Справа № 744/1070/14
Провадження по справі № 3/744/396/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2014 року Семенівський районний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Смаги С. В.,

при секретарі Фільчаговій Г. В.,

за участю:

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Семенівка Чернігівської області матеріали, які надійшли від територіальної державної інспекції праці у Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_3, обіймаючого посаду начальника філії «Семенівський райавтодор» дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України»,

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Органом, який склав протокол про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 поставлено до вини те, що 16 липня 2014 року проведеною територіальною державною інспекцією з питань праці у Чернігівській області перевіркою філії «Семенівський райавтодор» дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України» (м. Семенівка Чернігівської області, вулиця Пролетарська, 58) встановлено порушення трудового законодавства, а саме:

Згідно Положення, яке затверджено наказом ДП «Чернігівський облавтодор» ВАТ Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України» від 27 травня 2002 року № 2 ОСОБА_2 «Семенівський райавтодор» ДП «Чернігівський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» створена як відособлений структурний підрозділ ДП «Чернігівський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» та не є юридичною особою. ОСОБА_2 має окремий баланс, розрахунковий рахунок у банку, печатку та штамп зі своїм найменуванням.

Пунктом 3.2 Положення передбачено, що ОСОБА_2 здійснює свою діяльність на принципах внутрішнього господарського розрахунку, підпорядкованості та підзвітності органам управління Підприємства, а їх керівник несе матеріальну і дисциплінарну відповідальність за стан фінансово-господарської діяльності.

Згідно п. 3.6 Положення ОСОБА_2 визначає свою структуру, штатний розклад, кошторис не утримання апарату управління і подає директору Підприємства на затвердження.

Згідно п. 5.1 ОСОБА_2 самостійно здійснює господарську діяльність відповідно до завдань, встановлених Підприємством.

Згідно п. 6.1 Положення передбачено, що управління ОСОБА_2 здійснює начальник, який призначається на посаду директором Підприємства.

Згідно п. 6.2 Положення начальник ОСОБА_2 приймає на роботу і звільняє працівників ОСОБА_2, видає накази, розпорядження, розподіляє обов'язки між працівниками, несе персональну відповідальність за своєчасність розрахунків з дебіторами і кредиторами ОСОБА_2, своєчасність виплати заробітної плати працівникам ОСОБА_2.

Заробітна плата виплачується з порушенням строків виплати. Ч. 1 ст. 115 КЗпП України має характер прямої дії і не може трактуватися по-іншому, тобто, законодавством чітко визначено зобов'язання власника або уповноваженої особи нараховувати та виплачувати заробітну плату не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Виробничі, трудові і соціально - економічні відносини у ОСОБА_2 регулюються колективним договором, укладеним між адміністрацією дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» ВАТ «Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України» і працівниками підприємства, в особі уповноваженого трудового колективу - голови об'єднаного профспілкового комітету. Колективним договором на 2011-2014 р. р. (зміни і доповнення № 3), який зареєстровано Деснянською районною радою у м. Чернігові, п. 4.17 розділу 4 також передбачено виплачувати заробітну плату не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Однак, виплата заробітної плати проводиться з порушенням строків виплати. Так, заробітна плата за січень 2014 року проведена без авансування з порушенням термінів виплати 09.04.2014 року згідно відомості в сумі 15737,43 грн. та 25.04.2014 року в сумі 9577,38 грн., заробітна плата за лютий 2014 року проведена без авансування з порушенням термінів виплати, а саме 27.05.2014 року в загальній сумі 17871,77 грн., заробітна плата за березень 2014 року проведена без авансування з порушенням термінів виплати, а саме 25.06.2014 року в загальній сумі 19090,50 грн., заробітна плата за червень 2014 року проведена частково 27.06.2014 року в сумі 4208,00 грн. На момент проведення перевірки існує заборгованість із виплати заробітної плати в сумі 34173,90 грн., а саме: заборгованість із заробітної плати працівникам за квітень 2014 року в сумі 12872,00 грн., травень 2014 року - 6419,82 грн., червень 2014 року 14882,08 грн., чим порушені вимоги ч. 1 ст. 115 КЗпП України.

При звільненні працівників виплата всіх сум, що належать їм від підприємства не провадиться в день звільнення. Так наприклад, ОСОБА_3 звільнений з роботи 18 березня 1014 року, згідно наказу № 1 від 18.03.2014 року за ст. 38 КЗпП України, виплата проведена лише 09.04.2014 року, чим порушені вимоги ст. 116 КЗпП України.

Заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки виплачується пізніше ніж за три дні до початку відпустки. Так, наприклад було надано додаткову оплачувану відпустку працівникам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 з 24.06.2014 року та ін., але оплата проведена 27.06.2014 р., чим порушені вимоги ч. 4 ст. 115 КЗпП України.

Заробітна плата працівникам виплачується не в першочерговому порядку. Згідно довідки про використання коштів за квітень - червень 2014 року на розрахунковий рахунок всього надійшло 108,9 тис. грн. З них виплачено заробітної плати на суму 66,5 тис. грн., сплачено податків та ін. обов'язкових платежів 29,4 тис. грн. Решта коштів в сумі 12,2 грн. була спрямована на інші платежі, чим порушені вимоги ч. 5 ст. 97 КЗпП України, шо є правопорушенням, передбаченим ч. 1 ст. 41 КУпАП.

У судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 вину не визнав та пояснив, що він як начальник філії «Семенівський райавтодор» дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України» не має права самостійно здійснювати будь-які виплати, в тому числі виплату заробітної плати, у звязку з тим, що згідно п. 5 наказу директора дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України» від 23 грудня 2011 року № 118 «Щодо моніторингу використання коштів, які надходять на розрахункові рахунки дочірніх підприємств (включаючи філії), в тому числі від регіональних служб автомобільних доріг в оплату за виконані роботи» без письмового дозволу ДП «Чернігівський облавтодор» заборонено здійснювати будь-які платежі. Відповідно до п. 1. 1 колективного договору між адміністрацією дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» і працівниками підприємства в особі голови обєднаного профспілкового комітету на 2010-2011 роки ДП «Чернігівський облавтодор» зобовязується для забезпечення стабільної роботи дорожньої галузі області своєчасно та в повному обсязі забезпечувати філії фінансовими та матеріально-технічними ресурсами, необхідними для виконання планових завдань, норм праці, створення належних умов праці та отримання запланованого прибутку з урахуванням укладених договорів з замовниками, в тому числі за державні кошти.

Суд, вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважає, що справу необхідно закрити провадженням у звязку з відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з наступних підстав.

Склад адміністративного правопорушення обумовлюється складовими частинами: обєктом, субєктом, обєктивною та субєктивною сторонами.

Дії ОСОБА_1 не містять складу адміністративного правопорушення, у звязку з тим, що у його діях відсутній умисел, тобто субєктивна сторона правопорушення. Начальник філії «Семенівський райавтодор» дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України» ОСОБА_1 не має права самостійно здійснювати будь-які виплати, в тому числі виплату заробітної плати, внаслідок заборони вищого керівництва здійснювати будь-які платежі без письмового дозволу ДП «Чернігівський облавтодор».

Отже, суд дійшов висновку про відсутність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у діях ОСОБА_1.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 221, п. 1 ст. 247, ст. 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадженням закрити за відсутністю у діях ОСОБА_1 складу вказаного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернігівської області через Семенівський районний суд Чернігівської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги або на неї може бути внесений протест прокурора у вищевказаний строк.

Суддя: С. В. Смага