ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/15717/14-п

Пров. №3/668/2683/14

13 листопада 2014 року суддя Суворовського районного суду міста Херсона Корольчук Н.В., розглянувши матеріал про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 185-1 КУпАП, відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_2, українець, громадянин України, перебуває на посаді депутата Херсонської міської ради, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, к. 2, кв. 48, -

встановив:

На розгляд до суду надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 185-1 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 07.11.2014 року о 10-00 годині у м. Херсоні біля будівлі Херсонської міської ради проводив мітинг чим порушив порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій, а саме несвоєчасно надав заявку, а саме в момент проведення заходу та використовував прапори комуністичної партії, не вказавши про це в заявці.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні вказаного правопорушення не визнав, пояснив, що дані, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення, не відповідають дійсності, про проведення мітингу 07.11.2014 року повідомив завчасно. Зазначив, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення. В обґрунтування своєї позиції вказав на те, що він правопорушення не вчиняв і не міг вчинити, оскільки діючим законодавством не передбачено чіткого порядку проведення мітингів, мирних зібрань, тощо.

Суд, заслухавши ОСОБА_1, вивчивши матеріали справи, вважає, що провадження у справі слід закрити виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення підлягає зясуванню, зокрема, чи було вчинене адміністративне правопорушення. При цьому, пунктом 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП встановлено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Як вбачається з матеріалів справи, про проведення мітингу, що мав місце 07.11.2014 року, виконавчий комітет Херсонської міської ради сповіщено письмовим повідомленням за вих. №6/11 від 06 листопада 2014 року (а.с.3).

Відповідно до вимог ст. 39 Конституції України, громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.

Згідно ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов`язки громадянина.

Відповідальність за ч.1 ст. 185-1 КУпАП настає у разі порушення встановленого порядку організації чи проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій.

Як вбачається з рішення Конституційного Суду України від 19.05.2001 року, визначення конкретних строків завчасного сповіщення з урахуванням особливостей форм мирних зібрань, їх масовості, місця, часу проведення тощо є предметом законодавчого регулювання, однак в протоколі про адміністративне правопорушення, немає посилань на нормативний акт, яким врегульовано це питання (а.с. 1).

За матеріалами справи встановлено, що рішення адміністративного суду, яким могло бути заборонено або обмежено право на проведення зазначеного у протоколі мітингу не виносилось, а органами місцевого самоврядування таке питання перед судом не порушувалося.

Крім того, відповідно до ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини судами застосовується при розгляді справ Конвенція та практика Європейського Суду як джерела права.

Так, у рішенні по справі Вєренцов проти України від 11.04.2013 року, в пунктах 54,55,67 зазначено, що за відсутності чіткого та передбачуваного порядку законодавства, що визначає правила проведення мирних демонстрацій, покарання заявника за порушення неіснуючого порядку було несумісним зі ст. 7 Конвенції.

Таким чином, Європейський суд з прав людини дійшов висновку про відсутність у національному законодавстві України порядку організації та проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій, а тому притягнення громадян до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 185-1 КпАП України є порушенням ст. 7 Конвенції.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 вини, тобто одного з елементів складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185-1 КУпАП, а отже, і самого складу адміністративного правопорушення і не знаходить підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Керуючись ст.ст. 9, 247, 280, 284 КУпАП, суддя,

постановив:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 закрити у звязку відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Херсонської області через Суворовський районний суд м. Херсона.

Суддя: Н.В. Корольчук