ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2014 року Суддя
Підволочиського районного суду
Тернопільської
області
Сташків Н.Б.,
розглянувши матеріали, які надійшли
від Територіальної державної
інспекції з питань праці в
Тернопільській області про
притягнення до адміністративної
відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя АДРЕСА_1
працює директором Підволочиського
професійного ліцею,

за ч.2 ст. 188-1 Кодексу України про
адміністративні правопорушення.

В С Т А Н О
В И В:

До Підволочиського районного суду
Тернопільської області у травні 2014
року надійшов адміністративний
матеріал про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності ч.2
ст. 188-1 КпАП України, відповідно до
якого ОСОБА_1, який наділений правом
прийому та звільнення працівників
нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів не
забезпечено виконання нормативу
робочих місць, призначених для
працевлаштування інвалідів у
відповідності до вимог ст.. 19 ЗУ «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні», чим вчинив
правопорушення передбачене ч.2 ст. 188-1
Кодексу про адміністративні
правопорушення України.

У суді особа, що притягається до
адміністративної відповідальності,
вину у вчиненні правопорушення не
визнав та пояснив, що дійсно в
Підволочиському професійному ліцеї
наявні вакантні посади, проте
організації потрібні викладачі або
майстри виробничого навчання, а
запропоновані Підволочиським районним
центром зайнятості посади щодо
працевлаштування інвалідів не
відповідають кваліфікаційному рівню
вакантних наявних у них посад, про що
неодноразово повідомлялось
керівництво центру зайнятості, а тому
вважає, що у його діях відсутній склад
інкримінованого йому правопорушення.

Суд, заслухавши пояснення особи, яка
притягується до адміністративної
відповідальності, дослідивши та
оцінивши зібрані у справі докази у їх
сукупності вважає, що в діях ОСОБА_1
відсутній склад адміністративного
правопорушення оскільки :

Як убачається із протоколу про
адміністративне правопорушення №
19-13-008/0211 від 30 квітня 2014 року ОСОБА_1,
працюючи керівником Підволочиську
професійного ліцею та маючи
середньооблікову чисельність штатних
працівників у 2013 році - 81 особу,
середньооблікову чисельність
працівників, яким відповідно до
чинного законодавства встановлено
інвалідність у 2 особи, будучи
наділений правом прийому та звільнення
працівників, нормативу робочих місць
для інвалідів, не забезпечив вимогу
ст.. 19 ЗУ « Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні», чим
вчинив правопорушення передбачене ч.2
ст. 188-1 Кодексу про адміністративні
правопорушення України.

Проте з таким висновком органів
досудового слідства неможна
погодитись, оскільки :

Згідно ст. 19 ЗУ «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні» для
підприємств, установ, організацій, у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, установлюється норматив
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності
штатних працівників облікового
складу за рік, а якщо працює від 8 до 25
осіб, - у кількості одного робочого
місця.

Підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, самостійно розраховують
кількість робочих місць для
працевлаштування інвалідів
відповідно до нормативу,
встановленого частиною першою цієї
статті, і забезпечують
працевлаштування інвалідів. При
розрахунках кількість робочих місць
округлюється до цілого значення.

Підприємства, установи,
організації, у тому числі підприємства,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю,
самостійно здійснюють
працевлаштування інвалідів у рахунок
нормативів робочих місць виходячи з
вимог статті 18 цього Закону.

У межах зазначених нормативів
здійснюється також працевлаштування
інвалідів унаслідок психічного
розладу відповідно до Закону України
"Про психіатричну допомогу".

Виконанням нормативу робочих місць у
кількості, визначеній згідно з
частиною першою цієї статті,
вважається працевлаштування
підприємством, установою,
організацією, у тому числі
підприємством, організацією
громадських організацій інвалідів,
фізичною особою, яка використовує
найману працю, інвалідів, для яких це
місце роботи є основним.

До виконання підприємствами,
установами, організаціями, фізичними
особами, які використовують найману
працю, нормативу робочих місць,
визначеного згідно з частиною першою
цієї статті, може бути зараховано
забезпечення роботою інвалідів на
підприємствах, в організаціях ,
громадських організацій інвалідів
шляхом створення господарських
об'єднань підприємствами, установами,
організаціями, фізичними особами, які
використовують найману працю, та
підприємствами, організаціями
громадських організацій інвалідів з
метою координації виробничої,
наукової та іншої діяльності для
вирішення спільних економічних та
соціальних завдань.

Порядок реєстрації у Фонді соціального
захисту інвалідів, його відділеннях,
строки подання йому звітів про
зайнятість та працевлаштування
інвалідів, зарахування кількості
робочих місць для працевлаштування
інвалідів, контролю за виконанням
нормативів робочих місць та перевірки
підприємств, установ, організацій, у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, щодо їх реєстрації у
Фонді соціального захисту інвалідів,
його відділеннях, подачі щорічного
звіту, а також надання державній
службі зайнятості інформації,
необхідної для організації
працевлаштування інвалідів,
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Центральний орган виконавчої влади,
що реалізує державну політику з питань
нагляду та контролю за додержанням
законодавства про працю, зайнятість
населення, з метою контролю за
виконанням нормативу робочих місць,
передбаченого частиною першою цієї
статті, у порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України, здійснює
перевірки підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, які
використовують найману працю, щодо
реєстрації у Фонді соціального
захисту інвалідів, подання ними звітів
про зайнятість та працевлаштування
інвалідів, виконання нормативу
робочих місць, призначених для
працевлаштування інвалідів, у тому
числі шляхом зарахування.

Підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, в яких за основним
місцем роботи працює 8 і більше осіб,
реєструються у відповідних
відділеннях Фонду соціального захисту
інвалідів за своїм місцезнаходженням і
щороку подають цим відділенням звіт
про зайнятість та працевлаштування
інвалідів.

Керівники підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю, у разі
незабезпечення виконання нормативів
робочих місць для працевлаштування
інвалідів, неподання Фонду
соціального захисту інвалідів звіту
про зайнятість та працевлаштування
інвалідів несуть відповідальність у
встановленому законом порядку.

Норматив робочих місць, призначених
для працевлаштування інвалідів,
порядок його встановлення
визначаються виключно цим Законом.
Якщо іншими законами встановлюються
нормативи робочих місць, призначених
для працевлаштування інвалідів, або
порядок їх встановлення, відмінні від
зазначених у цьому Законі,
застосовуються положення цього Закону.

Відповідно до санкції ч.2 ст. 188-1 КУпАП
невиконання посадовою особою, яка
користується правом приймати на роботу
і звільняти з роботи, фізичною особою,
яка використовує найману працю,
нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів, неподання
Фонду соціального захисту інвалідів
звіту про зайнятість та
працевлаштування інвалідів.

Як убачається з звіту Підволочиського
професійного ліцею №58 від 19 лютого 2014
року про зайнятість і працевлаштування
населення за 2013 рік середньооблікова
кількість штатних працівників
облікового складу 82, середньооблікова
кількість штатних працівників, яким
відповідно до чинного законодавства
встановлена інвалідність 02, кількість
інвалідів - штатних працівників, які
повинні працювати на робочих місцях,
створених відповідно до вимог ст.. 19 ЗУ
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні становить 03 особи.

Таким чином судом встановлено, що
відповідно до ст.. 19 ЗУ «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні» у Підволочиському
професійному ліцеї повинні працювати 03
особи які підпадають під дію даного
Закону, проте кількість заповнених
одиниць становить лише 02 особи.

Разом із тим з пояснень особи, що
притягається до адміністративної
відповідальності вбачається, так із
довідки №216 виданої Підволочиським
професійним ліцеєм вбачається, що на
даний час наявними є вакантні посади
керівника гуртка (викладача), або
майстра виробничого навчання, на
посаду яких повинні бути належним
чином підготовлені люди за фахом із
рівнем знань та освітою котра надає їм
право працювати на відповідних
посадах.

З відповіді Підволочиського районного
центру зайнятості № 03/1387 від 18 жовтня
2013 вбачається, що станом на 01 жовтня 2013
року на обліку в центрі зайнятості з
метою пошуку роботи перебуває 6 осіб з
обмеженими можливостями наступного
професійно кваліфікаційного складу:
експедитор, економіст, підсобний
робітник, комірник, фахівець з
готельного обслуговування,
дезінфектор.

Таким чином судом встановлено, що
зареєстрованими у центрі зайнятості із
обмеженими можливостями являються
громадяни, котрі за своїми
професійними здібностями та фахом не
відповідають вакантним посадам
Підволочиського професійного ліцею.

За вказаних обставин, з урахуванням
того, що керівником Підволочиського
професійного ліцею було вжито усіх
передбачених законом заходів по
укомплектуванню робочих місць, зокрема
подано звіт щодо кількості вакантних
посад, вважаю, що в діях ОСОБА_1
відсутня подія та склад
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.2 ст.88-1 КпАП України,
тобто невиконання посадовою особою,
яка користується правом приймати на
роботу і звільняти з роботи, фізичною
особою, яка використовує найману працю,
нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів, неподання
Фонду соціального захисту інвалідів
звіту про зайнятість та
працевлаштування інвалідів, а тому
провадження у справі про притягнення
його до адміністративної
відповідальності за вказаною статтею
слід закрити.

Керуючись п. 1 ст. 247, ст.ст. 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст. 188-1
КпАП України провадженням закрити у
зв'язку з відсутністю в його діях події
складу адміністративного
правопорушення.

Постанова набирає законної сили після
закінчення троку на її оскарження.

На постанову судді може бути подана
апеляційна скарга, внесено подання
прокурора до апеляційного суду
Тернопільської області через
Підволочиський районний суд протягом
десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя