Справа № 709/884/2012
Провадження по справі 3/709/126/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.03.2012 року. Рахівський районний суд Закарпатської області в складі:

головуючого судді Тулик І.І.

при секретарі Шемота М.І.

з участю: прокурора Герича А.Й.

правопорушника - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Рахів матеріали, які надійшли з головного відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю УСБ України в Закарпатської області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2,

українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, неодруженого, спеціаліста централізованої бухгалтерії відділу освіти Рахівської РДА

за вчинення правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До розгляду в Рахівському районному суді надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності спеціаліста централізованої бухгалтерії відділу освіти Рахівської РДА ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді спеціаліста бухгалтерії відділу освіти Рахівської РДА, будучи суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно підпункту ж) пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", зареєстрований в органах виконавчої влади як фізична особа - підприємець та здійснює підприємницьку діяльність, від якої отримує прибуток, чим порушив обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, передбачені ст.7 ЗУ "Про засади запобігання і протидії корупції".

Правопорушення стверджено: протоколом про вчинення адміністративного правопорушення за № 1М від 14 лютого 2012 року; витягом з єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, посадовою інструкцією фахівця спеціаліста бухгалтерії;наказом про призначення ОСОБА_1 на посаду спеціаліста централізованої бухгалтерії відділу освіти № 581-к від 2 липня 2007 року, відповіддю державної податкової служби У Закарпатській області № 106/7/17-00 від 07.02.2012 року, довідкою про взяття на облік платника податків №100/29-00 від 26.05.2011 року, виданою ДПІ у Рахівському районі Закарпатської області.

В судовому засіданні правопорушник ОСОБА_1, вину свою у вчиненні правопорушення не визнав, вважає, що не є суб'єктом корупційного діяння.

Заслухавши думку прокурора Герича А.Й. який вважає, що ОСОБА_1 слід піддати адміністративному стягненню, встановленому за даний вид порушення санкцією ч.1 ст. 172-4 КУпАП, пояснення правопорушника ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до підпункту ж) пункту 1 ч.1 ст. 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" , суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є посадові та службові особи інших органів державної влади.

Орган державної влади це передбачена Конституцією України система установ, що здійснюють публічну політичну владу на засадах поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову. Відповідно до Закону України "Про державну службу", державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Посадовими особами вважаються керівники та заступники керівників державних органів та їх апарату, інші державні службовці, на яких законами або іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримують заробітну плату за рахунок державного бюджету. Разом з тим, Законом чітко не надано визначення терміну "службова особа". У пункті 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26 грудня 2003 року №15 "Про судову практику у справах про перевищення влади або службових повноважень" вказано, що при вирішенні питання про те, чи є особа службовою, потрібно виходити з положень, що містяться у примітках 1 і 2 ст. 364 КК України, у яких визначено, що службовими особами є особи, які постійно чи тимчасово здійснюють функції представників влади, а також обіймають постійно чи тимчасово на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративного-господарських обов'язків або виконують такі обов'язки за спеціальним повноваженням.

У відповідності до ст. 11, 14 Закону України "Про освіту" до державних органів управління освітою в Україні належать, в тому числі місцеві органи державної виконавчої влади та органи місцевого самоврядування і підпорядковані їм органи управління освітою. Місцевими органами державної виконавчої влади та органами місцевого самоврядування створюються відповідні органи управління освітою. Відповідно відділ освіти Рахівської районної державної адміністрації відноситься до місцевих органів державної виконавчої влади.

З наказу відділу освіти Рахівської райдержадміністрації № 581-к від 2 липня 2007 року вбачається, що ОСОБА_1 призначений на посаду спеціаліста централізованої бухгалтерії відділу освіти. Згідно його посадової інструкції готує дані для включення їх до фінансової звітності, здійснює складання окремих її форм, а також форм іншої періодичної звітності, яка ґрунтується на даних бухгалтерського обліку. подає передбачену щомісячну та щоквартальну бухгалтерську звітність у пенсійний фонд та Державну податкову інспекцію, здійснює контроль за станом та роботою комп'ютерної техніки, програмного забезпечення, локальної мережі, проксі сервера, сервера файлів та Інтернету відділу освіти. Контролює оновлення ключів, печатки та електронного підпису начальника відділу і головного бухгалтера.

Отже, з аналізу наведених норм законодавства випливає, що ОСОБА_1, бухгалтер - спеціаліст централізованої бухгалтерії відділу освіти, являється службовою особою державного органу, його обов'язки пов'язані з виконанням організайно- розпорядчих обов'язків та отримує заробітну плату з державного бюджету. Тобто є посадовою та службовою особою іншого органу державної влади, а отже в силу ст. 4 ЗУ "Про засади запобігання і протидії корупції" є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Матеріалами справи та показами порушника доведено, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді спеціаліста централізованої бухгалтерії відділу освіти Рахівської РДА, будучи суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно підпункту ж) пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", зареєстрований в органах виконавчої влади як фізична особа - підприємець та здійснює підприємницьку діяльність, від якої отримує прибуток, чим порушив обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, передбачені ст.7 ЗУ "Про засади запобігання і протидії корупції". Таким чином в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-4 КУпАП, а саме порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття підприємницькою чи іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту).

Враховуючи особу порушника та те, що порушення скоєне ним вперше, суд вважає, що до нього слід обрати таку міру адміністративного стягнення як грошовий штраф в мінімальному розмірі, без конфіскації отриманого доходу від підприємницької діяльності, оскільки в матеріалах справи відсутні відомості щодо суми матеріальної шкоди заподіяної правопорушенням, зокрема доходу від підприємницької діяльності.

Виходячи з наведеного, керуючись ч.1 ст. 21 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", ст.ст 172-4 КУпАП, 283, 284 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та мешканця ІНФОРМАЦІЯ_4 визнати винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення та ч.1 ст. 21 Закону України "про засади запобігання і протидії корупції" та піддати його адміністративному стягненню у вигляді грошового штрафу в сумі 850 (вісімсот п"ятдесят ) гривень, без конфіскації отриманого доходу від підприємницької діяльності.

Постанова може бути оскаржена, на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Закарпатської області.

За відсутності скарги або протесту постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку встановленого на його оскарження.

Суддя: Тулик І.І.

З оригіналом вірно,

Суддя Рахівського районного суду: Тулик І.І.