ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2014
року
Хмельницький
міськрайонний суд

в складі: головуючого – судді Трембача
О.Л.,

за участі секретаря – Веселовської
В.Ю.,

прокурора – Заїки Р.В.,

особи, яка притягується до
адміністративної відповідальності –
ОСОБА_1,

захисника – ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.
Хмельницькому справу про
адміністративне корупційне
правопорушення відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця,
громадянина України, уродженця
ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3,
ІНФОРМАЦІЯ_4, начальника Головного
управління Держсанепідслужби у
Хмельницькій області, головного
державного санітарного лікаря
Хмельницької області, паспорт серії НВ
№137589 виданий Хмельницьким МВ УМВС
України в Хмельницькій області від
08.06.2002 року,

за п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» та ч. 1 ст. 172-4 Кодексу України
про адміністративні правопорушення, -

встановив:

ОСОБА_1 ставиться у вину те, що він
перебуваючи на посаді начальника
Головного управління
Держсанепідслужби у Хмельницькій
області та будучи державним службовцем
4-ї категорії 9 рангу, будучи обізнаним
зі спеціальними обмеженнями
встановленими Законом, порушив вимоги
п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції», а
саме: з 03.01.2013р. по 31.12.2013р. займався
іншою оплачуваною діяльністю,
внаслідок чого отримав дохід та
порушив встановлені законом обмеження
щодо сумісництва та суміщення з іншими
видами діяльності.

Так, ОСОБА_1 перебуваючи з 02.10.2012 року на
посаді начальника Головного
управління Держсанепідслужби у
Хмельницькій області, являючись
державним службовцем 4 категорії 9
рангу та відповідно до підпункту «в» п.
1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції» є
суб’єктом відповідальності за
корупційні правопорушення, будучи
обізнаним зі спеціальними обмеженнями
встановленими Законом, всупереч
вимогам п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» щодо обмежень сумісництва та
суміщення з іншими видами діяльності,
умисно та свідомо, з метою отримання
додаткового заробітку, з 03 січня 2013
року по 31 грудня 2013 року займався іншою
оплачуваною діяльністю, працюючи
одночасно на умовах сумісництва на
посаді лікаря з гігієни харчування
відділу адміністративних послуг
Головного управління
Держсанепідслужби у Хмельницькій
області, в результаті якої в період з
03.01.2013 року по 31.12.2013 року отримав дохід
в розмірі 7 746,91 грн..

Незважаючи на встановлені Законом
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» обмеження, ОСОБА_1
перебуваючи на посаді начальника
Головного управління
Держсанепідслужби у Хмельницькій
області будучи головним державним
санітарним лікарем Хмельницької
області, всупереч вимогам п. 1 ч.2 ст. 7
вказаного Закону, порушуючи обмеження
щодо сумісництва та суміщення з іншими
видами діяльності, з метою отримання
додаткового заробітку, свідомо та
умисно, 02.01.2013 року написав заяву на
свого заступника виконувача
обов’язків начальника ГУ
Держсанепідслужби у Хмельницькій
області ОСОБА_3 про надання йому
дозволу сумісництва на посаді лікаря з
гігієни харчування відділу
адміністративних послуг вказаного
управління на 0,5 ставки посадового
окладу. На підставі даної заяви
виконувачем обов’язки начальника ГУ
Держсанепідслужби у Хмельницькій
області ОСОБА_3 було видано наказ № 50-кс
від 03.01.2013р. про надання дозволу
начальнику ГУ Держсанепідслужби у
Хмельницькій області ОСОБА_1
сумісництва на посаді лікаря з гігієни
харчування відділу адміністративних
послуг вказаного управління з 03.01.2013
року на 0,5 ставки посадового окладу з
оплатою праці згідно відпрацьованого
часу.

Своїми діями, на думку прокурора,
ОСОБА_1 порушив вимоги п. 1 ч. 1 ст. 7
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції», чим вчинив
адміністративне корупційне
правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-4
КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини
не визнав та показав, що, перебуваючи на
посаді начальника Головного
управління Держсанепідслужби у
Хмельницькій області будучи головним
державним санітарним лікарем
Хмельницької області за наказом
виконувача обов’язки начальника ГУ
Держсанепідслужби у Хмельницькій
області ОСОБА_3 працював за
сумісництвом на посаді лікаря з
гігієни харчування відділу
адміністративних послуг вказаного
управління з 03.01.2013 року по 31.12.2013р. на 0,5
ставки посадового окладу з оплатою
праці згідно відпрацьованого часу.
Обов’язки лікаря з гігієни харчування,
а саме займався медичною практикою,
виконував у вільний від роботи час на
посаді начальника Головного
управління Держсанепідслужби у
Хмельницькій області. Характер його
роботи зводився до аналізу та розробки
профілактичних заходів щодо
попередження епідеміологічних
спалахів у області, ліквідації масових
отруєнь та інших передбачених у
посадовій інструкції лікаря з гігієни
харчування.

В обґрунтування вини ОСОБА_1 у вчиненні
корупційного правопорушення, прокурор
посилається на те, що відповідно до
його посадових обов’язків всупереч
вимог Закону, він свідомо займався
іншою оплачуваною діяльністю, в
результаті якої в період з 03.01.2013р. по
31.12.2013р. отримав дохід в розмірі 7 746,91
грн..

Відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 7 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», особам, зазначеним
у пункті 1 частини першої статті 4,
забороняється займатись іншою
оплачуваною (крім викладацької,
наукової і творчої діяльності,
медичної практики, інструкторської та
суддівської практики із спорту) або
підприємницькою діяльністю, якщо інше
не передбачено Конституцією або
законами України.

Відповідно до чинного законодавства
медична практика – це вид
господарської діяльності у сфері
охорони здоров’я, який провадиться
закладами охорони здоров’я та
фізичними особами – підприємцями, які
відповідають єдиним кваліфікаційним
вимогам, з метою надання видів медичної
допомоги, визначених законом, та
медичного обслуговування.

Як вбачається з диплому про вищу освіту
серії ЗВ № 726166 виданого 27.06.1984 року,
ОСОБА_1 закінчив Ленінградський
санітарно-гігієнічний медичний
інститут за спеціальністю
санітарно-гігієнічна справа та йому
присвоєно кваліфікацію – лікар.

Доказів, які б стверджували протилежне
чи спростовували названі факти
прокурором не надано, не здобуто таких
і в процесі розгляду справи, а ті, на які
він посилається, носять надуманий
характер та ґрунтується на довільному
тлумаченні норм чинного законодавства.

В той же час, прокурор не навів жодного
доказу в чому саме виражалися умисні
дії начальника Головного управління
Держсанепідслужби у Хмельницькій
області ОСОБА_1, а саме: у зайняті ним
іншою оплачуваною діяльністю, працюючи
одночасно на умовах сумісництва на
посаді лікаря з гігієни харчування
відділу адміністративних послуг
Головного управління
Держсанепідслужби у Хмельницькій
області, як невід’ємної складової
корупційного діяння за твердженням
автора протоколу та яку мету цими діями
переслідував останній. Крім цього, у
протоколі зроблено акцент на
відсутність Держсанепідслужби України
та її територіальних підрозділів у
переліку закладів охорони здоров’я.

Аналізуючи діюче законодавство суд
приходить до висновку, що термін
«медична практика» зазначений у ст. 7
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції» та в ч. 1 ст. 172-4
КУпАП має безпосереднє відношення до
діяльності лікаря з гігієни харчування
щодо профілактики та попередження
епідеміологічних спалахів, як це
передбачено посадовою інструкцією
лікаря з гігієни харчування відділу
адміністративних послуг Головного
управління Держсанепідслужби у
Хмельницькій області, та інших
обов’язків даної посадової особи.

Суд приходить до висновку, що медична
практика відноситься до медичної
допомоги, яка відповідно до Закону
України «Основи законодавства України
про охорону здоров’я», є діяльність
професійно підготовлених медичних
працівників, спрямована в тому числі і
на профілактику захворюваності, якою
фактично і є робота лікаря з гігієни
харчування.

ОСОБА_1 має вищу медичну освіту за
спеціальністю санітарно-гігієнічна
справа, а відтак він мав право, будучи
державним службовцем, займатися
медичною практикою, що дозволено
Державним Комітетом України з питань
регуляторної політики та
підприємництва, Міністерством охорони
здоров’я (п. 1.2) № 38/63 від 16.02.2001р.
ліцензійних умов провадження
господарської діяльності з медичної
практики.

За таких обставин, в діях ОСОБА_1
відсутній склад адміністративного
правопорушення, передбаченого п. 1 ч. 1
ст. 7 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції» та ч. 1
ст. 172-4 КУпАП.

Враховуючи обставини справи та
керуючись п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції», ст. ст. 172-4 ч. 1, 247 п. 1, 284 п. 3
КупАП, суд, -

п о с т а н о в и в:

Провадження по справі відносно ОСОБА_1
ІНФОРМАЦІЯ_5, закрити у зв’язку з
відсутністю в його діях події та складу
порушення п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» та ч. 1 ст. 172-4 КупАП України.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Хмельницької
області протягом 10 днів з моменту її
проголошення через Хмельницький
міськрайонний суд Хмельницької
області.

Суддя

О.Л.Трембач