Дата документу Справа № 330/9/13
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________
Справа № 33- 57/13 Суддя в 1-й інстанції Маврешко В.В.
Категорія ч.1 ст.188-1 КУпАП Суддя в 2-й інстанції Тютюник М.С.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2013 року місто Запоріжжя

Суддя Апеляційного суду Запорізької області Тютюник М.С., розглянувши в залі Апеляційного суду Запорізької області у відкритому судовому засіданні справу за апеляцією прокурора Якимівського району Запорізької області на постанову судді Якимівського районного суду Запорізької області від 14 січня 2013 року, якою закрито адміністративну справу відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, яка працює головою Червоноармійської сільської ради Якимівського району Запорізької області, мешкає по АДРЕСА_1

ВСТАНОВИВ:

Згідно постанови судді, 14.12.2012 р. о 10.00 год. під час перевірки Червоноармійської сільської ради Якимівського району Запорізької області інспекцією з питань праці у Запорізькій області було виявлено, що головою сільської ради було допущено не виконання нормативу з працевлаштування інвалідів за період з 2011 року до 2012 року, що передбачено ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

За відсутності вакантних посад в сільській раді та доказів, підтверджуючих умисні дії ОСОБА_1 щодо вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 188-1 КУпАП, суд прийняв рішення про закриття адміністративної справи відносно ОСОБА_1 у зв'язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Не погоджуючись з постановою судді, яку прохає скасувати як незаконну та винести нову постанови, якою притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 188-1 КУпАП, прокурор звернувся до апеляційного суду зі скаргою, в якій свої вимоги мотивує тим що, в примітці у звіті станом на 07.11.2012р. ОСОБА_1 щодо вакантного місця сторожа не зазначила, що на цю

посаду може бути працевлаштований інвалід, що позбавило можливості Якимівський районний центр зайнятості знайти та направити для працевлаштування до Червоноармійської сільської ради інваліда.

В запереченнях на апеляцію ОСОБА_1 зазначає про невідповідність дійсності тверджень прокурора, посилається на звіт, поданий до Якимівського районного центру зайнятості, де зазначено про наявність тимчасової вакансії сторожа у зв'язку із відпусткою останнього, також посилається на відомості Якимівського районного центру зайнятості щодо відсутності бажаючих осіб з числа інвалідів працевлаштовуватись на території Червоноармійської сільської ради.

У судове засідання до апеляційного суду апелянт та ОСОБА_1 не з'явились, були повідомлені про день, час та місце розгляду справи. Зміст апеляції та заперечень свідчать про небажання сторін бути присутніми у судовому засіданні. За наведених обставин, суддя вважає за можливе розглядати справу за відсутності зазначених осіб.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що апеляція не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається противоправна, винна дія чи бездіяльність особи, яка доведена достатніми та незаперечними доказами.

Натомість, надані до протоколу матеріали не містять доказів на підтвердження, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин, що обгрунтовано прийнято до уваги суддею.

Згідно наданих матеріалів вакансія сторожа у Червоноармійської сільської ради Якимівського району Запорізької обл. була зайнята. Так, розпорядженням № 14/в сторожу ОСОБА_2 за період роботи з 26.07.2011р. по 06.11.2012 р. надана відпустка з 07.11.2012 р. по 01.12.2012 р.

На період відсутності основного працівника, за направленням на працевлаштування з Якимівського РЦЗ, 06.11.1012 р. була тимчасово прийнята на посаду сторожа Червоноармійської сільської ради Якимівського району Запорізької обл. інша особа, що підтверджується наданими направленням та розпорядженням про прийняття на роботу.

Відомості звіту від 06.11.1012 р., поданої до Якимівського РЦЗ Червоноармійською сільською радою Якимівського району Запорізької області щодо наявності вакансії сторожа, з урахуванням зазначених вище даних, підтверджує підстави спрямування Якимівським РЦЗ 06.11.1012 р. певної особи для працевлаштування до сільської ради.

Крім того, згідно відповіді Якимівського РЦЗ - працездатні особи з числа інвалідів мешканців Червоноармійської сільської ради (чи мешканців інших населених пунктів - інвалідів, які висловили бажання працювати на території Червоноармійської сільської ради Якимівського району) протягом 2012 року за сприянням у працевлаштуванні не звертались і на обліку у Якимівському РЦЗ не перебували.

Надані документи узгоджуються з поясненнями ОСОБА_1 у суді першої інстанції та у письмових запереченнях.

Для вирішення питання про притягнення посадової особи до адміністративної відповідальності передбаченої ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, необхідно встановити наявність

волевиявлення інваліда до працевлаштування. Оскільки виконання посадовою особою нормативу по працевлаштуванню інвалідів можливо лише наряду з наявністю вакансії, при умові волевиявлення самого інваліда працювати, тому в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки складу зазначеного адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень.

Зазначені вимоги закону судом першої інстанції виконані, обставини справи з'ясовані, тому підстави для скасування постанови суду відсутні.

Керуючись ст. ст. 293, 294 КпАП України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Апеляцію прокурора Якимівського району Запорізької області, залишити без задоволення.

Постанову судді Якимівського районного суду Запорізької області від 14 січня 2013 року, якою закрито адміністративну справу відносно ОСОБА_1 у зв'язку із відсутністю в діях останньої складу адміністративного правопорушення, залишити без змін.

Суддя Апеляційного суду

Запорізької області М.С. Тютюник