ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2015 року Підволочиський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючої судді Могачевської В.Й.

за участі секретаря судового засідання Ніздропа І.В.

прокурора Гричанюка В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Підволочиського районного суду Тернопільської області матеріали, які поступили від прокуратури Підволочиського району Тернопільської області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки та мешканки АДРЕСА_1, громадянки України, з середньою спеціальною освітою, одруженої, бухгалтера Дорофіївської сільської ради Підволочиського району Тернопільської області, раніше не судимої,-

за ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, обіймаючи посаду бухгалтера Дорофіївської сільської ради, будучи депутатом даної ради та являючись посадовою особою органу місцевого самоврядування, якій присвоєно 14 ранг, 7 категорію, будучи попередженою про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про засади запобігання і протидії корупції», «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про місцеве самоврядування в Україні» і володіючи нормативно-правовою базою, що регламентує засади службових та адміністративних відносин, являючись суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення згідно підпунктів «б», «в» п.1 ч.І ст.4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", в порушення вимог ст.14 вказаного Закону та ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», будучи зацікавленою в прийнятті рішень № 170, 171 та 172 від 04 липня 2014 року, які стосувалися її рідної сестри ОСОБА_3, умисно не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно у письмовій формі не повідомила ні голову, ні сесію сільської ради про наявність у неї такого конфлікту, прийняла участь у голосуванні по даних рішеннях, чим вчинила правопорушення, передбачене ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Допитана в судовому засіданні гр. ОСОБА_1 вину визнала, щиро розкаялася та пояснила, що вона працює на посаді бухгалтера Дорофіївської сільської ради з 2005 року і являється депутатом цієї ж ради.

Вона дійсно приймала присягу державного службовця, добре ознайомлена з корупційним законодавством та заборонами, встановленими Законом України « Про засади запобігання і протидії корупції » і знала про обмеження передбачені ст. 14 Закону … . Знала що державні службовці не можуть приймати участь у вирішенні питань, які стосуються їх близьких родичів, однак, забула про це і прийняла участь у голосуванні при вирішенні питань, які стосувалися її рідної сестри ОСОБА_3

Заслухавши гр. ОСОБА_1, свідка ОСОБА_5, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти:

ОСОБА_1 в силу розпорядження голови Дорофіївської сільської ради №66 від 23.09.2004 року та №38 від 28.05.2009 року перебуває на посаді бухгалтера Дорофіївської сільської ради якій присвоєно 14 ранг, 7 категорію, та в силу рішення № 1 від 12.11.2010 року являється депутатом вказаної сільської ради.

16.06.2014 року в сільську раду звернулася гр.. ОСОБА_3, котра являється рідною сестрою ОСОБА_1, із заявою про надання їй дозволу на роботу літнього павільйону по продажу пива на території її садиби, що розташована в АДРЕСА_1, яка зареєстрована в журналі реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян Дорофіївської сільської ради за №Ц-2. Вказане вбачається із заяви на ім'я голови Дорофіївської сільської ради Підволочиського району, що міститься при матеріалах справи.

Крім того, згодом, 02.07.2014 року, останньою подано ще дві заяви, а саме: про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 0.0663 га. в натурі (на місцевості) для передачі в оренду земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1, яка зареєстрована в журналі реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян Дорофіївської сільської ради за №Ц-11 та про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в натурі (за межами орієнтованою площею 0.03 га для ведення особистого селянського господарства із земель не наданих у власність і користування в межах населеного пункту (підгосподарськими будівлями і дворами) яка зареєстрована в журналі реєстрації пгюпозицій, заяв і скарг громадян Дорофіївської сільської ради за №Ц-12. Вказане вбачається із заяв на ім'я голови Дорофіївської сільської ради Підволочиського району, що містяться при матеріалах справи.

За результатами розгляду вказаних заяв, головою Дорофіївської сільської ради ОСОБА_5 прийнято рішення розглянути їх на черговій сесії сільської ради.

04 липня 2014 року на черговій 23 сесії 6 скликання Дорофіївської сільської ради за результатами розгляду вказаних звернень, депутатами одноголосно прийнято рішення №170 «Про надання дозволу на роботу літнього павільйону по продажу пива гр. ОСОБА_3», №171 «Про надання дозволу гр.ОСОБА_3 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості) для передачі в оренду земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1» та №172 «Про надання дозволу гр.ОСОБА_3 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в натурі (за межами орієнтованою площею 0.03 га для ведення особистого селянського господарства із земель не наданих у власність і користування в межах населеного пункту (під господарськими будівлями і дворами)». Вказане вбачається із відповідних рішень 23 сесії 6 скликання Дорофіївської сільської ради від 04 липня 2014 року №№170, 171, 172 та протоколу проведення даної сесії.

Відповідно до листа Дорофіївської сільської ради від 27.01.2014 гоку за № 28, повідомлень від ОСОБА_1 на ім'я голови чи сесії сільської ради про наявність конфлікту інтересів ні в усній ні в письмовій формі у 2014 році не надходило.

В процесі голосування за вказані рішення приймало участь 11 депутатів Дорофіївської сільської ради, в тому числі і рідна сестра заявниці ОСОБА_1 яка являється бухгалтером та депутатом сільської ради, вказане вбачається із списку депутатів присутніх на двадцять третій сесії.

Згідно з ст.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», конфлікт інтересів - суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидію корупції», особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах "а", "б" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані:

уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів;

· невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», у разі виникнення конфлікту інтересів протягом строку здійснення повноважень сільський, селищний, міський голова, секретар сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови обласної, районної ради зобов'язаний негайно доповісти про це відповідній раді та вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів.

Згідно ч.1 ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Стаття 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», передбачає, що до категорії близьких осіб в тому числі відноситься і рідна сестра.

Стаття 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» передбачає необхідність уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1, не повідомила в письмовій формі ні голову сільської ради, ні сесію (депутатів) сільської ради про те, що дані питання стосуються інтересів її рідної сестри, приймала участь у голосуванні по даних питаннях.

Відповідно до п.п. «в» та «б», п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є депутати місцевих рад, державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Статтею 172-7 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

Згідно примітки до статті 172-7 КУпАП суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а», «б» пункту 2 частини 1 статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Проаналізувавши наведене у сукупності, суд вважає що гр. ОСОБА_1, - бухгалтер та депутат Дорофіївської сільської ради Підволочиського району Тернопільської області, вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене статтею 172-7 КУпАП, а саме порушення вимог щодо повідомлення про конфлікт інтересів.

При обранні адміністративного стягнення судом враховується ступінь та характер суспільної небезпечності вчиненого правопорушення, особа правопорушника, що вона характеризується позитивно, до адміністративної відповідальності раніше не притягувалася.

А тому на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі, передбаченому ст.172-7 КУпАП.

Крім того, у відповідності до ст. 40- 1 КУпАП із ОСОБА_1 слід стягнути в дохід держави судовий збір, у розмірі 0,03 розміру мінімальної заробітної плати, що на час ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення становить 36, 54 грн. згідно ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», що діє в редакції згідно ЗУ № 590-VІІ від 19 вересня 2013 року.

На підставі наведеного, керуючись ст.1, ч.1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» , ст.. 12-1 Закону України про службу в органах місцевого самоврядування», ч.1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст.ст.33,40-1,276-280,283,284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», що діє в редакції згідно ЗУ № 590-VІІ від 19 вересня 2013 року, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 10 (десяти) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 170 (сто сімдесят) гривень в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 36 (тридцять шість) гривень 54 копійок судового збору

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Тернопільської області через Підволочиський районний суд Тернопільської області

Суддя: