справа № 203/5491/14-п
провадження № 3/0203/1832/2014
П О С Т А Н О В А

18.09.2014 року
Кіровський районний
суд м. Дніпропетровська

складі: головуючого – судді Гончарова
О.В.

при секретарі – Безгіновій
К.В.

за участю прокурора –
Добролюбова В.А.

представника митниці –
ОСОБА_1

представника особи, що
притягається до адміністративної
відповідальності – адвоката ОСОБА_2

особи, що притягається до
адміністративної відповідальності –
ОСОБА_3

розглянувши адміністративну справу, що
надійшла з Дніпропетровської митниці
про порушення митних правил у
відношенні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНН
НОМЕР_1, працюючої митним брокером ТОВ
«М-БРОК», зареєстрованої та
проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,
притягнутої за ст.472 Митного кодексу
України,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна
справа стосовно ОСОБА_3, з протоколом
про порушення митних правил та
поданням, згідно яких 19.05.2014 року
відповідно до контракту від 01.04.2014 № 20,
специфікації до нього від 18.04.2014 № 1 в
зоні діяльності Південної митниці
Міндоходів морським транспортом із
Китаю від фірми "Shenzhen Teswell Technology Co., Ltd."
(4/F, 5th Building, Antongda Industrial Park, Liuxian 3rd Road, Baoan
68th District, Shenzhen, Guangdong, China), на адресу ТОВ
"КОНТАКТ-ПЛЮС" (49089, м. Дніпропетровськ,
вул. Будівельників, буд.23, прим.2), на
підставі товаросупровідних
документів: інвойсу від 18.04.2014 № 1,
коносаменту від 18.04.2014 № BONODS100898, у
контейнері CCLU6783707 надійшли товари
«камери для передачі зображення через
дротове підключення, без можливості
відтворення, що не містять у своєму
складі: засобів запису зображення,
засобів бездротового передавача або
приймача, засобів спеціального
призначення для отримання негласної
інформації, не мають винесених органів
управління, з інфрачервоною
підсвіткою: відеокамери: DS-2СС12А2Р-ІТЗ 3.6
mm Відеокамера -100 шт.; DS-2CC12D5S-IT3 3.6 mm
Відеокамера 100 шт.; DS-2CD2010 4 mm Відеокамера
- 400 шт.; DS-2CD2010 6 mm Відеокамера - 50шт.;
DS-2CD2032 4 mm Відеокамера -700 шт.; DS-2CD2110 2.8 mm
Відеокамера - 200 шт.; DS-2CD2110 4mm
Відеокамера -100 шт.; DS-2CD2132 2.8 mm
Відеокамера -200 шт.; DS-2CD2132 4mm Відеокамера
-100 шт.; DS-2CD2232 4 mm Відеокамера -100 шт.;
DS-2CD2332 2.8mm Відеокамера -50 шт.; DS-2CD2412 2.8 mm
Відеокамера -150 шт.; DS-2CD2412 4mm Відеокамера
-150 шт.; DS-2CD2412 F 2.8 mm Відеокамера - 75 шт.;
DS-2CD2412 F 4 mm Відеокамера -75 шт.; DS-2CD2432 2.8 mm
Відеокамера -150шт.; DS-2CD2432 4 mm Відеокамера
-150 шт.; DS-2CD2432 F 2.8 mm Відеокамера - 50 шт.;
DS-2CD2432 F 4mm Відеокамера - 50 шт.; DS-2СЕ55А2
Відеокамера - 500 шт.; DS-2CC52D5S 2.8 mm
Відеокамера - 50 шт., апаратура для
відеозапису, не обладнана вбудованим
екраном, призначена для запису
інформації з камер відеоспостереження:
Відеорекордери: DS-J142I Відеорекордер
(компл) (в комплекті з 4 камерами,
кріпленням, блоком живлення, шнурами
живлення та з'єднання, мережевим
кабелем) -100 шт.; Відеорекордер в
комплекті з блоком живлення та
інструкцією: DS-6701 Відеорекордер - 10 шт.;
Відеорекордер в комплекті з блоком
живлення, інструкцією та мишкою: DS-7204SH
Відеорекордер - 50 шт.; DS-7216SH
Відеорекордер -1 шт.; DS-9516ST
Відеорекордер (в комплекті з
кріпленням) - 1 шт.; DS-7108SH Відеорекордер -
500 шт.; DS-7116SH Відеорекордер -200 шт.; DS-7208SH
Відеорекордер - 20 шт.; DS-7216SH
Відеорекордер - 20 шт.; DS-7308SH
Відеорекордер - 5 шт.; DS-7316SH
Відеорекордер - 5 шт., Пристрої введення
інформації, що не містять в одному
корпусі запам'ятовувальні пристрої:
Клавіатура для відеорекордера: DS-1003
Клавіатура управління - 40 шт., вироби з
недорогоцінних металів. Частини,
кріплення та аналогічні вироби з
недорогоцінних металів: Кронштейн
кріплення відеокамери: DS-1258ZJ Кронштейн
-100 шт., перетворювачі статичні для
стабілізації напруги, вхідною
напругою 220В, вихідною напругою 12В,
використовуються для безперебійного
живлення відеорекордерів: YP-902-12-3
Контролер безперебійного живлення (з
індикатором) -1000 піт., акумулятори
свинцеві: використовуються для джерел
безперебійного живлення, напруга 12В,
свинцево-кислотні акумулятори, тип
електроліту - гелевий, матеріал
електродів -свинець: PS7.2-12 акумулятор -
7000 піт., ємність 7,2 А/год, маса 2,0кг; PS18-12
акумулятор -500 шт.ємність 18 ОСОБА_2, маса
4,75кг.», загальною вагою нетто 22 613 кг.,
фактурною вартістю 360 741, 31 гривень.

20.05.2014 згідно CMR від 19.05.14 № 5398, ДКД від
16.05.2014 р. № 110000000/2014/211960 вказаний товар
вантажним автомобілем НОМЕР_2/ВН7345ХТ
було доставлено в зону діяльності
Дніпропетровської митниці Міндоходів.

20.05.2014 митним брокером ТОВ «М-Брок»
ОСОБА_3 на митний пост
«Дніпропетровськ-лівобережний» було
подано заяву № 04-50-69-55/00019 на проведення
фізичного огляду з метою визначення
кількісних характеристик товару
«відеокамери, відеорекордери,
клавіатури управління, кронштейни
кріплення, контролери безперебійного
живлення, акумулятори», що надійшов на
адресу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОНТАКТ-ПЛЮС" за
контрактом від 01.04.2014 №20. Під час
проведення декларантом фізичного
огляду було розпаковано 10 картонних
коробок з товаром, зважено 6, про що було
складено акт про проведення фізичного
огляду товарів № 04-50-69-55/00019 від 20.05.2014,
який був підписаний працівником
митниці та митним брокером ТОВ «М-Брок»
ОСОБА_3 У вказаному акті фізичного
огляду зафіксовано наявність у
контейнері відеокамер з функцією WI-FI.

21.05.2014 до м/п «Дніпропетровськ -
лівобережний», митний брокер ТОВ
"М-БРОК" ОСОБА_3 на підставі договору -
доручення від 15.05.2014 № 15/05-2014, подала
електронну митну декларацію типу ЇМ - 40
ДЕ зареєстровану за № 110100000/2014/212321 та
задекларувала в режимі імпорту вказані
вище товари.

22.05.2014 співробітниками ОУ БК та МП
Дніпропетровської митниці Міндоходів
у присутності ОСОБА_3, на підставі ч. 2
ст. 338 МКУ було проведено огляд
задекларованих товарів з розкриттям
всіх пакувальних місць.

За результатами проведеного 100 % огляду
встановлено, що у контейнері CCLU6783707
знаходяться відеокамери DS-2CD2412F - IW (2,8
мм) - 75 шт., DS-2CD2412F - IW (4мм) - 75 шт., DS-2CD2432F-IW
(2,8 мм) - 50шт., 2CD2432F-IW (4 мм) - 50 шт. загальною
вартістю згідно інвойсу № 1 від 18.04.2014
року 8 927,25 гривень згідно інструкції
користувача містять функцію "WI-FI", тобто
бездротового передавача, що не
відповідає найменуванню (опису) товару,
зазначеному у гр.31 ЕМД від 21,05.2014 №
110100000/2014/212321.

Вищевказані предмети правопорушення
вилучені та зберігаються на складі
митниці і їх вартість згідно висновку
експерта СЛЕД Міндоходів м.
Дніпропетровська від 20.06.14 .№ 114
складає 468 980,10 грн. Внаслідок
неправомірних дій ОСОБА_3 під час
декларування товарів за ВМД №
110100000/2014/212321 недобори податків і зборів
до Державного бюджету України
відповідно до службової записки №
566/04-50-69-40 від 24.06.14 становлять 147 214,89 грн.

Крім того відповідно до наказу
Міністра оборони України від 27.06.2008
року № 302, відеокамери DS-2CD2412F - IW (2,8 мм.) -
75 шт., DS-2CD2412F - IW (4мм.) - 75 піт., DS-2CD2432F-IW (2,8
mm.) - 50шт., 2CD2432F-IW (4 mm.) - 50 шт., які згідно
інструкції користувача містять "WI-FI"
потребують дозволу на ввезення до
України, як радіоелектронних засобів
та випромінювальних пристроїв, який
ОСОБА_3 не надала в пакеті документів
під ДЕ № 110100000/2014/212321.

За вказаним фактом стосовно митного
брокера ТОВ "М-БРОК" ОСОБА_3 було
складено протокол про порушення митних
правил за ст.472 Митного кодексу України
за фактом не заявлення за встановленою
формою точних та достовірних
відомостей (найменування) про товари,
які підлягають обов'язковому
декларуванню у разі переміщення через
митний кордон України.

Прокурор в судовому засіданні просив
визнати ОСОБА_3 винною у вчиненні
порушення митних правил, передбачених
ст.472 Митного кодексу України та
накласти на неї стягнення у вигляді
конфіскації товарів та штрафу у
розмірі 100 % від вартості товарів.

У судовому засіданні представник
Дніпропетровської митниці підтримала
подання в повному обсязі,
обґрунтовуючи його обставинами,
викладеними в поданні та просила
накласти на ОСОБА_3 стягнення в межах
санкції статті.

Особа, що притягається до
адміністративної відповідальності та
її захисник пояснили, що підстави для
притягнення ОСОБА_3 до
відповідальності за ст. 472 МК України
відсутні, оскільки допущена помилка в
найменуванні товару не потягнула за
особою зміну коду товару УКТЗЕД та
збільшення митних платежів або
податків, а отже відповідно до ст. 460 МК
України – не може бути підставою для
притягнення до відповідальності. Окрім
того, представник ОСОБА_3 наполягав, що
відповідно до законодавства ввіз
відеокамер із "WI-FI" не потребує жодних
додаткових дозволів.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши
пояснення особи, що притягається до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_3 та її представника, прокурора,
представника Дніпропетровської
митниці, суд вважає, що справа про
порушення митних правил у відношенні
ОСОБА_3 підлягає закриттю, у зв'язку із
відсутністю в її діях складу
правопорушення з наступних підстав.

19.05.2014 року відповідно до контракту від
01.04.2014 № 20, специфікації до нього від
18.04.2014 № 1 в зоні діяльності Південної
митниці Міндоходів морським
транспортом із Китаю від фірми "Shenzhen
Teswell Technology Co., Ltd." (4/F, 5th Building, Antongda Industrial
Park, Liuxian 3rd Road, Baoan 68th District, Shenzhen, Guangdong,
China), на адресу ТОВ "КОНТАКТ-ПЛЮС" (49089, м.
Дніпропетровськ, вул. Будівельників,
буд.23, прим.2), на підставі
товаросупровідних документів: інвойсу
від 18.04.2014 № 1, коносаменту від 18.04.2014 №
BONODS100898, у контейнері CCLU6783707 надійшли
товари «камери для передачі зображення
через дротове підключення, без
можливості відтворення, що не містять у
своєму складі: засобів запису
зображення, засобів бездротового
передавача або приймача, засобів
спеціального призначення для
отримання негласної інформації, не
мають винесених органів управління, з
інфрачервоною підсвіткою», загальною
вагою нетто 22 613 кг., фактурною вартістю
360 741, 31 гривень.

20.05.2014 згідно CMR від 19.05.14 № 5398, ДКД від
16.05.2014 р. № 110000000/2014/211960 вказаний товар
вантажним автомобілем НОМЕР_3/ВН7345ХТ
було доставлено в зону діяльності
Дніпропетровської митниці Міндоходів.

20.05.2014 митним брокером ТОВ «М-Брок»
ОСОБА_3 на митний пост «Дніпропетровськ
- лівобережний» було подано заяву №
04-50-69-55/00019 на проведення фізичного
огляду з метою визначення кількісних
характеристик товару «відеокамери,
відеорекордери, клавіатури управління,
кронштейни кріплення, контролери
безперебійного живлення, акумулятори»,
що надійшов на адресу ТОВАРИСТВО З
ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
"КОНТАКТ-ПЛЮС" за контрактом від 01/04/2014
№20. Під час проведення декларантом
фізичного огляду було розпаковано 10
картонних коробок з товаром, зважено 6,
про що було складено акт про проведення
фізичного огляду товарів № 04-50-69-55/00019
від 20/05/2014, який був підписаний
працівником митниці та митним брокером
ТОВ «М-Брок» ОСОБА_3 У вказаному акті
фізичного огляду зафіксовано
наявність у контейнері відеокамер з
функцією WI-FI.

21.05.2014 до м/п «Дніпропетровськ -
лівобережний» митний брокер ТОВ
"М-БРОК" ОСОБА_3 на підставі договору -
доручення від 15.05.2014 № 15/05-2014 подала
електронну митну декларацію типу ЇМ-40
ДЕ зареєстровану за № 110100000/2014/212321 та
задекларувала в режимі імпорту вказані
вище товари.

22.05.2014 співробітниками ОУ БК та МП
Дніпропетровської митниці Міндоходів
у присутності ОСОБА_3, на підставі ч. 2
ст. 338 МКУ було проведено огляд
задекларованих товарів з розкриттям
всіх пакувальних місць.

За результатами проведеного 100 % огляду
встановлено, що у контейнері CCLU6783707
знаходяться відеокамери DS-2CD2412F - IW (2,8
мм) - 75 шт., DS-2CD2412F - IW (4мм) - 75 шт., DS-2CD2432F-IW
(2,8 мм) - 50шт., 2CD2432F-IW (4 мм) - 50 шт. загальною
вартістю згідно інвойсу № 1 від 18.04.2014
року 8 927,25 гривень згідно інструкції
користувача містять функцію "WI-FI", тобто
бездротового передавача, що не
відповідає найменуванню (опису) товару,
зазначеному у гр.31 ЕМД від 21,05.2014 №
110100000/2014/212321.

Суд критично ставиться до тверджень
митниці про те, що не зазначення
декларантом ОСОБА_3 того, що ввезені
відеокамери обладнані "WI-FI", призвели до
недобору податків і зборів до
Державного бюджету України, а також про
необхідність дозволу на ввезення до
України радіоелектронних засобів та
випромінювальних пристроїв.

Так, у протоколі про порушення митних
правил йдеться лише про не зазначення
декларантом наявності в відеокамерах
функції "WI-FI".

Водночас в протоколі та доданих
матеріалах відсутні об’єктивні
відомості про те, що це потягло зміну
коду УКТЗЕД, митної вартості товарів
або ставки оподаткування та митних
зборів.

Як вбачається із матеріалів справи
ОСОБА_3 надала митним органам всі
документи, необхідні для визначення
митної вартості товарів, відповідно до
ст. 53 МК України.

Згідно ж із ч.1 ст. 55 МК України, рішення
про коригування заявленої митної
вартості товарів, які ввозяться на
митну територію України з поміщенням у
митний режим імпорту, приймається
органом доходів і зборів у письмовій
формі під час здійснення контролю
правильності визначення митної
вартості цих товарів як до, так і після
їх випуску, якщо органом доходів і
зборів у випадках, передбачених
частиною шостою статті 54 цього Кодексу,
виявлено, що заявлено неповні та/або
недостовірні відомості про митну
вартість товарів, у тому числі невірно
визначено митну вартість товарів.

Відповідно до ч.3 ст. 55 МК України - форма
рішення про коригування митної
вартості товарів встановлюється
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику.

Форма рішення про коригування митної
вартості товарів, затверджена наказом
Міністерства фінансів України 24.05.2012
року № 598.

Водночас наявна в матеріалах справи
службова записка щодо недобору до
Державного бюджету Україна (а.с. 68), на
яку посилаються представник митниці та
прокурор, не відповідає зазначеній
вище формі, а тому не може бути взята
судом до уваги в якості доказу.

Окрім того, відсутні в матеріалах
справи і докази того, що через не
зазначення в митних деклараціях
наявності у відеокамерах функції «WI-FI»
було змінено код УКТЗЕД.

Більше того, зазначений ОСОБА_3А код
УКТЗЕД 2011 року НОМЕР_4 – охоплює собою
відеокамери як з функцією «WI-FI» так і
без неї – електричні машини,
обладнання та їх частини; апаратура для
запису або відтворення звуку,
телевізійна апаратура для запису та
відтворення зображення і звуку, їх
частини та приладдя. Апаратура
передавальна для радіомовлення або
телебачення, до складу якої входять або
не входять приймальна,
звукозаписувальна чи
звуковідтворювальна апаратура;
телевізійні камери; цифрові камери та
записувальні відеокамери: -
телевізійні камери, цифрові камери та
записувальні відеокамери, телевізійні
камери, інші) і згідно Закону України,
від 19.09.2013 № 584-VII ввізне мито для даного
виду товарів складає 10%.

Також суд приймає до уваги, що ОСОБА_3 22
травня 2014 року звернулася до митних
органів із заявою про внесення змін до
митної декларації, вказавши які саме
відеокамери мають функцію «WI-FI». Однак,
дана заява митницею була відхилена.

Відповідно ж до ч.1 ст. 460 МК України
допущення у митній декларації помилок,
які не призвели до неправомірного
звільнення від сплати митних платежів
або зменшення їх розміру, до
незабезпечення дотримання заходів
тарифного та/або нетарифного
регулювання зовнішньоекономічної
діяльності, якщо такі помилки не
допускаються систематично (стаття 268
цього Кодексу), не тягне за собою
адміністративної відповідальності,
передбаченої цим Кодексом.

Згідно ж ст. 268 МК України, допущення у
митній декларації помилок, які не
призвели до неправомірного звільнення
від сплати митних платежів або
зменшення їх розміру, до
незабезпечення дотримання заходів
тарифного та/або нетарифного
регулювання зовнішньоекономічної
діяльності, не тягне за собою
застосування санкцій, передбачених цим
Кодексом та іншими законодавчими
актами України, крім випадків,
передбачених частиною третьою цієї
статті.

Частиною 3 ст. 268 МК України визначено,
що під систематичністю слід розуміти
дві та більше помилки в митних
деклараціях, допущені однією особою
протягом місяця.

Оскільки в матеріалах справи відсутні
докази про систематичність вчинення
ОСОБА_3 помилок в митних деклараціях та
не доведеність звільнення від митних
платежів або зменшення їх розміру,
внаслідок допущеної помилки, суд
приходить до висновку, що помилково не
зазначення в митній декларації
інформації про наявність у
відеокамерах функції «WI FI» - підпадає
під дію ч. 1 ст. 460 МК України, що виключає
відповідальність ОСОБА_3 за ст. 472 МК
України.

Окрім того, згідно Наказу Міністра
оборони України від 27 червня 2008 p. N 302 (у
редакції наказу Міністерства оборони
України від 19 березня 2012 р. N 148) дія
цього наказу поширюється на всі товари,
зазначені у Переліку кодів товарів, на
які видаються документи Міністерства
оборони України, необхідні для
здійснення митного контролю та митного
оформлення цих товарів, що ввозяться на
митну територію України для Збройних
Сил України та інших військових
формувань, утворених відповідно до
законів України, а також на
радіоелектронні засоби та
випромінювальні пристрої спеціального
призначення, що ввозяться на митну
територію України для спеціальних
користувачів радіочастотного ресурсу
України.

Законом України від 01.06.2000 року № 1770-ІІІ
"Про радіочастотний ресурс України" ст.
5 ч.2 та 3 визначено, що до спеціальних
користувачів радіочастотного ресурсу
України відносяться підрозділи і
організації Міністерства оборони
України, Служби безпеки України, Служби
зовнішньої розвідки України, Державної
служби спеціального зв'язку та захисту
інформації України, Міністерства
внутрішніх справ України, Управління
державної охорони, центральних органів
виконавчої влади, що забезпечують
формування та реалізують державну
політику у сфері цивільного захисту,
центральних органів виконавчої влади,
що забезпечують реалізацію державної
політики у сферах пожежної і
техногенної безпеки, захисту
державного кордону, виконання
кримінальних покарань, єдиної
державної податкової та митної
політики (у частині застосування
радіоелектронних засобів податковою
міліцією), якщо їх діяльність пов'язана
з використанням радіоелектронних
засобів виключно для виконання
функціональних обов'язків і за умови їх
фінансування виключно за рахунок
Державного бюджету України, а також
центральних органів виконавчої влади,
що забезпечують формування та
реалізують державну політику у сфері
транспорту, в частині застосування
радіоелектронних засобів об'єднаної
цивільно-військової системи
організації повітряного руху України
та забезпечення польотів і в частині
застосування радіоелектронних засобів
Державною спеціальною службою
транспорту, системи екстреної медичної
допомоги. До загальних користувачів
радіочастотного ресурсу України
відносяться користувачі, які не
внесені до переліку, визначеного
частиною другою цієї статті.

Таким чином, ТОВ «Компакт-Плюс»
відноситься до загальних користувачів
радіочастотного ресурсу України і не
потребує отримання дозволів від
Міноборони при здійсненні митного
оформлення відеокамер з «WI-FI».

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку, про відсутність складу
правопорушення передбаченого ст. 472 МК
України у діях ОСОБА_3, у зв’язку з чим,
на підставі п.1 ст. 247 КУпАП, провадження
по адміністративній справі стосовно
неї підлягає закриттю.

Відповідно до ст. 265 КУпАП суд має
вирішити питання про вилучені речі та
документи, що є знаряддям або
безпосереднім об'єктом правопорушення
після розгляду справи.

Згідно ст.283 КУпАП України постанова по
справі повинна містити вирішення
питання про вилучені речі і документи.

Як вбачається із матеріалів справи, в
ході перевірки були вилучені товари,
перелік яких відображено у протоколі
про порушення митних правил №
0059/110000001/14 від 26 травня 2014 року. З
врахуванням закриття провадження по
даній справі і у зв’язку із
відсутністю в діях особи, що
притягається до адміністративної
відповідальності, складу
правопорушення, суд приходить до
висновку про необхідність повернення
вилучених товарів ТОВ "КОНТАКТ-ПЛЮС"
для подальшого митного оформлення.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.ст. 470, 527, 528 МК України,
ст.ст. 247, 283-384 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу у відношенні
ОСОБА_3 про порушення митних правил,
передбачених ст. 472 МК України закрити у
зв'язку із відсутністю в її діях складу
правопорушення.

Предмети правопорушення – товари
вилучені, відповідно до протоколу про
порушення митних № 0059/110000001/14 від 26
травня 2014 року – повернути ТОВ
"КОНТАКТ-ПЛЮС" (49089, м. Дніпропетровськ,
вул. Будівельників, буд.23, прим.2) для
подальшого митного оформлення.

Постанова вступає в законну силу після
спливу строку подачі апеляційної
скарги або протесту прокурора.

Постанова може бути оскаржена або на
неї може бути внесено протест
прокурора потягом десяти днів з дня
винесення постанови.

Апеляційна скарга, протест прокурора
подаються до апеляційного суду
Дніпропетровської області через
Кіровський районний суд міста
Дніпропетровська.

Суддя

О.В. Гончаров