Справа № 362/1713/14-п
ПОСТАНОВА

24.04.2014 року суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Грибанова Ю.Л., одержавши від ОВС УБОЗ ГУ МВС України в Київській області адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 172-7 КУпАП ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, директора КП «Васильківкомунікаціясервіс»,-

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу від 10.04.2014 року , ОСОБА_1 07.05.2013 року, будучи директором КП «Васильківкомунікаціясервіс» та суб»єктом відповідальності за корупційні правопорушення згідно п.2 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» , в порушення ст.14 вищевказаного закону урегулювання конфлікту інтересів- не вжив заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомив безпосереднього керівника (Васильківського міського голову , Васильківську міську раду) про наявність конфлікту інтересів, який виник під час винесення наказу №1-ф від 07.05.2013 року по очолюваному ним підприємству про отримання для себе поворотної фінансової допомоги у розмірі 3000 грн., чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.172-7 КУпАП.

Вважаю, що вказаний адміністративний матеріал підлягає поверненню для доопрацювання з наступних підстав.

Стаття 256 КУпАП передбачає вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, а саме: у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Як вбачається із роз»яснень Пленуму ВСУ №13 від 25.05.1998 року «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов»язані з корупцією», у вступній частині протоколу обов»язково необхідно зазначити освіту та сімейний стан порушника, рангу чи категорії державного службовця, інші дані, які впливають на розмір стягнення, правильно послатися на пункт, частину та статтю Закону , необхідно відібрати пояснення особи, щоб було зрозуміло, чи визнає вона свою вину, чи заперечує.

В порушення законодавства, роз»яснень Верховного Суду України, у протоколі нема повних даних про особу порушника, його освіту, сімейний стан, пояснень ОСОБА_1, нема відмітки про роз»яснення йому прав і обов»язків.

Що стосується суті самого правопорушення , то воно не відповідає вимогам законодавства.

У відповідності зі ст.172-7 КУпАП неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів - тягне за собою накладення штрафу від десяти до ста п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Примітка. 1. Суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "б" пункту 2 частини першої статті 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції".

2. У цій статті під конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Протокол про адміністративне правопорушення не конкретизований, в ньому нема посилання на підпункти «а» чи «б» пункту 2 частини першої ст.4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", не зазначено , в чому полягає суперечність між особистими інтересами ОСОБА_1 та його службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на об»єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих йому службових повноважень, що позбавляє визначити наявність чи відсутність в діях ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП..

На підставі наведеного,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний матеріал щодо ОСОБА_1 за ст.172-7 КУпАП повернути ОВС УБОЗ ГУ МВС України в Київській області для доопрацювання.

Додаток: адміністративний матеріал на 50 арк.

СУДДЯ ГРИБАНОВА Ю.Л.