Справа № 590/268/13-п
Провадження 3/590/121/13
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 квітня 2013 року Ямпільський райсуд

Сумської області

в складі головуючого судді Оснач С.В.,

при секретарі Кубрак В.Г.,

за участю: особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1

прокурора Чередниченко М.В.

захисника - ОСОБА_2

розглянувши матеріали, що надійшли з прокуратури Ямпільського району про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого на посаді директора державного підприємства « Свеське лісове господарство », зареєстрованого та мешкаю чого за адресою : Сумська область, Ямпільський район, с.Свеса, вул. Комарова, б. 4А/14, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася.

за ч. 1 ст. 172-9 ОСОБА_3, -

ВСТАНОВИВ:

В суд надійшов протокол від від УБОЗ УМВС в Сумській області про адміністративне правопорушення на ОСОБА_1 про те , що він на протязі 2012 року і до теперішнього часу не вживав заходи щодо протидії корупції, чим скоїв адміністративне корупційне

правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-9 КУ про

адміністративне правопорушення.

Відділом боротьби з корупцією УБОЗ УМВС України в Сумській області здійснено перевірку дотримання вимог Закону України « Про засади запобігання і протидії корупції» правоохоронними органами, а саме Державного підприємства « Свеське лісове господарство». В ході перевірки встановлено:

Згідно статті 1 Статуту Державного підприємства « Свеське лісове господарство», підприємство створене на підставі наказу Міністерства лісового господарства України від 31.10. 1991 № 133 « Про організаційну структуру управління лісовим господарством», засноване на державній власності належить до сфери управління Державного комітету лісового господарства України та входить до сфери управління Сумського обласного управління лісового господарства. Юридична адреса Підприємства Сумська область, Ямпільський район, смт. Свеса, вул. Дачна, 24.

Відповідно до штатного розпису працівників апарату управління та виборних підрозділів на 2012 рік передбачена посада директора підприємства з місячним посадовим окладом 4378 грн.

На підставі наказу № 130-к від 03.04.2012 « Про призначення за контрактом ОСОБА_3» ОСОБА_1 призначено на посаду директора Державного підприємства « Свеське лісове господарство» Сумського обласного управління лісового та мисливського господарства з 17.04.2012 по 16.04.2013 з посадовим окладом згідно штатного розпису.

Згідно контракту з керівником Державного підприємства « Свеське лісове господарство» Сумського обласного управління лісового мисливського господарства передбачено : здійснювати поточне керівництво підприємством, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань передбачених законодавством. Має право: укладати господарські договори та

інші угоди, користуватися правом розпорядження коштами підприємства, вирішувати інші

питання, віднесені законодавством, Органом управління майном, Статутом підприємства та цим контрактом.

Згідно табелів обліку використання робочого часу за 2012 рік ОСОБА_1 перебував на робочому місці, окрім основної та за згодою сторін без збереження заробітної плати відпустки.

Пунктом 4 ст. 25 Лісового кодексу України визначено, що державне регулювання та управління у сфері лісових відносин здійснюється шляхом здійснення державного контролю за охороною, захистом, використанням та відтворення лісів.

Згідно ст. 89 Лісового кодексу України державна лісова охорона є органом, який здійснює охорону та захист лісів на території України. Порядок діяльності державної лісової охорони визначається положенням « Про державну лісову охорону», що затверджено постановою Кабінету міністрів України № 976 від 16.09.2009 « Про затвердження положення про лісову охорону ». Ст. 90 Кодексу визначено, що здійснення державного контролю за додержанням лісового законодавства та забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок, захист від шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу віднесено до основних завдань державної лісової охорони. Відповідно до ст. 89 Кодексу, абз. 1 ч.1 ст.2 Закону України « Про державний захист працівників суду і державних правоохоронних органів» та абз.2 п.1 Положення- державна лісова охорона має статус правоохоронного органу. В абз. 1 п.1 Положення визначено, що Державна лісова охорона діє у складі Держлісагенства, Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з питань лісового і мисливського господарства , обласних управлінь лісового та мисливського господарства і підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держлісагентвства.

Гр.-н ОСОБА_1 згідно п. «ж» ч.1 ст.4 Закону України « Про засади запобігання і протидії корупції» є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення. В період часу за 2012 рік по теперішній час ОСОБА_1 порушив встановлений ч.7 ст.5 Закону обовязок щодо вжиття заходів щодо припинення правопорушення та негайного повідомлення про його вчинення спеціально уповноважений субєкт у сфері протидії корупції, чим скоїв адміністративне корупційне правопорушення передбачене ч.1 ст. 172-9 ОСОБА_3.

Ст. 5 Закону визначено, що посадові і службові особи органів державної влади, посадові особи місцевого самоврядування, юридичних осіб, їх структурних підрозділів у разі виявлення корупційного правопорушення чи одержання інформації про вчинення такого правопорушення працівниками відповідних органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб, їх структурних підрозділів зобовязані в межах свої повноважень ужити заходів щодо припинення такого правопорушення та негайно письмово повідомити про його вчинення спеціально уповноважений субєкт у сфері протидії корупції.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємств від 23.01.2013 року за № 15677387 станом на 23.01.2013 ОСОБА_4 зареєстрований як фізична особа-підприємець Ямпільською районною державною адміністрацією Сумської області від 27.11.2008. Вид діяльності ФОП ОСОБА_4 є: лісозаготівля, надання допоміжних послуг у лісовому господарстві, вантажний автомобільний транспорт.

Відповідно до листа Ямпільського відділення Шосткінської ОДПІ № 358/9/18-227 від 25.02.2013 встановлено, що ОСОБА_4 рнокпп НОМЕР_1, перебуває на обліку в Ямпільському відділенні Шосткінської ОДПІ з 27.11.2008 з 01.01.2012 знаходиться на спрощеній системі оподаткування і є платником єдиного податку з фізичних осіб з групи. Крім цього надано свідоцтво про державну реєстрацію ФОП ОСОБА_4 серії ВОЗ № 418141 від 27.11.2008 та податкові декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за 2012 рік. Згідно річної декларації за 2012 рік, ФОП ОСОБА_4 одержав загальну суму доходів на суму 813065,35.

Виходячи з викладеного ФОП ОСОБА_4 є діючим та отримує прибутки від підприємницької діяльності.

Відповідно до наказу від 29.09.2011 № 363 « Про створення комісії з питань запобігання і протидії корупції» підписаного особисто директором підприємства ОСОБА_1 створено відповідну комісію з метою виконання Закону України від 07.04.2011 № 3206-VІ « Про засади запобігання і протидії корупції», та на підставі наказу Сумського обласного управління лісового та мисливського господарства від 15.09.2011 № 56, до складу якої увійшли керівна ланка підприємства, у тому числі ОСОБА_1

Контроль за виконанням даного наказу покладено на директора підприємства ОСОБА_3

Незважаючи на те, що ОСОБА_1 входить до складу комісії з питань запобігання і протидії корупції підприємства умисно порушив вимоги ч.7 ст. 5 Закону, яке полягає у наступному:

01.03.2012 директор підприємства ОСОБА_1 уклав договір № 47/2 про надання послуг на лісосіці з ФОП ОСОБА_4, який на той час працював на посаді старшого єгеря Прудищанського лісництва державного підприємства « Свейське лісове господарство» предметом якого є виконання підготовчих робіт, прибирання небезпечних дерев, комплекс лісозаготівельних робіт по заготівлі ліквідної маси та інше. Термін дії договору до 31.12.2012 р. Сума договору склала 1 млн. 57 тис. 224 грн.

Так, само, між зазначеними вище сторонами 05.06.2012 укладений договір № 113/2 про надання послуг, предмет якого полягав у догляді за лісовими культурами посівами. Термін дії договору до 01.10.2012.

Загальна сума послуг згідно договору становить 99 тис. грн.

02.01.2013 укладений договір № 23/02 про надання послуг на лісосіці.

Предмет договору полягав у виконанні: підготовчих робіт, прибирання небезпечних дерев, комплекс лісозаготівельних робіт по заготівлі ліквідної маси та інше. Термін дії договору до 31.12.2013. На теперішній час договір є чинним.

02.01.2013 укладений договір № 23/3. Даний договір зі сторонами підприємства підписаний головним інженером ОСОБА_5, та зі сторони ФОП « ОСОБА_4В.» особисто ним. Предмет договору полягав у коруванні деревини. Термін дії договору до 31.12.2013-чинний. Вартість послуг становить 50 тис. грн.

03.01.2013 укладений договір № 23/5. Предмет договору: навантаження, транспортування та розвантаження деревини. Термін дії договору до 31.12.2013- чинний. Сума договору складається з обсягу робіт згідно з калькуляції розробленої на базі діючих норм.

ОСОБА_4В за 9 міс 2012 року отримав прибуток на суму 18000 грн.

14.02.2013 року постановою Ямпільського райсуду він був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 172-4 ч.1 у вигляді штрафу в сумі 850 грн. з конфіскацією отриманого доходу від підприємницькою діяльності в сумі 18000 грн.

Таким чином , працюючи на посаді директора державного підприємства « Свейське лісове господарство» ОСОБА_1, являючись співробітником правоохоронного органу, будучи членом комісії з питань запобігання і протидії корупції, всупереч вимогам законодавства шодо протидії корупції, укладав договори з старшим єгерем Прудищанського лісництва ОСОБА_4, який підписував їх від імені ФОП «ОСОБА_4В.», знаючи про те, що Законом відносно останнього діють обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, про що свідчить постанова Ямпільського районного суду від 14.02.2013 відносно ОСОБА_4, яка набрала законної сили і підлягає виконанню 25.02.2013, продовжував вчиняти порушення ч.7 ст.5 Закону України « Про засади запобігання і протидії корупції» а саме не вживав заходів щодо припинення правопорушення та негайного письмового повідомлення про його вчинення спеціально уповноважений субєкт у сфері протидії корупції, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-9 ОСОБА_3 України.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що він не згоден з протоколом.

Договори він не укладав а тільки пролонгував. Згідно наказів Державного комітету лісового господарства України йому наказано долучати приватні структури для виконання робіт. Він не є субєктом цього правопорушення.

Ті обставини, що згідно довідки наданої в судовому засіданні, про те,що ОСОБА_1 заробітна плата виплачується не за рахунок державного бюджету, суд не може вважати, що він не є посадовою особою- субєктом корупційного правопорушення .

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.172-9, 279,280,283, 285 ОСОБА_3 , п. 2 «ж» ч.1 ст.4, ч.3 ст.4, п.1 ч.7 ст. 5 Закону України « Про засади запобігання і протидії корупції»,суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 притягти до адміністративної відповідальності за ст. 172-9 ч.1 ОСОБА_3 у виді штрафу в сумі 850 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя С.В. Оснач