П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2014 року
м. Білгород-
Дністровський

Суддя Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
Боярський О.О., розглянувши матеріали,
які надійшли від
Білгород-Дністровської об'єднаної
державної податкової інспекції ГУ
міндоходів в Одеській області про
притягнення до адміністративної
відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,

уродж. м. Білгород-Дністровський
Одеської обл.;

мешк.: АДРЕСА_1.; гр.-ки України; ФОП; ІдН
НОМЕР_1;

За ст. 164 Кодексу України про
адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
надійшли матеріали про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 за ст.164 КУпАП.

З наданих матеріалів вбачається, що
28.11.2013 року під час проведення
діяльності ФОП ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1,
зафіксовано факт провадження
господарської діяльності без
одержання ліцензії на провадження
діяльності у сфері освіти, що підлягає
ліцензуванню відповідно до п.2
Постанови КМУ «Про ліцензування
діяльності з надання освітніх послуг №
№1019 від 08.08.2007 року, за що передбачена
відповідальність ст..164 КУпАП.

Представник Білгород-Дністровської
об'єднаної державної податкової
інспекції в судове засідання не
з'явився.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою
вину не визнала та заперечувала проти
наявності в її діях складу
адміністративного правопорушення та
притягнення її до адміністративної
відповідальності за ст.164 КУпАП.

Дослідивши матеріали
адміністративної справи, суд приходить
до наступного.

У відповідності до ч.1 ст.164 КУпАП,
провадження господарської діяльності
без державної реєстрації як суб'єкта
господарювання або без одержання
ліцензії на провадження певного виду
господарської діяльності, що підлягає
ліцензуванню відповідно до закону, чи
здійснення таких видів господарської
діяльності з порушенням умов
ліцензування, а так само без одержання
дозволу, іншого документа дозвільного
характеру, якщо його одержання
передбачене законом (крім випадків
застосування принципу мовчазної
згоди), - тягне за собою накладення
штрафу від двадцяти до ста
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян з конфіскацією виготовленої
продукції, знарядь виробництва,
сировини і грошей, одержаних внаслідок
вчинення цього адміністративного
правопорушення, чи без такої.

Господарська діяльність - це
суспільно-корисна діяльність, яка
виконується на професійній основі,
якщо її результати реалізуються як
товар. В залежності від мети і
механізму здійснення, господарська
діяльність поділяється на:
підприємницьку (комерційну) діяльність
та непідприємницьку (некомерційну)
діяльність.

Підприємництво, підприємницька
діяльність - самостійна, ініціативна,
систематична, на власний ризик
діяльність із виробництва продукції,
виконання робіт, надання послуг та
заняття торгівлею з метою одержання
прибутку.

Як вбачається з податкової
декларації про майновий стан і доходи
ОСОБА_1 за 2013 рік, за цей період ОСОБА_1
не мала жодних доходів, в тому числі як
ФОП від провадження господарської
діяльності, що свідчить про те, що
підприємницької діяльності ОСОБА_1 як
ФОП не здійснювала.

Слід зазначити, що в п.2 «Порядку
ліцензування діяльності з надання
освітніх послуг», затвердженого
Постановою КМУ від 8 серпня 2007 р. № 1019
наведений перелік освітніх послуг,
діяльність з надання яких підлягає
ліцензуванню.

Послуги з надання уроків
англійської мови дітям шкільного віку
в цьому переліку відсутні.

Крім того, в матеріалах
адміністративної справи наявне
письмове пояснення ОСОБА_1, з якого
вбачається, що до ЄДР юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців був внесений
відповідний запис на підставі
звернення ОСОБА_1 від 04.04.2012 року з
приводу бажання займатися дошкільною
освітою.

Однак, по-перше, про необхідність
отримання ліцензії їй не було
повідомлено, а по-друге, у зв'язку із не
набором необхідної кількості учнів,
ОСОБА_1 взагалі не займалася та не
займається вищевказаною діяльністю.

Об'єктивна сторона правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, полягає у
здійсненні діяльності, що містить
ознаки підприємницької, без державної
реєстрації як суб'єкта підприємницької
діяльності, або здійсненні без
одержання ліцензії видів
господарської діяльності, що
підлягають ліцензуванню відповідно до
закону.

Таким чином, оскільки даними
податкової декларації спростовується
отримання ОСОБА_1 прибутку та,
відповідно, здійснення
підприємницької діяльності, а також
відсутність надання уроків
англійської мови у переліку освітніх
послуг, які підлягають ліцензуванню у
відповідності до Порядку, то має місце
відсутність об'єктивної сторони
правопорушення, а отже самої події
адміністративного правопорушення,
оскільки в даному випадку діяльність
ОСОБА_1 не є такою, яка могла б
розцінюватися як правопорушення.

З огляду на викладене, враховуючи,
що в діях ОСОБА_1 відсутня об'єктивна
сторона правопорушення, що має
наслідком відсутність події
адміністративного правопорушення, суд
приходить до висновку про відсутність
складу адміністративного
правопорушення.

Згідно п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження
в справі про адміністративне
правопорушення не може бути розпочато,
а розпочате підлягає закриттю за таких
обставин: відсутність події і складу
адміністративного правопорушення.

У відповідності до положень ч.1 п.3 ст.
284 КУпАП по справі про адміністративне
правопорушення, орган (посадова особа)
при наявності обставин, передбачених
ст. 247 КУпАП виносить постанову про
закриття справи.

За таких обставин, суд приходить до
висновку про необхідність закриття
справи про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ст.164 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 284 ч.1 п.3, 247 ч.1 п.1
КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про
адміністративне правопорушення про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ст.164 КУпАП - закрити, через відсутність
складу адміністративного
правопорушення.

Постанова може бути оскаржена, у
порядку передбаченому кодексом
України про адміністративні
правопорушення.

Суддя: