06.09.2012 Справа №
Порядковий № 3-6520/12
П О С Т А Н О В А

Іменем України

31 серпня 2012 року Оболонський районний
суд м. Києва в складі:

головуючого судді -Короткової О.С.

при секретарі -Завалевської Я.В.

за участю прокурора -Доманіцького М.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві адміністративний
матеріал, який надійшов від
прокуратури Оболонського району м.
Києва, про притягнення до
адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м.
Яготин Київської області, українця,
громадянина України, працюючого
помічником лікаря-епідеміолога
санітарно-епідеміологічної станції
Оболонського району м. Києва
Міністерства охорони здоров'я України,
одруженого, проживаючого та
зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1,
(НОМЕР_1, виданий Ватутінським РУ ГУ МВС
України в м. Києві 07 09 2000 року),

за ч. 1 ст. 172-4 Кодексу України про
адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И В :

Згідно з протоколом №4 про вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення від 16 серпня 2012 року,
ОСОБА_1, обіймаючи посаду помічника
санітарного лікаря з гігієни праці
санітарно-епідеміологічної станції
Оболонського району м. Києва
Міністерства охорони здоров'я України,
за місцем основної роботи в органі
державної виконавчої влади одночасно
займався іншою оплачуваною діяльністю,
чим порушив вимоги щодо сумісництва та
суміщення з іншими видами діяльності,
та вчинив адміністративне корупційне
правопорушення, відповідальність за
яке передбачене ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.

Так, відповідно до наказу директора ДП
«Поліграфічний комбінат «Зоря»від
30.12.2006 року № 165-К ОСОБА_1 прийнятий на
роботу за сумісництвом з 03.01.2007 року в
службу охорони праці та пожежної
безпеки на посаду експерта з умов
праці, з посадовим окладом згідно зі
штатним розписом. Наказом директора ДП
«Поліграфічний комбінат «Зоря»від
20.03.2012 року № 42-К ОСОБА_1 звільнено з
посади експерта з умов праці відділу
охорони праці та пожежної безпеки з
21.03.2012 року за власним бажанням. Згідно
довідки ДП «Поліграфічний комбінат
«Зоря»ОСОБА_1 за період липень -грудень
2011 року, січень - березень 2012 року
нарахована заробітна плата в розмірі 7
405 гривень 88 копійок.

Згідно п. 11 додатку № 1 до посадової
інструкції помічника санітарного
лікаря відділення гігієни праці,
ОСОБА_1 веде нагляд на промислових
підприємствах, в тому числі ВАТ КПФ
«Зоря». Тобто, ОСОБА_1 здійснюючи нагляд
за ДП «Поліграфічний комбінат «Зоря»та
одночасно працюючи за сумісництвом в
службі охорони праці на вказаному
підприємстві мав суперечність між
особистими інтересами та службовими
повноваженнями, що могло вплинути на
об'єктивність або неупередженість
прийняття ним рішень.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи посадовою
особою органу державної виконавчої
служби, уповноваженої на виконання
функцій держави - помічником
санітарного лікаря відділення гігієни
праці санітарно-епідеміологічної
станції Оболонського району м. Києва
Міністерства охорони здоров'я України,
за місцем основної роботи по вул. М.
Тимошенка, 2-Д м. Києва, вчинив
адміністративне корупційне
правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-4
Кодексу України про адміністративні
правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у
вчиненні адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.
172-4 КУпАП, визнав. При цьому пояснив, що
влаштувався на роботу за сумісництвом
в зв'язку зі скрутним матеріальним
становищем, дану обставину просить
урахувати при постановленні рішення.

Вивчивши матеріали адміністративної
справи, вислухавши пояснення ОСОБА_1,
прокурора, суд, аналізуючи наявні у
матеріалах справи докази, вважає, що
ОСОБА_1., будучи суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення, порушив обмеження щодо
сумісництва та суміщення з іншими
видами діяльності, чим вчинив
адміністративне корупційне
правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-4
КУпАП.

Наказом головного санітарного лікаря
СЕС Мінського району м. Києва № 114-К від
02.11.1981 року ОСОБА_1 зараховано на посаду
помічника санітарного лікаря по
гігієні праці.

Відповідно до посадової інструкції
помічника санітарного лікаря
відділення гігієни праці Оболонської
СЕС ОСОБА_1, помічник лікаря з гігієни
праці виконує санітарний нагляд за
промисловими підприємствами згідно з
доповненнями № 1; на підконтрольних
підприємствах визначає категорії
працівників шкідливих професій; за
дорученням лікаря контролює якість
проведення професійного медичного
огляду працюючих на дільницях з
шкідливими умовами праці ; виконує
систематичний нагляд за виконанням
вказівок, рекомендованих санітарним
лікарем; виконує по дорученню
санітарного лікаря обстеження
об'єктів, перевірку санітарного режиму
на них з використанням об'єктивних
методів дослідження; приймає участь у
розслідуванні скарг населення; приймає
участь в підготовці або готує сам
рекомендації по проведенню
санітарно-протиепідемічних заходів на
випадок виявлення незадовільного
санітарного стану або наявності
фактору, який шкідливо діє на здоров'я
робітників в період роботи промислових
підприємств, транспорту та підприємств
сільського господарства; приймає
участь в підготовці підсумків про
роботу відділу по гігієні праці.

Відповідно до наказу директора ДП
«Поліграфічний комбінат «Зоря»від
30.12.2006 року № 165-К ОСОБА_1 прийнятий на
роботу за сумісництвом з 03.01.2007 року в
службу охорони праці та пожежної
безпеки на посаду експерта з умов
праці, з посадовим окладом згідно зі
штатним розписом.

Згідно з відомостями з центральної
бази даних: Державного реєстру
фізичних осіб ДПА України про суми
виплачених доходів, а також довідки ДП
«Поліграфічний комбінат «Зоря»про
нарахування заробітної плати, ОСОБА_1
отримував дохід не за місцем своєї
основної роботи.

У зв'язку з цим, судом встановлено, що
ОСОБА_1, працюючи на посаді помічника
лікаря санітарно-епідеміологічної
станції Оболонського району м. Києва,
отримував дохід від іншої діяльності,
не за місцем основної роботи.

Згідно з посадовою інструкцією,
помічник санітарного лікаря з гігієни
праці санітарно-епідеміологічної
станції Оболонського району м. Києва за
правопорушення, вчиненні в процесі
своєї діяльності, несе
відповідальність в межах, визначених
чинним адміністративним, кримінальним
та цивільним законодавством.

Відповідно до ст.ст. 31, 38 Закону України
«Про забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення»,
посадовими особами державної
санітарно-епідеміологічної служби
України є головні державні санітарні
лікарі та їх заступники, інші
працівники державної
санітарно-епідеміологічної служби
України, уповноважені здійснювати
державний санітарно-епідеміологічний
нагляд згідно з цим Законом.

Згідно п.п. 5, 12 Положення про державний
санітарно-епідеміологічний нагляд в
Україні, затвердженого Постановою КМУ
від 22.06.1999 року № 1109, державний
санітарно-епідеміологічний нагляд
здійснюється головними державними
санітарними лікарями, їх заступниками,
іншими посадовими особами, а також
установами і закладами державної
санітарно-епідеміологічної служби у
порядку запобіжного та поточного
нагляду.

Таким чином, ОСОБА_1 є посадовою особою,
яка постійно здійснює функції
представника органу державної
виконавчої влади, а тому відноситься до
зазначених у підпункті «ж»пункту 1 ст. 4
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції»осіб, тобто є
суб'єктом адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.
172-4 КУпАП.

Таким чином ОСОБА_1 в порушення вимог
ст. 7 Закону України «Про засади
запобігання і протидії
корупції»одночасно з виконанням
функцій держави в органі виконавчої
влади займався іншою оплачуваною
діяльністю, за що отримував винагороду,
тобто будучи суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення, порушив обмеження щодо
сумісництва та суміщення з іншими
видами діяльності, чим вчинив
адміністративне правопорушення,
передбачене ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.

При призначенні покарання суд враховує
особу правопорушника та його щире
розкаяння, що відповідно до ст. 34
Кодексу є обставиною, яка пом'якшує
відповідальність.

На підставі викладеного та керуючись ч.
1 ст. 172-4 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 винним у чиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КпАП України
та накласти на нього адміністративне
стягнення у виді штрафу в розмірі 50
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян (850 гривень), з конфіскацією
отриманого доходу від роботи за
сумісництвом в сумі 7 405 гривень 88
копійок.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги чи протесту
прокурора.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного суду міста Києва через
Оболонський районний суд міста Києва
особою, яку притягнуто до
адміністративної відповідальності, її
законним представником, захисником,
потерпілим, його представником або на
неї може бути внесено протест
прокурора протягом десяти днів з дня її
винесення.

Суддя