П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А
Ї Н И

07.08.2014 р. суддя Дзержинського районного
суду м. Харкова Шестак О.І., розглянувши
матеріали про притягнення до
адміністративної відповідальності за
ч. 1 ст. 164-14 КУпАП ОСОБА_1, яка народилась
ІНФОРМАЦІЯ_1, в м. Харковi, яка працює
провiдним фахiвцем, вiдповiдальним
секретарем комiтету з конкурсних торгiв
Комунального закладу «Школа вищої
спортивної майстерностi», мешкаючої за
адресою: АДРЕСА_1,

за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, -

встановив:

Згiдно з протоколом про
адміністративне правопорушення № 032/2
вiд 26.06.2014 р., виявлено порушення
законодавства про здiйснення закупiвлi
товарiв, робіт i послуг за державнi кошти
в частинi застосування процедур
закупiвлi з порушенням законодавства
про здійснення закупiвлi товарiв, робіт i
послуг за державнi кошти. Так, при
проведеннi закупiвлi послуг з
експлуатації спортивних споруд за
кодом ДК 016-97-92.61.1 (послуги з
експлуатації спортивних споруд) в
груднi 2012 р. комітетом з конкурсних
торгів, членом якого являється ОСОБА_1,
не відхилено пропозицiї конкурсних
торгів учасникiв, якi не вiдповiдають
вимогам документації конкурсних
торгів, що є порушенням п. 1 i п. 3 ч. 1 ст. 29
ЗУ «Про здійснення державних
закупiвель». Протокол розкриття
пропозицiй конкурсних торгів на
закупiвлю послуг з експлуатації
спортивних споруд (лот 1: послуги
плавального басейну i тренажерного
залу, лот 2: послуги лижної бази, лот 3:
послуги стрiлкових тирiв) від 19.12.2012 № 20
пiдписано ОСОБА_1

Зокрема, в складi пропозицiй конкурсних
торгів учасника закупiвель КЗ
«ХМСДЮСШОРСЛ «Комунар» та ХООФСТ
«Динамо» України (по лоту № 3):

- не всi сторiнки пронумерованi, пiдписанi
уповноваженими особами, i мiстять
вiдбитки, чим не дотримано вимоги ч. 1 ст.
25 ЗУ «Про здійснення державних
закупiвель» i п. 1 роздiлу III умов
документації з конкурсних торгів з
закупiвлi послуг з експлуатації
спортивних споруд від 08.11.2012 № 10;

- форма пропозицiї конкурсних торгiв КЗ
«ХМСДЮСШОРСЛ «Комунар» та ХООФСТ
«Динамо» України не вiдповiдає формi
пропозицiї, яка була затверджена в
Додатку 1 до документації конкурсних
торгiв, чим не дотримано вимоги п. 2
роздiлу III умов документації з
конкурсних торгiв вiд 08.11.2012 № 10.

Крiм того, зазначається в протоколi,
пропозицiй конкурсних торгiв учасника
закупiвель КЗ «ХМСДЮСШОРСЛ «Комунар»
та ХООФСТ «Динамо» України (по лоту № 3)
не вiдповiдають технiчним вимогам
закупiвлi, якi зазначенi в Додатку 2 до
документації з конкурсних торгiв, а
саме: в пропозицiї КЗ «ХМСДЮСШОРСЛ
«Комунар» та ХООФСТ «Динамо» України
загальна кiлькiсть (годин) тренування
менша, нiж передбачено документацiєю з
конкурсних торгiв (в пропозицiї
зазначено - 1165 годин, передбачено
документацiєю 1187 годин); в пропозицiї
ХООФСТ «Динамо» вiдсутня iнформацiя про
наявнiсть: стрiлкових тирiв (дистанцiя
стрiльби не менше 18 м), майстерень для
луків i щитiв в кiлькостi не менше 15-ти
штук, чим не дотримано вимоги п. 2 i п. 7
роздiлу III умов документації з
конкурсних торгiв вiд 08.11.2012 № 10.

04.08.2014 р. ОСОБА_1 до суду було подано
заперечення на висновки протоколу №
032/2 про адмiнiстративне правопорушення
вiд 26.06.2014 р., в якому вона просила суд
скасувати висновки, викладенi в
зазначеному протоколi i звiльнити її вiд
адмiнiстративної вiдповiдальностi.

В обгрунтування своїх вимог ОСОБА_1
зазначила, що з вищевказаними
висновками вона не погоджується,
вважає, що в її дiях немає провини,
процедура закупiвлi товарiв, робiт i
послуг за державнi кошти вiдбулась в
вiдповiдностi до вимог законодавства, а
висновки є хибними i такмими, що не
вiдповiдають дiйсностi. ОСОБА_1 вказує, що
як зазначено в протоколi, комiтетом з
конкурсних торгiв повинно було бути
вiдхилено пропозицiї конкурсних торгiв
учасникiв з причини того, що вони не
вiдповiдають вимогам документації
конкурсних торгiв. ОСОБА_1 вважає, що всi
перерахованi в протоколi порушення не
мали мiсця, а саме: в складі пропозицій
всі сторінки пронумеровані та
підписані уповноваженими особами.
Інформація на аркуші, розташованому на
останньому листі з обороту, яким
заклеєні матеріали пропозиції
учасників, відповідає кількості
аркушів, та оформлена у відповідності
до вимог оформлення документів, а саме,
- підписана та скріплена печаткою
учасників; форма пропозицій учасників
торгів КЗ «Комунар» та «Динамо»
повністю відповідають формі
пропозиції, яка була затверджена у
додатку 1 до документації конкурсних
торгів. Судячи з тексту документу та
висновків інспектора, вважається
невідповідністю те, що у
передостанньому абзаці (перші сторінки
пропозицій обох учасників) учасники
додатково вказали терміни, але це не
порушення, а ніщо інше, як
конкретизація вимог чинного
законодавства у вигляді наведеного
тексту частини 2 статті 31 Закону
України «Про здійснення державних
закупівель», що по суті не є
невідповідністю формі пропозиції,
пропозиції конкурсних торгів
учасників КЗ «Комунар» та «Динамо» в
повному обсязі відповідають технічним
вимогам закупівлі, які зазначені у
додатку 2 до документації конкурсних
торгів, а саме: в пропозиції учасників
загальна кількість годин тренування
така, як передбачена документацією (в
документації - 1165 годин, (стор. 12
документації конкурсних торгів) і в
пропозиції - 1165 годин (стор. 2
пропозицій «Динамо» та стор. 2
пропозицій «Комунар»); в пропозиції
«Динамо» є інформація про наявність
стрілкових тирів (дистанція стрільби
не менше 18 м) та щитів у кількості не
менше 15 штук, - конкретно на сторінці 20
вказано, що загальна площа тиру для
стрільби 316 кв.м., тобто довжина сторони,
якщо вважати, що зал є рівностороннім
квадратом становить 17,8 м., але
приміщення тиру - це не рівносторонній
прямокутник, тому одна із сторін
приміщення тиру буде не менше, а навіть
більше 18 м. тобто тієї дистанції, яка
була вказана у вимогах. Крім того, на
тій же сторінці вказано, що одночасна
пропускна спроможність тиру - 30 осіб,
тобто вимога про 15 щитів для тиру, у
повному обсязі задовольняється
технічними можливостями тиру для
стрільби з лука, який вказаний у
пропозиціях «Динамо».

Крiм того, ОСОБА_1 зазначає, що
комунальний заклад «Комунар» - це
єдиний спортивний заклад м. Харкова,
який володіє спортивною базою,
технічні характеристики якої повністю
відповідають вимогам
спортивно-тренувального процесу
секції стрільби з лука КЗ «ШВСМ», тому
звертання уваги на ті мілкі формальні
та несуттєві вказанi вище огріхи у
документації пропозицій, наданих
«Комунаром» та «Динамо», та які не є
суттєвими, призвели б до зриву
учбово-тренувального процесу учнів
школи, що в кінцевому рахунку нанесло б
серйозну шкоду державній програмі
розвитку цього виду спорту у м. Харкові,
в той час як спортсмени секції стрільби
з лука «Школи вищої спортивної
майстерностi» мають високі досягнення.

Суд, вивчивши матерiали справи,
приходить до висновку, що обставини,
викладенi в протоколi про
адміністративне правопорушення № 032/2
вiд 26.06.2014 р., пiдтвердження не знаходять.

З документiв, наданих ОСОБА_1 до
заперечення на висновки протоколу №
032/2, вбачається, що процедура, яка
встановлена чинним законодавством
України при проведенні процедури
здійснення закупівель товарів, робіт
та послуг за державні кошти була
витримана в суворій відповідності до
вимог та норм Закону України «Про
здійснення державних закупівель».

Таким чином, суд вважає, що наявними є
підстави для закриття провадження у
справі, у звязку з тим, що суду не надано
належних достатніх доказів на
підтвердження наявності складу
адміністративного правопорушення у
діях ОСОБА_1, передбаченого ч.1 ст. 164-14
КпАП України передчасним.

Керуючись ст.ст.221, 247, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про
адміністративне правопорушення у
відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КпАП
України - закрити за відсутністю складу
адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Харківської області
протягом 10 днів.

Суддя