Єдиний унікальний номер 722/1441/14-п
Номер провадження 3/722/421/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2013 року Сокирянський районний
сул Чернівецької області в складі:

головуючого-судді:
Римлянської Г.О.

при секретарі:
Сімак О.І.

з участю: прокурора:
Тартуса Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Сокиряни
справу про відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця

с.Вільховець Новоушицького району
Хмельницької області, жителя

АДРЕСА_1,

громадянина України, одруженого,
працюючого помічником директора ТОВ

«Будмонтажсервіс», раніше не
судимого,

про притягнення його до
адміністративної відповідальності за
ст.172-7 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, будучи обраним депутатом
Новодністровської міської ради, тобто
особою уповноваженою на виконання
функцій місцевого самоврядування,
повноваження якого визнані згідно
рішення І сесії VI скликання
Новодністровської міської ради № 1 від
16.11.2010 року , в зв'язку з можливістю
виконання таких функцій, діючи у
власних інтересах, інтересах своєї
дружини ОСОБА_2, а також доньки ОСОБА_3
не вжив заходів щодо недопущення
будь-якої можливості виникнення
конфлікту інтересів та невідкладно не
повідомив головуючого на сесії
Новодністровської міської ради
Чернівецької області про виниклий
конфлікт інтересів, зокрема:

ОСОБА_1 згідно рішення
Новодністровської міської
територіальної виборчої комісії №52
від 04.11.2010 року, оголошеного на І сесії VI
скликання Новодністровської міської
ради від 16.11.2010 року та затвердженого
рішенням даної ради №1 від 16.11.2010 року,
обраний депутатом Новодністровської
міської ради, та на підставі ст. 49
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» наділений
повноваженнями депутата, а отже
відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», являється
суб'єктом відповідальності за
корупційні правопорушення.

На 46 сесії 6 скликання
Новодністровської міської ради від
19.12.2013 року серед інших розглядалось
питання № 23 порядку денного про
надання дозволу на розроблення проекту
із землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у спільну сумісну
власність для будівництва
індивідуального гаража гр. ОСОБА_1 та
ОСОБА_3, а також про надання дозволу на
розробку проекту із землеустрою щодо
відведення у власність ОСОБА_2
земельної ділянки для будівництва
індивідуального гаража.

Депутатський запит щодо включення
вищевказаного питання до порядку
денного був наданий депутатом
Новодністровської міської ради ОСОБА_4
16.12.2013 року.

Заява до Новодністровської міської
ради про надання дозволу на розробку
проекту відведення земельної ділянки
на території міської ради у спільну
сумісну власність ОСОБА_5 та ОСОБА_1
написана останнім від свого імені
03.12.2013 року та безпосередньо останнім
надана до відділу адміністративних
послуг Новодністровської міської ради
де зареєстрована за № 381.

Заява до Новодністровської міської
ради про надання дозволу на розробку
проекту відведення земельної ділянки
на території міської ради у власність
ОСОБА_2 написана останньою від свого
імені 03.12.2013 року та також надана до
відділу адміністративних послуг
Новодністровської міської ради де
зареєстрована за № 380.

В подальшому, вказані заяви згідно
реєстраційно-облікових карток були
скеровані Новодністровським міським
головою ОСОБА_6 за резолюцією для
організації виконання спеціалісту
земельного відділу ОСОБА_7

На 46 сесії VI скликання
Новодністровської міської ради яка
проходила 19.12.2013 року головував міський
голова м.Новодністровськ ОСОБА_6, та
були присутніми 25 депутатів міської
ради, у тому числі ОСОБА_1

В ході проведення порядку денного на
обговорення сесії було поставлене
питання про надання дозволів щодо
розроблення проектів відведення
земельних ділянок для подальшої
передачі ОСОБА_1 та ОСОБА_3 у спільну
сумісну власність, а також ОСОБА_2 у
власність.

За результатами обговорення даного
питання сесією Новодністровської
міської ради прийнято рішення №207 від
19.12.2013, яким надано дозвіл вищевказаним
громадянам на розробку проектів щодо
відведення земельних ділянок.

За прийняття вищевказаного рішення
проголосувало 24 депутати міської ради,
у тому числі ОСОБА_1, разом з тим, 1
депутат згідно протоколу порядку
денного виступив проти прийняття
рішення.

В порушення вимог ст. 14 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції», будучи зобов'язаним уживати
заходів щодо недопущення будь-якої
можливості виникнення конфлікту
інтересів та невідкладно повідомляти
безпосереднього керівника про
наявність конфлікту інтересів, ОСОБА_1
не вжив передбачених законом заходів
щодо недопущення конфлікту інтересів,
та не повідомив головуючого на сесії
Новодністровської міської ради про
наявність конфлікту інтересів, а саме
суперечності між його майновими
інтересами, майновими інтересами його
близьких осіб (дружини та доньки) та
своїми повноваженнями, як депутата
Новодністровської міської ради.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» від 07.04.2011 року № 3206-У1 (із
змінами, внесеними згідно із Законами
України), під конфліктом інтересів слід
розуміти суперечність між особистими
майновими, немайновими інтересами
особи чи близьких їй осіб та її
службовими повноваженнями, наявність
якої може вплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи невчинення дій під
час виконання наданих їй службових
повноважень.

Крім цього, згідно п.2 ч.1 ст.8 Закону
України «Про статус депутатів місцевих
рад» депутат місцевої ради як
представник інтересів територіальної
громади, виборців свого виборчого
округу та член ради, здійснюючи
депутатські повноваження, повинен
дотримуватися таких правил
депутатської етики: не використовувати
депутатський мандат в особистих
інтересах чи в корисливих цілях.

Частиною 3 згаданої вище статті
визначено, що на депутатів місцевих рад
поширюються вимоги та обмеження,
встановлені Законом України «Про
засади запобігання і протидії
корупції».

Стаття 15 Закону України «Про правила
етичної поведінки» встановлює, що
особи, уповноважені на виконання
функцій держави або місцевого
самоврядування, незважаючи на особисті
інтереси, вживають вичерпних заходів
щодо недопущення конфлікту інтересів,
а також не допускають вчинення дій чи
бездіяльності, що можуть спричинити
виникнення конфлікту інтересів або
створити враження його наявності.
Особи, уповноважені на виконання
функцій держави або місцевого
самоврядування, не можуть прямо чи
опосередковано спонукати у будь-який
спосіб підлеглих до прийняття рішень,
вчиняти дії або бездіяльність на
користь своїх особистих інтересів
та/або інтересів третіх осіб.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи депутатом
Новодністровської міської ради
Чернівецької області, будучи депутатом
міської ради, тобто особою визначеною у
п.п. «б» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» та представником інтересів
територіальної громади міста,
суб'єктом, який здійснює заходи щодо
запобігання і протидії корупції, під
час реєстрації та розгляду заяв щодо
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у його власність, власність
його дружини ОСОБА_2 та доньки ОСОБА_3, у
порушення вимог ч. 1 ст. 14 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» та ст.8 Закону України «Про
статус депутатів місцевих рад», не вжив
заходів щодо недопущення будь-якої
можливості виникнення конфлікту
інтересів та невідкладно не повідомив
раду про наявність конфлікту
інтересів, чим вчинив адміністративне
корупційне правопорушення передбачене
ст. 172-7 Кодексу України про
адміністративні правопорушення.

У судове засідання ОСОБА_1 не з'явився,
однак подав до суду письмову заяву,
якою свою вину у вчиненні
вищезазначеного адміністративного
правопорушення визнав повністю та
просить суд розглянути справу без його
присутності у зв'язку із службовою
зайнятістю.

Факт вчинення ОСОБА_1
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст.172-7 КУпАП
підтверджується матеріалами справи:

- протоколом №1 про
адміністративне правопорушення за
ст.172-7 КУпАП від 11.06.2014 року (а.с.1-7);

- постановою про проведення
перевірки у порядку нагляду за
додержанням і застосуванням законів
в.о. прокурора Сокирянського району
Лукіянчука В.М. від 04.06.2014 року (а.с.8);

- копією рішення
Новодністровської міської ради №1 від
16.11.2010 року (а.с.9);

- копією рішення
Новодністровської міської
територіальної виборчої комісії №52
від 04.11.2010 року (а.с.10-11);

- копією депутатського запиту
депутата ОСОБА_4 від 16.12.2013 року (а.с.12);

- копією заяви ОСОБА_2 про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність від 03.12.2013 року
(а.с.13);

- копією реєстраційно-контрольної
картки (а.с.14);

- копією заяви ОСОБА_1 про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність від 03.12.2013 року
(а.с.15);

- копією реєстраційно-контрольної
картки (а.с.16);

- копією Журналу реєстрації
звернень громадян (а.с.17-20);

- списком депутатів
Новодністровської міської ради, які
були присутні на сесії від 19.12.2013 року
(а.с.21);

- списком депутатів
Новодністровської міської ради, які
були відсутні на сесії від 19.12.2013 року
(а.с.22);

- копією протоколу сесії
Новодністровської міської ради №46 від
19.12.2013 року (а.с.23-28);

- копією рішення
Новодністровської міської ради №207 від
19.12.2013 року (а.с.29).

Суд, дослідивши матеріали справи,
врахувавши зазначені в протоколі про
адміністративне правопорушення вимоги
нормативних актів, приходить до
висновку про наявність в діях ОСОБА_1
ознак порушення вимог п.4 ч.1 ст.6 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» та
адміністративного корупційного
правопорушення, передбаченого ст.172-7
КУпАП.

За місцем роботи ОСОБА_1
характеризується позитивно.

Обставиною, що пом'якшує
відповідальність правопорушника, є
щире розкаяння винного.

Обставин, що обтяжують
відповідальність винного, не
встановлено.

Характеристика вчиненого
правопорушення, дані про особу
правопорушника, його поведінка до і
після вчинення правопорушення, є
підставами для притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ст.172-7 КУпАП та призначення йому
адміністративного стягнення у межах,
зазначених у статті.

На підставі ст.172-7 КУпАП, ст.6 ч.1 п. 4
Закону України «Про запобігання і
протидію корупції» №3206-У1 від 07.04.2011
року та керуючись ст.221 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні
правопорушення, передбаченого ст.172-7
Кодексу України про адміністративні
правопорушення та призначити йому
стягнення - штраф у розмірі 10 (десять)
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, що становить 170 (сто сімдесят)
гривень.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
уродженця с.Вільховець Новоушицького
району Хмельницької області, жителя
АДРЕСА_1 на користь держави на р/р
0204, ГУДКСУ у Чернівецькій області,
МФО 856135, одержувач: УДКСУ у
Сокирянському районі,
судовий збір в сумі 36 (тридцять шість)
гривень 54 копійки.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку її оскарження
(опротестування).

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку або на неї може
бути внесено протест прокурора
протягом десяти днів з дня її винесення
шляхом подачі апеляційної скарги чи
протесту прокурора до Апеляційного
суду Чернівецької області через
Сокирянський районний суд
Чернівецької області.

Суддя Сокирянського

районного суду
Г.О.Римлянська.