Куп'янський міськрайонний суд Харківської області
Справа № 2023/3-2462/11
Провадження №3/2023/18/12
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.02.2012р. суддя Куп'янського міськрайонного суду Харківської області

ОСОБА_1, при секретарі Дюковій Г.Б., розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли від міжрайонного КРВ в Купянському та Шевченківському районах, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, 15.07.1948р.народження, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_1, директора ДП Купянське лісове господарство, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, раніше не судимого

- за ч.1 ст.164-14 КУпАП

- права, передбачені ст.268 КУпАП розяснені

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, при ревізії фінансово-господарської діяльності Державного підприємства Купянське лісове господарство за період з 01.01.2009р. по 31.08.2011р., виявлено порушення ОСОБА_3 законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, а саме: здійснення закупівлі паливно-мастильних матеріалів за державні кошти без застосування визначених законом процедур за договорами поставки за період з 01.01.2011р. по 31.08 2011р.на загальну суму 1308897грн.29коп, чим він скоїв правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-14 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_2 факт правопорушення не заперечував, пояснивши одночасно, що його дії щодо закупки паливно-мастильних матеріалів без проведення конкурсних торгів були вимушеними, продиктованими інтересами держави, підприємства та трудового колективу, не потягнули за собою не тільки жодної матеріальної шкоди для держави та підприємства, а й взагалі жодних негативних наслідків.

Тому просить не застосовувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу, а застосувати до нього положення ст.22 КУпАП, враховуючи викладене та те, що раніше він до адміністративної відповідальності не притягувався, є інвалідом 3-ї групи довічно.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2, вивчивши матеріали справи, допитавши свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5 , приходжу до наступного.

Встановлено, що ОСОБА_2 є директором ДП Купянське лісове господарство.

Згідно акту ревізії від 11.11.2011 року № 116-20/79 міжрайонним КРВ в Купянському та Шевченківському районах проведена планова ревізія фінансово-господарської діяльності в державному підприємстві Купянське лісове господарствоза період з 01.01.2009р. по 31.08.2011р.

В ході перевірки дотримання законодавства щодо державних закупівель встановлено, що ДП Купянський лісгосптендерні торги на придбання паливно-мастильних матеріалів у 2010р. не проводив у звязку з дією договорів, що укладались на початок року.

На 2011 рік планом закупівель було заплановано проведення процедури відкритих торгів на закупівлю паливно-мастильних матеріалів в розбивці по лотах за територіальною належністю (м. Купянськ, смт. Великий Бурлук, ст. Дворічна, смт. Борова).

Оголошення про за планову закупівлю розміщено на веб-порталі з питань державних закупівель 22.11.2010 року. Дата розкриття тендерних пропозицій 22.12.2010 року. Процедура закупівлі проведена відповідно до діючого законодавства. На час відкриття тендерних пропозицій заяви на участь в торгах та тендерні пропозиції не надходили.

Відповідно до ст. 30 п. 1 Закону України Про здійснення державних закупівель№ 2289-УІ від 01.06.2010 р. тендерним комітетом прийнято рішення щодо відміну тендерних торгів у звязку з поданням для участі менше двох пропозицій. Результати процедури закупівлі розміщені на веб-порталі з питань державних закупівель 23.12.2010 року.

Аналогічно проведено 2 процедури закупівлі на ІІ квартал (оголошення про проведення відкритих торгів від 18.02.11р. та ІІІ квартал (оголошення про проведення відкритих торгів від 20.06.11), які також визнані такими, що не відбулися у звязку з відсутністю учасників.

Таким чином, тендерні торги на закупівлю паливно-мастильних матеріалів не відбулися, а ДП Купянське лісове господарство в особі директора ОСОБА_2 на 2011рік без проведення тендерних торгів уклало договори на постачання паливно-мастильних матеріалів з ПП Ліга- договір від 01.01.2011 року № 00005-Н, ХФ ТОВ Татнефть-Укрнефтепродуктдоговір від 29.11.2010 р. № 99, чим порушено ч. 5 ст. 2 Закону України Про здійснення державних закупівельвід 1 червня 2010 року № 2289-УІ, якою заборонено укладення договорів, які передбачають витрачання державних коштів, та/або оплату замовником товарі, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Умовами договорів передбачено, що закупівля паливно-мастильних матеріалів здійснюється за діючими на час реалізації цінами. Протягом січня-серпня 2011 року, без процедури конкурсних торгів, за державні кошти придбано паливно-мастильних матеріалів на загальну суму 1308897,29 грн., в тому числі: бензин А-76 на суму 627701,9 грн.; бензин А-92 на суму 131651,36 грн.; бензин А-95 на суму 68875,22 грн.; дизельне паливо на суму 454338,58 грн., чим порушено ч. 1 ст. 2 Закону України Про здійснення державних закупівель№ 2289-УІ від 01.06.2010 р.

Свідок ОСОБА_4 поясняла, що проводила перевірку фінансово-господарської діяльності ДП Купянське лісове господарство. За результатами ревізії складено акт від 11.11.2011 року № 116-20/79, згідно з яким встановлено факт укладення договорів на постачання паливно-мастильних матеріалів ДП Купянське лісове господарство в особі директора ОСОБА_2 на 2011рік без проведення тендерних торгів. Збитків у звязку з закупівлею паливно-мастильних матеріалів згідно річного плану підприємство не понесло.

Свідок ОСОБА_5 поясняв, що тендерним комітетом у звязку з закупівлею паливно-мастильних матеріалів згідно річного плану ДП Купянське лісове господарствона 2011рік була проведена значна робота щодо організації проведення процедури закупівлі паливно-мастильних матеріалів, але оскільки їх закупівля за конкурсними торгами виявилася неможливою, а підприємство потребувало їх для забезпечення виконання обовязкових невідкладних робіт по забезпеченню щоденної роботи та життєдіяльності підприємства, лісгосп був змушений закупівлю паливно-мастильних матеріалів проводити в обсягу щоденних потреб без подальшого безперспективного проведення процедури конкурсних торгів. Жодної шкоди вказаними діями ні інтересам держави, ні інтересам підприємства завдано не було.

Відповідно до п.7.4 ст.7 Статуту ДП Купянське лісове господарствота посадових обовязків, ОСОБА_2, як директор підприємства, несе повну відповідальність на стан діяльності очолюваного ним підприємства, у тому числі укладає договори.

Відповідно до ч. 5 ст. 2 Закону України Про здійснення державних закупівельвід 01.06.2010р. заборонено укладення договорів, які передбачають витрачання державних коштів, та/або оплату замовником товарі, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом.

Із копій договорів поставки нафтопродуктів від 01.01.11 № 00005-Н, на проведення заправки автотранспортних засобів від 29.11.10. № 00081-А вбачається, що ДП Купянське лісове господарство в особі директора ОСОБА_2 було укладено ці договори на 2011рік без проведення тендерних торгів всупереч вимогам ч.5 ст.2 вказаного вище Закону.

Як видно із довідки порівняльних цін на паливно-мастильні матеріали відносно середньо регіональних цін за 8 місяців 2011року, були закуплені ПММ з відхиленням в сторону подорожчання від середньо регіональних на суму 2393грн.73коп., а з відхиленням в сторону здешевлення на суму 12007грн.81коп. Остаточна сума відхилення в сторону здешевлення за мінусом суми відхилення в сторону подорожчання становить 9614грн.08коп.

Матеріалами справи підтверджується, що в діях ОСОБА_2 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1 ст.164-14 КУпАП.

Враховуючи викладене, дані про особу правопорушника, характер та обставини скоєного адміністративного правопорушення, помякшуючі вину обставини, ненастання негативних наслідків від дій ОСОБА_2, який вперше притягається до адміністративної відповідальності, позитивно характеризується, є інвалідом 3 групи, вважаю за можливе звільнити його від адміністративної відповідальності на підставі ст.22 КУпАП та обмежитися щодо нього усним зауваженням.

Керуючись ст.22 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звільнити від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-14 КУпАП, обмежившись щодо нього усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Купянський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги або протесту прокурора протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: