Справа №: 310/3341/14-п
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 травня 2014 рокум.
БердянськБердянський міськрайонний
суд Запорізької області

у складі судді - Богомолової Л.В.

при секретарі - Рибалка Н.М.

за участю прокурора - Мельник А.Г.

розглянув у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Бердянського
міськрайонного суду адміністративний
матеріал у відношенні ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка м. Бердянськ
Запорізької області, громадянка
України, освіта вища, одружена, працює
головним бухгалтером К ПБМР
«Бердянський центральний ринок»,
проживає АДРЕСА_1, раніше не судима,

у скоєні адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7
Кодексу України про адміністративні
правопорушення, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, обіймаючи посаду головного
бухгалтера КП Бердянської міської ради
«Бердянський центральний ринок» (наказ
№ 7 від 18.06.2013 року директора КП БМР
«Бердянський центральний ринок»),
згідно п.п. «а» п.2 ч.І ст. 4 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» є суб'єктом
відповідальності за корупційне
правопорушення, а саме посадовою
особою юридичної особи публічного
права.

Відповідно до вимог ст. 14 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», особи, зазначені в
п.п. «а», «в»-«ж» п.1 та п.п. «а» п.2 ч.І ст.4
цього Закону, зобов'язані: 1) уживати
заходів щодо недопущення будь-якої
можливості виникнення конфлікту
інтересів; 2) невідкладно у письмовій
формі повідомляти безпосереднього
керівника про наявність конфлікту
інтересів.

Так, ОСОБА_1 у період з 18.06.2013 року по
теперішній час перебуваючи на посаді
головного бухгалтера КП Бердянської
міської ради «Бердянський центральний
ринок», не вжила заходів щодо
недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів та не
повідомила невідкладно безпосередньо
керівника про наявність конфлікту
інтересів.

Відповідно до наказу директора КП БМР
«Бердянський центральний ринок» № 7
від 18.06.2013 року на посаду головного
бухгалтера призначено ОСОБА_1, жінку
ОСОБА_2, який з 29.04.2011 року по теперішній
час займає посаду бухгалтера КП БМР
«Бердянський центральний ринок» (наказ
№86-К від 29.04.2011 року).

Згідно посадових інструкцій
бухгалтера та головного бухгалтера КП
БМР «Бердянський центральний ринок»
бухгалтера підприємства безпосередньо
підпорядковуються головному
бухгалтеру КП БМР «Бердянський
центральний ринок».

Тобто, ОСОБА_2 є підлеглою особою та
одночасно чоловіком головного
бухгалтера КП БМР «Бердянський
центральний ринок» ОСОБА_1.

ОСОБА_1, являючись безпосереднім
керівником ОСОБА_2, має право
втручатися в його діяльність, вносити
на розгляд директора підприємства
пропозиції застосовування заохочень і
накладення дисциплінарних стягнень,
погоджувати прийом, звільнення та
переміщення на іншу посаду. Це створює
умови впливу на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи не вчинення дій
під час виконання наданих їй службових
повноважень. Зазначена суперечність
фактично впливає на об'єктивність та
виконання наданих ОСОБА_1 службових
повноважень та безпосереднього впливу
на ці рішення. Таким чином, зазначена
ситуація впливає на об'єктивність
прийняття рішень, стосовно підлеглого
-ОСОБА_2, у випадках коли необхідно
зробити неупереджене, чесне і
незалежне судження під час ситуацій, що
й провокує конфлікт інтересів.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» - безпосереднє
підпорядкування - відносини прямої
організаційної або правової
залежності підлеглої особи від її
керівника, в тому числі через вирішення
(участь у вирішенні) питань
прийняття на роботу, звільнення з
роботи, застосування заохочень,
дисциплінарних стягнень, надання
вказівок, доручень, контролю за їх
виконанням.

Близькі особи - чоловік, дружина,
батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка,
пасинок, падчерка, рідний брат, рідна
сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук,
внучка, правнук, правнучка, усиновлювач
чи усиновлений, опікун чи піклувальник,
особа, яка перебуває під опікою або
піклуванням, а також особи, які спільно
проживають, пов'язані спільним побутом
і мають взаємні права та обов'язки із
суб'єктом, зазначеним у частині першій
статті 4 цього Закону.

Конфлікт інтересів - суперечність між
особистими майновими, немайновими
інтересами особи чи близьких їй осіб та
її службовими повноваженнями,
наявність якої може вплинути на
об'єктивність або неупередженість
прийняття рішень, а також на вчинення
чи не вчинення дій під час виконання
наданих їй службових повноважень;

Корупційне правопорушення - умисне
діяння, що містить ознаки корупції,
вчинене особою, зазначеною у частині
першій статті 4 Закону, за яке законом
установлено кримінальну,
адміністративну, цивільно-правову та
дисциплінарну відповідальність;

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» особи зазначені у підпункті
«а», «в» - «ж» пункту 1 та підпункті «а»
пункту 2 частини першої статті 4 цього
Закону не можуть мати у
безпосередньому підпорядкуванні
близьких їм осіб.

Проведеною перевіркою встановлено, що
з 18.06.2013 року по теперішній час питання
про переведення або звільнення з
роботи бухгалтера КП БМР «Бердянський
центральний ринок» ОСОБА_2 не
розглянуто та керівництво КП БМР
«Бердянський центральний ринок» про
наявність конфлікту інтересів не
повідомлено.

Таким чином, ОСОБА_1, знаючи про
обмеження щодо роботи близьких осіб,
передбачені ст. 9 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» та обов'язок невідкладного у
письмовій формі повідомлення
безпосередньо керівника про наявність
конфлікту інтересів, відповідних
заходів до урегулювання конфлікту
інтересів з 18.06.2013 року по теперішній
час не вжила, чим вчинила
адміністративне корупційне
правопорушення, передбачене ст. 172-7
КУпАП - неповідомлення особою
безпосередньо керівника у випадках
передбачених законом про наявність
конфлікту інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину
визнала повністю і пояснила суду, що їй
було невідомо про такі обмеження і їїо
про це ніхто не попереджав. Просить суд
суворо її не карати.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши
думку прокурора, суд вважає, що вина
ОСОБА_1 у скоєні адміністративного
правопорушення знайшла своє
підтвердження у судовому засіданні.

За таких обставинах, судом встановлено,
що дії ОСОБА_1, як службової особи не
відповідають вимогам ч.1 ст.172-7 КоАП
України.

Керуючись ч.1 ст.172-1 КоАП України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у скоєні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.172-7 Кодексу України
про адміністративні правопорушення та
підвергнути його штрафу у сумі 170 ( сто
сімдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у
розмірі 0,03 розміру мінімальної
заробітної плати, що становить 34,41 грн.,
стягнувши суму на р/р 0011
одержувач: Бердянське УДКСУ (м.
Бердянськ, Бердянський район), 22030001, код
одержувача (код за ЄДРПОУ) 38042560, банк:
Бердянське УДК ГУДКСУ в Запорізькій
області, МФО 813015, призначення платежу:
судовий збір у справі про
адміністративне правопорушення,
Бердянський міськрайонний суд, .

Строк пред'явлення до виконання -
протягом трьох місяців, з наступного
дня після вступу постанови в законну
силу або закінчення строку,
встановленого у разі відстрочки або
розстрочки виконання постанови.

На постанову протягом 10 днів з дня її
винесення сторони можуть подати
апеляційну скаргу, прокурор протест до
апеляційного суду Запорізької області
через Бердянський міськрайонний суд.

Суддя