ПЕТРИКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 187/399/15-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" квітня 2015 р.

Суддя Петриківського районного суду Дніпропетровської області Караула О.А., за участі секретаря судового засідання Запара А.І., учасників провадження прокурора Костюченка М.С., правопорушника ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріал, що надійшов з Прокуратури Петриківського району Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1; місце народження смт. Петриківка, Петриківського району, Дніпропетровської області; місце реєстрації та проживання ІНФОРМАЦІЯ_2; освіта вища; неодружений; місце роботи: менеджер-консультант ФОП ОСОБА_2; (НОМЕР_1 виданий Петриківським РВ УМВС України в Дніпропетровській області 07.02.2003 року, ІПН: НОМЕР_2);

за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, -

Встановив:

10.04.2015 року до суду надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 Згідно протоколу № 3 від 09.04.2015 року ОСОБА_1, згідно наказу 6-к від 26.04.2012 року начальника Управління праці та соціального захисту населення Петриківської державної адміністрації призначений на посаду спеціаліста 1 категорії відділу персоніфікованого обліку Управління праці та соціального захисту населення Петриківської РДА з присвоєнням 15 рангу державного службовця. Наказом начальника Управління праці та соціального захисту населення Петриківської РДА від 22.11.2013 року №15-к, ОСОБА_1 присвоєно 14 ранг державного службовця VІІ категорії посад.

Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» ОСОБА_1 є державним службовцем, тобто є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особи, зазначені у п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 4 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» встановлено, що субєкти декларування, які звільнилися або іншим чином припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобовязані протягом одного року подавати за своїм останнім місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою і в порядку, визначеними цим Законом.

Пунктом 2 Постанови КМУ № 16 від 11.01.2012 року «Про затвердження порядку зберігання документів і зберігання відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру, та відомостей щодо відкриття валютного рахунку в установі банку-нерезидента» передбачено, що декларації зберігаються у кадрових підрозділах відповідних органів державної влади або органів місцевого самоврядування, юридичних осіб публічного права в особових справах зазначених осіб.

Наказом начальника Управління праці та соціального захисту населення Петриківської РДА від 04.08.2014 року №4-к, ОСОБА_1 звільнено з посади спеціаліста 1 категорії відділу персоніфікованого обліку Управління праці та соціального захисту населення Петриківської РДА.

Після звільнення з займаної посади ОСОБА_1 відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» 04.08.2014 року подано декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до листів Голови Петриківської РДА № 01-14-482/0/342-15 від 05.03.2015 року, № 01-14-697/0-342-15 від 24.03.2015 року та начальника Управління праці та соціального захисту населення Петриківської РДА № 327 від 27.03.2015 року, ОСОБА_1 повідомлено про необхідність у строк до 01 квітня 2015 року подання до УПСЗН Петриківської РДА декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік за формою, передбаченою Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», що передбачено п. 2 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Проте, ОСОБА_1 у порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» до 01.04.2015 року та станом на теперішній час за своїм останнім місцем роботи (служби) (Управління праці та соціального захисту населення Петриківської РДА), декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік за формою, передбаченою Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» не надав.

Таким чином, ОСОБА_1, після звільнення з посади спеціаліста 1 категорії відділу персоніфікованого обліку Управління праці та соціального захисту населення Петриківської РДА, будучи державним службовцем 14 ранга VІІ категорії посад, яка одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету, та відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, не подав до відділу кадрів Управління праці та соціального захисту населення Петриківської РДА, яке знаходиться за адресою: вул.. Леніна, 38 смт. Петриківка Петриківського району Дніпропетровської області, декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік, чим навмисно порушив п. 2 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав частково. Пояснив, що при звільненні з посади спеціаліста 1 категорії відділу персоніфікованого обліку Управління праці та соціального захисту населення Петриківської РДА, він подав декларацію про доходи, майно та інші зобов'язання фінансового характеру за частину 2014 року. Про обовязок до 01 квітня 2015 року подати зазначену декларацію за 2014 рік за місцем своєї колишньої роботи, його ніхто не попереджував. Також зазначив, що не отримував листів, з повідомленням про необхідність у строк до 01 квітня 2015 року подати до УПСЗН Петриківської РДА декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік за формою, передбаченою Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», оскільки вони направлялися не за місцем його проживання, а за іншою адресою.

Прокурор просив визнати ОСОБА_1 винним та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суд зазначає, відповідно до ст. 21 Закону № 3206-VI за вчинення корупційних правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 4 цього Закону (в тому числі депутати місцевих рад), притягуються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності в установленому законом порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 26.04.2012 року по день свого звільнення 04.08.2014 року займав посаду спеціаліста 1 категорії відділу персоніфікованого обліку Управління праці та соціального захисту населення Петриківської РДА з присвоєнням 15 рангу державного службовця, а з 22.11.2013 року з присвоєнням 14 рангу державного службовця VІІ категорії посад, а тому як особа з числа зазначених у п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» зобов'язаний за змістом п. 2 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» після свого звільнення з посади, повязаної з виконанням функцій держави протягом одного року подавати за своїм останнім місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою і в порядку, визначеними цим Законом.

Щодо порядку подачі декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік, законодавцем, серед іншого, визначений строк такої подачі, зокрема, частиною 1 статті 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» встановлено, що особи, зазначені у п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 4 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Як вбачається з копії особової справи ОСОБА_1, останній не подав за своїм останнім місцем роботи, а саме до Управління праці та соціального захисту населення Петриківської РДА у встановлений ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» строк до 1 квітня декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік.

Вислухавши доводи прокурора, пояснення ОСОБА_1, суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: неподання або несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбаченої Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції", відповідно до примітки якої зазначено, що субєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частини першої статті 12 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" зобовязані подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується матеріалами справи та узгоджується з показаннями правопорушника зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення № 3 від 09.04.2015 року; копією наказу 6-к від 26.04.2012 року начальника Управління праці та соціального захисту населення Петриківської державної адміністрації про призначення ОСОБА_1 на посаду спеціаліста 1 категорії відділу персоніфікованого обліку Управління праці та соціального захисту населення Петриківської РДА з присвоєнням 15 рангу державного службовця; копією наказу начальника Управління праці та соціального захисту населення Петриківської РДА від 22.11.2013 року №15-к про присвоєння ОСОБА_1 14 рангу державного службовця VІІ категорії посад; копією наказу начальника Управління праці та соціального захисту населення Петриківської РДА від 04.08.2014 року №4-к про звільнення ОСОБА_1 з посади спеціаліста 1 категорії відділу персоніфікованого обліку Управління праці та соціального захисту населення Петриківської РДА; а також відсутністю серед матеріалів особової справи ОСОБА_1 декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік, яку подає особа у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» після свого звільнення з посади, повязаної з виконанням функцій держави.

Суд критично відноситься до посилань ОСОБА_1, як на підставу відсутності його вини у вчиненні адміністративного правопорушення, неповідомлення його при звільненні про обовязок до 01 квітня 2015 року подати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік за місцем своєї колишньої роботи, а також не отримання ним листів, з повідомленням про необхідність у строк до 01 квітня 2015 року подати до УПСЗН Петриківської РДА зазначену декларацію, оскільки ОСОБА_1, обіймаючи посаду державного службовця, повинен був знати про вимоги встановлені законами України «Про державну службу» та «Про засади запобігання і протидії корупції» та про обовязки, повязані з проходженням державної служби.

Крім того, ст. 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

При визначенні виду та розміру стягнення, суд враховує характер і тяжкість правопорушення, особу порушника, ступінь провини і обставини, які пом'якшують та обтяжують відповідальність. Так ОСОБА_1 за місцем колишньої роботи характеризується позитивно, до адміністративної відповідальності не притягувався, що суд вважає помякшуючими обставинами.

Обставини, що обтяжують покарання судом не встановлено.

Підстави для застосування положень ст. 22 КУпАП відсутні.

За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність притягнення адміністративної відповідальності та накласти стягнення у вигляді штрафу.

Керуючись ст.ст. 172-6, 280, 283-285, 289, 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 255 (двісті п'ятдесят п'ять грн. 00 коп.) грн. на користь держави.

Штраф повинен бути сплачено добровільно протягом 15-ти днів.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір по справі на користь держави в розмірі 36,54 грн. (тридцять шість грн. 54 коп.).

Термін предявлення виконавчого документа становить три місяці з моменту винесення постанови про накладення адміністративного стягнення тобто до 20.07.2015 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десяти денний строк з дня винесення постанови.

Суддя: ОСОБА_3