Справа №468/553/14-п
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.04.2014 року суддя Баштанського районного суду Миколаївської області Муругов В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Територіальної Державної інспекції праці у Миколаївській області відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, Кашперо-Миколаївського сільського голови,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 188-1 ч. 2 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно з протоколом, під час перевірки 29 січня 2014 року Кашперо-Миколаївської сільської ради по вул. Центральна, 3 с. Кашперо-Миколаївка Баштанського району Миколаївської області було виявлено порушення законодавства про соціальний захист інвалідів, а саме: в порушення вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» та п. 2.1 Інструкції щодо заповнення форми N 10-ПІ (річна) "Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів", затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 10.02.2007 року № 42 «Про затвердження форми звітності N 10-ПІ (річна) "Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів" та Інструкції щодо заповнення форми звітності N 10-ПІ (річна) "Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів"» в Кашперо-Миколаївській сільській раді Баштанського району Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2012 рік (за формою № 10-ПІ) подано до Фонду інвалідів в Миколаївській області 24.04.2013 року;

ОСОБА_1 при розгляді справи в суді пояснила, що дійсно в 2013 році Кашперо-Миколаївська сільська рада подала до Фонду інвалідів в Миколаївській області звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2012 рік не до 01.03.2013 року, а 24.04.2013 року, оскільки помилково подали вказаний звіт до Управління соціального захисту населення Баштанської райдержадміністрації.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали, що знаходяться в справі (протокол про адміністративне правопорушення, акт перевірки від 29.01.2014 року, копію Звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2012 рік, копію звіту про наявність вакансій станом на 01.08.2012 року), суддя приходить до висновку про винність ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП в частині несвоєчасності подання звіту за формою № 10-ПІ за 2012 рік до Фонду інвалідів в Миколаївській області.

Крім того, протоколом про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 інкримінується, що в порушення вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» в Кашперо-Миколаївській сільській раді Баштанського району не виконується норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів, оскільки в лютому, квітні, серпні та жовтні 2012 року до Баштанського районного центру зайнятості надано звіти про вакантні робочі місця кухаря, діловода, головного бухгалтера та пралі з метою укомплектування штатних одиниць, при поданні яких не зазначалось про можливість використання праці інваліда, якому за медичним висновком не забороняється виконання даної роботи, який має відповідну освіту та відповідає іншими вимогам за вакантною посадою. Самостійні заходи з пошуку осіб, які мають інвалідність та шукають роботу, не вживались.

Щодо даного факту ОСОБА_1 зазначила, що в Кашперо-Миколаївській сільській раді в 2012 році було дотримано норматив робочих місць для працевлаштуванню інвалідів, оскільки при штатній чисельності працівників сільської ради в кількості 20 осіб працював 1 інвалід, оскільки саме вона є інвалідом 3-ї групи та її посада входить до штатної чисельності працівників Кашперо-Миколаївської сільської ради Баштанського району, але сільською радою при поданні в 2012 році звітів до Баштанського центру зайнятості населення не вказувалося про це, дослідивши матеріали справи (довідку до акту огляду МСЕК серії 10 ААА № 290259 від 19.10.2010 року, пенсійне посвідчення ОСОБА_1В.), суддя приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу вказаного правопорушення.

Відповідно до положень ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Як слідує з пояснень ОСОБА_1, наданих нею при складенні протоколу про адміністративне правопорушення та розгляді справи в суді, а також матеріалів справи (протоколу про адміністративне правопорушення, довідки до акту огляду МСЕК серії 10 ААА № 290259 від 19.10.2010 року, пенсійного посвідчення ОСОБА_1В.) остання працює в Кашперо-Миколаївській сільській раді Баштанського району з 16.12.2011 року та з 19.10.2010 року їй була встановлена третя група інвалідності безстроково по загальному захворюванню, й в інкримінований протоколом про адміністративне правопорушення період порушення нормативу робочих місць по працевлаштуванню інвалідів (2012 рік) ОСОБА_1 працювала в Кашперо-Миколаївській сільській раді Баштанського району в складі інших двадцяти працівників, тобто в Кашперо-Миколаївській сільській раді було дотримано норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Факт незазначення про працевлаштування інваліда в Кашперо-Миколаївській сільській раді Баштанського району в звітах, поданих сільською радою в 2012 році до Баштанського центру зайнятості не може бути підставою наявності в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП в частині недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, оскільки диспозиція ч. 2 ст. 188-1 КУпАП передбачає вичерпний перелік діянь, які передбачають відповідальність за вказаною статтею, до яких не входить інкриміноване протоколом неповідомлення центру зайнятості про працевлаштування інвалідів.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення, складений щодо ОСОБА_1 за ст. 188-1 ч. 2 КУпАП, в частині недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, не може бути підставою для притягнення її до адміністративної відповідальності в зв'язку з недоведеністю складу вказаного правопорушення, оскільки висновок особи, яка склала протокол, не підтверджується сукупністю доказів, та не спростовує доводів ОСОБА_1, що є підставою для закриття провадження у справі.

Таким чином, своїми діями ОСОБА_1 скоїла правопорушення, передбачене ст. 188-1 ч. 2 КУпАП в частині несвоєчасності подання звіту за формою № 10-ПІ за 2012 рік до Фонду інвалідів в Миколаївській області.

При цьому, інкриміноване ОСОБА_1 порушення не є триваючим та було допущене 1 березня 2013 року з моменту неподання у встановлений законодавством термін звіту за формою № 10-ПІ за 2012 рік до Фонду інвалідів в Миколаївській області, а відповідно до вимог ч.2 ст. 38 КУпАП - по справам підвідомчим суду (судді) адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше, як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - три місяці з дня його виявлення.

Відповідно до п. 7 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

На момент розгляду справи в суді сплив строк, передбачений ст. 38 КУпАП, для накладення адміністративного стягнення, що є підставою для закриття провадження у справі.

На підставі викладеного, ст. 188-1 ч. 2 КУпАП та керуючись ст.ст. 38, 247, 252, 280, 283, 284, 285 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення за ст. 188-1 ч. 2 КУпАП щодо ОСОБА_1 в частині недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів закрити в зв'язку з відсутністю в її діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 188-1 ч. 2 КУпАП в частині несвоєчасності подання звіту за формою № 10-ПІ за 2012 рік до Фонду інвалідів в Миколаївській області - закрити в зв'язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ст. 38 КУпАП.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: