Справа №340/626/14-п
Провадження № 3/340/196/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2014 року
селище Верховина

Верховинський районний суд
Івано-Франківської області у складі:

Головуючий суддя Данилюк М.П.

секретаря Фурманюк В.М.

прокурора Микитюка І.І.

розглянувши адміністративні
матеріали, які надійшли від управління
Служби безпеки України в
Івано-Франківській області про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1,
жителя АДРЕСА_1, громадянина України,
одруженого, освіта вища, працює
сільським головою с. Яблуниця
Верховинського району, за ст. 172-7
Кодексу України про адміністративні
правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 порушив вимоги щодо
повідомлення конфлікту інтересів.

Правопорушення вчинив при
наступних обставинах: згідно рішення
сесії Яблуницької сільської ради №
1-1/2010 від 16.11.2010 року було затверджено
протокол виборчої комісії та
призначено на посаду сільського голови
села Яблуниця Верховинського району
гр. ОСОБА_1.

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді
сільського голови, 09.09.2013 року
розглянув заяву від свого сина ОСОБА_2
щодо затвердження на сесії Яблуницької
сільської ради проекту відводу на
земельну ділянку площею 0,10 за за
адресою с.Черемошна ур. Центр для
будівництва житлового будинку та
господарських споруд та передачі в
безоплатну приватну власність.

Крім того, 26.09.2013 року голова
Яблуницької сільської ради ОСОБА_1, в
порушення ст.ст. 12,19,118,121,186 Земельного
кодексу України, п.34, ст. 26 Закону
України "Про місцеве самоврядування"
затвердив і підписав рішення
Яблуницької сільської ради, (що
стосується його сина ОСОБА_2) від 26
вересня 2013 року № 282-1882013, щодо
затвердження гр. ОСОБА_2 проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність площею 0,10 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господаських
будівель і споруд за рахунок земель
комунальної власності в межах
населеного пункту с. Черемошна та
передати гр. ОСОБА_2 у власність
земельну ділянку площею 0,10 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд за рахунок земель
комунальної власності в межах
населеного пункту с.Черемошна.

Разом з тим проект землеустрою щодо
відведення даної земельної ділянки був
відсутній і знаходився на
доопрацюванні у відділі архітектури та
містобудування Верховинського району.

Таким чином, голова Яблуницької
сільської ради ОСОБА_1, будучи особою
уповноваженою на розгляд заяв та
затвердження рішень Яблуницької
сільської ради Верховинського району,
в т.ч. й у земельній сфері, всупереч
вимог чинного законодавства, в 2013 році
затвердив рішення сесії від 26 вересня
2013 року № 282-18/2013 щодо затвердження його
сину гр. ОСОБА_2 проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
власність площею 0,10 га для будівництва
та обслуговування житлового будинку,
господаських будівель і споруд за
рахунок земель комунальної власності в
межах населеного пункту с. Черемошна та
передати гр. ОСОБА_2 у власність
земельну ділянку площею 0,10 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд за рахунок земель
комунальної власності в межах
населеного пункту с.Черемошна без
відповідної землевпорядної
документації.

При цьому голова Яблуницької
сільської ради ОСОБА_1 не вжив заходів
щодо недопущення будь якої можливості
виникнення конфлікту інтересів та
всупереч ст. 14 Закону України "Про
запобігання і протидії корупції", ст. 12-1
Закону України "Про службу в органах
місцевого самоврядування" не повідомив
виконавчий комітет Яблуницької
сільської ради Верховинського району
про навність конфлікту інтересів з
даного приводу.

Як наслідок, ОСОБА_2 отримав у
власність земельну ділянку площею 0,10
га для будівництва та обслуговування
житлового будинку та господарських
будівель і споруд за рахунок земель
комунальної власності в межах
населеного пункту с.Черемошна без
виготовленої в повній мірі
землевпорядної документації.

Таким чином, голова сільської
ради села Яблуниця ОСОБА_1 будучи
суб'єктом відповідальності за
корупційні правопорушення,
передбачений підпунктом "в" п.1 ч.1 ст. 4
Закону України "Про засади запобігання
і протидії корупції", порушив вимоги
щодо повідомлення про конфлікт
інтересів, чим вчинив адміністративне
корупційне правопорушення,
передбачене ст. 172-7 КУпАП.

Дане правопорушення вчинене з
вересня 2013 року по даний час та
виявлене 19.08.2014 року на території
Верховинського району.

В судовому засіданні ОСОБА_1
вину у вчиненні адміністративного
правопорушення визнав частково, суду
пояснив, що він дійсно, на сесії
сільської ради, в усній формі доповів
про надання земельної ділянки його
сину ОСОБА_2, а пізніше затвердив
рішення сесії про надання та проектну
документацію і передачу земельної
ділянки під будівництво житлового
будинку із господарськими спорудами із
вільного земельного фонду який
передала КСП "Надія" та за відсутності
спору по цій земельній ділянці не
вважав за потрібне писати письмово
заяву до сесії сільської ради. У
вчиненому щиро розкаюється, просить
суворо не карати.

Як встановлено в судовому
засіданні, ОСОБА_1 перебуваючи на
посаді сільського голови села Яблуниця
Верховинського району 09.09.2013 року
розглянув заяву від свого сина ОСОБА_2
щодо затвердження на сесії Яблуницької
сільської ради проекту відводу на
земельну ділянку площею 0,10 за за
адресою с.Черемошна ур. Центр для
будівництва житлового будинку та
господарських споруд та передачі в
безоплатну приватну власність.

Крім того, 26.09.2013 року голова
Яблуницької сільської ради ОСОБА_1 в
порушення ст.ст. 12,19,118,121,186 Земельного
кодексу України, п.34, ст. 26 Закону
України "Про місцеве самоврядування"
затвердив і підписав рішення
Яблуницької сільської ради, (що
стосується його сина ОСОБА_1) від 26
вересня 2013 року № 282-1882013, щодо
затвердження гр. ОСОБА_2 проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність площею 0,10 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господаських
будівель і споруд за рахунок земель
комунальної власності в межах
населеного пункту с. Черемошна та
передати гр. ОСОБА_2 у власність
земельну ділянку площею 0,10 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд за рахунок земель
комунальної власності в межах
населеного пункту с.Черемошна.

Разом з тим проект землеустрою щодо
відведення даної земельної ділянки був
відсутній і знаходився на
доопрацюванні у відділі архітектури та
містобудування Верховинського району.

При цьому ОСОБА_1 не вжив заходів
щодо недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів та
всупереч ст. 14 Закону України "Про
засади запобігання і протидії
корупції" ст. 12-1 Закону України "Про
службу в органах місцевого
самоврядування" письмово не повідомив
Яблуницьку сільську раду
Верховинського району про наявність
конфлікту інтересів з даного приводу.

Таким чином ОСОБА_1, будучи
суб'єктом відповідальності за
корупційне правопорушення,
передбачене п.п. "в" п.1 ч.1 ст. 4 Закону
України "Про засади запобігання і
протидії корупції" порушив вимоги щодо
повідомлення про конфлікт інтересів,
чим вчинив адміністративне корупційне
правопорушення, передбачене ст. 172-7
КУпАП.

Розглянувши матеріали
адміністративної справи про
корупційне правопорушення, вислухавши
пояснення особи, яка притягується до
адміністративної відповідальності,
думку прокурора, дослідивши письмові
докази, суд приходить до висновку, що в
діях ОСОБА_1 мається склад
адміністративного правопорушення
передбаченого ст. 172-7 КУпАП оскільки
відповідальність у відповідності до
ст. 172-7 КУпАП настає у випадку коли
суб'єктом правопорушення
безпосередньо не було повідомлено у
письмовій формі керівника про
наявність конфлікту інтересів, тобто
не повідомив Яблуницьку сільську раду
Верховинського району.

Прокурор Микитюк І.І. в судовому
засіданні надав висновок про наявність
підстав для притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП
завданням провадження у справах про
адміністративні правопорушення є
своєчасне, всебічне, повне та
об'єктивне з'ясування обставин справи,
вирішення її у точній відповідності з
законом.

Згідно ст. 280 КУпАП орган /посадова
особа/ при розгляді справи про
адміністративне правопорушення
зобов'язаний з'ясувати : чи було вчинено
адміністративне правопорушення, чи
винна дана особа в його вчиненні, чи
підлягає вона адміністративної
відповідальності, чи є обставини, що
пом'якшують і обтяжують
відповідальність, чи заподіяно майнову
шкоду, чи є підстави для передачі
матеріалів про адміністративне
правопорушення на розгляд громадської
організації, трудового колективу, а
також з'ясувати інші обставини що мають
значення для правильного вирішення
справи.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган
/посадова особа/ оцінює докази за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному дослідженні всіх обставин
справи в їх сукупності, керуючись
законом і правосвідомістю.

Диспозиція ст.172-7 КУпАП передбачає
адміністративну відповідальність
спеціального суб'єкта
адміністративних правовідносин у разі
неповідомлення особою безпосереднього
керівника у випадках, передбачених
законом, про наявність конфлікту
інтересів.

У вказаній статті під конфліктом
інтересів слід розуміти суперечність
між особистими інтересами особи та її
службовими повноваженнями, наявність
яких може вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи невчинення дій під
час виконання наданих їй службових
повноважень.

Як вбачається із протоколу про
адміністративне правопорушення №17 від
19.08.2014 року ОСОБА_1., будучи суб'єктом
відповідальності за корупційне
правопорушення, маючи суперечність між
своїми особистими інтересами, як
батько ОСОБА_2. та службовими
повноваженнями, як сільського голови
с.Яблуниця, наявність яких могла
вплинути на об'єктивність та
неупередженість прийняття рішення, а
також на вчинення чи невчинення дій під
час виконання наданих йому службових
повноважень, не вжив заходів щодо
недопущення можливості виникнення
конфлікту інтересів та не повідомив
сільську раду про конфлікт інтересів.

Аналізуючи зібрані по справі докази
у їх сукупності, суд приходить до
висновку, що в діях ОСОБА_1 мається
склад адміністративного
правопорушення за ст. 172-7 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 4,14 Закону України
"Про засади запобігання і протидії
корупції", ст. 172-7, ст. 283 КУпАП, суд,-

П О С
Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні
адміністративного правопорушення
передбаченого ст. 172-7 КУпАП та накласти
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 170 гривень.

На постанову протягом 10 днів з дня її
винесення може бути подано апеляційну
скаргу, внесено подання прокурором
до Апеляційного суду
Івано-Франківської області через
Верховинський районний суд.

Суддя:
М.П.Данилюк