Справа №: 653/3525/13-п
Провадження № 3/653/1699/13
П О С Т А Н О В А

іменем України

26.11.2013 року

Суддя Генічеського районного суду Херсонської області Крапівіна О.П. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 за ст..за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що комітетом з конкурсних торгів проведена оцінка пропозицій конкурсних торгів не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів, а саме допущено до оцінки пропозицію конкурсних торгів ФОП ОСОБА_2, з численними порушеннями вимог документації конкурсних торгів:

у складі пропозиції конкурсних торгів ФОП ОСОБА_2 містяться документи складені російською мовою, зокрема довідка банку, договір оренди нежилого приміщення, договір купівлі-продажу, декларація виробника про якість,

пропозиція конкурсних торгів не відповідає Формі «Пропозиція конкурсних торгів» затвердженої Документацією конкурсних торгів - надані документи учасником не завірені належним чином , не підписані учасником, що тягне за собою наслідком відхилення такої пропозиції, що не було зроблено,

також, у складі пропозиції конкурсних торгів ФОП ОСОБА_2 надано сертифікат відповідності на продукцію риба заморожена: хек тушка, тоді як процедура фактично проводилась на предмет закупівлі: риба свіжоморожена без голови минтай. За результатами конкурсних торгів укладено договір на закупівлю товарів за державні кошти № 69 від 01.02.2013 року з ФОП ОСОБА_2

В судовому засіданні ОСОБА_3 вину визнала часково, пояснила, що продукція була закуплена рівнозначна, інших порушень не було.

Обєктом правопорушень, передбачених ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КпАП), є суспільні відносини в сфері закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти. Такі закупівлі здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України та інших джерел фінансування, що залучаються для цього в порядку, визначеному законом

Обєктивна сторона правопорушень, передбачених ст. 164-14 КпАП полягає у порушенні законодавства про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Обєктивну сторону цього правопорушення становить наявність вини як у формі умислу, так і у формі необережності.

Субєктом правопорушення може бути лише посадова особа.

Статтею 43 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 № 2289-VI (далі за текстом Закон) визначено, що за порушення вимог, установлених Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до Закону, члени комітету з конкурсних торгів замовника (генерального замовника) несуть відповідальність згідно із законами України.

Відповідно до ст.. 256 КУпАП - У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Постановою судді Генічеського районного суду Херсонської області від 04.10.2013 року було протокол № 21-15/2013 повернуто на доопрацювання до державної фінансової інспекції в Херсонській області з приводу того, що в протоколі взагалі відсутні відомості про час (період) правопорушення, в частині обвинувачення вказано комітетом з конкурсних торгів …., далі в протоколі зазначене правопорушення допущено ОСОБА_1, яка обіймає посаду директора централізованої бухгалтерії централізованої бухгалтерії по обслуговуванню закладів освіти Генічеського району, при цьому в самому протоколі та в доданих до нього матеріалах відсутні відомості про те, яке відношення має ОСОБА_1 до комітету з конкурсних торгів.

В протоколі вказано, що при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності в відділі освіти Генічеської районної державної адміністрації за період з 01.03.2009 року по 01.07.2013 року виявлено порушення. Але в який період та ким саме вчинено порушення в обвинуваченні не вказано.

Після доопрацювання начальником Державної фінансової інспекції в Херсонській області надано наказ про затвердження складу комітету з конкурсних торгів відділу освіти Генічеської районної державної адміністрації , де ОСОБА_3 є головою комісії. В частини визначення періоду та ким саме вчинено порушення в обвинуваченні не вказано.

Відповідно до ч.2 ст..38 КУпАП- Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

За таких умов судом встановлено, що на час розгляду справи судом сплинули строки притягнення до адміністративної відповідальності, визначені ст..38 КУпАП України та на підставі п. 7 ст. 247 КпАП- провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю по закінченню строків, передбачених ст. 38 КУпАП .

На підставі викладеного та керуючись ст. 256 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі щодо ОСОБА_1 за ст..164-14 КУпАП закрити за закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Херсонської області протягом десяти діб з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Херсонської області протягом десяти діб з моменту проголошення.

Суддя Генічеського районного суду ОСОБА_4