П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" липня 2014 р.
м. Сокаль

Суддя Сокальського районного суду
Львівської області Фарина Л. Ю. при
секретарі Матолінець З.М.,

з участю прокурора Петльованого Д.І.,

розглянувши справу про
адміністративне корупційне
правопорушення відносно ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України,
проживаючого в АДРЕСА_1, з вищою
освітою, в.о. начальника ВП
«Спеуправління з гасіння териконів і
рекультивації земель ДП
«Львіввугілля»,

за ст.172-7 Кодексу України про
адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

З протоколу №1-К про вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення від 08 липня 2014 року,
складеного прокурором Сокальського
району Некриловим Г.Г., встановлено, що
ОСОБА_1 перебуваючи на посаді
виконуючого обов'язки начальника ВП
«Спецуправління з гасіння териконів та
рекультивації земель ДП
«Львіввугілля», будучи посадовою
особою юридичної особи публічного
права, відповідно до підпункту «а» п.2
ч.1 ст.4 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції» і
суб'єктом відповідальності за
корупційні правопорушення, не вжив
заходів щодо недопущення будь-якої
можливості виникнення конфлікту
інтересів і не повідомив невідкладно
безпосереднього керівника щодо роботи
у безпосередньому підпорядкуванні
його дружини ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3,
тобто не повідомив про наявність
конфлікту інтересів, що передбачено ч.1
ст.14 Закону України «Про засади
запобігання та протидії корупції»,
відповідальність за яке передбачена
ст. 172-7 Кодексу України про
Адміністративні правопорушення.

Відповідно до п.2 ст.81 Цивільного
кодексу України юридична особа
публічного права створюється
розпорядчим актом Президента України,
органу державної влади, органу влади
Автономної Республіки Крим або
органу місцевого самоврядування.

Згідно наказу Міненерговугілля
України №39 від 01.04.2011 «Про затвердження
переліків державних підприємств,
установ, організацій та об»єднань, що
належать до сфери управління
Міненерговугілля та господарських
товариств, щодо яких Міненерговугілля
здійснює управління корпоративними
правами», ДП «Львівугілля» належить до
сфери управління Міністерства
енергетики та вугільної промисловості
України, а ВП «Спецуправління з гасіння
териконів та рекультивації земель ДП
«Львіввугілля» є відокремленим
підрозділом, який діє на підставі
Положення.

Відповідно до п.5.5 Положення про ВП
«Спецуправління з гасіння териконів та
рекультивації земель ДП
«Львіввугілля», керівництво
підрозділом здійснює керівник
підрозділу, він надає вказівки
обов'язкові для усіх працівників
підрозділу, призначає та звільняє з
роботи працівників підрозділу,
застосовує до них заходи заохочення та
стягнення, видає щомісячні накази про
преміювання.

Відповідно до наказу в.о. генерального
директора ДП «Львіввугілля» №305-к від
31.12.2013, ОСОБА_1 призначений виконуючим
обов'язки начальника відокремленого
підрозділу та згідно наказу №1-к від
02.01.2014, приступив до виконання своїх
посадових обов'язків з 02.01.2014.

Згідно наказу начальника управління
№16-к від 27.02.2008, на посаду старшого
прийомоздавальника вантажів і багажів
в транспортний цех прийнята ОСОБА_2.
Згідно наказу №20-к від 01.04.2014 ОСОБА_3
переведений з посади слюсаря з ремонту
автомобілів транспортного цеху на
посаду машиніста скрепера на дільницю
формування плоских породних відвалів
№3. Згідно пояснень ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та
копії свідоцтва про одруження вони
являються подружжям, а ОСОБА_3, згідно
копії свідоцтва про народження - їхній
син, тобто у відповідності до ст.1
Закону України «Про засади запобігання
та протидії корупції» є близькими
особами. З 02.01.2014 ОСОБА_2 та ОСОБА_3
перебувають у безпосередньому
підпорядкуванні ОСОБА_1

У відповідності до ч.1 ст. 14 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» посадові особи
юридичних осіб публічного права
зобов'язані уживати заходів щодо
недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів та
невідкладно у письмовій формі
повідомляти безпосереднього керівника
про наявність конфлікту інтересів.

Встановлено, що в період з січня по
травень 2014 року проводилось
преміювання працівників
відокремленого підрозділу на підставі
наказів №84 від 03.02.2014, №136 від 03.03.2014, №191
від 01.04.2014, №243 від 05.05.2014, №287 від 02.06.2014,
які підписував в.о. начальника
управління ОСОБА_1 Серед інших
працівників відокремленого підрозділу
премії також були нараховані ОСОБА_3 та
ОСОБА_2 у розмірі 15% від тарифної ставки
за фактично відпрацьований час.

Про преміювання своєї дружини та сина,
тобто про наявність конфлікту
інтересів, в.о. начальника управління
ОСОБА_1 не повідомляв безпосереднього
керівника.

Факт преміювання зазначених осіб та
неповідомлення про наявність
конфлікту інтересів підтверджується
інформацією №01-02/200 від 24.06.2014, наданою
на вимогу прокуратури Сокальського
району в ході проведення перевірки,
поясненнями вказаних вище осіб та
іншими матеріалами перевірки.

Таким чином, ОСОБА_1, виконуючи
обов'язки начальника ВП
«Спецуправління з гасіння териконів та
рекультивації земель ДП
«Львіввугілля», будучи, відповідно до
підпункту «а» п.2 ч.1 ст. 4 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції», суб'єктом відповідальності
за корупційні правопорушення, не вжив
заходів щодо недопущення виникнення
конфлікту інтересів та не повідомив
свого безпосереднього керівника про
наявність конфлікту інтересів, а
відтак вчинив адміністративне
правопорушення передбачене ст.172-7
Кодексу України про адміністративні
правопорушення, неповідомлення особою
безпосереднього керівника у випадках,
передбачених законом, про наявність
конфлікту інтересів.

При складанні протоколу ОСОБА_1 свою
вину у вчиненні адміністративного
корупційного правопорушення визнав.

В ході розгляду справи ОСОБА_1 вину у
вчиненні ним адміністративного
корупційного правопорушення,
передбаченого ст.172-7 Кодексу України
про адміністративні правопорушення
також визнав.

Прокурор у висновку зазначив, що ОСОБА_1
винен у вчиненні адміністративного
корупційного правопорушення
передбаченого ст.172-7 КУпАП і до нього
слід застосувати адміністративне
стягнення у виді штрафу в розмірі 20
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Заслухавши учасників процесу та
дослідивши докази, приходжу до
наступних висновків.

Відповідно до наказу в.о. генерального
директора ДП «Львіввугілля» №305-к від
31.12.2013, ОСОБА_1 призначений виконуючим
обов'язки начальника відокремленого
підрозділу та згідно наказу №1-к від
02.01.2014р., приступив до виконання своїх
посадових обов'язків з 02.01.2014.

Згідно наказу начальника управління
№16-к від 27.02.2008, на посаду старшого
прийомоздавальника вантажів і багажів
в транспортний цех прийнята ОСОБА_2.

Відповідно до наказу №20-к від 01.04.2014р.
ОСОБА_3 переведений з посади слюсаря з
ремонту автомобілів транспортного
цеху на посаду машиніста скрепера на
дільницю формування плоских породних
відвалів №3.

Згідно пояснень ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та
копії свідоцтва про одруження вони
являються подружжям.

ОСОБА_3 відповідно до копії свідоцтва
про народження - є сином ОСОБА_1 та
ОСОБА_2

Тобто у відповідності до ст.1 Закону
України «Про засади запобігання та
протидії корупції» є близькими
особами. З 02.01.2014 ОСОБА_2 та ОСОБА_3
перебувають у безпосередньому
підпорядкуванні ОСОБА_1

Також установлено, що в період з січня
по травень 2014 року проводилось
преміювання працівників
відокремленого підрозділу на підставі
наказів №84 від 03.02.2014, №136 від 03.03.2014, №191
від 01.04.2014, №243 від 05.05.2014, №287 від 02.06.2014,
які підписував в.о. начальника
управління ОСОБА_1 Серед інших
працівників відокремленого підрозділу
премії також були нараховані ОСОБА_3 та
ОСОБА_2 у розмірі 15% від тарифної ставки
за фактично відпрацьований час.

Про преміювання своєї дружини та сина,
тобто про наявність конфлікту
інтересів, в.о. начальника управління
ОСОБА_1 не повідомляв безпосереднього
керівника.

Факт преміювання зазначених осіб та
неповідомлення про наявність
конфлікту інтересів підтверджується
інформацією №01-02/200 від 24.06.2014, наданою
на вимогу прокуратури Сокальського
району в ході проведення перевірки,
поясненнями вказаних вище осіб та
іншими матеріалами перевірки.

Разом з тим, відповідно до підпункту "а"
п.2 ч.1 ст.4 Закону України "Про засади
запобігання і протидії корупції"
ОСОБА_1 являється суб'єктом
відповідальним за корупційне
порушення.

Згідно ст.14 даного Закону особи,
зазначені у пункті 1 та підпунктах "а",
"б" пункту 2 частини першої статті 4
цього Закону, зобов'язані: уживати
заходів щодо недопущення будь-якої
можливості виникнення конфлікту
інтересів; повідомляти невідкладно
безпосереднього керівника про
наявність конфлікту інтересів.

Під конфліктом інтересів, відповідно
до примітки 2 до ст.172-7 КУпАП, слід
розуміти суперечність між особистими
інтересами особи та її службовими
повноваженнями, наявність яких може
вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи невчинення дій під
час виконання наданих їй службових
повноважень.

Згідно п.2 ч.1 ст.1 Закону України "Про
засади запобігання і протидії
корупції" близькими особами є - чоловік,
дружина, батько, мати, вітчим, мачуха,
син, дочка, пасинок, падчерка, рідний
брат, рідна сестра, дід, баба, прадід,
прабаба, внук, внучка, правнук,
правнучка, усиновлювач чи усиновлений,
опікун чи піклувальник, особа, яка
перебуває під опікою або піклуванням, а
також особи, які спільно проживають,
пов'язані спільним побутом і мають
взаємні права та обов'язки із суб'єктом,
зазначеним у частині першій статті 4
цього Закону, в тому числі особи, які
спільно проживають, але не перебувають
у шлюбі.

При розгляді справи установлено, що
ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_3 відповідно до ст.1
Закону України "Про засади запобігання
і протидії корупції" є близькими
особами.

Також установлено, що ОСОБА_1 не
повідомляв безпосереднє керівництво
про наявність конфлікту інтересів під
час прийняття ним управлінських
рішень, що могло вплинути на
об'єктивність або неупередженість у
разі прийняття рішень під час
виконання службових повноважень.

Відповідальність за неповідомлення
особою безпосереднього керівника у
випадках, передбачених законом, про
наявність конфлікту інтересів тягне
адміністративну відповідальність за
ст.172-7 КУпАП.

Оскільки ОСОБА_1 є суб'єктом
відповідальності за вчинення
корупційного правопорушення, згідно з
п.п."а" п.2 ч.1 ст.4 Закону України „Про
засади запобігання та протидії
корупції", тому у відповідності до ст.14
вказаного Закону зобов'язаний у
письмовій формі повідомляти
невідкладно безпосереднього керівника
про наявність конфлікту інтересів,
наявність якого беззаперечно судом
встановлено.

Враховуючи вищенаведене, вважаю, що при
розгляді протоколу про притягнення
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності його вина у вчинення
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст. 172-7 КУпАП доведена в
повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 172-7, 283, 284 КУпАП, ст.ст.
1, 4, 14 Закону України „Про засади
запобігання та протидії корупції",

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні
адміністративного корупційного
правопорушення передбаченого ст.172-7
КУпАП та застосувати до нього
адміністративне стягнення у виді
штрафу у розмірі 340 (триста
сорок)грн.00коп.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 36
(тридцять шість) грн. 54 коп. судового
збору.

Постанова може бути оскаржена протягом
десяти днів з дня її винесення до
Апеляційного суду Львівської області
шляхом подання апеляційної скарги до
Сокальського районного суду.

Суддя:
Л. Ю. Фарина