Справа №263/3493/14-п
Провадження № 3/263/725/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2014 року Суддя Жовтневого районного суду м. Маріуполя Папаценко П.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Територіальної державної інспекції з питань праці у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, паспорт серії ВА номер 530221, від 22.11.1996 р., працюючого начальником КП «Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління», мешкає за адресою: АДРЕСА_1, за ст.41 ч.1 КпАП України,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 11.04.2014 року № 05-20-146/0015, вбачається, що ОСОБА_1 знаходячись на посаді начальника Комунального підприємства «Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління» (далі за текстом КП «МТТУ») з 21.03.2013 р., виступаючи однією із сторін трудового договору і як роботодавець, здійснив порушення законодавства про працю відповідальність за яке передбачена ст. 41 ч.1 КУпАП. На момент проведення перевірки 09-11 квітня 2014 року, відповідно до наданих довідок і опитуванні керівництва, встановлено, що нарахування та виплата заробітної плати здійснюється багаторазово. Встановлено, що за січень 2014 р. заробітна плата видавалась, вибірково 10.02.2014 р. у сумі 745626,36 грн.; 26.02.2014 р. у сумі 1221944,27 грн.; 28.02.2014 р. у сумі - 638541,17 грн. усього 6 разів на загальну суму 2662251,98 грн. За лютий 2014 р. заробітна плата видавалась, вибірково 11.03.2014 р., у сумі 547492,00 грн.; 24.03.2014 р. у сумі 1247602,20 грн. ; 31.03.2014 р. у сумі 524815,67 грн. усього 4 рази на загальну суму 2547866,88грн. Отже, заробітна плата на підприємстві сплачується по мірі надходження коштів, що є порушенням вимог КЗпП України та Закону України «Про оплату праці». Також при проведенні перевірки встановлено, що на підприємстві створена комісія із соціального страхування, яка згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» не пізніше десяти днів з дня надходження документів для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, приймає рішення про призначення матеріального забезпечення та наданням працівникам соціальних коштів. Встановлено, що працівникам підприємства вибірково: ОСОБА_2 - період непрацездатності з 23.01.2014р. по 03.02.2014р. до роботи стала 04.02.2014р.; ОСОБА_3 - період непрацездатності з 14.01.2014р. по 05.02.2014р., до роботи став 06.02.2014р.; ОСОБА_4 - період непрацездатності з 02.02.2014р. по 10.02.2014р. до роботи стала 11.02.2014р. комісією із соціального страхування звернення та документи про призначення матеріального забезпечення розглянуто тільки 28.02.2014р., тобто в порушення вимог законодавства про розгляд вказаних заяв в десятиденний строк, а заяву-розрахунок у відділення Фонду соціального страхування направлено 05.03.2014р.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у скоєному правопорушенні не визнав, вказав, що інспекцією з праці при складанні протоколу не прийняті до уваги обставини із-за яких мали місце затримки виплати поточної заробітної плати, а саме - важке фінансове становище підприємства у звязку з несвоєчасним і неповним отриманням з державного та місцевого бюджету субвенцій, компенсуючих витрати підприємства на перевезення пільгових категорій громадян. Інспекцією не було з'ясовано чи мало підприємство кошти для виплати заробітної плати чи робилися керівникам заходи спрямовані на недопущення термінів виплати заробітної плати . Власні доходи підприємства покривають витрати на виплату заробітної плати лише на 25 %. Фінансові зобов'язання реєструвалися управлінням Держказначейства не в день надходження заявки, а по мірі надходження коштів на рахунки Держказначействах, перерахування їх на рахунок КП «МТТУ» здійснювалося з затримкою і не в повному обсязі, а частинами по мірі надходження коштів з державного бюджету та місцевого бюджету. З метою недопущення несвоєчасної виплати заробітної плати в період з 14.01.2014 року і по теперішній час ОСОБА_1 неодноразово надсилав листи з проханням виділення субвенцій з місцевого бюджету на адресу директора Департаменту фінансів міської ради, директора Департаменту розвитку житлово - комунальної інфраструктури міської ради, заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради. На його прохання міським головою м. Маріуполя на адресу голів Донецької обласної державної адміністрації направлялися листи про сприяння отримання субвенцій з державного бюджету України.

Що стосується порушення термінів розгляду документів для призначення допомоги з тимчасової непрацездатності, вагітності та пологах, підприємством була створена спеціальна комісія, тобто він виконав вимоги закону і призначив представників адміністрації в зазначену комісію. Відповідно до Положення про комісію він сприяє роботі комісії із соціального страхування, створюючи для цього необхідні умови шляхом надання приміщення з обладнанням для проведення її засідань, таким чином відповідальність за організацію роботи комісії з соціального страхування він не несе, в звязку з чим провадження по справі просить закрити.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що справа підлягає закриттю в звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Виходячи з матеріалів справи, вбачається що ОСОБА_5 неодноразово направляв листи на адресу директора Департаменту фінансів міської ради, директора Департаменту розвитку житлово-комунальної інфраструктури міської ради, заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, з проханням у наданні сприяння в вирішення питання своєчасного забезпечення планових асигнувань з державного бюджету комунальному підприємству "МТТУ" і фінансування для запобігання заборгованості по виплаті заробітної плати працівникам підприємства. Також судом встановлено, що на підприємстві відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» була створена спеціальна соціальна комісія , та згідно наказу № 506 від 27.12.2013 року були призначені члени комісії.

Статтею 41 ч.1 КпАП України передбачена відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Відповідно до ст. 9 КпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно до ст. 10 КпАП України адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Відповідно до п. 4.1 Положення про комісію (уповноваженого) підприємства, установи, організації із загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням на першому засіданні комісії відкритим голосуванням обирається її голова та заступник голови комісії, які мають представляти різні представницькі сторони. Голова комісії та його заступник є відповідальними за невиконання своїх повноважень перед комісією.

Згідно до п. 1.7. вказаних положень роботодавець та представник застрахованих осіб сприяють роботі комісії (уповноваженому) із соціального страхування підприємства, створюючи для цього необхідні умови шляхом надання приміщення з відповідним обладнанням для проведення її засідань та узгодження питань про їх проведення у зручний для членів комісії час з додержанням умов оплати праці за їх місцем роботи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 як керівник підприємства умислу на несвоєчасну виплату заробітної плати не мав, більше того робив всі необхідні заходи спрямовані на своєчасну виплату заробітної плати.

Згідно з ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що провадження по справі підлягає закриттю, за відсутністю в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 41 ч.1 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 10, 247 ч. 1 КУпАП, п. 1.7, п. 4.1 Положенням про комісію (уповноваженого) підприємства, установи, організації із загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.41 ч.1 КпАП України закрити, у звязку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена або опротестована прокурором протягом 10 днів з дня її винесення в Апеляційний суд Донецької області через Жовтневий районний суд м. Маріуполя.

Суддя: П.І. Папаценко