Справа № 580/1438/14-п
Номер провадження 3/580/446/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2014 року м.Лебедин

Суддя Лебединського районного суду Сумської області Гура А. О.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Державної фінансової інспекції в Сумській області відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, гр. України, жительки м. Лебедин

вул. Будильська, 69, працюючої головним бухгалтером Лебединської районної державної лікарні ветеринарної медицини

по ч.5 ст. 163-12 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

07.07.2014 року актом № 105-21/149 ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Лебединської районної державної лікарні ветеринарної медицини за період з 01.01.2011 року по 31.03.2014 року, виявлено порушення ч. 4, 30 ст. 2, ч. 8 ст. 7, ч. 4 ст. 13 Бюджетного Кодексу України від 08.07.2010 року № 2456-VІ, ч. 6 та ч. 8 Паспорта бюджетної програми на 2011 рік за КПКВ 2802030 Організація і регулювання діяльності установ в системі ветеринарної медицини, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України і наказом Міністерства фінансів від 17.02.2011 року № 33/186, ч. 6 та ч. 8 Паспорта Бюджетної програми н 2012 рік за КПКВ організація і регулювання діяльності установ в системі Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України і наказом Міністерства фінансів України від 17.02.2012 року № 63/211. Головним бухгалтером ОСОБА_1 в період з 01.01.2011 року по 31.03.2014 року та станом на 27.06.2014 року допущено порушення бюджетного законодавства - здійснено нецільове використання бюджетних коштів всупереч КПКВ, за якими їх було виділено, на суму 93075 грн. Так, за рахунок кошторисних призначень по КПКВ 2802030 Організація і регулювання діяльності установ в системі Державної ветеринарної та фіто санітарної служби України (у 2012 році) проведено проти епізодичні заходи, а саме сплату послуг із виконання робіт по розкладці вакцини проти сказу диких мясоїдних тварин, які фінансуються за рахунок призначень КПКВ 2802020 Протиепізоотичні заходи та участь у Міжнародному епізоотичному бюро, про що складено протокол про адміністративне правопорушення № 18-0521/2014 від 28.07.2014 року.

Під час розгляду у суді справи про адміністративне правопорушення представник правопорушниці ОСОБА_1 - ОСОБА_2 - суду пояснив, що 28.07.2014 року було складено протокол серії № 18-0521/2014 про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 164-12 ч. 5 КУпАП. На момент надходження справи до суду 29.07.2014 року для розгляду по суті з моменту вчинення правопорушення сплинув строк накладення стягнення, оскільки оплату послуг проведено за рахунок кошторисних призначень по КПКВ 2802030 Організація і регулювання діяльності установ в системі ветеринарної медицини у 2011 році та КПКВ 2802030 Організація регулювання діяльності установ в системі Державної ветеринарної та санітарної служби України у 2012 році. Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП , якщо справи про адміністративне правопорушення відповідно до Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративне правопорушення , зазначені у частині третій цієї статті.

Крім того, вимогу про усунення наявних, на думку Державної фінансової інспекції в Сумській області, порушень Лікарня оскаржила до Сумського окружного адміністративного суду.

Крім того, протокол про адміністративне правопорушення не місить вказівок на те, які саме дії особа, що складала протокол, відносить до правопорушення, передбаченого, ч. 5 ст. 164-12 КУпАП не зазначені з яких підстав особа що складала протокол відносить оплату послуг за КПКВ 2802030 Організація і регулювання діяльності установ в системі ветеринарної медицини замість КПКВ 2802020 Протиепізоотичні заходи та участь у Міжнародному епізоотичному бюро, відсутня дата ознайомлення ОСОБА_1 з посадовою інструкцією. Правомірність дій лікарні та ОСОБА_1 підтверджується також листом Лебединського управління Державної казначейської служби України від 21.08.2014 року № 02-75-1/1540. Тому просить закрити провадження за відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення та закінченням строку притягнення до відповідальності.

Перевіривши матеріали справи, вислухавши пояснення представника особи, що притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_2, суд приходить до висновку, що головний бухгалтер Лебединської районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_1 здійснила нецільове використання бюджетних коштів.

Обставини вчинення ОСОБА_1 вищевказаного порушення бюджетного законодавства підтверджується :

- протоколом про адміністративне правопорушення від 28.07.2014 року № 18-0521/2014 (а.с.1);

- копією посадової інструкції головного бухгалтера Лебединської районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_1 (а.с.2);

- актом ревізії № 105-21/149 від 07.07.2014 року (а.с.3-14)

- запереченням на акт від 07.07.2014 року № 105-21-149 (а.с.31-43);

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 (а.с.20);

- довідкою зустрічної звірки з метою документального підтвердження виду, обсягу та якості операцій і розрахунків, що здійснювалися в Лебединською районною державною лікарнею ветеринарної медицини в Головному управлінні ветеринарної медицини в Сумській області № 07-06/46з від 26.05.2014 року (а.с22-27);

- копіями платіжних доручень № 98 від 27.05.2011 року, № 300 від 08.12.2011 року, № 138 від 11.06.2012 року, (а.с.28-30).

Однак, враховуючи, що на момент надходження справи до суду для розгляду по суті 29.07.2014 року, з моменту вчинення правопорушення сплинув строк накладення стягнення, встановлений ч. 2 ст. 38 КУпАП, якою передбачено: справи про адміністративні правопорушення відповідно до Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення , а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю .

Керуючись вищевикладеним, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення у звязку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Керуючись ст. 38, п. 7 ст. 247 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 по ч. 5 ст. 164-12 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: А. О. Гура