№ 3/637/387/14
№ 637/973/14-п
П О С Т А Н О В А

Іменем України

7 листопада 2014 року с.м.т. Шевченкове

Шевченківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Островської Н.І.,

за участю секретаря Катренко Ю.С.,

прокурора Охрименка А.Є.,

захисника-адвоката ОСОБА_1,

правопорушника ОСОБА_2,

розглянувши матеріали, які надійшли з прокуратури Шевченківського району Харківської області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, українки, одруженої, займає посаду спеціаліста 2 категорії Сподобівської сільської ради Шевченківського району Харківської області, є депутатом Сподобівської сільської ради Шевченківського району Харківської області, паспорт серії ММ № 159386, виданий 06.04.1999 року Шевченківським РВ УМВС України в Харківській області, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, вул. Теплична-2,

за вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції»,

розяснені права, передбачені ст. 63 Конституції України, ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2, будучи депутатом Сподобівської сільської ради Шевченківського району Харківської області VІ скликання, 27.06.2014 року приймала участь у засіданні ХХХ сесії VІ скликання Сподобівської сільської ради Шевченківського району Харківської області, яка проходила в адміністративній будівлі сільської ради, розташованій по вул. Кропивницького-46 у с. Сподобівка Шевченківського району Харківської області, проголосувала за прийняття рішення «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства в межах с. Сподобівка на території Сподобівської сільської ради», яке стосується інтересів її чоловіка, не повідомивши при цьому голову сільської ради про наявність конфлікту інтересів, тобто вчинила дії, які містять ознаки адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» та ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_2 вину у вчиненні адміністративного правопорушення фактично визнала повністю, при цьому пояснивши, що всі депутати сільської ради, усвідомлюючи її родинні стосунки з чоловіком, одноголосно проголосували за відведення земельної ділянки останньому.

Прокурор підтримав вимоги та просив задовольнити.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст. 245 КпАП завданнями провадження у справі про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об»єктивне з»ясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом.

Судом встановлено, що протокол складено у відповідності до вимог ст. 256 КУпАП, уповноваженою на те посадовою особою органів внутрішніх справ, що відповідає ч. 1 ст. 255 КУпАП.

Відповідно до рішення І сесії VІ скликання Сподобівської сільської ради від 9 листопада 2010 року ОСОБА_2 є депутатом Сподобівської сільської ради Шевченківського району Харківської області.

В роботі ХХХ сесії VІ скликання Сподобівської сільської ради 27.06.2014 року брали участь 9 депутатів вказаного органу місцевого самоврядування, в тому числі і ОСОБА_2.

Під час розгляду питання про затвердження проекту землеустрою та надання у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_3 голосували всі присутні депутати, у тому числі і його дружина, ОСОБА_2.

27.06.2014 року під час сесійного розгляду питання про затвердження проекту землеустрою та надання у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_3, який є чоловіком ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства в межах с. Сподобівка на території Сподобівської сільської ради Шевченківського району Харківської області, кадастровий номер: :01:000:0255, загальною площею 1,8000 га, в діяльності депутата Сподобівської сільської ради ОСОБА_2 виник конфлікт інтересів, а саме: суперечність між особистими інтересами її близької особи та її службовими повноваженнями.

З огляду на вимоги п. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» ОСОБА_2 є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, визначеним п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» конфлікт інтересів суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дії під час виконання наданих службових повноважень.

Близькі особи чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, правнук, правнучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням, а також особи, які спільно проживають, повязані спільним побутом і мають взаємні права та обовязки із субєктом, зазначеним у частині першій статті 4 цього Закону.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах «а», «б» пункту 2 частини 1 статті 4 цього Закону, зобовязані: уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

У відповідності до абз. 1 п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п. «а» ч. 1 ст. 12, п. 12 ст. 116, п. 12 «Перехідних положень» Земельного кодексу України, п. «в» ст. 20, п. «і» ст. 25, п. «а» ст. 19, ст.ст. 55, 56 Закону України «Про землеустрій» ХХХ сесія VІ скликання Сподобівської сільської ради Шевченківського району Харківської області, розглянувши проект землеустрою, рішенням від 27.06.2014 року затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передала її у приватну власність ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства в межах с. Сподобівка на території Сподобівської сільської ради Шевченківського району Харківської області, кадастровий номер: :01:000:0255, загальною площею 1,8000 га.

Згідно поясненням голови Сподобівської сільської ради ОСОБА_4, депутатів сільської ради ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 до вказаного органу місцевого самоврядування повідомлень від ОСОБА_2 про конфлікт інтересів під час виконання своїх депутатів повноважень не надходило.

Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_2, яка будучи депутатом Сподобівської сільської ради Шевченківського району Харківської області, тобто депутатом місцевої ради, не вжила заходів щодо повідомлення про наявність конфлікту інтересів, передбачених Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» та не повідомила у письмовій формі безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів, тобто вчинила дії, які містять ознаки адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» та ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, факт адміністративного правопорушення підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення від 12.09.2014 року;

- рішенням І сесії VІ скликання Сподобівської сільської ради від 9 листопада 2010 року;

- протоколом ХХХ сесії VІ скликання Сподобівської сільської ради від 27 червня 2014 року;

- рішення ХХХ сесії VІ скликання Сподобівської сільської ради від 27 червня 2014 року;

- списком депутатів, присутніх на ХХХ сесії Сподобівської сільської ради VІ скликання 27 червня 2014 року;

- ОСОБА_3 про затвердження проекту землеустрою від 6 червня 2014 року;

- поясненнями ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12;

- витягом з особової справи спеціаліста 2 категорії Сподобівської сільської ради ОСОБА_2 щодо ознайомлення з вимогами Закону України «Про боротьбу з корупцією».

Визначаючи вид та розмір стягнення, суд враховує визнання вини порушником, знаходження на її утримання неповнолітніх дітей: 2000 та ІНФОРМАЦІЯ_4, що є обставинами, які пом"якшують відповідальність.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, яка не піддавалася адміністративній відповідальності, ступінь її вини, майновий стан, а також відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, вважаю за необхідне накласти стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ст. 172-7 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33-35, 172-7, 252, 280, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції в Україні», суд,-

п о с т а н о в и в :

1. Визнати ОСОБА_2 винною у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» , ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

2. Накласти на ОСОБА_2 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 170 /сто сімдесят/ гривень.

3. Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 36,54 гривень в дохід держави.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області протягом десяти днів з дня її винесення через Шевченківський районний суд Харківської області.

Суддя

ОСОБА_13