П О С Т А Н О В А

іменем України

25 червня 2014 року
Справа № 655/447/14-п

Горностаївський районний суд
Херсонської області

в складі : судді Посунько Г.А.

секретаря Бортнюк Л.М.

з участю прокурора Бєлікова А.А.

розглянувши матеріали, які надійшли
від відділу по боротьбі з корупцією та
організованою злочинністю Управління
Служби безпеки України в Херсонській
області про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та
мешканця АДРЕСА_1, громадянина України,
індивідуальний ідентифікаційний номер
- НОМЕР_1, одруженого, має на утриманні
двох неповнолітніх дітей, освіта –
базова вища, працюючого сільським
головою Дубівської сільської ради
Горностаївського району Херсонської
області,

за вчинення адміністративного
корупційного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, будучи суб'єктом
відповідальності за адміністративне
корупційне правопорушення згідно
підпункту „в" п.1 ч.1 ст.4 Закону України
„Про засади запобігання і протидії
корупції", займаючи посаду сільського
голови Дубівської сільської ради
Горностаївського району Херсонської
області, умисно порушив встановлені
законом обмеження щодо неповідомлення
про виникнення конфлікту інтересів,
оскільки в серпні місяці 2013 року в
с.Дубівка Горностаївського району
Херсонської області він, будучи
обізнаним про безпідставне
нарахування йому заробітної плати за
фактично невідпрацьований час з 05
серпня 2013 року по 09 серпня 2013 року
включно (був відсутній на робочому
місці), підписав табель обліку робочого
часу та розрахункову платіжну
відомість про нарахування і виплату
йому заробітної плати. При цьому, в
порушення ч.1, ч.2 ст.14 Закону України
„Про засади запобігання і протидії
корупції" та ст.12-1 Закону України „Про
службу в органах місцевого
самоврядування" ОСОБА_1 не повідомив
сесію Дубівської сільської ради
Горностаївського району Херсонської
області про наявність конфлікту
інтересів та не вжив всіх необхідних
заходів, спрямованих на запобігання
конфлікту інтересів. Тим самим ОСОБА_1
вчинив адміністративне корупційне
правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7
КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 своєї
провини у вчиненні вказаного
адміністративного правопорушення не
визнав та пояснив, що він займає посаду
сільського голови Дубівської
сільської ради Горностаївського
району Херсонської області. В червні
місяці 2013 року він перебував у щорічній
відпустці, але через службову
необхідність постійно виходив на
роботу. В період часу з 05 серпня по 09
серпня 2013 року він, узгодивши дозвіл з
головою Горностаївської районної
державної адміністрації та головою
Горностаївської районної ради, взяв
дні відпочинку за роботу під час своєї
щорічної відпустки та поїхав із сім'єю
на відпочинок. Документально ці дні
відпочинку він не оформляв, оскільки
його виходи на роботу під час відпустки
також не були документально оформлені.
Крім того, заявив про закінчення строку
накладення на нього адміністративного
стягнення, оскільки з дня прийняття
рішення про закриття відносно нього
кримінального провадження пройшло
більше одного місяця.

В судовому засіданні свідки ОСОБА_2,
ОСОБА_3 та ОСОБА_4 пояснили, що ОСОБА_1
займає посаду сільського голови
Дубівської сільської ради
Горностаївського району Херсонської
області. В червні місяці 2013 року ОСОБА_1
перебував у щорічній відпустці, але
через службову необхідність іноді
виходив на роботу. В період часу з 05
серпня по 09 серпня 2013 року ОСОБА_1 взяв
дні відпочинку за роботу під час своєї
щорічної відпустки. Документально ці
дні відпочинку не оформлялись.

Прокурор Бєліков А.А., надаючи висновок
у справі, підтримав протокол та
викладені у ньому обставини, вважає, що
в діях ОСОБА_1 наявний склад
адміністративного корупційного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7
КУпАП.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення учасників
судового процесу та думку прокурора,
суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за
адміністративне корупційне
правопорушення згідно підпункту „в" п.1
ч.1 ст.4 Закону України „Про засади
запобігання і протидії корупції",
оскільки займає посаду сільського
голови Дубівської сільської ради
Горностаївського району Херсонської
області.

ОСОБА_1 умисно не повідомив сесію
Дубівської сільської ради
Горностаївського району Херсонської
області про наявність конфлікту
інтересів та не вжив всіх необхідних
заходів, спрямованих на запобігання
конфлікту інтересів, оскільки в серпні
місяці 2013 року в с.Дубівка
Горностаївського району Херсонської
області він, будучи обізнаним про
безпідставне нарахування йому
заробітної плати за фактично
невідпрацьований час з 05 серпня 2013 року
по 09 серпня 2013 року включно (був
відсутній на робочому місці), підписав
табель обліку робочого часу та
розрахункову платіжну відомість про
нарахування і виплату йому заробітної
плати.

Тим самим ОСОБА_1 порушив ч.1, ч.2 ст.14
Закону України „Про засади
запобігання і протидії корупції" та
ст.12-1 Закону України „Про службу в
органах місцевого самоврядування", за
що передбачена адміністративна
відповідальність за ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Згідно пп."в" п.1 ч.1 ст.4 Закону України
„Про засади запобігання і протидії
корупції" суб'єктами відповідальності
за корупційні правопорушення є
державні службовці та посадові особи
місцевого самоврядування.

Згідно ч.1 ст.14 Закону України „Про
засади запобігання і протидії
корупції" особи, зазначені у пункті 1 та
підпунктах „а", „б" пункту 2 частини
першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані: 1) уживати заходів щодо
недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів; 2)
невідкладно у письмовій формі
повідомляти безпосереднього керівника
про наявність конфлікту інтересів.

Згідно ч.2 ст.14 Закону України „Про
засади запобігання і протидії
корупції" закони та інші
нормативно-правові акти, що визначають
повноваження органів державної влади,
органів місцевого самоврядування,
порядок надання окремих видів
державних послуг та провадження інших
видів діяльності, пов'язаних із
виконанням функцій держави, місцевого
самоврядування, мають передбачати
порядок та шляхи врегулювання
конфлікту інтересів.

Згідно ч.1 ст.12-1 Закону України „Про
службу в органах місцевого
самоврядування" у разі виникнення
конфлікту інтересів протягом строку
здійснення повноважень сільський,
селищний, міський голова, секретар
сільської, селищної, міської ради,
голова, заступник голови обласної,
районної ради зобов'язаний негайно
доповісти про це відповідній раді та
вжити всіх необхідних заходів,
спрямованих на запобігання конфлікту
інтересів.

Згідно пункту 2 примітки до статті 172-7
КУпАП конфлікт інтересів - це
суперечність між особистими
інтересами особи та її службовими
повноваженнями, наявність якої може
вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення дій під час виконання
наданих їй службових повноважень.

Частиною 1 статті 172-7 КУпАП передбачена
відповідальність за неповідомлення
особою безпосереднього керівника у
випадках, передбачених законом, про
наявність конфлікту інтересів.

Суд критично оцінює пояснення ОСОБА_1
про те, що в серпні місяці 2013 року він
взяв дні відпочинку за роботу під час
своєї щорічної відпустки у червні
місяці 2013 року, оскільки на
підтвердження цих пояснень суду не
надано належних доказів.

Суд критично оцінює пояснення ОСОБА_1
про закінчення строку накладення
адміністративного стягнення, оскільки
згідно ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне
стягнення за вчинення корупційного
правопорушення може бути накладено
протягом трьох місяців з дня виявлення,
але не пізніше одного року з дня його
вчинення.

Таким чином, в судовому засіданні вина
ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного
корупційного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП, доведена
повністю, а заперечення ОСОБА_1
пов'язані виключно з його наміром
уникнути адміністративної
відповідальності.

Враховуючи характер вчиненого
адміністративного правопорушення,
особу порушника, ступінь його вини,
майновий стан, обставини, що
пом'якшують і обтяжують
відповідальність, керуючись ч.1 ст.172-7
КУпАП, Законом України „Про засади
запобігання і протидії корупції" від
07.04.2011 року № 3206-VI, суд

п о с т а н о в и в :

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Застосувати до ОСОБА_1 адміністративне
стягнення - штраф на користь держави в
сумі 170 грн. (Сто сімдесят гривень).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави
судовий збір в сумі 36 грн. 54 коп.
(Тридцять шість гривень 54 копійки).

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційний суд Херсонської області
через Горностаївський районний суд
Херсонської області протягом десяти
днів з дня винесення постанови.

Суддя
Посунько Г.А.