ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2012 року м.Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області в складі:

головуючого судді Александрової Н.В.,

при секретарі Голуб Т.М.,

за участю прокурора Савчук М.В.,

розглянувши матеріали, які надійшли з прокуратури м. Сєвєродонецька Луганської області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, -

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого головою Сиротинської селищної ради м. Сєвєродонецька Луганської області, який мешкає за адресою Луганська область, м. Сєвєродонецьк, с. Сиротине, вул. Фрунзе, 2,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, займаючи відповідно до рішення Сиротинської селищної ради від 17.11.2010 року № 1 «Про підсумки виборів селищного голови та депутатів селищної ради, які відбулися 31.10.2010 року та визнання їх повноважень», посаду Голови Сиротинської селищної ради м. Сєвєродонецька Луганської області, є посадовою особою місцевого самоврядування та субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, передбаченим пп. «в» п.1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», порушив вимоги щодо прозорості інформації та доступу до публічної інформації, передбачені п. 1 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ч. 1 п. 2 ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації», неправомірно відмовивши ОСОБА_2 у наданні інформації, надання якої передбачено чинним законодавством.

20.12.2011 року до голови Сиротинської селищної ради ОСОБА_1 надійшла заява ОСОБА_2, вх. № 280 від 20.12.2011 року, в якій він просив надати копію рішення сесії селищної ради № 32 від 02.12.2011 року «Про погодження меж земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення технічної документації ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за адресою с.м.т. Воронове, пров. Піщаний, 7».

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньо організаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню.

Згідно відповіді № 510 від 21.12.2011 року заявнику ОСОБА_2 головою Сиротинської селищної ради ОСОБА_1 відмовлено у наданні копії вищевказаного рішення сесії селищної ради, мотивуючи тим, що відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» надання даної інформації можливо тільки з письмової згоди ОСОБА_3

06.02.2012 року до голови Сиротинської селищної ради ОСОБА_1 надійшло звернення ОСОБА_2, вх. № 43 від 06.02.2012 року, в якому він просив падати копію рішення сесії селищної ради від 03.02.2012 року про затвердження документації щодо приватизації земельної ділянки ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Згідно відповіді № 52 від 07.02.2012 року заявнику ОСОБА_2 головою Сиротинської селищної ради ОСОБА_1 відмовлено у наданні копії рішення сесії селищної ради від 03.02.2012 року мотивуючи тим, що дане рішення сесії селищної ради не стосується заявника, а письмової згоди тих осіб, яких стосується дане рішення сесії, немає.

При цьому, Закон України «Про захист персональних даних» регулює відносини, повязані із захистом персональних даних під час їх обробки. Відповідно до ст. 2 даного Закону персональні дані це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Обробка персональних даних - будь-яка дія або сукупність дій, здійснених повністю або частково в інформаційній (автоматизованій) системі та/або в картотеках персональних даних, які повязані зі збиранням, реєстрацією, накопиченням, зберіганням, зміною, поновленням, використанням і поширенням (розповсюдженням, реалізацією, передачею), знеособленням, знищенням відомостей про фізичну особу.

Статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що

рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного

оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування доводяться до відома населення. На вимогу громадян їм може бути видана копія відповідних актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст. 24

Закону України «Про доступ до публічної інформації» за ненадання інформації на запит,

безпідставну відмову у задоволенні запиту на інформацію винні особи несуть відповідальність.

Таким чином, голова Сиротинської селищної ради ОСОБА_1, в порушення п. 1 ч. 1 ст. 3,

п. 2 ч. 1 ст. 5, п. 1 .ч. 1 ст. 14, п. 2 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації», п.п. 5, 11 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п. 1 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», неправомірно відмовив ОСОБА_2 у наданні інформації, надання якої передбачено чинним законодавством, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у скоєнні адміністративного правопорушення

не визнав.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши думку прокурора, порушника, суд вважає, що

ОСОБА_1 як Голова Сиротинської селищної ради м. Сєвєродонецька Луганської області, будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування та суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, передбачені пп. «в» п.1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», порушив вимоги щодо прозорості інформації та доступу до публічної інформації, передбачені п. 1 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ч. 1 п. 2 ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації», неправомірно відмовивши ОСОБА_2 у наданні інформації, надання якої передбачено чинним законодавством, тобто скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 212-3 КУпАП,тобто неправомірну відмову в наданні інформації у випадках, коли така інформація підлягає наданню на запит громадянина відповідно до Законів України «Про доступ до публічної інформації» та «Про засади запобігання і протидії корупції».

Виходячи з вищевикладеного, враховуючи матеріали справи, а також вимоги ст.ст. 33-35

КУоАП, суд вважає необхідним притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави.

Керуючись ст.ст. 4, 16 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст.

15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» та ст.ст. 1, 7, 9, 23, 26, 33-35, 212-3, 268, 278, 280-287 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави у розмірі 425 грн.

Постанову може бути оскаржено в апеляційний суд Луганської області, шляхом подачі

апеляційної скарги до Сєвєродонецького міського суду протягам десяти днів з дня її

проголошення.

Суддя Н.В. Александрова

м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 19, 93400, (06452) 70-25-80