Справа № 750/1224/15-п
Провадження № 3/750/373/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2015 року м. Чернігів

Суддя Деснянського районного суду м. Чернігова Рощина Т.С. при секретарі Рудик Є.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові матеріали, які надійшли від ЧМВ міліції УМВС України в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, яка працює продавцем-консультантом ТОВ М.С.Л., проживає та зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

в с т а н о в и в:

14.01.2015р. дільничним інспектором міліції ВДІМ ЧМВ УМВС України в Чернігівській області ОСОБА_2 складено протокол про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП, в якому вказано, що 14.01.2015р. близько 17 год. 25 хв. ОСОБА_1 за адресою: м. Чернігів, проспекту Миру, 207 здійснювала господарську діяльність, а саме: надавала послуги з проведення лотерей без ліцензії, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП не визнала, пояснила що в її обовязки входить здійснення розповсюдження державних лотерей ТОВ М.С.Л. в приміщенні яке орендує ТОВ М.С.Л., вона не є фізичною особою-підприємцем та самостійно не займається господарською діяльністю, працює з ТОВ М.С.Л. на підставі цивільно-правового договору про розповсюдження державних лотерей як розповсюджувач. Просила закрити провадження у справі за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення та повернути майно, яке було вилучено дільничним інспектором міліції ВДІМ ЧМВ УМВС України в Чернігівській області ОСОБА_2

Захисник ОСОБА_3 проти притягнення особи до адміністративної відповідальності також заперечував, вважав, що в діях особи відсутній склад адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, її захисника, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків з таких підстав.

Частиною першою ст.164 КУпАП передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Пунктом 24 ч.3 ст. 9 Закону України Про ліцензування певних видів господарської діяльності передбачено, що відповідно до цього Закону ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності, як випуск та проведення лотерей.

Згідно ч.1 ст. 2 Закону України Про державні лотереї в Україні, законодавство про лотереї складається з цього Закону, що є спеціальним (базовим) законом у регулюванні лотерейної сфери, інших нормативно-правових актів.

Пункт 15 ч.1 ст. 1 Закону України Про державні лотереї в Україні проведення державних лотерей визначає як господарську діяльність оператора державних лотерей, яка включає випуск державної лотереї, прийняття ставок у державну лотерею, проведення розіграшів призового (виграшного) фонду державної лотереї, виплату призів та інші операції, що прямо або опосередковано забезпечують проведення державних лотерей.

Відповідно до п.12 ч.1 ст.1 Закону України Про державні лотереї в Україні розповсюджувач державної лотереї юридична або фізична особа, яка за дорученням оператора державних лотерей здійснює у сукупності або окремо прийняття ставок безпосередньо у гравців, виплату призів, а також інші операції, повязані з розповсюдженням державних лотерей.

Відповідно до ч.7 ст. 5 Закону України Про державні лотереї в Україні, розповсюдження державних лотерей здійснюється на всій території України та не потребує спеціальних дозволів.

Згідно ч.2 ст. 9 цього Закону, з розповсюджувачами державної лотереї юридичними і фізичними особами оператор державних лотерей укладає письмові договори, а відповідно ч.ч.5,6 ст. 9 цього Закону, розповсюдження державних лотерей фізичними та юридичними особами відповідно до укладених з оператором державних лотерей договорів не потребує будь-яких дозволів. Розповсюдження державних лотерей не вимагає обовязкової реєстрації субєктами підприємницької діяльності фізичних осіб розповсюджувачів. Розповсюдження державних лотерей здійснюється будь-де на території України та у будь-який спосіб, не заборонений законодавством.

Системний аналіз вказаних вище законодавчих положень свідчить, що ліцензуванню підлягає лише випуск та проведення лотерей, водночас ліцензування діяльності з розповсюдження державних лотерей, отримання на те спеціальних дозволів, чи реєстрації осіб, які здійснюють таку діяльність, як субєктів підприємницької діяльності, не вимагається. Єдиною законодавчою вимогою є укладення між оператором державних лотерей та їх розповсюджувачем договору про розповсюдження державних лотерей.

Згідно копії цивільно-правового договору про розповсюдження державних лотерей № 89 від 01.01.2015р., укладеного між оператором державних лотерей ТОВ М.С.Л. та ОСОБА_1 вбачається, що остання взяла на себе серед іншого обовязки розповсюдження від імені ТОВ М.С.Л., яке іменується оператором, державних лотерей.

Вказане свідчить, що ОСОБА_1, яка здійснювала розповсюдження державних лотерейних білетів на підставі договору, укладеного з оператором державних лотерей ТОВ М.С.Л. не є субєктом, відповідальним за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

За вказаних вище обставин, дана справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП у звязку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1, 7, 9, 245, п.1 ст.247, п.3 ст.284, 294 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження в справі щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Вилучений згідно протоколу ЧН №0534712 дільничним інспектором міліції ВДІМ ЧМВ УМВС України в Чернігівській області ОСОБА_2 від 14.01.2015 року термінал, інвентарний номер 013983 повернути за належністю власнику.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Чернігівської області через Деснянський районний суд м. Чернігова.

Суддя Т.С. Рощина