Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області
Справа № 1306/2771/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2012 року суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Крамар О.В., розглянувши матеріали, які надійшли від заступника голови комісії з проведення реорганізації Державної податкової інспекції у Дрогобицькому районі Львівської області про притягнення до адміністративної відповідальності:

●ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого головою ліквідаційної комісії Первинна профспілкова організація ВАТ «Дрогобицький долотний завод», проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,-

- за ст. 163-1 ч.1 КпАП України,-

в с т а н о в и в :

02 березня 2012 року головним державним податковим ревізор-інспектором відділу перевірок платників податків ОСОБА_2 при проведенні позапланової виїзної документальної перевірки Первинної профспілкової організації ВАТ «Дрогобицький долотний завод», встановлено порушення податкового обліку, що призвело до заниження комунального податку за період 2009-2010рр. у загальній сумі 204 грн. на порушення ст.. 15, 19 Декрету КМУ «Про місцеві податки і збори» від 20.05.1993р., № 56-93 із змінами та доповненнями п. 3.2 Положення про нарахування та оплату місцевих податків і зборів, затвердженого Ухвалами Дрогобицької міської ради за № 578 від 20.12.2005 року та № 132 від 22.10.2007 року із змінами та доповненнями, пп.4.1.4, 4.1 ст. 10, пп. 5.3.1, 5.3 ст. 5 ЗУ від 21.12.00р. № 2181 «Про порядок погашення зобов?язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

ОСОБА_1 в суді своєї вини не визнав та пояснив, що 14.03.2012р. ДПІ у Дрогобицькому районі відносно нього-голови ліквідаційної комісії первинної профспілкової організації працівників ВАТ "Дрогобицький долотний завод", складено протокол N9050424 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

З даним протокол категорично не згідний, оскільки ніяких правопорушень порядку ведення податкового обліку щодо сплати комунального податку він не допускав, що обґрунтовується наступним:

Відповідно до ст. 17 Закону №1251-XII «Про систему оподаткування» сплата податків і зборів (обов'язкових платежів) провадиться у порядку, встановленому цим та іншими законами України.

Згідно зі ст. 15 цього Закону до місцевих податків і зборів належить комунальний податок, а п.3 цієї статті визначено, що місцеві податки і збори (обов'язкові платежі), механізм справляння та порядок їх сплати встановлюються сільськими, селищними, міськими радами відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, установлених законами України. При цьому комунальний податок є обов'язковим для встановлення сільськими, селищними та міськими радами за наявності об'єктів оподаткування або умов, з якими пов'язане запровадження цього податку

Загальним правилом статті 15 Декрету №56-93 «Про місцеві податки і збори» передбачено, що комунальний податок справляється з юридичних осіб, за винятком бюджетних установ, організацій, планово-дотаційних та сільськогосподарських підприємств і його граничний розмір не повинен перевищувати 10 відсотків річного фонду оплати праці, обчисленого виходячи з розміру неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.

Статтею 18 Декрету повноваженнями у визначенні місцевих податків і зборів наділяються органи місцевого самоврядування. Вони самостійно встановлюють і визначають порядок сплати місцевих податків і зборів відповідно до переліку і в межах установлених граничних розмірів ставок» в межах своєї компетенції мають право запроваджувати пільгові податкові ставки, повністю відміняти окремі місцеві податки і збори або звільняти від їх сплати певні категорії платників та надавати відстрочки у сплаті місцевих податків та зборів.

Статтею 26 Закону №280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить встановлення місцевих податків і зборів та розмірів їх ставок у межах, визначених законом, прийняття рішень щодо надання відповідно до чинного законодавства пільг з місцевих податків і зборів.

Питання сплати та обліку комунального податку на території міста Дрогобича врегульовано «Положенням про нарахування та сплату місцевих податків і зборів», затвердженим Ухвалою Дрогобицької міської ради № 432 від 22 жовтня 2007 року, пунктом 3.2 якого визначено, що платниками комунального податку у місті Дрогобичі є винятково суб'єкти господарювання незалежно від форм власності, що є юридичними особами, їхні філії та інші відокремлені підрозділи, які мають окремий баланс, розрахунковий рахунок у банку та здійснюють господарську, підприємницьку, іншу комерційну діяльність на території міста, а також, що зазначені вище платники подають податковий розрахунок в державну податкову інспекцію щомісячно (в термін подання місячної звітності) протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця, та комунальний податок сплачують в термін 10 календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного терміну подання розрахунку.

Первинна профспілкова організація працівників ВАТ "Дрогобицький долотний завод" є членською організацією Львівської обласної організації профспілки працівників машинобудування та металообробки України та відповідно, структурною ланкою Всеукраїнської професійної спілки працівників машинобудування та металообробки України. Всеукраїнська професійна спілка працівників машинобудування та металообробки України є добровільною, неприбутковою громадською організацією працівників підприємств, установ, організацій, осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, учнів та студентів навчальних закладів галузі машинобудування та металообробки, інших споріднених підприємств, об'єднаних спільною метою представництва та захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів своїх членів та здійснює свою діяльність у відповідності Закону України від 15.09.1999р. №1045-ХІУ "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності".

Первинна профспілкова організація працівників ВАТ "Дрогобицький долотний завод" згідно рішення ДПІ у Дрогобицькому районі від 15 січня 2002 року включена до Реєстру неприбуткових організацій на підставі пункту 7.11 статті 7 Закону України від 28.12.1994р. №334/94-ВР "Про оподаткування прибутку підприємств" та реєстраційної заяви за формою 1 -РН. Ознака неприбутковості первинної профспілкової організації працівників ВАТ "Дрогобицький долотний завод" «(0016) - професійні спілки, їх об'єднання та організації профспілок, утворені в порядку, визначеному законом» (абзац «ж» підпункту 7.11.1 статті 7 зазначеного Закону).

Первинна профспілкова організація працівників ВАТ "Дрогобицький долотний завод" не здійснює господарську, підприємницьку чи будь-яку іншу комерційну діяльність на території міста Дрогобича (така діяльність заборонена для неприбуткової організації законами України та Статутом Профспілки), тому згідно з п.3.2. "Положення про нарахування та сплату місцевих податків і зборів", затвердженого Ухвалою Дрогобицької міської ради № 0432 від 22 жовтня 2007 року, не зобов?язана нараховувати і сплачувати комунальний податок, в тому числі й звітувати щодо нього до органів державної податкової служби.

Зазначені норми законодавства та первинні документи щодо діяльності первинної профспілкової організації працівників ВАТ "Дрогобицький долотний завод" ДПІ у Дрогобицькому районі не враховані з невідомих причин (підстав), а тому просить закрити провадження за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 01.02.2012 року «визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції в Дрогобицькому районі Львівської області № НОМЕР_1 від 21.12.2011 року», яке було винесено на підставі Акту № 918/15-2 від 14.11.2011 року

Як встановленоіз матеріалів справи, несплата податків ОСОБА_3, була здійснена 30.04.2010 р., що не є триваючим адміністративним правопорушенням.

Аналізуючи матеріали та обставини справи, вважаю за доцільне провадження в справі закрити, у зв'язку із закінчення строків накладення адміністративного стягнення.

Згідно ч. 2 ст. 38 КпАП України, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначених у частині третій цієї статті.

Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю, у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Керуючись ч. 2 ст. 38, п. 7 ст. 247, ст. ст. 283-284 КпАП України,

п о с т а н о в и в :

Адміністративну справу відносно ОСОБА_3 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 163-2 КпАП України закрити у зв'язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або на неї може бути внесено протест прокурора, протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Львівської області через Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області.

Постанова вступає в законну силу після закінчення строку на її оскарження та підлягає предявленню до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Крамар О.В.