Справа № 584/124/14-п
Провадження № 3/584/40/14
ПОСТАНОВА

24.02.2014 року м. Путивль

Суддя Путивльського районного суду Сумської області Данік Я.І., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Державної фінансової інспекції в Сумській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, громадянина України, працюючого директором Вищого комунального навчального закладу Сумської обласної ради «Путивльський педагогічний коледж імені ОСОБА_2», одруженого, зареєстрованого та мешкаючого за адресою вул. Кирова, 10/20 у м. Путивль,

за ч. 1 ст. 164-12 КУпАП,

в с т а н о в и в :

04 лютого 2014 року головним державним фінансовим інспектором Держфінінспекції в Сумській області Єрмоленко І.В. складено протокол серії ДФІ № 18-01-11/2014 за ч. 1 ст. 164-12 КУпАП відносно ОСОБА_1, який будучи директором Вищого комунального навчального закладу Сумської обласної ради Путивльський педагогічний коледж імені ОСОБА_2, всупереч вимогам ч.1 ст.3, ч.1 ст.9 Закону України Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні, п.49 Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 року №228, ч.4 ст.13, ч.9 ст.78 Бюджетного кодексу України від 08 липня 2010 року №2456-IV, п.3.3.12 ДБН Д.1.1-1-2000 Правил визначення вартості будівництва, затверджених наказом Держбуду України від 27 січня 2000 року №174, п.3.2 Інструкції з обліку коштів, розрахунків та інших активів бюджетних установ (зі змінами) затвердженої наказом Державного казначейства України від 26 грудня 2003 року №242, Граничних сум витрат на придбання меблів, іншого обладнання та устаткування, мобільних телефонів, компютерів державними органами, а також установами та організаціями які утримуються за рахунок державного і місцевого бюджетів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2001 року №332, п.4, 6, 7, 8 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, Додатку №9 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15 квітня №102, п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 року №1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, п.1.2. розд. 1 Порядку складання місячної та квартальної фінансової звітності у 2010 році установами та організаціями, які отримують кошти державного або місцевого бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України від 25 травня 2010 року №164, п. 1.2 Порядку складання фінансової та бюджетної звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, затвердженого наказом Державного казначейства України від 05 січня 2011 року №2, п.1.2. Порядку складання фінансової та бюджетної звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24 січня 2012 року № 44, в період часу з 01 жовтня 2010 року по 30 листопада 2013 року підписав платіжні доручення до яких внесено:

у завищених розмірах суми оплати мякого інвентарю та меблів для гуртожитку за рахунок коштів загального фонду бюджету внаслідок покриття витрат спеціального фонду на оплату вказаних цінностей за рахунок коштів загального фонду бюджету, що призвело до завищення касових та фактичних видатків у Звіті про надходження та використання коштів загального фонду (форма № 2м) за КТКВК 070601 за КЕКВ 1172 за 2010 рік на суму 11507,66 грн., за 2011 рік на суму 162137,78 грн. та за 2012 рік на суму 13341, 59 грн., чим завдано матеріальної шкоди (збитків) загального фонду бюджету в періоді з 01 жовтня 2010 року по 31 грудня 2012 року;

у завищених розмірах суми оплати послуг водопостачання і водовідведення та вивезення ТПВ по гуртожитку за рахунок коштів загального фонду бюджету внаслідок покриття витрат спеціального фонду на оплату вказаних послуг за рахунок коштів загального фонду бюджету, що призвело до завищення касових та фактичних видатків у Звіті про надходження та використання коштів загального фонду (форма № 2м) за КТКВК 070601 по КЕКВ 1172 за 2011 рік в сумі 14634, 53 грн. та за 2012 рік на суму 8019,15 грн., чим завдано матеріальної шкоди (збитків) загальному фонду бюджету в періоді з 01 січня 2011 року по 31 грудня 2012 року;

- у завищених розмірах суми оплати вартості виконаних ТОВ «Профтехбуд» та ТОВ «Інтеграл» робіт з капітального ремонту приміщень учбових корпусів, котельні та складських приміщень коледжу в результаті завищення суми трудовитрат в актах форми №КБ-2в, підписаних директором ОСОБА_1, що призвело до завищення касових та фактичних видатків у Звіті про надходження і використання коштів загального фонду (форма №2-м) по КТКВК 070601 за 2010 рік по КЕКВ 2410 на суму 3219,26 та за 2011 рік на суму 4140,14 грн., чим завдано матеріальної шкоди (збитків) закладу в період з 01 жовтня 2010 року по 31 грудня 2011 року;

у завищених розмірах суми витрат на оплату праці, сплату єдиного соціального внеску та підзвітних сум внаслідок неперерахування до обласного бюджету та використання на видатки поточного періоду сум відшкодованих порушень минулих бюджетних періодів, що призвело до завищення касових та фактичних видатків у Звіті про надходження і використання коштів загального фонду форми № 2м за КТКВК 070601 за 2010 рік за КЕКВ 1172 в сумі 7260 грн., чим завдано матеріальної шкоди (збитків) обласному бюджету в періоді з 01 жовтня 2010 року по 31 грудня 2010 року;

у завищених розмірах суми витрат на оплату меблів, в результаті придбання коледжем меблів для обладнання робочих місць працівників з перевищенням граничних сум витрат на їх придбання, що призвело до завищення касових та фактичних видатків у Звіті про надходження та використання коштів загального фонду (форма № 2м) за КТКВК 070601 за КЕКВ 1172 за 2011 рік на суму 5980 грн., чим завдано матеріальної шкоди (збитків) закладу в періоді з 01 січня 2011 року по 31 грудня 2011 року;

у завищених розмірах суми витрат на оплату праці, сплату єдиного соціального внеску внаслідок безпідставного нарахування та виплати працівникам доплати за шкідливі умови праці без проведення атестації робочих місць за умовами праці та зайвого перерахування єдиного соціального внеску на суму зайво нарахованої заробітної плати, що призвело до завищення касових та фактичних видатків у Звіті про надходження та використання коштів загального фонду (форма № 2м) за КТКВК 070601 по КЕКВ 1172 за 2010 рік в сумі 1147,84 грн., за 2011 рік в сумі 2939,60 грн. та у Звіті про надходження і використання коштів, отриманих як плата за послуги, що надаються бюджетними установами форми № 4-1м за КТКВК 070601 по КЕКВ 1172 за 2010 рік в сумі 244,52 грн., за 2011 рік - 2776,89 грн., чим завдано матеріальної шкоди (збитків) закладу в періоді з 01 жовтня 2010 року по 31 грудня 2011 року;

у завищених розмірах суми витрат на оплату праці, сплату єдиного соціального внеску в результаті нарахування та виплати одноразової доплати за організацію, підготовку та контроль за веденням курсів Оператор компютерного набору директору ОСОБА_1 та заступнику директора з навчальної роботи ОСОБА_3 без відповідного рішення органу вищого рівні, згідно наказу підписаного директором ОСОБА_1, що призвело до завищення касових та фактичних видатків у Звіті про надходження і використання коштів, отриманих як плата за послуги, що надаються бюджетними установами форми № 4-1м по КТКВК 070601 за 2011 рік за КЕКВ 1172 в сумі 5051,21 грн., чим завдано матеріальної шкоди (збитків) закладу в періоді з 01 березня 2011 року по 31 грудня 2011 року;

у завищених розмірах суми витрат на оплату праці, сплату єдиного соціального внеску в результаті нарахування та виплати премії заступнику директора з навчальної роботи ОСОБА_3 без відповідного рішення органу вищого рівня згідно наказу підписаного директором ОСОБА_1, що призвело до завищення касових та фактичних видатків у Звіті про надходження і використання коштів отриманих як плата за послуги, що надаються бюджетними установами форми № 4-1м по КТКВК 070601 за 2010 рік за КЕКВ 1172 в сумі 2265,72 грн., чим завдано матеріальної шкоди (збитків) закладу в період з 01 жовтня по 31 грудня 2010 року.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд справи у його відсутність.

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 надав письмові пояснення, в яких зазначав, що свою вину визнає повністю і цих обставин не оспорює, і, крім того, порушення фінансово-господарської діяльності виникли при вирішенні питань, повязаних з покращенням матеріально-технічної бази коледжу.

В той же час, до суду справа відносно ОСОБА_1 надійшла 12 лютого 2014 року.

Відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП України, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Як вбачається з матеріалів справи та наданих ОСОБА_1 копій звітів форми № 2м, наведені порушення бюджетного законодавства допущені за період часу з 01 жовтня 2010 року по 03 жовтня 2013 року (дата складання останнього звіту форми № 2м - за ІІІ квартал 2013 року), а не 30 листопада 2013 року як зазначено у протоколі, та за своїм характером вони не є триваючими.

Згідно з п.7 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Отже, виходячи з вимог чинного законодавства, провадження по даній справі підлягає закриттю у зв'язку із закінченням строків накладання адміністративного стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 38, п.7 ст. 247 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-12 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у звязку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, захисником цієї особи або на неї може бути внесено подання прокурором протягом десяти днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку оскарження (внесення подання прокурора).

Суддя /підпис/

Копія вірна:

Суддя

Путивльського районного суду ОСОБА_4