ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/16138/13-п

Пров. №3/668/11/14

16 січня 2014 року суддя Суворовського районного суду міста Херсона Корольчук Н.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-28 КУпАП, відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 РФ, громадянина України, перебуває на посаді начальника відділу доріг Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і звязку Херсонської міської ради, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, -

встановив:

На розгляд до Суворовського районного суду м. Херсона надійшов адміністративний матеріал (протокол про адміністративне правопорушення серії АГ2 №835734 від 25.11.2013 року та додані до нього документи) відносно ОСОБА_1 за ст. 188-28 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді начальника відділу доріг Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і звязку Херсонської міської ради, не вжив заходів до виконання припису ДАІ №33 від 14.11.2013 року щодо встановлення та заміни дорожніх знаків.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні зазначеного правопорушення не визнав, зазначив, що протокол про адміністративне правопорушення складено відносно нього безпідставно. Пояснив, що для виконання вимог вказаного вище припису ним ПП Комплектавтодор 18.11.2013 року було видано наказ-замовлення №51 на виконання робіт щодо встановлення дорожніх знаків на вул. Гагаріна, Українська. Однак, станом на 01.11.2013 року, заборгованість Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і звязку міської ради перед ПП Комплексавтодор, яке виконує роботи з заміни та встановлення нових дорожніх знаків, складає 636 662,31 грн. Виконання робіт із заміни та встановлення дорожніх знаків заплановано за рахунок коштів капітального ремонту. Для виконання капітального ремонту необхідно не тільки розробка проектно-кошторисної документації, а й проведення обовязкової експертизи та отримання дозвільних документів Державної архітектурно-будівельної інспекції. Строк проведення кошторисної частини проекту будівництва обєктів І-ІІІ категорії складає мінімум 15 календарних днів. Згідно з пунктом 2 ст. 36 ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності виконувати будівельні роботи без реєстрації декларації про початок виконання робіт забороняється. Термін видачі декларації мінімум пять робочих днів. У звязку з цим зазначив, що виконуючи роботи в суворій відповідності до чинного законодавства, виконати припис державної автомобільної інспекції щодо встановлення знаків до 16.11.2013 року було неможливо.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження у справі слід закрити з таких підстав.

За змістом ст. 9 КУпАП протиправне діяння, вчинене певною особою, визнається адміністративним проступком лише в тому випадку, якщо має місце вина цієї особи, тобто якщо вчинене було здійснено навмисно або з необережності, наявність вини є невідємною ознакою субєктивної сторони будь якого адміністративного проступку.

Як вбачається з припису державної автомобільної інспекції №33 від 14.11.2013 року, ОСОБА_1 необхідно було виконати встановлення, обслуговування та зміну дорожніх знаків згідно схеми ОДР на вулицях Гагаріна та Українська до 16.11.2013 року.

Згідно акту обстеження цих вулиць від 25.11.2013 року дорожні знаки - не встановлено.

До листопада 2013 року витрати на роботи по виготовленню та встановленню нових дорожніх знаків за рахунок коштів спеціального фонду міського бюджету передбачені не були, про що свідчить рішення Виконавчого комітету Херсонської міської ради від № 281 від 30.10.2013 року "Про затвердження відкоригованих планів робіт управління транспортної, дорожньої інфраструктури і звязку міської ради на 2013 рік" та додаток № 5 до вказаного рішення.

Наказом Державної казначейської служби України від 29.04.2013 року № 68 були затверджені Методичні рекомендації щодо переліку підтвердних документів для реєстрації бюджетних зобовязань, бюджетних фінансових зобовязань та проведення платежів.

Вказані Методичні рекомендації визначають перелік підтвердних документів, які надаються розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів на стадіях реєстрації бюджетних зобовязань, бюджетних фінансових зобовязань та проведення платежів (п.1 рекомендацій). До органів Казначейства на стадіях реєстрації бюджетних зобовязань, бюджетних фінансових зобовязань та проведення платежів надаються підтвердні документи, передбачені законодавством, в залежності від сутності платежу. Перелік підтвердних документів для реєстрації бюджетних зобовязань, бюджетних фінансових зобовязань та проведення платежів наведено у додатку (п. 2 Методичних рекомендацій).

Як вбачається з Додатку до Методичних рекомендацій щодо переліку підтвердних документів для реєстрації бюджетних зобовязань та проведення платежів для здійснення капітального ремонту, зокрема, надається: дозвіл на виконання будівельних робіт та позитивний висновок комплексної державної експертизи.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 року № 560 було затверджено Порядок затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи.

Як вбачається з вказаного порядку, строк проведення експертизи для обєктів І-ІІІ категорії складності, що споруджуються на територіях із складними інженерно-геологічними та техногенними умовами, не повинен перевищувати 15 календарних днів.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт проводить орган державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі протягом пяти робочих днів з дня надходження декларації.

Як вбачається з наказу-замовлення №51 від 18.11.2013 року ПП Комплектавтодор було зроблено замовлення на встановлення дорожніх знаків на вулицях Українській та Гагаріна згідно припису №33 від 14.11.2013 року.

З огляду на наведене, суд не вбачає в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, оскільки відсутня така його основна ознака як вина. Так, з зазначених вище документів видно, що останнім були здійснені всі заходи для виконання вимог припису ДАІ від 14.11.2013 року, однак виконати їх у встановлений термін, а саме два дні, фактично не можливо у звязку із законодавчо встановленою процедурою здійснення капітального ремонту доріг, якою передбачені більш тривалі терміни підготовки документації для здійснення такого ремонту.

За таких обставин, підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 188-28 КУпАП відсутні.

Керуючись ст.ст. 9, 247, 280, 284 КУпАП, суддя,

постановив:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 закрити у звязку відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Херсонської області через Суворовський районний суд м. Херсона.

Суддя: Н.В. Корольчук