Справа № 132/1040/13-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.04.2013 року Калинівський районний суд Вінницької області ОСОБА_1,

при секретарі Тарасюк О.М.

розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працює заступником головного бухгалтера відділу освіти Калинівської районної державної адміністрації, Вінницької області, проживає ІНФОРМАЦІЯ_2 за скоєння правопорушення по ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 15.03.2012 року, складеним

головним державним фінансовим інспектором відділу інспектування у сфері освіти і науки державної фінансової інспекції у Вінницькій області ОСОБА_3, комітетом з конкурсних торгів відділу освіти Калинівської райдержадміністрації, членом якої являється заступник головного бухгалтера відділу освіти Калинівської райдержадміністрації ОСОБА_2, в січні 2012 року при здійсненні процедури на закупівлю послуг на міські і приміські перевезення пасажирів наземним транспортом (автобусом) за розкладом (підвіз учнів до загальноосвітніх навчальних закладів Калинівського району) допущено проведення процедури закупівлі зазначених послуг з порушенням законодавства, а саме Закону України «Про здійснення державних закупівель».

Так в січні 2012 року комітетом з конкурсних торгів відділу освіти Калинівської райдержадміністрації при проведенні закупівлі послуг на міські і приміські перевезення пасажирів наземним транспортом (підвіз учнів до шкіл району), очікуваною вартістю 304800 грн., пропозиції конкурсних торгів двох із чотирьох учасників не відхилені. Проте не відповідають вимогам документації, а саме в пропозиціях конкурсних торгів ФОП ОСОБА_4, ФОП ОСОБА_5, відсутні документи наявності фінансової спроможності.

Однак не зважаючи на зазначені порушення, комітетом з конкурсних торгів відділу освіти Калинівської райдержадміністрації, членом якої являється заступник головного бухгалтера відділу освіти ОСОБА_2, процедури із закупівлі послуг на перевезення учнів до загальноосвітніх навчальних закладів Калинівського району відмінені не були та 10.04.2012 року було укладено 5 таких договорів на загальну суму 54887 грн (в тому числі із ФОП ОСОБА_4 на суму 31742 грн, ФОП ОСОБА_5, на суму 23145 грн). Таким чином комітетом з конкурсних торгів відділу освіти Калинівської райдержадміністрації при проведенні процедур закупівлі послуг на перевезення учнів до шкіл Калинівського району були допущені порушення вимог п.3 ч.1 ст. 29 та ч.1 ст. 30 Закону України «Про здійснення державних закупівель».

Допитана в судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчиненні правопорушення по ч.1 ст. 164-14 КУпАП не визнала. Суду пояснила, що в січні 2012 року комітетом з конкурсних торгів відділу освіти Калинівської райдержадміністрації членом якої вона являється відповідно діючому законодавству були проведені процедури закупівлі послуг з підвозу учнів до шкіл Калинівського району.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про здійснення державих закупівель» для підтвердження наявності фінансової спроможності учасник торгів може надати такі документи: баланс; звіт про фінансові результати; звіт про рух грошових коштів; довідка з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами.

При цьому учасники торгів ФОП ОСОБА_4, ФОП ОСОБА_5 перебували на спрощеній системі оподаткування і сплачували єдиний податок. Для них ведення бухгалтерського обліку та фінансової звітності не є обовязковим і з цього приводу вони дали пояснення у своїх конкурсних пропозиціях. Для підтвердження своєї фінансової спроможності вони надали комітету з конкурсних торгів: довідки з обслуговуючих банків про рух грошових коштів на рахунку; довідку про відсутність (наявність) заборгованості по кредитах; довідки з державного департаменту з питань банкрутства, що не порушено щодо них провадження у справі про банкрутство; довідки з податкової інспекції про відсутність у них заборгованості із сплати податків, зборів.

Так відповідно наданих документів комітет з конкурсних при закупівлі послуг на перевезення транспортом учнів до шкіл району прийшов до висновку, що вищезазначені учасники конкурсу є фінансово спроможними. Про таке зазначають копії відповідних документів за 2012 рік, наданих ОСОБА_2 до протоколу про адмінправопорушення.

Крім того ОСОБА_2 пояснила, що органом казначейства у Калинівському районі згідно порядку реєстрації та обліку бюджетних зобовязань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України відповідно п.2.9 зареєстровано зобовязання відділу освіти Калинівської райдержадміністрації в звязку з укладенням договорів з надання послуг на перевезення учнів до шкіл району з поданням комітетом з конкурсних торгів повного пакета підтвердних документів щодо проведення процедур закупівлі послуг за державні кошти та надано дозвіл на проплату перевізникам грошових коштів за отримані послуги з перевезень.

Представники Державної фінансової інспекції у Вінницькій області ОСОБА_3, ОСОБА_6 суду пояснили, що згідно протоколу про адміністративне правопорушення по ч.1 ст. 164-14 КУпАП відносно ОСОБА_2, комітетом з конкурсних торгів відділу освіти Калинівської райдержадміністрації, членом якої являється ОСОБА_2, в січні 2012 року при проведенні закупівель послуг на перевезення учнів до шкіл району були допущені зазначені в протоколі порушення вимог п.3 ч.1 ст. 29 та ч.1 ст. 30 Закону України «Про здійснення державних закупівель», а саме із-за ненадання учасниками торгів наявних документів, що підтверджували б фінансову спроможність учасників торгів.

Заслухавши ОСОБА_2, представників державної фінансової інспекції у Вінницькій області ОСОБА_3, ОСОБА_6, оцінивши матеріали справи, суд вважає необхідним провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 по ч.1 ст. 164-14 КУпАП закрити за відсутністю в її діях складу зазначеного адміністративного правопорушення.

Так в судовому засіданні із пояснень ОСОБА_2, наданих належно завірених копій документів про наявність фінансової спроможності учасників торгів з достовірністю встановлено, що в січні 2012 року комітетом з конкурсних торгів відділу освіти Калинівської райдержадміністрації відповідно діючому законодавству були проведені процедури закупівлі послуг з підвозу учнів до шкіл Калинівського району.

При цьому в січні 2012 року учасники торгів ФОП ОСОБА_4, ФОП ОСОБА_5 для участі в торгах з надання послуг для перевезення транспортом учнів до шкіл району надали комітету з конкурсних торгів відділу освіти повний пакет документів про фінансову спроможність учасника торгів, а саме: довідки з обслуговуючих банків про рух грошових коштів на рахунку; довідки про відсутність (наявність) заборгованості по кредитах; довідки з державного департаменту з питань банкрутства, що не порушено щодо них провадження у справі про банкрутство; довідки з податкової інспекції про відсутність у них заборгованості із сплати податків, зборів. Зазначені учасники торгів перебували на спрощеній системі оподаткування і сплачували єдиний податок. Тому для них ведення бухгалтерського обліку та фінансової звітності не є обовязковим і з цього приводу вони дали пояснення у своїх конкурсних пропозиціях (пакет даних документів долучено до протоколу про адмінправопорушення).

Згідно ст. 16 Закону України «Про здійснення державних закупівель» для підтвердження фінансової спроможності учасник торгів може надати такі документи: баланс; звіт про фінансові результати; звіт про рух грошових коштів; довідка з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами. В зазначеній статті вказано перелік документів для підтвердження фінансової спроможності учасників торгів як фізичних осіб, як осіб-підприємців, що перебувають на спрощеній системі оподаткування, для яких ведення балансу або звіту про фінансові результати законодавством не передбачено. Тоді як для юридичних осіб учасників торгів ведення балансу та звіту про фінансові результату є обовязковим.

Також в судовому заісданні встановлено, що органом казначейства у Калинівському районі

відповідно до вимог чинного законодавства в 2012 році зареєстровано зобовязання відділу освіти Калинівської райдержадміністрації в звязку з укладенням договорів з надання послуг вищезазначеними перевізниками на перевезення учнів до шкіл району з наданням комітетом з конкурсних торгів повного пакета підтверджуючих документів щодо проведення процедур закупівлі послуг за державні кошти та надано дозвіл на проплату перевізниками грошових коштів за отримані послуги з перевезення.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 164-14, п.1 ст. 247 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 по ч.1 ст. 164-14 КУпАП закрити за відсутністю в її діях складу зазначеного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскарженою до апеляційного суду Вінницької області протягом 10 діб після проголошення.

СУДДЯ: