Справа № 661/3865/14-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2014 року

Новокаховський міський суд
Херсонської області в складі:

головуючої судді - Ведяшкіна Ю.В.,

при секретарі - Коваль О.Ю.,

за участю прокурора - Сумбатяна С.А.,

правопорушника - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Нова Каховка Херсонської
області справу про притягнення

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с.
В.Благовещенка, Горностаївського
району, Херсонської області,
громадянина України, освіта вища,
працюючого начальником комунального
підприємства «Новокаховське
шляхово-експлаутаційне управління»,
одруженого, проживаючого за адресою:
АДРЕСА_1, який раніше до
адміністративної відповідальності не
притягувався,

до адміністративної відповідальності
передбаченої ст. 172-7 КУпАП, -

в с т
а н о в и в:

ОСОБА_1, будучи начальником КП
«Новокаховське шляхово-експлаутаційне
управління» прийняв на роботу
відповідно до наказу № 118-к від 03 грудня
2012 року на посаду юрисконсульта
ОСОБА_2, який є сином останнього та
перебуває у безпосередньому його
підпорядкуванні, будучи обізнаним
щодо вимог Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції», в
частині що стосується обмежень роботи
близьких осіб та обов'язку письмового
повідомлення безпосереднього
керівника про конфлікт інтересів, у
період часу з 02 липня 2014 року по день
виявлення правопорушення не повідомив
про вищевикладені факти виконавчий
комітет Новокаховської міської ради
Херсонської області, в особі міського
голови Коваленко В.І., який відповідно
до ст.17 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» являється
безпосереднім керівником для
начальників комунальних закладів, що
перебувають у комунальній власності
відповідної територіальної громади.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою
не визнав, пояснивши, що його син ОСОБА_2
дійсно працював юрисконсультом КП
«Новокаховське шляхово-експлуатаційне
управління» з грудня 2012 року до 01
серпня 2014 року, проте ніякого
відношення до грошових, та
матеріальних цінностей підприємства
він не має, а тільки захищав юридичні
права підприємства.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції», особи, зазначені у
підпунктах "а", "в"-"ж" пункту 1 та
підпункті "а" пункту 2 частини першої
статті 4 цього Закону, не можуть мати у
безпосередньому підпорядкуванні
близьких їм осіб або бути
безпосередньо підпорядкованими у
зв'язку з виконанням повноважень
близьким їм особам.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «
Про засади запобігання і протидії
корупції» особи, зазначені у пункті 1 та
пунктах «а», «б» пункту 2 частини першої
ст. 4 цього Закону, зобов'язані: 1)
уживати заходів щодо недопущення
будь-якої можливості виникнення
конфлікту інтересів; 2) невідкладно у
письмовій формі повідомляти
безпосередньо акерівника про
наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до ст.4 ч.2 п. «а» Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», суб'єктами
відповідальності за корупційні
правопорушення є особи, які для цілей
цього Закону прирівнюються до осіб,
уповноважених на виконання функцій
держави або місцевого самоврядування:
а) посадові особи юридичних осіб
публічного права, які не зазначені в
пункті 1 частини першої цієї статті.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» безпосереднє
підпорядкування - відносини прямої
організаційної або правової
залежності підлеглої особи від її
керівника, в тому числі через вирішення
(участь у вирішенні) питань прийняття
на роботу, звільнення з роботи,
застосування заохочень,
дисциплінарних стягнень, надання
вказівок, доручень, контролю за їх
виконанням; конфлікт інтересів -
суперечність між особистими майновими,
немайновими інтересами особи чи
близьких їй осіб та її службовими
повноваженнями, наявність якої може
вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи невчинення дій під
час виконання наданих їй службових
повноважень; близькими особами є в тому
числі - син.

Відповідальність за ст.172-7 КУпАП
передбачена за порушення вимог щодо
повідомлення про конфлікт інтересів
тобто неповідомлення особою
безпосереднього керівника у випадках,
передбачених законом, про наявність
конфлікту інтересів. Суб'єктом
правопорушень у цій статті є особи,
зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "б"
пункту 2 частини першої статті 4 Закону
України "Про засади запобігання і
протидії корупції". У цій статті під
конфліктом інтересів слід розуміти
суперечність між особистими
інтересами особи та її службовими
повноваженнями, наявність яких може
вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи невчинення дій під
час виконання наданих їй службових
повноважень.

Згідно зі ст. 38 ч.3,4 КУпАП,
адміністративне стягнення за вчинення
корупційного правопорушення може бути
накладено протягом трьох місяців з дня
виявлення, але не пізніше одного року з
дня його вчинення.

Як встановлено судом та вбачається з
матеріалів справи, ОСОБА_1 працює на
посаді начальника КП «Новокаховське
шляхово-експлаутаційне управління»,
вказане підприємство відповідно до
його Статуту засноване Новокаховською
міською радою, ОСОБА_1 є посадовою
особою юридичної особи публічного
права тобто є суб'єктом вчинення
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст. 172-7 КУпАП. На
вказаному підприємстві юрисконсультом
до 01 серпня 2014 року працював син ОСОБА_1
- ОСОБА_2, що ніким не оспорюється та
підтверджується наказом про прийняття
її на роботу № 118-к від 03 грудня 2012 року,
підписаним ОСОБА_1 Згідно посадової
інструкції, з якою ОСОБА_2 ознайомлений,
юрисконсульт підприємства
безпосередньо підпорядковується
начальнику. Призначення, переміщення
та звільнення з займаної посади
проводиться начальником підприємства.

Згідно листа виконкому Новокаховської
міської ради від 16.08.2013 року ОСОБА_1 було
відомо про обмеження, встановлені ст. 9
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції». Проте 16 березня
2014 року наказами начальника
підприємства ОСОБА_1 нараховувалася
премія юрисконсульту ОСОБА_2, що
підтверджується наказами про
заохочення працівників підприємства №
18-к від 13 березня 2014 року.

Згідно листа виконавчого комітету
Новокаховської міської ради
Херсонської області від 14.08.2014 року,
начальник КП «Новокаховське
шляхово-експлаутаційне управління»
ОСОБА_1 про наявність конфлікту
інтересів між ним та ОСОБА_2
безпосереднього керівника, міського
голову Новокаховської міської ради
Херсонської області, не повідомив,
відомостей про виникнення конфліктів
інтересів або інших корупційних
правопорушень в тому числі від
директора КП «Новокаховське
шляхово-експлаутаційне управління» до
міського голову Новокаховської
міської ради Херсонської області не
надходило.

Виходячи з вище наведеного, суд
приходить до висновку, що ОСОБА_2
перебував у безпосередньому
підпорядкуванні свого батька ОСОБА_1 -
начальника комунального підприємства
«Новокаховське управління житлового
господарства», в розумінні ст. 1 Закону
України «Про засади запобігання та
протидії корупції», який, будучі
посадовою особою юридичної особи
публічного права, та повідомлений про
обмеження, встановлені ст. 9 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», не повідомив в
письмовій формі, свого безпосереднього
керівника, міського голову
Новокаховської міської ради
Херсонської області, про наявність
конфлікту інтересів між ним та ОСОБА_2,
тобто ОСОБА_1 своїми діями вчинив
адміністративне правопорушення,
передбачене ст. 172-7 КУпАП.

При цьому суд не приймає до уваги
пояснення ОСОБА_1 з приводу відсутності
конфлікту інтересів, твердження про те,
що він не є суб'єктом зазначеного
правопорушення, та на ден розгляду
судом справи сплинув строк притягнення
його до адміністративної
відповідальності, оскільки такі
твердження не відповідають матеріалам
справи та нормам чинного
законодавства.

При вирішенні питання про накладення
стягнення, відповідно до ст. 33 КУпАП,
суд враховує характер вчиненого
правопорушення, відсутність
обтяжуючих відповідальність обставин,
особу винного, який вперше
притягується до адміністративної
відповідальності, та вважає за
необхідне накласти на ОСОБА_1 штраф в
межах санкції ст. 172-7 КУпАП у розмірі
десяти неоподаткованих мінімумів
доходів громадян.

На підставі ст. 4 ч.2 п «а», ст. 9, ч. 1 ст. 14
Закону України "Про засади запобігання
і протидії корупції", ст. 172-7 КУпАП,
керуючись ст.ст. 38, 221, 277, 283 КУпАП, суд -

п о с т
а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні
адміністративного корупційного
правопорушення, передбаченого ст.172-7
КУпАП та накласти на нього
адміністративне стягнення у виді
штрафу в розмірі десяти
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян, в сумі 170 грн. (отримувач
коштів УК у м. Новій Каховці/м. Нова
Каховка/210881100, р/р 0012, банк
отримувача ГУДКСУ у Херсонській
області ККДБ 21081100, код банку 852010, ).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави
судовий збір в розмірі 36 грн. 54 коп.
(отримувач коштів Державний бюджет м.
Нова Каховка, код отримувача (код за
ЄДРПОУ) 3805304, банк отримувача УДКСУ в
Херсонській області МФО 852010, р/р
0012).

Копію постанови направити голові
Новокаховської міської ради
Херсонської області для вжиття заходів
відповідно до ст. 22 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції», про що в триденний термін
повідомити суд.

Постанова може бути оскаржена особою,
яку притягнуто до адміністративної
відповідальності, її законним
представником, захисником, потерпілим,
його представником або на неї може бути
внесено подання прокурора протягом
десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ю. В. Ведяшкіна