Дело № 1522/8901/12
26 апреля 2012 года судья Приморского районного суда г. Одессы Иванов В.В., с участием прокурора Коваль Р.Г., рассмотрев административные материалы, поступившие из прокуратуры Приморского района г. Одессы о привлечении к административной ответственности:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, гражданина Украины, украинца, уроженца ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, холостого, работающего начальником участка №5 КП ЖКС «Фонтанский», проживающего по адресу: Одесса, АДРЕСА_1,
за совершение административного коррупционного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 212-3 Кодекса Украины об административных правонарушениях,
18.01.2012 года в КП ЖКС «Фонтанский»в соответствии с Законом Украины «О доступе к публичной информации» поступило обращение на получение информации от гр. ОСОБА_2, о предоставлении технической документации на жилой дом.
Указанное обращение было зарегистрировано в электронном журнале регистрации обращения граждан под №127 и его исполнение было поручено директором КП ЖКС «Фонтанский»ОСОБА_3 19.01.2012 года начальнику участка №5 КП ЖКС «Фонтанский»ОСОБА_1
Аналогичное обращение гр. ОСОБА_2 на получение информации 24.01.2012 года поступило в КП ЖКС «Фонтанский»из Приморской районной администрации Одесского городского совета, рассмотрение которого директором КП ЖКС «Фонтанский»ОСОБА_3 также было поручено начальнику участка №5 КП ЖКС «Фонтанский»ОСОБА_1
Так, начальник участка №5 КП ЖКС «Фонтанский»ОСОБА_1 зная о сроках рассмотрения обращений за информацией, в нарушение требований ст. 20 Закона Украины «О доступе к публичной информации», обращение на получение информации гр. ОСОБА_2 оставил без рассмотрения и соответственно ответ на указанное обращение заявителю в предусмотренный пятидневный срок не предоставил, что подтверждается объяснениями самого начальника участка №5 КП ЖКС «Фонтанский»ОСОБА_1, ведомостями электронного журнала регистрации и рассмотрения обращений и объяснениями гр. ОСОБА_2
Так, ст. 16 Закона Украины «О мерах предупреждения и противодействия коррупции»запрещает лицам, определенным в пунктах 1-3 ч. 1 ст. 4 этого Закона предоставлять несвоевременно, недостоверную или не в полном объеме информацию, которая подлежит предоставлению в соответствии с законом.
Статья 212-3 КУоАП предусматривает ответственность за неправомерный отказ в предоставлении информации, несвоевременное или неполное предоставление информации, предоставление информации, несоответствующей действительности, в случае, когда такая информация подлежит предоставлению на обращение гражданина или юридического лица в соответствии с законами Украины «Об информации», «О доступе к публичной информации», «Об обращении граждан»и «О мерах предупреждения и противодействия коррупции».
Ст. 5 п. 2 Закона Украины «О доступе к публичной информации»предусматривает обязательность предоставления информации по обращениям за информацией.
Ст. 20 этого закона предусматривает, что распорядитель информации должен предоставить ответ на обращение за информацией не позднее 5 рабочих дней с дня получения обращения.
В случае, если обращение касается предоставления большого объема информации или требует поиска информации среди значительного количества данных, распорядитель информации может продлить срок рассмотрения обращения до 20 рабочих дней с обоснованием такого продления. При продлении срока распорядитель информации извещает заявителя в письменной форме не позднее 5 рабочих дней с момента получения обращения.
Согласно ч.2 ст. 81 ГК Украины юридические лица, в зависимости от порядка их создания, делятся на юридических лиц публичного права и юридических лиц частного права.
В соответствии с ч.2 ст. 169 ГК Украины, территориальные громады могут образовывать юридические лица публичного права (коммунальные предприятия) в случаях и в порядке, установленных Конституцией Украины и законом.
В п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона Украины «О мерах предупреждения и противодействия коррупции»определено, что субъектом ответственности за коррупционное правонарушение являются лица, которые постоянно или временно занимают должности, связанные с исполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязательств.
С учетом изложенного ОСОБА_1, являясь должностным лицом юридического лица публичного права, лицом, которое занимает должность, связанную с исполнением организационно-распорядительных обязательств, а именно начальником участка №5 КП ЖКС «Фонтанский»(Устав утвержден решением Одесского городского совета №1449-V от 04.07.2007 года) совершил административное коррупционное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 212-3 КУоАП.
Факт совершения ОСОБА_1 правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 212-3 КУоАП, подтверждается следующими материалами административного дела:
-- протоколом №2 о совершении административного коррупционного правонарушения по ст. 212-3 ч. 1 КУоАП от 11.04.2012 года, составленным в отношении ОСОБА_1 (л.д. 1-3);
-- заявлением гр. ОСОБА_2 (л.д. 5);
-- объяснениями гр. ОСОБА_2 (л.д. 6, 12-13);
-- копиями обращений за информацией (л.д. 7-8);
-- копией сопроводительного листа Приморской районной администрации г. Одессы № В-123 от 24.01.2012г. (л.д. 9)
-- справкой о проведении проверки КП ЖКС «Фонтанский»по регистрации и рассмотрению обращений за информацией по заявлению гр. ОСОБА_2 (л.д. 15);
-- копией электронной ведомости о регистрации обращения за информацией (л.д. 16);
-- копией приказа о назначении гр. ОСОБА_1 на должность начальника начальником участка №5 КП ЖКС «Фонтанский»(л.д. 17);
-- копией должностной инструкции начальника участка (л.д. 18-23);
-- объяснениями гр. ОСОБА_1 (л.д. 29-30).
Привлекаемый к административной ответственности ОСОБА_1 в суд явился, вину в совершенном правонарушении признал, просил суд строго его не наказывать.
Ознакомившись с вышеуказанными материалами административного дела, считаю, что в действиях привлекаемого ОСОБА_1 содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 212-3 КУоАП, а именно: несвоевременное предоставление информации на обращение гражданина в соответствии с Законами Украины «Об информации», «О доступе к публичной информации», «Об обращении граждан»и «О мерах предупреждения и противодействия коррупции».
С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, степени его вины, считаю необходимым подвергнуть ОСОБА_1 административному взысканию в виде штрафа в доход государства.
Руководствуясь ст.ст. 212-3 ч. 1, 9, 10, 23, 24, 33-38, 221, 284 Кодекса Украины об административных правонарушениях, -
ОСОБА_1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 212-3 КУоАП и подвергнуть его административному взысканию в виде штрафа в размере 425 гривен в доход государства.
Постановление может быть обжаловано в Апелляционный суд Одесской области через Приморский районный суд г. Одессы в течение 10 суток.
Судья: Иванов В.В.