Баранівський районний суд Житомирської області
Справа № 0602/1259/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.08.2012 суддя Баранівського районного суду Юрчук М. І. , розглянувши матеріали, які надійшли від контрольно-ревізійного відділу у Баранівському районі Житомирської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, вулиця- 1-й провулок Новокомсомольський, 27, пенсіонера, не працюючого,

за ст.164-14 ч.1 КУпАП

В С Т А Н О В И В :

25.05.2012 року під час проведеної КРУ ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Баранівської районної державної адміністрації, складений адміністративний протокол на бувшого начальника відділу освіти- голову тендерного комітету відділу освіти ОСОБА_1 за порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в якому зазначено, що ОСОБА_1. в порушення вимог п. 1 і п. 5 ст. 2, Закону України "Про здійснення державних закупівель" від 01.06.2010 року, в період з 01.07.2010 по 31.12.2010 року не застосовано процедури закупівлі товарів, тобто тендерних торгів, а саме-, здійснено закупівлю бензину і дизпалива на загальну суму 170181 грн. 20 коп., чим заподіяно збитків на загальну суму 2340 грн..

ОСОБА_1 вину визнав частково і пояснив, що він займав посаду начальника відділу освіти Баранівської райдержадміністрації з 2006 року по 26 січня 2011 року. З 26 серпня 2010 року він являвся головою комітету з конкурсних торгів, тобто, тендерного комітету. З 14 жовтня 2010 року він тяжко захворів і не працював до виходу на пенсію.

У 2010 році згідно з вимогами Закону України "Про здійснення державних закупівель, були проведені тендерні торги на закупівлю рідкого палива, переможцем яких визнано ОСОБА_2, який до 01.07.2010 року поставляв для відділу освіти пальне, після чого відмовився в звязку з підвищенням цін на таке пальне. В Баранівському фінансовому управлінні та Баранівському державному казначействі йому- Радчуку В.Г. роз'яснили, що діє Постанова Кабінету Міністрів України від 19.11.2008 року №1017 про внесення змін до Положення Про закупівлю товарів , робіт і послуг за державні кошти, пункт 7 якої передбачає, що коли предметом закупівлі є пальне для автотранспортних засобів, що закуповується в роздріб безпосередньо на автозаправних станціях, то тендерні процедури можна не проводити. З цим погодився і фінансовий орган, тому у вересні місяці 2010 року він уклав з фірмою Катіль договір, де й проводилася заправка транспортних засобів відділу освіти.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, оглянувши і оцінивши докази, а саме: витяг з акту ревізії, договір купівлі-продажу ПММ, реєстр фактично закуплених ПММ в 2010 році, листки непрацездатності ОСОБА_1, приходжу до наступного.

Відповідно до вимог ст. 2,п.5 Закону України "Про здійснення державних закупівель" від 01.06.2010 року № 2289-У1, передбачено створення конкурентного середовища у сфері державних закупівель, де забороняється укладання договорів, які передбачають витрачання державних коштів, та/або оплата замовником товарів, робіт і послуг без проведення процедур, визначених цим Законом. Статтею. 2 цього Закону передбачено, що цей Закон застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт і послуг, які повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів) дорівнює або перевищує 100 тис грн..

Згідно акту перевірки та додатку до нього-реєстру фактиично закуплених паливно-мастильних матеріалів відділом освіти за періо: з 01.08. по 31.12.2010 року, за договором №35, укладеним ОСОБА_1 15.09.2010 року, отримано паливно-мастильних матеріалів на суму 151068 грн. 95 коп.

Решта ПММ отримано за іншими договорами, які укладалися не ОСОБА_1, в зв'язку з його хворобою.

Відповідно положень диспозиції ст. 164-14 ч.1 КУпАП, відповідальність за цим Законом настає при здійсненні закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур.

Посилання ОСОБА_1 на те, що він не проводив тендерних торгів в другій половині 2010 року по закупівлі ПММ для відділу освіти Баранівської райдержадміністрації на підставі п.7 постанови КМ України від 19.11.2008 року №1017З "Про внесення змін до Положення Про закупівлю товарів , робіт і послуг за державні кошти, який передбачає, що коли предметом закупівлі є пальне для автотранспортних засобів, що закуповується в роздріб безпосередньо на автозаправних станціях, то тендерні процедури можна не проводити- є безпідставними, оскільки закупівля пального проводилася згідно договору купівлі-продажу, пальне отримувалося на автозаправочній станції "Катіль" по дорученню та видатковим накладним, а не в роздріб. Окрім того, Законом України "Про здійснення державних закупівель" від 01.06.2010 року № 2289-У1 фапктично припинено дію вище зазначеної постанови КМ України.

Згідно реєстру фактично закуплених паливо-мастильних матеріалів відділом освіти Баранівської РДА за договором купівлі-продажу нафтопродуктів №35, який укладав ОСОБА_1 з підприємством "НафтоПродСервіс" 15.09.2010 року, пальне отримувалося по накладних в період: з 30.09.2010 року по 22.12.2010 року.

Оскільки з 14.10.2010 року до звільнення з роботи ОСОБА_1 не працював в зв'язку з хворобою, що підтверджується наданими ним листками непрацездатності, тому виконуючим обов'язки керівника відділу освіти- іншою особою 01.12.2010 року був укладений договір № 44/1 на закупівлю ПММ і отримувалися ПММ по 30.12.2010 року по накладних за даним договром, а не укладеним ОСОБА_1.

Таким чином встановлено, що ОСОБА_1 внаслідок укладення 15.09.2010 року договору закупівлі ПММ, ним порушено п.5, ст.2 Закону України "Про здійснення державних закупівель" від 01.06.2010 року № 2289-У1 і носило це порушення одноразовий характер і не є триваючим, а оскільки вчинено в другій половині 2010 року, тому відповідно до положень ст. 38 КУпАП закінчилися строки накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за ст. 164-14 ч.1 КУпАП.

Відповідно до положень п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 247,283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження в справі щодо ОСОБА_1 за ст. 164 -14 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Баранівський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Юрчук М.І.