Справа № 395/1013/14-п
Провадження № 3/395/478/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2014 року
м. Новомиргород

Суддя Новомиргородського районного
суду Кіровоградської області
ЩЕНЮЧЕНКО С.В., при секретареві
РУДЕНКО І.М., за участю: прокурора
Новомиргородського району
Кіровоградської області РУБАНА В.В.,
правопорушника ОСОБА_2, розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу
про адміністративне корупційне
правопорушення, що надійшла з
прокуратури Новомиргородського району
Кіровоградській області, стосовно

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с.
Петроострів, Новомиргородського
району Кіровоградської області,
українця, громадянина України, з повною
вищою освітою, зареєстрований та
проживає АДРЕСА_1, працює сільським
головою Жовтневої сільської ради
шостого скликання, одружений, раніше до
адміністративної та кримінальної
відповідальності не притягувався,

за пп. 1-2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції», ст. 172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

24 липня 2014 р. до Новомиргородського
районного суду Кіровоградської
області надійшов з прокуратури
Новомиргородського району
Кіровоградської області протокол про
вчинення адміністративного
корупційного правопорушення,
передбаченого ст. 172-7 КУпАП, щодо
ОСОБА_2

Суд визнав доведеним, що за
рішенням № 1 першої сесії Жовтневої
сільської ради шостого скликання від 11
листопада 2010 року було визнано ОСОБА_2
обраним сільським головою Жовтневої
сільської ради Новомиргородського
району Кіровоградської області.

Таким чином, ОСОБА_2 є посадовою особою
органу місцевого самоврядування, яка
згідно ч. 2 ст. 7 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» повинна діяти в межах
повноважень та у спосіб, передбачені
Конституцією і законами України, та
керуватися у своїй діяльності
Конституцією України і законами
України, актами Президента України і
Кабінету Міністрів України, актами
органів місцевого самоврядування.

Крім того, ОСОБА_2 є суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення, а саме посадовою
особою органу місцевого
самоврядування, що передбачено пунктом
«в» ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції».

У ході судового розгляду
безспірно встановлено, що сільським
головою Жовтневої сільської ради
Новомиргородського району
Кіровоградської області ОСОБА_2
від імені Жовтневої сільської ради
укладено та особисто підписано чотири
договори про закупівлю продуктів
харчування за кошти сільського бюджету
для харчування дітей у Жовтневому
дошкільному навчальному закладі.

Так, сільський голова ОСОБА_2 та фізична
особа - підприємець ОСОБА_3 уклали
договори про закупівлю продуктів
харчування від 10.02.2014 р. за № 1 на суму 600
грн., від 11.03.2014 р. за № 2 на суму 300 грн.,
від 10.04.2014 р. за № 3 на суму 300 грн., від
12.05.2014 р. за № 5 на суму 1.200 грн., що
повинні були бути сплачені з коштів
сільського бюджету для харчування
дітей у Жовтневому дошкільному
навчальному закладі.

Продукти харчування отримувалися
сільською радою на підставі накладних
від фізичної особи - підприємця ОСОБА_3

Разом з тим встановлена відсутність у
сільській раді сертифікатів якості та
інших документів щодо безпечності
харчової продукції для здоров'я
зазначеного постачальника продуктів
харчування.

В той же час ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5, є
близьким родичем ОСОБА_2, а саме рідним
меншим братом останнього.

Крім того, при підписанні договорів про
закупівлю продуктів харчування
сільському голові ОСОБА_2 було
достеменно відомо, що він укладає вище
згадані договори про закупівлі
продуктів харчування за бюджетні кошти
зі своїм рідним братом, фізичною особою
- підприємцем ОСОБА_3

Відповідно до реєстраційних записів у
журналі реєстрації вхідних документів,
заяв, скарг Жовтневої сільської ради,
починаючи з 01.01.2014 р. і до 25.06.2014 р., тобто
до моменту виявлення
адміністративного корупційного
правопорушення органами прокуратури,
письмова заява ОСОБА_2 про наявність
конфлікту пересів при укладенні 4
договорів про закупівлю продуктів
харчування за кошти сільського бюджету
для харчування дітей у Жовтневому
дошкільному навчальному закладі зі
своїм рідним братом, фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_3, до сільської ради
не надходила та, відповідно, не
реєструвалась.

Відповідно до пунктів 1 та 2 частини 1 ст.
14 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»
особи, зазначені у пункті 1 та
підпунктах «а», «б», «в» пункту 2 ч. 1 ст. 4
цього Закону, зобов'язані: уживати
заходів щодо недопущення будь-якої
можливості виникнення конфлікту
інтересів, невідкладно у письмовій
формі повідомляти безпосереднього
керівника про конфлікт інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону України «Про
правила етичної поведінки» особи,
уповноважені на виконання функцій
держави або місцевого самоврядування,
незважаючи на особисті інтереси,
вживають вичерпних заходів щодо
недопущення конфлікту інтересів, а
також не допускають вчинення дій чи
бездіяльності, що можуть спричинити
виникнення конфлікту інтересів або
створити враження його наявності.

У порушення вищеперерахованих
положень Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»
сільський голова Жовтневої сільської
ради Новомиргородського району
Кіровоградської області ОСОБА_2, будучи
суб'єктом відповідальності за
корупційні правопорушення, не вжив
заходів щодо недопущення будь-якої
можливості виникнення конфлікту
інтересів, невідкладно не повідомив
безпосереднього керівника, яким є
сесія Жовтневої сільської ради, про
конфлікт інтересів, вчинивши
адміністративне корупційне
правопорушення, передбачене ст. 172-7
Кодексу України про адміністративні
правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_2 власну
винуватість визнав повністю і пояснив,
що дійсно порушив вище наведені вимоги
закону.

Причетність порушника до скоєного
також підтверджується: протоколом про
адміністративне правопорушення від
11.07.2014 р. (а. с. 3-6), а також долученими до
нього письмовими доказами у справі
(матеріалами перевірки):

рішенням сесії сільської ради за № 1;

копіями договорів від 10.02.2014 р., 11.03.2014 р.,
10.04.2014 р., 12.05.2014 р.;

листом УДМС України області;

іншими матеріалами справи (а. с. 7-34).

Враховуючи викладене, суд визнає
обставиною, що пом'якшує
відповідальність, щире розкаяння
винного (п. 1 ст. 34 КУпАП).

Оскільки за обставинами справи, з
урахуванням характеру вчиненого
правопорушення, даних про особу,
ступеня вини, майнового та сімейного
стану, обставин, що пом'якшують та
обтяжують відповідальність, доцільно
піддати порушника адміністративному
стягненню у вигляді штрафу у розмірі,
передбаченому законом, керуючись п. 5 ч.
2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір",
ст. ст. 40-1, 172-7, 283-284, 287-290, 294, 298 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення,

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер
НОМЕР_1) винним у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст. 172-7 КУпАП, та накласти
на нього адміністративне стягнення у
виді штрафу в розмірі 27 (двадцять сім)
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, тобто у сумі 459 (чотириста
п'ятдесят дев'ять) гривень, який
стягнути на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір 0,03
розміру мінімальної заробітної плати,
тобто у сумі 36 (тридцять шість) гривень
54 коп. на користь держави.

Постанову по справі про
адміністративне правопорушення може
бути оскаржено прокурором, особою, щодо
якої її винесено, а також потерпілим
протягом десяти днів з дня винесення
постанови.

Скарга на постанову подається
вище згаданими особами, а подання
прокурором може бути внесено до
апеляційного суду Кіровоградської
області через Новомиргородський
районний суд Кіровоградської області.

Суддя - підпис -
С.ЩЕНЮЧЕНКО