Справа № 456/3033/14-п
Провадження № 3/456/925/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2014 року Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Бучківська В. Л. , дослідивши в порядку підготовки справи до розгляду, матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_2, працює ДП «Стрийський вагоноремонтний завод», директор, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3

за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді директора ДП «Стрийського вагоноремонтного заводу», порушив вимоги законодавства про зайнятість та працевлаштування інвалідів, що було виявлено в ході проведення перевірки 14.07.2014 року, а саме порушив вимоги ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, вважаю, що згадані протокол та матеріали підлягають поверненню головному державному інспектору праці ТДІЗПП у Львівській області ОСОБА_2 для дооформлення.

Статтею 256 КУпАП визначено форму та основні елементи змісту протоколу. Зокрема, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Склад правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 188-1 КУпАП становлять дії, які виражені у невиконанні посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Всупереч вимог ч.1 ст.256 КУпАП в протоколі неповно викладено суть адміністративного правопорушення та до протоколу не долучено документів, які підтверджують наділення ОСОБА_1, як посадової особи правом прийняття та звільнення з роботи.

Окрім цього, виходячи із диспозиції ч.2 ст.188-1 КУпАП об'єктивна сторона цього адміністративного правопорушення полягає у невиконанні посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподанні Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів. Проте, із сформованої у протоколі про адміністративне правопорушення суті адміністративного правопорушення, а саме про те, що в установі не виконується норматив робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, чим порушено вимоги ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» неможливо взагалі зрозуміти, коли особа, відносно якої складено протокол, його вчинила, що конкретно їй ставиться у вину, за якою ознакою цього адміністративного правопорушення вона має нести адміністративну відповідальність.

Крім того, зазначена норма закону є бланкетною, а відтак у протоколі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.188-1 КУпАП, мають бути зазначені підзаконні нормативні документи, із розкриттям їх суті, які унормовують питання про те, у який спосіб посадова особа, у даному випадку державної установи, має виконати цей норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів, і яка, всупереч цим приписам, цього не зробила.

Згідно ст. 245 КпАП України, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності, однак всупереч вищевказаного справа про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 не відповідає вимогам КУпАП.

Вказані недоліки унеможливлюють розгляд справи про адміністративне правопорушення, а тому матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 направити головному державному інспектору праці ТДІЗПП у Львівській області ОСОБА_2 для правильного складання протоколу про адміністративне правопорушення та усунення недоліків у оформленні справи про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 направити головному державному інспектору праці ТДІЗПП у Львівській області ОСОБА_2 для правильного складання протоколу та усунення недоліків у оформленні справи про адміністративне правопорушення.

Cуддя ОСОБА_3