Справа № 450/1359/14-п Провадження № 3/450/722/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2014 року Суддя
Пустомитівського районного суду
Львівської області Данилів Є. О.,
розглянувши справу про
адміністративне правопорушення щодо

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, гр. України,
проживає за адресою: АДРЕСА_1 голова
Кротошинської сільської ради, 8 ранг
державно службовця,

за ч. 1 ст. 212 - 3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

згідно протоколу про адміністративне
правопорушення від 26.05. 2014 року, слідує,
що проведеною перевіркою встановлено:
11.04. 2014 року ОСОБА_2 голові
Кротошинської сільської ради подано
інформаційний запит з приводу
ознайомлення з оригіналами протоколів
та рішень сільської ради, прийнятих за
період 01.11.2010-11.04.2014 р.р., отримання копій
зазначених вище рішень сільської ради
з питань земельних відносин, а також
протоколів сесій сільської ради за цей
же період, на яких розглядались
земельні питання. Даний інформаційний
запит зареєстрований в книзі обліку
інформаційних запитів від 11.04.2014 за №
5/27. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 15 Закону
України "Про доступ до публічної
інформації", розпорядники публічної
інформації зобов'язані оприлюднювати,
зокрема, нормативно-правові акти та
акти індивідуальної дії (крім
внутрішньо організаційних), прийняті
розпорядником, а ч. 2 вказаної норми
закону передбачено обов'язкове
оприлюднення цих актів невідкладно,
але не пізніше 5 робочих днів з дня
затвердження документу. У разі
наявності у розпорядника інформації
офіційного веб-сайту така інформація
оприлюднюється на веб-сайті із
зазначенням дати оприлюднення
документа і дати оновлення інформації.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 59 Закону
України "Про місцеве самоврядування",
акти органів та посадових осіб
місцевого самоврядування доводяться
до відома населення. На вимогу громадян
їм може бути видана копія відповідних
актів органів та посадових осіб
місцевого самоврядування. Однак,
відповідаючи на інформаційний запит,
листом від 17.04.2014 за № 46 голова
Кротошинської сільської ради ОСОБА_1
неправомірно відмовила в наданні
інформації її запитувачу - ОСОБА_2,
зазначивши у вказаному листі, що така
інформація є конфіденційною у
відповідності до рішення
Конституційного Суду України від 20.01.2012
№ 2-рп/2012. Зазначеними діями голова
Кротошинської сільської ради ОСОБА_1
неправомірно, в порушення вимог п. 2 ч. 1
ст. 15 Закону України "Про доступ до
публічної інформації", відмовила
ОСОБА_2 у наданні інформації, яка
відповідно до вимог Закону підлягає
наданню на запит фізичної чи юридичної
особи, чим вчинила адміністративне
правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 212-3
Кодексу України про адміністративні
правопорушення.

ОСОБА_1 у судове засідання з'явилася,
вину у вчиненні адміністративного
правопорушення не визнала та пояснила,
що при наданні відповіді на запит про
який зазначено вище вона керувалася
рішенням конституційного Суду України
від 20.01. 2012 р № 2-рп/2012.

Проаналізувавши матеріали справи про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ч. 1 ст. 212 - 3 КУпАП встановлено наступне:

ОСОБА_1 ставиться у провину вчинення
17.04.2014 року правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 212 -3 КУпАП. Станом
на зазначений вище час (17.04. 2014 року)
диспозиція ч. 1 ст. 212 - 3 КУпАП визначала
наступні діяння: «неправомірна відмова
в наданні інформації, несвоєчасне або
неповне надання інформації, надання
інформації, що не відповідає дійсності,
у випадках, коли така інформація
підлягає наданню на запит громадянина
чи юридичної особи відповідно до
законів України "Про інформацію", "Про
доступ до публічної інформації", "Про
звернення громадян", "Про доступ до
судових рішень" та "Про засади
запобігання і протидії корупції", або
на адвокатський запит, запит
кваліфікаційно-дисциплінарної комісії
адвокатури, її палати або члена
відповідно до Закону України "Про
адвокатуру та адвокатську діяльність".

На підставі ЗУ «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України у
зв'язку з прийняттям Закону України
"Про інформацію" та Закону України "Про
доступ до публічної інформації" Із
змінами і доповненнями, внесеними ЗУ
від 10 квітня 2014 року № 1197-VII до ст. 212 - 3
КУпАП диспозицію ч. 1 ст. 212- 3 КУпАП
викладено у такій редакції
«неоприлюднення інформації,
обов'язкове оприлюднення якої
передбачено законами України "Про
доступ до публічної інформації" та "Про
засади запобігання і протидії
корупції".

У зв'язку із наведеним 27.06. 2014 року
постановою суду справу № 450/1359/14-п про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 212 -3
КУпАП,- повернуто прокурору
Пустомитівського району Львівської
області для доопрацювання.
Доопрацювання та приведення справи та
кваліфікації дій ОСОБА_1 у
відповідність з вимогами закону
виконано не було.

Таким чином, суд прийшов до наступних
висновків:

згідно вимог ч. 2 ст. 59 Закону України
"Про місцеве самоврядування", акти
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування доводяться до відома
населення. На вимогу громадян їм може
бути видана копія відповідних актів
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
"Про доступ до публічної інформації"
зазначено, що публічна інформація - це
відображена та задокументована
будь-якими засобами та на будь-яких
носіях інформація, що була отримана або
створена в процесі виконання
суб'єктами владних повноважень своїх
обов'язків, передбачених чинним
законодавством, або яка знаходиться у
володінні суб'єктів владних
повноважень, інших розпорядників
публічної інформації, визначених цим
Законом. Публічна інформація є
відкритою, крім випадків, встановлених
Законом. Зокрема ст. 4 цього Закону
визначає принципи забезпечення
доступу до публічної інформації, а саме
прозорості та відкритості діяльності
суб'єктів владних повноважень та
вільного отримання та поширення
інформації, крім обмежень.
встановлених законом. Згідно з п. 1 ч. 1
ст. 5 Закону оприлюднення інформації
здійснюється: в офіційних друкованих
виданнях; на офіційних веб-сайтах в
мережі Інтернет; на інформаційних
стендах; будь-яким іншим способом.

Із листа № 46 від 17.04. 2014 року за підписом
голови Кротошинської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області слідує, що інформація
запитувана ОСОБА_2 є конфіденційною.

Суду не представлено доказів того, що
ОСОБА_1 не виконано вимог п. 1 ч. 1 ст. 5 ЗУ
"Про доступ до публічної інформації", а
відтак у діях ОСОБА_1 відсутній склад
адміністративного правопорушення, а
також відсутня сама подія
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 212 -3 КУпАП в
редакції, що діє на час розгляду справи
судом.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, встановлені
вище обставини є підставою для
закриття провадження у справі №
450/1359/14-п про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 212 -3 КУпАП.

Керуючись ст.ст. п. 1 ч. 1 ст. 247, 283, 284
КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

провадження у справі № 450/1359/14-п про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 212 -3
КУпАП,- закрити за відсутністю події та
складу адміністративного
правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Львівської області протягом
десяти днів з дня її винесення.

Суддя Є. О. Данилів