Справа № 125/2435/14-п
Номер провадження 3/125/853/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.09.2014 Суддя Барського районного суду Вінницької області Переверзєв С.В

розглянувши в м.Бар

адміністративну справу, яка надійшла від заступника начальника Держфінінспекції у Вінницькій області

стосовно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, старший економіст централізованої бухгалтерії, член комітету з конкурсних торгів, ідентифікаційний код НОМЕР_1, не притягувалась,

за ст.164-14 ч.1 КпАП України,

ВСТАНОВИВ:

04.09.2014 ревізією встановлено порушення законодавства у сфері державних закупівель при здійсненні комітетом з конкурсних торгів Відділу освіти у 2012-2014 роках закупівлі продуктів нафтоперероблення рідкі, послуг з ремонтування та технічного обслуговування машин і устаткування спеціального призначення (технічне обслуговування газових котелень загальноосвітніх навчальних закладів Барського району, згідно інформацій розміщених 13.01.2012, 24.12.2012, 11.02.2013, 14.10.2013, 06.01.2014 у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації інформаційному бюлетені Вісник державних закупівель

Зокрема, у 2012 році учасниками закупівлі палива ТОВ Компанія Тасман та ПП Агроком не надані наступні документи: копію звіту про рух грошових коштів або інформації щодо підтвердження з посиланням на норми відповідних законодавчих актів України про те, що його фінансова звітність не містить звіту про рух грошових коштів та оригіналу або нотаріально завірену копію довідки з податкової інспекції про відсутність заборгованості по сплаті податків і зборів (обовязкових платежів) до бюджету, яка дійсна на дату розкриття цінових пропозицій, чим порушено вимоги п.3.1. п.10 Додатку №4 Інструкції з підготовки цінових пропозицій для учасників торгів запитів цінових пропозицій від 13.01.2012 №36, №37 (ВДЗ №6/5(608/5, оголошення №027677)

Крім того, ТОВ Компанія Тасман не надано погодження з основними умовами договору про закупівлю, форма якого наведена в Додатку 2, що суперечить вимогам п.4 Інструкції з підготовки цінових пропозицій для учасників торгів запитів цінових пропозицій від 13.01.2012 №37.

Також, ПП Агроком не надано: оригінал або нотаріально завірену копію довідки, виданої з усіх банківських установ, які здійснюють обслуговування учасника про відсутність простроченої заборгованості за кредитами станом на 20.01.2012 або більш пізню дату; копію сертифікату якості/відповідності, та/або інше документальне підтвердження якості товару (у передбачених законодавством випадках) та відсутній реєстр наданих документів, в якому навпроти найменування документа вказується номер сторінки, на якій він знаходиться, чим порушено вимоги п.3.2, п.9 Додатку №4, п.4, п.18 Інструкції з підготовки цінових пропозицій для учасників торгів запитів цінових пропозицій від 13.01.2012 №36.

Враховуючи вище викладені факти не відповідності цінових пропозицій учасників даної закупівлі ТОВ Компанія Тасман, ПП Агроком, вимогам запитів цінових пропозицій, їх цінові пропозиції комітетом не відхилені, чим порушено вимоги ч.6 ст.36 Закону України від 01.06.2010 №2289-VI Про здійснення державних закупівель (із змінами, далі - Закон №2289-VI) та відповідно до ч.7 ст.36, ч.1 ст. 30 Закону №2289-VI, торги по закупівлі Палива не відмінені.

Типові порушення встановлено при закупівлі палива у 2013 році учасником ТОВ Компанія Тасман у складі цінової пропозиції надано нотаріально не завірену копію довідки з податкової інспекції про відсутність заборгованості по сплаті податків і зборів (обовязкових платежів) до бюджету, чим не дотримано вимоги п.4, п.12, п.15 Інструкції з підготовки цінових пропозицій для учасників торгів запитів цінових пропозицій (від 11.02.2013 ВДЗ №12(755) оголошення №044919), його пропозиція не відхилена, чим порушено вимоги ч.6 ст.36 Закону №2289-VI.

Крім того, у 2014 році учасниками закупівлі палива ПП ТАУ-Поділля, ТОВ ВТФ Авіас не заповнено форму з основними істотними умовами договору про закупівлю, які обовязково будуть включені замовником до договору про закупівлю наведену в Додатку №2, чим порушено вимоги п.2 розд.ІІІ, п.п.3 п.4 розд. У документації конкурсних торгів, проте комітетом їх пропозиції конкурсних торгів не відхилено, торги не відмінені, чим порушено вимоги ч.1 ст.29, ст. 30 Закону №2289-VI, п.п.3 п.4, п.5 розд-V документації конкурсних торгів.

Аналогічні порушення допущено комітетом у 2013-2014 роках при проведені закупівлі послуг з технічного обслуговування, де учасником відкритих торгів (запиту цінових пропозицій) ВКФ ТОВ Нічлава не надано копію звіту про рух грошових коштів або інформації щодо підтвердження з посиланням на норми відповідних законодавчих актів України про те, що його фінансова звітність не містить звіту про рух грошових коштів та інформації про кількість та найменування виробничих потужностей, чим порушено пп. 1.1.1, пп. 1.4.3 п.6 розд.ІІІ документації конкурсних торгів. Крім того, ВКФ ТОВ Нічлава надано витяг Статуту, замість його копії, чим порушено вимоги п.1 Додатку №4 запиту цінових пропозицій та пп.2.8 п.6 розд.ІІІ документації конкурсних торгів.

Технічні вимоги надані ВКФ ТОВ Нічлава у 2014 році, не засвідчені підписом директора ОСОБА_2 та печаткою учасника, чим порушено п.1 розд.ІІІ документації конкурсних торгів, в частині оформлення пропозицій конкурсних торгів.

У 2013 році у складі цінових пропозицій учасниками ВКФ ТОВ Нічлава та ТОВ Теплосервіс не надано довідку про гарантію реагування на аварійну ситуацію протягом 1-2 годин, чим порушено вимоги абц.9 Додатку №1 технічних умов запиту цінових пропозицій (листи від 04.10.2013 №7, №8, оголошення №180579 ВДЗ від 14.10.2013 №81(824).

Крім того, ТОВ Теплосервіс не надано оригінал або нотаріально завірені копії довідки органу Державної податкової служби України (податкової інспекції) про відсутність заборгованості по сплаті податків і зборів (обовязкових платежів) до бюджету, дійсної на дату розкриття цінових пропозицій та довідки про відсутність учасника в Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, виданої Міністерством юстиції України (відповідними структурними підрозділами Міністерства юстиції України, територіальними органами, що забезпечують реалізацію повноважень у сфері банкрутства) не більше місячної давнини відносно дати розкриття цінових пропозицій, чим порушено вимоги п.5, п.10 Додатку №4 запиту цінових пропозицій (від 04.10.2013 №8).

Аналогічне порушення встановлено при закупівлі у 2013 році масла вершкового, де учасником ФОП ОСОБА_3 не надано оригінал або нотаріально завіреної копії довідки про відсутність учасника в Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, видана Міністерством юстиції України (відповідними структурними підрозділами Міністерства юстиції України, територіальними органами, що забезпечують реалізацію повноважень у сфері банкрутства) не більше місячної давнини відносно дати розкриття цінових пропозицій. А також, не надано копії документів підтверджуючих виготовлення товару вітчизняним виробником (сертифікати якості/відповідності, висновки санітарно-епідеміологічної експертизи), чим порушено вимоги п.4 Додатку №1, п.13 Додатку №4 запиту цінових пропозицій (від 10.12.2012 №1405).

Враховуючи вище викладені факти не відповідності пропозицій конкурсних торгів (цінових пропозицій) учасників закупівель Послуг з технічного обслуговування та масла вершкового ВКФ ТОВ Нічлава, ТОВ Теплосервіс та ФОП ОСОБА_3 вимогам документації конкурсних торгів, запитам цінових пропозицій комітетом їх пропозиції не відхилені, чим порушено вимоги ч.І ст.29, ч.6 ст.36 Закону №2289-VI та відповідно до ч.1ст. 30, ч.7 ст.36 Закону №2289-VI торги у 2013 та 2014 роках по даних закупівлях не відмінені.

Відповідно до ч.5 ст.11 Закону №2289-VI рішення комітету оформлені протоколами розкриття, оцінки цінових пропозицій (від 31.01.2012 №б/н, від 26.02.2013, від 28.02.2013, від 29.10.2013, від 01.11.2013, від 15.01.2013, від 06.02.2014, від 11.02.2014, від 17.02.2014 та від 18.02.2014), про що свідчать підписи, присутніх на засіданні комітету - службових (посадових) осіб замовника, призначених відповідальними за організацію та проведення процедур закупівель згідно з цим Законом, колишніх голови комітету ОСОБА_4, заступника голови комітету ОСОБА_5, діючих голови комітету ОСОБА_6, заступника голови комітету ОСОБА_7 А, секретаря комітету ОСОБА_8, членів комітету ОСОБА_1 та ОСОБА_9

Протягом 2012-2014 років до документації конкурсних торгів (запитів цінових пропозицій) комітетом, включено умову для учасника процедури закупівлі про погодження чи відхилення, останнім вимог: ...щодо сплатити переможцем закупівлі консультаційних послуг у розмірі ...визначеному для кожної закупівлі окремо, за відсутністю документів підтверджуючих визначення розміру послуги, включеного Замовником до умов документації конкурсних торгів (запитів цінових пропозицій), що суперечить вимогам ст.3. ст.5, ч.2, ч.3 ст.22, ч.2 ст.36 Закону №2289-VI, в частині обмеження конкуренції, дискримінації учасників.

Крім того, у документаціях конкурсних торгів на закупівлю вугілля камяного у 2012 - 2014 роках в переліку загальноосвітніх шкіл району, де зазначено їх місце знаходження відсутня інформація щодо кількості доставки їм вугілля в розрізі марок, що суперечить вимогам ч.2 ст.22 Закону №2289-VI, в частині не наведення інформації про кількість товару, яку необхідно доставити за місцем знаходженням шкіл.

Порушення допущено членом комітету ОСОБА_1, якою підписано протоколи засідання та яка відповідно до ч.5 ст.11 Закону №2289-VI несе персональну відповідальність за прийняті рішення відповідно до законів України.

ОСОБА_1 в судове не з'явилась.

Керуючись ст.164-14 ч.1 КпАП України,

ПОСТАНОВИВ:

Накласти на ОСОБА_1 штраф у розмірі 700 неоподаткований мінімумім доходів громадян, що складає 11900,00 ( одинадцять тисяч дев'ятсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 0,03 розміру мінімальної заробітної плати ( 36 , 54 грн. ).

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Вінницької області протягом 10 діб.

СУДДЯ: