ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2028/162/2012

№ провадження 3/2028/64/2012

30 січня 2012 року смт. Нова Водолага

Нововодолазький районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Покальчук Ю.М.

при секретарі Євсюковій О.В.

За участі прокурора Кретова В.Ю.

розглянув у відкритому судовому у засіданні адміністративний матеріал, що надійшов з ОВС УБОЗ ГУМВС України в Харківській області за ч.2 ст. 172-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: Харківська бласть, Нововодолазький район, с. Охоче, вул. Перемоги, 38-а, перебуваючого на посаді голови Охоченської сільської ради Нововодолазького району Харківської області, у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч.2 ст. 172-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 обіймаючи посаду голови Охоченської сільської ради Нововодолазького району Харківської області, що відноситься до 4 категорії посад органу місцевого самоврядування, будучи службовою особою 9 рангу допустив порушення обмежень щодо використання службового становища шляхом надання неправомірної переваги під час прийняття рішення про власне преміювання та преміювання інших працівників ради, тобто вчинив дії, які містять ознаки адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого п. 4 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», ч. 2 сі. 172-2 КУпАП за наступних обставин:

Згідно п.п. 2 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади органів прокуратури, судів та інших органів" (далі за текстом Постанови Кабінет) Міністрів України від 09.03.2006 № 268), керівник органу місцевого амоврядування має право здійснювати преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи.

Відповідно до п. 13 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування» селищний голова є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою та видає розпорядження в межах своїх повноважень (п. 20 ст. 42 Закону).

6 грудня 2011 року сільським головою ОСОБА_1 видано та підписано розпорядження № 49 про преміювання працівників апарату Охоченської сільської ради до професійного свята, а саме: голову ради -ОСОБА_1, головного бухгалтера ради ОСОБА_2, секретаря ради ОСОБА_3, спеціалістів 2-ї катеїгорії ОСОБА_4, ОСОБА_5. та ОСОБА_6 у розмірі посадового окладу.

23 грудня 2011 року сільським головою ОСОБА_1 видане та підписано розпорядження № 50 про преміювання працівників апарату Охоченської сільської ради за грудень 2011 року, у тому числі:

голову ради - ОСОБА_1 у розмірі 30% посадового окладу;

головного бухгалтера ради ОСОБА_2 50% посадового окладу;

секретаря ради ОСОБА_3 - 30% посадового окладу;

спеціалістів 2-ї категорії ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 у розмірі 30% посадового окладу кожну.

На підставі зазначених розпоряджень у грудні 2011 року ОСОБА_1 отримано премію до дня місцевого самоврядування у розмірі 2328 грн. та за підсумками роботи за грудень 2011 у розмірі 698.-1 гри.. ОСОБА_2 1281 грн. та 640.5 грн., ОСОБА_3 1886 грн. та 565.8 грн.. ОСОБА_4. ОСОБА_5 О VI.. ОСОБА_4 0.1. по 990 грн. та 297 грн. відповідно.

Всього зазначеним особам у грудні 2011 року було нараховано та виплачено премій на загальну суму 1 1260.7 грн.

Відповідно до Положення про матеріальне заохочення працівників Охоченської сільської ради, що є додатком № І до Колективного договору між адміністрацією Охоченської сільської ради і профспілковим комітетом цієї ж ради на 2010 - 2011 роки, затвердженого сільським головою 05.02.2010 та схваленого на зборах трудового колективу ради 05.02.2010 преміювання працівників ради може проводитись за підсумками роботи за рік, в кінці року, в разі виконання бюджету. Також п. 6 правил внутрішнього трудового розпорядку працівників Охоченської сільської ради за зразкове виконання трудових обов'язків, поліпшення якості роботи, довгочасну та бездоганну роботу та інші досягнення у праці застосовується такий вид заохочення як видача премії.

Разом з цим, згідно довідки фінансового управління Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області про затримку виплати заробітної плати працівникам бюджетних установ Охоченської сільської ради від 21.12.2011 № 01-14/577 станом на 21 грудня 2011 року по Охоченській сільській раді існує заборгованість по заробітній платі, що виникла на протязі вересня - листопада 2011 року.

Крім цього, відповідно до доповідної записки по Охоченський сільській раді фінансового управління Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської обласіі від 10.01.2012 № 01-14/10 зазначено що премії у грудні працівникам ради були виплачені незважаючи на те, що сільський бюджет за 2011 рік по власних закріплених доходах виконаний на 88.3 % та при наявності кредиторської заборгованості по заробітній платі.

Також, 6 січня 2011 року сільським головою ОСОБА_1В підписано рішення II сесії VI скликання Охоченської сільської ради про надання премії та матеріальної допомоги сільському голові та працівникам апарату сільської ради.

Згідно п. 1 зазначеного рішення протягом січня - грудня 2011 року повинно здійснюватися щомісячне преміювання Охоченського сільського голови ОСОБА_1. секретаря та працівників сільської ради, відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи у розмірі, що не перевищує 100% посадового окладу.

Таким чином, голова Охоченської сільської ради Нововодолазького району Харківської області ОСОБА_1, посягаючи на встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 "Про порядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади органів прокуратури, судів та інших органів". Положення про матеріальне заохочення працівників Охоченської сільської ради та правил внутрішнього трудового розпорядку працівників Охоченської сільської ради, порядок преміювання працівників апарату сільської ради, використовуючи свої службові повноваження та пов'язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе та інших осіб, видав та підписав розпорядження сільського голови від 6 рудня 2011 року № 49 про преміювання працівників апарату Охоченської сільської ради до професійного свята та розпорядження від 23 грудня 2011 року № 50 про преміювання працівників апарату Охоченської сільської ради за грудень 2011 року, а саме: голову ради ОСОБА_1 про преміювання до дня місцевого самоврядування у розмірі 328 грн. та за підсумками роботи за грудень 2011 у розмірі 698.4 грн.. головного бухгалтера ради ОСОБА_2 -281 грн. та 640,5 грн., секретаря ради ОСОБА_3 - 1886 грн. та 565.8 грн., спеціалістів 2-ї категорії ОСОБА_7, ОСОБА_5, Рильцеву ОТ по 990 грн. та 297 грн. відповідно, та всього на загальну суму 1 1260,7 грн., з порушенням вимог зазначених вище нормативних актів, у зв'язку з тим, що сільський бюджет за 2011 рік по власних та закріплених доходах виконаний на 88.3 % та при наявності кредиторської заборгованості по заробітній платі, чим надав незаконні переваги під час прийняття рішення про преміювання собі особисто та іншим працівникам ради.

Прокурор у судовому засіданні виказав думку про необхідність притягнення ОСОБА_1 до ідміністративної відповідальності, та накладення на нього адміністративного стягнення в межах санкції ч.2 ст. 172-2 СУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення доведена у повному обсязі та підтверджується протоколом про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, матеріалами справи про адміністративне правопорушення, поясненнями правопорушника.

Стягнення за адміністративне правопорушення накладається в межах встановлених цим Кодексом. При накладенні стягнення відповідно до ст. 33,34 Кодексу України про адміністративні правопорушення враховуються характер скоєного правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, до пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Таким чином з огляду на характер скоєного ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини за адміністративне правопорушення, суддя дійшов до висновку про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу, у межах санкції ч.2 ст. 172-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 283. 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення

передбаченого ч.2 ст. 172-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі ста п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (дві тисячі п'ятсот п'ятдесят гривень 00 копійок) на користь держави на р р .0371 код КЕКД 21081100 код за МФО 851011 в отримувач управління Державної казначейської служби України в Нововодолазькому районі. Банк отримувача Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області з конфіскацією незаконно одержаної неправомірної вигоди матеріального характеру.

Копію постанови направити для відома до ОВС УБОЗ ГУМВС України в Харківській області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційний суд Харківської області протягом десяти днів з моменту її винесення.

Штраф має бути сплачений не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, в разі оскарження або опротестування такої постанови - не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення відповідно по ст. 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У разі не сплати штрафу у строк встановлений ч.І ст. 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення у порядку примусовою виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягуються у подвійному розмірі штрафу (5100 грн.)

Суддя Покальчук Ю.М.