Справа №2033/1847/2012
Провадження №3/2033/681/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.04.2012 року
м. Харків

Суддя Фрунзенського районного
суду м. Харкова Тарасенко Л.М., за участю
прокурорів Макаренко В.В., Осадчої Л.О.,
розглянувши матеріал, що надійшов з
прокуратури Фрунзенського району м.
Харкова, про притягнення до
адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку м.
Жмеринка Вінницької області, українку,
громадянку України, мешкає: АДРЕСА_1,
генерального директора Харківського
приватного навчально-виховного
комплексу «Гармонія», за вчинення
корупційного правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 172-2 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1, будучи генеральним директором
Харківського приватного
навчально-виховного комплексу
«Гармонія», допустила порушення
обмежень щодо використання службового
становища з одержанням неправомірної
вигоди іншими особами у розмірі, що не
перевищує 5 неоподаткованих мінімумів
доходів громадян, а саме: неправомірно
сприяла фізичній особі -підприємцю у
здійсненні господарської діяльності
шляхом передачі останній у безоплатне
користування комунального майна, що
належить на праві власності Управлінню
комунального майна та приватизації
Департаменту економіки та
комунального майна Харківської
міської ради, тобто вчинила дії, які
містять ознаки адміністративного
корупційного правопорушення,
передбаченого п. 1 ч. 1 ст.6 Закону
України «Про засади запобігання та
протидії корупції», ч. 1 ст. 172-2 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення.

У судовому засіданні встановлено
наступне.

ОСОБА_1 обіймає посаду генерального
директора Харківського
навчально-виховного комплексу
„Гармонія" згідно наказу від 09.06.2006
року, тобто є суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення, передбачені п. 3 ст. 4
Закону України „Про засади
запобігання і протидії корупції".

Згідно інформації Управління
комунального майна та приватизації
Департаменту економіки та
комунального майна Харківської
міської ради № 590 від 19.01.2012 року,
нежитлова будівля літ. „А-2" загальною
площею 3 214,7 кв.м по АДРЕСА_2 є об'єктом
комунальної власності територіальної
громади м. Харкова згідно свідоцтва про
право власності на нерухоме майно № б/н
від 21.05.2007 року, зареєстрованого в КП
«Харківське міське бюро технічної
інвентаризації»за № 18920625 від 31.05.2007
року, та відображається на обліку
управління комунального майна та
приватизації.

На підставі рішення 26 сесії
Харківської міської ради 5 скликання
від 23.10.2008 року № 289/08 «Про комунальну
власність м. Харкова», зазначену
будівлю управлінням комунального
майна та приватизації передано у
користування Харківському приватному
навчально-виховному комплексу
«Гармонія»Харківської області згідно
договору позички № 1368 від 23.10.2008 року з
терміном дії один рік з послідуючою
пролонгацією.

Згідно п. 3.1.2 договору позички № 1368 від
23.10.2008 року, Харківський приватний
навчально-виховний комплекс
«Гармонія»має право використовувати
передане майно особисто без передачі
третім особам.

Разом з тим, Генеральний директор ХП
НВК «Гармонія»ОСОБА_1, діючи усупереч
вимогам ст. 9 Закону України «Про оренду
державного та комунального майна», п.
4.2.5. своїх посадових обов'язків,
закріплених у Статуті підприємства, п.
3.1.2 Договору позички № 1368 від 23.10.2008
року, передала частину комунального
майна (приміщення кухні, столової та
поварського обладнання) в користування
третій особі - ФОП ОСОБА_2 для ведення
господарської діяльності.

Встановлено, що генеральним директором
ХП НВК «Гармонія»ОСОБА_1 27.08.2009 року з
фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2
укладено договір про співробітництво,
згідно умов якого ОСОБА_1 зобов'язана
створити необхідні умови для співпраці
ХП НВК «Гармонія»з ФОП ОСОБА_2, а ОСОБА_2
самостійно працювати або у разі
необхідності залучати необхідний
персонал для організації та проведення
процесу приготування їжі.

Відповідно до укладених трудових
договорів на ФОП ОСОБА_2 працює два
повари -ОСОБА_3, ОСОБА_4 та роздавальниця
їжі ОСОБА_5, які у своїх поясненнях
підтвердили використання приміщення
кухні, столової та поварського
обладнання, що знаходяться у
комунальній власності за адресою:
АДРЕСА_2, під час здійснення ОСОБА_2
господарської діяльності.

За надані послуги по харчуванню дітей
ФОП ОСОБА_2 отримує оплату
безпосередньо від батьків (п. 2.2.4.5.
вищевказаного договору про
співробітництво).

Згідно акту позапланової виїзної
перевірки ДПІ у Фрунзенському районі м.
Харкова з питань дотримання вимог
податкового, валютного та іншого
законодавства ХП НВК „Гармонія" від
14.02.2012 року № 333/23-310/30614495 ФОП ОСОБА_2 за
період з 01.10.10 року по 30.09.11 року
отримала 358 999 грн. доходу від своєї
підприємницької діяльності, при цьому
орендна плата за використання
комунального майна з моменту укладення
договору про співробітництво від 27.08.2009
року не сплачувалася.

Таким чином, ОСОБА_2, здійснюючи
підприємницьку діяльність, безоплатно
використовувала комунальне майно,
передане у користування ХП НВК
«Гармонія»на підставі договору
позички № 1368 від 23.10.2008 року, внаслідок
чого державі, в особі управління
комунального майна та приватизації
Департаменту економіки та
комунального майна Харківської
міської ради завдано шкоду у вигляді не
отриманої орендної плати за період з
01.07.2011 року по 01.03.2012 року в сумі 2 428,9 грн.

Згідно листа Управління комунального
майна та приватизації Департаменту
економіки та комунального майна
Харківської міської ради, управління
не має відомостей щодо використання
третіми особами комунального майна, що
розташовано за адресою: АДРЕСА_2.

Листом вих. № 1471 від 10.02.2012 року, в
зв'язку із закінченням терміну дії
договору позички № 1368 від 28.10.2008 року,
Харківському приватному
навчально-виховному комплексу
«Гармонія»було запропоновано здати
приміщення по акту приймання-передачі,
розглянути питання користування
комунальним майном на правах оренди та
повідомлено, що розрахунок орендної
плати буде проведено з дня закінчення
терміну дії договору позички № 1368 від
23.10.2008 року, тобто з 23.10.2011 року, до
моменту звільнення приміщення у
встановленому порядку.

Питання пролонгації договору позички
№ 1368 від 23.10.2008 року на розгляд сесії
Харківської міської ради, яка мала
відбутися 22.02.2012 року, не виносилося.

Перевіркою додержання службовими
особами ХП НВК «Гармонія»вимог законів
України «Про освіту», «Про загальну
середню освіту», «Про дошкільну
освіту», «Про охорону дитинства»,
постанов Кабінету Міністрів України
від 03.11.1997 року № 1200 «Про Порядок та
норми надання послуг з харчування
учнів у професійно-технічних училищах
та середніх навчальних закладах,
операції з надання яких звільняються
від оподаткування податком на додану
вартість», від 22.11.2004 року № 1591 «Про
затвердження норм харчування у
навчальних та оздоровчих закладах»,
від 26.08.2002 року № 1243 Управлінням освіти
адміністрації Фрунзенського району
Харківської міської ради встановлено,
що питання щодо харчування дітей
навчального закладу жодного разу не
розглядалося на засіданнях
педагогічних рад та на засіданнях ради
школи.

Прокурорською перевіркою встановлено,
що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є близькими особами
та членами однієї сім'ї. Так, ОСОБА_2 є
матір'ю ОСОБА_1, які спільно проживають,
пов'язані спільним побутом, мають
взаємні права та обов'язки.

Таким чином, ОСОБА_1, обіймаючи посаду
генерального директора Харківського
приватного навчально-виховного
комплексу «Гармонія», пов'язану з
виконанням організаційно-розпорядчих
та адміністративно-господарських
функцій, допустила порушення обмежень
щодо використання службових
повноважень та пов'язаних з цим
можливостей, з одержанням
неправомірної вигоди іншими особами у
сумі 2 428,9 грн., а саме: діючи умисно із
корисливих мотивів неправомірно
сприяла фізичній особі -підприємцю
ОСОБА_2 (яка є матір»ю ОСОБА_1) у
здійсненні нею господарської
діяльності шляхом передачі останній у
безоплатне користування комунального
майна, що належить на праві власності
Управлінню комунального майна та
приватизації Департаменту економіки
та комунального майна Харківської
міської ради, тобто вчинила дії, які
містять ознаки адміністративного
корупційного правопорушення,
передбаченого п. 1 ч. 1 ст. 6 Закону
України «Про засади запобігання та
протидії корупції», ч. 1 ст. 172-2 КУпАП, що
підтверджується матеріалами справи:

Суд, заслухавши пояснення
притягуваної, яка не заперечувала
проти вчиненого правопорушення, думку
прокурора, всебічно, повно і об»єктивно
дослідивши всі обставини справи в їх
сукупності, вбачає підстави для
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності,
оскільки в її діях міститься склад
корупційного правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 172-2 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення.

При накладенні адміністративного
стягнення, судом враховується характер
вчиненого правопорушення, особа
притягуваного, ступінь вини, майновий
стан, обставини, що пом»якшують і
обтяжують відповідальність.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 27, 33, 34, 35, 248, 249, 251, 252, 268, 279, 283, 285
Кодексу України про адміністративні
правопорушення,

постановив:

Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за скоєння
корупційного правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 172-2 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення і накласти
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу у розмірі вісімсот п»ятдесят
гривень на користь держави з
конфіскацією незаконно одержаної
неправомірної вигоди матеріального
характеру, а саме: грошових коштів у
сумі 2 428,09 грн. (дві тисячі чотириста
двадцять вісім гривень 09 копійок.)

Постанова може бути оскаржена протягом
десяти днів з дня її винесення до
апеляційного суду Харківської області
через суд першої інстанції або
опротестована прокурором в порядку ст.
290 КУпАП.

Суддя: