провадження № 3/389/146/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 березня 2014 року
м. Знам'янка

Суддя Знам'янського міськрайонного
суду Кіровоградської області Проценко
О.М., розглянувши матеріали, які
надійшли від УБОЗ УМВС України в
Кіровоградській області про
притягнення до адміністративної
відповідальності

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця села Веселівка
Новомиргородського району
Кіровоградської області, громадянина
України, освіта неповна вища, працює
шляховим майстром Знам'янської
дистанції колії Одеської залізниці,
проживає АДРЕСА_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, до адіністративної
відповідальності протягом року не
притягувався, -

за вчинення адміністративного
корупційного правопорушення,
передбаченого ст.172-7 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, відповідно до наказу
№201/ОС від 20 червня 2011 року, працюючи
шляховим майстром 10 околодку
відокремленого структурного
підрозділу «Знам'янська дистанція
колії» Державного підприємства
«Одеська залізниця», на підставі
покладених на нього обов'язків,
здійснював управління та організацію
безпосередніх працівників 3 бригад
№1,2,3 по 5-7 чоловік.

Бригадиром бригади №2, околодку
№10, відповідно до наказу №397 від 10
грудня 2007 року призначено ОСОБА_2,
який безпосередньо підпорядковується
шляховому майстру околодку №10 ОСОБА_1
та є його рідним братом, тобто,
відповідно до абз.3 ст.1 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції», є близькою особою.

Відповідно до ст.81 ЦК України,
юридична особа публічного права
створюється розпорядчим актом органу
державної влади.

Органом керування залізничним
транспортом загального користування є
Державна адміністрація залізничного
транспорту України (Укрзалізниця), яка
утворена постановою Кабінету
Міністрів України №262 від 29 лютого 1996
року. До сфери керування Укрзалізниці
входить Одеська залізниця (державне
унітарне підприємство, засноване на
державній власності, входить до сфери
управління Міністерства
інфраструктури України), а також інші
підприємства й організації єдиного
виробничо-технологічного комплексу, що
забезпечують перевезення вантажів та
пасажирів.

Відокремлений структурний
підрозділ, «Знам'янська дистанція
колії» Державного підприємства
«Одеська залізниця», створений
відповідно до чинного законодавства
України, Закону України «Про
залізничний транспорт», Статуту
залізниць України, Статуту Одеської
залізниці та з метою забезпечення
справного стану усіх елементів
залізничної колії в межах Одеської
залізниці.

З викладеного слідує, що ОСОБА_1 є
посадовою особою юридичної особи
публічного права, відноситься до
посадових осіб вказаних в п.«а» п.2 ч.1
ст.4 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції» та
відносно нього, на підставі ст.9 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», встановлені
обмеження щодо роботи близьких осіб.

Попри зазначені законодавчі
обмеження ОСОБА_1, перебуваючи на
посаді шляхового майстра
відокремленого структурного
підрозділу «Знам'янська дистанція
колії» Державного підприємства
«Одеська залізниця», маючи родинні
зв'язки з ОСОБА_2, не заперечував щодо
перебування його на посаді бригадира з
поточного утримання та ремонту колій
та штучних споруд 10 околодку у своєму
безпосередньому підпорядкуванні.

В подальшому, відповідно до
посадових обов'язків ОСОБА_1 з 15 травня
2013 року по 10 січня 2014 року, всупереч
утвореному конфлікту інтересів,
організовував, координував та
перевіряв ОСОБА_2, як безпосереднього
підлеглого, контролював дотримання ним
правил охорони праці, виробничої та
трудової дисципліни, правил
внутрішнього трудового розпорядку,
ініціював питання щодо притягнення
останнього до дисциплінарної
відповідальності, оформлював первинні
документи з обліку робочого часу,
виробітку, заробітної плати.

Таким чином, ОСОБА_1, порушуючи
обмеження щодо роботи близьких
родичів, достовірно знаючи, що в його
безпосередньому підпорядкуванні
знаходиться бригадир бригади №2 -
ОСОБА_2, який є його рідним братом, тобто
близькою особою, не виконав вимог
закону, не повідомив безпосереднього
керівника (начальника та головного
інженера ПЧ-10) та не усунув обставини,
які порушують цю норму закону. У зв'язку
з чим в період з 15 травня 2013 року по 10
січня 2014 року, у шляхового майстра
відокремленого структурного
підрозділу «Знам'янська дистанція
колії» Державного підприємства
«Одеська залізниця» у зв'язку із
знаходженням в його безпосередньому
підпорядкуванні його рідного брата
ОСОБА_2 виникла суперечність між
особистими інтересами та його
службовими повноваженнями, наявність
якої могла вплинути на об'єктивність
або неупередженість прийняття рішень,
а також на вчинення чи не вчинення дій
під час виконання наданих йому
службових повноважень, тобто конфлікт
інтересів.

Згідно ст.1 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» конфлікт інтересів -
суперечність між особистими
інтересами особи та її службовими
повноваженнями, наявність якої може
вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи не вчинення дій
під час виконання наданих їй службових
повноважень.

Підпунктом «а» п.2 ст.4 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» передбачено, що
суб'єктами відповідальності за
корупційні правопорушення є посадові
особи юридичних осіб публічного права,
які не зазначені в пункті 1 частини
першої цієї статті.

Згідно ст.9 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції», особи, зазначені у підпункті
«а» пункту 2 частини першої статті 4
цього закону, не можуть мати у
безпосередньому підпорядкуванні
близьких їм осіб або бути
безпосередньо підпорядкованими у
зв'язку з виконанням повноважень
близьким їм особам. У разі виникнення
обставин, що порушують вимоги частини
першої цієї статті, відповідні особи,
близькі їм особи вживають заходів щодо
усунення таких обставин у
п'ятнадцятиденний строк.

Відповідно до ст.14 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» особи, зазначені у п.1 та
підпунктах "а","б" п.2 ч.1 ст.4 цього Закону,
зобов'язані:

1) уживати заходів щодо
недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів;

2) повідомляти невідкладно
безпосереднього керівника про
наявність конфлікту інтересів.

В даному випадку, ОСОБА_1, будучи
шляховим майстром 10-го околодку
Знам'янської дистанції колії та маючи в
безпосередньому підпорядкуванні свого
рідного брата, який перебуває на посаді
бригадира з поточного утримання та
ремонту колій та штучних споруд 10
околодку, згідно ст. 14 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» з метою урегулювання
конфлікту інтересів не повідомив своє
безпосереднє керівництво, чим порушив
вимоги статті 172-7 Кодексу України про
адміністративні правопорушення.

По данному факту, 21 січня 2014 року,
складено протокол № 2/14 про вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення, передбаченого ст.172-7
КУпАП, з яким ОСОБА_1 ознайомлений, його
права йому роз'яснені.

В суді ОСОБА_1 вину визнав частково і
наддав показання, відповідно до яких
він дійсно не повідомив керівництво
про те, що його рідний брат
безпосередньо йому підпорядкований;
але вчинив правопорушення не навмисно,
оскільки був необізнаний із Законом
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» .

Вислухавши показання ОСОБА_1,
дослідивши письмові матеріали справи,
а саме: посадову інструкцію майстра
шляхового (а.с.7-14), робочу інструкцію
бригадира (звільненого) з поточного
утримання колії та штучних споруд 5-6
розряду (а.с.15-17), Положення про
відокремлений структурний підрозділ -
Знам'янську дистанцію колії №10 (а.с.36-41),
вважає, що вина ОСОБА_1 в скоєнні
правопорушення, передбаченого ст.172-7
КУпАП, доведена в повному обсязі.

При накладенні стягнення суддя
враховує характер скоєного, особу
ОСОБА_1, що він вину визнав частково, до
адміністративної відповідальності
притягається вперше, позитивну
характеристику, а також зважаючи на
мету адміністративного стягнення, що є
мірою відповідальності і
застосовується з метою виховання
особи, яка вчинила адміністративне
правопорушення в дусі додержання
законів України, поваги до правил
співжиття, а також запобігання
вчиненню нових правопорушень, як самим
порушником, так і іншими особами,
ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні
правопорушення, передбаченого ст. 172-7
КУпАП і накласти адміністративне
стягнення у виді штрафу в сумі 170 грн. 00
коп., дане стягнення є достатнім
заходом впливу для виховання особи, що
вчинила порушення, законослухняної
поведінки у подальшому.

Керуючись ст.172-7, ст.ст.283-285, 40-1
КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні
правопорушення, передбаченого ст.172-7
КУпАП та накласти на нього
адміністративне стягнення у виді
штрафу на користь держави в сумі 170 ( сто
сімдесят ) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави
судовий збір в сумі 36 (тридцять шість)
гривень 54 коп.

Постанова може бути оскаржена,
протягом десяти днів з дня винесення,
через Знам'янський міськрайонний суд
Кіровоградської області, до
апеляційного суду Кіровоградської
області

Суддя Знам'янського міськрайонного
суду
Проценко О.М.