П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.07.2012 Справа №3-3613/11

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Дзюбич В.Л. розглянувши матеріали, які надійшли від Відділу інспектування у соціальній сфері і культурі Контрольно-ревізійного управління в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, 06.12.1959 р., жительку м.Тернополя вул.Київська, 7/207, працюючу завідувачем сектору фінансово-економічної діяльності при Управлінні УМНС України в Тернопільській області

за ч.1 ст. 164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Відділом інспектування у соціальній сфері і культурі Контрольно-ревізійного управління в Тернопільській області направлено в Тернопільський міськрайонний суд матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164-12 КУпАП ОСОБА_1

Під час проведення ревізії фінансово-господарської діяльності управління Міністерства з питань надзвичайних ситуацій України в Тернопільській області виявлено внесення ОСОБА_1 недостовірних даних до бюджетних записів (розрахунків до кошторисів), що призвели до необґрунтованих бюджетних призначень по оплаті за комунальні послуги на суму 113075 грн. за період з 01.02.2010р. по 01.03.2010р. і на утримання автотранспорту на суму 150226.69 грн. за період з 01.02.2010р. по 01.03.2011р. та до перерахування коштів за теплопостачання на утримання іншої юридичної особи (АРЗ СП) на суму 40191.81 грн. за період з 01.02.2010р. по 01.03.2011р., що є порушенням п.5 ст.22 Бюджетного кодексу України; п.12,20,22,23, 49 Порядку складання, розгляду, затвердження і основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ від 28.02.2002 р.

У судове засідання ОСОБА_1 не з'явилася, хоча про день та час слухання справи була повідомлена у встановленому законом порядку, але про причину неявки суду нічого не повідомила, що дає підстави суду визнати її неявку без поважних причин та можливість слухання справи у її відсутності.

Із протоколу про адміністративне правопорушення: серія ТЕ №013180 від 31.05.2011 р. та акту ревізії фінансово-господарської діяльності Управління МНС України в Тернопільській області за період з 01.02.2010р. по 01.03.2011 р. вбачається, що в ході проведення ревізії фінансово-господарської діяльності управління Міністерства з питань надзвичайних ситуацій України в Тернопільській області виявлено внесення ОСОБА_1 недостовірних даних до бюджетних записів (розрахунків до кошторисів), що призвели необґрунтованих бюджетних призначень по оплаті за комунальні послуги на суму 113075 грн. період з 01.02.2010р. по 01.03.2010р. і на утримання автотранспорту на суму 150226.69 грн. за період з 01.02.2010р. по 01.03.2011 . та до перерахування коштів за теплопостачання на утримання іншої юридичної особи (АРЗ СП) на суму 40191.81 грн. за період з 01.02.2010р. по 01.03.2011 р.

З огляду на вказані виявлені ревізією порушення, Управлінню МНС України в Тернопільській області були предявленні вимоги від 02.06.2011 р. №19-04-13-14/3067, пункти 2-6 яких були спрямовані на усунення цих порушень та містили спосіб їх усунення, а саме: п.2 Укласти угоди з Аварійно - рятувальним загоном спеціального призначення Управління МНС України в Тернопільській області щодо спільного користування нерухомим майном та автотранспортом, в яких передбачити порядок (розподіл) витрат на утримання зазначеного майна; п.3 планування та фінансування та фінансування видатків АРЗ СП за всіма кодами економічної класифікації видатків здійснювати із врахуванням реальної потреби ( без видатків на утримання Управління); п.4 вжити заходів щодо повернення до державного бюджету зайво виділених коштів розпоряднику нижчого рівня АРЗ СП внаслідок завищення потреби за 2010р. на суму 82321.72 грн. КЕКВ 1160 Оплата комунальних послуг та енергоносіївта на суму 125203.97 грн. за КЕКВ 1131; п.5 внести зміни до кошторису Управління на 2011 р. з метою відшкодування видатків в сумі 55776 грн., в тому числі по КЕКВ 1161 Оплати теплопостачання25789.08 грн., по КЕКВ 1162 Оплата водопостачання і водовідведення- 1012.01 грн. по КЕКВ 1163 Оплата електроенергії- на 3834.50 грн., по КЕКВ 1164 Оплата природного газу- на 117.69 грн. , по КЕКВ 1131 Предмети матеріали, обладнання та інвентар, у тому числі мякий інвентар та обмундирування- 25022.72 грн., які здійснював АРЗ СП по оплаті комунальних послуг та за пальне; п.6 забезпечити відшкодувамння АРЗ СП коштів за теплопостачання, оплату за які проведено Управлінням в сумі 40191.81 грн.

У судовому засіданні встановлено, що Управління МНС України в Тернопільській області та Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення УМНС України в Тернопільській області (АРЗ СП )є складовими єдиної територіальної системи цивільного захисту, утримуються за рахунок бюджетних коштів по одній і тій самій бюджетній програмі та у відповідності установчих документів вказаних установ, Управління є головним розпорядником коштів, а АРЗ СП є розпорядником нижчого рівня. Згідно паспортів бюджетних програм, метою бюджетної програми КПКВ 3201280 Забезпечення заходів у сфері цивільного захистує організаційне забезпечення діяльності Міністерства надзвичайних ситуацій та його територіальних підрозділів.

Для оплати енергоносіїв по КЕКВ 1160 недопущення кредиторської заборгованості перед енергопостачальними організаціями Управлінням, як головним розпорядником коштів було встановлено потребу та здійснено фінансування АРЗ СП по загальному фонду видатків державного бюджету в сумі 30908 грн., з них для виробничих потреб в сумі 19600 грн., для адміністративних потреб в сумі 113075 грн.

У судовому засіданні встановлено, що витрачання коштів здійснено Управлінням в межах виділених бюджетних асигнувань з урахуванням потреб діяльності державних установ цивільного захисту, при цьому будь-яких збитків державі не спричинено.

Відповідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.(ст.10 КУпАП).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: 1) відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Аналізуючи вище наведені обставини, вважаю, що провадження в даній адміністративній справі слід закрити у звязку з відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.9, ст.185, п.1ст.247, ст.251, ст.283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення ,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі відносно ОСОБА_1 за 164-12 КУпАП провадженням закрити, у звязку з відсутністю в її діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд особою яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя : Дзюбич В.Л.