Гайворонський районний суд Кіровоградської області
__________________________________________________________________
Справа №: 385/195/15-п
П О С Т А Н О В А

24.02.2015 рокум. Гайворон

Суддя Гайворонського районного суду Кіровоградської області Поліщук В.В.,

при секретарі Діхтяренко М.Ф..

з участю прокурора Андроніка А.В.,

розглянувши матеріали адміністративної справи за вчинення корупційного адміністративного правопорушення, що надійшов з прокуратури Гайворонського району Кіровоградської області відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українець, громадянин України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одружений, має на утриманні 5 неповнолітніх дітей, секретар та депутат Берестягівської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області, проживає ІНФОРМАЦІЯ_4,

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КпАП України , -

В С Т А Н ОВ И В :

З протоколу про вчинення адміністративного корупційного правопорушення вбачається, що ОСОБА_1, будучи депутатом Берестягівської сільської ради Гайворонського району, порушив вимоги пунктів 1 та 2 ч.1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», являючись субєктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно вимог п. «б» ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», вчинив адміністративне корупційне правопорушення передбачене ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення за наступних обставин.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»:

· конфлікт інтересів суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень;

· корупційне правопорушення умисне діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 4 цього Закону, за яке законом установлено кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність.

Так, відповідно до рішення 1 сесії 6 скликання Берестягівської сільської ради Гайворонського району «Про визначення повноважень депутатів сільської ради шостого скликання» від 12 листопада 2010 року №2 визнано повноваження депутата Берестягівської сільської ради по виборчому округу №1 ОСОБА_1

ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, а саме депутатом місцевої ради, що передбачено пунктом «б» ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Здійснюючи повноваження депутата Берестягівської сільської ради, постійно на протязі всієї її каденції ОСОБА_1 приймав участь у голосуваннях на сесіях сільської ради по прийняттю різних рішень, у тому числі із земельних питань.

Проведеною перевіркою встановлено, що в листопаді 2014 році до сільської ради звернулись ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_6, із письмовими заявами про надання їм дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства з земель державної власності (за межами населеного пункту) на території Берестягівської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області. Вказане звернення було розглянуто на засіданні земельної комісії, та відповідно винесено на розгляд чергової сесії Берестягівської сільської ради.

17 листопада 2014 року відбулось засідання тридцять пятої сесії шостого скликання Берестягівської сільської ради. Під час зсідання сесії були присутні 11 депутатів із 12 Берестягівської сільської ради, у тому числі і ОСОБА_1 На розгляд вказаної сесії було винесено розгляд питання про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства з земель державної власності (за межами населеного пункту) на території Берестягівської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області відповідно до переліку затвердженому на засіданні земельної комісії. Доповідач із зазначеного питання землевпорядник Берестягівської сільської ради ОСОБА_4 оголосила проект рішення, зачитала заяви громадян, щодо виділення земельних ділянок, та надала можливість присутнім депутатам висловитись із зауваженнями по суті оголошеного проекту рішення сесії сільради. Однак, зауважень, заперечень та доповнень від депутатів сільської ради під час обговорення проекту рішення не надійшло та рішення «Про погодження жителям села Берестяги» №215 від 17.11.2014 було прийнято усіма присутніми депутатами одностайно в тому числі щодо надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 та ОСОБА_3, в тому числі за вказане рішення проголосував ОСОБА_1.

При цьому, депутат Берестягівської сільської ради ОСОБА_1, достовірно знаючи про наявність конфлікту інтересів, а саме знаючи, що до переліку громадян, яким надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, входять його син ОСОБА_2 та його дружина ОСОБА_3 про конфлікт інтересів безпосередньо на засіданні сесії не повідомив, відповідну заву про наявність конфлікту інтересів не зробив.

Разом з тим встановлено, що відповідно до реєстраційних записів у журналі реєстрації вхідних документів, заяв, скарг Берестягівської сільської ради, а також у журналі реєстрації вхідних документів Берестягівської сільської ради, починаючи з 01.01.2014 і до 24.12.2014, тобто до початку роботи тридцять пятої сесії Берестягівської сільської ради шостого скликання, письмова заява ОСОБА_1 про наявність конфлікту інтересів при розгляді земельних питань, до сільської ради не надходила та не реєструвалась.

Відповідно до пунктів 1 та 2 частини 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах «а», «б», «в» пункту 2 ч. 1 ст. 4 цього Закону, зобовязані: уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про конфлікт інтересів.

У відповідності до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про правила етичної поведінки» особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, незважаючи на особисті інтереси, вживають вичерпних заходів щодо недопущення конфлікту інтересів, а також не допускають вчинення дій чи бездіяльності, що можуть спричинити виникнення конфлікту інтересів або створити враження його наявності.

Таким чином, у порушення вищеперерахованих положень Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», депутат Берестягівської сільської ради Гайворонського району ОСОБА_1, будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, не вжив заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, невідкладно не повідомив безпосереднього керівника, яким являється голова Берестягівської сільської ради, отже вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнав факт порушення. Пояснив, що дійсно порушив закон, не подав заяви про конфлікт інтересів.

Прокурор прокуратури Гайворонського району Кіровоградської області ОСОБА_5 обставини викладені в протоколі підтримав, зазначивши наявність в діях ОСОБА_1 ознак корупційного правопорушення.

Суд заслухавши пояснення ОСОБА_1, прокурора прокуратури Гайворонського району Кіровоградської області ОСОБА_5, дослідивши матеріали справи прийшов до висновку, що своїми умисними діями, які виразилися у використанні свого службового становища ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення передбачене ст. 172-7 КУпАП - тобто будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, не вжив заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів.

Суд вважає встановленим, що ОСОБА_1 являється субєктом корупційного правопорушення визначеного у п.б ч.1 ст.4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" і тому згідно ст. 21 вищезгаданого Закону підлягає притягненню до адміністративної відповідальності .

Враховуючи викладене суд вважає встановленим, що ОСОБА_1, будучи депутатом Берестягівської сільської ради, всупереч ст. 6 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" допустив та не вжив заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, в звязку з чим вчинив корупційне адміністративне правопорушення передбачене ст.172-7 КУпАП.

При визначенні адміністративного стягнення суд враховує конкретні обставини по справі, ступінь суспільної небезпеки правопорушення, а також характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, його майновий стан.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.8, 21 Закону України " Про засади запобігання і протидії корупції " , ст.ст. 172-7, 245-253, 280,283-285 КУпАП України,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП.

Стягнути з ОСОБА_1 штраф у розмірі 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 170 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 36 гривень 54 копійки судового збору на користь держави.

Штраф має бути сплачений не пізніше як через 15 днів з дня вручення правопорушнику постанови, а в разі оскарження або опротестування постанови не пізніше як через 15 днів із дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення.

У разі несплати штрафу у встановлений строк копія постанови буде направлена до відділу державної виконавчої служби для примусового виконання.

У порядку примусового виконання постанови стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік правопорушень.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку або на неї може бути внесено протест прокурора протягом 10 днів з дня її винесення до апеляційного суду Кіровоградської області через Гайворонський районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Строк предявлення постанови до виконання - три місяці з моменту набрання нею законної сили.

Суддя :ОСОБА_6

Дата документа 24.02.2015