Справа № 219/8115/2013-п
П О С Т А Н О В А

про адміністративне правопорушення

17 жовтня 2013 року Артемівський
міськрайонний суд Донецької області у
складі:

головуючого судді Воробйової І.В.

при секретарі Бібік Н.М.

за участю прокурора Радченко О.О.

особи, що притягається

до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1

розглянувши в залі суду в м.
Артемівську адміністративний
матеріал, який надійшов з
Артемівської міжрайонної прокуратури
Донецькій області відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця
с.Жарбута Акдар’їнського району
Самаркандської області, не працюючого,
депутата Васюківської сільської
ради Артемівського району Донецької
області, мешкає в АДРЕСА_1 про
притягнення до адміністративної
відповідальності за ст. 172-6 ч.1 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 згідно рішення Васюківської
сільської виборчої комісії №6/1-1 від
11.11.2010р. був зареєстрований як обраний
депутат Васюківської сільської ради
Артемівського району Донецької
області та відповідно до пп. «б» п.1 ч.1
ст.4 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції» є
суб'єктом відповідальності за
корупційні правопорушення, згідно до
ст. 12 Закону України « Про засади
запобігання і протидії корупції», де
зазначено, що особи, зазначені в п.1
пп. «а» п.2 ч.1 ст.4 цього Закону,
зобов'язані щорічно до 1 квітня
подавати за місцем роботи (служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік. Будучи депутатом
Васюківської сільської ради ОСОБА_1,
згідно п.2 Порядку зберігання
документів і використання відомостей,
зазначених у декларації про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру, та відомостей
щодо відкриття валютного рахунку в
установі банку-нерезидента,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 11 січня 2012 року
№16, зобов'язаний був подати за місцем
основної роботи, а у випадку її
відсутності, до кадрового підрозділу
органу місцевого самоврядування, тобто
до Васюківської сільської ради,
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
2012 рік за формою, що додається до Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції». Декларації
зберігаються у кадрових підрозділах
відповідних органів місцевого
самоврядування. Проте, незважаючи на
те, що ОСОБА_1, як депутату Васюківської
сільської ради, були відомі положення
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції», він не виконав
вимоги фінансового контролю та не
подав до 1 квітня 2013 року до
Васюківської сільської ради станом на
11.09.2013 р. «Декларацію про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за 2012 рік. Таким чином ОСОБА_1
своїми діями вчинив адміністративне
корупційне правопорушення,
передбачене ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 не
визнав свою провину і зазначив, що
дійсно він був попереджений
секретарем Васюковської сільської
ради про те, що йому необхідно здати до
Васюківської сільської ради
декларацію за 2012 рік до 1 квітня 2013 року,
однак він вважає, що йому не потрібно
здавати декларацію так як у своїй
депутатській діяльності він керується
Законом України «Про статус депутата
місцевих рад», у статтю 8 якого, 17.05.2013
року внесені зміни та доповнено
частиною 3, згідно якої на депутатів
місцевих рад поширюються вимоги та
обмеження, встановлені Законом
України «Про засади запобігання і
протидії корупції». Тому декларацію
про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру, як
депутат районної ради, він буде
подавати за 2013. Підтвердив той факт, що
декларації за 2010 та 2011 рік він здавав
до Васюківської сільської ради.

У відповідності до ст. 245 КУпАП
завданнями провадження в справах про
адміністративні правопорушення є
своєчасне, повне і об'єктивне
з'ясування обставин кожної справи,
вирішення її в точній відповідності з
законом.

Відповідно до ст. 12 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», особи, зазначені у
пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини
першої статті 4 Закону, зобов'язані
щорічно до 1 квітня подавати за місцем
роботи (служби) декларацію про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за минулий рік
за формою, що додається до цього Закону.

За змістом підпункту «б» пункту 1
ч. 1 ст.4 суб'єктом відповідальності за
корупційні правопорушення є депутати
місцевих рад.

За неподання або несвоєчасне
подання декларації про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру, передбаченої Законом
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», передбачена
відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні встановлено,
що ОСОБА_1, будучи депутатом
Васюківської сільської ради,
відповідно до вимог ст. 4 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції», є суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення, а тому відповідно до
ст. 12 цього Закону зобов'язана щорічно
подавати до 01 квітня поточного року за
місцем роботи ( служби ) декларацію про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за минулий рік.

Проте доводи ОСОБА_1 суд не може
прийняти до уваги, оскільки відповідно
до ст. 24 Конституції України, громадяни
мають рівні Конституційні права та є
рівними перед законом.

Частиною 2 ст. 2 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» передбачено, що дія цього
Закону та передбачені ним обмеження
поширюються на всіх осіб, визначених
суб'єктами відповідальності за
корупційні правопорушення, у межах,
установлених цим Законом.

Отже, ОСОБА_1, будучи суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення, в порушення вимог ст. 12
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції», умисно не подав
до 01.04.2013 року та станом на 11.09.2013 року
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру.

Доводи ОСОБА_1 з приводу того, що
обов'язок декларування доходів на
нього, як на депутата покладено з
травня 2013 року, оскільки законом, яким
він керується у своїй діяльності, як
депутат місцевої ради є Закон України
«Про статус депутатів місцевих рад»,
який до 17.05.2013 року не містив ніяких
обов'язків щодо подання декларації,
судом не може бути прийнято до уваги,
тому що, як вбачається з прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про запобігання і протидії корупції»,
який є спеціальним законом яким
визначені основні засади запобігання і
протидії корупції і публічній і
приватній сферах суспільних відносин,
набрав чинності з 1 липня 2011 року, а тому
дія цього Закону розповсюджується на
ОСОБА_1

За таких обставин, будучи
депутатом Васюківської сільської ради
ОСОБА_1 відповідно до положень Закону
України «Про запобігання і протидії
корупції», зобов'язаний був подати
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
2012 рік.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1, будучи посадовою особою
місцевого самоврядування та суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення, був ознайомлений із
вимогами фінансового контролю Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» щодо необхідності
подачі до Васюківської сільської ради
у термін до 01.04.2013 року декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за 2012 рік та мав
реальну можливість подати декларацію у
встановлений законом термін, проте
цього так і не зробив.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП
об'єктивно підтверджується зібраними у
справі доказами, а саме: - протоколом
про вчинення адміністративного
корупційного правопорушення від 19.09.2013
року (а.с.2-5); - довідкою виконкому
Васюківської сільської ради
Артемівського району №245/02-16 від
11.09.2013р. щодо відсутності в
Васюківській сільській раді
Артемівського району декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за 2012 рік
депутата місцевої ради ОСОБА_1, а також
про неодноразове його попередження про
обов'язковість надання декларації
(а.с.6); поясненнями самого ОСОБА_1, який
під час провадження по справі
винуватість свою у вчиненні
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.
172-6 КУпАП визнавав повністю (а.с.4).

Оцінивши зібрані у справі докази в їх
сукупності, суд прийшов до висновку, що
винуватість ОСОБА_1 доказана повністю,
а його дії правильно кваліфіковані за
ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП, оскільки він вчинив
неподання декларації про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру, передбаченої Законом
України «Про засади запобігання і
протидії корупції».

При визначені виду і розміру
адміністративного стягнення, суд
враховує характер вчиненого ОСОБА_1
правопорушення, особу правопорушника,
ступінь вини, майновий стан, а також, що
до адміністративної відповідальності
він притягується вперше і вважає що
відносно ОСОБА_1 слід обрати стягнення
у вигляді штрафу на користь держави у
розмірі 10 неоподаткованих мінімумів
доходів громадян.

Керуючись ст. 33, 91, 268, 283, 284 КУпАП
України, -

П О С Т А Н О В И В
:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні
правопорушення, передбаченого ст. 172-6
ч.1 КУпАП і призначити йому стягнення у
вигляді штрафу на користь держави у
розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян, що у грошовому
вигляді становить 170 грн.

Постанова може бути оскаржена
в Апеляційний суд Донецької області
через Артемівський міськрайсуд
Донецької області протягом десяти днів
з моменту проголошення.

СУДДЯ:
І. В.Воробйова