Справа № 676/2584/14-п
Номер провадження 3/676/796/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2014 року

м.
Кам'янець-Подільський

Суддя Кам’янець-Подільського
міськрайонного суду Хмельницької
області Черепахін В.О., з участю
секретаря Березовської М.Л., прокурора
Рибіцького О.І., особи, яка притягається
до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, розглянувши матеріали справи,
які надійшли з прокуратури міста
Кам’янця-Подільського, про
притягнення до адміністративної
відповідальності

ОСОБА_1, 6 січня 1955року народження,
уродженки та жительки
м.Кам’янець-Подільського,
вул.Черняхівського,27, Хмельницької
області, українки, громадянки України,
ІНФОРМАЦІЯ_1, одруженої, працюючої в.о.
начальника (директора) комунального
підприємства «Кам’янець-Подільське
міжміське бюро технічної
інвентаризації» (паспорт громадянина
України серії НВ №148996 виданий 26 червня
2002року Кам’янець-Подільським МВ УМВС
України в Хмельницькій області,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1)

за ст. 172-7 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, працюючи виконувачем
обов’язків начальника (директора)
комунального підприємства
«Кам’янець-Подільське міжміське бюро
технічної інвентаризації» (далі - КП
«Кам’янець-Подільське МБТІ»),
являючись посадовою особою юридичної
особи публічного права та згідно із
підпунктом «а» пункту 2 частини першої
статті 4 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»
суб’єктом відповідальності за
корупційне правопорушення, в порушення
вимог пункту 2 частини першої статті 14
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції» не повідомила
невідкладно у письмовій формі
безпосереднього керівника про
наявність конфлікту інтересів та 2
грудня 2013року в приміщенні КП
«Кам’янець-Подільське МБТІ», що
розташоване по провул.Гімназичний,1 в
м.Кам’янець-Подільському, розглянула
звернення ТзОВ «Перша
Кам’янець-Подільська оціночна група»,
директором якого є її син – ОСОБА_2, та
надала погодження вказаному
товариству на передачу в оренду
частини нежитлового приміщення
загальною площею 29,9кв.м., що перебуває
на балансі КП «Кам’янець-Подільське
МБТІ».

ОСОБА_1 в судовому засіданні винність у
вчиненому адміністративному
правопорушенні визнала повністю, щиро
розкаялася у скоєному та пояснила, що з
23 вересня 2013року виконує обов’язки
начальника (директора) КП
«Кам’янець-Подільське МБТІ».
Враховуючи той факт, що підприємству
суттєво було скорочено обсяг робіт і
доходів у зв’язку із створенням
реєстраційної служби, утримувати все
приміщення, що передано на баланс
підприємства загальною площею 282,8кв.м.,
стало фінансово важко, а тому за згодою
трудового колективу та власника
підприємства – міської ради було
вирішено передати частину приміщення
– площею 29,9кв.м. в оренду. З цією метою,
відповідно до вимог чинного
законодавства підприємством було
подано в газету
«Кам’янець-Подільський вісник»
оголошення про передачу в оренду
частини приміщення КП
«Кам’янець-Подільське МБТІ», яке
друкувалося в газеті протягом одного
місяця. Однак, будь-яких бажаючих
отримати в оренду приміщення так і не
виявилося. Тоді вона, з метою
підтримання фінансового становище
підприємства, вмовила свого сина
ОСОБА_2, який є директором ТзОВ «Перша
Кам’янець-Подільська оціночна група»,
отримати в оренду зазначене
приміщення, на що він погодився. З цією
метою 28 листопада 2013року син звернувся
до КП «Кам’янець-Подільське МБТІ» з
відповідним зверненням, яке вона, як
в.о. начальника (директора), розглянула
та 2 грудня 2013року дала погодження на
передачу очолюваному сином
підприємству в оренду частини
приміщення КП «Кам’янець-Подільське
МБТІ». Про те, що відповідно до вимог
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції» необхідно було
невідкладно у письмовій формі
повідомити безпосереднього керівника
про наявність конфлікту інтересів не
знала, однак зобов’язалася в
подальшому дотримуватись вимог
зазначеного Закону.

Крім пояснень ОСОБА_1, її винність у
вчиненні адміністративного
корупційного правопорушення,
передбаченого ст.172-7 КУпАП,
підтверджується поясненнями свідка
ОСОБА_3, а також дослідженими в судовому
засіданні матеріалами справи.

Так, директор Департаменту економіки
та розвитку інфраструктури міста
Кам’янець-Подільської міської ради -
заступник голови конкурсної комісії з
надання в оренду майна комунальної
власності територіальної громади
м.Кам’янець-Подільського ОСОБА_3 в
судовому засіданні підтвердила ту
обставину, що 16 грудня 2013року
конкурсною комісією з надання в оренду
майна комунальної власності
територіальної громади
м.Кам’янець-Подільського проводився
конкурс з передачі в оренду
нежитлового приміщення за адресою:
провулок Гімназичний,1 площею 29,9кв.м.,
балансоутримувачем якого є КП
«Кам’янець-Подільське МБТІ», для
участі в якому надійшла лише одна
заявка – від ТзОВ «Перша
Кам’янець-Подільська оціночна група»,
а тому відповідно до вимог п.7.1.3.
Положення про порядок надання майна
територіальної громади міста
Кам’янця-Подільського в оренду та
користування, затвердженого рішенням 25
сесії міської ради від 29.05.2012року №5
(далі - Положення) конкурсною комісією
було прийнято рішення щоб передати
претенденту об’єкт оренди без
конкурсу на запропонованих ним умовах
та в послідуючому прийнято рішення про
визнання вказаного товариства
переможцем конкурсу. Також ОСОБА_3
підтвердила ту обставину, що
відповідно до вимог п.4.3. вказаного
Положення подання претендентом –
юридичною особою до конкурсної
комісії погодження балансоутримувача
про передачу в оренду майна, що
перебуває на його балансі, є
обов’язковим.

З розпорядження
Кам’янець-Подільського міського
голови ОСОБА_4 від 23 вересня 2013року
№302-к (а.с.6) встановлено, що на ОСОБА_1 з
24 вересня 2013року покладено виконання
обов’язків начальника (директора) КП
«Кам’янець-Подільське МБТІ»,
засновником та власником якого
відповідно до п.1.2. свого Статуту є
Кам’янець-Подільська міська рада.
Таким чином встановлено, що ОСОБА_1
являється посадовою особою юридичної
особи публічного права та згідно із
підпунктом «а» пункту 2 частини першої
статті 4 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»
суб’єктом відповідальності за
корупційне правопорушення.

Довідкою відділу держаної
реєстрації актів цивільного стану по
місту Кам’янець-Подільському
реєстраційної служби
Кам’янець-Подільського
міськрайонного управління юстиції у
Хмельницькій області ( а.с.39)
підтверджено ту обставину, що ОСОБА_1 є
матір’ю ОСОБА_2, тобто вони є між собою
близькими особами відповідно до абзацу
третього частини першої статті 1 Закону
України «Про засади запобігання та
протидії корупції. Крім того, сама
ОСОБА_1 в судовому засіданні
підтвердила ту обставину, що дійсно
являється матір’ю директора ТзОВ
«Перша Кам’янець-Подільська оціночна
група» - ОСОБА_2.

Довідкою КП
«Кам’янець-Подільське МБТІ» від
22.04.2014року №90 (а.с.46) та рішенням
виконавчого комітету
Кам’янець-подільської міської ради
від 23 березня 2006року №606 ( а.с.44)
підтверджено ту обставину, що частина
нежитлового приміщення загальною
площею 282,8 кв.м. за адресою
провул.Гімназичний,1, в тому числі 29,9
кв.м. якого ОСОБА_1 надано ТзОВ «Перша
Кам’янець-Подільська оціночна група»
дозвіл на передачу в оренду, перебуває
на балансі КП «Кам’янець-Подільське
МБТІ».

Як вбачається з п.4.3.
Положення ( а.с.22) для претендентів –
юридичних осіб, які бажають взяти
участь у конкурсі, є обов’язковою
умовою подача до конкурсної комісії,
серед інших документів, такого
документа як – погодження
балансоутримувача відповідного
приміщення.

Зверненням директора ТзОВ
«Перша Кам’янець-Подільська оціночна
група» від 28.11.2013року №2 (а.с.7)
підтверджено ту обставину, що директор
вказаного підприємства ОСОБА_2
звертався до ОСОБА_1, як до
в.о.начальника(директора)КП
«Кам’янець-Подільське МБТІ», з
проханням надати дозвіл на передачу в
оренду частини нежитлового приміщення
загальною площею 29,9 кв.м. за адресою
провулок Гімназичний,1, яке, як
вбачається з відповіді ОСОБА_1 від
02.12.2013року за №218 ( а.с.8) розглянуто нею
та надано дозвіл ТзОВ «Перша
Кам’янець-Подільська оціночна група»
на передачу йому в оренду зазначеного
приміщення.

Даними протоколу засідання
конкурсної комісії з надання в оренду
майна комунальної власності
територіальної громади
м.Кам’янець-Подільського №15 від 16
грудня 2013року ( а.с.49-50) підтверджено ту
обставину, що за результатами
проведеного конкурсу конкурсною
комісією шляхом голосування, ТзОВ
«Перша Кам’янець-Подільська оціночна
група» визнано переможцем конкурсу з
передачі в оренду нежитлового
приміщення за адресою: провулок
Гімназичний,1 загальною площею 29,9 кв.м.,
а рішенням виконавчого комітету
Кам’янець-Подільської міської ради
від 19.12.2013року №1530 (а.с.9) підтверджено
ту обставину, що на підставі
зазначеного рішення конкурсної
комісії вирішено передати ТзОВ «Перша
Кам’янець-Подільська оціночна група»
в оренду вказану частину нежитлового
приміщення.

Та обставина, що
ОСОБА_1 в порушення вимог пункту 2
частини першої статті 14 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» не повідомила невідкладно у
письмовій формі безпосереднього
керівника про наявність конфлікту
інтересів, підтверджується довідкою
першого заступника міського голови
ОСОБА_5 від 14.02.2014року (а.с.38), із якої
встановлено, що протягом 2013-2014років
повідомлень про наявність конфлікті
інтересів на адресу виконавчого
комітету Кам’янець-Подільської
міської ради від в.о.
начальника(директора) КП
«Кам’янець-Подільське МБТІ» ОСОБА_1 не
надходило.

Таким чином, суд вважає, що
винність ОСОБА_1 у судовому засіданні
доведена, а її дії слід кваліфікувати
за ст.172-7 Кодексу України про
адміністративні правопорушення як
неповідомлення особою безпосереднього
керівника у випадках, передбачених
законом, про наявність конфлікту
інтересів, що виразився в суперечності
між майновими інтересами сина ОСОБА_1 –
ОСОБА_2 щодо отримання в оренду майна
комунальної власності територіальної
громади ТзОВ «Перша
Кам’янець-Подільська оціночна група»,
директором якого є останній, та
службовими повноваженнями ОСОБА_1, як
в.о. начальника (директора) КП
«Кам’янець-Подільське МБТІ»,
наявність якої могла вплинути на
об’єктивінсть та неупередженість
прийняття конкурсною комісією з
надання в оренду майна комунальної
власності територіальної громади
м.Кам’янець-Подільського рішення про
допущення ТзОВ «Перша
Кам’янець-Подільська оціночна група»
до участі в конкурсі, оскільки
обов’язковою умовою для участі
зазначеного товариства у конкурсі
було подання до конкурсної комісії
ряду документів, в тому числі дозволу
балансоутримувача приміщення - КП
«Кам’янець-Подільське МБТІ», та
визначення конкурсною комісією в
подальшому ТзОВ «Перша
Кам’янець-Подільська оціночна група»
переможцем конкурсу.

Разом з тим, враховуючи
обставини, за яких ОСОБА_1 був вчинений
проступок, що діяння ОСОБА_1 щодо
надання дозволу ТзОВ «Перша
Кам’янець-Подільська оціночна група»
на передачу в оренду частини
приміщення було пов’язане з метою
покращення фінансового становища
очолюваного нею підприємства, яке
відповідно до вимог п.7.2. свого Статуту
самостійно здійснює свою господарську
діяльність, що у результаті вчинення
адміністративного правопорушення ні
державним інтересам, ні інтересам
громади м.Кам’янець-Подільського, а
також власнику та трудовому колективу
КП «Кам’янець-Подільське МБТІ» не
заподіяно буд-якої шкоди, а навпаки в
результаті укладення з ТзОВ «Перша
Кам’янець-Подільська оціночна група»
договору оренди та надходженням на
рахунок КП «Кам’янець-Подільське
МБТІ» додаткових коштів у вигляді
орендної плати було покращено
фінансове становище даного
підприємства, що із зверненням до КП
«Кам’янець-Подільське МБТІ» про
отримання дозволу на передачу в оренду
приміщення звернувся лише один
претендент - ТзОВ «Перша
Кам’янець-Подільська оціночна група»
і в подальшому вказане товариство
єдине прийняло участь в конкурсі, що
вчинила ОСОБА_1 вказаний проступок
через незнання вимог пункту 2 частини
першої статті 14 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» та зобов’язалася в
подальшому дотримуватись вимог
вказаного Закону, повністю визнала
винність у вчиненому
адміністративному правопорушенні та
щиро розкаялася у вчиненому, суд
приходить до висновку про
малозначність вчиненого ОСОБА_1
проступку та вважає можливим на
підставі ст.22 КУпАП звільнити її від
адміністративної відповідальності,
обмежитись усним зауваженням та
відповідно до вимог п.3 ч.1, ч.2 ст.284
Кодексу України про адміністративні
правопорушення закрити справу.

Керуючись ст. 22, ст.283, п.3 ч.1, ч.2 ст.284
Кодексу України про адміністративні
правопорушення, -

п о с т а н о в и в:

Звільнити ОСОБА_1 від
адміністративної відповідальності за
вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого ст.172-7
КУпАП, обмежившись усним зауваженням,
та закрити справу на підставі п.3 ч.1, ч.2
ст.284 Кодексу України про
адміністративні правопорушення.

На постанову може
бути подано скаргу або внесено
прокурором подання до апеляційного
суду Хмельницької області через
Кам’янець-Подільський міськрайонний
суд Хмельницької області протягом 10
днів з дня винесення постанови.

Суддя

В.О.Черепахін