Справа № 476/809/13-п
Провадження № 3/476/340/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.08.2013 року cуддя Єланецького районного суду Раєвич Т.М., при секретарі Кузьміній О.Ю. розглянувши матеріали, які надійшли від Територіальної державної інспекції з питань праці у Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянка України, працюючої начальником УПФУ в Єланецькому районі, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 с.м.т. Єланець Миколаївської області

за ч. 2 ст. 188 - 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И В:

24.07.2013 року до суду з Територіальної державної інспекції з питань праці у Миколаївській області надійшов протокол № 14-15-030/0183 від 03.07.2013 року про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, із змісту якого вбачається, що норматив робочих місць відповідно до вимог ст. 19 ЗУ "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" не виконується, що зафіксовано у звіті установи від 10.02.2007 року № 42, який подано до Миколаївського відділення Фонду інвалідів. Середньооблікова чисельність штатних працівників обліково складу за 2012 рік склала 19 осіб, тому для забезпечення виконання нормативу, чисельність працюючих інвалідів повинен складати 1 особу, однак фактично склала - 0 осіб. Правом прийняття - звільнення працівників на роботу наділено начальника управління ПФУ в Єланецькому районі ОСОБА_1, згідно з п. 3.1 Положення про управління Пенсійного Фонду України районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах № 8-2 від 30.04.2002 року.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину не визнала, суду пояснила, що в 2012 році в Управлінні ПФУ в Єланецькому районі Миколаївської області в липні 2012 року зявилася вакантна посада бухгалтера, про наявність якої 28.07.2012 року було повідомлено через оголошення в районній газеті "Єланецький вісник". Також 24.07.2012 року та 23.08.2012 року до Єланецького районного центру зайнятості подавалися звіти по формі № 3-ПН про наявність вакансії. Так як серед претендентів на зазначену посаду інвалідів не було, була прийнята людина на загальних підставах. В звязку з цим вважає, що питання повязане з заповненням вакансій, які виникали в управлінні нею було вирішено згідно вимог чинного законодавства, будь-яких порушень вона не допускала, а тому вважає, що в її діях відсутній склад правопорушення, передбачений ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, в звязку з чим просила провадження по справі закрити

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 19 ЗУ "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Згідно Наказу Головного Управління Пенсійного Фонду України № 20-о від 10.02.2009 року ОСОБА_1 призначена на посаду начальника Управління ПФУ в Єланецькому районі Миколаївської області.

ОСОБА_1, відповідно до п. 3.1 Положення про управління Пенсійного Фонду України районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах № 8-2 від 30.04.2002 року наділена правом прийняття - звільнення працівників на роботу. Загальна чисельність працюючих за 2012 рік в організації складала 19 чоловік.

03.07.2013 року перевіркою додержання Управління ПФУ в Єланецькому районі Миколаївської області законодавства про працю встановлено, що норматив робочих місць відповідно до вимог ст. 19 ЗУ "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" не виконується. Середньооблікова чисельність штатних працівників обліково складу за 2012 рік склала 19 осіб, тому для забезпечення виконання нормативу чисельність працюючих інвалідів повинен складати 1 особу, однак фактично склала - 0 осіб.

Відповідно до п. 10 ст. 19 ЗУ "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів несуть відповідальність у встановленому законом порядку.

Судом встановлено, що дійсно в період 2012 року в Управлінні ПФУ в Єланецькому районі була 1 вакансія державного службовця.

Згідно ст. 15 ЗУ "Про державну службу" прийняття на державну службу на здійснюється на конкурсній основі. Дані про вакансії посад державних службовців підлягають публікації та поширенню через засоби масової інформації не пізніш як за один місяць до проведення конкурсу.

Судом встановлено, що при появі вакансії у липні 2012 року Управління ПФУ в Єланецькому районі дотрималося вимог ст. 15 ЗУ "Про державну службу". В районну газету було поміщено оголошення про проведення конкурсу на заміщення вакантної посади, про наявність якої було повідомлено в Єланецький РЦЗ шляхом подання звітів форми № 3-ПН.

В судовому засіданні ОСОБА_1 суду пояснила, що по даному оголошеню до Управління ніхто не звернувся. Єланецький РЦЗ заповнити дану вакансію не зміг, оскільки безробітніх осіб, які б відповідали вимогам вакантної посади на обліку не знаходилися. Дані твердження підтверджуються листом директора Єланецького РЦЗ від 01.08.2013 року. По цим причинам вакансія була заповнена на загальних підставах.

Статтею 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є посадовою особою, а згідно ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обовязків.

Проаналізувавши добуті по справі докази суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, оскільки її вини в невиконанні нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в Управління ПФУ в Єланецькому районі в 2012 році судом не встановлено.

Відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутні подія і склад адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись п. 1 ст. 247 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 188-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити в зв'язку з відсутністю в її діях події і складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга або винесено протест прокурора протягом десяти днів з дня її винесення, до апеляційного суду Миколаївської області через Єланецький районний суд Миколаївської області.

Суддя: Т.М.Раєвич

.

.