17.10.2013 Справа №: 637/940/13-п
№ 637/940/13-п
№ 3/637/341/13
П О С Т А Н О В А

Іменем України

17 жовтня 2013 року с.м.т. Шевченкове

Суддя Шевченківського районного суду Харківської області Островська Н.І., розглянувши матеріали, які надійшли з територіальної державної інспекції з питань праці у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, українця, одруженого, працюючого начальником відділу культури Шевченківської районної державної адміністрації Харківської області (Харківська область, с.м.т. Шевченкове, вул. Ширяєва-6 «а»), паспорт серії ММ № 013938, виданий 22.01.1999 року Шевченківським РВ УМВС України в Харківській області, ідентифікаційний код: НОМЕР_1, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, с.м.т. Шевченкове, вул. Леніна-14, кв.-29,

за ч. 2 ст. 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

розяснені права, передбачені ст. 63 Конституції України, ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 20-34-442/0069 від 17 липня 2013 року, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді начальника відділу культури Шевченківської районної державної адміністрації Харківської області, порушив законодавство про працю, працевлаштування та зайнятість інвалідів, а саме в порушення вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» не виконується норматив робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів. Так, наприклад, згідно зі звітом про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2012 рік (форми № 10-ПІ) відділу культури Шевченківської райдержадміністрації середньооблікова кількість штатних працівників 46 осіб, з них середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність відсутні. Кількість інвалідів штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» розраховується відповідно до Інструкції щодо заповнення форми звітності № 10-ПІ (річна) «Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів», затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 42 від 10.02.2007 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України № 117/13384 від 13.02.2007 року. У відділі культури Шевченківської райдержадміністрації повинні працювати 2 особи інвалідів штатних працівників (46 осіб * 4 % = 1,84 якщо після коми число 5 і більше, то воно округлюється в бік збільшення, тобто дорівнює 2 особам). Вказане порушення зафіксовано актом перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування № 20-01-442/1030 від 17.07.2013 року.

У судові засідання 18.09.2013 та 7.10.2013 року ОСОБА_2 не з»явився. 17.10.2013 року в

судовому засіданні з протоколом про адмінправопорушення не погодився, надавши заперечення зазначив,

що у відповідності до вимог діючого законодавства відділом культури подано звіт про зайнятість та

працевлаштування інвалідів за 2012 рік, при цьому підприємства, які використовують найману працю,

самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів за рахунок нормативів робочих місць, виходячи з

вимог статті 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», згідно якій

забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу здійснюється шляхом їх

безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Відповідно до ст.ст. 18, 19 вищевказаного Закону підприємства самостійно здійснюють працевлаштування

інвалідів, але виходячи з вимог ст. 18 Закону. Особи, які є інвалідами, з питань працевлаштування до відділу культури не зверталися та не направлялися державною службою зайнятості. Отже, відділом культури вимоги ст. 19 вищевказаного Закону не порушувались. Жодного разу не було відмовлено інваліду

у працевлаштуванні. В зв»язку з відсутністю складу адмінправопорушення просить закрити провадження.

Суд, вивчивши матеріли справи, дійшов наступного.

Відповідно до ст. 245 КпАП завданнями провадження у справі про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об»єктивне з»ясування обставин справи, вирішення її точній відповідності із законом.

Судом встановлено, що протокол складено у відповідності до вимог ст. 256 КУпАП, уповноваженою на те особою органів внутрішніх справ, що відповідає ч. 1 ст. 255 КУпАП.

Обовязковою ознакою складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення є невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, які підтверджуються фактичними даними.

Згідно вимогам ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Матеріали справи містять: протокол про адміністративне правопорушення від 17.07.2013 року; поясненнями ОСОБА_1; акт перевірки додержання суб»єктами господарювання законодавства про працю та загальнообов»язкове державне соціальне страхування; розпорядження Шевченківської РДА про призначення ОСОБА_1 начальником відділу культури.

Згідно звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2012 рік кількість штатних працівників, яким відповідно до законодавства встановлена інвалідність, а також інвалідів-штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях у відділі культури Шевченківської РДА, створених відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», не передбачена. Фактів відмови відділом культури у працевлаштуванні інвалідів за направленням центра зайнятості або за будь-яким іншим зверненням, встановлено не було.

Норма ст. 62 Конституції України, закріплююча принцип презумпції невинуватості відносно тлумачення всіх сумнівів щодо доведеності вини особи на її користь, підлягає застосуванню при вирішенні справи, як норма прямої дії, відповідно до ст. 8 Конституції України.

У відповідності до ст. 248 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється на засадах рівності перед законом і органом (посадовою особою), який розглядає справу та інших обставин.

Згідно зі ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ст. 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків, а вчиненим з необережності коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоча повинна була і могла їх передбачити (ст.ст. 10, 11 КУпАП).

З огляду на викладене, судом з»ясовано, що будь-які особи, які є інвалідами, з питань працевлаштування до відділу культури Шевченківської РДА Харківської області, не звертались. Державною службою зайнятості вказані особи до даної установи не направлялися. Відмови у працевлаштування інвалідів не допускались.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП відсутність складу адміністративного правопорушення є обставиною, що виключає провадження у справі, в зв»язку з чим провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 62 Конституції України, ст.ст. 9, 10, 11, 188-1, 247, 248, 251, 252, 280, 283, 284, 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити в звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області протягом 10-ти днів з дня її винесення через Шевченківський районний суд Харківської області.

Суддя Шевченківського

районного суду ОСОБА_3

Харківської області