Дата документу Справа №
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №33/778/185/15 Головуючий в 1 інстанції
ЄУ №320/1675/15-п Іваненко О.В.
Категорія ч.1 ст.172-6 КУпАП Доповідач Бочарников С.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2015 р. м. Запоріжжя

Суддя апеляційного суду Запорізької області Бочарников С.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Апеляційного суду Запорізької області Мелітопольського міжрайонного прокурора на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 20.03.2015 року, стосовно ОСОБА_2 за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 20.03.2015 року провадження у справі стосовно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає за адресою: АДРЕСА_1, не працюючого, до 14.10.2014 року начальник управління з питань надзвичайних ситуацій виконкому Мелітопольської міської ради Запорізької області, за ч.1 ст. 172-6 КУпАП України, закрито за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З матеріалів справи вбачається, що в місцевий суд надійшов протокол відносно ОСОБА_2 за ст. 172-6 КУпАП, у зв'язку із порушенням ним вимог підпункту «в» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» як суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Згідно протоколу ОСОБА_2 є особою, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Згідно ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особи, зазначені в підпункті «в» п.1 ч.1 ст. 4 цього Закону, є суб'єктами декларування і зобов'язані подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»,особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Відповідно до абз.2 ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» суб'єкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування подають декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Так, на підставі розпорядження міського голови Мелітопольської міської ради Запорізької області № 37-к від 18.01.2012 року «Про призначення на посаду ОСОБА_2В.» ОСОБА_2 призначено було на посаду начальника управління з питань надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області.

14.10.2014 року ОСОБА_2 було звільнено з займаної посади відповідно до розпорядження № 1004-к від 14.10.2014 року, відповідно до ст.ст. 42, 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 38 КЗпП України.

В подальшому, в ході проходження процедури звільнення, згідно ч.1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», як суб'єкт декларування, який звільнився тобто припинив діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави, ОСОБА_2 зобов'язаний був подати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Станом на 20.01.2015 року ОСОБА_2 без поважних причин, які б перешкоджали цьому, не подав зазначену декларацію до відділу кадрів виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області.

Таким чином, на переконання правоохоронного органу, ОСОБА_2, який згідно з підпунктом «в» п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог ч.1 ст.12 цього Закону, як суб'єкт декларування, який звільнився тобто припинив діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави не подав декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період з 01 січня 2014 року по 14 жовтня 2014 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи, наведені у апеляційній скарзі, вважаю апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Діюча редакція ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» передбачає лише два строки подання декларації: до 1 квітня та до 31 грудня.

Відповідно Методичних Рекомендацій від 16.10.2013 року Мін'юсту України про «Запобігання і протидію корупції в державних органах та органах місцевого самоврядування» у п.10 «Строки подання декларації», суб'єкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають Декларацію про майно, доходи, витрати та зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, при звільненні або припиненні служби (а не у день звільнення, як зазначив прокурор в апеляційній скарзі). Наступним абзацом вказаного пункту рекомендації роз'яснено, що особи, які звільнилися або іншим чином припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію за місцем попередньої роботи (служби) до 1 квітня наступного за звітним року.

Вказані рекомендації носять прямий характер і не мажуть додатково тлумачитись, як то було зроблено прокурором в апеляційній скарзі.

Оскільки ОСОБА_2 подав декларацію 26.01.2015 р., відповідно в його діях не вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 КУпАП, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

На підставі викладеного та керуючись статтями 294, 295, Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Мелітопольського міжрайонного прокурора залишити без задоволення.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 20.03.2015 року, стосовно ОСОБА_2, за ч.1 ст.172-6 КУпАП, залишити без змін.

Постанова Апеляційного суду Запорізької області є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Бочарников