МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

"22" травня 2012 р. Справа № 1016/1310/12

Суддя Макарівського районного суду Київської області Косенко А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Макарові Київської області матеріали, за участю прокурора Козак Т.І., розглянувши матеріали, які надійшли від прокуратури Макарівського району Київської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1. ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, українки, громадянки України, розлученої, ІНФОРМАЦІЯ_3, мешканку АДРЕСА_1, працюючу старшою сестрою медичної амбулаторно-поліклінічної служби Макарівської ЦРЛ, за ч. 1 ст. 172-2 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

27.02.12прокуратурою Макарівського району порушено кримінальну справу № 64-966 щодо ОСОБА_2 за фактом одержання хабара у значному розмірі, поєднане з вимаганням, за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України.

27.02.12вказану кримінальну справу прийнято до провадження слідчим прокуратури Макарівського району ОСОБА_3 20.03.12 вказану кримінальну справу прийнято до провадження старшим помічником прокурора Макарівського району Сидоруком О.В.

Проведеним досудовим слідством встановлено, що головний лікар Бишівської медичної амбулаторії загальної практики - сімейної медицини ОСОБА_2, використовуючи своє службове становище, запропонував старшій сестрі медичній поліклінічного відділення Макарівської ЦРЛ ОСОБА_1 за винагороду в розмірі 240 грн. допомогти в оформленні особових медичних книжок на ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11 шляхом внесення лікарем-дерматовенерологом дитячим та лікарем- отоларингологом дитячим поліклінічного відділення Макарівської ЦРЛ відомостей про проходження медичного огляду вказаними громадянами у цих лікарів.

З цією метою 21.02.12 ОСОБА_2 звернувся до старшої сестри медичної поліклінічного відділення Макарівської ЦРЛ ОСОБА_1 з проханням поставити у восьми особових медичних книжках, виданих на ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_9, відмітки про проходження медичного огляду у лікаря-дерматовенеролога та лікаря-отоларинголога поліклінічного відділення Макарівської ЦРЛ. На вказану пропозицію ОСОБА_1 погодилася, і в усній розмові з ОСОБА_2 вони домовились, що за кожну медичну книжку ОСОБА_2 надасть по 3О грн., тобто в цілому неправомірну вигоду в сумі 240 грн.

Після цього, 21.02.12 близько 11 годин 30 хвилин, старша сестра медична поліклінічного відділення Макарівської ЦРЛ ОСОБА_1, перебуваючи в своєму службовому кабінеті № 5 в приміщенні поліклініки Макарівської ЦРЛ, яке розташоване по вул. Б. Хмельницького, 56 в смт. Макарів Київської області, використовуючи свої службові повноваження та повязані з цим можливості з метою отримання для себе неправомірної вигоди отримала від ОСОБА_2 вісім медичних книжок на вісьмох вищевказаних осіб для проставлення в них відміток про проходження періодичного медичного огляду, а також грошові кошти в сумі 240 грн. як подяку за допомогу в оформленні вказаних медичних книжок.

В подальшому, 21.02.12 близько 15 години ОСОБА_1, використовуючи свої службові повноваження та повязані з цим можливості, попрохала лікаря - дерматовенеролога дитячого поліклінічного відділення Макарівської ЦРЛ ОСОБА_12 та лікаря - отоларинголога дитячого поліклінічного відділення Макарівської ЦРЛ ОСОБА_13, щоб останні проставили в медичних книжках на вищевказаних вісьмох осіб відмітки про проходження ними періодичних медичних оглядів у вказаних лікарів без фактичного проходження таких оглядів, на що останні погодились та, діючи всупереч вимог ст.ст. 5, 14-1, 31 Основ законодавства України про охорону здоровя та розділу II «Порядок ведення форми первинного обліку № 1-ОМК «Особова медична книжка» Інструкції шодо порядку ведення форми первинного обліку № 1-ОМК «Особова медична книжка», затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України № 66 від 11.03.98, поставили у восьми особових медичних книжках свої відмітки про те, що вищевказані вісім громадян пройшли у даних лікарів медичні огляди та можуть працювати, тобто відмітки про те, шо вони здорові. При цьому, жодна з осіб, яким підписувалися медичні книжки, фактично не проходили медичний огляд у лікаря - отоларинголога та лікаря - дерматовенеролога Макарівської ЦРЛ, у вказаних лікарів фактично на обстеженні не перебували.

За вказані дії ОСОБА_1 ніяких коштів лікарям поліклінічного відділення Макарівської ЦРЛ ОСОБА_12 та ОСОБА_13 не давала. Всі надані їй ОСОБА_2 кошти в сумі 240 грн. ОСОБА_1 залишила в себе для власних потреб, тобто обернула на свою користь.

Наступного дня, тобто 22.02.12, приблизно о 12 годині 00 хвилин старша сестра медична поліклінічного відділення Макарівської ЦРЛ ОСОБА_1 передала ОСОБА_2 вісім вищевказаних медичних книжок, в яких вже стояли підписи та печатки про проходження медичних оглядів у лікаря - отоларинголога та лікаря - дерматовенеролога Макарівської ЦРЛ громадянами ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11

За вказаним фактом старшим помічником прокурора Макарівського району Сидоруком О.В. 08.05.12 на підставі п.2 ст.6 КПК України та ч.2 ст. 11 КК України щодо ОСОБА_1 відмовлено в порушенні кримінальної справи у зв'язку з відсутністю в її діях складу злочину, передбаченого ч.1 ст. 368 КК України.

Одночасно, у відповідності до вимог ст. 6 КПК України копії матеріалів кримінальної справи № 64-966 направлено прокурору Макарівського району для вирішення питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-2 КУпАП.

Проведеною перевіркою встановлено, що наказом головного лікаря Макарівської ЦРЛ № 164 від 03.10.05 ОСОБА_1 переведено з посади сестри медичної відділення профілактики Макарівської ЦРЛ на посаду старшої сестри медичної поліклініки Макарівської ЦРЛ з 04.10.05.

Згідно з п. 1.1 посадової інструкції старшої сестри медичної поліклінічного відділення Макарівської ЦРЛ ОСОБА_1, з якою остання ознайомилась 21.01.09, метою діяльності старшої сестри медичної поліклінічного відділення Макарівської ЦРЛ ОСОБА_1 є організація діяльності та керівництво середніми та молодшими медичними працівниками відділення; покращення діяльності та підвищення ефективності медичного обслуговування населення в закладі та вдома; додержання необхідного протиепідемічного та санітарно-гігієнічного режиму, раціональне використання матеріально-технічного потенціалу відділення та підпорядкованих медичних кадрів; підвищення кваліфікації середніх медичних працівників відділення. Пунктом 7.1 даної посадової інструкції визначено, що старшій медичній сестрі безпосередньо підпорядковані середні та молодші працівники відділення.

Згідно з інформацією Макарівської ЦРЛ станом на 26.03.12 старшій сестрі медичній поліклінічного відділення Макарівської ЦРЛ ОСОБА_1 підпорядковані 66 працівників середнього медичного персоналу Макарівської районної поліклініки та 21 працівник молодшого медичного персоналу Макарівської районної поліклініки.

Таким чином, старша сестра медична поліклінічного відділення Макарівської ЦРЛ ОСОБА_1, виходячи з положень ст. 18 КК України та примітки 1 до ст. 364 КК України, є посадовою особою, оскільки постійно обіймає посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій.

Відповідно до Статуту Макарівської центральної районної лікарні в новій редакції, зареєстрованій Макарівською РДА 03.11.04, Макарівська ЦРЛ є комунальним лікувально-профілактичним закладом, до складу якого входить районна поліклініка та інші медичні заклади. Макарівська ЦРЛ є комунальною власністю (п.1.1 Статуту ). Таким чином, відповідно до ч.2 ст. 81 Цивільного кодексу України Макарівська ЦРЛ є юридичною особою публічного права.

Згідно з довідкою Макарівської ЦРЛ № 8-17-941 від 26.03.12, заробітна плата старшій сестрі медичній поліклініки ОСОБА_1 виплачується за рахунок асигнувань з місцевого бюджету.

Таким чином, старша сестра медична поліклінічного відділення Макарівської ЦРЛ ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка одержує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету, а тому відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» вона є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Враховуючи викладене, із зібраних матеріалів вбачається, що старша сестра медична поліклінічного відділення Макарівської ЦРЛ ОСОБА_1, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка одержує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету, тобто будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, 21.02.12 порушила обмеження, визначені ст. 6 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», та використала свої службові повноваження і пов'язані з цим можливості шляхом сприяння у внесенні до особових медичних книжок ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11 відомостей про проходження вказаними вісьмома особами медичного огляду у лікаря- дерматовенеролога дитячого поліклінічного відділення Макарівської ЦРЛ ОСОБА_12 та лікаря-отоларинголога дитячого поліклінічного відділення Макарівської ЦРЛ ОСОБА_13, хоча фактично такий огляд у зазначених лікарів не проводився, за що 21.02.12 близько 11 години 30 хвилин в службовому кабінеті № 5 приміщення поліклініки Макарівської ЦРЛ, яке розташоване по вул. Б. Хмельницького, 56 в смт. Макарів Київської області, ОСОБА_1 одержала від головного лікаря Бишівської медичної амбулаторії загальної практики - сімейної медицини ОСОБА_2 неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів в сумі 240 грн., тобто в розмірі, що не перевищує п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, які в правопорушника на час складання цього протоколу не збереглися, оскільки вона їх використала для власних цілей.

Оскільки ОСОБА_1 працює, має постійний дохід, суд вважає, що адміністративне стягнення у вигляді штрафу є достатнім заходом для виховання ОСОБА_1, та запобіганням вчинення нею нових правопорушень.

Вина ОСОБА_1 підтверджується письмовими матеріалами справи, поясненнями правопорушниці, яка підтвердила свою причетність до правопорушення, щиро розкаялася та просила суворо не карати.

На підставі викладено та керуючись ч. 1 ст. 172-2 КУпАП, п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 4 Закон України «Про засади запобігання і протидії корупції»

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 за вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-2 ч. 1 КУпАП піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі ста пятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 2550 гривень, з конфіскацією неправомірно отриманої вигоди в розмірі 240 грн. 00 копійок в дохід держави.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Апеляційного суду Київської області протягом десяти днів через Макарівський районний суд Київської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого ст. 32 КУпАП.

Суддя А.В.Косенко