Справа №717/1943/13-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2013 року суддя Кельменецького районного суду Харабара І.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.188-1 КУпАП ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки вул. Центральна площа, 12/16 смт. Кельменці Кельменецького району Чернівецької області, начальника управління праці та соціального захисту населення Кельменецької районної державної адміністрації Чернівецької області, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за те, що протягом 2012 року, працюючи начальником управління праці та соціального захисту населення Кельменецької районної державної адміністрації Чернівецької області не забезпечила дотримання вимог чинного законодавства про зайнятість та працевлаштування інвалідів, чим порушила ст.19 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів, зокрема в установі не було дотримано норматив працевлаштування інвалідів.

ОСОБА_1 пояснила, що вона не визнає вину повністю. Вона не визначає штатну чисельність управління і не відмовляла в прийомі на роботу інвалідів. З липня 2011 року прийом на роботу не здійснювався, а навпаки було вивільнено 6 штатних працівників. Так як всі працівники управління є державними службовцями, прийом на роботу здійснюється за конкурсом відповідно до Закону України Про державну службу. З 27.08.2013 року в управлінні є вільна вакансія, проте на даний час заяв на участь у конкурсі від громадян, які є інвалідами не надходило. Звіти про зайнятість і працевлаштування інвалідів подавалися як до Фонду соціального захисту інвалідів так і в Кельменецький районний центр зайнятості, звідки пропозицій про працевлаштування інвалідів відповідного фаху не надходило. Вона не повинна самостійно підшуковувати інвалідів для працевлаштування.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, вважаю, що дану справу слід закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, виходячи з наступного:

Так, в матеріалах справи відсутні, докази, які б підтверджували, що ОСОБА_1, маючи можливість працевлаштувати інваліда, відмовила в такому працевлаштуванні.

Крім того, відповідно до положень статті 18 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості. Підбір робочого місця здійснюється переважно на підприємстві, де настала інвалідність, з урахуванням побажань інваліда, наявних у нього професійних навичок і знань, а також рекомендацій медико-соціальної експертизи. Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Інвалідам, які не мають змоги працювати на підприємствах, в установах, організаціях, державна служба зайнятості сприяє у працевлаштуванні з умовою про виконання роботи вдома. Інваліди можуть залучатися до оплачуваних громадських робіт за їх згодою. Відповідно до ст.18-1 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" інвалід, який не досяг пенсійного віку, не працює, але бажає працювати, має право бути зареєстрованим у державній службі зайнятості як безробітний. Рішення про визнання інваліда безробітним і взяття його на облік для працевлаштування приймається центром зайнятості за місцем проживання інваліда на підставі поданих ним рекомендації МСЕК та інших передбачених законодавством документів. Державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням його побажань. Державна служба зайнятості може за рахунок Фонду соціального захисту інвалідів надавати дотацію роботодавцям на створення спеціальних робочих місць для інвалідів, зареєстрованих у державній службі зайнятості, а також проводити професійну підготовку, підвищення кваліфікації і перепідготовку цієї категорії інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Аналіз вказаних положень дає підстави для висновку про те, що обовязок установи щодо створення робочих місць для інвалідів не супроводжується його обовязком пошуку інвалідів для працевлаштування.

У зв'язку з тим, що ОСОБА_1 вжила всіх належних від неї заходів щодо створення робочих місць для працевлаштування інвалідів, на неї не може бути покладена відповідальність за відсутність вакансій для працевлаштування, не направлення уповноваженими органами необхідної кількості інвалідів для працевлаштування, відсутність у населеному пункті за місцем знаходження установи інвалідів, які бажають працевлаштуватись. (викладене узгоджується з Постановою Верховного Суду України від 16.04.2013 року реєстровий № 31073076).

Враховуючи викладене вище, керуючись ст.ст.247, 280,283,284 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.188-1 КУпАП закрити за відсутністю у її діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи подання прокурора.

Постанова судді може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено подання прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга, подання прокурора подаються до апеляційного суду Чернівецької області через Кельменецький районний суд.

С У Д Д Я