ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2014 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Геєць Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Запоріжжя справу про адміністративне правопорушення за протоколом ОСОБА_1 ДФІ № 08-0356/2014, що надійшла з Державної фінансової інспекції в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого інженером енергетиком відділення життєзабезпечення, головою комітету з конкурсних торгів Аварійно рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КпАП України, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 ДФІ № 08-0356/2014 від 02.10.2014 року, при проведенні планової виїзної ревізії фінансово господарської діяльності Аварійно рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області за період з 01.02.2013 року по 01.06.2014 року, підпорядкованого Головному управлінню Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Запорізькій області, було виявлено: порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти в частині застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі: оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій) не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), що міститься у документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), чим порушено п. 1, 3 ч. 1 ст. 29, абз. 7 ч. 1 ст. 30 Закону України „Про здійснення державних закупевіль (зі змінами) від 01.06.2010 року № 2289- VІ, про що складено акт ревізії фінансово господарської діяльності Аварійно рятувальним загіном спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області за період з 01.02.2013 року по 01.06.2014 року від 28.08.2014 року № 04-21/55.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що в документації конкурсних торгів 2014 року на закупівлю палива рідинного та газу, олив мастильних, комітет з конкурсних торгів АРЗ вказав одним із критеріїв „копію звіту про фінансові результати за 1 квартал 2014 року, вказаний критерій був зроблений з технічної помилки секретаря комітету з конкурсних торгів при виготовленні документації, крім того зазначив, що станом на теперішній час закінчилися строки накладення адміністративного стягнення у звязку з чим, просить провадження по справі закрити.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, вивчивши матеріали справи, письмові заперечення, суд приходить до наступного висновку.

Кодексом України про адміністративні правопорушення визначено форму і основні елементи змісту рішення (постанови), що приймається в конкретній справі. В ній, зокрема, повинні бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, отримані на підставі сукупності досліджених доказів на обґрунтування наявності складу правопорушення та правильності його юридичної кваліфікації.

Відповідно до ст. 9 КпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно до ст. 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом…

Судом встановлено, що 02.10.2014 року, на підставі акту № 04-21/55 від 28.08.2014 року, відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

З наданих ОСОБА_1 письмових заперечень та матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що 11.06.2014 року листом № 08-22-14-14/4773 Держфінінспекції в Запорізькій області запрошувалися оригінали або завірені належним чином копії документів щодо здійснення Аварійно рятувальним загіном спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області процедури відкритих торгів щодо закупівлі палива рідинного та газу, олив мастильних (паливо рідинне та газ, оливи мастильні) з метою проведення моніторингу ризикових державних закупівель.

Згідно до листа № 08-22-14-14/5754 від 18.07.2014 року Держфінінспекцією в Запорізькій області проведено моніторинг ризикових державних закупівель щодо здіснення Аварійно рятувальним загіном спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області процедури відкритих торгів щодо закупівлі палива рідинного та газу, олив мастильних.

За результатами проведеного моніторингу встановлено ряд порушень вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель та рекомендовано вжити заходи щодо усунення виявлених порушень вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель, розглянути питання про притягнення до відповідальності винних осіб, в майбутньому здійснювати державні закупівлі з дотриманням вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель, про вжиті за результатами розгляду цього листа у визначений термін надіслати письмову інформацію та копії документів, що підтверджують виконання зазначених рекомендацій.

Наказом № 121 від 02.10.2014 року, на виконання вимог подання Заступника військового прокурора Запорізького гарнізону молодшого радника юстиції ОСОБА_2 про усунення недоліків вимог Законів України „Про здійснення державних закупівель, „Про засади запобігання і протидії корупції причин та умов, що їм сприяли, притягнення службових осіб до передбачуваної законом відповідальності, за порушення допущені при проведенні конкурсних торгів із закупівлі пально-мастильних матеріалів, об'явлено догану начальнику станції електричної відділення життєзабезпечення групи забезпечення життєдіяльності частини спеціальних аварійно-рятувальних робіт ОСОБА_1 - голові комітету з конкурсних торгів, об'явлено догану начальнику станції електричної відділення енергозабезпечення групи рятувальних робіт аварійно-рятувальної частини ОСОБА_3 - члену комітету з конкурсних торгів, об'явлено догану економісту фінансово-економічного відділення ОСОБА_4 - члену комітету з конкурсних торгів.

На підставі викладеного судом встановлено, що порушення зазначені в акті №04-21/55 від 28.08.2014 року ревізії фінансово господарської діяльності Аварійно рятувальним загіном спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області за період з 01.02.2013 року по 01.06.2014 року ідентичні встановленим порушенням при проведені моніторингу ризикованих державних закупівель шляхом запиту документів листом Держфінінспекції в Запорізькій області від 11.06.2014 року.

Відповідно до акту ревізії фінансово господарської діяльності Аварійно рятувальним загіном спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області від 28.08.2014 року № 04-21/55, перевірка проводилась за період з 01.02.2013 року по 01.06.2014 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення. Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 164-14 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно до зазначеного акту ревізії від 28.08.2014 року № 04-21/55, порушення було виявлено в період з 01.02.2013 року по 01.06.2014 року, тобто трьохмісячний строк накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення закінчився 01.09.2014 року, тобто на час надходження протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 ДФІ № 08-0356/2014 від 02.10.2014 року до суду, а саме 06.10.2014 року, такий минув.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП, таким чином провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 38, 164-14, 283, 284 КУпАП ,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КпАП України, закрити у звязку зі спливом терміну накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ю.В. Геєць