Справа № 1510/5002/12
Провадження № 3/1510/1622/12
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2012 року місто Ізмаїл

Суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Бальжик О.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області, у відношенні:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, не працюючого, керівника ГО Союз молодежи Измаила, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

про притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.185-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно наданих матеріалів, 14.07.2012 року з 10 год. 00 хв. до 12 год. 00 хв. ОСОБА_2 проводив вуличний похід із соціально-політичних мотивів по тротуарам проспектів Леніна та Суворова в м. Ізмаїл Одеської області без завчасного сповіщення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, чим порушив встановлений порядок проведення вуличних походів.

Свою вину у скоєнні правопорушення ОСОБА_2 визнав, в допущеному порушенні розкаявся та попросив суворо не наказувати.

Вивчивши матеріали справи та вислухавши пояснення ОСОБА_2, суддя дійшов наступного висновку.

Згідно зі ст.39 Конституції України і ст.11 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, яку Україна ратифікувала 17.07.1997 року, громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи та демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.

Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоровя населення або захисту прав і свобод інших людей.

Згідно з підпунктом 3 пункту бч.1 ст.38 ЗУ Про місцеве самоврядуваннявирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку віднесено до делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Отже, реалізація органами місцевого самоврядування повноважень щодо забезпечення проведення, зокрема, мирних заходів - зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій має здійснюватися виключно у межах повноважень, на підставі і у спосіб, визначений законом.

При вирішенні порушених питань щодо порядку організації і проведення мирних заходів необхідно враховувати правову позицію, яку Конституційний Суд України висловив у своєму Рішенні від 19.04.2001 року N 4-рп (справа щодо завчасного сповіщення про мирні зібрання), у п.2 мотивувальної частини якого, розглядаючи питання щодо офіційного тлумачення положення ч.1 ст.39 Конституції України про завчасне сповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій - масових мирних зібрань, - зазначив, зокрема, що проводити збори, мітинги, походи і демонстрації громадяни можуть за умови обов'язкового завчасного сповіщення про це органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування. Таке сповіщення має здійснюватись громадянами через організаторів масових зібрань. Завчасне сповіщення відповідних органів про проведення тих чи інших масових зібрань - це строк від дня такого сповіщення до дати проведення масового зібрання. Визначення строків завчасного сповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування з урахуванням особливостей мирних зібрань, їх форм, масовості, місця і часу проведення тощо є предметом законодавчого регулювання.

На сьогодні питання організації і проведення мирних заходів регулюються Указом Президії Верховної Ради СРСР від 28 липня 1988 року N 9306 "Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР" (далі - Указ), який згідно з пунктом 1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України є чинним у частині, що не суперечить Конституції України. Зазначеним Указом визначено, зокрема, осіб, повноважних звертатися до виконавчих органів сільських, селищних, міських рад з повідомленням про проведення мирного заходу, вимоги до змісту такого повідомлення, вимоги щодо забезпечення виконавчими органами сільських, селищних, міських рад умов проведення мирного заходу тощо.

Згідно з п.2 Указу уповноважені (організатори) масових зібрань зобовязані не пізніше як за десять днів до намічуваної дати їх проведення подати заяву в письмовій формі у виконавчий комітет відповідної місцевої ради.

На даний час внесений Кабінетом Міністрів України на розгляд Верховної Ради України Закон України "Про порядок організації і проведення мирних заходів", очікує другого читання у парламенті.

За змістом ч.1 ст.1851 КУпАП обєктом зазначеного проступку є відносини, що забезпечують громадський порядок під час мітингів, зборів, вуличних походів і демонстрації.

Мітинг масові збори із приводу будь-яких злободенних, переважно політичних, питань. Проводяться вони, як правило, на вулицях, площах, стадіонах, парках. Неодмінні атрибути мітингу масова аудиторія, оратори, гасла, прапори, заклики (усні, друковані, письмові). Демонстрація масове проходження громадян на знак висловлення будь-яких суспільно-політичних настроїв, наприклад, для висловлювання солідарності, протесту або незгоди із будь-чим тощо.

Вуличний похід - це організований, тривалий мирний масовий рух громадян за певним маршрутом, який проводиться с тією ж метою, що і демонстрації; мітинги, але відрізняється меншою динамікою, відсутністю мітингово-демонстраційної атрибутики.

Вивченням матеріалів справи, а також із пояснень ОСОБА_1, суддею встановлено, що 14.07.2012 року з 10 год. 00 хв. до 12 год. 00 хв. під керівництвом останнього відбувався вуличний похід усіх бажаючих жителів м. Ізмаїл Одеської у білих футболках, а також з транспарантами з нанесеними на них лозунгами протесту проти політичної діяльності депутата ВРУ ОСОБА_3

Таким чином, розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення в порядку, встановленому ст.279 КУпАП, зясувавши в повному обсязі обставини, передбачені

ст.280 КУпАП, оцінив досліджені у судовому засіданні докази у їх сукупності, є достатні підстави вважати про наявність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.185-1 КУпАП.

Приймаючи до уваги характер правопорушення, ступінь вини, особу та майновий стан правопорушника щиро розкаявся у вчиненому, протягом року адміністративному стягненню не піддавався /а.с.3/, не працює, обставини, що помякшують та обтяжують його відповідальність, а також, враховуючи мету адміністративного стягнення, передбачену ст.23 КУпАП, суддя доходить до висновку про можливість застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді попередження.

Керуючись ст.ст.23, 26, 33-35, 185-1, 213, 221, 256, 268, 276-280, 283 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185-1 КУпАП, та піддати адміністративному стягненню у вигляді попередження.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області шляхом подачі апеляції через Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області на протязі 10 днів з дня винесення.

Суддя: