Справа № 450/1359/14-п Провадження № 3/450/590/14
П О С Т А Н О В А

27 червня 2014 року Суддя
Пустомитівського районного суду
Львівської області Данилів Є. О.,
розглянувши справу про
адміністративне правопорушення щодо

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, гр. України,
проживає за адресою: АДРЕСА_1 голова
Кротошинської сільської ради, 8 ран
державно службовця,

за ч. 1 ст. 212 - 3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

з протоколу про адміністративне
правопорушення від 26.05. 2014 року, слідує,
що проведеною перевіркою встановлено:
11.04. 2014 року ОСОБА_2 голові
Кротошинської сільської ради подано
інформаційний запит з приводу
ознайомлення з оригіналами протоколів
та рішень сільської ради, прийнятих за
період 01.11.2010-11.04.2014 р.р., отримання копій
зазначених вище рішень сільської ради
з питань земельних відносин, а також
протоколів сесій сільської ради за цей
же період, на яких розглядались
земельні питання. Даний інформаційний
запит зареєстрований в книзі обліку
інформаційних запитів від 11.04.2014 за №
5/27. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 15 Закону
України «Про доступ до публічної
інформації», розпорядники публічної
інформації зобов'язані оприлюднювати,
зокрема, нормативно-правові акти та
акти індивідуальної дії (крім
внутрішньо організаційних), прийняті
розпорядником, а ч. 2 вказаної норми
закону передбачено обов'язкове
оприлюднення цих актів невідкладно,
але не пізніше 5 робочих днів з дня
затвердження документу. У разі
наявності у розпорядника інформації
офіційного веб-сайту така інформація
оприлюднюється на веб-сайті із
зазначенням дати оприлюднення
документа і дати оновлення інформації.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 59 Закону
України «Про місцеве самоврядування»,
акти органів та посадових осіб
місцевого самоврядування доводяться
до відома населення. На вимогу громадян
їм може бути видана копія відповідних
актів органів та посадових осіб
місцевого самоврядування. Однак,
відповідаючи на інформаційний запит,
листом від 17.04.2014 за № 46 голова
Кротошинської сільської ради ОСОБА_1
неправомірно відмовила в наданні
інформації її запитувачу - ОСОБА_2,
зазначивши у вказаному листі, що така
інформація є конфіденційною у
відповідності до рішення
Конституційного Суду України від 20.01.2012
№ 2-рп/2012. Зазначеними діями голова
Кротошинської сільської ради ОСОБА_1
неправомірно, в порушення вимог п. 2 ч. 1
ст. 15 Закону України «Про доступ до
публічної інформації», відмовила
ОСОБА_2 у наданні інформації, яка
відповідно до вимог Закону підлягає
наданню на запит фізичної чи юридичної
особи, чим вчинила адміністративне
правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 212-3
Кодексу України про адміністративні
правопорушення.

ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилася.

Проаналізувавши матеріали справи про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ч. 1 ст. 212 - 3 КУпАП встановлено наступне:

диспозиція ч. 1 ст. 212 - 3 КУпАП визначає
наступні протиправні дії:
неоприлюднення інформації, обов'язкове
оприлюднення якої передбачено
законами України "Про доступ до
публічної інформації" та "Про засади
запобігання і протидії корупції".

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 59 Закону
України «Про місцеве самоврядування»,
акти органів та посадових осіб
місцевого самоврядування доводяться
до відома населення. На вимогу громадян
їм може бути видана копія відповідних
актів органів та посадових осіб
місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
"Про доступ до публічної інформації"
зазначено, що публічна інформація - це
відображена та задокументована
будь-якими засобами та на будь-яких
носіях інформація, що була отримана або
створена в процесі виконання
суб'єктами владних повноважень своїх
обов'язків, передбачених чинним
законодавством, або яка знаходиться у
володінні суб'єктів владних
повноважень, інших розпорядників
публічної інформації, визначених цим
Законом. Публічна інформація є
відкритою, крім випадків, встановлених
Законом. Зокрема ст. 4 цього Закону
визначає принципи забезпечення
доступу до публічної інформації, а саме
прозорості та відкритості діяльності
суб'єктів владних повноважень та
вільного отримання та поширення
інформації, крім обмежень.
встановлених законом. Згідно з п. 1 ч. 1
ст. 5 Закону оприлюднення інформації
здійснюється: в офіційних друкованих
виданнях; на офіційних веб-сайтах в
мережі Інтернет; на інформаційних
стендах; будь-яким іншим способом.

Із листа № 46 від 17.04. 2014 року за підписом
голови Кротошинської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області слідує, запитувана ОСОБА_2 є
конфіденційною.

В свою чергу прокурор Пустомитівського
району Львівської області при
складанні протоколу про
адміністративне правопорушення
визначаючи кваліфікацію дій ОСОБА_1 не
перевірено виконанням останньою вимог
п. 1 ч. 1 ст. 5 ЗУ "Про доступ до публічної
інформації".

Крім того, не перевірено наявність у
діях ОСОБА_1 складу інших
адміністративних правопорушень,
передбачених ст. 212 - 3 КУпАП.

На підставі наведеного приходжу до
висновку, що справу № 450/1359/14-п про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 212 -3
КУпАП слід повернути прокурору
Пустомитівського району Львівської
області для доопрацювання.

Керуючись ст.ст. 283 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

справу № 450/1359/14-п про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 212 -3 КУпАП,- повернути
прокурору Пустомитівського району
Львівської області для доопрацювання.

Постанова остаточна та окремому
оскарженню не підлягає.

Суддя Є. О. Данилів