Провадження № 3/1007/2886/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2012 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Кічинська О.Ф., з участю захисника ОСОБА_1, розглянувши матеріали, що надійшли від начальника Броварського МВ ГУ МВС України в Київській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, одруженого, такого, що має двох малолітніх дітей, працюючого директором торгівельної спілки «БМТ» (м. Київ), зареєстрованого ІНФОРМАЦІЯ_3, жителя ІНФОРМАЦІЯ_4 б. 70-б АДРЕСА_1, раніше до адміністративної відповідальності не притягавшогося,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И Л А :

19.09.2012 року, близько 10 години, ОСОБА_2, усупереч ст. 69 Закону України «Про вибори народних депутатів України», рішенню Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області № 395 від 21.08.2012 року, згідно з яким на території м. Бровари місцями встановлення агітаційних наметів є ділянки по вул. Красовського, 25/1 (біля ТЦ «Форум») і по вул. Гагаріна, 16 (біля супермаркету «Перекресток»), у забороненому законом місці, а саме поблизу будинку № 168 по вул. Київській в м. Бровари Київської області, розмістив агітаційний намет з символікою й логотипом політичної партії «УДАР» для розповсюдження агітаційних матеріалів. Своїми діями ОСОБА_2 порушив порядок розміщення агітаційних матеріалів і вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-14 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину не визнав і просив закрити провадження в справі з огляду на те, що будь-яких порушень Конституції України, Закону України «Про вибори народних депутатів України» й встановленого законом порядку розміщення агітаційних матеріалів чи політичної реклами ним допущено не було. Як активний прихильник політичної партії «УДАР», він за дорученням окружного виборчого штабу 19.09.2012 року, близько 10 години, дійсно встановив агітаційний намет політичної партії «УДАР» на площі біля парку ім. Шевченка в м. Бровари Київської області, після чого працівники Броварського МВ ГУ МВС України в Київській області запросили його до опорного пункту міліції для складання протоколу про адміністративне правопорушення. Вважає вказані дії правомірними, оскільки, відповідно до Закону України «Про вибори народних депутатів України», передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та Законам України.

Представник ОСОБА_2 адвокат ОСОБА_1 наполягав на закритті провадження в адміністративній справі за відсутності події правопорушення. Свою позицію обґрунтував тим, що, відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, які передбачені Конституцією й Законами України. Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 3 Закону України «Про вибори народних депутатів України», рівність прав і можливостей кандидатів у депутати, партій суб»єктів виборчого процесу брати участь у виборчому процесі забезпечується забороною втручання органів державної влади та місцевого самоврядування у виборчий процес. Ст.ст. 68, 69 Закону України «Про вибори народних депутатів України», на які посилається особа, що склала протокол про адміністративне правопорушення, не містять жодних обмежень стосовно розміщень агітаційних наметів у населених пунктах України, а, навпаки, констатують можливість здійснення перевиборної агітації в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та Законам України, зобов»язують місцеві органи виконавчої влади та місцевого самоврядування відвести місця для розміщення матеріалів передвиборної агітації. При цьому прийняте 21.08.2012 року Виконавчим комітетом Броварської міської ради Київської області на підставі пп. 3 п. б ст. 38, ст.ст. 52, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рішення № 395 від 21.08.2012 року «Про визначення та обладнання місць для розміщення агітаційних наметів», на яке міститься посилання в протоколі КХ № 0409579 від 19.09.2012 року, є незаконним, оскільки пп. 3 п. б ст. 38 вказаного Закону регулюється лише вирішення питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів, а норми ст.ст. 52, 59 Закону стосуються загальної компетенції виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради, тому не може бути враховане судом, як підстава визнання протиправними дій ОСОБА_2

Вислухавши пояснення особи, стосовно якої складений протокол про адміністративне правопорушення, та його захисника, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважаю, що винність ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 212-14 КУпАП, в частині розміщення агітаційних матеріалів у забороненому законом місці, повністю доводиться сукупністю досліджених судом доказів.

Так, відповідно до ч. 8 ст. 69 Закону України «Про вибори народних депутатів України», місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування не пізніше яка за сто днів до дня виборів відводять місця у людних місцях для розміщення матеріалів передвиборної агітації. Ці матеріали, серед іншого, розповсюджуються в агітаційних наметах політичних партій. Рішенням Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області № 395 від 21.08.2012 року «Про визначення та обладнання місць для розміщення агітаційних наметів», яке станом на 19.09.2012 року не визнане протиправним і не скасоване в передбаченому законом порядку як таке, що порушує законодавство про вибори, визначено місця на території міста Бровари для встановлення агітаційних наметів - території біля ТЦ «Форум» по вул. Красовського, 25/1 і біля супермаркету «Перекресток» по вул. Гагаріна, 16 в м. Бровари Київської області, заборонено встановлення агітаційних наметів в інших місцях, не передбачених даним рішенням.

Виходячи з зібраних у справі доказів, 19.09.2012 року, близько 10 години, агітаційний намет політичної партії «УДАР» ОСОБА_2 усупереч вищенаведеному рішенню Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області був установлений в іншому місці, чого не заперечує сама особа, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення.

При призначенні адміністративного стягнення враховуються обставини вчиненого правопорушення, дані про особу ОСОБА_2, який уперше притягається до адміністративної відповідальності, позитивно характеризується за місцем проживання, утримує дружину, що перебуває у відпустці по догляду за дитиною, сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5 та доньку Уляну, ІНФОРМАЦІЯ_6.

Обставин, що пом»якшують та обтяжують відповідальність ОСОБА_2, в ході розгляду адміністративного матеріалу не встановлено.

Вилучена 19.09.2012 року в порядку ст. 265 КУпАП агітаційна палатка з написами «Партія «УДАР» Віталія Кличка», що є безпосереднім об»єктом правопорушення й знаходиться в кімнаті зберігання речових доказів Броварськоого МВ ГУ МВС України в Київській області, підлягає поверненню уповноваженій особі політичної партії «УДАР».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24 п. 2, 27, 221, 283, 284, 285 КУпАП та відповідно до ч. 1 ст. 212-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-14 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п»яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 85 (вісімдесят п»ять) грн.

Агітаційну палатку з написами «Партія «УДАР» Віталія Кличка», що знаходиться в кімнаті зберігання речових доказів Броварського МВ ГУ МВС України в Київській області - повернути уповноваженій особі політичної партії «УДАР».

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Київської області протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляції через Броварський міськрайонний суд.

Суддя О.Ф. Кічинська

Постанова набрала законної сили ______________________________.

Строк предявлення постанови до виконання 3 місяці з наступного дня після набрання законної сили.