Справа № 617/569/15-п
Провадження № 3/617/151/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.04.2015 року Суддя Вовчанського районного суду Харківської області Уханьова І.С., розглянувши матеріали, які надійшли від прокурора Вовчанського району Харківської області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянки України , ІНФОРМАЦІЯ_3 , заміжня , секретаря Білоколодязької селищної ради У1 скликання Вовчанського району Харківської області , проживає та зареєстрована

за адресою пров.Леніна 16/1, смт.Білий Колодязь Вовчанського району Харківської області , за ст. 172-7 КУпАП,-

В с т а н о в и в :

До Вовчанського районного суду Харківської області від прокурора Вовчанського району надійшов протокол про вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 за ст. 172-7 КУпАП. Вказаний протокол складений прокурором Вовчанського району Харківської області 03.04.2015 року в м. Вовчанську Харківської області.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що будучи депутатом та секретарем Білоколодязької селищної ради У1 скликання Вовчанського району, тобто особою органу місцевого самоврядування, субєктом , який здійснює заходи щодо запобігання і протидії корупції, під час L1 сесії У1 скликання Білоколодязької селищної ради від 27.02.2015 року , вона була присутня як секретар селищної ради , при розгляді розпорядження голови селищної ради , не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, а саме не повідомила голову Білоколодязької селищної ради У1 скликання про наявний конфлікт особистих інтересів та повноважень, як секретаря селищної ради та проголосувала за вищезазначене розпорядження голови позитивно, тобто на свою користь , чим вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення обовязково зазначаються дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Однак, як стверджується матеріалами справи, протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 не відповідає вищезазначеним вимогам.

В протоколі суть вчиненого ОСОБА_1 правопорушення викладено без дотримання норм ст. 172- 7 КУпАП.. Відповідно до зазначеної статті передбачається відповідальність за неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до примітки до ст. 172-7 у цій статті суб'єктом правопорушень є особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "б" пункту 2 частини першої статті 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" , а під конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Згідно вимог ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Положеннями ст.252 КУпАП зазначено, що орган (посадова особа) приймає рішення на підставі досліджених доказів, оцінюючи їх за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю. Відповідальність за ст.172-7 КУпАП настає у разі неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів. Таким чином, для притягнення особи до адміністративної відповідальності за даною статтею необхідна наявність двох складових: 1). конфлікт інтересів та 2). неповідомлення особою безпосереднього керівника про наявність такого конфлікту інтересів. Відповідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Згідно ст.10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Згідно п. 1 ст. 1 Закону України "Про засади запобігання та протидії корупції" під конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на обєктивність та упередженість прийняття рішень або на вчинення чи не вчинення певних службових дій.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" корупцією є використання особою, зазначеною в частині першій ст. 4 названого Закону, наданих їй службових повноважень та пов'язаних із цим можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття обіцянки (пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка) пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній в частині першій ст. 4 названого Закону, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень та пов'язаних із цим можливостей. Субєктивна сторона корупційного діяння характеризується тим, що воно вчинюється лише з корисливих спонукань. Особа, яка вчинила таке корупційне діяння, усвідомлює, що вона незаконно використовує свої службові повноваження та незаконно одержує у звязку з цим певні матеріальні блага.

За наведених обставин, вважаю, що матеріали відносно ОСОБА_1 зібрані не повно, і без усунення вказаних недоліків неможливо повно та обєктивно визначитись з кваліфікацією діяння інкримінованого останній, наявності в її діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ст.172-7 КУпАП, а тому, протокол з доданими до нього матеріалами підлягає поверненню прокурору Вовчанського району для належного оформлення.

Керуючись ст. 256 КУпАП,-

П о с т а н о в и в :

Протокол про вчинення адміністративного правопорушення від 03 квітня 2015 року складений відносно ОСОБА_1 про порушення ст. 172-7 КУпАП повернути прокурору Вовчанського району Харківської області для належного оформлення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя: