Справа № 651/87/15-п
Провадження № 3/651/26/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

31.03.2015року смт.Верхній Рогачик

Суддя Верхньорогачицького районного суду Херсонської області Федоряка О.Г. при секретарі Таран О.В. та за участю прокурора Стасівої Н.І. розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, українки, громадянки України, працюючої на посаді голови Первомаївської сільської ради Верхньорогачицького району Херсонської області, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 за вчинення адміністративного порушення, передбаченого ст. 172-7 Кодексу України про Адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

19.03.2015 року співробітник ВБКОЗ УСБУ в Херсонській області ОСОБА_2 склав протокол про адміністративне правопорушення № БК-4 у відношенні ОСОБА_1, згідно якого ОСОБА_1 маючи 8-й ранг посадової особи органу місцевого самоврядування, займаючи посаду сільського голови Первомаївської сільської ради Верхньорогачицького району Херсонської області, відповідно до своїх посадових обовязків, затверджених розпорядженням сільського голови № 53 від 23.12.2010 року та ст. 42 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні», будучи зобовязаною і уповноваженою, зокрема:

1) забезпечувати здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;

2) розпоряджатися бюджетними коштами та використовувати їх лише за цільовим призначенням визначених радою;

3) нести персональну відповідальність за здійсненням наданих їй законом повноважень;

4) організовувати в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;

5) скликати сесії ради, вносити пропозиції та формувати порядок денний сесії ради і головувати на пленарних засіданнях ради;

6) підписувати рішення ради та її виконавчого комітету,

тобто обіймаючи посаду, повязану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарчих функцій і будучи відповідно до ст. 4 ч.1 п. 1 п.п. «в» Закону України « Про засади запобігання і протидії корупції» субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, всупереч вимогам ст.14 ч.1 Закону України « Про засади запобігання і протидії корупції», використовуючи свої службові повноваження та повязані з цим можливості, в порушення п.6 Постанови КМУ № 268 від 09.03.2006 року підготувала та підписала рішення сесії № 400 від 26.01.2015 року « Про упорядкування умов оплати праці сільському голові в 2015 році», відомості нарахування заробітної плати та платіжні доручення № 6 від 27.01.2015 року № 16 від 10.02.2015 року та № 27 від 23.02.2015 року в результаті чого неправомірно, без розгляду депутатами сільської ради питання про виникнення у неї конфлікту інтересів під час отримання у січні-лютому 2015 року щомісячної премії, отримала кошти в сумі 1823 гривні 18 копійок.

Даний факт підтверджується поясненнями депутатів та сільського голови Первомаївської сільської ради Верхньорогачицького району Херсонської області, а також довідкою-розрахунком від 05.03.2015 року.

Таким чином, своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне, корупційне правопорушення, передбачене ст. 172-7 КУпАП - порушивши вимоги щодо повідомлення про конфлікт інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала в повному обсязі, щиро каялася в скоєному, а також надала до суду квитанцію про сплату заподіяної шкоди в сумі 1823 гривні 18 копійок та довідку Первомаївської сільської ради Верхньорогачицького району Херсонської області тому просила суд суворо її не карати.

Прокурор в судовому засіданні повністю підтримала протокол про адміністративне правопорушення № БК-4 від 19.03.2015 року у відношенні ОСОБА_1 та пояснила, що ОСОБА_1 обіймаючи посаду, повязану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарчих функцій і будучи відповідно до ст. 4 ч.1 п. 1 п.п. «в» Закону України « Про засади запобігання і протидії корупції» субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, всупереч вимогам ст.14 ч.1 Закону України « Про засади запобігання і протидії корупції», використовуючи свої службові повноваження та повязані з цим можливості, в порушення п.6 Постанови КМУ № 268 від 09.03.2006 року підготувала та підписала рішення сесії № 400 від 26.01.2015 року « Про упорядкування умов оплати праці сільському голові в 2015 році», відомості нарахування заробітної плати та платіжні доручення № 6 від 27.01.2015 року № 16 від 10.02.2015 року та № 27 від 23.02.2015 року в результаті чого неправомірно, без розгляду депутатами сільської ради питання про виникнення у неї конфлікту інтересів під час отримання у січні-лютому 2015 року щомісячної премії, отримала кошти в сумі 1823 гривні 18 копійок.

Тому, прокурор просив суд притягнути сільського голову Первомаївської сільської ради Верхньорогачицького району Херсонської області ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення нею адміністративного, корупційного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП та ст. 14 ч.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції".

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП. Вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаного адміністративного, корупційного правопорушення підтверджується поясненнями правопорушника, прокурора та поясненнями свідків, а також доданими матеріалами до справи, які були досліджені в судовому засіданні, а саме:

відповідно до п.п.3,5,9 посадових обов'язків Первомаївського сільського голови ( а.с.34) голова сільської ради скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесії ради і головує на пленарних засіданнях, підписує рішення ради та її виконавчого комітету, а також є розпорядником бюджетних, позабюджетних цільових коштів, використовує їх лише за призначенням, визначених радою.

Установлення Первомаївському сільському голові будь-яких доплат та надбавок до посадового окладу, надання матеріальної допомоги, преміювання здійснюється за рішенням органу вищого рівня в межах коштів на оплату праці, що закріплено в п.3.13 Колективного договору укладено між керівництвом та трудовим колективом Первомаївської сільської ради Верхньорогачицького району Херсонської області на 2014-2015 роки ( а.с. 17).

Згідно п.п. 3.3, 4 Положення про преміювання працівників Первомаївської сільської ради ( а.с.22) преміювання щомісячної премії сільському голові визначає сесія сільської ради. Питання про щомісячну виплату преміювання сільському голові виноситься на затвердження сесії сільської ради один раз на рік.

В порушення вищевказаних вимог питання про щомісячне преміювання Первомаївського сільського голови ОСОБА_1 в розмірі 50 % від посадового окладу в порядок денний ХХХVII сесії шостого скликання Первомаївської сільської ради Верхньорогачицького району Херсонської області не було включено взагалі і дане питання на сесії не вирішувалося, про що свідчать пояснення свідків депутатів сільської ради присутніх на ХХХVII сесії шостого скликання ( а.с.а.с. 6-11), а також підтверджується і поясненнями ОСОБА_1.

Використовуючи свої службові повноваження та повязані з цим можливості ОСОБА_1 підготовила та підписала рішення сесії № 400 від 26.01.2015 року « Про упорядкування умов оплати праці сільському голові в 2015 році» ( а.с.23) встановивши голові сільської ради щомісячне преміювання в розмірі 50 % від посадового окладу.

Згідно довідки-розрахунку ( а.с.12) та відомостей заробітної плати працівників Первомаївської сільської ради Верхньорогачицького району Херсонської області ( а.с.а.с.28,29) голова Первомаївської сільської ради ОСОБА_1 отримала місячну премію за січень та лютий 2015 року в сумі 1823 гривні 18 копійок.

Відповідно платіжних доручень № 6 від 27.01.2015 року ( а.с. 23), та № 16 від 10.02.2015 року ( а.с. 25), № 27 від 23.02.2015 року ( а.с.27) вищевказані суми преміювання були включені в заробітну плату ОСОБА_1 та перераховані для отримання.

Згідно квитанції про сплату ( а.с. 44 ) - ОСОБА_1 відшкодувала на рахунок Первомаївської сільської ради Верхньорогачицького району Херсонської області кошти в сумі 1823 гривні 18 копійок.

Відповідно довідки, виданої Первомаївської сільської ради Верхньорогачицького району Херсонської області ОСОБА_1 сплатила кошти в сумі 1823 гривні 18 копійок ( а.с. 45).

Згідно вимог ст. 4 ч.1 п.1 п.п. «в» Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», субєктами відповідальності за корупційні правопорушення є посадові особи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 14 ч.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» - особи, зазначені у п.1 ч.1 ст. 4 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції» зобовязані вживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів.

Згідно вимог ст. 172-7 Кодексу України про Адміністративні правопорушення підлягають адміністративні відповідальності особи за порушення вимог щодо повідомлення про конфлікт інтересів. Субєктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у п.1, підпунктах «а» і «б» п.2 ч.1 ст. 4 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції». Під конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Враховуючи вищевказане, вивчивши матеріали даної справи, пояснення правопорушника, думку прокурора, добровільне відшкодування заподіяної матеріальної шкоди, щире розкаяння, її матеріальний стан, суд вважає за необхідне визнати винною ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного, корупційного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП та ст. 14 ч.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 340 гривень.

Крім того, стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 36 гривень 54 копійки.

Керуючись ст. 4 ч.1 п.2 «в», ст. 14 ч.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст. 172-7, 250 ч.2, 268 ч.2, 283-285, 287-289 Кодексу України про Адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною в скоєнні адміністративного, корупційного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП та ст. 14 ч.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 340 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 36 гривень 54 копійки, які

перерахувати на р/р 0091, код доходу 22030001, МФО-852010, ОКПО 37879164

УДКСУ у Херсонській області.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності або прокурором до Апеляційного суду Херсонської області, протягом десяти днів з дня винесення постанови, через Верхньорогачицький районний суд Херсонської області.

Суддя

Верхньорогачицького районного

суду Херсонської області: ОСОБА_3