Справа № 616/528/13-п
Провадження №3/616/214/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2013 р. смт. Великий Бурлук

Суддя Великобурлуцького районного суду Харківської області РИКОВ М.І., розглянувши матеріали, що надійшли від територіальної державної інспекції з питань праці у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, українця, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженої, працюючого начальником управління агропромислового розвитку Великобурлуцької районної державної адміністрації, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_4,

за ч.2 ст. 1881 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

Територіальна державна інспекція з питань праці у Харківській області направила в суд матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.188-1 КУпАП начальника управління агропромислового розвитку Великобурлуцької районної державної адміністрації ОСОБА_1, (протокол № 20-14-354/0019) за те, що начебто він, являючись посадовою з правом прийняття і звільнення працівників начальником управління агропромислового розвитку Великобурлуцької районної державної адміністрації, юридична адреса: вул. Радянська, 22 смт. Великий Бурлук Великобурлуцького району Харківської області, допустив порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, а саме: відповідно до ст.19 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні не виконується норматив робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів. При середньообліковій кількості штатних одиниць 11 осіб повинен працювати 1 інвалід. Сума коштів адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів не сплачувалася.

В судовому засіданні ОСОБА_1 винним себе за вищевказане правопорушення не визнав, при цьому пояснив суду наступне: штатним розписом управління агропромислового розвитку Великобурлуцької районної державної адміністрації на 2013 рік передбачена штатна чисельність працівників в кількості 12 посад, з них 9 посад державних службовців та 3 посади службовців та працівників обслуговуючого персоналу. На час перевірки головним державним інспектором праці територіальної державної інспекції з питань праці у Харківській області дотримання вимог Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні в управлінні агропромислового розвитку Великобурлуцької районної державної адміністрації фактично було зайнято 11 посад, з них 8 посад державних службовців та 3 посади службовців та обслуговуючого персоналу. Вакантна 1 посада державного службовця головного спеціаліста відділу фінансово-кредитного забезпечення, ревізійної роботи та соціального-економічного розвитку. Відповідно до Закону України Про державну службу заміщення вакантних посад державних службовців проводиться на умовах конкурсу, тому управлінням агропромислового розвитку Великобурлуцької районної державної адміністрації в районній газеті Радянський патріот № 23 від 08 червня 2013 року розміщено оголошення про проведення конкурсу на заміщення вакантної посади головного спеціаліста відділу фінансово-кредитного забезпечення, ревізійної роботи та соціально-економічного розвитку, в якому вказані основні кваліфікаційні вимоги до претендентів на зайняття вакантної посади. Також управління агропромислового розвитку Великобурлуцької районної державної адміністрації направило лист директору Великобурлуцького районного центру зайнятості від 25 червня 2013 року з проханням направити з числа безробітних осіб інваліда для участі в конкурсі на заміщення вакантної посади головного спеціаліста відділу фінансово-кредитного забезпечення, ревізійної роботи та соціально-економічного розвитку. Заяв на участь в конкурсі на заміщення вакантної посади до управління агропромислового комплексу не надійшло. На даний час головою Великобурлуцької районної державної адміністрації розглядається питання про скорочення в управлінні агропромислового розвитку вакантної посади головного спеціаліста відділу фінансово-кредитного забезпечення, ревізійної роботи та соціально-економічного розвитку.

Заслухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, ознайомившись з матеріалами справи, суд прийшов до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення , передбаченого ч.2 ст.188-1 КУпАП і тому адміністративну справу відносно нього слід закрити за відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.

Так, відповідно до статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до статті 10 названого кодексу, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх, або свідомо допускала настання цих наслідків.

Статтею 11 КУпАП визначено, що адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Як вбачається з пояснень начальника управління агропромислового розвитку Великобурлуцької районної державної адміністрації ОСОБА_1, він ні умисно ні з необережності не вчиняв будь-яких протиправних дій, направлених на невиконання нормативу по створенню робочих місць для інвалідів, оскільки у коло його службових обовязків не входить створення робочих місць чи прийняття на роботу інвалідів поза конкурсом. Крім того, щодо несплати суми адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, суд зазначає, що відповідно до ст.20 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні положення цієї статті не поширюється на підприємства, організації та установи, що повністю утримуються за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, до переліку яких входить фінансовий відділ Великобурлуцької районної державної адміністрації Харківської області.

За таких обставин посадова особа, що склала протокол про адміністративне правопорушення, не подала будь - яких доказів протиправної поведінки ОСОБА_1, а тому у його діях суд не вбачає події та складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП обставиною, що виключає провадження у справі про адміністративне правопорушення є відсутність в діях особи складу адміністративного правопорушення. Провадження у такій справі не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

Враховуючи вищенаведене суд вважає, що провадження у адміністративній справі підлягає закриттю.

Керуючись п.1 ст.247, ст.ст.283, 284, 294 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.1881 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити у зв'язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова про адміністративне правопорушення може бути оскаржена в десятиденний строк з дня її винесення до апеляційного суду Харківської області через Великобурлуцький районний суд.

Суддя В.Бурлуцького районного суду

Харківської області: ОСОБА_2