Справа № 369/2981/14-п
ПОСТАНОВА

іменем України

17.04.2014 року
м. Київ

Києво-Святошинський районний суд
Київської області в складі:

головуючої судді
Омельченко М.М.

при секретарі
Юрчишині С.А.

за участю прокурорів
Мойченко Л.П., Фомченкова В.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу про
притягнення до відповідальності за
адміністративне корупційне
правопорушення

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки м.
Бердичів Житомирської області,
українки, громадянки України,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
заміжньої, освіта вища медична,
працюючої начальником відділу
епідеміологічного нагляду
Києво-Святошинського районного
управління ГУ Держсанепідслужби у
Київській області, яка зареєстрована
та проживає за адресою: АДРЕСА_1,

за ст. 172-7 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, -

встановив:

Згідно протоколу № 8-Б про вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення, передбаченого ст. 172-7
КУпАП від 31.03.2014 року ОСОБА_1, відповідно
до наказу Головного управління
Держсанепідслужби України у Київській
області № 5-ос від 29.12.2012 року,
перебуваючи на посаді начальника
відділу епідеміологічного нагляду
Києво-Святошинського районного
управління ГУ Держсанепідслужби у
Київській області, будучи державним
службовцем 13 рангу, відповідно до п. 1
пп. «в» ч. 1 ст. 4 Закону України від 07.04.2011
року № 3206-VІ «Про засади запобігання і
протидії корупції» є суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення, порушила вимоги ст. 14
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції», а саме, не вжила
заходів в період з 04.02.2013 року по 27.04.2013
року щодо недопущення будь-якої
можливості виникнення конфлікту
інтересів та не повідомила невідкладно
у письмовій формі безпосереднього
керівника про наявність конфлікту
інтересів у неї, у зв'язку із її роботою
у Києво-Святошинській ЦРЛ та
одночасним проведенням впродовж 2013
року нею перевірки згаданої ЦРЛ, як
начальником відділу епідеміологічного
нагляду Києво-Святошинського
районного управління ГУ
Держсанепідемслужби у Київській
області.

В судовому засіданні ОСОБА_1
надала копії наказу МОЗ України від
14.01.2013 року № 14 «Про обіг медичних
імунобіологічних препаратів та
виробів медичного призначення в
Україні, закуплених за кошти
Державного бюджету України», наказу
Головного управління охорони здоров'я
Київської обласної державної
адміністрації від 25.01.2013 року № 8 «Про
інформування щодо стану імунізації та
охоплення населення
імунопрофілактикою», наказу МОЗ
України від 14.01.2013 року № 13 «Про
інформування щодо стану імунізації та
охоплення населення
імунопрофілактикою», свою вину у
вчиненні адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 172-7
Кодексу України про адміністративні
правопорушення, не визнала та пояснила,
що працює на посаді начальника відділу
епідеміологічного нагляду
Києво-Святошинського районного
управління ГУ Держсанепідслужби у
Київській області та одночасно працює
за сумісництвом в Дитячій поліклініці
Києво-Святошинської ЦРЛ, яка є
структурним підрозділом ЦРЛ, проте під
час проведення перевірок
Києво-Святошинської ЦРЛ вона не
перевіряла Дитячу поліклініку, а тому
конфлікту інтересів у неї не було, її
запросили на роботу за сумісництво,
оскільки в районі більше не було
кваліфікованого імунолога, який
повинен вести обов'язкову
імонупрофілактику на виконання
наказів в сфері охорони здоров'я, які
вона надала.

Старший прокурор прокуратури
Києво-Святошинського району Київської
області радник юстиції Мойченко Л.П. в
судовому засідання наполягала, що в
діях ОСОБА_1 вбачається порушення п. 2 ч.
1 ст. 14 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»,
тобто невідкладне повідомлення свого
безпосереднього керівника про
наявність конфлікту інтересів.

Прокурор прокуратури відділу нагляду
за додержанням законів у сфері
протидії корупції та процесуального
керівництва у кримінальних
провадженнях про корупційні
правопорушення управління нагляду за
додержанням законів спецпідрозділами
та іншими органами, які ведуть боротьбу
з організованою злочинністю і
корупцією прокуратури Київської
області радник юстиції Фомченков В.М.
вважав, що в діях ОСОБА_1 наявний склад
адміністративного корупційного
правопорушення, передбаченого ст. 172-7
КУпАП, та просив притягнути її до
адміністративної відповідальності за
вказаною статтею.

За таких обставин, вислухавши
пояснення ОСОБА_1, думку прокурорів, які
брали участь у розгляді
адміністративної справи, дослідивши
надані матеріали, вважаю, що
провадження в адміністративній справі
відносно ОСОБА_1В підлягає закриттю,
виходячи з наступного.

Статтею 172-7 Кодексу України про
адміністративні правопорушення
передбачена адміністративна
відповідальність за порушення вимог
щодо повідомлення про конфлікт
інтересів, а саме - неповідомлення
особою, зазначеною у п. 1, підпунктах
«а», «б» пункту « 2» частини першої
статті 4 Закону України «Про засади
запобігання та протидії корупції»,
безпосереднього керівника у випадках,
передбачених законом, про наявність
конфлікту інтересів.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 наказом начальника ГУ
Держсанепідслужби України у Київській
області № 5-ос від 29.12.2012 року
призначена на посаду начальника
епідеміологічного нагляду
Києво-Святошинського районного
управління ГУ Держсанепідслужби
України у Київській області.

Відповідно до п. 4.2 посадової
інструкції начальника відділу
епідеміологічного нагляду
Києво-Святошинського районного
Управління ГУ Держсанепідслужби
України у Київській області, з якою
ОСОБА_1 ознайомлена, вона несе
відповідальність за порушення вимог
Закону України «Про державну службу»,
інших законів України, невиконання
службових обов'язків, передбачених
інструкцією.

29.12.2012 року ОСОБА_1 дано зобов'язання про
те, що вона ознайомлена з спеціальними
обмеженнями встановленим Законами
України «Про державну службу» та «Про
засади запобігання та протидії
корупції».

Наказом начальника відділу кадрів ЦРЛ
Києво-Святошинського району від 04.02.2013
року № 22-к ОСОБА_1 призначена на 0,5
ставки лікаря-епідеміолога по
сумісництву в Дитячу поліклініку з
01.02.2013 року до 31.12.2013 року (а.с. 105).

Наказом № 8 від 11.02.2013 року начальника
Києво-Святошинського районного
управління ГУ Держсанепідслужби у
Київській області головним
спеціалістам, фахівцям відділу
санітарного та епідеміологічного
нагляду Києво-Святошинського РУ ГУ
Держсанепідслужби у Київській області
протягом лютого доручено провести
планові перевірки центральної
районної лікарні, стоматологічної
клініки м. Боярка, комунального
водогону м. Боярка, ДНЗ № 3 м. Боярка, ДНЗ
«Джерельце» м. Боярка, ДНЗ «Іскорка»,
кулінарного цеху ТОВ «Маркеторг»,
рибного цеху ТОВ «Київська рибна
мануфактура», рибного цеху «Рибний
світ», рибного цеху «Скандинавія»,
рибного цеху по фасуванню ікри ТОВ
«Дальриба», ПП «Тенти-модуль».
Відповідальність за виконання наказу
покладено на начальника відділу
санітарного нагляду ОСОБА_4, начальника
відділу епідеміологічного нагляду
ОСОБА_1 (а.с. 66).

На виконання наказу були отримані
направлення на перевірку ЦРЛ
Києво-Святошинського району, яка
знаходиться в м. Боярка, по вул. 40 років
Жовтня 51, та стоматологічної
поліклініки ЦРЛ Києво-Святошинського
району, яка розташована по вул.
Молодіжній в м. Боярка (а.с. 67, 68).

За результатами перевірки складено акт
санітарно-епідеміологічного
обстеження від 20-21.02.2013 року районної
стоматологічної поліклініки - м.
Боярка, вул. Молодіжна, 74 (а.с. 69-71), акт
санітарно-епідеміологічного
обстеження від 20-27.02.2013 року ЦРЛ
Києво-Святошинського району (10
відділень - хірургічного,
терапевтичного, інфекційного,
трансфузіологічного,
дерматовенерологічного,
реанімаційного, дитячого,
неврологічного, гінекологічного,
поліклініки, ЦСВ, а також об'єкти
господарчого та інженерно-технічного
забезпечення ЦРЛ - м. Боярка, вул.
40-річчя Жовтня, 51) (а.с. 72-78).

Наказом № 14 від 26.02.2013 року начальника
Києво-Святошинського районного
управління ГУ Держсанепідслужби у
Київській області головним
спеціалістам, фахівцям відділу
санітарного та епідеміологічного
нагляду Києво-Святошинського РУ ГУ
Держсанепідслужби у Київській області
протягом лютого доручено провести
планові перевірки жіночої
консультації м. Боярка, дільничої
лікарню с. Михайлівська Рубежівка,
сільського водопроводу с. Ходосіївка,
ЗОШ м. Боярка №№ 1, 2, 3, 4, 5, ДНЗ № 2 м.
Боярка, ДНЗ «Спадкоємець» м. Боярка, ДНЗ
«Берізка» м. Боярка, ДНЗ «Барвінок» м.
Боярка, ДНЗ м. Вишневе «Ромашка»,
Боярської спеціалізованої ЗОШ І-ІІ
ступенів-інтернату для слабозорих м.
Боярка, Київського обласного Центру
соціально-психологічної реабілітації
дітей «Отчий дім» с. Петрівське, КП
«Вишнівськводоканал».
Відповідальність за виконання наказу
покладено на начальника відділу
санітарного нагляду ОСОБА_4, начальника
відділу епідеміологічного нагляду
ОСОБА_1 (а.с. 79-80).

На виконання наказу було отримано
направлення на перевірку жіночої
консультації Києво-Святошинської ЦРЛ,
яка розташована у м. Боярка по вул.
Ворошилова (а.с. 81).

За результатами перевірки складено акт
санітарно-епідеміологічного
обстеження жіночої консультації ЦРЛ -
м. Боярка, вул. Ворошилова, 23 (а.с. 82-85).

Наказом № 60 від 28.05.2013 року начальника
Києво-Святошинського районного
управління ГУ Держсанепідслужби у
Київській області головним
спеціалістам, фахівцям відділу
санітарного та епідеміологічного
нагляду Києво-Святошинського РУ ГУ
Держсанепідслужби у Київській області
протягом червня доручено провести
планові перевірки пологового будинку
ЦРЛ, Вишнівської міської лікарні,
Білогородської дільничої лікарні,
Петропавлівської медичної
амбулаторії, дерматовенерологічного
відділення ЦРЛ, регіональної державної
лабораторії ветеринарної медицини в
Київській області, ТОВ «ОріонГруп»,
НУБіП «Українська лабораторія якості
та безпеки продукції агропромислового
комплексу», ТОВ «Босна ЛДЖ»,
пришкільних таборів, Київського
обласного Будинку дитини м. Боярка.
Відповідальність за виконання наказу
покладено на начальника відділу
санітарного нагляду ОСОБА_4, начальника
відділу епідеміологічного нагляду
ОСОБА_1 (а.с. 86-87).

На виконання наказу було отримано
направлення на перевірку полового
будинку Києво-Святошинської ЦРЛ, який
розташований у м. Боярка по вул.
Хрещатик, 83 (а.с. 88).

За результатами перевірки складено акт
санітарно-епідеміологічного
обстеження полового будинку ЦРЛ - м.
Боярка, вул. Хрещатик, 83 (а.с. 89-95).

В цілому за результатами позапланової
перевірки Києво-Святошинської ЦРЛ,
розташованої в м. Боярка, по вул. 40 річчя
Жовтня, 51,проведеної на підставі наказу
№ 181 від 21.10.2013 року за період з 21.10.2013
року по 22.10.2013 року, складено акт
перевірки дотримання вимог
санітарного законодавства (а.с. 96-104).

Таким чином, начальник
епідеміологічного нагляду
Києво-Святошинського районного
управління ГУ Держсанепідслужби
України у Київській області ОСОБА_1 у 2013
році брала участь у проведенні
перевірок суб'єктів господарювання
Києво-Святошинського району Київської
області, в тому числі відділень
Києво-Святошинської ЦРЛ, які
розташовані в м. Боярка по вул. 40 річчя
Жовтня, 51, стоматологічної поліклініки
ЦРЛ, розташованої в м. Боярка по вул.
Молодіжній, 74, жіночої консультації ЦРЛ
- м. Боярка, вул. Ворошилова, 23, полового
будинку ЦРЛ - м. Боярка, вул. Хрещатик, 83,
та не перевіряла дитячу поліклініку
Києво-Святошинської ЦРЛ, яка
розташована у м. Боярка, вул.
Молодіжній, 1, де вона працювала з 01.02.2013
року по 31.12.2013 року за сумісництвом
лікарем-епідеміологом, а тому вона не
порушила вимоги щодо повідомлення про
конфлікт інтересів, оскільки в даному
випадку конфлікту інтересів не було, а
тому в даному випадку відсутні подія та
склад адміністративного корупційного
правопорушення, передбаченого ст. 172-7
КУпАП.

Згідно ст. 247 Кодексу України про
адміністративні правопорушення
розпочате провадження у справі про
адміністративне правопорушення
підлягає закриттю за відсутністю події
і складу адміністративного
правопорушення.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 172-7,
ст. 247, п. 3 ч. 1 ст. 284 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, -

постановив:

Провадження у справі про корупційне
адміністративне правопорушення за ст.
172-7 Кодексу України про
адміністративні правопорушення
відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (протокол
№ 8-Б від 31.03.2014 року) закрити за
відсутності події та складу
адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного суду Київської області
через Києво-Святошинський районний суд
Київської області протягом десяти днів
з дня її винесення.

Суддя Омельченко
М.М.