Справа №482/579/14-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2014 року м. Нова Одеса

Суддя Новоодеського районного суду Миколаївської області Демінська О.І., при секретарі Пазюк І.О., за участю прокурора прокуратури Новоодеського району Миколаївської області ОСОБА_1, особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Нова Одеса матеріали адміністративної справи, що надійшли з прокуратури Новоодеського району Миколаївської області про притягнення

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, працюючого на посаді голови Сухоєланецької сільської ради Новоодеського району Миколаївської області, що мешкає за адресою: Миколаївська область Новоодеський район с. с. Сухий Єланець, вул. Пекаря, 27,

- до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 185-8 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про вчинення адміністративного правопорушення від 19 березня 2014 року, складеному прокурором Новодеського району Миколаївської області ОСОБА_3, ОСОБА_2, займаючи посаду голови Сухоєланецької сільської ради Новоодеського району Миколаївської області, являючись посадовою особою місцевого самоврядування, не вжив усіх заходів щодо виконання законних вимог прокурора від 11.12.2012 р. та повторної вимоги від 10.09.2013 р. про надання щомісячно інформації в строк до 5 числа кожного місця про кількість заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, що надійшли до сільської ради та подальше їх спрямування.

У судовому засіданні ОСОБА_2, не заперечуючи обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, від дачі пояснень відмовився. У судовому засіданні 10.04.2014 р. пояснив, що умислу на невиконання вимог прокурора не мав, проте із такими заявами ніхто до сільської ради не звертався ні в 2014 р., ні в 2013 р.

Прокурор прокуратури Новоодеського району Миколаївської області ОСОБА_1 у судовому засіданні 01.04.2014 р.стверджував, що вимога заступника прокурора Новоодеського району Миколаївської області про надання щомісячно інформації в строк до 5 числа кожного місця про кількість заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, що надійшли до сільської ради та подальше їх спрямування, є законною, оскільки відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про прокуратуру» вимоги прокурора є обов'язковими для всіх органів, підприємств, установ, організацій, посадових осіб та громадян і виконуються невідкладно або у передбачені законом чи визначені прокурором строки. Необхідність витребування такої інформації від сільських рад обґрунтована тим, що прокурором здійснюється нагляд за дотриманням виконання вимог законодавства під час розгляду звернень громадян. У судове заідання 10.04.2014 р. не зявився, про причини неявки не повідомив.

Вивчивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

11.12.2012 р. та 10.09.2013 р. головам сільських рад у Новоодеському районі Миколаївської області було направлено вимоги заступника прокурора та прокурора Новоодеського району Миколаївської області про необхідність в строк до 5 числа кожного місяця інформувати прокуратуру Новоодеського району щодо кількості заяв та повідомлень про злочини, що надійшли до сільської ради та результати розгляду таких повідомлень із посиланням на вимоги ч.1 ст. 16 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції» та ст.. 8 ЗУ «Про прокуратуру».

Згідно письмовим поясненням ОСОБА_2 на імя прокурора Новоодеського району Миколаївської області про виконання вимог прокурора за період з вересня 2013 р. по січень 2014 р. не виконано. Інформація щодо кількості заяв та повідомлень про злочини, що надійшли до сільської ради, та результати розгляду таких повідомлень, до прокуратури району не направлялася.

Відповідно диспозиції ч.1 ст. 185-8 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за невиконання посадовою особою законних вимог прокурора.

Відповідно до вимог ст.. 8 ЗУ «Про прокуратуру» законні вимоги прокурора, є обов'язковими для всіх органів, підприємств, установ, організацій, посадових осіб та громадян і виконуються невідкладно або у передбачені законом чи визначені прокурором строки. Статистична та інша інформація або їх копії, необхідні для здійснення прокурорського нагляду чи розслідування, видаються на вимогу прокурора або слідчого безкоштовно.

Об'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 185-8 КУпАП є суспільні відносини у сфері прокурорського нагляду та виражається у невиконанні не будь-яких, а саме законних вимог прокурора. Таким чином адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 185-8 КУпАП настає лише за невиконання посадовою особою законних вимог прокурора.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ст. 214 КПК України сільськи ради не є особами уповноваженими на прийняття, реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення.

Згідно положенням ст.ст.1,7 ЗУ «Про звернення громадян» кожна особа має право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення. Звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду. Якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами,організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень,

воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення.

Ст. 12 ЗУ «Про звернення громадян» визначено, що дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством, законодавством про захист економічної конкуренції, законами України "Про судоустрій і статус суддів" та "Про доступ до судових рішень", Кодексом адміністративного судочинства України"

Письмові вимоги прокурора про надання регулярно до прокуратури району інформації щодо кількості заяв та повідомлень про злочини, що надійшли до сільської ради та результати розгляду таких повідомлень не містять будь-яких обгрунтувань витребування такої інформації, посилань на норми закону, на підставі якого така інформація вимагається.

Будь-яких доказів законності вимого прокурора на витребування вищевказаної інформації від сільських рад,відповідність такої вимоги діючому законодавсту України, суду не надано.

Аналізуючи досліджені у судовому засіданні матеріали адміністративної справи, враховуючи положення Закону України «Про прокуратуру», « Про звернення громадян», суд дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, у звязку із чим провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у адміністративній справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. ч.1 ст. 185-8 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Миколаївської області через Новоодеський районний суд Миколаївської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, або на неї може бути внесено протест прокурора, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Суддя