Пров. № 3/409/5/15
П О С Т А Н О В А

02 лютого 2015 року Білокуракинський районний суд

Луганської області

Суддя Білокуракинського районного суду Луганської області Полєно В.С., за участю прокурора Путненко Г.В. та особи відносно якої складено протокол - ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли з відділу по боротьбі з корупцією УБОЗ ГУМВС України у Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, депутата Білокуракинської районної ради Луганської області, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

Відносно ОСОБА_1 оперуповноваженим в особливо важливих справах відділу по боротьбі з корупцією УБОЗ ГУМВС України у Луганській області старшим лейтенантом міліції ОСОБА_2 16 січня 2015 року складено адміністративний протокол №5 про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, згідно якого ОСОБА_1, будучи депутатом Білокуракинської районної ради Луганської області та особою, яка згідно ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» зобов'язаний подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік, не подав її, від пояснень відмовився.

ОСОБА_1Г свою вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП не визнав та пояснив, що 18.11.2010 року був обраний депутатом Білокуракинської районної ради VI скликання. 20 березня 2014 року ним було подано за місцем осоновної роботи - СТОВ "Роздольне" декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік. Вважає, що ним не було порушено положення ст.12 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», оскільки на підставі Роз"яснення Міністерства юстиції України від 05.12.2012 року про вимоги щодо декларування майна, доходів, витрат і зобов'язаннь фінансового характеру та оприлюднення декларацій - таку декларацію він зобов'язаний подавати за основним місцем роботи. ОСОБА_1 надав для огляду декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік.

Прокурор Путненко Г.В. просить суд винести рішення згідно норм закону.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора, вивчивши матеріали адміністративної справи, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 не вбачається складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, виходячи з наступного.

Так, відповідно до диспозиції ч.1 ст.172-6 КУпАП відповідальність настає у разі неподання або несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбаченої Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»: Суб'єкти декларування, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Роз"яснення Міністерства юстиції України від 05.12.2012 року про вимоги щодо декларування майна, доходів, витрат і зобов'язаннь фінансового характеру та оприлюднення декларацій пояснює, що серед суб"єктів подання декларації є також особи, для яких державний орган місцевого самоврядування не є основним місцем роботи. З урахуванням результатів аналізу правозастосовної практики щодо подання декларації, зокрема депутатами місцевих рад, які не працюють на постійній основі у відповідній раді, вбачається практика подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру до кадрових підрозділів державних органів, підприємств, установ, організацій за місцем основної роботи.

Як вбачається з ОСОБА_3 з протоколу 1 сесії Білокуракинської районної ради 6 скликання від 18.11.2010 року, вих.№64 від 25.12.2014 року, ОСОБА_1 був обраний депутатом Білокуракинської районної ради VI скликання. (а.с.16).

У відповідь на запит УБОЗ ГУМВС України у Луганській області, Білокуракинська районна рада надала відповідь про те, що депутат Білокуракинської районної ради Луганської області ОСОБА_1 декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік станом на 12.11.2014 року не надав (а.с.13).

ОСОБА_1 у залі суду надав для огляду декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік, яку він здав, як вбачається, 20 березня 2014 року за основним місцем роботи у СТОВ "Роздольне".

Судження, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, про те, що ОСОБА_1, депутат Білокуракинської районної ради Луганської області не подавши до 01 квітня 2014 року до відповідної ради декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік, порушив вимоги фінансового контролю не ґрунтуються на положеннях Роз"яснення Міністерства юстиції України від 05.12.2012 року про вимоги щодо декларування майна, доходів, витрат і зобов'язаннь фінансового характеру та оприлюднення декларацій, виходячи з наведеного вище.

Крім того, не передбачено законом подача декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру до органів ДПІ. Таке трактування Закону не відповідає принципу верховенства права, закріпленому в преамбулі Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.8 Конституції України та ст.3 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», оскільки, не допускається тлумачення закону, яке б несправедливо обмежувало права і свободи людини та безпідставно розширювало повноваження органів державної влади.

Отже, враховуючи, що ОСОБА_1, депутат Білокуракинської районної ради Луганської області подав за основним місцем роботи у СТОВ "Роздольне" 20.03.2014 року декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік, приходжу до висновку, що останній не порушував вимоги фінансового контролю, визначені ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції».

За таких обставин, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1 ст.172-6 КУпАП, а тому адміністративне провадження відносно нього підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247, 284 КпАП України, ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», Роз"ясненням Міністерства юстиції України від 05.12.2012 року про вимоги щодо декларування майна, доходів, витрат і зобов'язаннь фінансового характеру та оприлюднення декларацій, -

п о с т а н о в и в :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1 - закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Білокуракинський районний суд Луганської області протягом 10-ти днів з дня її винесення.

Суддя Білокуракинського районного суду

Луганської області ОСОБА_3