Справа № 616/554/13-п
Провадження №3/616/225/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2013 р. смт. Великий Бурлук

Суддя Великобурлуцького районного суду Харківської області РИКОВ М.І., розглянувши матеріали, що надійшли від Державної фінансової інспекції в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, українця, колишнього начальника служби з охорони праці - члена комітету з конкурсних торгів, проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ч.1 ст.16414 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

Державна фінансова інспекція в Харківській області направила до суду матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.16414 КУпАП колишнього начальника служби з охорони праці члена комітету з конкурсних торгів Великобурлуцької районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_1 за те, що останній начебто при проведенні в 2013 році процедури закупівлі деревини пиляної та колотої допустив порушення вимог ч. 3 ст. 27, п. 3 ч. 1 ст. 29 Закону України Про здійснення державних закупівель, а саме: в складі пропозицій ФОП ОСОБА_2, ФОП ОСОБА_3 відсутні відомості про виконання аналогічних договорів по предмету закупівлі та його обсягу протягом останнього року в договірній формі, істотні умови договору про закупівлю згідно форми Додатка 4, сертифікат якості, таким чином комітетом з конкурсних торгів пропозиції ФОП ОСОБА_2, ФОП ОСОБА_3 повинні були бути відхилені, оскільки не відповідають документації конкурсних торгів.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, встановивши факт неможливості розгляду адміністративного матеріалу без належного його оформлення та належних для цього доказів, приходжу до висновку, що протокол, складений відносно ОСОБА_1 не відповідає вимогам чинного законодавства, а тому зазначений матеріал не може бути розглянутий судом й, з урахуванням того, що можливість отримання зазначених фактичних даних не втрачена, підлягає поверненню до Державної фінансової інспекції в Харківській області для належного оформлення

Так, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд, відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, зобовязаний повно, всебічно та обєктивно зясувати всі обставини справи, дати належну оцінку зібраним доказам. Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст.278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

В порушенням вимог вищевказаної статті в протоколі про адміністративне правопорушення складеного відносно ОСОБА_1 відсутні наступні відомості:

- не зазначена точна дата та місце вчинення адміністративного правопорушення;

- в протоколі відсутні відомості про розмір шкоди нанесеної державі ОСОБА_1;

- до протоколу не долучена в якості доказів належним чином посвідчена копія наказу про призначення ОСОБА_1 членом комітету з конкурсних торгів відділу освіти Великобурлуцької районної державної адміністрації, а також копії документів, які б підтверджували факт проходження нею навчання на курсах (семінарах, тощо), як майбутнього члена комітету з конкурсних торгів, якщо таке мало місце;

- в протоколі не зазначено, які істотні умови договору про закупівлю згідно форми Додатка №4 порушені, ким і на підставі чого повинен бути виданий сертифікат якості на деревину пиляну чи колоту, яким нормативним документом визначається якість цієї деревини.

Крім того, як вбачається із матеріалів справи про адміністративне правопорушення, протокол відносно колишнього начальника служби з охорони праці члена комітету з конкурсних торгів ОСОБА_1 складався без даної особи, в протоколі відсутні дані, що дана особа була ознайомлена з даним протоколом, або відмовилась від підписання даного протоколу, відсутні дані, що вона була ознайомлена з правами, передбаченими ст.268 КУпАП.

Згідно ч.3 ст.256 КУпАП, у разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. В адміністративному протоколі серії ДКРС № 750/09 від 04.07.13 р. відсутні дані, що ОСОБА_1 відмовився від підписання протоколу. В звязку з чим необхідно виконати вимоги ч.3 ст.256 КУпАП.

Крім того, в матеріалах справи немає обєктивних даних, що даній особі відомо про складання цього протоколу і вона дійсно відмовилась від його підписання. В звязку з чим, посадовим особам Державної фінансової інспекції в Харківській області необхідно надати докази, що ОСОБА_1 вручена копія цього протоколу, а у випадку відмови отримати цю копію, посвідчити її відмову, свідченнями понятих.

Крім того, дані матеріали не мають відомостей (відсутня відповідна довідка) про наявність або відсутність у особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, інших адміністративних стягнень за аналогічні правопорушення на протязі року.

В матеріалах справи відсутні пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

В звязку з чим, необхідно прийняти міри для усунення вищевказаних порушень Закону, а саме:

- в протоколі про адміністративне правопорушення вказати дату та місце вчинення адміністративного правопорушення, розмір шкоди нанесеної державі,

- ознайомити дану особу з протоколом про адміністративне правопорушення серії ДКРС № 750/09 від 04.07.13 р.;

- вручити копію протоколу, як це передбачено законом;

- ознайомити з правами, передбаченими ст.268 КУпАП;

- до матеріалів адміністративної справи додати пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності;

- додати довідку про наявність або відсутність у особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, адміністративних стягнень за аналогічні правопорушення на протязі року;

- додати докази про зайняття ОСОБА_1 посади члена конкурсних торгів відділу освіти Великобурлуцької РДА;

- вказати , які істотні умови договору про закупівлю згідно форми Додатка №4 порушені, ким і на підставі чого повинен бути виданий сертифікат якості на деревину пиляну чи колоту, яким нормативним документом визначається якість цієї деревини.

Після усунення вищевказаних недоліків забезпечити своєчасний розгляд даного матеріалу судом, згідно ст.276 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 245, 251, 255, 256, 278 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.16414 КУпАП повернути до Державної фінансової інспекції в Харківській області (юридична адреса: 61022, м. Харків, Держпром, 4 підїзд, 11 поверх) - для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.Бурлуцького районного суду

Харківської області: ОСОБА_4