Справа № 687/1721/14-п №3/687/599/2014П О С Т А Н О
17 вересня 2014 року
Чемеровецький районний суд
Хмельницької області
в складі: головуючого судді - Назарчука
при секретарі - Мельник Т.Є.,
з участю прокурора - Жили А.П.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт. Чемерівці
матеріали, які надійшли від
прокуратури Чемеровецького району про
притягнення до адміністративної
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та
жителя АДРЕСА_1, українця, громадянина
України, з вищою освітою, одруженого,
працюючого директором Черчецького
будинку-інтернату для громадян
похилого віку та інвалідів,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
за ст. 172-7 Кодексу України про
адміністративні правопорушення,
Директор Черчецького
будинку-інтернату для громадян
похилого віку та інвалідів ОСОБА_1.
будучи ознайомлений зі спеціальними
обмеженнями та іншими заходами,
спрямованими на запобігання і протидію
корупції, які встановлені Законом, в
порушення вимог ст.14 Закону України
«Про засади запобігання та протидії
корупції», не вжив заходів щодо
недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів та не
повідомив невідкладно у письмовій
формі безпосереднього керівника про
наявний конфлікт інтересів.
Так, рішенням Хмельницької обласної
ради 6-го скликання від 19.10.2011 року за №
10-6/2011 року ОСОБА_1 призначено на посаду
директора Черчецького
будинку-інтернату для громадян
похилого віку та інвалідів.
Статус інтернату та повноваження
директора інтернату визначені
Статутом Черчецького
будинку-інтернату для громадян
похилого віку та інвалідів,
затвердженого розпорядженням голови
Хмельницької обласної ради 14.03.2011 за
№66-0, а також посадовими обов'язками
директора інтернату.
Відповідно до розділу 5 Статуту
директор здійснює безпосереднє
керівництво інтернатом, самостійно
вирішує питання господарської та
фінансової діяльності, укладає
правочини (договора, угоди) з
юридичними та фізичними особами,
розпоряджається у встановленому
порядку майном і коштами інтернату.
Відповідно до п.1.4 Статуту інтернат є
стаціонарною соціально-медичною
установою загального типу для
постійного проживання громадян
похилого віку, ветеранів війни і праці,
інвалідів, які потребують стороннього
догляду, побутового і медичного
обслуговування. Інтернат є юридичною
особою, веде самостійний баланс, має
печатку зі своїм найменуванням та
ідентифікаційним кодом, штамп, інші
реквізити відповідно до чинного
законодавства України.
Згідно п.1.5 Статуту інтернат перебуває
у комунальній власності, є об'єктом
спільної власності територіальних
громад сіл, селищ, міст Хмельницької
області. Управління інтернатом
здійснює Хмельницька обласна рада та в
межах галузевих повноважень - Головне
управління праці та соціального
захисту населення Хмельницької
обласної державної адміністрації
(реорганізоване в Департамент
соціального захисту населення
Хмельницької обласної державної
Пунктом 1.8 Статуту передбачено, що
фінансування інтернату, його
матеріально-технічне забезпечення
здійснюється за рахунок коштів
обласного бюджету та коштів, одержаних
за утримання осіб на платній основі, у
платних відділеннях, з інших джерел, не
заборонених законодавством України.
Враховуючи викладене, інтернат є
юридичною особою публічного права в
значенні абзацу «а» пункту 2 частини 1
статті 4 Закону, а директор інтернату -
посадовою особою юридичної особи
публічного права, які не зазначені в
пункті 1 частини 1 статті 4 цього Закону
і прирівнюється до осіб, уповноважених
на виконання функцій держави або
місцевого самоврядування та є
суб'єктом відповідальності за
корупційні правопорушення.
Частиною 1 статті 14 Закону передбачено,
що особи зазначені у пункті 1 та
підпунктах «а», «б» пункту 2 частини 1
статті 4 цього Закону зобов'язані
уживати заходів щодо недопущення
будь-якої можливості виникнення
конфлікту інтересів та невідкладно у
письмовій формі повідомляти
безпосереднього керівника про
наявність конфлікту інтересів.
Частиною 1 статті 1 Закону визначено, що
конфлікт інтересів - це суперечність
між особистими майновими, немайновими
інтересами особи чи близьких їй осіб та
її службовими повноваженнями,
наявність якої може вплинути на
об'єктивність або неупередженість
прийняття рішень, а також на вчинення
чи не вчинення дій під час виконання
наданих їй службових повноважень.
Близькими особами, відповідно до
абзацу 2 частини 1 цього Закону є особи,
в тому числі, син, а також особи, які
спільно проживають, пов'язані спільним
побутом і мають взаємні права та
обов'язки із суб'єктом, зазначеним у
частині першій статті 4 цього Закону, в
тому числі особи, які спільно
проживають, але не перебувають у шлюбі.
ОСОБА_1 зареєстрований та проживає в
АДРЕСА_1 разом зі своєю дружиною ОСОБА_2
та тещою ОСОБА_3, яка з 02.09.2013
зареєстрована як фізична особа
підприємець і займається на території
району підприємницькою діяльністю
(реєстраційний номер облікової картки
платника податків та інших
обов'язкових платежів НОМЕР_2).
8 січня 2014 року ОСОБА_1, достовірно
знаючи про те, що його теща ОСОБА_3, із
якою він проживає в одному будинку,
спільно веде побут, займається
підприємницькою діяльністю, ігноруючи
вимоги ст. 14 Закону в частині
недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів та
невідкладного у письмовій формі
повідомлення безпосереднього
керівника про наявність конфлікту
інтересів, вирішив укласти із нею як
директор інтернату договір
купівлі-продажу миючих та
дезінфікуючих засобів, для потреб
очолюваного ним закладу.
З цією метою ОСОБА_1 уклав договір №1
купівлі-продажу товарів на суму 6076 грн.
15 коп. При цьому, ОСОБА_1 не повідомив у
будь-якій формі свого безпосереднього
керівника - директора Департаменту
соціального захисту населення
Хмельницької обласної державної
адміністрації про те, що має намір
укласти, а в подальшому, що уклав,
договір купівлі продажу матеріальних
цінностей з своєю невісткою і тим самим
створює конфлікт інтересів при
прийнятті рішення у вигляді
суперечності між особистими майновими
інтересами його та інтересами близьких
йому осіб та його службовими
повноваженнями і це в свою чергу
впливає на об'єктивність та
неупередженість у прийнятті рішень в
частині ціни, кількості та асортименту
Вказаний договір він особисто підписав
та завірив мастиковою печаткою
інтернату. Даний договір також
підписала і фізична особа підприємець
17 лютого 2014 ОСОБА_3 згідно накладної № 11
відпущено товар Черчецькому будинку
інтернату, яку 18.02.2014 зареєстровано та
взято на облік управлінням Державного
казначейства у Чемеровецькому районі
для оплати за отримання у ОСОБА_3
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в
скоєнні ним адміністративного
правопорушення визнав повністю,
розкаявся і обставини, зазначенні у
протоколі про вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення, не оспорював.
Прокурор в судовому засіданні просив
суд визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні
корупційного діяння, передбаченого ч. 1
ст. 14 Закону України "Про засади
запобігання і протидії корупції"
вказуючи на те, що вина ОСОБА_1 повністю
підтверджується зібраними та
дослідженими судом матеріалами справи
і самим порушником не оспорюється.
Крім того, вина ОСОБА_1 у скоєнні ним
правопорушення підтверджується
матеріалами справи, а саме: протоколом
про вчинення адміністративного
корупційного правопорушення від 09.09.2014
року, копією договору №1
купівлі-продажу товарів від 08.01.2014 року,
копією накладної №11 від 17.02.2014 року,
письмовими поясненнями ОСОБА_3, копією
рішення Хмельницької обласної ради 6-го
скликання від 19.10.2011 року за № 10-6/2011
року, копією статуту Черчецького
будинку-інтернату для громадян
похилого віку та інвалідів, копією
контракту з керівником закладу
соціального захисту населення № 466 від
30.09.2013 року.

Відповідно до ст. 172-7 КУпАП
адміністративна відповідальність
наступає за неповідомлення особою
безпосереднього керівника у випадках,
передбачених законом, про наявність
конфлікту інтересів.

Згідно примітки до статті 172-7 КУпАП
суб»єктом правопорушень у цій статті є
особи, зазначені у пункті 1, підпунктах
"а", "б" пункту 2 частини першої статті 4
Закону України "Про засади запобігання
і протидії корупції".

У відповідності до ст.ст. 33, 34 КУпАП, суд
враховує обставини, що пом"якшують
відповідальність за адміністративне
правопорушення, а саме те, що ОСОБА_1
щиро розкаявся у скоєному
правопорушенні, вперше притягується
до адміністративної відповідальності,
за місцем проживання та праці
характеризується з позитивної сторони.

Враховуючи характер вчиненого
правопорушення, наявність
вищезазначених пом"якшуючих обставин,
на ОСОБА_1 слід накласти
адміністративне стягнення згідно ст.
172-7 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 300
грн., а також стягнути судовий збір на
користь держави.

Керуючись ст.ст. 4, 14, 22 Закону України
"Про засади запобігання і протидії
корупції", ст. ст. 172-7, 283-284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні
правопорушення, передбаченого ст. 172-7
Кодексу України про адміністративні
правопорушення, та накласти на нього
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу розміром 300 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави
судовий збір в розмірі 36 грн. 54 коп..

Рахунок для зарахування судового
збору:

р/р -0530

одержувач - УДКСУ у Чемеровецькому
районі

ОКПО одержувача - 37330146

МФО - 815013

Банк одержувача коштів - ГУДКСУ у
Хмельницькій області

Код класифікації доходів - 22030001.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Хмельницької області протягом
десяти днів з дня її винесення шляхом
подання апеляційної скарги до
Чемеровецького районного суду.

Суддя підпис
Р.В.
Назарчук

Постанова набрала законної сили
«___»____________ 20___ року.

Строк пред'явлення до виконання
«___»____________ 20___ року.

Суддя:
підпис
Р.В. Назарчук

З оригіналом згідно

Суддя
Р.В. Назарчук