Справа № 3-894/14
Провадження № 3/720/905/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2014 року
Новоселицький районний суд
Чернівецької області

в складі :           головуючого
судді          Оленчука І.В.,

при
секретарі                    Єфтемій
М.І.,

за участю:
прокурора
Бачинського В.Я.,

представника
СБУ          ОСОБА_1,

захисника
ОСОБА_2,

особи яка
притягається до відповідальності –
ОСОБА_3

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в м. Новоселиця матеріали
адміністративної справи про
корупційне правопорушення які
надійшли від Управління Служби безпеки
України в Чернівецькій області про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,
жителя ІНФОРМАЦІЯ_2. вул. Леніна 5
Чернівецької області, одруженого,
працюючого головним лікарем КУ
«Новоселицька центральна районна
лікарня», -

за ст. 172-7 ч.1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До Новоселицького районного суду
Чернівецької області надійшли
матеріали про притягнення до
адміністративної відповідальності за
вчинення корупційного правопорушення
відносно ОСОБА_3, згідно яких
вбачається, що він працюючи на посаді
головного лікаря КУ «Новоселицька
центральна районна лікарня», будучи
посадовою особою юридичної особи
публічного права і відповідно до
підпункту «а» п.2 ч.1 ст. 4 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» є суб’єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення, який відповідно до
наказу Департаменту охорони здоров’я
та цивільного захисту населення
Чернівецької обласної державної
адміністрації №123 - пк §7 від 21.10.2013 року
був відряджений на передатестаційні
курси за спеціальністю «Терапія»
терміном на 30 календарних днів з 21.10.2013
року по 21.11.2013 року до Буковинського
державного медичного університету, про
проходження яких, останній отримав
відповідне свідоцтво та посвідчення.
На час перебування у відрядженні за
ОСОБА_3 зберігалась його заробітна
плата, однак, перебуваючи у вказаному
відрядженні, ОСОБА_3 24.10.2013 року та 25.10.2013
року виїжджав за кордон, в Румунію, та
не отримавши на це відповідного
погодження у керівництва Департаменту
охорони здоров’я ЧОДА та не
повідомивши заступника головного
лікаря КУ «Новоселицька ЦРЛ» ОСОБА_4,
який на час відсутності ОСОБА_3
виконував обов’язки головного лікаря
КУ «Новоселицька ЦРЛ», що призвело до
внесення в табелі відпрацьованого
робочого часу працівників КУ
«Новоселицька ЦРЛ» за 24.10.2013 року та
25.10.2013 року завідомо недостовірних
даних. Так, в табелі за жовтень 2013 року
наявні відмітки про повне
відпрацювання ОСОБА_3 цього робочого
часу. На основі вказаного табелю, в
числі решти заробітної плати за
жовтень 2013 року останньому було
нараховано та виплачено 675,72 грн, про що
ОСОБА_3 не повідомив керівництво
Департаменту охорони здоров’я ЧОДА,
керівництво Новоселицької районної
ради, свого заступника та головного
бухгалтера КУ «Новоселицька ЦРЛ»,
тобто умисно приховав цей факт.

Таким чином, головному лікарю КУ
«Новоселицька ЦРЛ» ОСОБА_3, як у
суб’єкту відповідальності за
корупційні правопорушення ставиться в
вину конфлікт інтересів між його
майновими правами, тобто неправомірним
одержанням заробітної плати у розмірі
675,72 грн. та обов’язком уживати заходів
щодо недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів та
невідкладно письмово повідомляти
безпосереднього керівника про
наявність конфлікту інтересів, що
передбачено ч. 1 ст. 14 Закону. Крім того,
згідно ч. 7 ст. 5 Закону, ОСОБА_3 при
виявлені вказаного корупційного
правопорушення був зобов’язаний
негайно письмово повідомити про його
вчинення спеціально уповноважений
суб’єкт у сфері протидії корупції, що
останній також не зробив.

ОСОБА_3 в судовому засіданні свою вину
не визнав та пояснив, що дійсно в період
часу з 21.10.2013 року по 21.11.2013 року він
перебував у відрядженні в м Чернівці на
курсах по підвищенню кваліфікації. Так,
23.10.2013 року його було запрошено до
Румунії з метою вирішення питання про
отримання допомоги, а саме медичного
обладнання для КУ «Новоселицької
районної лікарні». Так. 24 та 25 жовтня 2013
року він разом з головою Новоселицької
районної державної адміністрації та
мером м. Новоселиця виїхав до Румунії,
виконуючи обов'язки координатора
проекту з української сторони по
програмі «Медицина в надзвичайних
ситуаціях та випадках - швидка
відповідь транскордонним викликам», що
фінансується в рамках спільної
операційної програми
«Румунія-Україна-республіка Молдова».
Оскільки необхідність виїзду з даного
приводу у ОСОБА_3 виникла
незаплановано, він не міг письмово
попередити про це Департамент охорони
здоров'я, хоча поставив до відома його
керівництво і керівника Новоселицької
районної державної адміністрації по
телефону. Крім того, він також
попередив працівника бухгалтерії КУ
«Новоселицької центральної районної
лікарні» про даний факт. За результатом
його робочої поїздки КУ «Новоселицькій
ЦРЛ» було безоплатно виділено коштовне
медичне обладнання, яке в найближчий
час буде використовуватись в лікарні.

В подальшому 28 жовтня 2013 року ОСОБА_3
отримав заробітну плату, нараховану
йому за жовтень місяць. Оскільки
заробітна плата за жовтень 2013 року була
в сумі 6660,32 грн., і дана сума була значно
менша, ніж та, що ОСОБА_3 отримував за
п’ять попередніх місяців - що
вбачається з довідки бухгалтерії
лікарні про нарахування зарплати
ОСОБА_3 за травень-жовтень 2013, року - він
вважав, що за 2 дні йому не була
нарахована зарплата, оскільки він
завчасно попереджав про це головного
бухгалтера медичної установи. Крім
того, до 21 листопада 2013 року він
перебував у відрядженні, та не мав
змоги переконатися в бухгалтерії, що за
24, 25 жовтня 2013 року йому була нарахована
зарплата.

На підставі викладеного вважає, що в
його діях відсутній склад корупційного
діяння, оскільки при отриманні
заробітної плати за жовтень 2013 року
йому не було відомо про помилку
допущену головним бухгалтером
лікарської установи, так і в зв’язку з
відсутністю у нього умислу на вчинення
даного правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні просив
визнати ОСОБА_3 винним у вчиненні
правопорушення – корупційного діяння,
передбаченого ст. 172-7 ч.1 КУпАП, оскільки
вважає, що його вина доведена повністю.

Заслухавши пояснення особи, що
притягається до відповідальності, його
представника, думку прокурора та
представника СБУ в Чернівецькій
області, дослідивши письмові матеріали
та докази по справі, суд вважає, що в
діях ОСОБА_3 відсутній склад
адміністративного правопорушення
передбачений ст. 172-7 КУпАП.

Так в ст. 1 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції», що
також відображено в примітці № 2 до ст.
172-7 КУпАП наведено визначення поняття
конфлікту інтересів, що являє собою
суперечність між особистими майновими,
немайновими інтересами особи чи
близьких їй осіб та її службовими
повноваженнями, наявність якої може
вплинути на об’єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи невчинення дій під
час виконання наданих їй службових
повноважень.

Таким чином суд не вбачає в діях ОСОБА_3
умислу на вчинення корупційного
правопорушення, тобто суперечностей
між його особистими майновими,
немайновими інтересами та його
службовими повноваженнями, наявність
яких могла вплинути на об’єктивність
або неупередженість прийняття ним
рішень, що передбачено ч. 1 ст. 14 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», оскільки останній
виїхав за межі території України з
робочих питань, витрачав на вказану
поїздку власні кошти та за наявною
можливістю, а саме по телефону
повідомив керівництво Департаменту
охорони здоров’я, голову
Новоселицької районної державної
адміністрації та головного бухгалтера
лікарської установи про свій виїзд з
робочих питань до Румунії, а також бере
до уваги те, що табель робочого часу за
жовтень 2013 року було підписано
виконуючим обов’язки голови лікарні,
тобто його заступником.

Враховуючи вказані обставини у їх
сукупності, суд вважає що
адміністративний матеріал відносно
ОСОБА_3 слід провадженням закрити за
відсутності в його діях складу
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 172-7, 283, 284 КУпАП, ст.ст. 9,
14 ЗУ „Про засади запобігання і
протидії корупції», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі відносно ОСОБА_3
за ч. 1 ст.172-7 КУпАП закрити за
відсутності в його діях складу
адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подання
апеляційної скарги до Апеляційного
суду Чернівецької області, через
Новоселицький районний суд
Чернівецької області, протягом десяти
днів з дня винесення постанови.

Суддя: