провадження № 3/389/330/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2014 року
м. Знам'янка

Знам'янський міськрайонний суд
Кіровоградської області в складі :
головуючого судді Проценка О.М., з
участю прокурора Денисової Т.О., при
секретарі Тумановій С.В., розглянувши
матеріали, які надійшли від управління
по боротьбі з організованою
злочинністю УМВС України в
Кіровоградській області про
притягнення до адміністративної
відповідальності

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки села Мелешків
Гайсинського району Вінницької
області, заміжня, мешкає АДРЕСА_1,
головний бухгалтер Знам'янської
дистанції колії Одеської залізниці,
протягом року до адміністративної
відповідальності не притягувалась,

за вчинення адміністративного
корупційного правопорушення,
передбаченого ст.172-7 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, відповідно до наказу №328/НОК
від 16 лютого 1999 року працюючи головним
бухгалтером відокремленого
структурного підрозділу Знам'янська
дистанція колії» Державного
підприємства «Одеська залізниця», на
підставі покладених на неї обов'язків,
здійснювала управління та організацію
4 працівників бухгалтерського відділу.

Відповідно до наказу №643-К від 25 грудня
2001 року ОСОБА_2, яка безпосередньо
підпорядковується начальнику та
головному бухгалтеру дистанції колії
та є рідною сестрою ОСОБА_1, тобто
відповідно до абз. З ст. 1 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» її близькою особою,
призначено бухгалтером відокремленого
структурного підрозділу Знам'янська
дистанція колії» Державного
підприємства «Одеська залізниця».

Відповідно до ст. 81 Цивільного кодексу
України юридична особа публічного
права створюється розпорядчим актом
органу державної влади.

Органом керування залізничним
транспортом загального користування є
Державна адміністрація залізничного
транспорту України (Укрзалізниця), яка
утворена постановою Кабінету
Міністрів України №262 від 29.02.1996. До
сфери керування Укрзалізниці входить
Одеська залізниця (державне унітарне
підприємство, засноване на державній
власності, входить до сфери управління
Міністерства інфраструктури України),
а також інші підприємства й
організації єдиного
виробничо-технологічного комплексу, що
забезпечують перевезення вантажів та
пасажирів.

Відокремлений структурний підрозділ
«Знам'янська дистанція колії»
Державного підприємства «Одеська
залізниця», створений відповідно до
чинного законодавства України, Закону
України «Про залізничний транспорт»,
Статуту залізниць України, Статуту
Одеської залізниці та з метою
забезпечення справного стану усіх
елементів залізничної колії в межах
Одеської залізниці.

Тобто ОСОБА_1 є посадовою особою
юридичної особи публічного права,
відноситься до посадових осіб вказаних
в п. «а» п. 2 ч. І ст. 4 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» та стосовно неї, на підставі
ст. 9 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»,
встановлені обмеження щодо роботи
близьких осіб.

Попри зазначені законодавчі обмеження
ОСОБА_1, перебуваючи на посаді
головного бухгалтера відокремленого
структурного підрозділу «Знам'янська
дистанція колії» Державного
підприємства «Одеська залізниця»,
маючи родинні зв'язки з ОСОБА_2 не
заперечувала щодо перебування її на
посаді бухгалтера у своєму
безпосередньому підпорядкуванні.

В подальшому, відповідно до посадових
обов'язків ОСОБА_1 з 15 травня 2013 року по
10 січня 2014 року, всупереч утвореному
конфлікту інтересів, організовувала,
координувала та перевіряла ОСОБА_2, як
безпосереднього підлеглого,
контролювала дотримання нею
виробничої та трудової дисципліни,
правил внутрішнього трудового
розпорядку, ініціювала питання щодо
притягнення останньої до
дисциплінарної відповідальності.

Таким чином, ОСОБА_1, порушуючи
обмеження щодо роботи близьких
родичів, достовірно знаючи, що в її
безпосередньому підпорядкуванні
знаходиться бухгалтер - ОСОБА_2, яка є її
рідною сестрою, тобто близькою особою,
не виконала вимоги закону, не
повідомила безпосереднього керівника
та не усунула обставини, які порушують
цю норму закону. У зв'язку з чим в період
з 15 травня 2013 року по 10 січня 2014 року, у
головного бухгалтера відокремленого
структурного підрозділу «Знам'янська
дистанція колії» Державного
підприємства «Одеська залізниця» у
зв'язку із знаходженням в її
безпосередньому підпорядкуванні її
рідної сестри ОСОБА_2 виникла
суперечність між особистими
інтересами та її службовими
повноваженнями, наявність якої могла
вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи не вчинення дій
під час виконання наданих їй службових
повноважень, тобто конфлікт інтересів.

Враховуючи, що ОСОБА_1, будучи головним
бухгалтером відокремленого
структурного підрозділу «Знам'янська
дистанція колії» Державного
підприємства «Одеська залізниця» та
маючи в безпосередньому
підпорядкуванні свою рідну сестру, яка
перебуває на посаді бухгалтера, згідно
ст. 14 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції» з
метою урегулювання конфлікту
інтересів не повідомила своє
безпосереднє керівництво, тобто скоїла
правопорушення, передбачене ст. 172-7
КУпАП. По вказаному факту 22 січня 2014
року складено протокол про вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення, з яким ОСОБА_1
ознайомлена, її права їй роз'яснені.

Згідно ст.1 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»,
конфлікт інтересів - суперечність між
особистими інтересами особи та її
службовими повноваженнями, наявність
якої може вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи не вчинення дій
під час виконання наданих їй службових
повноважень.

Підпунктом «а» п.2 ст.4 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» передбачено, що суб'єктами
відповідальності за корупційні
правопорушення є посадові особи
юридичних осіб публічного права, які не
зазначені в пункті 1 частини першої
цієї статті.

Згідно ст.9 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»,
особи, зазначені у п.«а» п.2 ч.1 ст.4 цього
закону, не можуть мати у
безпосередньому підпорядкуванні
близьких їм осіб або бути
безпосередньо підпорядкованими у
зв'язку з виконанням повноважень
близьким їм особам. У разі виникнення
обставин, що порушують вимоги частини
першої цієї статті, відповідні особи,
близькі їм особи вживають заходів щодо
усунення таких обставин у
п'ятнадцятиденний строк.

Відповідно до ст 14 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» особи, зазначені у п.1 та
підпунктах "а", "б" п.2 ч.1 ст. 4 цього
Закону, зобов'язані: уживати заходів
щодо недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів;
повідомляти невідкладно
безпосереднього керівника про
наявність конфлікту інтересів.

Ст.172-7 КУпАП передбачає
відповідальність за неповідомлення
особою безпосереднього керівника у
випадках, передбачених законом, про
наявність конфлікту інтересів.

В суді ОСОБА_1 вину в скоєнні
правопорушення, передбаченого ст.172-7
КУпАП не визнала, надала суду показання
про те, що дійсно працює головним
бухгалтером відокремленого
структурного підрозділу «Знам'янська
дистанція колії» Державного
підприємства «Одеська залізниця», є
посадовою особою. Відповідно до
покладених на неї обов'язків здійснює
управління та організацію працівників
бухгалтерсього відділу, ОСОБА_2
доводиться їй рідною сестрою і з 2001
року працює бухгалтером
відокремленого структурного
підрозділу «Знам'янська дистанція
колії» Державного підприємства
«Одеська залізниця» і знаходиться в її
безпосередньому підпорядкуванні.

Про те, що їй заборонено мати у
безпосередньому підпорядкуванні
близьких осіб вона не знала, з Законом
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» не ознайомлювалась
і її ніхто з даним законом не
ознайомлював.

Вислухавши показання ОСОБА_1,
дослідивши письмові матеріали справи,
а саме: протокол про адміністративне
правопорушення від 22 січня 2014 року,
відповідь начальника Знам'янської
дистанції колії від 09 січня 2014 року,
письмові пояснення ОСОБА_1, ОСОБА_2,
посадову інструкцію ОСОБА_2, посадову
інструкцію ОСОБА_1, наказ №328 НОК від 16
лютого 1999 року; виписку з наказу №643-К,
свідоцтва про народження ОСОБА_3 та
ОСОБА_4, копії паспортів ОСОБА_2 та
ОСОБА_1, довідку про доходи ОСОБА_1,
характеристику на ОСОБА_1, довідку про
склад сім'ї, положення про
відокремлений структурний підрозділ
Знам'янську дистанцію колії №10
Одеської залізниці, вважає, що вина
ОСОБА_1 в скоєнні правопорушення,
передбаченого ст. 172-7 КУпАП, доведена в
повному обсязі.

При накладенні стягнення суддя
враховує характер тяжкості скоєного,
особу ОСОБА_1, що вона працює, до
адміністративної відповідальності
притягається вперше, а також зважаючи
на мету адміністративного стягнення,
що є мірою відповідальності і
застосовується з метою виховання
особи, яка вчинила адміністративне
правопорушення в дусі додержання
законів України, поваги до правил
співжиття, а також запобігання
вчиненню нових правопорушень, як самим
порушником, так і іншими особами,
ОСОБА_1 слід визнати винною у вчиненні
правопорушення, передбаченого ст.172-7
КУпАП і накласти адміністративне
стягнення у виді штрафу, дане стягнення
є достатнім заходом впливу для
виховання особи, що вчинила порушення,
законослухняної поведінки у
подальшому.

Керуючись ст.ст.40-1,172-7, 283-285 КУпАП,
ЗУ «Про судовий збір», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні
правопорушення, передбаченого
ст.172-7 КУпАП та накласти на неї
адміністративне стягнення у виді
штрафу на користь держави в сумі 170 грн.
00 коп.

Стянути з ОСОБА_1 на користь держави
судовий збір в сумі 36 (тридцять шість)
грн. 54 коп.

Постанова може бути оскаржена,
протягом десяти днів з дня винесення,
через Знам'янський міськрайонний суд
Кіровоградської області, до
апеляційного суду Кіровоградської
області.

Суддя Знам'янського міськрайонного
суду
О.М. Проценко