Справа №: 653/3689/13-п
Провадження № 3/653/1767/13
П О С Т А Н О В А

іменем України

25.11.2013

Суддя Генічеського районного суду Херсонської області Берлімова Ю.Г., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянина України, непрацюючого, до адміністративної відповідальності протягом року притягувався,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 85 КпАП України,

в с т а н о в и в:

На ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за те, що він 17 серпня 2013 року о 15 год. 40 хв. на Каховському магістральному каналі, уступ № 4 ПК-1129, спільно з громадянином ОСОБА_2 під час лову водних біоресурсів в місці, забороненому для здійснення любительського лову, з берега здійснював вилов риби забороненим знаряддям лову, мисиновою сіткою у кількості одна одиниця: а - 35 мм, l 5 м, h-1,8 м, за допомогою гумового амортизатора. Під час затримання свіжої риби не виявлено. Своїми діями порушив ст.ст. 3,15 Правил любительського і спортивного рибальства, ст. 63 ЗУ «Про тваринний світ» відповідальність за яке передбачене ч.4 ст. 85 КпАП України.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається відомості необхідні для вирішення справи.

Диспозиція частини 4 статті 85 КУпАП, передбачає адміністративну відповідальність за грубе порушення правил рибальства (рибальство із застосуванням вогнепальної зброї, електроструму, вибухових або отруйних речовин, інших заборонених знарядь лову, промислових знарядь лову особами, які не мають дозволу на промисел, вилов водних живих ресурсів у розмірах, що перевищують встановлені ліміти або встановлену правилами любительського і спортивного рибальства добову норму вилову).

Згідно п. 1.1. «Правил любительського і спортивного рибальства», затверджених наказом Державного комітету рибного господарства України 15.02.1999 року № 19 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28 квітня 1999 року за № 269/3562, зазначено - дія цих Правил рибальства поширюється на всі водні об'єкти України (далі - водойми) та їх придаткову систему в межах, яких вона сягає за максимальних паводків (за винятком водойм, які знаходяться на території природно-заповідного фонду, риборозплідних господарств, водойм, які мають обмеження щодо їх спеціального використання (питні, технічні тощо), штучно створених ізольованих водойм або їх ділянок, на яких лов (добування) водних живих ресурсів заборонено).

Відповідно п. 3.15 цих Правил забороняється лов водних живих ресурсів у підвідних і магістральних каналах, відводах рибогосподарських та меліоративних систем, в шлюзових каналах тощо.

Згідно з підпунктом 5.1 пункту 5 цих Правил передбачено, що контроль за дотриманням Правил рибальства здійснюють органи рибоохорони та інші спеціально уповноважені на те органи, а також громадські інспектори рибоохорони та громадські інспектори з охорони довкілля.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про тваринний світ» від 13 грудня 2001 року № 2894-

ІІІ з відповідними змінами - посадові особи підприємств, установ та організацій, що здійснюють охорону, використання і відтворення тваринного світу, та громадські інспектори у галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу відповідно до законодавства мають право: - перевіряти документи на право використання об'єктів тваринного світу, зупиняти транспортні (в тому числі плавучі) засоби та проводити огляд речей, транспортних (у тому числі плавучих) засобів, знарядь полювання і рибальства, добутої продукції та інших предметів; - вилучати в порядку, визначеному законом, у осіб, які порушують законодавство в галузі охорони і використання тваринного світу, знаряддя добування тварин (у тому числі водних), транспортні (в тому числі плавучі) засоби, обладнання та предмети, що були знаряддями правопорушення, незаконно добуту продукцію, а також відповідні документи (крім громадських інспекторів); - складати протоколи про правопорушення в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу.

Відповідно до п. 3 Положення про органи рибоохорони Державного агентства рибного господарства України, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 19.01.2012 № 26, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України

6 березня 2012 р. за № 379/20692 основним завданням Управління є реалізація повноважень Державного агентства рибного господарства України у сфері рибного господарства та рибної промисловості, охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в районі діяльності.

Згідно п. 6.9. цього положення управління рибоохорони має право складати протоколи та розглядати в установленому законом порядку справи про адміністративні правопорушення у галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів.

Відповідно наказу агентства рибного господарства України від 06 лютого 2013 року № 31 «Про затвердження районів діяльності (контролю) органів рибоохорони» до компетенції Херсондержрибохорони відноситься контроль за внутрішніми рибогосподарськими водними обєктами та Каховське водосховище в межах адміністративної території Херсонської області.

Відповідно ст. 1 Водного кодексу України від 6 червня 1995 року N 213/95-ВР з відповідними змінами та доповненнями рибогосподарський водний обєкт водний обєкт (його частина), що використовується для рибогосподарських цілей.

Згідно ст. 26 Закону України «Про тваринний світ» від 13 грудня 2001 року № 2894-ІІІ з відповідними змінами та доповненнями до рибогосподарських водних об'єктів належать усі поверхневі, територіальні і внутрішні морські води, які використовуються (можуть використовуватися) для промислового добування, вирощування чи розведення риби та інших об'єктів водного промислу або мають значення для природного відтворення їх запасів, а також виключна (морська) економічна зона та акваторія у межах континентального шельфу України.

Відповідно наказу Державного комітету рибного господарства України № 33 від 18 березня 1999 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 травня 1999 року за № 326/3619 «Про затвердження Правил промислового рибальства в рибогосподарських водних об'єктах України» до рибогосподарських водних об'єктів належать:

- моря із затоками, лиманами та естуаріями;

- ріки з їхніми придатковими системами (озера, бухти, затоки, канали, гирла, протоки, водосховища, що мають постійний або тимчасовий зв'язок з рікою, плавнями або тимчасовими водними об'єктами, а також всі притоки в межах розповсюдження максимальних паводків ріки);

- технічні водойми, що використовуються (можуть використовуватись) для розведення, вирощування та вилову водних живих ресурсів або мають значення для відтворення їхніх запасів.

Зі змісту протоколу вбачається, що місцем скоєння правопорушення є Каховський магістральний канал уступ № 4 ПК 1129, призначенням якого є зрошування сільськогосподарських угідь та водопостачання сільських населених пунктів Херсонської і Запорізької областей.

Аналізуючи вищевикладені законодавчі акти, суд приходить до висновку про те, що Каховський магістральний канал не відноситься до рибогосподарських водних об'єктів, оскільки не призначений та не використовується для рибогосподарських цілей.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дійсно мало місце порушення пункту 3.15 Правил любительського і спортивного рибальства, але не в частині заборонених

знарядь лову, а в частині заборони лову водних живих ресурсів у підвідних і магістральних каналах, відводах рибогосподарських та меліоративних систем, в шлюзових каналах тощо, за що відповідальність за ч. 4 ст. 85 КУпАП не передбачена, крім того, суд вважає, що Каховський магістральний канал не підвідомчий органам рибоохорони, а в даному випадку Херсонрибоохороні, тому протокол про адміністративне правопорушення склала не уповноважена на те службова особа.

За таких обставин, вивчивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 85 КУпАП, оскільки належних доказів його вини по справі не надано.

Але згідно ст. 38 КпАП України якщо справи про адміністративне правопорушення відповідно до КпАП України чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні три місяці з дня його виявлення.

Так, ОСОБА_1 вчинив правопорушення 17 серпня 2013 року. Протокол про адміністративне правопорушення складено 17 серпня 2013 року, протокол до суду надійшов 08 жовтня 2013 року. 17 листопада 2013 року сплив строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбачений ст.38 КпАП України, тому у суду є підстави для закриття провадження у справі.

Керуючись ст. 221, 247 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст. 85 КпАП України закрити в зв'язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КпАП України.

На постанову може бути подана апеляція або внесено протест прокурора до апеляційного суду Херсонської області через Генічеський районний суд Херсонської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Генічеського районного суду ОСОБА_3