Справа № 642/5125/14-п
Провадження № 3/642/1137/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2014 року Ленінський районний суд м. Харкова у складі: головуючого судді Шрамко Л.Л., за участю прокурора Мороко О.О. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові матеріали, які надійшли від прокурора Ленінського району м. Харкова, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, українця, холостого, ІНФОРМАЦІЯ_3, закінчив Харківський національний університет ім. В.Н. Каразіна, не судимого, до адміністративної відповідальності не притягувався, не працюючого, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт серії МК № 135290 виданий Жовтневим РВ ГМУ УМВС України в Харківській області 21 червня 1996 року, за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -
В С Т А Н О В И В:

Згідно до присяги державного службовця від 06.12.2012року ОСОБА_1 взяв на себе певні зобовязання на час державної служби на посадах в органах податкової служби, у тому числі: суворо дотримуватись Конституції та законів України, сприяти втіленню їх у життя, зміцнювати їх авторитет, охороняти права, свободи і законні інтереси громадян, з гідністю нести високе звання державного службовця, сумлінно виконувати свої обовязки.

Відповідно до п. 1 Положення «Про Міністерство доходів і зборів», затвердженого Указом Президента України від 18 березня 2013 року № 141/2013, Міністерство доходів і зборів України (Міндоходів України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 7 названого Положення, Міндоходів України здійснює повноваження безпосередньо та через територіальні органи.

До територіальних органів Міндоходів України належать його територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, міжрегіональні територіальні органи (повноваження яких поширюються на кілька адміністративно-територіальних одиниць), митниці, спеціалізовані департаменти та спеціалізовані органи Міндоходів України, державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, об'єднані та спеціалізовані державні податкові інспекції.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ державна служба в Україні це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 є державним службовцем, а саме посадовою особою Західної ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів в Харківській області, тобто суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, визначеним у підпункті «В» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Відповідно до абзацу 2 частини 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов'язані подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Перевіркою встановлено, що 01.07.2013 року наказом начальника Західної ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів в Харківській області ОСОБА_2 № 2-о ОСОБА_1 призначено на посаду головного державного ревізора-інспектора сектору перевірок банківських та небанківських фінансових установ управління податкового аудиту.

Наказом № 80-о виконуючого обовязки начальника Західної ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів в Харківській області ОСОБА_3 від 16.09.2013 року ОСОБА_1 звільнено з посади головного державного ревізора-інспектора сектору перевірок банківських та небанківських фінансових установ управління податкового аудиту на підставі п. 1 ч. 1 ст. 36 КЗпП України.

Разом з цим ОСОБА_1, достовірно знаючи про необхідність подання декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме за період з 01.01.2013 року по 16.09.2013 року, умисно не подав декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру, не будучи при цьому у відпустці по догляду за дитиною, тимчасово непрацездатним, не перебуваючи за межами України та не знаходячись під вартою, тобто порушив вимоги абзацу 2 частини 1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

ОСОБА_1, усвідомлюючи те, що декларація про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру подається під час звільнення або іншим чином припинення діяльності, умисно не подав декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, хоча при звільненні у вересні 2013 року був усно попереджений про відповідальність за неподання декларації.

Відповідно до інформації начальника Західної ОДПІ м. Харкові ГУ Міндоходів в Харківській області № 2544/9/20-33-04-29 від 30.05.2014, ОСОБА_1 не подав на дату звільнення декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2013 рік.

Таким чином, своїми умисними діями, ОСОБА_1, звільняючись з посади з посади головного державного ревізора-інспектора сектору перевірок банківських та небанківських фінансових установ управління податкового аудиту Західної ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області не подав декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тобто вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 себе винним не визнав, пояснив, що йому не було відомо про необхідність подання декларації при звільненні. Крім того, послався на те, що зміни до закону, відповідно з якими на державних службовців при звільненні покладено обовязок подавати такі декларації, на той час чинності не набули.

Прокурор прокуратури Ленінського району м. Харкова ОСОБА_4 у судовому засіданні зазначив, що вина ОСОБА_1 у скоєнні інкримінованого йому правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, доведена матеріалами справи, а доводи ОСОБА_1 не відповідають закону.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення підтверджується наступними доказами: присягою держаного службовця від 06.12.2012; витягом з наказу про прийняття на роботу № 2-о від 01.07.2013; витягом з наказу про звільнення № 80-о від 16.09.2013 року; особовою карткою ОСОБА_1; листом-відповіддю Західної ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області № 2544/9/20-33-04-29 від 30.05.2014; поясненнями ОСОБА_1; поясненнями начальника відділу персоналу ОСОБА_5 та іншими матеріалами справи.

Доводи ОСОБА_1 про те, що йому було невідомо про необхідність подання декларації, суд до уваги не приймає, оскільки незнання закону не звільняє від відповідальності, та він, як державний службовець, зобовязаний знати та виконувати закони та інші нормативно-правові акти, про що надав присягу.

Відповідно до редакції ч.1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», з урахуванням змін, внесених Законом № 224-VII від 14.05.2013 року, субєкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Вказана редакція Закону набрала чинності 9 червня 2013 року.

ОСОБА_1 наказом № 80-о від 16.09.2013 року звільнено з посади державного службовця,. Отже, його доводи про те, що до нього вказані зміни до Закону застосовуватись не можуть, є помилковими.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1, який, звільняючись з посади головного державного ревізора-інспектора сектору перевірок банківських та небанківських фінансових установ управління податкового аудиту Західної ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області, скоїв адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме не подав декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, доведена повністю.

Обираючи вид стягнення, суд враховує помякшуючу його відповідальність обставину: те що він вперше притягається до адміністративної відповідальності, відсутність обтяжуючих обставин.

Керуючись ч. 1 ст. 172-6, 283 КУпАП, ч.1 ст. 12 Закону України Про засади запобігання та протидії корупції , -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у сумі 255 (двісті пятдесят пять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 36 грн. 54 коп.

Постанова може бути оскаржена чи опротестована прокурором протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Харківської області, шляхом подання апеляційної скарги через Ленінський районний суд м. Харкова.

Постанова може бути пред'явлена до виконання протягом трьох місяців з наступного дня після набрання нею законної сили.

Суддя Л.Л. Шрамко