11 сентября 2014 г. г. Одесса
Судья Приморского районного суда г. Одессы Осиик Д.В., рассмотрев материалы административного дела, поступившего из Приморского ОМ РО ОГУ УМВД Украины в Одесской области, в отношении:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, гражданина Украины, зарегистрированного и проживающего по адресу: ІНФОРМАЦІЯ_2,
о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.164 КУоАП Украины, суд -
Из протокола об административном правонарушении серия ОД №00236261 от 01.08.2014 года усматривается, что ОСОБА_1 на протяжении июля 2014 года, находясь по ул. Приморский бульвар, «Городской сад» в г. Одесса, осуществлял хозяйственную деятельность без полного пакета разрешительных документов, а именно договора на право на пользование местом для расположения элементов уличной торговли, трудового договора.
Таким образом, ОСОБА_1 своими действиями совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 164 КУоАП - занятие хозяйственной деятельностью без государственной регистрации как субъекта хозяйственной деятельности или без получения лицензии на занятие определенного вида хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с законом или без получения разрешения, другого документа разрешительного характера, если его получение предусмотрено законом.
В судебное заседаниеВаньков А.А. вину в совершении правонарушения не признал и просил отказать в привлечении его к административной ответственности, поскольку он осуществлял свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии со ст.280 КУоАП, орган (должностное лицо) при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить: было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб, имеются ли основания для передачи материалов об административном правонарушении на рассмотрение общественной организации, трудового коллектива, а также выяснить другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно свидетельству о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности - физического лица ОСОБА_1А зарегистрирован как субъект предпринимательской деятельности-физическое лицо, находится на учете как плательщик единого налога по виду деятельности «розничная торговля вне магазинов, не отнесенная к другим группам», что ему выдано соответствующее свидетельство Серии В03 №642807, на основании которого он осуществляет свою деятельность.
ОСОБА_1А вменяется занятие хозяйственной деятельностью без получения разрешения, другого документа разрешительного характера, если его получение предусмотрено законом.
В соответствии со ст.4 ЗУ «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» №2806-IV от 06.09.2005 г., исключительно законам, которые регулируют отношения, связанные с получением документов разрешительного характера, устанавливается: необходимость получения документа разрешительного характера; разрешительныйоргануполномоченныйвыдаватьдокументразрешительного характера; платность или бесплатность выдачи документа разрешительного характера; срок принятия решения о выдаче или отказе в выдаче документа разрешительного характера; исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче и аннулирования документа разрешительного характера; возможность приобретения субъектом хозяйствования права на осуществление определенных действий относительно осуществления хозяйственной деятельности по декларативному принципу.
В настоящее время необходимость получения разрешения на размещение объектов торговли и сферы услуг как документа разрешительного характера, дает субъекту хозяйствования право на проведение определенных действий относительно осуществления хозяйственной деятельности, не определена ни одним законодательным актом, как того требует ЗУ "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности ". Законодательно установлено только взимание сбора за выдачу указанного разрешения. Сбор за выдачу разрешения на размещение объектов торговли и сферы услуг, предусмотренный ст. 15 ЗУ " О системе налогообложения»и относится к местным налогам и сборам (обязательных платежей). Порядок взыскания местных налогов и сборов, их предельные размеры, определенные Декретом Кабинета Министров Украины от 20.05.93 г. №56-93 «О местных налогах и сборах».
В связи с чем, суд считает, что правовых оснований для привлечения к административной ответственности ОСОБА_1 за отсутствие разрешения не имеет, поскольку вопросы установления необходимости получения разрешения на размещение объектов торговли и сферы услуг (как документа разрешительного характера), порядка его выдачи, а также определение разрешительного органа законодательно не урегулировании. Данный факт подтверждает Государственный комитет по вопросам регуляторной политики и предпринимательства письмом №4006 от 30.05.2006 года.
В соответствии с ЗУ "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности "№ 2806-IV от 06.09.2005 г., Государственный комитет по вопросам регуляторной политики и предпринимательства является специально уполномоченным органом по вопросам разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности.
В соответствии со ст. 17 Декрета Кабинета Министров Украины от 20.05.93 № 5693 "О местных налогах и сборах" сбор за выдачу разрешения на размещение объектов торговли это плата за оформление и выдачу разрешений на торговлю в специально отведенных для этого местах.
Кроме того, в соответствии со ст. 6 Указа Президента Украины от 03.07.98 № 727/98 "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства" (в редакции Указа Президента Украины № 746/99) устанавливает, что субъект малого предпринимательства, уплачивающий единый налог, не является плательщиком сбора за выдачу разрешения на размещение объектов торговли и сферы услуг при его получении.
В соответствии со свидетельством об уплате единого налога от 02.12.2009 года, Серии В03 ОСОБА_2является плательщиком единого налога.
Согласно п.1 ст.247 КУоАП отсутствие состава административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении, а начатое производство подлежит прекращению.
Таким образом, в действиях ОСОБА_1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.164 КУоАП, в связи, с чем производство по делу подлежит прекращению.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 164, 247 п. 1, 283, 284 КоАП Украины, суд-
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление может быть обжаловано в порядке ст.288 Кодекса Украины об административных правонарушениях.
Судья Приморского
районного суда гор. Одессы ОСОБА_3