ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2015 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Погрібна О.М., розглянувши матеріали, що надійшли з Токмацького МВ ГУМВС України в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який не працює, зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за правопорушення, передбачене ч.1 ст. 184 КУпАП,

в с т а н о в и л а:

10.11.2014 року оперуповноваженим СКМСД Токмацького МВ ГУМВС України в Запорізькій області лейтенантом міліції ОСОБА_2 був складений протокол серії ЗП № 048955 про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч.1 ст. 184 КУпАП, в якому зазначено, що 30.10.2014 року був виявлений факт невиконання батьківських обовязків гр. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до свого сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3, що виразилося в пропуску ним занять без поважних причин в ДНЗ «Молочанський ПАЛ».

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про необхідність повернення справи про адміністративне правопорушення для належного оформлення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Виходячи з системного аналізу положень ст.ст.7, 254, 279 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

За змістом закону, підставою для розгляду справи про адміністративне правопорушення та вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення. Відповідно до 251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі. Невідповідність протоколу вимогам закону унеможливлює прийняття у справі законного й обґрунтованого судового рішення, тому без усунення зазначених недоліків протоколу про адміністративне правопорушення розгляд справи є неможливим.

Положеннями ч.1 ст.256 КУпАП визначено, що протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій особи, та є одним із основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити усі дані, необхідні для вирішення справи.

Згідно ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення розглядає певні питання, в тому числі чи правильно складений протокол або інші матеріали справи про адміністративні правопорушення, чи підсудний даний адміністративний протокол розгляду саме цьому суду.

У випадку якщо при підготовці до розгляду адміністративного матеріалу будуть виявлені недоліки в протоколі або в інших матеріалах справи, то такі документу направляються до органу, який склав такий матеріал про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.ст. 280 та 283 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя зобов'язаний з'ясувати: чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини необхідні для правильного вирішення справи. Постанова судді повинна бути законною і обґрунтованою.

Відповідно до ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи, тлумачаться на її користь.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи № 328/68/15-п, постановою судді Токмацького районного суду Запорізької області від 26.11.2014 року адміністративний матеріал був направлений до Токмацького МВ ГУМВС України в Запорізькій області для належного оформлення.

В постанові судді від 26.11.2014 р. зазначено, що відповідно до положень ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. В порушення зазначених вимог, до протоколу про адміністративне правопорушення не надано документів, які підтверджували б той факт, що ОСОБА_1 є батьком ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3. У висновку за поданням Молочанського ПАЛ від 10.11.2014 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4 зазначений як батько ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, але відповідно до Свідоцтва про народження Серії І-ЖС № 342478 від 17 березня 1997 року батьком ОСОБА_3 записаний ОСОБА_4. З вищевикладеного, не зрозуміло, ким ОСОБА_1 являється ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5, та чи є ОСОБА_1 опікуном, піклувальником ОСОБА_3

До канцелярії Токмацького районного суду Запорізької області надійшов вказаний адміністративний матеріал 13.01.2014 р. після усунення недоліків, проте жодного вказаного у постанові судді недоліку посадовими особами Токмацького МВ ГУМВС України в Запорізькій області виправлено не було.

Під час підготовки справи до розгляду з'ясовано, що зазначений протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, а тому підлягає направленню на доопрацювання за таких підстав.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства», батьки зобов'язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров'я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини має бути спрямовуватись на розвиток її особистості, поваги до прав, свобод людини та громадянина. Батьки несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров'я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов'язків відповідно до закону.

Обов'язки батьків щодо виховання та розвитку дитини визначені ст. 150 Сімейного кодексу України. Так, батьки зобов'язані виховувати дитину у дусі прав та свобод інших людей, любові до своєї сім'ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини, піклуватися про здоров'я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток, забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя. Батьки зобов'язані поважати дитину. Передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов'язку батьківського піклування щодо неї. Забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини, фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

Ч. 1 ст. 184 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Таким чином, суб'єктами даного правопорушення є батьки або особи, які їх замінюють, а саме особи, на яких покладна юридична відповідальність за забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

В протоколі серії ЗП № 048955 про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 не виконував батьківські обовязки до свого сина ОСОБА_3 27.02.1997 року, однак в долученої до адміністративного матеріалу копії свідоцтва про народження ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 серії І-ЖС № 342478 від 17 березня 1997 року, батьками ОСОБА_3 значаться ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

Документального підтвердження родинних звязків ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 суду не надано.

Також суду не надано жодного документального підтвердження того, що на ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 покладені юридичні обовязки щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітнього ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3.

Відомості щодо позбавлення батьківських прав зазначених у свідоцтві про народження серії І-ЖС № 342478 від 17 березня 1997 року ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3, батьків останнього - ОСОБА_4 та ОСОБА_5, в матеріалах справи відсутні.

Як вбачається з подання ДНЗ «Молочанський професійний аграрний ліцей» № 250 від 16.10.2014 року, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 «З початку 2014- 2015 н.р. постійно пропускає заняття в ліцеї в вересні місяці 2014р.- 133 год. пропусків без поважних причин, в жовтні місяці 2014р.- 70 год. пропусків без поважних причин. Вся робота з батьками та з самим ОСОБА_3 по залученню до навчання бажаних результатів не дала.»

В той же час у протоколі не зазначена наявність в цьому вини притягуваної до адміністративної відповідальності особи ОСОБА_1 у формі умислу або необережності, яка має бути доведена належними доказами, що свідчило б про такі її дії.

Також, з подання ДНЗ «Молочанський професійний аграрний ліцей» № 250 від 16.10.2014 року вбачається, що ОСОБА_3 без поважних причин пропустив заняття в ліцеї в вересні місяці 2014р.- 133 год. пропусків, в жовтні місяці 2014р.- 70 год. В той же час, в протоколі адміністративного правопорушення вказані факти, які згідно до ст. 38 КУпАП впливають на строк накладення адміністративного стягнення, взагалі не відображені.

Згідно пояснень ОСОБА_1, відібраних 07.01.2015 року оперуповноваженим СКМСД Токмацького МВ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_6, за місцем його проживання, за адресою: Запорізька область, м. Токмак, вул. Огородня, 108, з вересня 2014 року мешкає його молодший брат ОСОБА_3 у звязку з тим, що його мати хворіла та знаходилась у лікарні, а його батько ОСОБА_4 здійснював за нею догляд та попросив його наглядати за ОСОБА_3

Згідно пояснень ОСОБА_4, відібраних 08.01.2015 року оперуповноваженим СКМСД Токмацького МВ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_6, його дружина ОСОБА_5 з осені 2014 року постійно хворіла та знаходилась в лікарні, він постійно доглядав за нею, тому попросив старшого сина ОСОБА_1 наглядати за молодшим сином ОСОБА_3 Сам він зареєстрований та мешкає за адресою: Запорізька область, Токмацький район, вул. Сонячна, 31.

При цьому, з якого часу та в якому лікувальному закладі на лікуванні знаходилась ОСОБА_5, чи потребувала вона постійного стороннього догляду та чи здійснював такий догляд ОСОБА_4, співробітником СКМСД Токмацького МВ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_6 взагалі не зясовувалися, перевірка вказаних обставин не проводилася, документальне підтвердження знаходження ОСОБА_5 на лікуванні в вересні- жовтні 2014 року та здійснення за нею, на підставі медичних показань, постійного догляду зі сторони ОСОБА_4, в матеріалах про адміністративне правопорушення відсутні.

Пунктом 24 постанови № 14 Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року було встановлено наступне: «Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення».

Таким чином, протокол не може розглядатись суддею без усунення порушень, допущених при його складанні, оскільки неповнота передбачених законом даних унеможливлює надання належної правової оцінки викладеним у протоколі обставинам.

Враховуючи вищенаведене, за відсутності в матеріалі про адміністративне правопорушення жодного належного та допустимого доказу в підтвердження того, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ухилився від передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітнього ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3, що в свою чергу виключає можливість притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП, вважаю доцільним повернути протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 для доопрацьовування до Токмацького МВ ГУМВС України в Запорізькій області.

Доопрацьований матеріал про адміністративне правопорушення необхідно надіслати з урахуванням вимог ч. 2 ст. 38 КУпАП, за змістом якої, у с правах про адміністративні правопорушення, що підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 221, 256, 278 КУпАП,

п о с т а н о в и л а:

Протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 184 КУпАП відносно ОСОБА_1 та додані до нього матеріали повернути до Токмацького МВ ГУМВС України в Запорізькій області, для належного оформлення та усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині постанови.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: