П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" січня 2014 р.
м. Сокаль

Суддя Сокальського районного суду
Львівської області Фарина Л. Ю.

при секретарі Матолінець З.М.

за участю прокурора Буряк А.В.,

правопорушника - ОСОБА_1,

розглянувши справу про
адміністративне корупційне
правопорушення, передбачене ст. 172-7
КУпАП щодо ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.,
громадянина України, одруженого,
уродженця та жителя АДРЕСА_1, з вищою
освітою, голови Межирічанської
сільської ради Сокальського району
Львівської області

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, працюючи на посаді сільського
голови Межирічанської сільської ради
Сокальського району Львівської
області, будучи посадовою особою
місцевого самоврядування четвертої
категорії сьомого рангу, тобто
відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 4
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції» суб'єктом
відповідальності за корупційне
правопорушення, протягом
січня-листопада 2013 року, всупереч
інтересам держави та громади, негайно
не повідомив (ні усно, ні письмово) про
наявність конфлікту інтересів
Межирічанській сільській раді
Сокальського району Львівської
області, тим самим вчинивши
адміністративне правопорушення
передбачене ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до рішення №1 від 17.11.2010 року
першої сесії шостого демократичного
скликання Межирічанської сільської
ради Сокальського району Львівської
області ОСОБА_1 обрано головою
Межирічанської сільської ради
Сокальського району Львівської
області. Будучи особою, уповноваженою
на виконання функцій місцевого
самоврядування та відповідно до
регламенту Межирічанської сільської
ради, затвердженого рішенням №7 від
17.11.2010 року, посадової інструкції
сільського голови, затвердженої
рішенням №9 від 17.11.2010 першої сесії
шостого демократичного скликання
ОСОБА_1 наділений повноваженнями:
організовувати роботу сільської ради
та її виконавчого комітету; призначати
на посади та звільняти працівників
сільської ради; приймати рішення за
поданням про моральне та матеріальне
заохочення працівників;
розпоряджатись бюджетними,
позабюджетними цільовими коштами;
видавати розпорядження в межах своїх
повноважень, а також відповідно до
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» наділений
повноваженнями: призначати на посади
та звільняти з посад керівників
відділів, управлінь та інших
виконавчих органів ради.

Відповідно до розпорядження голови
Межирічанської сільської ради
Сокальського району Львівської
області № 3 від 02.02.2010 року на посаді
касира сільської ради з посадовим
окладом 0,5 ставки та згідно
розпорядження голови Межирічанської
сільської ради №12 від 01.04.2010 року на
посаді прибиральника службових
приміщень з посадовим окладом 0,5
ставки, працює ОСОБА_2, яка з 09.06.1984
перебуває у шлюбі з ОСОБА_1 Таким чином,
відповідно до ч.1 ст.1 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції», ОСОБА_2 є членом сім'ї ОСОБА_1
та згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» перебуває у його
безпосередньому підпорядкуванні.

Встановлено, що розпорядженням
сільського голови ОСОБА_1 № 1 від 21.01.2013
«Про преміювання працівників
сільської ради та культури за січень 2013
року», премійовано чотирьох
працівників Межирічанської сільської
ради Сокальського району Львівської
області, серед яких премійовано і
ОСОБА_2 на посаді касира в розмірі - 573,50
грн., що становить 100% її посадового
окладу; на посаді прибиральника
службових приміщень - 286,75 грн., що
становить 50% її посадового окладу.

Крім цього, розпорядженням сільського
голови ОСОБА_1 № 2 від 18.02.2013 «Про
преміювання працівників сільської
ради та культури за січень 2013 року»,
премійовано чотирьох працівників
Межирічанської сільської ради
Сокальського району Львівської
області, серед яких премійовано і
ОСОБА_2 на посаді касира в розмірі - 573,50
грн., що становить 100% її посадового
окладу; на посаді прибиральника
службових приміщень - 286,75 грн., що
становить 50% її посадового окладу.

Крім цього, розпорядженням сільського
голови ОСОБА_1 № 3 від 16.03.2013 «Про
преміювання працівників сільської
ради та культури за січень 2013 року»,
премійовано п'ятьох працівників
Межирічанської сільської ради
Сокальського району Львівської
області, серед яких премійовано і
ОСОБА_2 на посаді касира в розмірі - 573,50
грн., що становить 100% її посадового
окладу; на посаді прибиральника
службових приміщень - 286,75 грн., що
становить 50% її посадового окладу.

Крім цього, розпорядженням сільського
голови ОСОБА_1 № 5 від 22.04.2013 «Про
преміювання працівників сільської
ради та культури за січень 2013 року»,
премійовано п'ятьох працівників
Межирічанської сільської ради
Сокальського району Львівської
області, серед яких премійовано і
ОСОБА_2 на посаді касира в розмірі - 573,50
грн., що становить 100% її посадового
окладу; на посаді прибиральника
службових приміщень - 286,75 грн., що
становить 50% її посадового окладу.

Крім цього, розпорядженням сільського
голови ОСОБА_1 № 7 від 20.05.2013 «Про
преміювання працівників сільської
ради та культури за січень 2013 року»,
премійовано п'ятьох працівників
Межирічанської сільської ради
Сокальського району Львівської
області, серед яких премійовано і
ОСОБА_2 на посаді касира в розмірі - 573,50
грн., що становить 100% її посадового
окладу; на посаді прибиральника
службових приміщень - 286,75 грн., що
становить 50% її посадового окладу.

Крім цього, розпорядженням сільського
голови ОСОБА_1 № 10 від 19.06.2013 «Про
преміювання працівників сільської
ради та культури за січень 2013 року»,
премійовано п'ятьох працівників
Межирічанської сільської ради
Сокальського району Львівської
області, серед яких премійовано і
ОСОБА_2 на посаді касира в розмірі - 318,61
грн., що становить 100% її посадового
окладу; на посаді прибиральника
службових приміщень - 159,31 грн., що
становить 50% її посадового окладу.

Крім цього, розпорядженням сільського
голови ОСОБА_1 № 11 від 22.07.2013 «Про
преміювання працівників сільської
ради та культури за січень 2013 року»,
премійовано п'ятьох працівників
Межирічанської сільської ради
Сокальського району Львівської
області, серед яких премійовано і
ОСОБА_2 на посаді касира в розмірі - 324,15
грн., що становить 100% її посадового
окладу; на посаді прибиральника
службових приміщень - 162,08 грн., що
становить 50% її посадового окладу.

Крім цього, розпорядженням сільського
голови ОСОБА_1 № 12 від 19.08.2013 «Про
преміювання працівників сільської
ради та культури за січень 2013 року»,
премійовано трьох працівників
Межирічанської сільської ради
Сокальського району Львівської
області, серед яких премійовано і
ОСОБА_2 на посаді касира в розмірі - 573,50
грн., що становить 100% її посадового
окладу; на посаді прибиральника
службових приміщень - 286,75 грн.,
що становить 50% її посадового окладу.

Крім цього, розпорядженням сільського
голови ОСОБА_1 № 16 від 19.09.2013 «Про
преміювання працівників сільської
ради та культури за січень 2013 року»,
премійовано чотирьох працівників
Межирічанської сільської ради
Сокальського району Львівської
області, серед яких премійовано і
ОСОБА_2 на посаді касира в розмірі - 573,50
грн., що становить 100% її посадового
окладу; на посаді прибиральника
службових приміщень - 286,75 грн., що
становить 50% її посадового окладу.

Крім цього, розпорядженням сільського
голови ОСОБА_1 № 18 від 18.10.2013 «Про
преміювання працівників сільської
ради та культури за січень 2013 року»,
премійовано п'ятьох працівників
Межирічанської сільської ради
Сокальського району Львівської
області, серед яких премійовано і
ОСОБА_2 на посаді касира в розмірі - 286,75
грн., що становить 50% її посадового
окладу; на посаді прибиральника
службових приміщень - 286,75 грн., що
становить 50% її посадового окладу.

Крім цього, розпорядженням сільського
голови ОСОБА_1 № 23 від 20.11.2013 «Про
преміювання працівників сільської
ради та культури за січень 2013 року»,
премійовано п'ятьох працівників
Межирічанської сільської ради
Сокальського району Львівської
області, серед яких премійовано і
ОСОБА_2 на посаді касира в розмірі - 286,75
грн., що становить 50% її посадового
окладу; на посаді прибиральника
службових приміщень - 286,75 грн., що
становить 50% її посадового окладу.

Таким чином, у ОСОБА_1 при прийнятті
розпоряджень, про надання премій
ОСОБА_2, виникла суперечність між
особистими майновими інтересами
близької йому особи та його службовими
повноваженнями, наявність якої могла
вплинути на об'єктивність та
неупередженість при прийнятті рішень і
у відповідності до ч.1 ст.1 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» є конфліктом
інтересів.

У відповідності до ч. 1 ст. 14 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» та ч.1 ст. 12-1 Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» ОСОБА_1
зобов'язаний був негайно доповісти
(письмово) про наявність конфлікту
інтересів Межирічанській сільській
раді Сокальського району Львівської
області.

Однак, про наявність конфлікту
інтересів, що виник при прийнятті
розпоряджень про преміювання дружини,
ОСОБА_1 не доповів (ні усно, ні письмово)
Межирічанській сільській раді
Сокальського району Львівської
області.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину
визнав, пояснив, що на посаді
сільського голови Межирічанської
сільської ради він перебуває з 18.04.2002р.
згідно рішення №1 першої сесії шостого
скликання Межирічанської сільської
ради , 31.10.2010р. його було переобрано на
дану посаду. В його функціональні
обов'язки входить: скликання сесії,
планування роботи ради, вирішення
питань місцевого самоврядування,
прийом на роботу та організація роботи
апарату сільської ради,преміювання
працівників сільської ради та інші
обов'язки. Із змістом Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» та Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування», тому йому було відомо
про обов'язок врегулювання конфлікту
інтересів. ОСОБА_1 інформував сільську
раду щодо роботи його близької особи, а
саме дружини - ОСОБА_2 Остання працює на
посаді касира Межирічанської
сільської ради на 0,5 посадового окладу,
на посаді прибиральника службових
приміщень 0,5 посадового окладу по
сумісництву. На протязі листопада 2012р. -
листопада 2013р. ним проводилося
преміювання працівників, зокрема
ОСОБА_2, проте по даному факту він не
повідомив сесію сільської ради ні
усно, ні письмово про конфлікт
інтересів.

Вина ОСОБА_1 стверджується матеріалами
справи, зокрема: поясненням секретаря
(депутата) Межирічанської сільської
ради ОСОБА_5 (а.с.12-13), поясненням
спеціаліста ІІ категорії
Межирічанської сільської ради (а.с.14),
поясненнями депутатів вказаної ради
ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ( а.с. 15-18),
довідкою-відповіддю Межирічанської
сільської ради Сокальського району
Львівської області № 286 від 25.12.2013 року,
в якій зазначено, що сільським головою
Межирічанської сільської ради ОСОБА_1
було дійсно премійовано його дружину
ОСОБА_2 - касира, прибиральника
службових приміщень згідно
відповідних розпоряджень з листопада
2012р. по листопад 2013р. і всупереч
вимогам Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції» він
не повідомляв сесію сільської ради ні
усно, ні письмово про конфлікт
інтересів, який виник в роботі апарату
вказаної сільської ради.

Окрім того, досліджено
розпорядження сільського голови №3
від 02.01.2010р., №12 від 01.04.2010р. ( а.с.42-43),
штатні розписи Межирічанської
сільської ради з 2010р. по 2013р. ( а.с.55-59),
розпорядження сільського голови
ОСОБА_1 №21 від 19.11.2012р. «Про преміювання
працівників сільської ради та культури
за листопад 2012 року», розпорядження
сільського голови ОСОБА_1 № 1 від 21.01.2013
«Про преміювання працівників
сільської ради за січень 2013 року»,
розпорядження сільського голови
ОСОБА_1 № 3 від 18.03.2013 «Про преміювання
працівників сільської ради за березень
2013 року», розпорядження сільського
голови ОСОБА_1 №7 від 20.05.2013 «Про
преміювання працівників сільської
ради за травень 2013 року», розпорядження
сільського голови ОСОБА_1 № 11 від 22.07.2013
«Про преміювання працівників
сільської ради за липень 2013 року»,
розпорядження сільського голови
ОСОБА_1 № 16 від 19.09.2013 «Про преміювання
працівників сільської ради за вересень
2013 року», розпорядження сільського
голови ОСОБА_1 № 23 від 20.11.2013 «Про
преміювання працівників сільської
ради за листопад 2013 року»( а.с.77-83).

Прокурор у висновку повідомив, що
винність ОСОБА_1 у вчиненні
корупційного правопорушення є
доведеною, просить обрати стягнення у
виді штрафу у розмірі 50 (
"ятдесяти)неоподаткованих мінімумів
доходів громадян.

Таким чином, ОСОБА_1, працюючи на посаді
сільського голови Межирічанської
сільської ради Сокальського району
Львівської області, будучи посадовою
особою місцевого самоврядування
четвертої категорії сьомого рангу та
відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 4
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції» суб'єктом
відповідальності за корупційні діяння,
негайно не повідомив письмово
Межирічанську сільську раду
Сокальського району Львівської
області про наявність конфлікту
інтересів, що виник при прийнятті
розпоряджень про преміювання ним
ОСОБА_2 № 1 від 21.01.2013, № 2 від 18.02.2013, № 3
від 18.03.2013, № 5 від 22.04.2013, №7 від 20.05.2013, №
10 від 19.06.2013, № 11 від 22.07.2013, № 12 від
19.08.2013, № 16 від 19.09.2013, № 18 від 18.10.2013, № 23
від 20.11.2013, чим порушив вимоги ст.14
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції», ч.1 ст. 12-1 Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування», тобто
вчинив корупційне правопорушення
передбачене ст.172-7 Кодексу України про
адміністративні правопорушення.

При таких обставинах є підстави для
застосування до ОСОБА_1 стягнення у
виді штрафу у розмірі 30 (тридцяти)
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян, що передбачено ст. 172-7 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 172-7, 283, 284, 285 КУпАП,
ст. 1, ст. 4 Закону України „Про засади
запобігання і протидії корупції",

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні
адміністративного корупційного
правопорушення, передбаченого ст. 172-7
КУпАП та застосувати до нього
адміністративне стягнення у виді
штрафу в розмірі 30
(тридцяти)неоподаткованих мінімумів
доходів громадян - 510 ( п"ятсот
десять)грн 00коп.

Стягнути з ОСОБА_1 в користь держави
судовий збір в розмірі 36 ( тридцять
шість)грн 54коп.

Постанова може бути оскаржена протягом
десяти днів з дня її винесення до
Апеляційного суду Львівської області
шляхом подання апеляційної скарги до
Сокальського районного суду.

Суддя:
Л. Ю. Фарина