Справа №359/2824/14-п
Провадження №3/359/840/2014
Бориспільський міськрайонний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2014 року
м. Бориспіль

Суддя Бориспільського міськрайонного
суду Київської області Вознюк С.М.,
розглянувши адміністративний
матеріал, що надійшов від Ради
адвокатів Київської області, про
притягнення до адміністративної
відповідальності за ст.212-3 ч. 1 КУпАП,

по відношенню до ОСОБА_1, начальник
Бориспвільської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Київській області, адреса для
листування: АДРЕСА_1

в с т а н о в и в:

До суду надійшли зазначені матеріали
згідно з якими адвокат ОСОБА_2
звернувся з адвокатським запитом до
начальника Бориспільської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Київській області. 17.02.2014
року начальник Бориспільської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Київській області ОСОБА_1
17.02.2014 року в наданні інформації на
адвокатський запит було відмовлено, що
є порушенням ст.212-3 КУпАП, у частині що
стосується порушення права на
інформацію відповідно до ЗУ «Про
адвокатуру та адвокатську діяльність»,
за що передбачена адміністративна
відповідальність.

В судове засідання ОСОБА_1 не з'явилася,
причина неявки суду не відома,
повідомлений належним чином про час та
місце розгляду справи. Клопотань про
перенесення не надійшло. До початку
розгляду справи надала через
канцелярію суду заяву про розгляд
справи у її відсутність. В своїх
письмових запереченнях вину свою не
визнала в повному обсязі, просила
провадження у справі про
адміністративне правопорушення
закрити за відсутністю складу
адміністративного правопорушення.

Ознайомившись з матеріалами про
адміністративне правопорушення,
встановлено, що вина ОСОБА_1 не знайшла
свого підтвердження, а склад
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст. 212-3 ч. 1 КУпАП, судом
не встановлений.

Згідно із ст.ст. 245, 252, 280, 283, 284 КУпАП
завданнями провадження в справах про
адміністративні правопорушення є:
своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне
з'ясування обставин кожної справи,
вирішення її в точній відповідності з
законом, забезпечення виконання
винесеної постанови, а також виявлення
причин та умов, що сприяють вчиненню
адміністративних правопорушень.

Статтями 20 і 21 Закону України «Про
інформацію» встановлено, що за
порядком доступу інформація
поділяється на відкриту інформацію та
інформацію з обмеженим доступом.
Будь-яка інформація є відкритою, крім
тієї, що віднесена законом до
інформації з обмеженим доступом.

Інформацією з обмеженим доступом є
конфіденційна, таємна та службова
інформація. Конфіденційною є
інформація про фізичну особу, а також
інформація, доступ до якої обмежено
фізичною або юридичною особою, крім
суб'єктів владних повноважень.
Конфіденційна інформація може
поширюватися за бажанням (згодою)
відповідної особи у визначеному нею
порядку відповідно до передбачених нею
умов, а також в інших випадках,
визначених законом.

Відповідно до ст.24 Закону України «Про
адвокатуру та адвокатську діяльність»
від 05.07.2012р. №5076-VI, адвокатський запит
це письмове звернення адвоката до
органу державної влади, органу
місцевого самоврядування, їх посадових
та службових осіб, підприємств, установ
і організацій незалежно від форми
власності та підпорядкування,
громадських обєднань про надання
інформації, копій документів,
необхідних адвокату для надання
правової допомоги клієнту. Відмова в
наданні інформації на адвокатський
запит, несвоєчасне або неповне надання
інформації, надання інформації, що не
відповідає дійсності, тягнуть за собою
відповідальність, встановлену законом,
крім випадків відмови в наданні
інформації з обмеженим доступом.

Судом встановлено, що, будучи
захисником обвинуваченого ОСОБА_3,
адвокат ОСОБА_2 звернувся із
адвокатським запитом до начальника
Бориспільської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Київській області із проханням надати
йому інформацію та належним чином
завірені документи по ДП «Воркес» де
ОСОБА_3 працював директором.

Листом начальника Бориспільської ОДПІ
ГУ Міндоходів у Київській області
ОСОБА_1 №381/8/9 від 17.02.2014 року було
відмовлено в наданні зазначених у
запиті документів у зв'язку з тим, що
така інформація є конфіденційною.

Відповідно до ч. 1 ст. 212-3 КУпАП до
адміністративної відповідальності
притягуються посадові особи за
неправомірну відмову в наданні
інформації, несвоєчасне або неповне
надання інформації, надання
інформації, що не відповідає дійсності,
у випадках, коли така інформація
підлягає наданню на запит громадянина
чи юридичної особи відповідно до
законів України "Про інформацію", "Про
доступ до публічної інформації", "Про
звернення громадян", "Про доступ до
судових рішень" та "Про засади
запобігання і протидії корупції", або
на адвокатський запит, запит
кваліфікаційно-дисциплінарної комісії
адвокатури, її палати або члена
відповідно до Закону України "Про
адвокатуру та адвокатську діяльність".

Згідно з ч. 2, 3 ст. 10 Закону України «Про
інформацію» обсяг інформації про
особу, що збирається, зберігається і
використовується розпорядниками
інформації, має бути максимально
обмеженим і використовуватися лише з
метою та у спосіб, визначений законом.

Розпорядники інформації, які володіють
інформацією про особу, зобов'язані: 1)
надавати її безперешкодно і
безкоштовно на вимогу осіб, яких вона
стосується, крім випадків,
передбачених законом; 2)
використовувати її лише з метою та у
спосіб, визначений законом; 3) вживати
заходів щодо унеможливлення
несанкціонованого доступу до неї інших
осіб.

Статтями 20 і 21 цього Закону
встановлено, що за порядком доступу
інформація поділяється на відкриту
інформацію та інформацію з обмеженим
доступом. Будь-яка інформація є
відкритою, крім тієї, що віднесена
законом до інформації з обмеженим
доступом.

Інформацією з обмеженим доступом є
конфіденційна, таємна та службова
інформація. Конфіденційною є
інформація про фізичну особу, а також
інформація, доступ до якої обмежено
фізичною або юридичною особою, крім
суб'єктів владних повноважень.
Конфіденційна інформація може
поширюватися за бажанням (згодою)
відповідної особи у визначеному нею
порядку відповідно до передбачених нею
умов, а також в інших випадках,
визначених законом.

Крім того, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 22
Закону України «Про доступ до
публічної інформації» розпорядник
інформації має право відмовити в
задоволенні запиту якщо інформація, що
запитується, належить до категорії
інформації з обмеженим доступом
відповідно до частини другої статті 6
цього Закону, якою визначено, що
інформацією з обмеженим доступом є: 1)
конфіденційна інформація; 2) таємна
інформація; 3) службова інформація.

Виходячи із встановлених обставин,
суддя дійшов висновку, що начальник
Бориспільської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Київській області ОСОБА_1 правомірно
відмовила у наданні копій документів
на адвокатський запит адвоката ОСОБА_2,
оскільки така інформація стосується
діяльності ДП «Вортекс», керівництво
якого не уповноважувало зазначеного
адвоката на отримання відомостей щодо
зазначеного підприємства.

Ненадання інформації з обмеженим
доступом, відповідно до ст.24 Закону
України «Про адвокатуру та адвокатську
діяльність» не тягне за собою
відповідальності, встановленої
законом.

Крім того, в матеріалах справи відсутні
дані щодо роз'яснення прав особі, що
притягається до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1

Відповідно до ст. 247 КУпАП визначені
обставини, що виключають провадження у
справі про адміністративне
правопорушення, серед яких пунктом 1
визначено відсутність складу
адміністративного правопорушення.

Усі сумніви щодо доведеності вини
особи тлумачаться на її користь.

Таким чином, у суду відсутні підстави
для притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності,
зважаючи на те, що достатніх доказів
вчинення нею адміністративного
правопорушення, визначеного ч.1 ст.212-3
КУпАП під час розгляду
адміністративних матеріалів в суді, -
не здобуто, а ті що надані в якості
підтвердження вчинення
правопорушення, - суд оцінює критично з
наведених вище обставин.

Враховуючи викладене та зазначені
норми Закону, вважаю, що в діях ОСОБА_1
відсутній склад адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.
212-3 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ч.1
ст.212-3 та п.1 ст. 247 КУпАп України, суддя

п о с т а н о в и в:

Провадження в справі про притягнення
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, -
закрити у зв'язку з відсутністю складу
адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про
адміністративне правопорушення може
бути оскаржена особою, яку притягнуто
до адміністративної відповідальності,
її законним представником, захисником,
потерпілим, його представником або на
неї може бути внесено протест
прокурора протягом десяти днів з дня
винесення постанови.

Апеляційна скарга, протест прокурора
подаються до відповідного
апеляційного суду через місцевий суд,
який виніс постанову.

Постанова суду у справі про
адміністративне правопорушення
набирає законної сили після закінчення
строку оскарження (опротестування)
цієї постанови і може бути пред'явлена
до виконання протягом трьох місяців з
дня набрання нею законної сили.

Постанова суду набрала законної сили
___________________.

Суддя:
С.М.Вознюк