Яготинський районний суд Київської області
Cправа №: 382/613/15-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2015 року Суддя Яготинського районного суду Київської області Кисіль О.А. розглянувши матеріали, за участю прокурора Сонько М.М., які надійшли від прокуратури Яготинського району Київської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, українки, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_3, мешканку с.Супоївка вул.Суиська - 8, Яготинський район Київська область, секретар Супоївської сільської ради Яготинського району Київської області, депутата шостого скликання Супоївської сільської ради,

за ст. 172 7 ч.1 КпАП України,

ВСТАНОВИВ:

До Яготинського районного суду Київської області надійшов адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1 про вчинення правопорушення, відповідальність за котре передбачена ст. 172 7 ч.1 КпАП України.

Як вбачається з протоколу про правопорушення ОСОБА_1 будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення передбаченим п.»в» п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», порушив встановлені вимоги ч.1 ст.14 вищезазначеного Закону, ч.1 ст.12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та при наступних обставинах.

Так, ОСОБА_1 будучи виконувачем обовязків голови Супоївської сільської ради Яготинського району Київської області 6-го скликання, посадовою особою органів місцевого самоврядування 5 категорії 9 рангу, не ужила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомила Супоївську сільську раду Яготинського району Київської області про наявність конфлікту інтересів, який виник під час прийняття та виконання нею розпорядження №112-к від 22 вересня 2014 року, про преміювання працівників сільської ради за серпень місяць 2014 року, яким преміювала сама себе за посадою секретаря Супоївської сільської ради.

ОСОБА_1 вину визнала.

Під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 будучи виконувачем обовязків голови Супоївської сільської ради Яготинського району Київської області 6-го скликання, посадовою особою органів місцевого самоврядування 5 категорії 9 рангу, являючись субєктом відповідальності за корупційні правопорушення згідно пп. в) п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», від 22 вересня 2014 року, в порушення вимог ч.1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та ч.1 ст.12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», не ужила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомила Супоївську сільську раду Яготинського району Київської області про наявність конфлікту інтересів, який виник за наступних обставин: 17.11.2010 року ОСОБА_1 обрана секретарем Супоївської сільської ради та її виконавчого комітету, відповідно до рішення №5 першої сесії VI скликання від 17.11.2010 року. Розпорядженням голови Супоївської сільської ради від 07.04.2010 року за №54 ОСОБА_1 присвоєно 9 ранг державного службовця органів місцевого самоврядування.

У період часу з 08.09.2014 по 07.10.2014 року голова Супоївської сільської ради знаходився у щорічній відпустці.

19.08.2014 рішенням 34 сесії Супоївської сільської ради обовязки голови Супоївської сільської ради на час відпустки голови Супоївської сільської ради покладено на секретаря Супоївської сільської ради ОСОБА_1

Таким чином, ОСОБА_1 при виконанні обовязків Супоївського сільського голови в період часу з 08.09.2010 по 07.10.2014 була субєктом відповідальності за корупційне правопорушення, відповідно до п.п. в) п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 22.09.2014 року.

22.09.2014 року в приміщенні Супоївської сільської ради ОСОБА_1 прийняла розпорядження № 112-к, яким преміювала себе за посадою секретаря Супоївської сільської ради за результатами виконаної роботи за серпень місяць в розмірі 1100 гривень, а 23.09.2014 року нею як виконувачем обовязків Супоївської сільської ради, підписано платіжне доручення №198 про здійснення перерахування вказаних коштів на свою користь, на особовий рахунок ПАТ КБ «ПриватБанк» №.

Отже, ОСОБА_1, виконуючи обовязки голови Супоївської сільської ради, являлась субєктом відповідальності за корупційне правопорушення, будучи зобов'язаною уживати заходів щодо недопущення будь - якої можливості виникнення конфлікту інтересів, не вжила жодних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів, та письмово не повідомила сесію Супоївської сільської ради про прийняття нею розпорядження № 112-к від 22.09.2014 року, яким преміювала сама себе за посадою секретаря Супоївської сільської ради, за виконану роботу за серпень місяць 2014 року.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 172-7 ч.1 КпАП України, що підтверджується протоколом про адміністративне корупційне правопорушення від 31.03.2015 року, з яким ОСОБА_1 ознайомилася в установленому порядку, копією рішення сесії Супоївської сільської ради, №112-к від 22.09.2014 про преміювання; довідкою Супоївської сільської ради № від 26.03.2015 року про ненадходження протягом 2014 року заяв та повідомлень про конфлікт інтересів від ОСОБА_1; копією платіжних доручень доручення №198, 186 та відомостей №№ 9.1, 9.2; копією положення про порядок преміювання та надання матеріальної допомоги працівникам установ Супоївської сільської ради Яготинського району Київської області, затверджений головою Супоївської сільської ради 12.01.2011 року; поясненнями ОСОБА_1І, ОСОБА_2, ОСОБА_3, рішенням про надання відпустки сільському голові від 19.08.2014 року, характеристикою та довідкою про доходи ОСОБА_1;, копією присяги посадової особи місцевого самоврядування; копією рішення яким ОСОБА_1 призначено секретарем Супоївської сільської ради; копія розпорядження Супоївського сільського голови від 07.04.10 за №54, яким ОСОБА_1 призначено 9 ранг, копія попередження про спеціальні обмеження, щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби» від 07.04.2006, виписка з зарплатної картки ОСОБА_1 за вересень місяць 2014 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування», у разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв'язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської, селищної, міської ради. Секретар сільської, селищної, міської ради тимчасово здійснює зазначені повноваження з моменту дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови і до моменту початку повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на чергових місцевих виборах.

Згідно до положень ч. 2 ст. 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Згідно до ч.1 ст.140 Кодексу законів про працю України, трудова дисципліна на підприємствах, в установах, організаціях забезпечується створенням необхідних організаційних та економічних умов для нормальної високопродуктивної роботи, свідомим ставленням до праці, методами переконання, виховання, а також заохоченням за сумлінну працю.

Пунктом 21 Типових правил внутрішнього трудового розпорядку (затверджених постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальним питанням №213 від 20.07.84) передбачено перелік заходів заохочення, які можуть використовуватись на всіх підприємствах: оголошення подяки; видача премії; нагородження цінним подарунком; нагородження Почесною грамотою; занесення до Книги пошани, на Дошку пошани.

Згідно до вимог ч. 1 ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», у разі виникнення конфлікту інтересів протягом строку здійснення повноважень сільський голова, секретар сільської радизобовязаний негайно доповісти про це відповідній раді та вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах "а", "б" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані : уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за корупційне правопорушення, відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, враховуючи, що по справі зібрано достатньо доказів, які підтверджують вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративне правопорушення, є всі підстави для притягнення його до адміністративної відповідальності.

При накладенні адміністративного стягнення з урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи правопорушника, який вину визнав, раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, має позитивну характеристику, вважаю, що стягнення у вигляді штрафу, відповідає вимогам ст.ст. 23,33 Кодексу України про адміністративні.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.172-7 ч.1 КК України.

Керуючись ст.172 7 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, і піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу, стягнувши з неї на користь держави 170 (сто сімдесят) гривень.

(Отримувач коштів Яготин УК 21081300, р/р 0666, код за )

Стягнути з ОСОБА_4 на користь держави судовий збір в розмірі 36 (тридцять шість) грн. 54 (пятдесят чотири) коп.

(Отримувач коштів УДКСУ Яготинського району, Код отримувача 37341116, Банк отримувача ГУ ДКСУ в Київській області, м. Київ, Код банку отримувача 821018, Рахунок отримувача 0666, Код класифікації доходів бюджету 22030001, Призначення платежу: судовий збір. Яготинський районний суд Київської області ).

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Кисіль О.А.