Справа № 313/533/14-п
Провадження № 3/313/162/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.05.2014 р. смт. Веселе

Суддя Веселівського районного суду Запорізької області Нагорний А.О., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Територіальної державної інспекції з питань праці у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, 07.02.1954 р. н., уродженця ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, зареєстрований та фактично мешкає за адресою: вул. Білорецька, буд.101, смт. Веселе Веселівського району Запорізької області, директора КП «ВРВКГ «Райводоканал», протягом року адміністративному стягненню не піддавався, за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Веселівського районного суду Запорізької області з Територіальної державної інспекції з питань праці у Запорізькій області надійшли матеріали справи про притягнення щодо адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

У протоколі зазначено, що директор КП «ВРВКГ «Райводоканал» ОСОБА_1 під час виконання посадових обовязків, маючи організаційно-розпорядчі функції, вчинив адміністративне правопорушення, використовуючи працю найманих працівників, порушує законодавство про працю, що встановлене під час проведення перевірки додержання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування і зафіксовано актом перевірки №08-15-0024/ від 24.02.2014 р.

У протоколі зазначено, що ОСОБА_1 допустив порушення строків виплати заробітної плати, визначених ст.115 КЗпПУ, компенсація за затримку виплати заробітної плати нараховується частково. Заробітна плата за жовтень, листопад 2013 року виплачена вкінці грудня 2013 року. Станом на 19.02.2014 р. не виплачена заробітна плата за січень 2014 року в сумі 84324,00 грн., чим порушено вимоги ст.115 КЗпПУ та ст. 24 Закону України «Про оплату праці», де вказано, що заробітна плата повинна бути видана не пізніше 7 числа наступного місяця.

Інспектор праці ОСОБА_2 посилається на Закон України № 2559-У1 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо строків виплати заробітної плати від 23.09.2010 р. внесені зміни ст.115 КЗпПУ. Частина перша зазначеної статті вказує на те, що заробітна плати виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів-представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Інспектор праці ОСОБА_2 зазначає, що ст.115 КЗпПУ доповнено новою другою частиною такого змісту: «Розмір заробітної плати за першу половину місяця визначається колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим представниками, обраними уповноваженими трудовим колективом), але не менше оплати за фактично відпрацьований час з розрахунку тарифної ставки (посадового окладу) працівника». Дані зміни набрали чинності з 19.11.2010 р.

Присутній у судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення не визнав і заявив, що заробітна плата виплачується працівникам підприємства після надходження платежів за надані послуги водопостачання та водовідведення, які сплачуються споживачами несвоєчасно. Тому його вина відсутня. На час розгляду справи зазначена у протоколі заборгованість із заробітної плати працівникам виплачена повністю. Крім заробітної плати на підприємство покладений законодавством обовязок сплачувати податки та інші платежі.

Інспектор праці ОСОБА_2 викликалася у судове засідання неодноразово, але жодного разу у судове засідання не зявлялася, причину своєї неявки суду не повідомила.

Вивчивши матеріали справи, а також відповідно до ст.280 КУпАП, зясувавши обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, приходжу до висновку, що провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні гр. ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.41 КУпАП необхідно закрити у звязку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення з наступних підстав.

Відповідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна ) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і, за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Судом встановлено, що постановою Веселівського районного суду Запорізької області від 24.03.2014 р. зазначена справа поверталася до Територіальної Державної інспекції з питань праці у Запорізькій області для належного оформлення.

Зі змісту протоколу №08-15-0024/0137 від 24.02.2014 р. вбачається, що ОСОБА_1, як керівник КП «ВР ВКГ «Райводоканал», допустив порушення строків виплати заробітної плати, зокрема ст.115 КЗпП України, а саме: заробітна плата за жовтень, листопад 2013 року виплачена в кінці грудня 2013 року. Станом на 19.02.2014 р. не виплачена заробітна плата за січень 2014 року в сумі 84324 грн., чим порушено вимоги ст.115 КЗпП України та ст.24 ЗУ «Про оплату праці».

Суд встановив, що відповідно до штатного розкладу КП «ВР ВКГ «Райводоканал» від 16.09.2013 р., затвердженого директором КП «ВРВКГ «Райводоканал» ОСОБА_1 та погоджений з головою первинної профспілки КП «ВРВКГ «Райводоканал», який діяв з 16.09.2013 р. до 01.12.2013 р. (тобто в спірні періоди жовтня, листопада 2013 року), загальна сума коштів, яка підлягає сплаті заробітної плати працівникам підприємства щомісячно складає 94 580,83 грн.

Відповідно до штатного розкладу КП «ВРВКГ «Райводоканал» від 01.12.2013 р., затвердженого директором КП «ВРВКГ «Райводоканал» ОСОБА_1 та погодженого з головою первинної профспілки КП «ВРВКГ «Райводоканал», який діє на теперішній час (тобто, в спірний періоди-січень 2014 року), загальна сума коштів, яка підлягає сплаті заробітної плати працівникам підприємства щомісячно складає 100715,66 грн.

Згідно до умов Колективного договору укладеного між адміністрацією КП «ВРВКГ «Райводоканал» та Первинною профспілковою організацією КП «ВРВКГ «Райводоканал» на період 2012-2013 роки, який чинний на теперішній час, визначено, що заробітна плата виплачується на підприємстві не пізніше 07 числа та 22 числа щомісяця.

При вивченні довідки ПАТ КБ «Правекс-Банк» від 29.05.2014 р. вих. №254/127 вбачається, що в спірний період, а саме: станом на 07.11.2013 р., тобто на день виплати заробітної плати, залишок грошових коштів на поточному рахунку підприємства складав 3446,35 грн.; станом на 22.11.2013 р. - 26 107,85 грн.; на період 06.01.2014 р. - 29966,14 грн.; на період 22.01.2014 р. - 33374,75 грн.

Враховуючи суми коштів заробітної плати, які повинні щомісячно виплачувати працівникам відповідно до штатних розкладів від 16.09.2013 р. та від 01.12.2013 р., приймаючи до уваги довідку ПАТ КБ «Правекс-Банк» від 29.05.2014 р. вих. №254/127, суд приходить до висновку, що підприємство не мало змоги своєчасно виплатити заробітну плату в повному обсязі із-за відсутністю коштів на рахунку підприємства.

КП «ВРВКГ «Райводоканал» по своїй суті отримує дохід за надані послуги водопостачання.

Несвоєчасне внесення комунальних платежів споживачами мешканцями смт. Веселе за отримані послуги з водопостачання та водовідведення, впливає на своєчасність виплати заробітної плати працівникам КП «ВРВКГ «Райводоканал».

Надані ОСОБА_1 пояснення щодо обставин затримки виплати заробітної плати працівникам КП «ВРВКГ «Райводоканал» підтверджуються також звітом про фінансові результати підприємства роботи за 2013 рік, де збиток за 2013 рік склав 5 000,00 грн., а також звітом про фінансові результати за І квартал 2014 року де збиток склав 431 000,00 грн., тобто в періоди жовтня, листопада 2013 року та січня 2014 року.

Проте, як встановлено судом, заборгованість по заробітній платі за січень 2014 року в сумі 84324,00 грн. на час розгляду справи у суді погашена у повному обсязі, що підтверджується платіжними відомостями про виплату грошей та видатковими касовими ордерами.

У суду немає підстав ставити під сумнів пояснення ОСОБА_1 та надані ним докази.

Таким чином, встановлені судом обставини скоєння ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, свідчать про те, що у його діях відсутня вина.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Керуючись ст.ст.221, п.1 ч.1 ст.247, п.3 ч.1 ст.284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні гр. ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв'язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Копію постанови суду направити для відома державному інспектору праці ОСОБА_2 та ОСОБА_1

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, на яку винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою) правомочним розглядати скаргу.

Суддя

Веселівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_3

30.05.2014