Справа № 579/1064/14-п
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 липня 2014 року Суддя Кролевецького районного суду Сумської області Сіра Г.І., розглянувши справи про адміністративні правопорушення №579/1064/14-п, 3/579/473/14; №579/1065/14-п, 3/579/474/14, які надійшли від територіальної державної інспекції з питань праці у Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки та жительки с.Добротове Кролевецького району Сумської області, вул.Шевченка, 23, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_2, заміжньої, працюючого сільським головою с.Добротове Кролевецького району, РНОКПП НОМЕР_1,

- за ч.1 ст.41, ч.2 ст.188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2, працюючи на посаді сільського голови с.Добротове Кролевецького району з 18.11.2010 року (згідно з рішенням 1 сесії 6 скликання Добротівської сільської ради Кролевецького району) та відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 08 липня 2014 року, складеного головним державним інспектором праці, при плановій перевірці Добротівської сільської ради за період з липня 2013р. по липень 2014р., допустила порушення законодавства про працю, зокрема:

- встановлено порушення вимог ст.29 КЗпП України щодо зобов'язання власника або уповноваженого ним органу ознайомити працівників з правилами внутрішнього трудового розпорядку та колективним договором. Адміністрацією Добротівської сільської ради дані вимоги виконані не були;

- встановлено, що записи в трудових книжках працівників Добротівської сільської ради здійснюються у відповідних розділах лише російською мовою. Так, вибірково було перевірено трудові книжки працівників ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4 та інших. Дані факти свідчать про порушення адміністрацією вимог п.2.1 глави 2 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» № 58, згідно з якою трудові книжки і вкладиші до них заповнюються у відповідних розділах українською і російською мовами.

- в порушення вимог пункту 2.5 глави 2 Інструкції №58, працівники Добротівської сільської ради не були ознайомлені під розписку в особовій картці із кожним записом, що заноситься до трудової книжки на підставі наказу (розпорядження) про призначення на роботу, переведення і звільнення. Так, вибірково було перевірено особові картки працівників ОСОБА_3 та ОСОБА_5

- встановлено, що в Добротівській сільській раді відсутня книга обліку бланків трудових книжок і вкладишів до них, що свідчить порушенням вимог п.7.1 глави 7 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої спільним наказом Міністерства юстиції України, Міністерства праці України та Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за №110;

- встановлені факти порушень ч.4 ст. 115 КЗпП України та ст.21 ЗУ «Про відпустки», а саме: виплата працівникам заробітної плати за весь час відпустки в Добротівській сільській раді Кролевецького району здійснювалась не за 3 дні до початку відпустки. Це підтверджується розрахунково-платіжними відомостями та іншими наданими для перевірки документами. Наприклад, касиру сільської ради ОСОБА_4 згідно з розпорядженням сільського голови від 09.07.2013р. № 12 надана щорічна основна відпустка терміном 24 календарних дні з 10.07.2013р., а заробітна плата за час відпустки загальною сумою 1757,05 грн. була виплачена тільки 12.07.2013р. (згідно з відомістю нарахування коштів на карткові рахунки від 12.07.2013 №7). Також згідно з розпорядженням сільського голови від 18.11.2013р. №20 прибиральнику Добротівського СБК ОСОБА_6 надана щорічна основна відпустка з 20.11.2013р. терміном 24 календарних дні, а заробітна плата за час відпустки загальною сумою 551,71 грн. була виплачена 25.11.2013 (згідно з відомістю нарахування коштів на карткові рахунки від 25.11.2013р. №11).

- встановлено порушення вимог ст.116 КЗпП України, а саме, при звільненні працівників Добротівської сільської ради виплата всіх сум, що належить їм, установою провадиться не в день звільнення. Так, за період, що перевірявся, був звільнений з 31.03.2013р. згідно з розпорядженням сільського голови від 31.03.2014р. №8 прибиральник службових приміщень ОСОБА_6, а остаточний розрахунок всіх сум, що належали йому від установи, в сумі 452,83 грн. був проведений тільки 25.04.2014р. (згідно відомості нарахування на карткові рахунки від 25.04.2014р. №3). Крім того, відповідно до розпорядження сільського голови була звільнена опалювач сільської ради ОСОБА_7 з 15.04.2014р. (розпорядження сільського голови від 15.04.2014р. №12), а остаточний розрахунок всіх сум, що належали їй від установи, був проведений з запізненням, а саме 25.04.2014р. загальною сумою 315,99 грн. (відповідно відомості нарахування на карткові рахунки від 25.04.2014р. №3).

Крім того, ОСОБА_1, як посадовою особою, яка має право приймати на роботу і звільняти з роботи, не забезпечено нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів:

- середньооблікова чисельність штатних працівників Добротівській сільської ради у 2013 році 14 осіб;

- кількість інвалідів-штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» - 1 особа.;

- середньооблікова чисельність штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність 0 осіб.

Так, в 2013 році були прийняті на роботу за розпорядженням сільського голови ОСОБА_1 три особи. Крім цього, Добротівський сільський голова ОСОБА_2 не зверталася у 2013 році до державної служби зайнятості про необхідність працевлаштування інвалідів на певні посади.

Під час розгляду справи в суді ОСОБА_2 що стосується заповнення в трудових книжках працівників Добротівської сільської ради у відповідних розділах лише російською мовою пояснила, що трудові книжки, які були перевірені у працівників, що зазначені в акті перевірки, заповнювались за попереднім місцем їх роботи, тому усунути недоліки запису трудових книжок вона не мала можливості. Що стосується виплати всіх сум працівникам при їх звільненні пояснила, що у квітні 2014 року бухгалтер сільської ради була відсутня, а тому нарахування та виплата сум при розрахунку працівників проводилась з запізненням.

З врахуванням пояснень та копій трудових книжок, які знаходяться в матеріалах справи про адміністративне правопорушення, вважаю безпідставним зазначення як епізоду правопорушення за ст.41 КУпАП здійснення записів в трудових книжках працівників Добротівської сільської ради у відповідних розділах лише російською мовою, оскільки трудові книжки видані не Добротівською сільською радою в період, зазначений в акті перевірки.

Факт вчинення ОСОБА_1 вище вказаних порушень підтверджується письмовими доказами: протоколом про адміністративне правопорушення №18-25-061/364 від 08.07.2014 року (а.с.2-3), актом перевірки №18-25-061/0649 від 08.07.2014 року Добротівської сільської ради Кролевецького району (а.с.4-6); поясненням ОСОБА_1 (а.с.7); копією особових карток ОСОБА_3 та ОСОБА_5 (а.с.11, 12); протоколом про адміністративне правопорушення №18-25-061/52 від 08.07.2014 року (а.с.15, 16); актом перевірки №18-25-061/0649 від 08.07.2014 року Добротівської сільської ради Кролевецького району (а.с.17, 18); поясненням ОСОБА_1 (а.с.19); звітом про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2013 рік (а.с.20).

Таким чином, ОСОБА_2, як посадова особа установи, порушила вимоги законодавства про працю, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП та правопорушення, передбачене ч.2 ст.188-1 КУпАП, оскільки допустила невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Відповідно до ч.1 ст.41, ч.2 ст.188-1, ст.36 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_2, яка вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.41, ч.2 ст.188-1 КУпАП, піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 510 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 36 грн. 54 коп.

У разі примусового виконання цієї постанови в частині стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягнути з ОСОБА_1 подвійний розмір штрафу, тобто 1020 (одна тисяча двадцять) гривень.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області через Кролевецький районний суд протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя: ОСОБА_8