Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/2853/14-п
Пр.№3/286/856/14
П О С ТА Н О В А

06 червня 2014 року
м. Овруч

Суддя Овруцького районного суду
Житомирської області Іщук Л.П., з
участю секретаря Капуш А.Ю., прокурора
Чадюка О.П., правопорушника ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Овручі, Житомирської
області справу про адміністративне
правопорушення, передбачене ст. 172-6 ч.1
Кодексу про адміністративні
правопорушення, що надійшла з
Овруцької міжрайонної прокуратури
відносно:

ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_2 уродженки та жительки
АДРЕСА_1,

українки,
громадянки України, з вищою освітою,
заміжньої,

працюючої на час
скоєння адмінправопорушення до 23.07.2013

року інспектором
відділу митного оформлення
«Залізничний»

митного поста
«Північний» Житомирської митниці
Мініс-

терства доходів і
зборів України, державного службовця,
радника

митної служби 4
рангу, працюючої методистом
Київського коопе-

ративного
інституту бізнесу і права, раніше не
судимої та до

адміністративної
відповідальності не притягувалася, у
вчиненні

адміністративного корупційного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6
КУпАП та ч.1 ст.12 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції, -

В С Т
А Н О В И Л А :

що наказом начальника Житомирської
митниці № 9-о від 31.05.2013 року ОСОБА_1
призначено на посаду інспектора
відділу митного оформлення
«Залізничний» митного поста
«Північний» Житомирської митниці
Міністерства доходів і зборів України
в порядку переведення з Житомирської
митниці. Наказом № 2877-к Державної
митної служби України, від 17.02.2012 року
ОСОБА_1 було присвоєно 4 ранг державного
службовця.

Під час виконання своїх службових
обов»язків, ОСОБА_1 під особистий
підпис 18.05.2013 року попереджено про
спеціальні обмеження, встановлені
Законами України «Про державну службу»
та «Про засади запобігання і протидії
корупції», у тому числі про обов»язок
дотримання фінансового контролю та
щорічно до 01 квітня подавати за місцем
роботи декларацію про майно, доходи,
витрати і зобов»язання фінансового
характеру.

ОСОБА_1 перебуваючи на посаді
інспектора відділу митного оформлення
«Залізничний» митного поста
«Північний» Житомирської митниці
Міністерства доходів і зборів України,
відповідно до п.п. «в»,«е» п.1 ч.1 ст.4
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції» є суб»єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення.

Наказом виконуючого обов»язки
начальника Житомирської митниці
Міністерства доходів і зборів України
№ 63-к від 23.07.2013 року ОСОБА_1 було
звільнено із займаної посади.

Відповідно до вимог ч.1 ст.12 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» суб»єкти
декларування, які звільняються або
іншим чином припиняють діяльність,
пов»язану з виконанням функцій державі
або місцевого самоврядування, подають
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов»язання фінансового характеру за
період, не охоплений раніше поданими
деклараціями. Суб»єкти декларування,
які звільнилися або іншим чином
припинили діяльність, пов»язану з
виконанням функцій держави, або
місцевого самоврядування, зобов»язані
протягом одного року подати за своїм
останнім місцем роботи /служби/
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов»язання фінансового характеру за
минулий рік за формою і в порядку,
визначені цим Законом.

Однак, ОСОБА_1 будучи належним чином
ознайомлена із вимогами фінансового

2.

контролю, передбаченими ст.12 Закону
України «Про засади запобігання та
протидії корупції», звільнившись 23.07.2013
року з посади інспектора відділу
митного оформлення «Залізничний»
митного поста «Північний»
Житомирської митниці Міністерства
доходів і зборів України, та
усвідомлюючи необхідність подання
декларації про майно, доходи, витрати і
зобов»язання фінансового характеру,
маючи реальну можливість її подати,
оскільки протягом липня - грудня 2013
року та січня - квітня 2014 року вона не
перебувала у відпустці по догляду за
дитиною, не була непрацездатною, не
перебувала за межами України та під
вартою, діючи в супереч вимогам
вказаного Закону, перебуваючи в м.
Овруч Овруцького району Житомирської
області, діючи умисно, не подала до
01.04.2014 року до сектору персоналу
Житомирської митниці Міністерства
доходів і зборів України декларацію
про майно, доходи, витрати і
зобов»язання фінансового характеру за
період, не охоплений раніше поданими
деклараціями.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 12 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» - суб'єкти
декларування, які звільняються або
іншим чином припиняють діяльність,
пов'язану з виконанням функцій держави
або місцевого самоврядування, подають
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період, не охоплений раніше поданими
деклараціями. Суб»єкти декларування,
які звільнилися або іншим чином
припинили діяльність пов»язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, зобов»язані
протягом одного року подати за своїм
останнім місцем роботи (служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов»язання фінансового характеру за
минулий рік за формою і в порядку,
визначеному цим Законом.

Проте, ОСОБА_1 будучи належним чином
ознайомлена із вимогами фінансового
контролю, передбаченими ст.12 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», звільнившись 08.10.2013
року та усвідомлюючи необхідність
подання декларації про майно, доходи,
витрати і зобов»язання фінансового
характеру, маючи реальну можливість її
подати, оскільки протягом
серпня-грудня 2013 року та січня-квітня
2014 року вона не перебувала у відпустці
по догляду за дитиною, не була
непрацездатною, не перебувала за
межами України та під вартою, діючи в
супереч вимог вказаного Закону умисно
не подала до 01.04.2014 року до сектору
персоналу Житомирської митниці
Міндоходів України декларацію про
майно, доходи, витрати і зобов»язання
фінансового характеру за період, не
охоплений раніше поданими
деклараціями, чим вчинила
адміністративне корупційне
правопорушення, за яким передбачена
відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні допитана, як
правопорушник ОСОБА_1, винною себе у
скоєнні адміністративного
антикорупційного правопорушення
визнала, щиро розкаялась та пояснила,
що 23.07.2013 року її було звільнено з
посади інспектора відділу митного
оформлення «Залізничний» митного
поста «Північний» Житомирської
митниці, за угодою сторін, однак в
період з липня по грудень 2013 року та з
січня по квітень 2014 року вона будучи
раніше 18.05.2013 року ознайомленою під
підпис, про спеціальні обмеження щодо
фінансового контролю, не подала до
сектору персоналу Житомирської
митниці декларацію про майно, доходи,
витрати та зобов»язання фінансового
характеру, які не було охоплено раніше
поданими деклараціями. В подальшому
зобов'язалась не допускати порушення
чинного законодавства.

Таким чином, ОСОБА_1 порушила вимоги
фінансового контролю, передбачені ч.1
ст.12 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»,
тобто умисно вчинила дії, які містять
ознаки адміністративного корупційного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6
Кодексу України про адміністративні
правопорушення.

Вислухавши правопорушника ОСОБА_1,
думку прокурора, який вважає, що в її
діях є наявний склад адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.1
ст.172-6 КУпАП, вивчивши матеріали справи
про адміністративне правопорушення,
суд вважає, що ОСОБА_1. вчинила
інкриміноване їй адміністративне
корупційне правопорушення,
передбачене ч.1 ст.172-6 КУПАП України,
порушивши вимоги фінансового контролю,
які виразилися в неподанні ним при
звільненні її з посади інспектора
відділу митного оформлення
«Залізничний» митного поста
«Північний» Житомирської митниці
Міністерства доходів і зборів України
23 липня 2013 року, як посадової особи,
суб'єкта відповідальності за
корупційні правопорушення та суб'єкта
декларування, декларації про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за період з 01
січня 2013 року по 23 серпня 2013 року, не
охоплений раніше поданими ним
деклараціями виходячи з наступного:

3.

Відповідно до ст. 9 КУпАП
адміністративним правопорушенням
(проступком) визнається протиправна,
винна (умисна або необережна) дія чи
бездіяльність, яка посягає на
громадський порядок, власність, права і
свободи громадян, на встановлений
порядок управління і за яку законом
передбачено адміністративну
відповідальність.

Адміністративна відповідальність за
правопорушення, передбачені цим
Кодексом, настає, якщо ці порушення за
своїм характером не тягнуть за собою
відповідно до закону кримінальної
відповідальності.

Відповідно до ст.10 КУпАП
адміністративне правопорушення
визнається вчиненим умисно, коли особа,
яка його вчинила, усвідомлювала
протиправний характер своєї дії чи
бездіяльності, передбачала її шкідливі
наслідки і бажала їх або свідомо
допускала настання цих наслідків.

Відповідно до ст.11 КУпАП
адміністративне правопорушення
визнається вчиненим з необережності,
коли особа, яка його вчинила,
передбачала можливість настання
шкідливих наслідків своєї дії чи
бездіяльності, але легковажно
розраховувала на їх відвернення або не
передбачала можливості настання таких
наслідків, хоч повинна була і могла їх
передбачити.

Ч.1 ст. 172-6 КУпАП передбачено
адміністративну відповідальність за
адміністративне корупційне
правопорушення - за порушення вимог
фінансового контролю,зокрема за
неподання або несвоєчасне подання
декларації про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру,
передбаченої Законом України «Про
засади запобігання і протидії
корупції».

Відповідно до положень ч.1 статті 12
Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції» в
редакції змін, внесених Законом
України № 224-У11 від 14 травня 2013 року
«Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
реалізації державної антикорупційної
політики», введених в дію з 09 червня 2013
року (фінансовий контроль):

1. Суб'єкти декларування, зобов'язані
щорічно до 1 квітня подавати за місцем
роботи (служби) декларацію про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за минулий рік
за формою, що додається до цього
Закону.

Абзац перший частини першої статті 12 із
змінами, внесеними згідно із Законом №
224-У11 від 14.05.2013 року)

Суб'єкти декларування, які не мали
можливості подати до 1 квітня за місцем
роботи (служби) декларацію про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за минулий рік
через перебування у відпустці у зв'язку
з вагітністю та пологами або для
догляду за дитиною, через тимчасову
непрацездатність, перебування за
межами України, під вартою, подають
таку декларацію за звітний рік до 31
грудня. Суб'єкти декларування, які
звільняються або іншим чином
припиняють діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, подають
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період, не охоплений раніше поданими
деклараціями. Суб'єкти декларування,
які звільнилися або іншим чином
припинили діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, зобов'язані
протягом одного року подавати за своїм
останнім місцем роботи (служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік за формою і в порядку,
визначеними цим Законом.

Абзац другий частини першої статті 12 із
змінами, внесеними згідно із Законом №
224-У11 від 14.05.2013 року.

Отже, як вбачається зі змісту ч.1 ст.12
Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»
змінами до Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції», що
набрали законної сили 9 червня 2013 року
(Закон України «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
реалізації державної антикорупційної
політики»), коло осіб, які зобов'язані
подавати, доповнено суб'єктами
декларування, які звільняються або
іншим чином припиняють діяльність,
пов'язану з виконанням функцій держави
або місцевого самоврядування.
Зазначені особи подають декларацію про
майно,доходи,витрати і зобов'язання
фінансового характеру за період не
охоплений раніше поданими
деклараціями, при звільненні або
припиненні служби.

Що стосується осіб, які звільнилися або
іншим чином припинили діяльність,
пов'язану з виконанням функцій держави
або місцевого самоврядування, то вони
подають декларацію за місцем
попередньої роботи (служби) до 1 квітня
наступного за звітним року.

Матеріалами справи підтверджено, що
наказом начальника Житомирської
митниці № 9-о від 31.05.2013 року ОСОБА_1
було призначено на посаду інспектора
відділу митного оформлення
«Залізничний» митного поста
«Північний» Житомирської митниці
Міністерства

4.

доходів і зборів України в порядку
переведення з Житомирської митниці.
Наказом № 2877-к Державної митної служби
України від 17.02.2012 року ОСОБА_1 було
присвоєно 4 ранг державного службовця.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1
частини 1 ст. 4 та ст. 12 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» інспектор відділу митного
оформлення «Залізничний» митного
поста «Північний» Житомирської
митниці ОСОБА_1 будучи посадовою особою
митного органу, є суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення та суб'єктом
декларування.

Відповідно до ст.6 Конституції України
органи законодавчої, виконавчої та
судової влади здійснюють свої
повноваження у встановлених цією
Конституцією межах і відповідно до
законів України.

Відповідно до ч.2 ст.68 Конституції
України незнання законів не звільняє
від юридичної відповідальності.

Відповідно до Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування», однією з вимог до
посадових осіб органів місцевого
самоврядування є знання та безумовне
дотримання Законодавства України,
тобто ОСОБА_1 за своїми функціональними
обов'язками зобов'язана знати та
виконувати законодавство щодо
протидії корупції, та забезпечувати
виконання законодавства іншими
посадовими особами.

Наказом в.о. начальника Житомирської
митниці Міндоходів № 9-о від 23.07.2013 року
ОСОБА_1 було звільнено з посади
інпектора відділу митного оформлення
«Залізничний» митного поста
«Північний» Житомирської митниці за
угодою сторін.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» - суб'єкти декларування, які
звільняються або іншим чином
припиняють діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, подають
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період, не охоплений раніше поданими
деклараціями.

Таким чином судом встановлено , що
інспектор відділу митного оформлення
«Залізничний» митного поста
«Північний»Житомирської митниці
ОСОБА_1, будучи суб'єктом декларування,
під час звільнення з займаної посади з
дати наказу про її звільнення, в
порушення вимог абзацу 2 ч. 1 ст. 12 Закону
України «Про засади запобігання і
протидію корупції», не подала до
Житомирської митниці Міндоходів
декларації про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру, за
період не охоплений раніше поданими
деклараціями з липня по грудень 2013р. та
з січня по квітень 2014 року вона будучи
раніше 18.05.2013 року ознайомленою під
підпис, про спеціальні обмеження
фінансового контролю не подала до
сектору персоналу Житомирської
митниці декларацію про майно, доходи,
витрати та зобов»язання фінансового
характеру, які не було охоплено раніше
поданими деклараціями, достовірно
знаючи про необхідність подання такої
декларації чим вчинив адміністративне
корупційне правопорушення,
відповідальність за яке передбачене ч.
1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши правопорушника, думку
прокурора, дослідивши матеріали
справи, суд вважає доведеною
винуватість ОСОБА_1 у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

При визначенні адміністративного
стягнення, суд враховує обставини, що
обтяжують та пом»якшують
відповідальність правопорушника,
особу правопорушника та вважає
достатнім піддати її
адміністративному стягненню в межах
санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП у виді штрафу.

Керуючись підпунктом «в» 1 частини 1
ст.4, ч.1 ст.12 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»,
ст.24,ч.1 ст.172-6, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП, - суддя, -

П О С Т
А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та
накласти на неї адміністративне
стягнення у виді штрафу в розмірі 10-ти
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян на користь держави в сумі 170
(сто сімдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на
користь держави в розмірі 36 (тридцять
шість) гривень 54 копійки.

Згідно ст. 307 КУпАП - штраф має бути
сплачений порушником не пізніш як
через 15 днів з дня вручення йому
постанови про накладення штрафу. Копія
платіжного документу подається до
суду.

5.

Згідно ст. 308 КУпАП, у разі несплати
правопорушником штрафу у строк,
постанова про накладення штрафу
надсилається для примусового
виконання до відділу Державної
виконавчої служби за місцем проживання
порушника, роботи або за
місцезнаходженням його майна в
порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання
постанови про стягнення штрафу за
вчинення адміністративного
правопорушення з правопорушника
стягується:

- Подвійний розмір штрафу, визначеного
у відповідність статті цього кодексу;

- Витрати на облік зазначених
правопорушень. Розмір витрат
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Постанова судді набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги чи протесту
прокурора, за винятком постанов про
застосування стягнення, передбаченого
ст. 32 КУпАП.

Постанова судді у справі про
адміністративне правопорушення може
бути оскаржена, або на неї може бути
внесено протест прокурора до
апеляційного суду Житомирської
області через Овруцький районний суд
протягом 10 (десяти) днів з дня її
винесення.

Суддя: Л. П. Іщук