Справа № 750/6713/13-п
Провадження № 3/750/2142/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.08.2013 м.Чернігів

Суддя Деснянського районного суду м.Чернігова Кулініч Ю.П., при секретарі Кривопиші Я.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працює: спеціалістом І категорії централізованої бухгалтерії секретар комітету з конкурсних торгів управління освіти Чернігівської міської ради, проживає: ІНФОРМАЦІЯ_2, пров.Дьошина, 6, за ч.1 ст.164-14 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення про те, що вона, працюючи спеціалістом І категорії централізованої бухгалтерії секретар комітету з конкурсних торгів управління освіти Чернігівської міської ради (відповідно до наказів № 415 від 16.09.2010 та № 17 від 04.01.2013), за актом перевірки № 25-03-21/10 від 05.07.2013 порушила порядок оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства, а саме: в Управлінні освіти Чернігівської міської ради комітетом з конкурсних торгів на 2012 рік було заплановано, відповідно до протоколу № 1 від 02.12.2011, провести закупівлю по коду 15.51.1 «Молоко рідке та вершки (молоко пастеризоване у пакетах 3,2 %)» на очікувану суму 4500 тис.грн. Однак, при цьому не було здійснено обовязкове додаткове розміщення оголошення про проведення процедури закупівлі у міжнародному інформаційному виданні з питань державних закупівель уповноваженого органу до розкриття пропозицій конкурсних торгів по даній закупівлі. Розкриття пропозицій конкурсних торгів по закупівлі відбулося 19.12.2011, а опубліковано оголошення у міжнародному інформаційному виданні 20.12.2011, що є підставою для відміни торгів. Однак, з переможцем торгів ВАТ «Базис» укладено договір про закупівлю товарів (робіт або послуг) № 315 від 03.01.2012 на загальну суму 3670,8 тис.грн. Крім того, комітетом з конкурсних торгів на 2013 рік було заплановано, відповідно до протоколу № 1 від 05.11.2012, провести закупівлю по коду 15.12.1 «Мясо та харчові субпродукти світської птиці» на очікувану суму 2087,8 тис.грн. З переможцем торгів ТОВ «Альясн маркет» укладено договір про закупівлю товарів (робіт або послуг) від 29.12.2012 № 394 на суму 1642,029 тис.грн. Однак, оголошення про результати процедури закупівлі не було розміщено у міжнародному інформаційному виданні з питань державних закупівель, що є порушенням ст.3, ст.5, ч.2, 3, 4 ст.10, ч.1 ст.30 Закону України «Про здійснення державних закупівель», за що передбачена відповідальність ч.1 ст.164-14 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні з протоколом про адміністративне правопорушення не погодилась, посилаючись на те, що торги за кодом 15.51.1 проводились за скороченою процедурою згідно ст.21 Закону України «Про здійснення державних закупівель» у звязку з нагальною потребою у закупівлі даної продукції. Термінове оголошення у Міжнародне інформаційне видання було подане 02.12.2011, але опубліковане 20.12.2011 згідно графіка, з незалежних від комітету обставин. Оголошення про результати закупівлі по коду 15.12.1 не публікувалось, оскільки сума закупівлі становила менше 200000 євро, що не вимагало публікації оголошення.

Згідно Функцій секретаря комітету з конкурсних торгів, затверджених начальником управління освіти Чернігівської міської ради 16.09.2010, секретар несе відповідальність за повноту та достовірність інформації, що публікується.

Як свідчить протокол № 1 від 02.12.2011, рішення про проведення відкритих торгів по коду 15.51.1 «Молоко рідке та вершки (молоко пастеризоване у пакетах 3,2 %)» було прийняте комітетом 02.12.2011. Оголошення про проведення відкритих торгів подане 02.12.2011, що підтверджується його копією.

Таким чином, дане оголошення було подано в день прийняття рішення про проведення торгів, за що секретар комітету несе персональну відповідальність. На час виходу оголошення секретар комітету не впливає. Рішення про розкриття конкурсних пропозицій 19.12.2011, незважаючи на відсутність публікації оголошення, було прийняте комітетом з конкурсних торгів, а не секретарем комітету, тому відсутні підстави для покладення персональної відповідальності на секретаря комітету.

Згідно копії договору № 394 про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти від 29.12.2012, закупівля по коду 15.12.1 «Мясо та харчові субпродукти світської птиці» відбулась на суму 1642291,20 грн., що менше запланованого. Курс євро згідно даних Національного банку України станом на 29.12.2012 становив 7,9930 грн., тобто сума закупівлі менше 200000 євро. Згідно ч.4 ст.10 Закону України «Про здійснення державних закупівель» оголошення про результати процедури закупівлі розміщенню у міжнародному інформаційному виданні з питань державних закупівель не підлягало.

Таким чином, порушень Закону України «Про здійснення державних закупівель» в діях ОСОБА_1 не встановлено. Склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, відсутній.

Керуючись п.1 ст.247, ст.ст.268, 283, 284 п.3 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-14 КУпАП у звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляція до апеляційного суду Чернігівської області протягом десяти днів з дня її винесення через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя Ю.П.Кулініч