Справа № 578/330/15-п
провадження № 3/578/157/15
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

21 квітня 2015 року суддя Краснопільського районного суду Сумської області Щербина А.С., при секретарі судових засідань ОСОБА_1, за участю прокурора - Петрова А.І., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від прокуратури Краснопільського району в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, уродженця та мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, сільського голову Бранцівської сільської ради , ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, не судимого, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, за ст.172-7 КУпАП,-.

В С Т А Н О В И В :

19.11.2010 року рішенням першої сесії шостого скликання Бранцівської сільської ради Краснопільського району Сумської області Про підсумки виборів сільського голови та визнання його повноважень ОСОБА_2 обрано головою Бранцівської сільської ради шостого скликання з 20.11.2010 року. та вказаним рішенням надано право першого підпису на банківських та фінансових документах (а.с.58).

Рішенням тридцять пятої сесії шостого скликання від 10.12.2014 року Бранцівської сільської ради Краснопільського району Сумської області ОСОБА_2 присвоєно 7 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 4 категорії посад (а.с.5).

19 листопада 2010 року ОСОБА_2 ознайомлений з попередженнями про спеціальні обмеження, встановлені Законами України Про службу в органах місцевого самоврядування та Про боротьбу з корупцією (а.с.63-64).

Повноваження голови Бранцівської сільської ради Краснопільського району Сумської області визначені ч.6 ст.55 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, зокрема: вносить на затвердження ради пропозиції щодо структури органів ради, її виконавчого апарату, витрат на їх утримання; призначає і звільняє керівників та інших працівників структурних підрозділів виконавчого апарату ради; є розпорядником коштів, передбачених на утримання ради та її виконавчого апарату; підписує рішення ради, протоколи сесій ради, видає розпорядження у межах своїх повноважень.

Згідно постанови КМУ від 09.03.2006 року №268 Про упорядкування структури та умов оплати праці працівникам апарату виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів преміювання голів районних рад, встановлення надбавок, матеріальної допомоги здійснюється на підставі рішень відповідних рад.

Але, сільський голова Бранцівської сільської ради ОСОБА_2, будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування та субєктом відповідальності за вчинення корупційного правопорушення, 22.01.2015 року перебуваючи в приміщенні Бранцівської сільської ради в с. Бранцівка, вул. Комсомольська,9, Краснопільського району Сумської області не виносячи на розгляд сесії Бранцівської сільської ради питання щодо особистого преміювання та розміру премії, діючи з прямим умислом , засвідчив особистим підписом та скріпив печаткою Бранцівської сільської ради виготовлений за його усною вказівкою секретарем сільської ради ОСОБА_3 проект розпорядження №01 від 22.01.2015 року Про преміювання працівників апарату Бранцівської сільської ради, відповідно до якого преміювання сільського голови в січні 2015 року мало бути проведене у розмірі тридцяти відсотків від посадового окладу. Після видання вказаного розпорядження ОСОБА_2 передав його бухгалтеру сільської ради ОСОБА_4 для обрахування розміру премії при нарахуванні заробітної плати за січень 2015 року, внаслідок чого ОСОБА_2 була визначена премія у січні 2015 року у розмірі 698,40 грн. (а.с.5,6,8)

Тобто, видаючи розпорядження №01 від 22.01.2015 року Про преміювання працівників апарату Бранцівської сільської ради, яким визначив собі розмір премії за січень 2015 року 30 відсотків від посадового окладу ОСОБА_2, за наявності конфлікту інтересів , не повідомив про це Бранцівській сільській раді та не вжив всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів.

08 квітня 2015 року постановою слідчого Краснопільського РВ УМВС України в Сумській області кримінальне правопорушення за вказаним фактом закрито у звязку з відсутністю складу кримінального правопорушення (а.с.72-74).

Згідно п.2 ч.1 ст.14 Закону України Про засади і протидії корупції особи зазначені в пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, зобовязані невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Згідно ч.1 ст. 12-1Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування, голови районних та обласних рад при виникненні конфлікту інтересів, зобовязані негайно доповісти відповідній раді, та вжити відповідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів, про що також вимагається в Законі Україні Про державну службу. Але ОСОБА_2 нехтуючи вищевказаними Законами України допустив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 172-7 КУпАП, тобто неповідомлення про наявність конфлікту інтересів.

При розгляді справи в суді ОСОБА_2. підтвердив допущені ним порушення при видачі розпорядження №01 від 22.01.2015 року Про преміювання працівників апарату Бранцівської сільської ради та визначенні собі розміру премії за січень 2015 року. Про наявність суперечності між особистими майновими інтересами та службовими повноваженнями, тобто про конфлікт інтересів, він Бранцівську сільську раду не повідомляв. Розпорядження видав тому, що до цього числа ще не було проведено сесію сільської ради для затвердження бюджету на 2015 рік, а преміювання повинно було здійснюватися, так як заробітна плата працівників сільської ради та його особисто була не значна.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції субєктами відповідальності за корупційні правопорушення є , в тому числі, державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Обрання ОСОБА_2 сільським головою Бранцівської сільської ради Краснопільського району Сумської області , присвоєння рангу і класу державного службовця підтверджується рішеннями Бранцівської сільської ради першої сесії шостого скликання від 20.11.2014 року та тридцять пятої сесії шостого скликання від 10.12.2014 року (а.с.5,58).

Визначення розміру особистої премії за січень 2015 року ОСОБА_2 підтверджується розпорядженням сільського голови №01 від 22.01.2015 року Про преміювання працівників апарату Бранцівської сільської ради (а.с.5).

Таким чином в діях ОСОБА_2 вбачаються ознаки правопорушення передбаченого ст.172-7 КУпАП, оскільки він будучи у відповідності до підпункту п.1 ч. 1 ст.4 ЗУ Про засади запобігання і протидії корупції, суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, не повідомив у встановленому законом порядку про наявність конфлікту інтересів.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь вини, майновий стан, суд дійшов висновку про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності у виді штрафу у межах санкції ст. 172-7 КУпАП.

Керуючись ст.40-1, 172-7, 252, 283-285 КУпАП ,

П О С Т А Н О В И В :

Притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності у виді штрафу в сумі 850 грн. зі сплатою на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_2 36 гривень 54 копійки судового збору, який зарахувати до спеціального фонду Державного бюджету України в УДКСУ у Краснопільському районі Сумської області, код одержувача за , ГУ ДКСУ в Сумській області, МФО 837013, рахунок одержувача 0172, код класифікації доходів бюджету 22030001, у графі призначення платежу судовий збір за постановою про адміністративне правопорушення, ОСОБА_2. Краснопільський районний суд Сумської області, .

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області через Краснопільський районний суд Сумської області протягом 10-ти днів з дня її винесення.

Суддя А. С. Щербина