Справа № 687/418/15-п
№3/687/156/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2015 року смт.Чемерівці

Чемеровецький районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді - Назарчука Р.В.,

з участю секретаря - Мельник Т.Є.,

з участю прокурора Жили А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці матеріали, які надійшли від прокуратури Чемеровецького району про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, на утриманні перебуває одна малолітня дитина, працюючого виконувачем обов»язків начальника Чемеровецької районної державної лікарні ветеринарної медицини, паспорт серії НА №408134,

за ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, являючись завідувачем протиепізоотичного відділу, лікарем-епізоотологом Чемеровецької державної ветеринарної медицини та виконувачем обовязків начальника Чемеровецької районної лікарні ветеринарної медицини, та відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» будучи суб»єктом відповідальності за корупційні правопорушення та попередженим про спеціальні обмеження, встановлені цим Законом, в порушення вимог ст.14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» при наявності покладеного на нього обов»язку вживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та повідомляти невідкладно безпосереднього керівника про наявність такого конфлікту інтересів, вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-7 КУпАП.

Так, 03.11.2006 року працівниками Чемеровецької районної державної лікарні ветеринарної медицини створено ПП ЧГП «Ветеринарна медицина», яке має на меті одержання прибутку, засновниками підприємства є: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, які відповідно до п.4.1 статуту ПП ЧГП «Ветеринарна медицина» входять до органу управління підприємством.

Крім того, рішенням загальних зборів засновників ПП ЧГП «Ветеринарна медицина» № 1 від 24.10.2006 року утворено статутний фонд підприємства в сумі 8 тис. грн. та затверджено статут підприємства.

Згідно п.5.1.Статуту підприємства ОСОБА_1 є власником 12,5% статутного фонду ПП ЧГП «Ветеринарна медицина».

Відповідно до наказу №3 від 21.02.2014 року ОСОБА_1 обіймає посаду виконувача обов»язків начальника Чемеровецької районної лікарні ветеринарної медицини, будучи наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями відповідно до п. «ж» ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» є суб»єктом відповідальності за корупційні правопорушення, а саме: посадовою особою інших державних органів.

Разом з тим, ОСОБА_1, будучи субєктом відповідальності за порушення антикорупційного законодавства, перебуваючи на посаді виконувача обовязків начальника Чемеровецької районної лікарні ветеринарної медицини, а також за сумісництвом одним із засновників ПП ЧГП «Ветеринарна медицина» 07.07.2014 року та 02.10.2014 року видав за власним підписом свідоцтва форми № 1 за № 130906 та №130997 для ПП ЧГП «Ветеринарна медицина» на переміщення птиці з метою подальшого продажу на ринках за маршрутом смт.Чемерівці, м.Гусятин Тернопільської області. Таким чином, при видачі ветеринарних свідоцтв форми № 1 від 07.07.2014 року та 02.10.2014 року між особистими інтересами ОСОБА_1, які полягають у бажані покращити матеріальне становище підприємства, одним із засновників якого він є, та його посадовими повноваженнями щодо видачі ветеринарних документів виникла суперечність, яка вплинула на обєктивність прийняття рішення.

Крім того, відповідно до Положення про Чемеровецьку районну державну лікарню ветеринарної медицини, посадової інструкції начальника Чемеровецької районної державної лікарні ветеринарної медицини, начальник призначається і звільняється з посади начальником управління ветеринарної медицини в Чемеровецькому районі та йому підпорядковується, керує виробничо-господарською та фінансово-економічною діяльністю установи і має право до застосування заходів заохочення лише до працівників лікарні.

Виплата премій та інших соціальних виплат проводиться згідно Положення про преміювання працівників Чемеровецької районної державної лікарні ветеринарної медицини, затвердженого начальником Чемеровецької районної державної лікарні ветеринарної медицини та погодженого начальником Головного управління ветеринарної медицини в Хмельницькій області та колективного договору.

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 року №1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдинної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» встановлено, що керівникам місцевих органів виконавчої влади, керівникам бюджетних установ, закладів та організацій в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах доходів і видатків, надані повноваження щодо затвердження порядку і розміру преміювання працівників відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи у межах коштів на оплату праці. Преміювання керівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, їх заступників, встановлення їм надбавок та доплат до посадових окладів, надання матеріальної допомоги здійснюється за рішенням органу вищого рівня у межах наявних коштів на оплату праці.

У відповідності до п.2.7 Положення «Про преміювання працівників Чемеровецької районної державної лікарні ветеринарної медицини» розпорядження про преміювання керівників, заступників керівників державних установ приймаються начальником управлінь ветеринарної медицини в АР Крим, областей, міст, в тому числі Києва та Севастополя, районів відповідно до функціонального підпорядкування.

Отже, підставою для виплати премій, матеріальної допомоги керівнику, заступнику керівника Чемеровецької районної державної лікарні ветеринарної медицини є розпорядження начальника управління ветеринарної медицини в Чемеровецькому районі.

Наказом №41-1 по Чемеровецькій районній державній лікарні ветеринарної медицини від 19.05.2014 року «Про преміювання працівників лікарні за І квартал 2014 року», ОСОБА_1 преміював працівників лікарні та себе особисто на загальну суму 2227,20 грн., який видав та підписав власноручно.

Однак про конфлікт інтересів ОСОБА_1 не повідомив свого безпосереднього керівника, а саме начальника управління ветеринарної медицини в Чемеровецькому районі та не вжив жодних заходів до врегулювання вказаного конфлікту інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в скоєнні ним адміністративного правопорушення визнав повністю, розкаявся і обставини, зазначенні у протоколі про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, не оспорював.

Прокурор в судовому засіданні просив суд визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні корупційного діяння, передбаченого ч. 1 ст. 14 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" вказуючи на те, що вина ОСОБА_1 повністю підтверджується зібраними та дослідженими судом матеріалами справи і самим порушником не оспорюється, та накласти на останнього адміністративне стягнення у вигляді штрафу за мінімальною межею, передбаченою санкцією ст.172-7 КУпАП, в розмірі 170 грн..

Крім того, вина ОСОБА_1П у скоєнні ним правопорушення підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 10.03.2015 року, копією статуту ПП ЧГП «Ветеринарна медицина», копією рішення №1 від 24.10.2006 року загальних зборів ПП ЧГП «Ветеринарна медицина», копіями корінців ветеринарних свідоцтв форми №1 від 07.07.2014 року та 02.10.2014 року, копією наказу №41-1 від 19.05.2014 року, довідкою, виданою Чемеровецькою районною лікарнею ветеринарної медицини за №160 від 17.09.2014 року, копією посадових обов»язків в.о. начальника Чемеровецької районної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_1

Частиною 1 статті 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» передбачено, що особи зазначені у пункті 1 та підпунктах «а», «б» пункту 2 частини 1 статті 4 цього Закону зобовязані уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Частиною 1 статті 1 Закону визначено, що конфлікт інтересів це суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Відповідно до ст. 172-7 КУпАП адміністративна відповідальність наступає за неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

Згідно примітки до статті 172-7 КУпАП суб»єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "б" пункту 2 частини першої статті 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції".

У цій статті під конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

У відповідності до ст.ст. 33, 34 КУпАП, суд враховує обставини, що пом"якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, а саме те, що ОСОБА_1 щиро розкаявся у скоєному правопорушенні, вперше притягується до адміністративної відповідальності, за місцем проживання та праці характеризується з позитивної сторони.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, наявність вищезазначених пом"якшуючих обставин, на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення згідно ст. 172-7 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 400 грн., а також стягнути судовий збір на користь держави.

Керуючись ст.ст. 4, 14, 22 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", ст. ст. 172-7, 283-284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 400 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 36 грн. 54 коп..

Рахунок для зарахування судового збору:

р/р -0530

отримувач - УК у Чемеров.р-ні/Чемеров.р-н/22030001

Код отримувача ( код за ЄДРПОУ) - 37330146

МФО - 815013

Банк отримувача коштів - ГУДКСУ у Хмельницькій області

Код класифікації доходів 22030001.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Чемеровецького районного суду.

Суддя підпис ОСОБА_9

Постанова набрала законної сили _______________ 20___ року.

Строк предявлення до виконання _______________ 20___ року.

Суддя: підпис ОСОБА_9

З оригіналом згідно

Суддя Р.В. Назарчук