КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 319/747/13-п
Провадження №3/319/375/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2013 року смт Куйбишеве

Суддя Куйбишевського районного суду Запорізької області Скляр С.Ю., розглянувши матеріали, які надійшли від Куйбишевського РВ ГУМВС України в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України (паспорт громадянина України серії СЮ №231488, виданий Пологівським РВ ГУМВС України в Запорізькій області від 30 серпня 2011 року), непрацюючої, незаміжньої, маючої на утриманні трьох неповнолітніх дітей, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4,

за ч.2 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

В С Т А Н О В И В :

23 липня 2013 року до суду від Куйбишевського РВ ГУМВС України в Запорізькій області надійшов для розгляду протокол про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.184 КУпАП відносно ОСОБА_2.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що 03 липня 2013 року ОСОБА_1 не виконує своїх батьківських обовязків щодо виховання та проживання своїх дітей: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_6, і ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_7, а саме в помешканні безлад, антисанітарія, для виховання та розвитку дітей умов не створено, чим ОСОБА_1 за місцем мешкання не виконує ст.12 Закону України «Про охорону дитинства».

Під час розгляду справи в суді ОСОБА_1 винною себе у вчиненні вищезазначеного правопорушення не визнала, пояснила, що деякий час була відсутня за місцем свого проживання, а тому не мала змоги прибратися у будинку. Дана обставина не була перевірена та врахована дільничним інспектором міліції при складанні протоколу про адміністративне правопорушення. Крім того, згідно акту обстеження умов проживання від 24 липня 2013 року нею за місцем проживання створені мінімальні необхідні умови для виховання та розвитку дітей.

Вирішуючи питання про наявність або відсутність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.184 КУпАП, судом враховано наступне.

Згідно ст.245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться щодо особи правопорушника і в межах, встановлених протоколом про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості необхідні для вирішення справи.

Об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.2 ст.184 КУпАП, полягає в ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обовязків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, вчинене повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Положення про права, обовязки та відповідальність батьків за виховання та розвиток дитини передбачені статтею 12 Закону України «Про охорону дитинства» №2402-ІІІ від 26 квітня 2001 року. Батьки або особи, які їх заміняють, зобовязані виховувати дитину, піклуватися про її здоровя, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 03 липня 2013 року, його складено відносно ОСОБА_1 за те, що вона цього ж дня 03 липня 2013 року не виконувала передбачених законодавством обовязків з виховання, утримання і навчання неповнолітніх дітей.

В матеріалах справи відсутні будь-які дані на підтвердження того, що саме 03 липня 2013 року ОСОБА_1 не виконувала свого обовязку щодо забезпечення необхідних умов виховання своїх дітей, не піклувалася про їх здоровя, фізичний, духовний і моральний розвиток, не створила належних умов для їх розвитку.

Матеріали справи містять акт обстеження умов проживання від 25 червня 2013 року, згідно якого житлово-побутові умови проживання сімї ОСОБА_1 є незадовільними (а.с.5).

Як у своїх поясненнях помічникові дільничного інспектора міліції від 03 липня 2013 року, так і під час розгляду справи в суді, ОСОБА_1 вказала на те, що за місцем свого проживання вона разом із дітьми деякий час була відсутня, а тому не мала змоги прибратися у будинку. Дані обставини працівником органу внутрішніх справ перевірені не були, однак під час розгляду справи знайшли своє підтвердження в показаннях свідка ОСОБА_6. Свідок пояснила судові, що вона проживає в ІНФОРМАЦІЯ_8 і працює соціальним працівником. У червні 2013 року протягом трьох тижнів перебувала у лікарні, а тому попрохала свою знайому ОСОБА_1 пожити в її будинку разом із дітьми.

Крім того, згідно акту обстеження умов проживання від 24 липня 2013 року житлово-побутові умови проживання сімї ОСОБА_1 є задовільними, для виховання та розвитку дітей створені мінімальні необхідні умови.

Вищевикладене вказує на те, що посадова особа правоохоронного органу не виконала належним чином своїх обовязків щодо своєчасного, всебічного, повного й обєктивного зясування обставин справи.

Слід зазначити, що протокол про адміністративне правопорушення є документом, який засвідчує факт неправомірних дій, та одним з основних джерел доказів, тому, в ньому повинні бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, а також дані, необхідні для розгляду справи по суті, зокрема про місце і час вчинення та суть правопорушення.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено місце вчиненого правопорушення, не розкрито його суті й не конкретизовано форму бездіяльності ОСОБА_1 щодо забезпечення саме нею необхідних умов життя, навчання та виховання дітей.

Відсутність у протоколі обов'язкових реквізитів, перелік яких міститься у ст.256 КУпАП, не тільки обмежує права учасників адміністративного процесу, передбачених ст.268 КУпАП, а й покладає обов'язок визначити об'єктивну сторону правопорушення на суд.

Разом з цим, суд не тільки не зобов'язаний, але й не має права сам особисто звинувачувати особу у вчиненні неправомірних дій. Компетенція суду полягає в тому, щоб перевірити обґрунтованість складеного протоколу шляхом дослідження доказів та надання їм оцінки.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що в матеріалах справи відсутні достовірні дані про ухилення ОСОБА_1 від виконання передбачених законодавством обовязків щодо забезпечення необхідних умов виховання неповнолітніх дітей, тобто в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.184 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку, коли відсутні подія і склад адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.247, стст.184,283,284 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення за ознаками ч.2 ст.184 КУпАП відносно ОСОБА_1 у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, - закрити.

Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції Куйбишевський районний суд Запорізької області.

Суддя: С.Ю.Скляр