Справа 350/457/15-п
Номер провадження 3/350/165/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2015 року смт.Рожнятів

Суддя Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області Калиній Г.В., розглянувши матеріали, які надійшли від начальника ВДАІ по обслуговуванню Рожнятівського району про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого виконавчим майстром ШРП №1 філії «Долинської ДЕД», громадянина України, за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ст. ст. 140 ч. 4, 188-28 КУпАП, -

В С Т А Н О В И Л А :

Відповідно до протоколів про адміністративні правопорушення серії АП1 770928 та серії АП1 770927 від 05 лютого 2015 року, ОСОБА_1, працюючи виконавчим майстром філії «Долинська ДЕД», не виконав приписи Державної автомобільної інспекції з обслуговування Рожнятівського району щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, допустив порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг, що спричинило пошкодження транспортних засобів.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні даних правопорушень не визнав, та пояснив, що працює виконавчим майстром філії «Долинська ДЕД» ДП «Івано-Франківський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України». Філія «Долинська ДЕД» не є балансоутримувачем доріг, тому він не може нести відповідальність за вчинення зазначених правопорушень. Філія дійсно виконує роботи по ремонту доріг, утриманні їх в належному технічному стані тощо. Проте зазначені роботи здійснюються лише в межах виділених коштів та за замовленням балансоутримувача доріг Служби автомобільних доріг в Івано-Франківській області.

Філія «Долинська ДЕД» здійснює експлуатацію та поточний ремонт автомобільних доріг загального користування на підставі укладених договорів між ДП «Івано-Франківський автодор» та балансоутримувачем доріг Службою автомобільних доріг в Івано-Франківські й області, та несе відповідальність перед замовником за якість та своєчасність виконаних робіт у межах фінансування. Однак, працівниками ДАІ при складенні протоколів про адміністративні правопорушення дані обставини встановлені не були та не враховані.

Вважає, що відповідальність за нележне утримання та експлуатацію автомобільних доріг несуть службові особи Служби автомобільних доріг України та її органів управління на місцях в межах фінансування.

Крім того, ямковість, яка має місце на зазначеній у протоколі про адміністративне правопорушення ділянці дороги, утворилася внаслідок танення снігу, зволоження дорожнього полотна та різких перепадів температури, які відбувалися взимку 2014 - 2015 року. На момент виявлення ямковості середньодобова температура повітря становила не вище нуля градусів. Такі обставин не дозволяли проводити ямковий ремонт, оскільки укладення холодних та гарячих асфальтобетонних сумішей потрібно проводити весною або влітку при температурі повітря не нижче +5°С, а восени не нижче +10°С. Таким чином, виконання ремонтних робіт по ліквідації ямковості в зимовий період суперечить діючим технічним умовам та державним стандартам, а тому не могли проводитися.

Стверджує, що здійснював свою професійну діяльність у відповідності до покладених на нього обовязків, на підставі правил і норм, які регулюють технологічні процеси усунення ямковості, в межах виділеного фінансування.

Просить визнати дії працівника ДАІ щодо складання протоколів про адміністративні правопорушення незаконними, оскільки зазначені протоколи були складені у його відсутності, про їх складання його не повідомили. У протоколі серії АП1 № 770928 від 05 лютого 2015 року вказано, що він не виконав вимогу ДАІ від 03 лютого 2015 року, термін виконання якої встановлений до 04 лютого 2015 року. Зазначену вимогу працівник ДАІ приніс та передав черговому тільки 05 лютого 2015 року, а не йому особисто. Тому вчасно її виконати він не міг.

Зважаючи на такі обставини, просить винести постанову про закриття справи за відсутністю в його діях складу адміністративних правопорушень, передбачених ст. ст. 140 ч. 4 , 188-28 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, приходжу до висновку, що провадження у справі слід закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування всіх обставин справи.

Відповідно до ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Відповідно до ст. 10 Закону України про «Автомобільні дороги», Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях, а відповідно до ст. 13 цього ж Закону орган державного управління автомобільними дорогами загального користування відповідає за: стан автомобільних доріг загального користування відповідно до діючих норм та фінансування; якість робіт з проектування, будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування; відшкодування збитків користувачам автомобільних доріг загального користування у порядку, визначеному законом; відповідність нормативно-правовим актам розміщення технічних засобів організації дорожнього руху, об'єктів дорожнього сервісу та рекламоносіїв; цільове використання бюджетних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання автомобільних доріг загального користування; санітарний та екологічний стан автомобільних доріг загального користування та їх смуг відведення.

Довідкою №160, виданою філією «Долинська ДЕД» 20 квітня 2015 року, підтверджено, що автодорога державного значення «Стрий-Мамалига» перебуває на балансі Служби автомобільних доріг в Івано-Франківській області. Філія «Долинська ДЕД» здійснює утримання автодоріг по поточному та експлуатаційному ремонту на підставі договорів підряду, укладених між Службою автомобільних доріг в Івано-Франківській області та ДП «Івано-Франківський облавтодор».

Довідками № 45/1 від 06 лютого 2015 року, № 78 від 09 лютого 2015 року та № 167 від 20 квітня 2015 року, які видані філією «Долинська ДЕД» підтверджено, що на автодорозі «Стрий-Мамалига» станом на 05 лютого 2015 року проведено аварійний ямковий ремонт. При сприятливих погодних умовах і за наявності належного фінансування, ямковість буде ліквідовано повністю. Власником доріг і розпорядником коштів є Служба автомобільних доріг в Івано-Франківській області.

Фінансування філії «Долинська ДЕД» на лютий 2015 року було відсутнє, що підтверджується копією наказу № 23 від 26 січня 2015 року Про роботу в лютому 2015 року.

На підставі аналізу наявних у матеріалах справи доказів та норм закону приходжу до висновку, що ОСОБА_1, який працює виконавчим майстром філії «Долинська ДЕД», не може нести відповідальність за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг та невиконання приписів ДАІ, оскільки балансоутримувачем автодороги «Стрий-Мамалига», на якій працівниками ДАІ було виявлено ямковість, є Служба автомобільних доріг в Івано-Франківській області. Остання у лютому 2015 року фінансування робіт філії «Долинська ДЕД» не проводила.

Відповідно до ст. 251 КпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь - які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, іншими доказами.

Підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності у протоколах про адміністративні правопорушення серії АП1 770928 та серії АП1 770927 від 05 лютого 2015 року відсутній. Також ОСОБА_1 не ознайомлений з Актами позачергового обстеження умов дорожнього руху автомобільної дороги Стрий-Чернівці-Мамалига від 05 січня 2015 року та від 30 січня 2015 року, що стали підставою для складання зазначених протоколів. Отже він не може нести відповідальність за невиконання припису ДАІ, якого він не отримував.

Будь-яких інших доказів на підтвердження вини ОСОБА_1 у порушенні правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг та невиконанні приписів ДАІ особою, що направила адміністративні матеріали, не подано.

За таких обставин дану справу слід закрити за відсутністю події і складу адміністративних правопорушень.

Керуючись ст. 247 п.1, 268, 279, 283, 284 КУпАП , -

П О С Т А Н О В И Л А:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 за ст.ст. 140 ч. 4, 188-28 КУпАП за відсутністю події і складу у його діях зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Рожнятівський районний суд протягом десяти днів з часу її проголошення.

Суддя :