справа № 203/5690/14-п
провадження № 3/0203/1879/2014
П О С Т А Н О В А

10.09.2014 року
м.
Дніпропетровськ

Суддя Кіровського районного суду м.
Дніпропетровська О.В. Гончаров,
розглянувши справу про
адміністративне правопорушення у
відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
громадянки України, працюючої головним
бухгалтером ТОВ «Стандарт», мешканки
АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1, притягнутої за ч. 1
ст. 163-1 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

Посадовою особою ДПІ в Кіровському
району м. Дніпропетровська було
складено протокол про адміністративне
правопорушення, передбачене ч.1 ст.163-1
КУпАП у відношенні ОСОБА_1 про те, що при
перевірці ТОВ «Стандарт», що
розташоване за адресою вул. Свердлова,
буд. 6, у м. Дніпропетровську,
встановлено, що останньою було
порушено ведення податкового обліку в
результаті чого занижено податок на
додану вартість в лютому 2014 року на
124800,0 грн., чим було порушено п.198.1 п.198.2
п.198.6 ст.198 Податкового кодексу України.

Так, в ході розгляду справи в суді,
ОСОБА_1 надала копію скарги від 23.07.2014
року на податкове повідомлення
рішення, що винесено на підставі акту
перевірки, яку вона подала до ДПІ у
Кіровському районі м. Дніпропетровська
ГУ Міндоходів у Дніпропетровській
області, у зв'язку з чим просила закрити
стосовно неї справу про
адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 163-1 КУпАП
відповідальність передбачена за
відсутність податкового обліку,
порушення керівниками та іншими
посадовими особами підприємств,
установ, організацій встановленого
законом порядку ведення податкового
обліку, у тому числі неподання або
несвоєчасне подання аудиторських
висновків, подання яких передбачено
законами України

В якості доказу до протоколу про
адміністративне правопорушення був
долучений лише акт позапланової
виїзної перевірки ТОВ «Стандарт» від 20
червня 2014 року № 1338/04-65-22-03/25513947.

Вважаю, що дана справа підлягає
закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1
складу адміністративного
правопорушення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган
(посадова особа) при розгляді справи
про адміністративне правопорушення
серед іншого зобов'язаний з'ясувати, чи
винна дана особа в його вчиненні, чи
підлягає вона адміністративній
відповідальності.

Так, відповідно до п.86.7 ст.86 Податкового
кодексу України у разі незгоди
платника податків або його законних
представників з висновками перевірки
чи фактами і даними, викладеними в акті
(довідці) перевірки, вони мають право
подати свої заперечення до
контролюючого органу за основним
місцем обліку такого платника податків
протягом п'яти робочих днів з дня
отримання акта (довідки). Такі
заперечення розглядаються
контролюючим органом протягом п'яти
робочих днів, що настають за днем їх
отримання (днем завершення перевірки,
проведеної у зв'язку з необхідністю
з'ясування обставин, що не були
досліджені під час перевірки та
зазначені у зауваженнях), та платнику
податків надсилається відповідь у
порядку, визначеному статтею 58 цього
Кодексу для надсилання (вручення)
податкових повідомлень-рішень.

До матеріалів справи про
адміністративне правопорушення була
додана копія рішення від 30.07.2014 року про
продовження строку розгляду раніше
поданої скарги на податкове
повідомлення-рішення № від 10.07.2014
року, що винесено на підставі акту
перевірки №1338/04-65-22- від 20.06.2014
року - до 21 вересня 2014 року.

Так, відповідно до п.86.8 ст.86 податкове
повідомлення-рішення приймається
керівником контролюючого органу (його
заступником) протягом десяти робочих
днів з дня, наступного за днем вручення
платнику податків акта перевірки у
порядку, передбаченому статтею 58 цього
Кодексу, для надсилання (вручення)
податкових повідомлень-рішень (за
результатами фактичної перевірки - з
дня реєстрації (надходження) акта такої
перевірки до контролюючого органу за
основним місцем обліку платника
податків), а за наявності заперечень
посадових осіб платника податків до
акта перевірки приймається з
урахуванням висновку про результати
розгляду заперечень до акта перевірки -
протягом трьох робочих днів, наступних
за днем розгляду заперечень і надання
(надсилання) письмової відповіді
платнику податків.

Відповідно до ст. 56 п. 56.15 ПКУ скарга,
подана із дотриманням строків, зупиняє
виконання платником податків грошових
зобов'язань, визначених у податковому
повідомленні-рішенні, на строк від дня
подання такої скарги до контролюючого
органу до дня закінчення процедури
адміністративного оскарження.

Протягом зазначеного строку податкові
вимоги з податку, що оскаржуються, не
надсилаються, а сума грошового
зобов'язання, що оскаржується,
вважається неузгодженою.

Також, згідно до ст. 56 п. 56.18 ПКУ слідує,
що суми грошового зобов'язання, які
оскаржуються, вважаються
неузгодженими протягом всього строку
оскарження аж до дня його завершення.

На час розгляду справи у суді, в
матеріалах справи про адміністративне
правопорушення відсутні будь-які
документи, які б підтверджували той
факт, що скаргу на податкове
повідомлення-рішення, що винесено на
підставі акту перевірки вже
розглянуто.

Таким чином, норми Податкового кодексу
України фактично унеможливлюють
притягнення особи до адміністративної
відповідальності за ч.1 ст. 163-1 КУпАП, до
закінчення передбаченої
законодавством процедури оскарження
результатів податкової перевірки,
оскільки порушення встановленого
законом порядку ведення податкового
обліку, засвідчене податковим органом
внаслідок податкової перевірки, може
утворювати закінчений склад винного і
караного правопорушення лише за умови
та з моменту наявності узгоджених
податкових повідомлень-рішень, що
підтверджуватимуть наведені факти.

На підставі викладеного приходжу до
висновку про відсутність складу та
події правопорушення передбаченого ч. 1
ст. 163-1 ч.1 КУпАП у діях ОСОБА_1, у зв'язку
з чим на підставі п.1 ст.247 КУпАП
провадження по справі стосовно нього
підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 247, 283-284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне
правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за
ч.1 ст.163-1 КУпАП - закрити за відсутністю
в її діях складу та події
правопорушення.

Постанова вступає в законну силу після
спливу строку подачі апеляційної
скарги або протесту прокурора.

Постанова може бути оскаржена або на
неї може бути внесено протест
прокурора потягом десяти днів з дня
винесення постанови.

Апеляційна скарга, протест прокурора
подаються до апеляційного суду
Дніпропетровської області через
Кіровський районний суд міста
Дніпропетровська.

Суддя

О.В. Гончаров