Ананьївський районний суд Одеської області
ПОСТАНОВА Справа № 3-723/2011р

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2011 року м. Ананьїв

Суддя Ананьївського районного суду Одеської області Дорош В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від прокурора Ананьївського району Одеської області ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності гр-на ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого головою Жеребківської сільської ради Ананьївського району Одеської області, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2,, до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та п.2, ч.І ст.16 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу №1 про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 24.11.2011 року, вбачається, що ОСОБА_2 займає посаду сільського голови Жеребківської сільської ради Ананьївського району, згідно рішення №1 від 23.11.2010 першої сесії УІ скликання.

Відповідно до своїх повноважень та обов'язків сільського голови, ОСОБА_2 є розпорядником бюджетних коштів спеціальних фондів місцевих бюджетів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою, забезпечує підготовку та розгляд проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її повноважень, оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання, тощо.

Так, на адресу голови Жеребківської сільської ради, на підставі Законів України «Про прокуратуру», «Про інформацію», «Про доступ до публічної інформації», 11.11.2011 року прокуратурою району направлено запит щодо наявності у сільський раді бюджетної заборгованості за період з травня по теперішній час поточного року.

Згідно відповіді голови Жеребківської сільської ради №711 від 16.11.2011 року на вищевказаний запит прокуратури району зазначена бюджетна заборгованність по сільській раді з травня по жовтень 2011 року не існує, тобто вона відсутня.

Крім того, згідно листа управління державного казначейства у Ананьївському районі від 24.11.2011 року за №25-03/898, за період з травня по серпень поточного року будь-яка дебіторська або кредиторська заборгованість за Жеребківською сільською радою, за даними сільської ради, не рахується.

Проте, в ході проведеної перевірки встановлено, що голова Жеребківської сільської ради Ананьївського району ОСОБА_2 на протязі липня-жовтня 2011 року вносив недостовірні дані у звіти про заборгованість за бюджетними коштами (форма №7д, №7м) та щомісячно звітував до управління Державного казначейства Ананьївського району Одеської області, тим самим, з метою поліпшення фінансових показників очолюваною ним сільради, приховував дебіторську заборгованість сільської ради, яка у дійсності мала місце, на загальну суму 1621.69 гривень, що підтверджується довідкою КРВ в Колимському району Одеської області від 14.10.2011 року.

Також встановлено, що недостовірну інформацію на запит прокуратури району щодо заборгованості за бюджетними коштами (форма №7д, №7м) станом на 01.07.2011, 01.08.2011, 01.09.2011, 01.10.2011 роки внесено головним бухгалтером зазначеної сільради ОСОБА_3, яка затверджена підписом та печаткою голови Жеребківської сільської ради ОСОБА_2, що свідчить про умисне порушення ними чинного законодавства.

Крім цього, вищезазначену недостовірну інформацію надано на запит прокуратури району, що суперечить чинному законодавству «Про доступ до публічної інформації», «Про інформацію», тощо.

У результаті проведеної перевірки встановлено, що в діях голови Жеребківської сільської ради Ананьївського району Одеської області виявлені грубі порушення п.2 ч.І ст.16 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», оскільки останнім до прокуратури району надані недостовірні дані про вищевказану бюджетну заборгованість, що суперечить вимогам чинного законодавства та за

що передбачено адміністративну відповідальність.

Таким чином, ОСОБА_2 своїми умисними діями скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-3 КупАП - неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, у випадках, коли така інформація підлягає наданню на запит відповідно до Законів України «Про інформацію», «Про доступ до публічної інформації».

Гр-н ОСОБА_2 в судовому засіданні винним себе в скоєні даного правопорушення визнав частково та пояснив, що дійсно на запит прокуратури Ананьївського району у листопаді 2011 року чи рахувалась за Жеребківською сільською радою бюджетна заборгованість за певний період , надав письмову відповідь про те, що за Жеребківською сільською радою бюджетна заборгованість за період з травня 2011 року по жовтень 2011 року не рахувалась, але фактично вона існувала і працівники КРУ виявили у жовтні 2011 року дані обставини і передали інформацію до правоохоронних органів міліції та прокуратури. При таких обставинах на запит прокурора надав таку інформацію. Вважає, що при всіх викладених обставинах у його діях не має корупційних діянь а є порушення фінансової звітності, про що було зазначено у перевірці КРУ.

Згідно ст..212-3 КУпАП визначаються відносини (об'єкт правопорушення) із визначенням предмету,об'єктивної ,суб'єктивної сторони та суб'єкта правопорушення.«Неправомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, у випадках, коли така інформація підлягає наданню на запит громадянина чи юридичної особи відповідно до законів України "Про інформацію" ( 2657-12 ), "Про доступ до публічної інформації" ( 2939-17 ), "Про звернення громадян" ( 393/96-ВР ), "Про доступ до судових рішень" ( 3262-15 ) та "Про засади запобігання і протидії корупції" ( 3206-17 )» та відповідальність за дані дії згідно яких настає адміністративна відповідальність.

Відповідно до Конституції України (розділ 7) та Закону України «Про прокуратуру» визначаються правові основи діяльності прокуратури як державного органу.

Згідно розділу 3, Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначаються суб'єкти відносин у сфері доступу до публічної інформації де Стаття 12 ч.І п.1 Визначає та дає виключний перелік суб'єктів відносин у сфері доступу до публічної інформації «1) запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об'єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб'єктів владних повноважень;»

Згідно ст..4 Закону України «Про інформацію» суб'єктами інформаційних відносин є: фізичні особи; юридичні особи; об'єднання громадян; суб'єкти владних повноважень.

Згідно ст.10 Закону України «Про інформацію» за змістом інформація поділяється на такі види: інформація про фізичну особу; інформація довідково-енциклопедичного характеру; інформація про стан довкілля (екологічна інформація); інформація про товар (роботу, послугу); науково-технічна інформація; податкова інформація; правова інформація; статистична інформація; соціологічна інформація; інші види інформації.

Згідно ст.Л Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» визначаються терміни : корупційне правопорушення, корупція...

Згідно письмового запиту прокурора Ананьївського району Одеської області від 11.11.2011 року на імя голови Жеребківської сільської ради Ананьївського району Одеської області вбачається витребування інформації «чи рахувалась Жеребківською сільською радою бюджетна заборгованість за вищезазначений період» ( а.с.20);

Згідно письмового повідомлення Жеребківської сільської ради Ананьївського району Одеської області від 16.11.2011 року ( за підписом сільського голови ОСОБА_2 та головного бухгалтера ОСОБА_3С.) надана інформація про те, що « за Жеребківською сільською радою бюджетна заборгованість за період з травня 2011 року по жовтень 2011 року не рахувалась» ( а.с. 21);

Згідно письмового запиту прокурора Ананьївського району Одеської області від 22.11.2011 року на імя начальника відділу державного казначейства України в Ананьївському районі Одеської області вбачається витребування інформації «чи рахувалась Жеребківською сільською радою бюджетна заборгованість за вищезазначений період» ( а.с.22) надана відповідна помісячна інформація із відповідними звітами за підписом сільського голови ОСОБА_2 та головного бухгалтера ОСОБА_3С.(а.с.23-71);

Згідно повідомлення начальника КРВ в Колимському районі Одеської області від 14.10.2011 року на імя начальника управління державної служби боротьби з економічною злочинністю ГУМВС України в Одеській області направлено довідку результатів здійснених перевірок в Жеребківській сільській раді Ананьївського району ( а.с.72 - 74);

Згідно довідки про результати участі у перевірці Жеребківської сільської ради Ананьївського району Одеської області щодо достовірності бухгалтерського обліку і фінансової звітності від 14.10.2011 року контролером -ревізором КРВ в Колимському районі Одеської області « встановлено порушення Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в України», що призвело до викривлення фінансової звітності станом на 01.07.201101.10.2011 року. Зазначене порушення допущено головним бухгалтером сільради ОСОБА_3 «( а.с. 75 - 104);

Згідно постанови від 24.11.2011 року прокурора Ананьївського району Одеської області відмовлено в порушені кримінальної справи відносно ОСОБА_2 за ст..366 ч.І КК України ( а.с. 107 -108);

Враховуючи встановлені обставини та надані суду докази вини гр-на ОСОБА_2 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-3 КпАП України ( частина у протоколі не вказана) та п.2 ч.І ст.16 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» не вбачається. Порушення законодавства з фінансових питань передбачене ст.. 164-2 КпАП України.

Керуючись ст. ст. 212-3, 247 п.1, 284 п.З КпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно громадянина ОСОБА_2, передбаченого ст. 212-3 КпАП України та п.2 ч.І ст.16 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», закрити за відсутністю в його діях події і складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів шляхом подання апеляційної скарги чи протесту прокурора через місцевий суд до відповідного апеляційного суду.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Суддя Ананьївського районного суду

Постанова вступає в закону силу

виконання протягом 3-х місяців________

ТВ.В.Дорош а

може бути представлена до