№ 3-6896/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2014 року суддя
Солом'янського районного суду м. Києва
Бурлака О.В., розглянувши матеріали
адміністративної справи, що надійшли з
Міжрегіонального Головного Управління
Міндоходів - Центральний офіс з
обслуговування великих платників
податків Міністерства доходів і зборів
України, про притягнення до
адміністративної відповідальності
посадову особу генерального директора
Державного підприємства «Центр
земельного кадастру»

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м.
Москва (Росія), українця, громадянина
України, який зареєстрований та
проживає за адресою: АДРЕСА_1,
ідентифікаційний номер фізичної
особи-платника податків: НОМЕР_1,

за вчинення правопорушення,
передбаченого ч. 1 статті 163-4 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

04 лютого 2014 року головним державним
податковим ревізором-інспектором
відділу податкового супроводження
інших підприємств з продажу товарів та
надання послуг управління податкового
супроводження підприємств торгівлі,
громадського харчування та інших
підприємств Низенко Н.В., було складено
адміністративний протокол відносно
посадової особи генерального
директора Державного підприємства
«Центр земельного кадастру» ОСОБА_1,
відповідно до якого при проведенні
планової виїзної перевірки Державного
підприємства «Центр земельного
кадастру» (,
місцезнаходження: м. Київ, вул.
Народного ополчення, 3) з питань
дотримання вимог податкового
законодавства за період з 01.04.2010 року по
30.06.2013 року., валютного та іншого
законодавства за період з 01.04.2010 року по
30.06.2013 року, було встановлено порушення
встановлених законом порядку ведення
податкового обліку, а саме п.п. 164.2.17е, п.
164.2 ст. 164; п. 164.5 ст. 164; п.п. 164.2.17г п. 164.2 ст.
164; п. 165.1.21 п. 165.1 ст. 165; п. 164.2.14 п. 164.2 ст. 164,
п. 168.1.2 п. 168.1 ст. 168; п.п. 164.2.11 п. 164.2 ст. 164;
п. 164.5 ст. 164; п. 170.9 ст. 170; п.п. 168.1.4 п. 168.1 ст.
168; п.п. 176.2б п. 176.2 ст. 176; п. 119.2 ст. 119
Податкового кодексу України від 02.12.2010
року № 2755-VІ (із змінами та
доповненнями), що призвело до
неутримання та не нарахування до
бюджету сум податку на доходи фізичних
осіб при виплаті фізичним особам
доходів у період з 01.04.2010 року по 30.06.2013
року на суму - 154 747,27 грн., встановлені
розбіжності нарахованого та
утриманого податку з доходами та
утриманим податком відображеним в
податковій звітності по формі 1-ДФ,
згідно акту перевірки № 15/0/39-20/21616582 від
20.12.2013 року, відповідальність за що
передбачена ч. 1 ст. 163-4 Кодексу України
про адміністративні правопорушення.

В судове засідання з'явилася
представник ОСОБА_1, який притягується
до адміністративної відповідальності,
ОСОБА_3, яка просила просила
адміністративний матеріал про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
вчинення правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, -
закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, у
зв'язку із закінченням строків
притягнення до адміністративної
відповідальності. Надала суду письмові
заперечення з додатками, які містяться
в матеріалах справи (а.с. 36- 61).

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним
правопорушенням (проступком)
визнається протиправна, винна (умисна
або необережна) дія чи бездіяльність,
яка посягає на громадський порядок,
власність, права та свободи громадян,
на встановлений порядок управління і
за яку законом передбачено
адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 163-4 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення, неутримання або
неперерахування до бюджету сум податку
на доходи фізичних осіб при виплаті
фізичній особі доходів, перерахування
податку на доходи фізичних осіб за
рахунок коштів підприємств, установ і
організацій (крім випадків, коли таке
перерахування дозволено
законодавством), неповідомлення або
несвоєчасне повідомлення державним
податковим інспекціям за встановленою
формою відомостей про доходи громадян,
- тягне за собою попередження або
накладення штрафу на посадових осіб
підприємств, установ і організацій, а
також на громадян - суб'єктів
підприємницької діяльності у розмірі
від двох до трьох неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

Згідно ст. 251 КУПАП доказами є будь-які
фактичні дані, на підставі яких у
визначеному законом порядку орган
(посадова особа) встановлює наявність
чи відсутність адміністративного
правопорушення, винність даної особи в
його вчиненні та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються протоколом про
адміністративне правопорушення,
поясненнями особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
потерпілих, свідків, висновком
експерта, речовими доказами,
показаннями технічних приладів та
технічних засобів, що мають функції
фото- і кінозйомки, відеозапису чи
засобів фото- і кінозйомки,
відеозапису, які використовуються при
нагляді за виконанням правил, норм і
стандартів, що стосуються забезпечення
безпеки дорожнього руху, протоколом
про вилучення речей і документів, а
також іншими документами.

Суд, дослідивши матеріали справи,
прийшов до висновку, що вина посадової
особи генерального директора
Державного підприємства «Центр
земельного кадастру» ОСОБА_1 у вчиненні
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.
163-4 КУпАП, підтверджується зібраними та
дослідженими в судовому засіданні
письмовими доказами, зокрема даними
протоколу про адміністративне
правопорушення № 62/39-20 /серія АА №702352/
від 04.02.2014 року (а.с. 1) та даними акту №
15/0/39-20/21616582 від 20.12.2013 року про
результати планової виїзної перевірки
Державного підприємства «Центр
земельного кадастру» (,
місцезнаходження: м. Київ, вул.
Народного ополчення, 3) з питань
дотримання вимог податкового
законодавства за період з 01.04.2010 року по
30.06.2013 року., валютного та іншого
законодавства за період з 01.04.2010 року по
30.06.2013 року (а.с. 2-13), якими зафіксовано
факт вчиненого ОСОБА_1 правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, копією
наказу про призначення ОСОБА_1 на
посаду генерального директора -
керівника технічних програм
Державного підприємства «Центр
земельного кадастру» №1-кт від 22.03.2012
року (а.с. 17), постановою про закриття
кримінального провадження від 30.09.2014
року, якою закрито кримінальне
провадження №0000139 за відсутністю
в діяннях службових осіб Державного
підприємства «Центр земельного
кадастру» () складу
кримінального правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 212 КК України (а.с.
20-25), та іншими матеріалами справи у їх
сукупності.

Також, суд звертає увагу на те, що в
протоколі зазначено час, дату і місце
вчинення правопорушення на момент його
виявлення, а не на момент його
фактичного вчинення, оскільки
правопорушення в податковій сфері
завжди є триваючими в часі і можуть
бути виявленими відповідними органами
лише після здійснення перевірки
діяльності підприємства і саме з цього
часу розпочинається перебіг строку
притягнення відповідальних осіб до
адміністративної відповідальності.

Проте, як вбачається з матеріалів
справи, акт № 15/0/39-20/21616582 про результати
планової виїзної перевірки Державного
підприємства «Центр земельного
кадастру» (,
місцезнаходження: м. Київ, вул.
Народного ополчення, 3) з питань
дотримання вимог податкового
законодавства за період з 01.04.2010 року по
30.06.2013 року., валютного та іншого
законодавства за період з 01.04.2010 року по
30.06.2013 року (а.с. 2-13) був складений від
20.12.2013 року, а також протокол про
адміністративне правопорушення № 62/39-20
/серія АА №702352/ відносно посадової
особи - генерального директора
Державного підприємства «Центр
земельного кадастру» ОСОБА_1 був
складений 04.02.2014 року.

Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП
провадження в справі про
адміністративне правопорушення не
може бути розпочато, а розпочате
підлягає закриттю за закінченням на
момент розгляду справи про
адміністративне правопорушення
строків, передбачених статтею 38 цього
Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про
адміністративні правопорушення
відповідно до цього Кодексу чи інших
законів підвідомчі суду (судді),
стягнення може бути накладено не
пізніш як через три місяці з дня
вчинення правопорушення, а при
триваючому правопорушенні - не пізніш
як через три місяці з дня його
виявлення, крім справ про
адміністративні правопорушення,
зазначені у частині третій цієї статті.

З огляду на зазначене та враховуючи те,
що з дня вчинення правопорушення
сплинув трьохмісячний строк щодо
накладення адміністративного
стягнення відносно посадової особи
генерального директора Державного
підприємства «Центр земельного
кадастру» ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП,
суд приходить до висновку, що справа
відповідно до вимог п. 7 ст. 247 КУпАП
підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 9, 38, ч. 1 ст. 163-4, 247 КУпАП
та на підставі ст.ст. 251, 283, 284, 294 КУпАП,
суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Посадову особу генерального директора
Державного підприємства «Центр
земельного кадастру» ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер
фізичної особи-платника податків:
НОМЕР_1) визнати винним у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП.

Провадження по справі про притягнення
до адміністративної відповідальності
посадову особу генерального директора
Державного підприємства «Центр
земельного кадастру» ОСОБА_1 за
вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.
163-4 КУпАП, - закрити, у зв'язку з
закінченням строку накладення
адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного суду м. Києва через
Солом'янський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня її
винесення.

Суддя Солом'янського

районного суду м. Києва
О.В. Бурлака