ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2013 року суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Бутельська Г.В., при секретарі Дятел О.В., з участю прокурора Черевка Є.О., розглянувши протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, гр. України, не одруженого, депутата Кіровоградської міської ради шостого скликання, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, проживаючого: ІНФОРМАЦІЯ_3, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Управлінням СБУ в Кіровоградській області до суду направлено протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення відносно ОСОБА_1 Відповідно до протоколу встановлено, що згідно рішення сесії Кіровоградської міської ради від 11.11.2010 року, визнано повноваження ОСОБА_1 як депутата Кіровоградської міської ради. Відповідно до пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Згідно роз'яснення Міністерства юстиції України стосовно деяких положень Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", зокрема в частині подання декларацій депутатами місцевих рад передбачено, що відповідно до статті 12 Закону України " Про засади запобігання і протидії корупції", особи, зазначені у п. 1, п.п. "а" п. 2 ч.І ст. 4 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону. Якщо депутати є самозайняті особи, то вони повинні подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік до апаратів відповідних рад або їх виконавчих комітетів.

Згідно відповіді Кіровоградської міської ради № 703-мр/з від 07.11.2013 року, за 2012 рік до управління апарату Кіровоградської міської ради декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру депутат ОСОБА_1 не подавав. В той же час, депутати Кіровоградської міської ради шостого скликання, згідно листа-нагадування № 653-мр/вн від 22.03.2013 року, були проінформовані щодо необхідності подання за місцем роботи (служби), в термін до 1 квітня 2013 року, декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий 2012 рік, про що в графі 68 ОСОБА_1 22.03.2013 року поставив особистий підпис.

За даними ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 12.11.13р. № 4565/07-21, інформація про трудові відносини гр. ОСОБА_1 за період з січня по жовтень 2013 року, відсутня. Згідно відповіді Кіровоградської ОДПІ від 11.11.2013 року № 12674/10/11-23-17-04, податкова декларація про майновий стан та доходи ОСОБА_1, як громадянином, до податкової інспекції не подавались.

Отже, ОСОБА_1, будучи депутатом Кіровоградської міської ради 6-го скликання, в порушення вимог ч. 1 ст. 12 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" в період до 1.04.2012 року та станом на 07.11.2013 рік не подав за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою (3206а-17), за що передбачено відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Датою виявлення правопорушення є 31 жовтня 2013 року.

Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні не визнав, зазначивши, що він правопорушення не вчиняв, у нього взагалі не має майна, а тому йому не було що декларувати. У міську раду він подавав декларацію після отримання листа нагадування. Перед засіданням сесії 28.03.2013 року він разом із ОСОБА_2 у кабінеті №236 здали декларацію, кому саме не памятає, це був працівник апарату ради. Вважає, що ніякого правопорушення не вчиняв, оскільки ніяких доходів у нього не має, а тому йому і немає що декларувати. Декларацію про майно і доходи як депутат, до податкової інспекції він не здавав. Депутатом міської ради він вважається з 2010 року. Ствердив, що йому дійсно було повідомлено про необхідність подати декларацію, про що він розписався. Вважає, що його декларацію навмисно загубили. Протокол має політичне підґрунтя, оскільки він є членом партії «Удар».

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 пояснила, що наприкінці березня 2013 року вона разом з ОСОБА_1 здавала декларацію у кабінет №236. Кому саме здавали декларації не памятає. Ніяких відміток про те, що вони здали декларації їм не робили і вони ніде не розписувались.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 пояснила, що депутатам Кіровоградської міської ради у березні 2013 року було направлено лист нагадування про те, що до 1 квітня 2013 року депутати повинні надати до апарату Ради декларації. До листа надавалась копія розяснення Мінюста щодо обовязкової подачі декларації депутатами. За 2012 рік депутат ОСОБА_1 декларацію в управління апарату Ради не надав. Кабінет №236 це відділ організаційно методичного забезпечення управління апарату Ради. Управління апарату ради працює саме з депутатським корпусом. Якщо хтось із депутатів просив поставити відмітку що декларацію здана, то вона таку відмітку ставила. Реєстрація отримання декларацій від депутатів не передбачена. Всі декларації зберігаються у сейфі. З часу перебування депутата ОСОБА_1 на посаді він декларацію до апарату Ради не здавав. Також вказала що станом на теперішній час депутат ОСОБА_1 не звертався про те що десь ділась його декларація, і працівникам апарату він не повідомляв, що їм здав свою декларацію, але вони її втратили. Будь-яких повідомлень про втрату декларації від депутата ОСОБА_1 до керівництва не надходило.

Розглянувши протокол та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення ОСОБА_1, свідків, думку прокурора, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, що підтверджується наступними доказами:

протоколом про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 16.11.2013 року, згідно якого встановлено порушення порядку подачі декларації депутатом Кіровоградської міської ради ОСОБА_1 (а.с.2-4);

повідомленням Кіровоградської міської ради, що за 2012 рік до управління апарату Кіровоградської міської ради декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру депутат ОСОБА_1 не подавав (а.с.7);

листом нагадування секретаря Кіровоградської міської ради депутатам міської ради про необхідність подачі декларацій до 01.04.2013 року, та списком депутатів Кіровоградської міської ради, які отримали названий лист серед яких під№68 значиться депутат ОСОБА_1 (а.с.8, 10);

листом - розясненням Міністерства Юстиції України від 15.02.2012 року про необхідність подання декларацій про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік депутатами місцевих рад, якщо депутатами є самозайняті особи то вони повинні подавати декларацію за минулий рік до апаратів відповідних Рад або їх виконавчих комітетів (а.с.9);

рішенням першої сесії шостого скликання Кіровоградської міської ради №1 від 11.11.2010 року про визнання повноважень депутатів Кіровоградської міської ради, зареєстрованих постановою Кіровоградської міською виборчої комісії від 10.11.2010 року №80 (а.с.11-12);

повідомленням Головного Управління Міндоходів у Кіровоградській області про те, що декларація про майновий стан та доходи ОСОБА_1 до податкової інспекції не подавались (а.с.19).

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини 1 статті 4 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Згідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 вказаного Закону депутати місцевих рад являються субєктами відповідальності за корупційні правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 будучи депутатом Кіровоградської міської ради не мав постійного місця роботи і не працював на постійній основі у відповідній раді, а тому як самозайнята особа повинен був подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік до апарату Кіровоградської міської ради або її виконкому.

Аналіз наведеного свідчить, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а тому він підлягає адміністративній відповідальності із накладенням адміністративного стягнення.

При вирішенні питання щодо доведеності вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, суд дає критичну оцінку показанням свідка ОСОБА_2, оскільки дана особа являється депутатом Кіровоградської міської ради відносно якої теж складено протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, а тому дана особа є зацікавленою у тому щоб ОСОБА_1 не було притягнено до відповідальності.

Суд прийшов до висновку, що доводи ОСОБА_1 стосовно того, що ним подавалась декларація до апарату Ради, яка працівниками цього апарату була втрачена, є безпідставними та заперечуються дослідженими в судовому засіданні доказами.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.172-6, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, визнати винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти стягнення у виді штрафу у розмірі десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 170 (сто сімдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 0,03 розміру мінімальної заробітної плати, що складає 34 грн. 41 коп.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда ОСОБА_4