П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2014 р. Справа №607/15053/14-п

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Сливка Л.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення , що надійшли від Територіальної державної інспекції з питань праці у Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого , працює на посаді сільського голови ,

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Державним інспектором праці Територіальної державної інспекції з питань праці у Тернопільській області 29 серпня 2014 року стосовно ОСОБА_1 складено протокол № 19-13-008/0368 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У зазначеному протоколі вказано, що ОСОБА_1 сільський голова с. Смиківці вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки: "Всупереч вимог частини першої та другої статті 115 КЗпП України та частини першої статті 24 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата працівникам виплачується нерегулярно із порушенням строків її виплати, у проміжок часу, що перевищує 16 календарних днів. Так, за першу половину травня 2014 р. заробітна плата виплачувалась 29 травня 2014 року, задругу половину травня 2014 року - 22 червня 2014 року. Розмір заробітної плати за першу половину місяця становить менше оплати за фактичновідпрацьований час з розрахунку тарифної ставки (посадового окладу) працівника. Так, аванс ОСОБА_2 розраховується з 0,8 ставки вихователя (1179,20 грн.) при цьому не враховується, що вона також працює і на 0,25 ставки музичного керівника (328 грн.). Так, за першу половинутравня 2014 року ОСОБА_2 виплачено 470 грн. заробітної плати, хоча мали б виплатити значно більше, чим порушено вимоги частини третьої статті 115 КЗпП України та частини третьої статті 24 Закону України "Про оплату праці". Заробітна плата (відпускні) працівникам виплачуються не за три дні до початку відпустки, У судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні адмінпорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення не визнав, пояснивши, що заробітна плата нараховується та виплачується два рази в місяць. Під час нарахування та виплати заробітної плати за першу половину місяця нараховується фактичний час відпрацювання працівником, як основної заробітної плати так і додаткової. Відпускні, аванс , заробітна плата працівникам нараховується вчасно, відповідно до вимог і реєструється юридичними та фінансовими зобов'язаннями в відділі казначейства, проте виплачується тоді, коли поступають кошти на бюджетний рахунок сільської ради. У зв'язку з відсутністю кошторисних призначень на заміни працівникам дитячого садка "Усмішка" , сільська рада зверталась в Тернопільської райдержадміністрації для отримання додаткових коштів . Доплати будуть проводитись після виділення коштів з районного бюджету. Заробітна плата працівникам не виплачується бухгалтерією сільської ради, а перераховується на зарплатні картки через ПАТ "Приватбанк". Для отримання роздруківок по заробітній платі потрібно звертатися безпосередньо до бухгалтера сільської ради, однак враховуючи період відпусток за літній період в сільську раду для отримання розшифровок ніхто не звертався.

На підтвердження вказаного надав письмові докази про те, що що на виконання припису Державної інспекції України з питань праці |№ 19-13-008/0500-0487 від 14липня 2014 року , він як сільський голова звертався до голови Тернопільської районної державної адміністрації про виділення додаткових коштів на виплату замін працівникам дитячого садочку "Усмішка" с.Смиківці, оскільки дані кошти бюджетом сільської ради не передбачені; та із клопотанням №176 від 28.05.2014р. про виділення додаткових коштів на оплату праці працівникам дошкільного навчального закладу "Усмішка"с.Смиківці. Однак, Тернопільська районна державна адміністрація повідомила, що видатки на освіту розраховуються відповідно до Формульного розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів між державним та місцевим бюджетом. Розрахунковий показник обсягу видатків на освіту визначається залежно від загального обсягу ресурсів місцевих бюджетів на освіту, фінансового нормативу бюджетної забезпеченості на одну дитину дошкільного віку, кількості дітей віком до шести років (включно) станом на 1 січня року, що передує плановому та фактичного коефіцієнту охоплення дітей до шести років дошкільними закладами. Згідно із ст. 51 Бюджетного Кодексу керівники бюджетних установ утримують чисельність працівників та здійснюють фактичні видатки на заробітну плату (грошове забезпечення), включаючи видатки на премії та інші види заохочень чи винагород, матеріальну допомогу, лише в межах фонду заробітної плати, затвердженого для бюджетних установ у кошторисах. Крім того, з метою недопущення виникнення простроченої кредиторської заборгованості по заробітній платі працівників бюджетних установ, що фінансуються за рахунок місцевих бюджетів, Прем'єр-міністр України видав резолюцію від 15.08.2014р. № 29526/7/1-14 до Закону України від 31.07.2014р. №1622-VII "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік ", в якій органам місцевого самоврядування рекомендується вжити заходів щодо оптимізації штатної чисельності, надання працівникам відпусток без збереження заробітної плати, встановлення для працівників режиму роботи на умовах неповного робочого часу, зменшення або скасування стимулюючих виплат, підвищень посадових окладів, зменшення надбавок і доплат, які встановлені у граничних розмірах. Додаткові кошти на заробітну плату працівникам дошкільного навчального закладу можуть бути виділені при наявності перевиконання дохідної частини сільського або районного бюджетів.

Вказані пояснення ОСОБА_1 наданими до суду та дослідженими у суді матеріалами справи про адміністративне правопорушення не спростовані.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій, незалежно від форми власності та фізичними особами-підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі , організації чи у фізичної особи підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо) визначеного Законом України "Про звернення громадян" , або надання зазначених документів, що місять недостовірні дані, порушення проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення ,а також інші порушення вимог законодавства про працю , відтак, у суді не встановлено наявності в діях ОСОБА_1 події і складу зазначеного адміністративного правопорушення .

Приписами статті 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Вимогами ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При цьому, приписами ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення підлягає до закриття у зв"язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу зазначеного адміністративного правопорушення .

Керуючись ст. ст. 41, 278- 280, 283-285 , 287-290 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя , -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження закрити у зв"язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення , передбаченого ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення .

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи подання прокурора.

Апеляційна скарга може бути подана особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови. На постанову може бути внесено подання прокурора в такому ж порядку і в такий самий строк.

Головуючий суддяОСОБА_3