Справа № 579/1919/13-п
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 грудня 2013 року Суддя Кролевецького районного суду Сумської області Школа М.Г., розглянувши справу про адміністратвине правопорушення, яка надійшла від Кролевецького РВ УМВС України в Сумській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрований і проживає в ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянина України, працюючого завідувачем-лікарем з організації та управління охороною здоровя Кролевецького районного лабораторного відділення Глухівського міськрайонного відділу лабораторних досліджень Державної установи «Сумський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України», ІНФОРМАЦІЯ_4, одруженого, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, НОМЕР_2, виданий Кролевецьким РВ УМВС України в Сумській області 16 травня 1996 року,

- за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

відповідно до протоколу про адміністратвине правопорушення СУ №216747 від 26 листопада 2013 року ОСОБА_1, будучи завідувачем Кролевецького відділення Державної установи «Сумський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України», 13 листопада 2013 року за адресою Бульвар Шевченка, 55 в м.Кролевець Сумської області здійснював зберігання та використання прекурсорів (висновок експерта НДЕКЦ УМВС УКраїни в Сумській області №1026, від 21.11.2013 року) без наявної відповідної ліцензії всупереч вимогам п.19 ч.2 ст.9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», за що відповідальність передбачена ч.1 ст.164 КУпАП.

Згідно зі ст.265 КпАП України у Кролевецького відділення Державної установи «Сумський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» виявлені та вилучені:

1) пляшка з ацетоном обємом 0,069 л;

2) пляшка з соляною кислотою обємом 1,165 л.;

3) пляшка з сірчаною кислотою обємом 0,150 л;

4) флакон з сірчаною кислотою обємом 0,050 л;

5) флакон з сірчаною кислотою обємом 0,038 л,

6) флакон з сірчаною кислотою обємом 0,279 л,

7) ампула з толуолом обємом 0,006 л,

8) ампула з перманганатом калію массою 3,19 г;

9) ампула з перманганатом калію массою 3,18 г;

10) ампула з перманганатом калію массою 2,80 г;

11) ампула з перманганатом калію массою 3,00 г;

12) ампула з перманганатом калію массою 2,82 г;

13) ампула з перманганатом калію массою 2,80 г;

Відповідно до висновку експерта від 21.11.2013 року №1026 ацетон, соляна кислота, сірчана кислота, толуол та перманганат калію віднесені до прекурсорів (список №2 таблиці IV Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 р. №770), стосовно яких встановлюються заходи контролю.

1 мл кожної рідини використано в ході проведення дослідження (об.№№1-7), та 0,01 г кожного об.№№8-13.

ОСОБА_1 під час розгляду справи в суді пояснив, що він працює завідувачем лікарем з організації та управління охороною здоровя Кролевецького районного лабораторного відділення Глухівського міськрайонного відділу лабораторних досліджень Державної установи «Сумський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України». Його відділення не є юридичною особою. Прекурсори, які були виявлені у їхньому лабораторному відділенні, використовуються для проведення досліджень у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення на території Кролевецького району. Обовязок щодо отримання ліцензії на зберігання та використання прекурсорів покладається на субєкт господарської діяльності, яким є Державна установа «Сумський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України», а тому він не може бути субєктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 під час розгляду справи в суді і дослідивши письмові докази, суд зясував, що ОСОБА_1 відповідно до наказу №503-о від 06.11.2013 року призначений з 06 листопада 2013 року на посаду завідувач лікар з організації та управління охороною здоровя Кролевецького районного лабораторного відділення Глухівського міськрайонного відділу лабораторних досліджень Державної установи «Сумський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» (далі Центр), яке є відокремленим структурним підрозділом Центру, наділяється його майном, діє на підставі затвердженого керівником Центру положення і не є юридичною особою. Центр відповідно до свого Статуту несе відповідальність за діяльність своїх відокремлених структурних підрозділів. Дані обставини підтверджуються копією вказаного наказу (а.с.31), копією Положення про Кролевецьке районе лабораторне відділення (а.с.18-23), копією Статуту Державної установи «Сумський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» (а.с.24-30).

Відповідно до п.19 ч.2 ст.9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» зберігання і використання прекурсорів, включених до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, є видом господарської діяльності, який підлягає ліцензуванню. Відповідно до висновку експерта НДЕКЦ №1026 від 21.11.2013 року надані йому на експертизу три пляшки з рідинами, три флакон из рідинами і сім ампул віднесені до прекурсорів (список №2 таблиці IV Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 р. №770), стосовно яких встановлюються заходи контролю (а.с.4-9).

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону субєкт господарювання, який має намір провадити певний вид господарської діяльності, що ліцензується, особисто або через уповноважений ним орган чи особу звертається до відповідного органу ліцензування із заявою встановленого зразка про видачу ліцензії. При цьому згідно з ч.3 ст.10 Закону (у редакції Закону України від 03.11.2011 р. №2608-VI) у разі наявності у заявника юридичної особи філій, інших відокремлених підрозділів, за місцем яких буде провадитися заявлена діяльність зазначається їх місцезнаходження.

Частиною абз.15 статті 1 Закону визначено, що субєкт господарювання зареєстрована в установленному законодавством порядку юридична особа незалежно від її організаційно-правової форми та форми власності.

За таких обставин Кролевецьке районне лабораторне відділення Державної установи «Сумський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України», яке є структурним підрозділом Державної установи «Сумський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» не є юридичною особою, а тому не має повноважень звернутися до відповідного органу ліцензування із заявою про видачу ліцензії.

Відповідно до ст.14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, звязані з недодержанням установлених правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обовязків.

Оскільки, у службові обовязки ОСОБА_1 не входить забезпечення виконання обовязків щодо оформлення ліцензій на проведення господарської діяльності Державної установи «Сумський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України», оскільки він є тільки завідувачем структурного підрозділу даної установи, який не є юридичною особою, то ОСОБА_1 відповідно не є субєктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП. За таких обставин відсутній склад вказаного адміністративного правопорушення.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП за відсутності складу адміністративного правопорушення розпочате провадження в справі підлягає закриттю.

За таких обставин, відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП, розпочате 26 листопада 2013 року щодо ОСОБА_1 необхідно закрити за відсутності складу вказаного правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.164, п.1 ст.247, п.3 ч.1 ст.284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП, розпочате 26 листопада 2013 року щодо ОСОБА_1, закрити у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Повернути Кролевецькому районному відділенню ДУ «Сумський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» вилучені прекурсори, які зберігаються у Кролевецькому РВ УМВС України в Сумській області:

1) пляшку з ацетоном обємом 0,069 л;

2) пляшку з соляною кислотою обємом 0,165 л;

3) пляшку з сірчаною кислотою обємом 0,150 л;;

4) флакон з сірчаною кислотою обємом 0,050 л;

5) флакон з сірчаною кислотою обємом 0,038 л,

6) флакон з сірчаною кислотою обємом 0,279 л,

7) ампулу з толуолом обємом 0,006 л ,

8) ампулу з перманганатом калію массою 3,19 г;

9) ампулу з перманганатом калію массою 3,18 г;

10) ампулу з перманганатом калію массою 2,80 г;

11) ампулу з перманганатом калію массою 3,00 г;

12) ампулу з перманганатом калію массою 2,82 г;

13) ампулу з перманганатом калію массою 2,80 г,

за вирахуванням того, що експертом в ході проведення дослідження було використано 1 мл кожної рідини (об.№№1-7), та 0,01 г кожного об.№№8-13.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області через Кролевецький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: ОСОБА_2