П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2014 року
Волноваський районний суд Донецької
області

в складі головуючого - судді
Троян Л.Г.

при секретарі
Жигай О.В.

за участю прокурора
Ганзулі М.Р.

особи,яка притягується до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1

захисника
ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Волноваха
справу про корупційне адміністративне
правопорушення стосовно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки
Донецької області, українки,
громадянки України, працюючої
директором Златоустівської ЗОШ,
проживаючої в АДРЕСА_1, ІПН-НОМЕР_1, -

про притягнення до адміністративної
відповідальності за ст.172-6 ч.1 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

07.07.2014 року до Волноваського районного
суду надійшов протокол про
адміністративне правопорушення
стосовно ОСОБА_1 згідно якого вона,
будучи посадовою особою юридичної
особи публічного права - працюючи
директором Златоустівської ЗОШ,
розташованої по вул.Леніна,7, в
с.Златоустівка, Волноваського району,
одержуючи заробітну плату за рахунок
бюджету, та будучи попередженою про
необхідність подання декларації про
майно, доходи, витрати та зобов'язання
фінансового характеру, в порушення
вимог фінансового контролю,
встановленого ст.12 ЗУ "Про засади
запобігання і протидії корупції", не
надала до 01.04.2014 року декларацію про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за 2013 рік за
формою, передбаченою законом, до
кадрового підрозділу відділу освіти
Волноваської РДА.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою
провину не визнала та пояснила, що вона
заповнила декларацію, та подала її
пізніше у зв'язку із завантаженістю на
роботі.

Захисник просив справу про
адміністративне правопорушення
закрити у зв'язку з тим, що ОСОБА_1 не
підпадає як суб'єкт, під
відповідальність, передбачену ч.1 ст.172-
6 КУпАП. Крім того, відсутній будь-який
нормативний акт як публічного так і
індивідуального характеру, який
закріплював би її становище, як
посадової особи публічного права.
Вважає, що адміністративний протокол
був складений з порушеннями норм КУпАП,
а саме вимог ст.ст. 251, 256, ч.2 ст.254 КУпАП.

Прокурор просив визнати ОСОБА_1 винною
у скоєнні адміністративного
корупційного правопорушення,
передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП, та
застосувати до неї адміністративне
стягнення у вигляді штрафу в сумі 10
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян.

Вислухавши пояснення особи, яка
притягується до адміністративної
відповідальності, думку прокурора,
захисника, перевіривши матеріали
справи, суд вважає необхідним
провадження по справі закрити за
відсутністю в діях ОСОБА_1 складу
правопорушення.

Так, згідно матеріалів ОСОБА_1 по
теперішній час займає посаду директора
Златоустівської ЗОШ Волноваського
району Донецької області, яка є
юридичною особою публічного права.
Заробітна плата ОСОБА_1 виплачується за
рахунок державного бюджету. Таким
чином, ОСОБА_1 є посадовою особою
юридичної особи публічного права, яка
одержує заробітну плату за рахунок
державного бюджету та відноситься до
посадових осіб вказаних в п.п. "а" п. 2 ч. 1
ст. 4 Закону України "Про засади
запобігання і протидії корупції" (в
редакції до 06.06.2013) та є суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України
"Про засади запобігання і протидії
корупції" особи, зазначені у пункті 1,
п.п. "а" п. 2 ч. 1 ст. 4 цього Закону,
зобов'язані щорічно до 1 квітня
подавати за місцем роботи (служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік за формою, що додається до
Закону. Згідно з п. 2 Постанови Кабінету
Міністрів України № 16 від 11.01.2012 "Про
затвердження порядку зберігання
документів і використання відомостей,
зазначених у декларації про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру, та відомостей
щодо відкриття валютного рахунку в
установі банку-нерезидента" декларації
зберігаються у кадрових підрозділах
відповідних органів державної влади
або органів місцевого самоврядування,
юридичних осіб публічного права в
особових справах зазначених осіб.

07.02.2014 року посадові особи на
оперативній нараді були
проінформовані відділом освіти
Волноваської РДА про необхідність
подання до 01.04.2014 року декларацій про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за 2013 рік.

28.04.2014 року УБОЗ ГУМВС України в
Донецькій області на підставі листа
від 28.04.2014 року № 32/3212 проведено
перевірку додержання вимог
фінансового контролю посадовими
особами відділу освіти Волноваської
РДА Донецької області.

Перевіркою встановлено, що ОСОБА_1.в
порушення вимог ч. 1 ст. 12 Закону України
"Про засади запобігання і протидії
корупції" у встановлений законом строк,
до 01.04.2014 року, декларацію про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за 2013 рік за
формою, передбаченою Законом, за місцем
роботи до кадрового підрозділу відділу
освіти не надала.

Таким чином, за висновком особи,
уповноваженої на складання
адміністративного протоколу, ОСОБА_1,
будучи посадовою особою юридичної
особи публічного права, одержуючи
заробітну плату за рахунок державного
бюджету, в порушення вимог фінансового
контролю, встановленого ст. 12 Закону
України "Про засади запобігання і
протидії корупції", не надала до 01.04.2014
року декларацію про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за 2013 рік за формою,
передбаченою Законом, до кадрового
підрозділу відділу освіти, чим вчинила
адміністративне корупційне
правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6
Кодексу України про адміністративні
правопорушення, та підлягає
притягненню до адміністративної
відповідальності.

Однак відповідно до статті 1 Закону
України "Про засади запобігання і
протидії корупції", корупційне
правопорушення - це умисне діяння, що
містить ознаки корупції, вчинене
особою, зазначеною в частині першій
статті 4 цього Закону, за яке законом
установлено кримінальну,
адміністративну, цивільно-правову та
дисциплінарну відповідальність.

Відповідно до ст. 10 КУпАП,
адміністративне правопорушення
визнається вчиненим умисно, коли особа,
яка його вчинила, усвідомлювала
протиправний характер своєї дії чи
бездіяльності, передбачала її
шкідливість наслідки і бажала їх або
свідомо допускала настання цих
наслідків.

На підставі наведеного,
адміністративне корупційне
правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6
КУпАП, може бути вчинено лише умисно.

Суд приходить до висновку, що неподання
ОСОБА_1 встановленої форми декларації у
строк до 1 квітня 2014 року є таким, яке
вчинено неумисно та без використання
особою наданих їй службових
повноважень та пов'язаних із цим
можливостей, що відповідно до статті 1
Закону України "Про засади запобігання
і протидії корупції" є обов'язковою
ознакою корупції та обов'язковою
складовою корупційного
правопорушення, у зв'язку з чим в діях
ОСОБА_1 відсутній склад
адміністративного корупційного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.
172-6 КУпАП та вважає за необхідне
провадження по справі закрити.

На підставі ЗУ "Про засади запобігання
і протидії корупції", керуючись п.1 ч.1
ст. 247, 280-284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі ОСОБА_1 про
притягнення її до адміністративної
відповідальності за ст. 172-6 ч.1 КУпАП
закрити, у зв'язку з відсутністю в її
діях складу адміністративного
правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного суду Донецької області
через Волноваський районний суд
протягом 10 днів з дня винесення
постанови.

Суддя
Л.Г. Троян