Номер провадження 3/404/2903/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2013 року м. Кіровоград

Суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Загреба І.В., розглянувши матеріали справи, що надійшли з територіальної державної інспекції праці у Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, гр. України, працюючого директором Кіровоградського інституту ПрАТ «Вищий навчальний заклад «Міжрегіональна академія управляння персоналом», проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_3,

- за ч.1 ст.41 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді директора Кіровоградського інституту ПрАТ «Вищий навчальний заклад «Міжрегіональна академія управляння персоналом», порушив вимоги ст.115 КЗпП України, якою передбачено виплачувати заробітну плату не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. Так, заробітна плата за червень 2013 року в сумі 18.9 тис.грн. всім працівникам перерахована на карткові рахунки 19.09.2013, заробітна плата за липень 2013 року в сумі 34.5 тис. гри. перерахована під час проведення перевірки 22.10.2013. Заробітна плата за серпень-вересень 2013 року працівникам нарахована в сумі 42.8 тис. грн., але станом на день проведення перевірки (22.10.2013р.) залишається не виплаченою. Внаслідок порушення термінів виплати заробітної плати на підприємстві утворилась заборгованість з її виплати. Відповідно до довідки, наданої керівництвом підприємства станом на 01.10.2013 на підприємстві існувала заборгованість із виплати заробітної плати за липень-серпень 2013 року в сумі 58.7 тис.грн. перед 22 працівниками. Станом на день проведення перевірки (22.10.2013р.) заборгованість складає 14.1 тис. грн. перед 10 працівниками за серпень 2013 року та не виплачена поточна заробітна плата за вересень 2013 року в сумі 34.5 тис.грн. При цьому, на розрахунковий рахунок підприємства в вересні 2013 року надійшли кошти в сумі 54.1 тис.грн., з них використано на оплату праці 27.6 тис.грн. (51.0%), сплачено податків та обов'язкових платежів - 16.9 тис.грн. (16.9%) та проведено розрахунків з постачальниками та кредиторами - 9.6 тис.грн. (17.8%), що свідчить про порушення вимог ч.3 ст. 15 Закону України «Про оплату праці» щодо першочерговості виплати заробітної плати.

Вказаними діями ОСОБА_1, вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У суді ОСОБА_1 вину у вчинені адміністративного правопорушення не визнав та надав письмові пояснення, згідно якими він 04.09.2013 р. наказом ПрАТ «ВНЗ «МАУП» № 71-п був переведений на посаду виконуючого обовязків директора Кіровоградського інституту МАУП, за строковим трудовим договором, з 04.09.2013 по 31.12.2013 р. З цього часу він почав в своїй діяльності керуватися Положенням про Кіровоградський інститут імені ОСОБА_2 ПрАТ «ВНЗ «МАУП», затвердженим протоколом від 14.12.2010 р. № 24, а також Посадовою інструкцією директора інституту. Відповідно до п.2.8 Посадової інструкції та п.3.4 Положення, директора забезпечує ведення господарської і фінансової діяльності на підставі довіреності, яка була видана лише 26.09.2013 р. за №146/13. Тобто до 26 вересня він не був уповноважений керівництвом ОСОБА_3 на здійснення будь-якої господарської і фінансової діяльності ОСОБА_3. Вказав, що дійсно, в ОСОБА_3 існує заборгованість по виплаті заробітної плати працівникам, але вона повністю повязана з недофінансуванням навчального закладу з боку його засновника, а саме ПрАТ «ВНЗ «МАУП». П. 1.2 Положення про ОСОБА_3 передбачено, що ОСОБА_3 є відокремленим структурним підрозділом ПрАТ «ВНЗ «МАУП». У п. 1.5 зазначено, що ОСОБА_3 створений на правах філії і не має статусу юридичної особи, а п. 1.7 визначено його статус, як госпрозрахункового підрозділу. Розділом V Положення регламентована фінансова-господарська діяльність ОСОБА_3, проаналізувавши яку можна дійти до висновку, що ОСОБА_3 функціонує виключно за рахунок коштів ОСОБА_3 (п. 5.2 Положення), що також підтверджується довідками банка про надходження коштів на рахунок ОСОБА_3. Інших джерел фінансування ОСОБА_3 не існує. Отримані кошти від ОСОБА_3 використовує самостійно, а відповідно п. 5.4 ОСОБА_3 забезпечує своєчасне внесення передбачених законодавством платежів та податків, виплату заробітної плати тощо. У разі виникнення заборгованості на строк більше одного місяця, ОСОБА_3 повинен надати ОСОБА_3 ґрунтовне пояснення причин її виникнення та внести конкретні пропозиції щодо ліквідації наявної заборгованості. На виконання вказаного пункту Положення ним неодноразово направлялися на адресу ОСОБА_3 листи від 04.09.2013 р. за №176/1, від 13.09.2013 р. за № 186/1 та від 01.10.2013 р. за № 201/1 з проханням виділення коштів для погашення заборгованості по сплаті заробітної плати. Разом з тим, реакція ОСОБА_3 дуже повільна, так наприклад, останнє надходження коштів відбувалося 21.10.2013 р. і вже наступного дня вказані кошти були зараховані на зарплатні картки працівників ОСОБА_3. На підтвердження додатково надав суду копії відповідних документів. З огляду на викладене, просив закрити справу за відсутністю в його діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

Дослідивши письмові матеріали справи в їх сукупності, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП не знайшла свого підтвердження належними та достатніми доказами, а тому справа підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП виходячи з наступного.

Як вбачається із пояснень ОСОБА_1, останній до 26 вересня 2013 року не був уповноважений керівництвом ОСОБА_3 на здійснення будь-якої господарської і фінансової діяльності ОСОБА_3. З приводу існуючої заборгованості по виплаті заробітної плати працівникам, то вона повязана з недофінансуванням навчального закладу з боку його засновника «ПрАТ «ВНЗ «МАУП», що також підтверджується довідками банка про надходження коштів на рахунок ОСОБА_3. Інших джерел фінансування ОСОБА_3 не має. Отримані кошти від ОСОБА_3 використовує самостійно для забезпечує своєчасного внесення передбачених законодавством платежів та податків, виплату заробітної плати. У разі виникнення заборгованості на строк більше одного місяця, ОСОБА_3 повинен надати ОСОБА_3 ґрунтовне пояснення причин її виникнення та внести конкретні пропозиції щодо ліквідації наявної заборгованості.

Дані доводи ОСОБА_1, підтверджуються витягом з наказу ПрАТ «ВНЗ «МАУП» № 71-п від 04.09.2013 р., згідно з яким останній призначений на посаду виконуючого обовязків директора Кіровоградського інституту МАУП та Положенням про Кіровоградський інститут ім. Святого Миколая ПрАТ «ВНЗ «МАУП», затвердженим протоколом № 24 від 14.12.2010 р.; Посадовою інструкцією директора інституту, довіреністю за №146/13 від 26 09.2013 року, згідно якої ОСОБА_1 уповноважений виконувати обовязки директора вищевказаного закладу, а також листами, які направлялися на адресу академії за №176/1 від 04.09.2013 р., за № 186/1 від 13.09.2013 р. та за № 201/1 від 01.10.2013 р. з проханням виділення коштів для погашення заборгованості по сплаті заробітної плати.

Відповідно до ч.3 ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

За викладених обставин вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, не знайшла свого підтвердження належними та достатніми доказами, а тому справа підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ч.1 ст.41, п.1 ст.247, ст.ст.283, 284, 285 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП закрити, у звязку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено подання прокурора до апеляційного суду Кіровоградської області протягом 10 діб з дня винесення через Кіровський районний суд м. Кіровограда.

Суддя Кіровського районного

суду м. Кіровограда ОСОБА_4