Єдиний унікальний номер 728/1616/14
Номер провадження 3/728/616/14
30 липня 2014 року суддя Бахмацького
районного суду Чернігівської області
Костенко О.Ф., при секретарі Кулик Л.І.,
розглянувши матеріали, які надійшли з
територіальної державної інспекції
праці в Чернігівській області про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
уродженця с. Варварівка, Бахмацького
району, Чернігівської області, жителя
АДРЕСА_1, українця, громадянина України,
освіта вища, одруженого,
неповнолітніх дітей не має, працює
начальником управління
агропромислового розвитку Бахмацької
РДА, код НОМЕР_1, за ст.188-1 ч.2 КУпАП, -
При проведенні перевірки 04 - 07 липня 2014
року в управлінні агропромислового
розвитку Бахмацької РДА державним
інспектором праці були виявлені
слідуючі порушення законодавства про
працю, а саме: відповідно до щомісячних
звітів персоніфікованого обліку,
поданих управлінням агропромислового
розвитку Бахмацької районної
державної адміністрації Чернігівської
області до органів Пенсійного фонду
України у Чернігівській області до
01.10.2013 року та поданих управлінням
агропромислового розвитку Бахмацької
районної державної адміністрації
Чернігівської області до Головного
управління Міндоходів у Чернігівській
області з 01.10.2013 року, протягом 12
місяців 2013 року середньооблікова
кількість штатних працівників та
кількість працівників, яким відповідно
до чинного законодавства встановлено
інвалідність в управлінні
агропромислового розвитку Бахмацької
районної державної адміністрації
Чернігівської області становили за:
січень 2013 року - обліковано 12 осіб, з
них працівників, яким відповідно до
чинного законодавства встановлено
інвалідність - 0 осіб;
лютий 2013 року - обліковано 11 осіб, з них
працівників, яким відповідно до
чинного законодавства встановлено
інвалідність - 0 осіб;
березень 2013 року - обліковано 11 осіб, з
них працівників, яким відповідно до
чинного законодавства встановлено
інвалідність - 0 осіб;
квітень 2013року - обліковано 12 осіб, з
них працівників, яким відповідно до
законодавства встановлено
інвалідність - 0 осіб;
травень 2013року - обліковано 12 осіб, з
них працівників, яким відповідно до
законодавства встановлено
інвалідність - 0 осіб;
червень 2013 року - обліковано 13 осіб, з
них працівників, яким відповідно до
законодавства встановлено
інвалідність - 0 осіб;
липень 2013 року - обліковано 12 осіб, з
них працівників, яким відповідно до
законодавства встановлено
інвалідність - 0 осіб;
серпень 2012 року - обліковано 12 осіб, з
них працівників, яким відповідно до
законодавства встановлено
інвалідність - 0 осіб;
вересень 2013 року - обліковано 12осіб , з
них працівників, яким відповідно до
чинного законодавства встановлено
інвалідність - 0 осіб;
жовтень 2013 року - обліковано 12 осіб , з
них працівників, яким відповідно до
чинного законодавства встановлено
інвалідність - 0 осіб;
листопад 2013 року - обліковано 12 осіб , з
них працівників, яким відповідно до
чинного законодавства встановлено
інвалідність - 0 осіб;
грудень 2013 року - обліковано 12 осіб, з
них працівників, яким відповідно до
законодавства встановлено
інвалідність - 0 осіб;
Всього: 143 особи, з них працівників, яким
відповідно до чинного законодавства
встановлено інвалідність - 0 осіб.
Середньооблікова чисельність штатних
працівників облікового періоду за 2013
рік з урахуванням заокруглення
становить 12 осіб (143 всього осіб за рік :
12 місяців року), з них працівників, яким
відповідно до чинного законодавства
встановлено інвалідність - 0 осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» № 875 встановлено
норматив робочих місць для
працевлаштування інвалідів у розмірі
чотирьох відсотків середньооблікової
чисельності штатних працівників
облікового складу за рік, а якщо працює
від 8 до 25 осіб, - у кількості одного
робочого місця. Тобто в управлінні
агропромислового розвитку Бахмацької
районної державної адміністрації
Чернігівської області у 2013 році
повинен був працевлаштований 1 інвалід.
Відповідно до поданого управлінням
агропромислового розвитку Бахмацької
районної державної адміністрації
Чернігівської області до
Чернігівського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
звіту про зайнятість і
працевлаштування інвалідів за 2013 рік
Форми № 10-ПІ, в установі в 2013 році
працівники яким встановлено
інвалідність взагалі не працювали.
При цьому відповідно до наказів про
прийом та звільнення, штатного розпису
зі внесеними змінами на 2013 рік, довідки
управління агропромислового розвитку
Бахмацької районної державної
адміністрації № 02-01/481 від 04.07.2014 року
(додається до акту перевірки) в період з
01.01.2013 року по 31.12.2013 року в установі
існували наступні вакансії:
- з 01 січня по 31 грудня 2013 року існувала
вакансія головного бухгалтера відділу
соціально-економічного розвитку та
фінансів, але звіт Форми 3-ПН
«Інформація про попит на робочу силу
(вакансії)» про наявність вакансії
Головного бухгалтера до Бахмацького
РЦЗ установою в 2013 році не подавався.
Протягом 2013 року вакансія не
заповнювалась, а обов'язки головного
бухгалтера в 2013 році виконувала
заступник начальника відділу
соціально-економічного розвитку та
- з 01 січня 2013 по 03 червня 2013 та з 09
серпня по 31 грудня 2013 також існувала
вакансія оператора комп'ютерного
набору відділу соціально-економічного
розвитку та фінансів (0,5 штатної
До 12.08.2013 року звіт Форми 3-ПН
«Інформація про попит на робочу силу
(вакансії)» про наявність вакансії
оператора комп'ютерного набору до
Бахмацького РЦЗ управлінням
агропромислового розвитку Бахмацької
районної державної адміністрації не
подавався. Однак, відповідно до наказу
№ 26-ос від 03.06.2013 року було прийнято на
роботу з 04.06.2013 року на вакантну посаду
(0,5 штатної одиниці) оператора
комп'ютерного набору відділу
соціально-економічного розвитку та
фінансів ОСОБА_3, який не являвся
інвалідом. Відповідно до наказу № 36-ос
від 07.08.2013 року ОСОБА_3 було звільнено з
роботи з 08.08.2013 року.
12.08.2013 року Управлінням
агропромислового розвитку Бахмацької
районної державної адміністрації було
подано звіт за формою № 3-ПН (
інформацію щодо попиту робочої сили)
щодо вільних вакансій до Бахмацького
РЦЗ з зазначенням ознаки про потребу у
працевлаштуванні Інваліда на вакансію
оператора комп'ютерного набору.
Листом № 03-16/1176 від 03.07.2014 року
(додається до акту перевірки)
Бахмацький районний центр зайнятості
на запит ТДІЗпП Чернігівській області
№ 2772/03-2 від 02.07.2014 року надав інформацію
про те, що на дану вакансію Бахмацьким
РЦЗ було направлено 29.08.2013 року на
працевлаштування в управління
агропромислового розвитку Бахмацької
РДА особу з інвалідністю ОСОБА_4, якому
було відмовлено в прийнятті на роботу,
як зазначено в корінці направлення на
року, з причини: «тимчасово вакансія не
укомплектовується, на даний час
вирішується питання реорганізації
даної посади в іншу».
Частиною другої статті 19 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»
визначено, що підприємства, установи,
організації, самостійно розраховують
кількість робочих місць для
працевлаштування інвалідів відповідно
до нормативу, встановленого частиною
першою цієї статті, і забезпечують
працевлаштування інвалідів.
Частиною третьою статті 19 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»
визначено, що підприємства, установи,
організації самостійно здійснюють
працевлаштування інвалідів.
Частиною десятою статті 19 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»
визначено, що керівники підприємств,
установ, організацій у разі
незабезпечення виконання нормативів
робочих місць для працевлаштування
інвалідів несуть відповідальність у
встановленому законом порядку.
Виходячи з вищевикладеного норматив
робочих місць для працевлаштування
інвалідів в 2013 році в управлінні
агропромислового розвитку Бахмацької
районної державної адміністрації
Чернігівської області в кількості
одного робочого місця для
працевлаштування інвалідів не
виконано, що є триваючим порушенням
вимог статті 19 ЗУ «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Особа, яка притягується до
адміністративної відповідальності, -
ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що
штат управління агропромислового
розвитку райдержадміністрації в 2013
році складався із 12 осіб, в тому числі 10
штатних одиниць працівників, які мають
статус державного службовця, прийняття
на роботу яких проводиться на
конкурсній основі відповідно до Закону
України «Про державну службу» та решти
посадових одиниць, а їх 2, а не 8, як того
вимагає ч.1 ст. 19 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні». Бахмацьким
районним центром зайнятості в 2013 році
було направлено особу із зазначенням
категорії інвалід, але оскільки
вакансія оператор комп'ютерного набору
не укомплектовувалась через
реорганізацію, вищезазначеній особі
було відмовлено. Просить застосувати
до нього ст. 22 КУпАП та звільнити від
адміністративної відповідальності за
малозначністю вчиненого
Дослідивши матеріали справи,
заслухавши особу, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
суддя приходить до висновку, що в діях
ОСОБА_1 вбачається склад
правопорушення, передбаченого ст. 188-1 ч.
Частина 2 ст.188-1 Кодексу України про
адміністративні правопорушення,
передбачає відповідальність за
невиконання посадовою особою, яка
користується правом приймати на роботу
і звільняти з роботи, фізичною особою,
яка використовує найману працю,
нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів, неподання
Фонду соціального захисту інвалідів
звіту про зайнятість та
працевлаштування інвалідів.
Як убачається із матеріалів справи,
районний центр зайнятості направляв
інваліда з метою працевлаштування на
вакантну посаду в управління
агропромислового розвитку
райдержадміністрації, якій було
відмовлено в прийнятті на роботу по
причині реорганізації даної посади в
іншу. Також, вина ОСОБА_1
підтверджується протоколом про
адміністративне правопорушення серії
№ 25-04-010/667 від 07.07.2014 року, актом
перевірки додержання законодавства
про працю № 25-04-010/708.
З урахуванням відомостей про особу, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, обставин справи, суд
вважає можливим призначити йому
стягнення у вигляді штрафу на користь
Враховуючи вищевикладене, керуючись
ст. ст. 40-1, 283, 284, 294 КпАП України, суддя, -
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні
правопорушення, передбаченого ч. 2
ст.188-1 КпАП України, і призначити йому
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу на користь держави в розмірі 170
(ста сімдесяти) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на
користь держави в розмірі 36 (тридцяти
шести) гривень 54 копійок.
Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Чернігівської
області особою, яку притягнуто до
адміністративної відповідальності, на
неї може бути внесено подання
прокурором протягом десяти днів з дня
винесення постанови.

ОСОБА_1 зобов"язаний сплатити вказаний
штраф у передбачений ч. 1 ст. 307 КУпАП
п"ятнадцятиденний термін з дня
отримання постанови про накладення
штрафу, а в разі оскарження або
внесення на неї подання прокурором - не
пізніш як через п"ятнадцять днів з дня
повідомлення про залишення скарги
або подання без задоволення і
повідомити про це суд шляхом
представлення документа про його
сплату.

У разі несплати штрафу у зазначений
строк в добровільному порядку, його
стягнення проводиться примусово і з
правопорушника стягується подвійний
розмір штрафу відповідно до положень
ч. 2 ст. 308 КУпАП.

Суддя: