Справа № 509/4077/13-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2013 року суддя Овідіопольського районного суду Одеської області Бичковський Є.Л., розглянувши матеріали, що надійшли від ДПІ у Овідіопольському районі про притягнення

ОСОБА_1, голови ліквідаційної комісії ТОВ Інтеркоммерс, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1,

до адміністративної відповідальності за ст. 163-1 ч.1 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

10.09.2013 року відносно голови ліквідаційної комісії ТОВ Інтеркоммерс ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 163-1 ч.1 КУпАП з якого вбачається, що 10.09.2013 року виявлено допущене ОСОБА_1 триваючі порушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку з ПДВ на суму 6228 гривень та незабезпечення зберігання документів.

Згідно з доданою до протоколу копією акту перевірки від 27.08.2013 року №160/15-21-22-01/35546294 по результатах перевірки ТОВ "Інтеркоммерс" було встановлено:

- заниження податкового кредиту з ПДВ на суму 6228 гривень, з них 3081 гривень за листопад 2010 року та 3147 гривень за квітень 2011 року.

- не забезпечення зберігання податкової накладної ТОВ НВП "Індастріал Технік" від 23.11.2010 року №51 та податкової накладної ПРАТ "Нові інженірингові технології" від 14.04.2011 року №266500555.

Зі змісту протоколу неможливо встановити чи саме ці порушення ставляться у вину ОСОБА_1 або інші, оскільки у протоколі об'єктивна сторона цих порушень викладена неконкретно, вони виявлені як мінімум за два тижні після складання акту перевірки, посилання на акт перевірки у протоколі взагалі відсутні. На завіреній копії акту перевірки відсутні дані щодо його підписання або отримання ОСОБА_1

Таким чином, зміст протоколу про адміністративне правопорушення є неконкретним та це, крім іншого, перешкоджає забезпеченню права порушника на захист.

Крім цього, незрозумілим є підстави визначення у протоколі про адміністративне правопорушення виявлених порушень встановленого законом порядку ведення податкового обліку як триваючих.

В теорії адміністративного права триваючі адміністративні правопорушення визначаються як проступки, пов'язані з тривалим, неперервним невиконанням обов'язків, передбачених правовою нормою (наприклад, проживання без паспорта, самовільне будівництво будинків або споруд, не забезпечення зберігання документів тощо), припиняються або виконанням регламентованих обов'язків, або притягненням винної у невиконанні особи до відповідальності. Дуже часто ці правопорушення є наслідками протиправної бездіяльності.

Тобто триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно скоює правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов'язків.

Згідно з ст.278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

З врахуванням наведеного суд позбавлений можливості прийняти по справі законне та обґрунтоване рішення, тому матеріали даної адміністративної справи підлягають поверненню до ДПІ у Овідіопольському районі Одеської області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 256, 278, 283, 284 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали адміністративної справи відносно голови ліквідаційної комісії ТОВ Інтеркоммерс ОСОБА_1 за ст. 163-1 ч.1 КУпАП повернути до ДПІ у Овідіопольському районі Одеської області для належного оформлення.

Суддя Є.Л. Бичковський