Справа №568/69/15-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2015 р. м.Радивилів

Суддя Радивилівського районного суду Рівненської області Бірук В.О.

при секретарі судового засідання Мирончук Н.С.

за участю прокурора прокуратури Радивилівського району ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від прокуратури Радивилівського району Рівненської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_4, працюючого головним лікарем Комунального закладу охорони здоровя «Радивилівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Радивилівської районної ради, до адміністративної відповідальності не притягувався у звязку з порушенням ним обмежень, передбачених ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» - за ст.172-7 КУпАП,

Зміст ст.268 КУпАП розяснено,

встановив:

ОСОБА_2, перебуваючи на посаді головного лікаря Комунального закладу охорони здоровя «Радивилівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Радивилівської районної ради (далі КЗОЗ «РРЦПМСД» Радивилівської районної ради, Центр), являючись посадовою особою юридичної особи публічного права, будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, порушив встановлену Законом вимогу щодо необхідності урегулювання конфлікту інтересів при наступних обставинах.

Так, рішенням Радивилівської районної ради №306 від 27.07.2012 на базі структурних підрозділів комунальних закладів охорони здоровя району та Радивилівської районної лікарні, за рахунок існуючої загальної чисельності працівників, створено (шляхом виділення) КЗОЗ «РРЦПМСД» Радивилівської районної ради та делеговано Радивилівській районній державній адміністрації управління даним комунальним закладом.

Відповідно до п.1.1. розділу 1 Статуту КЗОЗ «РРЦПМСД» Радивилівської районної ради, затвердженого розпорядженням голови Радивилівської районної державної адміністрації №295 від 29.10.2012 (далі Статут), Центр є комунальним закладом охорони здоровя Радивилівської районної ради, що надає первинну медико-санітарну допомогу населенню Радивилівського району.

Розпорядженням голови Радивилівської районної державної адміністрації №150-к від 22.11.2012 року ОСОБА_2 був призначений на посаду головного лікаря КЗОЗ «РРЦПМСД» Радивилівської районної ради та з ним укладено контракт від 16 листопада 2012 року.

Відповідно до вимог абз. 2 п. 1.6., абз. 4 п. 5.11. Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоровя України «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоровя та установ соціального захисту населення» №308 від 05.10.2005 року, преміювання керівників закладів, установ та їх заступників, встановлення їм надбавок та доплат до посадових окладів, надання матеріальної допомоги здійснюється за рішенням органу вищого рівня у межах наявних коштів на оплату праці.

ОСОБА_2, перебуваючи на посаді головного лікаря КЗОЗ «РРЦПМСД» Радивилівської районної ради, в порушення п.2 ч.1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» видав та підписав наказ «Про встановлення премії працівникам закладів охорони здоровя Радивилівського району» №40, яким преміював медичних працівників, у тому числі себе, як головного лікаря Центру, з нагоди Дня Конституції, Дня медичного працівника.

При цьому, рішення по визначенню конкретного розміру премії в розмірі посадового окладу за червень 2014 року для головного лікаря ОСОБА_2 приймалось особисто ним одноособово.

На підставі даного наказу ОСОБА_2 було нараховано та виплачено премію в розмірі посадового окладу за червень 2014 року в сумі 2 027,20 грн., що підтверджується листом КЗОЗ «РРЦПМСД» Радивилівської районної ради № 408 від 10.12.2014 року.

Рішення органом вищого рівня щодо преміювання за червень 2014 року головного лікаря КЗОЗ «РРЦПМСД» Радивилівської районної ради ОСОБА_2 не приймалось, у звязку з відсутністю наявних коштів на оплату праці.

Таким чином, при прийнятті ОСОБА_2 рішення та вчинення ним дій, повязаних із визначенням конкретного розміру власної премії для себе особисто, як для головного лікаря КЗОЗ «РРЦПМСД» Радивилівської районної ради за червень 2014 року, виникла суперечність між особистими майновими інтересами останнього та його службовими повноваженнями, наявність якої вплинула на обєктивність або неупередженість прийняття ним такого рішення, а також на вчинення чи не вчинення ним дій під час виконання наданих йому службових повноважень.

Про наявність конфлікту інтересів ОСОБА_2 при видачі вищезазначеного наказу №40 від 19.06.2014 року письмово не повідомив голову Радивилівськрї районної державної адміністрації та голову Радивилівської районної ради, тобто скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-7 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 винним себе у скоєнні адміністративного правопорушення не визнав. Показав, що про преміювання себе, як керівника, усно повідомляв голову Радивилівської районної державної адміністрації та голову Радивилівської районної ради про наявність конфлікту інтересів. У звязку з непогодженням наказу вищестоящим керівництвом про преміювання його, ним в грудні 2014 року кошти в розмірі 2027 гривень 20 копійок були повернуті.

Заслухавши ОСОБА_2, думку прокурора Дзецько Р.Ю., вивчивши матеріали справи, давши повну правову оцінку доказів по справі, суд встановив, що в діях ОСОБА_2 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог абз.2 п. 1.6., абз.4 п. 5.11. Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоровя України «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоровя та установ соціального захисту населення» № 308 від 05.10.2005 року, преміювання керівників закладів, установ та їх заступників, встановлення їм надбавок та доплат до посадових окладів, надання матеріальної допомоги здійснюється за рішенням органу вищого рівня у межах наявних коштів на оплату праці.

Судом встановлено, що рішення органом вищого рівня щодо преміювання за червень 2014 року головного лікаря КЗОЗ «РРЦПМСД» Радивилівської районної ради ОСОБА_2Г не приймалось, у звязку з відсутністю наявних коштів на оплату праці.

Крім цього, рішення щодо розміру та виплати в межах фонду заробітної плати премії працівникам Центру, у тому числі для головного лікаря, за червень 2014 року не погоджувався з профспілковим комітетом у відповідності до Положення про преміювання працівників Центру.

Згідно інформації Радивилівської районної державної адміністрації №02-27/4234/14 від 16.12.2014 року та Радивилівської районної ради №01/16-19 від 17.01.2015 року, ні письмових, ні усних повідомлень про наявність конфлікту інтересів від головного лікаря КЗОЗ «РРЦПМСД» Радивилівської районної ради ОСОБА_2 при прийняті ним рішень щодо преміювання упродовж 2014 року не надходило.

Таким чином, при прийнятті ОСОБА_2 рішення та вчинення ним дій, повязаних із визначенням конкретного розміру власної премії для себе особисто, як для головного лікаря КЗОЗ «РРЦПМСД» Радивилівської районної ради за червень 2014 року, виникла суперечність між особистими майновими інтересами останнього та його службовими повноваженнями, наявність якої вплинула, на обєктивність або неупередженість прийняття ним такого рішення, а також на вчинення чи не вчинення ним дій під час виконання наданих йому службових повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» конфлікт інтересів це суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

При цьому, п.2 ч.1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» встановлено вимогу для посадових осіб юридичної особи публічного права щодо невідкладного в письмовій формі повідомлення безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Незважаючи на це, ОСОБА_2, будучи належним чином ознайомленим із вимогами вказаних нормативно-правових актів, 19.06.2014 невідкладно в письмовій формі не повідомив голову Радивилівської районної державної адміністрації та голову Радивилівської районної ради про наявність виникнення у нього конфлікту інтересів.

Таким чином, ОСОБА_2, перебуваючи на посаді головного лікаря КЗОЗ «РРЦПМСД» Радивилівської районної ради, порушив вимогу щодо необхідності урегулювання конфлікту інтересів, передбачену п.2 ч.1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», а саме, невідкладно у письмовій формі не повідомив безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів, який виник у нього при прийняті одноособового рішення щодо преміювання себе особисто.

Факт наявності в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП також підтверджується показами свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, долученими до матеріалів адміністративної справи.

Таким чином в судовому засіданні доведено наявність в діях ОСОБА_2 ознак адміністративного корупційного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст.172-7 КУпАП.

При призначенні адміністративного стягнення ОСОБА_2, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП, суд враховує його особу, а саме посередню характеристику з місця роботи та позитивну характеристику з місця проживання, помякшуючі обставини добровільне відшкодування збитків,.

На підставі наведеного, керуючись ч.1 ст.1, п.2 ч.1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст.ст.172-7, 283-284 КУпАП,

постановив:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП і піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 50 (пятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір у розмірі 36 грн. 54 коп..

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Рівненської області протягом десяти діб з моменту її проголошення.

Суддя: Бірук В.О.