Справа № 638/2718/14
Провадження№3/638/740/14
ПОСТАНОВА

Іменем
України

28 березня 2014 року
м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова у
складі:

Головуючого - судді Задорожного
М.І.

при секретарі: Жупник Ю.В..

за участю прокурора
Ярового Р.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Харкові
адміністративну справу про
притягнення до адміністративної
відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженця с.
Кленове, Богодухівського району,
Харківської області, громадянина
України, українця, неодруженого,
працюючого ДП «Південна залізниця»,
проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, і.н.
НОМЕР_1,

за ч.1 ст.172-6 КупАП,

ВСТАНОВИВ:

До Дзержинського районного суду м.
Харкова 21.02.2014 року надійшов
адміністративний матеріал у
відношенні ОСОБА_1 про притягнення його
до адміністративної відповідальності
за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, з якого вбачається,
що згідно наказу № 20-01-04/26 від 28.09.2012
року начальника Управління
Укртрансінспекції у Харківській
області, громадянина ОСОБА_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1, з 01
жовтня 2012 року призначено на посаду
головного спеціаліста відділу
державного контролю та нагляду за
безпекою залізничного та електричного
транспорту Управління
Укртрансінспекції у Харківській
області, як такого, що успішно пройшов
за конкурсом, із присвоєнням 13 рангу
державного службовця.

ОСОБА_1 взяв на себе зобов'язання
протягом знаходження на державної
служби здійснювати в межах своїх
повноважень державний нагляд
(контроль) за дотриманням
законодавства, стандартів, нормативів,
норм, порядків і правил у сфері
залізничного та міського електричного
транспорту, у тому числі: не
використовувати своє службове
становище з метою одержання
неправомірної вигоди або прийняття
обіцянки/пропозиції такої вигоди для
себе чи інших осіб; не допускати впливу
членів сім'ї або інших осіб на
виконання своїх службових обов'язків,
якщо їх інтереси не зберігаються з
покладеними завданнями та/або
суперечать їм, а також не вчиняти інших
корупційних правопорушень; подавати
відомості про майно, доходи, витрати,
зобов'язання фінансового характеру, в
тому числі за кордоном, у випадках,
порядку та обсягах, визначених
законами та іншими виданими на їх
основі нормативно-правовими актами,
неухильно дотримуватись вимог Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
державну службу», державна служба в
Україні - це професійна діяльність
осіб, які займають посади в державних
органах та їх апараті щодо практичного
виконання завдань і функцій держави та
одержують заробітну плату за рахунок
державних коштів. Ці особи є державними
службовцями і мають відповідні
службові повноваження.

Відповідно ч. 2 ст. 2 Закону України «Про
державну службу», посадовими особами
вважаються керівники та заступники
керівників державних органів та їх
апарату, інші державні службовці, на
яких законами або іншими нормативними
актами покладено здійснення
організаційно-розпорядчих та
консультативно-дорадчих функцій.

Згідно ч. 7 ст. 26 Закону України «Про
державну службу», при прийнятті на
державну службу, службовцю
присвоюється ранг у межах відповідної
категорії посад.

06.08.2012 року, перебуваючи на державній
службі, ОСОБА_1 було попереджено під
підпис про встановлені Законами
України «Про державну службу» та «Про
засади запобігання і протидії
корупції» обмеження, пов'язані з
прийняттям на державну службу та її
проходженням.

Згідно п. 1 Положення про Державну
інспекцію України з безпеки на
наземному транспорті, затвердженого
Указом Президента України від 06.04.2011 №
387/2011., Державна інспекція України з
безпеки на наземному транспорті
(Укртрансінспекція) є центральним
органом виконавчої влади, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра інфраструктури України.

Управління Укртрансінспекції у
Харківській області є територіальним
органом Державної інспекції України з
безпеки на наземному транспорті, та
створено відповідно до Положення про
Державну інспекцію України з безпеки
на наземному транспорті, постанови
Кабінету Міністрів України від 29.02.2012 №
153 «Про утворення територіальних
органів Державної інспекції України з
безпеки на наземному транспорті»,
Типового положення про територіальні
органи міністерства та іншого
центрального органу виконавчої влади,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 25.05.2011 № 563,
підпорядкованим, підзвітним та
підконтрольним їй.

Згідно п. 10 Положення про Управління
Укртрансінспекції у Харківській
області, затвердженого Наказом
Державної інспекції України з безпеки
на наземному транспорті від 07.03.2012 № 20,
начальник Управління призначає на
посади та звільняє з посад керівників
структурних підрозділів, інших
державних службовців та працівників
Управління Укртрансінспекції у
Харківській області, присвоює їм ранги
державних службовців.

Таким чином, ОСОБА_1, займаючи посаду
головного спеціалісту відділу
державного контролю та нагляду за
безпекою залізничного та електричного
транспорту Управління
Укртрансінспекції у Харківській
області є державним службовцем 13
рангу, тобто суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення, визначеним у підпункті
"в" п. 1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції».

29.07.2013 року головним
спеціалістом-юрисконсультом
Управління Укртрансінспекції у
Харківській області Ткаченко Л.М. було
під підпис ознайомлено ОСОБА_1 з
Законом України від 14.05.2013 р. № 224-7 «Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо реалізації
державної антикорупційної політики», а
саме - про необхідність подання
декларації про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період, не охоплений раніше поданими
деклараціями.

18.10.2013 року наказом начальника
Управління Укртрансінспекції у
Харківській області, ОСОБА_1 звільнено
з посади головного спеціаліста відділу
державного контролю та нагляду за
безпекою залізничного та електричного
транспорту Управління
Укртрансінспекції у Харківській
області за угодою сторін, відповідно
до п. 1 ст. 36 КЗпП України.

Відповідно до складеного протоколу,
ОСОБА_1, усвідомлюючи те, що декларація
про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру
подається під час звільнення або іншим
чином припинення діяльності, умисно не
подав декларацію за період, не
охоплений раніше поданими
деклараціями, хоча 29.07.2013 року під
підпис був ознайомлений з положеннями
Закону України 14.05.2013 р. № 224-7 та
попереджений про відповідальність за
не подання декларації.

Проте суд не може погодитися з таким
висновком органу, який направив даний
матеріал.

Відповідно до вимог ст. 280 КпАП України,
при розгляді справи суд зобов'язаний
з'ясувати: чи було вчинено
адміністративне правопорушення, чи
винна дана особа в його вчиненні, чи
підлягає вона адміністративній
відповідальності, чи є обставини, що
пом'якшують і обтяжують
відповідальність, чи заподіяно майнову
шкоду, а також з'ясувати інші
обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи.

Так, відповідно до ст. 12 Закону України
"Про засади запобігання та протидії
корупції" суб'єкти декларування,
зобов'язані щорічно до 1 квітня
подавати за місцем роботи (служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік за формою, що додається до
цього Закону.

Крім того, відповідно до ст. 12 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», суб'єкти
декларування, які звільнилися або
іншим чином припинили діяльність
пов'язану з виконанням функцій держави
або місцевого самоврядування,
зобов'язані протягом одного року
подавати за своїм останнім місцем
роботи (служби) декларацію про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за минулий рік
за формою і в порядку, визначеним цим
Законом.

Таким чином, ОСОБА_1, як особа яка
звільнилась, повинен подати декларацію
за місцем попередньої роботи (служби)
до 1 квітня наступного за звітним роком,
тобто до 1 квітня 2014 року.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 5 березня 2014 року подав
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про відсутність
події правопорушення.

Керуючись ст. ст. 172 - 6, 221, 247, 283 - 284 КУпАП,
суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про
адміністративне правопорушення у
відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП -
закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом
десяти днів з дня її винесення до
апеляційного суду Харківської області
через суд першої інстанції.

Суддя: