Справа № 579/224/14-п
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 лютого 2014 року Суддя Кролевецького районного суду Сумської області Ольховик А.І., розглянувши справу, яка надійшла від територіальної державної інспекції з питань праці у Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, проживає та зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, одруженого, Обтівського сільського голову, НОМЕР_1, виданий 11.01.2001 року Кролевецьким РВ УМВС України в Сумській області, РНОКПП НОМЕР_2,

- за ч.1 ст.41, ч.2 ст.188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

відповідно до протоколу №18-25-061/068 про адміністративне правопорушення від 06.02.2014 року у ході планової перевірки Обтівської сільської ради, яка проводилась з 04.02.2014 по 06.02.2014 року у селі Обтове Кролевецького району Сумської області (за період з лютого 2013 року по лютий 2014 року) державним інспектором праці були виявлені порушення сільським головою ОСОБА_1 законодавства про працю, а саме:

- записи в трудових книжках здійснюються у відповідних розділах лише російською мовою (вибірково було перевірено трудові книжки працівників Обтівської сільської ради: ОСОБА_2, ОСОБА_1І,. ОСОБА_3В.), що свідчить про порушення вимог п.2.1 глави 2 Інструкції № 58 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», згідно з якою трудові книжки і вкладиші до них заповнюються у відповідних розділах українською і російською мовами.

- працівники Обтівської сільської ради про дату початку відпустки за 2 тижні не повідомлялись, чим допущено порушення вимог ч 5 ст.79 КЗпП України, у відповідності до якого власник або уповноважений ним орган зобовязаний письмово повідомити працівника про дату початку відпустки не пізніш як за два тижні до встановленого графіком терміну.

- встановлені факти порушень ч.4 ст.115 КЗпП України та ст.21 ЗУ «Про відпустки», а саме: виплата працівникам заробітної плати за весь час відпустки в Обтівській сільській раді Кролевецького району здійснювалась не за 3 дні до початку відпустки. Це підтверджується розрахунково-платіжними відомостями та іншими наданими для перевірки документами. Наприклад, згідно з розпорядженням сільського голови від 31.07.2013 № 13 прибиральниці службових приміщень сільської ради ОСОБА_4 надана щорічна основна відпустка з 05.08.2013 терміном 24 календарних днів, а заробітна плата за час відпустки загальною сумою 685,22 грн. була виплачена тільки 14.08.2013 (згідно з відомістю нарахування коштів на карткові рахунки без номера від 14.08.2013). Спеціалісту-землевпоряднику Обтівської сільської ради ОСОБА_5 згідно з розпорядженням сільського голови від 30.10.2013 № 23 надана частина щорічної основної відпустки терміном 11 календарних днів, з 05.11.2013, а заробітна плата за час відпустки загальною сумою 602,49 грн. була виплачена 13.11.2013 (згідно з відомістю нарахування коштів на карткові рахунки без номера від 13.11.2013).

- в ході вибіркової перевірки було встановлено порушення вимог ст.116 КЗпП України, а саме, при звільненні працівників Обтівської сільської ради виплата всіх сум, що належить їм, установою провадиться не в день звільнення. Так, за перевіряємий період був звільнений опалювач сільської ради ОСОБА_6 з 15.04.2013 ( розпорядження Обтівського сільського голови від 15.04.2013 № 3), а остаточний розрахунок всіх сум, що належали їй від сільської ради, був проведений з запізненням, а саме 26.04.2013 загальною сумою 287,02 грн. (згідно з відомістю нарахування коштів на карткові рахунки без номера від 26.04.2013). Згідно з розпорядженням Обтівського сільського голови від 02.09.2013 № 22 була звільнена прибиральник сільського будинку культури ОСОБА_7 з 02.09.2013, а остаточний розрахунок був здійснений тільки 27.09.2013 в сумі 153,45 грн.

Крім того, відповідно до протоколу №18-25-083/04 від 06.02.2014 про адміністративне правопорушення державним інспектором праці у ході перевірки Обтівської сільської ради, яка здійснювалась 06.02.2014 в с.Обтове Кролевецького району Сумської області (за період: 2012-2014 роки) було виявлено невиконання Обтівським сільською головою ОСОБА_1, як посадовою особою, яка має право приймати на роботу і звільняти з роботи, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів :

- середньооблікова чисельність штатних працівників Обтівської сільської ради у 2012-2014 роках році - 25 осіб;

- кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» - 1 особа;

- середньооблікова чисельність штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, - 0 осіб.

ОСОБА_1 під час розгляду справ про адміністративні правопорушення у суді пояснив, що Обтівська сільська рада фінансується за рахунок бюджету і перерахунок коштів здійснюється через управління державної казначейської служби, а тому від нього не залежить строк зазначених виплат. Однак заборгованості по заробітній платі в закладі немає, претензій з боку працівників не було, оскільки вони розуміють дану ситуацію. Щодо виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, то він пояснив, що інваліди не були працевлаштовані через те, що їх у с.Обтові немає. При цьому ОСОБА_1 пояснив, що записи у трудових книжках здійснюються українською мовою, на підтвердження чого ОСОБА_1 надав копії трудових книжок.

Заслухавши пояснення сільського голови ОСОБА_1, дослідивши надані суду докази є підстави зробити висновок, що події адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, в частині порушення ОСОБА_1 п.2.1 глави 2 Інструкції № 58 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» щодо здійснення записів в трудових книжках тільки російською мовою в діях сільського голови немає, оскільки з копій трудових книжок вбачається, що записи в них зроблено українською (державною) мовою.

Згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

В звязку з відсутністю в діях сільського голови ОСОБА_1 події адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, в частині порушення ним п.2.1 глави 2 Інструкції № 58 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» щодо здійснення записів в трудових книжках тільки російською мовою, справа відносно нього в цій частині на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП підлягає закриттю за відсутнотності події адмінстратвиного правопорушення.

Факт вчинення ОСОБА_1 інших вищезазначених порушень вимог законодавства про працю та невиконання ним нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2012, 2013 та 2014 роках підтверджується поясненнями ОСОБА_1 під час розгляду справ в суді та матеріалами справ:

- протоколами №18-25-061/068 і 18-01-083/04 від 06.02.2014 року про адміністративні правопорушення (а.с.2-4, 10-12);

- витягом з акту перевірки №18-25-061/0098 від 03.02.2014 року (а.с.5-6, 13-14);

- поясненнями ОСОБА_1 (а.с.7, 16);

- інформацією про використання праці інвалідів (а.с.15)

Таким чином Обтівський сільський голова ОСОБА_1 порушив вимоги законодавства про працю, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП, та будучи посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, не виконав норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2012, 2013 та 2014 роках, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст. 188-1 КУпАП.

При вирішенні питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності враховуються обставини справи, а саме те, що вказаними правопорушеннями значної шкоди завдано не було, строки порушення виплат незначні, заборгованості по заробітній платі Обтівській сільській раді немає. При винесенні постанови судом також враховується, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, свою вину визнав, щиро розкаюється. За таких обставин є підстави визнати вчинене правопорушення малозначним і звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст.22, ч.1 ст.41, ч.2 ст.188-1, п.1 ч.1 ст.247, ст.284 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

провадження в справі про адміністративне правопорушення, розпочате 06 лютого 2014 року щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити в частині здійснення записів в трудових книжках тільки російською мовою за відсутністю вказаної події адміністративного правопорушення.

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачені ч.1 ст.41, ч.2 ст.188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у звязку з малозначністю вчинених правопорушень, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справах, розпочаті 06 лютого 2014 року, закрити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області через Кролевецький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: ОСОБА_8