Справа № 331/305/14-п
Провадження № 3/331/68/14
ПОСТАНОВА

17 січня 2014 року

м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м.
Запоріжжя Клименко Л.В., розглянувши
матеріали справи про адміністративне
правопорушення, що надійшли з
Жовтневого РВ ЗМУ ГУМВС України в
Запорізькій області у відношенні

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця
ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України,
офіційно не працевлаштованого,
неповнолітніх дітей на утриманні не
має, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,
вул. Кр. партизан, буд. 7,

про притягнення до адміністративної
відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

17 січня 2014 року в провадження
Жовтневого районного суду м. Запоріжжя
надійшла справа про адміністративне
правопорушення у відношенні ОСОБА_1,
який відповідно до протоколу про
адміністративне правопорушення серії
ЗП № 180097 від 27.12.2013 року, 27.12.2013 року об
11-20 годині, знаходячись біля будинку №
29, розташованого по вулиці Жуковського
в м. Запоріжжі, здійснював торгівлю
гілками сосни, без документів про
реєстрацію як суб’єкта
підприємницької діяльності. Дії ОСОБА_1
кваліфіковані працівниками міліції за
ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП, при
підготовці до розгляду даної справи
про адміністративне правопорушення
судом було встановлено, що при
складанні протоколу про
адміністративне правопорушення,
працівниками Жовтневого РВ ЗМУ ГУМВС
України в Запорізькій області були
допущені порушення вимог ст. 256 КУпАП.

В порушення вимог ст. 256 КУпАП, у даному
протоколі про адміністративне
правопорушення, складеному у
відношенні ОСОБА_1, містяться неповні
відомості, що стосуються особи яка
притягається до адміністративної
відповідальності, а саме: відсутні
відомості про освіту, сімейний стан.
Крім того, в протоколі неповно
зазначено відомості про місце
народження особи, нерозбірливо вказано
місце реєстрації особи, а також не
зазначено коли виданий документ, що
посвідчує особу порушника.

Окрім цього, у даному протоколі про
адміністративне правопорушення,
складеному у відношенні ОСОБА_1,
йдеться посилання не на той
нормативний акт, який передбачає
адміністративну відповідальність за
вчинене адміністративне
правопорушення.

Частина 1 статті 164 КУпАП передбачає
адміністративну відповідальність за
провадження господарської діяльності
без державної реєстрації як суб’єкта
господарювання або без одержання
ліцензії на провадження певного виду
господарської діяльності, що підлягає
ліцензуванню відповідно до закону, чи
здійснення таких видів господарської
діяльності з порушенням умов
ліцензування, а так само без одержання
дозволу, іншого документа дозвільного
характеру, якщо його одержання
передбачене законом (крім випадків
застосування принципу мовчазної
згоди).

При чому, об’єктом адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 164
КУпАП є суспільні відносини у сфері
регулювання господарської діяльності.
Господарська діяльність – це будь-яка
діяльність особи, спрямована на
отримання доходу в грошовій,
матеріальній або нематеріальній
формах, у разі, коли безпосередня
участь такої особи в організації такої
діяльності є регулярною, постійною та
суттєвою. Безпосередня участь – це
участь особи у зазначеній діяльності
через свої постійні представництва,
філіали, відділення, інші відокремлені
підрозділи, а також через довірену
особу, агента або будь-яку іншу особу,
яка діє від імені та на користь першої
особи.

Отже, дії ОСОБА_1 не підпадають під
ознаки адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164
КУпАП, оскільки його діяльність не має
ознак підприємницької.

Таким чином, саме в ст. 256 КУпАП
надається перелік тих даних, що
обов’язково повинні бути відображені
у протоколі для того, щоб він мав
відповідну юридичну силу і щоб його
неможливо було заперечувати.

Отже, оскільки протокол про
адміністративне правопорушення у
відношенні ОСОБА_1 не відповідає
вимогам КУпАП, суд не має можливості
провести повне й об’єктивне
з’ясування обставин справи з
дотриманням процесуальної форми його
розгляду та вважає за необхідне
повернути матеріали справи про
адміністративне правопорушення у
відношенні ОСОБА_1 до Жовтневого РВ ЗМУ
ГУМВС України в Запорізькій області
для оформлення протоколу у
відповідності до вимог КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 164, 256, 268, 278, 280 Кодексу України про
адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне
правопорушення у відношенні ОСОБА_1 про
притягнення його до адміністративної
відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП
повернути до Жовтневого РВ ЗМУ ГУМВС
України в Запорізькій області для
приведення протоколу про
адміністративне правопорушення у
відповідність до вимог КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя

Л.В. Клименко