Справа № 2208/8395/12
Номер провадження 3/2208/3068/12
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«7»листопада 2012 року Кам'янець-Подільський міськрайонний

суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Драча І.В.

з участю

секретаря Бєлік О.Б.

прокурора Базана О.В.

звинуваченого ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янець-Подільський протокол про корупційне правопорушення складений щодо: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, одруженого, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого головним природознавцем Національного природного парку «Подільські Товтри», не судимого,

звинуваченого за ч.1ст.172-6 КУпАП , -

встановив:

ОСОБА_1, до 26 жовтня 2012 року, у м.Кам»янець-Подільському, площа Польський ринок, 6, займаючи посаду головного природознавця національного природного парку «Подільські Товтри»(далі НПП «Подільські Товтри»), являючись посадовою особою юридичної особи публічного права, яка отримує кошти з державного бюджету, будучи попередженим про спеціальні обмеження, встановлені Законом України «Про засади запобігання та протидії корупції», у порушення вимог ст. 12 цього Закону, вчасно не подав за місцем роботи (служби) декларацію за 2011 рік про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру, яку мав подати до 1 квітня 2012 року до відділу кадрів НПП «Подільські Товтри», що передбачено згаданим Законом, чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У суді ОСОБА_1 вину визнав та пояснив, що через незнання законодавства своєчасно не подав декларацію за 2011 рік про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру, яку мав подати до 1 квітня 2012 року до відділу кадрів НПП «Подільські Товтри».

Свідок ОСОБА_2, в.о. директора НПП «Подільські Товтри», підтвердив у суді, що ОСОБА_1, за посадою є фактично його заступником (як головний лісничий) та має у підпорядкуванні понад 22 інспектори (як лісники). У 2012 році ОСОБА_1 своєчасно не подав декларацію за 2011 рік про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру, яку мав подати до 1 квітня 2012 року до відділу кадрів НПП «Подільські Товтри». Про необхідність подання декларації всім працівникам доводилось до відома на нараді, яка проводилась на початку лютого 2012 року. Після проведеної прокурорської перевірки ОСОБА_1 усунув недоліки і у кінці жовтня 2012 року подав до кадрів заповнену декларацію.

Свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які працюють бухгалтерами НПП «Подільські Товтри»у суді пояснили, що головний природознавець НПП «Подільські Товтри»за посадовими обовязками є фактично заступник директора, має підпорядкованих працівників. У лютому 2012 року на нараді керівним працівникам НПП «Подільські Товтри»було доведено про необхідність подачі декларації до 1 квітня 2012 року. У жовтні 2012 року з метою заповнення декларації ОСОБА_1 звернувся до бухгалтерії за довідкою про доходи за 2011 рік, до цього він в бухгалтерії таку довідку не отримував.

Свідок ОСОБА_5, яка працює головним фахівцем відділу економіки та маркетингу, в обовязки якої покладено кадрову роботу, підтвердила в суді, що ОСОБА_1 подав декларацію за 2011 рік про доходи лише у кінці жовтня 2012 року після проведеної прокурорської перевірки.

Окрім пояснень свідків, вина ОСОБА_1 доводиться дослідженими у суді матеріалами адміністративного корупційного правопорушення.

Так, обставини справи зафіксовано у протоколі (а.с.1-5), вину у інкримінованому правопорушенні ОСОБА_1 визнав про що виклав у письмових поясненнях (а.с.6).

З завіреної виписки копії журналу реєстрації довідок про доходи за 2012 рік вбачається, що у 2011-2012 р.р. ОСОБА_1 довідки про доходи не отримував (а.с.11-13).

Наказом директора НПП «Подільські Товтри»«Про зміни в штатному розписі»від 2 квітня 2010 року № 18 доведено, що заступник директора - ОСОБА_1 переведений на посаду головного природознавця з 1 квітня 2010 року (а.с.19-22).

Згідно з посадовою інструкцією головного природознавця НПП «Подільські Товри», ОСОБА_1А являється посадовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими функціями, оскільки здійснює контроль за станом трудової та виробничої діяльності у підпорядкованих відділеннях (а.с.23-25). В силу займаної посади, ОСОБА_1 є посадовою особою, яка наділена повноваженнями представника влади та уповноважений: вимагати від громадян і службових осіб пояснення у зв'язку з порушенням режиму територій та об'єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон; доставляти порушників установленого режиму з метою з'ясування особи; складати протоколи про порушення вимог законодавства, надсилати їх відповідним органам для притягнення винних осіб до відповідальності; застосовувати інші заходи забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення (відповідно до ч. 1 ст. 61 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», п. 2 Положення про службу державної охорони природно-заповідного фонду України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2000 № 1127)

Національний природний парк «Подільські Товтри»створений на підставі Указу Президента України від 27 червня 1996 № 474/96, а тому згідно з абз. 3 ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України є юридичною особою публічного права. Відповідно до п. 9.1 Положення про національний природний парк «Подільські Товтри», затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України № 371 від 15 жовтня 2001 року, його фінансування, у тому числі оплата заробітної плати працівників, здійснюється за рахунок державного бюджету України на підставі штатного розпису та кошторису (а.с.25-39) Тому, згідно з приміткою до ст. 172-6 КУпАП та п.п.«а»п.2ч.1ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за корупційне правопорушення, оскільки є посадовою особою юридичної особи публічного права та одержує заробітну плату за рахунок державного бюджету.

Обовязок ОСОБА_1 щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік передбачено у ч.1ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

З протоколу наради від 1 лютого 2012 року вбачається, що всіх працівників НПП «Подільські Товтри»було попереджено про обовязковість подання ОСОБА_5 (в кадри) декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2011 рік до 1 квітня 2012 року.

Оцінюючи досліджені докази за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись Законом і правосвідомістю суд вважає, що вина ОСОБА_1 доведена і кваліфікує його дії як несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру, передбачену Законом України «Про запобігання і протидію корупції», тобто адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу, щодо якої складено протокол, ступінь вини, майновий стан, обставини, які помякшують та обтяжують відповідальність.

ОСОБА_1 вчинив корупційне правопорушення, порушив вимоги фінансового контролю. Обставин, що обтяжують відповідальність не встановлено.

ОСОБА_1 щиро кається, визнав вину, позитивно характеризується, є особою похилого віку, усунув наслідки подавши декларацію до відділу кадрів, проживає з дружиною (пенсіонером) та утримує неповнолітню онуку, яка навчається. Ці обставини суд визнає такими, що помякшують відповідальність ОСОБА_1 Тому суд вважає, що достатнім та необхідним для виховання ОСОБА_1 буде стягнення у виді мінімального штрафу у межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки саме таке стягнення забезпечить досягнення мети зазначеної у ст.23 КУпАП.

Керуючись Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст.ст.27, 33-35, 172-6, 247-249, 251, 279, 280, 283-285, 287, 289, 294 КУпАП, суд -

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні корупційного правопорушення передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП та призначити йому стягнення у виді 170 грн. штрафу.

Постанову можна оскаржити в апеляційний суд Хмельницької області протягом 10 днів через Камянець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя