Кагарлицький районний суд Київської
________________________________________________________________________
10.04.2014 Справа №: 368/581/14-ппровадження №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.04.2014 рокум. Кагарлик Кагарлицький
районний суд Київської області

В складі:

Головуючого:
судді Закаблука О.В.

При секретарі:
Лєвшин Н.О.

З участю учасників процесу:

Прокурора:
Павлик В.Ю.

Правопорушника:
ОСОБА_1

розглянувши матеріали
адміністративної справи № 368/581/14 - п,
провадження № 3/368/171/14 відносно ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Мартоноша
Ново миргородського району
Кіровоградської області, громадянина
України, українця, голови Ліщинської
сільської ради Кагарлицького району
Київської області, уродженця та
зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1, до
адміністративної відповідальності не
притягувався, до кримінальної
відповідальності не притягувався, за
скоєння ним адміністративного
правопорушення, яке передбачено ст. 172 -
7 КУпАП, -

В С Т А Н О В
И В :

02.04.2014 року на адресу
Кагарлицького районного суду
Київської області надійшла
адміністративна справа № 368/581/14 - п,
провадження № 3/368/171/14 відносно ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Мартоноша
Ново миргородського району
Кіровоградської області, громадянина
України, українця, голови Ліщинської
сільської ради Кагарлицького району
Київської області, уродженця та
зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1, до
адміністративної відповідальності не
притягувався, до кримінальної
відповідальності не притягувався, за
скоєння ним адміністративного
правопорушення, яке передбачено ч. 1 ст.
172 - 7 КУпАП.

В протоколі про адміністративне
правопорушення серії № 1 від 31 березня
2014 року вказано наступне:

ОСОБА_1, будучи головою Ліщинської
сільської ради Кагарлицького району,
являючись суб'єктом відповідальності
за корупційні правопорушення згідно п.
1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції», в
порушення вимог статті 14 Закону
України «Про засади запобігання та
протидії корупції» - «Урегулювання
конфлікту інтересів», не ужив заходів
щодо недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів та не
повідомив безпосереднього керівника
(сесію ради) про наявність конфлікту
інтересів, який виник під час його
безпосередньої участі у розгляді 32
сесією 6 скликання Ліщинської
сільської ради заяви ПП ОСОБА_3, яка є
його близькою особою - дружиною, про
надання в оренду 4 земельних ділянок
терміном на 1 рік, що знаходяться на
території Ліщинської сільської ради
Кагарлицького району, чим вчинив
адміністративне корупційне
правопорушення, відповідальність за
яке передбачена ст. 172-7 Кодексу України
про адміністративні правопорушення
(далі - КУпАП) - «Порушення вимог щодо
повідомлення про конфлікт інтересів».

Так, рішенням 1 сесії 6 скликання № 1 від
09.11.2010 року «Про підсумки виборів
Ліщинського сільського голови» ОСОБА_1
обраний Ліщинським сільським головою.

Перевіркою установлено, що 17 грудня 2013
року ОСОБА_3 звернулася до Ліщинської
сільської ради із письмовою заявою № 49
продовжити договір оренди земельної
ділянки площею 6 га із земель запасу
Ліщинської сільської ради
Кагарлицького району, що знаходиться в
межах населеного пункту, терміном на 1
рік з 01.01.2014 по 31.12.2014.

Крім того, 17 грудня 2013 року ОСОБА_3
звернулась до сесії Ліщинської
сільської ради з заявою № 48 продовжити
договір оренди земельної ділянки
площею 16,81 га (незатребуваних паїв), що
знаходяться на території Ліщинської
сільської ради Кагарлицького району за
межами населеного пункту терміном на 1
рік з 01.01.2014 по 31.12.2014.

20.12.2013 року ОСОБА_3 звернулась до сесії
Ліщинської сільської ради з заявою № 69
продовжити договір оренди земельної
ділянки площею 6 га із земель запасу, що
знаходяться на території Ліщинської
сільської ради Кагарлицького району за
межами населеного пункту терміном на 1
рік з 01.01.2014 по 31.12.2014. та земельної
ділянки, площею 0,78 га (під
господарським двором), що знаходяться
на території Ліщинської сільської ради
за межами населеного пункту.

У подальшому, 20.12.2013 року відбулася
чергова 32 сесія Ліщинської сільської
ради 6-го скликання на якій розглянуто
заяви ПП ОСОБА_3, на засіданні якої брав
учать ОСОБА_1, як голова сільської ради.

За результатами голосування
Ліщинською сільською радою прийнято
рішення № 186-32-УІ від 20.12.2013 про
поновлення тимчасового договору
оренди з ПП ОСОБА_3 на земельну ділянку
площею 6 га (землі запасу) за межами
населеного пункту з 01.01.2014 по 31.12.2014
включно.

Рішенням № 187-32-VI від 20.12.2013 поновлено
тимчасовий договір оренди з ПП ОСОБА_3
на земельну ділянку площею 16,81 га (не
витребувані паї) за межами населеного
пункту з 01.01.2014 по 31.12.2014 включно.

Рішенням № 198/1-32-УІ від 20.12.2013 поновлено
тимчасовий договір оренди з ПП ОСОБА_3
на земельну ділянку площею 6 га (землі
замасу) за межами населеного пункту з
01.01.2014 по 31.12.2014 включно.

Рішенням № 198/2-32-VI від 20.12.2013 поновлено
тимчасовий договір оренди з ПП ОСОБА_3
на земельну ділянку площею 0,78 га (під
господарським двором) за межами
населеного пункту з 01.01.2014 по 31.12.2014
включно.

У відповідності до списку депутатів
Ліщинської сільської ради 6-го
скликання зареєстрованих на
пленарному засіданні 32 сесії
Ліщинської сільської ради 6 скликання
від 20.12.2013 зареєстровано 8 депутатів.
Сесію вів голова Ліщинської сільської
ради ОСОБА_1

У відповідності до витягу з протоколу
пленарного засідання 32 сесії
Ліщинської сільської ради 6-го
скликання від 20.12.2013 за прийняття
рішення про оформлення
правовстановлюючих документів на
земельні ділянки юридичним особам та
фізичним особам-підпріємцям
прогололосувало 8 депутатів із 8-ми
присутніх та голова Ліщинської
сільської ради ОСОБА_1, чим
підтверджується участь ОСОБА_1 у
голосуванні (прийнятті рішення).

Згідно ст. 14 Закону України «Про засади
запобігання та протидії корупції»
особи (далі Закон), зазначені у пункті 1
та підпунктах "а", "б" пункту 2 частини
першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані:

1) уживати заходів щодо недопущення
будь-якої можливості виникнення
конфлікту інтересів;

2) невідкладно у письмовій формі
повідомляти безпосереднього керівника
про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до ч. 1 Закону та ч.2 примітки
до ст. 172-7 КУпАП під конфліктом
інтересів слід розуміти суперечність
між особистими інтересами особи та її
службовими повноваженнями, наявність
яких може вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи невчинення дій під
час виконання наданих їй службових
повноважень.

Разом з тим, згідно Книги заяв
Ліщинської сільської ради ОСОБА_1 не
повідомляв сесію Ліщинської сільської
ради про наявність конфлікту
інтересів, зокрема, про те що на 32 сесії
сільської ради буде розглядатись заява
його близької особи - дружини.

У той же час, ОСОБА_1 брав безпосередню
участь під час розгляду 32 сесією
сільської ради заяви його близької
особи - дружини.

Також, він брав участь у голосуванні
щодо розгляду заяви його близької
особи - дружини і проголосував за
прийняття позитивного для дружини
рішення під час сесії сільської ради.

Як пояснили секретар сільської голова
Скоба В.І., сільський голова ОСОБА_1,
письмово та у будь-який інший спосіб не
повідомляв Ліщинську сільську раду про
те, що на 32 сесії сільської ради 6
скликання від 20.12.2013 розглядатиметься
заява близької особи - дружини.

Вказані обставини в поясненнях
підтвердив і сам сільський голова
ОСОБА_1

Таким чином, факт безпосередньої
участі ОСОБА_1 у розгляді 32 сесією
сільської ради 6 скликання від 20.12.2013
заяви його дружини ОСОБА_3 про
відведення в оренду чотирьох земельних
ділянок, що розташовані на території
Ліщинської сільської ради та участь у
голосуванні щодо її розгляду, свідчить
про наявність конфлікту інтересів.
Зокрема існує суперечність між його
особистими інтересами (отримання його
дружиною у користування земельних
ділянок) та службовими
повноваженнями (можливість
проголосувати за прийняття
позитивного рішення для своєї дружини),
наявність яких може вплинути на
рішення чи дії, прийняті або вчинені
ОСОБА_1

Проте, в порушення вимог статті 14
Закону, ОСОБА_1 не повідомив сільську
раду про те, що на сесії Ліщинської
сільської ради буде розглядатись заява
його близької особи - дружини, про
продовження договорів оренди
земельних ділянок, що знаходяться на
території Ліщинської сільської ради

Таким чином, ОСОБА_1, будучи суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення, відповідно до п. 1 ч. 1
ст. 4 Закону, в порушення вимог статті 14
Закону, не ужив заходів щодо
недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів та не
повідомив безпосереднього керівника -
сесію Ліщинської сільської ради або
інших службових осіб місцевого
самоврядування, про наявність
конфлікту інтересів, чим вчинив
адміністративне корупційне
правопорушення, відповідальність за
яке передбачена ст. 172-7 КУпАП.

Місце вчинення правопорушення:
вул. Леніна, 9, с. Ліщинка
Кагарлицького району Київської
області.

Час вчинення правопорушення: 20.12.2013
року.

Момент виявлення правопорушення: 19.03.2014
року.

Вчинення ОСОБА_1
адміністративного корупційного
правопорушення підтверджується
наступними доказами:

- Заявами ОСОБА_3 від 17.12.2013 року та
20.12.2013;

- списком депутатів Ліщинської
сільської ради 6-го скликання
зареєстрованих на пленарному
засіданні 32 сесії Ліщинської сільської
ради зід 20.12.2013;

- витягом з протоколу пленарного
засідання 32 сесії Ліщинської сільської
ради 6-го скликання від 20.12.2013;

- витягом з рішення пленарного
засідання 32 сесії Ліщинської сільської
ради 6-го скликання від 20.12.2013;

- посадовою інструкцією сільського
голови;

- витягом з книги заяв Ліщинської
сільської ради;

- поясненням сільського голови ОСОБА_1,
секретаря Скоби В.І.

- копією паспорта ОСОБА_1 та ОСОБА_3

- копією свідоцтва про укладення шлюбу;

- копією трудової книжки;

- копіями договорів оренди земельних
ділянок;

- Рішенням про обрання ОСОБА_1 сільським
головою.

В судовому засіданні, яке відбулося
10.04.2014 року громадянин ОСОБА_1 свою вину
в скоєнні адміністративного
правопорушення, яке передбачене ст. 172 -
7 КУпАП визнав, та пояснив суду
наступне:

Рішенням 1 сесії 6 скликання № 01-01-6 від
09.11.2010 року його обрано головою
Ліщинської сільської ради
Кагарлицького району. До його
посадових обов'язків входить
організація роботи відповідної ради та
її виконавчого комітету, підпис рішень
ради та здійснення інших повноважень
визначених законом.

Так, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серії
НОМЕР_2, дівоче прізвище ОСОБА_3, є його
дружиною, що стверджується свідоцтвом
про укладення шлюбу серії НОМЕР_3 від
31.07.1988 року.

08.05.2013 на розгляд 27 сесії 56 скликання
Ліщинської сільської ради
Кагарлицького району було винесено
подання Кагарлицького міжрайонного
прокурора щодо усунення порушень вимог
Земельного кодексу України, Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» причин та умов, що їм сприяють.

За результатами розгляду вказаного
подання сесією прийнято рішення № 132
про скасування рішень 23 сесії 6
скликання Ліщинської сільської ради
від 25.12.2012 року про передачу в оренду
земельних ділянок ПП ОСОБА_3 площею 6 га,
6 га, 16,81 га .

08.05.2013 року ОСОБА_3 подала до Ліщинської
сільської ради Кагарлицького району
заяву щодо продовження дії скасованих
договорів оренди земельних ділянок.

Рішення 28 сесії 6 скликання Ліщинської
сільської ради від 08.05.2013 року № 137/1
продовжено термін дії попереднього
договору оренди земельної ділянки
площею 6 га в межах населеного пункту до
31.12.2013 року.

Рішенням 28 сесії 6 скликання Ліщинської
сільської ради від 08.05.2013 року № 137/2
продовжено термін дії попереднього
договору оренди земельної ділянки
площею 6 га за межах населеного пункту
до 31.12.2013 року.

Рішення 28 сесії 6 скликання Ліщинської
сільської ради від 08.05.2013 року № 137/3
продовжено термін дії попереднього
договору оренди земельної ділянки
площею 16,81 га за межах населеного
пункту ( незатребувані паї) до 31.12.2013
року.

Рішення 28 сесії 6 скликання Ліщинської
сільської ради від 08.05.2013 року № 137/4
продовжено термін дії попереднього
договору оренди земельної ділянки
площею 0,78 га за межах населеного пункту
до 31.12.2013 року.

17.12.2013 ПП ОСОБА_3 звернулась із заявою до
Ліщинської сільської ради щодо
продовження договорів оренди
земельної ділянки терміном на 1 рік із
земель запасу Ліщинської сільської
ради Кагарлицького району загальною
площею 6 га, яка знаходиться в
межах населеного пункту з 01.01.2014 по
31.12.2014 включно та земельну ділянку,
площею 16,81 га, що знаходиться за межами
населеного пункту для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва.

20.12.2013 ОСОБА_3 звернулась з заявою до
Ліщинської сільської ради про
продовження договорів оренди
земельної ділянки площею 6 га із земель
запасу за межами населеного пункту для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва та
земельної ділянки площею 0,78 га для
обслуговування нежитлового приміщення
терміном на 1 рік.

Вказані заяви було винесено на розгляд
пленарного засідання сесії Ліщинської
сільської ради Кагарлицького району.

Так, Рішенням 32 сесії 6 скликання
Ліщинської сільської ради
Кагарлицького району № 186 від 20.12.2013 ПП
ОСОБА_3 продовжено термін дії договору
оренди земельної ділянки площею 6 га
терміном з 01.01.2014 по 31.12.2014.

Рішенням 32 сесії 6 скликання Ліщинської
сільської ради Кагарлицького району №
187 від 20.12.2013 ПП ОСОБА_3 продовжено
термін дії договору оренди земельної
ділянки площею 16, 81 га терміном з 01.01.2014
по 31.12.2014.

Рішенням 32 сесії 6 скликання Ліщинської
сільської ради Кагарлицького району №
198/1 від 20.12.2013 1111 ОСОБА_3 продовжено
термін дії договору оренди земельної
ділянки площею 6 га терміном з 01.01.2014 по
31.12.2014.

Рішенням 32 сесії 6 скликання Ліщинської
сільської ради Кагарлицького району №
198/2 від 20.12.2013 ПП ОСОБА_3 продовжено
термін дії договору оренди земельної
ділянки площею 6 га терміном з 01.01.2014 по
31.12.2014.

За прийняття вказаного рішення
проголосувало 8 депутатів Ліщинської
сільської ради та він особисто.

Окрім повного визнання ОСОБА_1 своєї
вини в скоєнні адміністративного
правопорушення, яке передбачено ст. 172 -
7 КУпАП, його вина в скоєнні
адміністративного правопорушення
повністю доведена наступними доказами:

- протоколом про адміністративне
правопорушення № 1 від 31.03.2014 року, ( а.с.,
1 - 5), в якому вказано, що рішенням 1 сесії
6 скликання № 1 від 09.11.2010 року «Про
підсумки виборів Ліщинського
сільського голови» ОСОБА_1 обраний
Ліщинським сільським головою.

Перевіркою встановлено, що 17 грудня 2013
року ОСОБА_3 звернулася до Ліщинської
сільської ради із письмовою заявою № 49
продовжити договір оренди земельної
ділянки площею 6 га із земель запасу
Ліщинської сільської ради
Кагарлицького району, що знаходиться в
межах населеного пункту, терміном на 1
рік з 01.01.2014 по 31.12.2014.

Крім того, 17 грудня 2013 року ОСОБА_3
звернулась до сесії Ліщинської
сільської ради з заявою № 48 продовжити
договір оренди земельної ділянки
площею 16,81 га (незатребуваних паїв), що
знаходяться на території Ліщинської
сільської ради Кагарлицького району за
межами населеного пункту терміном на 1
рік з 01.01.2014 по 31.12.2014.

20.12.2013 року ОСОБА_3 звернулась до сесії
Ліщинської сільської ради з заявою № 69
продовжити договір оренди земельної
ділянки площею 6 га із земель запасу, що
знаходяться на території Ліщинської
сільської ради Кагарлицького району за
межами населеного пункту терміном на 1
рік з 01.01.2014 по 31.12.2014. та земельної
ділянки, площею 0,78 га (під
господарським двором), що знаходяться
на території Ліщинської сільської ради
за межами населеного пункту.

У подальшому, 20.12.2013 року відбулася
чергова 32 сесія Ліщинської сільської
ради 6-го скликання на якій розглянуто
заяви ПП ОСОБА_3, на засіданні якої брав
учать ОСОБА_1, як голова сільської ради.

За результатами голосування
Ліщинською сільською радою прийнято
рішення № 186-32-УІ від 20.12.2013 про
поновлення тимчасового договору
оренди з ПП ОСОБА_3 на земельну ділянку
площею 6 га (землі запасу) за межами
населеного пункту з 01.01.2014 по 31.12.2014,
включно.

Рішенням № 187-32-VI від 20.12.2013 поновлено
тимчасовий договір оренди з ПП ОСОБА_3
на земельну ділянку площею 16,81 га (не
витребувані паї) за межами населеного
пункту з 01.01.2014 по 31.12.2014, включно.

Рішенням № 198/1-32-УІ від 20.12.2013 поновлено
тимчасовий договір оренди з ПП ОСОБА_3
на земельну ділянку площею 6 га (землі
замасу) за межами населеного пункту з
01.01.2014 по 31.12.2014, включно.

Рішенням № 198/2-32-VI від 20.12.2013 поновлено
тимчасовий договір оренди з ПП ОСОБА_3
на земельну ділянку площею 0,78 га (під
господарським двором) за межами
населеного пункту з 01.01.2014 по 31.12.2014
включно.

У відповідності до списку депутатів
Ліщинської сільської ради 6-го
скликання, зареєстрованих на
пленарному засіданні 32 сесії
Ліщинської сільської ради 6 скликання
від 20.12.2013 зареєстровано 8 депутатів.
Сесію вів голова Ліщинської сільської
ради ОСОБА_1

У відповідності до витягу з протоколу
пленарного засідання 32 сесії
Ліщинської сільської ради 6-го
скликання від 20.12.2013 за прийняття
рішення про оформлення
правовстановлюючих документів на
земельні ділянки юридичним особам та
фізичним особам-підпріємцям
прогололосувало 8 депутатів із 8-ми
присутніх та голова Ліщинської
сільської ради ОСОБА_1, чим
підтверджується участь ОСОБА_1 у
голосуванні (прийнятті рішення).

Згідно ст. 14 Закону України «Про засади
запобігання та протидії корупції»
особи (далі Закон), зазначені у пункті 1
та підпунктах "а", "б" пункту 2 частини
першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані:

1) вживати заходів щодо недопущення
будь-якої можливості виникнення
конфлікту інтересів;

2) невідкладно у письмовій формі
повідомляти безпосереднього керівника
про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до ч. 1 Закону та ч.2 примітки
до ст. 172-7 КУпАП під конфліктом
інтересів слід розуміти суперечність
між особистими інтересами особи та її
службовими повноваженнями, наявність
яких може вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи невчинення дій під
час виконання наданих їй службових
повноважень.

Разом з тим, згідно Книги заяв
Ліщинської сільської ради ОСОБА_1 не
повідомляв сесію Ліщинської сільської
ради про наявність конфлікту
інтересів, зокрема, про те, що на 32 сесії
сільської ради буде розглядатись заява
його близької особи - дружини.

У той же час, ОСОБА_1 брав безпосередню
участь під час розгляду 32 сесією
сільської ради заяви його близької
особи, - дружини.

Також, він брав участь у голосуванні
щодо розгляду заяви його близької
особи - дружини і проголосував за
прийняття позитивного для дружини
рішення під час сесії сільської ради.

Як пояснили секретар сільської голова
Скоба В.І., сільський голова ОСОБА_1,
письмово та у будь-який інший спосіб не
повідомляв Ліщинську сільську раду про
те, що на 32 сесії сільської ради 6
скликання від 20.12.2013 розглядатиметься
заява близької особи - дружини.

Вказані обставини в поясненнях
підтвердив і сам сільський голова
ОСОБА_1

Таким чином, факт безпосередньої
участі ОСОБА_1 у розгляді 32 сесією
сільської ради 6 скликання від 20.12.2013
заяви його дружини ОСОБА_3 про
відведення в оренду чотирьох земельних
ділянок, що розташовані на території
Ліщинської сільської ради та участь у
голосуванні щодо її розгляду, свідчить
про наявність конфлікту інтересів.
Зокрема, існує суперечність між його
особистими інтересами (отримання його
дружиною у користування земельних
ділянок) та службовими
повноваженнями (можливість
проголосувати за прийняття
позитивного рішення для своєї дружини),
наявність яких може вплинути на
рішення чи дії, прийняті або вчинені
ОСОБА_1

Проте, в порушення вимог статті 14
Закону, ОСОБА_1 не повідомив сільську
раду про те, що на сесії Ліщинської
сільської ради буде розглядатись заява
його близької особи - дружини, про
продовження договорів оренди
земельних ділянок, що знаходяться на
території Ліщинської сільської ради

Таким чином, ОСОБА_1, будучи суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення, відповідно до п. 1 ч. 1
ст. 4 Закону, в порушення вимог статті 14
Закону, не вжив заходів щодо
недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів та не
повідомив безпосереднього керівника -
сесію Ліщинської сільської ради або
інших службових осіб місцевого
самоврядування, про наявність
конфлікту інтересів, чим вчинив
адміністративне корупційне
правопорушення, відповідальність за
яке передбачена ст. 172-7 КУпАП.

В графі «пояснення особи, відносно якої
складено протокол» ОСОБА_1 зазначив
наступне: « вимоги ст. 63 Конституції
України роз»яснено, з протоколом
згідний, вину визнаю, вказані порушення
в подальшому не допускатиму».

- поясненням Скоби Валентини Іванівни, (
а.с., 9 - 11), в якому остання пояснила
наступне:

На посаді секретаря Ліщинської
сільської ради Кагарлицького району
Київської області вона перебуває з 1990
року.

До її посадових обов»язків входять:
організація підготовки сесії ради,
підготовка питань, що виносяться на
розгляд ради.

По суті справи може пояснити наступне:

08.05.2013 року на розгляд 27 сесії 6
скликання Ліщинської сільської ради
було винесено подання Кагарлицького
міжрайонного прокурора щодо усунення
порушень вимог Земельного Кодексу
України, Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», причин та
умов, що їм сприяють.

За результатами розгляду
вищевказаного подання сесією прийнято
рішення № 132 - 27 - VІ про скасування
рішення 23 сесії 6 скликання від 25.12.2012
року про передачу в оренду земельних
ділянок ПП ОСОБА_3 площею 6 га ( рішення
№ 104 - 23 - V118), та ( № 104 - 23 - VІ), та 16, ХІ, та
№ 104 - 23 - VІ.

08.05.13 ПП ОСОБА_3 подала до сільської ради
заяву щодо продовження дії скасованих
договорів земельних ділянок.

Вказана заява винесена на розгляд
сесії Ліщинської сільської ради.

Рішенням 28 сесії 6 скликання Ліщинської
сільської ради від 08.05.13 року № 1371 - 28 - VІ
продовжено термін дії попереднього
договору оренди земельної ділянки
площею 6 га із земель запасу сільської
ради в межах населеного пункту до 31.12.2013
року.

Рішенням № 1372 - 28 - VІ передано в оренду
земельну ділянку площею 16, 81 га за
межами населеного пункту до 31.12.2013 року.

Рішенням № 1374 - 28 - VІ передано земельну
ділянку під господарським двором
площею 0,78 га за межами населеного
пункту до 31.12.2013 року.

У розгляді вищевказаних питань брало
участь 8 депутатів, які проголосували
за прийняття вищевказаного рішення.

За прийняття вищевказаного рішення
проголосував голова Ліщинської
сільської ради ОСОБА_1.

17.12.2013 року до Ліщинської сільської
ради надійшла заява ПП ОСОБА_3 щодо
продовження дії договору оренди
земельної ділянки площею 6 га, що
знаходиться в межах населеного пункту
з 01.01.14 по 31.12.2014 р.

17.12.2013 від ОСОБА_3 надійшла заява гр..
ОСОБА_1 договорів оренди земельної
ділянки площею 16,81 га ( незатребовані
паї) за межами населеного пункту.

20.12.2013 року ОСОБА_3 подала заяву про
продовження договорів оренди
земельної ділянки площею 6 га із земель
запасу та 0,78 га для ведення
господарської діяльності під
господарським двором.

Рішенням 32 сесії 6 скликання № 186 - 32 - VІ
від 20.12.13 року поновлено договір оренди
з ПП ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 6
га за межами населеного пункту з 01.01.2014
року по 31.12.2014 року.

Рішенням № 187 - 32 - VІ продовжено термін
дії договору оренди земельної ділянки
площею 16,81 га за межами населеного
пункту з ПП ОСОБА_3.

Рішенням № 1981 - 32 - VІ надано ПП ОСОБА_3 0,6
га за межами населеного пункту із
земель запасу та рішенням № 1982 - 32 - VЦІ
0,78 га за межами населеного пункту землі
під господарським двором.

За вказані рішення проголосували 8
депутатів та сільський голова ОСОБА_1

Сільський голова ОСОБА_1 в письмовій
формі сесію про те що ПП ОСОБА_3 є його
дружиною не повідомляв.

- рішенням першої сесії шостого
скликання № 01 - 01 - У1 від 09.11.2010 року, (
а.с., 13), з якої видно, що відповідно до
ст. 46 Закону України «Про вибори
депутатів місцевих рад та сільського,
селищного, міського голови» сільська
виборча комісія вирішила вважати
обраним Ліщинським сільським головою
ОСОБА_1.

З даного доказу видно, що ОСОБА_1 є
сільським головою, а тому, відповідно, є
суб»єктом адміністративного
правопорушення, яке передбачено ст. 172 -
7 КУпАП.

- заявою приватного підприємця ОСОБА_3
від 17.12.2013 року, ( а.с., 14), з якого видно,
що ОСОБА_3 просить сесію Ліщинської
сільської ради Кагарлицького району
поновити тимчасовий договір оренди
земельної ділянки № 131 від 08.05.2013 року
площею 6,00 га із земель запасу
Ліщинської сільської ради, яка
знаходиться в межах населеного пункту,
терміном на один рік з 01.01.2014 року по
31.12.2014 року, включно, для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва та встановити орендну
плату в розмірі 3 % від нормативно -
грошової оцінки земельної ділянки.

- заявою приватного підприємця ОСОБА_3
від 17.12.2013 року, ( а.с., 15), з якого видно,
що ОСОБА_3 просить сесію Ліщинської
сільської ради Кагарлицького району
поновити тимчасовий договір оренди
земельної ділянки № 133 від 08.05.2013 року
площею 16,81 га (не витребувані паї), яка
знаходиться в адміністративних межах
Ліщинської сільської ради за межами
населеного пункту, терміном на один
рік, з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року, включно,
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва.

- заявою приватного підприємця ОСОБА_3
від 17.12.2013 року, ( а.с., 15), з якого видно,
що ОСОБА_3 просить сесію Ліщинської
сільської ради Кагарлицького району
поновити тимчасовий договір оренди
земельної ділянки № 132 від 08.05.2013 року
площею 6,0 га із земель запасу
Ліщинської сільської ради за межами
населеного пункуту для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва та № 134 від 08.05.2013 року
земельної ділянки в частині
господарського двору загальною площею
0,78 га для ведення господарської
діяльності та обслуговування
нежитлових приміщень терміном на 1 рік.

З вищевказаних заяв вбачається, що з
моменту подачі вищевказаних заяв виник
конфлікт інтересів.

- витягом з протоколу пленарного
засідання 32 сесії Ліщинської сільської
ради 6-го скликання від 20.12.2013, ( а.с., 17 -
25), з якого видно, що вищевказані заяви
дружини голови села були задоволені
рішенням сесії з порушенням пункту 1 та
підпунктів «а», «б» пункту 2 ч. 1 ст. 14
Закону України «Про засади запобігання
та протидії корупції».

- свідоцтвом про укладення шлюбу серії
І - БВ № 499821, ( а.с., 32), яке видане 31 липня
1988 року Миньковецькою сільською радою
народних депутатів Славутицького
району, з якого вбачається, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2
уклали шлюб 31.07.1988 року.

- посадовою інструкцією сільського
голови ОСОБА_1, ( а.с., 36), з якої видно, що
своїми діями сільський голова ОСОБА_1
порушив посадову інструкцію в частині
забезпечення здійснення у межах
наданих законом повноважень органів
виконавчої влади на відповідній
території, додержання Конституції та
Законів України, виконання актів
Президента України та відповідних
органів виконавчої влади.

- тимчасовим договором оренди
земельної ділянки № 180 від 08 січня 2014
року, актом прийому - передачі
земельної ділянки від 08 січня 2014 року, (
а.с., 42 - 44).

- тимчасовим договором оренди
земельної ділянки № 179 від 08 січня 2014
року, актом прийому - передачі
земельної ділянки від 08 січня 2014 року, (
а.с., 45 - 47).

- тимчасовим договором оренди
земельної ділянки № 164 від 08 січня 2014
року, актом прийому - передачі
земельної ділянки від 08 січня 2014 року, (
а.с., 48 - 50).

- тимчасовим договором № 165 оренди
незадіяних земельних часток (паїв) від
08 січня 2014 року, актом прийому -
передачі земельної ділянки від 08 січня
2014 року, ( а.с., 51 - 52).

Вищевказані договори були укладені з
порушенням з боку ОСОБА_1 пункту 1 та
підпунктів «а», «б» пункту 2 ч. 1 ст. 14
Закону України «Про засади запобігання
та протидії корупції».

Обставин, які б обтяжували
відповідальність ОСОБА_1 не
встановлено.

Обставинами, які пом»якшують
відповідальність ОСОБА_1 є вчинення
адміністративного правопорушення
вперше, відсутність шкоди, заподіяної
адміністративним правопорушенням,
позитивна характеристика по місцю
проживання.

Враховуючи вищевикладене, суд визнає
ОСОБА_1 винним в скоєнні ним
адміністративного правопорушення, яке
передбачено ст. 172 - 7 КУпАП, а саме, -

Винним в тому, що ОСОБА_1, будучи головою
Ліщинської сільської ради
Кагарлицького району, являючись
суб'єктом відповідальності за
корупційні правопорушення згідно п. 1 ч.
1 ст. 4 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції», в
порушення вимог статті 14 Закону
України «Про засади запобігання та
протидії корупції» - «Урегулювання
конфлікту інтересів», не ужив заходів
щодо недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів та не
повідомив безпосереднього керівника
(сесію ради) про наявність конфлікту
інтересів, який виник під час його
безпосередньої участі у розгляді 32
сесією 6 скликання Ліщинської
сільської ради заяви ПП ОСОБА_3, яка є
його близькою особою - дружиною, про
надання в оренду 4 земельних ділянок
терміном на 1 рік, що знаходяться на
території Ліщинської сільської ради
Кагарлицького району, чим вчинив
адміністративне корупційне
правопорушення, відповідальність за
яке передбачена ст. 172-7 Кодексу України
про адміністративні правопорушення
(далі - КУпАП) - «Порушення вимог щодо
повідомлення про конфлікт інтересів».

Беручи до уваги ті обставини, що ОСОБА_1
свою вину в скоєнні адміністративного
правопорушення, яке передбачено ст. 172 -
7 КУпАП визнав, щиро розкаявся,
адміністративне правопорушення скоїв
вперше, то суд приходить до висновку
щодо застосування до ОСОБА_1
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу у розмірі десяти
неоподатковуваних доходів громадян.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ч.
1 ст. 172 - 6, п. 4 ч. 1 ст. 213,221,283, п. 1 ч. 1 ст. 284
КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с.
Мартоноша Новомиргородського району
Кіровоградської області, громадянина
України, українця, голови Ліщинської
сільської ради Кагарлицького району
Київської області, уродженця та
зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1, до
адміністративної відповідальності не
притягувався, до кримінальної
відповідальності не притягувався,
паспорт серії НОМЕР_4, виданий 6 березня
2002 року Кагарлицьким РВ ГУ МВС України
в Київській області, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, визнати винним в скоєнні
адміністративного правопорушення, яке
передбачено ст. 172 - 7 КУпАП та накласти
на нього адміністративне стягнення у
виді штрафу в розмірі десяти
неоподатковуваних доходів громадян, -
170 ( сто сімдесят) грн..

Постанова може бути оскаржена протягом
10 діб до Апеляційного суду Київської
області протягом 10 діб.

Суддя Кагарлицький районний
суд Київської області О. В. Закаблук