Справа № 140/882/14-п
№ 3/140/297/14
П О С Т А Н О В А

08.05.2014 року. м. Немирів
Суддя Немирівського районного суду Вінницької області Науменко С.М., з участю прокурора Вівдіча О.Г., адвоката ОСОБА_1, розглянувши матеріали про вчинення адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ст.172-7 КпАП України стосовно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженого, працюючого начальником митного поста «Немирів» Вінницької митниці Міністерства доходів і зборів України,-
ОСОБА_2 перебуваючи на посаді начальника митного поста «Немирів» Вінницької митниці Міністерства доходів і зборів України, обіймаючи на постійній основі вказану посаду, будучи відповідно п.п. «е» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особою, уповноваженою на виконання функцій держави, володіючи нормативно-правовою базою, в порушення вимог ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та ст. 16-1 Закону України «Про державну службу», не вжив заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомив безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів за наступних обставин.
Так, наказом начальника Вінницької митниці № 746 - о від 24.05.13 ОСОБА_2 було призначено на посаду начальника митного поста «Немирів» Вінницької митниці. В його функціональні обовязки, відповідно до положення про митний пост «Немирів» входить: організація роботи митного поста та контроль за роботою підлеглих, а також виконання інших обовязків відповідно до положення про митний пост.
На виконання своїх функціональних обовязків, працівниками сектору митного оформлення «Гайсин» митного поста «Немирів» Вінницької митниці, під керівництвом ОСОБА_2, систематично проводяться митні оформлення, в режимі «експорт», вантажів відправником (експортером) яких є ПАТ «Миронівський завод по виготовленню круп і комбікормів» (код ЄДРПОУ 951770). Зокрема, у період з 07.10.13 по 23.02.14, ПАТ «Миронівський завод по виготовленню круп і комбікормів» експортовано вантажі за митними деклараціями
№№: 401030001/2013/001457, 401030001/2013/001490, 401030001/2013/001524, 401030001/2013/001599, 401030001/2013/001663, 401030001/2013/001713, 401030001/2013/001762, 401030001/2013/001797, 401030001/2013/001851, 401030001/2013/001915, 401030001/2013/001952, 401030001/2013/001998, 401030001/2013/002041, 401030001/2013/002129, 401030001/2013/002200, 401030001/2013/002269, 401030001/2014/000004, 401030001/2014/000053,
401030001/2013/001399, 401030001/2013/001428, 01030001/2013/001479, 401030001/2013/001516, 401030001/2013/001565, 401030001/2013/001463,
401030001/2013/001501, 401030001/2013/001542, 401030001/2013/001605,
401030001/2013/001684, 401030001/2013/001735, 401030001/2013/001766,
401030001/2013/001822, 401030001/2013/001860, 401030001/2013/001922,
401030001/2013/001970, 401030001/2013/002009, 401030001/2013/002061,
401030001/2013/002145, 401030001/2013/002217, 401030001/2013/002290, 401030001/2014/000008, 401030001/2014/000066, 401030001/2013/001647,
401030001/2013/001695, 401030001/2013/001750, 401030001/2013/001776,
401030001/2013/001840, 401030001/2013/001868, 401030001/2013/001935,
401030001/2013/001984, 401030001/2013/002016, 401030001/2013/002070,
401030001/2013/002167, 401030001/2013/002242, 401030001/2014/000001,
401030001/2014/000042, 401030001/2014/000087, 401030001/2014/000095, 401030001/2014/000105, 401030001/2014/000114, 401030001/2014/000129, 401030001/2014/000141, 401030001/2014/000149, 401030001/2014/000172, 401030001/2014/000177, 401030001/2014/000183, 401030001/2014/000200, 401030001/2014/000215, 401030001/2014/000226, 401030001/2014/000240, 401030001/2014/000267, 401030001/2014/000269, 401030001/2014/000292, 401030001/2014/000186, 401030001/2014/000234, 401030001/2014/000235, 401030001/2014/000265, 401030001/2014/000273, 401030001/2014/000281.
При цьому, документи до митного оформлення готувались та подавались до сектору митного оформлення «Гайсин», декларантами ПАТ «Миронівський завод по виготовленню круп і комбікормів». Вказаним підприємством було включено ОСОБА_3 близьку особу (сина) начальника митного поста «Немирів» ОСОБА_2 до картки обліку осіб, які здійснюють операції з товарами на митниці, про що останній надав свою згоду та розписався у вказаній картці.
Проте, ОСОБА_2 не вжито заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та, станом на 01.04.14, не повідомлено у письмовій формі свого безпосереднього керівника - в.о. начальника Вінницької митниці ОСОБА_4 про наявність обставин, котрі можуть вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття ОСОБА_2 рішень під час митного контролю, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих йому службових повноважень.
Таким чином, з 24.05.13, тобто, з часу призначення ОСОБА_2 на посаду начальника митного поста «Немирів» Вінницької митниці, виникли обставини, які підлягали врегулюванню, відповідно до ст. 14 Закону, між близькими особами (членами сімї) - начальником митного поста «Немирів» Вінницької митниці Міністерства доходів і зборів України ОСОБА_2 та декларантом ПАТ «Миронівський завод по виготовленню круп і комбікормів» ОСОБА_3, що фактично створює конфлікт інтересів між особистими інтересами ОСОБА_2 та його службовими повноваженнями.
Однак, станом на 01.04.14 вказаною особою не усунуто обставин, що порушують вимоги ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та ст. 16-1 Закону України «Про державну службу».
ОСОБА_2, під час проходження служби на Вінницькій митниці, попереджено під підпис про спеціальні обмеження, встановлені ЗУ «Про державну службу» та «Про засади запобігання і протидії корупції».
У звязку з цим, ОСОБА_2, перебуваючи на посаді начальника митного поста «Немирів» Вінницької митниці Міністерства доходів і зборів України, обіймаючи на постійній основі вказану посаду, будучи відповідно п.п. «е» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особою, уповноваженою на виконання функцій держави, не вжив заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, не повідомив безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів, чим порушив вимоги гі.п. 1, 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».
В судовому засіданні ОСОБА_2 вини в скоєнні інкримінованого йому правопорушення не визнав. Пояснив, що його син працює менеджером в ПАТ «Миронівський хлібопродукт» і ніякого відношення до розмитнення вантажів ПАТ «Миронівський завод по виготовленню круп і комбікормів» не має.
Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснив, що працює на митному посту «Немирів» і неодноразово бачив сина ОСОБА_2 ОСОБА_3 в приміщенні митниці де він оформляв вантажі.
Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснив, що працює на митному посту «Немирів». Зазначив, що ОСОБА_3 включений до облікової картки осіб ПАТ «Миронівського заводу по виготовленню круп і комбікормів», які уповноважені здійснювати операції з товарами на митниці.
Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що працює менеджером в ПАТ «Миронівський хлібопродукт». Структурним підрозділом якого є ПАТ «Миронівський завод по виготовленню круп і комбікормів». Яким чином він потрапив до облікової картки осіб ПАТ «Миронівського заводу по виготовленню круп і комбікормів», які уповноважені здійснювати операції з товарами на митниці, пояснити не може.
Свідок ОСОБА_7 в судовому засіданні пояснив, що як працівник СБУ складав вказаний адміністративний протокол. В ході проведеної ним перевірки було встановлено, що син начальника митного поста «Немирів» ОСОБА_3 був включений до облікової картки осіб ПАТ «Миронівського заводу по виготовленню круп і комбікормів», які уповноважені здійснювати операції з товарами на митниці. Для включення особи до вказаної картки обовязкова її особиста згода, підпис та копія паспорта. В звязку з цим ОСОБА_3 виконував дії по оформленню митних вантажів на митному посту «Немирів», де працював начальником його батько.
Вказаний факт підтверджується також копіями облікової картки осіб ПАТ «Миронівського заводу по виготовленню круп і комбікормів», які уповноважені здійснювати операції з товарами на митниці.
На підставі наведеного, заслухавши пояснення свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_2 вбачається склад адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (порушення вимог щодо повідомлення про конфлікт інтересів) - неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 4, 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» від 07.04.2011 р. № 3206-VI, ст.ст. 277, 283, 284 КУпАП,
П О С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні корупційного адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-7 КУпАП і піддати його адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 170 гривень.
Стягнути з ОСОБА_2 36 грн. 54 коп. судового збору на користь держави.
На постанову може бути подана скарга до апеляційного суду у Вінницькій області протягом 10 днів з дня її винесення.
Суддя: (підпис)
Копія вірна:
Суддя: