Справа № 141/284/15-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2015 року смт. Оратів

Суддя Оратівського районного суду Вінницької області Слісарчук Олександр Миколайович, за участю прокурора Міхаілідіса М.В., розглянувши матеріали, які надійшли з прокуратури Оратівського району Вінницької області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, українку, громадянку України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одружену, проживаючу ІНФОРМАЦІЯ_4, працюючу землевпорядником Човновицької сільської ради Оратівського району Вінницької області, до адміністративної відповідальності протягом календарного року не притягувалася, -

за ч. 1 ст.172-4 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді землевпорядника Човновицької сільської ради Оратівського району Вінницької області, будучи відповідно по п.п. "в" п.1 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про засади запобігання та протидії корупції" посадовою особою органу місцевого самоврядування, займалась іншою оплачуваною діяльністю, чим порушила обмеження, встановлені п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про засади запобігання та протидії корупції".

Так, розпорядженням голови Човновицької сільської ради від 29.08.2008 року №2 ОСОБА_1 призначено на посаду землевпорядника Човновицької сільської ради Оратівського району Вінницької області.

Разом з тим, під час проведення позачергових виборів Президента України, що відбулись 25.05.2014 року ОСОБА_1 займала посаду члена дільничної виборчої комісії №050884 територіального виборчого округу №15 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_2, та як член виборчої дільниці виконувала покладені обов'язки на платній основі.

Відповідно до платіжної відомості ОСОБА_1 нараховано грошові кошти на загальну суму 1382 грн. 53 коп., а саме: друга премія за дні голосування та проведення підсумків голосування в сумі 279 грн. 45 коп., одна заробітна плата в сумі 1103 грн. 08 коп.

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді землевпорядника Човновицької сільської ради Оратівського району Вінницької області, будучи відповідно по п.п. "в" п.1 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про засади запобігання та протидії корупції" посадовою особою органу місцевого самоврядування, займалась іншою оплачуваною діяльністю, в саме - займала посаду члена дільничної виборчої комісії №050884 територіального виборчого округу №15 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 на платній основі, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-4 КУпАП (порушення обмежень щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності).

ОСОБА_1 роз'яснені права, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП.

У судовому засіданні прокурор Міхаілідіс М.В. просив визнати винною ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала в повному обсязі та суду пояснила, що дійсно працює з 01.09.2008 року на посаді землевпорядника Човновицької сільської ради Оратівського району Вінницької області. Під час проведення позачергових виборів Президента України, що відбулись 25.05.2014 року займала посаду члена дільничної виборчої комісії №050884 територіального виборчого округу №15 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_2, та як член виборчої дільниці виконувала покладені обов'язки. За посаду члена дільничної виборчої комісії отримала грошові кошти на загальну суму 1382 грн. 53 коп., а саме: другу премію за дні голосування та проведення підсумків голосування в сумі 279 грн. 45 коп. та одну заробітну плату в сумі 1103 грн. 08 коп. При цьому, під час зайняття посади члена дільничної виборчої комісії від виконання службових обов'язків за основним місцем роботи на період проведення виборчої кампанії вона не звільнялася. У вчиненому щиро кається.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Суд, вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи, зокрема, протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 23.03.2015 року; пояснення ОСОБА_1 від 23.03.2015 року; копії платіжних документів, згідно яких ОСОБА_1, яка була членом ДВК №050884 отримала грошову винагороду під час проведення позачергових виборів Президента України 25 травня 2014 року, а саме: відомість №3 нарахування грошової премії за дні голосування та підведення підсумків голосування членам ДВК ТВО №15, де за №50884 зазначено ОСОБА_1, сума до виплати 279 грн. 45 коп., платіжну відомість по перерахунку у банк №2 (ДВК) за травень 2014 року, де за №1060 зазначено ОСОБА_1, сума до виплати 279 грн. 45 коп., відомість №4 нарахування заробітної плати членам ДВК ТВО №15 за травень 2014 року, де за №227 зазначено ОСОБА_1, сума до виплати 840 грн. 44 коп., платіжну відомість по перерахунку у банк №3, ДВК, де за №227 зазначено ОСОБА_1, сума до виплати 840 грн. 44 коп., відомість нарахування заробітної плати членам ДВК ОВК, ОВК №15 за червень 2014 року, де за №274 зазначено ОСОБА_1, сума до виплати 262 грн. 64 коп., платіжну відомість у банк №6 працівникам ТВО №15 у червні 2014 року, де за №274 зазначено ОСОБА_1, сума до виплати 262 грн. 64 коп.; копію списків членів дільничних виборчих комісій, які працювали на території Оратівського району під час проведення позачергових виборів Президента України 25 травня 2014 року, де в додатку №216 до постанови окружної виборчої комісії № від 23.05.2014 року зазначено склад дільничної виборчої комісії №050884 територіального округу №15, в якому членом комісії №7 зазначено ОСОБА_1 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_2; розпорядження голови Човновицької сільської ради Оратівського району Вінницької області №2 від 29.08.2008 року "Про зарахування ОСОБА_1 на посаду землевпорядника сільської ради" п. 1 якого зазначено, зарахувати ОСОБА_1 на роботу на посаду землевпорядника Човновицької сільської ради із 1 вересня 2008 року на 0,5 ставки; копію трудової книжки БТ-ІІ №1129252 від 11.09.1987 року ОСОБА_1, де на аркуші №9 міститься запис "09.09.2008 року. Призначена на посаду землевпорядника Човновицької сільської ради. Розпорядження сільського голови №2 від 29.08.2008 р.", інші записи відсутні; вважає, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-4 КУпАП на підставі слідуючого.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" від 07.04.2011 року, який набув чинності з 01.07.2011 року, діяння визнається корупційним правопорушенням, якщо воно є умисним, містить ознаки корупції, вчинене певним суб'єктом - особою, зазначеною у ст.4 Закону, за яке законом передбачена кримінальна, адміністративна, цивільно-правова та дисциплінарна відповідальність.

Частиною 1 статті 172-4 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття підприємницькою чи іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту).

Відповідно до примітки 1 ст.172-4 КУпАП суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції".

ОСОБА_1 з 01.09.2008 року по даний час на підставі розпорядження голови Човновицької сільської ради Оратівського району Вінницької області від 29.08.2008 року №2а призначена на посаду землевпорядника Човновицької сільської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 ЗУ Про службу в органах місцевого самоврядування посада, яку займає ОСОБА_1, а саме землевпорядника сільської ради є посадою спеціаліста виконавчих органів сільських, селищних рад та відноситься до сьомої категорії посад в органах місцевого самоврядування і згідно п. в ч. 1 ст. 4 ЗУ Про засади запобігання і протидії корупції, є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Зазначене вище, підтверджується ч. 2 ЗУ Про службу в органах місцевого самоврядування відповідно до якої посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету, а також порядком призначення ОСОБА_1 на посаду землевпорядника Човновицької сільської ради, а саме розпорядженням голови Човновицької сільської ради Оратівського району Вінницької області від 29.08.2008 року №2а.

Згідно ст. 3 ЗУ Про службу в органах місцевого самоврядування посадами в органах місцевого самоврядування є: виборні посади, на які особи обираються територіальною громадою; виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою; посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Вимогами ч.1 ст.7 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції передбачено, що особам , зазначеним у п.1 ч.1 ст. 4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, забороняється займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Однак, ОСОБА_1 на підставі постанови від 23.05.2014 року окружної виборчої комісії з позачергових виборів Президента України 25 травня 2014 року була включена до складу дільничної виборчої комісії №050884 територіального виборчого округу №15 членом комісії від кандидата на пост Президента України ОСОБА_2

За роботу у дільничній виборчій комісії ОСОБА_1 грошові кошти на загальну суму 1382 грн. 53 коп., а саме: друга премія за дні голосування та проведення підсумків голосування в сумі 279 грн. 45 коп., одна заробітна плата в сумі 1103 грн. 08 коп.

При цьому, ОСОБА_1 від виконання службових обов'язків за основним місцем роботи на період проведення виборчої кампанії не звільнялася.

Згідно ч. 10 ст. 24 Закону України Про вибори Президента України, до складу дільничної виборчої комісії не можуть входити кандидати на пост Президента України, їх уповноважені представники, довірені особи, посадові та службові особи органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, а також громадяни, які утримуються в установах виконання покарань і слідчих ізоляторах або мають судимість за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину, якщо ця судимість не погашена або не знята у встановленому законом порядку. У разі якщо одночасно з виборами Президента України проводяться інші вибори, до складу дільничної виборчої комісії не можуть входити кандидати, які балотуються на цих виборах, їх довірені особи, уповноважені особи партій - субєктів відповідних виборчих процесів, офіційні спостерігачі.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування і субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, згідно п.п. "в" п.1 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про засади запобігання та протидії корупції", всупереч вимогам ч. 1 ст. 7 ЗУ Про засади запобігання і протидії корупції, займалась іншою оплачуваною діяльністю, чим вчинила адміністративне корупційне правопорушення відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-4 КУпАП.

Враховуючи характер вчиненого порушення, особу правопорушника, ступінь її вини, ставлення до вчиненого, майновий стан, обставину, що пом'якшує відповідальність за адміністративне правопорушення - щире розкаяння винного, обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення - не встановлено, суд прийшов до висновку, вважаю за необхідне ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-4 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення, тому з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір.

Керуючись ст. 40-1, ч.1 ст. 172-4 КУпАП, ст.ст. 251, 283, 284, 285 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винною ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-4 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн. 00 коп. (вісімсот п'ятдесят гривень 00 копійок) з конфіскацією на користь держави винагороди від роботи за сумісництвом в розмірі 1382 грн. 53 коп. (одна тисяча триста вісімдесят дві гривні п'ятдесят три копійки).

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, судовий збір в сумі 36 грн. 54 коп. (тридцять шість гривень п'ятдесят чотири копійки).

Штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови - не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення.

У разі несплати штрафу у вищезазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу, а також витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред'явлення постанови до виконання - 3 (три) місяці.

Постанова суду може бути оскаржена на протязі десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Вінницької області через Оратівський районний суд Вінницької області.

СУДДЯ О.М. Слісарчук