Справа № 4-с/487/62/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.08.2013 року Заводський районний
суд м. Миколаєва в складі головуючого -
судді Андрощука В.В., при секретарі
Забродській Г.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Миколаївській області, третя особа -
Департамент праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Миколаївської міської ради,
про визнання дій протиправними,
відшкодування матеріальної і
моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

В березні 2013 року ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Миколаївській
області про визнання дій
протиправними, відшкодування
матеріальної і моральної шкоди.

В позові ОСОБА_1 вказував, що
постановою Заводського районного суду
м. Миколаєва від 14.07.2011 року частково
задоволено його позов до Управління
соціальних виплат і компенсацій
Заводського району Департаменту праці
та соціального захисту населення
Миколаївської міської ради про
стягнення недоотриманих сум.
Постановлено стягнути з Департаменту
праці та соціального захисту населення
Миколаївської міської ради на його
користь разову матеріальну допомогу за
2010 рік в розмірі 40 відсотків
встановленого законом прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, а саме - 289,20 грн., а
також 200 грн. моральної шкоди.
Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 17.10.2012 року
постанову Заводського районного суду
м. Миколаєва від 14.07.2011 року змінено.
Постановлено зобов'язати Департамент
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Миколаївської
міської ради нарахувати та виплатити
на його користь матеріальну допомогу
за 2010 рік в розмірі 40 % встановленого
законом прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність. В
іншій частині постанову Заводського
районного суду м. Миколаєва від 14.07.2011
року залишено без змін.

Постановою відповідача від 06.02.2013
року було відкрито виконавче
провадження. 14.02.2013 року відповідачем
винесено постанову про накладення на
боржника штрафу в розмірі 680 грн. за
невиконання судового рішення.

На підставі клопотання боржника
від 28.02.2013 року відповідач 05.03.2013 року
зупинив виконавче провадження та
звернувся до суду з поданням про зміну
способу виконання судового рішення. На
його (позивача) вимогу надати копію
постанови від 05.03.2013 року про зупинення
виконавчого провадження відповідач
відмовив.

Такі дії відповідача порушують
його (позивача) права та інтереси,
затягується в часі виконання судового
рішення, що завдає йому моральної
шкоди.

Посилаючись на наведені
обставини ОСОБА_1 просив - визнати
протиправними дії відповідача в
зв'язку з несвоєчасним наданням
інформації; визнати незаконним та
скасувати постанову відповідача від
05.03.2013 року про зупинення виконавчого
провадження; зобов'язати відповідача
накласти повторний штраф на боржника
за невиконання вимог від 14.02.2013 року в
розмірі 1020,00 грн, а бездіяльність
відповідача за невиконання боржником
такої вимоги визнати незаконною;
зобов'язати відповідача своєчасно
інформувати про всі виконавчі дії в
порядку і у спосіб, визначений чинним
законодавством; стягнути з відповідача
компенсацію завданої моральної шкоди в
розмірі 2040,00 грн., стягнути з
відповідача понесені матеріальні
витрати.

Під час судового розгляду справи
ОСОБА_1 підтримав заявлені вимоги та
наполягав на їх задоволенні. В частині
відшкодування матеріальної шкоди
уточнив свої вимоги та просив стягнути
з відповідача на свою користь 217 грн.

Представник відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Миколаївській
області до суду не з'явився. Про час та
місце розгляду справи відповідач
повідомлявся належним чином.

Заслухавши доводи позивача
ОСОБА_1 в обґрунтування своїх вимог,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку про необхідність
часткового задоволення позову,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та Законами України.

Відповідно до ст.11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості. Відповідно до ст.71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Відповідно
до п.4 ч.4 ст.105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про стягнення з відповідача -
суб'єкта владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю.

Судом встановлено, що постановою
Заводського районного суду м.
Миколаєва від 14.07.2011 року частково
задоволено позов ОСОБА_1 до
Департаменту праці та соціального
захисту населення Миколаївської
міської ради про стягнення
недоотриманих сум. Постановлено -
стягнути з Департаменту праці та
соціального захисту населення
Миколаївської міської ради на користь
ОСОБА_1 разову матеріальну допомогу за
2010 рік в розмірі 40% встановленого
законом прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, а
саме - 289,20 грн.; стягнути моральну
шкоду в розмірі 200,00 грн. Постановою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 17.10.2012 року
постанову суду першої інстанції від
14.07.2011 року змінено. Вирішено
зобов'язати Департамент праці та
соціального захисту населення
Миколаївської міської ради нарахувати
та виплатити на користь ОСОБА_1
одноразову матеріальну допомогу за 2010
рік в розмірі 40% встановленого законом
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. В іншій
частині постанову суду першої
інстанції від 14.07.2011 року залишено без
змін.

Постановою відповідача від 06.02.2013
року, на підставі виданого Заводським
районним судом м. Миколаєва 16.01.2013 року
виконавчого листа по справі №2-а-3701/11,
було відкрито виконавче провадження.

05.03.2013 року відповідач зупинив
виконавче провадження, а 26.03.2013 року
звернувся до Заводського районного
суду м Миколаєва з поданням про зміну
способу виконання рішення. Таке
подання суперечило змісту постанови
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 17.10.2012 року.
Ухвалою Заводського районного суду м.
Миколаєва від 01.04.2013 року відповідачу
було відмовлено в задоволенні подання.
В подальшому, виконавче провадження
зупинене постановою від 05.03.2013 року
відновлене не було.

Суд констатує, що дії та рішення
відповідача суперечать діючому
законодавству і зокрема Закону України
«Про виконавче провадження», призвели
до порушення законних прав позивача та
завдання останньому матеріальної і
моральної шкоди.

Позовні вимоги в частині
визнання дій неправомірними,
скасування постанови відповідача про
зупинення виконавчого провадження від
05.03.2013 року, стягнення з відповідача
матеріальної і моральної шкоди
підтверджуються наданими позивачем та
дослідженими судом доказами,
ґрунтуються на вимогах чинного
законодавства та підлягають
задоволенню.

Відповідачем, всупереч вимогам
ст.ст.11,71 КАС України, не надано
будь-яких доказів на спростування
доводів позивача, підтвердження
правомірності своїх дій та прийнятих
рішень.

Керуючись ст.ст.7,10-12,71,86,95,158,160-163,167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов
ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Миколаївській області неправомірними.

Скасувати постанову відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Миколаївській області від 05.03.2013 року
про зупинення виконавчого провадження.

Стягнути з відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Миколаївській області на користь
ОСОБА_1 217 гривень матеріальної шкоди,
2040 грн. моральної шкоди, а всього 2257 грн.

Постанова набирає законної
сили через 10 днів з дня її проголошення.

На постанову може бути
подана апеляційна скарга до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Заводський районний суд м.
Миколаєва в порядку, передбаченому
ст.186 Кодексу адміністративного
судочинства України.

СУДДЯ:
В.В. АНДРОЩУК