П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2015 року суддя Галицького районного суду м. Львова Государський А.В., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянку України, РНОКПП НОМЕР_1, працюючу заступником начальника відділу начальник сектору по закупівлі товарно-матеріальних цінностей відділу з організації тендерних закупівель ДТГО Львівська залізниця, проживаючу за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ДФІ №13-1061/2014 року ,ОСОБА_1, працюючи заступником начальника відділу начальник сектору по закупівлі товарно-матеріальних цінностей відділу з організації тендерних закупівель ДТГО Львівська залізниця, що знаходиться за адресою: м.Львів, вул.Гоголя, 1, допустила порушення законодавства у сфері здійснення державних закупівель, яке виявилося у неприйнятті рішення про відмову учасникам в участі у процедурі закупівлі та не відхилено пропозицію конкурсних торгів учасників, якими не надано документи, що підтверджують правомочність на укладення договору про закупівлю при закупівлі послуг з ремонтування та технічного обслуговування інших транспортних засобів та устаткування. Правопорушення вчинено в період з 01.10.2012 року по 30.06.2014 року. Вказані порушення призвели до недотримання вимог п.7 ч.1 ст.17, п.2 ч.1 ст.29 Закону України Про здійснення державних закупівель. Матеріальна шкода не встановлена.

Відповідно до вимог ст. 268 КУпАП, вважаю можливим проводити розгляд справи у відсутності особи, що притягається до відповідальності, який не з'явився за викликом суду, хоча про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належно та вчасно, що підтверджується витягами з реєстрів вихідних рекомендованих відправлень.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, приходжу до переконання, що провадження по справі належить закрити, з наступних підстав.

Встановлено, що за результатами ревізії фінансово-господарської діяльності Державного територіально-галузевого обєднання Львівська залізниця за період 01.10.2012 року по 30.06.2014 року виявлено порушення застосування процедури законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, що є порушенням п.7 ч.1 ст.17, п.2 ч.1 ст.29 Закону України Про здійснення державних закупівель від 01.06.2010 року №2289-VI.

Статтею 280 КУпАП визначено, що суд при розгляді справи зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозицією ч.1 ст. 164-14 КУпАП встановлена відповідальність посадових осіб за здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур; застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі оформлення документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій) не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), що міститься у документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), укладення з учасником, що став переможцем торгів, договору про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти за цінами і обсягами, які не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації); неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства, неподання в установленому порядку звіту про результати здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, відображення недостовірних відомостей у звіті про результати здійснення зазначеної процедури; непроходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель відповідно до вимог закону; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Дослідивши матеріали адміністративного протоколу в сукупності з іншими матеріалами справи по справі про адміністративне правопорушення, суд дійшов висновку, що протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 не містить конкретних даних, в чому саме полягає суть вчинених нею дій, які утворюють склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП, яка форма її вини щодо таких дій та які юридичні наслідки настали або могли настати внаслідок таких дій, а фактично складений формально і згідно даного протоколу відповідальність колективного органу перекладено на особу стосовно якої цей протокол складений.

Враховуючи те, що в матеріалах справи відсутні достатні докази, які б свідчили про наявність в діях ОСОБА_1 порушення п.7 ч.1 ст.17, п.2 ч.1 ст.29 Закону України Про здійснення державних закупівель від 01.06.2010 року №2289-VI, що утворює склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, а її вина не може ґрунтуватись на припущеннях, провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 247, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, судя,

п о с т а н о в и в :

провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 164-14 ч.1 КУпАП закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено подання прокурора, протягом 10 днів з дня винесення постанови і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи подання прокурора

Суддя А.В. Государський