Справа № 547/152/13- п
провадження по справі №3/547/64/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про закриття провадження у справі

07.02.2013 року смт. Семенівка

Суддя Семенівського районного суду Полтавської області Литвин М. М. розглянувши матеріали справи, які надійшли із відділу боротьби з корупцією та організованою злочинністю Управління Служби безпеки України в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого начальником відділу державної охорони Національного природного парку Нижньосульський, українця, громадяна України, ІНФОРМАЦІЯ_4, ідентифікаційний код НОМЕР_1,

за ст. 172-4 ч. 1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пердбачене ч.1 ст.172-4 КУпАП від 31.01.2013р. ОСОБА_1 перебуваючи на посаді начальника відділу державної охорони Національного природного парку „Нижньосульський", будучи особою, уповноваженою на виконання функцій держави, порушив встановлені законом обмеження щодо зайняття підприємницькою діяльністю. Відповідно до наказу № 6-к від 16.02.2012 року та згідно з листом погодження кандидатури ОСОБА_1 прийнято на посаду начальника відділу державної охорони Національного природного парку Нижньосульський з 16 лютого 2012 року. Також, ОСОБА_1 зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності 06 жовтня 1995 року та перебуває на обліку у Семенівському відділенні Хорольської міжрайонної державної податкової інспекції ДПС в Полтавській області як фізична особа-підприємець з 06 жовтня 1995 року на загальній системі оподаткування.

Тобто вказано, що ОСОБА_1 порушив обмеження щодо заняття підприємницькою діяльністю, вчинив адміністративне проавопорушення, пердбачене ч.1 ст.172-4 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні вказаного правопорушення не визнав, та повідомив суду, що він не є субєктом корупційного правопорушення пердбаченого ч.1 ст. 172-4 КУпАП оскільки він є іншою службовою особою, уповноваженою на виконання функцій держави а не службовою особою органу державної влади, тобто він не визначений в ч.1 п.1. ст.4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції. Прохав закрити провадження в справі в звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні підтримав обставини викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та вказав, що ОСОБА_1 є субєктом корупційного правопорушення і повинен нести відповідальність за вказане правопорушення.

2

Судом встановлено, що відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення від 31.01.2013р. за ч.1 ст. 172-4 КУпАП. Відповідно до наказу № 6-к від 16.02.2012 року та згідно з листом погодження кандидатури ОСОБА_1 прийнято на посаду начальника відділу державної охорони Національного природного парку Нижньосульський з 16 лютого 2012 року. Також, ОСОБА_1 зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності 06 жовтня 1995 року та перебуває на обліку у Семенівському відділенні Хорольської міжрайонної державної податкової інспекції ДПС в Полтавській області як фізична особа-підприємець з 06 жовтня 1995 року на загальній системі оподаткування.

Згідно примітки ст. 172-4 КУпАП Суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", за винятком депутатів Верховної ОСОБА_2 Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад (крім тих, які здійснюють свої повноваження у відповідній раді на постійній основі), членів Вищої ради юстиції (крім тих, які працюють у Вищій раді юстиції на постійній основі), народних засідателів і присяжних.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст.4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції"Суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є:

1) особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування:

а) Президент України, ОСОБА_2 Верховної ОСОБА_2 України, його Перший заступник та заступник, Прем'єр-міністр України, Перший віце-прем'єр-міністр України, віце-прем'єр-міністри України, міністри, інші керівники центральних органів виконавчої влади, які не входять до складу Кабінету Міністрів України, та їх заступники, ОСОБА_2 Служби безпеки України, Генеральний прокурор України, ОСОБА_2 Національного банку України, ОСОБА_2 Рахункової палати, Уповноважений Верховної ОСОБА_2 України з прав людини, ОСОБА_2 Верховної ОСОБА_2 Автономної Республіки Крим, ОСОБА_2 міністрів Автономної Республіки Крим;

б) народні депутати України, депутати Верховної ОСОБА_2 Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад;

в) державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування;

г) військові посадові особи Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів військових формувань;

ґ) судді Конституційного Суду України, інші професійні судді, ОСОБА_2, члени, дисциплінарні інспектори Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, службові особи секретаріату цієї Комісії, ОСОБА_2, заступник ОСОБА_2, секретарі секцій Вищої ради юстиції, а також інші члени Вищої ради юстиції, народні засідателі і присяжні (під час виконання ними цих функцій);

д) особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, державної кримінально-виконавчої служби, органів та підрозділів цивільного захисту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, податкової міліції;

е) посадові та службові особи органів прокуратури, Служби безпеки України, дипломатичної служби, митної служби, державної податкової служби;

є) члени Центральної виборчої комісії;

ж) посадові та службові особи інших органів державної влади.

Відповідно до п.1.2. Положення про Національний природний парк Нижньосульський парк є бюджетною, природоохоронною, рекреаційною, культурно-освітньою, науково-дослідною, установою…

Відповідно до п.1.3. вказаного Положення парк є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки у відділенні Казначейства і утримується за рахунок коштів Державного бюджету.

Відповідно до п. 9.1 вказаного Положення фінансування заходів, повязаних із функціонуванням Парку здійснюється відповідно до законодавства за рахунок коштів загального і спеціального фондів Державного бюджету України. Для цієї мети можуть також залучатися кошти місцевих бюджетів, благодійних фондів, кошти підприємств,

3

установ, організацій, громадян, та інших джерел фінансування, не заборонених законом.

Державні органи являють собою відносно самостійну, структурно відособлену ланку державного апарату, створювану державою з метою здійснення певного виду державної діяльності та здійснюють від імені держави її завдання і функції; мають владні повноваження; мають здатність встановлювати загальнообовязкові правила поведінки видавати нормативні акти або акти правозастосування та забезпечувати їх виконання;

мають закріплену в законі сукупність завдань, функцій, прав і обовязків; органи держави мають внутрішню будову (структуру), складаються з підрозділів, скріплених єдністю цілей і дисципліною; утворюються в порядку, встановленому законом.

Проте, Національний природний парк Нижньосульський не має вказаних ознак державного органу.

Суд вважає що начальник відділу державної охорони Національного природного парку Нижньосульський не може вважатися субєктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-4 КУпАП.

Вищевикладене свідчить про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-4 КУпАП.

Відповідно до ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин:

1) відсутність події і складу адміністративного правопорушення;

Враховуючи вищевикладене провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-4 КУпАП, відносно ОСОБА_1, 05.04.1973р.н. у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена прокурором, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим до Апеляційного суду Полтавської області через районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Семенівського районного суду

Полтавської області ОСОБА_3