Справа № 587/1461/14-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

25 червня 2014 року суддя Сумського
районного суду Сумської області Черних
О.М., з участю прокурора Шапошник А.С.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Суми адміністративну
справу, що надійшла з прокуратуру
Сумського району відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючої
секретарем Косівщинської сільської
ради, мешкаючої в АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1

про вчинення правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

24 червня 2014 року до Сумського
районного суду Сумської області
надійшов протокол про вчинення
адміністративного правопорушення за
ст. 172-7 КУпАП відносно ОСОБА_1, з якого
вбачається:

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», органи місцевого
самоврядування та їх посадові особи
діють лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, передбачені
Конституцією і законами України, та
керуються у своїй діяльності
Конституцією і законами України,
актами Президента України, Кабінету
Міністрів України.

Крім того, відповідно до абзацу другого
ст. 12 Закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування» на
посадових осіб місцевого
самоврядування поширюються вимоги та
обмеження, встановлені Законом України
«Про засади запобігання і протидії
корупції». Інші обмеження, пов'язані із
проходженням служби в органах
місцевого самоврядування,
встановлюється виключно законами
України.

Так, рішенням першої сесії
Косівщинської сільської ради шостого
скликання від 19.11.2010 року депутата по
виборчому округу № 4 ОСОБА_1 обрано
секретарем Косівщинської сільської
ради.

Розпорядженням голови Косівщинської
сільської ради № 20 від 01.11.2013 року
ОСОБА_1 призначено уповноваженою
особою з питань запобігання та
виявлення корупції.

Повноваження секретаря Косівщинської
сільської ради ОСОБА_1 визначені ч. 1 ст.
50 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», зокрема: у
випадку, передбаченому частиною першою
статті 42 цього Закону, здійснює
повноваження сільського, селищного,
міського голови; скликає сесії ради у
випадках, передбачених частиною шостою
статті 46 цього Закону; повідомляє
депутатам і доводить до відома
населення інформацію про час і місце
проведення сесії ради, питання, які
передбачається внести на розгляд ради;
веде засідання ради та підписує її
рішення у випадках, передбачених
частиною шостою статті 46 цього Закону;
організує підготовку сесій ради,
питань, що вносяться на розгляд ради та
інші.

Таким чином, секретар Косівщинської
сільської ради ОСОБА_1 здійснює
організаційно-розпорядчі та
консультативно-дорадчі функції і
відноситься до посадових осіб органу
місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п. «в» п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» особи, які для цілей
цього Закону прирівнюються до осіб,
уповноважених на виконання функцій
держави або місцевого самоврядування,
а саме: державні службовці, посадові
особи місцевого самоврядування є
суб'єктами відповідальності за
корупційне правопорушення.

Отже, секретар Косівщинської сільської
ради ОСОБА_1 є суб'єктом
відповідальності за вчинення
корупційного правопорушення.

Перебуваючи на посаді, секретар
Косівщинської сільської ради ОСОБА_1
27.03.2014 року, під час прийняття рішення
сесії «Про преміювання секретаря
сільської ради за І квартал 2014 року»
порушила вимоги п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», ч. І ст. 12-1 Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» та ч. І ст. 15
Закону України «Про правила етичної
поведінки», а саме: урегулювання
конфлікту інтересів, про що письмово та
іншим чином не повідомила про
наявність конфлікту інтересів
Косівщинську сільську раду і не вжила
всіх необхідних заходів, спрямованих
на запобігання конфлікту інтересів.

Зокрема, у секретаря Косівщинської
сільської ради виник конфлікт
інтересів на засіданні тридцятої
сесії, яка відбулась 27.03.2014 року, де було
розглянуто питання «Про преміювання
секретаря Косівщинської сільської
ради за І квартал 2014 року», яке
приймалось відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 43
Закону України «Про місцеве
самоврядування».

Рішенням, яке прийнято одноголосно, у
тому числі враховано і голос секретаря
Косівщинської сільської ради, що є
суперечністю між особистими майновими
інтересами та її службовими
повноваженнями.

Водночас, згідно абзацу 2 п. 6 постанови
Кабінету Міністрів України від 09.03.2006
№268 «Про упорядкування структури та
умов оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів» та
абзацу 2 п.п. «г» п.4 постанови Кабінету
Міністрів України від 24.10.1996 № 1295 «Про
умови оплати праці працівників органів
місцевого самоврядування та їх
виконавчих органів» - преміювання
сільських, селищних і міських голів,
голів районних і районних у містах рад,
їх заступників, встановлення їм
надбавок, надання матеріальної
допомоги здійснюється у порядку та
розмірі, установлених цією постановою,
у межах затверджених видатків на
оплату праці. Рішення про зазначені
виплати приймається відповідною радою.

Таким чином, під час голосування та
прийняття рішення сесії «Про
преміювання секретаря Косівщинської
сільської ради за І квартал 2014 року», з
наявним конфліктом інтересів, секретар
Косівщинської сільської ради ОСОБА_1
приймала участь та голосувала на
засіданні за прийняття рішення «Про
преміювання секретаря Косівщинської
сільської ради за І квартал 2014 року»
від 27.03.2014 року, на підставі якого
ОСОБА_1 отримала премію у розмірі
посадового окладу, яка становить 1967
грн.

Виходячи із викладеного, секретар
Косівщинської сільської ради ОСОБА_1
порушила вимоги п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», ч. 1 ст.12-1 Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» та ч. 1 ст. 15
Закону України «Про правила етичної
поведінки» тобто у письмовій формі не
повідомила Косівщинську сільську раду
про наявність конфлікту інтересів.

Отже, в діях секретаря Косівщинської
сільської ради ОСОБА_1 вбачаються
ознаки порушення адміністративного
корупційного правопорушення про
порушення вимог щодо повідомлення про
конфлікт інтересів, відповідальність
за що передбачено ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, а
саме неповідомлення особою
безпосереднього керівника у випадках,
передбачених законом, про наявність
конфлікту інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину
визнала в повному обсязі, у соєному
щиро розкаялась.

На підставі викладеного,
керуючись ст. 5, ч.1 ст. 8 Закону України
«Про боротьбу з корупцією», ч. 1 ст. 172-7
КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ :

За неповідомлення особою
безпосереднього керівника у випадках,
передбачених законом, про наявність
конфлікту інтересів накласти на ОСОБА_1
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу в доход держави в сумі 170 (сто
сімдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь
держави 36 гривень 54 копійки судового
збору.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Сумської області на
протязі 10 днів з дня її винесення.

Суддя
О.М.Черних