ЧЕРВОНОАРМІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 292/75/15-п
Номер провадження 3/292/85/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2015 року смт.Червоноармійськ

Суддя Червоноармійського районного суду Житомирської області Рябенька Т.С., розглянувши матеріали, які надійшли з Червоноармійського ВДАІ УМВС України в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, працюючого майстром філії Житомирської ДЕД №4, раніше не судимого,

за ч.4 ст.140 КУпАП, -

В С Т А Н О В И Л А :

Згідно протоколу 15.03.2015 року будучи відповідальною особою ОСОБА_1 порушив правила норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг, що спричинило пошкодження транспортного засобу автомобіля НОМЕР_1, чим порушив вимоги п.1.5 ПДР України.

В судове засідання призначене на 08 годину 30 хвилин 22.04.2015 року ОСОБА_1 не з"явився, належним чином був повідомлений про час та місце його проведення.

В судовому засіданні представник правопорушника ОСОБА_2 заперечувала проти притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.140 КУпАП та наявності його вини, вказавши, що філія "Житомирський райавтодор" не є юридичною особою, а є відокремленим підрозділом юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філія не наділена цивільною дієздатністю, не може бути позивачем або відповідачем в суді і не може бути стороною у виконавчому провадженні. Правопорушник ОСОБА_1, як майстер ДРП-4, не може самостійно, без дозволу та завдань власника та ДП "Житомирський райавтодор", приступати до робіт на дорозі.

Філія діє на підставі завдань, які оформлюються актом дефектів, який складається на початку кожного місяця. Акт дефектів був складений у березні 2015 року, відповідно до якого виконання ямковості дороги Київ - Чоп на 175 км. не передбачено.

Судом встановлено, що державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях (ст.10 ЗУ). Таким органом управління в Житомирській області є Служба автомобільних доріг у Житомирській області.

Згідно до п.5, 6 Закону України "Про автомобільні дороги" основними обов'язками органу державного управління автомобільними дорогами загального користування є: забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів з нормативними технічними характеристиками і навантаженнями та організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами і нормами.

Відповідно до п.2 ст.11 Закону України "Про автомобільні дороги" основними обов'язками органу державного управління автомобільними дорогами загального користування є розроблення пропозицій щодо фінансування та здійснення контролю за цільовим використанням бюджетних коштів.

Як вбачається з ст.13 Закону України "Про автомобільні дороги" передбачається, що орган державного управління автомобільними дорогами загального користування відповідає за: 1) стан автомобільних доріг загального користування відповідно до діючих норм та фінансування; 2) якість робіт з проектування, будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування; 3) відшкодування збитків користувачам автомобільних доріг загального користування у порядку, визначеному законом; 4) відповідність нормативно-правовим актам розміщення технічних засобів організації дорожнього руху, об'єктів дорожнього сервісу та рекламоносіїв; 5) цільове використання бюджетних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання автомобільних доріг загального користування; 6) санітарний та екологічний стан автомобільних доріг загального користування та їх смуг відведення.

З метою забезпечення виконання обовязків, покладених Законом України «Про автомобільні дороги» на орган державного управління автомобільними дорогами загального користування та у звязку з відсутністю власних виробничих потужностей, Службою автомобільних доріг у Житомирській області укладаються договори підряду з підрядними організаціями на виконання робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг. Такий Договір №2 було укладено 16.01.2014 року між службою автомобільних доріг у Житомирській області, в особі начальника ОСОБА_4 і ДП "Житомирський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", в особі директора ОСОБА_5 та продовжено термін його дії на 2015 рік з угодою №5/117 від 26.12.2014 року.

Згідно п.1.1 Положення філії "Житомирська ДЕД" дочірнього підприємства "Житомирський облавтодор" ДАК "Автомобільні дороги України" філія "Житомирська ДЕД" дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України" створена як відособлений структурний підрозділ дочірнього підприємства "Житомирський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" утвореного відповідно до наказу Державної служби автомобільних доріг України від 09.04.2002 року № 156.

Відповідно до п.2.2 Положення філії "Житомирська ДЕД" дочірнього підприємства "Житомирський облавтодор" ДАК "Автомобільні дороги України" предметом діяльності Філії є виконання робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, мостів, інших споруд та елементів обстановки доріг.

Згідно п.5.1 та п.5.2 Положення філії "Житомирська ДЕД" дочірнього підприємства "Житомирський облавтодор" ДАК "Автомобільні дороги України" Філія самостійно здійснює господарську діяльність відповідно до завдань, встановлених підприємством та готує проекти договорів на виконання робіт та послуг і подає їх на підписання підприємству.

Тобто Філія діє на підставі завдань, які оформлюються актом дефектів, який складається комісійно на початку кожного місяця. Це передбачено і п.3.1.3 Договору №2 від 16.01.2014 року. Відповідно до акту дефектів на березень 2015 року, ямковий ремонт на 175 км дороги Київ-Чоп не передбачений.

Пункт 5.9 Положення також вказує, що діяльність філії забезпечується за рахунок коштів, переданих філії Підприємством. Відсутність у філії «Житомирська ДЕД» та на дільниці ДРП-4 коштів для придбання матеріалів для здійснення ремонту доріг та паливно-мастильних матеріалів підтверджується довідкою № 181 від 22.04.2015 року.

Згідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

На підставі ст. 252 КУпАП суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

В поясненнях ОСОБА_1 в протоколі зазначено, що відповідно до наказу №38 від 02.02.2015 року "Про роботу неповний робочий тиждень" Філія ДДЕД працює неповний робочий тиждень - четвер, п"ятниця, субота, неділя вихідні дні. Через несприятливі погодні умови - дощ, мокрий сніг на а/д Київ-Чоп на 174 км утворилася вибоїна. Із-за відсутності паливно-мастильних матеріалів та матеріалу для ремонту покриття не було можливості своєчасно відремонтувати вибоїну. Попереджувальний знак 1.12 "Вибоїна" був встановлений завчасно.

Крім того, сам водій автомобіля НОМЕР_2 ОСОБА_6 в своїх письмових поясненнях не заперечував, що дійсно знак "Вибоїна" був встановлений на а/д Київ-Чоп 174 км.

Вислухавши представника правопорушника ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП не знайшла свого підтвердження в судовому засіданні, а тому справа про адміністративне правопорушення відносно нього підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ч.4 ст.140, ст.245, ст.252, ст.280, ст.283 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_4 за ч.4 ст.140 КУпАП закрити у зв"язку з відсутністю в його діях складу адміністратвиного правопорушення. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Червоноармійський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Т. С. Рябенька