АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №664/3998/14-п
Провадження №33/791/301/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2014 року м. Херсон

Апеляційний суд Херсонської області у складі головуючого судді Коровайка О.І., розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Цюрупинського районного суду Херсонської області від 21 листопада 2014 року щодо неї, -

ВСТАНОВИВ:

Цією постановою

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1,

уродженку м. Цюрупинська Херсонської обл.,

громадянку України, фізичну особу - підприємця,

мешканку АДРЕСА_1,

визнано винною в скоєні правопорушення, передбаченого ст. 160 ч.1 КУпАП, та на неї накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 34 гривні без конфіскації предметів торгівлі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа - підприємець у Єдиному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців за видом діяльності: здійснення роздрібної торгівлі, і зокрема має дозвіл на здійснення роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування (крім алкогольних напоїв та тютюнових виробів) (КВЕД 47.11), надання послуг мобільного харчування (КВЕД 56.10), роздрібна торгівля з лотків та на ринках з іншими товарами (КВЕД 47.89) тощо. Відповідно до Свідоцтва платника єдиного податку від 13.12.2013 місце провадження господарської діяльності їй визначено за адресою: АДРЕСА_2, що останньою порушено, оскільки 14.10.2014 ОСОБА_1 здійснювала торгівлю продуктами харчування у невстановленому місці - на території орендованої ПП «ОСОБА_2» земельної ділянки навпроти входу до комунального закладу, за що передбачена відповідальність за ст. 160 ч.1 КУпАП.

Не погоджуючись з постановою судді, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати як незаконну та закрити адміністративне провадження у справі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги остання посилається на те, що судом в порушення вимог діючого законодавства України не з'ясовано всіх обставин справи, які мають істотне значення для правильного її вирішення, а також висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи.

Так, ОСОБА_1 вважає, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб-підприємців вона має право здійснювати надання послуг мобільного харчування, що передбачає невизначене пересувне місце здійснення такої діяльності, в зв'язку з чим в її діях відсутній склад правопорушення, передбачений ст. 160 ч.1 КУпАП.

16.12.2014 до апеляційного суду Херсонської області надійшла заява ОСОБА_1 щодо розгляду справи без її участі, що не порушує вимоги ст.ст. 268, 294 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважаю, що вона не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 160 ч.1 КУпАП торгівля в містах з рук на вулицях, площах, у дворах, під'їздах, скверах та в інших невстановлених місцях є адміністративним правопорушенням.

Розглядаючи протокол про адміністративне правопорушення, складений інспектором РН та ГФ СДІМ Цюрупинського РВ УМВС України в Херсонській області щодо ОСОБА_1, суд першої інстанції виконав вимоги ст.280 КУпАП та ст.160 ч.1 КУпАП.

Судом встановлено, що відповідно до п.5 «Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування на ринку споживчих товарів», затвердженого постановою КМУ №833 від 15.06.2006 (далі - Порядок), передбачено, що суб'єкт господарювання провадить торговельну діяльність після його державної реєстрації, а у випадках, передбачених законодавчими актами, за наявності відповідних дозвільних документів (ліцензії, торговельного патенту тощо).

Пунктом 6 Порядку передбачено, що суб'єкт господарювання може мати: торговельні об'єкти для здійснення оптової та роздрібної торгівлі, пунктом 7 дано роз'яснення понять торговельних об'єктів, а саме у сфері роздрібної торгівлі: кіоск, ятка; палатка, намет; лоток, рундук.

Пунктами 9-10 вказаного Порядку закріплено, що торговельні об'єкти розміщуються в установленому порядку. Суб'єкти господарювання повинні забезпечити: відповідність приміщення (місця) для провадження діяльності у сфері торгівлі і ресторанного господарства необхідним санітарним нормам, а технічного стану приміщення (місця), будівлі та устаткування - вимогам нормативних документів щодо зберігання, виробництва та продажу відповідних товарів, а також охорони праці.

Пунктом 12 Порядку суб'єкта господарювання зобов'язано розміщувати на фасаді торговельного об'єкта вивіску із зазначенням найменування суб'єкта господарювання. Біля входу до торговельного об'єкта на видному місці розміщується інформація про режим роботи. У разі здійснення виїзної (виносної) торгівлі, на робочому місці продавця встановлюється табличка із зазначенням прізвища, імені та по батькові продавця, а також відомості про суб'єкти господарювання, що організував торгівлю: для фізичної особи - підприємця - прізвища, імені та по батькові.

Пунктом 30 вказаного Порядку передбачено, що продаж продовольчих товарів, готових до вживання, а також тих, що швидко псуються, інших продовольчих товарів за межами торговельного приміщення (виїзна, виносна торгівля) здійснюється у відведених для цього місцях за наявності у суб'єкта господарювання дозволу на розміщення пересувних малих архітектурних форм та за умови дотримання встановлених для таких товарів температурного режиму зберігання і санітарних норм.

Також Порядком відповідно до п.32 визначено, що суб'єкт господарювання повинен утримувати торговельні та складські приміщення, а також прилеглу до них територію відповідно до санітарних норм. Під час продажу товарів і після закінчення виїзної (виносної) торгівлі суб'єкти господарювання зобов'язаний вжити заходів для дотримання чистоти на місці торгівлі та навколо нього.

Таким чином, при здійсненні роздрібної торгівлі продуктами харчування ФОП ОСОБА_1 не дотримувалася положень вказаного Порядку.

Посилання апелянта на те, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб-підприємців вона має право здійснювати надання послуг мобільного харчування, що передбачає невизначене пересувне місце здійснення такої діяльності, є необґрунтованими, оскільки контроль за дотриманням вище перелічених положень Порядку та правил торгівлі покладено на органи виконавчої влади та місцевого самоврядування, та згідно п. 7.21 «Правил благоустрою території, забезпечення чистоти і порядку на території Цюрупинської міської ради» органом місцевого самоврядування заборонено торгувати з рук, машин, землі, на вулицях, площах, у дворах, під'їздах, скверах та в інших не встановлених місцях, організовувати торгівлю та надання послуг без відповідних на це дозволів.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що ФОП ОСОБА_1 надано в оренду земельну ділянку, яка знаходиться з торця будівлі КП «Цюрупинська районна лікарня», та надано дозвіл на здійснення торгівлі із приміщення кіоску, який розташований на цій ділянці, однак остання фактично здійснює торгівлю за його межами у невстановленому для цього місці, займаючись виносною торгівлею.

На підставі викладеного, суд правомірно визнав ОСОБА_1 такою, що порушила ст. 160 ч.1 КУпАП і застосував адміністративне стягнення, згідно санкції вказаної статті закону.

За таких обставин, вважаю апеляційну скаргу ОСОБА_1 необґрунтованою, а постанову суду законною, тому підстав для скасування постанови суду немає.

Керуючись ст. 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Цюрупинського районного суду Херсонської області від 21.11.2014 відносно неї, якою її визнано винною за ст. 160 ч.1 КУпАП і накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 34 гривні без конфіскації предметів торгівлі - залишити без змін.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя апеляційного суду

Херсонської області О.І. Коровайко