Справа №468/1491/14-п
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.08.2014 року суддя Баштанського районного суду Миколаївської області Муругов В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Територіальної Державної інспекції праці у Миколаївській області відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, директора Баштанського психоневрологічного інтернату, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 188-1 ч. 2 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 інкримінується, що під час перевірки інспектором праці 11 липня 2014 року Баштанського психоневрологічного інтернату по вул. І.Франка, 2 с. Лоцкине Баштанського району Миколаївської області було виявлено порушення законодавства про соціальний захист інвалідів, а саме: директором ОСОБА_1 в порушення вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» не виконувався норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів, оскільки відповідно до звіту № 10-ПІ в 2013 році в Баштанському психоневрологічному інтернаті при загальній штатній чисельності працівників в кількості 94 особи фактично працювало 3 інваліда, хоча норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів мав становити 4 особи. При цьому, в грудні 2013 року, січні та березні 2014 року ОСОБА_1 було надано до Баштанського районного центру зайнятості звіти № 3-ПН про вакантні робочі місця, при поданні яких не зазначалось про можливість використання праці інвалідів, яким за медичним висновком не забороняється виконання даної роботи, та які мають відповідну освіту та відповідають іншим вимогам за вакантною посадою.

ОСОБА_1 при розгляді справи в суді свою вину в інкримінованому порушенні не визнав та пояснив, що в 2013 році в Баштанському психоневрологічному інтернаті при шатній чисельності 94 працівники фактично працювало 4 інваліда, з яких три інваліда працюють на постійній основі, а четвертий (оператор котельні ОСОБА_2П.) - в період з 15.10.2013 року по 15.04.2014 року. Таким чином, в період подання в грудні 2013 року, січні та березні 2014 року до Баштанського центру зайнятості населення звітів форми № 3-ПН про наявність вакантних посад, в яких не вказувалося про можливість зайняття наявних вакантних місць особами, які мають інвалідність, в Баштанському психоневрологічному інтернаті було дотримано норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у відповідності до ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні». При цьому, на момент проведення інспектором праці перевірки ним помилково не було надано для перевірки дані про четвертого інваліда ОСОБА_2, який працював в період, за який проводилася перевірка Баштанського психоневрологічного інтернату в частині виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали, що знаходяться в справі (протокол про адміністративне правопорушення, копію акту перевірки від 11.07.2014 року, копію звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2013 рік форми № 1--ПІ, копію звіту № 3-ПН про наявність вакансій, копію звіту № 3-ПН про наявність вакансій від 13.10.2013 року; копію наказів про призначення ОСОБА_2, копію пенсійного посвідчення та довідки МСЕК ОСОБА_2, копії відомостей про заробітну плату, копію наказу про звільнення ОСОБА_2П.), суддя приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу інкримінованого порушення, оскільки висновок особи, яка склала протокол, про наявність в діях ОСОБА_1 інкримінованого правопорушення спростовується сукупністю доказів, а, отже, не відповідає вимозі його достатності, що є підставою для закриття провадження у справі.

Відповідно до положень ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Як слідує з пояснень ОСОБА_1, наданих при розгляді справи в суді, а також матеріалів справи (протокола про адміністративне правопорушення, копію акту перевірки від 11.07.2014 року, копії звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2013 рік форми № 1--ПІ, копії звіту № 3-ПН про наявність вакансій, копії звіту № 3-ПН про наявність вакансій від 13.10.2013 року; копії наказів про призначення ОСОБА_2, копії пенсійного посвідчення та довідки МСЕК ОСОБА_2, копії відомостей про заробітну плату, копії наказу про звільнення ОСОБА_2П.) в період, про який йде мова в протоколі про адміністративне правопорушення, штатна чисельність працівників в Баштанському психоневрологічному інтернаті складала 94 особи, в зв'язку з чим норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів при вказаній чисельності працівників мав складати 4 особи. Як встановлено з пояснень ОСОБА_1, які підтверджуються письмовими матеріалами справи, у вказаний період в Баштанському психоневрологічному інтернаті працювало чотири особи, які мають інвалідність, тобто в Баштанському психоневрологічному інтернаті в грудні 2013 року, січні та березні 2014 року (періоди, в які протоколом ОСОБА_1 інкримінується невиконання нормативу робочих місць з працевлаштування інвалідів) було дотримано норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів, що не спростовується жодними наявними матеріалами справи.

Отже, протокол про адміністративне правопорушення, складений щодо ОСОБА_1 за ст. 188-1 ч. 2 КУпАП, в частині недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, що виразилося при поданні в грудні 2013 року, січні та березні 2014 року Баштанським психоневрологічним інтернатом до Баштанського центру зайнятості населення звітів форми № 3-ПН про наявність вакантних посад, в яких не вказувалося про можливість зайняття наявних вакантних місць особами, які мають інвалідність, не може бути підставою для притягнення її до адміністративної відповідальності в зв'язку з недоведеністю складу вказаного правопорушення, оскільки висновок особи, яка склала протокол, не підтверджується сукупністю доказів, та не спростовує доводів ОСОБА_1, що є підставою для закриття провадження у справі.

Інкриміноване текстом протоколу ОСОБА_1 не вжиття самостійних заходів з пошуку осіб, які мають інвалідність та шукають роботу, не входять до складу правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП в частині невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, оскільки згідно зі статтею 18-1 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» пошук підходящої роботи для інваліда здійснює державна служба зайнятості. Таким чином, обов'язок підприємства зі створення робочих місць для інвалідів не супроводжується його обов'язком займатися пошуком інвалідів для працевлаштування, що слідує з правової позиції Верховного Суду України, викладеній в постановах від 2 квітня 2013 року у справі № 21-95а13 та від 16 квітня 2013 року у справі № 21-81а13.

У зв'язку з наведеним, протокол про адміністративне правопорушення, складений щодо ОСОБА_1 за ст. 188-1 ч. 2 КУпАП, не може бути підставою для притягнення його до адміністративної відповідальності в зв'язку з недоведеністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-1 ч. 2 КУпАП, оскільки висновок особи, яка склала протокол, не підтверджується сукупністю доказів, а навпаки спростовується комплексом досліджених доказів та встановлених обставин справи, а, отже, не відповідає вимозі його достатності, що є підставою для закриття провадження в справі.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 247, 252, 280, 283,291,294 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення за ст. 188-1 ч. 2 КУпАП щодо ОСОБА_1 закрити, в зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-1 ч. 2 КУпАП.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: