№664/519/15-п, №664/520/15-п
П О С Т А Н О В А

05 березня 2015 року м. Цюрупинськ

Суддя Цюрупинського районного суду Херсонської області Бойко В.П., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки і жительки м. Цюрупинська Херсонської області, проживаючої АДРЕСА_1, громадянки України, фізичної особи-підприємця, РНОКПП: НОМЕР_1,

за вчинення правопорушень, передбачених ч.1 ст.160, ч.2 ст.160 КУпАП України,-

встановив:

11.02.2015 року близько 13-30 години ОСОБА_1 в м. Цюрупинську біля КЗ "Цюрупинська районна лікарня" здійснювала торгівлю продуктами харчування, а саме печивом, бісквітами, мінеральною водою та кавою, з рук у невстановленому місці.

Окрім того, 11.02.2015 року близько 13-30 години у м.Цюрупинську по вул.Комунарів біля КЗ Цюрупинська районна лікарня, ОСОБА_1 здійснювала торгівлю з рук у невстановленому місці промисловими товарами, а саме пластиковими тарілками, мильницями, дитячими шкарпетками, бігудями та туалетним папером.

ОСОБА_1 при розгляді справи свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала і пояснила, що вона зареєстрована в Єдиному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців за видом діяльності: здійснення роздрібної торгівлі, а саме: з лотків і на ринках харчовими продуктами, напоями та тютюновими виробами і отримала дозвіл на роздрібну торгівлю з лотків та на ринках (квед 52.62.0) в м. Цюрупинську біля районної лікарні згідно Свідоцтва про сплату єдиного податку, а в грудні 2013 року згідно Свідоцтва платника єдиного податку має дозвіл на здійснення іншими видами роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах (квед 47-19), здійснення роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування (крім алкогольних напоїв та тютюнових виробів) (квед 47.11), діяльність ресторанів,надання послуг мобільного харчування (квед 56.10), роздрібна торгівля з лотків та на ринках іншими товарами (квед 47.89), надання інших індивідуальних послуг н.в.і.у. (квед 96.09), а всього право на здійснення діяльності згідно десяти "кведів". Вважає, що оскільки вона надає послуги з мобільного харчування, то дозвіл для визначення їй місця торгування чи режиму робочого часу їй не потрібно. Окрім того, пояснила, що відповідно до Конституції України вона як громадянин України може користуватись землею на свій розсуд. Дозволу на здійснення її торгівельної діяльності не передбачено. Просила провадження у справі закрити.

Представник Цюрупинського РВ УМВС Чмельов В.О. в судовому засіданні пояснив, що відносно ОСОБА_3 неодноразово надходять скарги до РВ від фізичних осіб-підприємців, які здійснюють торгівлю біля КЗ "Цюрупинська районна лікарня" по вул. Комунарів, №85, з приводу того, що ОСОБА_1, маючи дозвіл на здійснення роздрібної торгівлі з кіоску біля КЗ "Цюрупинська районна лікарня" по вул. Комунарів (номер не зазначено), самовільно встановлює стіл з товаром на земельній ділянці, переданій у користування ПП ОСОБА_4, з якого здійснює торгівлю харчовими продуктами та непродовольчим товаром. Надав фотографії місця здійснення ОСОБА_3 підприємницької діяльності.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні показала, що є ФОП, здійснює підприємницьку діяльність у виді роздрібної торгівлі. ОСОБА_3 самовільно займає частину земельної ділянки, яка виділена їй для здійснення підприємницької діяльності.

Свідок ОСОБА_5 дала в судовому засіданні аналогічні показання.

Свідок ОСОБА_6 суду показала, що була присутня в якості понятої особи при складанні протоколу відносно ОСОБА_3, яка на той момент перебувала біля ларьку та ображала працівників міліції.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, допитавши свідків, перевіривши матеріали справи та долучені до справи документи, приходжу до висновку, що дії ОСОБА_1 правильно кваліфіковані за ч.1 ст.160 КУпАП, як торгівля з рук у невстановленому місці, а також за ч.2 ст.160КУпАП як торгівля з рук у невстановлених місцях промисловими товарами.

У ході розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа - підприємець у Єдиному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців за видом діяльності: здійснення роздрібної торгівлі, і зокрема має дозвіл на здійснення роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування( крім алкогольних напоїв та тютюнових виробів) (квед 47.11), надання послуг мобільного харчування(квед 56.10), роздрібна торгівля з лотків та на ринках іншими товарами( квед 47.89) тощо. Відповідно до Свідоцтва платника єдиного податку від 13.12.2013 року місце провадження господарської діяльності їй визначено: м.Цюрупинськ, вул. Комунарів, (кіоск біля Цюрупинської лікарні), що останньою порушено, і ОСОБА_1 11.02.2015 року здійснювала торгівлю продуктами харчування та промисловими товарами у невстановленому місці - на території орендованої ПП "ОСОБА_4О." земельної ділянки навпроти входу до комунального закладу. Вказані обставини встановлено частково поясненнями ОСОБА_1, показаннями свідків, долученими до протоколу фотографіями.

Відповідно до п.5 "Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування на ринку споживчих товарів", затвердженого постановою КМ України № 833 від 15.06.2006 року із змінами та доповненнями передбачено, що "Суб'єкт господарювання провадить торговельну діяльність після його державної реєстрації, а у випадках, передбачених законодавчими актами, за наявності відповідних дозвільних документів (ліцензії, торговельного патенту тощо).

Пунктом 6 Порядку передбачено, що "Суб'єкт господарювання може мати: торговельні об'єкти для здійснення оптової та роздрібної торгівлі, пунктом 7 дано роз*яснення понять торговельних об'єктів, зокрема п/п. 2) у сфері роздрібної торгівлі: кіоск, ятка; палатка, намет; лоток, рундук. Пунктами 9-10 вказаного Порядку закріплено, що "Торговельні об'єкти розміщуються в установленому порядку". "Суб'єкти господарювання повинні забезпечити: відповідність приміщення (місця) для провадження діяльності у сфері торгівлі і ресторанного господарства необхідним санітарним нормам, а технічного стану приміщення (місця), будівлі та устаткування - вимогам нормативних документів щодо зберігання, виробництва та продажу відповідних товарів, а також охорони праці; Пунктом 12 Порядку суб*єкта господарювання зобов* язано розміщувати на фасаді торговельного об'єкта вивіску із зазначенням найменування суб'єкта господарювання. Біля входу до торговельного об'єкта на видному місці розміщується інформація про режим роботи. У разі здійснення виїзної (виносної) торгівлі, .. на робочому місці продавця встановлюється табличка із зазначенням прізвища, імені та по батькові продавця, а також відомості про суб'єкта господарювання, що організував торгівлю: для фізичної особи - підприємця - прізвища, імені та по батькові.

Крім того, пунктом 30 вказаного Поряку передбачено, що "продаж продовольчих товарів, готових до вживання, а також тих, що швидко псуються, інших продовольчих товарів (у тому числі овочів і фруктів) за межами торговельного приміщення (виїзна, виносна торгівля) здійснюється у відведених для цього місцях за наявності у суб'єкта господарювання дозволу на розміщення пересувних малих архітектурних форм та за умови дотримання встановлених для таких товарів температурного режиму зберігання і санітарних норм".

Також Порядком відповідно до п.32 визначено, що "Суб'єкт господарювання повинен утримувати торговельні та складські приміщення, а також прилеглу до них територію відповідно до санітарних норм. Під час продажу товарів і після закінчення виїзної (виносної) торгівлі суб'єкт господарювання зобов'язаний вжити заходів для дотримання чистоти на місці торгівлі та навколо нього".

Таким чином, при здійсненні роздрібної торгівлі продуктами харчування, суб*єкт господарювання повинен забезпечити здійснення її відповідно до положень вказаного Порядку, якого ФОП ОСОБА_1 не дотримувалася, оскільки маючи дозвіл на здійснення торгівлі із приміщення кіоску, остання 11.02.2015 року фактично здійснювала торгівлю за його межами у невстановленому для цього місці, займаючись виносною торгівлею.

Окрім того, торгівля непродовольчими товарами має здійснюватись згідно з "Правилами здійснення роздрібної торгівлі непродовольчими товарами", які затверджено наказом №104 від 19.04.2007 року Мінекономіки України. Відповідність торгівлі ОСОБА_3 даним правилам такожне знайшла свого підтвердження.

Виходячи із наведеного, пояснення ОСОБА_1 щодо наявності права у неї здійснювати свою діяльність у будь-якому місці спростовуються положеннями вказаних нормативних актів і до уваги не можуть бути прийняті.

Контроль за дотриманням цих Порядку та правил торгівлі згідно до п.36 покладено на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування у межах їх компетенції відповідно до законодавства. Пунктом 7.21. "ПРАВИЛ благоустрою території, забезпеченню чистоти і порядку на території Цюрупинської міської ради" органом місцевого самоврядування заборонено "Торгувати з рук, машин, землі, на вулицях, площах, у дворах, під'їздах, скверах та в інших не встановлених місцях, організовувати торгівлю та надання послуг без відповідних на це дозволів".

Отже, факт скоєння ОСОБА_3 адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.160 КУпАП та ч.2 ст.160 КУпАП знайшов своє повне підтвердження.

Тому, враховуючи характер вчиненого правопорушення, дані про особу порушника, ступінь її вини, не перше притягнення до адміністративної відповідальності, керуючись ст.36 КУпАП, вважаю можливим та необхідним призначити ОСОБА_1 міру адміністративного стягнення у виді штрафу з конфіскацією предметів торгівлі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 36, 283, 284 КУпАП, суддя

постановив:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.160, ч.2 ст.160 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 170,00 гривень з конфіскацією в дохід держави предметів торгівлі, відповідно до переліку, визначеного у протоколі(№рах.0284, МФО 852010, , ККД 21081100, УДКСУ у Цюрупинському р-ні).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави у розмірі 36,54 гривень(МФО: 852010, Отримувач: УДКСУ у Цюрупинському районі, КОД отримувача ( код за ЕДРПОУ): 38045231, Банк отримувача: ГУДКСУ у Херсонській області, ККД 22030001 "Судовий збір (Державна судова адміністрація України,050)", р/р 0283, Код ЄДРПОУ Цюрупинського районного суду 02886887).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному суді Херсонської області через Цюрупинський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.П.Бойко