Справа № 602/170/14-п
Провадження № 3/602/85/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" лютого 2014 р. Суддя
Лановецького районного суду
Тернопільської області Радосюк А. В. ,
розглянувши матеріали, які надійшли
від територіальної Державної
інспекції з питань праці у
Тернопільській області, про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
уродженку та мешканку м.Ланівці,
провулок Залізничний, 8 Тернопільської
області, громадянку України,
ІНФОРМАЦІЯ_2, одружену, працюючу
начальником відділу освіти
Лановецької районної державної
адміністрації Тернопільської області,
раніше не притягувалася до
адміністративної відповідальності,

за ч. 1 ст. 41 КУпроАП,

встановив:

ОСОБА_1, працюючи начальником відділу
освіти Лановецької районної державної
адміністрації Тернопільської області,
в порушення вимог ст.ст.97, 98, 108 КЗпП
України, Галузевої угоди між
Міністерством освіти і науки, молоді та
спорту України та ЦК профспілки
працівників освіти і науки України на
2011 – 2015 роки, колективної угоди між
відділом освіти Лановецької РДА та
радою Лановецької районної
організації профспілки працівників
освіти, укладеної на 2011 – 2015 роки, якими
установлено здійснювати додаткову
оплату за роботу в нічний час (з 10
години вечора до 6 години ранку)
працівникам, які за графіком роботи
працюють у цей час, у розмірі 40%
посадового окладу (ставки заробітної
плати), наказом за №71 від 01.03.2013 року
«Про оплату роботи в нічний час»
встановила доплату працівникам за
роботу в нічний час за кожну годину
роботи в розмірі 30 відсотків годинної
тарифної ставки (посадового окладу) з 01
березня 2013 року, внаслідок чого ряд
працівників закладів освіти району
отримують заробітну плату в меншому
розмірі, ніж передбачено нормативними
документами.

В судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини
у вчиненні правопорушення не визнала і
пояснила, що вищевказаний наказ №71 від
01 березня 2013 року «Про оплату за роботу
в нічний час» виданий правомірно,
оскільки такий розмір доплати було
внесено змінами в Угоду між відділом
освіти Лановецької районної державної
адміністрації та радою районної
організації профспілки працівників
освіти на 2011 – 2015 роки. Крім того, ст.108
КЗпП України встановлено, що робота у
нічний час оплачується у розмірі не
нижче 20 відсотків тарифної ставки
(окладу) за кожну годину роботи у нічний
час, що було дотримано даним наказом.
Також, ст.98 КЗпП України передбачає, що
оплата праці працівників установ і
організацій, що фінансуються з бюджету,
здійснюється в межах бюджетних
асигнувань, тому було прийнято рішення
про встановлення доплати працівникам
за роботу у нічний час за кожну годину
роботи в розмірі 30 відсотків. Дані
зміни були викликані мінімальним
фінансуванням відділу освіти і
відсутністю коштів на оплату роботи в
нічний час в розмірі 40 відсотків. Разом
з тим, в даний час будуть внесені
відповідні зміни в Угоду між відділом
освіти Лановецької районної державної
адміністрації та радою районної
організації профспілки працівників
освіти на 2011 – 2015 роки і буде
встановлено доплату працівникам за
роботу у нічний час за кожну годину
роботи в розмірі 40 відсотків.

Згідно ст.9 КЗпП України умови
договорів про працю, які погіршують
становище працівників порівняно з
законодавством України про працю, є
недійсними.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про
колективні договори і угоди»
встановлено, що умови колективних
договорів або угод, що погіршують
порівняно з чинним законодавством
становище працівників, є недійсними, і
забороняється включати їх до договорів
і угод.

Статтею 98 КЗпП України передбачено, що
оплата праці працівників установ і
організацій, що фінансуються з бюджету,
здійснюється на підставі законів та
інших нормативно-правових актів
України, генеральної, галузевих,
регіональних угод, колективних
договорів, у межах бюджетних
асигнувань та позабюджетних доходів.

Згідно ст.108 КЗпП України робота у
нічний час (стаття 54) оплачується у
підвищеному розмірі, встановлюваному
генеральною, галузевою (регіональною)
угодами та колективним договором, але
не нижче 20 відсотків тарифної ставки
(окладу) за кожну годину роботи у нічний
час.

Відповідно до п.6.3.7 Галузевої угоди між
Міністерством освіти і науки, молоді та
спорту України та ЦК профспілки
працівників освіти і науки України на
2011 – 2015 роки передбачено здійснювати
додаткову оплату за роботу в нічний час
(з 10-ї години вечора до 6-ї години ранку)
працівникам, які за графіками роботи
працюють у цей час, у розмірі 40 %
посадового окладу (ставки заробітної
плати).

Наказом Міністерства освіти
і науки України від 26.09.2005 року №557 «Про
впорядкування умов оплати праці та
затвердження схем тарифних розрядів
працівників навчальних закладів,
установ освіти та наукових установ»
встановлено доплати працівникам у
розмірі до 40 відсотків годинної
тарифної ставки

(посадового окладу) за роботу в нічний
час за кожну годину роботи

з 10-ї години вечора до 6-ї години ранку.

Згідно п.5.1.13 колективної
угоди між відділом освіти Лановецької
РДА та радою Лановецької районної
організації профспілки працівників
освіти, укладеної на 2011 – 2015 роки,
встановлено здійснювати додаткову
оплату за роботу в нічний час (з 10
години вечора до 6 години ранку)
працівникам, які за графіком роботи
працюють у цей час в розмірі 40%
посадового окладу (ставки заробітної
плати).

Ухвалою колегії відділу
освіти і науки Лановецької районної
державної адміністрації та президії
районної організації профспілки
працівників освіти від 25 грудня 2012 року
в п.5.1.13 вищезгаданої колективної угоди
внесено зміни та встановлено розмір
додаткової оплати за роботу в нічний
час (з 10 години вечора до 6 години ранку)
працівникам, які за графіком роботи
працюють у цей час в розмірі 30%
посадового окладу (ставки заробітної
плати) (зменшено з 40% до 30%).

Наказом начальника відділу
освіти Лановецької
райдержадміністрації ОСОБА_1 від 01
березня 2013 року «Про оплату роботи в
нічний час» встановлено доплату
працівникам за роботу у нічний час (з 10
год. вечора до 6 год. ранку) за кожну
годину роботи в розмірі 30 відсотків
годинної тарифної ставки (посадового
окладу) з 01 березня 2013 року.

Згідно п.1.4 Галузевої угоди
між Міністерством освіти і науки,
молоді та спорту України та ЦК
профспілки працівників освіти і науки
України на 2011 – 2015 роки положення Угоди
діють безпосередньо та поширюються на
працівників закладів освіти, науки та
осіб, які навчаються, та які
перебувають у сфері дії сторін Угоди, і
є обов’язковими для включення до
колективних договорів, угод нижчого
рівня.

Згідно ч. 2 ст. 33 КУпроАП при накладенні
стягнення враховуються характер
вчиненого правопорушення, особа
порушника, ступінь його вини, майновий
стан, обставини, що пом'якшують і
обтяжують відповідальність.

Відповідно до вимог процесуального
закону докази мають бути належними та
допустимими. Допустимими є ті докази,
які зібрані у відповідності до закону,
а належними - якщо вони містять
інформацію щодо предмету доказування.

Згідно ст. 9 КУпАП
адміністративним правопорушенням
(проступком) визнається протиправна,
винна (умисна або необережна) дія чи
бездіяльність, яка посягає на
громадський порядок, власність, права і
свободи громадян, на встановлений
порядок управління і за яку законом
передбачено адміністративну
відповідальність.

З врахуванням наведених обставин,
оцінивши належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності, прийшов до
переконання, що у діях правопорушника
наявний склад правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, однак
враховуючи конкретні обставини, за
яких було вчинено правопорушення,
особу порушника, її майновий стан,
характер вчиненого правопорушення, яке
було вчинене внаслідок важкого
фінансового становища, відсутності
належного бюджетного фінансування,
вважаю, що дане правопорушення слід
визнати малозначним.

Суддя не приймає до уваги твердження
правопорушника про те, що наказ №71 від
01 березня 2013 року «Про оплату за роботу
в нічний час» виданий правомірно,
оскільки такий розмір доплати було
внесено змінами в Угоду між відділом
освіти Лановецької районної державної
адміністрації та радою районної
організації профспілки працівників
освіти на 2011 – 2015 роки і дані умови не
порушують чинного трудового
законодавства України, так як, умови
вищевказаної угоди суперечать умовам
Галузевої угоди між Міністерством
освіти і науки, молоді та спорту
України та ЦК профспілки працівників
освіти і науки України на 2011 – 2015 роки.

Відповідно до ст.22 КУпАП, при
малозначності вчиненого
адміністративного правопорушення
орган (посадова особа), уповноважені
вирішувати справу, може звільнити
правопорушника від адміністративної
відповідальності і обмежитись усним
зауваженням.

Таким чином, враховуючи
малозначність вчиненого
правопорушення, приходжу до висновку,
що ОСОБА_1 слід визнати винною у
вчиненні адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41
КУпроАП, звільнити її від
адміністративної відповідальності та
обмежитися усним зауваженням.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст. 9, 22, 33,.41 КУпроАП, Галузевою угодою
між Мініс?терством освіти і науки,
молоді та спорту України та ЦК
профспілки працівників освіт?и і науки
України на? 2011 – 2015 роки, Наказом
Міністерства освіти і науки України
від 26.09.2005 року №557 «Про впорядкування
умов оплати праці та затвердження схем
тарифних розрядів працівників
навчальних закладів, установ освіти та
наукових установ», ст.5 Закону України
«Про колективні договори і угоди»,
ст.ст.9, 97, 98, 108 КЗпП України, суддя,-

постановив:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні
адміністративного правопорушення
передбаченого ч.1 ст.41 КУпроАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної
відповідальності, передбаченої ч.1 ст.41
КУпроАП і обмежетися щодо неї усним
зауваженням.

На дану постанову може бути подана
апеляційна скарга або внесено протест
прокурора до апеляційного суду
Тернопільської області через
Лановецький районний суд на протязі 10
днів з дня винесення постанови.

Суддя:

ОСОБА_2