Справа № 2512/2386/2012
№ провадження 3/2512/674/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2012 року місто Мена

Менський pайонний суду Чеpнiгiвської областi в складі:

головуючого судді - Волошиної Н.В.

з участю секретаря Черток А.В.

pозглянувши матеpiали, якi надiйшли вiд начальника ВДАІ Менського РВ

УМВС України в Чернігівській області пpо пpитягнення до адмiнiстpативної вiдповiдальностi:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2 а/ 2 Чернігівської області, працюючого старшим виконробом Сосницького ДЕД філії Менський ДРП № 3, одруженого, ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ст. 18828 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А H О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії СВ1 № 172115 від 08 жовтня 2012 року ОСОБА_1 перебуваючи відповідальною посадовою особою за утримання автодороги Р-12 Чернігів Мена Сосниця Гремяч, не виконав вимоги припису № 33 від 01.10.2012 року, а саме не ліквідував ямковість та вибоїни км 44-46, км 31-31, км 50-61 автодороги Р-12 Чернігів Мена Сосниця Гремяч.

ОСОБА_1 в судовому засіданні з протоколом про адміністративне правопорушення не погодився та пояснив, що він не є власником доріг, державними коштами розпоряджатися не має права, отже він не є субєктом вчиненого правопорушення.

Відповідно до вимог Закону України Про дорожній рухорганізація дорожнього руху здійснюється спеціалізованими службами, що утворюються відповідними органами: на автомобільних дорогах, що перебувають у власності територіальних громад органами місцевого самоврядування; на інших автомобільних дорогах органом державного управління автомобільними дорогами загального користування; на залізничних переїздах відповідними територіальними органами Державної адміністрації залізничного транспорту України.

Автомобільна дорога Р-12 Чернігів Мена Сосниця Гремяч є дорогою загального користування.

Відповідно до ст. ст. 10, 11 Закону України Про автомобільні дорогидержавне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях.

Таким органом управління в Чернігівській області є Служба автомобільних доріг у Чернігівській області.

На орган державного управління автомобільними дорогами загального користування покладено обовязок розроблення державної стратегії та програм розвитку дорожнього господарства, забезпечення їх фінансування та виконання; забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів з нормативними технічними характеристиками і навантаженнями; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за встановленими для них державними стандартами і нормами (п.п. 2, 5, 6 ч. 1 ст. 11 Закону України Про автомобільні дороги).

Стаття 9 Закону України Про дорожній рух визначає, що до компетенції власників автомобільних доріг, вулиць, та залізничних переїздів або уповноважених ними органів у сфері дорожнього руху належить: розробка програм та здійснення заходів щодо розвитку, удосконалення, ремонту та утримання у безпечному для дорожнього руху стані доріг, вулиць та залізничних переїздів, зон відчуження; забезпечення безпечних, економічних та комфортних умов дорожнього руху; визначення нормативів та виділення необхідних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів тощо.

Стаття 2 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджених постановою КМУ від 30 березня 1994 року № 198 регламентує, що ремонт і утримання дорожніх обєктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору, при цьому замовником робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування відповідно до Постанови КМУ від 06 серпня 2003 року № 1221 є служби автомобільних доріг в областях, утримання яких здійснюється в межах кошторису витрат, затвердженого Державною службою автомобільних доріг за рахунок коштів, передбачених у вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, що перебувають на їх балансі.

Згідно посадової інструкції №9 старшого виконавця робіт по філії Сосницька ДЕД старший виконавець робіт несе відповідальність за організацію робіт по ремонту та експлуатаційному утриманню автомобільної дороги Р-12 Чернігів-Мена-Сосниця-Гремяч. Всі види робіт виконує за погодженням з ДП Чернігівський облавтодорта Службою автомобільних доріг у Чернігівській області в межах виділених коштів.

Посадова інструкція старшого виконавця робіт по філії Сосницька ДЕД не містить положень, які б дозволяли суду зробити висновок про те, що саме старший виконавець робіт несе відповідальність за утримання доріг, а свідчить, що філія „Сосницька ДЕД виконує свою роботу виключно згідно письмових розпоряджень ДП Чернігівський облавтодор, Служби автомобільних доріг у Чернігівській області та в межах виділеного фінансування.

Зазначене підтверджується матеріалами справи, з яких вбачається, що старший виконавець робіт ОСОБА_1 звертався до начальника філії Сосницька ДЕД01.10.2012 року з листом, в якому зазначав, що на виконання робіт з ямкового ремонту автороги Р-12 Чернігів-Мена-Сисниця-Гремяч км. 28-82 необхідно 50 тон асфальтобетону, та до інженеру ОДР роти ДПС ДАІ при УМВС України в Чернігівській області з повідомленням, проте, що ямковий ремонт філія виконати не в змозі, в звязку з відсутністю фінансування, ПММ, будівельних матеріалів для виконання робіт.

Як вбачається з наказів філії Сосницька ДЕДДП Чернігівський облавтодор № 26 від 25 травня 2012 року та № 28 від 02 липня 2012 року з травня 2012 року в філії Сосниці ДЕДвведено трьоденний робочий тиждень та з 03 липня 2012 року тимчасово зупинено всі ремонтно-будівельні роботи.

Отже, даний припис мав бути винесений на Службу автомобільних доріг у Чернігівській області, на яку і покладено обовязок із забезпечення ремонту та утримання автомобільних доріг, а також відповідальність за невиконання (неналежне виконання) вказаного обовязку відповідно до діючих норм та фінансування.

Таким чином, ОСОБА_1, як старший виконроб філії Сосницька ДЕД в даному випадку не є субєктом правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП.

Керуючись п. 1 ст. 247 КУпАП,

П О С Т А H О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 18828 КУпАП, відносно ОСОБА_1 - закрити за відсутністю складу правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законними представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга (протест) подається до Чернігівського апеляційного суду через Менський районний суд Чернігівської області.

Суддя: ОСОБА_2