Справа № 390/1221/14-п
Провадження № 3/390/476/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

23.05.2014 року
м.
Кіровоград

Суддя Кіровоградського районного суду
Кіровоградської області Квітка О.О.,
розглянувши матеріали справи про
притягнення до адміністративної
відповідальності

ОСОБА_1, р.н. НОМЕР_1, проживає за адресою:
АДРЕСА_1,

за ч. 1 ст. 1631 КУпАП,

встановив:

20 травня 2014 року до Кіровоградського
районного суду Кіровоградської
області з Кіровоградської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Кіровоградській області
надійшли матеріали справи про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 1631
КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган
(посадова особа) при підготовці до
розгляду справи про адміністративне
правопорушення вирішує такі питання:
чи належить до його компетенції
розгляд даної справи; чи правильно
складено протокол та інші матеріали
справи про адміністративне
правопорушення та ін..

Згідно з ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про
адміністративне правопорушення у разі
його оформлення, складається у двох
екземплярах, один з яких під розписку
вручається особі, яка притягається до
адміністративної відповідальності.

В ст. 256 КУпАП зазначено, що у протоколі
про адміністративне правопорушення
зазначаються: дата і місце його
складення, посада, прізвище, ім'я, по
батькові особи, яка склала протокол;
відомості про особу, яка притягається
до адміністративної відповідальності
(у разі її виявлення); місце, час
вчинення і суть адміністративного
правопорушення; нормативний акт, який
передбачає відповідальність за дане
правопорушення; прізвища, адреси
свідків і потерпілих, якщо вони є;
пояснення особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
інші відомості, необхідні для
вирішення справи. Якщо правопорушенням
заподіяно матеріальну шкоду, про це
також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його
склала, і особою, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
при наявності свідків і потерпілих
протокол може бути підписано також і
цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається
до адміністративної відповідальності,
від підписання протоколу, в ньому
робиться запис про це. Особа, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, має право подати
пояснення і зауваження щодо змісту
протоколу, які додаються до протоколу,
а також викласти мотиви свого
відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, роз'яснюються його
права і обов'язки, передбачені статтею
268 цього Кодексу, про що робиться
відмітка у протоколі.

В протоколі не зазначена дата
народження та інші анкетні дані особи,
яка притягується до відповідальності,
що свідчить про те, що працівники
Кіровоградської ОДПІ фактично не
встановили особу, яка притягується до
відповідальності.

Окрім того, згідно з ч. 2 ст. 254 КУпАП
протокол про адміністративне
правопорушення у разі його оформлення,
складається у двох екземплярах, один з
яких під розписку вручається особі, яка
притягається до адміністративної
відповідальності.

В Інструкції з оформлення органами
державної податкової служби
матеріалів про адміністративні
правопорушення», яка затверджена
Наказом Державної податкової
адміністрації України 28.10.2009 N 585,
вказано, що особа, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
має право дати пояснення і висловити
зауваження щодо змісту протоколу, а
також письмово викласти мотиви своєї
відмови від підписання протоколу.
Власноручно викладені цією особою
пояснення та зауваження додаються до
протоколу, про що до нього вноситься
відповідний запис із зазначенням
кількості аркушів, на яких подано такі
пояснення та/або зауваження (п. 2.7.).

Пунктом 2.8. цієї ж інструкції
передбачено, що у разі відмови особи,
яка притягається до адміністративної
відповідальності, дати пояснення і
підписати протокол у ньому робиться
запис про це. Відмова особи від
підписання протоколу не є підставою
для припинення провадження у справі
про адміністративне правопорушення.

Виходячи із вимог КУпАП, а також
наведеної інструкції, вручення під
розписку особі, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
екземпляру протоколу є обов'язковою
вимогою. Особа може відмовитися від
підпису в протоколі, проте перед цим
вона повинна бути ознайомлена із
протоколом. Лише після цього посадова
особа, яка складає протокол, може
занести відповідний запис до протоколу
із зазначенням причин відмови від
підпису та надання пояснень.
Запрошення, яке направляється особі, що
притягується до відповідальності, не
може свідчити про те, що цій особі
вручили під розписку копію протоколу,
як того вимагає закон. Як видно із
матеріалів наданих до суду
Кіровоградською ОДПІ (а.с. 16), особа, яка
притягується до відповідальності,
особисто навіть не отримувала вказане
запрошення.

Такий формальний підхід працівників
ДПІ до покладених на них обов'язків
призводить до порушення прав особи, яка
притягується до адміністративної
відповідальності, позбавляє суд
можливості провести судовий розгляд
справи своєчасно, всебічно, повно і
об'єктивно, вирішити її в точній
відповідності із законом, забезпечити
виконання винесеної постанови.

В зв'язку із вищевикладеним протокол
про адміністративне правопорушення
слід направити до Кіровоградської ОДПІ
для виконання вимог ст.ст. 254, 256 КУпАП.

На підставі ст. ст. 254, 256, 276, 278 КУпАП,
керуючись ст.ст. 283-284 КУпАП,

постановив:

Справу щодо ОСОБА_1 направити до
Кіровоградської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Кіровоградській області для виконання
вимог ст. ст. 254, 256 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/

Згідно з оригіналом

Суддя Кіровоградського районного суду

Кіровоградської області

О.О. Квітка