П О С Т А Н О В А

Іменем України

19 грудня 2014 року
м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду
Запорізької області Погрібна О.М.,

розглянувши матеріали, що надійшли з
Токмацького МВ ГУМВС України в
Запорізькій області про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина
України, приватного підприємця, який
зареєстрований за адресою:
ІНФОРМАЦІЯ_2, і.н. НОМЕР_1,

за правопорушення, передбачене ч. 1 ст.
160 КУпАП,

в с т а н о в и л а:

01.11.2014 року ст. ДІМ СДІМ Токмацького МВ
ГУМВС України в Запорізькій області
ОСОБА_2 було складено протокол серії ЗП
№ 0489193 про адміністративне
правопорушення відносно ОСОБА_1, за ч.1
ст. 160 КУпАП, в якому зазначено, що 01.11.2014
року о 07.30 год. гр. ОСОБА_1 в м. Токмак по
вул. Революційній, навпроти готелю
«Весна», здійснював продаж речей в
невстановленому місці.

Згідно ч.2 ст. 278 КУпАП під час
підготовки до розгляду справи про
адміністративне правопорушення суддя
повинен перевірити чи правильно
складений протокол та інші матеріали
справи про адміністративне
правопорушення.

Статтею 256 КУпАП встановлено зміст
протоколу про адміністративне
правопорушення. Так, у протоколі про
адміністративне правопорушення
зазначаються: дата і місце його
складання; посада, прізвище, ім’я, по
батькові особи, яка склала протокол;
відомості про особу, яка притягається
до адміністративної відповідальності
(у разі її виявлення); місце, час
вчинення і суть адміністративного
правопорушення; нормативний акт, який
передбачає відповідальність за дане
правопорушення; прізвища, адреси
свідків і потерпілих, якщо вони є;
пояснення особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
інші відомості, необхідні для
вирішення справи. Якщо правопорушенням
заподіяно матеріальну шкоду, про це
також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його
склала, і особою, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
при наявності свідків і потерпілих
протокол може бути підписано також і
цими особами.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що
справа не може бути розглянута за
наступних підстав.

Так, справа про адміністративне
правопорушення не прошита, аркуші
справи не пронумеровані, що
унеможливлює встановити відповідність
наявних у справі документів їх опису.

Відповідно до п. 3.9 Інструкції з
оформлення матеріалів про
адміністративні правопорушення в
органах внутрішніх справ України,
затвердженої наказом МВС України № 950
від 04.10.2013 року (надалі - Інструкція), при
складанні протоколу зазначаються:
місце, час вчинення і суть
адміністративного правопорушення
(суть адміністративного
правопорушення повинна точно
відповідати ознакам складу
адміністративного правопорушення,
зазначеним у статті КУпАП, за якою
складено протокол); частина
відповідної статті та стаття КУпАП,
згідно з якою передбачена
адміністративна відповідальність за
таке правопорушення; прізвища, місця
проживання свідків і потерпілих, якщо
вони є; пояснення особи, яка
притягається до адміністративної
відповідальності.

Проте, в протоколі про адміністративне
правопорушення серії ЗП № 0489193 про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1, за ч.1 ст. 160 КУпАП,
прізвища, місця проживання свідків,
пояснення особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
відсутні.

До матеріалів про адміністративне
правопорушення долучена не завірена
копія дозволу виконавчого комітету
Токмацької міської ради на здійснення
роздрібної торгівлі одягом за адресою:
м. Токмак, вул. Гоголя, біля буд.№50,
терміном дії з 12.09.2014 року до 12.12.2014 року,
на ім’я ОСОБА_1.

Однак, з тексту викладених у протоколі
серії ЗП № 0489193 обставин
правопорушення місце вчинення
правопорушення встановити неможливо
(відсутня адреса готелю «Весна»,
навпроти якого, згідно протоколу,
здійснювалася продаж речей), що
унеможливлює встановлення
об’єктивної сторони
адміністративного правопорушення, а
саме факту здійснення гр. ОСОБА_1
торгівлі невстановленому місці.

Відповідно до п. 3.9 Інструкції, Протокол
та матеріали про адміністративне
правопорушення протягом доби
надаються посадовій особі,
уповноваженій розглядати справу про
адміністративне правопорушення.

Однак, вищевказані матеріали про
адміністративне правопорушення,
складені 01.11.2014 року та зареєстровані в
канцелярії Токмацького МВ ГУМВС
України в Запорізькій області 06.11.2014
року за № 19975, до Токмацького районного
суду надійшли лише 19.12.2014 року (вх. № 16399
від 19.12.2014 року).

Крім того, частиною 1 статті 160 КУпАП
встановлено відповідальність за
торгівлю в містах з рук на вулицях,
площах, у дворах, під’їздах, скверах та
в інших невстановлених місцях.

Згідно з ч. 2 ст.160 КУпАП до
адміністративної відповідальності
притягуються особи за торгівлю з рук у
невстановлених місцях промисловими
товарами.

З аналізу зазначених норм закону
вбачається, що до адміністративної
відповідальності за ч. 1 ст.160 КУпАП
підлягають притягненню особи, які
здійснювали торгівлю в містах з рук на
вулицях, площах, у дворах, під'їздах,
скверах та в інших невстановлених
місцях іншими товарами ніж промислові.

Згідно «Протоколу огляду та вилучення»
від 01.11.2014 року, складеному ст. ДІМ СДІМ
Токмацького МВ ГУМВС України в
Запорізькій області ст. лейтенантом
міліції ОСОБА_2, гр. ОСОБА_1 здійснював
торгівлю куртками в кількості 5 шт.,
жіночими сумками в кількості 8 шт. та
предметів (нерозбірливий запис) в
кількості 3 шт.

Згідно Державного класифікатора
продукції та послуг України, куртки та
сумки відносяться до промислових
товарів.

З тексту протоколу серії ЗП № 0489193 про
адміністративне правопорушення
вбачається, що ОСОБА_1 здійснював в
невстановленому місці продаж речей.

Чи відносяться до вказаних речей
оглянуті ст. ДІМ СДІМ Токмацького МВ
ГУМВС України в Запорізькій області ст.
лейтенантом міліції ОСОБА_2, згідно
протоколу від 01.11.2014 року, куртки в
кількості 5 шт., жіночі сумки в
кількості 8 шт. інші предмети (запис
нерозбірливий), з тексту протоколу
серії ЗП № 0489193 про адміністративне
правопорушення встановити неможливо.

Також до матеріалів про
адміністративне правопорушення
долучена розписка від імені ОСОБА_1, в
якій останній вказує, що «отримав
раніше вилучені речі згідно протоколу
огляду», однак з тексту розписки
встановити, які саме речі були вилучені
та повернуті гр. ОСОБА_1, їх
ідентифікуючи ознаки, не вбачається
можливим.

Крім того, санкція, як частини 1 так і
частини 2 статті 160 КУпАП передбачає
адміністративне стягнення у виді
накладення штрафу з можливою
конфіскацією предметів торгівлі.

Відсутність в матеріалах справи, а саме
в «Протоколі огляду та вилучення» від
01.11.2014 року та розписці гр. ОСОБА_1 ознак,
за якими можливо ідентифікувати
предмети, незаконну торгівлю якими
01.11.2014 року здійснював гр. ОСОБА_1,
унеможливлює застосування до гр.
ОСОБА_1 конфіскації предметів торгівлі.

Вищевикладені недоліки, допущені при
складанні адміністративного матеріалу
позбавляють можливості достовірно
встановити обставини правопорушення,
здійснити розгляд адміністративної
справи та прийняти по ній рішення.

В зв`язку з тим, що суд не може усунути
вказані недоліки, матеріали даної
адміністративної справи підлягають
поверненню органу, який склав вказаний
протокол, а саме до Токмацького МВ
ГУМВС України в Запорізькій області.

Керуючись ст.ст. 160, 268, 277, 278, 283 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення,

п о с т а н о в и л а:

Протокол про адміністративне
правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 160
КУпАП, відносно ОСОБА_1 та додані до
нього матеріали повернути до
Токмацького МВ ГУМВС України в
Запорізькій області, для усунення
вказаних недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: