Головуючий суддя в суді 1 інстанції ОСОБА_1
П О С Т А Н О В А

03 квітня 2015 року м. Ржищів

Суддя Ржищівського міського суду Київської області Керімов Р.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Ржищівського МВМ Кагарлицького РВ ГУМВС України в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, яка не працює, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ст. 184 ч.1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

З Ржищівського МВМ Кагарлицького РВ ГУМВС України в Київській області до суду надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_2 за ст. 184 ч.1 КпАП України.

Згідно з ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує ряд питань, в тому числі питання про правильність складення протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Вважаю, що зазначений матеріал не може бути розглянутий по суті, оскільки не відповідає встановленим вимогам КУпАП.

Так, відповідно до ст. 256 КУпАП та Інструкції по оформленню матеріалів про адміністративні правопорушення у органах внутрішніх справ України, затвердженої наказом Міністра внутрішніх справ України 04.10.2013 року № 950 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.10.2013 року за № 18929/24361, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, у тому числі, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, суть адміністративного правопорушення, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

У порушення зазначених норм, протокол про адміністративне правопорушення від 03.04.2015 року відносно ОСОБА_2 за ст. 184 ч.1 КпАП України, не містить суть адміністративного правопорушення, а вказано, що 03.04.2015 року близько 11 години в м.Ржищів по вул. Горького, 34/3 ОСОБА_2 ухиляється від виконання передбачених законодавством обовязків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання своїх неповнолітніх дітей. Тобто, особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення оперуповноваженим ОСОБА_3 переписана диспозиція ч.1 ст.184 КпАП України, але не зрозуміло від виконання яких саме батьківських обовязків, ухиляється особа, відносно якої складено даний протокол, по відношенню до яких саме дітей та в яких саме діях проявилось це невиконання (необхідні умови життя, навчання, виховання і т.п.), тобто не зазначено в чому саме полягає ухилення ОСОБА_2 від виконання передбачених законодавством обовязків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання своїх неповнолітніх дітей (наприклад, діти тривалий час не відвідують навчальні заклади, займаються жебрацтвом, через антисанітарій ний стан у житлі не мають належних умов для проживання і т.п.). Крім того, у протоколі зазначена дата скоєння адміністративного правопорушення 03.04.2015 року.

Проте з пояснень ОСОБА_2 вбачається, що вона визнає себе винною лише у тому, що 17 березня 2015 року на свій день народження вжила спиртні напої. Крім того, ОСОБА_2 пояснила, що вона позбавлена батьківських прав відносно своїх дітей.

До протоколу не додано жодного документа, який підтверджує, що ОСОБА_2 має дітей, а саме, не додано копії свідоцтв про народження дітей, копії рішень про позбавлення батьківських прав ОСОБА_2.

До протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 не приєднані відомості, необхідні для вирішення справи, які характеризують особу ОСОБА_2, а саме:

- характеристика з місця проживання,

- довідка про склад сім'ї,

- акт обстеження житлово-побутових умов проживання родини ОСОБА_2,

- довідка з навчального закладу;

- довідка з медичної установи про стан здоровя дітей,

які мають істотне значення для розгляду справи і накладення адміністративного стягнення.

З врахуванням наведеного, вважаю, що має місце перекладення обовязку збору та належного оформлення матеріалів на суд.

Відповідності до ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Наявні недоліки перешкоджають подальшому провадженню у справі, строк накладення адміністративного стягнення, передбаченийст.38 КУпАП, не витік, а тому вважаю, що матеріали про адміністративне правопорушення підлягають поверненню для організації додаткової перевірки і належного оформлення.

Згідно з абз.5 п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005 року визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст.256 КУпАП відповідному органу для належного оформлення.

За відсутності всіх даних, передбачених ч.1 ст. 256 КпАП України, і неможливості їх доповнити, суддя повертає матеріали органу внутрішніх справ для додаткового оформлення.

Таким чином, адміністративний матеріал відносно ОСОБА_2 за ст. 184 ч.1 КУпАП не може бути розглянутий по суті без усунення зазначених порушень та підлягає поверненню.

При доопрацюванні адміністративних матеріалів необхідно усунути вищенаведені недоліки з дотриманням при цьому вимог ст.38 КУпАП.

Керуючись ст. 7, ст. 184, ст. 245, ст. 256, ст.278, ст.283 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_2 за ст.184 ч.1 КУпАП - повернути для належного додаткового оформлення до Ржищівського МВМ Кагарлицького РВ ГУМВС України в Київській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ржищівського

міського суду ОСОБА_1