Справа № 584/175/14-п
Провадження № 3/584/55/14
ПОСТАНОВА
Іменем України
11.03.2014 року м. Путивль
Суддя Путивльського районного суду Сумської області Толстой О.О. розглянувши адміністративну справу, яка надійшла з територіальної інспекції з питань праці у Сумській області, про притягнення до адміністративної відповідальності :
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого головою В'язенської сільської ради Путивльського району Сумської області, одруженого, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2,
за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП,
ВСТАНОВИВ :
Головним державним інспектором з питань праці відносно ОСОБА_1 складений протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст.188-1 КУпАП, у якому зазначено про те, що як голова В'язенської сільської ради Путивльського району Сумської області він в порушення вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» у 2013 році не виконав нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.
ОСОБА_1 свою вину визнав частково та пояснив, що відповідно до чинного законодавства мав утворити в сільській раді одне робоче місце для інваліда, однак не мав для цього можливості, позаяк в 2013 році в межах затвердженого штатного розпису не було вакансій.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1, вивчивши матеріали справи, прихожу до висновку про відсутність в його діянні складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, виходячи з наступних міркувань.
В силу ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає, зокрема на встановлений порядок управління, і за яку законом передбачена адміністративна відповідальність.
Частиною 2 ст. 188-1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.
Відповідно до ст. 14 цього ж Кодексу посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.
За змістом цих правових норм невиконанням службових обов'язків визнається бездіяльність посадової особи в умовах, коли вона повинна була та могла вчинити дії, які входили до її службових обов'язків.
Як вбачається з матеріалів справи, в межах затвердженого штатного розпису В'язенської сільській раді протягом 2013 року були відсутні вакантні посади.
При цьому відповідно до ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" затвердження структури виконавчих органів ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України, витрат на їх утримання, є виключною компетенцією сільської ради.
Доказів можливості утворення робочого місця для працевлаштування інваліда шляхом внесення змін до штатного розпису в межах наявного фінансування, у визначеному Бюджетним Кодексом України порядку, справа не містить.
В силу ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведення вини особи тлумачаться на її користь.
Згідно ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо встановлено, що в діях особи відсутні подія і склад адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись п. 1 ст. 247, ст. 284 КУпАП,-
ПОСТАНОВИВ :
Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 - закрити в зв'язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Суддя: підпис

Копія вірна

Суддя

Путивльського районного суду ОСОБА_2