Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/2034/14-п
Пр.№3/286/620/14
П О С ТА Н О В А

06 травня 2014 року
м. Овруч

Суддя Овруцького районного суду
Житомирської області Іщук Л.П., з
участю секретаря Капуш А.Ю., прокурора
Петерсон О.Г., правопорушника ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Овручі, Житомирської
області справу про адміністративне
правопорушення, передбачене ст. 172-6 ч.1
Кодексу про адміністративні
правопорушення, що надійшла від
Управління Служби безпеки України в
Житомирській області Відділу по
боротьбі з корупцією та організованою
злочинністю відносно:

ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_3

народження,
уродженця с.Липники, Лугинського
району,

Житомирської області, українця,
громадянина України,

з вищою
освітою, одруженого, маючого на
утримані

малолітню
дитину ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого

на час
скоєння адмінправопорушення до 08.10.2013
року

заступником
начальника митного поста
«Виступовичі»

Житомирської митниці, державного
службовця, радника

митної
служби 2 рангу, з 08.10.2013 року не
працюючого,

жителя
АДРЕСА_1, раніше до адміністративної
відповідальності не

притягувався,

у вчиненні адміністративного
корупційного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.172-6

КУпАП та ч.1 ст.12 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції, -

В С Т А
Н О В И Л А :

наказом начальник Житомирської
митниці № 187-к від 13.06.2013 року ОСОБА_1
було призначено на посаду заступника
начальника митного поста
«Виступовичі» Житомирської митниці, а
25.06.2013 року наказом Державної митної
служби України йому було присвоєно
спеціальне звання, радник митної
служби 2-го рангу.

Відповідно до підпунктів «в» і «е»
пункту 1 частини 1 ст. 4 та ст. 12 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» ОСОБА_1, як
державний службовець та посадова особа
митної служби, є суб»єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення та суб'єктом
декларування.

Як заступник начальника митного поста
«Виступовичі» Житомирської митниці,
ОСОБА_1 під час виконання своїх
службових обов»язків 13.06.2013 року під
особистий підпис був попереджений про
спеціальні обмеження, встановлені
Законами України «Про державну службу»
та «Про засади запобігання і протидії
корупції», у тому числі про обов»язок
дотримання фінансового контролю та
щорічно до 01 квітня подавати за місцем
роботи декларацію про майно, доходи,
витрати і зобов»язання фінансового
характеру. Також, 22.07.2013 року на нараді
керівництва та особового складу
митного поста «Північний»
Житомирської митниці Міндоходів за
участі усіх його працівників вивчено
положення Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції» із
внесеними змінами і доповненнями.

Відповідно до п.1 ст. 40 Кодексу законів
про працю України, наказом начальника
Житомирської митниці Міністерства
доходів і зборів України № 139-0 від
08.10.2013 року ОСОБА_1 було звільнено із
займаної посади заступника начальника
митного поста «Виступовичі»
Житомирської митниці в зв»язку з
реорганізацією Житомирської митниці
шляхом приєднання до Житомирської
митниці Міндоходів.

Законом України № 224-VII, від 14 травня 2013
року «Про внесення змін до деяких зако-

2.

нодавчих актів України щодо реалізації
державної антикорупційної політики»
яким встановлено, що особи, які
звільняються або іншим чином
припиняють діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, зобов'язані
подавати декларацію про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за період, не охоплений
раніше поданими деклараціями.
Відповідно до Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування», однією з вимог до
посадових осіб та державних службовців
органів, є знання та безумовне
дотримання Законодавства України,
тобто ОСОБА_1 за своїми функціональними
обов'язками зобов'язаний знати та
виконувати законодавство щодо
протидії корупції, та як заступник
начальника митного поста
«Виступовичі» Житомирської митниці
також зобов'язаний забезпечувати
виконання законодавства іншими
посадовими особами.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 12 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» - суб'єкти
декларування, які звільняються або
іншим чином припиняють діяльність,
пов'язану з виконанням функцій держави
або місцевого самоврядування, подають
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період, не охоплений раніше поданими
деклараціями. Суб»єкти декларування,
які звільнилися або іншим чином
припинили діяльність пов»язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, зобов»язані
протягом одного року подати за своїм
останнім місцем роботи (служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов»язання фінансового характеру за
минулий рік за формою і в порядку,
визначеному цим Законом.

Проте, ОСОБА_1, будучи належним чином
ознайомлений із вимогами фінансового
контролю, передбаченими ст.12 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», звільнившись 08.10.2013
року та усвідомлюючи необхідність
подання декларації про майно, доходи,
витрати і зобов»язання фінансового
характеру, маючи реальну можливість її
подати, оскільки протягом
жовтня-грудня 2013 року та січня-квітня
2014 року він не перебував у відпустці по
догляду за дитиною, не був
непрацездатним, не перебував за межами
України та під вартою, діючи в супереч
вимог вказаного Закону умисно не подав
до 01.04.2014 року до сектору персоналу
Житомирської митниці Міндоходів
України декларацію про майно, доходи,
витрати і зобов»язання фінансового
характеру за період, не охоплений
раніше поданими деклараціями, чим
вчинив адміністративне корупційне
правопорушення, за яким передбачена
відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 винним
себе в скоєнні адміністративного
корупційного правопорушення не визнав,
надавши заперечення на
адміністративний протокол про
вчинення адміністративного
корупційного правопорушення, яке
підтримав в судовому засіданні,
посилаючись на те, що він з
адміністративним протоколом та із
зазначеним у ньому порушеннями не
погоджується з огляду на наступне:

протокол про вчинення
адміністративного правопорушення він
не отримував, який був складений у його
відсутність, у протоколі про вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення зазначено, що
відповідно до підпункту «в» п.1 ч.І ст.4
ст. 12 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»
заступник начальник митного поста
«Виступовичі» Житомирської митниці
ОСОБА_1 будучи посадовою особою митного
органу, є суб'єктом відповідальності за
корупційні правопорушення та суб'єктом
декларування. Оскільки він 08.10.2013 року
був звільнений з посади державного
службовця, то вважав, що уже не є ним і
декларацію повинен подавати як фізична
особа до 01 травня поточного року за
останнім місцем роботи, що він і зробив,
тому вказане правопорушення він скоїв
ненавмисно.

Наказом Начальника Житомирської
митниці Міністерства доходів і зборів
України № 139-0 від 08.10.2013 року, його було
звільнено із займаної посади на
підставі п.1 ст.40 КЗпП України у зв»язку
з реорганізацією Житомирської митниці
шляхом приєднання до Житомирської
митниці Міндоходів.

Таким чином ОСОБА_1, будучи суб'єктом
декларування, під час звільнення з
займаної посади з 08.10.2013 по 01.04.2014 р. -
декларацію не подав, у зв»язку з
припиненням перебування на державній
службі, достовірно знаючи про
необхідність подання такої декларації.
Хоча був ознайомлений з спеціальними
обмеженнями антикорупційного
законодавства щодо прийняття на
державну службу, проходження
державної служби та загальні правила
поведінки державного службовця під
особистий підпис, вся наявна
інформація щодо зазначеного
знаходиться в його особовій справі, яка
зберігається у відділі кадрового
забезпечення Житомирської митниці.

3.

Відповідно ст.12 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» суб'єкти декларування, які
звільняються або іншим чином
припиняють діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, подають
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період не охоплений раніше поданими
деклараціями.

При звільненні з посади, він вважає, що
повинен був подати декларацію на
загальних засадах, тобто в термін до 1
травня та не мав прямого умислу, але під
кінець судового розгляду вину свою
визнав та погодився на застосування до
нього адміністративного стягнення у
виді штрафу.

Вислухавши правопорушника ОСОБА_1,
думку прокурора, який вважає, що в його
діях є наявний склад адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.1
ст.172-6 КУпАП, вивчивши матеріали справи
про адміністративне правопорушення,
суд вважає, що ОСОБА_1 вчинив
інкриміноване йому адміністративне
корупційне правопорушення,
передбачене ч.1 ст.172-6 КУПАП України,
порушивши вимоги фінансового контролю,
які виразилися в неподанні ним при
звільненні його з посади заступника
митного поста «Виступовичі»
Житомирської митниці 08 жовтня 2013 року,
як посадової особи, суб'єкта
відповідальності за корупційні
правопорушення та суб'єкта
декларування, декларації про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за період з 01
січня 2013 року по 08 жовтня 2013 року, не
охоплений раніше поданими ним
деклараціями виходячи з наступного:

Відповідно до ст. 9 КУпАП
адміністративним правопорушенням
(проступком) визнається протиправна,
винна (умисна або необережна) дія чи
бездіяльність, яка посягає на
громадський порядок, власність, права і
свободи громадян, на встановлений
порядок управління і за яку законом
передбачено адміністративну
відповідальність.

Адміністративна відповідальність за
правопорушення, передбачені цим
Кодексом, настає, якщо ці порушення за
своїм характером не тягнуть за собою
відповідно до закону кримінальної
відповідальності.

Відповідно до ст.10 КУпАП
адміністративне правопорушення
визнається вчиненим умисно, коли особа,
яка його вчинила, усвідомлювала
протиправний характер своєї дії чи
бездіяльності, передбачала її шкідливі
наслідки і бажала їх або свідомо
допускала настання цих наслідків.

Відповідно до ст.11 КУпАП
адміністративне правопорушення
визнається вчиненим з необережності,
коли особа, яка його вчинила,
передбачала можливість настання
шкідливих наслідків своєї дії чи
бездіяльності, але легковажно
розраховувала на їх відвернення або не
передбачала можливості настання таких
наслідків, хоч повинна була і могла їх
передбачити.

Ч.1 ст. 172-6 КУпАП передбачено
адміністративну відповідальність за
адміністративне корупційне
правопорушення - за порушення вимог
фінансового контролю,зокрема за
неподання або несвоєчасне подання
декларації про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру,
передбаченої Законом України «Про
засади запобігання і протидії
корупції».

Відповідно до положень ч.1 статті 12
Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції» в
редакції змін, внесених Законом
України № 224-У11 від 14 травня 2013 року
«Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
реалізації державної антикорупційної
політики», введених в дію з 09 червня 2013
року (фінансовий контроль):

1. Суб'єкти декларування, зобов'язані
щорічно до 1 квітня подавати за місцем
роботи (служби) декларацію про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за минулий рік
за формою, що додається до цього
Закону.

Абзац перший частини першої статті 12 із
змінами, внесеними згідно із Законом №
224-У11 від 14.05.2013 року)

Суб'єкти декларування, які не мали
можливості подати до 1 квітня за місцем
роботи (служби) декларацію про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за минулий рік
через перебування у відпустці у зв'язку
з вагітністю та пологами або для
догляду за дитиною, через тимчасову
непрацездатність, перебування за
межами України, під вартою, подають
таку декларацію за звітний рік до 31
грудня. Суб'єкти декларування, які
звільняються або іншим чином
припиняють діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, подають
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період, не охоплений раніше поданими
деклараціями. Суб'єкти декларування,
які звільнилися або іншим чином
припинили діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, зобов'язані
протягом одного року подавати за своїм
останнім місцем роботи

4.

(служби) декларацію про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за минулий рік за формою і в
порядку, визначеними цим Законом.

Абзац другий частини першої статті 12 із
змінами, внесеними згідно із Законом №
224-У11 від 14.05.2013 року.

Отже, як вбачається зі змісту ч.1 ст.12
Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»
змінами до Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції», що
набрали законної сили 9 червня 2013 року
(Закон України «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
реалізації державної антикорупційної
політики»), коло осіб, які зобов'язані
подавати, доповнено суб'єктами
декларування, які звільняються або
іншим чином припиняють діяльність,
пов'язану з виконанням функцій держави
або місцевого самоврядування.
Зазначені особи подають декларацію про
майно,доходи,витрати і зобов'язання
фінансового характеру за період не
охоплений раніше поданими
деклараціями, при звільненні або
припиненні служби.

Що стосується осіб, які звільнилися або
іншим чином припинили діяльність,
пов'язану з виконанням функцій держави
або місцевого самоврядування, то вони
подають декларацію за місцем
попередньої роботи (служби) до 1 квітня
наступного за звітним року.

Матеріалами справи підтверджено, що
наказом начальника Житомирської
митниці № 187-к від 13.06.2013 року ОСОБА_1
було призначено на посаду заступника
начальника митного поста
«Виступовичі» Житомирської митниці,
25.06.2005 року йому присвоєно спеціальне
звання - радник митної служби 2-го рангу.
(Наказ Державної митної служби України
від 29.06.2005 року № 1095-к ).

Відповідно до підпункту «в» пункту 1
частини 1 ст. 4 та ст. 12 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» заступник начальника
митного поста «Виступовичі»
Житомирської митниці ОСОБА_1 будучи
посадовою особою митного органу, є
суб'єктом відповідальності за
корупційні правопорушення та суб'єктом
декларування.

Відповідно до ст.6 Конституції України
органи законодавчої, виконавчої та
судової влади здійснюють свої
повноваження у встановлених цією
Конституцією межах і відповідно до
законів України.

Відповідно до ч.2 ст.68 Конституції
України незнання законів не звільняє
від юридичної відповідальності.

Відповідно до Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування», однією з вимог до
посадових осіб органів місцевого
самоврядування є знання та безумовне
дотримання Законодавства України,
тобто ОСОБА_1 за своїми функціональними
обов'язками зобов'язаний знати та
виконувати законодавство щодо
протидії корупції, та як заступник
керівника митного органу також
зобов'язаний забезпечувати виконання
законодавства іншими посадовими
особами.

Наказом в.о. начальника Житомирської
митниці Міндоходів № 139-о від 08.10.2013
року ОСОБА_1 було звільнено з посади
заступника начальника митного поста
«Виступовичі» Житомирської митниці
відповідно до п.1 ст. 40 КЗпП України у
зв»язку з реорганізацією Житомирської
митниці щляхом приєднання до
Житомирської митниці Міндоходів.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» - суб'єкти декларування, які
звільняються або іншим чином
припиняють діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, подають
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період, не охоплений раніше поданими
деклараціями.

Таким чином судом встановлено, що
заступник начальника митного поста
«Виступовичі»Житомирської митниці
ОСОБА_1, будучи суб'єктом декларування,
під час звільнення з займаної посади з
дати наказу про його звільнення, в
порушення вимог абзацу 2 ч. 1 ст. 12 Закону
України «Про засади запобігання і
протидію корупції», не подав до
Житомирської митниці Міндоходів
декларації про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру, за
період не охоплений раніше поданими
деклараціями з 01.01.2013р. по 08.10.2013 року
достовірно знаючи про необхідність
подання такої декларації чим вчинив
адміністративне корупційне
правопорушення, відповідальність за
яке передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Посилання ОСОБА_1 на те, що при
звільненні 10 жовтня 2013 року йому не
було відомо про необхідність подання
декларації про майно, доходи, витрати
та зобов'язання фінансового характеру
за неохоплений раніше поданими
деклараціями період з 01 .01.2013 року по
08.10.2013 року, та відсутність у нього
суб'єктивної сторони правопорушення у
вигляді

5.

умислу, суд вважає способом його
захисту та намаганням ухилитися від
адміністративної відповідальності, що
спростовується вищезазначеними
доказами у справі про адміністративне
правопорушення, суперечить
вищезазначеним судом вимогам закону,
тому суд вважає їх необґрунтованими.

Заслухавши правопорушника, думку
прокурора, дослідивши матеріали
справи, суд вважає доведеною
винуватість ОСОБА_1 у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

При визначенні адміністративного
стягнення, суд враховує обставини, що
обтяжують та пом»якшують
відповідальність правопорушника,
особу правопорушника та вважає
достатнім піддати його
адміністративному стягненню в межах
санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП у виді штрафу.

Керуючись підпунктом «в» 1 частини 1
ст.4, ч.1 ст.12 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»,
ст.24,ч.1 ст.172-6, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП, - суддя, -

П О С Т А Н
О В И Л А :

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та
накласти на нього адміністративне
стягнення у виді штрафу в розмірі 10-ти
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян на користь держави в сумі 170
(сто сімдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на
користь держави в розмірі 36 (тридцять
шість) гривень 54 копійки.

Згідно ст. 307 КУпАП - штраф має бути
сплачений порушником не пізніш як
через 15 днів з дня вручення йому
постанови про накладення штрафу.

Копія платіжного документу подається
до суду.

Згідно ст. 308 КУпАП, у разі несплати
правопорушником штрафу у строк,
постанова про накладення штрафу
надсилається для примусового
виконання до відділу Державної
виконавчої служби за місцем проживання
порушника, роботи або за
місцезнаходженням його майна в
порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання
постанови про стягнення штрафу за
вчинення адміністративного
правопорушення з правопорушника
стягується:

- Подвійний розмір штрафу, визначеного
у відповідність статті цього кодексу;

- Витрати на облік зазначених
правопорушень. Розмір витрат
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Постанова судді набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги чи протесту
прокурора, за винятком постанов про
застосування стягнення, передбаченого
ст. 32 КУпАП.

Постанова судді у справі про
адміністративне правопорушення може
бути оскаржена, або на неї може бути
внесено протест прокурора до
апеляційного суду Житомирської
області через Овруцький районний суд
протягом 10 (десяти) днів з дня її
винесення.

Суддя: Л. П. Іщук