Справа № 159/1720/14-п
Провадження № 3/159/608/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 04 квітня 2014 року

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської обл. Логвинюк І.М., розглянувши матеріали, що надійшли від Ковельської ОДФІ у Волинській обл. про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, 08.01.76 р. н., гр. України, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 а, працюючого на посаді директора Ковельського професійного ліцею, раніше не піддавався адміністративному стягненню, одруженого, має на утриманні 2 осіб,

за ч. 1 ст. 164 - 14 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

17.03.14 р. до суду надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 як посадової особи до адмінвідповідальності за ч. 1 ст. 164 - 14 КУпАП.

ОСОБА_1 як директор Ковельського професійного ліцею, допустив порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, а саме: п. 2 ст. 15. п. 3 ст. 22 Закону України Про здійснення державних закупівель, в частині застосування процедур закупівлі, так як оформлено документацію з конкурсних торгів на закупівлю послуги з постачання водяної пари і гарячої води на 2013 р. не було зазначено про обсяги постання теплової енергії, необхідної для потреб гуртожитку для категорії населення та для бюджетної установи; він як голова комітету з конкурних торгів - директор, а також секретарі комітету - ОСОБА_2 та ОСОБА_3, не пройшли навчання у сфері держзакупівель у Волинському облцентрі перепідготовки та підвищення кваліфікації держпідприємств, установ і організацій за 24 год. навчальною програмою підвищення кваліфікації спеціалістів у сфері здійснення закупівель, чим вчинив правопорушення, передбачене за ч. 1 ст. 164 - 14 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою винуватість у вчиненні вказаного правопорушення визнав частково, а саме: в частині не проходження навчання та незабезпечення проходження такого секретарями комітету, пояснив, що, дійсно, він на посаді директора Ковельського професійного ліцею працює біля 2 р.. На 2013 р. тендерний комітет, головою якого він є, оформляв документацію на відкриті торги по закупівлі тепло енергії у звязку з тим, що крім монополіста у цій сфері ПТМ Ковельтепло, полуги пропонувало ТОВ Західтепло. Так як попередньо ліцеєм укладались такі договори лише з ПТМ Ковельтепло як єдиною організацією, що надавала вказані вище послуги, участь у торгах прийняло дві організації: з ПТМ Ковельтепло та ТОВ Західтепло, а тарифи останнього, навіть з врахуванням нижчих тарифів ПТМ Ковельтепло для населення, були нижчими і вигіднішими для держави. ТОВ Західтепло виграло тендер. Дійсно, у тендерній документації не було зазначено обсягу потреб теплової енергії для ліцею з вказівкою на обсяг енергії за тарифами для населення для обігріву гуртожитку, та обсяг енергії за вищим тарифом для адмінприміщень ліцею, однак, лише тому, що про це не було зазначено учасниками торгів, попередні торги проводились без уточнюючих даних, а у переможця торгів тариф був єдиним. Крім того, техдокументація про те, що на балансі є гуртожиток, однак, лише певна його частина є пристосована для проживання, а інша фактично використовується для розташування адмінприміщень, була виготовлена вже після оформлення документації на торги. Від укладення угоди з ТОВ Західтепло держава заощадила кошти і збитків заподіяно не було. Він та секретарі комітету, дійсно, не пройшли навчання, так як він як керівник вбачав необхідність у заощадженні коштів на таке, що є дороговартісним. Прохає його суворо не карати.

Крім часткового визнання своєї винуватості самим ОСОБА_1, його винуватість у вчиненні вказаного правопорушення повністю доводиться матеріалами справи: даними протоколу про адмінправопорушення № 03 03 - 18/0415 від 09.08.13 р. з визнавальними поясненнями, копією витягу з акту № 820 13/02 від 25.02.14 р. ревізії фінансово - господарської діяльності Ковельського професійного ліцею за період з 01.06.11 р. по 01.12.13 р. з додатками №№ 6, 96, 2 ( два примірники); поясненнями свідка ОСОБА_4.

Так, свідок ОСОБА_4 пояснила в судовому засіданні, що ревізією фінансово - господарської діяльності Ковельського професійного ліцею, директором якого та головою комітету з конкурсних торгів є ОСОБА_1, за період з 01.06.11 р. по 01.12.13 р., було виявлено порушення ОСОБА_1 як директором вимог законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, а саме: п. 2 ст. 15. п. 3 ст. 22 Закону України Про здійснення державних закупівель. У документації з конкурсних торгів на закупівлю послуги з постачання водяної пари і гарячої води на 2013 р. не було зазначено про обсяги постання теплової енергії, необхідної для потреб гуртожитку для категорії населення та для бюджетної установи; тарифи; голова комітету з конкурсних торгів, секретарі комітету - ОСОБА_2 та ОСОБА_3, не пройшли навчання. Однак, укладенням угоди з ТОВ Західтепло ліцей заощадив певну суму державних коштів, що вона відобразила в акті ревізії

Вирішуючи питання про накладення адмінстягнення, враховую докази, що при є у матеріалах справи; те, що ОСОБА_1 працює на посаді директора ліцею та є головою комітету з конкурсних торгів нетривалий проміжок часу; виключно позитивно характеризується по місцю праці, що стверджується характеристикою; працює та має доход, 2 утриманців; раніше не піддавався адмінстягненню, обставиною, що помякшує його відповідальність, є щире каяття; обставин, що обтяжували б його відповідальність, у справі немає; внаслідок укладеної угоди державі було заощаджено певну суму коштів, збитків, принаймі, нанеснно не було, а тому вважаю, що вчинене правопорушення є незначним, а тому доцільно ОСОБА_1 звільнити від адмінвіповідальності за вчинення зазначеного правопорушення за його малозначимістю, обмежившись усним зауваженням. Провадження у справі - закрити.

Відповідно до положень ст. 22 КУпАП, при малозначимості вчиненого адміністративного правопорушення, орган (посадова особа), уповноважений розглядати справу, може звільнити порушника від адмінвідповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 22, 33, 34, 268, ч. 1 ст. 164 14 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 - 14 КУпАП, але в силу малозначимості його діяння, звільнити його від адмінвідповідальності, обмежившись усним зауваженням, а справу провадженням закрити.

Постанова може бути оскаржена та опротестована до апеляційного суду Волинської

області через Ковельський міськрайонний Волинської обл. суд на протязі 10 днів з дня її винесення.

Суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_5