Провадження № 3/328/261/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2014 року
м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької
області у складі:

головуючого
судді Погрібної О.М.

при секретарі
Мацинській О.Є.

за участю прокурора
Бебешка А.С.

особи, яка притягується до
відповідальності
ОСОБА_1

представника особи, яка притягується

до відповідальності адвоката
ОСОБА_2

розглянувши адміністративний
матеріал, який надійшов із Управління
по боротьбі з організованою
злочинністю ГУ МВС України в
Запорізькій області, про притягнення
до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився в с.
Порохова Бугацького району
Тернопільської області, одруженого,
який є головою Таврійської сільської
ради Токмацького району Запорізької
області, проживає за адресою: АДРЕСА_1,

за ст.172-9 Кодексу України про
адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

В протоколі № 6 про вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення, складеного 01 квітня 2014
року, зазначено, що згідно рішення
сесії Таврійської сільської ради,
Токмацького району, Запорізької
області № 2 від 16.11.2010 визнано
повноваження ОСОБА_1, як голови
Таврійської сільської ради. Рішенням
сесії сільської ради № 10 від 28.12.2012р.
ОСОБА_1 присвоєно 8 ранг 4 категорію
посадових осіб органів місцевого
самоврядування.

ОСОБА_1, будучи головою Таврійської
сільської ради, відповідно до
підпункту «в» пункту 1 ст.4 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» є суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення.

Відповідно до Закону України „Про
засади запобігання і протидії
корупції" ОСОБА_1 попереджений про
спеціальні обмеження та вимоги
передбачені цим законом, а саме:
відповідно до п. 7 ст. 5 останній, як
посадова особа місцевого
самоврядування у разі виявлення
корупційного правопорушення чи
одержання інформації про вчинення
такого правопорушення відповідними
працівниками органів місцевого
самоврядування, зобов'язаний у межах
своїх повноважень ужити заходів щодо
припинення такого правопорушення та
негайно письмово повідомити про його
вчинення спеціально уповноважений
суб'єкт у сфері протидії корупції.

Так 01.04.2013 депутат Таврійської
сільської ради ОСОБА_3, достовірно
знаючи про необхідність щорічно до 1
квітня подавати декларацію про майно,
доходи, витрати та зобов'язання
фінансового характеру за попередній
рік, маючи реальну можливість
своєчасно подати вказану декларацію, в
порушення вимог ч.1 ст.12 Закону України
«Про засади запобігання і протидію
корупції», не надав декларацію про
майно, доходи, витрати та зобов'язання
фінансового характеру за 2012 рік.

Про вказаний факт ОСОБА_1 був
неодноразово повідомлений секретарем
сільської ради Хом'як Л.Т., яка
забезпечувала прийом декларації
депутатів сільської ради, але в
порушення вимог п.7 ст. 5 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції», про зазначений факт не
повідомив про це спеціально
уповноважений суб'єкт у сфері протидії
корупції, чим не вжив заходів щодо
протидії корупції.

17.09.2013 року спіробітниками ДЗБЕЗ
Токмацького МВ ГУМВС було проведено
перевірку Таврійської сільської ради
на предмет дотримання депутатами
сільської ради вимог ст.12 Закону
України „Про засади запобігання і
протидії корупції", а саме дотримання
вимог фінансового контролю. Проведеною
перевіркою виявлено факт неподання
депутатом сільської ради ОСОБА_3
декларації про майно, доходи, витрати
та зобов'язання фінансового характеру
за 2012 рік.

30.09.2013 р. відносно ОСОБА_3 складено
протокол про вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

04.10.2013 р. постановою Токмацького
районного суду Запорізької області
ОСОБА_3 визнано винним в скоєні
адміністративного корупційного
правопорушення за ч.1 ст. 172-6 КУпАП та
накладено штраф в розмірі 170 гривень.

05.03.2014 р. за вихідним №49/3973 Токмацьким
МВ ГУМВС України в Запорізькій області
до УБОЗ ГУМВС України в Запорізькій
області, (ЖЄО № 48 від 06.03.2014) направлено
матеріал яким виявлено факт того, що
ОСОБА_1 в порушення вимог п.7 ст. 5 Закону
України „Про засади запобігання і
протидії корупції" не повідомив
спеціально уповноваженій суб'єкт у
сфері протидії корупції, щодо не подачі
депутатом Таврійської сільської ради
ОСОБА_3 декларації про майно, доходи,
витрати та зобов'язання фінансового
характеру за 2012 рік, чим не вжив заходів
щодо протидії корупції.

Таким чином, ОСОБА_1 в період з 01.04.2013 по
30.09.2013 достовірно знаючи, що депутат
Таврійської сільської ради ОСОБА_3 в
порушення вимог ст. 12 Закону України
„Про засади запобігання і протидії
корупції " не надав декларацію про
майно доходи, витрати та зобов'язання
фінансового характеру за 2012 рік, діючи
в інтересах ОСОБА_3 в порушення вимоги
п.7 ст. 5 Закону України „Про засади
запобігання і протидії корупції" не
повідомив про виявлений факт
спеціально уповноважений суб'єкт у
сфері протидії корупції.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив
адміністративне корупційне
правопорушення, відповідальність за
яке передбачена ст. 172-9 КУпАП, а саме:
невжиття передбачених законом заходів
посадовою особою місцевого
самоврядування у разі виявлення
корупційного правопорушення.

Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_1
вину у вчиненні адміністративного
корупційного правопорушення не визнав
та пояснив, що він не є відповідальною
особою, на нього не були покладені
обов'язки щодо повідомлення спеціально
уповноваженого суб`єкту в сфері
протидії корупції щодо несвоєчасного
подання декларацій депутатами
сільської ради. Хоча, незважаючи на те,
що він не був відповідальною особою,
він не тримався осторонь, а письмово
повідомляв депутатів про необхідність
подати до сільської ради декларації до
01.04.2013 року. Він контролював подачу
депутатами декларацій і вони
зберігались у нього в сейфі. Крім того,
він усно 17 вересня 2013 року повідомив
старшого оперуповноваженого СДСБЕЗ
Токмацького МВ України в Запорізькій
області Номеровченка С.В. про те, що
депутат ОСОБА_3 не подав декларацію про
майно доходи, витрати та зобов'язання
фінансового характеру за 2012 рік, на
підставі чого була проведена перевірка
і складений протокол щодо притягнення
ОСОБА_3 до адміністративної
відповідальності. Письмово щодо
неподання депутатом сільської ради
декларації він нікого не повідомляв.

В судовому засіданні представник
ОСОБА_1 - адвокат ОСОБА_2 підтримала
позицію ОСОБА_1 та додатково пояснила,
що з боку старшого оперуповноваженого
в ОВС УБОЗ ГУМВС України в Запорізькій
області ОСОБА_6 були численні
порушення, оскільки права, передбачені
ст.268 КУпАП ОСОБА_1 роз`яснені не були,
протокол про вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення складався не в
присутності ОСОБА_1 і до того ж йому не
була надана копія зазначеного
протоколу. Також в діях ОСОБА_1 не було
умислу та корисливого мотиву. Крім
того, на даний час вже сплив
тримісячний строк з дня виявлення
правопорушення, оскільки про факт
вчинення корупційного правопорушення
спеціально уповноваженому суб`єкту у
сфері протидії корупції стало відомо
ще 17 вересня 2013 року, що вбачається з
постанови Токмацького районного суду
Запорізької області від 04.10.2013 року
щодо притягнення ОСОБА_3 до
адміністративної відповідальності,
оскільки 17.09.2013 року ОСОБА_1 надавав
свої письмові пояснення, тому дана
адміністративна справа повинна бути
закрита за п.7 ч.1 ст.247 КУпАП.

Прокурор Бебешко А.С. в судовому
засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним
у вчиненні корупційного
правопорушення, оскільки відповідно до
п. 7 ст. 5 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»
останній, як посадова особа місцевого
самоврядування у разі виявлення
корупційного правопорушення чи
одержання інформації про вчинення
такого правопорушення відповідними
працівниками органів місцевого
самоврядування, зобов'язаний у межах
своїх повноважень ужити заходів щодо
припинення такого правопорушення та
негайно письмово повідомити про його
вчинення спеціально уповноважений
суб'єкт у сфері протидії корупції.
Письмово про те, що депутат ОСОБА_3 не
подав декларацію, ОСОБА_1 нікого не
повідомляв.

Вивчивши надані до суду документи,
вважаю необхідним закрити провадження
по адміністративній справі, виходячи з
наступних підстав:

Згідно постанови Токмацького
районного суду Запорізької області від
04.10.2013 року, депутата Таврійської
сільської ради ОСОБА_3 визнано винними
у вчиненні адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.
172-6 КУпАП, тобто у неподанні декларації
про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру,
передбаченої ЗУ «Про засади
запобігання і протидії корупції».

Згідно рішення сесії Таврійської
сільської ради, Токмацького району,
Запорізької області № 2 від 16.11.2010 р.
визнано повноваження ОСОБА_1, як голови
Таврійської сільської ради. Рішенням
сесії сільської ради № 10 від 28.12.2012р.
ОСОБА_1 присвоєно 8 ранг 4 категорію
посадових осіб органів місцевого
самоврядування.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1
ст.4 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»
ОСОБА_1, будучи головою Таврійської
сільської ради, є суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення.

Згідно до Закону України „Про засади
запобігання і протидії корупції"
ОСОБА_1 попереджений про спеціальні
обмеження та вимоги передбачені цим
законом, а саме: відповідно до п. 7 ст. 5
останній, як посадова особа місцевого
самоврядування у разі виявлення
корупційного правопорушення чи
одержання інформації про вчинення
такого правопорушення відповідними
працівниками органів місцевого
самоврядування, зобов'язаний у межах
своїх повноважень ужити заходів щодо
припинення такого правопорушення та
негайно письмово повідомити про його
вчинення спеціально уповноважений
суб'єкт у сфері протидії корупції.

Щодо доводів представника ОСОБА_1 -
адвоката ОСОБА_7 про те, що ОСОБА_1 не
була вручена копія постанови, та не
були роз`яснені права, то в протоколі
про вчинення адміністративного
корупційного правопорушення від 01
квітня 2014 року, де відображені права за
ст.268 КУпАП є відмітка про те, що в
присутності двох понятих ОСОБА_1 був
ознайомлений з його змістом, однак від
підпису та отримання копії відмовився.

Щодо доводів про те, що у ОСОБА_1 не було
умислу та корисливого мотиву, то суд
приходить до висновку, що оскільки у
депутатів місцевої ради, відповідно до
положень ст.ст. 4, 12 ЗУ «Про засади
запобігання і протидії корупції», є
обов'язок подати декларацію, то у
голови сільської ради відповідно
визначених законом його повноважень, а
саме ч. 7 ст. 5 вказаного Закону, є
обов'язок негайно письмово повідомити
спеціально уповноважені суб'єкти у
сфері протидії корупції про вчинення
депутатами ради корупційного
правопорушення.

Разом з тим, суд вважає, що з моменту
виявлення адміністративного
правопорушення та на момент
направлення справи до суду та її
розгляду по суті закінчилися строки
накладення адміністративного
стягнення.

Суд вважає, що адміністративне
корупційне правопорушення було
виявлене не 05.03.2014 року, коли
Токмацьким МВ ГУМВС України в
Запорізькій області до УБОЗ ГУМВС
України в Запорізькій області було
направлено матеріал за вихідним №49/3973,
щодо порушення ОСОБА_1 п.7 ст. 5 Закону
України „Про засади запобігання і
протидії корупції", а 04.10.2013 року, коли
відбулося судове засідання за участю
прокурора Токмацької міжрайонної
прокуратури, і коли ОСОБА_3 було визнано
винним у вчиненні корупційного
правопорушення, оскільки у даному
засіданні досліджувались в тому числі
і письмові пояснення голови сільської
ради ОСОБА_1 від 17 вересня 2013 року.

До спеціально уповноважених суб'єктів
у сфері протидії корупції віднесено
органи прокуратури, спеціальні
підрозділи по боротьбі з організованою
злочинністю Міністерства внутрішніх
справ України, податкової міліції, по
боротьбі з корупцією та організованою
злочинністю Служби безпеки України,
Військової служби правопорядку у
Збройних Силах України. Ці суб'єкти
безпосередньо здійснюють у межах своєї
компетенції заходи щодо виявлення,
припинення та розслідування
корупційних правопорушень.

Оскільки до спеціально уповноважених
суб'єктів у сфері протидії корупції
віднесено і органи прокуратури, то
Токмацькій міжрайонній прокуратурі
про факт вчинення адміністративного
корупційного правопорушення ОСОБА_1
було достовірно відомо ще з 04.10.2013 р.
Таким чином, на даний час сплив
тримісячний строк з моменту виявлення
правопорушення.

Справу розглянуто 06.05.2014 року.

Згідно п.7 ст.247 КУпАП, провадження у
справі про адміністративне
правопорушення не може бути розпочате,
а розпочате підлягає закриттю у зв'язку
із закінченням на момент розгляду
справи про адміністративне
правопорушення строків, передбачених
ст.38 КУпАП для накладення
адміністративного стягнення.

Отже, на момент розгляду справи в суді
закінчилися строки накладення
адміністративного стягнення, згідно
ст.38 КУпАП і справа підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 33-35,38,172-9, 247, 283,284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження по
адміністративній справі про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ст.172-9 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, у
зв'язку із закінченням строку
накладення на особу адміністративного
стягнення, передбаченого ст.38 КУпАП.

Постанова судді набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги чи подання
прокурора.

Постанова судді може бути оскаржена
або на неї може бути внесено подання
прокурора протягом десяти днів з дня
винесення постанови.

Апеляційна скарга, подання прокурора
подаються до апеляційного суду
Запорізької області через Токмацький
районний суд.

Суддя:
О.М. Погрібна