Справа №664/3998/14-п
П О С Т А Н О В А

21 листопада 2014 року

м. Цюрупинськ

Суддя Цюрупинського
районного суду Херсонської області
Заславець Н.В., розглянувши справу про
адміністративне правопорушення
відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
уродженки і жительки м. Цюрупинська
Херсонської області, проживаючої
ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України,
фізичної особи-підприємця, ІПН: НОМЕР_1,

за вчинення правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.160 КпАП України,-

встановила:

14 жовтня 2014 року біля 12-30
години ОСОБА_1 в м. Цюрупинську по вул.
Комунарів, №85 біля КЗ « Цюрупинська
районна лікарня» та газетного кіоску
здійснювала торгівлю продуктами
харчування з рук, а саме печивом та
соками, без дозвільних документів на
торгівлю, у невстановленому для цього
місці.

ОСОБА_1 при розгляді справи
свою вину у вчиненні адміністративного
правопорушення не визнала, подала
заперечення на протокол про
адміністративне правопорушення з
додатком, і на свій захист пояснила, що
з 2003 р. вона зареєстрована в Єдиному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців за видом діяльності:
здійснення роздрібної торгівлі, а саме:
з лотків і на ринках харчовими
продуктами, напоями та тютюновими
виробами, з 2012 року працює за спрощеною
системою оподаткування і 01.01.2012 року
отримала дозвіл на роздрібну торгівлю
з лотків та на ринках (квед 52.62.0) в м.
Цюрупинську біля районної лікарні
згідно Свідоцтва про сплату єдиного
податку, а в грудні 2013 року згідно
Свідоцтва платника єдиного податку
має дозвіл на здійснення іншими видами
роздрібної торгівлі в
неспеціалізованих магазинах (квед 47-19),
здійснення роздрібної торгівлі в
неспеціалізованих магазинах
переважно продуктами харчування( крім
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів) (квед 47.11),діяльність
ресторанів,надання послуг мобільного
харчування (квед 56.10), роздрібна
торгівля з лотків та на ринках іншими
товарами (квед 47.89), надання інших
індивідуальних послуг н.в.і.у. (квед 96.09),
а всього право на здійснення
діяльності згідно десяти кведів. Вона
неодноразово зверталася до
Цюрупинською міської ради з заявами
про визначення їй місця здійснення
роздрібної торгівлі, однак у неї
безпідставно вимагали погодження із
головним лікарем (директором) КЗ
«Цюрупинська районна лікарня» про
надання дозволу для розміщення
торгівельного лотка, у чому їй
відмовили. Хоча вважає, що оскільки
вона надає послуги з мобільного
харчування, то дозвіл для визначення
їй місця торгування чи режиму робочого
часу їй не потрібно. Просила
провадження у справі закрити.

Представник Цюрупинського
РВ УМВС ОСОБА_2 в судовому засіданні
пояснила, що відносно ОСОБА_3
неодноразово надходять скарги до РВ
від фізичних осіб-підприємців, які
здійснюють торгівлю біля КЗ
«Цюрупинська районна лікарня» по вул.
Комунарів, №85, з приводу того, що
ОСОБА_1, маючи дозвіл на здійснення
роздрібної торгівлі з кіоску біля КЗ
«Цюрупинська районна лікарня» по вул.
Комунарів ( номер не зазначено), щоразу
встановлює стіл з товаром на земельній
ділянці, переданій у користування ПП
ОСОБА_4, з якого здійснює торгівлю
печивом , соками та дрібними
непродовольчими товарами, що породжує
численні скарги. 14.10.2014 року після
отримання чергової скарги нею було
складено протокол про адміністративне
правопорушення за ч.1 ст. 160 КУпАП.
відносно ПП ОСОБА_1 ОСОБА_1 від підпису
у протоколі відмовилася і від
отримання протоколу також відмовилася
у присутності понятих.

Свідок ОСОБА_4 в судовому
засіданні показала, що є ФОП, здійснює
підприємницьку діяльність у виді
роздрібної торгівлі. Їй встановлено
режим роботи та місце, де вона здійснює
торгівлю на орендованій нею земельній
ділянці площею 45 кв. м. по вул..
Комунарів, №85 в м. Цюрупинську, яка
належить КЗ «Цюрупинська районна
лікарня». На наданій в оренду земельній
ділянці нею встановлено газетний
кіоск. Тоді як ОСОБА_1 щоразу встановлює
стіл із своїм товаром безпосередньо
біля її кіоску, що перешкоджає її
покупцям у доступі до кіоску, заважає
їй працювати. Вона з цим не може
погодитися, оскільки сплачує орендну
плату, оформила всі документи для
здійснення роздрібної торгівлі. Вона
була присутня при складанні 14.10.2014 р.
протоколу відносно ОСОБА_1, давала
пояснення представнику міліції з
приводу того, що ОСОБА_1 здійснює
роздрібну торгівлю у невстановленому
місці.

Свідок ОСОБА_5 дала в
судовому засіданні аналогічні
показання, крім того доповнила, що вона
продає продукти харчування у кіоску «
Форнетті», встановленому поряд з
кіоском ПП ОСОБА_4 При цьому вона
працює згідно визначеного їй місця та
режиму роботи, встановленому органом
місцевого самоврядування, на
орендованій земельній ділянці. У
ОСОБА_1 поза межами лікарні є свій
кіоск, де зазначено її прізвище, однак
остання там не торгує.

Свідок ОСОБА_6 підтвердила
наявність її підпису у протоколі про
адміністративне правопорушення ,
відмовилася від наданих нею під час
складання протоколу пояснень з
посиланням на те, що вони викладені
неправильно. Підтвердила, що ОСОБА_1
здійснює торгівлю, встановивши столик
з товаром біля кіоску ПП «ОСОБА_7

Свідок ОСОБА_8 показала в
судовому засіданні, що 14.10.2014 року вона
на прохання ОСОБА_1 привозила їй при
складанні протоколу оригінали
документів на підтвердження
повноважень її , як ФОП, яка має право
здійснювати дрібну торгівлю
продуктами харчування мобільно.
Вважає, що протокол складено
безпідставно, оскільки для здійснення
мобільної торгівлі продуктами
харчування не потребує визначення
спеціального місця та встановлення
певного режиму.

Заслухавши пояснення особи,
яка притягується до адміністративної
відповідальності, допитавши свідків,
перевіривши матеріали справи та
долучені до справи заперечення,
приходжу до висновку, що дії ОСОБА_1
правильно кваліфіковані за ч.1 ст.160
КУпАП, як здійснення фізичною особою –
підприємцем роздрібної торгівлі у
невстановленому місці.

У ході розгляду справи
встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована
як фізична особа – підприємець у
Єдиному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців за видом
діяльності: здійснення роздрібної
торгівлі, і зокрема має дозвіл на
здійснення роздрібної торгівлі в
неспеціалізованих магазинах переважно
продуктами харчування( крім
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів) (квед 47.11), надання послуг
мобільного харчування(квед 56.10),
роздрібна торгівля з лотків та на
ринках іншими товарами( квед 47.89) тощо.
Відповідно до Свідоцтва платника
єдиного податку від 13.12.2013 року місце
провадження господарської діяльності
їй визначено : м. Цюрупинськ, вул.
Комунарів, ( кіоск біля Цюрупинською
лікарні), що останньою порушено, і
ОСОБА_1 14.10.2014 року здійснювала
торгівлю продуктами харчування (
печиво, соки) у невстановленому місці –
на території орендованої ПП «ОСОБА_4О.»
земельної ділянки навпроти входу до
комунального закладу. Вказані
обставини встановлено частково
поясненнями ОСОБА_1, показаннями
свідків, долученими до протоколу
фотографіями, письмовими
запереченнями із додатком на 64 арк.
ОСОБА_1

Відповідно до п.5 «Порядку
провадження торговельної діяльності
та правил торговельного
обслуговування на ринку споживчих
товарів», затвердженого постановою КМ
України № 833 від 15.06.2006 року із змінами
та доповненнями передбачено, що
«Суб'єкт господарювання провадить
торговельну діяльність після його
державної реєстрації, а у випадках,
передбачених законодавчими актами, за
наявності відповідних дозвільних
документів (ліцензії, торговельного
патенту тощо).

Пунктом 6 Порядку
передбачено, що «Суб'єкт
господарювання може мати: торговельні
об'єкти для здійснення оптової та
роздрібної торгівлі, пунктом 7 дано
роз*яснення понять торговельних
об'єктів, зокрема п/п. 2) у сфері
роздрібної торгівлі: кіоск, ятка;
палатка, намет; лоток, рундук. Пунктами
9-10 вказаного Порядку закріплено, що
«Торговельні об'єкти розміщуються в
установленому порядку». «Суб'єкти
господарювання повинні забезпечити:
відповідність приміщення (місця) для
провадження діяльності у сфері
торгівлі і ресторанного господарства
необхідним санітарним нормам, а
технічного стану приміщення (місця),
будівлі та устаткування - вимогам
нормативних документів щодо
зберігання, виробництва та продажу
відповідних товарів, а також охорони
праці; Пунктом 12 Порядку суб*єкта
господарювання зобов* язано
розміщувати на фасаді торговельного
об'єкта вивіску із зазначенням
найменування суб'єкта господарювання.
Біля входу до торговельного об'єкта на
видному місці розміщується інформація
про режим роботи. У разі здійснення
виїзної (виносної) торгівлі, .. на
робочому місці продавця
встановлюється табличка із
зазначенням прізвища, імені та по
батькові продавця, а також відомості
про суб'єкта господарювання, що
організував торгівлю: для фізичної
особи - підприємця - прізвища, імені та
по батькові.

Крім того, пунктом 30
вказаного Поряку передбачено, що
«продаж продовольчих товарів, готових
до вживання, а також тих, що швидко
псуються, інших продовольчих товарів (у
тому числі овочів і фруктів) за межами
торговельного приміщення (виїзна,
виносна торгівля) здійснюється у
відведених для цього місцях за
наявності у суб'єкта господарювання
дозволу на розміщення пересувних малих
архітектурних форм та за умови
дотримання встановлених для таких
товарів температурного режиму
зберігання і санітарних норм».

Також Порядком відповідно
до п.32 визначено, що «Суб'єкт
господарювання повинен утримувати
торговельні та складські приміщення, а
також прилеглу до них територію
відповідно до санітарних норм. Під час
продажу товарів і після закінчення
виїзної (виносної) торгівлі суб'єкт
господарювання зобов'язаний вжити
заходів для дотримання чистоти на
місці торгівлі та навколо нього».

Таким чином, при здійсненні
роздрібної торгівлі продуктами
харчування, суб*єкт господарювання
повинен забезпечити здійснення її
відповідно до положень вказаного
Порядку, якого ФОП ОСОБА_1 не
дотримувалася, оскільки маючи дозвіл
на здійснення торгівлі із приміщення
кіоску, остання 14.10.2014 року фактично
здійснювала торгівлю за його межами у
невстановленому для цього місці,
займаючись виносною торгівлею.

Виходячи із наведеного,
пояснення ОСОБА_1 щодо наявності права
у неї здійснювати свою діяльність у
будь-якому місці спростовуються
положеннями вказаного нормативного
акта і до уваги не можуть бути прийняті.

Контроль за дотриманням цих
Порядку та правил торгівлі згідно до
п.36 покладено на органи виконавчої
влади та органи місцевого
самоврядування у межах їх компетенції
відповідно до законодавства. Пунктом
7.21. «ПРАВИЛ благоустрою території,
забезпеченню чистоти і порядку на
території Цюрупинської міської ради»
органом місцевого самоврядування
заборонено «Торгувати з рук, машин,
землі, на вулицях, площах, у дворах,
під’їздах, скверах та в інших не
встановлених місцях, організовувати
торгівлю та надання послуг без
відповідних на це дозволів».

Тому, враховуючи характер
вчиненого правопорушення, дані про
особу порушника, ступінь її вини, перше
притягнення до адміністративної
відповідальності, вважаю можливим та
необхідним призначити ОСОБА_1 міру
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу без конфіскації предметів
торгівлі.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП, суддя

постановила:

ОСОБА_1 визнати винною у
вчиненні адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.160
КУпАП та накласти на неї
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу у розмірі 34,00 гривні без
конфіскації предметів торгівлі.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий
збір в дохід держави у розмірі 36,54
гривень.

Постанова може бути
оскаржена в апеляційному суді
Херсонської області через
Цюрупинський районний суд протягом
десяти днів з дня її винесення.

Суддя

Н.В.
Заславець