Справа № 317/1448/14-П
№/п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2014 р.
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького районного суду
Запорізької області Мінгазов Р.В.,
розглянувши матеріал, який надійшов з
Державної фінансової інспекції у
Запорізькій області про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, голову Сонячної
сільської ради Запорізького району
Запорізької області,
місцезнаходження: АДРЕСА_1.

Інші відомості суду не відомі.

За ст. 164-14 ч. 1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

08.04.2014 року при проведенні ревізії
виконання сільського бюджету,
фінансово господарської діяльності
Сонячної сільської ради Запорізького
району Запорізької області за період з
01.03.2010 р. по 31.01.2014 р., виявлено порушення
законодавства про здійснення
закупівлі товарів, робіт і послуг за
державні кошти, в частині здійснення
закупівлі товарів, робіт і послуг за
державні кошти без застосування
визначених законом процедур, а саме:
укладення договорів за рахунок
бюджетних коштів без застосування
відповідних процедур закупівель за
державні кошти, шляхом поділу
однорідного предмету закупівлі на
частини «Послуги з картографії», код
за ДК 016-97 « 74.20.7», так, протягом 2012 року
за Програмою з інвентаризації земель
Сонячної сільської ради Запорізького
району Запорізької області, Замовником
укладено договір від 03.05.2012 № 24 із
фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 про
надання послуг з наземного
маркшейдерського знімання, збирання
інформації про земну поверхню будь -
якими методами (геодезія,
фотограмметрія, гідрографічне
знімання) та послуг з картографії, код
за ДК 016-97 - « 74.20.7 - Послуги з
картографії» на загальну суму 99 467,79
гривень.

Водночас, у межах цієї ж Програми
Сонячною сільською радою (Замовником)
при укладенні договору від 03.05.2012 № 25
із фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2
про надання послуг з технічного
креслення на замовлення та послуг,
пов'язаних з базами даних на загальну
суму 97 836,69 грн, до їх складу
безпідставно включені послуги зі
складання, викреслювання кадастрових
планів меж земельних ділянок на суму 72
460,32 грн, що за ДК 016-97 відносяться до
коду « 74.20.7 - Послуги з картографії».

Крім того, у межах цієї ж Програми
Сонячною сільською радою (Замовником)
при укладенні договору від 03.05.2012 № 23
із фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2
про надання послуг землевимірювачів та
топографів у сфері будівництва на
загальну суму 92 061,15 грн, до їх складу
безпідставно включені послуги зі
створення цифрових планів і карт на
суму 14 781,59 грн, що за ДК 016-97
відносяться до коду « 74.20.7 - Послуги з
картографії».

Факт правопорушення зафіксовано актом
ревізії від 31.03.2014 року № 001-21/12
підписаним без заперечень 04.04.2014 р.

В судовому засіданні голова Сонячної
сільської ради Запорізького району
Запорізької області заперечувала
проти наявності в її діях складу
адміністративного правопорушення за ч.
1 ст. 164-14 КУпАП, про що надала відповідні
заперечення, в яких зазначила, що
рішення про укладання відповідних
договорів х ФОП ОСОБА_2 приймалось на
підставі Програми з інвентаризації
земель у Запорізькому районі
Запорізької області на 2012-2015 роки, яка
була затверджена рішенням Запорізької
районної ради № 10 від 02.02.2012 року, крім
того вважає, що її діями збитків
бюджету Сонячної сільської ради
спричинено не було.

Крім того надала до суду клопотання про
закриття адміністративного
провадження на підставі ч. 3 ст. 38 КУпАП,
у зв'язку із закінченням дворічного
строку із дня вчинення
адміністративного правопорушення.

Представник Запорізької об'єднаної
державної фінансової інспекції
Пахомов В.В., в судовому засіданні,
протокол про вчинення
адміністративного правопорушення
підтримав в повному обсязі, вважає, що в
діях ОСОБА_1, як голови Сонячної
сільської ради Запорізького району
Запорізької області є склад
адміністративного правопорушення
передбачений ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, оскільки
відповідно до Державного
класифікатора продукції та послуг ДК
016-97, затвердженого наказом Державного
комітету України по стандартизації,
метрології та сертифікації від 30.12.1997 №
822, усі види діяльності на які було
укладено договори з ФОП ОСОБА_2
підпадають під «Послуги картографії»,
відповідно коду № 74.20.7 за ДК-016-97.

Суддя вислухавши думку учасників
судового засідання, а також беручи до
уваги клопотання ОСОБА_1, прийшов до
висновку, що дійсно, в діях голови
Сонячної сільської ради Запорізького
району Запорізької області ОСОБА_1 є
склад адміністративного
правопорушення передбаченого ч. 1 ст.
164-14 КУпАП, оскільки в порушення вимог
абзацу 1 частини 1 статті 2, частини 5
статті 2, частини 2 статті 4, частини 4
статті 40 Закону України «Про
здійснення державних закупівель» від
01.06.2010 № 2289-VI, зі змінами протягом 2012
року ОСОБА_1, як годлова Сонячної
сільської ради, без застосування
відповідних процедур закупівель за
державні кошти, шляхом поділу
однорідного предмету закупівлі на
частини - «Послуги з картографії», код
за ДК 016-97 - « 74.20.7», укладено договори за
рахунок бюджетних коштів на загальну
суму 186 709,70 гривень.

Вказані обставини підтверджуються
дослідженими по справі доказами, а
саме: протоколом про адміністративне
правопорушення №08-0130/2014 від 08.04.2014 року,
Актом ревізії №001-21/12 від 31.03.2014 року.

Однак беручи до уваги, що договори з ФОП
ОСОБА_2 укладені 03.05.2012 року, а
відповідно до ч. 3 ст. 38 КупАП
передбачено, що адміністративне
стягнення за вчинення правопорушення,
передбаченого статтею 164-14 цього
Кодексу, може бути накладено протягом
трьох місяців з дня виявлення, але не
пізніше двох років з дня його вчинення,
суддя приходить до висновку про
необхідність закрити провадження у
справі, оскільки на час розгляду справи
минув дворічний строк з моменту
вчинення адміністративного
правопорушення.

Згідно п. 7 частини 1 статті 247 КУпАП,
провадження в справі про
адміністративне правопорушення не
може бути розпочато, а розпочате
підлягає закриттю у разі закінчення на
момент розгляду справи про
адміністративне правопорушення
строків, передбачених статтею 38 цього
кодексу.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 283, 284, 287, 289, 290, 173-2 ч. 1, 38 ч.2, 247 ч.1
п.7 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Закрити справу про адміністративне
правопорушення відносно ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні правопорушення
передбаченого ч. 1, ст. 164-14 КУпАП., у
зв'язку із закінченням строків для
притягнення до адміністративної
відповідальності.

Постанову по справі про
адміністративне правопорушення може
бути оскаржено особою, щодо якої її
винесено, а також потерпілим та може
бути опротестовано прокурором
протягом десяти днів з дня винесення
постанови.

Суддя:

Р.В. Мінгазов