Справа № 2506/8086/2012
Провадження по справі 3/2506/1843/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.09.2012 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі: головуючого - судді Григорєва Р.Г., при секретарі Чернобай Н.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові матеріали Державної фінансової інспекції в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого заступником голови комітету з конкурсних торгів начальником відділу землеустрою і моніторингу земель Головного управління Держкомзему у Чернігівській області, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

З протоколу про адміністративне правопорушення від 30.08.2012 року, складеного головним державним фінансовим інспектором Державної фінансової інспекції в Чернігівській області вбачається, що при проведенні ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності Головного управління Держкомзему у Чернігівській області за період з 01.01.2010 по 31.03.2012 року виявлено застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій) не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), що міститься у документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), а саме: Комітет з конкурсних торгів Головного управління Держкомзему у Чернігівській області при проведенні оцінки конкурсних пропозицій (протокол від 29.08.2011) по закупівлі послуг по розмежуванню земель державної та комунальної власності на території Носівської міської ради Носівського району Чернігівської області (лот1); послуг з виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Чернігівської області (9 районів, 51 населений пункт на площі 9440, 2 га, кількість населення 15 196 чоловік (лот 2); послуг з демаркації державного кордону між Україною та Російською Федерацією ( на території 5 районів протяжністю - 198 км (лот 3) зобовязаний був відхилити пропозиції 2 учасників конкурсних торгів. Пропозиція учасника торгів Чернігівська регіональна філія ДП Центр державного земельного кадаструне затверджена підписом уповноваженої особи. Всіма учасниками торгів не зазначена дія пропозицій торгів (протягом 90 днів) з дати розкриття їх пропозицій. Учасником торгів ДП Чернігівський науково дослідний та проектний інститут землеустроюне надана довідка з обслуговуючого банку Приватбанк (МФО 353586, р/р 0361). Із наданої довідки щодо діяльності вищезазначеного учасника встановлено, що він обслуговується також в Чернігівському обласному управлінні Ощадбанку України (МФО 353553, р/р0361). Відповідно до вищезазначених порушень комітет з конкурсних торгів зобовязаний був відмінити торги у звязку з тим, що відхилені всі пропозиції конкурсних торгів, що є порушенням ч.2 ст. 16, п.6 ст. 17. п.10 ч.2 ст. 22, п.2 ч.1 ст. 29, ч.1 ст. 30 Закону України Про здійснення державних закупівельвід 01.06.2010 № 2289 V1.

В судовому засіданні ОСОБА_1 просив закрити адміністративну справу у звязку із спливом строків давності притягнення до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164-14 КУпАП було вчинено 29.08.2011 року.

За змістом ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Частиною 3 статті 38 КУпАП ( в редакції, яка діяла на час вчинення адміністративного правопорушення) було визначено, що адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164-14 КУпАП не відноситься до корупційних правопорушень, оскільки вказана норма не знаходиться у Главі 13-а КУпАП, де розміщені норми про адміністративні корупційні правопорушення.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань державних закупівельвід 08.07.2011 № 3681- V1, ч.3 ст. 38 КУпАП доповнена наступним реченням: адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 164-14 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Проте, відповідно до прикінцевих положень Закону від 08.07.2011 № 3681- V1, вказані зміни у ч.3 ст. 38 КУпАП набирають чинності через 60 днів з дня його опублікування.

Таким чином, на час вчинення інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, положення ч.3 ст. 38 КУпАП в редакції Закону 08.07.2011 № 3681- V1 не діяли.

За приписами ч.2 ст. 8 КУпАП, ч.1 ст. 58 КУпАП, закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

З огляду на викладене, враховуючи конкретні обставини справи, строк протягом, якого на ОСОБА_1 може бути накладено адміністративне стягнення повинен рахуватися, виходячи з положень ч.2 ст. 38 КУпАП, а не ч. 3 ст. 38 КУпАП в редакції Закону 08.07.2011 № 3681- V1, яка на час вчинення адміністративного правопорушення не діяла та якою фактично посилюється відповідальність.

Таким чином, враховуючи, що з часу вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП минуло більше, аніж три місяці, тому є всі підстави для закриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 38, 268, 283, п.7 ч.1 ст.247, п. 3 ч. 1 ст. 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП закрити у звязку із закінчення строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Чернігівської області через Деснянський районний суд м. Чернігова.

Суддя Р. Г. Григорєв