Справа № 735/687/14р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

смт.Короп 09 липня 2014 року

Коропський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого-судді: Грушко О.П.

при секретарі Хілько Н.В.,

з учаcтю прокурора - Котченка Ф.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від прокуратури Коропського району Чернігівської області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, уродженки та жительки с. Покошичі, Коропського району, Чернігівської області, вул. Миру, 156, одруженої, ІНФОРМАЦІЯ_2, депутата Покошицької сільської ради 6 скликання,

за ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, являючись депутатом Покошицької сільської ради 6 скликання, приймала участь у засіданні 18 сесії Покошицької сільської ради 6 скликання, 04.10.2013 року, при розгляді на порядку денному роботи сесії питання «Про надання дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3», усупереч вимог ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», не повідомила у письмовій формі безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ст. 172-7 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою у вчиненні адміністративного правопорушення визнала повністю, щиро розкаялась.

Прокурор Котченко Ф.А. в судовому засіданні вважає вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП доведеною, та вважає, що на останню необхідно накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Заслухавши ОСОБА_1, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до слідуючого висновку.

Як встановлено в судовому засіданні і вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1, являючись депутатом Покошицької сільської ради 6 скликання й у відповідності до положень пп.«б» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» є суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення, передбачене ст.172-7 КУпАП.

Згідно з протоколом 18-ої сесії 6-го скликання Покошицької сільської ради від 04 жовтня 2013 року на даному засіданні сесії ради розглядалося питання «Про надання дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3», в тому числі й стосовно заяви ОСОБА_1 про надання їй дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної та про безоплатну передачу у власність земельної ділянки. За наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 депутатами одноголосно було прийнято рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної та про безоплатну передачу у власність земельної ділянки. ОСОБА_1 була присутня на зазначеному засіданні сесії ради і, як депутат, проголосувала за позитивне вирішення свого особистого земельного питання. При цьому, ОСОБА_1 про існування суперечності між її особистим інтересом у вирішенні винесеного на розгляд сесії ради земельного питання та повноваженнями депутата сільської ради, визначеними ч.2 ст.3, п.1 ч.1 ст.18, ст.19 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», у будь-якій формі безпосереднього керівника, яким у відповідності до положень ч.3 ст.12, ч.4 ст.42, ч.10 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є сільський голова, не повідомила.

Адміністративна відповідальність за ст.172-7 КУпАП настає за неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів, тобто склад даного адміністративного правопорушення є формальним і не передбачає настання якихось наслідків. Під конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Відповідно до положень ч.1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (в редакції на час дії спірних правовідносин) особи, зазначені у п.1 та пп.«а», «б» п.2 ч.1 ст.4 цього Закону, зобов'язані уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, повідомляти невідкладно безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

З урахуванням викладеного, ОСОБА_1, як депутат Покошицької сільської ради і суб'єкт відповідальності згідно пп.«б» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», не виконала вимоги ч.1 ст.14 зазначеного Закону щодо обов'язку уживання заходів про недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладного у будь-якій формі повідомлення безпосереднього керівника - сільського голову, про наявність конфлікту інтересів - суперечності між її особистими майновими інтересами, як особи, що претендує на безоплатне отримання в приватну власність земельної ділянки, та повноваженнями, як депутата сільської ради, наявність якої могла вплинути на об'єктивність чи неупередженість прийняття сесією ради рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної та про безоплатну передачу у власність земельної ділянки.

Тому, враховуючи вищевказані обставини справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП, і з урахуванням визнання своєї вини, її особи, характеру та обставин вчинення правопорушення, до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в його мінімальному розмірі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1, 4, 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», ст.ст.172-7, 283, 284, КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян - 170 (сто сімдесят) гривень.

В разі несплати штрафу в добровільному порядку протягом 15-ти днів з дня вручення постанови у справі про адміністративне правопорушення, у порядку примусового виконання цієї постанови органами державної виконавчої служби стягнути з ОСОБА_1 подвійний розмір штрафу в сумі 340 (триста сорок) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 36 (тридцять шість) гривень 54 копійки.

Постанова може бути оскаржена або опротестована прокурором протягом 10 днів з дня її винесення до апеляційного суду Чернігівської області через Коропський районний суд.

Суддя ОСОБА_4