Справа № 266/878/15-п
Провадження № 3/266/241/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.03.2015 року м.Маріуполь

Суддя Приморського районного суду м. Маріуполя Дзюба М.В., при секретарі Петрухіной Т.Л., з участю прокурора Голінко І.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Маріуполі матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилась в м. Маріуполі Донецької області, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої керівником фізичного виховання Маріупольського електромеханічного технікуму, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3

за вчинення правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

З протоколу від 18.03.2015 року слід, що ОСОБА_1, працюючи керівником фізичного виховання Маріупольського електромеханічного технікуму, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, не подала декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2013 рік у встановлений строк, передбачений ст. 12 Закону України Про засади запобігання та протидії корупції, чим порушила встановлені законодавством обмеження, спрямовані на запобігання і протидії корупції.

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнала свою провину у несвоєчасному поданні декларації про доходи за 2013 рік, однак не розуміє чому це правопорушення є корупційним. Суду пояснила, що вона не в повному обсязі заповнила декларацію про доходи за 2013 рік та не сдала її до 01.04.2014 року.

Суд, вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 з 01.09.2007 року по теперішній час обіймає посаду керівника фізичного виховання Маріупольського електромеханічного технікуму (а.с.6).

Частиною 1 ст.172-6 КУпАП встановлена відповідальність за неподання або несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов"язання фінансового характеру, передбаченої Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

У відповідності до ст.1 та ч.1 ст.12 Закону Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, особи, які зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 4 цього ж Закону, зобов"язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за встановленою формою.

Згідно п.п. а п. 2 частини 1 статті 4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені в пункті 1 частини першої цієї статті.

Для визначення статусу таких осіб необхідно врахувати наступне:

- головним критерієм віднесення особи до кола посадових осіб є наявність в неї організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій;

- відповідно до судової практики, яка склалася і знайшла своє відображення у відповідному узагальненні Верховного Суду України (йдеться про постанову Пленуму Верховного Суду України від 26 квітня 2002 року № 5 "Про судову практику у справах про хабарництво") організаційно-розпорядчими обов'язками є обов'язки по здійсненню керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форм власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, колективних чи приватних підприємств, установ і організацій, їх заступників, керівників структурних підрозділів (начальники цехів, завідуючі відділами, лабораторіями, кафедрами), їх заступники, особи, які керують ділянками робіт (майстри, виконроби, бригадири тощо). У той же час під адміністративно-господарськими обов'язками розуміються обов'язки по управлінню або розпорядженню державним, колективним чи приватним майном (установлення порядку його зберігання, переробки, реалізації, забезпечення контролю за цими операціями тощо). Такі повноваження в тому чи іншому обсязі є у начальників планово-господарських, постачальних, фінансових відділів і служб, завідуючих складами, магазинами, майстернями, ательє, їх заступників, керівників відділів підприємств, відомчих ревізорів та контролерів тощо;

- відповідно до абзацу третього частини другої статті 81 Цивільного кодексу Україниюридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування

Що стосується ознак юридичної особи публічного права, то з урахуванням положень ст.81 ЦК України Маріупольський електромеханічний технікум є юридичною особою публічного права.

Для вирішення питання щодо визначення поняття посадова особа суд виходив з правозастосовної практики, яка зазначає, що головним критерієм віднесення особи до кола посадових осіб є наявність в неї організаційно-розпорядчих або адміністративно - господарських функцій.

На думку суду, такими організаційно-розпорядчими або адміністративно - господарськими функціями ОСОБА_1 не наділена, оскільки вона не має в прямому підпорядкуванні згідно штатного розкладу інших працівників; не наділена правом прийому та звільнення з роботи працівників, притягнення їх до дисциплінарної чи матеріальної відповідальності згідно трудового законодавства, не має повноважень щодо управління та розпорядження матеріальними цінностями та як слід з посадової інструкції, всі її повноваження зводяться до забезпечення фізичного виховання студентів технікуму, проведенння фіззарядки, організацію роботи секцій, спортивних змагань, формування спортивних команд серед студентів, участь у спортивно-масових заходах, та вона несе відповідальність за організацію та якісний стан фізичного виховання студентів, якість навчальної та спортивно-масової роботи з ними.

Аналізуючи наведене, суд вважає, що ОСОБА_1 не є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в т.ч. і за порушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а тому адміністративна справа підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 23, 33, 34, 247, 283, 280, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Справу відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області в м. Маріуполі протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Дзюба М. В.