Справа №
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 лютого 2014 року
м. Могилів - Подільський

Суддя Могилів-Подільського
міськрайонного суду Вінницької
області Савкова І.М., за участі
секретаря Цибульської Т.І., розглянувши
матеріали, які надійшли від Державної
фінансової інспекції у Вінницькій
області, про притягнення до
адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с.
Онищівці, Мурованокуриловецького
району, жителя АДРЕСА_1, українця,
громадянина України, одруженого,
працюючого начальником відділу
енергоефективних технологій та
капітального будівництва управління
ЖКГ Могилів-Подільського міської ради,
серія паспорта НОМЕР_2, ІПН НОМЕР_1, -

за ст.164-14 ч. 1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Головним державним інспектором
сектору моніторингу ризикових
операцій та державних закупівель в
серпні 2013 року на виконання доручення
Державної фінансової інспекції
України від 24.07.2013 № 31-18/452, під час
проведення моніторингу закупівлі
послуг підприємств щодо перевезення
безпечних відходів, виявлено порушення
заступником голови комітету з
конкурсних торгів управління ЖКГ
Могилів-Подільського міської ради
ОСОБА_1, законодавства про здійснення
закупівлі товарів, робіт і послуг за
державні кошти.

Зокрема при здійсненні закупівлі у 2013
році послуг підприємств щодо
перевезення безпечних відходів
(підбирання та перевезення побутових
відходів і міського сміття ( бюджетний
маршрут), ліквідація стихійних
сміттєзвалищ), в частині оформлення
документації конкурсних торгів, (яка
затверджена на засіданні комітету, про
що складено протокол від 03.01.2013 №2, від
19.03.2013 №3), де відсутня інформація про
необхідні кількісні характеристики
предмета закупівлі, що є порушенням ч.2
ст. 22 Закону № 2289-VI. Встановлено
порушення порядку оприлюднення
інформації про дану закупівлю в
частині очікуваної вартості предмету
закупівлі, яка не підлягає друку та
оприлюдненню (оголошення №№ 036527, 093968,
122117 від 04.02.2013, 25.03.2013, 13.05.2013 ВДЗ № 10 (753) №
24 (767), № 37 (780)), а також застосування
процедури закупівлі у одного учасника
оприлюднена 13.05.2013, чим перевищено
термін - 3 робочі дні з моменту
прийняття рішення про застосування
процедури закупівлі у одного учасника,
що є порушенням ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 21, ч. 1, 4
ст. 39 Закону №2289-VІ та не прийнято
рішення про відміну даної процедури.
Крім того, комітетом при розгляді
пропозицій учасника процедури
закупівлі у одного учасника, не
враховано, що учасником не
підтверджено кваліфікаційні критерії
визначенні в листі-запиті від 25.04.2013 та
суперечать вимогам ч.2 ст.16, абц. 2 ч.1 ст.39
Закону №2289 -VI. Виявлено порушення щодо
неподання в установленому порядку
звітів про результати процедури
закупівлі шляхом відкритих торів, які
двічі відмінені та недостовірне
відображення відомостей у пунктах 5, 12
звіту про результати проведення
процедури закупівлі у одного учасника
від 11.06.2013 № 3, в частині зазначення дати
відправлення запрошення до участі в
проведені процедури закупівлі 24.04.2013,
замість 25.04.2013. Згідно вимог замовника
відповідність учасника
кваліфікаційним критеріям
підтверджується довідкою з
обслуговуючого банку про відсутність
(наявність) заборгованості за
кредитами, яка фактично учасником не
надана, а також зазначено про наявність
фінансового звіту підприємства за 2012
рік (баланс, звіт про фінансові
результати), тоді як ці документи
надані за 1 квартал 2013 року, чим
порушено вимоги ч.1 ст.10, ч.1, ч.2 ст. 19
Закону №2289 -VI.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що
обсяг предмету закупівлі не визначено,
оскільки важко обрахувати точну
кількість сміття, що планується
вивозити при запланованому обсязі
робіт. Інформація, яка була надана
учасником, а саме МКП «Комбінат
комунальних підприємств» щодо
відповідності учасника
кваліфікаційним критеріям була
достатньою, додаткового підтвердження
відповідної кваліфікації у
працівників, їх знання та досвід роботи
по предмету закупівлі не вимагали,
оскільки працівники прийняті на роботу
в МКП, згідно наказу № 53 від 2.07.2012.
Підтвердив, що звіти комітетом при
відміні торгів не подавались
помилково, подали звіт після того, як
було прийнято рішення по торгам. Строки
опублікування інформації не були
порушенні. Вважає, що порушення не є
суттєвими.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП
підтверджується даними протоколу про
адміністративне правопорушення №
02-837/2013, актом перевірки державних
закупівель в управлінні
житлово-комунального господарства
Могилів-Подільської міської ради за
період з 01.01.2013 по 01.12.2013 № 05-31/7 від
27.12.2013.

Згідно абз. 2 ч. 5 ст. 11 Закону України
«Про здійснення державних закупівель»
члени комітету з конкурсних торгів
несуть персональну відповідальність
за прийняті ними рішення відповідно до
законів України.

Заслухавши пояснення особи яка
притягається до адміністративної
відповідальності, дослідивши
матеріали справи, приходжу до висновку,
що своїми діями ОСОБА_1 вчинив
адміністративне правопорушення,
передбачене ст. 164-14 ч.1 КУпАП -
порушення законодавства про
здійснення закупівлі товарів, робіт і
послуг за державні кошти.

Однак, як вбачається з матеріалів
справи, а саме згідно акту № 05-31/7 від
27.12.2013 перевірки державних закупівель
в управлінні житлово-комунального
господарства Могилів-Подільської
міської ради за період з 01.01.2013 року по
01.12.2013 року, вказане правопорушення
фактично виявлено фінансовою
інспекцією під час проведення
моніторингу закупівлі послуг
підприємств щодо перевезення
безпечних відходів в серпні 2013 року.

Згідно п.7 ст.247 КУпАП провадження в
справі про адміністративне
правопорушення підлягає закриттю в
разі закінчення на момент розгляду
справи строків, передбачених ст.38
КУпАП.

За вказаних обставин на момент
проведення перевірки (27.12.2013), складення
протоколу про адміністративне
правопорушення (27.12.2013), на час розгляду
даної справи в суді (протокол надійшов
до суду 28.01.2014) скінчилися передбачені
ч. 3 ст. 38 КУпАП строки накладення
адміністративного стягнення, а саме
три місяці з моменту виявлення
вказаного правопорушення, а тому
провадження по справі підлягає
закриттю .

Керуючись ст.ст. 38 ч.3, 164-14 ч. 1, 247 ч. 1 п. 7,
284 ч. 1 п. 3 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст. 164-14 ч. 1 КУпАП.

Провадження по справі закрити у зв'язку
із закінченням строків притягнення до
адміністративної відповідальності,
визначених ст. 38 ч. 3 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного суду Вінницької області
через Могилів-Подільський
міськрайонний суд протягом 10 днів з дня
її винесення.

Суддя: