Справа № 333/5345/14п
Провадження № 3/333/1292/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

04 липня 2014 року
м.
Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м.
Запоріжжя Дмитрієва М.М., розглянувши в
порядку підготовки до розгляду
матеріали справи про адміністративне
правопорушення, які надійшли з
Державної податкової інспекції у
Комунарському районі м. Запоріжжя
відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН
НОМЕР_1, працюючого директором ТОВ
«Зевс», проживаючого за адресою:
АДРЕСА_1, за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До Комунарського районного суду м.
Запоріжжя надійшов протокол про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1 про притягнення до
адміністративної відповідальності за
ч. 1 ст. 163-1 КпАП України.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження у
справах про адміністративні
правопорушення здійснюється на основі
суворого додержання законності

Так, відповідно до вимог ст. 256 КУпАП в
протоколі про адміністративне
правопорушення зазначаються: дата і
місце його складання, посада, прізвище,
ім'я по батькові особи, яка склала
протокол; відомості про особу, яка
притягається до адміністративної
відповідальності; місце, час вчинення і
суть адміністративного
правопорушення; нормативний акт, який
передбачає відповідальність за дане
правопорушення; прізвища, адреси
свідків і потерпілих; пояснення особи,
яка притягається до адміністративної
відповідальності; інші відомості
необхідні для вирішення справи. Якщо
правопорушенням заподіяно матеріальну
шкоду, про це також зазначається в
протоколі. Протокол підписується
особою, яка його склала, і особою, яка
притягається до адміністративної
відповідальності; при наявності
свідків і потерпілих протокол може
бути підписано також і цими особами. У
разі відмови особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
від підписання протоколу, в ньому
робиться запис про це. Особа, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, має право подати
пояснення і зауваження щодо змісту
протоколу, які додаються до протоколу,
а також викласти мотиви свого
відмовлення від його підписання. При
складенні протоколу особі, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, роз'яснюються його
права і обов'язки, передбачені ст. 268
цього Кодексу, про що робиться відмітка
у протоколі.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 278 КпАП України, при
підготовці до розгляду справи про
адміністративне правопорушення суддя
вирішує питання чи правильно складено
протокол та інші матеріали справи про
адміністративне правопорушення, чи
витребувано необхідні додаткові
матеріали.

Дослідивши протокол про
адміністративне правопорушення та
долучені до нього матеріали, приходжу
до висновку про їх повернення для
належного оформлення у зв'язку з
наступним.

Всупереч вимогам ст.ст. 256, 268 КУпАП
України в протоколі про
адміністративне правопорушення не
викладено сутність порушення (не
вказано яким саме чином занижено суми
податків).

Крім того, всупереч вимогам ст. 256 КУпАП
та п.п. 2.7., 2.8 Інструкції з оформлення
органами державної податкової служби
матеріалів про адміністративне
правопорушення, затвердженої Наказом
Державної податкової адміністрації
України 28.10.2009 року № 585 (далі -
Інструкція), відсутні пояснення особи,
яка притягається до адміністративної
відповідальності та відсутня відмітка
щодо відмови особи надати пояснення.

Також, всупереч вимогам п. 2.11
Інструкції до протоколу не додані
документи, що можуть свідчити про
характер вчиненого правопорушення,
обставини, які пом'якшують або
обтяжують відповідальність особи.

Стаття 9 КУпАП дає визначення
адміністративного правопорушення як
протиправної винної дії чи
бездіяльності, яка посягає на
громадський порядок, власність, права і
свободи громадян, на встановлений
порядок управління і за яку законом
передбачено адміністративну
відповідальність.

Посадові особи підлягають
адміністративній відповідальності за
адміністративні правопорушення,
зв'язані з недодержанням установлених
правил, забезпечення виконання яких
входить до їх службових обов'язків (ст.
14 КУпАП).

Стаття 280 КУпАП вказує, що при розгляді
справи про адміністративне
правопорушення з'ясовується, зокрема,
чи було вчинено адміністративне
правопорушення, чи винна дана особа у
його вчиненні та чи підлягає вона
адміністративній відповідальності.

Однак, в матеріалах справи відсутні
документи, які визначають обов'язки
особи, на підприємстві також працює і
головний бухгалтер, при цьому не
з'ясовано, яка саме особа відповідає на
підприємстві за ведення податкового
обліку, що, зважаючи, на відсутність
викладення сутності правопорушення
позбавляє суд можливості ані визначити
наявність в діях особи складу
правопорушення, ані взагалі розглянути
справу, у зв'язку з чим матеріали справи
підлягають поверненню для
доопрацювання та належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 245, 246, 256, 268, 278 КУпАП,
суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Повернути матеріали справи про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП до
Державної податкової інспекції у
Комунарському районі м. Запоріжжя для
доопрацювання та належного оформлення.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя
М.М. Дмитрієва