Справа № 442/6446/14-п
Провадження №3/442/1333/2014
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 вересня 2014 року Суддя Дрогобицького
міськрайонного суду Львівської
області Грицай М.М., розглянувши
матеріали, які надійшли від
Дрогобицької об'єднаної державної
фінансової інспекції про притягнення
до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючої
головним бухгалтером відділу охорони
здоров'я виконавчих органів
Дрогобицької міської ради, проживаючої
в АДРЕСА_1, за ч.1 ст.164-12 КпАП України, -

В С Т А Н О В И Л А :

26 серпня 2014 року до Дрогобицького
міськрайонного суду Львівської
області надійшов протокол про
адміністративне правопорушення серія
ДФІ № 13-0579/2014, складений 21.08.2014 року
завідувачем сектору інспектування у м.
Трускавці Дрогобицької об'єднаної
державної фінансової інспекції
Новаковською М.С., про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-12 КпАП України.

Перевіривши матеріали справи, вважаю,
що такі оформлені неналежним чином і
підлягають поверненню Дрогобицькій
об'єднаній державній фінансовій
інспекції з огляду на таке.

Відповідно до вимог ст. 245 КпАП України,
завданням провадження в справах про
адміністративні правопорушення є:
своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне
з'ясування обставин кожної справи,
вирішення її в точній відповідності з
законом.

Пунктом 2 ст. 278 КпАП України
передбачено, що при підготовці до
розгляду справи про адміністративне
правопорушення орган (посадова особа)
вирішує чи правильно складено протокол
та інші матеріали справи про
адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 256 КпАП України у протоколі
про адміністративне правопорушення
зазначаються: дата і місце його
складення, посада, прізвище, ім'я, по
батькові особи, яка склала протокол;
відомості про особу, яка притягається
до адміністративної відповідальності
(у разі її виявлення); місце, час
вчинення і суть адміністративного
правопорушення; нормативний акт, який
передбачає відповідальність за дане
правопорушення; прізвища, адреси
свідків і потерпілих, якщо вони є;
пояснення особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
інші відомості, необхідні для
вирішення справи. Протокол
підписується особою, яка його склала, і
особою, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
при наявності свідків і потерпілих
протокол може бути підписано також і
цими особами. У разі відмови особи, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, від підписання
протоколу, в ньому робиться запис про
це.

З протоколу серія ДФІ № 13-0579/2014
вбачається, що ОСОБА_1. порушила порядок
проведення операцій з бюджетними
коштами, встановлений чинним бюджетним
законодавством - виконання платіжних
документів щодо операцій з бюджетними
коштами з недотриманням установленого
порядку, що призвело до нецільового
використання бюджетних коштів в
загальній сумі 58,39 тис. грн., за що
передбачена відповідальність ч.1 ст.164-12
КУпАП.

Так,ч. 1 ст. 164-12 КпАП України передбачає
включення недостовірних даних до
бюджетних запитів, що призвело до
затвердження необґрунтованих
бюджетних призначень або
необґрунтованих бюджетних асигнувань;
порушення вимог Бюджетного кодексу
України при здійсненні попередньої
оплати за товари, роботи та послуги за
рахунок бюджетних коштів, а також
порушення порядку і термінів
здійснення такої оплати; здійснення
платежів за рахунок бюджетних коштів
без реєстрації бюджетних зобов'язань,
за відсутності підтвердних документів
чи при включенні до платіжних
документів недостовірної інформації, а
також безпідставна відмова у
проведенні платежу органами, що
здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів;
порушення вимог Бюджетного кодексу
України при здійсненні витрат
державного бюджету (місцевого бюджету)
у разі несвоєчасного набрання чинності
законом про Державний бюджет України
(несвоєчасного прийняття рішення про
місцевий бюджет) на відповідний рік.

Однак, в протоколі про адміністративне
правопорушення сформульована фабула
правопорушення, а саме: «порушила
порядок проведення операцій з
бюджетними коштами, встановлений
чинним бюджетним законодавством -
виконання платіжних документів щодо
операцій з бюджетними коштами з
недотриманням установленого порядку,
що призвело до нецільового
використання бюджетних коштів в
загальній сумі 58,39 тис. грн», що не
відповідає диспозиції вищевказаної
статті, за якою складено протокол.

Враховуючи вищенаведене, приходжу до
переконання, що протокол про
адміністративне правопорушення серії
ДФІ № 13-0579/2014, складений 21.08.2014 року, не
відповідає вимогам КУпАП, що
унеможливлює розгляд справи, а також
здійснення правильної кваліфікації
вчиненого правопорушення та
застосування адміністративного
стягнення. Зокрема, у даному протоколі
не розкрито об'єктивну сторону
правопорушення, яка б відповідала
диспозиції ч.1 ст.164-12 КУпАП.

За змістом закону підставою для
розгляду справи про адміністративне
правопорушення та вирішення питання
про притягнення особи до
адміністративної відповідальності є
протокол про адміністративне
правопорушення. Відповідно до 251 КУпАП
протокол про адміністративне
правопорушення є джерелом доказів у
справі. Невідповідність протоколу
вимогам закону унеможливлює прийняття
у справі законного й обґрунтованого
судового рішення, тому без усунення
зазначених вище недоліків протоколу
про адміністративне правопорушення
розгляд справи є неможливим.

При таких обставинах вважаю, що з метою
своєчасного, всебічного, повного і
об'єктивного з'ясування обставин
справи та вирішення її в точній
відповідності з законом, матеріали
справи необхідно повернути
Дрогобицькій об'єднаній державній
фінансовій інспекції для належного
оформлення.

Керуючись ст. ст. 245, 254, 256, 278, 280 КпАП
України, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Матеріали справи про притягнення
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за ч.1 ст.164-12 КпАП
України повернути Дрогобицькій
об'єднаній державній фінансовій
інспекції для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя