Провадження № 3/638/3698/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2014 року Дзержинський
районний суду м. Харкова в складі:

головуючого судді Грищенко І.О.,

при секретарі Виставній А.М.,

за участю прокурора Прасол А.І. ,

розглянувши матеріал, якій надійшов
від Управління по боротьбі з
організованою злочинністю ГУМВС
України в Харківській області про
вчинення адміністративного
корупційного правопорушення у
відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця
ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, не
судимого, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, на
утриманні має неповнолітню дитину-
Георгієва М.П., ІНФОРМАЦІЯ_4, працює
начальником відділу інформаційних
технологій Харківського регіонального
центру оцінювання якості освіти,
зареєстрованого за адресою: м. Харків,
пр.. Леніна, 68-А, кВ. 3, фактично проживає
за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про
адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в :

Відповідно до наказу директора
Харківського регіонального центру
оцінювання якості освіти ОСОБА_2 № 102-К
від 18.08.2008 року, ОСОБА_1 було призначено
на посаду начальника відділу
інформаційних технологій Харківського
регіонального центру оцінювання
якості освіти, встановлено посадовий
оклад відповідно до штатного розпису.

Відповідно до ст..1 Положення «Про
Харківський регіональний центр
оцінювання якості освіти» (в новій
редакції 2009 року), погодженого з
Міністерством освіти і науки України
09.02.2009 р., Харківській регіональний
центр оцінювання якості освіти є
бюджетною установою, що здійснює у
відповідному регіоні зовнішнє
незалежне оцінювання навчальних
досягнень випускників закладів
системи загальної середньої освіти із
визнанням його результатів для вступу
до вищих навчальних закладів та для
зарахування як державної підсумкової
атестації, а також проводить
моніторингові дослідження якості
освіти в Україні.

Згідно ст. 2 Положення, Регіональний
центр утворюється Українським центром
оцінювання якості освіти і
підпорядковується йому.

Статтєю 3 цього Положення
Регіональний центр у своїй діяльності
керується Конституцією України,
законами України, Указами Президента
України, Постановами Кабінету
Міністрів України, наказами
Міністерства освіти і науки України,
Положенням про Український центр
оцінювання якості освіти, рішеннями
наглядової ради Українського центру,
наказами Українського центру та цим
Положенням.

Відповідно до статті 13 Положення
діяльність Регіонального центру
фінансується за рахунок коштів
державного бюджету, коштів або майна,
які надходять безоплатно або у вигляді
безповоротної фінансової допомоги чи
добровільних пожертвувань, а також
коштів від надання Регіональним
центром платних послуг.

Регіональний центр є юридичною
особою, має самостійний баланс,
відокремлене майно, рахунки в
установах Державного казначейства,
печатку із зображенням Державного
Герба України, штампи та бланки зі
своїм найменуванням і символікою.

Відповідно до п.4.2 ст. 81 Цивільного
кодексу України посадовою особою
публічного права є юридична особа, яка
створюється розпорядчим актом органу
державної влади.

Відповідно до ч.5 ст.12 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» вказує на те, що особа, яка
претендує на зайняття посади,
зазначеної в пункті 1 та підпункті «а»
п.2 ч.1 ст.4 цього Закону, до призначення
або обрання на відповідну посаду подає
в установленому законом порядку
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов’язання фінансового характеру за
минулий рік за формою, що додається до
цього Закону.

Згідно з ч.1 ст.12 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції», суб’єкти декларування
зобов’язані щорічно до 1 квітня
подавати за місцем роботи (служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов’язання фінансового характеру за
минулий рік за формою, що додається до
цього Закону.

До підпункту «а» п.2 ч.1 ст.4 цього
Закону віднесені посадові особи
юридичних осіб публічного права, які не
зазначені в пункті 1 ч.1 цієї статті.

Харківський регіональний центр
оцінювання якості освіти було створено
на підставі постанови Кабінету
Міністрів України № 593 від 27.04.2006.

Характерними ознаками посадової
особи юридичних осіб публічного права
є те, що вони:

1)? одержують заробітну плату за
рахунок державного чи місцевого
бюджету;

2)? займають в юридичних особах
публічного права посади, пов’язані з
виконанням організаційно-розпорядчих
чи адміністративно-господарських
обов’язків, або виконують такі
обов’язки за спеціальним
повноваженням.

Згідно з посадовою інструкцією
начальника відділу інформаційних
технологій ХРЦОЯО його функціями є:

2.1. забезпечення програмно- технічною
та інформаційною підтримкою
проведення в регіоні зовнішнього
незалежного оцінювання навчальних
досягнень випускників закладів
системи загальної середньої освіти і
проведення моніторингових досліджень
якості освіти, впровадження передового
досвіду у сфері інформаційних
технологій ,

3.5. організовує розробку та
впровадження програмних засобів для
проведення та обробки баз даних,

3.8. організує розробку, корегування
та підтримку роботи сайту
регіонального центру.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 є
посадовою особою юридичної особи
публічного права, тобто суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення, визначені у підпункті
"а" п.2 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про засади
запобігання і протидії корупції".

Перевіркою встановлено, що 16.10.2013
наказом № 65-О директора Регіонального
центру ОСОБА_2 , ОСОБА_3- заступника
директора було призначено
відповідальною особою ХРЦОЯО з питань
запобігання та протидії корупції та
вказано їй ознайомити працівників
ХРЦОЯО із нормативно-правовими
документами в сфері запобігання і
протидії корупції та забезпечити
дотримання вимог законодавства у
вказаній сфері в ХРЦОЯО.

ОСОБА_1 є особою, яка не є державним
службовцем, посадовою особою місцевого
самоврядування, але є суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення згідно з п.«а» ч.2 ст. 4
Закону України «Про засади запобігання
та протидії корупції».

Таким чином, у відповідності до п.1 ч.1
ст.1 та п.«а» ч.2 ст. 4 Закону України «Про
засади запобігання та протидії
корупції» ОСОБА_1 , як посадова особа
юридичної особи публічного права
зобов'язаний щорічно, до 1 квітня,
подавати за місцем роботи декларацію
про майно, доходи, витрати, і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік.

Достовірно знаючи про необхідність
щорічно, до 1 квітня, подавати за місцем
роботи декларацію про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за минулий рік, станом на
01.04.2014 року не подав декларацію про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за 2013 рік. На
момент проведення перевірки, тобто
23.10.2014 року, декларація не подана.

Таким чином, перебуваючи на посаді
начальника відділу інформаційних
технологій Харківського регіонального
центру оцінювання якості освіти,
несвоєчасно подав декларацію про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за 2013 рік, тобто
своїми умисними діями допустив
порушення вимог фінансового контролю,
передбачені абзацом 2 ч.1 ст. 12 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», вчинив
адміністративне правопорушення,
відповідальність за яке передбачена ч.
1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні вину у вчиненні
правопорушення не визнав та пояснив, що
не подав декларацію про майно, доходи,
витрати і зобов"язання фінансово
характеру за 2013 рік , оскільки не вважав
себе суб"єктом декларування відповідно
та в розумінні Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції». Надав до матеріалів справи
письмові пояснення, в яких зазначив про
те, що дійсно під розпис, як і інші
працівники ХРЦОЯО, був ознайомлений з
вимогами Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»,
однак його не було відокремлено, як
потенційний суб"єкт декларування.
Факти, наведені в протоколі про
вчинення адміністративного
корупційного правопорушення базуються
виключно на припущеннях особи, яка його
склала. Він не мав мети одержання
неправомірної вигоди, що є обов"язковою
ознакою корупції. Неподання декларації
не є дією, яка надала йому якусь
неправомірну вигоду і не містить ознак
корупційного правопорушення. Вважає,
що в його діях відсутній склад
адміністративного правопорушення.

Заслухавши особу, що притягається до
адміністративної відповідальності,
прокурора, особу, яка склала протокол
про адміністративне корупційне
правопорушення, дослідивши матеріал,
що надійшов з Управління по боротьбі з
організованою злочинністю ГУМВС
України в Харківській області про
вчинення адміністративного
корупційного правопорушення , суд
доходить висновку, що своїми діями
ОСОБА_1 вчинив адміністративне
корупційне правопорушення,
передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України
про адміністративні правопорушення.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні
адміністративного корупційного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6
КУпАП, доведена дослідженими судом
доказами, а саме: даними протоколу від
22.12..2014 року про вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6
КУпАП; даними копії наказу про
переведення на посаду начальника
відділу інформаційних технологій
Харківського регіонального центру
оцінювання якості освіти від 18.08.2008р.
№102-К; вимогами посадової інструкції
№10 начальника відділу інформаційних
технологій регіонального центру
оцінювання якості освіти; наказом від
16.10.2013 року № 65-О про призначення ОСОБА_3
відповідальною особою Харківського
регіонального центру оцінювання
якості освіти з питань запобігання та
виявлення корупції; особистим підписом
на листі про ознайомлення з вимогами
Закону; Положенням про Харківській
регіональний центр оцінювання якості
освіти; поясненнями ОСОБА_1 ,
поясненнями ОСОБА_2

Доводи , наведені в письмових
запереченнях, є неспроможними та в
повній мірі спростовуються зібраними
по матеріалу доказами.

Дії ОСОБА_1 суд кваліфікує за ч.1 ст.172-6
Кодексу України про адміністративні
правопорушення, тобто неподання
декларації про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру,
передбаченої Законом України «Про
засади запобігання і протидії
корупції».

Враховуючи обставини скоєного, особу
ОСОБА_1 , зокрема, те, що він раніше до
адміністративної та кримінальної
відповідальності не притягувався,
відсутність обставин, що обтяжують
відповідальність, невизнання своєї
вини, наявність на утриманні
малолітньої дитини , суд вважає
можливим призначити покарання-
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу на користь держави в межах,
передбачених санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП .

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України
«Про судовий збір» ОСОБА_1 підлягає
стягненню судовий збір в розмірі 0,03
мінімальних заробітних плат, що
становить 36,54 грн.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 172-6 ч.1, 283, 284, 285 КУпАП, , пп.»а» п.2 ч.1
ст.4, ч.1 ст.12 Законом України «Про засади
запобігання і протидії корупції», ч.2
ст.4 Закону України «Про судовий збір»,
суд, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6
КУпАП та призначити стягнення у
вигляді штрафу на користь держави в
розмірі 170 ( сто сімдесят) грн..

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в
розмірі 36 (тридцять шість) грн 54 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного суду Харківській області
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її прийняття.

Строк пред'явлення постанови до
примусового виконання протягом трьох
місяців з дня її прийняття.

Суддя І.О.Грищенко