Номер провадження: 3/161/3226/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Луцьк
18 вересня 2014 року

Суддя Луцького міськрайонного суду
Волинської області Ющук О.С.
розглянувши справу про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя
АДРЕСА_1, працюючого завідувачем
юридичного відділу Волинського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, інд.ном. НОМЕР_1,

- за ст. 164-14 ч.1 Кодексу України про
адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

До Луцького міськрайонного суду з
Державної фінансової інспекції у
Волинській області надійшов матеріал
про притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 за ст.164-14 ч.1
КУпАП.

Згідно протоколу про
адміністративне правопорушення серії
ДФІ №0040 від 31.07.2014 року ОСОБА_1 допустив
порушення законодавства про
здійснення закупівлі товарів, робіт і
послуг за державні кошти, в частині
оформлення документації конкурсних
торгів (кваліфікаційної документації)
з порушенням законодавства про
здійснення закупівлі товарів, робіт і
послуг за державні кошти, а саме: в
документації конкурсних торгів на
закупівлю послуг щодо тимчасового
розміщування під час організації
відпусток та інші послуги щодо
тимчасового розміщування (заклади
дитячого оздоровлення (табори)), яка
затверджена рішенням комітету з
конкурсних торгів (протокол №3 від
26.03.2013 року) (опублікованого у «Віснику
державних закупівель» №24/6 (767/6) від
26.03.2013 року, оголошення №102476), не
зазначено спосіб документального
підтвердження відповідності учасника
вимогам встановлених п.2 ч.1 ст.17 Закону
України «Про здійснення державних
закупівель» №2289, в частині щодо
способу документального підтвердження
не притягнення учасника до
відповідальності за вчинення у сфері
державних закупівель корупційного
правопорушення та про те, що фізична
особа, яка є Учасником, не була
засуджена за злочин, пов'язаний з
порушенням процедури закупівлі, чи
інший злочин, вчинений з корисливих
мотивів, судимість з якої не знято або
не погашено у встановлений законом
строк, чим порушив вимоги п.2 ч.2 ст.22
Закону України «Про здійснення
державних закупівель» від 01.06.2010 року
№2289 -УI та наказ Міністерства економіки
України «Про затвердження стандартної
документації конкурсних торгів» №919
від 26.07.2010 року

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою
вину у вчиненні правопорушення
передбаченого ч.1 ст.164-14КУпАП не визнав
та заперечив вчинення ним
інкримінованого йому
адміністративного правопорушення на
що подав письмове заперечення. Просив
провадження по справі закрити за
відсутністю складу адміністративного
правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, пояснення
особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
подані ОСОБА_1 в судовому засіданні
письмовим запереченням, в їх
сукупності, суд дійшов висновку про
відсутність в діях ОСОБА_1 складу
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст.164-14 ч.1 КУпАП і
закриття провадження у справі.
Відповідно до п.2 ч.2. ст.22 Закону України
«Про здійснення державних закупівель»
№2289 документація конкурсних торгів
повинна містити кваліфікаційні
критерії до учасників відповідно до
статті 16, вимоги, встановлені статтею 17
цього Закону, та інформацію про спосіб
документального підтвердження
відповідності учасників встановленим
критеріям та вимогам згідно із
законодавством.

Враховуючи вказане
положення Закону та на підставі наказу
Міністерства економіки України «Про
затвердження стандартної документації
конкурсних торгів» №919 від 26.07.2010р.,
рішенням комітету з конкурсних торгів
Волинського облвідділення Фонду від
26.03.2013р. №3 була затверджена
Документація конкурсних торгів на
закупівлю послуг щодо тимчасового
розміщування під час відпусток та інші
послуги щодо тимчасового розміщування
(дитячі оздоровчі заклади (табори)). Так,
пунктом 2.1. розділу ІІІ цієї
документації передбачено, що
пропозиція, яка подається Учасником,
серед іншого, повинна містити наступні
документи та інформацію, а саме
документальне підтвердження
відповідності Учасника встановленим
кваліфікаційним критеріям відповідно
до статті 16 та вимогам, встановленим
статтею 17 Закону, пункту 2 Розділу IV
цієї Документації конкурсних торгів та
додатку 2.

Відповідно до пункту 4 Переліку
документів, які вимагаються від
учасника для підтвердження
відсутності умов для відхилення
пропозиції (стр. 24 ДКТ), Учасник у складі
пропозиції конкурсних торгів подає
довідку довільної форми на
підтвердження того, що:

а) службову (посадову) особу Учасника не
було засуджено за злочин, пов'язаний з
порушенням процедури закупівлі, чи
інший злочин, вчинений з корисних
мотивів, судимість з якої не знято або
не погашено у встановленому Законом
порядку (завірена уповноваженою особою
підприємства);

б) Учасника не було притягнуто згідно
із Законом до відповідальності за
вчинення у сфері державних закупівель
корупційного правопорушення;

в) фізична особа, яка є Учасником не
була засуджена за злочин, пов'язаний з
порушенням процедури закупівлі, чи
інший злочин, вчинений з корисних
мотивів, судимість з якої не знято або
не погашено у встановленому Законом
порядку.

Частиною 6 розділу ІІІ ДКТ
передбачено, що замовник має право
звернутися за підтвердженням
інформації, наданої Учасником, до
органів державної влади, підприємств,
установ, організацій відповідно до їх
компетенції. У разі отримання
достовірної інформації про його
невідповідність вимогам
кваліфікаційних критеріїв, наявність
підстав, зазначених у частині першій
статті 17 Закону, або факту зазначення у
пропозиції конкурсних торгів будь-якої
недостовірної інформації, що є
суттєвою при визначенні результатів
процедури закупівлі, Замовник відхиляє
пропозицію.

Учасниками торгів, зокрема,
Волинською обласною організацією
профспілки працівників освіти і науки,
Волинською обласною організацією
профспілки працівників державних
установ, Волинською обласною
організацією профспілки працівників
охорони здоров'я, Волинським обласним
санаторієм матері і дитини «Турія»,
Володимир-Волинською спеціалізованою
школою-інтернат І-ІІІ ступенів «Центр
освіти та спеціально-педагогічної
підтримки», Центром туризму, спорту та
екскурсій управління освіти і науки
Волинської обласної державної
адміністрації, відокремленим
підрозділом «Санаторій Шахтар»
Державного підприємства
«Волиньвугілля» в складі пропозицій
конкурсних торгів з дотриманням вимог
ДКТ були подані довідки з вказаних
питань. Згідно з інформацієї, що
міститься у наданих довідках
учасниками документально
підтверджена їх відповідність вимогам
встановленим частиною 1 статті 17 Закону
№2240.

Отже, комітетом з конкурсних
торгів Волинського облвідділення
Фонду було правомірно допущено для
розгляду та оцінки конкурсні
пропозиції окремих учасників, при
наявності довідок з цих питань,
складених у довільній формі та
підписаних посадовими особами цих
учасників, як такі, що відповідають
умовам ДКТ та вимогам Замовника. Також,
комітетом з конкурсних торгів
правомірно не прийняте рішення про
відмову учаснику в участі у процедурі
закупівлі та не відхилена пропозиція
конкурсних торгів учасника, оскільки
жодний учасник не був притягнутий
згідно із законом до відповідальності
за вчинення у сфері державних
закупівель корупційного
правопорушення; фізична особа, яка є
учасником не була засуджена за злочин,
пов'язаний з порушенням процедури
закупівлі, чи інший злочин, вчинений з
корисливих мотивів, судимість з якої не
знята або не погашена у встановленому
законом порядку; службова (посадова)
особа учасника, яка уповноважена
учасником представляти його інтереси
під час проведення процедури
закупівлі, не була засуджена за злочин,
пов'язаний з порушенням процедури
закупівлі, чи інший злочин, вчинений з
корисливих мотивів, судимість з якої не
знята або не погашена у встановленому
законом порядку, чим були повністю
дотримані вимоги встановлені частиною
1 статті 17 Закону №2289.

Крім того, відповідно до
довідок виданих управлінням УМВС
України у Волинській області та
інформаційних довідок з Єдиного
державного реєстру осіб, які вчинили
корупційні правопорушення щодо усіх
учасників конкурсних торгів на
закупівлю послуг щодо тимчасового
розміщування під час відпусток та інші
послуги щодо тимчасового розміщування
(дитячі оздоровчі заклади (табори)) на
2013 рік підтверджено відсутність умов
для відхилення поданих пропозицій
конкурсних торгів.

Згідно ст. 62 Конституції України -
обвинувачення не може ґрунтуватися на
доказах, одержаних незаконним шляхом, а
також на припущеннях, усі сумніви щодо
доведеності вини особи тлумачаться на
її користь.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що провадження по справі
відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на
підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю
в діях останнього складу
адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247 п.1, 283, 284 п.3 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-14КУпАП -
закрити на підставі ст. 247 п.1 КУпАП, в
зв'язку з відсутністю в діях складу
адміністративного правопорушення.

Постанова судді може бути оскаржена
особою, яку притягнуто до
адміністративної відповідальності, її
законним представником, захисником,
потерпілим, його представником, або на
неї може бути внесено протест
прокурора протягом десяти днів з дня
винесення постанови.

Апеляційна скарга, протест прокурора
подаються до апеляційного суду
Волинської області через Луцький
міськрайонний суд Волинської області.

Суддя Луцького міськрайонного суду
О.С.
Ющук