Справа №3/229/515/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2013 року м. Дружківка

Суддя Дружківського міського суду Донецької області Грубник О.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Краматорського міжрайонного відділу УСБ України в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, мешкає м.Дружківка вул. Космонавтів 63/81 за ст.172-7 КпАП України, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка одержує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету, перебуваючи на посаді директора територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м.Дружківка в період з 17.06.2013 року по 28.07.2013 року, знаходячись на робочому місці, розташованому за адресою: м.Дружківка по вул. Індустріальної №14 порушила спеціальні обмеження, спрямовані на запобігання і протидію корупції.

Так згідно розпорядження Дружківського міського голови від 30.04.2013 року № 41 к., та наказу № 25-1 «Про вступ на посаду» ОСОБА_1О приступила до виконання обовязків директора тріторіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м.Дружківка.

При цьому згідно посадової інструкції та відповіді територіального центру соціального обслуговування( надання соціальних послуг) м.Дружківка ОСОБА_2 працює на посаді заступника завідувача відділення соціальної допомоги вдома територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м.Дружківка з 17.06.2013 року по теперішній час.

Тобто ОСОБА_2 є підлеглою особою та одночасно донькою директора територіального центру соціального обслуговування м.Дружківка ОСОБА_1.

ОСОБА_1О являючись безпосереднім керівником ОСОБА_2М має право втручатися в її діяльність, видавати накази та розпорядження, застосувати заохочення і накладати дисциплінарні стягнення. Це утворює умови впливу на обьєктівність або на упередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень. Зазначена суперечність фактично впливає на обьєктівність та неупередженість прийняття рішень, на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих ОСОБА_1О службових повноважень та безпосереднього впливу на ці рішення. Таким чином зазначена ситуація впливає на обьєктівність прийняття рішень, стосовно підлеглої ОСОБА_2М у випадках коли необхідно зробити неупереджене, чесне і незалежне судження під час ситуацій, що і провокує конфлікт інтересів.

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції» - безпосереднє підпорядкування відносини прямої організаційної або правової залежності підлеглої особи від її керівника, в тому числі через вирішення (участь у вирішенні» питань на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень контролю за їх виконанням;

Близькі особи - подружжя, діти, батьки, рідні брати і сестри, дід, баба, онуки, усиновлювачі, а також інші особи, які спільно проживають, повязані спільним побутом і мають взаємні права та обовязки із субєктом зазначеним у частині першій ст.4 цього Закону;

Конфлікт інтересів 0 суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обьєктівність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень;

Корупційне правопорушення умисне діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першої статті 4 цього Закону, за яке законом установлено кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність.

Відповідно до ст. 9 Закону України «про засади запобігання і протидії корупції» обмеження полягають у тому, що особи зазначені у «а», «в», «ж» пункту 1 та підпункті «а» пункту 2 чатини першої статті 4 цього Закону (за визначеними винятками): не можуть мати у безпосередньому підпорядкуванні близьких їм осіб; не можуть бути безпосередньо підпорядкованими у звязку з виконанням повноважень близьким їм особам; зобовязані повідомити керівництво органу, на посаду в якому вони претендують, про працюючих, в цьому органі близьких осіб; у пятнадцятиденний строк з дня виникнення зазначеного підпорядкування зобовязані усунути обставини, які його зумовили (або це зобовязані зробити близькі їм особи); якщо ці обставини добровільно не усунуто в місячний строк з дня виникнення згаданих обставин підлягають переведенню на іншу посаду, що включає безпосереднє підпорядкування (або переведенню підлягають близькі їм особи). Якщо переведення неможливо то звільненню із займаної посади підлягає особа, яка перебуває у підпорядкуванні; не мають права брати участі у роботі колегіальних органів під час розгляду питань щодо призначення на посаду близьких їм осіб та у будь який іншій спосіб впливати на прийняття такого рішення.

Ст. 172-7 КУпАП передбачає відповідальність за неповідомлення про конфлікт інтересів, що також стосується і не повідомлення про спільну роботу близьких осіб.

Ст.14 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції» - Урегулювання конфлікту інтересів: Особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах «а», «б» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону зобовязані: 1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; 2) повідомляти невідкладно безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів;

Відповідно до проведеної перевірки встановлено що 3 17.06.2013 року по 28.07.2013 року питання про переведення або звільнення з роботи заступника завідувача відділення соціальної допомоги вдома територіально центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м.Дружківка ОСОБА_2 безпосереднім керівником не розглядалось. Інформації про наявність у директора територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м.Дружківка ОСОБА_1 конфлікту інтересів, до свого безпосереднього керівництва нею не подавалось.

Таким чином ОСОБА_1, знаючи про обовязки умови ст.9 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції» щодо необхідності переведення або у разі неможливості звільнення близької особи, що перебуває у безпосередньому підпорядкуванні, а саме її доньки ОСОБА_2 (заступника завідувача відділення соціальної допомоги вдома територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) не прийняла дієвих заходів щодо переведення або звільнення її з займаної посади у період з 17.06.2013 року по 28.07.2013 року, чим надала можливість своїй доньки працювати у безпосередньому підпорядкуванні та отримувати заробітну плату за вказаний період.

ОСОБА_1 знаючи про те що вона повинна повідомити про конфлікт інтересів безпосередньому керівнику не вжила дієвих заходів щодо такого повідомлення (письмово або усно) на адресу свого безпосереднього керівництва голові Дружківської міської ради.

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнала себе винною в скоєнні даного правопорушення та пояснила, що не повідомила свого безпосереднього керівника про те, що у неї в підпорядкуванні працює її донька в зв'язку з великим обсягом роботи. Після виявлення даного правопорушення вона одразу повідмила про конфликт інтересів свого безпосереднього керівника. На теперішній час конфликт інтересів вичерпано, оскільки ОСОБА_2 звільнено.

Згідно розпорядження Дружківського міського голови №41к від 30 квітня 2013 року ОСОБА_1 призначено на посаду директора територіального центру соціального обслуговування м.Дружківка з 12 червня 2013 року.

Згідно запису акта про народження №596 від 6 серпня 1975 року матірью ОСОБА_3 є ОСОБА_1.

Таким чином, з наданих суду матеріалів та з пояснень ОСОБА_1 наданих нею у суді, вбачається наявність у її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП.

Разом з тим, приймаючи до уваги особу правопорушника, її трудові характеристики, той факт, що до моменту розгляду в суді ОСОБА_1 письмово повідомила свого безпосереднього керівника про конфлікт інтересів, та ОСОБА_2 було звільнено з займаної посади, нетривалий час роботи ОСОБА_2 на займаній посаді, а також те, що державним та суспільним інтересам цим правопорушенням не було завдано будь-якої шкоди, на підставі ст. 22 КУпАП вважаю за можливе оголосити ОСОБА_1 усне зауваження.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.22, 172-7 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 оголосити усне зауваження звільнивши її від адміністратиної відповідальності.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня винесення постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Суддя: