Справа №333/2177/14п
№ 3/333/615/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15 квітня 2014 року
м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м.
Запоріжжя Холод Р.С., розглянувши
матеріали справи про адміністративне
правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 188-1
КУпАП, які надійшли з Територіальної
державної інспекції з питань праці у
Запорізькій області, відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який працює
директором ТОВ «Альянс-Авто»,
ідентифікацій номер НОМЕР_1, мешкає та
зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, -

В С Т А Н О В И В:

26.03.2014 року до суду надійшов протокол №
08-03-0007/0156 від 03.03.2014 року відносно
ОСОБА_1 про вчинення правопорушення,
передбаченого ч. 2 ст.188-1 КУпАП,
відповідно до якого ОСОБА_1,
перебуваючи на посаді директора ТОВ
«Альянс-Авто», допустив порушення
нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів,
встановлений ст. 19 Законом України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні». Відповідно до
наданого для перевірки звіту про
зайнятість і працевлаштування
інвалідів за 2013 рік, у ТОВ «Альянс-Авто»
середньооблікова кількість штатних
працівників, яким відповідно до
чинного законодавства встановлена
інвалідність, складає 2 працівники, при
середньообліковій кількості штатних
працівників - 48. У 2013 році норматив
робочих місць, призначених для
працевлаштування інвалідів не
виконаний. У 2013 році повинно працювати
на робочих місцях, створених
відповідно до вимог ст. 19 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні», 5
осіб, що є порушенням.

У судове засідання ОСОБА_1 не з'явився,
про день, час і місце розгляду справи
повідомлений належним чином, жодних
доказів або заперечень не надав.

В судовому засіданні представник ТОВ
«Альянс-Авто» - головний бухгалтер
Сандакова В.П. пояснила, що в
середньооблікову кількість не
включені водії автотранспортних
засобів. Разом з тим, середньооблікова
кількість штатних працівників ТОВ
«Альянс-авто» складає 123 особи. Надала
суду лист Південного районного центру
зайнятості м. Запоріжжя № 473 від 12.03.2014
року, яким повідомлено, що у 2013 році на
ТОВ «Альянс-Авто» не було направлено
осіб з обмеженими фізичними
можливостями, так як основний склад
інвалідів мають суттєві обмеження щодо
працездатності на посаду «водій
автотранспортних засобів». Згідно з
рекомендаціями МСЕК та індивідуальною
програмою реабілітації більшості
інвалідів протипоказано психоемоційне
навантаження та виконування роботи в
одній позі. ТОВ «Альянс-Авто» щомісячно
надає інформацію про наявність на
підприємстві вакансій для осіб з
обмеженими фізичними можливостями за
формою № 3-ПН «Звіт про наявність
вакансій». Товариство постійно приймає
участь у ярмарках вакансій, які
організовує Південний РЦЗ для осіб з
обмеженими фізичними можливостями.

На підставі ч.2 ст.7 Кодексу України про
адміністративне правопорушення
провадження у справах про
адміністративне правопорушення
здійснюється на основі суворого
додержання законності.

Відповідно до ст.245 Кодексу України про
адміністративне правопорушення
завданнями провадження в справах про
адміністративні правопорушення є:
своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне
з'ясування обставин кожної справи,
вирішення її в точній відповідності з
законом, забезпечення виконання
винесеної постанови, а також виявлення
причин та умов, що сприяють вчиненню
адміністративних правопорушень,
запобігання правопорушенням,
виховання громадян у дусі додержання
законів, зміцнення законності.

Статтею 251 Кодексу України про
адміністративне правопорушення
передбачено, що доказами в справі про
адміністративне правопорушення є
будь-які фактичні дані, на основі яких у
визначеному законом порядку орган
(посадова особа) встановлює наявність
чи відсутність адміністративного
правопорушення, винність даної особи в
його вчиненні та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються протоколом про
адміністративне правопорушення,
поясненнями особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
потерпілих, свідків, висновком
експерта, речовими доказами,
показаннями технічних приладів та
технічних засобів, які
використовуються при нагляді за
виконанням правил, норм і стандартів,
що стосуються забезпечення безпеки
дорожнього руху, протоколом про
вилучення речей і документів, а також
іншими документами.

На підставі ст.252 Кодексу України про
адміністративне правопорушення орган
(посадова особа) оцінює докази за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному дослідженні всіх обставин
справи в їх сукупності, керуючись
законом і правосвідомістю.

Судом встановлено, що згідно наказу №
30-К від 14.04.2008 року ОСОБА_1 призначений
на посаду директора ТОВ «Альянс-Авто»
на підставі рішення зборів засновників
з 14.04.2008 року, тобто він мав право
приймати на роботу.

З листа наданого представником ТОВ
«Альянс-Авто» - головним бухгалтером
Сандаковою В.П. вбачається , що у 2013 році
на ТОВ «Альянс-Авто» не було
направлено осіб з обмеженими фізичними
можливостями, так як основний склад
інвалідів мають суттєві обмеження щодо
працездатності на посаду «водій
автотранспортних засобів». Згідно з
рекомендаціями МСЕК та індивідуальною
програмою реабілітації більшості
інвалідів протипоказано психоемоційне
навантаження та виконування роботи в
одній позі. ТОВ «Альянс-Авто» щомісячно
надає інформацію про наявність на
підприємстві вакансій для осіб з
обмеженими фізичними можливостями за
формою № 3-ПН «Звіт про наявність
вакансій». Товариство постійно приймає
участь у ярмарках вакансій, які
організовує Південний РЦЗ для осіб з
обмеженими фізичними можливостями.

Статтею 19 Закону України № 875 від 21.03.91
р. "Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" (далі Закон № 875)
для підприємств, установ, організацій,
у тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, що використовують
найману працю, встановлюється норматив
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі 4%
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця. Розрахунок
кількості робочих місць для
працевлаштування інвалідів
здійснюється юридичними й фізичними
особами, що використають найману працю
самостійно. Порядок розрахунку
середньооблікової чисельності
працівників, необхідної для визначення
кількості робочих місць для
працевлаштування інвалідів відповідно
до нормативу, визначений п. 2 Інструкції
№ 286 від 28.09.2005 р. «Про затвердження
інструкції зі статистики кількості
працівників». В розрахунку даного
показника враховуються тільки штатні
працівники. Цей же порядок
середньооблікової чисельності
застосовується й при розрахунку
кількості працюючих інвалідів у
рахунок виконання нормативу. При
розрахунку кількості робочих місць для
працевлаштування інвалідів у
відсотковому відношенні від
середньооблікової чисельності
працівників отриманий результат
округляється до цілого числа. Таким
чином, якщо на підприємстві
середньооблікова чисельність
працівників становить до 48 чоловік,
норматив дорівнює одиниці (48 х 0,04 = 1,92
Після округлення отримуємо 2) В звіті
зазначено кількість працюючих
інвалідів -2 (ОСОБА_3, ОСОБА_4). Крім того,
ТОВ «Альянс-Авто» нікому з інвалідів не
відмовило у прийнятті на роботу,
здійснювало заходи - участь у ярмарках
вакансій, для надання можливості
особам бути прийнятими на роботу.
Неможливість інвалідів бути
працевлаштованими у ТОВ «Альянс-Авто»
через індивідуальну програму
реабілітації та рекомендаціями МСЕК не
є виною директора ТОВ «Альянс-Авто».

Таким чином, заслухавши пояснення
представника ТОВ «Альянс-Авто»
головного бухгалтера Сандакової В.П.,
вивчивши матеріали справи, суд
приходить до висновку про те, що в діях
ОСОБА_1 відсутній склад
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, тобто на
48 штатних працівників ТОВ
«Альянс-Авто» працевлаштувало згідно
нормативу дві особи, на інших штатних
працівників працевлаштувати інвалідів
не має можливості, та як на посаду
«водій автотранспортних засобів»
маються суттєві обмеження.

На підставі п.1 ч.1 ст.247 Кодексу України
про адміністративне правопорушення
провадження у справі про
адміністративне правопорушення не
може бути розпочато, а розпочате
підлягає закриттю у разі відсутності в
діях особи складу адміністративного
правопорушення.

Керуючись ст.ст. 7, 188-1, 245, 247, 251, 252, 283, 284
КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне
правопорушення відносно ОСОБА_1 -
закрити у зв'язку з відсутністю в його
діях складу правопорушення,
передбаченого ч. 2 ст.188-1 КУпАП.

Постанова судді у справі про
адміністративне правопорушення може
бути оскаржена до Апеляційного суду
Запорізької області через
Комунарський районний суд м. Запоріжжя
особою, яку притягнуто до
адміністративної відповідальності, її
законним представником, захисником,
потерпілим, його представником або на
неї може бути внесено протест
прокурора протягом десяти днів з дня
винесення постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя
Р.С. Холод