Справа № 559/271/15-п
Номер провадження 3/559/98/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2015 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в особі головуючого судді Ходак С.К.,

при секретарі Лахіта Н.М.,

за участю прокурора Шарабар А.В,

розглянувши в судовому засіданні матеріали про вчинення корупційного правопорушення, які надійшли від Дубенської міжрайонної прокуратури Рівненської області відносно

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки с.Верба Дубенського району Рівненської області, за ст. 172-7 КУпАП, роз"яснивши ст. 268 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, будучи депутатом Вербської сільської ради шостого скликання та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, порушила встановлену вказаним Законом вимогу щодо необхідності урегулювання конфлікту інтересів.

Використовуючи надані Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутата сільської ради, ОСОБА_1 приймала участь в роботі сесії Вербської сільської ради, на якій голосувала за рішення №701 від 16 липня 2014 року «Про передачу земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд громадянину ОСОБА_2П.», яким останньому затверджено технічну документацію щодо встановлення меж земельної ділянки площею 0,247 га в натурі, та передано у власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вулиці Львівська в селі Верба.

Згідно протоколу чергової тридцять сьомої сесії шостого скликання Вербської сільської ради від 16.07.2014, за рішення Вербської сільської ради № 701 від 16.07.2014 депутати проголосували одноголосно, а саме, із 13 присутніх на сесії 16.07.2014 депутатів «за» проголосувало 13, у т.ч. ОСОБА_1, проти 0, не голосували 0.

Відповідно до свідоцтва про укладення шлюбу І-ГЮ №320778 від 24.12.1977 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 являються подружжям.

При голосуванні ОСОБА_1 за прийняття рішення Вербської сільської ради №701 від 16.07.2014 про затвердження технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки площею 0,247 га в натурі, та передання у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд щодо чоловіка ОСОБА_2, виникла суперечність між особистими майновими інтересами та її службовими повноваженнями, наявність якої могла вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих її службових повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» конфлікт інтересів - це суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Згідно частини 3 статті 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про засади запобігання та протидії корупції».

Пунктом 2 частиною 1 статті 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» встановлено вимогу для депутатів місцевих рад щодо невідкладного у письмовій формі повідомлення безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

ОСОБА_1, будучи належним чином ознайомлена із вимогами вказаних нормативно-правових актів, невідкладно в письмовій формі не повідомила Вербську сільську раду про наявність конфлікту інтересів, який виник у неї 16.07.2014 при голосуванні питання про затвердження технічної документації та передачі у власність земельну ділянку площею 0,2477 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в селі ОСОБА_3 для чоловіка ОСОБА_2

В судовому засіданні ОСОБА_1 винною себе не визнала, пояснила, що дійсно, в земельних питаннях серед інших, стояло і питання щодо виготовлення технічної документації на земельну ділянку її чоловіку ОСОБА_2 Вона не голосувала за це рішення. Земельні питання розглядались радою у розділі "Різне" загальним пакетом. Серед інших і питання її чоловіка. Протокол сесії Вербської сільської ради від 16 липня 2014 року не може братись до уваги оскільки в порушення регламенту не було створено лічільної комісії, а підрахунком голосів займалась секретар сільської ради.

Представник ОСОБА_1 в судовому засіданні просить звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності з підстав викладених у письмових поясненнях.

Допитані в судовому засіданні свідки: ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснили, що ОСОБА_1 приймала участь в роботі сесії Вербської сільської ради, на якій проводилось голосування за рішення №701 від 16 липня 2014 року «Про передачу земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд громадянину ОСОБА_2П.».

Заслухавши ОСОБА_1, її представника, свідків, ознайомившись з матеріалами справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно протоколу 37-ї сесії Вербської сільської ради Дубенського району від 16 липня 2014 року питанням під №7 розглядались земельні питання. Першим серед інших питань розглядалось питання "Про передачу земельної ділянки у власність для будівництва та убслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_11П." (а.с.12-17).

Як вбачається з протоколу, за це питання депутати голосували окремо, і з 14 присутніх депутатів всі 14 проголосували "за", ніхто не голосував проти та ніхто не утримався.

Список депутатів Вербської сільської ради, що були присутні на черговій 37 сесії ради від 16 липня 2014 року, вказує на те, що депутат ОСОБА_1 була присутня на цій сесії, а отже голосувала "за" у питанні "Про передачу земельної ділянки у власність для будівництва та убслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_2 (а.с.18).

Згідно свідоцтва про укладення шлюбу І-ГЮ №320778 від 24.12.1977 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 являються подружжям (а.с.52).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» конфлікт інтересів - це суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах "а", "б" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до ч.3 ст.8 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад". на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», а згідно п.2 ч.1 ст.8 цього ж закону депутат повинен дотримуватись правил депутатської етики та не використовувати депутатський мандат в особистих інтересах.

Оскільки, ОСОБА_1 не повідомила письмово керівника ради щодо наявності конфлікту інтересів, на думку суду, в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Проте, враховуючи, що відповідну земельну ділянку рішенням Вербської сільської ради № 1 "Про передачу земельних ділянок у приватну власність та постійне користування" ОСОБА_2 було виділено та передано у приватну власність для обслуговування житлового будинку площею 0,25 га ще 13.10.1994 року, а прийняття рішення приймалось з метою уточнення та затвердження площ земельних ділянок для пред'явлення в подальшому для реєстрації в реєстраційну службу, воно носило формальний характер.

Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 раніше не притягувалась до адміністративної відповідальності, її вік, по місцю проживання та роботи характеризується виключно з позитивної сторони, її діями не завдано збитків державним або суспільним інтересам або безпосередньо громадянам, суд приходить до висновку, що дане правопорушення не становить великої суспільної шкідливості і є малозначним, а тому на підставі ст.22 КУпАП ОСОБА_1 необхідно звільнити від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Керуючись: ст. 22, ст. 283, ст. 284, ст. 294 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП та на підставі ст.22 КУпАП звільнити її від адміністративної відповідальності за малозначністю правопорушення і обмежитись усним зауваженням..

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в сумі 36 (тридцять шість) гривень 54 копійки.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів до Апеляційного суду Рівненської області через Дубенський міськрайонний суд.

Суддя :