Справа № 580/18/13- п
Номер провадження 3/580/12/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2013 року м.Лебедин

Суддя Лебединського районного суду Сумської області Гура А. О.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Державної фінансової інспекції в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, гр. України, жительки м. Лебедин Сумської області, вул. Чернишевського, 18 працюючої головним бухгалтером Лебединського дочірнього агро лісогосподарського підприємства Лебединський арго лісгосппідпорядкованого Сумському обласному комунальному агро лісогосподарському підприємству Сумиоблагроліс

по ст. 164-14 ч. 1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

03.01.2013 року головним державним фінансовим інспектором сектору інспектування в м. Лебедині і Лебединському районі Сумської обєднаної фінансової інспекції ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ДКРС № 18-0029/2013, при плановій ревізії фінансово-господарської діяльності Лебединського дочірнього арго лісогосподарського підприємства Лебединський агролісгосп, підпорядкованого Сумському обласному комунальному агро лісогосподарському підприємству Сумиобларголіс, встановлено порушення фінансового й господарського законодавства. Відповідно до посадової інструкції, головний бухгалтер приймає міри по попередженню незаконних витрат коштів і товарно-матеріальних цінностей. Всупереч даним вимогам, у період перебування на вищевказаній посаді з 01.03.2010 року по 29.03.2012 року та станом на 21.12.2012 року головним бухгалтером підприємства не забезпечено здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти із застосуванням визначених законом процедур, що призвело до закупівлі продуктів нафто перероблення рідких та послуг в лісовому господарстві - лісорубних робіт (з 01.01.2011 року по 30.09.2012 рік) за державні кошти без застосування визначених законодавством процедур закупівлі на суму 5551121 грн. 89 коп., чим порушила п. 1 ст. 2, п.п.4 п.2 ст. 39 Закону України Про здійснення державних закупівель від 01.06.2010 року № 2289-VІ.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнала та пояснила, що протягом 20112012 року Лебединському дочірньому агролісогосподарському підприємству Лебединський агролісгоспгрошові кошти ні з державного, ні місцевого бюджетів, які б і були спрямовані на придбання підприємством для закупівлі продуктів нафто перероблення рідких та послуг в лісовому господарстві - лісорубних робіт не виділялися. Крім того, в період часу з 23.05.2012 року по 15 листопада 2012 року вона взагалі не працювала у Лебединському дочірньому арголісогосподарському підприємстві Лебединський агроліс.

Вислухавши ОСОБА_1 та вивчивши матеріали справи, суд вважає, що правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти регулюються положеннями Закону України Про здійснення державних закупівельвід 01 червня 2010р. №2289-VI.

Метою цього Закону є створення конкурентного середовища у сфері державних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, забезпечення раціонального та ефективного використання державних коштів.

П.3 ч.1 ст.1 Закону України Про здійснення державних закупівельвстановлено, що державна закупівля - це придбання замовником товарів, робіт і послуг за державні кошти у порядку, встановленому цим Законом.

Ст.2 Закону України Про здійснення державних закупівельвстановлено, що цей Закон застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт та послуг, які повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 100 тисяч гривень (у будівництві - 300 тисяч гривень), а робіт - 1 мільйон гривень, крім закупівель за процедурою електронного реверсивного аукціону, умови застосування якої встановлені розділом VIII-1 цього Закону, у тому числі на технічне обслуговування, іншу оплатну підтримку на майбутнє об'єкта закупівлі чи виплат, повязаних з використанням об'єктів права інтелектуальної власності.

Дія цього Закону поширюється на підприємства, визначені у пункті 21 частини першої статті 1 цього Закону, лише у разі здійснення ними закупівель за рахунок державних коштів, визначених у пункті 4 частини першої статті 1 цього Закону. абз.2 ч.1 ст.2 Закону України Про здійснення державних закупівель).

В той же час, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення та матеріалів, наданих Сумською обєднаною державною фінансовою інспекцією до протоколу про адміністративні правопорушення, і зокрема Звітів про результати проведення відкритих торгів закупівля продуктів нафто перероблення рідких та послуг в лісовому господарстві - лісорубних робіт проводилася підприємством виключно за рахунок власних коштів.

Слід зазначити, що протягом 20112012 року Лебединському дочірньому агролісогосподарському підприємству Лебединський агролісгоспгрошові кошти ні з державного, ні місцевого бюджетів, які б і були спрямовані на придбання підприємством для закупівлі продуктів нафтоперероблення рідких та послуг в лісовому господарстві - лісорубних робіт не виділялися, що стверджується довідкою Лебединського управління Державної казначейської служби України Сумської області № 01-08/140 від 25.01.2013 року.

Таким чином в діях ОСОБА_1 відсутня подія та склад адміністративного правопорушення, а тому провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, за яке передбачена адміністративна відповідальність відповідно до ч.1 ст.164-14 КУпАП має бути закрита за відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 247 ч. 1 п. 1 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 по ст. 164-14 ч. 1 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_3