ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2014 року
Суддя Підволочиського районного суду
Тернопільської області

Сташків Н.Б., розглянувши
матеріали, які надійшли від
Гусятинської міжрайонної державної
фінансової інспекції в Тернопільській
області про притягнення до
адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки
України, жительки АДРЕСА_1, головного
бухгалтера Скалатської міської ради,
яка раніше до адміністративної
відповідальності не притягувалася, -

за ч.1 ст. 164-12 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

На розгляд Підволочиського районного
суду Тернопільської області надійшов
адміністративний матеріал про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 за вчинення
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.
164-12 КУпАП.

Відповідно до матеріалів справи
заступником начальника Гусятинської
міжрайонної державної фінансової
інспекції Хрущ Я.Ф. в ході планової
ревізії Скалатського міського бюджету
за період з 01 квітня 2010 року по 31 жовтня
2013 року (акт від 25 грудня 2013 року №18-22/77)
встановлено, що головним бухгалтером
ОСОБА_1 допущено порушення бюджетного
законодавства, а саме: будучи головним
бухгалтером з правом другого підпису
на документах остання склала та
підписала бюджетні запити (проекти
кошторисів) на 2010, 2011, 2012 та 2013 роки, в
яких затверджено необгрунтовані
бюджетні асигнування за загальним
фондом, внаслідок чого міською радою за
період з 01 квітня 2010 року по 31 жовтня 2013
року проведено зайві видатки
загального фонду на покриття витрат
орендарів з електроенергії та
природного газу на загальну суму 16915, 39
грн., чим допустила порушення щодо
включення недостовірних даних до
бюджетних запитів. Порушення виявлено
25 грудня 2013 року та станом на 08 січня 2014
року не усунуто. Вищевказане
суперечить п.4 ст. 23, п.4 ст. 13 Бюджетного
кодексу України від 08 липня 2010 року
№2456-ІV (із змінами), п. 1 ст. 629 Цивільного
кодексу України №435-ІV від 16 січня 2003
року(із змінами). Дії кваліфіковано за
ч.1 ст. 164-12 КУпАП.

У судовому засіданні гр. ОСОБА_1 свою
вину у вчиненні правопорушення визнала
повністю, у вчиненому щиро розкаялася,
запевнила, що подібне не повториться.

Крім власного визнання вини гр. ОСОБА_1,
її вина у вчиненні правопорушення
доведена:

- протоколом про адміністративне
правопорушення серії ДКРС №19-750/2013 від
08 січня 2014 року, згідно якого
заступником начальника Гусятинської
міжрайонної державної фінансової
інспекції Хрущ Я.Ф. в ході планової
ревізії Скалатського міського бюджету
за період з 01 квітня 2010 року по 31 жовтня
2013 року (акт від 25 грудня 2013 року №18-22/77)
встановлено, що головним бухгалтером
ОСОБА_1 допущено порушення бюджетного
законодавства, а саме: будучи головним
бухгалтером з правом другого підпису
на документах остання склала та
підписала бюджетні запити (проекти
кошторисів) на 2010, 2011, 2012 та 2013 роки, в
яких затверджено необгрунтовані
бюджетні асигнування за загальним
фондом, внаслідок чого міською радою за
період з 01 квітня 2010 року по 31 жовтня 2013
року проведено зайві видатки
загального фонду на покриття витрат
орендарів з електроенергії та
природного газу на загальну суму 16915, 39
грн., чим допустила порушення щодо
включення недостовірних даних до
бюджетних запитів. Порушення виявлено
25 грудня 2013 року та станом на 08 січня 2014
року не усунуто. Вищевказане
суперечить п.4 ст. 23, п.4 ст. 13 Бюджетного
кодексу України від 08 липня 2010 року
№2456-ІV (із змінами), п. 1 ст. 629 Цивільного
кодексу України №435-ІV від 16 січня 2003
року(із змінами). Дії кваліфіковано за
ч.1 ст. 164-12 КУпАП,

- актом ревізії Скалатського
міського бюджету за період з 01 квітня
2010 року по 31 жовтня 2013 року, згідно
якого: ревізією своєчасності та
повноти проведення розрахунків за
комунальні послуги встановлено. Що
трьома орендарями, зокрема:
Комунальним підприємством
«Комунальник», Підволочиським
територіальним центром соціального
обслуговування пенсіонерів та
одиноких громадян та Центром
соціальних служб для молоді не
проводилось відшкодування витрат з
оплати електро та газопостачання.
Умовами договорів передбачено
щомісячну оплату комунальних послуг
згідно встановлених рахунків. Проте, в
порушення умов договорів та п.1 ст. 629
Цивільного кодексу України, рахунки за
надані послуги з електропостачання та
газопостачання Комунальному
підприємству «Комунальник»,
Підволочиському територіальному
центру соціального обслуговування
пенсіонерів та одиноких громадян та
Центру соціальних служб для молоді не
виставлялись, заборгованість в обліку
відсутня. В ході ревізії проведено
розрахунок витрат за
електропостачання та газопостачання
орендарям відповідно до займаної площі
та встановлено, що міською радою за
рахунок коштів загального фонду
проведено покриття витрат орендарів,
за період з 01 квітня 2010 року по 31 жовтня
2013 року на загальну суму 16915,39 грн., чим
порушено п.4 ст. 23 та п.4 ст. 13 Бюджетного
кодексу України, зокрема: за
електропостачання - 5115,19 грн.; за
газопостачання - 11800,02 грн.. Так,
внаслідок допущеного порушення
міській раді завдано матеріальної
шкоди (збитків) на загальну суму 16915,39
грн.;

- розрахунком покриття витрат з
електропостачання орендаря
«Територіальний центр соціального
обслуговування пенсіонерів та
одиноких громадян» з оплати
комунальних послуг за рахунок коштів
загального фонду Скалатської міської
ради за період з 01 квітня 2010 року по 31
жовтня 2013 року;

- розрахунком покриття витрат з
електропостачання орендаря «МКП
Комунальник» з оплати комунальних
послуг за рахунок коштів загального
фонду Скалатської міської ради за
період з 01 квітня 2010 року по 31 жовтня 2013
року;

- розрахунком покриття витрат з
газопостачання орендаря «МКП
Комунальник» з оплати комунальних
послуг за рахунок коштів загального
фонду Скалатської міської ради за
період з 01 квітня 2010 року по 31 жовтня 2013
року;

- розрахунком покриття витрат з
газопостачання орендаря
«Територіальний центр соціального
обслуговування пенсіонерів та
одиноких громадян» з оплати
комунальних послуг за рахунок коштів
загального фонду Скалатської міської
ради за період з 01 квітня 2010 року по 31
жовтня 2013 року;

- розрахунком покриття витрат з
газопостачання орендаря «Центр
соціальних служб для дітей сім'ї та
молоді Підволочиської РДА» з оплати
комунальних послуг за рахунок коштів
загального фонду Скалатської міської
ради за період з 01 квітня 2010 року по 31
жовтня 2013 року.

Пунктом 4 статті 13 Бюджетного кодексу
України від 08 липня 2010 №2456-ІV
передбачено, що власні надходження
бюджетних установ отримуються
додатково до коштів загального фонду
бюджету і включаються до спеціального
фонду бюджету. Власні надходження
бюджетних установ складаються із
надходжень від плати за послуги, що
надаються бюджетними установами
згідно із законодавством та інших
джерел власних надходжень бюджетних
установ.

Відповідно п. 4 ст. 23 Бюджетного кодексу
України від 08 липня 2010 №2456-ІV витрати
спеціального фонду бюджету мають
постійне бюджетне призначення, яке дає
право провадити їх виключно в межах і
за рахунок фактичних надходжень
спеціального фонду бюджету (з
дотриманням вимог частини другої
статті 57 цього Кодексу), якщо Бюджетним
кодексом та/або законом про Державний
бюджет України (рішенням про місцевий
бюджет) не встановлено інше.

Відповідно до п. 29 Порядку складання,
розгляду затвердження та основних
вимог до виконання кошторисів
бюджетних установ, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 28.02.2002 №228, головні розпорядники під
час розгляду проектів кошторисів,
планів асигнувань загального фонду
бюджету, планів надання кредитів із
загального фонду бюджету, планів
спеціального фонду, планів
використання бюджетних коштів (крім
планів використання бюджетних коштів
одержувачів), помісячних планів
використання бюджетних коштів
зобов'язані: забезпечити суворе
виконання вимог законодавства, а також
вказівок щодо складання кошторисів на
наступний рік; додержуватися режиму
економії, не допускати включення до
кошторисів бюджетних асигнувань, не
зумовлених потребою; забезпечити в
проектах кошторисів, планів асигнувань
загального фонду бюджету, планів
надання кредитів із загального фонду
бюджету, планів спеціального фонду,
планів використання бюджетних коштів
(крім планів використання бюджетних
коштів одержувачів), помісячних планів
використання бюджетних коштів
додержання доведених у лімітних
довідках річних обсягів бюджетних
асигнувань та їх помісячного розподілу
з урахуванням термінів проведення
окремих заходів і можливості
здійснення відповідних видатків
бюджету та надання кредитів з бюджету
протягом бюджетного періоду; не
допускати прийняття в кошторисах сум,
не підтверджених розрахунками та
економічними обґрунтуваннями.

За вказаних обставин суд приходить до
переконання про наявність в діях
гр. ОСОБА_1 складу
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 164-12 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення - включення
недостовірних даних до бюджетних
запитів, що призвело до затвердження
необґрунтованих бюджетних призначень
або необґрунтованих бюджетних
асигнувань.

Накладаючи адміністративне стягнення
суд, враховує характер вчиненого
правопорушення, особу правопорушника,
ступінь її вини, вчинення такого
правопорушення вперше, обставини, що
пом'якшують відповідальність за
адміністративне правопорушення,
зокрема, щире розкаяння винної, а також
відсутність обставин, що обтяжують
відповідальність за адміністративне
правопорушення, тому приходить до
переконання, що гр.ОСОБА_1 слід
притягнути до адміністративної
відповідальності за вказаною статтею,
наклавши на неї адміністративне
стягнення в межах її санкції.

Крім того, у відповідності до ст. 40- 1
КпАП України із ОСОБА_1 слід стягнути в
дохід держави судовий збір, у розмірі
0,03 розміру мінімальної заробітної
плати, що на часу ухвалення судом
постанови про накладення
адміністративного стягнення становить
36, 54 грн. згідно ч. 5 ст. 4 Закону України
«Про судовий збір», що діє в редакції
згідно ЗУ № 590-VІІ від 19 вересня 2013 року.

Керуючись ст.ст.33,40-1,276-280,283,284 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення, ч. 5 ст. 4 Закону України
«Про судовий збір», що діє в редакції
згідно ЗУ № 590-VІІ від 19 вересня 2013 року,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 164-12 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення, наклавши на неї
адміністративне стягнення у виді
штрафу у розмірі 510 (п'ятсот десяти)
гривень в дохід держави.

Стягнути із ОСОБА_1 в дохід держави
судовий збір у розмірі 36 (тридцять
шість) гривень 54 коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на її оскарження.

На постанову суду може бути подана
апеляційна скарга, внесено подання
прокурора до апеляційного суду
Тернопільської області через
Підволочиський районний суд протягом
десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя