Справа № 157/131/14-п
Провадження №3/157/177/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2014 року м.Камінь-Каширський

Суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області Антонюк О.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого начальником відділу освіти Камінь-Каширської районної державної адміністрації,

за ч. 2 ст. 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

встановила:

ОСОБА_1, обіймаючи посаду начальника відділу освіти Камінь-Каширської районної державної адміністрації, користуючись правом прийняття на роботу та звільнення, за період з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року, не виконав нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, що передбачений ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (далі-Закон), а саме, працевлаштував в установі 53 особи- інваліда, у той час як при середньообліковій кількості 2111 штатних працівників за 2012 рік норматив становив 84 робочих місця, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 188-1 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання повторно не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Згідно з вимогами ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Як вбачається з акта перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування № 03-16-13/0891, що проводилася Територіальною державною інспекцією з питань праці у Волинській області з 12.11.2013 року по 13.11.2013 року, у відділі освіти Камінь-Каширської районної державної адміністрації середньооблікова кількість працівників за 2012 рік становила 2111 чоловік, працевлаштовано було за цей період 53 інваліди. Аналогічні обставини зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення (а.с. 17-25).

Враховуючи вимоги ст. 19 Закону норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів на 2012 рік у відділі освіти Камінь-Каширської районної державної адміністрації становив 84 робочих місця.

Отже, винуватість ОСОБА_1 у невиконанні протягом 2012 року нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів повністю доведена і його дії належить кваліфікувати за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 13 листопада 2013 року, ОСОБА_1 ставиться у вину також те, що він, займаючи посаду начальника відділу освіти Камінь-Каширської районної державної адміністрації, не виконав нормативу робочих місць протягом 2013 року, а саме, перевіркою було встановлено, за 10 місяців 2013 року ним працевлаштовано 55 інвалідів, тоді як при середньообліковій кількості штатних працівників у 2013 році 2137 осіб, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів на 2013 рік становить 85 робочих місць.

Зі змісту ст. 19 Закону вбачається, що норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів визначається за період один рік, а не помісячно чи поквартально.

За таких обставин вважаю, що епізод щодо невиконання ОСОБА_1 нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів за період з 01.01.2013 року по 13.11.2013 року, який ставиться йому у вину, належить виключити з протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 38 КУпАП, у справах про адміністративні правопорушення, що підвідомчі суду, стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 188-1 КУПАП, не є триваючим, оскільки дії по його вчиненню мають чіткі часові межі.

Дослідивши матеріали справи, доходжу висновку, що на момент її розгляду закінчився строк накладення адміністративного стягнення, який обчислюється не з моменту складання акту перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування, а по закінченню періоду (один рік), протягом якого необхідно забезпечити передбачений Законом норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП, якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчились строки, передбачені ст. 38 цього Кодексу, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Тобто, при спливі встановлених законом строків для накладення стягнення на правопорушника, але при наявності в його діях ознак адміністративного проступку, останній звільняється від застосування щодо нього стягнення, але не звільняється від адміністративної відповідальності.

З огляду на вищевикладене, ОСОБА_1 належить визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, закривши провадження у справі щодо нього на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у зв'язку з закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Керуючись ст. 38, п. 7 ст. 247, п. 3 ч. 1 ст. 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

постановила:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі п. 7 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження у справі щодо ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у звязку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Волинської області через Камінь-Каширський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: О. В. Антонюк