Справа № 185/5888/14-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2014 року Суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Боженко Л. В., розглянувши матеріали, які надійшли від Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, працюючу ДП "НВО ПХЗ" , проживаючу : ІНФОРМАЦІЯ_2

за ч.1 ст.164-14 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

27 травня 2013 року посадовою особою Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області складено протокол про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за скоєння правопорушення передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

Органи фінансової інспекції ставлять у провину ОСОБА_1 порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, а саме: при проведенні у травні-липні 2012 року процедури державної закупівлі автомобілів спеціальних та спеціалізованих, фітингів трубопровідних сталевих комітетом з конкурсних торгів підприємства, членом якого є ОСОБА_1., не відхилено пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Компанія "Тітал", ТОВ НВП "Техноекс" та ТОВ "Енерготех", які не відповідали вимогам документації конкурсних торгів. У складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Компанія "Тітал" на надано документального підтвердження відсутності судимості ОСОБА_2, якого учасником уповноважено представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, по процедурі закупівлі фітинги трубопровідні сталеві ТОВ НВП "Техноекс" та ТОВ "Енерготех" не надано документального підтвердження відсутності судимостей ОСОБА_3 та ОСОБА_4, яких учасниками уповноважено представляти їх інтереси під час проведення торгів.

Вивчивши протокол у справі про адміністративне правопорушення, матеріали даної справи, на підставі всебічного, повного і обєктивного аналізу всіх доказів по справі в їх сукупності, приходжу до висновку, що провадження по справі у відношенні ОСОБА_1 слід закрити у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, виходячи з наступних підстав.

Згідно ст. 164-14 КУпАП об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого цим законом, характеризується діями, спрямованими на порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Відповідно до статті 251 КУпАП наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, встановлюються на підставі доказів. До доказів відносять протокол про адміністративне правопорушення, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Згідно ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення від 27 травня 2014 року у відношенні ОСОБА_1 складено на підставі висновків акту ревізії ДП "НВО "ПХЗ" , яка проводилася в термін з 01.01.2012 р. по 31.12.2013 р. №05-19/6 від 26.03.2014 р.

Вказаний акт ревізії ОСОБА_1 оскаржено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, що підтверджується копією адміністративного позову з відбитком штемпелю вхідної кореспонденції суду від 26.06.2014 р.

Кодексом про адміністративне судочинство України встановлено можливість фізичної особи оскаржити рішення, дії, бездіяльність субєкта владних повноважень до адміністративного суду з метою захисту прав, свобод та інтересів фізичної особи у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Факт оскарження ОСОБА_1 свідчить про відсутність достатніх підстав для підтвердження допущення ОСОБА_1В порушень законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти. А вирішення питань стосовно правомірності висновків акту ревізії ДП "НВО "ПХЗ", яка проводилася в термін з 01.01.2012 р. по 31.12.2013 р. №05-19/6 від 26.03.2014 р., підвідомче адміністративному суду, і розгляду в порядку передбаченому КУпАП не підлягає.

За таких обставин, акт ревізії, а також протокол про правопорушення, який складений на підставі цього акту ревізії, не можуть вважатись джерелом доказу по даній справі.

Відповідно до ч.3 ст.62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Вивчивши надані суду матеріали про адміністративне правопорушення, проаналізувавши все між собою у сукупності, приходжу до висновку, що відсутні дані, які б підтверджували або заперечували допущення порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти ОСОБА_1В, відсутні докази, які дають підстави вважати, що в діях ОСОБА_1В є склад правопорушення передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, тому провадження по справі відносно ОСОБА_1В підлягає закриттю, через відсутність складу адміністративного правопорушення на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247, 252, 283, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня його винесення в апеляційний суд Дніпропетровської області через Павлоградський міськрайонний суд.

Суддя: ОСОБА_5