ПОСТАНОВА

Справа № 3/1522/3109/12
№ 1522/7291/12

23 квітня 2012 року
Приморський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого-судді Деруса А.В.,
при секретарі Брус Н.П.,
за участю прокурора Бабенко К.О.,
розглянувши матеріали представленні Військовою прокуратурою Одеського гарнізону у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Севастополь, АР Крим, громадянина України, одруженого, с вищою освітою, начальника морської інженерної служби, позаштатний начальник квартирно-експлуатаційної служби військової частини НОМЕР_1 , капітан-лейтенант, мешкає у АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності по ст. 172-2 ч. 2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ :

З матеріалів справи вбачається, що проведеною прокурорською перевіркою додержання службовими особами військової частини НОМЕР_1 вимог Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції`щодо порушення обмежень щодо використання службового становища встановлено, що капітан-лейтенант ОСОБА_1 проходить військову службу на посаді начальника морської інженерної служби військової частини НОМЕР_1 , яка дислокується у місті Одесі.
У період серпня 2005 року січня 2011 року ОСОБА_1 займав посаду начальника квартирно-експлуатаціної служби військової частини НОМЕР_1 .
28 січня 2011 року у зв`язку зі змінами штату частини ОСОБА_1 був призначений позаштатним начальником квартирно-експлуатаціної служби військової частни НОМЕР_1 .
У відповідності до ст. ст. 3, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 548-ХІV, частині 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», статей 1 та 2 Закону України «Про державну службу», капітан-лейтенант ОСОБА_1 є військовою посадовою особою державним службовцем, яка займається професійною діяльністю по практичному виконанню завдань і функцій держави та, відповідно до наведених норм законодавства, зобов`язаний бути зразком неухильного виконання вимог Конституції України, Законів України, наказів та розпоряджень, а також Статутів Збройних Сил України.
Будучи позаштатним начальником квартирно-експлуатаціної служби військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_1 , відповідно до п. 3.2.7 «Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затвердженого наказам Міністра оборони України від 16.07.1997 року № 300, п. 2.6.1. «Положення про організацію квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України», затвердженого наказом Міністра оборони України № 215 від 21.04.2011 року, п.п. 2.1, 2.3 «Інструкції про порядок дій та вжиття заходів щодо недопущення самовільного захоплення, незаконного вилучення земель оборони або нерухомого військового майна», затвердженої наказом Міністра оборони України № 348 від 14.07.2008 року, згідно яких ОСОБА_1 зобов`язаний організовувати правильну технічну експлуатацію територій військових містечок, збереження та матеріальний облік фондів і територій військових містечок та земельних ділянок, закріплених за військовою частиною та у разі виявлення факту самовільного захоплення земельних ділянок чи іншого нерухомого військового майна частини негайно вживати заходів щодо припинення таких протиправних дій та захисту інтересів держави.
Разом з тим, ОСОБА_1 , будучи військовою посадовою особою Збройних Сил України, відповідно до підпункту «г`пункту 1 статті 4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», являючись суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, не мав права вчиняти дії, передбачені пунктом 1 частини 1 статті 6 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», вимогами якої забороняється використовувати свої службові повноваження та пов`язані із цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди або у зв`язку з прийняттям обіцянки (пропозиції) такої вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі неправомірно сприяти фізичним або юридичним особам у здійсненні ними господарської діяльності.
Проте, всупереч наведеним вимогам законодавства, достовірно знаючи про встановлену законодавством заборону щодо використаних службового становища та пов`язаних із цим можливостей, ОСОБА_1 , діючи з корисливих мотивів, з прямим умислом, вчинив порушення встановленних законом обмежень щодо використання службового становища за наступних обставин.
Зокрема, на балансі військової частини НОМЕР_1 перебуває вивільнене військове містечко № НОМЕР_2 , яке розташоване за адресою: АДРЕСА_2 .
На території цього військового містечка розташовані ряд нежитлових будівель, які військовою частиною НОМЕР_1 не використовуються.
Упродовж 2005 року ТОВ «Лебідь`із дотриманням встановленої законодавством процедури придбало ряд нежитлових будівель, розташованих на території вивільненого військового містечка № НОМЕР_2 , які стало використовувати для здійснення господарської діяльності.
Водночас, у період 2010-2011 років службові особи ТОВ «Лебідь`без укладення будь-яких договорів та погодження своїх дій із командуванням військової частини НОМЕР_1 та відповідними державними органами, самовільно зайняли земельну ділянку військового містечка № НОМЕР_2 , площею близько 250 кв.м. та побудували на ній двоповерхову капітальну будівлю, площею близько 330 кв.м., яку без укладення відповідних угод стали використовувати для здійснення комерційної діяльності.
Окрім того, в період з 31 жовтня 2003 року по цей час мале колективне підприємство «Праця`відповідно до укладеного із військовою частиною НОМЕР_1 договору орендує нежитлову будівлю № 19, площею 101,31 кв.м. та відкритий бетонований майданчик, площею 762 кв.м., розташовані на території військового містечка № НОМЕР_2 , та щомісячно сплачує військовій частині НОМЕР_1 орендну плату за користування вказаною будівлею та майданчиком, згідно умов договору та визначеної орендної ставки.
Разом з цим, у період 2010-2011 років службові особи МКП «Праця», без додержання відповідних дозволів та погодження своїх дій із військовою частиною та іншими державними контролюючими органами, здійснили капітальну добудову другого поверху, загальною площею близько 50 кв.м. у орендованій підприємством будівлі № 19 військового містечка № НОМЕР_2 , та збудували на отриманому у платне користування бетонованому майданчику некапітальну будівлю з металопофілю, загальною площею 150 кв.м., які почали використовувати для зайняття господарською діяльністю без зміни розміру визначеної орендної плати за користування об`єктами оренди.
Наприкінці 2010 року капітан-лейтенант ОСОБА_1 під час проведення перевірці об`єктів військового містечка № 121 виявив зазначені вище протиправні дії службових осіб ТОВ «Лебідь`та МКП «Праця», після чого зустрівся із керівниками цих суб`єктів господарювання.
Під час спілкування із ОСОБА_1 директор ТОВ «Лебідь`громадянин Кім Е.П. та директор МКП «Праця» громадянин ОСОБА_2 звернулися до нього із обіцянкою надання неправомірної вигоди за сприяння ним у здійсненні господарської діяльності у вигляді бездіяльності, неприпинення їх протиправних дій та неповідомлення командиру військової частини НОМЕР_1 і правоохоронним органам про вчиненні ними дії по самовільному захопленню земельної ділянки та проведеному самовільному будівництву споруд на території військового містечка № НОМЕР_2 .
ОСОБА_1 , будучи військовою посадовою особою, в обов`язки якої входило збереження територій військових містечок та земельних ділянок, закріплених за військовою частиною, діючи умисно, і корисливих мотивів, всупереч інтересам служби, погодився із пропозицією керівників ТОВ «Лебідь`та МКП «Праця», та у період 2010 лютого 2012 року використовуючи своє службове становище та пов`язані із цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди (переваг) для себе та інших осіб, неправомірно сприяв господарській діяльності шляхом невжиття заходів, спрямованих на припинення самовільного захоплення земельної ділянки та будівництва споруд на території військового містечка № НОМЕР_2 , а також щодо укладення договорів оренди за користування майном суб`єктами господарювання у своїй господарській діяльності і надав їм можливість безоплатно користуватися державним майном, при чому розумів, що таке використання є платним і не вчинив жодних правомірних дїй до підприємців щодо стягнення коштів.
Внаслідок таких дій ОСОБА_1 у період 2010 лютого 2012 року службові особи ТОВ «Лебідь`безоплатно використовували захоплену земельну ділянку військового містечка № НОМЕР_2 , площею близько 250 кв.м. та побудовану на ній двоповерхову капітальну будівлю, площею близько 330 кв.м. для здійснення комерційної діяльності.
Окрім цього, у цей же період службові особи МКП «Праця`також безоплатно використовували у здійсненні господарської діяльності добудований другий поверх, загальною площею близько 50 кв.м. у орендованій будівлі № 19 військового містечка № НОМЕР_2 на орендованому бетонованому майданчику некапітальну будівлю з металопофілю, загальною площею 150 кв.м., чим були суттєво порушені інтереси держави.
У лютому 2012 року зазначені порушення були виявлені під час проведення військовою прокуратурою Одеського гарнізону прокурорської перевірки. Також під час проведеної прокурорської перевірки було встановлено, що у березні 2011 року ОСОБА_1 вступив у позаслужбові відносини з невстановленими на цей час цивільними особами, та прийняв від них обіцянку про надання у майбутньому неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів за надання можливості безоплатного зберігання на території Практичної гавані військової частини НОМЕР_1 міста Одеси за адресою: АДРЕСА_3 , металевого корпусу катеру, довжиною близько 15 метрів та шириною близько 3 метрів.
Для виконання вказаної домовленості ОСОБА_1 будучи військовою посадовою особою, діючи умисно, з корисливих мотивів, всупереч інтересам служби, з використанням своїх службових повноважень та пов`язаних із цим можливостей, надав можливість стороннім особам розмістити на території Практичної гавані військової часини НОМЕР_1 металевий корпус катера та протягом березня 2011 року лютого 2012 року безпідставно зволікав з вжиттям заходів щодо договірного оформлення послуг зберігання.
Упродовж вказаного періоду корпус катера безоплатно зберігався на охоронюваній добовим нарядом військової частини НОМЕР_1 території Практичної гавані. У цей період будь-які договори із військовою частиною НОМЕР_1 щодо зберігання вказаного майна не укладалися та грошові кошти за його зберігання на рахунки частини не вносилися.
Згідно розрахунку наданого командуванням військової частини НОМЕР_1 щодо вартості послуг зі зберігання зазначеного вище корпусу за період з 01 липня 2011 року (з моменту набрання чинності Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції») до 01 березня 2012 року їх вартість склала 3762 гривні, тобто внаслідок вчинених ОСОБА_1 дій за вказаний період держава не отримала цю суму грошових коштів.
За результатами проведеної прокурорської перевірки у порушенні кримінальної справи відносно ОСОБА_1 за ознаками злочинів, передбачених ст. ст. 423, 424, 425 КК України, було відмовлено на підставі п. 2 ч. 1 ст. 6 КПК України.
Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного корупційного правопорушення, підтверджується його поясненням, а також іншими зібраними під час перевірки доказами: поясненням командира військової частини НОМЕР_1 капітана 1-го рангу ОСОБА_3 , який пояснив, що у період 2010 березня 2012 року ОСОБА_1 ні усно, ні письмово про факти протиправних дій службових осіб ТОВ «Лебідь`та МКП «Праця», вчинені на території військового містечка № НОМЕР_2 , не доповідав, вжиття заходів щодо припинення протиправних дій службових осіб вказаних суб`єктів господарювання не ініціював; копіями актів інвентаризації нерухомого майна військового містечка № 121 за 2010 та 2011 рік, відповідно до яких ОСОБА_1 , як матеріально-відповідальною особою за фонди та земельні ділянки військового містечка № НОМЕР_2 , факти самовільного захоплення земельної ділянки та будівництва на території містечка споруд службовими особами ТОВ «Лебідь`та МКП «Праця`не відображалися; витребуваною під час перевірки копією договору купівлі - продажу 2005 року, згідно якого у 2005 році ТОВ «Лебідь`у встановленому законом порядку придбало на території військового містечка № НОМЕР_2 ряд нежитлових будівель, які почало використовувати для здійснення господарської діяльності; витребуваною під час перевірки копією договору № 2/03 від 31.10.2003 року оренди нерухомого майна будівлі № 19 військового містечка № НОМЕР_2 , згідно якого у період з 2003 року МКП «Праця`орендує цю будівлю та використовує для здійснення господарської діяльності; витребуваним під час перевірки планом військового містечка № НОМЕР_2 , яким не передбачені самовільно збудовані у період 2010-2011 року службовими особами ТОВ «Лебідь`та МКП «Праця`будівлі та споруди; протоколом огляду від 20 лютого 2012 року, складеним співробітниками військової прокуратури Одеського гарнізону, відповідно до якого під час обстеження військового містечка № НОМЕР_2 були виявлені факти самовільного захоплення ТОВ «Лебідь`та МКП «Праця`земельної ділянки та будівництва споруд без погодження таких дій з військовою частиною НОМЕР_1 та іншими державними органами; протоколом огляду від 16 лютого 2012 року, складеним співробітниками військової прокуратури Одеського гарнізону, відповідно до якого під час обстеження території Практичної гавані військової частини НОМЕР_1 був виявлений факт бездоговірного зберігання на території цієї гавані металевого корпусу від катеру, належного невстановленим цивільним особам; книгою обліку господарських договорів та господарськими договорами військової частини НОМЕР_1 , із яких вбачається, що у період 2010-2012 року військова частина будь-яких дозволів службовим особам ТОВ «Лебідь`та МКП «Праця`щодо самовільною захоплення земельної ділянки та будівництва споруд на території військового містечка № НОМЕР_2 не надавало, а також будь-яких договорів щодо зберігання на території Практичної гавані металевого корпусу катеру не укладало; розрахунком, наданим командуванням військової частини НОМЕР_1 щодо вартості послуг за зберігання металевого корпусу катеру на території Практичної гавані, відповідно до якого за період з 01 липня 2011 року (тобто з моменту набрання чинності Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції») до 01 березня 2012 року їх вартість склала 3762 гривні; витребуваними під час перевірки витягами із наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 23.05.2005 року № 57, від 02.10.2006 року № 166, від 28.01.2011 року № 56, від 07.02.2011 року № 15, від 06.07.2011 № 122, згідно яких в період з 23 травня 2005 року до 28 січня 2011 року ОСОБА_1 займав посаду начальника квартирно-експлуатаційної служби військової частини НОМЕР_1 , а з 28 січня 2011 року у зв`язку зі змінами штатів частини був призначений на посаду начальника морської інженерної служби та позаштатним начальником квартирно-експлуатаційної служби військової частини НОМЕР_1 ; витребуваними під час перевірки обов`язками позаштатного начальника квартирно-експлуатаційної служби військової частини НОМЕР_1 , визначеними у п. 3.2.7 «Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 16.07.1997 року № 300 та п. 2.6.1 «Положення про організацію квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України`затвердженого наказом Міністра оборони України № 215 від 21.04.2011 року, п.п. 2.1., 2.3 «Інструкції про порядок дій та вжиття заходів щодо недопущення самовільного захоплення, незаконного вилучення земель оборони або нерухомого військового майна», затвердженого наказом Міністра оборони України № 348 від 14.07.2008 року, згідно яких ОСОБА_1 зобов`язаний організовувати правильну технічну експлуатацію територій військових містечок, збереження та матеріальний облік фондів і територій військових містечок та земельних ділянок, закріплених за військовою частиною та у разі виявлення факту самовільного захоплення земельних ділянок чи іншого нерухомого військового майна частини негайно вживати заходів щодо припинення таких протиправних дій та захисту інтересів держави.
ОСОБА_1 в суд з`явився та визнав свою провину в повному обсязі.
Таким чином, суд вважає, що капітан-лейтенант ОСОБА_1 , будучи позаштатним начальником квартирно-експлуатацінної служби військової частини НОМЕР_1 , тобто військовою посадовою особою Збройних Сил України, відповідно до підпункту «г`пункту 1 статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», примітки ст. 172-2 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, на порушення вимог ст. ст. 3, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, п. 3.2.7 «Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил Україні, затвердженого наказом Міністра оборони України від 16.07.1997 року № 300 та п. 2.6.1. «Положення про організацію квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України», затвердженого наказом Міністра оборони України № 215 від 21.04.2011 року, п.п. 2.1, 2.3 «Інструкції про порядок дій та вжиття заходів щодо недопущення самовільного захоплення, незаконного вилучення земель оборони або нерухомого військового майна», затвердженої наказом Міністра оборони України № 348 від 14.07.2008 року, діючи з прямим умислом, з корисливих мотивів, усвідомлюючи протиправність своїх дій, в період 2010 року березня 2012 року, використовуючи свої службові повноваження та пов`язані із цим можливості у зв`язку із прийняттям обіцянки неправомірної вигоди для себе та інших осіб неправомірно сприяв юридичним та фізичним особам у здійсненні господарської діяльності, а саме: у період 2010 року лютого 2012 року умисно не вживав будь-яких заходів припинення протиправних дій службових осіб ТОВ «Лебідь`по самовільному захопленню земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_2 , площею близько 250 кв.м. та використанню у здійсненні господарської діяльності побудованої на ній без відповідних дозволів двоповерхової капітальної будівлі, площею близько 330 кв.м.; у період 2010 року лютого 2012 року умисно не вживав будь-яких заходів щодо припинення протиправних дій службових осіб МКП «Праця`щодо використання ними у здійсненні господарської діяльності капітальної добудови другого поверху, загальною площею близько 50 кв.м. у орендованій будівлі № 19 військового містечка № НОМЕР_2 та некапітальної будівлі з металопрофілю, загальною площею 150 кв.м., самовільно збудованої на отриманому у платне користування від військової частини НОМЕР_1 бетонованому майданчику на території військового містечка № НОМЕР_2 ; у період березня 2011 року березня 2012 року з прийняттям обіцянки неправомірної вигоди для себе та з метою одержання неправомірної вигоди у розмірі 3762 гривні для інших осіб неправомірно, без укладання будь-яких господарських договорів, сприяв невстановленим цивільним особам у безоплатному зберіганні на території Практичної гавані військової частини НОМЕР_1 металевого корпусу катера, чим вчинив порушення встановлених пунктом 1 частини 1 статті 6 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції`обмежень щодо використання своїх службових повноважень та пов`язаних із цим можливостей у зв`язку із прийняттям обіцянки неправомірної вигоди для себе та інших осіб, тобто в його діях наявний склад адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-2 КУпАП, у зв`язку з чим на підставі ст. 15 КУпАП підлягає притягненню до адміністративної відповідальності.
На підставі викладенного та керуючись ч. 2 ст. 172-2 КУпАП, п. 1 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції»,

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 2550 (дві тисячі п`ятсот п`ятдесят) гривень в прибуток держави з конфіскацією незаконно отриманої вигоди матеріального характеру.
Постанова підлягає оскарженню до апеляційного суду Одеської області через Приморський районний суд м. Одеси або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя : А.В. Дерус