Справа № 442/165/14-п
Провадження № 3/442/50/2014
П О С Т А Н О В А

Іменем України

20 січня 2014 року Суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Грицай М.М., з участю прокурора Дрогобицької міжрайонної прокуратури ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли з Управління по боротьбі з організованою злочинністю ГУМВСУ у Львівській області, відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, розлученого, зареєстрованого на ІНФОРМАЦІЯ_4, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_5, до адміністративної відповідальності раніше не притягувався, працюючого сільським головою Уличнянської сільської ради, про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2, працюючи на посаді сільського голови сільської ради села Уличне Дрогобицького району Львівської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування четвертої категорії сьомого рангу та відповідно до підпункту в п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції суб'єктом корупційного діяння, протягом квітня-грудня 2013 року, всупереч інтересам держави та громади, негайно не доповів (ні письмово, ні усно) про наявність конфлікту інтересів сільській раді села Уличне Дрогобицького району Львівської області.

Так, відповідно до п/п а п.2 ч.1 ст. 4 Закону України №3206 Про засади запобігання та протидії корупції, субєктами відповідальності за корупційні правопорушення є посадові особи юридичних осіб публічного права, які одержують заробітну плату за рахунок державного чи місцевого бюджету.

Відповідно до рішення №1 від 18.11.2010 року 1-ої сесії шостого демократичного скликання сільської ради села Уличне Дрогобицького району Львівської області ОСОБА_2 обрано головою сільської ради села Уличне Дрогобицького району Львівської області. Будучи особою, уповноваженою, на виконання функцій місцевого самоврядування, та відповідно до посадової інструкції сільського голови, затвердженої рішенням сільської ради № 425 від 10.10.2010 року ОСОБА_2 наділений повноваженнями: організовувати роботу сільської ради та її виконавчого комітету; призначати на посади та звільняти працівників сільської ради; приймати рішення за поданням про моральне та матеріальне заохочення працівників; розпоряджатись бюджетними, позабюджетними цільовими коштами; видавати розпорядження в межах своїх повноважень, а також відповідно до Закону України Про місцеве самоврядування в Україні наділений повноваженнями: призначати на посади та звільняти з посад виконавчих органів ради. Відповідно до розпорядження голови сільської ради села Уличне Дрогобицького району Львівської області №23 від 30.09.2010 ОСОБА_2 на посаді завідувача військово-облікового бюро сільської ради з посадовим окладом у 1147 гривень працює ОСОБА_3, що з 1987 року по 2010 рік перебувала в шлюбі з ОСОБА_2, а після розлучення у 2010 році, і надалі постійно спільно з ним проживає та веде спільне господарство. Таким чином, відповідно до ч.1 ст.1 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, ОСОБА_4 являється близькою особою ОСОБА_2 та згідно ч.І ст.1 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції перебуває у його безпосередньому підпорядкуванні. Розпорядженням сільського голови ОСОБА_2 №02 від 04.04.2013 Про преміювання працівників сільської ради с. Уличне Дрогобицького району Львівської області за результатами та підсумками роботи за три місяці 2013 року, премійовано шістьох працівників сільської ради с. Уличне Дрогобицького району Львівської області, серед яких премійовано і ОСОБА_4 в сумі 1136 грн., що становить 99% від її посадового окладу, хоча ОСОБА_5 цим же розпорядженням премійовано в сумі 568 грн., що становить 50% від її посадового окладу. Крім цього, розпорядженням сільського голови №05 від 14.05.2013 ОСОБА_2 Про преміювання працівників сільської ради с. Уличне Дрогобицького району Львівської області за результатами та підсумками роботи за квітень 2013 року, премійовано шістьох працівників сільської ради с. Уличне Дрогобицького району Львівської області, серед яких премійовано і ОСОБА_4 в сумі 379 грн., що становить 33% від її посадового окладу, хоча ОСОБА_5 цим же розпорядженням премійовано в сумі 189 грн., що становить 16% від її посадового окладу. Крім цього, розпорядженням сільського голови ОСОБА_2 №06 від 21.06.2013 Про преміювання працівників сільської ради с. Уличне Дрогобицького району Львівської області за результатами та підсумками роботи за травень-червень 2013 року, премійовано шістьох працівників сільської ради с. Уличне Дрогобицького району Львівської області, серед яких премійовано і ОСОБА_4 в сумі 452 грн., що становить 39 % від її посадового окладу, хоча ОСОБА_5 цим же розпорядженням премійовано в сумі 379 грн., що становить 36% від її посадового окладу. Крім цього, розпорядженням сільського голови ОСОБА_2 № 09 від 02.08.2013 року трьом працівникам сільської ради с. Уличне Дрогобицького району Львівської області надано матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових проблем, серед яких матеріальну допомогу надано і ОСОБА_4 в сумі 1422 грн., що становить 126 % від її посадового окладу. Крім цього, розпорядженням сільського голови ОСОБА_2 №10 від 20.08.2013 Про преміювання працівників сільської ради с. Уличне Дрогобицького району Львівської області за результатами та підсумками роботи за липень-серпень 2013 року, премійовано шістьох працівників сільської ради с. Уличне Дрогобицького району Львівської області, серед яких премійовано і ОСОБА_4 в сумі 576 грн., що становить 50 % від її посадового окладу, хоча ОСОБА_5 цим же розпорядженням премійовано в сумі 225 грн., що становить 19% від її посадового окладу. Крім цього, розпорядженням сільського голови ОСОБА_2 №15 від 20.09.2013 Про преміювання працівників сільської ради с. Уличне Дрогобицького району Львівської області за результатами та підсумками роботи за вересень 2013 року, премійовано шістьох працівників сільської ради с. Уличне Дрогобицького району Львівської області, серед яких премійовано і ОСОБА_4 в сумі 379 грн., що становить 33% від її посадового окладу, хоча цим же розпорядженням премійовано ОСОБА_5 в сумі 189 грн., що становить 16% від її посадового окладу та ОСОБА_6 в сумі 270 грн., що становить 14% від її посадового окладу. Крім цього, розпорядженням сільського голови №19 ОСОБА_2 від 21.10.2013 Про преміювання працівників сільської ради с. Уличне Дрогобицького району Львівської області за результатами та підсумками роботи за жовтень 2013 року, премійовано шістьох працівників сільської ради с. Уличне Дрогобицького району Львівської області, серед яких премійовано і ОСОБА_4 в сумі 379 грн., що становить 33% від її посадового окладу, хоча ОСОБА_5 цим же розпорядженням премійовано в сумі 189 грн., що становить 16% від її посадового окладу. Крім цього, розпорядженням сільського голови ОСОБА_2 №25 від 20.11.2013 Про преміювання працівників сільської ради с. Уличне Дрогобицького району Львівської області за результатами та підсумками роботи за листопад 2013 року, премійовано шістьох працівників сільської ради с. Уличне Дрогобицького району Львівської області, серед яких премійовано і ОСОБА_4 в сумі 416 грн., що становить 36% від її посадового окладу, хоча ОСОБА_5 цим же розпорядженням премійовано в сумі 189 грн., що становить 16% від її посадового окладу.

Крім цього, розпорядженням сільського голови ОСОБА_2 №27 від 20.12.2013 року Про преміювання працівників сільської ради с. Уличне Дрогобицького району Львівської області за результатами та підсумками роботи за 2013 рік, премійовано шістьох працівників сільської ради с. Уличне Дрогобицького району Львівської області, серед яких премійовано і ОСОБА_4 в сумі 3442 грн., що становить що становить 300%, хоча цим же розпорядженням премійовано ОСОБА_6 в сумі 2051 грн., що становить 104%) від її посадового окладу, ОСОБА_7 в сумі 2095 грн., що становить 154%) від її посадового окладу, ОСОБА_8 в сумі 1843 грн., що становить 161%) від його посадового окладу, ОСОБА_5 в сумі 1011 грн., що становить 88% від її посадового окладу.

Таким чином, у ОСОБА_2 при прийнятті розпоряджень про надання премій ОСОБА_4 та про надання їй матеріальної допомоги виникла суперечність між особистими майновими інтересами близької йому особи та його службовими повноваженнями, наявність якої могла вплинути на об'єктивність та неупередженість при прийнятті рішень і у відповідності до ч.1 ст.1 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції є конфліктом інтересів.

Отже, ОСОБА_2, перебуваючи на посаді сільського голови Уличнянської сільської ради, будучи посадовою особою юридичних осіб публічного права, які одержують заробітну плату за рахунок державного чи місцевого бюджету, та відповідно до підпункту а п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, всупереч інтересам служби та держави, не вжив заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів і не повідомив невідкладно безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів, що передбачено ч.1 ст.14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції 19.12.2012 року. Вказане правопорушення виявлено 13.01.2014 року.

ОСОБА_2 вину у вчиненому визнав та пояснив, що працює на посаді сільського голови протягом 13 років. ОСОБА_3 це його дружина. Шлюб між ними розірвано, однак вони проживають разом як сімя. ОСОБА_3 працює на посаді завідувача військово-облікового бюро Уличнянської сільської ради. Йому не було відомо про такі положення, як конфлікт інтересів. При перевірці було взято до уваги премію, яку отримувала прибиральниця ОСОБА_5 і в якої оклад значно менший. Преміювання ОСОБА_3 проводилось на рівні з іншими працівниками виконавчого комітету Уличнянської сільської ради. Йому не відомо було про те, що слід повідомити на сесії сільської ради про конфлікт інтересів. Питання про преміювання не виноситься на сесію, оскільки премія надається розпорядженням сільського голови. Шкодує, що не ознайомлений із законодавством належним чином, в результаті чого допустив дане порушення.

Вислухавши думку прокурора, який вважає, що ОСОБА_2 винен у вчиненні адміністративного правопорушення і його слід притягнути до адміністративної відповідальності, беручи до уваги вищенаведене, перевіривши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_2 сільського голови Уличнянської сільської ради, вбачаються ознаки адміністративного корупційного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 172-7 КпАП України.

Вина порушника ОСОБА_2 також стверджується довідкою виконкому Уличненської сільської ради Дрогобицького району, з якої вбачається, що протягом 2013 року сільським головою ОСОБА_2 про виникнення у нього конфлікту інтересів між ним та членом його сімї ОСОБА_3 ні усно, ні письмово сільську раду не повідомлялось. Зокрема, вина порушника доводиться завіреними копіями розпоряджень Про виплату премій працівникам виконкому сільської ради, розрахунково-платіжними відомостями, протоколами сесій Уличненської сільської ради за 2013 рік, копією будинкової книги та іншими письмовими доказами, які містяться в матеріалах справи.

Враховуючи особу порушника, ступінь його вини, характер вчиненого правопорушення, обставини, що помякшують відповідальність повне визнання вини у вчиненому, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_2 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 40 неоподатковуваних мінімумів громадян.

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 4 Закону України Про судовий збір слід стягнути з правопорушника, на якого накладено адміністративне стягнення, судовий збір у розмірі 36,54 гривні.

Керуючись ст. ст. 172-7, 283, 284 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КпАП України, та накласти на нього стягнення у виді штрафу в сумі 680 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір у розмірі 36,54 гривень.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено подання прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Львівської області через Дрогобицький міськрайонний суд.

Постанова вступає в законну силу після закінчення строку на її оскарження та підлягає предявленню до виконання протягом трьох місяців.

Суддя _____________ Грицай М.М.