Справа № 290/373/15-п
РОМАНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 квітня 2015 року смт. Романів

Романівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Кравчук В.П.,

при секретарі Колосовській К.В.,

за участю прокурора Сороколат Д.В.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Романів справу про вчинення корупційного правопорушення відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованої та проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючої секретарем Врублівської сільської ради Романівського району Житомирської області, ІНФОРМАЦІЯ_4, неодруженої, неповнолітніх дітей на утриманні немаючої, раніше не судимої та до адміністративної відповідальності не притягувалася, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1,

в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 - особа уповноважена на виконання функцій місцевого сомоврядування, будучи депутатом Врублівської сільської ради Романівського району Житомирської області та посадовою особою органу місцевого самоврядування, перебуваючи на посаді секретаря Врублівської сільської ради Романівського району Житомирської області, згідно п.п. б та в п.1 ч.1 ст.4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, являючись субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, на яку покладено обовязок уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про його наявність, порушила вимоги ст.14 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Підпунктами б та "в" п.1 ч.1 ст.4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" передбачено, що суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є в тому числі депутати місцевих рад та посадові особи органів місцевого самоврядування.

Так, ОСОБА_1, будучи депутатом Врублівської сільської ради Романівського району Житомирської області та посадовою особою органу місцевого самоврядування, перебуваючи на посаді секретаря Врублівської сільської ради Романівського району Житомирської області, якій присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування 5 категорії та належним чином ознайомленою із Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції", Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", використовуючи надані їй депутатські повноваження, усвідомлюючи факт виникнення конфлікту інтересів в порушення вимог ст.14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції та обовязку уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про його наявність, діючи умисно, з корисливих мотивів, та достовірно знаючи, що на розгляд сесії сільської ради надійшла заява близької їй особи сина ОСОБА_2, про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, 03.11.2014 року знаходячись в с. Врублівка по вул. Любарська, 31, Романівського району Житомирської області, у приміщенні сільської ради поряд з іншими 10 депутатами із 15 обраних, особисто прийняла участь у засіданні сесії та голосуванні про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі її сину ОСОБА_2

Відповідно до інформаційного листа голови Врублівської сільської ради Романівського району Житомирської області ОСОБА_3 № 85 від 08.04.2015 року встановлено, що секретар сільської ради під час прийняття рішення 41 сесії 6 скликання № 243 від 03.11.2014 року присутніх депутатів та сільського голову Врублівської сільської ради про наявність конфлікту інтересів не повідомляла.

Таким чином, в порушення вимог ст.14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції та ст.172-7 КУаПА, будучи депутатом Врублівської сільської ради Романівського району Житомирської області та посадовою особою органу місцевого самоврядування, ОСОБА_1 не вжила дієвих заходів щодо недопущення конфлікту інтересів та не повідомила свого безпосереднього керівника сільського голову Врублівської сільської ради Романівського району Житомирської області про наявність конфлікту інтересів.

Прокурор в судовому засіданні підтримала протокол про адміністративне правопорушення та викладені у ньому обставини; зазначила, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП, що підтверджується матеріалами справи та вважає, що є підстави для притягнення її до адміністративної відповідальності.

В судовому засіданні 27.04.2015 року ОСОБА_1 вину у скоєному правопорушенні визнала повністю та пояснила, що вона працюючи секретарем Врублівської сільської ради, знала, що від її сина надійшла заява про виділення земельної ділянки, дану заяву зачитувала та особисто проголосувала, щоб її сину ОСОБА_2 надали земельну ділянку. Про конфлікт інтересів керівництво та депутатський корпус не повідомляла.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора та дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Так, у відповідності ст.14 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" особи, зазначені в п.1 та п.п."б", "в" п.2 ч.1 ст.4 цього Закону, зобов'язані повідомляти невідкладно безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Під конфліктом інтересів, відповідно до примітки 2 до ст.172-7 КУпАП слід розуміти суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Судом встановлено, що розпорядженням голови Врублівської сільської ради Романівського району Житомирської області за№ 21 від 02.04.2007 року, ОСОБА_1 присвоєно 9 ранг 5 категорії посадової особи місцевого самоврядування.

Рішенням першої сесії 6 скликання Врублівської сільської ради Романівського району Житомирської області від 10.11.2010 року, ОСОБА_1 обрано депутатом шостого скликання Врублівської сільської ради Романівського району Житомирської області.

10.11.2010 року рішенням Врублівської сільської ради Романівського району Житомирської області першої сесії VI скликання ОСОБА_1 обрано секретарем Врублівської сільської ради Романівського району Житомирської області.

Документально підтверджено, що під час прийняття на вищевказану посаду ОСОБА_1 та будучи депутатом сільської ради попереджено про обмеження повязані з прийняттям на державну службу та проходження державної служби, які встановлені Законом України "Про державну службу", Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції", Законом України "Про статус депутатів місцевих рад", Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування" та Законом України "Про правила етичної поведінки".

В судовому засіданні встановлено, що під час виконання депутатських повноважень та перебуваючи на посаді секретаря Врублівської сільської ради Романівського району Житомирської області, 03.11.2014 року ОСОБА_1 знаходячись у приміщенні Врублівської сільської ради поряд з іншими 10 депутатами із 15 обраних, особисто прийняла участь у засіданні сесії та голосуванні про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі її сину ОСОБА_2.

Згідно інформаційного листа голови Врублівської сільської ради Романівського району Житомирської області ОСОБА_3 № 85 від 08.04.2015 року встановлено, що секретар сільської ради ОСОБА_1 під час прийняття рішення 41 сесії 6 скликання № 243 від 03.11.2014 року присутніх депутатів та сільського голову Врублівської сільської ради про наявність конфлікту інтересів не повідомляла.

Вказані обставини справи підтверджуються: протоколом про адміністративне правопорушення від 14.04.2015 року, копією витягу із особової справи ОСОБА_1, письмовими поясненнями ОСОБА_1, письмовими поясненнями голови Врублівської сільської ради ОСОБА_3, письмовими поясненнями депутатів Врублівської сільської ради ОСОБА_4 та ОСОБА_5; копією розпорядження голови Врублівської сільської ради Романівського району Житомирської області ОСОБА_6 № 21 від 02.04.2007 року; копією рішення першої сесії 6 скликання Врублівської сільської ради Романівського району Житомирської області від 10.11.2010 року; копією рішення Врублівської сільської ради Романівського району Житомирської області першої сесії VI скликання від 10.11.2010 року; інформаційним листом голови Врублівської сільської ради Романівського району Житомирської області ОСОБА_3 № 85 від 08.04.2015 року; копією посадової інструкції секретаря Врублівської сільської ради Романівського району Житомирської області та копією протоколу 41 сесії Врублівської сільської ради Романівського району Житомирської області VI скликання від 03.11.2014 року та копією рішення Врублівської сільської ради від 03.11.2014 року за №243.

З урахуванням викладеного, суддя приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ст.172-7 КУпАП, як порушення вимог щодо повідомлення про конфлікт інтересів, а саме неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

Обставиною, що пом'якшує відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене ст.34 ч.1 п.1 КУпАП відносно ОСОБА_1 є повне визнання нею своєї вини, щире розкаяння винної у вчиненому правопорушенні.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачених ст.35 КУпАП, відносно ОСОБА_1 не встановлено.

Враховуючи обставини вчиненого правопорушення та особу правопорушника ОСОБА_1, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, вину визнала повністю, щиро розкаюється у вчиненому правопорушенні, позитивно характеризується за місцем роботи, також враховуючи її матеріальний стан, суд вважає, що для виправлення та перевиховання останньої слід обрати адміністративне стягнення у виді штрафу, в межах санкції ст.172-7 КУпАП.

Керуючись ст.14 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" № 3206-VI від 07.04.2011 року, ст.ст. 33, 34, 35, 172-7, 283, 284 ч.1 п.1, 285, 287, 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, - суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1

визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП, та притягнути до адміністративної відповідальності за ст.172-7 КУпАП, наклавши адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 170,00грн. (Сто сімдесят гривень 00 копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 36,54 грн. (тридцять шість гривень п"ятдесят чотири копійки).

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнено до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Головуючий суддя В.П.Кравчук