Роздільнянський районний суд Одеської області
_____________________________________________________________________________
Справа №: 511/2203/13-п
Номер провадження 3/511/993/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" серпня 2013 р. суддя Роздільнянського районного суду Одеської області Теренчук Ж. В., розглянувши матеріали, що надійшли з Спецпідрозділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління СБУ в Одеській області Служби безпеки України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянку України, працюючу головним спеціалістом відділу оперативного контролю з питань дотримання вимог земельного законодавства ДІСГ в Одеській області, проживаючу за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ст.172-7 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення - порушення вимог щодо повідомлення про конфлікт інтересів,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, працюючи на посаді головного спеціаліста відділу оперативного контролю з питань дотримання вимог земельного законодавства Державної інспекції сільського господарства в Одеській області, відповідно до п. «ж» ч.1 ст.4 Закону України «Про посади запобігання і протидії корупції» є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення. Однак, всупереч інтересам служби та держави, ОСОБА_1 не повідомила свого безпосереднього керівника про наявний у неї конфлікт інтересів, чим порушила обмеження, передбачене ч.1 ст.14 Закону України «Про посади запобігання і протидії корупції».

Відповідно до Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, яке затверджено Указом Президента України №459/2011 від 13.04.2011р., ДІСГУ є центральним органом виконавчої влади. Державна інспекція сільського господарства в Одеській області входить до системи ДІСГ України. З огляду на наведене, відповідно до підпункту «ж» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про посади запобігання і протидії корупції» ОСОБА_1 є посадовою особою органу державної влади субєктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Встановлено, що ОСОБА_1 є засновником ФГ «Магнат РД». Директором вказаного підприємства є матір ОСОБА_1 ОСОБА_2

Згідно посадових обовязків ОСОБА_1 здійснює державний контроль у частині дотримання органами державної влади, місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства на території Роздільнянського району Одеської області.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про посади запобігання і протидії корупції»: конфлікт інтересів суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також вчинення або не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

З урахування викладеного, факт зайняття ОСОБА_1 її посади та її особисті інтереси, як засновника ФГ «Магнат РД», створюють конфлікт інтересів, який може вплинути на вчинення чи не вчинення нею дій під час виконання своїх службових повноважень.

Крім того, з матеріалів документування вбачається, що ФГ «Магнат РД» зареєстровано на території Степанівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області. Свою статуту діяльність (вирощування сільськогосподарської продукції) ФГ «Магнат РД» здійснює на території Степанівстької та Кіровської сільських рад Роздільнянськог району Одеської області.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою в вчиненні корупційного правопорушення не визнала, суду пояснила, що

Прокурор просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та призначити їй покарання у вигляді штрафу в межах санкції ст.172-7 КУпАП, так як вона дійсно порушила законодавство, будучи суб"єктом корупційних порушень не повідомила свого безпосереднього керівника про наявний у неї конфлікт інтересів.

Суд, заслухавши пояснення правопорушника, доводи прокурора, прийшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 ч. 1 КУпАП та ст.14 ч. 1 ЗУ "Про засади запобігання і протидії корупції".

Відповідно до підпункту «ж» п.1 ч.1 ст.4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", суб"єктами відповідальності за корупційні правопорушення є, зокрема, посадова та службова особа державних органів.

Згідно до ст.14 ч.1 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" особи, зазначені у п.1 ч.1 ст. 4 цього Закону, зобов'язані: уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Так, наказом ДІСГ в Одеській області за №129-Л від 24.04.2012 року ОСОБА_1 прийнято на посаду в.о. головного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства управління контролю за використанням та охороною земель в порядку переведення з Головного управління Держкомзему в Одеській області.

На підставі наказу ДІСГ в Одеській області за №188/2-Л від 21.05.2012 року ОСОБА_1 з 21.05.2012 року переведено з посади в.о. головного спеціаліста відділу оперативного контролю з питань дотримання вимог земельного законодавства на посаду головного спеціаліста цього відділу, залишено 9 ранг державного службовця.

Згідно посадових обовязків ОСОБА_1 здійснює державний контроль у частині дотримання органами державної влади, місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства на території Роздільнянського району Одеської області.

Також судом встановлено, що ФГ «Магнат РД» зареєстровано на території Степанівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області. Свою статуту діяльність (вирощування сільськогосподарської продукції) ФГ «Магнат РД» здійснює на території Степанівстької та Кіровської сільських рад Роздільнянськог району Одеської області. ОСОБА_1 є засновником ФГ «Магнат РД». Директором вказаного підприємства є матір ОСОБА_1 ОСОБА_2

Відповідно до листа ДІСГ в Одеській області за №11-13/09/1020 від 01.03.2013р. протягом 2012 року та станом на 26.02.2013 року управлінням контролю за використанням та охороною земель перевірки ФГ «Магнат» на предмет дотримання вимог земельного законодавства не проводились. Протягом 2012 року та станом на 01.02.2013 року державним інспектором сільського господарства ОСОБА_1 відповідно до аналітичної звітності проведено 4 планових та 48 позапланових перевірок дотримання вимог земельного законодавства України. Вказана інформація підтверджується також планом перевірок ДІСГ в Одеській області.

Таким чином в діях ОСОБА_1 міститься склад правопорушення, передбаченого ст..172-7 ч.1 КУпАП, яка встановлює відповідальність за порушення вимог щодо повідомлення про конфлікт інтересів.

Однак при вирішенні питання про призначення ОСОБА_1 покарання, суд приймає до уваги обставини справи, особу правопорушника, яка вчинила це порушення не навмисно, а зв"язку з необізнаністю в законодавстві, раніше до відповідальності за корупційні правопорушення не притягувалася .

Приймаючи до уваги дані обставини, відсутність будь-яких наслідків від здійснення корупційного правопорушення ОСОБА_1, суд приходить до висновку про доцільність звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв"язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення в порядку ст.22 КУпАП .

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 172-7 ч. 1 КУпАП, ст.4, 14 ч.1 ЗУ "Про засади запобігання та протидії корупції", ст.ст.22, 283,284 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 ч. 1 КУпАП та ст.14 ч. 1 ЗУ "Про засади запобігання і протидії корупції", обмежившись на її адресу усним зауваженням.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через Роздільнянський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Ж. В. Теренчук

Постанова набрала законної сили "______" ____________20___р.

Строк пред"явлення до виконання постанови 3 місяці.