Справа № 744/953/13-п
Провадження № 3/744/466/2013
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2013 року Семенівський районний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Поповича В. В., при секретарі Токаревій Г.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від територіальної державної інспекції з питань праці у Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, обіймаючого посаду начальника відділу освіти Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області, за ч. 2 ст. 1881 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

09 липня 2013 року проведеною територіальною державною інспекцією з питань праці у Чернігівській області перевіркою відділу освіти Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області встановлено порушення трудового законодавства, а саме:

При проведенні перевірки встановлено порушення ч. 1 ст. 19 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні № 875 - XII від 21 березня 1991 року.

В установі відповідно до наданих документів щодо персоніфікованого обліку, поданого підприємством в органи Пенсійного Фонду України в Чернігівській області протягом 12 місяців 2012 року, стосовно середньооблікової кількості штатних працівників:

у грудні 2012 року обліковано 572 особи, з них інвалідів - 18; у листопаді 2012 року - 572, інвалідів - 18; у жовтні 2012 року - 556, інвалідів -17; у вересні 2012 року - 544, інвалідів - 16; у серпні 2012 року - 534, інвалідів - 16, у липні 2012 року - 534, інвалідів - 17; у червні 2012 року - 534, інвалідів -17; у травні 2012 року - 534, інвалідів - 19; у квітні 2012 року - 540, інвалідів - 18; у березні 2012 року - 560, інвалідів - 18; у лютому 2012 року - 567, інвалідів - 18; у січні 2012 року - 567, інвалідів - 16. Всього: 6611 особа; з них інвалідів 208.

Середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за рік становить 6611: 12 = 551(особи) X 4 % = 22,04, тобто, з урахуванням округлення отримуємо результат у кількості 22 осіб, а саме, установі у 2012 року потрібно було працевлаштувати 22 інвалідів.

Середньооблікова кількість штатних інвалідів на підприємстві за 2012 рік, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, документів щодо персоніфікованого обліку, поданого підприємством в органи Пенсійного Фонду України в Чернігівській області протягом 12 місяців 2012 року, становить: 208:12 = 17,3 = 17 робочих місць для інвалідів. Норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів не виконано.

Відділ освіти Семенівської РДА Чернігівської області надав до Чернігівського відділення Фонду інвалідів Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2012 рік про те, що середньооблікова кількість штатних працівників, яким встановлена інвалідність - 17 осіб. Середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу - 550.

Відповідно до ч. 10 ст. 19 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні № 875 - XII від 21.03.1991р. керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів несуть відповідальність у встановленому законом порядку.

Норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів не виконано. Потрібно створити 22 робочих місць для інвалідів, як зазначалося вище.

Вищевказане є невиконанням нормативу, передбаченим ч. 1 ст. 19 Закону № 875, якою встановлено норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

У судовому засіданні правопорушник вину не визнав та показав, що кількість працюючих інвалідів у закладах освіти постійно змінюється. Із 19 інвалідів вказаних у приписі ОСОБА_2 на даний час не продовжено довідку МСЕК, ОСОБА_3 звільнена у звязку з виходом на пенсію. ОСОБА_4 звільнена у звязку з закінченням строку договору та переїздом в іншу місцевість, ОСОБА_5 звільнений у звязку з виходом на пенсію. До списку інвалідів додались ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8. У закладах освіти працюють 18 інвалідів. Працівники інваліди, які мають педагогічну освіту особисто чи за направленням центру зайнятості до відділу освіти не звертались. В усній формі він звертався до центру зайнятості по питанню інвалідів. У письмовій формі у 2012 році не звертався.

Допитаний свідок ОСОБА_9 показала, що вона у ході перевірки виявила порушення вимог законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування у діях начальника відділу освіти ОСОБА_1, а саме: за період 2012 року всього 19 інвалідів відпрацювали 196 місяців. Середньооблікова кількість працюючих інвалідів в установі за 2012 рік, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність протягом 12 місяців 2012 року, становить: 196 місяців : 12 місяців = 16 інвалідів. Відповідно до ч.10 ст. 19 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні № 875 Х11 від 21 березня 1991 року керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій, громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів несуть відповідальність у встановленому законом порядку. Тобто, нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів не виконано. Потрібно створити 22 робочих місця для інвалідів, як зазначалось вище. Вищевказане є невиконанням нормативу, передбаченого ч. 1 ст. 19 Закону № 875, якою встановлено норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб у кількості одного робочого місця.

Суд, заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, свідка та вивчивши матеріали справи вважає за необхідне визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення за ч. 2 ст. 1881 Кодексу України про адміністративні правопорушення з огляду на таке: начальник відділу освіти, який користується правом прийняття та звільнення з роботи, не виконав у повній мірі вимоги законодавства.

Вина порушника доведена даними протоколу про адміністративне правопорушення, даними акту перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування (а. с. 4 - 10), даними звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2012 рік (а. с. 11), даними письмового повідомлення Семенівського районного центру зайнятості, згідно якого начальником відділу освіти районної державної адміністрації ОСОБА_1 запити до Семенівського районного центру зайнятості у 2012 році щодо перебування на обліку педагогів-інвалідів не подавались ( а. с. 23).

При призначенні стягнення порушнику, суд враховує характер вчиненого правопорушення особу порушника, який характеризується позитивно, є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, ступінь його вини, майновий стан, відсутність помякшуючих обставин та обтяжуючих обставин.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 33, 221, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого за ч. 2 ст. 1881 Кодексу України про адміністративні правопорушення та призначити стягнення у виді штрафу у розмірі 170 (сто сімдесят) гривень в дохід держави.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернігівської області через Семенівський районний суд Чернігівської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги або на неї може бути внесений протест прокурора у вищевказаний строк.

Суддя: В.В.Попович