Дата документу 28.05.2014
СПРАВА № 320/4151/14-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Мелітополь « 28» травня 2014 року

Суддя Мелітопольського міськрайонного
суду Запорізької області Кучеренко
Н.В., розглянувши адміністративний
матеріал, який надійшов із
Мелітопольського МВ ГУМВС України в
Запорізькій області у відношенні:

- ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м.
Шарья Костроської області Росія, який є
пенсіонером, мешкає АДРЕСА_2,
зареєстрований за адресою АДРЕСА_1, за
статтею 185-1 ч. 1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

05 травня 2014 року на ОСОБА_1 складено
протокол, згідно якого він 03.05.2014 року о
15 годині 10 хвилин біля БК Т.Г.Шевченко
на площі Перемоги м. Мелітополя
проводив мітинг за участю близько 40
осіб, про проведення якого не було
завчасно сповіщено органи виконавчої
влади.

Під час розгляду адміністративного
матеріалу ОСОБА_1 свою провину у
скоєнні вказаного правопорушення не
визнав та пояснив, що мітинг було
проведено з попередженням органів
виконавчої влади, оскільки громадянка
ОСОБА_3 подзвонила у чергову виконкому
та попередила, що о 15 годині буде
проводитись мітинг за участю близько 50
чоловік.

Статтею 185-1 ч. 1 КУпАП України
передбачено, що адміністративним
правопорушенням є порушення
встановленого порядку організації або
проведення зборів, мітингів, вуличних
походів і демонстрацій.

У відповідності до вимог ст. 251 КУпАП
доказами в справі про адміністративне
правопорушення є будь-які фактичні
дані, на основі яких у визначеному
законом порядку орган (посадова особа)
встановлює наявність чи відсутність
адміністративного правопорушення,
винність даної особи в його вчиненні та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються протоколом про
адміністративне правопорушення,
поясненнями особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
потерпілих, свідків, висновком
експерта, речовими доказами,
показаннями технічних приладів, які
використовуються при нагляді за
виконанням правил, норм і стандартів,
що стосуються забезпечення безпеки
дорожнього руху, протоколом про
вилучення речей і документів, а також
іншими документами.

Вирішуючи питання щодо законності
складання протоколу про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1 за ст. 185-1 ч. 1 КУпАП суд
виходить з наступного:

Підставою для складення протоколу про
адміністративне правопорушення серії
ЗП №014722 від 05.05.2014 року відносно ОСОБА_1
стала відповідь секретаря
Мелітопольської міської ради про те, що
повідомлень про проведення 02-03 травня в
м. Мелітополі будь-яких заходів в усній
або письмовій формі від фізичних або
юридичних осіб не надходило.

Протоколом про адміністративне
правопорушення серії ЗП №014722 від 05.05.2014
року ОСОБА_1 ставиться в вину
проведення мітингу без попередження
органів виконавчої влади.

Стаття 39 Конституції України визначає,
що громадяни мають право збиратися
мирно, без зброї і проводити збори,
мітинги, походи і демонстрації, про
проведення яких завчасно сповіщаються
органи виконавчої влади чи органи
місцевого самоврядування. Обмеження
щодо реалізації цього права може
встановлюватися судом відповідно до
закону і лише в інтересах національної
безпеки та громадського порядку - з
метою запобігання заворушенням чи
злочинам, для охорони здоров'я
населення або захисту прав і свобод
інших людей. Це право є однією з
конституційних гарантій права
громадянина на свободу свого
світогляду і віросповідання, думки і
слова, на вільне вираження своїх
поглядів і переконань, на використання
і поширення інформації усно, письмово
або в інший спосіб - на свій вибір, права
на вільний розвиток своєї особистості
тощо. При здійсненні цих прав і свобод
не повинно бути посягань на права і
свободи, честь і гідність інших людей.
Статтею 68 Конституцією України кожен
зобов'язаний неухильно додержуватися
Конституції та законів України.
Проводити збори, мітинги, походи і
демонстрації громадяни можуть за умови
обов'язкового завчасного сповіщення
про це органів виконавчої влади чи
органів місцевого самоврядування. Таке
сповіщення має здійснюватись
громадянами через організаторів
масових зібрань. Завчасне сповіщення
відповідних органів про проведення тих
чи інших масових зібрань - це строк від
дня такого сповіщення до дати
проведення масового зібрання.
Тривалість строків завчасного
сповіщення має бути у розумних межах і
не повинна обмежувати передбаченого
ст. 39 Конституції України права
громадян на проведення зборів,
мітингів, походів і демонстрацій. Такі
строки мають слугувати гарантією
реалізації цього права громадян.
Упродовж цього строку зазначені органи
мають здійснити і ряд підготовчих
заходів, зокрема, для забезпечення
безперешкодного проведення
громадянами зборів, мітингу, походу чи
демонстрації, підтримання
громадського порядку, охорони прав і
свобод інших людей. У разі необхідності
органи виконавчої влади чи місцевого
самоврядування можуть погоджувати з
організаторами масових зібрань дату,
час, місце, маршрут, умови, тривалість
їх проведення тощо. Строк завчасного
сповіщення має бути достатнім і для
того, щоб органи виконавчої влади чи
органи місцевого самоврядування могли
визначитися, наскільки проведення
таких зібрань відповідає закону, та в
разі потреби, згідно з ч. 2 ст. 39
Конституції України, звернутися до
суду для вирішення спірних питань.

Крім того, відповідно до копії журналу
реєстрації заявок служби 15-80, наданої
секретарем Мелітопольської міської
ради, вбачається, що 02.05.2014 року о 13
годині 15 хвилин на номер 15-80 поступило
повідомлення від ОСОБА_3 (НОМЕР_1),
відповідно до якого вона повідомила, що
о 15 годині на площі Перемоги пройде
пікет у підтримку Славянська.
Присутніх буде біля 50 чоловік (а.с. 16-17).

Відповідно до вищезазначеної довідки
органи виконавчої влади та органи
міліції були завчасно повідомлені про
проведення мітингу.

Таким чином, доказів того, що
правопорушник проводив мітинг без
завчасного сповіщення органів
виконавчої влади, у судовому засіданні
не знайшли свого підтвердження.

Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним
правопорушенням (проступком)
визнається протиправна, винна (умисна
або необережна) дія чи бездіяльність,
яка посягає на громадський порядок,
власність, права і свободи громадян, на
встановлений порядок управління і за
яку законом передбачено
адміністративну відповідальність.

Таким чином, суд вважає що в діях ОСОБА_1
не вбачається порушення встановленого
порядку організації або проведення
зборів, мітингів, вуличних походів і
демонстрацій, а тому відсутній склад
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст. 185-1 ч. 1 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП,
провадження в справі про
адміністративне правопорушення не
може бути розпочато, а розпочате
підлягає закриттю за відсутності події
і складу адміністративного
правопорушення.

На підставі викладеного, суд вважає, що
провадження у вказаній справі підлягає
закриттю, в зв'язку з відсутністю
складу правопорушення, передбаченого
ст. 185-1 ч. 1 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 9, 185-1 ч. 1, 283, 284, 294, 247
КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по адміністративній
справі у відношенні ОСОБА_1 за ст. 185-1 ч. 1
КУпАП - закрити, за відсутності в його
діях складу адміністративного
правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Запорізької області
через Мелітопольський міськрайонний
суд в продовж 10 днів з дня винесення
постанови, або на неї може бути внесено
протест прокурора у зазначений строк.

Суддя Мелітопольського

міськрайонного суду
В.В. Кучеренко