Справа № 323/253/15-п
Провадження № 3/323/58/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.03.2015 р.м. Оріхів

02 березня 2015 року м. Оріхів

Суддя Оріхівського районного суду Запорізької області Галчанський С.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Оріхівського районного сектору УДМС України в Запорізькій області у відношенні:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, навчається, не працює,

встановив:

У протоколі про адміністративне правопорушення, складеному 28 січня 2014 року головним спеціалістом ОСОБА_2 зазначено, що особа, яка притягається до відповідальності ОСОБА_1, з 24 січня 2015 року проживає без паспорта, тому що не отримав паспорт своєчасно в 16 років, чим порушив вимоги ст.197 КУпАП.

У судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 свою вину не визнав та пояснив, що на початку січня 2015 року, протягом місяця після досягнення 16-річного віку він разом з батьком ОСОБА_3 прийшов на прийом до Центру надання адміністративних послуг при Оріхівській районній державній адміністрації Запорізької області, де подав заяву про видачу паспорту та всі інші необхідні документи і дві фотокартки працівнику центру ОСОБА_4 для отримання паспорту громадянина України. Під час прийняття документів представник центру нічого не сказав про необхідні випадки надання документів, що підтверджують його громадянство України. Після прийняття документів, працівник центру сказав чекати виклику для отримання паспорту. Проте, 24 січня 2014 року, тобто у день спливу місяця після, досягнення 16-річного віку, він отримав листа від начальника Оріхівського районного сектору УДМС України в Запорізькій області в якому повідомлялось про те, що йому відмовлено в оформленні паспорта Громадянина України та зауважувалось про необхідність надання завіреної належним чином копії будинкової книги. Також, того ж таки 24 січня 2014 року, він отримав другого листа від начальника Оріхівського районного сектору УДМС України в Запорізькій області який містив повернуту прийняту заяву про видачу паспорту. Після цього, 28 січня 2014 року його було запрошено до сектору, де головним спеціалістом ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення. Після цього на вимогу Оріхівського районного сектору УДМС України в Запорізькій області 28 січня 2015 року він вдруге подав заяву про видачу паспорту разом з будинковою книгою.

У судовому засіданні свідок ОСОБА_5, мама особи, яка притягається до адміністративної відповідальності суду пояснила, що на початку січня 2015 року, протягом місяця після досягнення 16-річного віку її син ОСОБА_1 разом з батьком ОСОБА_3 прийшли на прийом до Центру надання адміністративних послуг при Оріхівській районній державній адміністрації Запорізької області, де подали заяву про видачу паспорту та всі інші необхідні документи і дві фотокартки працівнику центру ОСОБА_4 для отримання паспорту громадянина України. Під час прийняття документів представник центру нічого не сказав про необхідні випадки надання документів, що підтверджують громадянство України сина. Після прийняття документів, працівник центру сказав чекати виклику для отримання паспорту. Про те, 24 січня 2014 року, тобто у день спливу місяця після, досягнення 16-річного віку, син отримав листа від начальника Оріхівського районного сектору УДМС України в Запорізькій області в якому повідомлялось проте, що сину відмовлено в оформленні паспорта Громадянина України та зауважувалось про необхідність надання завіреної належним чином копії будинкової книги. Також, того ж таки 24 січня 2014 року, син отримав другого листа від начальника Оріхівського районного сектору УДМС України в Запорізькій області який містив повернуту заяву про видачу паспорту. Після цього, 28 січня 2014 року сина було запрошено до сектору, де головним спеціалістом ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення. Після цього на вимогу Оріхівського районного сектору УДМС України в Запорізькій області 28 січня 2015 року син вдруге подав заяву про видачу паспорту разом з будинковою книгою.

У судовому засіданні, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, оголосивши протокол про адміністративне правопорушення, свідоцтво про народження, листи начальника сектору, заяву про видачу паспорту від 12 січня 2015 року, суд зясував наступне.

Адміністративне правопорушення не було вчинено та особа, яка притягується до адміністративної відповідальності не винна у вчинені жодного адміністративного правопорушення, оскільки особа, яка притягується до адміністративної відповідальності дотрималась правил щодо отримання паспорту громадянина України, вчасно, протягом місяця після досягнення 16-річного віку, 12 січня 2015 року подав належну заяву про видачу паспорту до належного органу і цю заяву належною посадовою особою було перевірено і прийнято.

Одночасно, посадовими особами Центру надання адміністративних послуг при Оріхівській районній державній адміністрації Запорізької області та Оріхівського районного сектору УДМС України в Запорізькій області порушено правила щодо прийняття заяви про видачу паспорту та оформлення паспорту.

Так, посадова особа Центру надання адміністративних послуг при Оріхівській районній державній адміністрації Запорізької області під час перевірки не мала права приймати заяву без завіреної належним чином копії будинкової книги, повинна була повідомити про необхідність надання завіреної належним чином копії будинкової книги. Оріхівський районний сектор УДМС України в Запорізькій області, не мав права відмовляти в оформленні паспорта Громадянина України, повертати прийняту заяву про видачу паспорту та вимагати вдруге подавати заяву про видачу паспорту.

Це прямо випливає з зазначених нижче положень.

Відповідно до ст.197 КУпАП:

Стаття 197. Проживання без паспорта

Проживання громадян, зобов'язаних мати паспорт, без паспорта або за недійсним паспортом, а також проживання громадян без реєстрації місця проживання чи перебування -

тягне за собою попередження або накладення штрафу від одного до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.п.13, 14, 23 Положення про паспорт громадянина України затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-XII:

13. Для одержання паспорта громадянин подає:

заяву за формою, встановленою Міністерством внутрішніх справ України;

свідоцтво про народження;

дві фотокартки розміром 35х45 мм;

у необхідних випадках - документи, що підтверджують громадянство України.

14. За видачу паспорта справляється державне мито.

23. Посадові особи та громадяни, винні в порушенні вимог цього Положення, притягаються до відповідальності згідно із законодавством України.

Відповідно до п.п.1.2., 1.4. Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказу Міністерства внутрішніх справ України №320 від 13.04.2012року:

1.2. Паспорт громадянина України (далі - паспорт) видається територіальними підрозділами Державної міграційної служби України (далі - територіальні підрозділи) за місцем проживання кожному громадянинові України після досягнення 16-річного віку, а надалі в разі необхідності обмінюється, видається замість утраченого, викраденого або зіпсованого.

Видача та обмін паспорта проводяться в місячний строк.

1.4. Заява та інші документи, необхідні для оформлення або обміну паспорта, у тому числі замість утраченого або викраденого, вклеювання фотокарток при досягненні особою віку 25 або 45 років, подаються заявником до територіальних підрозділів за місцем проживання, а після утворення центрів надання адміністративних послуг (далі - центр) - до відповідного центру.

Під час прийняття заяви та інших документів працівники територіальних підрозділів або адміністратори центрів перевіряють правильність заповнення заяви та її відповідність наданим документам, про що ними вчиняється відповідний запис у графі 9 заяви.

Суд зауважує, що з заявою про видачу паспорту звернулася дитина 16 років. Обовязок Центру надання адміністративних послуг при Оріхівській районній державній адміністрації Запорізької області та Оріхівського районного сектору УДМС України в Запорізькій області забезпечити право на отримання паспорту цієї дитини.

Таким чином, оскільки посадовими особами Центру надання адміністративних послуг при Оріхівській районній державній адміністрації Запорізької області та Оріхівського районного сектору УДМС України в Запорізькій області, через порушення правил щодо прийняття заяви про видачу паспорту та оформлення паспорту створено непереборну перепону в отримання паспорту дитиною, в діях дитини, яка притягується до адміністративної відповідальності суд вбачає відсутній складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.284 КУпАП,

ПОстановив:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення закрити у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.197 КУпАП в діях ОСОБА_1.

Постанова судді може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга, протест прокурора подаються до апеляційного суду Запорізької області через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_6

Постанова набирає законної сили 13 березня 2015 року.