Справа №: 310/3442/13-п
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 квітня 2013 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Петягін В.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов із Приазовського національного природного парку про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, не працюючого, який мешкає за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Декабристів, 155,

у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 85 ч.4 Кодекса України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, складений 15 березня 2013 року в 16-45 годин інспектором Приазовського НПП Бердянського ПОНДВ ОСОБА_2 встановлений факт порушення режиму господарської зони Приазовського національного природного парку, а саме: ОСОБА_1 знаходився в Азовському морі Белосарайської затоки, район Полігона, на відстані від берега 120 м на гумовому човні, який належить правопорушнику, де перебирав раніше встановлену одну підйомну пастку, в якій була риба бичок 4 (чотири) шт., карась 2 (два) шт., чим порушив ст.ст.7,20,64 ЗУ Про природно-заповідний фонд України, ст. 63 ЗУ Про тваринний світ, п.3.15 Правил любительського та спортивного рибальства.

Дослідивши матеріли справи та надані документи суд прийшов до наступного висновку.

Згідно ч.1 ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженою на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Відповідно до ст.255 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення за ст. 85 ч.4 КУпАП мають право складати уповноважені на те посадові особи Державної прикордонної служби, органів рибоохорони, центрального органу виконавчої влади , що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду(контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, а також служби державної охорони природно-заповідного фонду України.

В судовому засіданні інспектор Дорохов С.А. надав копію наказу №161-к від 06.08.2012р. згідно якого він призначений на посаду інспектора з охорони природно-заповідного фонду 1 категорії Бердянського природоохоронного науково-дослідного відділення. ОСОБА_2 пояснив суду, що він не є державним службовцем.

Таким чином встановлено, що інспектор Дорохов С.А. не є державним інспектором Служби державної охорони природно-заповідного фонду України, який уповноважений на складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачений ст. 85 ч.4 КУпАП. тому він не мав права складати протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1.

Крім того, відповідно до Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 28.12.1992 року №731, державній реєстрації підлягають нормативно-правові акти, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер. Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади направляють для виконання нормативно-правові акти лише після їх державної реєстрації та офіційного опублікування. У разі порушення зазначених вимог нормативно-правові акти вважаються такими, що не набрали чинності, і не можуть бути застосовані.

Проте Положення про Приазовський національний природний парк, затверджене Міністерством охорони навколишнього природного середовища України 15.11.2010р, не було зареєстровано у зазначеному порядку в Міністерстві юстиції України. А розяснення Міністерства юстиції від 31.03.2008р. №264-0-26-08-24, надане інспектором в судове засідання, стосується іншого природного парку.

Таким чином встановлено, що в порушення вимог Указу Президента України від 03.10.1992р. Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів влади, постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.1992р. Про затвердження Положення про державну реєстраці. нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади, Наказу (інструкції) №34/5 від 12.04.2005р. Міністерства Юстиції України, вищезазначене Положення про Приазовський національний природний парк не був зареєстрований у Єдиному державному реєстрі нормативно-правових актів, тому його не можна розглядати як право установчий документ.

Керуючись ст.ст. 85 ч.4, 255, 283-285 КУпАП, суд

постановив:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення за ст. 85 ч.4 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити.

Постанова може бути оскаржена, а прокурором внесено подання до апеляційного суду Запорізької області через Бердянський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.В. Петягін