ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2014 року
м.Володимир-Волинський

Суддя Володимир-Волинського міського
суду Волинської області Лященко О.В.,
при секретарі Шафатинській О.В., з
участю прокурора Сасюка Л.О., захисника
ОСОБА_1, розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в
м.Володимир-Волинський матеріали, які
надійшли з УБОЗ УМВС України у
Волинській області про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с.
Заріччя, Володимир-Волинського району,
жителя АДРЕСА_1, працює помічником
лікаря гігієніста
Володимир-Волинського
міськміжрайонного управління
Державної санітарної служби у
Волинській області, одруженого, у
вчиненні правопорушення,
передбаченого ст.172-4 ч.1 Кодексу України
про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом адміністративне
правопорушення №2 від 23.01.2014 року,
складеним старшим оперуповноваженим в
ОВС ВБК УБОЗ УМВС України у Волинській
області Кондратюком Р.Т., ОСОБА_2,
обіймаючи посаду помічника лікаря
гігієніста Володимир-Волинського
міськміжрайонного управління
Державної санітарної служби у
Волинській області, будучи суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення у відповідності до п.п.
«ж» п.1 ч.І ст. 4 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції», порушив обмеження,
встановлені п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» щодо сумісництва та
суміщення з іншими видами діяльності, а
саме, неправомірно займався іншою
оплачуваною діяльністю.

Так, згідно наказу Головного
управління державної
санітарно-епідеміологічної служби у
Волинській області № 02-ос від 02 січня
2013 року, ОСОБА_2 призначений на посаду
помічника лікаря гігієніста
Володимир-Волинського
міськміжрайонного управління
Головного правління
Держсанепідемслужби у Волинській
області з посадовим окладом відповідно
до штатного розпису.

Згідно наданої інформації за №7 від
10.01.2014 року заступника директора ПТМ
«Володимир-Волинськтеплокомуненерго»
Кравчука С.С., протягом 2013 року між
підприємством та гр. ОСОБА_2 було
укладено трудову угоду на проведення
останнім медичного огляду працівників
підприємства за виконання яких
проводилась оплата в сумі 250 гривень. У
відповідності до довідки про заробітну
плату ОСОБА_2 за 2013рік останньому було
нараховані грошові кошти в сумі 3 624
гривні.

Згідно наданої інформації № 01-03/5 від
13.01.2014 року директора КП «Полігон»
Козичка О.І., між комунальним
підприємством та гр. ОСОБА_2, укладено
трудову угоди в січні 2010 року, а в
подальшому було укладено
цивільно-правову угоду від 01 червня
2013року на проведення медичного
обстеження працівників перед виїздом
на лінію з відміткою в подорожньому
листі. За виконання вказаної роботи
ОСОБА_2 отримував грошову винагороду в
сумі 500 гривень. У відповідності до
наданої' підприємством довідки про
доходи ОСОБА_2, протягом 2013року
підприємство виплатило останньому
грошові кошти в сумі 3 477 гривень 19 коп.

Крім цього, у відповідності до наданої
інформації директора Володимир-
Волинської ЖЕК №1 за №1-03/06 від 13.01.2014
року ОСОБА_6, в січні 2013року між
підприємством та ОСОБА_2 було укладено
договір підряду №1 про виконання робіт
з передрейсового медичного огляду
водіїв, з виплатою грошової винагороди
в сумі 100 гривень. В той же час, наказом
№ 122/1 від 30.08.2013 року директора
Володимир-Волинської ЖЕК № 1, у зв'язку
із приписом державної автомобільної
інспекції МВС України між
підприємством та ОСОБА_2, було
розірвано договір підряду у зв'язку із
відсутністю в останнього свідоцтва про
проведення щозмінних передрейсових та
післярейсових медичних оглядів водіїв
механічних транспортних засобів.
Заробітна плата ОСОБА_2 протягом 2013
року склала 804 гривні 76 коп.

Таким чином, ОСОБА_2, будучи посадовою
особою структурного підрозділу
центрального органу державної
виконавчої влади та відповідно до п.п.
«ж» п.1 ч.І ст. 4 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» суб'єктом відповідальності
за корупційні правопорушення,
достовірно знаючи про встановлені
законодавством обмеження щодо
сумісництва та суміщення з іншими
видами діяльності, діючи умисно, маючи
на меті отримати прибуток, незаконно
займався іншою оплачуваною діяльністю
протягом 2013 року, що виразилось в
отриманні заробітної плати від ряду
комунальних підприємств міста на
загальну суму 7905 грн.95 коп., чим порушив
обмеження, передбачені п. 1 ч. 1 ст. 7
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції», відповідальність
за яке передбачена ч. 1 ст. 172-4 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення.

В суді ОСОБА_2 визнав факти, викладені у
протоколі про притягнення його до
відповідальності за вчинене, пояснив,
що він не знав про встановлені щодо
нього обмеження і не приховував тієї
обставини, що додатково офіційно
працює. Свою роботу вважає медичною
практикою. На час розгляду справи в
суді звільнився з додаткової роботи за
власним бажанням та розірвав
цивільно-правові договори.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши
пояснення прокурора та особи яка
притягується до відповідальності,
аналізуючи зібрані у справі докази,
приходжу до висновку, що ОСОБА_2, будучи
суб»єктом відповідальності за
корупційне діяння, порушив обмеження
щодо сумісництва та суміщення з іншими
видами діяльності, чим вчинив
адміністративне правопорушення,
передбачене ч.1 ст.172-4 КУпАП.

Згідно наказу Головного управління
державної санітарно-епідеміологічної
служби у Волинській області № 02-ос від
02 січня 2013 року, ОСОБА_2 призначений на
посаду помічника лікаря гігієніста
Володимир-Волинського
міськміжрайонного управління
Головного правління
Держсанепідемслужби у Волинській
області з посадовим окладом відповідно
до штатного розпису.

Згідно посадових обов'язків від 02.01.2013
року затверджених, начальником
Головного управління, помічник лікаря
гігієніста здійснює державний
санітарно-епідеміологічний нагляд та
контроль за дотриманням вимог
санітарного законодавства органами
виконавчої влади і органами місцевого
самоврядування, підприємствами та
установами, проводить обстеження,
розслідування із застосуванням
лабораторних та інструментальних
досліджень і випробувань, а також
санітарні, гігієнічні, токсикологічні,
епідеміологічні та інші види оцінки
середовища життєдіяльності людини,
об'єктів, продукції, робіт, послуг,
проектної та нормативної документації,
складає акти і готує висновки щодо їх
відповідності вимогам санітарних норм.

У відповідності до наданого листа
роз'яснення № 05-06/98 від 15.01.2014р.
Головного управління
Держсанепідемслужби у Волинській
області, помічник лікаря гігієніста
згідно ст. 41 Закону України «Про
забезпечення санітарного та
епідеміологічного благополуччя
населення», є посадовою особою органів
державної санітарно-епідеміологічної
служби.

Згідно ст. 31 Закону України «Про
забезпечення санітарного та
епідеміологічного благополуччя
населення» - Державна санітарна служба
України є центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері санітарного та
епідемічного благополуччя населення
на яку покладаються функції з
державного
санітарно-епідеміологічного нагляду
на відповідних територіях, транспорті.
Структурним підрозділом Державної
санітарної служби на території
Волинської області є Головне
управління Держсанепідемслужби у
Волинській області.

Одночасно з цим Законом України «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» в ст. 1 передбачено, що
державний нагляд (контроль) - це
діяльність уповноважених законом
центральних органів виконавчої влади,
їх територіальних органів, державних
колегіальних органів, органів
виконавчої влади АР Крим, органів
місцевого самоврядування в межах
повноважень, передбачених законом,
щодо виявлення та запобігання порушень
вимог законодавства суб'єктами
господарювання та забезпечення
інтересів суспільства, зокрема
належної якості продукції, робіт та
послуг, прийнятного рівня небезпеки
для населення, околишнього природного
середовища. Прикінцевими положеннями
вказаного закону передбачено, що
органи державного нагляду (контролю),
їх посадові особи проводять
позапланові заходи державного нагляду
(контролю) за додержанням санітарного
законодавства.

Таким чином, помічник лікаря
гігієніста Володимир-Волинського
міськміжрайонного управління
Головного управління
Держсанепідемслужби у Волинській
області є посадовою особою
територіального підрозділу органу
державної влади.

Згідно ст. 7 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»,
посадовим та службовим особам інших
державних органів, встановлено
обмеження модо сумісництва та
суміщення з іншими видами діяльності, а
саме: заборонено займатись іншою
оплачуваною діяльністю або
підприємницькою діяльністю.

Разом з тим, в порушення вищевказаної
норми Закону, ОСОБА_2 займався іншою
оплачуваною діяльністю.

Згідно наданої інформації інформації
за №7 від 10.01.2014 року заступника
директора ПТМ
«Володимир-Волинськтеплокомуненерго»
Кравчука С.С., протягом 2013 року між
підприємством та гр. ОСОБА_2 було
укладено трудову угоду на проведення
останнім медичного огляду працівників
підприємства за виконання яких
проводилась оплата в сумі 250 гривень. У
відповідності до довідки про заробітну
плату ОСОБА_2 за 2013рік останньому було
нараховані грошові кошти в сумі 3 624
гривні.

Згідно наданої інформації № 01-03/5 від
13.01.2014 року директора КП «Полігон»
Козичка О.І., між комунальним
підприємством та гр. ОСОБА_2, укладено
трудову угоди в січні 2010 року, а в
подальшому було укладено
цивільно-правову угоду від 01 червня
2013року на проведення медичного
обстеження працівників перед виїздом
на лінію з відміткою в подорожньому
листі. За виконання вказаної роботи
ОСОБА_2 отримував грошову винагороду в
сумі 500 гривень. У відповідності до
наданої' підприємством довідки про
доходи ОСОБА_2, протягом 2013року
підприємство виплатило останньому
грошові кошти в сумі 3 477 гривень 19 коп.

Крім цього, у відповідності до наданої
інформації директора Володимир-
Волинської ЖЕК №1 за №1-03/06 від 13.01.2014
року ОСОБА_6, в січні 2013року між
підприємством та ОСОБА_2 було укладено
договір підряду №1 про виконання робіт
з передрейсового медичного огляду
водіїв, з виплатою грошової винагороди
в сумі 100 гривень. В той же час, наказом
№ 122/1 від 30.08.2013 року директора
Володимир-Волинської ЖЕК № 1, у зв'язку
із приписом державної автомобільної
інспекції МВС України між
підприємством та ОСОБА_2, було
розірвано договір підряду у зв'язку із
відсутністю в останнього свідоцтва про
проведення щозмінних передрейсових та
післярейсових медичних оглядів водіїв
механічних транспортних засобів.
Заробітна плата ОСОБА_2 протягом 2013
року склала 804 гривні 76 коп.

Під час перевірки встановлено, що
підприємства у яких працював ОСОБА_2, не
є державними чи комунальним закладом
охорони здоров'я, а робота останнього в
даних закладах хоча й пов'язана з
медичною діяльністю та є медичною
практикою, зайняття якою, як виняток,
можливе у відповідності до вимог
антикорупційного законодавства, однак
суд при цьому враховує, що даною
діяльністю ОСОБА_2 займався з
порушенням встановленого порядку
зайняття медичною практикою, тобто без
належних правових підстав.

З обмеженнями, передбаченими Законом
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» працівників
Головного управління
Держсанепідемслужби у Волинській
області, в тому числі і працівників
структурних підрозділів, неодноразово
ознайомлювали під час проведення
оперативних нарад, що підтверджується
наданим інформаційним листом
управління.

Також, про факт ознайомлення
працівників Володимир-Волинського
міськміжрайонного управління
Головного управління
Держсанепідемслужби у Волинській
області підтвердив в наданому
поясненні головний лікар Володимир -
Волинського міськміжрайонного
управління Головного управління
Держсанепідемслужби у Волинській
області Онищук В.М.

Опитаний ОСОБА_2 пояснив, що він дійсно
працював в комунальних підприємствах
міста за сумісництвом, де отримував
відповідну заробітну плату, при цьому
вважав, що ця його діяльність є
медичною практикою на яку він за
освітою та спеціальністю має право.

З урахуванням обставин справи, зокрема
щирого та дійового каяття в суді
ОСОБА_2, позитивної характеристики,
тривалого стажу роботи в
санепідслужбі, добровільного
звільнення за власним бажанням з
додаткової роботи, приходжу до
висновку, що вчинене ним корупційне
діяння може бути визнане малозначним
та його може бути звільнено від
відповідальності за вчинене на
підставі ст.22 КУпАП.

Керуючись ст.22 КУпАП, на підставі
ст.ст.172-4 ч.1 КУпАП, -

постановив:

Звільнити ОСОБА_2 від
адміністративної відповідальності за
ч.1 ст.172-4 КУпАП, обмежившись усним
зауваженням.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Волинської області
протягом десяти днів з дня її винесення
та набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження.

Суддя: /підпис/
О.В.Лященко

З оригіналом вірно.

Суддя Володимир - Волинського міського
суду О.В.Лященко