Справа № 500/4614/13-п Провадження № 3/500/1465/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2013 року

Суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області, ОСОБА_1, розглянувши матеріали адміністративного провадження про притягнення

ОСОБА_2,

ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, член комітету з конкурсних торгів головний бухгалтер державного підприємства «Ізмаїльський морський торговельний порт, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2

до адміністративної відповідальності за ст. 164-14 ч.1 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

Протоколом № 15-1156-2012 про адміністративне правопорушення від 21 лютого 2013 року ОСОБА_2 притягається до адміністративної відповідальності за те, що під час застосування процедур закупівлі порушено ст. 29 ч.1, ст. 30 ч.1 Закону України «Про здійснення державних закупівель» про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, а саме: не відхилено пропозиції конкурсних торгів ТОВ «Аграрій» як таку, що не відповідає документації конкурсних торгів та не відмінено торги у зв'язку з допущеними до оцінки пропозиції менше ніж двох учасників, та як наслідок здійснення закупівлі товарів за державні кошти на суму 479,44 тисячі грн. згідно договору про закупівлю товари від 01 грудня 2001 року за № 380, укладеного з ТОВ «Контал» за період з 01 січня 2011 року по 31 грудня 2011 року.

Дії кваліфіковані за ст. 164-14 ч.1 КУпАП.

ОСОБА_2 проти звинувачення заперечує, та пояснила, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2013 року визнано протиправними дії посадових осіб Ізмаїльської об'єднаної державної фінансової інспекції Державної фінансової інспекції в Одеській області по включення до акту ревізії фінансово-господарської діяльності Державного підприємства «Ізмаїльський морський торговельний порт» від 28 листопада 2012 року за № 850-16/151 неправдивих відомостей про порушення ТОВ «Аграрій» п.7 розділу 3 абзац 2 документації конкурсних торгів, тобто ненадання документального підтвердження відповідності товарів, які складаються з відповідних документів, а саме: копій сертифікаті відповідності, паспортів якості, зареєстровані ТУ на виготовлення товару у Держстандарті тощо, хоча замовником (портом) чітко передбачені вимоги щодо надання вищезазначених копій документів (розділ 9 стор. 77 акту).

Вислухавши пояснення, вважається доведеним наступне.

Протоколом № 15-1156-2012 про адміністративне правопорушення від 21 лютого 2013 року ОСОБА_2 притягається до адміністративної відповідальності за те, що під час застосування процедур закупівлі порушено ст. 29 ч.1, ст. 30 ч.1 Закону України «Про здійснення державних закупівель» про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, а саме: не відхилено пропозиції конкурсних торгів ТОВ «Аграрій» як таку, що не відповідає документації конкурсних торгів та не відмінено торги у зв'язку з допущеними до оцінки пропозиції менше ніж двох учасників, та як наслідок здійснення закупівлі товарів за державні кошти на суму 479,44 тисячі грн. згідно договору про закупівлю товари від 01 грудня 2001 року за № 380, укладеного з ТОВ «Контал» за період з 01 січня 2011 року по 31 грудня 2011 року.

Дії кваліфіковані за ст. 164-14 ч.1 КУпАП.

Диспозицією ст. 164-14 ч.1 КУпАП адміністративна відповідальність передбачена за Здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур; застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі оформлення документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій) не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), що міститься у документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), укладення з учасником, що став переможцем торгів, договору про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти за цінами і обсягами, які не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації); неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства, неподання в установленому порядку звіту про результати здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, відображення недостовірних відомостей у звіті про результати здійснення зазначеної процедури; непроходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель відповідно до вимог закону; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом -

Протокол складено на підставі акту №850-16/151 від 28 листопада 2012 року ревізії фінансово-господарської діяльності державного підприємства «Ізмаїльський морський торговельний порт», проведеною відповідно п.6.1.3.1 пану контрольно-ревізійної роботи Державної фінансової інспекції в Одеській області на 3 квартал 2012 року, де ревізуємий період визначено з 01 квітня 2011 року по 30 червня 2012 року.

Вказаним актом визначено, що перевіркою відповідності конкурсних пропозицій учасників вимогам законодавства та документації встановлено, що пропозиція ТОВ «Аграрій» не відповідає вимогам документації, а саме в порушення п.7 розділу 3 абзацу 2 документації конкурсних торгів учасником не надано документальне підтвердження відповідності товарів, які складаються з відповідних документів, а саме копій сертифікатів відповідності, паспортів якості, зареєстровані ТУ на виготовлення товару у Держстандарті тощо, хоча замовником у документації чітко передбачені вимоги щодо надання вищевказаних копій документів. таким чином, замовником в порушення вимог ст. 29 ч.1 Закону України № 2289 не відхилено пропозицію конкурсних торгів ТОВ «Аграрій» як таку, що не відповідає вимогам документації конкурсних торгів. Та як наслідок, в порушення вимог ст. 30 ч.1 Закону № 2289 замовником не відмінені торги у зв'язку з допущенням до оцінки пропозиції менше ніж двох учасників.

Разом із тим, постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2013 року визнано протиправними дії посадових осіб Ізмаїльської об'єднаної державної фінансової інспекції Державної фінансової інспекції в Одеській області по включення до акту ревізії фінансово-господарської діяльності Державного підприємства «Ізмаїльський морський торговельний порт» від 28 листопада 2012 року за № 850-16/151 неправдивих відомостей про порушення ТОВ «Аграрій» п.7 розділу 3 абзац 2 документації конкурсних торгів, тобто ненадання документального підтвердження відповідності товарів, які складаються з відповідних документів, а саме: копій сертифікаті відповідності, паспортів якості, зареєстровані ТУ на виготовлення товару у Держстандарті тощо, хоча замовником (портом) чітко передбачені вимоги щодо надання вищезазначених копій документів (розділ 9 стор. 77 акту).

З оглядом на вказані обставини в діях ОСОБА_2 відсутні ознаки ст. 164-14 ч.1 КУпАП, що у свою чергу є підставою для закриття провадження по справі у відповідності до вимог ст. 247 ч.1 п.1 КУпАП через відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 284 КУпАП

П О С Т А Н О В И В:

Виправдати ОСОБА_2 за ст. 164-14 ч.1 КУпАП через відсутність в її діях складу адміністративного правопорушення.

Провадження по справі закрити.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя ОСОБА_1