Справа № 476/335/14-п
Провадження № 3/476/123/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.05.2014 року суддя Єланецького районного суду Миколаївської області Чернякова Н.В. при секретарі Козаченко Л.М.

розглянувши матеріали, які надійшли від відділення Державтоінспекції Єланецького району Миколаївської області

про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, працюючого майстром ДРП № 4 Варварівського ДЕД, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2

за ст. 18828 Кодексу України про адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И Л А:

18.04.2014 року на розгляд до Єланецького районного суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії АВ2 № 546496 від 18.04.2014 року із якого вбачається, що 18.04.2014 року ОСОБА_1, будучи відповідальною посадовою особою за утримання а/д Н-14 "Олександрівка - Кіровоград - Миколаїв" в межах Єланецького району, не виконав вимоги припису ДАІ № 21 від 08.04.2014 року, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме встановлення відсутніх дорожніх знаків погіршення дорожнього покриття та заміна дорожніх знаків, чим порушив вимоги 1.5 ПДР України.

Крім того, 29.04.2014 року на розгляд до Єланецького районного суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії АА2 № 520314 від 25.04.2014 року із якого вбачається, що 25.04.2014 року ОСОБА_1, будучи відповідальною посадовою особою за утримання а/д Н-14 "Олександрівка - Кіровоград - Миколаїв" в межах Єланецького району, не виконав вимоги припису ДАІ № 25 від 16.04.2014 року, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме встановлення відсутніх дорожніх знаків погіршення дорожнього покриття та заміна дорожніх знаків, чим порушив вимоги 1.5 ПДР України.

ОСОБА_1 винним себе у вчиненні вищевказаних правопорушень не визнав, суду пояснив, що дійсно 08.04.2014 року та 16.04.2014 року старшим інспектором ВДАІ Єланецького району було обстежено автомобільну дорогу Н-14 "Олександрівка - Кіровоград - Миколаїв". За результатами проведеної перевірки йому внесено приписи № 21 від 08.04.2014 року і № 25 від 16.04.2014 року щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху. 18.04.2014 року та 25.04.2014 року старшим інспектором ВДАІ Єланецького РВ УМВС України в Миколаївській області було проведено обстеження виконання вказаних приписів, в ході яких встановлено, що вимоги їх не виконано, після чого було складено протоколи про адміністративне правопорушення серії АВ2 № 546496 та серії АА2 № 520314 про притягнення його до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.188-28 КУпАП. Вважає, що при складені протоколів про адміністративне правопорушення не дотримано вимог ст. 280 КУпАП, а саме не з'ясовано чи є в його діях склад даного правопорушення, чи винен він у його вчиненні, чи підлягає він притягненню до адміністративної відповідальності. Оскільки він не являється керівником власника автодоріг, а є майстром підрядної організації ДРП № 4 Варварівського ДЕД, а тому не є суб'єктом правопорушення.

Вислухавши ОСОБА_1, дослідивши матеріали справ про адміністративне правопорушення, приходжу до слідуючого.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України "Про автомобільні дороги" автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності і не підлягають приватизації.

Відповідно до ст.ст. 10, 13 Закону України "Про автомобільні дороги" Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, яка відповідає за стан автомобільних доріг відповідно до діючих норм і фінансування, за якість ремонту та утримання доріг, за цільове використання бюджетних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання доріг.

Органом, який управляє автомобільними дорогами Миколаївської області є Служба автомобільних доріг в Миколаївській області, на балансі якої знаходяться автомобільні дороги області.

У відповідності до Положення про Службу автомобільних доріг в Миколаївській області, затвердженого Наказом Голови державної служби автодоріг України № 370 від 10.06.04 р., Служба автомобільних доріг в Миколаївській області здійснює функції з управління автодорогами загального користування і є одержувачем бюджетних коштів, що спрямовуються на розвиток мережі автодоріг загального користування. Метою діяльності Служби автомобільних доріг в Миколаївській області є організація утримання в належному технічному стані та розвиток мережі автодоріг, створення умов для безперервного та безпечного руху транспорту.

Предметом діяльності Служби автомобільних доріг в Миколаївській області є фінансування робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання мережі автомобільних доріг.

Як балансоутримувач, Служба автомобільних доріг в Миколаївській області для виконання поставлених перед нею завдань укладає контракти (договори) з різними підрядними організаціями, у тому числі і з ДП "Миколаївський облавтодор".

Відповідно до договору підряду № 3 від 12.02.2013 року на виконання експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування у Миколаївській області, укладених між Службою автомобільних доріг в Миколаївській області (замовник) і ДП "Миколаївській облавтодор" (підрядник) підрядник несе відповідальність за забезпечення безпеки руху згідно вимог Закону України "Про дорожній рух", чинного законодавства України та інших діючих на цей час стандартів, норм і правил в межах виділених коштів.

Відповідно до укладеного договору ДП "Миколаївський облавтодор" потужностями своїх структурних підрозділів, яким і є філія " 4 ДРП "Варварівського ДЕД", які не є юридичними особами, виконують види та обсяги робіт, встановлені замовниками в актах дефектів на кожен наступний місяць поточного року. Таким чином, підрядники зобов'язуються виконати лише ті види та обсяги робіт, які встановлені замовниками та на які замовники мають відповідне фінансування з бюджету.

Відповідно до п. 1.1 Положення філії "Варварівська ДЕД" дочірнього підприємства "Миколаївський облавтодор" Державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України", затвердженого директором дочірнього підприємства "Миколаївський облавтодор" ОСОБА_2 17.01.2007 року - філія "Варварівська ДЕД" створена як відособлений структурний підрозділ дочірнього підприємства "Миколаївський облавтодор", ВАТ Державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України" утвореного відповідно до наказу Державної служби автомобільних доріг України від 09.04.2002 року № 156.

На підставі п. 3.1 даного положення філія є відособленим підрозділом Підприємства, не є юридичною особою, а тому не є повноцінним суб'єктом господарювання.

Згідно ст. 9 Закону України "Про дорожній рух" своєчасне виявлення перешкод дорожнього руху і їхнє усунення, є компетенцією власника автодороги, яким в даному випадку є Служба автомобільних доріг в Миколаївській області.

Згідно Наказу № 52-вк від 22.05.2013 року ОСОБА_1 прийнятий на роботу майстром ДРП-4 філії "Варварівська ДЕД".

Згідно посадової інструкції майстра філії "Варварівська ДЕД" ОСОБА_1, затвердженої в.о. начальника філії "Варварівський ДЕД" 01.02.2012 року в його посадові обов'язки не входить встановлення відсутніх технічних засобів регулювання дорожнього руху.

Таким чином, майстер філії "Варварівська ДЕД" не є суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 18828 КУпАП.

Відповідно до ст. 188 28 КУпАП відповідальність настає виключно у разі невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб ДАІ МВС України щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Тому, вимоги ВДАІ Єланецького району Миколаївської області про виконання робіт, які ніким не будуть прийняті і оплачені є необгрунованими на законі, а тому приписи № 21 від 08.04.2014 року і № 25 від 16.04.2014 року щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху був направлений не належній особі і протоколи про адміністративні правопорушення серії АВ2 № 546496 та серії АА2 № 520314 у відношенні майстра філії "Варварівська ДЕД" ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ст. 18828 КУпАП складені необґрунтовано, оскільки майстер філії "Варварівська ДЕД" ОСОБА_1 не є суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188 28 КУпАП.

Враховуючи вище викладене, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188 28 КУпАП, оскільки він не являється суб'єктом вчинення вказаних адміністративних правопорушень, а тому приходжу до висновку, що провадження по справі необхідно закрити.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення вчинене ОСОБА_1 передбачене ст. 18828 КУпАП закрити в зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга або внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Миколаївської області через Єланецький районний суд.

Суддя: Н.В.Чернякова.