Справа 1008/5432/12
Провадження 3/1008/1835/12
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.11.2012 року суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області К.В. Медведєв, розглянувши адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, голови Калинівської селищної ради Київської області, за ч. 1 ст.164-14 КпАП України, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до протоколу про адміністративне правопорушення серії ДКРС № 10-250/2012 від 19.07.2012 року, при проведенні ревізії виконання бюджету в Калинівській селищній раді Васильківського району виявлено порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів робіт і послуг за державні кошти не видано наказ (розпорядження) про направлення голови та секретаря комітету з конкурсних торгів за період з 10.11.2010 по 30.03.2012 та на момент проведення ревізії на навчання, що призвело до не проходження ними навчання з питань організації та здійснення процедур закупівель відповідно до вимог закону, що є порушенням п. 2 ст. 11 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 року.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що правопорушення не вчиняв, оскільки граничний розмір суми закупівель, не досягав розмірів, визначених в Законі України «Про здійснення державних закупівель», а тому тендерний комітет не був задіяний і відповідні особи на навчання не направлялися. Також, ОСОБА_1 пояснив, що станом на час розгляду цієї справи відповідні особи направлені на навчання.

Дослідивши зібрані по справі докази, пояснення ОСОБА_1, суд прийшов до висновку про відсутність в діях громадянина ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КпАП України.

Так, судом встановлено, що відповідно до витягу з "Акту ревізії виконання бюджету Калинівської селищної ради Васильківського району у період з 01.02.2009 по 30.03.2012 року" від 02.07.2012 № 16-31/105 на підставі Закону України «Про здійснення державних закупівель», в зв'язку із зміною керівництва (селищного голови) Калинівської селищної ради у відповідності до Розпорядження голови Калинівської селищної ради ОСОБА_1 від 14.12.2010 № 46 створено комітет з конкурсних торгів по Калинівській селищній раді.

Також у витязі з акту зазначено, що ревізією повноти застосування передбачених законодавством процедур закупівлі, правильності вибору необхідної процедури закупівлі встановлено, що процедури закупівель протягом 2009,2010, 2011 року Калинівською селищною радою не проводились, в зв'язку з тим, що вартість предмета закупівлі менше 100,0 тис. грн., що відповідає ст. 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель».

Нормою ч. 1 ст. 164-14 КпАП України передбачена відповідальність за непроходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель відповідно до вимог закону.

Для вирішення питання про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 необхідно звернутися до положень Закону України «Про здійснення державних закупівель».

Положеннями п. 3, 10, 14 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про здійснення державних закупівель" визначено, що у цьому Законі нижченаведені терміни вживаються в такому значенні:

- державна закупівля (далі - закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг за державні кошти у порядку, встановленому цим Законом;

- замовники - розпорядники державних коштів, які здійснюють закупівлю в порядку, визначеному цим Законом;

- комітет з конкурсних торгів - службові (посадові) особи замовника (генерального замовника), призначені відповідальними за організацію та проведення процедур закупівлі згідно з цим Законом.

Згідно ст. 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель" цей Закон застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт та послуг, які повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 100 тисяч гривень (у будівництві - 300 тисяч гривень), а робіт - 1 мільйон гривень, крім закупівель за процедурою електронного реверсивного аукціону, умови застосування якої встановлені розділом VIII-1 цього Закону, у тому числі на технічне обслуговування, іншу оплатну підтримку на майбутнє об'єкта закупівлі чи виплат, повязаних з використанням об'єктів права інтелектуальної власності.

Відповідно до абз. 3 ч. 2 ст. 11 Закону України "Про здійснення державних закупівель" голова та секретар комітету з конкурсних торгів повинні пройти навчання з питань організації та здійснення закупівель. Таке навчання можуть пройти також інші члени комітету з конкурсних торгів.

Отже, виходячи з норм п. 3, 10, 14 ч. 1 ст. 1, ст. 2, абз. 3 ч. 2 ст. 11 Закону України "Про здійснення державних закупівель" обов'язково повинні пройти навчання з питань організації та здійснення закупівель голова та секретар комітету з конкурсних торгів, який (комітет з конкурсних торгів) утворюється для організації та проведення процедур закупівлі за рахунок державних коштів, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 100 тисяч гривень (у будівництві - 300 тисяч гривень), а робіт - 1 мільйон гривень.

Отже, для забезпечення належного рівня організації та здійснення закупівель комітетом з конкурсних торгів, Законом визначено обов'язок проходження головою та секретарем вказаного комітету відповідного навчання.

Очевидно, що голова та секретар вказаного комітету, повинні пройти відповідне навчання лише після свого призначення до складу такого комітету. Законом України "Про здійснення державних закупівель" не визначено строку протягом якого голова та секретар комітету з конкурсних торгів повинні пройти відповідне навчання, натомість очевидним є те, що таке навчання має бути завершене до моменту здійснення закупівлі.

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень ОСОБА_1 за період з 01.02.2009 по 30.03.2012 року процедури закупівель Калинівською селищною радою не проводились, в зв'язку з тим, що вартість предмета закупівлі була менше 100,0 тис. грн., а тому комітет з конкурсних торгів не здійснював закупівлі у порядку, передбаченому Законом України «Про здійснення державних закупівель».

Отже, час протягом якого голова та секретар комітету з конкурсних торгів повинні пройти відповідне навчання не сплив.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за обставин відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ч.1 ст. 247 КпАП України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності закрити в звязку з відсутністю в діях останнього складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КпАП України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області через Васильківський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови скарги.

Суддя К.В. Медведєв