Справа №505/1708/14-п
пр. №3/505/614/14 р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

07.05.2014 року Котовський міськрайсуд,
Одеської області в складі :

головуючої-судді
Павловської Г.В.

при секретарі
Мараренко О.М.

за участю прокурора
Жуковського Д.Г.

розглянувши матеріали, які надійшли
від Котовської міжрайонної
прокуратури Одеської області, про
притягнення до адміністративної
відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянку
України, уродженку с. Долинське,
Ананьївського району, Одеської
області, з вищою освітою, працюючу
головним бухгалтером Котовської
дистанції захисних лісонасаджень,
мешкає та зареєстрована АДРЕСА_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

- за ч. 1 ст. 1727 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, п.п. 1, 2
ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»

в с т а н о в и в :

В період часу з 01.07.2011 р. по 25.03.2014 р.
головний бухгалтер Котовської
дистанції захисних лісонасаджень ДП
«Одеська залізниця» ОСОБА_2, в силу
вимог пункту «а» пункту 2 частини 1
статті 4 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»
будучи суб'єктом відповідальності за
корупційні правопорушення, в порушення
вимог, передбачених підпунктами 1 та 2
частини 1 статті 14 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» не вжила заходів щодо
недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів та
невідкладно у письмовій формі не
повідомила безпосереднього керівника
про наявність конфлікту інтересів в
зв'язку із порушенням обмежень щодо
роботи близьких осіб, передбачених п. 1
ч. 1 ст. 9 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції», які
виразились в перебуванні у прямому
підпорядкуванній близької особи -
доньки ОСОБА_4

Порушення ОСОБА_2 вимог чинного
антикорупційного законодавства
України підтверджується наступним.

Відповідно до ст. 81 Цивільного кодексу
України юридична особа публічного
права створюється розпорядчим органом
державної влади. Органом керування
залізничним транспортом загального
користування є Державна адміністрація
залізничного транспорту України
(Укрзалізниця), яка утворена постановою
Кабінету міністрів України від 29.02.1996 р.
№262. До сфери керування Укрзалізниці
входить Одеська залізниця (державне
унітарне підприємство, засноване на
державній власності, входить до сфери
управління Міністерства
інфраструктури України), а також інші
підприємства й організації єдиного
виробничо-технологічного комплексу, що
забезпечують перевезення вантажів і
пасажирів.

Котовська дистанція захисних
лісонасаджень ДП «Одеська залізниця»
створена відповідно до чинного
законодавства України, Закону України
«Про залізничний транспорт», Статуту
залізниць України та Статуту Одеської
залізниці.

Підпунктом «а» п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» визначено, що
суб'єктом відповідальності за
корупційні правопорушення є посадові
особи юридичних осіб публічного права.

Відповідно до наказу від 18.03.1996 р. №230
ОСОБА_2 призначена на посаду головного
бухгалтера Котовської дистанції
захисних лісонасаджень Одеської
залізниці. Наказом від 24.11.2009 р. №21
ОСОБА_4 призначена на посаду бухгалтера
Котовської дистанції захисних
лісонасаджень ДП «Одеська залізниця».

Відповідно до листа відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби по місту Котовськ
та Котовського району Котовського
міжрайонного управління юстиції в
Одеській області від 22.01.2014 р.№239/04.1-25
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 є матір'ю ОСОБА_4
(шлюбне прізвище ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_5,
що підтверджено актовим записом про
народження ОСОБА_4 №210 від 23.04.1986 р.,
складеним відділом державної
реєстрації актів цивільного стану по
місту Котовськ Котовського
міськрайонного управління юстиції
Одеської області, у якому матір'ю
дитини вказана ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Актовим записом про шлюб №62 від 03.10.2009
р. складеним відділом державної
реєстрації актів цивільного стану по
місту Котовськ Котовського
міськрайонного управління юстиції,
Одеської області у відношенні ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_6. внаслідок якого
ОСОБА_4 змінила родові прізвище
«ОСОБА_4» на «ОСОБА_4».

ОСОБА_4 є донькою ОСОБА_2 та відповідно
до п. 1.2 посадової інструкції
безпосередньо підпорядковується
головному бухгалтеру, тобто своїй
матері.

В силу вимог п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» безпосереднє
підпорядкування це відносини прямої
організаційної або правової
залежності підлеглої особи від її
керівника, в тому числі через вирішення
(участь у вирішенні) питань прийняття
на роботу, звільнення з роботи,
застосування заохочень,
дисциплінарних стягнень, надання
вказівок, доручень, контролю за їх
виконанням. Пунктом 2 ч. 1 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» близькими особами є мати та
донька.

За таких обставин ОСОБА_2 є посадовою
особою юридичної особи публічного
права і відноситься до суб'єктів
відповідальності за корупційні
правопорушення, вказаних в п. «а» ч. 1 ст.
4 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції» у
відношенні яких ч. 1 ст. 9 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» встановленні обмеження щодо
роботи близьких осіб в частині
заборони мати у безпосередньому
підпорядкуванні близьких їм осіб.

Разом з цим п. 3 ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції»визначення поняття конфлікту
інтересів - суперечність між
особистими майновими, немайновими
інтересами особи чи близьких їй осіб її
службовими повноваженнями, наявність
якої може вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи не вчинення дій
під час виконання наданих їй службових
повноважень. Підпунктами 1 та 2 ч. 1 ст. 14
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції» визначено порядок
урегулювання конфлікту інтересів, а
саме особи, зазначені у п. 1 та
підпунктах «а», «б» п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» зобов'язані:
вживати заходів щодо недопущення
будь-якої можливості виникнення
конфлікту інтересів; невідкладно у
письмовій формі повідомляти
безпосереднього керівника про
наявність конфлікту інтересів.

Таким чином, в результаті перебування в
прямому службовому підпорядкуванні
ОСОБА_4 у своєї матері ОСОБА_2 у
останньої виникла суперечність між
особистими інтересами та її службовими
повноваженнями, наявність якої може
вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи не вчинення дій
під час виконання наданих їй службових
повноважень, тобто конфлікт інтересів.

Попри зазначених обставин ОСОБА_2 не
вжила заходів щодо недопущення
будь-якої можливості виникнення
інтересів та невідкладно у письмовій
формі не повідомила безпосереднього
керівника про наявність конфлікту
інтересів, що виник в зв'язку із прямим
підпорядкуванням близької особи - її
доньки ОСОБА_4 та всупереч утвореному
конфлікту інтересів організовувала,
координувала та перевіряла виконання
робіт ОСОБА_4, як безпосереднього
підлеглого, контролювала дотримання
нею правил охорони праці, виробничої та
трудової дисципліни, правил
внутрішнього трудового розпорядку,
тощо.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину у
скоєному правопорушенні визнала.
Пояснила суду, що з 1996 року по даний час
працює головним бухгалтером в ПЧЛ-6. З
2009 року по 10.04.2014 року в її
підпорядкуванні на посаді бухгалтера
працювала дочка ОСОБА_4 Порушення
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції» на теперішній час
усуненні, оскільки дочку ОСОБА_4
переведено наказом від 10.04.2014 року на
посаду інженера з реорганізації та
нормування праці, звільнивши її з
посади бухгалтера 1 категорії
Котовської дистанції захисних
лісонасаджень.

Прокурор Жуковський Д.Г. в судовому
засіданні вважав за необхідне визнати
винною ОСОБА_2 у вчиненні
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.
1727 КУпАП, та накласти на нею
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу.

Викладені обставини правопорушення
скоєного ОСОБА_2 підтверджуються
біографічною довідкою ОСОБА_2, наказом
начальника Одеської залізниці №230 від
18.03.1996 р. про прийняття на роботу ОСОБА_2,
посадовою інструкцією головного
бухгалтера Котовської дистанції
захисних лісонасаджень, довідкою про
доходи ОСОБА_2, характеристикою ОСОБА_2,
біографічною довідкою ОСОБА_4, наказом
(розпорядженням) №21 від 24.11.2009 р. про
прийняття на роботу ОСОБА_4, посадовою
інструкцією №нчпк-05/10 ОСОБА_4
бухгалтера І категорії, довідкою про
доходи ОСОБА_4, характеристикою ОСОБА_4

Заслухавши пояснення ОСОБА_2, думку
прокурора Жуковського Д.Г., дослідивши
матеріали справи, суд прийшов до
висновку про те, що вина ОСОБА_2, у
вчиненні корупційного правопорушення,
передбаченого ст. 172-7 ч. 1 КУпАП знайшла
своє підтвердження в судовому
засіданні.

ОСОБА_2, вперше притягується до
адміністративної відповідальності,
характеризується позитивно за місцем
роботи .

Обставин, що обтяжують
відповідальність за адміністративне
правопорушення, судом не встановлено.

Оцінюючи обставини справи та
враховуючи особу правопорушника, суд
приходить до висновку про можливість
накладення на ОСОБА_2,
адміністративного стягнення у виді
штрафу.

Керуючись ст.172-7 ч. 1, 283-285 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. ОСОБА_2, громадянку України, визнати
винною у вчиненні правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 1727 КУпАП, та
накласти на нею адміністративне
стягнення у виді штрафу в розмірі 50
(п'ятдесят) неоподаткованих мінімумів
доходів громадян в сумі 850 (вісімсот
п'ятдесят) гривень на користь держави.

2. Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в сумі
36,54 (тридцять шість гривень п'ятдесят
чотири копійки).

Постанова судді у справі про
адміністративне правопорушення може
бути оскаржена особою, яку притягнуто
до адміністративної відповідальності,
її законним представником, захисником,
потерпілим, його представником або на
неї може бути внесено протест
прокурора протягом десяти днів з дня
винесення постанови до апеляційного
суду, Одеської області через
Котовський міськрайсуд, Одеської
області. Постанова у справі про
адміністративне правопорушення
набирає законної сили після закінчення
строку оскарження (опротестування)
цієї постанови.

Суддя
Г.В. ПАВЛОВСЬКА.