Справа № 584/177/14-п
Провадження № 3/584/57/14
ПОСТАНОВА

12.03.2014 року м. Путивль

Суддя Путивльського районного суду Сумської області Данік Я.І., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Територіальної державної інспекції з питань праці у Сумській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, громадянина України, працюючого головою Зінівської сільської ради Путивльського району Сумської області, проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч.2 ст.188-1 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Відповідно до протоколу №18-19-087/07 про адміністративне правопорушення від 14 лютого 2014 року при проведенні державним інспектором праці перевірки Зінівської сільської ради Путивльського району було встановлено, що ОСОБА_1, працюючи головою Зінівської сільської ради, як посадова особа, яка має право приймати на роботу і звільняти з роботи, не виконав нормативу по працевлаштуванню інвалідів, тобто скоїв адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.188-1 КУпАП.

ОСОБА_1 свою вину визнав частково та пояснив, що відповідно до чинного законодавства мав утворити в сільській раді одне робоче місце для інваліда, однак не мав для цього можливості, позаяк у 2013 році в межах затвердженого штатного розпису не було вакансій і, крім того, жодного випадку звернення інвалідів з приводу працевлаштування не було.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши докази, наявні у матеріалах справи, прихожу до висновку про відсутність у його діянні складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.188-1 КУпАП, виходячи з наступних підстав.

Згідно зі ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає, зокрема на встановлений порядок управління, і за яку законом передбачена адміністративна відповідальність.

Ч.2 ст.188-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Відповідно до ст. 14 цього ж Кодексу посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

За змістом цих правових норм невиконанням службових обов'язків визнається бездіяльність посадової особи в умовах, коли вона повинна була та могла вчинити дії, які входили до її службових

обов'язків.

Як вбачається з матеріалів справи, у межах затвердженого штатного розпису Зінівської сільській раді протягом 2013 року були відсутні вакантні посади (а.с.17-20), але в січні 2014 року на підставі конкурсу було прийнято на посаду землевпорядника з відповідними вимогами (а.с.15-16).

При цьому відповідно до ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" затвердження структури виконавчих органів ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України, витрат на їх утримання, є виключною компетенцією сільської ради.

Доказів можливості утворення робочого місця для працевлаштування інваліда шляхом внесення змін до штатного розпису в межах наявного фінансування, у визначеному Бюджетним Кодексом України порядку, не надано.

В силу ст.62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно з ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо встановлено, що в діях особи відсутні подія і склад адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ст.247, ст.284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.188-1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 у звязку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Суддя /підпис/

Копія вірна:

Суддя

Путивльського районного суду ОСОБА_2