П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/623/15-п

23 березня 2015 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючого судді Гураша М.В.

секретаря Шпитко М.І.

з участю прокурора Лябиги І.О.,

правопорушника ОСОБА_1,

розглянувши матеріали адміністративної справи які надійшли з прокуратури Надвірнянського району про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ідентифікаційний код - НОМЕР_1, НОМЕР_2 виданий Надвірнянським РВ УМВС в Івано-Франківській області 15 лютого 1996 року), українця, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, праюючого по тимчасових заробітках, депутата VI демократичного скликання Тисменичанської сільської ради Надвірнянського району, несудимого, громадянина України,

за ст. 172-7 КУпАП.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, не повідомив безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Правопорушення ним вчинено при наступних обставинах.

Відповідно до рішення І сесії VI демократичного скликання Тисменичанської сільської ради Надвірнянського району від 11.11.2010 ОСОБА_1 обрано депутатом Тисменичанської сільської ради Надвірнянського району.

За таких обставин ОСОБА_1 у відповідності до підпункту б п.1 ч.1 ст. 4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення - як депутат місцевої ради.

Згідно ст.15 Закону України Про правила етичної поведінки особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, незважаючи на особисті інтереси, вживають вичерпних заходів щодо недопущення конфлікту інтересів, а також не допускають вчинення дій чи бездіяльності, що можуть спричинити виникнення конфлікту інтересів або створити враження його наявності.

Відповідно до ст.14 Закону України "Про засади запобігання та протидії корупції" особи зазначені у пункті 1 та підпунктах "а", "б" пункту 2 частини 1 ст.4 Закону України "Про засади запобігання та протидії корупції", зобов"язані вживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до ст.ст. 11, 19 Закону України Про статус депутатів місцевих рад ОСОБА_1, як депутат Тисменичанської сільської ради Надвірнянського району наділений владними повноваженнями, а саме правом у межах своєї компетенції пред'являти вимоги, а також приймати рішення, обов'язкові для виконання фізичними та юридичними особами.

Статтею 12-1 Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування передбачено, що у разі виникнення конфлікту інтересів протягом часу перебування на посаді, посадова особа місцевого самоврядування, крім посадових осіб, зазначених у частині першій цієї статті (сільський, селищний, міський голова, секретар сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови обласної, районної ради), зобов'язана негайно доповісти про це своєму безпосередньому керівникові.

Встановлено, що 14.05.2014 року ОСОБА_1, будучи депутатом Тисменичанської сільської ради звернувся в сільську раду з заявою про внесення змін в рішення сесії №22-2/2006 від 07.05.2006 та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою та відведення земельної ділянки площею 0,2136 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд по вул.Заріцька.

Дана заява була розглянута на 27 черговій сесії Тисменичанської сільської ради 29.05.2014 року.

ОСОБА_1, будучи депутатом Тисменичанської сільської ради, Надвірнянського району, достовірно знаючи, що його заява буде розглядатись на черговій сесії сільської ради, на якій він голосуватиме, всупереч ст. 14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, не повідомив Сільського голову про наявність в нього конфлікту інтересів, а 29.05.2014 року приймав участь у 27 сесії Тисменичанської сільської ради, на якій голосував щодо позитивного розгляду його заяви про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою та відведення земельної ділянки площею 0,2136 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд по вул.Заріцька.

Рішенням 27 сесії Тисменичанської сільської ради від 29.05.2014 року №50-27/2014 ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою та відведення земельної ділянки площею 0,2136 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд по вул.Заріцька.

Таким чином, в порушення вимог ст. 14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції ОСОБА_1 не вжив заходів до недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, не повідомив Сільського голову Тименичанської сільської ради Надвірнянського району ОСОБА_2, який був головуючим на сесії, на якій розглядалась його заява про наявність суперечностей між його особистими інтересами та службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих йому повноважень. Натомість ОСОБА_1 приймав участь у прийнятті сесією рішення стосовно розгляду його заяви.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи у відповідності до підпункту б п.1 ч. 1 ст. 4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, порушив вимоги щодо повідомлення про конфлікт інтересів, чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ст. 172-7 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 повністю визнав себе винним у вчиненні даного правопорушення і суду пояснив, що він є депутатом Тисменичанської сільської ради і дійсно 29.05.2014 року був присутнім на сесії сільської ради, де приймалося рішення про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою та відведення земельної ділянки площею 0,2136 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд по вул.Заріцька.

Зазначає, що не повідомив Сільського голову про наявність конфлікту інтересів, оскільки не надав цьому належної уваги.

У вчиненому ОСОБА_1 розкаявся та запевнив суд, що в майбутньому подібного більше не допустить.

Крім повного визнання ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні правопорушення, його винність доведена зібраними та перевіреними в судовому засіданні доказами, а саме: копією протоколу засідання Тисменичанської сільської ради від 29.05.2014 (а.с.18); копією списку депутатів присутніх 29.05.2014 року на сесії Тисменичанської сільської ради (а.с.25); копією заяви ОСОБА_1 від 14.05.2014 року (а.с.27); копією рішення Тисменичанської сільської ради від 29.05.2014 року №50-27/2014 (а.с.26); поясненнями ОСОБА_2 (а.с.30); поясненнями ОСОБА_3 (а.с.31); довідкою Тисменичанської сільської ради №323 від 17.03.2015р.(а.с.34).

Ст.172-7 КУпАП передбачає відповідальність за неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

Згідно ст. 14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції особи зазначені у п. 1 та п.п.а, б п. 2 ч.1 ст. 4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, зобов'язані вживати заходів щодо недопущення будь якої можливості виникнення конфлікту інтересів, невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Таким чином, вина ОСОБА_1, у вчиненні корупційного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.172-7 КУпАП повністю доведена зібраними та перевіреними в судовому засіданні доказами і є підстави для призначення адміністративного стягнення.

Відповідно до ст.23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно, до ст.35 зазначеного Кодексу, при призначенні правопорушнику адміністративного стягнення за корупційне діяння передбачене ст.172-7 КУпАП, суд врахував обставини, що на його думку помякшують відповідальність за адміністративне правопорушення, а саме: щире каяття ОСОБА_1, на утриманні двоє неповнолітніх дітей.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що ОСОБА_1 необхідно призначити адміністративне стягнення відповідно до п.2 ст.24 КУпАП у вигляді штрафу.

На підставі наведеного, ст.14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції від 07.04.2011 року №3206-VI, Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, керуючись ст.ст.172-7, 283-284 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (170 грн.).

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір 36 грн. 54 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Івано-Франківської області протягом деяти днів з моменту її проголошення шляхом подачі апеляції через надвірнянський районний суд.

Суддя Гураш М.В.