Справа
№ 314/1076/14-п
Провадження № 3/314/260/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2014 року
м. Вільнянськ

Суддя Вільнянського районного суду
Запорізької області Мануйлова Н.Ю.,
розглянувши адміністративний
матеріал, який надійшов з
Вільнянського РВ ГУМВС України в
Запорізькій області у відношенні:

ОСОБА_1, начальника відділу культури і
туризму Вільнянської районної
державної адміністрації Запорізької
області, ІПН НОМЕР_1, у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.5 ст.164-12 КпАП України,-

ВСТАНОВИВ:

17 лютого 2014 року старшим державним
фінансовим інспектором Запорізької
об'єднаної державної фінансової
інспекції Никифоровою Оленою
Олександрівною, діючи на підставі п. 2.4
Посадової інструкції старшого
державного фінансового інспектора
Запорізької об'єднаної державної
фінансової інспекції
Держфінінспекттії в Запорізькій
області затвердженої в.о. начальника
Держфінінспекції в Запорізькій
області Ващенком Г.В. від 07.03.2012, тел.
224-61-16 при проведенні ревізії
фінансово-господарської діяльності
Відділу культури і туризму
Вільнянської районної державної
адміністрації Запорізької області за
період з 01.01.2011 по 31.12.2013; підлеглість -
Вільнянська районна державна
адміністрація Запорізької області: 70002.
Запорізька область, Вільнянський
район, м. Вільнянськ. вул. Радянська,
буд. 6; виявлено порушення бюджетного
законодавства, в частині нецільового
використання бюджетних коштів, а саме:
у періоді з 07.06.2013 по 31.12.2013 Відділом
культури і туризму Вільнянської
районної державної адміністрації
Запорізької області за рахунок коштів,
затверджених за КТКВ 110204 «Палаци та
будинки культури», здійснено видатки
на оплату комунальних послуг та
енергоносіїв у сумі 3769.77 грн., спожитих
іншим структурними підрозділами
Відділу культури і туризму
Вільнянської районної державної
адміністрації Запорізької області -
Централізованою бухгалтерією та
Апаратом управління, на які дані
видатки не передбачені. Порушення
вчинено у періоді з 07.06.2013 по 31.12.2013.
Порушення виявлені 12.02.2014 в Відділі
культури і туризму Вільнянської
районної державної адміністрації. Акт
ревізії від 12.02.2014 № 001-21/2 підписаний
без заперечень 17.02.2014, що є порушенням
ч.24 ст.47, ст.116, ст.119 Бюджетного кодексу
України від 08.07.2010 № 2456-УІ. п. 1. п.1.20
Порядку складання, розгляду,
затвердження та основних вимог де
виконання кошторисів бюджетних
установ, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 №
228.

Обставини правопорушення викладені в
протоколі про адміністративне
правопорушення серії N08-0119/2014 від 17
лютого 2014 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не
визнала, та надала суду пояснення.

Судом встановлено, що Державною
фінансовою інспекцією в Запорізькій
області в результаті проведення
ревізії фінансово - господарської
діяльності відділу культури і туризму
Вільнянської РДА за період з 01.01.2011 по
31.12.2013 складено протокол про
адміністративне правопорушення серія
ДФІ № 08-0119/2014, яке було вчинене ОСОБА_1,
як начальником відділу, за період з
06.06.2014 по 31.12.2013.

Згідно протоколу, у період з 07.06.2013 по
31.12.2013 відділом культури і туризму
Вільнянської РДА за рахунок коштів,
затверджених за КТКВ 110204 «Палаци та
будинки культури» здійснено видатки на
оплату комунальних послуг та
енергоносіїв у сумі 3769,77 грн., спожитих
іншими структурними підрозділами
відділу культури і туризму
райдержадміністрації -
централізованою бухгалтерією та
апаратом управління, на які дані
видатки не передбачені.

Відповідно до п.8 Положення про відділ
культури і туризму Вільнянської
райдержадміністрації Запорізької
області, затвердженого розпорядженням
голови районної державної
адміністрації від 01.03.2010 № 363, відділу
підпорядковані та є його структурними
підрозділами:

- Вільнянське районне об'єднання
культури та дозвілля;

- Вільнянська централізована
бібліотечна система;

- Вільнянський районний
краєзнавчий музей;

- Вільнянська дитяча музична
школа;

- Вільнянська дитяча художня
школа;

- Михайлівська дитяча музична
школа;

- Матвіївська дитяча художня
школа;

- Централізована бухгалтерія;

- Господарча група;

Відповідно до п.9 Положення відділ
утримувався за рахунок коштів
державного бюджету, є юридичною особою,
має самостійний баланс, реєстраційні
рахунки в органах Державного
казначейства, печатку. При цьому апарат
управління (начальник відділу та
головний спеціаліст) утримувалися за
рахунок державного бюджету, а інші
структурні підрозділи фінансувалися з
районного бюджету.

Вказані структурні підрозділи відділу
не були юридичними особами. Апарат
управління та централізована
бухгалтерія відділу знаходились в
приміщеннях будівлі Вільнянського
районного об'єднання культури та
дозвілля, яке, як вказувалося, не було
юридичною особою, а підпорядковувалося
відділу. Сама будівля знаходилась на
балансі відділу культури і туризму,
тобто, відділ культури і туризму
райдержадміністрації (надалі - Відділ)
був Балансоутримувачем. Крім того,
Відділ був розпорядником коштів на
організацію діяльності структурних
підрозділів.

Адміністративний апарат та
Централізована бухгалтерія
користувалися електричною енергією та
теплопостачанням, іншими комунальними
послугами, які виділялись на утримання
будівлі районного будинку культури і
дозвілля. Видатки в сумі 3769,77 грн.
здійснено на оплату комунальних послуг
та енергоносіїв, спожитих саме цими
структурними підрозділами.

А ні Господарським кодексом України, а
ні Цивільним кодексом України, а ні
іншими нормативними актами не
передбачений порядок укладання
господарських угод по відшкодуванню
витрат юридичної особи своїм
структурним підрозділам, які не є
самостійними суб'єктами
господарювання.

Відділом направлено листа начальнику
управління фінансів Вільнянської
райдержадміністрації від 21.02.2014 № 01-10/62
в якому зазначена необхідність
зменшення асигнування по КФК 110502 «Інші
культурно освітні заклади та заходи»
по ККВ 2111 «Заробітна плата» в сумі 213882,00
грн., по ККВ 2120 «Нарахування на
заробітну плату» в сумі 73308.00 грн., по
КФК 110204 «Палаци і будинки культури,
клуби та інші заклади клубного типу»,
по ККВ 2111 «Заробітна плата» в сумі 571583,00
грн., по ККВ 2120 «Нарахування на
заробітну плату» в сумі 207486,00 грн., та по
ККВ 2271 «Оплата теплопостачання» в сумі
23478,00 грн. по КФК 110201 «Бібліотеки», по
КЕКВ 2111 «Заробітна плата» в сумі 371076,00
грн.(копія листа додається).

Управлінням фінансів Вільнянської РДА
внесені зміни до помісячного розпису
асигнувань загального фонду бюджету на
2014 рік, відповідно до якого рішенням
сесії від 14.03.2014 № 30 Вільнянської
районної ради «Про внесення змін і
доповнень до рішення районної ради від
28.01.2014 року № 1 «Про районний бюджет на
2014 рік», з метою усунення порушень
фінансово-бюджетної дисципліни,
виявлених під час ревізії фінансово -
господарської діяльності відділу
культури і туризму, зменшено видатки по
відділу культури і туризму (відповідно
до акту ревізії від 12.02.2014 № 001-21/2) на
загальну суму 1460813 грн., в тому числі:

- 1437335 грн. (порушення ч.2 ст.85
Бюджетного кодексу України);

- 23478 грн. (порушення п.1п.20 Порядку
складання, розгляду,

затвердження та основних вимог до
виконання кошторисів бюджетних
установ, затвердженого Постановою КМУ
від 28.02.2002 № 28 ).

Таким чином, Вільнянською районною
радою шляхом зменшення асигнувань
відшкодовано збитки районному бюджету,
внаслідок чого збитків не заподіяно.

З урахуванням досліджених доказів, суд
приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1
відсутній склад адміністративного
правопорушення.

На підставі вкладеного, керуючись
ст.ст. 124, 247, 283, 284КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про
адміністративне правопорушення за ч.5
ст. 164-12 КУпАП відносно ОСОБА_1 у зв'язку
з відсутністю складу
адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду, протягом десяти
днів з дня винесення постанови.

Суддя:
Н.Ю.Мануйлова

17.03.2014