Справа № 591/268/13- п Провадження № 3/591/86/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2013 року м. Суми

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Міліціанов Р.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Територіальної державної інспекції з питань праці Сумської області відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешкає: АДРЕСА_1, директора ТОВ Рекламна агенція Апельсин - Суми, ідентифікаційний код: НОМЕР_1, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.41 ч.1 КУпАП України, -

ВСТАНОВИВ :

Відповідно до протоколу №18-01-072/011 від 08.01.2013 року встановлено, що ОСОБА_1 в порушення вимог ст.96 КЗпП України посадовий оклад менеджера з реклами встановлено без урахування міжкваліфікаційних характеристик.

В протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 проти порушення заперечував, пояснив, що даний робітник не відповідав кваліфікаційному рівню менеджера з реклами, тому заробітна плата за вересень і жовтень 2012 року нарахована на рівні мінімальної.

Суд, дослідивши матеріали справи встановив наступне.

Статтею 6 Закону України "Про оплату праці" визначено: "Основою організації оплати праці є тарифна система, яка включає: тарифні сітки, тарифні ставки, схеми посадових окладів і тарифно-кваліфікаційні характеристики (довідники). Тарифна система оплати праці використовується для розподілу робіт залежно від їх складності, а працівників - залежно від їх кваліфікації та за розрядами тарифної сітки. Вона є основою формування та диференціації розмірів заробітної плати.

Тарифно-кваліфікаційні характеристики (довідники) розробляються Міністерством праці України".

Частинами першою та другою статті 15 Закону України "Про оплату праці" визначено: "Форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами. У разі, коли колективний договір на підприємстві не укладено, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний погодити ці питання з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником), що представляє інтереси більшості працівників, а у разі його відсутності - з іншим уповноваженим на представництво органом.

Конкретні розміри тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок робітникам, посадових окладів службовцям, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються з урахуванням вимог, передбачених частиною першою цієї статті".

Частинами третьою та четвертою статті 96 Кодексу законів про працю України визначено: "Формування тарифної сітки (схеми посадових окладів) провадиться на основі тарифної ставки робітника першого розряду та міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень розмірів тарифних ставок (посадових окладів), що встановлюються у розмірах, не нижчих ніж визначені генеральною, галузевою (регіональною) угодою.

Віднесення виконуваних робіт до певних тарифних розрядів і присвоєння кваліфікаційних розрядів робітникам провадиться власником або уповноваженим ним органом згідно з тарифно-кваліфікаційним довідником за погодженням з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником)".

Частинами другою та четвертою статті 97 Кодексу законів про працю України зазначено: "Форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами. Якщо колективний договір на підприємстві, в установі, організації не укладено, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний погодити ці питання з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником), що представляє інтереси більшості працівників, а у разі його відсутності - з іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом.

Власник або уповноважений ним орган чи фізична особа не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективними договорами".

Частиною першою статті 9 Закону України "Про колективні договори і угоди" зазначено: "Положення колективного договору поширюються на всіх працівників підприємств незалежно від того, чи є вони членами профспілки, і є обов'язковими як для власника або уповноваженого ним органу, так і для працівників підприємства. Положення генеральної, галузевої, регіональної угод діють безпосередньо і є обов'язковими для всіх суб'єктів, що перебувають у сфері дії сторін, які підписали угоду".

Питання оплати праці на основі тарифних сіток повинні вирішуватись підприємством та органом нагляду за оплатою праці шляхом використання примирних процедур, зокрема, роботодавець надає проект колективного договору на затвердження, а контролюючий орган реєструє його із зауваженнями.

Кожна із сторін соціально-трудових відносин має право на свою особисту позицію відповідно до норм чинного законодавства (зокрема статті 6, частини першої та другої статті 15 Закону України "Про оплату праці"; частини першої, другої, третьої, четвертої статті 96 та частини другої, третьої, четвертої статті 97 Кодексу законів про працю України; частини першої статті 9 Закону України "Про колективні договори і угоди" у вирішенні колективного трудового спору. Бажано, щоб у ході примирних процедур, які проходять відповідно до положень Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", сторони спору прийняли виважене взаємоприйнятне рішення по його вирішенню.

При цьому необхідно враховувати те, що в ході проведення примирних процедур сторони колективного трудового спору повинні враховувати, що:

- віднесення виконуваних робіт до певних тарифних розрядів і присвоєння кваліфікаційних розрядів робітникам провадиться адміністрацією згідно з тарифно-кваліфікаційним довідником за погодженням з виборним органом первинної профспілкової організації (частина четверта статті 96 Кодексу законів про працю України);

- власник або уповноважений ним орган не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективними договорами (частина четверта статті 97 Кодексу законів про працю України);

- форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами (частина друга статті 97 Кодексу законів про працю України).

Щодо дії генеральної і галузевих угод, то частиною першою статті 9 Закону України "Про колективні договори і угоди" визначено, що "Положення генеральної, галузевої, регіональної угоди діють безпосередньо і є обов'язковими для всіх суб'єктів, що перебувають у сфері дії сторін, які підписали угоду".

Однак, для підприємств, які під час укладення генеральної, галузевої угод не були представлені уповноваженими представниками як зі сторони власника, так і сторони профспілки, під час укладення колективного договору обов'язковими є норми, соціальні гарантії, пільги, компенсації, встановлені законодавством на державному рівні. Зокрема, це стосується розмірів мінімальної заробітної плати, забезпечення диференціації заробітної плати залежно від складності виконуваної роботи та кваліфікації працівників, установлення підвищеної оплати праці за роботу в нічний час, святкові, неробочі дні, за надурочну роботу тощо.

Відповідно до ст. 8 Закону України Про оплату працідержава регулює оплату праці працівників підприємств усіх форм власності через установлення розміру мінімальної заробітної плати та інших державних норм і гарантій, установлення умов і розмірів оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, працівників підприємств, установ та організацій, що фінансуються чи дотуються з бюджету, а також через оподаткування доходів працівників.

Основною державною гарантією з оплати праці, обов'язковою на всій території України для підприємств усіх форм власності і господарювання та фізичних осіб, які використовують найману працю, є мінімальна заробітна плата законодавчо встановлений розмір заробітної плати за просту, некваліфіковану працю, нижче від якого не може провадитися оплата виконаної працівником місячної, а також погодинної норми праці (обсягу робіт).

Договірне регулювання праці працівників здійснюється на основі систем угод, що укладаються на державному (генеральна угода), галузевому (галузева угода), регіональному (регіональна угода) та виробничому (колективний договір) рівнях відповідно до Закону України Про колективні договори та угоди.

Підприємством не затверджено тарифну сітку оплати праці, можливість зобовязання роботодавця її затвердити законом не передбачено.

Статтею 9 цього Закону встановлено, що положення генеральної, галузевої, регіональної угод діють безпосередньо і є обов'язковими для всіх суб'єктів, що перебувають у сфері дії сторін, які підписали угоду.

Отже, якщо представники сторін (через уповноважених осіб), які представляють інтереси підприємства, брали участь у підписанні генеральної, галузевої угоди, тоді норми угоди є обов'язковими під час укладення колективного договору.

Колективний договір відповідно до статті 7 Закону України "Про колективні договори і угоди" може передбачати додаткові порівняно з чинним законодавством і угодами гарантії, соціально-побутові пільги.

В процесі підготовки і укладення колективного договору адміністрація підприємства і профспілковий комітет шляхом переговорів можуть вносити положення галузевої угоди в колективний договір.

З наданого в судове засідання бухгалтером ТОВ Рекламна агенція Апельсин - Суми зареєстрованого колективного договору вбачається, що його затверджено без зауважень, положення не містять обовязку роботодавця визначати розмір заробітної плати з урахуванням Галузевої угоди.

Тобто, згода на застосування тарифної сітки юридичної особою не надано, з такою позицією погодився і контролюючий орган.

Більш того з письмових пояснень інспекції з питань праці встановлено, що у даній галузі економіки відповідну угоду, яка передбачала б тарифи оплати праці, не затверджено.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що докази того, що в діях ОСОБА_1 наявне адміністративне правопорушення - відсутні, що виключає можливість притягнути його до адміністративної відповідальності, отже провадження підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 36, 41, 247, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешкає: АДРЕСА_1, директора ТОВ Рекламна агенція Апельсин - Суми, ідентифікаційний код: НОМЕР_1, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.41 ч.1 КУпАП України закрити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Р.В. Міліціанов