Справа № 125/781/14-п
Провадження № 33/772/194/2014
Головуючий у суді 1-ї інстанції
Доповідач: Ляліна Л. М.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2014 р.
м. Вінниця

Суддя судової палати з
кримінальних справ апеляційного суду
Вінницької області Ляліна Л.М., за
участю прокурора Тимчишина В.М. , особи,
щодо якої закрито справу про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_3, розглянула
подання прокурора Барського району
старшого радника юстиції
Грушковського В.Ю. постанову Барського
районного суду Вінницької області від
23 травня 2014 року,-

ВСТАНОВИЛА :

Постановою Барського районного
суду Вінницької області від 23.05.2014 р.
закрито справу щодо

ОСОБА_3 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

громадянина України,

працюючого провідним фахівцем
відділу

фітосанітарних процедур державної
установи

« Вінницька обласна фіто санітарна
лабораторія»

про притягнення його до
адміністративної відповідальності за
ч.2 ст. 1724 КупАП через відсутність в
його діях складу адміністративного
правопорушення.

Відповідно до протоколу про
вчинення адміністративного
корупційного правопорушення від 17.03.2014
року , на підставі наказу директора
державної установи « Вінницька обласна
фіто санітарна лабораторія »
Державної ветеринарної та фіто
санітарної служби України №5-ос від 29
грудня 2012 року в порядку переведення з
Державної інспекції захисту рослин
Вінницької області ОСОБА_3 прийнято на
посаду провідного фахівця відділу
фітосанітарних процедур державної
установи « Вінницька обласна фіто
санітарна лабораторія» . При цьому ,
ОСОБА_3 з листопада 2005 року по
теперішній час є керівником та
засновником ( тобто входить до складу
правління) ФГ « Лани Поділля ВВ», метою
діяльності якого є здійснення
господарської діяльності для
отримання прибутку. А тому , ОСОБА_3,
будучи відповідно до п. « ж» п.1 ст. 4
Закону України « Про засади
запобігання і протидії корупції » ,
суб'єктом відповідальним за
корупційні правопорушення , порушив
обмеження , передбачені п.2 ч.1 ст. 7
Закону України « Про засади
запобігання і протидії корупції» , а
саме входити до складу правління,
інших виконавчих чи контрольних
органів , чи наглядової ради
підприємства або організації , що має
на меті одержання прибутку ( крім
випадків , коли особи здійснюють
функції з управління акціями (
частками , паями ), що належать державі
чи територіальній громаді та
представляють інтереси держави чи
територіальні громади в раді (
спостережній раді), ревізійній комісії
господарської організації ), якщо інше
не передбачено Конституцією або
законами України , чим вчинив
корупційне правопорушення ,
передбачене ч.2 ст. 172-4 КУпАП.

В поданні прокурора Барського
району Вінницької області ставиться
питання про скасування постанови
Барського райсуду від 23.05.2014 р. щодо
ОСОБА_3 як незаконну та необґрунтовану
, винести нову постанову , якою ОСОБА_3
визнати винним у вчиненні
адміністративного правопорушення ,
передбаченого ч.2 ст. 172-4 КУпАП ,
накласти на нього адміністративне
стягнення у виді штрафу в сумі 150
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Подання мотивовано тим, що ОСОБА_3
входить до складу засновників (
учасників ) ФГ « Лани Поділля ВВ » , яка
має на меті одержання прибутку.

Заслухавши доповідача, прокурора
Тимчишина В.М. , який підтримав подання
прокурора Барського району
Вінницької області і просить його
задовольнити особу, щодо якої закрито
справу , ОСОБА_3 , який заперечує проти
апеляційного подання прокурора і
просить постанову Барського районного
суду залишити без змін , свідка ОСОБА_6 ,
яка працює директором держустанови «
Вінницька обласна фіто санітарна
лабораторія » і дала пояснення , що
ОСОБА_3 був прийнятий на роботу 29.11.2012 р.
на посаду провідного фахівця відділу
фіто санітарних процедур в порядку
переведення з Державної інспекції
захисту рослин Вінницької області . Він
не є державним службовцем , не приймав
присягу , не подає декларації про
доходи , ОСОБА_3 не наділений
повноваженнями на виконання функцій
держави або місцевого самоврядування,
перевіривши доводи подання, прихожу до
висновку, що подання прокурора
Барського району задоволенню не
підлягає.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.7 Закону « Про
засади запобігання і протидії корупції
» особам , зазначеним в п.1 частини
першої ст. 4, в т.ч. державним службовцям
забороняється входити до складу
органу управління чи наглядової ради
підприємства або організації , що має
на меті одержання прибутку (крім
випадків , коли особи здійснюють
функції з управління санкціями (
частками , паями), що належать державі
чи територіальній громаді , та
представляють інтереси держави чи
територіальної громади в раді
товариства ( спостережної ради),
ревізійній комісії господарського
товариства , якщо інше не передбачено
конституцією або законами України.

Тобто спеціальним суб'єктом
корупційного правопорушення , за яке
на ОСОБА_3 складено протокол , є
посадові та службові особи.

Так, згідно зі статтею 1 Закону
України « Про державну службу»
державна служба в Україні - це
професійна діяльність осіб, які
займають посади в державних органах та
їх апараті щодо практичного виконання
завдань і функцій держави та одержують
заробітну плату за рахунок державних
коштів. Ці особи є державними
службовцями і мають відповідні
службові повноваження.

Так, у примітці до статті 364 КК
України визначено, що службовими
особами є особи, які постійно,
тимчасово чи за спеціальним
повноваженням здійснюють функції
представників влади чи місцевого
самоврядування , а також обіймають
постійно чи тимчасово в органах
державної влади , органах місцевого
самоврядування , на державних чи
комунальних підприємствах , в
установах чи організаціях посади,
пов'язані з виконанням організаційно-
розпорядчих чи адміністративно -
господарських функцій ,або виконують
такі функції за спеціальним
повноваженням, яким особа наділяється
повноважним органом державної влади ,
органом місцевого самоврядування,
центральним органом державного
управління із спеціальним статусом,
повноважним органом чи повноважною
особою підприємства, установи,
організації, судом або законом.

Розділом 2 Посадової Інструкції
провідного фахівця відділу фіто
санітарних процедур державної
установи « Вінницька обласна фіто
санітарна лабораторія » визначено
завдання та обов'язки провідного
фахівця відділу фітосанітарних
процедур державної установи «
Вінницька обласна фіто санітарна
лабораторія»( а.с.13).

Встановлено , що провідний фахівець
відділу фіто санітарних процедур
державної установи « Вінницька
обласна фітосанітарна лабораторія » не
здійснює будь - яких організаційно -
розпорядчих , консультативно -
дорадчих чи адміністративно -
господарських функцій.

Відповідно особа, яка займає посаду
провідного фахівця відділу фіто
санітарних процедур державної
установи « Вінницька обласна санітарна
лабораторія », яку в даному випадку
займає ОСОБА_3 , не відноситься до
посадової або службової особи, а тому
останній не є суб'єктом
відповідальності за корупційне
правопорушення , передбачене ч.2 ст. 172 -4
КУпАП .

Крім того, відповідно до запису у
трудовій книжці 3 січня 2006 року ОСОБА_3
був прийнятий головою фермерського
господарства « Лани Поділля ВВ » та 01
жовтня 2006 року звільнений з займаної
посади.( а.с.103).

Те, що ОСОБА_3 є засновником (
учасником) фермерського господарства
« Лани Поділля ВВ. » підтверджується
витягом із Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців станом на 14 лютого 2014 року (
а.с. 15,16).

В протоколі про вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення № 818 Б від 17 березня 2014
року, зазначено , що ОСОБА_3 входить до
складу засновників ( учасників)
Фермерського господарства « Лани
Поділля ВВ » , в той час як в п.2 ч.1 ст. 7
Закону України « про засади
запобігання і протидії корупції »
встановлено обмеження щодо
сумісництва та суміщення з іншими
видами діяльності особам, зазначеним у
пункті 1 частини першої статті 4 цього
Закону , входити до складу правління
інших виконавчих чи контрольних
органів , наглядової ради підприємства
або організації , що має на меті
одержання прибутку з встановленням
винятків.

Доводи, викладені прокурором , у
поданні щодо того, що ОСОБА_3 є
службовою особою не відповідають
фактичним обставинам справи.

Суд першої інстанції дійшов вірного
висновку про відсутність в діях
ОСОБА_3 складу адміністративного
правопорушення , передбаченого ч.2 ст.
1724 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 293,294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИЛА:

Подання прокурора Барського району
Вінницької області залишити без
задоволення.

Постанову Барського районного суду
Вінницької області від 23 травня 2014
року , якою закрита справа про
притягнення ОСОБА_3 до
адміністративної відповідальності за
ч.2 ст. 1724 КУпАП через відсутність в
його діях складу адміністративного
правопорушення - залишити без змін.

Постанова оскарженню не підлягає .

Суддя:

З оригіналом вірно: