П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.11.2013
м. Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд
Закарпатської області в складі

головуючого - судді Бенца К.К.,

при секретарі - Надь Н.Ю.

за участю прокурора - Дербак Ю.Ю., Валько
Д.В.

особи відносно якої складено протокол
- ОСОБА_1

розглянувши адміністративні
матеріали, які надійшли від
прокуратури м.Ужгорода про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
одруженого, раніше працюючого на
посаді завідувача господарством
Державного закладу "Ужгородська
лінійна санітарно-епідеміологічна
станція на Львівській залізниці",
приватного підприємця, який проживає
за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 2 ст. 172-4 КпАП України, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, обіймаючи посаду завідувача
господарством Державного закладу
"Ужгородська лінійна
санітарно-епідеміологічна станція на
Львівській залізниці " МОЗ до 29.12.2012
року, заснував 07.12.2012 року ТОВ "ДЕЗ-БІО"
і з часу заснування одноособово входив
до складу органу управління ТОВ
"ДЕЗ-БІО" , що має на меті одержання
прибутку, а саме був керівником
вказаного товариства , чим порушив
обмеження щодо сумісництва та
суміщення з іншими видами діяльності
передбачені ст. 7 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» та ст.16 Закону України "Про
державну службу" , будучи суб'єктом
відповідальності за вчинення
корупційного правопорушення, згідно п.
3 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції».

16.09.2013 року прокурором м. Ужгорода
Штефанюк І.М., відносно ОСОБА_1 складено
протокол про адміністративне
правопорушення за ч.2 ст. 172-4 КУпАП.

Своїми діями, ОСОБА_1 вчинив порушення
встановлених законом обмежень щодо
входження до складу органу управління
чи наглядової ради підприємства або
організації, що має на меті одержання
прибутку, тобто адміністративне
правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-4
Кодексу України про адміністративні
правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину
у скоєнні адміністративного
правопорушення передбаченого ч.2 ст.
172-4 Кодексу України про
адміністративні правопорушення не
визнав та пояснив суду, що попередження
про наступне звільнення його з роботи
у зв'язку з ліквідацією Державного
закладу "Ужгородська лінійна
санітарно-епідеміологічна станція на
Львівській залізниці " МОЗ він отримав
01.10.2012 року. Наказом від 29.12.2012 року був
звільнений з посади завідувача
господарством Державного закладу
"Ужгородська лінійна
санітарно-епідеміологічна станція на
Львівській залізниці " МОЗ з 29.12.2012 року.
Вказує на те, що 07.12.2012 року заснував
ТОВ "ДЕЗ-БІО", тобто після того як був
попереджений про наступне його
звільнення з роботи, крім того йому як
засновнику ТОВ "ДЕЗ-БІО" заробітна
плата в грудні 2012 року не
нараховувалась, а отже вважає , що
відсутня його вина у вчиненні
правопорушення передбаченого ч.2 ст.
172-4 Кодексу України про
адміністративні правопорушення.

Прокурор прокуратури м. Ужгорода
просив визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні
правопорушення з підстав викладених
у протоколі про адміністративне
правопорушення та накласти на
правопорушника ОСОБА_1
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу.

Суд, заслухавши думку учасників
процесу, дослідивши матеріали справи,
приходить до наступних висновків.

Так, відповідно до п.3 ч.1 ст.4 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення є особи які постійно
або тимчасово обіймають посади,
пов'язані з виконанням
організаційно-розпорядчих чи
адміністративно-господарських
обов'язків, або спеціально
уповноважені на виконання таких
обов'язків у юридичних особах
приватного права незалежно від
організаційно-правової форми,
відповідно до закону.

Наказом головного державного
санітарного лікаря Ужгородської
лінійної дільниці на Львівській

залізниці від 29.12.2012 року № 232 ОСОБА_1
звільнений з посади завідувача
господарством 29.12.2012 року у зв'язку з
ліквідацією підприємства п.1 ст. 40 КЗпП
України.

Відповідно до Статуту, ДЗ "Ужгородська
лінійна санітарно-епідеміологічна
станція на Львівській залізниці " МОЗ
України входить до мережі державної
санітарно - епідеміологічної служби на
залізничному транспорті України - є
закладом санітарно-профілактичного
профілю і відноситься до державних
санітарно - епідеміологічних закладів
та установ Міністерства охорони
здоров'я. Фінансування Ужгородської
лінійної СЕС здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету України.

Відповідно до посадової інструкції
завідувача господарством ДЗ
"Ужгородська лінійна
санітарно-епідеміологічна станція на
Львівській залізниці " МОЗ України
ОСОБА_1 - здійснює керівництво роботою
з господарського обслуговування
підприємства, установи, організації
або їх підрозділів.

В даному випадку ОСОБА_1 є суб`єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення відповідно до п. 3 ч. 1
ст. 4 Закону України "Про засади
запобігання і протидії корупції" і на
час вчинення корупційного
правопорушення він працював на посаді
завідувача господарством ДЗ
"Ужгородська лінійна
санітарно-епідеміологічна станція на
Львівській залізниці " МОЗ України, що
є державним закладом.

Згідно п. 1 ч.1 ст.7 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» особам, зазначеним у пункті 1
ч.1 ст.4 цього Закону, забороняється
займатись іншою оплачуваною або
підприємницькою діяльністю (крім
викладацької, наукової і творчої
діяльності, медичної практики,
інструкторської та суддівської
практики із спорту), якщо інше не
передбачено Конституцією або законами
України.

Відповідно до витягу з єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців
сформованого станом на 06.09.2013 року №
17136523 - 07.12.2012 р. державним реєстратором
проведена державна реєстрація ТОВ
"ДЕЗ-БІО", (7,
Ужгородський район, с. Циганівці), в
розділі перелік засновників ,
зазначено засновником ОСОБА_1, а в
розділі особи обрані (призначені) до
органу управління юридичної особи
зазначено керівником ОСОБА_1.

Відповідно до Статуту ТОВ "ДЕЗ-БІО"
єдиним засновником товариства є
громадянин України ОСОБА_1. Товариство
має власне майно, рахунки у банківських
установах, має круглу печатку та штампи
зі своєю власною назвою, інші печатки
та штампи та інші реквізити." (п. 2.8);
Основною метою діяльності товариства є
господарська та інша діяльність,
спрямована на отримання прибутку від
усіх видів діяльності товариства,
визначених цим статутом.

Таким чином ОСОБА_1 з моменту
заснування ТОВ "ДЕЗ-БІО" , що має на меті
одержання прибутку, входить до складу
його органу управління.

Крім цього, ОСОБА_1 з моменту реєстрації
ТОВ "ДЕЗ-БІО" був його керівником, у
зв'язку з чим займався підприємницькою
діяльністю та був уповноважений
здійснювати поточне керівництво
діяльністю підприємства, представляти
його інтереси у відносинах з іншими
фірмами та організаціями, окремими
громадянами, укладати договори,
видавати накази та вказівки,
обов'язкові для всіх працівників,
виносити рішення про притягнення до
майнової відповідальності посадових
осіб підприємства, тощо.

Таким чином, завідувач господарством
ДЗ "Ужгородська лінійна
санітарно-епідеміологічна станція на
Львівській залізниці " МОЗ України
ОСОБА_1, являючись посадовою особою
органу державної влади, діючи умисно та
усвідомлюючи неправомірність своїх
дій, як керівник та засновник ТОВ
"ДЕЗ-БІО", що має на меті одержання
прибутку, з 07.12.2012 р. входив до складу
його органу управління, у зв'язку з чим
скоїв адміністративне корупційне
правопорушення, передбачене п. 2 ч. 1 ст. 7
Закону України "Про засади запобігання
і протидії корупції", що тягне за собою
відповідальність згідно з ч. 2 ст. 172-4
Кодексу України про адміністративні
правопорушення відповідно.

Вина ОСОБА_1 підтверджується
приєднаними до справи та перевіреними
в судовому засіданні доказами, що
містяться в матеріалах справи, в їх
сукупності, зокрема: даними протоколу
про адміністративне правопорушення
від 16 вересня 2013 року , складеним
уповноваженою особою з дотриманням
вимог, передбачених ст. ст. 254 -256 КУпАП;
витягом з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, сформованим станом
на 06.09.2013 року № 17136523; та іншими
матеріалами приєднаними до протоколу.

Оцінюючи в сукупності досліджені
докази, суд приходить до висновку, що
викладене у протоколі про
адміністративне правопорушення від
16.09.2013 року обвинувачення знайшло своє
повне підтвердження під час судового
слідства. Дії ОСОБА_1 правильно
кваліфіковані за ч.2 ст. 172-4 КУпАП, як
порушення особою встановлених законом
обмежень щодо входження до складу
органу управління підприємства, що має
на меті одержання прибутку.

При цьому суд зазначає, що відсутність
доходів та заробітної плати керівника
на ТОВ "ДЕЗ-БІО", в даному випадку не має
значення, оскільки склад
правопорушення, передбаченого
названою вище статтею КУпАП є
формальним.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1
вбачається склад правопорушення
передбаченого ч.2 ст. 172-4 КУпАП, а саме:
порушення особою встановлених законом
обмежень щодо входження до складу
органу управління підприємства, що має
на меті одержання

прибутку.

При призначенні адміністративного
стягнення, суддя виходить із змісту ст.
33 КпАП України і враховує характер
вчиненого правопорушення, особу
порушника, ступінь його вини, обставини
та причини скоєного правопорушення та
вважає, що на ОСОБА_1 слід накласти
адміністративне стягнення передбачене
санкцією ч.2 ст. 172-4 КпАП України у
вигляді штрафу в розмірі сто
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян .

З урахуванням обставин вчиненого
правопорушення, даних про особу
правопорушника, суд вважає за
необхідне накласти на ОСОБА_1 штраф в
межах санкції ч.2 ст. 172-4 КпАП України в
розмірі 1700 грн.

Керуючись ч.2 ст. 172-4 , 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винним у
скоєні правопорушення передбаченого
ч.2 ст. 172-4 КпАП України та накласти на
нього адміністративне стягнення у
вигляді штрафу у розмірі 1700 гривень (
одна тисяча сімсот гривень) в дохід
держави.

Постанова може бути оскаржена особою,
яку притягнуто до адміністративної
відповідальності або на неї може бути
внесено протест прокурора протягом
десяти днів з дня винесення постанови.
Апеляційна скарга, протест прокурора,
подаються до Апеляційного суду
Закарпатської області через
Ужгородський міськрайонний суд, який
виніс постанову.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду
К.К. Бенца