Справа № 265/1426/13-п
Провадження № 3/265/407/13
П О С Т А Н О В А

04 березня 2013 року місто Маріуполь

Суддя Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області ОСОБА_1 Д. О., розглянувши матеріали, що надійшли з Державної фінансової інспекції в Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючої у Маріупольської загальноосвітньої школи-інтернату №2 на посаді головного бухгалтера, яка мешкає в місті Маріуполі по пр.. Перемоги буд. 111 кв.4

за ст. 164-12 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Державною фінансовою інспекцією в Донецькій області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Маріупольської загальноосвітньої школи-інтернат №2, яка знаходиться по вул. Азовстальській буд. 150 в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя, за період з 01 січня 2010 року по 30 листопада 2012 року, відповідно до п. 3.4 Плану контрольно-ревізійної роботи Держфінінспекції України на IV квартал 2012 року, та на підставі направлень № № 1951,1952,1953 від 06 грудня 2012 року, №140 від 14 січня 2013 року.

ОСОБА_2 працює на посаді головного бухгалтера Маріупольської загальноосвітньої школи-інтернат №2 , та відповідно до п. 7 ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність України» від 16 липня 1999 року №996-XIV, є відповідальною за правильністю ведення бухгалтерського обліку, забезпечення достовірності та своєчасності фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій.

Ревізію розпочато 17 грудня 2012 року, призупинено з 31 січня 2013 року відповідно до п.22 Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними підрозділами, затвердженою Постановою КМУ № 550 від 20 квітня 2006 року, та згідно листа ДФІ України від 30 січня 2013 року № 03-14/109, поновлено з 18 лютого 2013 року по 20 лютого 2013 року.

Проведеною ревізією дотримання законодавства при пануванні видатків загального фонду кошторису в частині правильності визначення потреби в бюджетних асигнуваннях за кодами економічної класифікації видатків встановлено наступне.

Аналізом потреби в бюджетних асигнуваннях по кодам економічної класифікації видатків ( КЕКВ) 1133 «Продукти харчування» за загальним фондом за 2010-2012 рр. встановлено, що відповідно до розрахунку заплановано бюджетних асигнувань по КЕКВ 1133 «Продукти харчування» за період з 01 січня 2012 року по 30 листопада 2012 року в загальній сумі 1496900 грн., надійшло коштів за вказаний період 1496900 грн, але при розрахунку потреби за КЕКВ 1133 «Продукти харчування» не було враховано зменшення контингенту вихованців.

Ревізією встановлено, що контингент вихованців школи-інтернату складав:

-станом на 01 січня 2010 року 159 учнів (12 груп);

-станом на 01 вересня 2010 року 171 учень ( 11 груп);

-станом на 01 січня 2011 року 144 учня ( 11 груп);

-станом на 01 вересня 2011 року - 151 учень ( 11 груп);

-станом на 01 січня 2012 року 138 учнів (11 груп);

-станом на 01 вересня 2012 року 133 учня (10 груп);

-станом на 01 грудня 2012 року 101 учень (10 груп).

В ході ревізії було зроблено розрахунок фактичної потреби. Проведеним розрахунком загальна сума потреби по КЕКВ 1133 «Продукти харчування» була визначена в розмірі 1396900 грн. Різниця між запланованою сумою коштів склала 100000 грн.

Проведеним аналізом використання бюджетних коштів встановлено, що сума зайво виділення бюджетних коштів по КЕКВ 1133 «Продукти харчування» була використана на придбання продуктів харчування.

Зазначене порушення встановлено шляхом перевірки кошторису та розрахунків до нього, планів асигнувань загального фонду бюджету, лімітних довідок, довідок про зміни розпису бюджету ( кошторису), наказів по установі, штатних розписів, даних меморіальних ордерів №11 з додатками «Зведення накопичувальних відомостей про надходження продуктів харчування», банківських документів, даних «Звіту про надходження і використання коштів загального фонду» ф. №2м, оборотних відомостей.

Згідно акту ревізії фінансово-господарської діяльності Маріупольської загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів №2 Донецької обласної ради за 2010-1011 роки та завершений звітний період 2012 року №03-22/05 від 20 лютого 2013 року, на момент ревізії правопорушення тривали

Правопорушниця до суду не зявилась, в поясненнях до протоколу про адміністративне правопорушення зазначила, що корегування суми потреби по продуктам харчування, внаслідок зміни контингенту вихованців планувалось здійснити в грудні 2012 року.

Факт порушення бюджетного законодавства підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, актом ревізії від 20 лютого 2013 року № 03-22/05.

Суд, розглянувши матеріали справи вважає, що в її діях вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164-12 КпАП України, оскільки ОСОБА_2, яка є головним бухгалтером Маріупольської загальноосвітньої школи-інтернату №2, було порушено норми Порядку складання, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого Постановою КМУ від 28 лютого 2002 року № 228, а саме:

п. 22 - показники видатків бюджету та надання кредитів з бюджету, що включаються до проекту кошторису, повинні бути обґрунтовані відповідними розрахунками за кожним кодом економічної класифікації видатків або класифікації кредитування бюджету і деталізовані за видами та кількістю товарів (робіт, послуг) із зазначенням вартості за одиницю;

п. 28 - розпорядники нижчого рівня уточнюють проекти кошторисів, складають проекти планів асигнувань загального фонду бюджету, планів надання кредитів із загального фонду бюджету, планів спеціального фонду, планів використання бюджетних коштів (крім планів використання бюджетних коштів одержувача), помісячних планів використання бюджетних коштів і подають їх головним розпорядникам для уточнення показників проектів зведених кошторисів і складення проектів зведених планів асигнувань загального фонду бюджету, зведених планів надання кредитів із загального фонду бюджету та зведених планів спеціального фонду, а також проектів зведених планів використання бюджетних коштів (крім планів використання бюджетних коштів одержувача) і зведених помісячних планів використання бюджетних коштів.

Також в її діях вбачається порушення п. 1,3 ст. 116 Бюджетного кодексу України, де зазначено, що порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених Бюджетним кодексом України чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання щ о стосується включення недостовірних даних до бюджетних запитів, та визначення недостовірних обсягів бюджетних коштів при плануванні бюджетних показників.

Враховуючи особу правопорушника, вивчені матеріали справи, на підставі ст. 164-12 ч. 1 КпАП України, керуючись ст. ст.38,276, 280, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_2, ІПН НОМЕР_1, винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 164-12 ч. 1 КпАП України, та покласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в сумі 510 гривень.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Донецької області через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя протягом 10 днів з моменту проголошення.

Суддя