3/219/5/2013
П О С Т А Н О В А

про закриття провадження про відсутність складу адмінпровапорушення

28 січня 2013 року. Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецкої області Радченко Л.А., розглянувши матеріали, які надійшли з Державної фінансової інспекції в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, першого заступника генерального директора з виробництва головного інженера ДРГП «Донецькгеологія», мешкає за адресою: м.Артемівськ Донецька область вул.Ціолковського,7/45, за ст.164-14 ч.1 КпАП України,

В С Т А Н О В И В:

Із протоколу про адміністративне правопорушення від 21.11.2012р. відносно ОСОБА_1 за ст.164-14 ч.1 КпАП України вбачається, що при перевірці ревізії фінансово-господапрської діяльності ДРГП «Донецькгеологія» за період з 01.07.2009р. по 30.06.2012р. (акт від 14.11.2012 № 07-17/023), яке розташовано за адресою: м.Артемівськ Донецька область вул.Сибірцева,17, виявлено здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур, а саме, за період з 01.07.2011р. по 31.07.2011р. здійснена оплата вартості придбаних товарів (програмне забезпечення) на загальну суму 112965 грн. без проведення процедур закупівель, порушення виявлено станом на 08.11.2012, порушення триває станом на 14.11.2012р.

В судовому засіданні правопорушник ОСОБА_1 свою вину не визнав та пояснив суду, що необгрунтовано сумована сума за двома різними договорами за цільовим призначенням та кодом з єдиною метою: упереджено обґрунтувати проведення закупівлі програмного забезпечення без проведення конкурсних торгів, що, на його думку, необгрунтовано з врахуванням наступного.

Так, закупівля програмного забезпечення здійснювалась у травні 2011 року тільки одна (Microsoft-Office Home and Business 2010 32 bit/x64) за договором № СКП-150-7211/3980257-955 від 18.05.2011 р. з ТОВ «Софткей- Україна», яка у відповідності з Державним класифікатором товарів та послуг ДК016-97 відноситься до коду 72.20.10 (носії інформації з записом). Більше програмного забезпечення підприємство в 2011 році закупляти не збиралося і не здійснювало. Згідно договору № СКП-15072011/3980257-956, була здійснена легалізація та модифікація наявного та використовуваного в ДРГП «Донецькгеологія» програмного забезпечення Windows 7 Professional Russian OLPNL Legalization Get Genuine. Дана послуга за Державним класифікатором товарів та послуг ДК 016-07 відноситься до коду 72.20.34 (послуги з системного супроводу.

Більше того, він знаходився на лікарняному у період з 30.05.2011р. по 29.06.2011р., з 01.07.2011р. по 29.07.2011р., вказані договори не підписував, тому, за вказаним адмінправопорушенням не може нести відповідальність.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Так, відповідно до ст.164-14 ч.1 КпАП України адміністративна відповідальність передбачена, у т.ч., за здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур.

Між тим, з наданих копій договорів № СКП-150-7211/3980257-955 та № СКП-15072011/3980257-956 вбачається, що останні були укладені Генеральним директором ДРГП « Донецькгеологія» ОСОБА_2 з ТОВ «Софткей- Україна» 18.07.2011р.

Відповідно до листів непрацездатності, ОСОБА_1 знаходився на лікарняному з 30.05.2011р. по 29.06.2011р., з 01.07.2011р. по 29.07.2011р.

Таким чином, ОСОБА_1 не може бути суб,єктом правопорушення за ст.164-14 ч.1 КпАП України, і тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення .

В силу ст. 247 п.1 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Приймаючи таке рішення, судом, також, враховано, що Статтею 255 КУпАП передбачено перелік посадових осіб, яким надано право складати протоколи про адміністративні правопорушення.

На час розгляду справи будь - яких змін до ст. 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення, згідно якої складати протоколи за ст. 164 - 14 КпАП України мали право посадові особи Державної контрольно - ревізійної служби, Антимонопольного комітету та Рахункової палати не внесено. Фінансова інспекція створена Указом Президента України лише 23 квітня 2011 року № 499/2011 замість ліквідованого Головного управління контрольно - ревізійної служби, однак, законодавство України про адміністративні правопорушення не передбачає правонаступництва у разі ліквідації галузевого відомства чи служби.

На підставі викладеного, з урахуванням того, що в діях ОСОБА_1 відсутні подія та склад адміністративного правопорушення за ст.164-14 ч.1 КпАП України, провадження по справі слід закрити.

Керуючись ст.ст.164-14 ч.1, 247 п.1, 268, 283-284, 287 КпАП України,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ст.164-14 ч.1 КпАП України закрити із-за відсутності в його діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в Апеляційний суд Донецької області через Артемівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Гловуючий суддя Л. А.Радченко