БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Незалежності, буд. 4 тел.: 0 (4653) 21-202
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
Справа
№730/883/2014-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" серпня 2014 р.

м.Борзна

Борзнянський районний суд
Чернігівської області в складі -

головуючого судді
Тіслюка І.І.

секретар
Циліцька Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Борзни
адміністративну справу про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
який проживає АДРЕСА_1, за вчинення
правопорушення, передбаченого ст.188-1 ч.2
КУпАП,-

встановив:

11.07.2014 року під час перевірки державним
інспектором територіальної державної
інспекції з питань праці Малою Н.А.
виконання директором ТОВ
«Головеньківське Плюс» ОСОБА_1 вимог
Закону України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні» від
21.03.1991 № 875-XII були виявлені недоліки.

Встановлено, що згідно з щомісячними
звітами персоніфікованого обліку,
поданих ТОВ «Головеньківське ГІлюс» до
органів Пенсійного фонду України у
Чернігівській області до 01.10.2013 року, та
поданих ТОВ «Головеньківське Плюс» до
Головного правління Міністерства
доходів у Чернігівській області з
01.10.2013 року, протягом 12 місяців 2013 року
середньооблікова кількість штатних
працівників становила: у грудні 2013 р. - 41
особа, з них інвалідів -1; у листопаді 2013
р. - 41, інвалідів - 1; жовтні 2013 р. - 41,
інвалідів -1; вересні 2013 р. - 41, інвалідів
- 1 ; серпні 2013 р. - 41, інвалідів - 1; липні
2013 р. - 41, інвалідів - 1; червні 2013р. - 41,
інвалідів - 1; травні 2013 р. - 43, інвалідів -
1; квітні 2013 р. - 44, інвалідів -1; березні
2013 р. - 41, інвалідів - 1; лютому 2013 р. - 39,
інвалідів -1; січні 2013 р. - 44, інвапідів -2.

Середньооблікова кількість штатних
працівників облікового складу за 2013
рік становить 42 особи (498 всього осіб за
рік , 13 інв.). Відповідно до ст.19 Закону,
якою встановлено норматив робочих
місць для працевлаштування інвалідів у
розмірі 4% середньооблікової
чисельності штатних працівників
облікового складу за рік, а якщо працює
від 8 до 25 осіб - у кількості одного
робочого місця.

Норматив не виконано, оскільки за
статистикою норматив робочих місць для
працевлаштування інвалідів дорівнює
кількості 2, а не 1.

На протязі 2013 року в ТОВ
«Головеньківське Плюс» була
можливість здійснити працевлаштування
інвалідів, тим самим забезпечити
виконання нормативу робочих місць,
призначених для працевлаштування
інвалідів, передбачених ч.1 ст. 19 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні» № 875
XII від 21.03.1991р.

Відповідно до ч.10 ст. 19 Закону України
«По основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» № 875 XII від 21.03.1991 р.
керівники підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій і громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю, у разі
незабезпечення виконання нормативів
рооочих місць для працевлаштування
інвалідів, неподання Фонду соціального
захисту інвалідів звіту про зайнятість
та працевлаштування інвалідів несуть
відповідальність у встановленому
законом порядку.

Законодавством не передбачено
звільнення від відповідальності у разі
відсутності вини роботодавця. Закон
встановлює рівні умови господарської
діяльності для всіх підприємств в
аспекті дотримання нормативу робочих
місць для забезпечення
працевлаштування інвалідів та порядок
його обчислення.

Норматив робочих місць для
працевлаштування інвалідів в 2013 році
ТОВ «Головеньківське Плюс» в кількості
2 робочих місць не виконаний, що с
порушенням ч. І ст.19 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» № 875 - XII від
21.03.1991р.

Невиконання посадовою особою, яка
користується правом приймати на роботу
і звільняти з роботи, нормативу робочих
місць для працевлаштування інвалідів
передбачає адміністративну
відповідальність згідно з ч.2 ст.188-1
КУпАП .

ОСОБА_1 в судовому засіданні своєї вини
у вчиненні правопорушення,
передбаченого ст.188-1 ч.2 КУпАП, не
визнав. Пояснив тим, що вживав заходів
для залучення на роботу на
підприємство інвалідів через службу
зайнятості населення, але бажаючих
працевлаштуватись не було.

Вказані в протоколі факти були також і
предметом судового розгляду
Чернігівським окружним
адміністративним судом спору в межах
адміністративної справи за позовом
Чернігівського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів до
ТОВ «Головеньківське Плюс» про
стягнення адміністративно -
господарських санкцій. Постановою
цього суду від 21.05.2014 року позивачу було
відмовлено у задоволенні позову в
повному обсязі вимог.

Суд оґрунтував таке рішення сукупним
аналізом положень ст.19 Закону України
«Про основи захищеності інвалідів в
Україні» та ст.50 Закону України «Про
зайнятість населення» та ст.18-1 Закону
України «Про основи соціальної
захищенос інвалідів в Україні», якою
зокрема передбачено, що державна
служба зайнятості здійснює пошук
підходящої роботи відповідно до
рекомендацій МСЕК наявних у інваліда
кваліфікації та знань і з урахуванням
його побажань.

Аналіз судом наведених правових норм
свідчить, що законодавством
встановлено обов'язок роботодавця
створити робочі місця для інвалідів
відповідно до нормативу та подавати
інформацію про попит на робочу силу
(вакансії) до територіального органу
Державні служби зайнятості. При цьому,
законодавством не встановлено
обов'язку для роботодавців здійснювати
пошук працівників (інвалідів)
самостійно.

Водночас, суд вказує, що як вбачається з
матеріалів справи, відповідач в 2013 році
подавав до Борзиянського районного
центру зайнятості інформацію про
наявну вакансію для працевлаштування
інваліда за формою № 3-ПН.

Тобто, відповідач виконав встановлений
Законом України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»
норматив робочих місць для збезпечення
працевлаштування інвалідів та створив
таке робоче місце, а також інформував
Борзнянський районний центр
зайнятості про вакансію для
працевлаштування інваліда.

Таким чином, суд вважає, що
відповідачем вжито всіх залежних від
нього заходів недопущення
адміністративно-господарського
правопорушення.

Відповідно ст.ст. 8, 61 ЦПК України, що
визначають можливість застосування
судом аналогії закону, а також і те, що
обставини, встановлені судовим
рішенням у цивільній, господарській
або адміністративній справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Згідно з ст.9 КУпАП, адміністративним
правопорушенням (проступком)
визнається протиправна, винна (умисна
або необережна) дія чи бездіяльність,
яка посягає на громадський порядок,
власність, права і свободи громадян, на
встановлений порядок управління, і за
яку законом передбачено
адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.10 КУпАП
адміністративне правопорушення
визнається вчиненим умисно, коли особа,
яка його вчинила, усвідомлювала
протиправний характер своєї дії чи
бездіяльності, передбачала її шкідливі
наслідки і бажала їх або свідомо
допускала настання цих наслідків.

Тому, з урахуванням обставин,
визначених в протоколі про притягнення
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за вчинення
правопорушення, передбаченого ст.188-1 ч.2
КУпАП та змісту ст.247 КУпАП, суд дійшов
висновку про можливість звільнення
його від адміністративної
відповідальності з підстав, визначених
ст.22 КУпАП.

На підставі викладеного, враховуючи
характер вчиненого правопорушення,
особу порушника, ступінь його вини,
майновий стан, обставини, що
пом`якшують та обтяжують
відповідальність, керуючись ст.ст. 9, 10,
22, ст. 188 -1 ч.2 КУпАП, суд,-

постановив:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної
відповідальності, передбаченої ст.188-1
ч.2 КУпАП, обмежившись винесенням
усного зауваження.

На постанову може бути подано
апеляційну скаргу або внесено протест
прокурором до Чернігівського
апеляційного суду через Борзнянський
районний суд упродовж десяти днів з дня
її винесення.

Суддя

Борзнянського районного суду
І.І.Тіслюк

Постанова набула законної сили
_______________________________2014 року