Справа №2312/528/2012
П О С Т А Н О В А

29 березня 2012 року Суддя Маньківського районного суду, Черкаської області ОСОБА_1. розглянувши матеріали, що поступили з Головного управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства у Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої директором ФГ "Маньківське", смт. Маньківка, Маньківського району, Черкаської області, за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

18.11.2011 року близько 16 год. 00 хв., під час проведення перевірки було виявлено, що ФГ "Маньківське", директором якого є ОСОБА_2 здійснює рибогосподарську діяльність в період з 2007 року по теперішній час на водоймі площею 4 га, розташованого в межах Вікторівської сільської ради, с. Вікторівка, Манььківського району, Черкаської області без відповідних дозвільних документів, що передбачені ст. 17 Закону України "Про тваринний світ", а саме науково-біологічного обґрунтування, передбаченого Інструкцією про порядок здійснення штучного розведення, вирощування риби, інших водних живих ресурсів та їх використання, затвердженої наказом Державного комітету рибного господарства України від 15.01.2008 року №4, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 164 КУпАП.

ОСОБА_2, вину у вчиненні даного правопорушення не визнала та пояснила, що під час своєї діяльності ні вона ні ФГ "Маньківське" не порушують порядку провадження господарської діяльності.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши письмові матеріали справи вважаю, що справа підлягає поверненню на дооформлення, оскільки із вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП, вбачається, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата та місце його складання, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи, проте в матеріалах про адміністративне правопорушення в наявності лише протокол про адміністративне правопорушення, також відсутнє зазначення свідків події, їх адреси та фактичні докази здійснення ОСОБА_2 рибогосподарської діяльності та інші, які мають значення у справі та необхідні для її вирішення у відповідності з нормами діючого законодавства. Крім того з протоколу про адміністративне правопорушення не можливо встановити належність даного водоймища до рибогосподарської діяльності ОСОБА_2 Відсутнє підтвердження здійснення ОСОБА_2 підприємницької діяльності та її виду. Не зазначено правовий статус водоймища. Також в протоколі про адміністративне правопорушення №029875 від 18.11.2011 року не зазначено в чому саме полягає здійснення рибогосподарської діяльності саме ОСОБА_2, що позбавляє суддю можливості вірно кваліфікувати дії особи, яка притягується до адміністративної відповідальності і взагалі перевірити правильність кваліфікації та прийняти у справі законне рішення. В протоколі міститься посилання на ст. 17 ЗУ Про тваринний світ, проте не зазначено частину вказаної статті вимоги якої порушила ОСОБА_2 Також посадова особа, що складала протокол про адміністративне правопорушення посилається на Інструкцію про порядок здійснення штучного розведення, вирощування водних живих ресурсів та їх використання, проте відсутня будь-яка інформація чи підпадає під дію даної інструкції ОСОБА_2, а саме вид її діяльності та саме водоймище де вона здійснює певний вид діяльності.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення відповідно до ст. 251 КУпАП, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються не тільки протоколом про адміністративне правопорушення, а й поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Проте надані суду матеріали всупереч вимогам ст. ст. 251, 256 КУпАП, не містять належних доказів, які б давали судді можливість прийняти рішення по суті інкримінованого правопорушення.

Крім того санкція ст. 164 ч. 1 КУпАП передбачає конфіскацію виготовленої продукції, знарядь виробництва і сировини чи без такої, але посадова особа, яка складала протокол про адміністративне правопорушення не зазначила взагалі вказані дані, що фактично позбавляє суддю можливості вірно застосувати санкцію передбаченої статті в частині конфіскації.

Надання доказів по справі про адміністративне правопорушення покладене на орган, який склав протокол про адміністративне правопорушення. Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності в судовому засіданні свою вину не визнала повністю, заперечила той факт, що вона своєю діяльністю порушує порядок провадження господарської діяльності, тому враховуючи, що справа про адміністративне правопорушення розглядається на підставі наданих суду доказів, а в даному випадку лише в межах протоколу, оскільки будь-яких інших письмових доказів не надано, то суддя фактично позбавлений можливості, через неповноту зібраних доказів у справі прийняти законне та обґрунтоване рішення по суті адміністративного матеріалу, а оскільки строк притягнення особи до адміністративної відповідальності не закінчився, тому адміністративний матеріал підлягає направленню на дооформлення.

Керуючись ст. ст. 24, 34, 35, ч. 1 ст. 164, 283, 284, 287, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої директором ФГ "Маньківське", смт. Маньківка, Маньківського району, Черкаської області, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, направити органу, який його склав для належного дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_1