Чортківський районний суд
Тернопільської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2014 року
Справа № 608/619/14-п

Номер провадження3/608/208/2014

Чортківський районний суд
Тернопільської області в складі:

головуючого сукдді
Тесля О. П. ,

при секретарі
Фаштиковської М.І.

прокурора
Маржана В.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Чорткові
справу, що надійшла з управління Служби
безпеки України в Тернопільській
області, про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки с.
Звиняч Чортківського району, жительки
АДРЕСА_1, освіта вища, працюючої
головним бухгалтером централізованої
бухгалтерії відділу освіти
Чортківської районної державної
адміністрації, за пунктами 1,2 ст.14
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції, ст.172-7 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 в період з березня 2013 року по 07
лютого 2014 року, перебуваючи на посаді
головного бухгалтера централізованої
бухгалтерії відділу освіти
Чортківської РДА з 19 червня 1996 року та
відповідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст.4 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» будучи суб'єктом
відповідальності за корупційне
правопорушення, володіючи
нормативно-правовою базою, що
регламентує засади службових та
адміністративних відносин,умисно,
всупереч пунктів 1,2 ч.1 ст.14 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», не вжила заходів
щодо недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів та
невідкладно ні в письмовій ні в усній
формі не повідомила голову
Чортківської районної державної
адміністрації та начальника відділу
освіти Чортківської районної
державної адміністрації про наявність
конфлікту інтересів, а саме: про те, що
особисто підготувала накази від 09.04.2013
р.№50-к, від 18.06.2013 р. №72-к, від 24.09.2013 р. №
257-к, від 16.12.2013 р. №332-к, від 18.12.2013 р. №
335-к про преміювання працівників
централізованої бухгалтерії відділу
освіти Чортківської районної
державної адміністрації, серед яких є
її дочка-бухгалтер ОСОБА_3

Крім цього, ОСОБА_2 не вжила заходів
щодо недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів та
невідкладно ні в письмовій формі ні в
усній формі не повідомила
безпосереднього керівника про те, що
особисто підписала штатний розпис
Чортківської централізованої
бухгалтерії відділу освіти з 01.01.2014
року, в якому визначені посадові
оклади, надбавки, фонд заробітної плати
на місяць та на рік працівників
централізованої бухгалтерії, серед
яких є посада її дочки-бухгалтера
ОСОБА_3

Також, ОСОБА_2 не вжила заходів щодо
недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів та
невідкладно ні в письмовій формі ні в
усній формі не повідомила
безпосереднього керівника про те, що
особисто щомісячно ( з березня 2013 року
по січень 2014 року) підписувала реєстри
перерахувань на особисті вклади
працівників централізованої
бухгалтерії, серед яких є її
дочка-бухгалтер ОСОБА_3

Відповідно до листа Чортківської РДА
від 11.02.2014 року, в адміністрації
відсутня інформація щодо конфлікту
інтересів.

Відповідно до листа відділу освіти
Чортківської РДА від 11.02.2014 року, за
період з 01.01.2013 року по 07.02.2014 року,
повідомлень про наявність конфлікту
інтересів, які надійшли від
працівників установ освіти
Чортківського району немає.

Відповідно до п.4.2 і п.4.6 Положення про
централізовану бухгалтерію при
відділі освіти Чортківської районної
державної адміністрації,
затвердженого 08.01.2003 року,
централізовану бухгалтерію очолює
головний бухгалтер, який безпосередньо
підпорядковується начальнику відділу
освіти, керує централізованою
бухгалтерією і несе відповідальність
за виконання покладених на бухгалтерію
завдань, визначає завдання і роз
приділяє обов'язки між працівниками
бухгалтерії.

Відповідно до наказу №176-к від 18.06.1996
року по Чортківському районному
відділу освіти, призначено ОСОБА_2 на
посаду головного бухгалтера
централізованої бухгалтерії райво.

Відповідно до довідки №283 від 05.03.2014
року Заводської селищної ради
Чортківського району, ОСОБА_2 проживає
АДРЕСА_1. В склад її сім'ї входить
ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_5-дочка.

Відповідно до наказу №54-к від 13.03.2014
року по відділу освіти Чортківської
РДА, звільнена ОСОБА_3, бухгалтер
централізованої бухгалтерії відділу
освіти Чортківської РДА за згодою
сторін 13.03.2014 року.

ОСОБА_2 свою вину у вчиненому
правопорушенні не визнала, пояснила, що
їй було не відомо про необхідність
повідомлення конфлікту інтересів. Її
дочка ОСОБА_3 яка працювала бухгалтером
централізованої бухгалтерії відділу
освіти Чортківської РДА, була
звільнена з роботи.

Суд, вислухавши пояснення особи, що
притягається до адміністративної
відповідальності, дослідивши
матеріали справи, заслухавши думку
прокурора про винність особи у
вчиненні корупційного правопорушення,
приходить до висновку, що в діях ОСОБА_2
є ознаки корупційного правопорушення,
передбаченого пунктами 1,2 ч.1 ст.14
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції», оскільки
перебуваючи на посаді головного
бухгалтера централізованої
бухгалтерії відділу освіти
Чортківської РДА, умисно, не вжила
заходів щодо недопущення будь-якої
можливості виникнення конфлікту
інтересів та невідкладно не повідомив
в будь якій формі (усній чи письмовій)
голову Чортківської РДА та начальника
відділу освіти Чортківської РДА про
наявність конфлікту інтересів про
факти підписання документів, що
стосувалися в тому числі її дочки
ОСОБА_3, чим вчинила адміністративне
правопорушення, передбачене ст.172-7
Кодексу України про адміністративні
правопорушення, тобто вчинив
неповідомлення особою безпосереднього
керівника у випадках, передбачених
законом, про наявність конфлікту
інтересів.

Згідно примітки 1 ст.172-7 Кодексу України
про адміністративні правопорушення,
суб'єктом правопорушення у цій статті є
особи, зазначені у пункті 1, підпунктах
«а», «б» пункту 2 частини першої ст.4
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції»

Згідно примітки 2 ст.172-7 Кодексу України
про адміністративні правопорушення, у
цій статті під конфліктом інтересів
слід розуміти суперечність між
особистими інтересами особи та її
службовими повноваженнями, наявність
яких може вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи не вчинення дій
під час надання їй службових
повноважень.

Згідно ст.1 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»
терміни вживаються в такому
значенні:безпосереднє
підпорядкування-відносини прямої
організації або правової залежності
підлеглої особи від її керівника, в
тому числі через вирішення (участь у
вирішені) питання прийняття на роботу,
звільнення з роботи, застосування
заохочень, дисциплінарних стягнень,
надання вказівок, доручень, контролю за
їх виконанням; близькі особи-дочка;
конфлікт інтересів-це суперечність між
особистими інтересами особи та її
службовими повноваженнями, наявність
якої може вплинути на об'єктивність,
або неупередженість прийняття рішень,
а також на вчинення чи не вчинення дій
під час виконання наданих їй службових
повноважень.

Згідно підпункту «а» пункту 2 частини
першої ст.4 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»(із
змінами, внесеними згідно із Законами
№5083-VІ від 05.07.2012, №224-VІІ від 14.05.2013)
суб'єктами відповідальності за
корупційні правопорушення є особи, які
для цілей цього Закону прирівнюються
до осіб, уповноважених на виконання
функцій держави або місцевого
самоврядування- посадові особи
юридичних осіб публічного права, які не
зазначені в пункті 1 частини першої
цієї статті.

Згідно ч.1 ст.14 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» особи, зазначені у пункті 1
частини першої ст.4 цього Закону,
зобов'язані:

1) уживати заходів щодо недопущення
будь-якої можливості виникнення
конфлікту інтересів;

2) невідкладно у письмовій формі
повідомляти безпосереднього керівника
про наявність конфлікту інтересів.

(пункт 2 із змінами, внесеними згідно із
Законом №224-VІІ від 14.05.2013).

Що стосується визнання як доказів
підписаного штатного розпису
Чортківської централізованої
бухгалтерії відділу освіти з 01.01.2013 р. в
якому визначені посадові оклади,
надбавки, фонд заробітної плати на
місяць та на рік, та підписання
реєстрів перерахувань на особисті
вклади працівників бухгалтерії за
січень-лютий 2013 р., серед яких є її
дочка-бухгалтер ОСОБА_3, то немає
необхідності в їхньому аналізі та
оцінці, оскільки з часу зазначених дій
пройшло більше року, а у відповідності
з ч.3 ст.38 КУпАП, адміністративне
стягнення у вчиненні корупційного
правопорушення може бути накладено
протягом трьох місяців з дня виявлення,
але не пізніше одного року з дня його
вчинення. Іншими словами, по вчинених
діяннях, пов'язаних із вказаними
документами, збігли строки накладення
адміністративного стягнення, тому,
слід виключити посилання в
адміністративному протоколі на
підписаний штатний розпис
Чортківської централізованої
бухгалтерії відділу освіти з 01.01.2013 р. в
якому визначені посадові оклади,
надбавки, фонд заробітної плати на
місяць та на рік, та на підписання
реєстрів перерахувань на особисті
вклади працівників централізованої
бухгалтерії за січень-лютий 2013 р, серед
яких є її дочка-бухгалтер ОСОБА_3, як
докази винності ОСОБА_2

При накладенні стягнення, суд враховує
характер вчиненого правопорушення,
особу правопорушника, ступінь її вини,
майновий стан, обставини, що
пом'якшують і обтяжують
відповідальність.

На підставі наведеного, керуючись
пунктами 1,2 ст.14 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції», ст.ст.283,284 Кодексу України
про адміністративні правопорушення,
суд,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
визнати винною у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст. 172-7 Кодексу України
про адміністративні правопорушення та
накласти на неї адміністративне
стягнення у вигляді штрафу в розмірі
десяти неоподаткованих мінімумів
доходів громадян, що еквівалентно 170
(сто сімдесяти) гривням.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір у
розмірі 36 (тридцять шість) гривень 54
копійки до спеціального фонду
Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена особою,
яку притягнуто до адміністративної
відповідальності, або на неї може бути
внесено протест прокурора протягом 10
днів до апеляційного суду
Тернопільської області через
Чортківський районний суд з дня
винесення постанови.

Суддя:
О . П . Тесля