Справа № 333/5794/14-п
Провадження № 3/333/1395/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

21 липня 2014 року
м.
Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м.
Запоріжжя Дмитрієва М.М., розглянувши в
порядку підготовки до розгляду
матеріали справи про адміністративне
правопорушення відносно ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки с. Григорівка,
Запорізького району, Запорізької
області, працюючої барменом кафе
«Стопочна», зареєстрованої за адресою:
АДРЕСА_1, проживаючої за адресою:
АДРЕСА_2, про вчинення
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

21.07.2014 року до Комунарського районного
суду м. Запоріжжя надійшла справа про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження у
справах про адміністративні
правопорушення здійснюється на основі
суворого додержання законності.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КпАП України,
при підготовці до розгляду справи про
адміністративне правопорушення суддя
вирішує питання чи правильно складено
протокол та інші матеріали справи про
адміністративне правопорушення, чи
витребувано необхідні додаткові
матеріали.

Так, відповідно до вимог ст. 256 КУпАП в
протоколі про адміністративне
правопорушення зазначаються: дата і
місце його складання, посада, прізвище,
ім'я по батькові особи, яка склала
протокол; відомості про особу, яка
притягається до адміністративної
відповідальності; місце, час вчинення і
суть адміністративного
правопорушення; нормативний акт, який
передбачає відповідальність за дане
правопорушення; прізвища, адреси
свідків і потерпілих; пояснення особи,
яка притягається до адміністративної
відповідальності; інші відомості
необхідні для вирішення справи.

Дослідивши протокол про
адміністративне правопорушення та
долучені до нього матеріали, приходжу
до висновку про їх повернення для
належного оформлення у зв'язку з
наступним.

Частина 1 статті 164 КУпАП передбачає
відповідальність за провадження
господарської діяльності без
державної реєстрації як суб'єкта
господарювання або без одержання
ліцензії на провадження певного виду
господарської діяльності, що підлягає
ліцензуванню відповідно до закону, чи
без одержання дозволу, іншого
документа дозвільного характеру, якщо
його одержання передбачене законом.

Відповідно до ГК України
підприємництво - це самостійна,
ініціативна, систематична, на власний
ризик господарська діяльність, що
здійснюється суб'єктами
господарювання (підприємцями) з метою
досягнення економічних і соціальних
результатів та одержання прибутку.

Згідно зі ст. 4 Закону України «Про
дозвільну систему у сфері
господарської діяльності» № 2807 від
06.09.2005 року, виключно законами, які
регулюють відносини, пов'язані з
одержанням документів дозвільного
характеру, встановлюється, зокрема,
необхідність одержання документа
дозвільного характеру.

Всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, в
протоколі про адміністративне
правопорушення не конкретизовано суть
адміністративного правопорушення, яке
передбачено ч. 1 ст. 164 КУпАП, в
матеріалах адміністративної справи
відсутні, докази які підтверджують
державну реєстрацію, особи, яка
притягується до адміністративної
відповідальності, як суб'єкта
господарської діяльності, а також
відсутні відомості щодо наявності
дозвільних документів для заняття
певним видом господарської діяльності,
та які саме із них були відсутні при
виявленні факту правопорушення, яке
зафіксовано в протоколі. Крім того,
протокол про адміністративне
правопорушення містить виправлення
кульковою ручкою, що є неприпустимим
при складанні офіційного документу.

Відповідно до ст. 283 КУпАП суд при
винесенні постанови про
адміністративне правопорушення
перевіряє: чи є в діях особи, яка
притягується до адміністративної
відповідальності ознаки проступку, за
який законом встановлено
адміністративну відповідальність, чи
накладено стягнення в межах,
встановлених законодавчим актом.

Оскільки ст. 164 КУпАП встановляє
відповідальність за порушення порядку
провадження господарської діяльності
встановлюється іншими
нормативно-правовими актами, а тому
відсутність будь-яких достатніх та
об'єктивних доказів на підтвердження
здійснення, особою, що притягується до
адміністративної відповідальності
господарської діяльності, позбавляє
суд можливості об'єктивно дослідити
всі обставини справи в їх сукупності.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган
(посадова особа) оцінює докази за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному дослідженні всіх обставин
справи в їх сукупності, керуючись
законом і правосвідомістю, однак,
зазначені недоліки позбавляють суд
можливості оцінити та повно і
об'єктивно дослідити всі обставини
справи.

Зважаючи на викладене, матеріали
адміністративної справи підлягають
поверненню для доопрацювання та
належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 245, 246, 251, 256, 268, 278 КУпАП,
суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Повернути матеріали справи про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП до
Комунарського РВ ЗМУ ГУМВС України в
Запорізькій області для доопрацювання
та належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя
М.М. Дмитрієва