Справа № 663/2713/14-п
Провадження № 3/663/1149/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2014 року суддя Скадовського районного суду Херсонської області Шульга К. 2., розглянувши матеріали, які надійшли від Скадовського РВ УМВС України в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, 04.10.1978 р. н., яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, не працює,

за ч.1 ст.164 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

Скадовським РВ УМВС України в Херсонській області після доопрацювання до суду повторно спрямовано адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.164 КУпАП.

Виходячи із системного аналізу положень ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Положеннями ст.256 КУпАП визначено, що протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій особи, та є одним із основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити усі дані, необхідні для вирішення справи.

Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом МВС України від 22.02.2001 р. № 185, встановлено, зокрема, порядок оформлення матеріалів, які застосовуються при адміністративному проваджені. Абзацом пятим пункту 2.6 вказаної Інструкції встановлено необхідність зазначення, в тому числі суті правопорушення, тобто які саме протиправні дії вчинила особа, яка притягається до кримінальної відповідальності.

Згідно ст.278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суд вирішує питання, зокрема, щодо правильності складання протоколу про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали для вирішення справи про адміністративне правопорушення, тощо.

При підготовці адміністративного матеріалу до розгляду було встановлено наступну неповноту складання протоколу про адміністративне правопорушення та оформлення адміністративного матеріалу.

Відповідно до ст.3 Господарського кодексу України господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, яке відповідно до ст.42 цього Кодексу є систематичною діяльністю з метою отримання прибутку.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 здійснювала продаж креветки та риби на пляжі смт. Лазурне Скадовського району поблизу пансіонату «Парус» без державної реєстрації субєкта підприємницької діяльності.

Доказів систематичності дій ОСОБА_1 щодо здійснення торгівлі одночасно з наявністю у неї мети отримання прибутку, суду не надано. Свідки при складанні протоколу не залучались.

Одночасно необхідно відмежовувати приватного підприємця який здійснює торгівлю і продавця, який перебуває у трудових відносинах з роботодавцем, а не здійснює підприємницьку діяльність.

Згідно постанови від 06.08.2014 даний адміністративний матеріал було направлено для доопрацювання з аналогічних підстав.

Як зазначено в рапорті ДІМ Скадовського РВ УМВС Уккраїни в Херсонській області ОСОБА_2 при доопрацюванні встановити осіб, які є свідками вказаного правопорушення не надалось за можливе. Крім того, зазначається, що ОСОБА_1 визнала вчинення правопорушення, про що свідчать її пояснення. Разом з тим, як вбачається з письмових пояснень ОСОБА_1, остання не заперечувала реалізацію креветок і риби 22.07.2014, щодо систематичності діяльності взагалі та підприємництва з порушенням встановленого порядку ведення зокрема жодних пояснень не надано.

Таким чином, недоліки та допущена неповнота при складанні адміністративного матеріалу, які були підставою для повернення адміністративного матеріалу 06.08.20124 не усунуто, що унеможливлює повний, всебічний та обєктивний розгляд справи в судовому засіданні.

За змістом ст. 278 КУпАП у випадку, якщо в протоколі чи інших матеріалах виявлені недоліки, особа, яка проводить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали органу, який порушив адміністративну справу.

За наведених обставин, матеріал про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає поверненню до Скадовського РВ УМВС України в Херсонській області для доопрацювання.

Керуючись ст.ст. 221, 256, 268, 277-278 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП повернути для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Скадовського

районного суду ОСОБА_3