Справа № 687/703/14-п №3/687/217/2014П О С Т А Н О
Чемеровецький районний суд
Хмельницької області
в складі: головуючого судді - Назарчука
при секретарі - Мельник Т.Є.,
з участю прокурора - Лісового
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт. Чемерівці
матеріали, які надійшли від управління
Служби безпеки України в Хмельницькій
області про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с.Юринці
Городоцького району Хмельницької
області та жителя АДРЕСА_1, українця,
громадянина України, з вищою освітою,
одруженого, працюючого сільським
головою Голенищівської сільської ради,
за ст. 172-7 Кодексу України про
адміністративні правопорушення,
Сільський голова Голенищівської
сільської ради ОСОБА_1, являючись
посадовою особою органу місцевого
самоврядування, якому присвоєно 7 ранг,
4 категорію, будучи попередженим про
спеціальні обмеження, встановлені
Законами України «Про засади
запобігання і протидії корупції», «Про
державну службу» та «Про місцеве
самоврядування в Україні»,
використовуючи свої службові
повноваження, в період з 30.09.2013 року по
31.01.2014 року, при наявності покладеного
на нього обов»язку вживати заходів
щодо недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів та
повідомляти невідкладно
безпосереднього керівника про
наявність такого конфлікту, достовірно
знаючи, що його близькі особи ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 мають намір
отримати у власність земельну ділянку
площею 8 га для ведення особистого
селянського господарства на території
Голенищівської сільської ради в межах
с.Голенищево, сприячи їм у вирішенні
даного питання шляхом розгляду
клопотань, винесення та оголошення
питання на засіданнях постійної
комісії з питань землекористування та
місцевого самоврядування та 18, 20 та 21
сесіях 6 скликання Голенищівської
сільської ради Чемеровецького району,
письмово не повідомив сесію сільської
ради про конфлікт інтересів, чим
порушив вимоги ч.1 ст.14 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
Так, у вересні 2013 року сільський
голова ОСОБА_1 отримав від свого сина
ОСОБА_3, адресовані на своє ім»я
клопотання, підготовлені ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про надання
дозволу на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтовною площею 2 га для
ведення особистого селянського
господарства із земель
сільськогосподарського призначення,
що знаходяться в межах с. Голенищево
Чемеровецького району Хмельницької
області із додатками: копія паспорту,
ідентифікаційного коду та довідка із
сільської ради про відсутність у
власності земельної ділянки для
ведення особистого селянського
господарства за місцем реєстрації, для
накладення резолюції та передачі їх на
розгляд сесії. При цьому, ОСОБА_1,
достовірно знаючи про відсутність
графічних матеріалів, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки, у поданих
клопотаннях від 20.09.2013 року, вчинив
резолюцію на вказаних документах «на
розгляд сесії» та передав вказані
клопотання секретарю сільської ради
ОСОБА_7 для реєстрації в журналі
реєстрації пропозицій, заяв і скарг
громадян Голенищівської сільської
30.09.2013 року з метою швидкого
розгляду питань на засіданні постійної
комісії з питань землекористування та
місцевого самоврядування
Голенищівської сільської ради та, не
перебуваючи у складі комісії, ОСОБА_1
оголосив вказані заяви на засіданні
комісії та в подальшому виніс на
розгляд 18 сесії 6 скликання
Голенищівської сільської ради та
оголосив вказані заяви. Після
голосування депутатів, ОСОБА_1 видав та
підписав рішення №14 від 30.09.2013 року 18
сесії 6 скликання Голенищівської
сільської ради про надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 2 га у власність для
ведення особистого селянського
господарства, що знаходиться на
території Голенищівської сільської
ради ОСОБА_3, рішення №15 від 30.09.2013 року
- ОСОБА_5, рішення №16 від 30.09.2013 року -
ОСОБА_4 та рішення №17 від 30.09.2013 року -
В подальшому, у грудні 2013 року
сільський голова ОСОБА_1 отримав від
свого сина ОСОБА_3 витяги з Державного
земельного кадастру та проекти
землеустрою про земельну ділянку
ОСОБА_6 та ОСОБА_3 для подачі та
затвердження їх на сесії
Голенищівської сільської ради. Вказані
документи ОСОБА_1 були винесені та
оголошені на засіданні постійної
комісії з питань землекористування та
місцевого самоврядування та 20 сесії 6
скликання Голенищівської сільської
ради. Після голосування депутатів,
ОСОБА_1 видав та підписав рішення №4 від
13.12.2013 року позачергової 20 сесії 6
скликання Голенищівської сільської
ради «Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для ведення
особистого селянського господарства
із вільних земель запасу
сільськогосподарського призначення»
ОСОБА_6 та рішення №9 від 13.12.2013 року -
У січні 2014 року сільський голова
ОСОБА_1 отримав від свого сина ОСОБА_3
витяги з Державного земельного
кадастру та проекти землеустрою про
земельну ділянку ОСОБА_4 та ОСОБА_5 для
подачі та затвердження їх на сесії
Голенищівської сільської ради. Вказані
документи ОСОБА_1 були винесені та
оголошені на засіданні постійної
комісії з питань землекористування та
місцевого самоврядування та 21 сесії 6
скликання Голенищівської сільської
ради. Після голосування депутатів,
ОСОБА_1 видав та підписав рішення №3 від
31.01.2014 року позачергової 21 сесії 6
скликання Голенищівської сільської
ради «Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для ведення
особистого селянського господарства
із вільних земель запасу
сільськогосподарського призначення»
ОСОБА_4 . та рішення №4 від 31.01.2014 року -
Так, між особистими інтересами
ОСОБА_1, які полягають у бажані
отримати у власність своїх близьких
родичів земельних ділянок та його
службовими повноваженнями щодо
розпорядження землями виникла
суперечність. Вказані обставини
створюють умови впливу на
об»єктивність або упередженість
прийняття рішень, а також на вчинення
чи не вчинення дій під час виконання
наданих йому службових повноважень.
Зазначена суперечність фактично
впливає на об»єктивність та виконання
наданих ОСОБА_1 службових повноважень
та безпосереднього впливу на ці
рішення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в
скоєнні ним адміністративного
правопорушення визнав повністю,
розкаявся і обставини, зазначенні у
протоколі про вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення, не оспорював.

Прокурор в судовому засіданні просив
суд визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні
корупційного діяння, передбаченого ч. 1
ст. 14 Закону України "Про засади
запобігання і протидії корупції"
вказуючи на те, що вина ОСОБА_1 повністю
підтверджується зібраними та
дослідженими судом матеріалами справи
і самим порушником не оспорюється.

Крім того, вина ОСОБА_1 у скоєнні ним
правопорушення підтверджується
матеріалами справи, а саме: протоколом
про вчинення адміністративного
корупційного правопорушення №10 від
01.04.2014 року, копіями протоколу та
рішеннями 18 сесії 6 скликання
Голенищівської сільської ради №№14-17
від 30.09.2013 року, копіями протоколу та
рішеннями позачергової 20 сесії 6
скликання Голенищівської сільської
ради №№ 4,9 від 13.12.2013 року, копіями
протоколу та рішеннями позачергової 21
сесії 6 скликання Голенищівської
сільської ради №№3,4 від 31.01.2014 року,
письмовими поясненнями ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_7, листом
Голенищівської сільської ради від
20.03.2014 року за №37, листом відділу ДРАЦС
ГУ юстиції у Хмельницькій області
№898-900/05.1-02-14 від 19.03.2014 року.

Відповідно до ч. 1 ст.14
Закону України "Про засади запобігання
та протидії корупції" - урегулювання
конфлікту інтересів: особи, зазначені
у пункті 1 та підпунктах «а», «б» пункту
2 частини першої ст. 4 цього Закону
зобов»язані 1) уживати заходів щодо
недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів; 2)
невідкладно у письмовій формі
повідомляти безпосереднього керівника
про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до ст. 172-7 КУпАП
адміністративна відповідальність
наступає за неповідомлення особою
безпосереднього керівника у випадках,
передбачених законом, про наявність
конфлікту інтересів.

Згідно примітки до статті 172-7 КУпАП
суб»єктом правопорушень у цій статті є
особи, зазначені у пункті 1, підпунктах
"а", "б" пункту 2 частини першої статті 4
Закону України "Про засади запобігання
і протидії корупції".

У цій статті під конфліктом інтересів
слід розуміти суперечність між
особистими інтересами особи та її
службовими повноваженнями, наявність
яких може вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи невчинення дій під
час виконання наданих їй службових
повноважень.

У відповідності до ст.ст. 33, 34 КУпАП, суд
враховує обставини, що пом"якшують
відповідальність за адміністративне
правопорушення, а саме те, що ОСОБА_1
щиро розкаявся у скоєному
правопорушенні, вперше притягується
до адміністративної відповідальності,
за місцем проживання та праці
характеризується з позитивної
сторонни.

Враховуючи характер вчиненого
правопорушення, наявність
вищезазначених пом"якшуючих обставин,
на ОСОБА_1 слід накласти
адміністративне стягнення згідно ст.
172-7 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 400
грн., а також стягнути судовий збір на
користь держави.

Керуючись ст.ст. 4, 14, 22 Закону України
"Про засади запобігання і протидії
корупції", ст. ст. 172-7, 283-284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні
правопорушення, передбаченого ст. 172-7
Кодексу України про адміністративні
правопорушення, та накласти на нього
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу розміром 400 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави
судовий збір в розмірі 36 грн. 54 коп..

Рахунок для зарахування судового
збору:

р/р -0530

одержувач - УДКСУ у Чемеровецькому
районі

ОКПО одержувача - 37330146

МФО - 815013

Банк одержувача коштів - ГУДКСУ у
Хмельницькій області

Код класифікації доходів - 22030001.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Хмельницької області протягом
десяти днів з дня її винесення шляхом
подання апеляційної скарги до
Чемеровецького районного суду.

Суддя /підпис/
Р.В.Назарчук

Постанова набрала законної сили
«___»____________ 20___ року.

Строк пред'явлення до виконання
«___»____________ 20___ року.

Суддя: /
підпис/
Р.В. Назарчук

З оригіналом згідно:

Суддя

Р.В.Назарчук