Долинський районний суд
Кіровоградської області
110 м. м. Долинська Долинський район
Справа № 388/849/14-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.05.2014 Суддя Долинського районного суду
Кіровоградської області Степанов С.В.,
за участю прокурора Денисової Т.А.,
розглянувши матеріали, які надійшли
від Знам»янської прокуратури з нагляду
за додержанням законів у транспортній
сфері Кіровоградської області про
притягнення до адміністративної
відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с.
Вітчевка, Зарічнянського район,
Рівненської область, українця,
громадянина України, освіта середня,
проживаючого за адресою: АДРЕСА_1,
одружений, працює на посаді шляхового
майстра Долинської дистанції колії
Одеської залізниці,

за ч.1 ст. 172- 7 Кодексу України про
адміністративні правопорушення
України,-

В С Т А
Н О В И В :

Знам»янським прокурором з нагляду за
додержанням законів у транспортній
сфері складено протокол від 25.04.2014
року відносно ОСОБА_1 за фактом
неповідомлення про конфлікт інтересів.

Так, ОСОБА_1, відповідно до наказу №2О/С
від 04.01.2006 працюючи шляховим майстром 9
околодку відокремленого структурного
підрозділу «Долинська дистанція
колії» Державного підприємства
«Одеська залізниця», на підставі
покладених на нього обов'язків,
здійснював управління та організацію
безпосередніх працівників 4 бригад
№,№1, 2, 3, 4 по 5-6 чоловік. Бригадиром
бригади №4, околодку №9, відповідно до
наказу №16 від 12.01.1994 призначено ОСОБА_2,
який безпосередньо підпорядковується
шляховому майстру околодку №9 ОСОБА_1
та є його рідним братом, тобто
відповідно до абз. 3 ст.1 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» є близькою особою.

Органом керування залізничним
транспортом загального користування є
Державна адміністрація залізничного
транспорту України (Укрзалізниця), яка
утворена постановою Кабінету
Міністрів України №262 від 29.02.1996. До
сфери керування Укрзалізниці входить
Одеська залізниця (державне унітарне
підприємство, засноване на державній
власності, входить до сфери управління
Міністерства інфраструктури України),
а також інші підприємства й
організації єдиного
виробничо-технологічного комплексу, що
забезпечують перевезення вантажів та
пасажирів.

Відокремлений структурний підрозділ
«Долинська дистанція колії»
Державного підприємства «Одеська
залізниця», створений відповідно до
чинного законодавства України, Закону
України «Про залізничний транспорт»,
Статуту залізниць України, Статуту
Одеської залізниці та з метою
забезпечення справного стану усіх
елементів залізничної колії в межах
Одеської залізниці.

З викладеного слідує, що ОСОБА_1 є
посадовою особою юридичної особи
публічного права, відноситься до
посадових осіб вказаних в п. «а» п. 2 ч.1
ст. 4 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції» та
відносно нього, на підставі ст. 9 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», встановлені
обмеження щодо роботи близьких осіб.

Попри зазначені законодавчі обмеження
ОСОБА_1, перебуваючи на посаді
шляхового майстра відокремленого
структурного підрозділу «Долинської
дистанція колії» Державного
підприємства «Одеська залізниця»,
маючи родинні зв'язки з ОСОБА_2 не
заперечував щодо перебування його на
посаді бригадира з поточного утримання
та ремонту колій та штучних споруд 9
околодку у своєму безпосередньому
підпорядкуванні.

В подальшому відповідно до посадових
обов'язків ОСОБА_1 з 15.05.2013 по 25.04.2014,
всупереч утвореному конфлікту
інтересів, організовував, координував
та перевіряв ОСОБА_2, як
безпосереднього підлеглого,
контролював дотримання ним правил
охорони праці, виробничої та трудової
дисципліни, правил внутрішнього
трудового розпорядку, ініціював
питання щодо притягнення останнього до
дисциплінарної відповідальності,
оформлював первинні документи з обліку
робочого часу, виробітку, заробітної
плати.

У судовому засіданні ОСОБА_1 визнав, що
не повідомив письмово безпосереднього
керівника про наявність конфлікту
інтересів тобто, те, що його рідним
братом є бригадир бригади №4, околу № 9
ОСОБА_2, який безпосередньо йому
підпорядкований, у зв»язку з
необізнаністю.

Прокурор з огляду на доведеність
складу адміністративного
правопорушення просив притягнути
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності.

Згідно ст.1 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»
конфлікт інтересів - суперечність між
особистими інтересами особи та її
службовими повноваженнями, наявність
якої може вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи невчинення дій під
час виконання наданих їй службових
повноважень.

Підпунктом «а» пункту 2 статті 4 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» передбачено, що
суб'єктами відповідальності за
корупційні правопорушення є посадові
особи юридичних осіб публічного права,
які не зазначені в пункті 1 частини
першої цієї статті.

Згідно ст.9 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»,
особи, зазначені у підпункті «а» пункту
2 частини першої статті 4 цього закону,
не можуть мати у безпосередньому
підпорядкуванні близьких їм осіб або
бути безпосередньо підпорядкованими у
зв'язку з виконанням повноважень
близьким їм особам. У разі виникнення
обставин, що порушують вимоги частини
першої цієї статті, відповідні особи,
близькі їм особи вживають заходів щодо
усунення таких обставин у
п'ятнадцятиденний строк.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції»особи, зазначені у пункті 1 та
підпунктах "а", "б" пункту 2 частини
першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані: уживати заходів щодо
недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів;
повідомляти невідкладно
безпосереднього керівника про
наявність конфлікту інтересів.

Протоколом та доданими матеріалами
доводиться вина ОСОБА_1 у
неповідомленні про наявність
конфлікту інтересів. Так, як ОСОБА_1,
порушуючи обмеження щодо роботи
близьких родичів, достовірно знаючи, що
в його безпосередньому
підпорядкуванні знаходиться бригадир
бригади №4- ОСОБА_2, який є його рідним
братом,тобто близькою особою, не
виконав вимог закону, не повідомив
безпосереднього керівника (начальника
ПЧ-23) та не усунув обставини, які
порушують цю норму закону. У зв'язку з
чим в період з 15.05.2013 по 25.04.2014, у
шляхового майстра відокремленого
структурного підрозділу «Долинська
дистанція колії» Державного
підприємства «Одеська залізниця» у
зв'язку із знаходженням в його
безпосередньому підпорядкуванні його
рідного брата ОСОБА_2 виникла
суперечність між особистими
інтересами та його службовими
повноваженнями, наявність якої могла
вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи не вчинення дій
під час виконання наданих йому
службових повноважень, тобто конфлікт
інтересів.

Заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, особу винного ОСОБА_1,
який за місцем роботи
характеризується позитивно, судом
встановлено, що він скоїв
адміністративне правопорушення,
передбачене ст.. 172-7 КУпАП суд приходить
до висновку про можливість
застосування до нього санкції у
вигляді штрафу.

Керуючись ст. 172-7, 276-283 КУпАП суд,-

П О С Т А Н О В
И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні
правопорушення передбаченого ст. 172-7
КУпАП та притягнути до
адміністративної відповідальності у
вигляді штрафу розміром 170 гривень.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Кіровоградської
області протягом 10 днів з дня винесення
постанови .

Суддя С. В. Степанов