№678/406/14-п
№3-678-408/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2014 року
смт. Летичів

Суддя Летичівського районного суду
Хмельницької області Ходоровський І.Б.,
за участю секретаря - Хмари Н.В., особи,
яка притягається до адміністративної
відповідальності - ОСОБА_1, прокурора -
Демчишина М.В., розглянувши матеріали,
які надійшли з Головного управління по
боротьбі з корупцією та організованою
злочинністю Служби Безпеки України про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
уродженця с. Пашутинці Красилівського
району Хмельницької області, жителя
АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1, громадянина України, з вищою
освітою, одруженого, непрацюючого, до
адміністративної, кримінальної
відповідальності не притягався,

- за ч. 1 ст. 172-4 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, перебуваючи з 07.05.2013 року згідно
наказу №190-к від 30.04.2013 року на посаді
старшого державного інспектора з
безпеки на річковому транспорті
відділу оперативного контролю за
безпекою на річковому транспорті
Львівського міжрегіонального
управління Департаменту державного
нагляду та контролю за безпекою на
морському та річковому транспорті
Державної інспекції України з безпеки
на морському та річковому транспорті,
являючись посадовою та службовою
особою іншого державного органу і
відповідно до пп. «ж» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення, достовірно знаючи про
встановлені законодавством обмеження
щодо сумісництва та суміщення з іншими
видами діяльності, діючи умисно, маючи
на меті отримати прибуток, незаконно
займався іншою оплачуваною діяльністю,
зокрема працював з 09.00 год. по 18.00 год. в
період з 10.07.2013 року по 03.03.2014 року у ВАТ
«Хмельницьке виробниче
сільськогосподарсько-рибоводне
підприємство» на посаді начальника
Хмельницького рибного господарства, де
отримав за вказаний період заробітну
плату в розмірі 10768,68 грн., тобто порушив
обмеження передбачені п. 1 ч. 1 ст. 7
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції» - заборону
займатися іншою оплачуваною (крім
викладацької, наукової і творчої
діяльності, медичної практики,
інструкторської та суддівської
практики із спорту) діяльністю.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину
визнав повністю, щиро кається у
вчиненому, пояснив, що на посаді
старшого державного інспектора з
безпеки на річковому транспорті
відділу оперативного контролю за
безпекою на річковому транспорті
Львівського міжрегіонального
управління Департаменту державного
нагляду та контролю за безпекою на
морському та річковому транспорті
Державної інспекції України з безпеки
на морському та річковому транспорті
працював з 07.05.2013 року по 05.08.2014 року, а в
структурі Державної інспекції України
з безпеки на морському та річковому
транспорті працював з 02.04.2012 року, не
являвся державним службовцем. Його
постійне місце роботи знаходилось у м.
Хмельницькому, де мав свій кабінет і
виконував передбачені посадовою
інструкцією обов'язки, при цьому
керівництво знаходилось у м. Луцьк.
Поряд з цим, за домовленістю з
директором ВАТ «Хмельницьке виробниче
сільськогосподарсько-рибоводне
підприємство» в період з 12.05.2011 року по
03.03.2014 року допомагав їм у виконанні
певного виду робіт, пов'язаних з
напрямком діяльності підприємства,
таку роботу виконував в позаробочий
час, у вихідні дні, проте йому не було
відомо,

що на ВАТ «Хмельницьке виробниче
сільськогосподарсько-рибоводне
підприємство» був офіційно
працевлаштований, будь-якої посадової
інструкції не підписував. Визнає, що
отримував заробітну плату як за
основним місцем роботи, так і в ВАТ
«Хмельницьке виробниче
сільськогосподарсько-рибоводне
підприємство», хоча не знав, що своїми
діями порушує вимоги закону, умислу на
це не мав.

Дослідивши докази по справі приходжу
до висновку про доведеність вини
ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного
корупційного правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.

Згідно Положення про Державну
інспекцію України з безпеки на
морському та річковому транспорті,
затвердженого Указом Президента
України № 447/2011 від 08.04.2011 року Державна
інспекція України з безпеки на
морському та річковому транспорті
(далі - Укрморрічінспекція) є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра інфраструктури
України. Укрморрічінспекція входить до
системи органів виконавчої влади і
забезпечує реалізацію державної
політики у сфері безпеки на морському
та річковому транспорті.

Відповідно до змісту пп. «ж» п. 1 ч. 1 ст. 4
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції» суб'єктами
відповідальності за корупційні
правопорушення є особи, уповноважені
на виконання функцій держави або
місцевого самоврядування, зокрема
посадові та службові особи інших
державних органів, органів влади
Автономної Республіки Крим.

У п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»
передбачено, що особам, зазначеним у п. 1
ч. 1 ст. 4 цього Закону, забороняється
займатися іншою оплачуваною (крім
викладацької, наукової і творчої
діяльності, медичної практики,
інструкторської та суддівської
практики із спорту), або
підприємницькою діяльністю, якщо інше
не передбачено Конституцією або
законами України.

Вина ОСОБА_1 підтверджується:

протоколом про адміністративне
правопорушення №911-12 від 10.07.2014 року, де
викладені обставини вчинення
правопорушення, при цьому ОСОБА_1
власноручно вказав, що з протоколом
згідний (а.с. 1-6);

витягом з наказу Державної інспекції
України з безпеки на морському та
річковому транспорті №129-к від 02.04.2012
року, згідно якого на підставі заяви
ОСОБА_1 прийнято з 02.04.2012 року на посаду
старшого державного інспектора з
безпеки на річковому транспорті
Львівського міжрегіонального відділу,
з випробувальним терміном три місяці,
із посадовим окладом згідно зі штатним
розписом (а.с. 47);

витягом з наказу Державної інспекції
України з безпеки на морському та
річковому транспорті №499-к від 01.10.2012
року, згідно якого на підставі заяви
ОСОБА_1 з 01.10.2012 року переведено
постійно на посаду старшого державного
інспектора з безпеки на морському,
річковому транспорті відділу
розслідування аварійних подій та
взаємовідносин з правоохоронними
органами Львівського міжрегіонального
Управління Департаменту державного
нагляду та контролю за безпекою на
морському та річковому транспорті із
посадовим окладом згідно зі штатним
розписом (а.с. 48);

витягом з наказу Державної інспекції
України з безпеки на морському та
річковому транспорті №190-к від 30.04.2013
року, згідно якого на підставі заяви
ОСОБА_1 з 07.05.2013 року переведено
постійно на посаду старшого державного
інспектора з безпеки на річковому
транспорті відділу оперативного
контролю за безпекою на річковому
транспорті Львівського
міжрегіонального управління
Департаменту державного нагляду та
контролю за безпекою на морському та
річковому транспорті, із посадовим
окладом згідно зі штатним розписом, зі
збереженням всіх раніше встановлених
надбавок та доплат (а.с. 49);

посадовою інструкцією старшого
державного інспектора з безпеки на
річковому транспорті відділу
оперативного контролю за безпекою на
річковому транспорті Львівського
міжрегіонального управління
Департаменту державного нагляду та
контролю за безпекою на морському та
річковому транспорті Державної
інспекції України з безпеки на
морському та річковому транспорті
ОСОБА_1 від 07.05.2013 року згідно якої
старший державний інспектор у своїй
діяльності керується Конституцією
України, законами України, постановами
Верховної Ради України, актами
Президента України та Кабінету
Міністрів України, актами міжнародного
права, Положенням про Державну
інспекцію України з безпеки на
морському та річковому транспорті,
наказами Міністерства інфраструктури
України та Укрморрічінспекції, іншими

нормативно-правовими актами,
Положенням про Міжрегіональне
управління. Зоною відповідальності
старшого державного інспектора є
внутрішні водні шляхи та водні об'єкти,
розташовані у Хмельницькій області.
Основним завданням старшого
державного інспектора є здійснення
відповідно до законодавства
державного нагляду (контролю) за
безпекою на річковому транспорті (а.с.
50-52);

табелями обліку використання робочого
часу з січня 2013 року по листопад 2013
року, з січня 2014 року по травень 2014 року
згідно яких ОСОБА_1 у вказаний період
працював у Львівському
міжрегіональному управлінні та
отримував заробітну плату (а.с. 90-105);

роздруківкою отриманої ОСОБА_1
заробітної плати в Державній інспекції
України з безпеки на морському та
річковому транспорті за період з січня
2013 року по лютий 2014 року включно (а.с. 89);

наказом ВАТ «Хмельницьке виробниче
сільськогосподарське-рибоводне
підприємство» №75-к «Про прийняття на
роботу» від 12.05.2011 року згідно якого на
підставі заяви ОСОБА_1 прийнято на
посаду головного інженера з 12.05.2011 року
із строком випробування 2 (два) місяці з
оплатою праці згідно штатного розпису
(а.с. 25);

наказом ВАТ «Хмельницьке виробниче
сільськогосподарське-рибоводне
підприємство» №156-к від 26.10.2012 року,
згідно якого на підставі заяви ОСОБА_1
переведено з 26.10.2012 року з посади
головного інженера на посаду
начальника Хмельницького рибгоспу з
оплатою праці згідно штатного розпису
(а.с. 26);

наказом ВАТ «Хмельницьке виробниче
сільськогосподарське-рибоводне
підприємство» №29-к від 03.03.2014 року,
згідно якого на підставі заяви ОСОБА_1
звільнено з роботи 03.03.2014 року
начальника Хмельницького рибного
господарства за власним бажанням, п. 1
ст. 38 КЗпП України (а.с. 27);

табелями обліку використання робочого
часу з січня 2013 року по лютий 2014 року
згідно яких ОСОБА_1 у вказаний період
працював у ВАТ «Хмельницьке виробниче
сільськогосподарсько-рибоводне
підприємство» та отримував заробітну
плату (а.с. 28-43);

повідомленнями ВАТ «Хмельницьке
виробниче
сільськогосподарсько-рибоводне
підприємство» від 10.06.2014 року згідно
якого ОСОБА_1 працював у ВАТ
«Хмельницькрибгосп» з 12.05.2011 року по
29.10.2012 року на посаді головного
інженера. З 26.10.2012 року переведений на
посаду начальника Хмельницької
дільниці ВАТ «Хмельницькрибгосп» і
звільнений 03.03.2014 року з займаної
посади. Підтвердженням виконання
ОСОБА_1 своїх функціональних обов'язків
є підписані ним акти списання
матеріальних цінностей, табелі
робочого часу. За період з 01.01.2013 року
ОСОБА_1 нарахована заробітна плата в
сумі 43130,82 грн., з них виплачено 18844,95
грн., заборгованість станом на 03.03.2014
року склала 35025,96 грн. (а.с. 14, 24);

витягом з відомостей
персоніфікованого обліку за 2011-2014 роки,
наданого Пенсійним фондом України
згідно якого під №113 значиться ОСОБА_1,
який в період з 02.04.2012 року по 31.12.2013 року
перебував у трудових відносинах з
Державною інспекцією України з безпеки
на морському та річковому транспорті
(а.с. 48-53);

витягом з відомостей
персоніфікованого обліку, наданого
Пенсійним фондом України згідно якого
під №85 значиться ОСОБА_1, який у період
з 01.01.2013 року по 31.01.2014 року перебував у
трудових відносинах з Державною
інспекцією України з безпеки на
морському та річковому транспорті
(додаток №1). Під №140-142 у вказаному
Витягу значиться ОСОБА_1, який
перебував у трудових відносинах з
Державною інспекцією України з безпеки
на морському та річковому транспорті у
період з 01.01.2013 року по 31.01.2014 року. У
період з 01.01.2013 року по 31.08.2013 року, з
01.09.2013 року по 31.01.2014 року ОСОБА_1
перебував у трудових відносинах з ВАТ
«Хмельницьке виробниче
сільськогосподарсько-рибоводне
підприємство» (додаток №2) (а.с. 56-80);

письмовими поясненнями першого
заступника директора ВАТ «Хмельницьке
виробниче
сільськогосподарсько-рибоводне
підприємство» ОСОБА_2, головного
бухгалтера ОСОБА_3, інспектора з кадрів
ОСОБА_4 від 10.06.2014 року, від 11.06.2014 року
згідно яких до функціональних
обов'язків ОСОБА_1 входить організація
роботи і ефективну взаємодію
виробничих рибдільниць відповідного
виробничого підрозділу, нагляд за
станом рибогосподарських водойм,
підконтрольних відповідному
виробничому підрозділу, забезпечення
виконання робітниками норм виробітку,
ритмічну роботу дільниць і виробничого
оснащення та

інструменту. Робота ОСОБА_1
виконувалась згідно функціональних
обов'язків. ОСОБА_1 працював у ВАТ
«Хмельницьке виробниче
сільськогосподарсько-рибоводне
підприємство» з 12.05.2011 року на посаді
головного інженера, з 26.10.2012 року на
посаді начальника виробничого
підрозділу Хмельницького рибного
господарства, звільнений з посади
начальника рибного господарства з
03.03.2014 року. Розпорядок роботи
підприємства - з 09.00 год. по 18.00 год.,
субота та неділя вихідні. ОСОБА_1 не
займався викладацькою, науковою,
творчою діяльністю, медичною
практикою, інструкторською та
суддівською практикою із спорту за
вказаний період роботи на підприємстві
(а.с. 7-12).

Таким чином, на підставі пояснень
ОСОБА_1, досліджених письмових
документів встановлено, що ОСОБА_1 в
період з 02.04.2012 року по 05.08.2014 року
перебував в трудових відносинах з
Державною інспекцію України з безпеки
на морському та річковому транспорті,
яка є центральним органом виконавчої
влади, робота в названій установі була
його основним місцем роботи, в тому
числі з 07.05.2013 року був посадовою та
службовою особою вказаної установи,
являючись суб'єктом відповідальності
за корупційні правопорушення порушив
заборону займатися іншою оплачуваною
діяльністю (крім викладацької,
наукової та творчої діяльності,
медичної та суддівської практики,
інструкторської практики із спорту),
зокрема в період з 12.05.2011 року по 03.03.2014
року також перебував у трудових
відносинах з ВАТ «Хмельницьке
виробниче
сільськогосподарсько-рибоводне
підприємство», тобто працював за
сумісництвом, одночасно отримував
заробітну плату в обох установах.

Обставин, що обтяжують
відповідальність ОСОБА_1 не
встановлено.

Обставинами, що пом'якшують
відповідальність ОСОБА_5 є повне
визнання своєї вини, щире розкаяння.

Відповідно до змісту ст. 40-1 КУпАП
особою, на яку накладено
адміністративне стягнення сплачується
судовий збір.

Керуючись ст.ст. 1, 4, 7 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції», ст.ст. 33-35, 40-1, ч. 1 ст. 172-4, 251, 252,
283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні
адміністративного корупційного
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.
172-4 КУпАП та накласти адміністративне
стягнення у виді штрафу в розмірі
п'ятдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян, що
становить 850 грн. з конфіскацією
отриманої винагороди від роботи за
сумісництвом на ВАТ «Хмельницьке
виробниче
сільськогосподарсько-рибоводне
підприємство» за період з 10.07.2013 року по
03.03.2014 року в сумі 10768,48 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в
дохід держави в розмірі 36,54 грн.

Постанова судді у справах про
адміністративне правопорушення може
бути оскаржена до Апеляційного суду
Хмельницької області через
Летичівський районний суд особою, яку
притягнуто до адміністративної
відповідальності, її законним
представником, захисником, потерпілим,
його представником або прокурором
протягом десяти днів з дня винесення
постанови.

Постанова судді у справах про
адміністративне правопорушення
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги

Суддя
І.Б. Ходоровський