Справа № 525/159/14-п
П О С Т А Н О В А

25.04.2014 року сел. ОСОБА_1

Великобагачанського районний суд Полтавської області в складлі головуючого Лисенко Н.В., при секретарі Хоменко М.М.,Є розглянувши матеріали, які надійшли від Територіальної державної інспекції з питань праці в Полтавської області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 41 КУпАП

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,

що проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2

Полтавської обл., по вул. Піонерська, 12, головного лікаря

Великобагачанської ЦРЛ, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

протягом року до адміністративної відповідальності не притягувався,-

в с т а н о в и в :

До суду 7 лютого 2014 року надійшов адміністративний матеріал, складений державним інспектором праці ОСОБА_3 про притягнення ОСОБА_2, головного лікаря Великобагачанської ЦРЛ, до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 41 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення № 16-06-27/08 від 3 лютого 2014 року вбачається, що протягом 2001 2010 років фінансування витрат на оплату праці та інших працівників Гоголівської дільничної лікарні проводилось за рахунок коштів місцевого бюджету Гоголівської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області, передбачених кошторисом витрат. З 1 січня 2010 року переведено фінансування витрат на оплату праці лікарів і інших працівників дільничної лікарні з місцевого бюджету Гоголівської селищної ради до Великобагачанської ЦРЛ, яка фінансується з районного бюджету. Так як звільнення лікарів і інших працівників при переданні фінансування не проводилося, компенсація за невикористану відпустку відповідно вимог ст. 24 ЗУ Про відпустки та ст. 83 КЗпП України Гоголівською селищною радою не проводилася. Наказом № 89 від 11.12.12 року головний лікар ОСОБА_4, головна медсестра ОСОБА_5, медсестри ОСОБА_6 та інші медичні працівники Гоголівської дільничної лікарні звільнені з роботи по переводу до комунального закладу Великобагачанського центру первинної медико-санітарної допомоги, згідно п. 5 ст. 36 КЗпП України з 31 грудня 2012 року. Компенсація за невикористані дні щорічної відпустки не нарахована та не виплачена працівникам, чим порушено вимоги ст. 24 Закону України Про відпустки та ст. 83 КЗпП України.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП.

В судових засіданнях ОСОБА_2 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП не визнав, подав до суду заперечення, в яких просив суд закрити адміністративну справу про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 41 КУпАП в звязку з відсутністю в його діях цього правопорушення.

Суд, заслухавши особу, що притягується до адміністративної відповідальності, свідків державного інспектора праці ОСОБА_3, яким проводилася перевірка, селищного голову Гоголівської селищної ради ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 , дослідивши матеріали справи: протокол про адміністративне правопорушення 16-06-27/08 від 3 лютого 2014 року (а.с.2), копію акту перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування № 16-06-27/08 (а.с.а.с.3-13), заперечення ОСОБА_2 від 14 лютого 2014 року (а.с.15), ксерокопії заяв працівників Гоголівської дільничної лікарні ОСОБА_10, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 про надання щорічних відпусток (а.с.а.с.18-27). Судом також були оглянути в судовому засіданні ксерокопії штатних розписів Гоголівської дільничної лікарні за 2002-2006 роки, статут Великобагачанської центральної районної лікарні, розпорядження в.о. голови Великобагачанської РДА ОСОБА_18 №355 від 31.12.2010 року про фінансування лікувально-профілактичних закладів району, рішення Великобагачанської районної ради від 30 грудня 2010 року про прийняття у спільну власність територіальних громад району обєктів охорони здоровя, податковий розрахунок сум доходу нарахованого (сплаченого ) на користь платників податку та сум утриманого з них податку Великобагачанської ЦРЛ за 4 квартал 2010 року та за 2 квартал 2012 року, довідку АБ №398897 з ЄДРПОУ Великобагачанської ЦРЛ, особові картки працівників Гоголівської дільничної лікарні: ОСОБА_14, ОСОБА_17, ОСОБА_12, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_16, ОСОБА_11, ОСОБА_6, ОСОБА_13, ОСОБА_5, ОСОБА_15, копії наказів про надання щорічних основних відпусток працівникам Гоголівської дільничної лікарні та Остапєвської лікарської амбулаторії ОСОБА_17, ОСОБА_14, ОСОБА_16, ОСОБА_11, ОСОБА_6, ОСОБА_13, ОСОБА_5, ОСОБА_15, ОСОБА_12, ОСОБА_4, ОСОБА_10,штатний розпис працівників Гоголівської дільничної лікарні Великобагачанського району Полтавської області на 10 ліжок станом на 1 січня 2011 року, витяг з наказу №89 від 11 грудня 2012 року про звільнення з роботи з Гоголівської дільничної лікарні по переводу до комунального закладу Великобагачанського центру первинної медико санітарної допомоги з 31 грудня 2012 року ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_13, ОСОБА_5, ОСОБА_11, ОСОБА_6, ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, приходить до висновку, що в діях ОСОБА_2, які зазначені в протоколі, про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП відсутній склад правопорушення.

Судом встановлено, що штатний розпис Гоголівської дільничної лікарні за 2001-2010 рік затверджувався селищним головою Гоголівської селищної ради ОСОБА_7, виплата всіх видів заробітної плати в тому числі і за час перебування у відпустці з 2001 по 2010 рік здійснювалася Гоголівською селищною радою. Отже , заперечення подані ОСОБА_2 щодо перебування працівників Гоголівської дільничної лікарні в трудових відносинах з Гоголівською селищною радою з 2001 по 2010 рік не спростовані.

Отже, за той час коли фінансування працівників Гоголівської дільничної лікарні здійснювалося Великобагачанською ЦРЛ як розпорядником коштів районного бюджету ( 2011-2012 роки) всі працівники Гоголівської дільничної лікарні відбули щорічні відпустки в повному обсязі, що підтверджується особовими картками цих працівників, копії яких надані суду, і наказами про надання відпусток. Свідок ОСОБА_8 підтвердила суду, що відпустки за час з 01.01.2012 року по 31.12.20012 року надані всім працівникам Гоголівської дільничної лікарні, а отже підстави для виплати к компенсації відсутні. Свідки ОСОБА_7 і ОСОБА_9 підтвердили той факт, що на 2001-2010 роки штатні розписи Гоголівської дільничної лікарні затверджувалися головою Гоголівської селищної ради, оплата відпусток працівникам лікарні за цей час здійснювалася також Гоголівською селищною радою, при переданні лікарні на фінансування Гоголівській ЦРЛ звільнення працівників не здійснювалося, питання про виплату компенсації за невикористану відпустку працівникам лікарні або передання цих коштів Великобагачанській ЦРЛ не вирішувалося. Точною інформацією про кількість невикорист аної відпустки працівниками Гоголівської дільничної лікарні селищна рада нре володіє, бо трудові книжки зберігалися в Великообагачанській ЦРЛ, а особові картка на працівників лікарні селищною радою не велися.

Допитаний в судовому засіданні державний інспектор праці підтвердив надані свідками відомості і суду показав, що він також повних відомостей про невикористані відпустки за час з 2001 по 31.12.2011 року по Гоголівській дільничній лікарні не має

Отже, за період фінансування лікарні Гоголівською селищною радою Полтавської області 2001-2010 роки особові картки на працівників лікарні Гоголівською селищною радою не велися, трудові книжки працівників залишалися в Великобагачанській ЦРЛ, накази на відпустки видавав Гоголовний лікар ЦРЛ, а в подальшому вони дублювалися селищною радою. При переданні Гоголівської дільничної лікарні на фінансування Великобагачанської ЦРЛ з 01.01.2011 року будь-які документи, що стосуються не відбутих відпусток за 2001-2010 роки Великобагачанській ЦРЛ не було передано, компенсація за невикористані відпустки працівниками Гоголівської дільничної лікарні за 2001-2010 роки Гоголівською селищною радою на рахунок Великобагачанської ЦРЛ не перераховулася, це питання при переданні фінансування не вирішувалося, а отже у Великобагачанської ЦРЛ не було безспірних підстав для виплати компенсації за відпустки, не використані працівниками Гоголівської дільничної лікарні за 2001 - 2010 роки.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна чи необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Вина ОСОБА_2 в інкримінованому йому адміністративному правопорушенні судом не доведена , між Гоголівською селищною радою і Великобагачанської ЦРЛ мається спір про те за чий рахунок (з бюджету Гоголівської селищної ради чи Великобагачанської ЦРЛ) належить виплачувати компенсації працівникам Гоголівської дільничної лікарні, а отже в діях ОСОБА_2 відсутній склад правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 41 КУпАП.., а відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, відсутність складу правопорушення є підставою для закриття провадження по адміністративній справі.

Керуючись ст.ст. 9, п. 1 ст. 247, 283, 284, 289, 294 КУпАП, -

постановив:

Адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч.1 ст. 41 КУпАП провадженням закрити у звязку з відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого цією статтею.

Апеляційну скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Полтавської області через Великобагачанський районний суд.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя