Провадження № 3/1421/77/12
Справа: 1421/124/12р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26.01.2012 року суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Закревський В.І., розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли від Управління служби безпеки в Миколаївській області відносно командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_1 ,

В С Т А Н О В И В :

Комісія в складі співробітників Управління СБ України в Миколаївській області відповідно до вимог статті 20 Закону України „Про державну таємницю(далі - Закону провела спеціальну експертизу наявності умов, необхідних для провадження такої діяльності у в/ч НОМЕР_1 (акт обл. № 64/4/172се від 09.12.2011р.). Під час спецекспертизи встановлено, що стан охорони державної таємниці у в/ч НОМЕР_1 не повною мірою відповідає вимогам чинного законодавства України. Згідно наказу командувача Повітряних Сил ЗС України №99 від 22.02.2011р. командиром військової частини НОМЕР_1 призначено підполковника ОСОБА_1 .

Так, в порушення Закону Про державну таємницю, ОСОБА_1 не здійснював постійний контроль за проведенням перевірок наявності секретних виробів у в/ч НОМЕР_1 , в результаті чого в порушення вимог п.4.1.10 Інструкції та п. 411 Порядку-1561 квартальна перевірка наявності секретних виробів у в/ч НОМЕР_1 за 1-й квартал 2011 року не проводилася, а квартальна перевірка наявності секретних виробів за 2-й квартал 2011 року була проведена одноособово начальником секретної частини (рапорт підготовлений в книзі спеціального обліку №27), що не відповідає вимогам п.411 Порядку-1561. Наказ про створення комісії для перевірки наявності секретних виробів був виданий командиром в/ч НОМЕР_1 підполковником ОСОБА_1 лише 02.08.2011р. (обл.№80), в той час як комісійні перевірки наявності секретних виробів, слід було проводити починаючи з 31.01.2011 року (згідно вимог п. 411 Порядку-1561, зі змінами внесеними Постановою КМУ №17 від 12.01.2011р.).

Також в порушення вимог ч. 6 ст. 5 та ч.1 ст. 37 Закону України Про державну таємницю, вимог п.3 Порядку-1561 та п.1.3. Інструкції ОСОБА_1 належним чином не здійснював контроль за дотримання вимог законодавства під час ведення секретного діловодства (в тому числі мобілізаційного), в результаті чого відповідальними особами РСО та мобілізаційного діловодства, були допущені грубі порушення вимог режиму секретності. А саме:

- в порушення вимог п.174 Порядку-1561 сховище, яке розташоване в режимному приміщенні командира частини №205 не обліковане в журналі форми 23;

- в порушення вимог п. 316 Порядку-1561 в номенклатурах справ 2010(арх. №450) та 2011 років 04.01.2011р. (обл. №1дск) відсутні прізвища працівників, відповідальних за зберігання справ та їх підписи і дата підпису;

- в порушення вимог ч.3 п. 205 Порядку-1561 та п.3.1.6 Інструкції в журналах обліку вхідних (арх. №444, №34 за номенклатурою справ 2011р.) та підготовлених таємних документів (обл. №33), відсутні підписи працівників про отримання документів і дата отримання, та підписи працівників РСО про повернення документа, дата (зазначене стосується всіх таємних, зареєстрованих в вказаних вище облікових формах).
- в порушення вимог ч.3 п. 205 Порядку-1561 та п.3.1.6 Інструкції в Інвентарній книзі обліку секретних справ, книг та журналів, що знаходяться на архівному зберіганні (далі Інвентарна книга) відсутні підпис працівника, відповідального за зберігання справи (книги, журналу) та дата отримання справи;

- в порушення вимог п.3.6.5 Інструкції номенклатура мобілізаційних справ 2010 року не підшита в окрему справу або не оформлена, як самостійний документ, що повинен бути облікований в Інвентарній книзі (додаток 16 до Інструкції);

- в порушення вимог п. 316 Порядку-1561 в номенклатурах справ мобілізаційного діловодства 2010 та 2011 років відсутні прізвища працівників, відповідальних за зберігання справ та їх підписи і дата підпису;
- в порушення п.3.1.6 Інструкції та ч.2 п.205 Порядку-1561 в журналі обліку вихідних мобілізаційних документів (інв.№15, заведений 04.01.2011р.), відсутні дані про обіг значної кількості секретних документів з часу їх отримання або складення до завершення виконання і долучення до справ, відправлення адресатові, передачі до секретного архівного підрозділу, знищення або перереєстрації;
- в порушення вимог ч.3 п. 205 Порядку-1561 та п.3.1.6 Інструкції в усіх журналах обліку вхідних (обл. №14дск) та вихідних таємних мобілізаційних документів (обл. №15дск) 2010 та 2011 років реєстрації, відсутні підписи працівників про отримання документів і дата отримання, та підписи працівників РСО про повернення документа, дата (зазначене стосується всіх таємних, зареєстрованих в вказаних вище облікових формах);
- в порушення вимог п. 257 Порядку-1561 в пакетно-контрольному журналі №25дск відсутні відомості про реєстрацію отриманих таємних мобілізаційних документів в обліковій формі вхідних документів, чи облікових формах секретних документів виділеного зберігання (інвентарного обліку). Як приклад, зазначене стосується пакетів, отриманих в 2011 році №№3 від 31.03.2011р., №6 від 12.08.2011р., №8 від 27.09.2011р., №9 від 17.10.2011р.;
- в порушення вимог п.394 Порядку-1561 та п. 3.14.4. Інструкції квартальні перевірки наявності мобілізаційних документів за 1-3 квартали 2011 року фактично не проводилися, рух (отримання, відправлення, розмноження та знищення) секретних документів зареєстрованих протягом відповідного кварталу, за який проводиться перевірка не перевірявся, звірка реєстраційних даних облікових форм з фактичною наявністю секретних документів за звітний період не проводилася. Підтвердженням зазначеного також є той факт, що рапорти про проведення квартальних перевірок наявності матеріальні носії секретної інформації (далі - МНСІ) мобілізаційного діловодства за 1-3 квартали поточного року відповідальною особою (капітаном ОСОБА_2 ) були підготовлені лише 26.10.201р. (за 1 квартал - обл. №М-101нт, за 2 квартал обл. №М-100нт, за 3 квартал обл. №102нт) та долучені до справи №8 (сторінки 41 - 43) вже після документів підготовлених в серпні - вересні 2011 року.

В порушення вимог п.156 Порядку-1561 ОСОБА_1 не здійснювався контроль за вжиттям заходів з організації проведення у в/ч НОМЕР_1 перегляду та приведення грифів секретності матеріальних носіїв інформації у відповідність до ЗВДТ-2005, в результаті чого, протягом 2011 року перегляд грифів секретності в установі належним чином не здійснювався. Такий висновок комісією УСБУ зроблено у зв`язку із тим, що у в/ч НОМЕР_1 зберігається значна кількість МНСІ, грифи секретності яких не приведено у відповідність до ЗВДТ та терміни засекречування яких скінчилися. Як приклад, архівні справи №294т, №318т, №321т, №324т, №325т, №340т, №363т та ін.

У відповідності до вимог п. 156 Порядку-1561 контроль за роботою щодо зміни грифа секретності матеріальних носіїв інформації, які зберігаються на підприємстві, в установі, організації, здійснюється їх керівниками. Підприємства, установи, організації повинні щороку організовувати та здійснювати на плановій основі заходи щодо перегляду та приведення грифів секретності матеріальних носіїв інформації, що зберігаються на цих підприємствах, в установах, організаціях, у відповідність із Зводом відомостей, що становлять державну таємницю.

Згідно плану забезпечення охорони державної таємниці у в/ч НОМЕР_1 на 2011 рік (обл. №33/029 від 23.11.2010р.) (п.14 розділу 4) передбачено роботу з перегляду (уточнення) грифів секретності МНСІ, відпрацьованих у військовій частині. Виконавцем даного пункту плану визначено експертну комісію установи, терміни виконання встановлено до 20.04.2011р., до 20.07.2011р., до 20.10.2011р. Разом з тим, експертна комісія частини проводила засідання з перегляду (уточнення) грифів секретності МНСІ, лише один раз (протокол засідання №16дск від 01.08.2011р., акт №17дск від 01.08.2011р.)

Наявність зазначених вище порушень законодавства з питань охорони державної таємниці, свідчить про те, що в порушення вимог ч. 6 ст. 5 та ч.1 ст. 37 Закону України Про державну таємницю та вимог п. 3 Порядку-1561 постійний контроль за забезпечення охорони державної таємниці у в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 , належним чином не здійснюється.

Таким чином, підполковник ОСОБА_1 , будучи командиром в/ч НОМЕР_1 , не контролював стан охорони державної таємниці, чим скоїв адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена п.6 ч.1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Указані обставини підтверджуються матеріалами адміністративної справи та особистими поясненнями ОСОБА_1 19.1122.2011р., доданих до протоколу № 64/4/8 від 12.01.2012 р., та у судовому засіданні.

Враховуючи наведене, а також те, що ОСОБА_1 момент вчинення правопорушення був посадовою особою Військової частини НОМЕР_1 , вчинив правопорушення вперше, за останнім місцем роботи характеризується посередньо, розкаявся у скоєному та визнав свою провину, по результатам проведеної перевірки до адміністративної перевірки за вказані порушення режиму таємниці притягнуті безпосередньо виконавці заходів забезпечення вимог Закону України Про державну таємницю, а тому вважаю за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КпАП України та обмежитись усним зауваженням, а провадження в справі закрити.

Керуючись ст. 22, 205, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності по ст.212-2ч.1 п.6 КУпАП, адміністративне провадження по справі - закрити.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Миколаївської області протягом десяти днів з дня винесення постанови через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.

С У Д Д Я :