Провадження № 3/742/1255/13
Єдиний унікальний № 742/3748/13-п
Постанова

Іменем України

30 липня 2013 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Білокур В.І., при секретарі Сірій І.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Прилуцької об'єднаної Держфінінспекції в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що народилася та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, українка, ІНФОРМАЦІЯ_3, заміжня і має на утриманні неповнолітню дочку, працює заступником головного бухгалтера КП Прилукитепловодопостачання, за ст. 164-14 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

В протоколі №25-320/2013 про адміністративне правопорушення складеного 16.07.2013 року завідувачем сектору інспектування підприємств і організацій Прилуцької об'єднаної Держфінінспекції ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП відносно секретаря комітету з конкурсних торгів КП Прилукитепловодопостачання ОСОБА_1 зазначено, що вона допустила порушення ч. 1 ст. 2, ч. 5 ст. 2, ч. 5 ст. 11 Закону України Про здійснення державних закупівель, коли в період з 01.09.2011 по 01.05.2013року підприємством КП Прилукитепловодопостачання було здійснено закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур, а саме: в КП Прилукитепловодопостачання протокол від 23.12.2011 № 4 засідання комітету з конкурсних торгів затверджено річний план закупівель на 2012 рік, який підписаний всіма членами комітету, однак процедура конкурсних торгів щодо закупівлі продуктів нафтоперероблення рідких та газоподібних у період з 01.01.2012 р. по 31.12.2012 не була проведена.

В судовому засіданні ОСОБА_1 не визнала себе винною у скоєнні адмінправопорушення за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП і суду пояснила, що в дійсності комітет з конкурсних торгів КП Прилукитепловодопостачання" у 2012 році проводив відкриті торги на закупівлю продуктів нафтоперероблення рідких та газоподібних, але через відсутність учасників вказані торги не відбулись і були відмінені. Оскільки неможливо було припинити виробничу діяльність підприємства, тому було закуплено вказані нафтопродукти за середньостатистичними цінами в регіоні, що не завдало жодної шкоди інтересам підприємства, навпаки члени тендерного комітету діяли в інтересах територіальної громади міста. ОСОБА_1 і не вважає себе винною у вказаному адмінправопорушенні і тому, що права та обов'язки членів комітету з конкурсних торгів визначені Законом України Про здійснення державних закупівель, який не покладає на комітет з конкурсних торгів обов'язку щодо контролю за використанням коштів підприємством, також члени комітету не несуть відповідальності за витрачання коштів підприємством КП Прилукитепловодопостачання", із цих підстав просить закрити провадження справи щодо неї за відсутністю складу адміністративного правопорушення за ч.1ст.164-14 КУпАП, свою правову позицію у даній справі ОСОБА_1 також надала до суду в письмові формі заперечення.

Заслухавши пояснення особи на яку складено адмінпротокол (ОСОБА_1М.) та особу яка склала цей протокол (ОСОБА_2 М.), дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в судовому засіданні не здобуто доказів умисних та протиправних дій ОСОБА_1 як секретаря комітету з конкурсних торгів КП Прилукитепловодопостачання", адміністративна відповідальність за які передбачена ст.164-14 ч.1 КУпАП.

Так, права та обов'язки членів комітету з конкурсних торгів визначенні ст.11 Закону України Про здійснення державних закупівель, відповідно до ч. 4 вказаної статті комітет з конкурсних торгів: -планує проведення процедур закупівель; -складає та затверджує річний план державних закупівель; -здійснює вибір процедури закупівлі; -проводить процедури закупівлі, попередньо кваліфікацію учасників; -забезпечує рівні умови для всіх учасників, обєктивний та чесний вибір переможця;- -забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань державних закупівель, визначених цим Законом; -здійснює інші дії, передбачені цим Законом.

Положеннями Закону України Про здійснення державних закупівель не покладено на комітет з конкурсних торгів обов'язку щодо контролю за використанням коштів підприємством, також комітет не несе відповідальності за витрачання коштів підприємства.

Досліджені-ж в судовому засіданні наявні у матеріалах справи документи свідчать про те, що комітетом з конкурсних торгів КП Прилукитепловодопостачання" були здійснені всі дії щодо проведення конкурсних торгів на закупівлю продуктів нафтоперероблення рідких та газоподібних у ревізуємий період 2012 року, але через відсутність учасників вказані торги не відбулись і були відмінені (а.с.37-38,26-36), що не є виною членів комітету з конкурсних торгів КП Прилукитепловодопостачання", в т.ч. його секретаря Тонкошкур О.М..

За таких обставин, керуючись положеннями ст.ст.9-10 КУпАП, суд вважає відсутніми у діях секретаря комітету з конкурсних торгів КП Прилукитепловодопостачання" ОСОБА_1 складу адміністративного провопорушення, передбаченого ст.164-14 ч.1 КУпАП, відсутні також і шкідливі наслідки від інкримінованого їй у винність вищеназваного адміністративного правопорушення.

Згідно ст.247 ч.1п.1 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу правопорушення.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що в зв"язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.164-14 ч.1 КУпАП слід закрити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 283-285, 247ч.1п.1 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 164-14 ч.1 КУпАП - закрити, за відсутності складу правопорушення в її діях.

Постанова може бути оскаржена впродовж 10 діб з дня її винесення до Апеляційного суду Чернігівської області, через Прилуцький міськрайсуд.

Суддя Білокур В.І.