Справа № 127/9599/13-п
Провадження №3/127/2581/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 29.04.2013 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Чезганова А.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління державної служби спеціального зв»язку та захисту інформації України у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого начальником сектору спеціального зв»язку ВРСДЗ УМВС України у Вінницькій області, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, проживаючого: ІНФОРМАЦІЯ_4, за ст. 188-31 ч. 1 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, 21 березня 2013 року під час проведення тематичної перевірки організації та забезпечення безпеки спеціальних видів зв»язку в Управлінні МВС України у Вінницькій області було виявлено невиконання законних вимог посадових осіб Управління Держспецзв»язку у Вінницькій області, а саме пп. 1, 2 рекомендацій «Акту комплексної перевірки організації та забезпечення безпеки спеціальних видів зв»язку в секторі спеціального зв»язку УМВС України у Вінницькій області» №28-174т від 30.08.2012 р. начальником сектору спеціального зв»язку ВРСДЗ УМВС України у Вінницькій області, що є порушенням ст. 188-31 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні вищезазначеного правопорушення не визнав, суду пояснив, що для виконання рекомендації Управління ДССЗЗІ України у Вінницькій області про необхідність переопрацювання документів паспорта-формуляра на орган спеціального зв»язку УМВС, необхідно перемістити ОСЗ до іншого службового приміщення адміністративної будівлі УМВС та відповідно заведення нового паспорта формуляра, що відповідав би вимогам керівних документів. Про необхідність виділення іншого службового приміщення було в усній формі повідомлено попереднього начальника УМВС генерал майора міліції ОСОБА_2, який несе відповідальність за створення в ОСЗ належних умов, що забезпечують правильне використання засобів криптографічного захисту інформації та дотримання режиму секретності. ОСОБА_2 доручив начальнику управління матеріального забезпечення УМВС ОСОБА_3 розглянути це питання та надати пропозиції. Він підібрав службове приміщення, яке підходило для роботи ОСЗ, однак ОСОБА_3 його повідомив, що зазначене приміщення виділити не може, так як ним будуть користуватися особи, що прибули у відрядження до управління з МВС або інших областей, інше вільне службове приміщення для роботи ОСЗ було відсутнє і виконати рекомендацію у визначений термін не представиться можливим. 12 березня 2013 року він звернувся з рапортом №17/33 до нового начальника УМВС генерал майора міліції ОСОБА_4 щодо виділення іншого приміщення для роботи ОСЗ, який несе загальну відповідальність за створення в ОСЗ належних умов, що забезпечують правильне використання засобів криптографічного захисту інформації та дотримання режиму секретності. Завдяки суворій вказівці ОСОБА_4, дане питання почали вирішувати на належному рівні і на даний час необхідне приміщення, яке відповідає вимогам керівних документів, підібране. В травні поточного року будуть проведені роботи по створенню належних умов для роботи ОСЗ, які передбачені керівними документами, після чого планується заведення нового паспорту-формуляру на дане приміщення, і рекомендацію Управління ДССЗЗІ області буде виконано.

Виконати п. 2 рекомендації УДССЗЗІ №28-174т від 30 серпня 2012 року у термін до 30 листопада 2012 року він не зміг в зв»язку з аварійним та занедбаним станом всього ЗПУ, зокрема, і кімнати ОСЗ. Він підготовив лист №17/99 від 11 жовтня 2012 року першому заступнику начальника УМВС полковнику міліції ОСОБА_5 щодо вирішення питання про проведення ремонтних робіт у кімнаті ОСЗЗПУ та приведення її до вимог керівних документів, після чого була б можливість завести паспорт-формуляр. В зв»язку з відсутністю належного фінансування прийнято рішення щодо можливості поетапного відновлення та проведення робіт в заощадливому режимі, які не потребують великих капіталовкладень. Наразі, за відсутності коштів ремонтні роботи призупинено, але при надходженні коштів до УМВС роботи будуть поновленні. До вирішення питання з ремонтом ЗПУ та приведення його до працездатного стану, організація спеціальних видів зв»язку в особливих умовах ОСЗ буде здійснюватись відповідно до п. 9.2 «Інструкції з організації та забезпечення безпеки спеціальних видів зв»язку в ОВС та ВВ МВС України», затвердженої наказом МВС України від 28.05.2001 №008, де зазначено, що робота спец органу в особливих умовах може відбуватись не лише в приміщенні, а, наприклад, у автомобілі, наметі тощо. У даному випадку заводити паспорт-формуляр не потрібно. Працівниками УМВС, взводом охорони, здійснюється фізична охорона місця знаходження ОСЗ. Він своїми силами не має можливості провести ремонтні роботи у ЗПУ і завести паспорт-формуляр на приміщення, яке не відповідає вимогам керівних документів, а свої обов»язки по організації роботи ОСЗ в особливих умовах виконує в повному обсязі та забезпечує безпеку спеціальних видів зв»язку УМВС, відповідає за надійне збереження шифрів, засобів криптографічного захисту інформації та секретної інформації, яка обробляється з їх використанням. До його посадових обов»язків не входить забезпечення в ОСЗ належних умов (проведення ремонтних робіт у ЗПУ, заведення паспортів-формулярів на приміщення тощо), що забезпечують правильне використання засобів криптографічного захисту інформації, оскільки це безпосередні обов»язки начальника Управління. На нього покладено виконання лише технічної частини діяльності ОСЗ: надійне збереження шифрів, засобів криптографічного захисту інформації та секретної інформації, яка обробляється (передається, приймається) з їх використанням тощо.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, його представника ОСОБА_6, дослідивши матеріали справи, вважаю, що провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 188-31 ч. 1 КУпАП слід закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до наказу Головного управління МВС України у Вінницькій області «Про надання допуску та доступу до державної таємниці» від 18 червня 2010 року №263, капітану міліції ОСОБА_1 (М-254521) старшому інженеру сектору криптографічної обробки інформації ВДЗР ГУМВС надано допуск та доступ до державної таємниці форми 1 (для роботи з інформацією, що має ступені секретності «особливої важливості», «цілком таємно» та «таємно» (а.с. 9).

У зв»язку з допуском до державної таємниці 1 червня 2010 року ОСОБА_1 взяв на себе письмові зобов»язання (а.с. 10).

З жовтня 2010 року по січень 2013 року ОСОБА_1 працював начальником сектору спеціального зв»язку Управління МВС України у Вінницькій області.

Згідно акту комплексної перевірки організації та забезпечення безпеки спеціальних видів зв»язку в секторі спеціального зв»язку Управління МВС України у Вінницькій області від 29 серпня 2012 року організація та стан забезпечення безпеки спеціального зв»язку в секторі спеціального зв»язку Управління МВС України у Вінницькій області відповідає не в повній мірі вимогам керівних документів, співробітниками Управління Державної служби спеціального зв»язку та захисту інформації України у Вінницькій області зроблено рекомендації, строк виконання яких до 30 листопада 2012 року: п. 1. документи паспорта формуляри на ОСЗ переопрацювати та привести у відповідність вимогам керівних документів; п. 2 завести паспорт-формуляр на приміщення ОСЗ ЗПУ Управління та відпрацювати всі необхідні документи (а.с. 15-16).

Як вбачається з «Інструкції розподілу функціональних обов»язків між співробітниками сектору спеціального зв»язку УМВС України у Вінницькій області», до посадових обов»язків начальника ССЗ УМВС не входить забезпечення в ОСЗ належних умов (проведення ремонтних робіт у ЗПУ, заведення паспортів формулярів на приміщення тощо), що забезпечують правильне використання засобів криптографічного захисту інформації, на нього покладено виконання лише технічної частини діяльності ОСЗ: надійне збереження шифрів, засобів криптографічного захисту інформації та секретної інформації, яка обробляється (передається, приймається) з їх використанням тощо, тобто ОСОБА_1 своїх функціональних обов"язків не порушив.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що, відповідно до ст. 247 ч. 1 п. 1 КУпАП, провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 188-31 ч. 1 КУпАП слід закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 188-31 ч. 1, 221, 247 ч. 1 п. 1 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 188-31 ч. 1 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Вінницької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: