пр. № 3/759/3747/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2014 року суддя Святошинського
районного суду м. Києва Новик В.П., при
секретарі Банас М.К., за участю
прокурора Свербиуса О.О., розглянувши
матеріали, які надійшли з прокуратури
Святошинського району м. Києва про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
уродженця м. Києва, українця, гр.
України, працюючого в Інституті
проблем моделювання в енергетиці ім.
Г.Є.Пухова НАН України на посаді
директора, зареєстрованого та
проживаючого за адресою: АДРЕСА_1,

за ст. 172-9 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До Святошинського районного суду м.
Києва 01.07.2014 року надійшли матеріали
справи про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 за ст. 172-9 КУпАП.

Згідно з протоколом про
адміністративне правопорушення
ОСОБА_1, перебуваючи на посаді
директора Інституту проблем
моделювання в енергетиці ім. Г.Є.Пухова
НАН України, в порушення вимог ч. 7 ст. 5
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції» не вжив заходів
щодо припинення адміністративного
корупційного правопорушення та
негайно письмово не повідомив про його
вчинення спеціально уповноваженого
суб'єкта у сфері протидії корупції.

Прокурор в судовому засіданні пояснив,
що даний протокол про адміністративне
правопорушення стосовно ОСОБА_1
складений на законних підставах, а тому
просив суд притягнути ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
корупційне правопорушення.

ОСОБА_1 не визнав себе винним у вчиненні
корупційного правопорушення та просив
суд закрити адміністративне
провадження за відсутністю події і
складу адміністративного
правопорушення, оскільки 24.03.2014 року,
тобто за тиждень до встановленого
Законом України «Про засади
запобігання та протидії корупції»
строку подання декларації про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру на нараді з
працівниками Інституту наголосив на
необхідності здачі даних декларацій і
розпорядився про розповсюдження
відділом кадрів бланків декларацій між
співробітниками Інституту. Відділ
кадрів своєчасно виконав це
розпорядження та організував збір та
зберігання поданих документів. Станом
на 10.04.2014 р. відділ кадрів проводив
перевірку факту своєчасного подання
декларацій. Перевірка ж стану подання
декларацій співробітниками Інституту
органами міліції була здійснена 10.04.2014
року, тобто за 5 днів до закінчення
законного строку.

Вислухавши думку прокурора, приймаючи
до уваги надані у судовому засіданні
пояснення особи, яка притягується до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, дослідивши усі матеріали
справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 не
вбачається порушення вимог ч. 7 ст. 5
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції» та відсутні подія
і склад адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 172-9
КУпАП з наступних підстав.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням
провадження в справах про
адміністративні правопорушення є:
своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне
з'ясування обставин кожної справи,
вирішення її в точній відповідності з
законом, забезпечення виконання
винесеної постанови, а також виявлення
причин та умов, що сприяють вчиненню
адміністративних правопорушень,
запобігання правопорушенням,
виховання громадян у дусі додержання
законів, зміцнення законів.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» суб'єкти
декларування (особи, зазначені в пункті
1, підпункті "а" пункту 2 частини першої
статті 4 цього Закону) зобов'язані
щорічно до 1 квітня подавати за місцем
роботи (служби) декларацію про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за минулий рік
за формою, що додається до цього Закону.

Ч.6 ст.5 вищезазначеного Закону
визначено, що суб'єктами, які беруть
участь у запобіганні, виявленні, а в
установлених законом випадках - у
здійсненні заходів щодо припинення
корупційних правопорушень,
відновленні порушених прав чи
інтересів фізичних та юридичних осіб,
інтересів держави, а також в
інформаційному і науково-дослідному
забезпеченні здійснення заходів щодо
запобігання і протидії корупції, у
міжнародному співробітництві в цій
сфері, є, зокрема, уповноважені
підрозділи органів державної влади;
підприємства, установи, організації
незалежно від підпорядкованості та
форми власності, їх посадові та
службові особи.

З метою забезпечення відкритості
та прозорості діяльності осіб,
уповноважених на виконання функцій
держави або місцевого самоврядування,
уповноваженими підрозділами
проводяться: 1) перевірка фактів
своєчасності подання декларацій; 2)
перевірка декларацій на наявність
конфлікту інтересів; 3) логічний та
арифметичний контроль декларацій (ч. 6
ст. 12 вищезазначеного Закону).

Згідно ч. 7 ст. 12 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» перевірка факту своєчасного
подання декларацій здійснюється
протягом 15 робочих днів з дня, у який
така декларація має бути подана.

У разі встановлення за
результатами передбачених цією
статтею перевірок ознак
правопорушення уповноважений
підрозділ письмово повідомляє
керівника відповідного державного
органу, органу влади Автономної
Республіки Крим, його апарату, органу
місцевого самоврядування, юридичної
особи публічного права та
правоохоронні органи (ч. 10 ст. 12 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції»).

Посадові і службові особи
державних органів, органів влади
Автономної Республіки Крим, посадові
особи місцевого самоврядування,
юридичних осіб публічного права, їх
структурних підрозділів у разі
виявлення корупційного правопорушення
чи одержання інформації про вчинення
такого правопорушення працівниками
відповідних державних органів, органів
влади Автономної Республіки Крим,
органів місцевого самоврядування,
юридичних осіб публічного права, їх
структурних підрозділів зобов'язані у
межах своїх повноважень ужити заходів
щодо припинення такого правопорушення
та негайно письмово повідомити про
його вчинення спеціально
уповноважений суб'єкт у сфері протидії
корупції (ч. 7 ст. 5 вищезазначеного
Закону).

Спеціально уповноваженими
суб'єктами у сфері протидії корупції є
органи прокуратури, спеціальні
підрозділи по боротьбі з організованою
злочинністю Міністерства внутрішніх
справ України, по боротьбі з корупцією
та організованою злочинністю Служби
безпеки України, якщо інше не
передбачено законом (ч. 5 ст. 5
вищезазначеного Закону).

Таким чином, вищезазначеним Закон,
зокрема визначено процедуру та строки
щодо: подання декларацій суб'єктами
декларування, вивчення поданих
документів, реагування на виявлені
корупційні правопорушення.

Як встановлено у судовому засіданні, в
Інституті проблем моделювання в
енергетиці ім. Т.Є.Пухова НАН України
окремого уповноваженого підрозділу
(особи) з питань запобігання та
виявлення корупції утворено не було.
Суб'єкти декларування подавали
декларації до відділу кадрів
Інституту, а не директору особисто.
Відділ кадрів фактично прийняв на себе
функції уповноваженого підрозділу з
питань запобігання та виявлення
корупції, який мав згідно
вищезазначеного Закону протягом 15
робочих днів перевірити факт
своєчасного подання декларацій та
письмово повідомити керівника
Інституту і правоохоронні органи про
виявлені ознаки корупційного
правопорушення. Як вбачається з
адміністративних матеріалів, на момент
перевірки директор Інституту не був
письмово повідомлений про результати,
передбачених ст. 12 Закону перевірок, та
виявлення ознак корупційних
правопорушень.

Перевірка стану подання декларацій
співробітниками Інституту була
здійснена працівниками органів
внутрішніх справ 10.04.2014 року. Відділ
кадрів Інституту, який фактично
прийняв на себе функцію уповноваженого
підрозділу з питань запобігання та
виявлення корупції, опрацьовував
подані декларації і строки, в які
повинен був письмово повідомити
керівника Інституту та правоохоронні
органи про виявлені ознаки
корупційного правопорушення, не
порушив.

Крім того, в протоколі про
адміністративне правопорушення від
26.06.2014 р. зазначено, що ОСОБА_1
призначено на посаду директора
Інституту проблем моделювання в
енергетиці ім. Г.Є. Пухова НАН України
відповідно до постанови Президії НАН
України №86 від 09.04.2014 року. Копія цієї
постанови мітиться а адміністративних
матеріалах. В протоколі про
адміністративне правопорушення не
вказано, а в адміністративних
матеріалах відсутній документ, який
свідчив би, що станом на 01.04.2014 р. ОСОБА_1
вже займав посаду директора Інституту.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП
провадження в справі про
адміністративне правопорушення не
може бути розпочате, а розпочате
підлягає закриттю за обставин
відсутності події і складу
адміністративного правопорушення.

За таких обставин провадження у справі
про адміністративне правопорушення
підлягає закриттю у зв'язку з
відсутністю події і складу
адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись п. 1
ч. 1 ст. 247, ст. ст. 280, 283-285 Кодексу України
про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про
адміністративне правопорушення,
передбачене ст. 172-9 Кодексу України про
адміністративні правопорушення щодо
ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247
КУпАП.

Постанова може бути оскаржена або на
неї може бути внесено протест
прокурора протягом десяти днів з дня
винесення постанови до Апеляційного
суду м. Києва через Святошинський
районний суд м. Києва.

Суддя:
В.П.Новик