Справа № 591/4191/14-п Провадження № 3/591/1134/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2014 року Суддя Зарічного районного суду м. Суми Бурда Б.В., з участю захисника ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли з Державної фінансової інспекції в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНН НОМЕР_1, працюючої начальником відділу - головним бухгалтерам Головного управління ветеринарної медицини в Сумській області, проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_3 в. 16 за ч. 1 ст. 164-12 КпАП України, -

Встановив

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення за № 18-0690/2014 від 13.06.2014 року ОСОБА_2. притягується до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-12 КпАП України за те, що за період з 01.01.2012 по 31.12.2013 та станом на 29.04.2014 допущено порушення бюджетного законодавства, а саме включення до бюджетних запитів недостовірної інформації, в частині завищених показників за КПКВ 2802020 «Протиепізоотичні заходи та у участь у Міжнародному епізоотичному бюро» у 2012 році на загальну суму 202245,10 грн., у 2013 році 66949,74 грн., внаслідок завищення площі, яка підлягає обробці, як результат підписання платіжних документів до яких внесено завищені розміри оплати постачальнику вакцини за КПКВ 280220 «Протиепізоотичні заходи та у участь у Міжнародному епізоотичному бюро», КЕКВ 1132 на суму 202245,10 грн., за КЕКВ 2220-66949,74 грн., внесення недостовірних даних до платіжних документів, в результаті відображення у них завищених розмірів виплати премій внаслідок її нарахування та виплати працівникам не державним службовцям до Дня працівника ветеринарної медицини та до Дня працівників сільського господарства за 2011 рік: за КПКВ 2802010, КЕКВ 1111 «Заробітна плата» на суму 2880,00 грн. та КЕКВ 1120 « Нарахування на заробітну плату» на суму 1045,00 грн., за 2012 рік за КПКВ 2802010, КЕКВ 1111 «Заробітна плата» на суму 8432,80 грн. та КЕКВ 1120 «Нарахування на заробітну плату» на суму 3061, 10 грн., за 2013 рік за КПКВ 2802010, КЕКВ 2111 «Заробітна плата» на суму 6882,00 грн. та КЕКВ 2120 « Нарахування на заробітну плату» на суму 2498,08 грн., здійснення попередньої оплати шляхом підписання платіжних доручень за фактично не спожиті комунальні послуги, що мало наслідком внесення недостовірних даних до платіжних документів в частині завищення розмірів оплати постачальнику комунальних послуг за КПКВ 2802010 за КЕКВ 1163 на суму 1289,29 грн., за КЕКВ 1164 39866,23 гривень, та скоїла правопорушення передбачене ч. 1 ст. 164-12 КпАП України.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2 та її захисника захисника, вивчивши матеріали справи, вважаю за необхідно закрити відносно ОСОБА_2 справу через відсутність в діях складу правопорушення з наступних підстав.

Так, ч. 1 ст. 164-12 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за включення недостовірних даних до бюджетних запитів, що призвело до затвердження необґрунтованих бюджетних призначень або необґрунтованих бюджетних асигнувань; порушення вимог Бюджетного кодексу України при здійсненні попередньої оплати за товари, роботи та послуги за рахунок бюджетних коштів, а також порушення порядку і термінів здійснення такої оплати; здійснення платежів за рахунок бюджетних коштів без реєстрації бюджетних зобов'язань, за відсутності підтвердних документів чи при включенні до платіжних документів недостовірної інформації, а також безпідставна відмова у проведенні платежу органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів; порушення вимог Бюджетного кодексу України при здійсненні витрат державного бюджету (місцевого бюджету) у разі несвоєчасного набрання чинності законом про Державний бюджет України (несвоєчасного прийняття рішення про місцевий бюджет) на відповідний рік

Об'єктивна сторона правопорушення полягає у порушенні бюджетного законодавства, яке полягає у вчиненні конкретних дій у певний період часу.

Відповідно до чинного законодавства протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і основним джерелом доказів у справі, оскільки саме в ньому повинні міститися повні й точні відомості про вчинене правопорушення, його кваліфікацію, дані про потерпілих, якщо вони є, а у протоколі про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 164-12 КУпАП, також мають бути обов'язково зазначені і об'єкт правопорушення, які дії є незаконними та до яких бюджетних запитів (дату подання) включено недостовірні данні, які бюджетні призначення або бюджетні асигнування, були затверджені на підставі поданих недостовірних запитів та коли; до яких платіжних документів (назва та час їх видання) були включені завищені розміри оплат; які саме платіжні доручення (їх реквізити) були підписані та за якими була здійсненна попередня оплата за послуги, які фактично не були надані (кому сплачено, коли, за які послуги)

Так, у складеному протоколі про адміністративне правопорушення не зазначений об'єкт правопорушення, не зазначено конкретні дії ОСОБА_2, час та місце їх вчинення, тобто не зазначені обставини, які необхідні для повного і всебічного розгляду даної справи.

Не встановлені такі дані і в ході судового розгляду вказаного матеріалу.

За таких обставин провадження у справі підлягає закриттю у зв'язку із відсутністю в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-12 КУпАП.

Керуючись ст.247 п.1, ч. 1 ст. 164-12 КпАП України, -

Постановив:

Закрити провадження у справі відносно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 164-12 КпАП України, у звязку з відсутністю в її діях складу правопорушення.

Постанова можу бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя