Справа № 158/2011/14-п
Провадження № 3/0158/652/14
09 вересня 2014 року
Суддя Ківерцівського районного суду
Волинської області Корецька В.В.,
розглянувши матеріали, що надійшли з
територіальної державної інспекції з
питань праці у Волинській області про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
жительки АДРЕСА_1 Волинської області,
працюючої начальником Управління
соціального захисту населення, за ч. 2
09.07.2014 року головним державним
інспектором праці територіальної
державної інспекції з питань праці у
Волинській області Мосур М.О. складено
протокол про адміністративне
правопорушення № 03-08-09/280, згідно якого
в управлінні соціального захисту
населення Ківерцівської РДА не
забезпечено норматив працевлаштування
інвалідів, а саме відповідно до звіту
форми №10-ПІ середньооблікова
кількість штатних працівників за 2013
рік становила 44 працівники (44х4%=1, 76), з
них працівників яким встановлена
інвалідність - 1, чим порушено ст. 19 ЗУ
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні», якою визначено
норматив робочих місць для
працевлаштування інвалідів в розмірі 4%
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб в кількості 1
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою
винуватість щодо невиконання
нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів не визнала,
вважає що в її діях відсутній склад
даного правопорушення, оскільки
управлінням було оголошено конкурс та
подано до Ківерцівського районного
центру зайнятості інформацію про попит
на робочу силу, де відмічено про
потребу у працевлаштуванні інваліда,
однак жоден інвалід документів на
конкурс не подав, тому конкурсна
комісія управління вирішила взяти на
вакантну посаду, яка до того ж є
тимчасовою, переможця конкурсу, який
рекомендований центром зайнятості.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1,
дослідивши адміністративні матеріали,
надані докази, проаналізувавши
обставини справи приходжу до
наступного висновку.
Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі
про адміністративне правопорушення,
є будь-які фактичні дані, на основі
яких у визначеному законом порядку
орган (посадова особа) встановлює
наявність чи відсутність
адміністративного правопорушення,
винність даної особи в його вчиненні
та інші обставини, що мають значення
вирішення справи. Ці дані
встановлюються протоколом про
адміністративне правопорушення,
поясненнями особи, яка притягається
до адміністративної
відповідальності, потерпілих, свідків,
висновком експерта, речовими
доказами, показаннями технічних
приладів та технічних засобів, що мають
функції фото- і кінозйомки,
відеозапису чи засобів фото- і
кінозйомки, відеозапису, які
використовуються при нагляді за
виконанням правил, норм і стандартів,
що стосуються забезпечення безпеки
дорожнього руху, протоколом про
вилучення речей і документів, а також
В силу ч. 2 ст. 188-1 КУпАП,
відповідальність за даною частиною
статті передбачена за невиконання
посадовою особою, яка користується
правом приймати на роботу і звільняти з
роботи, фізичною особою, яка
використовує найману працю, нормативу
робочих місць для працевлаштування
інвалідів, неподання Фонду соціального
захисту інвалідів звіту про зайнятість
та працевлаштування інвалідів.
Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним
правопорушенням (проступком)
визнається протиправна, винна (умисна
або необережна) дія чи бездіяльність,
яка посягає на громадський порядок,
власність, права і свободи громадян, на
встановлений порядок управління і за
яку законом передбачено
адміністративну відповідальність.
Відповідно до ст. 19 ЗУ «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні», для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, які
використовують найману працю,
норматив робочих місць для
працевлаштування інвалідів у розмірі
чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності
штатних працівників облікового
складу за рік, а якщо працює від 8 до 25
осіб, - у кількості одного робочого
Як вбачається з повідомлення
Управління соціального захисту
населення Ківерцівської РДА від 09.09.2014
року та звіту форми № 3-ПН від 04.11.2013
року, управлінням було подано
інформацію про попит на робочу силу в
кількості однієї вакансії, і в
характеристиці вакансії відмічено про
потребу інваліда на 5 денний робочий
день на тимчасову роботу з
оптимальними умовами праці. Однак
жоден інвалід не звернувся, тому на
засіданні комісії управління
соціального захисту населення
Ківерцівської РДА від 26.11.2013 року було
проведено конкурс та прийнято на
роботу переможця конкурсу, якого
Ківерцівським центром зайнятості
відповідно до запитуваних потреб у
працівниках було видано направлення на
Разом з тим, уповноваженою особою у
протоколі показник про необхідну
кількість інвалідів зазначено 1, 76,
виходячи з того, що кількість
працівників 44, яка множиться на 4%, при
цьому зазначено, що в управлінні
кількість працівників яким
встановлена інвалідність складає - 1
особа, при цьому законних підстав щодо
заокруглення сотих до більшого
показника не наведено.
Таким чином в судовому засіданні не
встановлено наявності у діях ОСОБА_1
складу адміністративного
правопорушення передбаченого ч. 2 ст.
188-1 КУпАП, оскільки останньою, як
керівником управління вчинені всі
необхідні дії для можливого
працевлаштування на вакантну посаду
інваліда, і адміністративні матеріли,
які надійшли до суду не містять
доказів, які б доводили протилежне.
Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП,
провадження в справі про
адміністративне правопорушення не
може бути розпочато, а розпочате
підлягає до закриття у випадку
відсутності події і складу
адміністративного правопорушення.
На підставі 251, ч. 2 ст. 188-1, п. 1 ст. 247
КУпАП, ст. 19 ЗУ «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»,
керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП суддя,
Провадження у справі про
адміністративне правопорушення,
передбачене ч. 2 ст. 188-1 КУпАП відносно
ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ст. 247
КУпАП, у зв'язку з відсутністю в її діях
складу даного правопорушення,
Постанова може бути оскаржена шляхом
подачі скарги (протесту) до
Апеляційного суду Волинської області
через Ківерцівський районний суд
протягом десяти діб з дня її винесення.

Суддя Ківерцівського районного суду
В.В. Корецька