Справа № 195/702/13-п
ПОСТАНОВА

іменем України

10.12.2013 смт. Томаківка
Дніпропетровської області

Томаківський районний суд
Дніпропетровської області у складі:
судді Кондус Л.А., при секретарі Горват
Н.Є., за участю прокурора Скрипченка
О.С., розглянувши матеріали справи про
адміністративне правопорушення
стосовно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1,
громадянки України, уродженки
м.Нікополь Дніпропетровської області,
проживаючої в АДРЕСА_1, працюючої на
посаді начальника відділу
Держземагенства у Томаківському
районі Дніпропетровської області, про
притягнення до адміністративної
відповідальності за скоєння
правопорушення передбаченого ч.1 ст.
185-8 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно до протоколу № 3 про
вчинення адміністративного
правопорушення від 22.11.2013 року
прокурорами прокуратури Томаківського
району Скрипченком О.С. та Кисельовим
К.П. 01.11.2013 року на підставі постанови
про проведення перевірки у порядку
нагляду за додержанням і застосуванням
законів № 75 від 01.11.2013 року
здійснювалась перевірка додержання
норм діючого законодавства.

В приміщенні відділу
Держземагенства в Томаківському
районі начальнику відділу ОСОБА_1 було
надано постанову про проведення
перевірки у порядку нагляду за
додержанням і застосуванням законів №
75 від 01.11.2013 року і вимогу прокуратури
від 01.11.2013 року за вихідним № 47-2745 вих13
за якою вимагалося забезпечити доступ
до Національної Кадастрової Системи
для перевірки відповідності внесених
даних витягами про земельну ділянку з
Державного земельного кадастру.

На вимогу прокурора
Томаківського району від 01.11.2013 року за
вихідним № 47- 2745 вих.13 ОСОБА_1
відмовилась забезпечувати доступ до
Національної Кадастрової Системи
мотивуючи це тим, що на підставі
п.п.4,5,187,188 Постанови КМУ № 1051 від 17.10.2012
року та Закону України «Про Державний
земельний Кадастр» не передбачено
надання доступу до Національної
Кадастрової Системи України.

Крім того прокурором прокуратури
Скрипченком О.С. начальнику відділу
ОСОБА_1 було роз'яснено, що відповідно
до положень наказу Генерального
прокурора України № 3-гн від 7 листопада
2012 року «Про організацію
прокурорського нагляду за додержанням
і застосуванням законів» прокурор при
проведенні перевірки повинен активно
використовувати право доступу до
відповідних інформаційних баз даних
державних органів, опрацьовувати
інформацію, яка міститься в
автоматизованих системах, банках і
базах даних, реєстрах (інформаційні
бази даних) державних органів, та
відповідно до ч.2 ст. 20 Закону України
«Про прокуратуру» витребувати від
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, військових
частин, державних, установ та
організацій рішення, розпорядження,
інструкції, накази та інші акти і
документи, одержувати інформацію про
стан законності і заходи щодо її
забезпечення, мати доступ до
відповідних інформаційних баз даних
державних органів.

З протоколу вбачається, що
начальник відділу Держземагенства у
Томаківському районі порушила вимоги
ст.8 Закону України «Про прокуратуру»,
чим вчинила адміністративне
правопорушення, відповідальність за
яке передбачена ч.1 ст. 185-8 КУпАП.

В судовому засіданні начальник
відділу Держземагенства у
Томаківському районі ОСОБА_1 провину
не визнала і вважає вимогу прокурора
незаконною та пояснила, що на підставі
п.4 ст. 38 Закону України «Про державний
земельний кадастр», п.п.4,5,187,188,189
Постанови КМУ № 1051 від 17.10.2012 року «Про
затвердження порядку ведення
Державного земельного кадастру»
держателем Державного земельного
кадастру являється Держземагенство
України, користувачами є державні
кадастрові реєстратори, які мають
відповідні паролі та ключі і
затверджуються Держземагенством
України. Доступ будь-яким органам,
посадовим і службовим особам
забороняється і може надаватися лише з
письмового дозволу Держземагенства
України. Прокурору прокуратури
Томаківського району державними
реєстраторами Держземагенства у
Томаківському районі
Дніпропетровської області було
запропоновано надання необхідної
інформації на письмових носіях в
режимі читання.

У судовому засіданні прокурор
Скрипченко О.С. пояснив, що вимога їх є
законною та обґрунтованою, так як
відповідно до положень наказу
Генерального прокурора України №3-гн
від 07.11.2012р. «Про організацію
прокурорського нагляду за додержанням
і застосуванням законів» прокурор при
проведенні перевірки повинен активно
використовувати право доступу до
відповідних інформаційних баз даних
державних органів, опрацьовувати
інформацію, яка міститься в
автоматизованих,
інформаційних,інформаційно-аналітични
х, інформаційно-пошукових
спеціалізованих системах, банках і
базах даних, реєстрах державних
органів, та відповідно до ч.2 ст. 20
Закону України «Про прокуратуру»
витребувати від органів державної
влади, державних підприємств, установ
організацій, рішення, розпорядження,
інструкції,накази та інші акти, мати
доступ до відповідних інформаційних
баз даних державних органів. Тому він
вважає, що протокол про
адміністративне правопорушення
стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 185-8 КУпАП є
правомірним, а на ОСОБА_1 слід накласти
стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 185-8
КУпАП.

У судовому засіданні також були
допитані свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які
пояснили суду, що вони працюють
державними кадастровими реєстраторами
відділу Держземагенства в
Томаківському районі
Дніпропетровської області, мають
відповідні паролі та ключі для роботи в
Державному земельному кадастрі, які
затверджуються Держземагенством
України, доступ будь-яким органам,
посадовим і службовим особам до
реєстру забороняється і може
надаватися лише з письмового дозволу
Держземагенства України.

Суддя, вивчивши матеріали справи,
заслухавши прокурора, порушника,
свідків, дослідивши всі докази у їх
сукупності, враховуючи дані обставини,
вважає що справа про адміністративне
правопорушення про притягнення ОСОБА_1
до адміністративної відповідальності
за ч. 1 ст. 185-8 КУпАП підлягає закриттю у
відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у
зв'язку з відсутністю події і складу
адміністративного правопорушення, і
неможливістю у зв'язку з цим накладення
на ОСОБА_1 адміністративного
стягнення.

Відповідно до ч.1 ст.185-8 КУпАП,
особу може бути притягнуто до
адміністративної відповідальності у
разі невиконання посадовою особою
законних вимог прокурора про
проведення перевірки чи ревізії
діяльності підконтрольних або
підпорядкованих підприємств, установ,
організацій або про виділення
спеціалістів для проведення такої
перевірки, про надання необхідних
матеріалів.

Статтею 38 ЗУ «Про Державний
земельний Кадастр» передбачено:

1. Відомості Державного земельного
кадастру надаються державними
кадастровими реєстраторами у формі:

витягів з Державного
земельного кадастру про об'єкт
Державного земельного кадастру;

довідок, що містять
узагальнену інформацію про землі
(території) за формою, встановленою
Порядком ведення Державного
земельного кадастру;

викопіювань з кадастрової
карти (плану) та іншої
картографічної документації
Державного земельного кадастру.

Користування відомостями Державного
земельного кадастру може також
здійснюватися у формі надання
доступу до нього в режимі читання.

Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про
Державний земельний Кадастр» та п.п. 4, 5
«Порядку ведення державного
земельного кадастру» держателем
Державного земельного кадастру є
Держземагентство.

Втручання будь-яких органів, посадових
і службових осіб, громадян чи їх
об'єднань у діяльність Державного
кадастрового реєстратора, пов'язану із
здійсненням державної реєстрації
земельних ділянок, забороняється.

Під втручанням у діяльність Державного
кадастрового реєстратора розуміється
прямо не передбачена законодавством
дія будь-яких органів, посадових і
службових осіб, громадян чи їх
об'єднань, яка стосується здійснення
Державним кадастровим реєстратором
повноважень, визначених Законом
України "Про Державний земельний
кадастр" та цим Порядком.

Виходячи з вищенаведеного, приходжу до
висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній
склад адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.
185-8 КУпАП - ухилення від виконання
законних вимог прокурора.

На підставі викладеного та
керуючись ч.1 ст. 185-8, ст.ст. 247, 221, 283-284,
294 КУпАП, Порядку ведення державного
земельного кадастру, затвердженого
постановою КМУ № 1051 від 17.10.2012 року та
Закону України «Про Державний
земельний Кадастр», -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про
адміністративне правопорушення
стосовно ОСОБА_1 закрити на підставі 1
ч.1 ст. 247 КУпАП в зв'язку з відсутністю
складу адміністративного
правопорушення.

Постанова судді може бути
оскаржена протягом 10 днів з дня її
винесення особою, яку притягнуто до
адміністративної відповідальності, її
законним представником, захисником,
потерпілим, його представником або
прокурором.

Апеляційна скарга подається до
апеляційного суду Дніпропетровської
області через Томаківський районний
суд.

Суддя:/підпис/ Л. А. Кондус З
оригіналом згідно: Суддя
Л.А.Кондус