Справа № 339/42/14-п 1
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2014 року м. Болехів

Суддя Болехівського міського суду Івано-Франківської області Головенко О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від Територіальної державної інспекції з питань праці в Івано-Франківської області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительку м.Долина вул.Молодіжна,4/47, Івано-Франківської області, громадянки України, начальник управління праці та соціального захисту населеня Болехівського міськвиконкому,

за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1, працюючи начальником управління праці та соціального захисту населеня Болехівського міськвиконкому допустила порушення вимог законодавства про працю, зокрема: в порушені вимог п.2.5 Інструкції про Порядок ведення трудових книжок працівників не внесено запис в особову картку ОСОБА_2 за період часу з 08 серпня 2008 року по 21 травня 2010 року, який за рішенням суду визнаний як вимушений прогул не з вини працівника і здійснено нарахування та виплату заробітної плати.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину не визнала та пояснила, що нею наказ про внесення запису в трудову книжку ОСОБА_2 не вносився через те, що в рішенні суду не вказано про це.

Однак її вина у вчиненому правопорушенні підтверджується матеріалами справи: зокрема

актом перевірки додержання суб"єктами господарювання законодавства про працю та загальнообов"язкове державне соціальне страхування за період 23-24 грудня 2013 року.

Як вбачається з матеріалів справи , а саме з екзаменаційної відомості від 08.07. 2008 року за результатами проведення конкурсу на заміщення вакантної посади провідного спеціаліста ОСОБА_2 стала переможницею.

24.07.2008 року ОСОБА_2 подала заяву про прийняття на роботу на підставі рішення конкурсної комісії. Однак 28.08.2008 року вона отримала відмову в прийнятті на роботу, оскільки начальником управління ОСОБА_1 видано наказ про визнання недійсним рішення конкурсної комісії та про оголошення повторного конкурсу.

Постановою Болехівського міського суду від 09.12.2008 року визнано незаконним та ска-совано наказ начальника управління праці і соціального захисту населення Болехівської мі-ської ради №84 від 23.07.2008 року "Про оголошення конкурсу" та зобов"язано вирішити пи-тання прийняття на службу в органи місцевого самоврядування ОСОБА_2 у відповіднос-ті до вимог ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування".

Згідно наказу Управління праці та соціального захисту населення від 20.05.2010 року №36 ОСОБА_2 призначено на посаду провідного спеціаліста сектору призначення відділу державних соціальних виплат з 21.05.2010 року.

Постановою Болехівського міського суду від 01.09.2010 року стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради на користь ОСОБА_2 заробіт-ню плату за час вимушеного прогулу за період з 08 серпня 2008року по 20 травня 2010року в сумі 23654 грн 45 коп.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2011 року та ухвалою Вищого адміністративного суду від 26.03.2013 року постанову Болехівського міського суду залишено без змін.

Відповідно до платіжної вимоги №1678 від 22.09.2011 року з управління праці та соціаль-ного захисту населення стягненно борг на підставі виконавчого листа №2а-118/2009 року виданого 01.07.2011 року Болехівським міським судом.

28.03.2013 року ОСОБА_2 звернулась із заявою до начальника управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 про внесення відповідних записів у трудову книжку про трудову діяльність за період 08.08.2008 по 25.05.2010 року. (а.с.13).

Відповідно до положень статті 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації або у фізичної особи понад п'ять днів. До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться. Порядок ведення трудових книжок визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до положень пунктів 3 та 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 року № 301 «Про трудові книжки працівників» трудові книжки зберігаються на підприємст-вах, в установах і організаціях як документи суворої звітності, а при звільненні працівника трудова книжка видається йому під розписку в журналі обліку. Відповідальність за організа-цію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації. За порушення встановленого порядку ведення, обліку, зберігання і видачі трудових книжок посадові особи несуть дисциплінарну, а в передбачених законом випадках іншу відповідальність.

Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціаль-ного захисту населення України від 29 липня 1993 року №58 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за №110) затверджена Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників (далі - Інструкція)

Згідно положень п.п. 2.2-2.5 п. 2 Інструкції до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переве-дення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіхи в роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

З кожним записом, що заноситься до трудової книжки на підставі наказу (розпорядження) про призначення на роботу, переведення і звільнення власник або уповноважений ним орган зобов'язаний ознайомити працівника під розписку в особистій картці (типова відомча форма N П-2, затверджена наказом Мінстату України від 27 жовтня 1995 року N 277 ( v0277202-95 ), в якій має повторюватися відповідний запис з трудової книжки (вкладиша).

Записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону.

Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

З кожним записом, що заноситься до трудової книжки на підставі наказу (розпорядження) про призначення на роботу, переведення і звільнення, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний ознайомити працівника під розписку в особистій картці, в якій має повторюватися відповідний запис з трудової книжки (вкладиша).

У порядку, передбаченому п.п. 2.10 Інструкції, визнається недійсним запис про звільнення і переведення на іншу постійну роботу у разі незаконного звільнення або переведення, установленого органом, який розглядає трудові спори, і поновлення на попередній роботі або зміни формулювання причини звільнення.

Водночас, відповідно до п.п. 2.25 Інструкції, записи про причини звільнення у трудовій книжці повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства із посиланням на відповідну статтю, пункт закону.

В п.п. 4.1 Інструкції передбачено, що у разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів. Власник або уповноважений ним орган зобов'я-заний видати працівнику його трудову книжку в день звільнення з внесеним до неї записом про звільнення.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1, як керівник Управління, зобов'язана була винести наказ про внесення відповідних записів до трудової книжки ОСОБА_2 про трудову діяльність за період 08.08.2008 по 25.05.2010 року, який визнаний судом вимушеним прогулом.

Судом встановлено, що такий наказ не винесений і , відповідно, записи до трудової книжки ОСОБА_2 та в особову справу не проведені.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що провадження по даній адміністративній справі повинно бути закрито на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, як закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП, виходячи з наступного.

Згідно ст. 124 Конституції України та ст. 5 ЗУ „Про судоустрій та статус суддів " функ-цією суду є здійснення правосуддя.

Згідно зі ст. 2 Закону України „Про судоустрій та статус суддів " суд, здійснюючи пра-восуддя, на заходах верховенства права, забезпечує захист гарантованих Конституцією Украї-ни та законами прав і свобод людини і громадянина, прав і законних інтересів юридичних осіб, інтересів суспільства, держави.

Відповідно до ч. 1 і 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'яз-ку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на підставі суворого додержання законності.

Встановлено, що час вимушеного прогулу ОСОБА_2 М. визначено за період з 08.08.2008 року по 21.05.2010 року згідно постанови суду, яка набрало чинності після розгляду в суді апеляційній інстанції, тобто 06 червня 2011року. Відповідно, наказ ОСОБА_1, як керівника установи про внесення записів у трудову книжку ОСОБА_2М та особову картку мав би бути винесений не пізніше тижневого терміну з часу набрання постанови законної сили, а у випадку звернення особи із такою заявою - в цей же строк з дня подання заяви - з 26.03.2013року.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначених у частині третій цієї статті.

Також згідно з ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

З огляду на те, що стягнення не може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а вчинене правопорушення не є триваючим, строк притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1М сплинув, порушена щодо неї справа підлягає закриттю.

На підставі викладеного, та керуючись ст. 38, ч. 1 ст. 247, ст.ст. 283,284 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за скоєння правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляції, а прокурором - протесту до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Болехівський міський суд.

Суддя Головенко О.С.