КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 319/357/14-п
Провадження №3/319/151/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2014 року смт Куйбишеве

Суддя Куйбишевського районного суду Запорізької області Скляр С.Ю., розглянувши матеріали, які надійшли від Куйбишевського РВ ГУМВС України в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України (паспорт громадянина України серії СЮ №231488, виданий Пологівським РВ ГУМВС України в Запорізькій області від 30 серпня 2011 року), непрацюючої, незаміжньої, маючої на утриманні трьох неповнолітніх дітей, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, ідентифікаційний податковий номер НОМЕР_1,

за ч.2 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

В С Т А Н О В И В :

15 квітня 2014 року до суду від Куйбишевського РВ ГУМВС України в Запорізькій області надійшов для розгляду протокол про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.184 КУпАП відносно ОСОБА_1.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1, яка раніше вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП, діючи повторно, в період часу з 28 березня 2014 року по 08 квітня 2014 року за місцем проживання, в будинку №4 по вул.Калініна в с.Самойлівка Куйбишевського району Запорізької області, ухилилася від передбачених законодавством обовязків щодо забезпечення нормальних умов проживання та виховання трьох малолітніх дітей, а саме, в помешканні, де знаходяться малолітні діти, наявні антисанітарні умови, які створюють небезпеку для життя та здоровя дітей.

Під час розгляду справи в суді ОСОБА_1 винною себе у вчиненні вищезазначеного правопорушення не визнала та пояснила, що 13 березня 2014 року комісією було проведено обстеження умов проживання її сімї з метою зясування умов проживання та виховання малолітніх дітей: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_6, і ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_7. При цьому, обєктом обстеження був житловий будинок №18 по вул.Калініна в с.Самойлівка Куйбишевського району Запорізької області, в якому вона разом з дітьми вже не проживала, а відповідно не забезпечувала в цьому будинку належні умови для проживання та виховання дітей. Протягом зазначеного у протоколі часу, а саме, з 28 березня 2014 року по 08 квітня 2014 року, вона проживала у ІНФОРМАЦІЯ_8 у вищевказаному населеному пункті, в якому для дітей створені мінімальні необхідні умови для їх проживання та виховання.

Вирішуючи питання про наявність або відсутність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.184 КУпАП, судом враховано наступне.

Згідно ст.245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться щодо особи правопорушника і в межах, встановлених протоколом про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості необхідні для вирішення справи.

Об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.2 ст.184 КУпАП, полягає в ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обовязків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, вчинене повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Положення про права, обовязки та відповідальність батьків за виховання та розвиток дитини передбачені статтею 12 Закону України «Про охорону дитинства» №2402-ІІІ від 26 квітня 2001 року. Батьки або особи, які їх заміняють, зобовязані виховувати дитину, піклуватися про її здоровя, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 08 квітня 2014 року, його складено відносно ОСОБА_1 за те, що вона в період часу з 28 березня 2014 року по 08 квітня 2014 року за місцем свого проживання, в будинку №4 по вул.Калініна в с.Самойлівка Куйбишевського району Запорізької області, не виконувала передбачених законодавством обовязків з виховання і утримання неповнолітніх дітей.

В матеріалах справи відсутні будь-які дані на підтвердження того, що саме за вказаний період часу ОСОБА_1 не виконувала свого обовязку щодо забезпечення необхідних умов виховання своїх дітей, не піклувалася про їх здоровя, фізичний, духовний і моральний розвиток, не створила належних умов для їх розвитку.

Матеріали справи містять лише акт обстеження умов проживання від 13 березня 2014 року, згідно якого станом на вказану дату житлово-побутові умови проживання сімї ОСОБА_1 за адресою: Запорізька область, Куйбишевський район, с.Самойлівка, вул.Калініна, б.18, є незадовільними.

Натомість, згідно довідки-характеристики від 04 квітня 2014 року, виданої Смілівською сільською радою Куйбишевського району Запорізької області, вбачається, що ОСОБА_1 разом з дітьми проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_9.

Вищевикладене вказує на те, що посадова особа правоохоронного органу не виконала належним чином своїх обовязків щодо своєчасного, всебічного, повного й обєктивного зясування обставин справи.

Слід зазначити, що протокол про адміністративне правопорушення є документом, який засвідчує факт неправомірних дій, та одним з основних джерел доказів, тому, в ньому повинні бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, а також дані, необхідні для розгляду справи по суті, зокрема про місце і час вчинення та суть правопорушення.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення хоча і зазначено місце вчинення правопорушення, але воно достовірно не встановлено; за змістом у протоколі не розкрито суті адміністративного правопорушення й не конкретизовано форму бездіяльності ОСОБА_1 щодо забезпечення саме нею необхідних умов життя та виховання дітей.

Відсутність у протоколі обов'язкових реквізитів, перелік яких міститься у ст.256 КУпАП, не тільки обмежує права учасників адміністративного процесу, передбачених ст.268 КУпАП, а й покладає обов'язок визначити об'єктивну сторону правопорушення на суд.

Разом з цим, суд не тільки не зобов'язаний, але й не має права сам особисто звинувачувати особу у вчиненні неправомірних дій. Компетенція суду полягає в тому, щоб перевірити обґрунтованість складеного протоколу шляхом дослідження доказів та надання їм оцінки.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що в матеріалах справи відсутні достовірні дані про ухилення ОСОБА_1 від виконання передбачених законодавством обовязків щодо забезпечення необхідних умов проживання та виховання неповнолітніх дітей, тобто в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.184 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку, коли відсутні подія і склад адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.247, стст.184,283,284 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення за ознаками ч.2 ст.184 КУпАП відносно ОСОБА_1 у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, - закрити.

Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції Куйбишевський районний суд Запорізької області.

Суддя: С.Ю.Скляр