Справа № 456/1876/13-п
Провадження № 3/456/554/2013
ПОСТАНОВА

іменем України

"14" травня 2013 р. суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Бучківська В. Л. , розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, начальника філії Стрийської ДЕД, проживає: ІНФОРМАЦІЯ_2

за ч.4 ст.140 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, 07 квітня 2013 року о 18 год. 15 хв. ОСОБА_1 порушив правила, норми і стандарти при утриманні автодороги Київ Чоп 624 км.+510 м., а саме: допустив утворення вибоїни розміром 1,4х1,0х0,15 м., не вжив заходів щодо встановлення дорожнього знаку 1.12 Вибоїна або обмеження руху на даній ділянці, що стало причиною пошкодження автомобіля Тойота Авенсіс, д.н.з. НОМЕР_1, під керуванням водія ОСОБА_2, в результаті чого транспортний засіб отримав технічні пошкодження, чим порушив п.3.1 ДСТУ 3587-97р., п. 1.5 Правил дорожнього руху.

В суді ОСОБА_1 вину у вчинення правопорушення не визнав і пояснив, що філія Стрийська ДЕД ДП Львівський облавтодор не є юридичною особою і самостійно не має права виконувати види та обсяги дорожніх робіт із ремонту та утримання автомобільних доріг. Крім того, зазначив, що філія не є балансовласником автомобільних доріг у Львівській області, а власником є ОСОБА_3 автомобільних доріг у Львівській області, яка фінансується за рахунок обласного та державного бюджетів. ОСОБА_3 визначає обсяги та види дорожніх робіт філії Стрийська ДЕД. Також зазначив, що філія виконує роботи по ремонту, утриманні доріг в належному технічному стані лише в межах виділених коштів ОСОБА_3 автомобільних доріг у Львівській області. Просить провадження в справі закрити у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП.

В судовому засіданні інспектор ВДАІ Стрийського МВ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_4 пояснив, що 07.04.2013р. близько 19 год. 30 хв. ним було здійснено виїзд на місце ДТП, яке відбулося на 624 км.+510 м. автодороги Київ Чоп та встановлено, що на ділянці автодороги, де сталося ДТП, а саме на її проїзній частині є вибоїна розміром 1,4 м. х 1,0 м. та глибиною 0,15 м. та не встановлено попереджуючих знаків. Ним було складено акт обстеження дорожніх умов на вказаній ділянці автодороги та начальнику філії Стрийська ДЕД ДП Львівський облавтодор ОСОБА_1 надіслано вимогу, згідно якої встановлено порушення правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху ДСТУ 3587-97р. На його запит щодо встановлення дорожнього знаку 1.12 Вибоїна на ділянці автодороги М-06 Київ Чоп км. 622-629 начальник філії Стрийська ДЕД ОСОБА_1 08.04.2013р. повідомив, що вищевказаний дорожній знак буде встановлено протягом доби, а ліквідація ямковості буде проведена негайно за наявності належних сприятливих погодних умов, однак такі недоліки усунуті не були. Крім того, звернув увагу, що п.4 ч.4 Посадової інструкції начальника філії Стриська ДЕД передбачено, що начальник філії несе відповідальність, а саме: щодо недопущення ДТП з вини або внаслідок бездіяльності на мережі доріг загального користування, що обслуговується філією.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1, інспектора ВДАІ Стрийського МВ ГУ МВСУ у Львівській області ОСОБА_4, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП, виходячи з наступного.

Так, ч.4 ст. 140 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов руху.

Статтею 11-13 Закону України Про автомобільні дороги передбачено обовязки, права та відповідальність органу державного управління автомобільними дорогами загального користування. Так, зокрема, відповідно до п.п.5,6 ч.1 ст. 11 даного Закону на орган покладено обовязок забезпечувати безперервні, безпечні, економічні та зручні умови руху транспортних засобів, організації будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за встановленими державними стандартами й нормами.

Крім того, згідно з п.2 ч.1 ст. 11 Закону України Про автомобільні дороги на цей орган покладено обовязок із розроблення пропозицій щодо фінансування робіт.

З метою забезпечення виконання цих обовязків та у звязку з відсутністю власних виробничих потужностей замовниками (ОСОБА_3 автомобільних доріг в областях) укладаються договори з підрядними організаціями на виконання робіт із поточного ремонту та експлуатаційного утримання дорожньої мережі.

Відповідно до укладених договорів дочірні підприємства ПАТ ДАК Автомобільні дороги України потужностями своїх структурних підрозділів (філій), які не є юридичними особами, виконують види та обсяги робіт, встановлені замовниками в Актах дефектів на кожен наступний місяць поточного року. Таким чином, підрядники зобовязуються виконувати лише ті види та обсяги робіт, які встановленні замовниками та на які замовники мають відповідне фінансування з бюджету.

Враховуючи, що ДП ПАТ ДАК Автомобільні дороги України, в тому числі філія Стрийська ДЕД, не одержують бюджетних коштів для проведення поточного ремонту та експлуатаційного утримання дорожньої мережі, а здійснюють виконання цих робіт за укладеними договорами, то й відповідальність вони повинні нести лише за невиконання або неналежне виконання умов укладених підрядних договорів.

Крім того, слід зазначити, що філія Стрийська ДЕД немає правових підстав для виконання робіт, зазначених у приписах ДАІ, за відсутності відповідного завдання замовника на них, який за укладеним відповідним договором повинен їх прийняти та оплатити. Також філія Стрийська ДЕД ДП Львівський облавтодор не є юридичною особою та балансоутримувачем автомобільних доріг у Львівській області і самостійно не має права виконувати види та обсяги дорожніх робіт з ремонту та утримання автомобільних доріг. ОСОБА_3 автомобільних доріг у Львівській області є власником доріг у Львівській області, а тому саме вона визначає обсяги та види дорожніх робіт філії Стрийська ДЕД.

Відповідно до Посадової інструкції начальника філії Стрийська ДЕД до службових обовязків начальника філії, зокрема, відноситься здійснення відносин філії з іншими субєктами підприємницької діяльності на підставі договорів, що укладаються Облавтодором, а також на підставі доручень Облавтодору. Прийняття рішень з приводу ремонту та утримання автомобільних доріг до повноважень начальника філії Посадовою інструкцією не віднесено.

Таким чином, дослідженими обставинами справи встановлено, що філія Стрийська ДЕД не є юридичною особою, в матеріалах справи відсутні будь які докази того, що на ОСОБА_1, як на посадову особу було покладено обовязки по забезпеченню безпеки дорожнього руху, не зазначено, які саме норми та стандарти, що стосуються забезпечення безпеки руху при утриманні автомобільної дороги він порушив, а також немає доказів, що на нього було покладено обовязок по забезпеченню безпеки дорожнього руху на дорозі, де мало місце ДТП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1, ставиться в вину допущення утворення вибоїни розміром 1,4х1,0х0,15 м., невжиття заходів щодо встановлення дорожнього знаку 1.12 Вибоїна або обмеження руху на даній ділянці, що стало причиною пошкодження автомобіля Тойота Авенсіс, д.н.з. НОМЕР_1, в судовому засіданні безспірно встановлено, що філія Стрийська ДЕД не є юридичною особою, а тому вимога інспектора ВДАІ ОСОБА_4 адресована особі, яка відповідальність, в порядку встановленому законом за дії, зазначені у вимозі не несе, а тому не може бути притягнута до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.140 КУпАП.

Безпідставними слід визнати покликання інпектора ОСОБА_4 на посадову інструкцію начальника філії Стрийська ДЕД, оскільки жодним пунктом вказаної інструкції не передбачено обовязку проведення ямкового ремонту або встановлення дорожніх знаків за власні кошти. Натомість слід зазначити, що філія Стрийська ДЕД не одержує коштів для проведення поточного ремонту та експлуатаційного утримання дорожньої мережі, а здійснює виконання лише тих видів та обсягів робіт, які встановлені замовниками та на які замовники мають відповідне фінансування з бюджету.

Слід звернути увагу на лист начальника філії Стрийська ДЕД №86 від 04.04.2013 р., яким повідомлено старшого інспектора Я.Іванко про те, що роботи згідно вимоги №23 від 03.04.2013 р. будуть виконані по мірі поступлення коштів та за сприятливих погодніх умов.

Крім того, згідно довідки №102 від 14.05.2013 р. філії Стрийська ДЕД, станом на 07 квітня 2013 року роботи щодо експлуатаційного утримання а/дороги Київ-чоп не проводились за відсутності матеріалів, дорожніх знаків та відповідного дозволу замовника (ОСОБА_3 автомобільних доріг у Львівській області) на проведення робіт, зазначених у вимозі ДАІ №23 від 03.04.2013 р.

Окрім цього, в судовому засіданні з пояснень ОСОБА_1 встановлено, що станом на квітень 2013 року у матеріальному звіті майстра, за яким закріплена ділянка а/дороги Київ-Чоп дорожнього знаку 1.12 (вибоїна) не було.

Зважаючи на викладене вважаю, що ОСОБА_1, як начальник філії Стрийська ДЕД ДП Львівський облавтодор /яка не є юридичною особою/, не є субєктом правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП, а тому провадження в справі слід закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись п.1 ст. 247, ст. 284 КУпАП

п о с т а н о в и в :

Справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.4 ст. 140 КУпАП закрити у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя:

ОСОБА_5