Справа № Справа №
Провадження № 3/2214/297/2012
П О С Т А Н О В А

07.03.2012 р Славутський міськрайонний
суд Хмельницької області у складі
головуючого -судді зеленської В.І., при
секретарі Кондратюк Л.О., з участю
прокурора Мушинського В.С., розглянувши
матеріали про адміністративне
корупційне правопорушення, які
надійшли від прокуратури Хмельницької
області, про притягнення до
відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
українця, громадянина України,
уродженця Хмельницької області,
Славутського району, с. Селичів, жителя
АДРЕСА_1, одруженого, з вищою освітою,
директора малого колективного
підприємства «Агрозоовет», протягом
року до адміністративної
відповідальності не притягувався, - за
ст . 172-7, ч. 1 ст. 172-4, ч. 2 ст. 172-4 КУпАП,

в с т а н о в и в.

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді
начальника управління ветеринарної
медицини в Славутському районі, будучи
державним службовцем та відповідно до
підпункту «в»пункту 1 частини 1 статті 4
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції»суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення, з 01 липня 2011 року (дати
набуття чинності Законом України «Про
засади запобігання і протидії
корупції») до 12 серпня 2011 року (дати
звільнення ОСОБА_1 з вказаної посади)
допустив порушення обмежень,
встановлених ч. 1 ст. 9 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції», відповідно до яких особи,
зазначені в підпункті «в»пункту 1
частини першої статті 4 цього Закону, не
можуть мати у безпосередньому
підпорядкуванні близьких їм осіб,
оскільки виникає конфлікт інтересів та
не виконав вимоги ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 14
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції», яка поклала на
нього обов'язок уживати заходів щодо
недопущення будь-якої можливості
виникнення конфлікту інтересів,
усунення таких обставин, повідомляти
невідкладно безпосереднього керівника
про наявність конфлікту інтересів.
Зокрема, будучи ознайомленим із
вказаними обмеженнями, достовірно
знаючи, що у його безпосередньому
підпорядкуванні перебуває близька
особа - рідна сестра ОСОБА_3, яка
упродовж вказаного періоду працювала в
управлінні ветеринарної медицини в
Славутському районі на посаді
начальника відділу
ветеринарно-санітарної експертизи
харчових продуктів та контролю за
переробними підприємствами, ОСОБА_1 не
повідомив про конфлікт інтересів
безпосереднього керівника -начальника
головного управління ветеринарної
медицини в Хмельницькій області та не
вжив заходів до усунення конфлікту
інтересів, який відповідно до Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції»полягає в
суперечності між особистими
інтересами особи та його службовими
повноваженнями, наявність якої може
негативно вплинути на об'єктивність
або неупередженість прийняття рішень,
а також на вчинення чи не вчинення дій
під час виконання наданих йому
службових повноважень.

Крім цього, ОСОБА_1 порушив вимоги
пунктів 1, 2 частини 1 статті 7 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції»щодо заборони
посадовим та службовим особам органів
державної влади займатись іншою, окрім
основного місця роботи, оплачуваною
або підприємницькою діяльністю (крім
викладацької, наукової і творчої
діяльності, медичної практики,
інструкторської та суддівської
практики із спорту), входити до складу
органу управління підприємств, що
мають на меті одержання прибутку.
Зокрема, ОСОБА_1 під час здійснення
службових обов'язків на посаді
начальника відділу
ветеринарно-санітарної експертизи,
якості та безпеки продукції
Славутської районної державної
лікарні ветеринарної медицини в період
з 01 листопада 2011 року по 03 лютого 2012
року, будучи уповноваженим на
виконання функцій держави, які
полягають у проведенні державного
ветеринарно-санітарного контролю,
маючи право проводити перевірки,
видавати обов'язкові для виконання
розпорядження щодо здійснення
протиепізоотичних та
ветеринарно-санітарних заходів,
забороняти перевезення і реалізацію
продукції тваринного і рослинного
походження, обмежувати, забороняти або
припиняти діяльність суб'єктів
господарювання у разі порушення ними
норм ветеринарно-санітарних вимог,
повідомляти начальника лікарні про
порушення суб'єктами господарювання
ліцензійних умов тощо, працював також
на посаді директора малого
колективного підприємства
«Агрозоовет»(м. Славута), яке з метою
одержання прибутку здійснює
господарську діяльність у
Славутському районі з реалізації
ветеринарних препаратів через мережу
аптечних пунктів та реалі заторів.
Відповідно до статуту МКП
«Агрозоовет»директор є органом
управління підприємством. З 01.11.2011 р по
03.02.2012 р ОСОБА_1 роботу на вказаних
посадах суміщав та за кожним місцем
роботи отримував заробітну плату
-тобто в порушення вимог ч. 1 ст. 7 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції»займався іншою
оплачуваною діяльністю, входив до
складу органу управління
підприємством, що має на меті одержання
прибутку.

В ході судового розгляду ОСОБА_1 визнав
свою вину у вчиненні адміністративного
корупційного правопорушення і пояснив,
що не знав про обмеження, визначені у
Законі України «Про засади запобігання
і протидії корупції»щодо суміщення
посад начальника відділу
ветеринарно-санітарної експертизи,
якості та безпеки продукції
Славутської районної державної
лікарні ветеринарної медицини та
директора малого колективного
підприємства «Агрозоовет» (м. Славута),
а також про обмеження щодо
безпосереднього підпорядкування
близьких родичів, оскільки виникає
конфлікт інтересів особи та службовими
повноваженнями. Крім цього, сестра
-ОСОБА_3 працювала у його
підпорядкуванні з 2006 року, Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції»набрав чинності з
01.07.2011 року, а у серпні 2011 року він мав
намір звільнитися з роботи з посади
начальника управління ветеринарної
медицини в Славутському районі.
Працюючи на посаді начальника відділу
ветеринарно-санітарної експертизи,
якості та безпеки продукції
Славутської районної державної
лікарні ветеринарної медицини, він не
був державним службовцем.

Відповідно до ст.. 1 Закону України «Про
ветеринарну медицину»та Положення про
управління ветеринарної медицини в
районах , Славутська районна державна
лікарня ветеринарної медицини є
державною установою ветеринарної
медицини, яка відноситься до
територіальних органів державної
виконавчої влади -Державної
ветеринарної та фіто санітарної служби
України Міністерства аграрної
політики та продовольства України. На
Славутську районну державну лікарню
ветеринарної медицини покладено
контрольно-наглядові функції в галузі
ветеринарної медицини.

Відповідно до ч. 1 ст.. 9 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції»особи, зазначені у
підпункті «в»пункту 1 частини першої
статті 4 цього Закону ( державні
службовці, посадові особи місцевого
самоврядування) , не можуть мати у
безпосередньому підпорядкуванні
близьких їм осіб або бути
безпосередньо підпорядкованими у
зв'язку з виконанням повноважень
близьким їм особам. Особи, зазначені
у підпункті «в» пункту 1 частини
першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані повідомити керівництво
органу, на посаду в якому вони
претендують, про працюючих у цьому
органі близьких їм осіб.

Відповідно до ст.. 1 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції»близькі особи -це подружжя,
діти, батьки, рідні брати і сестри, дід,
баба тощо; безпосереднє
підпорядкування -це відносини прямої
організаційної або правової
залежності підлеглої особи від її
керівника, у тому числі через вирішення
(участь у вирішенні) питань прийняття
на роботу, звільнення з роботи,
застосування заохочень,
дисциплінарних стягнень,надання
вказівок, доручень, контролю за їх
виконанням; конфлікт інтересів -це
суперечність між особистими
інтересами особи та її службовими
повноваженнями, наявність якої може
вплинути на об»активність або
неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи не вчинення дій
під час виконання наданих їй службових
повноважень.

ОСОБА_1 визнав, що ОСОБА_3 є його рідною
сестрою. Наведене стверджується також
актовими записами про їх народження
(а.с.135-136).

Факт безпосереднього підпорядкування
ОСОБА_3 ОСОБА_1 стверджується наказом
начальника управління ветеринарної
медицини в Славутському районі ОСОБА_1
про прийняття ОСОБА_3 на роботу на
посаду начальника відділу
ветеринарно-санітарної експертизи,
якості і безпеки харчових продуктів
УВМ у Славутському районі (а.с.5).

Працюючи на посаді начальника
управління ветеринарної медицини в
Славутському районі, ОСОБА_1 був
державним службовцем, що стверджується
наказом про присвоєння чергового рангу
державного службовця (а.с.6).

Факт ознайомлення ОСОБА_1 з вимогами
Закону України «Про засади
запобігання і протидії
корупції»стверджується листом та
наказом начальника Головного
управління ветеринарної медицини в
Хмельницькій області «Про вивчення
Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»»від
11.07.2011 р (а.с.12, 13, 14).

Як вбачається з наказу № 10-к від 01
вересня 2011 р, виданого начальником
Славутської районної державної
лікарні ветеринарної медицини, з 01
вересня 2011 р ОСОБА_1 прийнятий на роботу
на посаду завідуючого відділом
ветеринарно-санітарної експертизи
якості та безпеки харчових продуктів
(а.с.16). В коло його повноважень на
означеній посаді входить крім
керування відділом, здійснення
контролю за роботою його спеціалістів,
також виконання функцій держави,
проведення державного
ветеринарно-санітарного контролю,
проводити перевірки, видавати
обов»Язкові для виконання
розпорядження щодо здійснення
протиепізоотичних та
ветеринарно-санітарних заходів тощо,
що стверджується актами (а.с. 17-18, 19, 20-21),
посадовою інструкцією (а.с.24).

Згідно із Статутом малого колективного
підприємства «Агрозоовет», метою його
діяльності є збереження та розвиток
економічної бази України, розвиток
сільськогосподарського
підприємництва, забезпечення
населення, господарств різних форм
власності в послугах, препаратах,
інструментарію тощо з метою отримання
прибутку від підприємницької
діяльності (а.с.86-97,82-85).

Факт отримання МКП
«Агрозоовет»прибутку стверджується
податковими деклараціями (а.с. 52-72) та
довідками про сплату податків (а.с. 101).

Як вбачається з протоколу зборів
засновників МКП «Агрозоовет»від 27.10.2011
р, до складу засновників підприємства
увійшов ОСОБА_1 (а.с.98-99), який в цей же
час обіймав посаду завідуючого
відділом ветеринарно-санітарної
експертизи якості та безпеки харчових
продуктів Славутської районної
державної лікарні ветеринарної
медицини.

В період з 01.11.2011 р ОСОБА_1 обіймав
посаду директора МКП «Агрозоовет»та
отримав дохід за листопад-грудень 2011 р
2008 грн (а.с.100, 102).

Винність ОСОБА_1 у вчиненні
адміністративних корупційних
правопорушень стверджується також
письмовими поясненнями ОСОБА_3, ОСОБА_1,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, долученими до
матеріалів справи.

На підставі наведеного вважаю, що в
діях ОСОБА_1 міститься склад
адміністративних корупційних
правопорушень, передбачених ст.. 172-7, 172-4
ч. 1, 172-4 ч. 2 КУпАП, так як він не
повідомив безпосереднього керівника
відповідно до ч. 1 ст. 9 та ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст.
14 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»про
наявність конфлікту інтересів на
займаній посаді начальника управління
ветеринарної медицини у Славутському
районі, а також порушив обмеження,
визначені в п.1, п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції», щодо зайняття
підприємницькою чи іншою оплачуваною
діяльністю (крім викладацької,
наукової та творчої діяльності,
медичної та суддівської практики,
інструкторської практики із спорту),
порушив встановлені обмеження щодо
входження до складу органу управління
підприємства, що має на меті одержання
прибутку.

Обираючи вид та міру адміністративного
стягнення ОСОБА_1, слід врахувати
характер вчиненого правопорушення,
особу винного.

ОСОБА_1 вперше притягується до
відповідальності за вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення, позитивно
характеризується за місцем роботи,
усунув негативні наслідки вчинених
дій, так як з 03.02.2012 р звільнився з
роботи з посади завідуючого відділом
ветеринарно-санітарної експертизи
якості та безпеки харчових продуктів
Славутської районної державної
лікарні ветеринарної медицини.

Обставин, що обтяжують чи пом'якшують
його відповідальність не встановлено.

Відповідно до ст.. 36 КУпАП при вчиненні
однією особою двох або більше
адміністративних правопорушень
адміністративне стягнення
накладається за кожне правопорушення
окремо. Якщо особа вчинила кілька
адміністративних правопорушень,
справи про які одночасно розглядаються
одним і тим же органом , стягнення
накладається в межах санкції,
встановленої за більш серйозне
правопорушення з числа вчинених. До
основного стягнення в цьому разі може
бути приєднано одне з додаткових
стягнень, передбачених статтями про
відповідальність за будь-яке з
вчинених правопорушень.

Керуючись ст..ст. 36, 33, 38, 283, 284, 294, 172-4 ч. 1,
172-4 ч. 2, 172-7 КУпАП,

П о с т а н о в и
в.

Оштрафувати ОСОБА_1 на 3000 грн (три
тисячі грн) з конфіскацією отриманого
доходу в сумі 2008 грн.

Протягом десяти днів з дня
проголошення на постанову може бути
подана апеляційна скарга або внесено
протест прокурора в апеляційний суд
Хмельницької області через
Славутський міськрайонний суд.

Суддя