Провадження № 3/161/2817/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Луцьк
29 серпня 2014 року

Суддя Луцького міськрайонного суду
Волинської області Калькова О.А., з
участю захисника ОСОБА_1, розглянувши
матеріали справи про адміністративне
правопорушення відносно ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки АДРЕСА_1,
працюючої на посаді начальника
планово-економічного відділу КЗ
«Волинський обласний центр екстреної
медичної допомоги та медицини
катастроф»,

- за ст.164-12 ч.1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 інкриміновано, що вона працюючи
на посаді начальника
планово-економічного відділу КЗ
«Волинський обласний центр екстреної
медичної допомоги та медицини
катастроф», допустила включення
недостовірних даних до розрахунків,
складених до кошторисів та
затвердження необґрунтованих
бюджетних асигнувань на 2013-2014 роки по
КЕКВ 2111 «Оплата праці» на загальну суму
51710,98 грн. та по КЕКВ 2120 «Нарахування на
оплату праці» - на 18749,52 грн. внаслідок
внесення недостовірних даних щодо
розміру посадових окладів окремим
категоріям працівників до первинних
бухгалтерських документів
(тарифікаційних списків), що призвело
до включення головним розпорядником
бюджетних коштів - управлінням охорони
здоров'я облдержадміністрації
недостовірних даних щодо обсягу
видатків на оплату праці та
нарахування на фонд оплати праці до
бюджетних запитів на 2013-204 роки.
Розрахунки складені та затверджені
01.10.2013, 01.01.2014,11.03.2014 та 21.03.2014 року.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у
порушенні бюджетного законодавства
заперечила, суду пояснила, що в силу
своїх посадових обов'язків не
являється розпорядником бюджетних
коштів і не включала недостовірні
данні до розрахунків, складених до
кошторисів, що призвело до
затвердження необґрунтованих
бюджетних призначень, або
необґрунтованих бюджетних асигнувань.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2
дослідивши матеріали справи в їх
сукупності, суд дійшов висновку про
відсутність в діях останньої складу
адміністративного правопорушення і
закриття провадження у справі.

Так відповідно до п.9 ч.1 ст.2 Бюджетного
кодексу - бюджетний запит, це документ,
підготовлений головним розпорядником
бюджетних коштів, що містить
пропозиції з відповідним
обґрунтуванням щодо обсягу бюджетних
коштів, необхідних для його діяльності
на наступні бюджетні періоди.

Відповідно до ч.47 ст.2 Бюджетного
кодексу України - розпорядник
бюджетних коштів - бюджетна установа в
особі її керівника, уповноважена на
отримання бюджетних асигнувань, взяття
бюджетних зобов'язань та здійснення
витрат бюджету. Тобто згідно даної
норми, вчиняти будь які дії що
стосується витрат бюджету отримання
бюджетних асигнувань (в тому числі по
КЕКВ -20111 «Оплата праці» та 2120
«Нарахування на заробітну плату») має
право лише учасник бюджетного процесу
(головний розпорядник бюджетних коштів
або розпорядник бюджетних коштів
нижчого рівня) в особі керівника
установи.

Згідно акту ревізії окремих питань
фінансово-господарської діяльності КЗ
«Волинський обласний центр екстреної
медичної допомоги та медицини
катастроф» № 040-22/055 від 21.07.2014 року,
посадові оклади окремим категоріям
працівників, були внесені до первинних
бухгалтерських документів
(тарифікаційних списків) на підставі
наказу № 177-1.07 головного лікаря Куца
О.С. від 01.10.2013 року.

Разом з тим, посадові оклади, визначені
відповідно до умов Колективного
трудового договору, укладеного між
адміністрацією Закладу та
профспілковим комітетом,
зареєстрованого управлінням економіки
Луцької міської ради за № 142 від 30.09.2013
року.

Зважаючи на те, що ОСОБА_2 перебувала та
перебуває на посаді начальника
планово-економічного відділу КЗ
«Волинський обласний центр екстреної
медичної допомоги та медицини
катастроф», тобто не являлася і не
являється керівником установи, а тому
на думку суду не являється суб'єктом
інкримінованого їй адміністративного
правопорушення.

В протоколі про адміністративне
правопорушення зазначається, що
розрахунки до кошторисів в які нібито
остання включила недостовірні дані
були нею складені та затверджені 01.10.2013,
01.01.2014, 11.03.2014 та 2.03.2014 року. Однак такі
розрахунки не було представлено суду,
такі розрахунки відсутні і в
матеріалах справи.

Крім того диспозиція ст. 164 -12 ч.1 КУпАП
не передбачає відповідальності за дії
щодо включення недостовірних даних до
розрахунків, складених до кошторисів.

Відповідно до ст.62 Конституції України,
обвинувачення не оже грунтуватися на
доказах, одержаних незаконним шляхом, а
також на припущеннях, усі сумніви щодо
доваеденості вини особи тлумачаться на
її користь.

Зважаючи на те, що не здобуто
конкретних і достовірних доказів, того,
що ОСОБА_2 вчинила будь-яке із діянь
передбачених диспозицією ч.1 ст.164-12
КУпАП, те що вона є суб'єктом
правопорушення, суд дійшов висновку
про закриття провадження по справі на
підставі ст.247 п.1 КУпАП за відсутністю
складу адміністративного
правопорушення в діях останньої.

Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_2 за ст.164-12 ч.1 КУпАП -
закрити на підставі ст.247 п.1 за
відсутністю складу адміністративного
правопорушення.

Постанова може бути
оскаржена відповідно до ст.ст. 287-290
КУпАП до апеляційного суду Волинської
області через Луцький міськрайонний
суд Волинської області шляхом подачі
протягом десяти днів з дня винесення
постанови апеляційної скарги.

Суддя Луцького міськрайонного суду

О.А.Калькова