Справа № 751/6151/14
Провадження №3/751/1297/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2014 року
м.Чернігів

Новозаводський районний суд м.
Чернігова

в складі: головуючого судді
Ченцової С.М.

при секретарі
Данілевській Ю.П.,

з участю : особи, яка притягується до
адміністративної відповідальності -
ОСОБА_1, розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті Чернігові
справу про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання
зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1,
працюючого: директором Чернігівської
загальноосвітньої школи-інтернату
І-ІІІ ступенів ім. Ю.М. Коцюбинського, за
вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.
164-14 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Із протоколу про адміністративне
правопорушення № 25-269/2014 від 13.06.2014
року, складеного головним
держфінінспектором сектору
інспектування у сфері науки, сім»ї,
молоді та спорту відділу інспектування
у сфері освіти і науки Державнрої
фінансової інспекції в Чернігівській
області, Кожевніковою Л.М. відносно
директора Чернігівської
загальноосвітньої школи-інтернату
І-ІІІ ступенів ім. Ю.М. Коцюбинського,
ОСОБА_1 слідує, що при проведенні
ревізії фінансово-господарської
діяльності Чернігівської
загальноосвітньої школи-інтернату
І-ІІІ ступенів ім. Ю.М. Коцюбинського,
виявлено неоприлюднення або порушення
порядку оприлюднення інформації щодо
закупівлі товарів, робіт і послуг за
державні кошти відповідно до вимог
законодавства, а саме: - в Чернігівській
загальноосвітній школі-інтернат І-ІІІ
ступенів ім. Ю.М. Коцюбинського
Чернігівської обласної ради (вул.
Гагаріна, 50, м. Чернігів, 14010) директором
школи-інтернат ОСОБА_1, який є
замовником послуг з постачання
електроенергії (код предмета закупівлі
40.10.3) на суму 160,00 тис. грн. та послуг з
постачання водяної пари і гарячої води
(код предмета закупівлі 40.30.1) на суму
1300,00 тис. грн. до 28 січня 2013 року не
оприлюднено інформацію про результати
проведення процедуп закупівель у
одного учасника послуг з постачання
електроенергії та послуг з постачання
водяної пари і гарячої води, яка
оприлюднюється не пізніше як через 7
днів з дня укладення договору про
закупівлю послуг. Договори на
зазначені послуги укладені від 22.01.2013
року № 67-Т/13 та № 1-0129 ТІ, а оголошення
про результати процедури закупівлі
послуг з постачання електроенергії та
з постачання водяної пари і гарячої
води були оприлюднені на веб-порталі з
питань державних закупівель лише 31.01.2013
року (оголошення № 035631 та № 03572) або на 9
день, тобто з запізненням на 2 дні, що є
порушенням п. 10 ч. 1 ст. 1, абз.12 ч. 1 ст.10, ч.
1 ст. 32 та ч. 4 ст. 39 Закону України від
01.06.2010 року № 2289 «Про здійснення
державних закупівель», за що
передбачена відповідальність за ч. 1
ст. 164-14 КУпАП.

Особа, яка притягується до
адміністративної відповідальності,
ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у
вчиненні адміністративного
правопорушення не визнав, посилаючись
на обставини, зазначені в письмовому
запереченні та доказах, доданих до
нього . Просив закрити провадження по
справі в зв»язку з відсутністю в його
діях складу правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Вислухавши пояснення представника
особи, яка притягується до
адміністративної відповідальності,
дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що провадження по
даній справі підлягає закриттю, в
зв»язку з відсутністю в діях ОСОБА_1
складу адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.
164-14 КУпАП, виходячи з наступного:

Згідно зі ст. 1 КУпАП , завданням Кодексу
України про адміністративні
правопорушення є охорона прав і свобод
громадян, власності, конституційного
ладу України, прав і законних інтересів
підприємств, установ і організацій,
встановленого правопорядку, зміцнення
законності, запобігання
правопорушенням, виховання громадян у
дусі точного і неухильного додержання
Конституції і законів України, поваги
до прав, честі і гідності інших
громадян, до правил співжиття,
сумлінного виконання своїх обов'язків,
відповідальності перед суспільством.

Згідно ст. 9 КУпАП , адміністративним
правопорушенням (проступком)
визнається протиправна, винна (умисна
або необережна) дія чи бездіяльність,
яка посягає на громадський порядок,
власність, права і свободи громадян, на
встановлений порядок управління і за
яку законом передбачено
адміністративну відповідальність.

Судом встановлено, що Чернігівською
ЗОШ-інтернатом отримано додаткові
кошти (які замовник об»єктивно не міг
передбачии на початку року) згідно
довідки № 06-09/1871 від 18.05.2013 року - 30000,00
грн. (фактично довідка надана 30.05.2013
року).

Вибір процедури закупівлі замовником
на додатково отримані кошти
здійснюються виходячи з очікуваної
вартості такої закупівлі, оскільки
додаткова закупівля є новим предметом
договору. Отже, у разі, якщо сума
додатково виділених коштів на товари
та послуги дорівнює або перевищує 100
тис. грн., а робіт - 1 млн. грн., то
замовник повинен провести процедуру
закупівлі відповідно до абзацу першого
ч. 1 ст. 2 Закону України «Про здійснення
державних закупівель».

Таким чином, згідно з бюджетних
асигнувань та наданого постійного
кошторису на початку 2013 року складено
річний план діяльності комітету з
конкурсних торгів та додаток до
річного плану щодо організації та
проведення процедур державних
закупівель відповідно до потреб
установи. Усі закупівлі у 2013 році
здійснювались відповідно до річного
плану та додатку до ньог.

Оскільки додатково виділені кошти не
перевищують 100 тис. гривень, вони були
внесені до додатку до річного плану (ця
додаткова закупівля є новим предметом
договору) та використані за
призначенням. Комітет з конкурсних
торгів діяв виключно за Законом
України «Про здійснення державних
закупівель» від 01 червня 2010 року № 2289-VI.

Оприлюднення інформації про
результати проведення процедур
закупівель у одного учасника
здійснювалося згідно зі ст. 39 п. 4 та ст.
32 п. 1 Закону України «Про здійснення
державних закупівель».

Оцінивши всі докази по справі в
сукупності, суд вважає, що в діях ОСОБА_1
відсутній склад адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 164-14
ч. 1 КУпАП.

За таких обставин, провадження по
справі підлягає закриттю, відповідно
до п. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 1, 9, 164-14 ч. 1, 247, 251, 252, 256 , 283, 284, 287-289
КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за ст. 164-14 ч. 1 КУпАП -
закрити, в зв'язку з відсутністю в його
діях складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Чернігівської
області протягом десяти днів з дня її
винесення.

На постанову суду може бути внесено
протест прокурора протягом десяти днів
з дня її винесення.

Суддя:
С.М. Ченцова