Справа №2014/1739/2012
Провадження № 3/2014/266/2012
ПОСТАНОВА

Іменем України

02.04.2012 Суддя Зміївського районного суду Харківської області Нестерцова Н.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Державної фінансової інспекції в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, директора ДП «Скрипаївське навчально-дослідне лісове господарство», що проживає за адресою: п/в Мохнач, Зміївського району Харківської області, вул..Центральна, б.3 с. Лісне Зміївського району Харківської області, протягом року не притягувався до адміністративної відповідальності,

за ч.1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до п.1.3.5.2 плану контрольно-ревізійної роботи Державної фінансової інспекції в Харківській області на 1 квартал 2012 року та згідно звернення УДСБЕЗ ГУМВС України в Харківській області від 28.11.2011 року № 44/6715, на підставі направлень від 05.01.2012 року № 21,22,23 виданих в.о. начальника Державної фінансової інспекції в Харківській області, проведено планову виїзну ревізію фінансово господарської діяльності Державного підприємства «Скрипаївське навчально-дослідне лісове господарство»Харківського національного аграрного університету ім..ОСОБА_2 за 1У кв.2009 року, 2010, 2011 року.

Ревізією дотримання законодавства при здійсненні державних закупівель встановлено, що в порушення вимог ч.1 ст.2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 р.№ 2289-У1, підприємство здійснило у 2011 році закупівлю пального без проведення процедур державних закупівель на загальну суму 190027,04 грн., а саме: дизельного пального на суму 64355,55 грн.; бензину на суму 125671,49 грн.

Керівництво лісгоспом в 2011 році здійснював директор ОСОБА_1

В порушення вимог ч.1 ст.4 Закону України «Про здійснення державних закупівель»від 01.06.2010 р. №2289-!У на 2011 рік річний план закупівель лісгоспом не складався.

Наказами директора підприємства від 05.03.2007 р. №12 та від 14.10.2009 р.№5 затверджено склад тендерного комітету у кількості 5 осіб, де головою тендерного комітету є директор підприємства ОСОБА_1

В порушення вимог п.18 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 р.№921, голова тендерного комітету не призначив свого заступника та відповідального секретаря.

Згідно ч.3 ст.11 Закону України №2289-У1 керівництво роботою комітету з конкурсних торгів здійснює його голова. Голова комітету з конкурсних торгів організовує роботу комітету і несе персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій.

В порушення ч.3 ст.11, ч.1 ст.2 Закону України № 2289-У1 головою комітету з конкурсних торгів підприємства не було організовано роботу комітету з конкурсних торгів, що призвело до здійснення підприємством закупівлі бензину та дизельного пального без застосування визначених законодавством процедур за 2011 рік.

Відповідно до вимог ст..43 Закону України №2289-У1 передбачена відповідальність за порушення вимог цього Закону, в т.ч. й членів комітету з конкурсних торгів замовника. ( ДП «Скрипаївське навчально-дослідне лісове господарство»Харківського національного аграрного університету ім..ОСОБА_2)

Таким чином, ОСОБА_1 директор ДП «Скрипаївське навчально-дослідне лісове господарство»Харківського національного аграрного університету ім..ОСОБА_2, голова тендерного комітету порушив законодавство про здійснення закупівель товарів за державні кошти, а саме, здійснив закупівлю бензину та дизельного пального за державні кошти без застосування визначених законом процедур на загальну суму 190027,04 грн. в 2011 році.

ОСОБА_1 визнав провину у скоєнні вищезазначеного правопорушення частково.

Він пояснив, що підприємство закуповувало у 2011 році пальне без проведення процедур державних закупівель з урахуванням практики минулих років, коли придбання пального по чеках на АЗС не було порушенням. Крім того, у 2011 році річний план закупівель не складався в звязку з відсутністю матеріалів базового лісовпорядкування, тендерний комітет не діяв, бо вважали, що закупівлі пального не перевищуватимуть 100000 грн.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухав пояснення ОСОБА_1, дослідив надані докази, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що згідно наказу директора ДП «Скрипаївське навчально-дослідне лісове господарство»Харківського національного аграрного університету ім. .ОСОБА_2»№ 45 від 14.10.2009 року було створено комітет з конкурсних торгів в складі 5 осіб, голова комітету ОСОБА_1І.( а.с.24)

В порушення п.2 ст.11 Закону України «Про здійснення державних закупівель»від 01.06.2010 року № 2289 даних про Положення про комітет з конкурсних торгів по підприємству не представлено.

Голова комітету ОСОБА_1 та члени комітету не пройшли навчання у сфері державних закупівель.

За 2011 рік підприємством без застосування визначених процедур, згідно укладених договорів підписаних директором підприємства придбано бензину та дизельного палива на загальну суму 190027,04 грн.( а.с.2-6 акт перевірки, 13-18 договори поставки, 15, 19-23 реєстри рахунків, платіжних доручень, фіскальних чеків, авансових звітів)

Згідно ч.3 ст.11 Закону України «Про здійснення державних закупівель», керівництво роботою комітету з конкурсних торгів здійснює його голова. Голова комітету з конкурсних торгів організовує роботу комітету і несе персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій.

Судом встановлено, що директор підприємства ОСОБА_1, який одночасно є головою комітету не організував роботу комітету щодо проведення тендерних торгів, внаслідок чого, в порушення ч.1 ст.2 вищезазначеного закону придбано товарів на загальну суму 190027,04 грн.

За таких обставин, ОСОБА_1 винен у порушенні законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, а саме здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур, тобто у вчиненні правопорушення на ч.1 ст.164-14 КУ пАП.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 протягом року не притягувався до адміністративної відповідальності.

За таких обставин, суд приходить до висновку про накладення стягнення у виді штрафу у межах мінімальної санкції, що передбачає ч.1 ст.164-14 КУ пАП.

Оскільки правопорушення є триваючим, суд застосовує ч.1 ст.164-14 КУпАП в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань державних закупівель»від 08.07.2011 №3681 У!

Керуючись ч.1 ст. 164 -14, ст.ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти стягнення у виді штрафу у розмірі 700 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 11900 ( одинадцять тисяч девятсот )грн. (р/р 0227, одержувач ВДК у Зміївському районі, код ОКПО 24134337 УДК в Харківській області, МФО 851011).

Строк сплати штрафу 15 днів.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним їпредставником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга, протест прокурора подається до апеляційного суду через Зміївський районний суд Харківської області.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Суддя: