єдиний унікальний номер №389/833/14-п
номер провадження №3/389/320/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2014 року

м.Знам'янка

Суддя Знам"янського міськрайонного
суду Кіровоградської області Попова
Н.І., при секретарі Чукановій О.А., з
участю прокурора Знам'янської
міжрайонної прокуратури Нежевенко А.М.,
ОСОБА_2 - особи, що притягається до
адміністративної відповідальності,
розглянувши матеріали, що надійшли від
відділу по боротьбі з корупцією та
організованою злочинністю управління
Служби безпеки України в
Кіровоградській області про
притягнення до адміністративної
відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця
с.Дзигівка Ямпільського району
Вінницької області, українця,
громадянина України, індивідуальний
ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
працюючого начальником філії
«Знам'янський райавтодор» Державного
підприємства «Кіровоградський
облавтодор», не одруженого, на
утриманні осіб не маючого, мешкаючого в
АДРЕСА_1, -

за вчинення адміністративного
корупційного правопорушення,

передбаченого ст.172-7 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

17.02.2014 року заступником начальника
ВБКОЗ УСБУ в Кіровоградській області
підполковником Прошаченко Б.А.
складено протокол про вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення №11, згідно якого:

08.11.2010 року, на першій сесії
Кіровоградської районної ради шостого
скликання рішенням №2 від 08.11.2010 року
визнано повноваження 23 депутатів
Знам'янської міської ради шостого
скликання по одномандатних
мажоритарних виборчих округах, в тому
числі і ОСОБА_2

06.07.2012 року від ОСОБА_2 надійшла заява до
Знам'янської міської ради з проханням
надання земельної ділянки для
будівництва та обслуговування гаража
по вул.Свердлова (біля котельні) у
м.Знам"янка. Рішенням сесії
Знам"янської міської ради шостого
скликання від 25.07.2012 року надано згоду
на виготовлення проекту землеустрою
щодо відведення даної земельної
ділянки. При цьому ОСОБА_2 як депутат
міської ради на вказаній сесії
присутнім не був, участі в її роботі не
приймав. Рішенням 34 сесії Знам"янської
міської ради від 21.12.2012 року
затверджено проект землеустрою по
зазначеній земельній ділянці та надано
її в оренду терміном до 01.07.2014 року. При
цьому ОСОБА_2 як депутат міської ради
знову на вказаній сесії присутнім не
був, участі в її роботі не приймав.
27.08.2013 року договір оренди даної
земельної ділянки зареєстровано в
реєстраційній службі Знам"янського
МРУЮ під №2249824. Водночас, ще 05.04.2013 року
від ОСОБА_2 надійшла заява до
Знам'янської міської ради про
продовження терміну дії оренди
земельної ділянки площею 30,0 кв.м. в
м.Знам'янка по вул.Свердлова (біля
котельні) для будівництва
індивідуального гаражу.

Відповідно до Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні",
статей 118, 121 Земельного Кодексу
України, ст.25 Закону України «Про
землеустрій», сорок восьма сесія
Знам"янської міської ради розглянувши
заяву ОСОБА_2 про продовження терміну
дії договору оренди земельної ділянки,
рішенням №1133 від 29 листопада 2013 року,
прийняла рішення про надання згоди
ОСОБА_2 на продовження дії договору
оренди земельної ділянки площею 30,0
кв.м. в м.Знам'янка по вул.Свердлова
(біля котельні) для будівництва
індивідуального гаражу, терміном до
01.07.2016 року.

Під час проведення сорок восьмої сесії
шостого скликання Знам'янської міської
ради, котра відбулася 29 листопада 2013
року, були присутні 28 депутатів
вказаного органу місцевого
самоврядування, в тому числі і ОСОБА_2,
котрий, під час сесійного розгляду
вищезазначеного питання особисто
голосував за прийняття рішення сесією
міської ради про продовження йому
терміну вищезазначеної оренди
земельної ділянки, що підтверджується
протоколом засідання сорок восьмої
сесії шостого скликання Знам'янської
міської ради, поясненнями оператора
комп"ютерного набору відділу по
обслуговуванню Знам"янської міської
ради ОСОБА_4, голови міськради ОСОБА_5

Під час сесійного розгляду питання про
продовження ОСОБА_2 терміну дії оренди
земельної ділянки площею 30,0 кв.м. в
м.Знам'янка по вул.Свердлова (біля
котельні) для будівництва
індивідуального гаражу, в діяльності
депутата Знам'янської міської ради
ОСОБА_2 виник конфлікт інтересів, а саме
суперечність між особистими
інтересами та його депутатськими
повноваженнями.

Згідно інформації Знам'янської міської
ради до вказаного органу місцевого
самоврядування, протягом 2013 року
повідомлень від депутатів Знам'янської
міської ради, в тому числі від ОСОБА_2,
про наявність конфлікту інтересів не
надходило. Крім того, факт
неповідомлення ОСОБА_2 про наявність
конфлікту інтересів в ході виконання
ним своїх депутатських повноважень, а
саме під час затвердження рішення №1133
від 29 листопада 2013 року,
підтверджується завіреною копією
протоколу засідання сорок восьмої
сесії шостого скликання Знам'янської
міської ради та поясненнями оператора
комп"ютерного набору відділу по
обслуговуванню Знам"янської міської
ради ОСОБА_4, голови міськради ОСОБА_5,
самого ОСОБА_2

Крім того, 28.11.2013 року проведено
засідання постійних комісій
Знам"янської міської ради, на яких
питання про продовження терміну оренди
даної ділянки погоджено, ОСОБА_2 членів
комісії-депутатів Знам"янської міської
ради також не повідомляв про наявність
у нього конфлікту інтересів, що
підтверджується протоколами засідань
даних комісій.

Таким чином, всупереч вимог п.1, 2 ч.1 ст.14
Закону України "Про засади запобігання
і протидії корупції" депутат
Знам'янської міської ради ОСОБА_2 не
вжив заходів щодо недопущення будь -
якої можливості виникнення конфлікту
інтересів, а також письмово не
повідомив про наявність конфлікту
інтересів сесію міської ради чи голову
Знам'янської міської ради ОСОБА_5

Відповідно до положень Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні":

статті 1 - територіальна громада -
жителі, об'єднані постійним
проживанням у межах села, селища, міста,
що є самостійними
адміністративно-територіальними
одиницями, або добровільне об'єднання
жителів кількох сіл, що мають єдиний
адміністративний центр;

ч.1 статті 12 - сільський, селищний,
міський голова є головною посадовою
особою територіальної громади
відповідно села, селища, міста;

ч.1 статті 49 - депутат представляє
інтереси всієї територіальної громади,
має всю повноту прав, що забезпечують
його активну участь у діяльності ради
та утворюваних нею органів, несе
обов'язки перед виборцями, радою та її
органами, виконує їх доручення;

п.8 ч.3 статті 42 - сільський, селищний,
міський голова скликає сесії ради,
вносить пропозиції та формує порядок
денний сесій ради і головує на
пленарних засіданнях ради.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
засади запобігання і протидії
корупції»:

конфлікт інтересів - суперечність між
особистими інтересами особи та її
службовими повноваженнями, наявність
якої може вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи не вчинення дій
під час виконання наданих їй службових
повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України
"Про засади запобігання і протидії
корупції", особи, зазначені у пункті 1 та
підпунктах "а", "б" пункту 2 частини
першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані:

уживати заходів щодо недопущення
будь-якої можливості виникнення
конфлікту інтересів;

невідкладно у письмовій формі
повідомляти безпосереднього керівника
про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до п.п."б" п.1 ч.1 ст.4 Закону
України "Про засади запобігання і
протидії корупції" №3206-VI від 07.04.2011 року
із змінами та доповненнями, ОСОБА_2 є
суб'єктом відповідальності за
корупційні правопорушення.

Своїм пояснення від 11.02.2014 року
громадянин ОСОБА_2 визнав присутність
на 48 сесії Знам'янської міської ради
29.11.2013 року факт свідомого особистого
голосування за позитивний розгляд
продовження договору оренди земельної
ділянки по вул.Свердлова. Водночас,
17.02.2014 року на момент складення
адмінпротоколу покази змінив,
пояснивши, що взагалі не знав що на
вказаній сесії розглядалося питання
продовження договору оренди ним землі.
При цьому, свідчення від 17.02.2014 року
суперечать сукупності зібраних
доказів вчинення громадянином ОСОБА_2
правопорушення.

Таким чином, 29 листопада 2013 року,
ОСОБА_2, виконуючи повноваження
депутата Знам'янської міської ради,
скоїв адміністративне корупційне
правопорушення, яке полягає у
неповідомленні сесії Знам'янської
міської ради чи голови Знам'янської
міської ради ОСОБА_5 про наявність у
нього конфлікту інтересів при розгляді
на 48 сесії шостого скликання
вказаного органу місцевого
самоврядування питання про
продовження ОСОБА_2 терміну дії оренди
земельної ділянки площею 30,0 кв.м. в
м.Знам'янка по вул.Свердлова (біля
котельні) ще на 2 роки для будівництва
індивідуального гаражу, що призвело до
невиконання вимог п. 1, 2 ч.1 ст.14 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», за що передбачена
відповідальність згідно ст.172-7 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення.

З протоколом №11 від 17.02.2014 року про
вчинення адміністративного
корупційного правопорушення,
передбаченого ст.172-7 КУпАП, складеним
заступником начальника ВБКОЗ УСБУ в
Кіровоградській області
підполковником Прошаченко Б.А., ОСОБА_2
ознайомлений, його права та обов'язки
роз'яснені.

Відповідно до ст.172-7 КУпАП настає
відповідальність за неповідомлення
особою безпосереднього керівника у
випадках, передбачених законом, про
наявність конфлікту інтересів.

Факт вчинення адміністративного
корупційного правопорушення,
передбаченого ст.172-7 КУпАП, ОСОБА_2 в
суді визнав у повному обсязі.

Суддя, повно, всебічно та об'єктивно
дослідивши всі обставини справи в їх
сукупності, вислухавши думку
прокурора Знам'янської міжрайонної
прокуратури, пояснення ОСОБА_2,
вивчивши матеріали справи про
адміністративне корупційне
правопорушення, а саме: протокол про
вчинення адміністративного
корупційного правопорушення №11 від
17.02.2014 року, складений відносно ОСОБА_2;
копію рішення першої сесії
Знам'янської міської ради
Кіровоградської області шостого
скликання від 08.11.2010 року №2 про
визнання ОСОБА_2 депутатом Знам'янської
міської ради шостого скликання; копію
заяви ОСОБА_2 від 15.11.2013 року щодо
звернення до міської ради з питань
надання дозволу на продовження терміну
оренди земельної ділянки, відведеної
для будівництва індивідуального
гаражу за рахунок земель житлової та
громадської забудови Знам'янської
міської ради по вул.Свердлова; копію
договору оренди земельної ділянки для
будівництва індивідуального гаражу,
яка знаходиться на території
м.Знам'янка по вул.Свердлова (біля
котельні), укладеного між Знам'янською
міською радою в особі міського голови
та ОСОБА_2; копію рішення сорок восьмої
сесії Знам'янської міської ради
Кіровоградської області шостого
скликання від 29.11.2013 року №1133 «Про
продовження терміну дії договорів
оренди земельних ділянок»; список
депутатів Знам'янської міської ради
шостого скликання, які приймали участь
у проведенні 29.11.2013 року 48 сесії
Знам'янської міської ради; письмові
пояснення ОСОБА_5, ОСОБА_4 від 11.02.2014
року; письмові пояснення ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8 від 17.02.2014 року;
характеристику на депутата шостого
скликання Знам'янської міської ради
ОСОБА_2; вважає, що провина ОСОБА_2 у
вчиненні адміністративного
корупційного правопорушення,
передбаченого ст.172-7 КУпАП, доведена
повністю.

Призначаючи адміністративне стягнення
ОСОБА_2 суддя враховує характер
вчиненого ним правопорушення, особу
ОСОБА_2, дані, що його характеризують,
майновий стан, а також те, що він вину
визнав, розкаявся, до адміністративної
відповідальності притягується вперше,
а також зважаючи на мету
адміністративного стягнення, що є
мірою відповідальності і
застосовується з метою виховання
особи, яка вчинила адміністративне
правопорушення в дусі додержання
законів України, поваги до правил
співжиття, а також запобігання
вчиненню нових правопорушень, як самим
порушником, так і іншими особами,
ОСОБА_2 слід визнати винним у вчиненні
правопорушення, передбаченого ст.172-7
КУпАП і накласти адміністративне
стягнення у виді штрафу в сумі 250 грн. 00
коп., вважаючи, що дане стягнення є
достатнім заходом впливу для виховання
особи, що вчинила порушення,
законослухняної поведінки у
подальшому.

Згідно з ч.5 ст.283 КУпАП постанова суду
(судді) про накладення
адміністративного стягнення повинна
містити положення про стягнення з
особи, щодо якої її винесено, судового
збору.

На підставі ст.40-1 КУпАП з ОСОБА_2
необхідно стягнути судовий збір,
розмір і порядок сплати якого
встановлюється Законом України «Про
судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011 року.

Керуючись ст.40-1, ст.172-7, ст.ст. 283, 287, 294
КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні
правопорушення, передбаченого ст.172-7
КУпАП і накласти на нього
адміністративне стягнення у виді
штрафу в сумі 250 грн. (двісті п'ятдесят) 00
коп.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь
держави судовий збір в сумі 36 (тридцять
шість) грн. 54 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом
десяти днів з дня винесення постанови
через Знам"янський міськрайонний суд
Кіровоградської області до
апеляційного суду Кіровоградської
області.

Суддя Знам"янського міськрайонного
суду

Кіровоградської області

Попова Н.І.