П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №384/798/14-п

пров. № 3/384/465/2014 28
жовтня 2014 року

Суддя Вільшанського

районного суду

Кіровоградської області
Сорокіна О.О.
розглянувши матеріали про
притягнення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
уродженця м. Кіровограда, громадянина
України, жителя АДРЕСА_1, непрацюючого,
- до
адміністративної відповідальності за
вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.2 ст.
212-13 КУпАП,

встановив:

26 жовтня 2014 року о 17 годині 05 хвилин до
суду з Вільшанського РВ УМВС України в
Кіровоградській області надійшов
протокол серії КД № 266 від 23.10.2014 року
про адміністративне правопорушення,
передбачене ч.2 ст. 212-13 КУпАП відносно
ОСОБА_2. У
протоколі серії КД № 266 від 23.10.2014 року
зазначено, що 21 жовтня 2014 року о 14
годині 30 хвилин в с. Йосипівка
Вільшанського району Кіровоградської
області по вул. Центральній ОСОБА_2
розповсюджував друковані матеріали
передвиборної агітації, які не містять
відомостей про установу, що здійснила
друк, їх тираж, інформацію про осіб,
відповідальних за випуск.
Згідно з вимогами статті 245
КУпАП, завданнями провадження в
справах про адміністративні
правопорушення є: своєчасне, всебічне,
повне і об'єктивне з'ясування обставин
кожної справи, вирішення її в точній
відповідності з законом, забезпечення
виконання винесеної постанови, а також
виявлення причин та умов, що сприяють
вчиненню адміністративних
правопорушень, запобігання
правопорушенням, виховання громадян у
дусі додержання законів, зміцнення
законності. При
підготовці до розгляду справи про
адміністративне правопорушення
відповідно до п.2 ч.1 ст. 278 КУпАП суддя
вирішує, в тому числі питання, чи
правильно складено протокол та інші
матеріали справи про адміністративне
правопорушення.
Відповідно до ст. 280 КУпАП, при
розгляді справи про адміністративне
правопорушення суддя зобов'язаний
з'ясувати: чи було вчинено
адміністративне правопорушення, чи
винна дана особа в його вчиненні, чи
підлягає вона адміністративній
відповідальності, чи є обставини, що
пом'якшують і обтяжують
відповідальність, чи заподіяно майнову
шкоду, чи є підстави для передачі
матеріалів про адміністративне
правопорушення на розгляд громадської
організації, трудового колективу, а
також з'ясувати інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Згідно з
вимогами ст. 256 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, у
протоколі про адміністративне
правопорушення зазначаються: дата і
місце його складення, посада, прізвище,
ім'я, по батькові особи, яка склала
протокол; відомості про особу, яка
притягається до адміністративної
відповідальності (у разі її виявлення);
місце, час вчинення і суть
адміністративного правопорушення;
нормативний акт, який передбачає
відповідальність за дане
правопорушення; прізвища, адреси
свідків і потерпілих, якщо вони є;
пояснення особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
інші відомості, необхідні для
вирішення справи.
Разом з тим, як убачається з
матеріалів справи, при складанні
протоколу про адміністративне
правопорушення відносно ОСОБА_2, даних
вимог закону дотримано не було.

Відповідно до вимог п. 3.5. Інструкції з
оформлення матеріалів про
адміністративні правопорушення в
органах внутрішніх справ України (із
змінами і доповненнями), затвердженої
наказом Міністерства внутрішніх справ
України 04.10.2013 N 950 та зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 29 жовтня
2013 р. за N 1829/24361 (далі Інструкція),
протокол про адміністративне
правопорушення (додаток 2 до
Інструкції) складається на
спеціальному бланку, що виготовлений
друкарським способом згідно з
технічним описом (додаток 3 до
Інструкції), на якому проставлено
відповідні серія і номер. Наданий
протокол про адміністративне
правопорушення не відповідає
встановленій формі та способу його
виготовлення, передбаченими
Інструкцією. Поряд з
цим, всупереч вимогам п. 3.9. Інструкції,
в протоколі про адміністративне
правопорушення не зазначені, зокрема,
відомості про місце реєстрації; номер
телефону; відомості щодо притягнення
особи до адміністративної
відповідальності впродовж року (за
наявності); прізвища, місця проживання
свідків і потерпілих, якщо вони є.
Деякі ксерокопії пояснень в
матеріалах справи та ксерокопія
друкованого матеріалу агітації
неможливо прочитати, оскільки вони
виготовлені з низькою якістю. При цьому
варто зазначити, що номери аркушів цих
ксерокопій неможливо вказати, оскільки
вони не пронумеровані, а опис
документів, які знаходяться в
матеріалах, взагалі відсутній. Більш
того, надання разом з матеріалами
справи про адміністративне
правопорушення не засвідчених
ксерокопій документів без вказівки на
те, де знаходяться їх оригінали, жодним
нормативно-правовим актом не
передбачено.
Відповідно до п. 3.11. Інструкції, при
складанні протоколу особі, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, роз'яснюються її
права, передбачені статтями 55, 56, 59, 63
Конституції України, статтею 268 КУпАП,
повідомляється, що справу про
адміністративне правопорушення буде
розглянуто у строки, визначені статтею
277 КУпАП, про що робиться відмітка та
ставиться підпис особи, яка
притягається до адміністративної
відповідальності. Всупереч зазначеним
вимогам, в протоколі відсутні відмітки
про роз'яснення особі, яка притягається
до адміністративної відповідальності,
її прав, передбачених статтями 55, 56, 59
Конституції України.
Окрім цього варто зазначити, що
відповідно до п.3.17. Інструкції,
протокол та матеріали про
адміністративне правопорушення
протягом доби надаються посадовій
особі, уповноваженій розглядати справу
про адміністративне правопорушення.
Протокол про адміністративне
правопорушення відносно ОСОБА_2 був
складений 23 жовтня 2014 року. У даному
протоколі ОСОБА_2 було повідомлено, що
розгляд адміністративної справи
відбудеться 24 жовтня 2014 року о 09 год. 00
хв.. До суду справа про адміністративне
правопорушення була надана лише 26
жовтня 2014 року о 17 годині 05 хвилин без
погодження з начальником
Вільшанського РВ УМВС України,
оскільки постанова за справою про
адміністративне правопорушення ним не
підписана.
Згідно з вимогами ст. 268 Кодексу
про адміністративні правопорушення
України, справа про адміністративне
правопорушення розглядається в
присутності особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності.
Під час відсутності цієї особи справу
може бути розглянуто лише у випадках,
коли є дані про своєчасне її сповіщення
про місце і час розгляду справи і якщо
від неї не надійшло клопотання про
відкладення розгляду справи.
Абзацом 2 ст. 277
КУпАП передбачено, що справи про
адміністративні правопорушення,
передбачені, зокрема, статтею 212-13 КУпАП
розглядаються у триденний строк.

Оскільки явка до суду особи, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, не забезпечена,
враховуючи відсутність у протоколі
відомостей про номер телефону цієї
особи, та місце її проживання (місто
Кіровоград), забезпечити дотримання
строку розгляду даної справи про
адміністративне правопорушення з
урахуванням поштового перебігу
неможливо.
Враховуючи сукупність
вищенаведених доводів, вважаю, що без
усунення вказаних порушень, які були
допущені при складанні протоколу про
адміністративне правопорушення,
неможливо всебічно, повно та об'єктивно
з'ясувати обставини справи, вирішити її
в точній відповідності з законом та
прийняти законне та обґрунтоване
рішення, а тому протокол про
адміністративне правопорушення серії
КД № 266 від 23.10.2014 року відносно ОСОБА_2
підлягає поверненню для належного
оформлення з дотриманням вимог Закону.

При цьому, звертаю увагу на строки
розгляду адміністративних матеріалів,
а тому роз`яснюю необхідність
терміново доопрацювати надані
матеріали та направити їх на розгляд
суду.
На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 256, 278, 283, 284 КУпАП,

постановив:

Протокол серії КД № 266 від 23.10.2014 року та
матеріали справи про адміністративне
правопорушення, передбачене ч.2 ст. 212-13
КУпАП, відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
повернути для належного оформлення з
дотриманням вимог ст. 256 КУпАП до
Вільшанського РВ УМВС України в
Кіровоградській області.
Постанова може
бути оскаржена відповідно до ст.ст. 287-290
КУпАП до апеляційного суду
Кіровоградської області через
Вільшанський районний суд
Кіровоградської області шляхом подачі
протягом десяти днів з дня винесення
постанови апеляційної скарги.

Суддя О.О.
Сорокіна