311/1349/14-п 3/311/415/2014
ПОСТАНОВА

Іменем України

14.04.2014 м. Василівка

Суддя Василівського районного суду Запорізької області Сидоренко Ю.В., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Василівського відділення Токмацької ОДПІ Запорізької області ДПС у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого керівником ЗАТ «Теплогазмонтаж», мешкає за адресою: м.Запоріжжя вул.40 років Перемоги, 42/2,

за ч.1 ст.163 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

10.04.2014 року до Василівського районного суду Запорізької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 62, складений 10.04.2014 року головним державним інспектором сектору оподаткування та контролю обєктів і операцій ОСОБА_2, в якому зазначається, що при перевірці ЗАТ «Теплогазмонтаж», розташованого за адресою: м.Запоріжжя вул.40 років Радянської України буд.45-А, виявлено неподання платіжного доручення до установи банку з орендної плати за землю згідно декларації № від 19.02.204 року, термін сплати - 02.03.2014 року, чим порушено п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України.

Відповідно до статті 256 Кодексу України про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення в порядку ст. 278 КУпАП судом встановлено ряд недоліків, які перешкоджають розгляду адміністративного матеріалу по суті, а саме: у складеному протоколі не міститься повних анкетних даних про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, зокрема: у складеному протоколі взагалі не зазначено місце народження особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, громадянство та його сімейний стан, наявність на утриманні неповнолітніх та/чи непрацездатних осіб, відомості про доходи, номер ідентифікаційного податкового номера тощо.

протокол не містить письмових пояснень особи, що притягується до адміністративної відповідальності чи відомостей про те, що він відмовився від дачі пояснень у присутності двох свідків; протокол не міститься відомостей про розяснення ОСОБА_1 його процесуальних прав; не містить підпису особи, що притягується до адміністративної відповідальності чи відомостей про те, що він відмовився підписувати протокол, відповідно до ч.3 ст.256 КУпАП.

В протоколі зазначено, що ОСОБА_1 на запрошення не зявився, на підтвердження чого до матеріалів справи інспектором доучена копія листа про направлення запрошення, адресоване керівнику ЗАТ «Теплогазмонтаж» ОСОБА_1 зявитися 18 березня 2014 року до Василівського відділення ДПІ для отримання та підписання протоколу про адміністративне правопорушення за несвоєчасну сплату по податковій декларації з орендної плати за землю, терміном сплати 03.02.2014 року. Вказане запрошення отримано 12.03.2014 року уповноваженою особою ЗАТ «Теплогазмонтаж», по що свідчить копія поштового повідомлення.

Вказане свідчить, що посадова податкового органу, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, не виконала при складанні протоколу про адміністративне правопорушення вимоги ст.256 КУпАП, а саме: не розяснила особі, що притягується до адміністративної відповідальності його права та обовязки, передбачені ст.268 КУпАП, оскільки відповідна відмітка у протоколі відсутня. Вказані обставини порушують права особи, що притягується до адміністративної відповідальності.

Направлення платникам податків запрошень до податкових органів передбачено ст.20 Податкового Кодексу України, однак такі запрошення направляються для перевірки правильності нарахування та своєчасності сплати податків, зборів, платежів, дотримання вимог іншого законодавства, у тому числі законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи. Письмові повідомлення про такі запрошення надсилаються в порядку, встановленому статтею 42 цього Кодексу, не пізніше ніж за 10 календарних днів до дня запрошення рекомендованими листами, в яких зазначаються підстави запрошення, дата і час, на які запрошується платник податків (представник платника податків).

Направлення запрошень, яким податковий орган обґрунтовує неявку особи, що притягується до адміністративної відповідальності для дачі пояснень у звязку зі складанням протоколу про адміністративне правопорушення, ні Податковим Кодексом, ні Кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачено.

Крім того, протокол про адміністративне правопорушення головним державним інспектором сектору оподаткування та контролю обєктів і операцій ОСОБА_2 складений 10.04.2014 року, а лист-запрошення направлений керівнику ЗАТ «Теплогазмонтаж» ОСОБА_1 11.03.2014 року з проханням зявитися до Василівського відділення ДПІ для отримання і підписання протоколу про адміністративне правопорушення, якого по суті ще не існувало, оскільки інспектором протокол про адміністративне правопорушення був складений лише 10.04.2014 року, тобто за місяць до складання самого протоколу.

Також, у долучених інспектором до матеріалів справи документах виявлені розбіжності, зокрема: у листі-запрошенні, направленому керівнику ЗАТ «Теплогазмонтаж» ОСОБА_1 йдеться про несвоєчасну сплату по податковій декларації з орендної плати за землю терміном сплати 03.02.2014 року, а у протоколі про адміністративне правопорушення йдеться про неподання платіжного доручення до установи банку з орендної плати за землю, в якому зазначений термін сплати - 02.03.2014 року.

Крім того, зі змісту протоколу вбачається, що встановленим місцем його вчинення є м.Запоріжжя вул.40 років Радянської України буд.45-А. Відомостей про вчинення адміністративного правопорушення на території Василівського району Запорізької області, чи про знаходження земельної ділянки, за оренду якої не подано платіжне доручення до установи банку на території того ж району - протокол взагалі не містить.

Відповідно до ч.1 ст.276 КУпАП справи про адміністративне правопорушення розглядаються за місцем його вчинення. Частиною 2 статі 276 КУпАП передбачено перелік статей цього Кодексу, за якими розгляд справи здійснюється за місцем проживання порушника, однак справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст.163-2 КУпАП, в цьому переліку не зазначені.

Таким чином, суд вважає, що адміністративний протокол складений неналежним чином, а тому підлягає поверненню органу, що його склав.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 256, 276, 277, 278-280 , 283 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.163 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення (протокол № 62 від 10 квітня 2014 року) повернути до Василівського відділення Токмацької ОДПІ Запорізької області ДПС - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя

Василівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_3