Справа № 557/162/14-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 року

Суддя Гощанського районного суду
Рівненської області Чорноус Л.І. , за
участю прокурора Безпалова А.В.

розглянувши матеріали про вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення , які надійшли від
управління по боротьбі з
організованою злочинністю УМВС
України в Рівненській області про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1
, уродженця та мешканця АДРЕСА_1,
працюючого на посаді Бабинського
сільського голови Гощанського району
Рівненської області

за ч. 1 ст.172-7 Кодексу України про
адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови
Бабинської сільської ради Гощанського
району Рівненської області , згідно
рішення сесії Бабинської сільської
ради Гощанського району Рівненської
області №1 від 12 11.2010 року , будучи
посадовою особою місцевого
самоврядування 4 категорії 7 рангу ,
згідно пп. „в" п.1 ч.1 ст.4 Закону України
„Про засади запобігання і протидії
корупції" являючись суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення , порушив встановлену
ст.14 цього Закону вимогу по
урегулюванню конфлікту інтересів при
таких обставинах .

14 жовтня 2013 року на ім'я Бабинського
сільського голови ОСОБА_1 надійшла
заява жителя с.Бабин Гощанського
району ОСОБА_2 з проханням скасувати
рішення Бабинської сільської ради №1352
від 28.04.2010 року та дати дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність , орієнтовною площею 0,15 га,
для ведення особистого селянського
господарства в с.Бабин за рахунок
земель запасу сільськогосподарського
призначення.

Відповідно до резолюції сільського
голови ОСОБА_1 дану заяву 14.10.2013 року
скеровано спеціалісту Бабинської
сільської ради у сфері земельних
відносин ОСОБА_3 для організації
розгляду на постійній комісії
сільської ради.

Рішенням сесії Бабинської сільської
ради Гощанського району № 597 від 18
жовтня 2013 року прийнято рішення про
скасування рішення Бабинської
сільської ради Гощанського району № 1352
від 28.04.2010 року та надано дозвіл ОСОБА_2
на розроблення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
власність , орієнтовною площею 0,15 га ,
за рахунок земель запасу комунальної
власності сільськогосподарського
призначення для ведення особистого
селянського господарства.

Разом з тим , під час засідання 18 жовтня
2013 року 33-ї сесії Бабинської сільської
ради , сільським головою ОСОБА_1 не було
повідомлено присутніх депутатів про
наявний конфлікт інтересів при
прийнятті та розгляді на сесії заяви
ОСОБА_2, який згідно п.2.ч.1ст.1 Закону
України „Про засади запобігання і
протидії корупції" є близьким родичем
Бабинського сільського голови - його
батьком, що могло вплинути на
об'єктивність і неупередженість при
прийнятті рішення № 597 від 18 жовтня 2013
року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнав , що
на засіданні сесії Бабинської
сільської ради 18 жовтня 2013 року він не
повідомляв депутатів про наявність
конфлікту інтересів , так як всі
депутати і так знали , що ОСОБА_2 є його
батьком . Крім того , він вважав , що
виправляє помилки попереднього
сільського голови , оскільки земельна
ділянка , яка була надана ОСОБА_2 для
приватизації згідно рішення №1352 від
28.04.2010 року - в час коли він не був на
посаді сільського голови , була
спадковим майном ОСОБА_4 , спадщину
після якої у 2013 році оформила її дочка
ОСОБА_5 і ОСОБА_2 залишився без
земельної ділянки , хоча і користувався
нею десь біля 10-ти років . Оскільки
ОСОБА_2 не використав свого права на
приватизацію землі для ведення
особистого селянського господарства і
постійно проживав на території
сільської ради , то сільська рада
зобов'язана була виправляти свою
помилку і надати іншу земельну ділянку
із земель запасу.

Також пояснив , що при прийнятті
рішення № 597 від 18 жовтня 2013 року про
дачу дозволу ОСОБА_2 на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність ,
орієнтовною площею 0,15 га , за рахунок
земель запасу комунальної власності
сільськогосподарського призначення
для ведення особистого селянського
господарства участі в голосуванні він
не приймав .

Заслухавши висновок прокурора,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає , що правопорушення мало місце
і вчинив його ОСОБА_1

Згідно матеріалів справи - рішення № 1
Бабинської сільської ради Гощанського
району Рівненської області від 12.11.2010
року , ОСОБА_1 обрано Бабинським
сільським головою і йому присвоєно 7
ранг 4 категорії посадової особи
місцевого самоврядування (а.с.29, 30).

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України
„Про засади запобігання і протидії
корупції" від 7 квітня 2011 року № 3206-УІ
під конфліктом інтересів слід розуміти
суперечність між особистими майновим ,
немайновими інтересами особи чи
близьких їй осіб та її службовими
повноваженнями , наявність якої може
вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень , а
також на вчинення чи невчинення дій під
час виконання наданих їй службових
повноважень.

Згідно ч.1 ст.12-1 Закону України „Про
службу в органах місцевого
самоврядування" у разі виникнення
конфлікту інтересів протягом строку
здійснення повноважень сільський ,
селищний, міський голова , секретар
сільської , селищної , міської ради ,
голова , заступник голови обласної ,
районної ради зобов'язаний негайно
доповісти про це відповідній Раді та
вжити всіх необхідних заходів ,
спрямованих на запобігання конфлікту
інтересів.

Виходячи із Загальних правил поведінки
державного службовця , зокрема п.3.6
розділу ІІІ, затверджених наказом
Головного управління державної служби
України № 214 від 04 серпня 2010 року , у
разі виникнення конфлікту інтересів у
державного службовця , який входить до
складу колегіального органу (комітету,
комісії, колегії, ради тощо), такий
державний службовець не повинен брати
участь у прийнятті рішення , якщо його
неучасть не впливає на повноваження
цього органу .

Однак , як встановлено в судовому
засіданні і це підтверджується
матеріалами справи , ОСОБА_1 , будучи
сільським головою Бабинської
сільської ради , приймав участь при
прийнятті рішення про скасування
рішення Бабинської сільської ради
Гощанського району № 1352 від 28.04.2010 року
та яким надано дозвіл ОСОБА_2- його
батькові на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність , орієнтовною
площею 0,15 га , за рахунок земель запасу
комунальної власності
сільськогосподарського призначення
для ведення особистого селянського
господарства , але не доповів належним
чином присутнім на засіданні депутатам
Бабинської сільської ради про
наявність у нього конфлікту інтересів ,
зважаючи , що є сином заявника ОСОБА_2 , а
отже порушив вимоги ч.1 ст.14 Закону
України „Про засади запобігання і
протидії корупції".

Повідомлення в приватних розмовах
депутатам не може вважатися належним
виконанням ОСОБА_1 положень ч.1 ст.12-1
Закону України „Про службу в органах
місцевого самоврядування".

На підставі викладеного та керуючись
ст.172-7 ,283,284 КУАП , в силу ст. 14 Закону
України „ Про засади запобігання та
протидії корупції ", суд

П О С Т А Н ОВ И В :

ОСОБА_1 піддати адміністративному
стягненню у виді штрафу в розмірі 10
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян , що складає 170 (сто сімдесят)
гривень.

На постанову суду може бути подана
апеляція до апеляційного суду
Рівненської області через Гощанський
районний суд протягом десяти днів з дня
її винесення.

Суддя :