Справа № 1913/570/12
ПОСТАНОВА

Іменем України

"17" липня 2012 р.

Підгаєцький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючої судді Грицай K.M.

за участю секретаря Лежигубської О.В.

та прокурора Бай А.О.

розглянувши матеріали, які надійшли від прокуратури Підгаєцького району Тернопільської

області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, що працює на посаді заступника головного лікаря з медичного обслуговування населення Підгаєцької центральної районної комунальної лікарні, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_3

за ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Громадянин ОСОБА_1, працюючи на посаді заступника головного лікаря з медичного обслуговування населення Підгаєцької ЦРКЛ з 20.06.2006 року по даний час, будучи посадовою особою комунальної установи і отримуючи заробітну плату з місцевого (районного) бюджету, станом на 21 червня 2012 року не подав за місцем роботи декларацію про майно, доходи витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2011 рік. При цьому, ОСОБА_1 ознайомлений із наказом головного лікаря Підгаєцької ЦРКЛ №17 від 05.01.2012 року «Про посилення контролю за дотриманням вимог законодавства про державну службу та боротьбу з корупцією в ЛПЗ Підгаєцького району», відповідно до якого у зв'язку із вступом в дію Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», на виконання розпорядження голови обласної державної адміністрації від 24.11.2010 року №936 «Щодо посилення контролю за дотриманням вимог законодавства про державну службу та боротьбу з корупцією в органах виконавчої влади області» та наказу головного управління охорони здоров'я Тернопільської обласної державної адміністрації № 24 від 30.01.2012 року «Про посилення контролю за дотриманням вимог законодавства про державну службу та боротьбу з корупцією» заступникам головного лікаря, завідувачам службами та завідувачам АЗПСМ Підгаєцької ЦРКЛ звернуто увагу на персональну відповідальність за дотриманням вимог Законів України «Про державну службу», «Про засади запобігання і протидії корупції», про що свідчить належний його підпис на вказаному наказі.

Так, відповідно до підпункту «а» пункту 2 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» (далі Закон) від 07 квітня 2011 року суб'єктами відповідальності за корупційне правопорушення є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені в пункту 1 частини першої цієї статті, але одержують заробітну плату за рахунок державного чи місцевого бюджету.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Згідно п. 2 Порядку зберігання документів і використання відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, та відомостей

щодо відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2012р. № 16 декларації зберігаються у кадрових підрозділах відповідних органів державної влади або органів місцевого самоврядування, юридичних осіб публічного права в особових справах осіб, зазначених пункті 1 цього Порядку.

Таким чином, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді заступника головного лікаря з медичного обслуговування населення Підгаєцької центральної районної комунальної лікарні, будучи посадовою особою комунальної установи і отримуючи заробітну плату з місцевого (районного) бюджету, тобто будучи суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення, не подав до 1 квітня 2012 року за місцем роботи декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2011 рік, чим порушив вимоги фінансового контролю, встановлені ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання : протидії корупції», за що ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено відповідальність.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнав частково та суду пояснив, що декларацію про доходи заповнив, але нікуди не подавав, так як не знав куди її подавати та що це є обов'язковим. ОСОБА_1 підтвердив, що був ознайомлений з наказом головного лікаря Підгаєцької ЦРКЛ №17 від 05.01.2012 року «Про посилення контролю за дотриманням вимог законодавства про державну службу та боротьбу з корупцією в ЛПЗ Підгаєцького району». На виконання цього наказу ОСОБА_1 ознайомився із основними пунктами Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», але на статтю 12 цього Закону, яка передбачає обов'язок подавати декларацію про доходи уваги не звернув, бо вважав, що вона стосується лише державних службовців. Визнає свою вину у тому, що не ознайомився детально з вимогами Закону та своєчасно не подав декларацію про доходи.

Суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП доводиться наступними зібраними, дослідженими та проаналізованими у судовому засіданні доказами.

Згідно наказу головного лікаря Підгаєцької ЦРКЛ від 20.06.2006 року №48-К, ОСОБА_1 з 20.06.2006 року переведено на посаду заступника головного лікаря з медичного обслуговування населення Підгаєцької центральної районної комунальної лікарні.

Згідно довідки фінансового управління Підгаєцької районної державної адміністрації від 20.06.2012 року № 1-01/20/154, фінансування видатків на оплату праці працівників Підгаєцької ЦРКЛ здійснюється за рахунок коштів районного бюджету.

Наказом головного лікаря Підгаєцької ЦРКЛ №17 від 05.01.2012 року «Про посилення контролю за дотриманням вимог законодавства про державну службу та боротьбу з корупцією в ЛПЗ Підгаєцького району», виданого на виконання розпорядження голови обласної державної адміністрації від 24.11.2010 року № 936 «Щодо посилення контролю за дотриманням вимог законодавства про державну службу та боротьбу з корупцією в органах виконавчої влади області», заступникам головного лікаря звернуто персональну відповідальність за дотриманням вимог Законів України «Про засади запобігання і протидії корупції», з яким ОСОБА_1 був ознайомлений, про що свідчить його підпис під даним наказом.

Наказом від 05.01.2011 року № 17 заступника головного лікаря з медичного обслуговування населення, яким затверджено план заходів адміністрації Підгаєцької ЦРКЛ. спрямованим на запобігання корупційним і злочинним проявам на 2012 рік, який підписав заступник головного лікаря з медичного обслуговування ОСОБА_1.

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 13 березня 2012 року №6-рп/2012 у справі за конституційним поданням 53 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 2 частини першої статті 7, пункту 2 розділ) VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» вказав, що невідповідність положення пункту 2 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону щодо надання у декларації за 2011 рік відомостей про витрати. Конституції України, не звільняє осіб від обов'язку декларувати свої доходи згідно з чинним законодавством.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП доведена також іншими матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні, а саме:

- поясненнями інспектора з кадрів Підгаєцької ЦРКЛ ОСОБА_2 від 19.06.2012 року, з яких вбачається, що в особовій справі ОСОБА_1 декларації про доходи немає;

- протоколом огляду від 21.06.2012 року, складеного прокурором А.Балда, згідно якого встановлено відсутність в особовій справі декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1

Таким чином, суд приходить до переконання, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, тобто неподання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбаченої Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

При накладенні адміністративного стягнення, суд приймає до уваги характер вчиненого правопорушення та особу правопорушника, те що він визнав вину, станом на час розгляд справи подав до особової справи декларацію про майно, доходи витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2011 рік., позитивно характеризується по місцю роботи, має заохочення та державні відзнаки, а тому вважає, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі, наближеному до мінімального.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 172-6, 283, 284 КУпАП, ст.ст. 4, 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», рішенням Конституційного Суду України від 13 березня 2012 року №6-рп/2012, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 (сто сімдесяти) грн. 00 коп.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, протест прокурора подаються до апеляційного суду Тернопільської області через Підгаєцький районний суд.

Суддя К.М. Грицай