Справа № 159/474/13- п
Провадження № 3/159/242/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 14.02.2013

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Гордійчук І.В., розглянувши матеріали, що надійшли з Територіальної Державної інспекції з питань праці у Волинській області про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки с. Дубове Ковельського району, начальника управління праці і соціального захисту населення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно з протоколом, складеним 28 листопада 2012 року головним державним інспектором праці, ОСОБА_1 ставиться у провину те, що вона, обіймаючи посаду начальника управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради, в період з 01.01.2012 року по 19.11.2012 року порушила вимоги законодавства про працю, а саме: вимоги Контракту від 29.06.2012 року (попередньо від 03.06.2010 року), укладеному між Ковельською міською радою, в особі міського голови ОСОБА_2, з однієї сторони, та директором територіального центру соціального обслуговування ОСОБА_3, з другої сторони.

П.п. «в» п. 11 Контракту передбачено встановлення директору територіального центру соціального обслуговування надбавки за інтенсивність праці та особливий характер роботи у розмірі 50 % до посадового окладу.

ОСОБА_1 в порушення цих вимог Контракту видала 13.07.2012 і 08.10.2012 року накази про зменшення директору територіального центру соціального обслуговування надбавки за інтенсивність праці та встановлення її у розмірі, відповідно, 20% і 10% до посадового окладу.

В судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 вину у вчинені правопорушення не визнала, та пояснила, що за відсутності коштів на оплату праці працівникам територіального центру соціального обслуговування видано накази про зменшення відсотку надбавки за інтенсивність праці, оскільки видатки на заробітну плату не можуть виходити за межі фонду оплати праці, надбавки працівникам встановлюються розпорядниками коштів в межах доведених асигнувань. Крім того, зазначила, що вона не є стороною Контракту, порушення умов якого ставиться їй у провину.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, яка факт вчинення нею вищевказаного адміністративного правопорушення заперечила та просила звільнити її від адміністративної відповідальності, дослідивши додані до протоколу матеріали, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП з наступних підстав.

Так, ОСОБА_1 ставиться у провину порушення вимог законодавства про працю, а саме, недотримання вимог Контракту, укладеному між Ковельською міською радою та директором територіального центру соціального обслуговування, щодо встановленої надбавки за інтенсивність праці та особливий характер роботи директора територіального центру соціального обслуговування.

ОСОБА_1 обіймає посаду начальника управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради з 14.06.2011 року. Згідно з Положенням про управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради начальник правління здійснює керівництво діяльністю управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань; розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису управління; видає в межах своєї компетенції накази, організовує і контролює їх виконання. Управління в своїй діяльності керується Конституцією і Законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства праці та соціальної політики України, розпорядженнями міського голови, рішеннями міської ради та її виконавчого комітету, а також положенням про управління.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про оплату праці» на підприємствах і в організаціях, які знаходяться на госпрозрахунку і отримують дотації з бюджету, організація оплати праці здійснюється в межах, визначених для них у встановленому порядку сум дотацій та власних доходів з урахуванням умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 30.08.2002 року № 1298, п.1.7 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення» від 05.10.2005 року № 308/519 року преміювання керівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, їх заступників, встановлення їм надбавок та доплат, до посадових окладів, надання матеріальної допомоги здійснюється за рішенням органу вищого рівня у межах наявних коштів на оплату праці.

Як вбачається з викладу фінансового стану територіального центру соціального обслуговування, що підписаний головним бухгалтером установи, кошти на заробітну плату працівникам установи у 2012 році відсутні у повному обсязі (а.с.14). У звязку з чим міським головою зобовязано начальника фінансового управління та начальника управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 встановити надбавку працівникам територіального центру соціального обслуговування не більше 30% (а.с.12-13).

Тому, з урахуванням положень вищевказаних нормативних актів та наявного фонду оплати праці, відсутні підстави вважати, що дії начальника управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради ОСОБА_1 у даному випадку були протиправними.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням є протиправна, винна дія чи бездіяльність, за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За таких обставин, суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, тому на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП закриває провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 9, 41, 247, 283-285 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі щодо ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП - у звязку з відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ковельського міськрайонного суду ОСОБА_4