Справа №0908/3853/2012

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 серпня 2012 року м.Калуш
Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області Гринів М.А., з участю адвоката Федоришин О.Й. розглянувши адміністративну справу про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , голову комітету з конкурсних торгів, заступника головного лікаря КЗ «Центральна районна лікарня Калуської міської та районної рад Івано-Франківської області», із вищою освітою, одруженого, громадянина України за ст. 164-14 ч. 1 КпАП України, -
На ОСОБА_1 03.07.2012 р. складено адміністративний протокол за порушення ст. 164 -14 ч. 1 КпАП України, в якому зазначено, що він, будучи головою комітету з конкурсних торгів та заступником головного лікаря КЗ «Центральна районна лікарня Калуської міської та районної рад Івано-Франківської області`застосував процедуру закупівель за період з 01.01.2011 р. по 31.12.2011 р. з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти,в тому числі: не надіслав до Міністерства економіки України зміни до річного плану закупівель від 08.02.2011 р., 30.05.2011 р. № 7, 22.09.2011 р. № 12, 14.10.2011 р. № 13, 09.11.2011 р. № 15 з 16.02.2011 р. 07.06.2011р. 30.09.2011 р.24.10.2011 р. 17.11.2011 р.; не було оприлюднено на веб-порталі Міністерства економіки України інформація щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства по двох закупівлях продуктів нафтоперероблених рідких та препаратів лікарських, а саме: документацію конкурсних торгів по даних закупівлях з 08.02.2011 р., 25.06.2011 р., 09.02.2011 р.; протоколи розкриття пропозицій конкурсних торгів по даних закупівлях з 17.03.2011 р., 29.07.2011 р., 10.02.2011 р.; повідомлення учасників про результати процедури по даних закупівлях з 21.03.2011 р., 12.07.2011 р., 04.03.2011 р.; звіти про результати проведення даних процедур закупівель з 15.04.2011 р., 20.09.2011 р., 28.03.2011 р., чим порушено ст. 4, п. 1 ст. 10 ЗУ «Про здійснення державних закупівель».
Свою вину у скоєному ОСОБА_1 не визнав і пояснив, що вся інформація щодо організації та проведення торгів у 2011 р. розміщена на офіційному загальнодержавному веб-порталі «Державні закупівлі Міністерства економіки України», куди було надіслано зміни до річного плану закупівель від 30.05.2011 р. протокол № 7, 22.09.2011 р. протокол № 12, 14.10.2011 р. протокол № 13, 09.11.2011 р. протокол № 15. Також на веб-порталі Міністерства економіки України було оприлюднено інформацію щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства по двох закупівлях продуктів нафтоперероблених рідких та препаратів лікарських, а саме: документацію конкурсних торгів по даних закупівлях з 08.02.2011 р., 25.06.2011 р., 09.02.2011 р.; протоколи розкриття пропозицій конкурсних торгів по даних закупівлях з 17.03.2011 р., 29.07.2011 р., 10.02.2011 р.; повідомлення учасників про результати процедури по даних закупівлях з 21.03.2011 р., 12.07.2011 р., 04.03.2011 р.; звіти про результати проведення даних процедур закупівель з 15.04.2011 р., 20.09.2011 р., 28.03.2011 р.
Про це все він зазначив у своєму поясненні головному державному фінансовому інспектору. При перевірці не перевірялася інформація щодо порушень, зазначених в протоколі, а всі торги відбулися у 2011 р., згідно річного плану та змін до нього.
Надіслання змін до річних планів закупівель до Міністерства економіки України і оприлюднення пов`язаної із закупівлею інформації є обов`язком секретаря комітету ОСОБА_2 , а він, як голова комітету тільки здійснює загальне керівництво роботою комітету, що передбачено положенням про комітет.
Вважає, що не допустив порушень ЗУ «Про здійснення державних закупівель», тому просить провадження по справі закрити.
Захисник адвокат Федоришин О.Й. пояснила, що ОСОБА_1 предоставив суду всі необхідні документи, які підтверджують надіслання до Міністерства економіки України у 2011 р. змін до річного плану закупівель та про оприлюднення на веб-порталі Міністерства економіки України передбаченої законодавством інформації, пов`язаної із проведеними у 2011 р. закупівлями.
Так як ОСОБА_1 зазначений у протоколі порушень не допустив, то просить провадження по справі щодо нього закрити, а також врахувати, що зазначені в акті і протоколі події мали місце у 2011 р., тому відповідно до ст. 38 КпАП України закінчилися строки притягнення до адміністративної відповідальності.
Як видно із витягу з акту від 19.06.2012 р., Калуською об`єднаною державною фінансовою інспекцією було проведено ревізію фінансово господарської діяльності КЗ «Центральна районна лікарня Калуської міської та районної рад Івано-Франківської області`з період з 01.09.2010 р. по 31.12.2011 р., в якому зазначено, що було виявлено застосування процедур закупівель за період з 01.01.2011 р. по 31.12.2011 р. з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти,в тому числі: не надіслав до Міністерства економіки України зміни до річного плану закупівель від 30.05.2011 р. № 7, 22.09.2011 р. № 12, 14.10.2011 р. № 13, 09.11.2011 р. № 15 з 16.02.2011 р. 07.06.2011р. 30.09.2011 р.24.10.2011 р. 17.11.2011 р.; не було оприлюднено на веб-порталі Міністерства економіки України інформація щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства по двох закупівлях продуктів нафтоперероблених рідких та препаратів лікарських, а саме: документацію конкурсних торгів по даних закупівлях з 08.02.2011 р., 25.06.2011 р., 09.02.2011 р.; протоколи розкриття пропозицій конкурсних торгів по даних закупівлях з 17.03.2011 р., 29.07.2011 р., 10.02.2011 р.; повідомлення учасників про результати процедури по даних закупівлях з 21.03.2011 р., 12.07.2011 р., 04.03.2011 р.; звіти про результати проведення даних процедур закупівель з 15.04.2011 р., 20.09.2011 р., 28.03.2011 р. (а.с. 2-11). Про це також зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення від 03.07.2012 р., в якому також зазначено, що крім цього не було надіслано до Міністерства економіки України змін до річного плану закупівель від 08.02.2011 р., хоча про зміни від 08.02.2011 р. в акті нічого не зазначено (а.с. 1).
Про те, що до Міністерства економіки України було надіслано зміни до річного плану закупівель від 30.05.2011 р., 22.09.2011 р., 14.10.2011 р., 09.11.2011 р. свідчать супровідні листи за підписом голови комітету з конусних торгів ОСОБА_1 від 03.06.2011 р. (а.с. 27-29), від 22.09.2011 р. (а.с. 30-32), від 17.10.2011 р. (а.с. 33-35), від 14.11.2011 р. (а.с. 36-38).
Предоставлена ОСОБА_1 документація конкурсних торгів на закупівлю препаратів лікарських (а.с. 39-60), документація конкурсних торгів на закупівлю продуктів нафтопереробних рідких (а.с. 61-76) та документація конкурсних торгів на закупівлю продуктів нафтопереробних рідких (а.с. 77-88) підтверджує, що на веб-порталі Міністерства економіки України була оприлюднена передбачена п. 1 ст. 10 ЗУ «Про здійснення державних закупівель`інформація про проведені закупівлі.
Про вищезгадані обставини зазначав у своєму поясненні ОСОБА_1 головному державному фінансовому інспектору ОСОБА_3 , яке долучено до матеріалів справи (а.с. 12-16).
Також судом встановлено, що секретарем комітету з конкурсних торгів є ОСОБА_2 , в обов`язки якої входить забезпечення відповідно до вимог законодавства своєчасне надсилання до Міністерства економіки України всіх необхідних документів, пов`язаних із закупівлею товарів, робіт, послуг за державний кошти, в тому числі змін річного плану закупівель, а також оприлюдненя на веб-порталі передбаченої законодавством інформації, пов`язаної із закупівлею товарів, робіт, послуг за державний кошти, що стверджується Положенням про комітет з конкурсних торгів Калуської ЦРЛ, яке затверджено наказом головного лікаря Калуської ЦРЛ № 10 від 10.01.2011 р. (а.с. 89-94).
Аналізуючи вищенаведене вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ст. 164-14 ч. 1 КпАП України.
Згідно ст. 38 КпАП України, якщо справи про адміністративні правопорушення підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніше як через 3 місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніше як через 3 місяці з дня його виявлення.
У разі відмови у порушенні кримінальної справи, але при наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через місяць з дня прийняття рішення про відмову у порушенні кримінальної справи.
Як видно із акту перевірка фінансово-господарської діяльності КЗ «Центральна районна лікарня Калуської міської та районної рад Івано-Франківської області`проводилася за період з 01.09.2010 р. по 31.12.2011 р., акт про результати перевірки було складено 19.06.2012 р., а протокол про адміністративне правопорушення складений 03.07.2012 р. Дані обставини стверджують, що також сплив термін накладення адміністративного стягнення, передбачений ст. 38 КпАП України,
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 221, 283, 284 КпАП України, -
п о с т а н о в и в :
Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 164-14 ч. 1 КпАП України провадженням закрити.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Івано-Франківської області через Калуський міськрайонний суд протягом 10 діб з часу проголошення.

С у д д я: