Провадження № 3/127/5090/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2014 року місто Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Гайду Г.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, відносно ОСОБА_1, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення зазначено, що порушено законодавство про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти в чстині застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти. Так, при проведені у 2012 році відкритих торгів по обєкту: «Центр адміністративних і соціальних послуг по вул. 50-річчя Перемоги, 7(реконструкція)»; документація конкурсних торгів оформлена з недотриманням вимог п.п. 18 п. 2 ст. 22 Закону України від 01.06.2010 №2289-VI «Про здійснення державних закупівель» та п. 2 Інформація про замовника торгів розділу І «Загальні положення» Стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі відкриті торги, затвердженої наказом Міністерства економіки України від 26.07.2010 №919, в частині не зазначення Замовником у рядку «Посадова особа замовника, уповноважена здійснюват зв'язок з учасниками» адреси, номеру телефону, електронної адреси посадової особи, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками. Документація конкурсних торгів по вищевказаній процедурі закупівель затверджена на засіданні комітету конкурсних торгів, про що складено протокол від 17.04.2012 № 20, який також підписаний головою комітету з конкурсних торгів ОСОБА_1 Також, у 2012 році комітетом з конкурсних торгів з недотриманням вимог ст. 28, 29, 30 Закону №2289- VI, не забезпечено детальне вивчення пропозицій учасників торгів, не відхилено їх як таких, що не відповідали вимогам документації конкурсних торгів і законодавства по 3-х процедурах та не відмінено торги по 2-х процедурах. Протоколи розкриття і оцінки пропозицій підписані головою комітету з конкурсних торгів ОСОБА_1 Так, по процедурі закупівлі «Центр адміністративних і соціальних послуг по вул. 50-річчя Перемоги, 7(реконструкція)» проведеної протягом квітня-червня 2012 року, у порушення вимог Додатку 2 п. 4 «Документи, які повинен подати Учасник для підтвердження певного виду господарської діяльності п. 6 «Кваліфікаційні критерії до учасників» р. ІІІ «Підготовка пропозицій конкурсних торгів» документації конкурсних торгів, в частині надання оригіналу листів-відгуків про виконання аналогічних робіт, або їх копії, учасником ТОВ «Поділля Інвестбуд» у складі своєї пропозиції надано листи-відгуки (3 шт.) від Консорціуму «Енергобуд», відповідно до яких головою консорціуму є ОСОБА_2, який згідно статуту ТОВ «Поділля Інвестбуд» є одним із його засновників, що в свою чергу свідчить про те, що учасником надано листи-відгуки на самого себе. Враховуючи вищезазначене, пропозиція учасника ТОВ «Поділля Інвестбуд» не відповідала вимогам документації конкурсних торгів, тому комітетом порушено вимоги п. 3 ч. 1 ст. 29 Закону №2289-VI в частині не відхилення пропозиції даного учасника; По процедурі закупівлі «Завершення робіт по центру адміністративних та соціальних послуг Правобережної адміністрації по просп.. Космонавтів, 30» проведеної протягом вересня-листопада 2012 року в порушення вимог Додатку 2 п. 5 «Документи, що підтверджують те, що Учасник не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та відносно нього відкрита ліквідаційна процедура» п. 6 «Кваліфікаційні критерії до учасників» р. ІІІ «Підготовка пропозицій конкурсних торгів» документація конкурсних торгів, в частині надання довідки про банкрутство, яка дійсна протягом місяця з дня видачі, учасником ТОВ «Шляхбудматеріали» у складі своєї пропозиції надано виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 18.10.2012 із підтвердженням того, що провадження у справі про банкрутство ТОВ «Шляхбудматеріали» не порушувалось. При цьому з метою підтвердження кваліфікаційної вимоги відсутність рішення про банкрутство (відкриття ліквідаційної процедури) учасником конкурсних торгів ТОВ «Шляхбудматеріали» повинна була надаватись відповідна довідка Мінюсту, який веде єдину базу даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство з листопада 2011 року. Поряд з цим, в порушення вимог Додатку 2 п. 4 «Документи, які повинен подати Учасник для підтвердження певного виду господарської діяльності п. 6 «Кваліфікаційні критерії до учасників» р. ІІІ «Підготовка пропозицій конкурсних торгів» документації конкурсних торгів, в частині надання оригіналу листів-відгуків про виконання аналогічних робіт, або їх копії, учасником ТОВ «Шляхбудматеріали» у складі своєї пропозиції надано одну копію листа-відгука від Фірми «Агропромшляхбудіндустрія», яка згідно статуту ТОВ «Шляхбудматеріали» є одним із його засновників, що свідчить про те, що учасником надано лист-відгук на самого себе, попри те, що документацією з конкурсних торгів вимагалось більше листів-відгуків. Враховуючи вищезазначене, пропозиція учасника ТОВ «Шляхбудматеріали» не відповідала вимогам документації конкурсних торгів, тому комітетом порушено вимоги п. 3 ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 30 Закону №2289-VI, в частині не відхилення пропозиції даного учасника та не прийняття рішення про відміну торгів. По процедурі закупівлі «Завершення робіт по центру адміністративних та соціальних послуг по вул. 50-річчя Перемоги, 7» проведеної протягом вересня-листопада 2012 року, встановлено, що в порушення вимог Додатку 2 п. 2 «Документи, які повинен подати Учасник для підтвердження наявності фінансової спроможності п. 6 «Кваліфікаційні критерії до Учасників» р. ІІІ «Підготовка пропозицій конкурсних торгів» документації конкурсних торгів Замовника, в частині надання копії балансу та звіту про фінансові результати, пропозиція ПП «Стандарт МСМ» містить копію фінансового звіту субєкта малого підприємництва у складі Балансу (форма № 1-м) та Звіту про фінансові результати (форма № 2-м) станом на 30.10.2012. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996 звітним періодом для складання звітності є календарний рік. Проміжна звітність складається щоквартально наростаючим підсумком з початку звітного року. Отже, надана фінансова звітність у складі пропозиції учасника ПП «Стандарт МСМ» не відповідає ознакам квартальної або річної фінансової звітності. Враховуючи вищезазначене, пропозиція учасника ПП «Стандарт МСМ» не відповідала вимогам документації конкурсних торгів, тому комітетом порушено вимоги п. 3 ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 30 Закону №2289-VI, в частині не відхилення пропозиції даного учасника та не прийняття рішення про відміну торгів.

У судове засідання правопорушник ОСОБА_1 не зявився про час та місце розгляду справи був повідомлений завчасно та належним чином.

Винуватість ОСОБА_1 доводиться протоколом про адміністративне правопорушення від 11.06.2014 № 02-417/2014 серії ДФІ, витягом з акту від 17.03.2014 № 05-34/3.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП слідує якщо справа про адміністративні правопорушення відповідно до КУпАП чи інших законів підвідомчі суду, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 164-14 КУпАП може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Враховуючи викладене провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 38, 283, 284, 247 п.7 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження по справі за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП відносно ОСОБА_1 у звязку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ч. 3 ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Вінницької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: