Провадження №3/1522/8211/12
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.11.2012 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Турецький О.С., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління Служби безпеки України в Одеській області відносно старшого офіцера відділу захисту інформації та криптології ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення законодавства в сфері охорони державної таємниці та конфіденційної інформації, що є власністю держави, передбаченої п. 6 ч.1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

12.10.2012 року до Приморського районного суду м. Одеси з Управління Служби безпеки України в Одеській області надійшли матеріали про адміністративне правопорушення, відносно старшого офіцера відділу захисту інформації та криптології ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно яких, 09 жовтня 2012 року спеціалістом 1-ї категорії відділу охорони державної таємниці Управління Служби безпеки України в Одеській області підполковником ОСОБА_2 був складений протокол № 77, відносно ОСОБА_1 , про вчинення правопорушення, передбаченого п. 6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП.
Під час проведення у липні-серпні 2012 року позапланової тематичної перевірки стану охорони державної таємниці в Управлінні повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 »(далі - УПвК «Південь`або в/ч НОМЕР_1 ) комісією Управління СБУ в Одеській області (далі - Управління) були виявлені порушення діючого законодавства в сфері охорони державної таємниці з боку старшого офіцера відділу захисту інформації та криптології підполковника ОСОБА_1 .
У відповідності до вимог п.п. «а», «г», «д`ч.8, п.п. «а», «д», «є`ч.9 ст. 21 Закону України «Про державну таємницю»(далі - Закон), «Положення про режимно-секретний орган ПвК « ІНФОРМАЦІЯ_2 »»(інв. №7024), яке затверджено начальником штабу - першим заступником командира в/ч НОМЕР_1 10.01.2012р. та наказу командира в/ч НОМЕР_1 № 649 від 24.11.2011р., на підполковника ОСОБА_1 покладається обов`язок по здійсненню заходів по забезпеченню режиму секретності при виконанні секретних робіт за допомогою персональних електронно-обчислювальних машин (далі - ПЕОМ) та технічного захисту інформації.
Під час службової діяльності підполковник ОСОБА_1 (має допуск до державної таємниці за формою 1) знайомиться з відомостями, що складають державну таємницю, які пов`язані з виконанням державних завдань і функцій під час здійснення управління військовими частинами протиповітряної оборони, авіації та радіотехнічних військ при веденні розвідки повітряного простору з метою отримання інформації по виявленню повітряного нападу, загроз порушень та порушень державного кордону України, здійснення протиповітряної оборони у мирний час, в особливий період, та у ході ведення бойових дій. Забезпечення зазначених заходів за допомогою засобів криптографічного захисту секретної інформації, які відповідають статтям 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4, 1.1.5, 1.1.6, 1.1.7, 1.1.12, 1.2.2, 1.2.4, 1.3.1, 1.3.2, 14.1, 1.4.2, 1.4.3, 1.4.4., 1.4.8, 1.4.9, 1.5.4, 1.6.4, 1.6.5, 4.9.3, 4.10.2, 4.10.3, 4.10.4, 4.10.10, 4.11.1, 4.11.2, 4.11.4, 4.11.5, 4.11.6, 4.11.8, 4.11.10, 4.11.11, 4.11.12 «Зводу відомостей, що становлять державну таємницю», затвердженого наказом Голови СБУ від 12.08.2005 р. № 440 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 17.08.2005 р. за № 902/11182 (далі - ЗВДТ).
Під час здійснення позапланової тематичної перевірки стану охорони державної таємниці у в/ч НОМЕР_1 (акт перевірки №65/11/42т), комісією Управління встановлено, що виготовлення документів з обмеженим доступом з найвищим грифом секретності «Цілком таємно2 здійснюється на ПЕОМ. У ході з`ясування стану технічного захисту інформації у в/ч НОМЕР_1 встановлено, що для обробки інформації з обмеженим доступом (далі - ІзОД) з найвищим грифом «Цілком таємно», передбачено 9 ПЕОМ, які розміщені у 8 приміщеннях. Для вищевказаних автоматизованих систем класу 1 (далі -АС-1) створені комплексні системи захисту інформації (далі - КСЗІ), проведено державну експертизу захищеності інформації та отримані атестати відповідності КСЗІ. Наказами командира частини, відповідно до отриманих атестатів відповідності на КСЗІ, АС-1 введені в експлуатацію для обробки ІзОД.
Підполковником ОСОБА_1 не здійснюється відповідний контроль за станом режиму секретності під час обробки ІзОД на ПЕОМ в/ч НОМЕР_1 , що призвело до наступних порушень чинного законодавства. А саме, у відповідності до вимог п. 400 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 02.10.2003р. №1561-12 (далі - Порядок-1561), машинні носії секретної інформації (далі - МашНСІ) реєструються у „Журналі обліку машинних носіїв інформації» (№70) або за «Книгою обліку машинних носіїв»(№54/33) у мобілізаційному діловодстві, форма яких не відповідає встановленій додатком 37 до Порядку-1561 або додатком 19 до наказу МО України від 16.10.2006 р. № 600, яким введено в дію «Інструкцію з порядку охорони державної таємниці в Міністерстві оборони України та Збройних Силах України»(далі - Інструкція № 600).
У порушення ч. З п. 400 Порядку-1561 та п.3.7.9 Інструкції №600, у зазначених журналах обліку відсутні підписи та дати отримання МашНСІ виконавцями та працівниками режимно-секретного органу (далі - РСО). У порушення зазначених пунктів Порядку-1561 та Інструкції №600, наступні видачі МашНСІ виконавцям не здійснюються за картками форми 26 (форми 12) або за книгою згідно додатку 7 до Інструкції №600. Натомість, видача МашНСІ здійснюється за «Книгою щоденної видачі МНСІ секретної частини відділу захисту інформації та криптології в/ч НОМЕР_1 " (р.з. №1546) та у мобілізаційному діловодстві за «Книгою щоденної видачі документів відділу захисту інформації та криптології (мобділоводства)»(№54/23), які виготовлені за формою згідно додатку 24 до Інструкції №600 та передбачені, згідно п. 3.10.10 Інструкції №600, виключно для видачі секретних видань.
Зазначені порушення в реєстрації та видачі МашНСІ призводять до того, що в УПвК «Південь`порушується порядок доступу до МашНСІ, які є різновидом МНСІ, а порядок доступу до них визначається розділом V Порядку-1561. Так, у порушення вимог п.п. 93, 95, 96, 97 Порядку-1561, доступ до МашНСІ, які зареєстровані у РСО, мають всі службовці структурних підрозділів, на які зареєстровані зазначені МашНСІ, що створює передумови до ознайомлення з конкретною секретною інформацією службовців УПвК « ОСОБА_3 », які, за умовами службової діяльності, з нею не повинні знайомитися.
Крім того, комісією встановлений факт не відповідності зазначених в атестатах відповідності №1225 від 23.07.2008 р. та №1587 від 23.12.2008р. номерів приміщень в яких розташовані АС-1, комплект №6236/ПС та комплект №35009 відповідно. А саме, згідно атестату відповідності №1225 АС-1 розташоване у приміщенні №232(А), а згідно атестату відповідності №1587 АС-1 розташоване у приміщенні №232В, хоча, насправді, обидві системи знаходяться в одному приміщенні №232.
У порушення вимог п. 164, 168 Порядку-1561, АС-1 (комплект №9108/ПС, атестат відповідності №4755 від 01.08.2011р.) розташоване в приміщенні №231а, яке до переліку режимних приміщень взагалі не включено, але у відповідності до наказу командира частини №464 від 07.09.2011р., зазначена АС-1 введена в експлуатацію та нею дозволено обробляти інформацію з грифом секретності «Таємно». За поясненням відповідального за технічний захист інформації підполковника ОСОБА_1 , зазначене приміщення не включено до переліку режимних, оскільки на зазначеній ПЕОМ, начебто, не здійснюється обробка секретної інформації, але будь-яких документів, підтверджуючих цей факт, комісії надано не було.
У ході вибіркової перевірки порядку ведення документації на шістьох АС-1, виявлено її не належний стан, що негативно впливає на забезпечення режиму секретності та захисту інформації, що циркулює в УПвК «Південь».
Крім того, комісією виявлений факт неналежного обліку «Журналу обліку роботи на ПЕОМ»(№28), зареєстрованого на 28 аркушах (відповідно до запису в «Книзі обліку робочих зошитів»№29). У відповідності до облікових форм, зазначений «Журнал…»значиться як знищений, проте він є у наявності, та згідно змісту актів на знищення документів за 2010 - 2011 роки, взагалі не знищувався.
У порушення вимог п.п. 171, 172 та розділу V Порядку-1561, обладнання приміщень, в яких розташовані АС-1, не у повної мірі відповідає вимогам режиму секретності під час роботи з МНСІ та не забезпечує особисту відповідальність службовців частини за схоронність секретної інформації, що обробляється на ПЕОМ.
Відсутність відповідного контролю за станом режиму секретності під час обробки ІзОД на ПЕОМ з боку підполковника ОСОБА_1 призвела до того, що військовослужбовцями в/ч НОМЕР_1 зберігалися на незареєстрованих у РСО МашНІ електронні файли секретних документів, що було заактовано комісією Управління.
Таким чином, своїми діями старший офіцер відділу захисту інформації та криптології підполковник ОСОБА_1 , як особа відповідальна за здійснення заходів по забезпеченню режиму секретності при виконанні секретних робіт за допомогою ПЕОМ, знаючи вимоги ст. 5 та 28 Закону та п. 3, 119, 120 Порядку-1561, порушив вимоги ст.ст. 18, 21, 27 Закону, п.п. 93, 95, 96, 97, 120, 164, 168, 171, 172 та 400 Порядку-1561 та п.п. 3.7.9, 3.10.10 Інструкції №600, що могло призвести до витоку секретної інформації.
Таким чином, підполковник ОСОБА_1 , не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці і не забезпечив контроль за охороною державної таємниці. Взявши на себе письмове зобов`язання громадянина України, у зв`язку з допуском до державної таємниці, порушивши вимоги Закону, Порядку-1561 та Інструкції №600 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, а саме: порушив встановлений законодавством порядок надання допуску та доступу до державної таємниці.
Суд, з урахуванням викладеного, при визначенні виду адміністративного стягнення, що підлягає накладенню на правопорушника, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, вважає за необхідне притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу.
На підставі ст. ст. 9, 24, 27, 33, 212-2, 221, 251-252, 277, 283-284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КпАП України.
Притягнути гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності у вигляді стягнення штрафу в розмірі 510,00 (п`ятсот десять) гривень.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Одеської області через Приморський районний суд м. Одеси особою яка притягнута до адміністративної відповідальності, його законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на постанову може бути винесений протест прокурора протягом 10 ти днів з дня винесення постанови.

Суддя: О.С.Турецький

02.11.2012