ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" серпня 2014 р. Київський
районний суд м. Харкова в складі:
головуючого судді Губської Я.В., при
секретарі Приблуда І.В., за участю
прокурора Панова В.М., розглянувши
матеріали, які надійшли з Управління
служби безпеки України в Харківській
області про притягнення до
адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с.
Протопопівка Олександрійського району
Кіровоградської області, громадянина
України, освіта вища, не судимого,
мешкає: АДРЕСА_1, ідент.комер НОМЕР_1

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, будучи державним службовцем та
обіймаючи посаду головного інспектора
-кінолога відділу кінологічного
забезпечення управління боротьби з
контрабандою та митними
правопорушеннями Харківської митниці
Міндоходів, порушив вимоги ч. 1 ст. 12
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції», відповідальність
за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до наказу Харківської
митниці Міндоходів від 01.06.2013 року №
09-о, ОСОБА_1 з 01.06.2013 року призначено на
посаду головного інспектора - кінолога
відділу кінологічного забезпечення
управління боротьби з контрабандою та
митними правопорушеннями Харківської
митниці Міндоходів в порядку
переведення з посади старшого
інспектора - кінолога відділу боротьби
з незаконним переміщенням наркотиків і
зброї служби боротьби з контрабандою
та порушеннями митних правил
Харківської обласної митниці за
згодою, із збереженням інспектора
митної служби 4 рангу.

ОСОБА_1 взяв на себе зобов'язання
протягом знаходження на державній
службі здійснювати в межах своїх
повноважень виконання завдань щодо
боротьби з контрабандою та митними
правопорушеннями, а саме проведення
заходів з попередження незаконного
переміщення через митний кордон
України зброї та боєприпасів,
вибухових речовин, наркотичних
засобів, психотропних речовин, їх
аналогів або прекурсорів, у тому числі
поза пунктами пропуску на, державному
кордоні України. Брати участь у заходах
по взаємодії й обміну інформацією з цих
питань з правоохоронними органами
України. Припиняти порушення митних
правил, затримувати осіб, які їх
вчинили, подолати опору законним
розпорядженням або вимогам посадових
осіб митної служби України, зупиняти
транспортні засоби, дотримувати
правопорядок у зонах митного контролю
у порядку, встановленому чинним
законодавством. Складати протоколи про
порушення митних правил, проводити в
установленому митним кодексом України
порядку адміністративне затримання,
особистий огляд громадян, огляд і
переогляд їх ручної поклажі й багажу,
огляд товарів і транспортних засобів,
що переміщуються через державний
кордон України, у тому числі в режимі
транзиту. Зберігати, носити й
застосовувати вогнепальну зброю й
спеціальні засоби в порядку,
установленому митним кодексом України
та Кабінетом Міністрів України. У тому
числі: не використовувати своє
службове становище з метою одержання
неправомірної вигоди або прийняття
обіцянки/пропозиції такої вигоди для
себе чи інших осіб; не допускати ,
впливу членів сім'ї або інших осіб на
виконання своїх службових обов'язків,
якщо їх інтереси не зберігаються з
покладеними завданнями та/або
суперечать їм, а також не вчиняти інших
корупційних правопорушень; подавати
відомості про майно, доходи, витрати,
зобов'язання фінансового характеру, в
тому числі за кордоном, у випадках,
порядку та обсягах, визначених
законами та іншими виданими на їх
основі нормативно - правовими актами,
неухильно дотримуватись вимог Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції».

07.11.2011 року, перебуваючи па державній
службі, ОСОБА_1 було попереджено під
підпис про встановлені Законами
України «Про державну службу» та «Про
засади запобігання і протидії
корупції» обмеження, І пов'язані з
прийняттям на державну службу та її
проходженням.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
державну службу», державна служба в
Україні це професійна діяльність осіб,
які займають посади в державних
органах та їх апараті щодо практичного
виконання завдань і функцій держави та
одержують заробітну плату за рахунок
державних коштів. Ці особи є державними
службовцями і мають відповідні
службові повноваження.

Відповідно ч. 2 ст. 2 Закону України «Про
державну службу», посадовими особами
вважаються керівники та заступники
керівників державних органів та їх
апарату, інші державні службовці, на
яких законами або іншими нормативними
актами покладено здійснення
організаційно - розпорядчих та
консультативно-дорадчих функцій.

Згідно ч. 7 ст. 26 Закону України «Про
державну службу», при прийнятті на
державну службу, службовцю
присвоюється ранг у межах відповідної
категорії посад.

ОСОБА_1 займаючи посаду головного
інспектора - кінолога відділу
кінологічного забезпечення управління
боротьби з контрабандою та митними
правопорушеннями Харківської митниці
Міндоходів є інспектором митної служби
4 рангу, тобто суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення, визначеним у підпункті
"ж" п. 1 ч.І ст. 4 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції».

Перевіркою встановлено, що 26.06.2013 року
відповідно до наказу № 56-0, ОСОБА_1
звільнено з посади головного
інспектора - кінолога відділу
кінологічного забезпечення управління
боротьби з контрабандою та митними
правопорушеннями Харківської митниці
Міндоходів, за згодою сторін,
відповідно до п. 1 ст. 36 КЗпП України.

Згідно пояснення начальника відділу
персоналу Харківської митниці
Міндоходів Тараненко Є.С., що здійснює
контроль за здійсненням
організаційних заходів для
забезпечення своєчасного щорічного
подання посадовими особами
Харківської митниці Міндоходів
декларацій про майно доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру.
Під час проведення заходів з ОСОБА_1
щодо остаточного розрахунку,
оформлення відповідних документів,
отримання трудової книжки ОСОБА_4 було
наголошено. ОСОБА_1 про необхідність
подання декларації про майно доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за 2013 рік. Крім того, ОСОБА_4
була ініційована підготовка листа
ОСОБА_1 щодо необхідності подання ним
декларації про "майно доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
2013 рік ( вих. від 05.02.2014 № 06.1/01-07/983). А
також, згідно пояснення головного
спеціаліста відділу персоналу
Харківської митниці Міндоходів ОСОБА_5,
що здійснює організаційні заходи для
забезпечення своєчасного щорічного
подання посадовими особами
Харківської митниці Міндоходів
/декларацій про майно, доходи, витрати
та зобов'язання фінансового характеру,
під час звільнення ОСОБА_1
співробітниками відділу персоналу
Харківської митниці Міндоходів було
попереджено ОСОБА_1 про необхідність
подання декларації про майно доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за 2013 рік до 01.04.2014 року. Крім
того ОСОБА_5 було підготовлено лист
щодо необхідності подання ОСОБА_1
декларації про майно доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
2013 рік до 01.04.2014 року і Харківською
митницею Міндоходів направлено поштою
лист ОСОБА_1 за номером 06.1/01-07/983 від
05.02.2014 року.

За період роботи в Харківської митниці
Міндоходів, ОСОБА_1 було неодноразово
попереджено під підпис про спеціальні
обмеження, встановлені Законами
України «Про державну службу» та «Про
засади запобігання і протидії
корупції», у тому числі про
необхідність подачі декларації про
майно, доходи, витрати та зобов'язання
фінансового характеру за період, не
охоплений раніше поданими
деклараціями та про зобов'язання
протягом одного року подавати за
останнім місцем роботи декларацію про
майно, доходи, витрати та зобов'язання
фінансового характеру за минулий рік.
Незважаючи на це, ОСОБА_1 до 01 квітня 2014
року не надав до Харківської митниці
Міндоходів декларацію про майно
доходи, витрати та зобов'язання
фінансового характеру за 2013 рік.

Ст. 12 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»,
передбачено обов'язок суб'єктів
декларування подавати щорічно до 1
квітня за місцем роботи (служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік за формою, встановленою цим
Законом.

При цьому, законодавцем передбачена
диференціація строків подання
декларації в залежності від наявності
чи відсутності певних підстав,
зазначених в цій статті.

Так, ч. 1 ст.12 цього Закону була змінена
Законом України №224-VІІ від 14 травня 2013
року і з 09 червня 2013 року абзац другий
діє у наступній редакції: «Суб'єкти
декларування, які звільняються або
іншим чином припиняють діяльність,
пов'язану з виконанням функцій держави
або місцевого самоврядування, подають
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період, не охоплений раніше поданими
деклараціями. Суб'єкти декларування,
які звільнилися або іншим чином
припинили діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, зобов'язані
протягом одного року подавати за своїм
останнім місцем роботи (служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік за формою і в порядку,
визначеними цим Законом.

Таким чином, ОСОБА_1, як суб'єкт
декларування, який звільнився з
займаної посади у червні 2013 року
(припинив діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави), повинен
був подати Декларацію про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за період, не
охоплений раніше поданими
деклараціями у день звільнення
(припинення діяльності), тобто 26.06.2013
року, однак станом на 01.04.2014 року та на
теперішній час таких дій не вчинив.
Поважних причин неподання Декларації
у встановлений термін до суду під час
розгляду справи також не подав.

Таким чином, порушення вимог ст. 12
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції», а саме неподання
декларації в день звільнення за період,
не охоплений раніше поданими
деклараціями, тягне за собою
адміністративну відповідальність,
передбачену ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 свою провину визнав
повністю, щиро розкаявся та пояснив, що
забув подати декларацію після
звільнення, крім того його винність у
вчиненні адміністративного
корупційного правопорушення
підтверджується матеріалами справи,
зокрема: протоколом по адміністративне
правопорушення, розпорядженням про
призначення та звільнення ОСОБА_1,
посадовою інструкцією, повідомленням
про подання декларації.

За таких обставин, приходжу до
висновку доведеність вини ОСОБА_1 у
порушенні вимог фінансового контролю,
передбачених ч.1 ст.12 Закону України
"Про засади запобігання і протидії
корупції", а саме у неподанні
(несвоєчасному поданні) декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру, за період, не
охоплений раніше поданими
деклараціями, передбачені Законом
України "Про засади запобігання і
протидії корупції", тобто у вчинені
адміністративного корупційне
правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6
Кодексу України про адміністративні
правопорушення.

Враховуючи обставини скоєного, особу
ОСОБА_1, зокрема, те, що він раніше до
адміністративної відповідальності не
притягувався, пом'якшуючою обставиною
суд визнає щире каяття, відсутність
обставин, що обтяжують
відповідальність, вважаю правильним
призначити адміністративне стягнення
у вигляді штрафу.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України
«Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає
стягненню судовий збір в розмірі 0,03
мінімальних заробітних плат, що
становить 36,54 грн.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 172-6 ч.1, 283, 284, 285 КУпАП, ч. 2 ст. 4
Закону України «Про судовий збір» суд,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.
172-6 КУпАП та накласти на нього
адміністративне стягнення у вигляді
адміністративного штрафу в розмірі
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян, що становить 170
гривень в доход держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в
розмірі 0,03 розміру мінімальної
заробітної плати, що становить 36, 54 грн.

Строк пред'явлення постанови до
примусового виконання протягом трьох
місяців з дня її винесення.

Постанова може бути оскаржена,
на неї може бути внесено протест
прокурора протягом десяти днів з дня її
винесення до Апеляційного суду
Харківської області через Київський
районний суд м. Харкова.

За відсутності скарги або
протесту постанова набирає законної
сили після закінчення десятиденного
строку встановленого на оскарження.

Суддя