справа № 208/3530/14-п
№ провадження 3/208/761/14
ПОСТАНОВА

Іменем
України

27 травня 2014 р.
м. Дніпродзержинськ

Заводський районний суд міста
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області у складі: головуючого, судді
Стребіж Н.М.

при секретарі - Трусовій А.І.

за участю: прокурора -
Чабаненко С.М.

розглянувши адміністративний
матеріали відносно ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючої головним
спеціалістом-бухгалтером відділу
Держземагенства у м.
Дніпродзержинську, зареєстрованої та
проживаючої за адресою: АДРЕСА_1, у
вчиненні корупційного
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст.ст. 12, 16 Закону України
«Про засади та запобігання і протидії
корупції», ч.1 ст.172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

З 14.02.2013 року ОСОБА_1, працюючи, на
підставі наказу в.о. начальника
відділу Держземагенства у місті
Дніпродзержинську головного
управління Держземагенства у
Дніпропетровській області №17-К, на
посаді головного спеціаліста Відділу
Держземагенства у м. Дніпродзержинську
Дніпропетровської області, будучи
посадовою особою юридичної особи
публічного права, яка має 11 ранг V1
категорії державного службовця, яка
одержує заробітну плату за рахунок
державного бюджету, у відповідності до
п. «в» ч. 1 ст. 4 Закону України « Про
засади запобігання и протидії
корупції» є суб'єктом відповідності за
корупційне правопорушення.

Відповідно до статті 12 Закону України
«Про засади та запобігання і протидії
корупції» від 07.04.2011р. № 3206-VІ - суб'єкти
декларування, зобов'язані щорічно до 1
квітня подавати за місцем роботи
(служби) декларацію про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за минулий рік за формою, що
додається до цього Закону.

Відповідно до статті 16 Закону України
«Про засади та запобігання і протидії
корупції» від 07.04.2011р. № 3206-VI.

Особам, зазначеним у пунктах 1-3 частини
першої статті 4 цього Закону,
забороняється:

- надавати несвоєчасно, недостовірну чи
не в повному обсязі інформацію, яка
підлягає наданню відповідно до закону.

Не може бути віднесена до інформації з
обмеженим доступом інформація про:

- розміри, види благодійної та іншої
допомоги, що надається фізичним та
юридичним особам чи одержується від
них особами, зазначеними в пункті 1
частини першої статті 4 цього Закону,
або державними органами, органами
місцевого самоврядування.

27.02.2014р. ОСОБА_1 працюючи на посаді
головного спеціаліста Відділу
Держземагенства у м. Дніпродзержинську
Дніпропетровської області, будучи
посадовою особою юридичної особи
публічного права, яка має 11 ранг V1
категорії державного службовця, та яка
одержує заробітну плату за рахунок
державного бюджету, до ОДПІ у м.
Дніпродзержинську подано декларацію
про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
2013р.

У вищезазначеній декларації складеної
та поданої ОСОБА_1 в розділі II відомості
про доходи, відсутні дані про
нарахування ОСОБА_1 заробітної плати в
сумі 42306,82 грн., яка перерахована їй
відповідно до відомостей розподілення
заробітної плати за 2013 рік.

Таким чином, ОСОБА_1., будучи
службовою особою юридичної особи
публічного права, яка одержує
заробітну плату за рахунок державного
бюджету, будучи обізнаною з вимогами
ч.1 ст. 12, ч.1 ст. 4, ст. 16 Закону України
«Про засади та запобігання і протидії
корупції», достовірно знаючи, що
впродовж 2013 року на її розрахунковий
рахунок перераховано 42306,82 грн.
заробітної плати, маючи намір на
приховування іншого більш тяжкого
злочину, умисно не зазначила в
декларації про доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру,
передбачену Законом України «Про
засади та запобігання і протидії
корупції», зазначену суму, чим
порушила вимоги ст. ст. 12, 16 Закону
України «Про засади та запобігання і
протидії корупції», таким чином
вчинила корупційне адміністративне
правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6
КУпАП.

В судовому засіданні, ОСОБА_1 свою вину
у вчиненні корупційного
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст. 1726 КУпАП визнала
та пояснила наступне:

З 14.02.2013 року вона працює на посаді
головного спеціаліста відділу
Держземагенства у м. Дніпродзержинську
Дніпропетровської області у порядку
переведення з посади головного
спеціаліста-бухгалтера Управління
Держкомзему у м. Дніпродзержинську
Дніпропетровської області, 11 ранг V1
категорії державного службовця, яка
одержує заробітну плату за рахунок
державного бюджету.

У лютому місяці 2014 року нею була
складена та подана до ОДПІ декларація
про доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру, в якій
зазначила що її загальна сума доходу за
2013 рік склала 40402 грн., яка складається
із заробітної плати в сумі 39455 грн. та
матеріальної допомоги в сумі 1147 грн.

Визнаючи свою вину у вчиненні
адміністративного правопорушення,
ОСОБА_1 зазначила про те, що при
складанні декларації про доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру, не зазначила про суму її
заробітної плати в сумі 42306,82 грн, яку
вона особиста, як головний бухгалтер
перерахувала на свою картку, та
отримала в повному обсязі.

Вивчивши матеріали адміністративної
справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1,
суд дійшов висновку про те, що ОСОБА_1
вчинено корупційне адміністративне
правопорушення.

До такого висновку суд дійшов з
наступного:

З 14.02.2013 року ОСОБА_1, працюючи, на
підставі наказу в.о. начальника
відділу Держземагенства у місті
Дніпродзержинську головного
управління Держземагенства у
Дніпропетровській області №17-К, на
посаді головного спеціаліста Відділу
Держземагенства у м. Дніпродзержинську
Дніпропетровської області, будучи
посадовою особою юридичної особи
публічного права, яка має 11 ранг V1
категорії державного службовця, яка
одержує заробітну плату за рахунок
державного бюджету, та яка постійно
виконує організаційно-розпорядчі та
адміністративно-господарські функції
тобто є як суб'єктом декларування так і
відповідно до п. «в» частини 1 ст. 4
Закону України від 07.04.2011 року «Про
засади запобігання і протидії
корупції» є суб'єктом відповідальності
за корупційні правопорушення.

Відповідно до статті 12 Закону України
«Про засади та запобігання і протидії
корупції» від 07.04.2011р. № 3206-VІ - суб'єкти
декларування, зобов'язані щорічно до 1
квітня подавати за місцем роботи
(служби) декларацію про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за минулий рік за формою, що
додається до цього Закону.

В судовому засіданні встановлено, що
27.02.2014 року ОСОБА_1 до ОДПІ у м.
Дніпродзержинську було подано
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
2013 року, в якій зазначила що її
загальна сума доходу за 2013 рік склала
40402 грн., яка складається із заробітної
плати в сумі 39455 грн. та матеріальної
допомоги в сумі 1147 грн. Вище зазначений
факт підтверджується, як поясненнями
самої ОСОБА_1, так і ксерокопією
декларації, складеною та поданою
ОСОБА_1, ксерокопія якої є в
матеріалах справи на а.а.62-66.

Відповідно до статті 12 Закону України
«Про засади та запобігання і протидії
корупції» від 07.04.2011р. № 3206-VІ - суб'єкти
декларування, зобов'язані щорічно до 1
квітня подавати за місцем роботи
(служби) декларацію про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за минулий рік за формою, що
додається до цього Закону.

Відповідно до статті 16 Закону України
«Про засади та запобігання і протидії
корупції» від 07.04.2011р. № 3206-VI.

Особам, зазначеним у пунктах 1-3 частини
першої статті 4 цього Закону,
забороняється:

- надавати несвоєчасно, недостовірну чи
не в повному обсязі інформацію, яка
підлягає наданню відповідно до закону.

Не може бути віднесена до інформації з
обмеженим доступом інформація про:

- розміри, види благодійної та іншої
допомоги, що надається фізичним та
юридичним особам чи одержується від
них особами, зазначеними в пункті 1
частини першої статті 4 цього Закону,
або державними органами, органами
місцевого самоврядування.

Між тим, як встановлено у
судовому засіданні в декларації, про
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру, передбачену
Законом України «Про засади та
запобігання і протидії корупції»
складеної ОСОБА_1 та поданої до ОДПІ,
ОСОБА_1, достовірно знаючи, що впродовж
2013 року на її розрахунковий рахунок
перераховано та отримано нею заробітна
плата в розмірі 42306,82 грн., маючи намір
па приховування іншого більш тяжкого
злочину, умисно не зазначила вище
зазначену суму.

Як встановлено в судовому засіданні, що
протягом 2011р.-2013р. головним
спеціалістом - бухгалтером Відділу
Держземагенства у м. Дніпродзержинську
Дніпропетровської ОСОБА_1
безпідставно здійснювалося
нарахування заробітної плати
працівникам, які тимчасово втратили
працездатність, та яким було
нараховано, однак не перераховано на їх
особисті розрахункові рахунки
нараховані кошти, а ці кошти ОСОБА_1
зараховувала на свій картковий рахунок
та отримала особисто.

Даний факт підтверджується актом
проведення службового розслідування
щодо стану фінансового обліку Відділу
Держземагенства у м. Дніпродзержинську
Дніпропетровської області, який
знаходиться в матеріалах справи на
арк.21-31, з якого вбачається, що за період
2011-2013р. сума зайво перерахованих коштів
складає у 2011р. - 329,99грн., у 2012р. - 7105,31грн.,
у 2013р. - 42306,82грн.

У судовому засіданні, ОСОБА_1 не
заперечуючи вище зазначений факт,
пояснила суду, що дійсно не подала
відомості щодо отриманих нею доходів у
сумі 42306,82 грн., які були перераховані на
її заробітну картку у 2013 року, з метою
приховання вчиненого нею злочину.

Таким чином, виходячи зі змісту вище
зазначеного акту, пояснень ОСОБА_1, яка
не спростовувала даний факт, та таким
чином не внесла ці дані в декларацію
про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру,
безумовно мало місце не внесення
ОСОБА_1 достовірних даних в декларацію
про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру.

Відповідно до абз.4 ч.1 ст.1 Закону
України "Про засади запобігання і
протидії корупції" корупційне
правопорушення це умисне діяння, що
містить ознаки корупції, вчинене
особою, зазначеною у частині першій
статті 4 цього Закону, за яке законом
установлено кримінальну,
адміністративну, цивільно-правову та
дисциплінарну відповідальність.

Згідно абз.5 ч.1 ст.1 Закону України "Про
засади запобігання і протидії
корупції" корупція це використання
особою, зазначеною в частині першій
статті 4 цього Закону, наданих їй
службових повноважень та пов'язаних із
цим можливостей з метою одержання
неправомірної вигоди або прийняття
обіцянки/пропозиції такої вигоди для
себе чи інших осіб або відповідно
обіцянка/пропозиція чи надання
неправомірної вигоди особі, зазначеній
в частині першій статті 4 цього Закону,
або на її вимогу іншим фізичним чи
юридичним особам з метою схилити цю
особу до протиправного використання
наданих їй службових повноважень та
пов'язаних із цим можливостей.

Аналіз вказаних норм закону свідчить
про те, що корупційне діяння це тільки
умисне діяння.

Відповідно до ст.10 КУпАП
адміністративне правопорушення
визнається вчиненим умисно, коли особа,
яка його вчинила, усвідомлювала
протиправний характер своєї дії чи
бездіяльності, передбачала її шкідливі
наслідки і бажала їх або свідомо
допускала настання цих наслідків.

З суб'єктивної сторони ці
правопорушення характеризуються
умисною формою вини(прямий умисел) -
державний службовець або інша особа,
уповноважена на виконання функцій
держави, усвідомлює, що порушує
спеціальні обмеження, спрямовані на
запобігання корупції, і бажає діяти
саме таким чином, тобто неправомірно.

Частина 1 статтею 1726 КУпАП передбачено
відповідальність за неподання або
несвоєчасне подання декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру, передбаченої
Законом України "Про засади
запобігання і протидії корупції".

Враховуючи викладене, суд прийшов до
висновку, про доведеність факту
невнесення достовірних даних ОСОБА_1 в
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру, а
саме відсутні дані про нарахування
заробітної плати в сумі 42306,82 грн., яка
перерахована їй відповідно до
відомостей розподілення заробітної
плати за 2013 рік.

Судом також встановлено, що
адміністративне правопорушення,
передбачене ст. 1726 КУпАП ОСОБА_1 вчинено
умисно, оскільки остання, займаючи
посаду головного спеціаліста відділу
Держземагенства у м. Дніпродзержинську
Дніпропетровської області, будучи
посадовою особою, з присвоєнням 11 рангу
посадової особи Держземагенства м.
Дніпродзержинська, усвідомлювала
протиправний характер своєї
діяльності в частині невнесення
декларації про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру,
передбаченої Законом України "Про
засади запобігання і протидії
корупції" заробітної плати в сумі 42306,82
грн., тобто передбачала шкідливі
наслідки і свідомо допускала настання
цих наслідків.

Враховуючи характер і ступінь
суспільної небезпеки вчиненого
адміністративного правопорушення,
особу яка притягається до
адміністративної відповідальності, і
керуючись ст.284 КУпАП, ст. 14, ст.16 Закону
України "Про засади запобігання і
протидії корупції", ч.1 ст.1726 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, винною у
вчиненні корупційного
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП, та
застосувати до ОСОБА_1 адміністративне
стягнення у виді штрафу у розмірі 340
гривень 00 копійок на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 року народження,
судовий збір у сумі 36 (тридцять шість)
гривень 54 (п'ятдесят чотири) копійки в
дохід держави.

Постанова судді у справі про
адміністративне правопорушення може
бути оскаржена особою, яку притягнуто
до адміністративної відповідальності,
її законним представником, захисником,
потерпілим, його представником або на
неї може бути внесено протест
прокурора протягом десяти днів з дня
винесення постанови.

Апеляційна скарга, протест прокурора
подаються до відповідного
апеляційного суду через місцевий суд,
який виніс постанову.

Суддя
Стребіж Н. М.