П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2014 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Капля О.І., розглянувши матеріали адміністративного правопорушення, які надійшли до Приморського райсуду м. Одеси із Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області відносно: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки РФ, м.Верхня Салда, громадянина України, працюючого ПП «Гордієнко», проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2, за ознаками правопорушення, передбаченого ст.185-1 ч.1 КпАП України,-

В С Т А Н О В И В:

Із матеріалів адміністративного правопорушення, згідно протоколу від 10.07.2014 року слідує, що 10.07.2014 року біля 17.00 години знаходячись за адресою: м.Одеса, вул.Фонтанська дорога,33 здійснив несанкціонований мітинг, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст.185-1 ч.1 КпАП України.

При вирішенні питання про призначення справи до розгляду судом було встановлено, що матеріали справи зібрані недостатній мірі повністю та з порушенням вимог КпАП України.

Відповідно до ст. 256 КУпАП (зміст протоколу про адміністративне правопорушення) у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

При підготовці до судового розгляду та вивченні матеріалів справи встановлено, що працівниками органів внутрішніх справ, уповноваженими на складання протоколів про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185-1 КУпАП, зазначені вимоги закону не дотримано.

Так, у протоколі, складеному стосовно ОСОБА_1, не сформульовано та не визначено суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, в якому передбачена відповідальність за таке правопорушення.

Правилом частини першої ч.І ст. 185-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення встановленого порядку організації або проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій. При цьому, в диспозиції ч.І ст. 185-1 КУпАП не міститься в повному обсязі норма права, за порушення якої передбачено таку юридичну відповідальність, з огляду на що орган, уповноважений на складення вказаного протоколу, повинен був визначити, яку саме норму чинного законодавства було порушено особою, стосовно якої складено протокол.

Отже, суд має констатувати, що зміст поданого для розгляду протоколу про адміністративне правопорушення не містить в належному вигляді та обсязі викладу звинувачення, яке пред'явлено зазначеній особі, у вчиненні конкретного правопорушення, за вчинення якого законом передбачено відповідальності.

Крім наведеного, у вказаному протоколі не зазначено прізвище і адреси свідків вчиненого правопорушення, не зазначено ім'я та по батькові посадової особи, якою його складено, до матеріалів справи не додано доказів на підтвердження факту його вчинення тощо.

На доповнення до виявлених недоліків судом встановлено, що незважаючи на те, що у вказаному протоколі зазначено, що ОСОБА_1 брав участь у несанкціонованому мітингу, проте уповноваженими посадовими особами не вирішено питання про притягнення до відповідальності інших учасників цього заходу, не встановлено його організаторів та безпосередніх учасників.

Таким чином, судом також встановлено порушення вимоги щодо завдань законодавства України про адміністративну відповідальність, визначених у ст. 1 КУпАП.

Зазначені порушення закону перешкоджають суду розпочати розгляд справи, та всебічно, повно й об'єктивно з'ясувати обставини справи і вирішити її в точній відповідності із законом.

В звязку з викладеним суд вважає за необхідне повернути матеріали справи до Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області для доопрацювання та приведення справи у відповідності вимог Закону.

Керуючись ст.ст.24,33-35,37-38,124,256, 268, 283-285 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали адміністративного правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за ознаками правопорушення, передбаченого ст.185-1 ч.1 КпАП України повернути до Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області на доопрацювання та виконання вимог суду.

Суддя Приморського районного суду м. Одеси О.І.Капля

18.07.2014