Справа № 203/5523/14-п
Провадження № 3/0203/1840/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2014 року

м.
Дніпропетровськ

Суддя Кіровського районного суду м.
Дніпропетровська Колесніченко О.В.,
розглянувши матеріал про притягнення
до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, 24.03.1966 р. н., уродженки
ІНФОРМАЦІЯ_1 РФ, громадянки України,
проживаючої та зареєстрованої
ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої на посаді
завідувача сектору режимно-секретної
роботи Головного управління
статистики у Дніпровській області,
маючої заробітну плату в розмірі 1218,00
грн.,

постановою Кіровського районного суду
м. Дніпропетровська від 22 травня 2014
року до адміністративної
відповідальності за п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП,

за ч.2 ст.212-2 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИЛА:

Під час здійснення офіційних заходів
щодо контролю стану охорони державної
таємниці на підприємства, в установах і
організаціях Дніпропетровського
регіону, 30 червня 2014 року були виявлені
правопорушення вимог діючого
законодавства у сфері охорони
державної таємниці, вчинені
завідувачем сектору РСО ГУС у
Дніпропетровській області ОСОБА_1, а
саме: в порушення вимог ст. 37 Закону
України «Про державну таємницю» ГУС у
Дніпропетровській області не
проінформувало УСБУ у
Дніпропетровській області про
результати вжитих заходів з усунення
недоліків, виявлених у ході
попередньої перевірки. На виконання
вимог п.169 Порядку організації та
забезпечення режиму секретності в
державних органах, органах місцевого
самоврядування, на підприємствах, в
установах і організаціях,
затвердженого постановою Кабміну від 02
жовтня 2003 року №1561-12, комісією ГУС у
Дніпропетровській області здійснено
обстеження режимної кімнати, в якій
зберігаються та обробляються
матеріальні носії секретної
інформації, за результатами роботи
складено акт з висновками про її
придатність для проведення
відповідної секретної роботи (обл.№21/29
ДСК від 01 вересня 2008 року), однак у
зазначеному акті не вказано вид та
тривалість секретних робіт. При цьому,
у порушення вище зазначеного пункту
Порядку №1561-12 не здійснено обстеження
кімнати, в якій знаходиться орган
шифрувального зв?язку та не складено
відповідний акт про її придатність для
здійснення діяльності, пов’язаної з
державною таємницею.

Металеві сховища та ключі від них
обліковані у РСО в журналі обліку
сховищ матеріальних носіїв секретної
інформації та ключів від них, який
ведеться за формою згідно з додатком 23
Порядку № 1561-12, однак у порушення п. 175
Порядку № 1561-12 заповнення зазначеного
журналу здійснюється з порушеннями,
оскільки з урахуванням виконаних
записів не зрозуміло кількість
примірників ключів від кожного сейфу
та вхідних дверей, а також, відсутні
відмітки осіб, які отримали примірники
ключів від сейфів та вхідних дверей.

Охорона адміністративної будівлі і
пропускний режим забезпечується
цілодобовим чергуванням працівників
ГУС у Дніпропетровській області. Але, у
порушення вимог Порядку № 1561-12, в ГУС у
Дніпропетровській області відсутні
інструкції по пропускному та
внутрішньооб’єктовому режиму.

Крім того, у порушення вимог п. 192
Порядку № 1561-21, в ГУС у
Дніпропетровській області відсутній
перелік предметів, заборонених для
внесення (ввезення) в установу.

При цьому, у порушення вимог п. 185
Порядку № 1561-12, в установі не
розроблено порядок приймання
(здавання) під охорону та зняття з під
охорони приміщення РСО (№ 404).

В ГУС у Дніпропетровській області
розроблена інструкція щодо порядку дій
чергового сторожа на випадок
надзвичайної ситуації у режимному
приміщенні, однак у зазначеній
інструкції відсутня інформація щодо
необхідності інформування органів СБУ
та МВС про надзвичайні ситуації.

У порушення вимог п. 686 Порядку № 1561-12, в
установі не розроблено план заходів
щодо забезпечення режиму секретності у
разі введення особливого періоду.

Також, у порушення вимог ч. 20 п. 42 та п. 121
Порядку № 1561-21, не проводяться
інструктажі, навчання та прийом
заліків у працівників, які допущені до
роботи з МНСІ.

З метою створення єдиної системи
формування справ, забезпечення їх
обліку та з урахуванням розмежування
доступу до відомостей з обмеженим
доступом, в установі складена
номенклатура секретних справ на 2014 рік,
при цьому, у зазначеній номенклатурі у
порушення вимог Порядку № 1561-12
відсутні наступні дані: колонка № 4 -
зазначені не всі особи, які мають
доступ та працюють зі справами; колонка
№ 5 - не проставлені номера томів;
колонка № 10 - не зазначено місце
зберігання та прізвище працівника
відповідального за зберігання справи;
колонка № 11 - відсутні підпис та дата
відповідальної особи за зберігання
справи.

Знищення МНСІ в установі відбувається
шляхом використання
папероподрібнюючого пристрою у
приміщенні РСО відповідно до наказу
керівника № 2 ДСК від 25.02.2008 року. Однак,
у порушення вимог п. 375 Порядку № 1561-12 в
установі не розроблений порядок
знищення секретних документів.

Також, у порушення вимог п. 94 Порядку №
1561-12, Положення про порядок надання
доступу до державної таємниці
працівникам ГУС у Дніпропетровській
області не розроблялось.

З урахуванням наявності зазначених
порушень, стан забезпечення режиму
секретності в ГУС у Дніпропетровській
області не повною мірою відповідає
вимогам законодавства про державну
таємницю та невжиття заходів щодо
забезпечення охорони державної
таємниці і незабезпечення контролю за
охороною державної таємниці допущено
повторно протягом року особою, на яку
покладені обов’язки із забезпечення
заходів щодо режиму секретності,
постійного контролю за дотриманням
вимог нормативно-правових актів у
сфері охорони державної таємниці в ГУС
у Дніпропетровській області -
завідувачем сектору режимно-секретної
роботи - ОСОБА_1, відносно якої
посадовою особою УСБУ у
Дніпропетровській області 19 серпня 2014
року складено протокол про
адміністративне правопорушення за ч.2
ст. 212-2 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою
провину у вчиненні вказаного
правопорушення визнала частково,
пояснивши, що усі виявлені 30 червня 2014
року порушення усунуті, про що 04
вересня 2014 року ГУС відзвітувало УСБУ у
Дніпропетровській області, зокрема,
відповідно до вимог п.211 Порядку
організації та забезпечення режиму
секретності в державних органах,
органах місцевого самоврядування, на
підприємствах, в установах і
організаціях здійснено переобстеження
режимного приміщення з
урахуванням          кімнати, в якій
знаходиться орган шифрованого
зв’язку, та складено акт про його
придатність для проведення секретних
робіт (інв. № 65 ДСК від 28.08.2014);
доопрацьовано журнал обліку сховищ
матеріальних носіїв секретної
інформації та ключів від них з
урахуванням викладених в акті
зауважень (інв. № 902, розпочатий 01.09.2014);
відповідно до вимог          п.
233          Порядку
розроблено          та затверджено
начальником Головного управління
01ссерпня 2014 року інструкцію з
організації пропускного режиму в
адмінбудівлі Головного управління
статистики; відповідно до вимог п.239
Порядку розроблено          та
затверджено начальником Головного
управління 22 серпня 2014 року правила
внутрішньооб’єктового режиму
Головного управління статистики (інв.
№ 63 ДСК від 22 серпня 2014 року);
відповідно до вимог п. 234 Порядку
визначено та затверджено начальником
Головного управління 01 липня 2014 року
перелік предметів, які забороняється
проносити в будівлю Головного
управління статистики і визначено та
затверджено начальником Головного
управління 01 липня 2014 року перелік
предметів, заборонених для внесення у
режимне приміщення Головного
управління статистики; відповідно до
вимог п. 227 Порядку розроблено та
затверджено начальником Головного
управління 14 серпня 2014 року інструкцію
про порядок приймання (здавання) під
охорону чи зняття з охорони режимного
приміщення Головного управління
статистики (інв. № 17 від 14.08.2014);
відповідно до вимог п. 229 Порядку
інструкцію про порядок дій чергового
сторожа у випадку виникнення
надзвичайної ситуації у режимному
приміщенні Головного управління
статистики доповнено інформацією про
повідомлення органу СБУ (інв. № 18 від
22.08.2014); відповідно до вимог п. 735 Порядку
розроблено та затверджено в.о.
начальника Головного управління 01
вересня 2014 року план заходів щодо
забезпечення режиму секретності в
умовах особливого періоду або
правового режиму надзвичайного стану
(інв. № 19 від 01.09.2014); відповідно до вимог
п. 42 Порядку складено та затверджено в.
о. начальника Головного управління 29
серпня 2014 року план навчання
працівників Головного управління
статистики, які мають допуск і доступ
до державної таємниці, на 2014 рік (обл. №
17/29 від 29.08.2014), яке відповідно до вимог
пп. 42, 117 Порядку буде проведено після
відпрацювання працівниками сектору
режимно-секретної роботи необхідних
для цього документів (витягу з Порядку
щодо порядку поводження посадових
осіб, які мають допуск та доступ до
державної таємниці, з матеріальними
носіями секретної інформації та
переліку питань на знання вимог
законодавства про державну таємницю),
роботу над якими вже розпочато в строк
до листопада 2014 року; доопрацьовано
номенклатуру секретних справ
Головного управління статистики на 2014
рік з урахуванням викладених в акті
зауважень; відповідно до вимог п. 415
Порядку розроблено та затверджено
начальником Головного управління 22
серпня 2014 року інструкцію про порядок
знищення секретних документів, справ
та інших матеріальних носіїв секретної
інформації Головного управління
статистики (інв. № 64 ДСК від 22.08.2014);
відповідно до вимог п. 93 Порядку
частково розроблено положення про
порядок надання доступу до державної
таємниці у Головному управлінні
статистики, проект якого після
закінчення робіт буде направлено до
УСБУ у Дніпропетровській області.
Вказані обставини виправлення
недоліків просила врахувати та не
піддавати суворому стягненню.

Вина ОСОБА_1 у вчинені зазначеного
правопорушення повністю
підтверджується даними протоколу про
адміністративне правопорушення № 39
від 19 серпня 2014 року; наказом про
призначення на посаду №84-к від 17 жовтня
2005 року, посадовою інструкцією
завідувача сектору РСО ГУС у
Дніпропетровській області; наказом
№6ДСК від 16 травня 2014 року ГУС у
Дніпропетровській області про надання
доступу до державної таємниці;
зобов’язанням ОСОБА_2 у зв’язку з
допуском до державної таємниці від 27
лютого 2014 року; постановою Кіровського
районного суду м. Дніпропетровська від
22 травня 2014 року про притягнення ОСОБА_2
до адміністративної відповідальності
за п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП з накладенням
стягнення у вигляді штрафу на користь
держави в розмірі 510,00 грн.; поясненнями
ОСОБА_2

Відповідно, належить дійти висновку
про доведеність вчинення ОСОБА_2
адміністративного правопорушення, що
має кваліфікуватися за ч.2 ст. 212-2 КУпАП,
тобто невжиттям заходів щодо
забезпечення охорони державної
таємниці і незабезпечення контролю за
охороною державної таємниці посадовою
особою повторно протягом року.

Призначаючи адміністративне
стягнення, підлягає врахуванню
суспільна шкідливість
адміністративного проступку та особи
порушника, характер вчиненого повторно
правопорушення, обставини виправлення
на час розгляду справи виявлених
недоліків, на підставі чого, приймаючи
до уваги майновий стан правопорушника,
вік та установки особистості, що
складаються у останньої з приводу
ставлення до посадових обов?язків щодо
забезпечення охорони державної
таємниці і контролю за охороною
державної таємниці, відповідно до ст. 33
КУпАП належить піддати правопорушника
адміністративному стягненню у вигляді
штрафу в розмірі п'ятдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, що відповідатиме вимогам ст.
23 КУпАП і буде справедливим, будучи
достатнім і необхідним для виховання
особи в дусі поваги до законів України,
запобігання новим проступкам, а так
само співмірною карою за вчинене.

Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Піддати ОСОБА_2 за ч.2 ст.212-2 КУпАП
адміністративному стягненню у вигляді
штрафу в розмірі 850,00 (вісімсот
п’ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави
судовий збір в розмірі 36,54 грн.

Постанова може бути оскаржена особою,
яку притягнуто до адміністративної
відповідальності, її законним
представником, захисником, потерпілим,
його представником або на неї може бути
внесено протест прокурора протягом
десяти днів з дня винесення постанови
до апеляційного суду
Дніпропетровського області через
Кіровський районний суд м.
Дніпропетровська.

Суддя
О.В.
Колесніченко