Справа№328/2193/1
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.07.2014 року суддя Токмацького районного
суду Запорізької області Гавілей М.М.,
розглянувши адміністративний
матеріал, який надійшов з
Територіальної державної інспекції з
питань праці у Запорізькій області про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
уродженця м. Токмак Запорізької
області, працюючого на посаді
директора ПП «Таврійський виробничий
комбінат -2008», який проживає за адресою:
АДРЕСА_1,

- за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне
правопорушення від 25.04.2014 року
складеного головним державним
інспектором праці, директор ПП
«Таврійський виробничий комбінат -2008»»
ОСОБА_1 вчинив адміністративне
правопорушення передбачене ч. 2 ст. 188-1
КУпАП, а саме під час виконання своїх
посадових обов'язків впродовж 2013 року
не дотримав вимог чинного
законодавства щодо соціальної
захищеності інвалідів в Україні.

При розгляді адміністративного
матеріалу ОСОБА_1 вину у вчиненні
даного правопорушення не визнав, суду
пояснив, що обов'язок підприємства зі
створення робочих місць для інвалідів
не супроводжується його обов'язком
займатися пошуком інвалідів для
працевлаштування. Такий обовязок
згідно ст.18 ЗК «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»,
покладений на державну службу
зайнятості, органи Мінсоцзахисту,
громадськї організації інвалідів з
урахуванням побажань, стану здоровя
інвалідів, їхніх здібностей і
професійних навичок відповідно до
висновків МСЕК. Він, як керівник
підприємства неодноразово звертався
до Токмацького МРЦЗ про наявність
вільного робоого місця та вакантної
посади менеджера (управителя) з
транспортно-експедиторської
діяльності на підприємстві, що також
зазначалось у відповідних щомісячних
звітах №3-ПН, на якій може
використовуватись праця інвалідів та
направлення їх для здійснення
працевлаштування. Крім того, додав, що
обов'язки директора підприємства почав
виконувати з 11.12.2013 року і не повинен
відповідати за дії попереднього
директора.

Дослідивши матеріали справи, приходжу
до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній
склад адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.
188-1 КУпАП, у зв'язку з чим провадження у
справі слід закрити, виходячи з
наступного.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в
справах про адміністративні
правопорушення здійснюється на основі
суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями
провадження в справах про
адміністративні правопорушення є:
своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне
з'ясування обставин кожної справи,
вирішення її в точній відповідності з
законом, забезпечення виконання
винесеної постанови, а також виявлення
причин та умов, що сприяють вчиненню
адміністративних правопорушень,
запобігання правопорушенням,
виховання громадян у дусі додержання
законів, зміцнення законності.

Згідно із нормами ст. 251 КУпАП, доказами
в справі про адміністративне
правопорушення, є будь-які фактичні
дані, на основі яких у визначеному
законом порядку орган (посадова особа)
встановлює наявність чи відсутність
адміністративного правопорушення,
винність даної особи в його вчиненні та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються протоколом про
адміністративне правопорушення,
поясненнями особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
потерпілих, свідків, висновком
експерта, речовими доказами,
показаннями технічних приладів та
технічних засобів, що мають функції
фото- і кінозйомки, відеозапису чи
засобів фото- і кінозйомки,
відеозапису, які використовуються при
нагляді за виконанням правил, норм і
стандартів, що стосуються забезпечення
безпеки дорожнього руху, протоколом
про вилучення речей і документів, а
також іншими документами.

Відповідно із ст. 252 КУпАП, орган
(посадова особа) оцінює докази за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному дослідженні всіх обставин
справи в їх сукупності, керуючись
законом і правосвідомістю.

Згідно до ч. 2 ст. 188-1 КУпАП передбачена
відповідальність за невиконання
посадовою особою, яка користується
правом приймати на роботу і звільняти з
роботи, фізичною особою, яка
використовує найману працю, нормативу
робочих місць для працевлаштування
інвалідів.

Відповідно до ч.3 ст.18 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»
підприємства зобов'язані виділяти та
створювати робочі місця для
працевлаштування інвалідів.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»
забезпечення прав інвалідів на
працевлаштування та оплачувану роботу
здійснюється шляхом їх
безпосереднього звернення до
підприємств чи до державної служби
зайнятості.

Ч.1 ст.19 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні» визначено, що для
підприємств, установ, організацій,
у тому числі підприємств,
організацій, громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, які
використовують найману працю,
установлюється норматив робочих
місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності
штатних працівників облікового складу
за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у
кількості одного робочого місця.

Суб'єктом адміністративного
правопорушення, відповідальність за
яке передбачена ч. 2 ст. 188-1 КУпАП,
являється посадова особа, яка
користується правом приймати на роботу
і звільняти з роботи, фізична особа, яка
використовує найману працю.

Крім того, чинним законодавством не
передбачено право примушувати будь яку
особу до роботи всупереч Конституції
України.

До протоколу не додано будь-яких
доказів, які би свідчили про наявність
фактів, щодо відмови у
працевлаштуванні інвалідів ОСОБА_1, як
керівником ПП «Таврійський виробничий
комбінат -2008».

Такий протокол та матеріали до нього
не містять даних з приводу того, у який
спосіб повинен був діяти ОСОБА_1, як
директор ПП «Таврійський виробничий
комбінат -2008» для залучення інвалідів
та подальшого їх працевлаштування, та в
чому полягає не виконання ним, як
посадовою особою, нормативу робочих
місць для працевлаштування інвалідів.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст.247 КУпАП
провадження по справі про
адміністративне правопорушення не
може бути розпочато, а розпочате
підлягає закриттю у випадку коли
відсутній склад адміністративного
правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП України,
суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП -
закрити, у зв'язку із відсутністю в його
діях складу адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.
188-1 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного суду Запорізької області
через Токмацький районний суд
Запорізької області або на неї може
бути внесено протест прокурора
протягом десяти днів з дня винесення
постанови.

Суддя