Справа № 483/1574/14-п
Провадження № 3/483/427/2014
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06 серпня 2014 року
м.
Очаків

Суддя Очаківського міськрайонного
суду Миколаївської області Шевиріна
Т.Д., розглянувши адміністративний
матеріал про притягнення ОСОБА_1, яка
народилася 19 травня 1968 року в селі
Дмитрівка Очаківського району
Миколаївської області, є громадянкою
України, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1, не працює, проживає за адресою:
ІНФОРМАЦІЯ_1, одружена, до
адміністративної відповідальності за
вчинення правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А :

07 липня 2014 року до Очаківського
міськрайонного суду Миколаївської
області надійшов адміністративний
матеріал про порушення Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції», а саме: протокол № 2 про
вчинення адміністративного
корупційного правопорушення,
передбаченого п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» з додатками до
нього, а саме: пояснення ОСОБА_1, ОСОБА_2
та ОСОБА_3, вимога прокурора від 20.03.2014
р., відповідь Дмитрівської сільської
ради від 21.03.2014 р., копія розпорядження
Дмитрівського сільського голови від
30.09.2008 р. №24, копія посадової інструкції
касира Дмитрівської сільської ради від
20.06.2006 р., копія посадової інструкції
спеціаліста по земельним питанням
Дмитрівської сільської ради від 01.10.2008
р., копії попереджень про обмеження
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_1, ОСОБА_6 та
ОСОБА_7, копії особових карток ОСОБА_1,
копія трудової книжки ОСОБА_1, витяг з
протоколу виконкому Дмитрівської
сільської ради №9 від 29.08.2013 р., копія
рішення виконкому Дмитрівської
сільської ради №28 від 29.08.2012 р. «Про
виконання Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції» на
території сільської ради», копія
Журналу обліку роботи по організації
освіти з апаратом сільської ради та
членами виконкому Дмитрівської
сільської ради, копії протоколів нарад
працівників апарату сільської ради
2012-2013 років, копія розпорядження
Дмитрівського сільського голови №33-б
від 31.12.2013 р. «Про призначення
відповідальної особи з питань
запобігання та виявлення корупції в
Дмитрівській сільській раді»,
відповідь архівного сектору
Очаківської райдержадміністрації від
25.03.2014 р., вимога прокурора від 26.03.2014
№(15-24)615 вих-14, відповідь Дмитрівської
сільської ради від 01.04.2014 р., копія
рішення Дмитрівської сільської ради №4
від 16.11.2010 «Про утворення виконавчого
комітету Дмитрівської сільської ради
шостого скликання» з додатком про
склад виконавчого комітету, копія
рішення виконкому Дмитрівської
сільської ради №29 від 01.04.2014 р. «Про
організацію правової освіти та
території сільської ради в 2013-2014 роках»
з додатками, копія розпорядження
Дмитрівського сільського голови №14
від 23.08.2012 р. «Про затвердження заходів,
направлених на забезпечення
проведення правової освіти на
території сільської ради в 2012-2013 роках»
з додатками, Графік проведення занять,
табель обліку відвідувань членами
виконкому сільської ради правових
навчань, копія розпорядження
Дмитрівського сільського голови №33-б
«Про призначення відповідальної особи
з питань запобігання та виявлення
корупції в сільській раді» з додатком,
копія рішення Дмитрівської сільської
ради №4 від 04.01.2013 «Про структуру та
чисельність апарату сільської ради та
підвідомчих установ, встановлення
надбавок до посадових окладів,
преміювання і надання матеріальної
допомоги працівникам сільської ради»,
копія рішення Дмитрівської сільської
ради №2 від 28.02.2013 «Про внесення змін до
рішення Дмитрівської сільської ради №4
від 04.01.2013 «Про структуру та
чисельність апарату сільської ради та
підвідомчих установ, встановлення
надбавок до посадових окладів,
преміювання і надання матеріальної
допомоги працівникам сільської ради»,
копія рішення Дмитрівської сільської
ради №2 від 31.05.2013 «Про внесення змін до
рішення Дмитрівської сільської ради №4
від 04.01.2013 «Про структуру та
чисельність апарату сільської ради та
підвідомчих установ, встановлення
надбавок до посадових окладів,
преміювання і надання матеріальної
допомоги працівникам сільської ради»,
копія рішення Дмитрівської сільської
ради №3 від 31.01.2014 р. «Про структуру та
чисельність апарату сільської ради та
підвідомчих установ, встановлення
надбавок до посадових окладів,
преміювання і надання матеріальної
допомоги працівникам сільської ради»,
копії довідок фінансового управління
Очаківської райдержадміністрації про
проведення перевірок Дмитрівської
сільської ради, копії довідок
Дмитрівської сільської ради про доходи
ОСОБА_1 на посадах касира-рахівника та
спеціаліста по земельним питанням за
2013-2014 роки, копії розпоряджень
Дмитрівського сільського голови про
преміювання працівників сільської
ради за 2013 рік, вимога міжрайонної
прокуратури від 13.06.2014 №(15-24)1193 вих-14,
відповідь Дмитрівської сільської ради
від 18.06.2014 №356 на вимогу прокурора,
копії табелів обліку робочого часу
працівників Дмитрівської сільської
ради за період червень 2013 по червень 2014
року, копії розрахунково-платіжних
відомостей Дмитрівської сільської
ради з січня 2013 по червень 2014 року,
списки робітників і службовців
Дмитрівської сільської ради для
перерахування заробітної плати на
пластикові картки в МОД АППБ «Аваль» за
період січень 2013 по червень 2014 року,
копії довідкових карток ОСОБА_1 за 2013-2014
роки, вимога прокурора від 13.06.2014 в
Управління ПФУ в м. Очакові та
Очаківському районі, відповідь
Управління ПФУ в м. Очакові та
Очаківському районі від 13.06.2014 р. на
вимогу прокурора, вимога прокурора від
31.03.2014 №(15-24)660вих-14 в Очаківський
міськрайцентр зайнятості, відповідь
Очаківського міськрайцентра
зайнятості від 01.04.2014 №02-637 на вимогу
прокурора.

Згідно з вказаним вище протоколом, було
встановлено, що ОСОБА_1, перебуваючи на
посаді спеціаліста по земельним
питанням Дмитрівської сільської ради
Очаківського району Миколаївської
області, будучи посадовою особою
місцевого самоврядування та суб’єктом
відповідальності за корупційні
адміністративні правопорушення, в
порушення обмежень щодо зайняття іншою
оплачуваною діяльністю, передбачених
п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції», в
період з липня 2013 року по червень 2014
року виконувала іншу оплачувану
діяльність на посаді рахівника-касира
Дмитрівської сільської ради
Очаківського району Миколаївської
області з отриманням за цей період
доходу в сумі 10138,14 грн.

ОСОБА_1 як спеціаліст по земельним
питанням Дмитрівської сільської ради
Очаківського району Миколаївської
області не приймала присягу посадової
особи органу місцевого самоврядування
та їй не було присвоєно ранг посадової
особи органу місцевого самоврядування,
проте, у відповідності до
функціональних обов’язків, ОСОБА_1
виконувала обов’язки, передбачені ст. 8
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування», була
наділена організаційно-розпорядчими
та консультативно-дорадчими функціями,
пов’язаними з організацією ділянки
роботи з ефективного використання та
охорони земель тощо. Таким чином,
ОСОБА_1 була посадовою особою місцевого
самоврядування та, відповідно,
суб’єктом відповідальності за
корупційні адміністративні
правопорушення.

Під час розгляду адміністративного
матеріалу ОСОБА_1 свою вину не визнала,
зазначила, що не знала про заборону
сумісництва і встановлену законом
відповідальність.

Судом встановлено, що 15 жовтня 1993 року
ОСОБА_1 прийнята на посаду
землевпорядника Дмитрівської
сільської ради. 30 травня 1994 року вона,
відповідно до Закону України «Про
державну службу» від 16.12.1993 року,
прийняла присягу державного службовця.
Тоді ж ОСОБА_1 присвоєно 14 ранг
державного службовця. 01 квітня 1994 року
її було переведено на посаду
спеціаліста Дмитрівської сільської
ради, а 01 квітня 1998 року – звільнено за
власним бажанням та прийнято на посаду
інспектора паспортно-військового
обліку при Дмитрівській сільській
раді. У 2000 році ОСОБА_1 переведено на
посаду рахівника-касира Дмитрівської
сільської ради та 0, 25 ставки інспектора
військового обліку. 01 жовтня 2008 році її,
на підставі Розпорядження №24 від 30.09.2008
року переведено на посаду спеціаліста
по земельним питанням з подальшим
виконанням обов’язків
рахівника-касира на 0, 5 ставки (за
сумісництвом). В підтвердження до
справи про адміністративне
правопорушення долучено копію
трудової книжки ОСОБА_1 та
Розпорядження №24 від 30 вересня 2008 року
«Про переведення рахівника-касира
сільської ради ОСОБА_1 на посаду
спеціаліста по земельним питанням».

Вказане свідчить, що на момент набрання
чинності Законом України «Про службу в
органах місцевого самоврядування» від
07.06.2001 року, ОСОБА_1 вже набула статусу
посадової особи місцевого
самоврядування, прийняла присягу
відповідно до чинного на момент
прийняття її на посаду Закону України
«Про державну службу» від 16.12.1993 року,
їй присвоєно ранг державного
службовця.

01 липня 2011 року набрав чинності Закон
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» від 07.04.2011 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст 7 цього Закону,
державним службовцям та посадовим
особам місцевого самоврядування
забороняється займатися іншою
оплачуваною (крім викладацької,
наукової і творчої діяльності,
медичної практики, інструкторської та
суддівської практики із спорту) або
підприємницькою діяльністю.

Як вбачається з Посадової інструкції
спеціаліста по земельним питання
Дмитрівської сільської ради, з якою
ОСОБА_1 була ознайомлена, зазначена
посада відноситься до сьомої категорії
посад органів місцевого
самоврядування. Спеціаліст по
земельним питанням, відповідно до п.п.
2.1., 2.2. Інструкції, виконує основні
обов’язки, передбачені ст. 8 Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування»,
дотримується вимог та обмежень,
встановлених Законами України «Про
боротьбу з корупцією» та «Про службу в
органах місцевого самоврядування». В
2013 році ОСОБА_1 письмово попереджено
про обмеження відповідно до Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», зокрема з
обмеженнями щодо сумісництва та
суміщення з іншими видами діяльності,
що підтверджується підписом самої
ОСОБА_1

За період з 01 липня 2013 року по червень
2014 року ОСОБА_1, як рахівник-касир
одержала дохід в розмірі 10 138 грн 14 коп.,
що підтверджується довідками про
доходи ОСОБА_1 рахівника-касира за
сумісництвом за період з 01.01.2014 року по
31.03.2014 року на суму 2 599 грн 80 коп (а.с. 68),
за період з 01.04.2013 по 31.12.2013 року на суму
8021 грн 50 коп, з яких 5 589 грн 20 коп. за
період з липня по грудень 2013 року
включно (а.с. 69), з квітня по першу
половину червня 2014 року у сумі 1 949 грн 14
коп., а всього в сумі 10 138 грн 14 коп.

Враховуючи викладене, вислухавши
пояснення особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
дослідивши матеріали справи, надавши
правову оцінку наявним у справі
доказам, дійшла висновку про
доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні
правопорушення, що передбачене ч. 1 ст.
172-4 КУпАП, а саме: порушення особою
встановлених законом обмежень щодо
зайняття підприємницькою чи іншою
оплачуваною діяльністю.

При накладенні адміністративного
стягнення, відповідно до ст.ст. 33-35
КУпАП, враховано характер вчиненого
правопорушення, особу порушниці,
ступінь її вини та факт усунення
порушення, а саме факт звільнення з
посади спеціаліста по земельним
питанням з 01 серпня 2014 року, майновий
стан, відсутність обставин, що
пом'якшують і обтяжують
відповідальність.

З урахуванням викладеного, вважаю, що
штраф у розмірі п'ятдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян з конфіскацією отриманої
винагороди від роботи за сумісництвом
є необхідним і достатнім стягненням за
вчинення ОСОБА_1 зазначеного вище
правопорушення.

У відповідності зі ст. 40-1 КУпАП, з
ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір
у розмірі 36 грн. 54 коп. на користь
держави.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 283-285, 294, 326 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А :

За вчинення правопорушення, що
передбачене ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, накласти
на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у
виді штрафу у розмірі 850 (вісімсот
п’ятдесят) гривень, що підлягає
перерахуванню до державного бюджету
Очаківського району на розрахунковий
рахунок 0282, , банк
УДКСУ у Миколаївській області, МФО 826013,
код платежу 21081100, з конфіскацією
отриманої винагороди від роботи за
сумісництвом в сумі 10 138 (десять тисяч
сто тридцять вісім) грн 14 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у
розмірі 36 (тридцяти шести) гривень 54
копійок на користь держави.

Постанову протягом десяти днів з дня її
винесення може бути оскаржено до
апеляційного суду Миколаївської
області через Очаківський
міськрайонний суд Миколаївської
області особою, яку притягнуто до
адміністративної відповідальності,
або її захисником.

У той же строк до апеляційного суду
Миколаївської області через
Очаківський міськрайонний суд
Миколаївської області на постанову
може бути внесено подання прокурора.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги чи подання прокурора.

Суддя: