Справа № 760/5286/15-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2015 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Українець В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, працює: фахівець відділу митного оформлення збірних вантажів ТОВ "Герлах Україна" (, проживає: АДРЕСА_2

за ст. 472 МК України, -

в с т а н о в и в:

18 березня 2015 року до Солом'янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил.

Відповідно до протоколу № 0037/10000/15 про порушення митних правил від 21 січня 2015 року в зоні діяльності Одеської митниці ДФС з Китаю на митну територію України 14 січня 2015 року ввезено товар: інвертори з чистою синусоідою та ЖК-екраном на адресу ТОВ "ПУЛЬСАР ЛІМІТЕД", , що зареєстроване за адресою: 02225, м. Київ, просп. Маяковського, 16/12, кв. 72.

Товари переміщувалися на підставі інвойсу від 25 листопада 2014 року № PIA140910-A1, коносаменту від 25 листопада 2014 року № SZNLCL1411001.

Продавцем та відправником товарів є фірма SANTAKUPS ELECTRONIC LIMITED, зареєстрована в Китаї, за адресою: room 1813,18/F, Building 3, Tongjian.

Товар автомобільним транспортом з реєстраційними номерами BH6231EM був доставлений в зону митного контролю митного поста "Східний" Київської міської митниці ДФС за адресою: м. Київ, вул. Зрошувальна, 7.

16 січня 2015 року ОСОБА_1, фахівець відділу митного оформлення збірних вантажів ТОВ "Герлах Україна", що зареєстроване за адресою: м. Київ, вул. Зрошувальна, 7, відповідно до договору про надання послуг митного брокера № 00028 від 05 березня 2013 року з ТОВ "ПУЛЬСАР ЛІМІТЕД", заявила до оформлення митну декларацію ІМ-40 ДЕ № 100260004/2015/191046.

Згідно з графами №№ 31, 33 декларації товар задекларовано за кодом згідно з УКТЗЕД , як перетворювачі статичні (джерела безперервного живлення), які використовується із машинами оброблення інформації та їх блоками торговельної марки Pulsar limited:

- IR2012C 2000Вт, 12VDC/220VAC. Чиста синусоїда, з LCD-екраном, струм заряду налаштовується, приорітет сонячні батареї, "shucko" роз`єм s-01 - 6 шт;

- IR2024C 2000Вт, 24VDC/220VAC. Чиста синусоїда, з LCD-екраном, струм заряду налаштовується, приорітет сонячні батареї, "shucko" роз`єм s-01 - 8 шт;

- IR3024C 3000Вт, 24VDC/220VAC. Чиста синусоїда, з LCD-екраном, струм заряду налаштовується, приорітет сонячні батареї, "shucko" роз`єм s-01 - 5 шт;

- IR3048C 3000Вт, 48VDC/220VAC. Чиста синусоїда, з LCD-екраном, струм заряду налаштовується, приорітет сонячні батареї, "shucko" роз`єм s-01 - 15 шт;

- IR5048C 5000Вт, 48VDC/220VAC. Чиста синусоїда, з LCD-екраном, струм заряду налаштовується, приорітет сонячні батареї - 3 шт;

- IR6048C 6000Вт, 48VDC/220VAC. Чиста синусоїда, з LCD-екраном, струм заряду налаштовується, приорітет сонячні батареї - 12 шт;

- NY400W/12v 400Вт, 12VDC/220VAC. Чиста синусоїда, з LCD-екраном, струм заряду 13,7В, "shucko" роз`єм s-01 - 10 шт;

- NY600W/12v 600Вт, 12VDC/220VAC. Чиста синусоїда, з LCD-екраном, струм заряду 13,7В, "shucko" роз`єм s-01 - 10 шт;

- NY800W/24v 800Вт, 24VDC/220VAC. Чиста синусоїда, з LCD-екраном, струм заряду 27,4В, "shucko" роз`єм s-01 - 10 шт;

- NY1000W/24v 1000Вт, 24VDC/220VAC. Чиста синусоїда, з LCD-екраном, струм заряду 27,4В,"shucko" роз`єм s-01 - 10 шт.

Виробник: SANTAKUPS ELECTRONIC LIMITED.

16 січня 2015 року проведено митний огляд товару.

При огляді встановлено, що в транспортному засобі знаходиться 89 картонних коробок. У відкритих під час огляду коробках наявні товари, на яких інформація щодо фізичних характеристик не відповідає заявленим у МД та ТСД. Так, в упаковці з товарами "IR" наявні інструкції, в яких зазначено "Инвертор напряжения с зарядным устройством (чистая синусоида). Серия IR. Руководство пользователя", а в інструкціях, які знаходились в пакуванні з товарами "NY", зазначено "Инвертор напряжения с зарядным устройством (чистая синусоида). Серия NY. Руководство пользователя". Згідно зазначених інструкцій товар має широку сферу застосування, а саме: електричні інструменти, офісне обладнання, домашня техніка, промислове обладнання та ін. При перевірці документів встановлено, що в інвойсі від 25 листопада 2014 року № PIA140910-A1 товар зазначено як інвертор з чистою синусоїдою, ЖК-екраном ("... pure sine wave inverter, with LCD display…"). З пояснень ОСОБА_1 встановлено, що графу № 31 МД вона заповнювала на підставі перекладу інвойсу від 25 листопада 2014 року № PIA140910-A1, наданого одержувачем товару, в якому наведено "... ИБП; чиста синусоіда з LCD-екраном...". Тобто декларант не виконала належним чином обов'язки, покладені на неї МК України щодо заявлення в митній декларації точних та достовірних відомостей про товар.

Таким чином, виникло питання щодо правильності заявленого коду товарів згідно з УКТЗЕД у графі 33 МД, зазначеного опису цих товарів в графі 31 МД та заявленої митної вартості товару.

16 січня 2015 року до відділу класифікації товарів Київської міської митниці ДФС направлено запит за № 100260004/2015/191046 щодо перевірки правильності визначення коду товару.

17 січня 2015 року за № КТ-106-2015 відділом класифікації товарів Київської міської митниці ДФС винесено рішення, згідно з яким, товар арт.: IR2012C, IR2024C, IR3024C, IR3048C, IR5048C, IR6048C, NY400W/12v, NY600W/12v, NY800W/24v, NY1000W/24v (торгівельна марка Pulsar limited, виробник SANTAKUPS ELECTRONIC LIMITED, CN) являє собою гібридні інвертори з потужністю не більше як 7.5 кВ та класифікується за кодом УКТ ЗЕД 8504 40 84 00 (трансформатори електричні, статичні перетворювачі електричні (наприклад, випрямлячі), котушки індуктивності та дроселі: перетворювачі статичні: інші: інвертори: потужністю не більш як 7,5 кВ·А).

У зв'язку з зміною коду товару згідно з рішенням № КТ-106-2015 від 17 січня 2015 року, направлено службову записку до АМП та МТР №80/26-70-26-31 від 19 січня 2014 року щодо визначення митної вартості товару та розрахунку можливих недоборів митних платежів.

21 січня 2015 року отримано службову записку № 75/26-70-25-01-04 від 19 січня 2015 року, згідно з якою митна вартість товару, заявленого за МД №100260004/2015/191046 від 16 січня 2015 року становить 438 703, 70 грн. (27 769, 63 доларів США). Різниця у сумі митних платежів в порівнянні з заявленою декларантом у графі 47 МД № 100260004/2015/191046 становить 32 350, 06 грн.

Також встановлено, що при митному оформленні вищевказаних товарів декларантом надана декларація про відповідність № б/н від 23 грудня 2014 року, видана на товар "Джерела безперебійного живленння".

Отже, враховуючи те, що в товаросупровідних документах (інвойсі від 25 листопада 2014 року № PIA140910-A1) чітко вказано найменування товарів, - інвертори, та в УКТ ЗЕД наявна відповідна конкретна позиція для інверторів, ОСОБА_1 мала всі дані, необхідні для правильного заявлення коду УКТ ЗЕД та зазначення правильної назви товару (інвертор).

Таким чином, у діях директора ОСОБА_1 вбачаються ознаки порушення митних правил передбачених ст. 472 Митного кодексу України, а саме недекларування товарів-гібридних інверторів, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей щодо назви товару та обмежень переміщення товарів через митний кордон України, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

ОСОБА_1 та її представник у судовому засіданні вину не визнали. Пояснили, що ТОВ "Герлах Україна" звернулось до експерта для отримання експертного дослідження щодо визначення коду УКТ ЗЕД відносно перетворювачів статичних (джерела безперебійного живленння), які використовуються із машинами оброблення інформації та їх блоками серій IR та NY.

Висновком експерта № 1-05/03 від 05 березня 2015 року був підтверджений задекларований декларантом код УКТ 8504 40 30 00 - перетворювачі статичні, які використовуються з телекомунікаційною апаратурою, машинами автоматичного оброблення інформації та їх блоками.

Відповідно до Закону України "Про митний тариф України" ставка митних платежів не змінилася (0 %), крім того митним органом не було прийнято картки відмови в оформленні задекларованого товару та не було прийнято рішення про коригування митної вартості. Службова записка не є належним та допустимим доказом того, що декларантом була заявлена неправильна митна вартість.

Зміна коду УКТ ЗЕД не призвела до зменшення розміру митних платежів.

Також, відповідно до паспортної таблички на виробі товар називається "sine wave power system" (система живлення з чистою синусоїдою), тобто є джерелом безперебійного живлення, в склад якого зокрема входить і інвертор. Саме згідно з ДСТУ ІЕС 62040-3:2014 основні технічні характеристики повинні бути приведені в паспортній таблиці.

Вважають, що адміністративна справа підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Представник Київської міської митниці у судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1 порушила митні правила, у зв'язку з чим щодо останньої складено протокол про порушення митних правил № 0037/10000/15 за ст. 472 МК України, а саме за недекларування товарів-гібридних інверторів, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей щодо назви товару та обмежень переміщення товарів через митний кордон України, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, розглянувши отримані матеріали, вбачається наступне.

Встановлено, що 14 січня 2015 року в зоні діяльності Одеської митниці ДФС з Китаю на митну територію України ввезено товар: інвертори з чистою синусоідою та ЖК-екраном на адресу ТОВ "ПУЛЬСАР ЛІМІТЕД", , що зареєстроване за адресою: 02225, м. Київ, просп. Маяковського, 16/12, кв. 72.

Товари переміщувалися на підставі інвойсу від 25 листопада 2014 року № PIA140910-A1, коносаменту від 25 листопада 2014 року № SZNLCL1411001.

Статтею 472 МК України передбачена відповідальність за порушення установленого Митним кодексом України порядку декларування товарів, перелік яких установлюється Митним кодексом України і Кабінетом Міністрів України, транспортних засобів комерційного призначення, переміщуваних через митний кордон України, шляхом незаяви за встановленою формою точних відомостей про товари і транспортні засоби, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю і митного оформлення, під час такого переміщення.

21 січня 2015 року стосовно ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 0037/10000/15 за ст. 472 МК України за недекларування товарів-гібридних інверторів, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей щодо назви товару та обмежень переміщення товарів через митний кордон України, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Як випливає зі змісту посібника користувача товар, що був придбаний ТОВ "ПУЛЬСАР ЛІМІТЕД" та ввезений на територію України, є інвертором безперебійного живлення лінійно-інтерактивного типу з чистою синусоїдою, високою ефективністю роботи та низьким рівнем гармонійних спотворень (а.с. 23-24).

Правила встановлення коду товару за УКТ ЗЕД визначені у Додатку до Закону України "Про Митний тариф України" № 2371-III від 05 квітня 2001 року.

Відповідно до правила 3 (б): "суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати".

ОСОБА_1 у судовому засіданні надала Висновок експерта № 1-05/03 від 05 березня 2015 року, складений Українським центром судових експертиз (а.с. 64-73), з якого вбачається, що товар згідно визначено нормативних документів, які чинні в Україні, за наявністю функціональних блоків і принципом роботи являють собою джерела безперебійного живлення (агрегати безперебійного живлення).

Інвертори напруги входять в склад зазначених пристроїв не як самостійні вироби, а як один з багатьох функціональних блоків, що забезпечує безперебійність та гарантовану якість електричного живлення електроспоживачів.

Пристрої серії IR та NY, як джерела безперебійного живлення, можуть використовуватись із машинами оброблення інформації та їх блоками.

Зазначеним висновком підтверджений задекларований декларантом код УКТ 8504 40 30 00 - перетворювачі статичні, які використовуються з телекомунікаційною апаратурою, машинами автоматичного оброблення інформації та їх блоками.

З врахуванням наведеного, суд приходить висновку про правильність зазначення відомостей про товар та правильність коду товару.

Крім того, ОСОБА_1 у суді пояснила, що зміна коду УКТ ЗЕД не призвела до зменшення розміру митних платежів.

Відповідно до паспортної таблички на виробі товар називається "sine wave power system" (система живлення з чистою синусоїдою), тобто є джерелом безперебійного живлення, в склад якого зокрема входить і інвертор. Саме згідно з ДСТУ ІЕС 62040-3:2014 основні технічні характеристики повинні бути приведені в паспортній таблиці.

Згідно з ч. 1 ст. 268 МК України допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою застосування санкцій, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на наведене, враховуючи всі обставини справи в їх сукупності, вбачається, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 472 МК України.

Керуючись статтями 458, 472, 486, 487, 495, 497, 522, 524, 526-529 МК України, статтями 9, 247, 283, 284, 294 КпАП України,

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Повернути ТОВ "ПУЛЬСАР ЛІМІТЕД" () товар "інвертори з чистою синусоідою та ЖК-екраном загальною кількістю 89 штук, вилучений згідно протоколу про порушення митних правил від 21 січня 2015 року № 0037/10000/15.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду міста Києва через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: