Справа № 488/5579/13-п
Провадження № 3/488/1984/2013
ПОСТАНОВА

17.12.2013 року

Суддя Корабельного
районного суду м. Миколаєва Федорченко
А.А., при секретарі Карагодіній А.О.,
розглянувши адміністративні матеріали
у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, Приморський
Край, проживаючого за адресою:
ІНФОРМАЦІЯ_3, за ст. 164-14 ч. 1 КпАП
України,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне
правопорушення ДКРС № 14-90/13 від 21.10.2013
року, в ході проведення планової
виїзної ревізії
фінансово-господарської діяльності
Державного підприємства
«Спеціалізований морський порт
«Октябрьск», розташованого по вулиці
Айвазовського, 29 в місті Миколаєві, за
період з 01.04.2011р. по 30.06.2013р., виявлено
застосування процедур закупівлі з
порушенням законодавства про
здійснення закупівлі товарів, робіт і
послуг за державні кошти під час
проведення у 2012 році процедури
відкритих торгів на закупівлю
«Устаткування підіймального та
такелажного, код ДК016-97:29.22.1
автонавантажувачів самохідних
(дизельних) вилкових для портативних
перевантажувальних робіт
вантажопідйомністю 16т з захватом для
рулонів типу «Konecranes SMV 16-600B або
еквіваленту, в частині не відхилення
пропозиції конкурсних торгів учасника
ТОВ «Теком-Лізинг», яка не відповідала
вимогам документації конкурсних
торгів по процедурі закупівлі, а саме:
зазначеним учасником в складі своєї
пропозиції не надано документального
підтвердження наявності обладнання та
матеріально-технічної бази, необхідних
для здійснення сервісного
обслуговування автонавантажувачів, а
також працівників відповідної
кваліфікації, які мають необхідні
знання та досвід для постачання товару.
Зміст довідки, яка надана, не
відповідає своїй назві. Не зважаючи на
викладене, пропозицію учасника ТОВ
«Теком-Лізинг» не відхилено і допущено
до оцінки.

В судове засідання ОСОБА_1 з‘явився,
свою вину не визнав.

Дослідивши матеріали справи, суддя
приходить до наступного висновку.

Згідно підпунктам 2.8.1, 2.8.2 пункту 2
Розділу 3 Документації конкурсних
торгів, зміст пропозиції учасника
складається зокрема з підписаної
учасником довідки в довільній формі, що
містить підтвердження наявності у
учасника обладнання та
матеріально-технічної бази, необхідних
для здійснення сервісного
обслуговування автонавантажувачів;
підписаної учасником довідки про
наявність працівників відповідної
кваліфікації, які мають необхідні
знання та досвід для постачання товару
(в довільній формі).

З довідки ТОВ «Теком-Лізинг» від
26.11.2012р. про наявність працівників
відповідної кваліфікації, які мають
необхідні знання та досвід, наданої в
складі пропозиції конкурсних торгів,
вбачається, що в разі обрання
переможцем відкритих торгів
товариства з обмеженою
відповідальність «Теком-Лізинг»,
останнє зобов‘язується укласти
договір на обслуговування поставки
автонавантажувачів з офіційним
представником Konecranes Lifttrucks AB в Україні.

Такий саме зміст має довідка ТОВ
«Теком-Лізинг» від 26.11.2012р. про
наявність обладнання та
матеріально-технічної бази, надана в
складі пропозиції конкурсних торгів.

Крім того, ТОВ «Теком-Лізинг», в складі
пропозиції конкурсних торгів надано
лист виробника автонавантажувачів
Konecranes Lifttrucks AB наступного змісту.

ТОВ «Теком-Лізинг» має право
поставляти на територію України
автонавантажувачі за договорами
лізингу або нові автонавантажувачі за
запитом; уповноважене вирішувати
питання щодо продажу, постачання,
обслуговування зазначеного діапазону
автонавантажувачів Konecranes Lifttrucks в
Україні на період з 07.09.2012р. по 07.09.2013р. з
правом пролонгації; уповноважене для
вирішення питань щодо запасних частин
по продукції Konecranes Lifttrucks в Україні.

З викладеного вбачається, що надані
документи прямо не вказують на
наявність у ТОВ «Теком-Лізинг»
обладнання та матеріально-технічної
бази, необхідних для здійснення
сервісного обслуговування
автонавантажувачів, а також
працівників відповідної кваліфікації,
які мають необхідні знання та досвід
для постачання товару, хоча і мають
відповідні назви.

Згідно протоколу про розкриття
пропозицій конкурсних торгів № 499 від
05.12.2012р., який підписаний членом
комітету з конкурсних торгів ОСОБА_1,
пропозиція ТОВ «Теком-Лізинг» допущена
до оцінки.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 формально
вбачається склад адміністративного
правопорушення, передбаченого
частиною 1 статті 164-14 КУпАП, так як ним,
як членом комітету з конкурсних торгів,
була здійснена закупівля товарів за
державні кошти з порушенням
законодавства про здійснення
закупівлі товарів, який встановлений
Законом України “Про здійснення
державних закупівель”.

Враховуючи, що документи пропозиції
конкурсних торгів ТОВ «Теком-Лізинг»
були надані в повному обсязі, і лише
довідки, зазначені в підпунктах 2.8.1, 2.8.2
пункту 2 Розділу 3 Документації
конкурсних торгів прямо не свідчили
про наявність обладнання та
матеріально-технічної бази, необхідних
для здійснення сервісного
обслуговування товару, а також
працівників відповідної кваліфікації,
які мають необхідні знання та досвід
для постачання товару, але побічно
вказували на можливість сервісного
обслуговування товару та залучення
таких працівників, суддя вважає, що
діяння ОСОБА_1 є малозначним, у зв’язку
з чим на підставі статті 22 КУпАП його
можливо звільнити від
адміністративної відповідальності.

Крім того, згідно протоколу про
адміністративне правопорушення ДКРС №
14-87/13 від 21.10.2013р., при проведенні
процедури закупівлі послуг з
транспортування по воді 3-х портальних
кранів з Ренійського морського
торгівельного порту в ДП
«Спеціалізований морський порт
«Октябрьск», комітетом з конкурсних
торгів ДП «Спеціалізований морський
порт «Октябрьск» безпідставно не
відхилено конкурсну пропозицію
учасника ТОВ «Транс-Логістік-Сервіс»,
яка не відповідала вимогам
документації конкурсних торгів у
зв‘язку з відсутністю документального
підтвердження окремих кваліфікаційних
критеріїв – досвіду виконання
аналогічних договорів; відповідності
пропозиції технічним вимогам до
предмету закупівлі, наведеним у
конкурсній документації. Не зважаючи
на викладене, пропозицію учасника ТОВ
«Транс-Логістік-Сервіс» не відхилено і
допущено до оцінки, згідно протоколу
про розкриття пропозицій конкурсних
торгів № 450 від 06.06.2012 року, який
підписаний .

Вивчивши матеріали справи, суддя
приходить до наступного висновку.

З протоколу № 450 від 06.06.2012 року про
розкриття пропозицій конкурсних
торгів та протоколу оцінки пропозицій
конкурсних торгів № 453 від 08.06.2012 року
вбачається, що ОСОБА_1 не був членом
комітету конкурсних торгів під час
проведення процедури закупівлі послуг
з транспортування по воді 3-х
портальних кранів з Ренійського
морського торгівельного порту в ДП
«Спеціалізований морський порт
«Октябрьск» і вказані протоколи не
підписував.

За викладених обставин суддя вважає, що
по епізоду закупівлі послуг з
транспортування по воді 3-х портальних
кранів з Ренійського морського
торгівельного порту в ДП
«Спеціалізований морський порт
«Октябрьск» адміністративна справа
підлягає закриттю відповідно до ст. 247
ч.1 КУпАП.

Керуючись статтями 22, 247 ч.1, 283-284, 289, 294
КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

По епізоду проведення процедури
відкритих торгів на закупівлю
устаткування підіймального та
такелажного, код ДК016-97:29.22.1, ОСОБА_1
визнати винним у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст. 164-14 ч. 1 КпАП України,
звільнивши від адміністративної
відповідальності на підставі ст. 22
КУпАП, оголосити йому усне зауваження.

По епізоду проведення процедури
відкритих торгів на закупівлю послуг з
транспортування по воді 3-х портальних
кранів з Ренійського морського
торгівельного порту в ДП
«Спеціалізований морський порт
«Октябрьск», провадження в справі про
адміністративне правопорушення,
передбачене ст. 164-14 КУпАП відносно
ОСОБА_1, на підставі ст. 247 ч.1 КУпАП, -
закрити.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Миколаївської
області шляхом подання до Корабельного
районного суду м. Миколаєва
апеляційної скарги або внесення
протесту прокурором протягом десяти
днів з дня її винесення.

Суддя
А.А.Федорченко