Справа № 2117/6556/12 .
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

24 грудня 2012 року

Новокаховський міський суд Херсонської області в складі:

головуючої судді Сапронової Л.В.

при секретарі Чорномурко І.В.,

за участю прокурора Кляуса Д.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нова Каховка Херсонської області матеріали справи про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого п.1 ч.1 ст. 6 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, українки, громадянки України, заміжньої, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючої директором «Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Новокаховської міської ради», раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, за 1 ст. 172-2 КУпАП -

ВСТАНОВИВ:

15.11.2012 року відносно ОСОБА_1 було складено протокол про вчинення нею адміністративного корупційного правопорушення, в протоколі зазначено, що розпорядженням міського голови Новокаховської міської ради № 429-к від 01.09.2010 року, ОСОБА_1 призначено директором «Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Новокаховської міської ради». Наказом № 1-к від 01.09.2010 р. оголошено розпорядження міського голови Новокаховської міської ради № 429-к від 01.09.2010 року. Відповідно до посадової інструкції, затвердженої заступником Новокаховського міського голови 01.09.2010р. передбачено: «1.1. Директор забезпечує керівництво діяльністю територіального центру, розподіляє обов'язки між працівниками, очолює та контролює їх роботу, забезпечує ефективне виконання, покладених на територіальний центр завдань. 1.2. Призначається на посаду та звільняється з посади розпорядженням міського голови відповідно до чинного законодавства України. 1.3. Має вищу освіту (магістр, спеціаліст) відповідного напряму підготовки, стаж роботи за фахом на керівних посадах не менш як п'ять років. 1.4. Директор територіального центру керується в своїй діяльності Конституцією України та іншими Законами України, актами Президента України, наказами Міністерства праці та соціальної політики України, розпорядженнями голови обласної державної адміністрації, наказами начальника Головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, рішеннями міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови. Положенням про територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Новокаховської міської ради та цією інструкцією. 1.5. Директор територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Новокаховської міської ради підпорядковується міському голові, одному з його заступників згідно розподілу функціональних обов'язків та Головному управлінню праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації». Відповідно Положення про територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Новокаховської міської ради розділ «Положення про порядок та умови преміювання працівників територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Новокаховської міської ради»: «Положення розроблено відповідно до Постанови Кабінету міністрів № 134 від 07.02.2001р. «Про впорядкування умов оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери». Наказу Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства охорони здоров'я України № 308/519 від 05.10.2005 р. «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення»: п. 1.3. «Преміювання директора територіального центру здійснюється за рішенням органу вищого рівня». У даному випадку преміювання директора територіального центру здійснюється за рішенням «міського голови, одного з його заступників згідно розподілу функціональних обов'язків та Головного управління праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації». В свою чергу, згідно вимог п. 1.7 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства охорони здоров'я України № 308/519 від 05.10.2005 р. «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення»: «Конкретні розміри доплат, надбавок та інших виплат визначаються керівником закладу, установи за рахунок і в межах фонду заробітної плати та відображаються в розрахункових відомостях на виплату заробітної плати. Преміювання керівників закладів, установ та їх заступників, встановлення їм надбавок та доплат до посадових окладів, надання матеріальної допомоги здійснюється за рішенням органу вищого рівня у межах наявних коштів на оплату праці...». Разом з тим, ОСОБА_1 достовірно знаючи, що преміювання директора територіального центру здійснюється за рішенням органу вищого рівня, власноручно підписала накази, а також відповідні платіжні доручення щодо особистого преміювання, в результаті чого неправомірно отримала кошти у сумі 2489,05 грн. Зокрема, ОСОБА_1 20.09.2011 р. підписала наказ №-22 «Про преміювання за вересень 2011 року» та призначила розмір особистого преміювання на суму 300,00 грн., 21.10.2011 р. підписала наказ №-30 «Про преміювання у жовтні 2011 року» та призначила розмір особистого преміювання на суму 1059,50 грн., 19.12.2011 р. підписала наказ №-45 «Про преміювання у грудні 2011 року» та призначила розмір особистого преміювання на суму 1130,00 грн. Матеріалами справи (завіреними копіями штатного розпису та положенням про заклад) підтверджено, що «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Новокаховської міської ради» є бюджетною установою, створений Новокаховською міською радою, заробітна плата нараховується та виплачується за рахунок коштів бюджету Новокаховської міської ради, тобто своїми діями ОСОБА_1 порушила вимоги ст. 6 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» № 3206-УІ від 07.04.2011р., «Обмеження щодо використання службового становища», за що передбачена відповідальність згідно ст. 172-2 Кодексу України «Про адміністративні правопорушення» «Порушення обмежень щодо використання службового становища».

В судове засідання ОСОБА_1 не зявилася, подала письмову заяву про розгляд справи без її участі у звязку з перебуванням на стаціонарному лікуванні в медичному закладі.

Прокурор в судовому засіданні вважав, що провадження в справі слід закрити у звязку із закінченням строків накладання адміністративного стягнення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, суд вважає, що провадження в справі підлягає закриттю з наступних підстав.

05 листопада 2012 року прокурором м.Нова Каховка ОСОБА_2 винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи відносно ОСОБА_1 за ознаками злочинів, передбачених ст.ст. 191, 365 КК України на підставі п.2 ст.6 КПК України. Протокол про адміністративне правопорушення складено лише 15.11.2012 року, до суду справа надійшла 19.11.2012 року.

Відповідно до вимог ч.4 ст.38 КУпАП та роз'яснень, що містяться в п.20 постанови Пленуму Верховного Суду України від 25 травня 1998 року №13 "Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов'язані з корупцією" (із змінами і доповненнями, внесеними постановою Пленуму Верховного Суду України від 03 березня 2000 року №5) адміністративне стягнення може бути накладено на винну особу не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про відмову в порушенні кримінальної справи чи про її закриття за наявності в діях особи ознак корупційного правопорушення. Будь-яке поновлення, продовження чи зупинення перебігу таких строків КУпАП не передбачено. Тому в разі закінчення строків накладання адміністративного стягнення провадження у справі має бути закрито.

За змістом п.7 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись ч.4 ст.38, ч.1 ст.172-2, п.7 ст.247, ст.ст.279, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ч.1 ст.6 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції », суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення нею адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-2 КУпАП, закрити у зв'язку із закінченням строків накладання адміністративного стягнення.

На постанову може бути подана апеляція до апеляційного суду Херсонської області протягом 10-ти днів з дня її проголошення через Новокаховський міський суд.

Суддя Л.В. Сапронова