Провадження №3/748/701/14
Єдиний унікальний № 748/2365/14-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2014 року
м. Чернігів

Чернігівський районний суд
Чернігівської області в складі:

головуючого судді Козак В.І.,

при секретарі Барбаш К.А.,

за участю прокурора Ткаченка С.О.,

особи, що притягується до
адміністративної відповідальності,
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Чернігові
справу про притягнення до
адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина
України, депутата Іванівської
сільської ради Чернігівського району
та області, проживаючого за адресою:
АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер №
НОМЕР_1,

за частиною 1 статті 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, будучи депутатом Іванівської
сільської ради 6 скликання, тобто у
відповідності до п.б ч.1 ст.4 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» №3206-УІ від 07 квітня
2011 року - суб'єктом відповідальності за
корупційні правопорушення, в порушення
ч.1. ст.12 цього Закону та п.2 ч.3 ст.8 Закону
України «Про статус депутатів місцевих
рад» від 11 липня 2002 року № 93-IV, до 01
квітня 2014року не подав декларацію про
майно, доходи витрати і зобов'язання
фінансового характеру за 2013 рік до
сільської ради, чим скоїв
адміністративне корупційне
правопорушення, відповідальність за
яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 не
заперечував обставини, викладені в
протоколі про адміністративне
правопорушення. Разом з тим,
заперечував факт вчинення ним
адміністративного правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні вказав,
що ОСОБА_1 скоїв адміністративне
правопорушення відповідальність за
яке передбачена ст. 172 - 6 КУпАП, а тому
повинен бути притягнутий до
адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, думку
прокурора, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до висновку, що в
діях ОСОБА_1 наявні ознаки
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6
КУпАП, що підтверджується протоколом
про адміністративне правопорушення №
0530502 від 30 липня 2014 року та іншими
матеріалами справи.

Проведеною перевіркою встановлено, що
ОСОБА_1 відповідно до рішення першої
сесії 6 скликання Іванівської сіль ради
від 10 листопада 2010 року № 7- 6/2010 «Про
підсумки виборів депутатів
Іванівської сільської ради» є
депутатом Іванівської сільської ради,
наділений відповідно до ст. 2 Закону
України «Про статус депутатів місцевих
рад» повноваженнями представника
інтересів територіальної громади.

Відповідно до розпорядження
Іванівської сільської ради від 10
листопада 2010 року №7-6/2010 «Про утворення
постійних комісій ради, затвердження
їх складу, обрання голів комісій»
сільська рада вирішила призначити
ОСОБА_1 головою постійної комісії з
питань земельних відносин від
виборчого округу № 26.

У відповідності до розпорядження від 10
листопада 2010 року «Про підсумки
виборів, визнання повноважень та
реєстрацію депутатів Іванівської
сільської ради та Іванівського
сільського голови» 31 жовтня 2010 року до
відома населення доведено відомості
про сільського голову, обраних на
виборах депутатів місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів.

Проведеною перевіркою встановлено, що
посадові особи та депутати Іванівської
сільської ради ознайомлені із ЗУ «Про
засади запобігання та протидії
корупції».

Згідно розпорядження Іванівської
сільської ради №13 від 25 грудня 2013 року
«Про призначення уповноваженої особи з
питань запобігання та виявлення
корупції» призначено уповноваженою
особою з питань запобігання та
виявлення корупції землевпорядника
сільської ради ОСОБА_2

Так, 24 лютого 2014 року ОСОБА_2 проведено
навчання депутатів Іванівської
сільської ради на тему: «Забезпечення
ефективності запобігання та протидії
проявам корупції на державній службі
та службі в органах місцевого
самоврядування», де ОСОБА_1 був
присутній та поставив свій підпис.

Допитані у судовому засіданні в якості
свідків голова Іванівської сільської
ради ОСОБА_3 та землевпорядник
Іванівської сільської ради ОСОБА_2
пояснили, що дійсно 24 лютого 2014 року
було проведено відповідне навчання,
під час якого присутнім було роз"яснено
порядок заповнення декларації та
рекомендовано подати заповнені
декларації до сільської ради до 01
квітня.

Станом на 02 квітня 2014 року
відповідальна особа ОСОБА_2 здійснила
перевірку декларацій про майно доходи
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за 2013 рік Іванівської
сільської ради, якою встановлено
надходження 8 декларацій, з них 4-
працівниками сільської ради та 4
-депутати.

Станом на 24 липня 2014 року декларації
про майно, доходи витрати зобов'язання
фінансового характеру за 2013 рік до
Іванівської сільської ради були подані
наступними депутатами: ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_7., ОСОБА_6

Відповідно до листа Іванівської
сільської ради № 354 від 25 червня 2014 року
секретарю сільської ради станом на 25
червня 2014 року решта депутатів
Іванівської сільської ради декларації
про майно доходи витрати і зобов'язання
фінансового характеру за 2013 рік не
подавали.

Відповідно до листа Чернігівської ОДПІ
№ 3162/9/25-22-13-016 від 08 липня 2014 року ОСОБА_1
декларацію про майно доходи витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
2013 рік до Чернігівської об'єднаної
державної податкової інспекції ГУ
Міндоходів у Чернігівській області не
подавав.

В ході перевірки також встановлено, що
відповідно до відповіді з Управління
пенсійного фонду України в
Чернігівському районі ОСОБА_1 на даний
час ніде не працює, а згідно з витягу з
єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців в
лютому 2014 року припинив свою
підприємницьку діяльність, тобто
являється безробітною особою, і
являючись депутатом Іванівської
сільської ради відповідно до вимог п. 2
ч. 3 ст. 8 ЗУ «Про статус депутатів
місцевих рад» від 11 липня 2002 року № 93-IV
повинен був подати декларацію за 2013 рік
до сільської ради.

Дані обставини підтверджуються також
матеріалами справи та не заперечуються
ОСОБА_1 у судовому засіданні.

Згідно ч.3 ст. 8 Закону України «Про
статус депутатів місцевих рад» від 11
липня 2002 року № 93-IV на депутатів
місцевих рад поширюються вимоги та
обмеження, встановлені Законом України
"Про засади запобігання і протидії
корупції". Депутати місцевих рад
зобов'язані щороку до 1 квітня подавати
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік за формою, що додається до
ЗУ «Про засади запобігання і протидії
корупції» за місцем роботи (служби),
крім само занятих осіб, безробітних або
пенсіонерів, які подають зазначені
декларації до апаратів відповідних
місцевих рад або їх виконавчих
комітетів.

Згідно ч.1 ст. 12 Закону України «Про
засади запобігання та протидії
корупції» суб'єкти декларування (якими
є депутати міських рад), зобов'язані
щорічно до 1 квітня подавати за місцем
роботи (служби) декларацію про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за минулий рік
за формою, що додається до цього Закону.

Не виконання вищевказаної норми
являється порушенням вимог
фінансового контролю, за вчинення
якого ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачена
адміністративна відповідальність.

Згідно з роз'ясненнями Міністерства
юстиції України стосовно деяких
положень Закону України "Про засади
запобігання і протидії корупції",
зокрема в частині подання декларацій
депутатами місцевих рад передбачено,
що відповідно до статті 12 Закону
України "Про засади запобігання і
протидії корупції", особи, зазначені у
пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини
першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані щорічно до 1 квітня
подавати за місцем роботи (служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік за формою, що додається до
цього Закону.

Якщо депутатами є самозайняті особи, не
працюючі особи, то вони повинні
подавати декларацію про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за минулий рік до апаратів
відповідних рад або їх виконавчих
комітетів.

Отже, враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1
будучи суб'єктом відповідальності за
корупційні діяння, знаючи про те, що він
має подавати декларацію за період, не
охоплений раніше поданими
деклараціями, та не вживши заходів щодо
недопущення порушення вимог ч. 1 ст. 12
Закону, скоїв адміністративне
корупційне правопорушення,
відповідальність за яке передбачена ч.
1 ст. 172-6 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, а
саме: неподання декларації про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру, передбаченої,
Законом України «Про засади
запобігання і протидії корупції».

Враховуючи обставини вчиненого,
особу, що притягається до
адміністративної відповідальності,
відсутність пом'якшуючих та обтяжуючих
відповідальність обставин, суд вважає
за можливе застосувати до ОСОБА_1
мінімальне адміністративне стягнення,
передбачене санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП, у
виді штрафу на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ч.1
ст.172-6, ст.ст. 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та
накласти на нього адміністративне
стягнення у виді штрафу на користь
держави в сумі 170 (сто сімдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 36
грн 54 коп. судового збору (КОД УК у Чернігівському р-ні
(Чернігівський р-н) 22030001 МФО 853592 р/р
0522. Призначення платежу: Судовий
збір, ).

Роз'яснити положення ст.ст. 307, 308 КУпАП,
відповідно до яких штраф має бути
сплачений не пізніше як через 15 днів з
дня отримання копії постанови, а у разі
її оскарження або опротестування не
пізніше як через 15 днів з дня
повідомлення про залишення скарги або
протесту без задоволення. У разі
несплати штрафу у строк, зазначений
вище, у порядку примусового виконання
постанови стягується подвійний розмір
призначеного штрафу.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Чернігівської
області через Чернігівський районний
суд особою, яку притягнуто до
адміністративної відповідальності, її
законним представником, захисником,
потерпілим, його представником, або на
неї може бути внесено протест
прокурора протягом десяти днів з дня
винесення постанови.

Суддя

В.І. Козак