Провадження №3/498/221/14
Справа №498/388/14-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 року смт. Велика Михайлівка

Великомихайлівський районний суд Одеської області в складі: головучого судді - Теренчук Н.С., при секретарі Байдан Л.В., з участю прокурора Комишана О.Л., співробітника спецпідрозділу Управління СБ України в Одеській області капітана ОСОБА_1, розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу, яка надійшла від Управління СБ України в Одеській області спецпідрозділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю про вчинення адміністративного корупційного правопорушення стосовно ОСОБА_2 за ознаками правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 14 Закону України Про засади запобігання та протидії корупції:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка с.Великоплоске, Одеської області, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_2, неодруженої, працюючої депутатом Великоплосківської сільської ради член постійної планово-бюджетної комісії, ФОП ОСОБА_2П., керівник проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_3, раніше не судимої,

за скоєння адміністративного корупційного правопорушення, передбаченного ч.1 ст.172-7 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, будучи депутатом Великоплосківської сільської ради Великомихайлівського району Одеської області, відповідно до п. «б» ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення. 22.11.2010 р. ОСОБА_2 рішенням Великоплосківської сільської ради за № 7-VI була обрана членом постійної планово-бюджетної комісії Великоплосківської сільської ради. Згідно з ст.47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» постійні комісії є підзвітними раді та відповідальними перед нею.У пункті першому розділу 1 Положення про постійні комісії Великоплосківської сільської ради зазначено, що постійні комісії Великоплосківської сільської ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету. Відповідно до Регламенту Великоплосківської сільської ради шостого скликання, депутат ради зобовязаний дотримуватись Конституції України та Законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, Регламенту селищної ради та інших нормативно-правових актів, які визначають порядок діяльності ради та її органів. Згідно з положенням про постійні комісії Великоплосківської сільської ради постійні комісії є підзвітними підконтрольними та відповідальними перед радою.Перевіркою встановлено, що ОСОБА_2, будучи депутатом Великоплосківської сільської ради, 09.09.2013 року звернулася до Великоплосківської сільської ради з двома заявами про надання їй дозволу на розробку проекту землевідведення двох земельних ділянок 130 та 140 м.кв в довгострокову оренду строком на 49 років. 12.09.2013 року зазначені заяви ОСОБА_2 були розглянуті на засіданні постійної комісії із земельних питань Великоплосківської сільської ради та були винесені на розгляд чергової сесії. 19.09.2013 року відбулося засідання сесії Великоплосківської сільської ради, на якій ОСОБА_2 була присутня та при розгляді питання про надання їй дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок проголосувала «за», чим підтримала прийняття рішення у відношенні себе. При цьому, ОСОБА_2, порушуючи вимоги ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», невідкладно не повідомила голову Великоплосківської сільської ради та Великоплосківську сільську раду і не вжила заходів спрямованих на недопущення виникнення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів під час підготовки та при проведенні голосування на засіданні сесії за рішення Великоплосківської сільської ради, про надання згоди ФОП «ОСОБА_2П.» на розробку проекту землевідведення двох земельних ділянок в довгострокову оренду строком на 49 років. Крім цього, 12.09.2013 року відбулось засідання планово-бюджетної комісії Великоплосківської сільської ради, членом якої є ОСОБА_2, на якому розглядалося питання проведення розрахунку плати за користування земельними ділянками фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 та внесення в реєстр землекористувачів з подальшим винесенням питання щодо затвердження цього реєстру на сесію Великоплосківської сільської ради. Встановлено, що ОСОБА_2 як член планово-бюджетної комісії, була безпосередньо присутня на засіданні зазначеної комісії та проголосувала «за» винесення зазначеного питання на чергову сесію Великоплосківської сільської ради, в порушення вимог ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», невідкладно не повідомила голову планово-бюджетної комісії про наявність у неї конфлікту інтересів. Таким чином, ОСОБА_2, будучи депутатом Великоплоської сільської ради та членом постійної планово-бюджетної комісії, яка відповідно до підпункту «б» пункту 1 ч.І ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, всупереч інтересам територіальної громади та держави, не вживала відповідних заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів під час розгляду та голосування за проект рішення Великоплосківської сільської ради про надання їй дозволу на розробку проекту землевідведення двох земельних ділянок 130 та 140 м.кв в довгострокову оренду строком на 49 років, а також проекту рішення щодо проведення розрахунку плати за користування земельними ділянками фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2 і внесення в реєстр землекористувачів Великоплосківської сільської ради, та невідкладно не повідомила голову Великоплосківської сільської ради ОСОБА_3 та Великоплосківську сільську раду про виникнення у неї конфлікту інтересів, тобто суперечності між її особистими інтересами та повноваженнями депутата Великоплосківської сільської ради - члена постійної планово-бюджетної комісії, наявність якої вплинула на обєктивність і неупередженість прийняття нею рішень під час розгляду та голосування на комісії та сесії по зазначених рішеннях, чим порушила вимоги ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», та вчинила адміністративне корупційне правопорушення передбачене ст. 172-7 КУпАП. Факт скоєння ОСОБА_2 корупційного діяння, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-7 КУпАП підтверджується офіційними відповідями, поясненнями громадян та іншими матеріалами перевірки. У відповідності зі ст.ст. 256, 268 КУпАП, ст. 63 Конституції України ОСОБА_2 розяснено її права при притягненні до адміністративної відповідальності.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину визнала, та підтвердила факти викладені в протоколі про адміністративне правопорушення.

Суд, вивчивши матеріали справи, вислухавши правопорушницю, вважає, що в діях ОСОБА_2, присутній склад правопорушення, передбачений ч.1 ст.172-7 КУпАП та її провина в скоєному правопорушенні доведена в повному обсязі.

Вина ОСОБА_2 в скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП, в судовому засіданні підтверджується протоколом №12 від 06.03.2014 року про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та ч. 1 ст. 14 Закону України Про засади запобігання та протидії корупції, поясненнями ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушниці, яка по місцю проживання та по місцю роботи характеризується позитивно, обставину, що помякшує відповідальність за скоєне правопорушення - щире розкаяння винної, обставин, що обтяжують відповідальність, суд не вбачає.

На підставі вищевикладеного з метою виховання особи, яка вчинила адміністративні правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самою порушницею, так і іншими особами, суд вважає, що на ОСОБА_2, необхідно накласти стягнення у вигляді штрафу.

Право на захист у відповідності зі ст.268 КУпАП розяснено.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 284 КУпАП, суддя-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_4, громадянку України, ІНФОРМАЦІЯ_2, неодружену, працюючої депутатом Великоплосківської сільської ради член постійної планово-бюджетної комісії, ФОП ОСОБА_2П., керівник, проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_3, раніше не судиму, винною у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_2, адміністративне стягнення у вигляді адміністративного штрафу в сумі 170 (сто сімдесят) гривень.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через Великомихайлівський районний суд Одеської області протягом десяти діб з моменту її проголошення.

Суддя Н.С. Теренчук