П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2013 року Справа №607/20658/13-п

Справа №607/20658/13-п

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 грудня 2013 року
м.
Тернопіль

Тернопільський
міськрайонний суд Тернопільської
області в складі: головуючого-судді
Холяви О.І., при секретарі Кісіль Т.М., за
участю прокурора Чайки І.В.,
розглянувши матеріали, які надійшли
від прокуратури Тернопільського
району про притягнення до
адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянка
України, працюючої начальником
реєстраційної служби Тернопільського
районного управління юстиції
Тернопільської області, проживаючу
ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_2, 10/189, зі слів до
адміністративної відповідальності не
притягувалася,

за ч.1 ст.185-8 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

На виконання щоквартального завдання
прокуратури Тернопільської області
про проведення перевірок додержання
вимог Закону України «Про Засади
запобігання і протидії корупції» при
здійсненні реєстрації речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень №07/1-1241
вих. 13-316 окв. від 05.08.2013, прокурором
Тернопільського району 25.09.2013 винесено
постанову №216 про проведення у порядку
нагляду за додержанням і застуванням
законів перевірки в реєстраційній
службі Тернопільського районного
управління юстиції Тернопільської
області із вказаних питань, проведення
якої доручено прокурорам прокуратури
ОСОБА_3, ОСОБА_4

27.09.2013 року прокуратурою
Тернопільського району на підставі
вище згаданої постанови в порядку
нагляду за додержанням і застосуванням
законів розпочато перевірку у
реєстраційній службі Тернопільського
районного управління юстиції
Тернопільської області під час якої
перевірено додержання вимог
законодавства при реєстрації речових
прав на нерухоме майно.

У зв’язку із великим обсягом
реєстраційних справ та завершенням
робочого дня залишились не
опрацьованими реєстраційні справи
щодо державної реєстрації речових прав
на земельні ділянки, у зв’язку із чим
виникла службова необхідність 02.10.2013
року продовжити дану перевірку, про що
у телефонному режимі було повідомлено
начальника реєстраційної служби
Тернопільського районного управління
юстиції Тернопільської області ОСОБА_1

Проте, після прибуття прокурором
прокуратури Тернопільського району
ОСОБА_4 02.10.2013 року о 08.30 год. для
завершення перевірки начальником
реєстраційної служби Тернопільського
районного управління юстиції
Тернопільської області ОСОБА_1,
вказаного працівника прокуратури
Тернопільського району не було
допущено до перевірки, тобто до
виконання своїх посадових обов’язків,
а також не надано необхідних для її
проведення документів.

Положеннями ст.8 Закону України «Про
прокуратуру» визначено, що законні
вимоги прокурора є обов’язковими для
всіх органів, підприємств, установ,
організацій, посадових осіб та
громадян і виконуються невідкладно або
передбачені законом чи визначені
прокурором строки.

Ухилення від виконання законних вимог
прокурора тягне за собою
відповідальність, передбачену законом.

Таким чином, в порушення вимог ст.8
Закону України «Про прокуратуру»,
начальник реєстраційної служби
Тернопільського районного управління
юстиції Тернопільської області ОСОБА_1
не допустивши працівників прокуратури
до здійснення перевірки та не надавши
необхідних для її проведення
документів не виконала законних вимог
прокурора, тобто вчинила
адміністративне правопорушення,
відповідальність за яке передбачена ч.1
ст.185-8 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у
вчиненні даного правопорушення не
визнала та суду пояснила, що з 30.12.2011
року призначена на посаду начальника
реєстраційної служби Тернопільського
районного управління юстиції
Тернопільської області, і як керівник -
представляє реєстраційну службу у
відносинах з іншими органами,
установами, організаціями та несе
відповідальність за організацію та
результати діяльності реєстраційної
служби перед Головою Укрдержреєстру та
начальником реєстраційної служби
головного управління юстиції.

27 вересня 2013 року прокуратурою
Тернопільського району на підставі
постанови №216 від 25.09.2013 року про
проведення в порядку нагляду за
додержанням і застосуванням законів
проведено перевірку в реєстраційні
службі Тернопільського районного
управління юстиції Тернопільської
області, яку було завершено 27 вересня
2013 року. Під час проведення перевірки
державними реєстраторами
реєстраційної служби надано усі
запитувані матеріали, положення,
звітні витяги з Державного реєстру
речових прав. За наслідками проведення
перевірки 01 жовтня 2013 року прокурором
Тернопільського району Шокало А.
внесено подання про усунення порушень
закону, причин та умов, що їм сприяють у
якому поставлено питання про усунення
порушень закону, притягнення осіб до
передбаченої законом
відповідальності. Проте 02.10.2013 року о
08.30 год. у реєстраційну службу прибула
прокурор Ковальчук Н.Р. вимагаючи
надати їй для перевірки реєстраційні
справи щодо державної реєстрації
речових прав на земельні ділянки, будь
– яких документів на право проведення
перевірки не пред’явила. Тому вважає,
що вона не ухилялась від виконання
законних вимог прокурора.

Прокурор в судовому засіданні просив
притягнути ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності, так як вважає, що в її
діях є склад адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185-8
КУпАП, оскільки вона будучи посадовою
особою не виконала законних вимог
прокурора, не надала можливості
прокурору завершити перевірку у
передбачені законом чи визначені
прокурором строки.

Суд, дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення ОСОБА_1, думку
прокурора, встановив наступне.

На підставі Наказу № 1048-К від 30.12.2011
року Головного управління юстиції у
Тернопільській області Міністерства
юстиції України, ОСОБА_1 призначена на
посаду начальника Реєстраційної
служби Тернопільського районного
управління юстиції Тернопільської
області.

Відповідно п.3.4.1 посадової інструкції
начальника Реєстраційної служби
Тернопільського районного управління
юстиції Тернопільської області,
забезпечує виконання реєстраційною
службою управління юстиції
Конституції України, законів України,
актів та доручень Президента України,
актів та доручень Кабінету міністрів
України, наказів Мін’юсту та
Укрдержреєстру, доручень Міністра
юстиції України, Голови Укрдежреєстру,
начальників головного, районного
управління юстиції та начальника
реєстраційної служби головного
управління юстиції.

Згідно вимог п.1.3 «Положення про
порядок проведення органами
прокуратури перевірок при здійсненні
нагляду за додержанням і застосуванням
законів» затвердженого Наказом
генерального прокурора України від
12.11.2012 року №111, перевірки у порядку за
додержанням і застосуванням законів
проводяться у Кабінеті Міністрів
України, міністерствах, інших
центральних і місцевих органах
виконавчої влади, органах державного
нагляду (контролю), Раді міністрів
Автономної Республіки Крим, органах
місцевого самоврядування, військових
частинах, громадських об`єднаннях, а
також діяльності посадових осіб і
службових осіб цих органів,
підприємств, установ і організацій,
незалежно від форм власності,
підпорядкованості та приналежності, у
тому числі фізичних осіб – підприємців
та громадян.

Відповідно п.4.1 «Положення про порядок
проведення органами прокуратури
перевірок при здійсненні нагляду за
додержанням і застосуванням законів»
затвердженого Наказом генерального
прокурора України від 12.11.2012 року №111,
для здійснення перевірки приймається
постанова, в якій зазначаються
підстави, що свідчать про можливі
порушення законності, з обґрунтуванням
необхідності вчинення дій,
передбачених пунктами 3, 4, 5 частини 1
ст.20 Закону України «Про прокуратуру».

З аналізу вищевказаних нормативно –
правових актів вбачається, що ОСОБА_1
вчинила адміністративне
правопорушення, передбачене ч.1 ст.185-8
КУпАП, невиконання посадовою особою
законних вимог прокурора – тягне за
собою накладення штрафу.

Об’єктивна сторона даного
правопорушення полягає у невиконанні
посадовою особою законних вимог
прокурора. У ст.8 Закону України «Про
прокуратуру» закріплено, що законні
вимоги прокурора, є обов’язковими для
всіх органів, підприємств, установ,
організацій, посадових осіб та
громадян і виконуються невідкладно або
у передбачені законом чи визначенні
прокурором строки. Суб’єктивна –
характеризується наявністю вини у
формі прямого та непрямого умислу.

Суд, оцінює критично пояснення ОСОБА_1 в
судовому засіданні, про те, що 02 жовтня
2013 року прокурор Ковальчук Н.Р.
прибувши в реєстраційну службу
Тернопільського районного управління
юстиції Тернопільської області
вимагала надати їй для перевірки
реєстраційні справи щодо державної
реєстрації речових прав на земельні
ділянки, не надавши будь – яких
документів на право проведення
перевірки, оскільки дана перевірка
проводилась на підставі постанови №216
від 25.09.2013 року у передбачені законом чи
визначені прокурором строки і не бере
їх до уваги. Крім цього, перевірка
проводилась прокурором прокуратури
Тернопільського району на підставі
положення про порядок проведення
органами прокуратури перевірок при
здійсненні нагляду за додержанням і
застосуванням законів, затвердженої
Наказом Генерального прокурора
України від 12.11.2012 року №111, з яким
ОСОБА_1 була ознайомлена, оскільки факт
винесення прокурором подання не
свідчить про закінчення строку
проведення перевірки.

На підставі вищевикладеного,
доведеність вини у вчиненні ОСОБА_1
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.185-8 КУпАП
доводиться дослідженими та
проаналізованими в судовому засіданні
матеріалами справи, а саме: даними, які
містяться у протоколі про
адміністративне правопорушення №2 від
30.10.2013 року; постановою прокурора
Тернопільського району Шокало А.М. №216
від 25.09.2013 року про проведення
перевірки у порядку нагляду за
додержанням і застосуванням законів;
положенням про реєстраційну службу
Тернопільського районного управління
юстиції, затвердженого Наказом
Тернопільського управління юстиції
Тернопільської області від 30.12.2011 року;
Наказом генеральної прокуратури
України №111 від 12.11.2012 року.

За таких обставин, суд вважає, що в діях
ОСОБА_1 наявні ознаки
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.185-8 КУпАП – тобто
невиконання посадовою особою законних
вимог прокурора і тому її слід
притягнути до адміністративної
відповідальності та накласти на неї
адміністративне стягнення.

При накладенні адміністративного
стягнення, суд бере до уваги характер
вчиненого правопорушення, обставини
справи, особи, яка притягується до
адміністративної відповідальності, що
вона не визнала своєї вини у вчиненому
правопорушенні, що є обтяжуючою
обставиною та враховуючи відсутність
обставин, що пом’якшують
відповідальність за вчинене
правопорушення та вважає, що ОСОБА_1
слід притягнути до адміністративної
відповідальності, наклавши на неї
адміністративне стягнення у виді
штрафу.

В силу ст.40-1 КУпАП стягнути з ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1 в доход держави судовий
збір в розмірі 34,41 грн.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст.40-1, 185-8, 280, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, визнати винною у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.185-8 КУпАП і
накласти на неї адміністративне
стягнення у виді штрафу в доход держави
в розмірі 340 (триста сорок) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в доход
держави судовий збір в розмірі 34
(тридцять чотири) гривень 41 копійок.

Постанова судді у справах про
адміністративне правопорушення
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги чи
подання прокурора.

Постанова судді у справах про
адміністративне правопорушення може
бути оскаржена особою, яку притягнуто
до адміністративної відповідальності,
її законним представником, захисником,
потерпілим, його представником або
прокурором протягом десяти днів з дня
винесення постанови до апеляційного
суду Тернопільської області через
Тернопільський міськрайонний суд.

Суддя

О.І.
Холява

З оригіналом згідно: