ПОСТАНОВА

Іменем України

24 грудня 2014 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Крикливий О. М., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Управління Служби безпеки України в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженої, працюючої фахівець з режиму секретності режимно-секретного відділу державного підприємства «Державний проектно-вишукувальний та науково-дослідний інститут морського транспорту «Чорноморндіпроект», проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4 лінія, 9

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-2 ч. 1 п. 5 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 61,у ході проведення Управлінням Служби безпеки України в Одеській області (надалі - Управління), у листопаді 2014 року спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, повязаної з державною таємницею у Державному підприємстві «Державний проектно-вишукувальний та науково-дослідний інститут морського транспорту «ЧОРНОМОРНДІПРОЕКТ» (надалі -НДІ або Інститут; акт вих. реєстр. № 65/11/3159дск від 11.11.2014р.) були виявлені порушення діючого законодавства в сфері охорони державної таємниці з боку фахівця з режиму секретності режимно-секретного відділу НДІ ОСОБА_1

Так, ОСОБА_1 будучі на посаді фахівця з режиму секретності режимно-секретного відділу НДІ, на якої згідно посадової інструкції, затвердженої директором НДІ 19.01.2011р. (№ 8дск), покладені обовязки щодо:

· ведення секретного діловодства;

· здійснення контролю за станом режиму секретності в Інституті;

· недопущення необгрунтованого допуску та доступу осіб до секретної інформації;

- приймає вхідну кореспонденцію;

· формує і надсилає на узгодження номенклатуру посад працівників, перебування на яких потребує оформлення допуску до державної таємниці (надалі - номенклатура посад);

· оформлює документи на допуск та доступ працівників до відомостей, що складають державну таємницю;

· інше.

Крім того, відповідно до п.116 Порядку-939, громадянин, якому надано допуск і доступ до державної таємниці, серед іншого, зобовязаний виконувати вимоги режиму секретності та додержуватися вимог законодавства про державну таємницю. Наведені вимоги також визначені у «Зобовязанні громадянина України у звязку з допуском до державної таємниці», яке має встановлену форму.

ОСОБА_1, 30.11.2010 р. взяла на себе зобовязання (у наявності особистий підпис) у звязку з допуском до державної таємниці та читко усвідомила про відповідальність за порушення законодавства у сфері охорони державної таємниці. Відповідно до наказу директора Інституту від 09.04.2012р. № 25дск, ОСОБА_1 надано доступ до державної таємниці за формою 3, з доступом до відомостей з найвищим грифом секретності «Таємно».

Комісією, у ході спецекспертизи, встановлено, що рівень знань вимог чинного законодавства та нормативно-правових актів у сфері охорони державної таємниці, не у повній мірі дозволяє відповідальним особам РСО здійснювати заходи, спрямовані на забезпечення охорони державних таємниці, організацію режимно-секретної діяльності в установі.

Водночас, встановлено, що доступ працівникам НДІ надається без прийняття у них заліків зі знання вимог Закону, «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013р. № 939 (надалі - Порядок-939) та інших нормативно-правових актів з питань охорони державної таємниці у частині, що його стосується, та після перевірки цих знань, що порушує вимоги п. 117 Порядку-939.

Також, були встановленні суттєві порушення вимог порядку переоформлення допуску до державної таємниці працівникам НДІ. Так, відповідальною особою було підготовлено накази від 20.10.2014р. №№ 63 дск, 67дск, а директором Інституту підписані про припинення доступу до державної таємниці ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у звязку із закінченням строку дії допуску до державної таємниці. Однак, строк дії допуску до державної таємниці у вищезазначених працівників закінчується тільки у 2018 році, що свідчить про низький фаховий рівень відповідальних осіб із режиму секретності.

Крім того, було встановлено безпідставне заволокичення трьом номенклатурним працівникам переоформлення допуску до державної таємниці, що порушує вимоги п. 73 Порядку-939, оскільки у ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 строк дії допуску до державної таємниці закінчився у 2012році. Слід зауважити, що тільки у 2013 році зазначеним номенклатурним працівникам було оформлено допуск до державної таємниці, що реально створює умови до витоку секретної інформації.

Варто підкреслити, що жодне письмове зобовязання працівників НДІ у звязку з допуском до державної таємниці не відповідає додатку 9 Порядку-939.

Також, на адресу Управління тричі були підготовлені та направлені матеріали щодо погодження посад номенклатури посад працівників Інституту та відповідних змін (вих. реєстр. № 35дск від 26.08.2014р., № 54дск від 30.09.2014р., № 71 дек від 03.11.2014р.). Проте, двічі у такому погодженні було відмовлено (лист від 19.09.2014р. № 65/11/2296дск, від 17.10.2014р. № 65/11/2730дск). Слід зауважити, що в обох випадках були однакові порушення порядку оформлення номенклатури посад, встановлені п.п. 50, 51 Порядку, затвердженого Постановою Кабміну України від 02.10.2003р. №1561-12 (які є аналогічними п.п. 50, 51 Порядку-939).

Зміст «Положення про порядок надання доступу до державної таємниці», (№ 35) наведеного Положення неповною мірою відповідає критеріям, які передбачені п. 94 Порядку-939, зокрема, відсутні наступні відомості: порядок обмеження кола осіб, обізнаних з тими чи іншими секретними відомостями; порядок надання доступу до секретної інформації за посадами, включеними до номенклатури посад, а також особам, які прибувають на підприємство, в установу, організацію у відрядження або самостійно провадять науково-дослідну чи творчу діяльність; заходи запобігання фактам несанкціонованого ознайомлення осіб з секретними відомостями, до яких їм не надано доступу; механізм доведення секретної інформації до посадових осіб міськвідділу, що необхідна їм для своєчасного та якісного виконання своїх службових, завдань (обовязків), а також особам, які прибувають до Інституту у відрядження.

Під час вивчення облікових форм. Комісією встановлено, що у секретному діловодстві Інституту, у «Пакетно-контрольному журналі» (№ 233) реєструються з порушенням пакети із секретними документами, які надходять до закладу. Так, наприклад, відсутні відмітки про отримання пакету з позначкою «Особисто» (лист УСБУ в Одеській області, вх. № 1т від 05.03.2014р.), який має гриф секретності «Таємно». Крім цього, було порушено п. 300 Порядку-1561, а саме, пакет з позначкою «Особисто» не був розкритий адресатом особисто або за його письмовим дорученням іншою особою. Крім того, начальником РСО та фахівцем з режиму секретності без відповідної резолюції було доведено під розпис зміст зазначеного листа до 20 працівників Інституту, що порушує вимоги п. 92 Порядку - 939, оскільки було доведено зміст секретної інформації до працівників, яким не надано до неї доступу.

Слід зауважити, що переважна частина перерахованих у наведеному Акті спецекспертизи порушень навіть не потребувала для організації їх своєчасного усунення витрати державних коштів, а була повязана виключно із необхідністю відпрацювання ОСОБА_1 визначених документів.

Таким чином, своїми діями громадянка України ОСОБА_1, взявши на себе письмове зобовязання громадянина України у звязку з допуском до державної таємниці, порушила вимоги ст. 28 Закону України «Про державну таємницю» та Порядку-939, що виразилось у порушенні встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 в судове засідання не зявилась. Згідно заяви, яка міститься в матеріалах справи, остання просить, у звязку з відсутністю можливості прибути до суду, розглянути справу у її відсутності.

Ознайомившись з адміністративними матеріалами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 61 від 01.12.2014 року, наказом № 2-ВК/ОС від 04.01.2011 року, наказом № 25дск від 09.04.2012 року, зобовязаннями ОСОБА_1 у звязку з допуском до державної таємниці, посадовою інструкцією фахівця з режиму секретності режимно-секретного відділу ДП «Чорноморндіпроекта», суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-2 ч. 1 п. 5 КУпАП.

З урахуванням характеру скоєного правопорушення, особи правопорушника, ступеню його вини, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави.

Керуючись ст. ст. 23, 24, 33-38, 212-2 ч. 1, 221, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-2 ч. 1 п. 5 КУпАП та накласти на останню адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 30 неоподаткованих мінімумів доходів громадян - 510 гривень.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, судовий збір у розмірі 0,03 розміру мінімальної заробітної плати, що складає 36 гривень 54 копійки на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через Приморський районний суд м. Одеси особою, що притягалася до адміністративної відповідальності, його законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також на постанову суду може бути внесений протест прокурором на протязі 10 днів з дня її винесення.

Суддя: О. М. Крикливий

24.12.2014