Справа № 359/1272/15-П
Номер провадження 3/359/429/2015
Номер протоколу 0048/125120104/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2015 р. суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Туманова К.Л., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Київської митниці ДФС, про порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України, відносно громадянки України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: Україна, Волинська обл., проживаючої за адресою: Україна, АДРЕСА_1, тимчасово непрацюючої, паспорт громадянки України серія НОМЕР_2, виданий 15.03.2006 р., орган, що видав: 0702, -

в с т а н о в и в :

25.01.2015 р. о 10 год. 30 хв. під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу "Приліт" терміналу "Д" ДП МА "Бориспіль" громадянка України ОСОБА_1, яка прилетіла до України з Ізраїлю, м. Тель-Авів, літаком а/к "Ель Аль", рейсом № 2651, своїми діями обрала канал позначений символами зеленого кольору - "зелений коридор", тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявила про те, що переміщувані нею через митний коридор України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України та засвідчила про факти, що мають юридичне значення.

Після перетину пасажиркою "білої лінії", яка позначає закінчення зони спрощеного митного контролю "зелений коридор", пасажирці було задано питання щодо наявності в неї готівки, на що вона відповіла, що має при собі близько 15 500 доларів США та декілька дрібних грошей. Після цього пасажирку було запрошено до службового приміщення митниці залу "Приліт" терміналу "Д" ДП МА "Бориспіль", де громадянка України ОСОБА_1 видала готівку у розмірі: 15 534 долара США, та 100 євро, які містилися: 15 000 доларів США - в кишені кофти, одягненої на пасажирці, а 534 долара США та 100 євро - в гаманці, що знаходився в жіночій сумці (ручній поклажі).

Зазначена готівка переміщувалась без ознак приховування.

Пасажирка обрала проходження митного контролю "зеленим коридором", де передбачено наявність у громадян готівки у сумі, що не перевищує 10 000 євро (чи еквівалент цієї суми в іншій валюті).

З виявленої суми громадянці України ОСОБА_1 було пропущено 11 502 долара США (еквівалент 9 900 євро, станом на 25.01.2015 р., згідно курсу НБУ ) та 100 євро, за протоколом про порушення митних правил вилучено 4 032 долара США.

На момент проходження митного контролю належним чином оформленої митної декларації пасажирка не надала, до моменту перетину нею "білої лінії" до інспекторів митниці та на стійку митної консультації не зверталася, банківських документів на право перевезення готівки понад норму пасажирка не надала.

Після перерахунку готівкових коштів у службовому приміщенні митниці залу "Приліт" терміналу "Д" ДП МА "Бориспіль" громадянка України ОСОБА_1 на запитання про наявність у неї банківських документів на право ввезення готівки понад норму пасажирка пред'явила довідки на івриті, які, зі слів пасажирки, є документами про зняття готівки з рахунку банку.

Таким чином, своїми діями громадянка України ОСОБА_1 під час проходження митного контролю в залі "Приліт" терміналу "Д" ДП МА "Бориспіль" порушила встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.

Зазначені дії, що полягають у переміщенні через митний кордон України громадянкою України ОСОБА_1, яка формою проходження митного контролю обрала проходження через "зелений коридор", готівки в обсязі, що підлягає обов'язковому письмовому декларуванню та з поданням дозвільних банківських документів на суму готівки, що перевищує еквівалент 10 000 євро для резидентів України відповідно до Інструкції про переміщення готівки і банківських металів через митний кордон України, затвердженою Постановою Правління НБУ № 148 від 27.05.2008 р. зі змінами, внесеними Постановою Правління НБУ № 312 від 25.07.2012 р., мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України.

У зв'язку з чим працівниками митниці 25.01.2015 р. складений протокол про порушення митних правил № 0048/125120104/15.

На підставі ст. 511 МК України за протоколом № 0048/125120104/15 вилучено:

- долари США, за курсом НБУ на 25.01.2015 р., за 100 доларів США - 1579-2050 грн., кількістю 4 032 долара США, вартістю 63 673,55 грн.

Підстав для перенесення розгляду справи, направлення матеріалів для додаткової перевірки судом не встановлено.

У судове засідання представник митниці не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

Правопорушниця у судове засідання не з'явилася, однак направила свого представника - адвоката ОСОБА_2 Представник правопорушниці пояснив, що 25.01.2015 р. громадянка України ОСОБА_1 прилетіла до України з Ізраїлю, м. Тель-Авів. У зв'язку з віковими особливостями та станом здоров'я ОСОБА_1, переліт для неї видався складним, а в сукупності ще й з поганим зором та незнанням митних правил, позбавило її можливості зорієнтуватися в каналах перетину митного контролю та вірно вибрати потрібний канал. У зв'язку з чим, громадянка ОСОБА_1 невірно обрала зону спрощеного митного контролю "зелений коридор". Представник правопорушниці також зазначив, що ОСОБА_1 мала при собі грошові кошти в розмірі 15 534 долари США та 100 євро. Дані грошові кошти були зароблені нею важкою працею за шість з половиною років, протягом яких ОСОБА_1 працювала в Ізраїлю, у зв'язку з чим не була в Україні більше 5 років. Також додав, що ОСОБА_1 не мала наміру приховувати вищезазначені кошти, і відразу добровільно повідомила працівникам митниці, що має при собі грошові кошти у сумі 15 534 долара США та 100 євро. Представник правопорушниці ще зазначив, що ОСОБА_1 вчинила дане правопорушення з необережності, оскільки не була в України більше 5 років, таку суму грошей вона перевозила вперше, і з митними правилами вона не знайома, що завадило їй зорієнтуватися у проходженні митних коридорів. Крім того додав, що у ОСОБА_1 хворіє внучка, а саме має проблеми з нирками, і вона потребує постійного лікування. Крім того вказав, що конфіскація вилученої валюти буде втручанням в право громадянки України ОСОБА_1 на повагу власності, а також є не пропорційним, оскільки покладе на неї "індивідуальний надмірний тягар". Таким чином, враховуючи все вищевикладене, те, що правопорушення вчинене з необережності, те, що ОСОБА_1 щиро розкаюється у вчиненому, раніше до адміністративної чи кримінальної відповідальності не притягувалася, а також практику Європейського суду з прав людини, представник правопорушниці - адвокат ОСОБА_2 просив суд призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу, а вилучену в неї валюту, - повернути.

Суд критично оцінює вищезазначені пояснення представника правопорушниці, оскільки ним не було надано жодних належних та допустимих доказів на підтвердження того, що кошти, які мала при собі ОСОБА_1, при перетині митного кордону України 25.01.2015 р., є її заробітною платою, яку вона отримувала працюючі у Ізраїлі. Крім того, в матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження того, що внучка ОСОБА_1 хворіє та потребує постійного лікування.

В судовому засіданні встановлено, що громадянка України ОСОБА_1, яка прилетіла до України з Ізраїлю, м. Тель-Авів, літаком авіакомпанії "Ель Аль", рейсом № 2651, самостійно обрала форму спрощеного митного контролю через зону "зелений коридор", який не передбачає наявність товарів, які підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, які підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України.

Суд, заслухавши пояснення представника правопорушниці, дослідивши матеріали справи приходить до висновку про доведеність вини громадянки України ОСОБА_1, у вчиненні нею правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України, зважаючи на наступне. Згідно протоколу про порушення митних правил 0048/125120104/15 від 25.01.2015 р. громадянка України ОСОБА_1, обрала вид митного оформлення зону спрощеного митного оформлення "зелений коридор", а тому відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявила про те, що переміщувані нею через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України. Вказана обставина додатково підтверджує відсутність наміру декларування переміщуваної валюти.

Відповідно до п. 2 розділу 2 Інструкції про переміщення готівки і банківських металів через митний кордон України, затвердженої постановою Правління НБУ від 27.05.2008 року № 148, фізична особа - резидент має право ввозити в Україну та вивозити за межі України готівку в сумі, що перевищує в еквіваленті 10 000 євро, за умови письмового декларування митному органу в повному обсязі та за наявності документів, що підтверджують зняття готівки з рахунків у банках (фінансових установах), виключно на ту суму, що перевищує в еквіваленті 10 000 євро.

Диспозицією ст. 471 МК України встановлено, що правопорушенням є порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор", товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Відповідальність за порушення митних правил настає для громадянина, який обрав проходження митного контролю "зеленим" коридором, - з моменту перетину останнім "білої лінії", що позначає закінчення "зеленого" коридору.

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил громадянка України ОСОБА_1, перетнула "білу лінію", що позначає закінчення зони спрощеного митного оформлення "зелений коридор", таким чином перемістила через митний кордон України валюту, яка обмежена законодавством України, а саме в розмірі що перевищує 10 000 євро.

Відповідно до ст. 23 КУпАП України адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення, в дусі додержання законів України, запобіганню вчинення нових правопорушень.

На підставі статті ст. 33 КУпАП України при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Обтяжуючих відповідальність особи обставин судом не встановлено.

Вина правопорушниці підтверджується письмовими доказами: даними протоколу про порушення митних правил № 0048/125120104/15 від 25.01.2015 р. (а.с.2-5), даними протоколу опитування в справі про порушення митних правил № 0048/125120104/15 від 25.01.2015 р. (а.с.6-9), письмовими поясненнями правопорушниці (а.с.9), даними доповідної записки головного державного інспектора ВМО № 4 м/п "Бориспіль-аеропорт" Київської митниці ДФС Задорожної Ю.В. від 25.01.2015 р. (а.с.10-11), описом предметів (а.с.12), копією переліку купюр, затриманих по протоколу про ПМП № 0048/15 (а.с.13), розрахунком еквіваленту 10 000 євро щодо доларів США станом на 25.01.2015 р. до протоколу про ПМП № 0048/125120104/15 від 25.01.2015 р. (а.с.15).

Своїми діями правопорушниця громадянка України ОСОБА_1 порушила порядок проходження митного контролю в зонах спрощеного митного контролю, яким обмежно переміщення валюти через митний кордон України, чим вчинила правопорушення, яке передбачене ст. 471 МК України.

Стаття 471 МК України, передбачає застосування до правопорушника адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а у разі якщо безпосереднім предметом правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, - також конфіскацію цих товарів. Санкція даної статті є безальтернативною.

Зважаючи на викладене, матеріали справи, встановлені судом обставини, та зазначені норми закону, суд дійшов висновку, що на правопорушницю має бути накладено стягнення за ст. 471 МК України, у виді штрафу з конфіскацією вилученої валюти.

Відповідно до ч. 1 ст. 520 МК України витрати у справі про порушення митних правил відшкодовуються особою, щодо якої винесено постанову про накладення адміністративного стягнення. Витрати на оплату послуг перекладача відшкодовуються з державного бюджету.

Таким чином, з правопорушниці громадянки України ОСОБА_1 на користь Київської митниці ДФС слід стягнути витрати, понесені Київською митницею ДФС на транспортування предметів правопорушення в справі про порушення митних правил від 25.01.2015 р. № 0048/125120104/15 до місця зберігання, у розмірі 9 грн. 78 коп. (а.с.20).

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" слід стягнути з правопорушника, на якого накладено адміністративне стягнення, судовий збір в розмірі 36,54 грн.

Керуючись ст.ст. 366, 471, 520 МК України, ст.ст. 23, 33, 40-1 КУпАП України, -

п о с т а н о в и в :

Визнати винною громадянку України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянки України серія НОМЕР_2, виданий 15.03.2006 р., орган, що видав: 0702, у скоєні правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 (одну тисячу сімсот) грн. 00 коп. на користь держави (Отримувач: Державний бюджет України, Код , Код банку: 821018, Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Київській обл., р/р № 5004, Код КДБ: 21081100, Код виду надходжень бюджету: 050).

Вилучену валюту згідно протоколу про порушення митних правил № 0048/125120104/15, а саме:

- долари США, за курсом НБУ на 25.01.2015 р., за 100 доларів США - 1579-2050 грн., кількістю 4 032, вартістю 63 673 грн. 55 коп. - конфіскувати на користь держави (Отримувач: Державна фіскальна служба України, , МФО банку: 380805, банк отримувача: ПАТ "Райффайзен Банк Аваль", р/р № , код бюджетної класифікації: 24010300, код виду надходжень: 052).

Стягнути з громадянки України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянки України серія НОМЕР_2, виданий 15.03.2006 р., орган, що видав: 0702, на користь Київської митниці ДФС понесені витирати на транспортування предметів правопорушення в справі про порушення митних правил № 0048/125120104/15 у розмірі 9 грн. 78 коп. (Отримувач: Київська митниця ДФС, Код , код банку: 821018, банк отримувача: ГУ ДКСУ у Київській області, рахунок: 9083).

Стягнути з громадянки України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянки України серія НОМЕР_2, виданий 15.03.2006 р., орган, що видав: 0702, в дохід держави (Отримувач коштів: Бориспільське управління Державної казначейської служби України Київської області, код отримувача (код ЄДРПОУ): 38007070, Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Київській області, код отримувача (МФО): 821018, рахунок отримувача: 0004, код класифікації доходів бюджету: 22030001, призначення платежу: судовий збір, Бориспільського міськрайонного суду) судові витрати в розмірі 36 (тридцять шість) грн. 54 коп.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови і може бути пред'явлена до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Постанова суду набрала законної сили ___________________

Суддя: К.Л. Туманова