Народицький районний суд
Житомирської області
Справа № 615/71/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2012 року
смт. Народичі

Суддя Народицького районного суду
Житомирської області Дубовик П.В., з
участю прокурора Налапія В.В.,
розглянувши матеріали, які надійшли з
відділу по боротьбі з корупцією та
організованою злочинністю УСБУ в
Житомирській області про притягнення
до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що проживає в
ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого майстром лісу
Давидківського лісництва ДП
"Народицьке спеціалізоване лісове
господарство",

за ч.1 ст.172-4 Кодексу України про
адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 відповідно до п.п. »ж»п.1 ч.1
ст.4 Закону України «Про засади
запобігання і протидії
корупції»являється суб’єктом
відповідальності згідно зазначеного
Закону, оскільки в своїй діяльності
керується Положенням про Державне
агентство лісових ресурсів України
(затверджене Указом Президента України
від 13.04.2011 р. № 458/2011), яке входить до
системи центральних органів
виконавчої влади і забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
лісового та мисливського господарства.
Відповідно до положення про державну
лісову охорону, що затверджена
постановою Кабінету Міністрів України
від 16 вересня 2009 р. № 76, майстер лісу є
посадовою особою державної лісової
охорони, яка згідно з ст. 89 Лісового
Кодексу України має статус
правоохоронного органу. ОСОБА_1,
працюючи з 12 лютого 2010 року (наказ про
призначення № 15-К від 12.02.2010р.) на посаді
майстру лісу Давидківського лісництва
ДП "Народицьке спеціалізоване лісове
господарство", яка згідно постанови
Кабінету Міністрів від 16.09.09р. № 976 "Про
затвердження положення про державну
лісову охорону" відноситься до
категорії державної лісової охорони,
являючись посадовою особою,
уповноваженою на виконання функцій
держави, з 09.08.2007 року по 13.01.2012 року
зареєстрований приватним підприємцем
(інд.код НОМЕР_1), про що свідчить
свідоцтво про державну реєстрацію
фізичної особи-підприємця № 359972 від
09.08.2007 року і займався підприємницькою
діяльністю, яка полягала в оптовій
торгівлі, лісництві та лісозаготівлі, є
платником єдиного податку. В 2011 році
ОСОБА_1 особисто, на власному
лісопильному станку займався
переробкою лісосировини. Перероблену
лісосировину у 2011 році не реалізовував,
а складував з метою подальшої
реалізації, в січні місяці 2012 року ним
було подано до Народицького відділення
Овруцької МДПІ податкову декларацію за
2011 рік, в якій він зазначив, що в 2011 році
доходів не отримував.

Тобто, ОСОБА_1 працюючи на посаді
майстра лісу Давидківського лісництва
державного підприємства " Народицьке
спеціалізоване лісове господарство ",
який в своїй службовій діяльності
керується положенням про Державне
агенство лісових ресурсів України від
13.04.2011 р. № 458/2011, яке входить до системи
центральних органів виконавчої влади і
забезпечує реалізацію державної
політики у сфері лісового та
мисливського господарства, а також
Постановою Кабінету Міністрів від
16.09.09р. № 976 "Про затвердження положення
про державну лісову охорону", тобто,
являючись службовою особою
уповноваженою на виконання функцій
держави, та одночасно здійснюючи
підприємницьку діяльність, метою
проведення якої є отримання прибутку,
порушив обмеження передбачені п.1 ч.1 ст.
7 Закону України "Про засади
запобігання і протидії корупції", за що
передбачено відповідальність ч.1 ст. 172-4
Кодексу України про адміністративні
правопорушення, а саме порушення
особою встановлених законом обмежень
щодо зайняття підприємницькою чи іншою
оплачуваною діяльністю.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину
свою визнав, щиро розкаявся та просить
суд не застосовувати до нього суворого
адміністративного стягнення,
враховуючи той факт, що правопорушення
він скоїв вперше, проживає на території
радіоактивного забруднення, має на
утриманні неповнолітню дитину, що
підтверджується матеріалами справи.

Заслухавши пояснення особи, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, думку прокурора та
дослідивши матеріали справи, слід
вважати доведеним наявність в діях
ОСОБА_1 складу адміністративного
правопорушення з наступних підстав.

Ч.1 ст.172-4 КУпАП передбачає
відповідальність за порушення особою
встановлених законом обмежень щодо
зайняття підприємницькою діяльністю
чи іншою оплачувальною діяльністю (
крім викладацької, наукової та творчої
діяльності, медичної та суддівської
практики, інструкторської практики із
спорту).

П.п. «ж»п.1 ч.1 ст.4 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції»встановлено, що суб’єктом
відповідальності за корупційне
правопорушення є посадові та службові
особи інших органів державної влади.

У відповідності до п.1 ч.І ст.7 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції»особам, зазначеним у
п.1 ч.1 ст. 4 цього Закону забороняється
займатись іншою оплачуваною або
підприємницькою діяльністю ( крім
викладацької, наукової і творчої
діяльності, медичної практики,
інструкторської та суддівської
практики із спорту), якщо інше не
передбачено Конституцією або законами
України.

Наказом директора ДП
"Народицьке спеціалізоване лісове
господарство" № 15-К від 12.02.2010року
ОСОБА_1 призначено на посаду майстра
лісу Давидківського лісництва
державного підприємства " Народицьке
спеціалізоване лісове господарство ",
де він працює з 12 лютого 2010 року. В його
посадові обов’язки, окрім інших,
входить охорона та утримання в
належному стані об’єктів
рекреаційного призначення,
організація та керівництво проведення
заготівлі лісового насіння,
вирощування лісового садивного
матеріалу, лісогосподарських і
лісокультурних робіт, організація та
освоєння лісосічного фонду, проведення
щоденного обліку заготовленої
деревини, надання вказівок щодо
усунення порушень лісового
законодавства, правил пожежної
безпеки, порядку ведення лісового
господарства та лісокористування
лісозаготівельниками, недопущення
випадків самовільної рубки,
розкрадання лісопродукції, псування
деревини, повна відповідальність за
охорону лісу від пожеж, лісопорушень,
браконьєрства та засмічення лісу
побутовими відходами, а також
затримання у встановленому порядку
осіб, винних у лісопорушеннях і
порушеннях правил полювання з
накладенням арешту на незаконно
добуту лісопродукцію, накладення
адміністративних стягнень про
виявлені порушення лісового
господарства, правил пожежної безпеки ,
правил полювання .

Згідно ст. 9 Лісового Кодексу
України державна лісова охорона, діє у
складі центрального органу виконавчої
влади з питань лісового господарства,
органу виконавчої влади з питань
лісового господарства Автономної
Республіки Крим, територіальних
органів центрального органу
виконавчої влади з питань лісового
господарства та підприємств, установ,
організацій, які належать до сфери його
управління.

Відповідно до ст.1 Положення про
державну лісову охорону, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№976 від 16.09.2009 року, державна лісова
охорона діє у складі Держкомлісгоспу
та має статус правоохоронного органу.
Посадовими особами лісової охорони
згідно вказаного положення є, в тому
числі, майстри лісу.

Указом Президента України №1085/2010
«Про оптимізацію в системі центральних
органів виконавчої влади»від 09.12.2010
року утворено Державне агентство
лісових ресурсів України шляхом
реорганізації Державного комітету
лісового господарства України.

Згідно п.1 «Положення про Державне
агентство лісових ресурсів України»,
затвердженого Указом Президента
України від 13.04.2011 №458/2011, Державне
агентство лісових ресурсів України є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра аграрної
політики та продовольства України,
входить до системи центральних органів
виконавчої влади і забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
лісового та мисливського господарства.

Отже, ОСОБА_1 є посадовою особою
визначеного законодавством України
органу державної влади та суб’єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення відповідно до п.п. «ж»п.1
ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції».

Після набрання чинності Законом
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», працюючи майстром
лісу, ОСОБА_1 продовжував здійснювати
підприємницьку діяльність, яку він
розпочав в 2007 році . Дана обставина ним
не заперечується.

Відповідно свідоцтва про державну
реєстрацію фізичної особи-підприємця
№ 359972 від 09.08.2007 року ОСОБА_1
зареєстрований як суб'єкт
підприємницької діяльності - фізична
особа, Згідно листа Овруцької
міжрайонної ДПІ основними видами його
діяльності основними видами його
діяльності є лісництво та
лісозаготівля.

17 січня 2012 року ОСОБА_1 подав заяву
про зняття його з реєстрації у зв'язку
із припиненням підприємницької
діяльності, що стверджується довідкою
з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб-
підприємців .

Таким чином, на момент складення
протоколу про адміністративне
правопорушення від 13.01.2012 року, ОСОБА_1
був зареєстрований як суб’єкт
підприємницької діяльності.

За таких обставин, перебуваючи на
посаді майстра лісу Давидківського
лісництва державного підприємства "
Народицьке спеціалізоване лісове
господарство ", будучи посадовою особою
органу державної влади, ОСОБА_1
допустив порушення обмеження щодо
зайняття підприємницькою діяльністю,
передбачене п. 1 ч.1 ст. 7 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції», чим вчинив корупційне
правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-4
КУпАП.

Приймаючи до уваги, що перероблену
лісосировину у 2011 році ОСОБА_1 не
реалізував, про що свідчать пояснення
останнього, та подана ним до
Народицького відділення Овруцької
МДПІ податкова декларація за 2011 рік,
інші матеріали справи також не містять
доказів про отримання правопорушником
прибутку від підприємницької
діяльності, тому суд приходить до
висновку про неможливість
застосування стягнення, передбаченого
ч.1 ст.172-4 КУпАП у виді конфіскації
отриманого доходу від підприємницької
діяльності.

При визначенні міри
адміністративного стягнення, суд
враховує особу правопорушника, який
має на утриманні двох неповнолітніх
дітей, його вік, майновий стан, ступінь
його вини та інші обставини справи,
обставини що пом’якшують та обтяжують
його відповідальність, а також те, що на
даний час він подав заяву про зняття
його з реєстрації у зв'язку із
припиненням підприємницької
діяльності, та вважає за необхідне
накласти на нього мінімальне
адміністративне стягнення в межах
санкції цієї статті, у виді штрафу в
розмірі п’ятдесяти неоподаткованих
мінімумів доходів громадян.

На підставі вищенаведеного та
керуючись ст.ст.4, 7 Закону України «Про
засади запобігання і протидії корупції
в Україні», ст.ст.283,284 КУпАП;-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст.172-4 ч.1 КУпАП, та
накласти на нього адміністративне
стягнення в виді штрафу в розмірі
п’ятдесяти неоподаткованих мінімумів
доходів громадян в сумі 850 грн. без
конфіскації отриманого доходу від
підприємницької діяльності.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Житомирської
області через Народицький районний
суд, особою, яку притягнуто до
адміністративної відповідальності, її
законним представником, або на неї може
бути внесено протест прокурора
протягом десяти днів з дня винесення
постанови.

Суддя:

ОСОБА_2