Справа № 752/1343/14-п
Провадження №: 3/752/839/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11.02.2014 суддя Голосіївського районного
суду міста Києва Мирошниченко О.В.,
розглянувши матеріали, які надійшли
від Державної інспекції України з
питань праці у м. Києві, про притягнення
до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м.
Старокостянтинів Хмельницької
області, українця, громадянина України,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який
працює Генеральним директором
Представництва «СіскоСістемз
Менеджмент Б.В.», адреса місця роботи:
вул. Грінченка, 4-в, м. Київ, який
зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 -

за ч. 2 ст. 1881 Кодексу України про
адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в:

Згідно даних протоколу про
адміністративне правопорушення №
28-26-22/02/53, складеного 09 січня 2014 року
головним спеціалістом - державним
інспектором з питань праці Жежера В.О.
за частиною 2 ст. 1881 Кодексу України про
адміністративні правопорушення,
Генеральним директором Представництва
«СіскоСістемз Менеджмент Б.В.» ОСОБА_1,
не подано звіт про зайнятість та
працевлаштування інвалідів за 2012р. до
Фонду соціального захисту інвалідів,
що було встановлено під час перевірки,
яка проводилась у період з 16 по 30 грудня
2013 року.

У судовому засіданні особа, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, ОСОБА_1 не визнав
вину у вчиненні вказаного вище
адміністративного правопорушення. В
обґрунтування заперечень наявності в
його діях події та складу
адміністративного правопорушення,
передбаченого частиною 2 ст. 1881 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення, зазначив про те, що
Представництво «СіскоСістемз
Менеджмент Б.В.» зареєстроване в
Україні без права юридичної особи, як
представництво іноземної компанії, а
саме, як представництво фірми
"CiscoSystemsManagementB.V." (королівство
Нідерланди), у зв'язку із чим не є
юридичною особою та не підпадає під
суб'єктний склад статті 19 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні».

Вислухавши пояснення особи, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, його представника,
дослідивши матеріали справи про
адміністративне правопорушення,
надходжу до наступних висновків.

Відповідно до ст. 9 Кодексу України про
адміністративні правопорушення (далі -
КУпАП) адміністративним
правопорушенням (проступком)
визнається протиправна, винна (умисна
або необережна) дія чи бездіяльність,
яка посягає на громадський порядок,
власність, права і свободи громадян, на
встановлений порядок управління і за
яку законом передбачено
адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган
(посадова особа) при розгляді справи
про адміністративне правопорушення
зобов'язаний з'ясувати, зокрема: чи було
вчинено адміністративне
правопорушення, чи винна дана особа в
його вчиненні, чи підлягає вона
адміністративній відповідальності, чи
є обставини, що пом'якшують і обтяжують
відповідальність, а також з'ясувати
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи.

З даних протоколу про адміністративне
правопорушення, передбаченого
частиною другою ст. 1881 КУпАП,
складеного відносно ОСОБА_1,
вбачається, що Державною інспекцією
України з питань праці у період з 16 по 30
грудня 2013 року проведено перевірку
діяльності Представництво
«СіскоСістемз Менеджмент Б.В.», за
результатами якої встановлено, що у
Фонді соціального захисту інвалідів
представництво не зареєстроване, звіт
про зайнятість та працевлаштування
інвалідів за 2012 рік до Фонду
соціального захисту інвалідів не
подавало.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів
справи про адміністративне
правопорушення, Представництво
«СіскоСістемз Менеджмент Б.В.»
зареєстроване в Україні без права
юридичної особи, як представництво
іноземної компанії, а саме, як
представництво фірми "CiscoSystemsManagement B.V."
(королівство Нідерланди). Вказане
підтверджується свідоцтвом про
реєстрацію №ПІ-2169 від 17 квітня 2007 року,
виданим Міністерством економіки
України та Довідкою АА № 637076 з Єдиного
державного реєстру підприємств та
організацій України, виданою 17.07.2012
року.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні», для підприємств,
установ, організацій, у тому числі
підприємств, організацій громадських
організацій інвалідів, фізичних осіб,
які використовують найману працю,
установлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця.

Фонд соціального захисту інвалідів в п.
3 Роз'яснення від 17.04.2006 року №06ю-75/667
«Щодо застосування статті 1881 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення та деяких інших спірних
питань» роз'яснив, що перелік суб'єктів,
зазначений в ч. 1 ст. 19 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні», є вичерпним, тому
представництва іноземних компаній, які
не є юридичними особами, не підпадають
під суб'єктний склад статті 19
зазначеного Закону.

З наведеного слідує, що Представництво
«СіскоСістемз Менеджмент Б.В.», як
представництво іноземної компанії, яке
не є юридичною особою, не входить до
переліку суб'єктів, на яких поширюється
дія вимог статті 19 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні».

Обов'язок звітувати Фонду соціального
захисту інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів,
встановлений ч. 3 ст. 18 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні».

Відповідно до вказаної норми
підприємства, установи, організації,
фізичні особи, які використовують
найману працю, зобов'язані, зокрема,
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Перелік суб'єктів, на які поширюється
положення ч. 3 ст. 18 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні», аналогічний
переліку суб'єктів, на яких поширюються
положення статті 19 зазначеного Закону.
Тобто, такий перелік суб'єктів також є
вичерпним і не включає представництва
іноземних компаній, які не є юридичними
особами.

Таким чином, положення ч. 3 статті 18
Закону України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні», якою
встановлено обов'язок звітувати Фонду
соціального захисту інвалідів про
зайнятість та працевлаштування
інвалідів також не поширюється
Представництво «СіскоСістемз
Менеджмент Б.В.», оскільки останнє не є
юридичною особою.

Враховуючи наведене, приймаючи до
уваги те, що Представництво
«СіскоСістемз Менеджмент Б.В.»
зареєстроване в Україні без права
юридичної особи, як представництво
іноземної компанії, у зв'язку із чим
останнє не є суб'єктом, на якого
поширюються положення ст. 19 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні» та ст.
18 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні», надходжу до висновку про те,
що в діях Генерального директора
Представництва «СіскоСістемз
Менеджмент Б.В.» ОСОБА_1 відсутній склад
адміністративного правопорушення,
передбаченого частиною другою ст. 1881
Кодексу України про адміністративні
правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення, провадження в справі
про адміністративне правопорушення не
може бути розпочато, а розпочате
підлягає закриттю за відсутності події
і складу адміністративного
правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 283-285 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, суд -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про притягнення
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за частиною другою
статті 1881 Кодексу України про
адміністративні правопорушення
закрити, у зв'язку із відсутністю в діях
останнього складу вказаного вище
адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного суду м. Києва через
Голосіївський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з моменту
винесення.

Суддя