Справа №642/3407/13-П
Провадження №3/642/851/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2013 р. Суддя Ленінського районного суду м. Харкова Лазарєв А.В., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області відносно члена комітету конкурсних торгів ДП Південна залізниця ОСОБА_1, місце роботи: ДП Південна залізниця за ст.. 164-14 ч.1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

22 квітня 2013 р. до Ленінського районного суду м. Харкова від начальника Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області надійшла справа про адміністративне правопорушення за ст..164-14 ч.1 КУпАП відносно члена комітету конкурсних торгів ДП Південна залізниця ОСОБА_1.

Із наданих матеріалів вбачається, що відповідно до п. 2.7 Плану контрольно-ревізійної роботи Державної інспекції України на 4 квартал 2012 р. проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності ДП Південна залізниця за період з 01.04.2010 по 30.09.2012 р..

Ревізія проведена з 26.11.2012 по 19.02.2013 р..

За результатами ревізії 29 березня 2013 р. начальником відділу моніторингу ризикових операцій та державних закупівель Держінспекції в Дніпропетровській області ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 був складений адміністративний протокол №04-1003/2013, яким дії ОСОБА_1 були кваліфіковані за ст.. 164 -14 ч.1 КУпАП.

Згідно даного адміністративного протоколу суть адміністративного правопорушення ОСОБА_1 викладена наступним чином: застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів і послуг за державні кошти, у тому числі оформлення документації конкурсних торгів з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти; допущено до оцінки та акцептовано пропозиції конкурсних торгів учасників, які не відповідають вимогам документації конкурсних торгів та мали бути відхиленими, а саме: закупівля робіт по впровадженню мікропроцесорних систем електричної централізації / ЕЦ/, автоблокування / АБ/ та звязку / напільна частина/ на дільниці Полтава Красноград Лозова на обєкті Впровадження швидкісного руху пасажирських поїздів на ділянці Гребінка Полтава Красноград Харків Лозова / жовтень 2011 року, договори від 11.11.2011 №П/Ш-111748/НЮ та №П/Ш-111749/НЮ/; закупівля комплексу будівельно монтажних робіт по обєкту Впровадження швидкісного руху пасажирських поїздів на дільниці Гребінка Полтава Красноград Харків, Лозова / травень 2011 р., договір від 27.05.2011 №П/Е-11851/НЮ/; закупівля будівельно монтажних робіт по обєкту Модернізація залізничного напрямку Полтава Кременчук Бурти / електрифікація дільниці/ / переобладнання енергетики зовнішнього освітлення, дистанційне управління розєднувачів станцій, зупиночних платформ, переїздів, АСДКБ, інших споживачів на дільниці ОСОБА_3 Кременчук Південної залізниці/

/ липень 2011 р., договір від 25.08.2011 П/Е-11349/НЮ/; закупівля будівельно монтажних робіт по обєкту Впровадження швидкісного руху пасажирських поїздів на дільниці Гребінка Полтава Красноград Харків Лозова / переобладнання енергетики, зовнішнього освітлення станцій, зупиночних платформ, переїздів, дистанційне керування розєднувачами, будівництво ПЛ - 10кВ АБ на дільниці Красноград Лозова Південної залізниці/ / серпень 2011 р., договір від 09.09.2011

№П/Е-11399/НЮ/; закупівля будівельно - монтажних робіт по обєкту Впровадження швидкісного руху пасажирських поїздів на дільниці Гребінка Полтава Красноград Харків Лозова. Станція стикування постійного струму 3,3 кВ та змінного струму 27,5 кВ видів тягового струму до ст.. Лозова Південної залізниці / дистанційне керування розєднувачами, зовнішне освітлення та енергетика ст.. Лозова Південної залізниці/ / серпень 2011, договір від 17.08.2012 №П/Е-121245/НЮ/; закупівля автомобілів спеціальних та спеціалізованих / квітень 2012 р., договір від 18.06.2012 №П/Е 12896/НЮ/; закупівля монтажно будівельних робіт по обєкту Будівництво посту ЕЦ ст.. Потоки / липень 2011 р., договір від 9.08.2011 №П/НКВ-111281/НЮ/; закупівля робіт по обєкту Реконструкція вокзального комплексу ст.. Карлівка в Полтавській області / червень 2011 р., договір від 01.07.2011 №П/НКВ-111061/НЮ/; закупівля будівельно-монтажних робіт по обєкту Будівництво посту ЕЦ ст.. ОСОБА_4 / червень 2011 р., договір від 11.07.2011 №П/НКВ-111112/НЮ; та інше.

Порушення станом на 25.02.2013 р. не усунуті. Загальна сума закупівель 532208239,03 гр..

У відповідності до ст.. 278 КУпАП суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали про адміністративне правопорушення.

Ознайомившись із зазначеною адміністративною справою відносно ОСОБА_1, вважаю, що адміністративний протокол №04 1003/2013 складено неправильно, матеріали справи зібрано неповно, а також порушені права ОСОБА_1 на ознайомлення з матеріалами справи та на надання нею пояснень або заперечень.

Згідно ст.. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема: відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; суть адміністративного правопорушення; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості,необхідні для вирішення справи.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються її права і обовязки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

У адміністративному протоколі №04-1003/2013 зазначено, що правопорушення допущено ОСОБА_1, якиа працює в ДП Південна залізниця, при цьому в порушення вимог ст.. 256 КУпАП не вказано, якими діями ОСОБА_1 здійснила правопорушення, місце народження, посада, місце реєстрації та проживання ОСОБА_1.

У справі відсутні пояснення ОСОБА_1 по суті правопорушення, немає підпису ОСОБА_1 про розяснення їй прав та обовязків, що передбачено ст.. 268 КУпАП.

У протоколі вказано, що ОСОБА_1 28.03.2013 р. та 29.03.2013 р. для ознайомлення з протоколом не зявилася, але у справі відсутні достовірні дані про те, що ОСОБА_1 викликалася для ознайомлення з протоколом про адміністративне правопорушення, їй було вручено екземпляр протоколу про адміністративне правопорушення або екземпляр протоколу був їй направлений для ознайомлення.

Згідно ст.. 164-14 ч.1 КУпАП відповідальність за допущене правопорушення несе тільки посадова особа, але у матеріалах справи відсутні відомості чи являється ОСОБА_1 посадовою особою, у протоколі про адміністративне правопорушення також не вказано чи являлася ОСОБА_1 посадовою особою на час правопорушення.

Виходячи з викладеного вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 не відповідає вимогам ст.. 256 КУпАП , Державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області під час оформлення матеріалів були порушені передбачені ст. 254, 268 КУпАП права ОСОБА_1, в матеріалах справи відсутні офіційні відомості чи являлася ОСОБА_1 протягом вчинення інкримінованого їй правопорушення посадовою особою, а тому справу необхідно повернути Державній фінансовій інспекції в Дніпропетровській області для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст. ст. 254, 256, 268, 278, 283 - 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу про адміністративне правопорушення, передбаченого ст.. 164-14 ч.1 КУпАП відносно ОСОБА_1 повернути Державній фінансовій інспекції в Дніпропетровській області для усунення порушень вимог ст.. ст. 256, 268 КУпАП.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано до апеляційного суду Харківської області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Постанову може бути опротестовано прокурором протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя А.В. Лазарєв