Справа № 503/1152/14-п
ПОСТАНОВА

іменем України

26.06.2014 року Кодимський районний суд
Одеської області, в складі:

головуючого - судді Гури А.І.,

при секретарі Поліковській О.І.,

за участю: прокурора Шевчука В.В.

правопорушника ОСОБА_1,

розглянувши матеріали
адміністративної справи, що надійшла з
управління Служби безпеки України в
Одеській області про притягнення до
адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина
України, приватного підприємця, жителя
АДРЕСА_1,

- за ст. 172-6 ч.1 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, ст.12
ч.1 Закону України «Про засади
запобігання та протидії корупції»,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, відповідно до рішення
Кодимської районної ради від 27 лютого
2013 року № 293 - VІ було обрано на посаду
голови Кодимської районної ради.
Згідно розпорядження голови
Кодимської районної ради від 12 березня
2013 року №8-к він з 12 березня 2013 року
приступив до виконання обов'язків
голови, являючись посадовою особою
органу місцевого самоврядування,
будучи відповідно до п/п.«в» п.1 ч.1 ст.4
Закону України «Про засади запобігання
та протидії корупції» суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення, звільнившись 11 липня
2013 року з займаної посади, всупереч
вимог ч.1 ст.12 Закону України «Про
засади запобігання та протидії
корупції» в день звільнення не подав у
встановленому законом порядку за
місцем своєї роботи (служби) декларацію
про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
2013 рік (за період з 01 січня 2013 року і до
дня звільнення), чим вчинив
адміністративне правопорушення,
передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП та ч.1 ст.12
Закону України «Про засади запобігання
та протидії корупції».

При розгляді справи ОСОБА_1 свою вину в
скоєнні правопорушення, передбаченого
ч.1 ст.172-6 КУпАП та ч.1 ст.12 Закону України
«Про засади запобігання та протидії
корупції», визнав в повному обсязі, в
скоєному кається.

Прокурор в судовому засіданні пояснив,
що вина ОСОБА_1 у скоєнні корупційного
адміністративного правопорушення
доведена повністю і на нього повинно
бути накладене адміністративне
стягнення у вигляді штрафу.

Вислухавши пояснення правопорушника,
який визнав свою провину у скоєнні
корупційного адміністративного
правопорушення, передбаченого ст, 172-6
ч.1 КУпАП, думку прокурора про
необхідність застосування до
правопорушника адміністративного
стягненння у вигляді штрафу, суд
прийшов до такого.

ОСОБА_1 відповідно до рішення
Кодимської районної ради від 27 лютого
2013 року № 293 - VІ було обрано на посаду
голови Кодимської районної ради (а.с.10).

У зв'язку з цим, відповідно до п/п.«в» п.1
ч.1 ст.4 Закону України «Про засади
запобігання та протидії корупції»
ОСОБА_1 може бути суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення.

11 липня 2013 року відповідно до
розпорядження Кодимської районної
ради №25-к, з займаної посади був
звільнений (а.с.15).

Статтею 172-6 ч.1 КУпАП передбачена
відповідальність за неподання або
несвоєчасне подання декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру, передбаченої
Законом України «Про засади
запобігання і протидії корупції».

Вказана стаття КУпАП є бланкетною і
основним нормативно-правовим актом у
даному випадку є Закон України «Про
засади запобігання і протидії
корупції», а саме ст.12 зазначеного
Закону, яка передбачає обов'язок
суб'єктів декларування подавати
щорічно до 1 квітня за місцем
роботи(служби) декларацію про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за минулий рік
за формою, встановленою цим Законом.

При цьому, законодавцем передбачена
диференціація строків подання
декларації в залежності від наявності
чи відсутності певних підстав,
зазначених в цій статті.

Так, частина 1 ст.12 цього закону була
змінена Законом України №224-VІІ від 14
травня 2013 року і з 09 червня 2013 року
абзац другий діє у наступній редакції:
«Суб'єкти декларування, які
звільняються або іншим чином
припиняють діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, подають
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період, не охоплений раніше поданими
деклараціями. Суб'єкти декларування,
які звільнилися або іншим чином
припинили діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, зобов'язані
протягом одного року подавати за своїм
останнім місцем роботи (служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік за формою і в порядку,
визначеними цим Законом.

У Методичних рекомендацій щодо
заповнення Декларації, затверджених
Всеукраїнською спеціальною колегією з
питань боротьби з корупцією та
організованою злочинністю, зазначено,
що змінами до абз.2 ч.1 ст.12 Закону
Законом України «Про засади
запобігання і протидії корупції», які
набрали чинності 09 червня 2013 року,
передбачено, що особи, які звільняються
або іншим чином припиняють діяльність,
пов'язану з виконанням функцій держави
або місцевого самоврядування, подають
Декларацію за період, не охоплений
раніше поданими деклараціями, у день
звільнення (припинення діяльності).
Суб'єкти декларування, які звільнилися
або іншим чином припинили діяльність,
пов'язану з виконанням функцій держави
або місцевого самоврядування,
зобов'язані протягом одного року
подавати за своїм останнім місцем
роботи (служби) декларацію за минулий
рік за формою і в порядку, визначеними
Законом. Листом Мін’юсту №19937-0-33-13/11
від 11 грудня 2013 року визначено, що під
неохопленим раніше поданими
деклараціями періодом слід розуміти
часовий проміжок, за який суб'єктами
декларування декларація не подавалася
в установленому Законом порядку, за
місцем роботи чи служби. Отже, суб'єкт
декларування, який звільнився
(припинив діяльність) в поточному році
подає за своїм останнім місцем роботи
(служби) декларацію за період з 01 січня
до дати звільнення (припинення
діяльності) із зазначенням дати її
заповнення та протягом одного року за
весь минулий рік.

Відповідні роз'яснення містяться і в
рішенні Комітету з питань боротьби з
організованою злочинністю і корупцією
від 16 січня 2014 року.

Таким чином, ОСОБА_1, як суб'єкт
декларування, звільнившись з роботи у
липні місяці 2013 року (припинивши
діяльність пов'язану з виконанням
функцій місцевого самоврядування),
повинен був подати Декларацію за 2013 рік
(за період з 01 січня до дня звільнення) у
день звільнення (припинення
діяльності).

А вітак, суд прийшов до переконання, що
неподання декларації в день звільнення
тягне за собою адміністративну
відповідальність, передбачену ч.1 ст.172-6
КУпАП та ч.1 ст.12 Закону України «Про
засади запобігання та протидії
корупції».

При цьому, притягнення особи до
адміністративної відповідальності за
вчинення вказаного правопорушення не є
підставою для звільнення такої особи з
роботи або припинення її діяльності,
пов'язаної з виконанням функцій
держави чи місцевого самоврядування.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.7, 9, 27,33, 172-6, 283-284 КУпАП, суд

П О С Т А Н
О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та ч.1 ст.12
Закону України «Про засади запобігання
та протидії корупції», та накласти на
нього адміністративне стягнення у
вигляді штрафу у розмірі десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, що складає 170 (сто сімдесят)
грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави
судовий збір в сумі 36 грн.54 коп.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Одеської області
через Кодимський районний суд на
протязі десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.І.
Гура