ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2014 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Геєць Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Запоріжжя справу про адміністративне правопорушення за протоколом ОСОБА_1 ДФІ № 08-0358/2014, що надійшла з Державної фінансової інспекції в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючої економістом І категорії фінансово економічного відділення член комітету з конкурсних торгів Аварійно рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КпАП України, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 ДФІ № 08-0358/2014 від 02.10.2014 року, при проведенні планової виїзної ревізії фінансово господарської діяльності Аварійно рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області за період з 01.02.2013 року по 01.06.2014 року, підпорядкованого Головному управлінню Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Запорізькій області, було виявлено: порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти в частині застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі: оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій) не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), що міститься у документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), чим порушено п. 1, 3 ч. 1 ст. 29, абз. 7 ч. 1 ст. 30 Закону України „Про здійснення державних закупевіль (зі змінами) від 01.06.2010 року № 2289- VІ, про що складено акт ревізії фінансово господарської діяльності Аварійно рятувальним загіном спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області за період з 01.02.2013 року по 01.06.2014 року від 28.08.2014 року № 04-21/55.

В судове засіданні ОСОБА_2 не зявилась, про день та час судового засідання повідомлялась у встановленому законом порядку. На адресу суду від голови комітету з конкурсних торгів Аварійно рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області надійшов наказ № 116 від 26.09.2014 року, згідно до якого ОСОБА_3 звільнена з роботи за власним бажанням на підставі ст. 38 КЗпП України з 10.10.2014 року, а також надано суду лист № 08-22-14-14/4773 від 11.06.2014 року Держфінінспекції в Запорізькій області, наказ № 121 від 02.10.2014 року, лист № 08-22-14-14/5754 від 18.07.2014 року Держфінінспекції в Запорізькій області про проведення моніторингу ризикових державних закупівель щодо здіснення Аварійно рятувальним загіном спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області процедури відкритих торгів щодо закупівлі палива рідинного та газу, олив мастильних.

Вивчивши матеріали справи, надані письмові докази, суд приходить до наступного висновку.

Кодексом України про адміністративні правопорушення визначено форму і основні елементи змісту рішення (постанови), що приймається в конкретній справі. В ній, зокрема, повинні бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, отримані на підставі сукупності досліджених доказів на обґрунтування наявності складу правопорушення та правильності його юридичної кваліфікації.

Відповідно до ст. 9 КпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно до ст. 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом…

Судом встановлено, що 02.10.2014 року, на підставі акту № 04-21/55 від 28.08.2014 року, відносно ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

З наданих письмових доказів та матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що 11.06.2014 року листом № 08-22-14-14/4773 Держфінінспекції в Запорізькій області запрошувалися оригінали або завірені належним чином копії документів щодо здійснення Аварійно рятувальним загіном спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області процедури відкритих торгів щодо закупівлі палива рідинного та газу, олив мастильних (паливо рідинне та газ, оливи мастильні) з метою проведення моніторингу ризикових державних закупівель.

Згідно до листа № 08-22-14-14/5754 від 18.07.2014 року Держфінінспекцією в Запорізькій області проведено моніторинг ризикових державних закупівель щодо здіснення Аварійно рятувальним загіном спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області процедури відкритих торгів щодо закупівлі палива рідинного та газу, олив мастильних.

За результатами проведеного моніторингу встановлено ряд порушень вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель та рекомендовано вжити заходи щодо усунення виявлених порушень вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель, розглянути питання про притягнення до відповідальності винних осіб, в майбутньому здійснювати державні закупівлі з дотриманням вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель, про вжиті за результатами розгляду цього листа у визначений термін надіслати письмову інформацію та копії документів, що підтверджують виконання зазначених рекомендацій.

Наказом № 121 від 02.10.2014 року, на виконання вимог подання Заступника військового прокурора Запорізького гарнізону молодшого радника юстиції ОСОБА_4 про усунення недоліків вимог Законів України „Про здійснення державних закупівель, „Про засади запобігання і протидії корупції причин та умов, що їм сприяли, притягнення службових осіб до передбачуваної законом відповідальності, за порушення допущені при проведенні конкурсних торгів із закупівлі пально-мастильних матеріалів, об'явлено догану начальнику станції електричної відділення життєзабезпечення групи забезпечення життєдіяльності частини спеціальних аварійно-рятувальних робіт ОСОБА_1 - голові комітету з конкурсних торгів, об'явлено догану начальнику станції електричної відділення енергозабезпечення групи рятувальних робіт аварійно-рятувальної частини ОСОБА_5 - члену комітету з конкурсних торгів, об'явлено догану економісту фінансово-економічного відділення ОСОБА_2 - члену комітету з конкурсних торгів.

На підставі викладеного судом встановлено, що порушення зазначені в акті № 04-21/55 від 28.08.2014 року ревізії фінансово господарської діяльності Аварійно рятувальним загіном спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області за період з 01.02.2013 року по 01.06.2014 року ідентичні встановленим порушенням при проведені моніторингу ризикованих державних закупівель шляхом запиту документів листом Держфінінспекції в Запорізькій області від 11.06.2014 року.

Відповідно до акту ревізії фінансово господарської діяльності Аварійно рятувальним загіном спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області від 28.08.2014 року № 04-21/55, перевірка проводилась за період з 01.02.2013 року по 01.06.2014 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення. Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 164-14 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно до зазначеного акту ревізії від 28.08.2014 року № 04-21/55, порушення було виявлено в період з 01.02.2013 року по 01.06.2014 року, тобто трьохмісячний строк накладення на ОСОБА_2 адміністративного стягнення закінчився 01.09.2014 року, тобто на час надходження протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_5 ДФІ № 08-0357/2014 від 02.10.2014 року до суду, а саме 06.10.2014 року, такий минув.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП, таким чином провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 38, 164-14, 283, 284 КУпАП ,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КпАП України, закрити у звязку зі спливом терміну накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ю.В. Геєць