Справа № 487/1900/15-п
Провадження № 3/487/449/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.03.2015 року Заводський районний суд м. Миколаєва в складі: головуючого судді - Щербини С.В., при секретарі Шевиряєвої К.А., за участю помічника прокурора Заводського району м. Миколаєва ОСОБА_1, порушника ОСОБА_2, розглянувши матеріали, які надійшли з прокуратури Заводського району м. Миколаєва про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Миколаєві, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, громадянина України, завідуючого господарством обласного лікарсько-фізкультурного диспансеру закладу комунальної власності управління охорони здоров'я Миколаївської обласної державної адміністрації, до адміністративної та кримінальної відповідальності не притягувався, депутатських повноважень не має, до категорії учасників війни та ліквідаторів аварії на ЧАЕС не відноситься, на утриманні неповнолітніх дітей немає, зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

відповідно до ч.1 ст. 9 та ч.1 ст. 14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції та ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі- КУпАП), -

ВСТАНОВИВ:

03.03.2015 року прокурор Заводського району м. Миколаєва ОСОБА_3 склав протокол відносно завідуючого господарством обласного лікарсько-фізкультурного диспансеру закладу комунальної власності управління охорони здоров'я Миколаївської обласної державної адміністрації ОСОБА_2, за скоєння правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 9 і ч.1 ст. 14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції та ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

В протоколі зазначено, що ОСОБА_2, згідно наказу головного лікаря обласного лікарсько-фізкультурного диспансеру закладу комунальної власності управління охорони здоров'я Миколаївської обласної державної адміністрації(далі - ОЛФД) №22-к від 09.04.2001 року, призначено на посаду завідувача господарством ОЛФД.

Відповідно до пунктів 2.1 2.13 посадової інструкції завідувача господарством ОЛДФ від 21.10.2013 року, затвердженої головним лікарем ОЛФД ОСОБА_4, з якою ОСОБА_2 був належним чином ознайомлений під підпис, в завдання та обов'язки ОСОБА_2 входить: складання технічної документації дефектних актів на проведення ремонтних робіт, організація закупівель та забезпечення господарським інвентарем, будматеріалами, паливно-мастильними матеріалами, електроприводами, організація проведення ремонту приміщень, здійснення контролю за якістю виконаних ремонтних робіт, організація оформлення необхідних документів для укладення договорів на надання послуг, одержання та зберігання необхідних господарських матеріалів, обладнання та інвентар, ведення обліку їх витрат і складення звітності, контроль за раціональним витрачанням матеріалів та коштів, які виділяються на господарські цілі, участь в розробленні планів поточних та капітальних ремонтів основних фондів (будівель систем водопостачання, повітропроводів та інших споруд), забезпечення виконання протипожежних заходів і утримання у справному стані пожежного інвентарю, безпосереднє керівництво підлеглими сторожами, контроль за правильністю організації праці та виробничої дисципліни, контроль за справністю обладнання (освітлення, систем опалення, вентиляції тощо), несе відповідальність за техніку безпеки та охорони праці, керування роботами з упорядкування, прибирання території, прилеглої до диспансеру, несе відповідальність за стан цивільної оборони та автотранспорту диспансеру.

Отже, ОСОБА_2, в силу займаної ним посади, і будучи наділеною повноваженнями згідно посадової інструкції, володіє організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, а тому, відповідно до підпункту «а» пункту 2 ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», є посадовою особою юридичної особи публічного права та являється субєктом відповідальності за корупційні правопорушення.

На теперішній час з 02.01.2004 року в ОЛФД на посаді сторожа працює його дружина ОСОБА_5, яка згідно ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» є для нього близькою особою.

Відповідно до посадової інструкції сторожа ОЛДФ від 21.10.2013 року, ОСОБА_5 виконує обсяг роботи щодо збереження майна диспансеру та проникнення в приміщення сторонніх осіб. Виконує протипожежні заходи і приміщенні. Веде контроль за роботою газового господарства та електромережею, теплопостачання та водовідведення. Утримує приміщення диспансеру в належному санітарному стані. Крім того, згідно п.п. 1.3, 2.4 посадової інструкції ОСОБА_5 підпорядкована безпосередньо завідувачу господарством та виконує його вказівки та доручення.

Таки чином, ОСОБА_6 з моменту призначення на посаду сторожа ОЛФД знаходиться в посередньому підпорядкуванні ОСОБА_2, оскільки перебуває у правовій залежності від останнього, в тому числі через надання вказівок, доручень, контролю за їх виконанням. Наявність правової підлеглості ОСОБА_5 ОСОБА_2 підтверджується їх письмовими поясненими.

Вказаний факт, в свою чергу, породжує конфлікт інтересів, тобто суперечить між особистими майновими, немайновими інтересами близької для ОСОБА_2 особи (дружини) та його службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих йому службових повноважень.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у скоєні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП визнав, підтвердив, що в силу займаної ним посади, і будучи наділеною повноваженнями згідно посадової інструкції, володіє організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, а тому, відповідно до підпункту «а» пункту 2 ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», є посадовою особою юридичної особи публічного права та являється субєктом відповідальності за корупційні правопорушення. З 02.01.2004 року в ОЛФД на посаді сторожа працює його дружина ОСОБА_5, яка є близькою для нього особою. Дружина ОСОБА_5 з моменту призначення її на посаду сторожа ОЛФД знаходиться в його посередньому підпорядкуванні, перебуває у правовій залежності від нього, але про вказаний факт він письмове не попередив керівництво ОЛФД.

Крім визнання вини самим правопорушником, факт скоєння ОСОБА_2 правопорушення підтверджується: протоколом від 03.03.2015 р. прокурора Заводського району м. Миколаєва ОСОБА_3 за скоєння правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 9 і ч. 1 ст. 14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції та ч. 1 ст. 172-57 КУпАП; рапортом про виявлення адміністративного корупційного правопорушення; Новою редакцією Статуту ОЛФД закладу комунальної власності; наказом №85-к від 18.12.2014 року про преміювання працівників ОЛФД; наказом №88-к від 18.12.2013 року про преміювання працівників ОЛФД; наказом №70-к від 25.09.2013 року про преміювання працівників ОЛФД; наказом №60-к від 19.08.2013 року про преміювання працівників ОЛФД; наказом №83-к від 20.12.2012 року про преміювання працівників ОЛФД; наказом №61-к від 22.08.2012 року про преміювання працівників ОЛФД; табелями використання робочого часу; графіками роботи співробітників ОЛФД; тарифікаційним списком працівників ОЛФД; штатним розписом ОЛФД; наказом №1-к від 02.01.2014 року про переведення ОСОБА_5 на посаду вартівника з 02.01.2004 року; наказ №22-к від 09.04.2001 року про прийняття на посаду завгоспа ОСОБА_2 з 10.04.2001 року; копія трудової книжки ОСОБА_2; копія трудової книжки ОСОБА_5; посадовою інструкцією завідуючого господарством обласного лікарсько-фізкультурного диспансеру закладу комунальної власності управління охорони здоров'я Миколаївської обласної державної адміністрації; посадовою інструкцією сторожа завідуючого господарством обласного лікарсько-фізкультурного диспансеру закладу комунальної власності управління охорони здоров'я Миколаївської обласної державної адміністрації; наказом №7-л від 26.01.2015 року про затвердження плану заходів ОЛФД спрямованих на запобігання та виявлення корупції; План заходів ОЛФД спрямованих на запобігання та виявлення корупції; наказ №45-л від 31.10.2014 року про проведення тижня права в ОЛФД; список присутніх на семінарі від 18.02.2015 року; пояснення ОСОБА_4, пояснення ОСОБА_7, пояснення ОСОБА_5; пояснення ОСОБА_8; пояснення ОСОБА_5; пояснення ОСОБА_9; пояснення ОСОБА_2; характеристикою. ОСОБА_10 за місцем роботи та з місця проживання, свідоцтвом про укладення шлюбу; довідками про доходи за 2014 рік ОСОБА_2 і ОСОБА_5; довідками з ОНД і МОПЛ №1, що ОСОБА_2 На обліку не перебуває.

Відповідно ст. 9 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції для посадових осіб юридичних осіб публічного права встановлене обмеження, згідно якого вони не можуть мати у своєму безпосередньому підпорядкуванні близьких осіб, а у разі виникнення таких обставин повинні вживати заходів щодо їх усунення у п'ятнадцятиденний строк.

Згідно ст. 14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції вони зобов'язані вживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно у письмовій формі повідомляти про це безпосереднього керівника.

Проте, ОСОБА_2, перебуваючи на посаді завідувача господарством ОЛФД, будучи суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, з 01.07.2011 року до 24.02.2015 року допустив порушення обмежень, встановлених ч.1 ст. 9 і ч.1 ст. 14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції. Зокрема, будучи ознайомленим із вказаними обмеженнями, достовірно знаючи, що у його безпосередньому підпорядкуванні перебуває близька особа жінка ОСОБА_5, яка упродовж вказаного періоду працювала сторожем ОЛФД та не повідомив про конфлікт інтересів безпосереднього керівника головного лікаря ОЛФД та не вжив заходів до усунення конфлікту інтересів, який відповідно до Закону України Про засади запобігання і протидії корупції полягає у суперечності між особистими інтересами особи та його службовими повноваженнями, наявність якого може негативно вплинути на його об'єктивність та неупередженість при прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих йому службових повноважень.

Таким чином, завідувач господарством обласного лікарсько-фізкультурного диспансеру закладу комунальної власності управління охорони здоров'я Миколаївської обласної державної адміністрації ОСОБА_2, являючись посадовою особою юридичної особи публічного права, всупереч вимогам ст.ст. 9, 14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, в період з 01.07.2010 року по теперішній час не вжив заходів щодо усунення конфлікту інтересів, пов'язаного з підпорядкуванням йому близької особи та у письмовій формі не повідомив про це керівництво обласного лікарсько-фізкультурного диспансеру закладу комунальної власності управління охорони здоров'я Миколаївської обласної державної адміністрації, чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто порушення вимог щодо повідомлення про конфлікти інтересів.

Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, дані про особу порушника, з урахуванням вищевикладених обставин, суд вважає можливим застосувати до ОСОБА_2 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто у розмірі 170 гривень .

Керуючись ст. ст. 283,284 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винним в скоєні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 9, ч.1 ст. 14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції та ч. 1 ст. 172-7 КУпАП та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу у прибуток держави в розмірі 170 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 в дохід держави судовий збір в розмірі 36,54 грн. (одержувач коштів: Державний бюджет 22030001, р/р 0003, банк одержувача: ГУДК в Миколаївській області, код платежу: 22030001, МФО 826013, ).

Постанова набирає законної сили через 10 днів з моменту винесення та може бути оскаржена та опротестована до апеляційного суду Миколаївської області у строк та порядку передбачені ст.294 КУпроАП.

Суддя: С.В.Щербина