Номер провадження: 33/785/355/14
Номер справи місцевого суду: 496/1535/14-п
Головуючий у першій інстанції Буран
Доповідач Кожем'якін О. А.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.06.2014 року
м. Одеса

Суддя апеляційного суду Одеської
області Кожем'якін О.А.,

за участю ОСОБА_1 та її представника
ОСОБА_2

розглянувши подання Біляївського
міжрайонного прокурора на постанову
Біляївського районного суду Одеської
області від 16 травня 2014 року

ВСТАНОВИВ:

Постановою Біляївського районного
суду Одеської області від 16.05.2014 року,
адміністративну справу відносно
ОСОБА_1 за обвинуваченням у скоєні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, закрито
за відсутності складу вказаного
адміністративного правопорушення.

З вищевказаної постанови суду
вбачається, що згідно протоколу про
порушення вимог ч.1 ст. 12 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» № 29 від 11 квітня 2014 року,
ОСОБА_1 на підставі наказу № 24-о від
25.09.2013 року звільнена з роботи із
займаної посади завідуючої сектору
адміністрування майнових податків
управління доходів і зборів з фізичних
осіб Державної податкової інспекції у
Біляївському районі ГУ Міндоходів в
Одеській області з 25 вересня 2014 року.

Так, ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що
будучи суб'єктом декларування, тобто
особою, яка відповідно до п. «е» п.1 ч.1
ст. 4 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції» є
суб'єктом відповідальності за
корупційні правопорушення, при
звільненні з роботи із займаної посади
та припинення діяльності, пов'язаної з
виконанням функцій держави, ОСОБА_1 не
подала декларацію про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за період, не охоплений
раніше поданою декларацією за 2013 рік,
чим порушила вимоги фінансового
контролю, передбачені ч.1 ст.12 ЗУ «Про
засади запобігання і протидії
корупції» та вчинила адміністративне
корупційне правопорушення,
передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме:
неподання декларації про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру.

Таким чином, ОСОБА_1 відповідно до
складеного протоколу порушила вимоги
фінансового контролю, передбачені ст. 12
ЗУ «Про засади запобігання і протидії
корупції» при наявності можливості
подати декларацію про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру при звільненні, та
достовірно знаючи про обов'язок подачі
такої декларації, не подала її до
відділу персоналу ДПІ у Біляївському
районі ГУ Міндоходів в Одеській
області, чим вчинила адміністративне
корупційне правопорушення,
передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В поданні Біляївський міжрайонний
прокурор просить скасувати постанову
Біляївського районного суду Одеської
області від 16.05.2014 року, прийняти нову
постанову, якою притягнути ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї
адміністративне стягнення в межах
вказаної статті посилаючись на те, що
суд не вірно застосував норм Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», оскільки ОСОБА_1 не
подала декларацію про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за період, не охоплений
раніше поданою декларацією за 2013 рік.

В судове засідання апеляційної
інстанції прокурор не з'явився, про
місце та час розгляду подання був
сповіщений належним чином, про причини
неявки суд не повідомив.

Дослідивши матеріали справи,
вислухавши ОСОБА_1 та її представника
ОСОБА_2, які заперечували проти
задоволення подання, приходжу до
висновку, що подання Біляївського
міжрайонного прокурора не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 4 ч.1 ЗУ «Про засади
запобігання і протидії корупції»
корупційним правопорушенням є
виключно умисел діяння, що містить
ознаки корупції, вчинене особою, за яке
законом установлено кримінальну,
адміністративну, цивільно-правову та
дисциплінарну відповідальність. Якщо
правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6
КУпАП, вчинене через необережність, то
відповідальність особи за цією статтею
настати не може.

У матеріалах справи відсутні докази
того, що у ОСОБА_1 був умисел
спрямований на неподання або
несвоєчасне подання декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру.

Встановлено, що після звільнення
ОСОБА_1 із займаної нею посади, остання
подала 27.03.2014 року декларацію про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за період, не
охоплений раніше поданими
деклараціями до ДПІ у Біляївському
районі ГУ Міндоходів в Одеській
області, про що свідчить розпис
робітника сектору роботи з кадрами
ОСОБА_4, при цьому при прийомі на роботу
ОСОБА_1 вона була попереджена про
необхідність виконання вимог Закону
України в редакції від 25.01.2012 року «Про
засади запобігання та протидії
корупції» при звільненні. У вказаний
закон були внесені зміни та він набрав
чинності 11.08.2013 року, однак ОСОБА_1 не
була з ним ознайомлена, про що свідчать
покази робітника сектору роботи з
кадрами ОСОБА_4.

Крім того, ОСОБА_1 не змогла взяти з
місця роботи мужа довідку про його
доходи, які підлягають обов'язковому
внесенню у декларацію про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру.

Враховуючи вищенаведене, вважаю, що суд
першої інстанції прийшов до
обґрунтованого висновку про
відсутність в діях ОСОБА_1 умислу на
неподання декларації про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за 2013 рік, тому обґрунтовано
закрив провадження по справі по
адміністративне правопорушення щодо
ОСОБА_1 у зв'язку з відсутністю в її діях
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 293, 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Подання Біляївського міжрайонного
прокурора - залишити без задоволення, а
постанову Біляївського районного суду
Одеської області від 16.05.2014 року про
закриття провадження по справі про
адміністративне правопорушення,
передбачене ст. 172-6 КУпАП відносно
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з
відсутністю в її діях складу вказаного
адміністративного правопорушення - без
змін.

Постанова остаточна, оскарженню
не підлягає.

Суддя апеляційного суду

Одеської області
О.А. Кожем’якін

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду

Одеської області
О.А. Кожем’якін