Справа №601/588/14-п
Провадження № 3/601/201/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2014 року Кременецький
районний суд Тернопільської області в
складі: головуючого судді
Мочальської В.М.,

при секретарі Коляді О.В.,

за участю прокурора Табачука О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Кременець
справу про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку та
жительку АДРЕСА_1, українку, громадянку
України, освіта середня-спеціальна, не
працюючої,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення від 18.03.2014 року
вбачається, що ОСОБА_1, будучи
звільненою 14 червня 2013 року з посади
спеціаліста землевпорядника
Великогорянської сільської ради
Кременецького району Тернопільської
області, відповідно до підпункту «в» п.
1 ст. 4 ЗУ «Про засади запобігання і
протидії корупції», будучи суб'єктом
відповідальності за корупційне
правопорушення, з метою приховати
власні доходи, витрати і зобов»язання
фінансового характеру за період з
01.01.2013 року по 14 червня 2013 року не
подала до виконавчого комітету
Великогорянської сільської ради
Кременецького району декларацію про
доходи, витрати та зобов'язання
фінансового характеру, чим вчинила
адміністративне корупційне
правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6
КУпАП, а саме - не подання декларації
про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у
вчиненні адміністративного
корупційного правопорушення визнала
частково та пояснила, що працювала на
посаді спеціаліста землевпорядника
Великогорянської сільської ради
Кременецького району Тернопільської
області та заміняла основного
працівника. Із вимогами Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» вона ознайомлена. Зокрема
про те, що в силу положень вказаного
закону вона зобов'язана в строк до 01
квітня кожного року подавати
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік. 14 червня 2013 року її було
звільнено із посади землевпорядника
Великогорянської сільської ради
Кременецького району Тернопільської
області. Про те, що при звільненні вона
зобов'язана подати декларацію про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за
відпрацьований період в 2013 році їй
відомо не було. Також вона не знала про
зміни внесені в Закон України «Про
засади запобігання і протидії
корупції», відповідно до яких при
звільненні вона зобов'язана подати
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період, не охоплений раніше поданими
деклараціями. На даний час нею вимоги
закону виконано, та декларацію подано
до складання протоколу про
адміністративне корупційне
правопорушення.

Допитаний в судовому засіданні свідок
ОСОБА_2 суду пояснив, що він працює на
посаді голови Великогорянської
сільської ради Кременецького району
Тернопільської області. Про зміни
внесені в Закон України «Про засади
запобігання і протидії корупції»,
відповідно до яких при звільненні
державні службовці зобов'язані подати
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період, не охоплений раніше поданими
деклараціями ні йому ні ОСОБА_1 відомо
не було. До оформлення протоколу ОСОБА_1
подала вказану декларацію. яка
долучена до матеріалів її особової
справи. Безпосередньо в день
звільнення дана декларація не
подавалася.

Суд, дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення особи, яка
притягається до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1, думку
прокурора, який просив притягнути
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП,
покази свідка ОСОБА_2, встановив
наступне.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» суб'єкти декларування -
особи, зазначені у п.1 ч.1 ст.4 цього
Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня
подавати за місцем роботи (служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік за формою, що додається до
цього Закону. Суб'єкти декларування,
які звільняються або іншим чином
припиняють діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, подають
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період, не охоплений раніше поданими
деклараціями. Суб'єкти декларування,
які звільнилися або іншим чином
припинили діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, зобов'язані
протягом одного року подавати за своїм
останнім місцем роботи (служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік за формою і в порядку,
визначеними цим Законом.

В силу підпункту «в» п.1 ч.1 ст.4 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», суб'єктами
відповідальності за корупційне
правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6
КУпАП, є державні службовці, посадові
особи місцевого самоврядування.

Як вбачається з матеріалів справи про
вчинення ОСОБА_1І адміністративного
корупційного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, остання в
період з 01.01.2009 року по 14 червня 2013 року
працювала на посаді спеціаліста
землевпорядника Великогорянської
сільської ради Кременецького району
Тернопільської області .

Розпорядженням голови
Великогорянської сільської ради
Кременецького району від 31.12.2008 року
ОСОБА_1 призначено на посаду
спеціаліста - землевпорядника з 01 січня
2009 року (а.с.14).

Розпорядженням голови
Великогорянської сільської ради
Кременецького району від 14.06.2013 року
ОСОБА_1 було звільнено з посади
спеціаліста - землевпорядника з 14
червня 2013 року за угодою сторін п.1 ст. 36
КЗпП України (а.с. 29.)

На час звільнення ОСОБА_1 являлася
спеціалістом-землевпорядником
Великогорянської сільської ради
Кременецького району Тернопільської
області,та відповідно до ч.1 ст.12 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» зобов'язана була
подати декларацію про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за період, не охоплений
раніше поданими деклараціями, тобто за
період з 01.01.2013 року по 14 червня 2013 року.

Диспозицією ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачено
відповідальність за вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення, а саме: неподання або
несвоєчасне подання декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру, передбаченої
Законом України «Про засади
запобігання і протидії корупції».

Згідно з прямою вказівкою закону (ст.1
Закону «Про засади запобігання і
протидії корупції») корупційним
правопорушенням є тільки умисне
діяння, що містить ознаки корупції,
вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.4
цього Закону, за яке законом
установлено кримінальну,
адміністративну, цивільно-правову та
дисциплінарну відповідальність. Якщо
правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6
КУпАП, вчинене через необережність, то
відповідальність особи за цією статтею
настати не може.

Об'єктивна сторона правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,
характеризується діями, спрямованими
на неподання або несвоєчасне подання
декларації про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру,
передбаченої Законом України «Про
засади запобігання і протидії
корупції», а суб'єктивна - умисними
діями, докази на підтвердження яких в
матеріалах відсутні та в судовому
засіданні не здобуті.

Суд не ставить під сумнів те, що ОСОБА_1І
була ознайомлена із вимогами Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», оскільки дана
обставина підтверджується листом
ознайомлення (а.с.25), та не
заперечується особою, яка притягається
до адміністративної відповідальності.
Водночас дані про те, що остання була
ознайомлена із змінами, внесеними
згідно із Законом № 224-VII від 14 травня 2013
року, матеріалами справи не доведено та
в судовому засіданні не здобуто, що
свідчить про відсутність у ОСОБА_1
умислу на неподання декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за 2013 рік.

Крім того, на даний час ОСОБА_1 виконала
вимоги ст.12 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»,
подавши декларацію про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за 2013 рік, що було
встановлено показами свідка ОСОБА_2.

При цьому, ч. 1 ст.12 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» для даної категорії
суб'єктів не встановлено конкретного
терміну подачі такої декларації, як це
передбачено для працюючих суб'єктів
декларування, а встановлено лише
обов'язок її подати.

Відсутність в діях ОСОБА_1 умислу на
неподання декларації про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за 2013 рік означає
відсутність складу адміністративного
корупційного правопорушення в цілому.

Згідно п.1 ст.247 КУпАП провадження в
справі про адміністративне
правопорушення не може бути розпочато,
а розпочате підлягає закриттю за таких
обставин: відсутності події і складу
адміністративного правопорушення.

За вказаних обставин, суд приходить до
висновку про відсутність в діях ОСОБА_1
складу адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6
КУпАП, а тому провадження у справі про
притягнення її до адміністративної
відповідальності слід закрити.

На підставі наведеного, керуючись
Законом України «Про засади
запобігання і протидії корупції» (з
наступними змінами та доповненнями), ч.1
ст.172-6, п.1 ст.247, ст.ст.280, 283, 284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності, передбаченої ч.1
ст.172-6 КУпАП, - закрити у зв'язку з
відсутністю в її діях складу
адміністративного корупційного
правопорушення.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена
особою, яку притягнуто до
адміністративної відповідальності, її
законним представником, захисником,
потерпілим, його представником або
прокурором протягом десяти днів з дня
винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до
апеляційного суду Тернопільської
області через Кременецький районний
суд.

Головуючий: