провадження № 3/389/150/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 року
м.
Знам'янка

Знам'янський
міськрайонний суд Кіровоградської
області в складі :

головуючого судді
Проценко О.М.

при секретарі
Тумановій С.В.

за участю прокурора
Денисової Т.О.

захисника
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали, які надійшли від
управління по боротьбі з організованою
злочинністю УМВС України в
Кіровоградській області про
притягнення до адміністративної
відповідальності

ОСОБА_2,

ІНФОРМАЦІЯ_1. уродженки село Куркіно
Куркінського району Тульської області,
громадянки України, заміжня,
утриманців не має, мешкає по АДРЕСА_1,
працює головним бухгалтером
Знам'янської дистанції захисних
лісонасаджень Одеської залізниці, -

за вчинення адміністративного
корупційного правопорушення,
передбаченого ст.172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2, відповідно до наказу №71/НОК від
27 лютого 1997 року, працюючи головним
бухгалтером відокремленого
структурного підрозділу «Знам'янська
дистанція захисних лісонасаджень»
Державного підприємства «Одеська
залізниця», на підставі покладених на
неї обов'язків, здійснювала управління
та організацію працівників
бухгалтерського відділу.

Відповідно до наказу №50/ОС від 1
вересня 2010 року ОСОБА_3, яка
безпосередньо підпорядковується
начальнику та головному бухгалтеру
дистанції захисних лісонасаджень та є
рідною донькою ОСОБА_2, тобто,
відповідно до абзаца 3 ст.1 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» її близькою особою,
призначено бухгалтером відокремленого
підрозділу «Знам'янська дистанція
захисних лісонасаджень» Державного
підприємства «Одеська залізниця».

Відповідно до ст.81 ЦК України, юридична
особа публічного права створюється
розпорядчим актом органу державної
влади.

Органом керування залізничним
транспортом загального користування є
Державна адміністрація залізничного
транспорту України (Укрзалізниця), яка
утворена постановою Кабінету
Міністрів України №262 від 29 лютого 1996
року. До сфери керування Укрзалізниці
входить Одеська залізниця (державне
унітарне підприємство, засноване на
державній власності, входить до сфери
управління Міністерства
інфраструктури України), а також інші
підприємства й організації єдиного
виробничо-технологічного комплексу, що
забезпечують перевезення вантажів та
пасажирів.

Відокремлений структурний підрозділ
«Знам'янська дистанція захисних
лісонасаджень» Державного
підприємства «Одеська залізниця»,
створений відповідно до чинного
законодавства України, Закону України
«Про залізничний транспорт», Статуту
залізниць України, Статуту Одеської
залізниці та з метою забезпечення
здійснення робіт по захисту
залізничної колії та її інших
облаштувань від несприятливих
кліматичних умов і факторів з метою
забезпечення безпечного та
безперервного руху поїздів.

Тобто, ОСОБА_2 є посадовою особою
юридичної особи публічного права,
відноситься до посадових осіб вказаних
в п.«а» п.2 ч.1 ст.4 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» та відносно неї, на підставі
ст.9 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»,
встановлені обмеження щодо роботи
близьких осіб.

Попри зазначені законодавчі обмеження,
ОСОБА_2, перебуваючи на посаді
головного бухгалтера відокремленого
структурного підрозділу «Знам'янська
дистанція захисних лісонасаджень»
Державного підприємства «Одеська
залізниця», маючи родинні зв'язки з
ОСОБА_3, не заперечувала щодо
перебування рідної доньки на посаді
бухгалтера у своєму безпосередньому
підпорядкуванні.

В подальшому, відповідно до посадових
обов'язків ОСОБА_2, з 1 вересня 2010 року по
10 січня 2014 року, всупереч утвореному
конфлікту інтересів, організовувала,
координувала та перевіряла ОСОБА_3, як
безпосереднього підлеглого,
контролювала дотримання нею
виробничої та трудової дисципліни,
правил внутрішнього трудового
розпорядку, ініціювала питання щодо
притягнення останньої до
дисциплінарної відповідальності.

Таким чином, ОСОБА_2, порушуючи
обмеження щодо роботи близьких
родичів, достовірно знаючи, що в її
безпосередньому підпорядкуванні
знаходиться бухгалтер - ОСОБА_3, яка є її
рідною донькою, тобто близькою особою,
не виконала вимоги закону, не
повідомила безпосереднього керівника
та не усунула обставини, які порушують
цю норму закону. У зв'язку з чим, в
період з 15 травня 2013 року по 10 січня 2014
року, у головного бухгалтера
відокремленого структурного
підрозділу «Знам'янська дистанція
захисних лісонасаджень» Державного
підприємства «Одеська залізниця» у
зв'язку із знаходженням в її
безпосередньому підпорядкуванні її
рідної доньки ОСОБА_3 виникла
суперечність між особистими
інтересами та її службовими
повноваженнями, наявність якої могла
вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи не вчинення дій
під час виконання наданих їй службових
повноважень, тобто конфлікт інтересів.

Враховуючи, що ОСОБА_2, будучи головним
бухгалтером відокремленого
структурного підрозділу «Знам'янська
дистанція захисних лісонасаджень»
Державного підприємства «Одеська
залізниця» та маючи в безпосередньому
підпорядкуванні свою рідну доньку, яка
перебуває на посаді бухгалтера, згідно
ст.14 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції» з
метою урегулювання конфлікту
інтересів не повідомила своє
безпосереднє керівництво, тобто скоїла
правопорушення, передбачене ст. 172-7
КУпАП. По вказаному факту 27 січня 2014
року складено протокол про вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення, з яким ОСОБА_2
ознайомлена, її права їй роз'яснені.

Згідно ст.1 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»
конфлікт інтересів - суперечність між
особистими інтересами особи та її
службовими повноваженнями, наявність
якої може вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи не вчинення дій
під час виконання наданих їй службових
повноважень.

Підпунктом «а» п.2 ст.4 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» передбачено, що суб'єктами
відповідальності за корупційні
правопорушення є посадові особи
юридичних осіб публічного права, які не
зазначені в пункті 1 частини першої
цієї статті.

Згідно ст.9 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»,
особи, зазначені у підпункті «а» п.2 ч.1
ст.4 цього закону, не можуть мати у
безпосередньому підпорядкуванні
близьких їм осіб або бути
безпосередньо підпорядкованими у
зв'язку з виконанням повноважень
близьким їм особам. У разі виникнення
обставин, що порушують вимоги частини
першої цієї статті, відповідні особи,
близькі їм особи вживають заходів щодо
усунення таких обставин у
п'ятнадцятиденний строк.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» особи, зазначені у пункті 1 та
підпунктах "а", "б" п.2 ч.1 ст.4 цього
Закону, зобов'язані: вживати заходів
щодо недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів;
повідомляти невідкладно
безпосереднього керівника про
наявність конфлікту інтересів.

Ст.172-7 КУпАП передбачає
відповідальність за неповідомлення
особою безпосереднього керівника у
випадках, передбачених законом, про
наявність конфлікту інтересів.

В суді ОСОБА_2 свою вину у вчиненні
адміністративного корупційного
правопорушення, передбаченого ст.172-7
КУпАП не визнала, суду надала показання
про те, що доньку на роботу приймала не
вона, а начальник відокремленого
структурного підрозділу «Знам'янська
дистанція захисних лісонасаджень»
Державного підприємства «Одеська
залізниця». До 27 січня 2014 року вона не
знала про існування ЗУ «Про засади
запобігання і протидії корупці», а як
тільки стало відомо, що праця доньки на
посаді бухгалтера суперечить
вказаному закону, доньку перевели в
інший структурний підрозділ.

Вислухавши показання ОСОБА_2.,
дослідивши письмові матеріали справи,
а саме: протокол про адміністративне
правопорушення від 27 січня 2014 року
(а.с.1-4), відповідь в.о. начальника
Знам'янської дистанції захисних
лісонасаджень від 10 січня 2014 року (а.с.7),
посадові інструкції бухгалтера ОСОБА_3
(а.с.9-11) та головного бухгалтера ОСОБА_2
(а.с.12-13), наказ № 50/ОС від 1 вересня 2010
року (а.с.14), наказ №71 НОК від 27 лютого
1997 року (а.с.15), положення про
відокремлений структурний підрозділ
Знам'янську дистанцію захисних
лісонасаджень (а.с.27-32), копії паспортів
( а.с.18-21), довідку про склад сім'ї (а.с.23),
суд вважає, що вина ОСОБА_2 в скоєнні
правопорушення, передбаченого ст.172-7
КУпАП, доведена в повному обсязі.

При накладенні стягнення суд враховує
характер тяжкості скоєного
корупційного правопорушення, особу
ОСОБА_2, що вона працює, позитивно
характеризується за місцем проживання,
до адміністративної відповідальності
притягається вперше, а також зважаючи
на мету адміністративного стягнення,
що є мірою відповідальності і
застосовується з метою виховання
особи, яка вчинила адміністративне
правопорушення в дусі додержання
законів України, поваги до правил
співжиття, а також запобігання
вчиненню нових правопорушень, як самим
порушником, так і іншими особами,
ОСОБА_2 слід визнати винною у вчиненні
правопорушення, передбаченого ст.172-7
КУпАП і накласти адміністративне
стягнення у виді штрафу, дане стягнення
є достатнім заходом впливу для
виховання особи, що вчинила порушення,
законослухняної поведінки у
подальшому.

Керуючись ст.ст. 40-1,172-7, 283-285 КУпАП,
ЗУ « Про судовий збір», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні
правопорушення, передбаченого ст.172-7
КУпАП та накласти на неї
адміністративне стягнення у виді
штрафу на користь держави в сумі 170 (
сто сімдесят ) грн. 00 коп.

Стянути з ОСОБА_2 на користь держави
судовий збір в сумі 36 (тридцять шість)
грн. 54 коп.

Постанова може бути оскаржена,
протягом 10-ти днів з дня винесення,
через Знам'янський міськрайонний суд
Кіровоградської області, до
апеляційного суду Кіровоградської
області

Суддя Знам'янського міськрайонного
суду
Проценко О.М.