Справа № 663/1287/13-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2013 року м. Скадовськ

Суддя Скадовського районного суду Херсонської області Клімченко М.І., розглянувши матеріали, які надійшли зі Скадовського РВ УМВС України в Херсонській області, про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, одруженого, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого ланковим в приватному підприємстві ВК Протей,

передбачене ст. 91 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 інкриміновано, що він 04.04.2013 року, близько 10:00 год., порушив вимоги режиму території та обєктів природно-заповідного фонду, який знаходився на території НПП Джарилгацький Джарилгацький лиман без дозвільних документів на човні, серія ЯХР № 0050 з подвісним мотором Ямаха-80, на човні знаходились 3 сіточні мішки з креветкою, загальною вагою 68 кг., загальна кількість 27416 шт., зваження та підрахунок проводився в присутності ОСОБА_1, чим порушив ст.ст. 9-1, 64 Закону України Про природно-заповідний фонд України та вчинив правопорушення передбачене ст. 91 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1, захисник ОСОБА_1 вину у інкримінованому правопорушенні не визнали. ОСОБА_1 пояснив, що працює ланковим в приватному підприємстві ВК Протей, яке має дозвільні документи на ведення промислу в ОСОБА_2, в тому числі і на вилов креветки. Має особистий човен та засоби лову, на яких містяться бирки стандартного зразку, видані Рибінспекцією. Приблизно в кінці березня 2013 року в Джарилгацькій затоці ОСОБА_2 моря, приблизно між східною межею м. Скадовська и с. Приморське на відстані близько 500 м. від прибережної лінії Скадовського району він поставив 10 ятерів для вилову креветки. 04.04.2013 року біля 06.00 год. він на човні Дніпр вийшов у море, його знайомі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 поїхали разом із ним щоб покататися. Біля 08.00 год. він приплив до своїх ятерів і перевірив їх, вийняв улов із них, а саме креветку, склав її в три садки із сітки та поплив назад на причал в с. Красне по акваторії Джарилгацької затоки. Під час руху, приблизно напроти м. Скадовська до нього на човні підплили представники природного національного парку Джарилгацький, перевірили його документи, визвали співробітників екологічної державної інспекції ОСОБА_2 моря, які приїхали, перевірили документи. Їх також було 3 чоловіки. На його пояснення, що він виловив креветку не на території парку і взагалі територія парку поки що не визначена вони не відреагували та наказали йому плити до берегу острову. Інспектор Держекоінспекції сказав йому погрузити креветку до човна рибаків, один з яких був ОСОБА_5, а іншого він не знає. Після цього вони сказали ОСОБА_3 їхати разом із креветкою до м. Скадовська для її зважування, а інспектори залишились з ним на острові. ОСОБА_4 залишився із ним. Потім інспектор Держекоінспекції став оформляти якісь документи. Після цього вони разом поплили до м. Скадовська на центральний пляж. Вони плили на своєму човні, а він на своєму. На березі співробітник Держекоінспекції продовжував писати документи та запропонував йому їх підписати, на що він відмовився, оскільки не був згодний із правопорушенням. Після цього вони йому сказали, що креветку відправили до м. Одеса на склад. В його присутності креветку не перераховували та не зважували. Жодних документів про вилучення у нього креветки та човна йому не вручали. Цього ж дня він від ОСОБА_3 він дізнався, що біля причалу № 383, котрий розміщений по вул. Куйбишева в м. Скадовська при відвантаженні креветки він випадково відпустив садки у воду, та, враховуючи те, що креветка була живою вона уплила в море. Він бачив карту меж парку згідно проекту, там межі закінчуються у західної межі м. Скадовська, він же поставив свої ятері між східною межею м. Скадовська та с. Приморське далеко за межами меж парку по проекту. Вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1, суд приходить до наступного.

ОСОБА_1 працює на посаді ланкового приватного підприємства ВК Протей, яке має ліцензію Держкомрибгоспу на діяльність, повязану з промисловим виловом риби на промислових ділянках рибогосподарських водойм, крім внутрішніх водойм (ставків) господарств, що підтверджується копіями талонів №№ 190, 195, виданих ПП ВК Протей строком з 11 лютого 2013 року по 31 грудня 2013 року, копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 013952, копією ліцензії Держкомрибгоспу серії АВ № 430353.

З повідомлення №1К-137 від 26.12.2012 року приватному підприємству ВК Протей виділена квота на 2013 рік для здійснення промислу у ОСОБА_2 морі з затоками, лиманами, протоками, зокрема, на вилов креветки, яка не лімітується.

Згідно суднового білету серії ЯХР № 0050 є власником човна Ямаха 50.

Із письмових пояснень свідка ОСОБА_3, вбачається, що 04 квітня 2013 року приблизно о 6 годині ранку він разом із ОСОБА_4, поїхали разом із ОСОБА_1 покататися на його човні, він їхав зробити виборку з його ятерів, які їм були раніше поставлені. Наскільки йому відомо, ОСОБА_1 є рибалкою і в нього є дозвільні документи на вилов креветки і риби. Приблизно о 08.00 годині ранку вони зупинились на відстані приблизно 500 метрів від берега, десь між м. Скадовськом та с. Приморське Скадовського району. ОСОБА_1 зробив виборку з 10 ятерів, на них були бирки і вилучив з них креветку у саморобні садки. Після чого вони попливли до причалу в с. Красне Скадовського району, на своєму шляху вони зустріли катер, особи які на ньому знаходились попросили їх зупинитись, вони представились охороною Національного Природного парку Джарилгацький, вони перевірили документи у ОСОБА_1, після чого викликали посадових осіб Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону ОСОБА_2 моря. Коли останні приїхали, то разом вони пояснили, що в заливі рибалити неможна, тому як це заповідна зона. Вони пояснили, що будуть складати протокол на гр.ОСОБА_1 та попросили їх підплисти до берега о. Джарилгач. Там на острові, інспектор Держекоінспекції викликав якійсь човен, який згодом приплив. В ньому було двоє незнайомих йому рибалок. Інспектор наказав ОСОБА_1 перевантажити в цей човен креветку, щоб її порахувати на березі в м. Скадовську, також вони попрохали сісти його в цей човен, щоб він в цьому човні з креветкою поплив її рахувати до міста Скадовська. На острові креветка не рахувалась. Коли на нього склали протокол, він відразу уплив з рибалками і креветкою, до м. Скадовська. Вилучена креветка лежала в човні, коли вони підплили до берега до причалу № 383, по вул. Куйбишева в м.Скадовську. Він взяв садки із креветкою, щоб винести їх із човна на берег, але в нього вони вислизнули з рук і впали в воду та креветка відразу виплила з садків, тому як вона була в живому стані. Тому як їх ніхто не зустрічав з Держекоінспекції та охорони Парку і коли вже не було креветки щоб важити та рахувати він пішов додому. Вилучена у гр. ОСОБА_1 креветка фактично була випадково ним випущена в Чорне море, її ніхто не важив і не рахував.

Із письмових пояснень свідка ОСОБА_4, вбачається, що 04 квітня 2013 року приблизно о 6 годині ранку він разом із ОСОБА_3, поїхали разом із ОСОБА_1 покататися на його човні, він їхав зробити виборку з його ятерів, які їм були раніше поставлені. ОСОБА_1 є рибалкою і в нього є дозвільні документи на вилов креветки і риби. Приблизно о 08.00 годині ранку вони зупинились на відстані приблизно 500 метрів від берега, десь між м. Скадовськом та с. Приморське Скадовського району. ОСОБА_1 C M. зробив виборку з ятерів, на них були бирки і вилучив з них креветку у саморобні садки. Після чого вони попливли назад в с. Красне Скадовського району, на своєму шляху вони зустріли катер, особи які на ньому знаходились попросили їх зупинитись, вони представились охороною Національного Природного парку Джарилгацький, вони перевірили документи у ОСОБА_6, після чого викликали посадових осіб Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону ОСОБА_2 моря. Коли останні приїхали то разом вони пояснили, що в заливі рибалити неможна, тому як це заповідна зона. Вони пояснили, що будуть складати протокол на гр.ОСОБА_1 та попросили їх підплисти до берега острова Джарилгач. Там на острові, інспектор Держекоінспекції викликав якийсь човен, який згодом приплив. В ньому було двоє незнайомих йому рибалок. Інспектор наказав ОСОБА_1 перевантажити в цей човен креветку, щоб її порахувати на березі в м. Скадовську, також вони попрохали ОСОБА_3 сісти в цей човен, щоб він в цьому човні з креветкою поплив її рахувати до міста Скадовська. На острові креветка не рахувалась. Коли ОСОБА_3 уплив з рибалками і креветкою, до них у човен сів один інспектор і вони двома човнами поплили до центрального пляжу м. Скадовська. На берегу працівники Держекоінспекції продовжили складати документи на гр. ОСОБА_1 і попросили його їх підписати, він пояснив, що креветка в його присутності не рахувалась і він їх підписувати не буде, на це працівники Держекоінспекції пояснили, що креветка вже відправлена на склад до м. Одеси. ОСОБА_1 пояснював і показував їм документи на промисловий вилов, але працівники Держекоінспекції все рівно склали якісь документи з ними не ознайомлювали ОСОБА_1 та сказали що вилучають у нього човен з мотором, що належить ОСОБА_1 Після цього він поїхав додому. В його присутності креветку не рахували і не зважували. Які документи складали на ОСОБА_1, не показували і навіть не читали вголос.

Із письмових пояснень свідка ОСОБА_7, вбачається, що 04.04.2013 року йому від колишнього начальника СДІМ Скадовського РВ УМВС ОСОБА_8 поступила усна вказівка вийти на центральний пляж м.Скадовська, де інспектори Держекоінспекції спіймали браконьєрів і потрібна присутність представника міліції. Прийшовши на центральний пляж біля порту, він побачив на березі легковий автомобіль та 2 човна присталі до берега. На березі знаходилися чоловіки у формі які представилися як працівники охорони парку "Джарилгацький", а також 2 чоловіка у цивільному, які представилися інспекторами Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону ОСОБА_2 моря, один з них показав йому посвідчення. Їх прізвищ він не пам'ятає. Також там знаходився громадянин, який представився як ОСОБА_1. Інспектори Держекоінспекції пояснили йому, що вони затримали ОСОБА_1 на човні біля острову "Джарилгач", де вилов водних ресурсів заборонено. Вони при цьому складали якісь документи. Йому запропонували підписати опис вилучених знарядь лову. В даному описі було вказано тільки човен "Днепр" і двигун "Ямаха". Даний човен з двигуном стояв біля берегу. Він поставив на ньому свій підпис. Громадянин ОСОБА_1 від підпису документів відмовився. Після чого човен завантажили на лафет причеплений до легкового автомобіля і увезли. Після чого всі розійшлися. В описі знарядь незаконного добування природних ресурсів, транспортних засобів, зброї та боєприпасів, природних ресурсів або продукції, що з них вироблена, спеціальних документів дійсно стоїть його підпис, але коли він його підписував, то в ньому не було записано пункту № 3, а саме "Креветка свіжовиловлена". Було записано тільки п.1 - човен "Днепр" і п.2 - двигун "Ямаха". Він взагалі не бачив ніякої креветки і не був присутній ні при зважуванні ні при підрахунку. Зі слів присутніх інспекторів Держекоінспекції він почув, що креветку увезли в ОСОБА_7.

Із письмових пояснень свідка ОСОБА_9, вбачається, що 04 квітня 2013 року інспекторами з охорони природно-заповідного фонду Національного природного парку "Джарилгацький" спільно з інспекторами Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону ОСОБА_2 моря у Джарилгацькій затоці здійснювався спільний рейд по виявленню порушень на території Національного природного парку Джарилгацький. Він пересувався на службовому човні "ЮМС-470" разом із начальником охорони парку ОСОБА_10 Близько 08.00 години обстежуючи косу Мілку острову Джарилгач вони помітили, як до них наближався човен, в якому знаходилося 3 особи. Вони увімкнули сирену на службовому катері, яка є вимогою про зупинку. Той човен зупинився, вони підплили до нього та побачили, що у човні знаходяться близько 3 садків з свіжовиловленою креветкою. У човні знаходився ОСОБА_1, який пояснив, що він є рибалкою ПП "ВК Протей" і у нього є дозвільні документи на вилов водних біоресурсів. Він показав їм свої документи. В нього дійсно були документи які надають йому дозвіл здійснювати вилов у ОСОБА_2 морі з усіма його затоками і бухтами. Але у режимі рибальства у басейні ОСОБА_2 моря у 2013 році затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 07.12.2012 року № 757 вказано у п.2, що промислове рибальство в межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду здійснюється відповідно до Закону України "Про природно-заповідний фонд України" та положень про них. Спеціальне використання природних ресурсів, у межах території Парку здійснюється відповідно до статті 9-І Закону України Про природно-заповідний фонд України, відповідно до встановлених лімітів та виданих дозволів. Таких дозволів про здійснення вилову водних біоресурсів на території природно-заповідного фонду, куди відноситься територія Парку, ПП ВК Протей" не видавалося. Окрім того, на човні ОСОБА_1 не було нанесено номеру, що не дозволяло ідентифікувати човен із наданими ним документами. Тому ними було викликано інспекторів Держекоінспекції, які приплили до них, а саме ОСОБА_11 та ОСОБА_12 Після чого вони пояснили ОСОБА_1, що він вчинив порушення вимог режиму парку і запропонували ОСОБА_1 пристати до берегу острова, для перерахунку креветки і оформлення протоколу. Після чого вони всі разом пристали до берега острова, де інспектори Держекоінспекції почали складати протокол і рахувати креветку. Рахували креветку тільки інспектори, він і Колобков в підрахунку участі не приймали, просто знаходились неподалік. ОСОБА_1 в цей час ходив біля свого човна і розмовляв по телефону. Підрахунок креветки здійснювали за допомогою літрової банки. Підрахували кількість креветок в одній банці, а потім решту креветки переміряли кількістю банок. Потім інспектор Держекоінспекції Роженко О.В. склав протокол, вони з ОСОБА_10 його підписали і попливли на своєму човні далі здійснювати рейд. Неподалік від того місця біля острова вони помітили ще один човен і підплили до нього. В ньому знаходились 2 чоловіка. Човен був пустий без знарядь лову і водних біоресурсів. Вони запитали чи у них чи є рибацькі документи. Вони відповіли що є. То був рибак ПП ''Данієва" його прізвище він не пам'ятає. Вони пояснили їм, що знаходження на території парку є порушенням режиму Парку і наказали їм пливти за ними до того місця, де стояли інспектори Держекоінспекції. Вони супроводили їх човен до того місця, де стояв човен ОСОБА_1 із інспекторами Держекоінспекції і одразу поплили далі здійснювати рейд. Після чого в той день він більше із вказаними інспекторами Держекоінспекції не зустрічався і куди відправили вилучену креветку не бачив. Потім в той же день ввечері від інших інспекторів Парку він дізнався, що у ОСОБА_1 вилучили також і човен. Він при вилученні човна присутнім не був. Де саме ОСОБА_1 здійснив вилов креветки, тобто дістав її з ятерів, вони не бачили,

Таким чином, оскільки у ОСОБА_1 наявні дозволи на здійснення вилову креветки у ОСОБА_2 морі без зазначення заборони лову у Джарилгацькій затоці, суд вважає, що провадження у справі має бути закрито, в звязку з відсутністю події і складу правопорушення, передбаченого ст. 91 КУпАП.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 256 КУпАП У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Враховуючи вищевикладене, із матеріалів справи про адміністративне правопорушення, письмових показів свідків, які містяться у вказаних матеріалах неможливо встановити місце вчинення правопорушення, а саме, де конкретно ОСОБА_1 здійснював вилов креветки, а також в матеріалах справи не зазначено, де саме ОСОБА_1 був зупинений представниками природного національного парку Джарилгацький, тобто в межах території парку чи за її межами.

У даному випадку наявність вини у діях ОСОБА_1 залежить від місця, де він здійснював вилов креветки та чи проїздив він на своєму човні по території Парку, однак на сьогоднішній день документи про передачу земель парку знаходяться на узгодженні, фактично земля ще не передана від попереднього користувача ДП Скадовське ДЛМГ, державний акт на право постійного користування землею парку ще не виданий, межі парку на місцевості не позначені, що в свою чергу унеможливлює суду встановити чи є в діях ОСОБА_1 склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 91 КУпАП, так як із матеріалів справи відсутні докази, які обґрунтовують місце вчинення адміністративного правопорушення.

Окрім того, із письмових показів свідка ОСОБА_3 вбачається, що креветка, яка була вилучена у ОСОБА_1, була випадково ним випущена в Чорне море коли вони підплили до берега до причалу № 383, по вул. Куйбишева в м.Скадовську. Жоден із інших свідків, покази яких містяться в матеріалах справи, не бачив куди була передана креветка, яка вилучена у ОСОБА_1 Разом із тим, в матеріалах справи містяться фотознімки, на яких зображені три сітки та один мішок з креветкою, із яких неможливо ідентифікувати, чи є це креветка, яка вилучена у ОСОБА_1 Також матеріали справи містять накладну б/н від 04.04.2013 року, згідно якої 68 кг. креветки було передано на зберігання ВАТ Лиман, однак у кого була вилучена дана креветка і на підставі чого у накладній не вказано, що, в свою чергу робить неможливим встановити, чи є ця креветка, вилученою у ОСОБА_1

Також наявний розрахунок шкоди від 11.04.2013 року, зроблений державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища ОСОБА_2 моря, в якому вказано, що шкода від незаконно виловлених водних живих ресурсів креветки, вилученої у ОСОБА_1 згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 04.04.2013 року № 101543 у кількості 27416 шт., складає. 4112,40 грн.

Згідно ж опису знарядь незаконного добування (заготівлі) природних ресурсів, транспортних (в тому числі плавучих) засобів, зброї та боєприпасів, природних ресурсів або продукції, що з них вироблена, спеціальних документів від 04.04.2013 року у ОСОБА_1, окрім іншого, вилучено креветку у кількості 27416 шт. масою 68 кг. Однак із показів ОСОБА_7, вбачається, що коли він підписував даний опис, третій пункт про передачу креветки на зберігання в ньому був взагалі відсутній.

Враховуючи вищевикладене, в матеріалах справи наявні докази, які свідчать про те, що креветка, яка була вилучена у ОСОБА_1, була випадково випущена в море, а накладна, яка свідчить про передачу креветки на зберігання, не містить жодних посилань на те, звідки вона була вилучена. Через вказані обставини та суперечливість доказів, які містяться в матеріалах справи, суд не може встановити, чи дійсно креветка, яка вилучена у ОСОБА_1 була передана на зберігання, а не випущена в море, у звязку із чим суд не може застосувати конфіскацію даної креветки на користь держави.

Відповідно до ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 33, 247, 283, 284 КУпАП, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у адміністративній справі відносно ОСОБА_1за ст. 91 КУпАП закрити, в звязку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Вилучені у ОСОБА_1 човен Днепр, двигун подвісний Ямаха-80 згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 04 квітня 2013 року № 101543 та згідно розписки від 04 квітня 2013 року переданих на зберігання завідувачу господарством НПП Джарилгацький ОСОБА_13 - повернути власнику ОСОБА_1.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови через Скадовський районний суд Херсонської області.

Суддя М.І. Клімченко