Справа №: 704/1570/13-пП О С Т А Н О В А
13.09.2013 м.Тальне Суддя Тальнівського
районного суду Черкаської області
Дьяченко Д.О., розглянувши
адміністративні матеріали, які
надійшли від ВДАІ Тальнівського РВ
УМВС про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця,
громадянина України, уродженця та
жителя АДРЕСА_1, працюючого головним
інженером філії "Тальнівський
райавтодор", за ст.188-28 Кодексу України
про адміністративні правопорушення,-
Згідно з протоколом про
адміністративне правопорушення №559
від 27.08.2013, ОСОБА_1, який є посадовою
особою, 27.08.2013 о 08 год. 40 хв. в м.Тальне
Черкаської області не виконав вимоги
припису ВДАІ №44 від 20.08.2013 "Про
приведення в належний стан ділянок
а/доріг прилеглих до ЗОШ I-II ступенів".
ОСОБА_1 в судовому засіданні своєї вини
у скоєному не визнав, пояснивши, що
вимоги припису ВДАІ №44 від 20.08.2013 "Про
приведення в належний стан ділянок
а/доріг прилеглих до ЗОШ I-II ступенів" не
можуть бути виконані в зазначені
терміни та в повному обсязі через
недостатнє фінансування даних видів
робіт і відсутність коштів на
придбання матеріалів для виконання і
його вина за таких обставин відсутня.
Дослідивши матеріали справи вважаю, що
в діях ОСОБА_1 відсутній склад
правопорушення, передбачений ст. 188-28
КУпАП, враховуючи таке.
Відповідно до норми ст.10 Закону України
"Про автомобільні дороги", державне
управління автомобільними дорогами
загального користування здійснює
Державна служба автомобільних доріг
Статтями 11-13 Закону України "Про
автомобільні дороги" передбачені
обов'язки, права та відповідальність
органу державного управління
автомобільними дорогами загального
користування. Так, зокрема, на нього
покладено обов'язок забезпечувати
безперервні, безпечні, економічні та
зручні умови руху транспортних
засобів, організації будівництва,
реконструкції, ремонту та утримання
автомобільних доріг за встановленими
державними стандартами й нормами (п.п.
5,6 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про
автомобільні дороги").
Крім того, на цей орган також покладено
обов'язок із розроблення пропозицій
щодо фінансування робіт (п. 2 ч. 1 ст. 11
Закону України "Про автомобільні
Згідно зі ст. 40 Закону України "Про
автомобільні дороги" джерела
фінансування будівництва,
реконструкції, ремонту та утримання
автомобільних доріг загального
користування визначаються на
відповідний рік законами України "Про
джерела фінансування дорожнього
господарства України", "Про концесії на
будівництво та експлуатацію
автомобільних доріг" та іншими
нормативно-правовими актами.
З метою забезпечення виконання цих
обов'язків та у зв'язку з відсутністю
власних виробничих потужностей,
замовниками (службами автомобільних
доріг в областях) укладаються договори
з підрядними організаціями на
виконання робіт із поточного ремонту
та експлуатаційного утримання
Відповідно до укладених договорів
дочірні підприємства ПАТ "ДАК
"Автомобільні дороги України"
потужностями своїх структурних
підрозділів (філій), які не є юридичними
особами, виконують види та обсяги
робіт, встановлені замовниками в Актах
дефектів на кожен наступний місяць
поточного року. Таким чином підрядники
зобов'язуються виконати лише ті види та
обсяги робіт, які встановлені
замовниками та на які замовники мають
відповідне фінансування з бюджету.
Враховуючи, що дочірні підприємства
ПАТ "ДАК "Автомобільні дороги України"
не одержують бюджетних коштів для
проведення поточного ремонту та
експлуатаційного утримання дорожньої
мережі, а здійснюють виконання цих
робіт за укладеними договорами, то й
відповідальність вони повинні нести
лише за невиконання або неналежне
виконання умов укладених підрядних
договорів. До того ж, філії дочірнього
підприємства ПАТ "ДАК "Автомобільні
дороги України", за відсутності
відповідного завдання, оплати та
прийняття замовником, не мають
правових підстав для виконання робіт,
зазначених у приписах ДАІ.
Системний аналіз наведених норм дає
підстави дійти висновку про те, що
працівникам ДАІ належало направляти
приписи щодо усунення ямковості,
встановлення знаків та проведення
інших робіт на дорогах загального
користування не на адресу філії
"Тальнівський райавтодор" ДП
"Черкаській облавтодор" ПАТ "ДАК
"Автомобільні дороги України", а на
адресу регіональних служб
автомобільних доріг, на які згідно із
Законом України "Про автомобільні
дороги" покладено обов'язок із
забезпечення ремонту та утримання
автомобільних доріг відповідно до
чинних норм та фінансування.
Враховуючи наведене, слід зазначити, що
ОСОБА_1 є посадовою особою,
відповідальною за здійснення ремонту,
утримання та експлуатації
автомобільних доріг, в межах фактично
укладених договорів на проведення
В судовому засіданні ОСОБА_1 повідомив,
що листи заявки на виделення
матеріалів на утримання доріг від
20-21.08.2013, 10.09.2013 надсилалися до ДП
"Черкаській облавтодор", втім, не були
повністю задоволені через обмежене
фінансування, що і обумовило
відсутність об"єктивної можливості
невиконати припис ВДАІ №44 від 20.08.2013
"Про приведення в належний стан ділянок
а/доріг прилеглих до ЗОШ I-II ступенів" і
повністю виключає вину останнього у
вчинені правопорушення, передбаченого
Враховуючи те, що в діях ОСОБА_1
відсутній склад адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 188-28
КУпАП, згідно з приписами ч1. ст. 247
КУпАП, провадження в справі про
адміністративне правопорушення, яке
розпочате, підлягає закриттю.
На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 247 ч.1, 284 КУпАП , -
Провадження в справі про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю
складу адміністративного
правопорушення передбаченого ст.188-28
Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Черкаської області
особою, щодо якої її винесено,
потерпілим, опротестована прокурором
протягом десяти днів з дня її
винесення, але оскарження постанови не
зупиняє її виконання.

Суддя: