Апеляційний суд Рівненської області
___________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.06.2014 м. Рівне

Суддя апеляційного суду Рівненської області Сачук В.І., з участю прокурора Матвеєвої Ю.В., Креселюка В.А., розглянувши апеляційну скаргу прокурора на постанову Радивилівського районного суду Рівненської області від 28 квітня 2014 року,-

в с т а н о в и в:

Постановою Радивилівського районного суду від 28 квітня 2014 року провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 185-8 КУпАП закрито у звязку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

25.01.2014 року прокуратурою Радивилівського району направлено вимогу голові Бугаївської сільської ради ОСОБА_1 № 60-130 вих.-14 про надання в термін до 28.01.2014 року необхідних для проведення перевірки матеріалів, завірених копій рішень прийнятих у 2012 році. Листом № 02-18/59 від 28.01.2014 року за підписом голови Бугаївської сільської ради ОСОБА_1 у наданні необхідних документів було відмовлено.

11.02.2014 року сільському голові Бугаївської сільської ради ОСОБА_1 прокуратурою району направлено вимогу № 60-273 вих.-14 про надання в термін до 14.02.2014 року в прокуратуру району належним чином завірених рішень №1 та №5 сесії Бугаївської сільської ради від 16.11.2010 року та посадової інструкції сільського голови Бугаївської сільської ради затвердженої рішенням №2 Бугаївської сільської ради шостого скликання 28.12.2010 р. У наданні необхідних матеріалів для перевірки листом № 02-18/76 від 13.02.2014 року за підписом голови Бугаївської сільської ради ОСОБА_1 було відмовлено.

18.02.2014 року сільському голові Бугаївської сільської ради ОСОБА_1 прокуратурою району направлено вимогу № 60-341 вих-14 про надання в строк до 19.02.2014 року в прокуратуру району інформації щодо земельних ділянок, які надані в оренду для обслуговування автозаправних станцій. У наданні такої інформації головою Бугаївської сільської ради ОСОБА_1 було відмовлено листом № 02-18/88 від 19.02.2014 року.

У поданій на постанову суду апеляційній скарзі прокурор просить скасувати постанову та прийняти нову постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 185-8 КУпАП. Вказує, що вимоги прокурора Радивилівського району щодо надання матеріалів Бугаївською сільською радою для перевірки є законними.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши доводи прокурора, який просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, перевіривши законність та обґрунтованість постанови судді в межах апеляційної скарги, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Диспозицією ч.1 ст. 185-8 КУпАП передбачена відповідальність за невиконання посадовою особою законних вимог прокурора про проведення перевірки чи ревізії діяльності підконтрольних або підпорядкованих підприємств, установ, організацій або про виділення спеціалістів для проведення такої перевірки, про подання необхідних матеріалів; з огляду на обов'язкову ознаку об'єктивної сторони цього правопорушення вимоги прокурора повинні бути законними, тобто такими, що відповідають Конституції України, Законам України та іншим нормативно-правовим актам, прийнятим на основі Конституції України.

Згідно п.4 ч.1 ст. 20 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-XII, при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право мати доступ до документів і матеріалів, необхідних для проведення перевірки, у тому числі за письмовою вимогою, і таких, що містять комерційну таємницю або інформацію з обмеженим доступом. Письмово вимагати подання в прокуратуру у визначений ним розумний строк зазначених документів та матеріалів, видачі необхідних довідок, у тому числі щодо операцій і рахунків юридичних осіб та інших організацій, для вирішення питань, повязаних з перевіркою. Отримання від банків інформації, яка містить банківську таємницю, здійснюється у порядку та обсязі, встановлених Законом України "Про банки і банківську діяльність".

Відповідно до п.9 Наказу Генерального прокурора України №3гн від 07.11.2012 р «Про організацію прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів» прокурорам до початку перевірки витребовувати від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, військових частин, державних підприємств, установ та організацій рішення, розпорядження, інструкції, накази та інші документи, одержувати інформацію про стан законності та заходи щодо її забезпечення.

Як вбачається з матеріалів справи, головою Бугаївської сільської ради ОСОБА_1 тричі відмовлено у виконанні законних вимог прокурора щодо надання необхідних матеріалів для проведення перевірки, у звязку з чим в його діях вбачається склад адміністративного правопорушення за ч.1 ст. 185-8 КУпАП.

У звязку з наведеним, постанова суду першої інстанції не може залишатися чинною та підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 185-8 КУпАП.

Керуючись ст.247, 294 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу прокурора задовольнити.

Постанову Радивилівського районного суду від 28 квітня 2014 року щодо ОСОБА_1 скасувати.

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 185-8 КУпАП та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 20 (двадцяти) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 340 (триста сорок) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 36 грн. 54 коп.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя В.І. Сачук