Справа № 751/2607/14
Провадження №3/751/642/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2014 року
м.Чернігів

Новозаводський районний суд м.
Чернігова

в складі: головуючого судді Шипов
І.М.

при секретарі Крохмальній
Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Чернігові
адміністративні матеріали про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1),
працює: Комунальне підприємство
«Чернігівводоканал» Чернігівської
міської ради, заступник директора з
будівництва та постачання - голова
тендерного комітету, мешканця АДРЕСА_1,
- за ст. 164-14 ч.1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшли адміністративні
матеріали про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 за ст.164-14 ч.1 КУпАП, з яких
вбачається, що при здійснені ревізії
фінансово - господарської діяльності
Комунального підприємства
«Чернігівводоканал» Чернігівської
міської ради за період з 01.04.2012 року по
31.10.2013 року, Управління
житлово-комунального господарства
Чернігівської міської ради, було
виявлено застосування процедур
закупівлі з порушенням законодавства
про здійснення закупівлі послуг за
державні кошти, в тому числі, оцінка
пропозицій конкурсних торгів
(кваліфікаційних пропозицій) не за
критеріями та методикою оцінки для
визначення найкращої пропозиції
конкурсних торгів (кваліфікаційної
пропозиції), що міститься у
документації конкурсних торгів
(кваліфікаційній документації), а саме:
в КП «Чернігівводоканал»
Чернігівської міської ради при
проведенні процедури закупівлі у
одного учасника по предмету:
«Будівництво напірного
каналізаційного трубопроводу по
намивній території Лісковиця від
гідрокар'єру до вул. Ушинського в м.
Чернігові» учасником визначено і
підприємство ТОВ «Інвестекс Україна»
та укладено з останнім договір на
закупівлю робіт з будівництва
напірного каналізаційного
трубопроводу по намивній території
«Лісковиця» від гідрокар'єру до вул.
Ушинського в м. Чернігові за державні
кошти від 31.07.2012 року без номера на
загальну суму 12177633.0 грн., яке не
відповідає вимогам зазначеним у
запрошені учасникам переговорів від
26.06.2012 року, в яких визначено всі чотири
кваліфікаційні критерії передбачені у
статті 16 Закону України від 01.06.2010 №2289-VI
«Про здійснення державних закупівель».

Крім того, згідно з протоколом №1 від 03
липня 2012 року, який підписаний головою
тендерного комітету ОСОБА_1, на
засіданні комітету з конкурсних
торгів, в КП «Чернігівводоканал»
порядком денним визначено -
організацію проведення закупівлі
робіт - «будівництво напірного
каналізаційного трубопроводу по
намивній території Лісковиця від
гідрокар'єру до вул. Ушинського в м.
Чернігові та проведення переговорів з
учасниками. Директор ТОВ «Інвестекс
Україна» запропонував виконати
вищезазначені будівельні роботи в
стислий термін, при авансуванні у
розмірі 300000.00 грн., тим самим, укладаючи
додаткові угоди №2 від 25.12.2012 року та №3
від 30.12.2013 року щодо продовження
терміну виконання договору до 31.12.2014
року КП «Чернігівводоканал» порушено
вимоги ст. 40 Закону України від 01.06.2010
№2289-VІ «Про здійснення державних
закупівель». Відповідно до даних
бухгалтерського обліку по рахунку 3713
«Розрахунки за виданими авансами»
впродовж перевіряємого періоду КП
«Чернігівводоканал» розрахунки
грошовими коштами проведено в розмірі
849999.44 грн., та рахується дебіторська
заборгованість в сумі 549999.72 грн., про що
було складено акт від 27.01.2014 року, чим
скоєно правопорушення, передбачене ст.
164-14 ч.1 КУпАП, про що був складений
адміністративний протокол.

В судовому засіданні притягуваний вину
не визнав, вважає, що ніякого
правопорушення він не вчиняв, оскільки
процедура закупівлі послуг за державні
кошти була проведена без порушень. А
питання, щодо продовження договору про
закупівлю, не відноситься до
повноважень членів тендерного
комітету з конкурсних торгів, та не
може розглядатися як порушення, яким
прийнято рішення про визначення
суб'єкта господарювання та укладання
договору про закупівлю.

Свідок ОСОБА_2 суду пояснила, що вона
дійсно очолювала ревізію
фінансового-господарської діяльності
КП «Чернігівводоканал» Чернігівської
міської ради. Проведеною перевіркою
було встановлено застосування
процедур закупівлі з порушенням
законодавства про здійснення
закупівлі, товарів, робіт і послуг за
державні кошти, в тому числі оцінка
пропозицій конкурсних торгів
(кваліфікаційних пропозицій) не за
критеріями та методикою оцінки для
визначення найкращої пропозиції
конкурсних торгів (кваліфікаційної
пропозиції), що міститься у
документації конкурсних торгів
(кваліфікаційній документації).

Вивчивши матеріали справи, вислухавши
пояснення притягуваного, свідка, суд
приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1
формально вбачається склад
правопорушення, передбачений ст.164-14 ч.1
КУпАП, він повинен був більш ретельно
перевірити документацію, яка була
надана учасниками до проведення
процедури тендерних торгів. При цьому
ОСОБА_1 повинен був впевнитись у
спроможності учасника торгів виконати
роботи, та наявність у нього
працівників для цього. Однак в судовому
засіданні встановлено, що від його дій
шкідливих наслідків не настало, нікому,
в тому числі і державі, ніякої шкоди не
заподіяно. Підприємство виконало усі
роботи в межах проведеного
фінансування, що було підтверджено під
час розкриття земляних робіт. Крім того
враховуючи особу порушника, характер
вчиненого правопорушення, те, що він до
адміністративної відповідальності
раніше не притягувався, відсутність
обставин, що обтяжують
відповідальність, тому суд вважає за
можливе застосувати до нього ст.22
КУпАП, звільнити його від
адміністративної відповідальності і
обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст.22, 283, 284 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити від адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 за ст.22 КУпАП в
зв'язку з малозначністю вчинення
правопорушення і обмежитись усним
зауваженням про недопустимість в
подальшому вчинення правопорушення.

Постанова суду може бути оскаржена до
апеляційного суду Чернігівської
області протягом десяти днів через суд,
який проголосив рішення.

Суддя:
І.М. Шипов