Справа № 2117/5428/12 .
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

25 вересня 2012 року

Новокаховський міський суд Херсонської області в складі:

головуючої судді Матвєєвої Н.В.

при секретарі Чорномурко І.В.,

за участю прокурора Покрищенка П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нова Каховка Херсонської області

протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, розлученої, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючої економістом першої категорії територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Новокаховської міської ради, маючої на утриманні одну неповнолітню дитину, раніше не судимої, до адміністративної відповідальності не притягувалася, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, за 1 ст. 172-6 КУпАП -

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, складеного старшим оперуповноваженим в ОВС відділу боротьби з корупцією УБОЗ УМВС України в Херсонській області ОСОБА_2 вбачається, що ОСОБА_1 працюючи економістом першої категорії територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Новокаховської міської ради, будучи згідно з п. «а» ч..2 ст.4 Закону України «Про засади протидії і запобіганню корупції», субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, тобто посадовою особою юридичних осіб публічного права , які не зазначені в п.1 ч.1 цієї статті , але одержують заробітну плату за рахунок державного бюджету, у порушення фінансового контролю, передбаченого ч.1 ст. 12 Закону України «Про засади протидії і запобігання корупції», не подала до 1 квітня 2012 року за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2011 рік за формою, що додається до Закону України «Про засади протидії і запобігання корупції», чим скоїла корупційне адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-6 ч.1 КУпАП порушення вимог фінансового контролю.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину свою у скоєнні правопорушення не визнала, пояснивши, що перевірка проводилася в той час, коли вона перебувала у плановій відпустці, під час складання протоколу про корупційне правопорушення їй не було розяснено ст. 63 Конституції України, вона не є субєктом корупційного діяння, передбаченого ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», бо не є посадовою особою юридичних осіб публічного права, не є державним службовцем і не повинна декларувати свої доходи та витрати, просила суд закрити провадження по справі.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що відповідно до наказу директора територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Новокаховської міської ради ОСОБА_1 01.09.2010 року прийнята на посаду економіста 1 категорії територіального центру. З посадової інструкції економіста 1 категорії територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Новокаховської міської ради, з якою ознайомлена ОСОБА_1, вбачається, що до її посадових обовязків входить складання кошторисів та видатків установи, контроль за складанням кошторисів та розрахунків установами нижчого рівня, контроль за використанням коштів по касовим та фактичним видаткам, контроль за укладенням договорів в межах планових асигнувань, контроль за правильністю складання штатних розписів в частині посадових окладів, доплат, набавок, тарифних ставок та інше. Серед перерахованих обовязків відсутні обовязки, повязані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно - господарських функцій. З Положення про територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Новокаховської міської ради вбачається, що територіальний центр соціального обслуговування є бюджетною установою системи органів праці та соціального захисту населення, юридичною особою. Територіальний центр очолює директор, який організовує роботу територіального центру, розпоряджається коштами територіального центру в межах затвердженого кошторису витрат та відповідно до їх цільового призначення.

Відповідно до ст.12 ч.1 Закону України «Про засади протидії і запобіганню корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Відповідно до ст.4 ч.1 п.2 під.«а» суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є:

2) особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування:

а) посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені в пункті 1 частини першої цієї статті, але одержують заробітну плату за рахунок державного чи місцевого бюджету.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про засади протидії і запобіганню корупції» ст.12 цього Закону набирає чинності з 1 січня 2012 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 13.03.2012 року (справа №1-14/2012), визнано неконституційним п.2 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення», яким передбачено, що у декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2011 рік відомості про витрати надаються з дня набрання чинності цим Законом та розяснено, що п.2 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону слід розглядати у системному звязку з ч.1 ст.12 Закону, згідно з якою особи зобовязані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік, тобто починаючи з 01.01.2013 року.

Таким чином, суд вважає, що ОСОБА_1 не є субєктом адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, бо не є посадовою особою юридичних осіб публічного права, оскільки не виконує організаційно розпорядчі чи адміністративно господарські функції та в її діях відсутня обєктивна сторона адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, бо ч.1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» набирає чинності з 1.01.2012 року, а тому декларація про майно, доходи, і витрати і зобовязання фінансового характеру, яка подається за минулий рік, тобто за 2012 рік, повинна подаватися лише з 01.01.2013 року.

З цих підстав провадження по справі підлягає закриттю на підставі ст. 247 ч. 1 п.1 КУпАП у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись під.«а» п.2 ч.1 ст.4, ч.1 ст.12, ч.1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України „ Про засади запобігання і протидії корупції , ч. 1 ст.172-6 КУпАП, Рішенням Конституційного Суду України від 13.03.2012 року (справа №1-14/2012), ст. 247 ч.1 п.1, 276-284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити у звязку з відсутністю в її діях складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

На постанову може бути подана апеляція до апеляційного суду Херсонської області протягом 10-ти днів з дня її проголошення через Новокаховський міський суд.

СУДДЯ Н.В. Матвєєва