Справа № 142/274/14-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2014 року смт Піщанка

Суддя Піщанського районного суду Вінницької області Щерба Н.Л.,

розглянувши матеріали, що надійшли від Відділу прикордонної служби «Болган», Могилів-Подільського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України

про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення непрацюючого, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, -

за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП , -

Права згідно ст.268 КУпАП розяснено.

В С Т А Н О В И В :

На адресу суду від Відділу прикордонної служби «Болган», Могилів-Подільського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України надійшов протокол серії ПдРУ № 015046 про адміністративне правопорушення від 17 лютого 2014 року, відповідно до якого до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП притягається ОСОБА_1.

Суд, вивчивши протокол про адміністративне правопорушення, проаналізувавши додані до нього матеріали, вважжає, що зазначений протокол та додані до нього матеріали, слід повернути для належного оформлення з наступних підстав.

Згідно з ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує ряд питань, в тому числі питання про правильність складення протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Зі змісту статті 256 КУпАП вбачається, що в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення; посада, прізвище, ім'я та по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до п. 3.3 Інструкції з оформлення посадовими особами Державної прикордонної служби України матеріалів справ про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ від 18 вересня 2013 року № 898, який набрав чинності з 01 листопада 2013 року, усі реквізити протоколу заповнюються державною мовою розбірливим почерком. Відповідно до 3.4 зазначеної Інструкції, у протоколі зазначаються: дата і місце його складання; посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; посилання на пункт (статтю) нормативно-правового акта, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, ініціали та місце проживання свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Пунктом 3.9 Інструкції передбачено, що до протоколу за наявності долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення. Кожний документ повинен мати реквізити (дату, адресу, назву, підпис, штампи, печатки) і повинен відповідати своєму призначенню, містити достовірну інформацію, відповідати законодавству.

Всупереч даним приписам, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення серії ПдРУ № 015046 від 17 лютого 2014 року, протокол написано нерозбірливим почерком, що робить його нечитабельним для суду, у протоколі зазначено неповні і неточні відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, а саме не вказано точної адреси проживання ОСОБА_1 Рапорти, які долучені до протоколу про адміністративне правопорушення, містять цілий ряд помилок в написані прізвищ, імен, по батькові осіб, які притягаються до адміністративної відповідальності та працівників і посадових осіб Відділу прикордонної служби «Болган», де в одному випадку вони зазначені українською мовою з помилками, а в іншому, по незрозумілим суду причинам російською мовою, а також не містять резолюцій посадових осіб, що свідчить про недбале ставлення відповідальних працівників Відділу прикордонної служби «Болган» до виконання своїх посадових обовязків під час складання протоколу та формування справи про адміністративне правопорушення.

Крім того, відповідно до ст. 268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Відповідно до ст. 277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення, передбачена ст.204-1 КУпАП, розглядається протягом доби.

При підготовці справи до розгляду в суді встановлено, що відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 є громадянином України та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, проте до суду разом із матеріалами справи доставлений не був. До того ж, в матеріалах справи відсутні докази про належне повідомлення особи, що притягається до адміністративної відповідальності про час та місце розгляду справи.

Зі змісту ст. 277-2 КУпАП вбачається, що належним повідомленням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності є вручення повістки не пізніш як за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначаються дата і місце розгляду справи.

Враховуючи, що в протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не зазначено точну адресу його проживання, суд не має можливості належним чином повідомити його про час та місце розгляду справи, а також забезпечити виконання винесеної постанови.

Крім того, враховуючи те, що ОСОБА_1 не зявився та не був доставлений в судове засідання, від пояснень в протоколі відмовився, у суду виникають сумніви, що саме він був присутнім під час складання протоколу про адміністративне правопорушення і, що йому були розяснені права, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП.

Зі змісту ч. 1 ст. 260 КУпАП вбачається, що у випадках, прямо передбачених законами України, з метою забезпечення своєчасного і правильного розгляду справ та виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення допускаються такий захід забезпечення провадження в справах про адміністративне правопорушення як адміністративне затримання особи. Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 263 КУпАП, Адміністративне затримання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, може тривати не більш як три години. Осіб, які порушили прикордонний режим або режим у пунктах пропуску через державний кордон України, може бути затримано на строк до трьох годин для складення протоколу, а в необхідних випадках для встановлення особи і з'ясування обставин правопорушення - до трьох діб з повідомленням про це письмово прокурора протягом двадцяти чотирьох годин з моменту затримання.

Вказані обставини перешкоджають подальшому провадженню у справі, позбавляють суд можливості своєчасно, всебічно, повно і обєктивно зясувати обставини справи, вирішити її в точній відповідності із законом, забезпечити виконання винесеної постанови, виявити причини та умови, що спряли вчиненню адміністративного правопорушення, а тому суд вважає що матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 а саме : протокол серії ПдРУ № 015046 про адміністративне правопорушення від 17 лютого 2014 року, відповідно до якого до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП притягається ОСОБА_1 та додані до нього матеріали, підлягають поверненню для належного оформлення відповідальними працівниками Відділу прикордонної служби «Болган», Могилів-Подільського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

При цьому суд вважає за необхідне роз'яснити, що відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніше як через три місяці з дня його виявлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.. 2, ч. 1 ст. 204-1, ст. ст. 221, 245, 252, 257, 260, 263, 268, 277 283, 284 КУпАП, Інструкцією з оформлення посадовими особами Державної прикордонної служби України матеріалів справ про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ від 18 вересня 2013 року № 898 суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1. а саме : протокол серії ПдРУ № 015046 про адміністративне правопорушення від 17 лютого 2014 року, відповідно до якого до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП притягається ОСОБА_1 та додані до нього матеріали, повернути до Відділу прикордонної служби «Болган» Могилів-Подільського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, для належного оформлення відповідальними працівниками.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя :