Дата документу: 05.12.2012
Номер провадження 3/0818/2206/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2012 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Геєць Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Запоріжжя справу про адміністративне правопорушення за протоколом Серії КР № 236060, що надійшли з ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжі, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого директором ТОВ НВФ «Думето», проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення Серії КР № 236060, при проведенні перевірки ТОВ НВФ «Думето», директором якого є ОСОБА_1, було встановлено: порушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку, що призвело до заниження у період з 01.07.2009 року по 30.06.2012 року, податку на прибуток підприємства у розмірі 1 343 270 грн. та податку на додану вартість у розмірі 1 046 360 грн. шляхом включення до податкового кредиту та валових витрат підприємств з ознаками „фіктивності.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився, надав суду письмові пояснення згідно до яких, за підсумками перевірки було складено акт від 02.11.2012 року на підставі якого було вчинено податкові повідомлення рішення від 16.11.2012 року № 000252224, 000253224, 000254224. Підприємством, згідно до ст. 56.2 Податкового Кодексу України була подана скарга від 26.11.2012 року до контролюючого органу вищого рівня про перегляд зазначених повідомлень рішень. Провадження по справі просить закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КпАП України, на підставі наступного.

Кодексом України про адміністративні правопорушення визначено форму і основні елементи змісту рішення (постанови), що приймається в конкретній справі. В ній, зокрема, повинні бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, отримані на підставі сукупності досліджених доказів на обґрунтування наявності складу правопорушення та правильності його юридичної кваліфікації.

Статтею 163-1 КУпАП передбачено відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України.

Судом встановлено, що 21.11.2012 року ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, складено адміністративний протокол Серії КР № 236060 про притягнення до адміністративної відповідальності директора ТОВ НВФ «Думето»ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення Серії КР № 236060, працівниками ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя проводилась перевірка ТОВ НВФ «Думето»за період з 08.10.2012 року по 26.10.2012 року, за результатами якої встановлено: порушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку, що призвело до заниження у період з 01.07.2009 року по 30.06.2012 року, податку на прибуток підприємства у розмірі 1 343 270 грн. та податку на додану вартість у розмірі 1 046 360 грн. шляхом включення до податкового кредиту та валових витрат підприємств з ознаками „фіктивності.

Відповідно до ст. 9 КпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Обов'язковою умовою притягнення до адміністративної відповідальності є наявність вини у діях порушника.

Вина особи може бути виражена у формі наміру або необережності. Намір особи на здійснення адміністративного правопорушення буде простежуватися тоді, коли особа, що його зробила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії або бездіяльності, передбачало їхні шкідливі наслідки й бажало їх або свідомо допускало настання цих наслідків. Необережність буде мати місце тоді, коли особа, що зробила адміністративне правопорушення, передбачало можливість настання шкідливих наслідків своїх дій або бездіяльності, але розраховувала на їхнє запобігання або не передбачало можливості настання таких наслідків, хоча повинно й могло їх передбачити.

Між тим, складаючи адміністративний протокол, уповноважена особа ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, не врахувала, що на теперішній час жодний з договорів, укладених ТОВ НВФ «Думето»з його контрагентами, не визнано недійсним та не оскаржено в установленому діючим законодавством порядку, що зазначені суми було включено до податкових декларацій з ПДВ за відповідні періоди, що всі господарські операції, які були здійснені у зазначений період, підтверджені належним чином оформленими первинними документами, котрі також не спростовані на момент проведення перевірки.

Разом з тим, функції та завдання податкової інспекції не передбачають права визнавати ними самостійно, а не в судовому порядку, недійсними будь-які документи. Не мав таких повноважень і головний державний податковий ревізор інспектор відділу перевірок платників податків управління податкового контролю ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя відповідно положень КУпАП.

Тому, ці дані не можуть бути покладені в обґрунтування підстав складання адміністративного протоколу.

Аналізуючи в сукупності досліджені судом матеріали, суд приходить до висновку, що акт планової виїзної перевірки ТОВ НВФ «Думето»від 02.11.2012 року не є безумовною підставою для складання адміністративного протоколу, а дає лише підстави для додаткової перевірки. Акт не є нормативним документом, а лише висновком за результатами проведеної перевірки уповноважених на те осіб, а відтак, акт не є достатньою підставою для складання адміністративного протоколу, за відсутністю інших достатніх даних.

Відповідно до ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з недодержанням правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

На підставі викладеного, в діях ОСОБА_1 відсутня субєктивна сторона правопорушення, тобто відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Таким чином, провадженням по справі підлягає закриттю, у звязку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 247, 163-1, 283, 284 КпАП України ,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КпАП України, закрити у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ю.В. Геєць