Справа № 493/1310/14-п
Провадження № 3/493/443/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2014 року

Балтський районний суду Одеської
області в складі:

Головуючого - судді БОДАШКО Л.І.,

при секретарі ТИХОНОВІЙ Н.І.,

за участю прокурора СТАРЧЕНКО Н.Д.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Балта
Одеської області справу про
притягнення до адміністративної
відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця,
громадянина України, не працюючого,
пенсіонера, раніше до
адміністративної відповідальності
протягом року за вчинення корупційного
правопорушення не притягувався,
проживаючого в АДРЕСА_1,

- за скоєння адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 172-6
ч.1 КУПАП та ч.1 ст. 12 Закону України «Про
засади запобігання та протидії
корупції»,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу № 53 від 06.06.2014 року
ОСОБА_1 розпорядженням Президента
України від 21.04.2010 року № 394/2010-рп було
призначено головою Балтської районної
державної адміністрації Одеської
області і розпорядженням № 27/К-2010
голови Балтскої РДА ОСОБА_1 з 22 квітня
2010 року приступив до виконання
обов'язків голови вищевказаної
адміністрації, який являвся державним
службовцем 3 категорії 7 рангу, у
відповідності до вимог підпункту «в»
пункту 1 частини 1 статті 4 Закону
України «Про засади запобігання та
протидії корупції» є суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення.

Згідно розпорядження в. о. президента
України від 05.03.2014 року № 14/к-2014
припинено повноваження голови
Балтської РДА ОСОБА_1 і згідно його
розпорядження від 13.03.2014 року № 14/К з
14.03.2014 року, у зв'язку з виходом на
пенсію державного службовця,
припинено його повноваження як голови
Балтської РДА.

Старший оперуповноважений ГВ БКОЗ УСБУ
в Одеській області стверджує, що
відповідно до вимог ч.1 ст. 12 ЗУ «Про
засади запобігання та протидії
корупції» суб'єкти декларування, які
звільняються, або іншим чином
припиняють діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, подають
декларацію про майно, доходи, витрати
та зобов'язання фінансового характеру
за період не охоплений раніше поданими
деклараціями, що ОСОБА_1 порушив вимоги
ч.1 ст. 12 ЗУ «Про засади запобігання та
протидії корупції» , не подав до
Балтської РДА декларацію про майно,
доходи, витрати та зобов'язання
фінансового характеру за не охоплений
раніше поданими деклараціями період,
чим ніби то порушив охоронювані
законом інтереси держави, чим скоїв
адміністративне корупційне
правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6
КУпАП - порушення фінансового контролю.

Заслухавши прокурора, який вважав за
необхідне визнати винним та притягнути
до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 за ст. 172-6 ч.1 КУпАП та ч.1 ст. 12
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції», оскільки той не
подав в день звільнення декларацію за
місцем роботи про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за період, не охоплений
раніше поданими деклараціями,
заперечення ОСОБА_1 про те, що він
вважає, що не є суб'єктом вищевказаного
правопорушення, так як на час складання
протоколу не був вже державним
службовцем, а декларацію подав не в
день звільнення, а у встановлений
Законом строк, тобто до 1 квітня, тому
просить відмовити у притягненні його
до адміністративної відповідальності,
вивчивши матеріали адміністративної
справи, суд прийшов до наступного.

ОСОБА_1 розпорядженням Президента
України від 21.04.2010 року № 394/2010-рп був
призначений головою Балтської
районної державної адміністрації
Одеської області і розпорядженням №
27/К-2010 голови Балтської РДА, ОСОБА_1 з 22
квітня 2010 року приступив до виконання
обов'язків голови вищевказаної
адміністрації, який являвся державним
службовцем 3 категорії 7 рангу.

У відповідності до вимог підпункту «в»
пункту 1 частини 1 статті 4 Закону
України «Про засади запобігання та
протидії корупції» ОСОБА_1 може бути
суб'єктом відповідальності за
корупційні правопорушення.

Згідно розпорядження в. о. президента
України від 05.03.2014 року № 14/к-2014
припинено повноваження голови
Балтської РДА ОСОБА_1 і згідно його
розпорядження від 13.03.2014 року № 14/К, з
14.03.2014 року, у зв'язку з виходом на
пенсію державного службовця,
припинено повноваження ОСОБА_1, як
голови Балтської РДА.

Відповідно до ст. 172-6 ч.1 КУпАП,
адміністративна відповідальність
передбачена за неподання або
несвоєчасне подання декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру, передбаченою
Законом України «Про засади
запобігання і протидії корупції».

Статтею 12 вищевказаного Закону
передбачено обов'язок суб'єктів
декларування подавати щорічно до 1
квітня за місцем
роботи(служби)декларацію про майно,
доходи, витрати та зобов'язання
фінансового характеру за минулий рік
за формою, встановленою цим Законом.
При цьому законодавцем передбачена
диференціація строків подання
декларації в залежності від наявності
чи відсутності певних підстав,
зазначених в цій статті.

Так, ч.1 ст.12 вищевказаного Закону(із
змінами і доповненнями, внесеними
Законом України «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
реалізації державної антикорупційної
політики» від 14 травня 2013 року), яка
набрала чинності 09.06.2013 року, а також
абзац другий цієї частини діє в такій
редакції: «Суб'єкти декларування
зобов'язані щорічно до 1 квітня
подавати за місцем роботи(служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік за формою, що додається до
цього Закону. Суб'єкти декларування,
які не мали можливості подати до 1
квітня за місцем роботи(служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік через перебування у
відпустці у зв'язку з вагітністю та
пологами або для догляду за дитиною,
через тимчасову непрацездатність,
перебування за межами України, під
вартою, подають таку декларацію про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за період, не
охоплений раніше поданими
деклараціями за звітний рік до 31
грудня. Суб'єкти декларування, які
звільняються, або іншим чином
припиняють діяльність, пов'язану з
виконанням функції держави або
місцевого самоврядування, подають
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період, не охоплений раніше поданими
деклараціями. Суб'єкти декларування,
які звільнилися або іншим чином
припинили діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, зобов'язані
протягом одного року подавати за своїм
останнім місцем роботи(служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік за формою і в порядку,
визначеними цим Законом».

Відповідно до Методичних рекомендацій,
затверджених Всеукраїнською колегією
з питань боротьби з корупцією та
організованою злочинністю, щодо
заповнення декларації , особи, які
звільняються або іншим чином
припиняють діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, подають
декларацію за період, не охоплений
раніше поданими деклараціями, у день
звільнення(припинення діяльності).

Листом Мінюсту № 19937-0-33-13/11 від 11.12.2013
року вказано, що під неохопленим раніше
поданими деклараціями періодом слід
розуміти часовий проміжок, за який
суб'єктами декларування декларація не
подавалась в установленому Законом
порядку, за місцем роботи чи служби.
Таким чином, суб'єкт декларування, який
звільнився(припинив діяльність) в
поточному році подає за своїм останнім
місцем роботи(служби) декларацію за
період з 01 січня до дати
звільнення(припинення діяльності) із
зазначенням дати її заповнення та
протягом одного року за минулий рік.

Відповідні роз'яснення містяться і в
рішенні Комітету з питань боротьби з
організованою злочинністю і корупцією
від 16 січня 2014 року.

Отже, аналізуючи вищевикладене, ОСОБА_1,
як суб'єкт декларування, який
звільнився з роботи(припинив
діяльність, пов'язану з виконанням
функції місцевого самоврядування),
повинен був подати декларацію за 2013 рік
і 2014 рік за період з 01.01.2014 року по 14.03.2014
року у день звільнення(припинення
діяльності), а неподання декларації в
день звільнення за період, не охоплений
раніше поданими деклараціями, тягне за
собою адміністративну
відповідальність, передбачену ч.1 ст.
172-6 КУпАП та ч.1 ст.12 Закону України «Про
засади запобігання та протидії
корупції».

Крім того суд, згідно з вимогами ст. ст.
252,280 КУпАП, при розгляді справи про
адміністративне правопорушення,
зобов'язаний всебічно та об'єктивно
дослідити всі обставини справи за їх
сукупністю та з'ясувати чи було скоєно
адміністративне правопорушення, чи
винна особа у його вчиненні, чи
підлягає вона адміністративній
відповідальності, а також з'ясувати
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст. 22 та 33 КУпАП при
накладенні стягнення за
адміністративне правопорушення
враховуються характер вчиненого
правопорушення, особа порушника,
ступінь його вини, майновий стан,
обставини, що пом'якшують і обтяжують
відповідальність, а при малозначності
вчиненого адміністративного
правопорушення орган(посадова особа),
уповноважений вирішувати справу, може
звільнити особу від адміністративної
відповідальності і обмежитись усним
зауваженням.

Згідно ст. 284 КУпАП, при оголошенні
усного зауваження виноситься
постанова про закриття справи.

Суд констатує, що ОСОБА_1 раніше до
адміністративної відповідальності не
притягувався, після звільнення 14
березня 2014 року і до цього часу жодних
посад в державному органі чи в органі
місцевого самоврядування не займає,
ніде не працює, перебуває на пенсії, не
переслідував мети приховати свій
майновий та фінансовий стан, 31 березня
2014 року, тобто через 16 днів, подав
декларації про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
2013 рік і за 2014 рік за період з 01.01.02014
року по 14.03.2014 року, вказуючи, що мав
термін подачі декларації до 1 квітня 2014
року,

тобто сумлінно помилявся стосовно
термінів подання декларації, тому
подав її не в день звільненні, а
протягом податкового(звітного) року, а
саме 31.03.2014 року, вчинене
правопорушення не потягло за собою
настання тяжких наслідків, а тому
визнає вчинене ним правопорушення
малозначним та відповідно до ст. 22
КУпАП вважає необхідним звільнити його
від адміністративної відповідальності
і обмежитись усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 7,9,22,33172-6, 283-284, 287, 289 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної
відповідальності, передбаченої ч.1 ст.
172-6 КУпАП та ч.1 ст. 12 Закону України «Про
засади запобігання та протидії
корупції», відповідно до ст. 22 КУпАП, за
малозначністю вчиненого ним
адміністративного правопорушення та
обмежитись відносно нього усним
зауваженням.

Провадження у справі про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1 закрити.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Одеської області на
протязі десяти днів з дня її винесення.

С У Д Д Я
Бодашко Л.І.