Новоархангельський районний суд Кіровоградської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2015 року суддя Новоархангельського районного суду Кіровоградської області Партоліна І.П., при секретарі Довгій С.В., з участю прокурора Живко М.О. розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки та жительки с.Скалівські Хутори Новоархангельського району Кіровоградської області, українки , громадянки України, пільг та утриманців немає, одруженої, працюючої заступником голови ФГ «ОСОБА_2В.»

за вчинення корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП ,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 01 вересня 2014 року складеного оперуповноваженим відділу боротьби з корупцією УБОЗ УМВС України в Кіровоградській області майором міліції ОСОБА_3 зазначено, що 23.11.2010 року на підставі рішення № 1 першої сесії Новоархангельської районної ради було визнано повноваження голови Новоархангельської районної ради, ОСОБА_1 та присвоєно 6 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 3 категорії посад.

З 29.11.2010 відповідно до розпорядження Новоархангельської районної ради № 55 к/р остання приступила до виконання відповідних повноважень.

21.12.2012 року рішенням № 181 сімнадцятої сесії Новоархангельської районної ради шостого скликання ОСОБА_4 присвоєно пятий ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 3 категорії посад.

20.08.2014 року старшим оперуповноваженим в особливо важливих справах ВБК УБОЗ УМВС України в Кіровоградській області капітаном міліції ОСОБА_5 проведено перевірку особових справ працівників Новоархангельської районної ради Кіровоградської області, за результатами якої встановлено, що: 25.02.2014 року відповідно рішення №273 двадцять пятої сесії Новоархангельської районної ради шостого скликання було достроково звільнено ОСОБА_1 з посади голови Новоархангельської районної ради у звязку зі зверненням з особистою заявою, керуючись п.1, ч.5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» про дострокове припинення повноважень голови Новоархангельської районної ради з 25.02.2014 року.

В подальшому під час вивчення особової справи колишнього голови Новоархангельскої районної ради Кіровоградської області ОСОБА_1 встановлено, що декларація про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за період часу з 01.01.2014 року по 25.02.2014 року, відсутня.

Відповідно листа № 154/1 від 31.07.2014 року, Новоархангельської районної ради Кіровоградської області, стало відомо, що на момент звільнення та у встановлений Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» термін, ОСОБА_1 декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру до виконавчого комітету Новоархангельської районної ради не подавала.

В судовому засіданні ОСОБА_1 винною себе не визнала і пояснила, що 25 лютого 2014 року її примусили написати заяву про звільнення.

Наступного дня 26.02.2014 року о 16.00 годині вона приїхала передати печатку і привезла заповнену декларацію за період з 01 січня 2014 року по 25 лютого 2014 року, яку поклала на стіл головному спеціалісту. Декларацію не реєструвала, оскільки такого порядку не передбачено.

При подачі декларації свідками події були Зубар та ОСОБА_1, головний спеціаліст районної ради ОСОБА_6 не була в той час присутня оскільки перебувала у відпустці з 17 лютого 2014 року по 03 березня 2014 року, про що є відповідне розпорядження Новоархангельської районної ради.

ОСОБА_7 заперечила факт заповнення та підпису нею зобовязання від 03.03.2014 року , яке наявне в матеріалах справи (а.с.32), оскільки вона вже не працювала і могла написати це зобовязання.

Крім того, пояснила, що вона повторно подала декларацію за вищевказаний період до районної ради, яку від неї зареєстрували 12.12.2014 року.

Адвокат ОСОБА_8 в судовому засіданні просив провадження в справі закрити на підставі вимог ст.ст.38,247 КУпАП.

Заслухавши пояснення учасників розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Преамбулою Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» визначено, що цей ОСОБА_7 визначає основні засади запобігання і протидії корупції в публічній і приватній сферах суспільних відносин, відшкодування завданої внаслідок вчинення корупційних правопорушень збитків, шкоди, поновлення порушених прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав чи інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Статтею 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» визначено, що корупційне правопорушення- це умисне діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.4 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність.

Як встановлено в судовому засіданні 23.11.2010 року на підставі рішення №1 першої сесії Новоархангельської районної ради було визнано повноваження голови Новоархангельської районної ради ОСОБА_1, яка з 29.11.2010 року приступила до виконання відповідних повноважень.

25.02.2014 року відповідно до рішення № 273 двадцять пятої сесії Новоархангельської районної ради шостого скликання було достроково звільнено ОСОБА_1 з посади голови Новоархангельської районної ради в звязку зі зверненням останньої з особистою заявою.

Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 подала декларацію за 2013 рік.

За наслідками перевірки відділом боротьби з корупцією УБОЗ УМВС України в Кіровоградській області від 01.09.2014 року було встановлено, що під час вивчення особової справи ОСОБА_1 була відсутня декларація останньої про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період часу з 01.01.2014 року по 25.02.2014 року.

Відповідно до вимог ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» ( в редакції чинній на час виниклих правовідносин) субєкти декларування, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Субєкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Субєкти декларування, які звільнилися або іншим чином припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобовязані протягом року подавати за своїм останнім місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою і в порядку, визначеними цим Законом.

Виходячи із вищевказаної норми та враховуючи законодавчу невизначеність початкового періоду терміну «протягом року», яку можна вважати із часу (дати) звільнення,

субєкт декларування по даній справі, зобовязаний до 25.02.2015 року подати за своїм останнім місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою і в порядку, визначеними цим Законом.

Іншого періоду вказаним Законом не передбачено, і також Законом не передбачено подача декларації у день звільнення.

Належним чином засвідчену копію декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за період з 01 січня 2014 року по 25 лютого 2014 року подала до Новоархангельської районної ради 12.12.2014 року, про що свідчить відповідний штамп, а тому, ОСОБА_1 не вчинила адміністративного корупційного правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП і тому в її діях відсутній склад та подія адміністративного правопорушення.

ОСОБА_7 не містить норми щодо обовязку працівника подавати декларацію в день звільнення, що в свою чергу також свідчить про відсутність вчиненого правопорушення.

Наявне в матеріалах справи (а.с.32) зобовязання ОСОБА_1 датоване 03.03.2014 року не може бути підставою відповідальності останньої, оскільки текст зобовязання містить суперечливі дати за відпрацьований період з 01 січня по 31 березня 2014 року із зазначенням подачі декларації у день звільнення ( звільнення відбулось ще 25.02.2014 року), що суперечить вимогам Закону щодо терміну подачі декларації.

Тому, з врахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про відсутність події та складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, і за таких обставин провадження по справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», ч.1 ст.172-6, 247 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1ст.172-6 КупАП закрити в звязку з відсутністю в її діях події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Кіровоградської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя:підпис З оригіналом згідно Суддя: