Справа 362/1117/14-п
Провадження 3/362/386/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.03.2014 року
м.Васильків

Cуддя Васильківського міськрайонного
суду Київської області В.М. Воробйова,
за участі прокурора Торопчина С.О.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду матеріали
адміністративної справи, що надійшли з
Васильківської міжрайонної
прокуратури Київської області про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
громадянин України, уродженця м.
Гайворон,Кіровоградської області,
одруженого, на утриманні перебуває
неповнолітня донька п'яти років,
мешканця селище Калинівка,
вул. О. Кошового, 11, Васильківського
району, Київської області, тимчасово не
працюючого, депутата Калинівської
селищної ради Васильківського району
Київської області VI скликання,

- за ст. 172-7 КпАП України,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням сесії Калинівської селищної
ради № 01-01-VI від 10 листопада 2010 року "Про
підсумки виборів депутатів
Калинівської селищної ради
Васильківського району Київської
області та визнання їх повноважень",
визнано обраним депутатом
Калинівської селищної ради VI скликання
ОСОБА_1.

У подальшому, згідно рішення
Калинівської селищної ради № 11-02-VI від
17 листопада 2010 року "Про утворення
постійних комісій ради, затвердження
їх персонального складу, обрання голів
комісій", ОСОБА_1 обрано членом
постійної комісії Калинівської
селищної ради VI скликання з питань
будівництва, архітектури, регулювання
земельних відносин та охорони
навколишнього природного середовища
(далі - Комісія).

Відповідно до п.п. 1.1., 1.2. Положення про
постійні комісії Калинівської
селищної ради (далі - Положення),
затвердженого рішенням Калинівської
селищної ради № 10-02-VI, постійні комісії
ради є органами ради, що обираються з
числа її депутатів, для вивчення,
попереднього розгляду і підготовки
питань, які належать до її відання,
здійснення контролю за виконанням
рішень ради. Постійні комісії є
підзвітними раді та відповідальними
перед нею.

Згідно п. 1.9 Положення, постійні комісії
діють лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, передбачені
Конституцією України і законами
України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією та законами
України, актами Президенту України,
Кабінету Міністрів України, рішеннями
районної ради, прийнятими у межах її
компетенції, цим Положенням.

Відповідно до п. 2.1. Положення, постійні
комісії за дорученням ради або за
власною ініціативою попередньо
розглядають проекти програм
соціально-економічного і культурного
розвитку, місцевого бюджету, звіти про
виконання програм і бюджету, вивчають і
готують питання про стан та розвиток
відповідних галузей господарського і
соціально-культурного будівництва,
інші питання, які вносяться на розгляд
ради, розробляють проекти рішень ради
та готують висновки з цих питань,
виступають на сесіях ради з доповідями
і співдоповідями.

Відповідно до п. 4.6. Положення, за
результатами вивчення і розгляду
питань постійні комісії готують
висновки і рекомендації. Висновки і
рекомендації постійної комісії
приймаються більшістю голосів від
загального складу комісії і
підписуються головою комісії, а в разі
його відсутності - заступником голови
або секретарем комісії. Протоколи
засідань комісії підписуються головою
і секретарем комісії.

Як встановлено перевіркою, проведеною
Васильківською міжрайонною
прокуратурою в порядку нагляду за
додержанням та застосуванням законів у
Калинівській селищній раді, 14 серпня 2013
року відбулось засідання постійної
комісії Калинівської селищної ради VI
скликання з питань будівництва,
архітектури, регулювання земельних
відносин та охорони навколишнього
природного середовища, у якому, як член
комісії, прийняв участь ОСОБА_1

На вказаному засіданні, серед інших,
розглядалась заява ОСОБА_1 про надання
безпосередньо йому дозволу на
виготовлення проекту відведення у
власність земельної ділянки (далі -
заява).

У розгляді заяви ОСОБА_1 приймав участь
та голосував за прийняття позитивного
для себе рішення по ній.

У подальшому, 16 серпня 2013 року
відбулась позачергова сесія
Калинівської селищної ради, у роботі
якої ОСОБА_1, як депутат ради, брав
участь.

На вказаній сесії, серед інших,
розглядалась вказана заява ОСОБА_1 У
голосуванні щодо розгляду заяви ОСОБА_1
брав участь та голосував за прийняття
позитивного для себе рішення по ним.

За результатами голосування,
одноголосно, Калинівською селищною
радою прийнято рішення № 464-28-VI від 16
серпня 2013 року, "Про дозвіл на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок у власність", згідно
якого, серед інших, ОСОБА_1 надано
дозвіл на виготовлення проекту
відведення у власність земельної
ділянки по вул. Спортивна, 8 в селищі
Калинівка Васильківського району
Київської області.

ОСОБА_1, відповідно до підпункту "б",
пункту 1, ч.1 ст. 4 Закону України "Про
засади запобігання і протидії
корупції" (далі - Закон), є суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення.

Згідно ст. 14 Закону, особи, зазначені у
пункті 1 та підпунктах "а", "б" пункту 2
частини першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані:

1) уживати заходів щодо недопущення
будь-якої можливості виникнення
конфлікту інтересів;

2) невідкладно у письмовій формі
повідомляти безпосереднього керівника
про наявність конфлікту інтересів.

Разом з цим, згідно листа Калинівської
селищної ради № 148/02-22 від 5 березня 2014
року "Про надання інформації", депутат
Калинівської селищної ради VI скликання
ОСОБА_1 письмово не повідомив, що на
засіданні 28-ї сесії VI скликання 16
серпня 2013 року буде розглядатись його
заява про надання дозволу на
виготовлення проекту відведення
земельних ділянок.

Як пояснив ОСОБА_1, він письмово чи у
будь-який інший спосіб не повідомляв
Калинівську селищну раду та членів
Комісії про те, що ними будуть
розглядатись його заява про надання
безпосередньо йому дозволу на
виготовлення проекту відведення у
власність земельної ділянки.

У той же час, ОСОБА_1 брав безпосередню
участь під час розгляду власної заяви,
як під час засідання Комісії, так і під
час сесії Калинівської селищної ради.

Також, він брав участь у голосуванні
щодо розгляду його заяви і
проголосував за прийняття позитивного
для себе рішення по ній, як під час
засідання Комісії, так і під час сесії
Калинівської селищної ради.

Як пояснила виконувач обов'язків
Калинівського селищного голови ОСОБА_2,
депутат Калинівської селищної ради
ОСОБА_1, письмово та у будь-який інший
спосіб не повідомляв Калинівську
селищну раду про те, що на 28-й сесії
селищної ради VI скликання 16 серпня 2013
року розглядатиметься його заява про
надання безпосередньо йому дозволу на
виготовлення проекту відведення у
власність земельної ділянки.

Не дивлячись на це, ОСОБА_1 приймав
участь у голосуванні, та проголосував
за прийняття рішення про надання
безпосередньо йому дозволу на
виготовлення проекту відведення у
власність земельної ділянки. Загалом
за прийняття рішення депутати
проголосували одноголосно.

Відповідно до ч.1 Закону та ч.2 примітки
до ст. 172-7 КУпАП під конфліктом
інтересів слід розуміти суперечність
між особистими інтересами особи та її
службовими повноваженнями, наявність
якої може вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи не вчинення дій
під час виконання наданих їй службових
повноважень.

Таким чином, факт безпосередньої
участі ОСОБА_1 в розгляді Комісією та
сесією Калинівської селищної ради
власної заяви, участь у голосуванні
щодо їх розгляду, свідчить про
наявність конфлікту інтересів.
Зокрема, існує суперечність між його
особистими інтересами (отримання собі
у власність земельної ділянки) та
службовими повноваженнями (можливість
внесення на розгляд Комісії своєї
заяви, передати її на розгляд сесії та
проголосувати за прийняття
позитивного для себе рішення, як у
якості члена Комісії, так і у якості
депутата), наявність яких може вплинути
на рішення чи дії, прийняті або вчинені
ОСОБА_1

Проте, в порушення вимог ст. 14 Закону,
ОСОБА_1 письмово не повідомив
Калинівську селищну раду про те, що на
позачерговій сесії Калинівської
селищної ради, яка відбулась 16 серпня
2013 року, буде розглядатись його заяв
про надання безпосередньо йому дозволу
на виготовлення проекту відведення у
власність земельної ділянки.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення, всупереч вимог Закону
України "Про засади запобігання і
протидії корупції", не повідомив
Калинівську селищну раду
Васильківського району Київської
області про наявність конфлікту
інтересів, чим вчинив адміністративне
корупційне правопорушення,
передбачене ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у
вчиненні адміністративного
правопорушення, передбаченого ст..172-7
КпА України не визнав, пояснивши, що він
подав до Калинівської селищної ради
заяву про надання безпосередньо йому
дозволу на виготовлення проекту
відведення у власність земельної
ділянки, однак, заяви про конфлікт
інтересів до голови селищної ради не
подавав, оскільки йому про це було
відомо, і ніхто йому про це не сказав.
Він дійсно голосував по питанню
надання безпосередньо йому дозволу на
виготовлення проекту відведення у
власність земельної ділянки, оскільки
він є депутатом селищної ради і вважав,
що не порушує таким чином ніяких
законів.

Прокурор в судовому засіданні показав,
що вина ОСОБА_1 у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст..172-7 КУпАП
стверджується дослідженими в судовому
засіданні матеріалами справи і
повністю доведена, а тому слід накласти
на нього адміністративне стягнення.

Окрім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст..172-7 КУпАП
підтверджується матеріалами справи, а
саме:

- копією рішення Калинівської
селищної ради № 01-01-VI від 10 листопада 2010
року "Про підсумки виборів депутатів
Калинівської селищної ради
Васильківського району Київської
області та визнання їх повноважень",
відповідно до якого ОСОБА_1 обрано
депутатом Калинівської селищної ради VI
скликання;

- копією рішення Калинівської
селищної ради № 11-02-VI від 17 листопада 2010
року "Про утворення постійних комісій
ради, затвердження їх персонального
складу, обрання голів комісій";

- копією Положення про постійні
комісії Калинівської селищної ради,
затвердженого рішенням Калинівської
селищної ради № 10-02-VI;

- копією Протоколу та рішень XXVIII
сесії VI скликання Калинівської
селищної ради;

- копією Протоколу № 22 засідання
постійної комісії Калинівської
селищної ради VI скликання з питань
будівництва, архітектури, регулювання
земельних відносин та охорони
навколишнього природного середовища;

- копією заяви ОСОБА_1 про надання
дозволу на виготовлення проекту
відведення у власність земельної
ділянки;

- копією Розпорядження в.о.
Калинівської селищної ради № 35-к від 13
червня 2013 року;

- копією інформації Калинівської
селищної ради від 5 березня 2014 року;

- поясненнями ОСОБА_2 та ОСОБА_1

За таких обставин суд приходить до
висновку про наявність в діях ОСОБА_1
складу адміністративного
правопорушення, передбаченого ст..172-7
КУпАП.

Обставин, що пом'якшують чи обтяжують
відповідальність ОСОБА_1, відповідно до
ст.ст.34, 35 КпАП України - судом не
встановлено.

З урахуванням характеру вчиненого
правопорушення, особи порушника, який
вчинив вказане правопорушення, не
маючи умислу на його вчинення, його
майнового стану, суд прийшов до
висновку, що ОСОБА_1 слід піддати
адміністративному стягненню у виді
штрафу.

На підставі викладеного, керуючись
ст.172-7 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні
правопорушення, передбаченого ст.172-7
КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1
адміністративне стягнення за ст. 172-7
КУпАП у виді штрафу в розмірі 25
(двадцяти п'яти) неоподаткованих
мінімумів доходів громадян, що складає
425 ( чотириста двадцять п'ять) гривень .

Стягнути з ОСОБА_1 на користь
держави 36,54 грн. судового збору.

Строк пред'явлення документа до
виконання - 3 місяці з дня винесення
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги чи подання прокурора.

Апеляційна скарга або подання
прокурора на постанову судді подається
протягом 10 днів з дня її винесення до
Апеляційного суду Київської області
через Васильківський міськрайонний
суд Київської області.

Суддя
В. М. Воробйова