Справа № 567/96/15-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2015 року м. Острог

Суддя Острозького районного суду Рівненської області Поліщук Т.М.

при секретарі - Гічиновській Я.В.

з участю прокурора - Шаповала М.С.

розглянувши матеріали, які надійшли з Острозької міжрайонної прокуратури Рівненської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку та жительку с. Межиріч вул. М.Островського, 21/1 Острозького району Рівненської області, працюючу секретарем Межиріцької сільської ради Острозького району Рівненської області

за ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

(права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП та ст. 63 Конституції України ОСОБА_1 розяснені),-

встановила:

згідно протоколу № 1 від 31.01.2015р. про вчинення адміністративного корупційного правопорушення ОСОБА_1, перебуваючи на посаді секретаря Межиріцької сільської ради Острозького району Рівненської області, будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування та відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» будучи суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, порушила встановлену Законом вимогу щодо необхідності урегулювання конфлікту інтересів, а саме - використовуючи надані їй Законом України «Про місцеве самоврядування» повноваження, 22.12.2014р. ОСОБА_1 проголосувала за прийняття рішення №508 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)», яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж щодо відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (кадастровий номер :01:002:0230) площею 0,1500 га по вулиці Засаддя, 22 в с. Межиріч Острозького району Рівненської області та передано ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 0,1500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розташовану за вказаною адресою.

В суді ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаного правопорушення визнала та підтвердила обставини викладені в протоколі про адміністративне правопорушення. Зазначила, що з обмеженнями встановленими ЗУ Про засади запобігання та протидії корупції була ознайомлена. Вважала, що вона, як громадянка, має право отримати земельну ділянку у власність та не знала, що при цьому повинна повідомляти сесію сільської ради про конфлікт інтересів. У вчиненому щиро розкаялася.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, вважаю, що своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП з наступних підстав.

Окрім повного визнання ОСОБА_1 своєї вини, її вина у вчиненні вказаного адміністративного корупційного правопорушення доведена протоколом № 1 від 31.01.2015р. про вчинення адміністративного корупційного правопорушення та зібраними письмовими доказами.

Встановлено, що за результатами виборів депутатів до місцевих рад ОСОБА_1 обрано депутатом Межиріцької сільської ради Острозького району VI скликання.

Відповідно до ст.50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» секретар ради обирається радою з числа її депутатів на строк повноважень ради за пропозицією відповідного сільського, селищного, міського голови.

Відповідно до рішенням сесії VI скликання Межиріцької сільської ради № 2 від 11.11.2010 «Про обрання секретаря Межиріцької сільської ради» ОСОБА_1 обрано секретарем Межиріцької сільської ради VI скликання.

Згідно ч.1 ст. 76 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність у разі порушення ними Конституції або законів України.

У відповідності до вимог ч.2 ст.12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

П. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» встановлено вимогу для субєктів відповідальності за корупційні правопорушення, зазначені у п.1 та п.п. «а», «б» п.2 ч.1 ст.4 даного Закону, у тому числі депутатів місцевих рад та посадових осіб місцевого самоврядування, щодо урегулювання конфлікту інтересів шляхом невідкладного у письмовій формі повідомлення безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» конфлікт інтересів - це суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

22.12.2014р., використовуючи надані їй Законом України «Про місцеве самоврядування» повноваження, ОСОБА_1 проголосувала за прийняття рішення № 508 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)», яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж щодо відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (кадастровий номер :01:002:0230) площею 0,1500 га по вулиці Засаддя, 22 в с.Межиріч Острозького району Рівненської області та передано ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 0,1500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розташовану за вказаною адресою.

Згідно складеного списку присутніх на засіданні сорок другої сесії депутатів Межиріцької сільської ради VI скликання, всього у засіданні сесії взяли участь 12 із 16 обраних депутатів. Серед присутніх на вказаній сесії сільської ради депутатів, була і ОСОБА_1

Відповідно до протоколу сесії Межиріцької сільської ради від 22.12.2014р., за позитивне вирішення та прийняття рішення № 508, усіма присутніми депутатами одноголосно було проголосовано «ЗА», у тому числі і ОСОБА_1

Водночас судом встановлено, що ОСОБА_1, ні під час подачі 11.11.2014р. у Межиріцьку сільську раду заяви про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1500 га, ні під час безпосереднього голосування нею та депутатами за прийняття вказаного рішення 22.12.2014 на засіданні 42 сесії вказаної сільської ради, про наявність конфлікту інтересів Межиріцьку сільську раду та Межиріцького сільського голову, як безпосереднього керівника, не повідомила, що підтверджується доданим до матеріалів справи письмовим поясненням голови Межиріцької сільської ради ОСОБА_2

Таким чином, у ОСОБА_1 під час голосування за прийняття рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), загальною площею 0,1500 га, виникла суперечність між особистими майновими інтересами та її службовими (посадовими) повноваженнями, наявність якої могла вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішення, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових (посадових) повноважень.

З зазначених матеріалів вбачається, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді секретаря Межиріцької сільської ради, та являючись на момент вчинення даного діяння відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, та належним чином проінформованою та ознайомленою із вимогами вказаного Закону, ні усно, ні письмово невідкладно не повідомила Межиріцьку сільську раду про наявність конфлікту інтересів, який виник у неї під час голосування за рішення про затверджено технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка).

Таким чином, з сукупності доказів встановлено, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Застосовуючи вид та межі адміністративного стягнення судом враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушниці, ступінь її вини, майновий стан, а також всі обставини, що помякшують та обтяжують відповідальність за вчинення даного правопорушення. ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала, у вчиненому щиро розкаялася, до адміністративної відповідальності притягується вперше. За місцем проживання та роботи ОСОБА_1 характеризується позитивно, має на утриманні неповнолітню дитину. Обставин, які обтяжують відповідальність за вчинення даного правопорушення не встановлено. За вказаних обставин, вважаю за необхідне застосувати відносно ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі визначеному санкцією ст.172-7 ч.1 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 12 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", ст. ст. 172-7, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

постановила:

ОСОБА_1 визнати такою, що вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 170 (сто сімдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 0,03 розміру мінімальної заробітної плати, що складає 36 (тридцять шість) гривень 54 коп.

У разі несплати штрафу в 15-ти денний термін, штраф підлягає примусовому стягненню в порядку ст.308 КУпАП у подвійному розмірі, а саме в сумі 340 (триста сорок) гривень.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Рівненської області через Острозький районний суд протягом 10 днів з дня винесення та в цей же строк опротестована прокурором.

Суддя Острозького районного судуОСОБА_3