Коростенський міськрайонний суд
Житомирської області
Справа № 279/2090/14-п
номер провадження 3/279/479/14
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.04.2014 р.
м. Коростень

Суддя Коростенського міськрайонного
суду Житомирської області Коваленко
В.П.

при секретарі Петрук О.І.

з участю прокурора Гнідого І.А.,

розглянувши матеріали, що надійшли від
Коростенської міжрайонної прокуратури
в

Житомирській області про притягнення
до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1,

українки, громадянки України,

мешканки АДРЕСА_1

за ст.14 Закону України «Про засади
запобігання та протидії корупції»
,ст.172-7 КУпАП

В С Т А Н
О В И В:

ОСОБА_1 , працюючи секретарем
Шершнівської сільської ради
Коростенського району Житомирської
області, не повідомила безпосереднього
керівника у випадках, передбачених
законом , про наявність конфлікту
інтересів при наступних обставинах.

Згідно рішення Шершнівської
сільської ради №1 від 15.11.2010 року за
результатами виборів депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних , міських голів, відповідно до
протоколу лічильної комісії №2 ОСОБА_1
була обрано секретарем Шершнівської
сільської ради Коростенського району
Житомирської області.

За правилами ст.14 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» особи, зазначені у пункті 1
частини першої статті 4 цього Закону, в
тому числі державні службовці,
посадові особи місцевого
самоврядування, зобов'язані : уживати
заходів щодо недопущення будь-якої
можливості виникнення конфлікту
інтересів.

ОСОБА_1, будучи посадовою особою
органу місцевого самоврядування та
депутатом 6-го скликання Шершнівської
сільської ради, порушила вимоги ч.1ст. 14
Закону України « Про засади
запобігання і протидії корупції» та ст.
12-1 Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» щодо
повідомлення про конфлікт інтересів
при прийнятті участі у голосуванні на
свою користь за затвердження
розпоряджень сільського голови від
22.03.2013 року №4 «Про встановлення премії
у березні місяці 2013 року працівникам
сільської ради» ;

від 22.04.2013 року №7 «Про встановлення
премії у квітні місяці 2013 року
працівникам сільської ради»;

від 23.05.2013 року №8 «Про встановлення
премії у травні місяці 2013 року
працівникам сільської ради»;

від 20.06.2013 року №10 «Про встановлення
премії працівникам сільської ради;

від 19.07.2013 року №11 «Про встановлення
премії у липні місяці 2013 року
працівникам сільської ради»;

від 20.08.2013 року №12 «Про встановлення
премії у серпні 2013 року працівникам
сільської ради»;

від 23.09.2013 року №13 «Про встановлення
премії у вересні місяці 2013 року
працівникам сільської ради»;

від 18.10.2013 року №15 « Про встановлення
премії у жовтні місяці 2013 року
працівникам сільської ради;

від 20.11.2013 року №18 «Про встановлення
премії у листопаді місяці 2013 року
працівникам сільської ради»;

від 11.12.2013 року №20 «Про встановлення
премії у грудні місяці 2013 року та
виплати премії працівникам сільської
ради до Дня місцевого самоврядування».

Так, вказаними розпорядженнями
сільського голови, виданими за 2013 рік
біли прийняті рішення про преміювання
працівників Шершнівської сільської
ради, в тому числі і секретаря Мазяр Н.Д.
у розмірі від 40% до 100% від посадового
окладу. Таким чином, за період з березня
по грудень 2013 року ОСОБА_1 отримала
премію у розмірі 8198,73 грн.,а саме в
березні 594,58 грн., в квітні 743,23 грн., у
травні 593,63 грн., в червні 264,27 грн., в
липні 206,81 грн., в серпні 1486,45 грн., у
вересні 743,23 грн., в жовтні 593,63 грн., в
листопаді 1486,45 грн. і у грудні 1486,45 грн.

Вищевказані розпорядження були
винесені на розгляд сесій Шершнівської
сільської ради від 13.03.2013, 13.08.2013, 16.10.2013
та 12.12.2013.

Згідно вимог ч.1 ст.14 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» особи, зазначені у пункті 1 ( в
т.ч. посадові особи місцевого
самоврядування) частини першої статті 4
цього Закону, зобов'язані ужити заходів
щодо недопущення будь-якої можливості
конфлікту інтересів; невідкладно у
письмовій формі повідомляти
безпосереднього керівника про
наявність конфлікту інтересів.

Статтею 12-1 Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування» визначено, що у разі
виникнення конфлікту інтересів
протягом строку здійснення
повноважень сільський, селищний,
міський голова, секретар сільської,
селищної, міської ради,
голова,заступник голови обласної,
районної ради зобов'язаний негайно
доповісти про це відповідній раді та
вжити всіх необхідних заходів,
спрямованих на запобігання конфлікту
інтересів.

Відповідно до підпунктів
«б,в» пункту 1 статті 4 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» ОСОБА_1, являючись суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення, порушила спеціальні
обмеження, спрямовані на запобігання і
протидію корупції, а саме не вжила
дієвих заходів щодо недопущення
конфлікту інтересів - тобто
суперечності між особистими
інтересами особи та її службовими
повноваженнями, наявність якої може
вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийнятих рішень, а
також на вчинення чи не вчинення дій
під час виконання наданих їй службових
повноважень. При цьому, вона,
достовірно знаючи, поряд з іншими
депутатами, особисто взяла участь у
засіданнях сесій від 13.03.2013, 13.08.2013,
16.10.2013 та 12.12.2013 та голосуванні про
затвердження розпоряджень сільського
голови, в тому числі розпоряджень від
22.03.2013 №4 «Про встановлення премії у
березні місяці 2013 року працівникам
сільської ради» від 22.04.2013 №7 «Про
встановлення премії у квітні місяці 2013
року працівникам сільської ради» від
23.05.2013 № 8 «Про встановлення премії у
травні місяці 2013 року працівникам
сільської ради», від 20.06.2013 року №10 «Про
встановлення премії працівникам
сільської ради», від 19.07.2013 року №11 «Про
встановлення премії у липні місяці 2013
року працівникам сільської ради», від
20.08.2013 №12 «Про встановлення премії у
серпні місяці 2013 року працівникам
сільської ради», від 23.09.2013 №13 «Про
встановлення премії у вересні місяці
2013 року працівникам сільської ради»,
від 18.10.2013 №15 «Про встановлення премії
у жовтні місяці 2013 року працівникам
сільської ради», від 11.12.2013 №20 «Про
встановлення премії у грудні місяці 2013
року та виплати премії працівникам
сільської ради до Дня місцевого
самоврядування», якими прийнято
рішення про її преміювання.

У роботі сесії від 13.03.2013 року
брали участь 12 депутатів із 14-ти
обраних, а рішення про затвердження
розпоряджень сільського голови було
прийнято 10-ма голосами «за», ОСОБА_1 теж
голосувала за затвердження вказаних
розпоряджень. У роботі сесії від 13.08.2013
року брали участь 10 депутатів із 14-ти
обраних, в тому числі ОСОБА_1, а рішення
про затвердження розпоряджень
сільського голови було прийнято
одноголосно. У роботі сесії від 12.12.2013
року брали участь 9 депутатів із 14-ти
обраних, в тому числі ОСОБА_1, а рішення
про затвердження розпоряджень
сільського голови було прийнято
одноголосно. В роботі сесії від 16.10.2013
року брали участь 8 депутатів із 14-ти
обраних, в тому числі ОСОБА_1, а рішення
про затвердження розпоряджень
сільського голови було прийнято
одноголосно. При цьому голос ОСОБА_1 був
вирішальним, бо без нього не було б
необхідної квоти для того, щоб
засідання сесії сільської ради
вважалось дійсним.

Крім того, у 2013 році ОСОБА_1
звернулась до сільського голови
Шершнівської сільської ради із заявою
про надання документів для
встановлення зовнішніх меж земельної
ділянки в натурі ( на місцевості) по вул.
Радянській,11 в с. Шершні Коростенського
району. Рішенням 27-ої сесії 6-го
скликання Шершнівської сільської ради
№178 від 11.06.2013 року було надано дозвіл
на виготовлення технічної
документації із землеустрою по
встановленню зовнішніх меж вказаної
земельної ділянки в натурі ( на
місцевості). При цьому ОСОБА_1 в
порушення вимог вищевказаних законів
була присутня на даній сесії і особисто
голосувала за прийняття вказаного
рішення. Про наявність конфлікту
інтересів при затвердженні
розпоряджень сільського голови про
преміювання працівників, а також при
прийнятті рішення про надання дозволу
на виготовлення технічної
документації із землеустрою сесію
Шершнівської сільської ради та
сільського голову ОСОБА_1 письмово та
усно не повідомляла, не вжила
необхідних заходів, спрямованих на
запобігання конфлікту інтересів та
особисто проголосувала за прийняття
вказаних рішень, чим вчинила
адміністративне корупційне
правопорушення, передбачене ст. 172-7
Кодексу України про адміністративні
правопорушення.

Факт вчиненого правопорушення
підтверджується:

копією рішення сільської ради від
15.11.2010 року №1, витягом з розпорядження
сільського голови від 01.02.2011 року про
присвоєння рангу посадової особи,
попередженням про спеціальні
обмеження встановлені Законами
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» та «Про
боротьбу з корупцією» щодо прийняття
на службу в органи місцевого
самоврядування,рішенням виконкому
Шершнівської сільської ради №61 від
16.12.2010 року,зміни до посадової
інструкції секретаря Шершнівської
сільської ради, посадовою інструкцією
,довідками та відомостями про
нарахування премій, копіями рішень та
протоколами сільської ради.

На підставі викладеного та
керуючись ст.ст.283, 284 КУПАП, ст.14 Закону
України «Про засади запобігання та
протидії корупції», ст.172-7 КУпАП ,

П О С Т А Н О В И
В:

ОСОБА_1 ,ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати
винною в скоєнні адміністративного
правопорушення передбаченого ст.172-7
КУПАП і накласти стягнення у вигляді
штрафу в сумі 170 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 36
гривень 54 копійки.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Житомирської
області через Коростенський
міськрайонний суд шляхом подачі
протягом 10-ти днів з дня її оголошення
апеляційної скарги.

Суддя
Коваленко В.П.