Справа № 725/6513/13-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2013 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м.Чернівці
в складі:

головуючої судді Федіної А.В.

при секретарі Сорокан М.М.

за участю прокурора Кисельова Л.К.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Чернівці
адміністративну справу, яка надійшла
від ВБКОЗ Управління Служби Безпеки
України в Чернівецькій області про
притягнення до адміністративної
відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП
громадянина України ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Черепківці,
Глибоцького району, Чернівецької
області, мешканця АДРЕСА_1, -

ВСТАНОВИВ:

04.11.2013 року на адресу Першотравневого
районного суду м.Чернівці надійшла
справа про притягнення до
адміністративної відповідальності за
ч. 1 ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1

Як вбачається з протоколу про
адміністративне правопорушення, на
підставі наказу Чернівецької обласної
митниці ДМСУ від 16.10.2012 року № 2141-к "Про
призначення ОСОБА_1", ОСОБА_1 18.10.2012 року
був призначений на посаду інспектора
відділу митного оформлення № 5 митного
поста «Вадул-Сірет» Чернівецької
обласної митниці.

В подальшому, на підставі наказу
Чернівецької обласної митниці ДМСУ №
374-к від 12.08.2013 року ОСОБА_1 був
звільнений з займанної ним посади та
згідно ч.1 ст. 12 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції», як суб'єкт декларування,
який звільнився тобто припинив
діяльність, пов'язану з виконанням
функцій держави зобов'язаний був
подати декларацію про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за період, не охоплений
раніше поданими деклараціями. Станом
на 24.09.2013 року без поважних причин, які б
перешкоджали цьому останній не подав
зазначену декларацію до ДМСУ в
Чернівецькій області.

Оскільки ОСОБА_1 згідно з підпунктом
«е» п.1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» є суб'єктом відповідальності
за корупційні правопорушення, останній
допустив порушення вимог ч. 1 ст. 12
вказаного закону та як суб'єкт
декларування, який звільнився тобто
припинив діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави не подав
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період з 1 січня 2013 року по 12 серпня 2013
року, тим самим вчинив адміністративне
правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6
КУпАП.

В судовому засіданні свою вину у
вчиненні правопорушення визнав, проте
пояснив, що правопорушення вчинене ним
не навмисно, оскільки при звільненні
йому ніхто не роз'яснив, що він
зобов'язаний подати декларацію про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за період, не
охоплений раніше поданою декларацією
за місцем роботи, а також про зміни
внесенні в Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції», у
зв'язку з чим він вважав, що декларацію
мав подати в строк передбачений ст. 12
вказаного закону, зокрема до 31 грудня
2013 року. Окрім того, надав суду довідку
Чернівецької митниці міндоходів від
26.11.2013 року про те, що 20.11.2013 року ним
було подано декларацію про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за період з
01.01.2013 року по 12.08.2013 року.

Прокурор в судовому засіданні просив
визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні
адміністративного правопорушення
передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та
накласти на нього адміністративне
стягнення у межах санкції вказаної
статті КУпАП.

Суд, заслухавши пояснення особи, що
притягається до адміністративної
відповідальності, думку прокурора,
дослідивши письмові докази по справі,
вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад
адміністративного правопорушення
передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,
виходячи з наступних підстав.

Згідно ст. 252 КУпАП орган (посадова
особа) оцінює докази за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтуються на всебічному, повному і
об'єктивному дослідженні всіх обставин
справи в їх сукупності, керуючись
законом і правосвідомістю.

Так, судом встановлено, що відповідно
до наказу Чернівецької обласної
митниці ДМСУ від 16.10.2012 року № 2141-к "Про
призначення ОСОБА_1", ОСОБА_1 з 16.10.2012
року був призначений на посаду
інспектора відділу митного оформлення
№ 5 митного поста «Вадул-Сірет»
Чернівецької обласної митниці, з
наказом ОСОБА_1 був ознайомлений 18.10.2012
року, що підтверджується відповідною
відміткою на вказаному наказі (а/с 17).

28.09.2013 року ОСОБА_1 був ознайомлений із
попередженням про спеціальні
обмеження, встановлені Законами
України «Про державну службу» та «Про
засади запобігання і протидії
корупції» щодо прийняття на державну
службу та проходження державної служби
(а/с 20).

Відповідно до наказу Чернівецької
обласної митниці від 12.08.2013 року №374-к
ОСОБА_1 звільнено із займаної ним
посади інспектора відділу митного
оформлення №5 МП «Вадул-Сірет»
Чернівецької обласної митниці ДМС
України на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП
України (а/с 24).

Як вбачається з диспозиції ч. 1 ст. 172-6
КУпАП остання передбачає
відповідальність неподання або
несвоєчасне подання декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру, передбаченої
Законом України "Про засади
запобігання і протидії корупції".

Так, згідно ч. 1 ст. 12 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» з подальшими змінами та
доповненнями, суб'єкти декларування
зобов'язані щорічно до 1 квітня
подавати за місцем роботи (служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік за формою, що додається до
цього Закону. Суб'єкти декларування,
які не мали можливості подати до 1
квітня за місцем роботи(служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік через перебування у
відпустці у зв'язку з вагітністю та
пологами або для догляду за дитиною,
через тимчасову непрацездатність,
перебування за межами України, під
вартою, подають таку декларацію за
звітний рік до 31 грудня. Суб'єкти
декларування, які звільняються або
іншим чином припиняють діяльність,
пов'язану з виконанням функцій держави
або місцевого самоврядування, подають
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період, не охоплений раніше поданими
деклараціями. Суб'єкти декларування,
які звільнилися або іншим чином
припинили діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування, зобов'язані
протягом одного року подавати за своїм
останнім місцем роботи (служби)
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
минулий рік за формою і в порядку,
визначеному цим Законом.

Відповідно до ст. 68 Конституції
України кожен зобов'язаний неухильно
додержуватися Конституції України та
законів України. Незнання законів не
звільняє від юридичної
відповідальності.

Згідно ст. 3 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції», п. IV
Національної антикорупційної
стратегії на 2011-2015 p.p., схваленої Указом
Президента України від 21.10.2011 року №
1001/2011, одним з основоположних принципів
діяльності із запобігання і протидії
корупції є невідворотність
відповідальності за вчинення
корупційних правопорушень.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 як
суб'єкт декларування, який звільнився
тобто припинив діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави
зобов'язаний був подати декларацію про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за період, не
охоплений раніше поданими
деклараціями, проте станом на 24.09.2013
року без поважних причин, які б
перешкоджали цьому останній не подав
зазначену декларацію до ДМСУ в
Чернівецькій області, що також
підтверджується довідкою Чернівецької
митниці мін доходів (а/с 8).

Таким чином, своїми діями, які
виразились у не подані декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за період з 1
січня 2013 року по 12 серпня 2013 року
суб'єктом декларування, який
звільнився тобто припинив діяльність,
пов'язану з виконанням функцій держави,
ОСОБА_1 порушив вимоги ч. 1 ст. 12 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» з подальшими
змінами та доповненнями, тим самим
вчинив адміністративне правопорушення
передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 22 КупАП при
малозначності вчиненого
адміністративного правопорушення
орган (посадова особа), уповноважений
вирішувати справу, може звільнити
порушника від адміністративної
відповідальності і обмежитись усним
зауваженням.

Так, судом встановлено, що неподанням
декларації в день звільнення ОСОБА_1
не завдав шкоди інтересам держави і
Чернівецькій митниці Міндоходів
зокрема, в матеріалах справи відсутні
дані які б вказували на те, що як в день
звільнення, так і в подальшому
керівництво митниці роз'яснювало
ОСОБА_1 його обов'язок подати таку
декларацію або нагадувало чи вимагало
від нього вчинення таких дій, окрім
того відповідно до довідки
Чернівецької митниці Міндоходів від
26.11.2013 року №07-24/01/5547, ОСОБА_1 20.11.2013 року
подав до відділу персоналу
Чернівецької митниці Міндоходів
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
період з 01.01.2013 року по 12.08.2013 року.

Таким чином, враховуючи зміст ст. 34,35
КУпАП, зокрема відсутність обставин,
які б обтяжували відповідальність
ОСОБА_1, визнання ним своєї вини,
характер вчиненого правопорушення,
особу винного, його критичне ставлення
до вчиненого, суд вважає за можливе
справу провадженням закрити на
підставі ст. 22 КУпАП, обмежившись усним
зауваженням.

На підставі вище викладеного та
керуючись ст.ст. 3,4,12 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції», ст.ст. 22,34,35,ч.1 ст. 172-6, ст.ст.
283,284,285,294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні
адміністративного правопорушення
передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП
внаслідок порушення ним вимог ч. 1 ст. 12
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції».

На підставі ст. 22 КУпАП ОСОБА_1
звільнити від адміністративної
відповідальності і обмежитись усним
зауваженням.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного суду Чернівецької
області або на неї може бути внесено
протест прокурора протягом десяти днів
з дня її винесення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці
А. В. Федіна