Справа № 472/163/15-п
П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2015 року смт. Веселинове

Веселинівський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого-судді Орленко Л.О..,

при секретарі - Крамарчук Л.Б.,

з участю прокурора Морозова Д.М.

особи, яка притягається до відповідальності, - ОСОБА_1,

розглянувши матеріали, що надійшли з прокуратури Веселинівського району Миколаївської області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, має двох неповнолітніх дітей на утриманні, який працює землевпорядником Широколанівської сільської ради Веселинівського району, голова СФГ Вільма, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4,

за ч. 1 ст. 172-4 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до трудової угоди № 1 від 31.05.2013 року, укладеної між ОСОБА_1 і Широколанівською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_2, ОСОБА_1 призначено на посаду землевпорядника Широколанівської сільської ради на період з 01.06.2013 року по 09.10.2015 року. ОСОБА_1 ознайомлений особисто під підпис з посадовою інструкцією землевпорядника Широколанівської сільської ради, яка визначає відповідні функціональні обовязки.

Крім того, розпорядженням Широколанівського сільського голови № 20-к від 01.08.2014 року ОСОБА_1 переведено на 0,5 ставки на посаду землевпорядника та з 01.08.2014 року прийнято на 0,5 ставки на посаду начальника військово облікового столу Широколанівської сільської ради.

Так, відповідно до функціональних обовязків землевпорядника Широколанівської сільської ради ОСОБА_1 працює щодня з 08.00 години до 17.00 годин, вихідними днями є неділя та субота, та відповідно до довідки, виданої Широколанівською сільською радою, отримав на посаді землевпорядника за 2014 рік заробітну плату.

Заробітну плату ОСОБА_1 отримує за рахунок бюджету Широколанівської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області

У відповідності до функціональних обовязків землевпорядник Широколанівської сільської ради ОСОБА_1 виконує обовязки, передбачені ст. 8 Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування, наділений організаційно розпорядчими та консультативно дорадчими функціями, повязаними з організацією раціонального використання та охорони земельних ділянок їх власниками, поверненням самовільно зайнятих ділянок в стані, придатному для використання, дає вказівки землекористувачам з питань використання та охорони земель, усунення виявлених порушень, вносить на розгляд сесії сільської ради пропозиції щодо припинення права власності або права користування землею, збирає інформацію у керівників фермерських господарств щодо посіву, збору, врожаю, підготовки ґрунту до посіву.

Отже, незалежно від того, що землевпорядник Широколанівської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області ОСОБА_1 не приймав присягу посадової особи органу місцевого самоврядування та йому не було присвоєно ранг посадової особи органу місцевого самоврядування, виконуючи організаційно розпорядчі та консультативно дорадчі функції, він є посадовою особою місцевого самоврядування та відноситься до субєктів відповідальності за корупційне правопорушення, вказаних в п.п. в п. 1 ч.1 ст. 4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 7 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, передбачено, що особам, зазначеним у п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону, забороняється займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Однак, ОСОБА_1, будучи посадовою особою місцевого самоврядування та субєктом відповідальності за корупційні адміністративні правопорушення відповідно до положення п. 1 ч.1 ст. 4 Закону, порушив вимоги ст. 7 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції щодо дотримання обмежень щодо зайняття підприємницькою чи іншою оплачуваною діяльністю.

Відповідно до державного акту на право постійного користування землею від 03.11.1993 року № 135 ОСОБА_1 на підставі рішення сесії Веселинівської районної ради від 22.10.1993 року № 7 надано зеемльну ділянку площею 15,0 га. на території Широколанівської сільської ради для ведення селянського (фермерського) господарства.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців ОСОБА_1 являється засновником, підписантом та керівником селянського (фермерського) господарства Вільма (СФГ Вільма).

Крім того, відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи СФГ Вільма зареєстроване 16.11.1993 року, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців до складу СФГ Вільма не входять інші члени, окрім ОСОБА_1

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України Про фермерське господарство фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Також встановлено, що відповідно до правовстановлюючих документів, а саме: статті 3 статуту СФГ Вільма, основною метою діяльності господарства є отримання доходу, предметом його діяльності є виробництво сільськогосподарської продукції, її переробка та реалізація, надання повязаних з цим послуг та виконання видів діяльності, проведення іншої господарської, комерційної та фінансової діяльності, що не заборонена відповідно до законодавства України.

Встановлено, що відповідно до інформації Веселинівського відділення ОДПІ ГУ Міндоходів у Миколаївській області ОСОБА_1 щорічно декларує дохід сільськогосподарського товаровиробника, отриманий від реалізації сільськогосподарської продукції. Відповідно до фінансового звіту субєкта малого підприємництва СФГ Вільма за 2014 рік ОСОБА_1 задекларовано дохід сільськогосподарського товаровиробника, отриманий від реалізації сільськогосподарської продукції, у сумі 3,8 тис. грн..

Відповідно до попередження Широколанівської сільської ради про спеціальні обмеження, встановлені законами України Про державну службу та Про засади запобігання і протидії корупції ОСОБА_1 під власний підпис ознайомлений з положеннями та вимогами Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, у тому числі попереджений про заборону займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю.

Отже, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді землевпорядника Широколанівської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування та субєктом відповідальності за корупційні адміністративні правопорушення, передбаченим п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, в порушення обмежень щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, в період з січня 2014 року по січень 2015 року, будучи головою СФГ Вільма, займався підприємницькою діяльністю з отриманням доходу в сумі 3,8 тис. грн.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав повністю, суду показав, що дійсно перебуваючи на посаді землевпорядника Широколанівської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області, в період з січня 2014 року по січень 2015 року, будучи головою СФГ Вільма, займався підприємницькою діяльністю з отриманням доходу в сумі 3,8 тис. грн., хоча являється посадовою особою місцевого самоврядування.

Прокурор Шалюта А.М. в судовому засіданні зазначив, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, повністю доводиться матеріалами справи.

Суд, заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, прокурора, вивчивши матеріали справи, вважає, що вина ОСОБА_1 доведена та досліджені матеріали справи свідчать про те, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді землевпорядника Широколанівської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування та субєктом відповідальності за корупційні адміністративні правопорушення, передбаченим п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, в порушення обмежень щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, в період з січня 2014 року по січень 2015 року, будучи головою СФГ Вільма, займався підприємницькою діяльністю з отриманням доходу в сумі 3,8 тис. грн.., за яке передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.

Крім визнання своєї вини, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, підтверджується матеріалами справи, які оголошені в судовому засіданні і перепровірені судом.

Відповідно до трудової угоди № 1 від 31.05.2013 року, укладеної між ОСОБА_1 і Широколанівською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_2, ОСОБА_1 призначено на посаду землевпорядника Широколанівської сільської ради на період з 01.06.2013 року по 09.10.2015 року, ОСОБА_1 ознайомлений особисто під підпис з посадовою інструкцією землевпорядника Широколанівської сільської ради, яка визначає відповідні функціональні обовязки. Розпорядженням Широколанівського сільського голови № 20-к від 01.08.2014 року ОСОБА_1 переведено на 0,5 ставки на посаду землевпорядника та з 01.08.2014 року прийнято на 0,5 ставки на посаду начальника військово облікового столу Широколанівської сільської ради (а.с. 8,10).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 7 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції передбачено, що особам, зазначеним у п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону, забороняється займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Відповідно до інформації Веселинівського відділення ОДПІ ГУ Міндоходів у Миколаївській області ОСОБА_1 щорічно декларує дохід сільськогосподарського товаровиробника, отриманий від реалізації сільськогосподарської продукції. Відповідно до фінансового звіту субєкта малого підприємництва СФГ Вільма за 2014 рік ОСОБА_1 задекларовано дохід сільськогосподарського товаровиробника, отриманий від реалізації сільськогосподарської продукції, у сумі 3,8 тис. грн. (а.с. 22).

Враховуючи, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді землевпорядника Широколанівської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування та субєктом відповідальності за корупційні адміністративні правопорушення, в період з січня 2014 року по січень 2015 року, будучи головою СФГ Вільма, займався підприємницькою діяльністю з отриманням доходу в сумі 3,8 тис. грн.., та, приймаючи до уваги досліджені в судовому засіданні докази, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 за ч. 1 ст.172-4 КУпАП повністю доведена.

При визначенні виду адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, дані про особу порушника.

ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, за місцем проживання характеризується позитивно.

Враховуючи дані про особу правопорушника, громадську небезпеку вчиненого, його наслідки, з урахуванням матеріального стану ОСОБА_1, суд визнає за можливе та доцільне застосувати для ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ч. 1 статті 172-4 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 283-285 КУпАП, суд-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, визнати винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-4 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 /вісімсот пятдесят/ гривень, з конфіскацією отриманого доходу від підприємницької діяльності в сумі 3800,00 (три тисячі вісімсот) гривень в дохід держави.

Одержувач: Веселинівське УК (Веселинівського району) 21081100, код ЄДРПО 37363365, МФО 826013, р/р 0098 .

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, судовий збір в розмірі 36 (тридцять шість) гривень 54 (пятдесят чотири) копійки.

Отримувач коштів: Веселинівське УК (Веселинівського району) , МФО 826013, р/р 0098, код класифікації доходів бюджету 22030001, код ЄДРПОУ суду 02892391.

Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено протест прокурора до апеляційного суду Миколаївської області через Веселинівський районний суд Миколаївської області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Постанова дійсна для пред`явлення державному виконанню на протязі трьох місяців.

Суддя Веселинівського районного суду

Миколаївської області ОСОБА_3