Справа №568/286/15-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2015 р. м.Радивилів

Суддя Радивилівського районного суду Рівненської області Прачук Л.І.

при секретарі судового засідання: Гуменюк Г.В.

за участю прокурора: Сосницького О.В.

розглянувши матеріали, які надійшли від Прокуратури Радивилівського району Рівненської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку та жительку с.Хотин Радивилівського району Рівненської області, українку, громадянку України, ІНФОРМАЦІЯ_2, вчителька Хотинської ЗОШ Радивилівського району, являється депутатом Хотинської сільської ради Радивилівського району, до адміністративної відповідальності не притягувалася - за ст.172-7 КУпАП,

Зміст ст.268 КУпАП розяснено,

встановив:

ОСОБА_1, будучи депутатом Хотинської сільської ради Радивилівського району Рівненської області, VI скликання, являючись відповідно до підпункту «б» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, порушила встановлену Законом вимогу щодо необхідності урегулювання конфлікту інтересів.

ОСОБА_1, використовуючи надані Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про статус депутатів місцевих рад» повноваження, 04 серпня 2014 року брала участь у роботі чергової 38 сесії Хотинської сільської ради Радивилівського району Рівненської області, на якій розглянуто і вирішено питання передачі у власність її рідному брату ОСОБА_2 земельних ділянок. Прийнято рішення №230 від 04.08.2014 «Про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)» та рішення №231 від 04.08.2014 «Про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства». Цими рішеннями сесії затверджено технічну документацію із землеустрою про встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та передано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), та 3 (три) земельні ділянки загальною площею 0,4194 га для ведення особистого селянського господарства в с.Хотин Радивилівського району Рівненської області.

Згідно протоколу чергової 38 сесії VI скликання Хотинської сільської ради від 04.08.2014, за рішення Хотинської сільської ради №230 від 04.08.2014 та № 231 від 04.08.2014 депутати проголосували одноголосно. Із одинадцяти присутніх на сесії депутатів «за» проголосувало -11, в тому числі ОСОБА_1, проти 0, не голосували 0.

Таким чином, при голосуванні ОСОБА_1 за рішення Хотинської сільської ради №230 від 04.08.2014 «Про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)» та рішення №231 від 04.08.2014 «Про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства», виникла суперечність між особистими майновими інтересами, які стосувалися близької їй особи, та службовими повноваженнями, наявність якої могла вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також, на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих останній службових повноважень.

Про наявність конфлікту інтересів ОСОБА_1 при здійсненні голосування письмово не повідомила сесію сільської ради, а отже в її діях вбачається склад правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 двічі не з»явилася, хоча була належним чином повідомлена про дату і час розгляду справи. Подала заяву про розгляд справи за її відсутності.

При таких обставинах є можливим розгляд справи за відсутності особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення.

Заслухавши прокурора Сосницького О.В., вивчивши матеріали справи, давши повну правову оцінку доказам по справі суд встановив наступне:

З пояснення ОСОБА_1, яке знаходиться в матеріалах про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 повністю визнала свою вину у скоєнні даного адміністративного правопорушення і повідомила, що вона є рідною сестрою сільського голови Хотинської сільської ради ОСОБА_2. На даний час вона проживає в ІНФОРМАЦІЯ_3, працює вчителькою в Хотинській загальноосвітній школі. У 2010 році її було обрано депутатом Хотинської сільської ради Радивилівського району VI скликання. В серпні 2014 року на сесії вищевказаної ради голосувалося рішення № 230 від 04.08.2014 «Про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)» та рішення № 231 від 04.08.2014 «Про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства», якими затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та передано у власність її рідному брату, ОСОБА_2, земельну ділянку площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), та 3 (три) земельні ділянки загальною площею 0,4194 га для ведення особистого селянського господарства в с.Хотин Радивилівського району Рівненської області. На даній сесії Хотинської сільської ради були присутні 11 депутатів, у тому числі і вона. За прийняття рішень №№ 230, 231 депутати голосували одноголосно «ЗА». Від голосування вона не утримувалась. В усній чи в письмовій формі сесію Хотинської сільської ради про наявність у неї конфлікту інтересів при голосуванні за рішення №№ 230, 231 вона не повідомляла, повідомлення не зачитувалися, відповідні записи до протоколу сесії не вносилися. Щиро розкаюється у скоєному і просить її суворо не карати.

Крім того винність її доводиться іншими доказами, які є в матеріалах справи.

ОСОБА_1 є депутатом Хотинської сільської ради шостого скликання по округу №15, що доводиться рішенням Хотинської сільської ради №2 від 19 листопада 2010 року «Про визнання повноважень депутатів Хотинської сільської ради» (а.с.17-18)

З копій актових записів про народження №7 від 05.05.1975 ОСОБА_2 та №14 від 22.11.1978року ОСОБА_1, виданих Хотинською сільською радою Радивилівського району Рівненської області встановлено, що останні є близькими особами (рідні брат та сестра), коло яких визначене п.2 ч.1 ст.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».(а.с.31-32)

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» конфлікт інтересів це суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» близькі особи чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням, а також особи, які спільно проживають, повязані спільним побутом і мають взаємні права та обовязки із субєктом, зазначеним у частині першій статті 4 цього Закону, в тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають в шлюбі.

Згідно до ч.3 ст. 8 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» депутатів місцевих рад зобовязано виконувати встановлену Законом вимогу, а саме невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосередньо керівника про наявність конфлікту інтересів. Вказану норму деталізовано ст.12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», якою передбачено обов»язок у разі виникнення конфлікту інтересів негайно доповісти про це відповідній раді та вжити всіх необхідних заходів спрямованих на запобігання конфлікту інтересів.

Усупереч зазначеним вимогам закону, ОСОБА_1, будучи належним чином ознайомленою із вимогами вказаних нормативно-правових актів, на сесії сільської ради 04 серпня 2014 року невідкладно в письмовій формі Хотинську сільську раду Радивилівського району Рівненської не повідомила про наявність конфлікту інтересів, який виник у неї при голосуванні за рішення даної сільської ради № №230, 231 від 04.08.2014 із земельних питань стосовно близького родича її брата ОСОБА_2..

Викладені вище факти правопорушення підтверджуються також поясненнями свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які є відповідно сільський голова Хотинської сільської ради та секретар цієї ж сільської ради.(а.с.32-33)

З протоколу №38 тридцять восьмої сесії Хотинської сільської ради від 04 серпня 2014 року та рішень, прийнятих на цій сесії, встановлено, що на сесії присутні 11 депутатів в т.ч. ОСОБА_1. Згідно порядку денного п.п.5,6 на сесії голосували за передачу земельних ділянок ОСОБА_2 в т.ч. для будівництва і обслуговування жилого будинку і господарських споруд та для ведення особистого селянського господарства. «За» проголосували всі присутні на сесії депутати. По даних питаннях прийняті рішення №№230,231(а.с.7-14)

Таким чином матеріалами справи доводиться, що ОСОБА_1, яка є депутатом Хотинської сільської ради Радивилівського району VI скликання, порушила вимогу щодо необхідності урегулювання конфлікту інтересів, передбачену п. 2 ч.1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» - невідкладного повідомлення в письмовій формі безпосереднього керівника, в даному випадку сесію сільської ради, про наявність конфлікту інтересів.

Враховуючи вищевикладене, в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного корупційного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Обставинами, що помякшують відповідальність ОСОБА_1, є щире каяття та активне сприяння у з»ясуванні всіх обставин справи.

Згідно ч.3ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Враховуючи фактичні обставин справи, особу порушника та керуючись ст.172-7 КУпАП,

Постановив:

ОСОБА_1 піддати стягненню за ст.172-7 КУпАП у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі 50 (п»ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п»ятдесят) грн..

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в сумі 36 грн. 54 коп..

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Рівненської області через Радивилівський районний суд протягом 10 діб з дня її винесення.

Суддя: