НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

01 серпня 2013 року Справа № 322/625/13-п

(Провадження № 3/322/235/13)

Суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області Гасанбеков С.С., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов до суду 22.07.2013 з Територіальної державної інспекції з питань праці у Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_1, керівника філії «Запорізький кінний завод № 86» ДП «Конярство України», зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1,

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 19 липня 2013 року № 08-18-0009/0793, складеного головним державним інспектором праці ОСОБА_2, по вині керівника філії «Запорізький кінний завод № 86» ДП «Конярство України» (далі Філія) ОСОБА_1 на час проведення перевірки, 17.07.2013:

- не виплачена заробітна плата 80 працівникам Філії за травень 2013 року у сумі 145 320,00грн та за червень 2013 року не виплачена заробітна плата 145 працівникам у сумі 339 609,00грн, разом сума невиплаченої заробітної плати становить 484 929,00грн, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 115 КЗпП України;

- звільненому працівнику з 12.06.2013 ОСОБА_3 на час перевірки не нараховані та не виплачені розрахункові кошти, що є порушенням ч. 1 ст. 116 КЗпП України.

На підставі наведеного інспектором зроблено висновок про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою ст. 41 КУпАП, а саме порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, підписуючи протокол надала письмові пояснення, з яких вбачається, що на час підписання протоколу, 19.07.2013, заробітна плата повністю виплачена, інспектору надано відповідне повідомлення про виплату, яке додається до протоколу разом з копіями відомостей, а звільненому працівнику ОСОБА_3 з 12.06.2013 будуть нараховані та виплачені розрахункові кошти до 31.07.2013.

До протоколу додано акт перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування № 08-18-0009/1196 від 19.07.2013, а також лист Філії від 19.07.2013 № 287, з якого вбачається, що заборгованість з виплати заробітної плати, зазначена в акті перевірки, була повністю виплачена.

Головний державний інспектор праці ОСОБА_2 під час розгляду справи про адміністративне правопорушення підтвердив суду факт повного погашення заборгованості Філії із заробітної плати.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1, під час розгляду справи визнав факт несвоєчасної виплати заробітної плати та пояснив суду, що причиною цього є те, що він виконує посадові обовязки керівника Філії з 22.02.2013, що підтвердив наказом директора ДП «Конярство України» від 21.02.2013 № 12-к, та з вказаного часу баланс Філії був з негативним показником. Проте, за період його роботи на посаді керівника Філії борги перед працівниками були виплачені в повному обсязі та власними засобами. Виникнення заборгованості із заробітної плати та несвоєчасна її виплата були обумовлені необхідністю погашення заборгованості Філії, що виникла у минулі періоди.

Також ОСОБА_1 зазначив, що відповідно до п. 2.1 розділу 2 «Права та обовязки сторін» Контракту з керівником Філії, ДП «Конярство України» (далі Підприємство) несе зобовязання по забезпеченню умов праці, необхідних для виконання обовязків керівника.

Письмові заперечення на протокол у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП, від 01.08.2013, підписані ОСОБА_1, були надані суду під час розгляду справи. В цих запереченнях з посиланням на вищезазначені підстави, особа, що притягається до адміністративної відповідальності, просить закрити провадження у справі за відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши наявні докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 41 КУпАП, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною першою статті 41 КУпАП передбачена відповідальність, зокрема за порушення встановлених термінів виплати заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі.

Згідно з частиною першою статті 115 КЗпП України заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні, не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. Також, відповідно до статті 116 КЗпП України, при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи організації, провадиться в день звільнення, а у випадку, коли працівник в день звільнення не працював не пізніше наступного дня після предявлення звільненим працівником вимоги про розрахунок.

Вказаний порядок та строки виплати заробітної плати є загальнообовязковими. При цьому періодичність виплати заробітної плати не може бути зменшена, а строки виплати заробітної плати не можуть бути продовжені за погодженням сторін трудового договору, чи роботодавцем в односторонньому порядку в силу приписів ст.ст. 9, 16, 97 КЗпП України, оскільки такі зміни погіршуватимуть становище працівників порівняно з чинним законодавством.

З огляду на наведені норми законодавства про працю, заробітна плата працівникам Філії, за будь-яких умов, мала бути виплачена за травень 2013 року до 07 червня 2013 року, за червень 2013 року до 07 липня 2013 року, а звільненому працівнику ОСОБА_3 у день звільнення, тобто 12.06.2013. Враховуючи визнання особами, присутніми під час розгляду справи, факту наявності станом на 17.07.2013 заборгованості з виплати заробітної плати за вказаний період, що також підтверджується наданими суду копіями відомостей на виплату грошей, порушення строків виплати заробітної плати є доведеним.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1, відповідно до умов Контракту з керівником філії «Запорізький кінний завод № 86» державного підприємства «Конярство України» від 22.05.2013, укладеного на строк до 31.12.2013, є повноважним представником Підприємства при реалізації прав, повноважень, функцій, обовязків, що передбачені законодавчими актами України, Статутом Підприємства, Положенням про Філію та виданою довіреністю (п. 1.1); забезпечує своєчасне та якісне ведення фінансового та бухгалтерського обліку, складання та подання фінансової, бухгалтерської, статистичної, податкової та іншої звітності, сплату податків, обовязкових платежів і зборів (пп. 2.4.7); приймає на роботу та звільняє з роботи працівників Філії, згідно зі штатним розписом, затвердженим наказом Підприємства (пп. 2.4.15); видає накази, розпорядження та дає вказівки в межах своїх повноважень, які є обовязковими для виконання всіма працівниками філії (2.4.11).

Виходячи з наведених умов Контракту, ОСОБА_1 є особою, уповноваженою Підприємством на виплату заробітної плати працівникам Філії, а відтак є субєктом відповідальності за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Наявність заборгованості Філії за попередні періоди, що виникла до призначення ОСОБА_1 на посаду керівника Філії, не є підставою для звільнення посадової особи від відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 41 КУпАП, оскільки, відповідно до ст. 97 КЗпП України, оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку, а всі інші платежі здійснюються власником або уповноваженим ним органом після виконання зобовязання щодо оплати праці. Факт погашення Філією заборгованості із заробітної плати, що утворилася за два місяці, за час проведення перевірки, з 17.07.2013 по 19.07.2013, свідчить про наявність у Філії коштів у необхідному обсязі для здійснення цих виплат у встановлені законом строки.

Посилання особи, що притягається до адміністративної відповідальності, на п. 2.1 розділу 2 «Права та обовязки сторін» Контракту судом не приймаються, оскільки даний пункт містить лише обовязок Підприємства по забезпеченню належних умов праці для керівника, що не має відношення до питання виплати заробітної плати працівникам Філії.

При обранні розміру стягнення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, враховано характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що помякшують відповідальність, якими згідно з п. 3 ч. 1 ст. 34 є добровільне усунення заподіяної шкоди, а також взято до уваги відсутність обставин, що обтяжують відповідальність.

Також, зважаючи на наявний в матеріалах справи витяг з кримінального провадження № 0000005, внесеного до ЄРДР 08.07.2013, відповідно до якого прокуратурою в діях посадових осіб Філії вбачається склад злочину, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України, що полягає у наявності заборгованості по заробітній платі за березень травень 2013 року, та з огляду на приписи пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення в частині притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за несвоєчасну виплату заробітної плати за травень 2013 року.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 38, 41, 221, 247, 283-285, 289, 294 КУпАП, суддя

постановив:

Застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 30 (тридцяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510,00грн (пятсот десять гривень 00 коп.) за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 41 КУпАП, що полягало у несвоєчасній виплаті заробітної плати працівникам філії «Запорізький кінний завод № 86» ДП «Конярство України» за червень 2013 року та несвоєчасному розрахунку зі звільненим з 12.06.2013 працівником ОСОБА_3

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення в частині притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 41 КУпАП, що полягало у несвоєчасній виплаті заробітної плати працівникам філії «Запорізький кінний завод № 86» ДП «Конярство України» за травень 2013 року.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Запорізької області через Новомиколаївський районний суд Запорізької області, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя С.С. Гасанбеков