Ñïðàâà ¹ 711/1289/14-ï
² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È
05 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ì.×åðêàñè
Â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 âèíó íå âèçíàëà òà ïîÿñíèëà, ùî âîíà ââàæàº, ùî ä³ÿëà ó ìåæàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à âèñíîâêè ïðî ïîðóøåííÿ, çàçíà÷åí³ â àêò³ â³ä 28.01.2014 ¹ 23-182/2014, º áåçï³äñòàâíèìè òà òàêèìè, ùî ñóïåðå÷àòü ñòàòò³ 119 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â³ä 08.07.2010 ¹ 2456-Ó1 ùîäî íåö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, çã³äíî ç ÿêîþ íåö³ëüîâèì âèêîðèñòàííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â º ¿õ âèòðà÷àííÿ íà ³íø³, ùî íå â³äïîâ³äàþòü áþäæåòíèì ïðèçíà÷åííÿì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè (ð³øåííÿì ðàéîííî¿ ðàäè ïðî ðàéîííèé áþäæåò). Òàêîæ ïðîñèëà ñóä âçÿòè äî óâàãè, ùî â àêòàõ ïîïåðåäí³õ ðåâ³ç³é â³ää³ëó îñâ³òè, ïðîâåäåíèõ êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíèì óïðàâë³ííÿì ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ó âåðåñí³-æîâòí³ 2009 ðîêó ³ êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíèì â³ää³ëîì ó ì.×åðêàñè òà ×åðêàñüêîìó ðàéîí³ â ñåðïí³-âåðåñí³ 2010 ðîêó, íå áóëî âêàçàíî â³ää³ëó îñâ³òè íà ïîðóøåííÿ ùîäî äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ ðàéîííîãî ìåòîäè÷íîãî êàá³íåòó.
Â³äïîâ³äíî äî ñò. 9 ÷.1 ÊÓïÀÏ, àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì (ïðîñòóïêîì) âèçíàºòüñÿ ïðîòèïðàâíà, âèííà (óìèñíà àáî íåîáåðåæíà) ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîñÿãàº íà ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, âëàñí³ñòü, ïðàâà ³ ñâîáîäè ãðîìàäÿí, íà âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê óïðàâë³ííÿ ³ çà ÿêó çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî àäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü.
Í³õòî íå ìîæå áóòè ï³ääàíèé çàõîäó âïëèâó â çâ'ÿçêó ç àä³ìíïðàâîïîðóøåííÿì ³íàêøå ÿê íà ï³äñòàâàõ ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâàõ ïðî àäì³íïðàâîïîðóøåííÿ çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ ñóâîðîãî äîäåðæàííÿ çàêîííîñò³. Çàñòîñóâàííÿ óïîâíîâàæåíèìè íà òå îðãàíàìè ³ ïîñàäîâèìè îñîáàìè çàõîä³â àä³ìíâïëèâó ïðîâàäèòüñÿ â ìåæàõ ¿õ êîìïåòåíö³¿ ó òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ç çàêîíîì (ñò. 7 ÊÓïÀÏ).
Çà ïîëîæåííÿìè ñò. 245 ÊÓïÀÏ çàâäàííÿìè ïðîâàäæåííÿ ó çàçíà÷åíèõ ñïðàâàõ º: ñâîº÷àñíå, âñåá³÷íå, ïîâíå ³ îá'ºêòèâíå ç'ÿñóâàííÿ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè, âèð³øåííÿ ¿¿ â òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ç çàêîíîì.
Ñóä, â³äïîâ³äíî äî ñò. 252 ÊÓïÀÏ, îö³íþº äîêàçè çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ãðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó ³ îá»ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè â ¿õ ñóêóïíîñò³, êåðóþ÷èñü çàêîíîì ³ ïðàâîñâ³äîì³ñòþ.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ×åðêàñüêèé ðàéîííèé ìåòîäè÷íèé êàá³íåò ñòâîðåíî ó ñ³÷í³ 1968 ðîêó, ïðî ùî ñâ³ä÷àòü êîï³¿ àðõ³âíèõ äîêóìåíò³â, à ñàìå: íàêàç ×åðêàñüêîãî ðàéîííîãî â³ää³ëó íàðîäíî¿ îñâ³òè â³ä 29.01.1968 ðîêó ¹ 18 òà çâ³ò ïðî ðîáîòó ×åðêàñüêîãî ðàéîííîãî ìåòîäè÷íîãî êàá³íåòó çà 1968 ð³ê. Íà ÷àñ óòâîðåííÿ ðàéîííèé ìåòîäè÷íèé êàá³íåò áóâ ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëîì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðêàñüêî¿ ðàéîííî¿ ðàäè, òîáòî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îñê³ëüêè ì³ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿ íà òîé ÷àñ íå ³ñíóâàëè. Áþäæåòíèé Êîäåêñ Óêðà¿íè íå áóâ ïðèéíÿòèé. Ô³íàíñóâàííÿ ðàéîííîãî ìåòîäè÷íîãî êàá³íåòó ç ïåðøèõ äí³â ³ñíóâàííÿ çä³éñíþâàëîñÿ çà êîøòè ì³ñöåâîãî áþäæåòó.
Òàêîæ, ñóäîì âñòàíîâëåíî,ùî äî êîìïåòåíö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íå âõîäèòü ïåðåâ³ðêà ïðàâèëüíîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ âèä³ëåíèõ íà óòðèìàííÿ ìåòîäè÷íîãî êàá³íåòó êîøò³â,áî öå º ïðåðîãàòèâà ×åðêàñüêî¿ ðàéîííî¿ ðàäè. Òàêîæ, äî ¿¿ êîìïåòåíö³¿ íå âõîäèòü âèçíà÷åííÿ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ×åðêàñüêî¿ ðàéîííî¿ ðàäè òà ×åðêàñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. Äî ¿¿ ïîñàäîâèõ ïîâíîâàæåíü âõîäèòü êîíòðîëü çà ïðàâèëüí³ñòþ âèêîðèñòàííÿ âèä³ëåíèõ äåðæàâíèõ êîøò³â íà óòðèìàííÿ ìåòîäè÷íîãî êàá³íåòó. À òîìó, íà äóìêó ñóäó, ÎÑÎÁÀ_1 ä³ÿëà ó ìåæàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à âèñíîâêè ïðî ïîðóøåííÿ, çàçíà÷åí³ â àêò³ â³ä 28.01.2014 ¹ 23-182/2014, º áåçï³äñòàâíèìè òà òàêèìè, ùî ñóïåðå÷àòü ñòàòò³ 119 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â³ä 08.07.2010 ¹ 2456-Ó1 ùîäî íåö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, çã³äíî ç ÿêîþ íåö³ëüîâèì âèêîðèñòàííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â º ¿õ âèòðà÷àííÿ íà ³íø³, ùî íå â³äïîâ³äàþòü áþäæåòíèì ïðèçíà÷åííÿì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè (ð³øåííÿì ðàéîííî¿ ðàäè ïðî ðàéîííèé áþäæåò), ùî íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. Òàêîæ, ñóä áåðå äî óâàãè, ùî â àêòàõ ïîïåðåäí³õ ðåâ³ç³é â³ää³ëó îñâ³òè, ïðîâåäåíèõ êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíèì óïðàâë³ííÿì ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ó âåðåñí³-æîâòí³ 2009 ðîêó ³ êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíèì â³ää³ëîì ó ì.×åðêàñè òà ×åðêàñüêîìó ðàéîí³ â ñåðïí³-âåðåñí³ 2010 ðîêó, íå áóëî âêàçàíî â³ää³ëó îñâ³òè íà ïîðóøåííÿ ùîäî äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ ðàéîííîãî ìåòîäè÷íîãî êàá³íåòó.
Ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, â³äïîâ³äíî äî ñò.9 ÊÓïÀÏ º íàÿâí³ñòü â ä³ÿõ âèííî¿ îñîáè ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òîáòî îáºêò, ñóáºêò, îáºêòèâíà òà ñóáºêòèâíà ñòîðîíà.
Çà òàêèõ îáñòàâèí, â³äïîâ³äíî äî ñò. 247 ÊÓïÀÏ, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ï³äëÿãàº çàêðèòòþ.
Âðàõîâóþ÷è, ùî îáºêòèâíà òà ñóáºêòèâíà ñòîðîíè º îáîâ'ÿçêîâèìè åëåìåíòàìè ñêëàäó áóäü-ÿêîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ¿õ â³äñóòí³ñòü âèêëþ÷àº ìîæëèâ³ñòü ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³.
ï î ñ ò à í î â è â :
Ïîñòàíîâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ íà ïðîòÿç³ 10 äí³â ç äíÿ âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè.