Провадження № 3-6408/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2013 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Лозинська М.І., розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли з Територіальної державної інспекції з питань праці у м. Києві, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, яка працює начальником Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

01.08.2013 року державним інспектором Територіальної інспекції з питань праці у м. Києві Єременком В.В. було складено адміністративний протокол № 26-09-08/284 відносно ОСОБА_1, відповідно до якого при проведені позапланової виїзної документальної перевірки Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, за адресою: м. Київ, пр-т Космонавта Комарова, 7, встановлено, що на підприємстві порушується законодавство про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні, а саме: в порушення вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» у Київському міському центрі по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат керівником не виконано нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, так, згідно звіту Форми № 10-ПІ про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2012 рік поданого 25.01.2013 року до Фонду соціального захисту інвалідів, середньооблікова кількість штатних працівників облікованого складу фактично за рік 222 осіб з них середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність 6 осіб. Разом з тим, кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» 9 осіб, а тому ОСОБА_1 порушено вимоги ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», тобто вчинено правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 188- 1 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні правопорушення не визнала, пославшись на відсутність складу адміністративного правопорушення , зазначаючи про те, що станом на 11.09.2013 рік в Київському міському центрі по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат працюють 6 осіб, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, а відповідно до нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів, кількість інвалідів -штатних працівників становить 9 осіб. При цьому вказала , що кошторис витрат, гранична чисельність працівників, штатний розпис Центру затверджується Департаментом соціальної політики виконавчого органу Київської міської державної адміністрації. Центр є державною установою, його працівники є державними службовцями, які приймають на державну службу відповідно до ЗУ «Про державну службу», окрім працівників адміністративно-господарського відділу. Станом на 13.09.2013 року адміністративно-господарський відділ, посади якого не відносяться до державної служби, укомплектований працівниками в повному обсязі , тому нею вжито усіх заходів щодо працевлаштування інвалідів.

Вислухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, перевіршивши письмові докази, суд вважає, що провадження у справі підлягає закриттю з підстав відсутності в діях ОСОБА_1 складу правопорушення , передбаченого частиною 2 статті 188-1 КУпАП, виходячи із наступного.

У відповідності до вимог КУпАП, об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 188-1, полягає у невиконанні посадовою особою, яка користується правом приймати на роботи, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, а також неподанні до Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КпАП України встановлено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно положень ст. ст. 245, 251, 252, 280 КпАП України, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасно, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення необхідно належно з'ясовувати питання: чи було вчинене таке правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З матеріалів справи вбачається, що дані вимоги ОСОБА_1, як посадовою особою, виконані у повному обсязі, що підтверджується Звітом про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2012 рік, відповідно до якого середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу становить 222 особи, із них середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність становить 6 осіб; кількість інвалідів, які повинні працювати на робочих місцях, створениз відповідно до вимог статті 19 Закону України " Про основи соціальної захищеності інвалілдів в Україні» становить 9 осіб.

Судом встановлено, що відповідно до Положення про Київський міський центр по нарахування та здійсненню соціальних виплат, завтердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.01.2007 року № 65, Центр утримується за рахунок коштів міського бюджету, а кошторис витрат, гранична чисельність працівників, шатний розпис Центру завтерджується Департаментом соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації).

Судом встановлено, що в Центрі працює 6 інвалідів, інші вакантні місця у центрі відсутні.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про державну службу» право на державну службу мають громадяни України незалежно від походження, соціального і майнового стану, расової і національної приналежності, статі, політичних поглядів, релігійних переконань, місця проживання, які одержали відповідну освіту і професійну підготовку та пройшли у встановленому порядку конкурсний відбір, або за іншою процедурою, передбаченою Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну службу» прийняття на державну службу на посади третьої - сьомої категорій, передбачених статтею 25 цього Закону, здійснюється на конкурсній основі, крім випадків, коли інше встановлено законами України.

Таким чином, враховуючи наведене вище, зважаючи на те, що штатний розпис затверджується Департаментом соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації), та станом на 13.09.2013 року адміністративно-господарський відділ, посади якого не відносяться до державної служби , укомплектований працівниками в повному обсязі, а інші вакантні послади у Центрі відсутні, в діях ОСОБА_1 відсутня об'єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 188-1 КУпАП, оскільки останньою виконані в повному обсязі вимоги Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 38, 124, 122-4, 247 КпАП України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП закрити, у зв'язку з відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через районний суд протягом 10 діб з дня її проголошення.

Суддя: