Провадження № 3/267/278/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 березня 2014 року
м. Макіївка

Суддя Гірницького районного суду м.
Макіївки Донецької області Наумова
О.С., розглянувши матеріали, які
надійшли з Територіальної державної
інспекції з питань праці у Донецької
області про притягнення до
адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки м.
Макіївки, головного бухгалтера КМУ
«Центр медстатистики, інформатики та
АСУ», мешкає за адресою: АДРЕСА_1,

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про
адміністративні правопорушення (далі -
КУпАП), -

ВСТАНОВИВ:

З Територіальної державної
інспекції з питань праці у Донецької
області до суду надійшов протокол,
складений у відношенні ОСОБА_2, з якого
вбачається, що при проведенні 21.02.2014р.
планової перевірки додержання вимог
законодавства про працю в КМУ «Центр
медстатистики, інформатики та АСУ»,
виявлено, що ОСОБА_2, яка працює на
посаді головного бухгалтера установи з
20.08.2001р. (призначена наказом № 25-л від
17.08.2001р.) вчинила адміністративне
правопорушення при нарахуванні
заробітної плати ОСОБА_3 Так, середня
заробітна плата ОСОБА_3 (57,14 грн.) була
помножена на кількість робочих днів - 12,
у той час як, фактична кількість
робочих днів за час перебування на
курсах підвищення кваліфікації у
період з 01.10.2013р. по 30.10.2013р. - 22 дні, що не
відповідає вимогам ст. 122 КЗпП України,
абз. 3 п. 2 постанови Кабінету Міністрів
України від 11.05.2011р. № 524 «Питання
оплати праці працівників установ,
закладів та організацій окремих
галузей бюджетної сфери».

Як вбачається з витягу з акту перевірки
додержання суб'єктами господарювання
законодавства про оплату праці та
загальнообов'язкового державного
соціального страхування № 05-19-031/0012, при
перевірці звернення ОСОБА_3
встановлено, що на підставі наказу №
2-0-к від 30.09.2013р. «Про відрядження (на
курси підвищення кваліфікації)
ОСОБА_3.», лікар статист перебувала в
Донецькому національному медичному
університеті ім. М.Горького на
передатестаційному циклі та
стажуванні зі спеціальності
«Організація та управління охороною
здоров'я» строком 30 днів (з 01.10.2013р. по
30.10.2013р.). У табелі обліку використання
робочого часу працівників за жовтень
2013р., ОСОБА_3 зроблені відмітки про час
знаходження на курсах підвищення
кваліфікації - «к» в кількості 12 днів.
На підставі наказу Держкомстату
України від 05.12.2008р. № 489 «Про
затвердження типових форм первинної
облікової документації зі статистики
праці» необхідно було зробити відмітку
«ін» - інший, невідпрацьований час,
передбачений законодавством.

Згідно особового рахунку ОСОБА_3, в
жовтні 2013р. проведено нарахування
середньої заробітної плати за час
підвищення кваліфікації в сумі 685,68
грн., виходячи із виплат за останні 2
календарних місяці роботи (вересень,
серпень 2013р.), які передують навчанню,
відповідно вимог абз. 3 п. 2 постанови
Кабінету Міністрів від 08.02.1995р. № 100
«Про порядок обчислення середньої
заробітної плати» зі змінами на
теперішній час.

Відповідно п. 8 постанови Кабінету
Міністрів України від 08.02.1995р. № 100,
нарахування виплат, які розраховуються
із середньої заробітної плати за
останні два місяці роботи,
здійснюється шляхом множення
середньоденного заробітку на число
робочих днів.

Однак перевіркою встановлено, що
середня заробітна плата ОСОБА_3 (57,14
грн.) була помножена на кількість
робочих днів - 12, у той час як, фактична
кількість робочих днів за час
перебування на курсах підвищення
кваліфікації у період з 01.10.2013р. по
30.10.2013р. - 22 дні, що не відповідає вимогам
ст.122 КЗпП України, абз. 3 п.2 постанови
Кабінету Міністрів України від 11.05.2011р.
№ 524 «Питання оплати праці працівників
установ, закладів та організацій
окремих галузей бюджетної сфери».

Згідно звіту про використання коштів,
виданих на відрядження або під звіт від
30.10.2013р. № 1, фактичні витрати ОСОБА_3 на
вартість проїзду до місця навчання та
назад у період з 01.10.2013р. по 30.10.2013р.
склали 198 грн. за 22 дні, добові - в сумі 660
грн. за 22 дні (загальна сума 858,00 грн.)

Дії головного бухгалтера ОСОБА_2,
кваліфіковані за ч. 1 ст. 41 КУпАП як
виплата заробітної плати не в повному
обсязі.

Згідно зі ст. 122 КЗпП України при
направленні працівників для
підвищення кваліфікації з відривом від
виробництва за ними зберігається місце
роботи (посада) і провадяться виплати,
передбачені законодавством.

Як вбачається з графіку роботи
співробітників КМУ «Центр
медстатистики, інформатики та АСУ» на
жовтень 2013р., затвердженого головним
лікарем установи ОСОБА_4, ОСОБА_3
(лікар-статистик) відпрацювала у жовтні
2013р. 44:88 год., тобто, 12 днів (1, 3, 8, 10, 17, 14, 22,
24, 29, 31 числа). В даний період вона
перебувала на курсах підвищення
кваліфікації.

Як пояснила в судовому засіданні
ОСОБА_2 пояснила, що у період коли
ОСОБА_3 знаходилась на курсах
підвищення кваліфікації. На підставі п.
8 постанови Кабінету Міністрів України
№ 100 від 08.02.1995р. «Про порядок
обчислення середньої заробітної
плати» їй була обчислена середня
заробітна плата з розрахунку останніх
двох місяців, а саме, за 11 днів серпня та
11 днів вересня та розміру заробітної
плати 628,55 грн. (1 257,10 : 22) = 57,14 грн.

У жовтні згідно графіку ОСОБА_3 має 12
виходів, таким чином за жовтень
нарахована заробітна плата складає:
57,14x12 = 685,68 грн.

ОСОБА_3 на курсах була 22 дні, але вона не
має права сплатити заробітну плату у
більшому розмірі, оскільки ОСОБА_3
працює не на повну ставку. Фактично її
заробітна плата складає 628,55 грн. на
місяць. Заробітна плата за жовтень 2013р.
не повинна перевищувати дану суму.

Крім того, ОСОБА_3 за час перебування на
курсах підвищення кваліфікації були
нараховані добові за 22 дні в сумі 660,00
грн. (30 грн. х 22 дні) та компенсація
витрат на проїзд у м. Донецьк в сумі 198,00
грн. (9 грн. х 22 дні.). Усього по
авансовому звіту нарахована сума 858,00
грн.

Фінансові зобов'язання закладом були
зареєстровані в УДКСУ м. Макіївки по
КЕКВ 2250 (витрати на відрядження) кфк 070702
за №202 на загальну суму 897,00 грн.

Таким чином, вважає, що в її діях
відсутній склад адміністративного
правопорушення.

Статтею 122 КЗпП України визначено, що
при направленні працівників для
підвищення кваліфікації з відривом від
виробництва за ними зберігається місце
роботи (посада) і провадяться виплати,
передбачені законодавством.

Згідно із абз. 3 п. 2 постанови Кабінету
Міністрів України від 11.05.2011р. № 524
«Питання оплати праці працівників
установ, закладів та організацій
окремих галузей бюджетної сфери» за
медичними і фармацевтичними
працівниками державних та комунальних
закладів (установ), які направляються
до закладів післядипломної освіти для
підвищення кваліфікації, підготовки і
перепідготовки, зберігається середня
заробітна плата за кожним місцем
роботи згідно із законодавством.

Водночас, відповідно до п. 8 постанови
Кабінету Міністрів України № 100 від
08.02.1995р. «Про порядок обчислення
середньої заробітної плати»
нарахування виплат, що обчислюються із
середньої заробітної плати за останні
два місяці роботи, провадяться шляхом
множення середньоденного (годинного)
заробітку на число робочих днів/годин,
а у випадках, передбачених чинним
законодавством, календарних днів, які
мають бути оплачені за середнім
заробітком. Середньоденна (годинна)
заробітна плата визначається діленням
заробітної плати за фактично
відпрацьовані протягом двох місяців
робочі (календарні) дні на число
відпрацьованих робочих днів (годин), а у
випадках, передбачених чинним
законодавством, - на число календарних
днів за цей період. У разі коли середня
місячна заробітна плата визначена
законодавством як розрахункова
величина для нарахування виплат і
допомоги, вона обчислюється шляхом
множення середньоденної заробітної
плати, розрахованої згідно з абзацом
першим цього пункту, на
середньомісячне число робочих днів у
розрахунковому періоді.

Середньомісячне число робочих днів
розраховується діленням на 2 сумарного
числа робочих днів за останні два
календарні місяці згідно з графіком
роботи підприємства, установи,
організації, встановленим з
дотриманням вимог законодавства.

Середньомісячне число робочих днів
розраховується діленням на 2 сумарного
числа робочих днів за останні два
календарні місяці згідно з графіком
роботи підприємства, установи,
організації, встановленим з
дотриманням вимог законодавства.

З урахуванням встановлених судом
обставин та пояснень ОСОБА_2 суд
доходить висновку, що працівнику КМУ
«Центр медстатистики, інформатики та
АСУ» ОСОБА_3 на період перебування на
курсах підвищення кваліфікації
збережена її середня заробітна плата -
в сумі 628,55 грн. на місяць., тому
порушення гарантії для працівників, що
направляються для підвищення
кваліфікації, передбаченої ст. 122 КЗпП
України з боку роботодавця відсутні.

Крім того, їй за час перебування на
курсах підвищення кваліфікації були
нараховані добові за 22 дні в сумі 660,00
грн. та компенсація витрат на проїзд в
сумі 198,00 грн. у відповідності до вимог
Постанови Кабінету Міністрів України
від 02.02.2011р. № 98 «Про суми та склад
витрат на відрядження державних
службовців, а також інших осіб, що
направляються у відрядження
підприємствами, установами та
організаціями, які повністю або
частково утримуються (фінансуються) за
рахунок бюджетних коштів»

Згідно із посадовою інструкцією
головного бухгалтера КМУ «Центр
медстатистики, інформатики та АСУ»,
затвердженої головним лікарем 01.03.2011р.,
з якою ОСОБА_2 ознайомлена, головний
бухгалтер несе відповідальність за
неналежне виконання покладених на
нього повноважень. До таких
повноважень відноситься і контроль за
правильністю проведення розрахунків
при здійсненні оплати праці.

З досліджених судом матеріалів справи
встановлено, що в діях ОСОБА_2. не
вбачається складу адміністративного
правопорушення, відповідальність за
яке передбачена ч. 1 ст. 41 КУпАП,
оскільки заробітна плата ОСОБА_3
нарахована у відповідності до чинного
законодавства.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст. 252 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про
адміністративне правопорушення
відносно головного бухгалтера КМУ
«Центр медстатистики, інформатики та
АСУ» ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 41 КУпАП - закрити.

Постанова може бути оскаржена або
опротестована прокурором до
Апеляційного суду Донецької області
шляхом подачі апеляційної скарги чи
протесту прокурора протягом 10-ти днів з
дня винесення постанови через
Гірницький районний суд м. Макіївки
Донецької області.

Суддя
О.С. Наумова