Справа № 745/103/14
провадження №3/745/85/2014
14.03.2014 року Сосницький районний суд
Чернігівської області в складі:
головуючого судді Смаль І.А.
при секретарі Шуляр І.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в смт.
Сосниця справу про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Вербівці,
Шепетівського району, Хмельницької
області, жителя АДРЕСА_1, головного
лікаря Сосницької центральної
районної лікарні, за ч. 1 ст. 41 КУпАП, -
В С Т А Н О В И В :
До Сосницького районного суду надійшов
протокол про адміністративне
правопорушення № 25-21-023/0081 від 31.01.2014
року, з якого вбачається, що ОСОБА_2 з
24.04.2013 року по 31.05.2013 року згідно наказу
№27 від 26.04.2013 року була на курсах
підвищення кваліфікації, у зв'язку з
чим була нарахована сума компенсації 942
грн.; ОСОБА_3 з 22.08.2013 року по 31.08.2013 року
згідно наказу №42 від 20.08.2013 року була на
курсах інформатизації та стажування, у
зв'язку з чим була нарахована сума
компенсації 300 грн.; ОСОБА_4 з 25.03.2013 року
по 19.04.2013 року згідно наказу №17 від
20.03.2013 року була на курсах підвищення
кваліфікації, у зв'язку з чим була
нарахована сума компенсації 826,32 грн.
Однак фінансові зобов'язання по
нарахованих ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4
сумах в розмірі 2068,32 грн. не
зареєстровані в УДКСУ Сосницькому
районі до 30.12.2013 року, що унеможливлює
їх виплату, чим порушено вимоги ст.. 122
КЗпП України, постанови КМУ від 28.06.1997
року № 695 «Про гарантії і компенсації
для працівників, які направляються для
підвищення кваліфікації, підготовки,
перепідготовки, навчання інших
професій з відривом від виробництва».
В судовому засіданні ОСОБА_1
свою вину не визнав та пояснив, що він
виконував обов"язки головного лікаря
Сосницької ЦРЛ з 03.10.2013 року,фінансові
зобов"язання виникли не в період його
роботи на зазначеній посаді,а в
березні-травні 2013 року та в серпні 2013
року. Відповідно до бюджетного
законодавства фінансові зобов"язання
повинні бути зареєстровані в УДКСУ
протягом семи днів і тільки в межах
кошторисних призначень.
Дослідивши матеріали справи,
заслухавши особу, яка притягується до
адміністративної відповідальності,
суд приходить до висновку про
необхідність закриття провадження по
справі з наступних підстав.
Відповідно до ст. 245 КУпАП
завданнями провадження у справах про
адміністративні правопорушення є,
зокрема, своєчасне, всебічне, повне і
об'єктивне з'ясування обставин кожної
справи.
Згідно ст. 251 КУпАП доказами в
справі про адміністративне
правопорушення, є будь-які фактичні
дані, на основі яких у визначеному
законом порядку орган (посадова особа)
встановлює наявність чи відсутність
адміністративного правопорушення,
винність даної особи в його вчиненні
та інші обставини, що мають значення
для правильного вирішення справи. Ці
дані встановлюються протоколом про
адміністративне правопорушення,
поясненнями особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
потерпілих, свідків.
Відповідно ст. 7 КУпАП ніхто не може
бути підданий заходу впливу в зв'язку з
адміністративним правопорушенням
інакше як на підставах і в порядку,
встановленому законом. Провадження в
справах про адміністративне
правопорушення здійснюється на основі
суворого додержання законності.
В судовому засіданні встановлено,що
ОСОБА_1 було призначено в.о. головного
лікаря Сосницької ЦРЛ з 03.10.2013 року,що
підтверджується витягом з наказу від
03.10.2013 року №155.
З протоколу про адміністративне
правопорушення № 25-21-023/0081 від 31.01.2014
року, з якого вбачається, що ОСОБА_2 з
24.04.2013 року по 31.05.2013 року згідно наказу
№27 від 26.04.2013 року була на курсах
підвищення кваліфікації, у зв'язку з
чим була нарахована сума компенсації 942
грн.; ОСОБА_3 з 22.08.2013 року по 31.08.2013 року
згідно наказу №42 від 20.08.2013 року була на
курсах інформатизації та стажування, у
зв'язку з чим була нарахована сума
компенсації 300 грн.; ОСОБА_4 з 25.03.2013 року
по 19.04.2013 року згідно наказу №17 від
20.03.2013 року була на курсах підвищення
кваліфікації, у зв'язку з чим була
нарахована сума компенсації 826,32 грн.
Однак фінансові зобов'язання по
нарахованих ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4
сумах в розмірі 2068,32 грн. не
зареєстровані в УДКСУ Сосницькому
районі до 30.12.2013 року, що унеможливлює
їх виплату, чим порушено вимоги ст.. 122
КЗпП України, постанови КМУ від 28.06.1997
року № 695 «Про гарантії і компенсації
для працівників, які направляються для
підвищення кваліфікації, підготовки,
перепідготовки, навчання інших
професій з відривом від виробництва».
Згідно ч. ч.1,4 ст. 48 Бюджетного кодексу
України Розпорядники бюджетних коштів
беруть бюджетні зобов'язання та
здійснюють платежі тільки в межах
бюджетних асигнувань, встановлених
кошторисами, враховуючи необхідність
виконання бюджетних зобов'язань
минулих років, узятих на облік
органами, що здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів; щодо
завдань (проектів) Національної
програми інформатизації - після їх
погодження з Генеральним державним
замовником Національної програми
інформатизації. Зобов'язання, взяті
учасником бюджетного процесу без
відповідних бюджетних асигнувань або з
перевищенням повноважень,
встановлених цим Кодексом та законом
про Державний бюджет України (рішенням
про місцевий бюджет), не вважаються
бюджетними зобов'язаннями (крім витрат,
що здійснюються відповідно до частини
шостої цієї статті) і не підлягають
оплаті за рахунок бюджетних коштів.
Взяття таких зобов'язань є порушенням
бюджетного законодавства. Витрати
бюджету на покриття таких зобов'язань
Відповідно до п.2.4. наказу Міністерства
фінансів України від 02.03.2012 року №309 "
Про затвердження Порядку реєстрації та
обліку бюджетних зобов'язань
розпорядників бюджетних коштів та
одержувачів бюджетних коштів в органах
Державної казначейської служби
України " Розпорядники бюджетних
коштів протягом 7 робочих днів з дати
прийняття ними до виконання бюджетного
фінансового зобов'язання, якщо інше не
передбачено бюджетним зобов'язанням,
подають до відповідного органу
Казначейства Реєстр фінансових
зобов'язань , а також оригінали
документів або їх копії, засвідчені в
установленому порядку, що
підтверджують факт узяття бюджетного
зобов'язання та бюджетного фінансового
Як вбачається з протоколу про
адміністративне правопорушення №
25-21-023/0081 від 31.01.2014 року суть
адміністративного правопорушення
полягає в нереєстрації в УДКСУ
Сосницькому районі фінансових
зобов"язань по виплаті
компенсації,передбаченої ст.122 КЗпП
України та Постановою КМ України від
28.06.1997 року №695,що може бути порушенням
бюджетного законодавства .
Як встановлено в судовому засіданні
,фінансові зобов"язавння виникли і
повинні були зареєстровані в УДКСУ в
період,коли ОСОБА_1,відносно якого
складений протокол ,не перебував на
посаді в.о.головного лікаря .
Таким чином, суд вважає за необхідне
провадження по справі закрити в зв'язку
з відсутність складу
адміністративного правопорушення.
Керуючись п.1 ч.1 ст. 247, ст.284 КУпАП, суд -
Закрити провадження в справі про
адміністративне правопорушення за ч. 1
ст. 41 КУпАП відносно ОСОБА_1 у зв'язку з
відсутністю складу адміністративного
Постанова протягом десяти днів з дня
винесення може бути оскаржена до
судової палати в кримінальних справах
апеляційного суду Чернігівської
області шляхом подачі апеляційної
скарги через Сосницький районний суд.

Суддя
І. А. Смаль