Справа № 738/237/14-п
№ провадження 3/738/71/2014
П О С Т А Н О В А

08 лютого 2014 року м. Мена

Суддя Менського pайонного суду
Чеpнiгiвської областi Волошина Н.В.
вивчивши матеpiали, якi надiйшли від
головного державного інспектора з
питань праці Територіальної державної
інспекції з питань праці у
Чернігівській області ОСОБА_2, пpо
пpитягнення до адмiнiстpативної
вiдповiдальностi ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,
проживаючого по АДРЕСА_1, працюючого
директором КП «Менакомунпослуга»,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1, -

за ч.1 ст.41 Кодексу Укpаїни пpо
адмiнiстpативнi пpавопоpушення,

В С Т А H О В И В:

Згідно з протоколом про
адміністративне правопорушення
№25-14-023/0098 при перевірці комунального
підприємства «Менакомунпослуга» було
встановлено порушення директором
ОСОБА_3 вимог трудового законодавства.
Зокрема, всупереч вимогам ст.ст.115, 116
КЗпП України та ст. 15 Закону України
«Про оплату праці» порушені строки
виплати заробітної плати працівникам
та розрахунку з ними при їх звільненні,
а також порушено порядок проведення
оплати праці, за що передбачена
відповідальність за ч.1 ст.41 КУпАП.

Вивчивши матеріали
адміністративної справи, приходжу до
висновку, що їх необхідно повернути для
належного оформлення, виходячи з
наступного.

Відповідно до вимог статті 245 КУпАП
завданнями провадження у справах про
адміністративне правопорушення є
своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне
з'ясування обставин кожної справи.

Відповідно до п.2 ст.278 КУпАП при
підготовці до розгляду справи про
адміністративне правопорушення
вирішується питання чи правильно
складено протокол та інші матеріали
справи про адміністративне
правопорушення, а при розгляді справи
про адміністративне правопорушення
орган (посадова особа) згідно з
вимогами ст. 280 КУпАП зобов`язаний
з`ясувати: чи було вчинено
адміністративне правопорушення, чи
винна дана особа в його вчиненні, інші
обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи.

Вимоги до змісту протоколу про
адміністративне правопорушення
визначені статтею 256 КУпАП, згідно якої
у протоколі про адміністративне
правопорушення зазначаються,
відомості про особу, яка притягається
до адміністративної відповідальності,
місце, час вчинення і суть
адміністративного правопорушення,
нормативний акт який передбачає
відповідальність за дане
правопорушення, прізвища, адреси
свідків і потерпілих, якщо вони є,
пояснення порушника, інші відомості,
необхідні для вирішення справи. У разі
відмови особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
від підписання протоколу, в ньому
робиться запис про це. Особа, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, має право подати
пояснення і зауваження щодо змісту
протоколу, які додаються до протоколу,
а також викласти мотиви свого
відмовлення від підписання.

Проте, як вбачається із змісту
протоколу про адміністративне
правопорушення №25-14-023/0098, дане
положення ст. 256 КУпАП не роз'яснено
особі, щодо якої складено протокол, а
зазначено лише у примітці до протоколу,
і в протоколі відсутні пояснення
(зауваження) особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності, і
такі пояснення не додані до протоколу.

Крім того, з протоколу вбачається,
що особі, щодо якої він складений,
роз'яснений порядок розгляду справ про
адміністративні правопорушення,
передбачені ч.1 ст. 44 КУпАП, хоча
протокол складений за ч.1 ст. 41 КУпАП.

Згідно з приписами ст. 251 КУпАП доказами
в справі про адміністративне
правопорушення, є будь-які фактичні
дані, на основі яких у визначеному
законом порядку орган (посадова особа)
встановлює наявність чи відсутність
адміністративного правопорушення,
винність даної особи в його вчиненні та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються протоколом про
адміністративне правопорушення,
поясненнями особи, яка притягується до
адміністративної відповідальності,
свідків, а також іншими документами.

До протоколу про адміністративне
правопорушення додано витяг з акту
перевірки додержання суб'єктами
господарювання законодавства про
працю та загальнооб'язкове державне
соціальне страхування №25-14-023/0013, який
належним чином не завірений і, окрім
того, в протоколі зазначено, що
додається акт перевірки, а не витяг з
нього.

Також до протоколу додано лист №992 від
31 січня 2014 року Менського РВ УМВС
України в Чернігівській області,
адресований головному державному
інспектору праці ОСОБА_2, щодо
перевірки по факту можливих порушень
трудового законодавства директором КП
«Менакомунпослуга» ОСОБА_3, проте,
матеріали перевірки та прийняте
рішення за результатами перевірки до
протоколу не додано.

За таких обставин, суд позбавлений
можливості повно, всебічно, об'єктивно
з'ясувати обставини справи та прийняти
законне та обґрунтоване рішення по
справі.

Керуючись ст. ст. 251, 256, 278, 280 КУпАП,
суддя -

П О С Т А H О В И В:

Матеріали адміністративної
справи про притягнення ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної
відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП
повернути головному державному
інспектору з питань праці
Територіальної державної інспекції з
питань праці у Чернігівській області
ОСОБА_2 - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя
Н.В. Волошина