Справа№ 640/8603/14-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" червня 2014 р. Суддя Київського
районного суду м. Харкова Божко В.В.,
розглянувши матеріал, що надійшов з
Управління Укртрансінспекції у
Харківській області про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешкає за адресою:
АДРЕСА_1, за ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне
правопорушення від 22.05.2014 р., складеного
у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП,
ОСОБА_1 22.05.2014 р. о 17-00 год. в м. Харкові по
вул. К. Корка, 48/2, надав послуги з
перевезення 8 пасажирів на
транспортному засобі Renault Trafic р/н
НОМЕР_1 за маршрутом: м. Харків - смт
Липці, без державної реєстрації, як
суб'єкт господарювання та без
одержання ліцензії на проводження
даного виду діяльності.

ОСОБА_1, будучи допитаним у судовому
засіданні, свою провину в скоєнні
правопорушення не визнав та пояснив, що
він не займався господарською
діяльністю і не надав послуги з
перевезення пасажирів. Так, 22.05.2014 р. о
17-00 год. він повертався з м. Харкова до
смт Липці з тренування - додому, та в
автомобілі знаходились його друзі та
знайомі, яких він підвозив, оскільки
всі є мешканцями смт Липці.

Суд, вислухавши пояснення ОСОБА_1,
дослідивши адміністративний матеріал,
встановив наступні факти.

Кодексом України про адміністративні
правопорушення визначено форму і
основні елементи змісту протоколу про
адміністративне правопорушення. В
ньому, зокрема, повинно бути викладені
всі обставини вчинення правопорушення,
встановлені на підставі сукупності
досліджених доказів, які наведені на
обґрунтування наявності складу
правопорушення і правильності його
юридичної кваліфікації.

У відповідності до ст. 245 КУпАП, суд має
повно, всебічно і об'єктивно з'ясувати
обставини кожної справи, вирішуючи її в
точній відповідності до вимог чинного
законодавства.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган
(посадова особа) при підготовці до
розгляду справи про адміністративне
правопорушення вирішує питання: чи
правильно складено протокол та інші
матеріали справи про адміністративне
правопорушення.

Статтею 164 ч. 1 КУпАП України
передбачено адміністративну
відповідальність за порушення порядку
провадження господарської діяльності.

Об'єктом цього правопорушення є
суспільні відносини у сфері
регулювання господарської діяльності.

Господарська діяльність - будь-яка
діяльність особи, спрямована на
отримання доходу в грошовій,
матеріальній або нематеріальній
формах, у разі коли безпосередня участь
такої особи в організації такої
діяльності є регулярною, постійною та
суттєвою. Безпосередня участь - це
зазначену діяльність особи через свої
постійні представництва, філіали,
відділення, інші відокремлені
підрозділи, а також через довірену
особу, агента або будь-яку іншу особу,
яка діє від імені та на користь першої
особи (п. 1.32 ст. 1 Закону України «Про
оподаткування прибутку підприємств»,
28.12.1994 p., № 334/94-ВР). Підприємницькою може
вважатись лише діяльність з
виробництва продукції, виконання
робіт, надання послуг і зайняття
торгівлею з метою одержання прибутку. У
разі відсутності такої мети немає
правових підстав вважати Діяльність
господарюючого суб'єкта
підприємницькою (п. 3 листа Вищого
арбітражного суду України «Про деякі
питання практики застосування окремих
норм чинного законодавства при
вирішенні спорів» № 01-8/453 від 26.06.1995 p.).

Об'єктивна сторона цього
правопорушення характеризується дією
і виражається в:

- здійсненні господарської
діяльності без державної реєстрації як
суб'єкта підприємницької діяльності;

- здійсненні господарської
діяльності без одержання ліцензії на
здійснення певного виду господарської
діяльності, що підлягає ліцензуванню у
відповідності з законом;

- здійсненні господарської
діяльності без одержання дозволу,
іншого документа дозвільного
характеру, якщо його одержання
передбачене законом.

Об'єктивна сторона заняття
господарською діяльністю, без
спеціального дозволу (ліцензії),
отримання якого передбачено законом,
полягає в здійсненні як фізичними, так
і юридичними особами видів діяльності,
для заняття якими необхідно отримання
дозволу, що видається органом
виконавчої влади, визначеного
Кабінетом Міністрів України, або
спеціально уповноваженим виконавчим
органом рад для ліцензування певних
видів господарської діяльності.

Поняття та порядок отримання ліцензії
на провадження певного виду
господарської діяльності, що підлягає
ліцензуванню визначений у Законі
України "Про ліцензування окремих
видів господарської діяльність" від
01.06.2000 р.

Так, від інкримінованого
правопорушення ОСОБА_1, не отримав
доходу ані в грошовій, ані в
матеріальній, ані в нематеріальній
формах.

У вище вказаному протоколі не
зазначено у чому саме виразилося
порушення ОСОБА_1, тобто не відображена
об'єктивна сторона даного
правопорушення.

Крім того, матеріали справи не містять
пояснення ще 7 пасажирів, яких
перевозив ОСОБА_1, тобто не містять
доказу або належного обґрунтування
об'єктивної сторони правопорушення, що
не відповідає принципам законності, та
суперечить ст. 7,9 КУпроАП.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова
особа) при розгляді справи про
адміністративне правопорушення
зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено
адміністративне правопорушення, чи
винна дана особа в його вчиненні, чи
підлягає вона адміністративної
відповідальності, чи є обставини, що
пом'якшують та обтяжують
відповідальність, чи заподіяно
матеріальну шкоду, а також з'ясувати
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи.

Всі сумніви, які маються в матеріалах
справи, відповідно до ст. 69 Конституції
України, трактуються на користь ОСОБА_1

Отже, суд, дослідивши матеріали справи
та письмові докази, дійшов висновку,
про відсутність у діях ОСОБА_1 складу
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП.

У відповідності до ст. 247 КУпАП,
провадження в справі про
адміністративне правопорушення не
може бути розпочато, а розпочате
підлягає закриттю за відсутністю події
і складу адміністративного
правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ч.1
ст. 164, ст. ст. 9, 247, 268, 283-285 КпАП України,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про
адміністративне правопорушення у
відношенні ОСОБА_1 закрити, у зв'язку з
відсутністю у його діях складу
адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного суду Харківської області
протягом десяти днів, апеляція на яку
подається через районний суд.

Суддя -