Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 611/2440/12
Провадження № 3/611/807/12
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 грудня 2012 року м.Коростишів

Суддя Коростишівського районного суду Житомирської області Василенко P.O.. при секретарі Бех І.О., за участю прокурора Онищенка М.В.. ОСОБА_1. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Коростишів матеріали, які надійшли і прокуратури Коростишівського району про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2. Житомирської області, ІНФОРМАЦІЯ_3, одружений, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_4, працюючого на посаді директора КоростишІвської загальноосвітньої школи - гімназії № 5, раніш до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч. І cm, 172-4 Кодексу України про адміністративне правопорушення

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов протокол про вчинення коруиційиога адміністративного правопорушення ОСОБА_2 в якому зазначено, що останній працюючи директором гуманітарної гімназії № 5. будучи відповідно до п. «ж» ч.І ст. 4 Закону України «Про засада запобігання І протидії корупції» суб»сктом відповідальності за корутщійне правопорушення, здійснює підприємницьку діяльність та зареєстрований як суб»єкт підприємницької діяльності, в результаті чого отримує прибуток, і в його діях наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого п.1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» та ч.І ст. 172-4 КУП All.

Згідно ст. ст. 10, 18 Закону України «Про освіту» загальноосвітній навчальний заклад є юридичною особою, який створюється органами державної виконавчої влади і органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, незалежно від форм власності, громадянами відповідно до соціально-економічних, національних, культурно-освітніх потреб у них за наявності необхідної матеріально-технічної, науково-методичної бази, педагогічних кадрів і, відповідно до визначення даного в ч.2 ст. 81 ЦК України, є юридичною особою публічного права.

Наказами відділу освіти Коростишівської районної державної адміністрації № 411-к від 30 грудня 2008 року ОСОБА_2 переведено з посади директора та вчителя історії Гуманітарної гімназії №5 м. Коросшшева. за його згодою, на посаду директора Гуманітарної гімназії №5 м. Коростишева Житомирської області, та вчителя історії зазначеного навчального закладу з 30 грудня 2008 року та на нього покладено обов'язки здійснення загального управління діяльністю гімназії в усіх напрямках, планування, координація і контроль за роботою педагогічних та інших працівників, забезпечення її належного фінансово-господарського стану, управління навчально-виховним процесом тощо. Отже він є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка хоча і не зазначена в пункті 1 частини першої статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», але одержує заробітну плату за рахунок державного чи місцевого бюджету, і як такий підпадає під ознаки підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Відповідно до п.1 ч.1 ст.7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», особам, зазначеним у п.1 ч.1 п. «ж» ст.4 вказаною Закону - посадовим особам органу державної влади забороняється займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту), якщо інше не передбачене Конституцією України або законами України.

ОСОБА_2, займаючи з 30.12.2008 року посаду директора Гуманітарної гімназії №5 м. Коростишева Житомирської області, переслідуючи мету отримання додаткового прибутку від зайняття підприємницькою діяльністю, при цьому, будучи зареєстрованим 03.03.2006 року у встановленому законом порядку, як суб'єкт підприємницької діяльності, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприемця серії В00 №527573, виданого Коростишівською районною державною адміністрацією, в порушення вимог п.1 ч.І ст.7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» в період з 01.07:2011 року по данин час безпосередньо займається підприємницькою діяльністю з метою отримання прибутку.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину не визнав, суду пояснив, що йому ніхто не казав, що неможна займатись підприємницькою діяльністю, ніколи це питания не виникало, на даний час він знятий з реєстрації як суб»єкт підприємницької діяльності.

Прокурор пояснив, що у діях ОСОБА_2 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення і останній є суб»єктом корупційного правопорушення і підпадає під дію п. «ж» ч.І ст. 4 та підпункт «а» пункту 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», а тому просить притягнути останнього до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172- 4 КУпАП.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_2, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, вважає, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.І ст. 172-4 КУпАП зі слідуючих підстав.

Так, у вищевказаному протоколі зазначено, що ОСОБА_2 с суб»єктом відповідальності за корупційне правопорушення відповідно до п. «ж» ч.І ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», згідно якого суб»єктами відповідальності за корупційні правопорушення є посадові та службові особи інших органів державної влади, однак ОСОБА_2 працює директором гуманітарної гімназії № 5, яка є загальноосвітнім навчальним закладом, який створений рішенням органу місцевого самоврядування, а саме рішенням Коростишівської районної ради від 10.09.2003 року № 166 затверджено розпорядження голови райдержадміністрації про реорганізацію Коростишівської спеціалізованої загальноосвітньої школи I-III ступенів № 5 в гуманітарну гімназію № 5 та затверджено статут вказаної гімназії, тобто вказана гуманітарна гімназія № 5 с юридичною особою публічного права ( ч.2 ст. 81 ЦК України).

Таким чином, виходячи з викладеного, то ОСОБА_2 є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка хоча і не зазначена в пункті 1 ч.І ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», але одержує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету, і відповідно підпадає під дію підпункту «а» п.2 ч.І ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» і не є суб»єктом корупційного правопорушення в розумінні пи. «ж» п.1 ч.І ст. 4 вказаного закону.

Разом з цим, п.1 ч.І ст. 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» чітко визначає, що лише особам зазначеним у пункті 1 частини першої ст. 4 цього закону забороняється займатись іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю(крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики зі спорту), тобто на ОСОБА_2 не поширюється вказане обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, який є суб»єктом відповідальності за корупційні правопорушення згідно гш.

«а» п.2 ч, 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» та на якого поширюються обмеження визначені в ст. 8 вищевказаного закону та інших статтях, але не в ст. 7 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» на яку посилається прокурор.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що на ОСОБА_2 не розповсюджуються обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності визначені п.1 ч.І ст. 7 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», а тому в діях останнього відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 «ст. 172-4 КУпАГІ і провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись п.1 ст. 247 КУиАП, на підставі ст.ст.4,7 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ГІровадження по справі відносно ОСОБА_2 закрити за відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Коростишівськин районний суд протягом 10 діб з дня проголошення.

Суддя Р.О.Василенко