Справа328/4011/14-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2014 року
м.
Токмак

Суддя Токмацького районного
суду Запорізької області Ушатий І.Г.,
при підготовці до розгляду матеріалу,
що надійшов з Токмацького МВ ГУМВС
України в Запорізькій області про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
що мешкає: АДРЕСА_1, не працює,

за ст.185 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

18.11.2014 р. до Токмацького районного
суду надійшов матеріал з Токмацького
МВ ГУМВС України в Запорізькій області
про притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 за ст.185 КУпАП.
Відповідно до протоколу від 07.10.2014р.
серії ЗП №048906, 07.10.2014р. о 19.17 год. ОСОБА_1
на площадці в буд.38 по вул..Шевченко в
м.Токмак біля квартири №29
висловлювався нецензурною лайкою в бік
працівників міліції, хапав за формений
одяг, розмахував руками, намагаючись
спровокувати бійку, на прохання
перестати не реагував, чим скоїв злісну
непокору працівникам міліції які
перебували в складі СОГ.

В протоколі вказано, що ОСОБА_1
вчинив правопорушення передбачене ч.1
ст.185 КУпАП.

Матеріали справи про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.185 КУпАП
підлягають поверненню для належного
оформлення з наступних підстав.

Відповідно до положень ст.278 КУпАП
орган (посадова особа) при підготовці
до розгляду справи про адміністративне
правопорушення вирішує такі питання: 1)
чи належить до його компетенції
розгляд даної справи; 2) чи правильно
складено протокол та інші матеріали
справи про адміністративне
правопорушення; 3) чи сповіщено осіб,
які беруть участь у розгляді справи,
про час і місце її розгляду; 4) чи
витребувано необхідні додаткові
матеріали; 5) чи підлягають задоволенню
клопотання особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
потерпілого, їх законних представників
і адвоката.

Відповідно до ст.251, 254 КУпАП
обов’зок надання доказів покладено на
осіб, уповноважених складати протоколи
про адміністративні правопорушення.

Згідно з ч.2 ст.7 КУпАП, провадження
в справах про адміністративні
правопорушення здійснюється на основі
суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАП у
протоколі про адміністративне
правопорушення зазначаються: дата і
місце його складення, посада, прізвище,
ім’я, по батькові особи, яка склала
протокол; відомості про особу, яка
притягається до адміністративної
відповідальності (у разі її виявлення);
місце, час вчинення і суть
адміністративного правопорушення;
нормативний акт, який передбачає
відповідальність за дане
правопорушення; прізвища, адреси
свідків і потерпілих, якщо вони є;
пояснення особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
інші відомості, необхідні для
вирішення справи.

Протокол підписується особою, яка
його склала, і особою, яка притягується
до адміністративної відповідальності;
при наявності свідків і потерпілих
протокол може бути підписано також і
цими особами.

В протоколі вказується
нормативний акт, який передбачає
відповідальність за дане
правопорушення.

В даному протоколі вказано, що
ОСОБА_1 вчинив правопорушення
передбачене ч.1 ст.185 КУпАП.

Стаття 185 КУпАП взагалі не
містить частини.

В протоколі відсутні підписи
свідків, чим порушено вимоги ст.256 КУпАП
та п.2.6 Інструкції з оформлення
матеріалів про адміністративні
правопорушення, затвердженої наказом
МВС України №185 від 22.02.2001 р.

Не викладена фабула
правопорушення, передбаченого ст.185
КУпАП, які саме законні розпорядження
або вимоги працівників міліції при
виконанні ними службових обов’язків
не виконані, і в чому саме полягала
злісна непокора порушника ОСОБА_1

Необхідною кваліфікуючою ознакою
правопорушення, передбаченого ст.185
КУпАП є злісність вчиненої непокори,
але які саме законні розпорядження або
вимоги працівників міліції при
виконанні ними службових обов’язків
не виконані, і в чому саме полягає
злісна непокора ОСОБА_1

Відповідно до п.7 Постанови
Пленуму Верховного Суду України «Про
застосування судами законодавства, що
передбачає відповідальність за
посягання на життя, здоров’я, гідність
та власність суддів і працівників
правоохоронних органів» від 26.06.1992 р. №8
згідно зі ст.185 КУпАП злісною непокорою
є відмова від виконання наполегливих,
неодноразово повторених законних
вимог чи розпоряджень працівника
міліції при виконанні ним службових
обов’язків, виражена в зухвалій формі,
що свідчить про явну зневагу до осіб,
які охороняють громадський порядок.

У п.17 вищевказаної Постанови
Пленуму Верховного Суду України
зазначено також, що при розгляді справ
про правопорушення, передбачені
ст.ст.185 і 185-7 КУпАП, судді зобов’язані
перевіряти правильність складення
протоколу про адміністративне
правопорушення, наявність пояснень
особи, яка притягується до
відповідальності, та свідків
правопорушення, даних, що
характеризують цю особу, зокрема, чи
притягалась вона раніше до
адміністративної відповідальності
протягом року. У разі відсутності
зазначених даних матеріал підлягає
поверненню органу внутрішніх справ для
належного оформлення.

Всупереч вимогам ст.256 КУпАП
протокол про адміністративне
правопорушення складено неналежним
чином, так як в ньому не вказана суть
адміністративного правопорушення, у
вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_1,
тобто не описано конкретні дії та чому
ці дії утворюють склад
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст.185 КУпАП.

Крім того, до протоколу про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1 внесені виправлення,
які належним чином незасвідчені та
незрозуміло хто їх робив.

Вказані недоліки протоколу
роблять неможливим його розгляд.

В зв’язку з вказаними недоліками
постановою судді№328/3869/14-п від 06.11.2014р.
протокол ЗП №048906 про адміністративне
правопорушення відносно ОСОБА_1 було
повернуто до Токмацького МВ ГУМВС
України в Запорізькій області для
доопрацювання. Вказані недоліки
протоколу не були виправлені.

Згідно ч.1 ст.278 КУпАП орган (посадова
особа) при підготовці до розгляду
справи про адміністративне
правопорушення вирішує чи правильно
складено протокол та інші матеріали
справи про адміністративне
правопорушення.

Таким чином, за вказаних обставин суд
позбавлений можливості повно та
об'єктивно розглянути справу про
адміністративне правопорушення, а тому
протокол та додані до нього матеріали
підлягають поверненню до Токмацького
МВ ГУМВС України в Запорізькій області
для належного оформлення.

На підставі викладеного,
керуючись ст. 256, 268, 278 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про
адміністративне правопорушення,
передбачене ст.185 КУпАП, відносно
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, та додані до нього
матеріали повернути до Токмацького МВ
ГУМВС України в Запорізькій області
для належного оформлення.

Суддя/підпис/
З оригіналом
згідно

Суддя Токмацького районного
суду

Запорізької
області
ОСОБА_2