Справа № 282/429/13-п
Провадження № 3/282/238/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2013 року смт.Любар

Суддя Любарського районного суду Житомирської області - Шидловський В. Б. , розглянувши матеріали, які надійшли від начальника Любарського РВ УМВС, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, працюючого т.в.о. головного інженера Зарічанської ДЕД,

за ст. 140 ч.4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

В протоколі про адміністративне правопорушення серії АА2 №376594 зазначено, що 23 січня 2013 року ОСОБА_1 будучи відповідальною особою за утримання автодороги Житомир - Чернівці, порушив правила, норми і стандарти що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг, а саме: не вжив заходів щодо ліквідації ожеледиці, що стало причиною ДТП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з»явився, однак у своїй заяві, яка надійшла до суду вказав, що просить розглядати справу у його відсутності. Крім того у вказаній заяві він зазначив, що автомобільні дороги перебувають у державній власності і їх державне управління здійснює державна служба автомобільних доріг. Саме вказане управління і здійснює основні обовязки по ремонту та утриманню доріг, забезпечує технічний нагляд за автомобільними дорогами та зобовязано виявляти аварійно- небезпечні місця (ділянки) та здійснювати заходи щодо їх ліквідації. Зазначив, що вказані норми врегульовано в Законі України «Про автомобільні дороги» і у звязку з чим, він не є субєктом правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст.ст.7, 10 - 13 Закону України «Про автомобільні дороги», автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності. Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях. Основними обовязками даного органу, крім іншого, є розробка та реалізація заходів по забезпеченню безпеки дорожнього руху, організація будівництва, реконструкції, ремонту і утриманню автомобільних доріг по встановлених для них будівельних нормах і державних стандартах. Даний орган відповідає за стан автомобільних доріг загального користування згідно діючим нормам і стандартам; якість робіт по проектуванню, будівництву, реконструкції, ремонту і утриманню автомобільних доріг загального користування; забезпечення технічного нагляду за станом автомобільних доріг; виявлення аварійно-небезпечних місць (ділянок) та місць концентрації дорожньо-транспортних пригод і здійснення заходів шодо їх ліквідації.

Відповідно до вимог ст.ст.9, 12, 24 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції власника автомобільних доріг відноситься: забезпечення заходів розвитку, удосконаленню, ремонту та утриманню в безпечному для дорожнього руху стану доріг; розробка нормативів та виділення необхідних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт і утриманню автомобільних доріг; термінове усунення пошкоджень на автомобільних дорогах. Посадові особи, які відповідають за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію автомобільних доріг зобовязані забезпечити їх утримання відповідно до встановлених вимог по забезпеченню безпеки дорожнього руху. Власники доріг несуть відповідальність за безпечні умови руху на дорогах, які знаходяться в їх власності.

Постановою КМУ №1221 від 06 серпня 2003 року функції замовника виконання робіт по будівництву, реконструкції, ремонту та утриманню автомобільних доріг покладено на Службу автомобільних доріг.

Відповідно Положення «Про державну службу автомобільних доріг» зазначена служба є отримувачем бюджетних коштів, які спрямовуються на розвиток автомобільних доріг загального користування. Предметом її діяльності є організація будівництва, ремонт та утримання автомобільних доріг, фінансування цих робіт, виконання функцій замовника по всьому комплексу дорожніх робіт, тощо. Служба зобовязана організувати належне утримання та розвиток автомобільних доріг, підтримувати безпечні умови руху на них, забезпечувати фінансування дорожніх робіт.

Згідно Положення філії «Зарічанська ДЕД» дочірнього підприємства «Житомирський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», предметом її діяльності є виконання робіт будівництва, ремонту та утриманню автомобільних доріг. Філія є відособленим підрозділом, не є юридичною особою. Згідно ст.5 Положення, філія здійснює господарську діяльність відповідно до завдань встановлених дочірнім підприємством «Житомирський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України».

Договором №4 від 13 лютого 2012 року, укладеного між Службою автомобільних доріг у Житомирській області та дочірнім підприємством «Житомирський облавтодор» ВАТ«Державна акціонерна компанія «Автокобільні дороги України», п.п.6.3.3 обов'язком дочірнього підприємства «Житомирський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» є виконання послуг на об'єкті у відповідності до уточнених актів дефектів, виходячи з транспортно-експлутаційного стану доріг та погодних умов, затверджених замовником.

Отже, досліджені судом нормативні акти свідчать про те. що власником автомобільних доріг є Служба автомобільних доріг в Житомирській області, в обовязки якої входить організація належного утримання та розвиток автомобільних доріг, підтримання безпечних умов руху на них, забезпечення фінансування дорожніх робіт.

Судом встановлено, що станом на 23 січня 2013 року філія «Зарічанська ДЕД» не отримувала від "Служби автомобільних доріг в Житомирській області та ДП «Житомирський облавтодор» наряди завдання на усунення ожеледиці на автомобільній дорозі Житомир - Чернівці і на виконання вказаних робіт фінансування не надходило.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку про те, що ОСОБА_1 не є субєктом правопорушення і не може нести за це відповідальність. Чинне законодавство не передбачає право замовника, в даному випадку це є Служба автомобільних доріг в Житомирській області, перекладати свої безпосередні обовязки на підрядника, яким в даному випадку могла бути «Зарічанська ДЕД».

Відповідно до вимог п.1 ч.І ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.247, 280, 283, 284, 287, 289, 290, 291 КУпАП, Законами України «Про автомобільні дороги», «Дорожній рух», Положення «Про державну службу автомобільних доріг», суд.

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст.140 КУпАП у зв»язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова є остаточною і оскарженню в порядку провадження в справах про адміністративні правопорушення не підлягає.

Суддя: (підпис) ОСОБА_2.