Провадження № 3/336/11/2013
ПОСТАНОВА

ИМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2013 року суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Дмитрюк О.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Запорізької обєднаної державної фінансової інспекції, у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ур. м Запоріжжя, ІН НОМЕР_1, працює: філія Запорізька дорожньо-експлуатаційна дільниця дочірнього підприємства Запорізький облавтодор ВАТ Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України, тимчасово виконуючий обовязки начальника, проживає: ІНФОРМАЦІЯ_2, за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 16414 КУоАП,

В С Т А Н О В И Л А:

При проведенні ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності філії Запорізька дорожньо-експлуатаційна дільниця дочірнього підприємства Запорізький облавтодор ВАТ Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України за період з 01.04.2010 р. по 31.07.2012 р. було виявлено здійснення закупівлі товарів за державні кошти без застосування визначених законом процедур, а саме: протягом 2011 р. Філією без застосування відповідних процедур закупівель за державні кошти укладено договір з постачальником на закупівлю однорідних предметів закупівлі Асфальтобетонна суміш, Емульсія бітумна, Бітум та фактично здійснено закупівлю за державні кошти за ним в розмірі 746227,89 грн.; у періоді з 01.01.2012 р по 31.07.2012 р. Філією без застосування відповідних процедур закупівель за державні кошти укладено два договори з постачальниками на закупівлю однорідних предметів закупівлі - Асфальтобетонна суміш, Бітум та фактично здійснено закупівлю за державні кошти за ними в розмірі 258611,30 грн.. Порушення встановлено 07.11.2012 р. в філії Запорізька дорожньо-експлуатаційна дільниця дочірнього підприємства Запорізький облавтодор ВАТ Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України. За результатами перевірки складено акт № 060-21/19 від 07.11.2012 р. та протокол № 08-0661/2012 від 14.12.2012 р.

ОСОБА_1 провину у скоєному правопорушенні не визнав з підстав, викладених в письмових запереченнях.

П.1 ч.1 ст..247 КУпАП передбачено, що провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Субєктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, у відповідності до ч 1 ст. 43 Закону, є виключно члени тендерного комітету, та особи повязані з проведенням процедури закупівлі, члени комітету з конкурсних торгів замовника (генерального замовника), члени органу оскарження, службові (посадові) особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку) несуть відповідальність згідно із законами України.

У відповідності до ст.. 11 Закону, для організації та проведення процедур закупівель замовник утворює тендерний комітет на засадах колегіальності у прийнятті рішень, відсутності конфлікту інтересів членів тендерного комітету та їх неупередженості. При цьому ОСОБА_1 не є членом тендерного комітету, а отже не є субєктом правопорушення, передбаченого ст.. 164-14 КУпАП.

Крім того, у відповідності до Статуту ДП Запорізький облавтодор ВАТ ДАК Автомобільні дороги України, засновником Підприємства є Публічне Акціонерне товариство Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України. Відповідно до п. 5.1.1 Статуту, Підприємство за погодженням із засновником планує свою діяльність, визначає стратегію і основні напрямки свого розвитку. Тобто засновник визначає основні напрямки діяльності підприємства.

У відповідності до норм ЗУ Про здійснення державних закупівель, з урахуванням внесених 08.07.2011 р. змін до вказаного нормативно-правового акту та розяснень ПАТ ДАК Автомобільні дороги України від 08.11.2011 р. ДП Запорізький облавтодор виведено з-під дії вказаного Закону, ч. 1 с. 2 Закону встановлює вичерпний перелік ознак, коли дія закону поширюється на підприємство, а саме: в разі якщо підприємство користується податковою пільгою, підприємство звільнено від обовязку сплачувати заборгованість перед бюджетами, підприємство отримує бюджетну підтримку.

Жодною з наведених ознак підприємство не користується та не отримує бюджетної підтримки, оскільки є госпрозрахунковим підприємством, що підтверджується п. 4.3 Статуту ДП Запорізький облавтодор, джерелами формування майна Підприємства є доходи, одержані від реалізації продукції, послуг, а також від інших видів фінансово-господарської діяльності, кредити банків та кошти інших підприємств, тобто власні кошти підприємства.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 16414 ч. 1, 247, 294 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності по ст. 16414 ч. 1 КУпАП звільнити у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Провадження у справі закрити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга або протест прокурора до апеляційного суду Запорізької області через суд, який виніс постанову, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.В. Дмитрюк

Постанова набрала законної чинності ____ __________ 20___ року.

Постанова видана ____ ______________ 20___ року.

Строк предявлення постанови до виконання ____ ______________ 20___ року.