Справа № 572/2767/14-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2014 року м. Сарни

Суддя Сарненського районного суду Рівненської області Товстика І. В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, старшого інспектора з режиму секретності ЛВ на ст.Сарни УМВС України на Львівській залізниці,

за п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді старшого інспектора з режиму секретності ЛВ на ст.Сарни УМВС України на Львівській залізниці відповідно до наказу про призначення від 12.08.2013 року №69о/с ЛВ на ст.Сарни УМВС України на Львівській залізниці, на якого покладені обов"язки начальника режимно-секретного органу, у період з 05.10.2012 року до 18.06.2014 року не виконав покладених на нього обов"язків щодо здійснення заходів з охорони державної таємниці під час проведення всіх видів секретних робіт та постійного контролю за станом режиму секретності у ЛВ на ст.Сарни, чим порушив вимоги ст.21 Закону України "Про державну таємницю" та п.42 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою КМУ від 18.12.2013 №939 (далі Порядок 939).

Зобов"язання ОСОБА_1 у зв"язку з допуском до державної таємниці, які передбачають його письмову згоду на визначені законом обмеження прав у зв"язку з допуском до державної таємниці та підтвердженя того, що він ознайомлений стосовно відповідальності за порушення вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, ОСОБА_1 підписані 08.10.2007 року. Допуск та доступ до державної таємниці ОСОБА_1 надано за формою 2 на підставі висновку УСБУ в Рівненській області від 07.11.2007 року №968 ДСК, розпорядженням ЛВ на ст.Сарни від 27.11.2007 року №95.

Порушення ОСОБА_1 вимог нормативно-правових актів у сфері охорони державної таємниці виявлені спеціальною експертною комісією УСБУ в Рівненській області під час проведення спецекспертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов"язаної з державною таємницею, у ЛВ на ст.Сарни (витяг з наказу від 18.06.2014 №21/4615дск).

Так, в порушення вимог ст.37 Закону "Про державну таємницю" не виконані висновки органу СБУ, які є обов"язковими до виконання, викладені в акті попередньої офіційної перевірки за результатами контролю стану охорони державної таємниці (акт від 05.10.2012 №21/8931дск), зокрема не проведено службове розслідування в ЛВ на ст.Сарни за фактом невиконання вимог комісії УСБУ щодо усунення порушень вимог законодавства у сфері охорони держтаємниці, виявлених в ході тематичної перевірки у червні 2010 року, не надано до УСБУ в Рівненській області інформацію щодо вжитих заходів, спрямованих на усунення викладених у зазначеному акті порушень і недоліків.

Крім того, план заходів щодо усунення виявлених недоліків і порушень режиму секретності, виконання висновків комісії та реалізації її пропозиції ( від 02.11.2012 обл. №462), який складається РСО на підставі акта перевірки, в порушення вимог п.759 Порядку 939, не затверджений керівником підрозділу; недоліки та порушення, виявлені в ході попередньої перевірки, не усунуті в повному обсязі.

Крім того, комісією УСБУ встановлено, що ОСОБА_1 допущені інші порушення вимог Порядку 939, а саме:

-заходи щодо охорони державної таємниці не здійснюються на плановій основі, не розроблено плани заходів щодо охорони держтаємниці у відділі на 2013 рік та 2014 рік (порушення вимог пп.5, 42-3 Порядку 939);

-не організовано навчання співробітників, діяльність яких пов"язана з державною таємницею (порушення вимог п.42-15 Порядку 939);

-не здійснюється щоквартальна перевірка дотримання виконавцями секретних документів порядку їх зберігання і роботи з ними на робочих місцях ( столи, шафи, сейфи) (порушення п.438 Порядку 939);

-не підписані поіменні списки осіб, яким надається право користуватися секретними справами ( порушення п.362 Порядку 939);

-на звороті усіх приписів за 2013 р. включно відсутні відмітки про те з якими конкретно секретними роботами, частинами робіт, справами, документами тощо були ознайомлені відряджені особи, їх найвищий гриф секретності, жодний припис не долучений до номенклатурної справи та не зареєстрований (порушення вимог п.114 Порядку 939);

-не створена комісія для визначення придатності режимних приміщень для проведення секретних робіт до початку їх експлуатації (порушення п.211 Порядку 939);

-акти про придатність режимних приміщень не відповідають вимогам п.211 Порядку 939, не зроблено висновок про придатність або непридатність режимного приміщення для проведення відповідної секретної роботи;

-грати на вікнах кабінету РСО встановлені без дотримання вимг п.3.9 ДБН В2.2-14-2004, зокрема не приварені до закладних деталей у віконних прорізах (порушення пп.207,208 Порядку 939);

-не розроблений список осіб, яким надано доступ у приміщення РСО (порушення п.98 Порядку 939);

-запасні ключі від усіх сховищ матеріальних носіїв секретної інформації і вхідних дверей режимних приміщень, що постійно зберігаються у сейфі працівника РСР в пеналах, не опечатані особистими номерними металевими печатками відповідальних осіб. Один комплект ключів від такого сейфа та вхідних дверей режимного приміщення, в якому він розташовується, ОСОБА_1 передано в опечатаному пеналі на зберігання керівникові підрозділу без відповідного підпису в журналі за формою згідно з додатком 3 Порядку 939 (порушення п.217 Порядку 939);

-відсутні запасні ключі від вхідних дверей режимних приміщень №№1,7,8 (порушення п.217 Порядку 939);

-не складений список, що надається черговому підрозділу, із зразками підписів відповідальних за режимні приміщення осіб (порушення п.220 Порядку 939);

-для рятування у разі евакуації МНСІ режимне приміщення РСО не забезпечено необхідною кількістю спеціальної тари (мішки, чохли, контейнери тощо), яка повинна зберігатися у доступних місцях (порушення п.228 Порядку 939);

-у журналах не зроблені підсумкові записи про кількість взятих на облік секретних документів (пакетів) та використаних у журналах аркушів (порушення п.255 Порядку 939);

-в порушення вимог п.435 Порядку 939, наказ про утворення комісії для перевірки наявності, порядку обліку та зберігання секретних справ, документів в підрозділі не розроблявся, перевірка за 1 квартал 2014 р. не проведена (порушення п.434 Порядку 939);

-не дотримуються вимог пп.373,377,379,413-426 Порядку 939 щодо знищення секретних документів, зокрема не представлені протоколи засідань експертної комісії відділу, на яких розглядались акти на знищення;

-не вживаються заходи експертною комісією для перегляду грифів секретності МНСІ, що надійшли з інших установ, як того вимгає ст.15 Закону, п.160 Порядку 939;

Також, в порушення вимог п.740 Порядку 939, до настання особливого періоду або введення правового режиму надзвичайного стану ОСОБА_1 не підготовлені проекти документів: описи секретних документів і справ, що підлягають здачі на архівне зберігання; акти про знищення матеріальних носіїв секретної інформації, що не мають практичної та культурної цінності; описи матеріальних носіїв секретної інформації, що підлягають вивезенню до місць евакуації; з урахуванням зазначеного комісією УСБУ зроблено висновок про неможливість забежпечення режиму секретності у разі настання особливого періоду або введення правового режиму надзвичайного стану, як того вимагає п.734 Порядку 939.

Отже, ОСОБА_1, як посадова особа, на яку покладені завдання із розроблення та здійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності під час здійснення усіх видів секретних робіт та контролю за здійсненням заходів по охороні державної таємниці у ЛВ на ст.Сарни УМВС України на Львівській залізниці, не забезпечив належного дотримання вимог нормативно-правових актів у сфері охорони державної таємниці, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, а саме: невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення також підтверджується його поясненнями в суді, протоколом про адміністративне правопорушення №11 від 18 червня 2014 року, іншими письмовими доказами, долученими до протоколу про адміністративне правопорушення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вина особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП, доведена повністю.

Суд на підставі досліджених доказів приходить до висновку, що з метою подальшого виховання ОСОБА_1 як особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, та яка є посадовою особою, запобіганню вчиненню ним нових адміністративних правопорушень, необхідно застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу, визначивши його розмір ближче до найнижчої межі, яка передбачена санкцією п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП, з урахуванням пом"якшуючої обставини - щирого каяття у вчиненому адміністративному правопорушенні.

Керуючись п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП, ст.ст. 283,284 КУпАП суддя , -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП.

Піддати ОСОБА_1 штрафу в сумі 510 (п"ятсот десять) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 36 (тридцять шість ) грн. 54 коп. судового збору.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Рівненської області через Сарненський районний суд.

СУДДЯ: