19 июля 2013 года судья Приморского районного суда г. Одессы Иванов В.В., рассмотрев административные материалы, поступившие из государственной финансовой инспекции в Одесской области, о привлечении к административной ответственности:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженки ІНФОРМАЦІЯ_2, гражданки Украины, состоящей в браке, воспитывающей троих несовершеннолетних детей сына ІНФОРМАЦІЯ_3 и двух дочерей ІНФОРМАЦІЯ_4, работающей юрисконсультом (членом комитета тендерных торгов) коммунального учреждения Одесская областная станция переливания крови, зарегистрированной и проживающей по адресу: ІНФОРМАЦІЯ_5,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 164-14 ч. 1 Кодекса Украины об административных правонарушениях,
В ходе проведения плановой ревизии финансово-хозяйственной деятельности Коммунального учреждения Одесская областная станция переливания крови, расположенного по адресу: г. Одесса, .бисквитный переулок, 2/3, за период с 01.01.2011 года по 01.05.2013 года, главным государственным финансовым инспектором отдела инспектирования в сфере охраны здоровья Государственной финансовой инспекции в Одесской области ОСОБА_2 были установлены нарушения законодательства при осуществлении закупок товаров, работ и услуг за государственные средства; в том числе оформления документации конкурсных торгов с нарушением законодательства об осуществлении закупок товаров, работ и услуг за государственные средства, а именно: в дополнении №2 к документации Перечень документов, которые требуются для подтверждения соответствия предложения участников квалифицированным и иным требования заказчика содержится неполный перечень требований к участникам по предмету закупки Спирт этиловый, в результате чего комитетом по конкурсным торгам КУ ООСПК не отклонено предложение участников в связи с несоответствием требованиям документации и не отменена процедура открытых торгов по закупке Спирт этиловый, проведенных КУ Одесская областная станция переливания крови в 2012 году на общую сумму 436000 гривен, что привело к нарушению законодательства об осуществлении закупок товаров, работ и услуг за государственные средства.
Указанные нарушения абзац 2, ч. 2 ст. 22 Закона Украины Об осуществлении государственных закупок от 01.06.2010 г. № 2289-VI, допущены членом комитета по конкурсным торгам КУ Одесская областная станция переливания крови - юрисконсультом КУ ООСПК ОСОБА_1, за что предусмотрена ответственность по ст. 164-14 ч. 1 Кодекса Украины об административных правонарушениях.
Факт совершения ОСОБА_1 правонарушения, предусмотренного ст. 164-14 ч. 1 КУоАП подтверждается следующими материалами административного дела:
-- протоколом об административном правонарушении №15-0476/2013 от 04.07.2013 г. (л.д.1);
-- выпиской из акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности КУ ООСПК за период с 01.01.2011 года по 01.05.2013 года, от 21.06.2013 №042-76/6 (л.д. 3-6);
-- документацией конкурсных торгов на закупку Спирта Этилового 15.92.1 процедура закупки открытые торги (приложение № 52) (л.д.7-12);
-- протоколом заседания комитета по конкурсным торгам КУ ООСПК № 15 от 11.05.2012 года (л.д. 13);
-- протоколом оценки предложений конкурсных торгов, согласно которого наиболее экономическим выгодным по результатам оценки признано предложение участников ДП Прикарпатская фармацевтическая компания, подписанным членом комитетом конкурсных торгов ОСОБА_1 (л.д. 14-15);
-- протоколом раскрытия предложений конкурсных торгов (открытые торги) заказчика КП ООСПК, подписанным членом комитетом конкурсных торгов ОСОБА_1 (л.д. 16-17);
-- копией информационного бюллетеня Вестник государственных закупок № 58/4 от 14.05.2012 года (л.д. 18);
-- формой объявления о проведения открытых торгов (л.д. 19);
-- формой объявления по результатам проведения торгов (л.д. 20-21)
-- копией информационного бюллетеня Вестник государственных закупок № 71 от 13.06.2012 года (л.д. 22);
-- отчетом по результатам проведения процедур открытых торгов № 4 от 19.06.2012 года, (л.д. 23-25);
-- реестром документов ДП Прикарпатская фармацевтическая компания (л.д. 26);
- справкой ДП Прикарпатская фармацевтическая компания от 21.05.2012 года (л.д. 27)
Привлекаемая к административной ответственности ОСОБА_1 в суд не явилась, о дне и времени рассмотрения административных материалов извещалась судебной повесткой, причину неявки суду не сообщила.
Согласно аб. 2, ч.2 ст. 22 Закона Украины Об осуществлении государственных закупок от 01.06.2010 г. № 2289-VI, документация конкурсных торгов должна содержать квалификационные критерии к участника, согласно ст. 16 указанного Закона, и информацию о способе документального подтверждения соответствия участников установленным критериям и требованиям согласно законодательства.
Ознакомившись с вышеуказанными административными материалами, считаю привлекаемую ОСОБА_1 виновной в нарушении абзац 2, ч. 2 ст. 22 Закона Украины Об осуществлении государственных закупок от 01.06.2010 № 2289-VI, за что предусмотрена ответственность по ст. 164-14 ч. 1 Кодекса Украины об административных правонарушениях, по квалифицирующим признакам осуществление процедуры закупки с нарушением законодательства об осуществлении закупки товаров, работ и услуг за государственные средства.
С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, степени её вины, считаю, что в отношении ОСОБА_1 следует применить меру административного взыскания в виде штрафа в доход государства. Назначая взыскание в виде штрафа, суд считает возможным наложить на привлекаемую минимальный штраф, предусмотренный санкцией ст. 164-14 ч. 1 КУоАП, поскольку ОСОБА_1 ранее к административной ответственности не привлекалась, воспитывает трех несовершеннолетних детей.
Руководствуясь ст.ст. 164-14 ч. 1, 9, 10, 23, 24, 33-38, 221, 284 Кодекса Украины об административных правонарушениях, -
Постановление может быть обжаловано в Апелляционный суд Одесской области через Приморский районный суд г. Одессы в течение 10 суток.
Судья: Иванов В.В.