Справа 362/1403/14-п
Провадження 3/362/467/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.04.2014 року

м.Васильків

Суддя Васильківського
міськрайонного суду Київської області
А.А. Бабіш, з участю прокурора С.О.
Торопчина, розглянувши
адміністративний матеріал, що надійшов
з Васильківської міжрайонної
прокуратури Київської області про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
уродженця с. Пінчуки, Васильківського
району, Київської області, та мешканця
АДРЕСА_1, працюючого заступником
голови Васильківської районної
державної адміністрації,-

- за ч. 2 ст. 185-6 КпАП України,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про
адміністративне правопорушення від
02.04.2014 року, 02 квітня 2014 року заступник
голови Васильківської районної
державної адміністрації ОСОБА_1,
перебуваючи в приміщенні
Васильківської РДА за адресою:
Київська область, м.Васильків, вул.
Луначарського, 4, залишив без розгляду
подання прокурора.

Так, Васильківською міжрайонною
прокуратурою проведено перевірку в
порядку нагляду за додержанням і
застосуванням законів щодо дотримання
підприємствами транспорту вимог
Закону України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні», у
ході якої встановлено порушення
законодавства.

Як встановлено прокурорською
перевіркою, Васильківською РДА за
результатами проведення конкурсу,
укладено з ПП «Васильківпасавтотранс»
13 договорів про організацію
перевезення пасажирів на автобусних
маршрутах загального користування.

Відповідно до умов Договорів, ПП
«Васильківпасавтотранс» зобов'язано
здійснювати перевезення пасажирів
пільгової категорії згідно чинного
законодавства України (пункт 2.1.9).

Проте, виконати вищевказані
вимоги законодавства та Договорів ПП
«Васильківпасавтотранс» не має
технічної можливості, оскільки на
підприємстві є лише один транспортний
засіб (автобус), обладнаний належним
чином для перевезення осіб з
обмеженими фізичними можливостями,
який у свою чергу після переобладнання
не пройшов обов'язкової сертифікації.

Таким чином, ПП "Васильківпасавтотранс"
не має технічної можливості щодо
виконання умов Закону та Договору щодо
забезпечення перевезень осіб з
обмеженими фізичними можливостями.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 28 Закону,
підприємства, організації та фізичні
особи - підприємці, що здійснюють
транспортне обслуговування населення,
зобов'язані забезпечити спеціальне
обладнання транспортних засобів,
вокзалів, аеропортів та інших об'єктів,
яке б дало змогу інвалідам
безперешкодно користуватися їх
послугами.

У тих випадках, коли діючі транспортні
засоби не можуть бути пристосовані для
використання інвалідами, органи
місцевого самоврядування створюють
інші можливості для їх пересування.

Вищевказані порушення мають очевидний
характер, порушують права осіб з
обмеженими фізичними можливостями у
доступі до транспорту, задоволенні
їхніх потреб у пересуванні та стали
можливими внаслідок неналежного
виконання своїх обов'язків службовими
особами Васильківської РДА, зокрема
неналежній перевірці поданих для
участі у конкурсі ПП
"Васильківпасавтотранс" документів.

З метою усунення виявлених порушень та
поновлення прав осіб з обмеженими
фізичними можливостями,
Васильківською міжрайонною
прокуратурою 26 лютого 2014 року внесено
подання в.о. голови Васильківської РДА
ОСОБА_1 про усунення порушень вимог
Закону України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні".

На вказане подання 14 березня 2014 року
ОСОБА_1 надано відповідь, якою він
фактично констатує наявність порушень
Закону, проте вказує, що підстави для їх
усунення, а також притягнення винних у
їх допущенні осіб до відповідальності,
відсутні.

Такими діями ОСОБА_1 фактично залишив
без розгляду подання прокурора.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину
свою у вчиненні адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.
185-6 КУпАП не визнав та показав, що
начальник відділу економіки
Васильківської РДА, яка на той час
проводила конкурс, а в подальшому
укладалися договори з ПП
«Васильківпасавтотранс», можливо
допустила помилку з приводу знання або
незнання обов'язкової наявності такого
ліфта в автобусах для перевезення
пільгових категорій пасажирів з
обмеженими фізичними можливостями. На
той час він не керував зазначеним
відділом і про ці обставини йому
взагалі нічого не було відомо, а стало
відомо під час проведення
прокурорської перевірки. З 24 лютого 2014
року він виконує обов'язки голови
Васильківської РДА Київської області і
на період виконання його службових
обов'язків Васильківською міжрайонною
прокуратурою Київської області була
проведена перевірка щодо організації
перевезення пасажирів на автобусних
маршрутах загального користування, де
ПП «Васильківпасавтотранс»
зобов'язано здійснювати перевезення
пасажирів пільгової категорії з
обмеженими фізичними можливостями. До
Васильківської РДА Київської області
надійшло подання з Васильківської
міжрайонної прокуратури Київської
області про усунення порушень вимог
Закону України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні». На
вказане подання керуючою апаратом
Васильківської РДА Київської області
було підготовлено відповідна
відповідь на це подання, яку він
підписав і своєчасно була направлена
на адресу Васильківської міжрайонної
прокуратури Київської області. В
зазначеній відповіді були відображено
ці вимоги, які ставилися в поданні
прокуратури.

Прокурор в судовому засіданні
просив суд притягнути ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
зазначене правопорушення, передбачене
ч. 2 ст. 185-6 КУпАП до накладення на нього
штрафу в розмірі 25 неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

Як вбачається з матеріалів
зазначеної адміністративної справи,
подання прокурора про усунення
порушень вимог Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» датоване за №1603
вих.-14 від 26.02.2014 р. на ім'я в.о. голови
Васильківської РДА Київської області
ОСОБА_1 (а.с.5-6).

Відповідь на подання прокурора
Васильківською РДА Київської області
надана 14.03.2014 року за №498/6-213. (а.с.7-8).

Відповідно до розпорядження
голови Васильківської РДА Київської
області №30-К від 24.02.2014 року на ОСОБА_1
покладено обов'язки голови
Васильківської РДА Київської області.
(а.с.10).

Відповідно до ч. 2 ст. 185-6 КУпАП
зазначено - залишення посадовою особою
без розгляду подання прокурора, а так
само несвоєчасна відповідь на подання -
тягне за собою накладення штрафу від
двадцяти до п'ятдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Як вбачається з вищевикладеного,
відповідь на подання прокурора з цього
приводу була надана своєчасно з
зазначенням відповідних мотивів
реагування на подання прокуратури, а
тому, суд не вбачає в діях ОСОБА_1 складу
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч. 2 ст. 185-6 КУпАП.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 247
КУпАП провадження у справі про
адміністративне правопорушення не
може бути розпочато, а розпочате
підлягає закриттю за таких обставин: 1).
Відсутність події і складу
адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП,
суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративне провадження
стосовно ОСОБА_1 у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч. 2 ст. 185-6 КУпАП
провадженням закрити за відсутністю в
його діях складу вказаного
адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку оскарження (внесення
подання прокурора) цієї постанови.

Скарга (подання прокурора) на постанову
судді подається (вноситься) протягом 10
днів з дня її винесення до Апеляційного
суду Київської області через
Васильківський міськрайонний суд
Київської області.

Строк пред'явлення документа до
виконання - 3 місяці з дня винесення
постанови.

Суддя
А.А. Бабіш