Іванівський районний суд
Справа № 656/10/14-п
Номер провадження 3/656/7/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2014 року

смт. Іванівка

Суддя Іванівського районного суду
Херсонської області Крисанова В.І.,
розглянувши справу про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканки
ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянки України, не
одруженої, не маючої на утриманні
неповнолітніх дітей, працюючої
начальником відділу освіти
Іванівської районної державної
адміністрації Херсонської області, не
судимої, до адміністративної
відповідальності протягом року не
притягувалася, притягується за ч. 2 ст.
188-1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

25 листопада 2013 року головний державний
інспектор праці склав на ОСОБА_1
протокол про адміністративне
правопорушення за те, що вона працюючи
начальником відділу освіти
Іванівської районної державної
адміністрації Херсонської області в
порушення вимог ст. 19 Закону України №
875 «Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» (далі – Закон),
якою встановлено для підприємств,
установ, організацій, фізичних осіб,
які використовують найману працю,
норматив робочих місць для
працевлаштування інвалідів у розмірі 4%
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця, при наявності у
відділі освіти Іванівської районної
державної адміністрації в 2013 році 483
працівників працювало 7 інвалідів при
нормативі штатних працівників –
інвалідів 19 чоловік, чим вчинила
адміністративне правопорушення,
передбачене ч. 2 ст. 188-1 КУпАП.

При складанні протоколу про
адміністративне правопорушення ОСОБА_1
пояснила, що у загальноосвітніх
навчальних закладах дійсно працює 7
інвалідів (1-педагогічний працівник, 6 –
технічні працівники). У відділі освіти
працює 3 працівники (1 посада вакантна).
Працівники приймаються на роботу на
конкурсній основі по рішенню
конкурсної комісії Іванівської
районної декржавної адміністрації.
Заяви від інвалідів про прийняття їх на
роботу до відділу освіти не надходили.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила,
що 21 січня 2014 року на виконання
припису-вимоги територіальної
державної інспекції з питань праці у
Херсонській області від 28 жовтня 2013
року щодо додержання законодавства про
працю відділом освіти видано наказ,
відповідно до якого встановлено
керівникам закладів освіти необхідно в
строк до 25 січня 2014 року забезпечити
бронювання робочих місць для
інвалідів.

В підтвердження своїх пояснень ОСОБА_1
надала копію наказу № 8 від 21 січня 2014
року «Про забезпечення соціальної
захищеності інвалідів», відповідно до
якого керівникам закладів освіти в
строк до 25 січня 2014 року необхідно
забезпечити бронювання робочих місць
для інвалідів; щороку до 01 березня
надавати звіт про зайнятість і
працевлаштування інвалідів відділенню
Фонду соціального захисту інвалідів;
при прийнятті на роботу працівників на
заброньовані для інвалідів місця
заключати строкові угоди з
обумовленістю звільнення робочого
місця при звернення інвалідів з
приводу працевлаштування.

Частиною 2 ст. 188-1 КУпАП встановлена
адміністративна відповідальність за
невиконання посадовою особою, яка
користується правом приймати на
роботу і звільняти з роботи, фізичною
особою, яка використовує найману працю,
нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів, неподання
Фонду соціального захисту інвалідів
звіту про зайнятість та
працевлаштування інвалідів.

Відповідно до ст. 19 Закону для
підприємств, установ, організацій, у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, установлюється норматив
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік,
а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у
кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, самостійно
розраховують кількість робочих місць
для працевлаштування інвалідів
відповідно до нормативу, встановленого
частиною першою цієї статті, і
забезпечують працевлаштування
інвалідів. При розрахунках кількість
робочих місць округлюється до цілого
значення.

Підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, самостійно здійснюють
працевлаштування інвалідів у рахунок
нормативів робочих місць виходячи з
вимог статті 18 цього Закону.

У межах зазначених нормативів
здійснюється також працевлаштування
інвалідів унаслідок психічного
розладу відповідно до Закону України
"Про психіатричну допомогу".

Виконанням нормативу робочих місць у
кількості, визначеній згідно з
частиною першою цієї статті,
вважається працевлаштування
підприємством, установою,
організацією, у тому числі
підприємством, організацією
громадських організацій інвалідів,
фізичною особою, яка використовує
найману працю, інвалідів, для яких це
місце роботи є основним.

До виконання підприємствами,
установами, організаціями, фізичними
особами, які використовують найману
працю, нормативу робочих місць,
визначеного згідно з частиною першою
цієї статті, може бути зараховано
забезпечення роботою інвалідів на
підприємствах, в організаціях
громадських організацій інвалідів
шляхом створення господарських
об'єднань підприємствами, установами,
організаціями, фізичними особами, які
використовують найману працю, та
підприємствами, організаціями
громадських організацій інвалідів з
метою координації виробничої, наукової
та іншої діяльності для вирішення
спільних економічних та соціальних
завдань.

Порядок реєстрації у Фонді соціального
захисту інвалідів, його відділеннях,
строки подання йому звітів про
зайнятість та працевлаштування
інвалідів, зарахування кількості
робочих місць для працевлаштування
інвалідів, контролю за виконанням
нормативів робочих місць та перевірки
підприємств, установ, організацій, у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, щодо їх реєстрації у
Фонді соціального захисту інвалідів,
його відділеннях, подачі щорічного
звіту, а також надання державній службі
зайнятості інформації, необхідної для
організації працевлаштування
інвалідів, визначаються Кабінетом
Міністрів України.

Центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику з питань
нагляду та контролю за додержанням
законодавства про працю, зайнятість
населення, з метою контролю за
виконанням нормативу робочих місць,
передбаченого частиною першою цієї
статті, у порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України, здійснює
перевірки підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, які
використовують найману працю, щодо
реєстрації у Фонді соціального захисту
інвалідів, подання ними звітів про
зайнятість та працевлаштування
інвалідів, виконання нормативу робочих
місць, призначених для
працевлаштування інвалідів, у тому
числі шляхом зарахування.

Підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, в яких за основним
місцем роботи працює 8 і більше осіб,
реєструються у відповідних
відділеннях Фонду соціального захисту
інвалідів за своїм місцезнаходженням і
щороку подають цим відділенням звіт
про зайнятість та працевлаштування
інвалідів.

Керівники підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю, у разі
незабезпечення виконання нормативів
робочих місць для працевлаштування
інвалідів, неподання Фонду соціального
захисту інвалідів звіту про
зайнятість та працевлаштування
інвалідів несуть відповідальність у
встановленому законом порядку.

Норматив робочих місць, призначених
для працевлаштування інвалідів,
порядок його встановлення
визначаються виключно цим Законом.
Якщо іншими законами встановлюються
нормативи робочих місць, призначених
для працевлаштування інвалідів, або
порядок їх встановлення, відмінні від
зазначених у цьому Законі,
застосовуються положення цього Закону.

При розгляді справи про
адміністративне правопорушення
встановлено, що відділ освіти
Іванівської районної державної
адміністрації є державною
організацією, юридичною особою (а.с.14);
згідно звіту відділу освіти про
зайнятість і працевлаштування
інвалідів за 2013 рік середньооблікова
кількість штатних працівників
облікового складу становить 483 особи, з
них: працює 7 інвалідів при нормативі
штатних працівників – інвалідів 19 осіб
(а.с.17).

Згідно п.8 Положення про відділ освіти
Іванівської районної державної
адміністрації начальник відділу
освіти подає на затвердження голови
районної державної адмінітсрації
проект кошторису доходів і видатків,
вносить пропозиції щодо граничної
чисельності та фонду оплати праці
працівників відділу; призначає на
посаду і звільняє з посади працівників
відділу, керівників навчальних
закладів та установ освіти комунальної
форми власності.

Суд вважає, що факт невиконання
посадовою особою ОСОБА_1І, яка
користується правом приймати на роботу
і звільняти з роботи, нормативу робочих
місць для працевлаштування інвалідів
знайшов підтвердження при розгляді
справи, але враховуючи те, що посадовою
особою вживаються заходи, зокрема, 21
січня 2014 року видано наказ, згідно
якого керівникам закладів освіти в
строк до 25 січня 2014 року необхідно
забезпечити бронювання робочих місць
для інвалідів та при прийнятті на
роботу працівників на заброньовані для
інвалідів місця заключати строкові
угоди з обумовленістю звільнення
робочого місця при звернення інвалідів
з приводу працевлаштування, інваліди
до відділу освіти із заявами про
працевлаштування не звертались, то є
підстави вважати правопорушення
малозначним і обмежитись усним
зауваженням, провадження по справі
закрити.

Керуючись ст. 22, ст. 221 КУпАП України,
суддя

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_1 від
адміністративної відповідальності за
ч. 2 ст. 188-1 КУпАП в зв'язку з
малозначністю вчиненого нею
адміністративного правопорушення і
обмежитись усним зауваженням,
провадження по справі про
адміністративне правопорушення
закрити.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Херсонської області
через Іванівський районний суд
Херсонської області протягом десяти
днів з дня її винесення.

Суддя:

ОСОБА_2