ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2014 року
м.
Львів

Суддя Личаківського районного суду м.
Львова – Стрепко Н.Л., з участю
захисника ОСОБА_1, розглянувши
адміністративний матеріал, який
надійшов з відділу ДАІ ЛМУ ГУ МВС
України у Львівській області про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2

за ст. 122-2 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, –

встановив:

Старшим інспектором САП ВДАІ ГУ МВС
України у Львівській області капітаном
міліції ОСОБА_3 9 січня 2014 року складено
протокол про адміністративне
правопорушення, у якому вказано, що
ОСОБА_2 29 грудня 2013 року о 12 годині 30
хвилин на 20 км автодороги Київ-Овруч в
с. Нові Петрівці Вишгородського району
Київської області керував автомобілем
НОМЕР_1 та не виконав вимоги про зупинку
транспортного засобу, яка подавалась
працівником міліції свистком і жезлом,
що вказував на цей транспортний засіб,
чим порушив вимоги п. 2.4, 8.9а Правил
дорожнього руху.

В судове засідання ОСОБА_2 не з’явився,
подав письмові пояснення з яких
вбачається, що при складанні протоколу
про адміністративне правопорушення
присутнім не був, а також, що
повідомлення про запрошення до
підрозділу Державтоінспекції ВДАІ ЛМУ
ГУ МВС України у Львівській області для
складання протоколу про
адміністративне правопорушення не
отримував.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_1,
пояснила, що ОСОБА_2 не був повідомленим
про час і місце складання протоколу про
адміністративне правопорушення, такий
складений у його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, оглянувши
письмові пояснення ОСОБА_2, заслухавши
пояснення захисника ОСОБА_1, суд
приходить до висновку, що
адміністративний матеріал відносно
ОСОБА_2 за ст.122-2 Кодексу України про
адміністративні правопорушення слід
повернути у відділ ДАІ ЛМУ ГУ МВС
України у Львівській області для
належного оформлення, виходячи з
наступного.

Відповідно до п. 3, 7 ст. 11 Закону України
«Про міліцію» міліції для виконання
покладених на неї обов'язків надається
право викликати громадян і службових
осіб у зв'язку з матеріалами, що
знаходяться в їх провадженні; у
випадках, передбачених законом,
складати протоколи про
адміністративні правопорушення,
провадити особистий огляд, огляд речей,
вилучення речей і документів,
застосовувати інші передбачені
законом заходи забезпечення
провадження у справах про
адміністративні правопорушення.

Згідно з п.п. 6 п. 4 постанови Кабінету
Міністрів України від 14 квітня 1997 року
№ 341 «Про Положення про Державну
автомобільну інспекцію Міністерства
внутрішніх справ» Державтоінспекція
відповідно до покладених на неї
завдань виявляє та вживає заходів до
попередження і припинення
адміністративних правопорушень Правил
дорожнього руху, забезпечує розгляд
справ, віднесених до відання
Державтоінспекції.

У відповідності до п.п. 20, 21 п. 5 названої
вище постанови підрозділи
Державтоінспекції мають права,
передбачені Законами України «Про
міліцію», «Про дорожній рух» та іншими
нормативно-правовими актами, що
регулюють їх діяльність. Зокрема,
працівники Державтоінспекції під час
виконання службових обов'язків мають
право викликати до Державтоінспекції
громадян, посадових і службових осіб у
справах і за матеріалами, які
перебувають у провадженні, для дачі
письмових чи усних пояснень;
забезпечувати відповідно до
законодавства оформлення
адміністративних правопорушень та
брати пояснення в громадян,
представників юридичних осіб з питань
забезпечення безпеки дорожнього руху,
вживати відповідних заходів з метою
притягнення винних до
відповідальності.

З адміністративних матеріалів
вбачається, що 30 грудня 2013 року
інспектором ДПС взводу № 2 РДПС ДАІ із
ЗС при УДАІ ГУ МВС України в Київській
області прапорщиком міліції ОСОБА_4
складено рапорт про те, що 29 грудня 2013
року під час несення служби на 20 км
автодороги Київ-Овруч в с. Нові
Петрівці близько 12 години 30 хвилин
автомобіль НОМЕР_1 не виконав вимогу
інспектора про зупинку, що надавалась
за допомогою жезла та свистка, чим
порушив п. 2.4 Правил дорожнього руху
України.

З облікової картки приватного
транспортного засобу ВС 4192 АО
вбачається, що власником такого є
ОСОБА_2

Місцем проживання зареєстрованим у
встановленому законом порядку ОСОБА_2 є
квартира 1 в будинку 28 на вул. Родини
Крушельницьких в місті Львові, що
стверджується відповіддю ВАДР ГУ ДМС
України у Львівській області від 15
січня 2014 року.

Повідомлення про запрошення до
підрозділу Державтоінспекції ВДАІ ЛМУ
ГУ МВС України у Львівській області
адресоване ОСОБА_2 за підписом старшого
інспектора АП ВДАІ ЛМУ ГУ МВС України у
Львівській області капітана міліції
ОСОБА_3 вручене ОСОБА_5, яка проживає за
адресою ІНФОРМАЦІЯ_3, що
підтверджується розпискою про його
отримання ОСОБА_5 та рапортом старшого
інспектора ВДАІ ЛМУ ГУ МВС України у
Львівській області капітана міліції
ОСОБА_3 від 8 січня 2014 року.

Таким чином встановлено, що
повідомлення про запрошення до
підрозділу Державтоінспекції ВДАІ ЛМУ
ГУ МВС України у Львівській області
адресоване ОСОБА_2 вручено особі, яка не
проживає з ОСОБА_2 за однією адресою, а
також в адміністративних матеріалах
відсутні дані, що названа особа є
членом сім’ї ОСОБА_2 або його родичкою.

Відповідно до ст. 256 Кодексу України про
адміністративні правопорушення (в
редакції від 24 вересня 2008 року, яка
діяла на момент вчинення
правопорушення та складання протоколу
про адміністративне правопорушення) у
протоколі про адміністративне
правопорушення зазначаються: дата і
місце його складення, посада, прізвище,
ім'я, по батькові особи, яка склала
протокол; відомості про особу, яка
притягається до адміністративної
відповідальності (у разі її виявлення);
місце, час вчинення і суть
адміністративного правопорушення;
нормативний акт, який передбачає
відповідальність за дане
правопорушення; прізвища, адреси
свідків і потерпілих, якщо вони є;
пояснення особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
інші відомості, необхідні для
вирішення справи. Якщо правопорушенням
заподіяно матеріальну шкоду, про це
також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його
склала, і особою, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
при наявності свідків і потерпілих
протокол може бути підписано також і
цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається
до адміністративної відповідальності,
від підписання протоколу, в ньому
робиться запис про це. Особа, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, має право подати
пояснення і зауваження щодо змісту
протоколу, які додаються до протоколу,
а також викласти мотиви свого
відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, роз'яснюються його
права і обов'язки, передбачені статтею
268 цього Кодексу, про що робиться
відмітка у протоколі.

Згідно з п. 4.1 Інструкції з оформлення
працівниками Державтоінспеції МВС
матеріалів про адміністративні
порушення у сфері забезпечення безпеки
дорожнього руху затвердженої наказом
Міністерства внутрішніх справ України
від 26 лютого 2009 року № 77 у разі
виявлення правопорушення у сфері
забезпечення безпеки дорожнього руху
працівник Державтоінспекції МВС
відповідно до статті 255 КУпАП складає
протокол про адміністративне
правопорушення (додаток 5), копія якого
під підпис вручається особі, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, роз'яснює
порушникові його права і обов'язки
відповідно до статті 63 Конституції
України та статті 268 КУпАП. Пункт 4.2
вказаної інструкції визначає, що
протокол підписується особою, яка його
склала, і особою, яка вчинила
адміністративне правопорушення; за
наявності свідків і потерпілих
протокол про адміністративне
правопорушення може бути підписаний
також цими особами. У разі відмови
порушника від підписання протоколу про
адміністративне правопорушення в
протоколі робиться запис про це, який
засвідчується підписом свідків. Особа,
яка вчинила адміністративне
правопорушення, має право подати
пояснення і зауваження щодо змісту
протоколу, а також викласти мотиви
своєї відмови від його підписання, які
долучаються до протоколу.

Стаття 259 Кодексу України про
адміністративні правопорушення
визначає, що з метою складення
протоколу про адміністративне
правопорушення в разі неможливості
скласти його на місці вчинення
правопорушення, якщо складення
протоколу є обов'язковим, порушника
може бути доставлено в міліцію, в
підрозділ Військової служби
правопорядку у Збройних Силах України
чи до органу Державної прикордонної
служби України, штабу громадського
формування з охорони громадського
порядку і державного кордону, чи
громадського пункту з охорони
громадського порядку працівником
міліції, посадовою особою Військової
служби правопорядку у Збройних Силах
України, військовослужбовцем чи
працівником Державної прикордонної
служби України або членом громадського
формування з охорони громадського
порядку і державного кордону.

У відповідності до вимог ст. 254 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення (в редакції від 24
вересня 2008 року, яка діяла на момент
вчинення правопорушення та складання
протоколу про адміністративне
правопорушення) протокол про
адміністративне правопорушення, у разі
його оформлення, складається у двох
екземплярах, один з яких під розписку
вручається особі, яка притягається до
адміністративної відповідальності.

Таким чином, з аналізу зазначених вище
норм вбачається, що протокол про
адміністративне правопорушення
повинен бути складений за участю особи
відносно якої він складається та один
екземпляр такого повинен бути вручений
під розписку особі, яка притягається до
адміністративної відповідальності.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_2 належним чином не був
повідомлений про час і місце складання
протоколу про адміністративне
правопорушення від 9 січня 2014 року щодо
вчинення ним адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 122-2
Кодексу України про адміністративні
правопорушення, такий складений у його
відсутності. Протокол про
адміністративне правопорушення від 9
січня 2014 року не містить підпису особи,
яка притягається до адміністративної
відповідальності в підтвердження
вручення такого під розписку.

З додатку 5 до Інструкції з оформлення
працівниками Державтоінспеції МВС
матеріалів про адміністративні
порушення у сфері забезпечення безпеки
дорожнього руху затвердженої наказом
Міністерства внутрішніх справ України
від 26 лютого 2009 року № 77 вбачається, що
в протоколі можуть бути вказані свідки
чи потерпілі.

З рапорту старшого інспектора ВДАІ ЛМУ
ГУ МВС України у Львівській області
капітана міліції ОСОБА_3 від 9 січня 2014
року вбачається, що ОСОБА_6 та ОСОБА_7
були понятими при складанні протоколу
про адміністративне правопорушення
від 9 січня 2014 року щодо ОСОБА_2 за ст. 122-2
Кодексу України про адміністративні
правопорушення. Про те, в протоколі про
адміністративне правопорушення
вказані особи зазначені як свідки чи
потерпілі вчиненого правопорушення.

Верховний Суд України в п. 24 постанови
пленуму від 23 грудня 2005 року № 14 «Про
практику застосування судами України
законодавства у справах про деякі
злочини проти безпеки дорожнього руху
та експлуатації транспорту, а також про
адміністративні правопорушення на
транспорті» визнав правильною
практику тих суддів, які вмотивованими
постановами повертають протоколи про
адміністративні правопорушення,
складені не уповноваженою на те
посадовою особою або без додержання
вимог ст. 256 КпАП, відповідному
правоохоронному органу для належного
оформлення.

Оскільки протокол про адміністративне
правопорушення від 9 січня 2014 року щодо
ОСОБА_2 обвинуваченого у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст. 122-2 Кодексу України
про адміністративні правопорушення,
складено з порушенням вимог ст. 254, 256
вказаного кодексу, адже такий складено
у відсутності особи, без належного
повідомлення про час і місце його
складання, другий екземпляр такого під
розписку не вручений, а тому
адміністративні матеріали 3/463/80/14 слід
повернути відділу ДАІ ЛМУ ГУ МВС
України у Львівській області для
належного оформлення.

Керуючись статтями 283, 284 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення, –

постановив:

Повернути адміністративні матеріали
3/463/80/14 відносно ОСОБА_2 за ст. 122-2
Кодексу України про адміністративні
правопорушення у ВДАІ ЛМУ ГУ МВС
України у Львівській області для
належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя