27.09.2012 Справа 3/0825/1600/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.09.2012 року суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Салтан Л.Г., розглянув матеріали, що надійшли державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешкає: АДРЕСА_1, працює: головний бухгалтер ТОВ ЗЗКМ,

за ст.ст.163-1 ч.1КпАП України,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу №328762 від 12.09.2012 року, ОСОБА_1 вчинила правопорушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку, а саме: в порушення п.п. 153.8 ст. 153 з урахуванням п. 150.1 ст. 150 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі ПК України), неправомірно включено до відємного фінансового результату попереднього звітного періоду по кожному виду цінних паперів суму в розмірі 100% відємного фінансового результату операцій з цінними паперами та деривативами, які рахуються станом на 1 січня 2012 року.Дане порушення не вплинуло на зміну об'єкту оподаткування від усіх видів діяльності по основній декларації.

В протоколі зазначено, що ОСОБА_1 порушено приписи ст. 1631 КУпАП, які регламентують, відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України тягне за собою накладення штрафу у розмірі від п'яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Підставою для складання зазначеного протоколу став акт від 28.08.2012 року № 319/29-0/36911851 (далі Акт перевірки) камеральної перевірки податкової звітності з податку на прибуток ТОВ Запорізький завод кольорових металівза півріччя 2012 року.

В Акті перевірки зроблено висновок, що ТОВ ЗЗКМв порушення п.п. 153.8 ст. 153 з урахуванням п. 150.1 ст. 150 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі ПК України), неправомірно включено до відємного фінансового результату попереднього звітного періоду по кожному виду цінних паперів суму в розмірі 100% відємного фінансового результату операцій з цінними паперами та деривативами, які рахуються станом на 1 січня 2012 року.

Відповідно до п. 153.8 ПК України платник податку веде відокремлений облік фінансових результатів операцій з цінними паперами в розрізі окремих видів цінних паперів та інших, ніж цінні папери, корпоративних прав.

Відповідно до п. 3 підрозділу 4 розділу ХХ ПК України, якщо результатом розрахунку об'єкта оподаткування платника податку з числа резидентів платників з доходом за 2011 рік 1 мільйон гривень та більше станом на 1 січня 2012 року є від'ємне значення (з урахуванням від'ємного значення об'єкта оподаткування станом на 1 січня 2011 року), то сума цього значення підлягає включенню до витрат звітних (податкових) періодів починаючи з І півріччя і наступних звітних періодів 2012 року у розмірі 25 відсотків суми такого від'ємного значення.

Однак зазначені норми права регулюють різні поняття: п. 153.8 ПК України регулює відємний фінансовий результат від операцій з цінними паперами, а п. 3 Перехідних положень ПК України регулює відємне значення обєкта оподаткування.

З огляду на це, застосування п. 3 підрозділу 4 розділу ХХ ПК України до відємного фінансового результату від операцій з цінними паперами є вочевидь помилковим.

Таку ж позицію висловлено ДПС України в своєму листі розміщеному на офіційному сайті ДПС України за адресою http://sts.gov.ua/media-tsentr/novini/68107.html. Прибуток від операцій з цінними паперами (корпоративними правами) включається до складу доходів за результатами звітного періоду, в якому здійснюється продаж цінних паперів. При цьому, відємний фінансовий результат з торгівлі цінними паперами за своєю суттю є витратами на придбання цінних паперів (не проданих на даний час), що були понесені в минулих податкових періодах, та не є відємним значенням обєкта оподаткування з податку на прибуток.

Крім того, листом від 10.09.2012 року № 04-39/10-990 Верховна Рада України надала розяснення наступного змісту: Обмеження розміру від'ємного значення об'єкта оподаткування для врахування в наступних звітних періодах при застосуванні статті 150 Кодексу не передбачалось Законом N 4834 при застосуванні пункту 153.8 статті 153 Кодексу для визначення прибутку від операцій з цінними паперами і ніяким чином не обмежувало право платника податку враховувати повну суму від'ємного показника фінансових результатів від операцій з цінними паперами в наступних податкових періодах, оскільки це різні за економічним змістом і значенням показники при визначенні податкових зобов'язань.

З огляду на це, ТОВ ЗЗКМправомірно сформовано відємний фінансового результату від операцій з цінними паперами в Додатку ЦПдо декларації з податку на прибуток підприємств за півріччя 2012 року, отже і дії головного бухгалтера ТОВ ОСОБА_2 суд не може кваліфікувати як правопорушення за ст. 1631 КУпАП.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення відсутні дані про місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення. Працівник СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжя обмежився вказівкою на ведення податкового обліку з порушенням встановленого порядку та зробив посилання на акт перевірки від 28.08.2012 року № 319/29-0/36911851. В чому саме полягає порушення порядку ведення податкового обліку, за що передбачена відповідальність за ст. 163-1 КУпАП, в протоколі не вказано, що є грубим порушенням ст. 256 КУпАП.

Крім того, суд вважає що справа підлягає закриттю в зв'язку зі спливом строку притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченим ст. 38 КУпАП, оскільки, відповідно до ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжя ДПС намагається притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, у звязку з поданням нею податкової декларації з податку на прибуток підприємств реєстраційний номер НОМЕР_1 від 09.08.2012 року за звітний період півріччя 2012 року, до якої додано додаток ЦП, в якому відображено відємний фінансовий результат попереднього звітного періоду.

Однак не враховує, що ТОВ ЗЗКМдо СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжя ДПС було подано податкову декларацію з податку на прибуток підприємств за звітний період 1 квартал 2012 року, яка подано також разом з додатком ЦП. В зазначеному додатку також відображено відємний фінансовий результат по операціям з цінними паперами, який співпадає із значенням додатку ЦПза півріччя 2012 року.

Декларацію з податку на прибуток підприємств за 1 квартал 2012 року ТОВ ЗЗКМподано до СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжя ДПС 10.05.2012 року, отже строк на притягнення до адміністративної відповідальності сплинув ще 10.08.2012 року.

У відповідності до ст. 247 КпАП України, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись: ч.1 ст.247, ст. ст. 221, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної вiдповiдальностi за ст. 163-1 ч.1 КУпАП ОСОБА_1 закрити у зв'язку з відсутністю складу правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги або протесту прокурора через Хортицький районний суд м. Запоріжжя на протязі 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: Л.Г. Салтан