Справа № 361/5956/13-п
Провадження № 3/361/1768/13
П О С Т А Н О В А

16 липня 2013 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Шевчук М.П., розглянувши матеріали, що надійшли від начальника Державної фінансової інспекції в Київській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, працюючого головним бухгалтером відділу капітального будівництва Броварської міської ради, заміжньої, проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_3, раніше до адміністративної відповідальності не притягавшоїся-,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

03 липня 2013 року до Броварського міськрайонного суду Київської області з Державної фінансової інспекції в Київській області надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 164-12 КУпАП, після дооформлення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ДКРУ № 10-244/2013 від 14 травня 2013 року, вказано, що при перевірці державним фінансовим інспектором (акт № 06-20/034 від 29.04.2013 року) Відділу капітального будівництва Броварської міської ради, розташованого в м. Бровари по вул. Грушевського, 2 Київської області, було встановлено, що ОСОБА_1 працюючи головним бухгалтером вказаного відділу допустила порушення бюджетного законодавства, а саме: протягом березня-серпня 2012 року начальнику ВКБ БМР ОСОБА_2 (з серпня 2012 року звільнена) нараховувалася та виплачувалася надбавка за високі досягнення у праці в завищеному розмірі (70% при допустимих 50%) від посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця та надбавки за вислугу років, що призвело до зайвого нарахування та виплати заробітної плати за рахунок коштів загального фонду місцевого бюджету на суму 1715,29 грн., зайвого перерахування коштів до фондів соціального страхування на суму 622,65 грн. та викривлення даних фінансової звітності. Порушення триває. Своїми діями ОСОБА_1 порушила пп. в/ п.2 Постанови КМУ Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів від 09.03.2006 року № 268, п. 7 ст. 8 ЗУ Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні від 16.07.1999 року № 996-ХІV, ст.ст. 51,56,78 Бюджетного кодексу України, за що передбачена адміністративна відповідальність, згідно ч.5 ст. 164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На виклик до суду ОСОБА_1 не зявилась, причин неявки не повідомила, хоча про день і час розгляду справи була повідомлена належним чином і завчасно в телефонному режимі. За вказаних обставин справа розглядається у відсутності особи, яка притягається до відповідальності.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, приходжу до висновку, що постанова судді Броварського міськрайонного суду від 31 травня 2013 року не виконана, тому адміністративний матеріал не може бути розглянутий судом згідно вимог чинного законодавства та повинен бути повернутий органу, який його склав, для належного оформлення, виходячи з наступного.

Протокол про адміністративне правопорушення серії ДКРУ № 10-244/2013 від 14 травня 2013 року складений щодо ОСОБА_1 містить порушення вимог ст. 256 КУпАП, оскільки не вказано місце його складання, час вчинення, фабула не відповідає диспозиції ч. 5 ст. 164-12 КУпАП, правопорушення не конкретизоване, не розкрито суті вчиненого проступку і вчому воно заключається.

У протоколі зазначено, що порушення триває, але в той же час, в ньому вказано, що ОСОБА_2 з серпня 2012 року звільнена, хоча жодних підтверджуючих це, належним чином оформлених документів у справі не міститься.

Згідно долученого до матеріалів справи копії розпорядження Броварської міської ради Київської області від 01.02.2012 року № 19-ос про призначення ОСОБА_2, вбачається, що вона з 01.02.2012 року переведена на посаду начальника відділу капітального будівництва з встановленням місячного посадового окладу 1467 гривень, залишено за нею 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування та встановлено надбавку за високі досягнення у праці або виконання особливо важкої роботи у розмірі 70 відсотків посадового окладу з урахуванням доплати за ранг та вислугу років. У письмових поясненнях ОСОБА_1, що долучені до матеріалів справи, вказано, що нарахування ОСОБА_2 проводились згідно вищезазначеного розпорядження.

В справі не встановлено, чи своїми діями ОСОБА_1 виконувала саме розпорядження Броварської міської ради Київської області від 01.02.2012 року № 19-ос, чи мало вона право та повноваження його невиконання, чи саме умисно або з необережності допустила порушення бюджетного законодавства.

Крім того, в матеріалах відсутні копії документів на підставі яких було встановлено особу, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Оскільки, санкція ч. 5 ст. 164-12 КУпАП передбачає накладення штрафу в розмірі від сімдесяти до вісімдесяти п?яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, відсутність копії іденифікаційного номера, в разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, позбавляє можливості виконання постанови в примусовому порядку.

За вказаних обставин адміністративна справа не може бути розглянута судом згідно вимог чинного законодавства і повинна бути повернута органу, який її склав, для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 221, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 164-12 ч. 5 КУпАП повернути начальнику Державної фінансової інспекції в Київській області для належного оформлення.

Суддя М.П. Шевчук