Справа № 755/7652/14-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" квітня 2014 р. суддя Дніпровського районного суду міста Києва Чаус М.О., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли з Державної фінансової інспекції у м. Києві про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець м. Києва, українця, громадянина України, працюючого заступником головного лікаря з хірургічної допомоги (заступник голови комітету з конкурсних торгів) в Київській міській клінічній лікарні № 3, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164-14 ч. 1 КУпАП, суд-

В С Т А Н О В И В :

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення № 26-108/2014 від 06.03.2014 року: 06 березня 2014 року головним державним фінансовим інспектором відділу моніторингу державних закупівель Державної фінансової інспекції в м. Києві, ОСОБА_2 при проведеній з 18.10.2013 по 25.12.2013 перевірці державних закупівель Київської міської клінічної лікарні № 3, підпорядкованої Департаменту охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), та яка знаходиться за адресою 02660, м. Київ, вул. П. Запорожця, 26, результати якої викладено в акті перевірки державних закупівель від 30.12.2013 № 13-30/2817 виявлено Застосування процедури закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти, а саме: - в березні 2012 року розпочато процедуру відкритих торгів на закупівлю устаткування медичного, хірургічного та ортопедичного (витратні матеріали для гемодіалізу та перитонеального діалізу) (11 лотів) за скороченою формою. Відповідно до протоколу засідання комітету з конкурсних торгів від 29.03.2012 № 33 та п. 14 Звіту про результати проведення процедури відкритих торгів від 27.06.2012 № 19 (далі - Звіт), причиною застосування скороченої форми процедури є негайна потреба забезпечення хворих устаткуванням. Відповідно до п. 12 Звіту, торги за лотами №№ 1, 4, 7, 8 відмінено, дата прийняття рішення - 04.05.2012 р. Протоколом засідання комітету від 25.07.2012 № 69 (через 81 календарний день після прийняття рішення про відміну відкритих торгів) прийнято рішення (в зв'язку з нагальною потребою) про закупівлю устаткування медичного, хірургічного та ортопедичного (витратні матеріали для гемодіалізу та перитонеального діалізу) (5 лотів) за процедурою закупівлі в одного учасника. Технічні характеристики предмету закупівлі за лотами №№ 1, 7, 8 (при відкритих торгах) є аналогічними технічним характеристикам предмету закупівлі за лотами №№ 1, 3, 4 при процедурі закупівлі у одного учасника). Таким чином, посилаючись на нагальну потребу закупівлі (яка на момент проведення відкритих торгів вже існувала). Замовником застосовано неконкурентну процедуру закупівлі через 81 календарний день після прийняття рішення про відміну відкритих торгів, що свідчить про бездіяльність Замовника на протязі зазначеного терміну про безпідставне застосування процедури закупівлі у одного учасника стосовно лотів №№ 1,3, -. оскільки у Замовника було достатньо часу для повторного застосування відкритих торгів за скороченою формою, п. З ч. 2 ст. 39 та ч. 1 ст. 20 Закону України «Про здійснення державних шо є порушенням закупівель» від 01.06.2010 № 2289-VI і передбачає відповідальність згідно з частиною _1_ статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення. .

Свою вину ОСОБА_1 не визнав з підстав викладених у письмових запереченнях.

Суд вислухавши думку ОСОБА_3, представника правопорушника ОСОБА_4 дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про те, що адміністративний матеріал відносно ОСОБА_3 підлягає закриттю за відсутністю в діях особи складу правопорушення, оскільки відповідно до рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель від 24.09.2012 р. № 1009+р/пк-ск за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Медікал Б.БН» від 23.08.2012 року №118/23 (зареєстровану в Комітетфі 27.08.2012 року за № 8-20/1605-ДЗ). Про це було повідомлено Головне управління охорони здоров'я Доповідною голови комітету з конкурсних торгів, головного лікаря Київської міської клінічної лікарні № 3 ОСОБА_6 18.06.2012 року за № 1003.

Згідно постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 листопада 2012 року № 2а-13704/12/2670 у скасуванні рішення № 1009+р/пк-ск від 24.09.2012 р. було відмовлено.

. Відповідно до протоколу від 18.06.2012 року на нараді у начальника Головного управління охорони здоров'я м. Києва щодо організації роботи комітету з конкурсних торгів KMKJ1 № 3 було прийнято рішення організувати роботу комітету з конкурсних торгів KMKJI № 3 з проведення процедури закупівлі для забезпечення лікування хворих методом гемодіалізу з урахуванням нагальної потреби в цій закупівлі.

Як вбачається з наказу № 251 «Про внесення змін до наказу Головного управління охорони здоров'я від 29.02.2012 року № 111» з 26.06.2012 року по 17.07.2012 року працювала робоча група щодо складання медико-технічного завдання для проведення процедури закупівлі.

Відповідно до протоколу № 68, 18.07.2012 року відбулося засідання комітету конкурсних торгів KMKJI № З щодо розгляду медико-технічного завдання та його затвердження. На якому прийнято рішення про направлення звернення до Головного управління охорони здоров'я з приводу застосування процедури закупівлі в одного учасника.

Як вбачається з листа виконуючої обов'язки начальника Головного управління охорони здоров'я ОСОБА_7 № 039-8042/10 від 19.07.2012 року, Головне управління охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) поінформувало Головного лікаря KMKJ1 № 3 ОСОБА_6 про те, що є нагальна потреба щодо забезпечення мешканців міста Києва витратними матеріалами для гемодіалізу та імуносупресивної терапії в розумінні підпункту 3 пункту 2 статті 39 Закону України «Про здійснення державних закупівель».

З доповідної записки головного позаштатного спеціаліста ГУОЗ з нефрології ОСОБА_8 від 24.07.2012 року вбачається, що ситуація в місті Києві із забезпечення витратними матеріалами для гемодіалізу є критичною.

Відповідно до протоколу № 68 від 18.07.2012 року, впродовж 22 днів робочою групою розроблялося медико- технічне завдання для закупівлі устаткування медичного, хірургічного та ортопедичного (витратних матеріалів для гемодіалізу), та препаратів лікарських (препаратів імуносупросивної терапії).

Як вбачається з протоколу № 69, 25.07.2012 року комітетом з конкурсних торгів KMKJI № 3 було прийнято рішення щодо застосування процедури закупівлі в одного учасника.

Аналізуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що Комітетом з конкурсних торгів, до складу якого входив ОСОБА_3, протягом часу, з березня 2012 року по липень 2012 року, вживалося всіх необхідних заходів щодо проведення відкритих торгів на закупівлю устаткування: медичного, хірургічного та ортопедичного (витратні матеріали для гемодіалізу та перитонеального діалізу), отже в діях ОСОБА_3 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КпАП України.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 34, 36, 164і4 ч. 1, 247 п. 1, 252, 255, 283-285, 294, 303 КпАП України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 164-14 ч. 1 КУпАП закрити, за відсутності в діях особи адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено протест прокурора до Апеляційного суду м. Києва протягом 10 днів з дня винесення постанови, через Дніпровський районний суд м. Києва.

Суддя :