Справа № 197/207/15-п
Номер провадження № 3/197/41/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.02.2015 Суддя Широківського районного суду Дніпропетровської області Ліснецький І.В., в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, надійшли матеріали до суду від Криворізької південної ОДПІ ГУ Міндоходи у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, Росія, громадянки України, працює Нікопольське УЕГГ ПАТ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ" начальник, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, у здійсненні правопорушення передбаченого ст. 163-1 ч. 1 КУпАП, при цьому положення ст. 268 КУпАП розяснено клопотань не надійшло, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 начальник Нікопольського управління по експлуатації газового господарства публічного акціонерного товариства по господарства публічного акціонерного товариства «Дніпропетровськгаз» , , юридична адреса: Дніпропетровська область Широківський район смт. Широке, вул.. Леніна 82.

Згідно протоколу, 15.01.2015 року при перевірці Широківського управління по експлуатації газового господарства публічного акціонерного товариства по господарства публічного акціонерного товариства «Дніпропетровськгаз», що розташовано за адресою: смт. Широке, вул. Леніна , 82, встановлено порушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку по платі за землю, а саме: заниження суми податкового зобовязання по орендній платі за земельні ділянки за 2014 року , чим порушені п. 288.1, п. 288.2, п. 288.3, п. 288.4, п. 2887, ст. 288, п. 285.1 ст. 285, п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-V1 (зі змінами та доповненнями). період

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину не визнала. При цьому дала наступні пояснення. Зі складеним інспектором протоколом не згодна. Так як у січні 2014р. Широківське управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Дніпропетровськгаз» звернулося у відділ Держземагенства у Широківському районі для отримання витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку за двома адресами: смт. Широке, вул. Леніна, 82; смт. Широке, вул. Леніна, 215. 22.01.2014р. були отримані: Витяг № 24 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки ( смт. Широке, вул. Леніна,215) та Витяг № 18 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки ( смт. Широке, вул. Леніна,82).

Згодом, ці витяги були надані до Широківської селищної ради, для укладання договорів оренди землі. Між Широківським УЕГГ та Широківською селищною радою були укладені: Договір оренди землі № 14 від 17.03.2014р. (смт.Широке, вул. Леніна, 82) та Договір оренди землі № 12 від 17.03.2014р. ( смт.Широке, вул. Леніна, 215). Додатками до цих договорів були розрахунки розмірів орендної плати за рік, згідно, яких Широківське УЕГГ за адресою смт.Широке, вул. Леніна, 215 повинно було сплачувати 11731,57 грн. (за рік), а за адресою смт.Широке, вул. Леніна, 82 - 1975,70грн. (за рік). Відповідно, до договорів оренди землі, до податкової інспекції була надіслана Податкова декларація з плати за землю, на загальну річну суму 13707,27 грн. (за двома обєктами за рік). Згідно декларації, Широківським УЕГГ кожного місяця перераховувалася певна сума коштів ( 1142,27 грн. за місяць). За цей час, протягом усього 2014 року, ні у Широківській селищній раді, ні у Відділу Держземагенства не виникало питань,стосовно суми оплати, жодного разу ніхто не звернувся з тим, що ми платимо не відповідно до договорів оренди землі, чи що ми занижуємо орендну плату за земельні ділянки. Згідно з наказом № 199 від 03.06.2014р. ПАТ «Дніпропетровськгаз: «Про ліквідацію відокремленого підрозділу Широківського УЕГГ, ПАТ «Дніпропетровськгаз»», Широківське управління по експлуатації газового господарства усе майно, дебіторсько-кредиторську заборгованість, інші активи та зобовязання передало до відокремленого підрозділу Нікопольського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Дніпропетровськгаз». У звязку із ліквідацією структурного підрозділу Широківського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» всі зобовязання за Договором № 12 від 17 березня 2014р. та за Договором № 14 від 17 березня 2014р. з 23 вересня 2014року виконуватиме Нікопольське УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» ( Додаткова угода від 23.09.2014р №1 до договору від 17.03.2014 року № 14 та Додаткова угода від 23.09.2014р. № 1 договору від 17.03.2014 року № 12). 17.10.2014р. Нікопольським УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» до податкові інспекції була надана Податкова декларація з плати за землю та вже починаю з вересня 2014р., кожного місяця, здійснюється оплата.

Ознайомившись з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що вона підлягає закриттю за відсутністю складу правопорушення в діях особи, що притягається до адміністративної відповідальності, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до п.п.14.1.156. п. 14.1. ст.14 Податкового кодексу України (надалі Кодекс), податкове зобовязання це сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством.

Відповідно до пп. 14.1.147. п.14.1. ст. 14 Кодексу, плата за землю - це загальнодержавний податок який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до пп. 14.1.136. п. 14.1. ст. 14 Кодексу, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності це обовязковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (далі у розділі ХІІІ орендна плата).

Відповідно до п. 281.1. ст. 288 Кодексу, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до п. 288.4. ст. 288 Кодексу, розмір та умови внесення орендної плати встановлюються в договорі оренди між орендодавцем і орендарем.

Положення пп. 288.5.1. п. 288.5. ст. 288 Кодексу враховані Широківською селищною радою Широківського району Дніпропетровської області та публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» в момент укладення договорів оренди при встановлені в них розмірів та умов внесення орендної плати.

17.03.2014 року між Широківською селищною радою Широківського району Дніпропетровської області та публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» було укладено два договори оренди земель №12 та №14 а.с. 19-21, 25-27. Також на підставі наказу від 03.06.2014 року «Про ліквідацію відокремлених підрозділів», а саме Широківського УЕГГ було укладено додаткові угоди №1 від 23.09.2014 року. Отже згідно додаткової угоди орендар ПАТ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» в особі НІКОПОЛЬСЬКОГО УЕГГ ПАТ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» а.с. . 23, 29.

ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз має нерухомість відповідно до якої орендує земельні ділянки комунальної власності селищної ради. Так, між Широківською селищною радою Широківського району Дніпропетровської області та публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» з врахуванням положень ст. 288 Кодексу укладено договори оренди земельних ділянок від 17.03.2014 року площею 0,7317 га., яка знаходиться по вул. Леніна, буд. 215 у Широківському районі Дніпропетровської області та від 17.03.2014 року площею 0,1209 га., яка знаходиться по вул. Леніна, буд. 82 у Широківському районі Дніпропетровської області (надалі договори).

Згідно умов пункту 9 та 10 орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, річний розмір якої становить 1975, 7 грн. та сплачується щомісячно на рахунок Широківської селищної ради в розмірі 164, 64 грн. , з розрахунку 5% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації , визначених законодавством, за затверджених КМУ формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

За період до 2014 рік ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» виконувало умови укладених договорів оренди, в тому числі виконував пункт 9 шляхом застосування розрахунку від 17 березня 2014 року та витяг № 18 про нормативну грошову оцінку земельної ділянки а.с. 41-45.

Відповідно до ч. 1 ст. 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що і договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором.

Відповідно до п. 31 договорів орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення у повному обсязі орендної плати. Натомість, вимог від Широківської селищної ради Широківського району Дніпропетровської області щодо здійснення нею вказаного вище права, не надходило.

Пунктом 41 укладених договорів передбачено, що за невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

Будь-яких вимог щодо неналежного виконання договорів від Широківської селищної ради Широківського району Дніпропетровської області не надходило. Отже, порушень ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» вимог чинного законодавства за поданими уточненими деклараціями не вбачається.

Згідно вказаного розрахунку від 17 березня 2014 року, який було погоджено двома сторонами а.с. 28 та які Криворізька південна МДПІ Державної податкової служби 17.10.2014 року отримала без зауважень та помилок а.с. 35. На підставі цього ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» 16 січня 2015 року Нікопольське УЕГГ ПАТ «Дніпроптровськгаз» сплатив орендну плату в розмірі 1142, 30 грн. за 2014 рік а.с.41.

Відповідно до п.п. 14.1.72. п. 14.1. ст. 14 Кодексу земельний податок це обовязків платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (земельних паїв), а також постійних землекористувачів (далі податок для цілей розділу Х111 цього Кодексу).

Як було зазначено вище ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» маючи земельні ділянки у користуванні, сплачує орендну плату за земельні ділянки державної і комунальної власності у формі обовязкового платежу. Вказані платежі орендар вносить за деклараціями передбаченими пунктом 9 договорів.

Щодо встановлених протоколом порушень вважає зазначити наступне.

Відповідно до п.288.1, ст. 288 Кодексу, підставою для нарахування орендної плати на земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Протоколом в графі «встановлено» інспектором не зазначено те, що між ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» та Широківською селищною радою Широківського району Дніпропетровської області існують правовідносини щодо нарахування орендної плати на земельну ділянку, які випливають з укладених між ними договорів. Враховуючи вказане інспектором безпідставно зазначено, що порушено п.288.1, ст. 288 Кодексу.

Відповідно до п.288.4, ст. 288 Кодексу, розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі між орендодавцем і орендарем.

Протоколом в графі «встановлено» інспектором не зазначено, що заниження суми податкового зобовязання по орендній платі за земельні ділянки відображені в розрахунку від 17 березня 2014 року, який було погоджено двома сторонами а.с. 28 ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» не у відповідності до розміру орендної плати, який встановлено у договорах, зокрема у п. 9.

Відповідно до ст.289 Кодексу, встановлено порядок індексації нормативно грошової оцінки земель.

Протоколом в графі «встановлено» інспектором не вказано порушення зазначеного порядку. У звязку з чим до ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» не може бути предявлено порушення п.289.1 ст. 289 Кодексу.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин в яких вбачається відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Вважає, що ним наведені доводи того що, встановлені інспектором обставини щодо порушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку по платі за землю, а саме заниження суми податкового зобовязання по орендній платі за земельні ділянки відповідно за 2014 рік не відповідають п. п.288.1, п.288.4, ст. 288, п.289.1 ст.289 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VI (зі змінами та доповненнями), які інспектор вважає порушеними. Крім цього інспектором не враховані умови договорів, які ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» виконує належним чином. Вказане підтверджує відсутність у протоколі події і складу адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 163-1 КУпАП (зі змінами та доповненнями), тому просить закрити провадження по справі у відповідності до вимог ст. 247 КУпАП.

Вислухавши ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у звязку з відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 163-1 ч. 1 КУпАП, у відповідності до ст. 247 КУпАП, провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 247, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати гр. ОСОБА_1 не винною у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 163-1 ч. 1 КУпАП та закрити провадження .

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подаються до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя І.В. Ліснецький