Справа № 185/4914/14-п
Провадження № 3/185/1240/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2014 року суддя Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області Болдирєва У.М., розглянувши
матеріал, який надійшов з
Павлоградської міжрайонної
прокуратури про притягнення до
адміністративної відповідальності по
частині 2 статті 172-4 Кодексу України про
адміністративні правопорушення
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина
України, працюючого на посаді голови
Богданівської сільської ради
Павлоградського району, який проживає
в АДРЕСА_1,

В С Т А
Н О В И В:

ОСОБА_1, обіймаючи з 24 грудня 2012 року
по теперішній час посаду голови
Богданівської сільської ради
Павлоградського району, будучи
відповідно до пункту «в» ч.1 ст.4 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення, а саме посадовою
особою, уповноваженою на виконання
функцій органу місцевого
самоврядування, виконуючи свої
службові обов'язки за адресою
Дніпропетровська область,
Павлоградський район, с.Богданівка,
вул.Жовтнева, 35-а, в період з 01 січня 2013
року по 15 травня 2014 року порушив вимоги
п.2 ч.1 ст.7 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції» щодо
заборони входження до складу
правління, органу управління приватних
підприємств, а саме: ПП «Агрофірма
«Лідер», ТОВ «Агро-Олімп», ПП
«Агрофірма «Богдан»,
сільськогосподарське ТОВ «Правда», що
мають на меті одержання прибутку, чим
вчинив адміністративне корупційне
правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-4
КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою
вину у вчиненні правопорушення не
визнав, пояснив, що він дійсно є
засновником зазначених підприємств,
які на даний час не ліквідовані і мають
на меті отримання прибутку від
господарської діяльності, однак він не
є директором цих підприємств, тому в
його діях відсутній склад
адміністративного корупційного
правопорушення. Господарську
діяльність фактично здійснює лише
агрофірма «Лідер», однак він склав з
себе повноваження керівника після
обрання його головою Богданівської
сільської ради.

Рішенням Богданівської сільської
ради Павлоградського району від 24
грудня 2012 року визнано повноваження
Богданівського сільського голови
ОСОБА_1, якого обрано більшістю голосів
виборців, присвоєно дев'ятий ранг в
межах четвертої категорії посадової
особи місцевого самоврядування
відповідно до ст.14, 15 Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування» (а.с.8).

Відповідно до п.2 ч.1 ст.7 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції», особам, уповноваженим на
виконання функцій держави або
місцевого самоврядування,
забороняється входити до складу
правління, інших виконавчих чи
контрольних органів, чи наглядової
ради підприємства або організації, що
має на меті одержання прибутку (крім
випадків, коли особи здійснюють
функції з управління акціями (частками,
паями), що належать державі чи
територіальній громаді, та
представляють інтереси держави чи
територіальної громади в раді
(спостережній раді), ревізійній комісії
господарської організації), якщо інше
не передбачено Конституцією або
законами України.

За відомостями державних органів
статистики ОСОБА_1 є власником 50%
статутного фонду приватного
підприємства «Агрофірма «Лідер».
Згідно п.6.2, 71 Статуту зазначеного
підприємства власники є його органом
управління. Отриманий прибуток між
засновниками не розподілявся та був
направлений на розвиток підприємства.
Відповідно до листа Західно-Донбаської
ОДПІ від 18 квітня 2014 року в період 4
кварталу 2013 року безпосередньо ОСОБА_1
отриманий дохід від вказаного
підприємства за надання майна у лізинг
в сумі 1016 грн 90 коп.

Відповідно до положень статуту ТОВ
«Агро-Олімп» ОСОБА_1 є власником 55%
статутного фонду підприємства. Згідно
п.6.1, 6.2, 6.3 Статуту підприємства вищим
органом управління є збори учасників
товариства.

Відповідно до положень статуту ПП
«Агрофірма «Богдан» ОСОБА_1 є власником
100% статутного фонду підприємства.
Згідно п.7.1, 7.2, 7.5 Статуту підприємства
власник є органом управління, який
уповноважений приймати рішення з
будь-яких питань діяльності
підприємства.

Відповідно до положень статуту та
установчого договору ТОВ «Правда»
ОСОБА_1 є власником 55% статутного фонду
підприємства, за пунктом 3.1 статуту
кожен учасник товариства має право
зокрема приймати участь у керівництві
справами товариства.

Відомості про наявність
вищезазначених активів у власності
ОСОБА_1 останнім не внесені до
декларації про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
2013 рік.

Кожне із зазначених підприємств є
діючим і має на меті отримання прибутку
від своєї господарської діяльності.
Згідно з положеннями статутів
засновники (співвласники) цих
підприємств входять до складу органів
управління.

Як передбачено ч. 2 ст. 172-4 КУпАП,
порушення особою встановлених законом
обмежень щодо входження до складу
органу управління чи наглядової ради
підприємства або організації, що має на
меті одержання прибутку (крім випадків,
коли особа здійснює функції з
управління акціями (частками, паями), що
належать державі, та представляє
інтереси держави в раді товариства
(спостережній раді), ревізійній комісії
господарського товариства), тягне за
собою накладення штрафу від ста до
двохсот неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян з конфіскацією
отриманого доходу від такої
діяльності.

Приймаючи до уваги викладене, суд
робить висновок про наявність у діях
ОСОБА_1 складу адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-4
КУпАП.

Адміністративне стягнення за
вчинення корупційного правопорушення
може бути накладено протягом трьох
місяців з дня виявлення, але не пізніше
одного року з дня його вчинення.

Конфіскація отриманого доходу від
діяльності за сумісництвом,
передбачена санкцією ч.2 ст. 172-4 КУпАП, є
обов'язковою.

У матеріалах справи про
адміністративне правопорушення
відсутні відомості про отриманий
особисто ОСОБА_1 дохід від зазначених
підприємств, за відомостями
Західно-Донбаської ОДПІ в період 4
кварталу 2013 року безпосередньо ОСОБА_1
отриманий дохід від приватного
підприємства «Агрофірма «Лідер» в сумі
1016 грн 90 коп, але це є орендна плата за
земельний пай якій перебуває у
власності ОСОБА_1, виплачена на
підставі договору оренди від 23 лютого
2000 року і цей дохід належним чином
внесений до декларації про доходи.

Таким чином у діях ОСОБА_1 формально
вбачаються ознаки адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-4
КУпАП, оскільки він входить до складу
керівних органів господарських
товариств, які мають на меті отримання
прибутку, але фактично прибутку не
отримував, зважаючи на малозначність
вчиненого правопорушення, враховуючи
особу правопорушника, який раніше до
адміністративної відповідальності не
притягався, є опікуном неповнолітнього
онука ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 року, який
позбавлений батьківського піклування,
суд вважає можливим звільнити ОСОБА_1
від адміністративної відповідальності
і обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст. ст. 283, 284 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення,

П О С Т А
Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.2 ст.172-4 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від
адміністративної відповідальності і
обмежитись усним зауваженням.

Закрити провадження у справі про
адміністративне правопорушення,
передбачене ч.2 ст.172-4 КУпАП відносно
ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена
особою, яку притягнуто до
адміністративної відповідальності, її
законним представником, захисником,
потерпілим, його представником або
прокурором протягом десяти днів з дня
її винесення в апеляційний суд
Дніпропетровської області через
Павлоградський міськрайонний суд
Дніпропетровської області.

Суддя
У.М. Болдирєва