11.12.2012
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11.12. 2012 року суддя Дзержинського районного суду міста Харкова Гайдук Л.П. розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з державної фінансової інспекції в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності начальника відділу оцінки та ринку земель,члену комітету з конкурсних торгів Головного Управління Держкомзему у Харківській області Перепелиці Михайла Івановича,
за ч.1 ст.164-14 КУпАП,
Встановив:
В Дзержинський районний суд м. Харкова надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1ст.164-14 КУпАП.
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 11.09.2012року ОСОБА_1 допущене порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів,робіт,послуг за державні кошти а саме: застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів,робіт і послуг за державні кошти,в тому числі оцінка тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої тендерної пропозиції,що міститься у тендерній документації,а саме:протоколом засідання комітету з конкурсних торгів від 22.05.2012року відхилено пропозицію з проведення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Барвінківського, Близнюківського, Великобурлукського, Золочівського, Ізюмського, Куп,янського та Харківського районів Харківської області учасника конкурсних торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «Земельні інформаційні системи»,як наслідок акцептовано пропозицію ,вартість послуг якої дорожче що є порушенням п.1ст.3,п.3ч.1ст.29 Закону України «Про здійснення державних закупівель «від 1.06.2010року.
В судовому засіданні ОСОБА_1 надані заперечення по суті пред*явленного правопорушення,в якому останній вказує,що не згоден з даним правопорушенням, оскільки відповідно до Закону України «Про здійснення державних закупівель «від 1.06.2010року для організації та проведення процедур закупівель в Головному управлінні держкомзему в Харківській області створено комітет з конкурсних торгів та однією з функцій якого є забезпечення рівних умов для всіх учасників,об,активний та чесний вибір переможця.Відповідно до Річного плану закупівель на 2012рік комітетом з конкурсних торгів було обв,явлено конкурсні торги на закупівлю послуг з проведення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Харківської області та визначено що пропозиція конкурсних торгів,яка подається учасником процедури закупівлі складається первногопереліку документів,які засвідчують особу учасника або його представника і платіжного доручення,щодо надання забезпечення пропозиції конкурсних торгів.Надані учасником конкурсних торгів ТОВ «Земельні інформаційні технології`пропозицій конкурсних торгів щодо закупівлі послуг з проведення НГО населених пунктів Харківської області не відповідали умовам документації конкурсних торгів ,оприлюднених Головним управлінням.Так,в наданих пропозиціях були відсутні:копія платіжного доручення щодо надання забезпечення пропозиції конкурсних торгів та довіреність на представництво інтересів учасника.Іншими учасниками конкурсних торгів були надані всі передбачені документаціює конкурсних торгів документи.Відсутність зазначених документів була зафіксована в протоколі про розкриття пропозицій конкурсних торгів,який був підписаний ТОВ «Земельні інформаційні технології`без будь-яких зауважень. Відповідно до ст.29 вищевказаного Закону замовник відхиляє пропозицію конкурсних торгів у разі якщо пропозиція конкурсних торгів не відповідає умовам документації торгів. Так, відповідно до цього, комітетом з конкурсних торгів Головного управління 22.05.2012року було проведено засідання щодо відповідності умовам Документації конкурсних торгів документів,наданих учасниками в складі пропозиції конкурсних торгів за результатами якого було прийнято рішення відхилити пропозицію Учасника конкурсних торгів ТОВ «Земельні інформаційні технології»,як таку що не відповідає умовам документації конкурсних торгів.п.2ст.29 вищевказаного Закону визначено,що Учасник,пропозиція конкурсних торгів якого відхилена,повідомляється про це із зазначенням аргументованих підстав протягом 3-х робочих днів з дати прийняття такого рішення та інформація про відхилення пропозиції повинна бути оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу//Мінекономрозвитку і торговлі// та згідно до цього ТОВ «Земельні інформаційні технології`були повідомлені про відхилення їх пропозиції 24.05.2012року та оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу.
Суд,вивчивши адміністративний матеріал, пояснення ОСОБА_1 , вважає що в діях останнього відсутні ознаки правопорушення,передбаченого ч.1ст.164-14 КУпАП, оскільки останній відповідно до протоколу про розкриття пропозицій конкурсних торгів //кваліфікаційних пропозицій,цінових пропозицій// не є посадовою особою та відповідальним за проведення торгів, а є тільки членом комітету з конкурсних торгів та рішення стовно відхилення пропозиції ТОВ «Земельні інформаційні технології» останній приймав у складі колегіального органу, тобто у розумінні положень ч.1ст.164-14 КУпАП останній не є суб*єктом даного правопорушення. Заступником голови комітету з конкурсних торгів згідно до протоколу засідання комітету з конкурсних торгів від 22.05.2012року була ОСОБА_2 .
Відповідно до положень ст.14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення зв*язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління ,державного і громадського порядку, природи, здоров*я населення та інших правил,забезпечення виконання яких входить до їх службових обов*язків.
Таким чином, виходячи з положень даної норми закону суд вважає,що ОСОБА_1 є членом конкурсної комісії та не може бути підданий відповідальності за ч.1ст.164-14 КУпАП оскільки не є посадовою особою у розумінні цієї норми закону.
Доказів того,що ОСОБА_1 є посадовою особою, яка відповідальна за результати прийнятого рішення колегіальним органом матеріали адміністративної справи не містять.
На підставі вищевикладеного,керуючись ст.284 КУпАП,суд

П О С Т А Н О В И В:
Провадження у адміністративній справі стосовно притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1ст.164-14 КУпАП закрити.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Харківської області протягом 10 днів з дня винесення даної постанови.
Суддя: