Личаківський районний суд м. Львова
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2015 року м. Львів

суддя Личаківського районного суду м.Львова Нор Н. В., з участю захисника ОСОБА_1,

розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Личаківського РВ ЛМУ ГУМВСУ у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої: розповсюджувачем інформації Львівського представництва ОСОБА_3 «М.С.Л.», проживаючої за адресою: Львівська обл.., Кам»янко-Бузький район, с. Мазярня, вул. Каранська, 34,

за ч.1 ст.164 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

Відносно гр. ОСОБА_2 28.12.2014 року о/у СДСБЕЗ Личаківського РВ складено протокол серії ЛВ № 0235744, про те, що 28.12.2014 року о 10.30 год. ОСОБА_2, працюючи розповсюджувачем інформації Львівського представництва ОСОБА_3 «М.С.Л.» за адресою м. Львів, вул. Пекарська, 14, проводила господарську діяльність по реалізації лотерей без одержання ліцензії на вид діяльності.

Під час розгляду справи ОСОБА_2 свою вину у вчиненні вказаних правопорушень не визнала, надала до суду заперечення, провадження по справі просила закрити з підстав передбачених ст. 247 КУпАП. Додатково пояснила, що не займається самостійною господарською діяльністю, а працює по договору про розповсюдження державних лотерей, укладеного з оператором державних лотерей ТОВ «М.С.Л.», яке є юридичною особою, зареєстрованою відповідно до чинного законодавства України, та виконує покладені на неї обовязки за договором. Крім того, не є субєктом господарювання.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_1 підтримала вимоги, викладені в запереченні з наведених у ньому підстав. Додатково пояснила, що відповідно до Закону України «Про державні лотереї в Україні», ліцензування діяльності з випуску та проведення лотерей здійснюється в порядку, передбаченому Законом України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності". Принцип державної монополії на запровадження лотерей полягає у забороні запровадження та проведення на території України будь-яких лотерей, крім державних, які проводяться операторами лотерей, що одержали право на їх проведення, у порядку, визначеному цим Законом. Згідно чинного законодавства, всі учасники ринку державних лотерей, які мали ліцензію на момент введення в дію Закону України Про державні лотереї, можуть продовжувати здійснювати свою діяльність на підставі отриманої до введення в дію вказаного закону ліцензії.

Розглянувши матеріали справи, вважаю, що у притягненні ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності слід відмовити з таких підстав.

У відповідності до вимог ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною першою ст. 164 КУпАП передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Тобто, субєктом правопорушення може бути : 1. особа яка самостійно провадить господарську діяльність без державної реєстрації, як субєкта господарювання; 2. субєкт господарювання, який провадить господарську діяльність без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Однак, як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_2 не є субєктом господарювання, тобто не може бути субєктом даного правопорушення.

Згідно з п. 12 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про державні лотереї в Україні» розповсюджувач державної лотереї - юридична або фізична особа, яка за дорученням оператора державних лотерей здійснює у сукупності або окремо прийняття ставок безпосередньо у гравців, виплату призів, а також інші операції, пов'язані з розповсюдженням державних лотерей.

Відповідно до ч. 7 ст. 5 ЗУ «Про державні лотереї в Україні» розповсюдження державних лотерей здійснюється на всій території України та не потребує одержання спеціальних дозволів. Згідно з ч. 5 ст. 9 ЗУ «Про державні лотереї в Україні» розповсюдження державних лотерей фізичними та юридичними особами відповідно до укладених з оператором державних лотерей договорів не потребує будь-яких дозволів. Розповсюдження державних лотерей не вимагає обов'язкової реєстрації суб'єктами підприємницької діяльності фізичних осіб - розповсюджувачів. Держава сприяє збільшенню мережі розповсюдження державних лотерей.

Статтею 1 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» визначено, що господарською діяльністю є будь-яка діяльність, у тому числі підприємницька, юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, пов'язана з виробництвом (виготовленням) продукції, торгівлею, наданням послуг, виконанням робіт.

Крім цього, з долученої до матеріалів справи копії ліцензії ОСОБА_3С.Л. серії АВ № 446755, вбачається, що ОСОБА_3С.Л. має право здійснювати такий вид діяльності, як випуск і проведення лотерей. Хоча згідно вказаної ліцензії строк її дії - період з 23.02.2001 по 23.02.2014, виходячи з положень чинного законодавства, що регулює діяльність з випуску та реалізації державних лотерей, вказана ліцензія продовжує свою дію.

Так, згідно ч. 2 ст. 15 Закону України "Про державні лотереї в України" оператори лотерей, що провадили діяльність з випуску і проведення державних лотерей до моменту набрання чинності цим Законом на підставі виданих ліцензій діють на підставі цих ліцензій до моменту закінчення терміну їх дії. У разі відсутності нормативно-правових актів, необхідних для отримання нових ліцензій, оператори лотерей, що провадили діяльність з випуску і проведення державних лотерей до моменту набрання чинності цим Законом на підставі виданих ліцензій, продовжують свою діяльність до отримання нових ліцензій, але не більше як на три місяці з моменту набрання чинності зазначеними нормативно-правовими актами.

Станом на час події, зазначеної у протоколі про адміністративне правопорушення, жодних нормативно-правових актів, які б встановлювали порядок видачі ліцензій на провадження діяльності з випуску і проведення державних лотерей прийнято не було.

Тому вважаю, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 247 п. 1, 283, 284, 294 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

У притягненні ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП відмовити та провадження по справі закрити.

Вилучені згідно протоколу ЛВ № 0235744 від 18.12.2014р. та передані на зберігання до СРЗ Личаківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області: системний блок Frisby FC-M50 №83, термінал SX-410RW 1120j269, термінал WTP-150 NLK11i001051, грошові кошти в розмірі 154 грн. повернути ОСОБА_2

На постанову може бути подана апеляційна скарга, протест прокурора до Апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення через місцевий суд.

Суддя: Нор Н.В.