Справа № 149/2698/13-п
Провадження №3/149/925/13
Номер рядка звіту 296
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.09.2013 року м. Хмільник

Суддя Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області Слободонюк М.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Територіальної державної інспекції з питань праці у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 та проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого начальником Управління агропромислового розвитку Хмільницької РДА,

за ст. 188-1 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд до Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області надійшов протокол № 02-06-08/609 від 16 серпня 2013 року, складений головним ДІП Територіальної державної інспекції з питань праці у Вінницькій області ОСОБА_2, про адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, відносно начальника Управління агропромислового розвитку Хмільницької РДА ОСОБА_1.

Як зазначено у вказаному протоколі, ОСОБА_1 в порушення ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" не виконується норматив робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів, а саме станом на 01.01.2013 року норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів 1 людина, а фактично інвалідів не працює. По штатному розкладу 14 працівників, а фактично працює 13. Є вакантна посада з 27 липня 2010 року по даний час. Міри щодо працевлаштування інвалідів керівником не вживаються, заявки в Центр зайнятості не робились.

Ознайомившись з протоколом та матеріалами в додаток до нього, вислухавши пояснення ОСОБА_1, відносно якого складено протокол, суд вважає що провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Так, ОСОБА_1 з приводу обставин, відображених у протоколі, винним себе не визнав, та заперечив факт вчинення ним правопорушення. Пояснив суду, що працевлаштування інвалідів в Управлінні агропромислового розвитку Хмільницької РДА ускладнено тим, що це державна установа, і прийом працівників державних службовців, а це 12 посад із 14 передбачених штатним розписом, здійснюється на конкурсній основі. Стосовно осіб, які претендують на зайняття посади державного службовця, за їх письмовою згодою проводиться спеціальна перевірка, а на посади начальника управління та заступника начальника призначення здійснюється головою райдержадміністрації за погодженням із Департаментом агропромислового розвитку ОДА. Таким чином незважаючи на те, що в управлінні існує одна вакантна посада заступника начальника управління, однак її заміщення здійснюється поза волею керівника та згідно передбаченої процедури, при якій пільг чи переваг для інвалідів не існує. Тим більше, жоден інвалід з проханням щодо працевлаштування в Управління агропромислового розвитку не звертався, і відповідних фактів щодо відмови у працевлаштуванні інвалідів теж не має.

За вказаних обставин ОСОБА_1 просить провадження закрити за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.

При розгляді справи судом встановлено наступне.

Згідно зі ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

У свою чергу ч. 2 ст. 188-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність посадової особи, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Із пояснень ОСОБА_1 та наданих ним доказів, зокрема копії штатного розпису працівників Управління агропромислового розвитку райдержадміністрації, довідкою про кількісний та якісний склад працівників Управління станом на 01.01.2013р., судом встановлено, що із 14 штатних одиниць Управління, 12 складають посадові особи - державні службовці, призначення яких на посаду здійснюється на конкурсній основі відповідно до Закону України "Про державну службу". При цьому фактично працює 11 державних службовців, оскільки одна посада заступника начальника управління є вакантною, однак призначення на цю посаду здійснюється головою райдержадміністрації за результатами проведення конкурсу.

Таким чином повноваження начальника Управління агропромислового розвитку Хмільницької РДА щодо одноособового права приймання на роботу стосуються 2 штатних одиниць (технічних працівників): водія та прибиральника. А оскільки дані посади зайняті, тому начальник управління ОСОБА_1 позбавлений об'єктивної можливості працевлаштувати інваліда.

В даному випадку суд звертає увагу, що протокол про адміністративне правопорушення не містить даних з приводу того, у який спосіб повинен був діяти ОСОБА_1, як керівник державної установи, для залучення інвалідів та подальшого їх працевлаштування, та в чому полягає не виконання ним, як посадовою особою, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Доказів того, що Управлінням агропромислового розвитку Хмільницької РДА було відмовлено у працевлаштуванні інваліду матеріали справи не містять.

Отже, приймаючи рішення про закриття провадження, суд враховує наявні у справі докази та бере до уваги пояснення ОСОБА_1 з приводу того, що не забезпечення нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, не повязано з невиконання ним своїх обовязків, враховуючи специфіку працевлаштування осіб в Управлінні агропромислового розвитку Хмільницької РДА та відсутності фактів відмов у працевлаштуванні інвалідів.

Керуючись ст.ст. 188-1, 247 п.1, 251, 280, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст. 188-1 КУпАП закрити в зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанову можна оскаржити до Апеляційного суду Вінницької області через Хмільницький міськрайонний суд протягом 10 днів з моменту її винесення.

Суддя: ОСОБА_3