Справа № 324/1312/14-п
Провадження № 3/324/528/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.07.2014 р. м. Пологи

Суддя Пологівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_1

розглянувши матеріали, які надійшли з Пологівської міжрайонної державної фінансової інспекції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, гр.-ку України, прож. ІНФОРМАЦІЯ_2 , прац. Полгівська РДА, відділ освіти, молоді та спорту, начальник голова комітету з конкурсних торгів, РНОКПП НОМЕР_1, за ст. 164-14 ч 1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

При проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти , молоді та спорту Пологівської РДА 18.06.2014р. за період з 01.09.2011р.по 01.02.2014р. та окремих питань фінансово-господарської діяльності по 01.05.2014р. були виявлені порушення, допущені ОСОБА_2, а саме : виявлено порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів , робіт і послуг за державні кошти, в тому числі оформлення тендерної документації з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів , робіт і послуг за державні кошти. Так , при проведенні процедури закупівлі послуг їдалень ( послуги з організації шкільного харчування)ДК 016 :2010-56.29.2 у серпні 2013 року в документації з конкурсних торгів п.2 « Місце, дата, та час розкриття пропозицій конкурсних торгів» розділу 4 « Подання та розкриття пропозицій конкурсних торгів» передбачено, що для підтвердження особи при здійсненні представництва під час процедури розкриття, такий представник учасника повинен надати паспорт , або посвідчення водія, що є порушенням вимог абз. 5 ч. 1 ст. 3 ст. 22 ЗУ « Про здійснення державних закупівель», в частині недискримінацій вимог по відношенню до кола потенційних учасників процедури торгів. Крім того, при проведенні процедури закупівлі послуг їдалень ( послуги з організації шкільного харчування) ДК 016 : 2010-56.29.2 у грудні 2013 року та січні 2014року в документації з конкурсних торгів пунктом 2 « Місце , дата та час розкриття пропозицій конкурсних торгів» розділу 4 «Подання та розкриття пропозицій конкурсних торгів» передбачено, що для підтвердження особи при здійсненні представництва під час процедури розкриття, такий представник учасника повинен надати паспорт , що є порушенням вимог абзацу 5 частини 1 ст. 3 , ч.3 ст. 5 та ч. 3 ст. 22 ЗУ « Про здійснення державних закупівель», в частині недискримінацій вимог по відношенню до кола потенційних учасників процедури торгів. Крім того , встановивши у Додатку 4 « Пропозиція конкурсних торгів» до ДКТ вимоги щодо необхідності зазначення інформації « Ціна за одиницю в день , грн., ПДВ» ; « Загальна вартість пропозиції , грн., з ПДВ» та не зазначивши ціну без ПДВ, комітету з конкурсних торгів головою якого являється ОСОБА_2, обмежив коло учасників торгів лише тими, які відповідно до податкового законодавства є платниками податку на додану вартість. Зазначені вимоги є дискримінаційними і такими, що обмежують коло учасників тими, які є платниками податку на додану вартість, оскільки згідно Податкового кодексу України є такі підприємства або фізичні особи підприємці , які можуть працювати на загальній системі оподаткування і не бути платником податку на додану вартість (наприклад, підприємства або фізичні особи підприємці, у яких загальна сума від здійснення операцій з постачання товарів/послуг, що підлягають оподаткуванню згідно з Податковим кодексом України, нарахована (сплачена) протягом останніх 12 календарних місяців, сукупно не перевищує 300000 грн. (без урахування податку на додану вартість). Отже, згідно умов ДКТ, якщо учасник торгів вкаже вартість пропозиції без урахування ПДВ, то це призведе до відхилення пропозиції конкурсних торгів такого учасника. Таким чином, зазначені дії комітету з конкурсних торгів, головою якого являється ОСОБА_2, в частині встановлення у ДКТ зазначених вище дискримінаційних вимог по відношенню до кола потенційних учасників процедури торгів, є порушенням вимог абз. 5 ч. 1 ст. 3 , ч.3 ст 5 та ч.3 ст 22 ЗУ , яким передбачена недискримінація учасників.

Враховуючи малозначність вчиненого правопорушення, та те, що ОСОБА_2 адміністративне правопорушення вчинила вперше, покаялась у вчиненому, можливо її від адміністративної відповідальності звільнити і обмежитись усним зауваженням.

На основі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 283, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Пологівський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення .

Суддя: