Справа № 743/1481/13-п
Провадження №3/743/733/13
ПОСТАНОВА

13 вересня 2013 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Сташківа В.Б.,

при секретарі Прохоренко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Ріпки справу, яка надійшла з ГОВ ДПІ у м.Чернігові ГУ Міндоходів в Чернігівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої продавцем в магазині, належному ФОП ОСОБА_2М., реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

О/у ГОУ ДПІ у м.Чернігові ГУ Міндоходів в Чернігівській області ОСОБА_3 відносно ОСОБА_1 було складено протокол Серія КН № 928554 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП від 25 серпня 2013 р., за те, що вона, 25 серпня 2013 року, близько 11 год. 50 хв., в магазині в с.Високінь Ріпкинського району Чернігівської області, будучи продавцем в ФОП ОСОБА_2М., в порушення ст.. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», здійснювала зберігання тютюнових виробів і горілчаних виробів без державної ліцензії та довідки про внесення до реєстру місць зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявилась, в розпорядженні суду відсутні докази про її належне повідомлення.

Крім того, перешкодою для судового розгляду даної справи є наступне.

Провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди) тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену ст.. 164 КУпАП.

Згідно ст.. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

В ст.. 3 ГК України дано визначення поняттю «господарська діяльність», під якою розуміється діяльність субєктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Згідно ч. 11 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

В п. 1 Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30 липня 1996 р. N 854 дано визначення терміну роздрібна торгівля алкогольними напоями, якою є діяльність з продажу алкогольних напоїв безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших підприємствах громадського харчування.

В п. 2 Правил роздрібної торгівлі тютюновими виробами, затверджених Наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 24.07.2002 р. N 218 дано визначення терміну роздрібна торгівля тютюновими виробами, якою є діяльність з продажу тютюнових виробів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 здійснювала зберігання тютюнових виробів і горілчаних виробів без:

- державної ліцензії;

- довідки про внесення до реєстру місць зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

В той же час, з огляду на ч. 11 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», п. 1 Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30 липня 1996 р. N 854, п. 2 Правил роздрібної торгівлі тютюновими виробами, затверджених Наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 24.07.2002 р. N 218, здійснення зберігання тютюнових виробів і горілчаних виробів без державної ліцензії не є тотожним з роздрібною торгівлею алкогольними напоями та тютюновими виробами, яка повинна здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Отже, здійснення зберігання тютюнових виробів і горілчаних виробів без державної ліцензії не охоплюються диспозицією ст.. 164 КУпАП.

Крім того, згідно ч. 33 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

В протоколі про адміністративне правопорушення не розкрита суть такого правопорушення, як зберігання тютюнових виробів і горілчаних виробів без довідки про внесення до реєстру місць зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Так, згідно п.п. 2.3-2.5 Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 28.05.2002 р. N 251, довідка про внесення місця зберігання до Єдиного реєстру видається Департаментом або його регіональним управлінням, до якого була подана заява про внесення місця зберігання до Єдиного реєстру, уповноваженому представнику заявника (керівнику чи іншій особі за довіреністю) або надсилається рекомендованим листом на адресу заявника, протягом п'яти календарних днів від дати подання заяви. Про видачу довідки Департамент або його регіональне управління повідомляє орган державної податкової служби за місцем реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності та за місцезнаходженням місця зберігання. Довідка є документом суворої звітності. Виготовлення бланків довідок здійснюється на спеціальному папері, що забезпечує захист від підробки. Орган державної податкової служби, що видає довідки, реєструє їх у журналі обліку видачі довідок за формою згідно з додатком 3. Журнал має бути прошнурований, пронумерований і скріплений печаткою. Довідка заповнюється уповноваженою на те посадовою особою органу державної податкової служби, підписується керівником або його заступником і засвідчується печаткою. Записи у довідці здійснюються комп'ютером або друкарською машинкою. У тексті довідки виправлення не допускаються. Довідка повинна перебувати у місці зберігання та пред'являтися працівникам контролюючих органів, які мають відповідні повноваження на здійснення перевірки.

Отже в протоколі про адміністративне правопорушення слід розкрити, виходячи зі зміст диспозиції ст..164 КУпАП, яка є бланкетною, чи є довідка про внесення місця зберігання до Єдиного реєстру документом дозвільного характеру.

Таким чином знаходжу, що протокол складений з недотриманням вимоги ст. 256 КУпАП, тому матеріали необхідно повернути до ГВПМ ДПІ в м.Чернігові для доопрацювання.

Керуючись ст. ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути ГОВ ДПІ у м.Чернігові ГУ Міндоходів в Чернігівській області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.Б. Сташків