Справа № 502/340/14-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2014 року
м. Кілія.

Суддя Кілійського районного суду
Одеської області Балан М.В.,

при секретарі Урсул Г.К.,

з участю прокурора Кілійського району
Одеської області Логінова О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
звинуваченням:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м.
Вилкове, Кілійського району, Одеської
області, громадянина України, українця,
з вищою освітою, неодруженого,
працюючого на посаді
спеціаліста-юриста виконавчого
комітету Вилківської міської ради
Кілійського району Одеської області,
який зареєстрований та мешкає за
адресою: АДРЕСА_1 до адміністративної
відповідальності протягом 2013-2014 року
не притягувався,

у скоєнні адміністративного
корупційного правопорушення
передбаченого ст. 172-7 Кодексу України
про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючи на посаді
спеціаліста-юриста виконавчого
комітету Вилківської міської ради,
відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 4 Закону
України «Про засади запобігання та
протидії корупції» № 3206-VI від 07 квітня
2011 року є суб'єктом відповідальності за
корупційні правопорушення.

Однак, всупереч інтересам служби та
держави, ОСОБА_2 не повідомив про
наявний у нього конфлікт інтересів,
порушивши тим самим обмеження,
передбачене ст. 14 Закону України «Про
засади запобігання та протидії
корупції» № 3206-VI від 07 квітня 2011 року.

Відповідно до розпорядження
Вилківського міського голови Поздняка
В.О. №17 від 08.08.2007 року, ОСОБА_2 прийнято
на посаду спеціаліста виконавчого
комітету міської ради, яка відповідає 15
рангу 7-ї категорії.

18 квітня 2012 року ОСОБА_2 написав заяву
на ім'я Вилківського міського голови
щодо виділення йому земельної ділянки
та надання дозволу на виготовлення
проекту відводу земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
індивідуальних гаражів загальною
площею 24 кв.м.

Розпорядженням Вилківської міської
ради № 87/02-03 від 28.05.2012 року призначено
членів земельної комісії, в тому числі:
голова - Тимошенко І.В., член комісії
(крім інших) - ОСОБА_2

Рішенням Вилківської міської ради № 321
від 14.06.2012 року, прийнято рішення щодо
виділення земельної ділянки загальною
площею 336 кв.м. для будівництва
індивідуальних гаражів, в тому числі
громадянину ОСОБА_2

Рішенням Вилківської міської ради № 329
від 14.06.2012 року ОСОБА_2 зобов'язано
замовити в проектній організації
виготовлення проекту землеустрою, щодо
відведення земельної ділянки у
власність.

Відповідно до протоколу засідання
депутатської земельної комісії
Вилківської міської ради № 34 від 24.12.2013
року, в тому числі розглядалось питання
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення у власність земельної
ділянки громадянину ОСОБА_2 Засідання
земельної комісії відбувалось за
участю юриста ОСОБА_2., яка полягала у
наданні правової оцінки прийнятих
рішень та визначення їх відповідності
діючому законодавству України. За
результатами засідання земельної
комісії прийнято рішення щодо
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення у власність земельної
ділянки ОСОБА_2

26.12.2013 року землевпорядником
Вилківської міської ради Лябах Р.І.
підготовлено проект Рішення
Вилківської міської ради «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для будівництва
індивідуального гаражу ОСОБА_2.».
Зазначений проект узгоджено в тому
числі юристом Вилківської міської ради
ОСОБА_2 Факт узгодження вищевказаного
проекту ОСОБА_2 передбачає, що він
вивчив усі наявні документальні та
правові підстави для прийняття
Вилківською міською радою рішення про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки йому у
власність.

26.12.2013 року Рішенням Вилківської
міської ради № 720 від 26.12.2013 року
затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
загальною площею 0,0029 га. та передачі її
у власність громадянину ОСОБА_2

Таким чином, спеціаліст-юрист
виконавчого комітету Вилківської
міської ради Кілійського району
Одеської області ОСОБА_2, приймаючи
участь у засіданні земельної комісії
Вилківської міської ради 24.12.2013 року
під час розгляду питання про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення йому у власність земельної
ділянки, та при підготовці проекту
рішення Вилківської міської про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки йому у
власність для будівництва
індивідуальних гаражів, письмово не
повідомив голову Вилківської міської
ради про наявний у нього конфлікт
інтересів, що передбачено п. 2 ч. 1 ст. 14
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
засади запобігання та протидії
корупції» № 3206-VI від 07 квітня 2011 року:

- конфлікт інтересів - суперечність між
особистими майновими, немайновими
інтересами особи чи близьких їй осіб та
її службовими повноваженнями,
наявність якої може вплинути на
об'єктивність або неупередженість
прийняття рішень, а також на вчинення
чи не вчинення дій під час виконання
наданих їй службових повноважень;

- корупційне правопорушення -
умисне діяння, що містить ознаки
корупції, вчинене особою, зазначеною у
частині першій статті 4 цього Закону, за
яке законом установлено кримінальну,
адміністративну, цивільно-правову та
дисциплінарну відповідальність;

Згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону
України «Про засади запобігання та
протидії корупції» № 3206-VI від 07 квітня
2011 року, суб'єктами відповідальності за
корупційні правопорушення є посадові
особи місцевого самоврядування.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 14
Закону України «Про засади запобігання
та протидії корупції» № 3206-VI від 07
квітня 2011 року, особи, зазначені у
пункті 1 та підпунктах "а", "б" пункту 2
частини першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані невідкладно у письмовій
формі повідомляти безпосереднього
керівника про наявність конфлікту
інтересів.

У примітках до ст. 172-7 Кодексу України
про адміністративні правопорушення
зазначено наступне:

1. Суб'єктом правопорушень у цій статті
є особи, зазначені у пункті 1,
підпунктах "а", "б" пункту 2 частини
першої статті 4 Закону України "Про
засади запобігання і протидії
корупції".

2. У цій статті під конфліктом інтересів
слід розуміти суперечність між
особистими інтересами особи та її
службовими повноваженнями, наявність
яких може вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи не вчинення дій
під час виконання наданих їй службових
повноважень.

ОСОБА_2 під час розгляду справи свою
провину у скоєнні адміністративного
корупційного правопорушення визнав
повністю та підтвердив факт скоєння
правопорушення при обставинах, в
обсягу та способом викладених у
протоколі про вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення № 5 від 07.02.2014 року та
встановлювальній частині постанови.
При цьому ОСОБА_2 пояснив, що вказане
порушення скоїв, оскільки не знав, що
про наявність конфлікту інтересів
необхідно невідкладно у письмовій
формі повідомляти безпосереднього
керівника.

Прокурор Кілійського району Одеської
області Логінов Олексій Геннадійович
підтримав обвинувачення, та просить
суд визнати ОСОБА_2 винним у скоєнні
адміністративного корупційного
правопорушення передбаченого ст. 172-7
КУпАП та накласти на нього
адміністративне стягнення у межах
санкції даної статті.

Окрім пояснень ОСОБА_2 його вина у
вчиненні адміністративного
корупційного правопорушення
підтверджується наступними
дослідженими у судовому засіданні
доказами:

- протоколом № 5 від 07.02.2014 року, про
вчинення ОСОБА_2 адміністративного
корупційного правопорушення
передбаченого ст. 172-7 КУпАП, складеним
ст. оперуповноваженим ГВ БКОЗ УСБУ в
Одеській області /а.с. 1-5/;

- письмовими поясненнями Вилківського
міського голови Дзядзіна Миколи
Тихоновича від 07.02.2014 року /а.с. 66-68/;

- письмовими поясненнями голови
комісії з земельних питань Вилківської
міської ради Тимошенко Івана
Васильовича від 07.02.2014 року /а.с. 72-73/;

- письмовими поясненнями секретаря
комісії з земельних питань Вилківської
міської ради Рогачко Зої Михайлівни
від 07.02.2014 року /а.с. 74-75/;

- розпорядженням № 17 виконкому
Вилківської міської ради від 08.08.2007
року, згідно з яким ОСОБА_2 прийнято на
посаду спеціаліста виконавчого
комітету міської ради з 08.08.2007 року з
місячним випробувальним терміном та
оплатою відповідно штатного розпису 15
рангу 7-ї категорії /а.с. 58/;

- витягом із розпорядження по виконкому
міськради від 18.09.2007 року про прийняття
присяги ОСОБА_2, спеціаліста виконкому
міської ради, як посадової особи
місцевого самоврядування з 08.08.2007 року
/а.с. 59/;

- витягом з розпорядження виконавчого
комітету Вилківської міської ради №
239/02-03 від 24.12.2010 року «Про розподіл
функціональних обов'язків
спеціаліста-юриста міськради ОСОБА_2»
/а.с. 60/;

- протоколом засідання про запобігання
і протидії корупції № 1 від 01.02.2012 року,
на якому в якості секретаря був
присутній ОСОБА_2 /а.с. 70-71/;

- заявою ОСОБА_2 на їм'я Вилківського
міського голови від 18.04.2012 року про
виділення йому земельної ділянки та
надання дозволу на виготовлення
проекту відводу земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
індивідуальних гаражів загальною
площею 24 кв.м. /а.с. 28/;

- розпорядженням Вилківської міської
ради № 87/02-03 від 28.05.2012 року /а.с. 24/;

- рішенням Вилківської міської ради №
321 від 14.06.2012 року /а.с. 23/;

- рішенням Вилківської міської ради №
329 від 14.06.2012 року /а.с. 27/;

- протоколом засідання депутатської
земельної комісії Вилківської міської
ради № 34 від 24.12.2013 року /а.с. 37-40/;

- проектом рішення Вилківської міської
ради «Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для будівництва
індивідуального гаражу ОСОБА_2»
виготовленого 26.12.2013 року
землевпорядником Вилківської міської
ради Лябах Р.І. /а.с. 41/;

- рішенням Вилківської міської ради №
720 від 26.12.2013 року «Про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність для
будівництва індивідуального гаражу
ОСОБА_2» /а.с. 42/;

- листом Вилківського міського голови
№ 66/02-20 від 21.01.2014 року, згідно з яким
юрист Вилківської міської ради ОСОБА_2
письмове повідомлення щодо можливого
факту виникнення у нього конфлікту
інтересів під час розгляду на
засіданнях депутатської комісії з
земельних питань, інших створених
комісій розпорядженнями Вилківського
міського голови, участі у підготовці
проектів рішень, їх узгодженні та
безпосередньої присутності на сесіях
на ім'я Вилківського міського голови та
Вилківської міської ради з 2012 року по
теперішній час не надавав /л.д. 62/.

Заслухавши пояснення правопорушника
та прокурора, дослідивши надані
письмові докази по справі, суд вважає
вину ОСОБА_2 у вчиненні
адміністративного корупційного
правопорушення повністю доведеною,
кваліфікацію його дій за ст. 172-7 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення - неповідомлення особою
безпосереднього керівника у випадках,
передбачених законом, про наявність
конфлікту інтересів - вірною.

Обставин що обтяжують
відповідальність ОСОБА_2 за
адміністративне правопорушення
передбачених ст. 35 КУпАП судом не
виявлено.

Обставиною що пом'якшує
відповідальність ОСОБА_2 за
адміністративне правопорушення
передбаченою ст. 34 КУпАП суд визнає -
щире розкаяння винного.

Беручи до уваги особу правопорушника,
ступень суспільної небезпеки
правопорушення, ставлення
правопорушника до вчиненого, суд
вважає за необхідне застосувати до
ОСОБА_2 адміністративне стягнення у
вигляді штрафу у межах передбачених
санкцією інкримінуємої статті.

Згідно зі ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у
провадженні по справі про
адміністративне правопорушення у разі
винесення судом (суддею) постанови про
накладення адміністративного
стягнення сплачується особою, на яку
накладено таке стягнення.

Керуючись ст. ст. 251-252, 276, 283-284 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення, Законом України «Про
засади запобігання та протидії
корупції» № 3206-VI від 07 квітня 2011 року,
суд -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у
вчиненні адміністративного
корупційного правопорушення
передбаченого ст. 172-7 Кодексу України
про адміністративні правопорушення та
накласти на нього адміністративне
стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850
гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави
судовий збір в сумі 36 гривень 54 копійки.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги чи внесення протесту прокурора,
за винятком постанов про застосування
стягнення, передбаченого статтею 32
цього Кодексу.

Постанова може бути оскаржена, або на
неї може бути внесено протест
прокурором до Апеляційного суду
Одеської області шляхом подачі через
Кілійський районний суд Одеської
області апеляційної скарги, або
внесення протесту прокурора протягом
десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова може бути пред'явлена до
виконання протягом 3 місяців з дня її
винесення.

Суддя Кілійського районного суду М.
В. Балан.