Краснопільський районний суд Сумської області
Справа № 3-74/12
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

14 березня 2012 року суддя Краснопільського районного суду Сумської області Косар А.І., за участю ОСОБА_1, прокурора Козловського В.Б., при секретарі судового засідання Литвин А.В., розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Краснопілля адміністративну справу, що надійшла з прокуратури Краснопільського району Сумської області, відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, народилася в с. Собич Шосткинського району Сумської області, проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_2, українки, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженої, не військовозобовязаної, не судимої, до адміністративної відповідальності за корупційне правопорушення не притягувалася, працюючої на посаді Великобобрицького сільського голови Краснопільського району Сумської області, про вчинення корупційного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

21 лютого 2012 року до Краснопільського районного суду Сумської області надійшов протокол, складений прокурором Краснопільського району радником юстиції ОСОБА_2, про вчинення ОСОБА_1 корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-2 КпАП України.

Судом встановлено, що 23 листопада 2010 року згідно з рішенням першої сесії шостого скликання Великобобрицької сільської ради Краснопільського району Сумської області ОСОБА_1 приступила до виконання повноважень Великобобрицького сільського голови, нею принесено присягу посадової особи місцевого самоврядування. До цього, рішенням десятої сесії пятого скликання від 21 червня 2007 року їй присвоєно 7 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 4 категорії посад.

До функціональних обовязків ОСОБА_1 входить, зокрема, розпорядження бюджетними, позабюджетними цільовими коштами, використання їх лише за призначенням, визначеним радою.

Відповідно до п.п. «в»п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення.

У відповідності з ч. 1 ст. 6, ст. 1 вказаного Закону особам, зазначеним у пунктах 1-3 частини 1 статті 4 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження та повязані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди або у звязку з прийняттям обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб.

Неправомірна вигода грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, що їх беззаконних на те підстав обіцяють, пропонують, надають або одержують безоплатно чи за ціною, нижчою за мінімальну ринкову.

Згідно з п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів»від 09 березня 2006 року № 268 преміювання сільських, селищних і міських голів, голів районних і районних у містах рад, їх заступників, встановлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.

Проведеною перевіркою встановлено, що ОСОБА_1, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, скоїла корупційне правопорушення, яке полягає у свідомому нарахуванні та наданні собі премії у листопаді 2011 року без рішення сесії Великобобрицької сільської ради.

Так, 05 грудня 2011 року Великобобрицьким сільським головою ОСОБА_1 було видане розпорядження сільського голови № 33 «Про преміювання працівників апарату сільської ради», згідно з яким вона особисто призначила собі премію в листопаді 2011 року в розмірі 20% посадового окладу. В послідуючому, згідно відомості нарахування заробітної плати за листопад 2011 року, ОСОБА_1 було нараховано заробітну плату у розмірі 7631 грн. 69 коп., з яких премія 399 грн. 09 коп. Після проведення бухгалтерією ради обовязкових відрахувань, до ПАТ КБ «Приватбанк»було надано платіжну відомість за підписом ОСОБА_1 та головного бухгалтера сільської ради ОСОБА_3, на підставі якої зараховано на особистий картковий банківський рахунок ОСОБА_1 заробітну плату в розмірі 4814 грн. 92 коп., з яких 312 грн. 30 коп. у якості зазначеної вище премії.

Відповідного рішення сесії Великобобрицької сільської ради про преміювання сільського голови або про затвердження вищезазначеного розпорядження не приймалося.

Таким чином, ОСОБА_1, обіймаючи посаду Великобобрицького сільського голови Краснопільського району, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, скоїла адміністративне корупційне правопорушення, яке полягає в порушенні встановлених ч. 1 ст. 6 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції в Україні»обмежень щодо використання службових повноважень та повязаних з цим можливостей з одержанням за це неправомірної вигоди у розмірі, що не перевищує 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 172-2 КУпАП.

Постановою від 13 лютого 2012 року відмовлено в порушенні кримінальної справи відносно Великобобрицького сільського голови ОСОБА_1 у звязку з відсутністю в її діях складу злочинів, передбачених ст.ст. 191, 364, 365 та 366 КК України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні корупційного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-2 КУпАП, визнала повністю, підтвердила обставини, викладені в протоколі про скоєння адміністративного правопорушення від 20 лютого 2012 року № 2 та пояснила, що незаконно отримані бюджетні кошти у сумі 312 грн. 30 коп. добровільно повернула до каси ради.

Крім пояснень ОСОБА_1, її вина у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», повністю доведена матеріалами адміністративної справи в їх сукупності: розпорядженням № 33 від 05.12.2011, розрахунково платіжними відомостями за листопад 2011, довідкою сільської ради «138 від 13.02.2012 про те, що станом на 05.12.2011 рішення сесії з питання преміювання сільського голови за листопад місяць 2011 року не приймалося, квитанцією до прибуткового ордера № 18 від 01.03.2012 про повернення премії за листопад місяць 2011 у сумі 312, 30 грн. /копії ас. 4-8, 28/.

Таким чином, у судовому засіданні доведено, що ОСОБА_1, без додержання встановленого законом порядку, незаконно призначила собі премію в листопаді 2011 року та в подальшому отримала 312 грн. 30 коп. бюджетних коштів, що не перевищує 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Такі умисні дії ОСОБА_1, який використав свої службові повноваження, були вчинені з метою одержання неправомірної вигоди, а отже згідно із Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції»мають всі ознаки корупції.

Викладене вище свідчить про наявність в діях ОСОБА_1 ознак корупційного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-2 КУпАП.

При накладенні стягнення згідно з вимогами ст. 33 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність.

В якості обставин, що пом'якшують відповідальність, суд враховує визнання вини та щире розкаяння у скоєному, добровільне повернення в касу ради незаконно одержаних бюджетних коштів у сумі 312 грн. 30 коп.

Обставин, що обтяжують вину ОСОБА_1, суд не вбачає.

Виходячи з наведеного, суд вважає можливим піддати ОСОБА_1 адміністративному стягненню у вигляді штрафу в межах санкції ч.1 ст.172-2 КУпАП з конфіскацією незаконно одержаної неправомірної вигоди матеріального характеру.

На підставі викладеного, відповідно до ст.ст. 1, 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст. 172-2 ч. 1 КУпАП, керуючись статтями 33, 252, 268, 280, 283 285, 289,291, 307-308, 328 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-2 КУпАП і притягнути за даною статтею до адміністративної відповідальності у виді штрафу в доход держави у розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить, 850 (вісімсот пятдесят) грн. з конфіскацією незаконно одержаної неправомірної вигоди матеріального характеру - премії в сумі 312 грн. ( триста дванадцять ) грн. 30 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Сумського апеляційного суду через Краснопільський районний суд Сумської області.

Суддя А. І. Косар