П О С Т А Н О В А

Іменем України

13 червня 2012 року. Дзержинський районний суд міста Харкова

у складі: головуючого судді Федосенко В.В.

при секретарі Прядко Н.І.

за участі прокурора Кальницького А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, Російської Федерації, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, раніше не судимого, до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних правопорушень раніше не притягувався, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, учбове містечко ХНАУ ім. В.В. Докучаєва, 36, кв. 44, і.п.н. НОМЕР_1,

- у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого

ч.2 ст. 172-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Відносно ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне корупційне правопорушення наступного змісту:

обіймаючи посаду директора ОСОБА_2 відділення ОСОБА_3 державного фонду підтримки фермерських господарств, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка одержує заробітну плату за рахунок державного бюджету, допустив порушення обмежень, щодо використання службового становища, а саме: використовуючи свої службові повноваження та повязані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди іншими особами у розмірі, що не перевищує 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, умисно незаконно уклав договори з С(Ф)Г Валя та ФГ Альфа про надання останнім фінансової підтримки на поворотній основі, тобто вчинив дії передбачені ч. 2 ст. 172-2 КУпАП за наступних обставин.

Відповідно до ст. 10 Закону України Про фермерське господарствоОСОБА_3 державний фонд підтримки фермерських господарств є державною установою та належить до сфери управління Міністерстві аграрної політики та продовольства України, про що зазначено у п. 1 та п. 2 Положення фонду. Згідно п.13 зазначеного положення основним завданням фонду є реалізація державної політики щодо фінансування підтримки становлення та розвитку фермерських господарств у встановленому законодавством для ОСОБА_3 державного фонду підтримки фермерських господарств порядку.

На посаду директора ОСОБА_2 відділення ОСОБА_3 державного фонду підтримки фермерських господарств ОСОБА_1 призначений відповідно до наказу генерального директора ОСОБА_3 державного фонду підтримки фермерських господарств ОСОБА_4 № 84-к від 24.09.2004.

Відповідно до п. 25 Положення ОСОБА_2 відділення ОСОБА_3 державного фонду підтримки фермерських господарств, затвердженого наказом №75 від 15.12.2006, на ОСОБА_1 як директора, покладено здійснення адміністративно-господарських функцій з організації діяльності ОСОБА_2 відділення, укладення господарських та інших договорів, а згідно п. 24 даного положення директор ОСОБА_2 відділення несе повну відповідальність за фінансово-господарську діяльність та бухгалтерський облік відділення. Крім того, згідно посадових інструкцій він повинен знати та виконувати постанови та розпорядження Кабінету міністрів України та інші підзаконні нормативно-правові акти, що стосуються діяльності ОСОБА_3 державного фонду підтримки фермерських господарств.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, визначеними у п.п. а ч. 2 ст. 4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції.

Проведеною перевіркою встановлено, що згідно протоколу №10 засідання комісії ОСОБА_3 державного фонду підтримки фермерських господарств від 23.11.2011 право на фінансову підтримку із семи підприємств Харківської області отримали С(Ф)Г Валя (Харківська обл., с. Комуніст) та ФГ Альфа (Харківська обл., Золочівський р-н, с. Одноробівка).

На підставі наказу №85 від 23.11.2011 та довідок № 169,170 від 24.11.2011, виданих ОСОБА_3 державним фондом підтримки фермерських господарств, вказаним сільгосппідприємствам надано право на отримання фінансової підтримки, передбаченої у державному бюджеті.

Всупереч до вимог п. 9 Порядку використання коштів державного бюджету для надання підтримки фермерським господарствам , затвердженого Постановою КМ України № 1102 від 25.08.2004р., зазначений наказ №85 від 23.11.2011 не був погоджений в Міністерстві аграрної політики та продовольства України та не набрав чинності (лист ОСОБА_3 державного фонду підтримки фермерських господарств № 53-4/118 від 06.03.2012).

ОСОБА_1, усвідомлюючи порядок надання коштів сільгосппідприємствам, умисно, без отримання погодженого в Міністерстві аграрної політики та продовольства України наказу фонду, всупереч вимог п. 9 Порядку використання коштів державного бюджету для надання підтримки фермерським господарствамта п. 3.14 Порядку та умов проведення конкурсу для надання фінансової підтримки фермерським господарствам, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 02.09.2011 уклав договори з С(Ф)Г Валя (договір №2/2011 від 26.12.2011) та ФГ Альфа (договір та №1/2011 від 26.12.2011) про надання фінансової підтримки на суму 250 тис.грн. кожному.

На підставі платіжних доручень №192 від 29.12.2001 та №193 від 29.12.2001, підписаних ОСОБА_1, Харківське відділення ОСОБА_3 державного фонду підтримки фермерських господарств перерахувало на рахунки С(Ф)Г Валя та ФГ Альфа бюджетні кошти в якості фінансової підтримки на загальну суму 500 тис.грн.

При цьому, ОСОБА_1, усвідомлюючи факт безпідставного перерахування вказаних коштів на рахунки С(Ф)Г Валя та ФГ Альфа направив листи до Міністерства аграрної політики та продовольства України №5 від 20.01.2012 та до ОСОБА_3 державного фонду підтримки фермерських господарств № 8 від 30.01.2012 щодо отримання погодженого Міністерством аграрної політики та продовольства України наказу №85 від 23.11.2011.

Відповідно до п.п. 4 п.14 розділу 2 Положення ОСОБА_2 відділення ОСОБА_3 державного фонду підтримки фермерських господарств одним із основних напрямків діяльності відділення є забезпечення повернення до державного бюджету фінансової допомоги, наданої фермерським господарствам на поворотній основі. Згідно п.17 розділу 2 Посадових інструкцій ОСОБА_1 зобовязаний забезпечувати ефективне використання та збереження державного майна та цільове використання бюджетних коштів.

ОСОБА_1, отримавши відповіді ОСОБА_3 державного фонду підтримки фермерських господарств про непогодження з Міністерством аграрної політики та продовольства України наказу №85 від 23.11.2011 (лист № 53-4/67 від 10.02.2012), усвідомлюючи факт незаконного перерахування коштів на адресу сільгосппідприємств, не вжив заходів, спрямованих на повернення бюджетних коштів в сумі 500.тис. грн., та не подав до суду позовної заяви про розірвання договорів №1/2011 та №2/2011 від 26.12.2011, укладених з ФГ Альфа та С(Ф)Г Валя.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 умисно, незаконно уклав договори про надання фінансової підтримки та не вжив заходів, спрямованих на повернення безпідставно перерахованих коштів в розмірі 500 тис. грн. до державного бюджету.

Також встановлено, що згідно листа відділення ПУМБ РЦ в м. Харків № 6560 від 28.04.2012, у разі надання юридичній особі кредиту в розмірі 250 тис. грн. (на умовах надання фінансової підтримки фермерських господарств) сума нарахованих щомісячних відсотків складатиме 4167 грн. Таким чином, розмір отриманої неправомірної вигоди вищевказаним сільгосппідприємствам за безвідсоткове користування протягом 4 місяців бюджетними коштами в сумі 500 тис. грн. складає 33 336 грн.

28 травня 2012 року, за результатами проведеної перевірки, прокуратурою м. Харкова у порушенні кримінальної справи за фактом неправомірних дій ОСОБА_1 відмовлено у звязку з відсутністю в його діях ознак складів злочинів, передбачених ст. 364, 365 КК України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 повністю визнав себе винним у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. ст.. 172- КУпАП.

Суд, допитавши ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, заслухавши висновок прокурора, приходить до висновку про те, що ОСОБА_1 скоїв адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки ОСОБА_1, обіймаючи посаду директора ОСОБА_2 відділення ОСОБА_3 державного фонду підтримки фермерських господарств, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка одержує заробітну плату за рахунок державного бюджету, допустив порушення обмежень щодо використання службового становища та повязаних з цим можливостей з метою одержання неправомірної вигоди іншими особами, у розмірі, що не перевищує 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а саме: використовуючи свої службові повноваження, умисно, безпідставно уклав договори з С(Ф)Г Валя та ФГ Альфа про надання останнім фінансової підтримки, відповідно до яких вказані сільгосппідприємства отримали неправомірну вигоду на загальну суму 33336 грн. у вигляді безвідсоткового користування бюджетними коштами, тобто вчинив дії, які містять ознаки складу адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 6 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, ч. 2 ст. 172-2 КУпАП, що підтверджується наступними матеріалами:

1. ОСОБА_5 ПУМБ РЦ в м. Харків № 6560 від 28.04.2012 р. на 1 аркуші, прим. 1.

2. ОСОБА_3 державного фонду підтримки фермерських господарств вх. № 2775 від 13.03.2012 р. на 2 аркушах з додатком на 9 аркушах, прим. 1.

3. ОСОБА_6 ДКС України в Орджонікідзевському районі м. Харкова вх. № 4164 від 11.04.2012р. на 1 аркуші з додатком на 11 аркушах, прим. 1.

4. ОСОБА_2 відділення ОСОБА_3 державного фонду підтримки фермерських господарств, вх. № 3486 від 29.03.2012р. на 3 аркушах, прим. 1.

5. Лист С(Ф)Г Валя вх. № 3706 від 03.04.2012 р. на 3 арк. з додатком на 4 аркушах, прим. 1.

6. ОСОБА_3 державного фонду підтримки фермерських господарств №53-4/626 від 11.05.2012р.

7. Матеріали особової справи ОСОБА_1 на 31 аркуші.

8. Письмові пояснення на 4 аркушах.

При призначенні адміністративного стягнення, суд враховує те, що ОСОБА_1 повністю визнав себе винним у скоєнні правопорушення, розкаявся у скоєному, раніше до кримінальної та адміністративної відповідальності не притягався, а тому суд вважає за можливе призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч.2 ст. 172-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі ч. 2 ст. 172-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та керуючись ст..ст. 268, 276, 283, 284, 291 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі

2 550 гривень.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КУпАП строк звернення постанови про накладення адміністративного стягнення до виконання складає три місяця з дня винесення постанови.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником , або на неї може бути подано протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови до Апеляційного суду Харківської області через Дзержинський районний суд міста Харкова.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження (опротестування) цієї постанови.

Суддя: