П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.07.2014 року суддя Печерського районного
суду м. Києва Царевич О.І., при
секретарях Сторожук Є.Ю., Гуцинюку Я.І.,
за участю прокурора Машненкової В.І.,
представника особи, яка притягається
до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності
,розглянувши матеріали, які надійшли з
УБОЗ ГУМВС України в м. Києві про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
уродженки м. Київ, українки, громадянки
України, зареєстрованої та проживає за
адресою АДРЕСА_1, з вищою освітою,
заміжньої, головного спеціаліста з
питань кадрової роботи та державної
служби сектору організаційно -
правового забезпечення та
ліцензування Державної служби України
з питань протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та
інших соціально небезпечних
захворювань, державного службовця 6-го
рангу, паспорт серії НОМЕР_1, виданий
11.02.2000 Печерським РУ ГУМВС України в м.
Києві, , за вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. ч.1
ст. 172-4 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

До Печерського районного суду м. Києва
надійшов адміністративний матеріал,
щодо притягнення ОСОБА_2 до
адміністративної відповідальності за
ст. ч.1 ст. 172-4 КУпАП.

Постановами суду від 20.06.2014 та 11.07.2014
провадження у справі зупинялось у
зв'язку із хворобою особи, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, а також у зв'язку з
виконанням примусового приводу в
судове засідання ОСОБА_2

Постанови суду від 02.11.2014 та 21.07.2014
провадження у справі відновлено.

Між тим, відповідно до протоколу про
адміністративне правопорушення № 16
від 27.05.2014 ОСОБА_2 будучи державним
службовцем 6 рангу, суб'єктом
відповідальності за вчинення
корупційного правопорушення згідно п.
в ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»,
працюючи на посадах заступника
директора Департаменту інформаційно -
організаційного та документального
забезпечення, головного спеціаліста
інформаційно - аналітичного відділу
Управління із забезпечення діяльності
МОЗ (патронатна служба) МОЗ України та
головного спеціаліста з питань
кадрової роботи та державної служби
сектору організаційно - правового
забезпечення та ліцензування
Державної служби України з питань
протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та інших
соціально небезпечних захворювань
порушила вимоги ч. 1 ст. 7 даного Закону,
відповідальність за яке передбачена ч.
1 ст. 172-4 Кодексу України про
адміністративні правопорушення

Так, відповідно до Наказу Міністерства
охорони здоров'я України № 434-к від
08.10.2012 року ОСОБА_2 переведено на посаду
заступника директора Департаменту
інформаційно-організаційного та
документального забезпечення
міністерства.

Наказом Міністерства охорони здоров'я
України 302-к від 08.09.2013 року ОСОБА_2
переведено на посаду головного
спеціаліста інформаційно-
аналітичного відділу Управління із
забезпечення діяльності Міністра
охорони здоров'я України (патронатна
служба) міністерства.

Наказом Міністерства охорони здоров'я
України № 296-к від 06.08.2013 року ОСОБА_2
присвоєно шостий ранг державного
службовця.

13.04.1994 року ОСОБА_2 прийнято присягу
державного службовця та 18.07.2011 року
попереджено про спеціальні обмеження,
встановлені Законами України «Про
державну службу» та «Про засади
запобігання і протидії корупції».

Наказом Міністерства охорони здоров'я
України № 417-к від 14.10.2013 року «Про
надання ОСОБА_2 відпустки з наступним
звільненням» останній надано
відпустку строком 16 календарних днів з
14 жовтня до 04 листопада 2013 року, з
наступним звільненням останнім днем
відпустки 04 листопада 2013 року з роботи
у Міністерстві охорони здоров'я
України у порядку переведення для
подальшої роботи у Державній службі
України з питань протидії ВІЛ-
інфекції/СНІДу та інших соціально
небезпечних захворювань.

05.11.2013 року Наказом Державної служби
України з питань протидії ВІЛ-
інфекції/СНІДу та інших соціально
небезпечних захворювань № 172/к ОСОБА_2
призначено на посаду головного
спеціаліста з питань кадрової роботи
та державної служби сектору
організаційно-правового забезпечення
та ліцензування служби.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України
«Про державну службу» на державних
службовців поширюються обмеження,
передбачені Законом України "Про
засади запобігання і протидії
корупції".

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» особам, зазначеним у пункті 1
частини першої статті 4 цього Закону, в
тому числі державним службовцям,
посадовим особам місцевого
самоврядування, забороняється
займатися іншою оплачуваною або
підприємницькою діяльністю (крім
викладацької, наукової і творчої
діяльності, медичної практики,
інструкторської та суддівської
практики із спорту), якщо інше не
передбачено Конституцією (254к/96-ВР) або
законами України.

Разом з тим, відповідно до витягу з
протоколу № 4 від 17.05.2013 року засідання
профспілкового активу Первинної
профспілкової організації
Міністерства охорони здоров'я України
ОСОБА_2 обрано головою даної
профспілки, що розташована за адресою:
м. Київ, Печерський район, вул.
Грушевського, 7.

Згідно витягу з протоколу № 1 від 31.01.2013
року засідання профспілкового активу
Первинної профспілкової організації
Міністерства охорони здоров'я України
голові даної профспілки встановлено
доплату з нарахування 33% від доходів
членських внесків в сумі 950 гривень, на
підставі постанови Президії ради
Київської міської профспілки
працівників охорони здоров'я № 23 від
15.07.2007 року «Про впорядкування умов
оплати праці працівників
профспілкових організацій».

Відповідно до розрахунково-платіжної
відомості Первинної профспілкової
організації МОЗ України № 6 від 18.07.2013
року ОСОБА_2 нараховано грошові кошти в
сумі 950 грн., з яких утримано 171,57 грн. та
виплачено 778,43 грн.

Відповідно до розрахунково-платіжної
відомості Первинної профспілкової
організації МОЗ України № 7 від 13.08.2013
року ОСОБА_2 нараховано грошові кошти в
сумі 950 грн., з яких утримано 171,57 грн. та
виплачено 778,43 грн.

Відповідно до розрахунково-платіжної
відомості Первинної профспілкової
організації МОЗ України № 8 від 30.08.2013
року ОСОБА_2 нараховано грошові кошти в
сумі 950 грн., з яких утримано 171,57 грн. та
виплачено 778,43 грн.

Відповідно до розрахунково-платіжної
відомості Первинної профспілкової
організації МОЗ України № 9 від 30.09.2013
року ОСОБА_2 нараховано грошові кошти в
сумі 950 грн., з яких утримано 171,57 грн. та
виплачено 778,43 грн.

Відповідно до розрахунково-платіжної
відомості Первинної профспілкової
організації МОЗ України № 10 від 31.10.2013
року ОСОБА_2 нараховано грошові кошти в
сумі 950 грн., з яких утримано 171,57 грн. та
виплачено 778,43 грн.

Відповідно до розрахунково-платіжної
відомості Первинної профспілкової
організації МОЗ України № 11 від 29.11.20,13
року ОСОБА_2 нараховано грошові кошти в
сумі 950 грн., з яких утримано 171,57 грн. та
виплачено 778,43 грн.

Відповідно до розрахунково-платіжної
відомості Первинної профспілкової
організації МОЗ України № 12 від 25.12.2013
року ОСОБА_2 нараховано грошові кошти в
сумі 950 грн., з яких утримано 171,57 грн. та
виплачено 778,43 грн.

Відповідно до розрахунково-платіжної
відомості Первинної профспілкової
організації МОЗ України № 1 від 31.01.2014
року ОСОБА_2 нараховано грошові кошти в
сумі 950 грн., з яких утримано 171,57 грн. та
виплачено 778,43 грн.

Відповідно до розрахунково-платіжної
відомості Первинної профспілкової
організації МОЗ України № 2 від 28.02.2014
року ОСОБА_2 нараховано грошові кошти в
сумі 950 грн., з яких утримано 171,57 грн. та
виплачено 778,43 грн.

Відповідно до листа ДПІ у
Голосіївському районі ГУ Міндоходів у
місті Києві № 2068/9/26-50-10-03-01 від 07.05.2014
ОСОБА_2 отримувала у Первинній
профспілковій організації МОЗ України
заробітну плату.

Крім того, згідно листа Міністерства
соціальної політики України № 550/13/84-14
від 25.04.2014 ОСОБА_2, мала право перебувати
на посаді/ голови Первинної
профспілкової організації МОЗ України
на громадських засадах без отримання
щомісячної доплати за цю діяльність.

Згідно довідки головного державного
фінансового інспектора
Держфініспекції в м. Києві Ткач І.В. від
17.04.2014 року ОСОБА_2 працюючи на посадах
заступника директора Департаменту
інформаційно- організаційного та
документального забезпечення,
головного спеціаліста
інформаційно-аналітичного відділу
Управління із забезпечення діяльності
Міністра охорони здоров'я України
(патронатна служба) Міністерства
охорони здоров'я України та головного
спеціаліста з питань кадрової роботи
та державної служби сектору
організаційно-правового забезпечення
та ліцензування служби Державної
служби України з питань протидії
ВІЛ-інфекції/СНІДу та інших соціально
небезпечних захворювань за час роботи
у Первинній профспілковій організації
Міністерства охорони здоров'я України
нараховано грошові кошти у сумі 8 550.00
грн. з яких утримано 1 544,13 грн. і
виплачено 7 005,87 гривень.

Таким чином, ОСОБА_2 будучи державним
службовцем, перебуваючи на посадах
заступника директора Департаменту
інформаційно- організаційного та
документального забезпечення,
головного спеціаліста
інформаційно-аналітичного відділу

Управління із забезпечення діяльності
Міністра охорони здоров'я України
(патронатна служба) Міністерства
охорони здоров'я України та головного
спеціаліста з питань кадрової роботи
та державної служби сектору
організаційно-правового забезпечення
та ліцензування Державної служби
України з питань протидії
ВІЛ-інфекції/СНІДу та інших соціально
небезпечних захворювань, порушила
встановлені законом обмеження щодо
заняття іншою оплачуваною діяльністю,
а саме працювала на посаді голови
Первинної профспілкової організації
Міністерства охорони здоров'я України,
що розташована за адресою: м. Київ,
Печерський район, вул. Грушевського, 7
за що їй за період з 01.06.2013 року по лютий
2014 рік) нараховано грошову винагороду в
сумі 8 550,00 грн. з яких утримано 1544,13 грн.
і виплачено 7 005, 57 гривень, чим своїми
діями вчинила адміністративне
корупційне правопорушення,
передбачене ч. 1 ст. 172-4 Кодексу України
про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні особа, яка
притягається до адміністративної
відповідальності винною себе не
визнала та пояснила,що вона на посаду
голови первинної профспілкової
організації призначена рішенням
колегіального органу та в той час коли
бюджет профспілкової організації вже
було затверджено, в якому і зазначалось
виплата голові організації грошових
коштів з профспілкових внесків, тому
вона приступила до виконання
обов'язків голови. Однак в березні 2014
самостійно звернулась із заявою про
припинення їй виплат. Крім цього
зазначила, що у зв'язку з тим, що робота
голови профспілкової організації є
виключно гарантованим Конституцією
України правом будь - якого робітника,
вона не вважала це роботою за
сумісництвом чи оплачуваною
діяльністю внаслідок роботи за
сумісництвом. Просила закрити
провадження за відсутністю в її діях
складу адміністративного
правопорушення, передбаченого ст.
172-4КУпАП.

Заслухавши прокурора, яка просила
визнати винною ОСОБА_2 у вчинені
адміністративного корупційного
правопорушення, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до наступного
висновку.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі
про адміністративне правопорушення
зазначаються: дата і місце його
складення, посада, прізвище, ім'я, по
батькові особи, яка склала протокол;
відомості про особу, яка притягається
до адміністративної відповідальності
(у разі її виявлення), місце, час
вчинення і суть адміністративного
правопорушення; нормативний акт, який
передбачає відповідальність за дане
правопорушення; прізвище, адреси
свідків і потерпілих, якщо вони є;
пояснення особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
інші відомості необхідні для вирішення
справи. Протокол підписується особою,
яка його склала, і особою, яка
притягається до адміністративної
відповідальності.

Окрім цього санкція статті 172-4 КУпАП
передбачає конфіскацію доходу,
отриманого від незаконної діяльності.

Так в направленому на адресу суду
протоколі вказано, що ОСОБА_2 як голові
даної Первинної профспілкової
організації МОЗ України встановлено
доплату з нарахування 33% від доходів
членських внесків.

Разом з цим, як вбачається з виписки з
протоколу № 1 від 31.01.2013 засідання
профспілкового активу Первинної
профспілкової організації МОЗ України
голові та бухгалтеру встановлено
доплату з нарахуванням 33% від доходів
членських внесків (а.м. 13-14).

Крім цього, під поняттям «інша
оплачувана діяльність» слід розуміти
будь-яку діяльність, спрямовану на
отримання доходу і не пов'язану з
виконанням особою своїх посадових
обов'язків з виконання функцій держави
або місцевого самоврядування.

В протоколі про адміністративне
правопорушення, складеному відносно
ОСОБА_2 відсутні вказівка на виконання
ОСОБА_2 інших функцій, не пов'язаних з
виконанням функцій держави при
виконанні неї обов'язків голови
Первинної профспілкової організації
МОЗ України, з огляду на положення
Статуту (Положення) Київської міської
профспілки працівників охорони
здоров'я.

Вказане унеможливлює розгляд
адміністративного матеріалу без
належного його оформлення.

Відповідно до Постанови Пленуму
Верховного Суду України «Про практику
розгляду судами справ про корупційні
діяння та інші правопорушення,
пов'язані з корупцією» від 25 травня 1998
року N 13, у випадках складення протоколу
без додержання вимог ст. 256 КУпАП, суддя
зобов'язаний своєю постановою
повернути протокол відповідному
правоохоронному органу для належного
оформлення.

Таким чином, для своєчасного,
всебічного, повного і об'єктивного
з'ясування обставин справи, вирішення
її в точній відповідності з законом, а
також для можливості в подальшому
виконати постанову про накладення
адміністративного стягнення, суд
приходить до висновку про повернення
означеного протоколу на доопрацювання
відповідно вимогам чинного КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 251, 255, 256, 278 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали про притягнення ОСОБА_2 до
адміністративної відповідальності за
ч.1 ст. 172-4КУпАП повернути до УБОЗ ГУМВС
України в м. Києві для належного
оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя
О.І. Царевич