КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 319/787/13-п
Провадження №3/319/389/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2013 року смт Куйбишеве

Суддя Куйбишевського районного суду Запорізької області Скляр С.Ю., розглянувши матеріали, які надійшли від Куйбишевського РВ ГУМВС України в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України (паспорт громадянина України серії МЕ №591098, виданий Куйбишевським РВ УМВС України в Запорізькій області від 09 листопада 2004 року), непрацюючої, заміжньої, маючої на утриманні двох неповнолітніх дітей, зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ч.2 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

В С Т А Н О В И В :

30 липня 2013 року до суду від Куйбишевського РВ ГУМВС України в Запорізькій області надійшов для розгляду протокол про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.184 КУпАП відносно ОСОБА_1.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що 22 липня 2013 року ОСОБА_1 за місцем проживання не виконує своїх батьківських обовязків щодо виховання та проживання своїх дітей: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, і ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5, а саме в помешканні безлад, антисанітарія, сморід, продуктів харчування мінімальний запас, чим ОСОБА_1 за місцем проживання не виконує ст.12 Закону України «Про охорону дитинства».

Під час розгляду справи в суді ОСОБА_1 винною себе у вчиненні вищезазначеного правопорушення не визнала, пояснила, що нею та чоловіком за місцем проживання у будинку проводиться ремонт, у звязку з цим тимчасово є незручності побутового характеру. При цьому, неповнолітні діти забезпечені продуктами харчування, мають необхідний одяг та взуття, місця для відпочинку, навчаються, мають задовільний стан здоровя, на обліку служби у справах дітей не перебувають. Дані обставини не були перевірені та враховані посадовою особою правоохоронного органу при складанні протоколу про адміністративне правопорушення.

Вирішуючи питання про наявність або відсутність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.184 КУпАП, судом враховано наступне.

Згідно ст.245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться щодо особи правопорушника і в межах, встановлених протоколом про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості необхідні для вирішення справи.

Об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.2 ст.184 КУпАП, полягає в ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обовязків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, вчинене повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Положення про права, обовязки та відповідальність батьків за виховання та розвиток дитини передбачені статтею 12 Закону України «Про охорону дитинства» №2402-ІІІ від 26 квітня 2001 року. Батьки або особи, які їх заміняють, зобовязані виховувати дитину, піклуватися про її здоровя, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 23 липня 2013 року, його складено відносно ОСОБА_1 за те, що вона напередодні 22 липня 2013 року не виконувала передбачених законодавством обовязків з виховання, утримання і навчання неповнолітніх дітей.

В матеріалах справи відсутні будь-які дані на підтвердження того, що саме 22 липня 2013 року ОСОБА_1 не виконувала свого обовязку щодо забезпечення необхідних умов виховання своїх дітей, не піклувалася про їх здоровя, фізичний, духовний і моральний розвиток, не створила належних умов для їх розвитку.

Матеріали справи містять акт обстеження умов проживання від 16 липня 2013 року, згідно якого житлово-побутові умови проживання сімї ОСОБА_1 є незадовільними (а.с.4).

Як у своїх поясненнях посадовій особі правоохоронного органу від 23 липня 2013 року, так і під час розгляду справи в суді, ОСОБА_1 вказала на те, що нею та чоловіком за місцем проживання у будинку проводиться ремонт, у звязку з цим тимчасово є незручності побутового характеру. Необхідність проведення ремонту у будинку так зафіксовано вищезазначеним актом.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять даних про те, що неповнолітні діти, які перебувають на утриманні ОСОБА_1, не забезпечені нею продуктами харчування, що діти не мають необхідного одягу та взуття, не мають місця для відпочинку та навчання, мають незадовільний стан здоровя, перебувають на обліку служби у справах дітей.

Вищевикладене вказує на те, що посадова особа правоохоронного органу не виконала належним чином своїх обовязків щодо своєчасного, всебічного, повного й обєктивного зясування обставин справи.

Слід зазначити, що протокол про адміністративне правопорушення є документом, який засвідчує факт неправомірних дій, та одним з основних джерел доказів, тому, в ньому повинні бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, а також дані, необхідні для розгляду справи по суті, зокрема про місце і час вчинення та суть правопорушення.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено місце вчиненого правопорушення, не розкрито його суті й не конкретизовано форму бездіяльності ОСОБА_1 щодо забезпечення саме нею необхідних умов життя, навчання та виховання дітей.

Відсутність у протоколі обов'язкових реквізитів, перелік яких міститься у ст.256 КУпАП, не тільки обмежує права учасників адміністративного процесу, передбачених ст.268 КУпАП, а й покладає обов'язок визначити об'єктивну сторону правопорушення на суд.

Разом з цим, суд не тільки не зобов'язаний, але й не має права сам особисто звинувачувати особу у вчиненні неправомірних дій. Компетенція суду полягає в тому, щоб перевірити обґрунтованість складеного протоколу шляхом дослідження доказів та надання їм оцінки.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що в матеріалах справи відсутні достовірні дані про ухилення ОСОБА_1 від виконання передбачених законодавством обовязків щодо забезпечення необхідних умов виховання неповнолітніх дітей, тобто в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.184 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку, коли відсутні подія і склад адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.247, стст.184,283,284 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення за ознаками ч.2 ст.184 КУпАП відносно ОСОБА_1 у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, - закрити.

Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції Куйбишевський районний суд Запорізької області.

Суддя: С.Ю.Скляр