Справа № 127/3067/15-п
Провадження № 3/127/1133/15
П О С Т А Н О В А

07.04.2015 р. Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Венгрин О.О.,

розглянувши матеріли, які надійшли з Вінницького МВ УМВС України у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючу та зареєстровану ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючу продавцем-касиром ТОВ «Лакі-Ленд», розлучену, ІНФОРМАЦІЯ_4,

за ст. 164 ч. 1 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу ВІ01 №001846 від 16.02.2015 р. ОСОБА_1 порушила порядок провадження господарської діяльності, а саме 16.02.2015 р. об 11-50 год. по вул. Пирогова, 74/2 м. Вінниці без одержання ліцензії займалася продажем лотерейних білетів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 164 ч. 1 КУпАП, не визнала, пояснила, що вона є розповсюджувачем лотерейних білетів і ліцензії для здійснення даного виду діяльності їй не потрібно. Підприємство "Українська Національна Лотерея" мало ліцензію, строк дії якої закінчився, до отримання нової ліцензії надано дозвіл на роботу без ліцензії. Надала письмові заперечення.

Свідок ОСОБА_2 (оперуповноважений СДСБЕЗ) пояснив, що у відділ надійшла інформація про здійснення господарської діяльності без ліцензії. При перевірці інформація підтвердилась, ОСОБА_1 реалізовувала лотерейні білети без відповідної ліцензії по вул. Пирогова, 74/2 м. Вінниці. В зв"язку з цим було складено протокол про правопорушення.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, показання свідка ОСОБА_2, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає необхідним провдження у справі закрити за відсутністю події адміністративного правопорушення.

Згідно ст. 164 ч. 1 КУпАП адміністративним правопорушенням є провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Законом України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» визначено види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, порядок їх ліцензування, встановлено державний контроль у сфері ліцензування, відповідальність суб'єктів господарювання та органів ліцензування за порушення законодавства у сфері ліцензування.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності як випуск та проведення лотерей.

Відповідно до ст.ст. 1 , 14 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» ліцензія - документ державного зразка, який засвідчує право ліцензіата на провадження зазначеного в ньому виду господарської діяльності протягом визначеного строку у разі його встановлення Кабінетом Міністрів України за умови виконання ліцензійних умов; у разі, коли ліцензіат має намір провадити зазначений в ліцензії вид господарської діяльності після закінчення строку її дії, якщо такий строк встановлено Кабінетом Міністрів України, він повинен отримати нову ліцензію в порядку, встановленому цим Законом. Нова ліцензія видається органом ліцензування не раніше ніж в останній робочий день дії попередньо виданої ліцензії.

06.10.2012 р. набрав чинності Закон України «Про державні лотереї в Україні». В ідповідно до ст. 15 ч. 2 Закону (Прикінцеві та перехідні положення) оператори лотерей, що провадили діяльність з випуску і проведення державних лотерей до моменту набрання чинності цим Законом на підставі виданих ліцензій, діють на підставі цих ліцензій до моменту закінчення терміну їх дії. У разі відсутності нормативно-правових актів, необхідних для отримання нових ліцензій, оператори лотерей, що провадили діяльність з випуску і проведення державних лотерей до моменту набрання чинності цим Законом на підставі виданих ліцензій, продовжують свою діяльність до отримання нових ліцензій, але не більше як на три місяці з моменту набрання чинності зазначеними нормативно-правовими актами. Частиною 7 зазначеної статті доручено Кабінету Міністрів України у тримісячний термін з дня набрання чинності цим Законом прийняти нормативно-правові акти у відповідності з цим законом.

До цього часу прийняття нормативно правових актів, необхідних для отримання нових ліцензій, зокрема щодо затвердження ліцензійних умов проведення господарської діяльності щодо випуску та проведення лотерей Кабінетом Міністрів України та Міністерством фінансів України не забезпечено.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що хоча відповідно до загальних положень Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» закінчення строку дії ліцензії є підставою для припинення проведення господарської діяльності, Законом України «Про державні лотереї в Україні» встановлено особливе правове регулювання щодо здійснення ліцензованої діяльності з випуску та проведення лотерей у перехідний період, а тому суб'єкт господарювання має право продовжувати свою діяльність до отримання нової ліцензії, але не більше як три місяці з моменту набрання чинності нормативно правовими актами, зокрема до затвердження ліцензійних умов проведення господарської діяльності по випуску та проведення лотерей, які на даний час відсутні.

Згідно ст. 247 ч. 1 п. 1 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події адміністративного правопорушення.

Отже, провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП слід закрити, вилучене майно згідно Опису речей, які вилучаються для тимчасового зберігання при складанні адміністративного протоколу, слід повернути.

Керуючись Законом України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності»,

Законом України «Про державні лотереї в Україні»,

ст. 247 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Провадження у адміністративній справі про притягнення до адмінвідповідальності ОСОБА_1 за ст. 164 ч. 1 КУпАП закрити.

Вилучене майно згідно Опису речей, які вилучаються для тимчасового зберігання при складанні адміністративного протоколу, повернути.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення через Вінницький міський суд Вінницької області до апеляційного суду Вінницької області.

Суддя