Справа № 635/437/15-п
Провадження по справі № 3/635/142/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2015 року Харківський районний суд Харківської області в складі:

Головуючого судді Сітбаталової Н.І.,

секретаря судового засідання Руденко Н.М.

за участю прокурора Голубкова М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Покотилівка матеріали, що надійшли з Харківської міжрайонної прокуратури, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 172-7 КУпАП

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, має вищу освіту, не має судимості, працює приватним підприємцем, депутат Мереф'янської міської ради VI скликання Харківського району Харківської області, мешкає за адресою: АДРЕСА_1,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до постанови Мереф'янської міської виборчої комісії № 205 від 12.11.2010 року та рішення І сесії Мереф'янської міської ради VІ скликання від 16.11.2010 року «про підсумки виборів депутатів Мереф'янської міської ради VІ скликання» ОСОБА_1 зареєстровано депутатом Мереф'янської міської ради VІ скликання Харківського району Харківської області.

19 серпня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Мереф'янської міської ради з письмовою заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою та встановлення меж земельної ділянки в натурі площею 0,10га, що розташована по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку та подальшої передачі земельної ділянки у приватну власність.

Розгляд вказаної заяви Мереф'янською міською радою внесено до порядку денного LІІ сесії VІ скликання Мереф'янської міської ради Харківського району Харківської області.

Відповідно до протоколу LІІ сесії Мереф'янської міської ради VІ скликання від 29.08.2014 року при проведенні вищезазначеної сесії депутат ОСОБА_1 був присутній та приймав участь в слуханні та голосуванні по прийняттю відповідного рішення з вказаного питання. . Рішення за результатами розгляду заяв ОСОБА_1 депутатами ради було прийнято 23 депутатами ради з присутніх 24 (утримався депутат ОСОБА_2), що свідчить про факт голосування ОСОБА_1, позитивно, тобто на свою користь.

При цьому, ОСОБА_1 ні перед, ні під час проведення вказаної сесій Мереф'янської міської ради Харківського району Харківської області ніяким чином не повідомляв голову, секретаря або інших депутатів Мереф'янської міської ради VI скликання про наявний конфлікт особистих інтересів та повноважень, як депутата міської ради при розгляді вищезазначеного питання.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи депутатом Мереф'янської міської ради VI скликання Харківського району Харківської області, під час LІІ сесії VІ скликання від 29.08.2014 року , на якій ОСОБА_1 був присутній, при розгляді питань, що безпосередньо стосуються його інтересів, не вжив передбачених законом заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, а саме не повідомив голову Мереф'янської міської ради про наявний конфлікт особистих інтересів та повноважень, як депутата Мекреф'янської міської ради VI скликання Харківського району Харківської області та проголосував на свою користь, в результаті чого порушив вимоги ст. 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції».

ОСОБА_1 у судовому засіданні своєї вини не визнав та вказав, що житловий будинок, який розташований на земельній ділянці АДРЕСА_1, належить йому. Однак земельна ділянка на якому розташований даний будинок не приватизована. Він, ОСОБА_1, вирішив його продати, та для цього необхідно оформити землю. В зв'язку із чим і звернувся до Мереф'янської міської ради Харківського району Харківської області із відповідною заявою.

Свідок ОСОБА_3 в с удовому засідання пояснила, що вона працює секретарем Мереф'янської міської ради Харківського району Харківської області. 29.08.2014 року під час LІІ сесії VI скликання Мереф'янської міської ради Харківського району Харківської області розглядалося питання про надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації із землеустрою та встановлення меж земельної ділянки в натурі загальною площею 0,10га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування житлового будинку та подальшої передачі земельної ділянки у приватну власність. Під час розгляду даного питання конфлікт інтересів не був порушений, так як для вирішення даного питання необхідно було « 21 голос». На сесії були присутні 24 депутата, з них проголосувало 23, один депутат утримався, таким чином голос ОСОБА_1 не був вирішальний.

Факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення підтверджується сукупністю досліджених у ході судового розгляду наступних доказів.

Згідно постанови Мереф'янської міської виборчої комісії Харківського району Харківської області № 206 від 12 листопада 2010 року, ОСОБА_1 зареєстрований депутатом Мереф'янської міської ради Харківського району Харківської області (посвідчення депутата Мереф'янської міської ради VI скликання №22).

Відповідно до п.п. б п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» суб'єктами відповідальності за корупційні діяння є народні депутати України, депутати Верховної Ради, Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за корупційне діяння.

19.08.2014 року ОСОБА_1 звернувся до міського голови Мереф'янської міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_4 із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою та виготовлення меж земельної ділянки в натурі площею 0,10га для будівництва та обслуговування житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1.

Зі змісту протоколу LІІ сесії Мереф'янської міської ради Харківського району Харківської VI скликання від 29 серпня 2014 року вбачається, що питання про виготовлення технічної документації на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 включене до порядку денного LІІ сесії Мереф'янської міської ради.

Рішенням LІІ сесії Мереф'янської міської ради VI скликання Харківського району Харківської області від 29 серпня 2014 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1» ОСОБА_1 наданий дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, орієнтованою площею 0,10га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд для одержання кадастрового номеру за рахунок земель житлового та громадської забудови, розташованої в АДРЕСА_1.

Разом з тим, як вбачається із вищевказаного протоколу сесії Мереф'янської міської ради VI скликання Харківського району Харківської області від 29.08.2014 року та не заперечувалося ОСОБА_1 в ході судового розгляду, останній був присутнім під час проведення сесій Мереф'янською міською радою Харківського району Харківської області 29.08.2014 року, а також приймав участь у голосуванні по прийняттю відповідного рішення із вищевказаного питання. Факт прийняття відповідного рішення на користь ОСОБА_1 одноголосно, крім депутата ОСОБА_2, який утримався , свідчить про те, що ОСОБА_1 також, приймаючи участь у голосуванні, проголосував на свою користь.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» конфлікт інтересів суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Згідно з вимогами п.1 ч. 1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах "а","б" пункту 2 частини першої статті 4цього Закону, зобов'язані уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів.

Таким чином, між особистими інтересами ОСОБА_1, як особи, що заінтересована у виготовленні технічної документації на земельну ділянку, та його службовими повноваженнями, як депутата Мереф'янської міської ради VI скликання Харківського району Харківської області, виникла суперечність, наявність якої могла вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих йому службових повноважень, з чого вбачається конфлікт інтересів, передбачений абз. 3 ч.1ст.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

В ході судового розгляду, судом встановлено, що ОСОБА_1 а ні в усній, а ні в письмовій формі не повідомив про наявність конфлікту інтересів своєму безпосередньому керівнику голові Мереф'янської міської ради Харківського району Харківської області, чим порушив вимоги п.2 ч.1ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 14 ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах "а","б" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Таким чином суд, вислухавши пояснення ОСОБА_1, свідка, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, кваліфікує дії ОСОБА_1 на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 17 січня 2015 року за ст.172-7 КУпАП, як неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

Згідно ст. 34 КУпАП обставин, що пом'якшують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

Згідно ст. 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який не має судимості, до адміністративної відповідальності за корупційні правопорушення притягується вперше, є приватним підприємцем, а також ступень його вини за адміністративне правопорушення.

При таких обставинах, суд вважає необхідним та достатнім для виховання ОСОБА_1 та запобігання вчинення ним нових правопорушень накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у межах санкції ст. 172-7 КУпАП у розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Керуючись ст.172-7, ст.ст.24, 27, 33, 221, 251, 256, 283, 284, 285 КУпАП, Законом України «Про засади запобігання та протидії корупції», Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, притягнути до адміністративної відповідальності за вчинення корупційного правопорушення за ст. 172-7 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмір 170, 00грн. (сто сімдесят грн.. 00 коп).

Стягнути з ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь держави судовий збір у сумі 36,54грн. (тридцять шість грн.. 54 коп).

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Харківський районний суд Харківської області або опротестована прокурором у той же строк.

Суддя Н.І. Сітбаталова