Справа № 626/764/14-п
Провадження № 3/626/265/2014
ПОСТАНОВА

Іменем України

14.04.2014 року
м.
Красноград

Суддя Красноградського районного суду
Харківської області Гусар П.І.,
розглянувши матеріал, який надійшов з
Державної фінансової інспекції у
Харківській області про притягнення до
адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки м.
Красноград, Харківської області,
громадянки України, працюючої головним
бухгалтером відділу освіти
Красноградської РДА, яка проживає
АДРЕСА_1, щодо вчинення нею
адміністративного правопорушення
передбаченого ч. 5 ст. 164-12 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне
правопорушення серії ДФІ № 20-2014/6004
(№740/04) від 26.03.2014 року під час ревізії
фінансово-господарської діяльності
відділу освіти Красноградської РДА
було встановлено, що ОСОБА_1, будучи
головним бухгалтером відділу освіти
Красноградської РДА, розташованого по
вул. Жовтневій, 77, м. Красноград,
Харківської області, допустила
порушення бюджетного законодавства,
тобто, нецільове використання
бюджетних коштів, визначених у
кошторисі бюджетних призначень, а саме
: використано бюджетних коштів на
оплату комунальних послуг спожитих
апаратом управління відділу освіти
Красноградської РДА в сумі 12242, 47 грн. за
період з 01.12.2012 року по 31.12.2013 року, так
як фінансування відділу освіти
здійснюється за КТКВ 070804
"Централізовані бухгалтерії обласних,
міських, районних відділів освіти", а
фінансування апарату управління
відділу освіти здійснюється за рахунок
КПКВ 7901010 «Здійснення виконавчої влади
у Харківській області», тобто
здійснені видатки, які пов'язані з
використанням централізованих
бухгалтерій відділу освіти своїх
функцій. Порушення виявлено в ході
ревізії та відображено в акті ревізії
від 17.03.2014 року № 740-10/02. На момент
підписання акту порушення тривало, чим
порушила ч. 8 ст. 7, ч. 1 ст. 23, п. 24 ч. 1 ст. 116,
п. 3 ч. 1 ст. 119 Бюджетного Кодексу України
від 08.07.2010 року № 2456-VІ, за що
передбачена відповідальність за ч. 5 ст.
164-12 КУпАП.

ОСОБА_1, при розгляді справи свою вину у
вчиненні адміністративного
правопорушення передбаченого ч. 5 ст.
164-12 КУпАП щодо використання бюджетних
коштів на оплату комунальних послуг
спожитих апаратом управління відділу
освіти Красноградської РДА в сумі 12242, 47
грн. за період з 01.12.2012 року по 31.12.2013
року не визнала пояснивши дану
ситуацію в судовому засіданні та
надавши до суду 14.04.2014 року письмові
пояснення, відповідно до яких вказала,
що з викладеним в протоколі не
погоджуюся з наступних підстав:

Стаття 119 Бюджетного кодексу
України зазначає: нецільовим
використанням бюджетних коштів є їх
витрачання на цілі, що не відповідають:

3) бюджетним асигнуванням (розпису
бюджету, кошторису, плану використання
бюджетних коштів).

1. Статтею 8 Кодексу закріплені принципи
бюджетної системи України. Один з них -
це принцип цільового використання
бюджетних коштів - бюджетні кошти
використовуються тільки на цілі,
визначені бюджетними призначеннями та
бюджетними асигнуваннями. Крім того,
нецільове використання бюджетних
коштів створює фінансові умови для
вчинення інших різноманітних
правопорушень, у тому числі
корупційних діянь.

2. Нецільовим використанням бюджетних
коштів визнається витрачання
бюджетних коштів на цілі, що не
відповідають:

- бюджетним призначенням, установленим
законом про Державний бюджет України,
рішенням про місцевий бюджет;

- бюджетним призначенням, установленим
рішенням про місцевий бюджет;

- напрямам використання бюджетних
коштів, визначених у паспорті
бюджетної програми;

- напрямам використання бюджетних
коштів, визначених у порядку
використання бюджетних коштів;

- бюджетним асигнуванням (розпису
бюджету, кошторису, плану використання
бюджетних коштів).

Таким чином, ОСОБА_1 вважає нецільове
використання бюджетних коштів є
правопорушенням з формальним складом,
тобто до його обов'язкових ознак не
входить фінансова шкода чи інші
негативні наслідки. Це означає
відсутність необхідності і
зобов'язання контролюючого органу
виявляти і доводити наявність
конкретної шкоди, вираховувати її
розмір тощо для прийняття рішення про
застосування заходів впливу.

Відповідно до затвердженого кошторису
на 2013 рік по КПКВ 7901010 «Здійснення
виконавчої влади у Харківській
області» не передбачено здійснення
видатків щодо оплати спожитих
комунальних послуг та енергоносіїв.

Фінансування за рахунок бюджетних
коштів затверджених по коду тимчасової
класифікації видатків по КТКВ 070804
«Централізовані бухгалтерії обласних,
міських, районних відділів освіти», що
фінансуються з районного бюджету
проводилися згідно з бюджетними
призначеннями установленими рішеннями
про місцевий бюджет:

- бюджетними асигнуваннями
(розпису бюджету, плану використання
бюджетних коштів).

Відповідно до даних бухгалтерського
обліку відділом освіти
Красноградської РДА оплата
комунальних послуг проводиться згідно
інструкції щодо застосування
економічної класифікації видатків
бюджету Наказ Міністерства фінансів
України 12.03.2012 N 333(у редакції наказу
Міністерства фінансів України від
21.06.2012 N 754).

По кошторису КПКВ 7901010 «Здійснення
виконавчої влади у Харківській області
на 2013 рік», затвердженого головою
Красноградської РДА кошти передбачені
тільки на оплату праці та видатки на
відрядження.

Однак, по кошторису КТКВ 070804
«Централізовані бухгалтерії обласних,
міських, районних відділів освіти»,
затвердженого головою Красноградської
РДА Харківської області були закладені
кошти на оплату комунальних послуг та
енергоносіїв в тому числі і на апарат
управління відділу освіти
Красноградської РДА в сумі 12242, 47 грн. за
період з 01.12.2012 року по 31.12.2013 року, тобто
(кошти виділені на будівлю загальною
площею 478,08 м2, що знаходиться на
балансовому утримані Красноградського
відділу освіти, в тому числі і на дві
кімнати, які використовуються апаратом
управління відділу освіти
Красноградської РДА площею 47, 3 м2).

В посадові обов'язки головного
бухгалтера не входить вносити зміни до
затвердженого кошторису.

Згідно викладеного ОСОБА_1 зазначає, що
в її діях відсутній склад
адміністративного правопорушення,
оскільки мета, ціль та напрямок
використання бюджетних коштів не
порушена, так як вони використані на
оплату комунальних послуг та
енергоносіїв апарата управління
відділу освіти Красноградської РДА,
які були закладені по кошторису КТКВ
070804 «Централізовані бухгалтерії
обласних, міських, районних відділів
освіти», затвердженого головою
Красноградської РДА Харківської
області та просить застосувати до неї
п. 1 ст. 247 КУпАП закривши провадження по
справі.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП
провадження у справі про
адміністративне правопорушення не
може бути розпочато, а розпочате
підлягає закриттю за таких обставин:
відсутність події і складу
адміністративного правопорушення.

Розглянувши матеріали справи,
вислухавши пояснення ОСОБА_1 в судовому
засіданні та дослідивши письмові
пояснення, суд прийшов до висновку, що
справа підлягає закриттю за
відсутністю складу адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.
164-12 КУпАП, так як встановлено, що до
посадових обов'язків головного
бухгалтера не входить вносити зміни до
кошторису, мета, ціль та напрямок
використання бюджетних коштів не
порушена, так як вони використані на
оплату комунальних послуг та
енергоносіїв апаратом управлінням
відділу освіти Красноградської РДА,
які були закладені по кошторису КФК 070804
«Централізовані бухгалтерії обласних,
міських, районних відділів освіти»,
затвердженого головою Красноградської
РДА Харківської області

Керуючись ст.ст. 22, 164-12 ч.5, 247 п. 1,
283,284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження по справі про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1 передбаченого ч. 5 ст.
164-12 КУпАП в зв'язку з відсутністю в її
діях складу адімістративного
правопорушення..

Постанова про адміністративне
правопорушення може бути оскаржена
особою, що притягується до
адміністративної відповідальності,
або оскаржена прокурором протягом
десяти днів в апеляційний суд
Харківської області через
Красноградський районний суд.

Суддя