провадження № 3/487/620/14
справа № 487/2877/14п
Заводський районний суд міста
ПОСТАНОВА

Іменем України

про закриття провадження у справі

про адміністративне правопорушення

22.04.2014 суддя Заводського районного суду
міста Миколаєва Кузьменко В.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в місті
Миколаєві матеріали справи про
адміністративне правопорушення, що
надійшли від управління Державної
автомобільної інспекції Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Миколаївській області про про
притягнення до адміністративної
відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця міста
Донецька, зареєстрованого в будинку
АДРЕСА_1, реєстраційний номер
облікової картки платника податків
НОМЕР_1,

за вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого статтею
188-28 Кодексу України про
адміністративні правопорушення,

встановив:

05.03.2014 інспектором ДПС взводу з ОСП №1
роти ДПС УДАІ УМВС України в
Миколаївській області Василенком Є.А.
було складено протокол про
адміністративне правопорушення, суть
якого полягає в тому, що о 09:00 год. 05.03.2014
будучи відповідальною особою, ОСОБА_1
не виконав припису посадової особи
Державної автомобільної інспекції від
16.01.2014 №1 про усунення порушень правил,
норм і стандартів, що стосуються
забезпечення безпеки дорожнього руху.

В судовому засіданні, особа, яка
притягається до адміністративної
відповідальності факту вчинення
порушення не визнав, пояснивши суду, що
він є начальником філії Дочірнього
підприємства "Миколаївський
облавтодор" ПАТ "Державна акціонерна
компанія "Автомобільні дороги України"
- "Варварівська
дорожньо-експлуатаційна дільниця", до
кола обов'язків якої входить виконання
поставлених ДП "Миколаївський
облавтодор" задач щодо ремонту та
експлуатаційного утримання ввіреного
їй проміжку автомобільної дороги. До
кола його обов'язків, безпосередньо як
керівника вказаної філії входить
контроль за технологією виконання
ремонту дороги, координація
розрахунків її потреб, а вжиття заходів
щодо першочергового усунення
недоліків ввірених йому ділянок
автомобільних доріг може
здійснюватись лише шляхом
повідомлення керівництву ДП
"Миколаївський облавтодор" про їх
наявність без здійснення будь яких
самостійних заходів.

Заслухавши позицію особи, яка
притягується до адміністративної
відповідальності, вивчивши матеріали
справи про адміністративне
правопорушення, суд дійшов наступного.

З матеріалів справи про
адміністративне правопорушення
вбачається, що 05.03.2014 у відношенні
ОСОБА_1 складено протокол про
адміністративне правопорушення, суть
якого полягає у не виконанні ним як
керівником філії Дочірнього
підприємства "Миколаївський
облавтодор" ПАТ "Державна акціонерна
компанія "Автомобільні дороги України"
- "Варварівська
дорожньо-експлуатаційна дільниця"
вимог припису на усунення порушення
правил, норм та стандартів, що
стосуються забезпечення безпеки
дорожнього руху на дорогах загального
користування
"Одеса-Мелітополь-Новоазовськ",
"Олександрівка-Кіровоград-Миколаїв".

Відповідно до статті 7 Закону України
«Про автомобільні дороги» дорожня
мережа перебуває в державній
власності. Державне управління
автомобільними дорогами загального
користування здійснює центральний
орган виконавчої влади - Укравтодор,
діяльність якого спрямовується та
координується Кабінетом Міністрів
України через керівника центрального
органу виконавчої влади в галузі
транспорту (стаття 10 Закону України
«Про автомобільні дороги»).

Статтями 11-13 Закону України "Про
автомобільні дороги" передбачені
обов'язки, права та відповідальність
органу державного управління
автомобільними дорогами загального
користування.

Відповідно до укладених договорів
дочірні підприємства ПАТ "ДАК
"Автомобільні дороги України"
потужностями своїх структурних
підрозділів (філій), які не є юридичними
особами, виконують види та обсяги
робіт, встановлені замовниками в Актах
дефектів на кожен наступний місяць
поточного року. Таким чином підрядники
зобов'язуються виконати лише ті види та
обсяги робіт, які встановлені
замовниками та на які замовники мають
відповідне фінансування з бюджету.

Відповідно до Закону України "Про
автомобільні дороги" суб'єктами
адміністративного правопорушення за
статтею 188-28 КпАП України в частині
незабезпечення приведення у
відповідність до діючих норм і
стандартів доріг загального
користування є посадові особи
балансоутримувача автомобільних
доріг, розпорядників бюджетних коштів
у сфері закупівлі підрядних робіт на
здійснення поточного ремонту та
експлуатаційного утримання. При цьому
відповідальність вони несуть лише за
наявності необхідного фінансування.

Посадові особи підрядника в таких
випадках не є суб'єктами
адміністративного правопорушення,
оскільки несуть відповідальність
виключно за невиконання або неналежне
виконання робіт у межах виділених
замовником коштів.

Оскільки "Варварівська
дорожньо-експлуатаційна дільниця" є
структурним підрозділом ПАТ "ДАК
"Автомобільні дороги України" на правах
філії, то керівник вказаної установи не
може бути суб'єктом правопорушення за
яким інспектором ДПС здійснено правову
кваліфікацію діяння.

Відсутність суб'єкта правопорушення
свідчить про відсутність його складу,
що згідно положень пункту 1 частини 1
статті 247 КпАП України, є обставиною, що
виключає провадження в справі про
адміністративне правопорушення.

Згідно положень пункту 5 частини 2
статті 4 Закону України «Про судовий
збір» судовий збір стягується у разі
накладення адміністративного
стягнення. Враховуючи, що при закритті
провадження у справі адміністративне
стягнення не накладається, судовий
збір з ОСОБА_1 стягненню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 221, 268, 283, 284 КпАП України, суд -

постановив:

Провадження в справі про
адміністративне правопорушення за
статтею 188-28 Кодексу України про
адміністративні правопорушення у
відношенні ОСОБА_1 - закрити у зв'язку із
відсутністю складу адміністративного
правопорушення.

Постанова набирає законної сили через
10 днів з моменту винесення та може бути
оскаржена до апеляційного суду
Миколаївської області, у строк та
порядок, передбачений статтею 294 КпАП
України.

СУДДЯ
В.В. КУЗЬМЕНКО