Провадження № 3/755/3644/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" червня 2013 р. суддя Дніпровського районного суду міста Києва Яровенко Н.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Держаної фінансової інспекції в м. Києві про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого: Комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва Плесо, за ч. 1 ст. 164-14 КпАП України,-

в с т а н о в и в:

До Дніпровського районного суду м. Києва надійшли матеріали від Держаної фінансової інспекції в м. Києві про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КпАП України.

Відповідно до ст. 278 КпАП України, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суд вирішує питання щодо правильності складання протоколу про адміністративне правопорушення чи витребовує додаткові матеріали для розгляду матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Згідно із розділом II Порядку оформлення органами державної контрольно-ревізійної служби в Україні матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженого Наказом Головного контрольно-ревізійного управління України від 12.03.2009 року № 52 (зі змінами та доповненнями), оформлення протоколів про адміністративні правопорушення, зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП, тобто у ньому зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені ст. 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Розділом VI Порядку оформлення органами державної контрольно-ревізійної служби в Україні матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженого Наказом Головного контрольно-ревізійного управління України від 12.03.2009 року № 52 (зі змінами та доповненнями), реалізація матеріалів по справах про адміністративні правопорушення за статтями 164-12, 164-14 КУпАП здійснюється шляхом їх передання для розгляду до суду й при цьому повинна містити такі документи або їх копії, завірені підписом посадової особи та печаткою органу ДКРС: а) протокол про адміністративне правопорушення; б) акт ревізії (перевірки) або витяг з нього з додатками, на які є посилання в акті, включаючи копії розпорядчих чи господарських документів, які містять ознаки адміністративного правопорушення та/або підтверджують його вчинення; постанову прокурора про порушення провадження про адміністративне правопорушення та матеріали до неї; в) заперечення посадових осіб підприємства, установи, організації, які ревізувались, та інших осіб щодо обставин порушення (якщо такі подані) і висновки на ці заперечення посадових осіб органів ДКРС; г) пояснення посадової особи, стосовно якої складено протокол (якщо воно подано не на бланку протоколу); ґ) довідку про розмір заробітної плати, документи щодо обставин, які пом'якшують чи обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення (довідка про склад сім'ї, наявність на утриманні непрацездатних осіб тощо, якщо такі були надані особою, що притягується до адміністративної відповідальності); д) опис документів.

В свою чергу, у супровідному листі про передачу справи про адміністративне правопорушення до суду зазначаються: а) коли, ким і за який період проводилась ревізія (перевірка); б) обставини, суть та якою посадовою особою вчинено адміністративне правопорушення; в) суми операцій з бюджетними коштами, проведених з порушенням бюджетного законодавства; г) яких заходів для усунення виявлених порушень вжито під час ревізії посадовою особою об'єкта контролю, стосовно якої складено протокол; ґ) прохання повідомити орган ДКРС про результати розгляду справи про адміністративне правопорушення та про орган державної виконавчої служби, якому надіслано постанову на виконання.

Однак, в порушення вимог ст. 256 КпАП України та Порядку оформлення органами державної контрольно-ревізійної служби в Україні матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженого Наказом Головного контрольно-ревізійного управління України від 12.03.2009 року № 52 (зі змінами та доповненнями) протокол про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 не підписано, не розяснені йому його права, а також відсутні дані про його відмову від підписання протоколу, в порушення норм розділу VI всі документи долучені до протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності завірені не належним чином.

Враховуючи вищевикладене, вважаю за необхідне матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КпАП України повернути до Державної фінансової інспекції в м. Києві для належного оформлення, шляхом приведення їх у відповідність до норм КпАП України та Порядку оформлення органами державної контрольно-ревізійної служби в Україні матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженого Наказом Головного контрольно-ревізійного управління України від 12.03.2009 року № 52, оскільки на даний час немає можливості розглянути справу по суті та винести справедливе та законне рішення.

На підставі викладеного, керуючись Порядком оформлення органами державної контрольно-ревізійної служби в Україні матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженого Наказом Головного контрольно-ревізійного управління України від 12.03.2009 року № 52 (зі змінами та доповненнями), ст. ст. 256, 278 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, за ч. 1 ст. 164-14 КпАП України направити до Держаної фінансової інспекції в м. Києві для доопрацювання.

Суддя Н.О. Яровенко