Справа № 502/1916/14-п
ПОСТАНОВА

05 серпня 2014 року м. Кілія

Суддя Кілійського районного суду Одеської області Тюмін О.Г. ,

з участю прокурора прокуратури Кілійського району Одеської області ОСОБА_1, правопорушника ОСОБА_2 , захисника адвоката ОСОБА_3,

розглянувши адміністративну справу за звинуваченням:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, працюючого на посаді Приморського сільського голови Кілійського району Одеської області, який зареєстрований та мешкає за адресою: Одеська область, Кілійський р-н с. Приморське, провул. Комсомольський, 2 , до адміністративної відповідальності протягом 2013-2014 року не притягувався,

у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу № 19 від 14 травня 2014 року про адміністративне корупційне правопорушення за ст.. 172-7 КУпАП ОСОБА_2 обвинувачується у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення , передбаченого ст. 172-7 КУпАП , скоєного при наступних обставинах.

Рішенням Приморської сільської ради № 01-VI-I від 16.11.2010 року визнані повноваження Приморського сільського голови ОСОБА_2, обраного 31.10.2010 року.

Займаючи вказану посаду, являючись субєктом відповідальності за корупційні правопорушення (9 ранг 4 категорії посадової особи місцевого самоврядування), відповідно до 1т. 4 ч.1 п.1, п/п «в» Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» , ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-7 КУпАП при наступних обставинах :

11 березня 2014 року до Приморської сільської ради Кілійського району надійшла заява від ОСОБА_4, який є сином голови Приморської сільської ради ( так зазначено в протоколі) ОСОБА_2 , про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду строком на 49 років, в розмірі 0,10 га для індивідуального дачного будівництва в рекреаційній зоні с. Приморського. На вказаній заяві 11 березня 2014 року ОСОБА_2 наклав резолюцію «Розглянути на засіданні земельної комісії та зробити проект рішення».

13 березня 2014 року було прийнято рішення Приморською сільською радою за № 539 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у оренду строком на 49 років розміром 0,10 га для індивідуального дачного будівництва на території с. Приморське ОСОБА_5 , яке підписав голова Приморської сільської ради ОСОБА_2

В даному випадку при отриманні , розгляді заяви та прийняття рішення в інтересах ОСОБА_5, у сільського голови ОСОБА_2 виник конфлікт інтересів, у звязку з тим , що ОСОБА_5 є його сином, про що він мав негайно сповістити письмово Приморську сільську раду як це передбачено ст.. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування , але він цього не зробив.

Дії ОСОБА_2 кваліфіковані як порушення вимог щодо повідомлення про конфлікт інтересів , - тобто адміністративне правопорушення , передбачене ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_2 під час розгляду справи свою провину у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення не визнав повністю та пояснив , що дійсно , його син ОСОБА_5 11.03.2014 року звернувся до Приморської сільської ради з заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га у довгострокову оренду строком на 49 років для індивідуального дачного будівництва в рекреаційній зоні с. Приморського. Заяву він направив голові земельної комісії сільської ради для розгляду та підготовки проекту рішення. Розгляд заяви разом із аналогічними заявами ще 13 осіб було включено до порядку денного планової ХХХІ сесії VI скликання , яка відбулася 12 березня 2014 року. На пленарному засіданні були присутні 14 з 16 депутатів сільської ради. Після доповіді ОСОБА_6 - секретаря постійної комісії сільської ради із земельних питань, архітектури , містобудування, благоустрою і охорони навколишнього середовища, яка ознайомила депутатів з клопотаннями громадян щодо надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду строком на 49 років для індивідуального дачного будівництва та зачитала проект рішення, він повідомив депутатів про те, що за першим номером в списку громадян, які звернулись з заявами про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою , зазначений його син ОСОБА_5. Після цього депутати одностайно проголосували за надання дозволів 14 громадянам , в тому числі і його сину.

Прокурор прокуратури Кілійського району Одеської області ОСОБА_1 підтримав обвинувачення та просить суд визнати ОСОБА_2 винним у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ст. 172-7 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у межах санкції даної статті.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати : чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності , чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2, його захисника ОСОБА_3, та прокурора Порущенко Є.М., дослідивши надані докази по справі , судом встановлено наступні обставини.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є сільським головою с. Приморське, Кілійського району. Рішенням Приморської сільської ради № 01-VI-I від 16.11.2010 року визнані повноваження Приморського сільського голови ОСОБА_2, обраного 31.10.2010 року.

Займаючи вказану посаду , ОСОБА_2 є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення (9 ранг 4 категорії посадової особи місцевого самоврядування), відповідно до 1т. 4 ч.1 п.1, п/п «в» Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

11 березня 2014 року ОСОБА_5 , який є сином ОСОБА_2 , звернувся до Приморської сільської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду строком на 49 років для індивідуального дачного будівництва в рекреаційній зоні с. Приморського.

Згідно наданої стороною захисту належним чином завіреної копії протоколу ХХХІ сесії VI скликання , 12 березня 2014 року сесією Приморської сільської ради було розглянуто питання про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду строком на 49 років для індивідуального дачного будівництва на території с. Приморське. Під час розгляду питання , після інформації ОСОБА_6 секретаря постійної комісії сільської ради із земельних питань , архітектури, містобудування, благоустрою і охорони навколишнього середовища, яка ознайомила депутатів сільської ради з клопотанням громадян щодо надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду строком на 49 років для індивідуального дачного будівництва на території с. Приморське та зачитала проект рішення по даному питанню, сільський голова повідомив присутнім, що серед поданих заяв є заява його сина ОСОБА_5, та він за сина голосувати не має права. За результатами розгляду прийнято рішення № 539 VI ХХХІ..

Суд не приймає в якості належного доказу додану до протоколу про адміністративне корупційне правопорушення фотокопію Протоколу ХХХІ сесії VI скликання від 12 березня 2014 року, оскільки вона належним чином не оформлена та не завірена.

Згідно ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» під конфліктом інтересів розуміється суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Згідно ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у разі виникнення конфлікту інтересів протягом строку здійснення повноважень сільський , селищний, міський голова, секретар сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови обласної, районної ради зобовязаний негайно доповісти про це відповідній раді та вжити всіх необхідних заходів , спрямованих на запобігання конфлікту інтересів. Зазначена стаття не передбачає , що така доповідь має бути тільки письмовою.

Згідно ч.2 ст. 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження , встановлені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції»

Оскільки встановлено , що ОСОБА_2 повідомив Приморську сільську раду про виникнення конфлікту інтересів безпосередньо на її першій з моменту надходження до ради заяви його сина сесії , встановлено, що ОСОБА_2 було прийнято усіх заходів щодо усунення конфлікту інтересів , передбачених ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», в звязку з чим в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП.

Згідно ст. 247 п.1 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин : відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 247 , 251-252, 276, 280, 283-284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про засади запобігання та протидії корупції» № 3206-VI від 07 квітня 2011 року, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення № 502/1916/14 за обвинуваченням ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ст. 172-7 КУпАП закрити в звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення .

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи внесення протесту прокурора, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 цього Кодексу.

Постанова може бути оскаржена, або на неї може бути внесено протест прокурором до Апеляційного суду Одеської області шляхом подачі через Кілійський районний суд Одеської області апеляційної скарги, або внесення протесту прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова може бути предявлена до виконання протягом 3 місяців з дня її винесення.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_7