ПОСТАНОВА

Іменем України

26.12.2013 року суддя Деснянського районного суду м. Києва Грегуль О. В.

з участю:

старшого прокурора прокуратури

Деснянського району м. Києва - Гаврилова О.С.,

представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3, який дії на підставі нотаріально посвідченої довіреності,

розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючої на посаді директора КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Деснянського району м. Києва, зареєстрованої проживаючою за адресою: АДРЕСА_1, фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_2,

за ст. 172-7 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу № 2 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП від 17.10.2013 року, складеного першим заступником прокурора Деснянського району м. Києва, відносно ОСОБА_2, остання займаючи посаду директора КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Деснянського району м. Києва, прийняла на посаду інженера І категорії відділу розрахунків з населенням свою дочку ОСОБА_4 та не повідомила безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-7 КУпАП.

У судовому засіданні встановлено наступне.

Відповідно до наявної в матеріалах справи, копії контракту від 31.07.2012 року, укладеного між Деснянською районною в м. Києві державною адміністрацією і ОСОБА_2, останню призначено на посаду керівника комунального підприємства «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Деснянської районної у м. Києві ради». Термін дії контракту з 31.07.2012 року по 31.07.2017 року.

Відповідно до наявної в матеріалах справи, копії витягу з наказу № 129-к від 31.07.2012 року ОСОБА_2 приступила до виконання обов'язків директора комунального підприємства «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Деснянської районної у м. Києві ради».

Відповідно до наявної в матеріалах справи, копії особового листка по обліку кадрів ОСОБА_2, остання має дочку: ОСОБА_4.

Відповідно до наявної в матеріалах справи, копії витягу з наказу № 165-к від 01.10.2012 року, ОСОБА_4 переведено на посаду інженера І категорії відділу оренди КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Деснянського району м. Києва.

Відповідно до наявної в матеріалах справи, довідки КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Деснянського району м. Києва від 15.10.2013 року, ОСОБА_4 працює в КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Деснянського району м. Києва та на даний час займає посаду провідного інженера.

Відповідно до наявного в матеріалах справи, листа керівника апарату Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації від 16.10.2013 року, до відділу з питань кадрової роботи та державної служби Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації протягом 2012-2013 років, повідомлення про наявність конфлікту інтересів при призначенні на посаду від директора комунального підприємства «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Деснянського району м. Києва ОСОБА_2, а також від провідного інженера відділу розрахунків з населенням ОСОБА_4 не надходили.

Відповідно до абзаців 1 - 4 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07.04.2011 року № 3206-VІ, безпосереднє підпорядкування - відносини прямої організаційної або правової залежності підлеглої особи від її керівника, в тому числі через вирішення (участь у вирішенні) питань прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень, контролю за їх виконанням; близькі особи - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням, а також особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні права та обов'язки із суб'єктом, зазначеним у частині першій статті 4 цього Закону, в тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі; конфлікт інтересів - суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07.04.2011 року № 3206-VІ, суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є: особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені в пункті 1 частини першої цієї статті.

Згідно з ч. 1 і ч. 2 ст. 9 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07.04.2011 року № 3206-VІ, особи, зазначені у підпунктах «а», «в» - «ж» пункту 1 та підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, не можуть мати у безпосередньому підпорядкуванні близьких їм осіб або бути безпосередньо підпорядкованими у зв'язку з виконанням повноважень близьким їм особам. Особи, які претендують на зайняття посад, зазначених у підпунктах «а», «в» - «ж» пункту 1 та підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані повідомити керівництво органу, на посаду в якому вони претендують, про працюючих у цьому органові близьких їм осіб. Положення абзаців першого та другого цієї частини не поширюються на: 1) народних засідателів і присяжних; 2) близьких осіб, які безпосередньо підпорядковані один одному у зв'язку з перебуванням кожного з них на виборній посаді; 4) осіб, які працюють в галузі освіти, науки, культури, охорони здоров'я, фізичної культури та спорту, соціального захисту, крім державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування. У разі виникнення обставин, що порушують вимоги частини першої цієї статті, відповідні особи, близькі їм особи вживають заходів щодо усунення таких обставин у п'ятнадцятиденний строк. Якщо в зазначений строк ці обставини добровільно не усунуто, відповідні особи або близькі їм особи в місячний строк з моменту виникнення обставин підлягають переведенню в установленому порядку на іншу посаду, що виключає безпосереднє підпорядкування. У разі неможливості такого переведення особа, яка перебуває у підпорядкуванні, підлягає звільненню із займаної посади.

Згідно з ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07.04.2011 року № 3206-VІ, особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах «а», «б» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані: 1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів: 2) невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосередньо керівника про наявність конфлікту інтересів.

Як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення, посада КП «Дирекція» відноситься до кола суб'єктів, охоплених підпунктом «а» п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Відповідно до положень ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); суть адміністративного правопорушення; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

У порушення ч. 1 ст. 256 КУпАП, у самому протоколі про адміністративне правопорушення за ст. 172-7 КУпАП, взагалі не викладено обставин і не зазначено конкретних правових доказів, що посада директора КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Деснянського району м. Києва, є посадою юридичної особи публічного права, яка дає право на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та чим конкретно це підтверджується.

За таких обставин, вважаю за необхідне, повернути матеріали адміністративного провадження для додаткової перевірки, а саме для з'ясування чи відноситься посада директора КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Деснянського району м. Києва до посад юридичних осіб публічного права, яка дає право на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та чим конкретно це підтверджується.

Керуючись ст. ст. 172-7, 278, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 172-7 КУпАП, повернути до прокуратури Деснянського району м. Києва для додаткової перевірки.

СУДДЯ: