Справа № 313/488/15-п
Провадження №3/313/155/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.04.2015 р. смт. Веселе

Суддя Веселівського районного суду Запорізької області Нагорний А.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Веселівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, 11.01.1982 р. н., уродженця ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, тимчасово не працює, мешкає за адресою: вул.Олімпійська, 41 , смт.Веселе Веселівського району Запорізької області, за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

03.04.2015 р. за вхідним №1262/15 з Веселівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області надійшли матеріали адміністративної справи у відношенні гр.ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

В протоколі серії ЗП №014756 від 28.03.2015 р. зазначено, що 28.03.2014 р., о 12.00 год., у смт. Веселе на вулиці Олімпійській,41 громадянин ОСОБА_1 здійснював прийом металобрухту чорного кольору без ліцензії.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.164 КУпАП, що передбачає відповідальність за порушення порядку провадження господарської діяльності.

Вивчивши матеріали справи, а також відповідно до ст.280 КУпАП зясувавши обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, суд встановив наступне.

Відповідно до ч.1 ст.164 КУпАП, адміністративним правопорушенням є провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Законом України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» визначено види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, порядок їх ліцензування, встановлено державний контроль у сфері ліцензування, відповідальність суб'єктів господарювання та органів ліцензування за порушення законодавства у сфері ліцензування.

Відповідно до п.26 ст.9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності, як заготівля, переробка, металургійна переробка металобрухту кольорових і чорних металів.

Відповідно до ст.ст.1, 14 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», ліцензія - документ державного зразка, який засвідчує право ліцензіата на провадження зазначеного в ньому виду господарської діяльності протягом визначеного строку у разі його встановлення Кабінетом Міністрів України за умови виконання ліцензійних умов; у разі, коли ліцензіат має намір провадити зазначений в ліцензії вид господарської діяльності після закінчення строку її дії, якщо такий строк встановлено Кабінетом Міністрів України, він повинен отримати нову ліцензію в порядку, встановленому цим Законом. Нова ліцензія видається органом ліцензування не раніше ніж в останній робочий день дії попередньо виданої ліцензії.

У відповідності до ст.164 КУпАП, суб'єктом правопорушення може бути особа, яка самостійно провадить господарську діяльність без державної реєстрації, як суб'єкт господарювання, та суб'єкт господарювання, який проводить господарську діяльність без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Відповідно до ст.3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Отже, господарську діяльність здійснюють суб'єкти господарювання.

Відповідно до ст.55 Господарського кодексу України, суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб'єктами господарювання є: господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

З наведеного вбачається, що господарську діяльність здійснюють суб'єкти господарювання, якими, зокрема, можуть бути громадяни України зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Докази, що ОСОБА_1 здійснює господарську діяльність та зареєстрований відповідно до закону як підприємець у матеріалах справи відсутні, а тому особа, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.164 КУпАП, не є суб'єктом адміністративного правопорушення.

Крім того, допитаний у судовому засіданні ОСОБА_1 винним себе у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП не визнав і пояснив, що зазначений металобрухт вагою 10 кг придбав для використання у господарських цілях, а саме для ремонту приміщення для утримання свиней.

Враховуючи наведене, приходжу до висновку, що відсутня подія адміністративного правопорушення, а тому провадження в справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП ОСОБА_1 підлягає закриттю.

Також суд зазначає, що питання про відповідальність за порушення законодавства , що регулює здійснення операцій з металобрухтом, передбачена ст. 164-10 КУпАП , диспозиція якої є бланкетною, і в разі вчинення правопорушення, склад якого передбачений цією статтею, слід застосовувати положення Закону України « Про металобрухт » від 05.05.1999 р. № 619-Х1V, дія якого поширюється на правовідносини.

У роз'ясненнях, викладених у п.19 Постанови Пленуму Верховного Суду України « Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя » № 9 від 01.11.1996 р. зазначено, що згідно зі ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватись на припущеннях, а також на доказах, одержаних незаконним шляхом. Усі сумніви щодо доведеності вини тлумачаться на користь обвинуваченого.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч. 1 ст.247 та ст.ст.221, 283-284, 287 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі № 313/488/15-п про адміністративне правопорушення у відношенні гр. ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП, закрити у зв'язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Лом металобрухту вагою 10 кг, що переданий на зберігання ОСОБА_1, залишити власнику.

Копію постанови направити для відома начальнику Веселівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області та ОСОБА_1

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, на яку винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою) правомочним розглядати скаргу.

Суддя

Веселівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_2