Справа № 482/463/13-п
П О С Т А Н О В А

Іменем України

05 квітня 2013 року м. Нова Одеса

Суддя Новоодеського районного суду Миколаївської області Ітрін М.В., за участю ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли з ВДАІ Новоодеського РВ УМВС області стосовно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого головним інженером філії Новоодеського райавтодора, одруженого, утриманців не має, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 188-28 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Відділенням ДАІ Новоодеського РВ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_1 звинувачується у тому, що 21 березня 2013 р. він, будучи посадовою особою, а саме працюючи головним інженером філії Новоодеського райавтодора, не виконав вимоги припису ДАІ від 06 березня 2013 р. про усунення порушень правил норм і стандартів, що стосується забезпечення дорожнього руху, тобто усунення ямковості згідно припису № 8 п. 2 , чим порушив пункт 1.5 Правил дорожнього руху України (далі Правила).

Під час складання протоколу про адміністративне правопорушення та у судовому засіданні ОСОБА_1 винуватим себе у інкримінуєиому йому правопорушенні не визнав і пояснив, що не є субєктом цього правопорушення, оскільки власником доріг Новоодеського району являється Служба автомобільних доріг Миколаївської області, а Новоодеський райавтодор тільки виконує роботи, відповідно до завдання та фінансування наданого власником доріг.

Відсутність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП підтверджується наступними дослідженими у судовому засіданні доказами.

Диспозиція ст. 188-28 КУпАП передбачає покарання за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Пунктом 1.5 Правил встановлено, що дії чи бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні утворювати небезпеку чи перешкоду для руху, погрожувати життю і здоровю громадян, завдавати їм матеріальної шкоди.

Так, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 працює на посаді головного інженера філії «Новоодеський райавтодор» дочірнього підприємства «Миколаївський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України».

Виходячи зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 обвинувачується у невиконанні припису посадової особи державної автомобільної інспекції МВС України щодо усунення порушень правил, норм та стандартів що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме у невиконанні п.2 припису№8 від 06.03.2013р. по усуненні ямковості на одинадцяти відрізках доріг Новоодеського району.

Виходячи з долученого до протоколу акту контрольної перевірки питань виконання філією Новоодеського райавтодору заходів по забезпечення безпеки дорожнього руху від 21.03.2013 р., комісійно встановлено невиконання заходів по усуненню ямковості на ряді доріг місцевого значення, згідно припису №8 від 06.03.2013 р.

Проте суду не надано жодних доказів на підтвердження того, що такий припис взагалі вносився, про зазначені у ньому заходи та терміни їх виконання, невідомо коли і хто його отримав. Натомість до матеріалів долучена копія припису ВДАІ від 21.03.2013 р., який не має відношення до обставин справи.

Крім того, суд вважає, що головний інженер філії Новоодеського райавтодору не є субєктом вчинення цього адміністративного правопорушення зважаючи на таке.

Указом Президента України від 19.01.2002 р. № 50/2002 утворено Державну службу автомобільних доріг України та затверджено її Положення.

Відповідно до Положення про Державну службу автомобільних доріг України (затверджене постановою Кабінету міністрів України від 16.04.2007 р. № 628) статей 10, 13 Закону України «Про автомобільні дороги» (№ 2862-IV від 08.09.2005 р.) державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Служба автомобільних доріг України, яка відповідає за стан автомобільних доріг відповідно до діючих норм та фінансування, за якість ремонту та утримання доріг, за цільове використання бюджетних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання доріг.

Органом управління автомобільними дорогами Миколаївської області є Служба автомобільних доріг у Миколаївській області, на балансі якої знаходяться автомобільні дороги області.

Відповідно до положення про Службу автомобільних доріг у Миколаївській області (затверджене наказом голови Державної служби автомобільних доріг України від 10.06.2004 р. № 370) одним із обовязків її є організація з належного утримання та розвитку автомобільних доріг загального користування, що числяться на її балансі, підтримання безпечності та безперебійні умови руху на них. Здійснення функції з управління автомобільними дорогами загального користування і одержання бюджетних коштів, що спрямовуються на розвиток мережі автодоріг загального користування.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 06.09.2003 р. № 1221 функції замовника з виконання робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування покладені на Службу автомобільних доріг в областях.

Як балансоутримувач, Служба автомобільних доріг у Миколаївській області, для виконання поставлених перед нею завдань, укладає контракти (договори) з різними підрядними організаціями, у тому числі й із ДП «Миколаївський облавтодор».

Між Службою автомобільних доріг в Миколаївській області (замовник) і ДП «Миколаївський облавтодор» (підрядник) укладено договір, відповідно до якого підрядник в межах виділених замовником коштів виконує підпорядкованими йому підрозділами, яким, зокрема є філія «Новоодеський райавтодор», роботи з експлуатаційного утримання та поточного ремонту автомобільних доріг загального користування.

Тому відповідальність за забезпечення руху на переданій на експлуатаційне утримання мережі автомобільних доріг і дорожніх споруд, на яких згідно вимог Закону України «Про дорожній рух», чинного законодавства України та інших діючих на цей час правил, норм і стандартів в межах виділених коштів, несе ДП «Миколаївський облавтодор», яке є юридичною особою.

Згідно ст. 9 Закону України «Про дорожній рух» своєчасне виявлення перешкод дорожнього руху і їхнє усунення, є компетенцією власника автодороги, яким в даному випадку є Служба автомобільних доріг у Миколаївській області.

Таким чином, головний інженер філії «Новоодеський райавтодор», відповідно до посадової інструкції, Положення філії «Новоодеський райавтодор» не є тією посадовою особою, яка є субєктом правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП.

З наданих ОСОБА_1 у судовому засіданні документів видно, що ним 11.03.2013р. було направлено листа начальнику Служби автодоріг у Миколаївській області з проханням виділити ресурси для виконання вимог посадових осіб ДАІ, проте через відсутність грошових коштів у власника доріг матеріали виділені не були.

Керуючись ст.ст. 221, 245, п. 1 ст. 247, 248, 249, 252 , 265, 276 , 280, 283, п. 3 ч. 1 ст. 284, 285 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП за відсутності в його діях складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Миколаївської області через Новоодеський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги або на неї може бути внесено протест прокурора.

Суддя: «підпис» ОСОБА_2

Згідно оригіналу: суддя: Ітрін М.В.