Справа № 508/824/14-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2014 року.

Суддя Миколаївського районного суду Одеської області Парій І.О. розглянувши матеріали адміністративної справи які надійшли від Березівської міжрайонної державної фінансової інспекції Одеської області у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця АДРЕСА_1 працюючого начальником відділу освіти Миколаївської районної державної адміністрації Одеської області, за ст. 164-14 ч.1 кодексу України про адміністративні правопорушення.

В С Т А Н О В И В :

23 червня 2014 року Державною фінансовою інспекцією Одеської області був складений адміністративний протокол серії ДФІ №15-0627/2014 про те, що під час перевірки фінансово-господарської діяльності відділу освіти Миколаївської районної державної адміністрації Одеської області за період з 1 липня 2012 р. по 30 квітня 2014 р., керівником якого є ОСОБА_1, було виявлено порушення ч.3 п.1 ст. 39, п.5 ст. 39 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 1 .06.2010 р. №2289-VI при проведені процедури закупівлі в одного учасника на придбання електричної енергії в січня 2013 року на потреби 2013 року встановлено, що відділом освіти не забезпечено публікацію у державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель та розміщення веб-порталі Уповноваженого органу інформацію про застосування процедури закупівлі в одного учасника протягом трьох робочих днів з моменту прийняття рішення про застосування процедури у одного учасника. Рішення про проведення переговорів щодо придбання електричної енергії прийняте 8 листопада 2013 року та рішення про узгодження ціни прийняте 11 січня 2013 року, а опубліковано інформацію 21 січня 2013 року, тобто на 9-й робочий день та 6-й робочий день. Внаслідок чого, відділом освіти не відмінено процедуру закупівлі в одного учасника у зв'язку допущенням порушення порядку публікації інформації про застосування процедури закупівлі в одного учасника. Крім того при проведенні процедури закупівлі в одного учасника на придбання електричної енергії в грудні 2013 року на потреби 2014 року відділом освіти не було забезпечено публікацію у державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель та розміщення на веб-порталі.

У відповідності до п.п.1,5 ч.3 ст. 39 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 1.06.2010 року після проведення процедури закупівель начальник відділу освіти ОСОБА_1 зобов'язаний був протягом трьох днів розмістити інформацію про проведення закупівлі електроенергії у державному офіційному друкованому виданні.

Начальник Березівської міжрайонної державної фінансової інспекції в Одеській області Щербина Є.М. у судовому засіданні просила суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

ОСОБА_1 у судовому засіданні з правопорушенням був не згоден та пояснив, що він працює на посаді начальника відділу освіти Миколаївської районної державної адміністрації Одеської області. 23 червня 2014 року Державною фінансовою інспекцією Одеської області був складений адміністративний протокол серії ДФІ №15-0627/2014 про те, що під час перевірки фінансово-господарської діяльності відділу освіти Миколаївської районної державної адміністрації Одеської області за період з 1 липня 2012 р. по 30 квітня 2014 р., було виявлено порушення ч.3 п.1 ст. 39, п.5 ст. 39 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 1 .06.2010 р. №2289-VI. 11 січня 2013 року відділом освіти Миколаївської районної державної адміністрації одеської області було прийнято рішення про застосування закупівлі в одного учасника та одночасно було подано інформацію про застосування процедури закупівлі в одного учасника з метою забезпечення її опублікування в Інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель». Крім того ОСОБА_1 просив суд звернути увагу на те, що замовник відповідає лише за передачу інформації для публікації та оприлюднення у встановлені Законом строки, тобто замовник не публікує інформацію самостійно, а фактично лише забезпечує публікацію та оприлюднення шляхом подання відповідної інформації підприємству. Графік публікації інформації, порядок оприлюднення інформації, передбаченої Законом, встановлений наказами Підприємства. Подання на публікацію про початок проведення торгів та інформації про застосування закупівлі в одного учасника з графіком на тижні з 7 січня 2013 року по 11 січня 2013 року здійснювалось з метою публікації даної інформації в інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель» від 21.03.2013 №6(749), про що свідчить вхідний номер інформації 13014В014310 (вхідний номер інформації про застосування закупівлі в одного учасника ВАТ «Енергопостачальна компанія «Одесаобленерго» в особі Миколаївського РЕМ для закупівлі електричної енергії.

При розгляді справи встановлено, що процедура закупівлі електроенергії була проведена 11 січня 2013 року, що підтверджується поясненнями ОСОБА_1 (а.с.88-89) та поясненнями представника Березівської міжрайонної державної фінансової інспекції в Одеській області.

В той же день ОСОБА_1 подав заявку до редакції бюлетеня «Вісник державних закупівель» (а.с.91). Зазначена обставина свідчить про те, що ОСОБА_1 виконав свій обов'язок щодо забезпечення публікації відомостей про проведення процедури закупівлі електроенергії.

Повідомлення про проведення процедури закупі ліві електроенергії було опубліковано в зазначеному державному інформаційному засобі інформації 20.01.2014 року згідно встановленого редакцією графіку публікацій (а.с.91,92).

Враховуючи викладене суд вважає, що вини ОСОБА_1 в затримці фактичної публікації немає.

Крім того, як видно з матеріалів справи протокол про адміністративне правопорушення складений 23 червня 2014 року, тобто понад три місяці з дня вчинення правопорушення.

Згідно зі ст. 38 ч.2 КПАП України якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніше як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Вивчивши матеріали справи суд вважає, що адміністративна справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності по ст. 164-14 ч.1 кодексу України про адміністративні правопорушення підлягає закриттю, і що склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164-14 ч.1 КпАП України в діях ОСОБА_1 відсутній.

Керуючись ст.. 38, ст.247 п.1 КПАП України.

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 по ст. 164-14 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити.

На постанову може бути подана скарга до Одеського апеляційного суду у десятиденний термін.

Суддя : Парій І.О.