Справа №705/2077/14-п
19 травня 2014 року Уманський
міськрайонний суд Черкаської області
в складі: головуючого - судді
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Умань
матеріали справи про корупційне діяння
передбачене ч.1 ст.172-4 КУпАП, які
надійшли від УБОЗ УМВС України в
Черкаській області відносно ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с.Сарни,
Монастирищенського району, Черкаської
області, мешканця АДРЕСА_1, працюючого
майстром лісу ДП „Уманське лісове
господарство" ФО підприємець,
передбачене п.1 ч.1 ст.4 Закону України
"Про засади запобігання і протидії
корупції»" від 7 квітня 2011 року, -
До суду найшов адміністративний
матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-4
КупАП, з якого вбачається, що ОСОБА_1
перебуваючи відповідно до наказу № 8-к
від 19.01.2005 на посаді майстра лісу
Собківського лісництва державного
підприємства Уманське лісове
господарство, будучи згідно ст.2 Закону
України „Про державний захист
працівників суду і правоохоронних
органів" від 23.12.1993 та Додатку до
Положення про державну лісову охорону,
затвердженого Постановою КМ України
№976 від 16.09.2009 посадовою особою
правоохоронного органу, яка постійно і
за спеціальними повноваженнями
виконує функції представника влади в
ДП „Уманське ЛГ" та у відповідності до
п.п. „ж" п.1 ч.1 ст.4 Закону України "Про
засади запобігання і протидії
корупції»" - суб?єктом відповідальності
за корупційне правопорушення, всупереч
інтересам служби та держави, діючи з
корисливих мотивів та власного
збагачення, порушив обмеження щодо
зайняття підприємницькою діяльністю
передбачене п.1 ч.1 ч.7 Закону України
"Про засади запобігання і протидії
корупції»" від 07.04.2011 року №3206-ІV,
оскільки з свідоцтва про державну
реєстрацію фізичної особи - підприємця,
ОСОБА_1 зареєстрований з 21.11.2005, як
фізична особа - підприємець, основним
видом діяльності якого за КВЕД: 03.22 є
„Прісноводне рибництво
Згідно посадової інструкції
затвердженої керівником підприємства,
майстер лісу здійснює контроль за
правильністю лісокористування,
охороною і захистом лісу на
закріплених лісогосподарських
дільниця, затримує у встановленому
порядку осіб, винних у вчиненні
лісопорушень, накладає арешт на
незаконно добуту в лісі й на шляху до
лісу продукцію. Здійснює державний
контроль за станом, використання,
відтворення, охороною й захистом лісів,
що перебувають у користуванні, а також,
відповідно до ст.255 Кодексу України про
адміністративні правопорушення є
уповноваженою посадовою особою
держави по складанню протоколів про
адміністративні правопорушення про
виявлені порушення лісового
законодавства, правил пожежної
безпеки, правил полювання на землях
Пунктом 4 ст.25 Лісового кодексу України
визначено, що державне регулювання та
управління у сфері лісових відносин
здійснюється шляхом здійснення
державного контролю за охороною,
захистом, використанням та
Відповідно ст.89 Лісового кодексу
України державна лісова охорона є
органом, який здійснює охорону та
захист лісів на території України.
Порядок діяльності державної лісової
охорони визначається положенням „Про
державну лісову охорону",
затвердженого постановою Кабінету
міністрів України №976 від 16.09.2009 року
Про затвердження положення про лісову
охорону". Основними завданнями
держлісоохорони є: здійснення
державного контролю за додержанням
лісового законодавства і
законодавства у галузі мисливського
господарства та полювання власниками
лісів, всіма лісокористувачами та
користувачами мисливських угідь,
іншими юридичними і фізичними особами,
забезпечення охорони лісів від пожеж,
незаконних рубок, шкідників і хвороб,
пошкодження внаслідок антропогенного
та іншого шкідливого впливу;
запобігання злочинам і
адміністративним правопорушенням у
сфері лісового та мисливського
господарства, а також використання
лісових ресурсів і мисливських тварин;
організація та координація заходів з
охорони державного мисливського фонду.
Статтею 90 Лісового Кодексу визначено,
що здійснення державного контролю за
додержанням лісового законодавства та
забезпечення охорони лісів від пожеж,
незаконних рубок, захист від шкідників
і хвороб, пошкодження внаслідок
антропогенного та іншого шкідливого
впливу віднесено до основних завдань
державної лісової охорони.
Відповідно до ст.89 Лісового Кодексу.
абз.1 ч.1 ст.2 Закону України „Про
державний захист працівників суду і
державних правоохоронних органів" та
абз. 2 п.1 Положення - державна лісова
охорона має статус правоохоронного
органу. В абз.1 п.1 Положення визначено,
Державна лісова охорона діє у складі
Держлісагенства, Республіканського
комітету Автономної Республіки Крим з
питань лісового і мисливського
господарства, обласних управлінь
лісового та мисливського господарства
і підприємств, установ та організацій,
що належать до сфери управління
Статтею 7 Закону України „Про
запобігання і протидії корупції"
визначено обмеження щодо сумісництва
та суміщення з іншими видами
діяльності. Згідно п.1 ч.1 вказаної
статті особам, зазначеним у п.1 ч.1 ст.4
Закону, забороняється займатися іншою
оплачуваною або підприємницькою
діяльністю (крім викладацької,
наукової і творчої діяльності,
медичної практики, інструкторської та
суддівської практики із спорту), якщо
інше не передбачено Конституцією або
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України
органи державної влади та їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, а статтею 58
передбачено, що кожен зобов'язаний
неухильно додержуватися Конституції
України та законів України. Незнання
законів не звільняє від юридичної
Відповідно до вимог п.5 ст.3 закону
України „Про засади запобігання і
протидії корупції" та п.ІV Національної
антикорупційної стратегії на 2011-2015
років схваленої Указом Президента
України від 21.10.2011 року№1001/2011, одним з
основоположних принципів діяльності
із запобігання і протидії корупції є
невідворотність відповідальності за
вчинення корупційних правопорушень,
так як ці правопорушення несуть
негативні наслідки, які можуть
виявитися у підриві авторитету
державних органів та зашкодити
суспільним інтересам. то таке
правопорушення не може бути визнане як
Згідно відповіді Уманської ОДПІ
головного управління Мін доходів у
Черкаській області №1585/23-05-17-213 від
13.02.2014 року, за даними податкової
декларації платника єдиного податку -
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за 2013
момент перевірки державну реєстрацію
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину
не визнав та пояснив, що протокол
складений з порушенням, оскільки у
протоколі містяться виправлення, він
не є державним службовцем і не
отримував заробітну плату з державного
бюджету і він не має ніяких пільг,
пов?язаних з цим. Вважає, що провадження
по справі необхідно закрити, в зв'язку
з відсутністю події та складу
адміністративного правопорушення та
закінченням строків передбачених ст.38
В судовому засіданні прокурор не
заперечував проти направлення справи в
УБОЗ УМВС України в Черкаській області
для усунення недоліків.
Дослідивши матеріали справи,
вислухавши висновок прокура, суддя
вважає, що адміністративну справу
705/2077/14п 3/705/453/14 відносно ОСОБА_1 за ч.1
ст.172-4 КУпАП необхідно направити в УБОЗ
УМВС у України в Черкаській області для
усунення недоліків, саме:
в протоколі №14 про вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення від 25 березня 2014 року
не вказано місце складання протоколу;
в оригіналі протоколу містяться
виправлення п.1 ст.172-4 КУпАП, коли
попередньо протокол складався за п.1
ст.172-7 КУпАП і дане виправлення не
оформлено належним чином;
не має відомостей, про те, що
працівником УБОЗ УМВС України в
Черкаській області роз'яснено права
особі, яка притягується до
адміністративної відповідальності -
в матеріалах справи відсутня
характеристика на ОСОБА_1.
Керуючись ст.ст. 278, 283, 284 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення, суддя, -
Адміністративну справу 705/2077/14п 3/705/453/14
відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-4 КУпАП
направити в УБОЗ УМВС України в
Черкаській області - для усунення
Постанова судді оскарженню не
підлягає.

Суддя
В.С. Прокулевич