Справа 688/89/15-п
№ 3/688/51/15
Постанова

Іменем України

21 січня 2015 року м. Шепетівка

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Мазур Н.В., при секретарі Ярощук Я.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Шепетівської обєднаної державної фінансової інспекції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсіонера, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1,

за ч.1 ст. 16412 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

09.01.2015 року на адресу Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області після доопрацювання з Шепетівської обєднаної державної фінансової інспекції надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ДФІ № 22-453/2014 від 27 листопада 2014 року, згідно якого ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що будучи головою окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу з виборів народних депутатів України № 190 (надалі -ОВК ОВО № 190) , допустив порушення Бюджетного кодексу України при включенні до платіжних документів недостовірної інформації, зокрема: внесено недостовірні дані до платіжного доручення № 9 від 21.10.2014 року, яким було перераховано кошти для редакції газети Новий шлях м. Полонне в сумі 37807,50 грн. згідно акту виконаних робіт від 17.10.2014 року б/н, в якому завищено вартість наданих послуг з розміщення складу дільничних виборчих комісій на суму 5633,50 грн., оскільки фактично отримано послуги на суму 32174 грн, чим порушив ч.1 ст.49 БК України та вчинив адміністратвине правопорушення, передбачене ч.1 ст.16412 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаного правопорушення визнав частково та суду пояснив, що будучи головою окружної виборчої комісії ОВК № 190, уклав угоду з редакцією газети Новий шлях м. Полонне про розміщення матеріалів, повязаних з висвітленням виборів народних депутатів України. Однак, не пам'ятає чи підписував акт виконаних робіт від 17.10.2014 року, в данмоу акті стоїть підпис, схожий на той, яким підписується він, а розпорядженням ЦВК від 17.10.2014 року його було звільнено із займаної посади.

Свідок ОСОБА_2 в судовому засіданні показав, що являється редактором газети "Новий шлях" м.Полонне між якою та замовником - ОВК ОВО № 190 було укладено угоду про розміщення матеріалів, пов'язаних із висвітленням виборів народних депутатів України (26 жовтня 2014 року). Вказана угода була виконана на погоджених умовах, за якими вартість розміщення матеріалів виборчої кампанії, що публікуються в газеті, визначається на підставі затверджених виконавцем розцінок за одиницю друкованої площі і становить 5,00 грн. за 1 кв. см. Оскільки газета "Новий шлях" м.Полонне є суб'єктом сплати податку на додану вартість (ПДВ), до наданих послуг додано суму ПДВ.

Допитаний в судовому засіданні начальник Шепетівської об'єднаної державної фінанасової інспекції ОСОБА_3 суду пояснив, що після проведення ревізії використання бюджетних коштів, виділених для проведення позачергових виборів народних депутатів України 26 жовтня 2014 року зафіксовано, що ОВК ОВО № 190, в порушення п.1 ст.49 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 року № 2456-VІ виявлено завищення вартості публікації в газеті "Новий шлях" м.Полонне" а саме - без отримання послуг проведено оплату за розміщення матеріалів виборчої компанії в сумі 5633,50 грн., чим порушено вимоги п.3 ст.8, п.1 ст.9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999 року №996-XIV та п.1.2 Положення про документальне забезпечення записів в бухгалтерському обліку", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 року № 88 та завдано матеріальної шкоди (збитків) ОВК ОВО № 190 на суму 5633,50 грн. Вказане порушення допущено з вини голови ОВК ОВО № 190 ОСОБА_1

Крім того, вина ОСОБА_1 підтверджується дослідженим в судовому засіданні:

1) протоколом про адміністративне правопорушення серії ДФІ № 22-453/2014 від 27.11.2014 року;

2) актом ревізії використання бюджетних коштів, виділених для проведення позачергових виборів народних депутатів України 26 жовтня 2014 року в Окружній виборчій комісії одномандатного виборчого округу з виборів народних депутатів України № 190 за яким в порушення п.1 ст.49 Бюджетного кодексу України до платіжного доручення від 21.10.2014 року № 9, яким було перераховано кошти для редакції газети "Новий шлях" в сумі 37807,50 гривень, згідно акту виконаних робіт від 17.10.2014 року б/н, за послуги з розміщення матеріалів виборчої кампанії, внесено недостовірні дані, оскільки фактично отримано послуги на суму 32174, 00 грн., чим завдано матеріальної шкоди (збитків) ОВК ОВО №190 на суму 5633,50 грн.;

3) угодою про розміщення матеріалів, пов'язаних із висвітленням виборів народних депутатів України (26 жовтня 2014 року) (надалі- Угоди), укладеної між ОВК ОВО № 190 в особі голови комісії ОСОБА_1, який діє на підставі Закону України "Про вибори народних депутатів України" та Постанови ЦВК від 5 вересня 2014 року № 858 (Замовник) та редакцією газети "Новий шлях" м.Полонне в особі редактора ОСОБА_2, який діє на підставі Статут (Виконавець), де відповідно до п.4.2 вищевказаної Угоди вартість розміщення матеріалів виборчої кампанії, що публікуються в газеті, визначається на підставі затверджених виконавцем розцінок за одиницю друкованої площі і становить 5,00 грн. за 1 кв. см.;

4) актом виконаних робіт від 17 жовітня 2014 року, згідно якого вартість замовлення, на підставі Угоди між ОВК ОВО № 190 та редакцією газети "Новий шлях" м.Полонне становить 37807,50 грн. з урахуванням ПДВ 20% - 6301,256 грн.;

5) актом звіряння розрахунків між ОВК ОВО № 190 та редакцією газети "Новий шлях" за результатами звіряння рахунків і документів за публікацію матеріалів ОВК ОВО № 190 наявні розбіжності в сумі 5633,50 грн.;

6) письмовими поясненнями голови ОВК ОВО № 190 - ОСОБА_1, згідно яких останній ствердив факт відписання акту виконаних робіт від 17 жовтня 2014 року.

Заслухавши ОСОБА_1, допитавши свідка, дослідивши матеріали справи, знаходжу вину ОСОБА_1 у порушенні вимог Бюджетного кодексу України при включенні до платіжних документів недостовірної інформації, за відсутності ознак діяння, передбаченого Кримінальним кодексом України доведеною та правильною кваліфікацією його дій за ч.1 ст. 16412 КУпАП.

Як слідує з протоколу про адміністративне правопорушення, інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення мало місце 17.10.2014 року.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні три місяці з дня його виявлення.

Згідно відомостей викладених в протоколі про адміністративне правопорушення від 27 листопада 2014 року, акті ревізії використання бюджетних коштів, виділених для проведення позачергових виборів народних депутатів України 26 жовтня 2014 року в Окружній виборчій комісії одномандатного виборчого округу з виборів народних депутатів України № 190, включення до платіжного документу недостовірної інформації було здійснено 17 жовтня 2014 року. Суд вважає дане порушення не носить триваючого характеру, а є одноактним.

Відповідно до п.7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо закінчились на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строки, передбачені статтею 38 цього Кодексу.

Оскільки з дня вчинення правопорушення на час розгляду справи закінчились строки, передбачені ч.2 ст.38 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення слід закрити.

Керуючись ст.38, ч.1 ст.16412, п.7 ст. 247, ст.ст. 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним в скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-16 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження у справі закрити в звязку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Хмельницької області протягом десяти днів з дня її винесення через Шепетівський міськрайонний суд

.

Суддя: