Справа №295/3421/13-п
П О С Т А Н О В А

16.04.2013 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира

в складі:

головуючого-судді Костенко С.М.

при секретарі Боровицької Т.О.

з участю прокурора Шамрай О.В.

захисника ОСОБА_1

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомира справу про вчинення корупційного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 ч.1 КУпАП щодо

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого лісничим Зарічанського військового лісництва, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_3, зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_4,

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_2 з 26 квітня 2011 року перебуваючи на посаді лісничого Зарічанського військового лісництва ДП Житомирській військовий лісгосп, являючись посадовою особою державної лісової охорони, не вжив жодних заходів для недопущення та врегулювання конфлікту інтересів. Зокрема, 07 липня 2011 року на посаду майстра лісу та лісорубом за сумісництвом було призначено ОСОБА_3В, який є сином ОСОБА_2 З цього часу виникли обставини, передбачені ст. 9 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, вимоги ч.2 якої ОСОБА_2 не виконав, а саме не вжив жодних заходів щодо усунення обставин безпосередньої підпорядкованості близької йому особи сина ОСОБА_3 в місячний строк з моменту виникнення обставин, не повідомив безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів, чим порушив вимоги ч.2 ст.9, ч.1 ст.14 вищевказаного Закону.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину не визнав та пояснив, що з 1983 року працює в Зарічанському лісництві, а з 2001 року займає посаду лісничого цього лісництва. З 2001 року в лісництві працює і його син. В 2011 року Івано-Франківський військовий лісгосп реорганізовано та утворено Житомирській військовий лісгосп, в який як підрозділ входить Зарічанське лісництво. Зазначив, що між ним та його сином немає прямої підпорядкованості, останній підпорядковується старшому майстру. Також зазначив, що оскільки лісництво знаходиться на території сільської місцевості і з врахуванням розяснень трудового законодавства, а саме ст. 25-1 КЗпП України, яке дозволяє близьким родичам працювати на одному підприємстві, не повідомляв про конфлікт інтересів. Крім цього, пояснив, що його не ознайомлювали з Законом України Про засади запобігання і протидії корупції і про те, що він підпадає під дію вказаного закону дізнався лише після складання адміністративного протоколу.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 пояснив, що з 2001 року він працює на посаді майстра і за сумісництвом лісорубом в Зарічанському лісництві та підпорядковується старшому майстру. Пояснив, що місцем його роботи є Зарічанське лісництво, яке розташовано в с. Зарічани.

Захисник в судовому засіданні зазначив, що посада ОСОБА_2 не підпадає під перелік посад та видів діяльності, визначених ст. 4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, тобто він не є субєктом відповідальності за вказаним Законом. Крім цього, місце роботи ОСОБА_2 є сільська місцевість та відповідно до пп..3 абзацу 3 ч.1 ст.9 вищевказаного закону положення абзаців першого та другого цієї частини не поширюються на осіб, які працюють в сільській місцевості. Просить провадження по справі закрити, оскільки ОСОБА_2 не є субєктом правопорушення.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2, його захисника, свідка ОСОБА_3, думку прокурора про доведеність вини ОСОБА_2 за ст. 172-7 ч.1КУпАП та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до Наказу Міністра оборони України № 123 від 20 березня 2009 року ДП Івано-Франківський військовий ліспромкомбинат реорганізовано шляхом виділу з нього структурних підрозділів, зокрема Зарічанського військового лісгоспу, створивши ДП Житомирській військовий лісгосп (а.с.24-25).

Наказом ДП Житомирській військовий лісгосп № 51-к від 26 квітня 2011 року ОСОБА_2 прийнятий на посаду лісничого Зарічанського лісгоспу (а.с.34).

Наказом ДП Житомирській військовий лісгосп № 93-к ввід 07 липня 2011 року ОСОБА_3 прийнятий майстром лісу Зарічанського військового лісництва та лісорубом за сумісництвом (а.с.35).

Відповідно Додатку до Положення про державну лісову охорону, затверджену Постановою Кабінету Міністрів України № 976 від 16 вересня 2009 року, до посадових осіб державної лісової охорони віднесено посаду лісничого. З огляду на наведене, ОСОБА_2, займаючи посаду лісничого є посадовою особою державної лісової охорони та є субєктом відповідальності до вимог Закону України Про засади запобігання і протидії корупції.

Згідно з вимогами ст. 9 частин першої та другої вищевказаного Закону особи зазначені у пп. а, в-ж п.1 та пп. а п.2 ч.1 ст.4, не можуть мати у безпосередньому підпорядкуванні близьких їм осіб або бути безпосередньо підпорядкованим у звязку з виконанням повноважень близьким їм особам та зобовязані повідомити про це керівництво.

При цьому положення абзаців першого та другого вищевказаної статті Закону не поширюється на осіб, які працюють в сільській місцевості (пп.3).

Згідно з розясненнями ст. 29 КЗпП України місцем роботи працівника може бути конкретизований певний підрозділ, філія, відділ, а також визначене робоче місце, де працівник безпосередньо буде виконувати роботу.

З досліджених в судовому засіданні копій трудових книжок ОСОБА_2 та ОСОБА_3, останні виконують свою роботу в Зарічанському військовому лісництві.

Відповідно до розяснень ст. 25-1 КЗпП України та Постанови РНК УРСР від 04.06.33 року (зі змінами та доповненнями) Про суміщення посад і службу родичів в установах, підприємства і організаціях усуспільненого сектору дія обмежень спільної роботи родичів не поширюється на спеціалістів лісового господарства.

Судом встановлено, що згідно Проекту організації і розвитку лісового господарства Зарічанське лісництво розташовано за адресою с. Зарічани, пров. Довженка, 9 Житомирського району квартал 6, виділ 6, площею 0,80 га.

За повідомленням ДП Житомирській військовий лісгосп від 10 квітня 2013 року за вих. № 150 робочим місцем ОСОБА_2 відповідно до посадових обовязків визначене як загальне керівництво роботою Зарічанського військового лісництва за вищевказаною адресою, площа якого складає 5088 га.

Згідно з наказами про закріплення обходів та лісових кварталів і схемами розташування кварталів ОСОБА_3 здійснює виконання своїх обовязків на території Зарічанської та Ново-Гуйвінської сільських рад Житомирського району.

Зі змісту досліджених в судовому засіданні доказів, встановлено, що місцем роботи ОСОБА_2 є сільська місцевість, а тому в розумінні вищевказаних норм законодавства юридична адреса ДП Житомирській військовий лісгосп не може вважатися місцем його роботи.

Суд вважає, безпідставними доводи прокурора про те, що Зарічанське військове лісництво не може вважатися територією сільської місцевості. Так, згідно ст.1 Закону України Про сільськогосподарську дорадчу діяльність визначено поняття сільської місцевості, це територія, що знаходиться за межами міста і є переважно зонами сільського виробництва та сільської забудови. А відповідно до ст.1 Лісового Кодексу України усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основними цільовими призначеннями вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України.

Досліджені в судовому засіданні письмові докази вказують на те, що Зарічанське військове лісництво розташоване на території с. Зарічани Житомирського району.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, що виключає провадження у справі та підлягає закриттю.

Керуючись ст. 247,283, 284, Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. 9 абзац третій пп.3 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, суд, -

п о с т а н о в и в :

Провадження в справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 за ст. 172-7 ч.1 КУпАП - закрити за відсутністю складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Богунський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня її прийняття.

Суддя С.М.Костенко