Справа № 749/370/14
Номер провадження 3/749/169/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" квітня 2014 р.
м. Щорс

Щорський районний суд Чернігівської
області

в складі: головуючого - судді
Лихошерста В.В.

за участю секретаря
Мирошниченко А.М.

особи, яка притягується до

адміністративної відповідальності
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Щорсі
справу про адміністративне
правопорушення про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку с. Смяч,
Щорського району, мешканку АДРЕСА_1,
працюючу завідувачем Щорського
дошкільного навчального закладу № 1,
українку, громадянку України, раніше до
адміністративної відповідальності не
притягувалась, -

за ч. 2 ст. 188-1
КУпАП-

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшли матеріали про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ч. 2 ст. 188-1 КУпАПз наступних підстав.

При проведенні перевірки
територіальної державної інспекції з
питань праці було виявлено порушення
вимог ч. 1 ст. 19 Закону України " Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні"№ 875 - XII від 21.03.1991р.
Так, в установі відповідно до наданих
документів протягом 12 місяців 2013 року,
табелів обліку використання робочого
часу, штатного розпису, стосовно
середньооблікової кількості штатних
працівників встановлено, що
працівниками було відпрацьовано:

у грудні 2013 р. особа 49, з них інвалідів -
1;

у листопаді 2013 р. - 49, інвалідів - 1;

у жовтні 2013 р. - 49, інвалідів - 1;

у вересні 2013 р. - 49, інвалідів - 0 ;

у серпні 2013 р. - 53, інвалідів - 0,

у липні 2013 р. - 54, інвалідів - 0;

у червні 2013р. - 51, інвалідів - 0;

у травні 2013р. - 46, інвалідів - 0;

у квітні 2013 р. - 49, інвалідів -1;

у березні 2013 р. - 49, інвалідів - 1;

у лютому 2013 р. - 49, інвалідів - 1;

у січні 2013 р. - 49, інвалідів - 1.

Всього: 596; 7

Середньооблікова кількість штатних
працівників облікового складу за 2013
рік становить 596 : 12 = 50 (особа)*4%=2,0, тобто
саме 2-х інвалідів потрібно було
працевлаштувати у 2013 р. Відповідно до
ст. 19 Закону № 875, якою встановлено
норматив робочих місць для
працевлаштування інвалідів у розмірі
чотирьох відсотків середньооблікової
чисельності штатних працівників
облікового складу за рік, а якщо працює
від 8 до 25 осіб - у кількості одного
робочого місця.

Середньооблікова кількість штатних
інвалідів в установі за 2013 р., яким
відповідно до чинного законодавства
встановлено інвалідність протягом 12
місяців 2013 р, становить 7:12=0,58, з
урахуванням округлення отримуємо 1
працівника інваліда. Тобто протягом 2013
р. в установі працював лише один
інвалід. Норматив не виконано.

Відповідно листа Щорського
районного центру зайнятості Щорським
ДЗН № 1 протягом 2013 року була подана
інформація про попит на робочу силу
(вакансії) в яких були заявлені
наступні вакансії: робітник з
комплексного обслуговування й ремонту
- 1 вакансія, кочегар котельної - 2
вакансії, помічник вихователя - 2
вакансії, вихователь -1 вакансія,
кухонний робітник -1 вакансія, кухар -1
вакансія. Всі подані вакансії
укомплектовані службою зайнятості. При
цьому потреба в працевлаштуванні
інвалідів не зазначалась, що призвело
до працевлаштування інших категорій
громадян, а не інвалідів. Організація
не скористалася жодним іншим способом
працевлаштування, наприклад найбільш
ефективними способами
працевлаштування є спеціалізовані
Інтернет - сайти, рекомендації
знайомих, оголошення в місцевій газеті
або в інших засобах масової інформації,
внаслідок чого інваліди, які не
перебували на обліку у Щорському РЦЗ не
мали змоги працевлаштуватися так, як
взагалі не знали про вакансії в даній
установі і про її потребу
працевлаштуванні інваліда. Тобто саме
бездіяльність адміністрації закладу
призвела до того, що жоден інвалід не
звернувся в установу з питання
працевлаштування.

Відповідно до ч. 10 ст. 19 Закону
України «По основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні» № 875 -
XII від 21.03.1991 р. керівники підприємств,
установ, організацій, у тому числі
підприємств, організацій громадських
організацій інвалідів, фізичні особи,
які використовують найману працю, у
разі незабезпечення виконання
нормативів робочих місць для
працевлаштування інвалідів, неподання
Фонду соціального захисту інвалідів
звіту про зайнятість та
працевлаштування інвалідів несуть
відповідальність у встановленому
законом порядку.

Норматив робочих місць для
працевлаштування інвалідів в
Щорському ДНЗ № 1 не виконаний, так як
у 2013 році потрібно працевлаштувати 2
інвалідів.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 2 ст. 188-1
КУпАП як невиконання посадовою особою,
яка користується правом приймати на
роботу і звільняти з роботи, фізичною
особою, яка використовує найману працю,
нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину не
визнала та пояснила, що інваліди
протягом 2013 року з приводу
працевлаштування не звертались.

Суд дослідивши матеріали справи
приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1
відсутня протиправна, винна ( умисна
або необережна) дія чи бездіяльність
відповідальність за яку передбачена ч.
2 ст. 188-1 КУпАП, оскільки ст. 18 Закону
України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні" від
21.03.1991року передбачено, що забезпечення
прав інвалідів на працевлаштування та
оплачувану роботу, в тому числі з
умовою про виконання роботи вдома,
здійснюється шляхом їх
безпосереднього звернення до
підприємств, установ, організацій чи до
державної служби зайнятості. В
матеріалах справи відсутні дані
відповідно до яких до Щорського
дошкільного навчального закладу № 1
надходили заяви та звернення осіб, яким
встановлено інвалідність, та з
державної служби зайнятості з питань
працевлаштування інвалідів.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП
провадження в справі про
адміністративні правопорушення не
може бути розпочато, а розпочате
підлягає закриттю за відсутності події
і складу адміністративного
правопорушення.

На підставі викладеного і керуючись
ст.ст. 184 ч.1, 221, 245-249, 276-295 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про
адміністративне правопорушення за ч. 2
ст. 188-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити на
підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю
події і складу адміністративного
правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Чернігівської
області через Щорський районний суд
особою, яку притягнуто до
адміністративної відповідальності, її
законним представником, захисником,
потерпілим, його представником або на
неї може бути внесено протест
прокурора протягом десяти днів з дня
винесення постанови.

Суддя- В.В.
Лихошерст