Справа № 663/2191/13-п
Провадження № 3/663/829/13
ПОСТАНОВА

21 серпня 2013 року м. Скадовськ

суддя Скадовського районного суду Херсонської області Шульга К. М., розглянувши матеріали, які надійшли від ВДАІ Скадовського РВ УМВС про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, 26.03.1975 р. н., проживає за адресою:

м. Скадовськ, вул. Пролетарська, 24/82, перший заступник Скадовського міського голови,

за ст.188-28 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

29.07.2013 року у відношенні ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, відповідно до якого ОСОБА_1, будучи відповідальною особою за утримання вулично-шляхової мережі в м. Скадовську, не виконав вимоги припису ДАІ № 4 від 17.06.2013 року щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, чим порушив ст.ст.6-12 Закону України «Про дорожній рух», таким чином скоїв правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 188-28 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні даного правопорушення не визнав, пояснив, що до його посадових обовязків не входить безпосереднє вжиття заходів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху на дорогах міста, оскільки дороги міста перебувають на балансі МКП «Очисні споруди», яке спільно з КП «Водне господарство» забезпечують утримання та ремонт доріг на території міста. Міська рада не уповноважена здійснювати такі роботи, лише забезпечує фінансування заходів для проведення робіт, повязаних з ремонтом та утриманням доріг, що передбачено відповідними документами. Одночасно надав лист-відповідь міського голови № 2-22-1033 від 20.06.2013 на припис ДАІ № 4 від 17.06.2013.

Суд, вислухавши пояснення ОСОБА_1, вивчивши матеріали справи, вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад даного правопорушення, у звязку з чим справа підлягає закриттю.

Судом встановлено, що припис складено старшим інспектором ВДАІ Скадовського РВ УМВС України в Херсонській області ОСОБА_2 17.06.2013 року за результатами обстеження умов дорожнього руху по вул. Пролетарській в м. Скадовську (від вул. Чапаєва до ДП «Скадовський торгівельний морський порт»). Припис адресовано заступнику голови Скадовської міської ради ОСОБА_1 і містить вимогу виконати до 17.06.2013 наступні запропоновані заходи: ліквідувати ямковість загальною протяжністю 40,14 кв. м.; замінити 2 дорожні знаки 3.34; ліквідувати осідання на проїжджій частині загальною протяжністю 30 кв. м. суд звертає увагу, що в копії припису, наданій суду разом з протоколом про адміністративне правопорушення міститься незастережене виправлення дати встановленого терміну виконання припису не 17.06.2013, а 22.06.2013, яке відсутнє в копії припису, наданого ОСОБА_1 і у суду відсутні підстави ставити під сумнів документ, наданий ОСОБА_1, який містить штамп реєстрації вхідної кореспонденції міської ради та відмітку про вихідний номер направленої відповіді.

17.06.2013 комісією у складі старшим інспектором ВДАІ Скадовського РВ УМВС України в Херсонській області ОСОБА_2 та заступником голови Скадовської міської ради ОСОБА_1 проведено обстеження вул. Пролетарської в м. Скадовську (від вул. Чапаєва до ДП «Скадовський торгівельний морський порт»), під час якого виявлено ямковість загальною протяжністю 40,14 кв. м., осідання на проїжджій частині загальною протяжністю 30 кв. м., а також потребують заміни 2 дорожні знаки 3.34. вказано, що виявлені комісією недоліки необхідно усунути у строки, передбачені у до вимог ДСТУ 3587-1997 «Безпека дорожнього руху…».

20.06.2013 міським головою начальнику ВДАІ Скадовського РВ УМВС направлено повідомлення, що бюджетом міської ради передбачено кошти у сумі 70 тис. грн. на поточний та 305 тис. грн. на капітальний ремонт дорожнього покриття в м. Скадовську, але виконання зазначених робіт можливе при стовідсотковому наповненні місцевого бюджету.

Рішенням позачергової сесії Скадовської міської ради № 427 від 26.12.2012 року затверджено Програму соціально-економічного та культурного розвитку міста Скадовська та цільових програм на 2013 рік», а також затверджено тимчасову контрольну комісію з контролю за використанням бюджетних коштів, які виділяються у вигляді трансфертів комунальним підприємствам «Очисні споруди» та «Водне господарство» на виконання заходів, передбачених зазначеною програмою. Одночасно, тимчасовій контрольній комісії доручено провести аналіз доцільності проведення та черговості виконання робіт, зокрема, по ремонту вуличного освітлення, дорожнього покриття, тротуарів та ін.; спільно з директорами КП «Очисні споруди» та «Водне господарство» проводити конкурси пропозицій на визначення підрядної організації для проведення ремонтних робіт з капітального ремонту тротуарів та дорожнього покриття.

Розділ 2 Програми соціально-економічного та культурного розвитку міста Скадовська та цільові програми на 2013 рік присвячений проведенню робіт, повязаних із будівництвом, реконструкцією, ремонтом та утриманням доріг м. Скадовськ.

Посадовою інструкцією першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради.

Відповідно до Державного стандарту України (ДСТУ) 3587-97 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану» автомобільні дороги, вулиці і дороги населених пунктів та залізничні переїзди повинні на період їх експлуатації підтримуватися у справному стані і забезпечувати безпеку руху транспортних засобів та пішоходів. Покриття проїзної частини не повинно мати осідань, вибоїн, напливів чи інших деформацій, що утруднюють рух транспортних засобів. Гранично допустимі пошкодження площі покриття, а також терміни ліквідації з моменту їх виявлення повинні відповідати наведеним у таблиці 1 (п.3.1.1).

Припис ДАІ № 4 від 17.06.2013 не містить посилання, до якої категорії та групи відноситься вулиця Пролетарського а також глибина окремих осідань проїжджої частини дороги, яка була обстежена, у звязку з чим неможливо встановити, якими критеріями керувався старший інспектор ВДАІ при визначенні строку виконання робіт по усуненню ямковості та ліквідування осідання проїжджої частини дороги протягом 5 днів (до 22.06.2013), а також заміну дорожніх знаків протягом 3 днів.

Суд звертає увагу, що відповідно до Примітки до п.3.1.1 ДСТУ стан покриття проїзної частини та інших елементів дороги повинні перевірятися організаціями, які їх експлуатують.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції міських рад та їх виконавчих органів, районних рад та районних державних адміністрацій у сфері дорожнього руху належить, в тому числі виконання вимог законодавства та рішень органів виконавчої влади про дорожній рух і його безпеку; розробка, затвердження та реалізація міських і районних програм розвитку дорожнього руху та його безпеки; формування міських і районних фондів, у тому числі позабюджетних, для фінансування програм і окремих заходів, спрямованих на розвиток дорожнього руху та його безпеки; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів; керівництво та контроль за діяльністю підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання за виконанням вимог законодавства, рішень органів державної виконавчої влади про дорожній рух і його безпеку; накладання у межах своєї компетенції адміністративних стягнень за порушення законодавства у сфері дорожнього руху та його безпеки.

До компетенції власників автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів або уповноважених ними органів у сфері дорожнього руху належить, в тому числі: розробка програм та здійснення заходів щодо розвитку, удосконалення, ремонту та утримання у безпечному для дорожнього руху стані доріг, вулиць та залізничних переїздів, зон відчуження; термінове усунення пошкоджень на автомобільних дорогах, вулицях та залізничних переїздах; своєчасне виявлення перешкод дорожньому руху та їх усунення, а у разі неможливості невідкладне позначення дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами; організація виконання встановлених вимог щодо забезпечення безпеки дорожнього руху; вирішення інших питань дорожнього руху згідно з чинним законодавством (ст.9 Закону України «Про дорожній рух»).

Крім того, обовязок забезпечувати утримання доріг і вулиць у стані, що відповідає встановленим вимогам щодо забезпечення безпеки дорожнього руху покладено на посадових осіб підприємств, установ та організацій, які відповідають за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, інших споруд (ст.12 Закону України «Про дорожній рух»).

Відповідно до рішення Х сесії Скадовської міської ради № 170 від 23.09.2011 року передано у господарське відання без правомочності розпоряджатися усім майном, з поставленням на баланс МКП «Очисні споруди» існуючі дороги та дорожній знак найменування міста.

Отже, обовязок вжиття заходів щодо усунення, зокрема, ямковості та осідання проїжджої частини покладено на власника вулиць міста балансоутримувача МКП «Очисні споруди», а не на першого заступника міського голови.

Таким чином, враховуючи вищевказані обставини, в судовому засіданні встановлено, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП.

Згідно п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутня подія і склад адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.247, 283 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.188-28 КУпАП закрити у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Скадовського

районного суду ОСОБА_3