П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" грудня 2013 р. суддя Дніпровського районного суду міста Києва Чех Н.А., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Відділу боротьби з корупцією Управління по боротьбі з організованою злочинністю ГУ МВС України в м. Києві, про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки м. Києва, працюючої в Управлінні житлово-комунального господарства Дніпровського району м. Києва, проживаючої: АДРЕСА_1

за вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КпАП України,

встановив:

ОСОБА_1, будучи державним службовцем 13 рангу, працюючи на посаді головного спеціаліста Служби у справах дітей Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації, яка розташована за адресою: м. Київ, вул. Жмаченка, 10, порушила вимоги ч. 1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», а саме: її було призначено на посаду члена дільничної виборчої комісії № 800262 одномандатного виборчого округу № 213, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Леніна, 2-А. Згідно табелю робочого часу за жовтень 2012 року ОСОБА_1 працювала 28 та 29 жовтня 2012 року на дільничній виборчій комісії № 800262 одномандатного виборчого округу № 213. Відповідно до розрахунково-платіжних відомостей за жовтень-листопада 2012 року окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 213 ОСОБА_1 нараховано грошові кошти в сумі 423,04 грн., з яких утримано 76,41 грн. і виплачено кошти в розмірі 346,63 грн. Таким чином, ОСОБА_1, будучи державним службовцем, перебуваючи на посаді головного спеціаліста Служби у справах дітей Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації, порушила встановлені законом обмеження щодо зайняття іншою оплачувальною діяльністю, чим вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-4 КпАП України.

Прокурор Шевченко П.М. підтримав усе викладене в протоколі про адміністративне правопорушення, вважав, що вина ОСОБА_1 є доведеною.

До суду ОСОБА_1 не з'явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності у зв'язку з неможливістю з'явитися до суду. В попередніх судових засіданнях пояснювала, що вона на той час дійсно працювала в Службі дітей Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації. На виборчій дільниці вона допомагала в розвішуванні стендів, показувала як пройти до кабінок та інше. Це були вихідні дні, і вона з роботи не відпрошувалася. Зауважила, що заяву про прийняття в члени комісії вона не писала, гроші за роботу не отримувала, навіть і не знала, що вони виплачуються. Її запросила подруга допомогти на дільниці. Зазначила, що із скаргами на дії комісії чи міліції вона не зверталася.

В судовому засіданні були допитані свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Свідок ОСОБА_2 суду пояснила, що вона була головою виборчої комісії. Комісія формувалася відповідно до п. 7 ст. 28 «Про вибори», подається подання та заява. До заяви додається ксерокопія паспорта. Особи, які працюють отримують посвідчення. До обов'язків члена виборчої комісії входить і вивішування плакатів та вивісок на стендах. За роботу виплачується 14 % мінімальної зарплати, якщо протоки здають одразу, в той же день, оплата рахується як за один день. Протокол здають чотири особи. ОСОБА_1 не приймала участі у здачі протоколів. При складанні протоколу працівниками УБОБ, вони підписали, що ОСОБА_1 працювала. ОСОБА_1 представляла кандидата ОСОБА_4 Зазначила, що особа не може просто так брати участь та працювати в комісії та на виборчій дільниці. Член комісії на громадських засадах бути не може. Якщо особа бажає працювати на виборчій дільниці, вона повинна подати заяву відповідного зразку, на підставі неї оформляється подання, до якого вноситься всі інформація, і на підставі даних документів формується комісія. В подальшому дані документи здаються до Архіву. Людина, яка не писала заяву, не може брати участь у роботі на виборчій дільниці. Не можливо просто зайти з вилиці та працювати. Заява подається особисто, і особисто нею пишеться. Заява перевіряється, перевіряється і паспорт. До складу членів комісії державних службовців вони не можуть включати, оскільки дані заносяться на сайт, і перевіряється, чи є місце роботи державною службою. У випадку ОСОБА_5, нею була вказана не повна назва місця роботи. Кошти за роботу на дільниці отримує по ордеру або голова комісії, або заступник, або секретар, та їх роздає. Скарг від ОСОБА_1 не надходило.

Свідок ОСОБА_3 суду показав, що він є старшим оперуповноваженим з особливо важливих справ УБОЗ ГУ МВС України в м. Києві. Протокол на ОСОБА_1 складав він. Було здійснено планову перевірку Пенсійного фонду по м. Києву, та виявлено правопорушення. Складено 62 протоколи. На підставі зібраних документів, було складено протокол про адміністративне правопорушення на ОСОБА_1 Зауважив, що він особисто їздив до Архіву.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, врахувавши пояснення ОСОБА_1, свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_6, дійшов наступного.

Відповідно до ст. 16 ЗУ «Про державну службу» на державних службовців поширюються обмеження, передбачені Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції". Державні службовці не можуть брати участь у страйках та вчиняти інші дії, що перешкоджають нормальному функціонуванню державного органу. Інші обмеження, пов'язані з проходженням державної служби окремими категоріями державних службовців, встановлюються виключно законом.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції» особам, зазначеним у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, забороняється: 1) займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України;

Відповідно до ч. 3 ст. 26 ЗУ «Про вибори народних депутатів України» до складу окружної чи дільничної виборчої комісії не можуть входити кандидати у депутати, представники партій у Центральній виборчій комісії, уповноважені особи партій, довірені особи кандидатів у депутати в одномандатному окрузі, офіційні спостерігачі, посадові та службові особи органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, працівники судів та правоохоронних органів, а також громадяни, які утримуються в установах виконання покарань чи слідчих ізоляторах або мають судимість за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину чи злочину проти виборчих прав громадян, якщо ця судимість не погашена або не знята у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 6 ст. 36 ЗУ «Про вибори народних депутатів України» за рішенням виборчої комісії, яке затверджується виборчою комісією вищого рівня, голова, заступник голови, секретар або інші члени окружної чи дільничної виборчої комісії (загальною кількістю не більше трьох осіб) протягом усього періоду повноважень виборчої комісії або частини цього періоду можуть виконувати свої повноваження у виборчій комісії відповідно до статті 47 цього Закону на платній основі на підставі цивільно-правового договору між ними і виборчою комісією. Зазначені особи на цей період звільняються від виконання виробничих або службових обов'язків за основним місцем роботи із збереженням загального та спеціального стажу.

Враховуючи вимоги законодавства України, та докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1, була призначена на посаду члена дільничної виборчої комісії № 800262 одномандатного виборчого округу № 213, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Леніна, 2-А.

Відповідно до табелю робочого часу за жовтень 2012 року ОСОБА_1 працювала 28 та 29 жовтня 2012 року на дільничній виборчій комісії № 800262 одномандатного виборчого округу № 213. З розрахунково-платіжних відомостей за жовтень-листопада 2012 року окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 213 слідує, що ОСОБА_1 нараховано грошові кошти в сумі 423,04 грн., з яких утримано 76,41 грн. і виплачено кошти в розмірі 346,63 грн.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи державним службовцем, перебуваючи на посаді головного спеціаліста Служби у справах дітей Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації, порушила встановлені законом обмеження щодо зайняття іншою оплачувальною діяльністю, чим вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-4 КпАП України.

Жодних доказів на свої заперечення ОСОБА_1 суду не надала.

Відповідно до ст. 38 КпАП України адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення. В даному випадку - на день розгляду матеріалу в суді минуло більше року з дня вчинення правопорушення і тому матеріал підлягає закриттю.

Керуючись Законом України «Про державну службу», Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», Законом України «Про вибори народних депутатів України», ст.ст. 38, 172-4 ч. 1, 252, 283-285, 289, 291, 294, 303 КпАП України, суд,

постановив:

Визнати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КпАП України.

Провадження по справі закрити у зв'язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення через Дніпровський районний суд м. Києва.

Суддя: