Апеляційний суд Рівненської області
___________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2014 року
м. Рівне

Суддя апеляційного суду Рівненської
області Сачук В.І., з участю прокурора
Дейнеки Н.В., захисника ОСОБА_3,
розглянувши апеляційні скарги ОСОБА_2
на постанови Березнівського районного
суду Рівненської області від 23 квітня
2014 року,-

встановив:

Постановою Березнівського районного
суду від 23 квітня 2014 ОСОБА_2 притягнутий
до адміністративної відповідальності
за ч.1 ст. 172-4 КУпАП з накладенням
стягнення у виді штрафу в розмірі 850
гривень та постановою від 23 квітня 2014
року справу про вчинення ОСОБА_2
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП в частині
отримання ним винагороди по договору
№884567 від 20.11.2012 р. закрито провадженням
у зв'язку із закінченням строку
притягнення до адміністративної
відповідальності.

За постановою суду, ОСОБА_2, який
відповідно до пп. «ж» п.1 ч.1 ст.4 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» є суб'єктом
відповідальності за корупційне
правопрушення, обіймаючи посаду
помічника лісничого Яцьковицького
лісництва ДП «Соснівське лісове
господарство», порушив встановлене
Законом обмеження щодо сумісництва та
суміщення з іншими видами діяльності,
зокрема заборону займатися іншою
оплачуваною діяльністю, передбачену п.1
ч.1 ст.7 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції» та
протягом червня 2013 р. надавав послуги у
сфері страхування на підставі договору
№ 884567 від 20.11.2012 р., укладеного із ТзОВ
«Євролайф», за що отримав винагороду в
розмірі 584 грн. 99 коп. та комісійні за
лютий 2013 року за надання консультацій в
питаннях страхування.

У поданих на постанову суду
апеляційних скаргах ОСОБА_2 просить
скасувати постанови і закрити
провадження по справі за відсутністю
події та складу адміністративного
правопорушення. Вказує, що будь-яких
коштів за договором з ТзОВ «Євролайф»
він не отримував.

Заслухавши доводи ОСОБА_2 та його
захисника ОСОБА_3 щодо задоволення
апеляційних скарг, міркування
прокурора про залишення постанов суду
без зміни, а апеляційних скарг без
задоволення, перевіривши матеріали
адміністративної справи та доводи
скарги, суд вважає, що апеляційні
скарги не підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Вчинення ОСОБА_2 адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4
КУпАП, підтверджується сукупністю
доказів, яким суд першої інстанції дав
належну оцінку.

Відповідно до п.«ж» ч.1 ст.4 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» суб'єктами
відповідальності за корупційні
правопорушення є посадові та службові
особи інших державних органів, органів
влади Автономної Республіки Крим.

Як вбачається з довідки ДП «Соснівське
лісове господарство», ОСОБА_2 працює на
посаді помічника лісничого
Яцьковицького лісництва (а. с. 47).

Державне підприємство "Соснівське
лісове господарство" згідно ст.1
Статуту, створене на підставі наказу
Державного комітету лісового
господарства України від 31 жовтня 1991
року № 133 "Про організаційну структуру
управління лісовим господарством
України", засноване на державній
власності, належить до сфери
управління Державного комітету
лісового господарства України та
входить до сфери управління
Рівненського обласного управління
лісового і мисливського господарства
(а. с. 55).

Відповідно до положень ст.89 Лісового
кодексу України, охорону і захист лісів
на території України здійснює державна
лісова охорона, яка діє у складі
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
лісового господарства, органу
виконавчої влади Автономної
Республіки Крим з питань лісового
господарства та підприємств, установ і
організацій, що належать до сфери їх
управління. Державна лісова охорона
має статус правоохоронного органу.

Положенням про державну лісову
охорону, що затверджене постановою
Кабінету Міністрів України № 976 від
16.09.2009 року, передбачено, що державна
лісова охорона діє у складі
Держлісагентства, Республіканського
комітету Автономної Республіки Крим з
питань лісового і мисливського
господарства, обласних управлінь
лісового та мисливського
господарства і підприємств, установ
та організацій, що належать до сфери
управління Держлісагентства.

Додатком до вказаного положення до
посадових осіб підприємств, що
належать до сфери управління
Держлісагенства, відносяться, зокрема,
особи, що займають посаду помічника
лісничого.

Обов'язки ОСОБА_2, які зазначені у
розділах ІІ-ІІІ його посадової
інструкції як помічника лісничого (а.
с. 38-40), зокрема здійснення ним
технічного керівництва виробничою
діяльністю лісництва, службових
обов'язків по контролю за своєчасним і
точним виконанням майстрами лісу,
лісниками, тимчасовими пожежними
сторожами і пожежними командами
покладених на них обов'язків, складання
актів про лісопорушення, перевірка
правильності їх складання майстрами
лісу і лісниками, проведення
матеріально-грошової оцінки
самовільно-зрубаного або пошкодженого
лісу, тобто повноважень, пов'язаних з
контролюючими та правоохоронними
функціями щодо дотримання відповідних
правил громадянами, підприємствами,
установами, тощо, так і повноважень,
пов'язаних з організацією роботи
лісгоспу, як господарюючого суб'єкту,
тому ОСОБА_2 є посадовою особою.

Згідно договору про співробітництво
№884567, укладеного 20.11.2012 року між ТзОВ
"Євролайф Україна ЛТД" ("Євролайф") та
ОСОБА_2, він як консультант
зобов'язується за завданням "Євролайф"
надавати послуги, зазначені в пп. 1.1-1.4
цього Договору, у рамках діяльності
"Євролайф" як страхового посередника на
страховому ринку України, від імені і
за дорученням страховиків, в тому числі
пошук можливих страхувальників,
інформування їх про умови страхування,
запропоновані страховими компаніями, з
якими працює "Євролайф", надання
страхувальникам необхідних роз'яснень
і допомоги у виборі оптимальних схем
страхування у рамках запропонованих
страховиками умов, надання допомоги
страхувальнику у складанні заяви на
укладення договору страхування і
подача складених заяв "Євролайф" для
передачі страховику, а "Євролайф"
зобов'язується виплачувати
консультанту винагороду (комісійні) в
порядку та на умовах визначених цим
Договором (п. 2.7 Договору).

Із акту виконаних робіт від 30.07.2013 року
вбачається, що ОСОБА_2 виконав роботи
згідно договору №884567 від 20.11.2012 року за
червень 2013 року по сприянню в укладенні
та супроводженні договорів
страхування. Вартість виконаних робіт -
584 гривні 99 копійок.

Згідно акту виконаних робіт від 07.05.2013
року відомо, що ОСОБА_2 виконав роботи
згідно вказаного договору по сприянню
в укладенні та супроводженні договорів
страхування також у лютому 2013 року.
Вартість виконаних тоді робіт - 1063
гривні 04 копійки.

Відповідно до довідки перевірки
дотримання вимог законодавства при
нарахуванні і виплаті заробітної плати
та зайняття іншою оплачуваною роботою
працівником ДП «Соснівське лісове
господарство» ОСОБА_2 за 2013 рік від 24
січня 2014 року (а. с. 27-31) встановлено, що
згідно індивідуальних відомостей про
застраховану особу, надану управлінням
Пенсійного фонду України в м.Рівне за
період з 01.01.2013 року по 01.12.2013 року сума
заробітку ОСОБА_2 для нарахування
пенсій з врахуванням заробітку в ДП
«Соснівський лісгосп» склала суму 35 728
гривень 32 копійки, в ТзОВ Євролайф
Україна ЛТД» - у травні - 1063,043 грн. та у
липні - 584,99 грн.

Місцевим судом вірно встановлено, що
протягом лютого 2013 року та червня 2013
року всупереч вимогам п.1 ч.1 ст.7 Закону
України «Про засади запобігання та
протидії корупції» ОСОБА_2 в порушення
встановлених Законом обмежень щодо
зайняття іншою оплачуваною діяльністю,
а саме у вказані періоди - протягом
лютого та червня 2013 року, займався
іншою оплачуваною діяльністю - надавав
послуги у сфері страхування на
підставі договору про співробітництво,
укладеного 20.11.2012 року з ТзОВ «Євролайф
Україна ЛТД», чим скоїв
адміністративне правопорушення,
передбачене ч.1 ст.172-4 КУпАП.

Суддею під час розгляду справи
належним чином з'ясовано обставини
вчиненого правопорушення на підставі
зібраних вірогідних доказів в їх
сукупності, що узгоджуються між собою і
не мають протиріч. Жодних нових
допустимих доказів, що давали б
підстави для обґрунтованих сумнівів у
вірогідності зібраних у справі
доказів, апеляційному суду не надано.

Призначаючи стягнення, суддя
врахував всі зазначені ст.33 КУпАП
обставини і відповідно до ст.ст.27, 130
КУпАП наклав стягнення, яке відповідає
вимогам ст.23 КУпАП і є справедливим,
будучи достатнім і необхідним для
виховання особи, запобігання новим
проступкам.

Як вбачається з листа ТзОВ «Євролайф»
від 15.01.2014 р., між ТзОВ «Євролайф» та
ОСОБА_2 20.11.2012 р. укладено договір про
співробітництво №884567, згідно якого
комісійна винагорода скала 1648,03 грн,
тому доводи апеляційної скарги щодо
недоведеності отримання ОСОБА_2 коштів
безпідставні та не заслуговують на
увагу (а.с. 13).

Згідно п.7 ст. 247 КУпАП провадження у
справі про адміністративне
правопорушення не може бути розпочато,
а розпочате підлягає закриттю у зв'язку
із закінченням на момент розгляду
справи про адміністративне
правопорушення строків, передбачених
ст. 38 цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що
вчинення ОСОБА_2 адміністративного
корупційного правопорушення було
виявлено 27.01.2014 року, тому на день
розгляду справи місцевим судом 23
квітня 2014 р. закінчився строк
накладення адміністративного
стягнення. (а.с. 27-31).

З урахуванням наведеного,
встановлено, і це вбачається з
матеріалів справи, що постанова судді є
законною і обґрунтованою, а тому
перегляду (зміні чи скасуванню) не
підлягає.

На підставі наведеного, керуючись ст.294
КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Постанови Березнівського районного
суду Рівненської області від 23 квітня
2014 року щодо притягнення ОСОБА_2 до
адміністративної відповідальності за
ч.1 ст. 172-4 КУпАП та закриття справи
провадженням в частині отримання
ОСОБА_2 винагороди за лютий 2013 року по
договору №884567 від 20.11.2012 р. у зв'язку із
закінченням строку притягнення до
адміністративної відповідальності
залишити без зміни, а апеляційні скарги
ОСОБА_2 - без задоволення.

Постанова набирає законної
сили негайно після її винесення, є
остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя
Сачук В.І.