24.10.2013 Справа №: 637/942/13-п
№ 637/942/13-п
№ 3/637/343/13
П О С Т А Н О В А

Іменем України

24 жовтня 2013 року с.м.т. Шевченкове

Суддя Шевченківського районного суду Харківської області Островська Н.І., розглянувши матеріали, які надійшли з територіальної державної інспекції з питань праці у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, українки, вдови, працюючої начальником фінансового управління Шевченківської районної державної адміністрації Харківської області (Харківська область, с.м.т. Шевченкове, вул. Лермонтова-2), паспорт серії ММ № 948185, виданий 06.07.2001 року Шевченківським РВ УМВС України в Харківській області, ідентифікаційний код: НОМЕР_1, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, с.м.т. Шевченкове, вул. Бурлуцька-4, кв.-28,

за ч. 2 ст. 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

розяснені права, передбачені ст. 63 Конституції України, ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 20-34-442/0177 від 29 липня 2013 року, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді начальника фінансового управління Шевченківської районної державної адміністрації Харківської області, порушила законодавство про працю, працевлаштування та зайнятість інвалідів, а саме в порушення вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» не виконується норматив робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів. Так, наприклад, згідно зі звітом про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2012 рік (форми № 10-ПІ) фінансового управління Шевченківської райдержадміністрації середньооблікова кількість штатних працівників 9 осіб, з них середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність відсутні. Кількість інвалідів штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» розраховується відповідно до Інструкції щодо заповнення форми звітності № 10-ПІ (річна) «Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів», затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 42 від 10.02.2007 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України № 117/13384 від 13.02.2007 року. У фінансовому управлінні Шевченківської райдержадміністрації повинна працювати 1 особа інвалід штатний працівник (для роботодавців, у яких працює від 8 до 25 осіб, дорівнює 1 особі). Вказане порушення зафіксовано актом перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування № 20-34-442/1122 від 24.07.2013 року.

У судові засідання 7.10.2013 року, 14.10.2013 року у зв»язку зі знаходженням у щорічній відпустці ОСОБА_1 не з»явилася. 24.10.2013 року в судовому засіданні, не погодившись з протоколом, надала пояснення та зазначила, що на посаді фінансового управління Шевченківської РДА працює з 1991 року. На даний час, відповідно до штатного розпису, всі посади, кількість яких 10, є посадами державних службовців, які приймаються на роботу на конкурсній основі з урахування професійно-кваліфікаційних вимог. Нею, як начальником управління, вжито заходів щодо можливого працевлаштування особи-інваліда. Проте, за весь період роботи на вказаній роботі жодна особа-інвалід ні самостійно, ні за направленням служби зайнятості з питань працевлаштування, не зверталась. В зв»язку з відсутністю складу адмінправопорушення просить закрити провадження.

Суд, вивчивши матеріли справи, дійшов наступного.

Відповідно до ст. 245 КпАП завданнями провадження у справі про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об»єктивне з»ясування обставин справи, вирішення її точній відповідності із законом.

Судом встановлено, що протокол складено у відповідності до вимог ст. 256 КУпАП, уповноваженою на те особою органів внутрішніх справ, що відповідає ч. 1 ст. 255 КУпАП.

Обовязковою ознакою складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення є невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, які підтверджуються фактичними даними.

Згідно вимогам ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Матеріали справи містять: протокол про адміністративне правопорушення від 29.07.2013 року; акт перевірки додержання суб»єктами господарювання законодавства про працю та загальнообов»язкове державне соціальне страхування; зауваження ОСОБА_1 щодо акту перевірки; пояснення ОСОБА_1, наказ про призначення ОСОБА_1 на посаду.

Згідно звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2012 рік кількість інвалідів-штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях у відділі культури Шевченківської РДА, створених відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», становить 1. Проте, жодна особа-інвалід не зверлась до даної установи щодо її працевлаштування. Фактів відмови фінансовим управлінням Шевченківської РДА у працевлаштуванні інвалідів за направленням центра зайнятості або за будь-яким іншим зверненням, встановлено не було.

Норма ст. 62 Конституції України, закріплююча принцип презумпції невинуватості відносно тлумачення всіх сумнівів щодо доведеності вини особи на її користь, підлягає застосуванню при вирішенні справи, як норма прямої дії, відповідно до ст. 8 Конституції України.

У відповідності до ст. 248 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється на засадах рівності перед законом і органом (посадовою особою), який розглядає справу та інших обставин.

Згідно зі ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ст. 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків, а вчиненим з необережності коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоча повинна була і могла їх передбачити (ст.ст. 10, 11 КУпАП).

З огляду на викладене, судом з»ясовано, що будь-які особи, які є інвалідами, з питань працевлаштування до фінансового управління Шевченківської РДА Харківської області, не звертались. Державною службою зайнятості вказані особи до даної установи не направлялися. Відмови у працевлаштування інвалідів не допускались.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП відсутність складу адміністративного правопорушення є обставиною, що виключає провадження у справі, в зв»язку з чим провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 62 Конституції України, ст.ст. 9, 10, 11, 188-1, 247, 248, 251, 252, 280, 283, 284, 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити в звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області протягом 10-ти днів з дня її винесення через Шевченківський районний суд Харківської області.

Суддя Шевченківського

районного суду ОСОБА_2

Харківської області