Справа №560/594/15-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2015 року м.Дубровиця

Суддя Дубровицького районного суду Рівненської області Оборонова І.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли від органів ВДАІ з обслуговування Дубровицького району підпорядковуваного УМВС України у Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого головним інженером філії Дубровицького райавтодору, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2. Паспорт серії СР 130156 виданий 02.12.1996 року Дубровицьким РВ УМВС України в Рівненській області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, за ч.4 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Права та обовязки, передбачені ст.268 КУпАП, ОСОБА_1 розяснені.

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу серії АП1 №477776 від 15.04.2015 року, 14 квітня 2015 року ОСОБА_1, будучи посадовою особою, порушив правила, норми та стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільної дороги, а саме на 43 км. + 400 м. сполученням Переброди - Дубровиця - Володимирець - Суховоля, придорожнє дерево росте на відстані 4,2 м від краю проїзної частини, що не відповідає вимогам ДСТУ -3587-97, що стало супутньою причиною скоєння дорожньо-транспортної пригоди, чим порушив п.3 ст.12 ЗУ Про дорожній рух.

На розгляді справи в суді ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні не визнав та пояснив, що на 43 км а/д сполученням Переброди - Дубровиця - Володимирець - Суховоля, де сталася ДТП, інспектором ДАІ було складено акт обстеження дорожніх умов від 14.04.2015 року де зазначено, що відстань від краю проїзної частини до дерев ліворуч складає 4,20 м., що могло сприяти скоєнню ДТП (або вплинули на тяжкість її наслідків), оскільки, дерево росте ближче нормативної відстані визначеної ДСТУ - 3587-97. На підставі чого, склав протокол про адміністративне правопорушення за ч.4 ст.140 КУпАП. Однак, такий протокол ОСОБА_1 вважає неправомірним, оскільки дерево, про яке йдеться в акті обстеження дорожніх умов, якщо рахувати по смузі руху водія, росло вона на відстані більше 9 м., що відповідає вимогам ДСТУ -3587-97.

Водночас додав, що дерева на даній ділянці дороги знаходяться поза полосою відводу і являються державним лісовим фондом і належать держлісгоспу, що потребує додаткових узгоджень. Крім того, організація постійно недофінансовується, а вирубку дерев можуть проводити тільки організації, що мають відповідні ліцензії. Філія Дубровицького райавтодору є структурним підрозділом без права юридичної особи дочірнього підприємства Рівненський облавтодор ВАТ ДАК Автомобільні дороги України та не є розпорядником коштів. Службою автодоріг у Рівненській області на кожен місяць затверджується перелік робіт по утриманню доріг району і визначається ліміт коштів для їх виконання. Однак, через недофінансування дані роботи виконуються по мірі надходження коштів на рахунок філії.

Ст.245 КУпАП, передбачається, що завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, повне і об'єктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Посадова особа, яка виносить постанову, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Диспозиція ч.4 ст.140 КУпАП передбачає порушення, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, -.

Відповідно до ст. 7 Закону України „Про автомобільні дороги" №2862-ІУ від 08.09.2005 р. автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності.

Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях. Таким органом управління у Рівненській області є Служба автомобільних доріг у Рівненській області.

Статтями 11-13 Закону України „Про автомобільні дороги" передбачені обов'язки, права та відповідальність органу державного управління автомобільними дорогами загального користування.

На орган державного управління автомобільними дорогами загального користування покладено обов'язок із забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів, організації будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за встановленими державними стандартами і нормами, а також обов'язок із розроблення пропозицій щодо фінансування робіт..

Відповідно ст. 40 Закону України „Про автомобільні дороги "Джерела фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування визначаються згідно із законами України про Державний бюджет України на відповідний рік, законами України "Про джерела фінансування дорожнього господарства України", "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів", "Про концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг", а також іншими нормативно- правовими актами".

З метою забезпечення виконання обов'язків, покладених Законом України „Про автомобільні дороги" Службою автомобільних доріг укладаються договори підряду з підрядними організаціями на виконання робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг. Однією з яких, є філія Дубровицького райавтодору ДП "Рівненський облавтодор" ВАТ "ДАК "АДУ", яка зобов'язується виконати лише ті види та обсяги робіт, які встановлені замовником - Службою автомобільних доріг у Рівненській області.

Відповідно, даний протокол було складено на посадову особу підрядної організації, яка несе відповідальність щодо невиконання чи неякісного виконання умов договору лише перед замовником підрядних робіт - Службою автомобільних доріг у Рівненській області, яка в свою чергу, як власник доріг, відповідає за дотримання норм, правил та стандартів утримання автомобільних доріг.

А тому, відповідно до Закону України Про автомобільні дороги, суб'єктами адміністративного правопорушення за ст.140 КУпАП в частині незабезпечення приведення у відповідність до діючих норм і стандартів автомобільних доріг загального користування у Рівненській області є посадові особи Служби автомобільних доріг.

Статтею 9 КУпАП встановлено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Ст. 62 Конституції України передбачає, що обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Наведене свідчить, що працівник ДАІ при порушенні відносно ОСОБА_1 провадження в справі про адміністративне правопорушення, діяв не у відповідності до своїх повноважень та способу, що передбачені чинним законодавством, а тому суд приходить до висновку, що складений відносно нього протокол серії АП1 №477776 від 15.04.2015 року, не може бути підставою для притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.140 КУпАП, оскільки висновок особи, яка склала протокол, не підтверджується сукупністю доказів, а отже не відповідає вимозі їхньої достатності, що є підставою для закриття справи.

Керуючись п.1 ст.247,ст.ст.284, 287, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст.140 КУпАП за відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, її захисником до апеляційного суду Рівненської області через Дубровицький районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: підпис

З оригіналом згідно.

Суддя Дубровицького

районного суду ОСОБА_2