П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2014 року Справа №607/12571/14-п

Суддя Тернопільського міськрайонного
суду Тернопільської області Гуменний
П.П., з участю секретаря Гніданика А.Р.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Тернополі
матеріали, які надійшли від
Територіальної державної інспекції з
питань праці у Тернопільській області
Державної інспекції України з питань
праці про притягнення до
адміністративної відповідальності :

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1,
громадянина України, уродженця та
жителя АДРЕСА_1, сільського голову
Великобірківської сільської ради,

за ч.1 ст.41 Кодексу України про
адміністративні правопорушення -,

В С Т А Н О В И В :

На адресу Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області 29 липня 2014 року Територіальною
державною інспекцією з питань праці у
Тернопільській області Державної
інспекції України з питань праці
направлено протокол №19-07-007/0330 від
17.07.2014 року відносно ОСОБА_1 про
адміністративне правопорушення,
передбачене ч.1 ст.41 КУпАП.

У даному протоколі зазначено, що
розпорядженням селищного голови від
22.05.2014 року №23/14 та рішенням сесії від
24.05.2014 року №605, яка затвердила дане
розпорядження, з травня 2014 року
призупинено виплату педагогічним
працівникам дошкільного навчального
закладу надбавки за престижність праці
у граничному розмірі 20% посадового
окладу, яка передбачена постановою КМУ
від 25.03.2014 року « 88. Дане рішення з
питань праці прийнято в
односторонньому порядку, що погіршує
умови оплати праці медпрацівників,
встановлені чинним законодавством, що
є порушенням вимог ч.4 ст.97 КЗпП України.

Всупереч вимогам ст.103 КЗпП України про
зміну умов оплати праці у бік
погіршення працівники не були
попереджені більше як за два місяці до
їх запровадження або змін. Так,
рішенням сесії селищної ради від 24.05.2014
року №605, з травня 2014 року призупинено
виплати педагогічним працівникам
дошкільного навчального закладу
надбавки за престижність праці у
граничному розмірі 20 % посадового
окладу, однак вони не були належним
чином попередженні за два місяці до
запровадження цих змін в оплаті праці.

Заробітна плата працівникам
виплачується нерегулярно, у строки, що
перевищують 16 календарних днів.
Упродовж квітня - червня поточного року
аванс не виплачувався. Заробітна плата
за квітень - червень 2014 року виплачена
єдиним платежем 29 квітня, 27 травня і 27
чеврня, що є порушенням вимог ч.1, 2, 3
ст.115 КЗпП України та ч.1, 3 ст.24 ЗУ «Про
оплату праці».

Заробітна плата працівникам за весь
час щорічної відпустки (відпускні) за
три дні до початку не виплачується, що є
порушенням вимог ч.4 ст.115 КЗпП України
та ст.21 ЗУ «Про відпустки». Зокрема,
методисту ОСОБА_2 надано основну
щорічну відпустку із 02.06.2014 року по
15.07.2014 року (наказ №9 від 29.05.2014 р.),
заробітна плата за весь час відпустки
не була виплачена, виплачена - 27.06.2014 р..
Аналогічне порушення має місце при
виплаті заробітної плати за весь час
відпустки іншим працівникам.

В порушення вимог ч.5 ст.96 КЗпП України,
ст..33 ЗУ «Про оплату праці» та Порядку
проведення індексації грошових
доходів, при нарахуванні зарплати
повару ОСОБА_3 у травні 2014 року сума
індексації була зафіксована на рівні
34,10 гривні, а не 36,54 гривень, внаслідок
чого, селищною радою недораховано
індексації на суму 2,44 гривень,
Аналогічне порушення допущене і при
нарахуванні індексації заробітної
плати іншим працівникам.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вини у
вчиненні інкримінованого йому
правопорушення не визнав, суду
повідомив, що він не несе
відповідальності за рішення сільської
ради. Крім того, рішення сільської ради
від 24 травня 2014 року про обмеження
виплати працівникам освіти надбавки
було прийнято на виконання постанови
КМУ №373 від 23.03.2011 року і виключно через
недостатнє фінансування видатків
сільської ради з державного бюджету.
Про дані обмеження педагогічним
працівники Великобірківського
дошкільного навчального закладу
ясла-сад були усно повідомлені
завідуючою закладу. Він очолює
сільську раду, котра є органом
місцевого самоврядування і діє за
рахунок асигнувань з районного
бюджету. Невчасна виплата заробітної
плати та авансу працівникам
пояснюється виключно недостатнім
фінансуванням, а не будь-якими його
діями.

Заслухавши особу, яка притягується до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, дослідивши матеріали
адміністративної справи, суд приходить
до висновку про відсутність в діях
ОСОБА_1 складу інкримінованого йому
правопорушення.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП
адміністративним правопорушенням
визнається протиправна, винна (умисна
або необережна) дія чи бездіяльність,
яка посягає на громадський порядок,
власність, права і свободи громадян на
встановлений порядок управління і за
яку законом передбачено
адміністративну відповідальність.

По - перше, діючим законодавством не
передбачено відповідальності
сільського голови за рішення, котрі
прийняті сільською радою.

По - друге, як встановлено у судовому
засіданні педагогічні працівники
Великобірківського дошкільного
навчального закладу ясла-сад були усно
завідуючою закладу попереджені про
зміни в оплаті праці.

По - третє, невчасна виплата
педагогічним працівникам
Великобірківського дошкільного
навчального закладу ясла-сад авансу та
зарплати викликана недостатнім та
невчасним асигнуванням витрат
сільської ради з районного бюджету, а
не будь-яким умисними чи неумисними
діями сільського голови ОСОБА_1.

За таких обставин, суд не вбачає в діях
ОСОБА_1 складу адміністративного
правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 41, 280, 283, 284 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у адміністративній справі
стосовно ОСОБА_1 про вчинення ним
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, закрити, у
зв'язку із відсутністю в його діях
складу правопорушення.

Постанова судді у справах про
адміністративне правопорушення
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про
адміністративне правопорушення може
бути оскаржена особою, яку притягнуто
до адміністративної відповідальності,
її законним представником, захисником,
потерпілим, його представником або
прокурором протягом десяти днів з дня
винесення постанови до апеляційного
суду Тернопільської області через
Тернопільський міськрайонний суд.

Суддя

П.П.Гуменний