Справа № 136/337/14-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.02.2014 року
м. Липовець

Суддя Липовецького районного
суду Вінницької області Кривенко Д. Т. ,
отримавши розглянувши матеріали про
адміністративне правопорушення, які
надійшли від першого заступника
начальника Іллінецької ОДПІ Головного
управління Міндоходів у Вінницькій
області про притягнення до
адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянку
України, жительку АДРЕСА_1, раніше не
притягувану до адміністративної
відповідальності

за ст.163-1 ч.1 Кодексу про
адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

10.02.2014 року на розгляд
Липовецького районного суду
Вінницької області надійшли матеріали
про адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1 у вчиненні нею
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Ознайомившись із протоколом про
адміністративне правопорушення та
матеріалами, що додані до нього,
приходжу до висновку, що вищевказані
матеріали про адміністративне
правопорушення підлягають направленню
для доопрацювання з наступних підстав.

Згідно з ч.2 ст.7 КУпАП, провадження
в справах про адміністративні
правопорушення здійснюється на основі
суворого додержання законності.

Відповідно ст. 278 Кодексу України
про адміністративні правопорушення
під час підготовки до розгляду справи
про адміністративне правопорушення,
суддя повинен перевірити чи правильно
складений протокол та інші матеріали
справи про адміністративне
правопорушення.

Суд, перевіривши правильність
складеного протоколу про
адміністративне правопорушення дійшов
до висновку, що він складений з
порушенням вимог ст.256 КУпАП та
Інструкції з оформлення органами
державної податкової служби
матеріалів про адміністративні
правопорушення, що затверджена наказом
Державної податкової адміністрації
України 28.10.2009 N 585, яка встановлює
порядок оформлення матеріалів про
адміністративні правопорушення в
органах державної податкової
служби, а також процедуру складання
протоколів про адміністративні
правопорушення, розгляду справ про
адміністративні правопорушення
органами державної податкової
служби, ведення діловодства у
справах про адміністративні
правопорушення, а також
забезпечення належного розгляду
скарг на постанови по справах про
адміністративні правопорушення з
огляду на таке.

Відповідно до ст.254 КУпАП, про
вчинення адміністративного
правопорушення складається протокол
уповноваженими на те посадовою особою
або представником громадської
організації чи органу громадської
самодіяльності. Протокол про
адміністративне правопорушення, у разі
його оформлення, складається у двох
екземплярах, один з яких під розписку
вручається особі, яка притягається до
адміністративної відповідальності.

Випадки коли протокол про
адміністративне правопорушення не
складається, передбачено ст.258 КУпАП.

Згідно ст.256 КУпАП, у протоколі про
адміністративне правопорушення
зазначаються: дата і місце його
складення, посада, прізвище, ім'я, по
батькові особи, яка склала протокол;
відомості про особу, яка притягається
до адміністративної відповідальності
(у разі її виявлення); місце, час
вчинення і суть адміністративного
правопорушення; нормативний акт, який
передбачає відповідальність за дане
правопорушення; прізвища, адреси
свідків і потерпілих, якщо вони є;
пояснення особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
інші відомості, необхідні для
вирішення справи. Якщо правопорушенням
заподіяно матеріальну шкоду, про це
також зазначається в протоколі.
Протокол підписується особою, яка його
склала, і особою, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
при наявності свідків і потерпілих
протокол може бути підписано також і
цими особами. У разі відмови особи, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, від підписання
протоколу, в ньому робиться запис про
це. Особа, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
має право подати пояснення і
зауваження щодо змісту протоколу, які
додаються до протоколу, а також
викласти мотиви свого відмовлення від
його підписання. При складенні
протоколу особі, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
роз'яснюються його права і обов'язки,
передбачені статтею 268 цього Кодексу,
про що робиться відмітка у протоколі.

Наведене узгоджується і з
вимогами що наведені у п.2.6.-2.8., п.2.10.,
п.2.11. Інструкції.

Судом встановлено, що ст.163-1 ч.1
КУпАП, не входить до переліку статей
зазначених у ст.258 КУпАп, відтак у разі
вчинення адміністративного
правопорушення кваліфікованого
згаданою статтею, посадовою особою, яка
має такі повноваження, обов'язково
складається протокол про
адміністративне правопорушення у двох
екземплярах, один з яких під розписку
вручається особі, яка притягується до
адміністративної відповідальності.

З аналізу вищевказаних правових
норм регулювання порядку оформлення
протоколів про адміністративні
правопорушення, законодавцем
передбачено обов'язкова присутність
особи, яка притягується до
адміністративної відповідальності,
оскільки у протоколі зазначаються
пояснення особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
інші відомості, необхідні для
вирішення справи, протокол
підписується особою, яка його склала. У
разі відмови особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
від підписання протоколу, в ньому
робиться запис про це. Особа, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, має право подати
пояснення і зауваження щодо змісту
протоколу, які додаються до протоколу,
а також викласти мотиви свого
відмовлення від його підписання. При
складенні протоколу особі, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, роз'яснюються його
права і обов'язки, передбачені статтею
268 цього Кодексу, про що робиться
відмітка у протоколі.

Як вбачається із протоколу
складеного головним державним
ревізором - інспектором відділу аудиту
Іллінецького ОДПІ від 25.01.2014 року
серія АА №185772, протокол про
адміністративне правопорушення
складено у відсутності особи яка
притягується до адміністративної
відповідальності - ОСОБА_1, на це вказує
й акт від 25.01.2014 року складений вище
означеною посадовою особою, що вказує
на грубі порушення норм процесуального
права при оформленні протоколу про
адміністративне правопорушення.

30.01.2014 року із вищевказаних
підстав дані матеріали про
адміністративне правопорушення були
повернуті судом відповідно до
постанови до органу, який їх спрямував
до суду, однак на зазначені порушення
вимог чинного законодавства не було
звернуто увагу та 10.02.2014 року його
знову направлено до суду.

З огляду на вищевикладене та з
урахуванням усіх зібраних у справі
доказів, вважаю, що провадження у
справі не може бути розпочате та
підлягає до закриття, оскільки
допущені порушення при складанні
адміністративного матеріалу
уповноваженими особами Іллінецької
ОДПІ вказують на грубі порушення прав
особи при здійснені провадження справи
про адміністративне правопорушення,
які гарантовані нормами Конституції,
Конвенції про захист прав та
основоположних свобод людини та
громадянина, на які було звернуто увагу
Європейським судом у своїх рішеннях.

Керуючись ст. ст. 7, 247, 256, 284 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення ,-

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1 у вчиненні нею
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1
КУпАП.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів, після закінчення цього строку,
набирає законної сили, якщо
апеляційну скаргу чи протест не буде
подано.

Суддя:Д. Т. Кривенко