П О С Т А Н О В А

іменем України

24.10.2014 року суддя Юр»ївського районного
суду Дніпропетровської області
Гордієнко К.М., з участю секретаря
судових засідань Шморгун Є.В.,
прокурора Мельника О.Г., особи що
притягається до адміністративної
відповідальності ОСОБА_3, розглянувши у
відкритому судовому засіданні у
Юр»ївському районному суді
Дніпропетровської області справу про
адміністративне правопорушення про
накладення адміністративного
стягнення на

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився та
мешкає в АДРЕСА_1 Новомосковського
району Дніпропетровської області,
громадянина України, з вищою освітою,
одруженого, працювавшого на час
вчинення інкримінованого
правопорушення головою Юр»ївської
районної державної адміністрації
Дніпропетровської області, з 11.04.2014
року не працює,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_3 порушив вимоги фінансового
контролю, передбачені Законом України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» від 2011 року при наступних
обставинах.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції», суб'єкти декларування,
зобов'язані щорічно до 1 квітня
подавати за місцем роботи (служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік за формою, що додається до
цього Закону.

Суб'єкти декларування, які не мали
можливості подати до 1 квітня за місцем
роботи (служби) декларацію про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за минулий рік
через перебування у відпустці у зв'язку
з вагітністю та пологами або для
догляду за дитиною, через тимчасову
непрацездатність, перебування за
межами України, під вартою, подають
таку декларацію за звітний рік до 31
грудня. Суб'єкти декларування, які
звільняються або іншим чином
припиняють діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, подають
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період, не охоплений раніше поданими
деклараціями. Суб'єкти декларування,
які звільнилися або іншим чином
припинили діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, зобов'язані
протягом одного року подавати за своїм
останнім місцем роботи (служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік за формою і в порядку,
визначеними цим Законом.

Згідно з абзацом 7 ст. 1, підпунктом «в»
пункту 1 ст. 4 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»,
примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб'єктами
декларування і відповідальності за
корупційні правопорушення, пов'язані
із порушенням вимог фінансового
контролю є державні службовці.

Розпорядженням Президента України від
18.02.2013 року ОСОБА_3 призначено головою
Юр»ївської районної державної
адміністрації Дніпропетровської
області. 22.02.2013 року видано
розпорядження голови
райдержадміністрації ОСОБА_3 про
початок виконання обов»язків голови
Юр»ївської райдержадміністрації.
Цього ж дня ОСОБА_3 присвоєно ранг
державного службовця, він прийняв
присягу державного службовця та під
розпис попереджений про спеціальні
обмеження щодо прийняття на державну
службу і її проходження. На підставі
Розпорядження Президента України від
09.04.2014 року, 11.04.2014 року ОСОБА_3 звільнено
з посади голови Юр»ївської районної
державної адміністрації
Дніпропетровської області.

Будучи державним службовцем, ОСОБА_3,
відповідно до ч. 1 ст. 12, абзацу 7 ст. 1,
підпункту «в» пункту 1 ст. 4 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», є суб'єктом
декларування і відповідальності за
корупційні правопорушення пов'язані з
порушенням вимог фінансового контролю
та згідно із зазначеними нормами
закону звільняючись зобов»язаний
подати декларацію про майно, доходи,
витрати і зобов»язання фінансового
характеру за період, не охоплений
раніше поданими деклараціями.

Однак, ОСОБА_3 в порушення вимог ч. 1 ст. 12
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції» щодо обов'язку
подання при звільненні декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за період, не
охоплений раніше поданими
деклараціями, тобто за період роботи на
посаді голови Юр»ївської районної
державної адміністрації
Дніпропетровської області з 01.01.2014 по
11.04.2014 року такої декларації, при
звільненні (на 11.04.2014 року) та станом на
09.10.2014 року, до Юр»ївської районної
державної адміністрації
Дніпропетровської області не подав,
чим допустив порушення вимог
фінансового контролю.

В судовому засіданні ОСОБА_3 не
заперечував ту обставину, що при
звільненні з посади голови Юр»ївської
райдержадміністрації та станом на день
складання протоколу про
адміністративне правопорушення
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період, не охоплений раніше поданими
деклараціями, тобто за період з 01.01.2014
по 11.04.2014 року до Юр»ївської районної
державної адміністрації
Дніпропетровської області не подав.

При цьому, ОСОБА_3 свою вину у скоєнні
правопорушення не визнав, вказуючи на
те, що в його діях відсутня подія
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,
оскільки відповідно до ст. 12 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», суб»єкти
декларування, які звільнилися або
іншим чином припинили діяльність,
пов»язану з виконанням функцій
держави, зобов»язані подати за своїм
останнім місцем роботи декларацію про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру саме протягом
одного року, а тому кінцевий термін
подання такої декларації на даний час
не сплинув.

Вина ОСОБА_3 у скоєнні
адміністративного правопорушення
підтверджується сукупністю доказів,
досліджених в судовому засіданні, а
саме:

- протоколом про адміністративне
правопорушення № 40 від 13.10.2014 року (а.с.
3-5), складеним з дотриманням вимог п. 1 ч.
1 ст. 255, ст. 256 КУпАП, згідно з яким
ОСОБА_3, будучи суб'єктом декларування,
при звільненні та станом на 09.10.2014 року,
не подав за місцем роботи (служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період, не охоплений раніше поданими
деклараціями (тобто за період з 01.01.2014
року по 11.04.2014 року);

- Розпорядженням Президента України
від 18.02.2013 року про призначення ОСОБА_3
головою Юр»ївської районної державної
адміністрації Дніпропетровської
області (а.с. 20), розпорядженням голови
Юр»ївської районної державної
адміністрації Дніпропетровської
області ОСОБА_3 про початок виконання
ним обов»язків голови Юр»ївської
райдержадміністрації (а.с. 21), присягою
державного службовця (а.с. 18),
відповідно до котрих ОСОБА_3 з 22.02.2014
року працював на посаді голови
Юр»ївської районної державної
адміністрації Дніпропетровської
області;

- Розпорядженням Президента України
від 09.04.2014 року про звільнення ОСОБА_3 з
посади голови Юр»ївської районної
державної адміністрації
Дніпропетровської області (а.с. 22),
розпорядженням голови Юр»ївської
районної державної адміністрації
Дніпропетровської області ОСОБА_3 про
припинення виконання ним обов»язків
голови Юр»ївської
райдержадміністрації (а.с. 23), записами
в особовій картці про звільнення та
отримання трудової книжки (а.с. 14
зворот), відповідно до котрих ОСОБА_3
11.04.2014 року звільнено з посади голови
Юр»ївської районної державної
адміністрації Дніпропетровської
області;

- довідкою Юр»ївської районної
державної адміністрації
Дніпропетровської області (а.с. 10),
актом перевірки особових справ (а.с. 11),
згідно яких звільняючись та станом на
початок жовтня місяця 2014 року ОСОБА_3 не
подав до Юр»ївської районної державної
адміністрації Дніпропетровської
області декларацію про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за період, не охоплений
раніше поданими деклараціями, тобто за
період роботи на посаді голови
Юр»ївської районної державної
адміністрації Дніпропетровської
області з 01.01.2014 по 11.04.2014 року;

- поясненнями свідка ОСОБА_4,
(завідуючого сектором взаємодії з
правоохоронними органами, цивільного
захисту, оборонної та мобілізаційної
роботи Юр»ївської
райдержадміністрації), згідно котрих
голова Юр»ївської
райдержадміністрації ОСОБА_3 був
обізнаний з обов»язком подання при
звільненні з посади декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру, оскільки
приймав участь у заняттях по вивченню
Закону України «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
реалізації державної антикорупційної
політики» № 224-VІІ від 14.05.2013 року (а.с. 6);

- поясненнями свідка ОСОБА_5 (головного
спеціаліста сектору взаємодії з
правоохоронними органами, цивільного
захисту, оборонної та мобілізаційної
роботи Юр»ївської
райдержадміністрації) аналогічними за
своїм змістом поясненням свідка ОСОБА_4
в частині присутності ОСОБА_3 під час
проведення занять в Юр»ївській
райдержадміністрації по вивченню
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції», зокрема, ст. 12
цього закону (а.с. 12);

- поясненнями свідків ОСОБА_6
(начальника відділу діловодства і
контролю апарату Юр»ївської
райдержадміністрації) (а.с. 8), ОСОБА_7
(начальника відділу персоналу, по
роботі зі зверненнями громадян та
забезпеченням доступу до публічної
інформації апарату Юр»ївської
райдержадміністрації) (а.с. 9),
відповідно до котрих ОСОБА_3 декларацію
про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період роботи на посаді голови
Юр»ївської районної державної
адміністрації Дніпропетровської
області з 01.01.2014 року по 11.04.2014 року до
Юр»ївської райдержадміністрації не
подавав.

Слід також зазначити, що ч. 1 ст. 12 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» чітко і
безальтернативно вказує на
необхідність подання суб»єктами
декларування декларації про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за період не
охоплений раніше поданими
деклараціями, як при звільненні, так і
після звільнення, а тому пояснення
ОСОБА_3 про причини неподання
декларації не грунтуються на законі.

Враховуючи обізнаність ОСОБА_3 з
положеннями ст. 12 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції», що вбачається з наведених
вище доказів, зокрема, пояснень свідків
ОСОБА_4 і ОСОБА_5, пояснення останнього
щодо причин неподання до Юр»ївської
райдержадміністрації декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру при звільненні з
посади голови Юр»ївської
райдержадміністрації, будь-яких
об'єктивних перешкод, передбачених ч. 1
ст. 12 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції», які б
унеможливлювали виконання ОСОБА_3
вимог фінансового контролю, а саме
подання декларації в установлений
законом строк не вбачається.

Оцінивши зібрані по справі докази в їх
сукупності вважаю, що винність ОСОБА_3 в
порушенні вимог фінансового контролю,
тобто неподанні декларації про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру, передбаченої
Законом України «Про засади
запобігання і протидії корупції»
доведена повністю, скоєне останнім
підлягає кваліфікації за ч. 1 ст. 172-6
КУпАП.

Накладаючи стягнення на ОСОБА_3, у
відповідності до ст. 33 КУпАП,
враховується характер вчиненого
правопорушення, особа ОСОБА_3, ступінь
його вини, майновий стан, відсутність
обставин, які пом»якшують і обтяжують
відповідальність.

Приймаючи до уваги характер вчиненого
правопорушення, ступінь вини ОСОБА_3,
зокрема, неподання ОСОБА_3 декларації
про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру на
протязі тривалого часу (6 місяців) та за
значний період (більш як три місяці) не
охоплений раніше поданою декларацією,
підстави для звільнення останнього від
адміністративної відповідальності
згідно ст. 22 КУпАП відсутні.

Керуючись ст.ст. 33, 283, 284 ч.1 п.1 КУпАП
суддя -

ПОСТАНОВИВ :

Визнати винним ОСОБА_3
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1) у
вчиненні адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.
172-6 КУпАП та накласти на нього
адміністративне стягнення у виді
штрафу у розмірі десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, тобто в сумі 170 (сто сімдесят)
гривень.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави
судовий збір в розмірі 36,54 гривень.

Постанова може бути оскаржена особою,
яку було притягнуто до
адміністративної відповідальності,
його законним представником,
захисником або прокурором протягом
десяти днів з дня винесення постанови
до апеляційного суду
Дніпропетровської області через
Юр»ївський районний суд
Дніпропетровської області.

Суддя:
К.М. Гордієнко