Провадження № 3/734/8/14
Справа № 734/13/14
ПОСТАНОВА

іменем України

30 січня 2014 року

смт. Козелець

Суддя Козелецького районного суду
Чернігівської області Бузунко О.А.,
розглянувши матеріали, які надійшли з
Територіальної державної інспекції з
питань праці у Чернігівській області,
про притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1, громадянина
України, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця
ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер
облікової картки платника податків
НОМЕР_1, який проживає за адресою:
ІНФОРМАЦІЯ_3, перебуває на посаді
начальника Остерського ВУЖКГ,

за ч. 1 ст. 41 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 14.11.2013 року по вул. 1-го
Травня, 46, м. Остер, Козелецького району
Чернігівської області, будучи
начальником Остерського ВУЖКГ,
здійснив правопорушення, а саме: 1)
Відповідно до п. 3.2. Колективного
договору заробітна плата працівникам
виплачується два рази на місяць: за
першу половину місяця - 22 числа
поточного місяця, за другу половину
місяця – 7 – числа наступного місяця.
Заробітна плата працівникам установи
на протязі поточного року виплачується
нерегулярно із недотриманням строків
виплати визначених колективним
договором. Так заробітну плату 41
працівнику за серпень 2013 року в розмірі
56785, 44 грн. згідно платіжних доручень №
343, 347, 365, 370, 375 виплачено 12.09.2013 року,
02.10.2013 року, 26.09.2013 року, 30.09.2013 року. За
вересень 2013 року виплачено частково в
розмірі 39824, 20 грн. згідно платіжних
доручень № 404, 398, 423 виплачено 25.10.2013
року, 21.10.2013 року, 01.11.2013 року, 08.11.2013 року.
За жовтень 2013 року виплачено лише 1
працівнику в розмірі 371, 38 грн. згідно
платіжного доручення № 393 виплачено
21.10.2013 року. Станом на 14.11.2013 року в
установі має місце заборгованість по
виплаті заробітної плати по 27
працівниках за вересень 2013 року в
загальній сумі – 9539, 64 грн., за жовтень
2013 року по 40 працівникам в загальній
сумі 48082,61, 00 грн.; 2) При звільненні
працівників не проводиться виплата
всіх належних їм при звільненні сум у
день звільнення. Так, наприклад наказом
№ 93 від 24.09.2013 року було звільнено із
24.09.2013 року ОСОБА_2, проведено виплати
всіх належних сум у сумі 1761,17 грн.
згідно відомості нарахування коштів №
34 та платіжного доручення № 365 від
26.09.2013 року, наказом № 96 від 25.09.2013 року
ОСОБА_3, проведено виплати всіх
належних сум у сумі 1902,13 грн. згідно
відомості нарахування коштів № 34 та
платіжного доручення № 365 від 26.09.2013
року. Наказом № 96 від 25.09.2013 року у
зв'язку з відсутністю на роботі
протягом трьох годин без поважних
причин звільнено з посади оператора
диспетчерської служби ОСОБА_3 25.09.2013
року згідно норм закону. З наказом
ОСОБА_3 не ознайомлений. Згідно
перевіреної книги руху трудових книжок
і вкладишів до них, записом за № 311 від
26.09.2013 року встановлено, що трудова
книжка з описом про таку була надіслана
поштою рекомендованим повідомленням
про вручення поштового відправлення
26.09.2013 року з оголошеною цінністю 1,00
грн. ОСОБА_3, про що на даному
повідомлення 03.10.2013 року ОСОБА_3
зроблено підпис про отримання.
Повідомлення про запрошення ОСОБА_3 для
отримання трудової книжки на перевірку
не надано. Порушення є триваючим; 3)
Черговість надання відпусток
визначається графіками, які
затверджуються власником або
уповноваженим ним органом за
погодженням з виборним органом
первинної профспілкової організації
(профспілковим представником), і
доводиться до відома всіх працівників.
При складанні графіків ураховуються
інтереси виробництва, особисті
інтереси працівників та можливості їх
відпочинку. Графік відпусток в
установі не розроблений та не
доведений до відома всіх працівників; 4)
Відповідно до ст. 21 Закону України «Про
відпустки», заробітна плата за час
відпустки виплачується не пізніше ніж
за три дні до її початку. Так наприклад,
згідно наказу № 84 з 11.09.2013 року
відпустку надано ОСОБА_4, заробітна
плата за час відпустки виплачена 25.10.2013
року згідно платіжного доручення № 404
від 25.10.2013 року та згідно відомості
нарахування коштів № 39, згідно наказу
№ 85 з 14.09.2013 року відпустку надано
ОСОБА_5, заробітна плата ща час
відпустки виплачена 25.10.2013 року згідно
платіжного доручення № 404від 25.10.2013
року та згідно відомості нарахування
коштів № 39, згідно наказу № 86з 16.09.2013
року відпустку надано ОСОБА_6,
заробітна плата за час відпустки
виплачена 25.10.2013 року згідно платіжного
доручення № 404 від 25.10.2013 року та згідно
відомості нарахування коштів № 39,
згідно наказу № 91 з 23.09.2013 року
відпустку надано ОСОБА_7, заробітна
плата за час відпустки виплачена 25.10.2013
року згідно платіжного доручення № 404
від 25.10.2013 року та згідно відомості
нарахування коштів № 39, згідно наказу
№ 2 від 24.10.2013 року з 24.10.2013 року
відпустку наданоЖелізній Т. Б.,
заробітна плата за час відпустки
станом на 14.11.2013 року не виплачена,
згідно наказу № 5 з 28.10.2013 року
відпустку надано ОСОБА_8, заробітна
плата за час відпустки станом на 14.11.2013
року не виплачена, згідно наказу № 7 з
28.10.2013 року відпустку надано ОСОБА_9,
заробітна плата за час відпустки
станом на 14.11.2013 року не виплачена,
згідно наказу № 8 з 30.10.2013 року
відпустку надано ОСОБА_10, заробітна
плата за час відпустки станом на 14.11.2013
року не виплачена, згідно наказу № 9 з
04.11.2013 року відпустку надано ОСОБА_11,
заробітна плата станом на 14.11.2013 року за
час відпустки не виплачена; 5) Оплата
праці працівників в 2013 році не
здійснювалась у першочерговому
порядку, при невиконанні зобов’язань
щодо оплати праці на суму 57622,25 грн.
(наявності заборгованості по виплаті
заробітної плати) мало місце
спрямування коштів на виплату інших
платежів та видатків. Згідно довідки
про використання коштів установи за
період із 01.09.2013 року по 30.09.2013 року, на
рахунок установи всього надійшло
коштів на суму – 181577,65 грн. ОСОБА_5 них:

-          використано на виплату
заробітної плати у вересні 2013 року –
47067,17 грн.;

-          сплачено податків та інших
обов’язкових платежів у вересні 2013
року на суму – 74545,07 грн.,

-          використано на інші видатки
у вересні 2013 року – 49251,72 грн.

Згідно довідки про використання коштів
установи за період із 01.09.2013 року по
30.09.2013 року, на рахунок установи всього
надійшло коштів на суму – 181577,65 грн.
ОСОБА_5 них:

-          використано на виплату
заробітної плати у вересні 2013 року –
47067,17 грн.;

-          сплачено податків та інших
обов’язкових платежів у вересні 2013
року на суму – 74545,07 грн.,

-          використано на інші видатки
у вересні 2013 року – 49251,72 грн.

Згідно довідки про використання коштів
установи за період із 01.10.2013 року по
31.10.2013 року, на рахунок установи всього
надійшло коштів на суму – 160019,64 грн.
ОСОБА_5 них:

-          використано на виплату
заробітної плати у жовтні 2013 року –
27097,64 грн.;

-          сплачено податків та інших
обов’язкових платежів у жовтні 2013 року
на суму – 63626,73 грн.;

-          використано на інші видатки
у жовтні 2013 року – 47167,40 грн.;

6) Відповідно до норм закону власник або
уповноважений ним орган зобов’язаний
погоджувати форми і системи оплати
праці, норми праці, розцінки, тарифні
сітки, ставки з виборним первинної
профспілкової організації
(профспілковим представником), що
представляє інтереси більшості
працівників, а у разі його відсутності
- з іншим уповноваженим на
представництво трудовим колективом
органом, однак в Остерське ВУЖКГ
штатний розпис затверджений
начальником одноосібно; 7) Мінімальна
заробітна плата – це законодавчо
встановлений розмір заробітної плати
за просту, некваліфіковану працю, нижче
якого не може провадитися оплата за
виконану працівником місячну,
погодинну норму праці (обсяг роботи).
Мінімальна заробітна плата є державною
соціальною гарантією, обов’язковою на
всій території України для
підприємств, установ, організацій усіх
форм власності і господарювання та
фізичних осіб. Проте в установі згідно
штатного розпису затверджено
посадовий оклад комірникам в розмірі
1030,00 грн., касиру – 1070,00 грн., машиністу
екскаватора – 1080,00 грн., машиністу
бульдозера - 1080,00 грн., машиністу
грейдера – 1080,00 грн., старшому водієві
– 1060,00 грн.; 8) До початку роботи за
укладеним трудовим договором
працівники не інформуються про умови
праці під розпис та не ознайомлюються
із правилами внутрішнього трудового
розпорядку та колективним договором. 40
працівників установи на 14.11.2013 року не
були проінформовані під розписку про
умови праці та не були ознайомлені із
правилами внутрішнього трудового
розпорядку, та колективним договором
так наприклад наказом № 88 від 16.09.2013
року було прийнято головного
бухгалтера ОСОБА_12; 9) Книга обліку руху
трудових книжок і вкладишів до них не
скріплена печаткою і підписом
начальника; 10) В табелях обліку
робочого часу працівників установи не
відображається кількість
відпрацьованих працівником за місяць
надурочних, нічних, вечірніх, вихідних
та святкових годин, а здійснюється лише
облік відпрацьованих ними днів та
годин. Так, наприклад в табелі обліку
робочого часу за жовтень 2013 у відсутні
вище перелічені записи по наступним
працівникам: ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15,
ОСОБА_16 Відсутність достовірного
обліку відпрацьованих годин
унеможливлює відслідкування робочого
часу працівників надурочних, нічних,
вечірніх, вихідних та святкових годин;
11) ОСОБА_5 кожним записом, що внесений до
трудової книжки на підставі наказу
(розпорядження) про прийом переведення,
звільнення працівники установи
ознайомлюються не всі під розпис у
особових картках. Так ,наприклад,
наказом № 96 від 25.11.2013 року було
звільнено ОСОБА_3, але даний працівник
установи про дату, причини звільнення
та тримання трудової книжки у особовій
картці під розпис не ознайомлений; 12)
Заробітна плата працівникам
нараховується у відповідності з
встановленими у штатному розписі
посадовими окладами, але нарахування
таким працівникам як електрик, старший
водій, машиністи екскаватора,
бульдозера, грейдера та іншим
працівникам не відповідає чинному
законодавству. В нормативно-правових
актах визначено, що формування
тарифної сітки провадиться на основі
тарифної ставки робітника першого
розряду, яка встановлюється у розмірі,
що перевищує законодавчо встановлений
розмір мінімальної заробітної плати,
міжкваліфікаційних (міжпосадових)
співвідношень розмірів тарифних
ставок (посадових окладів). Однак,
всупереч зазначеної статті, в установі
штатним розписом з 01.01.2013 року
встановлені посадові оклади
різноробочим, які виконують
некваліфіковану працю (прибиральник) в
розмірі 1147,00 грн. та одночасно
електрикам, старшому водієві,
машиністам екскаватора, бульдозера,
грейдера та іншим працівникам в такому
ж розмірі або меншому розмірі. Таким
чином, в установі відсутні
міжкваліфікаційні (міжпосадові)
співвідношення розмірів тарифних
ставок (посадових окладів).

Своїми діями начальник
Остерського ВУЖКГ ОСОБА_1 порушив ст.ст.
29, 47, 79, 95, 96, 97, 115, 116 КЗпП України; ст.ст. 3,
15, 24, 30 ЗУ «Про оплату праці», Інструкція
«Про порядок ведення трудових книжок
працівників», ст. ст. 3, 21 ЗУ «Про
відпустки», затв. Наказом № 58 від 29.07.93
року, тобто вчинив правопорушення,
передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою
вину визнав частково, пояснивши, що
така ситуація склалася внаслідок дій
його попередника, виплату заробітної
плати він наразі проводить своєчасно і
всі порушення, на які вказано в
протоколі, усунув.

Суд, дослідивши матеріали справи
про адміністративне правопорушення, а
саме: протокол про адміністративне
правопорушення, витяг з акту перевірки,
графік чергування за вересень 2013 р.,
Табель обліку робочого часу за жовтень
2013 року, ОСОБА_3 з книги руху трудових
книжок і вкладів до них, Штатний
розклад по Остерському ВУЖКГ від 01.01.2013
року, ОСОБА_3 з колективного договору,
прийнятий на загальних зборах
трудового колективу Остерського ВУЖКГ
18.03.2011 року, ОСОБА_3 правил внутрішнього
трудового розпорядку по Остерському
ВУЖКГ, відомості нарахування коштів,
витяги з книги наказів, Довідки про
використання коштів підприємства,
ОСОБА_6 обстеження роботи персоналу
свердловини, заява згідно акту
обстеження роботи персоналу на
свердловинах, Скарга працівників
Остерського ВУЖКГ, заяву ОСОБА_3, заяву
про вчинений злочин ОСОБА_3, письмові
пояснення особи, яка притягується до
відповідальності по справі про
адміністративне правопорушення,
приходить до висновку про доведеність
вини ОСОБА_1 у вчиненні зазначених вище
дій в повному обсязі зібраними по
справі доказами у їх сукупності.

Обставиною, що пом’якшує
відповідальність ОСОБА_1 суд визнає те,
що останнім частково усунено наслідки
вчиненого правопорушення та він має
статус особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи (1
категорія).

Обставин, що обтяжують
відповідальність за вчинене
правопорушення, судом не встановлено.

Враховуючи характер вчиненого
правопорушення, дані про особу, яка
притягується до адміністративної
відповідальності, суд визнає ОСОБА_1
винним у вчиненні правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, та беручи
до уваги обставини, що пом’якшують
відповідальність ОСОБА_1, суд вважає
можливим застосувати до нього
адміністративне стягнення у виді
штрафу в дохід держави в мінімальному
розмірі, передбаченому санкцією
статті, за якою він притягується до
адміністративної відповідальності, в
розмірі 30 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян, що в грошовому
еквіваленті становить 510 (п’ятсот
десять) гривень 00 коп., та стягнути в
дохід держави грошові кошти в розмірі 36
грн. 54 коп. судового збору.

Керуючись ст. 33, ч. 1 ст. 41 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, громадянина України,
ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2,
реєстраційний номер облікової картки
платника податків НОМЕР_1, який
проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,
перебуває на посаді начальника
Остерського ВУЖКГ, визнати винним у
вчиненні правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, та
застосувати до нього адміністративне
стягнення у виді штрафу в дохід держави
в розмірі 30 неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян, що в
грошовому еквіваленті становить 510
(п’ятсот десять) гривень 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави
грошові кошти в розмірі 36 грн. 54 коп.
судового збору.

Постанова може бути оскаржена
протягом 10 днів з дня її винесення і
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до
апеляційного суду Чернігівської
області через Козелецький районний суд
Чернігівської області.

Суддя Козелецького районного суду

Чернігівської області
ОСОБА_17