Справа № 492/1136/14-п
АРЦИЗЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ
________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 серпня 2014 року
м. Арциз

Арцизький районний суд Одеської
області у складі:

головуючого судді
Гусєвої Н.Д.,

при секретарі
Богдан А.І.,

за участю прокурора
Реу Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Арциз
Одеської області справу про
адміністративне корупційне
правопорушення, що надійшли з
прокуратури Арцизького району
Одеської області про притягнення до
адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки
с.Баштанівка Татарбунарського району
Одеської області, громадянки України, з
вищою освітою, заміжньої, пенсіонерки,
депутата VI скликання Арцизької міської
ради Одеської області, проживаючої за
адресою: АДРЕСА_1, (РНОКПП: НОМЕР_1),

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, -

встановив:

ОСОБА_1, будучи депутатом Арцизької
міської ради Одеської області, та
відповідно до вимог п/п «б» п. 1 ч. 1 ст. 4
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції» суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення, порушила вимоги
фінансового контролю, передбачені ч. 1
ст. 12 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції» при
наступних обставинах.

Так, ОСОБА_1 всупереч ч. 1 ст. 12 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», ч. 3 ст. 8 Закону
України «Про статус депутатів місцевих
рад», які зобов'язують депутатів
місцевих рад щорічно до 01 квітня
подавати за місцем роботи (служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік за формою, визначеною
Законом України «Про засади
запобігання і протидії корупції»,
будучи депутатом Арцизької міської
ради Одеської області, маючи реальну
можливість подати декларацію у
встановлений вказаним Законом України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» строк, станом на 30.05.2014р. не
подала до Арцизької міської ради
Одеської області таку декларацію за 2013
рік, порушивши таким чином вимоги ч. 1
ст. 12 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції» за що
передбачена відповідальність ч. 1 ст.
172-6 КУпАП.

Розглянувши протокол про
адміністративне (корупційне)
правопорушення, вислухавши пояснення
ОСОБА_1, думку прокурора, який протокол
про корупційне правопорушення вважав
складеним правомірно, ОСОБА_1 такою, що
підлягає адміністративній
відповідальності за скоєне, допитавши
свідка, дослідивши матеріали справи,
суд вважає, що ОСОБА_1 не подавши до 1
квітня до Арцизької міської ради
Одеської області декларацію про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за минулий (2013)
рік за формою, що додається до цього
Закону України «Про засади запобігання
та протидії корупції», порушила вимоги
ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади
запобігання та протидії корупції»,
відповідальність за що передбачена ч. 1
ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою
провину у вчиненні адміністративного
правопорушення не визнала, не
заперечуючи фактів, які викладені в
протоколі про адміністративне
правопорушення, складеному відносно
неї, пояснила суду, що їй відомо про
подання декларації до Арцизької
міської ради Одеської області, але вона
забула про встановлені строки подання
такої декларації через скрутне
становище та тільки після її виклику до
прокуратури, де їй вказали на те, що нею
не подано декларацію, 10.06.2014р. вона
декларацію заповнила та подала до
Арцизької міської ради Одеської
області.

Свідок ОСОБА_2 в судовому засіданні
пояснила суду, що працює на посаді
секретаря Арцизької міської ради
Одеської області і до наявного часу
виконує обов'язки міського голови. В
лютому 2014 року нею було роз'яснено
депутатам, в тому числі ОСОБА_1, яка є
депутатом про своєчасне подання
декларації про доходи та витрати.
Депутатом ОСОБА_1 до Арцизької міської
ради Одеської області декларація про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за 2013 рік до 01
квітня 2014 року подана не була і станом
на 30 травня 2014 року також не була
подана.

Незважаючи на невизнання ОСОБА_1 своєї
вини, її вина у вчиненні корупційного
діяння при обставинах, викладених в
протоколі про адміністративне
правопорушення, повністю доказана
матеріалами справи, що досліджені
судом.

Так, згідно довідки, що видана
Арцизькою міською радою Одеської
області № 653 від 06 червня 2014 року ОСОБА_1
дійсно обрана депутатом Арцизької
міської ради Одеської області з 11
листопада 2010 року (а.с. 6). Ця інформація
підтверджується також списком
депутатів Арцизької міської ради
Одеської області (а.с. 7).

З копії журналу реєстрації декларацій
вбачається, що ОСОБА_1 декларацію про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за 2013 рік подала
10 червня 2014 року (а.с. 9).

Згідно копії Декларації про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за 2013 рік вона
заповнена ОСОБА_1 10 червня 2014 року
(а.с.10-14).

За змістом абз. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про засади запобігання та протидії
корупції» корупційне правопорушення -
умисне діяння, що містить ознаки
корупції, вчинене особою, зазначеною у
частині першій статті 4 цього Закону, за
яке законом установлено кримінальну,
адміністративну, цивільно-правову та
дисциплінарну відповідальність.

Суб'єктами декларування є особи,
зазначені у п. 1, п/п «а» п. 2 ч. 1 ст. 4
Закону України «Про засади запобігання
та протидії корупції», які зобов'язані
подавати декларацію про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру (абз. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про засади запобігання та протидії
корупції»).

Відповідно до п/п «б» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону
України «Про засади запобігання та
протидії корупції» суб'єктами
відповідальності за корупційні
правопорушення є в тому числі депутати
місцевих рад.

Частина 1 ст. 12 Закону України «Про
засади запобігання та протидії
корупції» зобов'язує суб'єктів
декларування щорічно до 1 квітня
подавати за місцем роботи (служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік за формою, що додається до
цього Закону.

Згідно ч. 3 ст. 8 Закону України «Про
статус депутатів місцевих рад» на
депутатів місцевих рад поширюються
вимоги та обмеження, встановлені
Закону України «Про засади запобігання
та протидії корупції». Депутати
місцевих рад зобов'язані щороку до 1
квітня подавати декларацію про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за минулий рік
за формою, що додається до Закону
України «Про засади запобігання та
протидії корупції», за місцем роботи
(служби), крім самозайнятих осіб,
безробітних або пенсіонерів, які
подають зазначені декларації до
апаратів відповідних місцевих рад або
їх виконавчих комітетів.

В судовому засіданні з достовірністю
встановлено, що ОСОБА_1, будучи
депутатом Арцизької міської ради
Одеської області, суб'єктом
декларування та відповідальності за
корупційні правопорушення відповідно
до Закону України «Про засади
запобігання та протидії корупції»,
маючи реальну можливість подати
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік за формою, що додається до
Закону України «Про засади запобігання
та протидії корупції», у встановлений
зазначеним Законом строк, не подала до
Арцизької міської ради Одеської
області таку декларацію, порушивши
вимоги ч. 1 ст. 12 Закону України «Про
засади запобігання та протидії
корупції». Ці обставини були
підтверджені протоколом про вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення від 17.06.2014р.;
поясненнями самої ОСОБА_1, які нею дані
суду про те, що вона заповнила
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
2013 рік та подала її до Арцизької
міської ради Одеської області
декларацію 10 червня 2014 року, тобто
після виклику її до прокуратури;
поясненнями ОСОБА_2, яка пояснила, що
ОСОБА_1 декларацію про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за 2013 рік подала до Арцизької
міської ради Одеської області
декларацію 10 червня 2014 року; а також
письмовими доказами, що зібрані у
справі та досліджені судом.

Таким чином, суд вважає, що прокурор в
протоколі обґрунтовано прийшов до
висновків, які відповідають фактичним
обставинам справи, про порушення
ОСОБА_1 вимог фінансового контролю, у
зв'язку з чим, є правильною
кваліфікація вчинених нею діянь за ч. 1
ст. 172-6 КУпАП.

Невизнання ОСОБА_1 своєї вини суд
розцінює як обраний нею засіб захисту з
метою ухилення від відповідальності за
скоєне. І доводи ОСОБА_1 про неподання
нею декларації про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за 2013 рік у встановлені
Законом строки оскільки забула в які
строки треба подавати через її скрутне
становище, не знайшли свого
підтвердження в судовому засіданні та
повністю спростовані зібраними у
справі доказами.

При накладенні адміністративного
стягнення відносно ОСОБА_1, суд у
відповідності до ст. 33 КУпАП враховує
характер вчиненого правопорушення,
особу правопорушниці, ступінь її вини,
її майновий стан та обставини, що
пом'якшують та обтяжують
відповідальність.

Суд бере до уваги пом'якшуючі обставини
по справі, а саме: що ОСОБА_1 вперше
притягується до адміністративної
відповідальності; її правопорушення не
являє великої суспільної небезпеки;
наслідками не спричинено значної шкоди
державі.

Обставин, які відповідно до ст. 35 КУпАП
обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за
скоєне нею адміністративне
правопорушення суд не вбачає.

З урахуванням вказаних обставин
справи, приймаючи до уваги особу
ОСОБА_1, суд вважає, що для її
виправлення, а також для припинення
нових правопорушень, необхідним є
накладення на неї адміністративного
стягнення у вигляді штрафу в межах
мінімального розміру, передбаченого
санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Разом з тим, з метою виконання розділу IV
Закону України «Про засади запобігання
та протидії корупції», суд вважає за
необхідне не пізніш наступного дня за
днем набрання даною постановою
законної сили про притягнення ОСОБА_1
до адміністративної відповідальності
направити її копію до Арцизького
районного управління юстиції Одеської
області для внесення відповідних
відомостей до Єдиного державного
реєстру осіб, які вчинили корупційні
правопорушення.

Крім того, у зв'язку з ухваленням судом
постанови про накладення на ОСОБА_1
адміністративного стягнення, в силу ст.
40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України
«Про судовий збір», з неї підлягає
стягненню сума судового збору у
розмірі 36,54 грн.

Керуючись ст. ст. 1, 4, 12 Закону України
«Про засади запобігання та протидії
корупції», ст. ст. 33, 34, 35, 40-1, 172-6, 280, 283-285
Кодексу України про адміністративні
правопорушення, суд, -

постановив:

ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні
адміністративного правопорушення
(корупційного діяння), передбаченого ч.
1 ст. 172-6 Кодексу України про
адміністративні правопорушення та
накласти на неї адміністративне
стягнення за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України
про адміністративні правопорушення у
вигляді штрафу в розмірі 170 (сто
сімдесят) гривень в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави до
спеціального фонду Державного бюджету
України судовий збір в розмірі 36
(тридцять шість) гривень 54 копійки.

Не пізніш наступного дня за днем
набрання даною постановою суду
законної сили про притягнення ОСОБА_1
до відповідальності за вчинення
корупційного правопорушення направити
її копію до Арцизького районного
управління юстиції Одеської області
для внесення відповідних відомостей до
Єдиного державного реєстру осіб, які
вчинили корупційні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Одеської області
через Арцизький районний суд Одеської
області протягом десяти днів з дня її
винесення.

Постанова про накладення
адміністративного стягнення підлягає
виконанню з моменту її винесення та
підлягає зверненню до виконання
протягом трьох місяців з моменту її
винесення. В разі ж оскарження чи
опротестування постанови перебіг
строку давності звернення її до
виконання зупиняється до розгляду
скарги або протесту.

Суддя

Арцизького районного суду
Гусєва Н.Д.