Справа № 177/3510/13-п
Провадження № 3/177/3/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

03 лютого 2014 року

Суддя Криворізького районного суду
Дніпропетровської області Строгова Г.
Г.

розглянувши матеріали Криворізької
об'єднаної державної фінансової
інспекції в Дніпропетровській області
про притягнення до адміністративної
відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,

уродженця:ст. Рядова Петрівського
району Дніпропетровської області;

працюючого: селищний голова
Червоненської селищної ради
Криворізького району
Дніпропетровської області,
розташованої за адресою: АДРЕСА_2

проживаючого за адресою: АДРЕСА_1,

ідентифікаційний номер: НОМЕР_1;

серія і номер паспорту: НОМЕР_2
Криворізьким РВ УМВС в
Дніпропетровській області;

за ст. 164-14 ч.1 Кодексу України про
адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, будучи головою Червоненської
селищної ради Криворізького району
Дніпропетровської області та головою
комітету з конкурсних торгів, згідно
рішення селищної ради від 17.01.2007 року,
допустив порушення ст. 20, ч.1, абз.12 ч.1
ст.39, п.4 ч.2 ст.39 Закону України "Про
здійснення державних закупівель" від
01.06.2010 р. № 2289-УІ, яке виразилося у
здійсненні закупівлі за період з 03.01.2012
року по 05.04.2012 року послуг з досліджень
та експериментальних розробок у галузі
природничих наук на суму 7 334 000,00 грн., з
порушенням вимог чинного
законодавства процедур державних
закупівель, в частині: невірного
визначення процедури закупівлі -
замість процедури відкритих торгів
проведено процедуру закупівлі у одного
учасника, застосування процедури
закупівлі в одного учасника без
обґрунтувань та причин застосування
даної процедури, та проведенням даної
процедури з порушеннями, які вплинули
на об»єктивність визначення переможця
процедури закупівлі.

ОСОБА_1 в судове засідання з»явився
суду пояснив, що закупівля послуг з
досліджень та експериментальних
розробок у галузі природничих наук у
ТОВ «НТЦ «НІГРІ» була проведена
відповідно до вимог чинного
законодавства. Процедура закупівлі у
одного учасника була обумовлена тим, що
ТОВ «НТЦ «НІГРІ» є єдиним виконавцем
послуги з досліджень та
експериментальних розробок у галузі
природничих наук (впровадження
технічного рішення інноваційної
системи управління розвитком
техногенних регіонів), що було
підтверджено експертною оцінкою
патентоспроможності зазначеного
технічного рішення

ОСОБА_2 суду пояснила, що в ході ревізії
в 2013 році Червоненської сільської ради,
було виявлено, що в 2011 році була
затверджена програма охорони
навколишнього середовища про
використання коштів спеціального
фонду, передбачено проведення послуг
на суму 7 млн., яка підпадає під
проведення тендеру. Дана послуга, яку
надає «НІГРІ» не передбачена
програмою. Вказувала на те,що у «НІГРІ»
не було права на користування розробки,
фактично розробник ОСОБА_3

Вина ОСОБА_1 підтверджується:

- протоколом про адміністративне
правопорушення Серії ДФІ № 04-1271/2013від
17.10.2013 року, відповідно до якого 17.10.2013
року було виявлено порушення
законодавства про здійснення
закупівлі товарів за державні кошти за
період з 03.01.2012 року по 05.04.2012 року
послуг з досліджень та
експериментальних розробок у галузі
природничих наук на суму 7 334 000,00 грн.

- актом ревізії виконання бюджету та
фінансово господарської діяльності
Червоненської сільської ради за період
з 03.01.2012 року по 05.04.2012 року з якого
вбачається, що при проведенні ревізії
було виявлено порушенням вимог чинного
законодавства процедур державних
закупівель, а саме: послуг з досліджень
та експериментальних розробок у галузі
природничих наук на суму 7 334 000,00 грн., з
порушенням вимог чинного
законодавства процедур державних
закупівель, в частині: невірного
визначення процедури закупівлі -
замість процедури відкритих торгів
проведено процедуру закупівлі у одного
учасника, застосування процедури
закупівлі в одного учасника без
обґрунтувань та причин застосування
даної процедури, та проведенням даної
процедури з порушеннями, які вплинули
на об»єктивність визначення переможця
процедури закупівлі.

- рішенням Червоненської селищної ради
Криворізького району
Дніпропетровської області від 17.01.2007
року «Про створення комітету з
конкурсних торгів при Червоненській
селищній раді», згідно якого ОСОБА_1 -
селищний голова, призначений головою
комітету з конкурсних торгів.

Суд, вивчивши письмові матеріали
справи, вважає, що в діях ОСОБА_1
вбачається склад адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.
164-14 КУпАП за ознаками - порушення
законодавства про здійснення
закупівлі товарів, робіт і послуг за
державні кошти, а саме порушення
порядку оприлюднення інформації щодо
закупівлі товарів за державні кошти
відповідно до вимог законодавства.

Згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про
адміністративне правопорушення
відповідно до КУпАП чи інших законів
підвідомчі суду, то адміністративне
стягнення може бути накладено не
пізніш як через три місяці з дня
вчинення правопорушення, а при
триваючому - не пізніш як через три
місяці з дня його виявлення.

Згідно Листа Міністерства юстиції
України від 01.12.2003 року №22-34-1465,
триваючими адміністративними
проступками є проступки, пов'язані з
тривалим невиконанням обов'язків,
передбачених правовою нормою, які
припиняються або виконанням
регламентованих обов'язків або
притягненням винної особи до
відповідальності, тобто
характеризуються тим, що особа, яка
вчинила певні дії або бездіяльність,
перебуває надалі у стані безперервного
продовження цих дій (бездіяльності), ці
дії безперервно порушують закон
протягом якогось часу.

Оскільки, ОСОБА_1 вчинив зазначене
правопорушення одноразово - застосував
процедуру закупівлі з порушенням
законодавства про здійснення
закупівлі товарів, робіт і послуг за
державні кошти, і його дії не
порушували закон безперервно протягом
якогось часу і не пов`язані з тривалим,
неперервним невиконанням покладених
на нього обов`язків, передбачених
правовою нормою, тому правопорушення
вчинене ОСОБА_1 не є триваючим і
адміністративне стягнення може бути
накладено не пізніш як через три місяці
з дня його вчинення.

У зв`язку з вищевикладеним, приймаючи
до уваги те, що адміністративне
правопорушення вчинене ОСОБА_1 в період
з 03.01.2012 року по 05.04.2012 року, а протокол
про адміністративне правопорушення
надійшов до Криворізького районного
суду Дніпропетровської області 04.12.2013
року, що виключає можливість
накладення на ОСОБА_1
адміністративного стягнення, у зв`язку
з чим, провадження по справі підлягає
закриттю за п. 7 ст.247 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 38, п. 7 ст. 247, 283, п.3, ч.1ст.284 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про
адміністративне правопорушення у
відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164-14 КУпАП
закрити, у зв'язку з закінченням на
момент розгляду справи строку
накладення адміністративного
стягнення.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного суду Дніпропетровської
області протягом 10 днів з моменту її
винесення шляхом подання заяви про
апеляційне оскарження через районний
суд.

Суддя: