ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 312/43/13-п

№3/312/30/2013

№ 312/99/13-п

№ 3/312/56/2013

11 березня 2013 року с. Велика Білозерка

Великобілозерський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого Кругового В.О.

за участю прокурора Васильєвої О.В.

розглянувши матеріали справи, які надійшли від Кам'янсько Дніпровської міжрайонної прокуратури, та відділу БКОЗ УСБУ в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, працюючого головним лікарем КЗ Великобілозерська центральна районна лікарня Великобілозерської ОСОБА_2, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_4.

за ч.2 ст.172-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 відповідно до п.п. „а" п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції є суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення, а саме посадовою особою юридичної особи публічного права - головний лікар КЗ „Велико-Білозерська районна центральна лікарня" Великобілозерської районної ради Запорізької області (рішення Великобілозерської районної ради Запорізької області № 4 від 05.07.2002 року, наказ Великобілозерської ЦРЛ № 43-Б від 27.06.2002 року).

Головний лікар КЗ „Великобілозерська районна центральна лікарня" відповідно до посадової інструкції: здійснює загальне керівництво діяльністю лікарні, відповідає за лікувально-профілактичну, адміністративно-господарську і фінансову діяльність лікарні; відповідає за економне використання фінансових ресурсів, матеріалів, медикаментів та інших матеріальних цінностей; представляє лікарню в органах державної влади, судових, арбітражних інстанціях, в громадських та інших організаціях; розпоряджається кредитами, укладає договори, здійснює інші дії від імені лікарні в межах, передбачених чинним законодавством.

Так, ОСОБА_1, будучи головним лікарем КЗ „Великобілозерська центральна районна лікарня" Великобілозерської районної ради Запорізької області, який одержує заробітну платню за рахунок державного бюджету, в порушення вимог наказу Міністерства праці та соціальної політики України Міністерства охорони здоров'я №308/519 від 05.10.2005 „Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення" зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.10.2005 за №1209/11489 Положення про умови оплати праці головного лікаря КЗ „Великобілозерська центральна районна лікарня" Великобілозерської районної ради, затвердженого рішенням Великобілозерської районної ради № 10 від 23.12.2005 року ( далі Положення), без відповідного рішення Великобілозерської районної ради, який є уповноваженим Органом управління майна, незаконно одержав неправомірну вигоду у виді матеріальної допомоги.

Відповідно до п. 1.7 Наказу, встановлення керівникам закладів надбавок та доплат до посадових окладів, надання матеріальної допомоги здійснюється за рішенням органу вищого рівня у межах наявних коштів на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.

Так, ОСОБА_1 умисно порушуючи встановлений порядок, з метою особистого збагачення, без відповідного рішення Великобілозерської районної ради Запорізької області, в серпні 2012 року, видав наказ по КЗ „ Великобілозерська районна центральна лікарня" Великобілозерської районної ради №140 від 01.08.2012 року відповідно до якого йому, як головному лікарю, була надана щорічна відпустка, нарахована та виплачена матеріальна допомога в розмірі 3059,84 грн.

Крім того, ОСОБА_1, будучи головним лікарем КЗ „Великобілозерська центральна районна лікарня" Великобілозерської районної ради Запорізької області, який одержує заробітну платню за рахунок державного бюджету, в порушення вимог та порядку наказу Міністерства праці та соціальної політики України Міністерства охорони здоров'я № 308/519 від 05.10.2005 „Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення" зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.10.2005 за №1209/11489 (далі-Наказ), положення про умови оплати праці головного лікаря КЗ „Великобілозерська центральна районна лікарня" Великобілозерської районної ради, затвердженого рішенням Великобілозерської районної ради № 10 від 23.12.2005 року (далі - Положення), без відповідного розпорядження (рішення) Великобілозерської районної ради, який є уповноваженим Органом управління майна, незаконно одержав матеріальні блага у вигляді премії..

Відповідно до п. 1.7 Наказу преміювання керівників закладів, установ та їх заступників, встановлення їм надбавок та доплат до посадових окладів, надання матеріальної допомоги здійснюється за рішенням органу вищого рівня у межах наявних коштів на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радоюр.

Згідно з п. 7 Положення, виключно до повноважень Великобілозерської райдержадміністрації входить право надавати до Великобілозерської районної ради подання, щодо пропозицій по встановленню премії головному лікарю КЗ „ОСОБА_3 - Білозерська центральна районна лікарня" Великобілозерської районної ради.

Так, ОСОБА_1 умисно порушуючи встановлений постановою порядок, з метою особистого збагачення, без відповідного розпорядження (рішення) Великобілозерської районної ради в грудні 2012 року, видав наказ КЗ „ Великобілозерська районна центральна лікарня" Великобілозерської районної ради №225 від 19.12.2012 року відповідно до якого йому, як головному лікарю була нарахована та виплачена премія в розмірі 2934 грн.

Таким чином, своїми умисними діями, ОСОБА_1, обіймаючи посаду головного лікаря КЗ „Великобілозерська районна центральна лікарня" Великобілозерської районної ради, допустив порушення обмежень щодо використання службового становища та пов'язаних з цим можливостей з одержанням неправомірної вигоди у розмірі, що не перевищує ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а саме: неправомірно одержав вигоду у вигляді матеріальної допомоги на загальну суму 3059, 84 грн., та премії на загальну суму 2934 грн., тобто вчинив дії, які містять ознаки складу адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 6 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, та ч. 2 ст. 172-2 КУпАП.

Допитаний у судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 172-2 КУпАП не визнав та пояснив, що він, дійсно працює головним лікарем КЗ „Великобілозерська районна центральна лікарня" Великобілозерської районної ради Запорізької області. По сумісництву, він також обіймає посаду лікаря анестезіолога. Як лікар анестезіолог, він також має право, (як і усі лікарі лікарні) отримувати по сумісництву премії та матеріальну допомогу на оздоровлення. Оскільки він отримав премію та матеріальну допомогу як лікар анестезіолог, порушень порядку нарахування премій та допомоги на оздоровлення в нього немає.

Вислухавши думку прокурора, який просить визнати ОСОБА_1 винним в скоєні адміністративного правопорушення, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, прихожу до висновку про те, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-2 КУпАП доведена в повному обсязі та підтверджується дослідженими в судовому зсіданні матеріалами справи, а саме:

- Рішенням сесії Великобілозерської ОСОБА_2 ради від 05.07.2002 року відповідно до якого ОСОБА_1 призначений на посаду головного лікаря Великобілозерської центральної районної лікарні. (а.с. 37);

- протоколом про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 20.02.2013 р. в якому ОСОБА_1 пояснив, що бухгалтерія йому нарахувала йому матеріальну допомогу, про те що матеріальна допомога йому повинна дути нарахована після рішення сесії РС він не знав. (а.с. 2 - 4);

- протоколом про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 29.01.2013 р. в якому ОСОБА_1 пояснив, що з викладеним в протоколі згоден, та в подальшому буде користуватися чинним законодавством. (а.с. 1 - 3);

- п.8 положення про умови оплати праці головного лікаря комунального закладу Великобілозерська центральна районна лікарня Великобілозерської районної ради, затвердженого Рішенням Великобілозерської районної ради №10 від 23 грудня 2005 року, та відповідно якого, преміювання головного лікаря Великобілозерської ЦРЛ в розмірі до 100% посадового окладу. Здійснюється щоквартально у межах фонду оплати праці в залежності від результатів роботи Великобелозірської ЦРЛ за звітний період (а.с.21-23 );

- наказом №140 про надання ОСОБА_1 як головному лікарю відпустки за та матеріальної допомоги на оздоровлення (а.с.5 );

- наказом №225 від 19.12.2012 року відповідно до якого нарахована премія ОСОБА_1 в розмірі 100% посадового окладу (а.с.17)

- довідками Великобілозерської районної ради Запорізької облаті від 23.01.2013 р. №01 28/56 та від 12.02.2013 року №1-28/135 відповідно до яких, рішення Великобілозерської районної ради про преміювання та надання матеріальної допомоги головному лікарю комунального закладу Великобілозерська центральна районна лікарня ОСОБА_1 не приймалися. (а.с. 10, 16.);

- довідкою Великобілозерської центральної районної лікарні від 23 січня 2013 року №79 відповідно до якої ОСОБА_1 в серпні 2012 року нарахована та отримана матеріальна допомога в розмірі 3059,84 грн. та в грудні 2012 року премія в розмірі 2934 грн. (а.с. 24);

- особовою справою ОСОБА_1 № 43 (а.с. 30-44);

- посадовою інструкцією Головного лікаря КЗ Беликобілозерської ЦРБ(а. с. 44 46)

Посилання правопорушника на те, що матеріальна допомога на оздоровлення та премія йому була нарахована та виплачена в звязку із роботою по сумісництву ні чим не підтверджуються, і спростовуються, наказами про отримання цих виплат нарахуванням виплат які проводилися як головному лікарю лікарні.

Таким чином, вважаю провину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст. 172-2 КУпАП, доведеною.

Обставин, що помякшують або обтяжують відповідальність за вчинення корупційного правопорушення ОСОБА_1 не вбачаю.

В матеріалах справи, відсутні данні про вилучення у ОСОБА_1 та передачу на зберігання незаконно отриманих коштів. У звязку із чим, відсутня можливість конфіскації незаконно отриманої вигоди.

При вирішенні питання про накладення стягнення на правопорушника, суд враховує те, що раніше ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних правопорушень не притягувався, працює , стан його здоровя, та знаходження на його утриманні неповнолітньої дитини. Вважаю необхідним накласти на ОСОБА_1 стягнення у вигляді мінімального розміру штрафу, передбаченого санкцією статті 172-2 ч.2 КУпАП без конфіскації одержаної неправомірної вигоди матеріального характеру.

Керуючись ст.ст. 33-35,172-2 ч.2 , 283,284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-2 КУпАП та піддати його адміністративному стягненню у вигляді штрафу у розмірі 2550 грн. без конфіскації одержаної неправомірної вигоди матеріального характеру.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Великобілозерський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.О.Круговой

З оригіналом згідно.

Суддя. ОСОБА_3

___________________________