П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.10.2013 Справа №607/18098/13-п

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючої Герчаківської О.Я.,

при секретарі Дрозд Х.Я.,

з участю прокурора Голомша М.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі матеріали, які надійшли із спецпідрозділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління Служби безпеки України в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, непрацюючого, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4 А,

за ч.1 ст.172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

Спецпідрозділом по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління Служби безпеки України в Тернопільській області направлено в суд матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками ч.1 ст.172-4 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення №15 від 02 жовтня 2013 року вбачається, що працюючи на посаді начальника відділу контролю якості та безпеки зерна і продуктів, його переробки державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області, будучи службовою особою та субєктом корупційного діяння відповідно до підпункту ж п.1 ч.1 ст.4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, володіючи нормативно-правовою базою, що регламентує засади службових та адміністративних відносин, всупереч інтересам держави, умисно, з метою задоволення особистих матеріальних благ, в порушення вимог п.1 ч.1 ст.7 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, у період з 10 серпня 2012 року по 28 серпня 2013 року займався підприємницькою діяльністю, а саме був засновником та керівником приватного малого підприємства ІМПЕРІЯ, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст.172-4 КУпАП.

В судовому засіданні правопорушник ОСОБА_1 свою вину у вчиненому визнав частково та додатково пояснив, що з 10 серпня 2012 року по 28 серпня 2013 року працював на посаді начальника відділу контролю якості та безпеки зерна і продуктів, його переробки державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області. При прийнятті на роботу він повідомляв про те, що є засновником та керівником ПМП ІМПЕРІЯ, однак йому пояснили, що вказана посада не має відношення до державної служби. За період роботи на посаді начальника відділу контролю якості та безпеки зерна і продуктів, його переробки державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області він здійснював контроль за діяльністю ПМП ІМПЕРІЯ, підписував податкові декларації та фінансові звіти про господарську діяльність підприємства, які готувала бухгалтер. Також він підтвердив, що при прийнятті на роботу був ознайомлений із посадовою інструкцією. В його посадові обовязки входило керівництво інспекторами, які працювали на території Тернопільської області та контроль за безпекою та якістю зерна на сертифікованих підприємствах Тернопільської області. Часткове визнання ним вини полягає в тому, що він не був повідомлений про те, що перебуваючи на посаді начальника відділу контролю якості та безпеки зерна і продуктів, його переробки державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області, є субєктом корупційного правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, так як вважає, що в його діях є склад корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Посадова особа, уповноважена на складання протоколу у справі про адміністративне правопорушення оперуповноважений відділу БКОЗ УСБУ в Тернопільській області ОСОБА_2 пояснив, що в ході проведених перевірок було встановлено, що, будучи субєктом корупційного правопорушення, працюючи на посаді начальника відділу контролю якості та безпеки зерна і продуктів, його переробки державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області, у період з 10 серпня 2012 року по 28 серпня 2013 року, ОСОБА_1 займався підприємницькою діяльністю, а саме був засновником та керівником приватного малого підприємства ІМПЕРІЯ. За вказаних обставин відносно ОСОБА_1 було складено протокол про порушення вимог ч.1 ст.172-4 КУпАП.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення правопорушника, посадової особи, уповноваженої на складання протоколу у справі про адміністративне правопорушення, думку прокурора, встановив наступне.

У відповідності до наказу №161-к від 09 серпня 2012 року, виданого Державною інспекцією сільського господарства в Тернопільській області Державної інспекції сільського господарства України Міністерства аграрної політики та продовольства України, ОСОБА_1 прийнятий на посаду начальника відділу контролю якості та безпеки зерна і продуктів його переробки державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області з 10 серпня 2012 року з посадовим окладом у відповідності з штатним розписом.

Посадовою Інструкцією начальника відділу контролю якості та безпеки зерна і продуктів його переробки визначено функціональні обовязки, права і відповідальність начальника даного відділу. Зокрема, перебуваючи на посаді ОСОБА_1 керував діяльністю відділу, його завдання та вказівки були обовязковими для виконання працівниками відділу, які перебували в його підпорядкуванні.

Підпунктом ж п.1 ч.1 ст.4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції визначено, що субєктом відповідальності за корупційне правопорушення є посадові та службові особи інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим.

Таким чином, згідно підпункту ж п.1 ч.1 ст.4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а також статуту ПМП ІМПЕРІЯ від 06.04.1998 року, ОСОБА_1 у період з 10 серпня 2012 року до моменту звільнення з інспекції сільського господарства в Тернопільській області, а саме 28 серпня 2013 року був засновником та керівником ПМП ІМПЕРІЯ.

Як вбачається із податкових декларацій та фінансових звітів субєкта малого підприємництва за період з 01.10.2010 року по теперішній час, ОСОБА_1 займався господарською діяльністю та подавав у Головне Управління Міндоходів у Тернопільській області податкові декларації та фінансові звіти, що останній також підтвердив у судовому засіданні.

Диспозиція ч.1 ст.172-4 КУпАП передбачає відповідальність за порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття підприємницькою чи іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту).

Таким чином, матеріалами про адміністративне правопорушення, а також поясненнями правопорушника ОСОБА_1 підтверджується, що останній, працюючи на посаді начальника відділу контролю якості та безпеки зерна і продуктів, його переробки державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області у період з 10 серпня 2012 року по 28 серпня 2013 року, займався підприємницькою діяльністю - був засновником та керівником приватного малого підприємства ІМПЕРІЯ.

Аналізуючи вищенаведене, вважаю, що в діях ОСОБА_1 містяться ознаки адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП, тобто порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття підприємницькою чи іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту), а тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, часткове визнання ним вини у вчиненому, а також те, що він вперше притягується до адміністративної відповідальності, суд приходить до висновку, що на нього слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу з конфіскацією отриманого доходу від підприємницької діяльності.

На підставі наведеного, керуючись Законом України Про засади запобігання і протидії корупції (з наступними змінами та доповненнями), ст.ст.33-34, ч.1 ст.172-4, ст.ст.251, 252, 272, 280, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 (вісімсот пятдесят) грн., з конфіскацією отриманого доходу від підприємницької діяльності в розмірі 755 (сімсот пятдесят пять) грн. 80 (вісімдесят) коп.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Постанова судді може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга, протест прокурора подаються до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд.

Головуючий суддяОСОБА_3