Справа №
Справа № 138/249/14-п
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 березня 2014 року

м.Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд
Вінницької області в складі:

головуючого, судді:
Ясінського Ю.А.,

з участю секретаря:
Стафійчук Н.А.,

розглянувши в приміщенні міськрайсуду
матеріали, які надійшли від Державної
фінансової інспекції у Вінницькій
області, про притягнення до
адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця
ІНФОРМАЦІЯ_2 та жителя ІНФОРМАЦІЯ_3,
громадянина України, працюючого
головним спеціалістом з житлових
питань управління
житло-во-комунального господарства
Могилів-Подільської міської ради,

за ч.1 ст.164-14 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Головним державним інспектором
сектору моніторингу ризикових
операцій та держав-них закупівель в
серпні 2013 року на виконання доручення
Державної фінансової інспекції
України від 24.07.2013 № 31-18/452, під час
проведення моніторингу закупівлі
послуг підпри-ємств щодо перевезення
безпечних відходів, виявлено порушення
головним спеціалістом з житлових
питань управління
житлово-комунального господарства
Могилів-Подільської міської ради
ОСОБА_1, законодавства про здійснення
закупівлі товарів, робіт і послуг за
державні кошти.

Зокрема при здійсненні закупівлі у 2013
році послуг підприємств щодо
перевезення без-печних відходів
(підбирання та перевезення побутових
відходів і міського сміття ( бюджетний
маршрут), ліквідація стихійних
сміттєзвалищ), в частині оформлення
документації конкурсних торгів, (яка
затверджена на засіданні комітету, про
що складено протокол від 03.01.2013 №2, від
19.03.2013 №3), де відсутня інформація про
необхідні кількісні характеристики
предмета за-купівлі, що є порушенням ч.2
ст.22 Закону № 2289-VI. Встановлено
порушення порядку опри-люднення
інформації про дану закупівлю в
частині очікуваної вартості предмету
закупівлі, яка не підлягає друку та
оприлюдненню (оголошення №№ 036527, 093968,
122117 від 04.02.2013, 25.03.2013, 13.05.2013 ВДЗ № 10 (753) №
24 (767), № 37 (780)), а також застосування
процедури закупівлі у одного учасника
оприлюднена 13.05.2013, чим перевищено
термін – 3 робочі дні з моменту
прийняття рішення про застосування
процедури закупівлі у одного учасника,
що є по-рушенням ч.1 ст.3, ч.2 ст.21, ч.1, ч.4
ст.39 Закону №2289-VІ та не прийнято
рішення про відміну даної процедури.
Крім того, комітетом при розгляді
пропозицій учасника процедури
закупівлі у одного учасника, не
враховано, що учасником не
підтверджено кваліфікаційні критерії
визначе-ні в листі-запиті від 25.04.2013 та
суперечать вимогам ч.2 ст.16, абц.2 ч.1 ст.39
Закону №2289-VI. Виявлено порушення щодо
неподання в установленому порядку
звітів про результати проце-дури
закупівлі шляхом відкритих торів, які
двічі відмінені та недостовірне
відображення відомостей у пунктах 5, 12
звіту про результати проведення
процедури закупівлі у одного учас-ника
від 11.06.2013 № 3, в частині зазначення дати
відправлення запрошення до участі в
прове-денні процедури закупівлі 24.04.2013,
замість 25.04.2013. Згідно вимог замовника
відповідність учасника
кваліфікаційним критеріям
підтверджується довідкою з
обслуговуючого банку про відсутність
(наявність) заборгованості за
кредитами, яка фактично учасником не
надана, а також зазначено про наявність
фінансового звіту підприємства за 2012
рік (баланс, звіт про фінансові
результати), тоді як ці документи
надані за 1 квартал 2013 року, чим
порушено вимоги ч.1 ст.10, ч.1, ч.2 ст.19
Закону №2289 –VI.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що
обсяг предмету закупівлі не
визначався, так як важко було
обрахувати кількість сміття,
заплановану до вивезення. Інформація,
надана МКП «Комбінат комунальних
підприємств» щодо відповідності
учасника кваліфікаційним кри-теріям,
на його погляд, була достатньою, а тому
додаткового підтвердження відповідної
квалі-фікації у працівників, їх знання
та досвід роботи по предмету закупівлі
не вимагалось. Крім то-го, ОСОБА_1
зазначив, що звіти комітетом при
відміні торгів не подавались
помилково, і звіт було подано після
прийняття рішення по торгам. Вважає, що
строки опублікування інформації
порушені не були і усі допущені
порушення не є суттєвими.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП
підтверджується даними протоколу про
адміністративне правопорушення №
02-836/2013, актом перевірки державних
закупівель в управлінні
житлово-комунального господар-ства
Могилів-Подільської міської ради за
період з 01.01.2013 по 01.12.2013 № 05-31/7 від
27.12.2013.

В абз.2 ч.5 ст.11 Закону України «Про
здійснення державних закупівель»
зазначено, що члени комітету з
конкурсних торгів несуть персональну
відповідальність за прийняті ними
рі-шення відповідно до законів України.

Заслухавши пояснення особи яка
притягається до адміністративної
відповідальності, до-слідивши
матеріали справи, приходжу до висновку,
що своїми діями ОСОБА_1 вчинив
адмі-ністративне правопорушення,
передбачене ст.164-14 ч.1 КУпАП –
порушення законодавства про
здійснення закупівлі товарів, робіт і
послуг за державні кошти.

Однак, як вбачається з матеріалів
справи, а саме згідно акту № 05-31/7 від
27.12.2013 пе-евірки державних закупівель в
управлінні житлово-комунального
господарства Могилів-Поділь-ської
міської ради за період з 01.01.2013 по 01.12.2013
та листа Державної Фінансової
інсепкції у Вінницькій області
№02-05-28-14/5893 від 20.08.2013, вказане
правопорушення фактично виявлено
фінансовою інспекцією під час
проведення моніторингу закупівлі
послуг підприємств щодо перевезення
безпечних відходів в серпні 2013 року.

Згідно п.7 ст.247 КУпАП провадження в
справі про адміністративне
правопорушення підлягає закриттю в
разі закінчення на момент розгляду
справи строків, передбачених ст.38
КУпАП.

За вказаних обставин на момент
проведення перевірки (27.12.2013), складення
протоколу про адміністративне
правопорушення (27.12.2013), на час розгляду
даної справи в суді (прото-кол надійшов
до суду 28.01.2014) скінчилися передбачені
ч.3 ст.38 КУпАП строки накладення
адміністративного стягнення, а саме
три місяці з моменту виявлення
вказаного правопорушен-ня, а тому
провадження по справі підлягає
закриттю.

Керуючись ст.ст.38 ч.3, 164-14 ч.1, 247 ч.1 п.7, 284
ч.1 п.3 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні
адміністративного правопору-шення,
передбаченого ст.164-14 ч.1 КУпАП.

Провадження по справі закрити у зв'язку
із закінченням строків притягнення до
адміні-стративної відповідальності,
визначених ст.38 ч.3 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного суду Вінницької області
через Могилів-Подільський
міськрайонний суд протягом 10 днів з дня
її винесення.

Суддя: