Кодимський районний суд Одеської
________________________________________________________________________
Справа №503/666/14-п
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
П О С Т А Н О В А

30.04.2014 року
м.Кодима Одеської області

Кодимський районний суд Одеської
області у складі:

головуючого судді Сопільняк
О.М.,

при секретарі Вдовиченко
В.О.

з участю прокурора Шевчука В.В.

захисника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Кодима
Одеської області справу про
притягнення до адміністративної
відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, українки,
громадянки України, жительки АДРЕСА_1,
не працюючої, протягом року до
адміністративної відповідальності не
притягувалась,

- за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про
адміністративні правопорушення та ч.1
ст.12 Закону України «Про засади
запобігання та протидії корупції»,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2, обіймаючи відповідно до
розпорядження Кодимського міського
голови №146 від 01 листопада 2007 року
посаду завідуючої відділом з питань
обліку бюджетних коштів та
кредитування виконкому Кодимської
міської ради, являючись посадовою
особою органу місцевого
самоврядування, будучи відповідно до
п/п.«в» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про
засади запобігання та протидії
корупції» суб'єктом відповідальності
за корупційні правопорушення,
звільнившись 17 жовтня 2013 року з
займаної посади, всупереч вимог ч.1 ст.12
Закону України «Про засади запобігання
та протидії корупції» в день
звільнення не подала у встановленому
законом порядку за місцем своєї роботи
(служби) декларацію про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за 2013 рік (за період з 01 січня
2013 року і до дня звільнення), чим
вчинила адміністративне
правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6
КУпАП та ч.1 ст.12 Закону України «Про
засади запобігання та протидії
корупції».

В судовому засіданні ОСОБА_2 винною
себе у вчиненні інкримінованого їй
правопорушення не визнала, вказавши, що
дійсно 17 жовтня 2013 року вона була
звільнена з посади завідуючої відділом
з питань обліку бюджетних коштів та
кредитування виконкому Кодимської
міської ради, після чого, 31 березня 2014
року у передбачений законом строк
відповідно до вимог ч.1 ст.12 Закону
України «Про засади запобігання та
протидії корупції» подала до
Кодимської міської ради декларацію про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за 2013 рік. В день
звільнення декларацію за місцем роботи
не подавала.

Прокурор Шевчук В.В. в судовому
засіданні просив визнати ОСОБА_2 винною
у вчиненні інкримінованого їй
правопорушення, оскільки вона у день
звільнення не подала до Кодимської
міської ради декларацію про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за 2013 рік.

Заслухавши пояснення прокурора, ОСОБА_2
та її захисника ОСОБА_1, який вважає, що
в діях ОСОБА_2 відсутній склад
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, суд
встановив наступне.

ОСОБА_2 розпорядженням в.о.Кодимського
міського голови №146 від 01 листопада 2007
року була призначена на посаду
завідуючої відділом з питань обліку
бюджетних коштів та кредитування
виконкому Кодимської міської ради
(а.с.6).

У зв'язку з цим, відповідно до п/п.«в» п.1
ч.1 ст.4 Закону України «Про засади
запобігання та протидії корупції»
ОСОБА_2 може бути суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення.

17 жовтня 2013 року відповідно до
розпоряджень міського голови №145-М/2013
та 146-М/2013, з займаної посади була
звільнена (а.с.7-8).

Статтею 172-6 ч.1 КУпАП передбачена
відповідальність за неподання або
несвоєчасне подання декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру, передбаченої
Законом України «Про засади
запобігання і протидії корупції».

Вказана стаття КУпАП є бланкетною і
основним нормативно-правовим актом у
даному випадку є Закон України «Про
засади запобігання і протидії
корупції», а саме ст.12 зазначеного
Закону, яка передбачає обов'язок
суб'єктів декларування подавати
щорічно до 1 квітня за місцем
роботи(служби) декларацію про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за минулий рік
за формою, встановленою цим Законом.

При цьому, законодавцем передбачена
диференціація строків подання
декларації в залежності від наявності
чи відсутності певних підстав,
зазначених в цій статті.

Так, частина 1 ст.12 цього закону була
змінена Законом України №224-VІІ від 14
травня 2013 року і з 09 червня 2013 року
абзац другий діє у наступній редакції:
«Суб'єкти декларування, які
звільняються або іншим чином
припиняють діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, подають
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період, не охоплений раніше поданими
деклараціями. Суб'єкти декларування,
які звільнилися або іншим чином
припинили діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, зобов'язані
протягом одного року подавати за своїм
останнім місцем роботи (служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік за формою і в порядку,
визначеними цим Законом.

У Методичних рекомендацій щодо
заповнення Декларації, затверджених
Всеукраїнською спеціальною колегією з
питань боротьби з корупцією та
організованою злочинністю, зазначено,
що змінами до абз.2 ч.1 ст.12 Закону
Законом України «Про засади
запобігання і протидії корупції», які
набрали чинності 09 червня 2013 року,
передбачено, що особи, які звільняються
або іншим чином припиняють діяльність,
пов'язану з виконанням функцій держави
або місцевого самоврядування, подають
Декларацію за період, не охоплений
раніше поданими деклараціями, у день
звільнення (припинення діяльності).
Суб'єкти декларування, які звільнилися
або іншим чином припинили діяльність,
пов'язану з виконанням функцій держави
або місцевого самоврядування,
зобов'язані протягом одного року
подавати за своїм останнім місцем
роботи (служби) декларацію за минулий
рік за формою і в порядку, визначеними
Законом. Листом Мін’юсту №19937-0-33-13/11
від 11 грудня 2013 року визначено, що під
неохопленим раніше поданими
деклараціями періодом слід розуміти
часовий проміжок, за який суб'єктами
декларування декларація не подавалася
в установленому Законом порядку, за
місцем роботи чи служби. Отже, суб'єкт
декларування, який звільнився
(припинив діяльність) в поточному році
подає за своїм останнім місцем роботи
(служби) декларацію за період з 01 січня
до дати звільнення (припинення
діяльності) із зазначенням дати її
заповнення та протягом одного року за
весь минулий рік
(www.kmu.gov.ua/document/.../Derzhsluzhbovets_2014-02(20)1.pdfэ).

Відповідні роз'яснення містяться і в
рішенні Комітету з питань боротьби з
організованою злочинністю і корупцією
від 16 січня 2014 року
(http://iportal.rada.gov.ua/news/Novyny/Povidomlennya/87082.html) .

Таким чином, ОСОБА_2, як суб'єкт
декларування, звільнившись з роботи у
жовтні місяці 2013 року (припинивши
діяльність пов'язану з виконанням
функцій місцевого самоврядування),
повинна була подати Декларацію за 2013
рік (за період з 01 січня до дня
звільнення) у день звільнення
(припинення діяльності).

Неподання декларації в день звільнення
тягне за собою адміністративну
відповідальність, передбачену ч.1 ст.172-6
КУпАП та ч.1 ст.12 Закону України «Про
засади запобігання та протидії
корупції».

При цьому, притягнення особи до
адміністративної відповідальності за
вчинення вказаного правопорушення не є
підставою для звільнення такої особи з
роботи або припинення її діяльності,
пов'язаної з виконанням функцій
держави чи місцевого самоврядування.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.7, 9, 27,33, 172-6, 283-284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та ч.1 ст.12
Закону України «Про засади запобігання
та протидії корупції», та накласти на
неї адміністративне стягнення у
вигляді штрафу у розмірі десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, що складає 170 (сто сімдесят)
грн.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави
судовий збір в сумі 36 грн.54 коп.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Одеської області на
протязі десяти днів з дня її винесення.

Суддя Сопільняк О.М.