Справа № 739/525/15-п
Провадження № 3/739/260/15
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" квітня 2015 р. м. Новгород-Сіверський

Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Чепурка В.В.,

за участі: секретаря - Лукаш Н.Я.,

особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу, що надійшла з ВДАІ Новгород-Сіверського району УМВС України в Чернігівській області відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, заступника Новгород-Сіверського міського голови, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 188-28 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АП1 №285036 від 30 березня 2015 року ОСОБА_1, будучи відповідальною особою за утримання автомобільних доріг і вулиць м. Новгорода-Сіверського Чернігівської області не виконав припис ДАІ №4 від 09 березня 2015 року щодо усунення порушень норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху по вул. Шевченко, вул. Петровського, вул. Леніна, вул. Майстренка та вул. Карла Маркса м. Новгорода-Сіверського Чернігівської області.

У судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчинення правопорушення, передбаченого статтею 188-28 КУпАП не визнав та пояснив, що т.в.о. начальника ВДАІ Новгород-Сіверського району УМВС України в Чернігівській області 09 березня 2015 року було внесено припис щодо усунення порушень, які стосуються безпеки дорожнього руху на вказаних у протоколі вулицях м. Новгорода-Сіверського. Водночас згідно посадової інструкції, на нього, як заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів, не покладено обовязки щодо організації діяльності Новгород-Сіверської міської ради стосовно утримання автомобільних доріг та вулиць міста, зокрема в частині дотримання норм і стандартів, які стосуються безпеки дорожнього руху, відповідно він не може нести відповідальність за невиконання зазначеного вище припису.

З матеріалів, доданих до протоколу, вбачається, що 09 березня 2015 року т.в.о. начальника ВДАІ Новгород-Сіверського району УМВС України в Чернігівській області було внесено припис за №4 заступнику голови Новгород-Сіверського міського голови ОСОБА_1 на виконання заходів щодо відновлення дорожньої розмітки на перехресті вулиць Леніна та Майстренко, по вул. Петровського, по вул. Шевченко, встановлення дорожніх знаків по вул. Шевченко, вул. Петровського та вул. Майстренко з терміном виконання до 12 березня 2015 року, а також ініціювання питання щодо внесення до дислокації дорожніх знаків на території м. Новгорода-Сіверського та розміщення пішохідних переходів по вул. Петровського, з терміном виконання до 10 квітня 2015 року.

З акту спеціального обстеження ділянок вулиць та тротуарів м. Новгорода-Сіверського, прилеглих до навчальних та дошкільних установ, від 30 березня 2015 року вбачається, що вимоги припису №4 від 09 березня 2015 року на час проведення перевірки виконані не були.

Статтею 188-28 КУпАП передбачено відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб відповідних підрозділів Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечують безпеку дорожнього руху, щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Зі змісту диспозиції вказаної статті вбачається, що субєктом вказаного правопорушення може бути лише особа, на яку покладено обовязки забезпечувати дотримання правил, норм і стандартів, що стосуються безпеки дорожнього руху на відповідних автомобільних дорогах.

Відповідно до частини другої статті 27 Закону України «Про дорожній рух» від 30 червня 1993 року №3353-XII організація дорожнього руху здійснюється спеціалізованими службами, що створюються відповідними органами: на автомобільних дорогах, що перебувають у власності територіальних громад, - органами місцевого самоврядування; на інших автомобільних дорогах - центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами; на залізничних переїздах - центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері безпеки на залізничному транспорті.

З припису №4 від 09 березня 2015 року вбачається, що вказані в ньому порушення були допущені на автомобільних дорогах, розташованих в межах м. Новгорода-Сіверського, відповідноутримання цих автомобільних доріг та дотримання на них норм і правил безпеки дорожнього руху покладається на орган місцевого самоврядування Новгород-Сіверську міську раду, посадові особи якої зобовязані, серед іншого, вживати заходи, направлені на усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 14 КУпАП передбачено, що посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Повноваження ОСОБА_1, як заступника Новгород-Сіверського міського голови з питань діяльності виконавчих органів, визначені його посадовою інструкцією, затвердженою Новгород-Сіверським міським головою 12 травня 2014 року. Згідно розділу 2 цієї посадової інструкції, яка визначає завдання та обовязки заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів, на ОСОБА_1 не покладено обовязків організовувати утримання автомобільних доріг на території м. Новгорода-Сіверського та вживати заходи, направлені на усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху на цих автомобільних дорогах.

При цьому в матеріалах справи також відсутні будь-які докази, які б свідчили, що саме ОСОБА_1 є тією посадовою особою Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області, на яку покладено виконання вказаних вище обовязків.

Викладене свідчить, що ОСОБА_1 не є субєктом правопорушення, передбаченого статтею 188-28 КУпАП, оскільки до його службових обовязків не входить усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху на автомобільних дорогах м. Новгорода-Сіверського.Це в свою чергу виключає наявність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого статтею 188-28 КУпАП, в цілому.

За таких обставин провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ознаками статті 188-28 КУпАП необхідно закрити на підставі пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП, за відсутністю в його діях складу вказаного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 188-28, 221, 247, 283, 294 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ознаками статті 188-28 КУпАП - закрити за відсутністю в його діях складу вказаного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим чи його представником або прокурором протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду Чернігівської області через Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області.

Суддя В.В. Чепурко