Справа № 509/2414/14-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2014 року суддя Овідіопольського районного суду Одеської області Бичковський Є.Л., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління по боротьбі з організованою злочинністю ГУМВС України в Одеській області, щодо притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючої на посаді голови Овідіопольської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ст.ст. 172-7 ч.1, 172-9 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 13,14 від 31.03.2014 року, складеного оперуповноваженим в ОВС відділу боротьби з корупцією УБОЗ ГУМВС України в Одеській області підполковником міліції ОСОБА_2, голова Овідіопольської селищної ради ОСОБА_1 не повідомила Овідіопольську селищну раду про наявність у неї конфлікту інтересів у зв'язку з затвердженням нового штатного розкладу Комунального підприємства Овідіопольської селищної ради «Благо», в якому введена посада заступника голови КП «Благо» та на яку призначено її сина ОСОБА_3, а також у звязку з погодженням нею підготовленої ОСОБА_3 як заступником директора КП "Благо" звітної документації. Крім того, ОСОБА_1 в порушення ч.7 ст.5 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" не вжила заходів у зв'язку з вчиненням корупційного правопорушення з боку її сина ОСОБА_3, якого постановою Овідіопольського районного суду Одеської області від 31.01.2014 року притягнуто до адміністративної відповідальності за корупційне правопорушення, передбачене ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У суді ОСОБА_1 свою вину у вчиненні корупційних правопорушень не визнала та показала, що вона затвердила новий штатний розклад КП "Благо", але їй не було відомо, що на посаду заступника директора підприємства буде призначено її сина ОСОБА_3 Підготовлені її сином відомості щодо вивезення твердих побутових відходів від селищної ради, організацій та громадських місць за травень-липень 2013 року вона узгоджувала тільки після їх погодження директором КП "Благо", який є безпосереднім керівником підприємства, тому у даному випадку її родинні стосунки з особою, що складала ці відомості не могли вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття нею рішень. Про притягнення сина ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за вчинення корупційного правопорушення їй стало відомо після того, як його вже було звільнено з посади заступника директора КП "Благо".

Після задоволення клопотання ОСОБА_1 про оголошення перерви вона направила до суду додаткові характеризуючи її матеріали та звернулась до суду з письмовою заявою про розгляд справи у її відсутності.

Вислухавши пояснення порушника ОСОБА_3, дослідивши матеріали справи та надані докази судом встановлено, що постановою Овідіопольської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області №41 від 31.10.2010 року по результатах виборів ОСОБА_1 визнано обраною Овідіопольським селищним головою.

В силу ст.4 ч.1 п.1 пп."в" Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" ОСОБА_1 як голова Овідіопольської селищної ради є суб'єктом відповідальності за адміністративне корупційне правопорушення.

Комунальне підприємство Овідіопольської селищної ради "Благо" засновано на комунальній власності Овідіопольської селищної ради та відповідно до його Статуту, затвердженого рішенням Овідіопольської селищної ради від 23 травня 2002 року №29, координацію діяльності підприємства, контроль за дотриманням Статуту та ефективністю використання, збереження закріпленого (переданого на баланс) майна здійснює власник (п.3.1), майно підприємства є комунальною власністю і закріплюється за ним на праві повного господарського відання, підприємство володіє, користується наданим йому майном та розпоряджається ним на підставі рішення власника (п.4.2).

Наказом директора Комунального підприємства Овідіопольської селищної ради "Благо" від 26.02.2013 року заступником підприємства призначений ОСОБА_3

Заступником директора КП "Благо" ОСОБА_3 були підготовлені та підписані відомості щодо вивезення твердих побутових відходів від селищної ради, організацій та громадських місць за травень-липень 2013 року, які були узгоджені головою Овідіопольської сільської ради ОСОБА_1.

При узгодженні зазначених відомостей у голови Овідіопольської селищної ради ОСОБА_1 виник конфлікт інтересів у звязку з тим, що ОСОБА_3 є її сином та її близькою особою у розумінні Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" (ст.1), а тому ця обставина могла вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття ОСОБА_1 рішень про погоджені документів фінансового характеру, виготовлених її сином ОСОБА_3

Конфлікт інтересів - протиріччя між особистими інтересами особи та його службовими повноваженнями, наявність якого може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на здійснення або нездійснення дій при виконанні наданих їй службових повноважень (ст.1 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції").

Згідно з ч.1 ст.14 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" особи, зазначені у пункті 1 ч.1 ст.4 даного Закону зобовязані: 1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; 2) невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до вимог ч.1 ст.12-1 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" у разі виникнення конфлікту інтересів протягом строку здійснення повноважень сільський, селищний, міський голова, секретар сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови обласної, районної ради зобов'язаний негайно доповісти про це відповідній раді та вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів.

Згідно з листом Овідіопольської селищної ради від 15.10.2013 року №02-07/1022/1285 у період з 01.01.2013 року посадові особи Овідіопольської селищної ради письмово не повідомляли про наявність конфлікту інтересів при виконанні своїх службових обовязків.

З врахуванням встановленого суд вважає, що головою Овідіопольської селищної ради ОСОБА_1 не були виконані вимоги ч.1 ст.14 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" та ч.1 ст.12-1 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" щодо повідомлення нею Овідіопольської селищної ради про наявність в неї конфлікту інтересів.

В матеріалах справи відсутні докази того, що під час затвердження штатного розкладу КП "Благо" ОСОБА_1 була обізнана про призначення її сина ОСОБА_3 на посаду заступника директора цього підприємства, а також про скоєння ним корупційного правопорушення. Сам по собі факт наявності родинних звязків між зазначеними особами не може вважатися доказом такої обізнаності порушника.

ОСОБА_3 був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення 31.01.2014 року. Після отримання 06.03.2014 року її копії КП "Благо" ОСОБА_3 07.03.2014 року був звільнений з посади заступника директора підприємства за власним бажанням.

При таких обставинах суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-9 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тому в цій частині провадження у справі має бути закрито.

Вивченням особи ОСОБА_3 встановлено, що вона раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, працює на посаді Овідіопольського селищного голови з 08.06.1982 року, тобто більш ніж 32 роки, нагороджена орденом княгині Ольги ІІІ ступеню, багатьма медалями та дипломами. На думку суду всі ці обставини пом'ягшують відповідальність ОСОБА_3 та істотно зменшують ступень тяжкості скоєного нею правопорушення, наслідки якого, поряд з цим, не представляють суспільної небезпеки, не завдали та не були здатні завдати істотної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

З врахуванням такого характеру вчиненого правопорушення, особи порушника та ступеню її вини, суд вважає, що дане адміністративне правопорушення є малозначним, а тому в силу ст.22 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_3 має бути звільнено від адміністративної відповідальності та відносно неї слід обмежитись тільки усним зауваженням.

Керуючись ст.ст. 9, 22, 23, 172-7, 172-9, 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 4, 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення у звязку з малозначністю вчиненого нею правопорушення і обмежитись відносно неї усним зауваженням.

Справу в частині притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.172-9 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у звязку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Одеської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Є.Л.Бичковський