Справа№ 640/2316/14-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" лютого 2014 р.

Суддя Київського районного суду
м.Харкова Діденко С.А., розглянувши
адміністративний матеріал щодо ОСОБА_1,
12.03.1979р.нарожд., пенсіонера(голова
громадської ради при ГУ МВСУ в
Харківській обл.), мешкає.: АДРЕСА_1

- по ст. 212-3 ч.1 КпАП України, -

встановив:

Згідно протоколу про
вчинення правопорушення від 09.12.2013р. на
адресу громадської ради при ГУ МВСУ в
Харківській обл. надійшло звернення
гр.ОСОБА_2, який мешкає у АДРЕСА_2. У
вказаному зверненні, оформленому
відповідно до вимог Закону України
«Про звернення громадян», ОСОБА_2
просить надати йому письмову
відповідь, а саме, чи входить
громадська організація «Союз
вкладників Ощадбанку Харківської
області» до складу громадської ради
при ГУ МВСУ в Харківській обл.
Перевіркою прокуратури району
встановлено, що 09.12.2013р. за №64 за
підписом голови громадської ради при
ГУ МВСУ в Харківській обл.. ОСОБА_1
прийнято звернення ОСОБА_2, але
всупереч вимогам Положення про ОСОБА_3
при Міністерстві внутрішніх справ
України, схваленого на засіданні
ОСОБА_3 ради при Міністерстві
внутрішніх справ України (Протокол №1
від 01.02.2013р.) голова громадської ради
забезпечує здійснення діловодства у
громадській раді та організовує
розгляд звернень громадян та юридичних
осіб. Таким чином, у діяльності
громадської ради при ГУ МВСУ в
Харківській обл. не ведеться журнал
вхідної та вихідної кореспонденції, що
підтверджує надходження звернення
заявника та направлення відповіді
заявнику, електронного документообігу
–копії реєстраційно-контрольних
карток про розгляд звернення заявника,
чи інші підтверджуючі документи про
надання відповіді на звернення.

ОСОБА_1 у судовому засіданні
свою вину у вчиненні адміністративного
правопорушення не визнав, дав
пояснення про те, що громадська рада
при ГУ МВСУ в Харківській області,
відповідно до свого «Положення» є
консультативно-дорадчим органом при
Головному управлінні МВС України в
Харківській області і у відповідності
до визначених в Положенні завдань і
функцій не організує і не здійснює
розгляд звернень , у відповідності до
Закону України «Про звернення
громадян». Звернення гр. ОСОБА_2 з
приводу участі в роботі ОСОБА_3 ради
мало бути розглянуто на загальних
зборах громадської ради в лютому 2014 р. ,
про що йому було усно повідомлено.

Суд, вислухавши пояснення
ОСОБА_1, перевіривши матеріали справи,
вважає, що у діях ОСОБА_1 відсутній
склад адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.212-3
КУпАП, тобто неправомірна відмова в
наданні інформації.

Відповідно до протоколу
про вчинення адміністративного
правопорушення ОСОБА_1, в порушення
вимог ст..ст.19,20 Закону України «Про
звернення громадян» не здійснив
об’єктивної , всебічної , і вчасної
перевірки заяви гр.. ОСОБА_2 та не надав
йому відповіді. Вчинення
правопорушення обґрунтовується
відсутністю журналу вхідної та
вихідної кореспонденції, електронного
документообігу- копій
реєстраційно-контрольних карток про
розгляд звернень заявника , чи інших
документів.

За ч.1 ст.212-3 КУпАП
передбачена відповідальність за
несвоєчасне або неповне надання
інформації , надання інформації що не
відповідає дійсності , у випадках, коли
така інформація підлягає наданню на
запит громадянина чи юридичної особи
відповідно до законів України «Про
інформацію , « Про звернення громадян»
та «Про доступ до судових рішень».

Відповідно до ст.5 Закону України «Про
звернення громадян » звернення
адресуються органам державної влади і
місцевого самоврядування ,
об’єднанням громадян , або посадовим
особам , до повноважень яких належить
вирішення порушених питань.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
громадські об’єднання » за
організаційно-правовою формою
громадські об’єднання створюються як
громадські організації та громадські
спілки. ОСОБА_3 організація - це
громадське об'єднання, засновниками та
членами (учасниками) якого є фізичні
особи. ОСОБА_3 спілка - це громадське
об'єднання, засновниками якого є
юридичні особи приватного права, а
членами (учасниками) можуть бути
юридичні особи приватного права та
фізичні особи.

У відповідності до Типового положення
про громадську раду при міністерстві ,
іншому органі виконавчої влади …»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №996 від 3.11.2010 р.
громадська рада є постійно діючим
колегіальним виборним
консультативно-дорадчим органом ,
утвореним для забезпечення участи
громадян в управлінні державними
справами. В своїй діяльності
громадська рада керується Положенням
про громадську раду , розробленого на
основі Типового положення і
погоджується з органом виконавчої
влади , при якому вона створена.

Згідно до Закону України «Про
громадські об’єднання » та Типового
положення про громадську раду при
міністерстві громадська рада не є
громадським об’єднанням, утворення і
діяльність яких передбачена
відповідним Законом. Згідно до
Типового положення про громадську
раду та Положення про громадську раду
при ГУМВС України в Харківській
області до повноважень ради не
віднесено питань про організацію і
розгляд звернень громадян.

Посилання в протоколі про
адміністративне правопорушення на
невідповідність дій голови
громадської ОСОБА_3 при ГУМВСУ України
в Харківській області ОСОБА_1
Положенню про громадську ОСОБА_3 при
Міністерстві внутрішніх справ України
є безпідставним , оскільки ним
врегульовано діяльність громадської
ради саме при МВС і не поширюється на
громадські ради, які створені в
структурних підрозділах міністерства.

Відповідно до викладених обставин
ОСОБА_4 не суб’єктом правопорушення,
яке передбачено ч.1 ст.. 212-3 КУАП. і
провадження по справі має бути закрито.

Керуючись ст.ст. 283, 284 ч.1 п.3,
212-3 ч.1 КпАП України,-

Постановив:

Провадження по справі щодо ОСОБА_1 про
вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 212-3
ч.1 КпАП України -закрити .

Постанову може бути оскаржено до
Апелляційного суду Харківської
області через Київський райсуд м.
Харкова у термін 10 діб з моменту
винесення постанови.

Суддя –