Провадження №3-1123/14
у справі №760/2495/14-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2014 року суддя Солом'янського
районного суду м. Києва Лазаренко В.В.,
за участю прокурора Козинчук І.В.,
представника органу доходів і зборів
Єфимченко І.В., розглянувши матеріали,
які надійшли від Київської
міжрегіональної митниці Міндоходів,
про притягнення до адміністративної
відповідальності громадянина Литви
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт
громадянина Литви НОМЕР_1 від 14.01.2013,
який (зареєстрований) проживає за
адресою: АДРЕСА_1, за ознаками порушення
митних правил, передбаченого ст. 471 МК
України, -

В С Т А Н О В И В :

25.09.2013 року в зоні митного контролю
митного поста «Аеропорт «Київ»
(Жуляни)» Київської міжрегіональної
митниці Міндоходів на території КПМА
аеропорт «Київ» під час проходження
митного контролю пасажирів рейсу «W6
6001» від 25.09.2013 року «Лондон - Київ», у
пасажира гр. Литви ОСОБА_3, який
відмовився від заповнення митної
декларації та обрав проходження
митного контролю через «зелений
коридор», за допомогою рентген апарату
у багажу серед особистих речей було
виявлено саджанці рослин з грунтом (10
шт.), зовні схожі на рослини коноплі.

Виявлене порушення попередньо
кваліфіковано митним органом за ст. 305
КК України, у зв'язку з чим на адресу
Головного управління Служби безпеки
України у місті Києві та Київській
області направлено повідомлення про
кримінальне правопорушення №253 від
25.09.2013 року.

26.09.2013 року Київською міжрегіональною
митницею Міндоходів згідно акта про
взяття проб і зразкiв товарів вiд 26.09.2013
року, здійснено відбір проб і зразкiв
вищевказаних рослин та листом від
26.09.2013 року №8-38/3844 направлено для
проведення досліджень до
Спеціалізованої лабораторії з питань
експертизи та досліджень Міндоходів.

Відповідно до висновку
Спеціалізованої лабораторії з питань
експертизи та досліджень Міндоходів
від 26.09.2013 року №144, надані на
дослідження рослини являють собою
рослини роду коноплі (Cannabis), включені до
Таблиці І Списку №3 «Рослини, які
містять наркотичні засоби та
психотропні речовини і обіг яких
допускається для промислових цілей»
Переліку наркотичних засобів,
психотропних речовин і прекурсорів,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 6 травня 2000р. №770.
Визначення кількісного вмісту
тетрагідроканнабінолу у наданих
рослинах не видається можливим через
відсутність хроматографічного
стандартного зразка відповідної
речовини. При проведенні досліджень
витрачено по 0,09г рослинної частини
речовини кожного з 10 зразків.

27.09.2013 Київською міжрегіональною
митницею Міндоходів на адресу
Головного управління Служби безпеки
України у місті Києві та Київській
області, направлено копію висновку
Спеціалізованої лабораторії з питань
експертизи та досліджень Міндоходів
від 26.09.2013 р. №144.

В подальшому Головним управлінням
Служби безпеки України у місті Києві та
Київській області розпочате
кримінальне провадження внесене до
ЄРДР за №0000110 за ознаками
кримінального правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 305 КК України.

В рамках кримінального провадження
слідчим слідчого відділу ГУ СБУ у
місті Києві та Київській області було
призначено криміналістичну
експертизу. Згідно з висновком
експерта Українського
науково-дослідного інституту
спеціальної техніки та судових
експертиз СБУ від 24.10.2013 № 256/5 надані на
дослідження рослини роду коноплі (Cannabis)
містять особливо небезпечну
психотропну речовину
тетрагідроканабінол.

Постановою від 29.11.2013 року кримінальне
провадження № 0000110 було закрито
на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України,
тобто у зв'язку з відсутністю в діянні
складу кримінального правопорушення.

01.10.2013 року головним інспектором
відділу боротьби з незаконним
переміщенням наркотиків та зброї
Управління боротьби з контрабандою та
митними правопорушеннями митного
посту «Аеропорт «Київ» (Жуляни)
Київської міжрегіональної митниці
Міндоходів Тарахкало О.Л. відносно гр.
ОСОБА_3 складено протокол про порушення
митних правил за ст. 471 МК України.
Відповідно до даного протоколу на
підставі ст. 511 МК України безпосередні
предмети порушення митних правил
вилучені та передані на склад митного
органу.

В судове засідання 20.12.2013 року особа,
яка притягується до адміністративної
відповідальності, не з'явилася, будучи
належним чином повідомленою про день,
час та місце судового засідання. З
урахуванням вимог ст. 526 МК України,
суддя вважає можливим розглянути
справу у її відсутності.

Представник органу доходів і зборів, з
позицією якого погодився прокурор, в
судовому засіданні наполягали на
притягненні ОСОБА_3 до
адміністративної відповідальності за
ст. 471 МК України, посилаючись на
наявність в матеріалах справи
достатніх доказів, які свідчать про
порушення нею митних правил.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь у провадженні у справі,
дослідивши письмові матеріали, суддя
приходить до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 485 МК України, порушення
митних правил є адміністративним
правопорушенням, яке являє собою
протиправні, винні (умисні або з
необережності) дії чи бездіяльність, що
посягають на встановлений цим Кодексом
та іншими актами законодавства України
порядок переміщення товарів,
транспортних засобів комерційного
призначення через митний кордон
України, пред'явлення їх органам
доходів і зборів для проведення
митного контролю та митного
оформлення, а також здійснення
операцій з товарами, що перебувають під
митним контролем або контроль за якими
покладено на органи доходів і зборів
цим Кодексом чи іншими законами
України, і за які цим Кодексом
передбачена адміністративна
відповідальність.

Стаття 471 МК України передбачає
адміністративну відповідальність за
порушення встановленого цим Кодексом
порядку проходження митного контролю в
зонах (коридорах) спрощеного митного
контролю, тобто переміщення через
митний кордон України особою, яка
формою проходження митного контролю
обрала проходження (проїзд) через
"зелений коридор", товарів, переміщення
яких через митний кордон України
заборонено або обмежено
законодавством України, або товарів в
обсягах, що перевищують
неоподатковувану норму переміщення
через митний кордон України.

Відповідно до ст. 366 МК України, митний
контроль товарів, транспортних
засобів, що переміщуються через митний
кордон України громадянами
здійснюється за двоканальною системою.

Згідно ч. 1 цієї статті, двоканальна
система - це спрощена система митного
контролю, яка дає громадянам змогу
здійснювати декларування, обираючи
один з двох каналів проходу (проїзду
транспортними засобами особистого
користування) через митний кордон
України.

Відповідно до ч.4, ч.5 ст. 366 МК України,
громадянин самостійно обирає «зелений
коридор» або «червоний коридор» для
проходження митного контролю.

Обрання «зеленого коридору»
вважається заявою громадянина про те,
що переміщувані ним через митний
кордон України товари не підлягають
письмовому декларуванню,
оподаткуванню митними платежами, не
підпадають під встановлені
законодавством заборони та/або
обмеження щодо ввезення на митну
територію України або вивезення за
межі цієї території, та свідчить про
факти, що мають юридичне значення.

Закінчення «зеленого коридору»
відповідно до п. 1.4 Правил застосування
спрощеного порядку здійснення митного
контролю предметів, що переміщуються
громадянами, які прямують авіаційним
транспортом, затвердженими наказом
Державної митної служби України від
18.02.2006 року №137, позначається білою
лінією.

Разом з цим відповідно ст.ст. 196, 197 МК
України визначено порядок переміщення
через митний кордон України окремих
видів товарів, на які встановлені
заборони чи обмеження.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 196 МК України,
не можуть бути пропущені через митний
кордон України:

1) товари, переміщення яких через митний
кордон України заборонено законом;

2) товари, на пропуск яких відповідно до
закону потрібні дозволи інших
державних органів, за відсутності цих
дозволів (крім алкогольних напоїв і
тютюнових виробів, а також харчових
продуктів для власного споживання, що
ввозяться громадянами в обсязі та в
порядку, встановлених статтею 376 та
частиною другою статті 378 цього
Кодексу);

3) товари, що переміщуються через митний
кордон України з порушенням вимог
цього Кодексу та інших законів України,
крім випадків, передбачених цим
Кодексом.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 197 МК України, у
випадках, передбачених законом, на
окремі товари встановлюються
обмеження щодо їх переміщення через
митний кордон України. Пропуск таких
товарів через митний кордон України та
їх митне оформлення здійснюються
органами доходів і зборів на підставі
отриманих з використанням засобів
інформаційних технологій документів,
які підтверджують дотримання
зазначених обмежень, виданих
державними органами, уповноваженими на
здійснення відповідних контрольних
функцій, іншими юридичними особами,
уповноваженими на їх видачу, якщо
подання таких документів органам
доходів і зборів передбачено законами
України.

Судом встановлено, що безпосереднім
предметом порушення митних правил є
рослини роду коноплі (Cannabis) кількістю 10
шт., які місять у своєму складі особливо
небезпечну психотропну речовину
тетрагідроканабінол.

Зазначені рослини включені до Таблиці
І Списку №3 «Рослини, які містять
наркотичні засоби та психотропні
речовини і обіг яких допускається для
промислових цілей» переліку
наркотичних засобів, психотропних
речовин і прекурсорів, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 6 травня 2000 р. № 770.

Водночас згідно постанови КМУ «Про
затвердження переліків товарів, на які
встановлено обмеження щодо
переміщення через митний кордон
України» від 21.05.2012 року №436,
встановлено обмеження на переміщення
через митний кордон України
наркотичних засобів, психотропних
речовин та прекурсорів, перелік яких
визначено постановою Кабінету
Міністрів України від 6 травня 2000 р. №
770. Дотримання встановлених обмежень
підтверджується дозволом на право
ввезення (вивезення) чи на право
транзиту наркотичних засобів,
психотропних речовин або прекурсорів
наркотичних засобів і психотропних
речовин. Дозволи на здійснення
імпортно-експортних операцій у сфері
обігу наркотичних засобів,
психотропних речовин і прекурсорів
надаються суб'єктам господарювання
ДСКН на підставі позитивного
експертного висновку, виданого
уповноваженою на те ДСКН установою
(абз. 2 п. 3 Постанови КМУ від 03.02.1997 року
№146). Імпорт та експорт наркотичних
засобів, психотропних речовин і
прекурсорів здійснюються
підприємствами за умови одержання
дозволу на кожну окрему операцію, який
видається ДСКН. Видача дозволу
здійснюється за узгодженням з СБУ (п. 2
Постанови КМУ від 03.02.1997 року №146).

Таким чином, з системного аналізу
наведених норм закону вбачається, що
переміщення через митний кордон
України наркотичних засобів,
психотропних речовин та прекурсорів,
може бути здійснено уповноваженим
суб'єктом господарської діяльності за
умови отримання у встановленому
порядку дозволу на право ввезення
(вивезення) чи на право транзиту, а
також дотримання інших обмежень
встановлених законом.

Судом встановлено, що гр. ОСОБА_3
здійснив переміщення вказаних вище
товарів через зону спрощеного митного
контролю «зелений коридор», чим заявив,
що про те, що переміщувані ним через
митний кордон України товари не
підлягають письмовому декларуванню,
оподаткуванню митними платежами, не
підпадають під встановлені
законодавством заборони та/або
обмеження щодо ввезення на митну
територію України або вивезення за
межі цієї території.

З урахуванням викладеного суддя
приходить до висновку, що гр. ОСОБА_3,
своїми діями, якій полягали у
переміщенні через спрощену систему
митного контролю "зелений коридор"
товарів, які підпадають під
встановлені законодавством заборони
та/або обмеження щодо ввезення на митну
територію України, вчинив порушення
митних правил передбачене ст. 471 МК
України.

Факт вчинення вказаного
правопорушення та винність гр. ОСОБА_3 у
його вчиненні, повністю
підтверджується зібраними по справі
письмовим доказами, зокрема, даними
протоколу про порушення митних правил,
службовою запискою посадової особи
органу доходів і зборів, висновком
Спеціалізованої лабораторії з питань
експертизи та досліджень Міндоходів
від 26.09.2013 року №144, висновком
експерта Українського
науково-дослідного інституту
спеціальної техніки та судових
експертиз СБУ від 24.10.2013 № 256/5,
постановю СВ Головного управління СБ
України у м. Києві та Київській області
про закриття кримінального
провадження від 29.11.2013 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 466 МК України,
адміністративні стягнення за
порушення митних правил не може бути
застосовано інакше, як на підставі та в
порядку, що встановлені цим Кодексом та
іншими законами України.

Частиною 1 ст. 487 МК України передбачено,
що провадження у справах про порушення
митних правил здійснюється відповідно
до цього Кодексу, а в частині, що не
регулюється ним, - відповідно до
законодавства України про
адміністративні правопорушення.

Стаття 33 КУпАП визначає, що стягнення
за адміністративне правопорушення
накладається у межах, установлених цим
Кодексом та іншими законами України.
При накладенні стягнення враховуються
характер вчиненого правопорушення,
особа порушника, ступінь його вини,
майновий стан, обставини, що
пом'якшують і обтяжують
відповідальність.

Відповідно до санкції ст. 471 МК України,
вчинення порушення митних правил
передбаченого диспозицією даної норми,
тягне за собою накладення штрафу в
розмірі ста неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян, а у разі
якщо безпосередніми предметами
правопорушення є товари, переміщення
яких через митний кордон України
заборонено або обмежено
законодавством України, - також
конфіскацію цих товарів.

З урахуванням обставин справи суддя
вважає за необхідне притягнути гр.
ОСОБА_3 до адміністративної
відповідальності та накласти на нього
основне адміністративне стягнення у
виді штрафу в розмірі ста
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, а враховуючи, що переміщувані
товари, підпадають під встановлені
законодавством України обмеження щодо
переміщення через митний кордон
України - додаткове стягнення у виді
конфіскації предметів порушення
митних правил.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 8, 33, 265, 283, 294 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, ст.ст.
3, 196, 197, 366, 370, 374, 466, 471, 485-487, 495, 527 Митного
кодексу України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Громадянина Литви ОСОБА_3 визнати
винним у порушенні митних правил
передбаченому статтею 471 Митного
Кодексу України та піддати
адміністративному стягненню у виді
штрафу в розмірі 1700,00 грн.

Безпосередні предмети порушення
митних правил, вилучені відповідно до
протоколу від 01.10.2013 року №0774/10000/13, а
саме: «рослини роду коноплі (Cannabis)
кількістю 10 шт., в пакеті під митним
забезпеченням (пломба 1х142№001)» які
зберігаються на складі Київської
міжрегіональної митниці Міндоходів, -
конфіскувати.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного суду м. Києва через
районний суд протягом 10 діб з дня її
проголошення.

Постанова пред'являється до виконання
протягом трьох місяців.

Суддя: