Провадження № 33/792/71/14
Справа № 681/400/14-п
Головуючий в 1-й інстанції
Категорія: ст. 164-14 ч.1 КУпАП
Доповідач Курдзіль В. Й.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2014 року
м. Хмельницький

Суддя апеляційного суду Хмельницької
області Курдзіль В.Й., при секретарі
Слюсар О.А., з участю прокурора Грабара
С.В., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Хмельницькому справу за
апеляційною скаргою прокурора
Полонського району на постанову судді
Полонського районного суду від 31
березня 2014 року,-

в с т а н о в и в:

Цією постановою провадження у справі
про адміністративне правопорушення,
передбачене ст.164 - 14 ч.1 КУпАП відносно
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканки АДРЕСА_1,
яка працює спеціалістом загального
відділу Полонської міської ради,
закрито у зв'язку з закінченням на
момент розгляду справи строків,
передбачених ст. 38 КУпАП.

Протокол про адміністративне
правопорушення №22-20/2014 стосовно ОСОБА_1
за ч.1 ст.164-14 КУпАП було складено 17
березня 2013 року головним державним
фінансовим інспектором Шепетівської
об'єднаної державної фінансової
інспекції Матвійчук Н.Ю.

Згідно цього протоколу, 07.05.2013 р. ОСОБА_1,
яка на момент підписання звіту про
результати проведення процедури
закупівлі від 07.05.2013 р. №3 була
відповідальним секретарем комітету з
конкурсних торгів відповідно до
Положення про комітет з конкурсних
торгів Полонської міської ради,
затвердженого рішенням 2-ї сесії VI
скликання Полонської міської ради від
13 грудня 2010 р. №5 несла
відповідальність за повноту та
достовірність інформації, що
публікується в державному друкованому
виданні з питань державних закупівель
та оприлюдюється на веб-порталі
Уповноваженого органу, внесено
недостовірні відомості про наявність
та відповідність встановленим
законодавством вимогам документів, що
підтверджують відповідність учасників
кваліфікаційним критерієм, а саме
Полонським підприємством теплових
мереж не пред'явлено документ на
виконання аналогічних робіт, а також
Комунальним унітарним підприємством
Понінківської селищної ради та
Полонським підприємством теплових
мереж не пред'явлено довідки з
обслуговуючого банку про відсутність
заборгованості по кредитах, им
порушила вимоги п.п.2,10 ч.І ст.19 Закону
України «Про здійснення державних
закупівель».

У своїй апеляційній скарзі прокурор
просив скасувати постанову як
незаконну і прийняти нову постанову,
якою визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.І ст.164-14 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення, та застосувати до неї
стягнення у виді штрафу в розмірі
сімсот неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян (1 1900 грн.).

Вважає, що вказане рішення прийняте з
порушенням норм процесуального закону.

При цьому зазначає, що згідно із ч.2 ст.38
КУпАП, якщо справи про адміністративні
правопорушення відповідно до цього
Кодексу чи інших законів підвідомчі
суду (судді), стягнення може бути
накладено не пізніш як через три місяці
з дня вчинення правопорушення, а при
триваючому правопорушенні - не пізніш
як через три місяці з дня його
виявлення, крім справ про
адміністративні правопорушення,
зазначені у частині третій цієї статті.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП,
адміністративне стягнення за вчинення
правопорушення, передбаченого статтею
164-14 цього Кодексу, може бути накладено
протягом трьох місяців з дня виявлення,
але не пізніше двох років з дня його
вчинення.

Згідно матеріалів адміністративної
справи, головним державним фінансовим
інспектором Шепетівської об'єднаної
державної фінансової інспекції на
підставі направлення, виданого
начальником Шепетівської ОДФІ 08.01.2014 за
№7, у період з 08.01.2014 по 22.01.2014 проведено
перевірку державних закупівель
Полонською міською радою послуг щодо
благоустрою території м.Полонного у 2013
році, про що складено акт №3-35/1 від
22.01.2014, який згідно із п.26 Порядку
проведення перевірок державних
закупівель Державною фінансовою
інспекцією та її територіальними
органами, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №
631, підтверджує факт зазначеного вище
правопорушення.

Таким чином, відповідно до ч. 3 ст.38
КУпАП порушення законодавства про
здійснення закупівлі товарів, робіт і
послуг за державні кошти виявлено
22.01.2014 р., а перебіг строків давності
накладення стягнення на ОСОБА_1
закінчується 22.04.2014 р. Також не минув
термін два роки з моменту вчинення
правопорушення, який закінчуються
07.05.2015 року.

Вислухавши пояснення прокурора,
перевіривши матеріали справи та
наведені доводи, вважаю апеляційну
скаргу такою, що підлягає до часткового
задоволення, а постанова скасуванню з
наступних підстав.

З матеріалів справи про
адміністративне правопорушення
вбачається, що під час досудової
перевірки і після складення протоколу
фінансовим інспектором Матвійчук Н.Ю.
ОСОБА_1 заперечувала свою винуватість,
про що вказала у своєму письмовому
поясненні.

Проте, в судове засідання ОСОБА_1 не
викликалась, справа розглянута без її
участі, вона позбавлена була
можливості дати пояснення, чим істотно
порушено її права на захист.

Окрім того, з тексту постанови
вбачається, що судом лише
продубльований зміст протоколу про
адміністративне правопорушення.

Проте, будь - який аналіз доказів,
заперечень ОСОБА_1 не даний. Чи є вона
суб'єктом цього правопорушення не
з'ясовано, як не з'ясовані інші суттєві
питання.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції позбавлений можливості
ухвалити власне рішення, оскільки
справа по суті не розглядалася.

В зв'язку з наведеним постанова не може
залишатися чинною, а справа підлягає
поверненню на новий судовий розгляд.

Керуючись ст. 294 КУпАП,-

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу прокурора
Полонського району задовольнити
частково.

Постанову судді Полонського районного
суду від 31 березня 2014 року про закриття
провадження у справі щодо ОСОБА_1 за ч.1
ст.164 - 14 КУпАП у зв'язку з закінченням на
момент розгляду справи строків,
передбачених ст. 38 КУпАП скасувати і
матеріали направити на новий судовий
розгляд до того ж суду.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/

Згідно з оригіналом:

Суддя апеляційного суду

Хмельницької області
В.Й.Курдзіль