Справа №: 653/2642/13-п
Провадження № 3/653/1271/13
П О С Т А Н О В А

іменем України

04.10.2013 року

Суддя Генічеського районного суду Херсонської області Крапівіна О.П. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 за ст..за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що комітетом з конкурсних торгів проведена оцінка пропозицій конкурсних торгів не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів, а саме допущено до оцінки пропозицію конкурсних торгів ФОП ОСОБА_2, з численними порушеннями вимог документації конкурсних торгів:

у складі пропозиції конкурсних торгів ФОП ОСОБА_2 містяться документи складені російською мовою, зокрема довідка банку, договір оренди нежилого приміщення, договір купівлі-продажу, декларація виробника про якість,

пропозиція конкурсних торгів не відповідає Формі Пропозиція конкурсних торгів затвердженої Документацією конкурсних торгів - надані документи учасником не завірені належним чином , не підписані учасником, що тягне за собою наслідком відхилення такої пропозиції, що не було зроблено,

також, у складі пропозиції конкурсних торгів ФОП ОСОБА_2 надано сертифікат відповідності на продукцію риба заморожена: хек тушка, тоді як процедура фактично проводилась на предмет закупівлі: риба свіжоморожена без голови минтай. За результатами конкурсних торгів укладено договір на закупівлю товарів за державні кошти № 69 від 01.02.2013 року з ФОП ОСОБА_2

Обєктом правопорушень, передбачених ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КпАП), є суспільні відносини в сфері закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти. Такі закупівлі здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України та інших джерел фінансування, що залучаються для цього в порядку, визначеному законом

Обєктивна сторона правопорушень, передбачених ст. 164-14 КпАП полягає у порушенні законодавства про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Обєктивну сторону цього правопорушення становить наявність вини як у формі умислу, так і у формі необережності.

Субєктом правопорушення може бути лише посадова особа.

Статтею 43 Закону України Про здійснення державних закупівель від 01.06.2010 № 2289-VI (далі за текстом Закон) визначено, що за порушення вимог, установлених Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до Закону, члени комітету з конкурсних торгів замовника (генерального замовника) несуть відповідальність згідно із законами України.

Правові засади функціонування діяльності комітету з конкурсних торгів затверджено статтею 11 Закону. Так, згідно з пунктом 5 цієї статті рішення комітету з конкурсних торгів оформляється протоколом, який підписується усіма членами комітету, присутніми на засіданні комітету з конкурсних торгів.

Відповідно до ст.. 256 КУпАП - У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

В даному протоколі взагалі відсутні відомості про час (період) правопорушення, в частині обвинувачення вказано комітетом з конкурсних торгів …., далі в протоколі зазначене правопорушення допущено ОСОБА_1, яка обіймає посаду директора централізованої бухгалтерії централізованої бухгалтерії по обслуговуванню закладів освіти Генічеського району, при цьому в самому протоколі та в доданих до нього матеріалах відсутні відомості про те, яке відношення має ОСОБА_1 до комітету з конкурсних торгів.

В протоколі вказано, що при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності в відділі освіти Генічеської районної державної адміністрації за період з 01.03.2009 року по 01.07.2013 року виявлено порушення. Але в який період та ким саме вчинено порушення в обвинуваченні не вказано.

До судового засідання був викликаний інспектор, який складав зазначений протокол для зясування обстави справи, та який визнав, що не чітко викладена частина обвинувачення.

За таких умов суд позбавлений можливості перевірити під час судового розгляду справи обставини, які підлягають перевірці відповідно до ст.. 7, 14, 38 ,247, 278, 280 КУпАП в частині визначення винної особи, яка вчинила правопорушення, часу та місця вчинення правопорушення, наявності ,відсутності складу адміністративного правопорушення, можливості (або неможливості) притягнення до адміністративної відповідальності з урахуванням ст..38 КУпАП.

За таких умов протокол та додані матеріали підлягають поверненню для доопрацювання.

На підставі викладеного та керуючись ст. 256 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Протокол та додані матеріали щодо ОСОБА_1 за ст..164-14 КУпАП повернути для доопрацювання до державної фінансової інспекції в Херсонській області.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Херсонської області протягом десяти діб з моменту проголошення.

Суддя Генічеського районного суду ОСОБА_3