Справа № 712/2901/13-п
Провадження № 3/712/635/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2013 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі :

головуючого/судді Чечот А.А.

при секретарі Новак Т.І.

за участю прокурора Сидорова Г.Ю.

порушника ОСОБА_1

представника порушника ОСОБА_2

розглянувши матеріали за фактом вчинення адміністративного корупційного правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого міським головою м. Кам»янка Черкаської області, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2»янка вул. Петровського, 20

у вчиненні правопорушення передбаченого ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ :

04 березня 2013 року оперуповноваженим ВБКОЗ УСБУ в Черкаській області ОСОБА_3 складено протокол про адміністративне правопорушення в якому вказано, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді міського голови м. Кам»янка, будучи посадовою особою органів місцевого самоврядування 4 категорії 9 рангу та суб»єктом відповідальності за корупційні правопорушення згідно п.1 ч.1 ст.4 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», порушив вимоги ч.ч.2, 5 ст.12 вказаного Закону, а саме: не подав декларацію про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру за місцем роботи.

Проведеною перевіркою встановлено, що згідно рішення Кам»янської міської виборчої комісії від 19.12.2012 року № 12 «Про встановлення результатів голосування і позачергових виборів Кам»янського міського голови» ОСОБА_1 обрано міським головою м. Кам»янка. ОСОБА_1, в порушення ч.5 ст.12 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», до обрання міським головою м. Кам»янка, не подано декларацію про майно, доходи та витрати і зобов»язання фінансового характеру за минулий рік до Кам»янської міської ради.

Крім того, в порушення ч.2 ст.12 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції» ОСОБА_1 не оприлюднив протягом 30 робочих днів декларацію про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру за минулий рік шляхом опублікування в офіційних друкованих виданнях.

Таким чином, ОСОБА_1І, перебуваючи на посаді міського голови м. Кам»янка, будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування 4 категорії 9 рангу, порушив вимоги ч.ч.2, 5 ст.12 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», а саме не подав декларацію про майнові доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру, за що передбачено відповідальність ст. 172-6 КУпАП.

Свою вину у скоєнні правопорушення ОСОБА_1 не визнав, в судове засідання зявився та пояснив, що відповідно до ч.5 ст.12 - особа, яка претендує на зайняття посади, зазначеної в пункті 1 та підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, до призначення або обрання на відповідну посаду подає в установленому законом порядку декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону. Відповідно до ст.13 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» зі змінами та доповненнями - Посадові особи місцевого самоврядування щороку до 1 квітня за місцем служби зобов'язані подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою і в порядку, що встановлені Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції". Дана редакція статті діє з 13.06.2012 року. Тобто працівником ВБ КОЗ УСБУ в Черкаській області капітаном ОСОБА_3 в протоколі застосоване законодавство яке втратило чинність. ОСОБА_1 був призначений на посаду міського голови 19.12.2012 року, то в даному випадку він фізично не міг подати до 01.04.2012 року вищезазначену декларацію в силу того, що в нього даний обовязок був відсутній, він не перебував на державній службі, та не займав посад в органах державної служби. І обовязок подати декларацію у ОСОБА_1 виник лише з 01.01.2013 року і тривав до 31.03.2013 року, тобто подати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання майнового характеру за минулий рік 2012 рік до 01.04.2013 року, що ОСОБА_1І і було зроблено. Відповідно до 4.2 ст.12 - Відомості, зазначені у декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік Президента України, Голови Верховної Ради України, народних депутатів України, Прем'єр-міністра України, членів Кабінету Міністрів України, Голови та суддів Конституційного Суду України, Голови та суддів Верховного Суду України, голів та суддів вищих спеціалізованих судів України, Генерального прокурора України та його заступників, Голови Національного банку України, Голови Рахункової палати, Голови та членів Вищої ради юстиції, членів Центральної виборчої комісії, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Голови та членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, керівників інших органів державної влади та їх заступників, членів колегіальних органів державної влади (комісій, рад), керівників органів місцевого самоврядування та їх заступників, підлягають оприлюдненню протягом 30 днів з дня їх подання шляхом опублікування в офіційних друкованих виданнях відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Так як ОСОБА_1 дану декларацію за 2012 рік як міський голова подав 29 березня 2013 року, то такий обовязок у нього є на даний час і закінчиться зі спливом 30 днів з моменту подачі даної декларації. Працівником ВБ КОЗ УСБУ в Черкаській області капітаном ОСОБА_3 в порушення ч.2 ст.254 кодексу України про адміністративні правопорушення не вручив копію протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1, оскільки під час ознайомлення з матеріалами № 712/2901/13-п було зроблено копії документів що знаходяться в матеріалах даної справи. Як було виявлено ОСОБА_1 в протоколі який йому надали ( начебто копія ) зазначено дату 01 березня 2013 року а в протоколі, що знаходиться в матеріалах справи знаходиться протокол від 4 березня 2013 року. В даному випадку незрозумілим є питання чи це було складено ще один протокол з тим же порушенням чи це той же але працівником ВБ КОЗ УСБУ в Черкаській області капітаном ОСОБА_3 до протоколу наданого до суду було внесено завідомо неправдиві відомості, так як начебто копію протоколу насправді ОСОБА_1 працівником ВБ КОЗ УСБУ в Черкаській області було вручено 01.03.2013 року, а не 04.03.2013 року. Просив суд закрити справу в зв»язку з відсутністю в його діях складу корупційного правопорушення.

Представник порушника ОСОБА_2 у судовому засіданні просила суд закрити справу в зв»язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу корупційного правопорушення.

Прокурор вважає, що винність ОСОБА_1 підтверджується зібраними по справі доказами, в його діях вбачає склад адміністративного правопорушення, тому просить суд застосувати до порушника стягнення у вигляді штрафу.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1, представника порушника ОСОБА_2, думку прокурора Сидорова Г.Ю. та дослідивши надані в судове засідання матеріали справи приходить до наступного.

Згідно довідки від 28.02.2013 року б/н, листом Кам»янської міської ради від 27.02.2013 року № 155/02-12 підписаним міським головою ОСОБА_1 повідомлено, що станом на 27.02.2013 року декларація про доходи за 2012 рік ОСОБА_1 відсутня в матеріалах особової справи, так як знаходиться на стадії виготовлення до 01.04.2013 року. Та листом від 28.02.2013 року № 162/02-14 повідомлено, що декларація про доходи за 2011 рік подана до Кам»янської МДПІ у встановлений термін.

Таким чином, в порушення п.5 ст.12 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07.04.2011 року № 3206, ст. 13 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723 ОСОБА_1 до обрання на посаду Кам»янським головою не подано декларацію про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру за минулий рік до Кам»янської міської ради.

Крім того, документів, що підтверджують опублікування декларації в офіційних друкованих виданнях до перевірки не надано, чим порушено п.2 ст.12 Закону № 3206 в частині оприлюднення протягом 30 днів з дня подання декларації шляхом опублікування в офіційних друкованих виданнях.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення підтверджується сукупністю доказів у справі, які перевірені судом в повному обсязі протоколом про адміністративне правопорушення від 04.03.2013 року, поясненням ОСОБА_1 від 27.02.2013 року, довідкою Державної фінансової інспекції в Черкаській області від 28.02.2013 року, відповіддю міського голови ОСОБА_1 від 27.02.2013 року, повідомленням міського голови ОСОБА_1 від 28.02.2013 року.

Аналіз зібраних доказів свідчить про те, що вина ОСОБА_1 за ст. 172-6 КУпАП доведена повністю.

При притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності суд враховує характер та ступінь суспільної шкідливості вчиненого правопорушення та особу правопорушника.

З урахуванням наведеного суд вважає, що виправлення правопорушника можливе при призначенні покарання у вигляді штрафу.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 172-6 КУпАП, ч.ч.2, 5 ст.12 ЗУ «Про засади запобігання та протидії корупції»,-

ПОСТАНОВИВ :

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 КУпАП.

Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 170 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Головуючий : А.А.Чечот