Справа № 339/519/13-п 217
П О С Т А Н О В А

13 серпня 2013 року м. Болехів

Суддя Болехівського міського суду Івано-Франківської області Сметанюк В. Б.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Державної фінансової інспекції в Івано-Франківської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, на утриманні має одну дитину, за ч. 1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

До Болехівського міського суду поступив адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності передбаченої ч.1 ст.164-14 КпАП України.

В протоколі № 31-34 від 25 липня 2013 року зазначено, що ОСОБА_1 вчинено порушення законодавства про здійснення закупівель товарів робіт і послуг за державні кошти, а саме застосування процедур закупівель з порушенням законодавства про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, зокрема: 1) не оприлюднення інформації, щодо закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства, а саме, при закупівлі у 2012 році послуг в лісовому господарстві (садіння лісу, догляд та доповнення за лісовими культурами) (7 лотів) та послуг в лісовому господарстві (прорідження, просвітлення та прочищення молодого насадження, прохідні рубки лісових культур) (7 лотів), Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднено відповідні звіти про результати проведення процедур закупівель, місце вчинення порушення: м. Болехів, вул. Коновальця, 101, період вчинення порушення з 02.03.2012 по 15.07.2013 та 26.03.2012 по 15.07.2013 відповідно; 2) відображення недостовірних відомостей у звіті про результати здійснення процедури закупівлі, а саме, при закупівлі у 2012 році послуг з придбання будинків (послуг з придбання і обслуговування будинків та приміщень) (2 лоти), в п. 13.1, 13.2 Звіту про результати проведення процедур відкритих і двохступеневих торгів та попередньої кваліфікації від 10.02.2012 №3 (який оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу) не достовірно відображено інформацію про перелік учасників, що подали всі документи (чи які не подали), які підтверджують відповідність учасників кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону України Про здійснення державних закупівель від 01.06.2010 № 2289- VI та відповідають( або не відповідають) встановленим законодавством вимогам, місце вчинення правопорушення: м. Болехів, вул. Коновальця, 101, період вчинення порушення з 20.02.2012 по 15.07.2013, що є порушенням ст. 10, 19 Закону України Про здійснення державних закупівель.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Під час розгляду даного адміністративного матеріалу встановлено, що протокол складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП та містить суттєві недоліки без усунення яких, розгляд матеріалу неможливий.

В протоколі по суті правопорушення зазначена лише узагальнена інформація, про те, що здійснено не оприлюднення інформації, щодо закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства, а саме, при закупівлі у 2012 році послуг в лісовому господарстві (садіння лісу, догляд та доповнення за лісовими культурами) (7 лотів), однак чітко не зазначено, які саме закупівлі (торги) проводилися, конкретно коли, а зазначено лише період, що унеможливлює встановлення дня вчинення адміністративного правопорушення. Також зазначено, що в п. 13.1, 13.2 Звіту про результати проведення процедур відкритих і двохступеневих торгів та попередньої кваліфікації від 10.02.2012 №3 (який оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу) не достовірно відображено інформацію про перелік учасників, що подали всі документи (чи які не подали), які підтверджують відповідність учасників кваліфікаційним критеріям, однак в протоколі не зазначено в чому полягає недостовірність такої інформації.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов"язаний з"ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з"ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Однак, до адміністративного матеріалу не додано копії наказів, які підтверджують, створення на ДП Болехівське лісове господарство комітету з конкурсних торгів, його склад, членство; копію протоколу, що саме ОСОБА_1 призначений секретарем комітету з конкурсних торгів. Відсутні дані, які підтверджують розподіл прав та обовязків між членами комітету з конкурсних торгів, коло їх функціональних обовязків, а також повноваження голови та секретаря комітету.

Також в матеріалах справи відсутні документи підтверджуючі, що діяння (дія чи бездіяльність), зазначене в протоколі, яке складає обєктивну сторону правопорушення, відносилося до посадових обовязків секретаря комітету з конкурсних торгів, і в свою чергу - ОСОБА_1

Все це перешкоджає або унеможливлює об'єктивний розгляд справи.

А тому, відповідно до ст.ст. 256, 278 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, складений в порушення вимог законодавства, підлягає поверненню органу, що його склав для належного оформлення.

Отже, враховуючи вищевикладене, суддя вважає за необхідне протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-14 КУпАП повернути посадовій особі, що його склала для усунення зазначених недоліків та врахування наведеного.

На підставі наведеного, керуючись ст. 278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Повернути Державній фінансовій інспекції в Івано-Франківської області адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст.164-14 КУпАП України про адміністративне правопорушення для усунення зазначених недоліків.

Постанова остаточна оскарженню не підлягає.

Суддя В.Б.Сметанюк

13.08.2013