06.02.2014 Справа №: 329/57/14-пПровадження
№3/329/36/2014
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 лютого 2014 року
смт. Чернігівка

Суддя Чернігівського районного суду
Запорізької області Глянь С.І., при
секретарі Силаєвій Т.М, за участю
прокурора Бутенко А.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали, які надійшли з
Відділу боротьби з корупцією УСБУ
України в Запорізькій області про
притягнення до адміністративної
відповідальності

- ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця смт
Чернігівка Запорізької області,
громадянина України, освіта вища,
одруженого, працюючого головним
інженером комунального підприємства
«Чернігівське ВУЖКГ», проживаючого за
адресою: АДРЕСА_1, до адміністративної
відповідальності не притягувався,

- за ст. 172-7 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне
правопорушення від 24.01.2014 року, ОСОБА_1,
в період з 12.09.2012 по 10.04.2013р. будучи
посадовою особою юридичної особи
публічного права, перебуваючи на
посаді в.о. начальника «Чернігівське
ВУЖКГ» Чернігівської селищної ради
Запорізької області, знаючи про
обмеження щодо роботи близьких осіб,
передбачені ст.9 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» та обов'язок невідкладного у
письмовій формі повідомлення
безпосереднього керівника про
наявність конфлікту інтересів,
відповідних заходів до урегулювання
конфлікту інтересів з 12.09.2012 по 10.04.2013р.
не вжив.

Протягом розгляду справи ОСОБА_1 який
притягається до адміністративної
відповідальності, провину визнав,
пояснив, що з 10.06.2003 року він прийнятий в
КП «Чернігівське ВУЖКГ» на посаду
головного інженера, в лютому 2006 року в
КП «Чернігівське ВУЖКГ» на посаду
охоронця поступив його рідний брат
ОСОБА_2, в зв'язку з текучістю кадрів на
посаді начальника КП відповідно
рішення виконавчого комітету № 100 від
11.11.2012 р. його призначено виконуючим
обов'язки начальника КП «Чернігівське
ВУЖГ», в той час він не знав, що
зобов'язаний був повідомити виконком
про те, що в його підпорядкуванні
працює його рідний брат, про це
дізнався тільки в час, коли на нього
складався адміністративний протокол
працівниками відділу по боротьбі з
корупцією УСБУ., просить суд не
накладати на нього суворе стягнення.

Прокурор протокол та викладені у ньому
обставини підтримав, вважає, що в діях
ОСОБА_1 вбачається склад
правопорушення, передбаченого ст. 172-7
КУпАП, що підтверджується наявними в
матеріалах справи даними, а тому вважає
наявними всі підстави для притягнення
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності.

Заслухавши особу, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
думку прокурора, дослідивши матеріали
справи, приходжу до наступного.

Як вбачається з наданих суду
матеріалів, КП «Чернігівське
виробниче управління
житлово-комунального господарства» є
юридичної особою публічного права
(а.с.16-24).

Згідно наказу №4 від 10.06.2003р. КП
«Чернігівське виробниче управління
житлово-комунального господарства»,
ОСОБА_1 прийнятий на роботу на посаду
головного інженера (а.с.29).

Згідно наказу №6 від 16.02.2006р. КП
«Чернігівське виробниче управління
житлово-комунального господарства»,
ОСОБА_3 прийнятий на роботу сторожем
(а.с.32).

Рішенням виконавчого комітету
Чернігівської селищної ради
Чернігівського району, Запорізької
області № 100 від 11.09.2012 року ОСОБА_1,
головного інженера КП «Чернігівське
ВУЖКГ» призначено на посаду виконуючим
обов'язки начальника КП «Чернігівське
ВУЖКГ».

Згідно ст.1 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції», безпосереднє
підпорядкування - відносини прямої
організаційної або правової
залежності підлеглої особи від її
керівника, в тому числі через вирішення
(участь у вирішенні) питань прийняття
на роботу, звільнення з роботи,
застосування заохочень,
дисциплінарних стягнень, надання
вказівок, доручень, контролю за їх
виконанням; близькі особи - чоловік,
дружина, батько, мати, вітчим, мачуха,
син, дочка, пасинок, падчерка, рідний
брат, рідна сестра, дід, баба, прадід,
прабаба, внук, внучка, правнук,
правнучка, усиновлювач чи усиновлений,
опікун чи піклувальник, особа, яка
перебуває під опікою або піклуванням, а
також особи, які спільно проживають,
пов'язані спільним побутом і мають
взаємні права та обов'язки із суб'єктом,
зазначеним у частині першій статті 4
цього Закону, в тому числі особи, які
спільно проживають, але не перебувають
у шлюбі; конфлікт інтересів -
суперечність між особистими майновими,
немайновими інтересами особи чи
близьких їй осіб та її службовими
повноваженнями, наявність якої може
вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи невчинення дій під
час виконання наданих їй службових
повноважень;

Згідно п.п. а п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції», посадові особи юридичних
осіб публічного права є суб'єктами
відповідальності за корупційні
правопорушення.

Згідно ч.1 ст.9 Закону «Про засади
запобігання і протидії корупції»,
особи, зазначені у підпунктах "а", "в"-"ж"
пункту 1 та підпункті "а" пункту 2
частини першої статті 4 цього Закону, не
можуть мати у безпосередньому
підпорядкуванні близьких їм осіб або
бути безпосередньо підпорядкованими у
зв'язку з виконанням повноважень
близьким їм особам.

Згідно протоколу про адміністративне
правопорушення, ОСОБА_1, в період з
12.09.2012 по 10.04.2013р., будучи посадовою
особою юридичної особи публічного
права, перебуваючи на посаді в.о.
начальника «Чернігівське ВУЖКГ»
Чернігівської селищної ради
Запорізької області, знаючи про
обмеження щодо роботи близьких осіб,
передбачені ст.9 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» та обов'язок невідкладного у
письмовій формі повідомлення
безпосереднього керівника про
наявність конфлікту інтересів,
відповідних заходів до урегулювання
конфлікту інтересів з 12.09.2012 по 10.04.2013р.
не вжив.

Разом з тим, згідно ч. 2 ст.9 цього ж
Закону, у разі виникнення обставин, що
порушують вимоги частини першої цієї
статті, відповідні особи, близькі їм
особи вживають заходів щодо усунення
таких обставин у п'ятнадцятиденний
строк.

Таким чином, ОСОБА_1, обіймаючи посаду
в. о. начальника «Чернігівське ВУЖКГ»
Чернігівської селищної ради
Запорізької області з 12.09.2012р., згідно
приписів зазначеної статті, протягом 15
днів повинен був вжити заходи до
урегулювання конфлікту інтересів.

За протоколом про адміністративне
правопорушення, ОСОБА_1 відповідних
заходів до урегулювання конфлікту
інтересів з 12.09.2012 по 10.04.2013р. не вжив,
чим скоїв правопорушення, передбачене
ст.172-7 КУпАП.

Виходячи зі змісту ст. ст. 7, 254, 279 КУпАП,
розгляд справи про адміністративне
правопорушення здійснюється щодо
правопорушника та в межах протоколу
про адміністративне правопорушення,
який є єдиною підставою для
притягнення особи до адміністративної
відповідальності.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 в період з
12.09.2012 по 10.04.2013р. вбачається склад та
подія адміністративного
правопорушення, передбаченого ст.172-7
КУпАП, з огляду на положення ч. 2 ст.9
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції».

Триваючими адміністративними
проступками є проступки, пов'язані з
тривалим, неперервним невиконанням
обов'язків, передбачених правовою
нормою, тобто характеризуються тим, що
особа, яка вчинила якісь певні дії чи
бездіяльність, перебуває надалі у
стані безперервного продовження цих
дій. Ці дії безперервно порушують
закон протягом якогось часу. Такий
стан продовжується значний час і
увесь час винний безперервно скоює
правопорушення у вигляді невиконання
покладених на нього обов'язків.

Але враховуючи пом'якшуючі
провину ОСОБА_1 обставини, до яких
відноситься щире каяття, дача
правдивих показань які ним не
перекручуються, а узгоджуються з
матеріалами справи про
адміністративне правопорушення, стан
здоров'я притягуваного, вважається за
можливе накласти на нього
адміністративне стягнення передбачене
ст. 272-7 КУпАП в мінімальних розмірах.

Керуючись ЗУ «Про засади
запобігання і протидії корупції» ст.
ст. 280, 283 КУпАП

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винним в
скоєнні правопорушення передбаченого
ст. 172-7 КУпАП і накласти на нього
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 170 (сто сімдесят)
гривень.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Запорізької області
протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя
С.І.Глянь