Справа№ 640/5551/14-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" травня 2014 р.

суддя Київського районного суду м.
Харкова Діденко С.А. за участю
представника Харківської обласної
митниці Девезенко С.В., прокурора
Шитікова О.М., розглянувши
адміністративну справу про порушення
митних правил щодо ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, керівника ПП
«Камертон», зареєстрованої за адресою:
АДРЕСА_1, -

- за ч.1 ст.483 МК України -

встановив:

Відповідно до протоколу про порушення
митних правил №927/80700/13 від 5.12.2013 року,
25.11.2013 до м/п «Харків-центральний»
Харківської митниці Міндоходів
представником митного брокера ФОП
«ОСОБА_3» громадянкою України ОСОБА_3 до
митного контролю та митного оформлення
в режимі ІМ-40-ДЕ була подана МД №
807100000/2013/058563 на товари: «іграшки для
дітей віком до 14 років» (10 товарів)
загальною вартістю 345081,93грн., коди
товарів згідно УКТЗЕД: , ,
, , . , ,
, , , які надійшли з
Китаю на адресу ПП «Камертон». В якості
підстави для митного оформлення
зазначених товарів були надані
документи: коносамент від 24.10.2013р.
№МWYTODE1310356FD CMR від 23.11.2013 №2932, інвойс від
19.10.2013 № UA0021305, контракт від 15.11.2010 №1/11/10.
У відповідності до ст.197 МК України,
Закону України від 01.12.2005 № 3164-1V «Про
стандарти, технічні регламенти та
процедури оцінки відповідності»,
Постанови Кабінету Міністрів України
від 21.05.2012 № 436 «Про затвердження
переліків товарів, на які встановлено
обмеження щодо переміщення через
митний кордон України» на товари
товарних позицій 9503, 9103, 9610 встановлено
обмеження щодо переміщення через
митний кордон України і потребують
пред'явлення до митного контролю та
митного оформлення документів, які
підтверджують відповідність вимогам
безпеки зазначених товарів для життя і
здоров'я споживачів. Представником
митного брокера ФОП «ОСОБА_3»
громадянкою України ОСОБА_3 до митного
контролю та митного оформлення були
пред'явлені декларації про
відповідність від 25.11.2013 №№ UA.060.D.6037-13,
UA.060.D.6038-13, UA.060.D.6039-13 тa сертифікати
відповідності від 25.11.2013 №№ UA.PN.066.0203-13
UA.PN.066.0204-13, UA.PN.066.0205-13. Зазначені
документи вона отримала від посадової
особи ПП «Камертон», що свідчить з її
пояснення. Під час митного контролю
та митного оформлення товарів згідно
МД № 807100000/2013/058563 у посадових осіб
Харківської митниці Міндоходів
виникли сумніви щодо легітимності
пред'явлених декларацій про
відповідність та сертифікатів
відповідності у зв'язку з тим, що
зазначені документи були видані
керівнику ПП «Камертон», громадянці
України ОСОБА_2 на підставі: рішень
№0185-11-13 від 12.11.2013, №0184-11-13 від 12.11.2013,
виданих «НПП Міжнародні стандарти і
системи» (м. Харків, вул. Культури, буд.
26. оф. 13) згідно заявок ПП «Камертон»
№0185-11-13 від 12.11.2013, №0184-11-13 від 12.11.2013,
актів відбору зразків для
сертифікаційних (контрольних)
випробувань №0185-11-13 від 22.11.2013, №0184-11-13
від 22.11.2013, актів ідентифікації №0185-11-13
від 22.11.2013, №0184-11-13 від 22.11.2013, протоколів
сертифікаційних випробувань від 25.11.2013
№№ 1713, 1713/1. Відповідно до п.17 Постанови
Кабінету Міністрів України від 07.10.2003 №
1585 «Про затвердження Технічного
регламенту модулів оцінки
відповідності» до заявки додаються
зразки відповідної продукції в
кількості, що необхідна для проведення
випробувань. Згідно актів відбору
зразків для сертифікаційних
(контрольних) випробувань №0185-11-13 від
22.11.2013, №0184-11-13 від 22.11.2013 відбір зразків
проводився за адресою: м. Харків, вул.
Культури, буд. 26, 22.11.2013 року. Відповідно
до відбитків штампів Південної митниці
Міндоходів на товаросупровідних
документах: коносаменті від 24.10.2013 №
MWYTODE1310356FD, CMR від 23.1 1.2013 № 2932, актів про
зважування вантажу на ваговій площадці
ПП «Контейнерний термінал Іллічівськ»
(ДСД №435-0), контейнер № KKFU7162613 з
вантажем ПП «Камертон» 22.11.2013
знаходився в зоні діяльності Південної
митниці Міндоходів та фізично не міг
перебувати у м.Харкові. З моменту
надходження вищезазначених товарів до
зони діяльності Харківської митниці
Міндоходів посадові або уповноважені
ними особи ПП «Камертон» із заявою про
намір відбору зразків для проведення
сертифікаційних випробувань до
митниці не звертались. Відбір зразків
не проводився і відповідно участь у
відборі зразків посадові особи
Харківської митниці Міндоходів не
приймали, що суперечить вимогам ч.6 ст.356
МК України. Для з'ясування зазначеного
питання був проведений повний митний
огляд товарів згідно МД № 807100000/2013/058563,
під час якого були перераховані
кількісні характеристики зазначеної
товарної партії. За результатами
митного огляду було встановлено, що
кількість товарів відповідає
заявленому у МД № 807100000/2013/058563 та
товаросупровідних документах, що
свідчить про те, що відбір зразків з
даної товарної партії не здійснювався.
Також були направлені запити у
експертні установи, які проводили
сертифікаційні випробування і видали
вищезазначені декларації про
відповідність та сертифікати
відповідності, а саме ТОВ «НПП
Міжнародні стандарти і системи»
(м.Харків, вул. Культури, буд.26, оф.13) та
ВЛ ТОВ «Харпластмас» (м. Харків, вул.
Залютинська, буд. 4). У відповідь на
запит Харківської митниці Міндоходів в
додатках до листа ТОВ «НПП Міжнародні
стандарти і системи» від 27.11.2013 №258/13
надійшла копія акту відбору зразків
для сертифікаційних (контрольних)
випробувань від 22.11.2013 № 0186-11-13, згідно
якого відбір зразків здійснений
співробітником ТОВ «НПП Міжнародні
стандарти і системи» ОСОБА_4 у
присутності керівника ПП «Камертон»
громадянки України ОСОБА_2 Місце
проведення відбору зразків - м. Харків,
вул. Культури, буд. 26. Згідно
зазначеного акту участь у відборі
зразків посадові особи митних органів
не приймали, що свідчить про те, що
зразки для сертифікаційних
(контрольних) випробувань відібрані не
з партії товару, яка надійшла за МД від
25.11.2013р. № 807100000/2013/058563. Тому керівник ПП
«Камертон» ОСОБА_2 своїми діями
порушила вимоги ст.197 МК України, ч.6
ст.356 МК України, Закону України від
01.12.2005р. №3164-ІV «Про стандарти, технічні
регламенти та процедури оцінки
відповідності», постанови Кабінету
Міністрів України від 21.05.2012р. №436 «Про
затвердження переліків товарів, на які
встановлено обмеження щодо
переміщення через митний кордон
України», Постанови Кабінету Міністрів
України від 08.10.2008р. №901 «Про
затвердження технічного регламенту
безпеки іграшок» та Постанови Кабінету
Міністрів України від 07.10.2003р. №1585 «Про
затвердження Технічного регламенту
модулів оцінки відповідності» в
частині надання як підстави для
здійснення митного контролю та
оформлення вантажу «Іграшки дитячі»,
отриманих незаконним шляхом
документів, а саме декларацій про
відповідність від 25.11.2013р. №№
UА.060.D.6037-13, UА.060.D.6038-13, UА.060.D.6039-13 та
сертифікатів відповідності від 25.11.2013р.
№№ UА.РN.066.0203-13, UА.РN.066.0204-13, UА.РN.066.0205-13.

В судовому засіданні представник
ОСОБА_2 факт вчинення порушення митних
правил заперечував, посилався на те, що
ствердження митниці про переміщення
ОСОБА_2 товару через митний кордон з
приховуванням від митного контролю ,
шляхом подання документів , одержаних
незаконним шляхом не відповідає
дійсності; документи , які митниця
вважає отриманими незаконно, не
надавалися в якості підстави для
переміщення імпортованих товарів
через митний кордон України;
необхідність подання митному органу
сертифікатів відповідності взагалі не
передбачена положеннями митного
законодавства; посилання на вимоги ч.6
ст.356 МК України є безпідставними, бо
відповідною нормою регулюється
порядок відбору зразків товару з
іншою метою ніж зазначено в протоколі
правопорушення..

Суд, вислухавши пояснення
представника ОСОБА_2, думку
Харківської обласної митниці,
прокурора вивчивши м матеріали справи
, вважає, що в діях ОСОБА_2 відсутній
склад адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483
ТК України.

Відповідно до ч.1 ст. 383 МК України
передбачена відповідальність за
переміщення , або дії спрямовані на
переміщення товарів через митний
кордон України з приховуванням від
митного контролю, тобто з
використанням спеціально
виготовлених сховищ (тайників та
засобів або способів , що утруднюють
виявлення таких товарів, або шляхом
надання одним товарам вигляду інших ,
або шляхом надання одним товарам
вигляду інших , або з поданням митному
органу як підстави для переміщення
товару підроблених документів, чи
документів , одержаних незаконним
шляхом, або таких що містять
неправдиві дані.

Згідно до протоколу правопорушення ,
до документів отриманих незаконним
шляхом митницею віднесені
декларації про відповідність
імпортованих іграшок вимогам
Технічного регламенту безпеки іграшок
та сертифікатів відповідності.

Відповідно до ч.3 ст.198 МК України якщо
за умовами перевезення митне
оформлення товарів у повному обсязі
здійснюється не в місці перетину
митного кордону , а перевезення
здійснюється із зміною транспортного
засобу … митному органу у пункті
пропуску через державний кордон
України подаються транспортні ,
комерційні та інші супровідні
документи, що містять відомості про
товари , достатні для їх ідентифікації
та необхідні для прийняття рішення
про можливість їх пропуску через
митний кордон України.

Постановою Пленуму ВСУ №8 від 03.06.2005
року « Про судову практику у правах про
контрабанду та порушення митних
правил » звернуто увагу на те, що
підставою для переміщення товарів
через митний кордон є визначені
нормативними актами документи, без
яких неможливо одержати дозвіл
митного органу на пропуск товарів
через митний кордон . Це , зокрема ,
можуть бути митна декларація,
контракт, коносамент, ліцензія, квота,
товаросупровідні документи, дозвіл
відповідних державних органів.

В якості підстави для переміщення
товарів через митний кордон України
уповноважені представники ПП
«Камертон» 21.11.2003 року надали на
митницю транспортний документ-
коносамент№МWYTODE1310356FD ,CMR від 23.11.2013 №2932,
інвойс від 19.10.2013 № UA0021305, контракт від
15.11.2010 №1/11/10.

Відповідні обставини підтверджені
матеріалами справи та зазначені в
протоколі правопорушення.

Надання декларації , сертифікатів
відповідності не передбачені
законодавством в якості підстави для
митного оформлення імпортованих
товарів та для переміщення їх через
митний кордон.

Декларація про відповідність товару
вимогам Технічного регламенту
надається в якості підстави для його
митного оформлення з метою
підтвердження виконання ,
встановлених законом , вимог щодо
заходів нетарифного регулювання
зовнішньоекономічної діяльності у
відповідності до положень ст..ст.75 ч.3,
197 МК України .

Необхідність надання митному органу
сертифікатів відповідності при
переміщенні товару через митний
кордон митним законодавством не
передбачено.

Відповідно до постанови від 29.03.2014 р.
слідчого СВ ЛВ на ст.. Харків-
Пасажирський УВМС України ,
кримінальне провадження за
інформацією про внесення службовими
особами ПП «Камертон» недостовірних
відомостей до документів, що стали
підставою для видачі сертифікатів про
відповідність закрито за відсутністю
складу злочину. Досудовим слідством
встановлено, що декларації про
відповідність від 25.11.2013 року та
сертифікати відповідності видані та
оформлені з дотриманням
законодавства.

Посилання в протоколі на
невідповідність дій посадових осіб ПП
«Камертон» вимогам ч.6 ст.356 МК України
є безпідставними , оскільки
передбачений відповідною нормою
закону порядок відбору зразків
товарів, що знаходяться під митним
контролем, має встановлення
характеристик з метою яка відмінна
від визначення якості продукції.

Формальною підставою для складання
протоколу правопорушення стало
ототожнення різних митних процедур ,
а саме «переміщення товарів через
кордон» , «митного контролю» та
«митного оформлення» які
відрізняються за змістом і мають різне
правове регулювання.

Суд доходить висновку про те, що при
переміщенні товару через митний
кордон ОСОБА_2 не використовувала
документів одержаних незаконним
шляхом з метою приховування від
митного контролю.

Таким чином в діях ОСОБА_2 відсутній
склад правопорушення,передбачений ч.1
ст.483 МК України. Провадження по справі
має бути закрито.

На підставі викладеного, керуючись
ст.41 Конституції України, ч.1 ст.483, 527 ч.1
п.3 МК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження за справою про порушення
митних правил, передбачених ч.1 ст.483 ТК
України щодо ОСОБА_2 закрити за
відсутністю складу правопорушення

Товар «іграшки для дітей віком до 14
років », який вилучено, відповідно до
протоколу№927/80700/13 від 5.12.2013 року про
порушення митних правил - повернути ПП
«Камертон» .

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного суду Харківської області
через Київський райсуд м. Харкова
протягом 10 днів з моменту винесення
постанови.

Суддя -