Справа № 484/817/14-п
Провадження:№ 3/484/244/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.03.2014 року суддя Первомайського
міськрайонного суду Миколаївської
області Літвіненко Т.Я. при секретарі
Шилакіній Л.О. за участю прокурора
Кокарєва А.П., розглянувши матеріали,
які надійшли до суду 03.03.2014р. від
Первомайської об'єднаної державної
фінансової інспекції про притягнення
до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, уродженця с. Липовеньки
Голованівського району
Кіровоградської області, громадянина
України, уродженця м. Первомайська
Миколаївської області, обіймає посаду
заступника головного лікаря з медичної
частини Первомайської центральної
міської багатопрофільної лікарні,
проживає АДРЕСА_1, протягом року до
адміністративної відповідальності не
притягувався,

за ч.1 ст. 164-14 КУпАП, -

УСТАНОВИЛА:

До суду надійшов протокол про
адміністративне правопорушення від
25.02.2014р., відповідно до якого під час
проведення планової виїзної ревізії
фінансово-господарської діяльності
Первомайської центральної міської
багатопрофільної лікарні за період з
01.07.2011р. по 31.12.2013р. виявлено
застосування процедур закупівлі з
порушенням законодавства про
здійснення закупівлі товарів, робіт і
послуг за державні кошти, а саме: при
проведенні процедури відкритих торгів
на закупівлю "Провітаміни, вітаміни і
гормони; глікозити та алкалоїди
рослинного походження та їхні похідні;
антибіотики (наркотичні засоби та
психотропні речовини)" комітетом з
конкурсних торгів, головою якого є
ОСОБА_1, під час проведення процедури
відкритих торгів у 2013р. не відхилено
пропозицію ПВКО "Фармація" як таку, що
не відповідає умовам документації
конкурсних торгів та безпідставно
допущено її до оцінки.

Так, в порушення п.8.1 та п.9.1
Документації з конкурсних торгів
підприємством не надано довідки про
відсутність підприємства в єдиній базі
даних про підприємства, щодо яких
порушено провадження у справі про
банкрутство та довідки (в довільній
формі) про те, що учасника не було
притягнуто до відповідальності за
вчинення у сфері державних закупівель
корупційного правопорушення.

Натомість у складі своєї пропозиції
конкурсних торгів ПВКО "Фармація"
надано довідки-гарантії про те, що
підприємство гарантує до 15.08.2013р.
надання оригіналу Інформаційної
довідки з Міністерства юстиції України
про відсутність учасника в єдиній базі
даних про підприємства, щодо яких
порушено провадження у справі про
банкрутство та оригіналу
Інформаційної довідки з Єдиного
державного реєстру осіб, які вчинили
корупційні правопорушення у зв'язку з
тим, що для отримання такої довідки
необхідний певний час, проте вказані
довідки в подальшому надані не були.

В судовому засіданні представник
Первомайської об'єднаної державної
фінансової інспекції підтвердила
обставини, викладені в протоколі та
просила притягнути ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності.

ОСОБА_1 вину у вчинені правопорушення,
передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП не
визнав, зазначаючи, що ПВКО "Фармація"
разом із документацією у липні 2013р.
надало довідку про відсутність підстав
для відмови в участі у процедурі
закупівель, в якій зазначило, що
учасника не було притягнуто до
відповідальності за вчинення у сфері
державних закупівель корупційного
правопорушення

Проти того, що ПВКО "Фармація" не надала
довідки про відсутність підприємства в
єдиній базі даних про підприємства,
щодо яких порушено провадження у
справі про банкрутство, ОСОБА_1 не
заперечував, однак зазначив, що ПВКО
"Фармація" була надана документація про
рух грошових коштів та баланс, з яких
вбачалося, що підприємство має на
балансі достатньо коштів, отже не могло
бути банкрутом.

Також він зазначив, що ПВКО "Фармація"
була допущена до торгів у зв'язку з тим,
що у відділенні невідкладної медичної
допомоги лікарні була нагальна потреба
в закупівлі наркотичних засобів та
психотропних речовин для надання
допомоги онкохворим, в іншому випадку
лікарня була б змушена припинити
лікування хворих більше ніж на місяць.
За результатами ПВКО "Фармація"
запропонувала найбільш економічно
вигідні умови, ніж інший учасник - ОКП
"Ліки Херсонщини".

Згідно з ч.1 ст. 164-14 КУпАП
адміністративна відповідальність
настає за здійснення закупівлі
товарів, робіт і послуг за державні
кошти без застосування визначених
законом процедур; застосування
процедур закупівлі з порушенням
законодавства про здійснення
закупівлі товарів, робіт і послуг за
державні кошти, в тому числі оформлення
документації конкурсних торгів з
порушенням законодавства про
здійснення закупівлі товарів, робіт і
послуг за державні кошти.

Відповідно до п.8.1 та 9.1 додатку 2
Документації конкурсних торгів
Первомайської центральної міської
багатопрофільної лікарні, що
розроблена відповідно до вимог Закону
України "Про здійснення державних
закупівель", для підтвердження
відповідності пропозиції учасника
кваліфікаційним критеріям та іншим
вимогам замовника учасник повинен
подати довідку про відсутність
підприємства в єдиній базі даних про
підприємства, щодо яких порушено
провадження у справі про банкрутство
та довідку (в довільній формі) про те, що
учасника не було притягнуто до
відповідальності за вчинення у сфері
державних закупівель корупційного
правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 надав
копію довідки, наданої ПВКО "Фармація"
за вихідним №586 від 22.07.2013р., про
відсутність підстав для відмови в
участі у процедурі закупівель, в якій
зазначено, що підприємство не було
притягнуто до відповідальності за
вчинення у сфері державних закупівель
корупційного правопорушення та
директор підприємства не була
засуджена за злочини, пов'язані з
порушенням процедури закупівлі, чи
інший злочин, вчинений з корисливих
мотивів, судимість з якої не знято або
не погашено.

При цьому він пояснив, що вказана
довідка була надана ПВКО "Фармація"
разом з іншою документацією до
проведення торгів.

Викладене підтверджується доказами,
доданими до протоколу про
адміністративне правопорушення. Так,
згідно реєстру наданих ПВКО "Фармація"
документів за порядковим номером 26
вказана довідка про відсутність
підстав для відмови в участі
відповідно до ст. 17 Закону України.

Довідка про відсутність підприємства в
єдиній базі даних про підприємства,
щодо яких порушено провадження у
справі про банкрутство, ПВКО "Фармація"
в порушення п.8.1 додатку 2 Документації
конкурсних торгів, надана не була.

Таким чином, вивчивши матеріали справи,
пояснення учасників процесу,
вислухавши думку прокурора, вважаю
доведеним вчинення ОСОБА_1
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, оскільки
він порушив законодавство про
здійснення закупівлі товарів, робіт і
послуг за державні кошти.

Однак, з урахуванням обставин справи;
особи правопорушника; те, що він вперше
притягується до адміністративної
відповідальності; в результаті його
дій будь-яка шкода не завдана;
обставини, які б обтяжували
відповідальність ОСОБА_1 відсутні;
вважаю, що правопорушення, вчинене ним
слід вважати малозначним.

Отже, на підставі ст. 22 КУпАП ОСОБА_1
слід звільнити від адміністративної
відповідальності за ч.1 ст.164-14 КпАП
України, обмежившись усним
зауваженням. Провадження по справі
підлягає закриттю на підставі ч. 1 п.1 ст.
284 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 283, ч.1 п.1 ст. 284 КУпАП
України, -

ПОСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної
відповідальності за правопорушення,
передбачене ч.1 ст. 164-14 КУпАП в зв'язку з
малозначністю вчиненого
правопорушення, обмежившись усним
зауваженням.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена або на
неї може бути внесено протест
прокурора протягом 10 днів з дня
винесення до Апеляційного суду
Миколаївської області через
Первомайський міськрайонний суд
Миколаївської області.

СУДДЯ: