Справа № 684/177/14-п
ПОСТАНОВА

іменем України

14 березня 2014 року
Суддя Старосинявського районного суду Хмельницької області Галиш І.Б., за участю секретаря Білань Г.В., прокурора Демчишина М.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Територіальної державної інспекції з питань праці у Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, голови Старосинявської селищної ради, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3.

за ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Територіальною державною інспекцією з питань праці у Хмельницькій області направлено в суд матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення №22-22-20/93 від 05 березня 2014 року, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді голови Старосинявської селищної ради допустив порушення, яке носить триваючий характер ст.98 КЗпП України та ст.13 ЗУ «Про оплату праці» щодо оплати праці працівників установ та організацій, що фінансуються із державного бюджету. А саме, заступник селищного голови ОСОБА_2 написав дві заяви про надання йому матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань 26.07.2013 року та 27.01.2014 року, однак обидві заяви на день перевірки залишились без задоволення і виплати, хоча ця допомога передбачена п.2 пп.3 Постанови КМУ № 268 від 09.03.2006 року та положенням про матеріальне стимулювання працівників виконавчого апарату Старосинявської селищної ради, затвердженим рішенням сесії № 4 від 11.01.2011 року.

У судовому засіданні порушник ОСОБА_1 свою вину не визнав, пояснивши суду, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань не є обовязковою та виплачується лише при наявності коштів в межах фонду оплати праці, тому його вини у вчиненні правопорушення немає.

Розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши пояснення ОСОБА_1, головного бухгалтера Старосинявської селищної ради, суд прийшов до висновку про необхідність закриття провадження у даній справі, виходячи з наступного.

Згідно підпункту 3 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» надано право керівникам органів, зазначених у пункті 1 цієї постанови, у межах затвердженого фонду оплати праці надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника.

Видатки, пов'язані з набранням чинності цією постановою, здійснюються в межах асигнувань на оплату праці, затверджених у кошторисах на утримання відповідних органів.

У відповідності з п. 2 рішення Старосинявської селищної ради від 11.01.2011 р. №4 надано право голові селищної ради у межах фонду оплати праці надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу на оздоровлення у розмірі, визначеному положенням про матеріальне стимулювання працівників виконавчого апарату Старосинявської селищної ради.

Таким чином, видатки на виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань працівникам органів місцевого самоврядування можуть здійснюватись виключно в межах затвердженого фонду оплати праці.

Так, із протоколу про адміністративне правопорушення №22-22-20/93 від 05 березня 2014 року та матеріалів справи судом встановлено, що 26.07.2013 року заступник селищного голови ОСОБА_2 подав заяву про надання йому матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, однак така допомога заявнику не була надана.

Разом з тим, судом досліджено матеріали адміністративної справи № 684/695/13-п та встановлено, що відносно Старосинявського селищного голови ОСОБА_1 04.09.2013 року був складений протокол про адміністративне правопорушення № 22-22-20/510 за ч.1 ст.41 КУпАП, в тому числі і за фактом невиплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_2 на підставі поданої ним заяви від 26.07.2013 року. За даним фактом Старосинявським районним судом 17 вересня 2013 року прийнято постанову, яка на даний час набрала законної сили, що в свою чергу виключає провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Відносно викладеного інспектором з питань праці у протоколі про адміністративне правопорушення №22-22-20/93 від 05 березня 2014 року порушення щодо невиплати ОСОБА_2 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2013 рік на підставі поданої ним заяви від 27.01.2014 року, суд приходить до висновку, що по даному факту в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу України бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, яке встановлюється рішенням про міський бюджет. Усі бюджетні призначення втрачають чинність після закінчення бюджетного періоду. Згідно з ст. 3 цього кодексу бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що отримання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2013 рік є неможливим, оскільки цей бюджетний період закінчено та відсутні відповідні бюджетні призначення, тому суд не знаходить підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП. Таким чином, провадження по даній адміністративній справі слід закрити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 41, 247, 249, 283, 284, 294 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 41 КУпАП - закрити у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Хмельницької області через Старосинявський районний суд Хмельницької області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Галиш І.Б.