Справа № 694/1291/14-п
ПОСТАНОВА

іменем України

28.07.2014 року
м.
Звенигородка

Суддя Звенигородського районного
суду Черкаської області Нестерук Т.М.,
розглянувши матеріали, які надішли від
Територіальної Державної інспекції з
питань праці у Черкаській області про
притягнення до адміністративної
відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючої
сільським головою с. Тарасівка
Звенигородського району Черкаської
області, проживаючої за адресою:
АДРЕСА_1

за ч. 2 ст. 188-1 Кодексу України про
адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а:

Відповідно до протоколу про
адміністративне правопорушення №
23-10-28/31 від 12.06.2014 року ОСОБА_1, працюючи
на посаді сільського голови с.
Тарасівка Звенигородського району,
будучи посадовою особою, яка
користується правом приймати та
звільняти працівників установи,
допустила порушення вимог
законодавства про працю,
відповідальність за які передбачена ч.
2 ст. 188-1 КУпАП та які були виявлені 12
червня 2014 року в ході проведення
позапланованої перевірки дотримання
законодавства про працю, а саме: не
забезпечила виконання нормативу
робочих місць, призначених для
працевлаштування інвалідів станом на
31.12.2013 року та на день проведення
перевірки. Середньооблікова
чисельність штатних працівників
установи у 2013 році була сімнадцять
осіб (апарат сільської ради - 7 осіб,
дитячий садок - 4 особи, сільський
будинок культури - 4 особи, будинок
пристарілих - 2 особи), про яких установа
звітує до Пенсійного фонду та
податкової інспекції. Згідно вимог
Закону № 875, ст. 19 установі необхідно
працевлаштувати одного інваліда.
Фактично у 2013 році в установі інваліди
не працювали, на день проведення
перевірки не виконується норматив
робочих місць, призначених для
працевлаштування інвалідів, чим
порушено ст. 19 Закону України №875 «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні», чим вчинено
адміністративне правопорушення,
передбачене ч. 2 ст. 188-1 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину
не визнала. Пояснила суду, що вона
працює на посаді сільського голови с.
Тарасівка Звенигородського району
Черкаської області. Згідно штатного
розпису в Тарасівській сільській раді
працює сім осіб. Інші десять осіб, про
яких вказано в протоколі є
працівниками дитячого садка, будинку
культури, клубу, будинку інтернату та
бібліотеки. Вони отримують заробітну
плату через сільську раду, однак
призначаються на роботу та
звільняються з роботи відділом освіти
та відділом культури Звенигородської
РДА. Також пояснила, що бухгалтер
сільської ради вчасно подає звіт
згідно затвердженої форми до
відділення Фонду соціальної
захищеності інвалідів. В 2013 та 2014 роках
інваліди за працевлаштуванням до
сільської ради не звертались.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного.

Відповідно до ст. 9 КУпАП
адміністративним правопорушення
визнається протиправна, винна (умисна
або необережна) дія чи бездіяльність,
яка посягає на громадський порядок,
власність, права і свободи громадян, на
встановлений порядок управління і за
яку законом передбачено
адміністративну відповідальність.

Частина 2 ст. 188-1 КУпАп передбачає
відповідальність за невиконання
посадовою особою, яка користується
правом приймати на роботу і звільняти з
роботи, фізичною особою, яка
використовує найману працю, нормативу
робочих місць для працевлаштування
інвалідів, неподання Фонду соціального
захисту інвалідів звіту про зайнятість
та працевлаштування інвалідів.

Судом встановлено, що рішеннями №
41-6/VI від 28.12.2012 року та № 57-14/VI від 06.02.2014
року затверджено загальну чисельність
апарату Тарасівської сільської ради
відповідно до типових штатів на 2013 та
2014 роки та в даній установі працює сім
осіб: сільський голова, секретар,
головний бухгалтер, землевпорядник,
касир, прибиральниця, та кочегар. Як
пояснила ОСОБА_1, звіт до управління
Пенсійного фонду та податкової
інспекції щодо сімнадцяти працівників
сільська рада подає в зв'язку з тим, що
працівники дитячого садка, будинку
культури, клубу, будинку інтернату та
бібліотеки отримують заробітну плату
через сільську раду, а майно цих
установ знаходиться в комунальній
власності. В 2013 та 2014 роках інваліди для
працевлаштування до сільської ради не
звертались. Звіт до відділення Фонду
соціального захисту інвалідів
сільською радою подається вчасно.

Враховуючи те, що згідно штатного
розпису Тарасівської сільської ради
Звенигородського району Черкаської
області в даній установі рахується сім
осіб, суддя приходить до висновку, що
сільським головою не порушено вимоги
ст. 19 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні», яка вимагає працевлаштувати
одного інваліда при чисельності штату
від 8 до 25 осіб, а в її діях відсутній
склад адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.
188-1 КУпАП.

Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП
провадження в справі про
адміністративне правопорушення не
може бути розпочате, а розпочате
підлягає закриттю в зв'язку з
відсутністю події і складу
адміністративного правопорушення.

За таких обставин провадження в
справі про адміністративне
правопорушення відносно ОСОБА_1
підлягає закриттю.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247 КпАП України,
суддя

п о с т а н о в и л а :

Провадження в справі про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, закрити в
зв'язку з відсутністю в її діях складу
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч. 2 ст. 188-1 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення.

Постанова може бути оскаржена, на неї
може бути подано протест прокурора
протягом десяти днів з дня її винесення
до Апеляційного суду Черкаської
області через Звенигородський
районний суд Черкаської області.

Суддя
Т.М.
Нестерук