Справа №345/1559/14-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.05.2014 року
м. Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду
Івано-Франківської області Онушканич
В.В., з участю секретаря судового
засідання Танчук М.С., прокурора Богака
А.В., розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали справи про
адміністративне правопорушення, що
надійшли від УБОЗ УМВС України в
Івано-Франківській області, про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
жителя АДРЕСА_1, громадянина України,
сільського голови села Томашівці,
Калуського району, з повною загальною
середньою освітою, одруженого,
інваліда 3-ї групи загального
захворювання, не судимого, за ст. 172-7
КУпАП,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 порушив вимоги ст. 14 ЗУ «Про
засади запобігання і протидії
корупції» щодо невідкладного
повідомлення у письмовій формі
безпосереднього керівника про
наявність конфлікту інтересів.

Правопорушення вчинено при наступних
обставинах.

Відповідно до рішення 1 сесії 5
демократичного скликання Томашівської
сільської ради Калуського району від
16.11.2010 р. ОСОБА_1 визнано сільським
головою с. Томашівці, Калуського
району.

28.05.2013 р. ОСОБА_1 звернувся до
Томашівської сільської ради
Калуського району із заявою про
надання дозволу на відведення
земельної ділянки площею 0,0600 га для
будівництва житлового будинку в
АДРЕСА_1.

16.07.2013 р. ОСОБА_1 будучи головуючим на
засіданні 17 сесії 6 демократичного
скликання Томашівської сільської ради,
достовірно знаючи, що його заява буде
розглядатись на даній сесії сільської
ради, на якій він голосуватиме,
всупереч ст. 14 ЗУ «Про засади
запобігання і протидії корупції», не
повідомив в усній чи письмовій формі
сесію сільської ради про наявність в
нього конфлікту інтересів.

Рішенням 17 сесії 6 демократичного
скликання Томашівської сільської ради
№ 3-1/17 від 16.07.2013 р. ОСОБА_1 надано дозвіл
на виготовлення технічної
документації із землеустрою для
передачі земельної ділянки у власність
площею 0,06 га. для будівництва та
обслуговування житлового будинку.

Правопорушник в судовому засіданні
визнав свою вину у вчиненому, а саме в
тому, що в супереч вимогам діючого
законодавства він не повідомив
Томашівську сільську раду про
наявність в нього конфлікту інтересів.
Пояснив, що на той час він не знав про
обов'язок повідомляти про конфлікт
інтересів, однак, в нього і не було
умислу на вчинення неправомірних дій.
На 17 сесії 6 демократичного скликання
Томашівської сільської ради були
присутні 17 із 18 депутатів. Він
головував під час засідання цієї сесії
і особисто доповів про розгляд своєї
заяви щодо надання дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою для передачі земельної
ділянки у власність. Після цього
повідомив депутатам, що він претендує
на земельну ділянку поруч зі своїм
домоволодінням, проте, участі в
голосуванні не брав. Рішення було
прийнято одноголосно тільки
депутатами сільської ради. Йому не
відомо чому в протоколі засідання 17
сесії 6 демократичного скликання
Томашівської сільської ради не
конкретизовано хід голосування за його
заяву про надання дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою. Не заперечив, що він
особисто підписав протокол засідання 17
сесії 6 демократичного скликання
Томашівської сільської ради. Обіцяє в
подальшому жодних правопорушень не
вчиняти, а також провести співбесіду з
депутатами підпорядкованої йому
Томашівської сільської ради щодо
недопущення ними корупційних
правопорушень. Просить врахувати його
стан здоров'я і суворо не карати.

Окрім визнання ОСОБА_1 своєї вини, його
вина у скоєному доводиться показами
допитаної в судовому засіданні свідка
ОСОБА_2, яка займає посаду секретаря
Томашівської сільської ради, і яка
пояснила, що на засіданні 17 сесії 6
демократичного скликання Томашівської
сільської ради головував сільський
голова села Томашівці ОСОБА_1 Він
особисто доповідав про розгляд своєї
заяви про надання дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою для передачі земельної
ділянки у власність. Присутні на сесії
депутати проголосували одноголосно за
рішення про надання йому дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою та передачу земельної
ділянки у власність. Сільський голова
участі в голосуванні не брав. Оскільки
дане питання було безспірним і
депутати прийняли рішення одноголосно,
то вона не деталізувала у протоколі
засідання сесії сільської ради хід
голосування за дане рішення. На
засіданні 17 сесії 6 демократичного
скликання Томашівської сільської ради
сільський голова ОСОБА_1 не повідомляв
Томашівську сільську раду ні в усній,
ні в письмовій формі про наявність в
нього конфлікту інтересів.

Також вина ОСОБА_1 доводиться
наступними матеріалами справи:

- відомостями, викладеними у протоколі
про адміністративне правопорушення
від 15.04.2014 р., в якому зафіксовано
обставини вчиненого ОСОБА_1
корупційного адміністративного
правопорушення (а.с. 2-4);

- копією протоколу засідання 1 сесії 6
демократичного скликання Томашівської
сільської ради від 16.11.2010 р. (а.с. 6-11) та
копією рішення Томашівської сільської
ради №1-1/2010 від 16.11.2010 р. з додатком (а.с.
12-13), з яких вбачається, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, житель АДРЕСА_1, обраний
сільським головою села Томашівці,
Калуського району;

- копією заяви ОСОБА_1 від 28.05.2013 р. на
ім'я Томашівської сільської ради з
проханням дати дозвіл на відведення
земельної ділянки в кількості 0,0600 га
для будівництва житлового будинку в
АДРЕСА_1 (а.с. 14);

- копією протоколу засідання 17 сесії 6
демократичного скликання Томашівської
сільської ради від 16.07.2013 р. (а.с. 15-18), з
якого вбачається, що на даному
засіданні сільської ради з 18 обраних
депутатів були присутні 17 депутатів
сільської ради, також був присутній і
головував сільський голова с.
Томашівці ОСОБА_1 Протокол підписаний
сільським головою с. Томашівці ОСОБА_1
Згідно порядку денного під номером три
проводився розгляд заяв, зокрема,
розглядалась заява ОСОБА_1 про дозвіл
на виготовлення технічної
документації для передачі землі у
власність. Про розгляд даної заяви
доповідав особисто сільський голова с.
Томашівці ОСОБА_1 В протоколі не
відображено будь-яких заяв головуючого
на сесії сільської ради сільського
голови ОСОБА_1 про наявність конфлікту
інтересів у зв'язку із розглядом його
заяви про надання дозволу на
виготовлення технічної документації
для передачі земель у власність;

- копією рішення 17 сесії 6
демократичного скликання Томашівської
сільської ради № 3-1/17 від 16.07.2013 р. «Про
виготовлення технічної документації
із землеустрою та передачу земель у
власність», яким, зокрема, надано
дозвіл на виготовлення технічної
документації із землеустрою та
передачу земельної ділянки у власність
ОСОБА_1 0,0600 га для БОЖБ (а.с. 20);

- довідкою виконкому Томашівської
сільської ради № 584 від 03.04.2014 р., яка
підписана секретарем Томашівської
сільської ради, згідно якої ОСОБА_1 був
присутній на 17 сесії 6 демократичного
скликання Томашівської сільської ради
16.07.2013 р. та неповідомив в усній чи
письмовій формі про конфлікт інтересів
під час розгляду питання «Про надання
дозволу на виготовлення технічної
документації та передачі землі у
власність» (а.с. 5).

Таким чином, ОСОБА_1 як посадова особа
органу місцевого самоврядування
будучи у відповідності до підпункту
«в» п. 1 ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про засади
запобігання і протидії корупції»,
суб'єктом відповідальності за
корупційні правопорушення, в порушення
вимог ст. 14 ЗУ «Про засади запобігання і
протидії корупції», ст. 15 ЗУ «Про
правила етичної поведінки», ст. 12-1 ЗУ
«Про службу в органах місцевого
самоврядування», головуючи на
засіданні 17 сесії 6 демократичного
скликання Томашівської сільської ради,
не повідомив Томашівську сільську раду
у письмовій формі про наявність
суперечностей між його особистими
інтересами та його службовими
повноваженнями, наявність яких може
вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи не вчинення дій
під час виконання наданих йому
повноважень.

Разом з тим, в судовому засіданні не
знайшла своє підтвердження та
обставина, що ОСОБА_1 особисто
голосував щодо позитивного розгляду
своєї заяви про надання дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою для передачі земельної
ділянки у власність, оскільки в
протоколі засідання сесії сільської
ради такі відомості відсутні, сам
ОСОБА_1 заперечив таке припущення і
свідок ОСОБА_2 ствердила, що сільський
голова участі у голосуванні не брав.

Прокурор вважає, що вина ОСОБА_1
повністю доводиться поясненнями
самого правопорушниками, поясненнями
свідка та матеріалами справи про
адмінправопорушення і в його діях
наявний склад корупційного
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст. 172-7 КУпАП, а саме,
неповідомлення особою безпосереднього
керівника, у випадках передбачених
законом, про наявність конфлікту
інтересів. Просить визнати ОСОБА_1
винним у вчиненні правопорушення,
передбаченого ст. 172-7 КУпАП, і
призначити йому мінімальне покарання в
межах санкції даної статті.

Заслухавши пояснення правопорушника,
думку прокурора, допитавши свідка та
дослідивши у судовому засіданні
матеріали справи про корупційне
правопорушення, проаналізувавши норми
діючого законодавства, приходжу до
висновку про наявність у діях
правопорушника складу
адміністративного правопорушення,
передбаченого 172-7 КУпАП, тобто
неповідомлення особою безпосереднього
керівника у випадках, передбачених
законом, про наявність конфлікту
інтересів.

Визнання ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні
корупційного адміністративного
правопорушення, обіцянка в подальшому
не вчиняти правопорушення та провести
співбесіду з депутатами Томашівської
сільської ради щодо недопущення ними
корупційних правопорушень, свідчить
про те, що він усвідомив протиправність
своєї поведінки і розкаюється у
вчиненому.

При накладенні стягнення у
відповідності з вимогами ст. 33 КУпАП,
враховується характер та ступінь
суспільної небезпечності скоєного,
обставини справи, ступінь вини
правопорушника та дані про його особу,
а саме: його позитивна характеристика,
сімейний стан, майновий стан, те, що він
на обліках у лікарів психіатра та
нарколога не перебуває.

До обставин, які пом'якшують
відповідальність за адміністративне
правопорушення, відношу стан здоров'я
ОСОБА_1, а саме те, що він є інвалідом 3-ї
групи загального захворювання,
визнання вини у вчиненому, а також те,
що він раніше до кримінальної та
адміністративної відповідальності не
притягувався.

Обставини, які б обтяжували
відповідальність за адміністративне
правопорушення, відсутні.

Враховуючи наведені обставини,
суспільну небезпеку вчиненого
правопорушення, особу правопорушника,
який являється особою похилого віку, до
адміністративної відповідальності
притягається вперше, також те, що
жодних негативних матеріальних
наслідків від вчиненого не настало,
вважаю за доцільне застосувати
відносно ОСОБА_1 ст. 22 КУпАП,
обмежившись усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись п.
«а» п. 2 ч.1 ст. 4, ст. 14 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції», ст.ст. 22, 33, ст. 172-7, 221, 283, 284
КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст. 172-7 КУпАП, та згідно
ст. 22 КУпАП звільнити його від
адміністративної відповідальності,
обмежившись усним зауваженням.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги чи внесення подання прокурора.
Апеляційна скарга чи подання прокурора
на постанову може бути подано до
Апеляційного суду Івано-Франківської
області через Калуський міськрайонний
суд протягом десяти днів з дня
винесення постанови.

Суддя: