Єдиний унікальний номер 722/2462/13-п
Номер провадження 3/722/932/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2013 року м.Сокиряни

Суддя Сокирянського районного суду Чернівецької області Римлянська Г.О., розглянувши матеріали, які надійшли від першого заступника начальника Територіальної державної інспекції з питань праці у Чернівецькій області відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки м.Сокиряни, вул. Пушкіна, буд. 2 «Б»АДРЕСА_1, громадянки України, працюючої на посаді начальника управління соціального захисту населення Сокирянської районної державної адміністрації Чернівецької області, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 188-1 ч. 2 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

31.10.2013 року після доопрацювання на розгляд до Сокирянського районного суду Чернівецької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення №24-02-23/406 від 06.08.2013 року, з якого вбачається, що в ході перевірки, проведеної 06.08.2013 року було виявлено, що під час керування установою впродовж 2010-2012 років, січня-липня 2013 року в управлінні соціального захисту населення Сокирянської РДА (надалі УСЗН), що знаходиться за адресою: вул. Центральна, буд. 66, м. Сокиряни, начальник своїми діями чи бездіяльністю не забезпечила дотримання чинного законодавства про зайнятість та працевлаштування інвалідів, а саме: порушено ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів» - 22.01.2013 року установа подала звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2012 рік із зазначенням середньооблікової чисельності штатних працівників обліку складу, а саме: 2012 року 25 чоловік і відсутністю інвалідів, при нормативі працевлаштування 1 інвалід. Отже, відповідно до законодавства управлінням соціального захисту населення не виконано встановлений норматив щодо працевлаштування інвалідів впродовж 2010-2012 років, січня-липня 2013 року, що свідчить про вчинення його керівником ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-1 ч. 2 КУпАП.

Під час розгляду справи в суді ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні правопорушення не визнала та суду пояснила, що вона працює на посаді начальника УСЗН. В ході перевірки відносно неї був складений протокол про адміністративне правопорушення за ст. 188-1 ч.2 КУпАП, за те, що вона нібито своїми діями чи бездіяльністю не забезпечила дотримання чинного законодавства про зайнятість та працевлаштування інвалідів. З даним протоколом вона не згідна, вину у вчиненні правопорушення не визнала, мотивуючи це тим, що вона очолює організацію, де майже всі посади відносяться до державної служби і заміщення проводиться на підставі проходження конкурсного відбору, який проводиться Сокирянською районною державною адміністрацією. Вона не має самостійного права на прийняття на роботу в управління державних службовців.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши письмові матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-1 ч.2 КУпАП, не доведена, виходячи з наступних підстав.

Згідно ч.2 ст. 188-1 КУпАП до адміністративної відповідальності притягуються посадові особи, які користуються правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичні особи, які використовують найману працю, за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

В акті перевірки додержання суб'єктами господарювання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування №24-02-23/406 зазначено, що управління праці та соціального захисту населення Сокирянської районної державної адміністрації подавало звіти про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2012 рік форми №10-ПІ із зазначенням нормативу працевлаштування інвалідів та відсутністю інвалідів, тобто виходячи з викладеного, норматив робочих місць для працевлаштування в УСЗН встановлено та звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів подавався.

Згідно доданих ОСОБА_1 письмових доказів, а саме Положення про управління соціального захисту населення Сокирянської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Сокирянської районної державної адміністрації №799-р від 18.12.2012 року (п.8) начальник управління призначає на посади та звільняє з посад працівників управління згідно рішення конкурсної комісії Сокирянської районної державної адміністрації.

Таким чином, ОСОБА_1, як начальник УСЗН, не користується правом самостійного, без рішення конкурсної комісії Сокирянської районної державної адміністрації, прийняття на роботу державних службовців управління, у тому числі і інвалідів.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Таким чином, наведені вище досліджені письмові докази об'єктивно спростовують обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1

Відповідно до ч.1 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Виходячи з наведеного, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-1 ч.2 КУпАП, а справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю у зв'язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-1 ч.2 КУпАП.

Керуючись ст.ст.284 ч.1 п.3, 294 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИЛА:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 по ст. 188-1 ч.2 КУпАП України закрити у зв'язку із відсутністю в її діях складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження (опротестування).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги чи протесту прокурора до Апеляційного суду Чернівецької області через Сокирянський районний суд Чернівецької області.

Суддя Сокирянського

районного суду ОСОБА_2