Справа № 760/1041/15-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2015 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Українець В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міжрегіональної митниці про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1, працює - представник митного брокера ФОП ОСОБА_1,

за ст. 472 МК України, -

в с т а н о в и в:

21 січня 2015 року до Солом'янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил.

Відповідно до протоколу № 0796/10000/14 про порушення митних правил від 18 грудня 2014 року в зоні діяльності Одеської митниці 11 грудня 2014 року з Китаю на митну територію України на підставі інвойсу від 29 жовтня 2014 року № PI-NETL-201402, коносаменту від 11 листопада 2014 № SZNILL14A1339 ввезено перетворювачі чистоти на адресу ТОВ "НЕТ ЛАЙН", код ЄДРПОУ , що зареєстроване за адресою: 03083, м. Київ, вул. Червонопрапорна, 34.

Продавцем та відправником товарів є фірма SPEED GROUP (SHENZHEN) LIMITED., зареєстрована в Китаї за адресою: Unit 2508A 25 / F Bank of America Tower 12 Harcourt RD Central, Hong Kong.

Товари автомобільним транспортом з реєстраційними номерами НОМЕР_2 були доставлені на територію зони митного контролю митного поста "Східний" Київської міської митниці, розміщеного за адресою: м. Київ, вул. Довбуша, 22.

12 грудня 2014 року ОСОБА_1, як представник митного брокера фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, відповідно до договору про надання послуг з ТОВ "НЕТ ЛАЙН", подав для митного оформлення товарів митну декларацію ІМ-40 ДЕ, якій було присвоєно № 100260001/2014/ 147543.

Згідно з графами №№ 31, 33 митної декларації товари задекларовано за кодом згідно з УКТЗЕД 8504 40 90 00, як статичні перетворювачі частоти струму виробника SPEED GROUP (SHENZHEN) LIMITED, торговельної марки WINNER, а саме: WIN-V63-2R2T4 арт.3O380V/ 2.2kW-10 шт., WIN-V63-3R7T4 арт.3O380V/ 3.7kW-10 шт., WIN-V63-5R5T4 арт.3O380V/ 5.5kW-12 шт., WIN-V63-7R5T4 арт.3O380V/ 7.5kW-12 шт., WIN-V63-011T4 арт.3O380V/ 11kW-12 шт., WIN-V63-015T4 арт.3O380V/ 15kW-12 шт., WIN-9G-1R5T4 арт.3O380V/ 1.5kW-12 шт., WIN-9G-018T4 арт.3O380V/ 18.5kW-3 шт., WIN-9G-022T4 арт.3O380V/ 22kW-3 шт., WIN-9G-030T4 арт.3O380V/ 30kW-2 шт.

До митної декларації було додано декларацію про відповідність від 12 грудня 2014 року UA.TR.061.D.05506-14, яка вказана у графі № 44 митної декларації.

Згідно з декларацією відповідності зазначені у митній декларації перетворювачі частоти серії WIN-V63 та WIN-9G відповідають вимогам Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання та низьковольтного електричного обладнання. При цьому виробником товару зазначено компанію "SHENZHEN WINNER S&T Co Ltd".

Проте, 12 грудня 2014 року було проведено митний огляд товарів та встановлено, що перетворювачі частоти електричного струму мають напис на панелі AE technology та маркування AE-V63-7R5T4 7.5 KW - 12 шт., AE-V63-2R2T4 2,2 kw - 10 шт., AE-V63-3R7T4 3.7 KW - 10 шт., AE-V63-5R5T4 5.5 KW - 12 шт., AE-V63-011T4 11 KW - 12 шт., AE-V63-015T4 15 KW - 12 шт., AE-9G-1R5T4 1.5 KW - 12 шт., AE-9G-018T4 18.5 KW - 3 шт., AE-9G-022T4 22 KW - 3 шт., AE-9G-030T4 30 KW - 2 шт., а всього 88 шт.

При огляді інвойсу від 29 жовтня 2014 року № PI-NETL-201402 встановлено, що через митний кордон України переміщуються перетворювачі частоти з маркуванням AE (AE technology).

Таким чином, заявлені ОСОБА_1 товари за кодом згідно з УКТЗЕД 8504 40 90 00 підлягають оцінці відповідності згідно з вимогами технічних регламентів та передбачають декларацію про відповідність, що підтверджує дотримання встановлених обмежень.

Проте, для митного оформлення товарів було надано декларацію про відповідність, що є підставою для переміщення через митний кордон України перетворювачів частоти електричного струму серії WIN-V63 та WIN-9G торговельної марки WINNER, а фактично переміщено товари з маркуванням AE (AE technology).

Тобто, у діях ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 472 Митного кодексу України, а саме: недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей щодо обмежень переміщення товарів через митний кордон України, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Представник ОСОБА_1 в судовому засіданні вину останнього не визнала. Пояснила, що відомості стосовно опису товару були винесені до графи 31 митної декларації на підставі даних проформи-інвойсу, згідно якого також була отримана і декларація відповідності на товар, що поставляється.

При здійсненні митного огляду товару 12 грудня 2014 року було встановлено, що маркування товару має перші літери "АЕ", замість заявлених "WIN". Все інше стосовно опису та маркування товару повністю співпадає заявленому.

15 грудня 2014 року ОСОБА_1 була направлена до м/п "Східний" Київської міської митниці заява про відкликання поданої декларації та отримання картки відмови в митному оформленні.

16 грудня 2014 року була отримана нова декларація відповідності на товар за реєстраційним номером UA.TR.061.D.05557-14.

Відповідно до листа-пояснення продавця товару SPEED GROUP (SHENZHEN) LIMITED помилка у зазначенні перших двох літер маркування не впливає на технічні або будь-які інші характеристики товару, а є лише технічною помилкою при формуванні та направленні проформи-інвойсу.

Таким чином, зазначення у графі 31 митної декларації маркування "WIN" замість "АЕ" при правильності зазначення всіх інших описань та артикулів, не тягнуть за собою звільнення від сплавати митних платежів або зменшення їх розміру.

Разом з тим, митний орган не надав ОСОБА_1 невідкладної відмови в задоволенні заяви про відкликання митної декларації, не видав картку відмови у подальшому митному оформленні та 18 грудня 2014 року щодо нього було складено протокол № 0796/10000/14 про порушення митних правил.

Вважає, що адміністративна справа підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Представник Київської міжрегіональної митниці у судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1 порушив митні правила, у зв'язку з чим щодо останнього складено протокол про порушення митних правил № 0796/10000/14 за ст. 472 МК України. Зазначив, що ОСОБА_1 допустив у митній декларації помилку, яка призвела до незабезпечення дотримання заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, а саме недотримання встановлених обмежень.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, розглянувши отримані матеріали, вбачається наступне.

Встановлено, що 11 грудня 2014 року в зоні діяльності Одеської митниці з Китаю на митну територію України на підставі інвойсу від 29 жовтня 2014 року № PI-NETL-201402, коносаменту від 11 листопада 2014 № SZNILL14A1339 ввезено перетворювачі чистоти на адресу ТОВ "НЕТ ЛАЙН", код ЄДРПОУ , що зареєстроване за адресою: 03083, м. Київ, вул. Червонопрапорна, 34.

12 грудня 2014 року ОСОБА_1, як представник митного брокера фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, відповідно до договору про надання послуг з ТОВ "НЕТ ЛАЙН", подав для митного оформлення товарів митну декларацію ІМ-40 ДЕ, якій було присвоєно № 100260001/2014/ 147543.

Згідно з графами №№ 31, 33 митної декларації товари задекларовано за кодом згідно з УКТЗЕД 8504 40 90 00, як статичні перетворювачі частоти струму виробника SPEED GROUP (SHENZHEN) LIMITED, торговельної марки WINNER, а саме: WIN-V63-2R2T4 арт.3O380V/ 2.2kW-10 шт., WIN-V63-3R7T4 арт.3O380V/ 3.7kW-10 шт., WIN-V63-5R5T4 арт.3O380V/ 5.5kW-12 шт., WIN-V63-7R5T4 арт.3O380V/ 7.5kW-12 шт., WIN-V63-011T4 арт.3O380V/ 11kW-12 шт., WIN-V63-015T4 арт.3O380V/ 15kW-12 шт., WIN-9G-1R5T4 арт.3O380V/ 1.5kW-12 шт., WIN-9G-018T4 арт.3O380V/ 18.5kW-3 шт., WIN-9G-022T4 арт.3O380V/ 22kW-3 шт., WIN-9G-030T4 арт.3O380V/ 30kW-2 шт.

До митної декларації було додано декларацію про відповідність від 12 грудня 2014 року UA.TR.061.D.05506-14, яка вказана у графі № 44 митної декларації.

Згідно з декларацією відповідності зазначені у митній декларації перетворювачі частоти серії WIN-V63 та WIN-9G відповідають вимогам Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання та низьковольтного електричного обладнання. При цьому виробником товару зазначено компанію "SHENZHEN WINNER S&T Co Ltd".

Проте, 12 грудня 2014 року було проведено митний огляд товарів та встановлено, що перетворювачі частоти електричного струму мають напис на панелі AE technology та маркування AE-V63-7R5T4 7.5 KW - 12 шт., AE-V63-2R2T4 2,2 kw - 10 шт., AE-V63-3R7T4 3.7 KW - 10 шт., AE-V63-5R5T4 5.5 KW - 12 шт., AE-V63-011T4 11 KW - 12 шт., AE-V63-015T4 15 KW - 12 шт., AE-9G-1R5T4 1.5 KW - 12 шт., AE-9G-018T4 18.5 KW - 3 шт., AE-9G-022T4 22 KW - 3 шт., AE-9G-030T4 30 KW - 2 шт., а всього 88 шт.

При огляді інвойсу від 29 жовтня 2014 року № PI-NETL-201402 встановлено, що через митний кордон України переміщуються перетворювачі частоти з маркуванням AE (AE technology).

Статтею 472 МК України передбачена відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

18 грудня 2014 року стосовно ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 0796/10000/14 за ст. 472 МК України за надання декларації про відповідність, що є підставою для переміщення через митний кордон України перетворювачів частоти електричного струму серії WIN-V63 та WIN-9G торговельної марки WINNER, а фактично переміщено товари з маркуванням AE (AE technology).

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Представник ОСОБА_1 у суді пояснила, що 15 грудня 2014 року ОСОБА_1 була направлена до м/п "Східний" Київської міської митниці заява про відкликання поданої декларації та отримання картки відмови в митному оформленні.

16 грудня 2014 року була отримана нова декларація відповідності на товар за реєстраційним номером UA.TR.061.D.05557-14.

Разом з тим, митний орган не надав ОСОБА_1 невідкладної відмови в задоволенні заяви про відкликання митної декларації, не видав картку відмови у подальшому митному оформленні та 18 грудня 2014 року щодо останнього було складено протокол № 0796/10000/14 про порушення митних правил.

Відповідно до п. 10 ст. 269 МК України у разі виявлення порушень митних правил щодо задекларованих у митній декларації товарів, транспортних засобів комерційного призначення внесення змін, відкликання та визнання недійсною цієї декларації до закінчення провадження у відповідних справах забороняються. Не порушується провадження у справах про порушення митних правил у випадках, якщо декларант або уповноважена ним особа самостійно звернулися до органу доходів і зборів з проханням про внесення змін до митної декларації відповідно до частин другої - четвертої цієї статті.

Вбачається, що ОСОБА_1 до складання протоколу, а саме 15 грудня 2014 року, самостійно звернувся до митних органів з проханням відкликати подану з помилками декларацію.

Крім того, до складання протоколу ОСОБА_1 була надана нова декларація відповідності на товар з маркуванням АЕ.

Згідно з ч. 1 ст. 268 МК України допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою застосування санкцій, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті.

Відповідно до листа-пояснення продавця товару SPEED GROUP (SHENZHEN) LIMITED помилка у зазначенні перших двох літер маркування не впливає на технічні або будь-які інші характеристики товару, а є лише технічною помилкою при формуванні та направленні проформи-інвойсу.

Відомості стосовно опису товару біли внесені до графи 31 митної декларації на підставі даних проформи-інвойсу, згідно якого також була отримана і декларація відповідності на товар, що поставляється.

Статтею 460 МК України передбачено, що допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Вбачається, що допущена в декларації помилка щодо маркування товару не призведе до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру.

Також, порядок внесення змін до митної декларації та її відкликання регулюється постановою Кабінету міністрів України від 21 травня 2012 року № 450 "Про питання, пов'язані із застосуванням митних декларацій", п. 33 якої передбачено, що за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу митного органу вiдомостi, зазначенi в поданій митному органу митній декларації, можуть бути змінені, зокрема шляхом доповнення, або митна декларація може бути відкликана.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на наведене, враховуючи всі обставини справи в їх сукупності, вбачається, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 472 МК України.

Керуючись статтями 268, 269, 460, 472, 527-529 МК України, статтями 9, 247, 283, 284, 294 КпАП України,

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду міста Києва через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: