Справа № 660/572/14-п
Номер провадження 3/660/219/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2014 року суддя
Нововоронцовського районного суду
Херсонської області Диба Ю.В.
розглянувши матеріали, які надійшли
від територіальної державної
Інспекції з питань праці у Херсонській
області про притягнення до
адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українку,
громадянку України, проживаючої за
адресою: АДРЕСА_1

за ч.1 ст.41, ч.2 ст.188-1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

При проведенні перевірки
територіальною державною інспекцією з
питань праці у Херсонській області КЗ
"Нововоронцовська районна дитяча
музична школа", розташоване за адресою:
вул.Чкалова 7 в смт.Нововоронцовка
Херсонської області щодо додержання
суб'єктами господарювання
законодавства про працю та
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за перевіряємий
період з 02.04.2013 року по квітень 2014 року
виявлено порушення законодавства про
працю, а саме:

- в комунальному закладі трудовий
розпорядок не визначений правилами
внутрішнього трудового розпорядку, чим
порушено вимоги ст.142 КЗпПУ;

- остаточний розрахунок із звільненими
працівниками проводиться з порушенням
вимог ст.116 КЗпПУ. Так, ОСОБА_2 звільнена
30.09.2013 року, а остаточний розрахунок
виплачено 07.10.2013 року;

- середній заробіток за весь час
затримки по день фактичного розрахунку
не нараховується та не виплачується,
чим порушено вимоги ст.117 КЗпПУ;

- виплата заробітної плати за час
щорічної відпустки виплачується
несвоєчасно. Так, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5
було надано щорічну планову відпустку
25.06.2013 року, а заробітна плата за весь
час щорічної відпустки виплачувалась
частинами 20.06.2013 р., 27.06.2013 р., 05.07.2013 р.,
ОСОБА_6 було надано щорічну планову
відпустку 01.07.2013 р., а заробітна плата за
весь час щорічної відпустки
виплачувалась частинами 27.06.2013 р. та
05.07.2013 р., чим порушено вимоги ч.4 ст.115
КЗпПУ;

- в комунальному закладі за 2013 рік не
виконувався норматив робочих місць,
призначених для працевлаштування
інвалідів, так кількість штатних
працівників-інвалідів, які повинні
працювати на робочих місцях становить
один чоловік, а фактично в 2013 році
непрацевлаштовано жодного.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи на посаді
в.о.директора КЗ "Нововоронцовська
районно дитяча музична школа",
допустила порушення трудового
законодавства, відповідальність за що
передбачена ч.1 ст.41, ч.2 ст.188-1 КУпАП.

Суд, всебічно, повно і об'єктивно
дослідивши всі обставини справи в їх
сукупності, заслухавши особу, що
притягується до адміністративної
відповідальності, вважає, що
провадження у справі підлягає закриттю
з огляду на наступне.

Згідно протоколу про адміністративне
правопорушення №21-18-11/32, при проведенні
перевірки територіальною державною
інспекцією з питань праці у
Херсонській області КЗ
"Нововоронцовська районна дитяча
музична школа", розташоване за адресою:
вул.Чкалова 7 в смт.Нововоронцовка
Херсонської області щодо додержання
суб'єктами господарювання
законодавства про працю та
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за перевіряємий
період з 02.04.2013 року по квітень 2014 року
виявлено порушення законодавства про
працю, а саме:

- остаточний розрахунок із звільненими
працівниками проводиться з порушенням
вимог ст.116 КЗпПУ. Так, ОСОБА_2 звільнена
30.09.2013 року, а остаточний розрахунок
виплачено 07.10.2013 року;

- середній заробіток за весь час
затримки по день фактичного розрахунку
не нараховується та не виплачується,
чим порушено вимоги ст.117 КЗпПУ;

- виплата заробітної плати за час
щорічної відпустки виплачується
несвоєчасно. Так, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5
було надано щорічну планову відпустку
25.06.2013 року, а заробітна плата за весь
час щорічної відпустки виплачувалась
частинами 20.06.2013 р., 27.06.2013 р., 05.07.2013 року,
ОСОБА_6 було надано щорічну планову
відпустку 01.07.2013 р., а заробітна плата за
весь час щорічної відпустки
виплачувалась частинами 27.06.2013 р. та
05.07.2013 р., чим порушено вимоги ч.4 ст.115
КЗпПУ.

Крім того, даний факт підтверджено
іншими матеріалами справи, зокрема,
актом додержання суб'єктами
господарювання законодавства про
працю та загальнообов'язкове державне
соціальне страхування №21-18-11/29 від
11.04.2014 року, довідками.

Відповідно до ч.1 ст.41 КУпАП,
відповідальність настає у разі
порушення встановлених термінів
виплати пенсій, стипендій, заробітної
плати, виплата їх в неповному обсязі,
терміну надання посадовими особами
підприємств, установ, організацій
незалежно від форми власності та
фізичними особами - підприємцями
працівникам, у тому числі колишнім, на
їхню вимогу документів стосовно їх
трудової діяльності на даному
підприємстві, в установі, організації
чи у фізичної особи - підприємця,
необхідних для призначення пенсії,
визначеного Законом України «Про
звернення громадян», або надання
зазначених документів, що містять
недостовірні дані, порушення терміну
проведення атестації робочих місць за
умовами праці та порядку її проведення,
а також інші порушення вимог
законодавства про працю.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган
(посадова особа) при розгляді справи
про адміністративне правопорушення
зобов'язаний з'ясувати всі обставини,
що мають значення для правильного
вирішення справи.

Згідно ст. 38 КУпАП адміністративне
стягнення може бути накладено не
пізніше 2 місяців з дня вчинення
правопорушення, а у разі якщо справа
підсудна суду - не пізніше 3
місяців з дня вчинення правопорушення.

Згідно ст. 247 КУпАП якщо на момент
розгляду справи про адміністративне
правопорушення закінчились строки,
передбачені ст.. 38 КУпроАП, провадження
по справі про адміністративне
правопорушення не може бути почато, а
почате підлягає закриттю.

Таким чином, на момент розгляду справи
закінчився строк притягнення до
адміністративної відповідальності,
передбачений ст.38 ч.2 КУпАП за
правопорушення, щодо соєчасності
розрахунків із ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5

Що ж до порушення ст.29 КЗпПУ, а саме -
відсутність правил внутрішнього
трудового розпорядку, це порушення не
знайшло підтверження, оскільки у
судовому засіданні ОСОБА_1 надала
копію правил внутрішнього трудового
розпорядку.

Зважаючи на викладене, провадження у
справі відносно ОСОБА_1 за вчинення
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП слід
закрити.

Згідно протоколу про адміністративне
правопорушення №21-18-11/34 від 11.04.2014 року,
при проведенні перевірки
територіальною державною інспекцією з
питань праці у Херсонській області КЗ
"Нововоронцовська районна дитяча
музична школа", розташоване за адресою:
вул.Чкалова 7 в смт.Нововоронцовка
Херсонської області щодо додержання
суб'єктами господарювання
законодавства про працю та
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за перевіряємий
період з 02.04.2013 року по квітень 2014 року
виявлено порушення законодавства про
працю, а саме:

- в комунальному закладі за 2013 рік не
виконувався норматив робочих місць,
призначених для працевлаштування
інвалідів, так кількість штатних
працівників-інвалідів, які повинні
працювати на робочих місцях становить
один чоловік, а фактично в 2013 році
непрацевлаштовано жодного.

Суд, проаналізувавши та оцінивши
дослідженні в судовому засіданні
фактичні обставини справи, приходить
до висновку, що доказів вини ОСОБА_1 в
порушенні нею ч.1 ст.188-1 КУпАП не
здобуто.

Статтею 18 Закону України "Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні" встановлено, забезпечення
прав інвалідів на працевлаштування та
оплачувану роботу, в тому числі з
умовою про виконання роботи вдома,
здійснюється шляхом їх
безпосереднього звернення до
підприємств, установ, організацій чи до
державної служби зайнятості.
Підприємства, установи, організації,
фізичні особи, які використовують
найману працю, зобов'язані виділяти та
створювати робочі місця для
працевлаштування інвалідів, у тому
числі спеціальні робочі місця,
створювати для них умови праці з
урахуванням індивідуальних програм
реабілітації і забезпечувати інші
соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів.

Виходячи із змісту вищевикладеної
статті закону, можливо зробити
висновок, що обов'язок підприємства
щодо створення робочих місць для
інвалідів не супроводжується його
обов'язком підбирати і
працевлаштовувати інвалідів на
створені робочі місця.

Як вбачається з наданих документів,
ОСОБА_1 надавала звіти про зайнятість і
працевлаштування інвалідів, що
свідчить про відсутність з боку ОСОБА_1
порушення вимог чинного законодавства.

Крім того, суб'єктивною стороною
правопорушення за ст. 188-1 КУпАП є
наявність вини як у формі умислу, так і
у формі необережності.

В протоколі про адміністративне
правопорушення констатується факт
невиконання відповідного нормативу,
але на порушення вимог ст.ст. 10,11,256
КУпАП зовсім не зазначено, в чому
полягав протиправний характер дій чи
бездіяльності ОСОБА_1 і яка вина її в
цьому. Немає даних про вину ОСОБА_1 і в
матеріалах справи.

Також, для вирішення питання про
притягнення посадової особи до
адміністративної відповідальності
передбаченої ст.188-1 ч.1 КУпАП, необхідно
встановити наявність волевиявлення
інваліда до працевлаштування. Оскільки
виконання посадовою особою нормативу
по працевлаштуванню інвалідів можливо
лише наряду з вакансією, при умові
волевиявлення самого інваліда
працювати. Такі факти по справі не
встановлені.

Тому зважаючи на викладене провадження
у справі про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 за ст.188-1 ч.1 КУпАП, закрити у
зв'язку з відсутністю в її діях складу
адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.41 ч.1, 38, 268, 280, 283, 284 188-1,247,
289,294 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП
закрити у зв'язку з закінченням на
момент розгляду справи про
адміністративне правопорушення,
строків, передбачених ч.2 ст. 38 КУпАП.

Провадження у справі про притягнення
до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 за ст.188-1 ч.1 КУпАП, закрити у
зв'язку з відсутністю в її діях складу
адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом
10 діб до апеляційного суду Херсонської
області через районний суд.

Суддя
Ю.В. Диба