Справа № 563/83/15-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.01.2015 Корецький районний суд Рівненської області

в особі:

головуючого судді Загородько Н. А.

при секретарі Степанюк Л.В.

з участю прокурора Шаправського Т.О.

розглянувши матеріали, які надійшли від прокуратури Корецького району Рівненської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя АДРЕСА_1, секретаря Жадківської сільської ради,

- за ст. 172-7 КУпАП

встановив:

10.02.2014 року ОСОБА_1, тимчасово виконуючи повноваження сільського голови Жадківської сільської ради, працюючи на посаді секретаря Жадківської сільської ради шостого скликання Корецького району Рівненської області, являючись посадовою особою органу місцевого самоврядування 9 рангу 5 категорії, будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, порушила встановлену Законом вимогу щодо необхідності урегулювання конфлікту інтересів шляхом невідкладного в письмовій формі повідомлення безпосереднього керівника - сесії Жадківської сільської ради про наявність конфлікту інтересів.

У період з 25.09.2013 до 07.07.2014 ОСОБА_1 тимчасово виконувала повноваження сільського голови Жадківської сільської ради, згідно рішення сесії Жадківської сільської ради № 501 від 25.09.2013, розпорядження № 8 від 25.09.2013 року «Про здійснення повноважень сільського голови».

При цьому, згідно рішення Жадківської сільської ради № 4 від 09.11.2010, ОСОБА_1 повторно обрано секретарем Жадківської сільської ради шостого скликання. На посаді секретаря Жадківської сільської ради ОСОБА_1 перебуває на даний час.

Встановлено, що ОСОБА_1, використовуючи надані Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про службу в органах місцевого самоврядування» повноваження, брала участь в роботі сесії Жадківської сільської ради, на якій 10.02.2014 прийнято рішення №568 «Про встановлення надбавок, премій та матеріальної допомоги секретарю сільської ради ОСОБА_1».

Згідно прийнятого рішення, сільська рада вирішила здійснювати преміювання секретаря сільської ради ОСОБА_1 помісячно в розмірі 40% посадового окладу, також преміювання до державних та професійних свят в межах фонду оплати праці. Вирішено надавати секретарю сільської ради матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати.

Згідно протоколу засідання тридцять сьомої сесії Жадківської сільської ради шостого скликання від 10.02.20.1.4, на сесію сільської ради винесено окреме питання про встановлення надбавок, премій та матеріальної допомоги секретарю Жадківської сільської ради ОСОБА_1

Так, за рішення Жадківської сільської ради № 568 від 10.02.2014 депутати проголосували одноголосно, у т.ч. ОСОБА_1, а саме із 9 присутніх на сесії 10.02.2014 депутатів «за» проголосувало - 9, проти - 0, не голосували - 0. Таким чином, голос ОСОБА_1 був вирішальним при прийнятті рішення про встановлення останній конкретного розміру премії, надбавок та матеріальної допомоги. При цьому, повідомлень від ОСОБА_1 про можливий конфлікт інтересів на даній сесії сільської ради не надходило.

Згідно інформації Жадківської сільської ради № 164 від 29.10.2014 року та від 12.01.2015 року №3, ні письмових, ні усних повідомлень про конфлікт інтересів при голосуванні до Жадківської сільської ради не надходило.

Таким чином, при голосуванні ОСОБА_1 за рішення Жадківської сільської ради №568 від 10.02.2014 «Про встановлення надбавок, премій та матеріальної допомоги секретарю сільської ради ОСОБА_1», виникла суперечність між особистими майновими інтересами та її службовими повноваженнями, наявність якої могла вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також, на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» конфлікт інтересів - це суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Згідно вимог статтей 12, 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції». При цьому, у разі виникнення конфлікту інтересів протягом строку здійснення повноважень сільський голова, секретар сільської ради зобов'язаний негайно доповісти про це відповідній раді.

При цьому, п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» посадових осіб місцевого самоврядування депутатів місцевих рад зобов'язано виконувати встановлену вимогу Закону, у т.ч. невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Незважаючи на це, ОСОБА_1, будучи належним чином ознайомленою із вимогами вказаних нормативно-правових актів, на сесії 10.02.2014 невідкладно в письмовій формі не повідомила Жадківську сільську раду про наявність конфлікту інтересів, який виник у неї при голосуванні за рішення даної сільської ради № 568 від 10.02.2014, пов'язане з визначенням її розмірів власних премій та матеріальної допомоги, як для секретаря сільської яким встановлено конкретний розмір премії (в розмірі 40% посадового та матеріальної допомоги (в розмірі середньомісячної заробітної плати).

ОСОБА_1 під час розгляду адміністративної справи, свою вину в скоєнні правопорушення визнала повністю та не заперечує обставин викладених у протоколі про адміністративне правопорушення.

Дані обставини підтверджуються: протоколом про вчинення адміністративного корупційного правопорушення №1 від 20 січня 2015 року, рішенням сільської ради № 568 від 10.02.2014 року, протоколом № 37 від 10.02.2014 року, рішенням № 501 від 25.10.2013 року, розпорядженням № 8, № 9 від 25.10.2013 року, письмовими поясненнями ОСОБА_1, письмовими поясненнями ОСОБА_2, письмовими поясненнями ОСОБА_3, рішенням № 567 від 10.02.2014 року.

Таким чином встановлено, що ОСОБА_1, порушила вимогу щодо необхідності урегулювання конфлікту інтересів, передбачену п.2 ч.1 ст.14 ЗУ "Про засади запобігання і протидії корупції", шляхом невідкладного повідомлення в письмовій формі безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів, тому її дії суд кваліфікує за ст. 172-7 КУпАП України.

Відповідно до ст. 40*1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Керуючись ст.ст. 40*1, 283 - 285 КУпАП та на підставі ст. 172-7 КпАП України, -

постановив:

ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні правопорушення передбаченого ст. 172-7 КУпАП України, та застосувати до неї адміністративне стягнення штраф в розмірі 170 (сто сімдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 36 (тридцять шість) гривень 54 копійки на розрахунковий рахунок 0194, МФО 833017, Код Корецького районного суду в Рівненській області.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 (десяти) днів з моменту її винесення до апеляційного суду Рівненської області через Корецький районний суд Рівненської області.

Суддя: Загородько Н. А..