ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 червня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючого судді Слободяна В.С.

при секретарі Царук Г.Д.,

з участю прокурора Заїки Р.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому адміністративну справу відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, непрацюючого, одруженого, на утриманні одна неповнолітня дитина, проживаючого за адресою : ІНФОРМАЦІЯ_4 раніше не судимого,

за ч.1 ст.172 -7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

22.05.2014 року старшим оперуповноваженим відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю УСБУ у Хмельницькій області капітаном ОСОБА_2 відносно депутата Олешинської сільської ради Хмельницького району ОСОБА_1 складено протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно вказаного протоколу депутат Олешинської сільської ради ОСОБА_1, являючись відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог ч.1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» при наявності покладеного на нього обовязку уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно, у письмовій формі, повідомляти безпосереднього керівника про наявність такого конфлікту, 25.11.2013 року на 29 сесії Олешинської сільської ради проголосував за надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність близькій особі дружині ОСОБА_3 двох земельних ділянок (для ведення садівництва площею 0.12 га (рішення сесії №23) та для ведення особистого селянського господарства площею 1.0 га (рішення сесії №37), не вживши при цьому заходів щодо недопущення виникнення конфлікту інтересів та не повідомивши Олешинську сільську раду про наявний конфлікт інтересів.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, який підтвердив, що являючись депутатом Олешинської сільської ради приймаючи участь в роботі сесії, на якій вирішувалось питання про надання його дружині ОСОБА_3 дозволів на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність відповідно для ведення садівництва площею 0.12 га та для ведення особистого селянського господарства площею 1.0 га, проголосував за позитивне рішення, які і усі інші депутати, що приймали участь в роботі сесії та не повідомив при цьому письмово сільську раду, що ОСОБА_3 являється його дружиною; дослідивши матеріали справи, заслухавши думку прокурора, який вважає доведеною винуватість ОСОБА_1 у вчиненні корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад вказаного корупційного правопорушення, у звязку з чим провадження у справі підлягає закриттю.

Так, судом встановлено, що рішеннями ХХІХ сесії Олешинської сільської ради Хмельницького району VІ скликання від 25.11.2013 року №23 та №37 ОСОБА_3 надано дозволи на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, які знаходяться на території Олешинської сільської ради в межах населеного пункту с. Олешин відповідно для ведення садівництва площею 0.12 га та для ведення особистого селянського господарства площею 1.0 га.

Із 20 депутатів Олешинської сільської ради в роботі ХХІХ сесії VІ скликання 25.11.2013 року прийняли участь 16 депутатів, в тому числі і депутат Олешинської сільської ради ОСОБА_1 чоловік ОСОБА_3

За прийняття рішень №23 та №37 проголосували усі 16 депутатів Олешинської сільської ради, які 25.11.2013 року приймали участь в роботі ХХІХ сесії VІ скликання, в тому числі і депутат Олешинської сільської ради ОСОБА_1, який у письмовій формі не повідомив Олешинську сільську раду про наявність конфлікту інтересів, а саме, що на вирішення сесії винесені питання, щодо надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність близькій йому особі дружині ОСОБА_3 та не вжив заходів щодо недопущення такого конфлікту інтересів.

Дані факти підтверджуються показаннями самого ОСОБА_1 в судовому засіданні; рішення №1 першої сесії Олешинської сільської ради Хмельницького району VІ скликання від 11.11.2010 року , яким визнано повноваження депутатів Олешинської сільської ради, в тому числі і депутата ОСОБА_1; паспортом громадянки ОСОБА_3 та довідкою про склад сімї, з яких вбачається, що ОСОБА_3 є дружиною депутата Олешинської сільської ради ОСОБА_1; протоколом ХХІХ сесії Олешинської сільської ради Хмельницького району VІ скликання від 25.11.2013 року, з якого видно що за прийняття рішення №23 та №37, якими надано дозволи на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_3, які знаходяться на території Олешинської сільської ради в межах населеного пункту с. Олешин відповідно для ведення садівництва площею 0.12 га та для ведення особистого селянського господарства площею 1.0 га. проголосували усі 16 депутатів Олешинської сільської ради, які приймали участь в роботі сесії, в тому числі і ОСОБА_1; довідкою Олешинської сільської ради №103 від 29.04.2014 року про те, що депутат Олешинської сільської ради ОСОБА_1 в період з 2.01.2012 по 29.04.2014 року не повідомляв Олешинську сільську раду при виникнення у нього конфлікту інтересів.

Відповідно до абз. 4 ч.1 ст.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» конфлікт інтересів суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Частинами 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» визначено :

1. Особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах «а», «б» пункту 2 частини 1 статті 4 цього Закону, зобовязані :

1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів;

2) невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Проте виконати ці обовязки депутат Олешинської сільської ради ОСОБА_1 не міг.

Так, що стосується обовязку, визначеному у п.2 ч.1 ст. 14 п. Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», то Олешинська сільська рада не являється безпосереднім керівником депутата Олешинської сільської ради ОСОБА_1 Такого керівника у депутата сільської ради не існує і відповідно депутат не має кого повідомляти про наявність конфлікту інтересів.

Що стосується обовязку, визначеному у п.2 ч.1 ст. 14 п. Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», то частиною 2 статті 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» визначено, що закони та інші нормативно-правові акти, що визначають повноваження органів державної влади, органів місцевого самоврядування, порядок надання окремих видів державних послуг та провадження інших видів діяльності, повязаних із виконанням функцій держави, місцевого самоврядування, мають передбачати порядок та шляхи врегулювання конфлікту інтересів.

Таким чином особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах «а», «б» пункту 2 частини 1 статті 4 цього Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», в тому числі і депутат Олешинської сільської ради ОСОБА_1, зобовязані уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів в спосіб (порядок і шляхи), визначений законом чи іншими нормативно-правовими актами.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» чи будь-які інші нормативно правові акти не містять порядку та шляхів врегулювання конфлікту інтересів, які можуть виникнути у депутата сільської ради.

Більше того, ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» забовязує депутата брати участь в роботі сесії ради.

До того ж, рішення про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_3 земельних ділянок, які знаходяться на території Олешинської сільської ради в межах населеного пункту с. Олешин відповідно для ведення садівництва площею 0.12 га та для ведення особистого селянського господарства площею 1.0 га прийнято не депутатом ОСОБА_1, а колегіальним органом Олешинською сільською радою.

За таких обставин по справі в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення передбачений ч.1 ст. 172 -7 КУпАП, а тому у відповідності до ст. 247 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП ,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-7 КУпАП закрити у звязку з відсутністю в його діях складу правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга чи внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя підпис