П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2014 року Волноваський районний суд Донецької області

в складі головуючого - судді Голуб Т.І.

при секретарі Фоміних С.В.

за участю прокурора Фільченкова А.С.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

захисника ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Волноваха справу про корупційне адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, українки, громадянки України, працюючої головним лікарем Волноваського районного Центру первинної медико-санітарної допомоги, мешкаючої смт. Донське, вул. Леніна, 1/14, Волноваського району, Донецької області ІПН-, -

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.172-6 ч.1 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

09.12.2014 року до Волноваського районного суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 яка є юридичною особою публічного права та працює на посаді головного лікаря Волноваського районного Центру первинної медико-санітарної допомоги, розташованого по вул. Матросова, 5 у м. Волноваха, Донецької області, одержуює заробітну плату за рахунок бюджету, яка будучи попередженою про необхідність подання декларації про майно, доходи, витрати та зобов'язання фінансового характеру, в порушення вимог фінансового контролю, встановленого ст.12 ЗУ Про засади запобігання і протидії корупції, не надала до 01.04.2014 року декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2013 рік за формою, передбаченою законом, за місцем работи.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину не визнала та пояснила, що вона заповнила декларацію, яку надала до органу місцевого самоврядування, в установлений законом строк. Про надання декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2013 рік до кадрового підрозділу, у якому вона працює не була повідомлена, тому не мала можливості надати її в строк передбачений законом.

Захисник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_2А просив справу про адміністративне правопорушення закрити у звязку з тим, що ОСОБА_1 не підпадає як суб'єкт, під відповідальність, передбачену ч.1 ст.172- 6 КУпАП. Крім того, відсутній будь-який нормативний акт як публічного так і індивідуального характеру, який закріплював би її становище, як посадової особи публічного права. У протоколі про притягнення ОСОБА_1В до адміністративної відповідальності не вказано, що обовязок надавати декларації була передбачена в її посадових обовязках. Вважає, що адміністративний протокол був складений з порушеннями норм КУпАП, а саме вимог ст.ст. 251, 256, ч.2 ст.254 КУпАП.

Прокурор просив визнати ОСОБА_1 винною у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, захисника, свідка ОСОБА_3А, яка, як робітник кадрів пояснила, що в її обовязок не входить збирання декларацій осіб, які працюють в Волноваському районному Центрі первинної медико-санітарної допомоги та перевіривши матеріали справи, суд вважає необхідним провадження по справі закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення.

Так, згідно матеріалів справи ОСОБА_1 з 06.01.2012 року та по теперішній час займає посаду головного лікаря Волноваського районного Центру первинної медико-санітарної допомоги, яка є юридичною особою публічного права. Заробітна плата ОСОБА_1 виплачується за рахунок державного бюджету. Таким чином, ОСОБА_1 є юридичною особою публічного права, яка одержує заробітну плату за рахунок державного бюджету та відноситься до посадових осіб вказаних в п.п. а п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції (в редакції до 06.06.2013) та є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції особи, зазначені у пункті 1, п.п. а п. 2 ч. 1 ст. 4 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до Закону. Згідно з п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 16 від 11.01.2012 Про затвердження порядку зберігання документів і використання відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, та відомостей щодо відкриття валютного рахунку в установі банку-нерезидента декларації зберігаються у кадрових підрозділах відповідних органів державної влади або органів місцевого самоврядування, юридичних осіб публічного права в особових справах зазначених осіб.

Перевіркою встановлено, що ОСОБА_1В в порушення вимог ч. 1 ст. 12 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції у встановлений законом строк, до 01.04.2014 року, декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік за формою, передбаченою Законом, за місцем роботи до кадрового підрозділу не надала.

Таким чином, за висновком особи, уповноваженої на складання адміністративного протоколу, ОСОБА_1, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, одержуючи заробітну плату за рахунок державного бюджету, в порушення вимог фінансового контролю, встановленого ст. 12 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, не надала до 01.04.2014 року декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік за формою, передбаченою Законом, до кадрового підрозділу Волноваського районного Центру первинної медико-санітарної допомоги, чим вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та підлягає притягненню до адміністративної відповідальності.

Однак відповідно до статті 1 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, корупційне правопорушення - це умисне діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною в частині першій статті 4 цього Закону, за яке законом установлено кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність.

Відповідно до ст. 10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливість наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

На підставі наведеного, адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, може бути вчинено лише умисно.

Суд приходить до висновку, що неподання ОСОБА_1 встановленої форми декларації у строк до 1 квітня 2014 року є таким, яке вчинено неумисно та без використання особою наданих їй службових повноважень та пов'язаних із цим можливостей, що відповідно до статті 1 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції є обов'язковою ознакою корупції та обов'язковою складовою корупційного правопорушення, у зв'язку з чим в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та вважає за необхідне провадження по справі закрити.

На підставі ЗУ Про засади запобігання і протидії корупції, керуючись п.1 ч.1 ст. 247, 280-284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч.1 КУпАП закрити, у звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Волноваський районний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Волноваського

районного суду ОСОБА_4