Справа № 2116/1181/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.09.2012 року

Суддя Нововоронцовського районного суду Херсонської області Синьогуб М.С., розглянувши матеріали, що надійшли від Нововоронцовського районного управління юстиції Херсонської області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, голову Нововоронцовської районної державної адміністрації Херсонської області, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ст. 188-41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія ХН №000011 від 06 серпня 2012 року « …головою Нововоронцовської районної державної адміністрації видано розпорядження від 13.06.2012 року №229 «Про робочу групу з проведення спільних рейдів, спрямованих на профілактику правопорушень та злочинності в районі, яким затверджено Положення про робочу групу з проведення спільних рейдів, спрямованих на профілактику правопорушень та злочинності в районі, що зачіпає права, свободи і законні інтереси громадян, порушено абзац 2 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 року №731 «Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» не подано на державну реєстрацію, що є підставою для адміністративної відповідальності, передбаченої ст.188-41 Кодексу України про адміністративні правопорушення» (а.с.1)

Постановою Нововоронцовського районного суду від 17 серпня 2012 року матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 були повернуті до Нововоронцовського районного управління юстиції Херсонської області для дооформлення. 27.08.2012 року матеріали про адміністративне правопорушення надійшли до суду, після дооформлення .(а.с.11-12).

Постанова суду виконана частково, а саме: в протоколі дописані відомості про особу, стосовно якої складено протокол, підписаний протокол уповноваженою посадовою особою та засвідчені копії деяких документів. (а.с.14).

В судовому засіданні ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення , передбаченого ст.188-41 КУпАП не визнав, пояснив, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ст.188-41 КУпАП, заявив клопотання про приєднання до справи документів, які підтверджують його пояснення, а саме: розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації № 975 від 15.11.2010 року «Про організацію роботи громадських формувань з надання допомоги правоохоронним органам у забезпеченні охорони громадського порядку та боротьбі зі злочинністю»; розпорядження голови Нововоронцовської районної державної адміністрації Херсонської області №395 від 14.12.2010 року «Про організацію роботи громадських формувань з надання допомоги правоохоронним органам у забезпеченні охорони громадського порядку та боротьби зі злочинністю»; розпорядження голови Нововоронцовської РДА №54 від 28.02.2011 року «Про проект комплексної програми організації допомоги правоохоронним органам у забезпеченні охорони громадського порядку та профілактики злочинності в районі на 2011 2015 роки»; Рішення У сесії шостого скликання від 29.03.2011 року №59 Нововоронцовської районної ради Херсонської області «Про комплексну програму сприяння правоохоронним органам у забезпеченні охорони громадського порядку та профілактики злочинності у районі на 2011 2015 роки; розпорядження голови Нововоронцовської РДА №229 від 13.06.2012 року «Про робочу групу з проведення спільних рейдів, спрямованих на профілактику правопорушень та злочинності в районі» та просив провадження у справі закрити у звязку з відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ст.188-41 КУпАП.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, перевіривши матеріали адміністративної справи, суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ст.188-41 КУпАП, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 280 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати:

- чи було вчинене адміністративне правопорушення,

- чи винна дана особа в його вчиненні,

- чи підлягає вона адміністративній відповідальності,

- чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність,

- чи заподіяно майнову шкоду,

- чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу,

- а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, а саме протоколу про адміністративне правопорушення серія ХН №000011 від 06 серпня 2012 року ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за неподання для державної реєстрації розпорядження №229 від 13.06.2012 року «Про робочу групу з проведення спільних рейдів, спрямованих на профілактику правопорушень та злочинності в районі», яким затверджено Положення про робочу групу з проведення спільних рейдів, спрямованих на профілактику правопорушень та злочинності в районі, що зачіпає права, свободи і законні інтереси громадян, порушено абзац 2 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 року №731, що є підставою для адміністративної відповідальності, передбаченої ст.188-41 Кодексу України про адміністративні правопорушення» (а.с.1).

Порядок державної реєстрації нормативно - правових актів органів виконавчої влади, зазначений Положенням про державну реєстрацію нормативно правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №731 від 28.12.1992 року. Відповідно до підпунктів «б» та «д» пункту 5 зазначеного Положення, на державну реєстрацію не подаються акти, дія яких вичерпується одноразовим застосуванням, а також спрямовані на організацію виконання рішень вищестоящих органів і власних рішень міністерств, що не мають нових правових норм, а розпорядження голови Нововоронцовської РДА ОСОБА_1 №229 від 13.06.2012 року «Про робочу групу з проведення спільних рейдів, спрямованих на профілактику правопорушень та злочинності в районі» за своїм змістом відповідає саме цим вимогам, оскільки в ньому йдеться про затвердження складу робочої групи та положення про робочу групу з проведення спільних рейдів, спрямованих на профілактику правопорушень та злочинності в районі, тобто стосується не широкого, а цілком визначеного кола осіб.

Крім того, вказане розпорядження голови Нововоронцовської РДА ОСОБА_1 №229 від 13.06.2012 року «Про робочу групу з проведення спільних рейдів, спрямованих на профілактику правопорушень та злочинності в районі» видане в порядку реалізації та відповідно до комплексної програми організації допомоги правоохоронним органам у забезпеченні охорони громадського порядку та профілактики злочинності в районі на 2011 2015 роки», затвердженої рішенням У сесії шостого скликання від 29.03.2011 року №59 Нововоронцовської районної ради Херсонської області, а також на виконання розпорядження голови обласної державної адміністрації № 975 від 15.11.2010 року та не має нових правових норм.

На підставі викладеного, розпорядження голови Нововоронцовської РДА ОСОБА_1 №229 від 13.06.2012 року «Про робочу групу з проведення спільних рейдів, спрямованих на профілактику правопорушень та злочинності в районі» не підлягає реєстрації в органах юстиції, а необовязковість реєстрації даного документу свідчить про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-41 КУпАП.

Відповідно до ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст. 247 ч. 1 п. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, керуючись вимогами ст.ст. 188-41, ч. 1 п.1 ст. 247, 283, 284, 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 188-41 КУпАП закрити у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-41 КУпАП.

Постанову може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Синьогуб М. С.