Справа №337/1527/13-п
Провадження № 3/337/396/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2013 Суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Гнатик Г.Є., з участю адвоката ОСОБА_1, розглянувши матеріали, що надійшли з державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя про притягнення до адміністративної відповідальності по протоколу ДКРС № 08-0142/2013 відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилася у м. Запоріжжі, працює економістом з праці планового відділу КУ»Запорізька міська багатопрофільна дитяча лікарня № 5», мешкає за адресою: 69096, м.Запоріжжя, вул. Каховська, 119, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-14 КУпАП,

в с т а н о в и л а:

Відносно ОСОБА_2 складений протокол, в якому зазначено, що по результатам перевірки додержання посадовими особами Комунальної установи «Запорізька міська багатопрофільна дитяча лікарня № 5» вимог законодавства про здійснення державних закупівель, виявлено порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти, в частині не оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства, а саме: наказами головного лікаря КУ «ЗМБДЛ № 5» від 01.12.2011 № 453 та від 25.01.2013 № 44 «Про затвердження комітету з конкурсних торгів» КУ «ЗМБДЛ № 5», обовязок із забезпечення складання та оприлюднення інформації про здійснення закупівель відповідно до вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» покладено на члена комітету з конкурсних торгів ОСОБА_2 01.11.2012 року комітетом з конкурсних торгів затверджено річний план закупівель КУ «ЗМБДЛ № 5» на 2013 рік. 12.11.2012 року до річного плану закупівель КУ «ЗМБДЛ № 5» внесено відповідні зміни. При цьому, в порушення абз. 2 ч.1 ст. 4 Закону України «Про здійснення державних закупівель» членом комітету з конкурсних торгів КУ «ЗМБДЛ № 5» ОСОБА_2 річний план та зміни до нього направлені на оприлюднення до Управління внутрішньої політики, преси та інформації Запорізької міської ради лише 21.11.2012 року, що унеможливило дотримання встановленого законом пятиденного строку публікації вищезазначеної інформації на веб-сайті розпорядника бюджетних коштів (Запорізької міської ради). Окрім того, комітетом з конкурсних торгів 04.02.2013 та 06.02.2013 внесено зміни до річного плану державних закупівель КУ «ЗМБДЛ № 5» на 2013 рік, які в подальшому не були направлені до Управління внутрішньої політики, преси та інформації Запорізької міської ради (виявлено в ході перевірки додержання посадовими особами Комунальної установи «Запорізька міська багатопрофільна дитяча лікарня № 5» вимог законодавства про здійснення державних закупівель яка проводилась Прокуратурою Хортицького району м.Запоріжжя, про що викладено в постанові про ініціювання притягнення особи до адміністративної відповідальності від 27.02.2013 року, що є порушенням абз. 2 ч.1 ст. 4 Закону України «Про здійснення державних закупівель».

У судовому засіданні ОСОБА_2 з правопорушенням не погодилася. Суду пояснила, що для здійснення процедури державних закупівель необхідно скласти річний план закупівель (ст.. 4 п. 1 Закону України «Про здійснення державних закупівель»). Станом на 01.11.2012 року кошторис на 2013 рік не був затверджений. Річний план закупівлі на 2013 рік складався на очікувану вартість. Комітетом з конкурсних торгів КУ «ЗМБДЛ № 5» (протокол засідання комітету № 120 від 01.11.2012 року) були заплановані предмети закупівлі на 2013 рік. Протоколами засідання комітету № 129 від 12.11.2012 року № 130 від 15.11.2012 року були внесені зміни до річного плану закупівель на 2013 рік. Оприлюднення річного плану закупівель на 2013 рік від 01.11.2012 року, зміни до річного плану закупівель на 2013 рік від 12.11.2012 року на веб-сайті розпорядника бюджетних коштів (Запорізької міської ради) проведено 21.11.2012 року, у звязку з тим, що на час здійснення процедури державних закупівель не було пояснень щодо початку процедури закупівель без затвердженого кошторису на 2013 рік.

Згідно з ч.1 ст. 164-14 КУпАП порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти є не оприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства. З протоколу ДКРС № 08-0142/2013 про адміністративне правопорушення, вона скоїла порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти, в частині не оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства, така інформація була оприлюднена, але нею порушено порядок оприлюднення, про що у протоколі не вказано.

Адвокат ОСОБА_1 просить суд закрити провадження по адміністративній справі, оскільки протокол відносно ОСОБА_2 складено за те, що нею не оприлюднено інформацію щодо закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти, а ОСОБА_2 скоїла правопорушення у частині порушення порядку оприлюднення такої інформації, про що протокол складено не було. Просить закрити адмінсправу за ст..247 п. КУпАП.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення ОСОБА_2, думку адвоката, суд вважає, що провадження по справі підлягає закриттю у звязку з наступним.

Згідно з ч.1 ст. 164-14 КУпАП порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти є не оприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства. Відповідно до протоколу ДКРС № 08-0142/2013 про адміністративне правопорушення, ОСОБА_2 скоїла порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти, в частині неоприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства.

Як вбачається із складеного відносно ОСОБА_2 протоколу, по результатам перевірки додержання посадовими особами Комунальної установи «Запорізька міська багатопрофільна дитяча лікарня № 5» вимог законодавства про здійснення державних закупівель, виявлено порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти, в частині не оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства, а саме: наказами головного лікаря КУ «ЗМБДЛ № 5» від 01.12.2011 № 453 та від 25.01.2013 № 44 «Про затвердження комітету з конкурсних торгів» КУ «ЗМБДЛ № 5», обовязок із забезпечення складання та оприлюднення інформації про здійснення закупівель відповідно до вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» покладено на члена комітету з конкурсних торгів ОСОБА_2 01.11.2012 року комітетом з конкурсних торгів затверджено річний план закупівель КУ «ЗМБДЛ № 5» на 2013 рік. 12.11.2012 року до річного плану закупівель КУ «ЗМБДЛ № 5» внесено відповідні зміни. При цьому, в порушення абз. 2 ч.1 ст. 4 Закону України «Про здійснення державних закупівель» членом комітету з конкурсних торгів КУ «ЗМБДЛ № 5» ОСОБА_2 річний план та зміни до нього направлені на оприлюднення до Управління внутрішньої політики, преси та інформації Запорізької міської ради лише 21.11.2012 року, що унеможливило дотримання встановленого законом пятиденного строку публікації вищезазначеної інформації на веб-сайті розпорядника бюджетних коштів (Запорізької міської ради). Окрім того, комітетом з конкурсних торгів 04.02.2013 та 06.02.2013 внесено зміни до річного плану державних закупівель КУ «ЗМБДЛ № 5» на 2013 рік, які в подальшому не були направлені до Управління внутрішньої політики, преси та інформації Запорізької міської ради (виявлено в ході перевірки додержання посадовими особами Комунальної установи «Запорізька міська багатопрофільна дитяча лікарня № 5» вимог законодавства про здійснення державних закупівель.

Оскільки протокол відносно ОСОБА_2 складено за скоєння правопорушення, яке полягало у не оприлюдненні інформації щодо закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти, а нею порушено порядок оприлюднення такої інформації, що у протоколі про скоєння адміністративного правопорушення не відображено та у провину не ставиться, провадження по адмінсправі необхідно закрити, відповідно до ст.. 247 п.1 КУпАП.

Керуючись ст. 247 КУпАП,

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження по адміністративній справі про притягнення до адміністративної вiдповiдальностi за ст. 164-14 ч.1 КУпАП ОСОБА_2 - закрити у зв'язку з відсутністю складу правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги або протесту прокурора через Хортицький районний суд м. Запоріжжя на протязі 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Гнатик Г.Є.