Справа №592/9875/13-п
Провадження №3/592/2389/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.09.2013 року м.Суми

Суддя Ковпаківського райсуду м. Суми Фоменко І.М., розглянувши матеріали які надійшли від Державної фінансової інспекції в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_1, директора Сумського обласного комунального підприємства Фонд інвестування обєктів соціальної сфери промисловості, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2 б. 6/1 кв. 41,

за ст. 164-14 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням сесії Сумської обласної ради від 18.12.2008 на посаду директора Фонду інвестування призначено ОСОБА_1.

Відповідно до п.п. 7.3.7 Статуту Фонду інвестування затвердженого рішенням обласної ради п'ятого скликання від 23.06.2010, за результати фінансово-господарської діяльності Фонду інвестування, персональну відповідальність несе директор Фонду інвестування згідно з чинним законодавством.

Таким чином з 18.12.2008 управління Фондом інвестування здійснюється директором ОСОБА_1. Слід зазначити, що 30.07.2010 вступив в дію Закон України Про здійснення державних закупівель від 01.06.2010 № 2289-VІ. згідно вимог цього Закону, з 01.04.2011 по 01.10.201 І СОКИ Фонд інвес і унання підпадало під його дію оскільки, згідно статті 2 Закону, цей Закон застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт і послуг, які повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 100 тисяч гривень. При цьому, директором Фонду інвестування ОСОБА_1 не затверджено склад комітету з конкурсних торгів та Положення про комітет з конкурсних торгів.

В розумінні частини 10 статті 1 Закону України № 2289-VІ, із змінами, замовники - розпорядники державних коштів, які здійснюють закупівлю в порядку, визначеному цим Законом.

Пунктом 4 частини 1 статті 1 вказаного Закону визначено, що державні кошти - це, зокрема, кошти підприємств та їх об'єднань, а пунктом 21 частини 1 цієї ж статті передбачено, що до підприємств відносяться, зокрема, утворені в установленому порядку органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим чи органами місцевого самоврядування та уповноважені на отримання державних коштів, взяття за ними зобов'язань і здійснення платежів, у тому числі державні, казенні, комунальні підприємства, а також господарські товариства, у статутному капіталі яких державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків.

Відповідно до пункту 1.1 Статуту затвердженого рішенням обласної ради п'ятого скликання від 23.06.2010. засновником СОКП Фонд інвестування об'єктів соціальної сфери та промисловості є Сумська обласна рада.

02.10.2011 набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань державних закупівель від 08.07.2011 № 3681 VI, яким внесено зміни до Закону України № 2289-VІ, із змінами, зокрема, в частині розповсюдження дії вимог цього Закону на Підприємства визначені в пункті 21 частини 1 статті 1 цього Закону, а саме - згідно вимог пункту 1 частини 1 статті 2 Закону України № 2289-VІ, із змінами, цей Закон застосовується до підприємств, визначених у пункті 21 частини першої статті 1 цього Закону, у разі якщо підприємства відповідають хоча б одній з таких ознак:

1) підприємство користується податковою пільгою, передбаченою податковим, митним законодавством України. - протягом користування такою пільгою;

2) підприємство відповідно до закону звільнено від обов'язку сплачувати заборгованість перед бюджетами, за єдиним внеском на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за зобов'язаннями перед фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування - протягом календарного року від дати такого звільнення;

3) отримує пряму або опосередковану бюджетну підтримку, в тому числі у вигляді компенсації частини витрат або відшкодування відсотків за кредитами, - протягом календарного року від дати одержання бюджетної підтримки.

Згідно листа Державної податкової служби у Сумській області від 23.04.2013 №4726/14-007, СОКП Фонд інвестування (код ЕДРПОУ 21115411) задекларувало, зокрема, у 2011 році пільги з податку на прибуток в сумі 15,5 тис. грн., разом з тим, за квітень-грудень 2011 року задекларовані операції, які звільнені від оподаткування (код пільги 14010465 Відходи брухту чорних металів на суму 427935,00 гривень).

Крім того, користування податковими пільгами протягом 2011 року підтверджується даними Звіту про суми податкових пільг Фонду інвестування (код ЕДРПОУ 21115411).

Загалом, період користування податковими пільгами тривав, зокрема, з 01.04.2011 по 31.12.2011 року зобов'язувало Фонд інвестування як Замовника при здійсненні закупівель продуктів нафтоперероблення рідких дотримуватися вимог Закону України № 2289-VІ, із змінами, зокрема, частини 5 статті 2 цього Закону, якою забороняється оплата замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом.

Крім того, згідно абз. 2 ч. 9 ст. 78 Господарського кодексу України, в редакції Закону України здійснення державних закупівель від 01.06.2010 № 2289-VІ. для закупівель товарів, робіт чи послуг комунальне унітарне підприємство застосовує процедури закупівель, визначені Законом України Про здійснення державних закупівель від 01.06.2010 № 2289-VІ.

Проте, всупереч вищевикладеному у період з 01.04.2011 по 31.12.2011, фактично Фондом інвестування без застосування визначених законом процедур здійснено закупівлю паливно-мастильних матеріалів на загальну суму 123951,54 грн. з них шляхом закупівлі за безготівковими розрахунками на суму 55835,60 грн., за готівковими розрахунками на суму 68115,94 гривень. Адміністративне правопорушення вчинене у Фонді інвестування в періоді 01.04.2011 по 31.12.2012 та виявлене 25.06.2013 року, матеріальна шкода не визначена.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ст. 164-14 КУпАП.

В суді правопорушник свою вину не визнав, пояснив, що закупівля паливно-мастильних матеріалів здійснювалась за кошти підприємства, а тому при здійсненні цієї операції вони не повинні були керуватись ЗУ Про здійснення державних закупівель.

При таких обставинах, суд приходить до висновку, що вина адмінпритягуємого в скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 164-14 КУпАП не доведена, тому провадження по справі підлягає закриттю за відсутністю в діях останнього складу правопорушення.

Керуючись ст. 164-14, п.1 ст. 247 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ст. 164-12 ч.1 КУпАП закрити у звязку з відсутністю в його діях складу вищезазначеного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Сумської області через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя І.М. Фоменко