Справа № 661/6033/13-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2013 року

Суддя Новокаховського міського суду Херсонської області Пилипенко С.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Державної екологічної інспекції у Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянку України, працює фізичною особою підприємцем, проживаючою за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ч. 3 ст. 88-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення від 28.11.2013 року, ОСОБА_1 28.11.2013 року о 15.47 год. порушила правила утримання диких тварин у неволі у зоологічному кутку кафе «Казкова діброва», а саме відсутні ветеринарні документи на тварин, кормовий раціон тварин не розроблений, дозвіл на утримання диких тварин у неволі відсутній, тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 88-1 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні даного адміністративного правопорушення не визнала, пояснивши, що умови утримання тварин відповідають встановленим нормам, зокрема кормовий раціон тварин розроблений поварами, що підтверджується журналом реєстрації годування тварин, однак при складанні вказаного протоколу інспекція проігнорувала вказаний журнал. Окрім того, у зоологічному кутку кафе «Казкова діброва» відсутні дикі тварини. Так, вилучені фазани є декоративною птицею, купували їх у 2007 році, а згідно діючого законодавства дикі це ті, які виловлені з дикої природи; журавель красавка це пташка зі зламаними ногами; канюк це маленький яструб; черепаху болотну принесли до них в куточок діти; лебеді проживають у куточку у необмежному вольєрі, і мають вільний доступ до природи; білки проживають в куточку з 2000 року вже в 4 поколінні, деяких купували в зоомагазині «Асканія Нова». З 2010 року вони мають документи на тварин, в тому числі і паспорти з ветеринарної служби. Окрім того, мають відповідь з ветеринарної служби, якою підтверджено, що на птиць та черепах ветеринарні паспорти не видаються.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Частиною 1 статтею 88-1 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил утримання диких тварин у неволі або в напіввільних умовах.

Об'єктом даного правопорушення є встановлений порядок придбання та збуту об'єктів тваринного або рослинного світу, правил утримання диких тварин в неволі або в напіввільних умовах.

Об'єктивна сторона правопорушення виражена у вчиненні таких дій: порушення порядку придбання об'єктів тваринного або рослинного світу, порушення порядку збиту об'єктів тваринного або рослинного світу, ті ж дії вчиненні у відношенні об'єктів тваринного або рослинного світу та охоронювані у відповідності із міжнародними договорами України, порушення правил утримання диких тварин в неволі.

З суб'єктивної сторони скоєння правопорушення характеризується, як прямим умислом, так і необережністю.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про тваринний світ» об'єкти тваринного світу, вилучені із стану природної волі, розведені( отримані ) у напіввільних умовах чи в неволі або набуті іншим не забороненим законом шляхом, можуть перебувати у приватній власності юридичних та фізичних осіб.

Законність набуття у приватну власність об'єктів тваринного світу (крім добутих у порядку загального використання) повинна бути підтверджена відповідними документами, що засвідчують законність вилучення цих об'єктів з природного середовища, ввезення в Україну з інших країн, факту купівлі, обміну, отримання у спадок тощо, які видаються в установленому законодавством порядку.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» утримання диких тварин у неволі допускається, якщо створені умови, що відповідають їх біологічним, видовим та індивідуальним особливостям.

Утримання диких тварин у неволі допускається за наявності дозволу, що видається центральним органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до Порядку утримання та розведення диких тварин, які перебувають у стані неволі або в напіввільних умовах, затвердженого Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України 30.09.2010 року №429, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 року за №1384/18679, - дикими тваринами є тварини, природним середовищем існування яких є дика природа, у тому числі ті, які перебувають у неволі чи напіввільних умовах.

Згідно із п.2.3 цього Порядку - утримання та розведення диких тварин у стані неволі або в напіввільних умовах базується на таких принципах: гуманного ставлення до тварин, участі органів місцевого самоврядування і органів виконавчої влади, громадських організацій у сфері захисту тварин від жорстокого поводження, обліку, регулювання численності диких тварин, обов'язкового виконання власниками диких тварин вимог чинного законодавства та цього Порядку.

Відповідно до п. 3.1 цього Порядку - утримання диких тварин у неволі допускається, якщо: створені умови, що відповідають їх біологічним, видовим та індивідуальним особливостям, дотримані вимоги, встановлені Законом України «Про захист тварин від жорстокого поводження», наявні документи, що підтверджують законність набуття дикої тварини.

Згідно із п. 3.2 цього Порядку - утримання диких тварин у неволі без створення відповідних умов не допускається.

Так, протоколом про адміністративне правопорушення від 28.11.2013 року встановлено порушення правил утримання диких тварин у неволі у зоологічному кутку кафе «Казкова діброва», але встановленні в протоколі порушення спростовуються наданими поясненнями правопорушника в суді а також наданими суду документами.

Актом перевірки дотримання вимог правоохоронного законодавства щодо охорони утримання зоологічних колекцій, у тому числі диких тварин у неволі від 27.11.2013 року ввстановлено, що на час проведення перевірки тварини вільно пересуваються по кліткам та вольєрам. Клітка та вольєри не засмічені, не забруднені, прибирання здійснюється один раз на добу. Тваринам забезпечено укриття від дощу, снігу, вітру та надмірного сонячного випромінювання. Передбачені відповідні приміщення для перетримки тварин у зимовий період, передбачене водяне опалення. Годування тварин здійснюється два рази на добу, тварини протягом дня забезпечені питною водою, контейнери для кормів та води доступні до тварин. Годівля тварин здійснюється кормом, що враховує потреби для конкретного виду тварин та змінюється відповідно до сезону. На час проведенні вказаної перевірки документи, що підтверджують законність набуття диких тварин та ветеринарні документи відсутні.

Згідно акту від 14.08.2013 року птицям: голубам, фазанам, індикам, цисарки, папугам, перепілкам, курям, гусям, лебедям, страусам та павлінам проведено щеплення проти хвороби Ньюкасла.

Накладною від 05.09.2013 року ПП «Парк Львов» підтверджено купівлі кіз; накладною №175 від 01.11.2010 року біосферного заповідника «Асканія Нова» підтверджено купівлю поні Шетлендського, який має паспорт тварини та ветеринарне свідоцтво Р-21 №055255. Також реєстраційні свідоцтва мають овці, АА№826822, АА№826821, АА №826820, АА№826819, АА№826823, АА№826818, АА №826817.

Як слідує із листа ФОП ОСОБА_1, який адресовано начальнику державної ветеринарної лікарні м. Нова Каховка, вона просить надати ветеринарні документи на тварин, що знаходяться в зоокуточку «Казкова діброва», зокрема на качок, журавля красавку, лебідя-шипуна, фазанів, канюку, страуса Ему, папуг, білку звичайну, черепаху болотну.

З відповіді управління ветеринарної медицини в м. Нова Каховка вбачається, що обєктами ідентифікації та реєстрації тварин є сільськогосподарські тварини, зокрема велика рогата худоба, коні, вівці, свині, кози; птиця до цього переліку не входить. Згідно порядку видачі ветеринарних документів ветеринарні документи видаються на переміщення тварин територією України та за її межі, тому в наданні ветеринарних документів відмовлено.

Актом щодо формування зоокутку комплексу відпочинку «Казкова діброва» підтверджено придбання тварин, які утримуються у даному кафе, зокрема, лебідя, білки, журавля, канюка, черепахи.

Листом ФОП ОСОБА_1, який направлено директору Миколаївського зоопарку, просить надіслати їй кормовий раціон, розроблений для конкретних видів тварин згідно наданого переліку. Даний лист згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення отримано адресатом 10.12.2013 року, однак до цього часу відповіді не надано.

Згідно листа ФОП ОСОБА_1, направленого Міністерству екології та природних ресурсів України, вона просить надати дозволи на створення та поповнення зоологічних колекцій, а також просить надати дозвіл на утримання диких тварин у неволі.

Як вбачається із відповіді Міністерства екології та природних ресурсів України щодо отримання документів дозвільного характеру, останні констатують, що ст. 8 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» передбачено, що утримання диких тварин у неволі допускається за наявності дозволу, що видається центральним органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища. Однак порядок видачі таких дозволів ще не затверджений у звязку з невідповідністю Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження», Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», у тому числі зазначеної вище ст. 8; мінпророди підготовлені відповідні зміни до вищенаведеного законодавчого акту.

Таким чином, судом встановлено дотримання ФОП ОСОБА_1 вимог законодавства України, щодо утримання тварин у неволі. Зазначені обставини не є підставою для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки останньою в судовому засіданні доведено, що нею вживаються всі передбачені заходи щодо отримання дозвільних документів на утримання диких тварин, і її вина у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення не доведена, документальні підтвердження відсутні.

Окрім того, як вбачається з наданих ОСОБА_1 документів, такі тварини як фазан, качки, страус Ему, папуги були придбані з 1992 року по 2007 рік шляхом купівлі, при цьому лебідь в 2003 р. прилетів взимку на озеро, де і залишився, білку в 2001 році принесли діти, журавля-красавку в квітні 2007 року принесли пташеням зі зламаними ногами, якому було врятовано життя, канюха в 2007 році принесли до кафе пораненим, черепах також приносили жителі м. Нової Каховки, які раніше придбавали їх для своїх дітей, вказані тварини як встановлено в судовому засіданні утримуються у належних умовах, виходячи зі змісту відповідей, які надані ОСОБА_1 Міністерством екології та природних ресурсів України, на цей час дозволи на утримання диких тварин в неволі не надаються у зв'язку з неприйняттям порядку надання таких дозволів, а також згідно відповіді управління ветеринарної медицини в м. Нова Каховка ветеринарні паспорти на вилучених диких тварин, зокрема птахів, страусів, черепах, білок не видаються.

Відповідно до вимог ст. 247 п. 1 КпАП України, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі відсутності в діях особи, що притягається до адміністративної відповідальності, події і складу адміністративного правопорушення; а тому провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_2 події і складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 88-1 КпАП України.

Згідно п. 1 ст.247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в зв'язку з відсутністю складу та події адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.247, 283, 284 КпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 88-1 КУпАП складеного відносно ОСОБА_1 за відсутністю складу та події адміністративного правопорушення.

Вилучених тварин у фізичної особи підприємця ОСОБА_1, згідно опису №1 від 28.11.2013 року залишити за належність ОСОБА_1

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Херсонської області через Новокаховський міський суд протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Суддя С. В. Пилипенко