АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 33/2390/300/12 Справа № 2310/1502/12 Головуючий по 1 інстанції ОСОБА_1
Категорія:ч.1 ст.172-5 КУпАП Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_2
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" листопада 2012 р. м. Черкаси

Суддя апеляційного суду Черкаської області Попельнюх Р.О., з участю прокурора відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_3, ОСОБА_4, адвоката ОСОБА_5 розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Корсунь - Шевченківського районного суду Черкаської області від 15.08.2012 року по справі про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності передбаченої ч.1 ст.172-5 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Корсунь - Шевченківського районного суду Черкаської області від 15.08.2012 року

ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, одруженого, маючого на утримані одну неповнолітню дитину, на даний час не працюючого, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, -

визнано винним та притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-5 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі двадцяти пяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 425 гривень, з конфіскацією дарунка на користь держави.

Згідно з матеріалами справи ОСОБА_4, працюючи на посаді голови Шполянської районної державної адміністрації з 8 червня 2010 року, згідно розпорядження Президента України від 04.06.2010 року №372/2010-рп та розпорядження №50-к від 08.06.2010 року голови Шполянської РДА, будучи державним службовцем 3 категорії 5 рангу, відповідно до підпункту «в» пункту 1 статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» №3206-УІ, (далі Закон № 3206-УІ), маючи спеціальне обмеження щодо одержання подарунків, що передбачено ч.2 ст.8 вказаного Закону, використовуючи свої службові повноваження та пов'язані з цим можливості, порушив встановлені вказаним Законом обмеження щодо одержання подарунка від юридичної особи, одержаного ним за посадою, а саме: 23 лютого 2012 року отримав від директора СТОВ «Іскра» с. Нечаєво Шполянського району дарунок у виді оплати замовлених ОСОБА_4 у ТОВ «Шполянська меблева фабрика» меблів - столу керівника, вартістю 3571 гривня, одноразова вартість якого перевищує 50 відсотків мінімальної заробітної плати, яка у лютому 2012 року становила 1073 гривень і в порушення ч. 3 ст. 8 Закону №3206-УІ та Порядку передачі дарунків, одержаних як подарунок державі, Автономній республіці Крим, територіальній громаді, державним або комунальним установам чи організаціям, затвердженому постановою КМУ від 16.11.2011 року №1195 не передав такий на бухгалтерський облік Шполянської РДА, відповідно до законодавства, при наступних обставинах.

Так він, на початку лютого 2012 року, як голова Шполянської районної державної адміністрації, замовив у ТОВ «Шполянська меблева фабрика» меблі для свого робочого кабінету, а саме: стіл для засідань, стінку у кабінет та стіл керівника, загальною вартістю 12257 гривень.

10.02.2012 року вказані і вже виготовлені меблі згідно накладної № 203 від 10.02.2012 року про передачу на зберігання від фабрики Шполянській РДА стола для засідань, вартістю 4022 гривень та стінки в кабінет, вартістю 4664 гривень, були доставлені до службового кабінету ОСОБА_4- приміщення Шполянської РДА, про одержання яких останній, як голова РДА, в цей же день написав розписку про те, що він взяв у ТОВ « Шполянська меблева фабрика» на зберігання і зобов'язується оплатити їх вартість до 01 вересня 2012 року та залишити у розпорядженні РДА, а при несплаті до вказаного строку ТОВ вправі з 02.09.2012 року меблі забрати. Таким чином, ОСОБА_4, користуючись власним службовим становищем отримав вищезазначені меблі «в борг».

Щодо столу керівника, ОСОБА_4 надав у бухгалтерію райдержадміністрації «Договір відповідального зберігання», строк дії якого не вказаний та зі змісту якого вбачається, що фізична особа ОСОБА_4 передає на відповідальне зберігання голові Шполянської районної державної адміністрації ОСОБА_4 кондиціонер, стіл керівника та підставку під вазон. Таким чином, в договорі ОСОБА_4 вказаним столом розпоряджається на свій розсуд.

Крім того, згідно умов зазначеного Договору ОСОБА_4 має право в будь-який час забрати зазначене майно з приміщення Шполянської РДА.

Згідно довідки Шполянської РДА придбання будь-яких меблів райдержадміністрацією не проводилося за період з 01.01.2011 по 10.07.2012 року і виявлені у службовому кабінеті голови РДА меблі на балансі не перебувають.

Наявність вказаних меблів у кабінеті голови РДА підтверджується протоколом огляду місця події та фототаблицею до даного протоколу .

23.02.2012 року директор СТОВ «Іскра» здійснив оплату рахунку ТОВ «Шполянська меблева фабрика» по рахунку №13 від 23.02.2012 року на суму 3571 гривень з призначенням платежу: «за стіл керівника» і на цю оплату бухгалтерією фабрики була виписана накладна №66 від 24.02.2012 року про передачу СТОВ «Іскра» стола керівника вартістю 3571 гривня.

Цей же стіл проходить по даних бухгалтерії фабрики по операції дебет/кредит за лютий 2012 року, як оплачений за кошти даного товариства.

Вказаний стіл керівника вартістю 3571 гривню з 10.02.2012 року знаходяться в службовому кабінеті голови Шполянської РДА, на балансі райдержадміністрації не перебуває, тобто не оприбуткований та, згідно наданих ОСОБА_4 документів, може останнім бути безперешкодно забраний з приміщення РДА у будь-який час.

Як зазначено в постанові суду своїми діями голова Шполянської районної державної адміністрації ОСОБА_4 допустив порушення спеціального обмеження щодо одержання дарунків, передбаченого ч.2 ст.8 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», оскільки будучи державним службовцем, зазначеним у підпункті «в» пункту 1 статті 4 вказаного Закону, одержав від юридичної особи одноразово дарунок, вартість якого перевищує 50 відсотків мінімальної заробітної плати, яка на лютий 2012 року становила 1073 гривень.

Окрім цього, голова Шполянської РДА ОСОБА_4 порушив вимоги ч.3 ст.8 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», оскільки одержаний ним дарунок для РДА, як подарунок державі, є відповідно державною або комунальною власністю і передаються органу, установі чи організації у порядку, визначеному постановою Кабінетом Міністрів України №1195 від 16.11.2011 року.

Не погодившись із постановою Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 15.08.2012 року ОСОБА_4 подав апеляційну скаргу в якій просить постанову скасувати як незаконну, а провадження у справі закрити у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_4 подану апеляцію підтримав та пояснив, що оскаржувана ним постанова є незаконною ґрунтується на підставі даних викладених в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення і не відповідає фактичним обставинам справи.

Заслухавши пояснення ОСОБА_4, який підтримав подану апеляцію, його захисника, заперечення прокурора, дослідивши матеріали адміністративної справи та доводи, викладені в апеляційній скарзі, прихожу до висновку, що вона підлягає до часткового задоволення.

Висновок суду про порушення ОСОБА_4 встановленого ч.2 ст.8 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» спеціального обмеження щодо одержання дарунків, доведений матеріалами справи, яким суд першої інстанції дав належну оцінку.

Зокрема, як вбачається з матеріалів справи, 23.02.2012 року директор СТОВ «Іскра» здійснив оплату рахунку ТОВ «Шполянська меблева фабрика» по рахунку №13 від 23.02.2012 року на суму 3571 гривень з призначенням платежу: «за стіл керівника» і на цю оплату бухгалтерією фабрики була виписана накладна №66 від 24.02.2012 року про передачу СТОВ «Іскра» стола керівника вартістю 3571 гривня. Цей же стіл проходить по даних бухгалтерії фабрики по операції дебет/кредит за лютий 2012 року, як оплачений за кошти даного товариства і з 10.02.2012 року знаходиться в службовому кабінеті голови Шполянської РДА, на балансі райдержадміністрації не перебуває.

Згідно з довідкою СТОВ «Іскра» №137 від 24.10.2012 року «Стіл керівника» був переданий голові Шполянської РДА ОСОБА_4 для володіння, використання та розпорядження, а з 14.02.2012 року зазначені меблі постановлено на баланс СТОВ «Іскра» у звязку з тим, що «Стіл керівника» на баланс Шполянською РДА поставлений не був, а ОСОБА_4 з посади голови Шполянської РДА звільнено.

Разом з цим, суд не взяв до уваги окремі обставини при яких ОСОБА_4, як голові Шполянської РДА в Черкаській області, був переданий стіл керівника, що істотно впливають на прийняття рішення про його відповідальність.

Як було встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_4 отримав «Стіл керівника», не як дарунок для себе особисто, а для державної установи - Шполянської РДА Черкаської області, і після звільнення з займаної посади не забрав його, а залишив у кабінеті. Крім цього, «Стіл керівника» хоча і знаходився в кабінеті голови Шполянської РДА в Черкаській області, але перебуває на балансі СТОВ «Іскра». Будь які дані про те, що ОСОБА_4 мав намір після звільнення з посади голови Шполянської РДА забрати зазначені меблі, в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, дії ОСОБА_4 хоча і містили формальні ознаки правопорушення передбаченого ст.172-5 КУпАП, однак, з врахуванням обставин його вчинення, відсутністю негативних наслідків такого правопорушення, а також того факту, що ОСОБА_4 отримав стіл керівника не для себе особисто як подарунок, а для установи - для користування в кабінеті голови Шполянської РДА Черкаської області, і після звільнення з займаної посади не забрав його, а залишив у кабінеті, зазначений стіл перебуває на балансі СТОВ «Іскра», таке порушення слід визнати малозначним.

За таких обставин, притягнення ОСОБА_4 до відповідальності з накладенням на нього стягнення за антикорупційним законом та з подальшими негативними для нього юридичними наслідками, є надто суворим впливом відносно останнього, що не відповідає характеру вчиненого порушення, завданням, зазначеним у ст.1 КУпАП, а також меті адміністративного стягнення, визначеній у ст.23 КУпАП.

Згідно з вимогами ст.22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушенняорган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

З урахуванням вищенаведеного вважаю, що ОСОБА_4 можливо звільнити від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого ним правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22, 294 КУпАП України, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Постанову Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 15.08.2012 року - змінити.

На підставі ст.22 КУпАП ОСОБА_4 звільнити від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого правопорушення та обмежитись усним зауваженням.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя Р.О. Попельнюх