Справа № 579/447/14-п
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

31 березня 2014 року Суддя Кролевецького районного суду Сумської області Сіра Г.І., розглянувши справи про адміністративні правопорушення №579/447/14-п, 3/579/203/14, №579/448/14-п, 3/579/204/14, які надійшли від територіальної державної інспекції з питань праці у Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_4, одруженого, працюючого сільським головою с.Грузьке Кролевецького району, РНОКПП НОМЕР_1,

- за ч.1 ст.41, ч.2 ст.188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, працюючи на посаді сільського голови с.Грузьке Кролевецького району з 17.11.2010 року (згідно з рішенням 1 сесії 6 скликання Грузчанської сільської ради Кролевецького району) та відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 18 березня 2014 року, складеного головним державним інспектором праці, при плановій перевірці Грузчанської сільської ради за період з березня 2013р. по березень 2014р., допустив порушення законодавства про працю, зокрема:

- встановлено порушення вимог ст.29 КЗпП України щодо зобов'язання власника або уповноваженого ним органу ознайомити працівників з правилами внутрішнього трудового розпорядку та колективним договором. Адміністрацією Грузчанської сільської ради дані вимоги виконані не були;

- встановлено, що в Грузчанській сільській раді відсутня книга обліку бланків трудових книжок і вкладишів до них. Крім того, книга обліку руху трудових книжок не пронумерована та не прошнурована і не скріплена підписом керівника, що являється порушенням вимог п.7.1 глави 7 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої спільним наказом Міністерства юстиції України, Міністерства праці України та Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за № 110;

- на момент проведення перевірки працівники Грузчанської сільської ради про дату початку відпустки за 2 тижні не повідомлялись. Таким чином, в даному випадку допущено порушення вимог ч.5 ст.79 КЗпП України, у відповідності до якого власник або уповноважений ним орган зобов'язаний письмово повідомити працівника про дату початку відпустки не пізніш як за два тижні до встановленого графіком терміну;

- встановлені факти порушень ч.4 ст. 115 КЗпП України та ст.21 ЗУ «Про відпустки», а саме: виплата працівникам заробітної плати за весь час відпустки в Грузчанській сільській раді Кролевецького району здійснювалась не за 3 дні до початку відпустки. Це підтверджується розрахунково-платіжними відомостями та іншими наданими для перевірки документами. Наприклад, прибиральнику службових приміщень сільської ради ОСОБА_2 згідно з розпорядженням сільського голови від 05.08.2013р. № 03-0 надана щорічна основна відпустка терміном 24 календарних дні з 05.08.2013р., а заробітна плата за час відпустки загальною сумою 485,78 грн. була виплачена 07.08.2013р. (згідно з відомістю нарахування коштів на карткові рахунки № 65 від 07.08.2013р.). Також згідно з розпорядженням сільського голови від 05.08.2013р. № 04-0 директору сільського будинку культури ОСОБА_3 надана щорічна основна відпустка з 12.08.2013р. терміном 24 календарних дні, а заробітна плата за час відпустки загальною сумою 514,58 грн. була виплачена тільки 14.08.2013р. (згідно з відомістю нарахування коштів на карткові рахунки №22 від 14.08.2013р.);

- встановлено порушення вимог ст.116 КЗпП України, а саме, при звільненні працівників Грузчанської сільської ради виплата всіх сум, що належить їм, установою провадиться не в день звільнення. Так, за період, що перевіряється, був звільнений опалювач дитячого садочку ОСОБА_4 з 01.04.2013р. ( наказ від 01.04.2013р. № 1-к), а остаточний розрахунок всіх сум, що належали йому від сільської ради, був проведений з запізненням, а саме - 26.04.2013р. загальною сумою 324,16 грн. (згідно з відомістю нарахування коштів на карткові рахунки № 63 від 26.04.2013р.);

- в порушення вимог ст.142 КЗпП України в Грузчанській сільській раді на момент перевірки були відсутні Правила внутрішнього трудового розпорядку, які повинні бути затверджені керівником, з відповідними підписами про погодження даного документу трудовим колективом за поданням власника або уповноваженого ним органу, виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником), що представляє інтереси більшості працівників, або іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом.

Крім того, ОСОБА_1, як посадовою особою, яка має право приймати на роботу і звільняти з роботи, не забезпечено нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів:

- середньооблікова чисельність штатних працівників Грузчанської сільської ради у 2013-2014 роках 15 осіб;

- кількість інвалідів-штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» - 1 особа.;

- середньооблікова чисельність штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність 0 осіб.

Під час розгляду справи в суді ОСОБА_1 пояснив, що нарахування всіх належних виплат проводиться в установлені законодавством строки, однак казначейство не завжди вчасно пропускає кошти, необхідні для оплати праці працівникам, інші порушення, вказані в акті перевірки ним фактично усунуті.

Факт вчинення ОСОБА_1 вище вказаних порушень підтверджується письмовими доказами: протоколом про адміністративне правопорушення №18-25-061/182 від 18.03.2014 року (а.с.2-3), актом перевірки №18-25-061/0267 від 18.03.2014 року Грузчанської сільської ради Кролевецького району (а.с.4-5); поясненням ОСОБА_1 (а.с.6); протоколом про адміністративне правопорушення №18-25-061/13 від 18.03.2014 року (а.с.9-10); поясненням ОСОБА_1 (а.с.14).

Таким чином, ОСОБА_1, як посадова особа підприємства, порушив вимоги законодавства про працю, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП та правопорушення, передбачене ч.2 ст.188-1 КУпАП, оскільки допустив невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 вперше притягується за таке порушення законодавства про працю, ступінь його вини у вчиненому правопорушенні, беручи до уваги, що своїми діями ОСОБА_1 не спричинив істотної шкоди суспільним та державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом, суд вважає, що є достатні підстави звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності при малозначності вчиненого правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

Відповідно до ч.1 ст.41, ч.2 ст.188-1, ст.36, ст.34, ст.22, п.3 ст.284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1, який вчинив адмінстративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.41, ч.2 ст.188-1 КУпАП, звільнити від адміністративної відповідальності при малозначності вчиненого правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

Провадження в справі, розпочате згідно протоколів про адміністративне правопорушення №18-25-061/182 від 18.03.2014 року та №18-25-061/13 від 18.03.2014 року стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.41, ч.2 ст.188-1 КУпАП, закрити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області через Кролевецький районний суд протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя: ОСОБА_5