№ 209/2402/13-п
№ 3/209/608/13
П О С Т А Н О В А

Іменем України

22 травня 2013 року м. Дніпродзержинськ

Суддя Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3; за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 15.05.2013 року, ОСОБА_2 в період квітня 2013 року здійснював господарську діяльність реалізацію тютюнових виробів без наявності відповідної ліцензії та без реєстрації у якості субєкта підприємницької діяльності. Тютюнові вироби зберігав з метою подальшого збуту за адресою: м. Дніпродзержинськ, пр. Перемоги, 55-74.

Частина 1 статті 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання або одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких вдів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

ОСОБА_2 в судовому засіданні свою вину не визнав, та суду пояснив, що тютюнові вироби він недавно придбав та зберігав, але ніякої реалізації їх не було. На даний час він реєструється як субєкт підприємницької діяльності, після чого хотів отримати ліцензію на торгівлю тютюновими виробами. Раніше нічим подібним він не займався.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до висновку про те, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП за наступних підстав.

Обєктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.

Господарська діяльність будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Безпосередня участь - це зазначена діяльність особи через свої постійні представництва, філіали, відділення, інші відокремлені підрозділи, а також через довірену особу, агента або будь-яку особу, яка діє від імені та на користь першої особи ( п.1.32 ст.1 Закону України Про оподаткування прибутку підприємств, 28.12.1994 р., № 334/94/-ВР)

Підприємницькою може вважатись лише діяльність з виробництва продукції, виконання робіт, надання послуг і зайняття торгівлею з метою одержання прибутку. У разі відсутності такої мети немає правових підстав вважати діяльність господарюючого субєкта підприємницькою (п. З листа Вищого арбітражного суду України Про деякі питання практики застосування окремих норм чинного законодавства при вирішенні спорів № 01-8/453 від 26.06.1995 р.).

Обєктивна сторона даного правопорушення, полягає у здійсненні діяльності, що містить ознаки підприємницької, без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.

Відповідно до положень Закону України Про ліцензування певних видів господарської діяльності від 01.06.200 р. № 1775-П:

ліцензія документ державного зразка, який засвідчує право ліцензіата на провадження зазначеного в ньому виду господарської діяльності протягом визначеного строку у разі його встановлення Кабінетом Міністрів України за умови виконання ліцензійних умов.

ліцензіат це субєкт господарювання, який одержав ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.

субєкт господарювання зареєстрована в установленому законодавством порядку юридична особа незалежно від її організаційно-правової форми власності, яка провадить господарську діяльність, крім органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також фізична особа підприємець, а також інвестор, у тому числі іноземний, що є стороною угоди про розподіл продукції відповідно до Закону України про угоди про розподіл продукції (1039-14), його підрядник, субпідрядник, постачальник та інший контрагент, що виконує роботи, передбачені про розподіл продукції, на сонові договорів з інвестором.

Відповідно до п. 9 ст. 9 зазначеного Закону, ліцензуванню підлягають господарська діяльність повязана з виробництвом і торгівлею спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами.

Опис дій, які інкриміновані ОСОБА_2 та зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення має загальний і неконкретний характер, не висвітлює субєктивні ознаки складу правопорушення, а саме на зазначено де саме, скільки та кому продав тютюнові вироби ОСОБА_2, і чи здійснював взагалі ОСОБА_2 реалізацію тютюнових виробів, тобто в протоколі не зазначено в чому полягала діяльність ОСОБА_2, що підлягає ліцензуванню відповідно зо ЗУ Про ліцензування певних видів господарської діяльності. Ліцензуванню відповідно до діючого законодавства підлягає виробництво та торгівля тютюновими виробами, а зберігання тютюнових виробів, як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення не підлягає ліцензуванню.

Відповідно до ст. 247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю якщо відсутні подія і склад адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП, суд-

п о с т а н о в и в:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена прокурором, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області.

Суддя К.Л. Шендрик