Справа № 3/409/61/14
П О С Т А Н О В А

"07" березня 2014 р.
Білокуракинський районний суд
Луганської області

Суддя Білокуракинського районного
суду Луганської області Баранов С.Б., за
участю прокурора Путненко Г.В.,
розглянувши матеріали, які надійшли з
УБОЗ ГУМВС України в луганській
області про притягнення до
адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця
м.Луганськ, гр.України, мешкаючого за
адресою: АДРЕСА_1, працюючого на посаді
Дем"янівського сільського голови,
Білокуракинського району, Луганської
області

за ст.172-4 ч.2 Кодексу України про
адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді
Дем'янівського сільського голови,
являючись посадовою особою органу
місцевого самоврядування 4 категорії 9
рангу, будучи суб'єктом
відповідальності за вчинення
корупційного правопорушення, згідно
пп. в, п. 1, ч. 1, ст. 4 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції», порушив обмеження щодо
сумісництва та суміщення з іншими
видами діяльності передбачені пунктом
2, ч. 1, ст. 7 вказаного Закону, а саме,
перебуваючи на вказаній посаді входить
до складу органу управління
підприємства, що має на меті одержання
прибутку.

Так, 17.11.2010 року ОСОБА_1, згідно рішення
Дем'янівської сільської ради № 1/2,
затверджений на посаду Дем'янівського
сільського голови, де працює по
теперішній час. 04.07.2007 року ОСОБА_1
прийняв присягу посадової особи
місцевого самоврядування та 04.07.2007 року
під підпис попереджений про спеціальні
обмеження, щодо прийняття та
проходження державної служби.

Також встановлено, що, згідно витягу з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців від
21.01.2014 року, та статуту ТОВ
«Білокуракінський молокозавод»,
засновником (учасником) вказаної
юридичної особи є ОСОБА_1. Згідно витягу
з Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців від
21.01.2014 року, з 24.06.1999 року по теперішній
час ТОВ «Білокуракінський
молокозавод», здійснює підприємницьку
діяльність та згідно п. 2.1 статуту ТОВ
«Білокуракінський молокозавод»,
товариство є підприємницьким та
створене для здійснення самостійної,
ініціативної, систематичної, на
власний ризик господарської
діяльності з метою досягнення
економічних і соціальних результатів,
одержання прибутку та наступного його
розподілу між учасниками. Також
встановлено, що згідно податкових
декларацій з податку на додану
вартість ТОВ «Білокуракінський
молокозавод» за 12 місяців 2013 року
загальна сума загальний обсяг операцій
товариства складає 3 193 168 гривень.
Згідно довідки ТОВ «Білокуракінський
молокозавод», прибуток підприємства у
2012-2013 роках між учасниками товариства
не розподілявся та дивіденди не
виплачувалися.

Органом управління ТОВ
«Білокуракінський молокозавод» є
загальні збори учасників підприємства,
згідно Статуту ТОВ "Білокуракинський
молокозавод".

Також згідно пп. а, п. 4.2 статуту ТОВ
«Білокуракінський молокозавод»,
учасники товариства мають право брати
участь в управлінні товариством у
порядку, встановленому цим статутом,
крім випадків, встановлених законом.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що
частка його акцій в товаристві
складає 0,0669 відсотків. Ніяких
прибутків від товариства він не
отримує та участі в загальних зборах
жодного разу не приймав.

У судовому засіданні свідок ОСОБА_2
пояснила, що вона працює директором ТОВ
"Білокуракинський молокозавод" з 2006
року. Вона здійснює управління
поточною діяльністю товариства, однак
вищим органом управління є загальні
збори. Акції у розмірі 86, 6% ТОВ
"Білокуракинський молокозавод"
належать Куп"янському молокозаводу.
Загальні збори не збиралися з 2006 року.
ОСОБА_1 ніяких девідендів від
товариства не отримує. Частка його
акцій в товаристві складає 0,0669
відсотків.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
господарські товариства»,
господарськими товариствами
визначаються підприємства, установи,
організації, створені на засадах угоди
юридичними особами і громадянами
шляхом об'єднання їх майна та
підприємницької діяльності з метою
одержання прибутку.

Згідно з п.2 ч.1 ст. 7 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» особам, вказаним в пп. в, п.1 ч.1
ст. 4 цього Закону, заборонено входити
до складу органу правління, інших
виконавчих чи контрольних органів, чи
наглядової ради підприємства або
організації, що має на меті одержання
прибутку (крім випадків, коли особи
здійснюють функції з управління
акціями (частками, паями), що належать
державі чи територіальній громаді, та
представляють інтереси держави чи
територіальної громади в раді
(спостережній раді), ревізійній комісії
господарської організації), якщо інше
не передбачене Конституцією або
законами України.

Такий закріплений у Законі підхід є
результатом приведення зазначеної
норми у відповідність із Рішенням
Конституційного Суду України від 13
березня 2012 року № 6-рп, яким визнано
таким, що не відповідає Конституції
України, положення пункту 2 частини
першої статті 7 Закону України "Про
засади запобігання і протидії
корупції" в частині заборони особам,
уповноваженим на виконання функцій
держави або місцевого самоврядування,
брати участь у загальних зборах
підприємства або організації, що має на
меті одержання прибутку.

Тобто до переліку заборонених
видів діяльності загальні збори не
відносяться, а розширювати перелік
заборонених видів діяльності ніхто не
має права. Також відповідно до п.6.13
Статуту - управління поточною
діяльністю ТОВ "Білокуракинський
молокозавод" здійснюється директором,
а відповідно до п.6.2 Статуту -вищим
органом управління Товариством є
загальні збори учасників. (а.с.24-35)

Суд вважає що адміністративний
матеріал стосовно ОСОБА_1 слід
провадженням закрити, на підставі п.1 ч.1
ст.247 КУпАП, за відсутності в його діях
складу адміністративного
правопорушення, передбаченого ст.172-4 ч.2
КУпАП.

Керуючись ст.ст. 172-4 ч.2, п.1 ч.1 ст.247,
283, 284 КУпАП, ст.7 ЗУ „Про засади
запобігання і протидії корупції

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі відносно
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ст.172-4 ч.2 КУпАП
закрити, на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП,
за відсутності в його діях складу
адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена
протягом десяти діб з моменту її
проголошення до апеляційного суду
Луганської області.

Суддя
С.Б. Баранов