справа №176/2165/14-п
провадження №3/176/216/14
у х в а л а

17 липня 2014 р. Суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області ЗАВІЗІОН Т.В., розглянувши матеріали справи, яка надійшла від Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 Федерації, громадянина України, працюючого на посаді начальника відділу з питань надзвичайних ситуацій, цивільного захисту населення, діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи Жовтоводської міської ради, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за п.6 ч.1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИЛА:

В ході проведення у виконавчому комітеті Жовтоводської міської ради перевірки режиму секретності, під час якої вивчалися питання ліквідації режимно-секретного органу та передачі матеріальних носіїв секретної інформації до установи вищого рівня, були виявлені порушення вимог чинних законодавчих актів України, що регламентують діяльність у сфері захисту державної таємниці.

Відповідна перевірка здійснювалась відділом охорони державної таємниці Управління СБ України у Дніпропетровській області 13 червня 2014 року.

Останнє вивчення стану охорони державної таємниці у виконкомі Жовтоводської міської ради проводилось комісією СБУ у червні 2013 року під час проведення контрольної перевірки режиму секретності (акт № №55/16-3928дск від 06.06.2013 р.). В ході перевірки було встановлено, що умови для провадження діяльності, повязаної з державною таємницею у виконкомі не створені, стан охорони державної таємниці не відповідає вимогам законодавства про державну таємницю.

Відповідно до вимог п.п.15,23 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2003 року №1561-12 (далі - Порядок №1561-12), та у звязку з виявленими порушеннями, дію спеціального дозволу на провадження діяльності, повязаної з державною таємницею, у виконкомі Жовтоводської міської ради було скасовано, а керівництву виконкому надано вказівку на ліквідацію режимно-секретного органу в установі.

Листом №М-7дск від 28.10.2013 року, виконавчий комітет Жовтоводської міської ради повідомив Управління СБ України про ліквідацію режимно-секретного органу.

В ході проведення 13.06.2014 року перевірки було встановлено, що заходи по ліквідації режимно-секретного органу у виконкомі Жовтоводської міської ради здійснено з порушенням Порядку №1561-12.

В порушення вимог п.722 Порядку № 1561-12 ліквідаційна комісія за участю представників установи вищого рівня /замовника секретних робіт/ та державної архівної установи у виконавчому комітеті не призначалася.

Акт приймання-передачі матеріальних носіїв інформації з обмеженим доступом складений з порушенням вимог Порядку №1561-12, а саме: відсутній підпис особи, яка прийняла матеріальні носії. Крім того, при передачі матеріальних носіїв інформації до режимно-секретного органу Дніпропетровської облдержадміністрації складався акт прийом-передачі /26 документів/ та опис документальних матеріалів /24 документів/, які різняться кількістю матеріальних носіїв, які були передані до установи вищого рівня. Таким чином, встановити дійсну кількість матеріальних носіїв інформації з обмеженим доступом, які передавалися до режимно-секретного органу Дніпропетровської облдержадміністрації, не представилося можливим.

В порушення вимог п. 276 Порядку №1561-12, при ліквідації режимно-секретного органу виконавчого комітету Жовтоводської міської ради, секретні документи були доставлені до режимно-секретного органу Дніпропетровської облдержадміністрації без залучення підрозділів Державної фельдєгерської служби та Державного підприємства спеціального звязку /відвезені нарочно/.

Відповідно до вимог статті 21 Закону України Про державну таємницю, згідно розпорядження міського голови від 29.03.2013 року № 62/01-09р-13, відповідальною особою за забезпечення і організацію режиму секретності у виконкому Жовтоводської міської ради призначений начальник відділу з питань надзвичайних ситуацій, цивільного захисту населення, діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи ОСОБА_1

Виявлені порушення вимог діючого законодавства в сфері державної таємниці, при ліквідації режимно-секретного органу, допущені відповідальною особою виконкому Жовтоводської міської ради ОСОБА_1

В діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП - невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, хоча про час, день та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином. Надав суду заяву, в якій просив розглядати справу у його відсутність, свою вину у скоєнні адміністративного правопорушення визнав повністю. Суддя приходить до висновку про можливість розгляду справи у відсутності ОСОБА_1, враховуючи те, що останній скористався своїми процесуальними правами, надавши суду відповідну заяву про розгляд справи у його відсутність.

Провина ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення підтверджується зібраними у справі письмовими доказами, зокрема:

розпорядженням міського голови Жовтоводської міської ради від 11.03.2008 року про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника відділу з питань надзвичайних ситуацій, цивільного захисту населення, діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи /а.с.5/;

- розпорядженням міського голови Жовтоводської міської ради від 04.06.2008 року про надання ОСОБА_1 допуску до державної таємниці за формою три /а.с.6/;

- обліковою карткою про надання допуску до державної таємниці на імя ОСОБА_1 /а.с.7/;

- копією посадової інструкції начальника відділу з питань надзвичайних ситуацій, цивільного захисту населення, діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи Жовтоводської міської ради /а.с.8-9/;

- копією акту від 25.07.2013 року прийому-передачі документальних матеріалів РСО №38 виконавчого комітету Жовтоводської міської ради зданих до режимно-секретного органу Дніпропетровської облдержадміністрації на зберігання /а.с.11/;

- копією опису документальних матеріалів РСО №38 виконавчого комітету Жовтоводської міської ради зданих до режимно-секретного органу Дніпропетровської облдержадміністрації на зберігання /а.с.12/.

Таким чином, суддя знаходить доведеним провину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

При накладенні адміністративного стягнення ОСОБА_1 суд враховує характер вчиненого ним правопорушення, його особу та ступінь його вини.

Керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі ……. грн. на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 36 грн. 54 коп.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу або на неї може бути внесено подання прокурором протягом 10 днів з дня винесення постанови до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Жовтоводський міський суд.

Суддя