Справа № 712/2859/14-п
Провадження № 3/712/545/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2014 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого/судді - Чечот А.А.

при секретарі Акатова Ю.А.

за участю прокурора Завгороднього О.О.

правопорушника ОСОБА_1

представників ДФІ в Черкаській області ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши матеріали адміністративної справи відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого на посаді головного казначея сектору внутрішнього аудиту та контролю Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2

за ст. 164-14 ч.1 КпАП України,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу серії ДФІ №23-250/2014 від 24.02.2014 року при проведенні перевірки дотримання законодавства з питань державних закупівель при проведенні процедури закупівлі робіт з «Комплексної реконструкції приміщення Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області за адресою : м. Черкаси, вул. Паризької комуни, 7 ( 1 черга) за період з 01.01.2012 року по 31.10.2013 року у Головному управлінні Державної казначейської служби України в Черкаській області ( м. Черкаси, бул. Шевченка,185 ), виявлено: застосування процедури закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі оформлення документації конкурсних торгів з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, зокрема 15.10.2012 р. при затвердженні документації конкурсних торгів на закупівлю робіт з «Комплексної реконструкції приміщення Головного управління Державної казначейської служби у Черкаській області за адресою: м. Черкаси, вул. Паризької комуни, 7 ( 1 черга ) членом комітету з конкурсних торгів ОСОБА_1 не дотримано вимоги законодавства про державні закупівлі в частині відсутності в документації вимог встановлених ст. 17 ЗУ від 01.06.2010 року № 2289 « Про здійснення державних закупівель » ( п. 1 6 ст. 17 Закону № 2289 ) та інформації про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим вимогам, наявність вимог у документації, які призводять до дискримінації учасників та в частині дотримання порядку оприлюднення оголошення про проведення процедур закупівлі. Зазначені порушення підтверджуються підписом ОСОБА_1 в протоколі засідання комітету конкурсних торгів від 15.10.2012 року № 10 та відповідальністю за оприлюднення необхідної інформації згідно з законодавством про державні закупівлі, передбачену протоколом від 23.08.2012 року № 6.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав та пояснив, що вважає висновок ДФІ в Черкаській області непропорційним, необґрунтованим та незаконним, оскільки п.п.4 п 5 Документації конкурсних торгів позивачем зазначено вимоги ст. 17 Закону № 2289, які передбачають обовязок замовника відмовити учаснику в участі у процедурі закупівлі і відхилити його пропозицію за відповідних підстав (при наявності незаперечних доказів). Відповідно до п. 7 ст. 28 Закону № 2289 Головним управлінням проводилася перевірка двох учасників конкурсних торгів та давалися письмові запити до УМВС України в Черкаській області та до Державного реєстратора. Вимоги Конкурсної документації повністю відповідають п. 2 ст. 16 Закону № 2289, а саме було витребувано документальне підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів та підтвердження матеріально-технічної бази учасника про можливість виконання даного виду робіт. Головним управлінням не було відхилено жодних пропозицій конкурсних торгів з причин, визначених висновками акту перевірки як дискримінаційні умови. ТОВ «Колтех-енерго» було надано ліцензію на проведення господарської діяльності повязаної із створенням обєктів архітектури, якою не встановлено права на ведення діяльності за кодами: 5.01.07, 5.01.08, 5.01.09. Пропозиція не містить копії протоколів перевірки знань з охорони праці, правил пожежної безпеки, технології робіт працівників. Оголошення було опубліковано без порушення строків. Тому просив справу стосовно нього закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Прокурор та представники ДФІ в Черкаській області у судовому засіданні просили суд визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП та притягнути його до адміністративної відповідальності.

Заслухавши думку осіб, які брали участь в судовому засіданні, дослідивши матеріали адміністративної справи, письмові пояснення заперечення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, враховуючи існування постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 27.02.2014 року за позовом ГУ ДКСУ в Черкаській області до ДФІ в Черкаській області, якою фактично підтверджено безпідставність тверджень Державної фінансової інспекції в Черкаській області щодо начебто виявлених порушень, в тому числі і викладених у вищевказаному протоколі про адміністративне правопорушення, суд вважає за необхідне провадження в даній справі закрити, в звязку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 247 ч. 1 п. 1 КпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 164-14 ч. 1 КпАП України закрити у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Соснівського

райсуду м. Черкаси А.А.Чечот