Справа № 3-67/12
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2012 року Суддя Згурівського районного суду Київської області:

ОСОБА_1

при секретарі НОСОВІЙ О.О.

за участю

помічника прокурора ОЧЕРЕТЯНОГО О.Г.

захисника ОСОБА_2

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Переяслав Хмельницького МРВ Управління СБ України в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого на посаді голови Згурівської селищної ради Київської області, одруженого, маючого на утриманні двох неповнолітніх дітей, ветерана військової служби, маючого статус ветерана війни інвалід третьої групи,

за ч. 1 ст. 6 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ч. 2 ст. 172-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про корупційне правопорушення встановлено, що ОСОБА_3, перебуваючи на посаді голови Згурівської селищної ради Київської області та будучи посадовою особою органів місцевого самоврядування, уповноваженою на виконання функцій держави 4 категорії 7 рангу, використовуючи службові повноваження та повязані з цим можливості, одержав неправомірну вигоду, тобто в супереч вимогам постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 «Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», без відповідних рішень сесії Згурівської селищної ради отримав у липні місяці 2011 року матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 3702 грн. 88 коп. та в грудні місяці 2011 року матеріальну допомогу на оздоровлення у розмірі 3723 грн. 78 коп. і відпускні в розмірі 2647 грн. 54 коп.,всього ОСОБА_3 було отримано кошти в сумі 10074 грн. 20 коп.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3, перебуваючи на посаді голови Згурівської селищної ради Київської області та будучи посадовою особою органів місцевого самоврядування, уповноваженою на виконання функцій держави 4 категорії 7 рангу, використовуючи службові повноваження та повязані з цим можливості, одержав неправомірну вигоду, тобто в супереч вимогам постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 «Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», без відповідних рішень сесії Згурівської селищної ради отримав у липні місяці 2011 року матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та в грудні місяці 2011 року матеріальну допомогу на оздоровлення і відпускні разом кошти в сумі 7945 грн. 55 коп., за наступних обставин.

14 липня 2011 року Згурівський селищний голова ОСОБА_3 в своєму службовому кабінеті, в адміністративному приміщенні Згурівської селищної ради за адресою: вул. Українська, 10, смт. Згурівка Київської області надав всупереч вимогам законодавства вказівку секретарю Згурівської селищної ради ОСОБА_4 підготувати рішення Згурівської селищної ради про надання йому матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань без винесення даного питання на сесію селищної ради. Підписавши дане незаконне рішення, завіривши його печаткою, ОСОБА_3 передав рішення Згурівської селищної ради № 59.9-08-VI від 14.07.2011 року головному бухгалтеру ОСОБА_5 та надав вказівку провести йому нарахування і виплату матеріальної допомоги.

Продовжуючи свої дії, ОСОБА_3 22 грудня 2011 року в адміністративному приміщенні Згурівської селищної ради, що розташоване за адресою: смт. Згурівка, вул. Українська, буд. 10, в супереч чинному законодавству, незаконно отримав матеріальну допомогу на оздоровлення та відпускні.

30 грудня 2011 року на сесії Згурівської селищної ради було прийняте рішення № 91-14-VI про перенесення питання щодо надання відпустки та виплати селищному голові матеріальної допомоги на оздоровлення на наступне засідання чергової сесії.

Продовжуючи свої дії, Згурівський селищний голова ОСОБА_3 30 грудня 2011 року в адміністративному приміщенні Згурівської селищної ради, що розташоване за адресою: смт. Згурівка, вул. Українська, буд. 10, після закінчення сесії, в своєму службову кабінеті дав вказівку ОСОБА_6 зареєструвати заяву та розпорядження про надання йому відпустки та виплати матеріальної допомоги заднім числом, а саме реєстрацію заяви від 30 листопада 2011 року, а розпорядження від 22 грудня 2011 року.

Таким чином ОСОБА_3, як посадовій особі органів місцевого самоврядування, уповноваженій на виконання функцій держави, з використанням службових повноважень та повязаних з цим можливостей, неправомірно нараховано без відповідних рішень сесії Згурівської селищної ради у липні 2011 року матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 3702 грн. 88 коп., в грудні 2011 року матеріальну допомогу на оздоровлення у розмірі 3723 грн. 78 коп. та відпускні в розмірі 2647 грн. 54 коп., внаслідок чого ОСОБА_3 одержав неправомірну вигоду в сумі 7945,55 грн. Решта коштів з нарахованих в сумі 2128,65 грн. були зараховані як єдиний соціальний внесок та податок з доходів фізичних осіб, що пізніше було відкореговано за наслідками ревізії КРВ в Згурівському районі, що встановлено з листа Баришівської обєднаної державної фінансової інспекції від 05.02.2012 року (а.с.134) .

30.01.2012 року (квитанція до прибуткового касового ордера № 89) та 02.02.2012 року (квитанція до прибуткового касового ордера б/н) ОСОБА_3 вніс до каси Згурівської селищної ради кошти в сумі 7945,55 грн. (а.с.146).

08.02.2012 року помічником прокурора Згурівського району Очеретяним О.Г. було відмовлено в порушенні кримінальної за результатами перевірки інформації Переяслав-Хмельницького МРВ Управління СБ України в Київській області про порушення вимог законодавства службовими особами Згурівської селищної ради при здійсненні виплат її працівникам матеріальних допомог та відпускних, за відсутністю в діях службових осіб селищної ради ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 складу злочинів передбачених ст.ст. 364, 366 та 367 КК України.

Своїми діями правопорушник, перебуваючи на посаді голови Згурівської селищної ради, будучи посадовою особою органів місцевого самоврядування, уповноваженою на виконання функцій держави 4 категорії 7 рангу та являючись субєктом відповідальності за корупційне правопорушення відповідно до п.п. «в»п.1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», порушив вимоги ч. 1 ст. 6 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», що виразилось у порушенні встановлених законом обмежень щодо використання службових повноважень та пов'язаних з цим можливостей з отриманням неправомірної вигоди у розмірі 7945 грн. 55 коп., що не перевищує ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто правопорушення передбачене ч. 2 ст. 172-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_3 вину у вчиненні даного правопорушення визнав повністю.

В судовому засіданні досліджений адміністративний матеріал, яким вина ОСОБА_3 підтверджується частково, зокрема підтверджується поясненнями ОСОБА_3 наданими в судовому засіданні та письмовими (а.с.9-10), письмовими поясненнями свідків (а.с.11-43), листом Контрольно-ревізійного відділу в Згурівському районі (а.с.44), копією відомості про нарахування заробітної плати (а.с.45-46), копіями платіжних доручень(а.с.47,89), копіями відомостей нарахування заробітної плати (а.с.48,87-88), копіями виписок з рахунків (а.с.49-50,90), копією рішення Згурівської селищної ради № 59.9-08-VI від 14.07.2011 року (а.с.51), копією протоколу № 8 сесії Згурівської селищної ради від 05.07.-14.07.2011 року (а.с.52-86), копією заяви ОСОБА_3 про надання відпустки (а.с.91), копією розпорядження Згурівської селищної ради № 335 від 22 грудня 2011 року (а.с.92), витягом з журналу книги вхідних документів (а.с.93-94), копією рішення Згурівської селищної ради від 30 грудня 2011 року № 91-14-VI (а.с.95),копією протоколу № 14 сесії Згурівської селищної ради від 30 грудня 2011 року (а.с.96-111), листом Баришівської обєднаної державної фінансової інспекції (а.с.134).

В ході судового розгляду було підтверджено незаконне одержання ОСОБА_3 неправомірної вигоди матеріального характеру частково, а саме в сумі 7945,55 грн., в іншій частині в сумі 2128 ,65 грн. кошти були зараховані як єдиний соціальний внесок та податок з доходів фізичних осіб, що пізніше було відкореговано за наслідками ревізії КРВ в Згурівському районі, що встановлено з листа Баришівської обєднаної державної фінансової інспекції від 05.02.2012 року (а.с.134).

Згідно ч.2, ч. 3 ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення. У разі відмови у порушенні кримінальної справи або закриття кримінальної справи, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про відмову у порушенні кримінальної справи або про її закриття.

В силу ст. 26 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»кошти та інше майно, одержані внаслідок вчинення корупційного правопорушення, підлягають конфіскації за рішенням суду в установленому законом порядку, а кошти у встановленому судом розмірі вартості незаконно одержаних послуг чи пільг - стягненню на користь держави.

Оцінюючи добуті в судовому засіданні докази, суддя приходить до висновку, що дане правопорушення було вчинено гр. ОСОБА_3, який винен в його вчиненні, підлягає адміністративній відповідальності, як помякшуючі відповідальність обставини, те що правопорушник щиро розкаявся та добровільно відшкодував незаконно отримані кошти, обтяжуючих відповідальність обставин судом не встановлено.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який займається суспільно корисною працею, його майновий стан, суддя вважає, що на правопорушника необхідно накласти стягнення у вигляді адміністративного штрафу в розмірі 150 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що згідно положення ч.3 ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення матиме місце в межах строків накладення адміністративного стягнення. Щодо застосування додаткового стягнення передбаченого санкцією ч. 2 ст. 172-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя вважає за необхідне, враховуючи положення ст. 26 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», не застосовувати додаткове стягнення у виді конфіскації незаконно одержаної неправомірної вигоди матеріального характеру, оскільки вказані кошти на час розгляду протоколу були добровільно повернуті ОСОБА_3 у власність держави (а.с. 146).

Керуючись п.п.«в»п.1 ч.1 ст.4 ,ч.1 ст.6, ст.26 Закону України «Про засади запобігання і

протидії корупції»07 квітня 2011 року № 3206-VI, ч.ч. 2,3 ст. 38, ч. 2 ст. 172-2 Кодексу України

про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Накласти на ОСОБА_3 адміністративний штраф в розмірі 150 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 2550,00 (дві тисячі пятсот пятдесят) гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова судді може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області через Згурівський районний суд Київської області протягом 10 ( десяти ) днів з дня її винесення та може бути опротестована прокурором протягом 10 ( десяти ) днів з дня її винесення.

Постанова про накладення адміністративного стягнення може бути предявлена до виконання протягом 3 ( трьох ) місяців з дня її винесення.

СУДДЯ Р.В. ХИЖНИЙ