Справа №468/561/15-п
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.04.2015 року м. Баштанка

Суддя Баштанського районного суду Миколаївської області Копейка Т.О., за участю секретаря Ганжі А.А., прокурора Єгорова І.М.,розглянувши матеріали, які надійшли від управління Служби безпеки України в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, пенсіонера за віком, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_4 «А» м. Баштанка Миколаївської області, за ст.172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

згідно протоколу про адміністративне правопорушення: в ході перевірки встановлено, що на посаді Баштанського міського голови ОСОБА_1 перебував з 21.04.2006 року (призначений на підставі рішення сесії Баштанської міської ради № 2 від 21.04.2006 року). Відповідно до ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ОСОБА_1 уповноважений: 1) забезпечувати здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; 2) організовувати в межах визначених законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; 3) підписувати рішення ради та її виконавчого комітету; 4) вносить на розгляд ради пропозицію щодо кандидатури на посаду секретаря ради; 5) вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету, їх штатів, встановлених відповідно до типових штатів, затверджених КМУ;6) здійснювати керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету; 7) скликати сесії ради, вносить пропозиції та формувати порядок денний сесії ради і головою на пленарних засіданнях ради;8) розпоряджатися бюджетними коштами, використовувати їх лише за призначенням, визначеним радою; 9) укладати від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради.

Відповідно до рішення Баштанської міської ради №5 від 22.05.2006 року «Про присвоєння рангу міському голові» ОСОБА_1 присвоєно 7 ранг посадової особи органів місцевого самоврядування в межах 4 категорії посад.

Таким чином, ОСОБА_1 являється посадовою особою місцевого самоврядування та відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» відноситься до субєктів відповідальності за вчинення корупційних правопорушень.

Будучи посадовою особою місцевого самоврядування та відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у разі виникнення конфлікту інтересів протягом строку здійснення повноважень міський голова зобовязаний негайно доповісти про це відповідній міській раді та вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів. Зокрема, відповідно до ч.2 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування» у разі неможливості здійснення міським головою своїх повноважень, їх здійснює секретар відповідної міської ради.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про правила етичної поведінки» посадові особи місцевого самоврядування незважаючи на особисті інтереси, вживають вичерпних заходів щодо недопущення конфлікту інтересів, а також не допускають вчинення дії чи бездіяльності, що можуть спричинити виникнення конфлікту інтересів або створити враження його наявності (особисті інтереси будь-які інтереси особи, зумовлені особистими, родинними, дружніми чи будь-якими іншими позаслужбовими стосунками з іншими особами, у тому числі особисті майнові та не майнові інтереси, а також ті, що виникають у звязку з членством особи або за її діяльністю не повязаного з виконанням функцій місцевого самоврядування).

Так, в ході перевірки були отримані відомості, що 08.10.2014 року Баштанська міська рада в особі міського голови ОСОБА_1 уклала договір №27 з приватним підприємством «ГідроЕнергоСистеми» в особі директора ОСОБА_2.

Згідно з умовами вказаного договору ПП «ГідроЕнергоСистеми» зобовязується виконати розробку робочого проекту «Капітальний ремонт 1-го поверху та сходової клітини Баштанської міської ради по вул. Баштанської республіки, 38 в м. Баштанка, Миколаївської області».

Відповідно до п.4.2 вказаного договору оплата виконаних робіт здійснюється замовником (Баштанською міською радою) на підставі акту приймання виконаних робіт, підписаних уповноваженими представниками сторін.

Встановлено, що 08.10.2014 року Баштанський міський голова ОСОБА_1 підписав акт №27 на приймання виконаних робіт на загальну суму 25166,4 гривень.

При цьому, встановлено що згідно з платіжним дорученням №2 від 09.10.2014 року та рахункомфактурою №СФ-0000027 від 08.10.2014 року, Баштанська міська рада, на підставі договору підряду на виконання проектних робіт перерахувала на рахунки ПП «ГідроЕнергоСистеми» 25166,4 гривні. Після проходження експертизи кошторисної частини робочого проекту вартість проектних робіт склала 16827, 00 гривень. Різниця у розмірі 8339,40 гривень було повернено до місцевого бюджету (платіжне доручення №5 від 12.12.2014 р.).

Крім цього, встановлено, що при підписанні вищезазначеного договору на виконання проектних робіт та акту виконаних робіт, виникла суперечність між особистими інтересами ОСОБА_1 та його службовими повноваженнями, наявність якої могла вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішення у відношенні свого сина ОСОБА_2 директора ПП «ГідроЕнергоСистеми».

Таким чином, останнім необхідно було здійснити заходи передбачені ч.1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та ч.1 ст.12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», а саме не допустити будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та негайно повідомити про виникнення конфлікту інтересів безпосередньому керівнику, відповідно до ч.1 ст.12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» міський голова повинен негайно доповісти про виникнення конфлікту інтересів відповідній міській раді. Водночас під час підписання договору на виконання проектних робіт голова Баштанської міської ради ОСОБА_1 діючи умисно в порушення зазначеного законодавства не повідомив про конфлікт інтересів Баштанську міську раду.

У звязку з вищевикладеним, ОСОБА_1, займаючи посаду голови Баштанської міської ради, являючись посадовою особою місцевого самоврядування, всупереч вимогам ч.1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» при підписання договору № 27 та акту виконаних робіт не вжив заходів щодо усунення конфлікту інтересів та не повідомив про це Баштанську міську раду, у звязку з чим скоїв адміністративне корупційне правопорушення, відповідальність за яке передбачене ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчинені даного правопорушення визнав повністю, пояснивши, що під час роботи на посаді міського голови м. Баштанка, ним 08.10.2014 року був підписаний договір підряду на виконання проектних робіт платіжні доручення на перерахування на рахунки ПП «ГідроЕнергоСистеми» 25166,4 гривні, керівником якого є його син ОСОБА_2. Після проходження експертизи кошторисної частини робочого проекту вартість проектних робіт склала 16827, 00 гривень. Різниця у розмірі 8339,40 гривень було повернено до місцевого бюджету (платіжне доручення №5 від 12.12.2014 р.). З 01.04.2015 року він не працює на посаді міського голови у зв'язку з виходом на пенсію.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора, який вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні даного корупційного адміністративного правопорушення доведена повністю та його слід притягнути до адміністративної відповідальності, дослідивши письмові докази наявні матеріалах справи (рапорт ст. оперуповноваженого 1-го сектору відділу БКОЗ, копію платіжного доручення №2 від 09.10.2014 року, копію рахунку-фактури №СФ-0000027 від 08.10.2014 року, копію договору №27 від 08.10.2014 року, копію протоколу угоди про договірну ціну до Договору №27 від 08.10.2014 року, копію платіжного доручення №5 від 12.12.2014 року, копію платіжного доручення №3 від 16.10.2014 року, копію рахунку №15-0505-14 від 16.10.2014 року, копію акту №15-14 від 16.10.2014 року прийняття-передачі виконаних робіт згідно з договором №15-0504-14, копію договору №15-0504-14 від 16.10.2014 року та додатку №1 до договору), суд вважає, що своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-7 КУпАП неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

Так, згідно вимог п.п.«в» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є: особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах "а", "б" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону зобов'язані: уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; невідкладно у письмовій формі повідомляти про наявність конфлікту інтересів. ОСОБА_1 вказані вимоги закону не виконані.

З урахуванням даних про особу ОСОБА_1, який є пенсіонером за віком, за місцем проживання характеризується позитивно, одружений, його ставлення до вчиненого, вважаю, що необхідним і достатнім адміністративним стягненням з метою його виховання в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень буде накладення адміністративного стягнення у виді штрафу.

Згідно абз. 5 ч.1 ст.3 та п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» стягненню з правопорушника підлягає судовий збір в розмірі 36 грн. 54 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 252, 280, 283 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ст.172-7 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 170 (сто сімдесят) гривень (р/р 0026, одержувач Державний бюджет Баштанського району, код 37893760, банк одержувача ГУД КСУ у Миколаївській області, МФО 826013).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 36 (тридцять шість) гривень 54 копійки / отримувач Державний бюджет Баштанського району, код 37893760, банк отримувача ГУДКСУ в Миколаївській області, МФО 826013, р/р 0026, код класифікації доходів бюджету 22030001, судовий збір код ЄДРПОУ Баштанського районного суду Миколаївської області 02892497, пункт 5/.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Миколаївської області через Баштанський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

СУДДЯ: