Справа № 163/3392/14-п
Провадження № 3/163/2174/14
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2014 року
місто Любомль

Суддя Любомльського районного суду
Волинської області Гайдук А.Л.,

при секретарі Горпинко К.О.,

з участю представника Ягодинської
митниці Міндоходів ОСОБА_1,

особи, що притягується до
відповідальності, ОСОБА_2,

розглядаючи, направлені Ягодинською
митницею Міндоходів, матеріали справи
за протоколом №1292/20500/2014 про
притягнення до відповідальності за
ст.472 МК України

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки
України, що проживає ІНФОРМАЦІЯ_2,
непрацюючої, РНОКПП НОМЕР_1, паспорт
громадянки України серії АЮ №069917,
виданий Володимир-Волинським МВ УМВС
України у Волинській області 03.06.2008
року, -

в с т а н о в и л а :

Старшим державним інспектором
Ягодинської митниці Міндоходів ОСОБА_3
02.12.2014 року складено протокол про
порушення митних правил за №1292/20500/2014
про те, що громадянка ОСОБА_2, слідуючи
01.12.2014 року близько 17 години 55 хвилин з
ОСОБА_4 в Україну через митний пост
“Ягодин” Ягодинської митниці
Міндоходів, смугою руху “червоний
коридор”, в якості пасажира автомобіля
“Фольксваген Транспортер”,
реєстраційний номерний знак НОМЕР_2, не
задекларувала за встановленою формою в
митній декларації, яку подала до
митного контролю 02.12.2014 року, точних та
достовірних відомостей щодо ваги та
вартості переміщуваного товару:
мобільних телефонів марки "S-TELL" модель
"М570" в кількості 420 штук та акумуляторів
до мобільних телефонів марки "S-TELL"
модель "М570" в кількості 500 штук, всього
зазначеного товару загальною вагою 69,16
кг. та вартістю 423567,01 грн., які обмежені
до ввезення в Україну відповідно до
постанови КМ України від 21.05.2012 року №436
“Про затвердження переліків товарів,
на які встановлено обмеження щодо
переміщення через митний кордон
України”, ст.29 Закону України “Про
радіочастотний ресурс”, рішення
Національної комісії з питань
регулювання зв’язку України від 04.02.2010
року №51, зазначивши їх вагу, кількість
та вартість в митній декларації:
мобільні телефони марки "S-TELL" модель
"М570" у 25 кг., 420 штук, вартістю 6300 умовних
одиниць, та акумулятори до мобільних
телефонів марки "S-TELL" модель "М570" у 7 кг.,
500 штук, вартістю 230 умовних одиниць.

Дії ОСОБА_2 кваліфіковано за ст.472 МК
України як незаявлення за встановленою
формою точних та достовірних
відомостей про вагу і вартість товарів.

ОСОБА_2 в судовому засіданні своєї
винуватості не визнала та пояснила, що
мобільні телефони та акумулятори до
них, на її прохання, по дешевій ціні (15
доларів за один телефон) через мережу
“Інтернет” з Китаю замовив знайомий
на ім’я “Володимир”. Даний товар в
подальшому мала намір перепродати та в
такий спосіб отримати прибуток. Окрім
неї, мобільні телефони через
“Володимира” замовляли також інші
громадяни: ОСОБА_5,

ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8, з якими вона
разом їздила в ОСОБА_4 забирати товар.
Гроші за товар платив “Володимир”,
якому після повернення з ОСОБА_4 мала
віддати кошти в сумі 6530 доларів США.
Документів на отриманий в ОСОБА_4 товар
їй не видали та відповідно документів,
підтверджуючих його ціну, у неї немає.
Під час проходження митного контролю
на польській стороні ніяких документів
вона не подавала. На митному посту
“Ягодин” заповнила митну декларацію,
в якій вказала вагу, кількість та
вартість товару, при цьому коштів на
розмитнення не мала, думала, що гроші їй
передасть “Володимир” у якого також
були документи на переміщуваний нею
товар. Вагу зазначила, за пропозицією
митника, на власний розсуд, оскільки
товари не переважувала. З порядком
розмитнення телефонів вона не
ознайомлена, заяви на реекспорт товару
митному органу не подавала.

Заслухавши пояснення особи, що
притягується до відповідальності,
думку представника митниці, вивчивши
матеріали справи, суд дійшов висновку
про необхідність направлення
зазначених матеріалів Ягодинській
митниці Міндоходів для організації та
проведення додаткової перевірки з
наступних підстав.

Стаття 472 МК України передбачає
відповідальність за недекларування
товарів, транспортних засобів
комерційного призначення, що
переміщуються через митний кордон
України, тобто незаявлення за
встановленою формою точних та
достовірних відомостей (наявність,
найменування або назва, кількість тощо)
про товари, транспортні засоби
комерційного призначення, які
підлягають обов'язковому декларуванню
у разі переміщення через митний кордон
України.

Особливості декларування товарів,
транспортних засобів громадянами
встановлено ч.2 ст.364, ст.368-370, главами 54,
55 МК України.

Форма митної декларації для письмового
декларування товарів, що переміщуються
через митний кордон України
громадянами для особистих, сімейних та
інших потреб, не пов'язаних з
провадженням підприємницької
діяльності, затверджена постановою КМ
України від 21.05.2012 №431.

Наказом Міністерства фінансів України
від 28.05.2012 року №614 затверджено Порядок
заповнення митної декларації для
письмового декларування товарів, що
переміщуються через митний кордон
України громадянами для особистих,
сімейних та інших потреб, не пов'язаних
з провадженням підприємницької
діяльності.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 під час проходження митного
контролю заповнила та подала до
митного контролю митну декларацію для
письмового декларування товарів, що
переміщуються через митний кордон
України громадянами для особистих,
сімейних та інших потреб, не
пов’язаних з провадженням
підприємницької діяльності за формою,
що затверджена постановою КМ України
від 21.05.2012 №431.

У поданій митній декларації в розділі 4
ОСОБА_2 заявила про переміщення нових
телефонів “S-TELL М570”, вагою 25 кг., в
кількості 420 штук, вартістю 6300 “у.є.”,
та акумуляторної батареї до телефонів
“S-TELL М570”, вагою 7 кг., в кількості 500
штук, вартістю 230 “у.є.”.

Згідно службової записки начальника
ВМВКТ та ЗРЗЕД від 02.12.2014 року за №52/26-969
вбачається, що вартість переміщуваного
ОСОБА_2 товару: мобільних телефонів
марки “s-tell” модель “m570” - 420 штук
(загальною вагою 51,66 кг.), становить 26502
долари США (63,1 доларів США за 1 шт.), код
згідно з УКТЗЕД - НОМЕР_3; акумуляторів
до мобільних телефонів марки “s-tell”
модель “m570” - 500 штук (загальною вагою
17,5 кг.), становить 1630 доларів США (3,26
доларів США за 1 шт.), код згідно з УКТЗЕД
– НОМЕР_4.

Оцінка пояснень ОСОБА_2, даних в
судовому засіданні, в сукупності із
значною кількістю переміщуваних
товарів одного асортименту (мобільних
телефонів - 420 штук та акумуляторів до
мобільних телефонів - 500 штук), ставить
під сумнів можливість застосування до
досліджуваних обставин положень МК
України щодо декларування товарів,
призначених для особистих, сімейних та
інших потреб, не пов'язаних з
провадженням підприємницької
діяльності. Крім цього, порівняльне
співставлення пояснень особи, що
притягується до відповідальності, в
тому числі тих, що вона давала під час
складання протоколу, щодо обставин
придбання товарів і їх переміщення
через митний кордон з визначеною
митним органом

митною вартістю товарів дає підстави
для обґрунтованого сумніву щодо
правдивості та об’єктивності таких
пояснень ОСОБА_2, що в свою чергу вказує
на те, що належна їх перевірка митним
органом не проведена.

Згідно із ч.2 ст.364 МК України, у випадку
переміщення громадянами-підприємцями
через митний кордон України товарів,
пов'язаних зі здійсненням ними
підприємницької діяльності, митне
оформлення здійснюється в порядку,
встановленому цим Кодексом та іншими
законодавчими актами України для
підприємств. Положення цього розділу в
такому випадку не застосовуються.

Таким чином, аналіз змісту протоколу
про порушення митних правил відносно
ОСОБА_2 та зібраних митним органом
письмових доказів свідчать, що у
протоколі в повній мірі не розкрито,
які саме порушення зазначених
законодавчих актів про особливості
декларування товарів громадянами вона
допустила, а достатніх доказів по
справі не здобуто.

Крім цього, в протоколі про порушення
митних правил містяться посилання на
законодавчі акти, що стосуються
особливостей ввезення в Україну
мобільних телефонів.

Зокрема, відповідно до постанови КМ
України від 21.05.2012 року №436
переміщувані ОСОБА_2 товари
відносяться до категорії товарів, на
які встановлено обмеження щодо
переміщення через митний кордон
України.

У Додатку 12 до вказаної постанови КМ
України від 21.05.2012 року №436 визначено
Перелік товарів, які під час
переміщення через митний кордон
України підлягають оцінці
відповідності згідно з вимогами
технічних регламентів, в тому числі,
товари за кодом 8517, 8507 УКТЗЕД, до яких
віднесено переміщувані мобільні
телефони та акумулятори до них.

Технічний регламент обладнання та
захисних систем, призначених для
застосування в потенційно
вибухонебезпечному середовищі,
затверджений постановою КМ України від
08.10.2008 року №898, в сукупності з
постановою КМ України від 21.05.2012 року
№436, передбачає подання до митного
оформлення Декларації про
відповідність.

Однак, відсутність зазначеної
Декларації про відповідність на час
декларування товарів шляхом
заповнення митної декларації
громадянами не дає підстав для
висновку про наявність ознак складу
порушення митних правил, передбаченого
ст.472 МК України, оскільки такий
документ подається саме для митного
оформлення товарів.

В протоколі також наявне посилання на
рішення Національної комісії з питань
регулювання зв’язку України від 04.02.2010
року №51, однак у затвердженому ним
Переліку радіоелектронних засобів та
випромінювальних пристроїв, для
ввезення яких, в тому числі переміщення
у міжнародних поштових відправленнях,
міжнародних експрес-відправленнях, не
потрібні дозволи, віднесення
радіотелефонів стільникового зв'язку
(у тому числі смартфонів, комунікаторів
тощо) за кодом НОМЕР_5 УКТЗЕД не
відповідає Закону України “Про митний
тариф” щодо коду на такі ж товари.

Посилання в протоколі на ст.29 Закону
України “Про радіочастотний ресурс”
не відповідає чинній редакції Закону
від 09.04.2014 року №1193-VII, яка дозволяє
ввезення, реалізацію, використання
радіоелектронних засобів в Україні за
їх відсутністю у Реєстрі
радіоелектронних засобів та
випромінювальних пристроїв,
заборонених до застосування та
ввезення на територію України та
встановлює особливості щодо засобів
спеціального призначення.

Порядок ввезення радіоелектронних
засобів, що можуть застосовуватися на
території України у смугах радіочастот
загального користування, та їх митного
оформлення регулюється ст.291 вказаного
Закону України.

Аналіз зазначених у протоколі
вищенаведених норм законодавства
України, свідчить про те, що вони жодним
чином не визначають обсяг
відповідальності ОСОБА_2, а наявність
обмежень на переміщуваний товар не дає
достатніх підстав для висновку про
незаявлення останньою переміщуваних
товарів.

Крім цього, суд звертає увагу на те, що
22.12.2014 року в канцелярії Любомльського
районного суду Волинської області
зареєстровано 11 протоколів про
порушення митних правил за ознаками
ст.472 МК України щодо різних осіб, в тому
числі й щодо ОСОБА_2, які в один і той же
час двома транспортними засобами
переміщували аналогічні товари через
митний кордон і подібним чином
проводили декларування. Однак будь-які
відомості про такі обставини

до даного протоколу не приєднані, хоча
це мало б значення для оцінки доказів в
їх сукупності.

Також митним органом: не вжито заходів
для встановлення обставин проходження
митного оформлення товару ОСОБА_2 на
польському митному посту; не вчинено
процесуальних дій щодо перевірки
пояснень ОСОБА_2 про особу, яка сприяла
їй у придбанні товару, мала документи
на переміщуваний товар та обіцяла
надати кошти для розмитнення (особа на
ім’я “Володимир”); не здобуто
підтверджуючих доказів тієї обставини
чи відноситься ОСОБА_2 до суб’єктів
господарювання, зокрема, чи
зареєстрована, як підприємець.

Зазначені обставини мають істотне
значення для оцінки доказів, тому
непроведення процесуальних дій для їх
з’ясування не дає підстав для
прийняття процесуального рішення по
справі.

У зв’язку із вищенаведеним справа
підлягає направленню для додаткової
перевірки Ягодинській митниці
Міндоходів, під час якої необхідно:

- привести протокол у відповідність із
положеннями чинного законодавства;

- провести перевірки щодо митного
оформлення вилучених товарів
громадянкою ОСОБА_2 чи іншими особами в
тому ж чи іншому транспортному засобі
на польському митному посту шляхом
направлення відповідного клопотання
про правову допомогу;

- опитати водія та всіх пасажирів
транспортного засобу, яким перетинала
кордон ОСОБА_2, щодо обставин придбання
і перевезення товарів, їх митного
контролю;

- при наявності достатньої інформації
з’ясувати і опитати осіб, на яких
посилається ОСОБА_2 в поясненнях про
обставини придбання і митного
оформлення товарів;

- встановити, чи зареєстрована ОСОБА_2,
як суб’єкт господарювання;

- при необхідності провести інші
процесуальні дії з дотриманням
передбачених ст.467 МК України строків.

Керуючись ст.ст.522, 527, 528 МК України,
суддя, -

п   о   с   т   а   н о   в   и   л а   :

Справу про порушення митних правил за
протоколом №1292/20500/2014 від 02.12.2014 року
про притягнення ОСОБА_2 до
відповідальності за вчинення
правопорушення, передбаченого ст.472 МК
України, направити Ягодинській митниці
Міндоходів для проведення додаткової
перевірки, яку слід провести у
двохмісячний термін з часу її
отримання.

Суддя Любомльського районного суду

Волинської області
ОСОБА_9