Справа № 444/305/14-п
Провадження № 3/444/190/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2014 року суддя Жовківського районного суду Львіської області Мартинишин Я. М. , оглянувши матеріали адміністративної справи в залі суду в м.Жовква, які надійшли від Жовківського РВ ГУМВСУ у Львівській області про притянення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки та мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2 , непрацюючої , паспорт серії КТ № 001946 виданий Герцаївським РВ УМВСУ у Чернівецькій області від 03.08.2009 року,-

- за ст. 184 ч.3 КпАП України,

в с т а н о в и в :

09.01.2014 року ст. о/у ВКМСД Жовківського РВ ГУМВСУ у Львівській області капітаном міліції ОСОБА_2 складено відносно ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення серії ЛВ № 0230905 за ст.184 ч.3 КпАП України.

При розгляді справи судом було встановлено ряд порушень, які не можуть залишитися поза увагою суду та потребують негайного реагування шляхом винесення окремої постанови.

Відповідно ст. 278 КпАП України під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити правильність складення протоколу про адміністративне правопорушення.

Статтею 256 КпАП України встановлені вимоги щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення.Зокрема, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено , що гр.ОСОБА_1 неналежним чином ставилась до виховання свого брата ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3, що призвело до того, що останній 08.01.2014 року, близько 23.00 год. перебував в стані алкогольного спяніння без нагляду дорослого члена сімї у приміщенні житлового будинку по вул.Л.Українки, 68, у м.Жовква, чим своїми діями ОСОБА_1 вчинила правопорушення передбачене ст.184 ч.3 КпАП України.

Відповідно до ст.184 ч.3 КпАП України , особа притягається до адміністративної відповідальності за вчинення неповнолітнім віком від чотирнадцяти до шістнадцяти років правопорушення, відповідальність за яке передбачено Кодексом про адміністративні правопорушення , та тягне за собою накладення штрафу на батьків або осіб, які їх замінюють.

20.01.2014 року постановою судді протокол про адміністративне правопорушення направлено до Жовківського РВ ГУМВСУ у Львівській області на доопрацювання.

В ході доопрацювання адміністративних матеріалів т.в.о. начальника ВКМСД Жовківського РВ ГУМВСУ у Львівській області каптаном міліції ОСОБА_2 встановлено, що опікун ОСОБА_4 тривалий час хворіє, і фізично не може займатись виховуванням та доглядом неповнолітнього онука ОСОБА_3, а тому всі обов»язки покладені на його сестру ОСОБА_1 , про що складено відповідний рапорт. Однак рішення чи будь-який інший документ який би підтверджував те, що ОСОБА_1 є особою, яка замінює батьків неповнолітньому ОСОБА_3 відсутні . Також відсутні документи які б підтверджували період хвороби та неможливість виконання ОСОБА_4 її обов»язків в якості опікуна щодо неповнолітнього ОСОБА_3

Даний протокол про адміністративне правопорушення складено відносно сестри неповнолітнього ОСОБА_1, а не особи яка замінює батьків, опікуна неповнолітнього ОСОБА_4

Окрім того, у фабулі ч.3 ст. 184 КпАП України правопорушення чітко зазначено, що до адміністративної відповідальності притягуються батьки або особи, які їх замінюють. Як вбачається із рішення виконавчого комітету Жовківської міської ради від 26.10.2006 року № 459 вбачається , що у зв»язку із смертю матері ОСОБА_5 неповнолітніх ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, призначено опікуном їх бабусю ОСОБА_4, жительку АДРЕСА_1.

Статтями 63-64 ЦК України є визначено порядок призначення опікуна та його права та обов»язки щодо виконання таких обов»язків, щодо виховання неповнолітніх осіб яким призначено опікуна .

Окремою підставою припинення як опіки, так і піклування може бути звільнення опікуна і піклувальника від їхніх повноважень відповідно до ст. 75 ЦК України за їхньою заявою або за ініціативою прокурора, органу опіки та піклування, заінтересованих осіб, однак таких підстав про припинення опіки судом не встановлено та рішення виконавчого комітету Жовківської міської ради Львівської області від 26.10.2006 року про призначення опікуном ОСОБА_4 не відмінено та не призначено іншого опікуна неповнолітньому ОСОБА_3

Підставою для розгляду справи про адміністративне правопорушення та вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення. Відповідно до ст.251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі. Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону перешкоджає постановленню у справі законного й обґрунтованого судового рішення. Тому, без усунення зазначених вище недоліків протоколу, розгляд справи є неможливим.

Виявлені судом обставини свідчать про формальність та поверхневість виконання постанови суду про направлення матеріалів даної адміністративної справи на доопрацювання, так як працівниками Жовківського РВ ГУМВСУ у Львівській області було не в повному об'ємі досліджено та перевірено наявні пояснення осіб та обставини справи, що свідчить про їхнє недбале ставлення до своїх посадових обов'язків.

При цьому суд зазначає, що згідно ст. 6 Конвенції про захист прав та основоположних свобод, ратифікованою Україною 17.09.1997 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

В зв'язку з тим, що, працівниками СКМСД Жовківського РВ ГУМВСУ у Львівській області не було в повному обсязі досліджено всіх обставин вчинення ОСОБА_1 правопорушення, а саме не з'ясовано наявність всіх можливих обставин справи , не виконано постанови суду про направлення справи на доопрацювання , на що судом було витрачено значний час, протокол про адміністративне правопорушення складено щодо особи яка не є опікуном не повнолітнього , що свідчить про поверхневість проведеної перевірки, з урахуванням того, що ст.38 КпАП України передбачено строки накладення адміністративного стягнення .

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства» на кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють зобов'язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров'я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості, поваги до прав, свобод людини і громадянина, мови, національних історичних і культурних цінностей українського та інших народів, підготовку дитини до свідомого життя у суспільстві в дусі взаєморозуміння, миру, милосердя, забезпечення рівноправності всіх членів суспільства, злагоди та дружби між народами, етнічними, національними, релігійними групами.

Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав, обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров'я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов'язків відповідно до закону. Суб'єктом правопорушень є батьки неповнолітнього або особи, що їх замінюють.

З урахуванням викладеного, встановлених в процесі розгляду справи обставин, суд вважає за необхідне довести до відома прокурора Жовківського району Львівської області про необхідність вирішення питання про притягнення до адміністративної відповідальності опікуна ОСОБА_4 неповнолітнього ОСОБА_3 за ознаками вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 184 ч.3 КпАП України .

Крім того, при розгляді справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 судом було виявлено ряд порушень, допущених працівниками СКМСД Жовківського РВ ГУМВСУ у Львівській області , що не можуть залишитися поза увагою суду та потребують негайного реагування шляхом винесення окремої постанови.

Керуючись ст.ст. 256, 278, 282,283,284 КпАП України, суддя,-

п о с т а н о в и в :

Довести до відома прокурора Жовківського району Львівської області про недбале ставлення працівників СКМСД Жовківського РВ ГУМВС України в Львівській області до своїх посадових обов'язків.

Вирішити питання про притягнення до адміністративної відповідальності батьків або осіб що їх замінюють, неповнолітнього ОСОБА_3 за ознаками вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 184 ч.3 КпАП України .

Про результати виконання постанови повідомити суд не пізніше як у місячний строк.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Мартинишин Я. М.