Суддя: Попова В. О.
Справа № 253/1019/14-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2014 року суддя
Центрально-Міського районного суду
міста Горлівки Донецької області
Попова В.О., при секретарі Лисенко В.В.,
за участю прокурора Тітієвського І.А.,
розглянувши матеріал, який надійшов з
Управління по боротьбі з організованою
злочинністю Головного управління МВС
України в Донецькій області, про
притягнення до адміністративної
відповідальності

ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м.
Горлівка, Донецької обл., освіта-вища,
одруженого, не судимого, до
адміністративної відповідальності
раніше не притягувався, приватного
підприємця, який є депутатом
Горлівської міської ради VI скликання,
проживає за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2, будучи депутатом
Горлівської міської ради VI скликання з
01.11.2010 року та по теперішній час,
відповідно до підпункту "б" пункту 1
частини 1 статті 4 Закону України "Про
засади запобігання і протидії корупції
"є суб'єктом відповідальності за
корупційне правопорушення, порушив
вимоги фінансового контролю,
передбачені статтею 12 Закону України
"Про засади запобігання і протидії
корупції ", а саме: відповідно до
частини 1 вказаної статті особи,
зазначені у п. 1 статті 4 цього Закону,
зобов'язані щорічно до 1 квітня
подавати за місцем роботи (служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік за формою, що додається до
Закону. Крім того, згідно з п. 2
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 16 від 11.01.2012 року "Про затвердження
порядку зберігання документів і
використання відомостей, зазначених у
декларації про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру, та
відомостей щодо відкриття валютного
рахунку в установі банку-нерезидента"
декларації зберігаються у кадрових
підрозділах відповідних органів
державної влади або органів місцевого
самоврядування, юридичних осіб
публічного права в особових справах
осіб, зазначених у п. 1 ст. 4 Закону
України "Про засади запобігання і
протидії корупції ". Відповідно до ч. 3
ст. 8 Закону України "Про статус
депутатів місцевих рад " депутати
місцевих рад зобов'язані щороку до 1
квітня подавати декларацію про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за минулий рік
за формою, що додається до Закону
України "Про засади запобігання і
протидії корупції ", за місцем роботи
(служби), крім самозайнятих осіб,
безробітних або пенсіонерів, які
подають зазначені декларації до
апаратів відповідних місцевих рад або
виконавчих комітетів. Крім того, згідно
ч. 1 ст. 12 Закону України "Про засади
запобігання і протидії корупції "
зазначено, що особи, які не мали
можливості подати до 1 квітня за місцем
роботи (служби) декларацію про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за минулий рік
через перебування у відпустці у зв'язку
з вагітністю та пологами або для
догляду за дитиною, через тимчасову
непрацездатність, перебування за
межами України, під вартою, подають
таку декларацію за звітний рік до 31
грудня. Особи, які не подали декларацію
про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік із зазначених причин і
звільняються з цього місця роботи,
зобов'язані подати таку декларацію до
розірвання трудового договору. Проте
ОСОБА_2 в порушення вимог ч. 1 ст. 12
Закону України "Про засади запобігання
і протидії корупції " до 01.04.2013 року
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
2012 рік за формою, передбаченою Законом
України "Про засади запобігання і
протидії корупції ", до Горлівської
міської ради не подав. Таким чином,
депутат Горлівської міської ради VI
скликання ОСОБА_2 в порушення вимог
фінансового контролю, передбачених ст.
12 Закону України "Про засади
запобігання і протидії корупції ",
достовірно знаючи про необхідність
подання декларації до 01 квітня 2013 року,
при наявній можливості подати
декларацію до вказаної дати, умисно не
подав декларацію про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за 2012 рік (станом на 13.01.2014
року декларацію не надав), чим вчинив
адміністративне корупційне
правопорушення, передбачене частиною 1
статті 172-6 КУпАП.

ОСОБА_2 у судовому засіданні з
протоколом про адміністративне
корупційне правопорушення категорично
не погодився, пояснивши, що він є
інвалідом І групи і у зв'язку з
станом здоров'я не мав об'єктивної
можливості вчасно подати
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
2012 рік. Наполягав на тому, що не
подав зазначену декларацію з
об'єктивних причин, які не залежали
від його волі та бажання, тому в
його діях відсутня вина як
необхідний елемент складу
адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення особи, яка
притягується до адміністративної
відповідальності, дослідивши
матеріали справи, вважаю, що вина
ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного
корупційного правопорушення,
передбаченого частиною 1 статті 172-6
КУпАП, доведена у суді зібраними
матеріалами справи.

Так, з копії рішення Горлівської
міської ради № VI/1-1 від 19.11.2010 року "Про
результати виборів депутатів міської
ради VI скликання та міського голови"
вбачається, що ОСОБА_2 є депутатом
Горлівської міської ради VI скликання.

Частиною 1 статті 12 Закону України
"Про засади запобігання і протидії
корупції", визначено, що особи,
зазначені у пункті 1, підпункті "а"
пункту 2 частини першої статті 4 цього
Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня
подавати за місцем роботи (служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік за формою, що додається до
цього Закону.

В підпункті "б" пункту 1 частини 1
статті 4 Закону України "Про засади
запобігання і протидії корупції "
зазначено, що суб'єктами
відповідальності за корупційні
правопорушення є депутати місцевих
рад.

Відповідно до пункту 2 Постанови
Кабінету Міністрів України № 16 від
11.01.2012 року "Про затвердження порядку
зберігання документів і використання
відомостей, зазначених у декларації
про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру, та
відомостей щодо відкриття валютного
рахунку в установі банку-нерезидента",
декларації зберігаються у кадрових
підрозділах відповідних органів
державної влади або органів місцевого
самоврядування, юридичних осіб
публічного права в особових справах
осіб, зазначених у пункті 1 статті 4
Закону України "Про засади запобігання
і протидії корупції".

Відповідно до частини 3 ст. 8 Закону
України "Про статус депутатів місцевих
рад " депутати місцевих рад зобов'язані
щороку до 1 квітня подавати декларацію
про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік за формою, що додається до
Закону України "Про засади запобігання
і протидії корупції ", за місцем роботи
(служби), крім самозайнятих осіб,
безробітних або пенсіонерів, які
подають зазначені декларації до
апаратів відповідних місцевих рад або
виконавчих комітетів.

Судом встановлено та
підтверджується матеріалами справи, те
що всім депутатам ради було
повідомлено про необхідність до 1
квітня 2013 року у зв'язку з набранням
чинності Законом України "Про засади
запобігання та протидії корупції ", а
також ст. 8 Закону України "Про статус
депутатів місцевих рад " заповнити
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
місцем роботи (служби), крім
самозайнятих осіб, безробітних або
пенсіонерів, які подають зазначені
декларації до апаратів відповідних
місцевих рад або виконавчих комітетів
та роз'яснено про відповідальність за
неподання декларації у строки,
визначені законом.

З письмових пояснень секретаря
Горлівської міської ради ОСОБА_3,
досліджених судом, вбачається, що в
період з 01.01.2013р. по 01.05.2013р. було
проведено п'ять сесій Горлівської
міської ради і ОСОБА_2 був присутнім на
сесії 26.11.2013р., де була доведена
інформації для депутатів про
необхідність подання до 01.04.2013 року
декларації про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік в установлений законом
строк. Крім того на "дні депутатів "
начальник служби персоналу міської
ради ОСОБА_4 проводила навчання, де були
роз'яснені умови заповнення
декларації, строки подання та
відповідальність за порушення
законодавства. Депутатом ОСОБА_2
декларація подана не була.

З письмових пояснень ОСОБА_2 також
вбачається, що декларація про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за минулий рік
ним не подана, що ним у суді не
заперечувалося.

Аналізуючи пояснення ОСОБА_2 в
судовому засіданні, суд вбачає що
доводи ОСОБА_2 щодо наявності
об'єктивних причин, які
унеможливили вчасне подання ним
декларації про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
2012 рік, не підтверджені жодними
доказами та спростовуються
матеріалами, доданими до протоколу
про вчинення адміністративного
корупційного правопорушення,
дослідженими та оголошеними в
судовому засіданні.

Відповідальність за частиною 1 статті
172-6 КУпАП настає, за неподання або
несвоєчасне подання декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру, передбаченої
Законом України "Про засади
запобігання і протидії корупції ". При
цьому як зазначено у примітці до цієї
статті, суб'єктом правопорушень у цій
статті є особи, зазначені у пункті 1,
підпункті "а" пункту 2 частини першої
статі 4 Закону України "Про засади
запобігання і протидії корупції ".

Таким чином, враховуючи конкретні
обставини справи, суд, виходячи з
вищенаведених норм діючого
законодавства, приходить до висновку,
що ОСОБА_2 вчинив адміністративне
правопорушення, передбачене частиною 1
статті 172-6 КУпАП.

Враховуючи характер вчиненого
правопорушення, особу порушника, який
раніше до адміністративної
відповідальності не притягувався,
ступінь його вини, майновий стан,
вважаю за необхідне піддати ОСОБА_2
адміністративному стягненню у виді
штрафу.

На підставі ст. ст. 4, 12 Закону
України "Про засади запобігання і
протидії корупції ", ст. 172-6 КУпАП,
керуючись ст. 283 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 (індивідуальний
ідентифікаційний номер НОМЕР_1) піддати
адміністративному стягненню за
частиною 1 статті 172-6 КУпАП у вигляді
штрафу в дохід держави в розмірі 200
(двісті) грн.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір на
рахунок спеціального фонду Державного
бюджету України в розмірі 36 грн. 54 коп.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга або внесений протест
прокурором до апеляційного суду
Донецької області через
Центрально-Міський районний суд м.
Горлівки протягом десяти днів з дня
винесення.

Суддя:
В. О.
Попова