Ñïðàâà ¹ 693/317/14-ï
Ïðîâàäæåííÿ ¹ 3/693/94/14
08.05.2014 ð.           ì. Æàøê³â
Æàøê³âñüêèé ðàéîííèé ñóä ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³
â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Ïåðâàê Ì.Î.
ïðè ñåêðåòàð³                                          - Êîëîì³ºöü Ñ.Â.
ç ó÷àñòþ: ïðîêóðîðà - Ñêðèïíèêà Î.ª.
ðîçãëÿíóâøè â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ìàòåð³àëè, ùî íàä³éøëè â³ä ÂÁÊÎÇ ÓÑÁÓ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³:
ÎÑÎÁÀ_1, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1, óêðà¿íöÿ, ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, æèòåëÿ Æàøê³â, ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³, âóë. Ïàðõîìåíêà, 64, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2, ïðàöþþ÷îãî íà÷àëüíèêîì óïðàâë³ííÿ, ãîëîâíèì äåðæàâíèì ñàí³òàðíèì ë³êàðåì Æàøê³âñüêîãî òà Ìàíüê³âñüêîãî ðàéîí³â, îäðóæåíîãî, íà ïðîòÿç³ ðîêó äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íå ïðèòÿãóâàâñÿ, çà ñò.1727 ÊÓïÀÏ,
Äî ñóäó, â³ä ÂÁÊÎÇ ÓÑÁÓ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ íàä³éøëè ìàòåð³àëè ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 çà ñò.1727 ÊÓïÀÏ.
Â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîòîêîë³ ¹ 3 â³ä 11 ëþòîãî 2014 ðîêó çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1, çàéìàþ÷è ïîñàäó íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ, ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî ñàí³òàðíîãî ë³êàðÿ Æàøê³âñüêîãî òà Ìàíüê³âñüêîãî ðàéîí³â, áóäó÷è äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì 6-¿ êàòåãîð³¿ 13-ãî ðàíãó, ïîðóøèâ âèìîãè ï. 2 ÷. 1 ñò. 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ òà ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿», à ñàìå íå ïîâ³äîìèâ áåçïîñåðåäíüîãî êåð³âíèêà ïðî íàÿâí³ñòü êîíôë³êòó ³íòåðåñ³â.
Ïåðåâ³ðêîþ âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî íàêàçó Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Äåðæñàíåï³äñëóæáè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ¹ 19-Î â³ä 02.01.2013ð. ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî ñàí³òàðíîãî ë³êàðÿ Æàøê³âñüêîãî òà Ìàíüê³âñüêîãî ðàéîí³â.
Íàêàçîì Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Äåðæñàíåï³äåìñëóæáè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ¹ 496-Î â³ä 01.07.2013ð. íà ïîñàäó ñåêðåòàðÿ Æàøê³âñüêîãî ì³æðàéîííîãî óïðàâë³ííÿ Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Äåðæñàíåï³äñëóæáè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷åíî ÎÑÎÁÀ_2, ÿêà â³äïîâ³äíî äî äàíèõ Æàøê³âñüêîãî ðàéîííîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ÿâëÿºòüñÿ äðóæèíîþ ÎÑÎÁÀ_1
Ïåðåâ³ðêîþ âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî ï. 1.2 ³íñòðóêö³¿ ñåêðåòàðÿ Æàøê³âñüêîãî ì³æðàéîííîãî óïðàâë³ííÿ Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Äåðæñàíåï³äñëóæáè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³  ñåêðåòàð ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî íà÷àëüíèêó óïðàâë³ííÿ.
Òàêèì ÷èíîì, ÎÑÎÁÀ_1, ïåðåáóâàþ÷è íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ, ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî ñàí³òàðíîãî ë³êàðÿ Æàøê³âñüêîãî òà Ìàíüê³âñüêîãî ðàéîí³â íå ïîâ³äîìèâ íåâ³äêëàäíî áåçïîñåðåäíüîãî êåð³âíèêà ïðî íàÿâí³ñòü êîíôë³êòó ³íòåðåñ³â, òîáòî íå âæèâ çàõîä³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ùîäî íåäîïóùåííÿ êîíôë³êòó ³íòåðåñ³â, ïîðóøèâøè âèìîãè ï. 2 ÷. 1 ñò. 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ òà ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿», çà ùî ïåðåäáà÷åíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñò. 1727 ÊÓïÀÏ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì îáìåæåíü ùîäî âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà òÿãíå çà ñîáîþ íàêëàäåííÿ øòðàôó.
Â ñóäîâå çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íå çÿâèâñÿ â çâÿçêó ç ïåðåáóâàííÿì éîãî íà ë³êàðíÿíîìó, àëå íàä³ñëàâ çàÿâó, â ÿê³é ïðîñèòü ñóäîâå çàñ³äàííÿ ïðîâåñòè áåç éîãî ïðèñóòíîñò³, éîãî ³íòåðåñè â ñóä³ áóäå ïðåäñòàâëÿòè àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3.
Â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3, ïîäàâ çàïåðå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1, â ÿêîìó ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â çâÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ïîä³¿ òà ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìîòèâóþ÷è òèì, ùî êåð³âíèöòâó áóëî äîñòîâ³ðíî â³äîìî ïî éîãî ïîäðóæí³é çâÿçîê ç ÎÑÎÁÀ_1, òàê ÿê ïðè îôîðìëåíí³ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â íèì òà éîãî äðóæèíîþ ïðè ïðèçíà÷åíí³ íà çàéìàí³ íèìè ïîñàäè, áóëè ïîäàí³ êîï³¿ ñâ³äîöòâà ïðî øëþá òà íàïðàâëåíî ïîâ³äîìëåííÿ êåð³âíèöòâó ïðî ìîæëèâèé êîíôë³êò ³íòåðåñ³â. Êð³ì òîãî, â³í ³ éîãî äðóæèíà ÎÑÎÁÀ_2 â³äíîñÿòüñÿ äî êàòåãîð³¿ ïðàö³âíèê³â îõîðîíè çäîðîâÿ, äî ÿêèõ çã³äíî ï. 4 ÷. 1 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ òà ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿» - ïîëîæåííÿ ïðî çîáîâÿçàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ êåð³âíèöòâà îðãàíó, ïðî ïðàöþþ÷èõ ó öüîìó îðãàí³ áëèçüêèõ ¿ì îñ³á íå ïîøèðþþòüñÿ.
Â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ïðîêóðîð Ñêðèïíèê Î.ª., îáâèíóâà÷åííÿ, ùî âêàçàíå â ïðîòîêîë³ ïðî â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.1727 ÊÓïÀÏ, ï³äòðèìàâ òà ïðîñèâ ïðèòÿãíóòè ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³.
Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3, äóìêó ïðîêóðîðà Ñêðèïíèêà Î.ª. òà äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1, Ïîëîæåííÿ ïðî ñàí³òàðíî-åï³äåì³ëîã³÷íó ñëóæáó Óêðà¿íè, ïîñàäîâó ³íñòðóêö³þ ñåêðåòàðÿ â³ää³ëó ñàí³òàðíîãî íàãëÿäó, ñóä ââàæàº, ùî â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 â³äñóòí³ ïîä³¿ ³ ñêëàä àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 1727 ÊÓïÀÏ, à òîìó ïðîâàäæåííÿ ïî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ï³äëÿãàº çàêðèòòþ.
Â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âñòàíîâëåíî, ùî â ïðîòîêîë³ ¹ 3 ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã ï. 2 ÷. 1 ñò. 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿» â³ä 11 ëþòîãî 2014 ðîêó, ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè ñòîñîâíî ñêîºíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³, à ñàìå:
Â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ¹ 78-Î â³ä 03.01.2013ð., ÎÑÎÁÀ_2 ïðèéíÿòî íà ðîáîòó ç 03.01.2013ð. äî Æàøê³âñüêîãî ì³æðàéîííîãî Óïðàâë³ííÿ ñåêðåòàðåì ñåêòîðó ñàí³òàðíîãî íàãëÿäó, à çã³äíî ï. 6 íàêàçó ¹ 496-Î â³ä 01.07.2013ð.  ñåêðåòàðÿ ñåêòîðó ñàí³òàðíîãî íàãëÿäó Æàøê³âñüêîãî ì³æðàéîííîãî Óïðàâë³ííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ïåðåâåäåíî íà ïîñàäó ñåêðåòàðÿ â³ää³ëó ñàí³òàðíîãî íàãëÿäó Æàøê³âñüêîãî ì³æðàéîííîãî Óïðàâë³ííÿ 01 ëèïíÿ 2013 ðîêó.
Ïðîòå â ïðîòîêîë³ ¹ 3 â³ä 11 ëþòîãî 2014 ðîêó «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿» âêàçàíî, ùî íàêàçîì Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Äåðæñàíåï³äñëóæáè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ¹ 496-Î 01.07.2013ð. íà ïîñàäó ñåêðåòàðÿ Æàøê³âñüêîãî ì³æðàéîííîãî óïðàâë³ííÿ Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Äåðæñàíåï³äñëóæáè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷åíî ÎÑÎÁÀ_2, ñïðîñòóâàâøè òîé ôàêò, ùî ÎÑÎÁÀ_2 ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó ñåêðåòàðÿ â³ää³ëó ñàí³òàðíîãî íàãëÿäó, à íå íà ïîñàäó ñåêðåòàðÿ Æàøê³âñüêîãî ì³æðàéîííîãî óïðàâë³ííÿ.
Ïðè öüîìó â ïðîòîêîë³ ¹ 3 â³ä 11 ëþòîãî 2014 ðîêó «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿» âêàçàíî: «Âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî ï. 1.2 ³íñòðóêö³¿ ñåêðåòàðÿ Æàøê³âñüêîãî ì³æðàéîííîãî óïðàâë³ííÿ Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Äåðæñàíåï³äñëóæáè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³  ñåêðåòàð ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî íà÷àëüíèêó óïðàâë³ííÿ».
Â åêçåìïëÿð³ ïîñàäîâî¿ ³íñòðóêö³¿, ùî äîäàºòüñÿ äî ïðîòîêîëó ïðî êîðóïö³éíå ä³ÿííÿ, àðêóø ñïðàâè ¹ 21 íå çàâ³ðåíèé ÿê ³ ³íø³ ãåðáîâîþ ïå÷àòêîþ Äåðæñàíåï³äñëóæáè, ³ ÿâíî çàì³íåíèé äëÿ íåîáõ³äíîãî ï. 1.2, òîìó ùî â àíàëîã³÷í³é ïîñàäîâ³é ³íñòðóêö³¿, ùî çàâ³ðåíà ãåðáîâèìè ïå÷àòêàìè, ÿêà â³äïîâ³äíî äî çàïèòó ñóäó íàä³éøëà ç Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Äåðæñàíåï³äñëóæáè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ï. 1.2 ìàº òàêèé çì³ñò: «ñåêðåòàð ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ íà÷àëüíèêó â³ää³ëó ñàí³òàðíîãî íàãëÿäó».
Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî çàì³íà àðêóøó ñïðàâè ¹ 21 ïîñàäîâî¿ ³íñòðóêö³¿ ñåêðåòàðÿ â³ää³ëó ñàí³òàðíîãî íàãëÿäó, íåïðàâèëüíå òðàêòóâàííÿ íàêàçó ïðî ïåðåâåäåííÿ ÎÑÎÁÀ_2, à â ïîäàëüøîìó ñêëàäàííÿ ïðîòîêîëó ¹ 3 â³ä 11 ëþòîãî 2014 ðîêó, ùî íå â³äïîâ³äàº ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâàìè äëÿ ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³.
Â³äïîâ³äíî äî ñò. 247 ï.1 ÊïÀÏ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå ìîæå áóòè ðîçïî÷àòî, à ðîçïî÷àòå ï³äëÿãàº çàêðèòòþ çà â³äñóòí³ñòþ ïîä³¿ ³ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ.
Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 247 ï.1, 283- 284 ÊïÀÏ Óêðà¿íè ñóä,
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â :
Â ïðèòÿãíåíí³ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1  â³äìîâèòè.
Ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1  çàêðèòè.
Ïîñòàíîâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî ×åðêàñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ÷åðåç Æàøê³âñüêèé ðàéîííèé ñóä ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ íà ïðîòÿç³ äåñÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ.
Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ:                               Ìèõàéëî Îëåêñ³éîâè÷ Ïåðâàê