Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/3079/13-п
Провадження № 3/553/1101/2013
П О С Т А Н О В А

Іменем України

18.11.2013м. м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Парахіна Є.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Полтавської митниці про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил відносно ОСОБА_1 Кокера за ч. 1 ст. 483 МК України, -

В С Т А Н О В И В:

Так, 15.11.2013 року з Полтавської митниці втретє надійшов на розгляд до суду протокол про порушення митних правил № 0093/80600/13 від 06.06.2013 року, складений відносно гр. Berhard Cocкer як керівника "International Aid Trust" по факту вчинення порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

З матеріалів справи вбачається, що вперше справа про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил ОСОБА_1 Кокера за ч. 1 ст. 483 МК України надійшла до суду в липні 2013 року та постановою суду від 31.07.2013 року її було направлено на додаткову перевірку та зобовязано при проведенні додаткової перевірки уповноваженим працівникам Полтавської митниці у встановленому законодавством порядку встановити дані про особу керівника "International Aid Trust"; вжити заходів до вручення йому протоколу про порушення митних правил, ознайомлення з протоколом та правами, передбаченими МК України та Конституцією України, отримання пояснень з приводу порушення митних правил.

Підставою для повернення справи для проведення додаткової перевірки стали наступні обставини.

Так, зміст протоколу про порушення митних правил № 0093/80600/13 від 06.06.2013 року, складеного відносно гр. ОСОБА_1 Кокера по факту вчинення порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України та приєднані до нього матеріали не містять даних про виконання вимог ст. ст. 486, 494 МК України та дотримання порядку складання протоколу.

Полтавською митницею, зокрема, фактично не встановлено дані про особу, яка є причетною до вчинення порушення митних правил, по факту якого складений протокол, в тому числі точне прізвище та ім'я, час та місце народження, громадянство, місце проживання, місце роботи і займана посада тощо. Не надано доказів того, що ОСОБА_1 Кокер дійсно є посадовою особою благодійної компанії "International Aid Trust", яке є відправником вантажу гуманітарної допомоги, що 31.05.2013 року надійшов на адресу Благодійної організації "Християнська гуманітарна місія "Єдність-1", декларантом товару та, відповідно, має відповідати за ст. 483 МК України.

Матеріали, приєднані до протоколу, не містять даних про вручення ОСОБА_1 Кокеру протоколу про порушення митних правил № 0093/80600/13 від 06.06.2013 року, розяснення йому прав, передбачених чинним законодавством України, надання протоколу для ознайомлення та забезпечення можливості надати свої пояснення з викладених в ньому обставин.

В справі міститься лист Полтавської митниці № 17/1496 від 27.06.2013 року, адресований Начальнику Управління боротьби з контрабандою т митними правопорушеннями Департаменту митної справи з проханням направити до митних органів Великобританії з проханням встановити керівника "International Aid Trust" ОСОБА_1 Кокера, вручити йому під підпис протокол про порушення митних правил № 0093/80600/13 від 06.06.2013 року, знайомити під підпис з правами, передбаченими ч.ч. 4-5 ст. 494, ст. 498 МК України, змістом ст. ст. 63, 68 Конституції України.

Разом з тим, відповідь на вищевказаний запит в матеріалах, приєднаних до протоколу про порушення митних правил, відсутня.

Суд дійшов висновків про те, що вищевикладені недоліки свідчать про відсутність будь-яких достовірних даних про те, що громадянину ОСОБА_1 Кокеру відомо про складання відносно нього протоколу про порушення митних правил та притягнення до відповідальності, він ознайомлений з правами, передбаченими чинним законодавством України, йому забезпечено можливість надати пояснення з викладених в ньому обставин та здійснювати належним чином захист своїх прав та інтересів, що є неприпустимим. За вказаних обставин, суд позбавлений можливості своєчасно, всебічно, повно та обєктивно розглянути справу про порушення митних правил з дотриманням вимог, встановлених в ст. ст. 486, 489 МК України, прийняти законне та обґрунтоване рішення.

16.10.2013 року з Полтавської митниці повторно надійшли на розгляд до суду матеріали протоколу про порушення митних правил № 0093/80600/13 від 06.06.2013 року, складеного відносно гр. ОСОБА_1 Кокера по факту вчинення порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Разом з тим, вказівки суду, викладені в постанові від 31.07.2013 року усунуто не було не встановлено особу керівника "International Aid Trust", не здобуто обєктивних та достовірних даних на підтвердження того факту, що керівником даної організації є саме ОСОБА_1 Кокер, відносно якого складений протокол про порушення митних правил, та й відомостей про те, що особа з таким іменем існує, будь-яким чином причетна до діяльності "International Aid Trust"; в матеріалах, приєднаних до протоколу про порушення митних правил, відсутні анкетні дані порушника (дата та місце народження, місце роботи та місце проживання), відомості про вручення ОСОБА_1 Кокеру протоколу про порушення митних правил, ознайомлення з протоколом та правами, передбаченими МК України та Конституцією України, отримання пояснень з приводу порушення митних правил.

Крім того, було встановлено, що протокол про порушення митних правил № 0093/80600/13 від 06.06.2013 року та приєднані до нього матеріали не містять даних про митну вартість предмету правопорушення, натомість в протоколі фігурує термін "попередня вартість товару", а експертом у Висновку № 104 від 11.07.2013 року визначено ринкову вартість.

Зважаючи на те, що суд дійшов висновку про те, що відсутність вищевказаних даних позбавляє можливості розглянути справу про порушення митних правил з дотриманням вимог, встановлених в ст. ст. 486, 489 МК України, прийняти законне та обґрунтоване рішення, у звязку з чим постановою судді Ленінського районного суду м. Полтави від 17.10.2013 року справу про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 Кокера повторно направлено на додаткову перевірку з метою встановлення даних про особу керівника "International Aid Trust", вжиття заходів до вручення йому протоколу про порушення митних правил, ознайомлення з протоколом та правами, передбаченими МК України та Конституцією України, отримання пояснень з приводу порушення митних правил, а також для встановлення митної вартості вантажу гуманітарної допомоги, який 31.05.2013 року надійшов на адресу Благодійної організації "Християнська гуманітарна місія "Єдність-1" від відправника "International Aid Trust".

Аналіз матеріалів, які надійшли до суду 15.11.2013 року, свідчить про те, що митним органом частково виконано вказівки, викладені в постанові суду від 17.10.2013 року. Приєднано довідку про визначення митної вартості предметів правопорушення в справі про порушення митних правил № 0093/80600/13, згідно даних якої встановлено, що митна вартість гуманітарної допомоги, який 31.05.2013 року надійшов на адресу Благодійної організації "Християнська гуманітарна місія "Єдність-1" від відправника "International Aid Trust" становить 323970,00 грн.

Інші вказівки суду не виконано.

Так, з листа № 11/1528 від 15.11.2013 року вбачається, що під час проведення додаткової перевірки на адресу "International Aid Trust" засобами електронного звязку направлений запит з протоколом про порушення митних правил (українською та англійською мовами), складеним відносно керівника вказаного підприємства Berhard Cocкer за ч. 1 ст. 483 МК України. Крім того, за вих. № 17/1496 від 17.06.2013 року на адресу Управління боротьби з контрабандою та митними правопорушеннями Департаменту митної справи Міндоходів був направлений лист з проханням направити до митних органів Великобританії запит щодо встановлення громадянина Berhard Cocкer - керівника"International Aid Trust", з проханням вручити йому під підпис протокол про порушення митних правил № 0093/80600/13, провести опитування, який в кінці липня 2013 року був направлений до Великобританії, проте відповідь на нього не надходила.

Таким чином, не викликає сумніву той факт, що під час проведення перевірки Полтавською митницею не встановлено субєкта порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, по факту вчинення якого складений протокол про порушення митних правил № 0093/80600/13 від 06.06.2013 року, оскільки не здобуто достовірних даних про існування громадянина з іменем Berhard Cocкer, не уточнено його анкетні дані, в тому числі місце та час народження, громадянство, місце проживання, місце роботи, причетність до діяльності "International Aid Trust", в тому числі до керівництва вказаним підприємством та оформлення експорту вантажу - гуманітарної допомоги, що 31.05.2013 року надійшла до України на адресу Благодійної організації "Християнська гуманітарна місія "Єдність-1".

Беручи до уваги той факт, що субєкт та субєктивна сторона є обовязковими складовими складу будь-якого правопорушення, тоді як невстановлення субєкта правопорушення унеможливлює встановлення його субєктивної сторони та дає підстави стверджувати про відсутність складу правопорушення, не викликає сумніву той факт, що за відсутності вищенаведених відомостей про особу неможливо прийняте будь-яке рішення по справі.

Крім того, матеріали справи не містять даних про те, що протокол про порушення митних правил № 0093/80600/13 від 06.06.2013 року відносно гр. ОСОБА_1 Кокера по факту вчинення порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, складений з дотриманням порядку, встановленого в ст. ст. 486, 494 МК України, зважаючи на те, що сам протокол не містить дані про особу, причетну до вчинення порушення митних правил, а матеріали, приєднані до протоколу, не містять даних про вручення ОСОБА_1 Кокеру протоколу про порушення митних правил № 0093/80600/13 від 06.06.2013 року, розяснення йому прав, передбачених чинним законодавством України, в тому числі ч.ч. 4-5 ст. 494, ст. 498 МК України, змістом ст. ст. 63, 68 Конституції України, надання можливості ознайомитись з протоколом та забезпечення реалізації права надати свої пояснення з викладених в ньому обставин.

Відсутність вказаних відомостей ставить під сумнів легітимність протоколу про порушення митних правил № 0093/80600/13 від 06.06.2013 року відносно гр. ОСОБА_1 Кокера, можливість використання вказаного документа та відомостей, що містяться в ньому, як належних та допустимих доказів по справі.

За вказаних обставин, суд приходить до переконливого висновку про неможливість своєчасно, всебічно, повно та обєктивно розглянути справу про порушення митних правил з дотриманням вимог, встановлених в ст. ст. 486, 489 МК України, прийняти законне та обґрунтоване рішення, у звязку з чим вважає за доцільне втретє повернути справу про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 Кокера по факту вчинення порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, до Полтавської митниці для проведення додаткової перевірки.

Виходячи з наведеного та керуючись ст. ст. 508, 527 МК України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Справу про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 Кокера по факту вчинення порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України повторно направити на додаткову перевірку.

При проведенні додаткової перевірки уповноваженим працівникам Полтавської митниці у встановленому законодавством порядку необхідно:

- встановити дані про особу керівника "International Aid Trust";

- вжити заходів до вручення йому протоколу про порушення митних правил, ознайомлення з протоколом та правами, передбаченими МК України та Конституцією України, отримання пояснень з приводу порушення митних правил.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_2