Справа № 696/653/14-п
№ 3/696/191/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2013 року
м. Кам'янка

Суддя Кам'янського районного суду
Черкаської області Чебану М.М., за
участю прокурора Шмайлова О.П.,
розглянувши матеріали, що надійшли з
управління по боротьбі з організованою
злочинністю УМВС України в Черкаській
області про притягнення до
адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого
сільським головою Тимошівської
сільської ради Кам'янського району
Черкаської області, проживаючого за
адресою АДРЕСА_1, за вчинення
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст.172-7 КУпАП, -

встановив :

До Кам'янського районного суду
Черкаської області повторно надійшли
матеріали з УБОЗ УМВС України в
Черкаській області про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 за вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого ст.172-7
КУпАП.

З протоколу про адміністративне
правопорушення вбачаться, що ОСОБА_1,
працюючи на посаді сільського голови
Тимошівської сільської ради
Кам'янського району Черкаської
області, надав вказівку
підконтрольному йому керівнику ДПЗ
«Дзвіночок» укласти договори
купівлі-продажу товарів з приватним
підприємцем ОСОБА_2, яка являється його
дружиною, та знаючи про конфлікт
інтересів в період з 01.01.2014 року по
даний час не повідомив про це сесію
Тимошівської сільської ради та не вжив
всіх необхідних заходів, спрямованих
на запобігання конфлікту інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою
вину не визнав та пояснив суду, що він
не знав, що між завідуючою ДНЗ
«Дзвіночок» та ПП ОСОБА_2 були укладені
27.01.2013 року та 21.02.2014 року договори про
купівлю продуктів харчування. Рішення
про укладання цих договорів та з ким
саме керівник ДНЗ «Дзвіночок» ОСОБА_3
приймала сама, він їй ніяких вказівок
не давав, і завідуюча дитсадком не
звітується перед сільським головою, з
ким вона укладає такі договори, ДНЗ
«Дзвіночок» є юридичною особою.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні
пояснила, що вона працює головним
бухгалтером Тимошівської сільської
ради, згідно розпоряджень про
виділення коштів загального фонду
місцевих бюджетів, які затверджуються
сільським головою Тимошівської
сільської ради ОСОБА_1, виділялися
грошові кошти для придбання продуктів
харчування ДНЗ «Дзвіночок». Але з ким
укладала такі договори завідуюча ДНЗ
«Дзвіночок» ОСОБА_3, вона сільську раду
та сільського голову не повідомляє і не
зобов'язана це робити, оскільки ДНЗ
«Дзвіночок» є окремим юридичним
підрозділом, має печатку і штамп, і вони
самі вирішують ці питання.

Свідок ОСОБА_3 в поясненнях,
наданих в приміщенні УБОЗ УМВС України
в Черкаській області 10.04.2014 року, що
були оголошені у судовому засіданні,
пояснила, що вона, працюючи на посаді
керівника ДНЗ «Дзвіночок», мала
потребу у забезпеченні цього закладу
продуктами харчування. У зв'язку з чим,
у січні та лютому поточного року від
імені закладу уклала договори купівлі
продажу товарів з ПП ОСОБА_2 З ПП ОСОБА_2
укладала вищевказані договори тому, що
лише у даного підприємця відкритий
рахунок у банківській установі і її
магазин знаходиться неподалік від
дитячого садка. Постачальника вона
обирала самостійно і сільський голова
ОСОБА_1 ніяких вказівок щодо
обов'язковості підписання таких угод
їй не давав.

Прокурор Шмайлов О.П. в судовому
засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_1
наявні ознаки адміністративного
правопорушення, передбаченого ст.172-7
КУпАП, та просив притягнути його до
відповідальності за вказаною статтею
та накласти покарання у вигляді штрафу
в сумі 170 грн.

2

Всебічно, повно і об'єктивно
дослідивши всі обставини справи в їх
сукупності, суд приходить до висновку
про відсутність у діях ОСОБА_1 складу
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст.172-7 КУпАП, виходячи з
наступного.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону
України "Про засади запобігання і
протидії корупції" конфлікт інтересів-
суперечність між особистими майновими,
немайновими інтересами особи чи
близьких їй осіб та її службовими
повноваженями, наявність якої може
вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи невчинення дій під
час виконання наданих їй службових
повноважень.

Згідно з п.1 ч.1 ст.14 Закону України
"Про засади запобігання і протидії
корупції" та ч.1 ст.12-1 Закону України
"Про службу в органах місцевого
самоврядування" у разі виникнення
конфлікту інтересів протягом
здійснення повноважень сільський
голова зобов'язаний негайно доповісти
про це відповідній раді та вжити всіх
необхідних заходів, спрямованих на
запобігання конфлікту інтересів.

Відповідно до п. 8.2 Статуту ДНЗ
«Дзіночок» керівник ДНЗ здійснює
безпосереднє керівництво ним, діє від
його імені, призначення керівника ДНЗ
здійснюється начальником відділу
освіти Кам'янської
райдержадміністрації, а не головою
Тимошівської сільської ради
Кам'янського району Черкаської
області. Згідно п. 5.1 Статуту
організація та відповідальність за
харчування дітей покладається на
сільську раду та керівника закладу. При
цьому, у відповідності до п.1.2, 1.6, 1.8
Статуту ДЗ є юридичною особою, має
печатку і штамп, самостійно приймає
рішення і здійснює діяльність в межах
компетенції, взаємовідносини між ДЗ та
юридичними особами визначається
угодами, що укладені між ними.

Як вбачається з договорів № 3 від
27.01.2014, № 8 від 21.02.2014 року, їх укладено
між ПП ОСОБА_2 та дитячим навчальним
закладом «Дзвіночок» в особі керівника
ОСОБА_3, без відповідного погодження
або участі сільського голови
Тимошівської сільської ради
Кам'янського району Черкаської області
ОСОБА_1

В матеріалах справи відсутні та в суді
не встановлені докази того, що ОСОБА_1
вчиняв активні дії по наданню вказівок
керівнику ДНЗ «Дзвіночок».

Згідно пояснень ОСОБА_3, наданих в
приміщенні УБОЗ УМВС України в
Черкаській області 10.04.2014 року, при
вирішенні питання про укладання
договорів купівлі-продажу товарів №3
від 27.01.2014р. та №8 від 21.02.2014р. остання
діяла на власний розсуд та вибирала
постачальника харчових продуктів з
особистих міркувань та реальних потреб
закладу.

Разом з тим, в протоколі про
адміністративне правопорушення не
вказано, які суперечності виникли між
особистими інтересами ОСОБА_1 з його
службовими повноваженнями, та
об'єктивність яких його рішень у разі
їх прийняття ставиться під подальший
сумнів.

Таким чином, встановлені обставини
вказують на відсутність фактичних
даних причетності ОСОБА_1 до факту
укладення договорів № 3 від 27.01.2014, № 8
від 21.02.2014 року, його обізнаності в їх
укладанні та відсутності у зв'язку з
цим конфлікту інтересів в його
службовій діяльності.

З огляду на вказане, суд приходить до
висновку, що відповідно до п.1 ч.1 ст. 247
КУпАП провадження в справі про
адміністративне правопорушення
підлягає закриттю за відсутності в
діях ОСОБА_1 складу адміністративного
правопорушення.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 247, 252, 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о
в и в :

Провадження по адміністративній
справі відносно ОСОБА_1 за вчинення
правопорушення, передбаченого ст.172-7
КУпАП, - закрити у зв'язку з відсутністю
в його діях складу адміністративного
правопорушення.

Постанова може бути оскаржена
особою, яку притягнуто до
адміністративної відповідальності, її
законним представником, захисником,
потерпілим, його представником або
прокурором через Кам 'янський районний
суд до Апеляційного суду Черкаської
області протягом десяти днів з дня її
винесення.

Суддя: