Справа № 139/1053/13-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2013 року Суддя Мурованокуриловецького районного суду Вінницької області Тучинська Н.В., отримавши матеріали, що надійшли від начальника Могилів-Подільської обєднаної державної фінансової інспекції, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 164-14 КУпАП ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, методиста відділу освіти Мурованокуриловецької районної державної адміністрації, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 є заступником голови комітету з конкурсних торгів відділу освіти Мурованокуриловецької районної державної адміністрації. З протоколу про адміністративне правопорушення слідує, що при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Мурованокуриловецької РДА за період з 01.12.2010 року по 01.06.2013 року виявлено застосування процедури закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів робіт та послуг за державні кошти. Зокрема, у грудні 2012 року при проведенні процедури закупівлі мяса свіжого та замороженого, очікуваною вартістю 350 тисяч гривень, пропозиція конкурсних торгів одного із двох учасників, що не відповідає вимогам тендерної документації не відхилена, а саме: у пропозиції конкурсних торгів ФОП ОСОБА_2 відсутня довідка про санітарну обробку автомобіля, а відтак, в грудні 2012 року вищевказана процедура відкритих торгів не відмінена. За результатами торгів укладено договір від 04.01.2013 року на загальну суму 343750, 00 гривень із ТОВ Вінпродтрейд.

ОСОБА_1 вмінено в вину як заступнику голови комітету з конкурсних торгів порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 29 та ч. 1 ст. 30 Закону України Про здійснення державних закупівель та вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

ОСОБА_1 своєї вини в інкримінованому правопорушенні не визнав і пояснив, що під час проведення конкурсних торгів у переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника, довідка про санітарну обробку автомобіля не вимагалась тендерною документацією. А тому, у членів комітету з конкурсних торгів не було підстав для відхилення пропозиції ФОП ОСОБА_2

Оцінивши пояснення ОСОБА_1 в суді та дослідивши матеріали справи, в тому числі подані ОСОБА_1, приходжу до висновку, що в його діях відсутній склад правопорушення, передбаченого ст. 164-14 КУпАП.

Із матеріалів адміністративної справи вбачається, що ОСОБА_1, як заступник голови комітету з конкурсних торгів відділу освіти Мурованокуриловецької не відхилив пропозицію конкурсних торгів одного з двох учасників, яка не відповідала вимогам тендерної документації, а саме пропозицію конкурсних торгів ФОП ОСОБА_2, у якій була відсутня довідка про санітарну обробку автомобіля.

У статті 17 Закону України Про здійснення державних закупівель зазначено, що замовники у разі проведення процедур закупівель визначають кваліфікаційні критерії до учасників або учасників попередньої кваліфікації з числа тих, що встановлені частиною 2 цієї статті. Зокрема, замовник може встановити такі кваліфікаційні критерії: наявність обладнання та матеріально технічної бази, в тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України, наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, наявність фінансової спроможності.

Разом з тим, у наказі Міністерства Економіки України від 20 липня 2010 року № 919 Про затвердження стандартної документації конкурсних торгів, така документація оформлюється у паперовому, друкованому вигляді у формі таблиці, яка складається з 2 колонок. У колонці 1 зазначається перелік складових документації конкурсних торгів, а у колонці 2 - вимоги щодо їх заповнення відповідно до Закону України "Про здійснення державних закупівель". Зміст кожного розділу цієї Стандартної документації визначається замовником відповідно до Закону.

Таким чином, до кожного розділу кваліфікаційних критерій, замовник самостійно визначає перелік документів, необхідних для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника.

У наданих суду ОСОБА_3 копій документації конкурсних торгів, мається зокрема, перелік документів, які вимагалися для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника, у яких не зазначено як необхідну чи обовязкову довідку про санітарну обробку автомобіля.

Як передбачено ч. 1 п. 3 ст. 29 Закону України Про здійснення державних закупівель, замовник відхиляє пропозицію конкурсних торгів, у разі, якщо, пропозиція конкурсних торгів не відповідає умовам документації конкурсних торгів. Частиною 3 ст. 30 Закону України Про здійснення державних закупівель передбачено, що замовник відміняє торги у разі подання для участі у них менше двох пропозицій конкурсних торгів.

Оскільки у переліку документів не було зазначено, що учасник конкурсних торгів повинен подати довідку про санітарну обробку автомобіля, у членів комітету не було підстав для відхилення пропозиції ФОП ОСОБА_2 та відміни процедури відкритих торгів.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в адміністративній справі не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутній склад адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 164-14, п. 1 ст. 247, Законом України Про здійснення державних закупівель, наказом Міністерства Економіки України від 20 липня 2010 року № 919 Про затвердження стандартної документації конкурсних торгів, ст. 221, 284, 294 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Закрити провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ст. 164-14 КУпАП у зв'язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: _______________