Справа № 605/436/13-п
"20" червня 2013 р. Суддя Підгаєцького районного суду Тернопільскої обл.. ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли з Підгаєцького РВУМВС України в Тернопільскій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, гр.України, жительки с. Угринів Підгаєцького району за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП,-
в с т а н о в и л а :
04 червня 2013 року відносно ОСОБА_2 складений адмінпротокол за ч.1 ст. 184 КУпАП, який надійшов до Підгаєцького районного суду 10 червня 2013 року.
З протоколу про адміністративне правопорушення ТЕ № 035151 від 04 червня 2013 року вбачається, що 04 червня 2013 року в с. Угринів Підгаєцького району оперуповноваженим КМСД Підгаєцького РВУМВСУ в Тернопільській області ОСОБА_3 було виявлено факт ухилення від виконання опікунських обов»язків гр.ОСОБА_2, яка протягом з 01.01.2013 року по 13 .05.2013 року не забезпечила належне навчання своєї опікунки ОСОБА_4 19.07.1997 року, жительки с. Угринів Підгаєцького району, учениці ПАЛ гр..№16, яка в вищевказаний період пропустила 109 годин навчального процесу в ПАЛ.
Постановою Підгаєцького районного суду від 20 червня 2013 року в притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ст.. 184 ч. 1 КУпАП відмовлено за відсутністю в її діях цього складу правопорушення, та провадження в справі закрито.
Правоохоронці порушуючи адміністративне провадження зобов'язані повно й об'єктивно дослідити обставини правопорушення і з'ясувати, чи було воно вчинено та чи винна в цьому дана особа.
Законодавством на органи внутрішніх справ покладено обов'язок здійснення нагляду за невиконання батьками або особами, які їх заміняють, обов'язків по вихованню дітей (ст. 184 КпАП України), а у разу їх порушення застосування заходів попередження та припинення проступків про що складають посадові особи органів внутрішніх справ протокол .
При розгляді справи про адміністративне правопорушення судом встановлено, що оперуповноваженим КМСД Підгаєцького РВУМВСУ в Тернопільській області ОСОБА_3 протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 було складено з грубими порушеннями норм та вимог КУпАП..
Складений протокол, не відповідає вимогам ст. 256 КпАП України, а саме не містить часу вчинення правопорушення. Оскільки зазначене вище діяння (період з 01.01.2013 року по 13 .05.2013 року), відповідно до вимог законодавства, повинно бути вчиненно у визначений конкретною датою строк, то перший день після спливу цього строку є часом вчинення правопорушення. Проте, в звязку з не зазначенням у протоколі, всупереч вимог ст. 256 КпАП України, конкретного часу вчинення кожного з діянь, що становлять суть правопорушення, ускладнюється обрахування строків притягнення до відповідальності.
Працівник КМСД Підгаєцького РВ УМВСУ в Тернопільській області зобовязанний діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб що передбачений законом . Правоохоронці порушуючи адміністративне провадження зобов'язані повно й об'єктивно дослідити обставини правопорушення і з'ясувати, чи було воно вчинено та чи винна в цьому дана особа.
В ході розгляду адміністративного протоколу, складеного відносно ОСОБА_2 за частиною першою ст.184 КУпАП співробітником КМСД Підгаєцького РВ УМВСУ ОСОБА_3 встановлено порушення порядку збирання та одержання доказів, що стало підставою сумніву не лише в їх істинності і достовірності, а й свідчить про недодержання принципів законності при провадження у справі.
При відібранні письмових пояснень у неповнолітньої ОСОБА_4 співробітником КМСД Підгаєцького РВ УМВСУ ОСОБА_3 судом встановлено порушення вимог процесуального законодавства, яке виразилося в наступному.
Закон визначає, що відбирання пояснень від неповнолітніх та складання відносно них адміністративного протоколу має відбуватися за участю законних представників або хоча б педагогу. Неповнолітніх, інтереси в таких випадках мають право представляти їх законні представники (батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники), які мають право знайомитися з матеріалами справи; заявляти клопотання. Цих вимог не дотримано.
Випадки неналежного оформлення протоколів про адмінправопорушення, провадження по яким здійснюється співробітником КМСД Підгаєцького РВ УМВСУ ОСОБА_3непоодинокі (провадження відносно ОСОБА_5 - постанова суду від 17.06.2013 р.). Посадові особи, що складають протоколи не зазначають суті правопорушення - конкретного діяння, умов та обстановки його вчинення, пунктів та частин статті, якою визначається відповідна норма права, конкретної дати та часу вчинення правопорушення, інформації про свідків, інших обставин визначених ст.256 КУпАП.
Таким чином, службовими особами Підгаєцького районного відділу , окрім порушень процесуального характеру, принципів законності і безпосередньості, порушена одна з найважливіших основ права на захист - презумпція невинуватості. Якість досудового провадження по даним справам негативно впливає на своєчасність, всебічність, повноту та обєктивність судового розгляду справ.
Все вище зазначене свідчить про низький фаховий рівень та потребує відповідного реагування з метою недопущення зазначених порушень в подальшому. співробітником КМСД Підгаєцького РВ УМВСУ ОСОБА_3, вважаю необхідним довести до відома Начальника Підгаєцького РВ УМВСУ в Тернопільській області та Прокурора Підгаєцького району в Тернопільській області щодо прийняття відповідних мір реагування.
Керуючись ст.ст. 7, 251, 253,256 КУпАП,
Обставини викладені в окремій ухвалі довести до відома начальника Начальника Підгаєцького РВ УМВСУ в Тернопільській області та Прокурора Підгаєцького району в Тернопільській області, для усунення виявлених порушень та недопущення їх в подальшому.
Про вжиті заходи в установлений законом строк з дня надходження окремої ухвали повідомити суд.
Суддя:підписОСОБА_1