Справа № 482/1333/13-п
П О С Т А Н О В А

Іменем України

30 липня 2013 року м. Нова Одеса

Суддя Новоодеського районного суду Миколаївської області Гажа О.П., в присутності ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли з ВДАІ Новоодеського РВ УМВС України в Миколаївській області стосовно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого начальником філії Новоодеського райавтодору (далі РАД), проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 188-28 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Відділенням ДАІ Новоодеського РВ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_1 звинувачується у тому, що 15 липня 2012 р. він будучи посадовою особою, а саме начальником філії Новоодеського РАД, не виконав вимоги припису ДАІ від 05 липня 2013 р. №21 про усунення порушень правил норм і стандартів, що стосується забезпечення дорожнього руху, тобто встановлення дорожніх знаків згідно припису та акту обстеження від 05 липня 2013 р., чим порушив пункт 1.5 Правил дорожнього руху України (далі Правила).

У судовому засіданні ОСОБА_1 винуватим себе у інкримінуємому йому правопорушенні не визнав та пояснив, що не є субєктом цього правопорушення, оскільки власником доріг району є Служба автомобільних доріг Миколаївської області, а їх підприємство тільки виконує роботи відповідно до завдання та фінансування наданого власником доріг.

Відсутність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП підтверджується наступними дослідженими у судовому засіданні доказами.

Диспозиція ст. 188-28 КУпАП передбачає покарання за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Пунктом 1.5 Правил встановлено, що дії чи бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні утворювати небезпеку чи перешкоду для руху, погрожувати життю і здоровю громадян, завдавати їм матеріальної шкоди.

Так, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 працює на посаді начальника філії «Новоодеський РАД» дочірного підприємства «Миколаївський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України».

05 липня 2013 року за участю ОСОБА_1 працівниками ДАІ УМВС області обстежено обласні автомобільні дороги загального користування в межах Новоодеського району Миколаївської області, в результаті чого виявлені недоліки в їх експлуатаційному утриманні, а саме, відсутність значної кількості дорожніх знаків.

Під час контрольної перевірки, яка відбулася 15 липня 2013 р. виявлено, що недоліки, зафіксовані вищезгаданим актом не усунені.

Цього ж дня працівники ДАІ складено адміністративний протокол відносно ОСОБА_1 за те, що він будучи відповідальною особою, не виконав вимоги Припису.

Судом зясовано, що начальник філії Новоодеського РАД не є субєктом вчинення цього адміністративного правопорушення зважаючи на таке.

Указом Президента України від 19.01.2002 р. № 50/2002 утворено Державну службу автомобільних доріг України та затверджено її Положення.

Відповідно до Положення про Державну службу автомобільних доріг України (затверджене постановою Кабінету міністрів України від 16.04.2007 р. № 628) статей 10, 13 Закону України «Про автомобільні дороги» (№ 2862-IV від 08.09.2005 р.) державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Служба автомобільних доріг України, яка відповідає за стан автомобільних доріг відповідно до діючих норм та фінансування, за якість ремонту та утримання доріг, за цільове використання бюджетних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання доріг.

Органом управління автомобільними дорогами Миколаївської області є Служба автомобільних доріг у Миколаївській області, на балансі якої знаходяться автомобільні дороги області.

Відповідно до положення про Службу автомобільних доріг у Миколаївській області (затверджене наказом голови Державної служби автомобільних доріг України від 10.06.2004 р. № 370) одним із обовязків її є організація з належного утримання та розвитку автомобільних доріг загального користування, що числяться на її балансі, підтримання безпечності та безперебійні умови руху на них. Здійснення функції з управління автомобільними дорогами загального користування і одержання бюджетних коштів, що спрямовуються на розвиток мережі автодоріг загального користування.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 06.09.2003 р. № 1221 функції замовника з виконання робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування покладені на Службу автомобільних доріг в областях.

Як балансоутримувач, Служба автомобільних доріг у Миколаївській області, для виконання поставлених перед нею завдань, укладає контракти (договори) з різними підрядними організаціями, у тому числі й із ДП «Миколаївський облавтодор».

Між Службою автомобільних доріг в Миколаївській області (замовник) і ДП «Миколаївський облавтодор» (підрядник) укладено договір, відповідно до якого підрядник в межах виділених замовником коштів виконує підпорядкованими йому підрозділами, яким, зокрема, є філія «Новоодеський РАД», роботи з експлуатаційного утримання та поточного ремонту автомобільних доріг загального користування.

Тому відповідальність за забезпечення руху на переданій на експлуатаційне утримання мережі автомобільних доріг і дорожніх споруд, на яких згідно вимог Закону України «Про дорожній рух», чинного законодавства України та інших діючих на цей час правил, норм і стандартів в межах виділених коштів, несе ДП «Миколаївський облавтодор», яке є юридичною особою.

Згідно ст. 9 Закону України «Про дорожній рух» своєчасне виявлення перешкод дорожнього руху і їхнє усунення, є компетенцією власника автодороги, яким в даному випадку є Служба автомобільних доріг у Миколаївській області.

Таким чином, начальник філії «Новоодеський РАД», відповідно до посадової інструкції, Положення філії «Новоодеський райавтодор» не являється посадовою особою, яка є субєктом правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП.

З наданих ОСОБА_1 у судовому засіданні документів видно, що ним було направлено акт обстеження доріг від 05.07.2013 р. до Служби автомобільних доріг області та Миколаївський облавтодор.

Як вбачається зі змісту відповіді заступника начальника облавтодору від 24.07.2013 р., начальнику філії Новоодеського РАД, було дано вказівку розробити акти дефектів окремо по кожній дорозі, зазначеній у приписах ДАІ, що і було зроблено до 25.07.2013 р., проте до цього часу заявка не виконана.

За такого суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП і вбачає правові підстави для закриття справи щодо нього.

Керуючись ст.ст. 221, 245, п. 1 ст. 247, 248, 249, 252 , 265, 276 , 280, 283, п. 3 ч. 1 ст. 284, 285 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП через відсутності в його діях складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційногосуду Миколаївської області через Новоодеський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги або на неї може бути внесено протест прокурора.

Суддя : «підпис» ОСОБА_2

Згідно оригіналу: суддя : Гажа О.П.