П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2014 рокуСправа №607/16828/14-п

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Сливка Л.М. розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення , які надійшли від прокуратури Тернопільського району Тернопільської області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, розлучена, несудима, працює на посаді Буцнівського сільського головиТернопільського району Тернопільської області

за ч. 2 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, являючись Буцнівським сільським головою Буцнівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, тобто посадовою особою органу місцевого самоврядування 7 рангу, 4 категорії, володіючи запитуваною інформацією, маючи можливість та будучи зобовязаною надати повну та обєктивну і обґрунтовану відповідь на інформаційний запит в порушення вимог ст.20 Закону України "Про доступ до публічної інформації", неправомірно відмовила в наданні інформації ОСОБА_2 на інформаційний запит вих. №121 від 02 липня 2014 року (одержаний Буцнівською сільською радою 07 липня 2014 року) а також на інформаційні запити вих. №123 від 09 липня 2014 року та вих. №127 від 09 липня 2014 року (одержані Буцнівською сільською радою 09 липня 2014 року), вих. №128 від 28 липня 2014 року, вих. №133 від 28 липня 2014 року, та вих. №134 від 28 липня 2014 року (одержані Буцнівською сільською радою 28 липня 2014 року), тобто своїми діями вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

ОСОБА_1, будучи у встановленому законом порядку своєчасно сповіщеною про місце і час розгляду справи , до суду не з"явилася , про причини неявки суд не повідомила , клопотання про відкладення розгляду справи не подавала . Наведені обставини відповідно до ч. 2 ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення надають можливість розгляду справи за його відсутності ..

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненому правопорушені доведена наступними доказами:

згідно рішення Буцнівської сільської ради Тернопільської області від 12 листопада 2010 року №1 приступила до виконання повноважень Буцнівського сільського голови та прийняла присягу посадової особи органу місцевого самоврядування.

07 липня 2014 року журналіст ОСОБА_2звернувся з інформаційним запитом вих. 121 до голови Буцнівської сільської ради ОСОБА_1, в якому просив надати відповіді на звернення: інформаційний запит №1 від 27.01.2014 року (копії рішень другого пленарного засідання 17-ї сесії шостого скликання Буцнівської сільської ради), інформаційний запит №39 від 10.02.2014 року (копії протоколу та рішень 5-ої сесії пятого скликання Буцнівської сільської ради, інформаційний запит №40 (копії протоколу та рішень 9-ої сесії шостого скликання Буцнівської сільської ради, інформаційний запит від 10.02.2014 року (копії протоколу та рішень 9-ої сесії шостого скликання Буцнівської сільської ради, інформаційний запит №43 від 27 січня 2014 року (копії протоколу та рішень 14-ої сесії шостого скликання Буцнівської сільської ради, інформаційний запит №50 від 10 лютого 2014 року (копії протоколів та рішень засідань виконкомів Буцнівської сільської ради за 2013 рік), інформаційний запит №60 від 28 лютого 2014 року (списки усіх осіб, яким Буцнівська сільська рада дала дозвіл на приватизацію земельних ділянок в селі Буцнів на земельному масиві, із зазначенням розміру кожної з цих земельних ділянок). Вказаний інформаційний запит був зареєстрований в журналі реєстрації інформаційних запитів Буцнівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області 02 липня 2014 року

Відповідно до відповіді Буцнівської сільської ради від 07 лютого 2012 року вих. №147, Буцнівська сільська рада повідомила ОСОБА_2, про те, що у звязку з тим, що запит від 02 липня 2014 року стосується великого обсягу інформації, відповідь на нього буде надана в строки передбачені п.4 ст. 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації". Щодо інформації про список осіб, яким сільська рада дала дозвіл на приватизацію, землевпорядник надасть повторну відповідь після призначення судового засідання з вказаного питання.

Відповідно до листа від 29 липня 2014 року на адресу журналіста ОСОБА_2 за підписом Буцнівського сільського голови ОСОБА_1, ОСОБА_2 повідомлено, що у звязку з тим, що Буцнівська сільська рада є бюджетною організацією, для обґрунтування права на безкоштовне надання інформації на інформаційний запит вих.. №121 від 02 липня 2014 року, на яке мають право журналісти згідно ст. 35 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні " та п. 4 ст. 21 Закону України "Про доступ до публічної інформації " Буцнівський сільський голова просить терміново надати Буцнівській сільській раді редакційне завдання з обовязковим зазначенням свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації та його реквізити завірені відповідним чином.

Відповідно до інформаційних запитів від 09 липня 2014 року вих. № 123 та від 09 липня 2014 року вих. №127 , які Буцнівська сільська рада одержала 09 липня 2014 року, журналіст ОСОБА_2 звернувся до голови Буцнівської сільської ради з запитами про надання публічної інформації протоколи та копії рішень18-ї сесії шостого скликання від 13 лютого 2014 року та протоколи та копії рішень 19-ї сесії шостого скликання від 23 травня 2014 року.

Відповідно до листа від 05 серпня 2014 року вих. №178 на адресу журналіста ОСОБА_2 за підписом Буцнівського сільського голови ОСОБА_1, ОСОБА_2 повідомлено, що у звязку з тим, що Буцнівська сільська рада є бюджетною організацією, для обґрунтування права на безкоштовне надання інформації на інформаційні запити №123, №128, №127 від 09 липня 2014 року, які сільська рада одержала 09 липня 2014 року, на яке мають право журналісти згідно ст. 35 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" та п. 4 ст. 21 Закону України "Про доступ до публічної інформації" Буцнівський сільський голова просить терміново надати Буцнівській сільській раді редакційне завдання з обовязковим зазначенням свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації та його реквізити завірені відповідним чином.

Відповідно до інформаційних запитів від 28 липня 2014 року вих. №128, від 28 липня 2014 року вих. №133, від 28 липня 2014 року вих. №134, які Буцнівська сільська рада одержала 28 липня 2014 року, журналіст ОСОБА_2звернувся до голови Буцнівської сільської ради з запитами про надання публічної інформації копії протоколів засідань комісії з питань депутатської етики, законності, соціального захисту населення за 2012,2013, 2014 року та рішення сесії про призначення головою цієї комісії ОСОБА_3, копії протоколів засідань з питань земельних відносин, а також інформації скільки вікон і дверей було замінено на пластикові в будинках культури (с.Буцнів та с.Серединки окремо), в якому році і за чиї кошти це зроблено.

Відповідно до листа від 01 серпня 2014 року на адресу журналіста ОСОБА_2 Буцнівський сільський голова повідомив, що у звязку з тим, що Буцнівська сільська рада є бюджетною організацією, для обґрунтування права на безкоштовне надання інформації на інформаційні запити №133, №128, №134 від 23 липня 2014 року, які сільська рада одержала 28 липня 2014 року, на яке мають право журналісти згідно ст. 35 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" та п. 4 ст. 21 Закону України "Про доступ до публічної інформації" Буцнівський сільський голова просить терміново надати Буцнівській сільській раді редакційне завдання з обовязковим зазначенням свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації та його реквізити завірені відповідним чином.

Частиною другою статті 212-3 Кодексу України про адміністративне правопорушення встановлює відповідальність за порушення Закону України "Про доступ до публічної інформації", а саме: необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, ненадання відповіді на запит на інформацію, ненадання інформації, неправомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання недостовірної інформації.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації" публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Згідно із ч.4 ст. 19 Закону України "Про доступ до публічної інформації" письмовий запит подається в довільній формі. Запит на інформацію має містити:) ім'я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв'язку, якщо такий є; 2) загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо;3) підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.

Приписами статті 20 Закону визначено ,що розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. Підстави для відмови в наданні публічної інформації передбачені ч.1 ст. 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Згідно п.6 ч.1 ст.24 Закону України "Про доступ до публічної інформації" відповідальність за порушення законодавства про доступ до публічної інформації несуть особи винні у вчиненні такого порушення, як несвоєчасне надання інформації.

Таким чином, в порушення вимог статей 20,24 Закону України "Про доступ до публічної інформації " відмовляючи в наданні інформації на інформаційні запити журналіста ОСОБА_2 Буцнівський сільський голова ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Разом з тим згідно із п.7 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення - провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст.38 цього Кодексу.

На момент розгляду адміністративних матеріалів про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення в суді закінчився строк, передбачений ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

За таких обставин, суддя вважає, що провадження в даній справі про адміністративне правопорушення слід закрити у звязку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Керуючись ст.38, п.7 ст.247,ст.283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадженням закрити у звязку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст.38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя ОСОБА_4