Справа № 750/2893/15-п
Провадження № 3/750/773/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2015 року Деснянський районний суд м. Чернігова в складі: головуючого: судді Кузюри М.М.

при секретарі Чернобай Н.О.

за участю адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого водієм ПП «Торнадо люкс», -

В С Т А Н О В И В :

23 січня 2015 року об 11 год. 35 хв. ОСОБА_2 в м. Чернігові по вул. Шевченка здійснював господарську діяльність, а саме, перевезення пасажирів на автомобілі Mersedes Sprinter, державний номерний знак НОМЕР_1, по маршруту «Чернігів Новгород-Сіверський», без дозволів органу місцевого самоврядування, паспорту маршруту, наявність яких передбачена ст. 39 ЗУ «Про автомобільний транспорт», чим порушив вимоги Постанови КМУ № 176 від 18.02.1997 року «Про затвердження правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту», та вимоги ч. 1 ст. 164 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою провину не визнав та пояснив, що працює водієм автобуса у ПП «Торнадо люкс», здійснює нерегулярні перевезення за розпорядженням керівника та має усі необхідні документи на керування транспортом та перевезення пасажирів. Його вже двічі зупиняли та складали протоколи, але стягнень не накладали. 23 січня 2015 року його ніхто не зупиняв і протокол мабуть склали за попередніми даними. З пасажирів, яких перевозив 23 січня 2015 року, ніякої платні за проїзд не брав.

ОСОБА_2 на підтвердження правомірності перевезень надав у судовому засіданні документи, які, на його думку, повністю спростовують обґрунтованість протоколу про адміністративне правопорушення та доводять його невинуватість, зокрема: договір на транспортне обслуговування від 02 січня 2015 року між ФОП ОСОБА_3 та ПП «Торнадо-люкс», ліцензійну картку на автомобіль НОМЕР_2, подорожній лист, список пасажирів та квитанцію про передплату за транспортні послуги.

Свідок ОСОБА_4 суду пояснив, що є директором ПП «Торнадо-люкс» та надає транспортні послуги по перевезенню пасажирів. Згідно договору з ФОП ОСОБА_3, він надає йому автомобіль для перевезень пасажирів за визначеними маршрутами, а ФОП ОСОБА_5 проводить оплату. ОСОБА_2 є лише водієм його підприємства і не здійснює господарської діяльності.

Свідок ОСОБА_3 підтвердив свідчення ОСОБА_4 та додав, що особисто підшуковує пасажирів за визначеним маршрутом та згідно договору використовує транспортний засіб, перераховуючи ПП «Торнадо-люкс» кошти за транспортне обслуговування.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків та перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Диспозиція статті 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об'єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. Господарська діяльність - будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

В судовому засіданні ОСОБА_2 не заперечував того факту, що працює водієм автобуса та займається нерегулярними перевезеннями пасажирів.

Згідно п. 10 ст. 39 ЗУ «Про автомобільний транспорт» від 05 квітня 2001 року № 2344-III, документами для нерегулярних пасажирських перевезень для водія автобуса є посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, договір із замовником транспортних послуг, документ, що засвідчує оплату транспортних послуг, інші документи, передбачені законодавством України.

Надані ОСОБА_2 документи лише частково підтверджують право на перевезення пасажирів, а саме, ліцензійна картка на автомобіль НОМЕР_2, враховуючи наступне.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про автомобільний транспорт» від 05 квітня 2001 року № 2344-III, під нерегулярними пасажирськими перевезеннями розуміють перевезення пасажирів автобусом, замовленим юридичною або фізичною особою з укладанням письмового договору на кожну послугу, в якому визначають маршрут руху, дату та час перевезень, інші умови перевезень та форму оплати послуги, або перевезення за власний кошт.

Автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.

З огляду на вказані норми, письмовий договір на транспортне обслуговування від 02 січня 2015 року між ФОП ОСОБА_3 та ПП «Торнадо-люкс» не відповідає вимогам цього Закону, оскільки укладений не на кожну послугу та конкретно визначений маршрут, а на певний період та різні маршрути, без дати та часу перевезень, без визначення форми оплати. Список пасажирів, наданий у судовому засіданні, ніяким чином не заміняє і не доповнює письмового договору на кожну послугу, як цього вимагає вищенаведений Закон.

Таким чином, транспортний засіб, яким керував ОСОБА_2, використовується без дотримання вимог Закону та наявності необхідних документів, відповідно, перевезення пасажирів є неконтрольованим та без чітко визначеного маршруту, що охоплюється диспозицією ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Факт скоєння правопорушення ОСОБА_2 підтверджується даними, що містяться в протоколі про адміністративне правопорушення від 18 червня 2014 року, складеному відповідно до вимог ст. 256 КУпАП.

За вказаних обставин суд визнає доведеною вину ОСОБА_2 і він підлягає адміністративній відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП з накладенням стягнення у вигляді штрафу згідно санкції статті. За відсутності інформації про отримані кошти внаслідок протиправної діяльності, суд не застосовує такого додаткового стягнення.

Керуючись ст. ст. 401, 164 ч. 1, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 425 грн., без конфіскації грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 36 грн. 54 коп. в доход державного бюджету.

На постанову протягом 10 днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Чернігівської області через Деснянський районний суд м. Чернігова.

Суддя М.М. Кузюра