Справа № 3/679/114/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2015 року Нетішинський міський суд Хмельницької області в складі: головуючої судді Фурсевич О.В.,

при секретарі Плазій Н.В.,

за участю прокурора Галайко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне корупційне правопорушення, що надійшла з прокуратури м.Нетішин про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3 "а" кв.9 Хмельницької області, ІНФОРМАЦІЯ_4, працюючого начальником відділу організації підготовки персоналу навчально-тренувального центру відокремленого підрозділу "Хмельницька атомна електростанція" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", одруженого, українця, громадянина України, за частиною 1 статті 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, працюючи з 22.05.1995 року начальником відділу організації підготовки персоналу навчально-тренувального центру відокремленого підрозділу "Хмельницька атомна електростанція" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", являючись посадовою особою юридичної особи публічного права і суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до пп."а" п.2 ч.1 ст.4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", будучи повідомлений про необхідність подання за місцем роботи декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік, в порушення вимог ч.1 ст.12 Закону України "Про засади запобігання і проти дії корупції", не подав за місцем роботи декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2013 рік.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчинені вказаного правопорушення не визнав. Пояснив, що Закон України "Про засади запобігання і протидії корупції" застосовується до посадових осіб ВП "Хмельницька АЕС" лише через дію наказу генерального директора № 403 від 05.03.2014 року. У вказаному наказі його посада не зазначена, тому він не є суб'єктом декларування. Вважає, що зазначення в наказі начальників відділів як суб'єктів декларування стосується начальників відділів, які є структурними підрозділами ВП "Хмельницька АЕС", а відділ організації підготовки персоналу є внутрішнім утворенням, структурною одиницею підрозділу навчально-тренувальний центр. Тому його посаду безпідставно включили до переліку посадових осіб, які є суб'єктами декларування. Водночас ОСОБА_1 не заперечував, що він наділений організаційно-розпорядчими функціями і є посадовою особою. Пояснив, що до 01 квітня 2014 року був повідомлений про необхідність подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік, однак відмовився її подавати посилаючись на те, що дія наказу № 403 від 05.03.2014 року не поширюється на його посаду, про що зробив відмітку в переліку посадових осіб НТЦ, які є суб'єктами декларування.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора та дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення в їх сукупності, суд встановив наступне.

Відповідно до ч.1 ст.1, ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», суб'єкти декларування - особи зазначені в пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини 1 статті 4 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Згідно пп. "а" п.2 ч.1 ст.4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені в пункті 1 частини першої цієї статті.

Як вбачається з матеріалів справи, Державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" є юридичною особою публічного права, а його посадові особи, у тому числі і відокремленого підрозділу "Хмельницька АЕС" є посадовими особами юридичної особи публічного права і суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до пп. "а" п.2 ч.1 ст.4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Згідно наказу ВП "Хмельницька АЕС" ДП "НАЕК "Енергоатом" № 856лс від 22.05.1995 року, посадової інструкції начальника відділу організації підготовки персоналу навчально-тренувального центру ВП "Хмельницька АЕС" ДП "НАЕК "Енергоатом" № 0.ТП.5447.ИД-13, затвердженої генеральним директором ОСОБА_2 12.07.2013 року, ОСОБА_1 з 22.05.1995 року переведено з посади заступника генерального директора з режиму на посаду начальника відділу організації підготовки персоналу навчально-тренувального центру, він наділений організаційно - розпорядчими функціями і є посадовою особою.

Розпорядженням № 182-р від 26.02.2014 року виконуючий обов'язки президента ДП "НАЕК "Енергоатом" зобов'язав генеральних директорів (директорів, керуючого директора) відокремлених підрозділів та керівників структурних підрозділів Дирекції ДП "НАЕК "Енергоатом" затвердити переліки посадових осіб, які працюють у відокремлених підрозділах та структурних підрозділах Дирекції ДП "НАЕК "Енергоатом" та які є суб'єктами декларування відповідно до Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції".

На виконання вказаного розпорядження генеральним директором ВП "Хмельницька АЕС" ДП "НАЕК "Енергоатом" було винесено наказ № 403 від 05.03.2014 року, яким наказано начальнику відділу кадрів ОСОБА_3 підготувати перелік посадових осіб, які є суб'єктами декларування відповідно до Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" та зазначено, що до таких осіб відносяться зокрема начальники відділів. Також наказано направити перелік осіб ВП ХАЕС, які є суб'єктами декларування, у підрозділи ВП ХАЕС.

Як вбачається з переліку посадових осіб НТЦ, які є суб'єктами декларування, начальник відділу ОСОБА_1 включений у даний перелік.

Згідно пояснень ОСОБА_1 в судовому засіданні, до 01 квітня 2014 року він був повідомлений про необхідність подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік, але відмовився її подавати посилаючись на те, що дія наказу № 403 від 05.03.2014 року не поширюється на його посаду, про що зробив відмітку в вищевказаному переліку посадових осіб НТЦ, які є суб'єктами декларування.

Однак суд вважає, що ОСОБА_1, працюючи на посаді начальника відділу організації підготовки персоналу навчально-тренувального центру відокремленого підрозділу "Хмельницька атомна електростанція" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", є посадовою особою юридичної особи публічного права і відповідно ч.1 ст.1, пп."а" п.2 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» є суб'єктом декларування та суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, а відтак зобов'язаний щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Враховуючи наведене, суд не приймає до уваги пояснення ОСОБА_1 про те, що він не є суб'єктом декларування, так як його посада не зазначена в наказі № 403 від 05.03.2014 року.

З матеріалів справи також вбачається, що обставини, які б перешкоджали ОСОБА_1 подати декларацію за 2013 рік до 01.04.2014 року, передбачені абзацом 2 ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», відсутні.

Крім наведеного, вина ОСОБА_4 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП доводиться також даними протоколу про адміністративне корупційне правопорушення, письмових пояснень начальника юридичного відділу ВП "Хмельницька АЕС" ОСОБА_5 про те, що вона неодноразово зверталася до ОСОБА_4 з пропозицією заповнити та подати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік, однак він відмовився.

Отже, судом встановлено, що ОСОБА_1 не подав за місцем роботи декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік, у встановлений законодавством термін (до 01 квітня 2014 року).

На підставі наведеного, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного корупційного правопорушення передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, а саме: не подання декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру, передбаченої Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

При накладенні адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, відсутність обставин, що пом'якшують чи обтяжують відповідальність і приходить до переконання, що ОСОБА_1 слід призначити стягнення за частиною 1 статті 172-6 КУпАП у виді штрафу.

Керуючись ч.1 ст.172-6, ст.ст.33, 283, 284, 287-289 КУпАП, ст.ст.1, 4, 12 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП і застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 340 (триста сорок гривень) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в сумі 36 гривень 54 копійки.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Хмельницької області через Нетішинський міський суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Головуюча: підпис

З оригіналом згідно:

Суддя: Фурсевич О.В.