Справа № 405/761/13- п
ПОСТАНОВА

18 березня 2013 року суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Безсмолий Є.Б., прокурора Риби О.В., представника Кіровоградської митниці ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли з Кіровоградської митниці про притягнення до відповідальності: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який працює представником митного брокера ТОВ «Форвард ЗЕД», зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1,

за ст. 472 Митного кодексу України,

ВСТАНОВИВ:

До Ленінського районного суду м. Кіровограда надійшов протокол про порушення митних правил із доданими до нього матеріалами, складений 23.01.2013 року відносно представника митного брокера ТОВ «Форвард ЗЕД» ОСОБА_2, в якому зазначено, що 09.10.2012 року агентом з митного оформлення митним брокером ТОВ «Форвард ЗЕД», ОСОБА_3, згідно вантажної митної декларації /надалі ВМД/ 901000006/2012/010177, було заявлено до оформлення в митному режимі імпорт товар «комбайн зернозбиральний, JOHN DEERE W660 LEVEL LAND COMBINE (2342Z)», призначений для використання в сільському господарстві для збирання зерна. Ввезення товару проводилось на адресу ТОВ «Ландтех», зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, офіс 425 на підставі попередньої декларації ІМ 40 ЕЕ від 04.10.2012 №901000000/2012/901728, згідно зовнішньоекономічного контракту від 17.02.2011 № JD-LANDTECH 1-UA-2011, укладеного між John Deer International GmbH (Швейцарія) та ТОВ «Ландтех».

На етапі виконання митних формальностей за митною декларацією інспектором відділу митного оформлення підготовлено та направлено до відділу митних платежів запит щодо вирішення спірного питання правильності визначення митної вартості товару від 09.10.2012 №10-30/2259.

Після опрацювання вказаного запиту, було винесено Рішення про визначення митної вартості від 11.10.2012 №901000003/2012/000564/1. Митну вартість товару скориговано з 99 755,04 Євро, що станом на 11.10.2012 за курсом НБУ становила 1 033 195,77 грн. до 167 688,29 Євро, або 1 736 801,28 грн.

11.10.2012 року рішення про коригування митної вартості згідно із встановленим порядком було надано агенту з митного оформлення митному брокеру ТОВ «Форвард ЗЕД» ОСОБА_3, яка являється керівником зазначеного підприємства, про що свідчить відповідний запис та підпис зроблений в примірнику зазначеного рішення.

Також, 11.10.2012 року агенту з митного оформлення митного брокера ТОВ «Форвард ЗЕД» ОСОБА_3 було надано картку відмови № 901000006/2012/00153 в прийнятті митної декларації до митного оформлення, в якій було зазначено, що митне оформлення вантажу можливо здійснити за умови подання нової митної декларації зі сплатою митних платежів у повному обсязі з урахуванням вимог Рішення про коригування митної вартості від 11.10.2012 року №901000003/2012/000564/1. Після цього, ТОВ «Ландтех» було подано до відділу митного оформлення єдиний уніфікований документ від 11.10.2012 року № 901000006/079 та товаротранспортні документи для розміщення комбайну на склад тимчасового зберігання ТОВ «Ландтех».

Однак, всупереч вимогам ст. 55 Митного кодексу України 31.10.2012 о 09 годині 54 хвилини представником митного брокера ТОВ «Форвард ЗЕД» ОСОБА_2,згідно з електронною митною декларацією № 901000006/2012/010979, було заявлено до оформлення в митному режимі імпорт товар «комбайн зернозбиральний, JOHN DEERE W660 LEVEL LAND COMBINE (2342Z)», який надійшов на адресу ТОВ «Ландтех» на підставі попередньої митної декларації типу ІМ 40 ЕЕ від 04.10.2012 згідно зовнішньоекономічного контракту від 17.02.2011 укладеного між John Deer International GmbH (Швейцарія) та ТОВ «Ландтех». Митну вартість заявлено представником митного брокера ОСОБА_2 на рівні 99755,04 Євро, як така що заявлялася згідно вантажної митної декларації 901000006/2012/010177 попередньо 09.10.2012 року.

31.10.2012 року представником митного брокера ТОВ «Форвард ЗЕД» ОСОБА_2 подано до відділу митного оформлення заяву № 521 про відкликання електронної митної декларації в звязку з необхідністю її доопрацювання.

В подальшому, 31.10.2012 року о 15 год. 42 хв. представником митного брокера ТОВ «Форвард ЗЕД» ОСОБА_2, згідно митної декларації було заявлено до оформлення в митному режимі імпорт для випуску у вільний обіг вищезазначений комбайн.

Однак, в графі 44 митної декларації від 31.10.2012 року № 901000006/2012/011022 представником митного брокера ОСОБА_2 не зазначено Рішення про визначення митної вартості від 11.10.2012 року № 90100003/2012/000564/1, митну декларацію, за якою відмовлено в митному оформленні товарів (а саме від 09.10.2012 №901000006/2012/010177) та картки відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 901000006/2012/00153 від 11.10.2012 року та не внесено відповідну інформацію в гр. 47 у ВМД від 31.10.2012 №901000006/2012/011022.

Таким чином, представником митного брокера ОСОБА_2 порушено вимоги ч. 1 ст. 257 Митного кодексу України, Порядку заповнення митних декларацій, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року № 651, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.08.2012 року за № 1372/21684, ст. 266 Митного кодексу України, п. п. 3, 4, 5, 6, 7 ст. 55 Митного кодексу України, наказу Міністерства фінансів України „Про затвердження відомчих класифікаторів інформації з питань державної митної справи, які використовуються у процесі оформлення митних декларацій від 20.09.2012 року № 1011, які кваліфікуються згідно ст. 472 МК України, а саме як недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, які підлягають обовязковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

В суді представник Кіровоградської митниці підтримав протокол, складений 23.01.2013 року відносно ОСОБА_2 просив визнати його винним в порушенні митних правил та накласти стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсоткової вартості товару з конфіскацією товару, а в разі відсутності товару стягнення його вартості на користь держави.

Прокурор підтримав думку представника Кіровоградської митниці та вказав на наявність підстав для притягнення ОСОБА_2 до відповідальності за порушення митних правил, висловив думку про необхідність накладення стягнення у виді штрафу з конфіскацією товару, а в разі відсутності товару стягнення його вартості на користь держави.

До суду ОСОБА_2 не з'явився, надав письмову заяву про розгляд справи без його участі та надав суду письмові заперечення. В запереченнях вказав, що вину у вчиненні порушення митних правил не визнає; протокол про порушення митних правил складений із грубими порушеннями вимог ст. 494 МК України. Крім того, недекларування полягає у незаявленні точних та достовірних відомостей саме про товари (а не про документи) виключно у разі переміщення їх через митний кордон України. Також, передбачено настання негативних наслідків в результаті недекларування, однак в даному випадку останні не настали. Вважає, що в його діях відсутній склад порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України. Рішення про визначення митної вартості від 11.10.2012 №90100003/2012/000564/1, про митну декларацію, за якою відмовлено в митному оформленні товарів від 09.10.2012 № 901000006/2012/010177 про картку відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 901000006/2012/000153 від 11.10.2012, він не знав і не міг знати, оскільки, зазначені документи не отримував ні від Кіровоградської митниці, ні від ТОВ «Ландтех». Також, Кіровоградська митниця не доводила до його відома рішення про визначення митної вартості від 11.10.2012 року № 90100003/2012/000564/1. На документах, які надавались представниками ТОВ «Ландтех» для підготовки митної декларації, відсутні будь-які відмітки Кіровоградської митниці про те, що нею виносилось дане Рішення. При заповненні цієї митної декларації на комп'ютері, операційна програма «МД-офіс», за допомогою якої проводиться заповнення митних декларацій, також не видавала йому інформації, що по даному товару Кіровоградською митницею виносилось це Рішення. Як потім було з'ясовано, Кіровоградською митницею дане Рішення на момент підготовки та митного оформлення митної декларації від 31.10.2012 року № 901000006/2012/011022 не було внесене в Центральну базу даних Держмитслужби України. Зазначено, що згідно ст. 266 Митного кодексу України, ним, як декларантом, виконані всі обов'язки по декларуванню митної декларації від 31.10.2012 року № 901000006/2012/011022, так як, дана митна декларація оформлена Кіровоградською митницею та товар по цій декларації, у відповідності до п. п. 5 та 6 ст. 4 Митного кодексу України, випущений у вільний обіг. Крім того, в справі за адміністративним позовом ТОВ «Ландтех» до Кіровоградської митниці про визнання незаконним та скасування Рішення про визначення митної вартості від 11.10.2012 року № 90100003/2012/000564/1, Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.02.2013 року, Рішення про визначення митної вартості від 11.10.2012 №90100003/2012/000564/1, винесене Кіровоградською митницею, визнано незаконним та скасовано. Просить закрити провадження справі про порушення митних правил за відсутності складу.

Під час розгляду справи встановлено, що відповідно до протоколу про порушення митних правил № 16/90100/13 від 23.01.2013 року 09.10.2012 року агентом з митного оформлення митним брокером ТОВ «Форвард ЗЕД», ОСОБА_3, згідно вантажної митної декларації 901000006/2012/010177, було заявлено до оформлення в митному режимі імпорт товар «комбайн зернозбиральний, JOHN DEERE W660 LEVEL LAND COMBINE (2342Z)», серійний номер 1Z0W660AVCD089218, номер двигуна НОМЕР_2, новий, рік випуску 2012, код УКТЗЕД НОМЕР_3, призначений для використання в сільському господарстві для збирання зерна. Ввезення товару проводилось на адресу ТОВ «Ландтех» (, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, офіс 425) на підставі попередньої декларації ІМ 40 ЕЕ від 04.10.2012 №901000000/2012/901728, згідно зовнішньоекономічного контракту від 17.02.2011 № JD-LANDTECH 1-UA-2011, укладеного між John Deer International GmbH (Швейцарія) та ТОВ «Ландтех».

На етапі виконання митних формальностей за митною декларацією інспектором відділу митного оформлення підготовлено та направлено до відділу митних платежів запит щодо вирішення спірного питання правильності визначення митної вартості товару від 09.10.2012 №10-30/2259.

Після опрацювання вказаного запиту було винесено Рішення про визначення митної вартості від 11.10.2012 №901000003/2012/000564/1. Митну вартість товару скориговано з 99 755,04 Євро, що станом на 11.10.2012 за курсом НБУ становила 1 033 195,77 грн. до 167 688,29 Євро, або 1 736 801,28 грн. 11.10.2012 року рішення про коригування митної вартості згідно із встановленим порядком було надано агенту з митного оформлення митному брокеру ТОВ «Форвард ЗЕД» ОСОБА_3, яка являється керівником зазначеного підприємства, про що свідчить відповідний запис та підпис зроблений в примірнику зазначеного рішення.

Також, 11.10.2012 року агенту з митного оформлення митного брокера ТОВ «Форвард ЗЕД» ОСОБА_3 було надано картку відмови № 901000006/2012/00153 в прийнятті митної декларації до митного оформлення, в якій було зазначено, що митне оформлення вантажу можливо здійснити за умови подання нової митної декларації зі сплатою митних платежів у повному обсязі з урахуванням вимог Рішення про коригування митної вартості від 11.10.2012 року №901000003/2012/000564/1. Після цього ТОВ «Ландтех» було подано до відділу митного оформлення єдиний уніфікований документ від 11.10.2012 року № 901000006/079 та товаротранспортні документи для розміщення комбайну на склад тимчасового зберігання ТОВ «Ландтех».

Однак, всупереч вимогам ст. 55 Митного кодексу України 31.10.2012 о 09 годині 54 хвилини представником митного брокера ТОВ «Форвард ЗЕД» ОСОБА_2, згідно з електронною митною декларацією № 901000006/2012/010979, було заявлено до оформлення в митному режимі імпорт товар «комбайн зернозбиральний, JOHN DEERE W660 LEVEL LAND COMBINE (2342Z)», серійний номер 1Z0W660AVCD089218, номер двигуна НОМЕР_2, новий, рік випуску 2012, призначений для використання в сільському господарстві для збирання зерна, який надійшов на адресу ТОВ «Ландтех» (код НОМЕР_4, м. Кіровоград, вул. Орджонікідзе, б.7, офіс 425) на підставі попередньої митної декларації типу ІМ 40 ЕЕ від 04.10.2012 №901000000/2012/901728, згідно зовнішньоекономічного контракту від 17.02.2011 № JD-LANDTECH 1-UA-2011, укладеного між John Deer International GmbH (Швейцарія) та ТОВ «Ландтех». Митну вартість заявлено представником митного брокера ОСОБА_2 на рівні 99755,04 Євро, як така, що заявлялася 09.10.2012 згідно вантажної митної декларації 901000006/2012/010177.

31.10.2012 року представником митного брокера ТОВ «Форвард ЗЕД» ОСОБА_2, відповідно до ч. 1 ст. 269 Митного кодексу України, подано до відділу митного оформлення заяву № 521 про відкликання електронної митної декларації № 901000006/2012/010979 в звязку з необхідністю її доопрацювання.

В подальшому, 31.10.2012 року о 15 год. 42 хв. представником митного брокера ТОВ «Форвард ЗЕД» ОСОБА_2, згідно митної декларації № 901000006/2012/011022, було заявлено до оформлення в митному режимі імпорт для випуску у вільний обіг вищезазначений комбайн.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до вимог Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 651, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.08.2012 за № 1372/21684, до графи 44 митної декларації від 31.10.2012 року № 901000006/2012/011022 декларант повинен був внести наступні документи:

- митну декларацію, за якою було відмовлено у випуску товарів № 901000006/2012/010177 від 09.10.2012 (код-1300);

- картку відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 901000006/2012/00153 від 11.10.2012 (код - 1703).

Крім того, відповідно до вимог Порядку в гр. 47 зазначається: При оформленні МД у разі прийняття рішення про коригування митної вартості товарів у випадку, передбаченому статтею 55 Митного кодексу України, відображення сум митних платежів здійснюється окремими рядками, а саме:

- митні платежі, нараховані згідно з митною вартістю, визначеною Декларантом, що підлягають сплаті до державного бюджету;

- митні платежі, нараховані згідно з митною вартістю, визначеною митним органом;

- різниця між сумами платежів, нарахованих згідно з митною вартістю, визначеною Декларантом, та митною вартістю, визначеною митним органом, сплата якої забезпечується шляхом надання гарантій відповідно до розділу X Митного кодексу України.

Також, згідно вимог ч. 2 розділу ІІ Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року № 651, в лівому підрозділі графи 43 митної декларації зазначається порядковий номер методу визначення митної вартості, що використовувався.

Однак, в графі 44 митної декларації від 31.10.2012 року №901000006/2012/011022 представником митного брокера ОСОБА_2 не зазначено Рішення про визначення митної вартості від 11.10.2012 року № 90100003/2012/000564/1, митну декларацію, за якою відмовлено в митному оформленні товарів (а саме від 09.10.2012 №901000006/2012/010177) та картки відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 901000006/2012/00153 від 11.10.2012 року та не внесено відповідну інформацію в гр. 47 у ВМД від 31.10.2012 №901000006/2012/011022.

Відповідно до ст. 266 Митного кодексу України декларант зобов'язаний:

1) здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом;

2) на вимогу митного органу пред'явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення;

3) надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей;

У разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

Аналізуючи зібрані по справі докази у їх сукупності, вважаю, що у діях ОСОБА_2 міститься склад правопорушення митних правил, передбаченого ст. 472 МК України, оскільки його вина підтверджена матеріалами справи: протоколом про порушення митних правил № 16/90100/13 від 23.01.2013 року, обліковою карткою № 90100/2011/000072, копією наказу про призначення ОСОБА_2 уповноваженим по роботі з митницею від 26.10.2011 року, копією кваліфікаційного посвідчення ОСОБА_2 як представника митного брокера № 000045/11/901, іншими матеріалами справи.

Таким чином, дії ОСОБА_2 підлягають кваліфікації за ст. 472 МК України, як недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, тобто, незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, які підлягають обовязковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

При призначенні міри та виду стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують та обтяжують відповідальність.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_2 підлягає притягненню до відповідальності за вчинення порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України із накладенням стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсоткової вартості товару з конфіскацією товару, а в разі відсутності товару стягнення його вартості на користь держави.

Керуючись ст. 472, ст. 527 Митного кодексу України,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винним у порушенні митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України і накласти стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсоткової вартості товару, що становить 1 033 195 (один мільйон тридцять три тисячі сто девяносто пять) грн. 77 (сімдесят сім) коп. з конфіскацією товару, а в разі відсутності товару стягнення його вартості на користь держави.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі. На цю постанову також може бути внесено подання прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда Є.Б. Безсмолий