Справа № 592/3454/14-п
Провадження № 3/592/889/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2014 року
м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м.
Суми Хитров Б.В., розглянувши матеріали
адміністративної справи, які надійшли
від Державної фінансової інспекції в
Сумській області про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку с.
Межиричи Лебединського району
Сумської області, працюючу головним
бухгалтером Комунальної установи
«Сумська міська клінічна лікарня №4»,
що проживає за адресою: АДРЕСА_1,

за ст.164 - 12 ч.1 КУпАП,-

Встановив:

При ревізії фінансово-господарської
діяльності комунальної установи
«Сумська міська клінічна лікарня №4»
за період з 01.01.2012 р. по 31.01.2014 р., що
підпорядковується відділу охорони
здоров'я Сумської міської ради, адреса:
40004. м. Суми, вул. Праці, буд. 3, виявлено,
що відповідно до наказу по комунальній
установі «Сумська міська клінічна
лікарня №4» від (суть порушення, місце,
період чи дата вчинення порушення, сума
матеріальної шкоди,заподіяної
правопорушником) 01.11.2006 № 78 ОСОБА_1
призначено головним бухгалтером.
Відповідно до розд. 2 посадової
інструкції, з якою ознайомлена ОСОБА_1,
передбачено, що вона здійснює загальне
керівництво діяльністю бухгалтерії,
здійснює розрахунки по банківським
операціям по рахунках та по кодах. Веде
облік по рахунках 321, 362, складає
меморіальний ордер №2,8. складає
щомісячні, щоквартальні річні звіти,
здійснює аналіз виконання кошторису
витрат по загальному фонду, проводить
контроль за ефективним використання
товарно-матеріальних цінностей,
грошових коштів, веденням касових
операцій, веде всі операції по
складанню журналу-головна, проводить
розрахунки з іншими дебіторами,
кредиторами відповідно до договірних
зобов'язань. Головний бухгалтер
відповідно до п.п. 5.1, 5.2 повинна знати
законодавчі, нормативні та
інструктивні документи у сфері
бухгалтерського обліку, ведення
бухгалтерського обліку та складання
фінансової звітності, в тому числі ч.1
ст. З Закону України «Про
бухгалтерській облік та фінансову
звітність в Україні» від 16.07.1999 №996-ХІV,
п. 1.2 Порядку складання фінансової та
бюджетної звітності розпорядниками та
одержувачами бюджетних коштів,
затвердженого наказом Міністерства
фінансів України від 24.01.2012 №44.
Зазначеними пунктами передбачено, що
фінансова та бюджетна звітність
повинна бути достовірною. Інформація,
наведена у фінансовій та бюджетній
звітності, є достовірною, якщо вона не
містить помилок та перекручень.
Всупереч вказаним вимогам, головним
бухгалтером ОСОБА_1 в періоді з 01.04.2012 по
31.01.2014 та станом на 12.03.2014 допущено
порушення бюджетного законодавства -
здійснення платежів за рахунок
бюджетних коштів при включенні до
платіжних документів недостовірної
інформації, а саме: підписання
платіжних відомостей по заробітній
платі та платіжних доручень, до яких
внесено:

- у завищених розмірах сум заробітної
плати та нарахувань єдиного
соціального внеску в періоді з 01.04.2012 по
31.12.2012 та станом на 12.03.2014 внаслідок
безпідставного нарахування та виплати
головному лікарю ОСОБА_2 доплати за
виконання додаткового об'єму роботи в
розмірі 50 відсотків посадового окладу,
що призвело до завищення касових та
фактичних видатків у формі «Звіт про
надходження і використання коштів,
отриманих за іншими джерелами власних
надходжень» за 2012 рік за КТКВК 080101
«Лікарні» за КЕКВ 1110 «Оплата праці
працівників бюджетних установ», КЕКВ
1111 «Заробітна плата» на 14690,69 грн., за
КЕКВ 1120 «Нарахування на заробітну
плату» - на 5330,47 грн., чим завдано
матеріальної шкоди (збитків) закладу на
суму 20021,16 грн.

- у завищених розмірах нарахування та
виплату заробітної плати та нарахувань
єдиного соціального внеску в періоді з
01.04.2012 по 31.01.2014 та станом на 12.03.2014
зовнішнім сумісникам
лікарю-кардіологу ОСОБА_3, лікарю -
ортопеду ОСОБА_4 та
слюсарю-електромонтажнику ОСОБА_5 за
період перебування їх на лікарняних за
основним місцем роботи, що призвело до
завищення касових та фактичних
видатків у формі «Звіт про надходження
та використання коштів загального
фонду» по КТКВК 080101 «Лікарні» за КЕКВ
1110 (2110) «Оплата праці працівників
бюджетних установ», КЕКВ 1111 «Заробітна
плата» (КЕКВ 2111) за 2012 рік на суму 147.51
грн. за 2013 рік - на 694,56 грн. за КЕКВ 1120 (2120)
«Нарахування на заробітну плату» за 2012
рік - на 53.54 грн., за 2013 рік - на 252,13 грн.;
чим завдано матеріальної шкоди
(збитків) закладу на суму 1147,74 грн.

Відповідно до п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.7 посадової
інструкції відповідальність за
ведення бухгалтерського обліку, за
правильність та економічність
використання коштів, за правильність
оформлення документів і законності
здійснення операцій, за складання і
подання бухгалтерської звітності несе
головний бухгалтер ОСОБА_1

Відповідно до складеного протоколу про
адміністративне правопорушення ОСОБА_1
вчинила правопорушення передбачене ст.
164-12 ч.1 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 належним
чином повідомлена не з»явилась.

Відповідно ст. 38 КУпАП якщо справи про
адміністративні правопорушення
відповідно до цього Кодексу чи інших
законів підвідомчі суду (судді),
стягнення може бути накладено не
пізніш як через три місяці з дня
вчинення правопорушення, а при
триваючому правопорушенні - не пізніш
як через три місяці з дня його
виявлення, крім справ про
адміністративні правопорушення,
зазначених у частині третій цієї
статті.

Судом встановлено, що порушення
бюджетного законодавства - здійснення
платежів за рахунок бюджетних коштів
при включенні до платіжних документів
недостовірної інформації, а саме:
підписання платіжних відомостей по
заробітній платі та платіжних
доручень, до яких внесено у завищених
розмірах сум заробітної плати та
нарахувань єдиного соціального внеску
в періоді з 01.04.2012 по 31.12.2012 та станом на
12.03.2014 внаслідок безпідставного
нарахування та виплати головному
лікарю ОСОБА_2 доплати за виконання
додаткового об'єму роботи в розмірі 50
відсотків посадового окладу, що
призвело до завищення касових та
фактичних видатків у формі «Звіт про
надходження і використання коштів,
отриманих за іншими джерелами власних
надходжень» за 2012 рік за КТКВК 080101
«Лікарні» за КЕКВ 1110 «Оплата праці
працівників бюджетних установ», КЕКВ
1111 «Заробітна плата» на 14690,69 грн., за
КЕКВ 1120 «Нарахування на заробітну
плату» - на 5330,47 грн., чим завдано
матеріальної шкоди (збитків) закладу на
суму 20021,16 грн., не є триваючими,
порушення вчинене в період часу до
грудня 2012 р., таким чином на день
надходження справи витекли строки для
накладення стягнення, передбачені ст. 38
КУпАП.

Враховуючи вищевказане вважаю
необхідним на підставі п.7 ст.247 КУпАП
закрити провадження по справі в цій
частині.

Стосовно виплати заробітної плати
особам, які перебували на лікарняному,
суд відзначає, що до бухгалтерії
лікарні надійшли відомості підписані
іншими працівниками лікарні та були
оформлені належним чином в яких було
зазначено, що відсутні через хворобу
особи виконували роботу. В акті
перевірки зазначено, що особи, що
складали акти визнали, що саме вони
внесли недостовірні дані до табелів
обліку робочого часу працівників, про
будь-які порушення з боку головного
бухгалтера ОСОБА_1 яка використала
вказані документи для нарахування
заробітної плати не зазначено.
Виходячи з принципу невинуватості
особи, суд констатує, що в протоколі та
матеріалах до нього відсутні
безсумнівні докази умисного вчинення
ОСОБА_1 правопорушення в частині
нарахування заробітної плати
тимчасово відсутнім через хворобу
особам та на підставі п.1 ст. 247 КпАП
України вважає за необхідним закрити
провадження по справі у зазначеній
частині.

Керуючись ст.ст. 38, 164-12 ч.1, 247 КпАП
України, -

Постановив:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні
адміністративного правопорушення
передбаченого ст. 164-12 ч.1 КУпАП України
звільнивши її від адміністративної
відповідальності в частині
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст. 164-12 ч.1 КУпАП, а саме
за порушення бюджетного законодавства
- здійснення платежів за рахунок
бюджетних коштів при включенні до
платіжних документів недостовірної
інформації, а саме: підписання
платіжних відомостей по заробітній
платі та платіжних доручень, до яких
внесено у завищених розмірах сум
заробітної плати та нарахувань єдиного
соціального внеску в періоді з 01.04.2012 по
31.12.2012 та станом на 12.03.2014 внаслідок
безпідставного нарахування та виплати
головному лікарю ОСОБА_2 доплати за
виконання додаткового об'єму роботи в
розмірі 50 відсотків посадового окладу,
що призвело до завищення касових та
фактичних видатків у формі «Звіт про
надходження і використання коштів,
отриманих за іншими джерелами власних
надходжень» за 2012 рік за КТКВК 080101
«Лікарні» за КЕКВ 1110 «Оплата праці
працівників бюджетних установ», КЕКВ
1111 «Заробітна плата» на 14690,69 грн., за
КЕКВ 1120 «Нарахування на заробітну
плату» - на 5330,47 грн., чим завдано
матеріальної шкоди (збитків) закладу на
суму 20021,16 грн., у зв'язку з закінченням
строку притягнення до
адміністративної відповідальності,
передбаченого ст. 38 КУпАП, закривши
провадження по адміністративній
справі в цій частині.

Закрити провадження в справі про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1 в частині
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст. 164-12 ч.1 КУпАП а саме за
порушення бюджетного законодавства -
здійснення платежів за рахунок
бюджетних коштів при включенні до
платіжних документів недостовірної
інформації, а саме: підписання
платіжних відомостей по заробітній
платі та платіжних доручень, до яких
внесено- у завищених розмірах
нарахування та виплату заробітної
плати та нарахувань єдиного
соціального внеску в періоді з 01.04.2012 по
31.01.2014 та станом на 12.03.2014 зовнішнім
сумісникам лікарю-кардіологу ОСОБА_3,
лікарю - ортопеду ОСОБА_4 та
слюсарю-електромонтажнику ОСОБА_5 за
період перебування їх на лікарняних за
основним місцем роботи, що призвело до
завищення касових та фактичних
видатків у формі «Звіт про надходження
та використання коштів загального
фонду» по КТКВК 080101 «Лікарні» за КЕКВ
1110 (2110) «Оплата праці працівників
бюджетних установ», КЕКВ 1111 «Заробітна
плата» (КЕКВ 2111) за 2012 рік на суму 147.51
грн. за 2013 рік - на 694,56 грн. за КЕКВ 1120 (2120)
«Нарахування на заробітну плату» за 2012
рік - на 53.54 грн., за 2013 рік - на 252,13 грн.;
чим завдано матеріальної шкоди
(збитків) закладу на суму 1147,74 грн. за
відсутністю події і складу
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст. 164-12 ч.1 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного суду Сумської області
через Ковпаківський районний суд м.
Суми протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя
Б.В. Хитров