Спарва№ 308/6147/13-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.06.2013 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Бенца К.К., розглянувши матеріали першого заступника начальника територіальної державної інспекції з питань праці у Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого начальником Державної екологічної інспекції у Закарпатській області, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 04.04.2013 року встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Державної екологічної інспекції у Закарпатській області, в порушення ч.1 ст.29, ст.100 КЗпП України , ч.2 ст. 2 ЗУ Про оплату праці , ЗУ Про статус гірських населених пунктів в Україні не забезпечив реалізацію на підвищення посадового окладу на 25% за роботу в населеному пункті якому надано статус гірського працівникам установи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8

04.04.2013 року відносно ОСОБА_1 за результатами проведення перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування проведеною Територіальною державною інспекцією з питань праці у Закарпатській області Державної екологічної інспекції у Закарпатській області складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 41 КУпАП.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працює на посаді начальника Державної екологічної інспекції у Закарпатській області, що стверджується наказом Державної екологічної інспекції України № 100-о від 21.12.2011 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення заперечив та пояснив, що надання статусу особи, яка проживає, працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського, регулюються Постановою КМУ № 345 Про посвідчення громадянина, який проживає, працює (навчається) на території гірського населеного пункту, Вказує на те, що відповідно до вказаної постанови громадянин , який проживає, працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського повинен особисто звернутись до місцевої державної адміністрації і на підставі документів, перелік яких передбачений вказаною постановою самостійно отримати посвідчення яке підтверджує, що громадянину (громадянці) надано статус особи, яка проживає, працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського. Підвищення окладу за роботу в населеному пункті якому надано статус гірського працівникам установи не нараховувалось, оскільки були відсутні відповідні посвідчення. Усно всіх працівників було попереджено про їх право на отримання пільг. Жоден із працівників не надав в інспекцію посвідчення. Вказав на те, що ним як керівником було повідомлено працівників відділу екологічного контролю природних ресурсів Верхньо-Тисянського регіону Держекоінспекцію у Закарпатській області про їх право на підвищення посадового окладу на 25 % у звязку з тим, що робоче місце, розташоване в населеному пункті, якому надано статус гірського, за умови дотримання встановленої процедури для такого підвищення.

Положення про порядок видачі посвідчення громадянина, який проживає, працює (навчається) на території гірського населеного пункту, затверджене Постановою КМУ № 345 від 19.03.1996 року регулює правила видачі посвідчення громадянина (громадянки), який (яка) проживає, працює (навчається) на території населеного пункту, якому в установленому порядку надано статус гірського (далі - посвідчення).

Відповідно до ст. 2 вказаного вище Положення - посвідчення є документом, який підтверджує, що громадянину (громадянці) надано статус особи, яка проживає, працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського, на підставі якого надаються пільги, встановлені статтями 3 і 6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні"

Відповідно до ст. 4 вказаного вище Положення - посвідчення видаються громадянам відповідними місцевими державними адміністраціями та виконавчими органами місцевої ради.

Перелік документів на підставі яких громадянам видаються посвідчення міститься в ст. 8 вказаного

Положення.

Відповідно ст. 41 ч.1 КУпАП диспозиція статті передбачає порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

У відповідності до положення ст. 9 КУпАП - адміністративним правопорушенням визнається

протиправна, винна(умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише при наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, обов'язковими елементами якого є: об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єкт, суб'єктивна сторона (виуки на). Відсутність хоча б одного із вказаних елементів виключає склад правопорушення взагалі, а порушена справа підлягає закриттю.

Як вбачається з матеріалів справи, пояснень та заперечень ОСОБА_1 в діях останнього відсутні такі обов'язкові ознаки адміністративного правопорушення як протиправність та вина.

Згідно п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП «провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: - відсутність події і складу адміністративного правопорушення».

Приймаючи до уваги вищезазначене, вивчивши матеріали адміністративної справи, надані докази, враховуючі заперечення ОСОБА_1, беручи до уваги те, що в діях ОСОБА_1 не вбачається складу правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 41 КУпАП, суд вважає за необхідне провадження по справі про адміністративне правопорушення - закрити.

Керуючись ст. 247, 283,284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у вчинені адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 41 КпАП України - закрити в зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга, внесено протест прокурора до апеляційного суду Закарпатської області через Ужгородський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_9