Справа № 686/6771/14-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2014 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Марцинкевич С.А., при секретарі Сорокопуд Ю.А., з участю представника ДФІ у Хмельницькій області ОСОБА_1, розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, і.н. НОМЕР_1, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, працює першим заступником начальника Служби автомобільних доріг в Хмельницькій області,

за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП,

встановив:

При проведенні Державною фінансовою інспекцією в Хмельницькій області перевірки державних закупівель робіт з поточного ремонту автомобільних доріг державного значення Хмельницької області, проведених Службою автомобільних доріг в Хмельницькій області в 2013 році, яка підпорядкована Державному агентству автомобільних доріг України, виявлено порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти при оформленні документації конкурсних торгів, зокрема в документації не встановлено вимоги, передбачені п.п. 2, 4, 5, 7 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01 червня 2010 року №2289-VI та не визначено способу документального підтвердження інформації, яка підтверджує чи спростовує те, що учасника торгів було притягнуто до відповідальності за вчинення у сфері державних закупівель корупційного правопорушення; фізична особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, повязаний з порушенням процедури закупівлі, чи інший злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не було знято або не погашено у встановленому законом порядку; службова чи посадова особа учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, була засуджена за злочин, повязаний з порушенням процедури закупівлі, чи інший злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; учасником не надано документів, що підтверджують правомочність на укладення договору про закупівлю. Наявність даних вимог в документації конкурсних торгів та інформації про спосіб їх документального підтвердження передбачені п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01 червня 2010 року №2289-VI.

Також в документації не наведено методику розрахунку за якою здійснюється розподіл балів між учасниками, зазначено лише критерії та питому вагу кожного критерію, що є порушенням п. 9 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01 червня 2010 року №2289-VI.

Дані порушення були допущені 04 липня 2013 року під час засідання комітету з конкурсних торгів Служби автомобільних доріг в Хмельницькій області, на якому, згідно протоколу засідання №17 від 04 липня 2013 року, головою комітету ОСОБА_2 ухвалено рішення про затвердження документації конкурсних торгів. Згідно ч. 5 ст. 11 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01 червня 2010 року №2289-VI члени комітету конкурсних торгів несуть персональну відповідальність за прийняті ними рішення відповідно до Законів України.

Дані дії є порушенням п. 2, 9 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01 червня 2010 року №2289-VI та п. 6 розділу ІІІ Стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі відкриті торги, затвердженої наказом Міністерства економіки України від 26 липня 2010 року №919.

ОСОБА_2 в судове засідання зявився, своєї провини не визнав, та показав, що документація готувалась та затверджувалася відповідно до вимог чинного законодавства. Також зазначив, що з 15 липня 2013 року, тобто з дня оголошення про здійснення державних закупівель, що були опубліковані в ВДЗ №55 від 15 липня 2013 року, минуло 3 місяці, а тому минули строки притягнення до адміністративної відповідальності, а також вказав на те, що він протокол про адміністративне правопорушення не отримував, не підписував його, його права не розяснювались, а тому він був позбавлений можливості надати пояснення

Допитаний в судовому засіданні державний фінансовий інспектор Державної фінансової інспекції у Хмельницькій області ОСОБА_3, який проводив перевірку, підтвердив порушення викладені у акті перевірки державних закупівель від 13 лютого 2014 року №13-09/2 та протоколі про адміністративне правопорушення від 31 березня 2014 року №22-796/2014.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши учасників процесу, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2, як головою комітету з конкурсних торгів, при розробці та затвердженні документації конкурсних торгів, було порушено вимоги Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01 червня 2010 року №2289-VI, чим останній вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 38, 283, 284 КУпАП, ч.ч. 11, 16, 17, 22 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01 червня 2010 року №2289-VI,

постановив:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти стягнення у виді сплати штрафу в розмірі 11900 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в сумі 36 грн. 54 коп.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: