Справа № 738/109/13- п
№ провадження 3/738/51/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2013 року місто Мена

Менський pайонний суду Чеpнiгiвської областi в складі:

головуючого судді - Волошиної Н.В.

пpи секpетаpi - ОСОБА_1

pозглянувши матеpiали, якi надiйшли вiд начальника ВДАІ Менського РВ УМВС України в Чернігівській області пpо пpитягнення до адмiнiстpативної вiдповiдальностi:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого головним інженером Філії „Менський райавтодор,

за ст. 18828 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А H О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії СН1 № 056487 від 15 січня 2013 року ОСОБА_2, будучи посадовою особою, не виконав вимог припису № 2 від 14 січня 2013 року щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме на автодорозі Т-2534 та О-291102 Р-12 не ліквідував зимову ожеледицю, чим порушив ДСТУ-3587-97 п.3.1.16.

Своїми дiями ОСОБА_2 вчинив адмiнiстpативне пpавопоpушення, пеpедбачене ст.188-28 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину у вчиненні даного адміністративного правопорушення не визнав та показав, що ДП Чернігівський облавтодорє Підрядником по виконанню послуг з обслуговування автомобільних доріг державного та місцевого значення загального користування і діє на підставі відповідного Договору, згідно умов якого послуги виконуються Підрядником згідно щомісячних планів-завдань та кошторисної документації, складеної на їх основі та затверджених Замовником в межах ціни договору. Він не заперечував викладені в адмінпротоколі обставини та додатково пояснив, що виконати припис в зазначений в ньому час було неможливо у звязку з відсутністю фінансування та паливно-мастильних матеріалів, оскільки філія Менський райавтодорне є розпорядником коштів, які виділяються на ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг. Ожеледиця на вказаних у приписі дорогах була ліквідована 15 січня 2013 року.

Вислухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи та надані ОСОБА_2 графік

зимового утримання по снігоочищенню та ліквідації ожеледиці на автомобільних дорогах загального користування, які обслуговуються філією Менський райавтодору осінньо-зимовий період 2012-2013 роки, погодженого з начальником ВДАІ Менського РВ УМВС України в Чернігівській області ОСОБА_3, яким визначено час робіт з урахуванням стану доріг, наявності та зношуваності техніки, доведеного рівня фінансування, витяг з журналу виконаних робіт, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до вимог Закону України Про дорожній рухорганізація дорожнього руху здійснюється спеціалізованими службами, що утворюються відповідними органами: на автомобільних дорогах, що перебувають у власності територіальних громад органами місцевого самоврядування; на інших автомобільних дорогах органом державного управління автомобільними дорогами загального користування; на залізничних переїздах відповідними територіальними органами Державної адміністрації залізничного транспорту України.

Автомобільні дороги Корюківка Синявка Блистова Мена та Осьмаки-Ушня є дорогами загального користування.

Відповідно до ст. ст. 10, 11 Закону України Про автомобільні дорогидержавне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях.

Таким органом управління в Чернігівській області є Служба автомобільних доріг у Чернігівській області.

На орган державного управління автомобільними дорогами загального користування покладено обовязок розроблення державної стратегії та програм розвитку дорожнього господарства, забезпечення їх фінансування та виконання; забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів з нормативними технічними характеристиками і навантаженнями; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за встановленими для них державними стандартами і нормами (п.п. 2, 5, 6 ч. 1 ст. 11 Закону України Про автомобільні дороги).

Стаття 9 Закону України Про дорожній рух визначає, що до компетенції власників автомобільних доріг, вулиць, та залізничних переїздів або уповноважених ними органів у сфері дорожнього руху належить: розробка програм та здійснення заходів щодо розвитку, удосконалення, ремонту та утримання у безпечному для дорожнього руху стані доріг, вулиць та залізничних переїздів, зон відчуження; забезпечення безпечних, економічних та комфортних умов дорожнього руху; визначення нормативів та виділення необхідних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів тощо.

Стаття 2 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджених постановою КМУ від 30 березня 1994 року № 198 регламентує, що ремонт і утримання дорожніх обєктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними

організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору, при цьому замовником робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування відповідно до Постанови КМУ від 06 серпня 2003 року № 1221 є служби автомобільних доріг в областях, утримання яких здійснюється в межах кошторису витрат, затвердженого Державною службою автомобільних доріг за рахунок коштів, передбачених у вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, що перебувають на їх балансі.

Отже, філія Менський райавтодорвсі види робіт виконує за погодженням з Службою автомобільних доріг у Чернігівській області в межах виділених коштів, а тому припис мав бути винесений на Службу автомобільних доріг у Чернігівській області, на яку і покладено обовязок із забезпечення ремонту та утримання автомобільних доріг, а також відповідальність за невиконання (неналежне виконання) вказаного обовязку відповідно до діючих норм та фінансування.

До адмінпротоколу не додані документи на підтвердження того, що ОСОБА_2 є відповідальною особою за утримання автомобільних доріг, та що філія Менський райавтодормає здійснювати утримання зазначених у приписі автомобільних доріг.

Таким чином, ОСОБА_2, як головний інженер філії Менський райавтодорне є субєктом правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП.

Керуючись ст. 18828, п.1 ч.1 247 КУпАП,

П О С Т А H О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 18828 КУпАП, відносно ОСОБА_2 - закрити за відсутністю складу правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законними представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга (протест) подається до Чернігівського апеляційного суду через Менський районний суд Чернігівської області.

Суддя Н. В. Волошина