Єдиний унікальний номер 750/1051/13- п
Номер провадження 3/750/440/13
ПРО УСУНЕННЯ ПРИЧИН ТА УМОВ, ЩО СПРИЯЛИ ВЧИНЕННЮ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВОПОРУШЕННЯ
04.02.2013 року м. Чернігів
Суддя Деснянського районного суду м. Чернігова Розинко В.М.
при секретарі Осовицькій А.М.
розглянувши матеріли, які надійшли від ЧМВ УМВС України в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, не працюючого, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2 - за ст. 178 ч. 3 КУпАП, -
До суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за ст. 178 ч. 3 КУпАП, нібито працівником міліції, але саме яким встановити неможливо, оскільки обовязкові реквізити протоколу, передбачені ст. 256 КУпАП, а саме посада та прізвище особи, яка склала протокол просто не читаються, внаслідок відсутності у даної особи навіть посередніх навичок у письмі, оскільки така особа немає навичок напрацьованого почерку, що призводить до нечитабельності процесуального документу, скерованого до суду за супровідним листом начальника Чернігівського міського відділу УМВС України в Чернігівській області від 31.01.2013 р. № 38/357.
Крім того, такий протокол направлений до суду без зазначення ідентифікаційного номеру особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що унеможливлює у подальшому виконання рішення суду постанови по справі, яка є виконавчим документом, оскільки відповідно до внесених з 04.07.2012 р. змін до ст. 18 Закону України Про виконавче провадження від 21.04.1999 р. у ньому повинно бути зазначено ідентифікаційний номер боржника, за відсутністю якого, такі документи до виконання виконавчою службою, після 08.07.2012 р. не приймаються.
Відповідно до цього, в разі прийняття судом рішення про застосування такого стягнення як штраф, зазначене стягнення завідомо виконане не буде, до бюджету держави не надійде грошова сума, яка б була стягнута у вигляді такого штрафу, а особа, котра б підлягала притягненню до відповідальності, від такого ухилиться. Крім того, це є і втручанням з боку посадових осіб Чернігівського міського відділу УМВС України в Чернігівській області у функцію відправлення правосуддя судом, оскільки ще до направлення до суду такого протоколу, саме такі працівники міліції, вже фактично позбавили суд можливості застосувати один із видів стягнення штраф до правопорушника.
При цьому такі дії з боку названих посадових осіб вчинені або в силу повного незнання закону, або умисно, з метою складення таких протоколів не для забезпечення законності та правопорядку у місті, а з метою нарощення кількості складених протоколів, без забезпечення їх дієвості, тобто в порушення вимог ст. 1 КУпАП, котра встановлює загальнодержавні завдання Кодексу України про адміністративні правопорушення. Підтвердженням цього є доданий до протоколу лист (без зазначення номеру та дати) командира БПС (підпорядкованого УГБ) УМВС України в Чернігівській області ОСОБА_2, де той прямо і зазначає, що матеріал не містить такого номеру.
Разом з тим, посилання на таке не є підставою для направлення до суду адміністративних матеріалів без зазначення ідентифікаційного номеру особи, у звязку з чим судом було прийняте рішення про повернення означеного матеріалу для належного оформлення начальнику Чернігівського міського відділу УМВС України в Чернігівській області.
Суд звертає увагу безпосередньо першого керівника міліції області на те, що подібні випадки, зустрічається у значній кількості адміністративних протоколів, які складаються працівниками міліції та направляються до суду для розгляду, при цьому є непоодинокі випадки, коли протоколи повторно направляються до суду практично без усунення недоліків, тобто фактично без їх доопрацювання, причому інколи вже після сплину терміну притягнення особи до адміністративної відповідальності, який передбачений ст. 38 КУпАП, що зводить нанівець все роботу.
Зазначене не може не розглядатись судом як явне не виконання посадовими особами Чернігівського міського відділу УМВС України в Чернігівській області Закону України Про міліцію, більш того, свідоме направлення до суду подібних протоколів, розгляд яких є завідомо неможливим, все більше пересвідчує працівників суду, що це не є точне виконання закону з боку окремих працівників міліції, а, навпаки, є імітуванням такої роботи, та направлення до суду просто відповідної кількості протоколів про адміністративні правопорушення за відповідний обліковий період часу, тобто формальне отримання показників для звітності без зацікавленості працівників міліції щодо дійсного поліпшення рівня правопорядку в межах міста та дійсного притягнення винних до відповідальності.
Наведене свідчить про те, що з боку перших керівників Чернігівського міського відділу УМВС України в Чернігівській області, а в даному випаду ще і командира БПС (підпорядкованого УГБ) УМВС України в Чернігівській області відсутній належний контроль за дотриманням законності при оформленні адміністративних матеріалів, як по відношенню до осіб, що їх складають, так і до відповідальних за направленням їх до суду.
Зазначене потребує негайного перегляду такої незаконної практики, усунення порушень закону та попередження їх, за умови своєчасного втручання у цей процес керівництва УМВС в області. Пересилання даної пропозиції іншому органу суперечить закону, прийняття по ній рішення є компетенцією посадової особи, котрій пропозиція направлена.
Керуючись ст. 1, 6, 7, 9, 23, 24, 256, 268, 282 КУпАП , -
п о с т а н о в и в :
Довести до відома начальника УМВС України в Чернігівській області про вищенаведене для вжиття відповідних заходів.
Про вжиті заходи й про результати, з наданням копій документів реагування щодо конкретних посадових осіб, повідомити суд не пізніше як у місячний строк із дня надходження пропозиції, посадовою особою, якій вона внесена.
Суддя підпис ОСОБА_3
З оригіналом згідно :
Суддя В.М. Розинко
голови суду ОСОБА_4