Справа № 3-3875/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2011 року м. Білгород- Дністровський

Білгород Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючого одноособово судді Прийомової О.Ю.

за участю ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Білгород-Дністровському Одеської області матеріали, які надійшли від Управління СБУ в Одеській області, Головний відділ по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянку України, працюючу: в.о. начальника юридичного відділу Білгород-Дністровської районної державної адміністрації; проживаючу: ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер у матеріалах відсутній;

за ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Управлінням СБУ в Одеській області, Головний відділ по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю, було направлено матеріали з протоколом №7 від 13.09.2011 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за адміністративне правопорушення передбачене ст. 172-7 КУпАП.

Із вказаного протоколу вбачається, що головою Білгород-Дністровської районної державної адміністрації було видано Розпорядження №511/А-2011 від 06.06.2011 року Про оголошення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців районної державної адміністрації, згідно якого конкурсній комісії РДА було доручено провести конкурс на заміщення вакантних посад, а саме: начальника юридичного відділу; начальника відділу з питань розвитку підприємницької діяльності; начальника відділу капітального будівництва й ремонту; начальника відділу освіти; головного фахівця відділу капітального будівництва й ремонту. Відповідно до Розпорядження голови Білгород-Дністровської районної державної адміністрації №656/А-2008 від 07.03.2008 року Про заміни в складі конкурсної комісії районної державної адміністраціїдо складу конкурсної комісії Білгород-Дністровської районної державної адміністрації входять наступні посадові особи: Голова комісії, секретар комісії та члени комісії, до складу якої, як виконуюча обовязки начальника юридичного відділу увійшла й ОСОБА_2

Відповідно до протоколу №1 засідання конкурсної комісії від 13.07.2011 року, 13.07.2011 року відбулося перше засідання комісії, на якому було розглянуто заяви громадян, що виразили бажання взяти участь у конкурсі на заміщення посади вказаних вакантних посад, членами та головою конкурсної комісії було проведено співбесіду з кандидатами. Відповідно до виступу голови комісії ОСОБА_3, керівника апарату Білгород-Дністровської РДА, у конкурсну комісію надійшло дві заяви на заміщення вказано посади ОСОБА_2 та ОСОБА_4.

За результатами розгляду заяв, зазначені особи були допущені до участі в конкурсі, при цьому, ОСОБА_2, крім участі в конкурсі на заняття вакантної посади, одночасно була членом даної комісії.

Цього ж дня ОСОБА_2 разом з іншими кандидатами скала іспит, письмово відповівши на питання екзаменаційного білету.

За результатами засідання конкурсної комісії було складено протокол №1, в якому було зазначено, що ОСОБА_2 допущена до участі в конкурсі. Вказаний протокол був підписаний головою та членами комісії, у т.ч. ОСОБА_2, як членом комісії.

13.07.2011 року проходило друге засідання конкурсної комісії, на якому кандидатам виставлялись бали за відповіді на екзаменаційні питання. ОСОБА_2 була присутня на засіданні конкурсної комісії, брала участь у голосуванні та обговоренні оцінок кандидатів, однак під час виставлення оцінок їй як кандидату на посаду начальника юридичного відділу, участь у голосуванні не приймала, однак приймала участь у голосуванні при обранні ОСОБА_4,Ю яка обиралась на ту ж саму посаду, що й ОСОБА_2

За результатами перевірки екзаменаційних робіт ОСОБА_4 та ОСОБА_2, вказані кандидати отримали однакову кількість балів 21, що зазначено у протоколі №2 засідання конкурсної комісії.

За вказівкою голови конкурсної комісії ОСОБА_3 було складено протокол конкурсної комісії, де було зазначені пропозиції про призначення конкретних кандидатів на вакантні посади. З урахуванням того, що ОСОБА_4 та ОСОБА_2 набрали однакову кількість балів, було рекомендовано визначити переможця на посаду начальника юридичного відділу після співбесіди з головою Білгород-Дністровської РДА.

Вказаний протокол був підписаний усіма членами комісії, у т.ч. ОСОБА_2

Правопорушниця ОСОБА_2 визнала себе винною повністю, однак вказує що ніякого конфлікту інтересів не було.

Представник правопорушниці з протоколом не згоден, вказуючи що дійсно по результатам конкурсної комісії, яке відбувалася 13.07.2011 року ОСОБА_2 було допущено до участі у конкурсі на заміщення вакантної посади начальника юридичного відділу Білгород-Дністровської РДА. На другому засіданні, яке відбувалося 15.07.2011 року, було оголошено результати письмового іспиту. ОСОБА_2 була присутня на засіданні конкурсної комісії, але не приймала участі в голосуванні при встановленні оцінок кандидатам на посаду начальника юридичного відділу. Таким чином, вважає, що ОСОБА_2 ніяким чином не вплинула на результати голосування членів конкурсної комісії. Крім того представник правопорушниці, просить суд взагалі закрити провадження по справі з посилання на норму ст. 247 КУпАП, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення).

Прокурор в судовому засіданні просить суд визнати ОСОБА_2 винною в здійсненні адміністративного правопорушення та призначити їй штраф у розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Особа, яка склала адміністративний протокол ОСОБА_5 повністю підтримав думку прокурора.

В судовому засіданні встановлено, що розпорядженням №511/А-2011 від 06.06.2011 року Про оголошення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців районної державної адміністрації, згідно якого конкурсній комісії РДА було доручено провести конкурс на заміщення вакантних посад, а саме: начальника юридичного відділу; начальника відділу з питань розвитку підприємницької діяльності; начальника відділу капітального будівництва й ремонту; начальника відділу освіти; головного фахівця відділу капітального будівництва й ремонту. /а.с.12/

Відповідно до Розпорядження голови Білгород-Дністровської районної державної адміністрації №656/А-2008 від 07.03.2008 року Про заміни в складі конкурсної комісії районної державної адміністраціїдо складу конкурсної комісії Білгород-Дністровської районної державної адміністрації входять наступні посадові особи: Голова комісії, секретар комісії та члени комісії, до складу якої, як виконуюча обовязки начальника юридичного відділу увійшла й ОСОБА_2

Відповідно до протоколу №1 засідання конкурсної комісії від 13.07.2011 року, 13.07.2011 року відбулося перше засідання комісії, на якому було розглянуто заяви громадян, що виразили бажання взяти участь у конкурсі на заміщення посади вказаних вакантних посад, членами та головою конкурсної комісії було проведено співбесіду з кандидатами. Відповідно до виступу голови комісії ОСОБА_3, керівника апарату Білгород-Дністровської РДА, у конкурсну комісію надійшло дві заяви на заміщення вказано посади ОСОБА_2 та ОСОБА_4.

За результатами розгляду заяв, зазначені особи були допущені до участі в конкурсі, при цьому, ОСОБА_2, крім участі в конкурсі на зайняття вакантної посади, одночасно була членом даної комісії та приймала участь у голосування при обранні ОСОБА_4, яка обиралсь на туж саму посаду, що й ОСОБА_2 /а.с. 10-11/

За результатами засідання конкурсної комісії було складено протокол №1, в якому було зазначено, що ОСОБА_2 допущена до участі в конкурсі. Вказаний протокол був підписаний головою та членами комісії, у т.ч. ОСОБА_2, як членом комісії.

13.07.2011 року проходило друге засідання конкурсної комісії, на якому кандидатам виставлялись бали за відповіді на екзаменаційні питання. ОСОБА_2 була присутня на засіданні конкурсної комісії, брала участь у голосуванні та обговоренні оцінок кандидатів, у тому числі й ОСОБА_4, яка обиралась на туж саму посаду, що й ОСОБА_2

За результатами перевірки екзаменаційних робіт ОСОБА_4 та ОСОБА_2, вказані кандидати отримали однакову кількість балів 21, що зазначено у протоколі №2 засідання конкурсної комісії.

За вказівкою голови конкурсної комісії ОСОБА_3 було складено протокол конкурсної комісії, де було зазначені пропозиції про призначення конкретних кандидатів на вакантні посади. З урахуванням того, що ОСОБА_4 та ОСОБА_2 набрали однакову кількість балів, було рекомендовано визначити переможця на посаду начальника юридичного відділу після співбесіди з головою Білгород-Дністровської РДА.

Вказаний протокол був підписаний усіма членами комісії, у т.ч. ОСОБА_2, яка приймала участь у голосуванні за ОСОБА_4, яка обиралась на туж саму посаду, що й ОСОБА_2 /а.с.13-14/, тобто цей факт підтверджує наявність у неї конфлікту інтересів, тобто суперечність між особистими інтересами та службовими повноваженнями, що могло вплинути на обєктивність або неупередженість рішення.

Відповідно до ст. Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, конфлікт інтересів суперечність між особистими інтересами особи та її службовим повноваженням, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішення, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Відповідно до ст. 14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупціїособа зобовязана вживати заходів по недопущенню якого-небудь виникнення конфлікту інтересів.

Вислухавши думку правопорушниці та її представника, прокурора та ОСОБА_6, який склав адміністративний протокол, допитавши свідків ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, які пояснили, що дійсно ОСОБА_2 подала заяву на заміщення вакантної посади начальника юридичного відділу та була членом конкурсної комісії при обранні ОСОБА_4 на ту ж саму посаду, що й ОСОБА_2, суд вважає що ОСОБА_2 винна в здійсненні адміністративного правопорушення.

Крім того, її вина підтверджується матеріалами, зібраними по справі: протоколом про адміністративне правопорушення №7 від 13.09.2011, Протоколом засідання конкурсної комісії районної державної адміністрації на заміщення вакантних посад державних службовців Білгород-Дністровської районної державної адміністрації №1 від 13.07.2011 року,Розпорядження №511/А-2011 від 06.06.2011 року, Протоколом засідання конкурсної комісії районної державної адміністрації на заміщення вакантних посад державних службовців Білгород-Дністровської районної державної адміністрації №2 від 13.07.2011 року; Розпорядженням №656/А-2008 року від 07.03.2008 року; Розпорядженням №673/А-2010 від 16.09.2010 року, екзаменаційною відомістю.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, та керуючись ст. 172-7 КУпАП, суддя , -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_2 винною в здійсненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення і піддати його адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. на користь держави на р/р 0011, код 23215016 ВДК, МФО 828011.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Одеської області через Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова може бути пред'явлена до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Суддя: ОСОБА_12