П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

7 листопада 2012 року м. Харків

Ленінський районний суд м. Харкова у складі: головуючого - судді Гримайло А. М., за участі секретаря Смородської М. С., прокурора Кузьмина А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративну справу у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженого, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого 9 гарнізонний будинок офіцерів, інструктор культпросвітустанови, працівник Збройних Сил України, проживаючий ІНФОРМАЦІЯ_4

про вчинення правопорушення, передбаченого за ч. 1 ст. 172-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 01 жовтня 2012 року ОСОБА_1 з 8 лютого 2012 року по теперішній час працює у 9 Гарнізонному будинку офіцерів, який знаходиться за адресою м.Харків, вул. Полтавський шлях, 184, при цьому з 20 квітня 2012 року відповідно до наказу №36 на посаді інструктора культпросвітустанови.

До його посадових обовязків входить підготовка та проведення інформаційних та культурно просвітницьких заходів, організація культурного відпочинку та дозвілля військовослужбовців, працівників Збройних Сил України та членів їх сімей Харківського гарнізону та інш.

Відповідно до витягу з наказу начальника Головного управління виховної та соціально психологічної роботи Збройних Сил України (по стройовій частині) №109 від 4 липня 2012 року начальник 9 ГБО майор ОСОБА_2, з 19 липня по 17 серпня 2012 року вибув у другу частину основної відпустки за 2012 рік.

П.3 вказаного наказу службові обовязки на час відсутності начальника 9 ГБО тимчасово покладено на працівника Збройних Сил України ОСОБА_1 - інструктора культпросвітустанови 9 ГБО.

Відповідно до посадових обовязків начальник 9 ГБО відповідає за успішне виконання закладом поставлених перед ним завдань та інш. Крім цього начальник керує фінансово господарською діяльністю закладу, здійснює оперативне управління майном та коштами закладу, контроль за їх використанням. Крім того начальник має право від імені закладу здійснювати акти юридичного характеру, підписувати банківські документи, приймати та звільняти з роботи працівників закладу у звязку з чим є військовою посадовою особою Збройних Сил України, які відповідно до п. «г»ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»є субєктами відповідальності за корупційні правопорушення.

Відповідно до п.6 Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 9 березня 2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів»преміювання керівників органів виконавчої влади, органів прокуратури, урядових органів державного управління та інших органів, їх заступників, встановлення їм надбавок, передбачених цією постановою, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається органом вищого рівня.

Під час тимчасового виконання обовязків начальника 9 ГБО працівник Збройних Сил України ОСОБА_1, використовуючи своє службове становище, з метою одержання неправомірної вигоди для себе, у зв'язку з підготовкою та виданням нормативно-правового акту та прийняттям рішення, надав вказівку підпорядкованим працівникам підготовити проект наказу начальника 9 ГБО №73 від 24 липня 2012 року «Про заохочення працівників 9 ГБО за підсумками роботи у ІІ кварталі 2012 року»до пункту 3 якого наказав включити 7 осіб, у тому числі себе та розподілив серед них заохочення у грошовій сумі, у тому числі здійснив преміювання собі особисто, у розмірі 830 грн., після чого завтвердив вказаний наказ своїм підписом та погодив у ТВО головного бухгалтера 9 ГБО ОСОБА_3, чим порушив вимоги п.6 Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 9 березня 2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів»відповідно до якого рішення про преміювання керівників органів виконавчої влади, урядових органів державного управління та інших органів, їх заступників, встановлення їм надбавок надання матеріальної допомоги приймається органом вищого рівня,

Після видання зазначеного наказу, відповідно до роздавальної відомості №61 на виплату заробітної плати працівникам 9 ГБО за липень 2012 року вказані працівники, заохочені на підставі наказу начальника 9 ГБО №73 від 24 липня 2012 року, були премійовані у розмірах, які визначені у пункті 3 наказу, у тому числі ОСОБА_1, у розмірі 830 грн.

Вказана роздавальна відомість №61 також була підписана ТВО начальника 9 ГБО ОСОБА_1, після чого була затверджена гербовою печаткою 9 ГБО та надіслана 27 липня 2012 року до відділення №45 Харківського ГРУ «Приватбанк»для зарахування на карткові рахунки працівників, що у подальшому і було зроблено.

Вказаними діями працівник ЗСУ ОСОБА_1, 27 липня 2012 року, у приміщенні 9 ГБО, який знаходиться за адресою м.Харків, вул. Полтавський шлях, 184, будучи військовою службовою особою Збройних Сил України ТВО начальника 9 ГБО, використовуючи своє службове становище, неправомірно порушив заборону щодо використання своїх службових повноважень та повязаних з цим можливостей з метою одержання неправомірної вигоди для себе у зв'язку з підготовкою та виданням нормативно-правового акту та прийняттям рішення наказу ТВО начальника 9 ГБО №73 (пункт 3) від 24 липня 2012 року «Про заохочення працівників 9 ГБО за підсумками роботи у ІІ кварталі 2012 року», чим порушив п.6 Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 9 березня 2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів»у зв`язку з чим останньому були неправомірно виплачені бюджетні кошти на загальну суму 830 грн., чим здійснив корупційне правопорушення передбачене ч.1 ст.6 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», відповідальність за яке встановлена ч. 1 ст. 172-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1. в судове засідання зявився, вину у скоєнні адміністративного правопорушення не визнав, та пояснив, що порушення Законодавства України в своїх діях не вбачав, так як нарахування премії було здійснено на нього, як на інструктора кульпросвітустанови, виконання якого ОСОБА_1 з себе не складав. А продовжував їх виконувати. Крім того у нього не було умисних дій неправомірного використання свого службового становища, та мети збагачення неправомірним шляхом він не переслідував. Нарахована премія в розмірі 830 грн. була в нього утримана в добровільному порядку.

Прокурор в судове засіданні зявився, вважав вину ОСОБА_1 у скоєнні корупційних дій доведеною, просив притягнути його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-2 КУпАП.

Заслухавши пояснення прокурора, пояснення ОСОБА_1 суд приходить до висновку про наявність в його діях ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-2 КУпАП, на підставі наступного.

ОСОБА_1 з 8 лютого 2012 року по теперішній час працює у 9 Гарнізонному будинку офіцерів, який знаходиться за адресою м.Харків, вул.. Полтавський шлях,184, при цьому з 20 квітня 2012 року відповідно до наказу №36 на посаді інструктора культпросвітустанови.

Відповідно до витягу з наказу начальника Головного управління виховної та соціально психологічної роботи Збройних Сил України (по стройовій частині) №109 від 4 липня 2012 року начальник 9 ГБО майор ОСОБА_2, з 19 липня по 17 серпня 2012 року вибув у другу частину основної відпустки за 2012 рік.

П.3 вказаного наказу службові обовязки на час відсутності начальника 9 ГБО тимчасово покладено на працівника Збройних Сил України ОСОБА_1 - інструктора культпросвітустанови 9 ГБО.

Відповідно до посадових обовязків начальник 9 ГБО відповідає за успішне виконання закладом поставлених перед ним завдань та інш. Крім цього начальник керує фінансово господарською діяльністю закладу, здійснює оперативне управління майном та коштами закладу, контроль за їх використанням. Крім того начальник має право від імені закладу здійснювати акти юридичного характеру, підписувати банківські документи, приймати та звільняти з роботи працівників закладу у звязку з чим є військовою посадовою особою Збройних Сил України, які відповідно до п. «г»ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»є субєктами відповідальності за корупційні правопорушення.

Відповідно до п.6 Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 9 березня 2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів»преміювання керівників органів виконавчої влади, органів прокуратури, урядових органів державного управління та інших органів, їх заступників, встановлення їм надбавок, передбачених цією постановою, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається органом вищого рівня.

Під час тимчасового виконання обовязків начальника 9 ГБО працівник Збройних Сил України ОСОБА_1, використовуючи своє службове становище, з метою одержання неправомірної вигоди для себе, у зв'язку з підготовкою та виданням нормативно-правового акту та прийняттям рішення, надав вказівку підпорядкованим працівникам підготовити проект наказу начальника 9 ГБО №73 від 24 липня 2012 року «Про заохочення працівників 9 ГБО за підсумками роботи у ІІ кварталі 2012 року»до пункту 3 якого наказав включити 7 осіб, у тому числі себе та розподілив серед них заохочення у грошовій сумі, у тому числі здійснив преміювання собі особисто, у розмірі 830 грн., після чого завтвердив вказаний наказ своїм підписом та погодив у ТВО головного бухгалтера 9 ГБО ОСОБА_3, чим порушив вимоги п.6 Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 9 березня 2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів»відповідно до якого рішення про преміювання керівників органів виконавчої влади, урядових органів державного управління та інших органів, їх заступників, встановлення їм надбавок надання матеріальної допомоги приймається органом вищого рівня,

Після видання зазначеного наказу, відповідно до роздавальної відомості №61 на виплату заробітної плати працівникам 9 ГБО за липень 2012 року вказані працівники, заохочені на підставі наказу начальника 9 ГБО №73 від 24 липня 2012 року, були премійовані у розмірах, які визначені у пункті 3 наказу, у тому числі ОСОБА_1, у розмірі 830 грн.

Вказана роздавальна відомість №61 також була підписана ТВО начальника 9 ГБО ОСОБА_1, після чого була затверджена гербовою печаткою 9 ГБО та надіслана 27 липня 2012 року до відділення №45 Харківського ГРУ «Приватбанк»для зарахування на карткові рахунки працівників, що у подальшому і було зроблено.

Вказаними діями працівник ЗСУ ОСОБА_1, 27 липня 2012 року, у приміщенні 9 ГБО, який знаходиться за адресою м.Харків, вул. Полтавський шлях,184, будучи військовою службовою особою Збройних Сил України ТВО начальника 9 ГБО, використовуючи своє службове становище, неправомірно порушив заборону щодо використання своїх службових повноважень та повязаних з цим можливостей з метою одержання неправомірної вигоди для себе у зв'язку з підготовкою та виданням нормативно-правового акту та прийняттям рішення наказу ТВО начальника 9 ГБО №73 (пункт 3) від 24 липня 2012 року «Про заохочення працівників 9 ГБО за підсумками роботи у ІІ кварталі 2012 року», чим порушив п.6 Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 9 березня 2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів»у зв`язку з чим останньому були неправомірно виплачені бюджетні кошти на загальну суму 830 грн.

Дані факти були встановлені і щодо ОСОБА_1 було складено адміністративний протокол 17 серпня 2012 р.

Постановою суду від 21.08.2012 р. матеріал у відношенні ОСОБА_1 було повернуть для належного оформлення Харківському прокурору з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері.

20 серпня 2012 року було проведено службове розслідування яке було здійснено комісією працівників ЗСУ на підставі наказу 9 ГБО від 20.08.12 р. № 80 і дії ОСОБА_1 були розцінені як пов,яз ані з недостатністю знать Законодавства України.

Нарахована премія в розмірі 830 грн. була утримана у ОСОБА_1 в добровільному порядку.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 6 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», особам зазначеним у пунктах 1-3 частини першої статті 4 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження та пов'язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди або у зв'язку з прийняттям обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб.

За змістом Закону України "Про засади запобігання та протидії корупції" обовязковою ознакою корупційного діяння визнається використання особою наданих їй службових повноважень, корисливий або інший незаконний інтерес. Тобто, корупційне правопорушення характеризується протиправністю діянь особи, що полягає в порушенні встановлених антикорупційним законодавством обмежень щодо використання свого службового становища. Крім того, будь-яке корупційне правопорушення може вчинятися тільки умисно.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного розгляду справи.

Таким чином, ОСОБА_1 обіймаючи посаду ТВО начальника 9 гарнізонного будинку офіцерів допустив порушення обмежень щодо використання службового становища та пов'язаних з цим можливостей з одержанням неправомірної вигоди для себе у зв'язку з підготовкою та виданням нормативно-правового акту та прийняттям рішення наказу ТВО начальника 9 ГБО №73 (пункт 3) від 24 липня 2012 року «Про заохочення працівників 9 ГБО за підсумками роботи у ІІ кварталі 2012 року», та отримання незаконної премії, тобто вчинив дії, які містять ознаки адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 6 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», ч.1 ст. 172-2 КУпАП.

При накладення стягнення на ОСОБА_1 враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Обставин, що обтяжують відповідальність судом не встановлено.

До обставин, що помякшують відповідальність, суд відносить те, що ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності притягується вперше, позитивно характеризується, добровільно повернув отримані кошти, а від так на нього може бути накладено мінімальне стягнення, передбачене санкцією ч. 1 ст.172-2 КУпАП.

На підставі наведеного та керуючись ст. 172-2 ч. 1, 251, 252, 268, 283, 289 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1, винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-2 КУпАП, та накласти на нього стягнення у виді штрафу у розмірі 850 грн. з конфіскацією незаконно одержаної неправомірної винагороди матеріального характеру.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області протягом десяти днів з моменту винесення постанови.

Суддя Гримайло А.М.