Справа № 169/277/14-п
Провадження № 3/169/117/14
ТУРІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2014 року смт. Турійськ

Суддя Турійського районного суду Волинської області Тітівалов Р.К., розглянувши матеріали, які надійшли від Володимир-Волинської обєднаної державної фінансової інспекції Державної фінансової інспекції у Волинській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого заступником начальника відділу освіти Турійської районної державної адміністрації,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Турійського районного суду Волинської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

На розгляд уповноважених на те органів і посадових осіб, в тому числі до суду, повинні надходити належно оформлені справи про адміністративні правопорушення і відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

За змістом ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Частиною 1 статті 164-14 КУпАП передбачено відповідальність за «Порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти».

Відповідно до вимог закону формулювання суті правопорушення повинно бути чітким і конкретним із зазначенням місця, часу, способу його вчинення, мотивів і форми вини, а висновки суду щодо оцінки доказів мають вказуватись у вигляді точних і категоричних суджень, які виключали б сумніви з приводу достовірності доказів на обґрунтування висновку про винуватість особи.

У порушення вищезазначених положень закону у протоколі суть вчиненого ОСОБА_1 правопорушення (його обєктивна сторона) вказана неточно і неконкретно, а саме, посадовою особою, яка складала протокол, не зазначено дату вчинення правопорушення; прізвища учасників, щодо яких слід було вчинити вказані у протоколі дії, що ставляться в провину ОСОБА_1; в чому полягає порушення процедури закупівлі в одного учасника з урахуванням того, що в контексті положень ст. 39 Закону України «Про здійснення державних закупівель» така процедура замовником може бути застосована, як виняток.

Крім цього, до протоколу не додано жодних належних та допустимих доказів на підтвердження того, що в процедурі закупівлі продуктів харчування брали участь особи, які в розумінні п. 22 ст. 1 вказаного Закону є повязаними особами, членами сімї замовника, осіб, що здійснюють контроль над учасником процедури, оператором електронного майданчика тощо, що є підставою для відмови в участі в процедурі закупівлі.

Враховуючи, що норма закону, за порушення якої притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1І, є бланкетною, то відповідно до ст.ст. 256, 280, 283 КУпАП при провадженні в справах про адміністративні правопорушення такої категорії необхідно з'ясувати, яку норму спеціального закону порушила особа, в чому полягає суть цих порушень та вказувати це в протоколі про адміністративне правопорушення і постанові судді.

Встановлення і доведення вищевказаного є обов'язковими умовами для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Крім цього, в порушення вимог п. 2 розділу VI Порядку оформлення Державною фінансовою інспекцією України та її територіальними органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1045 від 09 грудня 2013 року, до протоколу додано непідписану і незавірену посадовою особою та печаткою органу державного фінансового контролю копію витягу з акту ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Турійської РДА № 810-14/05 від 13 березня 2014 року.

Зазначені недоліки унеможливлюють проведення всебічного, повного і обєктивного зясування обставин справи та вирішення її у точній відповідності із законом, як того вимагають положення ст. 245 КУпАП.

З огляду на вищенаведене, вважаю, що матеріали справи про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, слід повернути для усунення вказаних у постанові недоліків та належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 278, 283 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, повернути Володимир-Волинській обєднаній державній фінансовій інспекції Державної фінансової інспекції у Волинській області для доопрацювання та належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя