Справа № 140/2751/14-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н
Е М У К Р А Ї Н И

21.10.2014
року
м. Немирів

Суддя Немирівського районного
суду Вінницької області Алєксєєнко В.М.

розглянувши адміністративний
матеріал, який надійшов від
Немирівської об’єднаної Державної
податкової інспекції про притягнення
до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний
код 258440490, жительку м. Немирів, вул.
Марковича, 6, Вінницької області,
головного бухгалтера ТОВ «ЮПІТ», -

за ст. 163-1 ч. 1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

До Немирівського районного суду
надійшли адміністративні матеріали
про притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 за вчинення
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст. 163-1 ч. 1 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КпАП України, під
час підготовки до розгляду справи про
адміністративне правопорушення суддя
повинен перевірити, чи правильно
складено протокол про адміністративне
правопорушення та інші матеріали
справи.

Суд, перевіривши правильність
складеного протоколу про
адміністративне правопорушення дійшов
до висновку, що він складений з
порушенням вимог ст.256 КУпАП та
Інструкції з оформлення органами
державної податкової служби
матеріалів про адміністративні
правопорушення, що затверджена наказом
Державної податкової адміністрації
України 28.10.2009 N 585, яка встановлює
порядок оформлення матеріалів про
адміністративні правопорушення в
органах державної податкової
служби, а також процедуру складання
протоколів про адміністративні
правопорушення, розгляду справ про
адміністратинві правопорушення
органами державної податкової служби,
ведення діловодства у справах про
адміністративні правопорушення, а
також забезпечення належного розгляду
скарг на поставнови по справах про
адміністративні правопорушення з
огляду на таке.

Згідно ст. 256 КУпАП, у протоколі про
адміністративне правопорушення
зазначаються: дата і місце його
складення, посада, прізвище, ім'я, по
батькові особи, яка склала протокол;
відомості про особу, яка притягається
до адміністративної відповідальності
(у разі її виявлення); місце, час
вчинення і суть адміністративного
правопорушення; нормативний акт, який
передбачає відповідальність за дане
правопорушення; прізвища, адреси
свідків і потерпілих, якщо вони є;
пояснення особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
інші відомості, необхідні для
вирішення справи. Якщо правопорушенням
заподіяно матеріальну шкоду, про це
також зазначається в протоколі.
Протокол підписується особою, яка його
склала, і особою, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
при наявності свідків і потерпілих
протокол може бути підписано також і
цими особами. У разі відмови особи, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, від підписання
протоколу, в ньому робиться запис про
це. Особа, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
має право подати пояснення і
зауваження щодо змісту протоколу, які
додаються до протоколу, а також
викласти мотиви свого відмовлення від
його підписання. При складенні
протоколу особі, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
роз'яснюються його права і обов'язки,
передбачені статтею 268 цього Кодексу,
про що робиться відмітка у протоколі.

У роз'ясненнях, які містяться у п.17
постанови Пленуму Верховного Суду
України від 26.06.1992 р. № 8 зазначено, що
при розгляді справ про правопорушення
судді зобов'язані перевіряти
правильність складення протоколу про
адміністративне правопорушення,
наявність пояснень особи, яка
притягується до відповідальності, та
свідків правопорушення, даних, що
характеризують цю особу, зокрема, чи
притягалась вона раніше до
адміністративної відповідальності
протягом року. У разі відсутності
зазначених даних матеріал підлягає
поверненню органу внутрішніх справ для
належного оформлення.

Відповідно до ст. 254 КУпАП, про
вчинення адміністративного
правопорушення складається протокол
уповноваженими на те посадовою особою
або представником громадської
організації чи органу громадської
самодіяльності. Протокол про
адміністративне правопорушення, у разі
його оформлення, складається у двох
екземплярах, один з яких під розписку
вручається особі, яка притягається до
адміністративної відповідальності.

Випадки коли протокол про
адміністративне правопорушення не
складається, передбачено ст. 258 КУпАП.

Наведене узгоджується і з вимогами
що наведені у п.2.6.-2.8., п.2.10., п.2.11.
Інструкції.

Судом встановлено, що ст. 163-1 ч. 1
КУпАП, не входить до переліку статей
зазначених у ст. 258 КУпАп, відтак у разі
вчинення адміністративного
правопорушення кваліфікованого
згаданою статтею, посадовою особою, яка
має такі повноваження, обов'язково
складається протокол про
адміністративне правопорушення у двох
екземплярах, один з яких під розписку
вручається особі, яка притягується до
адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 163-1 КУпАП
адміністративна відповідальність за
цим законом настає за відсутність
податкового обліку, порушення
керівниками та іншими посадовими
особами підприємств, установ,
організацій встановленого законом
порядку ведення податкового обліку, у
тому числі неподання або несвоєчасне
подання аудиторських висновків,
подання яких передбачено законами
України.

З аналізу вищевказаних правових
норм регулювання порядку оформлення
протоколів про адміністративні
правопорушення, законодавцем
передбачено обов'язкова присутність
особи, яка притягується до
адміністративної відповідальності,
оскільки у протоколі зазначаються
пояснення особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
інші відомості, необхідні для
вирішення справи, протокол
підписується особою, яка його склала. У
разі відмови особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
від підписання протоколу, в ньому
робиться запис про це. Особа, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, має право подати
пояснення і зауваження щодо змісту
протоколу, які додаються до протоколу,
а також викласти мотиви свого
відмовлення від його підписання. При
складенні протоколу особі, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, роз'яснюються його
права і обов'язки, передбачені статтею
268 цього Кодексу, про що робиться
відмітка у протоколі.

Як вбачається із протоколу
складеного начальником відділу
податкового аудиту Немирівської ОДПІ
від 03.10.2014 року серія АА № 061390,
протокол про адміністративне
правопорушення складено у відсутності
особи яка притягується до
адміністративної відповідальності –
ОСОБА_1, в адміністративних матеріалах
справи відсутні прізвища, адреси
свідків; пояснення особи, яка
притягається до адміністративної
відповідальності; інші відомості,
необхідні для вирішення справи, при
складенні протоколу особі, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, в протоколі відсутня
відмітка про роз'яснення права і
обов'язків особі яка притягується до
адміністративної відповідальності,
передбачені статтею 268 цього Кодексу,
відсутній підпис особои яка
притягається до адщміністративної
відповідальності, що вказує на грубі
порушення норм процесуального права
при оформленні протоколу про
адміністративне правопорушення.

Крім того, в адміністративних
матеріалах відсутні будь-які
документи, які б підтверджували
правовий статус ОСОБА_1 у ТОВ «ЮПІТ»,
оскільки до адміністративної
відповідальності, передбаченої ч. 1 ст.
163-1 КУпАП може бути притягнуто
керівника та іншу посадову особу
підприємств, установ, організацій.

За таких обставин, вважаю за
доцільне повернути адміністративні
матеріали, що надійшли з Немирівської
об’єднананої Державної податкової
інспекції про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 для доопрацювання.

Суд звертає увагу на строки розгляду
адміністративних матеріалів, тому
роз`яснює необхідність терміново
доопрацювати надані матеріали та
направити їх на розгляд суду.

На підставі викладеного та
керуючись ст. ст. 268, 277, 278, 283, 284 КУпАП,
суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Повернути справу про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1 за 163-1 ч. 1 КУпАП до
Немирівської об’єднаної Державної
податкової інспекції для
доопрацювання на виконання вимог ст. 256
КУпАП.

Постанова суду є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Суддя: