справа № 208/2455/13-п
№ провадження 3/208/702/13
ПОСТАНОВА

Іменем
України

30 квітня 2013 р.
м. Дніпродзержинськ

Суддя Заводського районного суду м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області Савранський Т.А., при секретарі
Луценко Л.О.,

за участю прокурора Нестеренко Д.О.,

розглянувши адміністративну справу
про притягнення до адміністративної
відповідальності

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області, громадянка України, освіта
вища, працює заступником головного
бухгалтера Комунального закладу
«Дніпродзержинська міська лікарня № 7»
Дніпропетровської обласної ради,
зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1,

за адміністративне корупційне
правопорушення, відповідальність за
яке передбачено ст. 172-7 Кодексу України
про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, з 01 квітня 2005 року перебуває на
посаді заступника головного
бухгалтера «Міської лікарні №7 м.
Дніпродзержинська» (з 2011 року
Комунальний заклад «Дніпродзержинська
міська лікарня №7» Дніпропетровської
обласної ради), є посадовою особою
юридичної особи публічного права,
одержує заробітну плату за рахунок
місцевого (обласного) бюджету та згідно
п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» є суб'єктом відповідальності
за корупційні правопорушення. Крім
того, ОСОБА_2 відповідно до наказу №47
від 05.01.2012 року головного лікаря КЗ
«Дніпродзержинська міська лікарня №7»
ДОР та наказу № 86 від 04.01.2013 року в.о.
головного лікаря КЗ
«Дніпродзержинська міська лікарня №7»
ДОР «Про створення комісії з
підготовки та проведення конкурсу на
право укладання договорів оренди
нерухомого майна спільної власності
територіальних громад сіл, селищ, міст
Дніпропетровської області» є членом
комісії з підготовки та проведення
конкурсу на право укладання договорів
оренди нерухомого майна спільної
власності територіальних громад сіл,
селищ, міст Дніпропетровської області.

Вказана комісія відповідно до розділу 3
Положення «Про порядок передачі в
оренду нерухомого майна, що належить до
спільної власності територіальних
громад області» (далі - Положення),
затвердженого рішенням сесії
Дніпропетровської обласної ради від
27.12.2011р. №200-10Л/і «Про внесення змін до
рішення обласної ради від 23 березня 2007
року №124-7/У «Про порядок передачі в
оренду нерухомого майна, що належить до
спільної власності територіальних
громад сіл, селищ, міст
Дніпропетровської області» визначає
переможця конкурсу на право укладення
договору оренди майна що належить до
спільної власності територіальних
громад області.

Також, ОСОБА_2, у 2003 році зареєстровано,
як фізична-особа підприємець та
здійснює свою діяльність як ФОП ОСОБА_2
- ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце
проживання: АДРЕСА_1.

Починаючи з січня 2012 року ОСОБА_2,
умисно порушуючи вимоги п.п. «а» п. 2 ч. 1
ст. 4 Закону України «Про засади
запобігання та протидію корупції», не
повідомила свого безпосереднього
керівника - головного лікаря КЗ
«Дніпродзержинська міська лікарня №7»
ДМР ОСОБА_3 та в.о. головного лікаря КЗ
«Дніпродзержинська міська лікарня №7»
ДМР ОСОБА_4 про те, що вона сумісно із
займаною посадою є фізичною - особою
підприємцем та про можливість
виникнення конфлікту інтересів під час
засідання конкурсної комісії КЗ
«Дніпродзержинська міська лікарня №7»
ДОР, наявність якої може вплинути на
об'єктивність або неупередженість
прийняття нею рішень, а також на
вчинення чи не вчинення інших дій під
час виконання наданих їй повноважень,
діючи у якості члена конкурсної
комісії.

Згідно розділу 3 Положення, рішення про
результати проведення конкурсу
приймаються конкурсною комісією на
закритому засіданні, у присутності не
менше половини її складу, відкритим
голосуванням більшістю голосів від
загального складу. Після закінчення
засідання комісії складається
протокол. Підписаний членами
конкурсної комісії протокол, з
визначеним переможцем конкурсу, є
підставою для підготовки документів до
розгляду питання про передачу в оренду
майна спільної власності
територіальних громад області
відповідно до цього Положення. У
п'ятиденний термін після дати
затвердження результатів конкурсу,
комунальне підприємство-орендодавець
зобов'язане надати до обласної ради
копію проекту договору, протокол
конкурсної комісії та документи,
передбачені пунктом 3.8. цього
Положення.

Розділ 4 Положення визначає, що
укладення договорів оренди цілісних
майнових комплексів, їх структурних
підрозділів та нерухомого майна, що є
спільною власністю територіальних
громад сіл, селищ, міст області,
здійснюється на підставі відповідного
рішення, прийнятого обласною радою на
пленарному засіданні.

Після надходження протоколу
конкурсної комісії та документів,
передбачених пунктом 3.8. цього
Положення, відділом комунального
господарства та комунальної власності
виконавчого апарату обласної ради
здійснюється перевірка комплектності
наданих документів та відповідність
умов проекту договору оренди вимогам
законодавства; погодження умов
договору оренди у випадках,
передбачених чинним законодавством, з
органами Антимонопольного комітету
України.

Договір оренди відповідно до розділу 6
Положення, вважається укладеним з
моменту досягнення згоди з усіх
істотних умов і підписання сторонами
тексту договору.

Відповідно до протоколів засідання
конкурсної комісії КЗ
«Дніпродзержинська міська лікарня №7»
ДОР від 11.02.2013, голова конкурсної
комісії ОСОБА_4, повідомила, що на
виконання рішення обласної ради від
23.03.2007 №127-74/У «Про оренду нерухомого
майна, що з власністю територіальних
громад сіл, селищ, міст області» в
обласній газеті «Зоря» від 25.01.2013 року
№7 опубліковано оголошення на
проведення конкурсу на право укладання
договору оренди майна загальною площею
- 20,28 м2, що знаходиться на ІІ-ому поверсі
семиповерхової будівлі стаціонарного
відділення лікарні за адресою: АДРЕСА_2
та на право укладання договору оренди
майна загальною площею - 13,7м2, що
знаходиться на І -ому поверсі
семиповерхової будівлі стаціонарного
відділення лікарні за адресою: АДРЕСА_2.

В протоколах вказано, що до конкурсної
комісії надійшла заява ПП ОСОБА_2 з
проханням прийняти участь у конкурсі,
об'єкти оренди плануються
використовуватися як приміщення для
використання під розміщення
торговельного об'єкту з продажу
продовольчих товарів, крім товарів
підакцизної групи. Розглянувши
комплектність та повноту наданих
документів, комісія вирішила
одноголосно допустити ПП ОСОБА_2 до
участі у конкурсі.

Відповідно до протоколів, комісія
уважно розглянувши пропозиції
учасника конкурсу ПП ОСОБА_2,
комплектність наданих нею документів
та за відсутності інших претендентів,
одноголосно визначила переможцем
конкурсу ПП ОСОБА_2 Протоколи засідання
конкурсної комісії КЗ
«Дніпродзержинська міська лікарня №7»
ДОР від 11.02.2013 року підписано усіма
членами конкурсної комісії, в тому
числі членом комісії ОСОБА_2

В подальшому вказані протоколи та
пакет відповідних документів був
направлений до Дніпропетровської
обласної ради для передачі в оренду
нерухомого майна.

Рішенням Дніпропетровської обласної
ради № 428-18/УІ від 15 березня 2013 р.
затверджено перелік нерухомого майна,
що є спільною власністю територіальних
громад сіл, селищ, міст
Дніпропетровської області, перебуває
на балансі комунальних підприємств,
установ, закладів та передається в
оренду, відповідно до якого ФОП ОСОБА_2
отримала в оренду нерухоме майно
загальною площею - 20,28 м2, що знаходиться
на ІІ-ому поверсі семиповерхової
будівлі стаціонарного відділення
лікарні за адресою: АДРЕСА_2 та нерухоме
майно загальною площею - 13,7 м2, що
знаходиться на І -ому поверсі
семиповерхової будівлі стаціонарного
відділення лікарні за адресою: АДРЕСА_2.

Таким чином передача нерухомого майна
в оренду ПП ОСОБА_2, стало можливим в
наслідок умисного порушення вимог п.2 ч.
1 ст. 14 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»
ОСОБА_2 щодо урегулювання конфлікту
інтересів, відповідальність за яке
передбачено ст. 172-7 Кодексу України про
адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину
не визнала та пояснила суду, що
обставини викладені у протоколі про
корупційне адміністративне
правопорушення вона фактично не
заперечує. Як приватний підприємець
вона орендує приміщення на 2-му поверсі
лікарні з 2003 року. Посадові особи
лікарні, у тому числі головний лікар, та
в.о. головного лікаря ОСОБА_4, знали про
це. Договір оренди приміщення на 2-му
поверсі з 2003 року пролонгувався. На 2013
рік вона вирішила взяти в оренду також
приміщення на 1-му поверсі лікарні. Було
оголошення в газеті про можливість
оренди зазначеного приміщення. Ніхто
не виявив бажання і вона як ПП була
єдиним учасником.

Завжди, коли оформлювалось засідання
та голосування конкурсної комісії яке
стосувалось її інтересів, її виключали
зі складу комісії. Цього разу, секретар
помилково включила її до складу
комісії, яка розглядала її питання як
приватного підприємця. Вона зробила
секретарю зауваження, але та відповіла,
що є відповідний наказ про включення її
до складу комісії. Не вбачаючи в цьому
якогось порушення, вона машинально
підписала протокол.

Свідок ОСОБА_4 суду повідомила, що
ОСОБА_2 багато років є членом
тендерного комітету. Їй відомо, що
ОСОБА_2 орендує як приватний
підприємець приміщення в лікарні. До
початку засідання комісії по питанням
надання приміщень в оренду ПП ОСОБА_2,
остання не повідомила, що вона є
претендентом на оренду та одночасно
членом комісії. Вважає, що ніякого
умислу не було. Включення ОСОБА_2 до
складу комісії при розгляданні її
питань як ПП, це прикра помилка.

Прокурор в судовому засіданні вважав,
що у діях ОСОБА_2 є склад
адміністративного корупційного
правопорушення передбаченого ст. 172-7
КУпАП, так як остання свідомо, будучі
членом конкурсної комісії, взяла
участь та віддала свій голос при
голосуванні по питанням які
стосувались її як ПП ОСОБА_2, що
безперечно є конфліктом інтересів.
Письмових повідомлень з боку ОСОБА_2 на
ім'я головного лікаря закладу про
інформування з виниклої ситуації, не
має. Свідок у судовому засіданні
підтвердила, що під час засідання
комісії ОСОБА_2 не повідомила про те, що
не може брати участь у засіданні
комісії при розгляді питань що
стосуються її інтересів як приватного
підприємця.

Розглянувши протокол, вислухав
правопорушника, свідка та висновок
прокурора, встановлено, що ОСОБА_2
дійсно працювала заступником
головного бухгалтера лікарні, є
суб'єктом правопорушення, є членом
конкурсної комісії, зареєстрована як
ПП, приймала участь у засіданні комісії
при розгляді питань про надання їй як
ПП приміщень в оренду, голосувала за
прийняття такого рішення. Відомостей
про повідомлення безпосередніх
керівників про можливість виникнення
конфлікту інтересів, суду не надано.

Корупційне правопорушення це умисне
діяння, що містить ознаки корупції,
вчинене особою, зазначеною у частині
першій статті 4 цього Закону, за яке
законом установлено кримінальну,
адміністративну, цивільно-правову та
дисциплінарну відповідальність.

Конфлікт інтересів це суперечність між
особистими інтересами особи та її
службовими повноваженнями, наявність
якої може вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи не вчинення дій
під час виконання наданих їй службових
повноважень.

Вважаю, що викладені у протоколі про
адміністративне корупційне
правопорушення данні найшли своє
підтвердження у судовому засіданні, а
умисні дії ОСОБА_2 вірно кваліфіковані
за ст. 172-7 КУпАП як неповідомлення
особою безпосереднього керівника у
випадках, передбачених законом, про
наявність конфлікту інтересів.

Обставини які пом'якшують чи обтяжують
відповідальність, судом не
встановлені.

При призначенні покарання, суд,
враховує характер скоєного
правопорушення, особу правопорушника:
яка вину не визнала, має постійне місце
проживання, має на утриманні
неповнолітню дитину, вперше
притягується до адміністративної
відповідальності.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 4, 6 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»,
ст.ст. 283, 284 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винною у
здійсненні адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 172-7
КУпАП та піддати її адміністративному
стягненню в вигляді штрафу в розмірі 200
гривень на користь держави.

Постанова може бути оскаржена або на
неї може бути внесено протест
прокурора протягом десяти днів з дня
винесення постанови до Апеляційного
суду Дніпропетровської області.

Суддя
Савранський Т. А.