№ 3-7813/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2014 року суддя Солом'янського
районного суду м. Києва Бурлака О.В.,
розглянувши матеріали
адміністративної справи, що надійшли з
Лінійного відділу на станції Київ -
Пасажирський Управління МВС України на
Південно-Західній залізниці, про
притягнення до адміністративної
відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця
Хмельницької області, українця,
громадянина України, місце роботи
судом не встановлено, який проживає за
адресою: АДРЕСА_1, ідентифікаційний
номер фізичної особи-платника
податків: згідно даних Міністерства
доходів та зборів від 12.12.2014 року -
надати реєстраційний номер облікової
картки вказаної фізичної особи не має
можливості з причини того, що
останнього неможливо однозначно
ідентифікувати,

за вчинення правопорушення,
передбаченого ч. 2 ст. 160 Кодексу України
про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

05.12.2014 року до Солом'янського районного
суду м. Києва з Лінійного відділу на
станції Київ - Пасажирський Управління
МВС України на Південно-Західній
залізниці, надійшли матеріали про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 за вчинення
правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 160
КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне
правопорушення /серія ПЗ № 05559/,
складеного 29.10.2014 року ст. інспектором
СГБ ЛВ на ст. Київ-Пасажирський УМВС
України на ПЗЗ лейтенантом міліції
Грабець А.В., ОСОБА_1 обвинувачується в
тому, що 29.10.2014 року, близько 09 год. 10 хв.,
останній на площі вокзального
комплексу ст. Київ-Пасажирський, що
знаходиться за адресою: м. Київ, площа
Вокзальна, 1, здійснював торгівлю з рук
гумовими тапочками у невстановленому
для цього місці, тобто вчинив
правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 160
КУпАП.

Особа, яка притягується до
адміністративної відповідальності,
ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився,
про день, час та місце розгляду справи
повідомлявся належним чином за
адресою, зазначеною в протоколі про
адміністративне правопорушення:
АДРЕСА_1.

На адресу суду повернувся конверт
відділення поштового зв'язку з
відміткою «за письмовою заявою
одержувача», який міститься в
матеріалах справи.

Явка гр. ОСОБА_1, який притягується до
адміністративної відповідальності, в
судове засідання забезпечена не була.

Таким чином, суддя, у зв'язку з
відсутністю в матеріалах справи
доказів, що встановлюють особу,
позбавлений можливості належним чином
ідентифікувати дану особу, повідомити
вказану особу про розгляд справи і,
відповідно, розглянути її по суті,
оскільки це прямо заборонено нормою ч. 1
ст. 268 Кодексу України про
адміністративні правопорушення.

Суд, дослідивши адміністративний
матеріал про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 за вчинення правопорушення,
передбаченого ч. 2 ст. 160 КУпАП, прийшов
до висновку, що матеріал про
адміністративне правопорушення
підлягає поверненню до Лінійного
відділу на станції Київ - Пасажирський
Управління МВС України на
Південно-Західній залізниці, для
доопрацювання та належного оформлення,
виходячи з такого.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним
правопорушенням (проступком)
визнається протиправна, винна (умисна
або необережна) дія чи бездіяльність,
яка посягає на громадський порядок,
власність, права та свободи громадян,
на встановлений порядок управління і
за яку законом передбачено
адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 2 ст. 160 КУпАП торгівля з
рук у невстановлених місцях
промисловими товарами, - тягне за собою
накладення штрафу від шести до
п'ятнадцяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян з
конфіскацією предметів торгівлі.

Відповідно до ст. 245 КУпАП суд повинен
своєчасно, повно, всебічно та обєктивно
зясовувати обставини справи. Для
правильного вирішення справи
необхідно, щоб були дотримані вимоги
щодо складання протоколу про
адміністративне правопорушення,
передбачені ст. 256 КУпАП.

Зокрема, у відповідності до вимог ст. 256
КУпАП у протоколі про адміністративне
правопорушення зазначаються: дата і
місце його складання, посада, прізвище,
ім'я, по батькові особи, яка склала
протокол; відомості про особу, яка
притягається до адміністративної
відповідальності (у разі її виявлення);
місце, час вчинення і суть
адміністративного правопорушення;
нормативний акт, який передбачає
відповідальність за дане
правопорушення; прізвища, адреси
свідків і потерпілих, якщо вони є;
пояснення особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
інші відомості, необхідні для
вирішення справи. Якщо правопорушенням
заподіяно матеріальну шкоду, про це
також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його
склала, і особою, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
при наявності свідків і потерпілих
протокол може бути підписано також і
цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається
до адміністративної відповідальності,
від підписання протоколу, в ньому
робиться запис про це. Особа, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, має право подати
пояснення і зауваження щодо змісту
протоколу, які додаються до протоколу,
а також викласти мотиви свого
відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, роз'яснюються його
права і обов'язки, передбачені ст. 268
цього Кодексу, про що робиться відмітка
у протоколі.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган
(посадова особа) при розгляді справи
про адміністративне правопорушення
зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено
адміністративне правопорушення, чи
винна дана особа в його вчиненні, чи
підлягає вона адміністративній
відповідальності, чи є обставини, що
пом'якшують і обтяжують
відповідальність, чи заподіяно майнову
шкоду, чи є підстави для передачі
матеріалів про адміністративне
правопорушення на розгляд громадської
організації, трудового колективу, а
також з'ясувати інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

Згідно ст. 251 КУПАП доказами є будь-які
фактичні дані, на підставі яких у
визначеному законом порядку орган
(посадова особа) встановлює наявність
чи відсутність адміністративного
правопорушення, винність даної особи в
його вчиненні та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються протоколом про
адміністративне правопорушення,
поясненнями особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
потерпілих, свідків, висновком
експерта, речовими доказами,
показаннями технічних приладів та
технічних засобів, що мають функції
фото- і кінозйомки, відеозапису чи
засобів фото- і кінозйомки,
відеозапису, які використовуються при
нагляді за виконанням правил, норм і
стандартів, що стосуються забезпечення
безпеки дорожнього руху, протоколом
про вилучення речей і документів, а
також іншими документами.

Відповідно до вимог ст. 252 КпАП України
орган (посадова особа) оцінює докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному дослідженні всіх обставин
справи в їх сукупності, керуючись
законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 268 КУпАП при розгляді
справ про адміністративні
правопорушення, передбачені частиною
першою статті 44, статтями 51, 146, 160, 172-4 -
172-9, 173, частиною третьою статті 178,
статтями 185, 185-1, статтями 185-7, 187 цього
Кодексу, присутність особи, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, є обов'язковою. У
разі ухилення від явки на виклик органу
внутрішніх справ або судді районного,
районного у місті, міського чи
міськрайонного суду цю особу може бути
органом внутрішніх справ (міліцією)
піддано приводу.

Згідно ч. 2 ст. 277 КУпАП справи про
адміністративні правопорушення,
передбачені статтею 42-2, частиною
першою статті 44, 44-1, 106-1, 106-2, статтею 162,
173, 173-1, 173-2, 178, 185 і частиною першою
статті 185-3, статтями 185-7, 185-10, 188-22, 203 - 206-1,
розглядаються протягом доби, статтями
146, 160, 160-2, 185-1, 212-7 - 212-20 - у триденний
строк, статтями 46-1, 51, 166-9, 176 і 188-34 - у
п'ятиденний строк, а статтями 101 - 103
цього Кодексу - у семиденний строк.

Стаття 278 КУпАП передбачає підготовку
до розгляду справи про адміністративне
правопорушення. Серед питань, які
належить вирішити, суд з'ясовує,
зокрема чи сповіщено осіб, які беруть
участь у розгляді справи, по час і місце
її розгляду.

Відповідно до ст. 277 КУпАП, справи даної
категорії розглядаються у триденний
строк. З огляду на те, що матеріали
справи не містять підтвердження того,
що особа, яка притягується до
адміністративної відповідальності,
повідомлена про час і місце розгляду
справи, правопорушник не був
доставлений до суду для розгляду
адміністративного матеріалу, суд
позбавлений можливості ідентифікувати
особу та забезпечити явку
правопорушника в судове засідання.

За таких обставин, вищезазначені
порушення та допущена неповнота при
складанні адміністративного матеріалу
не дають змоги повно та об'єктивно
з'ясувати всі фактичні обставини, які
мають значення для розгляду
адміністративної справи, вирішення її
в точній відповідності із законом, а
також для можливості в подальшому
виконати постанову про накладення
адміністративного стягнення.

Враховуючи наведене, прихожу до
висновку, що адміністративний матеріал
про притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 за вчинення
правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 160
КУпАП, необхідно направити до
Лінійного відділу на станції Київ -
Пасажирський Управління МВС України на
Південно-Західній залізниці, для
доопрацювання та належного оформлення
відповідно вимогам чинного КУпАП,
оскільки в наданому суду протоколі та
матеріалах відсутні відомості,
необхідні для вирішення справи.

Керуючись ч. 2 ст. 160 КУпАП та на підставі
ст.ст. 9, 251, 256, 268, 277, 278, 280, 283, 284, 294 КУпАП,
суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
за ч. 2 ст. 160 КУпАП повернути до
Лінійного відділу на станції Київ -
Пасажирський Управління МВС України на
Південно-Західній залізниці, - для
доопрацювання та належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: