Справа № 581/898/13-п
Провадження № 3/581/450/13
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 грудня 2013 року суддя Липоводолинського районного суду Сумської області Сізов Д.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Територіальної державної інспекції з питань праці у Сумській області, відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, мешкає по 1-му пров.Миру,6 у смт Липова Долина Сумської області, працює начальником Липоводолинського територіального центру соціального обслуговування,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.188-1 КУпАП,

в с т а н о в и в :

05 грудня 2013 року у Липоводолинському територіальному центрі соціального обслуговування було виявлено, що начальником Липоводолинського територіального центру соціального обслуговування ОСОБА_1 не забезпечено виконання нормативу по працевлаштуванню інвалідів у 2012 році, відповідно до вимог ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

Середньооблікова чисельність штатних працівників у 2012 році становила 97 осіб, кількість інвалідів, які повинні працювати на робочих місцях 4 особи, однак фактично працювало лише 2.

У 2012 році Липоводолинським територіальним центром соціального обслуговування було прийнято на роботу 8 працівників. Окрім цього, керівник не зверталась у 2012 році до органу центру зайнятості про необхідність працевлаштування інвалідів на певні посади.

Крім того, головний інспектор праці вказує, що не зважаючи на виявлення ним правопорушення 05 грудня 2013 року під час перевірки додержання законодавства про працю та загальнообовязкове державне страхування, воно є триваючим та у звязку з цим керівник установи підлягає адміністративній відповідальності.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину визнала повністю.

Частина 2 статті 188-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів (ч. 2 ст. 19 Закону).

Виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою цієї статті, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських організацій інвалідів, фізичною особою, яка використовує найману працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним (ч. 5 ст. 19 Закону).

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів (ч. 9 ст. 19 Закону).

Керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів несуть відповідальність у встановленому законом порядку (ч. 10 ст. 19 Закону).

Відповідно до п.9 Положення про Липоводолинський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг), затвердженого розпорядженням голови Липоводолинської районної державної адміністрації, директор територіального центру у межах своєї компетенції, зокрема, у відповідності з трудовим законодавством організовує роботу територіального центру, несе відповідальність за виконання покладений на центр завдань, визначає ступінь відповідальності працівників.

Заслухавши особу, що притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, зясувавши обставини вчинення правопорушення, суд вважає, що своєю бездіяльністю, яка полягала у непрацевлаштуванні у 2012 році необхідної нормативної кількості інвалідів та неподанні у 2012 році до Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів, ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч.2 ст.188-1 КУпАП.

Факт вчинення ОСОБА_1, вказаного правопорушення підтверджується складеним відносно неї згідно з вимогами закону протоколом про адміністративне правопорушення серії № 18-13-15/87 від 05 грудня 2013 року, наданими нею у протоколі поясненнями, актом перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування №18-13-15/1177.

Відповідно до ст.38 КУпАП у справі про адміністративне правопорушення, яка підвідомча судді, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні три місяці з дня його виявлення.

Пунктом 2 Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року №70, передбачено, що звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів роботодавці подають (надсилають рекомендованим листом) щороку до 1 березня відділенням Фонду, в яких вони зареєстровані, за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

За таких обставин, відсутні підстави вважати правопорушення, передбачене ч.2 ст.188-1 КУпАП в частині неподання посадовою особою в строк до 01 березня 2012 року звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів триваючим, а тому за вказане правопорушення ОСОБА_1 могла бути притягнута до адміністративної відповідальності у тримісячний строк, починаючи з 01 березня 2012 року.

Правопорушення, передбачене ч.2 ст.188-1 КУпАП в частині незабезпечення посадовою особою підприємства нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів за 2012 рік також не є триваючим, оскільки передбачений законом обовязок працевлаштувати необхідну кількість інвалідів у 2012 році, ОСОБА_1 мала лише протягом 2012 року, у звязку з чим за вчинене правопорушення вона підлягала притягненню до адміністративної відповідальності протягом трьох місяців не пізніше ніж із 01 січня 2013 року.

Тому, на виконання вимог ст.38 і п.7 ст.247 КУпАП провадження у справі необхідно закрити за закінченням передбачених законом строків накладення на порушника адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст.221, 245, п.7 ч.1 ст.247, ст.ст. 280, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ознаками ч.2 ст.188-1 КУпАП, вчинене начальником Липоводолинського територіального центру соціального обслуговування ОСОБА_1, закрити у звязку з закінченням на момент розгляду справи передбаченого ст.38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова судді може бути оскаржена до Апеляційного суду Сумської області через Липоводолинський районний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Д. В. Сізов