Провадження № 3/638/3250/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«14" листопада 2014 р.
Дзержинський районний суду м. Харкова у
складі:

Головуючого: суддя Лазюк
С.В.,

при секретарі Гребінник
А.Ю.,

за участю прокурора
Кравцова В.І.,

розглянувши матеріали, що
надійшли з Управління по боротьбі з
організованою злочинністю ГУ МВС
України в Харківській області про
вчинення адміністративного
корупційного правопорушення у
відношенні

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки
України, не судимою, ІНФОРМАЦІЯ_3,
працює заступником директора
Харківського регіонального центру
оцінювання якості освіти, яка
зареєстрована та проживає за адресою:
м. Харків, пр.. Леніна, 48 кв.42

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України
про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, перебуваючи на
посаді заступника директора
Харківського регіонального центру
оцінювання якості освіти, несвоєчасно
подала декларацію про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за 2013 рік, тобто вчинив
адміністративне корупційне
правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6
КУпАП.

Відповідно до наказу
директора Харківського регіонального
центру оцінювання якості освіти ОСОБА_2
№ 1-К від 01.08.2006 р. ОСОБА_1 було
призначено на посаду заступника
директора Харківського регіонального
центру оцінювання якості освіти.

Відповідно до ст..1 Положення
«Про Харківський регіональний центр
оцінювання якості освіти» (в новій
редакції 2009 року), погодженого з
Міністерством освіти і науки України
09.02.2009 р., Харківській регіональний
центр оцінювання якості освіти є
бюджетною установою, що здійснює у
відповідному регіоні зовнішнє
незалежне оцінювання навчальних
досягнень випускників закладів
системи загальної середньої освіти із
визнанням його результатів для вступу
до вищих навчальних закладів та для
зарахування як державної підсумкової
атестації, а також проводить
моніторингові дослідження якості
освіти в Україні.

Згідно ст. 2 Положення,
Регіональний центр утворюється
Українським центром оцінювання якості
освіти і підпорядковується йому.

Статтєю 3 цього Положення
Регіональний центр у своїй діяльності
керується Конституцією України,
законами України, Указами Президента
України, Постановами Кабінету
Міністрів України, наказами
Міністерства освіти і науки України,
Положенням про Український центр
оцінювання якості освіти, рішеннями
наглядової ради Українського центру,
наказами Українського центру та цим
Положенням.

Відповідно до статті 13
Положення діяльність Регіонального
центру фінансується за рахунок коштів
державного бюджету, коштів або майна,
які надходять безоплатно або у вигляді
безповоротної фінансової допомоги чи
добровільних пожертвувань, а також
коштів від надання Регіональним
центром платних послуг.

Регіональний центр є
юридичною особою, має самостійний
баланс, відокремлене майно, рахунки в
установах Державного казначейства,
печатку із зображенням Державного
Герба України, штампи та бланки зі
своїм найменуванням і символікою.

Згідно ч.1 ст.12 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», суб’єкти
декларування зобов’язані щорічно до 1
квітня подавати за місцем роботи

(служби) декларацію про майно, доходи,
витрати і зобов’язання фінансового
характеру за минулий рік за формою, що
додається до цього Закону.

Відповідно ч.5 ст.12 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» вказує на те, що
особа, яка претендує на зайняття
посади, зазначеної в пункті 1 та
підпункті «а» п.2 ч.1 ст.4 цього Закону, до
призначення або обрання на відповідну
посаду подає в установленому законом
порядку декларацію про майно, доходи,
витрати і зобов’язання фінансового
характеру за минулий рік за формою, що
додається до цього Закону.

До підпункту «а» п.2 ч.1 ст.4
цього Закону віднесені посадові особи
юридичних осіб публічного права, які не
зазначені в пункті 1 ч.1 цієї статті.

Так, відповідно до абзацу
третього ч.2 ст.81 Цивільного кодексу
України юридична особа публічного
права створюється розпорядчим актом
Президента України, органу державної
влади, органу влади АРК або органу
місцевого самоврядування.

Харківський регіональний
центр оцінювання якості освіти було
створено на підставі постанови
Кабінету Міністрів України № 593 від
27.04.2006.

Характерними ознаками
посадової особи юридичних осіб
публічного права є те, що вони:

1)? одержують заробітну
плату за рахунок державного чи
місцевого бюджету;

2)? займають в юридичних
особах публічного права посади,
пов’язані з

виконанням організаційно-розпорядчих
чи адміністративно-господарських
обов’язків, або виконують такі
обов’язки за спеціальним
повноваженням.

Згідно посадової інструкції
заступника директора ХРЦОЯО функціями
ОСОБА_1 є:

2.1. Забезпечення
організації та проведення в регіоні
зовнішнього незалежного оцінювання
навчальних досягнень випускників
закладів системи загальної середньої
освіти і проведення моніторингових
досліджень якості освіти.

2.2. Забезпечення
координації роботи та дотримання вимог
щодо захисту інформації та
персональних даних при формуванні та
обробці баз персональних даних
(працівників ХРЦОЯО, абітурієнтів,
осіб, залучених до проведення ЗНО)
відповідно до Законів України «Про
захист персональних даних», «Про
захист інформації в
інформаційно-телекомунікаційних
системах», положень та інструкцій, що
розробляються та затверджуються
Українським центром.

2.3. Забезпечення
організації роботи з охорони праці та
контроль за дотриманням норм і правил з
охорони праці й безпеки
життєдіяльності в регіональному
центрі. й

Відповідно до пункту 3.1
посадової інструкції, спільно з
директором здійснює загальне
управління діяльністю центру в усіх
напрямах відповідно до Положення про
Харківський регіональний центр
оцінювання якості освіти і
законодавства України.

Враховуючи викладене,
ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної
особи публічного права, тобто суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення, визначеним у підпункті
"а" п.2 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про засади
запобігання і протидії корупції".

Перевіркою встановлено, що
16.10.2013 наказом № 65-О директора
Регіонального центру ОСОБА_3 ОСОБА_1
було призначено відповідальною особою
ХРЦОЯО з питань запобігання та
протидії корупції та вказано їй
ознайомити працівників ХРЦОЯО із
нормативно-правовими документами в
сфері запобігання і протидії корупції
та забезпечити дотримання вимог
законодавства у вказаній сфері в
ХРЦОЯО.

Відповідно до п.4.2 ст. 81
Цивільного кодексу України посадовою
особою публічного права є юридична
особа, яка створюється розпорядчим
актом органу державної влади.

Враховуючи викладене,
ОСОБА_1 є особою, яка не є державним
службовцем, посадовою особою місцевого
самоврядування, але є суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення згідно з п.«а» ч.2 ст. 4
Закону України «Про засади запобігання
та протидії корупції».

Таким чином, у відповідності
до п.1 ч.1 ст.1 та п.«а» ч.2 ст. 4 Закону
України «Про засади запобігання та
протидії корупції» ОСОБА_1, як посадова
особа юридичної особи публічного права
зобов'язаний щорічно, до 1 квітня,
подавати за місцем роботи декларацію
про майно, доходи, витрати, і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік.

Проте, достовірно знаючи про
необхідність щорічно, до 1 квітня,
подавати за місцем роботи декларацію
про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового

характеру за минулий рік, станом на
01.04.2014 року ОСОБА_1 умисно не подала
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
2013 рік та на момент перевірки, тобто
23.10.2014 року, декларація ОСОБА_1 не
подана.

Таким чином, своїми умисними
діями, ОСОБА_1, знаходячись на посаді
заступника директора Харківського
регіонального центру оцінювання
якості освіти, порушила вимоги
фінансового контролю, а саме,
несвоєчасно подала за місцем роботи
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
2013 рік, тобто вчинила дії, які містять
ознаки складу адміністративного
корупційного правопорушення,
передбаченого ч.1.ст. 12 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції», ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1
вину у вчиненні правопорушення не
визнала та пояснила, що декларацію за
2014 рік вона не подала, оскільки вважає,
що вона не відноситься до посадової
особи юридичних осіб публічного права
і до суб’єкту декларування, так як в
підпункті «а» п.2 ч.1 ст.4 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» не визначено, які саме особи
відносяться до посадових осіб
юридичних осіб публічного права.
Неподання нею декларації не є дією, яка
надала їй якусь неправомірну вигоду і
не містить ознак корупційного
правопорушення. У зв’язку с чим, вона
вважає, що в її діях відсутній склад
адміністративного правопорушення та
просила справи закрити.

Вислухавши особу, що
притягається до адміністративної
відповідальності, прокурора,
дослідивши матеріали, що надійшли з
Управління по боротьбі з організованою
злочинністю ГУ МВС України в
Харківській області про вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення у відношенні ОСОБА_1,
суд приходить до висновку, що своїми
діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне
корупційне правопорушення,
передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України
про адміністративні правопорушення.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні
адміністративного корупційного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6
КУпАП, доведена дослідженими судом
доказами, а саме: протоколом від 29.10.2014
р. про вчинення адміністративного
корупційного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП; копією
наказу про призначення ОСОБА_1 на
посаду заступника директора
Харківського регіонального центру
оцінювання якості освіти від 01.08.2006р.
№1-К; посадовою інструкцією №1
заступника директора Харківського
регіонального центру оцінювання
якості освіти; наказом про призначення
ОСОБА_1 відповідальною особою
Харківського регіонального центру
оцінювання якості освіти з питань
запобігання та виявлення корупції;
Положенням про Харківській
регіональний центр оцінювання якості
освіти; поясненнями ОСОБА_1, ОСОБА_3

Дії ОСОБА_1 суд кваліфікує за
ч.1 ст.172-6 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, тобто
неподання декларації про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру, передбаченої Законом
України «Про засади запобігання і
протидії корупції».

Враховуючи обставини
скоєного, особу ОСОБА_1, зокрема, те, що
вона раніше до адміністративної та
кримінальної відповідальності не
притягувалася, відсутність обставин,
що обтяжують відповідальність,
невизнання своєї вини, суд вважає
правильним призначити адміністративне
стягнення у вигляді штрафу у розмірі 20
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян, в межах ч.1 ст.172-6 КпАП України.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону
України «Про судовий збір» з ОСОБА_1
підлягає стягненню судовий збір в
розмірі 0,03 мінімальних заробітних
плат, що становить 36,54 грн.

На підставі викладеного та
керуючись ст.ст. 172-6 ч.1, 283, 284, 285 КУпАП, ,
пп.»а» п.2 ч.1 ст.4, ч.1 ст.12 Законом України
«Про засади запобігання і протидії
корупції», ч.2 ст.4 Закону України «Про
судовий збір», суд, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винною у
вчиненні правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1
адміністративне стягнення у вигляді
адміністративного штрафу в доход
держави в розмірі 340 (триста сорок)
гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в
розмірі 36 (тридцять шість) гривень 56
копійок.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного суду Харківській області
через суд першої інстанції шляхом
подання апеляційної скарги у 10-денний
термін з дня прийняття постанови у
порядку, передбаченому ст..294 КпАП
України.

Строк пред'явлення
постанови до примусового виконання
протягом трьох місяців з дня її
винесення

Головуючий: суддя
С.В. Лазюк