Справа № 274/1711/13-п
Провадження№ 3/0274/518/13
ПОСТАНОВА

Іменем України

03.04.2013 року. Суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області Потапова Т.М., розглянувши матеріали, які надійшли з ВДАІ Бердичівського МВ УМВС України в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, працюючого начальником ДРП -1 Філія "Бердичівська ДЕД" , за ч. 4 ст. 140 КУпАП,-

Встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 20.03.2013 року, громадянин ОСОБА_1 15.03.2013 р. порушив правила, норми та стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільної дороги Житомир-Могилів-Подільський, а саме: в порушення п. 1.5 ПДР України не вжив заходів щодо ліквідації ямковості, що спричинило скоєння ДТП на 27 км + 0,90 м, при якій автомобіль НОМЕР_2 отримав механічні пошкодження, таким чином скоїв правопорушення передбачене ч. 4 ст. 140 КУпАП.

В судовому засіданні гр. ОСОБА_1 вину заперечив. Пояснив, що автомобільні дороги перебувають у державній власності і їх державне управління здійснює державна служба автомобільних доріг. Саме вказане управління і здійснює основні обов'язки по ремонту та утриманню доріг, забезпечує технічний нагляд за автомобільними дорогами та зобов'язано виявляти аварійно-небезпечні місця (ділянки) та здійснювати заходи щодо їх ліквідації. Вказані норми врегульовано в Законі України Про автомобільні дороги і у зв'язку з чим, він не є суб'єктом правопорушення. Зазначив, що виключно за актами дефектів і нарядів завдань, які фінансуються на виконання робіт по ліквідації аварійно-небезпечних місць, філія Бердичівська ДЕД. може виконувати такі роботи, проте вказаних документів на усунення ямковості на автомобільній дорозі Житомир-Могилів-Подільський в 2013 році до філії не надходило. Обов'язок по утриманню доріг покладено лише на Службу автомобільних доріг. Також вказав на те, що філія Бердичівська ДЕД, не є юридичною особою, а є філією Житомирського облавтодор, а ДРП № 1 є лише підрозділом філії Бердичівська ДЕД.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 7,10-13 Закону України Про автомобільні дороги автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності. Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях. Основними обов'язками даного органу, крім іншого, є розробка та реалізація заходів по забезпеченню безпеки дорожнього руху, організація будівництва, реконструкції, ремонту і утриманню автомобільних доріг по встановлених для них будівельних нормах і державних стандартах. Даний орган відповідає за стан автомобільних доріг загального користування згідно діючим нормам і стандартам; якість робіт по проектуванню, будівництву, реконструкції, ремонту і утриманню автомобільних доріг загального користування; забезпечення технічного нагляду за станом автомобільних доріг; виявлення аварійно-небезпечних місць (ділянок) та місць концентрації дорожньо-транспортних пригод і здійснення заходів щодо їх ліквідації.

Відповідно до вимог ст. ст. 9,12,24 Закону України Про дорожній рух до компетенції власника автомобільних доріг відноситься: забезпечення заходів розвитку, удосконаленню, ремонту та утриманню в безпечному для дорожнього руху стану доріг; розробка нормативів та виділення необхідних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт і утриманню автомобільних доріг; термінове усунення пошкоджень на автомобільних дорогах. Посадові особи, які відповідають за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію автомобільних доріг зобов'язані забезпечити їх утримання відповідно до встановлених вимог по забезпеченню безпеки дорожнього руху. Власники доріг несуть відповідальність за безпечні умови руху на дорогах, які знаходяться в їх власності.

Постановою КМУ № 1221 від 06 серпня 2003 року функції замовника виконання робіт по будівництву, реконструкції, ремонту та утриманню автомобільних доріг покладено на Службу автомобільних доріг.

Відповідно до Положення Про державну службу автомобільних доріг зазначена служба є отримувачем бюджетних коштів, які спрямовуються на розвиток автомобільних доріг загального користування. Предметом її діяльності є організація будівництва, ремонт та утримання автомобільних доріг; фінансування цих робіт; виконання функцій замовника по всьому комплексу дорожніх робіт, тощо. Служба зобов'язана організувати належне утримання та розвиток автомобільних доріг, підтримувати безпечні умови руху на них, забезпечувати фінансування дорожніх робіт.

Згідно довідки №640 від 02.04.2013 р., станом на 15 березня 2013 року ДП "Житомирський облавтодор" неотримував від Служби автомобільних доріг у Житомирській області письмових розпоряджень та актів дефектів на усунення ямковості та колійності дорожнього покриття на автодорозі Житомир-Могилів-Подільський і на виконання вказаних робіт фінансування не надходило.

Отже, досліджені судом нормативні акти свідчать про те, що власником автомобільних доріг є Служба автомобільних доріг в Житомирській області, в обов'язки якої входить організація належного утримання та розвиток автомобільних доріг, підтримання безпечних умов руху на них, забезпечення фінансування дорожніх робіт.

У зв"язку з вищевикладеним, враховуючи, що ОСОБА_1 є керівником ДРП № 1, яка є підрозділом філії Бердичівська ДЕД і за своїми посадовими обов'язками забезпечує виконання завдань при виконанні дорожньо-будівельних робіт, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 не є суб'єктом правопорушення і не може нести відповідальність за ч. 4 ст. 140 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне ппавопооушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законів України Про автомобільні дороги, Дорожній рух, Положення Про державну службу автомобільних доріг, суд, -

Постановив:

Закрити провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 140 КУпАП у звязку із відсутністю у його діях складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Бердичівський міськрайонний суд протягом десяти днів з моменту її винесення.

Суддя: