Справа № 3/325/789/2014 325/1690/14-п
ПОСТАНОВА

29 грудня 2014 року смт. Приазовське

Суддя Приазовського районного суду Запорізької області Пантилус О.П., вивчивши при підготовці до розгляду справи, яка надійшла з відділу прикордонної служби Маріуполь Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП),

ВСТАНОВИЛА:

До суду надійшов адміністративний матеріал про правопорушення, передбачене ч.1 ст.204-1 КУпАП.

Частиною 1 ст.204-1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за наступне правопорушення - перетинання або спроба перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або за документами, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.

Згідно ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, - місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії СхРУ № 064941 від 14.12.2014 року, складеному в н.п. Виноградне, обставини вчинення правопорушення викладені (дослівно) таким чином: в н.п. Виноградне о 14:20 14.12.2014 року пред'явив на прикордонний контроль паспорт громадянина ОСОБА_2 Федерації для виїзду за кордон серії 51 № 5285344 прикордонному наряду з перевірки документів старшому прапорщику ОСОБА_3, документ, який містить ознаки порушення державного кордону України, а саме наявність відміток про перетинання кордону в російських пунктах пропуску п.Весело-Вознесенка 11.10.2014, 12.10.2014, 24.10.2014, 26.10.2014 та Матвєєв Курган 14.11.2014, 16.11.2014, 05.12.2014, 07.12.2014, пояснивши це тим, що у вищезазначені дати, перетинав державний кордон України в непрацюючих пунктах пропуску Новоазовськ та Успєнка, чим порушив вимоги ст.ст.9, 11, 12 Закону України Про державний кордон України, тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.204-1 КУпАП Незаконне перетинання або спроба незаконного перетинання державного кордону України.

Із викладених обставин є незрозумілим обставини вчинення та місце вчинення правопорушення, так як в протоколі не зазначено чи дана особа незаконно перетнула кордон чи, при спробі перетнути була повернута.

Невизначеність місця вчинення правопорушення перешкоджає розгляду справи, так як, відповідно до ст.276 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

При цьому, слід звернути увагу на зміни в адміністративно-територіальному устрої Донецької області, які відбулися на підставі постанови Верховної Ради України від 11.12.2014 року № 32-VIII «Про зміни в адміністративно-територіальному устрої Донецької області, зміну і встановлення меж Волноваського, Новоазовського та Тельманівського районів Донецької області, що набрала законної сили 17.12.2014 року.

Згідно вказаної постанови за рахунок земель Новоазовського району, в тому числі, тих що знаходяться у віданні Виноградненської сільської ради (зокрема території села Виноградне та інших), збільшена територія Волноваського району Донецької області.

Таким чином, якщо дане правопорушення вчинене в с.Виноградне, то справа підлягає розгляду Волноваським районним судом Донецької області, робота якого відновлена, згідно розпорядження голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 53/о/38-14 від 26.11.2014 року Про відновлення роботи суду.

Відповідно до ст.9 Закону України Про державний кордон України перетинання державного кордону України здійснюється на шляхах сполучення через державний кордон з додержанням встановленого порядку. Залізничне, автомобільне, морське, річкове, поромне, повітряне та пішохідне сполучення через державний кордон України здійснюється в пунктах пропуску, що встановлюються Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства і міжнародних договорів України, а також поза пунктами пропуску через державний кордон України у випадках, визначених законодавством. Пункт пропуску через державний кордон України - це спеціально виділена територія на залізничних та автомобільних станціях, у морських і річкових портах, аеропортах (аеродромах) з комплексом будівель, споруд і технічних засобів, де здійснюються прикордонний, митний та інші види контролю і пропуск через державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна. Не є порушеннями правил перетинання державного кордону України вимушене перетинання державного кордону особами, транспортними засобами на суші, заходження іноземних невійськових суден і військових кораблів у територіальне море та внутрішні води України, вимушений вліт повітряних суден та інших літальних апаратів, вчинені в стані крайньої необхідності, а також за інших вимушених обставин.

Пунктом 9 Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2010 р. N751, встановлено, що відкриття, закриття (тимчасове закриття) пунктів пропуску та пунктів контролю здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України. Інформацію про відкриття, закриття (тимчасове закриття) пунктів пропуску, пунктів контролю МЗС доводить до відома дипломатичних представництв іноземних держав в Україні, дипломатичних представництв та консульських установ України.

В протоколі відсутнє викладення обставин про те, який порядок перетину державного кордону України встановлений на цей час в зоні антитерористичної операції, не зазначений нормативний акт Кабінету Міністрів України, яким встановлене закриття (тимчасове закриття) пункту пропуску, зазначеного в протоколі, відповідно до положень названих вище Закону та Положення.

Тобто, протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, так як викладення обставин правопорушення є неповним та зазначене свідчить про неможливість розгляду справи по суті та визначення підсудності справи.

З урахуванням викладеного необхідно повернути справу для усунення вказаних вище недоліків.

Керуючись ст. ст. 256, 268, 278 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Справу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.204-1 КУпАП відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, повернути до Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Суддя О.П. Пантилус