Спарва№ 308/1024/13- п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.02.2013 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Бенца К.К., розглянувши матеріали заступника начальника відділу інспектування в агропромисловому комплексі та сфері використання природних ресурсів Держфінінспекції в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності начальника відділу ДП Закарпатське обласне управління лісогосподарських агропромислових господарств ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

14.12.2012 року за результатами проведення ревізії фінансово-господарської діяльності Державного підприємства Закарпатське обласне управління лісогосподарських агропромислових господарств та його філій за 2011 рік та І півріччя 2012 року встановлено, що голова комітету з конкурсних торгів ДП Закарпатське обласне управління лісогосподарських агропромислових господарств ОСОБА_1 допустив порушення порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства.

16.01.2013 року відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

Проведеною ревізією фінансово-господарської діяльності Державного підприємства Закарпатське обласне управління лісогосподарських агропромислових господарств та його філій встановлено, що ОСОБА_1 працює на посаді начальника відділу лісового господарства ДП ЗОЛАГ.

Водночас, відповідно до наказу генерального директора ГДСЛАП Закарпатагроліс від 07.11.2011 року № 63 останнього призначено головою комітету з конкурсних торгів.

В його обовязки входило організація роботи щодо проведення процедур закупівель, що проводяться за рахунок коштів державного бюджету відповідно до законодавства України.

Проведеною ревізією встановлено, що на засіданні комітету з конкурсних торгів , яке відбулось 14.11.2011 року, прийняте рішення провести закупівлю Послуги з досліджень та експерементальних розробок у галузі природничих і технічних наук код 73.10.1 за ДК 016-97 (проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ГДСЛАП Закарпатагроліс у постійне користування на території Закарпатської області) за процедурою закупівлі в одного учасника Державне підприємство Закарпатський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою- своєчасно не оприлюднено. Вказане рішення прийнято всіма членами комітету з конкурсних торгів та головою комітету, що стверджується підписами на протоколі засідання комітету з конкурсних торгів № 1 від 14.11.2011 року/а.с.88-90/.

Встановлено, що інформація про застосування процедури закупівлі в одного учасника зареєстрована в Державному госпрозрахунковому видавничополіграфічному підприємстві Зовнішторвидав України 22.11.2011 року за № 97, для опублікування у Віснику державних закупівель № 142/4(588/4) 28.11.2011 року, що підтверджується наявним штампом на інформації /а.с. 119/.

Згідно листа від 25.11.2011року № 01-11/83, підписаного головою комітету з конкурсних торгів ОСОБА_1 та підпис якого скріплено круглою печаткою підприємства ГДСЛАП Закарпатагролісзвернувся до редакції інформаційного бюлетеня Вісник державних закупівель з проханням зареєструвати підприємство на веб-порталі Державні закупівлі як замовника торгів з метою отримання доступу до функції подання оголошень через мережу Інтернет 25.11.2011 року. /а.с. 120/

Водночас встановлено, що інформація про застосування процедури закупівлі в одного учасника щодо закупівлі послуги з досліджень та експериментальних розробок у галузі природничих і технічних наук ( проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок Головному Державному спеціалізованому агропромисловому підприємству Закарпатагроліс у постійне користування на території Закарпатської області) розміщена у Віснику Державних закупівель № 142/4(588/4) 28.11.2011 року № оголошення 221159/а.с. 121-122/

Відповідно до абз.3 ч.1 ст. 39 ЗУ Про здійснення державних закупівель від 01.06.2010 року з наступними змінами - замовник протягом трьох робочих днів з моменту прийняття рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника забезпечує публікацію у державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель та розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього закону інформацію про застосування процедури закупівлі в одного учасника.

Крім того,встановлено, що на засіданні комітету з конкурсних торгів , яке відбулось 25.11.2011 року, прийнято рішення акцептувати пропозицію ДП Закарпатський науково дослідний та проектний інститут землеустрою щодо закупівлі Послуг з досліджень та експерементальних розробок у галузі природничих і технічних наук код 73.10.1 за ДК 016-97 (проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ГДСЛАП Закарпатагроліс у постійне користування на території Закарпатської області) . Вказане рішення прийнято всіма членами комітету з конкурсних торгів та головою комітету, що стверджується підписами на протоколі засідання комітету з конкурсних торгів № 4 від 25.11.2011 року./а.с. 117-118/

В повідомленні про акцепт закупівлі послуги з досліджень та експериментальних розробок у галузі природничих і технічних наук (проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ГДСЛАП Закарпатагроліс у постійне користування на території Закарпатської області), що було розміщено у Віснику Державних закупівель №144(590) /02.12.2011року, оголошення №222679(НДР), вказано дату акцепту: 29.11.2011р., що не відповідає даті протоколу засідання комітету з конкурсних торгів №4 від 25.11.2011-25.11.2011р./а.с.123-124/

Згідно абз. 9 ч.1 ст. 10 ЗУ Про здійснення державних закупівель від 01.06.2010 року з наступними змінами повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції (пропозиції за результатами застосування процедури закупівлі в одного учасника) протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі.

Відповідно до положень ч.2 ст. 10 ЗУ Про здійснення державних закупівель від 01.06.2010 року з наступними змінами оголошення про проведення процедури закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів, оголошення про проведення процедури двоступеневих торгів, оголошення про проведення попередньої кваліфікації, запит цінових пропозицій, інформація про застосування процедури закупівлі в одного учасника), повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції, пропозиції за результатами застосування процедури закупівлі в одного учасника, відомості про рамкову угоду, за якою укладено договір про закупівлю (у разі проведення закупівлі за рамковими угодами), оголошення про результати процедури закупівлі (оголошення про результати проведення торгів, повідомлення про результати проведення попередньої кваліфікації, інформація про результати процедури запиту цінових пропозицій, інформація про результати проведення процедури закупівлі в одного учасника, повідомлення про відміну торгів або визнання їх такими, що не відбулися, повідомлення про відміну процедури закупівлі в одного учасника) обов'язково безоплатно публікуються в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель у терміни, встановлені цим Законом для оприлюднення відповідної інформації.

Таким чином, на засіданні комітету з конкурсних торгів 25.11.2011 року прийнято рішення акцептувати пропозицію ДП Закарпатський науково дослідний та проектний інститут землеустрою щодо закупівлі вказаних послуг, до оприлюднення інформації відповідно до вимог законодавства, чим порушено абз.9 ч.1 ст.10; абз.3 ч.1 ст.39 ЗУ Про здійснення державних закупівель від 01.06.2010 року.

Згідно ч.5 ст. 11 ЗУ Про здійснення державних закупівель від 01.06.2010 року з наступними змінами рішення комітету з конкурсних торгів оформляється протоколом, який підписується усіма членами комітету, присутніми на засіданні комітету з конкурсних торгів. У разі відмови члена комітету з конкурсних торгів підписати протокол про це зазначається у протоколі із зазначенням причин відмови. Члени комітету з конкурсних торгів несуть персональну відповідальність за прийняті ними рішення відповідно до законів України.

Відповідно до вимог ч.5 ст. 39 ЗУ Про здійснення державних закупівель від 01.06.2010 року з наступними змінами - процедура закупівлі в одного учасника відміняється замовником у разі, якщо замовником допущено порушення порядку оприлюднення інформації про застосування процедури закупівлі в одного учасника, визначеного цим Законом, та/або порушення, які вплинули на об'єктивність визначення переможця процедури закупівлі.

Таким чином , суд приходить до переконання , що діями членів комітету з конкурсних торгів, зокрема діями ОСОБА_1 було порушено вимоги абз.9 ч.1 ст.10, абз.3 ч.1 ст.39, ч.5 ст. 39 ЗУ Про здійснення державних закупівель від 01.06.2010 року з наступними змінами.

Таким чином, ОСОБА_1 вищеописаними діями, як голова комітету з конкурсних торгів допустив порушення порядку опублікування інформації про застосування процедури закупівлі в одного учасника , визначеного вимогами ЗУ Про здійснення державних закупівель від 01.06.2010 року з наступними змінами.

Своїми діями, ОСОБА_1 вчинив порушення порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства , тобто адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КпАП України не визнав, надав суду письмові пояснення, які приєднано до матеріалів справи. Пояснив суду, що всі дії вчинені ним як головою комітету з конкурсних торгів були проведені відповідно до вимог законодавства. 18.11.2011р. замовником прийнято рішення щодо обрання процедури закупівлі в одного учасника, при реєстрації протоколу №1 було допущено технічну помилку в даті. При реєстрації протоколу про прийнятття рішення про акцепт протокол № 4 в даті допущено також технічну помилку, помилково зазначено дату 25.11.2011р., а насправді 29.11.2011р.. 29.11.2011р. комітетом з конкурсних торгів Замовником прийнято рішення про акцепт пропозиції конкурсних торгів та подано до ІБ в ДВЗ №144(590) від 02.12.2011р. оголошення №222679(НДР). Вважаю, що мною дотримано вимоги ст.10 та ст.39 ЗУ Про здійснення державних закупівель.

Вина ОСОБА_1 в скоєнні правопорушення стверджується даними протоколу №07-66/2013 від 16.01.2013р., даними акту ревізії фінансово-господарської діяльності ДП ЗОЛАГ №07-07/50 від 14.12.2012р., даними протоколу №1 від 14.11.2011р., даними протоколу засідання комітету з конкурсних торгів №4 від 25.11.2011р., даними інформації про застосування процедури закупівлі в одного учасника зареєстрована в Державному госпрозрахунковому видавничополіграфічному підприємстві Зовнішторвидав України 22.11.2011 року за № 97, даними Вісника Державних Закупівель №142/4(588/4) /28.11.2011, даними Вісника Державних Закупівель №144(590) /02.12.2011

При призначенні адміністративного стягнення, суддя виходить із змісту ст. 33 КпАП України і враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, обставини та причини скоєного правопорушення, обставини , що обтяжують і помякшують відповідальність та вважає, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення передбачене санкцією ч. 1 ст. 164-14 КпАП України у вигляді штрафу в розмірі сімсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян .

Отже, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

З урахуванням обставин вчиненого правопорушення, даних про особу правопорушника, суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 штраф в межах санкції ч. 1 ст. 164-14 КУпАП в розмірі 11900 грн .

Керуючись ст.ст.10, 39 ЗУ Про здійснення державних закупівель, ч. 1 ст. 164-14, ст.ст. 283, 284 КпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) визнати винним у скоєні правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КпАП України та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 11900 грн. (одинадцять тисяч девятсот гривень) в дохід держави.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, протест прокурора, подаються до Апеляційного суду Закарпатської області через Ужгородський міськрайонний суд, який виніс постанову.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду /підпис/ ОСОБА_2

Копія вірна

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_2