Справа №3-7466/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2014 року суддя Солом'янського
районного суду м. Києва Оксюта Т.Г., за
участю представника особи, яка
притягується до адміністративної
відповідальності, представників
Київської регіональної митниці та
Прокуратури Солом'янського району м.
Києва, розглянув матеріали, які
надійшли від Київської регіональної
митниці про притягнення до
адміністративної відповідальності
відправника міжнародного поштового
відправлення №CX110165979US гр. ОСОБА_1 / Fomina
Svitlana, адреса: 1746 N Orange Dr. Apt 803 Los Angeles, CA 90028,
USA / 1746 H ОСОБА_2 Апт. 803 ОСОБА_3, СА 90028, США,
за вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого за ст. 473
МК України, -

В С Т А Н О В И В:

19.11.2014 року до Солом'янського районного
суду м. Києва від Київської
регіональної митниці надійшов
адміністративний матеріал з
протоколом про порушення митних правил
№0679/10000/14 від 30.10.2014 року, складений
відносно відправника міжнародного
поштового відправлення №CX110165979US гр.
ОСОБА_1 / Fomina Svitlana, з якого вбачається, що
22.10.2014 року в зоні митного контролю,
відділу митного оформлення №1 митного
поста «Спеціалізований» Київської
міжрегіональної митниці Міндоходів, на
території ДОПП „УКРПОШТА” (м. Київ,
вул. Г. Кирпи, 2), до митного огляду було
подано міжнародне поштове
відправлення №CX110165979US, яке
пересилалося зі Сполучених Штатів
Америки в Україну, за міжнародною
митною декларацією / супровідною
адресою форми CР 72.

Згідно даних зазначених у митній
декларації:

відправником є ОСОБА_1 / Fomina Svitlana,
адреса: 1746 N Orange Dr. Apt 803 Los Angeles, CA 90028, USA /
1746 H ОСОБА_2 Апт. 803 ОСОБА_3, СА 90028, США;

одержувачем є ОСОБА_4 / Troynoy Denis (69118, м.
Запоріжжя, вул. Новокузнецька, 1-98).

У митній декларації за №CX110165979US, в
графі детальний опис вкладення,
задекларовано «Used mp3 player, Qty 1», що в
перекладі означає «Вживаний mp3-плеєр,
Кількість 1», але під час проведення
детального огляду даного відправлення
було виявлено не задекларовані
мобільні телефони iPhone 6, Space Gray, 64Gb, Model
A1549, imei: 83296; 85967, країна
виробництва Китай, нові – 2 (два)
комплекти.

На думку митних органів, громадянка
ОСОБА_1, яка являється відправником МПВ
№CX110165979US зі США в Україну, не
достовірно зазначила опис товарів, а
також їх вартість, оскільки згідно
рішення про коригування митної
вартості товарів – вартість мобільних
телефонів становить 1500 доларів США,
тобто (за курсом НБУ) 19426,40 грн.

В митній декларації відправник ОСОБА_1
заявила вартість товарів – 90 доларів
США.

Таким чином, митні органи вважають, що у
діях відправника міжнародного
поштового відправлення №CX110165979US,
громадянки ОСОБА_1 / Fomina Svitlana,
вбачаються ознаки порушення митних
правил, відповідальність за які
передбачено ст. 473 Митного кодексу
України.

Під час розгляду справи в суді
представник правопорушника ОСОБА_1
вину останньої у скоєнні
правопорушення передбаченого ст. 473 МК
України заперечував посилаючись на те,
що митні органи складаючи протокол про
порушення митних правил невірно
кваліфікували дії ОСОБА_1, оскільки
стаття 473 МК України передбачає
відповідальність за пересилання через
митний кордон України в міжнародних
експрес-відправленнях товарів,
заборонених до такого пересилання
законодавством України, а також
пересилання у міжнародних поштових
відправленнях товарів, заборонених до
пересилання актами Всесвітнього
поштового союзу.

Жодних заборонених товарів ОСОБА_1 не
пересилала, у зв’язку з чим вважає, що в
її діях відсутній склад
адміністративного правопорушення.

Представники Київської регіональної
митниці та Прокуратури Солом'янського
району м. Києва до суду для розгляду
адміністративного матеріалу не
з'явились, про дату та час розгляду
справи повідомлені належним чином,
причини своєї неявки не повідомили.

Вислухавши думку представника ОСОБА_1,
вивчивши та дослідивши матеріали
справи, прихожу до наступного.

Як регламентують положення ч. 5 ст. 529 МК
України, порядок оскарження постанови
суду (судді) у справі про порушення
митних правил визначається КУпАП.

Згідно ст. 486 МК України та ст. 245 КУпАП
завданнями провадження в справах про
адміністративне правопорушення є
зокрема: своєчасне, всебічне, повне і
об’єктивне з'ясування обставин кожної
справи, вирішення її в точній
відповідності з законом.

При цьому, відповідно до ст. 489 МК
України та ст. 289 КУпАП при розгляді
справи підлягають з'ясуванню такі
обставини: чи було вчинено
адміністративне правопорушення, чи
вина дана особа в його вчиненні, чи
підлягає вона адміністративній
відповідальності чи є обставини, що
пом’якшують та/або обтяжують її
відповідальність, чи є підстави для
звільнення особи, що вчинила
правопорушення, від адміністративної
відповідальності, а також з'ясувати
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи.

З протоколу про порушення митних
правил вбачається, що 22.10.2014 року в зоні
митного контролю, відділу митного
оформлення №1 митного поста
«Спеціалізований» Київської
міжрегіональної митниці Міндоходів, на
території ДОПП „УКРПОШТА” (м. Київ,
вул. Г. Кирпи, 2), до митного огляду було
подано міжнародне поштове
відправлення №CX110165979US, яке
пересилалося зі Сполучених Штатів
Америки в Україну, за міжнародною
митною декларацією / супровідною
адресою форми CР 72.

Згідно даних зазначених у митній
декларації :

відправником є ОСОБА_1 / Fomina Svitlana,
адреса: 1746 N Orange Dr. Apt 803 Los Angeles, CA 90028, USA /
1746 H ОСОБА_2 Апт. 803 ОСОБА_3, СА 90028, США;

одержувачем є ОСОБА_4 / Troynoy Denis (69118, м.
Запоріжжя, вул. Новокузнецька, 1-98).

У митній декларації за №CX110165979US, в
графі детальний опис вкладення,
задекларовано «Used mp3 player, Qty 1», що в
перекладі означає «Вживаний mp3-плеєр,
Кількість 1», але під час проведення
детального огляду даного відправлення
було виявлено не задекларовані
мобільні телефони iPhone 6, Space Gray, 64Gb, Model
A1549, imei: 83296; 85967, країна
виробництва Китай, нові – 2 (два)
комплекти.

Вказані дії ОСОБА_1 митні органи
кваліфікували за ст. 473 МК України.

Проте, суд не погоджується з такими
висновками Київської регіональної
митниці, з огляду на наступне.

Встановлено, що підставою для
складання протоколу про порушення
митних правил стало те, що громадянка
ОСОБА_1, яка являється відправником МПВ
№CX110165979US зі США в Україну, відповідно
до вимог Всесвітньої поштової
конвенції 12.08.2008 р. щодо обов’язкового
декларування товарів, які містяться у
відправленнях, не достовірно зазначила
опис товарів, а також їх вартість,
оскільки згідно рішення про
коригування митної вартості товарів –
вартість мобільних телефонів
становить 1500 доларів США, тобто (за
курсом НБУ) 19426,40 грн. В митній
декларації відправник ОСОБА_1 заявила
вартість товарів – 90 доларів США.

Статтею 473 МК України передбачена
відповідальність за пересилання через
митний кордон України в міжнародних
експрес-відправленнях товарів,
заборонених до такого пересилання
законодавством України, а також
пересилання у міжнародних поштових
відправленнях товарів, заборонених до
пересилання актами Всесвітнього
поштового союзу.

Відповідно до статті 15 Всесвітньої
поштової конвенції (Женева, 2008 р.) в усіх
категоріях відправлень забороняється
вкладання: наркотиків і психотропних
речовин, якщо вони визначені
Міжнародним комітетом по контролю над
наркотиками, або інших незаконних
речовин, що заборонені в
країні-призначення; предметів
непристойного чи аморального
характеру; контрафактних та піратських
предметів; інших предметів, ввезення чи
обіг яких заборонено в країні
призначення; предметів, що за своїм
характером чи упакуванням можуть
становити небезпеку для поштових
працівників або населення,
забруднювати чи псувати інші
відправлення, поштове обладнання чи
власність третьої сторони; документів,
що мають характер поточного та
особистого листування, а також
будь-якого роду кореспонденцію, якою
обмінюються особи, що не є відправником
і одержувачем, чи особи, що мешкають з
ними; вибухових, займистих чи інших
небезпечних речовин, а також
радіоактивних речовин. Вкладення
неспоряджених вибухових пристроїв і
боєприпасів, у тому числі
неспоряджених гранат, снарядів та
інших аналогічних предметів, а також
муляжів таких пристроїв і предметів.

Крім того, заборонено укладати в
поштові посилки кореспонденцію (за
винятком архівних документів), якою
обмінюються особи, крім відправника та
одержувача, чи особи, що мешкають з
ними;

забороняється вкладати монети,
банківські білети, кредитні білети або
будь-які цінності на пред’явника,
дорожні чеки, платину, золото чи срібло
у виробах чи у необробленому вигляді,
коштовне каміння, ювелірні вироби та
інші коштовності у відправлення
письмової кореспонденції без
оголошеної цінності.

Згідно із Законом України від 04.10.2001
№2759-III «Про поштовий зв’язок» (зі
змінами): забороняються до пересилання
у поштових відправленнях вкладення,
які можуть становити загрозу життю та
здоров’ю людей, призводити до знищення
чи псування (пошкодження) інших
поштових відправлень та поштового
обладнання. Перелік вкладень,
заборонених до пересилання у поштових
відправленнях, порядок їх вилучення із
поштових відправлень та розпорядження
ними визначаються Кабінетом Міністрів
України (стаття 141);

доступ користувачів до інформації про
заборонені до пересилання предмети
забезпечують оператори поштового
зв’язку (частина друга статті 17);

користувачі відповідно до закону
несуть відповідальність за збитки,
завдані операторам або третім особам
внаслідок вкладення до поштових
відправлень предметів, заборонених до
пересилання, або неналежного
упакування вкладення, що пересилається
(частина п’ята статті 19);

митні органи мають право вилучати в
установленому законодавством України
порядку предмети, заборонені законом
до пересилання у міжнародних поштових
відправленнях або відправлені з
порушеннями митного законодавства
України (частина друга статті 26).

Правилами надання послуг поштового
зв’язку, затвердженими постановою
Кабінету Міністрів України від 05.03.2009
№270 (зі змінами), встановлено.

У міжнародних поштових відправленнях
забороняється пересилати:

вогнепальну зброю усіх видів і
боєприпаси до неї, холодну зброю та
інші предмети, спеціально призначені
для нападу та оборони (кастети, стилети,
балончики з рідиною паралітичної дії
тощо), вибухові, легкозаймисті або інші
небезпечні речовини, якщо інше не
передбачено законодавством;

наркотичні засоби, психотропні
речовини, їх аналоги і прекурсори,
включені Державною службою України з
контролю за наркотиками до переліку
наркотичних засобів, психотропних
речовин, їх аналогів і прекурсорів, що
підлягають спеціальному контролю
відповідно до законодавства, та
радіоактивні речовини;

дозволи на право носіння зброї, трудові
книжки, військові квитки, документи, що
посвідчують особу (крім паспортів
громадянина України для виїзду за
кордон);

інші предмети, ввезення яких
заборонено до країн відповідно до
законодавства та актів Всесвітнього
поштового союзу;

живих тварин тощо (пункт 37).

У міжнародних посилках, бандеролях,
мішках „М” забороняється пересилати
письмові повідомлення, що мають
характер ділового і особистого
листування, а також будь-яку
кореспонденцію, яка не належить
відправникам або адресатам, за
винятком рахунків та описів вкладення
(пункт 38).

Отже, вказані дії ОСОБА_1 не підпадають
під склад ст.473 МК України, оскільки
жодних з перелічених вище предметів
остання не пересилала, а тому
кваліфікація зазначених діянь не
ґрунтується на вимогах закону.

Відповідно до ст. 9 КУпАП
адміністративним правопорушенням
(проступком) визнається протиправна,
винна (умисна або необережна) дія чи
бездіяльність, яка посягає на
громадський порядок, власність, права і
свободи громадян, на встановлений
порядок управління і за яку законом
передбачено адміністративну
відповідальність.

Таким чином, складання протоколу про
порушення митних правил в даному
випадку порушує права особи, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, передбачені ст. 268
КпАП України та носить формальний
характер.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП
провадження в справі про
адміністративне правопорушення не
може бути розпочато, а розпочате
підлягає закриттю, у разі відсутності
події і складу адміністративного
правопорушення.

Тобто, в діях ОСОБА_1 відсутні будь-які
винні дії, що посягають на встановлений
цим Кодексом та іншими актами
законодавства України порядок
пересилання через митний кордон
України в міжнародних
експрес-відправленнях товарів, а також
пересилання у міжнародних поштових
відправленнях товарів, заборонених до
пересилання актами Всесвітнього
поштового союзу, які є обов'язковою
складовою частиною правопорушення,
встановленого ст. 471 МК України.

На підставі вищевикладеного, прихожу
до висновку, що в діях ОСОБА_1 склад
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст. 473 МК України, а тому
справа підлягає закриттю на підставі п.
1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю складу
адміністративного правопорушення.

Враховуючи, що ОСОБА_1 пересилала
предмети, пересилання яких через
митний кордон України не заборонено і
не обмежено чинним законодавством
України, вилучений у неї товар підлягає
поверненню.

Керуючись ст.ст. 366, 473, 486, 489, 492, 529 МК
України, ст.ст. 9, 245, 247, 289 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про притягнення
до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 за ст. 473 МК України закрити, у
зв’язку з відсутністю в її діях складу
адміністративного правопорушення.

Вилучені товари, а саме:

iPhone 6, Space Gray, 64Gb, Model A1549, imei: 83296;
85967, країна виробництва Китай,
нові – 2 (два) комплекти - повернути
ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного суду м. Києва через
Солом’янський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня її
винесення.

Суддя