Провадження № 3/235/226/15
Справа 235/1305/15-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2015 року м. Красноармійськ

Красноармійський міськрайонни суд Донецької області у складі

головуючої судді Величко О.В.,

при секретарі Шмигленко О.Ю.

за участю прокурора Філонова О.О.

особи, яка притянгується до адміністративної

відповідальності ОСОБА_1

розглянув матеріали, які надійшли від Красноармійської міжрайонної прокуратури про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 ЛарисиГеннадіївни, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, працює завідуюча терапевтичним відділенням Комунального лікувально-профілактичного закладу « Красноармійська міська стоматологічна поліклініка», мешкає за адресою: Донецька область м. Красноармійськ, м-н Лазурний, 35/36,

- за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 з 12.04.2001 року працює на посаді завідуючої терапевтичним відділенням Комунального Лікувально-профілактичного закладу « Красноармійська міська стоматологічна поліклініка» відповідно до наказу № 6-к від 12.04.2001 року.

Станом на 13.02.2015 року ОСОБА_1, будучи завідуючою терапевтичним відділенням Красноармійської міської стоматологічної поліклініки, яка приймається та звільняється з посади головним лікарем Красноармійської міської стоматологічної поліклініки, та безпосередньо рідпорядкована йому, не подала за місцем роботи, тобто до Комунального лікувально- профілактичного закладу « Красноармійська міська стоматологічна поліклініка», розташованого за адресою: Донецька область, м. Красноармійськ, вул. 40 років Жовтня, 142 декларацію за 2013 ріу про майно , доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру, передбаченої Законом України « Про засади запобігання і протидії корупції».

В судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, свою провину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП , визнала повністю та підтвердила факт нездання нею декларації за 2013 рік станом на 13.02.2015 року.

Суд, досілдивши матеріали справи, приходить до наступного.

Комунальний Лікувально-профілактичний заклад « Красноармійська міська стоматологічна поліклініка» створено згідно рішення Красноармійськоїміської ради № 4/23-10 від 14.06.2005 року на базі структурного підрозділу Красноармійської ЦРБ Красноармійській міській стоматологічній поліклініки КЛПЗ «КМСП» є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства, володіє відокремленим майном, має печатку зі своїм найменуванням, бланки та діє на підставі статуту.

Згідно довідки Комунального Лікувально-Профілактичного Закладу « Красноармійська Міська Стоматологічна Поліклініка», КЛПЗ «КМСП» є бюджетною установою і фінансується із місцевого бюджету.

Законодавство, зокрема ст.81 ЦК України відносить до юридичних осіб публічного права всі підприємства, установи та організації, які утворені розпорядчими актами Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування. Отже, всі посадові особи державних підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Мінрегіону України, з дати набрання чинності змін до Закону про корупцію, тобто з 09.06.2013 року стали субєктами відповідальності за корупційні правопорушення.

Згідно довідки КЛПЗ «КМСП» Комунальний лікувально-профілактичний заклад «Красноармійська міська стоматологічна поліклініка» знаходиться на балансі і входить у перелік об»єктів комунальної власності Красноармійської міської Ради згідно Рішення Красноармійської міської ради від 14.06.2005 року № 4/23-10, є бюджетною установою, що фінансується із місцевого бюджету ( а.с. 10)

Комунальний Лікувально_Профілактичний заклад « Красноармійська міська Стоматологічна поліклініка» створений розпорядчим актом органу місцевого самоврядування - рішенням Красноармійської міської ради від 14.06.2005 року за № 4/23-10 ( а.с. 28), тобто є юридичною особою публічного права.

Основним завданням Поліклініки є надання висококваліфікованої стоматологічної допомоги населенню м. Красноармійська і Красноармійському районі, проведення комплексу заходів для профілактики стоматологічних захворювань серед населення ( а.с. 25).

Згідно посадової інструкції завідуючої терапевтичним відділенням Комунального Лікувально-Профілактичного Закладу « Красноармійська Міська Стоматологічна Поліклініка» завідуюча терапевтичним відділенням Комунального Лікувально-Профілактичного Закладу « Красноармійська міська стоматологічна поліклініка» призначається і звільняється з посади наказом головного лікаря. Основними напрямками діяльності завідючої терапевтичного відділення є організація лікувально-діагностичного процесу, консультативної та профілактичної допомоги населенню, яке проживає на території облсуговування закладу; впровадження нових прогресивних методів організації надання стоматологічної допомоги, профілактики, діагностики, лікування та диспансеризації хворих, проведення аналізу стану здоров»я населення, яке обслуговується та розробка, планування і впровадження заходів щодо його покращення, безпосереднє керівництво підпорядкованого медичного персоналу ( а.с. 12-18).

Відповідно до посадової інструкції від 04.04.2012 року ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права та відноситься до посадових осіб вказаних в п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України « Про засади запобігання і протидії корупції», тобто є суб»єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Посадові особи публічного права - це працівники юридичної особи публічного права, які уповноважені діяти від її імені. Головним критерієм віднесення особи до кола посадових осіб є наявність в неї організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду « Про судову практику у справах про хабарництво» від 26.04.2002 року організаційно-розпорядчі обов»язки- це обов»язки по здійсненню керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи на підприємствах, в установах чи в організаціях незалежно від форми власності; адміністративно-господарські обов»язки це обов»язки по управлінню або розпорядженню державним, колективним чи приватним майном.

Відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України « Про засади запобігання і протидії корупції», суб»єктами відповідальності за корупційні правопорушення є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені в пункті 1 частини першої цієї статті., тобто особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до Закону « Про місцеве самоврядування» основними функціями органів місцевого самоврядування в області охорони здоров»я є забезпечення відповідно до закону розвитку медичного обслуговування, лікувальних закладів усіх форм власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України « Про засади запобігання і протидії корупції» суб»єкти декларування, зобов»язані щорічно до 01 квітня подавати за місцем роботи ( служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Суб»єкти декларування, які не мали можливості подати до 01 квітня за місцем роботи( служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру за минулий рік через перебування у відпустці у зв»язку з вагітністю та пологами або для догляду за дитиною, через тимчасову непрацездатність, перебування за межами України, під вартою, подають таку декларацію за звітний рік до 31 грудня.

Відповідно до п.п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11 січня 2012 р. № 16 «Про затвердження Порядку зберігання документів і використання відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру, та відомостей щодо відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента», порядок визначає механізм зберігання документів і використання відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру осіб, зазначених у пункті 1 та підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 4 Закону України « Про засади запобігання і протидії корупції», та відомостей щодо відкриття такими особами валютного рахунку в установі банку-нерезидента. Декларації зберігаються у кадрових підрозділах відповідних органів державної влади або органів місцевого самоврядування, юридичних осіб публічного права в особових справах осіб, зазначених у пункті 1 цього Порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що ОСОБА_1. вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Вина ОСОБА_1 підтверджується:

-протоколом про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП ( а.с. 2-6) ;

-довідка про визначення статусу Комунального лікувально-профілактичного закладу « Красноармійська міська стоматологічна поліклініка» ( а.с. 10)

-довідкою про заробітну плату ( а.с. 11)

-посадовою інструкцією завдуючої терапевтичним відділенням КЛПЗ «КМСП» ( а.с. 12-18)

-наказом про призначення на посаду ( а.с. 19)

-поясненнями ОСОБА_3М.( а.с. 9).

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв»язку з чим на підставі ст. 15 КУпАП підлягає притягненню до адміністративної відповідальності.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1,4,21 Закону України « Про засади запобігання і протидії корупції», ст. 172-6 ч. 1 , 283,284 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, ІПН НОМЕР_1 визнати винною у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення і призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в сумі 170 грн.( р/р 0060, ОКПО 34686579, банк отримувача ГУДКСУ у Донецькій області, МФО 834016, код бюджетної класифікації 21081100).

Стягнути з ОСОБА_2 ЛарисиГеннадіївни, ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, ІПН НОМЕР_1 судовий збір в сумі 36,54 грн. на користь держави на р/р 0060, МФО 834016, , банк ГУДКСУ у Донецькій області, код класифікації доходів бюджету 22030001.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: