Справа № 583/1970/14-п
ПОСТАНОВА

Іменем України

"03" червня 2014 р. суддя Охтирського
міськрайонного суду Сумської області
в Плотникова Н.Б. розглянувши
матеріали, що надійшли від Охтирського
МВ УМВС України в Сумській області про
притягнення до адміністративної
відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки
України, працюючої бухгалтером ВДВС
Охтирського МРУЮ, зареєстрованої та
проживаючої за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 2 ст. 154 Кодексу України про
адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

На розгляд до суду надійшов протокол
про адміністративне правопорушення,
передбачене ч. 2 ст. 154 Кодексу України
про адміністративні правопорушення,
складений працівниками Охтирського МВ
УМВС України в Сумській області
відносно ОСОБА_2 в зв'язку з тим, 09.05.2014
року близько 13-ї години в АДРЕСА_2
ОСОБА_2 порушила правила тримання
собак, в результаті чого її собака
подушила курей та індика ОСОБА_3, чим
завдала шкоди її майну.

Згідно ст. 278 КУпАП - орган (посадова
особа) при підготовці до розгляду
справи про адміністративне
правопорушення вирішує такі питання:
….2) чи правильно складено протокол та
інші матеріали справи про
адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 256 КУпАП, у протоколі про
адміністративне правопорушення
зазначаються: дата і місце його
складення, посада, прізвище, ім'я, по
батькові особи, яка склала протокол;
відомості про особу, яка притягається
до адміністративної відповідальності
(у разі її виявлення); місце, час
вчинення і суть адміністративного
правопорушення; нормативний акт, який
передбачає відповідальність за дане
правопорушення; прізвища, адреси
свідків і потерпілих, якщо вони є;
пояснення особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
інші відомості , необхідні для
вирішення справи. Якщо правопорушенням
заподіяно матеріальну шкоду, про це
також зазначається в протоколі.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов
до висновку про необхідність їх
повернення до Охтирського МВ УМВС
України в Сумській області для
належного оформлення та доопрацювання.

Так, за ч.2 ст. 154 КУпАП передбачена
відповідальність за тримання собак і
котів у місцях, де це заборонено
відповідними правилами, чи понад
установлену кількість, чи
незареєстрованих собак, або приведення
в громадські місця, або вигулювання
собак без повідків і намордників (крім
собак, у реєстраційних свідоцтвах на
яких зроблено спеціальну відмітку) чи в
невідведених для цього місцях, що
спричинили заподіяння шкоди здоров'ю
людей або їх майну, тощо.

Утримання тварини в домашніх умовах в
регіонах України регулюється
правилами, затвердженими відповідними
місцевими органами виконавчої влади та
органами місцевого самоврядування.

Таким чином, диспозиція ч. 2 ст. 154 КпАП
України є бланкетною, тому необхідне
посилання на відповідний пункт
(частину) Правил тримання котів та
собак у відповідній місцевості.

Крім того, санкція ч.2 ст. 154 КУпАП
передбачає обовязкову конфіскацію
тварин, проте матеріали справи не
містять будь-яких даних, які б
підтверджували факт того, хто
являється власником собаки, відсутній
акт про загибель птиці, відсутня
довідка вартості птиці і заподіяної
шкоди, відсутні дані, що надають
можливість ідентифікувати вказану
тварину серед інших та застосувати
відповідне стягнення.

Як вбачається з матеріалів про
адміністративне правопорушення
містяться письмові пояснення
громадянина ОСОБА_4, однак в самому
протоколі відсутній його підпис, що є
порушенням «Інструкції з оформлення
матеріалів про адміністративне
правопорушення».

Вищезазначені недоліки, допущені при
складані та оформленні
адміністративного матеріалу,
позбавляють можливості здійснити
всебічне, повне і об'єктивне з'ясування
всіх обставин правопорушення і, як
наслідок, здійснити розгляд
адміністративної справи по суті та
прийняття рішення по ній.

Враховуючи викладене, вказаний
матеріал про адміністративне
правопорушення про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_2 необхідно направити до
Охтирського МВ УМВС України на
доопрацювання, для усунення вказаних
вище недоліків.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 185, 278 Кодексу України про
адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

Повернути адміністративний матеріал
про притягнення ОСОБА_2 до
адміністративної відповідальності за
ч. 2 ст. 154 КпАП України до Охтирського МВ
УМВС України в Сумській області для
доопрацювання.

Постанова є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Суддя Охтирського міськрайсуду

Сумської області
Н. Б. Плотникова