Справа № 491/1210/13-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А
Ї Н И

16.10.2013року
м. Ананьїв

Ананьївський районний суд Одеської
області Дорош В. В. , розглянувши
адміністративний матеріал, який
надійшов від ВДАІ Ананьївського району
в Одеській області про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працює
"Ананьївський райавтодор" головний
інженер, проживає в АДРЕСА_1,
притягувався до адмінстративної
відповідальності за ст. 140 ч.1 КУпАП,

за ст.188-28 КпАП України, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про
адміністративне правопорушення, гр-н
ОСОБА_2, який працює головним інженером
"Ананьївського райавтодору", не виконав
законних вимог Державтоінспекції № 32
від 08.08.2013 року щодо встановлення
дорожніх знаків, дорожньої розмітки,
згідно акту обстеження, чим порушив п.1.5
Правил дорожнього руху Ураїни.

Факт даного правопорушення
підтверджується протоколом про
адміністративне правопорушення серії
АА2 № 198891 від 27.08.2013 року, вимогами
Державтоінспекції № 32 від 08.08.2013 року,
актом обстеження автомобільнх доріг та
іншими матеріалами справи.

Гр-н ОСОБА_2 винним себе
у скоєнні даного правопорушення не
визнав та пояснив, що відповідно до ст.
10 Закону України «Про автомобільні
дороги України», державне управління
автомобільними дорогами загального
користування здійснює Державна служба
автомобільних доріг України, що є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через керівника центрального
органу виконавчої влади у галузі
транспорту і який має свої органи
управління на місцях.

Відповідно до ст. 11-13 цього ж Закону,
розробку та реалізацію заходів з
безпеки дорожнього руху здійснює орган
державного управління автомобільними
дорогами загального користування.

У відповідності до Постанови КМУ від
06.08.2003р. № 1221, власником і
балансоутримувачем автомобільних
доріг загального користування є
Державна служби автомобільних доріг та
служби автомобільних доріг в
Автономній Республіці Крим, областях і
м. Севастополі, що наділені функціями
замовника виконання робіт з
будівництва, реконструкції, ремонту та
утримання автомобільних доріг
загального користування.

Дочірніми підприємствами, які є
підрядними організаціями,
здійснюється утримання доріг на
підставі окремих договорів підряду
згідно Плану завдань, що видаються на
підставі Акту дефекту власника
автомобільних доріг, що виступає
замовником підрядних робіт.

Крім того, утримання доріг дочірніми
підприємствами здійснюється лише
згідно умов договорів і лише у межах
фінансування, передбачених договором.

Крім того, до компетенції головного
інженера філії «Ананьївський
райавтодор», згідно посадової
інструкції, не належить розподіл
коштів на ремонт та утримання
автодоріг і визначення пріоритетних
дорожніх робіт.

Таким чином, відповідальність за
забезпечення безпеки дорожнього руху
несе власник автомобільних доріг у
межах визначеного та направленого
фінансування згідно ст. 40 Закону
України «Про автомобільні дороги
України», відповідно до якої джерела
фінансування ремонту та утримання
автомобільних доріг загального
користування визначаються згідно із
законами України про Державний бюджет
України на відповідний рік, законами
України «Про джерела фінансування
дорожнього господарства України», «Про
податок з власника транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів», «Про концесії на
будівництво та експлуатацію
автомобільних доріг», а також іншими
нормативно-правовими актами.

Фінансування пріоритетних державних
стратегій та державних програм не
завжди співпадає із фінансуванням
заходів забезпечення безпеки
дорожнього руху, і відповідальність
яку несуть посадові особи філій
дочірніх підприємств ВАТ «ДАК
«Автомобільні дороги України», що є
протиправним та незаконним.

Постановою КМУ № 341 від 14.04.1997р. ( зі
змінами і доповненнями) затверджено
Положення про Державну автомобільну
інспекцію Міністерства внутрішніх
справ України, відповідно до якої
підрозділи Державтоінспекції мають
право, передбачені Законами України
«Про міліцію», «Про дорожній рух», «Про
оперативно-розшукову діяльність»,
іншими нормативно-правовими актами, що
регулюють їх діяльність. Зокрема,
працівники Державтоінспекції під час
виконання службових обов'язків мають
право давати посадовим і службовим
особам та громадянам обов'язкові для
виконання приписи про усунення
порушень законодавства, в тому числі
правил, норм та стандартів, що
стосуються забезпечення безпеки
дорожнього руху, а у разі невиконання
таких приписів - притягувати винних
осіб до передбаченої законодавством
відповідальності ст.188-28 КУпАП.

Згідно наведеного вище Закону України
«Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
вдосконалення регулювання відносин у
сфері забезпечення безпеки дорожнього
руху», приписи Державтоінспекції про
усунення недоліків, що стосуються
забезпечення безпеки дорожнього руху
повинні направлятися до власника
доріг, який у свою чергу передбачає
виконання зазначених у приписах робіт
у Плані завдань і направляє дочірньому
підприємству чи іншій підрядній
організації для виконання з одночасним
фінансуванням виниклих додаткових
робіт.

Станом на сьогоднішній день усі
приписи Державтоінспекції про
усунення недоліків в утриманні доріг
видаються для негайного виконання
філії дочірніх підприємств (не
власникам доріг як того вимагає закон),
які не можуть забезпечити виконання
зазначених приписів через відсутність
таких робіт у Планах завдань і
належного фінансування. Внаслідок
чого, органи Державтоінспекції за
невиконання приписів накладають
штрафи на посадових осіб філій, розмір
яких значно вищий за розмір заробітної
плати.

Враховуючи наведене, приходжу до
висновку про необхідність закриття
провадження у справі в зв'язку з
відсутністю складу адміністративного
правопорушення.

Керуючись ст.ст. 188-28, 247 ч.1 п.1, 284
ч.1 п.3 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про
притягнення громадянина ОСОБА_2 до
адміністративної відповідальності за
ст.188-28 КпАП України - закрити.

Постанова може бути оскаржена
протягом десяти днів шляхом подання
апеляційної скарги чи протесту
прокурора через місцевий суд до
відповідного апеляційного суду.

Суддя: В. В. Дорош Постанова
вступає в законну силу «___»______20__ року
та може бути пред'явлена до виконання
протягом 3-х місяців «___»_________20__ року.