Провадження №3/389/2033/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2013 року м. Знамянка

Суддя Знамянського міськрайонного суду Кіровоградської області Український В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від управління по боротьбі з організованою злочинністю УМВС України в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, ФОП, депутата Суботцівської сільської ради Знамянського району Кіровоградської області, на утриманні дітей не має, зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувався,

за вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 31.10.2010 обраний депутатом Суботцівської сільської ради 6-го скликання та увійшов до складу постійної депутатської комісії сільської ради з питань землеустрою та будівництва, де він є секретарем. Відповідно до пп.б п.1 ст. 4 ЗУ Про засади запобігання і протидії корупції є суб'єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень та на нього поширюються обмеження, передбачені Законом.

Зокрема, на депутата Суботцівської сільської ради ОСОБА_1 поширюються зобов'язання, передбачені ст. 12 Закону, а саме: щорічно до першого квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою, що подається відповідно до Закону. За неподання, або несвоєчасне подання декларації відповідно до ст. 172-6 КупАП передбачається притягнення такої особи до адміністративної відповідальності.

Як вбачається з протоколу про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, складеного 03.12.2013, у період з 01.01.2013 по 01.04.2013 ФОП ОСОБА_1І.- фізична особа, яка реалізує свою здатність шляхом самостійної, на власний ризик діяльності з метою отримання прибутку, сплачує єдиний внесок до апарату Суботцівської сільської ради або апарату її виконавчого комітету декларацію за 2012 рік у 2013 році не подавав. Отже, ОСОБА_1, будучи депутатом Суботцівської сільської ради, згідно з положеннями ст. 12 ЗУ про засади запобігання і протидії корупції надавати щорічно до першого квітня за місцем роботи декларацію за минулий рік, не маючи основного місця роботи, був зобовязаний виготовити бланк декларації, шляхом роздрукування, або копіювання їх на папері формату А4, внести до неї відповідні відомості та подати її до 01.04.2013 до апарату Суботцівської сільської ради або апарату її виконавчого комітету.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні даного адміністративного корупційного правопорушення не визнав, пояснивши, що він як фізична особа підприємець надав декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру до податкової інспекції, та не знав про необхідність подання такої ж декларації до Суботцівської сільської ради, депутатом якої він являється, крім того твердження викладені у протоколі стосовно повідомлення та розяснення сільським головою про необхідність подання декларації до сільської ради спростовуються Протоколом сесії від 26.12.2011 року в якому не зазначено , що сільський голова попереджав депутатів про необхідність подання декларацій.

Прокурор в судовому засіданні підтримав протокол та зазначив , що не знання закону не звільняє від відповідальності, а саме ОСОБА_1 повинен був подати декларацію до сільської ради.

Суддя, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора, Протокол сесії сільської ради одинадцятого скликання від 26.12.2011 року, встановив наступне.

ОСОБА_1 являється депутатом Суботцівськї сільської ради, 6-го скликання та увійшов до складу постійної депутатської комісії сільської ради з питань землеустрою та будівництва, де він є секретарем. Відповідно до пп.б п.1 ст. 4 ЗУ Про засади запобігання і протидії корупції є суб'єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень та на нього поширюються обмеження, передбачені Законом.

Встановлено, що 08.01.2013 ФОП ОСОБА_1І. подав податкову декларацію до Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції про види, доходи та видатки своєї господарської діяльності.

Відповідно до ст. ст.4, 12 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", депутати місцевих рад є субєктами відповідальності за корупційні правопорушення і зобовязані щорічно до 1 квітня подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік.

Частиною 2 статті 2 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» передбачено, що дія цього Закону та передбачені ним обмеження поширюються на всіх осіб, визначених субєктами відповідальності за корупційні правопорушення, у межах, установлених цим Законом.

Стаття 172-9 КУпАП передбачає відповідальність за неподання або несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбаченої ЗУ Про засади запобігання і протидії корупції".

Таким чином, факт того, що депутати не є працівниками органу місцевого самоврядування, не звільняє депутатів місцевої ради і його голову від обов язків, покладених на них Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Водночас, відповідно до ст.1 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", корупційне правопорушення це умисне діяння, що містить ознаки корупції, а саме використання певною особою наданих їй службових повноважень та повязаних із цим можливостей з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, за яке законом установлено кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність.

Тобто, обовязковою ознакою, за якою неправомірні діяння відповідно до Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції» визнаються корупційними, є корисливий або інший особистий інтерес осіб, які є субєктами відповідальності за корупційні правопорушення, а тому при зясуванні субєктивної сторони будь-якого із передбачених законом корупційних правопорушень, належить перевіряти наявність у особи, яка притягується до відповідальності, такого інтересу.

Із матеріалів справи не вбачається, що ОСОБА_1 діяв із зазначеною метою. Будь-яких даних, які б свідчили про наявність у депутата сільської ради умислу на вчинення корупційного правопорушення, у справі не має. Суддею не встановлено в діях ОСОБА_1 наміру на приховування від спеціально уповноважених суб єктів у сфері протидії корупції своїх доходів, витрат і зобов'язань фінансового характеру, так як він подав декларацію до уповноваженого суб'єкта. Крім того в протоколі одинадцятої сесії від 26.12.2011 року відсутнє застереження голови Сільської ради про необхідність подання декларації.

За таких обставин суддя, враховуючи недоведеність вини ОСОБА_1 у неподанні або несвоєчасному поданні декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, приходить до висновку про відсутність складу адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-6 КУпАП, у звязку з відсутністю невідємних ознак субєктивної складової корупції, передбачених у ст.1 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції".

На підставі викладеного, керуючись ст.172-6, п.1 ч.1 ст. 247, ст. ст.280, 283-285, 294 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за відсутністю в діях останнього складу адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-6 КУпАП.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови через Знамянський міськрайонний суд Кіровоградської області до апеляційного суду Кіровоградської області.

Суддя /підпис/

З оригіналом згідно:

Суддя Знамянського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_2