П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2014 рокуСправа №607/12800/14-п
Тернопільський міськрайонний суд
Тернопільської області в складі:

головуючої
Герчаківської О.Я.,

при секретарі
Мандзія В.П.,

з участю прокурора
Василишина К.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Тернополі
матеріали, які надійшли із прокуратури
м. Тернополя про притягнення до
адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця,
громадянина України, уродженця та
жителя АДРЕСА_1, з середньою освітою,
одруженого, на утриманні перебуває
одна неповнолітня дитина,
непрацюючого,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, -

в с т
а н о в и в:

Прокуратурою м.Тернополя направлено в
суд матеріали про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 за ознаками ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно протоколу про порушення вимог
ч.1 ст.12 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції» №3
від 30 липня 2014 року, ОСОБА_1, працював на
посаді інспектора патрульної служби
взводу №2 роти патрульної служби,
підпорядкованої СОГП МГБ
Тернопільського МВ УМВС України в
Тернопільській області. Наказом №188 о/с
від 03 вересня 2013 року останнього
звільнено з органів внутрішніх справ у
запас Збройних Сил України за п.63 «є»
Положення «Про проходження служби
рядовим та начальницьким складом
органів внутрішніх справ України»
(порушення службової дисципліни, а саме
керування службовим автотранспортом в
стані алкогольного сп'яніння).
Відповідно до підпункту «д», будучи
суб'єктом відповідальності за
корупційне правопорушення, ОСОБА_1
умисно не надав при звільненні 03
вересня 2013 року та до 01 квітня 2014 року
декларацію про майно, доходи та
зобов'язання фінансового характеру за
2013 рік, достовірно знаючи про
необхідність її подання, у зв'язку із
чим вчинив адміністративне корупційне
правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6
КУпАП.

В судовому засіданні особа, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, ОСОБА_1 вину у
вчиненні адміністративного
корупційного правопорушення визнав
повністю. У вчиненому щиро розкаявся.
При цьому додатково пояснив, що про
обов'язок подати декларацію про майно,
доходи та зобов'язання фінансового
характеру за 2013 рік при звільненні він
повідомлявся, але оскільки мав образу
на керівництво, вимог Закону «Про
засади запобігання і протидії
корупції» не виконав. З вересня 2013 року
і до дня розгляду справи про вчинене
ним корупційне адміністративне
правопорушення декларацію про майно,
доходи та зобов'язання фінансового
характеру за 2013 рік в сектор кадрового
забезпечення ТМВ УМВС України він не
подавав.

Прокурор в судовому засіданні просив
притягнути ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності, так як вважає, що в
його діях є склад адміністративного
корупційного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Допитаний в судовому засіданні свідок
ОСОБА_2 суду пояснив, що він працює
начальником сектору кадрового
забезпечення Тернопільського МВ УМВС
України в Тернопільській області з
лютого 2011 року. Ним та іншими
працівниками СКЗ щомісячно
проводяться заняття із службової
підготовки, де до особового складу
доводяться нормативна база, зміни, які
відбулися в законодавстві, в тому числі
і до Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції». За
час проходження служби ОСОБА_1
ознайомлювався із вимогами Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» та із змінами,
внесеними в травні-червні 2013 року щодо
декларування доходів, а саме, що при
звільненні з ОВС він повинен подати
декларацію про доходи та зобов'язання
фінансового характеру за
пропрацьований в 2013 році період, однак
цього не зробив. З часу звільнення і до
дня розгляду справи в суді така
декларація поштовим відправленням від
ОСОБА_1 в адресу ТМВ УМВСУ не надходила.

При огляді матеріалів архівної
особової справи №25266 встановлено, що
особа, яка притягається до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 був ознайомлений із змістом
Закону України « Про засади
запобігання і протидії корупції» в
частині внесених до нього змін у
червні-липні 2013 року, однак, як
вбачається із оглянутих документів,
останній при звільненні 03 вересня 2013
року не подав декларацію про доходи та
зобов'язання фінансового характеру за
період з 01 січня 2013 року по 03 вересня 2013
року. Така декларація ним не подана і
станом на день розгляду справи про
вчинення ОСОБА_1 адміністративного
корупційного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Суд, дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення особи, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, ОСОБА_1, думку
прокурора, покази свідка ОСОБА_2,
оглянувши матеріали архівної особової
справи №25266, встановив наступне.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» суб'єкти декларування -
особи, зазначені у п.1 ч.1 ст.4 цього
Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня
подавати за місцем роботи (служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік за формою, що додається до
цього Закону. Суб'єкти декларування,
які звільняються або іншим чином
припиняють діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, подають
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період, не охоплений раніше поданими
деклараціями. Суб'єкти декларування,
які звільнилися або іншим чином
припинили діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, зобов'язані
протягом одного року подавати за своїм
останнім місцем роботи (служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік за формою і в порядку,
визначеними цим Законом.

В силу підпункту «д» п.1 ч.1 ст.4 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», суб'єктами
відповідальності за корупційне
правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6
КУпАП, є особи рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ.

Як вбачається із витягу з наказу №147 о/с
від 23 липня 2009 року, виданого
Управлінням МВС України в
Тернопільській області, ОСОБА_1 23 липня
2009 року з випробувальним терміном 9
місяців призначений на посаду
інспектора патрульної служби взводу
ОРПС стройового підрозділу,
підпорядкованого СОГП МГБ
Тернопільського МВ УМВС України в
Тернопільській області (а.с.13).

Наказом Управління МВС України в
Тернопільській області №188 о/с від 03
вересня 2013 року старший сержант
міліції ОСОБА_1, інспектор патрульної
служби взводу №2 патрульної служби,
підпорядкованої СОГП МГБ
Тернопільського МВ УМВС України в
Тернопільській області, з 03 вересня 2013
року звільнений з органів внутрішніх
справ у запас Збройних сил за п.63 «є» (за
порушення дисципліни) Положення…
(а.с.14).

На час звільнення ОСОБА_1 являвся
особою рядового складу органів
внутрішніх справ та, відповідно до ч.1
ст.12 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»,
зобов'язаний був подати декларацію про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за період, не
охоплений раніше поданими
деклараціями, тобто за період з січня
по вересень 2013 року.

Як вбачається із матеріалів справи про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ознаками ч.1 ст.172-6 КУпАП, перевіркою,
проведеною прокуратурою м.Тернополя,
встановлено, що ОСОБА_1, працюючи на
посаді інспектора патрульної служби
взводу №2 роти патрульної служби,
підпорядкованої СОГП МГБ
Тернопільського МВ УМВС України в
Тернопільській області, за період з 01
січня 2013 року до 03 вересня 2013 року
отримав дохід у вигляді заробітної
плати та матеріальної допомоги в
розмірі 17160 грн., що вбачається із
довідки №169 від 22 липня 2014 року, виданої
Тернопільським МВ УМВС України в
Тернопільській області (а.с.27).

Із листа УКЗ УМВС України в
Тернопільській області від 21 липня 2014
року №2/24-1738 слідує, що декларація від
ОСОБА_1 на момент звільнення 03 вересня
2013 року та станом на 01 квітня 2014 року в
УКЗ в області не надходила (а.с.12).

Згідно листа Тернопільського МВ УМВС
України в Тернопільській області від 23
липня 2014 року №14797 декларація від
ОСОБА_1 на момент звільнення 03 вересня
2013 року та станом на 01 квітня 2014 року в
СКЗ в області не надходила (а.с.9).

Як свідчать підписи у відомостях про
ознайомлення особового складу роти ПС
Тернопільського МВ УМВС України в
Тернопільській області з нормативними
документами МВС України та окремими
законами України за липень та серпень
2013 року, інспектор ПС взводу РПС ОСОБА_1
ознайомлювався із змінами у
законодавстві, в тому числі із змінами,
які вносилися до Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції».

Диспозицією ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачено
відповідальність за вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення, а саме: неподання або
несвоєчасне подання декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру, передбаченої
Законом України «Про засади
запобігання і протидії корупції».

Аналізуючи вищенаведене, вважаю, що в
діях ОСОБА_1 містяться ознаки
адміністративного корупційного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6
КУпАП - порушення вимог фінансового
контролю, тобто дії, спрямовані на
неподання або несвоєчасне подання
декларації про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру,
передбаченої Законом України «Про
засади запобігання і протидії
корупції», а тому його слід притягнути
до адміністративної відповідальності
та накласти на нього адміністративне
стягнення.

Враховуючи характер вчиненого
правопорушення, особу ОСОБА_1, те, що він
визнав вину, у вчиненому щиро
розкаявся, позитивну характеристику з
місця проживання, суд приходить до
висновку, що на нього слід накласти
адміністративне стягнення у виді
штрафу.

На підставі наведеного, керуючись
Законом України «Про засади
запобігання і протидії корупції» (з
наступними змінами та доповненнями),
Положення «Про проходження служби
рядовим та начальницьким складом
органів внутрішніх справ України»,
ст.ст.33-34, ч.1 ст.172-6, ст.ст.251, 252, 272, 280, 283, 284
КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, і
накласти на нього адміністративне
стягнення у виді штрафу в розмірі
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян в сумі 170 (сто
сімдесят) грн. зі стягненням в дохід
держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в
розмірі 36 (тридцять шість) грн. 54
(п'ятдесят чотири) коп.

Постанова судді у справах про
адміністративне правопорушення
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги.

Постанова суду у справі про
адміністративне правопорушення може
бути оскаржена особою, яку притягнуто
до адміністративної відповідальності,
її законним представником, захисником,
потерпілим, його представником або
прокурором протягом десяти днів з дня
винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до
апеляційного суду Тернопільської
області через Тернопільський
міськрайонний суд.

Головуюча
О.Герчаківська