Справа № 580/1186/14-п
Номер провадження 3/580/360/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2014 року м. Лебедин

Суддя Лебединського районного суду Сумської області Чхайло О. В., розглянувши матеріали, які надійшли від територіальної державної інспекції з питань праці в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, начальника Управління Держземагентства у Лебединському районі Сумської області

за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП;

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звинувачується в тому, що він, будучи начальником Управління Держземагентства у Лебединському районі Сумської області, маючи право приймати на роботу і звільняти з роботи, у 2013 році не забезпечив виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, при середньообліковій чисельності штатних працівників у 20 осіб не працевлаштовано жодного інваліда.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину заперечив, пояснивши те, що Управління Держземагентства у Лебединському районі Сумської області є державним органом, посади в якому займають державні службовці. Прийняття працівників на державну службу відбувається відповідно до Закону України Про державну службу, який говорить, що посади державних службовців можуть обіймати особи, які одержали відповідну освіту і професійну підготовку та пройшли у встановленому порядку конкурсний відбір. У 2013 році документів на участь у конкурсі на заміщення вакантних посад до Держземагентства від інвалідів не надходило. В Лебединському міськрайонному центрі зайнятості інваліди з вказаною освітою на обліку не перебували. Направлень з центру зайнятості щодо проходження конкурсу та подальшого працевлаштування осіб вказаної категорії не надходило.

Тому вважає, що в його діях відсутній склад правопорушення.

Вислухавши особу, яка притягується до відповідальності, вивчивши адміністративні матеріали, суд вважає необхідним провадження у даній справі закрити в звязку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні N 875-XII від 21.03.1991 року для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

ОСОБА_2 законом визначається обовязковий норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Разом з цим частиною 3 статті 19 даного Закону визначено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону.

Частина 1 статті 18 вказаного Закону говорить про те, що забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

ОСОБА_2 N 875-XII визначає те, що сама особа (інвалід) повинна вживати активних дій, повязаних з своїм працевлаштуванням (звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості).

З довідки Управлінні Держземагентства у Лебединському районі Сумської області, начальником якого є ОСОБА_1, вбачається, що з 20 працівників управління 19 посад становлять державні службовці, 1 посада - не державного службовця (сторож).

Засади діяльності, а також статус державних службовців, визначаються Законом України Про державну службу N 3723-XII від 16.12.1993 року.

Відповідно до ст. ст. 1, 4 даного Закону України державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.

Право на державну службу мають громадяни України незалежно від походження, соціального і майнового стану, расової і національної приналежності, статі, політичних поглядів, релігійних переконань, місця проживання, які одержали відповідну освіту і професійну підготовку та пройшли у встановленому порядку конкурсний відбір, або за іншою процедурою, передбаченою Кабінетом Міністрів України.

ОСОБА_2, посади в державних органах мають право обіймати особи, що здобули спеціальні знання та пройшли відбір. Інваліди не позбавлені такого права.

Отже, виходячи з приписів ч. 1 ст. 18 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні та Закону України Про державну службу, особа-інвалід, яка бажає працевлаштуватись до Управління Держземагентства у Лебединському районі Сумської області, при наявності спеціальної освіти має право з даного питання безпосередньо звернутись до управління чи до державної служби зайнятості, яка згідно ст. 18-1 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні особам даної категорії здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням його побажань.

При цьому судом встановлено, що при проведенні конкурсу на заміщення вакантних посад у 2013 році до Управління Держземагентства у Лебединському районі Сумської області документів на участь у конкурсі від осіб, які являються інвалідами, не надходило. В Лебединському міськрайонному центрі зайнятості на час проведення конкурсного відбору інваліди з відповідною освітою на обліку не перебували, що стверджується листом Лебединського МРЦЗ № 410, доданим до справи.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1, начальника Управління Держземагентства у Лебединському районі Сумської області, відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, оскільки працевлаштування інвалідів до управління не залежить виключно від його волі. До Держземагентства перш за все повинна звернутися така особа чи бути направлена з державної служби зайнятості чого у 2013 році не було, вона повинна мати освіту за фахом відповідного рівня та пройти конкурсний відбір на рівні з іншими претендентами на заміщення посади державного службовця. Спрощеного порядку прийняття на державну службу чи якихось виключень стосовно інвалідів законом не передбачено

Тому провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ч. 2 ст. 188-1, п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, Законом України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні N 875-XII від 21.03.1991 року, Законом України Про державну службу N 3723-XII від 16.12.1993 року;

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП закрити в звязку з відсутністю в його діях склад адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі до Апеляційного суду Сумської області апеляційної скарги через Лебединський районний суд Сумської області.

Суддя: О. В. Чхайло.