П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа
№ 116/479/14-п

Провадження № 3/116/172/14

18.02.2014 року
м.. Сімферополь

Суддя Сімферопольського районного
суду Автономної Республіки Крим
Хіневич А.М., розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.Сімферополі
матеріали справи про адміністративне
правопорушення щодо:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця
м.Сімферополь, АР Крим, працюючого
керівником господарської групи
Відділу освіти Сімферопольської
райдержадміністрації в АР Крим,
проживаючого за адресою: АДРЕСА_1;

за вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого ст.188 - 28
КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про
адміністративне правопорушення серії
АА2 №435617 від 22.01.2014 р., ОСОБА_1 21.01.2014 року,
о 09 години 00 хвилин, в смт. Гвардійське
Сімферопольського району по вул.
Гагаріна, 96, не виконав законну вимогу
посадової особи відділення ДАІ
Сімферопольського РВ ГУ МВС України в
АР Крим, що забезпечує безпеку
дорожнього руху, чим порушив п.1.5 ст.12
Закону України «Про дорожній рух», тим
самим вчинив адміністративне
правопорушення, передбачене ст.188-28
КУпАП.

В судове засідання правопорушник
ОСОБА_1 не з'явився, про час та місце
слухання справи повідомлений належно.
В протоколі про адміністративне
правопорушення погодився з протоколом.

У відповідності до ст. 268 КУпАП суд
вважає можливим розглянути справу у
відсутність ОСОБА_1, який належним
чином повідомлений про час і місце
розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, надавши
оцінки представленим доказам, суд
приходить до висновку про закриття
провадження у справі з наступних
підстав.

Так, відповідно до ст.9 КУпАП
адміністративним правопорушенням
(проступком) визнається протиправна,
винна (умисна або необережна) дія чи
бездіяльність, яка посягає на
громадський порядок, власність, права і
свободи громадян, на встановлений
порядок управління і за яку законом
передбачено адміністративну
відповідальність.

Згідно ст.256 КУпАП у протоколі про
адміністративне правопорушення, окрім
іншого, зазначаються: місце, час
вчинення і суть адміністративного
правопорушення; нормативний акт, який
передбачає відповідальність за дане
правопорушення.

За приписами ст. 280 КУпАП орган
(посадова особа) при розгляді справи
про адміністративне правопорушення
зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено
адміністративне правопорушення, чи
винна дана особа в його вчиненні, чи
підлягає вона адміністративній
відповідальності, чи є обставини, що
пом'якшують і обтяжують
відповідальність, чи заподіяно майнову
шкоду, чи є підстави для передачі
матеріалів про адміністративне
правопорушення на розгляд громадської
організації, трудового колективу, а
також з'ясувати інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

Відповідно до ст. 283 КУпАП постанова по
справі про адміністративне
правопорушення повинна містити, в тому
числі, опис обставин, встановлених при
розгляді справи, зазначення
нормативного акту, який передбачає
відповідальність за дане
адміністративне правопорушення.

Вирішуючи вищезазначені питання, судом
встановлено наступне.

Диспозицією ст. 188 - 28 КУпАП передбачена
відповідальність за невиконання
законних вимог (приписів) посадових
осіб відповідних підрозділів
Міністерства внутрішніх справ України,
що забезпечують безпеку дорожнього
руху, щодо усунення порушень правил,
норм і стандартів, що стосуються
забезпечення безпеки дорожнього руху.

З протоколу серії АА2 № 435617 від 22.01.2014
року вбачається, що ОСОБА_1 порушено
вимог п.1.5 ст.12 Закону України про «Про
дорожній рух».

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про
дорожній рух», стаття не має пунктів, а
її зміст встановлює порядок участі
підприємств, установ, організацій у
забезпеченні безпеки дорожнього руху,
обов'язки посадових осіб у цій сфері.

Зокрема, відповідно до ст.12
вищенаведеного Закону підприємства,
установи та організації незалежно від
форм власності та господарювання
розробляють і здійснюють заходи для
забезпечення безпеки дорожнього руху,
проводять у трудових колективах
профілактичну роботу по дотриманню
вимог законодавства про дорожній рух,
за згодою з первинними профспілковими
організаціями включають до
колективних договорів вимоги щодо форм
впливу на членів трудового колективу у
разі порушення ними обов'язків
учасників дорожнього руху,
встановлених чинним законодавством
про дорожній рух.

Посадові особи, які відповідають за
експлуатацію і технічний стан
транспортних засобів, зобов'язані:
забезпечувати добір, підвищення
кваліфікації та професійного рівня
водіїв, здійснювати контроль за станом
їх здоров'я і дотриманням режиму праці
та відпочинку; забезпечувати належний
технічний стан транспортних засобів та
дотримання екологічних вимог їх
експлуатації; не допускати до
керування транспортними засобами осіб,
які не мають права на керування
транспортним засобом відповідної
категорії, не пройшли у встановлений
строк медичного огляду, перебувають у
стані алкогольного, наркотичного чи
іншого сп'яніння або під впливом
лікарських препаратів, що знижують їх
увагу та швидкість реакції; не
випускати на лінію транспортні засоби,
технічний стан яких не відповідає
вимогам державних стандартів, правил
дорожнього руху, а також якщо вони не
зареєстровані у встановленому порядку,
переобладнані з порушенням вимог
законодавства або не пройшли
обов'язкового технічного контролю.

Посадові особи, які відповідають за
будівництво, реконструкцію, ремонт,
експлуатацію та облаштування
автомобільних доріг, вулиць та
залізничних переїздів, мостів,
шляхопроводів, інших споруд,
зобов'язані: забезпечувати утримання
їх у стані, що відповідає встановленим
вимогам щодо забезпечення безпеки
дорожнього руху; при виникненні умов,
що створюють загрозу безпеці
дорожнього руху, здійснювати заходи
для своєчасної заборони або обмеження
руху, а також відновлення безпечних
умов для руху; впроваджувати у повному
обсязі заходи щодо безпеки дорожнього
руху при здійсненні будівництва,
реконструкції та ремонту доріг, вулиць
та залізничних переїздів; позначати
місця виконання робіт, місця, де
залишено на дорозі, вулиці,
залізничному переїзді машини і
механізми, будівельні матеріали тощо,
відповідними дорожніми знаками,
огороджувальними і направляючими
засобами, а в темний час доби і при
тумані - сигнальними вогнями,
передбаченими діючими нормами; по
закінченні робіт на дорозі, вулиці,
залізничному переїзді негайно
привести їх у стан, що забезпечує
безперешкодний і безпечний рух
транспортних засобів і пішоходів, та
впорядкувати зони відчуження; у разі
забруднення проїзної частини доріг,
вулиць, залізничних переїздів
невідкладно здійснювати заходи для їх
очищення і своєчасного попередження
учасників дорожнього руху про загрозу
безпеці руху, що виникла; обладнувати
їх технічними засобами регулювання
дорожнього руху; виявляти
аварійно-небезпечні ділянки та місця
концентрації дорожньо-транспортних
пригод та забезпечувати здійснення у
таких місцях відповідних заходів щодо
удосконалення умов та організації
дорожнього руху для забезпечення його
безпеки; своєчасно виявляти перешкоди
дорожньому руху та забезпечувати їх
усунення, а у разі неможливості -
невідкладно позначати дорожніми
знаками, огороджувальними і
направляючими засобами; щомісяця
проводити лінійний аналіз аварійності.

Особи, які відповідають за
експлуатацію під'їзних і ґрунтових
доріг, а також власники транспортних
засобів зобов'язані виключати
можливість виносу транспортними
засобами землі, каміння або інших
матеріалів на автомобільні дороги,
вулиці, залізничні переїзди.

З представлених до суду
адміністративних матеріалів
вбачається, що ОСОБА_1 наказом
начальнику відділу освіти
Сімферопольської РДА №590-л від 21.11.2012 р.
призначений на посаду керівника
господарської групи. (а.с.2)

03.01.2014 р. ВДАІ Сімферопольського РВ ГУ
МВС України в АР Крим керівнику
Сімферопольського районного відділу
освіти виданий припис №68/11-24, яким
запропоновано з метою виконання задач
державної програми підвищення рівня
безпеки дорожнього руху в Україні та
проведення профілактичних заходів
посилити контроль за технічним станом
належних їм транспортних засобів,
укласти договори на зберігання,
проведення предрейсових перевірок
технічного стану автобусів і стану
здоров'я водіїв, перевірити обладнання
автобусів, виключити факти перевезення
дітей водіями зі стажем менше 5 років,
узгодити схему маршруту руху
регулярних спеціальних перевезень
дітей і нерегулярних перевезень,
посилити контроль ведення обліку
періодичного медичного огляду водіїв,
керівнику підприємства взяти
виконання припису під особистий
контроль. Про прийняті заходи
повідомити до 21.01.2014 р. (а.с.3)

З акту перевірки транспортних засобів
від 03.01.2014 р. випуск на лінію несправних
транспортних засобів не встановлено,
заходів до посадових осіб не вжито,
рекомендовано посилити контроль за
випуском, зазначено про видачу припису
№24. (а.с.5)

Відповідно до повторного припису від
22.01.2014 р. №68/11-198, виданого ВДАІ
Сімферопольського РВ ГУ МВС України в
АР Крим і отриманого керівником госп.
групи ОСОБА_1, запропоновані аналогічні
припису від 03.01.2014 р. профілактичні
заходи та вказано на необхідність
повідомити про їх проведення до 21.01.2014
р.

Разом з тим, з акту перевірки
транспортних засобів від 22.01.2014 р.
вбачається, що несправних транспортних
засобів, що випущені на рейс, не
встановлено, про наявність якихось
інших порушень або невиконання
рекомендованих у приписів від 03.01.2014 р.
заходів не зазначено.

На порушення вимог ст.256 КУпАП не надано
до суду і пояснення особи, яка
притягується до адміністративної
відповідальності, у зв'язку із чим, суд
не може прийняти до уваги зазначення у
протоколі про згоду ОСОБА_1 з
протоколом, як визнання ним вини у
вчиненні конкретного
адміністративного правопорушення.

Таким чином, з представлених до суду
матеріалів, а також із самого протоколу
про адміністративне правопорушення
від 22.01.2014 р., не встановлено, які саме
були допущені порушення ОСОБА_1, які
вимоги ВДАІ Сімферопольського РВ ГУ
МВС України в АРК не виконані, і якими
нормами нормативно-правового акту
встановлена відповідальність ОСОБА_1

З огляду на викладене, судом не
встановлений ні склад
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст.188-28 КУпАП, ні подія
такого адміністративного
правопорушення.

Відповідно до ст.247 КУпАП провадження в
справі про адміністративне
правопорушення не може бути розпочато,
а розпочате підлягає закриттю за
відсутністю події і складу
адміністративного правопорушення.

З урахуванням зазначеного, провадження
у справі про адміністративне
правопорушення підлягає закриттю на
підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв'язку із
відсутність складу і події
правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст.188
- 28, 247, 256, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про
адміністративне правопорушення у
відношенні ОСОБА_1 закрити за
відсутністю події і складу
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст.188-28 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена особою,
яка притягнута до адміністративної
відповідальності, її законним
представником, захисником, потерпілим
та його представником або на неї може
бути внесено протест прокурора до
Апеляційного суду Автономної
Республіки Крим через
Сімферопольський районний суд
Автономної Республіки Крим протягом 10
(десяти) днів з моменту її винесення.

Суддя:
А.М.
Хіневич