Справа № 727/4582/14-п
Провадження № 3/727/1414/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2014 року Шевченківський
районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого
судді - Яреми Л.В.

при секретарі
- Гуцул Т.В.

за участю прокурора -
Перч Ю.М.,

за участю захисника -
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Чернівці матеріали, які
надійшли з Управління по боротьбі з
організованою злочинністю УМВС
України в Чернівецькій області про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
уродженця м. Чернівці паспорт серії
НОМЕР_1 виданий 17 серпня 2000 року
Ленінським РВ УМВС України в
Чернівецькій області, громадянина
України, українця, одруженого, на
утриманні має одну неповнолітню
дитину, працюючого директором
Чернівецького обласного вузла
спеціального зв'язку, проживаючого
АДРЕСА_1, раніше до адміністративної
відповідальності не притягувався,

за ст. 172-7 КпАП України,

В С Т А
Н О В И В:

ОСОБА_2 перебуваючи на посаді
директора Чернівецького обласного
вузла спеціального зв'язку Державного
підприємства спеціального зв'язку,
будучи посадовою особою юридичної
особи публічного права, відповідно до
пп. «а» п.2 ч.1 ст. 4 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» є суб'єктом відповідальності
за корупційні правопорушення, тобто на
нього покладений обов'язок додержання
всіх встановлених зазначеним Законом
обмежень.

Згідно «Положення про Чернівецький
обласний вузол спеціального зв'язку
Державного підприємства спеціального
зв'язку» директор Чернівецького
обласного вузла ОСОБА_2 приймає та
звільняє з роботи працівників вузла,
застосовує до них заходи заохочення,
матеріального і дисциплінарного
стягнення.

Відповідно ст. 9 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» особи, зазначені у
підпунктах "а", "в"-"ж" пункту 1 та
підпункті "а" пункту 2 частини першої
статті 4 цього Закону, не можуть мати у
безпосередньому підпорядкуванні
близьких їм осіб або бути
безпосередньо підпорядкованими у
зв'язку з виконанням повноважень
близьким їм особам, а в разі виникнення
таких обставин, що порушують дані
вимоги, відповідні особи, близькі їм
особи вживають заходів, щодо усунення
таких обставин у п'ятнадцятиденний
строк.

Якщо в зазначений строк ці обставини
добровільно не усунуто, відповідні
особи або близькі їм особи в місячний
строк з моменту виникнення обставин
підлягають переведенню в
установленому порядку на іншу посаду,
що виключає безпосереднє
підпорядкування. У разі неможливості
такого переведення особа, яка
перебуває у підпорядкуванні, підлягає
звільненню із займаної посади.

Безпосереднє підпорядкування -
відносини прямої організаційної або
правової залежності підлеглої особи
від її керівника, в тому числі через
вирішення ( участь у вирішенні) питань
прийняття на роботу, звільнення з
роботи, застосування заохочень,
дисциплінарних стягнень, надання
вказівок, доручень, контролю за їх
виконанням.

З моменту набрання чинності Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» ОСОБА_2 достовірно
знаючи, що його близькі особи - дружина
ОСОБА_3 і син ОСОБА_4 перебувають в
безпосередньому його підпорядкуванні,
яке полягає в їх
організаційно-правовій залежності,
зокрема через вирішення ним питання, як
керівником, про прийняття на роботу,
звільнення з роботи, застосування
заохочень, дисциплінарних стягнень,
надання вказівок, доручень, контролю за
їх виконанням, вчинив конфлікт
інтересів, який виразився у
суперечності між немайновими
інтересами його близьких осіб та його
службових повноважень, наявність якої
може вплинути на об'єктивність
прийняття рішень, або вчинення, не
вчинення дій з його боку.

В подальшому директор Чернівецького
обласного вузла спеціального зв'язку
Державного підприємства спеціального
зв'язку ОСОБА_2 продовжував вчиняти
конфлікт інтересів, який полягав в
порушенні ч.2 ст. 9 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції», а саме не вжив заходів, щодо
усунення роботи близької особи у
безпосередньому підпорядкуванні у
встановлений законом
п'ятнадцятиденний термін та не вжив
відповідних заходів.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 14 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» особи, зазначені у
пункті 1 та підпунктах "а", "б" пункту 2
частини першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані невідкладно у письмовій
формі повідомляти безпосереднього
керівника про наявність конфлікту
інтересів.

Одночасно перевіркою встановлено, що
директор Чернівецького обласного
вузла спеціального зв'язку Державного
підприємства спеціального зв'язку
ОСОБА_2 у письмовій формі не повідомив
безпосереднє керівництво про
наявність конфлікту інтересів, не вжив
заходів, щодо недопущення конфлікту
інтересів, в результаті чого конфлікт
інтересів, який полягає в суперечності
між немайновими інтересами його
близьких осіб - дружини ОСОБА_3 і сина
ОСОБА_4 та його службових повноважень,
наявність якої може вплинути на
об'єктивність прийняття рішень, або
вчинення, не вчинення дій з його боку.

Факт не повідомлення безпосереднє
керівництво про вказаний вище конфлікт
інтересів ОСОБА_2 підтверджує в своєму
поясненні.

Таким чином, директор Чернівецького
обласного вузла спеціального зв'язку
Державного підприємства спеціального
зв'язку ОСОБА_2 відповідно пп. «а» п.2 ч.1
ст.4 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції» є
суб'єктом відповідальності за
корупційні правопорушення, діючи
умисно, порушив вимоги ст.9. ст.14 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», що виразилось у не
вжитті заходів, щодо недопущення
виникнення конфлікту інтересів та не
повідомлення у встановлений Законом
строк безпосереднього керівника про
наявність конфлікту інтересів, чим
вчинив корупційне адміністративне
правопорушення, передбачене ст.172- 7
КУпАП.

ОСОБА_2 в судовому засіданні вину у
вчиненому правопорушенні визнав
повністю, розкаюється. Посилався на не
повне розуміння закону. Крім того
зазначив, що його безпосереднє
керівництво знало про те що у нього
працює дружина та син, які на даний час
звільнилися.

Вина ОСОБА_2 підтверджується як
протоколом про вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення, так і зібраними та
дослідженими в судовому засіданні
доказами, а тому вважаю, що в його діях є
склад корупційного правопорушення
передбачений ст.172-7 КпАП України, в
зв'язку з чим за скоєне він має нести
відповідальність.

Суд вважає, що особи ОСОБА_3 та ОСОБА_4
були у безпосередньому
підпорядкуванні у свого чоловіка та
батька ОСОБА_2, оскільки виникнення,
зміна, або припинення трудових
відносин ОСОБА_3 та ОСОБА_4,
застосування заходів заохочення та
дисциплінарних стягнень, контроль за
їх діяльністю входить виключно до
повноважень ОСОБА_2, а тому в його діях
наявний склад корупційного
правопорушення.

Звільнення з роботи ОСОБА_3 та ОСОБА_4 із
займаних посад (наказ №9-к від 13.06.2014 р.
та наказ 8-к від 03.06.2014 р.) є фактично
наслідком складеного протоколу про
адміністративне правопорушення від 28
травня 2014 року.

Обираючи вид та міру адміністративного
стягнення, суд враховує характер
вчиненого правопорушення та ступінь
вини ОСОБА_2, його особу та
матеріальний стан, що ОСОБА_2 раніше до
адміністративної відповідальності
не притягувався, має на утриманні одну
неповнолітню дитину, його щире каяття,
на час розгляду справи виконав вимоги
ст.ст.9, 14 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції».

Згідно вимог ст. 40-1 КУпАП з
правопорушника необхідно стягнути
судовий збір в розмірі 36 грн. 54 коп. в
дохід держави.

На підставі викладеного та
керуючись ч.1. ст.9, ст.14 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції», ст.172-7, 221, 276-280, 283-287 Кодексу
України «Про адміністративні
правопорушення», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати виним ОСОБА_2 у скоєнні
правопорушення передбаченого ст. 172-7
КпАП України та накласти на нього
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу в розмірі десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, що становить 170 (сто сімдесят)
гривень в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь
держави судовий збір в розмірі 36
гривень 54 копійки.

На постанову може бути подана
апеляція та на неї може бути внесено
протест прокурором до Апеляційного
суду Чернівецької області через
Шевченківський районний суд м.
Чернівці протягом 10 днів з дня її
винесення.

СУДДЯ:
Л.В.ЯРЕМА