22.10.2014 Справа №469/1134/14-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2014 року смт. Березанка

Суддя Березанського районного суду Миколаївської області Тавлуй В.В., в присутності секретаря судових засідань ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли від ВДАІ Березанського РВ УМВС України в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, 09.09.196 року народження, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_1, гр..України, ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженого, працюючого начальником філії «Березанський райавтодор» ДП «Миколаївський облавтодор», жителя ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ст.188-28 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АБ2 № 560263 від 29.08.2014 року, 29.08.2014 року о 13.00 год. в смт.Березанка Миколаївської області ОСОБА_2, будучи посадовою відповідальною особою, не виконав вимог припису посадової особи Державної автомобільної інспекції МВС № 42 від 18.08.2014 року щодо усунення порушень правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні шляхів, а саме: не встановив відповідні дорожні знаки, не провів профілювання узбіч та не ліквідував ямковість автодоріг Т-15-14, Т-15-16, Т-15-20, Т-15-15 згідно акту контрольної перевірки від 29.08.2014 року, чим порушив вимоги п.1.5 Правил дорожнього руху України.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АБ2 № 560261 від 29.08.2014 року, 29.08.2014 року о 12.15 год. в смт.Березанка Миколаївської області ОСОБА_2, будучи посадовою відповідальною особою, не виконав вимог припису посадової особи Державної автомобільної інспекції МВС № 40 від 18.08.2014 року щодо усунення порушень правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні шляхів, а саме: не встановив відповідні дорожні знаки, не провів профілювання узбіч та не ліквідував ямковість автодоріг Т-15-14, Т-15-15, Т-15-16, Т-15-20, згідно акту контрольної перевірки від 29.08.2014 року, чим порушив вимоги п.1.5 Правил дорожнього руху України.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АБ2 № 560262 від 29.08.2014 року, 29.08.2014 року о 12.35 год. в смт.Березанка Миколаївської області ОСОБА_2, будучи посадовою відповідальною особою, не виконав вимог припису посадової особи Державної автомобільної інспекції МВС № 41 від 18.08.2014 року щодо усунення порушень правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні шляхів, а саме: не встановив відповідні дорожні знаки, не провів профілювання узбіч та не ліквідував ямковість автодоріг О-150305, О-150312, О-150301, О-150306, О-150302, С-150311, С-150304, згідно акту контрольної перевірки від 29.08.2014 року, чим порушив вимоги п.1.5 Правил дорожнього руху України.

У судовому засіданні ОСОБА_2 вину не визнав, пояснив, що філія "Березанський райавтодор", якою він керує, може виконувати будь-які роботи лише за наявності завдань, фінансування і необхідних матеріалів, які повинна надавати Служба автомобільних доріг у Миколаївській області, що є власником доріг. Такі завдання, фінансування та матеріали власником доріг надано не було.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважаю, що провадження у справі підлягає закриттю з таких підстав.

Відповідно до вимог ст.9 КУпАП підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.188-28 КУпАП за невиконання законних вимог (приписів) посадової особи відповідного підрозділу Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечує безпеку дорожнього руху, щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме: за невстановлення дорожніх знаків, непрофілювання узбіч та неліквідування ямковості доріг.

Згідно з ч.2 ст.7 Закону України "Про автомобільні дороги", автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності.

Відповідно до ст.10 вказаного Закону державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, та її органи управління на місцях, до основних обовязків якої відноситься, зокрема, організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами і нормами (ст.11 Закону).

Статтею 13 вказаного Закону відповідальність за стан автомобільних доріг загального користування відповідно до діючих норм та фінансування, відповідність нормативно-правовим актам розміщення технічних засобів організації дорожнього руху, об'єктів дорожнього сервісу та рекламоносіїв покладено на Державну службу автомобільних доріг України.

Відповідно до ст.ст.9, 12 Закону України "Про дорожній рух" до компетенції власника автомобільних доріг віднесено здійснення заходів щодо розвитку, удосконалення, ремонту та утримання у безпечному для дорожнього руху стані доріг, виділення необхідних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання автомобільних доріг, обладнання доріг, вулиць та залізничних переїздів технічними засобами регулювання дорожнього руху та їх утримання, своєчасне виявлення перешкод дорожньому руху та їх усунення.

Відповідальність за створення безпечних умов руху на дорогах, вулицях та залізничних переїздах, що знаходяться у їх віданні, несуть власники доріг (ч.1 ст.24 вказаного Закону).

Постановою Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2003 р. N 1221 "Деякі питання управління дорожнім комплексом" функції замовника виконання робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування покладено на служби автомобільних доріг в Автономній Республіці Крим, областях і м.Севастополі.

Відповідно до ст.14 КУпАП, посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров"я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обовязків.

ОСОБА_2 є керівником філії "Березанський райавтодор дочірнього підприємства Миколаївський облавтодор Державної акціонерної компанії Автомобільні дороги України, тобто не є посадовою особою власника автомобільних доріг.

Згідно з посадовою інструкцією начальника філії "Березанський райавтодор" , як неодноразово встановлювалось судом при розгляді справ про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст.188-28 КУпАП (постанови у справах №1403/1031/12, № 469/1480/13-п, №469/1618/13-п, №469/998/13-п, №469/437/14-п, №469/607/14-п), він несе відповідальність за забезпечення безпеки дорожнього руху та першочергове усунення причин та умов, що загрожують безпеці учасників дорожнього руху, в межах виділеного фінансування; виконання приписів та вимог посадових осіб ДАІ до повноважень начальника філії не віднесено.

Таким чином, приписи та вимоги посадової особи ДАІ направлялись не належній посадовій особі, а ОСОБА_2 не є субєктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП.

За таких обставин провадження по справі підлягає закриттю у звязку з відсутністю складу правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 252, 280, 283, п.1 ст.247 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.188-28 КУпАП, відносно ОСОБА_2 закрити у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення .

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Миколаївської області через Березанський районний суд Миколаївської області особою, щодо якої її винесено, або на неї може бути внесено подання прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Суддя