справа № 166/1357/14-п
провадження № 3/166/693/14
П о с т а н о в а

Іменем
України

13 жовтня 2014 року

смт.Ратне

Суддя Ратнівського районного суду
Волинської області Савчук М.А.,

розглянувши матеріали справи, які
надійшли з Територіальної Державної
інспекції праці в Волинській області
про притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
проживаючого АДРЕСА_1, працюючого
директором Територіального центру
соціального обслуговування населення,

за ст.188-1 ч.2 КУпАП,-

В С Т А Н
О В И В:

Згідно з протоколом про
адміністративне правопорушення
№03-16-13/0308 від 22.07.2014 року, складеного
головним державним інспектором праці
Бляшук Н.М., вбачається, що ОСОБА_1,
займаючи посаду директора
Територіального центру соціального
обслуговування Ратнівської РДА
Ратнівського району Волинської
області, за період з 01.01.2013 року по 31.12.2013
року порушив вимоги законодавства про
працевлаштування інвалідів, а саме:

- ст. 19 Закону України "Про основи
соціальної захищенності інвалів в
Україні" №875 від 21.03.1991 року, по установі
не виконується норматив роботи робочих
місць на 2013 рік, призначених для
працевлаштування інвалідів.
Територіальний центр подав звіт про
зайнятість і працевлаштування
інвалідів за формою 10-ПІ за 2013 рік,
відповідно до якого середньооблікова
кількість штатних працівників за 2013
рік складала 109 чоловік.

Для підприємств, установ і
організацій незалежно від форми
власності і господарювання
встановлюється норматив робочих місць
для забезпечення працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
від середньооблікової чисельності
штатних працівників облікового складу
за рік, а якщо працює 109 чоловік- у
кількості чотирьох робочих місць. В
установі працевлаштовано протягом 2013
року двоє інвалідів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою
вину визнав та пояснив, що надалі
будуть вжиті всі заходи по
забезпеченню працевлаштуванню
інвалідів згідно нормативу робочих
місць.

Вислухавши правопорушника,
дослідивши матеріали справи, приходжу
до висновку, що в діях ОСОБА_1 за 2013 рік
наявний склад правопорушення,
передбачений ст.188-1 ч.2 КУпАП.

Статтею 188-1 ч.2 КУпАП встановлено
відповідальність за невиконання
посадовою особою, яка користується
правом приймати на роботу і звільняти з
роботи, фізичною особою, яка
використовує найману працю, нормативу
робочих місць для працевлаштування
інвалідів.

Відповідно до ст. 19 Закону України
"Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" від 21.03.1991 року № 785
(далі - Закон) для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, які
використовують найману працю,
установлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості
одного робочого місця.

Виконанням нормативу робочих місць
у кількості, визначеній згідно з
частиною першою цієї статті,
вважається працевлаштування
підприємством, установою,
організацією, у тому числі
підприємством, організацією
громадських організацій інвалідів,
фізичною особою, яка використовує
найману працю, інвалідів, для яких це
місце роботи є основним.

Згідно ч. 3 ст. 18 Закону установи, які
використовують найману працю,
зобов'язані виділяти та створювати
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, у тому числі спеціальні
робочі місця, створювати для них умови
праці з урахуванням індивідуальних
програм реабілітації і забезпечувати
інші соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством.

Аналіз ст.ст.18-19 Закону свідчить, що
підприємства, установи, організації
самостійно розраховують кількість
робочих місць для працевлаштування
інвалідів відповідно до нормативу і
забезпечують працевлаштування
інвалідів та самостійно здійснюють
працевлаштування інвалідів у рахунок
нормативів робочих місць.

Бюджетні установи, що повністю
утримуються за рахунок місцевих
бюджетів не звільняються від виконання
вимог цієї статті та повинні
виконувати норматив робочих місць для
працевлаштування інвалідів.

З матеріалів справи вбачається, що
відносно ОСОБА_1, директора
Територіального центру соціального
обслуговування Ратнівської РДА, за
результатами перевірки головним
інспектором праці у Волинській області
складений протокол про
адміністративне правопорушення,
передбачене ст. 188-1 ч.2 КУпАП, за
порушення вимог ст. 19 Закону щодо
дотримання нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів, оскільки
за 2013 рік при нормативі для
працевлаштування інвалідів у
кількості чотирьох робочих місць,
працевлаштовано двоє інвалідів.

Згідно до «Порядку подання
підприємствами, установами,
організаціями та фізичними особами, що
використовують найману працю, звітів
про зайнятість і працевлаштування
інвалідів та інформації, необхідної
для організації їх працевлаштування»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 31.01.2007 року N 70 та
«Інструкції щодо заповнення форми N
10-ПІ (річна) "Звіт про зайнятість і
працевлаштування інвалідів",
затвердженої наказом Міністерства
праці України 10.02.2007 року N 42, звіт про
зайнятість і працевлаштування
інвалідів роботодавцями заповнюється
за рік і подаєся щороку до 1 березня
відділенням Фонду, в яких вони
зареєстровані.

Звіт про зайнятість та
працевлаштування інвалідів по
Територіальному центру датований
23.01.2014 року.

Викладені обставин в протоколі
об'єктивно узгоджується з актом
перевірки додержання суб'єктами
господарювання законодавства про
працю № 03-16-13/0423 від 22.07.2014 року,
відповідно якого в Територіальному
центрі виявлено порушення ст. 19 Закону
за 2013 рік.

Таким чином, на основі аналізу
доказів в їх сукупності, доведено факт
вчинення ОСОБА_1 правопорушення,
передбаченого ст.188-1 ч.2 КУпАП.

Поряд з цим, як слідує зі ст.38 КУпАП,
адміністративне стягнення може бути
накладено не пізніш як через три місяці
з дня вчинення правопорушення.

Відповідно ст.247 КУпАП, провадження
в справі про адміністративне
правопорушення не може бути розпочато,
а розпочате підлягає закриттю, якщо на
момент розгляду справи про
адміністративне правопорушення
закінчились строки, передбачені
статтею 38 цього Кодексу.

Отже, виходячи з того, що ОСОБА_1 не
виконано норматив робочих місць для
працевлаштування інвалідів у 2013 році,
тобто порушення вчинено в 2013 році, звіт
за 2013 рік подано до 01.03.2014 року, виявлено
порушення 22.07.2014 року, протокол
складено 22.07.2014 року, до суду надійшов
02.10.2014 року, тобто бездіяльність
директора Територіального центру по
працевлаштуванню інвалідів обмежена
певним проміжком часу-2013 роком, яка є не
триваючою, отже на момент розгляду
справи закінчився трьохмісячний строк
накладення адміністративного
стягнення, а тому провадження в справі
підлягає закриттю.

На основі викладеного, керуючись
ст.ст.38, 247, ст.188-1 ч.2, 283-285 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст.188-1 ч.2 КУпАП.

Провадження по справі про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ст.188-1 ч.2 КУпАП закрити, так як на
момент розгляду справи закінчились
строки накладення адміністративного
стягнення.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів з дня її винесення.

Суддя Ратнівського

районного суду
Савчук М.А.