Справа № 447/2127/13-п Головуючий у 1 інстанції: Березюк Г.М..
Провадження № 33/783/451/13 Доповідач: Михалюк В. О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2013 року м. Львів

Апеляційний суд Львівської області у складі :

Головуючого судді Михалюка В.О.,

за участю прокурора Дячка В.В.,

правопорушника гр. ОСОБА_1,

захисника - адвоката ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, українця, ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого керівником управління освіти, сімї, молоді та спорту Миколаївської районної державної адміністрації Львівської області, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

на постанову судді Миколаївського районного суду Львівської області від 22 липня 2013 року,

в с т а н о в и в:

Постановою судді Миколаївського районного суду Львівської області від 22 липня 2013 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення - штраф у розмірі 170 гривень.

ОСОБА_1 визнано винним у тому, що він, перебуваючи з 05.01.2011 року на посаді керівника відділу освіти Миколаївської районної державної адміністрації Львівської області, а з 10.01.2013 року переведений на посаду керівника управління освіти, сімї, молоді та спорту Миколаївської районної державної адміністрації Львівської області, будучи посадовою особою органу державної влади, уповноваженою на виконання функцій держави та відповідно до п. ж п.1 ч.1 ст.4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, порушив вимоги ч.1 ст.14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, а саме, всупереч інтересам служби та держави не вжив заходів щодо недопущення конфлікту інтересів і невідкладно не повідомив безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів, зокрема, що методист районного методичного кабінету управління освіти, сімї, молоді та спорту Миколаївської районної державної адміністрації Львівської області ОСОБА_3 є його дружиною, що вплинуло на обєктивність та неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час видання наказів про преміювання працівників районного методичного кабінету. Так, керівник управління освіти, сімї, молоді та спорту ОСОБА_1, відповідно до наданих йому повноважень щодо прийняття рішень та надання обовязкових для виконання наказів, розпоряджень, приймав рішення, а саме, видавав накази про преміювання працівників методичного кабінету, в тому числі і його дружини.

Згідно наказів № 01-06/297 від 19.09.2012 року та № 01-06/214 від 20.05.2013 року було премійовано працівників управління освіти, в тому числі і ОСОБА_3 та розмір преміального заохочення становив 493 грн. і 150 грн.

На постанову судді адвокат ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій не погоджується з винесеною постановою, вважає, що її винесено з грубим порушенням законодавства. Вказує, що оскільки методист райметодкабінету ОСОБА_3 не перебуває в безпосередньому підпорядкуванні у керівника управління освіти, сімї, молоді та спорту Миколаївської районної державної адміністрації ОСОБА_1, будь-якої суперечності між особистими майновими, немайновими інтересами ОСОБА_1 та його службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих йому службових повноважень немає. Стверджує, що на момент винесення наказів на ОСОБА_1Я не розповсюджувалась вимога закону щодо недопущення роботи близьких родичів, і на той час він не зобовязаний був повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Просить постанову судді скасувати та провадження по даній справі закрити за відсутності події та складу правопорушення.

Заслухавши в судовому засіданні гр. ОСОБА_1 та його захисника - адвоката ОСОБА_2 на підтримання апеляції, прокурора, який просив рішення суду залишити без змін, а апеляцію без задоволення, розглянувши доводи апеляційної скарги та вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи із наступного.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Ст.172-7 КпАП України передбачає відповідальність за неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до примітки 2 до ст.172-7 КпАП України під конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

При цьому судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував з 05.01.2011 року на посаді керівника управління освіти, сімї, молоді та спорту Миколаївської районної державної адміністрації Львівської області та відповідно до п.п. ж п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції він є особою, уповноваженою на виконання функцій держави та субєктом відповідальності за корупційні правопорушення.

І згідно ст. 14 даного Закону особи, зазначені у п. 1 та п.п. а, б п. 2 ч. 1 ст. 4 цього Закону, зобов'язані: уживати заходів щодо недопущення будь-яких можливостей виникнення конфлікту інтересів; повідомляти невідкладно безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

А як вбачається із п.11 Положення про управління освіти, сімї, молоді і спорту Миколаївської районної державної адміністрації Львівської області керівник управління здійснює керівництво діяльні управління, несе персональну відповідальність перед головою Миколаївської районної державі адміністрації за виконання покладених на управління завдань і прийнятих ним рішень, відповідно ж до п.11.10 Положення розглядає в установленому порядку питання щодо заохочення працівників управління та притягнення їх до дисциплінарної відповідальності, та згідно з п.11.11 даного Положення видає в межах своїх повноважень накази, організовує і контролює їх виконання.

З матеріалів справи видно, що ОСОБА_1 та ОСОБА_3 перебувають у зареєстрованому шлюбі з 08.08.1997 року.

Відповідно до наказів № 01-06/297 від 19.09.2012 року та № 01-06/214 від 20.05.2013 року за підписом ОСОБА_1, як керівника управління освіти, сімї, молоді та спорту, було премійовано працівників управління освіти, в тому числі і ОСОБА_3 Розмір преміального заохочення становив 493 грн. і 150 грн.

Оскільки ж ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за вчинення корупційного правопорушення згідно ч. І ст. 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", тому у відповідності до ст. 14 вказаного закону зобов'язаний повідомляти невідкладно безпосереднього керівника про конфлікт інтересів, наявність якого беззаперечено встановлено як судом першої так і апеляційної інстанції.

За таких обставин апеляційний суд вважає, що суддя прийшов до правильного висновку про те, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-7 КпАП України, що підтверджується як протоколом про вчинення адміністративного корупційного правопорушення; так і зібраними та дослідженими в судовому засіданні доказами.

При накладенні адміністративного стягнення суд врахував характер вчиненого правопорушення, особу винного, обставини справи та прийшов до правильного висновку про те, що необхідним і достатнім буде застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

На підставі викладеного апеляційний суд вважає за необхідне відмовити адвокату ОСОБА_2 в задоволенні апеляційної скарги, а рішення суду першої інстанції щодо ОСОБА_1 залишити без змін.

Керуючись ст. 294 КУпАП, апеляційний суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову судді Миколаївського районного суду Львівської області від 22 липня 2013 року відносно ОСОБА_1 без змін.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий : В.Михалюк