Провадження № 3/742/2111/13
Єдиний унікальний № 742/6212/13-п
Постанова

Іменем України

16 грудня 2013 року суддя Прилуцького
міськрайонного суду Чернігівської
області КантурА.М. при секретарі Геєць
О.О., розглянувши матеріали Державної
фінансової інспекції в Чернігівській
області про притягнення до
відповідальності за ч.1ст.164-14 КУпАП
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешкає в м. Прилуки
по вул.Котляревського№70, кв.№3,
ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженого, працює на
посаді Прилуцького міського голови, до
адміністративної та іншої юридичної
відповідальності не притягувалася,

В
С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне
правопорушення серії ДФІ № 25-539/2013 від
21.11.2013р., при проведенні ревізії
фінансово-господарської діяльності
комітету Прилуцької міської ради за
період з 01.01.2011р. по 30.09.2013р. Державною
фінансовою інспекцією в Чернігівській
області (далі -ДФІ) виявлено укладення
міським головою ОСОБА_1 договорів з
комунальним підприємством Прилуцької
міської ради «Послуга» на суму
110150,15грн. на виконання робіт по
ліквідації стихійних сміттєзвалищ.Але
в порушення ч.ч.1,5ст.2 ЗУ “Про
здійснення державних закупівель“від
1.06.2010р. №2289-У1 (далі-Закон) процедура
закупівлі таких робіт за державні
кошти проведена не була,хоча на 2011р.за
КЕКВ 1165«оплата інших комунальних
послуг» затверджено кошторис
виконавчого комітету Прилуцької
міської ради на суму 197600 грн.,до якого
додано кошторис на виконання об»ємів
робіт по ліквідації стихійних
сміттєзівлищ,розрахований КП
«Послуга» та затверджений міським
головою, яким передбачено закупівлю
зазначених робіт на суму 118892,86 грн., що
застосовуються до всіх замовників та
закупівель товарів,робіт і послуг,які
повністю або частково здійснюються за
рахунок державних коштів,про що
зазначено в акті від 8.11.2013р.№25-08-21/17.

У своєму письмовому поясненні до суду
ОСОБА_1не визнав себе винуватим та
просив закрити провадження у цій
справі за відсутністю в його діях
складу такого правопорушення,що ним в
період з 6 травня по 6 грудня
2011р.укладено з КП «Послуга» 5 договорів
на виконання робіт по ліквідації
стихійних сміттєзвалищ,і від дати
укладення останнього з них та оплати
виконаних по ньому робіт (відповідно 6
та 8.12.2011р.) з міського бюджету пройшло
уже більше 2 років,що взагалі виключає
адміністративну відповідальність
особи,від зазначених у протоколі його
дій будь-яких негативних наслідків не
наступило, з чим необхідно погодитися з
таких підстав.

Як встановлено в суді,з 2006р. ОСОБА_1
повторно обраний міським головою
м.Прилуки,згідно відповідних норм
ЗУ»Про місцеве самоврядування в
Україні» наділений повноваженнями
керівника Прилуцької міської ради та
її виконавчого комітету,в т.ч.на
укладення від їх імені передбачених ЗУ
«Про здійснення державних закупівель»
договорів,що такі були ним укладені з
КП «Послуга» в період з 6 травня по 6
грудня 2011року,по останньому було
оплачено 6230,65 грн.за платіжним
дорученням №1079 від 8.12.2011р. Керуючись
постановою КМ України №1147 від 17.09.1996р.
«Про затвердження переліку видів
діяльності,що належать до
природоохоронних заходів»і зважаючи
на нагальну потребу у виконанні робіт
по ліквідації стихійних
сміттєзвалищ,кошти виділялися й
виділяються із спецфонду міського
бюджету,КТВК 240601»охорона та
раціональне використання природних
ресурсів», надход ження до якого дуже
незначні,а доведені до місцевого
бюджету на 2011 рік Міністерством
фінансів України планові показники
знову виявилися завищеними на 2011рік в
сумі 203800 грн.,з яких 191500 грн.-
екологічний податок та 12300 грн.-грошові
стягнення за шкоду,але зведена таблиця
свідчить,що фактично таких надходжень
не було,і тому згадані 197600 грн.є
прогнозованою сумою в міському
бюджеті,з якого за цільовою програмою
реально виплачені КП «Послуга» по
укладених договорах 110150,15грн. по
виконанню зазначених у них робіт.

Не перевіреними й неспростованими
ДФІ залишаються твердження ОСОБА_2 про
те, що виконком Прилуцької міської ради
у з»в’язку з відсутністю необхідних
коштів на своєму рахунку не мав змоги
провести процедуру закупівлі
відповідно до ч.1ст.2 Закону,а кількість
та місцезнаходження стихійних
сміттєзвалищ і вартість робіт по їх
ліквідації в м.Прилуки на 2011рік
спрогнозувати точно практично
неможливо. Автор розглядуваного
протоколу не обтяжив себе обов»язком
аналізу чинного законодавства і не
врахував,що згідно з п.3ч.2ст.49
Бюджетного кодексу України Державна
казначей ська служба здійснює платежі
розпорядників бюджетних коштів лише
при наявності відповідних бюджетних
асигнувань,а ЗУ «Про внесення змін до
деяких законодавчих законів України
щодо благоустрою населених пунктів»
від 17.05.2012р.№4710-У1 було змінено п.2ч.4ст.2
Закону №2289-У1 та встановлено,що роботи
з утримання об»єктів благоустрою
здійснюється в порядку, визначеному
іншими законами,тобто що зміна змісту
цієї норми викликана усвідомленням
законодавця складності застосування
на практиці державних закупівель
послуг з благоустрою.

Отже,відповідно до ч.3ст.38 та п.7ч.1 ст.247
КУпАП провадження по цій справі в суді
підлягає закриттю у зв»язку зі збігом
встановленого 2-річного строку від дня
укладення міським головою
ОСОБА_1останнього договору з
КП«Послуга»(6 грудня 2011р.),що виключає
можливість притягнення його до
відповідальності за ч.1ст.164-14 КУпАП.

На підставі наведеного,керуючись
ст.ст.221,247 п.7,251,252,280, 284, 294 КУпАП , -

П О С Т
А Н О В И В :

Провадження у справі - про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 за
ст.164-14ч.1КУпАП – закрити за збігом
2-річного строку від дня події такого
адміністративного правопорушення .

Постанова може бути оскаржена
ОСОБА_1або прокурором протягом 10 днів з
дня її винесення до апеляційного суду
Чернігівської області через
Прилуцький міськрайонний суд.

Суддя
А.Кантур.