ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 300/316/15-п

Провадження № 3/300/133/2015

28.04.2015 р. смт.Воловець

Суддя Воловецького районного суду Закарпатської області Вотьканич В.А., за участю: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , головного спеціаліста Управління освіти, молоді і спорту Воловецької районної державної адміністрації,
щодо якого складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 статті 212-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), установив:
ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу загальної середньої, дошкільної та позашкільної освіти, управління освіти, молоді та спорту Воловецької РДА, допустив порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації, за що передбачена відповідальність згідно з ч.1 статті 212-5 КУпАП.
Зокрема, ОСОБА_1 , в порушення вимог пункту 4.4. Переліку службової інформації у галузі освіти і науки України, затвердженому наказом Міністерства освіти і науки України від 28 березня 2008 року № 27 підготував та надав інформацію від 19.01.2015 року № 01-20/37 до ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі Свлявсько-Воловецький ОРВК) щодо працюючих військовозобов`язаних Управління освіти Воловецької РДА, не обмеживши зазначену інформацію грифом «Для службового користування». Цю інформацію у двох примірниках було зареєстровано секретарем Управління освіти Воловецької РДА в журналі вихідного листування. Лист не був конвертований, реєстр прийому-передачі не був оформлений, вказаний документ з Управління освіти Воловецької РДА був нарочно переданий до Свалявсько-Воловецького ОРВК працівником Управління освіти ОСОБА_2 , другий примірник цього документа долучено до папки вихідного листування, до якої мають доступ всі працівники Управління освіти Воловецької РДА, що призвело до розголошення такої інформації з обмеженим доступом перед сторонніми особами. Внаслідок відсутності грифу обмеження «Для службового користування» на зазначених документах вони були зареєстровані у Свалявсько-Воловецькому ОРВК у журналі реєстрації загальної вхідної документації, після чого долучені до відповідної номенклатурної справи № 74 від 15.01.2015 року, до якої має доступ весь особовий склад військового комісаріату. Разом з цим, внаслідок відсутності грифу обмеження на документі Управління освіти Воловецької РДА зі змістом документа були ознайомлені працівники військкомату, в тому числі і ті, що не допущені до роботи з документами з грифом обмеження доступу «Для службового користування».
Під час розгляду справи в суді ОСОБА_1 не визнав себе винуватим у правопорушенні і пояснила, що він дійсно підготував та надав інформацію від 19.01.2015 року № 01-20/37 до Свалявсько-Воловецького ОРВК щодо працюючих військовозобов`язаних Управління освіти Воловецької РДА, не обмеживши зазначену інформацію грифом «Для службового користування». Проте вважає, що така інформація не підлягає обмеженню доступу перед сторонніми особами, а тому не потребує обмеження такого доступу грифом «Для службового користування».
Заслухавши пояснення правопорушника, дослідивши письмові докази суд визнав, що своїми протиправними діями ОСОБА_1 допустив розголошення службової інформації, що має обіг в підрозділах Міністерства освіти і науки України, у сфері оборони, тобто вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.1 статті 212-5 КУпАП.
Згідно з наказом від 16.04.2013 року № 454-к ОСОБА_1 призначений на посаду головного спеціаліста відділу загальної середньої, дошкільної та позашкільної освіти, управління освіти, молоді та спорту Воловецької РДА (а.с.15).
Відповідно до посадової інструкції щодо посади ОСОБА_1 ставляться кваліфікаційні вимоги знати і вміти правильно застосовувати в ході реалізації своїх повноважень Конституцію України, закони, накази Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України та інші нормативі документи (а.с.16-19).
Встановлено, що 09 квітня 2015 року щодо ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення передбачене статті ч.1 статті 212-5 КУпАП, зі змістом якого він був ознайомлений, зобов`язався не допускати в подальшому порушень закону.
Факт складання та надання інформації від 19.01.2015 року № 01-20/37 до Свалявсько-Воловецького ОРВК щодо працюючих військовозобов`язаних Управління освіти Воловецької РДА, не обмеженої грифом «Для службового користування», яка не може наводитися в матеріалах, призначених для відкритого опублікування згідно з пунктом 4.4. Переліку службової інформації у галузі освіти і науки України, затвердженому наказом Міністерства освіти і науки України від 28 березня 2008 року № 27, підтверджено як поясненнями в суді ОСОБА_1 , так і дослідженими документами, які є в справі.
Суспільні відносини, пов`язані з порядком обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять службову інформацію регулюються Інструкцією Про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять службову інформацію затвердженої Постановою КМУ від 27.11.1998 року № 1893.
Відповідно до вимог п.1 Інструкції Про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять службову інформацію затвердженої Постановою КМУ від 27.11.1998 року № 1893 ( надалі Інструкція) переліки відомостей, які містять службову інформацію, затверджуються міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями.
Відповідно до переліку відомостей, що містять службову інформацію в Закарпатській обласній державній адміністрації, затвердженому розпорядженням голови державної адміністрації від 22.05.2012 № 228 із змінами від 28.02.2013 № 66 , віднесено відомості про військовозобов`язаних заброньованих за органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами установами та організаціями.
Відповідно до вимог п.3 Інструкції - необхідність проставлення грифу «Для службового користування» визначається на підставі переліків: на документі - виконавцем та особою, що підписує документ; на виданні - автором (укладачем) і керівником, який підписав видання до друку.
Відповідно до вимог ч.1 п.18 Інструкції - друкування документів з грифом "Для службового користування" здійснюється у друкарському бюро організації. При цьому до реєстраційного номера документа додається позначка "ДСК".
Згідно з вимогами п. п.26,27 Інструкції - пересилання документів з грифом "Для службового користування" до інших організацій у межах України здійснюється рекомендованими або цінними поштовими відправленнями, а також з кур`єрами організацій. Документи, справи і видання з грифом "Для службового користування", що розсилаються, повинні бути вкладені у конверти або упаковані таким чином, щоб виключалася можливість доступу до них. На упаковці або конверті зазначаються адреси і найменування одержувача та відправника, номери вкладених документів з проставленням позначки "ДСК".
Як встановлено судом, всі ці вимоги Інструкції були порушені ОСОБА_1 під час підготовлення та надання ним інформації за № 01-20/37 від 19.01.2015 року до Свалявсько-Воловецького ОРВК щодо працюючих військовозобов`язаних Управління освіти Воловецької РДА, не обмеживши вказану інформацію грифом «Для службового користування» , що призвело до розголошення такої.
Вина ОСОБА_1 підтверджується приєднаними до справи та перевіреними в судовому засіданні доказами, що містяться в матеріалах справи, в їх сукупності, зокрема: даними протоколу про адміністративне правопорушення від 09.04.2015 року №3 , складеним уповноваженою особою з дотриманням вимог, передбачених ст. ст. 254 -256 КУпАП; наказом начальника управління освіти, молоді та спорту Воловецької РДА від 16.04.2013 року № 54-к про призначення ОСОБА_1 в порядку переведення за його згодою на посаду головного спеціаліста Управління освіти.
Допитаний за клопотанням ОСОБА_1 в судовому засіданні як свідок ОСОБА_3 , колишній працівник Воловецької РДА, показав, що за його відомостями інформація, яку виготовив та надав ОСОБА_1 не відноситься до такої, щодо якої передбачено обмеження грифом «Для службового користуванн я». Оцінюючи показання свідка суд виходить з того, що він не мав повноважень щодо підготовки та надання такої інформації і в Управлінні освіти Воловецької РДА не працював.
Згідно з ч. 3 статті 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.
З матеріалів справи вбачається, що правопорушення є триваючим згідно зі статтею 38 КУпАП, датою виявлення правопорушення є 03 березня 2015 року згідно з листом ТВО військового комісара Свалявсько-Воловецького ОРВК від 26 лютого 2015 року, з яким надано відповідні документи в(а.с.8).
Накладаючи адміністративне стягнення в межах санкції ч.1 статті 212-5 КУпАП суд враховує, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності.
Керуючись ч.1 статті 212-5, статтями 283, 284 КУпАП, суд постановив:
ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого в ч.1 статті 212-5 КУпАП і застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1020 (одна тисяча двадцять) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 36 (тридцять шість) гривень 54 копійок на р/р 0088, одержувач: державний бюджет Воловецький район 22030001, код одержувача- 38035904, код банку одержувача (МФО) 812016, код класифікації доходів: 22030001.
На постанову суду може бути подана апеляція до Апеляційного суду Закарпатської області протягом десяти діб з моменту її проголошення через Воловецький районний суд.
Суддя Вотьканич В. А.