Справа № 676/6376/14-п
Номер провадження 3/676/2080/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2014 року
м. Кам'янець-Подільський

Суддя Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Хмельницької
області Черепахін В.О., з участю
секретаря судового засідання Макогон
В.В., прокурора Пронозюка В.І., особи,
яка притягається до адміністративної
відповідальності, ОСОБА_1, розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі
судового засідання в м.
Кам'янець-Подільському матеріали
справи про адміністративне
правопорушення, які надійшли з
прокуратури Кам'янець-Подільського
району про притягнення до
адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженця
с.Семиозерне Семиозернського району
Кустанайської області, жителя АДРЕСА_1,
працюючого головою Дерев'янської
сільської ради Кам'янець-Подільського
району Хмельницької області,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

за ст.172-7 Кодексу України про
адміністративні правопорушення ( далі -
КУпАП), -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, обіймаючи посаду голови
Дерев'янської сільської ради
Кам'янець-Подільського району, будучи
посадовою особою органу місцевого
самоврядування 4 категорії 9 рангу та
попередженим про спеціальні обмеження,
встановлені Законами України «Про
засади запобігання і протидії
корупції», «Про державну службу» та
«Про місцеве самоврядування в
Україні», у порушення вимог ст. 14 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» 99 грудня 2013,
перебуваючи в адміністративній
будівлі Дерев'янської сільської ради
при прийняті рішень №4-27/2013 та №5-27/2013
про затвердження проекту землеустрою
щодо відведення земельних ділянок у
власність, не повідомив сесію
сільської ради про конфлікт інтересів,
чим вчинив адміністративне
правопорушення, передбачене ст.172-7
КУпАП.

Зокрема, згідно з абз. 4 ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», конфлікт інтересів
-це суперечність між особистими
майновими, немайновими інтересами
особи чи близьких їй осіб та її
службовими повноваженнями, наявність
якої може вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи невчинення дій під
час виконання наданих їй службових
повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України
«Про засади запобігання і протидію
корупції», особи, зазначені у пункті 1
та підпунктах «а», «б» пункту 2 частини
першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані:

1) уживати заходів щодо
недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів;

2) невідкладно у письмовій формі
повідомляти безпосереднього керівника
про наявність конфлікту інтересів.

Згідно з ч.1 ст. 12-1 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» у разі виникнення
конфлікту інтересів протягом строку
здійснення повноважень сільський,
селищний, міський голова, секретар
сільської, селищної, міської ради,
голова, заступник голови обласної,
районної ради зобов'язаний негайно
доповісти про це відповідній раді та
вжити всіх необхідних заходів,
спрямованих на запобігання конфлікту
інтересів.

Частиною 6 статті 42 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
визначено, що при здійсненні наданих
повноважень сільський, селищний,
міський голова є підзвітним,
підконтрольним і відповідальним перед
територіальною громадою,
відповідальним - перед відповідною
радою.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного
кодексу України, сільські, селищні,
міські ради передають земельні ділянки
у власність або у користування із
земель комунальної власності
відповідних територіальних громад для
всіх потреб.

Згідно з ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу
України, громадяни, зацікавлені в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд у межах норм безоплатної
приватизації, подають клопотання до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу. У
клопотанні зазначаються цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовні розміри. До клопотання
додаються графічні матеріали, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки.

ОСОБА_1 та його дружина - ОСОБА_2 19
листопада 2013 року звернулись з
письмовими заявами до сесії
Дерев'янської сільської ради про
затвердження проектів землеустрою
щодо відведення земельних ділянок у
власність та складання документів, що
посвідчують право на земельні ділянки,
а саме передачі ОСОБА_1 та ОСОБА_3
безоплатно у власність земельних
ділянок площами по 2 га для ведення
особистого селянського господарства в
межах с. Дерев'яне
Кам'янець-Подільського району, урочище
«біля майстерні».

ОСОБА_1, використовуючи свої службові
повноваження, 9 грудня 2013 року включив
до порядку денного сесії Дерев'янської
сільської ради питання про
затвердження проектів землеустрою
щодо відведення земельних ділянок у
власність та складання документів, що
посвідчують право на земельні ділянки
в межах с. Дерев'яне
Кам'янець-Подільського району, урочище
«біля майстерні», а також передачі
вказаних земель у власність собі та
дружині - ОСОБА_2 для ведення особистого
селянського господарства. При цьому
ОСОБА_1 в порушення вимог ст. 14 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» та вимог ст. 12-1
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування», не
повідомив сесію Дерев'янської
сільської ради про наявність у нього
конфлікту інтересів.

За результатами пленарного засідання
сесії Дерев'янської сільської ради 9
грудня 2013 року ОСОБА_1, використовуючи
надані законом службові повноваження,
не повідомивши про наявний конфлікт
інтересів, підписав рішення №4-27/2013 про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність та передачі йому безоплатно
у власність земельної ділянки площею 2
га для ведення особистого селянського
господарства в межах с. Дерев'яне, а
також незважаючи на те, що ОСОБА_2 є його
дружиною, будучи ознайомленим з
спеціальними обмеженнями, при
прийнятті сесією сільської ради
рішення №5-27/2013 від 09.12.2013 про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність та передачі ОСОБА_2
безоплатно у власність земельної
ділянки площею 2 га для ведення
особистого селянського господарства (в
межах населеного пункту) в с. Дерев'яне,
урочище біля майстерні, сесію
Дерев'янської сільської ради про
наявний конфлікт інтересів письмово не
повідомив та особисто підписав
вищевказане рішення.

Таким чином, внаслідок здійснення
вищевказаних дій, ОСОБА_1 завершив
процес передачі земельних ділянок у
власність собі та своїй дружині.

В судовому засіданні ОСОБА_1
свою вину у вчиненні зазначеного
правопорушення визнав повністю, щиро
розкаявся у допущеному правопорушенні,
зобов'язався надалі таких порушень не
допускати та пояснив, що дійсно при
прийняті рішень №4-27/2013 та №5-27/2013 про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у
власність собі та своїй дружині не
повідомив сесію сільської ради про
конфлікт інтересів.

Крім пояснень ОСОБА_1, винність
останнього у вчиненому
адміністративному правопорушенні
підтверджується даними протоколу про
адміністративне корупційне
правопорушення від 21 серпня 2014 року,
заявами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 19
листопада 2013 року до сесії
Дерев'янської сільської ради про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок, копіями
рішень Дерев'янської сільської ради
№4-27/2013 та №5-27/2013 від 9 грудня 2013 року
про затвердження матеріалів проекту
землеустрою та передачі ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 безоплатно у власність
земельних ділянок, копією протоколу 27
сесії Дерев'янської сільської ради
шостого скликання від 9 грудня 2013 року,
копією рішення першої сесії
Дерев'янської сільської ради шостого
скликання від 16 листопада 2010 року
№1-1/2010 про визнання обраним
Дерев'янським сільським головою ОСОБА_1

Таким чином, заслухавши
показання особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
дослідивши матеріали справи про
адміністративне корупційне
правопорушення, оцінивши докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному та
об'єктивному дослідженні всіх обставин
справи в їх сукупності, суд дійшов
висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні
адміністративного корупційного
правопорушення, передбаченого ст. 172-7
КУпАП доводиться повністю і за цією ж
статтею Закону як неповідомлення
особою безпосереднього керівника у
випадках, встановлених законом, про
наявність конфлікту інтересів при
розгляді та вирішенні його заяви.

При накладенні стягнення суд
враховує характер вчиненого
правопорушення, особу, щодо якої
складено протокол, ступінь вини,
майновий стан, обставину, що пом'якшує
відповідальність, якою є щире каяття,
відсутність обставин, що обтяжують
відповідальність.

Враховуючи викладене вище,
суд вважає, що до ОСОБА_1, який вперше
притягається до відповідальності за
вчинення адміністративного
корупційного правопорушення, слід
застосувати адміністративне стягнення
у виді штрафу в мінімальних межах
санкції ст.172-7 КУпАП, оскільки саме таке
стягнення по вказаній справі буде
достатнім засобом виховання особи та
запобігатиме вчиненню нових
правопорушень як правопорушником, так
і іншими особами.

На підставі наведеного та
керуючись ст.283 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Визнати винуватим ОСОБА_1 у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст.172-7 КУпАП, та накласти
на нього адміністративне стягнення у
виді штрафу в розмірі 170грн. 00коп.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на
користь держави судовий збір в розмірі
36 грн. 54 коп.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Хмельницької
області через Кам'янець-Подільський
міськрайонний суд Хмельницької
області протягом 10 днів з дня
винесення.

Суддя Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду
Черепахін В.О