Справа № 339/464/13-п 296
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2013 року м. Болехів

Суддя Болехівського міського суду Івано-Франківської області Поляниця М.М. розглянувши матеріали, які надійшли від територіальної державної інспекцї з питань праці в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки с.Тисів, вул.Сірка,3, Болехівської міської ради, Івано-Франківської області, начальника управління Пенсійного фонду України в м. Болехові, Івано-Франківської області, одруженої,

за ч. 2 ст.1881 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №283 серії ІФ №000283 від 16.12.2010 року ОСОБА_1, будучи начальником управління Пенсійного фонду України в м.Болехові Івано-Франківської області, не виконала вимоги ст. 19 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів України тобто не виконано нормативу створення робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2012 році, чим порушила вимоги ч. 2 ст. 1881 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнала та пояснила наступне, що протягом 2012 року призначення на посади державних службовців в управлінні відбувалося відповідно до Закону України Про державну службу. Інваліди документи на конкурс на заміщення вакнтних посад не подавали. Призначення ОСОБА_2 здійснено на підставі рішення конкурсної комісії у відповідності до вимог діючого законодавства. Просить справу провадженням закрити.

Суд, вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши та оцінивши матеріали адміністративної справи в їх сукупності приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення передбаченого ч.2 ст.1881 КУпАП.

Підставою для такого висновку служать наступні дані.

Відповідно до ст.62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях.

Нормами ст. 19 Основного Закону встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Диспозиція ч. 2 ст. 1881 КУпАП передбачає настання адміністративної відповідальності за невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

У відповідностіі до ст. 1 Закону України "Про державну службу" державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.

Статтею 15 зазначеного Закону передбачено, що прийняття на державну службу на посади третьої-сьмої категорій, передбачених статтею 25 цього Закону, здійснюється на конкурсній основі, крім випадків, коли інше встановлено законами України. Порядок проведення конкурсу для вступу на державну службу регулюється Положенням, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно Положення про Пенсійний фонд України затверджено Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011 Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Відповідно до Положення № 8-2 від 30.04.2002р. Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за № 442/6730 та затверджено Постанова правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 № 8-2 Управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також умістах та районах є органами фонду, підпорядкованими відповідно головним управління Фонду в автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду. Штатний розпис та кошторис видатків на утримання Управління затверджується начальником відповідного регіонального управління Фонду.

Таким чином управління Пенсійного фонду України в м. Болехові є територіальним органом виконавчої влади, прийом на роботу працівників, якого здійснюється на конкурсній основі.

До компетенції начальника управління Пенсійного Фонду України в м. Болехові не входять повноваження щодо затвердження штатного розпису управління, внесення до нього змін, а тому він не наділений повноваженнями на створення робочих місць для інвалідів.

Згідно Протоколу №1 засідання конкурсної комісії управління Пенсійного фонду України в м.Болехові від 20 червня 2012 року рекомендовано начальнику управління призначити ОСОБА_2 на посаду головного спеціаліста-системного адміністратора відділу персоніфікованого обліку, інформаційний систем та мереж на час відсутності основного працівника управління Пенсійного фонду України в м.Болехові.

В матеріалах справи відсутні дані про те, що на протязі 2012 року інвалідами було подано документи на конкурс на заміщення вакантних посад, який проводився управлінням Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області і їх не було прийнято на роботу.

В судовому засіданні не здобуто доказів порушення ОСОБА_1 вимог ст.19 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні, тобто скоєння ОСОБА_1 правопорушення передбаченого ч.2 ст.1881 КУпАП. Протокол про адміністративне правопорушення є одним з доказів. Інших доказів вчинення ОСОБА_1 правопорушення заступником начальника територіальної державної нпекції з питань праці в Івано-Франківській області не надано.

Відповідно до п.1) ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у звязку з відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

З урахуванням наведеного у суду не має підстав ставити під сумнів достовірність і правдивість доказів здобутих у судовому засіданні.

Підставою для закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення вчинене ОСОБА_1 є відсутність у її діях складу правопорушення передбаченого ч.2 ст.1881 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись п.1) ст. 247, ст.ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в :

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності передбаченої частиною 2 ст.1881 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 закрити у звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Болехівської міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги або внесення протесту прокурором.

Суддя М.М.Поляниця