Справа № 393/333/14-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2014 року смт.Новгородка

Суддя Новгородківського районного суду Кіровоградської області Рачкелюк Ю.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Компаніївської міжрайонної державної фінансової інспекції Державної фінансової інспекції в Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності,

Прізвище ОСОБА_1

ОСОБА_2

по батькові ОСОБА_3

Час та місце народження ІНФОРМАЦІЯ_1, Кіровоградська область ;

Місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_2;

Громадянство України;

Сімейний стан одруженої;

Місце роботи Куцівська сільська рада;

Посада сільський голова;

Ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

за ч.5 ст.164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ДФІ № 11-25-268/2014 від 28 квітня 2014 року, заступником начальника Компаніївської МДФІ, ОСОБА_4 при проведенні ревізії Куцівського сільського бюджету у Куцівській сільській раді за період з 01.01.2011 по 30.11.2013 року, було виявлено нецільове використання бюджетних коштів за період з 01.01.2011 по 30.11.2013, а саме: власні надходження бюджетних установ відповідно вимог Бюджетного кодексу повинні використовуватися (з урахуванням частини дев'ятої статті 51 цього Кодексу) на: покриття витрат, пов'язаних з організацією та наданням послуг, що надаються бюджетними установами згідно з їх основною діяльністю (за рахунок надходжень підгрупи 1 (плата за послуги, що надаються бюджетними установами згідно з їх основною діяльністю) першої групи. Відповідно за рахунок надходжень 2 другої групи повинні покриватися витрати пов'язані з організацією основної діяльності бюджетних установ (за рахунок надходження підгруп 1 (благодійні внески, гранти та дарунки) і 3 (кошти, що отримують вищі та професійно-технічні навчальні заклади від розміщення на депозитах тимчасово вільних бюджетних коштів, отриманих за надання платних послуг, якщо таким закладам законом надано відповідне право) другої групи та на виконання відповідних цільових заходів (за рахунок надходжень підгрупи 2 (кошти, що отримують бюджетні установи від підприємств, організацій, фізичних осіб та від інших бюджетних установ для виконання цільових заходів) другої групи.

Таким, чином ст. 13 Бюджетного кодексу від 08.07.2010 №2456-У1 передбачено, що кошти від надання платних послуг повинні зараховуватися до першої групи власних надходжень та відповідно використовуватися (з урахуванням частини дев'ятої статті 51 цього Кодексу) на: покриття витрат, пов'язаних з організацією та наданням послуг. Однак, протягом 2011-2013 років кошти, які надходили як плата за послуги зараховувались сільською радою за КФКВ 240900 «Цільові фонди, утворені Верховною радою Автономної республіки Крим, органами місцевого самоврядування і місцевими органами виконавчої влади» як добровільні внески та відповідно використання коштів проводилось не у відповідності з напрямами використання коштів спеціального фонду, визначених ст. 13 Бюджетного кодексу України, що відповідно до вимог ст. 119 Бюджетного кодексу України є нецільовим використанням бюджетних коштів. В загальному використано коштів не за цільовим призначенням за КФКВ 240900 «Цільові фонди, утворені Верховною радою Автономної республіки Крим, органами місцевого самоврядування і місцевими органами виконавчої влади» на суму 192478,94 грн., в тому числі в 2011 році - 64031,73 грн., в 2012 році -67821,49 грн., в 2013 році - 60625,72 грн.

Відповідна операція призвела до недостовірності звіту ф. 4-3 м «Про надходження та використання інших надходжень за КФКВ 240900 «Цільові фонди, утворені Верховною радою Автономної республіки Крим, органами місцевого самоврядування і місцевими органами виконавчої влади», а саме: завищено касові та фактичні видатки за 201 1 рік в загальній сумі 64031,73 грн., в тому числі за КЕКВ 1111 «Заробітна плата»-9156,90 грн.; КЕКВ 1120 «Нарахування на заробітну плату»-3177,76 грн.; КЕКВ 1131 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар, у тому числі м'який інвентар та обмундирування»-365,00 грн.; КЕКВ 1134 «Оплата послуг (крім комунальних)»-4689,57 грн.; КЕКВ 1135 «Інші видатки»- 3251,46 грн.; КЕКВ 1163 «Оплата електроенергії»-40577,04 грн.; КЕКВ 2133 «Капітальний ремонт інших об'єктів»-2814,00 грн., за 2012 рік в загальній сумі 67821,49 гри., в тому числі за КЕКВ 1111 «Заробітна плата»-8738,40 грн.; КЕКВ 1120 «Нарахування на заробітну плату»-3032,21 грн.; КЕКВ 1131«Предмети, матеріали, обладнання та інвентар, у тому числі м'який інвентар та обмундирування»-500,00 грн.; КЕКВ 1134 «Оплата послуг (крім комунальних)»-1463,70 грн.; КЕКВ 1135 «Інші видатки»- 4520,23 грн.; КЕКВ 1163-46536,95 грн.; КЕКВ 2133 «Капітальний ремонт інших об'ектів»-3030,00 грн.; за 2013 рік в загальній сумі 60625,72 грн. , в тому числі за КЕКВ 2110 «Оплата праці»-7281,90 грн.; КЕКВ 2120 «Нарахування на оплату праці»-2526,81 грн.; КЕКВ 2210 «Предмети матеріали, обладнання та інвентар»-200,00 грн.; КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)-151,24 грн.; КЕКВ 2273 «Оплата електроенергії»-45783,85 грн.; КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки»-4681,92 грн.

Нецільове використання коштів допущене сільським головою ОСОБА_1 Дані порушення виявлені та відображені в акті ревізії від 24.03.2014 р. № 05-09/03.

За скоєне правопорушення передбачена відповідальність за ч.5 ст.164-12 КУпАП.

Відповідно ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Відповідно до розділу ІІ ч.1 Порядку оформлення Державною фінансовою інспекцією України та її територіальними органами матеріалів про адміністративні правопорушення затвердженого Міністерством фінансів України 09.12.2013 року № 1045 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2013 р. за № 2226/24758, про вчинення адміністративних правопорушень передбачених статтями….164-12….. КУпАП уповноважена посадова особа органу державного фінансового контролю складає протокол про адміністративне правопорушення в межах строків передбачених статтею 38 КУпАП.

Поняття триваючого правопорушення надавалось ОСОБА_5 контрольно-ревізійного управління України від 18.06.2009 року № 25-18/745 з посиланням на лист Міністерства юстиції України від 01.12.2003 року № 22-34-1465, а також листом Міністерства юстиції України від 17.07.2007 року № 22-14-493. В листі ОСОБА_5 контрольно-ревізійного управління України, зокрема, зазначено, що триваючими адміністративними проступками є проступки , повязані з тривалим, непевним невиконанням обовязків, передбачених правовою нормою (наприклад, проживання без паспорта, самовільне будівництво будинків або споруд тощо), припиняються або до виконання регламентованих обовязків, або притягненням винної у невиконанні особи до відповідальності. Дуже часто ці правопорушення є наслідками протиправної бездіяльності.

Адміністративне правопорушення вчинене ОСОБА_1 не є триваючим, а тому відповідно до ст.38 КУпАП стягнення може бути накладене не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення. Оскільки відповідно до матеріалів справи час скоєного правопорушення закінчується 30.11.2013 року, а адміністративна справа надійшла до суду 29.04.2014 року, тому на час розгляду справи закінчився трьох місячний термін накладення адміністративного стягнення передбачений ст.38 КУпАП, і відповідно до п.7 ст.247 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, ч.5 ст.164-12, 247 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 164-12 КУпАП.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.5 ст.164-12 КУпАП закрити в зв'язку із закінченням на момент її розгляду строків передбачених ст. 38 КУпАП.

В порядку ст.287 КУпАП копію постанови направити до прокуратури Новгородківського району Кіровоградської області.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до апеляційного суду Кіровоградської області через Новгородківський районний суд Кіровоградської області.

Суддя Ю. РАЧКЕЛЮК