Н Е М У К Р А Ї Н И
Волноваський районний суд Донецької
в складі головуючого - судді
особи,яка притягується до
адміністративної відповідальності
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Волноваха
справу про корупційне адміністративне
правопорушення стосовно
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки
Донецької області, українки,
громадянки України, працюючої
директором Кіровської ЗОШ, проживаючої
про притягнення до адміністративної
відповідальності за ст.172-6 ч.1 КУпАП
07.07.2014 року до Волноваського районного
суду надійшов протокол про
адміністративне правопорушення
стосовно ОСОБА_1 згідно якого вона,
будучи посадовою особою юридичної
особи публічного права - працюючи
директором Кіровської ЗОШ,
розташованої по вул.Шкільній, в
с.Кіровське, Волноваського району,
одержуючи заробітну плату за рахунок
бюджету, та будучи попередженою про
необхідність подання декларації про
майно, доходи, витрати та зобов'язання
фінансового характеру, в порушення
вимог фінансового контролю,
встановленого ст.12 ЗУ "Про засади
запобігання і протидії корупції", не
надала до 01.04.2014 року декларацію про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за 2013 рік за
формою, передбаченою законом, до
кадрового підрозділу відділу освіти
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою
провину не визнала та пояснила, що вона
заповнила декларацію, та подала її
пізніше у зв'язку із завантаженістю на
Захисник просив справу про
адміністративне правопорушення
закрити у зв'язку з тим, що ОСОБА_1 не
підпадає як суб'єкт, під
відповідальність передбачену ч.1 ст.172-
6 КУпАП. Крім того, відсутній будь-який
нормативний акт як публічного так і
індивідуального характеру, який
закріплював би її становище, як
посадової особи публічного права.
Вважає, що адміністративний протокол
був складений з порушеннями норм
КУпАП, а саме вимог ст.ст. 251, 256, ч.2 ст.254
Прокурор просив визнати ОСОБА_1 винною
у скоєнні адміністративного
корупційного правопорушення,
передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП, та
застосувати до неї адміністративне
стягнення у вигляді штрафу в сумі 10
неоподаткованих мінімумів доходів
Вислухавши пояснення особи, яка
притягується до адміністративної
відповідальності, захисника, думку
прокурора, перевіривши матеріали
справи, суд вважає необхідним
провадження по справі закрити за
відсутністю в її діях складу
Так, згідно матеріалів ОСОБА_1 по
теперішній час займає посаду директора
Кіровської ЗОШ Волноваського району
Донецької області, яка є юридичною
особою публічного права. Заробітна
плата Кіровської ЗОШ виплачується за
рахунок державного бюджету. Таким
чином, ОСОБА_1 є посадовою особою
юридичної особи публічного права, яка
одержує заробітну плату за рахунок
державного бюджету та відноситься до
посадових осіб вказаних в п.п. "а" п. 2 ч. 1
ст. 4 Закону України "Про засади
запобігання і протидії корупції" (в
редакції до 06.06.2013) та є суб'єктом
відповідальності за корупційні
Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України
"Про засади запобігання і протидії
корупції" особи, зазначені у пункті 1,
п.п. "а" п. 2 ч. 1 ст. 4 цього Закону,
зобов'язані щорічно до 1 квітня
подавати за місцем роботи (служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік за формою, що додається до
Закону. Згідно з п. 2 Постанови Кабінету
Міністрів України № 16 від 11.01.2012 "Про
затвердження порядку зберігання
документів і використання відомостей,
зазначених у декларації про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру, та відомостей
щодо відкриття валютного рахунку в
установі банку-нерезидента" декларації
зберігаються у кадрових підрозділах
відповідних органів державної влади
або органів місцевого самоврядування,
юридичних осіб публічного права в
особових справах зазначених осіб.
07.02.2014 року посадові особи на
оперативній нараді були
проінформовані відділом освіти
Волноваської РДА про необхідність
подання до 01.04.2014 року декларацій про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за 2013 рік.
28.04.2014 року УБОЗ ГУМВС України в
Донецькій області на підставі листа
від 28.04.2014 року № 32/3212 проведено
перевірку додержання вимог
фінансового контролю посадовими
особами відділу освіти Волноваської
РДА Донецької області.
Перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 в
порушення вимог ч. 1 ст. 12 Закону України
"Про засади запобігання і протидії
корупції" у встановлений законом строк,
до 01.04.2014 року, декларацію про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за 2013 рік за
формою, передбаченою Законом, за місцем
роботи до кадрового підрозділу відділу
Таким чином, за висновком особи,
уповноваженої на складання
адміністративного протоколу, ОСОБА_1,
будучи посадовою особою юридичної
особи публічного права, одержуючи
заробітну плату за рахунок державного
бюджету, в порушення вимог фінансового
контролю, встановленого ст. 12 Закону
України "Про засади запобігання і
протидії корупції", не надала до 01.04.2014
року декларацію про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за 2013 рік за формою,
передбаченою Законом, до кадрового
підрозділу відділу освіти, чим вчинила
адміністративне корупційне
правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6
Кодексу України про адміністративні
правопорушення, та підлягає
притягненню до адміністративної
Однак відповідно до статті 1 Закону
України "Про засади запобігання і
протидії корупції", корупційне
правопорушення - це умисне діяння, що
містить ознаки корупції, вчинене
особою, зазначеною в частині першій
статті 4 цього Закону, за яке законом
установлено кримінальну,
адміністративну, цивільно-правову та
дисциплінарну відповідальність.
Відповідно до ст. 10 КУпАП,
адміністративне правопорушення
визнається вчиненим умисно, коли особа,
яка його вчинила, усвідомлювала
протиправний характер своєї дії чи
бездіяльності, передбачала її
шкідливість наслідки і бажала їх або
свідомо допускала настання цих
На підставі наведеного,
адміністративне корупційне
правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6
КУпАП, може бути вчинено лише умисно.
Суд приходить до висновку, що неподання
ОСОБА_1 встановленої форми декларації у
строк до 1 квітня 2014 року є таким, яке
вчинено неумисно та без використання
особою наданих їй службових
повноважень та пов'язаних із цим
можливостей, що відповідно до статті 1
Закону України "Про засади запобігання
і протидії корупції" є обов'язковою
ознакою корупції та обов'язковою
складовою корупційного
правопорушення, у зв'язку з чим в діях
ОСОБА_1 відсутній склад
адміністративного корупційного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.
172-6 КУпАП та вважає за необхідне
провадження по справі закрити.
На підставі ЗУ "Про засади запобігання
і протидії корупції", керуючись п.1 ч.1
ст. 247, 280-284 КУпАП,
Провадження по справі ОСОБА_1 про
притягнення її до адміністративної
відповідальності за ст. 172-6 ч.1 КУпАП
закрити, у зв'язку з відсутністю в її
діях складу адміністративного
Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного суду Донецької області
через Волноваський районний суд
протягом 10 днів з дня винесення
постанови.

Суддя
Л.Г. Троян