Справа № 751/3208/14
Провадження №3/751/767/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 року
м.Чернігів

Новозаводський районний суд м.
Чернігова

в складі: головуючого судді
Подалюки О.Ф.

при секретарі Мегем В.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Чернігові
адміністративні матеріали про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
працює юрисконсультом юридичного
відділу Комунального підприємства
"Чернігівводоканал" Чернігівської
міської ради (член тендерного комітету
- секретар), мешканки АДРЕСА_1, - за ч.1
ст. 164-14 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшли адміністративні
матеріали про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-14 КУпАП, з яких
вбачається, що при здійснені ревізії
фінансово - господарської діяльності
Комунального підприємства
"Чернігівводоканал" Чернігівської
міської ради за період з 01.04.2012 року по
31.10.2013 року, Управління
житлово-комунального господарства
Чернігівської міської ради, було
виявлено застосування процедур
закупівлі з порушенням законодавства
про здійснення закупівлі послуг за
державні кошти, в тому числі, оцінка
пропозицій конкурсних торгів
(кваліфікаційних пропозицій) не за
критеріями та методикою оцінки для
визначення найкращої пропозиції
конкурсних торгів (кваліфікаційної
пропозиції), що міститься у
документації конкурсних торгів
(кваліфікаційній документації), а саме:
в КП "Чернігівводоканал" Чернігівської
міської ради при проведенні процедури
закупівлі у одного учасника по
предмету: "Будівництво напірного
каналізаційного трубопроводу по
намивній території Лісковиця від
гідрокар'єру до вул. Ушинського в м.
Чернігові" учасником визначено
підприємство ТОВ "Інвестекс Україна" та
укладено з останнім договір від 31.07.2012
року без номера на загальну суму 12177633.0
грн., яке не відповідає вимогам
зазначеним у запрошені учасникам
переговорів від 26.06.2012 року, в яких
визначено всі чотири кваліфікаційні
критерії передбачені у статті 16 Закону
України від 01.06.2010 №2289-VI "Про здійснення
державних закупівель".

Крім того, згідно з протоколом №1 від 03
липня 2012 року, який підписаний членом
тендерного комітету ОСОБА_1, на
засіданні комітету з конкурсних
торгів, в КП "Чернігівводоканал"
порядком денним визначено -
організацію проведення закупівлі
робіт - "будівництво напірного
каналізаційного трубопроводу по
намивній території Лісковиця від
гідрокар'єру до вул. Ушинського в м.
Чернігові та проведення переговорів з
учасниками. Директор ТОВ "Інвестекс
Україна" запропонував виконати
вищезазначені будівельні роботи в
стислий термін, при авансуванні у
розмірі 300000.00 грн., тим самим, укладаючи
додаткові угоди №2 від 25.12.2012 року та №3
від 30.12.2013 року щодо продовження
терміну виконання договору до 31.12.2014
року КП "Чернігівводоканал" порушено
вимоги ст. 40 Закону України від 01.06.2010
№2289-VІ "Про здійснення державних
закупівель". Відповідно до даних
бухгалтерського обліку по рахунку 3713
"Розрахунки за виданими авансами"
впродовж перевіряємого періоду КП
"Чернігівводоканал" розрахунки
грошовими коштами проведено в розмірі
849999.44 грн., та рахується дебіторська
заборгованість в сумі 549999.72 грн., про що
було складено акт від 27.01.2014 року, чим
скоєно правопорушення, передбачене ч.1
ст. 164-14 КУпАП.

В судовому засіданні притягувана вину
не визнала, вважає, що ніякого
правопорушення вона не вчиняла, а
протокол про адміністративне
правопорушення незаконний,
протиправний та на її думку підлягає
скасуванню. Пояснила, що процедура
державних закупівель була проведена
без порушень, а саме висновок
Держфінінспекції в Чернігівській
області стосовно порушення ст. 16 Закону
України «Про здійснення державних
закупівель», зазначений в протоколі
про адміністративне правопорушення,
ґрунтується на припущеннях та
нормативно не обґрунтований, щодо
порушень ст. 40 вище вказаного закону, то
правопорушник наголошує на тому, що
очікуване фінансування витрат згідно
Договору підряду від 31.07.2012 року не було
вирішено протягом 2012 -2013 років, роботи
згідно Договору, не були закінчені,
тому були укладені додаткові угоди про
продовження терміну дії Договору.
Зокрема її дії як секретаря комітету з
конкурсних торгів були цілком
правомірні та відповідали вимогам
чинного законодавства в сфері
державних закупівель, оскільки питання
продовження Договору про закупівлю та
перевірка достовірності інформації,
наданої учасником процедури закупівлі
не відносяться до повноважень членів
комітету з конкурсних торгів та не може
розглядатися як порушення, яким
прийнято рішення про визначення
суб'єкта господарювання та укладання
договору про закупівлю. Свої покази
правопорушник підтвердила
документально.

Вислухавши пояснення притягуваної,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1
формально вбачається склад
правопорушення, передбачений ч.1 ст.164-14
КУпАП, оскільки вона повинна була більш
ретельно перевірити документацію, яка
була надана учасниками процедури
закупівлі до проведення процедури
тендерних торгів. Однак в судовому
засіданні встановлено, що від її дій
шкідливих наслідків не настало, нікому,
в тому числі і державі, ніякої шкоди не
заподіяно. Підприємство ТОВ «Інвестекс
Україна» виконало усі роботи в межах
проведеного фінансування. Крім того
враховуючи особу порушниці, характер
вчиненого правопорушення, те, що вона
до адміністративної відповідальності
раніше не притягувалася, відсутність
обставин, що обтяжують
відповідальність, тому суд вважає за
можливе застосувати до неї ст.22 КУпАП,
звільнити її від адміністративної
відповідальності і обмежитись усним
зауваженням.

Керуючись ст.ст.22, 283, 284 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити від адміністративної
відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
за ст.22 КУпАП в зв'язку з малозначністю
вчинення правопорушення і обмежитись
усним зауваженням про недопустимість в
подальшому вчинення правопорушення.

Постанова суду може бути оскаржена до
апеляційного суду Чернігівської
області протягом десяти днів через суд,
який проголосив рішення.

Суддя:
О.Ф. Подалюка