Справа № 357/4403/14-п
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.04.2014 року суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Гавенко О. Л. розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від відділу інспектування у сфері послуг Державної фінансової інспекції в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає: ІНФОРМАЦІЯ_2, який працює завідуючим сектором відділу капітального будівництва Білоцерківської міської ради, раніше не притягувався до адміністративної відповідальності

за ч. 1 ст. 164-14Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

При проведенні планової ревізії фінансово-господарської діяльностівідділу капітального будівництва Білоцерківської міської ради за період з 01.09.2010 року по 01.01.2014 року виявлено порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, а саме: протягом 2012 року застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти (згідно договору від 06.09.2012 року за № 6-П), в тому числі порушення вимог п. 1.1 ст. 29 та п. 1.3 ст. 29 Закону, а саме: головою комітету з конкурсних торгів не забезпечено відхилення пропозицій конкурсних торгів учасників, як таких, що не відповідають кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону та документації конкурсних торгів, порушено абз. 8 п. ст. 30 Закону ( не забезпечено відміну відкритих торгів у випадку, коли до оцінки допущено пропозиції менше ніж двох учасників), укладення з учасником, що став переможцем торгів, договору про закупівлю торгів за державні кошти на суму, яка суперечить пропозиції конкурсних торгів учасника-переможця. Порушення триває.

Відповідно до ст. 256 КУпАПУ протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це такожз азначається в протоколі.

Як вбачається із даного протоколу про адміністративне правопорушення, в ньому зазначено посилання на Закон, проте немає жодного посилання на назву Закону, також вказано «абз. 8 п. ст. 30 Закону», з пропущенням зазначення пункту. Немає в протоколі про адміністративне правопорушення і посилання на місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення саме гр. ОСОБА_1, лише мається зазначення, що правопорушення триває.

Також в порушення вимог п. 4.6 Інструкції про порядок проведення ревізій і перевірок державною контрольно-ревізійною службою в Україні «складений акт (довідка) про результати ревізії (перевірки) вручається для ознайомлення і підпису керівнику або головному бухгалтеру, а при їх відсутності іншим посадовим особам, які мають право підпису фінансових документів, одним із зазначених способів: а) особисто під розписку; б) через канцелярію (загальний відділ) з відміткою на примірнику акта органу ДКРС дати реєстрації в журналі вхідної кореспонденції об'єкта контролю та підпису посадової особи канцелярії (загального відділу), яка здійснила реєстрацію; в) рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням. Керівник, головний (старший) бухгалтер та інші особи, яким надано право підпису фінансових документів, знайомляться і підписують акт протягом не більше трьох робочих днів з дати його вручення (надходження). Акт (довідка) реєструється в контрольно-ревізійному підрозділі, як правило, відразу після підписання його посадовими особами об'єкта контролю. Якщо ревізія (перевірка) проводилась за межами населеного пункту, в якому знаходиться контрольно-ревізійний підрозділ, то реєстрація акта (довідки) здійснюється в день повернення керівника ревізійної групи з відрядження»вбачається, що даний акт від 20.03.2014 року за № 06-20/044 (копія витягу мається в справі, а.с. 2-26) складений в 3-х примірниках на 175 сторінках, підписаний лише державним фінансовим інспектором держфінінспекції в Київській області ОСОБА_2, проте немає підписів ОСОБА_3 та ОСОБА_4, немає відмітки про ознайомлення та вручення даним особам примірника акту, немає зазначення про отримання та ознайомлення даного акту і самого правопорушника ОСОБА_1. Також в порушення вимог п. 4.10 Інструкції про порядок проведення ревізій і перевірок державною контрольно-ревізійною службою в Україні «при відмові посадових осіб від ознайомлення та/або підписання акта (довідки) за наслідками ревізії або перевірки, посадові особи державної контрольно-ревізійної служби засвідчують це відповідним актом за своїми підписами в день передачі акта на ознайомлення й підписання. Одразу ж після складання акта про відмову від підписання контрольно-ревізійний підрозділ має право здійснити належні заходи щодо реалізації матеріалів ревізії (перевірки) з обов'язковим зазначенням у супровідних листах на адресу органів влади, господарського управління чи правоохоронних органів факту відмови від ознайомлення з актом і від його підписання. При надходженні зауважень до акта (довідки) в термін пізніше 5 робочих днів з часу вручення (направлення) його на ознайомлення, рішення про їх розгляд приймає керівник контрольно-ревізійного органу» суд не знайшов відмову посадових осіб посадових осіб від ознайомлення та/або підписання акта (довідки) за наслідками даної ревізії.

За таких обставин, враховуючи ряд недоліків при складенні протоколу про адміністративне правопорушення та акту від 20.03.2014 року, матеріал про адміністративне правопорушення підлягає поверненю відділу інспектування у сфері послуг Державної фінансової інспекції в Київській областідля доопрацювання та усунення наведених вище недоліків.

Керуючись ст.ст. 256, ч.1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Інструкцією про порядок проведення ревізій і перевірок державною контрольно-ревізійною службою в Україні суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути відділу інспектування у сфері послуг Державної фінансової інспекції в Київській області для доопрацювання та усунення недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_5