Справа № 476/244/15-п
Провадження № 3/476/146/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.03.2015 року суддя Єланецького районного суду Миколаївської області Раєвич Т.М., за участю секретаря Минаєвої Н.П. розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від ВДАІ з обслуговування адмінтериторії Єланецького району в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, працюючого в.о.начальника філії "Єланецький райавтодор", проживаючого в АДРЕСА_1 Єланецького району Миколаївської області

за ст. 18828 Кодексу України про адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И Л А:

До провадження Єланецького районного суду Миколаївської області надійшло пять адміністративних справ про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 18828 КупАП. Із змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії АП1 № 745366 від 27.02.2015 року слідує, що ОСОБА_1, будучи відповідальною посадовою особою, не виконав вимоги припису припису № 12 від 16.02.2015 року, складеного інспектором ВДАІ Єланецького РВ УМВС України в Миколаївській області щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху на а/д О - 151008 "(Одеса-Вознесенськ-Новий Буг) - Малоукраїнка".

Із змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії АП1 № 745365 від 27.02.2015 року слідує, що ОСОБА_1, будучи відповідальною посадовою особою, не виконав вимоги припису припису №11 від 16.02.2015 року, складеного інспектором ВДАІ Єланецького РВ УМВС України в Миколаївській області щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху на а/д О 151002 "(Єланець-Півні)-Ольгопіль".

Із змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії АП1 № 745364 від 27.02.2015 року слідує, що ОСОБА_1, будучи відповідальною посадовою особою, не виконав вимоги припису припису № 10 від 16.02.2015 року, складеного інспектором ВДАІ Єланецького РВ УМВС України в Миколаївській області щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху на а/д Т-1510 "Арбузинка-Єланець-Нова Одеса".

Із змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії АП1 № 745363 від 27.02.2015 року слідує, що ОСОБА_1, будучи відповідальною посадовою особою, не виконав вимоги припису припису № 9 від 16.02.2015 року, складеного інспектором ВДАІ Єланецького РВ УМВС України в Миколаївській області щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху на а/д Р-55 "Одеса-Вознесенськ-Новий Буг".

Із змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії АП1 № 745367 від 27.02.2015 року слідує, що ОСОБА_1, будучи відповідальною посадовою особою, не виконав вимоги припису припису № 13 від 16.02.2015 року, складеного інспектором ВДАІ Єланецького РВ УМВС України в Миколаївській області щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху на а/д О-151004 "(Арбузинка-Нова Одеса)-Калинівка-Водяне-Семенівка".

Постановою Єланецького районного суду Миколаївської області від 03.03.2015 року адміністративну справу № 476/244/15-п провадження № 3/476/146/2015 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 18828 КУпАП, адміністративну справу № 476/245/15-п провадження № 3/476/147/2015 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 18828 КУпАП, адміністративну справу № 476/246/15-п провадження № 3/476/148/2015 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 18828 КУпАП, адміністративну справу № 476/247/15-п провадження № 3/476/149/2015 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 18828 КУпАП, адміністративну справу № 476/248/15-п провадження № 3/476/150/2015 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 18828 КУпАП об'єднано в одне провадження.

В судовому засіданні ОСОБА_1 суду пояснив, що дійсно 16.02.2015 року старшим інспектором ВДАІ Єланецького РВ УМВС України в Миколаївській області були обстежені автомобільні дороги Одеса - Новий Буг - Малоукраїнка, Єланець - Півні - Ольгопіль, Арбузинка - Єланець - Нова Одеса, Одеса - Вознесенськ - Новий Буг, Арбузинка - Нова Одеса - Калинівка - Водяне - Семенівка, та за результатами проведеної перевірки йому винесено приписи №9, №10, №11, №12 № 13 від 16.02.2015 року щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху. 27.02.2015 року старшим інспектором ВДАІ Єланецького РВ УМВС України в Миколаївській області було проведено контрольну перевірку виконання даних приписів, в ході яких встановлено, що вимоги приписів не виконано, після чого було складено протоколи про адміністративне правопорушення серії АП1 № 745366, АП1 №745365, АП1 №745364, АП1 №745363, АП1 №745367 про притягнення його до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 188 28 КУпАП.

Свою вину у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 18828 КУпАП він не визнає та вважає, що він не являється суб'єктом вчинення даного адміністративного правопорушення. При складені протоколів про адміністративне правопорушення не дотримано вимог ст. 280 КУпАП, а саме: не з'ясовано чи є в його діях склад даного правопорушення, чи винен він у його вчиненні, чи підлягає він притягненню до адміністративної відповідальності.

Вислухавши ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до слідуючого.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України "Про автомобільні дороги" автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності і не підлягають приватизації.

Відповідно до ст. 10, 13 Закону України "Про автомобільні дороги" Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, яка відповідає за стан автомобільних доріг відповідно до діючих норм і фінансування, за якість ремонту та утримання доріг, за цільове використання бюджетних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання доріг.

Органом, який управляє автомобільними дорогами Миколаївської області є Служба автомобільних доріг в Миколаївській області, на балансі якої знаходяться автомобільні дороги області.

У відповідності до Положення про Службу автомобільних доріг в Миколаївській області, затвердженого Наказом Голови державної служби автодоріг України № 370 від 10.06.04 р., Служба автомобільних доріг в Миколаївській області здійснює функції з управління автодорогами загального користування і є одержувачем бюджетних коштів, що спрямовуються на розвиток мережі автодоріг загального користування. Метою діяльності Служби автомобільних доріг в Миколаївській області є організація утримання в належному технічному стані та розвиток мережі автодоріг, створення умов для безперервного та безпечного руху транспорту.

Предметом діяльності Служби автомобільних доріг в Миколаївській області є фінансування робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання мережі автомобільних доріг.

Як балансоутримувач, Служба автомобільних доріг в Миколаївській області для виконання поставлених перед нею завдань укладає контракти (договори) з різними підрядними організаціями, у тому числі і з ДП "Миколаївський облавтодор".

Відповідно до договору підряду № 3 від 12.02.2013 року, дія якого на 2014 рік продовжена додатковими угодами №8 від 10.01.2014 року та №9 від 31.01.2014 року, на виконання експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування у Миколаївській області, укладених між Службою автомобільних доріг в Миколаївській області (замовник) і ДП "Миколаївській облавтодор" (підрядник) підрядник несе відповідальність за забезпечення безпеки руху згідно вимог Закону України "Про дорожній рух", чинного законодавства України та інших діючих на цей час стандартів, норм і правил в межах виділених коштів.

Відповідно до укладеного договору ДП "Миколаївський облавтодор" потужностями своїх структурних підрозділів, яким і є філія " Єланецького РАД", які не є юридичними особами, виконують види та обсяги робіт, встановлені замовниками в актах дефектів на кожен наступний місяць поточного року. Таким чином, підрядники зобов'язуються виконати лише ті види та обсяги робіт, які встановлені замовниками та на які замовники мають відповідне фінансування з бюджету.

Відповідно до п. 1.1 Положення філії "Єланецький райавтодор" дочірнього підприємства "Миколаївський облавтодор" Державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України", затвердженого директором дочірнього підприємства "Миколаївський облавтодор" ОСОБА_4 17.01.2007 року - філія "Єланецький райавтодор" створена як відособлений структурний підрозділ дочірнього підприємства "Миколаївський облавтодор", ВАТ Державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України" утвореного відповідно до наказу Державної служби автомобільних доріг України від 09.04.2002 року № 156.

На підставі п. 3.1 даного положення філія є відособленим підрозділом Підприємства, не є юридичною особою, а тому не є повноцінним суб'єктом господарювання.

Згідно ст. 9 Закону України "Про дорожній рух" своєчасне виявлення перешкод дорожнього руху і їхнє усунення, є компетенцією власника автодороги, яким в даному випадку є Служба автомобільних доріг в Миколаївській області.

Згідно Наказу № 01-К від 03.03.2014 року ОСОБА_1 переведений на посаду начальника філії "Єланецький райавтодор".

Згідно посадової інструкції начальника філії "Єланецький райавтодор" ОСОБА_1, затвердженої 10.05.2012 року в його посадові обов'язки не входить встановлення відсутніх технічних засобів регулювання дорожнього руху.

Таким чином, начальник філії "Єланецький РАД" не є суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188 28КУпАП.

Відповідно до ст. 188 28 КУпАП відповідальність настає виключно у разі невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб ДАІ МВС України щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Вимоги ВДАІ Єланецького РВ УМВС України в Миколаївській області про виконання робіт, які ніким не будуть прийняті і оплачені є необгрунованими відповідно до закону, а тому приписи №9, №10, №11, №12, № 13 від 16.02.2015 року щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху були направлені не належній особі і протоколи про адміністративне правопорушення серії АП1 №745366, АП1 №745365, АП1 №745364, АП1 №745363, АП1 №745367 у відношенні в.о. начальника філії "Єланецький РАД" ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ст. 18828 КУпАП складені необгрунтовано, оскільки останній не є суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188 28 КУпАП.

Враховуючи вище викладене, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188 28 КУпАП, так як він не являється суб'єктом вчинення даного адміністративного правопорушення, а тому приходжу до висновку, що провадження по справі необхідно закрити.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративне правопорушення, ч. 2 ст. 7, 10, 40 Закону України "Про автомобільні дороги" -

П О С Т А Н О В И Л А:

Справу про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 18828 КУпАП - провадженням закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

На постанову може бути подана апеляційна скарга або внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Миколаївської області через Єланецький районний суд Миколаївської області.

Суддя Т.М. Раєвич