П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

в справі про адміністративне правопорушення

Справа № 186/1937/13-п

"23" жовтня 2013 р. м. Першотравенськ

Суддя Першотравенського міського суду Дніпропетровської області Кривошея С. С. , розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшла від від Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області, у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, який працює т.в.о. директора Першотравенського МЖКП, проживає ІНФОРМАЦІЯ_3, обвинуваченого в скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 04-1414/2013 серії ДФІ від 23 серпня 2013 року при ревізії фінансово-господарської діяльності Першотравенського міського житлово-комунального підприємства Першотравенської міської ради виявлено адміністративне правопорушення а саме виявлено застосування процедури закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в т.ч. оцінка пропозицій конкурсних торгів не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів при закупівлі послуг з видалення твердих побутових відходів (прийом та розміщення твердих побутових відходів) в 2011 році в частині невідхилення пропозиції як такої, що не відповідає умовам документації конкурсних торгів; здійснення закупівлі послуг з розміщення твердих побутових відходів за державні кошти в 2011 році в кількості 13013,9 м.3 на загальну суму 190 300,08 грн. без застосування визначених законом процедур; в інформації про застосуванні процедури закупівлі в одного учасника при закупівлі електроенергії в 2012 році не зазначені параметри предмету закупівлі; придбання електроенергії в 2012 році на суму 439 890,96 грн. без застосування визначених законом процедур; при застосування процедури закупівлі в одного учасника електричної енергії в 2012 році в одній процедурі здійснена закупівля електричної енергії в двох учасників в ПАТ «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго» Петропавлівський РЕМ та ТОВ «Сервіс-Інвест». Загальна сума порушень склала 630 191,04 грн., з них сума матеріальної шкоди 0 грн.

ОСОБА_1 подав суду клопотання про відхилення протоколу про адміністративне правопорушення, посилаючись на невідповідність протоколу вимогам ст.256 КУпАП, оскільки суть інкримінованого йому правопорушення у протоколі носить загальний і неконкретний характер, викладено поверхово, бланкетно без детального викладення змісту інкримінованого правопорушення, що порушує його право на захист від конкретного обвинувачення, до матеріалів справи не надано належних та достатніх доказів наявності у його діях складу інкримінованого йому правопорушення. Крім того судом 10 вересня 2013 року було винесено постанову про направлення адміністративних матеріалів відносно нього, для належного оформлення до органу, який його видав. Як вбачається з матеріалів справи, що знову надійшла до Першотравенського суду, вимоги постанови не були виконані. Прохав суд відхилити протокол про адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог ст.ст. 278, 280 КУпАП суд при розгляді справи зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При цьому, диспозицією ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, встановлена відповідальність за здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур; застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі оформлення документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій) не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), що міститься у документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), укладення з учасником, що став переможцем торгів, договору про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти за цінами і обсягами, які не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації); не оприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства, неподання в установленому порядку звіту про результати здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, відображення недостовірних відомостей у звіті про результати здійснення зазначеної процедури; не проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель відповідно до вимог закону; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата та місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Однак, протокол серії ДФІ № 04-1414/2013 про вчинення адміністративного правопорушення, складений 23 серпня 2013 року головним державним фінансовим інспектором Дніпродзержинської обєднаної державної інспекції ОСОБА_2 відносно ОСОБА_3 за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-14 КУпАП, вказаним вимогам закону не відповідає.

Так, у протоколі не зазначено місце, час вчинення і не сформульована суть адміністративного правопорушення, не зазначено які саме дії особисто вчинив ОСОБА_1 на порушення Закону України «Про здійснення державних закупівель» № 2289-VI від 01.06.2010 року, яка форма вини у останнього щодо таких дій.

Вказані недоліки не дають можливості зробити суду висновок щодо наявності чи відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Крім того згідно ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого ст.164-14 цього кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення.

Як вбачається із акта №830-21/04 про результати ревізії фінансово-господарської діяльності Першотравенського міського житлово-комунального підприємства за період з 01.04.2011 по 31.03.2013 р.р., правопорушення виявлено 19.07.2013 року (дата складання акту).

Згідно п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо закінчилися на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строки, передбачені ст.38 цього Кодексу.

Строки, передбачені ст.38 КУпАП, закінчились 21 жовтня 2013 року.

Наведене свідчить, що провадження в справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ч.4 ст.38, п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, - суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164-12 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити, на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв'язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч.2 ст.38 КУпАП.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 цього Кодексу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: С. С. Кривошея

Постанова набирає законної сили:_______________________

Строк пред'явлення постанови до виконання _________________