Справа № 1625/5056/12
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї НИ

"19" грудня 2012 р. Суддя Полтавського районного суду Полтавської області Потетій А.Г., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Служби безпеки України в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, Росія, громадянина України, прож. ІНФОРМАЦІЯ_3 - Тирнівська, 27/1, кв.10, працює Полтавське обласне комунальне підприємство Аеропорт Полтава, інспектор режимно - секретного органу, протягом року притягувався до відповідальності за ст.212-2 п.5,п.6 ч.1 КУпАП, інші дані суду не відомо

за ст.212-2 п.6 ч.1 та ч.2 КУпАП ,-

В С Т А Н О В И В :

В ході проведення у період з 14 до 17 вересня 2012 року комісією УСБУ в Полтавській області повторної спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, повязаної з державною таємницею, у Полтавському обласному комунальному підприємстві "Аеропорт-Полтава'' (даліПОКП "Аеропорт-Полтава" або підприємство), було встановлено, що ОСОБА_1, працюючи на посаді інспектора режимно-секретного органу (далі РСО) вказаного підприємства, будучи відповідно до статті 21 Закону України "Про державну таємницю" відповідальним за забезпечення режиму секретності у ПОКП "Аеропорт-Полтава", допущений встановленим порядком до державної таємниці по другій формі, не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечив контроль за охороною державної таємниці на підприємстві.

Зокрема, встановлено, на підставі заявки ПОКП "Аеропорт-Полтава" (вх.№26/1178 від 10.05.2012р.) щодо переоформлення спеціального дозволу на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, у зв'язку із закінченням терміну його дії, в червні 2012 року комісією УСБУ в Полтавській області на підприємстві проведена спеціальна експертиза наявності умов, необхідних для провадження такої діяльності (акт спецекспертизи №66/26-1964 від 13.07.2012 р.). За результатами спеціальної експертизи, ПОКП "Аеропорт- Полтава" відмовлено у переоформленні спеціального дозволу у зв'язку з не додержанням передбачених законодавством вимог режиму секретності робіт та інших заходів, пов'язаних з використанням секретної інформації, порядку допуску осіб до державної таємниці, що призвело до відсутності умов, необхідних для провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, визначених ст. 20 Закону України "Про державну таємницю".

У висновку комісії УСБУ в Полтавській області, який міститься в акті спеціальної експертизи №66/26-1964 від 13.07.2012 р. були вказані конкретні порушення вимог режиму секретності, термін їх усунення та доповіді про вжиті заходи (до 15.08.2012 року).

В той же час, письмове повідомлення про усунення недоліків було виконано інспектором режимно-секретного органу ПОКП "Аеропорт-Полтава" ОСОБА_1 20.08.2012 р. (обл. № 42/ДСК від 20.08.2012 р.) та надійшло до УСБУ в Полтавській області 22.08.2012 р. (вх.№26/2008 від 22.08.2012 р.), тобто після встановленого терміну.

Крім цього, порушення, які були зазначені в акті спеціальної експертизи №66/26-1964 від 13.07.2012 р. не усунуті в повному обсязі.

Так, в порушення вимог п. 84 Порядку-1561 начальнику відділу кадрів- юрисконсульту ОСОБА_2, водію пожежного автомобіля команди пожежної охорони Дашевському 0.0., начальнику варти служби авіаційної безпеки ОСОБА_3, водію пожежного автомобіля команди пожежної охорони ОСОБА_4 не припинено доступу до державної таємниці у зв'язку зі скасуванням допуску до державної таємниці.

Також, в порушення вимог п. 72 Порядку-1561 не були направлені до УСБУ в Полтавській області документи на переоформлення допуску до державної таємниці інспектору РСО ОСОБА_1. у зв'язку з необхідністю зниження форми допуску з другої на третю.

Комісією, створеною наказом генерального директора підприємства від 06.08.2012р. № 34/ДСК, на підставі п. 169 Порядку-1561 проведено обстеження режимних приміщень №№ 5, 6,7. Проте, в порушення вимог п. 169 Порядку-1561 за результатами обстеження складено один акт придатності (№35/ДСК від 07.08.2012р.) стосовно кабінетів №№ 5, 7, а не на кожне приміщення окремо, стосовно кабінету № 6 акту не складено. В акті придатності відсутні дані про місце розташування приміщень, розміщення обладнання та технічних засобів у них, ступінь секретності, вид, тривалість і періодичність секретних робіт, що там провадитимуться.

Складені ОСОБА_1 "Правила пропускного та внутрішньооб'єктового режиму", не в повній мірі відповідають вимогам розділу IX Порядку-1561 та містяться у одному документі. Окремі правила пропускного режиму та окремі правила внутрішньооб'єктового режиму не розроблені.

Заходи, передбачені розділом XXI Порядку-1561 щодо забезпечення режиму секретності у разі введення правового режиму воєнного або надзвичайного стану, ОСОБА_1 не виконані.

Не виконані у повному обсязі заходи щодо приведення у відповідність порядку ведення секретних справ. Зокрема, ОСОБА_1 не складені списки осіб, які мають право доступу до секретних справ, передбачені п. 321 Порядку- 1561.

Також не виконано висновку комісії УСБУ в Полтавській області щодо необхідності проведення відповідно до вимог п.п. 394, 395, 396 Порядку-1561 повної перевірки наявності МНСІ в ПОКП "Аеропорт-Полтава".

Не організована робота експертної комісії ПОКП "Аеропорт-Полтава" з виконання вимог п. 156 Порядку-1561 та доручення Кабінету Міністрів України від 05.07.2010 р. № 1118-дск щодо здійснення перегляду грифів секретності документів, у тому числі МНСІ колишнього СРСР та приведення їх у відповідність до законодавства. Так, до цього часу у ОСОБА_1 зберігаються номенклатури секретних справ на 1999 2000 р.р. та на 2002 р., акти на знищення (всього 40), мобілізаційний план, яким надані грифи секретності "Таємно", що є порушенням вимог ст. 15 Закону України "Про державну таємницю", у зв'язку з відсутністю у вказаних документах секретних відомостей. Крім цього, в порушення вимог п.156 Порядку-1561 не переглянуті документи з грифами секретності колишнього СРСР, які містяться у справі № 6 (розпочата 19.07.1985р.), інструкції щодо поводження з матеріальними цінностями мобілізаційного резерву та інші.

Комісією УСБУ в Полтавській області також було виявлено порушення порядку знищення секретних документів. Зокрема, комісією ПОКП "Аеропорт- Полтава" у складі: заступник генерального директора ОСОБА_5; начальник служби електросвітлотехнічного забезпечення польотів ОСОБА_6; інспектор РСО ОСОБА_1 27.06.2012 р., на підставі складеного акту на знищення №31/ДСК від 27.06.2012р., який затверджений генеральним директором підприємства 27.06.2012р., повинні бути знищені шляхом спалювання 80 матеріальних носіїв інформації з грифом "таємно". У вказаному акті інспектором РСО ОСОБА_1 зроблені записи про те, що документи перед знищенням звірені та повністю знищені шляхом спалювання та відмітки про їх знищення в облікових формах ним зроблені. В наявності підписи інших членів комісії про знищення секретних документів.

В той же час, в порушення п. 379 Порядку-1561 фактично документи

не були знищені, а зберігалися у інспектора РСО ОСОБА_1

Таким чином, особою, відповідальною за забезпечення режиму секретності

у ПОКП "Аеропорт-Полтава", якою є ОСОБА_1, не було вжито заходів щодо

забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечено контролю за

охороною державної таємниці на підприємстві, що призвело до порушень вимог

режиму секретності та можливого створення умов до витоку секретних

відомостей.

Вказані правопорушення було виявлено 17.09.2012 року під час проведення

комісією УСБУ в Полтавській області у ПОКП "Аеропорт-Полтава" спеціальної

експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов'язаної здержавною таємницею, чим вчинив правопорушення, передбачене ст.212-2 п.6 ч.1 та ч.2 КУпАП.

ОСОБА_1 провину визнав повністю, розкаявся в скоєному, не заперечував зазначені в протоколі обставини, та прохав обмежитись штрафом.

ОСОБА_6 ОСОБА_1 повністю підтверджується матеріалами справи в їх сукупності, а саме : протоколом про адміністративне правопорушення (а.с.1-3), копією постанови Полтавського районного суду від 15.09.2012 року (а.с.4-6), поясненням (а.с.7), копією наказу по особовому складу (а.с.8), копією посадової інструкції (а.с.9-10), копією облікової карти (а.с.11), копією акту спеціальної експертизи (а.с.12-23),копіє. Про усунення виявлених недоліків (а.с.24-25), копією акту спеціальної експертизи (а.с.26-33), копією номенклатури (а.с.34-36), копією акту придатності приміщень (а.с.37), копією переліків режимних приміщень (а.с.38-39), витяг із ЗУ Про державну таємницю(а.с.40-42), витяг з постанови КМ України від 02.10.2003 року( а.с.43-50), копія витягу з КУпАП (а.с.51).

Вислухавши ОСОБА_1, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважаю що в діях правопорушника мається склад адміністративного правопорушення передбаченого ст.212-2 п.6 ч.1 та ч.2 КУпАП.

Врахувуючи характер вчиненого правопорушення, ступінь вини, приходжу до висновку, що необхідним і достатнім буде призначення стягнення у вигляді штрафу.

Керуючись ст.ст. 22, 283-284,287-290 КУпАП ,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-2 п.6 ч.1 та ч.2 КУпАП, та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в сумі 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Полтавської області через Полтавський райсуд протягом 10 днів з дня винесення постанови шляхом подачі апеляційної скарги та опротестування прокурором в цей же строк .

Постанова надрукована суддею та є оригіналом.

Суддя:ОСОБА_7