Справа 362/2194/14-п
Провадження 3/362/715/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.06.2014 року суддя Васильківського
міськрайонного суду Київської області
Грибанова Ю.Л., розглянувши матеріали,
що надійшли від Васильківської
міжрайонної прокуратури, про
притягнення до адміністративної
відповідальності за ст.185-6 ч.2 КУпАП
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця АДРЕСА_1

в с
т а н о в и в:

Згідно протоколу від 19.05.2014 року ,
рішенням Васильківської міської ради
№06-50 п/ч-У1 від 25.02.2014 року обрано
секретарем Васильківської міської
ради , члена виконавчого комітету
Васильківської міської ради ОСОБА_1. На
даний час ОСОБА_1 виконує обов»язки
Васильківського міського голови.

Так, Васильківською міжрайонною
прокуратурою на підставі постанови №56
від 16.04.2014 року проведено перевірку
додержання вимог Земельного кодексу
України та іншого законодавства у
діяльності Васильківської міської
ради.

За результатами перевірки
заступником Васильківського
міжрайонного прокурора 05.05.2014 року
внесено подання про усунення порушень
вимог земельного законодавства, яке
було отримане та зареєстроване
Васильківською міською радою 08.05.2014
року за №213/09-26. Також у вказаному
поданні Васильківської міжрайонної
прокуратури від 05.05.2014 року ставилося
питання про притягнення винних осіб до
дисциплінарної відповідальності,
вжиття заходів до усунення усіх
виявлених порушень вимог
законодавства України, причин та умов,
що сприяли їх вчиненню, та недопущення
їх у подальшому.

Окрім того, в.о. Васильківського
міського голови ОСОБА_1 роз»яснено
відповідальність за залишення
посадовою особою без розгляду подання
або несвоєчасну відповідь на подання
прокурора за ст.185-6 ч.2 КУпАП.

Зокрема, під час перевірки у
діяльності Васильківської міської
ради встановлені випадки порушення
вимог ст.19 Конституції України,
Земельного кодексу України, законів
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», «Про адміністративні
послуги», ігнорування вимог Закону
України «Про Державний земельний
кадастр», постанови Кабінету Міністрів
України №1051 від 17.10.2012 року «Про
затвердження Порядку ведення
Державного земельного кадастру».

Водночас, 15.05.2014 року до
Васильківської міжрайонної
прокуратури надійшла інформація про
розгляд подання, однак з неї
вбачається, що вимоги щодо усунення
виявлених порушень земельного
законодавства та недопущення їх
вчинення в подальшому залишилися
нерозглянутими; у відповіді не
повідомлено про вжиті заходи щодо
усунення виявлених порушень вимог
земельного законодавства. Подання
розглянуто виконавчим комітетом
міської ради, хоча викладені факти
порушень вимог законодавства
стосуються й діяльності постійної
депутатської комісії Васильківської
міської ради У1 скликання з питань
регулювання земельних відносин,
депутатів Васильківської міської ради
в цілому.

Доводи міської ради про те, що з
початку 2014 року Центром надання
адміністративних послуг виконавчого
комітету Васильківської міської ради
отримуються повторні заяви громадян
щодо розгляду попередніх заяв про
затвердження проектів землеустрою, не
можуть бути прийнятними, адже
земельним законодавством чітко
регламентовано порядок затвердження
проектів землеустрою. З указаного
вбачається, що міська рада фактично
розглядає лише повторні заяви
громадян, а не отримані проекти
землеустрою відповідно до вимог ч.9
ст.118 Земельного кодексу України.

Крім того, згідно ст.42 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» організація роботи міської
ради покладається на міського голову, а
у разі його відсутності на особу, яка на
цей час відповідно до закону здійснює
повноваження міського голови.

Проте, з інформації в.о.
Васильківського міського голови
ОСОБА_1 вбачається, що останнім
фактично залишено без розгляду подання
прокурора, жодних заходів на усунення
виявлених міжрайонною прокуратурою
порушень земельного законодавства у
діяльності Васильківської міської
ради не вжито, винних осіб не
притягнуто до відповідальності. Доводи
в.о. Васильківського міського голови
ОСОБА_1 про те, що «вимога міжрайонної
прокуратури направлена не за
належністю і не тим посадовим особам ,
до обов»язку яких входило б виконання
вимоги Васильківської міжрайонної
прокуратури Київської області»
взагалі не відповідають дійсності.

Таким чином, ОСОБА_1 безпідставно
залишив без розгляду подання
прокурора, чим вчинив адміністративне
правопорушення, передбачене ч.2 ст.186-к
КУпАП. В суді прокурор Васильківської
міжрайонної прокуратури Заєць Ю.О.
підтримала протокол про
адміністративне правопорушення,
пояснила, що оскільки відповідь на
подання прокурора надійшла 15.05.2014 року ,
то вони і склали протокол , 22.05.2014 року
до прокуратури надійшла ще одна
відповідь Васильківської міської ради.

ОСОБА_1 винність свою визнав
частково та пояснив, що він виконує
обов»язки в.о. міського голови з 25.02.2014
року, дійсно отримала міська рада 08.05.2014
року подання прокурора, 15.05.2014 року була
надана одна відповідь, 22.05.2014 року друга
відповідь на подання, майже всі
недоліки, на які вказує прокурор, за 2013
рік, земельна комісія міської ради
працює погано, але вирішити питання з
приводу вказаних недоліків за такий
короткий час неможливо.

Вислухавши пояснення, дослідивши
письмові матеріали, вважаю, що
адміністративне провадження підлягає
закриттю за відсутністю складу
адміністративного правопорушення з
наступних підстав.

Статті 20, 23 Закону «Про прокуратуру»
передбачають, що при виявленні
порушень закону прокурор у межах
своєї компетенції має право вносити
подання; відповідний прокурор має
бути повідомлений про результати
розгляду подання та вжиті заходи у
визначений ним строк, що обчислюється
з дня отримання подання та не може
бути меншим 10 днів.

Як вбачається із подання
Васильківської міжрайонної
прокуратури від 05.05.2014 року , адресоване
в.о. Васильківського міського голови
ОСОБА_1, яке отримане Васильківською
міською радою 08.05.2014 року, прокуратурою
зазначена неналежна організація
роботи постійної депутатської комісії
Васильківської міської ради У1
скликання з питань регулювання
земельних відносин, Центру надання
адміністративних послуг виконкому
Васильківської міської ради, прокурор
вимагає розглянути подання та вжити
заходів до усунення усіх виявлених
порушень, причин та умов, що сприяли їх
вчиненню, та недопущенню їх у
подальшому, вирішити питання про
притягнення до дисциплінарної
відповідальності посадових осіб
Центру надання адміністративних
послуг, про результати розгляду
подання повідомити у 20-денний строк з
дня його отримання з копіями
відповідних документів.

15.05.2014 року Васильківська міська рада
надала відповідь на подання прокурора
«Про усунення недоліків», 22.05.2014 року
надала ще одну відповідь на подання
прокурора, що не заперечується і
прокурором.

У відповідності до положень ч. 1 ст. 9
КУпАП адміністративним порушенням
(проступком) визнається протиправна,
винна (умисна або необережна) дія чи
бездіяльність, яка посягає на
громадський порядок, власність, права і
свободи громадян, не встановлений
порядок управління і за яку законом
передбачено адміністративну
відповідальність.

Стаття 185-6 ч.2 КУпАП передбачає, що
залишення посадовою особою без
розгляду подання прокурора, а так само
несвоєчасна відповідь на подання -
тягне за собою накладення штрафу від
двадцяти до п'ятдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Приймаючи до уваги те, що посадова
особа ОСОБА_1 розглянула подання
прокурора , протокол про
адміністративне правопорушення
складений 19.05.2014 року, тобто раніше
наданого прокурором 20-денного строку ,
який закінчується 28.05.2014 року, ст.185 -6 ч.2
КУпАП не передбачає відповідальності
за невжиття заходів до усунення
зазначених у поданні прокурора
порушень, що свідчить про відсутність в
діях ОСОБА_1 ознак цього
адміністративного правопорушення, а
тому провадження у справі слід закрити
за відсутністю складу
адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись
ст.185-6 ч.2 , 247, 294 КУпАП, -

П О С
Т А Н О В И В:

Адміністративне провадження щодо
ОСОБА_1 за ст.185-6 ч.2 КУпАП - закрити за
відсутністю складу цього
правопорушення..

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги.

Постанова може бути оскарженою
протягом 10 днів з дня її винесення до
апеляційного суду Київської області
через Васильківський міськрайонний
суд.

СУДДЯ
ГРИБАНОВА Ю.Л.