Справа № 392/1747/14-п
Провадження № 3/392/713/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2014 року м. Мала Виска

Суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області Березій Ю.А., розглянувши справу Управління по боротьбі з організованою злочинністю УМВС України в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця і мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області, одруженого,

за ч. 1 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення громадянина ОСОБА_1 обвинувачено в тому, що 17 квітня 2014 року він був призначений на посаду голови Маловисківської районної державної адміністрації, а 6 травня 2014 року йому присвоєно 7 ранг державного службовця.

16 вересня 2013 року громадянин ОСОБА_1 був зареєстрований як фізична особа-підприємець та перебував на обліку як платник єдиного внеску.

29 травня 2014 року громадянин ОСОБА_1 прийняв рішення про зупинення підприємницької діяльності та перебував в стані припинення, 8 липня 2014 року зареєстровано припинення за власним рішенням, але не знято з обліку.

В протоколі зазначено, що крім того, що у вказаний період громадянин ОСОБА_1 був зареєстрований як підприємець, він дійсно займався підприємницькою діяльністю, а саме станом на 31 грудня 2012 року за ОСОБА_1 рахується земельна ділянка загальною площею 5,93 га для ведення селянського (фермерського) господарства, яка розташована на території Нововознесенської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області; право власності, оренди на вказану ділянку не зареєстровано; на земельній ділянці є посіви кукурудзи, які використані широкорядним способом сівби, фаза розвитку кукурудзи молочно-восковий стан зерна, орієнтовний строк сівби 3 декада квітня - 1 декада травня 2014 року; 25 липня 2014 року ОСОБА_1 здійснив платіж по сплаті податку з доходу фізичних осіб за результатами річного декларування в сумі 510 гривень; ОСОБА_1 є власником обєкту нерухомого майна цілісного майнового комплексу, який розташовано в смт. Смоліне, вул. Будівельників, 3а, що дає змогу використовувати його для зайняття підприємницькою діяльністю.

В судовому засіданні громадянин ОСОБА_1 не визнав своєї вини в скоєнні адміністративного правопорушення і пояснив, що під час перебування на посаді голови Маловисківської райдержадміністрації він не здійснював підприємницьку діяльність; він дійсно має у власності земельну ділянку, яка була засіяна 5 квітня 2014 року, до вступу на посаду голови райдержадміністрації; в обробітку земельної ділянки допомагає дядько; все майно, яке має на праві власності, він відобразив в декларації; про необхідність скасування державної реєстрації підприємництва йому ніхто не повідомляв; належну йому земельну ділянку у 2014 році засіяв дядько (рідний брат батька); врожай із земельної ділянки на теперішній час не зібрано; жодного звинувачення він не визнає і вважає, що воно побудовано на припущеннях; проведеною спецперевіркою не встановлено невідповідність займаній посаді; прибутку від використання земельної ділянки та іншого нерухомого майна в цьому році він не отримував і не знає, як розпорядиться майбутнім врожаєм; він вважає справу політичним переслідуванням або помстою за політичні погляди.

Дослідивши зібрані по справі докази, суддя дійшов до висновку про те, що провадження у справі підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-4 КУпАП порушення особою встановлених законом обмежень щодо

2

зайняття підприємницькою чи іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту) - тягне за собою накладення штрафу від п'ятдесяти до ста двадцяти п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією отриманого доходу від підприємницької діяльності чи винагороди від роботи за сумісництвом.

Пункт 1 частини 1 статті 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» забороняє особам, зазначеним у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту), або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Суддею встановлено, що дійсно 17 квітня 2014 року громадянина ОСОБА_1 призначено на посаду голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області, що підтверджується копією розпорядження виконуючого обовязки Президента України Голови Верховної Ради України ОСОБА_2 № 649/2014-рп.

23 квітня 2014 року громадянин ОСОБА_1 приступив до виконання повноважень голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області, що підтверджується розпорядженням № 47-к.

6 травня 2014 року громадянину ОСОБА_1 присвоєно сьомий ранг державного службовця, що підтверджується розпорядженням голови Кіровоградської обласної державної адміністрації № 100-к.

В період з 16 вересня 2013 року по 29 травня 2014 року громадянин ОСОБА_1 був зареєстрований як фізична особа-підприємець; 29 травня 2014 року ОСОБА_1 прийнято рішення про припинення підприємницької діяльності; з 29 травня 2014 року перебував в стані припинення; 8 липня 2014 року зареєстровано припинення, але не знято з обліку.

Громадянин ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 5,93 га для ведення селянського (фермерського) господарства, кадастровий номер :02:000:9020, яка розташована на території Нововознесенської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області та цілісного майнового комплексу, який розташовано в смт. Смоліне Маловисківського району, вул. Будівельників, 3а, що підтверджується витягами Державної Реєстраційної служби України.

В податковій декларації про майновий стан і доходи ОСОБА_1 за 1 квартал 2014 року доходи від підприємницької діяльності не відображено.

Відповідно до Акту встановлення місцезнаходження земельної ділянки та факту наявності посівів на ній, 6 серпня 2014 року встановлено місцезнаходження земельної ділянки кадастровий номер :02:000:9020, площею 5,93 га, яка розташована на території Нововознесенської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області на наявність посівів кукурудзи з орієнтовним строком сівби 3 декада квітня 1 декада травня 2014 року.

З показань свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 і ОСОБА_7 вбачається, що земельна ділянка, яка належить на праві власності громадянину ОСОБА_1, не виділена в натурі і не має межових знаків, посіви кукурудзи здійснено єдиним масивом на всьому полі, площею 50 гектарів.

З показань свідка ОСОБА_8 в судовому засіданні вбачається, що поле площею близько 50 гектарів, на якому розташовані земельні ділянки його рідного брата ОСОБА_9 і членів його сімї, він обробляє приблизно 2 роки. На прохання брата він допомагає в обробітку цієї землі повним замкнутим циклом. В 2014 році дану земельну ділянку він засівав своїм посівним матеріалом, своєю технікою та паливно-мастильними матеріалами. Він перед братом він має певні боргові зобовязання.

Наведені докази не дають підстав вважати, що громадянин ОСОБА_1, перебуваючи на посаді голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області, займався підприємницькою діяльність.

Факт наявності реєстрації фізичної особи-підприємця, засіяної земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та іншого нерухомого майна в період з 17 квітня по 8 липня 2014 року не вказує на те, що ОСОБА_1 займався підприємницькою діяльністю.

Посилання в протоколі про вчинення адміністративного корупційного правопорушення за ч. 1 ст. 172-4 КУпАП на строки, передбачені ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» є безпідставним, оскільки ці строки стосуються урегулювання конфлікту інтересів, відповідальність за порушення яких не охоплюється обєктивною стороною правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.

Таким чином, для притягнення громадянина ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-4 КУпАП законні підстави відсутні.

Керуючись ст.ст. 280, 283 КУпАП, -

3

п о с т а н о в и в :

Закрити провадженні у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків на подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя