УКРАЇНА
МАРКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 417/382/13-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

смт. Марківка "04" грудня 2013 р.

Суддя Марківського районного суду Луганської області Чернік А.П., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов із Державної фінансової інспекції в Луганській області , про притягнення до відповідальності:

ОСОБА_1,22.01.1974 року

народження, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_1

району Луганської області , гр-ки України,

працюючої головним спеціалістом відділу

інтернатних закладів та інклюзивної освіти в

Департаменті освіти і науки, молоді та

спорту Луганської облдержадміністрації ,

проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_2

Марківського району Луганської області,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

16.10.2013 року, при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності в Відділі освіти , молоді та спорту Марківської райдержадміністрації головним державним інспектором відділу інспектування у сфері освіти і науки Державної фінансової інспекції в Луганській області виявлено здійснення закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур , а саме: 18.01.2012 року без проведення конкурсних торгів укладено договір від 18.01.2012 року №12/2 на придбання паливно-мастильних матеріалів на загальну суму 122852, 00 грн., у тому числі : бензину всіх марок на суму 55294,0 грн. та дизпалива на суму 67558,0 грн.(останній платіж проведено 17.09.2012 року на суму 16506,0 грн. згідно з платіжним дорученням №705). Паливно-мастильні матеріали отримані у повному обсязі по накладним.

28.10.2013 року відносно ОСОБА_1, яка займала посаду начальника відділу освіти Марківської райдержадміністрації з 24.12.2010 року по 24.04.2013 року та була головою комітету з конкурсних торгів , за порушення вимог ч.5 ст.2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 року №2289-VІ, складено протокол про вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП.

ОСОБА_1 вину свою не визнала, пояснивши , що кошторис видатків на 2012 рік був затверджений 16.01.2012 року , під час навчального року .Процедура проведення торгів могла затягнутися на 2-3 місяці , в звязку з чим довелося б призупинити підвіз учнів, а це призвело б до порушення Закону України «Про освіту» .

Дослідивши матеріали справи , вислухавши пояснення свідків та ОСОБА_1, суд дійшов висновку про відсутність в діях останньої складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП , і про наявність підстав для закриття провадження у справі з таких підстав.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність , яка посягає на громадський порядок , власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Судом встановлено, що 18.01.2012 року між публічним Акціонерним Товариством «Луганськнафтопродукт» в особі голови правління ОСОБА_2 та Відділом освіти Марківської райдержадміністрації в особі начальника ОСОБА_1 був укладений договір №12/2 про поставку паливно-мастильних матеріалів: бензина всіх марок на суму 55294 грн., дизпалива на 67558 грн., на загальну суму 122852 грн., фактично з 18.01.2012 року по 31.12.2012 року здійснено закупівлю ПММ на загальну суму 117459,15 грн.(згідно акта ревізії).

Згідно Закону України «Про здійснення державних закупівель» закупівля здійснюється відповідно до річного плану та кошторису.Оголошення про проведення процедури закупівлі здійснюється після публікації в державному офіційному виданні з питань державних закупівель , але не пізніш як за 30 днів до дня розкриття пропозицій конкурсних торгів. У разі визнання торгів такими ,що не відбулися , процедура повторюється в такому ж порядку . Тобто , для здійснення державних закупівель відповідно до встановленого порядку знадобиться декілька місяців.

Річний план закупівель на 2012 рік по Відділу освіти Марківської райдержадміністрації був затверджений 03.01.2012 рік рішенням комітету з конкурсних торгів , затверджені також додатки до річного плану. Рішення про закупівлю паливно-мастильних матеріалів без встановленої процедури приймалося комітетом з конкурсних торгів(не одноособово ОСОБА_1В.) з тієї причини, що кошторис на 2012 рік був затверджений тільки 16.01.2012 року.

Свідки, перший заступник голови Марківської райдержадміністрації ОСОБА_3, начальник фінансового управління Марківської райдержадміністрації ОСОБА_4, головний бухгалтер відділу освіти ОСОБА_5, підтвердили, що проведення встановленої процедури закупівель було неможливим , оскільки був би зірваний навчальний процес.

Отже, ОСОБА_1, підписуючи договір на поставку паливно-мастильних матеріалів ,діяла відповідно до Закону України «Про освіту», згідно якого (ст.ст.14,53) місцеві органи управління освітою , які підпорядковані місцевим органом виконавчої влади ,зобовязані забезпечити у сільській місцевості регулярне безкоштовне підвезення до місця навчання і додому дітей дошкільного віку, учнів та педагогічних працівників .

Враховуючи те,що порушення вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» було допущено не з вини ОСОБА_1, в діях останньої відсутній склад адміністративного правопорушення , передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП.

Відповідно до п.1 ст.247 КупАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.221, 247 п.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження по справі щодо ОСОБА_1 в зв,язку з відсутністю в її діях складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КпАП України.

Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення через Марківський районний суд.

Суддя: А.П.Чернік