П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2013 року cуддя Подільського районного суду м.Києва Зубець Ю. Г., розглянувши матеріали, що надійшли від Державної фінансової інспекції в м. Києві про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку м. Києва, громадянку України, працюючу на посаді начальника Відділу культури, туризму та охорони культурної спадщини Подільської районної в місті Києві державної адміністрації, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1

за ст. 164-12 ч.5 КУпАП ,-

В С Т А Н О В И В:

До Подільського районного суду м. Києва надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 164-12 ч.5 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, при проведенні за адресою: м. Київ, вул. Борисоглібська, 14 ревізії фінансово-господарської діяльності Управління культури, туризму та охорони культурної спадщини Подільської районної в м. Києві державної адміністрації за період з 01.10.2009р. по завершений звітний період 2013р., виявлено нецільове використання бюджетних коштів, а саме: кошти спеціального фонду міського бюджету по КФКВ 110205 «Школи естетичного виховання дітей» за КЕКВ 1111 «Заробітна плата» на суму 63156,00 грн. (в 2010 році - 15571,00 грн., в 2011 році - 22215,00 грн., в 2012 році - 25370,00 грн.) та КЕКВ 1120 «Нарахування на заробітну плату» на суму 22925,63 грн. (в 2010 році - 5652,27 грн., в 2011 році - 8064,05 грн., в 2012 році - 9209,31 грн) спрямовано на покриття витрат із заробітної плати працівників Централізованої бухгалтерії, утримання яких здійснюється по КФКВ 11502 «Інші культурно-освітні заклади та заходи», чим завдано матеріальної шкоди на загальну суму 86081,63 грн.

ОСОБА_1 в судове засідання з'явилась та заперечувала щодо наявності в її діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 164-12 КупАП. ОСОБА_1 пояснила суду, що платежі за рахунок спеціального фонду бюджету здійснені в межах коштів, передбачених Орієнтовними кошторисами груп на засадах самоокупності на відповідні роки, що фактично надійшли на відповідну мету, відповідно, кошти спеціального фонду міського бюджету по КФКВ 110205 «Школи естетичного виховання дітей» за КЕКВ 1111 «Заробітна плата» на суму 63156,00 грн. та КЕКВ 1120 «Нарахування на заробітну плату» на суму 22925,63 грн. спрямовано на покриття витрат із заробітної плати осіб, які працювали на підставі цивільно-правових угод та при цьому не виконували посадових обов'язків в якості працівників Централізованої бухгалтерії.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, вважає, що справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 164-12 КупАП підлягає закриттю за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Так, відповідно до ст. 13 Бюджетного кодексу України бюджет може складатися із загального та спеціального фондів. Платежі за рахунок спеціального фонду бюджетуздійснюються в межах коштів, що фактично надійшли до цього фонду на відповідну мету. Видатки на заробітну плату з коштів спеціального фонду обчислюються залежно від обсягу діяльності, що провадиться за рахунок цих коштів, із застосуванням встановлених законодавством норм, які використовуються установами аналогічного профілю. До кошторисів включаються видатки, передбачені законодавством, необхідність яких обумовлена характером діяльності шкіл щодо навчання груп самоокупності.

Згідно із затвердженими розрахунками кошторисами груп, що працюють на засадах самоокупності одним із пунктів видаткової частини є заробітна плата обслуговуючо-допоміжного персоналу. Для забезпечення належного проведення нарахувань коштів з оплати навчання по групам самоокупності директорами вказаних шкіл укладаються договори цивільно-правового характеру про надання послуг з фізичними особами, які є спеціалістами з бухгалтерського обліку та не є штатними працівниками шкіл.

При наданні бухгалтерських послуг школам у них виникають цивільні відносини та у такому випадку вони не виконують посадові обов'язки в якості штатних працівників Централізованої бухгалтерії. Цивільно-правові угоди не можуть вважатись трудовими угодами. Тобто, при наданні бухгалтерських послуг фізичні особи не виконували функції штатних працівників Централізованої бухгалтерії, а відтак, оплата їх послуг за цивільно-правовими угодами не може вважатись покриттям витрат із заробітної плати працівників Централізованої бухгалтерії та не може проводитись по КФКВ 110502 «Інші культурно-освітні заклади та заходи».

Окрім цього, в матеріалах справи відсутні будь-які докази щодо наявності в діях ОСОБА_1 ознак навмисних дій чи недбалих дій, в результаті яких було вчинено правопорушення, передбачене ст. 164-12 ч. 5 КУпАП.

Відповідно до ст. 247 КупАП провадження в праві про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164-12 КупАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 164-12, 247 КУпАП ,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ст. 164-12 КУпАП - закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва протягом десяти діб з дня винесення постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Строк пред'явлення постанови до виконання - три місяці з моменту набрання постанови законної сили.

Суддя Ю. Г. Зубець