Справа № 580/19/13- п
Номер провадження 3/580/13/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2013 року м.Лебедин

Суддя Лебединського районного суду Сумської області Подопригора Л. І., розглянувши матеріали, які надійшли від Державної фінансової інспекції в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, гр. України, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, жительки АДРЕСА_1 працюючої директором Лебединського дочірнього агролісогосподарського підприємства Лебединський арголісгосп підпорядкованого Сумському обласному комунальному агро лісогосподарському підприємству Сумиоблагроліс

по ст. 164-14 ч. 1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

03.01.2013 року завідувачем сектору інспектування в м. Лебедині і Лебединському районі Сумської обєднаної фінансової інспекції ОСОБА_2 за наслідками планової перевірки фінансово- господарської діяльності Лебединського дочірного агролісогосподарського підприємства Лебединський агролісгосп, підпорядкованого Сумському обласному комунальному агролісогосподарському підприємству Сумиоблагроліс складено протокол про адміністративне правопорушення серії ДКРС № 18-0028/2013 на директора підприємства ОСОБА_1, яка займає цю посаду згідно укладеного контракту від 01.03.2010 року ( без номера) та додаткової угоди до контракту від 31.01.2012 року, відповідно до яких зобовязана виконувати виробничі програми, договірні та інші зобовязання, виконувати інші обовязки, що встановлені чинним законодавством України. Всупереч даним вимогам, у період перебування на цій посаді з 01.03 2010 року по 26.03.2012 року, та станом на 21.12.2012 року ОСОБА_1 не забезпечено здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти із застосуванням визначених законом процедур, що призвело до закупівлі продуктів нафто перероблення рідких та послуг в лісовому господарстві лісорубних робіт ( з 01.01.2011 по 30.09.2012) за державні кошти без застосування визначених законодавством процедур закупівлі на суму 5551121, 89 грн., що є порушенням п.1 ст. 2, п/п 4) п. 2 ст. 39 Закону України Про здійснення державних закупівель від 01.06.2010 року № 2289- УІ і передбачає відповідальність згідно з частиною 1 ст. 164-14 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнала та пояснила, що протягом 2011 2012 року Лебединському дочірньому агролісогосподарському підприємству Лебединський агролісгосп грошові кошти ні з державного, ні місцевого бюджетів, які б і були спрямовані на придбання підприємством тобто закупівлю продуктів нафто перероблення рідких та послуг в лісовому господарстві - лісорубних робіт не виділялися. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти регулюються положеннями Закону України Про здійснення державних закупівель від 01 червня 2010р. №2289-VI. П.3 ч.1 ст.1 Закону України Про здійснення державних закупівель встановлено, що державна закупівля - це придбання замовником товарів, робіт і послуг за державні коштиу порядку, встановленому цим Законом. Замовниками державних закупівель є розпорядники державних коштів, які здійснюють закупівлю в порядку, визначеному цим Законом (п.10 ч.1 ст.1 Закону України Про здійснення державних закупівель).

Дія цього Закону поширюється на підприємства, визначені у пункті 21 частини першої статті 1 цього Закону, лише у разі здійснення ними закупівель за раху-нок державних коштів, визначених у пункті 4 частини першої статті 1 цього Закону. абз.2 ч.1 ст.2 Закону України Про здійснення державних закупівель). Тому вважає, що в її діях відсутня подія та склад адміністративного правопорушення, і провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно вчинення нею адміністративного правопорушення, за яке передбачена адміністративна відповідальність згідно ч.1 ст.164-14 КУпАП має бути закрито за відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Вислухавши ОСОБА_1 та вивчивши матеріали справи, суд вважає, що правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти регулюються положеннями Закону України Про здійснення державних закупівель від 01 червня 2010р. №2289-VI.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти регулюються положеннями Закону України Про здійснення державних закупівель від 01 червня 2010р. №2289-VI.

Метою цього Закону є створення конкурентного середовища у сфері державних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, забезпечення раціонального та ефективного використання державних коштів.

П.3 ч.1 ст.1 Закону України Про здійснення державних закупівель встановлено, що державна закупівля - це придбання замовником товарів, робіт і послуг за державні кошти у порядку, встановленому цим Законом.

Визначення терміну державні кошти викладено в п.4 ч.1. ст.1 Закону України Про здійснення державних закупівель - як кошти Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів, кошти Національного банку України, державних цільових фондів, Пенсійного фонду України, кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування, кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, кошти, передбачені Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", кошти установ чи організацій, утворених у встановленому порядку державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями чи органами місцевого самоврядування, кошти державних та місцевих фондів, кошти державного оборонного замовлення, кошти державного замовлення для задоволення пріоритетних державних потреб, кошти державного матеріального резерву, кошти Аграрного фонду, кошти Фонду соціального захисту інвалідів, кошти, які надаються замовникам під гарантії Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування за кредитами, позиками, які надаються іноземними державами, банками, міжнародними фінансовими організаціями або на умовах спів фінансування разом з іноземними державами, банками, міжнародними фінансовими організаціями.

Замовниками державних закупівель є розпорядники державних коштів, які здійснюють закупівлю в порядку, визначеному цим Законом (п.10 ч.1 ст.1 Закону України Про здійснення державних закупівель).

Ст.2 Закону України Про здійснення державних закупівель встановлено, що цей Закон застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт та послуг, які повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 100 тисяч гривень (у будівництві - 300 тисяч гривень), а робіт - 1 мільйон гривень, крім закупівель за процедурою електронного реверсивного аукціону, умови застосування якої встановлені розділом VIII-1 цього Закону, у тому числі на технічне обслуговування, іншу оплатну підтримку на майбутнє об'єкта закупівлі чи виплат, повязаних з використанням об'єктів права інтелектуальної власності.

Дія цього Закону поширюється на підприємства, визначені у пункті 21 частини першої статті 1 цього Закону, лише у разі здійснення ними закупівель за рахунок державних коштів, визначених у пункті 4 частини першої статті 1 цього Закону. абз.2 ч.1 ст.2 Закону України Про здійснення державних закупівель).

В той же час, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення та матеріалів, наданих Сумською обєднаною державною фінансовою інспекцією до протоколу про адміністративні правопорушення, і зокрема Звітів про результати проведення відкритих торгів закупівля продуктів нафто перероблення рідких та послуг в лісовому господарстві - лісорубних робіт проводилася підприємством виключно за рахунок власних коштів.

Слід зазначити, що протягом 2011 2012 року Лебединському дочірньому агролісогосподарському підприємству Лебединський агролісгосп грошові кошти ні з державного, ні місцевого бюджетів, які б і були спрямовані на придбання підприємством для закупівлі продуктів нафтоперероблення рідких та послуг в лісовому господарстві - лісорубних робіт не виділялися, що стверджується довідкою Лебединського управління Державної казначейської служби України Сумської області № 01-08/140 від 25.01.2013 року.

Таким чином в діях ОСОБА_1 відсутня подія та склад адміністративного правопорушення, а тому провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, за яке передбачена адміністративна відповідальність відповідно до ч.1 ст.164-14 КУпАП має бути закрита за відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідності до ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 247 ч. 1 п. 1 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 по ст. 164-14 ч. 1 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_3