Єдиний унікальний номер: 378/272/14-п
Провадження № 3/378/87/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.03.2014 року смт. Ставище

Суддя Ставищенського районного суду Київської області Гуртовенко Р. В., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного державного інспектора праці територіальної державної інспекції з питань праці у Київській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого начальником Ставищенського житлово-комунального підприємства, раніше до адміністративної відповідальності за ст. 41 ч.1 КУпАП не притягувався, за ст. 41 ч.1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

За протоколом про адміністративне правопорушення ОСОБА_1, будучи начальником Ставищенського житлово-комунального підприємства, допустив порушення вимог ст. 115 КЗпПУ на вказаному підприємстві щодо недотримання строків виплати заробітної плати працівникам. Зокрема, заробітна плата працівникам за попередній місяць не виплачується до сьомого числа наступного місяця, а виплачується пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата, внаслідок чого на підприємстві виникла затримка з виплати заробітної плати за січень 2014 року перед 106 працівниками Ставищенського житлово-комунального підприємства на суму 180525,16 грн. Так, заробітна плата всім працівникам даного підприємства за січень 2014 року станом на 10.02.2014 року не виплачена, в тому числі: електрогазозварювальнику ОСОБА_2, - 1996, 56 грн., слюсарю ОСОБА_3, - 2139,3 грн., старшому контролеру ОСОБА_4, - 1469,2 грн., контролеру ОСОБА_5, - 1450,66 грн.

В суді ОСОБА_1 пояснив, що Ставищенське ЖКП є єдиним підприємством в смт. Ставище, яке надає його населенню послуги з водопостачання, теплопостачання та водовідведення. Дійсно виникла затримка з виплати заробітної плати працівникам підприємства за січень 2014 року, так як підприємство перебуває в складних фінансових умовах. Відсутність належного фінансування з бюджету, сплата обовязкових платежів, закупівля необхідних для життєдіяльності підприємства матеріалів робить його діяльність збитковою. Незначні кошти, які надходять до підприємства, спрямовуються на покриття самих необхідних витрат, в тому числі і на виплату заробітної плати, з метою збереження кількості працівників Ставищенського ЖКП. В січні 2014 року підприємством було витрачено 105731 грн. на виплату заробітної плати працівникам.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши письмові докази, заслухавши пояснення ОСОБА_1, вважаю, що провадження у справі про притягнення останнього до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП слід закрити у звязку з відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення, виходячи із наступного.

Встановлено, що наказом №19-1 від 31 березня 2011 року ОСОБА_1 призначено начальником Ставищенського ЖКП (а. с. 4).

Згідно акту перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування №10-32-096/9 від 10.02.2014 року (а. с. 2-3), відомостей нарахування заробітної плати за січень 2014 року (а. с. 5-6), довідки від 10.02.2014 року про стан виплати заробітної плати та надходження і використання коштів по Ставищенському ЖКП (а. с. 7), в Ставищенському ЖКП виникла затримка з виплати заробітної плати за січень 2014 року перед 106 працівниками і станом на 10.02.2014 року складає суму 180525,16 грн..

З матеріалів справи слідує, що частина коштів, які поступали на рахунок підприємства, використовувалася на забезпечення його діяльності та функціонування - оплата за надані послуги, закупівля необхідних товарів і інші обовязкові платежі (а. с. 15-16). Невиконання фінансових зобов'язань підприємства тягне за собою припинення його діяльності.

Враховуючи види діяльності Ставищенського житлово-комунального підприємства як єдиного підприємства, що надає населенню смт. Ставище житлово-комунальні послуги (водопостачання, теплопостачання, водовідведення), припинення його функціонування хоч на короткий термін є неприпустимим.

Ставищенським житлово-підприємством зроблено все можливе, щоб скоротити раніше допущену заборгованість і сплачувати заробітну плату, незважаючи на перебування у стані неналежного фінансування, збитковості виробництва, відсутності самостійності в господарській діяльності, цінової політики наданих послуг і достатніх бюджетних дотацій (а. с. 7).

Згідно з ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З матеріалів державної інспекції праці вбачається лише факт заборгованості із виплати заробітної плати, що є порушенням положень колективного договору, але відсутні докази того, що заборгованість із виплати заробітної плати виникла внаслідок протиправних, винних (умисних або необережних) дій чи бездіяльності саме керівника підприємства ОСОБА_1, що підтверджується дослідженими документами, а саме: актом перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування №10-32-096/9 від 10.02.2014 року, відомостями нарахування заробітної плати за січень 2014 року, довідкою від 10.02.2014 року про стан виплати заробітної плати та надходження і використання коштів по Ставищенському ЖКП, додатком №3 про рух коштів по даному підприємстві. Таким чином, ОСОБА_1 хоч формально і допустив порушення трудового законодавства, однак це сталося в складних фінансових умовах, повязаних з неналежним фінансуванням, збитковістю господарської діяльності підприємства і відсутністю достатніх бюджетних дотацій.

Відповідно до вимог п. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, враховуючи, що ОСОБА_1 не мав можливості своєчасно та у повному обсязі сплачувати заробітну плату працівникам підприємства у зв'язку з неналежним фінансуванням, а докази про те, що заборгованість із виплати заробітної плати виникла внаслідок протиправних, винних (умисних або необережних) дій чи бездіяльності останнього в матеріалах справи відсутні, тому вважаю, що справу слід провадженням закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП, в звязку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 41 ч. 1 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 9, 245, 247 п. 1, 280 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити у звязку з відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Київської області через Ставищенський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Р. В. Гуртовенко