Справа
№ 614/1543/13-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.01.2014 р. суддя Борівського
районного суду Харківської області
Гуляєва 09.01.2014 Миколаївна,

розглянувши матеріали, які надійшли
територіальної державної інспекції з
питань праці у Харківській області про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1, 19.04.1976р.н.,
уродженку ІНФОРМАЦІЯ_1, працює головним
лікарем КХОЗ БРР «Борівський районний
центр первинної медико-санітарної
допомоги», проживає: ІНФОРМАЦІЯ_2,
НОМЕР_1, ІН НОМЕР_2

про притягнення до адміністративної
відповідальності за ст.41 ч.1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про адміністративне
правопорушення №20-12-443/0984 від 03.12.2013 р.
вбачається, що гр. ОСОБА_1 працюючи на
посаді головного лікаря Комунального
закладу охорони здоров‘я Борівської
районної ради «Борівський районний
центр первинної медико-санітарної
допомоги» вчинила адміністративне
правопорушення, а саме: поточна
заробітна плата працівникам
виплачується несвоєчасно, нерегулярно,
з порушенням законодавчо встановлених
строків виплати.

Так, наприклад, заробітна
плата:

за 1 половину жовтня 2013 р.
виплачувалась 30.10.2013 р. та 31.10.2013 р.;

за ІІ половину жовтня 2013 р.
виплачувалась 15.11.2013 р.;

за І половину листопада 2013 р.
виплачувалась 19.11.2013 р.;

за ІІ половину листопада 2013
р. платіжні доручення та відомість
нарахування коштів до перевірки не
надані.

Відповідно до п.5.5.1
колективного договору заробітна плата
повинна виплачуватися працівникам
регулярно в робочі дні у у строки за
першу половину 14 числа, за другу
половину 29 числа та не пізніше семи
днів після закінчення періоду, за який
здійснюється виплати. Період часу,
через який здійснюється виплата
заробітної плати не повинен
перевищувати 16 календарних днів, чим
порушила ч.ч.1,2 ст.115 КЗпП, ч.1 ст.24 ЗУ №108.

Крім того, із кожним записом,
що заноситься до трудової книжки на
підставі наказу (розпорядження) про
призначення на роботу, переведення і
звільнення, працівники КЗОЗ БРР
«Борівський районний центр ПМСД» не
ознайомлені під розписку в особовій
картці, чим порушила п.2.5 глави 2
Інструкції №58.

В суді ОСОБА_1 пояснила, що
заробітна плата працівникам згідно з
колективним договором повинна
виплачуватись за 1 половину місяця 14
числа, за другу половину 29 числа
кожного місяця. Пунктом 5.5.1
колективного договору зазначено, що
заробітна плата виплачується не
пізніше 7 днів після закінчення
періоду, за який здійснюється виплата.
Комунальний заклад охорони здоров‘я
Борівської районної ради «Борівський
районний центр первинної
медико-санітарної допомоги» не
являється розпорядником бюджетних
коштів. Розпорядником бюджетних коштів
є Борівська районна державна
адміністрація.

Свідок ОСОБА_2 в судовому засіданні
пояснила, що працює на посаді в.о.
головного бухгалтера комунального
закладу охорони здоров‘я Борівської
РДА «Борівський районний центр
первинної медико-санітарної допомоги».
Для виділення фінансування по
заробітній платі потрібно реєструвати
юридичні та фінансові зобов’язання в
Управлінні Державного казначейства у
Борівському р-ні. Вищевказані
зобов’язання за 1 половину жовтня 2013 р.
були зареєстровані 11 жовтня 2013 р.
Фінансування, яке надходить з
районного фінансового управління
надійшло лише 29 жовтня 2013 р., того ж дня
були надані платіжні доручення до
Управління Державного казначейства у
Борівському р-ні, а виплачена заробітна
плата була тільки 31 жовтня 2013 р. Тому в
зв’язку з несвоєчасним фінансуванням
районного фінансового управління
заробітна плата надійшла на карткові
рахунки працівників із запізненням.
Для реєстрації юридичних та фінансових
зобов’язань на заробітну плату та 2
половину жовтня 2013 р. були відсутні
кошторисні призначення (для виплати
зарплати потрібні кошти в сумі 136200 грн.,
по кошторису було лише 17130 грн.).
Фінансовим управлінням було виділено
необхідні кошти, але щоб взяти юридичні
та фінансові зобов’язання потрібно
було робити зміни. Зміни до кошторисних
призначень, для узгодження та підпису,
були надані до фінансового управління
та Борівської РДА 23 та 25 жовтня 2013 р.
Після затвердження змін головою
райдержадміністрації вони були
повернуті у другій половині дня 25
жовтня 2013 р. Управління Державного
казначейства у Борівському р-ні працює
з клієнтами до 13.00 год., реєстрація
юридичних та фінансових зобов’язань
була проведена лише 28 жовтня 2013 р. (26 та
27 жовтня 2013 р. вихідні дні), а заробітна
плата була перерахована на карткові
рахунки працівників лише 15 листопада
2013 р. (фінансування надалося 13
листопада 2013 р.), тому заробітна плата
була виплачена із зазначеним
запізненням. Юридичні та фінансові
зобов’язання на заробітну плату за 1
половину листопада 2013 р. в Управлінні
Державного казначейства у Борівському
р-ні були зареєстровані 14 листопада 2013
р., а виплачена заробітна плата була 19
листопада 2013 р., фінансування надалося
15 листопада 2013 р.

Представник територіальної
державної інспекції з питань праці у
Харківській обл. до суду не з‘явився,
хоча належним чином повідомлявся про
дату, час та місце розгляду справи про
адміністративне правопорушення,
причину неявки не повідомив.

Вислухавши пояснення особи, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, свідка, дослідивши
матеріали адміністративної справи,
приходжу до висновку про відсутність
події і складу адміністративного
правопорушення, виходячи з наступного.

Відповідно до рішення Борівської
районної ради Харківської обл. ХХХV
сесії VІ скликання від 24 липня 2013 р. про
створення комунального закладу
охорони здоров‘я Борівської районної
ради «Борівський районний центр
первинної медико-санітарної допомоги»,
на базі відокремленого майна, що є
спільною власністю територіальних
громад сіл, селища Борівського р-ну, яке
знаходиться на балансі Борівської
центральної районної лікарні, створено
комунальний заклад охорони здоров‘я
Борівської районної ради «Борівський
районний центр первинної
медико-санітарної допомоги» (КЗОЗ):
головним лікарем вищезазначеного
закладу призначено ОСОБА_1 (а.с.53-57).

Рішенням ХХХVІІ сесії VІ скликання
від 20 вересня 2013 р. «Про внесення змін
та доповнень до рішення ХХІХ сесії
районної ради VІ скликання від 26 грудня
2012 р. «Про районний бюджет на 2013 р.»
зроблено перерозподіл коштів в межах
затвердженого обсягу бюджетних
призначень по загальному фонду, а саме:
зменшено асигнування по Борівській
центральній районній лікарні по
заробітній платі на 185000 грн., по
нарахуваннях на заробітну плату – на
67100 грн. … та за рахунок цього збільшено
асигнування по комунальному закладу
охорони здоров‘я Борівської районної
ради «Борівський центр первинної
медико-санітарної допомоги» на
заробітну плату на 185000 грн., по
нарахуванням на заробітну плату – на
67100 грн. (а.с.58).

Шляхом зменшення асигнувань по
Борівській ЦРЛ комунальному закладу
охорони здоров‘я Борівської районної
ради» «Борівський районний центр
первинної медико-санітарної допомоги»
були виділені асигнування: на жовтень
2013 р. 85000,00 грн., а фактично нарахована
заробітна плата згідно табелів обліку
робочого часу по підрозділах
Борівського ЦПМСД становить – 173353,82
грн.; на листопад 2013 р. заробітна плата
– 100000,00 грн., а фактично нарахована
заробітна плата згідно табелів обліку
робочого часу по підрозділах
Борівського ЦПМСД становить – 172449,67
грн. (а.с.59).

Крім того, в суді встановлено, що
фінансові зобов’язання в Управлінні
Державного казначейства у Борівському
р-ні за 1 половину жовтня 2013 р. були
зареєстровані 11 жовтня 2013 р. (реєстр
зобов’язань №2 від 11.10.13 р.).
Фінансування, яке надходить з
районного фінансового управління
надійшло 29 жовтня 2013 р. (виписка з
рахунку №5371 від 31.10.13 р.), того ж
дня були надані платіжні доручення до
Управління Державного казначейства у
Борівському р-ні, а виплачена заробітна
плата була тільки 31 жовтня 2013 р.
(платіжні доручення №2,3 від 29.10.13 р.).

Для реєстрації юридичних та
фінансових зобов’язань на заробітну
плату за 2 половину жовтня 2013 р. були
відсутні повні кошторисні призначення
(для виплати зарплати потрібні кошти в
сумі 136200 грн., по кошторису було лише 17130
грн.). Фінансовим управлінням було
виділено необхідні кошти, але щоб взяти
юридичні та фінансові зобов’язання
потрібно було робити зміни. Зміни до
кошторисних призначень, для узгодження
та підпису, були надані до фінансового
управління та Борівської РДА 23 та 25
жовтня 2013 р. Після затвердження змін
головою райдержадміністрації вони
були повернуті у другій половині дня 25
жовтня 2013 р. Управління Державного
казначейства у Борівському р-ні працює
з клієнтами до 13.00 год., реєстрація
юридичних та фінансових зобов’язань
була проведена лише 28 жовтня 2013 р. (26 та
27 жовтня 2013 р. вихідні дні), а заробітна
плата була перерахована на карткові
рахунки працівників лише 15 листопада
2013 р. (платіжні доручення №20,21 від 13.11.13
р.), фінансування надалося 13 листопада
2013 р. (виписка з рахунку №5371 від
13.11.13 р.).

Юридичні та фінансові зобов’язання
на заробітну плату за 1 половину
листопада 2013 р. в Управлінні Державного
казначейства у Борівському р-ні були
зареєстровані 14 листопада 2013 р. (реєстр
зобов’язань №10 від 12.11.13 р.), а
виплачена заробітна плата була 19
листопада 2013 р. (платіжні доручення
№35,36 від 14.11.2013 р.), фінансування
надалося 15 листопада 2013 р. (виписка з
рахунку №5371 від 15.11.13 р.).

Відповідно до ст.280 КУпАП орган
(посадова особа) при розгляді справи
про адміністративне правопорушення
зобов’язаний з‘ясувати чи було
вчинено адміністративне
правопорушення, чи винна дана особа в
його вчиненні, чи підлягає вона
адміністративній відповідальності.

Ст.247 п.7 КУпАП передбачено, що
провадження в справі про
адміністративне правопорушення не
може бути розпочато, а розпочате
підлягає закриттю за таких обставин: 1)
відсутність події і складу
адміністративного правопорушення.

З урахуванням зазначених вимог
Закону провадження по справі підлягає
закриттю у зв’язку з відсутністю події
і складу адміністративного
правопорушення.

Керуючись ст.ст.221, п.1 ст.247 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про вчинення
адміністративного правопорушення у
відношенні ОСОБА_1, 19.04.1976р.н., уродженки
ІНФОРМАЦІЯ_1, працює головним лікарем
КХОЗ БРР «Борівський районний центр
первинної медико-санітарної допомоги»,
проживає: ІНФОРМАЦІЯ_2, закрити у
зв’язку з відсутністю події і складу
адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Харківської області
через Борівський районний суд
Харківської області, або на неї може
бути внесено подання прокурора
протягом 10 днів з дня винесення
постанови.

Суддя Борівського

районного суду:

ОСОБА_3