30.12.2014 Ñïðàâà ¹469/1542/14-ï
² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È
30 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ñìò. Áåðåçàíêà
Ñóääÿ Áåðåçàíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ Òàâëóé Â.Â., â ïðèñóòíîñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ÎÑÎÁÀ_1, ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè, ÿê³ íàä³éøëè â³ä ÂÄÀ² Áåðåçàíñüêîãî ÐÂ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³
ÎÑÎÁÀ_2, 09.09.196 ðîêó íàðîäæåííÿ, óðîäæåíöÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1, ãð..Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2, îäðóæåíîãî, ïðàöþþ÷îãî íà÷àëüíèêîì ô³ë³¿ «Áåðåçàíñüêèé ðàéàâòîäîð» ÄÏ «Ìèêîëà¿âñüêèé îáëàâòîäîð», æèòåëÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3,
çà ñò.188-28 ÊÓïÀÏ,-
Çã³äíî ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñåð³¿ ÀÀ2 ¹ 528955 â³ä 19.11.2014 ðîêó, 19.11.2014 ðîêó î 15.10 ãîä. â ñìò.Áåðåçàíêà Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_2, áóäó÷è ïîñàäîâîþ â³äïîâ³äàëüíîþ îñîáîþ, íå âèêîíàâ âèìîã ïðèïèñó ïîñàäîâî¿ îñîáè Äåðæàâíî¿ àâòîìîá³ëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ÌÂÑ ¹ 80 â³ä 04.11.2014 ðîêó ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü ïðàâèë, íîðì òà ñòàíäàðò³â, ùî ñòîñóþòüñÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó ïðè óòðèìàíí³ øëÿõ³â, à ñàìå: íå âñòàíîâèâ â³äïîâ³äí³ äîðîæí³ çíàêè òà íå ïðîâ³â ïðîô³ëþâàííÿ óçá³÷ àâòîäîð³ã Ò-15-14, Ò-15-15, Ò-15-16, Ò-15-20, ÷èì ïîðóøèâ âèìîãè ï.1.5 Ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó Óêðà¿íè.
Çã³äíî ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñåð³¿ ÀÀ2 ¹ 513822 â³ä 03.12.2014 ðîêó, 03.12.2014 ðîêó î 16.40 ãîä. â ñìò.Áåðåçàíêà Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_2, áóäó÷è ïîñàäîâîþ â³äïîâ³äàëüíîþ îñîáîþ, íå âèêîíàâ âèìîã ïðèïèñó ïîñàäîâî¿ îñîáè Äåðæàâíî¿ àâòîìîá³ëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ÌÂÑ ¹ 75 â³ä 04.11.2014 ðîêó ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü ïðàâèë, íîðì òà ñòàíäàðò³â, ùî ñòîñóþòüñÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó ïðè óòðèìàíí³ øëÿõ³â, à ñàìå: íå âñòàíîâèâ â³äïîâ³äí³ äîðîæí³ çíàêè òà íå ïðîâ³â ïðîô³ëþâàííÿ óçá³÷ àâòîäîð³ã Ñ-150312, Ñ-150311, Ñ-150304, Ñ-150303, Ñ-150302, Ñ-150301, Î-150305, Î-150301, ÷èì ïîðóøèâ âèìîãè ï.1.5 Ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó Óêðà¿íè.
Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_2 âèíó íå âèçíàâ, ïîÿñíèâ, ùî ô³ë³ÿ "Áåðåçàíñüêèé ðàéàâòîäîð", ÿêîþ â³í êåðóº, ìîæå âèêîíóâàòè áóäü-ÿê³ ðîáîòè ëèøå çà íàÿâíîñò³ çàâäàíü, ô³íàíñóâàííÿ ³ íåîáõ³äíèõ ìàòåð³àë³â, ÿê³ ïîâèííà íàäàâàòè Ñëóæáà àâòîìîá³ëüíèõ äîð³ã ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³, ùî º âëàñíèêîì äîð³ã. Òàê³ çàâäàííÿ, ô³íàíñóâàííÿ òà ìàòåð³àëè âëàñíèêîì äîð³ã íàäàíî íå áóëî.
Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, ââàæàþ, ùî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ï³äëÿãàº çàêðèòòþ ç òàêèõ ï³äñòàâ.
Â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.9 ÊÓïÀÏ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º ïðîòèïðàâíà, âèííà ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîñÿãàº íà ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, âëàñí³ñòü, ïðàâà ³ ñâîáîäè ãðîìàäÿí, íà âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê óïðàâë³ííÿ ³ çà ÿêó çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî àäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü.
ÎÑÎÁÀ_2 ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ñò.188-28 ÊÓïÀÏ çà íåâèêîíàííÿ çàêîííèõ âèìîã (ïðèïèñ³â) ïîñàäîâî¿ îñîáè â³äïîâ³äíîãî ï³äðîçä³ëó Ì³í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ùî çàáåçïå÷óº áåçïåêó äîðîæíüîãî ðóõó, ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü ïðàâèë, íîðì ³ ñòàíäàðò³â, ùî ñòîñóþòüñÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, à ñàìå: çà íåâñòàíîâëåííÿ äîðîæí³õ çíàê³â, íåïðîô³ëþâàííÿ óçá³÷ òà íåë³êâ³äóâàííÿ ÿìêîâîñò³ äîð³ã.
Çã³äíî ç ÷.2 ñò.7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî àâòîìîá³ëüí³ äîðîãè", àâòîìîá³ëüí³ äîðîãè çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ ïåðåáóâàþòü ó äåðæàâí³é âëàñíîñò³.
Â³äïîâ³äíî äî ñò.10 âêàçàíîãî Çàêîíó äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ àâòîìîá³ëüíèìè äîðîãàìè çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ çä³éñíþº Äåðæàâíà ñëóæáà àâòîìîá³ëüíèõ äîð³ã Óêðà¿íè, ùî º öåíòðàëüíèì    îðãàíîì    âèêîíàâ÷î¿    âëàäè, òà ¿¿ îðãàíè óïðàâë³ííÿ íà ì³ñöÿõ, äî îñíîâíèõ îáîâÿçê³â ÿêî¿ â³äíîñèòüñÿ, çîêðåìà, îðãàí³çàö³ÿ áóä³âíèöòâà, ðåêîíñòðóêö³¿, ðåìîíòó òà óòðèìàííÿ àâòîìîá³ëüíèõ äîð³ã çà âñòàíîâëåíèìè äëÿ íèõ áóä³âåëüíèìè íîðìàìè, äåðæàâíèìè ñòàíäàðòàìè ³ íîðìàìè (ñò.11 Çàêîíó).
Ñòàòòåþ 13 âêàçàíîãî Çàêîíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñòàí àâòîìîá³ëüíèõ äîð³ã çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ä³þ÷èõ íîðì òà ô³íàíñóâàííÿ, â³äïîâ³äí³ñòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòàì ðîçì³ùåííÿ òåõí³÷íèõ çàñîá³â îðãàí³çàö³¿ äîðîæíüîãî ðóõó, îá'ºêò³â äîðîæíüîãî ñåðâ³ñó òà ðåêëàìîíîñ³¿â ïîêëàäåíî íà Äåðæàâíó ñëóæáó àâòîìîá³ëüíèõ äîð³ã Óêðà¿íè.
Â³äïîâ³äíî äî ñò.ñò.9, 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîðîæí³é ðóõ" äî êîìïåòåíö³¿ âëàñíèêà àâòîìîá³ëüíèõ äîð³ã â³äíåñåíî çä³éñíåííÿ çàõîä³â ùîäî ðîçâèòêó, óäîñêîíàëåííÿ, ðåìîíòó òà óòðèìàííÿ ó áåçïå÷íîìó äëÿ äîðîæíüîãî ðóõó ñòàí³ äîð³ã, âèä³ëåííÿ íåîáõ³äíèõ êîøò³â íà áóä³âíèöòâî,    ðåêîíñòðóêö³þ, ðåìîíò òà óòðèìàííÿ àâòîìîá³ëüíèõ äîð³ã, îáëàäíàííÿ äîð³ã, âóëèöü òà çàë³çíè÷íèõ ïåðå¿çä³â òåõí³÷íèìè çàñîáàìè ðåãóëþâàííÿ äîðîæíüîãî ðóõó òà ¿õ óòðèìàííÿ, ñâîº÷àñíå    âèÿâëåííÿ ïåðåøêîä äîðîæíüîìó ðóõó òà ¿õ óñóíåííÿ.
Â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñòâîðåííÿ áåçïå÷íèõ óìîâ ðóõó íà äîðîãàõ, âóëèöÿõ òà çàë³çíè÷íèõ ïåðå¿çäàõ, ùî çíàõîäÿòüñÿ ó ¿õ â³äàíí³, íåñóòü âëàñíèêè äîð³ã (÷.1 ñò.24 âêàçàíîãî Çàêîíó).
Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 6 ñåðïíÿ 2003 ð. N 1221 "Äåÿê³ ïèòàííÿ óïðàâë³ííÿ äîðîæí³ì êîìïëåêñîì" ôóíêö³¿ çàìîâíèêà âèêîíàííÿ ðîá³ò ç áóä³âíèöòâà, ðåêîíñòðóêö³¿, ðåìîíòó òà óòðèìàííÿ àâòîìîá³ëüíèõ äîð³ã çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ ïîêëàäåíî íà ñëóæáè àâòîìîá³ëüíèõ äîð³ã â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³    Êðèì, îáëàñòÿõ ³ ì.Ñåâàñòîïîë³.
Â³äïîâ³äíî äî ñò.14 ÊÓïÀÏ, ïîñàäîâ³ îñîáè ï³äëÿãàþòü àäì³í³ñòðàòèâí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâÿçàí³ ç íåäîäåðæàííÿì óñòàíîâëåíèõ ïðàâèë ó ñôåð³ îõîðîíè ïîðÿäêó óïðàâë³ííÿ, äåðæàâíîãî ³ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, ïðèðîäè, çäîðîâ"ÿ íàñåëåííÿ òà ³íøèõ ïðàâèë, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ÿêèõ âõîäèòü äî ¿õ ñëóæáîâèõ îáîâÿçê³â.
ÎÑÎÁÀ_2 º êåð³âíèêîì ô³ë³¿ "Áåðåçàíñüêèé ðàéàâòîäîð äî÷³ðíüîãî ï³äïðèºìñòâà Ìèêîëà¿âñüêèé îáëàâòîäîð Äåðæàâíî¿ àêö³îíåðíî¿ êîìïàí³¿ Àâòîìîá³ëüí³ äîðîãè Óêðà¿íè, òîáòî íå º ïîñàäîâîþ îñîáîþ âëàñíèêà àâòîìîá³ëüíèõ äîð³ã.
Çã³äíî ç ïîñàäîâîþ ³íñòðóêö³ºþ íà÷àëüíèêà ô³ë³¿ "Áåðåçàíñüêèé ðàéàâòîäîð" , ÿê íåîäíîðàçîâî âñòàíîâëþâàëîñü ñóäîì ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ñò.188-28 ÊÓïÀÏ (ïîñòàíîâè ó ñïðàâàõ ¹1403/1031/12, ¹ 469/1480/13-ï, ¹469/1618/13-ï, ¹469/998/13-ï, ¹469/437/14-ï, ¹469/607/14-ï, 469/1134/14-ï), â³í íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó òà ïåðøî÷åðãîâå óñóíåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî çàãðîæóþòü áåçïåö³ ó÷àñíèê³â äîðîæíüîãî ðóõó, â ìåæàõ âèä³ëåíîãî ô³íàíñóâàííÿ; âèêîíàííÿ ïðèïèñ³â òà âèìîã ïîñàäîâèõ îñ³á ÄÀ² äî ïîâíîâàæåíü íà÷àëüíèêà ô³ë³¿ íå â³äíåñåíî.
Òàêèì ÷èíîì, ïðèïèñè òà âèìîãè ïîñàäîâî¿ îñîáè ÄÀ² íàïðàâëÿëèñü íå íàëåæí³é ïîñàäîâ³é îñîá³, à ÎÑÎÁÀ_2 íå º ñóáºêòîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.188-28 ÊÓïÀÏ.
Çà òàêèõ îáñòàâèí ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ ï³äëÿãàº çàêðèòòþ ó çâÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ñêëàäó ïðàâîïîðóøåííÿ.
Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 252, 280, 283, ï.1 ñò.247 ÊÓïÀÏ, -
ï î ñ ò à í î â è â:
Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò.188-28 ÊÓïÀÏ, â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_2 çàêðèòè ó çâÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â éîãî ä³ÿõ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ .
Ïîñòàíîâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ÷åðåç Áåðåçàíñüêèé ðàéîííèé ñóä Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ îñîáîþ, ùîäî ÿêî¿ ¿¿ âèíåñåíî, àáî íà íå¿ ìîæå áóòè âíåñåíî ïîäàííÿ ïðîêóðîðà ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè.
Ïîñòàíîâà íàáèðàº çàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ.