Справа № 694/2030/14-п
ПОСТАНОВА

іменем України

21.11.2014
року

м.Звенигородка

Суддя Звенигородського районного суду
Черкаської області Гончаренко Т.В.
розглянув матеріали, які надійшли від
Звенигородської міжрайонної Державної
фінансової інспекції в Черкаській
області про притягнення до
адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки
ІНФОРМАЦІЯ_2, жительки АДРЕСА_1,
працюючої старшим економістом відділу
освіти Звенигородської
райдержадміністрації,-

за ст.164-12 ч.5 КУпАП,

в с т а н о в и в:

відповідно до протоколу
№23-729/2014 від 28.10.2014 року, при проведенні
ревізії фінансово-господарської
діяльності Відділу освіти
Звенигородської районної державної
адміністрації за період з 01.08.2011 року по
31.05.2014 року виявлено, (акт ревізії від
29.09.2014 року №09-17/93), ревізією проведеною
за період з 01.08.2011 року по 31.05.2014 року
встановлено нецільове використання
бюджетних коштів на загальну суму 70677,54
грн., зокрема по КТКВ 070804
«Централізовані бухгалтерії обласних,
міських, районних відділі освіти», за
КЕКВ 1160 «Оплата комунальних послуг та
електроносіїв» (2011-2012 роки), за КЕКВ 2270
«Оплата комунальних послуг та
електроносіїв» (за 2013-2014 роки) (за
період з 01.08.2011 по 31.12.2011 – 9725,69 грн., 2012
рік – 22145,20 грн., 2013 рік – 25975,62 грн., за
період з 01.01.2014 по 31.05.2014 – 12831,03 грн.).
Вказані кошти були спрямовані на
оплату спожитих комунальних послуг
приміщення, в якому розміщено районний
методкабінет та господарська група,
утримання яких фінансується з КТКВ 070802
«Методична робота, інші заходи у сфері
народної освіти» та КТКВ 070805 «Групи
централізованого господарського
обслуговування», що є порушенням пп. Б
п. 1 ч.1 ст.87 Бюджетного кодексу України
від 08.07.2010 №2456-VI, п.п. 20, 22, 43, 46 Порядку
складання, розгляду, затвердження та
основних вимог до виконання кошторисів
бюджетних установ, затвердженого
постановою Кабінету міністрів України
від 28.02.2002 №228.

ОСОБА_1 в судовому засіданні
свою вину не визнала, та пояснила, що
нецільовим використанням бюджетних
коштів є їх витрачання на цілі, що не
відповідають: бюджетним призначенням,
встановленим законом про Державний
бюджет України (рішенням про місцевий
бюджет); напрямам використання
бюджетних коштів, визначеним у
паспорті бюджетної програми (у разі
застосування програмно-цільового
методу у бюджетному процесі) або в
порядку використання бюджетних коштів;
бюджетним асигнуванням (розпису
бюджету, кошторису, плану використання
бюджетних коштів. Рішенням
Звенигородської районної ради
Черкаської області кожен рік
затверджується бюджет на поточний рік.
Додатком до рішення райради,
визначається розподіл видатків
районного бюджету за головними
розпорядниками коштів, а саме відділу
освіти райдержадміністрації, на
поточний рік за головними
розпорядниками коштів по певних КТКВ.
Головний бухгалтер, за підписом
начальника відділу освіти та із
затвердженням голови
райдержадміністрації, кожен рік
складає кошторис. Також кожен рік
складається лімітна довідка про
бюджетні асигнування та кредитування
на різні КФК, яка підписується
начальником фінансового управління.
Так, на 2011, 2012, 2013, 2014 року не було
закладено на КТКВ 070805 «Групи
централізованого господарського
обслуговування» та КТКВ 070802
«Методична робота, інші заходи у сфері
народної освіти» видатки споживання на
оплату комунальних платежів та
енергоносіїв, тому оплата комунальних
послуг та електроносіїв здійснювалася
з КТКВ 070804 «Централізовані бухгалтерії
обласних, міських, районних відділів
освіти». Кошти з КТКВ 070804 були
спрямовані на оплату комунальних
послуг методкабінету та господарської
частини, які перебувають на одному
поверсі з відділом освітою,і які є
структурними підрозділами відділу
освіти і не витрачені на інші не
передбачені законом цілі. Крім того
зазначила, що у них перевірки
відбувалися у 2011, 2012, 2013 роках, проте
раніше порушень ніхто не знаходив.

Допитана в якості свідка
начальник Звенигородської міжрайонної
державної фінансової інспекції ОСОБА_2
суду пояснила, що в ході проведенні
ревізії фінансово-господарської
діяльності Відділу освіти
Звенигородської районної державної
адміністрації за період з 01.08.2011 року по
31.05.2014 року були виявлені порушення
статей Бюджетного кодексу України, а
саме протягом ревізійного періоду за
рахунок видатків КТКВ 070804 проводилася
оплата за теплопостачання,
електроенергію та воду і
водовідведення для споживання потреб
приміщення, в якому розміщено РМК та
господарська група, утримання яких
фінансується з КТКВ 070802 і КТКВ 070805.
Кошти не були спрямовані на інші
потреби, проте оплата комунальних
послуг та елетроносіїв по
методкабінету та господарській
частині повинна проводитися зі
спеціально визначених КТКВ.

Відповідно до ст.ст. 251, 252, 280
КупАП наявність адміністративного
правопорушення і винність у його
вчинені особи та інші обставини, що
мають істотне значення для
правильності вирішення справи про
адміністративні правопорушення,
підлягають правильного вирішення
справи про адміністративні
правопорушення, підлягають
доказуванню передбаченим законом
способами, оцінка відповідних доказів
має ґрунтуватись на всебічному,
повному і об’єктивному дослідженні
всіх обставин справи у їх сукупності та
законі. При розгляді справи про
адміністративне правопорушення, поряд
з іншим, підлягає з’ясуванню, чи було
вчинено адміністративне
правопорушення і чи винна дана особа у
його вчинені та чи підлягає вона
адміністративній відповідальності,
постанова у справі повинна бути
законною та обґрунтованою.

Згідно кошторису, плану
асигнувань (за винятком надання
кредитів з бюджету) загального фонду,
лімітних довідок про бюджетні
асигнування та кредитування на 2011 рік,
на 2012 рік, на 2013 рік, на 2014 рік, виданих
фінансовим управлінням
Звенигородської райдержадміністрації
з районного бюджету за КТКВ 070805 «Групи
централізованого господарського
обслуговування» (а.с.64-66, 79-81, 82-84, 94-96) та
за КТКВ 070802 «Методична група, інші
заходи у сфер народної освіти» (а.с.67-69,
73-75, 85-87, 91-93 ) кошти на оплату
комунальних послуг не виділялися. Лише
на КТКВ 070804 «Централізовані
бухгалтерії обласних, міських,
районних відділів освіти» (а.с. 70-72, 76-78,
88-90, 97-99) були виділені кошти на оплату
комунальних послуг та енергоносіїв.

Тому, заслухавши пояснення
ОСОБА_1, пояснення свідка ОСОБА_2,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1
відсутній склад адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.
164-12 КУпАП, а тому відповідно до п.1 ст. 247
КУпАП провадження у справі про
адміністративне правопорушення
підлягає закриттю.

Керуючись ч. 5 ст. 164-12, ч. 1 ст. 247, 283, 284,
294 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и л а:

Провадження у справі про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1 закрити в зв’язку з
відсутністю в її діях складу
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч. 5 ст. 164-12 КупАП України.

Постанова може бути
оскаржена, на неї може бути подано
протест прокурора протягом десяти днів
з дня її винесення до Апеляційного суду
Черкаської області через
Звенигородський районний суд
Черкаської області.

Суддя

Т.В.Гончаренко