Справа № 428/2772/14-п
Провадження №3/428/755/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 року м. Сєвєродонецьк

Суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Олійник В.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Кремінської обєднаної державної фінансової інспекції про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, -

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, працюючої провідним спеціалістом секретарем комітету з конкурсних торгів Відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради Луганської області, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ДФІ № 12-151/2014, № 26, складеного начальником Кремінської обєднаної державної фінансової інспекції ОСОБА_2 при проведенні перевірки державної закупівлі по відкритих торгах за предметом: реконструкція гуртожитку під багатоквартирний житловий будинок за адресою: м.Сєвєродонецьк вул.Маяковського, 10 (1-й пусковий комплекс), відповідно до оголошення про заплановану закупівлю № 171933 на веб-сайті «Державні закупівлі» № бюлетеню 75 (818) від 23.09.2013 у Відділі капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради за період з 01.01.2013 по 01.12.2013. підпорядкованість - Сєвєродонецька міська рада, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, проспект Радянський, буд. 54 Б, виявлено застосування процедури закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в частині порушення порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства, а саме: Оголошення про заплановану закупівлю предмету закупівлі: реконструкція гуртожитку під багатоквартирний житловий будинок за адресою: м.Сєвєродонецьк, вул.Маяковського, 10 (1-й пусковий комплекс) опубліковано Відділом капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради (Замовником) на офіційному веб-порталі державних закупівель 23.09.2013, тобто за 29 днів до дати розкриття пропозицій конкурсних торгів, тоді як згідно чинного законодавства оголошення про проведення процедури закупівлі необхідно було оприлюднити не пізніш як за 30 днів до дня розкриття пропозицій, дата розкриття пропозицій - 22.10.2013. Таким чином, за період з 23.09.2013 по 11.12.2013 процедура закупівлі проведена з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, порушення виявлено 17.01.2014 року, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

В судове засідання, ОСОБА_1 не зявилась, про причини неявки суд не повідомила, про день, час та місце слухання справи була повідомлена належним чином. Заяви про розгляд справи за її відсутності не надходило. Відповідно до письмових пояснень, що містяться в матеріалах справи ОСОБА_1. О.А. з протоколом не згодна, оскільки Головний державний фінансовий інспектор Кремінської ОДФІ не прийняла до уваги викопіювання з веб-порталу державних закупівель. Наданим викопіюванням підтверджується факт подачі ВКБ Сєвєродонецької міської ради до державного офіційного друкованого видання з питань державних закупівель заяви щодо розміщення оголошення про проведення відкритих торгів за предметом «Реконструкція гуртожитку під багатоквартирний житловий будинок за адресою: м.Сєверодонецьк вул.Маяковського, 10 (1-й пусковий комплекс)» саме 12 вересня 2013 року. Отже, заявку на опублікування проведення конкурсних торгів подано завчасно. В Акті № 830-21/002 від 17.01.2014 року Головний державний фінансовий інспектор зазначила що надані пояснення суперечать дійсності. Фінансовий інспектор зазначила, що ВКБ необхідно було подати оголошення для розміщення у попередньому виданні № 74 (817) від 19.09.2013 року. Відповідно до ст. 10 Закону України «Про проведення держаних Закупівель» випуск державного офіційного друкованого видання з питань державних закупівель здійснюється з періодичністю не рідше одного разу на тиждень. В Інструкції подання, прийому та розміщення інформації про державні закупівлі в інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель та на веб-порталі Уповноваженого органу «Державні закупівлі» зазначено, що інформація (оголошення про проведення торгів), яка приймається з понеділка по п'ятницю, публікується через понеділок з дати подання. Тобто, подана ВКБ Заява повинна була бути опублікована у вівторок 17 вересня 2013 року. Головний державний інспектор Кремінської ОДФІ ОСОБА_3 при проведенні перевірки не звернулася до державного офіційного друкованого видання з питань державних закупівель з проханням надання пояснень причин затримки оприлюднення оголошення. Крім того вона особисто в складанні оголошення про позапланову закупівлю та його відправлення для публікації на офіційному веб-порталі, участі не приймала, оскільки знаходилась в офіційній відпустці.

У відповідності до ст. 268 КУпАП в разі відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є провідним спеціалістом секретарем комітету з конкурсних торгів Відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради Луганської області.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ДФІ № 12-151/2014, № 26, порушення виявлено 17.01.2014 року при проведенні перевірки державної закупівлі по відкритих торгах, про що було складено акт № 830-21/00.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення. Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 164-14 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю по закінченню на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Оскільки правопорушення було виявлене 17.01.2014 року, про що свідчить акт № 830-21/00, а матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 до адніністративної відповідальності за ч.1 ст.164-14 КУпАП після додопрацювання надійшли на адресу Сєвєродонецького міського суду 29.04.2014 року, тобто після закінчення строку накладення адміністративного стягнення передбаченого ч.3 ст.38 КУпАП, тому провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-14 КУпАП ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 1, 7, 9, 23, 26, 38, 164-14, 268, 247, 278, 280-287 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у адміністративній справі на підставі протоколу про адміністративне правопорушення серії ДФІ № 12-151/2014, № 26, складеного начальником Кремінської обєднаної державної фінансової інспекції ОСОБА_2 18 березня 2014 року у відношенні ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-14 КУпАП закрити у звязку із закінченням на час розгляду справи строків, передбачених ч.3 ст.38 КУпАП на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанову може бути оскаржено в апеляційний суд Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги до Сєвєродонецького міського суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя В.М. Олійник