Справа № 738/1741/14-п
№ провадження 3/738/283/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2014 року
м. Мена

Менський pайонний суд Чеpнiгiвської
областi в складі:

головуючого судді - Волошиної Н.В.,

з участю секретаря - Костюка І.А.

pозглянувши матеpiали пpо пpитягнення до
адмiнiстpативної вiдповiдальностi:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки м.
Полтави, зареєстрованої та проживаючої
по АДРЕСА_1, заміжньої, працюючої
директором Менського районного центру
зайнятості, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1

за ч.2 ст. 188-1 Кодексу Укpаїни пpо
адмiнiстpативнi пpавопоpушення,

В С Т А H О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне
правопорушення №25-21-019/0582 від 13 червня
2014 року під час проведення перевірки
додержання законодавства про працю у
Менському районному центрі зайнятості
було виявлено порушення директором
центру ОСОБА_1 вимог ст.19 Закону
України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні" № 875
ХІІ від 21.03.1991 року, а саме недотримання
нормативу робочих місць щодо
працевлаштування інвалідів, який
становить 4% середньооблікової
чисельності штатних працівників
облікового складу за рік, а якщо працює
від 8 до 25 осіб - у кількості одного
робочого місця.

В судове засідання ОСОБА_1 не з'явилася,
про час та місце розгляду справи
повідомлялася належним чином, про що
свідчить повідомлення про вручення
поштового відправлення, до суду надала
письмові пояснення, в яких вину не
визнає та зазначає, що відповідно до
Закону України «Про державну службу»
заміщення вакантних посад у районному
центрі зайнятості здійснюється на
конкурсній основі. Відповідно до п.1 та
п.10 Положення про Менський районний
центр зайнятості, затвердженого
Чернігівським обласним центром
зайнятості 01 квітня 2011 року, районний
центр зайнятості підпорядковується та
підзвітний Чернігівському обласному
центру зайнятості, його структура,
штатний розпис, кошторис на утримання
Менського районного центру зайнятості
затверджується Чернігівським обласним
центром зайнятості, а тому відповідно
районний центр зайнятості не наділений
повноваженнями самостійного створення
робочих місць шляхом розширення
штатного розпису, прийняття та
звільнення працівників, проведення
конкурсу на заміщення вакантних посад,
а його директор ніяким чином не може
впливати на виконання нормативу
робочих місць для інвалідів, оскільки
не використовує найману працю.

Відповідно ст. 19 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» для підприємств,
установ, організацій, у тому числі
підприємств, організацій громадських
організацій інвалідів, фізичних осіб,
які використовують найману працю,
установлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця. Керівники
підприємств, установ, організацій, у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, у разі незабезпечення
виконання нормативів робочих місць для
працевлаштування інвалідів, неподання
Фонду соціального захисту інвалідів
звіту про зайнятість та
працевлаштування інвалідів несуть
відповідальність у встановленому
законом порядку.

Частиною 2 ст. 188-1 КУпАП передбачено
адміністративну відповідальність за
невиконання нормативу робочих місць
для працевлаштування інвалідів,
посадовою особою, яка користується
правом приймати на роботу і звільняти з
роботи. Вказана норма закону чітко
визначає, що суб'єктом правопорушення
може бути лише посадова особа, яка
користується правом приймати на роботу
і звільняти з роботи або фізична особа,
яка використовує найману працю.

Таким чином, судом встановлено, що
ОСОБА_1 не є суб'єктом правопорушення,
передбаченого ч.2 ст.188-1 КУпАП, оскільки
не наділена правом приймати на роботу
та звільняти з роботи, а згідно
Положення про Менський районний центр
зайнятості, затвердженого наказом
Чернігівського обласного центру
зайнятості від 01 квітня 2011 року,
Менський районний центр зайнятості
підпорядковується та підзвітний
Чернігівському обласному центру
зайнятості, і всі накази щодо
прийняття і звільнення з роботи
видаються за підписом його директора.

Відповідно ст.9 КУпАП адміністративним
правопорушенням (проступком)
визнається протиправна, винна (умисна
або необережна) дія чи бездіяльність,
яка посягає на громадський порядок,
власність, права і свободи громадян, на
встановлений порядок управління і за
яку законом передбачено
адміністративну відповідальність.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУПАП
відсутність події і складу
адміністративного правопорушення є
підставою для закриття провадження в
справі про адміністративне
правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, а також те,
що ОСОБА_1 не є суб'єктом даного
правопорушення, суд приходить до
висновку про необхідність закриття
провадження у справі у зв'язку з
відсутністю в діях ОСОБА_1 складу
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.2 ст.188-1 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 23, 33, п.1 ч.1 247 КУпАП, суд
-

П О С Т А H О В И В:

Провадження у справі про
адміністративне правопорушення,
передбачене ч.2 ст. 188-1 КУпАП відносно
ОСОБА_1 - закрити у зв'язку відсутністю
складу адміністративного
правопорушення.

Постанова у справі про адміністративне
правопорушення може бути оскаржена до
апеляційного суду Чернігівської
області протягом десяти днів з дня її
винесення.

Суддя:
Н.В. Волошина