Справа №601/2324/14-п
Провадження № 3/601/777/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2014 року           Суддя
Кременецького районного суду
Тернопільської області Мочальська В.М.,
з участю особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності, -
ОСОБА_1, її захисника – ОСОБА_2,
прокурора – Гібського М.Я.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Кременці
справу про адміністративне
правопорушення щодо ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки та жительки м.
Кременця вул. Зелена, 9 Тернопільської
області, громадянки України, одруженої,
ІНФОРМАЦІЯ_2, виконуючої ообов"язки
начальника відділу освіти
Кременецької районної державної
адміністрації,

за ст.172 – 7 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 в період з 03 червня 2014
року по 01 жовтня 2014 року, перебуваючи на
посаді виконуючої обов’язків
начальника відділу освіти
Кременецької районної державної
адміністрації з 31 березня 2014 року та
відповідно до п.п. в п.1 ст. 4 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», будучи суб’єктом
відповідальності за корупційне
правопорушення, володіючи нормативно
– правовою базою, що регламентує
засади службових та адміністративних
відносин, умисно, всупереч п. 1, 2 ч.1 ст. 14
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції», не вжила заходів
щодо недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів та
невідкладно в письмовій формі не
повідомила голову Кременецької
районної державної адміністрації про
наявність конфлікту інтересів, а саме:
про те, що особисто у вересні 2014 року
затвердила тарифікаційний список
вчителів та інших працівників
Шпиколоської ЗОШ I-II ступенів із
затвердженням заробітних плат, в тому
числі і своєму сину ОСОБА_3.

Крім того, ОСОБА_1 не
повідомила голову Кременецької
районної державної адміністрації про
наявність конфлікту інтересів, а саме
про те, що особисто підписала договір
від 22.08.2014 року №195 щодо поставки
будівельних матеріалів на Шпиколоську
ЗОШ I-II ступенів, договір від 22.08.2014 року
№194 щодо поставки електроустаткування
на Шпиколоську ЗОШ I-II ступенів, договір
від 18.06.2014 року за №130 щодо поставки
фарби на Шпиколоську ЗОШ I-II ступенів,
договір від 03.06.2014 року за №119 щодо
поставки цементу для Шпиколоської ЗОШ
I-II ступенів, директором якої перебував
її син ОСОБА_3, чим вчинила
адміністративне корупційне
правопорушення, передбачене ст. 172-7
Кодексу України про адміністративні
правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину
не визнала та пояснила, що її було
призначено на посаду в.о. начальника
відділу освіти Кременецької районної
державної адміністрації, її син працює
на посаді директора Шпиколоської ЗОШ
I-II ступенів, однак нема конфлікту
інтересів, оскільки ніякої переваги
Шпиколоській школі не було і вона не є
суб»єктом даного правопорушення.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та
представника її інтересів - адвоката
ОСОБА_2, які просять провадження у
справі закрити за відсутністю в діях
ОСОБА_1 складу адміністративного
правопорушення, передбаченого ст.172-7
КУпАП, висновок прокурора, який вважає
доведеним склад адміністративного
правопорушення в діях ОСОБА_1,
передбачений ст.172-7 КУпАП, дослідивши
матеріали справи, приходжу до висновку,
що в діях ОСОБА_1 є склад
адміністративного правопорушення,
передбачений ст.172-7 КУпАП з наступних
підстав.

Так, відповідно до положень ст.172-7
КУпАП, адміністративна
відповідальність наступає за
неповідомлення особою безпосереднього
керівника у випадках, передбачених
законом, наявність конфлікту
інтересів.

Згідно з п.1 ст.1 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» конфлікт інтересів це -
суперечність між особистими майновими,
немайновими інтересами особи чи
близьких їй осіб та її службовими
повноваженнями, наявність якої може
вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішення, а
також на вчинення чи не вчинення дій
під час виконання наданих їй службових
повноважень.

Суб'єктом даного правопорушення є
особи, зазначені у пункті 1, підпункті
«а» пункту 2 частини першої ст.4 ЗУ «Про
засади запобігання і протидії
корупції».

Статтею 14 Закону України "Про засади
запобігання і протидії корупції"
встановлено обов'язок осіб, зазначених
у пункті 1 та підпунктах "а", "б" пункту 2
частини першої статті 4 цього Закону,
невідкладно у письмовій формі
повідомити безпосереднього керівника
про наявність конфлікту інтересів.

Згідно розпорядження голови
Кременецької районної державної
адміністрації від 31.03.2014 року № 17-к на
ОСОБА_1 головного спеціаліста відділу
освіти районної державної
адміністрації покладено виконання
обов»язків начальника відділу освіти
райдержадміністрації з 31 березня 2014
року (а.с. 13).

Згідно форми №1 ОСОБА_3 є
сином ОСОБА_1 (а.с.57).

Зі змісту листа заступника
голови районної державної
адміністрації № 05-/304/02-3,15 від 01.10.2014
вбачається, що до Кременецької
районної державної адміністрації за
період з 07.09.2013 р. по 30.09.2015 р.
повідомлень про наявність конфлікту
інтересів в райдержадміністрації та її
структурних підрозділах не надходило
(а.с. 8).

Згідно попередження від 26.05.2011 року
ОСОБА_1 попереджено про спеціальні
обмеження, встановлені Законами
України «Про державну службу» та «Про
засади запобігання і протидії
корупції, щодо прийняття на державну
службу та проходження державної служби
(а.с. 12)Зі змісту Статуту державного
підприємства "Кременецьке лісове
господарство", затвердженого наказом
Державного комітету лісового
господарства України від 7 листопада 2007
року №660 з наступними змінами,
вбачається, що вказане підприємство є
органом державної лісової охорони та
діє в системі вказаного органу
державної влади.

З тарифікаційного списку
вчителів та інших працівників
Шпиколоської ЗОШ 1-11 ст. вбачається, що
ОСОБА_3 особисто у вересні 2014 року
затвердила тарифікаційний список
вчителів та інших працівників
Шпиколоської ЗОШ I-II ступенів із
затвердженням заробітних плат, в тому
числі і своєму сину ОСОБА_3 (а.с. 42).

З матеріалів справи також слідує, що
ОСОБА_4 підписала договір від 22.08.2014
року №195 щодо поставки будівельних
матеріалів на Шпиколоську ЗОШ I-II
ступенів (а.с. 49), договір від 22.08.2014 року
№194 щодо поставки електроустаткування
на Шпиколоську ЗОШ I-II ступенів (а.с. 50),
договір від 18.06.2014 року за №130 щодо
поставки фарби на Шпиколоську ЗОШ I-II
ступенів (а.с. 52), договір від 03.06.2014 року
за №119 щодо поставки цементу для
Шпиколоської ЗОШ I-II ступенів (а.с. 54),
директором якої перебував її син
ОСОБА_3.

Таким чином, порушення вимог п.1, 2 ч.1
ст.14 ЗУ «Про засади запобігання і
протидії корупції», тобто невідкладне
у письмовій формі повідомлення
безпосереднього керівника
(керівництва) про наявність конфлікту
інтересів та невжиття заходів щодо
недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів, які
випливають з вищенаведених дій
виконуючої обов»язки начальника
відділу освіти Кременецької районної
державної адміністрації ОСОБА_1
стосовно свого сина ОСОБА_3 свідчать
про прямий умисел ОСОБА_1 на порушення
вимог ст.172-7 КУпАП.

Посилання захисника ОСОБА_2 в ході
розгляду справи на положення ст.9 ЗУ
«Про засади запобігання і протидії
корупції» суд не бере до уваги,
оскільки у протоколі про вчинення
адміністративного правопорушення
стосовно ОСОБА_1 йдеться про порушення
ним вимог п.1, 2. ч.1 ст.14 ЗУ « Про засади
запобігання і протидії корупції» і
ст.172-7 КУпАП.

Таким чином, вважаю, що ОСОБА_1 слід
визнати винною у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст.172-7 КУпАП та
враховуючи, те, що ОСОБА_1 вперше
притягується до адміністративної
відповідальності, позитивно
характеризується по місцю роботи
приходжу до переконання, що їй слід
призначити адміністративне стягнення
у вигляді сплати штрафу в мінімальному
розмірі – 170 гривень.

На підставі наведеного та
керуючись ст.ст. 1, 2, 4, 14 Закону України
"Про засади запобігання і протидії
корупції", ст.172 – 7, 283, 284 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні
правопорушення, передбаченого ст. 172 - 7
КпАП України та призначити їй
стягнення у вигляді сплати штрафу в
розмірі 170 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в
користь держави в розмірі 36 грн. 54
коп., отримувач УДКУ у Кременецькому
районні 22030001, ЄДРПОУ суду 02886611, банк
одержувач ГУДКУ у Тернопільській
області, МФО 838012, р/р 0316, код
одержувача (ЄДРПОУ) 37766394.

Постанова може бути
оскаржена до апеляційного суду
Тернопільської області протягом 10 днів
з дня її винесення через Кременецький
районний суд.

Суддя: