Справа № 146/963/14-п
Провадження № 33/772/266/2014
Головуючий у суді 1-ї інстанції Пилипчук О. В.
Доповідач: Федчук В. В.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2014 р. м. Вінниця

Суддя апеляційного суду Вінницької області Федчук В.В за участю прокурора Каменяр С.В. розглянувши за апеляційною скаргою адвоката Лукавського I.A. діючого по захисту ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Красносілка Крижопільського району Вінницької області, українця, громадянина України, одруженого, проживаючого по АДРЕСА_1 працюючого з 19.02.2013 року по 17.03.2014 року Головою Томашпільської РДА, станом на день розгляду справи - непрацюючий, раніше притягувався до адміністративної відповідальності матеріали справи про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за вчинення корупційного правопорушення, передбаченого ч. 2 cт. 172-4 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Томашпільського районного суду Вінницької області від 08 липня 2014 року ОСОБА_3 визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 cт. 172-4 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста п'ятдесяти неоподсткованих мінімумів доходів громадян, що становить 2550 (дві тисячі п'ятсот п'ятдесят) гривень. Стягнуто з ОСОБА_3 в дохід держави 36,54 грн. (тридцять шість гривень 54 копійки) судового збору.

Згідно матеріалів справи, до Томашпільського районного суду Вінницької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 826-Б від 18 червня 2014 року, згідно якого ОСОБА_3 - займаючи з 18.02.2013 року по 05.03.2014 року посаду голови Томашпільської районної державної адміністрації Вінницької області, являючись державним службовцем 7 рангу державного службовця 3 категорії посад, протягом десяти днів після призначення на посаду голови Томашпільської РДА, не передав в управління іншій особі належне йому підприємство та корпоративні права в установленому законом порядку та одночасно входив до складу органу управління ТОВ "Тріго-Україна" (, смт. Крижопіль Вінницької області), яке має на меті одержання прибутку.

ОСОБА_3, як голові Томашпільської РДА, в період з лютого 2013 року по березень 2014 року у якості заробітної плати нараховано та виплачено кошти в сумі 116169.92 грн., у якості премії нараховано та виплачено 34223,89 грн., матеріальної допомоги - 11928,59 грн. При цьому ОСОБА_3 з 2010 року по теперішній час входить до складу вищого органу управління- загальпих зборів засновників ТОВ "Тріго-Україна", що підтверджується к/к витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 25.12.2013 року та відповідними поясненнями від 18.06.2014 року.

Вказане підприємство зареєстроване Крижопільською ОДПІ ГУ Міндоходів у Вінницькій області за № 386 від 10.07.2008 року та у встановленому порядку зареєстровано Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (). Відповідно до Статуту ТОВ "Тріго-Україна" від 2010 року визначено частку засновників в статутному фонді товариства за ОСОБА_3 - 51975,00 грн. (99% від Статутного фонду) та за ОСОБА_5 - 525,00 грн. (1% від Статутного фонду).

Відповідно до поданої звітності по фіксованому сільськогосподарському податку на 2014 рік, в додатку "Розрахунки сільськогосподарського товаровиробництва за 2013 рік"

ТОВ "Тріго-Україна", власником 99% частки в Статутному фонді якого є ОСОБА_3, задекларовано дохід сільськогосподарського товаровиробництва, отримано від реалізації сілськогосподарської продукції власного виробництва в сумі 694439,00 грн., які відповідно до пояснень директора ТОВ - ОСОБА_5 та ОСОБА_3 були використані для організації діяльності підприємства (покриття поточних кредитів, орендних плат, матеріальних витрат на виробництво).

Вказане правопорушення являється довготривалим, розпочалося в лютому 2013 року та тривало по березень 2014 року.

В апеляційній скарзі адвоката Лукавського I.A. діючого по захисту ОСОБА_3 ставиться питання про скасування постанови Томашпільського районного суду Вінницької області від 08 липня 2014 року по адміністративнії справі № 146/963/14-а про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності по ч. 2 cт. 172-4 КУпАП та закриття адміністративної справи за відсутністю в діях ОСОБА_3 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 cт. 172-4 КУпАП.

ОСОБА_3 та його захисник ОСОБА_2 у судові засідання призначені на 05 серпня 2014 року та 12 серпня 2014 року не з'явились, про час, дату та місце розгляду даної адміністративної справи повідомлялись належним чином.

Заслухавши доповідь судді про оскаржуване рішення, думку прокурора Каменяр С.В. про законність та обгрунтованість постанови судді, ознайомившись з матеріалами справи та доводами апеляційної скарги, приходжу до висновку, що подана апеляційна скарга не підлягає до задоволення.

Висновки суду щодо наявності в діях ОСОБА_3 складу корупційного адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 cт. 172-4 КУпАП є обґрунтованими.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 є суб'єктом адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 cт. 172-4 КУпАП, оскільки підпадає під дію пп. "ж" п. 1 ч. 1 cт. 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Стосовно доводів апеляційної скарги про відсутність в діяннях ОСОБА_3 складу корупційного правопорушення, слід відмітити, що ОСОБА_3, займаючи з 18.02.2013 року по 05.03.2014 року посаду голови Томашпільської районної державної адміністрації Вінницької області, являючись державним службовцем 7 рангу державного службовця 3 категорії посад, протягом десяти днів після призначення на посаду голови Томашпільської РДА, не передав в управління іншій особі належне йому підприємство та корпоративні права в установленому законом порядку та одночасно входив до складу органу управління ТОВ "Тріго-Україна" (код СДРПОУ 35793353, смт. Крижопіль Вінницької області), яке має на меті одержання прибутку.

ОСОБА_3, як голові Томашпільської РДА, в період з лютого 2013 року по березень 2014 року у якості заробітної плати нараховано та виплачено кошти в сумі 116169,92 грн., у якості премії нараховано та виплачено 34223,89 грн., матеріальної допомоги - 11928,59 грн. При цьому ОСОБА_3 з 2010 року по теперішній час входить до складу вищого органу управління - загальних зборів засновників ТОВ "Тріго-Україна", що підтверджується к/к витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 25.12.2013 року та відповідними поясненнями від 18.06.2014 року.

Вказане підприємство зареєстроване Крижопільською ОДПІ ГУ Міндоходів у Вінницькій області за № 386 від 10.07.2008 року та у встановленому порядку зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (). Відповідно до Статуту ТОВ "Тріго-Україна" від 2010 року визначено частку засновників в статутному фонді товариства за ОСОБА_3 - 51975,00 грн. (99% від Статутного фонду) та за ОСОБА_5-525.00 грн. (1% від Статутного фонду).

Відповідно до поданої звітності по фіксованому сільськогосподарському податку на 2014 рік, в додатку "Розрахунки сільськогосподарського товаровиробництва за 2013 рік" ТОВ "Тріго- Україна", власником 99% частки в Статутному фонді якого є ОСОБА_3, задекларовано дохід сільськогосподарського товаровиробництва, отримано від реалізації сільськогосподарської продукції власного виробництва в сумі 694439,00 грн., які відповідно до пояснень директора ТОВ - ОСОБА_5 та ОСОБА_3 були використані для організації діяльності підприємства (покриття поточних кредитів, орендних плат, матеріальних витрат на виробництво).

Вказане правопорушення являється довготривалим, розпочалося в лютому 2013 року та тривало по березень 2014року.

Вина ОСОБА_3 у вчиненні інкримінованого правопорушення, передбаченого ч. 1 cт. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення повністю доведена матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення від 18 червня 2014 року; письмовими поясненнями ОСОБА_3, ОСОБА_5; довідками Томашпільської РДА; Статутом ТОВ "Тріго-Україна" 2010 року, згідно якого засновниками вказаного Товариства є ОСОБА_3 та ОСОБА_5, частки яких в статутному капіталі становлять - ОСОБА_3- 99%, ОСОБА_5 - 1%, метою діяльності Товариства, згідно п. 3.1 даного Статуту, с одержання прибутку від здійснення виробничої, комерційної, посередницької та іншої діяльності у відповідності і на умовах, визнаних чинним законодавством.

Факт того, що ОСОБА_3 був членом загальних зборів Товариства, також визнаний ним та його адвокатом в судовому засіданні першої інстанції.

Згідно п. 6.1 Статуту, управління Товариством здійснюють: вищий орган Товариства, тобто загальні збори засновників, а також Дирекція Товариства.

Згідно Додатку до особової картки П-2ДС* ОСОБА_3, останнім зазначено, що він не мав судимості, не займається підприємницькою діяльністю безпосередньо або через посередників, не працює за сумісництвом, не є членом складу керівних органів, підприємств тощо (а. с. № 32 - № 33).

Згідно Рішення Конституційного Суду України від 3 березня 2012 року № 6-рп/2012 визнано таким, по відповідає Конституції України, положення пункту 2 частини перше статті сьомої Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" від 7 квітня 2011 року № 3206-УІ, згідно з яким особам, зазначеним у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, забороняється входити до складу органу управління підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку, за винятком встановлення заборони вказаним особам, як вбачається із змісту цього положення, брати участь у загальних зборах такого підприємства або організації.

Відповідно до cт. 1 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" від 07.04.2011 року, який набув чинності з 01.07.2011 року, діяння визнається корупційним правопорушенням, якщо воно є умисним, містить ознаки корупції, вчинене певним суб'єктом - особою, зазначеною у cт. 4 Закону, за яке законом передбачена кримінальна, адміністративна, цивільно-правова та дисциплінарна відповідальність.

Статтею 172-4 ч .2 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення особою встановлених законом обмежень щодо входження до складу органу управління чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особа здійснює функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі, та представляє інтереси держави в раді товариства (спостережній раді), ревізійній комісії господарського товариства.

Відповідно до примітки 1 cт. 172-4 КУпАП суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Оцінюючії усі докази у їх сукупності судом першої інстанції вірно було встановлено повністю доведену винуватість ОСОБА_3 у вчиненні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-4 КУпАП а його дії вірно кваліфіковано як порушення особою встановлених законом обмежень щодо входження до складу органу управління чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особа здійснює функції з управління акціями (частками. паями), що належать державі, та представляє інтереси держави в раді товариства (спостережній раді), ревізійній комісії господарського товариства.

При призначенні адміністративного стягнення ОСОБА_3 враховано характер скоєного правопорушення та особу винного, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, відсутні відомості про його судимості.

Обставин, що пом'якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_3 за адміністративне правопорушення, не встановлені не були.

В зв'язку з наведеними обставинами, вважаю, що судом першої інстанції вірно було прийнято рішення про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, а стягнення накладене на нього відповідним до Закону, підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачаю.

Керуючись ст. 294 КУпАП. -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу адвоката Лукавського I.A. діючого по захисту ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Постанову Томашпільського районного суду Вінницької області від 08 липня 2014 щодо ОСОБА_3 за ч. 1 cт. 172-4 КУпАП - залишити без змін.

Суддя:

З оригіналом згідно