Справа № 140/882/14-п
Провадження № 33/772/196/2014
Головуючий у суді 1-ї інстанції
Доповідач: Ляліна Л. М.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2014 р.
м. Вінниця

Суддя судової палати з
кримінальних справ апеляційного суду
Вінницької області Ляліна Л.М., за
участю прокурора Тимчишина В.М.
розглянула апеляційну скаргу адвоката
ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову
Немирівського районного суду
Вінницької області від 08 травня 2014
року,-

ВСТАНОВИЛА :

Постановою Немирівського районного
суду Вінницької області від 08 травня
2014 р. визнано винним

ОСОБА_4 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1

Жителя АДРЕСА_1

одруженого, працюючого начальником

митного поста « Немирів»

і притягнуто його до адміністративної
відповідальності за ст. 172 - 7 КупАП з
покладанням адміністративного
стягнення у виді штрафу в розмірі 10
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян , що складає 170 гривень.

Відповідно до протоколу про
вчинення адміністративного
корупційного правопорушення від 01.04.2014
року ОСОБА_4 перебуваючи на посаді
начальника митного поста « Немирів»
Вінницької митниці Міністерства
доходів і зборів України , обіймаючи на
постійній основі вказану посаду ,
будучи відповідно п.п. «е» п.1ч.1 ст. 4
Закону України « Про засади та
запобігання і протидії корупції»
особою , уповноваженою на виконання
функцій держави , володіючи нормативно
- правовою базою , в порушення вимог ст.
14 Закону України « Про засади та
запобігання і протидії корупції» та
ст.16-1 Закону України « Про державну
службу» , не вживав заходів щодо
недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів та не
повідомив безпосереднього керівника
про наявність конфлікту інтересів за
наступних обставин.

Так, наказом начальника Вінницької
митниці №746 - 0 від 24.05.2013 р. ОСОБА_4 було
призначено на посаду начальника
митного поста « Немирів» Вінницької
митниці. В його функціональні
обов'язки , відповідно до положення про
митний пост « Немирів» входить :
організація роботи митного поста та
контроль за роботою підлеглих , а також
виконання інших обов'язків відповідно
до положення про митний пост.

На виконання своїх функціональних
обов'язків , працівниками сектору
митного оформлення « Гайсин» митного
поста « Немирів » Вінницької митниці ,
під керівництвом ОСОБА_4, систематично
проводяться митні оформлення , в режимі
« експорт» , вантажів відправником (
експортером) яких є ПАТ « Миронівський
завод по виготовленню круп і
комбікормів » ( код ЄДРПОУ 951770). Зокрема
у період з 07.10.2013 р. по 23.02.2014 р., ПАТ «
Миронівський завод по виготовленню
круп і комбікормів » експортовано
вантажі за митними деклараціями

№№ 401030001/2013/001457, 401030001/2013/001490,
401030001/2013/001524,

401030001/2013/001599, 401030001/2013/001663,
401030001/2013/001713,

401030001/2013/001762, 401030001/2013/001797,
401030001/2013/001851,

401030001/2013/001915, 401030001/2013/001952,
401030001/2013/001998,

401030001/2013/002041, 401030001/2013/002129,
401030001/2013/002200,

401030001/2013/002269, 401030001/2014/000004,
401030001/2014/000053,

401030001/2013/001399, 401030001/2013/001428,
01030001/2013/001479,

401030001/2013/001516, 401030001/2013/001565,
401030001/2013/001463,

401030001/2013/001501, 401030001/2013/001542,
401030001/2013/001605,

401030001/2013/001684, 401030001/2013/001735,
401030001/2013/001766,

401030001/2013/001822, 401030001/2013/001860,
401030001/2013/001922,

401030001/2013/001970, 401030001/2013/002009,
401030001/2013/002061,

401030001/2013/002145, 401030001/2013/002217,
401030001/2013/002290,

401030001/2014/000008, 401030001/2014/000066,
401030001/2013/001647,

401030001/2013/001695, 401030001/2013/001750,
401030001/2013/001776,

401030001/2013/001840, 401030001/2013/001868,
401030001/2013/001935,

401030001/2013/001984, 401030001/2013/002016,
401030001/2013/002070,

401030001/2013/002167, 401030001/2013/002242,
401030001/2014/000001,

401030001/2014/000042, 401030001/2014/000087,
401030001/2014/000095,

401030001/2014/000105, 401030001/2014/000114,
401030001/2014/000129,

401030001/2014/000141, 401030001/2014/000149,
401030001/2014/000172,

401030001/2014/000177, 401030001/2014/000183,
401030001/2014/000200,

401030001/2014/000215, 401030001/2014/000226,
401030001/2014/000240,

401030001/2014/000267, 401030001/2014/000269,
401030001/2014/000292,

401030001/2014/000186, 401030001/2014/000234,
401030001/2014/000235,

401030001/2014/000265, 401030001/2014/000273,
401030001/2014/000281.

При цьому, документи до митного
оформлення готувались та подавались
до сектору митного оформлення «
Гайсин» , декларантами ПАТ «
Миронівський завод по виготовленню
круп і комбікормів ». Вказаним
підприємством було включено ОСОБА_5 -
близьку особу ( сина) начальника
митного поста « Немирів» ОСОБА_4 до
картки обліку осіб, які здійснюють
операції з товарами на митниці , про що
останній надав свою згоду та
розписався у вказаній картці.

Проте, ОСОБА_4 не вжито заходів щодо
недопущення будь - якої можливості
виникнення конфлікту інтересів та ,
станом на 01.04.14 р. , не повідомлено у
письмовій формі свого безпосереднього
керівника - в.о. начальника Вінницької
митниці ОСОБА_6 про наявність обставин
,котрі можуть вплинути на об'єктивність
або неупередженість прийняття ОСОБА_4
рішень під час митного контролю , а
також на вчинення чи не вчинення дій
під час виконання наданих йому
службових повноважень.

Таким чином, з 24.05.2013 р. , тобто , з часу
призначення ОСОБА_4 на посаду
начальника митного поста « Немирів»
Вінницької митниці виникли обставини ,
які підлягають врегулюванню ,
відповідно до ст. 14 Закону , між
близькими особами ( членами
сім'ї) - начальником митного поста «
Немирів» Вінницької митниці
Міністерства доходів і зборів України
ОСОБА_4 та його службовими
повноваженнями.

Однак , станом на 01.04.2014 року вказаною
особою не усунуто обставин , що
порушують вимоги ст. 14 Закону України
« Про засади запобігання і протидії
корупції » та ст. 16-1 Закону України «
Про державну службу» .

ОСОБА_4 під час проходження служби
на Вінницькій митниці, попереджено
під підпис про спеціальні обмеження
,встановлені ЗУ « Про державну службу»
та «Про засади запобігання і протидії
корупції » .

У зв'язку з цим, ОСОБА_4 , перебуваючи
на посаді начальника митного поста
«Немирів» Вінницької митниці
Міністерства доходів і зборів України,
обіймаючи на постійній основі вказану
посаду , будучи відповідно п.п. «е» п.1 ч.
1 ст.4 Закону України « Про засади
запобігання і протидії корупції»
особою, уповноваженою на виконання
функцій держави , не вживав заходів
щодо недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів , не
повідомив безпосереднього керівника
про наявність конфлікту інтересів ,
чим порушив вимоги п.п. 1,2 ч.1 ст. 14 Закону
України « Про засади запобігання і
протидії корупції » .

В апеляційній скарзі адвоката
ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 ставиться
питання про скасування постанови
судді Немирівського районного суду
Вінницької області від 08.05.2014 року щодо
ОСОБА_4 як незаконної, а справа підлягає
закриттю за відсутністю в його діях
події та складу адміністративного
правопорушення , передбаченого ст. 172 - 7
КУпАП.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
судом першої інстанції при ухваленні
оскаржуваної постанови не було
звернуто уваги на покази ОСОБА_4,
свідків ОСОБА_7, ОСОБА_8 про те, що в
період часу , про який йде мова у
протоколі про корупційне
адміністративне правопорушення від
01.04.2014 р. ,митним законодавством
України передбачена така робота
працівників митниці при митному
оформленні вантажів, яка унеможливлює
« живе» спілкування працівників
митниці з працівниками підприємств -
декларантів, оскільки всі документи на
товар , щодо якого здійснюється митне
оформлення в режимі « експорт» або «
імпорт» ,надаються митними брокерами
для митного оформлення товарів
виключно в електронній формі.

Заслухавши доповідача, прокурора
Тимчишена В.М., який заперечував проти
задоволення апеляційної скарги ,
оскільки вважає постанову
Немирівського районного суду
Вінницької області від 08 травня 2014
року законною та обґрунтованою ,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги вважаю, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно ч. 1 ст. 1 Закону України
"Про засади запобігання і протидії
корупції", конфлікт інтересів - це
суперечність між особистими
інтересами особи та її службовими
повноваженнями, наявність якої може
вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи не вчинення дій
під час виконання наданих їй службових
повноважень.

Згідно пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» суб'єктами
відповідальності за корупційні
правопорушення є державні службовці та
посадові особи місцевого
самоврядування.

Відповідно до ст. 14 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» особи зазначені в п. 1 ч. 1 ст. 4
цього закону зобов'язані уживати
заходів щодо недопущення будь-якої
можливості виникнення конфлікту
інтересів; невідкладно у письмовій
формі повідомляти безпосереднього
керівника про наявність конфлікту
інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи ,
ОСОБА_4 обіймаючи посаду начальника
митного поста « Немирів» Вінницької
митниці , де в період часу 07.10.2013 р. по
23.02.2014 р. не повідомляв
безпосереднього керівника про
наявність конфлікту інтересів , що
підтверджується протоколом № 819 Б про
вчинення адміністративного
корупційного правопорушення від 01
квітня 2014 року, копіями декларацій ,
копіями облікової картки осіб ПАТ «
Миронівського заводу по виготовленню
круп і комбікормів », які уповноважені
здійснювати операції з товарами на
митниці, поясненнями свідків .

Адміністративне стягнення, яке суддя
призначив ОСОБА_4 відповідає вимогам
закону. Суддя врахував характер
скоєного правопорушення, особу
винного, ступінь його вини та майновий
стан і призначив останньому
адміністративне стягнення в межах ст.
172-7 КУпАП у повній відповідності з
вимогами ст. 33 КУпАП.

У зв'язку з викладеним, вважаю, що
постанова судді є законною і
обґрунтованою і підстав для її
скасування чи зміни немає..

Керуючись ст.ст. 293,294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_3 в
інтересах ОСОБА_4 залишити без
задоволення.

Постанову Немирівського районного
суду Вінницької області від 08 травня
2014 року , якою ОСОБА_4 визнано винним у
вчиненні корупційного
адміністративного правопорушення ,
передбаченого ст. 172-7 КУпАП і піддано
його адміністративному стягненню у
виді штрафу у розмірі 10
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян , що становить 170 грн .-
залишити без змін.

Постанова оскарженню не підлягає .

Суддя:

З оригіналом вірно: