Справа № 288/294/15-п
Провадження № 3/288/87/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2015 року смт. Попільня

Суддя Попільнянського районного суду Житомирської області Сікан В.М.,

з участю: секретаря Дашинської Н.Є.,

прокурора Давидюка Р.М.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Прокуратури Попільнянського району Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку і жительку с.Почуйки вул.Пролетарська, 113 а, Попільнянського району, Житомирської області,

реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1,

місце роботи: секретар ПСП «Україна»,

за ст.172-7 КпАП України,

права та обовязки, передбачені ст.268 КУпАП, ОСОБА_1 розяснені,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням 1 сесії 6 скликання Почуйківської сільської ради Попільнянського району від 08.11.2010 визнано повноваження ОСОБА_1 як депутата Почуйківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області.

Відповідно до п. 1 ст. 18 та п. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» остання зобов'язана додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів, а також як представник інтересів територіальної громади, здійснюючи свої повноваження, повинна дотримуватись правил депутатської етики, в тому числі не використовувати депутатський мандат в особистих інтересах чи в корисливих цілях.

Під час здійснення ОСОБА_1 своїх депутатських повноважень, 15.07.2014 на 37 сесію 6 скликання Почуйківської сільської ради винесено питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2500га, що розташована по вул. Леніна, 46 «б» в с. Почуйки, Попільнянського району Житомирської області, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель комунальної власності вказаної сільської ради, та подальшої передачі у власність ОСОБА_1

Достовірно знаючи, що на розгляд сесії сільської ради надійшла її заява, у ОСОБА_1, як депутата сільської ради та особи уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, виник конфлікт інтересів, а саме суперечність між особистими інтересами особи та її повноваженнями, як депутата, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй повноважень.

Відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про правила етичної поведінки», дія якого серед інших поширюється і на посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад передбачено, що особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, незважаючи на особисті інтереси, вживають вичерпних заходів щодо недопущення конфлікту інтересів, а також не допускають вчинення дій чи бездіяльності, що можуть спричинити виникнення конфлікту інтересів або створити враження його наявності.

Крім того, відповідно до підпункту «б» п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» субєктами відповідальності за корупційні правопорушення є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в тому числі депутати місцевих рад.

Частиною 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах "а", "б" пункту 2 частини 1 статті 4 цього Закону, зобов'язані:

1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів;

2) невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Натомість, ОСОБА_1, 15.07.2014 знаходячись у приміщенні сільської ради, розташованої в с. Почуйки по вул. Леніна, 2а, усвідомлюючи факт виникнення конфлікту інтересів, а також вимоги ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та ст. 15 Закону України «Про правила етичної поведінки», а також про обовязок уживати вичерпних заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, діючи всупереч вимог вказаного законодавства, умисно, з корисливих мотивів, поряд з іншими 7 депутатами із 12 обраних, особисто прийняла участь у засіданні сесії та голосуванні про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2500га, яка розташована по вул. Леніна, 46 «б» в с. Почуйки, Попільнянського району, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель комунальної власності вказаної сільської ради, та подальшої передачі у власність останньої.

Таким чином, всупереч вимог ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», 15.07.2014 на засіданні 37 сесії Почуйківської сільської ради 6 скликання, депутат сільської ради ОСОБА_1 під час розгляду питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2500га та передачі її у власність ОСОБА_1, не повідомила присутніх на сесії депутатів та голову ради про наявність конфлікту інтересів і не вжила необхідних і вичерпних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів та особисто проголосувала за прийняття вказаного рішення, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 172-7 КУпАП.

В судовому засіданні особа, що притягується до адміністративної відповідальності винність у вчиненому правопорушенні, передбаченому ст.172-7 КУпАП, визнала повністю.

Вислухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що своїми діями, які виразились у неповідомленні особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-7 КУпАП.

Крім повного визнання особою, що притягується до адміністративної відповідальності своєї вини, її вина підтверджується:

- протоколом про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 03.03.2015 року.

- списком депутатів Почуйківської сільської ради VI скликання;

- протоколом 37 сесії УI скликання Почуйківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області;

- рішенням 37 сесії VI скликання Почуйківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянки ОСОБА_1;

- рішенням 1 сесії VI скликання Почуйківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області про результати виборів сільського голови та депутатів Почуйківської сільської ради;

- довідкою Почуйківської сільської ради від 16.02.2015 року № 24/02-21;

- поясненнями ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1 від 16.02.2015 року.

За наведених обставин суд приходить до висновку, що дана справа має усі ознаки складу адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ст.172-7 КУпАП, а винуватість ОСОБА_1 у вчиненому правопорушенні доведено повністю.

При накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують та обтяжують відповідальність.

Обставиною, що помякшує відповідальність ОСОБА_1 є щире розкаяння винної.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 не встановлено.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.172-7 КУпАП, ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та призначити їй адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що передбачено санкцією даної статті.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»; ст.40-1, 172-7, 280, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст.172-7 КпАП України і накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 170 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 0.03 розміру мінімальної заробітної плати, що становить 36 гривень 54 копійки та зарахувати його до спеціального фонду Державного бюджету України.

Термін звернення постанови до виконання три місяці.

Апеляційна скарга, протест прокурора на постанову про притягнення до адміністративної відповідальності подається до апеляційного суду Житомирської області через місцевий суд, який виніс постанову, на протязі 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Попільнянського

районного суду ОСОБА_4; В.М.