Справа № 2512/2504/2012
№ провадження 3/2512/709/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2012 року м. Мена

Менський pайонний суду Чеpнiгiвської областi в складі:

головуючого судді - Чепурко В.О.

за участю: секретаря - Мойсієнко О.І.

pозглянувши матеpiали, якi надiйшли вiд начальника ВДАІ Менського РВ УМВС України в Чернігівській області пpо пpитягнення до адмiнiстpативної вiдповiдальностi ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого старшим виконробом Сосницький ДЕД,

за ст. 18828 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А H О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії СН1 № 047600 від 15.10.2012 року ОСОБА_1 15.10.2012 року, перебуваючи відповідальною посадовою особою, не виконав вимоги припису Державної автомобільної інспекції № 20 від 11.10.2011 року щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме в м. Мена по вул. Леніна не встановив дорожніх знаків, які вказані в приписі, чим порушив вимоги ДСТУ 3587 97 пункт 4.1.6, вчинивши своїми діями адміністративне правопорушення, передбачене ст. 18828 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні з протоколом про адміністративне правопорушення не погодився та пояснив, що він не є власником доріг, державними коштами розпоряджатися не має права, отже він не є субєктом вчиненого правопорушення.

Відповідно до вимог Закону України Про дорожній рухорганізація дорожнього руху здійснюється спеціалізованими службами, що утворюються відповідними органами: на автомобільних дорогах, що перебувають у власності територіальних громад органами місцевого самоврядування; на інших автомобільних дорогах органом державного управління автомобільними дорогами загального користування; на залізничних переїздах відповідними територіальними органами Державної адміністрації залізничного транспорту України.

Автомобільна дорога Р-12 Чернігів Мена Сосниця Гремяч є дорогою загального користування.

Відповідно до ст. ст. 10, 11 Закону України Про автомобільні дорогидержавне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях.

Таким органом управління в Чернігівській області є Служба автомобільних доріг у Чернігівській області.

На орган державного управління автомобільними дорогами загального користування покладено обовязок розроблення державної стратегії та програм розвитку дорожнього господарства, забезпечення їх фінансування та виконання; забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів з нормативними технічними характеристиками і навантаженнями; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за встановленими для них державними стандартами і нормами (п.п. 2, 5, 6 ч. 1 ст. 11 Закону України Про автомобільні дороги).

Стаття 9 Закону України Про дорожній рух визначає, що до компетенції власників автомобільних доріг, вулиць, та залізничних переїздів або уповноважених ними органів у сфері дорожнього руху належить: розробка програм та здійснення заходів щодо розвитку, удосконалення, ремонту та утримання у безпечному для дорожнього руху стані доріг, вулиць та залізничних переїздів, зон відчуження; забезпечення безпечних, економічних та комфортних умов дорожнього руху; визначення нормативів та виділення необхідних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів тощо.

Стаття 2 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджених постановою КМУ від 30 березня 1994 року № 198 регламентує, що ремонт і утримання дорожніх обєктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору, при цьому замовником робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування відповідно до Постанови КМУ від 06 серпня 2003 року № 1221 є служби автомобільних доріг в областях, утримання яких здійснюється в межах кошторису витрат, затвердженого Державною службою автомобільних доріг за рахунок коштів, передбачених у вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, що перебувають на їх балансі.

Згідно посадової інструкції №9 старшого виконавця робіт по філії Сосницька ДЕД старший виконавець робіт несе відповідальність за організацію робіт по ремонту та експлуатаційному утриманню автомобільної дороги Р-12 Чернігів-Мена-Сосниця-Гремяч. Всі види робіт виконує за погодженням з ДП Чернігівський облавтодорта Службою автомобільних доріг у Чернігівській області в межах виділених коштів.

Посадова інструкція старшого виконавця робіт по філії Сосницька ДЕД не містить положень, які б дозволяли суду зробити висновок про те, що саме старший виконавець робіт несе відповідальність за утримання доріг, а свідчить, що філія „Сосницька ДЕД виконує свою роботу виключно згідно письмових розпоряджень ДП Чернігівський облавтодор, Служби автомобільних доріг у Чернігівській області та в межах виділеного фінансування.

Зазначене підтверджується матеріалами справи, з яких вбачається, що філія Сосницька ДЕД зверталася із заявкою на виготовлення дорожніх знаків від 11 жовтня 2012 року № 73 до ДП Чернігівський облавтодор, згідно якої просила виготовити дорожні знаки, для встановлення на автомобільній дорозі Р-12 Чернігів Мена Сосниця Гремяч км. 64+ 550 71+ 400, згідно Акту осіннього комісійного огляду відрізку автодороги Р-12, який проходить через м.Менавід 11 жовтня 2012 року.

З відповіді на припис лейтенанта міліції ОСОБА_2 слідує, що пункт 1 припису не виконаний у зв`язку з відсутністю фінансування ПММ, дорожніх знаків.

Отже, даний припис мав бути винесений на Службу автомобільних доріг у Чернігівській області, на яку і покладено обовязок із забезпечення ремонту та утримання автомобільних доріг, а також відповідальність за невиконання (неналежне виконання) вказаного обовязку відповідно до діючих норм та фінансування.

Таким чином, ОСОБА_1, як старший виконроб філії Сосницька ДЕД в даному випадку не є субєктом правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП.

Керуючись ст. 247 п. 1 КУпАП,

П О С Т А H О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 18828 КУпАП, відносно ОСОБА_1 - закрити за відсутністю складу правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законними представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга (протест) подається до Чернігівського апеляційного суду через Менський районний суд Чернігівської області.

Суддя: ОСОБА_3