Справа №3-356/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.04.2011 м.Дубровиця

Суддя Дубровицького районного суду Рівненської області Гордійчук І.О., розглянувши матеріали справи, які надійшли від органів ОСОБА_1 у Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності.

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого інженером філії Дубровицький райавтодор, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2.

Права та обовязки передбачені ст..268 КУпаП, ОСОБА_2 розяснені.

За ч. 4 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу №ВК1 №097346, на 76 км. автодороги сполученням Прикладники Зарічне Дубровиця, ОСОБА_2 порушив правила, норми і стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільної дороги, а саме придорожнє дерево розміщено з порушенням вимог п.3.4.1 таблиці №13 ДСТУ 3587-97, розміщене на відстані 7,6м. від краю проїзної частини, що спричинило створення дорожньо транспортної пригоди та загибеллю двох пасажирів.

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_2 свою вину не визнав.

На розгляді справи в суді ОСОБА_2 вину не визнав та пояснив, що відповідно до ст. 7 Закону України „Про автомобільні дороги" №2862-ІУ від 08.09.2005 р. автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності.

Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях. Таким органом управління у Рівненській області є Служба автомобільних доріг у Рівненській області.

Статтями 11-13 Закону України „Про автомобільні дороги" передбачені обов'язки, права та відповідальність органу державного управління автомобільними дорогами загального користування.

На орган державного управління автомобільними дорогами загального користування покладено обов'язок із забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів, організації будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за встановленими державними стандартами і нормами.

Крім того, на орган державного управління автомобільними дорогами загального користування також покладено обов'язок із розроблення пропозицій щодо фінансування робіт.

Відповідно ст. 40 Закону України „Про автомобільні дороги "Джерела фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування визначаються згідно із законами України про Державний бюджет України на відповідний рік, законами України "Про джерела фінансування дорожнього господарства України", "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів", "Про концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг", а також іншими нормативно- правовими актами.

Отож, відповідно до Закону Про автомобільні дорогисуб'єктами адміністративного правопорушення за ст. 140 КУпАП в частині незабезпечення приведення у відповідність до діючих норм і стандартів автомобільних доріг загального користування у Рівненській області є посадові особи Служби автомобільних доріг .

Філія Дубровицький райавтодор, є структурним підрозділом без права юридичної особи дочірнього підприємства Рівненський облавтодорВАТ ДАК Автомобільні дороги України. ДП „Рівненський облавтодор" провадить господарську діяльність та регулює відносини з іншими підприємствами, організаціями та громадянами (в тому числі і зі Службою автомобільних доріг ) в усіх сферах діяльності на підставі договорів.

З метою забезпечення виконання обов'язків, покладених Законом України „Про автомобільні дороги" Службою автомобільних доріг укладаються договори підряду з підрядними організаціями на виконання робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг. Згідно договору підряду філії підрядника ДГІ „Рівненський облавтодор" зобов'язуються виконати лише ті види та обсяги робіт, які встановлені замовником - Службою автомобільних доріг у Рівненській області.

Враховуючи, що ДП „Рівненський облавтодор" здійснює виконання підрядних робіт за укладеними договорами, то і відповідальність ДП „Рівненський облавтодор несе лише за невиконання або неналежне виконання умов укладених договорів.

Посадові особи підрядника: чи то філії чи дочірнього підприємства в таких випадках взагалі не є суб'єктами адміністративного правопорушення за ст. 140 КУпАП, оскільки несуть відповідальність виключно за невиконання або неналежне виконання робіт.

Даний протокол було складено на посадову особу підрядної організації, яка несе відповідальність щодо невиконання чи неякісного виконання умов договору лише перед Замовником підрядних робіт - Службою автомобільних доріг у Рівненській області, а Служба автомобільних доріг в свою чергу, як власник доріг, відповідає за дотримання норм, правил та стандартів утримання автомобільних доріг.

Таким чином з приводу притягнення до відповідальності за незабезпечення безпеки дорожнього руху належним відповідачем є саме служба автомобільних доріг .

Дерево, яке спричинило 18.04.2011 року ДТП, як вказано у протоколі серії ВК 1 № 097346 від 18.04.2011 року, знаходиться за межами проїзної частини і є державним лісовим фондом. Відповідно до ст. 7 Лісового кодексу України ліси, які знаходяться в межах території України, є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника на ліси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Для ліквідації зелених насаджень в смузі відводу автодороги Служба автомобільних доріг як власник дороги видає підрядній організації ордер на вирубку відповідних насаджень, попередньо погодивши з органом, на обліку якого дерева перебувають.

Службою автомобільних доріг для філії Дубровицький райавтодор ордер на вирубку дерев, що розміщені з порушення вимог ДСТУ на автодорозі КПИ ПрикладникиЗарічне-Дубровиця не видавався.

Філія Дубровицький райавтодор, будучи структурним підрозділом ДП Рівненський облавтодорздійснює виконання підрядних робіт за укладеними договорами, то і відповідальність ДП „Рівненський облавтодорнесе лише за невиконання або неналежне виконання умов укладених договорів. На замовлення Служби автомобільних доріг у Рівненській області ДП Рівненський облавтодорвиконує роботи згідно щомісячних планів-завдань, якими є набори робіт, затверджені начальником Служби автомобільних доріг. Згідно наборів робіт за 2010 р. та січень - квітень 2011 року власник доріг не замовляв вирубку дерев, що розміщені з порушенням вимог ДСТУ.

Він, як посадова особа філії Дубровицький райавтодорДП Рівненський облавтодор, не уповноважена ліквідовувати зелені насадження, розміщені з порушенням вимог ДСТУ, по-перше без дозволу Держлісгоспу, власністю якого вони є, та без зазначення даного виду робіт у щомісячному наборі робіт, який доведено мені власником доріг.

Оскільки інспектором ДАІ не було досліджено всі обставини, що мають значення для обєктивного розгляду справи, вважаю, що протокол було складено з порушеннями норм чинного законодавства. По-перше, відповідальність за недотримання правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху покладено на власника автодоріг у Рівненській області - Службою автодоріг у Рівненській області. По-друге, власник автодоріг не замовляв ліквідацію дерев, що ростуть обабіч дороги.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Оглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_2 на розгляді справи у суді, оцінивши докази по справі, суд приходить до висновку, що дана справа підлягає закриттю, оскільки в його діях відсутні подія та склад адміністративного правопорушення.

Керуючись п.1 ст.247, ст.ст. 284, 287, 294 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Закрити провадження в справі щодо ОСОБА_2 за ч.4 ст.140 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанову може бути оскаржено або на неї може бути внесено протест прокурора до апеляційного суду Рівненської області через Дубровицький районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: підпис.

З оригіналом згідно

Суддя Дубровицького

районного суду ОСОБА_3