Справа № 523/1567/14-п
П О С Т А Н О В А

"24" лютого 2014 р.

Суддя Суворовського районного суду
м.Одеси Боднар С.М., ознайомившись з
матеріалами адміністративної справи,
що надійшли із Державної податкової
інспекції у Суворовському районі
м.Одеси у відношенні

ОСОБА_1, працюючої директором ПП
«Ліра», що проживає за адресою: АДРЕСА_1,
про притягнення до адміністративної
відповідальності за ст. 163-1 ч. 1 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

До провадження Суворовського
районного суду м.Одеси із Державної
податкової інспекції у Суворовському
районі м.Одеси надійшли матеріали
адміністративної справи у відношенні
ОСОБА_1 про притягнення її до
адміністративної відповідальності за
ст.163-1 ч. 1 Кодексу України про
адміністративні правопорушення на
підставі протоколу №37/15-54-22-01 від 30
січня 2014 року.

Перевіривши матеріали
адміністративної справи, дослідивши
протокол про адміністративне
правопорушення та приєднані до нього
документи, суддя приходить до висновку
про необхідність повернення
матеріалів справи про адміністративне
правопорушення до Державної
податкової інспекції у Суворовському
районі м.Одеси для їх належного
оформлення та доопрацювання на
підставі слідуючого.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган
(посадова особа) при підготовці до
розгляду справи про адміністративне
правопорушення вирішує такі питання:

- чи належить до його компетенції
розгляд даної справи;

- чи правильно складено протокол та
інші матеріали справи про
адміністративне правопорушення;

- чи сповіщено осіб, які беруть участь у
розгляді справи, про час і місце її
розгляду;

- чи витребувано необхідні додаткові
матеріали;

- чи підлягають задоволенню
клопотання особи, яка притягається
до адміністративної відповідальності,
потерпілого, їх законних представників
і адвоката.

Статтею 280 КУпАП встановлено, що суд при
розгляді справи про адміністративне
правопорушення зобов'язаний з'ясувати:
чи було вчинене адміністративне
правопорушення, чи винна дана особа в
його вчиненні, чи підлягає вона
адміністративній відповідальності, чи
є обставини, що пом'якшують і обтяжують
відповідальність, чи заподіяно майнову
шкоду, чи є підстави для передачі
матеріалів про адміністративне
правопорушення на розгляд громадської
організації, трудового колективу, а
також з'ясувати інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданням
провадження у справах про
адміністративні правопорушення є:
своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне
з'ясування обставин кожної справи,
вирішення її в точній відповідності із
законом.

Як вбачається з матеріалів
адміністративної справи, а саме
протоколу про адміністративне
правопорушення №37/15-54-22-01 від 30 січня 2014
року, складеного головним державним
ревізором-інспектором відділу
організації та супроводження
перевірок платників податків
управління податкового аудиту ДПІ у
Суворовському районі м.Одеси ГУ
Міндоходів в Одеській області Чабан
В.С., при проведенні камеральної
(електронної) перевірки даних,
задекларованих у податковій звітності
з податку на додану вартість ПП «Ліра»
за вересень 2013 року, встановлено, що
ОСОБА_1, являючись посадовою особою,
директором ПП «Ліра», допустила
порушення ст..168-1 ч.1 КУпАП,
встановленого законодавством порядку
ведення податкового обліку ст.200 п.200.10
Податкового кодексу України №2755-VІ від
02 грудня 2010 року, відповідальність за
вчинення якого передбачено ст.163-1 ч.1
КУпАП.

Крім того, в порушення встановлених
вимог протокол про адміністративне
правопорушення не містить повних
відомостей про особу, яка притягається
до адміністративної відповідальності,
а саме не зазначена дата народження
правопорушниці та її точне місце
проживання, адже не зазначено вулиці та
номеру відповідного будинку.

Слід зазначити, що протокол про
адміністративне правопорушення є
найважливішим джерелом доказів у
справах про адміністративні
правопорушення, тому при складанні
протоколу та формуванні справи про
адміністративне правопорушення,
посадова особа органу державної
податкової служби, керуючись вимогами
ст. 254, 256 Кодексу України про
адміністративні правопорушення,
Наказом Державної податкової
адміністрації України № 585 від 28 жовтня
2009 року «Про затвердження Інструкції з
оформлення органами державної
податкової служби матеріалів про
адміністративні правопорушення»,
повинна об'єктивно відобразити
відомості, що мають значення для
розгляду справи по суті, а саме:

ь дату і місце його складення,
посаду, прізвище, ім'я, по батькові
особи, яка склала протокол;

ь відомості про особу, яка
притягається до адміністративної
відповідальності (у разі її виявлення);

ь місце, час вчинення і суть
адміністративного правопорушення;

ь нормативний акт, який
передбачає відповідальність за дане
правопорушення;

ь прізвища, адреси свідків і
потерпілих, якщо вони є;

ь пояснення особи, яка
притягається до адміністративної
відповідальності;

ь інші відомості, необхідні для
вирішення справи.

Крім того, нормами чинного
законодавства передбачено, що протокол
підписується особою, яка його склала, і
особою, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
при наявності свідків і потерпілих
протокол може бути підписано також і
цими особами.

У разі відмови особи, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, від підписання
протоколу, в ньому робиться запис про
це. Особа, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
має право подати пояснення і
зауваження щодо змісту протоколу, які
додаються до протоколу, а також
викласти мотиви свого відмовлення від
його підписання.

Таким чином, дослідивши матеріали
адміністративної справи, враховуючи
вищевикладене, встановлені порушення в
оформленні протоколу про
адміністративне правопорушення,
відсутність повних відомостей про
особу, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
визначення дати її народження та
точного місця проживання, чіткого
відображення суті скоєного
адміністративного правопорушення;
встановленого визначення (без
зазначення суперечливих даних)
нормативного акту, який передбачає
відповідальність за дане
правопорушення, враховуючи положення
Наказу Державної податкової
адміністрації України №585 від 28 жовтня
2009 року «Про затвердження Інструкції з
оформлення органами державної
податкової служби матеріалів про
адміністративні правопорушення»,
приймаючи до уваги, встановлені
вищезазначені недоліки, які є
істотними та позбавляють суд
можливості здійснити всебічне, повне і
об'єктивне дослідження всіх обставин
справи в їх сукупності, суддя приходить
до висновку про необхідність
повернення матеріалів справи про
адміністративне правопорушення до
Державної податкової інспекції у
Суворовському районі м.Одеси для їх
належного оформлення та доопрацювання.

Керуючись ст.ст. 163-1 ч.1, 254, 256, 278 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне
правопорушення відносно ОСОБА_1 про
притягнення її до адміністративної
відповідальності за ст. 163-1 ч.1 КУпАП
повернути до Державної податкової
інспекції у Суворовському районі м.
Одеси для належного оформлення та
доопрацювання.

СУДДЯ:

С.М. Боднар