П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №384/958/14-п

пров. № 3/384/568/2014 26
грудня 2014 року

Суддя Вільшанського

районного суду

Кіровоградської області

ОСОБА_1             розглянувши
матеріали, які надійшли від начальника
Вільшанського РВ УМВС України в
Кіровоградській області про
притягнення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
жителя ІНФОРМАЦІЯ_2,
- до адміністративної
відповідальності за вчинення
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП,

встановив:

25 грудня 2014 року до суду з
Вільшанського РВ УМВС України в
Кіровоградській області надійшов
протокол серії КД № 298 від 25.12.2014 року
про адміністративне правопорушення,
передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП відносно
ОСОБА_2.                 У  даному
протоколі зазначено, що 24 грудня 2014
року об 11 годині 00 хвилин в смт.
Вільшанка Кіровоградської області по
вул. Лагонди громадянин ОСОБА_2 порушив
порядок провадження господарської
діяльності, а саме продавав без
державної реєстрації як суб’єкта
господарювання та без ліцензії на
продаж дерева сосни.
Згідно з вимогами статті 245 КУпАП,
завданнями провадження в справах про
адміністративні правопорушення є:
своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне
з'ясування обставин кожної справи,
вирішення її в точній відповідності з
законом, забезпечення виконання
винесеної постанови, а також виявлення
причин та умов, що сприяють вчиненню
адміністративних правопорушень,
запобігання правопорушенням,
виховання громадян у дусі додержання
законів, зміцнення законності.

При підготовці до розгляду
справи про адміністративне
правопорушення відповідно до п.2 ч.1 ст.
278 КУпАП суддя вирішує, в тому числі
питання, чи правильно складено
протокол та інші матеріали справи про
адміністративне
правопорушення.
Відповідно до ст. 280
КУпАП,   при розгляді справи про
адміністративне правопорушення суддя
зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено
адміністративне правопорушення, чи
винна дана особа в його вчиненні, чи
підлягає вона адміністративній
відповідальності, чи є обставини, що
пом'якшують і обтяжують
відповідальність, чи заподіяно майнову
шкоду, чи є підстави для передачі
матеріалів про адміністративне
правопорушення на розгляд громадської
організації, трудового колективу, а
також з'ясувати інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

Згідно з вимогами ст. 256 Кодексу України
про адміністративні правопорушення, у
протоколі про адміністративне
правопорушення зазначаються: дата і
місце його складення, посада, прізвище,
ім'я, по батькові особи, яка склала
протокол; відомості про особу, яка
притягається до адміністративної
відповідальності (у разі її виявлення);
місце, час вчинення і суть
адміністративного правопорушення;
нормативний акт, який передбачає
відповідальність за дане
правопорушення; прізвища, адреси
свідків і потерпілих, якщо вони є;
пояснення особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
інші відомості, необхідні для
вирішення справи.

Частиною 1 ст. 164 КУпАП передбачена
відповідальність за провадження
господарської діяльності без
державної реєстрації як суб'єкта
господарювання або без одержання
ліцензії на провадження певного виду
господарської діяльності, що підлягає
ліцензуванню відповідно до закону, чи
здійснення таких видів господарської
діяльності з порушенням умов
ліцензування, а так само без одержання
дозволу, іншого документа дозвільного
характеру, якщо його одержання
передбачене законом (крім випадків
застосування принципу мовчазної
згоди).

Об’єктивна сторона правопорушень,
які інкримінуються ОСОБА_2 полягає у
здійсненні діяльності, що містить
ознаки підприємницької, без державної
реєстрації як суб’єкта
підприємницької діяльності, або
здійсненні без одержання ліцензії
видів господарської діяльності, що
підлягають ліцензуванню відповідно до
закону. Суб’єктивна сторона
зазначених правопорушень полягає в
наявності умислу.

Види господарської діяльності, що
підлягають ліцензуванню, порядок їх
ліцензування, встановлення державного
контролю у сфері ліцензування,
відповідальність суб'єктів
господарювання та органів
ліцензування за порушення
законодавства у сфері ліцензування
встановлює Закон України «Про
ліцензування певних видів
господарської діяльності».
Проте, у
порушення вимог Закону у протоколі не
зазначено, яке саме положення Закону
України «Про ліцензування певних видів
господарської діяльності» порушив
громадянин ОСОБА_2. Окрім того, жодним
документом наданих до суду матеріалів
не підтверджено, що ОСОБА_2 не
зареєстрований в якості суб'єкта
підприємницької діяльності.

Разом  з тим, як убачається з
матеріалів справи, при складанні
протоколу про адміністративне
правопорушення відносно
ОСОБА_2,  даних вимог закону дотримано
не було.

Так, в
наданих до суду матеріалах міститься
копія протоколу огляду місця події від
24.12.2014 року, згідно з яким під час огляду
місця події в присутності понятих у
ОСОБА_2 було вилучено чотири дерева
сосни (а.с.3-4). Крім цього, в матеріалах
міститься пояснення одного з понятих
та свідка (а.с. 6, 7).
Проте, у протоколі про адміністративне
правопорушення зазначено що ніякі речі
у особи, яка притягується до
адміністративної відповідальності, не
вилучались, відсутні також будь-які
дані про свідків правопорушення та
понятих, не зазначена повна адреса
місця народження, реєстрації та
проживання особи, яка притягується до
адміністративної відповідальності.

Враховуючи сукупність вищенаведених
доводів, вважаю, що без усунення
вказаних порушень, які були допущені
при складанні протоколу про
адміністративне правопорушення,
неможливо всебічно, повно та об'єктивно
з'ясувати обставини справи, вирішити її
в точній відповідності з законом та
прийняти законне та обґрунтоване
рішення, а тому протокол про
адміністративне правопорушення серії
КД № 298 від 25.12.2014 року відносно ОСОБА_2
підлягає поверненню для належного
оформлення з дотриманням вимог
Закону.

На підставі викладеного та
керуючись ст.ст. 256, 278, 283, 284 КУпАП,

постановив:

Протокол серії КД № 298 від 25.12.2014 року та
матеріали справи про адміністративне
правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164
КУпАП, відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
повернути для належного оформлення з
дотриманням вимог ст. 256 КУпАП до
Вільшанського РВ УМВС України в
Кіровоградській області.

Суддя

О.О. Сорокіна