Справа № 0807/1762/2012
Провадження № 3/807/465/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.05.2012 м.Енергодар

Суддя Енергодарського міського суду Запорізької області Курач І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Енергодар Запорізької області справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого Енергодарським міським головою, Енергодарської міської ради, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, розлученого, має на утриманні неповнолітню дитину,

за ч.1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И В:

З Державної фінансової інспекції в Запорізькій області до Енергодарського міського суду Запорізької області надійшла адміністративна справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

Відповідно до змісту протоколу № 08-0183/2012 від 30.03.2012 року при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності Управління комунальної власності Енергодарської міської ради Запорізької області за період з 01.04.2010 року по 01.01.2012 року виявлено порушення, яке полягає в здійсненні закупівель з порушенням передбачених законодавством процедур, що є порушенням вимог Закону України «Про здійснення держаних закупівель».

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до п.2.1 Плану контрольно ревізійної роботи апарату Державної фінансової інспекції в Запорізькій області на І квартал 2012 року проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Виконавчого комітету Енергодарської міської ради за період з 01.04.2010р. по 01.01.2012р. та виявлено правопорушення, про що складено акт ревізії від 03.02.2012 року №08-21/0001.

Так, відповідно до матеріалів справи правопорушення вчинене Енергодарським міським головою ОСОБА_1 і полягає в тому, що відбулося здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур, а саме: здійснення протягом червня серпня 2010 року без проведення передбачених чинним законодавством процедур державних закупівель оплати за рахунок державних коштів на надання відповідних послуг на загальну суму 113 400 грн., що є порушенням вимог п.5 та 23 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 № 921, абзацу 1 частини 1 та частини 5 ст. 2, частини 2 ст. 4, частини 4 ст. 40 Закону України « Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 № 2289 VI. Порушення виявлено 03.02.2012 року при проведенні ревізії Виконавчого комітету Енергодарської міської ради ( акт ревізії від 03.02.2012 № 08-21/0001).

В судове засідання ОСОБА_1М не зявився, надавши заяву про розгляд справи в його відсутність, за участю представника ОСОБА_2В.( а.с. 35).

В судовому засіданні представником ОСОБА_1 надано клопотання про закриття провадження по справі у звязку з закінченням строку передбаченого ч.3 ст. 38 КУпАП ( а.с. 36) .

Вислухавши пояснення представника наумичева І.М.- ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що провадження по зазначеній адміністративній справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст. 38 КУпАП - адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 164-14 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Зазначена норма доповнена до ч.3 ст. 38 КУпАП Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів з питань державних закупівель» від 08.07.2011 року, який набрав чинності з 03.10.2011 року.

Відповідно до ч.1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Відповідно до ч.2 ст. 38 КУпАП, в редакції яка діяла на момент скоєння правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 30.03.2012 року порушення виявлено 03.02.2012 року до суду поштою направлено 04.05.2012 року( а.с. 25), відповідно даних на поштовому штемпелю. Судом матеріали отримані 07.05.2012 року ( а.с. 26). Тобто, протокол про адміністративне правопорушення з матеріалами перевірки направлений до суду вже після спливу строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Суд вважає, що за характером правопорушення зазначене в протоколі не відноситься до триваючого, оскільки триваючі правопорушення характеризуються тим, що вони вчинюються протягом більш-менш тривалого часу безперервним здійсненням такого єдиного протиправного діяння.

Так, правопорушення скоєне ОСОБА_1 полягає в укладенні договорів з порушенням вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель», отже правопорушення вважається закінченим з моменту укладення вищезазначених договорів тобто 23.06.2010 року та 06.08.2010 року, отже не являється триваючим.

Відповідно до ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю якщо закінчився на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строк, передбачений ст. 38КУпАП.

З огляду на вищевикладене, проаналізувавши у сукупності надані суду докази, суд приходить до висновку, що на момент розгляду справи по суті, скінчилися строки притягнення винної особи до адміністративної відповідальності, передбачені ст.38 КУпАП, у звязку з чим провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. 58 Конституції України, ст.ст. 8, 38, 247, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 по ч.1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області протягом 10 днів з дати її винесення.

Суддя І. В. Курач