справа № 619/5354/13-п
провадження 3/619/1790/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.12.2013 р. Дергачівський районний суд Харківської області у складі головуючого судді Калмикової Л.К. при секретарі Пономарьовій К.В., за участю прокурора- Мироненко С.С., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з прокуратури Дергачівського району Харківської обл., у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого : ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого: реєстраційна служба Дергачівського районного управління юстиції Харківської обл., начальник,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 185-8 ч.1 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Начальник реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції ОСОБА_1 допустив порушення вимог ст. 8 Закону України Про прокуратуру, відповідно до якої законні вимоги прокурора є обов'язковими для всіх органів, підприємств, установ, організацій, посадових осіб та громадян і виконуються невідкладно або у передбачені законом чи визначені прокурором строки; статистична та інша інформація або їх копії, необхідні для здійснення прокурорського нагляду чи розслідування, видаються на вимогу прокурора або слідчого безкоштовно; ухилення від виконання законних вимог прокурора тягне за собою відповідальність, передбачену законом, за наступних обставин.

Так, до прокуратури Дергачівського району Харківської обл. надійшло завдання прокуратури Харківської області від 02.08.2013 № 07/1/1 -769 вих13-287окв про проведення перевірок виконання органами державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вимог Законів України Про засади запобігання і протидії корупції, Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, Про Державний земельний кадастр, Про адміністративні послуги, виконання якого доручено прокурорам прокуратури району ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7

З метою проведення перевірки дотримання вимог законодавства органами державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень прокуратурою району прийнято постанову про проведення перевірки, яку 27.09.2013 вручено особисто під підпис начальнику реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції ОСОБА_1

Після цього також 27.09.2013 р ОСОБА_1 під підпис вручено письмовий запит № 05-27-2254вих-13 про надання інформації та належно завірених копій документів зі строком виконання до 30.09.2013р.

З метою перевірки оригіналів реєстраційних справ у приміщенні реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції прокурорами прокуратури району ОСОБА_4 та ОСОБА_7 особисто ОСОБА_1 30.09.2013 вручено другий запит за № 05-27-2254вих-13 за підписом прокурора району ОСОБА_8 про надання 30.09.2013 співробітнику прокуратури для ознайомлення у приміщенні реєстраційної служби районного управління юстиції наступних документів: журналів вхідної та вихідної кореспонденції; реєстраційних справ за 2013 рік, за результатами котрих було прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень; реєстраційних справ за 2013 рік, за результатами котрих було прийнято рішення про реєстрацію права власності на нерухоме майно та їх обтяжень за рішенням судів про визнання права власності; реєстраційних справ за 2013 рік, за результатами котрих було прийнято рішення про реєстрацію права власності на нерухоме майно та їх обтяжень за рішенням судів про зобов'язання вчинити реєстраційні дії; реєстраційних справ за 2013 рік, рішення по котрим були скасовані у судовому порядку.

Незважаючи на те, що відповідно до п.п. 2-4 ч. 1 ст. 20 Закону України Про прокуратуру при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право витребовувати від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, військових частин, державних підприємств, установ та організацій рішення, розпорядження, накази та інші акти і документи, одержувати інформацію про стан законності і заходи щодо її забезпечення, мати доступ до відповідних інформаційних баз даних державних органів, 30.09.2013 близько 12.30, перебуваючи у приміщенні реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції ОСОБА_1 відмовив прокурорам прокуратури району ОСОБА_4 та ОСОБА_7 у наданні для ознайомлення вищевказаних документів та інформації, щодо яких надано запити від 27.09.2013 та від 30.09.2013.

У письмовій відповіді прокурору Дергачівського району від 27.09.2013 за № 359/09-03-18 начальник реєстраційної служби районного управління юстиції ОСОБА_1 повідомив, що за результатами розгляду запитів прокурора району за № 05-27-2254 вих-13 відсутні підстави для надання запитуваних документів та їх копій, оскільки постанова про проведення перевірки від 27.09.2013 не відповідає вимогам, встановленим законом, а також те, що запитувана інформація містить персональні дані, доступ до яких прокуратура району не має, так як не прийнято законну та обґрунтовану постанову про проведення перевірки.

Разом з тим, встановити незаконність постанови про проведення перевірки та скасувати її відповідно до ст. 21 Закону України Про прокуратуру має право виключно вищестоящий прокурор або суд.

Водночас постанову про проведення перевірки від 27.09.2013 після її вручення начальником реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції ОСОБА_1 на момент проведення перевірки не оскаржено.

У письмових поясненнях, наданих прокурору району, ОСОБА_1 пояснив, що постанову про проведення перевірки від 27.09.2013 він отримав, але матеріали реєстраційних справ та журнали вхідної і вихідної кореспонденції не надав 30.09.2013 співробітникам прокуратури за обставин, викладених в інформації реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції від 27.09.2013 № 359/09-03-18.

В судовому засіданні 27.11.2013 р. особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 свою вину в інкримінованому правопорушенні не визнав. Просив оголосити перерву у звзку з залученням захисника.

В судове засідання 02.12.2013 р. ОСОБА_1ВА. не зявився. Згідно телефонограми прохає оголосити перерву у справі, поскільки його захисник адвокат ОСОБА_9 02.12.2013 р. зайнятий у слідчих діях в прокуратурі Жовтневого району м.Харкова. Аналогічну телефонограму передав суду адвокат ОСОБА_9

При вирішенні питання щодо можливості розгляду справи у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд виходить з того, щ суду не надано документальне підтвердження участі адвоката ОСОБА_9, як захисника, в даному процесі : ордер адвоката чи довіреність, які передбачаються ст.271 ч.2 КУпАП, не долані; ОСОБА_1 не визнає свою вину, як і до надходження справи до суду, при цьому в матеріалах справи маються його детальні пояснення, адресовані прокурору Дергачівського району Харківської обл., з вказівкою на причини його дій по відмові в наданні доступу до документації реєстраційної служби; в судовому засіданні 27.11.2013 р. ОСОБА_1 попереджався про необхідність забезпечення явки захисника, враховуючи обмежені строки розгляду справ про адміністративні правопорушення; в переліку правопорушень, передбачених ст. 268 ч.2 КУпАП, коли явка особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, є обовязковою, ст 185-8 ч.1 КУпАП не значиться; прокурор прокуратури Дергачівського району Харківської обл. ОСОБА_4, який приймає участь у справі, наполягав на розгляді справи у відсутності особи, яка притягується до відповідальності, поскільки мається його розписка про час та місце розгляду справи, тобто ОСОБА_1 Д.В. був належним чином повідомлений про розгляд справи.

Суд вважає, що зазначені обставини дають можливість суду розглядати дану справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1

Таким чином, дослідивши надані докази : дані з протоколу про адміністративне правопорушення, постанови прокурора Дергачівського району Харківської обл. про проведення перевірки від 27.09.2013р., вимог прокурора Дергачівського району Харківської обл.. від 27.08.2013р., рапортів прокурорів прокуратури Дергачівського району Харківської обл. ОСОБА_7, ОСОБА_4 на імя прокурора Дергачівського району Харківської обл., завдання прокуратури Харківської обл. прокурорам районів від 08.08.2013р. про проведення перевірок додержання вимог Закону України Про засади запобігання і протидії корупції при здійсненні реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, пояснення ОСОБА_1 на імя прокурора Дергачівського району Харківської обл. від 21.09.2013 р., суд приходить до висновку про винність начальника реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції ОСОБА_10 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185-8 КУпАП - невиконання посадовою особою законних вимог прокурора.

При вирішенні питання про накладення стягнення суд відповідно до вимог ст. 33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують та обтяжують відповідальність в контексті наданих доказів і вважає за необхідне накласти стягнення в межах санкції ст. 185-8 ч.1 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 33,185-8 ч.1 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_10 визнати винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 185-8 ч.1 КУпАП та піддати стягненню у вигляді штрафу у розмірі 340,00 гривень.

Стягнути з ОСОБА_10 судовий збір на користь держави у розмірі 34,41 гривень.

Постанова може бути оскаржена особою, притягнутою до адміністративною відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим або його представником шляхом подання апеляційної скарги або може бути опротестована прокурором шляхом подання протесту на протязі 10 днів з дня винесення постанови до Апеляційного суду Харківської області через районний суд.

Суддя Л. К. Калмикова