№3-968/2011
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2012 року м. Пирятин

Суддя Пирятинського районного суду Полтавської області Сімонова С.Г., розглянувши матеріали, які надійшли від Контрольно-ревізійного відділу в Пирятинському районі (далі КРВ в Пирятинському районі), про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, народження 16.04.1968, громадянина України, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого на посаді головного лісничого державного підприємства «Пирятинське лісове господарство»(далі ДП «Пирятинське лісове господарство») голови комітету з конкурсних торгів,

за ч. 1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) ,

у с т а н о в и л а :

З протоколу 16-019/2011 про адміністративне правопорушення від 14 листопада 2011 року, складеного старшим контролеромревізором КРВ в Пирятинському районі ОСОБА_2, убачається, що при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності ДП «Пирятинське лісове господарство»(м. Пирятин Полтавської області, вул. Цибаня, 139) виявлено здійснення закупівель товарів за державні кошти без проведення процедур закупівлі на суму 338,19 тис. грн. за період з 01.08.2010 по 04.11.2011 року, що є порушенням порушення п.1 ст. 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель»від 01.06.2010 №2289-VI і передбачає відповідальність за ст. 164-14 КУпАП.

Як слідує з вищевказаного протоколу вказане правопорушення було допущене ОСОБА_1, який є головою комітету конкурсних торгів ДП «Пирятинське лісове господарство».

У самому протоколі про адміністративне правопорушення не вказано, у чому конкретно полягає вина ОСОБА_1 у закупівлі товарів і яких саме на суму 338,19 тис грн. без проведення процедур закупівлі.

Свою вину в інкримінованому йому правопорушенні ОСОБА_1 не визнав.

Поясненнями ОСОБА_1, дослідженими матеріалами справи про адміністративне правопорушення встановлене наступне:

У акті ревізії фінансово-господарської діяльності ДП «Пирятинське лісове господарство»за період з 01.01.2009 по 01.09.2009 значиться, що в січні-серпні 2011 року проведено закупівлю паливно-мастильних матеріалів шляхом проведення відкритих торгів (а.66). Порушень не встановлено (а.67).

Разом з тим, відповідного вказаного акту без проведення тендерних процедур придбано паливно-мастильних матеріалів з 01.08.2010 по 01.01.2011 на загальну суму 326823, 57 грн (а.68), відомість придбаних паливно-мастильних матеріалів міститься в додатку 208 до акту.

У період з 01.01.2011 по 01.09.2011 згідно акту ревізії без проведення тендерних процедур придбано бензину на загальну суму 11366,33 грн (а.69).

Відповідно до ст. 7 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 року № 921 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2008 року № 1017) дія цього положення не поширюється на випадки, коли предметом закупівлі є пальне для автотранспортних засобів (вказане Положення втратило чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 року № 666), а договір № 113-тб /103 про поставку паливно-мастильних матеріалів між ДП «Пирятинське лісове господарство»був укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Татнафта- Укрнафтопродукт»(далі ТОВ «Татнафта- Укрнафтопродукт») 28 липня 2010 року зі строком дії до 31.12.2010.

Як слідує з розділу ХI Прикінцеві положення Закону України «Про здійснення державних закупівель»від 01.06.2010 № 2289 цей закон набирає чинності з дня його опублікування та вводиться в дію через 30 днів з дня його опублікування.

Таким чином, здійснення держаних закупівель у порядку, встановленому цим Законом, повинно розпочатись з дня введення його в дію з 30 липня 2010 року.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 № 1-рп/99 надання зворотної дії в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або в іншому нормативно-правовому акті.

Ураховуючи, що така вказівка у Законі України «Про здійснення державних закупівель»від 01.06.2010 № 2289 відсутня, його дія не поширюється на правовідносини субєктів сфери державних закупівель, які виникли до 30.07.2010.

Правовідносини по закупівлі паливно-мастильних матеріалів виникли між ДП «Пирятинське лісове господарство»та ТОВ «Татнафта- Укрнафтопродукт»до вказаної вище дати (договір від 28.07.2010), тому на них не може розповсюджуватись дія Закону України «Про здійснення державних закупівель».

Що стосується закупівель паливно-мастильних матеріалів ДП «Пирятинське лісове господарство»у період з 01.01.2011 по 01.09.2011 ( фактично по 30.06.11), то відповідно до акту ревізії ця закупівля здійснена на суму11366,33 грн, що не перевищує встановлений ч. 1 ст. 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель»обовязковий розмір для проведення процедури закупівель100 тис. грн.

При таких обставинах приходжу до висновку про відсутність порушення ОСОБА_1 Закону України «Про здійснення державних закупівель»і, відповідно в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП).

Як передбачено п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП,

п о с т а н о в и л а :

Закрити провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена через Пирятинський районний суд Полтавської області до апеляційного суду Полтавської області протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Суддя :

Постанова набрала законної сили: