Куйбишевський районний суд Запорізької області
Справа № 0813/689/2012
ПОСТАНОВА

іменем України

06.07.2012 року Суддя Куйбишевського районного суду Запорізької області Солодовніков Р.С., розглянувши матеріали, які надійшли від Територіальної державної інспекції з питань праці у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності директора ТОВ «Куйбишевська птахофабрика», ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянин України, іден.код № НОМЕР_1, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3

за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшов матеріал про адміністративне правопорушення, пов'язаного з порушенням у сфері охорони праці.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що директор Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевська птахофабрика»вчинив адміністративне правопорушення смт.Куйбишево, перевірка 07.05.2012р., порушення триваючі, порушено вимоги ст.96,97,106 КЗпПУ. Відповідальність за встановлені порушення законодавства про працю підпадають під дію вимог ст. 41 ч.1 КУпАП, а саме: Відповідно до вимог ст..14 Закону України «Про колективні договори і угоди»та п. 1.7. галузевої угоди між Міністерством аграрної політики та продовольства України, галузевими обєднаннями підприємств та профспілкою працівників агропромислового комплексу України на 2011-2013 роки від 09.02.2011р. №11, змінами до галузевої угоди від 16.03.2012р. №11 «мінімальний гарантований розмір тарифної ставки робітника 1 розряду з 1 січня 2012 року становить1157 грн., або 6,94 грн. за годину». При перевірці відповідності розмірів посадових окладів,тарифної ставки для розрахунку було взято вимоги галузевої угоди на 2006-2008р.р. Для прикладу : водій ОСОБА_1 - почасова тарифна ставка-8,20 грн. за год. при нормі 11,66 грн. за год. ; слюсар ОСОБА_2- почасова тарифна ставка - 7,72грн за год. при нормі 9,66 грн. за год; ОСОБА_3- посадовий оклад-1510 грн. при нормі 2637 грн.; головний ветлікар ОСОБА_4 посадовий оклад 2285 грн., при нормі 3054 грн.

На день перевірки діє штатний розпис від 18.04.2012р. за даними штатного розпису розміри згідно національного класифікатора професій України від 01.11.2010р. дк 003:2010, ці посади відносяться до спеціалістів, згідно вимог ст.97 КЗпПУ, якими передбачено що «формування тарифної ставки (схеми посадових окладів) здійснюються на основі тарифної ставки робочого першого розряду, яка встановлюється у розмірі, що перевищує законодавчо встановлений розмір мінімальної заробітної плати та міжпосадових (міжкваліфікаційних) співвідношень розмірів тарифних ставок (посадових окладів), оплата за кваліфіковану працю не може бути на рівні мінімальної заробітної плати». Таким чином керівником не виконуються умови ст.97 КЗпПУ, згідно якої форми та системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови застосування і розміри надбавок, доплат, премій, винагород і інших заохочувальних компенсаційних та гарантійних виплат встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно в колективному договорі із дотриманням норм та гарантій,передбачених законодавством,генеральною і галузевою угодами...». Табелями обліку робочого часу за 2011 р. та 2012 р. зафіксовано понаднормово відпрацьовані години і оплата за них не проведена ,чим порушено вимоги ст. 106 КЗпПУ. згідно якої «оплата праці понаднормові години проводиться у подвійному розмірі...». для прикладу працівниками ОСОБА_3 відпрацьовано у січні 2012 року - 182год, ОСОБА_5-192год; водій ОСОБА_1 -207 год при нормі робочого часу 157 год у січні, у лютому 2012 року водієм ОСОБА_6 відпрацьовано 262 год при нормі 168 год, слюсар ОСОБА_2 відпрацьовано 188год.

В судове засідання директор ТОВ «Куйбишевська птахофабрика»не зявився, надав особисті пояснення, з яких вбачається, що з правопорушенням він не згоден у повному обсязі, на тій підставі, що зміни до галузевої угоди, на які спирається Інспекція як на підставу щодо виявлених порушень в оплаті праці ряду працівників підприємства, були зареєстровані в Міністерстві соціальної політики тільки 16 березня 2012 року і про їх наявність йому стало відомо від інспектора під час перевірки. Таким чином, раніше початку травня 2012 року нам не було відомо про наявність змін в Галузевій Угоді. Пунктом 1.10. Галузевої угоди, зареєстрованої під № 10 08.02.2011р. Мінпраці визначено, що зміни після реєстрації Міністерством аграрної політики і продовольства України і галузеві об'єднання підприємств протягом 7 днів надсилають Угоду або Зміни до неї відповідним регіональним органам та роботодавцям підприємств, а Центральний комітет профспілки працівників АПК України - відповідним виборним органам організацій Профспілки. Крім того, у Змінах, що зареєстровані 16 березня 2012 року, вказано, що вони набувають чинності з 01 січня 2012 року. Але статтею 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної сили в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність осіб. Стосовно оплати праці за понаднормові години, інспектор не звернув увагу на те, що товариство є сільськогосподарським підприємством, на неритмічність та сезонність сільгоспробіт, на наявність підсумкового обліку робочого часу в порядку, передбаченому ст.61 КЗпП України, а обліковий річний період на 2012р. -2001 година. Понаднормові години вираховуються після закінчення облікового періоду -як різниця між фактично відпрацьованим часом і нормативом робочого часу, встановленим для цього періоду.

В судовому засіданні адвокат особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_7 заявила клопотання про направлення протоколу про адміністративне правопорушення на доопрацювання, оскільки він має певні недоліки, які унеможливлюють розгляд даного адміністративного матеріалу по суті, оскільки в протоколі не зазначено відносно якої особи його складено, а також протокол містить закреслення та зміни, з якими не було ознайомлено особу, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: - чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

По-перше, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено прізвище, імя, по-батькові особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а лише зазначена його посада.

По-друге, в матеріалах справи взагалі відсутня галузева угода (витяг) між Міністерством аграрної політики та продовольства України, галузевими обєднаннями підприємств та профспілкою працівників агропромислового комплексу України на 2011-2013 роки від 09.02.2011р. №11, зі змінами від 16.03.2012р., які є предметом розгляду.

По-третє, протокол про адміністративне правопорушення містить закреслення та виправлення (суть адміністративного правопорушення), які належним чином не завірені підписом посадової особи та печаткою. З зазначеними змінами не ознайомлена особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, про що відсутній її підпис та дата.

В протоколі не зазначено коли та за яких обставин ТОВ «Куйбишевська птахофабрика»отримало зміни до Галузевої Угоди, якими документами це підтверджено.

Враховуючи викладене, прихожу до висновку про повернення протоколу про адміністративне правопорушення органу, який його склав для встановлення фактичних обставин

правопорушення, для чого потрібно встановити всі вище зазначені обставини, та скласти протокол

відповідно до вимог ст. 256 КУпАП України.

На підставі викладеного, керуючись ст.278 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний матеріал відносно директора ТОВ «Куйбишевська птахофабрика»за ч.1 ст.41 КУпАП повернути Територіальній державній інспекції з питань праці у Запорізькій області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Р.С.Солодовніков