Славутицький міський суд Київської області
Справа № 3-551/11 ПОСТАНОВА
18 листопада 2011 року судця Славутицького міського суду Київської області Орел А.С., за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, розглянувши справу, що надійшла відділу контрольно-ревізійної служби в м. Славутичі відносно:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, директора КП «УЖКГ» м. Славутича, адреса місця проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2,
про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 164-14 ч. 1 КУпАП, -
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 02.11.2011 р. при ревізії фінансово-господарської діяльності комунального підприємства «Управління житлово- комунального господарства» виявлено протягом періоду з 01.03.2010 р. по 01.08.2011 р. та станом на 28.09.2011 р. відсутність у голови комітету з конкурсних торгів ОСОБА_1 та секретаря комітету з конкурсних торгів ОСОБА_2 документів про підвищення кваліфікації у сфері здійснення державних закупівель, що є порушенням абз. З п. 2 ст. 11 Закону України № 2289-УІ від 01.06.2010 р. «Про здійснення державних закупівель».
Для розгляду справи ОСОБА_1 не з'явився, надіславши лист з поясненнями та доданими до них документами.
Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі з наступних підстав.'
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Частина перша статті 164-14 КУпАП передбачає, зокрема, адміністративну відповідальність за непроходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедури закупівлі товарів, робіт, послуг.
Складений щодо голови комітету з конкурсних торгів КП УЖКГ ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, грунтується на висновках акту ревізії фінансово-господарської діяльності комунального підприємства «Управління житлово-комунального господарства» за період з 01.03.2010 р. по 01.08.2011 р. та ревізії використання коштів, наданих протягом 2008 року з державного бюджету як субвенція на покриття різниці між затвердженим розміром цін і тарифів на житлово-комунальні послуги та витратами на їх виробництво від 05.10.2011 р. № 33-31/15, копія якого міститься в матеріалах справи.
Згідно абз. З ч. 2 ст. 11 Закону України № 2289-УІ від 01.06.2010 р. «Про здійснення державних закупівель» (у редакції Закону України від 08.07.2011 р. № 3681-УІ) голова та секретар комітету з конкурсних торгів повинні пройти навчання з питань організації та здійснення закупівель. Таке навчання можуть пройти також інші члени комітету з конкурсних торгів. Порядок зазначеного навчання встановлюється Уповноваженим органом.
Уповноваженим органом згідно п. 2 ст. 7 цього Закону (із змінами) визначено Міністерство економічного розвитку і торгівлі України» (до внесення змін - Міністерство економіки України).
Наказ Міністерства економіки України від 21 серпня 2009 року № 928 «Про організацію навчання та підвищення кваліфікації спеціалістів у сфері здійснення державних закупівель»
було скасовано наказом Міністерства економіки України від 25 грудня 2009 року № 1464 «Про скасування наказу Міністерства економіки від 21.08.2009 р.».
Станом на 05.10.2011 р. (дату складення акту ревізії фінансово-господарської діяльності КП УЖКГ № 33-31/15) Міністерством економічного розвитку і торгівлі України порядок зазначеного навчання встановлений не був.
Згідно листа-роз'яснення Департаменту державних закупівель та державного замовлення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 06.10.2011 р. до набрання чинності порядку проходження навчання спеціалістів у сфері здійснення закупівель та підвищення кваліфікації, встановленого Уповноваженим органом, норма частини другої статті 11 Закону зі змінами щодо необхідності проходження навчання з питань організації та здійснення закупівель головою та секретарем комітету з конкурсних торгів не зобов'язує зазначених осіб проходити таке навчання.
У добровільному порядку голова та секретар комітету з конкурсних торгів пройшли таке навчання у період часу з 27 вересня по 28 вересня 2011 року, тобто до складення акту ревізії, що підтверджено наданими суду копіями відповідних сертифікатів.
Відповідно до ч. 1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
За встановлених обставин справи немає достатніх підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, оскільки немає події правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.
Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст. 283-284 КУпАП, -
Провадження у справі відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю події адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Київської області, на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя

с