Справа № 537/6653/13-п
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.02.2014 року м. Кременчук

Суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1, розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, який працює директором Комунального підприємства "Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтне-будівельне управління", мешкає за адресою: АДРЕСА_1,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП,

в с т а н о в и в :

На розгляд суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення №855267 від 04.12.2013, складений старшим інспектором ВДАІ КМУ в Полтавській області Марченко О.І., відповідно до якого ОСОБА_2 притягується до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч.4 ст.140 КУпАП, вчинене за наступних обставин. 03.12.2013 року ОСОБА_2, який є посадовою особою директором Комунального підприємства "Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтне-будівельне управління", порушив п.1.5. Правил дорожнього руху, правила, п.3.1.8, п.3.1.10 ДСТУ 3587-97, п.3 ст.12 Закону України "Про дорожній рух", що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні вулиць міста, а саме своєчасно не встановив відсутню решітку лівнеприймальної каналізації по вул. Ярмарковій на перехресті з вул. Говорова в м. Кременчук Полтавської області, що спричинило пошкодження транспортного засобу Renault Duster д.н.з. НОМЕР_1, під керуванням водія ОСОБА_3

В судовому засіданні, після розяснення прав, передбачених ст.63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, ОСОБА_2 не визнав вину в скоєнні правопорушення за наведених обставин. Пояснив суду, що працює на посаді директора КП "Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтне-будівельне управління". Зазначив, що на балансі підприємства перебуває ливнева каналізація м. Кременчук, яка складається з люків в кількості 1653 шт. та решіток ливнеприймальних колодязів в кількості 3032 шт. Періодично комісія підприємства оглядає стан дорожнього покриття в м. Кременчук та стан ливневої каналізації, про що складає відповідні акти. Виявлені пошкодження одразу усуваються. Під час чергового огляду ливневої каналізації 02.12.2013 року комісія не виявила відсутність або пошкодження решіток ливнеприймальних колодязів на вул. Ярмарковій в м. Кременчук. Також про цей факт не надходило й відповідних скарг громадян. 03.12.2013 року стало відомо про відсутність решітки на вул. Ярмарковій після ДТП, яке сталося з автомобілем НОМЕР_2, під керуванням водія ОСОБА_3. 04.12.2012 року підприємство одразу подало заяву в правоохоронні органи про крадіжку решітки та встановило нову решітку для забезпечення безпеки руху. ОСОБА_2 стверджував, що у підприємства немає можливості зупинити вчинення крадіжок решіток та люків з каналізації вулиць міста. На думку ОСОБА_2, він вчинив всі можливі дії для забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні вулиць міста, тому в його діях немає вини у не встановленні відсутньої (викраденої) решітки лівнеприймальної каналізації, що спричинило пошкодження транспортного засобу.

Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, підтримав пояснення ОСОБА_2 Стверджував, що в діях ОСОБА_2 немає вини у не встановленні відсутньої (викраденої) решітки лівнеприймальної каналізації, що спричинило пошкодження транспортного засобу. А тому в його діях немає складу правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП. З огляду на наведене просила закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

В судовому засіданні 23.01.2014 року представник ОСОБА_3 ОСОБА_4 стверджував, що в діях ОСОБА_2 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП, оскільки в обов'язки директора КП "Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтне-будівельне управління" входить постійний контроль за забезпеченням безпеки дорожнього руху при утриманні вулиць міста та негайне усунення перешкод руху.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язані з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як встановлено в судовому засіданні, 02.12.2013 року комісія в складі представників експлуатуючої організації КП "Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління", а саме головного інженера ОСОБА_5, інженера ПВВ ОСОБА_6, старшого виконробу ОСОБА_7, геодезиста ОСОБА_8, провели огляд проїжджої частини та мережі зливової каналізації вулиць міста, в тому числі по вул. Ярмарковій в м. Кременчук. При обстеженні виявлено, що всі оглядові та зливоприймальні колодіязі укомплектовані люками та решітками. Проїзна частина знаходиться в задовільному стані для безаварійної експлуатації, про що був складений відповідний акт.

Разом з тим, з 01.12.2013 року по 04.12.2013 року громадяне не зверталися до виконавчого комітету Кременчуцької міської ради та Управління Житлово-комунального господарства виконавчого комітету Кременчуцької міської ради з приводу відсутності решіток на зливоприймальних колодязях по вул. Ярмарковій в м. Кременчук. Цей факт підтверджено листом Управління Житлово-комунального господарства виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 06.02.2014 року №27-15-01/180 та листом виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 06.02.2014 року №01-21/568.

Учасники процесу визнали, що 03.12.2013 року по вул. Ярмарковій на перехресті з вул. Говорова в м. Кременчук Полтавської області транспортний засіб Renault Duster д.н.з. НОМЕР_1 під керуванням водія ОСОБА_3 в'їхав в зливоприймальний колодязь, на якому була відсутня решітка. Внаслідок чого транспортний засіб отримав механічні пошкодження. Цей факт ДТП підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення серії АБ2 №855267 від 04.12.2013 року зі схемою місця ДТП, складеним старшим інспектором ВДАІ КМУ в Полтавській області Марченко О.І.

Актом обстеження дорожніх умов на ділянці вулиці Ярмарковій в м. Кременчук, складеним 03.12.2013 року комісією у складі головного інженера КП "Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління" ОСОБА_5, старшого інспектора ВДАІ КМУ в Полтавській області Марченко О.І. підтверджено відсутність зливоприймальної решітки 03.12.2013 року.

Після ДТП 04.12.2013 року директор КП "Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління" ОСОБА_2 подав заяву про те, що 03.12.2013 року по вул. Ярмарковій на перехресті з вул. Говорова в м. Кременчук Полтавської області (а також на вулиці Салганній 45) вчинено крадіжку решітки зливоприймального колодязя, що призвело до аварійної ситуації на проїзній частині вулиць міста.

Слідчим Крюківського РВ Кременчуцького МВ УМВС України в Полтавській області внесено в ЄРДР 04.12.2013 року №0002336 відомості про вчинення злочину, указаних в заяві КП "Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління".

В п.п.. 2, 5, 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 30 березня 1994 р. N 198 "Про затвердження Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони" встановлено, що Ремонт і утримання дорожніх об'єктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у комунальній власності, - відповідними комунальними дорожньо-експлуатаційними організаціями.

Власники дорожніх об'єктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації, користувачі дорожніх об'єктів та спеціалізовані служби організації дорожнього руху зобов'язані забезпечувати зручні і безпечні умови руху, сприяти збільшенню пропускної спроможності дорожніх об'єктів, запобігати травмуванню учасників дорожнього руху, пошкодженню транспортних засобів і дорожніх об'єктів, забрудненню навколишнього середовища.

Власники дорожніх об'єктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації зобов'язані:

своєчасно і якісно виконувати експлуатаційні роботи відповідно до технічних правил з дотриманням норм і стандартів з безпеки руху;

постійно контролювати експлуатаційний стан усіх елементів дорожніх об'єктів та негайно усувати виявлені пошкодження чи інші перешкоди в дорожньому русі, а за неможливості це зробити - невідкладно позначити їх дорожніми знаками, сигнальними, огороджувальними і направляючими пристроями відповідно до діючих нормативів або припинити (обмежити) рух;

Таким чином, на ОСОБА_2, як директора КП "Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління", покладено обов'язки, встановлені п.п.2, 5, 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 30 березня 1994 р. N 198, а саме постійно контролювати експлуатаційний стан усіх елементів дорожніх об'єктів та негайно усувати виявлені пошкодження чи інші перешкоди в дорожньому русі.

Відповідно до вимог ДСТУ 3587-97 автомобільні дороги, вулиці і дороги в населених пунктах повинні на період їх експлуатації підтримуватися у справному стані та забезпечити безпеку руху транспортних засобів та пішоходів. В усіх випадках при виявленні яких-небудь відхилень від вимог зазначеного стандарту, а також на період проведення дорожніх робіт повинні терміново встановлюватися технічні засоби організації дорожнього руху і вводитися обмеження швидкості.

Крім того вимогами ДСТУ 3587-97 встановленого:

- в п. 3.1.8 Дощоприймачі повинні відповідати вимогам ГОСТ 26008. Відхилення висотної позначки решітки дощоприймального колодязя відносно рівня покриття проїзної частини не повинно перевищувати 2,0 см.

- в п. 3.1.9 Усунення недоліків, зазначених в 3.1.7 і 3.1.8, виконується в термін не більше ніж 7 діб з моменту їх виявлення.

- в п. 3.1.10 Зруйновані кришки і решітки повинні бути негайно огороджені і позначені відповідними технічними засобами організації дорожнього руху. Їх заміна повинна бути проведена протягом доби з моменту виявлення.

ГОСТ 26008 встановлено технічні характеристики дощоприймачів при їх виготовленні, транспортуванні, зберіганні та установці.

З аналізу наведених норм законодавства встановлено, що дорожньо-експлуатаційні організації зобов'язані контролювати стан усіх елементів дорожніх об'єктів та після виявлення пошкоджень чи іншіх перешкод в дорожньому русі негайно їх усувати

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 вчинив всі необхідні дії для контролю експлуатаційного стану усіх елементів дорожніх об'єктів. Цей факт підтверджено тим, що 02.12.2013 комісією підприємства було оглянуто проїзну частину по вул. Ярмарковій в м. Кременчук, під час якого встановлено, що всі решітки зливоприймального колодязя знаходяться на місці.

Відсутність решітки зливоприймального колодязя по вул. Ярмарковій було виявлено 03.12.2013 року, лише коли сталося ДТП.

До ДТП за участю автомобіля НОМЕР_2, під керуванням водія ОСОБА_3, не було виявлено відсутність решітки. Цей факт унеможливив вжиття до ДТП негайних заходів для усунення виявлених перешкод в дорожньому русі.

З огляду на наведене, суд не вбачає в діях директора Комунального підприємства "Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтне-будівельне управління" ОСОБА_2 вини у не прийнятті своєчасних заходів щодо не встановлення відсутньої решітки лівнеприймальної каналізації по вул. Ярмарковій на перехресті з вул. Говорова в м. Кременчук Полтавської області

З огляду на наведене, суд вважає, що в діях ОСОБА_2 відсутня суб'єктивна сторона правопорушення, а відповідно й склад правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП, за яке він притягається до відповідальності.

Відповідно до вимог ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

А тому суд вважає за необхідне закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.4 ст. 140 КУпАП.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КпАП України суд,

п о с т а н о в и в :

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч.4 ст.140 КУпАП, в зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 діб з моменту винесення.

Суддя Крюківського районного суду

м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1