Справа № 3-1496/11
ПОСТАНОВА

07 жовтня 2011 року Вінницький районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді: Бондаренко О.І.,

при секретарі: Головач Н.А.,

за участю прокурора: Гантімурової Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративний матеріал, який надійшов від Управління по боротьбі з організованою злочинністю УМВС України у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, голова селищної ради смт Вороновиця Вінницького району Вінницької області, раніше не притягувався до адміністративної відповідальності

за ч.2 ст. 172-4 КУпАП

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді голови Вороновицької селищної ради, являючись посадовою особою органу місцевого самоврядування 4-ї категорії, будучи згідно п. «в» ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, одночасно являється засновником (учасником), володіє корпоративними правами та входить до складу органів управління підприємств, що мають на меті одержання прибутку.

Так, згідно витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 12.08.2011 р. та станом на 21.09.2011 року, ОСОБА_1 є засновником (учасником) ряду підприємств, зокрема:

ТОВ «Вінницький районний автобусний парк № 1» з розміром внеску до статутного фонду - 1482597,0 грн. Окрім ОСОБА_1 засновником (учасником) цього підприємства також є ОСОБА_2 з розміром внеску до статутного фонду - 1155542,0 грн;

- ТОВ «Липовець АТП» з розміром внеску до статутного фонду - 750000 грн. Окрім ОСОБА_1 засновниками (учасниками) цього підприємства також є ОСОБА_3 з розміром внеску до статутного фонду - 750000 грн., та ОСОБА_4 з розміром внеску до статутного фонду - 1500000 грн.;

- ТОВ «Вінницький районний автобусний парк № 1» з розміром внеску до статутного фонду 2500000 грн. Окрім ОСОБА_1 інших засновників цього товариства немає.

Згідно п. 5.1 Статуту ТОВ «Вінницький районний автобусний парк № 1» «Товариство створюється з метою одержання прибутку, внаслідок господарської діяльності Товариства та використання його в інтересах учасників».

Відповідно п. 1.5.1 Статуту ТОВ «Вінницький районний автобусний парк № 1» засновниками (учасниками) Товариства є ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

Згідно п. 9.2.1 Статуту ТОВ «Вінницький районний автобусний парк № 1», «Для забезпечення діяльності Товариства за рахунок вкладів учасників формується Статутний фонд (капітал) Товариства у розмірі 2 638 139,0 грн.».

Згідно п. 9.2.5 Статуту «Внесок до статутного фонду учасника ОСОБА_1 становить 1 482 597,00 грн., що становить 56,20% Статутного фонду.»

Згідно п. 10.1 Статуту ТОВ «Вінницький районний автобусний парк № 1», управління товариством здійснюють його органи. Органами управління Товариством є загальні збори його учасників і виконавчий орган. Вищим органом Товариства є «Загальні Збори учасників».

Відповідно п. 1.1 Статуту ТОВ «Вінницький районний автобусний парк № 1», Товариство створено громадянином України ОСОБА_1 з метою найбільш повного задоволення громадських потреб в товарах, продукції, послугах, здійснення іншої діяльності, що не суперечить чинному на території України законодавству, Статуту, а також реалізації на основі отриманого прибутку соціальних та економічних інтересів засновника і членів трудового колективу.

Згідно п. 5.3 Статуту Товариство має Статутний фонд у розмірі 2500000 грн., що утворюється за рахунок грошових коштів та майнових внесків засновника ОСОБА_1, що становить 100% статутного фонду.

П. 8.2 Статуту Товариства передбачено, що органами управління Товариства є вищий орган - рішення Засновника, виконавчий - генеральний директор.

Відповідно до п. 5.1 Статуту ТОВ «Липовець АТП», Товариство створюється з метою одержання прибутку внаслідок господарської діяльності Товариства та використання його в інтересах Учасників.

Згідно п. 9.2 Статуту Статутний фонд (капітал) Товариства створений із внесків засновників: ОСОБА_4 - 1500000 гривень, що становить 50% Статутного фонду, ОСОБА_1 - 750000 грн., що становить 25% Статутного фонду, ОСОБА_3 - 750000 гривень, що становить 25% Статутного фонду.

Відповідно п. 10.1 Статуту, управління Товариством здійснюють його органи. Органами управління товариством є загальні збори його учасників і виконавчий орган. Вищим органом Товариства є Загальні Збори учасників.

ОСОБА_1 після вступу в законну силу Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», тобто з 01.07.2011 року, продовжує входити до складу органу управління (загальні збори засновників) підприємств, що мають на меті одержання прибутку, а саме: ТОВ «Вінницький районний автобусний парк № 1», ТОВ «Липовець АТП»код ЄДРЇІОУ 33364028 та є єдиним засновником (власником) ТОВ «Вінницький районний автобусний парк № 1» та відповідно має корпоративні права на управління господарською діяльністю цих підприємств.

Так, відповідно до п. 14.1.90 ст.14 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 року, корпоративні права це права особи, частка якої визначається у статутному фонді (майні) господарської організації, що включають правомочності на участь цієї особи в управлінні господарською організацією, отримання певної частки прибутку (дивідендів) даної організації та активів у разі ліквідації останньої відповідно до закону, а також інші правомочності, передбачені законом та статутними документами.

Відповідно до ч.1 ст.167 Господарського Кодексу України від 16.01.2003 року, корпоративні права - це права особи, частка якої визначається у статутному капіталі (майні) господарської організації, що включають правомочності на участь цієї особи в управлінні господарською організацією, отримання певної частки прибутку (дивідендів) даної організації та активів у разі ліквідації останньої відповідно до закону, а також інші правомочності, передбачені законом та статутними документами.

При цьому ОСОБА_1 реалізуючи своє право на управління діяльністю ТОВ «Вінницький районний автобусний парк № 1», єдиним засновником (власником) якого він є, 19.07.2011 р. видав рішення засновника № 1 ТОВ «Вінницький районний автобусний парк № 1», яким звільнив з посади генерального директора ТОВ «Вінницький районний автобусний парк № 1»ОСОБА_3 в зв'язку з декретною відпусткою та призначив ОСОБА_5 генеральним директором ТОВ «Вінницький районний автобусний парк № 1»на період декретної відпустки ОСОБА_3, тобто вчинив організаційно-розпорядче управлінське рішення як єдиний представник вищого органу управління підприємством - рішення Засновника.

Своїми діями ОСОБА_1 порушив п.2 ч.1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-4 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2. ст. 172-4 КУпАП не визнав та просив, відповідно до ст. 22 КУпАП, за малозначністю вчиненого правопорушення звільнити його від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Прокурор в судовому засіданні просила прийняти рішення згідно чинного законодавства, визнавши винним ОСОБА_1 у вчиненні корупційного діяння, щодо адміністративного стягнення відносно нього покладалася на розсуд суду.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора, оглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 кваліфіковано вірно, тобто за п.2 ч.1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»та його вина у вчиненні корупційного діяння доведена матеріалами справи.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуваючи на посаді голови Вороновицької селищної ради, являючись посадовою особою органу місцевого самоврядування 4-ї категорії, будучи згідно п. «в»ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, одночасно являється засновником (учасником), володіє корпоративними правами та входить до складу органів управління підприємств, що мають на меті одержання прибутку.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», особам, уповноваженим на виконання функцій держави або місцевого самоврядування забороняється входити до складу органу управління чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли ці особи здійснюють функції з управління акціями, частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді та представляють інтереси держави чи територіальної громади в раді товариства (спостережній раді), ревізійній комісії господарського товариства, якщо інше не передбачено Конституцією або Законами України.

Законодавчо визначене поняття корупції дано у ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», в якій зазначено, що під корупцією в цьому Законі розуміється використання особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, наданих їй службових повноважень та пов`язаних із цим можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття обіцянки /пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/ пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень та пов`язаних із цим можливостей.

Отже, за змістом Закону, обовязковою ознакою, за якою будь-яка неправомірна чи неетична поведінка осіб, уповноважених на виконання функцій держави, може визнаватись корупцією, а так само й процедура віднесення тих чи інших діянь названих субєктів до категорії корупційних та їх кваліфікація за відповідною нормою Закону є корисливий або інший особистий інтерес третіх осіб.

В звязку з вищенаведеним, судом вбачається склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.2 ст. 172-4 КУпАП.

Керуючись п.2 ч.1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст. ст. 172-4 ч.2, 280, 283, 284, 287, 288, 289 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в :

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-4 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (1700 грн.) в прибуток держави з конфіскацією отриманого доходу.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Вінницької області на протязі 10 ти діб.

Суддя: