П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18 октября 2012 г. гор. Одесса
Судья Приморского районного суда г. Одессы Осиик Д.В., рассмотрев административные материалы, поступившие из УСБУ в Одесской области о привлечении к административной ответственности:
работающего начальником ОСОБА_2 ГУМВД в
проживающего по адресу: Одесская область,
г. Кодыма, ул. Садовая,1/64,
по п.6 ч.1 ст.212-2 Кодекса Украины об административных правонарушениях
Отделом охраны государственной тайны УСБУ в Одесской области ОСОБА_1 привлекается к административной ответственности по п.6 ч.1 ст.212-2 Кодекса Украины об административных правонарушениях.
Из протокола об административном правонарушении усматривается следующее.
Комиссией УСБУ в Одесской области, в ходе проведения комплексной проверки состояния охраны государственной тайны, было установлено, что в требованиях ч.20, ч.21 п.42 Порядка-1561, в ОСОБА_2 не регулярно организовывались и проводились учения сотрудников, деятельность которых связана с охраной государственной тайны, а также и проверку знания ними требований нормативных документов по вопросам охраны государственной тайны.
Кроме того, на хранении в ОСОБА_2 находится более 20 документов и изданий, которые имеют гриф ограничения доступа бывшего СРСР "Совершенно секретно" и "Секретно", чем нарушено ст.15 Закона Украины "О государственной тайне" и п.142 Порядка-1561 и требованияПостановления Кабинета Министров Украины от 01.03.2007 года № 297 дск " В отношении пересмотра секретов бывшего СРСР".
ОСОБА_2 был направлен запрос от 11.06.2009 года № 59/488 в ГУМВД Украины в Одесской области в отношении материальных носителей секретной информации с грифом ограничения доступа бывшего СРСР, которые хранятся в РО, но на момент проверки ответ не предоставили.
Также, исполнителями при оформлении сопроводительных писем, с которыми отправляются секретные документы, не всегда отмечается "без дополнения - не секретно", чем нарушены требования п.147 Порядка-1561.
Кроме того, имеются нарушения требований п.50 Порядка-1561, в номенклатуре должностей сотрудников, которые подлежат оформлению допуска к государственной тайне, не заполненные графы 9-11, чем нарушено требования ст. 37 Закона Украины "О государственной тайне".
Во время проверки, при изучении "Положения о порядке допуска к государственной тайне", установлено, что имеются не соответствия требований п. п. 94,95 Порядка-1561, с учетом изменений и дополнений, внесенных Постановлением Кабинета Министров Украины от 12.01.2011 года № 17, и требует доработок.
В нарушении требований п. 169 Порядка-1561, помещения дежурной части, не определено актом принадлежности от 15.09.2010 года №59/824, используются для постоянного хранения МНСИ, организация мероприятий и технических средств, которые нужно использовать для гарантий хранения секретной информации.
Также, в ходе проверки установлено, что помещение № 21(пункт кодовой связи) включено в список перечня режимных помещений от 17.09.2010 года №59/831, но на момент проведения проверки помещение не входило к перечню режимных помещений от 13.05.2010 года №317. Таким образом, ОСОБА_2, в нарушении требований п. 21 Порядка-1561, не проинформировали Управление об изменение местонахождения режимных помещений, где хранятся МНСИ в не рабочее время.
В нарушение требований п. 166 Порядка-1561, в помещенииРСС №8, в котором в нерабочее время хранятся МНСИ, охранная и противопожарная сигнализации не работают. Кроме того, противопожарная сигнализация не является автоматической.
Вещи сотрудников ОСОБА_2, имеющих допуск к государственной тайне,хранятся в помещении РСС № 8 (не в хранилище), а на открытых полках, что является нарушением требований п. 173 Порядка-1561, и нарушение требований ст. 37 Закона Украины "О государственной тайне".
Нарушение требований п. 175 Порядка-1561, в помещении № 8 (хранилище № 3) хранятся запасные ключи, от входных дверей и металлических хранилищ режимных помещений. В ходе проверки установлено, что в хранилище № 3 хранятся ключи не от всех режимных помещений ОСОБА_2 хранилищ, расположенных в них.
В ОСОБА_2 не разработаны и не утверждены списки должностных лиц, которым предоставлен доступ в режимные помещения, что является нарушением требований п. 99 Порядка-1561.
В нарушение требований п. 178 Порядка-1561, в ОСОБА_2 не составлен и не передан дежурному список ответственных лиц с образцами их подписей.
В нарушение требований п. 186 Порядка-1561, в режимном помещение № 8 (РСС) не имеется специальной тарой для эвакуации МНСИ.
При проверке ОСОБА_2 РОбыл установлен ряд нарушений требований п.120 Порядка-1561, а именно не внесения своевременно к внутренней описи секретных документов и осуществления передачи секретных документов другим лицами,без подписи во внутреннем описании по форме согласно приложению 16.
В нарушение требований п. 312 Порядка-1561, Номенклатура секретных дел на 2012 год(№ 1дск) не утверждена начальником ОСОБА_2
Ведение номенклатурных дел осуществляется отдельными нарушениями требований Порядка-1561. Так, по делам № 2т от 04.01.2012 года Переписка с ГУМВД по вопросам оперативно-служебной деятельностии № 1т от 03.01.2012 года Переписка с высшими органами по вопросам служебной деятельности, отсутствуют карты выдачи дел Ф26, что является нарушением требований п. 320 Порядка-1561.
Кроме этого, в нарушение требований п. 18 Инструкции о порядке учета, хранения и использования документов, дел, изданий и других материальных носителей информации, содержащих служебную информацию, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины от 27.11.1998 года №1893, некоторые документы ОСОБА_2 отрабатываются сиспользованием автоматизированной системы, без создания комплексной системы требований нормативных документов по вопросам технической защиты.
Таким образом, гражданин Украины ОСОБА_3, нарушил взятое на себя обязательство в связи с допуском к государственной тайне, путем не соблюдение требований законодательства о государственной тайне ипринятия мер по ее обеспечению,так как являлся должностным лицом, работающим с информацией с ограниченным доступом, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное п. 6 ч. 1 статьи 212-2 Кодекса Украины об административных правонарушениях.
В судеМельниченко В.Ю. вину признал в полном объеме и пояснил, что в ходе проверки все недостатки он устранил. А также, был составлен план по устранению и иных недостатков, которые также устранены.
Судья, изучив материалы дела относительно ОСОБА_1 приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
Учитывая, что правонарушение ОСОБА_1 совершено впервые, в ходе проверки было установлено, что все недостатки были устранены и нарушения указанные в протоколе носят формальные признаки административного правонарушения, предусмотренного п.6 ч.1 ст.212-2 Кодекса Украины об административных правонарушениях, и считает правонарушение, совершенное ОСОБА_1 на основании ст. 22 КУоАП - малозначительным.
Протокол об административных правонарушениях был составлен 26.07.2012 года, правонарушение совершено 20.04.2012 года, материалы административного дела поступили в суд 20.09.2012 года.
Согласно ст. 38 КУоАП административное взыскание может быть наложено не позднее чем через три месяца со дня обнаружения правонарушения.
Согласно ст. 247 п.7 производства по делам об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое - подлежит прекращению по истечении на момент рассмотрения дела сроков, предусмотренных статьей 38 КУоАП.
На момент рассмотрения дела в суде, срок привлечения к административной ответственности ОСОБА_1, предусмотренный ст.38 Кодекса закончился 20.07.2012 года, является основанием для прекращения начатого производства по делу, согласно ст. 247 КУоАП.
Руководствуясь ст. ст. 38, 22,212-2п.6.ч.1, 247, 283, 284 Кодекса Украины об административных правонарушениях, суд,-
П О С Т А Н О В И Л:
Административное дело № 3/1522/7759/12 о привлечении ОСОБА_1 кадминистративной ответственности за совершенное им правонарушение, предусмотренного п.6 ч.1 ст.212-2 Кодекса Украины об административных правонарушениях - закрить, в связис окончаниемсроковналоженияадминистративноговзыскания.
Постановление может быть обжаловано в порядке, установленном ст.288 Кодекса Украины об административных правонарушениях.
Судья Приморского районного
суда г. Одессы ОСОБА_4