П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2013 року Справа № 608/2570/13-п

Номер провадження3/608/876/2013

Суддя Чортківського районного суду Тернопільської області Парфенюк В. І.

з участю секретаря Южди Л.С.,

розглянувши матеріали, які надійшли від державної фінансової інспекції в Тернопільській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, директора державного навчального закладу "Чортківське вище професійне училище", жителя ІНФОРМАЦІЯ_2

за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, працюючи на посаді директора державного навчального закладу "Чортківське вище професійне училище" 4 червня 2012 року підписав договір № 5-54 на постачання електричної енергії та впродовж 2012 року підписав платіжні доручення на перерахування коштів на закупівлю електроенергії без застосування визначених законодавством процедур, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 2, ч. З ст. 2, ч. 2 ст. 4, ч. 4 ст.40 Закону України Про здійснення державних закупівель.

Крім цього, згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 18 вересня 2013 року ОСОБА_1 укладено та підписано договори від 24 січня 2012 року на суму 80 000 гривень, від 12 червня 2012 року № 177/17 на суму 4 150 гривень, від 20 червня 2012 року № 78 на суму 70 000 гривень та платіжні доручення на перерахування коштів впродовж 2012 року на придбання матеріалів будівельних з пластмас (металопластикових вікон, дверей, металопластикових конструкцій), чим допущено здійснення закупівлі товарів, робіт, і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур на загальну суму 154 150 гривень.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 свою вину в вчиненні правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення по суті не визнає. Пояснив, що в 2012 році метало пластикові вироби були придбані за рахунок благодійних внесків, а тому на такі правовідносини не поширюються вимоги Закону України Про здійснення державних закупівель. 4 червня 2012 року між адміністрацією державного навчального закладу "Чортківське вище професійне училище" та Чортківським районом електричних мереж було укладено договір № 5-54 про постачання електричної енергії, однак в цьому договорі вартість поставленої електроенергії не зазначена. В 2011 році училищем було використано електроенергії на суму 93 207 гривень, а тому передбачити використання в 2012 році електроенергії на суму понад 100 000 гривень було неможливо. За результатами 2012 року навчальним закладом використано електроенергії на суму 164 148 гривень.

Суд вислухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, представників державної фінансової інспекції в Тернопільській області ОСОБА_2 та ОСОБА_3, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 за фактом підписання договору про постачання електричної енергії та використання електричної енергії протягом 2012 року на суму 164 148 гривень є ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення з наступних мотивів.

Відповідно до наведеної правової норми передбачено адміністративну відповідальність, зокрема, за здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур.

Згідно ст. 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель" цей Закон застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт та послуг, які повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 100 тисяч гривень (у будівництві - 300 тисяч гривень), а робіт - 1 мільйон гривень.

Частиною п'ятою цієї статті забороняється укладання договорів, які передбачають витрачання державних коштів, та/або оплата замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом.

Судом встановлено, що впродовж 2012 року державним навчальним закладом "Чортківське вище професійне училище" було укладено договір № 5-54 від 4 червня 2012 року на постачання електричної енергії, який було підписано директором училища ОСОБА_1, а також ним були підписані платіжні доручення на оплату електроенергії, внаслідок чого витрачено державні кошти на суму 164 148 гривень, що є порушенням вимог Закону України "Про здійснення державних закупівель".

Разом з тим, в діях ОСОБА_1В відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що стосується укладення та підписання договорів від 24 січня 2012 року на суму 80 000 гривень, від 12 червня 2012 року № 177/17 на суму 4 150 гривень, від 20 червня 2012 року № 78 на суму 70 000 гривень та платіжних доручень на перерахування коштів впродовж 2012 року на придбання матеріалів будівельних з пластмас (металопластикових вікон, дверей, металопластикових конструкцій), оскільки судом встановлено, що такі вироби були придбані за рахунок благодійних внесків, а згідно ст. 4 чинного на час виникнення вищезазначених правовідносин Закону України "Про благодійництво та благодійні організації" конкретні напрями благодійництва та благодійної діяльності визначаються благодійниками.

Відповідно до вимог ст. 1 цього Закону благодійники є фізичні та юридичні особи, які здійснюють благодійництво в інтересах набувачів благодійної допомоги.

Таким чином, до таких правовідносин не можуть бути застосовані вимоги Закону України "Про здійснення державних закупівель".

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, керуючись ст. ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення і накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 11 900 (одинадцять тисяч дев'ятсот) гривень в доход держави.

Закрити провадження за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення за фактом укладення та підписання договорів від 24 січня 2012 року на суму 80 000 гривень, від 12 червня 2012 року № 177/17 на суму 4 150 гривень, від 20 червня 2012 року № 78 на суму 70 000 гривень та платіжних доручень на перерахування коштів впродовж 2012 року за придбання матеріалів будівельних з пластмас (металопластикових вікон, дверей, металопластикових конструкцій).

Стягнути з ОСОБА_1 на рахунок спеціального фонду Державного бюджету України 34 (тридцять чотири) гривні 41 копійку судового збору.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга або протест прокурора подаються до апеляційного суду Тернопільської області через Чортківський районний суд Тернопільської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги або протесту прокурора.

Суддя:/підпис/

Копія вірна

Постанова набрала законної сили "___" грудня 2013 року.

Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи № 608/2570/13-п, яка зберігається в Чортківському районному суді Тернопільської області.

Суддя: ОСОБА_4