справа № 176/3597/14-п
провадження №3/176/359/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2014 року Суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області ЗАВІЗІОН Т.В., розглянувши матеріали справи, яка надійшла від Жовтоводського відділення Верхньодніпровської обєднаної державної податкової інспекції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, незаміжньої, працюючої директором ТОВ «Лакшері Коммунікейшн», зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИЛА:

Від Жовтоводського відділення Верхньодніпровської обєднаної державної податкової інспекції надійшла справа про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП порушення порядку ведення податкового обліку.

Ознайомившись із зазначеними матеріалами справи, вважаю, що складений уповноваженою особою протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам закону.

Стаття 256 КУпАП визначила, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Із аналізу зазначених норм необхідно зробити висновок, що у разі, якщо уповноважений субєкт владних повноважень вважає, що громадянин вчинив адміністративне правопорушення, він повинен розяснити йому процесуальні права та чітко викласти у протоколі обєктивну та субєктивну сторони цього правопорушення.

Комплекс цих процесуальних дій гарантують та створюють особі, що притягається до адміністративної відповідальності, правові передумови для захисту своїх прав та інтересів при розгляді справи про адміністративне правопорушення, у тому числі, і право на захист від предявленого звинувачення.

Зазначені вимоги Закону автором протоколу не виконані.

По-перше, протокол про адміністративне правопорушення не підписаний особою, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 Відсутній підпис ОСОБА_1 і в графі ознайомлення її з правами, передбаченими ст.268 КУпАП.

У разі відмови ОСОБА_1 від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Такий запис у протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 відсутній. Окрім того, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. Матеріали справи не містять пояснень ОСОБА_1 по суті адміністративного правопорушення, що позбавляє її захиститися від предявленого звинувачення у скоєнні адміністративного правопорушення.

По-друге, протокол не містить суть адміністративного правопорушення, вчиненого ОСОБА_1, в чому саме полягає порушення ОСОБА_1 порядку ведення податкового обліку, які дії чи бездіяльність вчинила ОСОБА_1, що призвело до порушення порядку ведення податкового обліку.

Окрім того, не конкретизовано, за який період скоєно адміністративне правопорушення. Посилання автора протоколу лише на липень 2014 року є недостатнім, оскільки Закон вимагає чіткого визначення часу вчинення адміністративного правопорушення.

Не містять матеріали справи докази того, що ОСОБА_1 є директором ТОВ «Лакшері Коммунікейшн». Адже протокол про адміністративне правопорушення за скоєння такого виду правопорушення складається відносно посадової особи.

Оскільки протокол є важливим процесуальним документом, який офіційно засвідчує факт неправомірних дій, за які передбачена адміністративна відповідальність, то він має бути оформлений належним чином, містити в собі всі дані, необхідні для своєчасного та об'єктивного вирішення питання про наявність у діях (бездіяльності) особи складу адміністративного проступку.

Порушення вимог щодо змісту протоколу також призводять до неможливості дотримання закріпленого у ст. 33 КУпАП принципу індивідуалізації стягнення.

Відповідно до ч. 2 ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, в тому числі, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Враховуючи відсутність в матеріалах справи зазначених вище відомостей та документів, приходжу до висновку про невиконання посадовою особою, що склала протокол про адміністративне правопорушення, вимог ст. 256 КУпАП, що унеможливлює призначення справи до розгляду.

Керуючись ст. ст. 254, 256, 278 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Справу про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП - повернути органу, що його склав, без розгляду для доопрацювання.

Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.

СУДДЯ