Тальнівський районний суд Черкаської
________________________________________________________________________
__________________________________________
Справа №: 704/1200/14-п
П О С Т А Н О В А

26.09.2014 року

Суддя Тальнівського районного
суду Черкаської області Воронкова І.Г.,
при секретарі судового засідання
Джуській Л.О., за участю прокурора -
Федоренка В.А., розглянувши
адміністративні матеріали, які
надійшли від Управління Служби безпеки
України в Черкаській області про
притягнення до адміністративної
відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця,
громадянина України, уродженця
АДРЕСА_1, проживаючого АДРЕСА_2,
депутата Тальнівської районної ради УІ
скликання,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про
адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИЛА:

В провадження Тальнівського
районного суду Черкаської області
09.09.2014 року надійшла адміністративна
справа відносно ОСОБА_1 за вчинення
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно протоколу № 22 про
порушення вимог ч. 1 ст. 12 Закону України
"Про засади запобігання і протидії
корупції" від 18.07.2014 року ОСОБА_1,
виконуючи функції депутата
Тальнівської районної ради, будучи
суб'єктом відповідальності за
корупційне правопорушення відповідно
до п."б" п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про
засади запобігання і протидії
корупції" до 01.04.2014 року не подав до
апарату Тальнівської районної ради
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
2013 рік.

В судове засідання ОСОБА_1 не
з'явився, належним чином повідомлений
про день, час та місце розгляду справи,
про що свідчить відповідна розписка в
отриманні виклику до суду, про причини
неявки не повідомив.

Прокурор в судовому засіданні
обставини, викладені в протоколі про
скоєння ОСОБА_1 корупційного діяння
підтримав, вважає, що в діях останнього
є склад корупційного діяння і на нього
необхідно накласти адміністративне
стягнення у виді штрафу.

З огляду на стислі строки розгляду
справи, які передбачені ст. 277 КУпАП,
вважаю, що справу можливо розглянути за
відсутності особи, яка притягується до
адміністративної відповідальності, за
наявними матеріалами.

Заслухавши прокурора, дослідивши
матеріали адміністративної справи,
встановлено наступне.

ОСОБА_1 є депутатом Тальнівської
районної ради Черкаської області,
являється суб'єктом відповідальності
за корупційне правопорушення
відповідно до п."б" п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону
України "Про засади запобігання і
протидії корупції", відповідно до вимог
ч. 1 ст. 12 Закону України "Про засади
запобігання і протидії корупції",
зобов'язаний подавати щорічно до 1
квітня до Тальнівської районної ради
або його виконавчого комітету
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік за формою, встановленою цим
Законом, але до 01.04.2014 року не подав до
апарату Тальнівської районної ради
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
2013 рік.

Зазначене підтверджується:

- протоколом № 22 про порушення вимог ч. 1
ст. 12 Закону України "Про засади
запобігання і протидії корупції" від
18.07.2014 року, відповідно до якого ОСОБА_1
отримав копію даного протоколу,
доповнень та зауважень на нього не мав
(а.с. 2-3);

- повідомленням голови районної ради №
227/01 від 24.04.2014 року про неподання ОСОБА_1
у встановлені строки декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за 2013 рік (а.с. 5);

- довідкою Тальнівської ОДПІ №
1892/23-22-18-0216 від 02.07.2014 року про неподання
ОСОБА_1 у встановлені строки звітності
про доходи за 2013 рік (а.с. 9);

- поясненнями голови Тальнівської
районної ради Черкаської області
Руснак Н.П. та керуючого справами
виконавчого апарату Тальнівської
районної ради Черкаської області
Карпука В.П. про те, що ОСОБА_1, будучи
депутатом Тальнівської районної ради,
не подав до апарату Тальнівської
районної ради декларацію про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за 2013 рік у
порядку та строки, які встановлені
Законом України "Про засади
запобігання і протидії корупції", хоча
завчасно 31.01.2014 року на сесії районної
ради було поінформовано весь
депутатський корпус про необхідність
подання такої декларації (а.с. 7, 8).

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями
провадження в справах про
адміністративні правопорушення є:
своєчасне, повне і об'єктивне
з'ясування обставин кожної справи,
вирішення її в точній відповідності з
законом, тощо.

Згідно ст. 252 КУпАП орган (посадова
особа) оцінює докази за своїм
внутрішнім переконанням, що
грунтується на всебічному, повному і
об'єктивному дослідженні всіх обставин
справи в їх сукупності, керуючись
законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган
(посадова особа) при розгляді справи
про адміністративне правопорушення
зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено
адміністративне правопорушення, чи
винна дана особа в його вчиненні, чи
підлягає вона адміністративній
відповідальності, чи є обставини, що
пом'якшують і обтяжують
відповідальність, чи заподіяно майнову
шкоду, чи є підстави для передачі
матеріалів про адміністративне
правопорушення на розгляд громадської
організації, трудового колективу, а
також з'ясувати інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП встановлена
відповідальність за неподання або
несвоєчасне подання декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру, передбаченої
Законом України "Про засади
запобігання і протидії корупції".

Статтею 257 ч. 2 КУпАП передбачено, що
протокол про вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення разом з іншими
матеріалами у триденний строк з
моменту його складення надсилається до
місцевого загального суду за місцем
вчинення корупційного правопорушення.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП
адміністративне стягнення за вчинення
корупційного правопорушення може бути
накладено протягом трьох місяців з дня
виявлення, але не пізніше одного року з
дня його вчинення.

Як вбачається з матеріалів справи,
головою Тальнівської районної ради
Черкаської області листом № 227/01 від
24.04.2014 року було повідомлено
Звенигородське міжрайонне відділення
управління СБУ про неподання ОСОБА_1 у
встановлені строки декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за 2013 рік. Дане
повідомлення адресатом отримано 12.05.2014
року, про що свідчать вхідний штамп
документу та відповідні резолюції на
документі (а.с. 5).

В протоколі № 22 про порушення вимог ч. 1
ст. 12 Закону України "Про засади
запобігання і протидії корупції" від
18.07.2014 року зазначено, що перевіркою
встановлено, що ОСОБА_1 виконує функції
депутата Тальнівської районної ради з
2010 року (а.с. 2), хоча не зазначено, коли
здійснювалась така перевірка. Інші
матеріали справи також не містять
даних про проведення відповідної
перевірки.

Відповідно до ст. 62 Конституції України
усі сумніви щодо доведеності вини
особи тлумачаться на її користь.

З огляду на те, що в матеріалах справи
відсутні дані про проведення
перевірки, зокрема її дати, а день
складення протоколу про корупційне
правопорушення не може вважатись днем
його виявлення, тому вважаю, що днем
виявлення вчинення ОСОБА_1
корупційного правопорушення за ч. 1 ст.
172-6 КУпАП необхідно рахувати 12.05.2014
року, оскільки саме цього дня
уповноваженими особами надані
відповідні резолюції на
листі-повідомленні про неподання
ОСОБА_1 своєчасно декларації про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру (а.с. 5).

Враховуючи вищевикладене, хоча в діях
ОСОБА_1 вбачаються ознаки
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, однак,
приймаючи до уваги те, що з часу
виявлення корупційного правопорушення
до розгляду справи в суді минуло більше
трьох місяців, тому адміністративна
справа відносно останнього на підставі
ст. 247 КУпАП підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 38, 172-6 ч. 1, 221, 247, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И Л А :

Адміністративну справу за ст. 172-6
ч. 1 КУпАП відносно ОСОБА_1 провадженням
закрити в зв'язку із закінченням на
момент розгляду справи про
адміністративне правопорушення
строків, передбачених ст. 38 ч. 3 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Черкаської області
через Тальнівський районний суд
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Суддя
І.Г. Воронкова