Справа № 500/2662/14-п Провадження № 3/500/858/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2014 року

Суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Грубіян Л.І., розглянувши адміністративні матеріали, відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працює: начальником «Управління житлово-комунального господарства Ізмаїльської міської ради», мешкає за адресою: м. Ізмаїл вул. Папаніна, 38.

Про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

29.04.2014 року інспектором ВДАІ з обслуговування м. Ізмаїл та Ізмаїльського району УДАІ ГУМВС України в Одеській області капітаном міліції ОСОБА_2, було складено чотири протоколи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1, який будучи посадовою особою (начальник) УЖКГ Ізмаїльської міської ради відповідальною за організацію дорожнього руху на вуличної дорожньої мережі міста, не забезпечив виконання вимоги ДАІ № 09 від 04.04.2014 року, вимоги ДАІ № 10 від 04.04.2014 року, вимоги ДАІ № 17 від 09.04.2014 року, вимоги ДАІ № 21 від 09.04.2014 року.

Згідно протоколів ОСОБА_1, вчинив правопорушення, передбачене ст. 188-28 КУпАП Невиконання законних вимог посадових осіб відповідних підрозділів Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

В судовому засіданні ОСОБА_1, вину не визнав, надавши суду письмові заперечення, пояснив, що він як начальник УЖКГ не являється відповідальним за організацію дорожнього руху на вуличної дорожньої мережі міста, як це вказано в протоколах, у штаті УЖКГ передбачені спеціалісти з організації дорожнього руху. Функції УЖКГ складаються в організації робіт по утриманню, ремонту, виготовленню, та установці дорожніх знаків в рамках виділеного фінансування. УЖКГ виконало свою функцію по організації робіт по виготовленню та установці дорожніх знаків, тобто за клопотанням УЖКГ у міському бюджеті передбачено фінансування цих робіт та укладений договір зі спеціалізованим підприємством ТОВ «Калина» на виготовлення, установку, та обслуговування дорожніх знаків. Дане підприємство виконувало ці роботи на протязі всього 2013 року. Заявка на встановлення знаків у 2014 році підрядному підприємству направлена, однак виконати ці робити підприємство не може. Виготовлення та встановлення дорожніх знаків виконанні ТОВ «Калина» у 2013 році на суму 58028,0 грн. Із них роботи на суму 46580,42 грн. підприємству не оплачено, у звязку з не проведенням платежів державним казначейством. Тобто при забезпеченому фінансуванні та оформлених платіжних документах казначейство тривалий час не проводить платежі за виконанні роботи, на неодноразові звернення казначейство не реагує, що підтверджується зверненнями міського голови від 18.02.2014 року, та від 30.04.2014 року.

У судовому засіданні інспектор організації дорожнього руху ВДАІ з обслуговування м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі УДАІ ГУМВС України в Одеській області капітан міліції ОСОБА_2, пояснив, що ОСОБА_1, являється посадовою особою (начальник) УЖКГ Ізмаїльської міської ради відповідальною за організацію дорожнього руху та експлуатаційний стан вуличної дорожньої мережі міста, який мав забезпечити виконання вимог ДАІ. Також додав що у відповідь на вказані вимоги, за підписом, начальника Управління до ВДАІ надійшли листи про неможливість виконання заходів вказаних у вимогах посилаючись, на ст. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2014 року № 65 «Про економію державних коштів та недопущення втрат бюджету, тому ними було направлено лист Ізмаїльському міському голові ОСОБА_3, оскільки ст. 22 Закону України «Про дорожній рух» визначено, що зменшення капітальних робіт за рахунок скорочення заходів, що впливають на безпеку дорожнього руху, забороняється.

У судовому засіданні представник Управління Державної казначейської служби України в Ізмаїльському районі Одеської області, наддавши до суду письмові пояснення по справі, пояснив що виконання платіжних доручень та перерахування коштів здійснюється органами ДКСУ в межах наявного фінансового ресурсу єдиного казначейського рахунку з урахуванням вимог першочерговості видатків та черговості надходження платіжних документів. Положеннями діючого бюджетного законодавства не встановлюється граничні терміни виконання органами ДКСУ платіжних доручень клієнтів, до яких належить Управління житловокомунального господарства Ізмаїльської міської ради.

В Управлінні Державної казначейської служби України в Ізмаїльському районі Одеської області наявні зареєстровані договори між Управлінням житлово-комунального господарства Ізмаїльської міської ради та ТОВ «Калина» про виготовлення, встановлення та обслуговування дорожніх знаків у 2013 р. та 2014 роках. По договору № 17 від 27.09.2013 року станом на 15.05.2014 року наявна кредиторська заборгованість у розмірі 27176, 03 грн. (часткова сплата по договору була 04.04.2014 року у розмірі 9749, 48 грн. та 14.05.2014 року у розмірі 16424,39 грн.).

По договору № 4 від 04.03.2014 року на загальну суму 99000 грн. сплата була лише 08.05.2014 року у розмірі 2980, 00 грн. (акт виконаних робіт від 04.03.2014 року) інших платіжних доручень на оплату договору не надходило.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, інспектора ВДАІ ОСОБА_2, представника Ізмаїльського управління Державної казначейської служби ОСОБА_4, та перевіривши матеріали справи, суд не вбачає в діях ОСОБА_1, порушення передбаченого ст. 188-28 КУпАП, тому вважає, що наявні обставини які виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення, тому провадження в справі не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ст. 247, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

У притягненні до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, за ст. 188-28 КУпАП відмовити.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя ОСОБА_5