Справа № 361/2366/14-п
Провадження № 3/361/627/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

========================================================================

08 квітня 2014 року Суддя Броварського
міськрайонного суду Київської області
Лопатинська С.П., розглянувши
матеріали, що надійшли від начальника
ВДАІ Броварського району УДАІ ГУ МВС
України в Київській області про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
працює головним інженером філії
«Броварське райДУ», житель АДРЕСА_1

за ст.188-28 Кодексу України про
адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне
правопорушення серія АА2 №418722 від 19
березня 2014 року: ОСОБА_1 будучи
відповідальною особою за
експлуатаційний стан автодоріг
місцевого значення Броварського
району, отримавши вимогу ДАІ №20 від
07.03.14 р. про ліквідацію ямковості згідно
акту обстеження станом на 09:00 год. 19.03.14
р. не виконав заходи, згідно акту
обстеження та Вимоги №20 з кінцевим
терміном виконання до 18.00 год. 18.03.14 р..
Дане ігнорування вимог ДАІ загрожує
безпеці руху на автодорогах
Броварського району. Своїми діями
ОСОБА_1 порушив вимоги п.1; п.5; ДСТУ-3587-97
р., тобто, вчинив правопорушення
відповідальність за яке передбачено
ст. 188-28 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 свою вину не визнав та
пояснив, що філія «Броварське райДУ»,
відповідно до положення про філію, не є
юридичною особою і розпорядником
державних коштів на утримання
автодоріг, що підтверджується п.3.1
Положення про філію. Органом
управління та балансоутримувачем
автомобільних доріг в Київській
області, є Служба автомобільних доріг
у Київській області. У зв»язку з чим
виконати повний обсяг робіт по
ліквідації ямковості на автомобільних
дорогах, відповідно до вимог, філія
«Броварське райДУ» не взмозі.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в
справі про адміністративне
правопорушення, є будь-які фактичні
дані, на основі яких у визначеному
законом порядку орган (посадова особа)
встановлює наявність чи відсутність
адміністративного правопорушення,
винність даної особи в його вчиненні та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються протоколом про
адміністративне правопорушення,
поясненням особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
потерпілих, свідків, висновком
експерта, речовими доказами,
показаннями технічних приладів та
технічних засобів, що мають функції
фото- і кінозйомки, відеозапису чи
засобів фото- і кінозйомки,
відеозапису, які використовуються при
нагляді за виконанням правил норм і
стандартів, що стосується забезпечення
безпеки дорожнього руху, протоколом
про вилучення речей і документів, а
також іншими документами.

Вивчивши матеріали адміністративної
справи, оцінивши всі зібрані і
перевірені судом докази, суд приходить
до наступного. У відповідності до
приписів ст.10 Закону України «Про
автомобільні дороги» державне
управління автомобільними дорогами
загального користування здійснює
Державна служба автомобільних доріг
України, (правонаступником якого є,
відповідно до Указу Президента України
№456/2011 «Про Положення про Державне
агентство автомобільних доріг
України», Державне агентство
автомобільних доріг України), що є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через керівника центрального
органу виконавчої влади у галузі
транспорту і який має свої органи
управління на місцях.

Згідно із абзацом десятим ст..1 Закону
України «Про автомобільні дороги»
органом управління є орган,
призначений для управління
автомобільними дорогами (вулицями),
забезпечення їх функціонування,
розвитку та фінансування. Так,
відповідно до організаційної
структури Державної служби
автомобільних доріг органом
управління автомобільними дорогми у
Київській області є Служба
автомобільних доріг в Київській
області.

Основними обов»язками органу
державного управління автомобільними
дорогами загального користування є, у
відповідності до ст.11 Закону України
«Про автомобільні дороги» в тому числі
і розробка та реалізація заходів з
безпеки дорожнього руху, забезпечення
безперервних, безпечних, економічних
та зручних умов руху транспортних
засобів з нормативними технічними
характеристиками і навантаженнями,
організація будівництва,
реконструкції, ремонту та утримання
автомобільних доріг за встановленими
для них будівельними нормами,
державними стандартами і нормами.

Згідно ст.12 Закону України «Про
дорожній рух», посадові особи, які
відповідають за будівництво,
реконструкцію, ремонт, експлуатацію та
облаштування автомобільних доріг,
вулиць та залізничних переїздів,
мостів, шляхопроводів, інших споруд,
зобов'язані: забезпечувати утримання
їх у стані, що відповідає встановленим
вимогам щодо забезпечення безпеки
дорожнього руху; при виникненні умов,
що створюють загрозу безпеці
дорожнього руху, здійснювати заходи
для своєчасної заборони або обмеження
руху, а також відновлення безпечних
умов для руху.

Філія «Броварське райДУ», відповідно
до положення про філію, не є юридичною
особою і розпорядником державних
коштів на утримання автодоріг, що
підтверджується п.3.1 Положення про
філію. Органом управління та
балансоутримувачем автомобільних
доріг в Київській області, як вже
зазначалося вище, є Служба
автомобільних доріг у Київській
області.

Дочірнє підприємство «Київське
обласне дорожнє управління» ВАТ «ДАК»
Автомобільні дороги України» є
підрядником за договором №51М-14 від
27.12.2013 р. на послуги з експлуатаційного
утримання автомобільних дорогах
загального користування у Київській
області, а філія «Броварське райДУ» -
безпосереднім виконавцем робіт по
вказаному договору.

Відповідно до п.1.1 договору №51М-14 на
послуги з експлуатаційного утримання
автомобільних доріг загального
користування у Київській області від
27.12.2013 р. у п.5.4.1 зазначено: Замовник
спільно з Виконавцем погоджує склад та
обсяги послуг і Виконавець комісійно з
Замовником складають акт дефектів,
відповідно до нормативних діючих
документів.

В дефектних актах на експлуатаційне
утримання автомобільних доріг
місцевого значення Броварського
району за січень-лютий поточного року
вказано види та обсяг робіт, які були
доведені філії «Броварське райДУ» до
виконання у вказаний період.

Таким чином, виконати повний обсяг
робіт по ліквідації ямковості на
автомобільних дорогах, відповідно до
вимоги, філія «Броварське райДУ» не
взмозі, оскільки не є юридичною особою
і розпорядником державних коштів на
утримання автодоріг.

Висновок ст.інспектора ВДАІ
Броварського МВГУ МВС України в
Київській області капітана міліції
Балабушка С.В., що ОСОБА_1 будучи
відповідальною особою за
експлуатаційний стан автодоріг
місцевого значення Броварського
району, отримавши вимогу ДАІ №20 від
07.03.14 р. про ліквідацію ямковості згідно
акту обстеження станом на 09:00 год. 19.03.14
р. не виконав заходи, згідно акту
обстеження та Вимоги №20 з кінцевим
терміном виконання до 18.00 год. 18.03.14 р.,
жодним доказом передбаченим ст.251 КУпАП
не підтверджений.

Отже, адміністративна справа про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 за ст.188-28
КУпАП, згідно ст.247 ч.1 КУпАП підлягає
закриттю за відсутністю складу
адміністративного правопорушення.

Виходячи з викладеного, керуючись
ст.ст. 221, 247 п.1, 283,284 КУпАП та відповідно
до ст.188-28 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за ст.188-28 КУпАП
закрити в зв'язку з відсутністю складу
адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду на протязі 10 діб з
дня її винесення.

Суддя
С. П. Лопатинська