Справа № 496/189/14-п
Провадження № 3/496/143/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.02.2014 року

Суддя Біляївського районного суду
Одеської області Пендюра Л.О.
розглянувши матеріали, які надійшли
від Одеської об'єднаної державної
фінансової інспекції про притягнення
до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючої на
посаді начальника управління
Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області,
маючої на утриманні двох дітей,
проживаючої за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 164-12 Кодексу України про
адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И В :

14 січня 2014 року відносно ОСОБА_2 було
складено протокол про адміністративне
правопорушення серії ДФІ №15-0065/2014 за ч.
1 ст. 164-12 КупАП і ставиться їй в провину
завищення розрахункових потреб на
фінансування бюджетної програми за
КПКВ 2506020 «Дотація на виплату пенсій,
надбавок та підвищень до пенсій,
призначених за різними пенсійними
програмами» та здійснення видатків з
бюджету всупереч ЗУ «Про Державний
бюджет України на 2012 рік», що призвело
до зайвого отримання коштів з
Державного бюджету України УПФ у
Біляївському районі Одеської області
за період з 01.01.2012 року по 31.08.2013 року в
загальній сумі 2 963 468 грн. 96 коп., що
призвело до включення недостовірних
даних до бюджетних запитів, а також до
затвердження необгрунтованих
бюджетних призначень.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою
провину у вчиненні даного
правопорушення не визнала. При цьому
пояснила, що на посаду начальника УПФ у
Біляївському районі Одеської області
вона була призначена 17.04.2012 року
наказом № 123-о головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області, а робота по формуванню проекту
бюджету була розпочата з вересня 2011
року відповідно до наказу №134
управління від 01.09.2011 року.

12.03.2012 року було затверджено бюджет
управління у відповідності до вимог
діючого законодавства. Розпорядженням
КМУ від 28.03.2012 року №189-р було
затверджено план заходів з виконання
завдань соціальної політики на 2012 рік,
а 20.07.2012 року було внесено зміни до
бюджету ПФУ відповідно до постанови
КМУ №576. Основні процеси формування
бюджетних призначень були здійснені
під керівництвом іншого начальника, а
сам бюджет та зміни до нього були
затверджені начальником Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області. Оскільки УПФ у
Біляївському районі не являється
головним розпорядником коштів
Державного бюджету, то висновок щодо
завищення розрахункових потреб та
отримання управлінням зайвих коштів з
Державного бюджету безпосередньо
ОСОБА_2 є безпідставним.

Що стосується залишку в сумі 2 963 468 грн.
96 коп., то він переведений як аванс на
січень 2013 року, так як відповідно до
листа Міністерства Фінансів України
залишки бюджетних коштів на початок
року є грошовими ресурсами для
забезпечення безперервності
бюджетного процесу, тобто
використовуються для покриття касових
розривів, що виникають протягом року.

Пояснення ОСОБА_2 підтверджуються
слідуючими доказами:

- бюджетом управління Пенсійного фонду
України в Біляївському районі на 2012
рік, який підписаний начальником
Управління Погорілим Л.І. та
затверджений 12 березня 2012 року

начальником Головного Управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області;

- наказом №123-о від 17 квітня 2012 року,
яким ОСОБА_2 було призначено на посаду
начальника управління Пенсійного
фонду України у Біляївському районі;

- змінами відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 25
червня 2012 року №576 «Про внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 8 лютого 2012 року №69» по
управлінню Пенсійного фонду України в
Біляївському районі затвердженими
начальником Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області 20.07.2012 року;

- п. 4.3 Порядку розроблення,
затвердження та виконання бюджету
Пенсіфйного фонду України,
затвердженого Постановою правління
Пенсійного фонду України 31.08.2009 року
№21-2 зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 23 вересня 2009 року за
№897/16913, відповідно до якого на підставі
змін до бюджету Пенсійного фонду на
відповідний бюджетний період,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України, розробляються зміни
до бюджетів головних управлінь, що
затверджуються в порядку,
передбаченому для складення проектів
бюджетів головних управлінь.
відповідні зміни до бюджетів районних
управлінь розробляють головні
управління;

- листом Міністерства Фінансів України
№022-05/157 від 21.10.2002 року відповідно до
якого залишки бюджетних коштів на
початок року є грошовим ресурсом для
забезпечення безперервності
бюджетного процесу. Тобто при
складанні розпису відповідного
бюджету та в процесі його виконання
залишки використовуються для покриття
касових розривів, що виникають
протягом року.

Ч. 1 ст. 164-12 КУпАП передбачає
відповідальність за порушення
законодавства про бюджетну систему
України.

В судовому засіданні не встановлено
обставин, при яких можна було б дійти
висновку, що ОСОБА_4 порушила бюджетне
законодавство України, а тому в її діях
відсутній склад адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.
164-12 КУпАП.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у
справі про адміністративне
правопорушення не може бути розпочато,
а розпочате підлягає закриттю в разі
відсутності події і складу
адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, п. 3 ч. 1 ст. 284
Кодексу України про адміністративні
правопорушення,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі відносно ОСОБА_2
за ч. 1 ст. 164-12 КпАП України закрити за
відсутністю в її діях складу
адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга чи протест прокурора
до апеляційного суду Одеської області
через Біляївський районний суд
протягом 10 днів з дня винесення
постанови.

Суддя: Пендюра Л.О.

Строк пред'явлення постанови до
виконання

згідно Закону України "Про виконавче
провадження"

Постанова набрала законної сили

"___" ____________ 2014 року.