Справа № 502/1512/14-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2014 року
м. Кілія.

Суддя Кілійського районного суду
Одеської області Балан М.В.,

з участю прокурора Кілійського району
Одеської області Логінова О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
звинуваченням:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м.
Вилкове, Кілійського району, Одеської
області, громадянина України, з вищою
освітою, одруженого, пенсіонера,
зареєстрований та мешкає за адресою:
АДРЕСА_1, до адміністративної
відповідальності протягом 2013-2014 року
не притягувався,

у скоєнні адміністративного
корупційного правопорушення
передбаченого ст. 172-6 Кодексу України
про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Кілійської міської ради
Одеської області № 5-VI-1 від 18.11.2010 року
ОСОБА_2 затверджено на посаду
заступника міського голови з питань
діяльності виконавчих органів ради.

Розпорядженням Кілійського міського
голови Переверзєва М.А. № 214 о/с від
19.11.2010 року ОСОБА_2 встановлено 5
категорію, 11 ранг посадової особи
місцевого самоврядування.

Відповідно до розпорядження
Кілійського міського голови
Переверзєва М.А. № 42/К від 12.03.2014 року
ОСОБА_2 - першого заступника міського
голови, звільнено з займаної посади у
зв'язку з досягненням пенсійного віку
та виходом на пенсію згідно ст. 38 КЗпП
України, з 12.03.2014 року.

Будучи першим заступником Кілійського
міського голови та посадовою особою
місцевого самоврядування 5 категорії, 11
рангу і відповідно суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення, ОСОБА_2 у порушення
вимог ч. 1 ст. 12 Закону України «Про
засади запобігання та протидії
корупції», скоїв корупційне
адміністративне правопорушення, а
саме:

- станом на 09.04.2014 року, не подав до
Кілійської міської ради Одеської
області декларацію про майно, доходи,
витрати та зобов'язання фінансового
характеру за період часу з 01.01.2013 року
по 31.12.2013 року;

- станом на 09.04.2014 року не подав до
Кілійської міської ради Одеської
області декларацію про майно, доходи,
витрати та зобов'язання фінансового
характеру за період часу з 01.01.2014 року
по 12.03.2014 року, який не охоплений раніше
поданими перед звільненням
деклараціями.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
засади запобігання та протидії
корупції» № 3206-VI від 07 квітня 2011 року з
наступними змінами та доповненнями
(далі по тексту - ЗУ «Про засади
запобігання та протидії корупції»):

- корупційне правопорушення -
умисне діяння, що містить ознаки
корупції, вчинене особою, зазначеною у
частині першій статті 4 цього Закону, за
яке законом установлено кримінальну,
адміністративну, цивільно-правову та
дисциплінарну відповідальність;

- суб'єкти декларування - особи,
зазначені в пункті 1, підпункті "а"
пункту 2 частини першої статті 4 цього
Закону, які зобов'язані подавати
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру.

Згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 4 ЗУ
«Про засади запобігання та протидії
корупції» суб'єктами відповідальності
за корупційні правопорушення є
посадові особи місцевого
самоврядування.

У відповідності до ч. 1 ст. 12 ЗУ «Про
засади запобігання та протидії
корупції» суб'єкти декларування,
зобов'язані щорічно до 1 квітня
подавати за місцем роботи (служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік за формою, що додається до
цього Закону. Суб'єкти декларування,
які звільняються або іншим чином
припиняють діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, подають
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період, не охоплений раніше поданими
деклараціями.

Стаття 172-6 Кодексу України про
адміністративні правопорушення
передбачає відповідальність за
неподання, або несвоєчасне подання
декларації про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру,
передбаченої Законом України «Про
засади запобігання і протидії
корупції».

У примітках до ст. 172-7 Кодексу України
про адміністративні правопорушення
зазначено, що суб'єктом правопорушень у
цій статті є особи, зазначені у пункті
1, підпункті «а» пункту 2 частини першої
статті 4 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції».

ОСОБА_2 під час розгляду справи свою
провину у скоєнні адміністративного
корупційного правопорушення не визнав
та пояснив, що декларацію про майно за
2013 рік він заповнив до 01.04.2014 року, однак
секретарю виконкому, керуючий справами
ОСОБА_4 для приєднання до особової
справи своєчасно не здав, оскільки
зберігав її у своєму службовому
кабінеті. Також він вважає, що
декларація за 2014 року (до звільнення),
складена10.04.2014 року, у зв'язку з чим
вимоги законодавства не порушені,
оскільки у законі не вказаний строк
подання таких декларацій. Також ОСОБА_2
пояснив, що на момент складання
протоколу про скоєння
адміністративного правопорушення та
на момент розгляду протоколу в суді,
він не є державним службовцем, у зв'язку
з чим на нього не поширюється дія ст. 12
Законом України «Про засади
запобігання і протидії корупції».

Прокурор Кілійського району Одеської
області Логінов Олексій Геннадійович
підтримав обвинувачення, та просить
суд визнати ОСОБА_2 винним у скоєнні
адміністративного корупційного
правопорушення передбаченого ст. 172-6
КУпАП та накласти на нього
адміністративне стягнення у межах
санкції даної статті.

Незважаючи на невизнання своєї вини
ОСОБА_2, його вина у вчиненні
адміністративного корупційного
правопорушення підтверджується
наступними дослідженими у судовому
засіданні доказами:

- показаннями свідка ОСОБА_4, яка
пояснила що з 29.05.2006 року по 29.04.2014 року
займала посаду секретаря виконавчого
комітету Кілійської міської ради
Одеської області та керівника апарату.
У травні та липні 2013 року серед
посадових осіб Кілійської міської ради
Одеської області проводились
професійні навчання, з метою вивчення
та роз'яснення змін до діючих
законодавчих актів України, у тому
числі до Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»,
також працівникам були роз'яснені
порядок заповнення та строк подачі
декларацій. Перший заступник
Кілійського міського голови ОСОБА_2
разом з іншими працівниками пройшов
вказані навчання. Всупереч вимогам
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції», станом на 09.04.2014
року ОСОБА_2 у встановленому законом
порядку, декларації за період з 01.01.2013
року по 12.03.2014 року до Кілійської
міської ради Одеської області не подав;

- протоколом № 54 від 17.06.2014 року, про
вчинення ОСОБА_2 адміністративного
корупційного правопорушення
передбаченого ст. 172-6 КУпАП, складеним
ст. оперуповноваженим ГВ БКОЗ УСБУ в
Одеській області Ковальчуком О.Ю. /а.с.
1-3/;

- рішенням Кілійської міської ради
Одеської області № 5-VI-1 від 18.11.2010 року
про затвердження ОСОБА_2 на посаду
заступника міського голови з питань
діяльності виконавчих органів ради
/а.с. 8/;

- розпорядженням Кілійського міського
голови Переверзєва М.А. № 214 о/с від
19.11.2010 року про встановлення ОСОБА_2 5
категорії, 11 рангу посадової особи
місцевого самоврядування /а.с. 9/;

- розпорядженням Кілійського міського
голови Переверзєва М.А. № 42/К від 12.03.2014
року, яким ОСОБА_2 - першого заступника
міського голови, звільнено з займаної
посади у зв'язку з досягненням
пенсійного віку та виходом на пенсію
згідно ст. 38 КЗпП України, з 12.03.2014 року
/а.с. 10/;

- присягою посадової особи місцевого
самоврядування - ОСОБА_2, заступника
Кілійського міського голови, датованою
22.11.2010 року /а.с. 14/;

- відповіддю Кілійського міського
голови Переверзєва М.А. № 02-10/381 від
09.04.2014 року, згідно з якою ОСОБА_2 з
моменту звільнення, з 12.03.2014 року, і по
день надання відповіді декларацію про
майно, доходи, витрати та зобов'язання
фінансового характеру за період
неохоплений раніше поданими
деклараціями, а саме, з 01.01.2014 року по
12.03.2014 року не подавав. Також ОСОБА_2 до
дати видачі відповіді не подав
декларацію за 2013 року /а.с. 6/.

Заслухавши пояснення правопорушника
та прокурора, дослідивши надані
письмові докази по справі, суд вважає
вину ОСОБА_2 у вчиненні
адміністративного корупційного
правопорушення повністю доведеною,
кваліфікацію його дій за ст. 172-6 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення - неподання, або
несвоєчасне подання декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру, передбаченої
Законом України «Про засади
запобігання і протидії корупції» -
вірною.

Обставин що пом'якшують, або обтяжують
відповідальність ОСОБА_2 за
адміністративне правопорушення
передбачених ст. ст. 34-35 КУпАП судом не
виявлено.

Беручи до уваги особу правопорушника,
ступень суспільної небезпеки
правопорушення, ставлення
правопорушника до вчиненого, суд
вважає за необхідне застосувати до
ОСОБА_2 адміністративне стягнення у
вигляді штрафу у межах передбачених
санкцією інкримінуємої статті.

Згідно зі ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у
провадженні по справі про
адміністративне правопорушення у разі
винесення судом (суддею) постанови про
накладення адміністративного
стягнення сплачується особою, на яку
накладено таке стягнення.

Керуючись ст. ст. 251-252, 276, 283-284 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення, Законом України «Про
засади запобігання та протидії
корупції» № 3206-VI від 07 квітня 2011 року,
суд -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у
вчиненні адміністративного
корупційного правопорушення
передбаченого ст. 172-6 Кодексу України
про адміністративні правопорушення та
накласти на нього адміністративне
стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170
гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави
судовий збір в сумі 36 гривень 54 копійки.

Копію постанови вручити
правопорушнику.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги чи внесення протесту прокурора,
за винятком постанов про застосування
стягнення, передбаченого статтею 32
цього Кодексу.

Постанова може бути оскаржена, або на
неї може бути внесено протест
прокурором до Апеляційного суду
Одеської області шляхом подачі через
Кілійський районний суд Одеської
області апеляційної скарги, або
внесення протесту прокурора протягом
десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова може бути пред'явлена до
виконання протягом 3 місяців з дня її
винесення.

Суддя Кілійського районного суду М.
В. Балан.