 12 Закону України«Про засади запобігання та протидії корупції» щодо необхідності щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за попередній рік, а у разі перебування за межами України подавати таку декларацію за звітній рік до 31 грудня.

Таким чином, при розгляді справи судом встановлено, що ОСОБА_1 за посадою відповідно до п.п. «г» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення та згідно ч. 1 ст.12 цього ж Закону суб'єктом декларування, який зобов'язаний щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати та зобов'язання фінансового характеру за попередній рік.

Зі змісту складеного відносно ОСОБА_1 протоколу про вчинення адміністративного корупційного правопорушення №1 від 10 березня 2015 року вбачається, що на неї складено адміністративний протокол за неподання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік.

Разом з тим в судовому засіданні встановлено, що в період з 21.10.2013 року по 28.06.2014 року перебувала в службовому закордонному відрядженні у Туреччині в м. Стамбул в складі групи офіцерів Державної прикордонної служби України, однак після прибуття із закордонного відрядження у передбачений законом строк до 31 грудня 2014 року не подала декларацію про майно, доходи, витрати та зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік за місцем служби.

Відповідно до абзацу 4 ч.1 ст.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» корупційне правопорушення це умисне діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 4 цього Закону, за яке законом установлено кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність.

Статтею 10 КУпАП передбачено, що адміністративне правопорушення вчиняється умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Таким чином, корупційним правопорушенням, в тому числі, передбаченим ч.1 ст.172-6 КУпАП, є виключно умисне діяння, що містить ознаки корупції, вчинене відповідною особою, за яке законом установлено кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність. Якщо правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, вчинене через необережність, то відповідальність особи за цією статтею настати не може. З суб'єктивної сторони ці правопорушення характеризуються умисною формою вини (прямий умисел) - державний службовець або інша особа, уповноважена на виконання функцій держави, усвідомлює, що порушує спеціальні обмеження, спрямовані на запобігання корупції, і бажає діяти саме таким чином, тобто неправомірно.

В судовому засіданні особа, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 пояснила суду, що не мала умислу на ухилення від подачі декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік, вона просто забула це зробити після повернення із закордонного відрядження, і ці доводи правопорушника не спростовуються дослідженими в судовому засіданні доказами.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення було встановлено подію неподання ОСОБА_1Г у визначений законом строк декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік за формою і в порядку, визначеними законом, але доказів вчинення правопорушником умисних дій, спрямованих на неподання або несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбаченої Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції", при розгляді справи судом не встановлено, а вище зазначене дає підстави зробити висновок про відсутність підстав для притягнення ОСОБА_1Г до адміністративної відповідальності, оскільки в її діяннях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП

З огляду на зазначене відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі наведеного, керуючись ст.1, ст.4, ст.12 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", ст.7, ст.9, ст.10, ч.1 ст.172-6, п.1 ст.247, ст.283, п.3 ст.284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1за ч.1 ст.172-6 КУпАП провадженням закрити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Закарпатської області через Ужгородський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її оголошення.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_2