Провадження 3/369/4119/13
ПОСТАНОВА

іменем України

26.12.2013 року суддя Києво-Святошинського
районного суду Київської області
Ковальчук Л.М., розглянувши матеріали,
які надійшли від Державної фінансової
інспекції в Київській області про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
працюючого на посаді директора ДП
«Київське лісове господарство», який
проживає за адресою: АДРЕСА_1, за ч. 1 ст.
164-14 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне
правопорушення від 12 листопада 2013 року
серії ДКРС № 10-630/2013 від 12 листопада 2013
року серії ДКРС № 10-630/2013, складеного
відносно директора ДП «Київське лісове
господарство» ОСОБА_1 встановлено, що
при проведенні ревізії
фінансово-господарської діяльності
Державного підприємства «Київське
лісове господарство», що знаходиться
за адресою: Київська область,
Києво-Святошинський район, с. Стоянка,
підпорядкованість - Державне агентство
лісових ресурсів України, у період з 03
вересня 2013 року по 04 листопада 2013 року
було виявлено порушення здійснення
закупівлі робіт та послуг за державні
кошти без застосування визначених
законом процедур, на загальну суму 2 560
311,15 грн., а саме за період з 01 жовтня 2011
року по 01 серпня 2012 року - протягом ІV
кварталу 2011 року послуги з перевезення
вантажів спеціалізованим
автомобільним транспортом - 572 866,85 грн.,
послуги в лісовому господарстві на
суму - 1 092 077,73 грн., послуги з
перевезення залізничним транспортом
на суму - 305 644,25 грн., за період з 01 січня
2012 року по 01 серпня 2012 року послуги з
перевезення залізничним транспортом
на суму 589 722,32 грн., що є порушенням п. 1,
п. 5 ст. 2 Закону України «Про здійснення
державних закупівель», за що
передбачена відповідальність ч. 1 ст.
164-14 КУпАП.

ОСОБА_1 та його представник на виклик до
суду не з'явилися, про дату, час і місце
розгляду справи повідомлені належним
чином, причини неявки суду не відомі.

В наданих до суду письмових поясненнях,
ОСОБА_1 заперечував свою вину у
вчиненні адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.
164-14 КУпАП, та просив закрити
провадження по справі у зв'язку з
відсутністю в його діях складу
адміністративного правопорушення. В
своїх доводах ОСОБА_1 посилається на те,
що кошти, які були витрачені
підприємством на закупівлю товарів,
робіт та послуг не є державними. Всі
роботи та послуги виконувались
виключно за власні кошти підприємства,
які були отримані ним від
господарської діяльності, що
підтверджується виданою довідкою ДП
«Київське лісове господарство» № 288
від 19.12.2013 року та довідкою Київського
обласного та по м. Києву управління
лісового та мисливського господарства
№ 08/2327 від 23.12.2013 року.

Вивчивши матеріали адміністративної
справи, вважаю, що провадження в справі
слід закрити за відсутністю в діях
ОСОБА_1 складу адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.
164-14 Кодексу України про
адміністративні правопорушення з
наступних підстав.

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП
провадження в справі про
адміністративне правопорушення не
може бути розпочато, а розпочате
підлягає закриттю за відсутністю події
і складу адміністративного
правопорушення.

Як вбачається з матеріалів справи, при
проведенні ревізії
фінансово-господарської діяльності ДП
«Київське лісове господарство» у
період з 03 вересня 2013 року по 04
листопада 2013 року було виявлено
порушення здійснення закупівлі робіт
та послуг за державні кошти без
застосування визначених законом
процедур на загальну суму 2 560 311,15 грн.,
що є порушенням п. 1, п. 5 ст. 2 Закону
України «Про здійснення державних
закупівель».

Згідно акту № 07-21/82 від 11 листопада 2013
року про проведення ревізії
фінансово-господарської діяльності ДП
«Київське лісове господарство»
встановлено, що у періоді, що підлягав
ревізії підприємством, одержано дохід
в результаті господарської діяльності
на загальну суму 48642000 грн., в тому числі
за ІV квартал 2011 року - 9182000 грн., за 2012
рік - 22187000 грн., за 9 місяців 2013 року -
17273000 грн., отримано коштів державного
бюджету у сумі 9256999,50 грн.

Згідно п. 13 акту № 07-21/82 від 11 листопада
2013 року при проведенні ревізії
фінансово-господарської діяльності ДП
«Київське лісове господарство»
встановлено, що в ході ревізії комітет
з конкурсних торгів ДП «Київське
лісове господарство» не проводив
процедури закупівлі товарів, робіт та
послуг.

В наданих до акту проведення ревізії
поясненнях, директор підприємства
ОСОБА_1 пояснив, що тендерні процедури
при закупівлі послуг та товарів ДП
«Київське лісове господарство» не
проводились, оскільки специфіка
господарської діяльності в лісовому
господарстві унеможливлює здійснення
заготівлі деревини та її вивезення
одним суб'єктом господарської
діяльності, що в свою чергу призвело б
до невиконання планових показників та
несвоєчасної сплати податків та
заробітної плати, закупівля послуг за
рахунок бюджетних коштів не
проводилась, а здійснювалась за власні
кошти підприємства.

Згідно вимог п.1, п. 5 ст. 2 Закону України
«Про здійснення державних закупівель»,
цей Закон застосовується до всіх
замовників та закупівель товарів,
робіт та послуг, які повністю або
частково здійснюються за рахунок
державних коштів, за умови, що вартість
предмета закупівлі товару (товарів),
послуги (послуг) дорівнює або
перевищує 100 тисяч гривень (у
будівництві - 300 тисяч гривень), а робіт -
1 мільйон гривень, крім закупівель за
процедурою електронного реверсивного
аукціону, умови застосування якої
встановлені розділом VIII-1 цього Закону,
у тому числі на технічне
обслуговування, іншу оплатну
підтримку на майбутнє об'єкта
закупівлі чи виплат, пов'язаних з
використанням об'єктів права
інтелектуальної власності.
Забороняється укладання договорів, які
передбачають витрачання державних
коштів, та/або оплата замовником
товарів, робіт і послуг до/без
проведення процедур, визначених цим
Законом.

Згідно наданих суду довідок, виданих
головним бухгалтером Державного
підприємства «Київське лісове
господарство» № 288 від 19.12.2013 року та
начальником Київського обласного та по
м. Києву Управління лісового та
мисливського господарства № 08/2327 від
23.12.2013 року, зазначено, що Державне
підприємство «Київське лісове
господарство» за період з 1 жовтня 2011
року по 1 серпня 2012 року оплатило
виключно за власні кошти виконані для
вказаного державного підприємства
послуги на загальну суму 2 560 311,15 грн., в
тому числі: протягом IV кварталу 2011 року
послуги з перевезення вантажів
спеціалізованим автомобільним
транспортом - 572 866,85 грн., послуги в
лісовому господарстві на суму - 1 092 077,73
грн., послуги з перевезення
залізничним транспортом на суму -305 644,25
гривень; за період з 01.01.2012 року по 01.08.2012
року послуги з перевезення залізничним
транспортом на суму - 589 722,32 грн. Для
оплати вказаних послуг Державним
підприємством «Київське лісове
господарство» не використовувались
державні кошти: кошти Державного
бюджету України, місцевих бюджетів та
прирівняні до них державні кошти.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що в діях директора ДП «Київське лісове
господарство» ОСОБА_1 відсутній склад
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, що
підтверджується наявними в матеріалах
справи доказами.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1
ст. 164-14, п. 1 ч. 1 ст. 284 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про притягнення
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до
адміністративної відповідальності за
ч. 1 ст. 164-14 КУпАП закрити у зв'язку з
відсутністю складу адміністративного
правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Київської області
через Києво-Святошинський районний суд
Київської області протягом десяти днів
з дня винесення постанови, або на
постанову може бути внесено протест
прокурора протягом десяти днів з дня
її винесення.

Суддя
Ковальчук
Л.М.