Справа №482/1535/13-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2013року м. Нова Одеса

Суддя Новоодеського районного суду Миколаївської області Баранкевич О.В., в присутності ОСОБА_1, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від територіальної інспекції праці в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 Казахстан, громадянина України, зареєстрований та проживає: ІНФОРМАЦІЯ_3, начальника Новоодеського РАД, за скоєння правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу №14-21-039/0212 складеного 01 серпня 2013року заступником начальника відділу ТДІ з питань праці у Миколаївській області при перевірці дотримання законодавства про працю в Новоодеському РАД начальником якого є ОСОБА_1, виявлено порушення обліку робочого часу, несвоєчасна виплата заробітної плати, несвоєчасна виплата заробітної плати за час щорічної відпустки, не виконання вимоги першочергового порядку оплати праці, несвоєчасна виплата всіх належних сум звільненим працівникам, праця робітників у нічний час, святкові і неробочі дні не проводиться у підвищеному розмірі, не оплачуються як над урочні години відпрацьовані понад встановлений робочий час, чим порушено ч.3 ст.15 , ч.1,3 ст. 24 ЗУ «Про оплату праці», ч.2 ст.30 ЗУ «Про оплату праці», ст.ст.106, 107, ч.1, 2, 4 ст.115, ч.1 ст.116, ч.1 ст.117 КЗпП України, ст.21 ЗУ «Про відпустки», відповідальність за що передбачена ч.1 ст.41 КУпАП

ОСОБА_1 в судовому засідання свою вину не визнав та пояснив що філія «Новоодеський райавтодор» являється відособленим структурним підрозділом дочірнього підприємства - юридичної особи «Миколаївський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України» і фінансується виключно за рахунок коштів, що надходять від цієї юридичної особи і фінансування

філії в тому числі і кошти на заробітну плату повністю залежить від надходжень спеціального фонду державного бюджету. Він, як керівник філії позбавлений можливості впливати на процес фінансування, а тому діяльність філії «Новоодеський райавтодор» повністю залежить від фінансування ДП «Миколаївський облавтодор»

Позивач зазначив, що він, як керівник-філії вживав всі-можливі заходи, що передбачені його компетенцією з погашення заборгованості по заробітній платі працівників полягали в постійних усних та письмових зверненнях до вищестоящого керівництва підприємства, що не було взято до уваги інспектором праці при складанні акту перевірки та протоколу.

Заборгованість держави, за виконанню роботи ДП «Миколаївський облавтодор», на 01.01.2012 року, складає 7,5 млн. гривень. Несвоєчасність виплати заробітної плати працівникам підприємства викликана недостатнім фінансуванням дорожніх робіт державою.

ОСОБА_1 також вказав на те, що 10.06.2013року та 03.07.2013року державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Миколаївській області було арештовано кошти які знаходилися на рахунках філії Новоодеського РАД у межах сум 182409,26грн. та 392409,41грн. відповідно, що в свою чергу теж вплинула на своєчасність виплат.

ОСОБА_1 зазначив, що доказів інших порушень, зокрема порушення обліку робочого часу та того, що працівники РАД працюють в нічний час, неробочі дні не проводиться та над урочні години відпрацьовані понад встановлений робочий час інспектором не надано.

Посилаючись на вищевикладене, ОСОБА_1 просив провадження у справі закрити у звязку в його діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

Дослідивши обставини справи, суд приходить до висновку, що справа підлягає закриттю у звязку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, з наступних підстав.

Згідно зі ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадських порядок, власність, права і

свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Стаття ч.1 ст.41 КУпАП передбачає відповідальність особи за встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, а також інші порушення вимог законодавства про працю

Як вбачається з пояснень ОСОБА_1 та наданих ним доказів з існували об'єктивні причини заборгованості по заробітній платі та іншим виплатам працівникам, які не залежали від його дій чи бездіяльності, як керівника філії.

Докази того, що працівники РАД працюють в нічний час, неробочі дні не проводиться та над урочні години відпрацьовані понад встановлений робочий час і за це не отримують оплату у збільшеному розмірі в матеріалах справи відсутні.

Оскільки законодавство України про адміністративні правопорушення має каральну направленість (тяготіє до кримінального), а тому з урахуванням принципів і загальних засад КУпАП, практики Європейського Суду по правах людини, передбачається принцип презумпції невинності особи, поки її винуватість не буде доведена у встановленому законом порядку. Обовязок доведення вини особи у скоєнні правопорушення, інших обставин події правопорушення, що мали місце, покладено на субєкта владних повноважень. Усі сумніви щодо доведеності вини суд трактує на користь обвинуваченого.

Суд бере до уваги, що данні викладені в протоколі не підкріплені жодними іншими доказами.

Виходячи з того, що наявність одного лише протоколу про адміністративне правопорушення, де зазначено порушення, при заперечені особою своєї вини, за відсутності інших належних та допустимих доказів, не може бути доказом скоєного порушення, справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 41 КУпАП підлягає закриттю відповідно до п.1 ст.247 КУпАП у звязку з відсутністю складу правопорушення.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 18, 247, 251, 252, 254, 256, 280, 283-285 КУпАП

П О С Т А Н О В И В:

Справу про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення передбаченого п.1 ст.247 КУпАП, закрити у звязку з відсутністю в його діях складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Миколаївської області через Новоодеський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги або на неї може бути внесено протест прокурора

Суддя: