Виноградівський районний суд
Закарпатської області
______________________________________________________________
____________________________________________Справа №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.10.2014
м.Виноградів

Виноградівський районний суд
Закарпатської області у складі:
головуючий - суддя Оприск З.Л.,

секретар судового засідання Лемак А.М.,
за участі прокурора Дорошевича Р.Р.,
особи, що притягується до
адміністративної відповідальності,
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу про адміністративне
правопорушення про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, народжену в
с.В.Паладь Виноградівського району,
мешканку АДРЕСА_1, головного бухгалтера
Великопаладської сільської ради
Виноградівського району,

за правопорушення, передбачене ст.172-7
КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, обіймаючи з 01.01.2006 року посаду
головного бухгалтера Великопаладської
сільської ради Виноградівського
району, с.Велика Паладь вул.Кошута №46,
будучи посадовою особою органу
місцевого самоврядування, якій
присвоєно 13 ранг 7 категорії посадової
особи органу місцевого самоврядування,
вчинила адміністративне
правопорушення, передбачене ст. 172-7
КУпАП неповідомлення особою
безпосереднього керівника у випадках,
передбачених законом, про наявність
конфлікту інтересів за таких обставин.

Так, ОСОБА_1, будучи призначеною на
підставі розпорядження
Великопаладського сільського голови
№39 від 30.12.2005 року на посаду головного
бухгалтера Великопаладської сільської
ради Виноградівського району, будучи
службовою особою, яка у відповідності
до функціональних обов'язків
зобов'язана проводити нарахування та
виплату заробітної плати працівникам,
підготовлювати проекти розпоряджень
сільського голови, на підставі наказу
№9 від 20.12.2013 року нарахувала та
виплатила одноразову премію своєму
чоловіку - водію сільської пожежної
команди с. Велика Паладь ОСОБА_2, який
працює на вказаній посаді відповідно
до розпорядження сільського голови №1
від 01.09.2011 року, у розмірі посадового
окладу у сумі 1218 грн. Поруч з цим, іншим
членам пожежної команди нею нараховано
та виплачено премію в розмірі лише 0,5
розміру посадового окладу. Про факт
нарахування та виплати одноразової
премії своєму чоловіку ОСОБА_1 не
повідомила письмово при цьому
безпосереднього керівника -
Великопаладського сільського голову
про наявність конфлікту інтересів.

У відповідності до п.п. 1.1, 6.1, 6.2.3.
Статуту сільської пожежної команди с.
Велика Паладь Виноградівського району
Закарпатської області, затвердженої
рішеням сільської ради №29 від 11.02.2011
року сільська пожежна команда с.Велика
Паладь є бюджетною неприбутковою
організацією, яка заснована на
комунальній власності територіальної
громади.

Головний бухгалтер Великопаладської
сільскої ради ОСОБА_1 не вжила будь-яких
заходів щодо недопущення можливості
конфлікту інтересів при нарахуванні та
виплаті одноразової премії своєму
чоловіку в розмірі посадового окладу в
сумі 1218 грн. та не повідомила у
письмовій формі безпосереднього
керівника Великопаладського
сільського голову про наявність
конфлікту інтересів, при нарахуванні
та виплаті одноразової премії в
розмірі посадового окладу своєму
чоловіку ОСОБА_2.

В судовому засіданні особа, що
притягується до адміністративної
відповідальності, ОСОБА_1 вину визнала
повністю та пояснила, що їй не було
відомо про необхідність повідомлення
безпосереднього керівника про
наявність конфлікту інтересів у
письмовій формі.

Заслухавши пояснення, дослідивши
зібрані докази - протокол №2 від 30.09.2014
року, письмові пояснення ОСОБА_1, копію
розпорядження голови Великопаладської
сільської ради №39 від 30.12.2005 року "Про
звільнення та призначення на посаду",
копію розпорядження Великопаладського
сільського голови №8 від 23.03.2010 року
"Про присвоєння чергового рангу
посадової особи місцевого
самоврядування", інформацію голови
Великопаладської сільської ради
№02-09/184 від 22.09.2014 року, копію присяги
посадової особи місцевого
самоврядування, копію посадової
інструкції головного бухгалтера
Великопаладської сільської ради від
21.12.2011 року №6, затвердженої
розпорядженням сільського голови від
21.12.2011 року, довідку про склад сім"ї №722
від 22.09.2014 року, характеристику
виконавчого комітету Великопаладської
сільської ради №02-09/183 від 22.09.2014 року
відносно ОСОБА_1, копію декларації про
майно, доходи, витрати і зобов"язання
фінансового характеру за 2013 рік ОСОБА_1,
копію рішення Великопаладської
сільської ради №29 від 11.02.2011 року "Про
утворення сільської пожежної команди
села Велика Паладь", копію рішення
Великопаладської сільської ради №36
від 11.02.2011 року "Про затвердження
штатного розпису та умов оплати праці
Вел.Паладської сільської пожежної
команди на 2011 рік", статут сільської
пожежної команди села Велика Паладь,
копію наказу Великопаладської
сільської ради від 01.09.2011 року "Про
прийняття ОСОБА_2", копію заяви ОСОБА_2
про прийняття на роботу від 31.08.2011 року,
копію розпорядження Великопаладської
сільської ради №47 від 23.08.2011 року "Про
внесення змін до штатного розпису",
копію наказів Великопаладської
сільської пожежної команди №9 від
20.12.2013 року "Про преміювання ОСОБА_2",
копію кошторису Великопаладської
сільської ради на 2013 рік, штатний
розпис на 2013 рік Великопаладської
пожежної команди, табель обліку
використання робочого часу за грудень
2013 року, меморіальні ордери №5 за
січень-грудень 2013 року, суд приходить
до висновку, що фактичні обставини,
зазначені у протоколі, підтверджені
зібраними по справі доказами; діяння,
поставлене ОСОБА_1 у вину, мало місце, за
це діяння, яке кваліфікується як
неповідомлення особою безпосереднього
керівника у випадках, передбачених
законом, про наявність конфлікту
інтересів, передбачено
адміністративну відповідальність
статтею 172-7 КУпАП, а вина ОСОБА_1 у
вчиненні цього правопорушення є
доведеною.

Так, відповідно до п.2 Примітки до ст.172-7
КУпАП, у цій статті "конфлікт інтересів"
- це суперечність між особистими
інтересами особи та її службовими
повноваженнями, наявність якої може
вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи невчинення дій під
час виконання наданих їй службових
повноважень.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про
засади запобігання і протидії
корупції", Близькі особи - подружжя,
діти, батьки, рідні брати і сестри, дід,
баба, онуки, усиновлювачі, усиновлені, а
також інші особи, які спільно
проживають, пов'язані спільним побутом
і мають взаємні права та обов'язки із
суб'єктом, зазначеним у частині першій
статті 4 цього Закону.

Безпосереднє підпорядкування -
відносини прямої організаційної або
правової залежності підлеглої особи
від її керівника, в тому числі через
вирішення питань прийняття на роботу,
звільнення з роботи, застосування
заохочень, дисциплінарних стягнень,
надання вказівок, доручень, контролю за
їх виконанням.

У відповідності до ст. 4 ч.2 п."а" Закону
України „Про засади запобігання і
протидії корупції" суб'єктами
відповідальності за корупційні
правопорушення є особи, які для цілей
цього Закону прирівнюються до осіб,
уповноважених на виконання функцій
держави або місцевого самоврядування:
а) посадові особи юридичних осіб
публічного права, які не зазначені в
пункті 1 частини першої цієї статті, але
одержують заробітну плату за рахунок
державного чи місцевого бюджету.

Згідно ч.1 ст. 14 Закону України „Про
засади запобігання і протидії
корупції" особи, зазначені у пункті 1 та
підпунктах "а", "б" пункту 2 частини
першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані:

1) уживати заходів щодо
недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів;

2) повідомляти невідкладно
безпосереднього керівника про
наявність конфлікту інтересів.

У відповідності до п.п. 1.1, 6.1, 6.2.3.
Статуту сільської пожежної команди с.
Велика Паладь Виноградівського району
Закарпатської області, затвердженої
рішеням сільської ради №29 від 11.02.2011
року сільська пожежна команда с. Велика
Паладь є бюджетною неприбутковою

організацією, яка заснована на
комунальній власності територіальної
громади.

Фінансування та матеріально - технічне
забезпечення команди, виплата
заробітної плати, винагород,
матеріальну допомогу та доплат
здійснюється у відповідності до ст.. 27
Закону України "Про пожежну безпеку",
тобто за рахунок місцевого бюджету.

В порушення вказаних вимог, головний
бухгалтер Великопаладської сільскої
ради ОСОБА_1 не вжила будь-яких заходів
щодо недопущення можливості конфлікту
інтересів при нарахуванні та виплаті
одноразової премії своєму чоловіку в
розмірі посадового окладу в сумі 1218
грн. та не повідомила у письмовій формі
безпосереднього керівника
Великопаладського сільського голову
про наявність конфлікту інтересів, при
нарахуванні та виплаті одноразової
премії в розмірі посадового окладу
своєму чоловіку ОСОБА_2.

Обставин, що виключають
адміністративну відповідальність
судом не встановлено. Обставин, що
пом'якшують і обтяжують
відповідальність судом не встановлено.
Підстав для передачі матеріалів про
адміністративне правопорушення на
розгляд громадської організації,
трудового колективу немає.

При обранні виду та міри стягнення,
передбаченого санкцією ст.172-7 КУпАП,
суддя враховує особу правопорушника,
його позитивну характеристику,
характер правопорушення, тому вважає
за достатнє застосувати до ОСОБА_1
стягнення, передбачене санкцією статті
у вигляді штрафу у встановлених межах.

В силу абз.4 ч.1 ст.3, пункту 5 ч.2 ст.4
Закону України «Про судовий збір» у
редакції від 19.09.2013 року у зв'язку із
ухваленням судом постанови про
накладення адміністративного
стягнення із правопорушника слід
стягнути судовий збір у розмірі 36,54 грн.

Керуючись ст.ст.268, 283-285 КУпАП , -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, РНОК НОМЕР_1, визнати винною у
вчиненні правопорушення,
передбаченого ст.172-7 КУпАП та накласти
на неї адміністративне стягнення у
виді штрафу у розмірі десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, що становить 170,00 грн. (сто
сімдесят грн. 00 коп.).

Стягнути із ОСОБА_1, РНОК НОМЕР_1, на
користь держави судовий збір у розмірі
36,54 грн. (тридцять шість гривень 54 коп.).

Постанова може бути оскаржена або на
неї може бути внесено подання
прокурора до апеляційного суду
Закарпатської області протягом десяти
днів з дня її проголошення через
Виноградівський районний суд.

Головуючий З. Л. Оприск