Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/5601/14-п
Пр.№3/286/1423/14
П О С ТА Н О В А

03 вересня 2014 року
м. Овруч

Суддя Овруцького районного суду
Житомирської області Іщук Л.П., з
участю секретаря Капуш А.Ю., прокурора
Чадюка О.П., правопорушника ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Овручі, Житомирської
області справу про адміністративне
правопорушення, передбачене ст. 172-6 ч.1
Кодексу про адміністративні
правопорушення, що надійшла з
управління Служби безпеки України
відносно:

ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1,

уродженця м.
Чернігова, українця, громадянина
України, з вищою

освітою,
одруженого, працюючого на час скоєння
адміністративно-

го порушення до
25.10.2013 року головним державним

інспектором
сектору ІТ та обліку платників
податків Овруцької

ОДПІ ГУ
Міндоходів у Житомирській області
області, державного

службовця 15 рангу,
7 категорії, інспектора податкової
служби 3

рангу, тимчасово
не працюючого, раніше не судимого та
до

адміністративної
відповідальності не притягувався, у
вчиненні

адміністративного корупційного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6
КУпАП та ч.1 ст.12 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції, -

В С Т
А Н О В И Л А :

що наказом начальника Овруцької МДПІ
Житомирської обласної державної
податкової служби від 20 січня 2013 року №
6-О ОСОБА_1 призначено на посаду
головного державного податкового
інспектора відділу інформації та
обліку платників податків і присвоєно
спеціальне звання інспектора
податкової служби 3 рангу. Наказом
начальника Овруцької ОДПІ Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області № 1-О від 27.06.2013 року ОСОБА_1
переведено на посаду головного
державного інспектора ІТ та обліку
платників та присвоєно 15 ранг
державного службовця (Законом Україхни
«Про державну службу» віднесено до
сьомої категорії посад державних
службовців).

До призначення на посаду 23 листопада 2012
року ОСОБА_1, під особистий підпис,
попереджено про спеціальні обмеження,
встановлені Законами України «Про
державну службу» та «Про боротьбу з
корупцією».

24.07.2013 року в Овруцькій ОДПІ Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області за участю ОСОБА_1 та інших
співробітників інспекції, була
проведена апаратна нарада з питань
внесення змін до законодавчих актів, у
тому числі до Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» (оформлено протоколом №1
апартної наради від 24.07.2013р.).

Наказом начальника Овруцької ОДПІ
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області від 25 жовтня 2013 №
29-0 ОСОБА_1 звільнено з посади головного
державного інспектора сектору ІТ та
обліку платників Овруцької ОДПІ
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області.

Відповідно до ч.І ст. 12 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» суб'єкти декларування, які
звільняються або іншим чином
припиняють діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, подають
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період, не охоплений раніше поданими
деклараціями. Суб'єкти декларування,
які звільнилися або іншим чином
припинили діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, зобов'язані
протягом одного року подати за своїм
останнім місцем роботи (служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік за формою і в порядку,
визначені цим

2.

Законом.

Проте, ОСОБА_1, будучи належним чином
ознайомлений із вимогами фінансового
контролю, передбаченими ст. 12 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», звільнившись 25
жовтня 2013 року та усвідомлюючи
необхідність подання декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру, маючи реальну
можливість її подати, оскільки з
жовтня-грудня 2013 року та січня-квітня
2014 року він не перебував у відпустці по
догляду за дитиною, не був
непрацездатним, не перебував за межами
України та під вартою, діючи всупереч
вимог вказаного Закону, умисно не подав
при звільнені, а також до 01.04.2014 до
Овруцької ОДПІ Головного управління
Міндоходів у Житомирській області
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період, не охоплений раніше поданими
деклараціями.

В судовому засіданні допитаний, як
правопорушник ОСОБА_1, винним себе у
скоєнні адміністративного
антикорупційного правопорушення
визнав, щиро розкаявся та пояснив, що
25.10.2013 року його було звільнено з посади
головного державного ІТ та обліку
платників інспектора за угодою сторін.
Після звільнення він був зайнятий
пошуком нової роботи та допомагав
дружині у догляді за народженою
дитиною.24.07.2013 року він був присутній на
оперативній нараді, де всім присутнім
роз»яснювалися вимоги
антикорупційного законодавства, а
також роЗ»яснювалися вимоги Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» зі змінами та
доповненнями, в тому числі, щодо вимог
фінансового контролю, зобов»язань
суб»єктами декларування під час
звільнення зі служби та протягом року
після звільнення подавати декларації
про майно, доходи, витрати та
зобов»язання фінансового характеру,
які не було охоплено раніше поданими
деклараціями, про що ним поставлені
підписи в матеріалах нарад. Але ним
було допущено порушення та не подано до
Овруцької ОДПУ декларації під час
звільнення з посади та після
звільнення за період 2013 року по
неуважності та зайнятості сімейними
справами. В подальшому зобов'язався не
допускати порушення чинного
законодавства.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги
фінансового контролю, передбачені ч.1
ст.12 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»,
тобто умисно вчинила дії, які містять
ознаки адміністративного корупційного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6
Кодексу України про адміністративні
правопорушення.

Вислухавши правопорушника ОСОБА_1,
думку прокурора, який вважає, що в його
діях є наявний склад адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.1
ст.172-6 КУпАП, вивчивши матеріали справи
про адміністративне правопорушення,
суд вважає, що ОСОБА_1 вчинив
інкриміноване йому адміністративне
корупційне правопорушення,
передбачене ч.1 ст.172-6 КУПАП України,
порушивши вимоги фінансового контролю,
які виразилися в неподанні ним при
звільненні його з посади головного
державного інспектора сектору ІТ та
обліку платників Овруцького ОДПІ
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області, як посадової
особи, суб'єкта відповідальності за
корупційні правопорушення та суб'єкта
декларування, декларації про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за період з 01
січня 2013 року по 25 жовтня 2013 року, не
охоплений раніше поданими ним
деклараціями виходячи з наступного:

Відповідно до ст. 9 КУпАП
адміністративним правопорушенням
(проступком) визнається протиправна,
винна (умисна або необережна) дія чи
бездіяльність, яка посягає на
громадський порядок, власність, права і
свободи громадян, на встановлений
порядок управління і за яку законом
передбачено адміністративну
відповідальність.

Адміністративна відповідальність за
правопорушення, передбачені цим
Кодексом, настає, якщо ці порушення за
своїм характером не тягнуть за собою
відповідно до закону кримінальної
відповідальності.

Відповідно до ст.10 КУпАП
адміністративне правопорушення
визнається вчиненим умисно, коли особа,
яка його вчинила, усвідомлювала
протиправний характер своєї дії чи
бездіяльності, передбачала її шкідливі
наслідки і бажала їх або свідомо
допускала настання цих наслідків.

Відповідно до ст.11 КУпАП
адміністративне правопорушення
визнається вчиненим з необережності,
коли особа, яка його вчинила,
передбачала можливість настання
шкідливих наслідків своєї дії чи
бездіяльності, але легковажно
розраховувала на їх відвернення або не
передбачала можливості настання таких
наслідків, хоч повинна була і могла їх
передбачити.

3.

Ч.1 ст. 172-6 КУпАП передбачено
адміністративну відповідальність за
адміністративне корупційне
правопорушення - за порушення вимог
фінансового контролю,зокрема за
неподання або несвоєчасне подання
декларації про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру,
передбаченої Законом України «Про
засади запобігання і протидії
корупції».

Відповідно до положень ч.1 статті 12
Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції» в
редакції змін, внесених Законом
України № 224-У11 від 14 травня 2013 року
«Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
реалізації державної антикорупційної
політики», введених в дію з 09 червня 2013
року (фінансовий контроль):

1. Суб'єкти декларування, зобов'язані
щорічно до 1 квітня подавати за місцем
роботи (служби) декларацію про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за минулий рік
за формою, що додається до цього
Закону.

(Абзац перший частини першої статті 12
із змінами, внесеними згідно із Законом
№ 224-У11 від 14.05.2013 року)

Суб'єкти декларування, які не мали
можливості подати до 1 квітня за місцем
роботи (служби) декларацію про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за минулий рік
через перебування у відпустці у зв'язку
з вагітністю та пологами або для
догляду за дитиною, через тимчасову
непрацездатність, перебування за
межами України, під вартою, подають
таку декларацію за звітний рік до 31
грудня. Суб'єкти декларування, які
звільняються або іншим чином
припиняють діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, подають
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період, не охоплений раніше поданими
деклараціями. Суб'єкти декларування,
які звільнилися або іншим чином
припинили діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, зобов'язані
протягом одного року подавати за своїм
останнім місцем роботи (служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік за формою і в порядку,
визначеними цим Законом.

(Абзац другий частини першої статті 12
із змінами, внесеними згідно із Законом
№ 224-У11 від 14.05.2013 року.

Отже, як вбачається зі змісту ч.1 ст.12
Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»
змінами до Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції», що
набрали законної сили 9 червня 2013 року
(Закон України «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
реалізації державної антикорупційної
політики»), коло осіб, які зобов'язані
подавати, доповнено суб'єктами
декларування, які звільняються або
іншим чином припиняють діяльність,
пов'язану з виконанням функцій держави
або місцевого самоврядування.
Зазначені особи подають декларацію про
майно,доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за період не
охоплений раніше поданими
деклараціями, при звільненні або
припиненні служби.

Що стосується осіб, які звільнилися або
іншим чином припинили діяльність,
пов'язану з виконанням функцій держави
або місцевого самоврядування, то вони
подають декларацію за місцем
попередньої роботи (служби) до 1 квітня
наступного за звітним року.

Матеріалами справи підтверджено, що
наказом начальника Овруцької МДПІ
Житомирської обласної державної
податкової служби від 29 січня 2013 року №
6-О ОСОБА_1 було призначено на посаду
головного державного податкового
інспектора відділу інформації та
обліку платників податків і присвоєно
спеціальне звання інспектора
податкової служби 3 ранку. Наказом
начальника Овруцькоїх ОДПІ Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області № 1-О від 27.06.2013 року ОСОБА_1
переведено на посаду головного
державного інспектора сектору ІТ та
обліку платників та присвоєно 15 ранг
державного службовця 7 категорії.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1
частини 1 ст. 4 та ст. 12 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» головний державний
інспектор сектору ІТ та обліку
платників Овруцької ОДПІ Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області ОСОБА_1 будучи посадовою особою
цього органу, є суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення та суб'єктом
декларування.

Відповідно до ст.6 Конституції України
органи законодавчої, виконавчої та
судової влади здійснюють свої
повноваження у встановлених цією
Конституцією межах і відповідно до
законів України.

Відповідно до ч.2 ст.68 Конституції
України незнання законів не звільняє
від юридичної відповідальності.

4.

Відповідно до Закону України «Про
державну службу», однією з вимог до
посадових осіб органів державної
служби є знання та безумовне
дотримання Законодавства України,
тобто ОСОБА_1 за своїми функціональними
обов'язками зобов'язаний знати та
виконувати законодавство щодо
протидії корупції, та забезпечувати
виконання законодавства іншими
посадовими особами та державними
службовцями.

Наказом начальника Овруцької ОДПІ
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області від 25 жовтня 2013
року № 29-О ОСОБА_1 було звільнено з
посади головного державного
інспектора сектору ІТ та обліку
платників Овруцької ОДПІ Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області за угодою сторін.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» - суб'єкти декларування, які
звільняються або іншим чином
припиняють діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, подають
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період, не охоплений раніше поданими
деклараціями.

Таким чином судом встановлено, що
головний державний інспектор спектору
ІТ та обліку платників Овруцької ОДПІ
ОСОБА_1, будучи суб'єктом декларування,
під час звільнення з займаної посади з
дати наказу про його звільнення, в
порушення вимог абзацу 2 ч. 1 ст. 12 Закону
України «Про засади запобігання і
протидію корупції», не подав до
Овруцької ОДПІ Головного управління
Міндоходів у Житомирській області
декларації про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру, за
період не охоплений раніше поданими
деклараціями з жовтня по грудень 2013р.
та з січня по квітень 2014 року він
будучи раніше 24.07.2013 року ознайомленим
під підпис, достовірно знаючи про
необхідність подання токаї декларації,
чим вчинив адміністратив не корупційне
правопорушення, відповідальність за
яке передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши правопорушника, думку
прокурора, дослідивши матеріали
справи, суд вважає доведеною
винуватість ОСОБА_1 у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

При визначенні адміністративного
стягнення, суд враховує обставини, що
обтяжують та пом»якшують
відповідальність правопорушника,
особу правопорушника та вважає
достатнім піддати її
адміністративному стягненню в межах
санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП у виді штрафу.

Керуючись підпунктом «в» 1 частини 1
ст.4, ч.1 ст.12 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»,
ст.24,ч.1 ст.172-6, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП, - суддя, -

П О С Т А Н
О В И Л А :

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та
накласти на нього адміністративне
стягнення у виді штрафу в розмірі 10-ти
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян на користь держави в сумі 170
(сто сімдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на
користь держави в розмірі 36 (тридцять
шість) гривень 54 копійки.

Згідно ст. 307 КУпАП - штраф має бути
сплачений порушником не пізніш як
через 15 днів з дня вручення йому
постанови про накладення штрафу.

Копія платіжного документу подається
до суду.

Згідно ст. 308 КУпАП, у разі несплати
правопорушником штрафу у строк,
постанова про накладення штрафу
надсилається для примусового
виконання до відділу Державної
виконавчої служби за місцем проживання
порушника, роботи або за
місцезнаходженням його майна в
порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання
постанови про стягнення штрафу за
вчинення адміністративного
правопорушення з правопорушника
стягується:

- Подвійний розмір штрафу, визначеного
у відповідність статті цього кодексу;

- Витрати на облік зазначених
правопорушень. Розмір витрат
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Постанова судді набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги чи протесту
прокурора, за винятком постанов про
застосування стягнення, передбаченого
ст. 32 КУпАП.

5.

Постанова судді у справі про
адміністративне правопорушення може
бути оскаржена, або на неї може бути
внесено протест прокурора до
апеляційного суду Житомирської
області через Овруцький районний суд
протягом 10 (десяти) днів з дня її
винесення.

Суддя: Л. П. Іщук