Справа № 3-361/2012 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2012 року смт. Вигода

Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області Монташевич С.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, одруженого, який має на утриманні одну неповнолітню дитину, вищу освіту, працюючого сільським головою с. Кальна, в минулому до адміністративної відповідальності не притягувався,-

за ч. 2 ст. 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

встановила:

В протоколі № 368 від 19.04.2012 року про адміністративне правопорушення серії ІФ №00368 зазначено, що ОСОБА_1 в с. Кальна в 2011 році вчинив адміністративне правопорушення, не виконав норматив по працевлаштуванню інвалідів, чим порушив вимоги ч. 1 ст.19 та ч. 1 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину не визнав, пояснивши, що у сільській раді працює 5 чоловік та на 0,5 посадового окладу - прибиральниця. До 2006 року у сільській раді працювала касиром особа, яка була інвалідом, проте після її смерті, приблизно у 2006-2007 роках на її місце була прийнята інша особа, яка відповідала вимогам, необхідним для зайняття цієї посади, і з того часу будь-яких змін не відбувалось. На території сільської ради проживає один інвалід, який не має освіти, крім того відмовляється від виконання певного виду робіт. Проте, виходячи з кількості штатних одиниць, яких він має право приймати та звільняти з роботи, ним не порушено нормативу про працевлаштуванню інвалідів. У звіті про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2011 рік зазначено середньооблікова кількість штатних працівників - 17, оскільки малося на увазі кількість осіб, які фінансуються з місцевого бюджету. У звіт, крім працівників сільської ради, ввійшли працівники сільського будинку культури, які приймаються та звільняються з роботи начальником відділу культури Долинської РДА, та дошкільно - навчального закладу, який є структурною одиницею Долинського відділу освіти. Завідуючих даних закладів приймає на роботу відповідно начальник відділу культури та начальник відділу освіти Долинської РДА, а інших працівників - завідуючі цих установ, вони не підпорядковуються йому, тому він не може впливати на прийняття наказів ними про прийняття на роботу працівників, а відповідно і не може нести відповідальності за недотримання нормативу по працевлаштуванню інвалідів.

Як вбачається з диспозиції ч. 2 ст. 188 КУпАП адміністративна відповідальність наступає за невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Згідно ч. 1 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій, громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

З долучених до матеріалів справи копій штатних розписів Кальнянської сільської ради, дошкільно-навчального закладу «Сонечко», сільського будинку культури на 1 січня 2011 року, затверджений сільським головою (а.с. 9-11), вбачається, що у Кальнянській сільській раді передбачено 5,5 штатних посад, в тому числі сільський голова та секретар, які згідно Закону України «Про місцеве самоврядування», є виборними, у дошкільно-навчальному закладі «Сонечко» - 5,5 штатних посад, сільському Будинку культури - 2,5 штатні посади, що відповідає звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2011 рік (а.с. 3).

Копіями наказів про прийняття на роботу вихователів, кочегара, завідувача Кальнянського дошкільного навчального закладу «Сонечко» та копією посадової інструкції сільського голови, затвердженої 10.01.2011 року (а.с. 12-18), підтверджуються пояснення ОСОБА_1 про те, що право прийняття на роботу працівників будинку культуру та дошкільного навчального закладу йому не належить. Прийняття на роботу та звільнення керівників цих закладів є виключною компетенцією відповідно відділу освіти та відділу культури Долинської РДА, а працівників - завідувачів ДНЗ «Сонечко» та сільського Будинку культури.

Таким чином в судовому засіданні не здобуто достатньо доказів того, що ОСОБА_1 являється посадовою особою, яка користується правом прийняття і звільнення з роботи в ДНЗ «Сонечко» та сільський Будинок культури. Фактично він наділений правом приймати та звільняти з роботи тільки на 3,5 штатні посади Кальнянської сільської ради, які в 2011 році не заповнювались та не змінювались. Норматив по працевлаштуванню інвалідів в кількості одного робочого місця передбачений, якщо працює від 8 до 25 осіб. Отже, ОСОБА_1 є посадовою особою органу місцевого самоврядування, яка уповноважена приймати на роботу тільки працівників сільської ради, в його компетенцію не входить вирішення питань щодо прийняття та звільнення з роботи працівників інших установ, які фінансуються за рахунок місцевого бюджету. На 17 штатних працівників, які працюють у сільській раді, сільському будинку культури та в ДНЗ «Сонечко» норматив по працевлаштуванню інвалідів - 1 штатний працівник, проте сільський голова не уповноважений на прийняття на роботу всіх 17 працівників. Тому суд вважає, що останній не наділений повноваженнями, необхідними для суб»єкта даного правопорушення, відсутня його вина у недотриманні нормативу по працевлаштуванню інвалідів, а тому провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за дії, зазначені в протоколі серії ІФ №00368 № 368 від 19.04.2012 року, слід закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП.

На підставі викладеного, п. 1 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керуючись ст.ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

постановила:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-1 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 (десяти) днів до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Долинський районний суд.

Суддя: