Справа № 402/304/15-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.03.2015року Ульяновський районний суд Кіровоградської області

в складі: судді- Ясінського Л.Ю.,при секретарі Кашнікову І.А.,за участю прокурора Моспан О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Ульяновка матеріали, які надійшли з прокуратури Ульяновського району щодо притягнення до адміністративної відповідальності депутата Шамраївської сільської ради

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1,українку, громадянку України, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, заміжню, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючу соціальним інспектором Шамраївської сільської ради Ульяновського району Кіровоградської області, мешканку вул.Декабристів с. Шамраєве Ульяновського району Кіровоградської області

за ст.172-7 КУпАП та п. 2 ч.1 ст. 14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції:

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 порушила вимоги п.1, п.2 ч.1ст.14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції при таких обставинах :

Відповідно до рішення № 2 сесії шостого скликання Шамраївської сільської ради Ульяновського району " Про визначення повноважень депутатів сільської ради" від 23 листопада 2010 року визнано повноваження депутата Шамраївської сільської ради ОСОБА_1.

ОСОБА_1 , будучи депутатом Шамраївської сільської ради, та відповідно до п.п. б, ч.1 ст. 4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, та як є депутатом Шамраївської сільської ради , не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, та не повідомила безпосереднього на засіданні сесії про наявність конфлікту інтересів, чим порушила вимоги п.1, п. 2 ч.1 ст. 14 ЗУ Про засади запобігання і протидії корупції.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-7 КУпАП - порушення вимог щодо повідомлення про конфлікт інтересів.

Так, ОСОБА_1 здійснюючи повноваження депутата Шамраївської сільської ради постійно на протязі всієї її каденції приймала участь у голосуваннях на сесії сільської ради по прийняттю різних рішень, у тому числі із земельних питань.

23.10.2014 року до сільської ради звернувся ОСОБА_2 та ОСОБА_1 із письмовою заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі розташованої за адресою с. Шамраєве провул. Декабристів, 43 Ульяновського району із земель житлової та громадської забудови будівництва та обслуговування житлового будинку - 0.25 га.

Крім того, 23 жовтня 2014 року до сільської ради звернувся ОСОБА_2, із письмовою заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селенського господарства.

Вказані звернення було розглянуто на засіданнях земельної комісії відповідно винесено на розгляд чергової сесії Шамраївської сільської ради.

31.10.2014 року відбулось засідання двадцять дев"ятої сесії шостого скликання Шамраївської сільської ради. Під час засідання сесії були присутні 10 депутатів із 16 Шамраївської сільської ради , утому числі і ОСОБА_1 На розгляд сесії було винесено розгляд питання про надання ОСОБА_2 та ОСОБА_1 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі розташованої за адресою: с. Шамраєве провул. Декабристів, 43 із земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування житлового будинку - 0.25 га відповідно до переліку затвердженому на на засіданні земельної комісії, та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 Однак , зауважень, заперечень та доповнень від депутатів сільської ради під час обговорення проекту рішення не надійшло та рішення сесії "Про погодження жителям с. Шамраєве" №216 та № 217 від 31.10.2014 року було прийнято усіма присутніми депутатами одностайно в тому числі щодо дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки і натурі розташованої за адресою : с.Шамраєве провул. Декабристів, 43 Ульяновського району із земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування житлового будинку - 0,25 га ОСОБА_2 та ОСОБА_1, та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 орієнтовною площею 0,37 га, в тому числі за вказані рішення проголосувала ОСОБА_1, в порушенння вимог ст. 14 Закону Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування, не повідомила на засіданні сесії про наявність конфлікту інтересів,, будучи зобов'язаною вживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів, не вжила передбачених законом заходів щодо недопущення конфлікту інтересів та, не повідомила сільську раду - депутатів, про наявність конфлікту інтересів, а саме суперечність між особистими майновими інтересами її близької особи - чоловіка та своїми службовими повноваженнями, як депутата Шамраївської сільської ради.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у вчинені адміністративного правопорушення визнала в повному обсязі, підтвердила обставини, зазначені в протоколі про вчинення корупційного правопорушення та підвердила, про наявний конфлікт інтересів депутатів сільської ради вона не повідомила, оскільки про необхідність такого не знала. У вчиненому розкаялася, обіцяла у майбутньому подібних правопорушень не вчиняти.

Прокурор в судовому засіданні обставини, викладені в протоколі про вчинення ОСОБА_1 корупційного діяння підтримав, вважає, що ОСОБА_1 слід визнати винною у вчиненні корупційного діяння, передбаченого ст. 172-7 КУпАП та накласти відносно неї адміністративне стягнення, так як остання не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно не повідомила Шамраївську сільську раду про наявність конфлікту інтересів.

Суд заслухавши учасників процесу, вивчивши матеріали справи в їх сукупності, дійшов до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад правопорушення, передбаченого ст. 172-7 ч.1 КУпАП.

Відповідно до ст. 172-7 КУпАП, відповідальність по даній статті наступає за неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

У відповідності до ч. 3 ст. 1 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, конфліктом інтересів є суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції корупційним правопорушенням є умисне діяння.

У відповідності до ст. 14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах "а", "б" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані: 1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; 2) невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Доказів письмового повідомлення про виникнення конфлікту інтересів у ОСОБА_1, як депутата Шамраївської сільської ради, до Шамраївської сільської ради, суду не надано.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 раніше не притягувалася до кримінальної та адміністративної відповідальності, позитивно характеризується, повністю визнала свою вину у вчиненому та щиро покаялася, враховуючи відсутність обставин, які обтяжують відповідальність, суд вважає за можливе застосувати мінімальний розмір стягнення, визначений ст. 172-7 КУпАП, а саме застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 10 неоподатковуваних розмірів доходів громадян, в сумі 170 гривень.

Крім того, відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" необхідно стягнути на користь держави 36 грн. 54 коп. судового збору.

Керуючись п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" ст. 172-7 КУпАП, ст.ст.283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні корупційного адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 172-7 КУпАП і накласти відносно неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 170 /сто сімдесят/ грн. на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 36 (тридцять шість) гривень 54 коп.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, потерпілим, опротестована прокурором протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення, але оскарження постанови не зупиняє її виконання.

Суддя: ОСОБА_3