Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 689/1810/14-п 3/689/464/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2014 року смт. Ярмолинці

Суддя Ярмолинецького районного суду Хмельницької області Кульбаба А.В., при секретарі Білоус Г.В., з участю прокурора Прокопчука В.М., розглянувши матеріали, які надійшли від прокуратури Ярмолинецького району про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого директором Солобковецького будинку-інтернату для громадян похилого віку та інвалідів, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_4,

за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП,

встановив:

Рішенням Хмельницької обласної ради 6-го скликання від 02.03.2011 за №12-3/2011 ОСОБА_1 призначено на посаду директора Солобковецького будинку-інтернату для громадян похилого віку та інвалідів (далі по тексту інтернат).

Статус інтернату та повноваження директора інтернату визначені Статутом Солобковецького будинку-інтернату для громадян похилого віку та інвалідів, затвердженого розпорядженням голови Хмельницької обласної ради 15.04.2011 за №88-0, а також посадовими обовязками директора інтернату.

Відповідно до розділу 5 Статуту директор здійснює безпосереднє керівництво інтернатом, самостійно вирішує питання господарської та фінансової діяльності, укладає правочини (договора, угоди) з юридичними та фізичними особами, розпоряджається у встановленому порядку майном і коштами інтернату.

Відповідно до п.1.4 Статуту інтернат є стаціонарною соціально-медичною установою загального типу для постійного проживання громадян похилого віку, ветеранів війни і праці, інвалідів, які потребують стороннього догляду, побутового і медичного обслуговування. Інтернат є юридичною особою, веде самостійний баланс, має печатку зі своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом, штамп, інші реквізити відповідно до чинного законодавства України.

Згідно п.1.5 Статуту інтернат перебуває у комунальній власності, є обєктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Хмельницької області. Управління інтернатом здійснює Хмельницька обласна рада та в межах галузевих повноважень Головне управління праці та соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації (реорганізоване в Департамент соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації).

Пунктом 1.8 Статуту передбачено, що фінансування інтернату, його матеріально-технічне забезпечення здійснюється за рахунок коштів обласного бюджету та коштів, одержаних за утримання осіб на платній основі, у платних відділеннях, з інших джерел, не заборонених законодавством України.

Враховуючи викладене, інтернат є юридичною особою публічного права в значенні абзацу «а» пункту 2 частини 1 статті 4 Закону, а директор інтернату - посадовою особою юридичної особи публічного права, які не зазначені в пункті 1 частини 1 статті 4 цього Закону і прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Частиною 1 статті 14 Закону передбачено, що особи зазначені у пункті 1 та підпунктах «а», «б» пункту 2 частини 1 статті 4 цього Закону зобовязані уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Частиною 1 статті 1 Закону визначено, що конфлікт інтересів це суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Близькими особами, відповідно до абзацу 2 частини 1 цього Закону є особи, в тому числі, син, а також особи, які спільно проживають, повязані спільним побутом і мають взаємні права та обовязки із субєктом, зазначеним у частині першій статті 4 цього Закону, в тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі.

Упродовж 2013-2014 років ОСОБА_1 проживає в ІНФОРМАЦІЯ_5 з дружиною ОСОБА_2 Разом з ОСОБА_1 упродовж вказаного періоду проживає його син, який з 28.07.2007 перебуває у зареєстрованому шлюбі із ОСОБА_3 Вказані особи, проживаючи за вищевказаною адресою, спільно ведуть свій побут та виховують пятирічного онука ОСОБА_1 - ОСОБА_4

При цьому, ОСОБА_3 невістка ОСОБА_1 з 25.05.2010 зареєстрована як фізична особа підприємець і займається на території району підприємницькою діяльністю (реєстраційний номер облікової картки платника податків та інших обовязкових платежів НОМЕР_1).

У січні 2014 року ОСОБА_1, достовірно знаючи про те, що його невістка, із якою він проживає в одному будинку, спільно веде побут, займається підприємницькою діяльністю, ігноруючи вимоги ст. 14 Закону в частині недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладного у письмовій формі повідомлення безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів, вирішив укласти із нею як директор інтернату договір купівлі-продажу миючих та дезінфікуючих засобів, для потреб очолюваного ним закладу.

З цією метою 17 січня 2014 року ОСОБА_1, перебуваючи на території ринку, що знаходиться в смт.Ярмолинці по вул. Чапаєва, 57, уклав договір №12 купівлі-продажу миючих та дезінфікуючих засобів на суму 2713 грн. 50 коп. зі строком дії до 31 березня 2014 року.

При цьому, ОСОБА_1 не повідомив у будь-якій формі свого безпосереднього керівника директора Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації про те, що має намір укласти, а в подальшому, що уклав, договір купівлі продажу матеріальних цінностей з своєю невісткою і тим самим створює конфлікт інтересів при прийнятті рішення у вигляді суперечності між особистими майновими інтересами його та інтересами близьких йому осіб та його службовими повноваженнями і це в свою чергу впливає на обєктивність та неупередженість у прийнятті рішень в частині ціни, кількості та асортименту продукції.

Вказаний договір він особисто підписав та завірив мастиковою печаткою інтернату. Даний договір також підписала і скріпила мастиковою печаткою фізичної особи підприємця ОСОБА_3

22 січня 2014 року ОСОБА_1 виписано платіжне доручення №8 на суму 2713 грн. 50 коп., яке подано в управління Державного казначейства у Ярмолинецькому районі для оплати за отриману від ОСОБА_3 продукцію.

23 січня 2014 року договір зареєстровано та взято на облік управлінням Державного казначейства у Ярмолинецькому районі за №3542.

26 травня 2014 року вказана вартість товару за договором оплачена інтернатом в повному обсязі.

Окрім того, 24 березня 2014 року ОСОБА_1, перебуваючи на ринку, що знаходиться в смт.Ярмолинці по вул. Чапаєва, 57, уклав договір №47 купівлі-продажу дезінфікуючого засобу «Білизна» на суму 910 грн. зі строком дії до 31 грудня 2014 року.

При цьому, ОСОБА_1 не повідомив у будь-якій формі свого безпосереднього керівника директора Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації про те, що має намір укласти, а в подальшому, що уклав, договір купівлі продажу матеріальних цінностей з своєю невісткою і тим самим створює конфлікт інтересів при прийнятті рішення у вигляді суперечності між особистими майновими інтересами його та інтересами близьких йому осіб та його службовими повноваженнями і це в свою чергу впливає на обєктивність та неупередженість у прийнятті рішень в частині ціни, кількості та асортименту продукції.

Вказаний договір він особисто підписав та завірив мастиковою печаткою інтернату. Даний договір також підписала і скріпила мастиковою печаткою фізичної особи підприємця ОСОБА_3

27 березня 2014 року ОСОБА_1 виписано платіжне доручення №62 на суму 910 грн., яке подано в управління Державного казначейства у Ярмолинецькому районі для оплати за отриману від ОСОБА_3 продукцію.

27 березня 2014 року договір зареєстровано та взято на облік управлінням Державного казначейства у Ярмолинецькому районі.

26 травня 2014 року вказана вартість товару за договором оплачена інтернатом в повному обсязі.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав повністю та щиро розкаявся, суду повідомив, що йому було відомо про необхідність недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладного у письмовій формі повідомлення безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів. Достовірно знаючи про адміністративну відповідальність за порушення конфлікту інтересів, нехтуючи вимогами Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» він уклав договора купівлі Солобковецьким будинком-інтернатом миючих та дезінфікуючих засобів у приватного підприємця ОСОБА_3, яка є його невісткою.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні ним адміністративного корупційного правопорушення підтверджується зібраними по справі доказами:

- поясненнями головного бухгалтера Солобковецького будинку-інтернату для громадян похилого віку та інвалідів ОСОБА_5, згідно якого вона підтвердила факт укладення договорів Солобковецьким будинком-інтернатом купівлі-продажу миючих та дезінфікуючих засобів №12 від 17.01.2014 у приватного підприємця ОСОБА_3 на загальну суму 2713 грн. 50 коп. та договору купівлі-продажу білизни №47 від 24.03.2014 дезінфікуючого засобу «Білизна» на загальну суму 910 грн.;

- поясненнями ОСОБА_3 відповідно до яких вона підтвердила факт спільного приживання в смт.Ярмолинці по вул.М.Базарової, 7, ведення спільного побуту з своїм чоловіком ОСОБА_6 та його батьком - директором Солобковецького будинку-інтернату ОСОБА_1 Також, ОСОБА_3 підтвердила факт укладення договору купівлі-продажу миючих та дезінфікуючих засобів №12 від 17.01.2014 на загальну суму 2713 грн. 50 коп. між Солобковецьким будинком-інтернатом в особі директора ОСОБА_1 та нею, як приватним підприємцем, а також договору купівлі-продажу дезінфікуючого засобу «Білизна» №47 від 24.03.2014 на загальну суму 910 грн. Окрім того, ОСОБА_3 повідомила, що кошти за даними договорами перераховані на її рахунки як приватного підприємця в травні 2014 року управлінням Державного казначейства в Ярмолинецькому районі;

- поясненнями ОСОБА_6, який повідомив інформацію, аналогічну за змістом пояснення своєї дружини - ОСОБА_3

- копією рішення №12-3/2011 від 02.03.2011 Хмельницької обласної ради VI скликання «Про призначення ОСОБА_1 на посаду директора Солобковецького будинку-інтернату для громадян похилого віку та інвалідів»;

- копією статуту Солобковецького будинку-інтернату для громадян похилого віку та інвалідів, яким закріплені права та обовязки ОСОБА_1 як директора інтернату, визначена форма власності та фінансування закладу;

- копією свідоцтва про народження ОСОБА_6 серії ІІ-БВ за №416313 від 10.09.1985, відповідно до якого ОСОБА_6 є сином ОСОБА_1;

- копією свідоцтва про шлюб серії І-БВ за №035622 від 28.07.2007, відповідно до якого ОСОБА_3 є дружиною ОСОБА_6;

- інформацією Ярмолинецького відділення Городоцької ОДПІ, відповідно до якої ОСОБА_3 перебуває на обліку в Ярмолинецькому відділенні Городоцької ОДПІ та здійснює роздрібну торгівлю з лотків та на ринках з 2010 року;

- інформацією управління Державної казначейської служби України у Ярмолинецькому районі, відповідно до якої кошти за договорами №12 від 17.01.2014 та №47 від 27.03.2014 повністю оплачені ОСОБА_3 26.05.2014;

- інформацією Ярмолинецької селищної ради, відповідно до якої ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_4 зареєстровані в ІНФОРМАЦІЯ_6.

- копією договору купівлі-продажу миючих та дезінфікуючих засобів №12 від 17.01.2014, укладеного між Солобковецьким будинком-інтернатом в особі директора ОСОБА_1 та приватним підприємцем ОСОБА_3 на загальну суму 2713 грн. 50 коп.;

- копією платіжного доручення №8 від 22 січня 2014 року про оплату отриманих інтернатом миючих та дезінфікуючих засобів відповідно до договору №12 від 17.01.2014;

- копією договору купівлі-продажу дезінфікуючого засобу «Білизна» №47 від 24.03.2014, укладеного між Солобковецьким будинком-інтернатом в особі директора ОСОБА_1 та приватним підприємцем ОСОБА_3 на загальну суму 910 грн.

- копією платіжного доручення №62 від 27 березня 2014 року про оплату отриманих інтернатом миючих та дезінфікуючих засобів відповідно до договору №47 від 24.03.2014;

- інформацією Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації, відповідно до якої від директора Солобковецького будинку-інтернату для громадян похилого віку та інвалідів ОСОБА_1 інформація про наявність конфлікту інтересів при укладенні договорів купівлі-продажу продукції не надходила.

- розпорядженням голови Хмельницької обласної державної адміністрації №377/2012-р від 03.12.2012 Головне управління праці і соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації перейменовано у Департамент соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації.

- інформацією про вартість миючих та дезінфікуючих засобів станом на 17 січня 2014 року.

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у неповідомленні особою - субєктом відповідальності за корупційне правопорушення безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів ОСОБА_1 вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини і вважає за можливим накласти на нього адміністративне стягнення за вчинене правопорушення у виді штрафу в розмірі 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 510 грн.

Керуючись ст. ст. 33-35, 245, 280, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 36 грн. 54 коп.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором (внесене подання), особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.

Скаргу (подання прокурора) на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя А.В. Кульбаба