Справа 223/176/15-п
Провадження 3/223/17/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2015 року м. Вугледар

Вугледарський міський суд Донецької області в складі судді Луньової О.Г., розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли з відділу боротьби з корупцією УБОЗ ГУМВС України в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, ІПН НОМЕР_1, тимчасово не працюючої, з 02.01.2015 року по 30.01.2015 року працювала директором КП «Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг Вугледарської міської ради», зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

27.03.2015 року до Вугледарського міського суду Донецької області з відділу боротьби з корупцією УБОЗ ГУМВС України в Донецькій області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Однак, в порушення ст. 256 КУпАП даний адміністративний матеріал складений не вірно.

Протокол про адміністративне правопорушення не містить імені та по батькові особи, яка склала протокол.

Відповідно до протоколу про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 27.03.2015 року ОСОБА_1, займаючи посаду директора КП «Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг Вугледарської міської ради», в порушення вимог ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», не виконала вимоги щодо повідомлення про конфлікт інтересів та не повідомила невідкладно у письмовій формі Вугледарську міську раду про наявність конфлікту інтересів за адресою: Донецька область, м. Вугледар, вул. 30 років Перемоги, 16.

Однак в протоколі про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 27.03.2015 року чітко не зазначено місце та час вчинення адміністративного правопорушення. В протоколі міститься лише посилання на період часу, протягом якого ОСОБА_1 працювала директором КП «Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг Вугледарської міської ради»

Верховний Суд України в Узагальненні судової практики розгляду кримінальних справ про службові злочини з ознаками корупційних діянь, а також справ про адміністративну відповідальність вказав на неправильність такої практики, тому що корупційне правопорушення не є триваючим, через це уповноваженим на складання протоколу органам та суддям слід чітко встановлювати час вчинення правопорушення і вираховувати відповідні строки з моменту його вчинення.

При складанні вищезазначеного протоколу не були взяті до уваги положення ст. 21 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07.04.2011 року, Положення «Про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення», затверджене наказом Міністерства юстиції України № 39/5 від 11.01.2012 року, Порядок направлення електронних кодів судових рішень стосовно осіб, які вчинили корупційні правопорушення, затверджений спільним наказом Міністерства юстиції України та Державної судової адміністрації № 12/152/5 від 26.01.2012 року, згідно яких в судові рішення у справах, які стосуються корупційних правопорушень, вноситься інформація про паспортні дані, місце народження та проживання, дату народження осіб, щодо яких виносяться відповідні рішення, а також реєстраційний номер облікової картки платника податків таких осіб. Таким чином в протоколі про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 27.03.2015 року не зазначено місце фактичного проживання особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до адміністративних матеріалів, направлених до суду, протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 27.03.2015 року складається на аркушах № 1-9, однак відмітка для підпису особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, міститься на 8 аркуші, на ньому ж міститься запис про відмову від підписання протоколу. Таким чином суд вважає, що протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 27.03.2015 року не містить відомостей про прізвища, адреси свідків правопорушення.

До матеріалів, направлених до суду, додано аркуш № 9, де перелічені свідки правопорушення, однак такий аркуш не є частиною адміністративного протоколу.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання щодо правильного складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з ч. 2 ст. 172-7 КУпАП конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

До протоколу мають бути приєднані документи, що підтверджують факт родинних відносин між особою, яка притягається до відповідальності в сенсі ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та особи, в інтересах якої діяв порушник.

В протоколі про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 27.03.2015 року зазначено, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, одночасно додано відповідь ОСББ «Геліос-Вугледар» № 4 від 24.02.2015 року про фактичне не проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1. Таким чином не надано відомостей щодо звернення до відповідного житлового органу за місцем реєстрації ОСОБА_1 щодо встановлення місця проживання ОСОБА_1 спільно з ОСОБА_2

В протоколі зазначено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 спільно проживають та повязані спільним побутом, однак в протоколі про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 27.03.2015 року не зазначена адреса, за якою ОСОБА_2 та ОСОБА_1 спільно проживають.

Крім того, письмове пояснення ОСОБА_1, надане 14.10.2010 року, не завірено належним чином, а саме не зазначено посада особи, яка засвідчує копію, її ініціали та прізвище, дата засвідчення копії.

В зв'язку з тим, що прийняття справи до провадження в подібному стані та її розгляд є неможливим, матеріали підлягають поверненню для дооформлення.

Керуючись ст. 278 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 172-7 КУпАП повернути до відділу боротьби з корупцією УБОЗ ГУМВС України в Донецькій області для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Вугледарського

міського суду Донецької області ОСОБА_3