Номер провадження № 33/785/839/13
Головуючий у першій інстанції
Доповідач Железнов В. М.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.12.2013 року
м. Одеса

Суддя апеляційного суду Одеської
області Желєзнов В.М.

за участю:

прокурора - Семенюк А.В.

представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2

особи, яка притягається до
адміністративної

відповідальності - ОСОБА_1

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову судді Комінтернівського
районного суду Одеської області від 22
жовтня 2013 року, якою

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с.
Гандрабури Ананьївського району
Одеської області, громадянина України,
з вищою освітою, одруженого, депутата
Комінтернівської селищної ради -
голова постійної комісії з питань
земельних ресурсів, екології та
раціонального природокористування,
директора та засновника ФГ «Темп»,
проживаючого в АДРЕСА_1

визнано винним у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст.172-7 КпАП України, та на
нього накладено адміністративне
стягнення у виді штрафу у розмірі 1 000
гривень,

ВСТАНОВИВ:

Постановою судді Комінтернівського
районного суду Одеської області від 22
жовтня 2013 року ОСОБА_3 притягнутий до
адміністративної відповідальності за
скоєння правопорушення, передбаченого
ст.172-7 КпАП України, та на нього
накладено адміністративне стягнення у
виді штрафу у розмірі 1 000 грн.

Як вбачається з протоколу про
адміністративне правопорушення
ОСОБА_3, будучи депутатом
Комінтернівської селищної ради
шостого скликання, відповідно п. «б» ч.1
ст.4 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції» є
суб'єктом відповідальності за
корупційні правопорушення.

10 листопада 2010 року ОСОБА_3
рішенням Комінтернівської селищної
ради за №1-VI був визнаний депутатом, а 10
листопада 2013 року рішенням №5- VI був
обраний головою постійної комісії з
питань земельних відносин та
раціонального природокористування
селищної ради.

Згідно зі ст..47 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
постійні комісії є підзвітними раді та
відповідальними перед нею.

У пункті першому розділі першому
Положення про постійні комісії
Комінтернівської селищної ради
зазначено, що постійні комісії є
органами ради, що обираються з числа її
депутатів для вивчення, попереднього
розгляду і підготовки питань, які
належать до її відання, здійснення
контролю за виконанням рішень ради, її
виконавчого комітету.

Відповідно до Регламенту
Комінтернівської селищної ради
шостого скликання, депутат міської
ради зобов'язаний дотримуватись
Конституції України та Законів
України, актів Президента України,
Кабінету Міністрів України, Регламенту
селищної ради та інших
нормативно-правових актів, які
визначають порядок діяльності ради та
її органів.

Перевіркою встановлено, що ОСОБА_3,
будучи головою постійної комісії з
питань земельних відносин та
раціонального природокористування
Комінтернівської селищної ради,
порушуючи вимоги ст. 14 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції», невідкладно не повідомив
голову та Комінтернівську селищну раду
і не вжив заходів, спрямованих на
запобігання конфлікту інтересів під
час підготовки та при проведенні
голосування на засіданні вказаної
комісії за проект рішення ради з питань
регулювання земельних відносин про
укладення тимчасової угоди на сезонне
використання земельних ділянок ФК
«Темп», засновником та директором
якого він є.

Зокрема, 26 червня 2013 року при
головуванні ОСОБА_3 у порядку денному
на засіданні постійної депутатської
комісії з питань земельних відносин та
раціонального природокористування,
окрім інших, розглядалося питання щодо
укладання тимчасової угоди на сезонне
використання земельних ділянок з ФГ
«Темп», директором та засновником
якого є він, загальною площею 30 га для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва.
При розгляді вказаного питання ОСОБА_3
прийняв безпосередню участь у
голосуванні та проголосував «За»
винесення зазначеного питання на
розгляд сесії Комінтернівської
селищної ради, яка відбулася 01 липня 2013
року.

Будучи не згодним з постановою суду
ОСОБА_3 подав на неї апеляційну скаргу в
якій вказує, що постанова суду
являється незаконною, винесена з
порушенням та неправильним
застосуванням норм матеріального та
процесуального права. Вважає, що в його
діях відсутній склад вказаного
адміністративного правопорушення.
Просить скасувати постанову суду
першої інстанції, а провадження у
справі закрити.

Заслухавши ОСОБА_3 та його представника
ОСОБА_2, які підтримали доводи
апеляційної скарги, прокурора, який
заперечував у її задоволенні,
перевіривши матеріали справи приходжу
до висновку, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, з наступних
підстав.

Як убачається з матеріалів
адміністративної справи, рішенням
Комінтернівської селищної ради від 10
листопада 2010 року за №1-VI ОСОБА_3 був
обраний депутатом, а рішенням від 10
листопада 2013 року за №5- VI він був
обраний головою постійної комісії з
питань земельних відносин та
раціонального природокористування
селищної ради.

26 червня 2013 року під головуванням
ОСОБА_3 відбулося засідання постійної
депутатської комісії з питань
земельних відносин та раціонального
природокористування де у порядку
денному, окрім інших, розглядалося
також питання щодо укладання
тимчасової угоди на сезонне
використання земельних ділянок з ФГ
«Темп», директором та засновником
якого є він, загальною площею 30 га для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва.

При розгляді цього питання ОСОБА_3
прийняв безпосередню участь у
голосуванні та проголосував «За»
винесення зазначеного питання на
розгляд сесії Комінтернівської
селищної ради, що підтверджується
протоколом №6 від 26 червня 2013 року.

Допитані в судовому засіданні свідки
ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 пояснили, що
вони являються депутатами селищної
ради і 26 червня 2013 року були присутні на
засіданні постійної депутатської
комісії з питань земельних відносин та
раціонального природокористування,
головою якої є ОСОБА_3

На засіданні, крім інших земельних
питань, розглядалося також питання
щодо укладання тимчасової угоди на
сезонне використання земельних
ділянок з ФГ «Темп». При розгляді
вказаного питання ОСОБА_3 не повідомив
свідків про наявність конфлікту
інтересів та проголосував «За».

Вказаним свідкам не було відомо, що
ОСОБА_3 є головою ФГ «Темп».

Крім того, із матеріалів справи також
вбачається, що ОСОБА_3 власноручно в
протоколі про адміністративне
правопорушення написав, що вину свою у
вчиненні цього правопорушення визнав і
в подальшому зобов'язався цих порушень
не допускати.

За таких обставин, доводи ОСОБА_3 про те,
що в що в його діях відсутній склад
вказаного адміністративного
правопорушення є безпідставними.

Таким чином, підстав для задоволення
апеляційної скарги ОСОБА_3 та
скасування постанови суду першої
інстанції не вбачаю.

Керуючись ст.ст. 293, 294 КпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову судді
Комінтернівського районного суду
Одеської області від 22 жовтня 2013 року,
якою ОСОБА_3 визнано винним у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст. 172-7 КпАП України, та
на нього накладено адміністративне
стягнення у виді штрафу у розмірі 1 000
(одна тисяча ) гривень - без змін.

Постанова є остаточною й оскарженню не
підлягає.

Суддя апеляційного суду

Одеської області
В.М. Желєзнов