ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2014 року м. Маріуполь

Суддя судової палати у кримінальних справах апеляційного суду Донецької області Куракова В.В., за участю ОСОБА_1, прокурора Циря О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою прокурора на постанову Першотравневого районного суду Донецької області від 28 листопада 2014 року, якою

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку с. Микитичі Волинської області, громадянку України, з середньо-спеціальною освітою, заміжню, працюючу на посаді завідуючої Комишуватським фельдшерсько-акушерським пунктом Першотравневого Центру первинної медико-санітарної допомоги, мешкаючу за адресою: АДРЕСА_1

визнано невинною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Провадження по справі закрито, -

ВСТАНОВИВ:

В.о. прокурора Першотравневого району Донецької області складений протокол від 12 листопада 2014 року про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу, ОСОБА_1 згідно наказу Центру первинної медико-санітарної допомоги Першотравневого району № 3/К від 03.01.2012 року призначена на посаду завідуючої Комишуватським фельдшерсько-акушерським пунктом Першотравневого Центру первинної медико-санітарної допомоги (далі за текстом ПЦПМСД).

28.09.2011 року на підставі рішення Першотравневої районної ради № 6/8-131 засновано Комунальний заклад «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Першотравневого району, який розташований за адресою: Донецька область, Першотравневий район, смт. Мангуш, вул. Почтова, б. 22.

Відповідно до посадової інструкції від 03.01.2012 року ОСОБА_2 є посадовою особою юридичної особи публічного права та відноситься до посадових осіб, вказаних в п.п. „а" п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», тобто є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» суб'єкти декларування, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до Закону.

ОСОБА_1 в порушення вимог ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» не подала за місцем роботи декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік.

Постановою Першотравневого районного суду Донецької області ОСОБА_1 визнана невинною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Провадження по справі закрито.

На дану постанову прокурор подав апеляцію в якій вказує, що висновки суду є необґрунтованими, а постанова незаконною і підлягає скасуванню. Просить постанову скасувати, ухвалити нову постанову, якою ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, накласти на неї адміністративне стягнення в межах санкції статті.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши прокурора, який підтримав доводи своєї апеляції, ОСОБА_1, яка заперечувала проти апеляції, вважаю, що скарга підлягає задоволенню, постанова скасуванню з прийняттям нової постанови за таких підстав.

Відповідно до ст. 294 КУпАП за наслідками розгляду апеляційної скарги суд апеляційної інстанції має право скасувати постанову та прийняти нову постанову.

Доводи ОСОБА_1 про те, що їй не було відомо про необхідність подання декларації не можуть бути підставою звільнення її від адміністративної відповідальності, оскільки ст. 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції» суб'єкти декларування - особи, зазначені в пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, які зобов'язані подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру.

Згідно пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції» суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені в пункті 1 частини першої цієї статті.

Відповідно до ст. 12 вищевказаного Закону суб'єкти декларування, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 не подала декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік (далі декларація), тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно Положення про фельдшерсько-акушерський пункт с. Комишувате (далі за текстом ФАП), завідуючою якого є ОСОБА_1, ФАП є відокремленим структурним підрозділом ПЦПМСД, який згідно п. 4.1 його статуту є юридичною особою публічного права.

П. 3.2.1. Положення про ФАП встановлено, що завідувач ФАП здійснює керівництво фельдшерсько-акушерським пунктом.

Згідно п. 7.1 Посадової інструкції завідуючої ФАП у своїй діяльності вона підкоряється головному лікарю ПЦПМСД та голові Комишуватської сільської ради.

Головним критерієм віднесення особи до кола посадових осіб є наявність в неї організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій.

П.1.1 Посадової інструкції завідуючої ФАП встановлено, що основною метою її діяльності є організація роботи фельдшерсько-акушерського пункту.

Отже суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, а тому є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Факт вчинення адміністративного правопорушення та винність ОСОБА_1 у його вчиненні підтверджуються: протоколом про адміністративне правопорушення, в якому ОСОБА_1 пояснила, що не подавала у відділ кадрів декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік, повідомленням на вимогу прокуратури Першотравневого району Донецької області спільно з прокуратурою Донецької області, в якому зазначено, що ОСОБА_1 не надала декларацію, але мала можливість надати її до 01.04.2014 року, поясненнями ОСОБА_1, в яких вона показала, що вона є посадовою особою ПЦПМСД, декларацію не подавала, поясненнями ОСОБА_3, яка підтвердила той факт, що ОСОБА_1 не надала декларацію у відділ кадрів ПЦПМСД. (а.с. 5-7, 19, 20, 21)

Таким чином, в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Тому суд безпідставно дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Таким чином постанова Першотравневого районного суду Донецької області від 28 листопада 2014 року незаконна і підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови, якою ОСОБА_1 необхідно визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 КУпАП.

При призначенні покарання суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушниці, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Так, ОСОБА_1 вчинила корупційне адміністративне правопорушення, вину не визнала повністю, обставин, що пом'якшують і обтяжують відповідальність не встановлено.

За таких обставин суд призначає ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу в межах санкції ст. 172-6 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу прокурора задовольнити.

Постанову Першотравневого районного суду Донецької області від 28 листопада 2014 року відносно ОСОБА_1 - скасувати та прийняти нову постанову, якою визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та призначити адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 170 грн..

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Куракова