ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2015 року Підволочиський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючої судді Могачевської В.Й.

за участі секретаря судового засідання Реєнт Г.М.

прокурора Гричанюка В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Підволочиського районного суду Тернопільської області матеріали, які поступили від прокуратури Підволочиського району Тернопільської області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_4, одруженого, не працюючого, депутата Жеребківської сільської ради Підволочиського району Тернопільської області, раніше не судимого, за ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, будучи депутатом Жеребківської сільської ради та попередженим про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про засади запобігання і протидії корупції» та «Про статус депутатів місцевих рад», являючись субєктом відповідальності за корупційні правопорушення згідно підпункту «б» п.1 ч.І ст.4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", в порушення вимог ст.14 вказаного Закону, будучи зацікавленим в прийнятті рішень №267, 268 та 269 від 08 лютого 2015 року, умисно, не вжив заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно у письмовій формі не повідомивши ні голову ні сесію сільської ради ні громаду сЖеребки Підволочиського району Тернопільської області, про наявність у нього такого конфлікту, прийняв участь у голосуванні по даних рішеннях, чим вчинив правопорушення, передбачене ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Допитаний в судовому засіданні гр. ОСОБА_1 вину визнав, щиро розкаявся та пояснив, що з 31 жовтня 2010 року він являється депутатом Жеребківської сільської ради.

Як депутат сільської ради приймає участь у голосуванні при прийнятті сесією сільської ради рішень.

Їх, депутатів, ознайомлювали з вимогами анткорупційного законодавства, в тому числі їм говорили, що у випадку прийняття рішення, яке стосується депутата особисто, або члена його сімї, депутат не повинен приймати участь у голосуванні, але він не надав цьому значення, і коли 08 лютого цього ( 2015 ), року на черговій 35 сесії 6 скликання Жеребківської сільської ради Підволочиського району Тернопільської області розглядалася його заява про вилучення в нього земельної ділянки площею 0.25 га в урочищі « за Перчиком », а також заяви його дружини ОСОБА_3 та сина ОСОБА_4 щодо надання їм дозволу на виготовлення технічної документації і землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі та на місцевості. Дружині площею 0.25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд в с. Жеребки по вул.. Шевченка № 21, а сину загальною площею 0.74 га для ведення особистого селянського господарства приймав участь у голосуванні. Так як всі депутати проголосували одноголосно, його участь у голосуванні ніякої ролі не зіграла.

Хоч перед голосуванням він нікого не повідомляв що будуть вирішуватися його заява та заява членів його сімї, однак всім присутнім це добре було відомо.

Заслухавши гр. ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти:

31 жовтня 2010 року ОСОБА_2 був обраний депутатом Жеребківської сільської ради Підволочиського району Тернопільської області по виборчому округу № 2 , що стверджується протоколом першої сесії Жеребківської сільської ради шостого скликання від 12 листопада 2010 року та рішенням № 1 від 12.11.2010 року « Про результати виборів та визнання повноважень сільського голови та депутатів сільської ради обраних 31 жовтня 2010 року»

Згідно ч.1 ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

06.02.2015 року в сільську раду звернувся ОСОБА_2 із завою про вилучення у нього земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0.25 га в урочищі за «Перчиком», яка того ж дня зареєстрована секретарем сільської ради в журналі реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян ОСОБА_5 сільської ради за №8.

Крім того, в цей же день, до сільської ради звернувся ОСОБА_6, який являється сином депутата сільської ради ОСОБА_1, із заявою про надання йому дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі на (місцевості) та передачі їх у власність, яка того ж дня зареєстрована секретарем сільської ради в журналі реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян ОСОБА_5 сільської пади за №9.

В подальшому, у той же день, до сільської ради звернулася ОСОБА_7, яка являється дружиною депутата сільської ради ОСОБА_8, із заявою про надання їй дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі на (місцевості) та передачі їх у власність, яка того ж дня зареєстрована секретарем сільської ради в журналі реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян ОСОБА_5 сільської ради за №7.

Вказане вбачається із заяв на імя голови Жеребківської сільської ради Підволочиського району, що міститься при матеріалах справи.

За результатами розгляду вказаних заяв, головою Жеребківської сільської ради ОСОБА_9 прийнято рішення розглянути їх на черговій сесії сільської ради.

08 лютого 2015 року на черговій 35 сесії 6 скликання ОСОБА_5 сільської ради за результатами розгляду вказаних звернень, депутатами одноголосно прийнято рішення №267 «Про вилучення земельної ділянки у ОСОБА_2 згідно заяви», №268 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі на (місцевості) гр.ОСОБА_10 в с.Жеребки та передачу даної земельної ділянки у власність», №269 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою шодо встановлення меж земельних ділянок в натурі на (місцевості) гр. ОСОБА_6 в с.Жеребки та передачу даної земельної ділянки у власність». Вказане вбачається із відповідних рішень 35 сесії 6 скликання Жеребківської сільської ради від 08 лютого 2015 року №№267, 268, 269 та протоколу проведення даної сесії.

Відповідно до листа Жеребківської сільської ради від 05.03.2015 року за №61, повідомлень від ОСОБА_1 на імя голови чи сесії сільської ради про наявність конфлікту інтересів ні в усній ні в письмовій формі у 2015 році не надходило.

В процесі голосування за вказані рішення приймало участь 12 депутатів Жеребківської сільської ради, в тому числі і ОСОБА_1, який являється депутатом сільської ради, вказане вбачається із списку депутатів присутніх на тридцять пятій сесії Жеребківської сільської ради від 08 лютого 2015 року.

Відповідно до п.п. «в» та «б», п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», субєктами відповідальності за корупційні правопорушення також є депутати місцевих рад, державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог ч.1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидію корупції», особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах "а", "б" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані:

уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів;

невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Згідно з ст.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», конфлікт інтересів - суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб , до яких відносяться син і дружина та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 не повідомив в письмовій формі ні голову сільської ради, ні сесію (депутатів) сільської ради про те, що дані питання стосуються інтересів його сина та дружини, приймав участь у голосуванні по даних питаннях.

Статтею 172-7 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

Згідно примітки до статті 172-7 КУпАП субєктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а», «б» пункту 2 частини 1 статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Проаналізувавши наведене у сукупності, суд вважає що гр. ОСОБА_1, - депутат Жеребківської сільської ради Підволочиського району Тернопільської області, вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене статтею 172-7 КУпАП, а саме порушення вимог щодо повідомлення про конфлікт інтересів.

При обранні адміністративного стягнення судом враховується ступінь та характер суспільної небезпечності вчиненого правопорушення, особа правопорушника, що він характеризується позитивно, до адміністративної відповідальності раніше не притягувався.

А тому на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі, передбаченому ст.172-7 КУпАП.

Крім того, у відповідності до ст. 40- 1 КУпАП із ОСОБА_1 слід стягнути в дохід держави судовий збір, у розмірі 0,03 розміру мінімальної заробітної плати, що на час ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення становить 36, 54 грн. згідно ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», що діє в редакції згідно ЗУ № 590-VІІ від 19 вересня 2013 року.

На підставі наведеного, керуючись ст.1, ч.1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» , ч.1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст.ст.33,40-1,276-280,283,284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», що діє в редакції згідно ЗУ № 590-VІІ від 19 вересня 2013 року, суд,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 10 (десяти) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 170 (сто сімдесят) гривень в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_2 в дохід держави 36 (тридцять шість) гривень 54 копійок судового збору

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Тернопільської області через Підволочиський районний суд Тернопільської області

Суддя: