Провадження № 3/638/3683/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2014 року Дзержинський
районний суду м. Харкова в складі:

головуючого судді Грищенко І.О.,

при секретарі Виставній А.М.,

за участю прокурора Прасол А.І. ,

розглянувши матеріал, якій надійшов
від Управління по боротьбі з
організованою злочинністю ГУМВС
України в Харківській області про
вчинення адміністративного
корупційного правопорушення у
відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки
ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, не
судимої, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженої, яка
має на утриманні неповнолітню дитину-
Русанова Д.В., ІНФОРМАЦІЯ_4, працює
начальником організаційно-
методичного відділу Харківського
регіонального центру оцінювання
якості освіти, зареєстрована та
фактично проживає за адресою:
ІНФОРМАЦІЯ_5,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про
адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в :

Відповідно до наказу директора
Харківського регіонального центру
оцінювання якості освіти ОСОБА_2 № 13-К
від 01.09.2006 року, ОСОБА_1 було призначено
на посаду начальника організаційно-
методичного відділу Харківського
регіонального центру оцінювання
якості освіти, встановлено посадовий
оклад відповідно до штатного розпису.

Відповідно до ст..1 Положення «Про
Харківський регіональний центр
оцінювання якості освіти» (в новій
редакції 2009 року), погодженого з
Міністерством освіти і науки України
09.02.2009 р., Харківській регіональний
центр оцінювання якості освіти є
бюджетною установою, що здійснює у
відповідному регіоні зовнішнє
незалежне оцінювання навчальних
досягнень випускників закладів
системи загальної середньої освіти із
визнанням його результатів для вступу
до вищих навчальних закладів та для
зарахування як державної підсумкової
атестації, а також проводить
моніторингові дослідження якості
освіти в Україні.

Згідно ст. 2 Положення, Регіональний
центр утворюється Українським центром
оцінювання якості освіти і
підпорядковується йому.

Статтєю 3 цього Положення
Регіональний центр у своїй діяльності
керується Конституцією України,
законами України, Указами Президента
України, Постановами Кабінету
Міністрів України, наказами
Міністерства освіти і науки України,
Положенням про Український центр
оцінювання якості освіти, рішеннями
наглядової ради Українського центру,
наказами Українського центру та цим
Положенням.

Відповідно до статті 13 Положення
діяльність Регіонального центру
фінансується за рахунок коштів
державного бюджету, коштів або майна,
які надходять безоплатно або у вигляді
безповоротної фінансової допомоги чи
добровільних пожертвувань, а також
коштів від надання Регіональним
центром платних послуг.

Регіональний центр є юридичною
особою, має самостійний баланс,
відокремлене майно, рахунки в
установах Державного казначейства,
печатку із зображенням Державного
Герба України, штампи та бланки зі
своїм найменуванням і символікою.

Згідно з ч.1 ст.12 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції», суб’єкти декларування
зобов’язані щорічно до 1 квітня
подавати за місцем роботи (служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов’язання фінансового характеру за
минулий рік за формою, що додається до
цього Закону.

Ч.5 ст.12 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»
вказує на те, що особа, яка претендує на
зайняття посади, зазначеної в пункті 1
та підпункті «а» п.2 ч.1 ст.4 цього Закону,
до призначення або обрання на
відповідну посаду подає в
установленому законом порядку
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов’язання фінансового характеру за
минулий рік за формою, що додається до
цього Закону.

До підпункту «а» п.2 ч.1 ст.4 цього
Закону віднесені посадові особи
юридичних осіб публічного права, які не
зазначені в пункті 1 ч.1 цієї статті.

Відповідно до п.4.2 ст. 81 Цивільного
кодексу України посадовою особою
публічного права є юридична особа, яка
створюється розпорядчим актом органу
державної влади.

Харківський регіональний центр
оцінювання якості освіти було створено
на підставі постанови Кабінету
Міністрів України № 593 від 27.04.2006.

Характерними ознаками посадової
особи юридичних осіб публічного права
є те, що вони:

1)? одержують заробітну плату за
рахунок державного чи місцевого
бюджету;

2)? займають в юридичних особах
публічного права посади, пов’язані з

виконанням організаційно-розпорядчих
чи адміністративно-господарських
обов’язків, або виконують такі
обов’язки за спеціальним
повноваженням.

Згідно з посадовою інструкцією
начальника організаційно- методичного
відділу ХРЦОЯО функціями ОСОБА_1 є:

2.1. організаційне забезпечення
проведення зовнішнього незалежного
оцінювання ,

2.1.2. інформаційно-роз"яснювальна
робота серед громадськості з питань
організації та проведення зовнішнього
незалежного оцінювання ,

2.1.3. організація
методично-інструктивної роботи з
педагогічними кадрами, залученими до
проведення зовнішнього незалежного
оцінювання у якості персоналу пунктів
тестування,

2.1.4. координація відповідних
напрямків роботи з суб"єктами
адміністрування зовнішнього
незалежного оцінювання .

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 є
посадовою особою юридичної особи
публічного права, тобто суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення, визначені у підпункті
"а" п.2 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про засади
запобігання і протидії корупції".

Перевіркою встановлено, що 16.10.2013
наказом № 65-О директора Регіонального
центру ОСОБА_2 , ОСОБА_3 – заступника
директора, було призначено
відповідальною особою ХРЦОЯО з питань
запобігання та протидії корупції та
вказано їй ознайомити працівників
ХРЦОЯО із нормативно-правовими
документами в сфері запобігання і
протидії корупції та забезпечити
дотримання вимог законодавства у
вказаній сфері в ХРЦОЯО.

ОСОБА_1 є особою, яка не є державним
службовцем, посадовою особою місцевого
самоврядування, але є суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення згідно з п.«а» ч.2 ст. 4
Закону України «Про засади запобігання
та протидії корупції».

Таким чином, у відповідності до п.1 ч.1
ст.1 та п.«а» ч.2 ст. 4 Закону України «Про
засади запобігання та протидії
корупції» ОСОБА_1 , як посадова особа
юридичної особи публічного права
зобов'язана щорічно, до 1 квітня,
подавати за місцем роботи декларацію
про майно, доходи, витрати, і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік.

Проте, достовірно знаючи про
необхідність щорічно, до 1 квітня,
подавати за місцем роботи декларацію
про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік, станом на 01.04.2014 року
ОСОБА_1 не подала декларацію про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за 2013 рік. На
момент проведення перевірки, тобто
23.10.2014 року, декларація не подана.

Таким чином, ОСОБА_1 перебуваючи на
посаді начальника організаційно-
методичного відділу Харківського
регіонального центру оцінювання
якості освіти, не подала декларацію про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за 2013 рік, тобто
своїми умисними діями допустила
порушення вимог фінансового контролю,
передбачені абзацом 2 ч.1 ст. 12 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», вчинила
адміністративне правопорушення,
відповідальність за яке передбачена ч.
1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у
вчиненні правопорушення не визнала та
пояснила, що не подала декларацію про
майно, доходи, витрати і зобов"язання
фінансово характеру за 2013 рік ,
оскільки не вважала себе суб"єктом
декларування відповідно та в розумінні
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції». Надала до
матеріалів справи письмові пояснення,
в яких зазначила про те, що дійсно під
розпис, як і інші працівники ХРЦОЯО,
була ознайомлена з вимогами Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», однак її не було
відокремлено, як потенційний суб"єкт
декларування. Факти, наведені в
протоколі про вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення базуються виключно на
припущеннях особи, яка його склала.
Вона не мала мети одержання
неправомірної вигоди, що є обов"язковою
ознакою корупції. Неподання нею
декларації не є дією, яка надала їй
якусь неправомірну вигоду і не містить
ознак корупційного правопорушення.
Раніше декларації про доходи не
подавала. Вважає, що в її діях відсутній
склад адміністративного
правопорушення.

Заслухавши особу, що притягається до
адміністративної відповідальності,
прокурора, дослідивши матеріал, що
надійшов з Управління по боротьбі з
організованою злочинністю ГУМВС
України в Харківській області про
вчинення адміністративного
корупційного правопорушення у
відношенні ОСОБА_1 , суд доходить
висновку, що своїми діями ОСОБА_1
вчинила адміністративне корупційне
правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6
Кодексу України про адміністративні
правопорушення.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні
адміністративного корупційного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6
КУпАП, доведена дослідженими судом
доказами, а саме: даними протоколу від
03.12..2014 року про вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6
КУпАП; даними копії наказу про
переведення на посаду начальника
методичного відділу Харківського
регіонального центру оцінювання
якості освіти від 01.09.2006р. №13-К;
вимогами посадової інструкції №8
начальника організаційно- методичного
відділу регіонального центру
оцінювання якості освіти; наказом від
16.10.2013 року № 65-О про призначення ОСОБА_3
відповідальною особою Харківського
регіонального центру оцінювання
якості освіти з питань запобігання та
виявлення корупції; Положенням про
Харківській регіональний центр
оцінювання якості освіти; поясненнями
ОСОБА_1 , поясненнями ОСОБА_2

Доводи ОСОБА_1, наведені в письмових
запереченнях, є неспроможними та
спростовуються зібраними по матеріалу
доказами.

Дії ОСОБА_1 суд кваліфікує за ч.1
ст.172-6 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, тобто
неподання декларації про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру, передбаченої Законом
України «Про засади запобігання і
протидії корупції».

Враховуючи обставини скоєного,
особу ОСОБА_1, зокрема, те, що вона
раніше до адміністративної та
кримінальної відповідальності не
притягувалася, відсутність обставин,
що обтяжують відповідальність,
невизнання своєї вини, наявність на
утриманні неповнолітньої дитини
ІНФОРМАЦІЯ_6 , суд вважає можливим
призначити покарання- адміністративне
стягнення у вигляді штрафу на користь
держави в межах, передбачених санкцією
ч.1 ст.172-6 КУпАП .

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України
«Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає
стягненню судовий збір в розмірі 0,03
мінімальних заробітних плат, що
становить 36,54 грн.

На підставі викладеного та
керуючись ст.ст. 172-6 ч.1, 283, 284, 285 КУпАП, ,
пп.»а» п.2 ч.1 ст.4, ч.1 ст.12 Законом України
«Про засади запобігання і протидії
корупції», ч.2 ст.4 Закону України «Про
судовий збір», суд, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6
КУпАП та призначити стягнення у
вигляді штрафу на користь держави в
розмірі 170 ( сто сімдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в
розмірі 36 (тридцять шість) грн 54 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного суду Харківській області
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її прийняття.

Строк пред'явлення постанови до
примусового виконання протягом трьох
місяців з дня її прийняття.

Суддя
І.О.Грищенко