Справа № 159/422/14-п
Провадження № 3/159/196/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 27 січня 2014 року

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської обл. Логвинюк І.М., розглянувши матеріали, що надійшли від В ДАІ У МВС України у Волинській обл. про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, 21.12.57 р. н., гр. України, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого на посаді начальника ДРП № 11 філії Ковельського ДЕТ, раніше не піддавався адміністративному стягненню,

за ст. 188 - 28 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

16.01.14 р. до суду надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 як посадової особи до адмінвідповідальності за ст. 188 28 КУпАП.

Як зазначено у протоколі про адмінправопорушення серії АВ2 № 175056 від 10.12.13 р. (далі протокол), ОСОБА_1 не виконав вимогу ДАІ за № 611 від 06.12.13 р. щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються безпеки дорожнього руху, по а/д М 07 (410 444 км), а саме: вчасно не розчистив від снігу і у повному обсязі дорожнє покриття а/д М 07 Київ Ковель Ягодин, що впливає на безпечний і безперешкодний рух т/засобів, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 188 28 КУпАП. Особа, яка притягається до адмінвідповідальності, у протоколі письмово зазначила про свою незгоду з викладеним у протоколі.

В суді особа, яка притягається до адмінвідповідальності, - ОСОБА_1 - пояснив, що він не вчиняв зазначеного правопорушення, так як в міру наявних ресурсів та можливості було розчищено сніг на 410 444 км вказаної вище а/д.

Стаття 188 - 28 КУпАП, дійсно, передбачає адміністративну відповідальність за невиконання законних вимог посадових осіб відповідних підрозділів Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечують безпеку дорожнього руху. Згідно з її положеннями, невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб відповідних підрозділів Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечують безпеку дорожнього руху, щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, тягне за собою накладення штрафу від п'ятнадцяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Однак, диспозиція цієї норми закону є бланкетною, а у вищезазначеному протоколі відсутнє посилання на конкретну норму закону: правил, норм чи стандартів, що стосуються безпеки дорожнього руху, які, як вважає особа, яка склала протокол, порушила особа, яка притягається до адмінвідповідальності.

Крім того, як слідує з п. 5 Інструкції з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, затвердженої Наказом МВС України від 26.02.09 р. N 77 та зареєстрованої в МЮ України 24.04.09 р. за N 374/16 390 «Про затвердження Інструкції з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху», підрозділи Державтоінспекції мають права, передбачені Законами України "Про міліцію", "Про дорожній рух" та іншими нормативно - правовими актами, що регулюють їх діяльність. Зокрема, працівники Державтоінспекції під час виконання службових обов'язків мають право, серед іншого, давати посадовим і службовим особам та громадянам обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень законодавства, в т. ч. правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а у разі невиконання таких приписів - притягувати винних осіб до передбаченої законодавством відповідальності. Під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188 - 28 КУпАП, щодо невиконання законних вимог посадових осіб Державтоінспекції МВС щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, додається акт обстеження ділянки вулично - шляхової мережі та копія раніше надісланого (врученого) листа.

Як слідує з копії вимоги ДАІ № 611 від 06.12.13 р. (далі вимога), адресованої начальникові філії «Ковельська ДЕД» ОСОБА_2, ст. інспектор взводу з обслуговування стацпоста № 2 роти ДПС ДАІ ОСОБА_3 скерував вищезазначену письмову вимогу про негайне усунення таких недоліків, як нерозчищення від снігу та наявність зимової слизькості по автодорозі М 07 на 410 444 км, саме начальникові філії «Ковельська ДЕД» ОСОБА_2, а не особі, яка притягається до адмінвідповідальності. Крім того, враховую, що у вимозі не зазначено виявлених недоліків, а наведено вид робіт, що слід провести негайно.

Вказану вимогу було вручено під розпис ОСОБА_4 06.12.13 р., а не особі, яка притягається до адмінвідповідальності. Будь яких відомостей про те, що вимога надсилалась чи вручалась особі, яка притягається до адмінвідповідальності, у справі немає.

До протоколу додано копію вимоги, однак, не додано акт обстеження ділянки вулично - шляхової мережі. Відомостей, що дали б можливість врахувати положення ст.14 КУпАП, також у справі відсутні.

Таким чином, вважаю, що оскільки відсутні у справі докази того, що вимога, що, поза тим, ще й містила вказівку до виконання негайно - надавалась особі, яка притягається до адмінвідповідальності, а також що в коло посадових (службових) обов»язків ОСОБА_5 входило виконання вищезазначеної вимоги і вказана ділянка а/д має утримуватись у належному стані саме очолюваним ОСОБА_1 підприємством, винуватість особи, яка притягається до адмінвідповідальності, у вчиненні зазначеного вище правопорушення, не доведена наявними у справі доказами.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за наявності, серед іншого, такої обставини як відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Вважаю, що у діях особи, яка притягається до адмінвідповідальності, відсутній склад вказаного вище правопорушення, а тому справа підлягає закриттю.

З врахуванням положень ст. 40 1 КУпАП, відсутні підстави для стягнення з особи, яка притягається до адмінвідповідальності, на доход держави судового збору.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 14, 40 1, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. ст. 268, 188 - 28 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 за ст. 188 - 28 КУпАП закрити у зв»язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена та опротестована до апеляційного суду Волинської

області через Ковельський міськрайонний Волинської обл. суд на протязі 10 днів з дня її винесення.

Суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_6