П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2014 року cуддя
Подільського районного суду м.Києва
Павленко О. О., за участю прокурора
Боршуляк О.І., розглянувши матеріали, що
надійшли з прокуратури Подільського
району м. Києва, про притягнення до
адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний
номер облікової картки платника
податків: НОМЕР_1, уродженки м. Київ, не
працюючої, одруженої, маючої на
утриманні двох повнолітніх дітей,
проживаючої та зареєстрованої за
адресою: АДРЕСА_1, раніше не судимої,

за ч. 1 ст. 172-6 КпАП України,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне
правопорушення, ОСОБА_1 наказом
Управління праці та соціального
захисту населення Подільської
районної в місті Києві державної
адміністрації №6-к від 31.01.2011 з 01.02.2011
призначена на посаду головного
спеціаліста.

Наказом Управління праці та
соціального захисту населення
Подільської районної в місті Києві
державної адміністрації від 09 квітня
2014 №40-к, 09 квітня 2014 ОСОБА_1 звільнена з
посади головного спеціаліста у зв'язку
з виявленою невідповідністю займаній
посаді внаслідок стану здоров'я, що
перешкоджає продовженню цієї роботи
відповідно до п. 2 ст. 40 Кодексу законів
про працю України.

Відповідно до п.2 «Порядку зберігання
документів і використання відомостей,
зазначених у декларації про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру, та відомостей
щодо відкриття валютного рахунка в
установі банку-нерезидента»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 11 січня 2012 №16,
декларації зберігаються у кадрових
підрозділах відповідних органів
державної влади або органів місцевого
самоврядування, юридичних осіб
публічного права в особових справах
осіб.

Так, в матеріалах особової справи
ОСОБА_1 декларації про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за період не охоплений
раніше поданими деклараціями, а саме за
період з 01 січня 2014 року по 09 квітня 2014
не виявлено. Згідно опису матеріалів
особової справи, декларація про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за період не
охоплений раніше поданими
деклараціями, а саме за період з 01 січня
2014 року по 09 квітня 2014 відсутня.

У відповідності до листа Міністерства
юстиції України від 11.12.2013 р. № 19937-0-33-13/11
під неохопленим раніше поданими
деклараціями періодом слід розуміти
часовий проміжок, за який суб'єктами
декларування декларація не подавалась
в установленому Законом порядку, за
місцем роботи чи служби.

Відтак суб'єкту декларування, який
звільнився (припинив діяльність) в
поточному році, необхідно подати за
своїм останнім місцем роботи (служби)
декларацію за період з 1 січня до дати
звільнення (припинення діяльності) із
зазначенням дати її заповнення та
протягом одного року за минулий рік за
формою, яка встановлена Законом.

Згідно пояснення, наданого ОСОБА_1,
остання не подала декларацію за період
раніше не охоплений поданими
деклараціями, тобто за період з 01 січня
2014 по дату звільнення - 09 квітня 2014 у
зв'язку з тим, що вважала за необхідне
здати зазначену декларацію на протязі
року після звільнення та не була
повідомлена працівниками кадрового
підрозділу Управління праці та
соціального захисту населення
Подільської районної в місті Києві
державної адміністрації.

Окрім цього ОСОБА_1 була ознайомлена
під розпис з Законом України «Про
засади запобігання та протидії
корупції» та «Методичними
рекомендаціями щодо заповнення
декларації про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру
особами, уповноваженими на виконання
функцій держави або місцевого
самоврядування, та іншими особами».

Згідно висновків протоколу про
адміністративне правопорушення,
ОСОБА_1, будучи державним службовцем,
займаючи посаду головного спеціаліста
Управління праці та соціального
захисту населення Подільської
районної в місті Києві державної
адміністрації, являючись суб'єктом
декларування у відповідності до статті
1 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції» від 7
квітня 2011. року № 3206-VI (із змінами та
доповненнями), а також суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення у відповідності до
підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 4
зазначеного Закону, в порушення вимог
статті 12 вказаного Закону, 09 квітня 2014,
звільняючись з посади головного
спеціаліста Управління праці та
соціального захисту населення
Подільської районної в місті Києві
державної адміністрації не подала у
кадровий підрозділ Управління праці та
соціального захисту населення
Подільської районної в місті Києві
державної адміністрації декларацію
про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період не охоплений раніше поданими
деклараціями, а саме за період з 01 січня
2014 по 09 квітня 2014, тобто по дату
фактичного звільнення.

ОСОБА_1 в судове засідання з'явилась та
пояснила, що з 2010 року по 09.04.2014 вона
працювала на посаді головного
спеціаліста Управління праці та
соціального захисту населення
Подільської районної в місті Києві
державної адміністрації. Кожного року
вона вчасно подавала декларацію про
доходи до відділу кадрів в
установлений період. Декларацію за 2013
рік вона подала до відділу кадрів 08.03.2014
року. 09.04.2014 року її звільнено з посади
головного спеціаліста у зв'язку з
виявленою невідповідністю займаній
посаді внаслідок стану здоров'я, що
перешкоджає продовженню роботи. При
звільненні не подала декларацію за
період з 01.01.2014 по 09.04.2014 тому, що
вважала, що декларацію необхідно
подати на протязі року. При цьому
працівники кадрового підрозділу
Управління праці та соціального
захисту населення Подільської
районної в місті Києві державної
адміністрації не повідомили її, що їй
необхідно подати саме в день
звільнення і не витребували її. Вона не
знала, що їй необхідно подавати
декларацію за період не охоплений
раніше поданими деклараціями під час
звільнення. Декларацію за період 01.01.2014-
09.04.2014 року вона подала в липні 2014 року,
вона знаходиться у відділі кадрів.
Зміни до Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції» від
14.05.2013 року до неї не доводились. Жодних
мотивів та умислу не подавати дану
декларацію у неї не було.

Дослідивши в судовому засіданні
матеріали справи, а саме: протокол про
адміністративне правопорушення (а.с.
1-5), особову картку (а.с. 9-15), витяг з
наказу (а.с. 16), наказ (а.с. 17), довідку (а.с.
20), список працівників Управління праці
та соціального захисту населення
Подільської районної у м. Києві
державної адміністрації (а.с. 21-24),
процедурні заходи Управління праці та
соціального захисту населення
Подільської районної у м. Києві
державної адміністрації із
запобігання проявам корупції у процесі
виконання державними службовцями
функціональних обов'язків (а.с. 25-30),
враховуючи пояснення ОСОБА_1, свідка
ОСОБА_2 та свідка ОСОБА_3, які були
оголошені в судовому засіданні, суд
встановив, що в діях ОСОБА_1 відсутній
склад правопорушення передбачений ч. 1
ст. 172-6 КУпАП виходячи з наступного.

Ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає
відповідальність за неподання або
несвоєчасне подання декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру, передбаченої
Законом України "Про засади
запобігання і протидії корупції"

Згідно Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції» зі
змінами від 14.05.2013 року суб'єкти
декларування, які звільняються або
іншим чином припиняють діяльність,
пов'язану з виконанням функцій держави
або місцевого самоврядування, подають
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період, не охоплений раніше поданими
деклараціями.

Згідно змісту ч. 1 ст. 172-6 КУпАП вказане
правопорушення скоюється з прямим
умислом.

Прямий умисел це коли особа усвідомлює
протиправність свого діяння,
передбачає і бажає настання шкідливих
наслідків.

Під час розгляду справи наявність в
діях ОСОБА_1 прямого умислу вчинення
діяння передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП
не встановлено.

Так ОСОБА_1 пояснила, що виконуючи
вимоги Закону та вказівки кадрової
служби вона оформила декларацію за 2013
рік. Будь яких проблем, щоб оформити
декларацію за період не охоплений
раніше поданими деклараціями у неї не
було. Згідно пояснень ОСОБА_1
працівники кадрового підрозділу
Управління праці та соціального
захисту населення Подільської
районної в місті Києві державної
адміністрації не повідомили її, що їй
необхідно здати саме в день звільнення
і не витребували її. На першу вимогу
ОСОБА_1 склала та подала дану
декларацію. Про те, що у Закон України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» були внесені зміни від 14.05.2013
року, які відображають, що суб'єкти
декларування, які звільняються або
іншим чином припиняють діяльність,
пов'язану з виконанням функцій держави
або місцевого самоврядування, подають
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період, не охоплений раніше поданими
деклараціями їй відомо не було.

Головний спеціаліст відділу праці та
соціально-трудових відносин
Управління праці та соціального
захисту населення Подільської
районної в місті Києві державної
адміністрації ОСОБА_2 в своїх
поясненнях не вказала хто саме
виконував її посадові обов'язки на
зазначеній посаді в період її
навчальної відпустки з 07.04.2014 року по
26.04.2014 року та здійснював оформлення
звільнення ОСОБА_1, у зв'язку з
виявленою невідповідністю займаній
посаді внаслідок стану здоров'я, що
перешкоджає продовженню роботи та чи
надавалась ОСОБА_1 декларація для
заповнення і якщо надавалась то чому
вона відмовилась оформити декларацію
за період не охоплений раніше поданими
деклараціями, а саме за період з 01 січня
2014 року по 09 квітня 2014 року, тобто по
дату фактичного звільнення, які мотиви
були її дій.

Суд критично відноситься до пояснень
ОСОБА_2 оскільки вбачає мотив в її діях
пом'якшити відповідальність за можливо
неналежну організацію її та/або
працівника, що тимчасово виконував її
посадові обов'язки в період її
навчальної відпустки з 07.04.2014 року по
26.04.2014 року роботи по забезпеченню
складання декларації працівниками.

Прокурор не навів будь яких прямих
доказів щодо наявності в ОСОБА_1
прямого умислу на вчинення
правопорушення передбаченого ч. 1 ст.
172-6 КУпАП.

Суд також звертає увагу, що зміни до
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції», а саме, що
суб'єкти декларування, які
звільняються або іншим чином
припиняють діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, подають
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період, не охоплений раніше поданими
деклараціями були внесені 14.05.2013 року. В
наданих матеріалах відсутні дані, що
ОСОБА_1 була ознайомлена з вказаним
Законом, чи що до її відома було
доведено його зміст та вимоги.

В матеріалах справи відсутні будь-які
фактичні дані, які б підтверджували
наявність у ОСОБА_1 мотиву діяти саме
таким чином, щоб оформити декларацію за
2013 рік, а з неправомірних мотивів не
оформлювати декларацію за 2014 рік.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 40-1, 172-6, 247 КУпАП, Законом України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» від 07 квітня 2011 року (із
змінами і доповненнями )-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу відносно
ОСОБА_1 закрити за відсутності в її діях
складу адміністративного
правопорушення передбаченого ч. 1 ст.
172-6 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена особою,
яку притягнуто до адміністративної
відповідальності, її законним
представником, захисником, потерпілим,
його представником або прокурором,
протягом десяти днів з дня винесення
постанови.

Апеляційна скарга подається до
Апеляційного суду міста Києва через
Подільський районний суд міста Києва.

Суддя
О. О. Павленко