П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.02.2015 року м.Кіцмань

Суддя Кіцманського районного суду Чернівецької області Олексюк Т.І., при секретарі - Пітак О.В., з участю прокурора Єфтеньєва Є.Г. , розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, працюючого начальником відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури Кіцманської райдержадміністрації, за ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Відносно ОСОБА_1 складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, відповідно до якого ОСОБА_1, обіймаючи посаду начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури Кіцманської райдержадміністрації, будучи посадовою особою органу державної влади (ІІ ранг) та суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, всупереч вимогам п.2 ч.1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», з часу призначення його на дану посаду не повідомив керівництво Кіцманської райдержадміністрації про наявність конфлікту інтересів, а саме: 02.06.2014 року ОСОБА_1 підписав та видав будівельний паспорт на господарсько-побутові будівлі та реконструкцію веранди житлового будинку в смт. Неполоківці Кіцманського району на підставі ескізів намірів забудови та графічних креслень, виготовлених його батьком ОСОБА_2, який є приватним підприємцем; 27.06.2014 року ОСОБА_1 підписав та видав будівельний паспорт на індивідуальний житловий будинок в с. Стрілецький Кут, вул. Виговського, 17, Кіцманського району, на підставі ескізів намірів забудови та графічних креслень, виготовлених його батьком ОСОБА_2, який є приватним підприємцем; 21.07.2014 року ОСОБА_1 підписав та видав будівельний паспорт на індивідуальний житловий будинок з гаражем в с. Дубівці, вул. Молодіжна, 16, Кіцманського району, на підставі ескізів намірів забудови та графічних креслень, виготовлених його батьком ОСОБА_2, який є приватним підприємцем; 25.07.2014 року ОСОБА_1 підписав та видав будівельний паспорт на реконструкцію індивідуального житлового будинку та будівництво гаража з навісом в м. Кіцмань, вул. Марковського, 30, на підставі ескізів намірів забудови та графічних креслень, виготовлених його батьком ОСОБА_2, який є приватним підприємцем; 21.07.2014 року ОСОБА_1 підписав та видав будівельний паспорт на гараж. Приміщення для птиці та інвентарю в м. Кіцмань, вул. Червоноармійська, 34, на підставі ескізів намірів забудови та графічних креслень, виготовлених його батьком приватним підприємцем ОСОБА_2; 13.08.2014 року ОСОБА_1 підписав та видав будівельний паспорт на будівництво індивідуального житлового будинку в смт. Лужани Кіцманського району на підставі ескізів намірів забудови та графічних креслень, виготовлених його батьком ОСОБА_2, який є приватним підприємцем; 05.10.2014 року ОСОБА_1 підписав та видав будівельний паспорт на будівництво індивідуального житлового будинку в м. Кіцмань, вул. Г. Сковороди, 5, на підставі ескізів намірів забудови та графічних креслень, виготовлених його батьком ОСОБА_2, який є приватним підприємцем; 24.11.2014 року ОСОБА_1 підписав та видав будівельний паспорт на будівництво літньої кухні, лазні та парної в с. Суховерхів, вул. Діброва, 6, Кіцманського району на підставі ескізів намірів забудови та графічних креслень, виготовлених його батьком ОСОБА_2, який є приватним підприємцем.

ОСОБА_1 заперечував свою вину, подавши письмове клопотання, вказуючи, що в його діях відсутній умисел, правопорушення вчинене ним з необережності, ескізи намірів забудови та графічні креслення не є офіційними документами, що тягнуть певні юридичні наслідки.

Прокурор вважає, що протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-7 КУпАП, є законним і обґрунтованим, що підтверджується дослідженими судом матеріалами адміністративної справи та запропонував піддати його адміністративному стягненню у виді штрафу.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне з`ясування обставин кожної справи , вирішення її в точності відповідності з законом.

За змістом закону підставою для розгляду справи про адміністративне правопорушення є протокол про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 251 КУпАП протокол про адміністративне право-порушення є джерелом доказів у справі.

Згідно до п.1ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог п.2 ч.1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» особи, зазначені у п.1 ч.1 ст.4 цього Закону зобов`язані невідкладно у письмовій формі повідомити безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Як передбачено ст. 1 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», конфліктом інтересів є суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Згідно ст.12 Закону України «Про державну службу» на посадових осіб органів виконавчої влади поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про засади запобігання та протидії корупції».

Відповідно до п.6, 8 ст.11 Закону України «Про державну службу» державний службовець зобовязаний додержуватись вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції, запобігати виникненню конфлікту інтересів під час проходження державної служби.

Статтею 172-7 КУпАП передбачено відповідальність за неповідомлення особою безпосереднього керівництва у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

Приміткою до даної статті встановлено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «б» пункту 2 частини першої статті 4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції».

Так, згідно Розпорядження № 107-ос від 10.11.2014 року голови Кіцманської районної державної адміністрації ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури Кіцманської РДА.

27.11.2008 року ОСОБА_1 прийнято присягу державного службовця.

Розпорядженням голови Кіцманської РДА за № 333 від 06.11.2014 року затверджено Положення про відділ містобудування та архітектури райдержадміністрації, відповідно до якого вказаний відділ є структурним підрозділом райдержадміністрації, у своїй діяльності є підзвітним та підконтрольним голові райдержадміністрації.

ОСОБА_1, будучи посадовою особою органу державної влади (ІІ ранг), попереджений про спеціальні обмеження, встановлені законами України щодо необхідності невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосередньо керівника про наявність конфлікту інтересів, передбачені п.2 ч.1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», при виникненні конфлікту інтересів у вигляді підписання будівельних паспортів на підставі ескізів намірів забудови та графічних креслень, розроблених проектною організацією, яку очолює його батько ОСОБА_2, який зареєстрований приватним підприємцем та здійснює комерційну діяльність на території Кіцманського району, з отриманням відповідної грошової винагороди.

02.06.2014 року ОСОБА_1 підписав та видав будівельний паспорт на господарсько-побутові будівлі та реконструкцію веранди житлового будинку в смт. Неполоківці Кіцманського району на підставі ескізів намірів забудови та графічних креслень, виготовлених його батьком ОСОБА_2, який є приватним підприємцем.

27.06.2014 року ОСОБА_1 підписав та видав будівельний паспорт на індивідуальний житловий будинок в с. Стрілецький Кут, вул. Виговського, 17, Кіцманського району, на підставі ескізів намірів забудови та графічних креслень, виготовлених його батьком ОСОБА_2, який є приватним підприємцем.

21.07.2014 року ОСОБА_1 підписав та видав будівельний паспорт на індивідуальний житловий будинок з гаражем в с. Дубівці, вул. Молодіжна, 16, Кіцманського району, на підставі ескізів намірів забудови та графічних креслень, виготовлених його батьком ОСОБА_2, який є приватним підприємцем.

25.07.2014 року ОСОБА_1 підписав та видав будівельний паспорт на реконструкцію індивідуального житлового будинку та будівництво гаража з навісом в м. Кіцмань, вул. Марковського, 30, на підставі ескізів намірів забудови та графічних креслень, виготовлених його батьком ОСОБА_2, який є приватним підприємцем.

21.07.2014 року ОСОБА_1 підписав та видав будівельний паспорт на гараж. Приміщення для птиці та інвентарю в м. Кіцмань, вул. Червоноармійська, 34, на підставі ескізів намірів забудови та графічних креслень, виготовлених його батьком ПП ОСОБА_2

13.08.2014 року ОСОБА_1 підписав та видав будівельний паспорт на будівництво індивідуального житлового будинку в смт. Лужани Кіцманського району на підставі ескізів намірів забудови та графічних креслень, виготовлених його батьком ОСОБА_2, який є приватним підприємцем.

05.10.2014 року ОСОБА_1 підписав та видав будівельний паспорт на будівництво індивідуального житлового будинку в м. Кіцмань, вул. Г. Сковороди, 5, на підставі ескізів намірів забудови та графічних креслень, виготовлених його батьком ОСОБА_2, який є приватним підприємцем.

24.11.2014 року ОСОБА_1 підписав та видав будівельний паспорт на будівництво літньої кухні, лазні та парної в с. Суховерхів, вул. Діброва, 6, Кіцманського району на підставі ескізів намірів забудови та графічних креслень, виготовлених його батьком ОСОБА_2, який є приватним підприємцем.

Відповідно до листа в.о. голови Кіцманської РДА за № 01-26/7-25 від 20.01.2015 року повідомлень, інформацій чи звернень посадових осіб, керівників структурних підрозділів, осіб, уповноважених на виконання функцій держави Кіцманської РДА щодо наявності у них конфлікту інтересів під час виконання службових повноважень з 20.01.2014 року по даний час не надходило.

При таких обставинах, в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП , а саме: неповідомлення особою безпосереднього керівництва у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

Враховуючи викладене, характер та обставини вчиненого правопорушення, ступінь вини особи, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу.

Керуючись ст. 172-7, ст.ст. 8, 38, 245, 251, 283, 284 КУпАП, п.1ч.1ст.4, п.1ч.1ст.7 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 340 (триста сорок) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 36,54 гривень судового збору.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Чернівецької області через Кіцманський районний суд.

Суддя: