Справа №468/1584/13-п
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.08.2013 року суддя Баштанського районного суду Миколаївської області Муругов В.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, начальника Баштанського МУВГ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 164-12 ч.1, 3, 5 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Під час проведення Баштанською МДФІ з 25.03.2013 року по 19.06.2013 року ревізії фінансово-господарської діяльності Баштанського міжрайонного управління водного господарства за період з 01.07.2010 року по 31.12.2012 року виявлено:

- порушення вимог Бюджетного кодексу України при здійсненні попередньої оплати за товари, роботи та послуги за рахунок бюджетних коштів, а саме: Баштанським МУВГ в особі начальника розпорядника бюджетних коштів ОСОБА_1, яким підписано документи, здійснено попередню оплату за послуги з газопостачання станом на 31.12.2012 року за платіжними дорученнями на загальну суму 30 тисяч гривень без фактично отриманих послуг: дебіторську заборгованість у фінансовій звітності не відображено та не враховано при плануванні та затвердженні кошторису на наступний 2013 бюджетний рік;

- взяття зобовязань без відповідних бюджетних асигнувань, встановлених Бюджетним кодексом України, а саме: Баштанським МУВГ в особі начальника розпорядника бюджетних коштів ОСОБА_1, яким здійснено видатки бюджетних коштів сплата кредиторської заборгованості за КЕКВ 1134 «Інші послуги» за загальним фондом за послуги звязку в сумі 0,41 тисяч грн., 0,79 тисяч грн. та 0,80 тисяч грн., яка в фінансовій звітності не відображалася, та яку не було враховано при затвердженні кошторисів станом на 01.01.2011, 01.01.2012 та 01.01.2013 р.р.;

- нецільове використання бюджетних коштів, а саме: Баштанським МУВГ в особі начальника розпорядника бюджетних коштів ОСОБА_1 невірно визначено при плануванні кошторисів код економічної класифікації видатків (КЕКВ) та здійснено видатки за бюджетні кошти не у відповідність застосування КЕКВ у 2010 році на суму 0,93 тисяч грн., у 2011 році на суму 1,6 тисяч грн. та у 2013 році на суму 1,14 тисяч грн. за КЕКВ 1131 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар…», тоді як за наявності медичного кабінету чи пункту в установі оплата за придбання медикаментів (в т.ч. поповнення аптечок) здійснюється за КЕКВ 1132 «Медикаменти та перевязувальні матеріали». В установі введено штатну одиницю медичної сестри, яка відповідно дол. нормативної чисельності водних господарств можлива лише при наявності медичного кабінету.

ОСОБА_1 при розгляді справи в суді свою вину у вчиненні інкримінованого порушення не визнав , вказавши, що всі вказані в протоколі про адміністративне правопорушення оплати здійснювались при їх перевірці органом Державного казначейства, оплата за газ була здійснена на підставі відповідних рахунків, виставлених постачальником газу та актів прийому-передачі, ОСОБА_1 також не визнав інші факти викладені в протоколі про адміністративне правопорушення.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, пояснення інспектора Шевченко І.В., що склав протокол про адміністративне правопорушення, дослідивши матеріали, що знаходяться в справі (акт ревізії фінансово-господарської діяльності Баштанського міжрайонного управління водного господарства за період з 01.07.2010 року по 31.12.2012 року; запит від 05.04.2013 року № 04-14/248; повідомлення № 20 від 28.05.2013 року; письмові пояснення ОСОБА_2, ОСОБА_1; платіжні доручення; посадову інструкцію медичного працівника Баштанського МУВГ; тимчасові нормативи чисельності), повідомлення № 163 від 08.04.2013 року; акти прийому-передачі природного газу; додаток до плану асигнувань загального фонду бюджету на 2013 рік), суддя приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення, передбаченого ч.1,3,5 ст. 164-12 КУпАП.

Заперечення ОСОБА_1 про відсутність в його діях складу інкримінованих йому адміністративних правопорушень спростовуються актом ревізії від 27.06.2013 року, доданими до матеріалів повідомленням ЦТП "№17 від 28.05.2013 року №20 про наявність у БМУВГ заборгованості за отримані послуги звязку в періоді, що підлягав перевірці; листом Баштанського УЕГГ від 08.04.2013 року №163 про наявність кредиторської заборгованості УЕГГ перед БМУВГ станом на 01.01.2013 року

Своїми діями особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, вчинила правопорушення, передбачене ст. 164-12 ч.1,3,5 КУпАП.

При цьому, інкриміновані ОСОБА_1 порушення за своєю сутністю зводяться до здійснення оплат з порушенням бюджетного законодавства, тому такі порушення не можуть вважатись триваючими та є разовими, закінченими в момент здійснення таких оплат незалежно від часу виявлення таких фактів контролюючими органами. Не змінює цього і наявність внаслідок таких оплат невідповідностей у звітностях БУМВГ, оскільки, як вказано вище самі порушення полягали в активних діях оплаті з порушенням бюджетного законодавства, які є закінченими в момент здійснення таких оплат.

Вказані в протоколі порушення допущені за період з 2010 року до 23.01.2013 року включно, а відповідно до вимог ч.2 ст. 38 КУпАП по справам підвідомчим суду (судді) адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше, як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні три місяці з дня його виявлення.

Відповідно до п. 7 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

На момент розгляду справи в суді сплив строк, передбачений ст. 38 КУпАП для накладення адміністративного стягнення, що є підставою для закриття провадження у справі.

На підставі викладеного, ст. 164-12 ч.1,3,5 КУпАП та керуючись ст.ст. 38, 247,252,280,283,284,285 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 164-12 ч.1,3,5 КУпАП - закрити в звязку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ст. 38 КУпАП.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: