Справа № 739/4/15-п
Провадження № 3/739/35/15
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" січня 2015 р. м. Новгород-Сіверський

Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Чепурка В.В.,

за участі: секретаря Лукаш Н.Я.,

особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1,

захисника ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу, що надійшла з Новгород-Сіверського РВ УМВС України в Чернігівській області відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українки, громадянки України, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, продавця-консультанта торгового столу ТОВ «М.С.Л», раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ЧН №0505505 від 29 грудня 2014 року ОСОБА_1 29 грудня 2014 року о 16 год. 10 хв. в м. Новгороді-Сіверському по вул. Леніна в приміщенні центрального гастроному на торгівельному столі ТОВ «М.С.Л.» займалася господарською діяльністю не маючи на те ліцензії, а саме продавала лотерейні білети.

У судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні зазначеного вище правопорушення не визнала та пояснила, що нею в червні 2014 року був укладений договір з ТОВ «М.С.Л.», відповідно до якого вона мала здійснювати розповсюдження лотерейних білетів в приміщенні центрального гастроному, розташованому в м. Новгороді-Сіверському по вул. Леніна. Водночас зазначила, що розповсюдження лотерейних білетів здійснювалося нею раніше, на момент складення протоколу вона їх розповсюдження не здійснювала. На даний час строк оренди торгівельної площі в центральному гастрономі закінчився, відповідно жодної діяльності там вона не здійснює.

З доданих до протоколу матеріалів вбачається, що ТОВ «М.С.Л.» згідно договору від 22 грудня 2011 року орендувало торгівельну площу розміром 3 м. кв. в ТОВ «Гастроном «Центральний» для розповсюдження лотерейних білетів.

З наявних в матеріалах справи письмових пояснень ОСОБА_3 вбачається, що як 29 грудня 2014 року о 15 год. 45 хв., так і раніше він бачив, як руських Л.М. продавала лотерейні білети.

Відповідно до наданої у судовому засіданні копії ліцензії ТОВ «М.С.Л.» отримало ліцензію на випуск та проведення лотерей зі строком дії до 23 лютого 2014 року.

З наявної в матеріалах справи копії цивільно-правового договору №140 від 04 червня 2014 року, укладеної між ТОВ «М.С.Л.» та ОСОБА_1 вбачається, що остання взяла на себе, серед іншого, обовязки розповсюджувати від імені ТОВ «М.С.Л.», яке іменується оператором, білети державних лотерей.

Диспозицією частини першої статті 164 КУпАП передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Пунктом 24 частини третьої статті 9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» передбачено, що відповідно до цього Закону ліцензуванню підлягають такий вид господарської діяльності, як випуск та проведення лотерей.

Згідно пунктів 12 та 15 частини першої статті 1 Закону України «Про державні лотереї в Україні» (далі Закон) розповсюджувач державної лотереї - юридична або фізична особа, яка за дорученням оператора державних лотерей здійснює у сукупності або окремо прийняття ставок безпосередньо у гравців, виплату призів, а також інші операції, повязані з розповсюдженням державних лотерей; проведення державних лотерей - господарська діяльність оператора державних лотерей, яка включає випуск державної лотереї, прийняття ставок у державну лотерею, проведення розіграшів призового (виграшного) фонду державної лотереї, виплату призів та інші операції, що прямо або опосередковано забезпечують проведення державних лотерей.

Частиною сьомою статті 5 Закону передбаченого, що розповсюдження державних лотерей здійснюється на всій території України та не потребує одержання спеціальних дозволів.

Згідно частини пятої статті 9 Закону розповсюдження державний лотерей фізичними та юридичними особами відповідно до укладених з оператором державних лотерей договорів не потребує будь-яких дозволів. Розповсюдження державних лотерей не вимагає обовязкової реєстрації субєктами підприємницької діяльності фізичних осіб розповсюджувачів. Держава сприяє збільшенню мережі розповсюдження державних лотерей.

Системний аналіз вказаних вище законодавчих положень свідчить, що ліцензуванню підлягає лише випуск та проведення лотерей, водночас ліцензування діяльності з їх розповсюдження, отримання на це спеціальних дозволів, чи реєстрації осіб, які здійснюють таку діяльність, як субєктів підприємницької діяльності, не вимагається. Єдиною законодавчою вимогою є укладення між оператором державних лотерей та їх розповсюджувачем договору про розповсюдження державних лотерей.

Зазначене вище свідчить, що ОСОБА_1, яка здійснювала розповсюдження державних лотерейних білетів на підставі договору, укладеного з оператором державних лотерей ТОВ «М.С.Л.», не є субєктом правопорушення, передбаченого частиною першою статті 164 КУпАП.

За таких обставин, дане провадження відносно ОСОБА_1 необхідно закрити на підставі пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП, у звязку з відсутністю в її діях складу правопорушення, передбаченого частиною першою статті 164 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись статтями 164, 221, 247, 283, 284, 294 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 164 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в її діях складу вказаного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим чи його представником або прокурором протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду Чернігівської області через Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області.

Суддя В.В. Чепурко