Справа № 333/5254/14-п
Провадження № 3/333/1283/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

27 червня 2014 року
м.
Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м.
Запоріжжя Дмитрієва М.М., розглянувши в
порядку підготовки до розгляду
матеріали справи про адміністративне
правопорушення відносно ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої та
проживаючої за адресою: АДРЕСА_1,
працюючої бухгалтером-секретарем
комітету з конкурсних торгів у
Комунальній установі «Обласна
клінічна психіатрична лікарня»
Запорізької обласної ради, за ч. 1 ст.
164-14 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

27.06.2014 року до Комунарського районного
суду м. Запоріжжя надійшла справа про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження у
справах про адміністративні
правопорушення здійснюється на основі
суворого додержання законності.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КпАП України,
при підготовці до розгляду справи про
адміністративне правопорушення суддя
вирішує питання чи правильно складено
протокол та інші матеріали справи про
адміністративне правопорушення, чи
витребувано необхідні додаткові
матеріали.

Так, відповідно до вимог ст. 256 КУпАП в
протоколі про адміністративне
правопорушення зазначаються: дата і
місце його складання, посада, прізвище,
ім'я по батькові особи, яка склала
протокол; відомості про особу, яка
притягається до адміністративної
відповідальності; місце, час вчинення і
суть адміністративного
правопорушення; нормативний акт, який
передбачає відповідальність за дане
правопорушення; прізвища, адреси
свідків і потерпілих; пояснення особи,
яка притягається до адміністративної
відповідальності; інші відомості
необхідні для вирішення справи.

Дослідивши протокол про
адміністративне правопорушення та
долучені до нього матеріали, приходжу
до висновку про їх повернення для
належного оформлення у зв'язку з
наступним.

Частина 1 статті 164-14 КУпАП передбачає
відповідальність за здійснення
закупівлі товарів, робіт і послуг за
державні кошти без застосування
визначених законом процедур;
застосування процедур закупівлі з
порушенням законодавства про
здійснення закупівлі товарів, робіт і
послуг за державні кошти, в тому числі
оформлення документації конкурсних
торгів (кваліфікаційної документації)
з порушенням законодавства про
здійснення закупівлі товарів, робіт і
послуг за державні кошти, оцінка
пропозицій конкурсних торгів
(кваліфікаційних пропозицій) не за
критеріями та методикою оцінки для
визначення найкращої пропозиції
конкурсних торгів (кваліфікаційної
пропозиції), що міститься у
документації конкурсних торгів
(кваліфікаційній документації),
укладення з учасником, що став
переможцем торгів, договору про
закупівлю товарів, робіт і послуг за
державні кошти за цінами і обсягами,
які не відповідають вимогам
документації конкурсних торгів
(кваліфікаційної документації);
неоприлюднення або порушення порядку
оприлюднення інформації щодо
закупівлі товарів, робіт і послуг за
державні кошти відповідно до вимог
законодавства; неподання в
установленому порядку звіту про
результати здійснення процедури
закупівлі товарів, робіт і послуг,
відображення недостовірних відомостей
у звіті про результати здійснення
зазначеної процедури; ненадання
інформації, документів та матеріалів у
випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КпАП України,
при підготовці до розгляду справи про
адміністративне правопорушення суддя
вирішує питання чи правильно складено
протокол та інші матеріали справи про
адміністративне правопорушення, чи
витребувано необхідні додаткові
матеріали.

У протоколі про адміністративне
правопорушення № 08-03030/2014 від 23.06.2014
року не сформульована суть
адміністративного правопорушення, не
зазначено про який комітет з
конкурсних торгів йдеться у протоколі,
хто є його учасниками, що конкретно
повинна була зробити, чи не зробити
ОСОБА_1 з посиланням на норму закону, та
не конкретизоване саме порушення, а
лише перелічені норми Закону.

Протокол, всупереч вимогам ст. 256 КУпАП,
не містить основних обов'язкових
елементів, наявність яких повинна
свідчити про повноту та об'єктивність
з'ясування всіх обставин справи.

Згідно з розділом VI Порядку оформлення
Державною фінансовою інспекцією
України та її територіальними органами
матеріалів про адміністративні
правопорушення, затвердженим наказом
Міністерства фінансів України № 1045 від
09.12.2013 року, справа про адміністративне
правопорушення, що передається до суду,
повинна містити такі документи або їх
копії, завірені підписом посадової
особи та печаткою органу державного
фінансового контролю: 1) протокол про
адміністративне правопорушення; 2)
пояснення посадової особи, стосовно
якої складено протокол (якщо воно
подано не на бланку протоколу); 3)
документи щодо обставин, які
пом'якшують чи обтяжують
відповідальність за адміністративне
правопорушення (довідки про склад
сім'ї, наявність на утриманні
непрацездатних осіб тощо, якщо такі
були надані особою, що притягається до
адміністративної відповідальності); 4)
матеріали, що підтверджують факт
вчинення адміністративного
правопорушення; 5) опис документів.

В матеріалах справи відсутні документи
щодо обставин, які пом'якшують чи
обтяжують відповідальність за
адміністративне правопорушення
(довідки про склад сім'ї, наявність на
утриманні непрацездатних осіб тощо,
якщо такі були надані особою, що
притягається до адміністративної
відповідальності); матеріали, що
підтверджують факт вчинення
адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 283 КУпАП суд при
винесенні постанови про
адміністративне правопорушення
перевіряє: чи є в діях особи, яка
притягується до адміністративної
відповідальності ознаки проступку, за
який законом встановлено
адміністративну відповідальність, чи
накладено стягнення в межах,
встановлених законодавчим актом.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган
(посадова особа) оцінює докази за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному дослідженні всіх обставин
справи в їх сукупності, керуючись
законом і правосвідомістю, однак,
зазначені недоліки позбавляють суд
можливості оцінити та повно і
об'єктивно дослідити всі обставини
справи.

Вищезазначені недоліки не дають
можливості об'єктивно розглянути дану
справу, у зв'язку з чим матеріали справи
про адміністративне правопорушення
підлягають поверненню до Державної
фінансової інспекції в Запорізькій
області для доопрацювання

Керуючись ст.ст. 245, 246, 251, 256, 268, 278 КУпАП,
суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Повернути матеріали справи про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП до
Державної фінансової інспекції в
Запорізькій області для доопрацювання
та належного оформлення.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя
М.М. Дмитрієва