Дата документу 20.03.2014
Провадження № 3/334/18/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 року Ленінський суд м.
Запоріжжя в складі головуючого - судді
Нікітенко Н.П., за участю представника
Запорізької митниці Міндоходів -
Лук’яненка Д.О., прокурора - Манько С.В.,
розглянувши адміністративний матеріал
за фактом порушення митних правил

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт моряка
серії НОМЕР_1 виданий 07.12.2012 року портом
Севастополь, працює капітаном т/х
«Орель-5» (прапор Україна, НОМЕР_2);
мешкає за адресою: Україна, АДРЕСА_1,

по ст. 472 Митного кодексу України.

в с т а н о в
и в :

23.09.2013 в Запорізький річковий порт
зайшло вантажне судно «Орель-5» (прапор
Україна, НОМЕР_2), яке здійснювало
каботажне плавання між портами Херсон
та Запоріжжя. 23.09.2013.

Для здійснення митного контролю
зазначеного судна капітан судна ОСОБА_2
подав органу доходів і зборів
необхідні для митного контролю
документи, в тому числі декларацію про
суднові припаси.

В графі «Судовые запасы» декларації
про суднові припаси ОСОБА_2 були
заявлені відомості про відсутність на
борту судна дизельного палива,
мастила, фарби, ґрунту, розчинника.

Під час здійснення митного огляду на
борту судна було виявлено не
задекларовані припаси: дизельне пальне
(придбане в порту Варна, Болгарія) - 23 230
кг.; мастило - 930 кг.; фарба (в
асортименті) - 432 кг.; грунтівка (ГФ-021) - 50
кг.; розчинник - 56 кг., які не були
задекларовані у декларації суднових
припасів.

Таким чином, ОСОБА_2 не заявив
(задекларував) припаси, чим вчинив
порушення митних правил за ознаками,
передбаченими ст. 472 МК України.

За фактом незаявлення за встановленою
формою точних відомостей щодо
наявності на борту судна припасів та їх
кількості, відносно ОСОБА_2 Запорізькою
митницею Міндоходів було складено
протокол про порушення митних правил №
0251/11200/13 від 23.09.2013 р. за ст.. 472 МК України
«Недекларування товарів, транспортних
засобів комерційного призначення»

Представник Запорізької митниці
Міндоходів та прокурор вважають, що в
діях ОСОБА_2 вбачається склад
правопорушення, передбачений ст. 472 МК
України, просять визнати його винним та
накласти стягнення, передбачені
санкцією статті.

Факт недекларування зазначених
суднових припасів ОСОБА_2 підтвердив в
судовому засіданні 13.01.2014 року, бо не
вважав декларування припасів
обов'язковим. При цьому суду пояснив,
що під час митного контролю судна в
порту м. Херсон ним була подана митна
декларація, але в ній були відсутні
відомості про припаси: дизельне пальне
(придбане в порту Варна, Болгарія) - 23 230
кг.; мастило - 930 кг.; фарба (в
асортименті) - 432 кг.; грунтівка (ГФ-021) - 50
кг.; розчинник - 56 кг. При перевірці
відомостей, зазначених в митній
декларації, посадовими особами митниці
було звернуто увагу на відсутність в
декларації цих припасів та вказано на
необхідність внесення до декларації
відповідних доповнень. Зауваження ним
було прийнято до уваги та власноруч
внесено до декларації відповідні дані
про припаси. При прибутті судна до
порту м. Запоріжжя він подав митну
декларацію на припаси , в якій знов не
зазначив відомості про дизельне
паливо, мастила, фарби, ґрунтовку та
розчинник. Вважав процедуру
декларування припасів в порту м.
Запоріжжя не обов'язковою та
одноразовою , бо вже задекларував
припаси при їх переміщенні через
митний кордон України в порту м. Херсон.
Не заперечував, що судно переміщалось
по території України в режимі каботажу.

Представнив ОСОБА_2, крім того, додав,
що незаявлення ОСОБА_2 у декларації про
суднові припаси відомостей щодо
наявних на борту судна дизельного
палива, мастила, фарби, ґрунту,
розчинника є помилкою, яка не призвела
до неправомірного звільнення від
сплати митних платежів або зменшення
їх розміру. Допущення у митній
декларації такої помилки, відповідно
до ч. 1 ст. 460 МК України, не тягне за
собою адміністративної
відповідальності. Просив суд
провадження у справі закрити за
відсутністю в діях ОСОБА_2 складу
адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши ОСОБА_2, думку представника
Запорізької митниці Міндоходів,
прокурора, пояснення захисника, суд
приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 2 Постанови КМ України
від 21.05.2012 № 451 каботаж - переміщення
судна із закритим або відкритим
кордоном між портами України в межах
територіального моря і внутрішніх вод
України.

Пунктом 57 ст. 4 МК України встановлено,
що товари - це будь-які рухомі речі, у
тому числі ті, на які законом поширено
режим нерухомої речі (крім
транспортних засобів комерційного
призначення), валютні цінності,
культурні цінності, а також
електроенергія, що переміщується
лініями електропередачі.

Згідно з підпунктом б) п. 48 ст. 4 МК
України припаси - товари, необхідні для
експлуатації і технічного
обслуговування транспортних засобів
на шляху прямування та у пунктах
проміжних стоянок чи зупинок (у тому
числі пально-мастильні матеріали), крім
запасних частин та устаткування, які
знаходяться у транспортних засобах на
момент прибуття на митну територію
України або доставляються на них під
час перебування на цій території.

Визначення терміну «припаси» в МК
України аналогічне визначенню терміну
«припаси», яке міститься в Кіотській
конвенції «Про спрощення і
гармонізацію митних процедур» (Розділ
4, Спеціальний додаток J).

Тобто, «припаси» у розумінні МК України
та Кіотської конвенції - є товаром.

Частиною 1 ст. 318 МК України передбачено,
що усі товари, що переміщуються через
митний кордон України, підлягають
митному контролю та митному
оформленню. Метою митного оформлення є
забезпечення дотримання встановленого
законодавством України порядку
переміщення товарів, транспортних
засобів комерційного призначення
через митний кордон України, а також
забезпечення статистичного обліку
ввезення на митну територію України,
вивезення за її межі і транзиту через
її територію товарів.

Відповідно до ст. 257 МК України
декларування здійснюється шляхом
заявлення за встановленою формою
(письмовою, усною, шляхом вчинення дій)
точних відомостей про товари, мету їх
переміщення через митний кордон
України, а також відомостей, необхідних
для здійснення їх митного контролю та
митного оформлення.

Відповідно до додатку «В» до розділу 2
Конвенції про полегшення міжнародного
морського судноплавства 1965 року,
Лондон (Конвенція ІМО) основним
документом про суднові припаси, який
містить відомості, які вимагаються
державною владою при прибутті і
вибутті судна, є декларація про суднові
припаси. Відповідно до Конвенції ІМО
державна влада приймає декларацію про
суднові припаси, датовану та
засвідчену капітаном або іншим
представником командного складу, який
належним чином уповноважений
капітаном.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 335 МК України, п.
4.1.1 наказу Державної митної служби
України від 17.09.2004 року №678
(зареєстровано в Міністерстві юстиції
України від 08.10.204 № 1286/9885) «Про
затвердження Інструкції про
організацію митного контролю та
митного оформлення суден і товарів, що
переміщуються ними»(далі - Наказ) для
здійснення митного контролю судна
каботажного плавання, що плаває під
Державним Прапором України, капітан
судна або інша особа, що входить до
командного складу судна та належним
чином уповноважена на це капітаном,
подає такі документи: генеральну
декларацію; повідомлення капітана про
те, що судно під час рейсу не заходило в
порти інших держав і не причалювало до
суден закордонного плавання;
декларацію про вантаж; декларацію про
суднові припаси, яка містить, зокрема,
відомості про найменування суднових
припасів, що є в наявності на судні, та
їх кількість; документи передбачені МК
України, іншими законодавчими актами з
питань митної справи та міжнародними
договорами України.

Як вбачається зі змісту ст. 225 МК
України в декларації про припаси
вказується повна кількість припасів,
наявних на борту судна.

Відповідно до пункту 2.3.4 Наказу при
проведенні митного огляду судна
посадова особа митного органу
перевіряє відповідність відомостей,
заявлених у декларації про суднові
припаси, фактичній їх наявності на
борту судна, тобто здійснює облік
припасів, які знаходяться на борту
судна, як форму митного контролю,
передбачену п.3 ст. 336 МК України.

Відповідно до ч.1 ст. 268 та ч.1 ст. 460 МК
України допущення у митній декларації
помилок, які не призвели до
неправомірного звільнення від сплати
митних платежів або зменшення їх
розміру, до незабезпечення дотримання
заходів тарифного та/або нетарифного
регулювання зовнішньоекономічної
діяльності, якщо такі помилки не
допускаються систематично (стаття 268
цього Кодексу), не тягне за собою
адміністративної відповідальності,
передбаченої цим Кодексом.

Згідно ч. 3 ст. 268 МК України якщо особа
систематично (більше двох разів
протягом місяця) допускає у митній
декларації помилки, зазначені в
частині першій цієї статті (крім
орфографічних помилок), орган доходів і
зборів застосовує до такої особи
санкції, передбачені цим Кодексом та
іншими законодавчими актами України.

Матеріалами справи встановлено, що
21.09.2013 для здійснення митного контролю
та митного оформлення судна «Орель-5»
«на прихід» в порту м.Херсон ОСОБА_2 до
органу доходів і зборів була надана
декларація про суднові припаси, в якій
були відсутні відомості щодо наявних
на борту судна дизельного палива,
мастила, фарби, ґрунту, розчинника. Як
зазначив ОСОБА_2 у своїх письмових
поясненнях від 23.09.2013 та в судовому
засіданні 13.01.2014 року, така помилка була
допущена ним через поспішність та
неуважність. Посадовою особою органу
доходів і зборів була надана
можливість ОСОБА_2 виправити помилки,
допущені в митній декларації.

Того ж дня, 21.09.2013, Херсонська митниця
Міндоходів здійснила митне оформлення
судна «Орель-5» «на відхід» до порту м.
Запоріжжя на підставі, зокрема,
декларації про суднові припаси, в якій
ОСОБА_2 також не вказав відомостей щодо
припасів - дизельного палива, мастила,
фарби, ґрунту, розчинника. 23.09.2013
зазначену декларацію про суднові
припаси від 21.09.2013 р. без внесення до неї
будь-яких змін було надано Запорізькій
митниці Міндоходів в порту м.
Запоріжжя.

Таким чином, ОСОБА_2 упродовж періоду з
21.09.2013 по 23.09.2013 допустився трьох
помилок у митній декларації, що вказує
на їх систематичність.

Також слід зазначити, що відповідно до
положень ст.ст. 223, 224 МК України ,
припаси переміщуються через митний
кордон України із звільненням від
оподаткування митними платежами та без
застосування до них заходів
нетарифного регулювання
зовнішньоекономічної діяльності. Тому,
вимоги ст.ст 268, 460 МК України не можуть
бути застосовані у даному випадку до
припасів - предметів порушення митних
правил.

Таким чином, ОСОБА_2 вчинив порушення
митних правил, передбачене ст. 472 МК
України «Недекларування товарів,
транспортних засобів комерційного
призначення».

Санкція ст. 472 МК України передбачає
накладення штрафу в розмірі 100
відсотків вартості цих товарів,
транспортних засобів з конфіскацією
зазначених товарів, транспортних
засобів.

Вартість предметів правопорушення
відповідно до висновку
спеціалізованої лабораторії з питань
експертизи та досліджень Міндоходів
від 06.11.2013 № 154 становить:
дизельне пальне 23230 кг - 113922,00 грн., емаль
алкідна ПФ-115 «Мальва», 21 банка вагою 2,8
кг.кожна, загальною вартістю 1228,50 грн.,
емаль алкідна ПФ-116 «Зебра», 1 банка
вагою 2,8 кг., загальною вартістю 61,11 грн.,
емаль алкідна ПФ-115 «Мальва», 3 бочки,
вагою 45 кг. кожна, загальною вартістю
2149,14 грн.; емаль ЕП-46, 9 відер вагою 25кг
кожне, загальною вартістю 10768, 50 грн.;
отверджувач ПЄПА, 9 банок по 0,7 кг. кожна
загальною вартістю 544,79 грн.; грунтівка
антикорозійна ГФ 021 «Мальва», 1 бочка 45
кг, загальною вартістю 643,95 грн.;
розчинник Р-4 ГОСТ 7828-74, 1 бочка 30 кг,
загальною вартістю 379,50 грн.; розчинник
Р-4 ГОСТ 7828-74, 1 бочка 20 кг, загальною
вартістю 281 грн. Відповідно до
службової записки Управління митної
вартості, класифікації товарів та
заходів регулювання ЗЕД Запорізької
митниці Міндоходів від 20.03.2014 №
08-70-52-01-08/319-ЕП загальна вартість
мастила, вага 930 кг., становить 8577, 90 грн.
Загальна вартість вищезазначених
товарів складає 138 556,30 грн.

Відповідно до ст. 511 МК України, товари,
що є безпосередніми предметами
порушення митних правил, були вилучені
протоколом про порушення митних правил
№ 0251/11200/13 та передані на зберігання на
склад Запорізької митниці Міндоходів
та на відповідальне зберігання
капітану т/х «Заправщик 8» ОСОБА_3
(АДРЕСА_2).

Згідно вимог ч. 1 ст. 520, ст. 541 МК України
витрати у справі про порушення митних
правил відшкодовуються особою, щодо
якої винесено постанову про накладання
стягнення.

Відповідно до довідки про витрати
митного органу в справі про ПМП №
251/11200/13, обрахована вартість за добу
зберігання предметів порушення митних
правил з 01.10.2013 становить: дизельне
пальне - 29,0375 євро, мастило- 1,1625 євро,
фарба, грунтівка, розчинник - 4,00 євро.

Згідно розрахунку витрат, загальна
сума витрат на зберігання предметів
ПМП становить 80 697,04 грн.

Керуючись ст. 41 Конституції України,
ст.ст.255, 472, 527 МК України, ст. 283, 289, 290
КпАП України, суд

п о с т а н о в и в :

Притягти ОСОБА_2 до адміністративної
відповідальності по ст. 472 МК України.

Конфіскувати у ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
капітана судна «Орель-5» , який мешкає в
АДРЕСА_1, паспорт моряка НОМЕР_1 - судові
припаси- дизельне пальне, придбане в
порту Варна, Болгарія, вагою 23230кг,
вартістю 113922 грн,; емаль алкідну ПФ-115
«Мальва», 21 банка вагою 2,8 кг кожна ,
загальною вартістю 1228,50 грн ; емаль
алкідну ПФ-116 «Зебра», 1 банка вагою 2,8
кг, загальною вартістю 61,11 грн ; емаль
алкідну ПФ-115 «Мальва», 3 бочки вагою 45
кг кожна, загальною вартістю 2149,14 грн ;
емаль ЕП-46, 9 відер вагою 25 кг кожне,
загальною вартістю 10768,50 грн ;
отверджувач ПЄПА, 9 банок по 0,7 кг кожна
загальною вартістю 544,79 грн ; грунтівку
антикорозійну ГФ 021 «Мальва», 1 бочка 45
кг, загальною вартістю 643,95 грн ;
розчинник Р-4 ГОСТ 7828-74 , 1 бочка 30 кг,
загальною вартістю 379,50грн ; розчинник
Р-4 ГОСТ 7827-74 , 1 бочка 20 кг, загальною
вартістю 281грн ; мастило вагою 930 кг,
загальною вартістю 8577,90 грн. Загальна
вартість вилучених протоколом 0251/112000/13
товарів складає 138556,30 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1,
капітана судна «Орель-5» , який мешкає в
АДРЕСА_1, паспорт моряка НОМЕР_1, штраф в
розмірі 100% вартості товару - 138556,30 грн
грн гривень в доход держави.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1,
капітана судна «Орель-5» , який мешкає в
АДРЕСА_1, паспорт моряка НОМЕР_1 на
користь держави (р/р 0006 в УДКСУ у
Ленінському районі м. Запоріжжя ГУДКСУ
у Запорізькій області, МФО 813015, , код платежу 22030001,
отримувач: Державний бюджет
Ленінського району м. Запоріжжя,
призначення платежу: судовий збір, код
37408421, п.5) судовий збір в розмірі 36,54
грн.

Стягнути ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, капітана
судна «Орель-5» , який мешкає в АДРЕСА_1,
паспорт моряка НОМЕР_1 витрати на
зберігання товару, що є безпосереднім
предметом порушення митних правил, в
сумі 80697,04 на рахунок 2345 в ГУДКСУ
Ленінського району в Запорізькій
області, МФО 813015, одержувач - Запорізька
митниця Міндоходів,

Предмети правопорушення: дизельне
пальне, придбане в порту Варна,
Болгарія, вагою 23230кг, вартістю 113922 грн
та мастило вагою 930 кг, загальною
вартістю 8577,90 грн знаходяться за
адресою: м. Запоріжжя, вул. Глісерна,26
«а» теплохід «Заправщик-8».

Предмети правопорушення: емаль алкідна
ПФ-115 «Мальва», 21 банка вагою 2,8 кг кожна
, загальною вартістю 1228,50 грн ; емаль
алкідна ПФ-116 «Зебра», 1 банка вагою 2,8
кг, загальною вартістю 61,11 грн ; емаль
алкідна ПФ-115 «Мальва», 3 бочки вагою 45
кг кожна, загальною вартістю 2149,14 грн ;
емаль ЕП-46, 9 відер вагою 25 кг кожне,
загальною вартістю 10768,50 грн ;
отверджувач ПЄПА, 9 банок по 0,7 кг кожна
загальною вартістю 544,79 грн ; грунтівка
антикорозійну ГФ 021 «Мальва», 1 бочка 45
кг, загальною вартістю 643,95 грн ;
розчинник Р-4 ГОСТ 7828-74 , 1 бочка 30 кг,
загальною вартістю 379,50грн ; розчинник
Р-4 ГОСТ 7827-74 , 1 бочка 20 кг, загальною
вартістю 281грн знаходяться в
Запорізькій митниці.

Скаргу на постанову по справі про
адміністративне правопорушення може
бути подано протягом десяти днів з дня
винесення постанови.

Суддя:
Нікітенко Н. П.