Справа № 572/1316/14-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2014 року м. Сарни

Суддя Сарненського районного суду Рівненської області Березень Ю. В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, директора КП "Трудівник", -

за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 здійснив закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур в порушення ч. 1,5 ст. 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель" від 01.06.2010 року № 2289-VI Комунальне підприємство "Трудівник" у 2012 році за укладеними договорами здійснило закупівлю асфальтобетону на загальну суму 118984,13 грн.

Справа призначалась до слухання на 10 квітня 2014 року, правопорушник ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, пояснивши, що загальна сума на закупівлю асфальтобетону за державні кошти протягом квітня-липня 2012 року становила 91690 грн., вартість предмету закупівлі, придбаного за ці кошти, не перевищувала 100 тис. грн., а отже спеціальної процедури для проведення такої закупівлі застосовувати не було необхідності.

В звязку з неявкою представника Держфініспекції в Рівненській області слухання справи відкладалось до 23 квітня 2014 року.

З метою перевірки доводів ОСОБА_1 для зясування питання про наявність в його діяннях складу правопорушення судом заявлялась вимога про витребування для дослідження додаткових матеріалів статуту підприємства, річних планів державних закупівель, планів використання бюджетних котів на 2012 рік, в звязку з чим слухання справи відкладалось на 30 квітня 2014 року, однак правопорушник, надавши суду письмові пояснення, у визначений день слухання справи не зявився, не зявився ОСОБА_1 і в призначений до повторного слухання день 13 травня 2014 року, надавши відповідні додаткові матеріали 15 травня 2014 року.

Дослідивши матеріали справи та додаткові документи, приходжу до висновку, що доводи правопорушника про невизнання своєї вини слід оцінити критично, вина правопорушника у вчиненні адмністративного правопорушення підтверджується дослідженими матеріалами.

Перевіркою господарських операцій КП "Трудівник" встановлено, що підприємством в особі директора ОСОБА_1, протягом квітня-липня 2012 року укладені договори поставки товару за державні кошти на закупівлю асфальтобетону на загальну суму 177598,62 грн., зокрема з СПД ОСОБА_2 на суму 169498,62 грн. та з ТОВ "Захід-Диліжанс" на суму 8100 грн.

Відповідно до даних бухгалтерського обліку КП "Трудівник" протягом періоду з 03.05.2012 по 31.05.2012 року проведено закупівлю та отримано асфальтобетону від СПД ОСОБА_3 на загальну суму 118984,13 грн., оплату за отриманий асфальтобетон проведено в повному обсязі по КЕКВ 1310.

Чинний на час виникнення правовідносин Закон України "Про здійснення державних закупівель" від 01.06.2010 №2289-VI застосовується до підприємств, які отримують пряму або опосередковану бюджетну підтримку, в тому числі у вигляді компенсації частини витрат або відшкодування відсотків за кредитами, - протягом календарного року від дати одержання бюджетної підтримки. У 2012 році КП "Трудівник" отримало кошти з місцевого бюджету м. Сарни на загальну суму 2844808,32 грн.

Крім цього в п. 4 ст. 1 Закону №2289-VI зазначено, що державними коштами є кошти установ чи організацій, утворених органами місцевого самоврядування; згідно ж статуту КП "Трудівник" від 5 грудня 2011 року Комунальне підприємство "Трудівник" створене на комунальній власності територіальної громади міста; майно підприємства перебуває у комунальній власності цієї громади і закріплюється за ним на праві господарського відання, а отже КП "Трудівник" підпадає під категорію визначених законом №2289-VI субєктів і його керівник ОСОБА_1 зобовязаний був застосувати процедуру закупівлі згідно Закону №2289-VI.

Частинами 1 та 5 ст. 2 Закону України №2289-VI, порушення якої інкримінується ОСОБА_1, встановлюється сфера застосування закону та заборона укладання договорів, які передбачають витрачання державних коштів, та/або оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим законом.

Оскільки диспозиція статті 164-14 КУпАП є бланкетною, такою, що відсилає до Закону №2289-VI, а зазначене у протоколі про адміністративне правопорушення діяння полягає у здійсненні ОСОБА_1 закупівлі асфальтобетону без проведення спеціальних процедур (включає протиправне укладення договорів та оплата замовником товарів) часом вчинення правопорушення слід вважати період укладення договорів та здійснення виплат в межах понаднормової суми видатків.

Разом з тим, договори № 7 від 27 квітня 2012 року на суму 27 тис. грн. та № 9 від 4 травня 2012 року на суму 27 тис. грн. укладені не ОСОБА_1

Відповідно до ч.3 ст. 38 КУпАП, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 164-14 цього Кодексу судом може бути накладено стягнення протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Двохрічним періодом давності охоплюється лише укладення договору на суму 25498,62 грн. та обсяг виплачених бюджетних коштів в сумі 63190 грн., що не перевищує понаднормової суми видатків, строк, передбачений законом для притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинення вказаного адміністративного правопорушення минув, а отже відповідно до п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Керуючись ст.38, п. 7 ст. 247 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити в звязку із закінченням строку, встановленого для накладення адміністративного стягнення.

Копію постанови протягом трьох днів вручити особі, щодо якої її винесено.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Рівненської області через Сарненський районний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Сарненського районного суду

Рівненської області ОСОБА_4