Справа № 635/433/15-п
Провадження по справі № 3/635/140/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2015 року Харківський районний суд Харківської області в складі:

Головуючого суддя Бобко Т.В.,

за участю прокурора Лисенка В.Ю.,

секретар судового засідання Щербак Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Покотилівка Харківського району Харківської області матеріали, що надійшли з Харківської міжрайонної прокуратури, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 172-7 КУпАП

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, с. Ленінка Красноградського району Харківської області, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженого, який не має судимості, фізичної особи підприємця, депутата Бабаївської селищної ради VI скликання Харківського району Харківської області, який мешкає та зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, паспорт серії ММ 031862, виданий Харківським РВ УМВС України в Харківській області 18 грудня 1998 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до постанови Бабаївської селищної виборчої комісії

№ 23 від 08 листопада 2010 року, ОСОБА_1 зареєстровано депутатом Бабаївської селищної ради VІ скликання Харківського району Харківської області.

17 січня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Бабаївської селищної ради з письмовою заявою про надання дозволу на викуп земельної ділянки загальною площею 0,0397 га для обслуговування магазину № 18, що розташований по вул. 1 Травня 41А в с. Бабаї Харківського району Харківської області. Розгляд вказаної заяви Бабаївською селищною радою внесено до порядку денного ХХVl сесії VІ скликання Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області. Відповідно до протоколу ХХVl сесії Бабаївської селищної ради VІ скликання Харківського району Харківської області від 07 лютого 2014 року при проведенні вищезазначеної сесії депутат ОСОБА_1 був присутній.

Крім того, 07 липня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області з письмовою заявою про затвердження проекту грошової оцінки на викуп земельної ділянки загальною площею 0,0397 га. для обслуговування магазину № 18, що розташований по вул. 1 Травня 41А в с. Бабаї, Харківського району області. Розгляд вказаної заяви Бабаївською селищною радою Харківського району Харківської області внесено до порядку денного ХХІХ сесії VІ скликання Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області. Відповідно до протоколу ХХІХ сесії Бабаївської селищної ради VІ скликання Харківського району Харківської області від 11 липня 2014 року при проведенні вищезазначеної сесії депутат ОСОБА_1 був присутній. Рішення за результатами розгляду заяв ОСОБА_1 депутатами ради було прийнято, що свідчить про факт голосування ОСОБА_1 позитивно, тобто на свою користь. При цьому, ОСОБА_1 ні перед, ні під час проведення вказаних сесій Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області ніяким чином не повідомляв голову, секретаря або інших депутатів Бабаївської селищної ради VI скликання про наявний конфлікт особистих інтересів та повноважень, як депутата селищної ради при розгляді вищезазначених питань.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи депутатом Бабаївської селищної ради VI скликання Харківського району Харківської області, під час XXVl сесії VІ скликання від 07 лютого 2014 року та ХХІХ сесії VІ скликання Бабаївської селищної ради від 11 липня 2014 Харківського району Харківської області, на яких ОСОБА_1 був присутній, при розгляді питань, що безпосередньо стосуються його інтересів, не вжив передбачених законом заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, а саме не повідомив голову Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області про наявний конфлікт особистих інтересів та повноважень, як депутата Бабаївської селищної ради VI скликання Харківського району Харківської області та проголосував на свою користь, в результаті чого порушив вимоги ст. 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції».

Притягуваний у судовому засіданні погодився з протоколом про адміністративне правопорушення, розкаявся у вчиненні адміністративного правопорушення, пояснив про обставини, викладені вище.

Факт вчинення притягуваним зазначеного правопорушення підтверджується сукупністю досліджених у ході судового розгляду наступних доказів.

Згідно постанови Бабаївської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області №23 від 08 листопада 2010 року, ОСОБА_1 зареєстрований депутатом Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області (посвідчення депутата Бабаївської селищної ради VI скликання №11).

Відповідно до п.п. б п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» субєктами відповідальності за корупційні діяння є народні депутати України, депутати Верховної ОСОБА_2 Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад.

Як вбачається зі змісту ч. 1 ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутатом місцевих рад є в тому числі депутат селищної ради.

В матеріалах справи міститься рішення селищного голови Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області ОСОБА_3 від 20 лютого 2014 року «Про необхідність надання декларації про майно, доходи за 2013 рік до 01 квітня 2014 року депутатами та посадовими особами селищної ради», зі змісту якого вбачається, що селищним головою було доведено до відома, в тому числі ОСОБА_1, інформацію про дотримання Закону України «Про запобігання та протидії корупції», про що останній поставив свій підпис у списку депутатів Бабаївської селищної ради від 20 лютого 2014 року.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за корупційне діяння.

17 січня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до селищного голови Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області ОСОБА_3 із заявою про надання дозволу на викуп земельної ділянки площею 0,0397 га для обслуговування магазину №18 по вул.. 1-го Травня 41А з розробкою експертної грошової оцінки вищевказаної земельної ділянки.

Зі змісту протоколу XXVI сесії Бабаївської селищної ради VI скликання Харківського району Харківської області від 07 лютого 2014 року вбачається, що питання про продаж земельної ділянки, розташованої за адресою: Харківська область, Харківський район, сел. Бабаї, вул.. 1-го Травня, №41А ОСОБА_1 включене до порядку денного XXVI серії Бабаївської селищної ради під №27.8.

Рішенням XXVI сесії Бабаївської селищної ради VI скликання Харківського району Харківської області від 07 лютого 2014 року «Про надання дозволу на розробку документації на викуп земельної ділянки по вул.. 1-го Травня, №41А в сел. Бабаї» ОСОБА_1 наданий дозвіл на розробку документації (проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки) на викуп земельної ділянки площею 0,0397 га, розташованої по вул.. 1-Травня №41А в сел. Бабаї.

Крім того, 07 липня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до селищного голови Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області ОСОБА_3 із заявою про затвердження грошової оцінки земельної ділянки площею 0,0397 га, що становить 31613 гривень, розташованої по вул.. 1-го Травня 41А в смт. Бабаї для викупу данної земельної ділянки.

Зі змісту протоколу XXIХ сесії Бабаївської селищної ради VI скликання Харківського району Харківської області від 11 липня 2014 року вбачається, що питання про надання дозволу на розробку документації на викуп земельної ділянки ОСОБА_1 включене до порядку денного XXIХ серії Бабаївської селищної ради під №33.6.

Рішенням XXIХ сесії Бабаївської селищної ради VI скликання Харківського району Харківської області від 11 липня 2014 року «Про продаж земельної ділянки гр.. ОСОБА_1, розташованої за адресою: Харківська область, Харківський район, сел. Бабаї, вул.. 1-го Травня, №41А» затверджено звіт про експертну грошову оцінку забудованої земельної ділянки несільськогосподарського призначення загальною площею 0,0397 га для обслуговування нежитлових будівель (комерційного призначення), що розташована за адресою: Харківська область, Харківський район, смт. Бабаї, вул.. 1-го Травня, №41А, виконаний ФОП «ОСОБА_2А.». ОСОБА_1 продано земельну ділянку загальною площею 0,0397 га кадастровий номер :00:003:0044, що розташована за адресою: Харківська область, Харківський район, смт. Бабаї, вул.. 1-го Травня, №41А для обслуговування нежитлових будівель, що є власністю гр.. ОСОБА_1 за ціною 31613 грн, визначеною відповідно до звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки.

Разом з тим, як вбачається із вищевказаних протоколів сесії Бабаївської селищної ради VI скликання Харківського району Харківської області від 07 лютого 2014 року та від 11 липня 2014 року та не заперечувалося ОСОБА_1 в ході судового розгляду, останній був присутнім під час проведення сесій Бабаївською селищною радою Харківського району Харківської області 07 лютого 2014 року та 11 липня 2014 року, а також приймав участь у голосуванні по прийняттю відповідного рішення із вищевказаних питань. Факт прийняття відповідних рішень на користь ОСОБА_1 одноголосно свідчить про те, що ОСОБА_1 також, приймаючи участь у голосуванні, проголосував на свою користь.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» конфлікт інтересів суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Згідно з вимогами п.1 ч. 1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах "а", "б" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів.

Таким чином, між особистими інтересами ОСОБА_1, як особи, що заінтересована у викупі земельної ділянки, та його службовими повноваженнями, як депутата Бабаївської селищної ради VI скликання Харківського району Харківської області, виникла суперечність, наявність якої могла вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих йому службових повноважень, з чого вбачається конфлікт інтересів, передбачений абз. 3 ч.1 ст.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

В ході судового розгляду, судом встановлено, що ОСОБА_1 анів усній, ані в письмовій формі не повідомив про наявність конфлікту інтересів своєму безпосередньому керівнику голові Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області, чим порушив вимоги п.2 ч.1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 14 ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах "а", "б" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Таким чином суд, вислухавши пояснення притягуваного, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, кваліфікує дії ОСОБА_1 на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 17 січня 2015 року за ст.172-7 КУпАП, як неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

Згідно ст. 34 КУпАП обставиною, що помякшує відповідальність притягуваного за адміністративне правопорушення, суд визнає щире розкаяння винного.

Згідно ст. 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність притягуваного за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який не має судимості, до адміністративної відповідальності за корупційні правопорушення притягується вперше, одружений, є фізичною особою підприємцем, а також ступень його вини та обставину, що помякшує відповідальність притягуваного за адміністративне правопорушення.

При таких обставинах, суд вважає необхідним та достатнім для виховання притягуваного та запобігання вчинення ним нових правопорушень накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у межах санкції ст. 172-7 КУпАП у розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Керуючись ст.172-7, ст.ст.24, 27, 33, 221, 251, 256, 283, 284, 285 КУпАП, Законом України «Про засади запобігання та протидії корупції», Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) притягнути до адміністративної відповідальності за вчинення корупційного правопорушення за ст. 172-7 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмір 170 (сто сімдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь держави судовий збір у сумі 36 (тридцять шість) гривень 54 (пятдесят чотири) копійки.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Харківський районний суд Харківської області або опротестована прокурором у той же строк.

Суддя Бобко Т.В.