Справа № 692/860/14-п
Провадження № 3/692/393/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.07.2014 року
Суддя Драбівського
районного суду

Черкаської
області Шевченко В.О.,

розглянувши справу про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки
АДРЕСА_1, працюючої головним
бухгалтером Драбівської районної
державної лікарні ветеринарної
медицини, код ІДН НОМЕР_1, за ч.1 ст.164-12
КУпАП,-

в с т а н о в и в :

14 липня 2014 року від Золотоніської
об'єднаної державної фінансової
інспекції до суду надійшов протокол
про адміністративне правопорушення №
23-427/2014 від 11 липня 2014 року, згідно якого
заступником начальника Золотоніської
об'єднаної державної фінансової
інспекції Даніч Наталією Василівною
при проведенні ревізії окремих питань
фінансово-господарської діяльності
Драбівської районної державної
лікарні ветеринарної медицини (далі
Лікарня) за період з 01.01.2011 року по 28.02.2014
року виявлено включення недостовірних
даних до бюджетних запитів, що призвело
до затвердження необґрунтованих
бюджетних асигнувань, а саме: ревізією,
проведеною за період з 01.01.2011 по 28.02.2014
року встановлено, що Лікарнею у серпні,
вересні, грудні місяцях 2013 року внесено
зміни до кошторису за КПКВ 2802030
«Організація і регулювання діяльності
установ в системі ветеринарної
медицини» (далі - КПКВ 2802030), кодом
економічної класифікації видатків 2220
«Медикаменти та перев'язувальні
матеріали» (далі КЕКВ 2220) на загальну
суму 18461,00, які використано на придбання
діагностично-біологічних середовищ
для визначення збудника сальмонельозу
на суму 5550, грн., антирабічної вакцини
проти сказу «Рабістар» на суму 2975,00 грн.
та дезінфекційного засобу «Респур» на
суму 9936,00 грн., придбання яких мало бути
проведено за КПКВ 2802020
«Протиепізоотичні заходи та участь у
Міжнародному епізоотичному бюро» (далі
- КПКВ 2802020), що передбачено напрямком
використання коштів згідно паспорту
бюджетної програми за КПКВ 2802020,
затвердженого наказом Міністерства
аграрної політики та продовольства
України та Міністерства фінансів
України від 05.02.2013 № 60/62, що спричинило
зайве виділення бюджетних коштів
внаслідок завищення потреби у
бюджетних асигнуваннях на 2013 рік по
загальному фонду за КПКВ 2802030, КЕКВ 2220
на суму 18461,00 грн., та, як наслідок, до
матеріальної шкоди (збитків), нанесених
державному бюджету на вищевказану
суму. Крім того, ревізією встановлено
порушення вимог Бюджетного кодексу
України при здійсненні попередньої
оплати за послуги за рахунок бюджетних
коштів, а саме: Лікарнею у грудні місяці
2011 року проведено оплату за послуги
зв'язку ПАТ «Укртелеком» у загальній
сумі 2332,85 грн. всупереч законодавству
без отримання послуг, що призвело до
скритої дебіторської заборгованості ,
яка не відображена у бухгалтерському
обліку та фінансовій звітності
установи станом на 01.01.2012 на суму 1244,53
грн., станом на 01.02.2012 на суму 784,25 грн. та
станом на 01.03.2012 на суму 320,26 грн., що є
порушенням п.п. 22,29 Порядку складання,
розгляду, затвердження та основних
вимог до виконання кошторисів
бюджетних установ, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 28.02.2002 № 228, п.п. 4 п. 2 Порядку
використання коштів, передбачених у
державному бюджеті для здійснення
протиепізоотичних заходів,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 23.04.2008 № 413, п.п. 2
п. 1 постанови Кабінету Міністрів
України від 09.10.2006 № 1404 «Питання
попередньої оплати товарів, робіт і
послуг, що закуповуються за бюджетні
кошти», і передбачає відповідальність
згідно з ч. 1 ст. 164-12 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою
вину у вчиненні правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 164-12 КУпАП,
визнала частково, в скоєному щиро
розкаялася та пояснила суду, що при
визначенні обсягів бюджетних
асигнувань при плануванні видатків на
внесення змін до кошторису установи на
2013-й рік керувалася розпорядженнями,
які надходили від вищестоящого органу -
Головного управління ветеринарної
медицини в Черкаській області, а по
оплаті послуг ПАТ «Укртелеком» зробила
передоплату з метою недопущення оплати
в наступному місяці, в разі відсутності
фінансування.

В судовому засіданні Начальник
Золотоніської ОДФІ Удод В.І. пояснив, що
кошториси витрат дійсно розробляються
не Драбівською районною державною
лікарнею ветеринарної медицини, але
зміни до кошторису вносились
безпосередньо в Драбівській лікарні за
підписами начальника та головного
бухгалтера, а тому вина ОСОБА_2
доведена, так як кошти
використовувались не за відповідними
кодами. По ситуації з оплатою послуг
ПАТ «Укртелеком», то передоплату
робити не можна у відповідності до
постанови КМУ № 1404 від 09.10.2006 року.

Вислухавши пояснення ОСОБА_2,
Удода В.І. та ознайомившись з
матеріалами справи, вважаю, що в діях
ОСОБА_2 є склад адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.1
ст.164-12 КУпАП, і її вина у вчиненні
даного правопорушення
підтверджується:

- Протоколом про адміністративне
правопорушення;

- Довідками про внесення змін до
кошторису на 2013 рік;

- Поясненнями ОСОБА_2 та Удода В.І.

Обтяжуючих обставин не вбачається, до
пом'якшуючих обставин можна віднести
щире каяття правопорушника.

Однак, ОСОБА_2 не може бути притягнута
до адміністративної відповідальності,
оскільки, згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо
справи про адміністративні
правопорушення відповідно до цього
Кодексу чи інших законів підвідомчі
суду (судді), стягнення може бути
накладено не пізніш як через три місяці
з дня вчинення правопорушення, а при
триваючому правопорушенні - не пізніш
як через три місяці з дня його
виявлення, крім справ про
адміністративні правопорушення,
зазначених у частині третій цієї
статті.

Враховуючи, що збігли строки
притягнення до адміністративної
відповідальності винної особи, вважаю
за необхідне провадження по справі
закрити.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, судовий збір
у провадженні по справі про
адміністративне правопорушення у разі
винесення судом (суддею) постанови про
накладення адміністративного
стягнення сплачується особою, на яку
накладено таке стягнення.

На підставі викладеного, керуючись
ст.40-1, п.7 ст. 247, 280, 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

В притягненні гр. ОСОБА_2 до
адміністративної відповідальності за
вчинення правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 164-12 КУпАП,
відмовити у зв'язку із закінченням
строків притягнення до
адміністративної відповідальності, а
справу провадженням закрити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави
судовий збір в розмірі 0,03 розміру
мінімальної заробітної плати, що
становить 36,54 грн.

Постанова може бути оскаржена особою,
яку притягнуто до адміністративної
відповідальності, її законним
представником, захисником, потерпілим,
його представником або прокурором
протягом десяти днів з дня її
винесення.

Суддя

Драбівського райсуд
В.О.
Шевченко