№ 424/234/14-п
№
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

27 лютого 2014 року Суддя
Ровеньківського міського суду
Луганської області Л.В. Шумченко,
розглянувши матеріали про
адміністративне правопорушення, які
надійшли з Антрацитівської об'єднаної
державної фінансової інспекції
Луганської області, відносно

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1,

громадянки
України, РНОКП НОМЕР_1,

працює
спеціалістом-землевпорядником
Ясенівської селищної ради,

член
комітету з конкурсних торгів,

мешкає за
адресою: АДРЕСА_1

за ст. 164-14 ч. 1 КУпАП,

В С Т А
Н О В И В :

Відповідно до протоколу про
адміністративне правопорушення серії
ДФІ №12-26/2014 від 17.01.2014 року, ОСОБА_1,
яка працює
спеціалістом-землевпорядником
Ясенівської селищної ради - членом
комітету з конкурсних торгів, вчинила
правопорушення, а саме: застосування
процедур закупівлі з порушенням
законодавства про здійснення
закупівлі товарів, робіт і послуг за
державні кошти, а саме: при оформленні
документації конкурсних торгів на
закупівлю товару «Автомобіль
спеціальної призначеності» від 08.04.2013
року, замовником встановлені
дискримінаційні вимоги до учасників
(на учасника-переможця конкурсних
торгів відповідно до ст. 527,528,629,903,904 ЦК
України, покладаються всі витрати,
пов'язані з юридично-консультаційними
послугами у сумі 5000,00 грн., яка
сплачується на рахунок консультанта
конкурсних торгів відповідно до
укладеної між замовником та
консультантом торгів угоди (договір на
користь третьої особи). Документація
конкурсних торгів з встановленими
дискримінаційними вимогами до
учасників затверджена протоколом
комітету конкурсних торгів від 08.04.2013
року, який підписано усіма членами
комітету конкурсних торгів.
Порушення виявлено 04.12.2013 року.

Відповідальність за зазначене
порушення передбачена ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

На виконання вимог п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП,
під час підготовки справи до розгляду
судом виявлено що протокол про
адміністративне правопорушення серії
ДФІ №12-26/2014 від 17.01.2014 року та додані до
нього матеріали не відповідають
вимогам ст. 256 КУпАП.

Відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 164-14
КУпАП склад адміністративного
правопорушення формує: «Застосування
процедур закупівлі з порушенням
законодавства про здійснення
закупівлі товарів, робіт і послуг за
державні кошти, в тому числі оформлення
документації конкурсних торгів
(кваліфікаційної документації) з
порушенням законодавства про
здійснення закупівлі товарів, робіт і
послуг за державні кошти».

В протоколі про адміністративне
правопорушення чітко не зазначається:
де, коли і які конкретно дії були
вчинені ОСОБА_1, як посадовою особою, чи
яку конкретно бездіяльність нею
проявлено.

ОСОБА_1 документація конкурсних
торгів не оформлювалась і не
підписувалась, а замовник - лише
розробляв та затверджував цю
документацію, а її оформлення
проводила консультативна фірма
«Луганськтендерконсалт».

У чинному законодавстві відсутнє
визначення «дискримінації у сфері
державних закупівель», як і відсутній
перелік «дискримінаційних вимог до
учасників», і наявність у
документації конкурсних торгів
інформації про покладення на
Учасника-переможця конкурсних торгів
витрат щодо
інформаційно-консультативного
обслуговування Замовника не може
ставити учасників в нерівні умови в
рамках одних і тих же торгів, оскільки
стосується їх всіх в рівній мірі без
будь-яких обмежень.

Таким чином, у протоколі про
адміністративне правопорушення чітко
не сформована об'єктивна сторона
правопорушення, не надані відповідні
письмові докази, які б підтверджували
створення з боку комісії по конкурсним
торгам дискримінаційних обмежень щодо
учасників, у зв'язку з чим
вищезазначені обставини перешкоджають
правильному розгляду справи про
адміністративне правопорушення судом,
у зв'язку з чим суд вважає за
необхідне повернути зазначені
матеріали до Антрацитівської
об'єднаної державної фінансової
інспекції Луганської області для
належного оформлення та приведення
протоколу про адміністративне
правопорушення у відповідність
вимогам ст. 256 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 256, 278, 283 КУпАП,
суддя, -

П О
С Т А Н О В И В :

Матеріали про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 за вчинення правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП
повернути до Антрацитівської
об'єднаної державної фінансової
інспекції Луганської області, для
належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя:
Л.В. Шумченко