справа № 176/832/14-п
провадження №3/176/128/14
П О С Т А Н О В А

22 квітня 2014 року Суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області ЗАВІЗІОН Т.В., розглянувши матеріали справи, яка надійшла від Павлоградської обєднаної державної фінансової інспекції у Дніпропетровській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, Краснодарського краю, Росія, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого головою комітету конкурсних торгів КП Жовтоводський водоканал ДОР,

за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИЛА:

16 квітня 2014 року від Павлоградської обєднаної державної фінансової інспекції у Дніпропетровській області надійшла справа про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти.

З протоколу про адміністративне правопорушення від 09.04.2014 року вбачається, що під час проведення ревізії фінансово-господарської діяльності комунального підприємства Жовтоводський водоканал ДОР виявлено застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, а саме: при проведення закупівлі в одного учасника продуктів нафтопереробних рідких не прийняття 07.05.2012 року комітетом з конкурсних торгів рішення про відхилення кваліфікаційної пропозиції учасника торгів ПП Антал через відсутність документів, які вимагалися замовником КП Жовтоводський водоканал ДОР для підтвердження відповідності учасника торгів кваліфікаційним критеріям, передбачених п.2 ст.16 Закону України від 01.06.2010 року № 2289-VI Про здійснення державних закупівель, а саме: довідки з обслуговуючого банку про відсутність /наявність/ заборгованості за кредитами.

Ознайомившись із зазначеними матеріалами справи, вважаю, що складений уповноваженою особою протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам закону.

Згідно із ч.1 ст.254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженою на те посадовою особою.

У відповідності до ч.1, ч.4 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, окрім іншого, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, інші відомості необхідні для вирішення справи.

Із аналізу зазначених норм необхідно зробити висновок, що у разі, якщо уповноважений субєкт владних повноважень вважає, що громадянин вчинив адміністративне правопорушення, він повинен розяснити йому процесуальні права та чітко викласти у протоколі обєктивну та субєктивну сторони цього правопорушення.

Комплекс цих процесуальних дій гарантують та створюють особі, що притягається до адміністративної відповідальності, правові передумови для захисту своїх прав та інтересів при розгляді справи про адміністративне правопорушення, у тому числі, і право на захист від предявленого звинувачення.

Відповідно до ч. 2 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, в тому числі, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

В порушення вимог ст. 256 КУпАП, в протоколі фактично не зазначено суть вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення: не розкрито обєктивну сторону правопорушення, не вказано де, коли і які конкретно дії вчинив саме ОСОБА_1 чи яку конкретно бездіяльність він проявив, що містять склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164-14 КУпАП, не зазначено час вчинення адміністративного правопорушення.

Крім того, матеріали справи не містять документів про призначення ОСОБА_1 головою комітету з конкурсних торгів, а також відсутні дані щодо покладення обовязків та повноважень на ОСОБА_1 з приводу оцінки пропозицій тендерних торгів, укладення з учасником, що став переможцем зазначених торгів, договору про закупівлю товару (витяг з функціональних обовязків тощо).

Враховуючи відсутність в матеріалах справи зазначених вище відомостей та документів, приходжу до висновку про невиконання посадовою особою, що склала протокол про адміністративне правопорушення, вимог ст. 256 КУпАП, що унеможливлює призначення справи до розгляду.

Керуючись ст. ст. 254, 256, 278 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Справу про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП - повернути органу, що його склав, без розгляду для доопрацювання.

Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.

СУДДЯ