Справа № 2607/2105/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2012 року cуддя Подільського районного суду м.Києва Павленко О. О., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської транспортної прокуратури

про вчинення адміністративного корупційного правопорушення

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянку України, українку, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючу завідуючою відділенням комунальної гігієни санітарно-гігієнічного відділу Дніпровської басейнової санітарно-епідеміологічної станції МОЗ України, зареєстрованої та проживаючої за адресою ІНФОРМАЦІЯ_4, раніше не судиму,

за ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до Положення про Державну санітарно-епідеміологічну службу України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 400/2011 Державна санітарно-епідеміологічна служба України є центральним органом виконавчої влади, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення. Згідно з п.7 даного Положення Держсанепідемслужба України здійснює свої повноваження безпосередньо та через територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і на водному, залізничному, повітряному транспорті. Керівники територіальних органів Держсанепідемслужби України є головними державними санітарними лікарями на відповідній території, відповідному виді транспорту.

Наказом головного лікаря Дніпровської басейнової санітарно-епідеміологічної станції від 01.03.1991 № 27 ОСОБА_1 призначено на посаду завідуючої відділенням комунальної гігієни санітарно-гігієнічного відділу Дніпровської басейнової санітарно-епідеміологічної станції Міністерства охорони здоровя України.

Згідно з штатним розписом Дніпровської басейнової СЕС у безпосередньому підпорядкуванні завідувача відділенням комунальної гігієни знаходиться одна одиниця помічник лікаря гігієніста.

Відповідно до п.п. 2.1, 2.2, 2.3 посадової інструкції завідуючого відділенням комунальної гігієни Дніпровської басейнової санітарно-епідеміологічної станції ОСОБА_1 особисто відповідає і веде попереджуючий і поточний державний санітарний нагляд по Київському водно - транспортному вузлу за комунальними обєктами та дитячими підлітковими закладами, виконує інспекційну, контрольну, методичну, організаційну, статистичну, аналітичну роботу по басейну, проводить комплексне обстеження закріплених обєктів.

Згідно з п.п. 2.6, 2.7 посадової інструкції, ОСОБА_1 за матеріалами перевірок готує довідки, інформації, розпорядження, проекти постанов з накладанням штрафів, постанов про зупинення експлуатації обєктів, готує відповіді на запити адміністрації підконтрольних обєктів, по дорученню керівництва проводить перевірки звернень, які мають відношення до підконтрольних обєктів, готовить розпорядження про усунення недоліків, контролює їх виконання.

Відповідно до п.п. 3.1, 3.2 посадової інструкції, завідуючий відділенням комунальної гігієни користується правами згідно Закону України «Про забезпечення санітарного-епідемічного благополуччя населення» та має право контролювати роботу на водному транспорті Дніпровського басейну по розділу комунальної гігієни та гігієни дітей і підлітків, по результатам контролю перевірки вносити пропозиції щодо усунення недоліків.

Таким чином ОСОБА_1 є службовою особою, яка наділена спеціальними повноваженнями та виконує організаційно - розпорядчі обовязки.

Згідно з вимогами підп. «ж» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» посадові та службові особи органів державної влади є субєктами відповідальності за корупційні правопорушення.

Відповідно до переліку берегових обєктів нагляду Дніпровської басейнової СЕС плав готель «Баккара» ТОВ «Нота-Продакш» віднесено до обєктів нагляду відділення комунальної гігієни, до складу якого одноосібно входила ОСОБА_1 завідуюча відділенням.

Разом з цим, відповідно до наказу директора ТОВ «Нота-Продакшн» від 11.08.2009 № 19-к ОСОБА_1 призначено на посаду експерта санітарного на умовах сумісництва.

Згідно з п.п. 1,2 1,3 посадової інструкції експерта санітарного, затвердженої директором ТОВ «Нота-Продакш» 01.08.2009, експерт санітарний безпосередньо підпорядкований директору товариства та у своїй діяльності керується його наказами і розпорядженнями.

Відповідно до п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3,6, 3.7 посадової інструкції, ОСОБА_1 контролювала проходження профілактичних медоглядів працівниками Товариства, проводила гігієнічне навчання по програмі санітарного мінімуму, організовувала та контролювала проведення профоглядів працівників окремих професій, контролювала проведення дезінсекційних та дератизаційних робіт на виконання умов договору з організацією, яка проводила даний вид робіт, комплектувала аптечки першої медичної допомоги, проводила санітарно - освітню та розяснювальну роботу серед працівників Товариства з профілактики інфекційних захворювань.

На виконання п.п.4.1, 4.2, 4.3, 4.4 посадової інструкції ОСОБА_1 готувала пропозиції на розгляд керівництва щодо забезпечення належного санітарно-епідеміологічного рівня обслуговування клієнтів, доводила до відома інформацію про недопущення до роботи працівників служби готельного господарства без наявності чергових медичних оглядів.

Відповідно до наказу директора ТОВ «Нота-Продакшн» від 30.09.11 № 57-к експерта санітарного ОСОБА_1 звільнено із займаної посади за власним бажанням.

За свою роботу на посаді експерта санітарного ТОВ «Нота - Продакшн» в період часу з 01.07.12 по 30.09.11, відповідно до відомостей на виплату грошей за липень-жовтень 2011 року, ОСОБА_1 отримала 4657,26 грн. заробітної плати.

В зазначений період часу ОСОБА_1 у якості завідувача відділенням комунальної гігієни Дніпровської басейнової САС за заявою КП «Плеса» здійснила позапланову перевірку плавучого готельного комплексу «Баккара» ТОВ «Нота Продакшн» щодо можливого забруднення пляжу «Дитячий» та «Венеція».

За наслідками перевірки ОСОБА_1 01.07.2011 року складено акт санітарно-епідеміологічного обстеження обєкту, порушень не встановлено.

За наслідками планової перевірки плав готелю «Баккара» ТОВ «Нота-Продакшн» від 21.10.2011 року за участю завідувача відділенням комунальної гігієни Дніпровської басейнової САС ОСОБА_1, суттєвих порушень санітарно-епідеміологічного законодавства на даному обєкті не встановлено, заходи реагування не вживались.

З огляду на викладене, в період часу з 01.07.2011 року по 30.09.2011 року ОСОБА_1 працювала завідувачем відділенням комунальної гігієни Дніпровської басейнової СЕС та безпосередньо підпорядковувались завідувачем відділенням комунальної гігієни Дніпровської СЕС та безпосередньо підпорядковувалась завідувачу санітарно-гігієнічним відділом даного державного закладу, за що отримувала заробітну плату та, водночас, працювала експертом санітарним на обєкті нагляду очолюваного відділення комунальної гігієни Дніпровської басейнової САС ТОВ «Нота-Продакшн» і безпосередньо підпорядковувалась директору товариства, за що також отримувала заробітну плату .

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 п.1 ст.14 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», що набув чинності з 01.07.2011 року, особи, зазначені у п.1 ст.4 зазначеного Закону, зобовязані вживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та повідомляти невідкладно безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Отже, у ОСОБА_1, під час роботи у ТОВ «Нота-Продакшн» з 01.07.2011 року виник конфлікт інтересів, тобто суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на обєктивність або неупередженість прийнятті рішень, а також на чинення чи не вчиненні дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Всупереч п.п.1, 2 п.1 ст.14 ЗУ Про «Про засади запобігання і протидії корупції» ОСОБА_1 на вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомила безпосередніх керівників головного лікаря Дніпровської Басейнової СЕС ОСОБА_2 та завідувача санітарного гігієнічного відділу Дніпровської басейнової СЕС ОСОБА_3 про виникнення конфлікту інтересів, що підтверджується поясненнями останніх.

ОСОБА_1 своїми діями, які виразилися у неповідомленні керівника Дніпровської басейнової СЕС про наявність конфлікту інтересів, вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-7 КпАП України.

ОСОБА_1 в судове засідання зявилась, свою вину у скоєному правопорушенні не заперечила, крім того її вина повністю підтверджується матеріалами справи, а саме заявою ОСОБА_1 від 23.09.11 про звільнення із посади експерта санітарного (а.с.118), наказом ТОВ «Нота- Продакшн» № 57-к від 30.09.2011 про звільнення ОСОБА_1 з посади експерта санітарного (а.с.117), табелями обліку використання робочого часу ТОВ «Нота-Продакшн» за липень вересень 2011 року (а.с.134-141), відомостями на виплату грошей ТОВ «Нота-Продакшн» за липень жовтень 2011 року (а.с.120-132), переліком берегових обєктів нагляду Дніпровської басейнової СЕС на 2011 рік, актами санітарно-епідеміологічного обстеження обєкта від 01.07.11р та від 21.10.11р, посадовою інструкцією завідуючого відділенням комунальної гігієни Дніпровської басейнової СЕС ОСОБА_1 (а.с.21-22), посадовою інструкцією експерта санітарного ТОВ «Нота- Продакшн» (а.с.114-116), відомостями з центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб платників податків ДПС України про суми виплачених доходів від 25.01.2012 року (а.с.12-14), поясненнями ОСОБА_1 (а.с.47-53,75-79), ОСОБА_3, поясненнями ОСОБА_4 (а.с.142,143), поясненнями ОСОБА_5 (а.с.146,147), поясненнями ОСОБА_6 (а.с.144,145), ОСОБА_2

Відповідно до ст.14 ЗУ «Про засади запобігання протидії корупції», особи, зазначені у пункту 1 та підпунктах «а», «б» пункту 2 частини першої статті 4 Закону, зобовязані уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та повідомляти невідкладно безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Враховуючи викладене, особу правопорушниці, те що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, як помякшуючу обставину визнання вини, обтяжуючих обставин не виявлено, суд приходить до висновку визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення та притягнути до адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (170 гривень)

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.172-7, 283-285 КпАП України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КпАП України та притягнути до адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 170 (сто сімдесят) гривень.

Штраф має бути сплачений добровільно не пізніше як через 15 днів з дня набрання постановою про накладання штрафу законної сили, а в разі оскарження або опротестування не пізніш як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення.

У разі несплати штрафу у добровільному порядку у встановлений строк, копія постанови буде направлена до відділу державної виконавчої служби для примусового виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови. Скарга чи протест подається через Подільський районний суд м. Києва.

Суддя О. О. Павленко