Справа № 496/3863/14-п
Провадження № 3/496/1547/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.09.2014 року
Біляївський районний суд Одеської
області

в складі: головуючого судді - Пендюри
Л.О

за участю секретаря - Довженко І.С.

прокурора - Евглевської З.В.

захисника - ОСОБА_1

особи, що притягається до
адміністративної відповідальності -
ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Біляївка
адміністративну справу, що надійшла
від спецвідділу по боротьбі з
корупцією та організованою
злочинністю управління СБУ в Одеській
області про притягнення до
адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянку
України, уродженку с. Х.Балка
Біляївського району Одеської області,
освіта вища, одруженої, маючої на
утриманні 2-х неповнолітніх дітей,
проживаючої за адресою: АДРЕСА_1,
директора Холоднобалківської ЗОШ І-ІІІ
ступенів

- за ст. 1727 Кодексу України про
адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И В :

Старший оперуповноважений 1 сектору 1
відділу ГВ БКОЗ УСБУ в Одеській області
майор Дуднік О. 5 серпня 2014 року склав
протокол відносно ОСОБА_2 за ст. 1727
КУпАП і ставить їй в провину те, що вона
працюючи на посаді директора
Холоднобалківської ЗОШ І-ІІІ ступенів,
відповідно до п. 2 ст. 4 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» є суб'єктом відповідальності
за корупційні правопорушення. Всупереч
інтересам служби та держави, ОСОБА_2 не
повідомила про наявний у неї конфлікт
інтересів, порушивши тим самим
обмеження, передбачене ст. 14
зазначеного Закону, а саме: у жовтні 2012
року звернулася з поданням до
Управління освіти Біляївської
районної державної адміністрації (№
259/01-23 від 12.10.2012 р.) відносно надання в
оренду підприємцю ОСОБА_5, яка є її
близьким родичем, на 2 роки 11 місяців
нежитлового приміщення, яке
розташоване у будівлі
Холоднобалківської ЗОШ І-ІІІ ступенів.

Рішенням Управління освіти
Біляївської районної державної
адміністрації (наказ № 353/01-04 від 12.09.2013
року) ОСОБА_5 було надано в оренду
приміщення - харчоблок на території
будівлі Холоднобалківської ЗОШ І-ІІІ
ступенів терміном на 2 роки 11 місяців
(договір оренди № 69 від 17.09.2013 року). З
боку ОСОБА_2 на адресу Управління
освіти Біляївської районної державної
адміністрації не надходило жодних
листів з проханнями надати в оренду
приміщення Холоднобалківської ЗОШ
І-ІІІ ступенів, окрім вищевикладеного.

ОСОБА_2 в судовому засіданні свою
провину не визнала. При цьому пояснила,
що крім підприємця ОСОБА_5 до неї ніхто
не звертався з приводу надання в оренду
приміщення під буфет, або харчблок.
Вона в конкурсну комісію відділу
освіти Біляївської РДА не входить і не
могла впливати на результати конкурсу,
а направила подання за старим зразком.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_6, яка
працює бухгалтером управління освіти
Біляївської РДА та є секретарем
комісії по проведенню конкурсів
пояснила, що до управління освіти від
директорів шкіл надходила інформація
про наявність приміщень для здачі в
оренду, після чого управління освіти
зверталось з вказаним питанням на
сесію районної ради, щодо здачі
приміщень у будівлях загальноосвітніх
закладів в оренду. Після рішення сесії
в місцевій газеті за 20 днів до конкурсу
друкувалось оголошення про проведення
конкурсу з надання приміщень буфетів
та харчблоків в оренду. Всі бажаючі
могли прийняти участь у конкурсі
подавши пакет документів: заяву на
голову конкурсної комісії, свідоцтво
на зайняття підприємницькою
діяльністю та інші документи. На
отримання буфету в оренду, який
розташований в приміщенні
Холоднобалківської ЗОШ І-ІІІ ступенів
подала документи лише ОСОБА_5, яка і
була переможцем конкурсу. Подання
директора ЗОШ носило лише
інформативний характер про наявність
приміщення для здачі в оренду.

В судовому засіданні прокурор не
підтримала вказаний протокол та
просила провадження у справі закрити
так, як в діях ОСОБА_2 відсутні ознаки
адміністративного корупційного
правопорушення.

Заслухавши учасників судового
засідання, дослідивши матеріали
справи, прихожу до висновку про
відсутність в діях ОСОБА_2 складу
адміністративного правопорушення
передбаченого ч. 1 ст. 1727 КУпАП виходячи
з наступного.

Ч. 1 ст. 1727 КУпАП передбачає
відповідальність за неповідомлення
особою безпосереднього керівника у
випадках, передбачених законом, про
наявність конфлікту інтересів.

П. 3 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»
зазначає, що конфлікт інтересів - це
суперечність між особистими майновими,
немайновими інтересами особи чи
близьких їй осіб та її службовими
повноваженнями, наявність якої може
вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи невчинення дій під
час виконання наданих їй службових
повноважень.

З подання директора
Холоднобалківської ЗОШ І-ІІІ ст. №259/01-23
від 12.10.2012 року вбачається, що ОСОБА_2
звернулась до начальника управління
освіти Біляївської РДА та просить
дозволити надати в оренду на 2 роки 11
місяців нежитлове приміщення, що
розташоване на 1-му поверсі площею 15 кв.
м. підприємцю ОСОБА_5 для розміщення
буфету для організації торгівлі
продовольчими товарами.

З листа заступника начальника відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби Головного
управління юстиції в Одеській області
від 28.05.2014 року №11621/081-27 вбачається, що
відповідно до актових записів: про
народження №146 від 12.11.1979 року на
ОСОБА_2, матір'ю вказана - ОСОБА_5; про
шлюб №8 від 29.08.1998 року складеного
виконавчим комітетом
Холоднобалківської сільської ради
Біляївського району Одеської області
на ОСОБА_2 та ОСОБА_10, тобто ОСОБА_2 є
дочкою ОСОБА_5.

Відповідно до рішень Біляївської
районної ради №428-VІ від 27 лютого 2013
року та №487 - VІ від 2 серпня 2013 року було
вирішено погодити надання в оренду,
строком на 2 роки одинадцять місяців
нежитлові приміщення відповідно до
додатку, в якому зазначено 1-й поверх,
буфет площею 15 кв. м., що розташований в
Х.Балківській ЗОШ І-ІІІ ступеню.
Управлінню освіти Біляївської РДА
здійснити заходи щодо передачі в
оренду об'єктів нерухомого майна.

Наказом управління освіти Біляївської
РДА №132/01-04 від 05.04.2013 року була
затверджена комісія для проведення
конкурсу на надання права оренди
нежитлових приміщень в школах
Біляївського району, які знаходяться
на балансі управління освіти
Біляївської РДА. Відповідно до
вказаного наказу ОСОБА_2 до складу
комісії не ввійшла.

З газети «Південна зоря» №63 від 28.08.2013
року вбачається, що управлінням освіти
Біляївської РДА було розміщено
повідомлення про проведення конкурсу
на право оренди нежитлових приміщень з
метою розміщення буфету для торгівлі
продовольчим товаром в будівлях в тому
числі в Холоднобалківській ЗОШ І-ІІІ
ступеню. У вказаному оголошенні
вказано дату проведення конкурсу 17.09.2013
року о 11 годині та перелік документів
необхідних для участі в конкурсі, а
саме: для фізичної особи:

- заяву про згоду на використання
його персональних даних;

- копію документа, що посвідчує
особу, або належним чином оформлену
довіреність;

- копію з витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців;

- декларацію про доходи або
завірену в установленому порядку копію
звіту суб'єкта малого підприємства -
фізичної особи - платника єдиного
податку за останній звітний період;

- довідку з ДПІ про відсутність
заборгованості з податків і зборів;

- відомість про банківський
рахунок;

- письмові конкурсні пропозиції з
зазначенням відомостей про учасника та
запропонований учасником конкурсу
розмір орендної плати в гривнях (для
об'єктів нерухомого майна за 1 кв. м. за
місяць) умови використання об'єкта.

Вказані документи подаються на розгляд
конкурсної у конвертах з надписом на
конкурс.

Відповідно до протоколу№9 від 17.09.2013
року засідання комісії з проведення
конкурсу на надання права оренди
нежитлових приміщень буфетів у
будинках загальноосвітніх закладах,
які перебувають на балансі управління
освіти Біляївської РДА, в зв'язку з тим,
що пропозиції на об'єкти подані по
одному претенденту, аукціон не
проводився. За результатами конкурсу
переможцем по буфету пл. 15 кв. м., що
знаходиться в Холоднобалківській ЗОШ
І-ІІІ ст. стала ОСОБА_5

В цей же день наказом управління освіти
№368/01-04 було затверджено рішення
конкурсної комісії і з ОСОБА_5 було
укладено договір оренди вказаного
приміщення.

Вище зазначене свідчить про те, що
подання директора Холоднобалківської
ЗОШ І-ІІІ ст. від 12.10.2012 року №259/01-23 не
входило до переліку необхідних
документів необхідних для проведення
конкурсу і носило інформативних
характер про наявність приміщення для
здачі в оренду. Крім цього, ОСОБА_2 не
входила до конкурсної комісії і не
могла впливати на її рішення. Більш
того, на вказаний конкурс могла подати
відповідні документи люба особа та
прийняти в ньому участь, але крім
ОСОБА_5 ніхто їх не подав і остання була
єдиним претендентом на оренду буфету,
розташованого в Холоднобалковській
ЗОШ І-ІІІ ступеню.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП
провадження в справі про
адміністративне правопорушення не
може бути розпочато, а розпочате
підлягає закриттю за відсутності
складу адміністративного
правопорушення.

Враховуючи викладене вважаю, що у
ОСОБА_2 не було конфлікту інтересів при
подачі до управління освіти подання,
оскільки воно не могло вплинути на
об'єктивність або неупередженість
прийняття рішень комісії під час
проведення конкурсу з надання в оренду
приміщення буфету Холоднобалківської
ЗОШ І-ІІІ ступеню, а тому в діях ОСОБА_2
відсутній склад адміністративного
правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 1727
КУпАП і провадження у справі підлягає
закриттю.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, п. 3 ч. 1 ст. 284, ч. 1
ст. 1727 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, ст. ст.
1, 4, 14 Закону України «Про засади
запобігання та протидії корупції»

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі відносно ОСОБА_2
закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП в
зв'язку з відсутністю в її діях складу
адміністративного правопорушення
передбаченого ч. 1 ст. 1727 КУпАП.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга чи протест прокурора
до апеляційного суду Одеської області
через Біляївський районний суд
протягом 10 днів з дня винесення
постанови.

Суддя :
Пендюра Л.О.

Строк пред'явлення постанови до
виконання

згідно Закону України "Про виконавче
провадження"

Постанова набрала законної сили

"___"
____________ 2014 року.