Справа № 731/15/15-п
Провадження № 3/731/11/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2015 року суддя Варвинського районного суду Чернігівської області Семенченко О.М., з участю секретаря судового засідання Борсук А.В., прокурора Пуць Т.М., розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, який надійшов із управління по боротьбі з організованою злочинністю УМВС України в Чернігівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1,

громадянина України, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2

Чернігівської області, вул. Зарічна, 78,

освіта вища, секретара Варвинської селищної

ради Чернігівської області, ІПН НОМЕР_1,

за ст. 172-7 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, працюючи з листопада 2010 року секретарем Варвинської селищної ради Чернігівської області і будучи депутатом місцевої ради, та являючись у відповідності з підпунктом «в» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, не повідомив безпосереднього керівника про конфлікт інтересів, який виник під час розгляду 7 лютого 2014 року на засіданні 40 сесії 6 скликання Варвинської селищної ради питання про надання йому дозволу на оформлення права оренди земельної ділянки для городництва та в подальшому 17 липня 2014 року під час розгляду на засіданні 47 сесії 6 скликання, особисто прийняв участь у голосуванні при вирішенні питання про затвердження технічної документації та надання в оренду вищевказаної земельної ділянки для городництва, проголосувавши на обох сесіях разом з іншими депутатами «за» по вищезазначених питаннях, чим порушив вимоги п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» та ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-7 КУпАП.

Свою вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП, ОСОБА_1 визнав під час розгляду справи та пояснив, що 7 лютого 2014 року був присутній на засіданні 40 сесії 6 скликання Варвинської селищної ради, та приймав участь у розгляді питання про надання йому дозволу на оформлення права оренди земельної ділянки для ведення городництва площею 0,05 га на території смт. Варва, проголосувавши разом з іншими депутатами «за», в результаті чого було прийнято відповідне рішення № 13-40/14. В подальшому 17 липня 2014 року на 46 сесії 6 скликання селищної ради також брав участь у голосуванні щодо затвердження йому технічної документації та надання в оренду земельної ділянки для городництва площею 0,0538 га строком на 49 років в селищі по вулиці Зарічна. При цьому, в обох випадках не повідомляв депутатів та селищного голову про конфлікт інтересів, який виник в його службовій діяльності. Вважає, що його особистий голос не вплинув на остаточне прийняття рішення, оскільки голосування було одностайним. Пояснює своє діяння відсутністю належних знань антикорупційного законодавства. У скоєному щиро кається, просить не накладати на нього адміністративне стягнення.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та дослідивши докази, вважаю, що в діянні особи, яка притягується до адміністративної відповідальності є ознаки правопорушення, передбачені ст. 172-7 КУпАП.

Конфліктом інтересів є суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Згідно підпунктів «б, в» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» субєктами відповідальності за корупційні правопорушення є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування, депутати місцевих рад.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах "а", "б" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобовязані: 1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; 2) невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного правопорушення доведена повністю та підтверджується доказами, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення;

- поясненнями ОСОБА_1, даними в судовому засіданні, та наявними в матеріалах справи;

- сертифікатом про підвищення ним кваліфікації у «Забезпеченні ефективності запобігання та протидії проявам корупції на державній службі та службі в органах місцевого самоврядування» від 11 червня 2013 року (а.с. 28);

- довідками Варвинської селищної ради про відсутність повідомлень від ОСОБА_1 про конфлікт інтересів (а.с. 13, 14);

- протоколами 40 та 46 сесії 6 скликання Варвинської селищної ради та стенограмами до них, рішеннями Варвинської селищної ради № 13/40/14 від 07.02.2014 року «Про дозвіл на оформлення права оренди земельних ділянок для городництва» та №9-46/14 від 17.07.2014 року «Про затвердження технічної документації та надання в оренду земельної ділянки для городництва»;

- договором оренди землі від 29.07.2014 року щодо надання в строкове платне користування земельної ділянки для городництва, яка знаходиться по вулиці Зарічна в смт. Варва Чернігівської області (а.с. 38-39);

- іншими доказами, наявними в справі.

Відповідальність за неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів, визначена статтею 172-7 КУпАП і тягне за собою накладення штрафу від десяти до ста пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Проте, до уваги слід взяти характер вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, а саме те, що він має поважний вік, щиро кається у скоєному, позитивно характеризується за місцем роботи, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, негативних наслідків від правопорушення не настало, а також те, що згідно чинного законодавства кожен громадянин України має право на повне, законне право на отримання земельної ділянки в оренду та дозволу на розробку відповідної технічної документації.

Крім того, необхідно врахувати те, що голос ОСОБА_1 не був вирішальним при прийнятті обох рішень, оскільки вони приймалися одноголосно всіма депутатами, і незалежно від того чи голосував би ОСОБА_1 чи ні, його голос «за» не міг вплинути на зміст рішення. Враховуючи все в сукупності, вважаю за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП за малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст. 172-7, ст. 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП, та звільнити його від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП у звязку з малозначністю вчиненого, обмежитись усним зауваженням, а провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернігівської області через Варвинський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.М. Семенченко