Справа № 663/2421/14-п
Провадження № 3/663/979/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2014 року суддя Скадовського районного суду Херсонської області Шульга К. М., розглянувши матеріали, які надійшли від Скадовського РВ УМВС України в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, 13.08.1982 р. н., яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, приватний підприємець,

за ч.1 ст.164 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

Скадовським РВ УМВС України в Херсонській області до суду спрямовано адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.164 КУпАП.

Виходячи із системного аналізу положень ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Положеннями ст.256 КУпАП визначено, що протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій особи, та є одним із основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити усі дані, необхідні для вирішення справи.

Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом МВС України від 22.02.2001 р. № 185, встановлено, зокрема, порядок оформлення матеріалів, які застосовуються при адміністративному проваджені. Абзацом пятим пункту 2.6 вказаної Інструкції встановлено необхідність зазначення, в тому числі суті правопорушення, тобто які саме протиправні дії вчинила особа, яка притягається до кримінальної відповідальності.

Згідно ст.278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суд вирішує питання, зокрема, щодо правильності складання протоколу про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали для вирішення справи про адміністративне правопорушення, тощо.

При підготовці адміністративного матеріалу до розгляду було встановлено наступну неповноту складання протоколу про адміністративне правопорушення та оформлення адміністративного матеріалу.

Відповідно до ст.3 Господарського кодексу України господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, яке відповідно до ст.42 цього Кодексу є систематичною діяльністю з метою отримання прибутку.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що 29.07.2014 о 16.50 год. ОСОБА_1 по вул. Південній в смт. Лазурне Скадовського району між пансіонатами «Парус» та «Корабел» здійснювала реалізацію сувенірів та дитячих іграшок без дозвільних документів, а саме паспорта привязки тимчасового торгового місця, чим порушила порядок провадження господарської діяльності без державної реєстрації субєкта підприємницької діяльності.

Свідки при складанні протоколу не залучались.

Доказів систематичності дій ОСОБА_1, як однієї з ознак господарської діяльності, виходячи зі змісту ч.1 ст. 3 Господарського кодексу України, суду не надано.

Крім того, диспозицією ч.1 ст.164 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за провадження господарської діяльності без одержання дозволу, чи іншого документу дозвільного документу, якщо його одержання передбачене законом.

Проте у протоколі не вказано, на підставі якого нормативного акту паспорт привязки тимчасового торгового місця передбачено необхідність отримання вказаного документу та на підставі якого нормативного акту даний документ віднесено до дозвільних документів, неотримання яких є правопорушенням.

За змістом ст.278 КУпАП у випадку, якщо в протоколі чи інших матеріалах виявлені недоліки, особа, яка проводить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали органу, який порушив адміністративну справу.

За наведених обставин, матеріал про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає поверненню до Скадовського РВ УМВС України в Херсонській області для доопрацювання, оскільки допущена неповнота при складанні адміністративного матеріалу унеможливлює повний, всебічний та обєктивний розгляд справи в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 221, 256, 268, 277-278 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП повернути для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Скадовського

районного суду ОСОБА_2