Номер провадження 3/754/3758/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

23.12.2014 року суддя Деснянського районного суду м. Києва Грегуль О. В.

з участю:

старшого прокурора прокуратури

Деснянського району м. Києва - Гаврилова О.С.,

представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3, який дії на підставі нотаріально посвідченої довіреності,

розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючої на посаді заступника директора КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Деснянського району м. Києва, зареєстрованої проживаючою за адресою: АДРЕСА_1,

за ст. 172-7 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу № 27-Б про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП від 12.09.2013 року, складеного старшим оперуповноваженим спецпідрозділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Головного Управління СБ України у м. Києві та Київській області, відносно ОСОБА_2, остання займаючи у період з 02.07.2014 року по 06.08.2014 року посаду в. о. директора КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Деснянського району м. Києва, свідомо та умисно не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомила безпосереднього керівника про його наявність у зв'язку з перебуванням на посаді начальника відділу ремонту КП «Дирекція» її доньки ОСОБА_4, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-7 КУпАП.

У судовому засіданні встановлено наступне.

Відповідно до наявної в матеріалах справи, копії наказу директора КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Деснянської районної в місті Києві ради» від 20.08.2012 року № 141-к, ОСОБА_2 прийнято на посаду заступника директора з фінансових питань.

Відповідно до наявної в матеріалах справи, копії наказу директора КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Деснянського району м. Києва від 30.05.2014 року № 81-к, ОСОБА_4 переведено на посаду начальника відділу ремонту.

Відповідно до наявної в матеріалах справи, копії наказу директора КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Деснянського району м. Києва від 02.07.2014 року № 100-к на ОСОБА_2 покладено виконання обов'язків директора КП «Дирекція».

Відповідно до наявної в матеріалах справи, копії особової картки ОСОБА_2, остання має дочку: ОСОБА_4, 1990 року народження.

Відповідно до наявної у матеріалах справи, копії запису акта про народження № 62 від 28.03.1990 року, ОСОБА_2 є матір'ю ОСОБА_4.

Відповідно до наявних у в матеріалах справи, письмових пояснень заступника голови Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації ОСОБА_5 від 06.08.2014 року, остання пояснила, що до її повноважень віднесено керування та координація КП «Дирекція» і їй в. о. директора КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Деснянського району м. Києва ОСОБА_2 у письмовому чи усному виді не доповідала про можливий конфлікт інтересів.

Відповідно до абзаців 1 - 4 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07.04.2011 року № 3206-VІ, безпосереднє підпорядкування - відносини прямої організаційної або правової залежності підлеглої особи від її керівника, в тому числі через вирішення (участь у вирішенні) питань прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень, контролю за їх виконанням; близькі особи - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням, а також особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні права та обов'язки із суб'єктом, зазначеним у частині першій статті 4 цього Закону, в тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі; конфлікт інтересів - суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07.04.2011 року № 3206-VІ, суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є: особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені в пункті 1 частини першої цієї статті.

Згідно з ч. 1 і ч. 2 ст. 9 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07.04.2011 року № 3206-VІ, особи, зазначені у підпунктах «а», «в» - «ж» пункту 1 та підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, не можуть мати у безпосередньому підпорядкуванні близьких їм осіб або бути безпосередньо підпорядкованими у зв'язку з виконанням повноважень близьким їм особам. Особи, які претендують на зайняття посад, зазначених у підпунктах «а», «в» - «ж» пункту 1 та підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані повідомити керівництво органу, на посаду в якому вони претендують, про працюючих у цьому органові близьких їм осіб. Положення абзаців першого та другого цієї частини не поширюються на: 1) народних засідателів і присяжних; 2) близьких осіб, які безпосередньо підпорядковані один одному у зв'язку з перебуванням кожного з них на виборній посаді; 3) осіб, які працюють у сільських населених пунктах (крім тих, що є районними центрами), а також гірських населених пунктах; 4) осіб, які працюють в галузі освіти, науки, культури, охорони здоров'я, фізичної культури та спорту, соціального захисту, крім державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування. У разі виникнення обставин, що порушують вимоги частини першої цієї статті, відповідні особи, близькі їм особи вживають заходів щодо усунення таких обставин у п'ятнадцятиденний строк. Якщо в зазначений строк ці обставини добровільно не усунуто, відповідні особи або близькі їм особи в місячний строк з моменту виникнення обставин підлягають переведенню в установленому порядку на іншу посаду, що виключає безпосереднє підпорядкування. У разі неможливості такого переведення особа, яка перебуває у підпорядкуванні, підлягає звільненню із займаної посади.

Згідно з ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07.04.2011 року № 3206-VІ, особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах «а», «б» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані: 1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів: 2) невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосередньо керівника про наявність конфлікту інтересів.

Як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення, посада в. о. КП «Дирекція» відноситься до кола суб'єктів, охоплених підпунктом «а» п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Відповідно до положень ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); суть адміністративного правопорушення; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

У порушення ч. 1 ст. 256 КУпАП, у самому протоколі про адміністративне правопорушення за ст. 172-7 КУпАП, взагалі не викладено обставин і не зазначено конкретних правових доказів, що посада в. о. директора КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Деснянського району м. Києва, є посадою юридичної особи публічного права, яка дає право на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та чим конкретно це підтверджується.

За таких обставин, вважаю за необхідне, повернути матеріали адміністративного провадження для додаткової перевірки, а саме для з'ясування чи відноситься посада в. о. директора КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Деснянського району м. Києва до посад юридичних осіб публічного права, яка дає право на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та чим конкретно це підтверджується.

Керуючись ст. ст. 172-7, 278, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 172-7 КУпАП, повернути до Головного відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління Служби безпеки України у м. Києві для додаткової перевірки.

СУДДЯ: