Справа 165/1969/13-п
Провадження 3/165/857/13
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2013 року м. Нововолинськ

Суддя Нововолинського міського суду Волинської області Галушка О.Г., за участю секретаря судового засідання Дячук С.Л., розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Нововолинську матеріали, що надійшли від територіальної державної інспекції з питань праці у Волинській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючої за адресою: 6-й мікрорайон буд.№3, кв.82 м. Нововолинськ, Волинської області,

за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

встановив:

06.06.2013 року головний державний інспектор праці територіальної державної інспекції з питань праці у Волинській області ОСОБА_2 склав і направив до суду протокол щодо ОСОБА_1, де вказав на те, що нею як головним бухгалтером централізованої бухгалтерії відділу культури виконавчого комітету Нововолинської міської ради в порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України №197 від 27 березня 2013 року Про підвищення оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери та наказу Міністерства культури і туризму України №367 від 29.04.2013 року Про внесення змін до деяких наказів Міністерства культури і туризму України не було внесені зміни з 01 січня 2013 року в штатний розпис відділу культури виконавчого комітету Нововолинської міської ради і не проведено перерахунок заробітної плати працівникам культури за період з січня по квітень включно 2013 року, виходячи з нових розмірів посадових окладів (тарифних ставок). Такі дії ОСОБА_3 кваліфіковані за ознаками ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення як порушення вимог законодавства про працю, тобто виплата заробітної плати не в повному обсязі.

В судовому засіданні з пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 слідує, що вона не проводила перерахунок заробітної плати працівникам відділу культури за період з січня по квітень 2013 року через те, що станом на час проведення перевірки, яку здійснював державний інспектор праці не було опубліковано відповідний наказ Міністества культури і туризму України №367 від 29.04.2013 року в офіційних виданнях. Даний наказ опубліковано в Офіційному віснику України 07.06.2013 року, де було визначено розміри посадових окладів (тарифних ставок) у 2013 році. В подальшому нею як головним бухгалтером невідкладно проведено перерахунок заробітної плати працівникам відділу культури, починаючи з 01 січня 2013 року по травень 2013 року. Вважає себе не винною у вчиненні правопорушення за яким притягується до адміністративної відповідальності, а складений інспектором праці протокол незаконним.

Допитаний як свідок ОСОБА_2, який є головним державним інспектором праці, пояснив, що ним проводилась перевірка у відділі культури виконавчого комітету Нововолинської міської ради на виконання протокольного рішення за результатами селекторної наради з окремих питань соціальної політики від 14 травня 2013 року під головуванням Міністра соціальної політики України ОСОБА_4. При проведенні перевірки було виявлено факт недонарахування заробітної плати працівникам відділу культури. Це порушення було вчинено головним бухгалтером відділу культури ОСОБА_1 відносно якої він і склав відповідний протокол.

Згідно ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Отже, адміністративне правопорушення завжди є протиправною дією (бездіяльністю), тобто діянням забороненим законом або іншим нормативним правовим актом. Закон розглядає протиправну дію (бездіяльність), вчинену певною особою, як адміністративний проступок лише в тому випадку, якщо має місце вина цієї особи, тобто якщо вчинене було здійснено навмисно або з необережності. Наявність вини є невідємною ознакою складу адміністративного правопорушення. Як встановлено в судовому засіданні вини головного бухгалтера ОСОБА_1 у тому, що не було проведено перерахунок заробітної плати працівникам відділу культури виконавчого комітету Нововолинської міської ради немає, так як зміни до затверджених штатних розписів вносяться лише на підставі наказу Міністества культури і туризму України. Такий наказ №367 від 29.04.2013 набрав чинності з 07.06.2013 року, а саме з дня його офіційного опублікування в Офіційному віснику України та застосовувався з 01 січня 2013 року.

Таким чином, у діянні ОСОБА_1 відсутня вина, оскільки вона не могла на час проведення перевірки, тобто станом на 03.06.2013 року здійснювати перерахунок заробітної плати працівникам за період з січня по квітень включно 2013 року без відповідного наказу Міністерства культури і туризму України, яким були встановлені у штатному розписі з 01 січня 2013 року посадові оклади (тарифні ставки) працівників культури. Це підтверджується саме змістом наказу Міністерства культури і туризму України №367 від 29.04.2013 року.

У звязку з цим, суд вважає, що в діянні ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст41 КУпАП, а тому слід закрити провадження у даній адміністративній справі.

Керуючись ст.9, ст.247, ст.280, ст.283, ст.284 КУпАП,-

постановив:

Закрити провадження в адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП у звязку з відсутністю в її діях складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі скарги протягом 10 днів з дня винесення постанови суду до апеляційного суду у Волинській області через Нововолинський міський суд.

Суддя О.Г. Галушка