Справа № 169/963/13-п
Провадження № 3/169/440/13
ТУРІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

23 грудня 2013 року смт. Турійськ

Суддя Турійського районного суду Волинської області Тітівалов Р.К., розглянувши матеріали, які надійшли від Турійського РВ УМВС України у Волинській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, непрацюючого,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

10 грудня 2013 року до Турійського районного суду Волинської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

На розгляд уповноважених на те органів і посадових осіб, в тому числі до суду, повинні надходити належно оформлені справи про адміністративні правопорушення і відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

За змістом ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Частиною 1 статті 164 КУпАП передбачено відповідальність за «Порушення порядку провадження господарської діяльності», яка може полягати у провадженні господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійсненні таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Відповідно до вимог закону формулювання суті правопорушення повинно бути чітким і конкретним із зазначенням місця, часу, способу його вчинення, мотивів і форми вини, а висновки суду щодо оцінки доказів мають вказуватись у вигляді точних і категоричних суджень, які виключали б сумніви з приводу достовірності доказів на обґрунтування висновку про винуватість особи.

У порушення вищезазначених положень закону у протоколі суть вчиненого ОСОБА_1 правопорушення (його обєктивна сторона) вказана неточно, неконкретно і не відповідає змісту диспозиції ч. 1 ст. 164 КУпАП, а саме, посадовою особою, яка складала протокол, не зазначено, чи є в розумінні закону вчинені ОСОБА_1 дії видом господарської діяльності і якої саме, чи підлягає вона ліцензуванню, у чому полягає порушення ОСОБА_1 порядку провадження господарської діяльності щодо обігу продажу перманганату калію, який відноситься до групи прекурсорів, включених до списку 2 таблиці IV Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою КМУ від 06 травня 2000 року № 770, стосовно яких законом встановлюються заходи контролю і обмеження щодо діяльності, повязаної з їхнім обігом.

Більше того норма закону, за порушення якої притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, є бланкетною, а тому відповідно до ст.ст. 256, 280, 283 КУпАП при провадженні в справах про адміністративні правопорушення такої категорії необхідно з'ясувати, яку норму спеціального закону порушила особа, в чому полягає суть цих порушень та вказувати це в протоколі про адміністративне правопорушення і постанові судді.

Проте на порушення вказаних вимог закону у протоколі зазначено лише, що ОСОБА_1 намагався збути перманганат калію, і не вказано при цьому, яку саме норму законодавства, що регулює здійснення діяльності щодо обігу (продажу) перманганату калію, останній порушив і в чому полягає суть цих порушень.

Встановлення і доведення вищевказаного є обов'язковими умовами для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

До протоколу не додано жодних належних та допустимих доказів (зокрема, висновку експерта) на підтвердження того, що речовина, яка міститься у вилучених у ОСОБА_1 пакетах, є саме перманганатом калію, порушення порядку провадження господарської діяльності щодо обігу якого ставиться у вину останньому.

Крім цього, протокол відносно ОСОБА_1 складений з порушенням вимог п.п. 2.3, 2.6, 2.17 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 185 від 22 лютого 2001 року (далі Інструкція), яка була чинною на час складання протоколу.

Так, посадовою особою, яка складала протокол, заповнено не всі його реквізити; не вказано повністю прізвище, ім'я та по батькові посадової особи; неправильно зазначено фактичне місце проживання правопорушника, оскільки відповідно до довідки Укрпошти ОСОБА_1 за адресою: провулок Ставецький 11, смт. Турійськ, не проживає; не вказано, чи притягувався ОСОБА_1 протягом року до адміністративної відповідальності, якщо так, то коли, яким органом, за що та який вид стягнення до нього було застосовано; документ, на підставі якого було встановлено особу правопорушника; чи вилучалися у ОСОБА_1 речі та які саме, хоча й з доданих до протоколу документів вбачається, що в останнього було вилучено два пакети з надписом «Калію перманганат».

Зазначені недоліки унеможливлюють проведення всебічного, повного і обєктивного зясування обставин справи та вирішення її у точній відповідності із законом, як того вимагають положення ст. 245 КУпАП.

З огляду на вищенаведене, вважаю, що матеріали справи про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, слід повернути для усунення вказаних у постанові недоліків та належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 278, 283 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, повернути Турійському РВ УМВС України у Волинській області для доопрацювання та належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя