Справа № 562/681/13-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.03.2013 року м.Здолбунів

Суддя Здолбунівського районного суду Рівненської області Плевако О.П., при секретарі Паска В.В., розглянувши матеріали справи, що надійшли від Управління Служби безпеки України в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українки, громадянки України, жительки м.Здолбунів Рівненської області, вул. Котляревського, 2/5, старшого інспектора з режиму секретності Здолбунівського РВ УМВС України в Рівненській області,

по п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, будучи інспектором з режиму секретності Здолбунівського РВ УМВС України в Рівненській області (керівник РСО), на яку покладено обовязок щодо забезпечення охорони державної таємниці та здіснення контролю за охороною державної таємниці в Здолбунівському РВ УМВС України в Рівненській області, допустила наступні порушення вимог порядку обліку, зберігання, використання, видачі матеріальних носіїв секретної інформації (далі - МНСІ):

- в номенклатурі секретних справ на 2012 рік у графі №13 (обліковий

номер за журналом форми 33) не зроблені відмітки про надання інвентарних

номерів першим томам справ №1/03т та №1/04т (порушення п. 328 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 жовтня 2003 року №1561-12 (надалі Порядок №1561-12);

- журнал обліку підготовлених документів (№84т) ведеться і порушеннями п.205 Порядку 1561-12). Зокрема: в графі 9 (підпис виконання про отримання підготовленого документа, чернетки, дата) не зазначені дати про отримання виконавцем документа; в графі 10 (підпис про отримання під виконавця документа з чернеткою, дата) не зазначені дати про отримання від виконавця документа; в графі 7 (кількість аркушів у примірнику) у секретних

документах під №58/1134т прим.2 гриф Таємно, №58/1 132т прим.2 гриф Таємно та 58/1243т прим.3 гриф Таємно не зазначена кількісні підготовлених аркушів;

- журнал обліку робочих зошитів і спецблокнотів (інв.№1897) та журнал обліку осіб, які прибули у відрядження (інв.№1670) не відповідають формам додатку 37 та 15 Порядку 1561-12;

- в облікових формах відсутні відмітки про проведену загальну перевірку, які засвідчуються підписом голови комісії (порушення п. 396 Порядку 1561-12);

- на приписах на виконання завдання відряджених осіб не проставлялись відмітки про те, з якими конкретно секретними роботами, частинами робіт, справами, документами, тощо, була ознайомлена відряджена особа, їх найвищий гриф секретності (порушення вимог п.117 Порядку 1561-12);

- одне з вікон приміщення РСО не обладнане системою охоронної сигналізації (порушення вимог п.166 Порядку 1561-12, п.4.4 Державних будівельних норм України Приміщення для зберігання секретних документів та роботи з ними (ДБН В2.2.-14-2004), затверджених наказом Державного комітету України з будівництва та архітектури від 09.07.2004 р. № 146-дск);

- підлога приміщення РСО вкрита килимовим покриттям (порушення п.3.2 (ДБН В2.2.-14-2004);

- журнал обліку сховищ матеріальних носіїв секретної інформації та ключів від них (№1807) ведеться з порушеннями п.174 Порядку №1561-12. Зокрема не заповнена графа 6 (кількість дублікатів ключів);

- в порушення п.175 Порядку 1561-12 відсутні другі примірники ключів від восьми сейфів (№№ 1, 2, 3, 5, 12, 15, 18, 19);

- не забезпечено контроль за використанням сейфів секретоносіями. Зокрема, оперуповноваженим ОСОБА_2 використовується для зберігання МНСІ сейф №14, в якому зламаний секрет замка. Незважаючи на це, ОСОБА_1 видавала вказаному співробітнику робочу папку з секретними документами (порушення пп. 175, 181 Порядку 1561-12). Крім цього в сейфі №19 зберігається 485 оперативно-розшукових справ з грифом Таємно та взагалі не обладнаний замком (порушення п. 175 Порядку 1561-12);

- опечатування дверей та сейфів приміщення РСО здійснюється однією

металевою печаткою №220 (порушення п.177 Порядку 1561-12);

- не заведений журнал записів про розкриття сховищ і робочих папок у разі відсутності відповідальної за них особи, за формою згідно з додатком 25 (порушення п. 179 Порядку 1561-12);

- місце, де проводиться знищення МНСІ (територія ПАТ Волинь-Цемент, м.Здолбунів Рівненської області, вул. Шевченка, 1), не відповідає режимним вимогам (порушення п. 378 Порядку 1561-12);

- не відпрацьовані документи, які передбачені п.692 Порядку 1561-12 на випадок введення особливого періоду,

- не забезпечено здійснення заходів щодо приведення або перегляду грифів секретності МНСІ, що були засекречені до 2005 року відповідно до вимог Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом СБ України від 12.08.2005р. № 440 зі змінами і доповненнями. Зокрема не переглянуті оперативно-розшукові справи Здолбунівського РВ з грифом Таємно - 485 одиниць, а також не вживаються заходи для розсекречування літератури: Бюлетень 1994-1999 років, і грифом Секретно, 10 одиниць; Бюлетень (науково-практичний коментар) видані МВС України 1999 року, з грифом Таємно, 82 одиниці; Бюлетень (науково-практичний коментар) видані МВС України 2000-2005 років, з грифом Таємно, 34 одиниці: посібники 1992-1996 років, з грифом Секретно, 5 одиниць (порушення пп. 155. 156 Порядку 1561-12).

Крім того, ОСОБА_1 не забезпечено здійснення відправлення секретної кореспонденції відповідно до вимог пп. 276, 277 Порядку 1561-12. У 2012 та 2013 роках Здолбунівським РВ не укладались із місцевим відділом спеціального звязку договори про доставку секретної кореспонденції. Згідно з обліковими даними, МНСІ з грифами секретності Цілком таємно та Таємно відправлялась: в м.Костопіль, Костопільський РВ УМВСУ в Рівненський області, в м. Рівне: відділи УМВСУ в Рівненській області, прокуратуру Рівненської області, управління Державної пенітенціарної служби України в Рівненській області, апеляційний суд Рівненської області, Рівненський слідчий ізолятор управління Державної пенітенціарної служби України в Рівненській області.

Секретна кореспонденція також відправлялась до прокуратури Здолбунівського району Рівненської області. В Здолбунівському РВ не розроблено інструкцій які регламентують порядок та маршрути доставки секретної кореспонденції в межах одного населеного пункту (порушення п. 277 Порядку1561-12).

Всього за 2012 рік обліковано 270 реєстрів на відправку МНСІ з грифами секретності Цілком таємно та Таємно. У 2013 році обліковано 9 реєстрів на відправку документів, з яких 6 документів і грифом Цілком таємно, 4 - з грифом Таємно.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП.

Правопорушниця ОСОБА_1 суду дала пояснення про обставини його вчинення.

Стосовно організації допуску та доступу до державної таємниці пояснила, що Журнал обліку осіб які прибули у відрядження хоча й не відповідає формі 15 додатку Порядку, однак усі перевірки які здійснювалися у райвідділі були внесенні до справи припису та долучалися до номенклатурної справи 1/31,були розписані начальником райвідділу і справи давалися на перевірку за згодою начальника райвідділу.

Також пояснила, що в кабінеті начальника райвідділу №36 секретна мовна інформація не обговорювалась. Одне із вікон РСО не обладнане охоронною сигналізацією у звязку із тим, що приміщення було добудоване і на момент перевірки сигналізація була відсутня на одному із вікон через брак коштів. На даний час вікно приміщення РСО обладнано охоронною сигналізацією, яка виведена на пульт чергової частини. Також, на даний час виготовлено дублікати ключів, які зберігають в оперативному відділі в РСО. Будь-які документи з грифом секретності в непрацюючих сейфах не зберігались, а знаходилися в спец-теках, які зберігаються в РСО. Сейф 14 і 19 обладнано замком. Кабінет №40, у якому зберігаються оперативно розшукові справи з грифом таємно, обладнаний охороною сигналізацією, втрат матеріальних носіїв секретної інформації допущено не було.

У звязку із браком коштів, не заведений журнал записів про закриття сховищ та робочих папок у разі відсутності відповідальної за них особи який ведеться за формою згідно з додатком №25 Порядку. Хоча журнал обліку робочих зошитів і спец-блокнотів не відповідає формі додатку №37, але усі робочі зошити та спец-блокноти реєструються належним чином.

Щодо організації та стан секретного діловодства суду пояснила, що у номенклатурі у графі 13 зроблено відмітку про надання інвентарних номерів першим томам справ №1/03т, та №1/04т.У графі 9,10 і 7 в журналі обліку підготовлених документів поставлено усі відмітки. Секретна кореспонденція доставлялася працівником РСО на службовому автотранспорті із озброєною особою у спеціально обладнаній валізі в законвертованому вигляді. Договір із спец. звязком не був укладений через відсутність коштів. На даний час договір із спец.звязком укладено.

Також пояснила, що план заходів забезпечення режиму секретності у РСО Здолбунівському РВ УМВС у разі ведення правового режиму воєнного або надзвичайного стану був розроблений та затверджений в.о начальника райвідділу та на даний час опрацьовані усі документи на випадок уведення особливого періоду. Крім того запевнила суд, що надалі вона не буде допускати порушення вимог порядку обліку, зберігання, використання, видачі матеріальних носіїв секретної інформації.

Таким чином, вина ОСОБА_1 повністю і об'єктивно доведена зібраними по справі доказами, а саме: протоколом №1 про адміністративне правопорушення від 01.03.2013р., а також іншими матеріалами справи.

Згідно довідки Здолбунівського РВ УМВС України в Рівненській області №58/1-169дск від 23 березня 2013 року, працівниками Департаменту режимно-секретного та документального забезпечення МВС України 02 березня 2013 року проведено перевірку стану охорони державної таємниці у Здолбунівському РВ УМВС України в Рівненській області, якою встановлено, що усі недоліки у сфері охорони державної таємниці були усунені.

Беручи до уваги те, що допущенні порушення у сфері забезпечення охорони державної таємниці в Здолбунівському РВ УМВС України в Рівненській області в більшості випадках були викликані відсутністю відповідного фінансування, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 обєктивно не могла в повній мірі належним чином виконати вимоги щодо забезпечення охорони державної таємниці, при цьому жодних втрат матеріальних носіїв секретної інформації та розголошення державної таємниці допущено не було.

За місцем роботи ОСОБА_1 характеризується позитивно.

Вчинення правопорушення вперше, щире розкаяння є обставинами, що пом'якшують відповідальність правопорушниці.

Обтяжуючих відповідальність обставин не встановлено.

Враховуючи обставини правопорушення, особу правопорушниці ОСОБА_1, допущені ОСОБА_1 порушення законодавства про держану таємницю на даний час усунені, а також те, що допущенні порушення були спричинені браком коштів, суд вважає адміністративне правопорушення вчинене ОСОБА_1 малозначним і можливим звільнити її від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням відповідно до ст.22 КУпАП.

Керуючись ст.ст.22, 221, п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Провадження по адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 по п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП закрити, обмежившись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Рівненської області протягом десяти днів з дня її винесення через Здолбунівський районний суд.

С у д д я :