Справа № 713/2356/14-п
Провадження №3/713/924/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.12.2014 м. Вижниця

Суддя Вижницького районного суду Чернівецької області Кибич І.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка поступила з Вижницького РВ при УМВС України в Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ІПН НОМЕР_1), зареєстрованої ІНФОРМАЦІЯ_2, жительки с.Велике, Вижницького району Чернівецької області, тимчасово не працюючої, не одруженої, має на утримані трьох малолітніх дітей, за ст.184 ч.1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

06 жовтня 2014 року о/у СКМЕД Вижницького РВ ОСОБА_2, складено протокол про адміністративне правопорушення серії ЧВ №011026 від 06.10.2014 року за ст.184 ч.1 КУпАП відносно громадянки ОСОБА_1, згідно якого, 06.10.2014 року біля 15-00 год. встановлено, що гр.ОСОБА_1 з 04.10.2014 року по 06.10.2014 року залишила без нагляду свого малолітнього сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, що могло призвести до тяжких наслідків щодо необхідних умов та виховання своєї неповнолітньої дитини.

Перевіривши справу вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам Кодексу України про адміністративні правопорушення з наступних підстав.

У відповідності до ст.1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно зі ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Стаття 9 ч.1 КУпАП зазначає, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, повне, всебічне з'ясування обставин по справі.

Згідно вимог ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею ст.184 ч.1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Під невиконанням даних обов'язків слід розуміти різні форми бездіяльності, у результаті якої відсутня належна турбота про виховання і освіту неповнолітніх, створення необхідних умов для своєчасного отримання освіти дітей, успішного навчання підготовці до трудової діяльності. Виховання складається з різного роду дій батьків, одним з елементів якого є нагляд за поведінкою дитини.

Статтею 256 ч.1 КУпАП встановлено, що в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Однак в порушення вимог вказаної статті у протоколі про адміністративне правопорушення не розкрито обєктивну сторону правопорушення, не конкретизовано суть вчиненого правопорушення, відсутнє посилання на нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, не конкретизовано в чому полягає можливість настання тяжких наслідків, чи вони настали (ст.166 КК України).

До матеріалів справи крім пояснень сусідів, не долучено актів соціального інспектування, висновку Служби у справах дітей, ,

Крім того, до матеріалів протоколу не прилучено копії свідоцтв про народження дітей, актів соціального інспектування згідно до Порядку здійснення центрами соціальних служб для сімї, дітей та молоді соціального інспектування сімей, дітей та молоді, які перебувають у складних життєвих умовах, не приєднано до матеріалів справи висновок служби у справах дітей Вижницької РДА, акту обстеження матеріально-побутових умов проживання ОСОБА_1, які засвідчили б порушення зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Згідно приєднаного до матеріалів протоколу письмового пояснення ОСОБА_4 від 05.10.2014 року, ОСОБА_1 залишила без нагляду дитину 04.05.2014 року.

Вказані недоліки не дають можливості суду повно та всебічно розглянути справу і постановити законне, обґрунтоване і справедливе рішення по справі.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами справ про адміністративні правопорушення» від 25 травня 1998 року №13, у випадках складання протоколу без додержання вимог ст.256 КУпАП, суддя зобовязаний своєю постановою повернути протокол відповідному органу для належного оформлення.

Таким чином, для своєчасного, всебічного, повного і обєктивного зясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом, суд приходить до висновку про повернення протоколу про адміністративне правопорушення у Вижницький РВ УМВС України в Чернівецькій області для належного оформлення відповідно вимогам чинного законодавства.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.7, 9, 184 ч.1, 245, 251, 255, 256, 278 КУпАП, Суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Справу про адміністративне правопорушення №713/2356/14-п, провадження №3/713/924/14 відносно ОСОБА_1 за ст.184 ч.1 КУпАП, повернути до Вижницького РВ при УМВС України в Чернівецькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: І. А. Кибич