16 июля 2013 года судья Приморского районного суда г. Одессы Иванов В.В., рассмотрев административные материалы, поступившие из государственной финансовой инспекции в Одесской области, о привлечении к административной ответственности:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца ІНФОРМАЦІЯ_2 Аджарии, гражданина Украины, женатого, работающего начальником отдела материально-технического обеспечения коммунального предприятия Одесгорэлектротранс, проживающего по адресу: ІНФОРМАЦІЯ_3,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 164-14 ч. 1 Кодекса Украины об административных правонарушениях,
В ходе проведения плановой ревизии финансово- хозяйственной деятельности Коммунального предприятия Одесгорэлектротранс, расположенного по адресу: г. Одесса, ул. Водопроводная, 1, за период с 01.12.2010 года по завершающий отчетный период 2013 года, ведущим государственным финансовым инспектором отдела инспектирования в сфере материального производства и финансовых услуг ГФИ в Одесской области ОСОБА_2 были установлены нарушения законодательства при осуществлении закупки товаров, работ и услуг за государственные средства; осуществление процедуры закупки с нарушением законодательства об осуществлении закупки товаров, работ и услуг за государственные средства, а именно: не отклонении предложений участников ООО ПКФ Регина и СПД ОСОБА_3, как таковых, которые не соответствуют требованиям заказчика, указанным в запросе ценовых предложений по предмету закупки Изделия минеральные неметаллические н.в.и.у. (код ДК-016-26.82.1), ожидаемой стоимостью 180 000 грн. с НДС; не отменена процедура запроса ценовых предложений по причинам отклонений всех предложений запросов ценовых предложений и, как следствие, проведена оценка данных предложений и определен победитель процедуры запроса ценовых предложений, по результатам которой был заключен договор от 10.01.2012 года № Т-ОМТС-П/2012/4 с ООО ПКФ Регина на общую сумму 199 740 гривен.
Указанные нарушения абз. 6 п. 1 ст. 30, п.п. 5, 6, 7 ст. 36 Закона Украины Об осуществлении государственных закупок от 01.06.2010 года № 2289-VI, допущены начальником отдела материально-технического обеспечения коммунального предприятия Одесгорэлектротранс ОСОБА_1, за что предусмотрена ответственность по ст. 164-14 ч. 1 Кодекса Украины об административных правонарушениях.
Факт совершения ОСОБА_1 правонарушения, предусмотренного ст. 164-14 ч. 1 КУоАП подтверждается материалами административного дела:
-- протоколом об административном правонарушении № 15-0491/2013 от 05.06.2013 года (л.д. 2);
-- выпиской из акта по результатам ревизии финансово-хозяйственной деятельности Коммунального предприятия Одесгорэлектротранс за период с 01.12.2010 года по 31.12.2012 года (акт от 29.03.2013 года № 06-11/213) (л.д. 7-9);
-- выпиской из дополнения № 55 - Справки-проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Коммунального предприятия Одесгорэлектротранс за период с 01.12.2010 года по завершающий период 2013 года Изделия минеральные неметаллические н.в.и.у. (код ДК-016-26.82.1) (л.д. 10-17);
-- приказом КП Одесгорэлектротранс № 314 от 2012.2010 года о создании постоянного комитета по конкурсным торгам по вопросам закупки товаров, работ и услуг для КП Одесгорэлектротранс (л.д. 1819);
-- положением о комитете по конкурсным торгам КП Одесгорэлектротранс от 20.12.2010 года (л.д. 20-25)
-- приказом № 474/1 от 03.10.2011 года об установлении состава комитета по конкурсным торгам по вопросам закупки товаров, работ и услуг для КП Одесгорэлектротранс (л.д. 26-27);
-- запросы ценовых предложений на закупку товара Изделия минеральные неметаллические н.в.и.у. (код ДК-016-26.82.1) (л.д. 28-40);
-- уставом ООО ПКФ Регина (л.д. 41-52);
-- отчетом по результатам проведения процедуры запросов ценовых предложений № 12 от 25.01.2012 года (л.д.53-57);
-- объяснением ОСОБА_4 от 04.03.2013 года (л.д. 58-60).
Перед рассмотрением данного административного дела привлекаемому ОСОБА_4 были разъяснены права в соответствии со ст. 268 КУоАП.
Привлекаемый к административной ответственности ОСОБА_4 в суд явился, вину в совершенном правонарушении признал, пояснил суду что после проведенного конкурсных торгов, в ходе проверки деятельности комитета по конкурсным торгам предприятия, проверяющими были обнаружены нарушения осуществление процедуры закупки товаров, работ и услуг за государственные средства. Во время проведения конкурсных торгов по закупке товаров, указанных нарушения он не усматривал. Считает, что никакого ущерба предприятия он не нанес, просил суд не накладывать на него административного взыскания.
Инспектор ГФИ в Одесской области Лушкина О.И. в судебном заседании пояснила суду, что по результатам проведения проверки КП Одесгорэлектротранс были установлены нарушения законодательства при осуществлении закупки товаров, работ и услуг за государственные средства, в результата чего на членов комитета по конкурсным торгам предприятия, в том числе и на привлекаемого ОСОБА_4, были составлены протоколы об административном правонарушении. Ревизия проводилась с 09.01.2013 года по 10.03.2013 года (с приостановлением). Акт проверки был подписан 03.04.2013 года, на указанный акт должностными лицами предприятия были поданы возражения 09.04.2013 года. 25.04.2013 года выводы на возражения объекта контроля были направлены объекту контроля сопроводительным письмом от 25.04.2013 года. Согласно раздела 5 Положения о комитете по конкурсных торгах, и которое действовало в период проведения процедуры запроса ценовых предложений Изделия минеральные неметаллические н.в.и.у. (код ДК-016-26.82.1), определено, что члены комитета несут персональную ответственность за принятые ими решения в соответствии с законодательством Украины. Протокол оценки от 28.12.2011 года, согласно которого наиболее экономически выгодным признано предложение ООО ПКФ Регина, подписан членом комитета по конкурсным торгам начальником отдела материально-технического обеспечения ОСОБА_4
Ознакомившись с вышеуказанными административными материалами, выслушав пояснения привлекаемого, пояснения инспектора Лушкиной О.И., считаю привлекаемого ОСОБА_4 виновным в нарушении абз. 6 п. 1 ст. 30, п.п. 5, 6, 7 ст. 36 Закона Украины Об осуществлении государственных закупок от 01.06.2010 года № 2289-VI, за что предусмотрена ответственность по ст. 164-14 ч. 1 Кодекса Украины об административных правонарушениях, по квалифицирующим признакам осуществление процедуры закупки с нарушением законодательства об осуществлении закупки товаров, работ и услуг за государственные средства.
С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, степени его вины, считаю, что в отношении ОСОБА_1 следует применить меру административного взыскания в виде штрафа в доход государства. Назначая взыскание в виде штрафа, суд считает возможным наложить на привлекаемого минимальный штраф, предусмотренный санкцией ст. 164-14 ч. 1 КУоАП, поскольку ОСОБА_4 ранее к административной ответственности не привлекался, вину в совершенном правонарушении признал.
Руководствуясь ст.ст. 164-14 ч. 1, 9, 10, 23, 24, 33-38, 221, 284 Кодекса Украины об административных правонарушениях, -
Постановление может быть обжаловано в Апелляционный суд Одесской области через Приморский районный суд г. Одессы в течение 10 суток.
Судья: Иванов В.В.