Семенівський районний суд Полтавської області
____________________________________________________________________________
Справа №: 547/270/13-п
провадження по справі №3/547/127/13
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.03.2013 смт. Семенівка

Суддя Семенівського районного суду Полтавської області Халявка В.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Державної екологічної інспекції у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, вул. 50-річчя СРСР № 31 АДРЕСА_1, працюючого головою Оболоньської сільської ради, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, громадянина України,

за ст. 91 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 001018 від 28 січня 2013 року, складеним державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Полтавської області, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, будучи посадовою особою (сільським головою Оболоньської сільської ради Семенівського району Полтавської області) допустив порушення режиму гідрологічного заказника загальнодержавного значення Гракове, а саме: допустив захаращеність території заказника, тобто вчинив правопорушення, передбачене ст. 91 КУпАП.

На розгляді справи в суді ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення не визнав та пояснив, що заказник Гракове знаходиться за межами населеного пункту (с. Оболонь), тому сільська рада не розпоряджається землями, що знаходяться у віданні районних державних адміністрацій відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України. Окрім того на час перевірки на території заказника не було виявлено сміття, інших продуктів життєдіяльності людини. В заказнику спостерігався тільки на фоні снігового покрову сухостій болотяної рослинності, зокрема очерету, що не є захаращеністю заказника.

Вислухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, вивчивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ст. 91 КУпАП, тому провадження у справі слід закрити.

Встановлено, що на території Оболоньської та Товстівської сільських рад Семенівського району Полтавської області знаходиться гідрологічний заказник загаль-державного значення Гракове площею 500 га. Площа заказника на території Оболоньської сільської ради складає 339 га. Діяльність заказника регулюється Положенням про гідрологічний заказник, затвердженим наказом Міністерства екології та природних ресурсів України № 58/ДС від 14 квітня 2003 року.

З 28 січня 2013 року по 08 лютого 2013 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Полтавської області здійснено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства про додержання режиму територій та обєктів природно-заповідного фонду Оболоньською сільською радою Семенівського району, про що складено акт № 20/01-01-14.

В акті перевірки (п. 2. 1) зазначено, що не дотримується режим території та обєкта природно-заповідного фонду. А в розділі Порушення вимог законодавства, виявлені під час заходу державного нагляду ( п.1 а. 5) зазначено, що має місце захаращеність території гідрологічного заказника, а саме невжиття заходів проти бурянів.

Таким чином ОСОБА_1 згідно з протоколом про адміністративне правопорушення вміняється захаращеність території заказника, тоді як згідно з актом перевірки йдеться про невжиття заходів проти бурянів.

Як вбачається із пояснень ОСОБА_1 на час перевірки на території заказника не виявлено будь-якого сміття чи інших продуктів життєдіяльності людини, що свідчило б про його захаращеність.

З цього треба зробити висновок, що наявність на території заказника бурянів, інших рослин та їх сухих решток (залишків) не є захаращеністю заказника в розумінні цього слова, а наявність бурянів та їх сухих залишків на території заказника не є порушенням режиму заказника.

Згідно з підпунктом пятим пункту 3.1 Положення про гідрологічний заказник загально-державного значення Гракове на території заказника забороняється будь-яка господарська та інша діяльність, в тому числі знищення, пошкодження та зміна рослинного покриву, в тому числі випалювання очерету, розорювання, заліснення та залуження ділянок заказника.

Таким чином режим гідрологічного заказника Гракове не передбачає викошування та знищення будь-яким іншим способом рослинності, бурянів чи їх залишків.

З урахуванням викладеного вважаю, що наявність бурянів, в тому числі очерету чи їх сухих залишків не є порушенням режиму заказника, а тому не тягне за собою адміністративну відповідальність за ст. 91 КУпАП, тобто в діях сільського голови ОСОБА_1 відсутній склад вказаного правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю через відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 91, 247, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 91 КУпАП, закрити у звязку з відсутністю події і складу вказаного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена прокурором, особою, щодо якої винесено, а також потерпілим до Апеляційного суду Полтавської області через районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Семенівського районного суду

Полтавської області ОСОБА_2