Справа № 444/3782/13-п
Провадження № 3/444/4/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2014 року суддя Жовківського
районного суду Львівської області
Мартинишин Я. М. , розглянувши
матеріали адміністративної справи в
залі суду в м.Жовква, які надійшли від
Територіальної державної інспекції з
питань праці у Львівській області про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
уродженку с. Лавриків, Жовківського
району, Львівської області, мешканку
АДРЕСА_1, працює начальником ЦПЗ № 9 ЛД
УДППЗ «Укрпошта», індивідуальний
ідентифікаційний № НОМЕР_1,

за ст.41 ч.1 КпАП України ,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звинувачується в тому,
що 09 грудня 2013 року під час проведення
перевірки у ЦПЗ №9 ЛД УДППЗ «Укрпошта»,
розташованого за фактичною адресою: м.
Жовква, вул. Воїнів УПА, 3 виявлено
вчинення нею порушення законодавства
про загальнообов»язкове державне
соціальне страхування,
відповідальність за що передбачено ч. 1
ст.41 КУпАП, а саме, ч. 2 ст. 52 Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне соціальне страхування» на
підприємстві порушено строки виплати
допомоги по тимчасовій
непрацездатності. Станом на 09.12.2013 року
не виплачено матеріальне забезпечення
по тимчасовій непрацездатності 10
особам на суму 10624,46 грн. Заявки від 28.10.
2013 року та 14.11.2013 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1
своєї вини у вчиненому не визнала та
пояснила, що на даний час Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» не
існує. Натомість є Закон України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та Закон України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням».
Оскільки в протоколі про
адміністративне правопорушення від
09.12.2013 року вказано, що вона порушила
вимоги неіснуючого закону, а тому
відповідно відсутній сам факт
правопорушення, а відтак відсутні
формальні підстави для притягнення її
до адмінвідповідальності. Оскільки
заяву-розрахунок на виплату
матеріального забезпечення по
тимчасовій працездатності від 28.10.13
року , по оплаті якої виникла
заборгованість вона не підписувала, а
реально приступила до виконання
трудових обов'язків керівника ЦПЗ №9 з
05.11.2013 року, а тому не може нести
відповідальність за заборгованість, що
виникла до її приходу на роботу.

По суті правопорушення пояснила
наступне, що порядок фінансування
Фондом соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
страхувальників та інших отримувачів
страхових коштів визначено ст.21 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням» відповідно до
якої фінансування
страхувальників-роботодавців для
надання матеріального забезпечення
найманим працівникам здійснюється
районними, міжрайонними, міськими
виконавчими дирекціями відділень
Фонду в порядку, встановленому
правлінням Фонду. Підставою для
фінансування страхувальників робочими
органами відділень Фонду є оформлена
за встановленим зразком
заява-розрахунок, що містить
інформацію про нараховані
застрахованим особам суми
матеріального забезпечення за їх
видами. Районні, міжрайонні, міські
виконавчі дирекції відділень Фонду
здійснюють фінансування
страхувальників-роботодавців протягом
десяти робочих днів після надходження
заяви. Таким чином, обов'язок
підприємства по виплаті матеріального
забезпечення у зв'язку із тимчасовою
непрацездатністю та по вагітності і
пологах полягає у своєчасному поданні
до Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
заявок на виплату коштів застрахованим
працівникам. Аналогічні положення
містить Постанова Правління Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 22.12.2010 р. № 26
«Про затвердження Порядку
фінансування страхувальників для
надання застрахованим особам
матеріального забезпечення за рахунок
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності». А
саме п.2-9 такої передбачено, що
фінансування
страхувальників-роботодавців для
надання матеріального забезпечення
найманим працівникам здійснюється
районними, міжрайонними, міськими
виконавчими дирекціями відділень
Фонду. Підставою для фінансування
страхувальників-роботодавців робочими
органами Фонду є оформлена за
встановленим зразком заява-розрахунок,
що містить інформацію про нараховані
застрахованим особам суми
матеріального забезпечення за їх
видами. Заява-розрахунок готується у
двох примірниках, один з яких разом із
наданими застрахованими особами
документами, на підставі яких
призначається матеріальне
забезпечення, зберігається у
страхувальника, а другий подається до
робочого органу Фонду. Робочі органи
Фонду здійснюють фінансування
страхувальників протягом десяти
робочих днів після надходження
заяви-розрахунку. Після надходження
суми коштів, зазначених у
заяві-розрахунку, на рахунок
страхувальника, останній зобов'язаний
здійснити виплату відповідного
матеріального забезпечення у строки,
визначені у ст. 52 вищеназваного Закону.
Як вбачається з поданих ОСОБА_1 до
матеріалів справи копії
Заяви-розрахунку №13 від 28.10.2013 р.,
вказана заява-розрахунок передбачала
виплату допомоги по тимчасовій
непрацездатності трьом особам за
рахунок коштів Фонду на загальну суму
1872,07 грн. Непрацездатність вказаних в
заявці осіб закінчилась 11.10.2013 р., 17.10.2013
р. та 11.10.2013 р. Оскільки, відповідно до
вимог ч. 1 ст.52 вищевказаного Закону
документи для призначення допомоги по
тимчасовій непрацездатності, по
вагітності та пологах розглядаються
підприємством не пізніше десяти днів з
дня їх надходження, то, відповідно,
підприємство не порушило строків
подання Заяви-розрахунку №13. Вчасність
подачі заявки-розрахунку №13
підтверджується відміткою з підписом
працівника Фонду та датою отримання -
28.10.2013 р. Заява-розрахунок №14 про
виплату допомоги по тимчасовій
непрацездатності та допомоги по
вагітності та пологах на загальну суму
8752,39 грн. була сформована ЦПЗ №9 і межах
строків, визначених ч. 1 ст.52 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне врахування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням» - 14.11.2013 р. і в
той же день подана до Фонду, що
підтверджується відповідним підписом
працівника Фонду з датою отримання.
Перевіркою, проведеною 09.12.2013 р.
Територіальною державною інспекцією з
питань праці у Львівській області
порушень ЦПЗ № 9 вимог ч. 1 ст.52
вищевказаного закону, виявлено не було.
Оскільки Фонд в межах строків,
визначених ст.21 Закону «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» не
перерахував ЦПЗ №9 коштів для виплати
допомоги, за Фондом виникла
заборгованість на суму 10624,46 грн., що
підтверджується Актом звірки взаємних
розрахунків станом на 08.12.2013 р. між
Жовківською виконавчою Інспекцією
Львівського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності та
ЦПЗ № 9. Лише двома платежами вказана
заборгованість була погашена: 09.12.2013 р.
Фонд перерахував 1872,07 грн., а 10.12.13 р. -
8752,39 грн. На наступний день кошти
поступили на рахунок ЦПЗ №9 і стали
доступними до виплати. Таким чином,
станом 09.12.2013 р. заборгованість перед
працівниками ЦПЗ №9 з виплати допомоги
по тимчасовій непрацездатності та
допомоги по вагітності та пологах на
загальну суму 10624,46 грн., яка
зафіксована в Акті перевірки від 09.12.2013
р., виникла не по вині ЦПЗ №9, а з вини
затримки фінансування з боку Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності. Головний
бухгалтер та вона в ході перевірки
надавали відповідні пояснення
інспектору під час перевірки, однак
їхні пояснення залишились поза увагою.
У зв'язку із відсутністю вини Центру
поштового зв'язку № 9 в затримці виплат
працівникам, відсутній склад
правопорушення в її діях, а відтак,
вважає, що притягнення її до
адміністративної відповідальності
буде безпідставним та не
базуватиметься на вимогах чинного
законодавства. Просить провадження у
справі про адміністративне
правопорушення закрити у зв»язку із
відсутністю в її діях складу
адміністративного правопорушення.

Представник Територіальної
державної інспекції з питань праці у
Львівській області Курій О.В. в
судовому засіданні пояснила, що її
направили на ЦПЗ № 9 ЛД УДППЗ
«Укрпошта» для проведення
позапланової перевірки. Проте, що
правопорушення було вчинено при іншому
керівнику їй дійсно було повідомлено, а
також про те, що казначейством не було
перераховано коштів підприємству для
виплати допомоги по тимчасовій
непрацездатності. Однак, факт вчинення
даного правопорушення нею було
встановлено та на підставі чого
складено акт перевірки на підставі
якого 09.12.2013 року та складено протокол
№ 1317025/1083 про адміністративне
правопорушення за ст.41 ч. 1 Кодексу
України про адміністративне
правопорушення відносно ОСОБА_1

Оглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення ОСОБА_1 та
представника Територіальної державної
інспекції з питань праці у Львівській
області, приходжу до висновку про
необхідність закриття провадження по
даній справі у зв»язку з наступним.

Судом встановлено, що
інспектором Територіальної державної
інспекції з питань праці у Львівській
області було проведено 09.12.2013 року на
ЦПЗ № 9 ЛД УДППЗ «Укрпошта» позапланову
перевірку під час якої виявлено
порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
соціальне страхування», а саме,
порушення на підприємстві строків
виплати допомоги по тимчасовій
непрацездатності та складено акт
перевірки. Встановлено, що станом на
09.12.2013 року не виплачено матеріальне
забезпечення по тимчасовій
непрацездатності 10 особам на суму 10624,46
грн. На підставі даного акту 09.12.2013 року
складено протокол № 1317025/1083 про
адміністративне правопорушення на
гр.ОСОБА_1, начальника ЦПЗ № 9 ЛД УДППЗ
«Укрпошта», за ст.41 ч. 1 Кодексу України
про адміністративне правопорушення, що
вбачається з копії даного акту та
протоколу № 1317025/1083 про
адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.21 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням» фінансування
страхувальників-роботодавців для
надання матеріального забезпечення
найманим працівникам здійснюється
районними, міжрайонними, міськими
виконавчими дирекціями відділень
Фонду в порядку, встановленому
правлінням Фонду. Підставою для
фінансування страхувальників робочими
органами відділень Фонду є оформлена
за встановленим зразком
заява-розрахунок, що містить
інформацію про нараховані
застрахованим особам суми
матеріального забезпечення за їх
видами.

В матеріалах справи наявні
заяви - розрахунки за № 13 та № 14
матеріального забезпечення
застрахованим особам в сукупності на
суму 10624,46 грн., тобто а суму зазначену в
акті перевірки.

14.11.2013 р. дані заявки подані
до Фонду ССзТВП у Жовківському районі,
що підтверджується відповідним
підписом працівника Фонду з датою
отримання.

Оскільки ФССзТВП у
Жовківському районі в межах строків,
визначених ст.21 Закону «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» не
перерахував ЦПЗ №9 коштів для виплати
допомоги, за Фондом виникла
заборгованість на суму 10624,46 грн., що
підтверджується Актом звірки взаємних
розрахунків станом на 08.12.2013 р. між
Жовківською виконавчою Інспекцією
Львівського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності та
ЦПЗ № 9, копія якого наявна в матеріалах
адміністративної справи.

Дані кошти 09.12.2013 р. ФССзТВП у
Жовківському районі перерахував на
рахунок ЦПЗ № 9 ЛДУДППЗ «Укрпошта», а
саме в розмірі 1872,07 грн. та 10.12.13 р. у
розмірі 8752,39 грн., що підтверджується
копіями платіжних доручень № 1602 від
0.12.2013 року та № 1698 від 10.12.2013 року, тобто
лише тоді такі стали доступними до
виплати.

На підставі вищенаведеного
можна зробити висновок, що дана
заборгованість виникла не по вині ЦПЗ
№ 9 ЛДУДППЗ «Укрпошта», а з вини
затримки фінансування з боку Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності.

Отже, виходячи з
вищенаведеного вбачається, що в діях
ОСОБА_1 відсутній умисел на вчинення
адміністративного правопорушення та
склад адміністративного проступку
передбаченого ст.41 ч.1 КпАП України.

Згідно із ст.284 КпАП України , якщо ж
ведення справи було почато, то
зазначені обставини є підставою для
винесення постанови про закриття
справи у відповідності до ч. 1 ст.247 КпАП
України провадження в справі про
адміністративне правопорушення не
може бути розпочато, а розпочате
підлягає закриттю за відсутності події
і складу адміністративного
правопорушення.

Суд вважає, що провадження по
справі відносно гр.ОСОБА_1 за ст. 41 ч.1
КпАП України необхідно закрити на
підставі ст. 247 п.1 КпАП України, так як в
її діях відсутній склад правопорушення
за яке вона притягується до
адміністративної відповідальності .

Керуючись ст.ст.41 ч.1, 247 п.1 , 283,
284-285,287-290 КпАП України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження по справі
про притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 за ст. 41 ч.1
КпАП України в зв'язку із відсутністю в
її діях складу адміністративного
правопорушення.

Строк виконання постанови протягом
трьох місяців з дня винесення .

Постанова набирає законної
сили після закінчення строку подання
апеляційної скарги чи протесту
прокурора.

Постанова може бути оскаржена
особою, яку притягнуто до
адміністративної відповідальності, її
законним представником, захисником,
потерпілим, його представником або на
неї може бути внесено протест
прокурора протягом десяти днів з дня
винесення постанови.

Апеляційна скарга, протест
прокурора, подані після закінчення
цього строку, повертаються апеляційним
судом особі, яка її подала, якщо вона не
заявляє клопотання про поновлення
цього строку, а також якщо у поновленні
строку відмовлено.

Апеляційна скарга, протест
прокурора подаються до відповідного
апеляційного суду через Жовківський
районний суд Львівської області.

Суддя
Мартинишин Я.
М.