Ñïðàâà ¹ 693/223/14-ï
Ïðîâàäæåííÿ ¹ 3/693/83/14
24.02.2014 ð.           ì. Æàøê³â
Æàøê³âñüêèé ðàéîííèé ñóä ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³
â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Ïåðâàê Ì.Î.
ïðè ñåêðåòàð³                                          - Êîëîì³ºöü Ñ.Â.
ç ó÷àñòþ: ïðîêóðîðà - Êàðïîâà Ñ.Î.
ðîçãëÿíóâøè â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ìàòåð³àëè, ùî íàä³éøëè äëÿ ðîçãëÿäó â³ä ÓïÁÎÇ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³:
ÎÑÎÁÀ_1, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1, óêðà¿íêè, ãðîìàäÿíêè Óêðà¿íè, æèòåëüêè ÀÄÐÅÑÀ_1, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2, ïðàöþþ÷î¿ íà÷àëüíèêîì â³ää³ëó êóëüòóðè Ìàíüê³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, îäðóæåíî¿, íà ïðîòÿç³ ðîêó äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íå ïðèòÿãóâàëàñÿ,
Äî ñóäó, â³ä ÓïÁÎÇ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ íàä³éøëè ìàòåð³àëè ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 çà ñò.1729 ÊÓïÀÏ.
Â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîòîêîë³ ¹ 5 â³ä 06 ëþòîãî 2014 ðîêó çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1, çàéìàþ÷è ïîñàäó íà÷àëüíèêà â³ää³ëó êóëüòóðè Ìàíüê³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, áóäó÷è äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì 6-¿ êàòåãîð³¿ 11-ãî ðàíãó, ÿêèé çã³äíî ï.ï. ÷. 1 ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ òà ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿» ÿâëÿºòüñÿ ñóáºêòîì â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà êîðóïö³éí³ ïðàâîïîðóøåííÿ òà íà ÿêîãî ïîêëàäåíî îáîâ'ÿçîê çä³éñíåííÿ çàõîä³â ùîäî çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿, ùî ïåðåäáà÷åíî ï.ï. 6, 7 ñò. 5 ÇÓ «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿», íå âæèëà çàõîä³â ùîäî ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿.
Òàê, 30 âåðåñíÿ 2013 ðîêó ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì ñóáºêòîì ó ñôåð³ ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿  ÓÁÎÇ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ñêëàäåíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïðîòîêîë ¹26 ïðî êîðóïö³éíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò. 172-6 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ â³äíîñíî ãîëîâíîãî áóõãàëòåðà â³ää³ëó êóëüòóðè Ìàíüê³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_2, ÿêà ÿâëÿþ÷èñü ïîñàäîâîþ îñîáîþ þðèäè÷íî¿ îñîáè ïóáë³÷íîãî ïðàâà, ñòàíîì íà 30.09.2013 íå ïîäàëà äåêëàðàö³þ ïðî ìàéíî, äîõîäè, âèòðàòè òà çîáîâ'ÿçàííÿ ô³íàíñîâîãî õàðàêòåðó çà 2012 ð³ê äî â³ää³ëó êóëüòóðè Ìàíüê³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿.
Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó Ìàíüê³âñüêèì ì³ñüêðàéîííèì ñóäîì ìàòåð³àë³â ïðî ñêîºíå ãîëîâíèì áóõãàëòåðîì â³ää³ëó êóëüòóðè Ìàíüê³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 àäì³í³ñòðàòèâíå êîðóïö³éíå ïðàâîïîðóøåííÿ, 17.10.2013 ðîêó âèíåñåíî ïîñòàíîâó, ÿêîþ ãð. ÎÑÎÁÀ_2 âèçíàíî âèííîþ ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 172-6 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. 28.10.2013 ðîêó ð³øåííÿ íàáðàëî çàêîííî¿ ÷èííîñò³.
Íà÷àëüíèê â³ää³ëó êóëüòóðè Ìàíüê³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íå ïðîêîíòðîëþâàëà ôàêò ïîäà÷³ ï³äëåãëèì ïðàö³âíèêîì äåêëàðàö³¿ ïðî ìàéíî, äîõîäè, âèòðàòè ³ çîáîâ'ÿçàííÿ ô³íàíñîâîãî õàðàêòåðó, à ï³ñëÿ 01 êâ³òíÿ 2013 ðîêó, ó çâÿçêó ç íå ïîäà÷åþ ÎÑÎÁÀ_2 äåêëàðàö³¿, íå ïîâ³äîìèëà ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì ñóáºêòàì ó ñôåð³ ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿ ïðî â÷èíåííÿ êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ.
Â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ñâîþ âèíó ó ³íêðèì³íîâàíîìó ¿é êîðóïö³éíîìó ïðàâîïîðóøåíí³ âèçíàëà ïîâí³ñòþ, ó â÷èíåíîìó ðîçêàÿëàñÿ, çàçíà÷èâøè, ùî âîíà íå çíàëà ïðî òå, ùî ãîëîâíèé áóõãàëòåð, ÿêà íå ÿâëÿºòüñÿ äåðæàíèì ñëóæáîâöåì, ïîâèííà áóëà íàïðàâèòè äî ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ äåêëàðàö³þ ïðî äîõîäè.
Â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ïðîêóðîð Êàðïîâ Ñ.Î., îáâèíóâà÷åííÿ, ùî âêàçàíå â ïðîòîêîë³ ïðî â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.1729 ÊÓïÀÏ, ï³äòðèìàâ ïîâí³ñòþ òà ïðîñèâ çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå êîðóïö³éíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çâ³ëüíèâøè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä â³äïîâ³äàëüíîñò³ â çâÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³.
Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1, äóìêó ïðîêóðîðà Êàðïîâà Ñ.Î. òà äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ñóä ââàæàº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 âèííà ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.1729 ÊÓïÀÏ.
Â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ òà ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿ â Óêðà¿í³», îñîáè çàçíà÷åí³ ó ïóíêò³ 1, ï³äïóíêò³ «à» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 äàíîãî Çàêîíó çîáîâ'ÿçàí³ ùîð³÷íî äî 1 êâ³òíÿ ïîäàâàòè çà ì³ñöåì ðîáîòè (ñëóæáè) äåêëàðàö³þ ïðå ìàéíî, äîõîäè, âèòðàòè ³ çîáîâ'ÿçàííÿ ô³íàíñîâîãî õàðàêòåðó çà ìèíóëèé ð³ê çà ôîðìîþ, çã³äíî äî öüîãî Çàêîíó.
Çã³äíî ïóíêòó 2 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 ñ³÷íÿ 2012 ðîêó ¹ 16 «Ïðå çàòâåðäæåííÿ ïîðÿäêó çáåð³ãàííÿ äîêóìåíò³â ³ âèêîðèñòàííÿ â³äîìîñòåé, çàçíà÷åíèõ ó äåêëàðàö³¿ ïðî ìàéíî, äîõîäè, âèòðàòè ³ çîáîâ'ÿçàííÿ ô³íàíñîâîãî õàðàêòåðó, òà â³äîìîñòåé ùîäî â³äêðèòòÿ âàëþòíîãî ðàõóíêà â óñòàíîâ³ áàíêó-íåðåçèäåíòà», äåêëàðàö³¿ çáåð³ãàþòüñÿ ó êàäðîâèõ ï³äðîçä³ëàõ ïðîâ³äíèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà â îñîáîâèõ ñïðàâàõ îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 1 ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿».
Çã³äíî ï.1.1 Ïîñàäîâî¿ ³íñòðóêö³¿ íà÷àëüíèêà â³ää³ëó êóëüòóðè Ìàíüê³âñüêî¿ ÐÄÀ, ç ÿêîþ ÎÑÎÁÀ_1 îñîáèñòî îçíàéîìëåíà, îñòàíí³é, çä³éñíþº êåð³âíèöòâî ä³ÿëüí³ñòþ â³ää³ëó êóëüòóðè, ðîçïîä³ëÿº îáîâÿçêè ì³æ ïðàö³âíèêàìè, î÷îëþº òà êîíòðîëþº ¿õ ðîáîòó. Çã³äíî ï.4 ²íñòðóêö³¿, íà÷àëüíèê â³ää³ëó íåñå ïåðñîíàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà â³ää³ë çàâäàíü ³ çä³éñíåííÿ íèì ñâî¿õ ôóíêö³é ïî âèêîíàííþ îïåðàòèâíèõ äîðó÷åíü êåð³âíèöòâà ðàéîííî¿ òà îáëàñíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ñòàí òðóäîâî¿ äèñöèïë³íè, ðîáîòó ç êàäðàìè ó â³ää³ë³ òà ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ëàõ, áåçä³ÿëüí³ñòü, òà ³íø.
Ïåðåâ³ðêîþ âñòàíîâëåíî, ùî íà÷àëüíèê â³ää³ëó êóëüòóðè Ìàíüê³âñüêî¿ ÐÄÀ ÎÑÎÁÀ_1 îçíàéîìëåíà ç âèìîãàìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿», òàê ÿê áóëà ïðèñóòíÿ íà ñåì³íàðàõ-íàâ÷àííÿõ ç ïèòàíü âèâ÷åííÿ àíòèêîðóïö³éíîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ íåîäíîðàçîâî ïðîâîäèëèñü Ìàíüê³âñüêîþ ÐÄÀ.
Çã³äíî âèìîã ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿» íà÷àëüíèê â³ää³ëó êóëüòóðè Ìàíüê³âñüêî¿ ÐÄÀ, çà ñâîºþ ïîñàäîþ, çîáîâÿçàíà çä³éñíþâàòè çàõîäè ïî çàïîá³ãàííþ ³ ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿, à òàêîæ ïîâ³äîìëÿòè ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíîãî ñóáºêòà ó ñôåð³ ïðîòèä³¿ êîðóïö³¿ ïðî âèÿâëåííÿ â÷èíåíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ.
Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ÎÑÎÁÀ_1, â÷èíèëà àäì³í³ñòðàòèâíå êîðóïö³éíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò.1729 ÊÓïÀÏ, ïðîòå â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 38 ÊïÀÏ Óêðà¿íè, àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ çà â÷èíåííÿ êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ìîæå áóòè íàêëàäåíî ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ âèÿâëåííÿ, àëå íå ï³çí³øå îäíîãî ðîêó ç äíÿ éîãî â÷èíåííÿ.
Äíåì âèÿâëåííÿ âêàçàíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íåîáõ³äíî ââàæàòè 28 æîâòíÿ 2013 ðîêó, òîáòî äåíü íàáðàííÿ çàêîííî¿ ÷èííîñò³ ïîñòàíîâè Ìàíüê³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_2.
Ìàòåð³àëè ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 íàä³éøëè íà ðîçãëÿä Æàøê³âñüêîìó ðàéîííîìó ñóäó 17 ëþòîãî 2014 ðîêó, à ñòðîê ïðèòÿãíåííÿ çà â÷èíåííÿ êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çàê³í÷èâñÿ 28 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó.
Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ÷. 3 ñò. 38, ñò.ñò. 283-284 ÊÓïÀÏ,
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â :
Â ïðèòÿãíåíí³ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1  â³äìîâèòè.
Ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1  çàêðèòè.
Ïîñòàíîâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî ×åðêàñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ÷åðåç Æàøê³âñüêèé ðàéîííèé ñóä ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ íà ïðîòÿç³ äåñÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ.
Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ìèõàéëî Îëåêñ³éîâè÷ Ïåðâàê