КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №319/1121/13-п
Провадження №3/319/542/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про направлення матеріалу на доопрацювання

17 жовтня 2013 року смт Куйбишеве

Суддя Куйбишевського районного суду Запорізької області Скляр С.Ю., розглянувши матеріали, які надійшли від Пологівської обєднаної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (далі Пологівська ОДПІ) про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого директором селянського (фермерського) господарства «Глорія» (далі СФГ «Глорія»), проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний податковий номер НОМЕР_1,

за ч.1 ст.1631 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

В С Т А Н О В И В :

16 жовтня 2013 року до суду від Пологівської ОДПІ надійшов для розгляду протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.1631 КУпАП відносно ОСОБА_1.

Виконуючи положення ст.278 КУпАП про підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення, проходжу до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення для доопрацювання.

Так, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; інші відомості, необхідні для вирішення справи (частина 1 статті 256 КУпАП).

Зазначені вимоги не виконані належним чином.

У протоколі відсутні відомості про імя та по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

За змістом складеного протоколу вбачається, що під час проведення позапланової виїзної перевірки СФГ «Глорія», розташованого за адресою: Запорізька область, Куйбишевський район, с.Гоголівка, вул.Баранова, 65, встановлено факт порушення порядку ведення податкового обліку, у звязку з чим занижено податковий кредит з податку на додану вартість (далі ПДВ) за липень 2012 року на суму 2734 грн., січень 2013 року на суму 12613 грн., за липень 2013 року на суму 7007 грн., за серпень 2013 року на суму 15750 грн. по скороченій декларації згідно акту перевірки №880/2201/25483595 від 14 жовтня 2013 року, чим порушено п.198.1, п.198.3, п.198.6 ст.198 Податкового кодексу України (далі ПК України).

Слід зазначити, що за змістом встановленого порушення не вбачається його вчинення саме директором СФГ «Глорія» ОСОБА_1.

Диспозицією ч.1 ст.1631 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Об'єктивна сторона правопорушень, передбачених ч.1 ст.1631 КУпАП, є а) відсутність податкового обліку; б) порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, зокрема, неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України. Перше правопорушення вчинюється у формі бездіяльності і полягає у нездійсненні передбачених законодавством України заходів щодо ведення податкового обліку.

З долученого до протоколу витягу з акту перевірки №880/2201/25483595 від 14 жовтня 2013 року вбачається, що у ньому відсутні посилання на порушення відповідальними особами СФГ «Глорія» конкретних правил ведення податкового обліку і коли конкретне порушення було допущено. Натомість в розділі «Висновки» вказаного акту містяться твердження податкового органу про заниження СФГ «Глорія» податкових зобовязань з податку на додану вартість на певну суму грошових коштів.

Як видно зі змісту протоколу, в ньому, в порушення вимог ст.256 КУпАП, не описана суть правопорушення не вказано, які конкретні дії з порушенням порядку веденню бухгалтерського обліку (в чому саме полягало порушення) та коли конкретно вчинив директор господарства ОСОБА_1 в порушення перерахованих в протоколі нормативних актів.

Слід зазначити, що згідно матеріалів справи, сама перевірка проводилась за період, після якого пройшли строки притягнення до адміністративної відповідальності винної особи вже на час направлення справи до суду. Якщо ж це правопорушення мало продовжуваний характер, то це мало б бути зазначено в протоколі із вказівкою, у чому це полягало. Порушення порядку ведення бухгалтерського обліку не є триваючим правопорушення воно відбувається в певний час.

З матеріалів не вбачається обставин, які б давали можливість прийти до висновку про вчинення ОСОБА_1 правопорушення та закриття справи на підставі ст.38 КУпАП, так як відсутність в протоколі опису дій особи по порушенню порядку ведення бухгалтерського обліку, позбавляє суд можливості робити висновок про те, що саме мала на увазі посадова особа, яка складала протокол та про те, чи є вина особи, яка притягується до відповідальності.

Суд же не тільки не зобов'язаний, але й не має права сам особисто звинувачувати особу у вчиненні неправомірних дій. Компетенція суду полягає в тому, щоб перевірити обґрунтованість складеного протоколу шляхом дослідження доказів та надання їм оцінки.

Вказані обставини свідчать про те, що посадова особа податкового органу не виконала належним чином відповідних вимог ст.256 КУпАП, тому протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню для доопрацювання.

На підставі викладеного, керуючись стст.256,278 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.1631 КУпАП відносно гр.ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, разом з іншими матеріалами повернути до Пологівської обєднаної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: С.Ю.Скляр