Провадження №3/428/254/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2014 року м. Сєвєродонецьк

Суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Кордюкова Ж.І., розглянувши матеріали, що поступили з ВДАЇ Сєвєродонецького МВ ГУМВС України у Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 140 КУпАП:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який працює начальником ділянки КП «Сєвєродонецьккомунсервіс», мешкає за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Новикова, 13/297,-

ВСТАНОВИВ:

29.04.2013 р. відносно гр. ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення за ч.4 ст. 140 КУпАП про те, що 21.04.2013 р. приблизно о 15-00 год., будучи посадовою особою, відповідальною за ремонт та утримання експлуатації автомобільних доріг, не забезпечив утримання проїзної частини (ямковість) по пр. Гвардійському в районі прохідної «Южна» ПАТ «Азот» в м. Сєвєродонецьку, внаслідок чого 21.04.2013 р. о 15-00 год. по пр. Гвардійський в м. Сєвєродонецьку між прохідною «Южна» та СХМЗ трапилась ДТП, автомобіль НОМЕР_1 отримав механічні пошкодження.

В судовому засіданні ОСОБА_1 винним себе за ч. 4 ст. 140 КУпАП не визнав. Пояснив, що дорога по вул. Промисловій не знаходиться на балансі підприємства, тому він не може відповідати за її ремонт та утримання. Власником усіх доріг в місті є Сєвєродонецька міська рада. КП «Сєвєродонецьккомунсервіс» здійснює ремонт доріг в тому випадку, коли з бюджету виділяються відповідні кошти. При цьому замовником робіт по ремонту доріг міста є Управління житлово-комунального господарства Сєвєродонецької міської ради, а виконавцем цих робіт може бути будь-яке підприємство. В 2013 р. на ремонт доріг було виділено 838тис.грн. і вулиця Промислова не була включена до плану ремонту. На КП «Сєвєродонецьккомунсервіс» не покладений обовязок утримувати дороги. В його обовязки, як посадової особи, входить організація ремонтних робіт, тобто у випадку, коли будуть виділені гроші з бюджету на ремонт доріг, він має організувати прибуття працівників, забезпечити роботу техніки на обєкті, підготувати необхідну технічну документацію. Просив анулювати протокол про адміністративне правопорушення та закрити провадження у справі.

В судовому засіданні потерпілий ОСОБА_2 пояснив, що 21.04.2013 р. рухався по дорозі по вул. Промисловій в сторону міста Сєвєродонецька з боку міста Лисичанська на своєму автомобілі НОМЕР_1, зі швидкістю 30-40 км/год. Дорога була вкрита вибоїнами, але ніяких попереджувальних знаків не було. Машина потрапила у вибоїну, через що отримала пошкодження лівого переднього і заднього коліс, а також пошкодження лівого переднього та правого дисків. Інших пошкоджень, крім тих, що зазначені в протоколі огляду транспортного засобу від 21.04.2013 р., його машина не отримала. Він викликав ДАЇ, після чого був складений адміністративний протокол. Він є власником автомобіля НОМЕР_1, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу. На сьогоднішній день працівники ДАЇ не встановили, хто дійсно є винним в тому, що його автомобіль через вибоїни на дорозі отримав механічні пошкодження.

Статтею 140 КУпАП встановлено, що порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху -

тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб від шістдесяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Порушення визначеного законодавством порядку погодження з Державною автомобільною інспекцією: встановлення рекламоносіїв, технічних засобів організації дорожнього руху, проведення будь-яких робіт на автомобільних дорогах, вулицях, залізничних переїздах; розроблення проектної документації на будівництво, реконструкцію і ремонт автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та об'єктів дорожнього сервісу; здійснення пасажирських перевезень за встановленими маршрутами руху транспортних засобів загального користування -

тягне за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до двадцяти п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів господарської діяльності - від тридцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Порушення нормативів щодо обладнання на автомобільних дорогах, вулицях, залізничних переїздах місць: провадження робіт, залишення дорожніх машин, будівельних матеріалів, конструкцій тощо, а так само неусунення після закінчення робіт перешкод і неприведення автомобільної дороги, вулиці, залізничного переїзду в стан, що гарантує безперешкодний і безпечний рух транспортних засобів та пішоходів, -

тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від тридцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів господарської діяльності - від сорока до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Порушення, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, -

тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від сорока до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і накладення штрафу на посадових осіб, громадян - суб'єктів господарської діяльності від п'ятдесяти до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або адміністративний арешт на строк від п'яти до десяти діб.

Відносно ОСОБА_1 29.04.2013 р. був складений протокол про адміністративне правопорушення, згідно з яким він 21.04.2013 р. о 15-00 год., будучи посадовою особою відповідальною за ремонт, утримання та експлуатацію автомобільних доріг, не забезпечив утримання проїзної частини (ямковість) по пр. Гвардійському в районі прохідної «Азот» «Южна» внаслідок чого 21.04.2013 р. о 15-00 год. між прохідною «Южна» та СХМЗ трапилось ДТП, в якій автомобіль НОМЕР_1, отримав механічні пошкодження.

Як було встановлено під час розгляду справи, ДТП 21.04.2013 р. за участю автомобіля НОМЕР_1, сталось на вул. Промисловій, оскільки частина пр. Гвардійського була перейменована у вул. Промислову. Зазначена обставина підтверджується копією рішення Сєвєродонецької міської ради від 28.03.2002 р. №1074.

Згідно зі свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу серії САК №980997 потерпілий ОСОБА_2 є власником автомобіля НОМЕР_1.

Згідно з протоколом огляду місця дорожньо-транспортної пригоди від 21.04.2013 р. між прохідною «Азот» «Южна» та СХМЗ ОСОБА_2, керуючи автомобілем, скоїв наїзд на вибоїну на проїзній частині, пошкодив автомобіль НОМЕР_1.

Згідно з протоколом огляду і перевірки технічного стану транспортного засобу від 21.04.2013 р. легковий автомобіль НОМЕР_1, отримав наступні зовнішні ушкодження: деформований диск переднього лівого колеса, поріз правої передньої покришки, ліве переднє колесо спущене, «грижа» лівого заднього колеса, деформований диск лівого заднього колеса.

Статутом КП «Сєвєродонецьккомунсервіс» визначені мета та види його діяльності. Як вбачається зі статуту підприємства, ні до видів його діяльності, ні до мети діяльності не відноситься утримання та експлуатація автомобільних доріг.

З аналізу посадової інструкції начальника ділянки по ремонту, утриманню і експлуатації автодоріг ОСОБА_1 вбачається, що до його посадових обовязків не належить утримання та експлуатація автомобільних доріг.

Статтями 2, 4 Закону України «Про джерела фінансування дорожнього господарства України» встановлено, що витрати, пов'язані з будівництвом, реконструкцією, ремонтом і утриманням автомобільних доріг, здійснюються за рахунок бюджетних та інших коштів для реалізації програм розвитку дорожнього господарства України з метою підвищення соціального рівня життя населення, особливо в сільській місцевості, забезпечення автомобільних перевезень пасажирів та вантажів, оздоровлення екологічної обстановки, створення на дорогах належних умов безпеки руху та сучасних елементів дорожнього сервісу, зменшення збитків через незадовільні дорожні умови.

У бюджеті Автономної Республіки Крим, обласних, міських, сільських та селищних бюджетах щорічно передбачаються видатки на проведення робіт, пов'язаних з будівництвом, реконструкцією, ремонтом і утриманням автомобільних доріг.

Частиною 1 ст. 16 Закону України «Про автомобільні дороги» визначено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

До основних обовязків органів місцевого самоврядування щодо управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів належить:

1) забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів;

2) організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

Таким чином, з аналізу наведених норм права вбачається, що обовязок по утриманню доріг міста покладається на органи місцевого самоврядування, які і є відповідальними за їх утримання в м. Сєвєродонецьку.

За таких обставин не вбачається підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.4 ст. 140 КУпАП, в звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП України.

Відповідно до ст. 9, п.3 ч.1 ст. 284 КУпАП адміністративна справа за ч.4 ст. 140 КУпАП відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю.

При цьому не вбачаю підстав для внесення пропозицій про усунення причин та умов, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 9, ч. 4 ст. 140, 280, 283, 284, 289, 294 КУпАП, Законом України «Про автомобільні дороги», Законом України «Про джерела фінансування дорожнього господарства України», суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Закрити адміністративну справу за ч.4 ст. 140 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 в звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Луганської області через Сєвєродонецький міський суд шляхом подачі апеляційної скарги особою, яка притягувалась до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Суддя Ж. І. Кордюкова