Справа № 331/7261/14-п
Провадження № 3/331/1376/14
ПОСТАНОВА

17 вересня 2014 року
м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м.
Запоріжжя Клименко Л.В., розглянувши
матеріали справи про адміністративне
правопорушення, які надійшли з
Територіальної державної інспекції з
питань праці у Запорізькій області у
відношенні

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с.
Бруснічний Трубчевського району
Брянської області Російської
Федерації, громадянина України, який
обіймає посаду в.о. директора МКП
«Основаніє», проживає за адресою:
АДРЕСА_1,

про притягнення до адміністративної
відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

В провадження Жовтневого районного
суду м. Запоріжжя надійшла справа про
адміністративне правопорушення у
відношенні ОСОБА_1, який відповідно до
протоколу про адміністративне
правопорушення № 08-01-0034/0549 від 18.07.2014
року, обіймаючи посаду в.о. директора
МКП «Основаніє», під час виконання
посадових обов'язків, маючи
організаційно-розпорядчі функції,
допустив порушення трудового
законодавства, а саме: заробітна плата
за квітень 2014 року виплачувалася у
період з 21.05.2014 року по 30.05.2014 року;
станом на 04.07.2014 року заробітна плата за
травень 2014 року виплачена частково, у
сумі 3975261,89 гривень у період з 19.06.2014
року по 25.06.2014 року; заробітна плата за
червень 2014 року станом на 04.07.2014 року не
виплачувалася, чим порушив вимоги ст. 115
КЗпП України, згідно яких заробітна
плата виплачується працівникам
регулярно в робочі дні…, але не рідше
двох разів на місяць через проміжок
часу, що не перевищує шістнадцяти
календарних днів, та не пізніше семи
днів після закінчення періоду, за який
здійснюється виплата, за що
передбачена адміністративна
відповідальність за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП, при
підготовці до розгляду даної справи
про адміністративне правопорушення
судом було встановлено, що при
складанні протоколу про
адміністративне правопорушення,
працівниками Територіальної державної
інспекції з питань праці у Запорізькій
області були допущені порушення вимог
КУпАП.

В порушення вимог ст. 256 КУпАП, в
протоколі містяться неповні відомості,
що стосуються особи яка притягається
до адміністративної відповідальності,
а саме: не зазначено відомості про
зарплату, освіту, сімейний стан,
кількість осіб, що перебувають на
утриманні, чи притягувалася особа
раніше до відповідальності
(адміністративної, кримінальної), а
також відсутній підпис особи яка
притягається до адміністративної
відповідальності.

Отже, саме в ст. 256 КУпАП надається
перелік тих даних, що обов'язково
повинні бути відображені в протоколі
для того, щоб він мав відповідну
юридичну силу і щоб його неможливо було
заперечувати.

Окрім цього, при складанні даного
протоколу працівниками Територіальної
державної інспекції з питань праці у
Запорізькій області не були дотримані
вимоги ч. 2 ст. 254 КУпАП, відповідно до
яких протокол про адміністративне
правопорушення, у разі його оформлення,
складається у двох екземплярах, один з
яких під розписку вручається особі, яка
притягається до адміністративної
відповідальності.

Як вбачається зі змісту протоколу про
адміністративне правопорушення,
ОСОБА_1 на складання та підписання
протоколу не з'явився, тобто даний
протокол був складений без його участі.
Посилання в протоколі на лист № 06-32/2884
від 11.07.2014 року, яким ОСОБА_1 сповіщено
про необхідність з'явитися до
Територіальної державної інспекції з
питань праці у Запорізькій області, є
безпідставними, оскільки зазначений
порядок складання протоколу не
передбачений КУпАП.

Так, постановою Жовтневого районного
суду м. Запоріжжя від 08.08.2014 року дані
матеріали про адміністративне
порушення було повернуто на адресу
Територіальної державної інспекції з
питань праці у Запорізькій області з
вимогою привести протокол про
адміністративне правопорушення
відповідно до вимог КУпАП. Однак, як
вбачається з матеріалів справи,
вказані недоліки усунуто не було, що
свідчить про невиконання працівниками
Територіальної державної інспекції з
питань праці у Запорізькій області
законних вимог суду.

Разом з тим, відсутність в матеріалах
справи достовірних відомостей про
особу яка притягається до
адміністративної відповідальності,
наприклад, копії паспорта та наявність
обґрунтованих сумнівів в правильності
встановлення її даних при складанні
протоколу, є безумовною підставою для
повернення матеріалів справи для
усунення недоліків протоколу. Вказані
вимоги суду обґрунтовуються змістом
ст. 33 КУпАП, відповідно до якої при
накладенні стягнення враховуються
характер вчиненого правопорушення,
особа порушника, ступінь його вини,
майновий стан, обставини, що
пом'якшують і обтяжують
відповідальність.

Крім того, на підтвердження дотримання
вимог ст. 254 КУпАП в частині
відправлення ОСОБА_1 рекомендованим
листом другого екземпляру протоколу
про адміністративне правопорушення, до
протоколу додано копію фіскального
чеку ЗД УДППЗ «Укрпошта» від 11.07.12014
року, але з матеріалів справи не
вбачається, що даний лист отриманий
адресатом, зокрема, особисто в.о.
директора МКП «Основаніє» ОСОБА_1

Таким чином, оскільки протокол про
адміністративне правопорушення у
відношенні ОСОБА_1 не відповідає
вимогам КУпАП, суд не має можливості
провести повне й об'єктивне з'ясування
обставин справи з дотриманням
процесуальної форми його розгляду та
вважає за необхідне повернути
матеріали справи про адміністративне
правопорушення у відношенні ОСОБА_1 до
Територіальної державної інспекції з
питань праці у Запорізькій області для
оформлення протоколу у відповідності
до вимог КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 254, 256, 278, 280 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне
правопорушення у відношенні ОСОБА_1 про
притягнення його до адміністративної
відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП
повернути до Територіальної державної
інспекції з питань праці у Запорізькій
області для приведення протоколу про
адміністративне правопорушення у
відповідність до вимог КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя
Л.В. Клименко