Справа №628/2599/14-п
№3/628/785/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2014 року Куп'янський
міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого -
судді Скородєлової В.В.

при секретарі
Бутковій В.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м. Куп'янську
матеріали, що надійшли з
Територіальної державної інспекції з
питань праці у Харківській області про
притягнення до адміністративної
відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець м.
Куп’янська, Харківської області,
мешкає за адресою: АДРЕСА_1, директор
Куп'янського професійного аграрного
ліцею, -

Права, передбачені ст. 268 КУпАП -
роз'яснені.

встановив:

04.08.2014 року до Куп'янського
міськрайонного суду Харківської
області надійшов адміністративний
матеріал про притягнення до
адміністративної відповідальності за
ч. 1 ст. 41 КУпАП ОСОБА_1.

Згідно протоколу №20-03-446/0609 про
адміністративне правопорушення від
26.06.2014 року, ОСОБА_1, вчинив
адміністративне правопорушення,
працюючи на посаді директора
Куп'янського професійного аграрного
ліцею з 30.08.2013 року, допустив порушення
законодавства про працю, а саме: ч.1 ст. 94
КЗпПУ - заробітна плата не виплачується
за виконану роботу. Згідно ст. 207 КЗпПУ
за час проходження виробничого
навчання, перекваліфікації або
навчання іншим спеціальностям
працівникам виплачується заробітна
плата в порядку і у розмірах, що
визначаються законодавством.
Особливий порядок оплати праці при
виробничому навчанні безпосередньо на
підприємстві встановлено Положенням
про оплату праці за час виробничого
навчання, перекваліфікації або
навчання інших професій. Дія цього
Положення поширюється на підприємства,
установи і організації усіх форм
власності. Згідно постанови від 22.08.1996
р. №992 «Про Порядок працевлаштування
випускників вищих навчальних закладів,
підготовка яких здійснювалась за
державним замовленням» із змінами від
26.06.2013 р. №503 затвердженими постановою
Міністрів України що вносяться до
Порядку надання робочих місць для
проходження учнями, слухачами
професійно-технічних навчальних
закладів виробничого навчання та
виробничої практики,
професійно-технічні навчальні заклади
повинні укладати договору із
суб'єктами підприємницької діяльності
на проходження учнями
навчально-виробничої практики за
типовою формою згідно постанови від
22.08.1996 р. №992 із змінами від 26.06.2013 р. №503.

Також порушені вимоги ч.1 ст. 1 ЗУ №108.
Під час проведення перевірки було
встановлено, що 21.01.2014 р. між Куп'янським
професійним аграрним ліцеєм та ПХО
«Куп'янський центральний ринок» було
укладено договір про
навчально-виробничу практику від 21.01.2014
р.; 29.05.2014 р. між Куп'янським професійним
аграрним ліцеєм та СТОВ «Надія» було
укладено договір про
навчально-виробничу практику від 29.05.2014
р.. При цьому всі договори були
укладеними із внесеними змінами
передбаченими виключення оплати праці
учнів.

У судовому засіданні ОСОБА_1 у вчиненні
даного адміністративного
правопорушення винним себе не визнає
та з протоколом не погоджується у
повному обсязі, обґрунтовуючи свої
заперечення наступним. В результаті
перевірки складено акт, в якому
зазначені порушення вимог
законодавства, виявлені під час
перевірки, а на підставі даного акту
складено припис та протокол. В акті
зазначено, що загальна кількість
оформлених працівників станом на день
перевірки становить 42 особи, це
відповідає дійсності. Оформлення
трудових відносин з найманими
працівниками не перевірялися.
Відомості про наявність чи відсутність
заборгованості з виплати заробітної
плати на день перевірки не
перевірялися. Не зважаючи на це у
п.п.5.1.1. акту зазначено, що заробітна
плата працівнику не виплачується за
виконану ним роботу- це не відповідає
дійсності, так як у ліцеї ніколи не було
заборгованості по виплаті заробітної
плати. Вже в детальному описі
виявленого порушення стає зрозумілим,
що мова йде не про заборгованість по
заробітній платі роботодавця перед
своїми працівниками, а про
заборгованість по заробітній платі
учням ліцею. Учні ліцею не є найманими
працівниками ліцею, не вступають у
трудові відносини з ліцеєм, тому оплата
праці їм не передбачена
законодавством. Згідно з Положенням
про стипендіальне забезпечення та
матеріальне заохочення учнів ліцею на
час проходження практики або іншої
трудової діяльності, яка проводиться з
дозволу навчального закладу,
стипендіат зберігає право на отримання
стипендії. Стипендію учні отримують
своєчасно та в повному обсязі. Щодо
посилання на Положення про оплату
праці за час виробничого навчання,
перекваліфікації або навчання інших
професій затвердженого Постановою КМУ
№ 700 від 28.06.1997 року, то це Положення
визначає порядок оплати праці учнів за
час їх навчання та робітників за час їх
перекваліфікації або навчання інших
професій, що провадиться
підприємством, установою та
організацією безпосередньо на
виробництві. Тобто зобов'язання щодо
оплати праці під час виробничого
навчання лежить на підприємстві,
установі та організації де учні
проходять виробниче навчання, а не на
освітньому закладі .Щодо посилання на
Порядок працевлаштування випускників
вищих навчальних закладів, підготовка
яких здійснюється за державним
замовленням затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України №992 від
22.08.1996 р, то цей порядок поширюється на
випускників вищих навчальних закладів,
а Куп'янський професійний аграрний
ліцей не є таким. Щодо посилання на
договір про навчально-виробничу
практику, то з метою належної
організації навчального процесу у
ліцеї, між ліцеєм та підприємством
Куп'янського району укладаються типові
договори про навчальну-виробничу
практику. Згідно даного договору
підприємство зобов'язується надати
учням, слухачам обладнані робочі місця
або навчально-виробничі ділянки для
проходження виробничого навчання на
виробничої практики( п.1.1 договору).

Зважаючи на вік учнів, відсутність
відповідних дозвільних документів для
виконання деяких видів робіт(
водійські права, медогляд, диплом) та
тяжкі умови праці, до фактичного
виконання робіт на підприємстві учні
не допускаються. Навчально-виробнича
практика здійснюється шляхом
проходження виробничого навчання на
навчально-виробничій ділянці.
Відповідно до ч.1 ст. 94 КЗпП України
заробітна плата-це винагорода,
обчислена , як правило, у грошовому
виразі, яку власник або уповноважений
ним орган виплачує працівнику за
виконану ним роботу. Також пунктом 1.6
Типового договору про
навчально-виробничу практику
зазначено, що підприємство
зобов'язується забезпечити облік
виконаних кожним учнем, слухачем робіт
та оплату їх праці за фактом виконаний
обсяг робіт. Оскільки учні проходили
виробниче навчання на
навчально-виробничій дільниці без
фактичного виконання обсягу робіт,
оплата їх праці не передбачається
чинним законодавством України. Також
учні не вносяться до штатного розпису
підприємства де проходять навчальну
практику, не підписують трудовий
договір з підприємством і взагалі не
вступають в трудові відносини з
підприємством, у зв'язку з чим не
виконують ніяких робіт і не отримують
заробітну плату. У зв'язку з цим
підприємство в односторонньому
порядку внесло зміни до Типового
договору, які виключають оплату праці
учням за проходженням практики.

Враховуючи все ОСОБА_1 вважає, що
протокол складено на підставі
недостовірного акту, а саме: зазначена
заборгованість по виплаті заробітної
плати, якої насправді в ліцеї немає, та
підтверджуючі документи про наявність
чи відсутність заборгованості по
заробітній платі не перевірялися;
використовується посилання на
нормативно-правові акти, які не
поширюються на діяльність ліцею та не
мають відношення по даній справі; не
встановлено права та обов'язки ліцею
щодо направлення учнів на підприємства
для проходження навчально-виробничої
практики та питання щодо її оплати чи
не оплати.

Вислухавши пояснення особи, яка
притягується до адміністративної
відповідальності, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що
провадження у справі підлягає
закриттю, з урахуванням наступного.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі
про адміністративне правопорушення є
будь-які фактичні дані, на основі яких у
визначеному законом порядку орган
(посадова особа) встановлює наявність
чи відсутність адміністративного
правопорушення, винність даної особи в
його вчиненні та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються протоколом про
адміністративне правопорушення,
поясненнями особи, яка притягується до
адміністративної відповідальності,
потерпілих, свідків, висновком
експерта, речовими доказами та іншими
документами.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП,
адміністративним правопорушенням
(проступком) визнається протиправна,
винна (умисна або необережна) дія чи
бездіяльність, яка посягає на
громадський порядок, власність, права і
свободи громадян, на встановлений
порядок управління і за яку законом
передбачено адміністративну
відповідальність.

ч.1 ст. 41 КУпАП передбачає
відповідальність за порушення
встановлених термінів виплати пенсій,
стипендій, заробітної плати, виплата їх
не в повному обсязі, терміну надання
посадовими особами підприємств,
установ, організацій незалежно від
форми власності та фізичними особами -
підприємцями працівникам, у тому числі
колишнім, на їхню вимогу документів
стосовно їх трудової діяльності на
даному підприємстві, в установі,
організації чи у фізичної особи -
підприємця, необхідних для призначення
пенсії (про стаж, заробітну плату тощо),
визначеного Законом України "Про
звернення громадян", або надання
зазначених документів, що містять
недостовірні дані, порушення терміну
проведення атестації робочих місць за
умовами праці та порядку її проведення,
а також інші порушення вимог
законодавства про працю.

Проте, як вбачається з матеріалів
справи, учні ліцею не є найманими
працівниками ліцею та не вступили у
трудові відносини з Куп'янським
професійним аграрним ліцеєм, а тому
оплата праці їм не передбачена діючим
законодавством.

Суд, враховуючи характер вчиненого
правопорушення, особу, яка
притягується до адміністративної
відповідальності, ступінь його вини,
дійшов висновку про відсутність в діях
ОСОБА_1 складу адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41
КУпАП.

При вирішенні питань про звільнення
особи від юридичної відповідальності
чи її пом'якшення, законодавство
України допускає трактуванні будь-яких
сумнівів на користь притягуваної до
відповідальності особи.

У відповідності п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП в
справі про адміністративне
правопорушення не може бути
розпочато, а розпочате підлягає
закриттю в разі відсутності події і
складу адміністративного
правопорушення.

Керуючись ст. 247 ч.1 п.1, ст. 283 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення
до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП - закрити за
відсутністю складу адміністративного
правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Харківської області
через Куп'янський міськрайонний суд
Харківської області особою, яка
притягнута до адміністративної
відповідальності, або на неї може бути
внесено протест прокурором протягом 10
днів з дня винесення постанови.

Суддя
В.В.
Скородєлова