Код суду 0527 № 0527/3025/2012
П О С Т А Н О В А

10 квітня 2012 року м.Костянтинівка

Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Малінов О. С., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від територіальної державної інспекції праці у Донецькоій області, відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився в м.Комунарськ, громадянина України, в.о. директор комунального підприємства «Костянтинівське трамвайне управління» з 21.01.2011 року (наказ №11л від 21.01.2011 року) та директора з 22.03.2011 року (розпорядження міського голови №31 лс від 21.03.2011 року, мешкає по вул. 60 річчя СРСР, 30-52, м. Донецьк,

- за ст. 41-2 КУпАП, роз'яснені права згідно ст. 268 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Територіальною державною інспекцією праці у Донецькій області в ході перевірки додержання законодавства про працю, згідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 05-15-022/0009 від 5 березня 2012 року, встановлено, що директор комунального підприємства «Костянтинівське трамвайне управління» ОСОБА_1 порушив вимоги чинного трудового законодавства про працю, а саме: ст.21: ст.24, ч. 1 сг.47; ст. 97; ч. 1 ч.4 ст.115; ч.1 ст.116 КЗпП України; ст.15; ч.1 ст. 24; ст.34 Закону України «Про оплату праці», ч.1 ст.21 Закону України «Про відпустки»; Закон України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».

Відповідно ст. 21 КЗпП України, трудовий договір є угода між працівником і власником підпри ємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою пра цівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувані умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колектив ним договором або угодою сторін.

Виходячи із вищезазначеного, директор комунального підприємства «Костянтинівське трамвайне управління» ОСОБА_1, згідно ст. 21 КЗпП України, виступає однією із сторін трудового договору і як роботодавець повинен забезпечити ре алізацію трудових прав громадян на підприємстві, тому відповідальність за дотримання вимог трудового законодавства покладена на нього.

Відповідно ч.1 ст.115 КЗпП України ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата повинна виплачуватися працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом ( я в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом) але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінченні періоду за який здійснюється виплата

Згідно наказу керівника підприємства №3 від 12.01.2011 року заробітна плата на підприєм стві повинна виплачуватися двічі на місяць за першу половину місяця- 22 числа, за другу половину місяця- 7 числа слідуючого місяця, за який здійснюється виплата

Фактично виплата заробітної плати в комунальному підприємстві «Костянтинівське трамвайне управління» проводиться з порушенням строків встановлених ч.1 ст.115 КЗпП України, ч.1 ст.24 Закону України «Про оплату праці».

Так здійснювались виплати заробітної плати: за липень 2011 р. 01.09.2011р., 12.09.2011р., 03.10.2011р.; за серпень 2011 р. - 19.09.2011р., 21.09.2011р., 03.10.2011р., 26.10.2011р.; за вересень 2011 р. - 26.10.2011р., 31.10.2011р., 22.11.2011р. , 25.11.2011р., 28.11.2011р.; за жовтень 2011 р. - 31.10.2011р., 9.11.2011р., 8.12.2011р. , 14.12.2011р., 21.12.2011р. , 24.12.2011р., 6.01.2012р.; за листопад 2011 р. - 14.12.2011р., 24.12.2011р., 28.12.2011р. , 6.01.2012р.; за грудень 2011 р. - 28.12.2011р., 12.01.2012р., 19.01.2012р. , 24.01.2012р.; за січень 2012 р. - 13.01.2012р., 24.01.2012р., 6.02.2012р. , 14.02.2012р. , 16.02.2012р., 24.02.2012р. , 29.02.2012р.; за лютий 2012 р. - 29.02.2011р..

27.09.2011 року. 9.11.2011 року, 14.11.2011 року, 22.11.2011 року, 8.12.2011 року, 28.12. 2011 року, 4.01.2012 року, 13.01.2012 року на підприємстві була виплачена заборгованість із заробіт ної штати за період 2002-2004 роки.

14.09.2011 року, 16.09.2011 року, 28.12.2011 року на підприємстві була виплачена заборгова ність із заробітної плати за жовтень 2008 року.

16.09.2011 року на підприємстві дуда виплачена заборгованість із заробітної плати за травень 2010 року.

В порушення ст. 34 Закону України «Про оплату праці» та Закону України «Про компенса цію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» не прове дено виплату компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків ви плати частини заробітної плати за 2002-2004 роки, жовтень 2008 року, травень 2010 року, липень-грудень 2011 року, виплаченої з затримкою на один і більше календарних місяців

Останнє підвищення заробітної плати усім працівникам в комунальному підприємстві «Костянтинівське трамвайне управління» проводилось 1.05.2011 року.

Статтею 94 КЗпП України та ст.1 Закону України «Про оплату праці», встановлено, що розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівників.

Відповідно до ст.. 96 КЗпП України ст.. 6 Закону України «Про оплату праці», основою організації праці є тарифна система, яка включає: тарифні сітки, тарифні ставки, схеми посадових окладів і тарифно-кваліфікаційні характеристики.

Тарифна система оплати праці використовується для розподілу робіт залежно від їх складності, а працівників-залежно від їх кваліфікації та за розрядами тарифної сітки. Вона є основою формування та диференціації розмірів заробітної плати. Формування тарифної сітки (схеми посадових окладів) проводиться на основі тарифної ставки робітника першого розряду.

Відповідно до ст. 97 КЗпП України, форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат повинні вста новлюватися підприємством у колективному договорі з дотриманням норм та гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами.

Однак тарифні ставки та посадові оклади робітників комунального підприємства «Костянтинівське трамвайне управління» сформовані з порушенням норм і гарантій, передбачених Галузевою Угодою між Міністерством з питань житлово-комунального господарства України та Центральним комітетом профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення України та Регіональною галузевою угодою між Головним управлінням містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації та Донецьким обласним комітетом профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення, що є по рушенням ст. 97КЗпП України, ст.15 Закону України «Про оплату праці».

Відповідно до ст..14 Закону України «Про оплату праці» та Закону України «Про колективні договори та угоди», передбачено, що на період подалання фінансових труднощів на підприємстві можуть застосовуватися норми оплати праці нижче від норм передбачених генеральною та галузевими угодами. Але такі норми повинні бути затверджені у колективному договорі трудовим колективом та на період не більше, як на шість місяців.

Колективним договором затвердженим на загальних зборах трудового колективу комунального підприємства «Костянтинівське трамвайне управління» 23.03.2010 року такі норми не передбачені.

В порушення ч.1 ст. 47; ч.1 ст.116 КЗпП України в комунальному підприємстві «Костянтинівське трамвайне управління» не проводиться повний розрахунок зі звільненим працівниками в день їх звільненя.

Так 10.01.2012 року було звільнено ОСОБА_2, а повний розрахунок на час перевірки не проведений; 21.01.2012 року було звільнено ОСОБА_3М, а повний розрахунок проведений лише 6.02.2012 року; 24.01.2012 року року було звільнено ОСОБА_4, а повний розрахунок проведений лише 14.02.2012 року; 1.02,2012 року було звільнено ОСОБА_5, а повний розрахунок проведений лише 6.02.2012 року; 3.02.2012 року було звільнено ОСОБА_6, а повний розрахунок проведений лише 14.02.2012 року; 3.02.2012 року було звільнено ОСОБА_7, а повний розрахунок проведений лише 14.02.2012.

Виплата середньої заробітної плати за час щорічної відпустки робітникам в комунальному підприємстві «Костянтинівське трамвайне управління» проводиться пізніше ніж затри дні до наступу відпустки, що є порушенням ч.4 ст .115 КЗпП України, ч.1 ст.21 Закону України «Про відпустки»-

Так наприклад з 1.02.2012 року була надана щорічна відпустка ОСОБА_8, за час якої нарахована середня заробітна плата на час перевірки не виплачена;

з 20,01.2012 року була надана щорічна відпустка ОСОБА_9, за час якої нарахована сере дня заробітна плата виплачена 16.02.2012 року:

з 22.02. 2012 року була надана щорічна відпустка ОСОБА_10, за час якої нарахована середня заробітна плата на час перевірки не виплачена.

В комунальному підприємстві «Костянтинівське трамвайне управління» були прийняті на роботу та працюють на підприємстві по заключним цивільно-правовим договорам ОСОБА_11, ОСОБА_12, які здійснюють охорону депо.

За своїми ознаками та вимогами до робітників укладені договори носять характер трудового договору, а саме: обєм виконуваної роботи визначається відповідно до класифікатора професій;

- робоче місце створюється роботодавцем та він забезпечує усі умови праці, необхідні для виконання визначених договором робіт:

- працівник зобов'язаний виконувати свою роботу згідно графіка роботи, встановленого роботодавцем;

- за виконану роботу працівникам виплачується кожного місяця обумовлена, договором заробіт на плата за час перебування на робочому місці.

Вищеописане свідчить про допущені керівником комунального підприємства «Костянтинівське трамвайне управління» порушення ст.ст. 21,24 КЗпП України.

При проведенні перевірки звернення ОСОБА_2 встановлено:

Відповідно до наказу керівника підприємства № 64-л від 28.05.2005 року з 29.05.2005 року ОСОБА_2 була прийнята на підприємство кондуктором.

Відповідно до наказу керівника підприємства № 57-л від 11.07,2005 року з 11. 07.21 ОСОБА_2 було переведено учнем електромонтера тягової підстанції.

Відповідно до наказу керівника підприємства № 134-л від 1.11.2005 року з 1.11,2005 року ОСОБА_2 С В. було призначено електромонтером тягової підстанції.

Відповідно до наказу керівника підприємства № 116-л від 4.05.2011 року з 10 05.2011 року ОСОБА_2 було призначено майстром служби електрогосподарства.

10.01.2012 року ОСОБА_2В, згідно наказу №4-л від 10.01.2012 року було звільнено відповідно п.З ст.40 КЗпП України (за систематичне невиконання без поважних причин обовязків, покладених на неї трудовим договором.

В порушення ч.1 ст.47: ч.1 ст.116 КЗпП України повний розрахунок зі звільненим працівни ком в день звільненим проведений не був.

На час звільненим ОСОБА_13 перед нею існувала заборгованість належних при звільнені сум - 9872.15 грн., а саме:

- частина заробітної плати за жовтень 2011 року - 2517,29 гри., яка була виплачена 6,02.2012 року.

-частина заробітної плати за листопад 2011 року 2996.68 грн., яка була виплачена 6,02.2012

року.

-частина заробітної плати за грудень 2011 року - 686,11 гри., яка була виплачена 12.01.2012 року.

-компенсація втрати частини заробітної плати у звязку з порушенням строків виплати заробітної плати за 2002-2004 роки (виплачена 27.09.2011 року) у сумі 2861.93 грн. та заробітної плати за 2008-2010 роки (виплачена 30.03.2011 року ) у сумі 810.14 грн., які на час перевірки не виплачені.

В порушення ст. 34 Закону України «Про оплату праці» та Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати не проведено ОСОБА_2 нарахування та виплату компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з пору шенням строків виплати заробітної плати за жовтень та листопад 2011 року, виплаченої з затримкою на один і більше календарних місяців.

Для охорони у нічний час тягової підстанції №3 та збереження демонтованих матеріалів 1.12.2011 року з працівниками комунального підприємства «Костянтинівське трамвайне управління» ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_14 та ОСОБА_15 було заключено цивільно-правові договори.

Майстром служби електрогосподарства ОСОБА_2 було розроблено графік їх роботи та затверджено керівником підприємства.

За своїми ознаками та вимогами до робітників укладені договори носять характер трудового договору, а саме: обєм виконуваної роботи визначається відповідно до класифікатора професій; робоче місце створюється роботодавцем та він забезпечує усі умови праці, необхідні для виконання визначених договором робіт; працівник зобовязаний виконувати свою роботу згідно графіка роботи, встановленого роботодавцем; за виконану роботу працівникам виплачується кожного місяця обумовлена договором заробітна плата.

Вищеописане свідчить про допущені керівником комунального підприємства «Костянтинівське трамвайне управління» порушення ст..ст.21,24 КЗпП України.

В суді ОСОБА_1 факт вчинення правопорушення визнав.

В діях ОСОБА_1 вбачається скоєння правопорушення, передбаченого ст. 41-2 КУпАП, - невиконання зобовязань щодо колективного договору.

Керуючись ст.ст. 41-2 КУпАП, 283 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

На ОСОБА_1 накласти адміністративне стягнення штраф в сумі 850 (вісімсот пятдесят) гривень 00 копійок.

Штраф слід перерахувати на р/р 0058 місцевий бюджет м. Костянтинівна Донецької області, банк ГУДКСУ Донецької області, МФО 834016, ЗКПО 34686631.

На постанову судді може бути подано апеляційну скаргу чи протест прокурора про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Донецької області через Костянтинівський міськрайонний суд.

Постанова може бути предявлена до виконання протягом трьох місяців з дня набрання постановою чинності.

Суддя