П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2013 р. Справа №607/16746/13-п

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Делікатної Л.В.

за участю секретаря Бєлоусової К.О.

прокурора Голомши М.Я.

захисника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі матеріали справи про адміністративне корупційне правопорушення, які надійшли із Управління по боротьбі з організованою злочинністю УМВС України в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України з вищою освітою, не одруженої, непрацюючої, жительки м. Тернопіль, вул. Куліша, 10/87, ідентифікаційний код НОМЕР_1

за ч.1 ст.172-4 КУпАП, п.1 ч.1 ст.7 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції",-

В С Т А Н О В И В :

На адресу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з УБОЗ УМВС України в Тернопільській області для розгляду надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-4 КУпАП, п.1 ч.1 ст.7 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_2, працюючи на посаді головного спеціаліста по евакозаходах відділу захисту населення і координації дій Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Тернопільської обласної державної адміністрації, порушила обмеження встановлені Положенням про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ, організацій, затвердженого наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства фінансів України від 28 червня 1993 року № 43 та обмеження встановлені п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» №3206-VI від 07 квітня 2011 року, а саме займалася педагогічною роботою в робочий час за основним місцем працевлаштування, в січні 2013 року без дозволу начальника Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Тернопільської обласної державної адміністрації, що підтверджується листом № 2-02/641 від 11 вересня 2013 року заступника начальника Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Тернопільської ОДА ОСОБА_3 де зазначено, що головному спеціалісту по евакозаходах відділу захисту населення та координації дій ОСОБА_2 дозвіл на здійснення викладацької діяльності в робочий час у Тернопільському національному технічному університеті ім. І. Пулюя не надавався, за що отримала дохід в сумі 104,98 грн.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчиненні правопорушення не визнала та суду пояснила, що дійсно в січні 2013 році займалася педагогічною діяльністю та викладала у Тернопільському національному технічному університеті ім. І. Пулюя без дозволу начальника Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Тернопільської обласної державної адміністрації, однак вважає, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні вважає, що вина ОСОБА_2 у вчиненні корупційного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення повністю доведена матеріалами справи та просить притягнути останню до адміністративної відповідальності.

Захисник ОСОБА_1 суду пояснив, що відповідно до рішення Конституційного суду України № 1-27/2010 від 06 жовтня 2010 року норми ЗУ «Про боротьбу з корупцією», щодо визнання корупційними діями здійснення суто наукової чи викладацької діяльності, якщо вони є джерелом законного та раціонально обґрунтованого за розміром доходу, і здійснення її не в позаробочий час, визнано такими, що не відповідають Конституції України. У звязку з цим, він вважає, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП. У випадку, якщо ж, судом будуть здобуті докази винуватості ОСОБА_2, просить, врахувавши усі обставини справи та характеристики ОСОБА_2, не призначати їй покарання, а обмежитися усним зауваженням.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд, незважаючи на невизнання свої вини ОСОБА_2, вважає, що її вина у вчиненні вказаного правопорушення повністю доводиться наступними зібраними та оголошеними в судовому засіданні матеріалами справи.

Відповідно до Наказу № 01-од від 03 січня 2013 року начальника управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ОСОБА_4 Про організацію роботи управління на 2013 рік установлено такий розпорядок дня роботи управління: початок роботи - 8.00, обідня перерва 13.00 14.00, кінець роботи 17.15, у передсвяткові та передвихідні дні кінець роботи 16.00. (а.с.21).

З правилами внутрішнього трудового розпорядку управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Тернопільської ОДА ОСОБА_2 ознайомлена, про що розписалася у відомості про ознайомлення (а.с.31-33).

Відповідно до довідки №25 від 09 квітня 2013 року, ОСОБА_2 працює в управлінні з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Тернопільської ОДА на посаді головного спеціаліста відділу захисту населення та координації дій і її заробітна плата у січні 2013 році становила 2008,81 грн. (а.с.20).

Згідно інформації заступника начальника управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Тернопільської ОДА ОСОБА_3 №2-02/641 від 11 вересня 2013 року, головному спеціалісту відділу захисту населення і координації дій Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Тернопільської ОДА дозвіл на здійснення викладацької діяльності в робочий час у Тернопільському національному технічному університеті імені ОСОБА_5 не надавався (а.с.50).

Як вбачається із витягу з наказу №546-03 від 27 вересня 2012 року ректора Тернопільського національного технічного університету імені ОСОБА_5 ОСОБА_2 зарахована з 27 вересня 2012 року асистентом з погодинною оплатою праці кафедри технології та обладнання зварювального виробництва з навчальним навантаженням 52 години на 2012-2013 навчальний рік по 30 червня 2013 року (а.с.23).

Згідно довідки про доходи, розкладу занять та графіків їх проведення, табелів робочого часу та інформації наданої Тернопільським національним технічним університетом імені ОСОБА_5 ОСОБА_2 в січні 2013 року нараховано 251,94 грн. заробітної плати, в тому числі 14 січня 2013 року з 09 год. 30 хв. по 10 год. 50 хв. нараховано заробітну плату в сумі 83,98 грн., 14 січня 2013 року з 14 год. 00 хв. по 14 год. 20 хв. - в сумі 21 грн. (а.с.23, 24, 25-30, 52).

Окрім цього, судом встановлено, що наказом начальника Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Тернопільської ОДА №104 від 09 листопада 2002 року, ОСОБА_2 з 09 листопада 2002 року присвоєно 11 ранг державного службовця (а.с.15).

В силу п.п. (в) п.1 ч.1 ст.4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, ОСОБА_2, як державний службовець є суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України Про державну службу на державних службовців поширюються обмеження, передбачені Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції.

В силу ст.1 ЗУ Про засади запобігання і протидії корупції, корупція - це використання особою, зазначеною в ч.1 ст.4 цього Закону, наданих їй службових повноважень та пов'язаних із цим можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб.

Згідно із п.1 ч.1 ст. 7 Закону України Про засади запобігання та протидії корупції державні службовці або інші особи, уповноважені на виконання функцій держави, не мають права займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю, крім викладацької, наукової, і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту.

Відповідно до п.12 Переліку робіт, що не є сумісництвом, який додається до Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ, організацій, затвердженого наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства фінансів України від 28.06.93р. № 43, усі працівники, крім основної роботи та роботи за сумісництвом, мають право виконувати такі роботи, які відповідно до чинного законодавства не є сумісництвом, зокрема, педагогічну роботу з погодинною оплатою праці в обсязі не більш як 240 годин на рік. Педагогічна робота допускається в робочий час з дозволу керівника державного підприємства, установи організації без утримання заробітної плати.

При цьому тривалість роботи за сумісництвом, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 03.04.93р. № 245 не може перевищувати чотирьох годин на день і повного робочого дня у вихідний день. Загальна тривалість роботи за сумісництвом протягом місяця не повинна перевищувати половини місячної норми робочого часу.

Ураховуючи викладене, державні службовці мають право здійснювати педагогічну роботу в робочий час не більш як 240 годин на рік, однак лише з дозволу керівника державного підприємства, установи організації, якого ОСОБА_2 не отримала.

За таких обставин, суд вважає, що в діях ОСОБА_2 міститься склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП, тобто порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю.

При призначенні покарання, судом враховується особа ОСОБА_2, зокрема те, що вона вперше притягується до адміністративної відповідальності, позитивно характеризується за останнім місцем роботи та за місцем проживвання, характер вчиненого правопорушення та обставини справи, а тому суд вважає за можливе накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі наближеному до мінімального.

Керуючись ч.1 ст.172-4, ст.33, ст.284, ст.294 КУпАП, ст.ст.4,6,7 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції ,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП та п.1 ч.1 ст.7 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи внесення подання прокурора.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено подання прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд.

Головуючий суддя Л.В. Делікатна