ун. № 759/9486/14-п
пр. № 3/759/3297/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2014 року суддя
Святошинського районного суду м. Києва
Почупайло А.В., за участю прокурора
Свербиуса О.О., розглянувши матеріали,
які надійшли з УБОЗ ГУ МВС України в м.
Києві про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що народився в
Російській Федерації, Калінінській
області, м. Вишній - Волочок, українця,
громадянина України, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, працюючого завідувачем
сектору внутрішнього аудиту в
Державній службі з питань інвалідів та
ветеранів України, проживаючого в
АДРЕСА_1,

за ч. 1 ст. 172-4 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, в квітня 2014 року, обіймаючи
посаду завідувача сектору
внутрішнього аудиту в Державній службі
з питань інвалідів та ветеранів
України, будучи державним службовцем,
обізнаним про обмеження щодо
сумісництва та суміщення з іншими
видами діяльності, а саме: зайняття
іншою оплачуваною діяльністю, що
встановлені п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції», у порушення зазначених
вимог Закону одночасно з виконанням
функцій держави займався оплачуваною
діяльністю в кооперативі по
будівництву та експлуатації
індивідуальних гаражів «Кировець», за
адресою: м. Київ, вул. Г. Наумова, 2,
отримавши винагороду від роботи за
сумісництвом в розмірі 2500 гривень.

Допитаний в судовому засіданні
ОСОБА_1 свою вину у вчиненні
адміністративного правопорушення
передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП не
визнав, та пояснив, що згідно наказу №
17 - К від 30 січня 2012 року його було
призначено на посаду завідувача
сектору внутрішнього аудиту державної
служби із питань інвалідів та
ветеранів України та 29 травня 2014 року
йому присвоєно 7 ранг, який відноситься
до ІV категорії посад державних
службовців. 10 жовтня 2011 року його було
попереджено про обмеження, вставлені
Законами України «Про державну службу»
та «Про засади запобігання і протидії
корупції» стосовно осіб, уповноважених
на виконання функцій держави, що
спрямовані на запобігання і протидію
корупції.

01 квітня 2014 року ним було укладено
угоду з КБЕІГ «Кировець», за якою він
здійснив проведення документальної
ревізії фінансово - господарської
діяльності КБЕІГ «Кировець», за що
отримав заробітну плату в розмірі 2500
гривень. Зазначена робота була разовою.
Аналогічні трудові угоди ним
укладалися також в 2012-2013 роках за
виконання яких, він також одноразово
отримував грошові кошти. КБЕІГ
«Кировець» є неприбутковою
організацією і здійснює свою
діяльність за рахунок внесків його
членів, яким він також є.

Вважає що, виконання ним робіт по
проведенню документальних ревізій
фінансово-господарської діяльності
кооперативу КБЕІГ «Кировець» не є
сумісництвом, оскільки відповідно до п.
1 Положення про умови роботи за
сумісництвом працівників державних
підприємств, установ і організацій,
затвердженого наказом Міністерства
праці, Міністерства юстиції та
Міністерства фінансів України від 28
серпня 1993 року № 43 сумісництвом
вважається виконання працівником, крім
своєї основної, іншої регулярної
оплачуваної роботи на умовах трудового
договору, у вільний від основної роботи
час на тому ж або іншому підприємстві, в
установі, організації або у
громадянина (підприємця, приватної
особи) за наймом.

Суміщення це виконання працівником
на тому ж підприємстві (установі,
організації) поряд зі своєю основною
роботою, обумовленою трудовим
договором, додаткової роботи за іншою
професією (посадою) або обов'язків
тимчасово відсутнього працівника без
звільнення від своєї основної роботи.
Тому, враховуючи матеріали справи
питання стосується сумісництва.

Згідно постанови КМУ від 03 квітня 1993
року № 245 «Про роботу за сумісництвом
працівників державних підприємств,
установ і організацій», при
сумісництві посад (професій)
тривалість роботи за сумісництвом не
може перевищувати чотирьох годин на
день і повного робочого дня у вихідний
день. Загальна тривалість роботи за
сумісництвом протягом місяця не
повинна перевищувати половини
місячної норми робочого часу. Оплата
праці сумісників провадиться за
фактично виконану роботу.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1,
дослідивши матеріали справи про
адміністративне правопорушення,
вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад,
корупційного правопорушення,
передбаченого ст. 172-4 ч.1 КУпАП, виходячи
з наступного.

Наказом Державної служби з питань
інвалідів та ветеранів України від 24
жовтня 2011 року № 190 - К, ОСОБА_1
призначено на посаду завідувача
сектору контрольно - ревізійної роботи
служби з послідуючим переведенням,
відповідно до наказу № 17 - К від 30 січня
2012 року, на посаду завідувача сектору
внутрішнього аудиту вказаної Служби.

Відповідно до довідки Державної
служби з питань інвалідів та ветеранів
України від 29 травня 2014 року за № 17/6- 27-
14 ОСОБА_1, згідно наказу від 23 жовтня 2013
року № 207-К присвоєно 7 ранг ІV категорії
посади державного службовця. 12
листопада 2008 року ОСОБА_1 складено
присягу державного службовця.

10 жовтня 2011 року ОСОБА_1 попереджений
про обмеження, встановлені Законами
України « Про державну службу» та «Про
засади запобігання і протидії
корупції», стосовно осіб,
уповноважених на виконання функцій
держави, що спрямовані на запобігання і
протидію корупції.

Протягом 2012-2014 років ОСОБА_1 щорічно
отримував винагороду від роботи за
сумісництвом, за трудовими угодами
укладеними, між ним та кооперативом по
будівництву та експлуатації
індивідуальних гаражів «Кировець», за
проведення документальної ревізії
фінансово - господарської діяльності
вказаного кооперативу.

01 квітня 2014 року, між ОСОБА_1 та КБЕІГ
«Кировець» в особі голови правління
Вацика М.М., укладено трудову угоду № 001,
відповідно до умов якої, ОСОБА_1 взяв на
себе зобов'язання щодо виконання
оплачуваної роботи пов'язаної з
проведенням документальної ревізії
фінансово - господарської діяльності
КБЕІГ «Кировець», після виконання яких,
отримав заробітну плату у розмірі 2500
гривень, що підтверджується
видатковими касовими ордерами,
виданими КБЕІГ «Кировець» 18 квітня 2014
року та 29 квітня 2014 року.

Як вбачається з письмових пояснень
голови правління КБЕІГ «Кировець»
Вацика М.М. від 03 червня 2014 року, наявних
в матеріалах справи про
адміністративне правопорушення,
ОСОБА_1 є членом кооперативу «Кировець»
та щорічно, з 2012 року проводить
документальні ревізії фінансово -
господарської діяльності КБЕІГ
«Кировець», за що отримує грошові кошти
в касі кооперативу, за адресою: м. Київ,
вул. Г Наумова, 2.

01 квітня 2014 року між КБЕІГ
«Кировець» в його особі, як голови
правління, та ОСОБА_1 укладено трудовий
договір на проведення документальної
ревізії фінансово - господарської
діяльності КБЕІГ «Кировець», після
виконання якого ОСОБА_1 отримав грошові
кошти в сумі 2500 гривень.

Отримання ОСОБА_1, винагороди від
роботи за сумісництвом
підтверджується листом КБЕІГ
«Кировець» за № 16 від 02 червня 2014 року,
згідно якого протягом 2012-2014 років
ОСОБА_1 виплачено грошові кошти за
проведення документальної ревізії
фінансово - господарської діяльності
КБЕІГ «Кировець», в 2012 році - 2400 гривень,
в 2013 році - 2500 гривень, в 2014 році - 2500
гривень. В штаті КБЕІГ «Кировець»
ОСОБА_1 ніколи не перебував і не
перебуває; особовою карткою Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві форми ОК-7-з щодо наявної
інформації в Державному реєстрі
застрахованих осіб, згідно якої ОСОБА_1
в квітня 2014 року отримано винагороду
від роботи за сумісництвом в сумі 2500
гривень.

Відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 4
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції» - суб'єктами
відповідальності за корупційні
правопорушення є державні службовці.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» особам, зазначеним у пункті 1
частини 1 статті 4 цього Закону,
забороняється займатися іншою
оплачуваною (крім викладацької,
наукової і творчої діяльності,
медичної практики, інструкторської та
суддівської практики із спорту) або
підприємницькою діяльністю, якщо інше
не передбачено Конституцією або
законами України.

Таким чином, ОСОБА_1, перебуваючи на
посаді завідувача сектору
внутрішнього аудиту в Державній службі
з питань інвалідів та ветеранів
України, будучи державним службовцем,
попередженим про спеціальні обмеження
пов'язані із проходженням державної
служби, займався оплачуваною
діяльністю, та отримав винагороду від
роботи за сумісництвом, чим порушив
обмеження встановлені п. 1 ч. 1 ст. 7
Закону України "Про засади запобігання
і протидії корупції".

Враховуючи положення вимог ч. 3 ст. 38
КУпАП щодо накладення
адміністративного стягнення за
вчинення корупційного правопорушення
протягом трьох місяців з дня його
виявлення, але не пізніше одного року з
дня його вчинення, конфіскації
підлягає отримана ОСОБА_1 винагорода
від роботи за сумісництвом за 2014 рік.

Обговорюючи питання про накладення
адміністративного стягнення на ОСОБА_1
суд враховує характер вчиненого ним
правопорушення, особу порушника, який
посередньо характеризується за місцем
роботи, його відношення до скоєного та
вважає за необхідне застосувати до
ОСОБА_1 стягнення у вигляді штрафу з
конфіскацією отриманої винагороди від
роботи за сумісництвом.

З огляду на викладене та, керуючись
ст. ст. 33, 40-1, 172-4 ч. 1, 221, 283, 284 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення, ст. ст. 7, 4 Закону
України «Про запобігання та протидії
корупції », суддя, -

п о с т а н о в и в :

Піддати ОСОБА_1 адміністративному
стягненню у вигляді штрафу в розмірі
п'ятдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян, що
становить 850 (вісімсот п'ятдесят)
гривень, з конфіскацією винагороди від
роботи за сумісництвом у сумі 2500 (дві
тисячі п'ятсот) гривень на користь
держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь
держави судовий збір в розмірі 36
гривень 54 копійки.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного суду м. Києва, через
Святошинський районний суд м. Києва,
на постанову може бути внесено протест
прокурора, протягом десяти днів з дня
винесення постанови.

Суддя: