Справа № 159/4788/14-п
Провадження № 3/159/1670/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 18 серпня 2014 року

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської обл. Логвинюк І.М., розглянувши матеріали, що надійшли від В ДАІ У МВС України у Волинській обл. про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, 13.08.53 р. н., гр. України, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого на посаді начальника філії «Ковельський автодор» ДП «Волинський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», раніше не піддавався адміністративному стягненню,

за ст. 188 - 28 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

05.08.14 р. до суду надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 як посадової особи до адмінвідповідальності за ст. 188 28 КУпАП.

Як зазначено у протоколі про адмінправопорушення серії АБ2 № 552649 від 29.07.14 р. (далі протокол), ОСОБА_1 29.07.14 р., будучи особою, відповідально за дотримання правил, норм та стандартів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, не виконав вимоги припису № 39 від 20.05.14 р., а саме: не вжив заходів щодо проведення ямкового ремонту автодоріг територіального, обласного та районного значення з асфальто - бетоним та чорно щебеневим покриттям, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 188 28 КУпАП.

В суді особа, яка притягається до адмінвідповідальності, - ОСОБА_1. - пояснив, що він не не вважає себе винуватим у вчиненні зазначеного правопорушення, так як в міру наявних ресурсів він проводив ремонт автодоріг вибірково де існувала найбільша потреба. А провести ремонт так як того вимагав припис, не міг через відсутність фінансування. Останнє відсутнє і на даний час.

Стаття 188 - 28 КУпАП, дійсно, передбачає адміністративну відповідальність за невиконання законних вимог посадових осіб відповідних підрозділів Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечують безпеку дорожнього руху. Згідно з її положеннями, невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб відповідних підрозділів Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечують безпеку дорожнього руху, щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, тягне за собою накладення штрафу від п'ятнадцяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Однак, диспозиція цієї норми закону є бланкетною, а у вищезазначеному протоколі відсутнє посилання на конкретну норму закону: правил, норм чи стандартів, що стосуються безпеки дорожнього руху, які, як вважає особа, яка склала протокол, порушила особа, яка притягається до адмінвідповідальності.

Як слідує з копії вимоги ДАІ № 39 від 20.05.14 р. (далі вимога), адресованої начальникові філії Ковельський Автодор ОСОБА_1, інспектор з організації дорожнього руху ВДАІ (з обслуговування м. Ковеля та району) У ДАІ У МВС України у Волинській області ОСОБА_2 вручив вищезазначену письмову вимогу про проведення ямкового ремонту доріг територіального, обласного та районного значення з асфальто бетонним та чорно щебеневим покриттям по території обслуговування Ковельського району, під розпис. У вимозі було зазначено термін виконання робіт 20 діб, дату надання відповіді - до 10.06.14 р..

Як слідує з копії листа № 1 6/66 від 10.06.14 р. Філії «Ковельський автодор», адресованого В ДАІ, філія повідомила, що заходи по вимозі виконано частково у зв»язку з обмеженим фінансуванням Службою автодоріг у Волинській області.

З акту обстеження ділянки вулично шляхової мережі від 29.07.14 р. слідує, що в період з 09 год. 28.07.14 р. по 10 год. 30 хв. 29.07.14 р. було обстежено автодороги територіального, обласного та районного значення Ковельського району і виявлено, що покриття проїзної частини має ямковість асфальтного та чорно щебеневого покриття автодоріг.

Однак, у вищезазначеному акті не зазначено ні протяжності ділянки обстеження, ні назв чи іншого найменування вищезазначених доріг, ні їх кількості тощо.

Відповідно до копій: листа № 735 від 11.06.14 р. ДП «Волинський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», ОСОБА_1 як керівник філії «Ковельський автодор» ДП «Волинський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»» звертався з приводу фінансування ямкового ремонту доріг, що знаходяться на обслуговуванні філії, однак, коштів не виділено.

Та обставина, що частково вимога виконана була, стверджується листом філії № 1 6/79 від 18.08.14 р..

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за наявності, серед іншого, такої обставини як відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Вважаю, що у діях особи, яка притягається до адмінвідповідальності, відсутній склад вказаного вище правопорушення, що є не конкретизованим, не підтвердженим документально як то акт обстеження із зазначенням точних відомостей про протяжність обстеженої ділянки дороги чи доріг. Крім того, як підтверджено листом філії, в період з 20.05.14 р. по 10.06.14 р. при недостатності фінансування, було проведено частково роботи на виконання вимоги, по усуненню ямковості на дорогах, що обслуговуються філією. Однак, вказані роботи не відображені в акті обстеження. Враховуючи тривалість часу обстеження доріг, а саме з 09 год. 28.07.14 р. по 10 год. 30 хв. 29.07.14 р., приходжу до висновку, що протяжність обстежених доріг має бути значною, а з врахуванням даних про відсутність належного фінансування філії, у діях її керівника відсутній склад вищезазначеного правопорушення. А тому справа підлягає закриттю.

З врахуванням положень ст. 40 1 КУпАП, відсутні підстави для стягнення з особи, яка притягається до адмінвідповідальності, на доход держави судового збору.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 14, 33, 34, 40 1, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. ст. 268, 188 - 28 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 188 - 28 КУпАП закрити у зв»язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого цією нормою закону.

Постанова може бути оскаржена та опротестована до апеляційного суду Волинської області через Ковельський міськрайонний Волинської обл. суд на протязі 10 днів з дня її винесення.

Суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_3