Производство № 3/522/8867/13
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Судья местного Приморского районного суда г. Одессы ОСОБА_1 рассмотрев административные материалы, поступившие из Управления Службы безопасности Украины в Одесской области, о привлечении к административной ответственности
ОСОБА_2, 19 июня.1960 г. р., уроженца ІНФОРМАЦІЯ_1, гражданина Украины, украинца, женатого, ІНФОРМАЦІЯ_2, работающего начальником режимно-секретного органа ООО «Централизованное противопожарное охранное наблюдение», проживающего по адресу: ІНФОРМАЦІЯ_3.

- в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 212-2 ч. 1 п. 6 Кодекса Украины «Об административных правонарушениях»,-
ОСОБА_2, являясь согласно приказа директора ООО «ЦПОН» от 07.12.2011 г. № 15-К, начальником режимно-секретного органа ООО «Централизованное противопожарное охранное наблюдение» и имея допуск к государственной тайне с доступом к сведениям, составляющих государственную тайну по форме 3, с доступом к сведениям с высшим грифом секретности «Секретно» нарушил взятые на себя обязательства, которые были установлены и зафиксированы в ходе проведения Управлением СБУ в Одесской области, специальной экспертизы наличия условий необходимых для проведения деятельности, связанной с государственной тайной, в ООО «ЦПОН» 26.11.2013 г.
Согласно вышеуказанной экспертизе, по месту нахождения режимно-секретного органа ООО «ЦПОН»: г. Одесса, ул. Дюковская, 12, в помещении № 4 было выявлено ряд нарушений в организации и обеспечении режима секретности относительно требований нормативно-правовых актов в сфере охраны государственной тайны, а именно:
- создание режимно-секретного органа в ООО «ЦПОН» без предварительного согласования с УСБУ в Одесской области;
- не исполнение требований поручений КМУ от 05.07.2010 г. № 1118 дск по поводу приведения грифов секретности материальных носителей секретной информации в том числе бывшего СССР, в соответствии с требованиями законодательства Украины;
- не выполнение требований ч. 1 п. 2 ст.25 Закона Украины «О Службе безопасности Украины», что выразилось в не осуществлении определенных мероприятий по устранению недостатков в охране государственной тайны, которые были указаны в предыдущем акте специальной экспертизы (Акт от 16.10.2011р., вых. реестр. №65/11/2051дск).
Так, выявленные нарушения комиссией УСБУ в Одесской области в организации охраны государственной тайны в ООО «ЦПОН», свидетельствуют об отсутствии совершенного обеспечения режима секретности вовремя проведения всех видов секретных работ, ненадлежащий уровень организации и ведения секретного делопроизводства, а также несвоевременное осуществление контроля за состоянием режима секретности в ООО «ЦПОН» со стороны ОСОБА_2
Вопреки требованиям п. 34 Порядке-1561, в штате ООО «ЦПОН» был образован режимно-секретный орган, без предварительного согласования с УСБУ, что является игнорированием требований ст. 21 Закона Украины «О государственной тайне».
На хранении в ООО «ЦПОН» находится один материальный носитель секретной информации, который имеет гриф секретности бывшего СССР, в частности «Формуляр фортификационного сооружения» (инв. № 350), записи в котором датированы 1988 г., гриф секретности которого «Секретно». Приведенный факт является невыполнением требований поручения КМ Украины от 05.07.2010 г. №1118 дск по приведению грифов секретности материальных носителей секретной информации, в том числе бывшего СССР, в соответствии с требованиями законодательства Украины, а также нарушениями требований п.156 Порядка-1561.
Так как отсутствуют сведения о степени секретности, вид, длительность и периодичность секретных работ, которые планируются проводиться в указанном режимном помещении, содержание составленного акта годности режимного помещения № 4 ООО «ЦПОН» (рег.№5), не в полной мере соответствует отдельным требованиям п. 169 Порядка-1561.
В нарушение требований п. 186 Порядка-1561, режимное помещение №4, не обеспечено тарой для эвакуации материальных носителей секретной и не оборудовано аварийным освещением, что является нарушением норм п. 3.14 Государственных строительных норм Украины В.2.2-14-2004 «Здания и сооружения. Помещения для хранения секретных документов и работы с ними».
Комплект ключей от хранилища и входных дверей помещения № 4, не передано на хранение директору ООО «ЦПОН», что является нарушением требований п. 175 Порядка-1561.
В ООО «ЦПОН» разработаны и утверждены «Правила внутриобъектного режима» (№ 4) и «Правила пропускного режима», что соответствует требованиям п.п.191, 197 Порядка-1561. Однако, в ходе изучения содержания указанных Правил, было установлено, что во время их подготовки не было в полной мере учтено требования п.п. 192, 198 Порядка-1561.
В нарушение требований п. 2 ч.1 ст.25 Закона Украины «О Службе безопасности Украины», работа по устранению выявленных нарушений и недостатков с организации режимно-секретной деятельности по предварительному Акту 16.10.2011 г., вых. реестр. № 65/11/2051 дск, в ООО «ЦПОН» проводилась частично и носила формальный характер, в частности, на время проведения спецэкспертизы, а именно состоянием на 26.11.2013 г., не устранены следующие недостатки:
- не разработано Положение о порядке предоставления доступа к государственной тайне, проект которого должен быть подан для его согласования в УСБУ в Одесской области, в срок, указанный в предыдущем Акте спецэкспертизы.
ОСОБА_2 вину свою в инкриминируемом ему правонарушении признал и полностью подтвердил обстоятельства дела установленные судом, не оспаривая имеющихся в деле доказательств. В содеянном чистосердечно раскаялся.
Кроме признательных показаний самого ОСОБА_2 его вина в совершенном правонарушении подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № 73 от 26.12.2013 г., которым зафиксирован факт совершенного ОСОБА_2 правонарушения. л.д. 2
- актом специальной экспертизы наличия условий, необходимых для проведения деятельности, связанной с государственной тайной в ООО «Централизованное противопожарное охранное наблюдение» от 3 декабря 2013 г. № 65/11/2647 дск. л.д. 6
- специальным разрешением на проведение деятельности, связанной с государственной тайной.
л.д. 12
- актом специальной экспертизы наличия условий, необходимых для проведения деятельности, связанной с государственной тайной в ООО «Централизованное противопожарное охранное наблюдение» от 16 октября 2011 г. № 65/11/2051. л.д. 13
- должностной инструкцией начальника режимно-секретного отдела от 14.09.2011 г. л.д. 19
- выпиской из штатного расписания от 09.12.2013 г. в соответствии с которой предусмотрена должность Начальника режимно-секретного органа с 01.06.2011 г. л.д. 23
- приказом № 15-К от 07.12.2011 г., в соответствии с которым ОСОБА_2 назначено на должность режимно-секретного органа с 07.12.2011 г. л.д. 24
- приказом № 12-П от 09.12.2010 г., в соответствии с которым ОСОБА_2 разрешен допуск к сведениям, что содержат государственную тайну по форме 3 (три) с доступом к сведениям с наивысшим грифом секретности «Секретно». л.д. 25
- обязательством ОСОБА_2 в связи с допуском к государственной тайне от 11 декабря 2003 г.
Таким образом, в действиях ОСОБА_2 действительно усматривается состав инкриминированного ему деяния, поэтому суд считает необходимым квалифицировать его действия по п. 6 ч.1 ст. 212-2 Кодекса Украины об административных правонарушениях.
С учетом обстоятельств данного дела, тяжести содеянного и личности виновного суд полагает необходимым применить к ОСОБА_2 меру взыскания в виде штрафа.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. п. 6 ч.1 ст. 212-2, 221, 247, 268, 284 Кодекса Украины «Об административных правонарушениях».
ОСОБА_2 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п. 6 ч.1 ст. 212-2 Кодекса Украины об административных правонарушениях и подвергнуть его административному взысканию в виде штрафа в размере 170 /ста семидесяти/ гривен 00 копеек.
Взыскать с ОСОБА_2 судебный сбор в размере 36 /тридцать шесть/ гривны 40 копейки.
На постановление может быть подана апелляция в апелляционный суд Одесской области через районный суд в течение 10 суток со дня его оглашения, или может быть опротестовано прокурором.
Судья местного Приморского
Районного суда г. Одессы ОСОБА_1