Справа № 2506/3590/2012
Провадження по справі 3/2506/278/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.06.2012 року Суддя Деснянського районного суду м. Чернігова Самусь Л.В., при секретарі Сидорець Ю.В., за участю захисника ОСОБА_1, розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, старшого охоронця державного підприємства Олімпійський навчально-спортивний центр Чернігів, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2 за ст. 164-14 ч.1 КпАП України, -

в с т а н о в и в :

15.05.2012 р. до Деснянського районного суду м. Чернігова вдруге надійшов протокол про адміністративне правопорушення, складений 20.03.2012 р. головним державним фінансовим інспектором ДФІ в Чернігівській області Саломатіним О.М., відносно ОСОБА_2 за ст. 164-14 ч.1 КпАП України.

В судовому засіданні ОСОБА_2 з протоколом не погодився та просив справу повернути на доопрацювання з підстав, зазначених захисником. Захисник зазначив, що протокол є безпідставним, містить ряд неточностей, та не містить обовязкових елементів, передбачених ст. 256 КпАП України. З матеріалів справи вбачається, що не встановлена обєктивна сторона правопорушення, а саме, не вказані її основні ознаки - час та місце вчинення правопорушення. В протоколі зазначено про три правопорушення, допущені при здійснені закупівель, але із самого протоколу не вбачається, яке ж конкретно правопорушення скоєне саме ОСОБА_2, оскільки його участь не встановлена, нема причинно-наслідкового звязку. Суть правопорушення в протоколі зазначається загальними фразами, а у відповідності з вимогами адміністративного законодавства, суд розглядає справу тільки в межах даних, викладених у протоколі. Висновок інспектора про доведеність вини у вчиненні правопорушення, не відповідає фактичним обставинам справи та не ґрунтується на зібраних доказах. Санкція ст. 164-14 ч.1 КпАП України передбачає відповідальність посадової особи, але ОСОБА_2 працює старшим охоронцем і з протоколу не видно, за що він повинен нести відповідальність, він не являється посадовою особою та не є субєктом зазначеного правопорушення. Також, не зазначено, які посадові обовязки він порушив. Крім того, відповідно до ст. 38 КпАП України, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні, не пізніше трьох місяців з дня його виявлення, а з дня вчинення зазначеного правопорушення пройшло більше трьох місяців. Відповідно до ст. 255 п.1 КпАП України протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 164-14 мають право складати уповноважені на те особи органів державної контрольно-ревізійної служби України, а зазначений протокол було складено головним державним інспектором Державної фінансової інспекції в Чернігівській області і документів щодо правонаступництва не надано. Враховуючи ним викладене та пояснення свідка, дані тим в судовому засіданні, просив справу повторно повернути на доопрацювання, оскільки протокол не відповідає вимогам ст. 256 КпАП України.

В судовому засіданні в якості свідка був допитаний головний державний фінансовий інспектор ДФІ в Чернігівській області Саломатін О.М., який пояснив, що 20.03.2012 р. він складав адміністративний протокол відносно ОСОБА_2, оскільки при проведенні ревізії ДП Олімпійський навчально-спортивний центр Чернігівбуло виявлено порушення законодавства при застосуванні процедур закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти та при оформленні документації конкурсних торгів. Протокол був складений відносно ОСОБА_2, оскільки він є членом тендерного комітету, але, в протоколі він про це не зазначив, що є його помилкою, яку він без поважних причин не усунув після повернення матеріалів на доопрацювання. Також, він не відібрав і пояснення у ОСОБА_2 Відповідно до чинного законодавства члени тендерного комітету повинні пройти атестацію, отримати сертифікат. Але, при складанні протоколу ці обставини він не перевірив і документи на підтвердження суду не надав, хоча повинен був це зробити. Зазначив, що ОСОБА_2 допустив порушення в звязку з тим, що на засіданні тендерного комітету проголосував за те, щоб ПАТ Атлетика Віва приймало участь у конкурсних торгах, коли не було необхідної документації, тоді як у протоколі він дійсно не вказав, які порушення вчинив саме ОСОБА_3, як член тендерного комітету, чи голосував він на засіданні тендерного комітету та чи є його підпис у протоколі засідання. Копія протоколу засідання тендерного комітету помилково не була долучена до матеріалів цієї справи. Вважав, що протокол необхідно вдруге направити на доопрацювання для усунення вказаних недоліків.

В судовому засіданні було встановлено, що вищезазначений протокол не відповідає вимогам ст. 256 КпАП України, оскільки в ньому відсутнє посилання щодо обєктивної сторони правопорушення, не вказані час та місце вчинення правопорушення, не зазначено, яке саме правопорушення було вчинене особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, та відсутні докази на його підтвердження, суть правопорушення викладена загальними фразами, відсутні докази того, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 є посадовою особою, беручи до уваги, що у протоколі його посада зазначена, як старший охоронець.

Постановою судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 25.04.2012 р. матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 був повернутий начальнику Державної фінансової інспекції в Чернігівській області для доопрацювання, але, на виконання вказаної постанови доказів надано не було, що підтвердив в судовому засіданні і головний державний фінансовий інспектор ДФІ в Чернігівській області Саломатін О.М., який склав вищеозначений протокол, тобто, вказане унеможливлює розгляд справи.

У звязку з вищевикладеним, матеріали підлягають поверненню для належного оформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 268, 283, 256 КпАП України,

п о с т а н о в и в :

Повернути адміністративний матеріал за ст. 164-14 ч.1 КпАП України у відношенні ОСОБА_2 для належного оформлення начальнику Державної фінансової інспекції в Чернігівській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л.В. Самусь