Провадження № 3/638/2091/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2014 року

09 вересня 2014 р. суддя Дзержинського
районного суду м. Харкова Омельченко
К.О., розглянувши матеріали про
притягнення до адміністративної
відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП
ОСОБА_1, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 р., в
м. Харкові, яка працює завідуючою
спортивними спорудами, членом комітету
з конкурсних торгів Комунального
закладу «Школа вищої спортивної
майстерності», яка мешкає за адресою:
АДРЕСА_1, за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, -

встановив:

Згідно з протоколом про
адміністративне правопорушення №
032-24/55 від 11.06.2014 р., виявлено порушення
законодавства про здійснення
закупівлі товарів, робіт і послуг за
державні кошти в частині застосування
процедур закупівлі з порушенням
законодавства про здійснення
закупівлі товарів, робіт і послуг за
державні кошти. Так, при проведенні
закупівлі послуг з експлуатації
спортивних споруд за кодом ДК 016-97-92.61.1
(послуги з експлуатації спортивних
споруд) в грудні 2012 р. комітетом з
конкурсних торгів, членом якого
являється ОСОБА_1, не відхилено
пропозиції конкурсних торгів
учасників, які не відповідають вимогам
документації конкурсних торгів, що є
порушенням п. 1 і п. 3 ч. 1 ст. 29 ЗУ «Про
здійснення державних закупівель».
Протокол розкриття пропозицій
конкурсних торгів на закупівлю послуг
з експлуатації спортивних споруд (лот 1:
послуги плавального басейну і
тренажерного залу, лот 2: послуги лижної
бази, лот 3: послуги стрілкових тирів)
від 19.12.2012 № 20 підписано ОСОБА_1

Зокрема, в складі пропозицій
конкурсних торгів учасника закупівель
КЗ «ХМСДЮСШОРСЛ «Комунар» та ХООФСТ
«Динамо» України (по лоту № 3):

- не всі сторінки пронумеровані,
підписані уповноваженими особами, і
містять відбитки, чим не дотримано
вимоги ч. 1 ст. 25 ЗУ «Про здійснення
державних закупівель» і п. 1 розділу III
умов документації з конкурсних торгів
з закупівлі послуг з експлуатації
спортивних споруд від 08.11.2012 № 10;

- форма пропозиції конкурсних
торгів КЗ «ХМСДЮСШОРСЛ «Комунар» та
ХООФСТ «Динамо» України не відповідає
формі пропозиції, яка була затверджена
в Додатку 1 до документації конкурсних
торгів, чим не дотримано вимоги п. 2
розділу III умов документації з
конкурсних торгів від 08.11.2012 № 10.

Крім того, зазначається в протоколі,
пропозицій конкурсних торгів учасника
закупівель КЗ «ХМСДЮСШОРСЛ «Комунар»
та ХООФСТ «Динамо» України (по лоту № 3)
не відповідають технічним вимогам
закупівлі, які зазначені в Додатку 2 до
документації з конкурсних торгів, а
саме: в пропозиції КЗ «ХМСДЮСШОРСЛ
«Комунар» та ХООФСТ «Динамо» України
загальна кількість (годин) тренування
менша, ніж передбачено документацією з
конкурсних торгів (в пропозиції
зазначено - 1165 годин, передбачено
документацією 1187 годин); в пропозиції
ХООФСТ «Динамо» відсутня інформація
про наявність: стрілкових тирів
(дистанція стрільби не менше 18 м),
майстерень для луків і щитів в
кількості не менше 15-ти штук, чим не
дотримано вимоги п. 2 і п. 7 розділу III
умов документації з конкурсних торгів
від 08.11.2012 № 10.

04.08.2014 р. ОСОБА_1 до суду було подано
заперечення на висновки протоколу №
032/3 про адміністративне правопорушення
від 26.06.2014 р., в якому вона просила суд
скасувати висновки, викладені в
зазначеному протоколі і звільнити її
від адміністративної
відповідальності.

В обгрунтування своїх вимог ОСОБА_1
зазначила, що з вищевказаними
висновками вона не погоджується,
вважає, що в її діях немає провини,
процедура закупівлі товарів, робіт і
послуг за державні кошти відбулась в
відповідності до вимог законодавства,
а висновки є хибними і такими, що не
відповідають дійсності. ОСОБА_1 вказує,
що як зазначено в протоколі, комітетом
з конкурсних торгів повинно було бути
відхилено пропозиції конкурсних
торгів учасників з причини того, що
вони не відповідають вимогам
документації конкурсних торгів. ОСОБА_1
вважає, що всі перераховані в протоколі
порушення не мали місця, а саме: в
складі пропозицій всі сторінки
пронумеровані та підписані
уповноваженими особами Інформація на
аркуші, розташованому на останньому
листі з обороту, яким заклеєні
матеріали пропозиції учасників,
відповідає кількості аркушів, та
оформлена у відповідності до вимог
оформлення документів, а саме, -
підписана та скріплена печаткою
учасників; форма пропозицій учасників
торгів КЗ «Комунар» та «Динамо»
повністю відповідають формі
пропозиції, яка була затверджена у
додатку 1 до документації конкурсних
торгів. Судячи з тексту документу та
висновків інспектора, вважається
невідповідністю те, що у
передостанньому абзаці (перші сторінки
пропозицій обох учасників) учасники
додатково вказали терміни, але це не
порушення, а ніщо інше, як
конкретизація вимог чинного
законодавства у вигляді наведеного
тексту частини 2 статті 31 Закону
України «Про здійснення державних
закупівель», що по суті не є
невідповідністю формі пропозиції,
пропозиції конкурсних торгів
учасників КЗ «Комунар» та «Динамо» в
повному обсязі відповідають технічним
вимогам закупівлі, які зазначені у
додатку 2 до документації конкурсних
торгів, а саме: в пропозиції учасників
загальна кількість годин тренування
така, як передбачена документацією (в
документації - 1165 годин, (стор. 12
документації конкурсних торгів) і в
пропозиції - 1165 годин (стор. 2 пропозицій
«Динамо» та стор. 2 пропозицій
«Комунар»); в пропозиції «Динамо» є
інформація про наявність стрілкових
тирів (дистанція стрільби не менше 18 м)
та щитів у кількості не менше 15 штук, -
конкретно на сторінці 20 вказано, що
загальна площа тиру для стрільби 316
кв.м., тобто довжина сторони, якщо
вважати, що зал є рівностороннім
квадратом становить 17,8 м., але
приміщення тиру - це не рівносторонній
прямокутник, тому одна із сторін
приміщення тиру буде не менше, а навіть
більше 18 м. тобто тієї дистанції, яка
була вказана у вимогах. Крім того, на
тій же сторінці вказано, що одночасна
пропускна спроможність тиру - ЗО осіб,
тобто вимога про 15 щитів для тиру, у
повному обсязі задовольняється
технічними можливостями тиру для
стрільби з лука, який вказаний у
пропозиціях «Динамо».

Крім того, ОСОБА_1 зазначає, що
комунальний заклад «Комунар» - це
єдиний спортивний заклад м. Харкова,
який володіє спортивною базою,
технічні характеристики якої повністю
відповідають вимогам
спортивно-тренувального процесу
секції стрільби з лука КЗ «ШВСМ», тому
звертання уваги на ті мілкі формальні
та несуттєві вказані вище огріхи у
документації пропозицій, наданих
«Комунаром» та «Динамо», та які не є
суттєвими, призвели б до зриву
учбово-тренувального процесу учнів
школи, що в кінцевому рахунку нанесло б
серйозну шкоду державній програмі
розвитку цього виду спорту у м. Харкові,
в той час як спортсмени секції стрільби
з лука «Школи вищої спортивної
майстерності» мають високі досягнення.

Суд, вивчивши матеріали справи,
приходить до висновку, що обставини,
викладені в протоколі про
адміністративне правопорушення № 032/3
від 26.06.2014 р., підтвердження не
знаходять.

З документів, наданих ОСОБА_1 до
заперечення на висновки протоколу №
032/3, вбачається, що процедура, яка
встановлена чинним законодавством
України при проведенні процедури
здійснення закупівель товарів, робіт
та послуг за державні кошти була в
цілому витримана. При цьому навіть
наявність дрібних порушень ЗУ «Про
здійснення державних закупівель» не
заподіяні збитки інтересам держави.

За таких обставин суд приходить до
висновку про відсутність в діях ОСОБА_1
складу адміністративного
правопорушення.

Керуючись ст.ст.221, 247, 284 КУпАП, -

постановив:

Провадження у справі про
адміністративне правопорушення у
відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КпАП
України - закрити за відсутністю складу
адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Харківської області
протягом 10 днів.

Суддя