Справа № 611/199/15-п
Провадження № 3/611/67/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2015 року суддя Барвінківського районного суду Харківської області Андросов О.М. за участю прокурора Ніколенко О.В., розглянувши матеріали, які надійшли від прокурора Барвінківського району Харківської області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, непрацюючого, не судимого, депутата Іванівської сільської ради Барвінківського району Харківської області, який мешкає за адресою: с. Червона Поляна Барвінківського району Харківської області, вулиця Молочна, 39, телефон НОМЕР_1, НОМЕР_2, ідентифікаційний код НОМЕР_3,

за ст. 1727 ч. 1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, будучи депутатом Іванівської сільської ради Барвінківського району Харківської області VI скликання, тобто особою органу місцевого самоврядування, допустив порушення вимог Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», вчинивши правопорушення, передбачене ст. 1727 ч. 1 КУпАП, за наступних обставин.

17.02.2010 року ОСОБА_1 обрано депутатом Іванівської сільської ради Барвінківського району Харківської області VI скликання за результатами виборів 31.10.2010 року.

02.12.2014 року ОСОБА_1 до Іванівської сільської ради подано заяву про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на земельну ділянку, розташовану за адресою: с. Червона Поляна Барвінківського району Харківської області, вулиця Молочна, 39, площею 0,30 га для ведення особистого сільського господарства.

10.12.2014 року вказана заява стала предметом розгляду ХХХV сесії Іванівської сільської ради VI скликання, на якій депутат ОСОБА_1 був присутній відповідно до списку присутніх депутатів та протоколу засідання.

Крім того, відповідно до протоколу вказаної сесії депутат ОСОБА_1 приймав участь в слуханні та голосуванні з прийняття відповідного рішення з вказаного питання. Рішення прийнято одноголосно, що свідчить про факт голосування ОСОБА_1 позитивно, тобто на свою користь.

Також встановлено, що ОСОБА_1 ні перед, ні під час проведення вказаної сесії Іванівської сільської ради ніяким чином не повідомив сільського голову, секретаря або інших депутатів Іванівської сільської ради VI скликання про наявний конфлікт особистих інтересів та повноважень як депутата Іванівської сільської ради при розгляді вищезазначеного питання, та не вжив заходів щодо недопущення можливості його виникнення.

За результатами розгляду заяви та проведеного голосування сесією Іванівської сільської ради прийнято рішення від 10.12.2014 року № 416-А-VI про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). А саме ОСОБА_1 для одержання у власність земельної ділянки надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,30 га для ведення особистого сільського господарства, розташованої за адресою: с. Червона Поляна Барвінківського району Харківської області, вулиця Молочна, 39.

У вказаних діях ОСОБА_1 вбачається порушення положень ст. 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» і вказані дії підпадають під ознаки корупційного правопорушення, передбаченого ст. 1727 ч. 1 КУпАП, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат сільської ради є депутатом місцевої ради.

Також відповідно до п. 1, 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» депутати місцевих рад зобовязані вживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Як зазначено в ч. 1 ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» конфлікт інтересів суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Згідно з ч. 3 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Таким чином, з урахуванням вимог пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону, депутат Іванівської сільської ради VI скликання ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення та на нього поширюються вимоги та обмеження, передбачені Законом.

Зокрема, на депутата Іванівської сільської ради VI скликання ОСОБА_1 поширюються вимоги, передбачені пп. 1, 2 ч. 1 ст. 14 Закону, а саме:

1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів;

2) невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Аналогічні вимоги щодо недопущення виникнення конфлікту інтересів передбачені ч. 1 ст. 15 Закону України «Про правила етичної поведінки», відповідно до якої, особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (депутати місцевих рад), незважаючи на особисті інтереси, вживають вичерпних заходів щодо недопущення конфлікту інтересів, а також не допускають вчинення дій чи бездіяльності, що можуть спричинити виникнення конфлікту інтересів або створити враження його наявності.

На розгляд справи ОСОБА_1 не зявився, подавши до суду заяву про визнання своєї вини в інкримінованому йому правопорушенні і розгляд справи за його відсутністю, що вважаю за можливе.

Прокурор вважає, що ОСОБА_1 слід визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 1727 КУпАП.

Вищезазначене підтверджується протоколом про вчинення адміністративного правопорушення від 26.02.2015 року; архівним витягом рішення І сесії VI скликання Іванівської сільської ради №1- VI від 12.11.2010 року про підсумки виборів депутатів Іванівської сільської ради та сільського голови VI скликання; персональним складом Іванівської сільської ради; копією заяви ОСОБА_1 від 02.12.2014 року про надання земельної ділянки; копією рішення ХХХV сесії Іванівської сільської ради VI скликання №416-А-VI від 10.12.2014 року; витягом з протоколу ХХХV сесії Іванівської сільської ради VI скликання від 10.12.2014 року; письмовим поясненням ОСОБА_1; списком депутатів Іванівської сільської ради, яких попереджено щодо заповнення декларації про майно, доходи, витрати, зобовязання фінансового характеру та про недопущення антикорупційного законодавства від 11.02.2014 року.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 вбачається конфлікт особистих інтересів та повноважень як депутата Іванівської сільської ради, наявність яких вплинула на обєктивність прийняття рішення, що є порушенням ст. 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», у вказаних діях міститься склад корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.1727 КУпАП, а саме порушення вимог щодо повідомлення про конфлікт інтересів.

При накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, який вперше притягається до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, її майновий стан, а також обставина, що помякшує її відповідальність - щире розкаяння.

Враховуючи всі обставини справи, вважаю за необхідне накласти на правопорушника адміністративне стягнення в виді штрафу.

На підставі ст. 1727 КУпАП, керуючись ст.ст. 250, 268, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 1727 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 170 (сто сімдесят) грн.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк п'ятнадцять днів з дня вручення йому відповідної постанови, згідно ст. 308 КУпАП з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 36 (тридцять шість) грн. 54 коп.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Барвінківський районний суд протягом 10 діб з дня її проголошення.

Суддя Барвінківського районного суду О.М.Андросов