Справа № 159/5441/13-п
Провадження № 3/159/1904/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 12.09.2013

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Окостень І.В., з участю ОСОБА_1, розглянувши матеріали, що надійшли від Територіальної Державної інспекції з питань праці у Волинській області про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки с. Мощена Ковельського району, вул. 40-річчя Перемоги, 53, виконуючої обовязки голови Мощенської сільської ради до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно з протоколом, складеним 18 липня 2013 року державним інспектором праці, ОСОБА_1 ставиться у провину те, що вона, виконуючи обовязки голови Мощенської сільської ради, порушила вимоги ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в України», якими передбачено працевлаштування інвалідів в організаціях та на підприємствах, де працює 8 і більше осіб. Відповідно до звіту середньооблікова кількість штатних працівників становить у сільській раді 8 чоловік. Протягом квітня 2012 та шести місяців 2013 років у сільській раді не працевлаштовано жодного інваліда. Такі дії кваліфіковано за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнала і пояснила, що у сільській раді з 8 осіб за штатним розписом дві виборні посади. З квітня 2012 року у сільській раді вакантними були дві посади: сільського голови, яка є виборною, та землевпорядника - яку заміщено за результатами проведеного конкурсу. При заміщенні посади на конкурсній основі законом не передбачена перевага інвалідам, участь у конкурсі інваліди не приймали. Про наявність вакантної посади землевпорядника вона повідомляла центр зайнятості.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши додані до протоколу матеріали, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до вимог статей 252, 280 КУпАП суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний повно й об'єктивно дослідити обставини правопорушення і з'ясувати, чи було воно вчинено та чи винна в цьому дана особа.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу України про адміністративне правопорушення, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 2 ст. 188-1 КУпАП встановлена відповідальність за невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Встановлено, що штатним розписом Мощенської сільської ради передбачено 8 посад, дві з яких виборні. З квітня 2012 року і до часу складення протоколу у даній справі в Мощенській сільській раді вакантними були дві посади: сільського голови, яка є виборною, та землевпорядника, яка заміщена на конкурсній основі. Участь у конкурсі на заміщення вказаної посади інваліди не приймали.

За змістом статті 19 Закону «Про основи соціальної захищеності інвалідів в України» для підприємств, установ, організацій встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів.

Відповідно до статті 18-1 зазначеного Закону пошук підходящої роботи для інваліда здійснює державна служба зайнятості. Таким чином, обов'язок посадової особи органу місцевого самоврядування прийняти на вакантну посаду інваліда, який може зайняти цю посаду за своїми професійними здібностями, не супроводжується його обов'язком займатися пошуком інвалідів для працевлаштування.

З урахуванням встановлених обставин та наведених норм законодавства, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі щодо ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП - за відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ковельського міськрайонного суду ОСОБА_2