Справа № 169/281/14-п
Провадження № 3/169/119/14
ТУРІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

06 травня 2014 року смт. Турійськ

Суддя Турійського районного суду Волинської області Турак О.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Володимир Волинської обєднаної державної фінансової інспекції ДФІ у Волинській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої головою РК профспілки відділу освіти Турійської РДА,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

24 квітня 2014 року до Турійського районного суду Волинської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП від 16 квітня 2014 року при проведенні ревізії фінансово господарської діяльності відділу освіти Турійської РДА виявлено порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, а саме: всупереч вимогам законодавства комітетом прийнято рішення про закупівлю вугілля в 2013 році за процедурою закупівлі в одного учасника; включено до документації конкурсних торгів вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а саме: умови оплати переможцем витрат, повязаних з юридично консультаційними послугами, що є порушенням п.2 ч. 3 ст. 39, ч. 1 ст. 3 Закону України «Про здійснення державних закупівель».

Відповідно до вимог ст.ст. 213, 217, 221, 245, 246, 255, 276, 278, 279 КУпАП на розгляд уповноважених на те органів і посадових осіб, в тому числі до суду, повинні надходити належно оформлені справи про адміністративні правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться щодо особи правопорушника і в межах, встановлених протоколом про адміністративне правопорушення. Статтею 256 КУпАП визначено форму та основні елементи змісту протоколу.

Зокрема, в цій статті зазначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається час вчинення адміністративного правопорушення. Проте, як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії ДФІ № 000199 від 16 квітня 2014 року, вказаних вимог закону при його складанні не дотримано (не зазначено, коли саме в 2013 році вчинено дане правопорушення). Також у протоколі не зазначено в чому полягає порушення закупівлі в одного учасника з урахуванням того, що в контексті положень ст. 39 Закону України «Про здійснення державних закупівель» така процедура замовником може бути застосована як виняток.

Крім того, відповідно до п.2 розділу VI Порядку оформлення Державною фінансовою інспекцією України та її територіальними органами матеріалів про адміністративні правопорушення, що затверджений наказом Міністерства фінансів України №1045 від 09 грудня 2013 року, справа про адміністративне правопорушення, що передається до суду, повинна містити, зокрема, матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

В порушення вищевказаних вимог до протоколу не додано доказів включення до документації конкурсних торгів вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а саме: умови оплати переможцем витрат, повязаних з юридично консультаційними послугами. Так, у протоколі вказане порушення не конкретизовано; згідно витягу з акта від 13 березня 2014 року №810-14/05 такі вимоги включено у п. 7.1 розділу 7 документації конкурсних торгів на закупівлю брикету торфяного. Однак, згідно доданої до протоколу документації конкурсних торгів на закупівлю товарів розділ 7 та п.7.1 відсутній.

З огляду на вищенаведене та враховуючи, що зазначені недоліки унеможливлюють проведення відповідно до положень ст. 245 КУпАП всебічного, повного і обєктивного зясування обставин справи та вирішення її у точній відповідності із законом, вважаю, що матеріали справи про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, слід повернути для усунення вказаних у постанові недоліків та належного оформлення.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, повернути Володимир Волинській обєднаній державній фінансовій інспекції ДФІ у Волинській області для доопрацювання та належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя