Справа № 633/63/14-П
Номер провадження 3/633/18/2014
П О С Т А Н О В А

про передачу справи за підсудністю

5 березня 2014 року Печенізький районний
суд Харківської області у складі:

головуючого судді
- Танасевич О.В.,

при секретарі -
Криворучко І.В.,

за участю прокурора
- Таманова Є.О.,

особи, яка притягується

до адміністративної

відповідальності, - ОСОБА_1,

розглядаючи у відкритому судовому
засіданні в залі суду у смт. Печеніги,
Харківської області, матеріал, який
надійшов від УБОЗ ГУМВС України в
Харківській області, про притягнення
до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця міста
Харкова, громадянина України, з вищою
освітою, який до адміністративної
відповідальності за вчинення
корупційних правопорушень раніше не
притягувався, на теперішній час
обіймає посаду старшого державного
інспектора з безпеки на річковому
транспорті Харківського
міжрегіонального відділу Департаменту
державного нагляду та контролю за
безпекою на морському та річковому
транспорті, проживає за адресою:
АДРЕСА_1,

за частиною 1 статті 7 Закону України
«Про засади боротьби та протидії
корупції», частиною 1 статті 1724 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

17 лютого 2014 року до Печенізького
районного суду Харківської області
надійшов матеріал про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 за вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого
частиною 1 статті 7 Закону України «Про
засади запобігання та протидії
корупції» та частиною 1 статті 1724
Кодексу України про адміністративні
правопорушення.

Постановою суду від 24 лютого 2014 року
провадження по справі зупинено з
огляду на неявку особи, яка
притягується до адміністративної
відповідальності в порядку статті 277
Кодексу України про адміністративні
правопорушення, 5 березня цього ж року
провадження по справі було поновлено.

УБОЗ ГУМВС України в Харківській
області ставить ОСОБА_1 у провину те, що
він, обіймаючи посаду старшого
державного інспектора з безпеки на
річковому транспорті Харківського
міжрегіонального відділу Департаменту
державного нагляду та контролю за
безпекою на морському та річковому
транспорті, будучи службовою особою
Харківського міжрегіонального відділу
Державної інспекції України з безпеки
на морському та річковому транспорті
(далі за текстом,
«Укрморрічінспекція»), яка входить до
системи виконавчої влади і забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
безпеки на морському та річковому
транспорті, та який згідно посадової
інструкції наділений
адміністративно-розпорядчими
функціями, допустив порушення
обмеження щодо суміщення з іншою
оплачуваною діяльністю. Так, в період з
1 вересня по 30 листопада 2013 року ОСОБА_1
відповідно до договору
цивільно-правового характеру № П-09-01/02
від 1 вересня 2013 року, укладеного між
ним та КП «Обласне комунальне
спеціалізоване підприємство з
виконання норм екологічної безпеки»,
виконував роботи з обслуговування та
контролю за технічним станом моторних
катерів, чим вчинив дії, які містять
ознаки адміністративного корупційного
правопорушення, передбаченого
частиною 1 статті 7 Закону України «Про
засади запобігання та протидії
корупції» та частиною 1 статті 1724
Кодексу України про адміністративне
правопорушення.

Заслухавши думку прокурора,
особи, що притягується до
адміністративної відповідальності, -
ОСОБА_1, які не заперечували проти
передачі справи за підсудністю до
Фрунзенського районного суду міста
Харкова, суд вважає, що підсудність
цієї справи визначено з порушенням
статті 276 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, а
справу помилково направлено до
Печенізького районного суду
Харківської області, при цьому
виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 276
Кодексу України про адміністративні
правопорушення справа про
адміністративне правопорушення
розглядається за місцем його вчинення.

Відповідно до наказу
Укрморрічінспекції № 227к від 24 травня
2013 року ОСОБА_1 прийнятий на посаду
старшого державного інспектора з
безпеки на річковому транспорті
Харківського міжрегіонального відділу
Департаменту державного нагляду та
контролю за безпекою на морському та
річковому транспорті з 3 червня 2013 року
(а.с. 36).

УБОЗ ГУМВС України в Харківській
області в наданих суду матеріалах
зазначає, що ОСОБА_1, обіймаючи
зазначену посаду згідно посадової
інструкції виконував обов'язки щодо
реалізації державної політики у сфері
безпеки на річковому транспорті та
здійснював державний нагляд (контроль)
за дотриманням правил користування
засобами річкового транспорту,
утримання та експлуатації баз для
стоянки маломірних суден, їх
експлуатації, безпеки перевезення
пасажирів, вантажів на річкових судах
тощо (а.с. 57-70), тобто виконував
організаційно-розпорядчі та
адміністративно-господарські функції,
а тому в розумінні підпункту «ж» пункту
1 частини 1 статті 4 Закону України «Про
засади запобігання та протидії
корупції» є службовою особою
державного органу.

Відповідно до пункту 1 частини 1
статті 7 Закону України «Про засади
запобігання та протидії корупції»
службовим особам державного органу
забороняється займатися іншою
оплачуваною або підприємницькою
діяльністю. Відповідальність за
порушення обмежень щодо сумісництва та
суміщення з іншими видами діяльності
передбачена частиною 1 статті 1724
Кодексу України про адміністративні
правопорушення.

Виходячи з системного аналізу
наведених вище положень закону, суд
дійшов висновку про те, що місцем
вчинення правопорушення,
передбаченого частиною 1 статті 1724
Кодексу України про адміністративні
правопорушення, є місце роботи особи,
яка притягується до адміністративної
відповідальності, на якому вона є
службовою особою державного органу та
де вона припустилась такого порушення.
Отже, підсудність слід визначати за
місцезнаходженням державного органу, в
якому обіймає посаду особа, яка
притягується до адміністративної
відповідальності. У цьому випадку не
має значення для розв'язання питання
щодо підсудності, з якою юридичною або
фізичною особою укладено договір на
виконання робіт, які по суті є іншою
оплачуваною діяльністю,
місцезнаходження цієї особи -
контрагента, місце укладення договору,
місце фактичного виконання таких робіт
або місце отримання грошових коштів за
їх виконання.

Відповідно до договору № 01 оренди
нежитлового приміщення від 14 лютого 2013
року, укладеного між Кулиничівською
селищною радою та Державною інспекцією
України з безпеки на морському та
річковому транспорті, останній з метою
розміщення Харківського
міжрегіонального відділу надано в
оренду нежитлове приміщення за
адресою: Харківський район, смт.
Кулиничі, вулиця 7-ої Гвардійської
Армії, будинок 14 (а.с. 136-141).

Разом з тим, 6 вересня 2012 року Верховна
Рада України прийняла постанову «Про
зміну і встановлення меж міста Харків,
Дергачівського і Харківського районів
Харківської області», згідно з якою
2602,49 га території Кулиничівської
селищної ради, в тому числі і смт.
Кулиничі, увійшли в межі міста Харкова.
24 жовтня 2012 року Харківська міська рада
присвоїла нові назви вулицям
колишнього селища, при цьому назва
вулиці 7-ої Гвардійської Армії не
змінилась. Відповідно до рішення 20
сесії 6 скликання Харківської міської
ради Харківської області № 907/12 від 24
жовтня 2012 року «Про впорядкування
найменувань» вулиця 7-ої Гвардійської
армії увійшла до території
Фрунзенського району Харківської
області. 5 березня 2013 року Харківська
обласна рада прийняла рішення про
виключення смт. Кулиничі, Харківського
району з облікових даних.

Таким чином, оскільки місцем вчинення
правопорушення ОСОБА_1, який обіймав
посаду старшого державного інспектора
з безпеки Харківського
міжрегіонального відділу
Укрморрічінспекції, є саме цей відділ,
який розташований у Фрунзенському
районі міста Харкова, то органом, який
уповноважений розглядати зазначену
справу, є відповідно Фрунзенський
районний суд міста Харкова.

Керуючись статтями 278, 283 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний матеріал щодо
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
вчинення ним правопорушення,
передбаченого частиною 1 статті 7
Закону України «Про засади боротьби та
протидії корупції», частиною 1 статті
1724 Кодексу України про адміністративні
правопорушення, передати за
підсудність до Фрунзенського
районного суду міста Харкова.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя
О.В.Танасевич