Справа № 395/672/14-п
Провадження № 3/395/332/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2014 року
м. Новомиргород

Суддя Новомиргородського районного
суду Кіровоградської області
ЩЕНЮЧЕНКО С.В., розглянувши матеріали,
що надійшли з Територіальної державної
інспекції праці у Кіровоградській
області стосовно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
працює начальником РТМО
«Новомиргородське», одружений, має на
утриманні двох неповнолітніх дітей: 2011
р. н., 2014 р. н., який проживає АДРЕСА_1, за
ч. 1 ст. 41 КУпАП,

в с т а н о в и в :

згідно протоколу державного
інспектора праці Територіальної
державної інспекції з питань праці у
Кіровоградській області від 10.04.2014 р. з
09 по 10 квітня 2014 р. позаплановою
перевіркою за зверненням громадян у
РТМО «Новомиргородське», начальником
якого є ОСОБА_1 та юридична адреса
якого: вул. Леніна, 92 у м. Новомиргороді,
Кіровоградської області, встановлено,
що наказами від 01.02.2013 р. № 27-04-05 та від
02.01.2014 р. № 5/РЧ-04-05 в РТМО
запроваджується підсумований облік
робочого часу для працівників,
задіяних на роботах, де за умовами
роботи не може бути додержана
встановлена для цієї категорії
працівників щоденна або щотижнева
тривалість робочого часу, запровадити
підсумований облік робочого часу за
рік для стаціонарних відділень (в т. ч.
анестезіологічне відділення з ліжками
для інтенсивної терапії) та інші.
Обліковий період встановлюється один
рік та з 01.01.2014 р. по 31.12.2014 р. для
недопущення виконання надурочних
робіт, але не більше ніж 120 годин на рік.
Інші накази про запровадження
підсумованого обліку робочого часу під
час перевірки не надані.

Відповідно до Методичних рекомендацій
щодо застосування підсумованого
обліку робочого часу, затверджених
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 19.04.2006
№ 138, передбачено, що відповідно до ст. 61
КЗпП України підсумований облік
робочого часу запроваджується на
безперервно діючих установах,
закладах, організаціях, а також в
окремих виробництвах, відділеннях і на
деяких видах робіт, де за умовами
виробництва (роботи) не може бути
додержана встановлена для даної
категорії працівників щоденна або
тижнева тривалість робочого часу. При
підсумованому обліку робочого часу
робота працівників регулюється
графіками роботи (змінності), які
розробляються роботодавцем і
погоджуються з виборним органом
первинної профспілкової організації.
Графіки роботи (змінності)
розробляються таким чином, щоб
тривалість робочого часу за обліковий
період не перевищувала нормального
числа робочих годин, передбаченого ст.
50 та 51 КЗпП. При підсумованому обліку
робочого часу норма робочого часу за
обліковий період визначається за
календарем із розрахунку шестиденного
робочого тижня і встановленої норми
робочого тижня для конкретних
категорій працівників.

При визначенні щоденної тривалості
робочого часу, передбаченої для
шестиденного робочого тижня, слід
виходити з положень Наказу
Міністерства охорони здоров'я України
від 25.05.2006 р. № 319 «Про затвердження норм
робочого часу для працівників закладів
та установ охорони здоров'я»,
відповідно до якого для медичних
працівників з числа фахівців з базовою
та неповною вищою освітою лікарняних
закладів (за винятком тих, хто працює у
шкідливих умовах праці) встановлено 38,5
години на тиждень.

В закладі сестри медичні
анестезіологічного відділення з
ліжками для інтенсивної терапії
працюють змінами - І зміна 8 годин на
день (з 08.00 по 16.00) та II зміна - 16 годин (з
16.00 першого дня по 08.00 наступного дня)
(балансова норма робочого тижня 38,5
годин). Графіки змінності повинні
доводитися до відома працівників, як
правило, не пізніше одного місяця до
запровадження. Відповідно до ст. 58 КЗпП
України при змінних роботах працівники
чергуються в змінах рівномірно в
порядку, встановленому правилами
внутрішнього трудового розпорядку;
перехід з однієї зміни в іншу зазвичай
має відбуватися через кожний робочий
тиждень у години, визначені графіками
змінності.

Зміни в графіках змінності за 2013-2014
роки розроблені нерівномірно, що є
порушенням вимог ст. 58 КЗпП України
щодо рівномірного чергування в змінах.
В ході перевірки табелів обліку
робочого часу (вибірково) та особових
карток по нарахуванню заробітної плати
за 2013-2014 роки встановлено, що
вищезазначені працівники протягом 2013
року в одних місяцях не
відпрацьовували балансову норму годин
(в т.ч. і протягом січня - березня 2014
року), в інших - відпрацьовували норму
та надурочно.

Перевіркою табелів обліку робочого
часу встановлено, що у 2014 році при нормі
161,7 годин на місяць ОСОБА_2
відпрацьовано 152 години (з яких 48 годин
роботи у нічний час) у І зміну з 19 по 25
січня 2014 року, у II зміну з 02.01 по 03.01,
08/09.01, 11/12.01, 14/15.01, 17/18.01, 27/28.1; ОСОБА_3 - 152
години (у нічний час - 48 годин роботи, у
святкові та неробочі дні - 16 годин) - у І
зміну 01.01.2014, 02.01.2014, 04.01.2014, 26.01.2014, з 29 по
31.01.2014, у II зміну - 06/07.01, 09/10.01, 12/13.01, 18/19.01,
21/22.01, 24/25.01; ОСОБА_4 - 152 години (у нічний
час - 48 годин, святкові та неробочі дні -
16 ) - у І зміну з 05 по 07.01.2014, 10.01.2014, 11.01.2014,
у II зміну - /01.01, 03/04.01, 13/14.01, 16/17.01, 22/23.01,
25/26.01, 28/29.01, 31.01/; ОСОБА_5 - - 144 години (у
нічний час - 48 годин, святкові та
неробочі дні - 16) у І зміну з 09.02 по 15.02.2014,
у ІІ зміні - 17/18.02, 20/21.02, 23/24.02.

У лютому 2014 року при нормі 154 годин
ОСОБА_2 відпрацьовано 136 годин (у нічний
час - 48 годин) - у І зміну з 17 по 21 лютого
2014 року та в II зміну з 02.02 по 03.02, 05/06.02,
11/12.02, 14/15.02, 24/25.02, 27/28.02; ОСОБА_3 - 136 годин
(у нічний час - 48) - у І зміну 01.02.2014, з 10 по
13 лютого 2014 року, у II зміні - 03/04.02, 06/07.02,
09/10.02, 12/13.02, 15/16. 02, 21/22.02; ОСОБА_4 - 136 годин
(у нічний час - 48) - у І зміну - з 02 по 03
лютого п.р., з 06 по 08 лютого п.р., у II зміні
-/01.02, 10/11.02, 16/17.02, 19/20.02, 22/23.02, 25/26.02, 28.02/;
ОСОБА_5 - 136 годин (у нічний час - 40) - у І
зміну 12.01.2014, з 14.01.2014 по 18.01.2014, у II зміні
01/02.01, 04/05.01, 07/08.01, 20/21.01, 26/27.01, 29/30.01.

У березні 2014 року при нормі 154 годин
ОСОБА_2 відпрацьовано 144 години (у
нічний час - 48 годин, святкові та
неробочі дні - 8) - у І зміну з 16 по 18
березня п.р. та з 20 по 21 березня п.р., у II
зміну з 02.03 по 03.03, 08/09.03, 11/12.03, 14/15.03, 27/28.03,
30/31.03; ОСОБА_3 - 152 години (у нічний час - 48)
- у І зміну з 23 по 25 березня п.р. та з 28 по
30 березня п.р., у II зміну з 03.03 по 04.03,
06/07.03, 09/10.03, 15/16.03, 18/19.03,21/22.03, 31.03/; ОСОБА_4 -
152 години (у нічний час - 48 годин,
святкові та неробочі дні - 16) - у І зміну
02.03, з 05 по 08 березня п.р., 31. 03, у II зміну
/01.03, з 10.03 по 11.03, 13/14.03, 19/20.03, 22/23.03, 25/26.03,
28/29.03; ОСОБА_5 - 144 години (у нічний час - 48
годин, святкові та неробочі дні - 16) - у І
зміну з 11 по 15 березня п.р., у II зміну з
01.03 по 02.03, 04/05.03, 07/08.03, 17/18.03, 23/24.03, 28/29.03.

За три місяці 2014 року зазначені
працівники жодного місяця не
відпрацьовано норму або більше норми
робочого часу. З огляду на
вищезазначене, порушення ст. 58 КЗпП
України є триваючим та систематичним і
призводить до порушення вимог ст. 32
КЗпП України щодо повідомлення
працівників про нові або зміну
істотних умов праці (режиму роботи),
власник або уповноважений ним орган
повинен повідомити працівника не
пізніш як за два місяці до
запровадження або змін.

Відповідальна за складання графіків
змінності є сестра медична
анестезіологічне відділення з ліжками
для інтенсивної терапії ОСОБА_5, яка
виконує обов'язки старшої сестри
медичної згідно наказів від 28.01.2014 р. №
13-04-06, 25.02.2014 р. № 32-04-06, 18.03.2014 р. № 44-04-06.

Нарахування заробітної плати та оплата
праці даним працівникам проводиться
згідно штатного розпису та табелів
обліку робочого часу, за фактично
відпрацьований час. Крім того,
незважаючи на запроваджений в закладі
підсумований облік робочого часу
перерахунок надурочних годин в кінці
облікового періоду (1 рік) не
проводився, що є порушенням ст. 61 КЗпП
України, Методичних рекомендацій № 138,
згідно яких при підсумованому обліку
робочого часу час, час відпрацьований
понад норму тривалості робочого часу
за обліковий період, вважають
надурочним і оплачують згідно зі ст. 106
КЗпП. Оплата за всі години надурочної
роботи провадиться в кінці облікового
періоду, в той час, як жодному
працівникові така оплата не проведена.
Методичними рекомендаціями № 138 не
обумовлена методика нарахування
заробітної плати при підсумованому
обліку робочого часу.

Вибірковою перевіркою встановлено, що
особові картки в закладі ведуться з
порушенням ст. 48 КЗпП України та п. 2.5
«Інструкції про порядок ведення
трудових книжок», затвердженої наказом
Міністерства праці, юстиції,
соціального захисту населення України
№58 від 29.07.1993, яким передбачено що з
кожним записом, що заноситься до
трудової книжки на підставі наказу
(розпорядження) про призначення на
роботу, переведення і звільнення
власник або уповноважений ним орган
зобов'язаний ознайомити працівника під
розписку в особистій картці, в якій має
повторюватися відповідний запис з
трудової книжки (вкладиша). Так, в
особових картках працівників ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 відсутні
відомості про їх ознайомлення під
підпис про призначення на роботу,
переведення та надання їм щорічної

відпустки.

Згідно Статуту РТМО начальник
безпосередньо підпорядковується
голові Новомиргородської РДА та несе
персональну відповідальність за
виконання покладених на РТМО завдань і
здійснення ним своїх функцій.
Начальник діє без доручення від імені
РТМО, представляє його інтереси в
органах місцевого самоврядування,
формує адміністрацію РТМО і вирішує
питання діяльності у межах визначених
законодавством та статутом порядку.
Розпоряджається коштами та майном РТМО
відповідно до Законодавства та
Статуту. Видає накази та інші
розпорядчі акти, дає вказівки,
обов'язкові для всіх підрозділів та
працівників РТМО. Визначає
організаційну структуру РТМО, подає на
затвердження до голови
Новомиргородської РДА штатний розпис
та кошторис, призначає і звільняє всіх
медичних працівників, встановлює
працівника розміри пенсій, винагород,
надбавок і доплат, передбачених
колективним договором та
Законодавством.

У зв'язку з виявленням порушень вимог
законодавства про працю ОСОБА_1
інкримінується вчинення
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41
КУпАП.

Правопорушник у суді власну
винуватість визнав повністю і пояснив,
що всі недоліки були усунуті
наступного ж дня після проведеної
перевірки.

Причетність порушника до вчиненого
також підтверджується: протоколом про
адміністративне правопорушення від
10.04.2014 р., актом перевірки від 09.04.2014 р.,
іншими матеріалами справи.

Враховуючи викладене, суд визнає
обставиною, що пом'якшує
відповідальність, щире розкаяння
винного (п. 1 ст. 34 КУпАП).

Оскільки за обставинами справи, з
урахуванням характеру вчиненого
правопорушення, даних про особу,
ступеня вини, майнового і сімейного
стану, обставин, що пом'якшують і
обтяжують відповідальність, приймаючи
до уваги, що вчинене правопорушення є
малозначним, бо виявлені недоліки
відразу ж було усунуто, а сам
правопорушник виконує обов'язки
начальника лише з 21.02.2014 р., суд вважає
доцільним звільнити порушника від
адміністративної відповідальності і
обмежитись усним зауваженням у
передбаченому законом порядку (ст. 22
КУпАП).

Ураховуючи наведене, керуючись ст. ст.
22, 41 ч. 1, 299-300 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Адміністративну справу стосовно
ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП провадженням
закрити та звільнити ОСОБА_1 від
адміністративної відповідальності за
ч. 1 ст. 41 КУпАП за малозначністю
правопорушення і обмежитись усним
зауваженням.

Постанову по справі про
адміністративне правопорушення може

бути оскаржено прокурором, особою, щодо
якої її винесено, а також

потерпілим протягом десяти днів з дня
винесення постанови.

Скарга на постанову подається вище
згаданими особами, а подання
прокурором може бути внесено до
апеляційного суду Кіровоградської
області через Новомиргородський
районний суд Кіровоградської області.

Суддя - підпис -
С.ЩЕНЮЧЕНКО