Гайворонський районний суд Кіровоградської області
__________________________________________________________________
Справа №: 385/197/15-п 3/385/101/15
П О С Т А Н О В А

20.02.2015 рокум. Гайворон

Суддя Гайворонського районного суду Кіровоградської області Ковальчук С. Я. при секретарі Шевченко Л.О.,

з участю прокурора Путенко О.В.,

розглянувши матеріали адміністративної справи за вчинення корупційного адміністративного правопорушення, що надійшов з прокуратури Гайворонського району Кіровоградської області відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка с. Берестяги Гайворонського району, проживає АДРЕСА_1 громадянка України, освіта середня спеціальна, одружена. місце роботи, посада : депутат Берестягівської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області,

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого

ст.172-7 КпАП України , -

В С Т А Н ОВ И В :

З протоколу про вчинення адміністративного корупційного правопорушення вбачається, що ОСОБА_1, будучи депутатом Берестягівської сільської ради Гайворонського району, порушила вимоги пунктів 1 та 2 ч.1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», являючись суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно вимог п. «б» ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», вчинила адміністративне корупційне правопорушення передбачене ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення за наступних обставин.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»:

· конфлікт інтересів - суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень;

· корупційне правопорушення - умисне діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 4 цього Закону, за яке законом установлено кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність.

Так, відповідно до рішення 1 сесії 6 скликання Берестягівської сільської ради Гайворонського району «Про визначення повноважень депутатів сільської ради шостого скликання» від 12 листопада 2010 року №2 визнано повноваження депутата Берестягівської сільської ради по виборчому округу № 7 ОСОБА_1

ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, а саме депутатом місцевої ради, що передбачено пунктом «б» ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Здійснюючи повноваження депутата Берестягівської сільської ради, постійно на протязі всієї її каденції ОСОБА_1 приймала участь у голосуваннях на сесіях сільської ради по прийняттю різних рішень, у тому числі із земельних питань.

Проведеною перевіркою встановлено, що в листопаді 2014 року до сільської ради звернулись ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5, із письмовими заявами про надання їм дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства з земель державної власності (за межами населеного пункту) на території Берестягівської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області. Вказані звернення було розглянуто на засіданні земельної комісії, та відповідно винесено на розгляд чергової сесії Берестягівської сільської ради.

17 листопада 2014 року відбулось засідання тридцять п'ятої сесії шостого скликання Берестягівської сільської ради. Під час зсідання сесії були присутні 11 депутатів із 12 Берестягівської сільської ради, у тому числі і ОСОБА_1. На розгляд вказаної сесії було винесено і розгляд питання про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства з земель державної власності (за межами населеного пункту) на території Берестягівської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області відповідно до переліку затвердженому на засіданні земельної комісії. Доповідач із зазначеного питання землевпорядник Берестягівської сільської ради ОСОБА_4 оголосила проект рішення, зачитала заяви громадян, щодо виділення земельних ділянок, та надала можливість присутнім депутатам висловитись із зауваженнями по суті оголошеного проекту рішення сесії сільради. Однак, зауважень, заперечень та доповнень від депутатів сільської ради під час обговорення проекту рішення не надійшло та рішення «Про погодження жителям села Берестяги» №215 від 17.11.2014 було прийнято усіма присутніми депутатами одностайно в тому числі щодо надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 та ОСОБА_3, в тому числі за вказане рішення проголосувала ОСОБА_1

Проте, депутат Берестягівської сільської ради ОСОБА_1, достовірно знаючи про наявність конфлікту інтересів, а саме знаючи, що до переліку громадян, яким надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, входять її син ОСОБА_2 та дочка ОСОБА_3 про конфлікт інтересів безпосередньо на засіданні сесії не повідомила, відповідну заву про наявність конфлікту інтересів не зробила.

Разом з тим встановлено, що відповідно до реєстраційних записів у журналі реєстрації вхідних документів, заяв, скарг Берестягівської сільської ради, а також у журналі реєстрації вхідних документів Берестягівської сільської ради, починаючи з 01.01.2014 і до 24.12.2014, тобто до початку роботи тридцять п'ятої сесії Берестягівської сільської ради шостого скликання, письмова заява ОСОБА_1 про наявність конфлікту інтересів при розгляді земельних питань, до сільської ради не надходила та не реєструвалась.

Відповідно до пунктів 1 та 2 частини 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах «а», «б», «в» пункту 2 ч. 1 ст. 4 цього Закону, зобов'язані: уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про конфлікт інтересів.

У відповідності до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про правила етичної поведінки» особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, незважаючи на особисті інтереси, вживають вичерпних заходів щодо недопущення конфлікту інтересів, а також не допускають вчинення дій чи бездіяльності, що можуть спричинити виникнення конфлікту інтересів або створити враження його наявності.

Таким чином, у порушення вищеперерахованих положень Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», депутат Берестягівської сільської ради Гайворонського району ОСОБА_1, будучи суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, невідкладно не повідомила безпосереднього керівника, яким являється голова Берестягівської сільської ради, отже вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнала факт порушення.

Прокурор Путенко О.В. обставини викладені в протоколі підтримав, зазначивши наявність в діях ОСОБА_1 ознак корупційного правопорушення. Суд заслухавши пояснення ОСОБА_1, прокурора, дослідивши матеріали справи прийшов до висновку, що своїми умисними діями, які виразилися у використанні свого службового становища ОСОБА_1 вчинила адміністративне

правопорушення передбачене ст. 172-7 КУпАП - тобто будучи суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів.

Суд вважає встановленим, що ОСОБА_1 являється суб'єктом корупційного правопорушення визначеного у п.б ч.1 ст.4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" і тому згідно ст. 21 вищезгаданого Закону підлягає притягненню до адміністративної відповідальності .

Враховуючи викладене суд вважає встановленим, що ОСОБА_1 будучи депутатом Берестягівської сільської ради, всупереч ст. 6 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" допустила та не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, в зв'язку з чим вчинила корупційне адміністративне правопорушення передбачене ст.172-7 КУпАП.

При визначенні адміністративного стягнення суд враховує конкретні обставини по справі, ступінь суспільної небезпеки правопорушення, а також характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, його майновий стан.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.8, 21 Закону України " Про засади запобігання і протидії корупції " , ст.ст. 172-7, 245-253, 280,283-285 КУпАП України,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні корупційного адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-7 КУпАП та притягнути до відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 170 (сто сімдесят) гривень в прибуток держави.

Стягнути з ОСОБА_1 36 (тридцять шість ) грн. 54 копійки судового збору на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області через Гайворонський районний суд Кіровоградської області шляхом подачі апеляційної скарги або на неї може бути винесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя :С. Я. Ковальчук

Дата документа 20.02.2015