Справа № 202/4745/14-п
№ 3/202/681/2014
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 квітня 2014 року
м. Дніпропетровськ

Суддя Індустріального районного суду
м. Дніпропетровська Колесніченко О.В.,
розглянувши матеріал про притягнення
до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки
України, проживаючої та зареєстрованої
АДРЕСА_1,

за ч.1 ст. 164, ч.5 ст. 164 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИЛА:

До Індустріального районного суду м.
Дніпропетровська 22 квітня 2014 року
надійшов адміністративний матеріал з
протоколом, складеним 14 квітня 2014 року
о/у ГОВ Лівобережної ОДПІ м.
Дніпропетровська ГУ Міндоходів у
Дніпропетровській області відносно
ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164, ч.5 ст. 164 КУпАП,
згідно якого 14 березня 2014 року на
перехресті вул. Калинової та пр. ім.
Газети «Правда» у м. Дніпропетровську
біля підземного переходу, здійснювала
торгівлю тютюновими виробами,
сигаретами без документів, які
дозволяють даний вид діяльності
ліцензії на право торгівлі тютюновими
виробами. Так у ОСОБА_1 відсутні
документи на зареєстроване приватне
підприємство, відсутній договір оренди
земельної ділянки, торгівля
здійснювалась за прилавком.

Під час підготовки справи до розгляду
встановлено, що протокол про
адміністративне правопорушення не
відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.

Так, відповідно до ч.1 ст. 256 КУпАП у
протоколі про адміністративне
правопорушення зазначаються: дата і
місце його складення, посада, прізвище,
ім'я, по батькові особи, яка склала
протокол; відомості про особу, яка
притягається до адміністративної
відповідальності (у разі її виявлення);
місце, час вчинення і суть
адміністративного правопорушення;
нормативний акт, який передбачає
відповідальність за дане
правопорушення; прізвища, адреси
свідків і потерпілих, якщо вони є;
пояснення особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
інші відомості, необхідні для
вирішення справи. Якщо правопорушенням
заподіяно матеріальну шкоду, про це
також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його
склала, і особою, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
при наявності свідків і потерпілих
протокол може бути підписано також і
цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається
до адміністративної відповідальності,
від підписання протоколу, в ньому
робиться запис про це. Особа, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, має право подати
пояснення і зауваження щодо змісту
протоколу, які додаються до протоколу,
а також викласти мотиви свого
відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, роз'яснюються його
права і обов'язки, передбачені статтею
268 цього Кодексу, про що робиться
відмітка у протоколі.

Разом з тим, в протоколі про
адміністративне правопорушення в
порушення вимог ст. 256 КУпАП не
зазначено належним чином місце
вчинення та час вчинення
адміністративного правопорушення; не
вказано нормативний акт, який
передбачає відповідальність за дане
правопорушення, оскільки зазначений в
протоколі «КупаП-(адміністративний
кодекс України)» як нормативний акт
взагалі не існує в законодавстві
України, а частина 5 у статті 164 КУпАП
взагалі відсутня; протокол не
підписаний особою, яка склала протокол.

Крім того, згідно з п.2.2 Інструкції з
оформлення органами державної
податкової служби матеріалів про
адміністративні правопорушення,
затвердженої наказом ДПА України від
28.10.2009 N 585 у разі вчинення однією особою
кількох адміністративних
правопорушень протоколи складаються
щодо кожного з вчинених правопорушень.

Між тим протокол про адміністративне
правопорушення складений відносно
ОСОБА_1 одночасно за вчинення двох
правопорушень - за ч.1 ст. 164 КУпАП та за
ч.5 КУпАП, що є недопустимим.

Одночасно, згідно з вимогами п.п. 2.4 та 2.5
Інструкції з оформлення органами
державної податкової служби
матеріалів про адміністративні
правопорушення, затвердженої наказом
ДПА України від 28.10.2009 N 585, протокол
складається у двох екземплярах, що
підписуються посадовою особою, яка
склала такий протокол, та особою, яка
притягається до адміністративної
відповідальності. Один екземпляр
протоколу залишається в органі
державної податкової служби, другий
під розписку вручається особі, яка
притягається до адміністративної
відповідальності.

Усі реквізити протоколу заповнюються
розбірливим почерком державною мовою.
Не допускаються закреслювання або
виправлення відомостей, що заносяться
до протоколу, а також внесення
додаткових записів після того, як
протокол підписаний особою, відносно
якої він складений.

Відповідно до п.п. 2.3 та 6.3 Інструкції з
оформлення органами державної
податкової служби матеріалів про
адміністративні правопорушення,
затвердженої наказом ДПА України від
28.10.2009 N 585, уповноважені посадові особи
органів державної податкової служби
України при виявленні
адміністративних правопорушень
складають протоколи про
адміністративне правопорушення на
спеціальному бланку (додаток 1 до
Інструкції).

Бланки протоколів та постанов у
справах про адміністративні
правопорушення є документами суворої
звітності та виготовляються
відповідно до законодавства України.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів
справи, протокол про адміністративне
правопорушення в порушення вимог п.п.2.4,
2.5, 2.3., 6.3 Інструкції складений не на
бланку суворої звітності, не державною
мовою, в ньому відсутня відмітка про
вручення другого екземпляру протоколу
особі, відносно якої складений
протокол; протокол містить не
заповнені рядки, що є неприпустимим,
оскільки у разі відсутності даних - про
це вказується у протоколі, у разі
наявності - зазначаються.

За наведених обставин,
адміністративний матеріал підлягає
поверненню органу, який склав протокол
про адміністративне правопорушення
для приведення його у відповідність до
вимог ст.256 КУпАП.

Керуючись ст. 256 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Адміністративний матеріал про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164, ч.5
ст. 164 КУпАП повернути до Лівобережної
ОДПІ м. Дніпропетровська ГУ Міндоходів
у Дніпропетровській області для
приведення у відповідність з вимогами
ст.256 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена особою,
яку притягнуто до адміністративної
відповідальності, її законним
представником, захисником, потерпілим,
його представником або на неї може бути
внесено протест прокурора протягом
десяти днів з дня винесення постанови
до апеляційного суду
Дніпропетровського області через
Індустріальний районний суд м.
Дніпропетровська.

Суддя

О.В. Колесніченко