Справа №: 486/1193/14-п Провадження № 3/486/375/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2014 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого судді Падалка В.О.

при секретарі Асєєвій А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Южноукраїнську Миколаївської області справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Первомайської обєднаної державної фінансової інспекції Державної фінансової інспекції в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої головним спеціалістом фінансово-договірного відділу головним бухгалтером Управління житлово-комунального господарства та будівництва Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ч.1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

При проведенні планової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності в Управлінні житлово-комунального господарства та будівництва Южноукраїнської міської ради за період з 01.07.2012 року по 31.03.2014 року, підпорядкованість - Южноукраїнська міська рада Миколаївської області, 55001. м. Южноукраїнськ. Миколаївської області, вул. Дружби народів, 23, кімната № 93 аб, виявлено застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, а саме: при проведені процедури відкритих торгів на закупівлю «Поточний ремонт під'їздів житлового будинку за адресою вул. Миру, 16 з влаштуванням поштових скриньок», комітетом з конкурсних торгів Управління житлово-комунального господарства та будівництва Южноукраїнської міської ради, секретарем якого є ОСОБА_1, під час проведення процедури відкритих торгів у 2013 році не відхилено пропозицію ПП «Укрбудсервіс і Ко» як таку, що не відповідає умовам документації конкурсних торгів та безпідставно допущеної її до оцінки, оскільки у складі пропозиції ПП «Укрбудсервіс і Ко» відсутній документ, що підтверджує наявність чи відсутність заборгованості за кредитами, надання якого передбачено п.4 Додатку № 2 ДКТ «Документи на підтвердження відповідності пропозицій учасника іншим вимогам Замовника».

При проведені процедури відкритих торгів на закупівлю «Поточний ремонт гуртожитку за адресою вул. Дружби народів, буд. 8 (кухні, санвузли)» у 2013 році не відхилено пропозиції ПП «Струг», ПП «Укрбудсервіс і Ко», TOB «Центрбудмонтаж» як таких, що не відповідають умовам документації конкурсних торгів та безпідставно допущено їх до оцінки, оскільки у складі пропозицій ПП «Струг» та ПП «Укрбудсервіс і Ко» відсутні копії документів (договори, листи-відгуки. тощо), які підтверджують виконання аналогічних договорів, як це передбачено п.4 Додатку № 2 ДКТ «Документи на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним вимогам». У складі пропозиції TOB -Центрбудмонтаж» відсутня копія свідоцтва про державну реєстрацію, як це передбачено п. 4 Додатку № 2 ДКТ «Документи на підтвердження відповідності пропозицій учасника іншим вимогам замовника» та п.10.1 розділу 10 «Документи, що підтверджують відповідність учасника встановленим кваліфікаційним вимогам».

При проведені процедури відкритих торгів на закупівлю «Поточний ремонт пішохідної доріжки по скверу № 2 фігурною плиткою в м. Южноукраїнськ Миколаївської області» у 2013 році не відхилено пропозиції МПП «Новатор» як таку, що не відповідає умовам документації конкурсних торгів та безпідставно допущеної її до оцінки, оскільки у складі пропозиції МПП «Новатор» відсутні копії документів (договори, листи-відгуки, тощо), які підтверджують виконання аналогічних договорів, як це передбачено п.4 Додатку 2 ДКТ «Документи на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним вимогам»; не надано документи про підтвердження фінансової спроможності (баланс станом на 01.01.2013 рік, звіт про фінансові результати за 2012 рік, звіт про рух грошових коштів за 2012 рік), які передбачені пунктом 4 Додатку 2 ДКТ «Документи на підтвердження відповідності пропозиції учасника іншим вимогам Замовника».

При проведені процедури відкритих торгів на закупівлю «Поточний ремонт приміщень виконавчого комітету адміністративно-виробничої будівлі за адресою бульвар Цвіточний буд. 9 м. Южноукраїнськ Миколаївської області» у 2013 році не відхилено пропозиції МПП «Новатор» та ПП «Укрбудсервіс і Ко» як таких, що не відповідають умовам документації конкурсних торгів та безпідставно допущеної їх до оцінки, оскільки у складі пропозиції МПП «Новатор» та ПП «Укрбудсервіс і Ко» відсутні копії документів (договори, листи-відгуки. тощо), які підтверджують виконання аналогічних договорів, як це передбачено п.4 Додатку 2 ДКТ «Документи на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним вимогам».

Не оприлюднено інформацію щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно законодавства, а саме не оприлюднено звіти про результати проведення процедур закупівель на веб-сайті уповноваженого органу (tender.me.gov.ua) та в друкованому виданні з питань державних закупівель, в той час, вимогами Закону № 2289 замовника торгів зобов'язано оприлюднити звіти про результати процедури закупівлі в термін протягом трьох робочих днів з дня його затвердження.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вищевказаного адміністративного правопорушення визнала повністю. Пояснив, що при проведенні конкурсних торгів було враховано, всі пропозиції і обрано підприємство з найвигіднішими для управління житлово-комунального господарства та будівництва Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, умовами. За допущені порушення розпорядженням міського голови її притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 14-375/2014 від 27.06.2014 року, копією положення про комітет з конкурсних торгів управління житлово-комунального господарства та будівництва Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, затвердженого наказом управління житлово-комунального господарства Южноукраїнської міської ради Миколаївської області 23.03.2011 року № 11-3г, копією наказу начальника управління житлово-комунального господарства та будівництва Южноукраїнської міської ради Миколаївської області № 11-з.г від 23.03.2011 року про створення комітету з конкурсних торгів, копією наказу начальника управління житлово-комунального господарства та будівництва Южноукраїнської міської ради Миколаївської області № 32-зг від 05.05.2011 року про внесення змін до складу комітету з конкурсних торгів, копією документації конкурсних торгів проведення процедури відкритих торгів по поточному ремонту підїздів житлового будинку за адресою вул. Миру, 16 з влаштуванням поштових скринь, копією протоколу № 34 від 14.05.2013 року про розкриття пропозицій конкурсних торгів ( кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій ), копією протоколу № 37 від 21.05.2013 року оцінки пропозицій конкурсних торгів ( цінових пропозицій ), копією документації конкурсних торгів проведення процедури відкритих торгів по поточному ремонту гуртожитку за адресою вул. Дружби народів, 8 ( кухні, санвузли ) м. Южноукраїнськ, Миколаївська область, копією протоколу № 35 від 14.05.2013 року про розкриття пропозицій конкурсних торгів ( кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій ), копією протоколу № 38 від 21.05.2013 року оцінки пропозицій конкурсних торгів ( цінових пропозицій ), копією документації конкурсних торгів проведення процедури відкритих торгів по поточному ремонту пішохідної доріжки по скверу № 2 фігурною плиткою в м. Южноукраїнськ Миколаївської області, копією змін до документації конкурсних торгів проведення процедури відкритих торгів по поточному ремонту пішохідної доріжки по скверу № 2 фігурною плиткою в м. Южноукраїнськ Миколаївської області, копією протоколу № 29 від 24.05.2013 року про розкриття пропозицій конкурсних торгів ( кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій ), копією протоколу № 30 від 26.04.2013 року оцінки пропозицій конкурсних торгів ( цінових пропозицій ), копією документації конкурсних торгів проведення процедури відкритих торгів по поточному ремонту приміщень виконавчого комітету адміністративно-виробничої будівлі за адресою бульвар Цвіточний, 9 м. Южноукраїнськ Миколаївської області, копією протоколу № 26 від 18.04.2013 року про розкриття пропозицій конкурсних торгів ( кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій ), копією протоколу № 28 від 19.04.2013 року оцінки пропозицій конкурсних торгів ( цінових пропозицій ).

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164-14 КУпАП, як здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур, застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі оформлення тендерної документації з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, оцінка тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої тендерної пропозиції, що міститься у тендерній документації.

Проте, враховуючи відсутність будь-яких негативних наслідків, відсутність в діях ОСОБА_1 корупційної складової, наявність помякшуючих обставин, зокрема, щире каяття, вчинення адміністративного правопорушення вперше, відсутність суспільної шкоди від вчиненого діяння, особу ОСОБА_1, а саме стан її здоров'я, суд вважає можливим визнати вчинене адміністративне правопорушення малозначним та на підставі ст. 22 КУпАП, звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст. 22, 283, 284 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 164-14 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП відносно ОСОБА_1 - закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено протест прокурора до Апеляційного суду Миколаївської області через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Южноукраїнського міського судуОСОБА_2