Провадження №3-2084/15
у справі №760/6471/15-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2015 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Букіна О.М., за участю представника Київської міської митниці ДФС Лича С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи, що надійшли з Київської міської митниці ДФС, відносно громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження м. Черкаси, працює на посаді директора ТОВ "Вектор Фарма" (, Київ, вул. Богдана Хмельницького, літера В буд. 50-Б кв. офіс 37), паспорт серії НОМЕР_2, виданий 14.11.1998 р. Соснівським РВ УМВС України в Черкаській області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, по факту порушення митних правил передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

01.04.2015 року до Солом'янського районного суду м. Києва від Київської міської митниці ДФС надійшов адміністративний матеріал з протоколом № 0123/10000/15 від 25.02.2015 року, складений відносно ОСОБА_2 про порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.

Згідно протоколу вбачається, що 19.12.2012 на митну територію України із Польші через п/п „Краківець - Корчова" Львівської митниці, в автомобілі НОМЕР_3, на адресу ТОВ "Вектор Фарма" (, Київ, вул. Богдана Хмельницького, літера В буд. 50-Б кв. офіс 37) ввезено вантаж «прилади та пристрої, що використовуються у медицині. Контейнери для заготівлі та зберігання крові, її компонентів та біологічних матеріалів, з розчинами антикоагулянту та/або консерванту, без фільтрів:- MRE6285LU потрійний контейнер для 450 мл. крові з ЦФД/САГМ, контейнером для зберігання тромбоцитів BACTIVAM SECUVAM, 32070 шт. Країна виробництва - FR., виробник - Maco Pharma, торговельна марка - Maco Pharma.» (далі - контейнери для крові), загальною вагою брутто 12066 кг, 33 місця.

Підставою для переміщення вказаного вантажу через митний кордон України були: попередня митна декларація (ПД) одержувача ТОВ "Вектор Фарма" від 18.12.2012 № 100000000/2012/947767, а також товаросупровідні документи: книжка МДП № XN.70999337, CMR № 010073, інвойс від 13.12.2012 № 96817 з зазначенням вартості товару - 168 688,20 USD.

Після прибуття у зону діяльності Київської регіональної митниці, зазначені товари було розміщено на митний склад за МД №100270000/2012/774932 від 20.12.2012 р.

21.12.2012 вищевказаний товар заявлено декларантом ТОВ "Вектор Фарма" у вільний обіг на митному посту «Столичний» за МД № 100270000/2012/450115 за вартістю 1 348 324,78грн. (168688,20 USD).

Разом із вказаною митною декларацією до митниці були надані наступні документи: контракт від 17.08.2012 р. № 17/08 укладений між компанією Goldmax Projects LLP (St. Nicholas Close, Elstree, Hertfordshire, Велика Британія) та ТОВ "Вектор Фарма" в особі директора ОСОБА_2, специфікація № 25 від 17.08.2012 р., CMR № 010073, інвойс від 13.12.2012 № 96817 та інші необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення документи, які зазначені в графі 44 митної декларації.

При цьому митні платежі не сплачувалисть, так як зазначений товар оформлено з наданням 202 преференції по сплаті ПДВ (вироби медичного призначення).

З метою перевірки законності ввезення на митну територію України товарів, одержувачем яких виступало ТОВ "Вектор Фарма", до митних органів Польщі було направлено запит від 30.09.2014 р. № 3967/5/99-99-07-16-10-16 .

Листом від 15.01.2015 р. № 890/7/99-99-26-03-03-17 Департаментом аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням ДФС до Київської міської митниці було надіслано отриману відповідь на зазначений запит.

Так, митні органи Польщі надали копію оформленої ними експортної декларації №12PL451020E0211118 від 17.12.2012 р. та копію транзитного документу NCTS (скріпленого з експортною декларацією). Встановлено, що зазначені документи стосуються партії товару оформленої за МД №100270000/2012/450115 від 21.12.2012 р., (книжка МДП № XN.70999337, номер транспортного засобу НОМЕР_3 , вага брутто 12066 кг, кількість місць - 33).

Під час переміщення відмінність полягає в вартості товару, яка згідно гр. 22 експортної декларації №12PL451020E0211118 від 17.12.2012 р. становить - 93 481, 50 євро. В той час як заявлена до митного оформлення на території України згідно МД № 100270000/2012/450115 вартість того ж самого товару становить 168 688, 20 USD (інвойс від 13.12.2012 р. № 96817). Таким чином вартість товару при імпорті завищено на 363 767, 78 грн.

Крім того, в експортній декларації №12PL451020E0211118 зазначено отримувачем вантажу ТОВ «КОР-МЕДІКАЛ», в транзитному документі NCTS (скріпленому з експортною декларацією) зазначено отримувачем вантажу ТОВ "Вектор Фарма".

Керівник ТОВ «Вектор Фарма» ОСОБА_2 пояснив, що між ТОВ "КОР-МЕДІКАЛ" та ТОВ «Вектор Фарма» існує фінансово-економічний зв'язок в рамках ведення господарської діяльності підприємств. Конкретніше, щодо вищевказаного оформлення, ОСОБА_2 пояснити нічого не зміг.

Згідно з інформацією, яка міститься на веб-порталі www.tender.me.gov.ua встановлено, що підприємства ТОВ «КОР-МЕДІКАЛ» та ТОВ «Вектор Фарма» є постійними учасниками та переможцями процедур закупівель за державні кошти.

Таким чином, на думку митного органу, товар «прилади та пристрої, що використовуються у медицині. Контейнери для заготівлі та зберігання крові, її компонентів та біологічних матеріалів, з розчинами антикоагулянту та/або консерванту, без фільтрів:- MRE6285LU потрійний контейнер для 450 мл. крові з ЦФД/САГМ, контейнером для зберігання тромбоцитів BACTIVAM SECUVAM, 32070 шт. Країна виробництва - FR., виробник - Maco Pharma, торговельна марка - Maco Pharma.», загальною вагою брутто 12066 кг, 33 місця та загальною вартістю 93481, 50 євро, що згідно курсу НБУ станом на дату переміщення вантажу через митний кордон України (19.12.2012 р.) складає 984 557 грн., були переміщені через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підстави для переміщення, документів, які містять неправдиві відомості необхідні для визначення їх митної вартості товару, а дії директора ТОВ "Вектор Фарма" ОСОБА_2, на момент їх вчинення, мають ознаки порушення митних правил передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.

Безпосередні предмети правопорушення митницею не вилучалися, оскільки до складання протоколу про порушення митних правил були випущені у вільний обіг.

Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 - ОСОБА_5, в судовому засіданні заперечував проти викладених у протоколі обставин та просив закрити провадження у справі, зазначивши, що в діях ОСОБА_2, як директора ТОВ «Вектор Фарма» відсутній склад адміністративного правопорушення.

Представник митного органу підтримав викладені в протоколі обставини та просив притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення учасників провадження, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, про закриття провадження у справі, виходячи з наступного.

За диспозицією ч. 1 ст. 483 МК України переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві дані.

Таким чином, основним безпосереднім об'єктом є встановлений порядок переміщення товарів та ТЗ через митний кордон України.

Об'єктивною стороною правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка (вчинок) особи.

Переміщення предметів із приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон різними шляхами, зокрема, шляхом подання до митного органу України підроблених документів, які містять неправдиві дані.

Необхідно враховувати, що підставою для переміщення предметів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митниці на пропуск предметів через митний кордон. Законодавчими актами встановлено, зокрема, що це можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, товарно-супровідні документи, дозвіл відповідних державних органів тощо.

Документами, що містять неправдиві дані, є такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості предметів, щодо їх відправника чи одержувача, щодо держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, тощо не відповідають дійсності: - недійсні документи, тобто документи, що втратили юридичну силу.

Суб'єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні злочину чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.

Разом з цим, відповідно до протоколу про порушення митних правил, пояснення представника Київської міської митниці ДФС та супровідного листа № 1245/9/26-70-26-05 від 31.03.2015 року до протоколу вбачається, що підставою для порушення справи про порушення митних правил, складання протоколу, послугував лист з додатками, отриманий від митних органів іноземної держави - відповідь митних органів Польщі.

Проте, зазначений лист митних органів Польщі не може визначатись офіційним повідомленням про вчинене правопорушення, оскільки в тексті листа відсутні повідомлення про будь-які правопорушення та за своєю суттю цей лист є нічим іншим, як відповіддю митного органу іноземної держави у зв'язку з наданням взаємної допомоги на підставі Угоди між Урядом України і Урядом Республіки Польща про співробітництво і взаємодопомогу у митних справах.

При цьому, вказана відповідь митних органів Республіки Польща не стосується товару, який фактично переміщувався через митний кордон України за зовнішньоекономічним контрактом від 17.08.2012 № 17/08, укладений між компанією Goldmax Projects LLP та ТОВ "Вектор Фарма" в особі директора ОСОБА_2

За таких обставин, лист митних органів Республіки Польща та додані до нього документи, не можуть визнаватись, як докази, що вказують на вчинення саме ОСОБА_2 порушення митних правил.

Досліджені в суді матеріали справи у їх сукупності свідчать про відсутність в діях ОСОБА_2 складу правопорушення передбаченого ч.1 ст. 483 МК України, виходячи з наступного.

Так, з наданих матеріалів встановлено, що ТОВ "Вектор Фарма" придбало зазначений товар у компанії Goldmax Projects LLP вартістю 168 688,20 дол. США, що підтверджується Контрактом № 17/08 від 17.08.2012 року укладеним між компанією Goldmax Projects LLP та ТОВ "Вектор Фарма", інвойсом від 12/13/12 року № 96817, специфікацією від 17.08.2012 року №25, міжнародно-транспортною декларацією (CMR) та іншими документами.

Зокрема, з листа Комерційного банку «Преміум» та наданих виписок по рахунку «ТОВ «Вектор Фарма» від 19.03.2015 року вбачається, що на виконання укладеного контракту № 17/08 від 17.08.2012 року, ТОВ "Вектор Фарма" перерахувало на користь компанії Goldmax Projects LLP, саме 168 688,20 дол. США, що відповідає митній вартості товару наданих митному органу згідно МД №100270000/2012/450115.

Факт здійснення повного розрахунку підтверджується також листом компанії Goldmax Projects LLP від 02.04.2015 року.

Доказів на спростування даних обставин, митним органом не надано.

Таким чином, обставини викладені у протоколі № 0123/10000/15 від 25.02.2015 року щодо відмінності у вартості товару та отримувачі вантажу, на підставі яких складений, зазначений протокол, не знайшли свого підтвердження, оскільки товари завезені ТОВ "Вектор Фарма" на підставі контракту укладеного між компанією Goldmax Projects LLP та ТОВ "Вектор Фарма", вартість даних товарів становить 168 688,20 дол. США.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що директор ТОВ "Вектор Фарма" ОСОБА_2 не подавав митному органу, як підставу для переміщення товару документів, що містять неправдиві відомості щодо відправника та одержувача товару, умов поставки товару, не подавав митному органу неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товару та не вчиняв дій щодо переміщення зазначеного вантажу через митний кордон України з приховуванням від митного контролю.

З огляду на викладене, в діях ОСОБА_2 відсутні ознаки порушення митних правил передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Згідно ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушенням

Відповідно до ст.9 КУпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність .

Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, встановлюючи у відповідності до ст. 251 КУпАП, наявність чи відсутність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що докази вчинення ОСОБА_2 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, у справі відсутні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що провадження відносно ОСОБА_2 за ч.1 ст. 483 МК України підлягає закриттю, у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 483, 486, 487, 495, 497, 522, 524, 526-528 Митного кодексу України, ст. 247,279,280, 283-285 КУпАП суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження відносно ОСОБА_2 у справі про порушення митних правил, передбачених ч.1 ст. 483 Митного кодексу України, за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: