Справа № 654/4589/13-п
Провадження №3/654/2070/2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.11.2013 року суддя Голопристанського районного суду Херсонської області Третьякова І.В., розглянувши матеріал про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 91 КУпАП, відносно ОСОБА_1. ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженця с.Горошків Третіївського району Київської області, громадянина України, директора Чорномаорського біосферного заповідника, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2

встановив:

На розгляд до суду надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 91 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення від 20.09.2013 року №104461 зазначено, що ОСОБА_1, будучи директором Чорноморського біосферного заповідника здійснив правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ст.91 КУпАП, а саме допустив невжиття заходів для попередження шкідливого впливу на територію Чорноморського біосферного заповідника, так о 15.00. год. 20.09.2013 року в ході планової перевірки Чорноморського біосферного заповідника, територія Голопристанського району Херсонської області встановлено, що допускається щорічне (2012-2013)порушення режимів охоронної та заповідної зони заповідника тим, що у межах зазначених територій здійснюється скид дренажних вод, контроль за законністю, вмістом речовин, що скидається та вплив таких скидів на гидрогеологічні та гідрохімічні режими на режими охорони заповідної та охоронюваної зони не здійснюється, що є порушенням ст.60 Закону України «Про охорону природного навколишнього середовища», ст.ст.7,8,9,40 Закону України «Про природньо-заповідний фонд України», п.п.4,8 п.3.1.1, п 3.4.2, п.п.7 п.3.4.4 Положення про Чорноморський біосферний заповідник, затверджений Наказом Мінприроди України від 08.05.2009 №218, п.п.ж) п.4 та п.7 Положення про охоронну зону Чорноморського біосферного заповідника, затвердженого Розпорядженням Херсонської ОДА від 18.03.2008 року №294.

Внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства заподіяна шкода державі не розраховувалась.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився, був належним чином повідомлений про день, час та місце слухання справи, про що свідчить поштове повідомлення про отримання судового виклику. На адресу суду надав письмове клопотання про закриття провадження у справі за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення, оскільки 06.09.2013 року спеціальний водокористувач ТОВ «Славич А» здійснив скид технологічних вод з існуючих рисових систем в водні обєкти природно-заповідного фонду, про що Чорноморський біосферний заповідник проінформував Державну екологічну інспекцію Північно-західного регіону Чорного моря з метою застосування до порушника заходів впливу відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення, але інспекція до теперішнього часу не повідомила про заходи реагування. Натомість ст.державний інспектор Державної екологічної інспекції ОСОБА_2 склала даний адміністративний протокол на нього, директора Чорноморського біосферного заповідника.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що провадження у справі слід закрити виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення підлягає з'ясуванню, зокрема, чи винна дана особа у вчиненні адміністративного правопорушення. При цьому, пунктом 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП встановлено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до Стаття 91 КУпАП адміністративна відповідальність відповідної посадової особи настає зокрема за невжиття заходів для попередження шкідливого впливу на території та об'єкти природно-заповідного фонду.

Відповідно до Закону України «Про охорону природного навколишнього середовища», Закону України «Про природньо-заповідний фонд України», Положення про Чорноморський біосферний заповідник, затверджений Наказом Мінприроди України від 08.05.2009 №218, Положення про охоронну зону Чорноморського біосферного заповідника, затвердженого Розпорядженням Херсонської ОДА від 18.03.2008 року №294 Чорноморський біосферний заповідник відноситься до обєкта природно-заповідного фонду.

Положенням про Чорноморський біосферний заповідник, затверджений Наказом Мінприроди України від 08.05.2009 №218 встановлений режим території та охорона заповідної зони ЧБЗ та охоронної зони ЧБЗ. Так, п.3.1.1 та п.3.4.4 Положення забороняється в заповідній зоні ЧБЗ - скид усіх видів стічних вод у водоймах в на території охоронних зон ЧБЗ скид зрошувальних, дренажних та стічних вод у водоймища.

Відповідно до доданого до протоколу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 Акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства про додержання режиму території та обєктів природно-заповідного фонду від 20.09.2013 року в ході перевірки було встановлено, що на територіях сумісних з охоронною та заповідними зонами ЧБЗ поновлюється робота рисових чеків та здійснюється вирощування рисових культур. Підприємства ТОВ «Славич А», ТОВ «СП «Басматі» розташовані на територіях сумісних з охоронною та заповідною зоною ЧБЗ та здійснюють скид дренажних вод по каналу СК-2 та СК-1 в охоронну зону ЧБЗ та по каналу СКР-7 в ЧБЗ заповідну зону.

Відповідно до експлікації земель система рисових чеків розташована за межами заповідної та охоронної зони ЧБЗ, а скид дренажних вод з зазначених чеків здійснюється по каналам на територію заповідної зони ЧБЗ.

Відповідно до листа директора ЧБЗ ОСОБА_1 від 06.09.2013 року №01-12/118/222, Чорноморський біосферний заповідник інформує Начальника Державної екологічної інспекції з охорони довкілля північно-західного регіону Чорного моря щодо виявленого порушення заповідного режиму.

Таким чином, суддя приходить до висновку, що в діях директора Чорноморського біосферного заповідника відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.91 КУпАП, оскільки скид дренажних вод здійснювався підприємствами, які розташовані а ні на території заповідної зони, а ні на території охоронної зони Чорноморського біосферного заповідника, а на сумісних з цими зонами землях, тобто повноваження директора заповідника, покладені на нього відповідними нормативними актами по здійсненню контролю за законністю, вмістом речовин, що скидається, та вплив таких скидів на гідрогеологічний та гідрохімічні режими не розповсюджується на дані території. При виявленні порушень з боку згаданих вище підприємств директор ЧБЗ поінформував відповідну державну екологічну інспекцію для вжиття заходів відповідно до чинного законодавства, тобто вжив всіх заходів по виявленню та попередженню шкідливого впливу на територію природно-заповідного фонду, а саме Чорноморського біосферного заповідника.

За таких обставин, провадження у справі слід закрити.

Керуючись Законом України «Про охорону природного навколишнього середовища», Законом України «Про природньо-заповідний фонд України», Положенням про Чорноморський біосферний заповідник, затверджений Наказом Мінприроди України від 08.05.2009 №218, Положенням про охоронну зону Чорноморського біосферного заповідника, затвердженого Розпорядженням Херсонської ОДА від 18.03.2008 року №294, ст.ст. 9, 91, 247, 280, 284 КУпАП, суддя, -

постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ст.91 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити у зв'язку відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Херсонської області через Голопристанський районний суд Херсонської області.

Суддя І. В. Третьякова