П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" жовтня 2014 р.
м. Сокаль

Суддя Сокальського районного суду
Львівської області Фарина Л. Ю.

при секретарі Коваль Р.В.,

з участю прокурорів Величко Т.П.,
Петльованого Д.І.,

розглянувши справу про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2.,
громадянкн України, проживаючої в
АДРЕСА_1, працюючої начальником
відділу інформаційної діяльності та
комунікацій з громадськістю Апарату
Сокальської районної державної
адміністрації (далі - Сокальської РДА).

за ст.212-6 ч.1 Кодексу України про
адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про адміністративне
правопорушення від 31 липня 2014 року,
встановлено, що ОСОБА_1, здійснювала
незаконний доступ до інформації в
інформаційних (автоматизованих)
системах, незаконне виготовлення та
розповсюдження копій бази даних
інформаційних (автоматизованих)
систем. Зокрема, ОСОБА_1, із
використанням мережевих програмних
засобів DС++ без відповідних
адміністративних прав, маючи в
наявності ключі доступу до офіційної
ВЕБ-сторінки Сокальської РДА -
www.sokal-rda.gov.ua систематично, здійснювала
незаконне її наповнення змістом, у
мережі провайдера телекомунікаціних
послуг ТзОВ «Бест Лінк», яка
зберігається в інформаційних
(автоматизованих) системах ПАТ
«Укртелеком».

Так, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді
начальника відділу інформаційної
діяльності та комунікацій з
громадськістю Апарату Сокальської РДА,
відповідно до своїх функціональних
обов'язків не мала права здійснювати
адміністрування офіційної
ВЕБ-сторінки Сокальської РДА, мати у
розпорядженні ключі доступу до
вищезазначеної ВЕБ-сторінки, а також
вчиняти будь-які дії з нею.

Встановлено, що копія баз даних
діяльності Сокальської РДА, яка
знаходиться у гр. ОСОБА_1 на МНІ станом
на липень 2014 року, за своїм змістом
співпадає з інформацією, яка є
власністю, збирається, охороняється та
циркулює в автоматизованій системі
Сокальської РДА. Також встановлено, що
наповнення змістом офіційної сторінки
Сокальської РДА здійснюється ОСОБА_1 з
одного терміналу (комп'ютера), який
належним чином не обладнаний належними
системами захисту (антивірусними
програмами), і у випадку хакерських
атак, така діяльність могла призвести
до потрапляння в сторонні руки ключів
доступу до офіційної сторінки
Сокальської РДА та в подальшому до
можливої дискредитації державного
органу. Виготовлення копій та
зберігання зазначеної бази даних,
наповнення змістом офіційної сторінки,
збут чи розповсюдження є
несанкціонованими, оскільки дозвіл на
такі дії гр. ОСОБА_1 уповноваженими
особами Сокальської РДА не надавався.

Таким чином, ОСОБА_1, вчинила
адміністративне правопорушення
передбачене ч.1 ст.212-6 Кодексу України
про адміністративні правопорушення,
незаконний доступ до інформації в
інформаційних (автоматизованих)
системах, незаконне виготовлення чи
розповсюдження копій бази даних
інформаційних (автоматизованих)
систем.

В ході розгляду справи ОСОБА_1 вину у
вчиненні нею адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.212-6
КУпАП не визнала. Пояснила, що вона
тривалий час працює в Сокальській РДА.
З 02.01.2012р. працює на посаді начальника
відділу інформаційної діяльності та
комунікацій з громадськістю апарату
Сокальської РДА. В коло її обов»язків
входить в т.ч. оприлюднення новин на
офіційній ВЕБ-сторінці Сокальської
РДА, покладено обов»язки наповнення
змістом офіційного сайту Сокальської
РДА. Проте в положенні про
функціонування офіційного веб-сайту
РДА затвердженого розпорядженням
голови Сокальської РДА №24 від 11.02.2014р.
чітко не зазначено відповідальних
осіб за адміністрування та наповнення
сайту Сокальської РДА. На її думку це
повноваження встановлено її посадовою
інструкцією. Разом з тим в штатному
розписі Сокальської РДА посади
системного адміністратора чи іншого
комп»ютерного спеціаліста не
передбачено. Серед працівників РДА
немає працівника з відповідною
освітою. В бюджетних запитах на
2013-2014р.р. РДА скерували в Львівську
обдержадміністрацію потребу в
легалізованих програмах та введення
посади адміністратора. У 2012-2014р.р. кошти
на дані програми не виділялись,
розширення штату не дозволялось. Тому
просила закрити справу оскільки в її
діях відсутній склад
адміністративного правопорушення по
ч.1 ст.212-6 КУпАП.

Прокурор у висновку зазначив, що ОСОБА_1
винна у вчиненні адміністративного
правопорушення передбаченого ст.212-6 ч.1
КУпАП і до неї слід застосувати
адміністративне стягнення у виді
штрафу в розмірі 5 неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян без
конфіскації засобів, що
використовувалися для незаконного
доступу.

Заслухавши учасників процесу та
дослідивши докази, приходжу до
наступних висновків.

В силу ст.6 Закону України "Про місцеві
державні адміністрації" голова
державної адміністрації видає
розпорядження, які є обов"язковими для
виконання на відповідній території
всіма органами, підприємствами,
установами та організаціями,
посадовими особами та громадяними.

Відповідно до розпорядження голови
Сокальської РДА №24 від 11.02.2014р.
затверджено Положення про
функціонування офіційного веб-сайту
Сокальської РДА.

В додатку 2 до Положення відсутні дані
про відповідальну особу за наповнення
веб-сайту Сокальської РДА (ПІП, посада,
контактні дані).

З пояснень ОСОБА_1 вбачається, що вона
уповноважена на адміністрування
веб-сайту Сокальської РДА посадовою
інструкцією.

Суд критично оцінює доводи ОСОБА_1 про
те, що вона уповноважена на доступ до
сайту Сокальської РДА посадовою
інструкцією.

Оскільки Посадова інструкція - це
документ, що регламентує
організаційно-правове становище
працівника в структурному підрозділі,
що забезпечує умови для його
ефективної праці. Посадова інструкція
складається не під конкретну особу, а
під посаду.

Враховуючи вищенаведене, вважаю, що
вина ОСОБА_1 у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст. 212-6 ч.1 КУпАП
доведена в повному обсязі на підставі
представлених доказів.

Проте враховуючи характер даного
правопорушення, обставини справи та
малозначність вчиненого
адміністративного правопорушення,
ОСОБА_1 слід звільнити від
адміністративної відповідальності.

Керуючись ст.ст.22, 283-285 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної
відповідальності по ч.1 ст.212-6 КУпАП

Закрити справу щодо ОСОБА_1 по ст.212-6 ч.1
КУпАП та оголосити їй усне зауваження.

Постанова може бути оскаржена протягом
десяти днів з дня її винесення до
Апеляційного суду Львівської області
шляхом подання апеляційної скарги до
Сокальського районного суду.

Суддя:
Л. Ю. Фарина