Машівський районний суд Полтавської області
Справа № 540/380/13-п року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2013 року. Суддя Машівського районного суду Полтавської області Ряднина В.М. при секретарі Сизоненко Н.М., за участю прокурора Бульбах Н.М., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли з прокуратури Машівського району Полтавської області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки та жительки с. Андріївка Машівського району Полтавської області, громадянки України, працюючої на посаді секретаря Андріївської сільської ради Машівського району Полтавської області,

за ч.1 ст.172-2 Кодексу України про адміністративне правопорушення,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, з 12 серпня 2003 року і по даний час працює на посаді секретаря Андріївської сільської ради, востаннє призначена на вказану посаду рішенням першої сесії шостого скликання зазначеної сільської ради від 10.11.2010 року, і являється посадовою особою органу місцевого самоврядування 9-го рангу 5ї категорії.

ОСОБА_1, як посадова особа органу місцевого самоврядування попереджена про обмеження щодо використання службового становища, встановлені Законом України Про державну службу та Законом України Про засади запобігання і протидії корупції щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби.

Зокрема, ОСОБА_1, будучи посадовою особою органів місцевого самоврядування 9-го рангу 5-ї категорії, відповідно ч. 1 ст. 6 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції не має права використовувати свої службові повноваження та повязані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди.

Згідно ч. 1 ст. 42 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні у разі дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови чи неможливості виконання ним своїх повноважень повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської, селищної, міської ради. Секретар сільської, селищної, міської ради тимчасово здійснює зазначені повноваження з моменту дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови і до моменту вступу на посаду новообраного сільського, селищного, міського голови відповідно до закону.

Відповідно п. 1 ч. 3 ст. 50 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні секретар сільської, селищної, міської ради: у випадку, передбаченому частиною першою статті 42 цього Закону, здійснює повноваження сільського, селищного, міського голови.

З врахуванням викладеного, відповідно рішення пятнадцятої позачергової сесії шостого скликання Андріївської сільської ради від 18 вересня 2012 року у звязку з достроковим припиненням повноважень сільського голови ОСОБА_2 тимчасове виконання його повноважень з 18 вересня 2012 року до моменту вступу на посаду новообраного сільського голови покладено на секретаря сільської ради ОСОБА_1 Рішенням вказаної сесії ОСОБА_1 дозволено виплачувати премію в розмірі 50% посадового окладу щомісячно в межах затверджених видатків на оплату праці, виплачувати премію до знаменних і памятних дат та професійних свят в розмірі посадового окладу в межах затверджених видатків на оплату праці.

Таким чином, секретар Андріївської сільської ради ОСОБА_1, починаючи з 18 вересня 2012 року і по даний час тимчасово виконує повноваження сільського голови.

ОСОБА_1, працюючи в період з 12 серпня 2003 року і по даний час на посаді секретаря Андріївської сільської ради, під час тимчасового виконання нею в період з 18 вересня 2012 року і по даний час повноважень сільського голови, будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування 9-го рангу 5-ї категорії, використала свої службові повноваження та повязані з цим можливості з метою отримання неправомірної вигоди, а саме: одноосібно за власним підписом видавала розпорядження про преміювання працівників сільської ради та себе особисто, відповідно яких нею протиправно отримано грошові кошти на загальну суму 2262 грн.

Зокрема, 03 грудня 2012 року виконуюча обовязки Андріївського сільського голови ОСОБА_1 видала та власноручно підписала розпорядження Про виплату премії працівникам сільської ради, відповідно якого до дня місцевого самоврядування сама особисто отримала премію в розмірі посадового окладу, а саме: 1885 грн.

Вказане розпорядження видано нею всупереч вимогам ст. 73 Кодексу Законів про працю України, відповідно якої день працівників місцевого самоврядування не віднесено до святкових днів, а також всупереч вимогам п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, відповідно якого, преміювання сільських, селищних і міських голів, голів районних і районних у містах рад, встановлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.

04 березня 2013 року виконуюча обовязки Андріївського сільського голови ОСОБА_1 знову всупереч вимогам п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, видала та власноручно підписала розпорядження № 19 Про виплату премій працівникам сільської ради, відповідно якого до свята 8 березня отримала премію в розмірі 70% посадового окладу, тоді коли сесією погоджено здійснювати відповідні виплати в розмірі 50% посадового окладу, а саме: нею отримано 1319,50 грн., із яких без погодження сесії сільської ради 20% - 377 грн.

Питання про виплату ОСОБА_1 в грудні 2012 року премії до дня місцевого самоврядування в розмірі посадового, а також про виплату їй в березні 2013 року премії до дня 8 березня в розмірі 70% посадового окладу на сесії Андріївської сільської ради не розглядалось та відповідні рішення сесією не приймались.

Згідно довідки № 7 від 22.03.2013 року, виданої головним бухгалтером Андріївської сільської ради ОСОБА_3, ОСОБА_1 до дня місцевого самоврядування в грудні 2012 року відповідно її ж розпорядження від 03.12.2012 року було нараховано премію в сумі 1885 грн., в березні 2013 року ОСОБА_1 відповідно її ж розпорядження № 19 від 04.03.2013 року до дня 8 березня нараховано премію в сумі 1319,50 грн., із яких без погодження сесії 20% - 377 грн. Загальна сума нарахованих ОСОБА_1 без погодження сесії преміальних виплат становить 2262 грн.

Всі платіжні документи на виплату заробітної плати та преміальних виплат, в тому числі і зазначених вище премій працівникам сільської ради та собі особисто виконуюча обовязки Андріївського сільського голови ОСОБА_1 підписувала власноручно за правом першого підпису та головний бухгалтер сільської ради ОСОБА_3 за правом другого підпису.

В судове засідання ОСОБА_1 зявилася, вину визнала, щиро розкаялася та пояснила суду, що пояснила, що вона, як виконуюча обовязків сільського голови, щомісячно видавала та особисто підписувала розпорядження про виплату премії працівникам сільської ради.

Прокурор в судовому засіданні підтримав протокол та викладені у ньому обставини. Зазначив, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного порушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-2 КУпАП, що підтверджується матеріалами справи.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-2 КУпАП підтверджується матеріалами адміністративної справи, а саме: копією розпорядження від 03.12.2012 року (а.с. 5), копією розпорядження № 19 від 04.03.2013 року (а.с. 6), довідкою Андріївської сільської ради Машівського району Полтавської області про нарахування премії ОСОБА_1 (а.с. 7), довідкою Андріївської сільської ради Машівського району Полтавської області (а.с. 8), копією рішення про покладення виконання повноважень сільського голови на ОСОБА_1 (а.с. 12), копією розрахунково-платіжної відомості б/н (а.с. 25), копією розрахунково-платіжної відомості б/н (а.с. 26).

Відповідно до вимог п.6 Постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, прокуратури, суддів та інших органів, преміювання сільських, селищних і міських голів, голів районних і районних у містах рад, їх заступників, встановлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.

За ч. 1 ст. 172-2 КУпАП до адміністративної відповідальності може бути притягнуто особу за порушення встановлених обмежень щодо використання службових повноважень та пов'язаних з цим можливостей з одержання за це неправомірної вигоди у розмірі, що не перевищує п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, або у зв'язку з прийняттям обіцянки /пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб.

Статтею 1 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції від 07.04.2011 року передбачено, що корупція - це використання особою наданих їй службових повноважень та пов'язаних із цим можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття обіцянки /пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянки / пропозиції чи надання неправомірної вигоди такій особі або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень та пов'язаних із цим можливостей.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 6 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції суть корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-2 КУпАП полягає в тому, що особам, зазначеним у пунктам 1-3 частини 1 статті 4 цього Закону забороняється використовувати свої службові повноваження та пов'язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди у розмірі що не перевищує п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, або у зв'язку з прийняттям обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб.

Під неправомірною вигодою відповідно до статті 1 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції слід розуміти грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, що їх без законних на те підстав обіцяють, пропонують, надають або одержують безоплатно або за ціною, нижчою за мінімальну ринкову.

Таким чином в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-2 КУпАП, як порушення особою встановлених законом обмежень щодо використання службових повноважень та пов'язаних з цим можливостей з одержанням за це неправомірної вигоди у розмірі, що не перевищує ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Обставиною, що помякшує відповідальність за вчинене правопорушення суд визнає повне визнання вини. Обставин, що обтяжують відповідальність суд не вбачає.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд враховує обставини вчинення адміністративного правопорушення, дані про особу порушника повне визнання вини та приходить до висновку, що ОСОБА_1 слід обрати адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції статті та стягнути на користь Андріївської сільської ради Машівського району Полтавської області завданих збитків в сумі 2262 грн.

Керуючись ст.ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративне правопорушення, суд, -

п о с т а н о в и в:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-2 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Андріївської сільської ради Машівського району Полтавської області 2262 (дві тисячі двісті шістдесят дві) гривні.

Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено подання прокурора до апеляційного суду Полтавської області через Машівський районний суд Полтавської області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя :