Справа № 725/5095/13-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.09.2013 року м. Чернівці

Суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці Федіна А.В.., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Територіальної державної інспекції з питань праці у Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого на посаді голови Першотравневої районної у м. Чернівці ради, -

ВСТАНОВИВ:

30.08.2013 року з Територіальної державної інспекції з питань праці у Чернівецькій області надійшла справа про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП ОСОБА_1.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, під час перевірки 21 серпня 2013 року було виявлено, що за час перебування на посаді голови Першотравневої районної у м. Чернівці ради зокрема впродовж 2010-2012 та січня-липня 2013 року ОСОБА_1 допустив порушення вимог ст. 19 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів.

Так, 03.02.2011 року, 27.02.2012 року та 18.02.2013 року установа подавала звіти про наявність і працевлаштування інвалідів за 2010 рік, 2011 рік та 2012 рік із зазначенням середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу, а саме:

2010 рік 101 особа, працевлаштований 1 інвалід при нормативі працевлаштування 4 інваліда;

2011 рік 104 особи, працевлаштований 1 інвалід при нормативі працевлаштування 4 інваліди;

2012 рік 96 осіб, працевлаштований 1 інвалід при нормативі працевлаштування 4 інваліда.

Станом на 21.08.2013 року в установі працює 84 працівника, працевлаштовано 2 інваліди при нормативі працевлаштування - 3 інваліди.

Таким чином, в установі протягом 2010-2012 років та січня-липня 2013 року не виконується норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 4% середньооблікової чисельності штатних працівників, що є порушенням ч. 1 ст. 19 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні.

За вказаний період установою неодноразово направлялись звіти про наявність вакансій до міського центру зайнятості, проте не було жодного звернення до Чернівецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, Чернівецького міського центру зайнятості або іншого органу щодо допомоги в пошуку для організації працевлаштування на роботу в установі інвалідів.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, хоча належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи, направив до суду клопотання про відкладення розгляду справи, в якому повідомив суд про оскарження дії головного державного інспектора праці, яка проводила перевірку.

Дослідивши матеріали справи, матеріали клопотання про відкладення розгляду справи, вважаю, що справу слід повернути для доопрацювання, виходячи з наступних підстав.

Так, відповідно до змісту ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно вимог ст.251 КУпАП адміністративний матеріал повинен містити фактичні дані, на основі яких встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, та матеріалів клопотання особи, що притягається до адміністративної відповідальності, на підставі акту перевірки додержання субєктами господарювання (в даному випадку Першотравневої районної у м.Чернівці ради) законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування, проведеної головним державним інспектором праці ОСОБА_2 №24-02-31/515 складено протокол про адміністративне правопорушення відносно голови Першотравневої районної у м.Чернівці ради ОСОБА_1 та винесено припис №24-02-31/438 від 23.08.2013 року щодо забезпечення неухильного виконання вимог ст. 19 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів.

Відповідно до ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 10.09.2013 року відкрито провадження у адміністративній справі за позовом ВК Першотравневої районної у м. Чернівці ради до головного інспектора праці територіальної державної інспекції з питань праці в Чернівецькій області ОСОБА_2 про визнання дій з проведення позапланової перевірки на предмет додержання вимог праці з 21.08.2013 року по 28.08.2013 року незаконними, скасування припису №24-02-31/438 від 23.08.2013 року.

На момент розгляду даної справи про адміністративне правопорушення відсутні будь-які відомості про результати розгляду вказаної адміністративної справи.

Зазначені обставини не дають змоги повно та об'єктивно з'ясувати всі фактичні обставини, які мають значення для розгляду адміністративної справи в розумінні ст. 245 КУпАП, а тому дана справа підлягає поверненню Територіальній державній інспекції з питань праці у Чернівецькій області м. Чернівці для доопрацювання.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 188-1, 245, 251, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП громадянина України ОСОБА_1 повернути Територіальній державній інспекції з питань праці у Чернівецькій області м. Чернівці для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_3 А. В.