УКРАЇНА
МАРКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 417/381/13-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

смт. Марківка "13" грудня 2013 р.

Суддя Марківського районного суду Луганської області Чернік А.П., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов із Державної фінансової інспекції в Луганській області , про притягнення до відповідальності:

ОСОБА_1 ,28.09.1966 року

народження, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_1

району Луганської області , гр-ки України,

працюючої начальником відділу освіти ,молоді та

спорту Марківської райдержадміністрації ,

проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_2,

Марківського району Луганської області,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

16.10.2013 року, при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності в Відділі освіти , молоді та спорту Марківської райдержадміністрації головним державним інспектором відділу інспектування у сфері освіти і науки Державної фінансової інспекції в Луганській області виявлено здійснення закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур , а саме: між Відділом освіти та керівниками 9 підприємств 14.01.2013 року без проведення конкурсних торгів укладено 13 договорів про надання послуг з харчування на загальну суму 288057,00 грн. З метою уникнення проведення процедури відкритих торгів Відділом освіти поділено предмет закупівлі на частини. З ДП «Мрія» Відділом освіти укладено 4 договори на загальну суму 171658,00 грн. про надання послуг з харчування учнів Марківської гімназії, Марківської ЗОШ ОСОБА_2. №1 , Курячівської ЗОШ І-ІІ ст. та Ліснополянської ОСОБА_2 ст. Фактично Відділом освіти за період з 14.01.2013 року по 31.07.2013 року оплату послуг по харчуванню учнів навчальних закладів Відділу освіти здійснено на загальну суму 174661,00 грн. (останній платіж проведено 31.05.2013 року на суму 386,80 грн. згідно з платіжним дорученням №484).

28.10.2013 року відносно ОСОБА_1 , яка виконувала обовязки начальника відділу освіти Марківської райдержадміністрації з 16.12.2012 року по 13.02.2013 року та була заступником голови тендерного комітету , за порушення вимог ч.5 ст.2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 року №2289-VІ, складено протокол про вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП.

ОСОБА_1 вину свою не визнала, пояснивши , що конкурсні торги на послуги з харчування школярів не проводилися у звязку з тим,що Державний класифікатор продукції та послуг втратив чинність з 31.12.2012 року , а новий введений в дію з 29.01.2013 року . Процедура проведення торгів могла затягнутися на 2-3 місяці , в звязку з чим довелося б призупинити харчування , а це призвело б до порушення Закону України «Про освіту» .

Дослідивши матеріали справи , вислухавши пояснення свідків та ОСОБА_1, суд дійшов висновку про відсутність в діях останньої складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП , і про наявність підстав для закриття провадження у справі в звязку з таким.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність , яка посягає на громадський порядок ,власність , права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Судом встановлено, що 14.01.2013 року між ДП «Мрія» в особі директора ОСОБА_3 та Відділом освіти , молоді та спорту Марківської райдержадміністрації в особі в.о.начальника ОСОБА_1 укладений договір №1 про забезпечення продуктами харчування школярів на суму 15616,00 грн.; 14.01.2013 року укладений договір №2 про забезпечення продуктів харчування школярів на суму 113088,00 грн.;14.01.2013 року укладений договір №4 на суму 30178,00 грн.; 14.01.2013 року укладений договір №10 на суму 12776,00 грн.

14.01.2013 року між Відділом освіти, молоді та спорту Марківської райдержадміністрації в особі в.о.начальника ОСОБА_1 укладено договори по забезпеченню харчування школярів з приватним підприємцем ОСОБА_4 на суму 24606,00 грн. (договір №3); з ТОВ «Мирне Плюс» на суму 9458,00 грн.(договір №5); з приватним підприємцем ОСОБА_5 на суму 12776,00 грн.; 11830,00 грн.( договори №6,№12); з СТОВ «Оріон» на суму 16088,00 грн. (договір №7); з приватним підприємцем ОСОБА_6 на суму 10410,00 грн. (договір №8); з приватним підприємцем ОСОБА_7 на суму 16089,00 грн. (договір №9); з СТОВ «Фрунзе» на суму 9937,00 грн. (договір №11); з ДП «Хлібокомбінат» Марківського РСТ на суму 5205,00 грн. (договір №13).

Згідно Закону України «Про здійснення державних закупівель» закупівля здійснюється відповідно до річного плану та кошторису.Оголошення про проведення процедури закупівлі здійснюється після публікації в державному офіційному виданні з питань державних закупівель , але не пізніш як за 30 днів до дня розкриття пропозицій конкурсних торгів. У разі визнання торгів такими ,що не відбулися , процедура повторюється в такому ж порядку . Тобто , для здійснення державних закупівель відповідно до встановленого порядку знадобиться декілька місяців.

Річний план закупівель на 2013 рік по Відділу освіти,молоді та спорту Марківської райдержадміністрації був затверджений рішенням комітету з конкурсних торгів. Рішення про закупівлю продуктів харчування без встановленої процедури приймалося комітетом з конкурсних торгів ( не одноособово ОСОБА_1В.) з тієї причини ,що кошторис на 2013 рік був затверджений тільки 15.01.2013 року ,Державний класифікатор продукції та послуг набрав чинності лише 29.01.2013 року.

Свідки, перший заступник голови Марківської райдержадміністрації ОСОБА_8, начальник фінансового управління Марківської райдержадміністрації ОСОБА_9, головний бухгалтер відділу освіти ОСОБА_10, підтвердили, що проведення встановленої процедури закупівель було неможливим , оскільки був би зірваний навчальний процес.

Отже, ОСОБА_1 , підписуючи договори на закупівлю продуктів харчування,діяла відповідно до :

- Закону України «Про освіту», згідно якого (ст.25) місцеві органи управління освітою, які підпорядковані місцевим органам виконавчої влади ,зобовязані забезпечити харчування у державних навчальних закладах.

- Розпоряджень голови Марківської райдержадміністрації №28 від 10.01.2013 року ;№29 від 16.01.2012 року; №157 від 05.04.2013 року .

Враховуючи те,що порушення вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» було допущено не з вини ОСОБА_1 , в діях останньої відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП.

Відповідно до п.1 ст.247 КупАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.221, 247 п.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження по справі щодо ОСОБА_1 в зв,язку з відсутністю в її діях складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КпАП України.

Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення через Марківський районний суд.

Суддя: А.П.Чернік