справа № 3/243/555/2013
П О С Т А Н О В А

28 березня 2013 року суддя Словянського міськрайонного суду Донецької області Мірошниченко Л.Є., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Словянської ОДПІ Донецької області, відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працює головним бухгалтером ВО ОКП Словянськтепломережа, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, вул. 1-ого Травня, 6

за ст.163-1 ч.1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

В провадження Словянського міськрайонного суду Донецької області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 163-1 ч.1 КУпАП.

Зазначений адміністративний матеріал не підлягає розгляду з наступних підстав.

Згідно зі ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до п.20.1.4 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому ПК України.

П.86.1 ст.86 ПК України визначено, що результати перевірок (крім камеральних) оформлюються у формі акта або довідки, які підписуються посадовими особами органу державної податкової служби та платниками податків або їх законними представниками (у разі наявності). У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт. Якщо такі порушення відсутні, складається довідка.

Відповідно до Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, ствердженого наказом ДПА України від 22.12.2010 №984, акт - службовий документ, який підтверджує факт проведення документальної перевірки фінансово-господарської діяльності платника податків і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби.

У п.6 розділу IV Порядку, який дублює положення п.86.7 ст.86 ПК України, зазначається, що платник податків або його законні представники мають право подати свої заперечення у разі незгоди з висновками перевірки чи фактами та даними, викладеними в акті, (довідці) документальної перевірки. Такі заперечення розглядаються органом ДПС у встановлені цим Порядком строки та платнику надсилається відповідь у порядку, визначеному статтею 58 ПК України.

Таким чином, відповідно до вищевказаного, акт перевірки - це службовий документ, обґрунтована думка (позиція) ревізора щодо результатів перевірки, яка викладена ним для використання уповноваженою службовою особою при прийнятті конкретного управлінського рішення. Отже, акт перевірки від 11.03.2013 № 837/22-1-05540965 про результати планової виїзної перевірки Виробничої одиниці обласного комунального підприємства Словянськтепломережау не. є рішенням органу владних повноважень (актом індивідуальної дії), не є обов'язковим до виконання, сам по собі не тягне для платника податків ніяких правових наслідків. Правові наслідки для платника податків несе акт індивідуальної дії - податкове повідомлення - рішення та/або рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, які мають вплив на його права та обов'язки.

Крім того, до матеріалів справи не додано ні письмових пояснень ОСОБА_1, а також директора підприємства по акту перевірки, що суперечить ст. 251 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст. 278 КУпАП України, -

П О С Т А Н О В И В:

Повернути справу про адміністративне правопорушення № 3/243/555/2013про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст.163-1 ч.1 КУпАП до Словянської ОДПІ в Донецькій області для належного оформлення.

Копію постанови направити до Словянської ОДПІ в Донецькій області.

Суддя

Словянського міськрайонного суду ОСОБА_2