Справа № 646/3471/15-п
Провадження № 3/646/483/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.03.15 року Суддя Червонозаводського районного суд міста Харкова ОСОБА_1, за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2, прокурора Домашиної Ю.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_3, розглянувши матеріали справи, які надійшли з відділу нагляду за додержанням законодавства у сфері запобігання і протидії корупції у сфері транспорту прокуратури Харківської області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, одруженого, ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого в.о. головного лікаря Державного закладу «Вузлова лікарня станції Харків СТГО «Південна залізниця», мешкаючого та зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3

у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст.172-9 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 обіймаючи посаду в.о. головного лікаря державного закладу «Вузлова лікарня станції Харків СТГО «Південна залізниця», на якого покладено обовязок проведення заходів щодо профілактики правопорушень, зокрема, щодо запобігання корупційним правопорушенням, знаючи про вчинення посадовими особами медичного закладу адміністративних корупційних правопорушень, з квітня 2014 по теперішній час не вжив передбачених законом дій, а саме, не повідомив спеціально уповноваженим субєктам у сфері протидії корупції про вчинення протиправних діянь посадовими особами медичного закладу, тобто вчинив правопорушення, передбачене ст.172-9 КУпАП, за наступних обставин.

Наказом № 157/ос від 11.02.2014 ОСОБА_3 призначений виконуючим обовязки головного лікаря державного закладу «Вузлова лікарня станції Харків СТГО «Південна залізниця».

Відповідно до п.п. 2.16, 2.19, 2.27 посадової інструкції головного лікаря медичного закладу, на ОСОБА_3 покладено обовязок проведення заходів щодо профілактики правопорушень та злочинів, систематичне доводження до відома персоналу лікарні розпоряджень та вказівок вищестоящих організацій, а також забезпечення їх своєчасного виконання, забезпечення контролю за виконанням розпорядчих документів по медичному закладу.

Окрім цього відповідно до затвердженого ним плану заходів щодо запобігання і протидії корупційним та економічним правопорушенням на 2014 рік, на головного лікаря покладено обовязок забезпечення ефективної роботи щодо боротьби з корупційними правопорушеннями.

Згідно з вимогами ч.1 ст.12 Закону, субєкти декларування зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік.

До того ж ч.5 ст.12 Закону передбачено, що особа, яка претендує на зайняття посади, зазначеної в пункті 1 та підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, до призначення або обрання на відповідну посаду подає в установленому законом порядку декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік.

Статтею 1 Закону визначено, що субєкти декларування - це особи, зазначені в пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, які зобовязані подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру.

Державний заклад «Вузлова лікарня станції Харків СТГО «Південна залізниця» створений Міністерством інфраструктури України, відповідно до положень ст.81 Цивільного Кодексу України, є юридичною особою публічного права.

На виконання положень ст.12 Закону ДП «Південна залізниця» 28.01.2014, 12.03.2014 електронною поштою до медичного закладу спрямовано план заходів запобігання і протидії корупційним та економічним правопорушенням у системі Міністерства інфраструктури України на 2014 рік, наказ №57/н від 25.02.2014 «Щодо виконання вимог Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», листи - розяснення щодо передбаченої законом відповідальності за ст.172-6 КУпАП, та щодо поняття посадових осіб юридичних осіб публічного права. Персональну відповідальність за організацію роботи по збиранню та зберіганню декларацій зазначеними вище документами, які опрацьовані та обговорені на пленарних нарадах при головному лікарі, про що свідчить належним чином завірена копія журналу пленарних нарад медичного закладу, покладено на керівників підрозділів, зокрема, головних лікарів медичних установ.

В той же час встановлено, що у порушення вимог п.2 ч.1 ст.12 Закону, Рішення комітету Верховної Ради України з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією від 14.01.2014 №23 «Про розяснення порядку подання декларацій про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру», Методичних рекомендацій щодо заповнення декларацій про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру, затверджених Спеціальною колегією з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю, листів- розяснень, спрямованих на адресу медичної установи ДП «Південна залізниця» щодо протидії корупції, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,ОСОБА_8, усвідомлюючи необхідність подання декларацій про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру, про що свідчать листи, спрямовані на адресу медичної служби ДП «Південна залізниця» № 4 від 04.01.2013, №49 від 03.02.2014 про проведення розяснювальної роботи щодо застосування Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», маючи можливість їх подати, оскільки не перебували у відпустках у звязку з вагітністю і пологами або по догляду за дитиною, не були непрацездатними, не перебували під вартою, на момент перевірки не подали декларацій про майно, доходи і витрати зобовязального характеру, тобто умисно порушили вимоги фінансового контролю, передбачені ст.12 Закону.

Частиною 7 ст.5 Закону визначено, що посадові особи юридичних осіб публічного права зобовязані у межах своїх повноважень ужити заходів щодо припинення корупційних правопорушень та негайно письмово повідомити про їх вчинення спеціально уповноважений субєкт у сфері протидії корупції.

Однак, у порушення вище зазначених положень ОСОБА_3 після встановлення фактів не подачі декларацій про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2013 рік, посадовими особами медичного закладу, а саме, завідувачем поліклінікою ОСОБА_4, в.о. завідуючого терапевтичним відділенням ОСОБА_5, завідуючою відділенням для проведення профілактичних медичних оглядів ОСОБА_6, в.о. начальника планово-економічного відділу ОСОБА_7, завідувачем фізіотерапевтичного відділення ОСОБА_8, всупереч покладеним на нього обовязків, не вжито заходів для повідомлення спеціально уповноважених субєктів у сфері протидії корупції про вчинення корупційних правопорушень в медичному закладі.

Таким чином, ОСОБА_3, обіймаючи з 11.02.2014 посаду в.о. головного лікаря державного закладу «Вузлова лікарня станції Харків СТГО «Південна залізниця», на якого відповідно до плану заходів щодо запобігання і протидії корупційним та економічним правопорушенням на 2014 рік покладено, забезпечення ефективної роботи щодо боротьби з корупційними правопорушеннями, ознайомившись з положеннями Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», про що свідчить протокол пленарної наради, тобто знаючи про обовязок повідомлення правоохоронних органів та органів прокуратури про вчинення корупційних діянь, не ужив заходів щодо повідомлення спеціально уповноважених субєктів у сфері протидії корупції, про вчинення корупційних правопорушень в медичному закладі, чим вчинив дії, які містять ознаки адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-9 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_3 вину у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст.172-9 КУпАП визнав та в ході допиту дав суду пояснення, як це викладено у даній постанові, у вчиненому правопорушенні щиро розкаявся, просив суворо його не карати.

Вина ОСОБА_3 у вчиненні адмінінстративного правопорушення, передбаченого ст.172-9 КУпАП підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №2 від 16.03.2015 року та іншими матеріалами справи. Зокрема, поясненнями ОСОБА_3 та працівників, які не подали декларації чи подали їх з запізненням, посадовими інструкціями, журналом обліку поданих посадовими особами медичного закладу декларацій.

При накладенні на ОСОБА_3 адміністративного стягнення суд, у відповідності до ст. 33 КУпАП приймає до уваги характер вчиненого правопорушення, особу порушника, обставини, що помякшують та обтяжують відповідальність.

Правопорушник ОСОБА_3 свою провину визнав, в матеріалах справи відсутні відомості які б свідчили про те, що раніше ОСОБА_3 притягався до адміністративної відповідальності, дані про негативну характеристику порушника відсутні.

Суд вважає необхідним та достатнім для виховання ОСОБА_3 та запобігання вчинення ним нових порушень накласти на правопорушника адміністративне стягнення у виді штрафу, передбаченого санкцією ст. 172-9 КУпАП.

Керуючись, ст.ст. 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-9 КУпАП та призначити адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 850 грн. 00 коп. (вісімсот пятдесят гривень 00 копійок).

Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 36 (тридцять шість) грн. 54 коп.

Постанова може бути пред'явлена до виконання протягом трьох місяців з моменту її винесення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Червонозаводський районний суд м. Харкова протягом 10 діб з моменту її винесення.

ОСОБА_9ОСОБА_1