Новоархангельський районний суд
Кіровоградської області
Кіровоградської області, вул. Слави 26
П О С Т А Н О В А

14 квітня 2014 року суддя
Новоархангельського районного суду
Кіровоградської області Партоліна
І.П., при секретарі Довгій С.В., з участю
прокурора Чорнобривця Д.В., розглянувши
матеріали про притягнення до
адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та
жителя АДРЕСА_1, українця, громадянина
України, не працюючого, пільг немає,

за вчинення корупційного
правопорушення, передбаченого ст. 172-7
КУпАП ,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про
адміністративне правопорушення від 24
березня 2014 року складеного прокурором
Новоархангельського району відносно
ОСОБА_1 зазначено, що 11.11.2010 року , на
першій сесії Іванівської сільської
ради шостого скликання визнано
повноваження депутатів сільської ради
вказаного органу місцевого
самоврядування, в тому числі й ОСОБА_1
по результатах виборів (рішення № 2 від
11.11.2010 року).

13.09.2013 року , громадянином ОСОБА_2
до Іванівської сільської ради подано
заяву щодо надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки за
рахунок земель запасу Іванівської
сільської ради, які перебувають у
користуванні для ведення особистого
селянського господарства розміром 0,30
га по АДРЕСА_1

Під час проведення двадцять
п'ятої сесії Іванівської сільської
ради шостого скликання від 08.10.2013 року
були присутні 10 депутатів вказаного
органу місцевого самоврядування, в
тому числі і ОСОБА_1, який особисто
приймав участь у розгляді заяви
громадянина ОСОБА_2 щодо надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки за рахунок земель запасу
Іванівської сільської ради, які
перебувають у користуванні для ведення
особистого селянського господарства
розміром 0,30 га по АДРЕСА_1. Присутніми
депутатами в кількості 10 осіб
одноголосно прийнято рішення № 1954 від
08.10.2013 року щодо надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки за
рахунок земель запасу Іванівської
сільської ради, в тому числі і ОСОБА_2
для ведення особистого селянського
господарства розміром 0,30 га по
АДРЕСА_1.

Під час сесійного розгляду
питання щодо надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення зазначеної земельної
ділянки у власність, в діяльності
депутата Іванівської сільської ради
ОСОБА_1 виник конфлікт інтересів, а
саме суперечність між особистими
інтересами та його депутатськими
повноваженнями.

Таким чином, 08.10.2013 року, ОСОБА_1,
виконуючи повноваження депутата
Іванівської сільської ради, не
повідомив Іванівського сільського
голову та сесію сільської ради про
наявність конфлікту інтересів, а саме
щодо розгляду на 25 сесії шостого
скликання вказаного органу місцевого
самоврядування власної заяви свого
батька ОСОБА_2 щодо надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки за
рахунок земель запасу Іванівської
сільської ради для ведення особистого
селянського господарства розміром 0,30
га по АДРЕСА_1.

В судовому засіданні ОСОБА_1
пояснив, що винним себе вважає
частково, так як за вказане рішення
голосували всі депутати, а він, якби
знав, то не приймав би участі у
голосуванні.

Також пояснив, що йому було
відомо, що батько подав на сесію заяву
щодо розроблення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки,
однак ніяких повідомлень ніде не
подавав, участь у голосуванні приймав
і проголосував за вказане рішення.

Вважав, що від його голосу рішення
й так буде прийнято позитивно.

Свідок ОСОБА_2 суду пояснив, що він
є батьком ОСОБА_1 та дійсно подав до
сесії заяву про узаконення земельної
ділянки, якою він користується
протягом 20 років.

Свідок ОСОБА_3 суду пояснила, що
вона працює землевпорядником
Іванівської сільської ради, і в її
обов'язки також входить реєстрація
заяв громадян із земельних питань.

З 1993 по 2013 рік земельною ділянкою
користувався ОСОБА_2, хоча сама ділянка
по сільській раді рахувалась за ОСОБА_4,
яка проживає у м.Ватутіно.

Свідок ОСОБА_5 суду пояснив, що він
є сусідом ОСОБА_2, який близько 20 років
користується городом по АДРЕСА_1.

Прокурор в судовому засіданні
просив притягнути до відповідальності
ОСОБА_1, оскільки останній приймав
присягу, повинен дотримуватись вимог
чинного законодавства, і повинен був
знати про повідомлення про конфлікт
інтересів, оскільки знав, що на сесії
буде розглядатись заява його рідного
батька.

Заслухавши пояснення учасників
розгляду, дослідивши матеріали справи,
суд приходить до наступного.

Відповідно до рішення № 2 від
11.11.2010 року першої сесії Іванівської
сільської ради шостого скликання
визнано повноваження депутатів
Іванівської сільської ради, в тому
числі і ОСОБА_1 по одномандатному
виборчому окрузі № 4, що у
відповідності до вимог Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» є суб'єктом відповідальності
за корупційні правопорушення.

13.09.2013 року до сесії Іванівської
сільської ради ОСОБА_2, який є рідним
батьком ОСОБА_1, подав заяву про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки по АДРЕСА_1 площею 0,30 га.

За наслідками розгляду заяви ОСОБА_2
Іванівська сільська рада
Новоархангельського району
Кіровоградської області прийняла
рішення за № 194 від 08.10.2013 року «Про
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки» де пунктом 2 вирішено «надати
дозвіл на розробку проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки за
рахунок земель запасу Іванівської
сільської ради Новоархангельського
району Кіровоградської області, які
перебувають у користуванні для ведення
особистого селянського господарства
…. ОСОБА_2-0,30 га АДРЕСА_1».

Під час голосування ОСОБА_1 приймав
участь і проголосував за вищевказане
рішення.

Стаття 172-7 КупАП передбачає
адміністративну відповідальність за
неповідомлення особою
безпосереднього керівника у випадках,
передбачених законом, про наявність
конфлікту інтересів.

У цій статті під конфліктом
інтересів слід розуміти суперечність
між особистими інтересами особи та її
службовими повноваженнями, наявність
яких може вплинути на об'єктивність
або неупередженість прийняття рішень,
а також на вчинення чи не вчинення дій
під час виконання наданих їй службових
повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» особи, зазначені у пункті 1 та
підпунктах «а», «б» пункту 2 частини
першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані уживати заходів щодо
недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів та
невідкладно у письмовій формі
повідомляти безпосередньо керівника
про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» конфлікт інтересів -
суперечність між особистими майновими,
немайновими інтересами особи чи
близьких їй осіб та її службовими
повноваженнями, наявність якої може
вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи не вчинення дій
під час виконання наданих їй службових
повноважень.

Таким чином, 08.10.2013 року, ОСОБА_1,
виконуючи повноваження депутата
Іванівської сільської ради, всупереч
вимогам Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції», не
повідомив Іванівського сільського
голову та сесію сільської ради про
наявність конфлікту інтересів, а саме
щодо розгляду на 25 сесії шостого
скликання вказаного органу місцевого
самоврядування власної заяви свого
батька ОСОБА_2 щодо надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки за
рахунок земель запасу Іванівської
сільської ради для ведення особистого
селянського господарства розміром 0,30
га по АДРЕСА_1, що призвело до конфлікту
інтересів.

Вказані обставини
підтверджуються листом-відповіддю
Іванівського сільського голови про
відсутність заяв про можливий конфлікт
інтересів від депутатів сільської ради
впродовж 2013 року; витягом із протоколу
про голосування на 25 сесії шостого
скликання Іванівської сільської ради
від 08.10.2013 року; копією рішення № 194 від
08.10.2013 року; копією заяви ОСОБА_2;
списком депутатів Іванівської
сільської ради.

Таким чином, в судовому
засіданні знайшов своє підтвердження
факт неповідомлення ОСОБА_1 у письмовій
формі Іванівського сільського голову
та сесію сільської ради про наявність
конфлікту інтересів, а саме щодо
розгляду на 25 сесії шостого скликання
вказаного органу місцевого
самоврядування власної заяви свого
батька ОСОБА_2 щодо надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки за
рахунок земель запасу Іванівської
сільської ради для ведення особистого
селянського господарства розміром 0,30
га по АДРЕСА_1, що призвело до конфлікту
інтересів.

У відповідності до вимог ст.33
КУпАП, враховуючи характер вчиненого
правопорушення, особу, що притягується
до адміністративної відповідальності,
яка раніше до адміністративної
відповідальності не притягувалася,
обставини, що пом'якшують та обтяжують
відповідальність , вважаю за необхідне
накласти стягнення у межах мінімальної
санкції статті у виді штрафу, яке за
своїм видом та мірою є справедливим,
необхідним та достатнім для подальшого
запобігання вчинення нових
правопорушень.

На підставі викладеного,
керуючись Законом України «Про засади
запобігання і протидії корупції»,
ст.172-7 КупАП,-

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним ОСОБА_1 в скоєнні
корупційного правопорушення,
передбаченого ст.172-7 КУпАП та
призначити йому адміністративне
стягнення у вигляді штрафу в сумі 170
грн. на користь держави.

Стягнути із ОСОБА_1 судовий збір в сумі
36 грн. 54 коп. на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного суду Кіровоградської
області протягом 10 днів з дня її
винесення.

Суддя: