Справа № 584/172/13-п
Провадження № 3/584/50/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.03.2013 року м. Путивль

Суддя Путивльського районного суду Сумської області Токарєв С.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління Служби безпеки України в Сумській області, відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, індив. ідентифікаційний номер НОМЕР_1, одруженого, пенсіонера, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ч.1 ст. 172-2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Будучи службовою особою головою дільничної виборчої комісії № 590469 одномандатного виборчого округу № 159 с. Яцине Путивльського району з виборів народних депутатів України, що відбулися 28.10.2012 року, уповноваженою в силу ст. 32 Закону України "Про вибори народних депутатів України" та укладеного договору про виконання обовязків члена дільничної виборчої комісії № 590469 з виборів народних депутатів України від 01.10.2012р. на виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, ОСОБА_1 в ході виконання своїх службових повноважень, без проведення засідання очолюваної ним дільничної виборчої комісії № 590469 в кількості 18 осіб, 31.10.2012 року умисно, всупереч обмеженням щодо використання службового становища, встановлених ч. 1 ст. 6 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" від 07.04.2011 р., одноосібно визначив собі для нарахування розмір одноразової грошової винагороди в сумі 1180 грн., що зафіксовано у власноруч виготовленій постанові. В подальшому зазначену постанову ОСОБА_1 засвідчив своїм підписом, завірив гербовою печаткою ДВК № 590469 та надав до окружної виборчої комісії № 159, на підставі чого за рахунок бюджетних коштів йому було виплачено 966,89 грн., якими впослідуючому розпорядивсях на власний розсуд, отримавши у такий спосіб неправомірну вигоду матеріального характеру.

Разом із тим, відповідно до п. 1 розділу ІІ «Нарахування одноразової грошової винагороди» Порядку нарахування та виплати одноразової грошової допомоги членам окружних і дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 12.07.2012р. № 108, за наявності загальної економії фонду оплати праці, передбаченого кошторисом видатків окружної виборчої комісії, членам дільничної виборчої комісії нараховується та виплачується одноразова грошова винагорода, розмір якої визначається на засіданні дільничної виборчої комісії за поданням її голови та залежить від особистого внеску кожного члена комісії у її діяльність, про що приймається рішення у виді постанови, яка затверджується рішенням окружної виборчої комісії.

Сам ОСОБА_1 свою вину визнав повністю, обставин викладених у протоколі про адміністративне правопорушення не заперечував. При цьому, щиро розкаявся у вчиненому правопорушенні та зобовязався в майбутньому подібних випадків не допускати.

Дії ОСОБА_1 були обумовлені його службовим становищем та та повязані з виконанням організаційно-розпорядчих обовязків, тому формально містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 та ч. 2 ст. 191 ККК України. Однак, через малозначність вони не становлять суспільної небезпеки, оскільки ними не заподіяно істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам громадян, юридичних осіб, державним чи громадським інтересам, тому 15.02.2013р. слідчим СВ Путивльського РВ УМВС України в Сумській області лейтенантом міліції ОСОБА_2 кримінальне провадження стосовно нього за ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України закрито (а.с.5).

Відповідно до копії відомості нарахування заробітної плати у листопаді 2012 року за листопад місяць 2012р., як голові ДВК № 590469 ОСОБА_1 було нараховано 375,45 грн. заробітної плати та 1180 грн. одноразової грошової винагороди, а з урахуванням утриманого єдиного соціального внеску та податку з доходів громадян йому підлягала до виплати сума у загальному розмірі 1277,73 грн. (а.с.10-12).

Відповідно до копії відомості на видачу заробітної плати за листопад 2012 р. по ДВК № 590469 винагороду у розмірі 1277,73 грн. ОСОБА_1 було отримано під розпис (а.с. 8).

Як вбачається із копії довідки-розрахунку після оподаткування у встановленому законом порядку нарахованої ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі 1180 грн. до сплати підлягала сума у розмірі 966,89 грн. (а.с.19).

Таким чином, одноосібно прийнявши 31.10.2012 р. рішення про нарахування одноразової грошової винагороди в сумі 1180 грн. собі, ОСОБА_1 умисно порушив встановлені ч.1 ст. 6 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» обмеження щодо використання наданих йому службових повноважень з одержанням за це неправомірної вигоди у розмірі 966,89 грн., що не перевищує пяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вирішуючи питання кваліфікації дій ОСОБА_1 необхідно виходити з того, що в силу ст. 1 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" корупція це використання особою, зазначеною в ч. 1 ст. 4 цього Закону, наданих їй службових повноважень та пов'язаних із цим можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній в ч. 1 ст. 4 цього Закону, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень та пов'язаних із цим можливостей. Під неправомірною вигодою розуміються грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, що їх без законних на те підстав обіцяють, пропонують, надають або одержують безоплатно чи за ціною, нижчою за номінальну ринкову.

Отже, наявні у справі докази та їх належна оцінка є підставою для висновку про порушення ОСОБА_1 встановлених законом обмежень щодо використання службових повноважень та пов'язаних з цим можливостей з одержанням за це неправомірної вигоди в розмірі 966,89 грн., тобто вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-2 КУпАП, приймаючи до уваги, що справа про адміністративне правопорушення розглядається лише в межах фактичних обставин, викладених у протоколі.

Враховуючи особу ОСОБА_1, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, відсутність обтяжуючих обставин, його виправлення та запобігання новим правопорушенням можливе при накладенні адміністративного стягнення у виді штрафу з конфіскацією незаконно одержаної неправомірної вигоди в розмірі 966,89 грн.

Керуючись ст. 1, ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" від 07.04.2011 року, ст.ст. 33-35, 38, ч.1 ст. 172-2 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 підвергнути адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 850 (вісімсот пятдесят) гривень з конфіскацією в дохід держави незаконно одержаної неправомірної вигоди в розмірі 966,89 грн. (девятсот шістдесят шість гривень вісімдесят девять коп.).

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, захисником цієї особи, або на неї може бути внесено подання прокурором протягом десяти днів з дня її винесення, і набирає законної сили після закінчення строку оскарження (внесення подання прокурора).

Суддя підпис.

Копія вірна:

Суддя

Путивльського районного суду ОСОБА_3