Справа № 530/2076/14-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2014 року Суддя Зіньківського районного суду Полтавської області Должко С.Р., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, працюючого в Зіньківській районній державній адміністрації Полтавської області, голова РДА, мешканець АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, раніше не притягувався до адміністративної відповідальності; за ст. 122-2 ч.1 п.6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

30 жовтня 2014 року головним спеціалістом підрозділу охорони державної таємниуі УСБУ в Полтавській області ОСОБА_2 проведено перевірку Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області, яка розташована в м.Зіньків, вул.. Леніна, 40, Полтавської області, де працює головою РДА ОСОБА_1.

Під час перевірки було встановлено, що 22.10.2014 р. в Зіньківській районній державній адміністрації (далі - Зіньківська РДА або райдержадміністрація) тематичної перевірки стану охорони державної таємниці було встановлено, що ОСОБА_1, працюючи на посаді голови зазначеної райдержадміністрації, будучи відповідно до статей 5, 37 Закону України "Про державну таємницю" відповідальним за забезпечення охорони державної таємниці та здійснення контролю за станом охорони державної таємниці в райдержадміністрації, допущений встановленим порядком до державної таємниці (форма 3, розпорядження УСБУ в Полтавській області від 11.07.2014 року № 82/,д, доступ до державної таємниці надано розпорядженням голови Полтавської обласної державної адміністрації від 17.07.2014р. №357-к ДСК), невживав заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечив контроль за охороною державної таємниці в Зіньківській РДА.

Зокрема, встановлено, що згідно з актом прийому-передачі № 06-07/9дск від 20.03.2014р. всі матеріальні носії секретної інформації (далі - МНСІ), які є в наявності в Зіньківській РДА, прийняв колишній заступник голови райдержадміністрації ОСОБА_3, який на той час виконував обов'язки голови Зіньківської РДА та відповідно до ст. 21 Закону України "Про державну таємницю" був відповідальним за забезпечення режиму секретності. ОСОБА_1 призначено головою Зіньківської РДА розпорядженням В.о. Президента України ОСОБА_4 від 17.04.2014 р. №629/2014-рп. Після цього, розпорядженням голови Зіньківської РДА ОСОБА_1 від 21.07.2014 р. №48 к ОСОБА_3 звільнено з посади заступника голови райдержадміністрації. При цьому, не було організовано прийому-передачі МНСІ, які до цього часу закріплені за ОСОБА_3, що є порушенням вимог п.п. 762, 763, 764, 765 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року № 939 (далі Порядок 939).

Згідно з номенклатурою посад працівників Зіньківської РДА, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці (№06-07/9дск), в райдержадміністрації необхідно оформити допуск п'яти працівникам за формою 3. Проте, на даний час допуск до державної таємниці має лише голова Зіньківської РДА ОСОБА_1 (форма 3, розпорядження УСБУ в Полтавській області від 11.07.2014 року № 82/ц, доступ до державної таємниці надано розпорядженням голови Полтавської обласної державної адміністрації від 17.07.2014р. №357-к ДСК). В той же час, ряд працівників Зіньківської РДА, яких було призначено на номенклатурні посади, в порушення вимог п. 49 Порядку-939, не надали голові райдержадміністрації відповідні документи щодо оформлення їм допуску до державної таємниці, а саме:

· ОСОБА_5, призначений на посаду першого заступника голови РДА (пункт 2 номенклатури посад) розпорядженням голови РДА від 29.09.2014 р. №67 К;

· ОСОБА_6, призначений на посаду керівника апарату (пункт 4 номенклатури посад) розпорядженням голови РДА від 03.04.2001 р. № 8-к;

· ОСОБА_7, якого переведено з посади заступника голови РДА на посаду головного спеціаліста з питань взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної та режимно-секретної роботи юридичного відділу апарату РДА розпорядженням голови РДА від 26.05.2014 р. №40 К.

При цьому, ОСОБА_1 не вжив заходів та не здійснив контроль за порядком оформлення підлеглим допусків до державної таємниці, чим порушив вимоги п. З Порядку-939.

Також, колишньому працівнику Зіньківської РДА ОСОБА_8, якого розпорядженням виконуючого обов'язки голови РДА ОСОБА_3 Від 25.03.2014 р. №26К звільнено з посади головного спеціаліста з питань взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної та режимно-секретної роботи юридичного відділу апарату РДА, не припинено доступ до державної таємниці та не направлено до УСБУ в Полтавській області документи щодо скасування допуску до державної таємниці, що є порушенням вимог п. 77 Порядку-939.

В режимно-секретному органі Зіньківської РДА зберігаються облікові картки колишніх працівників (ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15М.) про надання допуску до державної таємниці, яким допуски були скасовані, а з моменту скасування допусків пройшло більше 5 років. Зазначені облікові картки не були знищені у встановленому порядку, що є порушенням вимог п. 86 Порядку-939.

В порушення вимог п. 214 Порядку-939 в приміщенні режимно-секретного органу (РСО) Зіньківської РДА зберігається майно (комп'ютерна техніка, металеві сейфи, які раніше використовувалися на виборчих дільницях), яке не стосується забезпечення режиму секретності.

В приміщенні РСО в металевій шафі № 1 постійно зберігаються матеріальні носії секретної інформації, хоча від цієї шафи в наявності лише один ключ, що є порушенням вимог п. 223 Порядку-939.

У номенклатурі секретних справ Зіньківської РДА, в порушення вимог п. 357 Порядку-939, відсутні відмітки про заведення відповідних справ.

Протягом 2014 року у Зіньківській РДА не проводились квартальні перевірки наявності секретних документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, що є порушенням вимог п. 434 Порядку-939.

Таким чином, ОСОБА_1 не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечив контролю за охороною державної таємниці в Зіньківській РДА, тобто вчинив правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, що призвело до порушень вимог режиму секретності, зазначених в протоколі, які тривають та не усунуті до цього часу.

Вказане правопорушення було виявлено 22.10.2014року під час проведення в Зіньківській РДА тематичної перевірки стану охорони державної таємниці.

ОСОБА_1 в судове засідання, не зявився належним чином повідомлений, але написав заяву про розгляд адміністративної справи без його участі.

Згідно пояснення наданого на окремому аркуші ОСОБА_1, він вказав, що вину свою визнає повністю (а.с.2-3).

Крім визнання вини правопорушником, його вина підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення (а.с.1-2), актом перевірки стану державної таємниці (а.с.4-12), розпорядження Президента України ( а.с.13); розпорядження голови РДА №33К (а.с.14); розпорядження голови РДА №297 (а.с.15); копією функціональних повноважень (а.с.16-18); копія номенклатури посад працівників Зіньківської РДА (а.с.21-24).

Норма ст.61 Конституції України встановлює, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Згідно частин 1,2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. При цьому, застосування уповноваженими на те посадовими особами заходів адміністративного впливу здійснюється в точній відповідності з законом (ч.3 ст.7 КУпАП).

У відповідності до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Обираючи вид стягнення, суддя визнає обставинами, що пом"якшують відповідальність визнання вини, щире розкаяння винного. Обставин, що обтяжують відповідальність - суддя не вбачає.

Беручи до уваги особу правопорушника, наслідки скоєного для громадян і суспільства, характер вчиненого правопорушення, ступінь його вини, матеріальний стан, обставини, які обтяжують і пом"якшують відповідальність, вважаю за необхідне застосувати відносно ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу.

Керуючись ст.ст. 33-35, ст. 212 ч.1 п.6, 284, 289, 294 КУпАП , суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 212 ч.1 п.6 КУпАП і накласти стягнення у виді штрафу 510 гривень.

Стягти з ОСОБА_1 36 грн. 54 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Написано власноручно.

Суддя Зіньківського

районного суду Полтавської області ОСОБА_16