КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа
№552/5304/14-п
Провадження № 3/552/1285/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.09.2014 року суддя Київського районного
суду м. Полтави Куліш Ю.В., за участю
секретаря Саєнко М.А., прокурора
Коннової Н.В., представника ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали, які надійшли з
відділу по боротьбі з корупцією та
організованою злочинністю Управління
Служби Безпеки України в Полтавській
області про притягнення до
адміністративної відповідальності

ОСОБА_2
, ІНФОРМАЦІЯ_1,

уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2,

працюючого директором Департаменту
інформаційної

діяльності та комунікацій з
громадськістю Полтавської ОДА

(м. Полтава, вул.. Жовтнева, 45),

проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ст.172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, відповідно до
розпорядження голови Полтавської ОДА
№ 162-к від 17.04.2014 року було призначено на
посаду директора Департаменту
інформаційної діяльності та
комунікацій з громадськістю
Полтавської обласної державної
адміністрації. Відповідно до наказу
начальника відділу у справах сім’ї та
молоді Полтавської ОДА № 88 від 08.05.2014
року затверджено склад конкурсної
комісії конкурсу соціальних проектів
програм, розроблених громадськими
організаціями та їх спілками стосовно
дітей, молоді, жінок та сім’ї на 2014 рік,
членом якої став ОСОБА_2

16.05.2014 року відбулося засідання
конкурсної комісії конкурсу проектів
програм, розроблених громадськими
організаціями та їх спілками стосовно
дітей, молоді, жінок та сім’ї.
відповідно до протоколу від 16.05.2014 року
на засіданні вказаної вище конкурсної
комісії присутніми були п'ятнадцять
членів конкурсної комісії, зокрема і
директор Департаменту інформаційної
діяльності та комунікацій з
громадськістю Полтавської обласної
державної адміністрації ОСОБА_2.

У конкурсі на визначення громадської
організації, яка буде задіяна для
участі в «Обласному проекті програм по
підвищенню громадської активності
молоді з сільської місцевості «ОСОБА_3
– авангард прогресу», «Обласному
проекті, програма по
військово-патріотичному вихованню
молоді» та «Обласному проекті,
програма по відзначенню в області
Міжнародного Дня студента» приймали
участь громадські організації, серед
яких була і Полтавська обласна
громадська молодіжна організація
«Молода Просвіта».

Відповідно до витягу з державного
реєстру юридичних осіб, одним із
засновників Полтавської обласної
громадської молодіжної організації
«Молода Просвіта» являється ОСОБА_2 та
його дружина ОСОБА_4.

За результатами проведення конкурсу на
визначення громадської організації,
яка буде задіяна для участі в
«Обласному проекті, програма по
військово-патріотичному вихованню
молоді» Полтавська обласна громадська
молодіжна організація «Молода
Просвіта» була визнана переможцем
вказаного конкурсу та отримала право
на одержання коштів, передбачених
вказаною програмою.

Результати засідання конкурсної
комісії конкурсу проектів програм,
розроблених громадськими
організаціями та їх спілками стосовно
дітей, молоді, жінок та сім’ї,
відповідно до протоколу № 1 від 16.05.2014
року були затверджені підписами
присутніх членів конкурсної комісії,
та, зокрема, і підписом ОСОБА_2

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» конфлікт інтересів
- суперечність між особистими
майновими, немайновими інтересами
особи чи близьких їй осіб та її
службовими повноваженнями, наявність
якої може вплинути на об’єктивність
або неупередженість прийняття рішень,
а також на вчинення чи невчинення дій
під час виконання наданих їй службових
повноважень.

Разом з тим, відповідно до ст.. 14
зазначеного вище Закону, особи,
зазначені у п. 1 та підпунктах «а», «б» п.
2 ч. 1 ст. 4 цього Закону зобов’язані:

1)          уживати заходів щодо
недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів;

2)          невідкладно у письмовій
формі повідомляти безпосереднього
керівника про наявність конфлікту
інтересів.

Крім того, відповідно до ст.. 16-1 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що у разі виникнення
конфлікту інтересів під час виконання
службових повноважень державний
службовець зобов’язаний негайно
доповісти про це своєму
безпосередньому керівнику.

Відповідно до абзацу 5 п. 10 «Порядку
проведення конкурсу з визначення
програм (проектів, заходів),
розроблених інститутами
громадянського суспільства, для
виконання (реалізації) яких надається
фінансова підтримка», затвердженого
постановою КМУ № 1049 від 12.11.2011 року
«Члени комісії зобов’язані не
допускати конфлікту інтересів під час
розгляду конкурсних пропозицій».

Відповідно до абзацу 6 п. 10 зазначеного
Порядку «Перед початком розгляду
конкурсних пропозицій член комісії
зобов’язаний повідомити про наявність
конфлікту інтересів та надати
пояснення щодо обставин, які можуть
перешкоджати об’єктивному виконанню
ним обов’язків».

Згідно посадових обов’язків директора
Департаменту інформаційної діяльності
та комунікацій з громадськістю
Полтавської обласної державної
адміністрації, безпосереднім
керівником ОСОБА_2 являється голова
Полтавської ОДА.

Згідно матеріалів Полтавської ОДА,
ОСОБА_2 свого безпосереднього
керівника не повідомляв про наявність
конфлікту інтересів під час виконання
ним службових повноважень, а саме – під
час участі у прийнятті рішення як члена
конкурсної комісії конкурсу проектів
програм, розроблених громадськими
організаціями та їх спілками стосовно
дітей, молоді, жінок та сім’ї, в якому
приймала участь організація,
засновником якої являється він та його
дружина.

Всупереч вимогам Законів України « Про
засади запобігання і протидії
корупції» та «Про державну службу»
ОСОБА_2 не повідомив свого
безпосереднього керівника про
наявність конфлікту інтересів.

ОСОБА_2 в судовому засіданні свою вину у
вчиненні інкримінованого
правопорушення не визнав, пояснив, що
працівниками УСБУ в Полтавській
області при складанні протоколу про
адміністративне правопорушення за ст..
172-7 КУпАП невірно було трактовано
поняття «засновник благодійної
громадської організації» та
«засновник комерційної громадської
організації», які за своєю юридичною
природою є протилежними. Підтвердив, що
він та його дружина ОСОБА_4 є
засновниками Полтавської обласної
громадської молодіжної організації
«Молода Просвіта», юридична адреса
якої збігається з місцем його
реєстрації та проживання. Також
підтвердив, що був членом конкурсної
комісії та приймав участь у
голосуванні саме за Полтавську
обласну громадську молодіжну
організацію «Молода Просвіта». На
конкурсі інтереси вказаної
громадської організації представляв
ОСОБА_5, який є членом громадської
організації та рідним братом його
дружини ОСОБА_4 Вважає, що в його діях не
має порушень чинного законодавства, у
його діях відсутні порушення Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» щодо наявності
конфлікту інтересів, в наслідок чого
відсутній склад адміністративного
правопорушення, передбаченого ст.. 172-7
КУпАП.

В судовому засіданні за
клопотанням ОСОБА_2 був допитаний
свідок ОСОБА_3, який про обставини
інкримінованого ОСОБА_2 правопорушення
нічого не повідомив, лише надав йому
виключну позитивну характеристику.

Суддя, заслухавши пояснення ОСОБА_2 та
його представника ОСОБА_1, приходить до
висновку, що вина адмінпритягуваного у
вчиненні інкримінованого йому
правопорушенні, доведена та
підтверджується дослідженими
доказами, наданими до протоколу про
адміністративне правопорушення,
зокрема:

- наказом № 88 від 08.05.2014 року начальника
відділу у справах сім’ї та молоді
Полтавської ОДА було затверджено склад
конкурсної комісії конкурсу
соціальних проектів програм,
розроблених громадськими
організаціями та їх спілками стосовно
дітей, молоді, жінок та сім’ї на 2014 рік,
до якої увійшов ОСОБА_2 (а.с. 88);

- відповідно до протоколу № 1 від 16.05.2014
року засідання конкурсної комісії
конкурсу соціальних проектів програм,
розроблених громадськими
організаціями та їх спілками стосовно
дітей, молоді, жінок та сім’ї , участь у
даному конкурсі приймала ПОГМО «Молода
Просвіта», яка стала одним із
переможців конкурсу і отримала
фінансування від відділу у розмірі 17000
грн., представником якої виступав її
член ОСОБА_5 – рідний брат засновника
даної організації ОСОБА_4 (а.с. 89-96);

- згідно з витягом з Єдиного Державного
Реєстру приватних нотаріусів від 25.06.2014
року ПОМГО «Молода Просвіта»
зареєстрована як громадська
організація за юридичною адресою:
АДРЕСА_1, засновниками якої є ОСОБА_2,
ОСОБА_4, ОСОБА_6 (а.с. 99-105).

Даючи висновок, прокурор в судовому
засіданні підтримала протокол про
адміністративне правопорушення,
вважає, що в діях ОСОБА_2 наявний склад
правопорушення, передбаченого ст. 172-7
КУпАП

Представник ОСОБА_1 в
судовому засіданні просив провадження
по справі про притягнення ОСОБА_2 до
адміністративної відповідальності за
ст. 172-7 КУпАП закрити у зв’язку з
відсутністю в його діях складу
адмінправопорушення.

З огляду на викладене, вважаю, що ОСОБА_2
дійсно вчинив інкриміноване йому
адміністративне правопорушення, а тому
його дії необхідно кваліфікувати за
ст.. 172-7 КУпАП.

При накладенні адміністративного
стягнення з урахуванням характеру
вчиненого правопорушення, ступеню
вини, особи порушника, приходжу до
висновку, що достатнім для виправлення
ОСОБА_2 та попередження скоєння ним
нових адміністративних правопорушень,
буде призначення стягнення у межах
санкції ст. 172-7 КУпАП - у виді штрафу.

Крім того, з ОСОБА_2 підлягає стягненню
судовий збір.

Керуючись ст. ст. 40-1, 283, 284, 294 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні
адміністративного правопорушення
передбаченого ст. 172-7 КпАП України та
піддати адміністративному стягненню у
виді штрафу в розмірі п’ятдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, що становить 850 грн. на
користь держави.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави
судовий збір у розмірі 36 грн. 54 коп.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Полтавської області
через Київський районний суд м. Полтави
протягом десяти днів з дня її
винесення.

Строк пред’явлення постанови до
виконання три місяці.

Суддя

Ю.В.Куліш