Справа № 676/151/15-п
Номер провадження 3/676/74/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2015 року м. Кам'янець-Подільський

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду в Хмельницькій області ОСОБА_1, у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янець-Подільському, з участю секретаря судового засідання Чекашкіної О.Л., прокурора Богуцького А.В., правопорушника ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, які надійшли від УБОЗ УМВС України в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, обіймаючи посаду голови Абрикосівської сільської ради Кам'янець-Подільського району, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

- за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 172-7 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

До Камянець-Подільського міськрайонного суду, надійшов протокол від 13 січня 2015 року про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП, яке виразилося у не повідомленні сесії Абрикосівської сільської ради про наявність конфлікту інтересів, тобто в порушенні обмежень, встановлених ст. 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції».

Дане адміністративне правопорушення було скоєне за наступних обставин.

Так, ОСОБА_2 , перебуваючи на посаді голови Абрикосівської сільської ради з 15 листопада 2010 року, будучи попередженим про спеціальні обмеження щодо запобігання корупції, не повідомив сесії Абрикосівської сільської ради про наявність у нього конфлікту інтересів при прийнятті рішення зазначеною сесією по заяві громадянки ОСОБА_3, яка є його матірю про надання дозволів на затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,2500 га, ведення особистого селянського господарства площею 0,2958 га в межах населеного пункту, а також власної заяви щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для ведення особистого селянського господарства площею-0,2831 га в межах населеного пункту та дозволу на затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку,господарських будівель та споруд.

В судовому засіданні ОСОБА_2 визнав свою вину у скоєному адміністративному правопорушенні та пояснив суду, що дійсно з 15 листопада 2010 року займає посаду голови Абрикосівської сільської ради. В жовтня 2014 року, будучи обізнаним про вимоги Закону України «Про засади запобіганню і протидії корупції», він разом і своєю матірю ОСОБА_3, не попередивши в письмовій формі сесії Абрикосівської сільської ради про наявність конфлікту інтересів при розгляді та прийнятті рішення, звернулись із заявами до Абрикосівської сільської ради про надання дозволу на затвердження технічної документації , щодо встановлення меж земельних ділянок по провулку Шевченка, 19А та Шевченка, 11 с. Абрикосівка Кам'янець-Подільського району.

Представник прокуратури Камянець-Подільського району зазначив, що ОСОБА_2 винний у вчинені інкримінованого правопорушенні, однак враховуючи, що останній вперше притягується до адміністративної відповідальності, визнав вину, розкаявся у вчиненому, просив обрати мінімальне стягнення, яке передбачене санкцією ст.172-7 КУпАП.

Суд, заслухавши прокурора, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи, дійшов висновку, про те, що матеріали справи містять належні та допустимі докази про доведення вини ОСОБА_2 у скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172- 7 КУпАП.

Так, відповідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Згідно підпункту «в» п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» посадові особи місцевого самоврядування є субєктами відповідальності за корупційні правопорушення.

Згідно ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» визначено, що близькі особи це чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха , син, дочка, особи, спільно проживають, повязані спільним побутом та ін.

Вимогами ч.1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах «а», «б» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані:

1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів;

невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Частиною 6 статті 42 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні визнано, що при здійсненні наданих повноважень сільський, селищний,міський голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою, відповідальним перед-відповідною радою.

Відповідно до вимог ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у разі виникнення конфлікту інтересів протягом строку здійснення повноважень сільський, селищний, міський голова, секретар сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови обласної, районної ради зобовязаний негайно доповісти про це відповідній раді та вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів.

Під конфліктом інтересів, відповідно до примітки 2 до ст. 172-7 КУпАП слід розуміти суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

24 серпня 2006 року ОСОБА_2 доведено та розяснено вимоги Закону України «Про засади запобіганню і протидії корупції», що підтверджується долученою до матеріалів справи розпискою останнього.

ОСОБА_2 обіймає посаду голови Абрикосівської сільської ради, що підтверджується даними рішенням № 1 « Про визнання повноважень сільського голови» від 15 листопада 2010 року.

Згідно пунктів 1.3., 2.6. посадової інструкції Сільського голови, в функціональні обовязки ОСОБА_2 входить очолення виконавчих комітетів, головування на засіданнях ради та її виконавчому комітеті, скликання сесії ради, внесення пропозицій та формування порядку денного сесії, головування на пленарних засіданнях сільської ради.

Це створює умови впливу на обєктивність або на упередженість прийняття рішень, також на вчинення дій під час виконання наданих службових повноважень та безпосередньо впливає на ці рішення.

На підставі наведеного, враховуючи особу порушника, помякшуючі обставини, майнове становище правопорушника, суд вважає, що для виправлення і перевиховання останнього слід обрати мінімальне покарання, передбачене санкцією даної статті.

Керуючись ст.ст. 33-35, 283, 284, ст. 172- 7 КУпАП, Закону України « Про засади запобігання та протидії корупції»,

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним та притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 172- 7 КУпАП у виді штрафу, в розмірі 170 (сто сімдесят) грн.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Хмельницької області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Кам'янець-Подільського

міськрайонного суду ОСОБА_1М