Справа 487/4741/14-п
Номер провадження 3/487/943/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

17.06.2014 року
м. Миколаїв

Заводський районний суд міста
Миколаєва

у склад головуючого судді Бобрової І.В.,

при секретарі Пономарьовій Д.С.

за участю: ОСОБА_1, представника ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в місті
Миколаєві матеріали справи про
адміністративне правопорушення, що
надійшли від Державної фінансової
інспекції в Миколаївській області про
притягнення до адміністративної
відповідальності

ОСОБА_1, народився ІНФОРМАЦІЯ_2 р. в м.
Котовськ Одеської області, комерційний
директор ПАТ !Миколаївобленерго»,
проживає за адресою: АДРЕСА_1, РНОКПП
НОМЕР_1,

за вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого
частиною 1 статті 164-14 Кодексу України
про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

23.04.2014 заступником начальника відділу
операційного аудиту Державної
фінансової інспекції у Миколаївській
області Алєксєєвим-Таскіним А.А. при
проведенні планової виїзної ревізії
фінансово-господарської діяльності
ПАТ "Миколаївобленерго" за період з
01.07.2011 по 31.12.2013 складено протокол про
адміністративне правопорушення серії
ДФІ №14-302/2014, суть якого полягає в тому,
що у 2013 році комітетом конкурсних
торгів ПАТ "Миколаївобленерго", головою
якого був ОСОБА_4 в порушення вимог
частин 4, 5 статті 28, частини 1 статті 29,
частини 1 статті 30 Закону України "Про
здійснення державних закупівель", при
проведенні процедури відкритих торгів
на закупівлю "Інструментів та приладів
вимірювальних, контрольних та
випробовувальних, інших (лічильники
електричної енергії з модулем передачі
даних та реле)" код 26.51.6, безпідставно
допущено до оцінки протоколом оцінки
пропозицій конкурсних торгів від 06.08.2013
пропозиції учасників ТОВ
"Телекомунікаційні технології" та ТОВ
"ІТЦ "Енергооблік", які не відповідали
вимогам документації конкурсних
торгів, а саме останніми не надано
відповідності пропозицій технічним,
якісним та кількісним вимогам до
предмета закупівлі, якими є зокрема те,
що предмет закупівлі повинен мати
міжповірочний інтервал не менше 16
років, максимальний струм не менше 60, 100
А, діапазон робочих температур від -30єС
до +70єС.

В судовому засіданні особа, яка
притягується до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 - член
комітету з конкурсних торгів, його
захисник ОСОБА_2, факт вчинення
порушення не визнали, пояснили, що
процедуру закупівлі здійснено із
дотриманням вимог Закону України "Про
здійснення державних закупівель" у
редакції, чинній на момент здійснення
процедури закупівлі. Жодних порушень
комітетом конкурсних торгів ПАТ
"Миколаївобленерго" не допускалось.
Крім того, на момент проведення
процедури відкритих торгів ОСОБА_1
знаходився у плановій відпустці.

Представник особи, яка склала протокол
про адміністративне правопорушення в
судовому засіданні була відсутня.

Заслухавши позиції особи, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, дослідивши
матеріали справи про адміністративне
правопорушення, суд дійшов наступного.

Об'єктивна сторона правопорушення, за
яким органом, що склав протокол,
зроблена його кваліфікація полягає у
порушенні законодавства про
здійснення закупівлі товарів, робіт і
послуг за державні кошти, порядок якої
визначено Законом України "Про
здійснення державних закупівель", а
об'єктом, відповідно суспільні
відносини у сфері державних
закупівель.

Згідно положень статті 2 Закону України
"Про здійснення державних закупівель",
в редакції, що діяла на момент
проведення процедури торгів, дія цього
Закону поширюється на підприємства,
лише у разі здійснення ними закупівель
за рахунок державних коштів.

Державними коштами, згідно положень
пункту 4 частини 1 статті 1 Закону
України "Про здійснення державних
закупівель", що діяла на момент
проведення процедури торгів, є кошти
державного бюджету України, місцевих
бюджетів, державних цільових фондів,
Пенсійного фонду України тощо.

З довідки від 05.06.2014 №01/28-3387 вбачається,
що у період з 01.01.2011 по 31.12.2013 ПАТ
"Миколаївобленерго" бюджетного
фінансування не отримувало, що
свідчить про те, що у вказаний період, в
який включається в тому числі момент
прийняття вказаним підприємством
пропозицій конкурсних торгів
учасників ТОВ "Телекомунікаційні
технології" та ТОВ "ІТЦ "Енергооблік",
закупівлі за державні кошти не
здійснювались.

Згідно пункту 2 Звіту №1 про результати
проведення процедур відкритих торгів
від 25.09.2013 джерелом фінансування
предмету закупівлі інструментів та
приладів вимірювальних, контролюючих
та випробувальних, інших (лічильники
електричної енергії з модулем передачі
даних та реле) є власні кошти
підприємства.

Відсутність здійснення процедури
закупівлі за державні кошти, свідчить
про відсутність порушення суспільних
відносин у сфері державних закупівель
та в силу положень положень пункту 1
частини 1 статті 247 КпАП України, є
обставиною, що виключає провадження в
справі про адміністративне
правопорушення.

Крім того, факт вчинення ОСОБА_1
інкримінованого правопорушення
спростовується наказом
(розпорядженням) №19206, відповідно до
якого ОСОБА_1 перебував у відпустці з
05.08.2013 р. п 18.08.2013 р., тобто на момент
проведення процедури відкритих торгів.

Враховуючи викладене, керуючись
статтями 22, 221, 268, 283, 284 КУпАП -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про
адміністративне правопорушення за
частиною 1 статті 164-14 Кодексу України
про адміністративні правопорушення у
відношенні ОСОБА_1 закрити у зв'язку із
відсутністю складу адміністративного
правопорушення.

Постанова набирає законної сили через
10 днів з моменту винесення та може бути
оскаржена до апеляційного суду
Миколаївської області, у строк та
порядок, передбачений статтею 294 КУпАП
України.

СУДДЯ
І.В.Боброва