Справа № 583/2323/14-п
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 червня 2014 року суддя
Охтирського міськрайонний суду
Сумської області Ільченко В.М.,
розглянувши матеріали, які надійшли
від ВДАІ м. Охтирка та Охтирського
району підпорядкованого УДАІ УМВС
України в Сумській області про
притягнення до адміністративної
відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина
України, що працює в.о. начальника філії
«Охтирський райавтодор», мешкає в
АДРЕСА_1

за ст. 188-28 Кодексу України про
адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Відносно ОСОБА_1 працівниками ВДАІ м.
Охтирка та Охтирського району
підпорядкованого УДАІ УМВС України в
Сумській області було складено
протокол про адміністративне
правопорушення, передбачене ст. 188-28
Кодексу України про адміністративні
правопорушення, в зв'язку з тим, що до
05.06.2014 року він, будучи відповідальною
особою за утриманням дороги Т-1705
«ОСОБА_2 Писарівка», не виконав вимогу
ДАІ № 17 від 29.05.2014 року, а саме: на
автодорозі Т-1705 поблизу оздоровчого
табору «Космос» не провів вирубку
кущів та порослі, чим порушив Закон
України «Про дорожній рух».

ОСОБА_1 заперечив факт скоєння
правопорушення, пояснивши, що згідно
посадової інструкції начальника філії
до його обов'язків не входить прийняття
рішень щодо визначення виду та обсягу
робіт, а також планування таких робіт
та їх фінансування. ДП «Сумський
облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні
дороги України» не є
балансоутримувачем автомобільних
доріг області, державне управління
автомобільними дорогами загального
користування здійснює Державна служба
автомобільних доріг України, у
Сумській області таке управління
здійснює Служба автомобільних доріг у
Сумській області, до обов'язків якого
зокрема входить забезпечення
безперервних, безпечних, економічних
та зручних умов руху транспортних
засобів, організації будівництва,
реконструкції, ремонту та утримання
автомобільних доріг за встановленими
стандартами і нормами. У зв'язку із
відсутністю власних виробничих
потужностей Служба автомобільних
доріг у Сумській області уклала з ДП
«Сумський облавтодор» договір підряду,
відповідно до якого останній
зобов'язався виконати лише ті види та
обсяги робіт, які встановлені
замовником, та на які замовник має
відповідне фінансування з бюджету.
Таким чином він не є суб'єктом
зазначеного в протоколі
правопорушення.

Суд проаналізував матеріали справи,
вислухав пояснення ОСОБА_1, дійшов
висновку про наявність підстав для
закриття провадження у справі,
виходячи з наступного.

Так, відповідно до положень ст. 247 п. 1
Кодексу України про адміністративні
правопорушення, провадження у справі
про адміністративне правопорушення
підлягає закриттю, в зв'язку з
відсутністю події і складу
адміністративного правопорушення.

Згідно з п. 4 розділу «Завдання та
обов'язки» посадової інструкції
начальника філії «Охтирський
райавтодор» ДП «Сумський облавтодор»
ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»
начальник філії забезпечує виконання
філією планів по будівництву, ремонту
та утриманню мережі автомобільних
доріг загального користування,
відповідно до контрактів, укладених
між ДП «Сумський облавтодор», як
генпідрядника, та регіональної Служби
автомобільних доріг у Сумській
області, як замовника.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
автомобільні дороги», автомобільні
дороги загального користування
перебувають у державній власності.

Державне управління автомобільними
дорогами загального користування
здійснює Державна служба
автомобільних доріг України, що є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується та
координується Кабінетом міністрів
України через керівника центрального
органу виконавчої влади у галузі
транспорту і який має свої органи
управління на місцях (ст. 10 Закону
України «Про автомобільні дороги»).

Таким органом управління у Сумській
області є Служба автомобільних доріг у
Сумській області, в обов'язок якої, в
тому числі, входить ремонт та утримання
автомобільних доріг за встановленими
державними стандартами і нормами (п.п. 5,
6 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про
автомобільні дороги»).

Статтями 11-13 Закону України «Про
автомобільні дороги» передбачені
обов'язки, права та відповідальність
органу державного управління
автомобільними дорогами загального
користування.

Так, зокрема, на орган державного
управління автомобільними дорогами
загального користування покладено
обов'язок із забезпечення
безперервних, безпечних, економічних
та зручних умов руху транспортних
засобів, організації будівництва,
реконструкції, ремонту та утримання
автомобільних доріг за встановленими
державними стандартами і нормами (п.п. 5,
6 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про
автомобільні дороги»).

Крім того на орган державного
управління автомобільними дорогами
загального користування також
покладено обов'язок із розроблення
пропозицій щодо фінансування робіт (п. 2
ч. 1 ст. 11 Закону України «Про
автомобільні дороги»).

ДП «Сумський облавтодор», в тому числі
і філія «Охтирський райавтодор»,
можуть виконувати тільки ті роботи, які
будуть доведені підприємству Службою
автомобільних доріг у Сумській області
згідно Дефектних актів, а в разі
виконання робіт поза зазначених
планів, оплата по ним не буде проведена.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку про закриття провадження по
справі про притягнення до
адміністративної відповідальності за
ст. 188-28 Кодексу України про
адміністративні правопорушення ОСОБА_1
в зв'язку з відсутністю складу
правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1
ст. 247 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, суд

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ст. 188-28 Кодексу України про
адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Сумської області
через Охтирський міськрайонний суд
Сумської області протягом 10 днів з дня
її винесення.

Суддя Охтирського міськрайсуду

Сумської області
В.М. Ільченко