Справа № 744/803/14
(провадження по справі № 3/744/272/2014)
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2014 року Семенівський районний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Поповича В. В., при секретарі Шаповал Ю.В. розглянувши справу, яка надійшла від територіальної державної інспекції з питань праці у Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого ПСП «Дружба Плюс», директором за ч.2 ст. 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

16 червня 2014 року проведеною перевіркою територіальною державною інспекцією праці у Чернігівській області ПСП «Дружба Плюс», встановлено порушення трудового законодавства на підставі яких складено протокол про адміністративне правопорушення.

Згідно даних протоколу, при проведенні заходу встановлено порушення ч. 1 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» № 875 - XII від 21.03.1991р. Так, відповідно до наданих документів середньооблікова чисельність штатних працівників за 2013 рік на підставі персоніфікованого обліку, поданого в органи Пенсійного Фонду України в Чернігівській області до 01.10.2013 року та до Головного управління Міндоходів у Чернігівській області, поданого з 01.10.2013року, штатного розпису, наказів про прийняття на роботу та звільнення, особових рахунків працівників протягом 9 місяців 2013 року, табелів обліку робочого часу за 2013 рік стосовно середньооблікової кількості штатних працівників встановлено (дата державної реєстрації підприємства 03.04.2013 р.):

у грудні 2013 року. обліковано 14 осіб, з них інвалідів - 0; у листопаді 2013 р. - 14, інвалідів - 0; у жовтні 2013 р. - 12, інвалідів - 0; у вересні 2013 р. - 12, інвалідів - 0; у серпні 2013 р. - 12, інвалідів-0, у липні 2013 р. - 12, інвалідів - 0; у червні 2013 р. - 11, інвалідів -0; у травні 2013р. - 11, інвалідів-0; у квітні 2013 р. -11 інвалідів - 0; Всього: 109: 0;

Середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за рік становить 8 осіб. Відповідно до ст. 19 Закону № 875, якою встановлено норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одного робочого місця, тобто потрібно було працевлаштувати 1 інваліда.

Середньооблікова кількість штатних інвалідів в господарстві за 2013 рік, яким відповідно до чинного законодавства встановлено інвалідність протягом 12 місяців 2013 року, становить 0. Тобто протягом 2013 року в господарстві жоден інвалід не працював. Норматив не виконано, так як нормативна потреба для установ в яких працює від 8 до 25 осіб - становить одне робоче місце.

В той же час ПСП «Дружба Плюс» надало до Чернігівського відділення Фонду інвалідів «Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів» за 2013 рік про те, що середньооблікова кількість штатних працівників, яким встановлена інвалідність - 0 осіб. Середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу - 8 осіб.

Тобто, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів не виконано. Потрібно створити 1 робоче місце для інвалідів, як зазначалося вище.

Вищевказане є невиконанням нормативу, передбаченим ч. 1 ст. 19 Закону № 875, якою встановлено норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Відповідно до Звітності Інформації про попит на робочу силу (вакансії), яка подавалась до Семенівського РЦЗ протягом 2013 року було подано звіти 3-ПН -07.06.2013 р. (вакансія від 25.04.2013 року) щодо наявності вакансії за професією дояр - 2 вакансії, водій автотранспортних засбів - 2 вакансії, тракторист - 3 вакансії, завідувач фермою та слюсар-ремонтник, 01.07.2013 р. щодо наявності вакансії за професією підсобний робітник та 01.11.2013 р. щодо наявності вакансії за професією підсобний робітник - 2 вакансії. У поданих звітах потреба у працевлаштуванні інвалідів у 2013 році не зазначалась.

На протязі 2013 року до ПСП «Дружба Плюс» прийнято 14 працівників. Тобто в ПСП «Дружба Плюс» протягом 2013 року була можливість здійснити працевлаштування інвалідів, тим самим забезпечити виконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів передбачених ч. 1 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» № 875 - XII від 21.03.1991р.

Відповідно до ч.10 ст. 19 Закону України «По основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» № 875 - XII від 21.03.1991 р. керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів несуть відповідальність у встановленому законом порядку.

Норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів в ПСП «Дружба Плюс» не виконано, що є порушенням ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» № 875 - XII від 21.03.1991р.

Своїми діями ОСОБА_1, вчинив порушення вимог трудового законодавства.

У судовому засіданні особа яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1. вину не визнав та показав, що дійсно у 2013 році інваліди у товаристві не працювали, але ж за це він сплатив добровільно штраф. У селі Радомка є інваліди із числа жителів але вони на період 2013 року на його запрошення не бажали працевлаштуватись. Із центру зайнятості на підприємство не поступала інформація про необхідність працевлаштувати інвалідів. Він приймав заходи щоб працевлаштувати інваліда на підприємстві але не зміг знайти таку можливість, тому сплатив добровільно штраф. У 2014 році він умовив одного жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, який є інвалідом працевлаштуватись на підприємстві.

Допитаний свідок ОСОБА_2 показала, що вона проводила перевірку додержання вимог законів про працю на ПСП «Дружба Плюс» та виявила численні порушення законодавства, в тому числі, не створення одного робочого місця та не працевлаштування одного інваліда . Керівник ПСП «Дружба Плюс» порушив вимоги, тому вона склала протокол про адміністративне правопорушення.

Суд, заслухавши особу яка притягається до адміністративної відповідальності свідка та вивчивши матеріали справи, вважає, що дії директора ПСП «Дружба Плюс» ОСОБА_1 містять склад адміністративного правопорушення за ч.2 ст.188-1 КУпАП, але в силу малозначності його діяння суд вважає за необхідне звільнити від стягнення, обмежитись застосуванням вимог статті 22 КУпАП з огляду на таке. Малозначність діяння порушника обумовлюється тим, що директор ОСОБА_1. приймав заходи щодо працевлаштування інвалідів у товаристві, але недостатньо, жителі села Радомка які є інвалідами у 2013 році не бажали працювати, від центру зайнятості заявок на працевлаштування не поступало, інваліди не звертались у 2013 році працевлаштовуватись. Керівник добровільно сплатив адміністративно - господарські штрафні санкції.

Разом, з тим, суд не погоджується з хибною думкою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності про те, що якщо він сплатив штрафні санкції за період 2013 року фонду інвалідів, то не повинен був працевлаштовувати інваліда. У діях є порушення вимог ч.10 ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» де зазначено, що «підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів».

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 221, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, але в силу малозначності поставленого до вини діяння звільнити його від стягнення, обмежившись усним зауваженням, а справу провадженням закрити.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором до Апеляційного суду Чернігівської області через Семенівський районний суд Чернігівської області шляхом подачі протягом десяти днів з дня винесення постанови апеляційної скарги.

Суддя: В. В. Попович