Справа № 3/638/1778/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

17 червня 2014 року Дзержинський
районний суд м. Харкова

у складі - головуючого - судді - Наумової
С.М.

секретаря - Бєділо Ю.В.

за участю прокурора - Прасол А.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Дзержинського
районного суду м. Харкова матеріали
кримінального провадження №0001816
від 17.04.2014, закритого на підставі п.2 ч.І
ст.284 КПК України і відповідно до
ст.ст. 254, 255, 256 КУпАП складений протокол
про адміністративне корупційне
правопорушення відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м.
Харкова, громадянина України, освіта
вища , одруженого, не судимого, до
адміністративної відповідальності за
вчинення корупційних правопорушень
раніше не притягувався, працює на
посаді лікаря-нарколога (дільничного)
кабінету дільничних
лікарів-наркологів Харківського
району Комунального закладу охорони
здоров'я «Обласний наркологічний
диспансер», зареєстрований та проживає
за адресою: АДРЕСА_1,

- за ч.2 ст.172-5 КУпАП.

В С Т А Н О В
И В:

10.06.2014 року до Дзержинського
районного суду м.Харкова надійшов
протокол про вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення , складений заступником
прокурора Дзержинського району с.
Харкова Рижковим А.В. відносно
лікаря-нарколога кабінету дільничних
лікарів-наркологів Харківського
району КЗОЗ «Обласний наркологічний
диспансер» ОСОБА_1

Згідно якого ОСОБА_1,
обіймаючи посаду лікаря-нарколога
(дільничного) кабінету дільничних
лікарів-наркологів Харківського
району Комунального закладу охорони
здоров'я «Обласний наркологічний
диспансер», тобто відповідно до пп. а)
п.2 ч.І ст.4 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»,
будучи посадовою особою юридичної
особи публічного права, допустив
порушення встановленої законом
заборони щодо одержання дарунків, а
саме: 18.04.2014 останній в якості подарунка
отримав від ОСОБА_3 та ОСОБА_4 грошові
кошти у сумі 700 грн., одну пляшку вина
«Картулі Вазі Цинандалі», одну пляшку
вина «Артемівське» та один пакет кави
«Нобель Легерро», загальною вартістю у
203,45 грн. (загальна сума дарунку складає
903,45 грн.) за проведення лікувальних
заходів останнім як особам, які
страждають на алкоголізм.

Допитаний в судовому засіданні
ОСОБА_1 підтвердив викладене, вину свою
визнав та виявив щире каяття.

Суд вислухавши пояснення,
дослідивши матеріали справи, прийшов
до наступного.

17.04.2014 року слідчий СВ
Дзержинського РВ ХМУ ГУМВС України в
Харківській області ОСОБА_5 на підставі
заяви ОСОБА_3 розглянув матеріали
досудового розслідування, внесеного до
Єдиного реєстру досудових
розслідувань за № 0001816 від 17.04.2014
року відносно ОСОБА_1 за ознаками
кримінального правопорушення ,
передбаченого ч. 1 ст.190 КК України.

31.05. 2014 року слідчим СВ
Дзержинського РВ ХМУ ГУМВС України в
Харківській області ОСОБА_5 закрито
кримінальне правопорушення відносно
ОСОБА_1 у зв*язку з відсутністю складу
кримінального правопорушення.

11.04.2014 ОСОБА_3 та ОСОБА_4
прийшли до лікаря-нарколога на
консультацію, під час якої домовились з
ОСОБА_1 про проведення останнім
лікування від алкоголізму, видачі
документа, підтверджуючого
проходження лікування, та натомість
подяки з боку ОСОБА_3 і ОСОБА_4 у вигляді
дарунку, а саме грошових коштів у сумі
700 грн., двох пляшок вина та кави на суму
203,45 грн.

18.04.2014 ОСОБА_3 та ОСОБА_4
прийшли на прийом до ОСОБА_1
безпосередньо для проходження
лікування, а саме: надання
психотерапевтичної допомоги,
виконання ін'єкції кодуючого
препарату, який ОСОБА_3 та ОСОБА_4
завчасно придбали в аптеці за власні
кошти, та надання документу,
підтверджуючого проходження лікування
від алкоголізму, для пред'явлення за
місцем роботи.

Близько 10 години
18.04.2014 у кабінеті ОСОБА_1 перед
проходженням лікувальних заходів та
отримання документа з печаткою
лікаря-нарколога для пред'явлення за
місцем роботи, ОСОБА_3 виконав
домовленість щодо передачі ОСОБА_1
дарунку, а саме: коштів у сумі 700 грн.,
які останній сховав у тумбочку, та
пакету з двома пляшками вина і кавою, в
якому під час вилучення було виявлено
фіскальний чек на суму 203,45 грн.

Після чого ОСОБА_1
виконав дії, про які домовився з ОСОБА_3
та ОСОБА_4, а саме: зробив ін'єкцію
кодуючого препарату, надав останнім
психотерапевтичну допомогу та виписав
документ, необхідний ОСОБА_3 та ОСОБА_4
для пред'явлення за місцем роботи.

Таким чином, за
проведення лікувальних заходів, які
відповідно до ст. 49 Конституції
України та ст.8 Основ законодавства
України про охорону здоров'я мають
надаватися безоплатно, ОСОБА_1

безпосередньо прийняв зазначений
дарунок від вказаних фізичних осіб за
дії в інтересах дарувальників,
прийнятих ними особисто. Тобто своїми
умисними діями, будучи посадовою
особою юридичної особи публічного
права, допустив порушення встановленої
законом заборони щодо одержання
дарунка,

Відповідно до
посадової інструкції лікаря-нарколога
(дільничного), затвердженої 04.02.2013
головним лікарем КЗОЗ «Обласний
наркологічний диспансер» ОСОБА_6,
ОСОБА_1 проводить лікувальні заходи
хворим, які страждають на наркоманію та
алкоголізм у повному обсязі усіх
сучасних методів лікування, широко
використовуючи усі методи
психотерапії, надає психотерапевтичну
та профілактичну медичну допомогу,
додержується правил і принципів
лікарської етики та медичної
деонтології.

Пунктом 13 розділу 2
посадової інструкції встановлено, що
лікар-нарколог дільничний слідкує за
додержанням правил внутрішнього
трудового розпорядку середнім і
молодшим медперсоналом.

Відповідно до п.п.З,
5, 8 розділу 3 посадової інструкції
лікар-нарколог дільничний приймає
активну участь у роботі адміністрації
диспансеру по відбору кадрів для
кабінету, приймає рішення у рамках
своєї компетенції вносить пропозиції
адміністрації диспансеру з питань
покращення роботі кабінету, а також
організації умов праці працівників
кабінету.

Згідно з п.6 розділу 1,
п.4 розділу 3 та п.п.1, 2 розділу 4
посадової інструкції розпорядження
лікаря-нарколога дільничного є
обов'язковими для середнього та
молодшого медперсоналу кабінету.
Лікар-нарколог дільничний перевіряє
правильність ведення середніми
медпрацівниками звітно-обліковоі
документації, несе персональну
відповідальність за роботу середніх та
молодших медичних працівників, а також
за дотримання правил охорони праці,
пожежної безпеки та
санітарно-гігієнічних норм.

Також, пунктами 6, 9
розділу 2 посадової інструкції
встановлено, що лікар-нарколог
дільничний надає консультативну
допомогу соматичним лікарням або
поліклінікам, надає допомогу
представникам органів освіти та
відповідним відомствам в організації і
проведенні виховної роботи серед
учнів.

В ході
розслідування зазначеного
кримінального провадження було
допитано завідуючу кабінетом
Харківського району. Відповідно до
пояснень останньої лікар-нарколог
дільничний видає направлення, в яких
зазначаються обов'язкові для виконання
середнім медперсоналом лікувальні
заходи, крім того, лікар-нарколог
дільничний на запити правоохоронних
органів видає довідки про те, чи
перебуває особа на обліку в
наркологічному диспансері. На
зазначених документах лікар-нарколог
ставить підпис та печатку з власним
прізвищем.Також, завідуюча кабінетом
пояснила, що ОСОБА_1 видає усні
розпорядження стосовно середнього та
молодшого медперсоналу кабінету (6
медсестер та санітарні працівники)
щодо забезпечення надання медичної
допомоги хворим, а також контролює
виконання останніми вимог ведення
звітно-облікової документації,
санітарно-гігієнічного стану кабінету,
правил внутрішнього трудового
розпорядку та процес проведення
маніпуляції.

Листом Міністерства
юстиції України від 10.07.2012 роз'яснено
проблемні питання застосування Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», зокрема, ті, які
стосується такої групи суб'єктів
відповідальності за корупційні
правопорушення, як посадові особи
юридичних осіб публічного права, що
одержують заробітну плату за рахунок
державного чи місцевого бюджету.
Міністерством юстиції зазначено, що
поширеними є питання щодо віднесення
до вказаної категорії тих чи інших
працівників державних чи комунальних
установ та організацій.

Стосовно цього
Міністерством юстиції України
підкреслено, що для вирішення питання
щодо визначення поняття «посадова
особа» необхідно виходити з
правозастосовної практики, яка
зазначає, що головним критерієм
віднесення особи до кола посадових
осіб є наявність в неї
організаційно-розпорядчих або
адміністративно-господарських
функцій.

Згідно Постанови
Пленуму Верховного Суду України від 26
квітня 2002 року №5 «Про судову практику
у справах про хабарництво»,
організаційно-розпорядчими
обов'язками є обов'язки по
здійсненню керівництва галуззю
промисловості, трудовим колективом,
ділянкою роботи, виробничою діяльністю
окремих працівників на підприємствах,
в установах чи організаціях незалежно
від форм власності.

Також, у листі Міністерства
юстиції України від 03.11.2006 №22-48-548
зазначено, що у зв'язку з тим, що КУпАП
не містить визначення терміна посадова
особа, слід керуватись положеннями
інших нормативно-правових актів

Так, згідно ч.2 ст. 2
Закону України «Про державну службу»
посадовими особами вважаються
керівники та заступники керівників
державних органів та їх апарату, інші
державні службовці, на яких законами
або іншими нормативними актами
покладено здійснення
організаційно-розпорядчих та
консультативно-дорадчих функцій.

У п.1 та 2
Примітки до статті 364 Кримінального
кодексу України міститься поняття
службової особи. Так, службовими
особами є особи, які постійно чи
тимчасово здійснюють функції
представників влади, а також обіймають
постійно чи тимчасово на
підприємствах, в установах чи
організаціях незалежно від форми
власності посади, пов'язані з
виконанням організаційно-розпорядчих
чи адміністративно-господарських
обов'язків, або виконують такі
обов'язки за спеціальним
повноваженням.

Статтею 143
Конституції України встановлено, що
територіальні громади села, селища,
міста безпосередньо або через утворені
ними органи місцевого самоврядування,
зокрема, утворюють, реорганізовують та
ліквідовують комунальні підприємства.

Комунальний заклад
охорони здоров'я «Обласний
наркологічний диспансер» заснований
Харківською обласною радою, що
підтверджується витягом з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб і
фізичних осіб-підприємців від 20.05.2014.

Згідно з п. 3.5
Статуту КЗОЗ «Обласний наркологічний
диспансер», затвердженого Головою
Харківської обласної ради ОСОБА_8
12.06.2013, джерелами формування майна та
коштів комунального закладу є кошти
обласного бюджету.

Враховуючи
викладене, ОСОБА_1 є посадовою особою як
особа, яка виконує
організаційно-розпорядчі функції
стосовно середнього і молодшого
медперсоналу, а також
консультативно-дорадчі функції
стосовно інших лікарень, поліклінік і
учбових закладів, одержує заробітну
плату за рахунок коштів місцевого
бюджету та працює у комунальному
закладі, який є юридичною особою
публічного права, отже відповідно до
пп. а) п.2 ч.І ст.4 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» є суб'єктом відповідальності
за корупційні правопорушення.

Статтею 49
Конституції України встановлено, що у
державних і комунальних закладах
охорони здоров'я медична допомога
надається безоплатно Згідно зі ст.8
Основ законодавства України про
охорону здоров'я держава визнає право
кожного громадянина України на охорону
здоров'я і забезпечує його захист.
Кожен громадянин має право на
безоплатне отримання у державних та
комунальних закладах охорони здоров'я
медичної допомоги, до якої належать,
зокрема, первинна та вторинна
(спеціалізована) медична допомога.

На підставі
викладеного , ОСОБА_1 вчинив
адміністративне корупційне
правопорушення, передбаченого п. 1 ч. 1
ст. 8 Закону України «Про засади
запобігання та протидії корупції» та
ч.2 ст. 172-5 КУпАП,

При призначенні
адміністративного стягнення, суд
враховує особу правопорушника , його
щире розкаяння, який раніше не
притягувався до відповідальності, має
сім*ю, працює .

Керуючись ст.
27,29,33.34ч 2 ст.172-5 КУпАП , суд

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 підвергнути
адміністративному стягненню у
вигляді штрафу в дохід держави в
розмірі 60 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян, що становить 1020
гривень ( одна тисяча двадцять гр.) з
конфіскацією дарунка(пожертви) грошові
кошти у сумі 700 грн., одну пляшку вина
«Картулі Вазі Цинандалі», одну пляшку
вина «Артемівське» та один пакет кави
«Нобель Легерро», загальною вартістю у
203,45 грн. (загальна сума дарунку складає
903,45 грн.),які знаходяться у слідчого
СВ Дзержинського РВ ХМУ ГУМВС України в
Харківській області старшого
лейтенанта міліції ОСОБА_5

Стягнути з ОСОБА_1
судовий збір у сумі 36,54 (тридцять
шість грн.) 54 коп.

Постанова може
бути оскаржена до Апеляційного суду
Харківської області через
Дзержинський районний суд м. Харкова
протягом 10 днів з моменту проголошення.

Судддя:

С.М. Наумова.