Справа № 663/1181/14-п
Провадження № 3/663/532/14
Постанова

Іменем України

03 червня 2014 року Суддя Скадовського районного суду Херсонської області Шульга К. М., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Територіальної державної інспекції з питань праці у Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, 30.04.1975 р. н., який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, начальника Скадовської районної державної лікарні ветеринарної медицини,

за ч.1 ст. 41 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, складеного 29.04.2014, було встановлено, що ОСОБА_1 у період роботи з 30.04.2013 по 29.04.2014 допустив порушення законодавства про працю, що проявилося в наступному: на порушення вимог ст.46 КЗпП України в установі проводиться відсторонення працівників від займаної посади у випадках, не передбаченому законодавством. Так, відповідно до наказу начальника Скадовської районної державної лікарні ветеринарної медицини (далі РД ЛВМ) від 03.01.2003 № 3-з створено ДОП «Скадовськ ветеринарна медицина» Скадовської РД ЛВМ, керівником якого призначено ОСОБА_2 відповідно до наказу начальника РД ЛВМ від 20.05.2013 № 10 за невиконання функціональних обовязків, враховуючи рішення № 1 від 30.04.2013 про створення комісії по перевірці фінансово-господарської діяльності ДОП, ОСОБА_2 відсторонено від посади керівника даної установи та на її місце призначено іншу особу. Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст. 41 КУпАП.

ОСОБА_1, його представник адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснили між ОСОБА_2 та Скадовською РД ЛВМ в особі ОСОБА_1 відсутні трудові правовідносини, ОСОБА_2 у штаті лікарні не перебуває, заробітна плата їй не нараховується та не виплачується, при цьому між лікарнею та ОСОБА_2 існують корпоративні відносини як засновника підприємства та підприємством в особі його органу управління. Рішення про усунення ОСОБА_2 від посади було застосовано з огляду на встановлю відсутність матеріальних цінностей, бухгалтерської та фінансової документації ДОП, що унеможливило проведення ревізії, у звязку з чим в подальшому до правоохоронних органів було подано відповідні звернення, розгляд яких на теперішній час ще триває, що підтверджується відповідними документами.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно зі ст.ст. 278, 280 КУпАП суд першої інстанції при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення має вирішити питання про правильність складання протоколу та інших матеріалів справи, а при розгляді справи зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За наслідками розгляду справи судом встановлено наступне.

Відповідно до ст.46 КЗпП України відсторонення працівників від роботи власником або уповноваженим ним органом допускається у разі: появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного спяніння; відмови або ухилення від обовязкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони; в інших випадках, передбачених законодавством.

Частина перша статті 41 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України «Про звернення громадян», або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 21-20-14/22 від 29.04.2014 начальник Скадовської районної державної лікарня ветеринарної медицини ОСОБА_1 у період роботи з 30.04.2013 по 29.04.2014 допустив порушення законодавства про працю, що проявилося в наступному: на порушення вимог ст.46 КЗпП України в установі проводиться відсторонення працівників від займаної посади у випадках, не передбаченому законодавством. Вказаний протокол складено на підставі акту перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю № 21-20-14/30 від 29.04.2014.

ОСОБА_1 призначений на посаду начальника Скадовської РД ЛВМ на підставі наказу № 1-к від 19.01.2004.

Наказом № 3-а від 03.01.2003 при Скадовській РД ЛВМ створено дочірнє орендне підприємство «Скадовська ветеринарна медицина», керівником якого призначено ОСОБА_2

25.04.2013 та 28.05.2013 було складено акти огляду приміщення ДОП «Скадовська ветеринарна медицина», якими встановлено, зокрема, відсутність установчих документів, бухгалтерської та іншої первинної документації ДОП «Скадовська ветеринарна медицина».

30.04.2013 Скадовською РД ЛВМ з метою реалізації своїх повноважень засновника дочірнього орендного підприємства «Скадовська ветеринарна медицина», відповідно до положень ст.ст.81, 83, 87, 97 ЦК України прийнято рішення № 1, відповідно до якого на період проведення фінансової перевірки усунуто ОСОБА_2 від виконання функцій керівника ДОП «Скадовська ветеринарна медицина» Скадовської РД ЛВМ, одночасно керівником установи призначено ОСОБА_4, яку уповноважено здійснити внесення відповідних змін у встановленому порядку до реєстраційних документів ДОП «Скадовська ветеринарна медицина».

Листом від 30.04.2013 Скадовська РД ЛВМ повідомила ОСОБА_2 про її тимчасове усунення від займаної посади на час проведення перевірки фінансової діяльності підприємства згідно наказу № 8 від 30.04.2013.

Наказом начальника Скадовської РД ЛВМ № 10 від 20.05.2013 ОСОБА_2 усунуто від займаної посади керівника дочірнього орендного підприємства «Скадовська ветеринарна медицина» Скадовської РД ЛВМ з 20.05.2013, одночасно призначено на посаду керівника ОСОБА_4, з якою укладено контракт терміном на 1 рік.

Статті 81, 83, 87, 97 ЦК України передбачають порядок створення, організаційно-правові форми та правовий статус та управління юридичних осіб.

Тобто ОСОБА_2 була усунена від виконання обовязків рішенням засновника в порядку ЦК України (цивільні відносини), а не відсторонена від посади роботодавцем в порядку КЗпП України (трудові відносини).

Таким чином, судом не встановлено порушення вимог трудового законодавства в діях начальника Скадовської РД ЛВМ

Згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП закрити за відсутністю події і складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Скадовського

районного суду ОСОБА_5