Номер провадження: 33/785/493/14
Номер справи місцевого суду: 522/6661/14-п
Головуючий у першій інстанції
Доповідач Толкаченко О. О.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.08.2014 року
м. Одеса

Суддя апеляційного суду Одеської
області Толкаченко О.О., розглянувши
апеляційну скаргу старшого прокурора
прокуратури Приморського району м.
Одеси Коваля Р.Г. на постанову
Приморського районного суду м. Одеси
від 17 липня 2014 року,

ВСТАНОВИВ:

постановою суду від 17.07.2014 року
провадження по адміністративній
справі у відношенні

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючої
начальником ДІСГ в Одеській області,
яка проживає за адресою: АДРЕСА_1,

про притягнення її до адміністративної
відповідальності за ст. 1726 ч.1 КпАП
України закрито у зв'язку із
відсутністю в її діях складу
адміністративного правопорушення.

Не погодившись із зазначеною
постановою суду, старший прокурор
прокуратури Приморського району м.
Одеси Коваль Р.Г. подав апеляційну
скаргу, в якій просить її скасувати,
постановити нову постанову, якою
визнати ОСОБА_3 винною у вчиненні
адміністративного правопорушення за
ч.1 ст.1726 КпАП України.

Доводи апеляційної скарги мотивує тим,
що судом першої інстанції при
винесенні постанови був встановлений
факт ненадання декларації про доходи,
майно, витрати і зобов'язання
фінансового характеру при звільненні,
про що зазначено в описовій частині,
однак без обґрунтування, лише з
посиланням на постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 28.05.2014 року, якою ОСОБА_3 поновлена
на роботі. Однак судом не було
з'ясовано, чи набрала вказана постанова
законної сили.

Заслухавши пояснення прокурора, який
підтримав доводи апеляційної скарги,
представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4,
який заперечував проти її задоволення,
дослідивши матеріали справи, приходжу
до висновку про те, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до ч. 7 ст. 294 КпАП України
апеляційний суд переглядає справу в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції не обмежений
доводами апеляційної скарги, якщо під
час розгляду скарги буде встановлено
неправильне застосування норма
матеріального права або порушення норм
процесуального права.

Відповідно до протоколу про
адміністративне корупційне
правопорушення ОСОБА_3 в період часу з
18.05.2012 року по 22.10.2013 року займала посаду
начальника Державної інспекції
сільського господарства в Одеській
області згідно наказу голови ДІСГУ від
22.10.2013 року №72-кт. Відповідно до
розпорядження голови Одеської
обласної державної адміністрації
№187/к-2013 від 16.12.2013 року ОСОБА_3 було
звільнено від займаної посади. В
порушення вимог ч.1 ст.12 Закону України
«Про засади запобігання та протидії
корупції» ОСОБА_3 не подала декларацію
про майно, доходи, чим вчинила
адміністративне корупційне
правопорушення, передбачене ст.1726 КпАП
України.

Вважаю, що суд першої інстанції дійшов
правильного висновку про відсутність в
діях ОСОБА_3 складу адміністративного
корупційного правопорушення,
передбаченого ст. 1726 КпАП України.

Так, відповідно до заперечень на
протокол про корупційне
правопорушення, поданих захисником
ОСОБА_4 (а.с. 65-66), ОСОБА_3 вважала
незаконним наказ Державної інспекції
сільського господарства України № 72-кг
від 22.10.2013 року про її звільнення з
посади начальника Державної інспекції
сільського господарства в Одеській
області, у зв'язку з чим оскаржила його
до суду у встановленому порядку. Крім
того, на думку ОСОБА_3 органом вищого
рівня при її звільненні не були
виконані всі належні процедури,
передбачені Порядком ведення особових
справ державних службовців в органах
виконавчої влади, затвердженого
постановою КМ України № 731 від 25.05.1998
року, у зв'язку з чим вона вважала себе
такою, що і далі перебуває на посаді
начальника Державної інспекції
сільського господарства в Одеській
області.

Враховуючи вимоги антикорупційного
законодавства України, ОСОБА_3 у строк
до 1 квітня 2014 року поштою надіслала за
місцем своєї роботи Декларацію про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за 2013 рік, однак
там її відмовилися приймати. Вказані
обставини підтверджуються поданими до
заперечень письмовими доказами (а.с.
67-73).

Позиція ОСОБА_3 щодо незаконності її
звільнення була підтверджена Одеським
апеляційним адміністративним судом,
який своєю постановою від 28 травня 2014
року визнав протиправним та скасував
наказ Державної інспекції сільського
господарства України № 72-кг від 22.10.2013
року «Про звільнення ОСОБА_3». Державну
інспекцію сільського господарства
України було зобов'язано поновити
ОСОБА_3 на посаді начальника Державної
інспекції сільського господарства в
Одеській області, а також нарахувати та
виплатити ОСОБА_3 середню заробітну
плату за час вимушеного прогулу.

Доводи прокурора про те, що суд першої
інстанції не перевірив, чи
оскаржувалася постанова Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 28 травня 2014 року є неспроможними,
так-як відповідно до ч.5 ст. 254 КАС
України постанова або ухвала суду
апеляційної чи касаційної інстанції за
наслідками перегляду, постанова
Верховного Суду України набирають
законної сили з моменту проголошення.
Крім того, у разі якщо у прокурора була
відповідна інформація, то він її
повинен був надати суду першої
інстанції.

За таких обставин вважаю, що
апеляційна скарга прокурора є
необґрунтованою, а постанова суду
такою, що не підлягає зміні чи
скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 247 ч.1 п.1, 293, 294 Кодексу України про
адміністративні правопорушення,
апеляційний суд Одеської області,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу старшого
прокурора прокуратури Приморського
району м. Одеси Коваля Р.Г. залишити без
задоволення.

Постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 17 липня 2014 року про
закриття провадження по справі про
притягнення ОСОБА_3, 1966 року народження,
до адміністративної відповідальності
за ст. 1726 КпАП України, за відсутністю
складу адміністративного
правопорушення - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили негайно після її
винесення, є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Суддя апеляційного суду

Одеської області О.О.
Толкаченко