Дата документу 02.08.2013
Справа № 334/6469/13-п
Провадження № 3/334/1686/2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2013 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Козлова Н.Ю., розглянувши матеріали, які надійшли з Територіальної державної інспекції з питань праці у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянку України, яка працює начальником Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, мешкає за адресою: м. Запоріжжя, бул. ШевченкаАДРЕСА_1,

за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

З представлених до суду матеріалів вбачається, що ОСОБА_1 під час виконання посадових обовязків, маючи організаційно-розпорядчі функції, допустила невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів. А саме: в установі у 2012 році при штатній чисельності 88 працівників, працевлаштовано 1 інвалід. Повинно до працевлаштування у 2012 році 4 інваліди. Станом на 11.07.2013 року в установі працює 2 інваліди; кількість оформлених штатних працівників становить 99 осіб.

У судове засідання ОСОБА_1 не зявилася, але надала свої заперечення, в яких зазначила, що з протоколом не погоджується з наступних підстав. Відповідно до Закону України Про державну службу прийняття на державну службу на посади третьої-сьомої категорій здійснюється на конкурсній основі. Порядок проведення конкурсу затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 року № 169. До участі у конкурсі допускаються особи, які подали необхідні документи. Особи, які є інвалідами, допускаються до участі у конкурсі на загальних підставах. Протягом 2012 року управлінням було проведено 9 конкурсів на заміщення вакантних посад державних службовців, до участі яких подали документи 19 осіб, серед зазначених осіб не було жодного інваліда.

Згідно ст.. 280 КУпАП, орган при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяна майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Правопорушення, передбачене ч.2 ст. 188-1 КУпАП, полягає у невиконанні посадовою особою, яка користується правом прийняти на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою яка використовує найману працю, нормативу робочих місць працевлаштування інвалідів, а також неподання до Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів України" для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць.

Виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою цієї статті, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських організацій інвалідів, фізичною особою, яка використовує найману працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

До виконання підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, нормативу робочих місць, визначеного згідно з частиною першою цієї статті, може бути зараховано забезпечення роботою інвалідів на підприємствах, в організаціях громадських організацій інвалідів шляхом створення господарських об'єднань підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, та підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів з метою координації виробничої, наукової та іншої діяльності для вирішення спільних економічних та соціальних завдань.

Аналіз зазначеної норми Закону вказує на те, що на підприємства, установи, організації і фізичних осіб, які використовують найману працю, покладається лише обов'язок створення робочих місць для інвалідів, при цьому цей обов'язок не зобов'язує зазначених осіб підбирати і працевлаштовувати інвалідів на створені робочі місця. Такий обов'язок покладається виключно на органи працевлаштування, що перелічені в ч.1 ст.18 Закону.

ОСОБА_1 довела, що нею як керівником Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя створено робочі місця для інвалідів відповідно до встановленого нормативу. Протягом 2012 року було проведено 9 конкурсів на заміщення вакантних посад державних службовців, до участі яких подали документи 19 осіб, серед яких не було жодного інваліда.

Такими чином, начальником Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя було вжито усіх необхідних заходів, щодо можливого працевлаштування інвалідів.

Особою, що склала протокол про адміністративне правопорушення не наведено і не доведено будь-яких дій, які б свідчили про наявність обставин, що унеможливлювали б працевлаштування інвалідів на підприємстві, оскільки жодного випадку щодо відмови у працевлаштуванні інвалідів з будь-яких причин не було.

Для вирішення питання про притягнення посадової особи до адміністративної відповідальності передбаченої ст.188-1 ч.2 КУпАП, необхідно встановити наявність волевиявлення інваліда до працевлаштування. Оскільки виконання посадовою особою нормативу по працевлаштуванню інвалідів можливо лише наряду з вакансією, при умові волевиявлення самого інваліда працювати. Такого факту судом добуто не було.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, вивчивши та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку, що в судовому засіданні не знайшло свого підтвердження вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, у звязку з чим справу про адміністративне правопорушення у відношенні неї за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП слід закрити.

Керуючись ст. ст.. 221, 188-1, 247, 280, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП закрити у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя Н.Ю.Козлова