3/2014/1011/2012
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14.12.2012 року суддя Зміївського районного суду Харківської області Бібік О.В. за участю прокурора Забродіна А.О., розглянувши матеріали про притягнення до відповідальності за ч.2 ст.172-2 КУпАП
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 громадянина України , ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого головним спеціалістом відділу житлово-комунального господарства та регіонального розвитку Зміївської районної державної адміністрації Харківської області, одруженого, маючого на утриманні неповнолітню дитину зареєстрованого та проживаючого за адресою місто Харків, сел.. Перемоги 2, буд.15/1
ВСТАНОВИВ:
На розгляд Зміївського районного суду Харківської області із УБОЗ ГУ УМВС України в Харківській області надійшов адміністративний матеріал відносно головного спеціаліста відділу житлово-комунального господарства та регіонального розвитку Зміївської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_1 про вчинення ним правопорушення передбаченого ч.2 ст.172-2 КУпАП.
Як зазначено у протоколі, ОСОБА_1 працюючи на посаді головного спеціаліста відділу житлово-комунального господарства та регіонального розвитку Зміївської районної державної адміністрації Харківської області, будучи державним службовцем 15 рангу, 15.11.2012 року близько 14-00 години в приміщенні кафе «Діметра» за адресою м. Харків, проспект Гагаріна, 173-В, використовуючи свої службові повноваження та пов»язані з цим можливості, одержав від ОСОБА_2 неправомірну вигоду у сумі 5800 гривень, за виготовлення останньому ескізного проекту та будівельного паспорту, тобто вчинив дії, передбачені ч.1 ст. 6 Закону України « Про засади запобігання і протидії корупції», ч.2 ст.172-2 КУпАП.
Тобто, як наслідок, порушив обмеження щодо використання службового становища, встановлені ч.1 ст.6 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», а саме використовуючи свої службові повноваження та пов»язані з цим можливості, з метою отримання неправомірної вигоди для себе, прийняв від ОСОБА_2грошові кошти в сумі 5800 гривень за виготовлення останньому ескізного проекту та будівельного паспорту.
В судовому засіданні ОСОБА_1, особа відносно якої складено протокол, зазначив, що не визнає себе винним у вчиненні правопорушення зазначеного у протоколі. Дійсно, гроші взяв, але мав намір їх передати дружині, яка є фаховим архітектором за виготовлення ескізного проекту майбутнього домоволодіння ОСОБА_2
У протоколі про адміністративне правопорушення невірно вказано його посаду і він перебуває на посаді головного спеціаліста відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Зміївської районної державної адміністрації Харківської області.
Крім того, ОСОБА_2 ніколи із письмовою заявою про виготовлення та видачу будівельного паспорту до відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Зміївської районної державної адміністрації Харківської області не звертався.
Свідок ОСОБА_2 суду пояснив, що є власником земельної ділянки площею 0,25 га по вул.. Дачній, 60 в с. Аксютівка Зміївського району Харківської області, переданої для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель.07.11.2012 року він звернувся до головного архітектора Зміївського району Харківської області ОСОБА_1, який також є головним спеціалістом відділу містобудування та архітектури Зміївського району Харківської області і пояснив йому, що хоче побудувати на території Зміївського району будинок та вирішив зібрати необхідні документи. В ході розмови ОСОБА_1 сказав, що спочатку необхідно отримати ескізний проект і це буде коштувати близько 4000 гривен та 1800 гривен передати йому за його послуги, за які він не пояснив. Як зрозумів ОСОБА_2, ці гроші є подякою за видачу будівельного паспорту.
14.11.2012 року з цього приводу він звернувся із письмовою заявою в УБОЗ ГУУМВС України в Харківській області.
15.11.2012 року близько 14-00 години в приміщенні кафе «Діметра» за адресою м. Харків, проспект Гагаріна, 173-В, він передав ОСОБА_1 неправомірну вигоду у сумі 5800 гривень, за виготовлення останньому ескізного проекту та будівельного паспорту.
Особа, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, заявив клопотання про направлення справи за належністю.
Прокурор проти вказаного клопотання не заперечував.
Вислухавши думку учасників судового розгляду, суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного
Відповідно до вимог ст.. 257 КУпАП протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення разом із іншими матеріалами у триденний строк з моменту його складення надсилається до місцевого загального суду за місцем вчинення корупційного правопорушення.
За загальним правилом, відповідно до ч. 1 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.
Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_2 із письмовою заявою до головного спеціаліста відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Зміївської районної державної адміністрації Харківської області про видачу будівельного паспорту не звертався. Місцем вчинення корупційного діяння є приміщення кафе «Діметра» за адресою м. Харків, проспект Гагаріна, 173-В, що відноситься до територіальної юрисдикції Комінтернівського районного суду Харківської області. Вказані обставини підтверджуються довідкою Зміївської РДА № 01-23/3335 12.12.2012 року та протоколом огляду місця події від 15 листопада 2012 року. Із якого вбачається, що місцем події є приміщення кафе «Діметра» за адресою м. Харків, проспект Гагаріна, 173-В ( а.с.26-30)
Враховуючи вищезазначені показання ОСОБА_1 та свідка ОСОБА_2, суддя вважає, що без детального з»ясування обставин, на які в своїх поясненнях посилаються вищезазначені особи(щодо обставин передачі грошей, їх отримання, належного документування цих фактів, тощо), суд позбавлений можливості в судовому засіданні встановити наявність чи відсутність в діях ОСОБА_1 саме складу правопорушення передбаченого ч.2 ст. 172 КУпАП, тобто порушення обмежень встановлених ч.1 ст.6 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».
Крім того, суддя вважає за необхідне відмітити, що матеріали в додаток до протоколу містять постанову про відмову в порушенні кримінальної справи відносно ОСОБА_1 у зв»язку з малозначністю діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ст. 368 КК України, на підставі ст. 11 КК України. Зокрема в постанові зазначено, що в його діях, формально вбачаються ознаки злочину передбаченого ст. 368 КК України, однак його дії не становлять суспільної небезпеки, не заподіяли і не могли заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.
Відмова в порушенні кримінальної справи з цих підстав, є свідченням визнання наявності в діях ОСОБА_1 складу злочину, що, в свою чергу, виключає можливість наявності в його діях одночасно складу адміністративного правопорушення.
Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов'язані з корупцією» від 25 травня 1998 року N 13, у випадках складення протоколу без додержання вимог КУпАП, ст. 256 КУпАП, суддя зобов'язаний своєю постановою повернути протокол відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
Оскільки, на думку судді, має місце неповнота зібраних доказів в обґрунтування протоколу про вчинення ОСОБА_1 правопорушення передбаченого ч.2 ст. 172-2 КУпАП, та протокол направлено на розгляд місцевому суду не за місцем в чинення корупційного правопорушення, адміністративні матеріалі підлягають поверненню для доопрацювання. .
Враховуючи викладене, на підставі ст. ст. 245, 251,257, 276, 278 КпАП України, суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративні матеріали, які надійшли із УБОЗ ГУМВС України в Харківській області відносно головного спеціаліста відділу житлово-комунального господарства та регіонального розвитку Зміївської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_1 про вчинення ним правопорушення передбаченого ч.2 ст.172-2 КУпАП,- повернути, в зв»язку з неповнотою зібраних матеріалів, для належного оформлення та направленням до місцевого суду за місцем вчинення корупційного правопорушення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: О.В. Бібік