Справа № 305/2029/14-п
Номер провадження № 3/305/406/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.10.2014 року. Рахівський районний суд
Закарпатської області і в складі:

головуючої судді - Бліщ О.Б.

при секретарі - Вербещук В.А.

з участю прокурора - Чічака І.Я.

правопорушника - ОСОБА_1,

розглянувши матеріали, які надійшли з
прокуратури Рахівського району
Закарпатської області про притягнення
до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянку України,
українку, уродженку м. Луганськ,
мешканку АДРЕСА_1 Рахівського району,
Закарпатської області, з
середньо-спеціальною освітою,
одружену, має на утриманні трьох
неповнолітніх дітей, не судиму,
приватного підприємця,-

за ст.172-7 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До Рахівського районного суду
Закарпатської області надійшли
адміністративні матеріали у
відношенні ОСОБА_1, про вчинення
адміністративного правопорушення
передбаченого ст. 172-7 КУпАП.

З протоколу про адміністративне
правопорушення, вбачається, що ОСОБА_1,
являючись головою дільничної виборчої
комісії № 210433 на позачергових виборах
Президента України 25 травня 2014 року
територіального виборчого округу № 73
тобто особою, яка тимчасово обіймала
посаду пов'язану із виконанням
організаційно-розпорядчих обов'язків,
використовуючи свої службові
повноваження та пов'язані з цим
можливості, в зв'язку з можливістю
виконання таких функцій, діючи в
особистих інтересах не вжила заходів
щодо недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів та
невідкладно не повідомила
безпосереднього керівника, а саме
голову окружної виборчої комісії № 73 -
ОСОБА_2 про наявність конфлікту
інтересів при вирішенні питання про
нарахування та виплату собі як голові
вказаної комісії одноразової грошової
винагороди.

ОСОБА_1 обрана головою дільничної
виборчої комісії № 210433 на підставі
постанови окружної виборчої комісії з
виборів Президента України
територіального виборчого округу № 73
№ 6 від 05.05.2014 року. В її обов'язки
входило організація роботи ДВК,
скликання її членів, складання
постанов про нарахування про виплату
одноразової грошової винагороди,
підписання протоколів.

Таким чином, ОСОБА_1 є суб'єктом
відповідальності за корупційне
правопорушення відповідно до п.п. "ж" п.1
ч.1 ст. 4 Закону України "Про засади
запобігання і протидії корупції".

Відповідно до Постанови ЦВК № 226 від
08.04.2014 року "Про Порядок оплати праці
членів та дільничних виборчих комісій
з виборів Президента України"
одноразова грошова винагорода членам
виборчих комісій нараховується та
виплачується згідно з прийнятим
виборчою комісією рішенням тим членам
комісії, які брали активну участь у її
роботі, незалежно від того, на платній
чи на неоплатній основі вони працюють у
відповідній комісії. Розмір
одноразової грошової винагороди
членам виборчої комісії визначається
на засіданні цієї комісії за поданням
її голови, про що приймається
відповідне рішення. Постанова ДВК про
нарахування та виплату одноразової
грошової винагороди затверджується
рішенням відповідної ОВК.

Однак ОСОБА_1, діючи умисно з корисливих
спонукань у власних інтересах, в
порушення зазначених вимог,
передбачених п.2 ч.1 ст. 14 Закону України
"Про засади запобігання і протидії
корупції" та вище наведених вимог
Постанови ЦВК № 226 від 08.04.2014 року,
засідання ДВК № 210433 щодо колегіального
вирішення питання про виплату
одноразової грошової винагороди не
вжила, засідання комісії з цього
питання не скликала та не провела, а
відтак одноособово прийняла рішення , а
саме винесла постанову про виплату
собі, як голові комісії одноразової
винагороди в сумі 546.54 гривень, що
підтверджується копією постанови ДВК
№3 від 29.05.2014 року згідно якої список
осіб яким належить виплатити
одноразової грошової допомоги внесено
прізвище голови комісії - ОСОБА_1

На підставі винесеної головою ДВК
постанови № 3 від 29 травня 2014 року,
окружною виборчою комісією № 73 було
видано видатковий касовий ордер № 202
від 29 травня 2014 року на суму 1639,62 грн. на
підставі якого згідно платіжної
відомості № 210433 без дати ОСОБА_1, як
голова ДВК отримала матеріальні блага,
тобто грошові кошти, у якості
одноразової грошової винагороди в сумі
546,54 грн., при цьому заходів щодо
недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів та
невідкладного повідомлення
безпосереднього керівника, а саме
голову окружної виборчої комісії №73 -
ОСОБА_2 про прийняте рішення та
наявність конфлікту інтересів, не
вжила.

З пояснення ОСОБА_1, встановлено, що у
травні 2014 року під час проведення
позачергових виборів Президента
України її було обрано головою ДВК №
210433. Після проведення виборів
Президента України, вона ОСОБА_1,
одноосібно прийняла рішення та винесла
постанову № 3 "Про нарахування та
виплату одноразової грошової
винагороди членам ДВК територіального
виборчого округу № 73". У постанові про
нарахування одноразової грошової
винагороди нею вказано прізвища осіб,
які на її думку виконували найбільший
обсяг роботи під час проведення
виборів, а саме її, як голову ДВК,
ОСОБА_1., ОСОБА_3., як секретаря ДВК та
члена ДВК - ОСОБА_4 В подальшому, на
підставі цієї постанови, вище вказані
особи, отримали одноразову грошову
винагороду, в тому числі, і вона, ОСОБА_1
На запитання чи повідомляла вона
голову ОВК ОСОБА_2 про виникнення у неї
конфлікту інтересів під час прийняття
рішення щодо себе, як голови ДВК
остання повідомила, що ні усно, а ні
письмово голову ОВК про виникнення у
неї конфлікту інтересів не
повідомляла, оскільки про такі вимоги
закону на той час не знала.

Опитаний по даному факту голова ОВК №73
ОСОБА_2 підтвердив, що дійсно голова ДВК
№ 210433 ОСОБА_1 до нього із письмовою
заявою чи у усній формі, щодо
виникнення у неї конфлікту інтересів
під час прийняття рішення про виплату
їй одноразової грошової винагороди не
повідомляла.

Допитані в ході досудового
розслідування по кримінальному
провадженні за № 0000763 від 04.09.2014
року, розпочатого за фактом розтрати
службовими особами ДВК бюджетних
коштів, члени дільничної виборчої
комісії №210433 показали, що з приводу
вирішення питання про виплату
одноразової грошової винагороди, збори
членів цієї комісії, ОСОБА_1 не
проводила, на розгляд та вирішення
комісії такі питання не вносила та про
обставини прийняття такого рішення
голови комісії їм нічого невідомо.

30.09.2014 року слідчим СВ Рахівського РВ
УМВС в Закарпатській області, ОСОБА_5,
кримінальне провадження закрито на
підставі п.2 ч.1 ст. 284 КК України.

На підставі зібраних матеріалів в діях
ОСОБА_1 наявні ознаки
адміністративного правопорушення
передбаченого ст. 172-7 КУпАП.

Об'єктивні причини неповідомлення про
конфлікт інтересів та невжиття всіх
необхідних заходів, спрямованих на
запобігання конфлікту інтересів
головою ДВК № 210433 ОСОБА_1 не
встановлено. Датою скоєння даного
правопорушення, слід вважати дату
прийняття постанови № 3 від 29.05.2014 року
"Про нарахування та виплат одноразової
грошової винагороди членам ДВК
територіального виборчого округу № 73,
тобто 29.05.2014 року. Датою виявлення
правопорушення пов'язаного з корупцією
слід вважати 30.09.2014 року, тобто дату
отримання фактичних відомостей та
підтверджуючих документів
прокуратурою Рахівського району. Місце
скоєння корупційного діяння є
Ясінянська загальноосвітня школа №2,
що знаходиться за адресою: смт. Ясіня.
вул. Шевченка, 4а, Рахівського району
Закарпатської області.

В суді ОСОБА_1 вину свою визнала, у
вчиненому розкаялася.

Прокурор, Чічак І.Я., в судовому
засіданні зазначив, що ОСОБА_1, слід
піддати мінімальному
адміністративному стягненню,
встановленому за даний вид порушення
санкцією ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, оскільки
остання у судовому засіданні свою вину
визнала.

Заслухавши думку прокурора Чічака І.Я.,
пояснення особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1,
є склад адміністративного
правопорушення передбаченого ст. 172-7
КУпАП, яке виразилося в порушенні вимог
щодо повідомлення про конфлікт
інтересів.

Дане правопорушення стверджено
протоколом №2 від 30.09.2014 року,
постановою про закриття кримінального
провадження від 30.09.2014 року, витягом з
кримінального провадження №0000763,
письмовим поясненням свідка
правопорушення, ОСОБА_2 від 30.09.2014 року,
протоколом допиту потерпілого ОСОБА_4
від 30.09.2014 року, протоколами допиту
свідків, а саме: ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14, ОСОБА_15 від 08.09.2014 року та
ОСОБА_16 від 16.09.2014 року, постановою про
утворення дільничних виборчих комісій
з виборів Президента України
звичайних виборчих дільниць
територіального виборчого округу № 73
від 05.05.2014 року,, додатком №36 до
постанови окружної виборчої комісії №
6 від 05.05.2014 року, постановою №3 про
нарахування про виплату одноразової
грошової винагороди членам дільничної
виборчої комісії територіального
виборчого округу № 73 від 29.05.2014 року,
платіжною відомістю №3 на видачу
заробітної плати членам дільничної
виборчої комісії № 210433, видатковим
касовим ордером № 202 від 29.05.2014 року,
характеристикою та особистим
поясненням ОСОБА_1 від 30 вересня 2014
року.

Обираючи стягнення для ОСОБА_1,
суд враховує пом'якшуючі її
відповідальність обставини те, що
вона, правопорушення скоїла вперше,
вину свою визнала, у вчиненому
розкаялася, позитивно
характеризується по місцю проживання,
має на утриманні трьох неповнолітніх
дітей.

Обтяжуючих відповідальність
обставин щодо ОСОБА_1 не встановлено.

При накладенні стягнення суд
враховує характер вчиненого
правопорушення, особу ОСОБА_1, ступінь
її вини, а також обставини, що
пом'якшують і обтяжують
відповідальність, та з огляду на
викладене приходить до висновку, що у
відношенні ОСОБА_1, слід обрати
адміністративне стягнення у виді
мінімального штрафу, оскільки саме
таке стягнення буде достатнім для
виховання громадянки ОСОБА_1 у дусі
точного і неухильного додержання
законів України та запобігання нових
правопорушень.

Крім того, на підставі ст. 40-1 КУпАП, з
ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в
сумі 36 гривень 54 копійки.

Виходячи з наведеного, керуючись ч. 1 ст.
4 Закону України "Про засади
запобігання і протидії корупції", ст.ст.
40-1, 172-7, 283, 284 КУпАП суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною за ст. 172-7 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення та піддати
адміністративному стягненню у виді
штрафу в сумі 170 (сто сімдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
мешканки АДРЕСА_2 Рахівського району
Закарпатської області в спеціальний
фонд Державного бюджету України в
особі Рахівського районного суду
Закарпатської області 36 гривень 54
копійки судового збору, № доходного
рахунку 0211, Код класифікації
доходів бюджету 22030001.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга та подання прокурора
в судову палату з кримінальних справ
апеляційного суду Закарпатської
області через Рахівський районний суд
Закарпатської області протягом 10 діб з
моменту її проголошення.

Суддя: Бліщ
О.Б.

З оригіналом вірно,

Суддя Рахівського районного
суду: Бліщ О.Б.