Справа № 712/2900/13-ц
Провадження № 3/712/634/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2013 року м. Черкаси

Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Кончина О.І., з секретарем Тимошенко Д.А., за участю прокурора Сидорова Г.Ю., оперуповноваженого ВБ КОЗ УСБУ в Черкаській області ОСОБА_1, представника правопорушника ОСОБА_2, розглянувши матеріали адміністративної справи відносно:

ТІРОНА ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого міським головою м. Камянка, проживаючого за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, за ч. 1 ст. 172-4 КпАП України,-

ВСТАНОВИВ:

11.03.2013 року в провадження суду надійшов адміністративний матеріал, складений, відносно гр. ОСОБА_4 за ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 5 про порушення вимог ч.1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 04.березня 2013 року ОСОБА_4 перебуваючи на посаді міського голови м. Камянка, будучи посадовою особою органів місцевого самоврядування 4 категорії 9 рангу та субєктом відповідальності за корупційні правопорушення згідно п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», порушив вимоги ч.1 ст. 7 вказаного Закону, а саме: одночасно займається підприємницькою діяльністю.

ОСОБА_4 та його представник в судовому засіданні пояснили, що дійсно він зареєстрований, як приватний підприємець, але 02.01.2013 року ОСОБА_4 звернувся з заявою до державного реєстратора про припинення діяльності. Вказана заява в подальшому була відкликана, у звязку з тим, що в податковій інспекції порадили змінити його статус, в даний час його підприємницька діяльність перебуває в стані припинення. Крім того, пояснили, що працівниками УСБУ в Черкаській області не врахований той факт, що відомості викладені в звіті за січень 2013р. в подальшому виправлені шляхом подання ОСОБА_4 12.03.2013 року до Камянської МДПІ уточнюючого звіту про використання реєстраторів розрахункових операцій та книг обліку розрахункових операцій за січень 2013 року в якому відображено реальні розрахунки за січень місяць 2013 року, а саме про їх відсутність, та подано пояснення до Камянської МДПІ, в якому викладено причини подання неправильних відомостей які сталися в звязку з помилкою в програмному забезпеченні реєстратора розрахункових операцій Міні 50002 МЕ НОМЕР_1 вибився Звіт скорочений (чек) з помилковою сумою та була помилково перенесена до звіту. Фактично даною підприємницькою діяльністю займається жінка ОСОБА_4 Тому просять суд закрити адміністративну справу в звязку з відсутністю складу корупційного правопорушення.

Суд, заслухавши думку прокурора, ОСОБА_4І його представника, оперуповножаненого ВБ КОЗ УСБУ в Черкаській області ОСОБА_1, свідка дослідивши матеріали справи, вважає, що в діях ОСОБА_4 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-4 КпАП України, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідного міста. Міський голова не може бути депутатом будь-якої ради, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, в тому числі на громадських засадах займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю. ОСОБА_4 є суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення відповідно до статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», порушив встановлені законом обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності.

З матеріалів справи вбачається, що згідно Рішення Камянської міської виборчої комісії від 19.12.2012 року № 12 «Про встановлення результатів голосування з позачергових виборів Камянського міського голови» вирішили: ОСОБА_4 обраний Камянським міським головою.

Відповідно до довідки від 28.02.2013 року «Про результати участі у проведенні Управлінням Служби безпеки України в Черкаській області перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 за період з 01.01.2013 року по 31.01.2013 року» ОСОБА_4 згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії ААВ № 079306, виданої 24.04.2012 року є фізичною особою підприємцем (ЄДР 2). Згідно заявки на одержання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями від 24.02.2012 року ОСОБА_4 просить видати ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями з 04.05.2012 року. Відповідно квитанції від 24.04.2012 року, 25.10.2012 року та платіжного доручення від 27.07.2012 № 294 ОСОБА_4 здійснив плату за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами. 14.06.2012 року було видано ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями Серії АД № 057266 з датою реєстрації 26.04.2012 року та терміном дії з 04.05.2012 року по 03.05.2013 року. Згідно відміток про сплату за ліцензію ФОП ОСОБА_4 сплачено за період з 04.05.2012 року по 03.08.2012 року, з 04.08.2012 року по 03.11.2012 року, з 04.11.2012 року по 03.02.2013 року.

12.02.2013 року ОСОБА_4 звернувся до Департаменту САТ ДПА про анулювання ліцензії.

Відповідно до Звіту про використання реєстраторів розрахункових операцій та книг обліку розрахункових операцій (розрахункових книжок) форми № ЗВР 1 ОСОБА_4 та касового чеку, загальна сума отриманих коштів від реалізації алкогольної продукції за січень 2013 року становить 1 712, 30 грн. в т.ч. ПДВ 285,38 грн.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_5, яка перебуває на посаді державного реєстратора пояснила, що 02.01.2013 року ОСОБА_4 звернувся з заявою про припинення підприємницької діяльності. 22.01.2013 року ОСОБА_4 звернувся з заявою про відкликання заяви про припинення підприємницької діяльності. 29.03.2013 року знову звернувся з заявою про припинення підприємницької діяльності. На даний час ФОП ОСОБА_4 знаходиться на стадії припинення підприємницької діяльності відповідно до Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців.

Дані факти також підтвердилися і в судовому засіданні, посилання ОСОБА_4 що він не здійснював підприємницьку діяльність з грудня 2012 року, спростовуються матеріалами справи, а саме: Довідкою від 28.02.2013 року, витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 15959027 станом на 26.02.2013р., заявою на одержання ліцензії, випискою з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, платіжним дорученням № 294 від 27.07.2012 року та квитанціями про сплату, заявою від 12.02.2013 року про анулювання ліцензії, ліцензії Серія АД № 057266, додатка до ліцензії № 85, звітом про використання реєстраторів розрахункових операцій та книг обліку розрахункових операцій (розрахункова книжка) за січень 2013 року.

Посилання ОСОБА_4 на те, що в звязку з помилкою в програмному забезпеченні реєстратора розрахункових операцій вбився Звіт з помилкою суми, суд не може взяти до уваги, оскільки відповідно до листа Приватного підприємця ОСОБА_6 з яким укладений договір про комплексне технічне обслуговування касового апарату з 01.01.2012 року по 31.12.2012 з наступною пролонгацією на наступний календарний рік, ФОП ОСОБА_4 не звертався в сервісний центр з приводу неналежного функціонування касового апарату, касовий апарат самовільно друкувати будь-які чеки без фізичного втручання осіб не може .

В судовому засіданні не знайшли свого підтвердження пояснення представника та ОСОБА_4І стосовно помилки касового апарату, оскільки доказів суду останні не надали.

Їх посилання на внесення уточнюючих даних до звіту в якому відображено реальні розрахунки за січень 2013 року, а саме про їх відсутність, суд також не може взяти до уваги, оскільки дані зміни були внесенні після проведення перевірки та складання протоколу ( 11.03.2013 року).

Крім цього, суд звертає увагу, що частиною 3 ст. 46 Закону України Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» передбачено, що фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Відповідно до ч.1 статті 7 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», яка встановлює обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, особам, зазначеним у частини першої статті 4 цього закону забороняється займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

На час перевірки ОСОБА_4 перебував одночасно в статусі фізичної особи підприємця та голови Камянської районної державної адміністрації, а рішення про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця було внесено в подальшому, що є порушенням вимог ч.1 статті 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», за що передбачена відповідальність згідно з ч.1 статті 172-4 КУпАП.

Таким чином суд прийшов до висновку, що в діях ОСОБА_4 є всі ознаки правопорушення передбаченого ч.1 статті 172-4 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення суд у відповідності до ст. 33 КпАП України, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_4 ступінь його вини, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність, вважає за можливе застосувати до ОСОБА_4 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції, передбаченої ч.1 ст. 172-4 КпАП України в розмірі 850 грн. з конфіскацією отриманого доходу від підприємницької діяльності

Керуючись статтями ч.1 статті 7 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції»ч.1 статті 172-4 КУпАП, суд

постановив:

ОСОБА_4 визнати винним у правопорушенні передбаченому ч.1 статті 172-4 КУпАП і застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень з конфіскацією отриманого доходу від підприємницької діяльності в розмірі 1 712, 30 грн.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Соснівського районного

суду м. Черкаси О.І. Кончина