Сєвєродонецький міський суд Луганської області у складі:
головуючого судді при секретарі за участю прокурора
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла з прокуратури міста Сєвєродонецька в Луганській області про притягнення до адміністративної в і дпов ідал ьності:
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка працює: керуючою справами виконком) Сєвєродонецької міської ради, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2,
за ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, -
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення ОСОБА_4, займає відповідно до розпорядження міського голови № 191-к від 18.11.2010 року посаду керуючого справами виконкому Сєвєродонецької міської ради. 09 грудня 2011 року до міського голови ОСОБА_5 надійшло депутатське запитання № 09/12/11-2 від 09.12.2011 р. депутата Сєвєродонецької міської ради VI скликання ОСОБА_6, в якому він просив надати штатний розпис виконавчих органів влади Сєвєродонецької міської ради для подальшої публікації у засобах масової інформації. Відповіддю за № 7533 від 14.12.2011 року ОСОБА_6 керуючою справами виконкому ОСОБА_4 відмовлено у наданні штатних розписів виконавчого комітету міської ради, мотивуючи тим, що дані документи відносяться до внутрішньоорганізаційних актів та відповідно до п.2 ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» не можуть бути надані для оприлюднення. При цьому, відповідно до ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» інформацією з обмеженим доступом є: конфіденційна інформація, таємна інформація, службова інформація. 09 грудня 2011 року до міського голови ОСОБА_5 надійшло депутатське запитання № 09/12/11-1 від 09.12.201] р. депутата Сєвєродонецької міської ради VI скликання ОСОБА_6, щодо надання порядку денного та проектів рішень виконкому Сєвєродонецької міської ради для подальшої публікації в засобах масової інформації. Відповіддю за № 7556 від 15.12.2011 року ОСОБА_6 керуючою справами виконкому ОСОБА_4 надано розяснення що до порядку оприлюднення загальним відділом міськради протягом двох робочих днів розміщуються на офіційному сайті Сєвєродонецької міської ради. Таким чином, керуюча справами виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради ОСОБА_4 неправомірно відмовила ОСОБА_6 у наданні інформації, надання якої передбачено чинним законодавством, чим скоїла правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 212-3 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_4 винною себе у вчиненні адміністративного правопорушення визнала. Також пояснила, що правопорушення вчинено не умисно, щодо надання інформації яка відноситься до внутрішньоорганізаційної, то вони неодноразово зверталися за розясненням до Міністерства юстиції України, але відповіді не отримали. В даному випадку помилково не було надано інформацію на запит. Вважає, що ніяких корупційних діянь не вчиняла, вигоди не отримувала. До адміністративної відповідальності жодного разу не притягалася. Просила врахувати вказані обставини і не накладати суворе стягнення.
Прокурор Савчук М.В. в судовому засіданні вважає, що вина ОСОБА_4 у вчиненні адміністративного правопорушення доведена. Враховуючи всі обставини справи просила притягнути ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності, та накласти стягнення в межах санкції передбаченої статтею 212-3 ч.І КУпАП у розмірі 425 гривень.
Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_4, думку прокурора, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступне.
Згідно з ч. 1 статті 212-3 КУпАП, неправомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, у випадках, коли така інформація підлягає наданню на запит громадянина чи юридичної особи відповідно до законів України "Про інформацію", "Про доступ до публічної інформації", "Про звернення громадян", "Про доступ до судових рішень" та "Про засади запобігання і протидії корупції".
Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» розпорядник інформації відповідає за визначення завдань та забезпечення діяльності структурного підрозділу або відповідальної особи з питань запитів на інформацію розпорядників інформації, відповідальних за опрацювання, систематизацію, аналіз та контроль щодо задоволення запиту на інформацію та надання консультацій під час оформлення запиту.
З матеріалів справи видно, що згідно з Розпорядженням міського голови № 191-к від
18.11.2010 року ОСОБА_7 затверджено з 19.11.2010 року на посаді керуючого справами виконкому Сєвєродонецької міської ради.
Згідно депутатського запитання на адресу міського голови ОСОБА_5 від 09.12.2011 року вих. № 09/12/11-2 депутат ОСОБА_6 просив надати штатний розпис виконавчих органів влади Сєвєродонецької міської ради для подальшої публікації у засобах масової інфорції.
Відповідно до відповіді керуючої справами виконкому ОСОБА_7 № 7533 від
14.12.2011 року на депутатське запитання від 09.12.2011 року не надала штатні розписи виконавчих органів міської ради посилаючись, що штатні розписи виконавчих органів міської ради відносяться до внутрішньоорганізаційних актів і, на підставі п.2 ст. 15 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» не можуть бути надані для оприлюднення.
Згідно відповіді керуючої справами виконкому ОСОБА_7 № 7556 від 15.12.2011 року на депутатське звернення надано розяснення що до порядку оприлюднення загальним відділом міськради протягом двох робочих днів розміщуються на офіційному сайті Сєвєродонецької міської ради.
Відповідно до ст. 24 Закону України «Про доступ до публічної інформації» відповідальність за порушення законодавства про доступ до публічної інформації несуть особи, винні у вчиненні таких порушень: 1) ненадання відповіді на запит; 2) ненадання інформації на запит; 3) безпідставна відмова у задоволенні запиту на інформацію; 4) не оприлюднення інформації відповідно до статті 15 цього Закону; 5) надання або оприлюднення недостовірної, неточної або неповної інформації; 6) несвоєчасне надання інформації; 7) необгрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом; 8) нездійснення реєстрації документів; 9) навмисне приховування або знищення інформації чи документів.
Згідно п.І.ч.1 ст.З, п.2 ч.І с.5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується як шляхом оприлюднення, так і надання інформації за запитаннями на інформацію.
Таким чином, ОСОБА_7 є суб'єктом відповідальності за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 212-3 КУпАП.
Вина ОСОБА_7 у вчиненні адміністративного правопорушення доведена протоколом про адміністративне правопорушення № 2 від 25.01.2012 року, та поясненнями правопорушника наданими в судовому засіданні.
При призначенні стягнення, суд відповідно до ст. 33 КУпАП, враховує загальні правила накладення стягнення за адміністративне правопорушення, враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, міру його вини.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про доступ до публічної інформації», ст.ст. 33, 212-3 ч.І, 280, 283-285 КУпАП, суд -
Визнати ОСОБА_7 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 КУпАП та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу в дохід держави у розмірі 425 (чотириста двадцять пять) гривень.
Постанова може бути оскаржена в апеляційний суд Луганської області через Сєвєродонецький міський суд у 10-ти денний строк з дня винесення постанови.

ОСОБА_1

Сєвєродонецький міський суд Луганської області

м. Сєвєродонецьк, вул. Леніна, 19, 93400, (06452) 70-25-80