ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/2724/14-п

Пров. №3/668/620/14

17.03.2014 Суворовський районний суд м.
Херсона у складі:

головуючої судді: Валігурської Л.В.

при секретарі: Ковтюх К.В.

з участю прокурора: Овчарової О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Херсона
матеріали справи про вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення, передбаченого ст. 8
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції» від 07.04.2011 р.
відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця: с.
Вигода, Борщівсьий р-н, Тернопільської
області, громадянина України,
одруженого, з повною вищою освітою,
проживаючого та зареєстрованого:
АДРЕСА_3; в.о. начальника
управління містобудування та
архітектури департаменту
містобудування та землекористування
Херсонської міської ради, ІПН: НОМЕР_1,
раніше до адміністративної
відповідальності не притягувався, -

за ч. 2 ст. 172-5 КУпАП, -

в с т а н о
в и в:

ОСОБА_1 як посадова особа місцевого
самоврядування (суб'єкт
відповідальності за корупційні
правопорушення - підпункт «в» п. 1 ч. 1 ст.
4 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»),
будучи тимчасово призначеним
відповідно до розпорядження №741-к від
12.08.2013 р. т.в.о Херсонського міського
голови на посаду заступника директора
департаменту, начальника управління
містобудування та архітектури
департаменту містобудування та
землекористування Херсонської міської
ради, головного архітектора міста, а
також будучи згідно посадової
інструкції наділений
організаційно-розпорядчими та
адміністративно-господарськими
обов'язками, вчинив корупційне
правопорушення, відповідальність за
яке передбачена ч. 1 ст. 8 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» за наступних обставин.

В період з серпня до вересня 2013р. ОСОБА_1
та підпорядковані йому спеціалісти
Херсонської міської ради розглядали
питання видачі ФОП ОСОБА_2 та її донці
ОСОБА_3 містобудівних умов і обмежень
забудови земельної ділянки за адресою:
АДРЕСА_1. Під час розгляду вказаних
документів ОСОБА_1 були виявлені окремі
невідповідності, у зв'язку з чим ним
було продовжено термін розгляду
вказаних документів та надано
рекомендації щодо виправлення
виявлених недоліків.

Так, 25.09.2013 р. ОСОБА_1 зустрівся з ОСОБА_4,
яка діяла в інтересах ФОП
ОСОБА_2 та повідомив про необхідність
надання канцелярських виробів на його
користь, з метою прискорення
виготовлення довільних документів та
їх позитивного підписання.

26.09.2013 р. ОСОБА_1, перебуваючи в
службовому кабінеті (м. Херсон, пр.
Ушакова, 37), одержав дарунок на
канцелярію у вигляді грошових коштів
загальною сумою 3500 грн. купюрами
номіналом по 100 грн. від ОСОБА_4 за
прискорення виготовлення
містобудівних умов і обмежень забудови
земельної ділянки в інтересах ФОП
ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_1, які
відповідно до ч. 4 ст. 29 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності» видаються безкоштовно.

В подальшому ОСОБА_1 розпорядився
частиною грошових коштів, одержаних в
якості подарунка, а саме: надав 200 грн.
своєму секретарю Матвійчук М.І. для
купівлі канцелярії.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у
вчиненні адміністративного
корупційного правопорушення визнав.
Пояснив, що в серпні 2013 року на розгляд
їх управління надійшли документи ФОП
ОСОБА_2 про видачу містобудівних умов і
обмежень забудови земельної ділянки
за адресою: АДРЕСА_1, під час оформлення
яких було виявлено недоліки, усуненням
яких займалася представник ФОП ОСОБА_2 -
ОСОБА_4 25.09.2013 року у нього відбулася
зустріч з ОСОБА_4, в розмові з якою він
обмовився про наявність у управління
проблем з канцелярією. 26.09.2013 року
ОСОБА_4 знову прийшла до нього
обговорити питання щодо документів ФОП
ОСОБА_2, та виходячи з кабінету залишили
певну суму грошових коштів. Він
вирішив, що вказані грошові кошти були
залишені нею в якості дарунку
управлінню та передав частину грошових
коштів в сумі 200 грн. секретарю
Матвійчук М.І. для купівлі канцелярії.
Отримання дарунку на отримання
містобудівних умов і обмежень забудови
земельної ділянки не впливало,
оскільки вони видаються на безоплатній
основі.

Додав, що безпосереднім оформленням
містобудівних умов займалася ОСОБА_5,
він лише мав ставити свою резолюцію.

Обмеження щодо одержання дарунків
(пожертв) для суб'єктів
відповідальності за корупційні
правопорушення, встановлено ст.8 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції».

Згідно ч. 1 ст. 8 вказаного Закону,
особам, зазначеним у п. 1 та підпунктах
«а», «б» п. 2 ч. 1 ст. 4 цього Закону,
забороняється безпосередньо або через
інших осіб одержувати дарунки
(пожертви) від юридичних або фізичних
осіб за рішення, дії чи бездіяльність в
інтересах дарувальника, що
приймаються, вчиняються як
безпосередньо такою особою, так і за її
сприяння іншими посадовими особами та
органами.

Окрім повного визнання ОСОБА_1 вини,
остання також підтверджується
наступними дослідженими в судовому
засіданні доказами:

- протоколом про вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення № БК-61 від 20.02.2014 року,
яким підтверджені обставини вчинення
правопорушення;

- постановою слідчого СУ УМВС України в
Херсонській області Овасапової О.В. від
20.02.2014 року про закриття кримінального
провадження, відповідно до якої в діях
ОСОБА_1 ознак злочину,
передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України не
вбачаються, але вбачаються ознаки
правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.
172-5 КУпАП

- показаннями свідка ОСОБА_6, яка в
судовому засіданні пояснила, що 26.09.2013
року близько 18:00 на прийом до ОСОБА_1
прийшла ОСОБА_4, зустріч тривала
приблизно 5 хвилин, після чого ОСОБА_4
пішла. Після того як ОСОБА_4 пішла, з
кабінету вийшов ОСОБА_1 та дав їй 200 грн.,
двома купюрами по 100 грн., та сказав, для
купівлі канцелярії у кабінет.

- показаннями свідка ОСОБА_5, яка займає
посаду завідувача сектора
Суворовського районного відділу
планування управління містобудування
та архітектури департаменту
містобудування та землекористування
Херсонської міської ради, яка в
судовому засіданні надала пояснення
про те, що у серпні 2013 році за
дорученням ОСОБА_1 займалася питанням з
підготовки містобудівних умов для
обєкта нерухомості по АДРЕСА_1,
належного ФОП ОСОБА_2 26.09.2013 року у
денний час до неї звертався ОСОБА_1 та
цікавився, яка потрібна сума потрібна
для вирішення питання щодо
містобудівних умов для ОСОБА_2, на що
вона відповідала, що вказані
містобудівні умови готуються
безкоштовно і грошові кошти їй не
потрібні. Пізніше вона дізналася про
те, що після зустрічі ОСОБА_1 з ОСОБА_4,
до кабінету ОСОБА_1 зайшли працівники
міліції та виявили грошові кошти, що
були надані ОСОБА_4 в якості дарунку.

- свідка ОСОБА_7, яка пояснила, що зі слів
ОСОБА_5 їй було відомо про те, що за
встановлення містобудівних умов для
ФОП ОСОБА_2, ОСОБА_1 пропонував ОСОБА_5
гроші, але вона відмовилася, оскільки
інтереси ФОП ОСОБА_2 представляла
ОСОБА_4 Пізніше вона дізналася, про те,
що після зустрічі ОСОБА_1 з ОСОБА_4, до
кабінету ОСОБА_1 зайшли працівники
міліції та виявили грошові кошти, що
були надані ОСОБА_4 в якості дарунку.

- свідок ОСОБА_4 від дачі показань в
порядку ст. 63 Конституції України
відмовилася.

- протоколом огляду місця події від
26.09.2013 та додатковим протоколом місця
події від 27.09.2013 року, з яких вбачається,
що в ході огляду працівниками міліції
були вилучені грошові у сумі 3 300
(купюрами номіналом по 100 грн.) та
грошові кошти в сумі 200 грн. (дві купюри
номіналом по 100 грн.), які як вбачається
з протоколу огляду місця події від
25.09.2013 року були помічені хімічною
речовиною «Світлячок-М» та надані
ОСОБА_8, яка в свою чергу передала
грошові кошти ОСОБА_4 для подальшої
передачі ОСОБА_1 для позитивного
вирішення питання щодо містобудівних
умов;

На той факт, що ОСОБА_1 являється
суб'єктом правопорушення,
передбаченого ч. 2 ст. 172-5 КУпАП
вказують наступні документи:

- розпорядження Херсонського міського
голови № 741-к від 12.08.2013 року про
тимчасове покладення на ОСОБА_1
обов'язків заступника директора
департаменту, начальника управління
містобудування та архітектури
департаменту містобудування та
землекористування міської ради,
головного архітектора міста;

- розпорядження Херсонського міського
голови № 287-к від 12.03.2014 року про
призначення ОСОБА_1 на посаду
заступника начальника управління,
начальника відділу містобудівного
кадастру та охорони пам'яток
архітектури управління містобудування
та архітектури департаменту
містобудування та землекористування
Херсонської міської ради;

- посадова інструкція заступника
начальника управління, начальника
відділу містобудування кадастру та
охорони пам'яток архітектури
управління містобудування та
архітектури департаменту
містобудування та землекористування
міської ради ОСОБА_1 від 09.04.2013 року;

- положення про управління
містобудування та архітектури
департаменту містобудування та
землекористування Херсонської міської
ради, затверджені 28.12.2010 року за № 24
Рішенням міської ради

Отже, враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1
вбачається склад правопорушення
передбаченого ч. 2 ст. 172-5 КУпАП, а саме:
порушення встановленої законом
заборони щодо одержання дарунка
(пожертви), про що свідчать досліджені в
судовому засіданні докази.

При призначенні адміністративного
стягнення, суд враховує характер
вчиненого правопорушення, особу
правопорушника, ступінь його вини, а
також обставини, що пом'якшують
відповідальність: притягнення до
адміністративної відповідальності
вперше, повне визнання своєї вини, щире
розкаяння; обтяжуючих
відповідальність ОСОБА_1 обставин
судом не вбачається, а тому суд вважає
за необхідне застосувати до
правопорушника адміністративне
стягнення у виді штрафу в розмірі,
передбаченому санкцією ч. 2 ст.172-5 КУпАП
з конфіскацією одержаного дарунку
(пожертви).

Керуючись ч. 2 ст. 172-5 КУпАП, ст. ст. 4, 14
Закону України «Про засади запобігання
та протидії корупції» від 07.04.2011 р., ст.
ст. 283, 284 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним в порушенні
вимог ч. 1 ст. 8 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» від 07.04.2011 р., за що
передбачена адміністративна
відповідальність за ч. 2 ст. 172-5 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 850 грн.

(р/р 0002, ККД 21081100, МФО 852010, Код за
ЕДРПУ 37959779, Отримувач: УДК у м.Херсоні,
Банк: ГУДКУ по ХО).

Дарунок (пожертву) у вигляді грошових
коштів у сумі 3 500 грн, конфіскувати в
доход держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави
судовий збір в сумі 36, 54 грн.

(р/р 0005, ККД 22030001, МФО 852010, Код за
ЕДРПУ 37959779, ОтримувачУДКСУ у м.Херсоні,
Банк отримувача: ГУДКСУ у Херсонській
області )

Постанова судді у справі про
адміністративне правопорушення може
бути оскаржена особою, яку притягнуто
до адміністративної відповідальності,
її законним представником, захисником,
потерпілим, його представником або
прокурором протягом десяти днів з дня
винесення постанови через
Суворовський районний суд м. Херсона.

СуддяВалігурська Л. В.