Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/5421/14-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2014 року Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Макаренко І.В., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла з територіальної державної інспекції з питань праці у Черкаській області Державної інспекції України з питань праці про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, працюючого в.о. ректора Черкаського державного технологічного університету за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, притягується до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП, що вона, працюючи на посаді в.о. ректора Черкаського державного технологічного університету видала наказ за її підписом від 07 квітня 2014 року № 104-к «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» виданий з порушенням вимог ст. 147 КЗпПУ щодо наявності порушення трудової дисципліни. Прокуратурою м. Черкаси протягом квітня 2014 року проводилася перевірка додержання посадовими особами ЧДТУ вимог законодавства про працю, освіту та благодійництво. Наказом від 07 квітня 2014 року № 104-к «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», на підставі висновку службової перевірки від 07 квітня 2014 року, до начальника відділу кадрів ОСОБА_2 за порушення трудової дисципліни та перевищення службових повноважень при наданні службових документів вищого навчального закладу працівникам органів прокуратури застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани. Дисциплінарне стягнення застосоване без врахування письмових пояснень щодо вимоги працівників прокуратури певних документів та надання ОСОБА_2 тільки тих документів, що належать до кадрового діловодства. Проведеною у період з 25 квітня по 12 травня 2014 року позаплановою перевіркою додержання законодавства про працю при застосуванні дисциплінарного стягнення до начальника відділу кадрів ЧДТУ ОСОБА_2 за порушення трудової дисципліни та перевищення службових повноважень при наданні службових документів вищого навчального закладу працівникам органів прокуратури, на підставі висновку службової перевірки від 07 квітня 2014 року, встановлено що наказ від 07 квітня 2014 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» видано з порушенням вимог ст. 147 КЗпП України щодо наявності порушення трудової дисципліни при наданні ОСОБА_2 службових документів вищого навчального закладу працівникам органів прокуратури. Дисциплінарне стягнення застосоване без врахування письмових пояснень щодо вимоги працівників прокуратури певних документів та надання ОСОБА_2 тільки документів, що належать до кадрового діловодства. Бухгалтерські документи надавалися іншими службовими особами.

Правопорушник, будучи належним чином сповіщена про дату, час та місце розгляду справи в судове засідання не зявилася, але до початку розгляду справи подала пояснення, в якому просила адміністративну справу відносно неї закрити у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, так як вважає, що до начальника відділу кадрів ЧДТУ ОСОБА_2 було застосоване дисциплінарне стягнення законно, бо вона 04 квітня 2014 року в порушення розділу 3 Інструкції з діловодства в ЧДТУ, відповідно до якого вся кореспонденція, що надходить до університету, приймається централізовано в одному місці канцелярії, прийняла у співробітників прокуратури м. Черкаси постанову про проведення перевірки від 04 квітня 2014 року та надала без дозволу керівника ЧДТУ документи відділу кадрів ЧДТУ, чим порушила розділу 3 Інструкції з діловодства в ЧДТУ, відповідно до якого на розгляд ректора передаються документи, які потребують вирішення керівництвом, наслідки розгляду документів керівником фіксуються в резолюції. Під час проведення перевірки було встановлено, що постанова про проведення перевірки від 04 квітня 2014 року на момент видачі документів відділу кадрів у загальному відділі ЧДТУ зареєстрована не була, керівником ЧДТУ розглянута також не була, про що свідчить відсутність резолюції на вказаному документі. Жодної вказівки начальнику відділу кадрів ЧДТУ ОСОБА_2 про дозвіл на видачу документів відділу кадрів ніхто з керівництва не надавав, а вона заборонила видавати документи відділу кадрів. За результатами проведеної службової перевірки до начальника відділу кадрів ОСОБА_2 за порушення трудової дисципліни було застосовано дисциплінарне стягнення, а саме догана, про що їй було оголошено.

Відповідно до ч. 2 ст. 268 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності є необовязковою.

Відповідно до ч. 1 ст. 268 КУпАП справу може бути розглянуто без участі особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за умови, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Вважаю, що правопорушник в судове засідання не зявилася без поважних причин, клопотання про відкладення розгляду справи від нього не надходило, а тому справу можна розглянути без участі правопорушника, так як в матеріалах справи достатньо даних, щоб справу можна розглянути у його відсутності.

Дослідивши письмові матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_1 немає складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, а саме: „інші порушення вимог законодавства про працю виходячи з наступного.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, складаючи його посадова особа територіальної державної інспекції з питань праці у Черкаській області, що видаючи наказ правопорушником були порушені вимоги ст. 147 КЗпП України.

Відповідно до ч. 1 ст. 147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення:

1) догана;

2) звільнення.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення до начальника відділу кадрів ОСОБА_2 було застосований захід стягнення в виді догани, тобто правопорушником не були порушені вимоги ст. 147 КЗпП України.

Також з матеріалів адміністративної справи вбачається, що наказ від 07 квітня 2014 року № 104-к «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» начальника відділу кадрів ОСОБА_2 на даний час ніким не скасований, тобто він чинний, а тому на думку судді у посадової особи територіальної державної інспекції з питань праці у Черкаській області не було підстав складати протокол про вчинення правопорушником адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП за порушенням нею при виданні і підписання зазначеного наказу вимог ст. 147 КЗпП України.

Керуючись ч. 1 ст. 41, п. 1 ст. 247, ст. ст. 280, 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити, за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено подання прокурором упродовж десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: