романівський районний суд
житомирської області
справа № 290/1587/13-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2013 року суддя Романівського
районного суду Житомирської області
Лесько М.О., розглянувши матеріали, які
надійшли з Романівського відділення
Новоград-Волинської ОДПІ ГУ Міндоходів
у Житомирській області, про
притягнення до адміністративної
відповідальності за ч.1 ст.163-4 КУпАП
громадянина України ОСОБА_1, –

встановив:

16 грудня 2013 року з Романівського
відділення Новоград-Волинської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Житомирській області до
суду надійшли матеріали про
притягнення до адміністративної
відповідальності за ч.1 ст.163-4 КУпАП
ОСОБА_1.

Відповідно до ст. 278 КУпАП при
підготовці до розгляду справи про
адміністративне правопорушення суд,
крім іншого, вирішує питання щодо
правильності складання протоколу про
адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог ст.ст. 254, 256 КУпАП
протокол про адміністративне
правопорушення, у разі його оформлення,
складається у двох екземплярах, один з
яких під розписку вручається особі, яка
притягається до адміністративної
відповідальності. У протоколі про
адміністративне правопорушення
зазначаються: дата і місце його
складення, посада, прізвище, ім’я, по
батькові особи, яка склала протокол;
відомості про особу, яка притягається
до адміністративної відповідальності
(у разі її виявлення); місце, час
вчинення і суть адміністративного
правопорушення; нормативний акт, який
передбачає відповідальність за дане
правопорушення; прізвища, адреси
свідків і потерпілих, якщо вони є;
пояснення особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
інші відомості, необхідні для
вирішення справи. Якщо правопорушенням
заподіяно матеріальну шкоду, про це
також зазначається в протоколі.
Протокол підписується особою, яка його
склала, і особою, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
при наявності свідків і потерпілих
протокол може бути підписано також і
цими особами. У разі відмови особи, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, від підписання
протоколу, в ньому робиться запис про
це. Особа, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
має право подати пояснення і
зауваження щодо змісту протоколу, які
додаються до протоколу, а також
викласти мотиви свого відмовлення від
його підписання. При складенні
протоколу особі, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
роз’яснюються його права і обов’язки,
передбачені статтею 268 цього
Кодексу, про що робиться відмітка у
протоколі.

Органи державної влади, їх посадові
особи зобов’язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України (ст. 19 Конституції
України).

Згідно ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в
справах про адміністративні
правопорушення здійснюються на основі
суворого додержання законності.

Дослідивши матеріали справи, судом
встановлено, що матеріали справи про
адміністративне правопорушення
оформлені з порушенням вимог чинного
законодавства. Зокрема:

-          у п.2 протоколу відомості
про особу, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
вказано неповно та неправильно -
"ОСОБА_1 Володи", що суперечить
інформації у п.1 протоколу про
проведення планової виїзної перевірки
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, та
унеможливлює достовірне встановлення
особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності;

-           у протоколі відсутній
підпис особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
про те, що він ознайомлений з
протоколом та йому роз’яснені його
права, передбачені ст. 63 Конституції
України та ст. 268 КУпАП, а також про те,
що йому було вручено під розписку один
екземпляр протоколу. Відмітка у
протоколі про те, що відмова від
підписання протоколу була вчинена у
присутності двох свідків не
підтверджена письмовими показами
свідків, у протоколі прізвища свідків
вказані нерозбірливим почерком, а
також не вказані адреси місця
проживання свідків, що унеможливлює їх
виклик до суду для відібрання пояснень;

-          у протоколі міститься
посилання на акт № 822/01-208/5/17-20/47/НОМЕР_1
від 08.11.2013 року як на доказ вчинення
адміністративного правопорушення.
Однак, вказаний акт додано до протоколу
на 4 аркушах без жодного підпису осіб,
які складали акт, та без підписів
фізичної особи-підприємця,
господарська діяльність якого була
предметом перевірки, крім того, даний
письмовий доказ не посвідчений
належним чином, що викликає сумніви у
його достовірності. Будь-яких інших
доказів вчинення правопорушення до
потоколу не додано. Вказані обставини є
порушенням вимог ст. 251 КУпАП, що
позбавляє суд можливості встановити
наявність чи відсутність
адміністративного правопорушення,
винність чи невинуватість особи у його
вчиненні та інші обставини, що мають
значення для правильного вирішення
справи.

Враховуючи зазначене, суддя приходить
до висновку про неправильність
складання протоколу про
адміністративне правопорушення та про
необхідність повернути протокол
№5/01-010/10-17-20-49, складений 29.11.2013 року, та
інші матеріали справи про
адміністративне правопорушення до
Романівського відділення
Новоград-Волинської ОДПІ ГУ Міндоходів
у Житомирській області для належного
їх оформлення.

На підставі наведеного вище та
керуючись ст.ст. 7, 251, 254, 256, 278, 283 КУпАП, –

постановив:

Протокол № 5/01-010/10-17-20-49 від 29.11.2013 року
разом із доданими до нього матеріалами
повернути до Романівського відділення
Новоград-Волинської ОДПІ ГУ Міндоходів
у Житомирській області для належного
їх оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя:
М.О. Лесько