Справа № 2036 / 2243 / 2012
3 / 2036 / 644 / 2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2012 року Суддя Чугуївського міського суду Харківської області Ковригін О.С., розглянувши матеріали, які надійшли від Державної фінансової інспекції в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого на посаді генерального директора ДП «Новопокровський комбінат хлібопродуктів»,

за ст. 164-14 ч. 1 КпАП України,

в с т а н о в и в:

Згідно за даними адміністративного протоколу складеного за результатами проведення ревізії фінансово-господарської діяльності ДП «Новопокровський комбінат хлібопродуктів», розташованого за адресою: с. Нова Покровка, вул. Вєсіча, 1, Чугуївського району Харківської області встановлено порушення дотримання порядку проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти за період з 01.09.2011 року по 31.12.2011 року, а саме: укладання договору № 365 від 15.09.2011 року з ПП «Розвиток-2010»за обсягами, які не відповідають вимогам тендерної документації; закупівля паливо-мастильних матеріалів без застосування визначених законом процедур на суму 565667,40 грн.

Даний факт підтверджується витягом з акту ревізії від 23.04.2012 року № 770-20/074, протоколом серії ДКРС № 20-2012/05014 про адміністративне порушення від 26.04.2012 року.

Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги ст. 2 ч. 1, 5, ст. 40 ч. 5 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 року № 2289-VI.

Таким чином, дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ст.164-14 ч.1 КпАП України порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що ДП «Новопокровський КХП»є державним підприємством і на підставі Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»(№1490-Ш від 22.02.2000 р.) за період з 01.04.2010 по 31.12.2011 рр. повинно закупати товари в порядку визначеному вказаним Законом, тобто шляхом проведення тендерних торгів.

Так, у звязку з виробничими потребами, у 2011 році підприємству було необхідно закупити сировину, внаслідок чого, шляхом проведення тендерної процедури з дотриманням усіх передбачених законодавством умов, було укладено договір поставки від 15.09.2011 р. з ПП «Розвиток-2010». Вищевказаний договір є типовим, тобто, його форма застосовується для всіх поставок сировини, які здійснюються на підприємстві. Враховуючи специфіку роботи із сировиною (завантаження, зважування, розвантаження), наявність пункту, який би регламентував кількість товару, має передбачати відсоткове коливання тоннажу. Разом з цим, у пропозиції конкурсних торгів, яка подається шляхом електронної програми, відсутня можливість вказувати такі данні.

Стосовно закупівлі ПММ, на підприємстві виникла дуже складана ситуація. У звязку з обовязковістю проведення тендерних торгів, щомісячно були розміщенні оголошення про закупівлю ПММ, але жодного учасника заявлено не було, бо ціни на ринку у той час швидко змінювалися і ніхто не виявляв бажання звязувати себе зобовязаннями щодо встановлення конкретної вартості на даний товар. Підприємство опинилося під загрозою залишитися без ПММ, що є основою діяльності будь-якого виробництва. ДП «Новопокровський КХП»є державним підприємством з доволі великими обсягами виробництва і зупинення виробничого процесу дуже негативно вплинуло не тільки на велику кількість робітників, зайнятих на підприємстві, але й на життя регіону в цілому.

Дослідивши матеріали справи, пояснення порушника, те що він вперше притягується до адміністративної відповідальності, провину в скоєному визнає, враховуючи, що повторне проведення торгів практично паралізувало б діяльність підприємства і спричинило значних збитків, тому порушення вимог Закону були продиктовані виключно інтересами підприємства і в цілому держави, та виправдали себе, суд вважає можливим застосувати ст. 22 КпАП України.

Керуючись ст. ст. 22, 164-14 ч.1, 256, 284 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у скоєні правопорушення передбаченого ч.1 ст.164-14 КпАП України та в силу ст. 22 КпАП України звільнити від відповідальності за адміністративне правопорушення обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний суд через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя