Краснопільський районний суд Сумської області
Справа № 578/669/13-п
провадження № 3/578/251/13
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

31 липня 2013 року Суддя Краснопільського районного суду Сумської області Косар А.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Краснопілля адміністративну справу стосовно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, начальника управління соціального захисту населення Краснопільського РДА, код за , юридична адреса управління: смт. Краснопілля, провулок Шкільний, будинок 2 Краснопільського району Сумської області, за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

10 липня 2013 року виявлено, що ОСОБА_1 будучи начальником управління соціального захисту населення Краснопільського РДА, протягом 2012 року не забезпечив виконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у відповідності до вимог с. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», оскільки середньооблікова чисельність штатних працівників у 2012 році в управлінні становила 25 осіб, кількість інвалідів-штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях створених відповідно до вимог вказаного Закону становить 1 особу, а штатні працівники, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність в управлінні у 2012 році не працювали.

При розгляді справи в суді ОСОБА_1 в суді не визнав своєї вини в скоєному правопорушенні, передбаченого ч.2 ст. 188-1 КУпАП та пояснив, що він дійсно працює начальником управління соціального захисту населення Краснопільського РДА, що у 2012 році вжиті всі заходи по заповненню нормативу робочих місць для інвалідів відповідно до наявних повноважень керівника управління. Відповідно до вимог статей ЗУ «Про державну службу» наказами начальника Управління від 18.10.2012 року та 05.11.2012 року було оголошено конкурс на заміщення вакантних посад, а дані про вакансії посад державних службовців опубліковано у районній газеті «Перемога» на оголошення конкурсу на заміщення вакантних посад, надруковано оголошено в газеті «Перемога» про проведення конкурсу. У вимогах до конкурсантів права інвалідів, на участь у конкурсі на заміщення вакантних посад Управлінням не обмежувалися.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення ОСОБА_1Д, суддя приходить до висновку, що справа про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1Д підлягає закриттю за п.1 ст. 247 КУпАП, тому як у його діях відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст. 188-1 КУпАП, з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також зясувати інші підстави для правильного вирішення справи.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Як убачається з матеріалів справи, згідно Положення про управління соціального захисту населення Краснопільської РДА затвердженого розпорядженням голови Краснопільської районної державної адміністрації № 113-ОД від 28 травня 2013 року управління є структурним підрозділом Краснопільської районної державної адміністрації, що утворюється головою цієї адміністрації, та утримується за рахунок державного бюджету.

Наказами начальника управління праці та соціального захисту населення Краснопільської РДА № 41-ОД від 18 жовтня 2012 року та № 45 ОД від 05 листопада 2012 року оголошено конкурс на заміщення вакантних посад: провідного спеціаліста відділу грошових виплат і компенсацій управління, тимчасово вакантної посади провідного спеціаліста відділу персоніфікованого обліку та провідного спеціаліста відділу грошових виплат і компенсацій з вимогами до кандидатів на посаду.

В Краснопільській районній газеті № 86 від 20 жовтня 2012 року та № 92 від 10 листопада 2012 року опубліковані оголошення про проведення конкурсу на заміщення вищевказаних вакантних посад в Управлінні праці та соціального захисту населення Краснопільської РДА.

Управлінням подано звіт до Краснопільського районного центру зайнятості про наявність вказаних вакансій станом на 13 листопада 2012 року.

Згідно листа Краснопільського районного центру зайнятості № 02-22/400 від 17 липня 2013 року про перебування на обліку інвалідів вбачається, що станом на 01.12.2012 року осіб з інвалідністю які б мали повну вишу економічну освіту за освітньо - кваліфікаційним рівнем спеціаліста або магістра та досвід роботи на державній службі не менше 1 року на обліку як безробітні не перебували.

За даних обставин, суддя вважає, що органом, який склав протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.2 ст. 188-1 КУпАП не встановлено достатньо обєктивних даних, які б підтверджували винність ОСОБА_1 у не виконанні нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, будучи особою, яка користується правом приймати на роботу.

З огляду на викладене, складений стосовно ОСОБА_1 адміністративний протокол є неналежним доказом та не може бути підставою для притягнення його до адміністративної відповідальності, а відтак відсутній склад адміністративного правопорушення, тому провадження щодо ОСОБА_1 підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 245, 247, 252, 268, 283 285, 289, 291 КУпАП України, суддя -

постановив:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 188-1 за відсутністю складу адміністративного правопорушення з закриттям провадження по справі.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду Сумської області, шляхом подання апеляційної скарги через Краснопільський районний суд Сумської області. Також постанову може бути опротестовано прокурором відповідно до ст. 290 КпАП України протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя А. І. Косар