Справа № 182/9098/14-п
Провадження № 3/0182/1964/2014
П О С Т А Н О В А

Іменем України

09.12.2014 року
м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного
суду Дніпропетровської області Стовба
С.М., розглянувши адміністративну
справу яка надійшла від Нікопольської
об'єднаної державної фінансової
інспекції про притягнення до
адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючу
директором комунального закладу
«Нікопольська середня загальноосвітня
школа №14», яка проживає в АДРЕСА_1

за вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого
ч.1ст.164-14 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

Стосовно ОСОБА_1, головним
державним фінансовим інспектором
Нікопольської об'єднаної державної
фінансової інспекції, 04 листопада 2014
року складено протокол про
адміністративне правопорушення.
Відповідно до
протоколу, при проведенні ревізії
фінансово-господарської діяльності
Відділу освіти і науки Нікопольської
міської ради за період з 01.04.2013 р. по
31.07.2014 р., акт №860-22/18 від 17.10.2014 р.,
головним державним фінансовим
інспектором виявлено порушення
законодавства про здійснення
закупівлі товарів, робіт і послуг за
державні кошти членом комітету з
конкурсних торгів ОСОБА_1., яка
відповідно до Положення про комітет з
конкурсних торгів Відділу освіти і
науки Нікопольської міської ради,
разом з іншими членами комітету з
конкурсних торгів, несе
відповідальність за прийняті рішення.
Членами комітету з конкурсних торгів
була застосована процедура закупівлі
молока-код 10.51.1, коренеплодів-код 01.13.5,
м'яса-код 10.11.3 та риби-код 10.20.1, з
порушенням законодавства у сфері
державних закупівель, а саме: допущення
до оцінки 05.02.2014 р. пропозицій
конкурсних торгів учасників - фізичних
осіб підприємців: ОСОБА_2, ОСОБА_12,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, яку вони
повинні були відхилити як таку, що не
відповідала кваліфікаційним критеріям
умов документації конкурсних торгів
через відсутність в складі пропозиції
конкурсних торгів, документів, що
підтверджують наявність у зазначених
учасників обладнання та
матеріально-технічної бази: складських
приміщень пристосованих для
зберігання продуктів харчування та
автомобілів, обладнаних холодильним
устаткуванням.
У звіті про результати проведення
процедур закупівель: молока-код 10.51.1,
коренеплодів - код 01.13.5, м'яса-код 10.11.3 та
риби-код 10.20.1 не зазначено про
невідповідність пропозиції конкурсних
торгів зазначених Учасників
кваліфікаційним критеріям умов
документації конкурсних торгів та
вимогам законодавства, що є порушенням
абз. 2 пп. 22 ч.1 ст.1, ч.2, ч.3 ст.16, пп.3) ч.І
ст.17, ч.3 ст.27, абз.11 ч.І ст.19, абз.1 пп.1) ч.І
ст.29, ч.І ст.30 Закону України «Про
здійснення державних закупівель»
№2289-УІ від 01.06.2010 року, п.1 р.V Положення
про комітет з конкурсних торгів
відділу освіти і науки та умов
Документації конкурсних торгів,
затвердженої 03.01.2014 року. Порушення
виявлено станом на 17.10.2014 року та не
призвело до матеріальної школи
(збитків). Місце вчинення: м. Нікополь
пр. Трубників 3, Відділ освіти і науки
Нікопольської міської ради.

В судовому засіданні
ОСОБА_1 свою вину не визнала та судді
показала, що підстави згідно яких вона
не визнає себе винною у скоєнні
правопорушення, викладені у
запереченні на акт про результати
позапланової ревізії, наданий
начальником відділу , який долучений до
матеріалів справи.
Дослідивши в судовому засіданні
надані до протоколу Нікопольською
об'єднаною державною фінансовою
інспекцією матеріали, суддя вважає, що
адміністративна справа стосовно
ОСОБА_1 підлягає закриттю за
відсутності в її діях складу
адміністративного правопорушення з
огляду на наступне.
Відповідно до ст.16414 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення, особа притягається до
адміністративної відповідальності у
випадах допущення нею: здійснення
закупівлі товарів, робіт і послуг за
державні кошти без застосування
визначених законом процедур;
застосування процедур закупівлі з
порушенням законодавства про
здійснення закупівлі товарів, робіт і
послуг за державні кошти, в тому числі
оформлення документації конкурсних
торгів (кваліфікаційної документації)
з порушенням законодавства про
здійснення закупівлі товарів, робіт і
послуг за державні кошти; проведення
оцінки пропозицій конкурсних торгів
(кваліфікаційних пропозицій) не за
критеріями та методикою оцінки для
визначення найкращої пропозиції
конкурсних торгів (кваліфікаційної
пропозиції), що міститься у
документації конкурсних торгів
(кваліфікаційній документації);
укладення з учасником, що став
переможцем торгів, договору про
закупівлю товарів, робіт і послуг за
державні кошти за цінами і обсягами,
які не відповідають вимогам
документації конкурсних торгів
(кваліфікаційної документації);
неоприлюднення або порушення порядку
оприлюднення інформації щодо
закупівлі товарів, робіт і послуг за
державні кошти відповідно до вимог
законодавства; неподання в
установленому порядку звіту про
результати здійснення процедури
закупівлі товарів, робіт і послуг;
відображення недостовірних відомостей
у звіті про результати здійснення
зазначеної процедури; ненадання
інформації, документів та матеріалів у
випадках, передбачених законом.

Відповідно до протоколу про
адміністративне правопорушення від
03.11.2014 року, внесення недостовірних
відомостей до Звітів про результати
процедур закупівлі, сталося внаслідок
допущення до оцінки пропозицій
конкурсних торгів комітетом з
конкурсних торгів учасників, які не
відповідають кваліфікаційним вимогам,
визначеним документацією конкурсних
торгів, що відображено в акті ревізії
фінансово-господарської діяльності
відділу освіти і науки Нікопольської
міської ради за період з 01.04.2013 р. по
31.07.2014 року від 17.10.2014 р. № 860-22/18.

Однак, з огляду на те,
що у справі про адміністративне
правопорушення не міститься копій
пропозицій учасників конкурсних
торгів, протоколів розкриття та оцінки
пропозицій конкурсних торгів,
перевірити факт надання чи ненадання
учасниками документів про
відповідність їх кваліфікаційним
критеріям, а отже і встановити подію
адміністративного правопорушення в
діях членів комітету з конкурсних
торгів, не вбачається можливим.
Тому суддя
вважає за необхідне адміністративну
справу стосовно ОСОБА_1 закрити.

На підставі вищевикладеного та
керуючись п.1 ст. 247, ст.ст.283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по
адміністративній справі про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164-14
КУпАП- закрити у зв'язку з відсутністю
складу адміністративного
правопорушення.

На постанову може бути
подано апеляційну скаргу, або протест
прокурора до Апеляційного суду
Дніпропетровської області через
Нікопольський міськрайонний суд
Дніпропетровської області протягом
десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної
сили після закінчення строку подання
апеляційної скарги чи протесту
прокурора, за винятком постанов про
застосування стягнення, передбаченого
ст. 32 КУпАП.

Постанова пред'являється до
виконання протягом трьох місяців.

Суддя: С. М. Стовба