пр. № 3/759/3878/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2014 року суддя Святошинського районного суду м. Києва Коваль О.А., ознайомившись з матеріалами про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, уродженця м. Ахваз, Іран, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, проживає за адресою: АДРЕСА_1,
за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Святошинського районного суду м. Києва 02.07.2014 року надійшли адміністративні матеріли із Святошинського РУ ГУ МВС України в м. Києві про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії КИ № 0093755 19.05.2014 року о 16:30 год. біля станції метро «Житомирська», кінотеатру «Екран» за адресою: м. Київ, пр. Перемоги, 117, гр. ОСОБА_1 здійснював реалізацію алкогольної продукції без державної реєстрації та необхідної на це ліцензії, чим скоїв правопорушення передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Главою 12 КУпАП передбачено адміністративні правопорушення в галузі торгівлі, громадського харчування, сфері послуг, в галузі фінансів і підприємницькій діяльності.

Частиною 1 ст. 164 КУпАП, зокрема, встановлено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Вказане правопорушення з об'єктивної сторони полягає у вчиненні суб'єктом однієї з таких дій:

- провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання;

- провадження господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону;

- здійснення видів господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, з порушенням умов ліцензування;

- провадження господарської діяльності без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Таким чином, об'єктивна сторона правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП обов'язково включає в себе провадження суб'єктом господарської діяльності. Між тим вказану діяльність він здійснює з порушеннями, а саме: без державної реєстрації як суб'єкта господарювання, без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, з порушенням умов ліцензування, без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру.

Правові основи господарської діяльності (господарювання), яка базується на різноманітності суб'єктів господарювання різних форм власності встановлює відповідно до Конституції України та ГК України.

Так, відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 3 ГК України господарською діяльністю є діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність). Частиною 1 ст. 128 ГК України, громадянин визнається суб'єктом господарювання у разі здійснення ним підприємницької діяльності за умови державної реєстрації його як підприємця без статусу юридичної особи відповідно до статті 58 цього Кодексу.

За змістом ч. 1 ст. 42 ГК України, підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Таким чином, для притягнення особи до відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП необхідно з'ясувати, зокрема, чи здійснювала дана особа підприємницьку діяльність, та чи є вона суб'єктом господарювання.

Тоді як, із протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що гр. ОСОБА_1 здійснював реалізацію алкогольної продукції без державної реєстрації та необхідної на це ліцензії.

З урахуванням наведеного, встановлено, що відсутні дані про те, що вказану діяльність ОСОБА_1 здійснював з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку, а також про те, що ОСОБА_1 є суб'єктом господарювання, а тому вказане підлягають уточненню.

При цьому суд звертає увагу на те, що роздрібна або оптова, включаючи імпорт або експорт, торгівля спиртом етиловим, коньячним або плодовим або роздрібна торгівля алкогольними напоями чи тютюновими виробами без наявності ліцензії або без марок акцизного збору чи з підробленими марками цього збору, а також торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами з рук - тягне за собою відповідальність передбачену ч.ч. 1, 3 ст. 156 КУпАП.

Таким чином, кваліфікація дій ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП ґрунтується на суперечливих даних, що містяться в матеріалах справи, і які не були перевірені з належною повнотою, що позбавляє суд можливості оцінити та повно і об'єктивно дослідити всі обставини справи, а тому необхідно, враховуючи ознаки складу адміністративного правопорушення, визначеного ч. 1 ст. 164 КУпАП, його співвідношенням зі складом правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП, надати докази, які встановлюють наявність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, відповідно до кваліфікації адміністративного правопорушення.

З огляду на вище викладене, суд, дійшов висновку, що вказаний адміністративний матеріал підлягає поверненню для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 164, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали, що надійшли із Святошинського РУ ГУ МВС України в м. Києві про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП, повернути на дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя