Справа№ 640/1068/15-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" лютого 2015 р.

Суддя Київського районного суду м. Харкова Золотарьова Л.І., розглянувши справу, що надійшла з СДПІ з ОВП у м. Харкові ГУ Міністерства доходів і зборів у Харківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, генерального директора КП «Харківводоканал», ІПН НОМЕР_1, проживаючого: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, працюючи на посаді генерального директора КП «Харківводоканал» (), юридична адреса: м. Харків, вул. Шевченка, 2, перебуваючи у стані крайньої необхідності, несвоєчасно подав платіжне доручення по сплаті узгоджених податкових зобовязань з податку на додану вартість за звітний період жовтень 2014 року вхідний номер НОМЕР_2 від 20.11.2014 року на загальну суму 9196969 грн. 15 коп., зі строком сплати 30.11.2014 року, фактично сплатив податкове зобовязання 26.12.2014 року. Факт простроченої сплати встановлено актом перевірки від 16.01.2015 року.

ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності. В наданих письмових запереченнях просив винести постанову про закриття справи про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП, посилаючись на те, що протягом 2013 - 2014 років у Державного бюджету виникла заборгованість перед КП "Харківводоканал" по перерахуванню різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, також розрахунками обсягу заборгованості з різниці в тарифах за 2012 - 2014 роки на загальну суму 162462061,10 грн. Загальна сума дебіторської заборгованості споживачів за отримані послуги водопостачання та водовідведення складала на 01.12.2014 р. 492 млн.грн. Незадовільне фінансово-економічне становище споживачів призвело до несвоєчасних розрахунків КП «Харківводоканал» із АК «Харківобленерго» за спожиту електроенергію. За цих обставин АК «Харківобленерго» відключає цілі низки об'єктів КП «Харківводоканал» від електропостачання (станом на 01.10.2014 р. сума боргу складала 160 млн. грн.). Відповідно, припиняється надання послуг водопостачання та водовідведення всіх категоріям споживачів. В місті виникла загроза екологічної катастрофи та соціальних вибухів. З метою запобігання негативних наслідків приведеного фінансового стану КП «Харківводоканал» змушено було реалізувати вимоги Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» та постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2014 р. за № 30 шляхом створення заборгованості перед бюджетом. Дії КП «Харківводоканал» вчинені в стані крайньої необхідності, тобто для усунення небезпеки, яка загрожує громадському порядку, правам і свободам громадян. Тобто у випадку непроведення взаєморозрахунків із Державним бюджетом ми змушені були б меншу частину грошей, які надходять від споживачів, направити на сплату боргу перед АК «Харківобленерго». Відповідно, було б збільшено кількість санкцій по відключенню об'єктів КП «Харківводоканал» від електропостачання це призвело б до погіршення екологічної ситуації та соціальної напруги в місті.

Суд, дослідивши та належним чином оцінивши матеріали справи, виходить з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, протягом 2013 - 2014 років у Державного бюджету України виникла заборгованість перед КП "Харківводоканал" по перерахуванню різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам. Ці зобов'язання підтверджуються договорами про організацію взаєморозрахунків №103/21 від 05.12.2014 року, в грудні 2014 р., а також розрахунками обсягу заборгованості з різниці в тарифах за 2012 - 2014 роки на загальну суму 162 462 061,10 грн.

Зобов'язання Державного бюджету перед КП "Харківводоканал" було частково сплачено лише 05.12.2014 р. в сумі 9 196 969,15 грн. шляхом погашення боргу підприємства по сплаті податку на додану вартість у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2014 р. за № 30.

Таким чином, ЗУ «Про Державний бюджет України на 2014 рік» та постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2014 р. за № 30 можливість перерахування різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, ставиться в залежність від наявності боргу платника податків перед бюджетом.

КП "Харківводоканал" є єдиним в м. Харкові та Харківському районі постачальником послуг водопостачання, водовідведення та підприємством, яке здійснює загально необхідну для територіальної громади міста діяльність по забезпеченню екологічної безпеки на відповідній території.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження відносно КП «ХТМ» підлягає обов'язковому зупиненню. Згідно зі ст. З ЗУ «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2016 року.

Приведені обставини не дозволяють КП «Харківводоканал» належним чином виконувати статутні обов'язки, отримувати кошти в добровільному порядку або в примусовому порядку через державну виконавчу службу, а також своєчасно здійснювати розрахунки по заробітній платі.

Загальна сума дебіторської заборгованості споживачів за отримані послуги водопостачання та водовідведення складала на 01.12.2014 р. 492 млн. грн.

Незадовільне фінансово-економічне становище споживачів призвело до несвоєчасних розрахунків КП «Харківводоканал» із АК «Харківобленерго» за спожиту електроенергію. За цих обставин АК «Харківобленерго» відключає цілі низки об'єктів АК «Харківобленерго» від електропостачання (станом на 01.10.2014 р. сума боргу складала 160 млн. грн.). Відповідно, припиняється надання послуг водопостачання та водовідведення всіх категоріям споживачів. В місті виникла загроза екологічної катастрофи та соціальних вибухів в м. Харкові.

З метою запобігання негативних наслідків приведеного фінансового стану КП «Харківводоканал» змушено було реалізувати вимоги Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» та постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2014 р. за № 30 шляхом створення заборгованості перед бюджетом.

Відповідно до ст. 18 КУпАП не є адміністративним правопорушенням дія, яка хоч і передбачена цим Кодексом або іншими законами, що встановлюють відповідальність за адміністративні правопорушення, але вчинена в стані крайньої необхідності, тобто для усунення небезпеки, яка загрожує державному або громадському порядку, власності, правам і свободам громадянам, установленому порядку управління, якщо ця небезпека за даних обставин не могла бути усунута іншими засобами і якщо заподіяна шкода є менш значною, ніж відвернена шкода.

Таким чином, ОСОБА_1, вчасно не сплативши податкове зобовязання, діяв в стані крайньої необхідності для усунення небезпеки, яка загрожує громадському порядку, оскільки частину грошових коштів директор був вимушений направити на сплату боргу перед АК «Харківобленерго», що запобігло відключенню об'єктів КП «Харківводоканал» від електропостачання. Отже, шкода внаслідок несвоєчасної сплати податкового зобовязання є менш значною, ніж відвернена шкода.

Суд, дослідивши та належним чином оцінивши матеріали справи, вважає, що дії, передбачені ч. 1 ст. 163-2 КУпАП України, вчинені ОСОБА_1 в стані крайньої необхідності необхідної оборони, тому провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 4 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 163-2 ч. 1, 247 ч. 1п. 4, 283, 284, 294 КУпАП, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП - закрити на підставі п. 4 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Постанова суду може бути оскаржена або на неї може бути внесено подання прокурора до апеляційного суду Харківської області шляхом подачі до Київського районного суду м. Харкова апеляційної скарги або подання прокурора протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя

ОСОБА_2