Справа № 3-28/12/2401
Провадження №3/2401/29/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.01.2012 м. Вижниця

Суддя Вижницького районного суду Чернівецької області Кириляк А.Ю. , розглянувши в залі суду м. Вижниця матеріали,які надійшли з прокуратури Вижницького району про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 «Сільвестрівни, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, з освітою вищою, одруженої, секретаря Лукавецької сільської ради Вижницького району раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

- у вчиненні корупційного діяння передбаченого ч.І ст. 172-4 КУпАП ,-

ВСТАНОВИВ :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 працюючи на посаді секретаря Лукавецької сільської ради з 16 листопада 2011 року, являючись посадовою особою місцевого самоврядування відповідно до ст. 4 ч. 1 п. «в» Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення (щодо якого ст.7 Закону встановлені обмеження), фактично не припиняючи свою підприємницьку діяльність в магазині «Живчик» с. Лукавці, вул. Головна, 198, користуючись своїм свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 В03 № 960461 від 17.06.10 ОСОБА_1, продовжувала використовувати найману працю працівників ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до 03.01.12, таким чином, займалася працевлаштуванням працівників та їх звільненням.

Крім цього, протягом листопада - грудня 2011 року та на початку січня 2012 року виплатила заробітну плату вищезазначеним продавцям, безпосередньо ОСОБА_1 у вільний від основної роботи час (секретаря Лукавецької сільської ради) працювала у власному магазині разом з іншими продавцями, при цьому реалізовувала покупцям наявну продукцію. Будучи секретарем Лукавецької сільської ради ОСОБА_1 03.01.12 подала до державної податкової інспекції у Вижницькому районі звіт суб'єкта малого підприємництва-фізичної особи платника єдиного податку за четвертий квартал 2011 року, який підписала і скріпила відтиском печатки від імені підприємця ОСОБА_1. Таким чином, під час виконання функціональних обов'язків секретаря Лукавецької сільської ради ОСОБА_1 контролювала всі фінансово-господарські та інші питання щодо діяльності вищезазначеного магазину «Живчик», відала бухгалтерськими документами, печаткою приватного підприємця, а також використовувала прибуток від підприємництва на власний розсуд. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила порушення встановлених законом обмежень щодо зайняття підприємницькою чи іншою оплачуваною діяльністю відповідальність за яке передбачено ч.І ст. 172-4 КУпАП.

Своїми діями вчинила правопорушення передбачене ч.І ст. 172-4 КУпАП.

Прокурор Швець О.А. вважав, що в діях ОСОБА_1 є корупційні діяння, просив до неї застосувати адміністративне стягнення.

Ст. 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» передбачено обмеження, щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, а саме: особам, зазначеним у пункті 1 частини першої ст. 4 Закону, забороняється: займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України; входити до складу органу управління чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку крім випадків, коли особи здійснюють функції з управління акціями частками, паями, що належать державі чи територіальній громаді, та представляють інтереси держави чи територіальної громади в раді товариства (спостережній раді), ревізійний комісії господарського товариства), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

У разі якщо Конституцією і законами України для окремих посад встановлено спеціальні обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, то їх додержання забезпечується за спеціальними процедурами.

У відповідності до ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Під виконанням роботи за сумісництвом слід розуміти виконання працівником, крім основної, ще й іншої оплачуваної роботи незалежно від укладення трудового договору. На умовах сумісництва, працівники можуть працювати на тому ж або іншому підприємстві, в установі, організації або у ^ громадянина у вільний від основної роботи час. Відповідно до ст.19 Закону «Про оплату праці» умови

роботи за сумісництвом працівників державних підприємств визначаються Кабінетом Міністрів України. При з'ясуванні питання, чи є виконувана робота сумісництвом, потрібно керуватися постановою К< білету Міністрів України від 3 квітня 1993р. №245 «Про роботу за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій», Положеннями про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій (затверджене наказом Мінпраці, Мінюсту і Мінфіну від 28 червня 1993 р. №43) та доданим до цього Положення Переліком робіт, які не є сумісництвом.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується:

ОСОБА_1 в суді вину у вчиненні корупційного діяння визнала.

Рішення восьмої сесії УІ скликання №890-84 1 Лукавецької сільської ради від 15 листопада 2011 року ОСОБА_6 обрано секретарем Лукавецької сільської ради.

Попередженням про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про державну службу»та «Про боротьбу з корупцією»щодо прийняття на державну службу та її проходження від 15.11.2011 року;

Довідкою з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №1891 від

27.12.2011 року, вбачається ,що ОСОБА_7 припинила свою підприємницьку діяльність 16.11.2011 року. Однак трудові договори з найманими працівниками були розірванні ? ьки

30.12.2012 року , про що свідчать пояснення ОСОБА_4, ОСОБА_5,ОСОБА_3 та копіями трудових договорів.

Крім того , згідно звітів суб»єкта малого підприємства - фізичної особи - платника єдиного податку за III кв.2011 р. та за IV кв.2011 р. ОСОБА_1 подавала звітність, як суб»єкт малого підприємництва .

Постановою про відмову у порушенні кримінальної справи від 16 січня 2012 року;

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ст. 172-2 ч.4 КУпАП України, як порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття підприємницькою чи іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту) - як порушення особою встановлених законом обмежень щодо використання службових повноважень та пов»язаних з цим можливостей з одержанням за це неправомірної вигоди'у розмірі, що не перевищує п»яти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

При визначенні виду та розміру стягнення, суд враховує характер та ступінь суспільної небезпеки скоєного правопорушення, особу, що вперше притягується до адміністративної відповідальності, те, що вона має на утриманні неповнолітніх дітей, її ставлення до скоєного, матеріальне становище, суд вюкає необхідним піддати її адміністративному стягненню у вигляді штрафу у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ст. 172-2 ч.І КК України.

Керуючись ст. ст. 172-4 ч.І, 284 КУпАП, Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції»,суд,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ст. 172-4 ч.І КУпАП України та піддати її адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 1000 (одна тисяча)гривень.

Звернути в дохід держави 450 (чотириста п»ятдесят) гривень отриманого ОСОБА_6 прибутку за здійснення нею господарської діяльності за період з 16.11.2011 по 10.01.2012 р.р.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Постанова судді може бути оскаржена або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга, протест прокурора подаються до апеляційного суду Чернівецької області Через Вижницький районний суд Чернівецької області.

Суддя: А. Ю. Кириляк