П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №1023/1478/12

Провадження №3/1023/286/12

14 серпня 2012 року суддя Славутицького міського суду Київської області Теремецька Н.Ф., з участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, розглянувши справу, що надійшла від органів ДАІ відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого приватним підприємцем, адреса зареєстрованого місця проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2,

про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 130 ч.1 КУпАП,-

УСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії СВ1 № 180249 від 15.07.2012 року, 15 травня 2012 року о 8 год. 25 хв. на автодорозі Славутич - Мекшунівка ОСОБА_2, керував автомобілем «Нісан», державний номерний знак AI 12 52 CM, з явними ознаками алкогольного сп'яніння ( різкий запах алкоголю з ротової порожнини, почервоніння очей, тремтіння рук). Від проходження медогляду відмовився в присутності двох свідків, чим порушив п.2.5 Правил дорожнього руху.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину не визнав. Суду пояснив, що в день, коли був зупинений, в стані сп'яніння не перебував. Газоаналізатор працівники ДАІ не застосовували і не пропонували застосувати. Від медичного огляду в найближчому медичному закладі у м. Славутичі не відмовлявся, але йому пропонували їхати на медогляд у м. Чернігів, від чого він дійсно відмовився, оскільки це було дуже далеко. Після повернення в місто Славутич відразу звернувся самостійно в приймальне відділення лікарні і пройшов медичний огляд на стан сп'яніння, згідно висновку якого ознак сп'яніння не виявлено.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, перевіривши матеріали справи, вважаю необхідним відмовити у притягнені до адміністративної відповідальності і закрити провадження у справі з наступних підстав.

Частиною першою статті 130 КУпАП встановлено відповідальність за керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, а так само за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Порядок огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, встановлений положеннями ст.266 КУпАП, Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 17 грудня 2008 року №1103 та Інструкцією про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затверджену наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров»я України від 09.09.2009 року № 400/666, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 6 жовтня 2009 року за № 931/1647.

Відповідно до ч. 1 .ст.266 КУпАП особи, які керують транспортними засобами, річковими алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, річковими або маломірними суднами та огляді на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Згідно ч.2 цієї статті огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів працівником міліції у присутності двох свідків.

Як зазначено у ч. 3 цієї статті, у разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, працівником міліції з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров'я, перелік яких затверджується управліннями охорони здоров'я місцевих державних адміністрацій.

Відповідно до п.2 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 17 грудня 2008 року №1103, огляду підлягають водії транспортних засобів, щодо яких в уповноваженої особи Державтоінспекції є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі стан сп'яніння), згідно з ознаками такого стану, установленими МОЗ і МВС.

Згідно правила п.3 Порядку огляд проводиться:

уповноваженою особою Державтоінспекції на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ і Держспоживстандартом;

лікарем закладу охорони здоров'я (в сільській місцевості за відсутності лікаря- фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

Огляд на місці зупинки транспортного засобу проводиться у присутності двох свідків (п.4 Порядку).

Результати огляду, проведеного уповноваженою особою, Державтоінспекції зазначаються в протоколі про адміністративне правопорушення (п.5 Порядку).

Водій, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється уповноваженою особою Державтоінспекції для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров'я (п.6 Порядку).

У разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров'я уповноважена особа Державтоінспекції в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп'яніння і дії водія щодо ухилення від огляду (п.8 Порядку).

Аналогічне положення міститься у п.1.6, 1.7 Інструкції про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затверджену наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров»я України від 09.09.2009 року № 400/666, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 6 жовтня 2009 року за №931/1647 (далі Інструкція №400/666), а також у п.5.1-5.4 Інструкції з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 77 від 26.02.2009 року (далі Інструкція №77).

Згідно п.2.1 Інструкції № 400 у разі наявності ознак, передбачених у п.1.3 розділу 1 цієї Інструкції, уповноважена особа ДАІ МВС проводить огляд на стан сп'яніння за допомогою спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом.

Перелік технічних засобів, що використовуються в підрозділах Державтоінспекції МВС для виявлення та фіксування порушень правил дорожнього руху, затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ України № 33 від 01.03.2010 року, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30 березня 2010 року за №262/17557.

Вичерпний перелік ознак алкогольного сп'яніння наведено у п.1.3. розділу 1 Інструкції № 400, а саме:

а) запах алкоголю з порожнини рота;

б)порушення координації рухів;

в)порушення мови;

г)виражене тремтіння пальців рук;

г*) різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя;

д) поведінка, що не відповідає обстановці.

Відповідно до п.2.7 Інструкції № 400 установлення стану алкогольного сп'яніння здійснюється на підставі огляду, який проводиться згідно з вимогами цієї Інструкції уповноваженими особами ДАІ МВС з використанням спеціальних технічних засобів, показники яких після проведення тесту у видиховуваному повітрі мають цифровий показник більше 0, 2 проміле алкоголю в крові.

Як зазначено у ч.5 ст.266 КУпАП, огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведений з порушеннями вимог цієї статі вважається недійсним.

Таким чином, відповідно до встановленого порядку огляд особи, яка керує транспортним засобом, у закладі охорони здоров'я можливій і необхідний лише в тому разі, коли ця особа відмовилась від огляду уповноваженою особою Державтоінспекції на стан сп'яніння на місці зупинки або коли вона не погодилась з результатами такого огляду, що повинно бути зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення.

Однак, з матеріалів справи не вбачається додержання уповноваженою особою Державтоінспекції встановленого порядку відсторонення водія від керування транспортним засобом та проведення його огляду на стан сп'яніння. Працівники ДАІ за наявності ознак сп»яніння, вказаних у протоколі, огляд на місці зупинки з використанням спеціального технічного засобу, дозволеного до застосування, не провели

Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення вказано на почервоніння очей, як на одну з ознак алкогольного сп'яніння, яка не передбачена п.1.3 Інструкції № 400.

За таких обставин у інспектора ВДАІ не було законних підстав для направлення ОСОБА_1 для огляду на стан сп'яніння у медичний заклад і тому відмова останнього від огляду на стан сп'яніння у закладі охорони здоров'я за цих обставин не створює подію правопорушення, передбаченого ч.І.ст.130 КУпАП.

При розгляді справи ОСОБА_1 пояснив, що працівники ДАІ вимагали поїздки на огляд у лікарню м. Чернігова і у зв»язку з цим відмовився від поїздки до лікарні.

Зазначені пояснення матеріалами справи не спростовані, оскільки у протоколі про адміністративне правопорушення та у письмових поясненнях свідків не зазначено медичного закладу, від огляду у якому відмовився водій.

Вимоги про проведення медичного огляду на стан сп'яніння не в найближчому закладі охорони здоров»я суперечать п.1.7 Інструкції, є незаконними і такими, що грубо порушують права водія.

Крім того, при розгляді справи ОСОБА_1 надав суду медичний висновок від 15.07.2012 року, складений лікарем ДЗ СМСЧ-5 м. Славутича ОСОБА_3, згідно якого у ОСОБА_4, оглянутого за самозверненням у приймальному відділенні 15.07.2012 року о 10 годині 32 хвилині, ознак сп»яніння не виявлено.

На підставі викладеного, вважаю складений протокол про адміністративне правопорушення неналежним доказом вчинення правопорушення. Самі по собі письмові пояснення двох свідків, додані до протоколу, також не є достатніми доказами правопорушення.

Законних підстав для притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вказане у протоколі адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП, немає, оскільки події такого правопорушення при розгляді справи не встановлено.

Відповідно до ч.1 ст.274 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 247, 283-285 КУпАП України,-

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити у притягненні до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП, і закрити провадження у справі за обставин відсутності події правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої вона винесена, до апеляційного суду Київської області протягом десяти днів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н. Ф. Теремецька