П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2011 р. Справа №3-4893/11

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого Ломакіна В.Є.

за участю секретаря Присяжнюка В.В.

прокурора Жижури Л.О.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Тернополі матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з прокуратури м.Тернополя про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, на утриманні має неповнолітню дитину, ІНФОРМАЦІЯ_4, працюючого начальником Головного управління економіки Тернопільської обласної державної адміністрації, державного службовця четвертої категорії сьомого рангу, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5, раніше не судимого,

за ч.2 ст. 172-4 КУпАП, п.2 ч.1 ст.7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1., будучи державним службовцем четвертої категорії сьомого рангу, працюючи начальником Головного управління економіки Тернопільської обласної державної адміністрації, всупереч інтересам служби, порушив обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, а саме: достовірно знаючи, що держаним службовцям забороняється входити до складу органу управління чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку, залишається учасником (засновником) ПП «Консалтингова науково-виробнича компанія «Консалтінвест» та одночасно входить до складу вищого органу управління підприємства - Зборів ОСОБА_2 «Консалтингова науково-виробнича компанія «Консалтінвест», чим скоїв адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення не визнав та пояснив, що рішенням Зборів ОСОБА_2 «Консалтингова науково-виробнича компанія «Консалтінвест» від 03 березня 2005 року, протокол №1, створено ПП «Консалтингова науково-виробнича компанія «Консалтінвест» та затверджено статут підприємства. Засновниками вказаного підприємства виступили ОСОБА_3 із часткою вартістю 1000 грн., що складає 33,33 % статутного капіталу, ОСОБА_4 із часткою вартістю 1000 грн., що складає 33,33 % статутного капіталу та ОСОБА_1 із часткою вартістю 1000 грн., що складає33,33 % статутного капіталу. 04 березня 2005 року державним реєстратором проведено державну реєстрацію установчих документів - статуту ПП «Консалтингова науково-виробнича компанія «Консалтінвест» за номером запису 0000618, юридична адреса та місцезнаходження: м.Тернопіль, вул.Лучаківського, 8/15. З моменту створення вказаного підприємства він як його засновник та учасник приймав участь у здійсненні вказаним підприємством основних видів діяльності, передбачених статутом. Основним видом діяльності підприємства є надання консалтингових послуг з питань фінансово-господарської та правової діяльності. У 2006 році, перед тим як вступити на державну службу, він подав заяву про виведення його зі складу засновників та учасників ПП «Консалтингова науково-виробнича компанія «Консалтінвест», адресовану Зборам ОСОБА_2 підприємства, які мав скликати директор та розглянути вказану заяву по суті. Запису в трудову книжку про звільнення його з посади заступника директора підприємства він не вимагав, оскільки вказану посаду обіймав по сумісництву.

Розпорядженням голови Тернопільської обласної державної адміністрації №550 від 19 вересня 2006 року його призначено на посаду начальника Головного управління економіки Тернопільської обласної державної адміністрації в порядку переведення з посади генерального директора Тернопільського обласного фонду підтримки підприємництва. Із вимогами ст.16 Закону України «Про державну службу» та ст.7 Закон України «Про засади запобігання і протидії корупції» він, як державний службовець, ознайомлений та йому достовірно відомо, що відповідно до вказаних норм Закону державним службовцям забороняється входити до складу органу управління чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку. Однак, інформацію щодо свого входження до числа учасників ПП «Консалтингова науково-виробнича компанія «Консалтінвест» та вищого органу управління даного підприємства він, після набрання чинності корупційного закону, не перевіряв. Порядок виходу із числа засновників підприємства та порядок внесення змін в установчі документи підприємства йому відомий.

Прокурор в судовому засіданні протокол підтримала, вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки корупційного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-4 КУпАГІ, п.2 ч.1 ст.7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» з підстав вказаних у даному протоколі і просить визнати його винним у вчиненні інкримінованого правопорушення та притягнути до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст. 172-4 КУпАП, наклавши на нього стягнення у виді штрафу з конфіскацією доходу, отриманого від діяльності ПП «Консалтингова науково-виробнича компанія «Консалтінвест».

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 міститься склад правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-4КУпАП, яка передбачає відповідальність за порушення особою встановлених законом обмежень щодо входження до складу органу управління чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення є державні службовці і тому, згідно ст. 21 Закону, ОСОБА_1 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за вчинене корупційне правопорушення.

Судом встановлено, що рішенням Зборів ОСОБА_2 «Консалтингова науково-виробнича компанія «Консалтінвест» від 03 березня 2005 року, протокол №1, створено ПП «Консалтингова науково-виробнича компанія «Консалтінвест» та затверджено статут підприємства.

Відповідно до п.п. 1.5, 4.2 Статуту ПП «Консалтингова науково-виробнича компанія «Консалтінвест», учасниками (засновниками) підприємства є ОСОБА_3 із часткою вартістю 1000 грн., що складає 33,33 % статутного капіталу, ОСОБА_4 із часткою вартістю 1000 грн., що складає 33,33 % статутного капіталу та ОСОБА_1 із часткою вартістю 1000 грн., що складає 33,33 % статутного капіталу.

04 березня 2005 року державним реєстратором проведено державну реєстрацію установчих документів - статуту ПП «Консалтингова науково-виробнича компанія «Консалтінвест» за номером запису 0000618, юридична адреса та місцезнаходження: м.Тернопіль, вул. Лучаківського, 8/15.

Пунктом 3.1 Розділу 3 Статуту ПП «Консалтингова науково-виробнича компанія «Консалтінвест» чітко визначено, що основною метою діяльності підприємства є отримання прибутку.

У відповідності до п.10.1 Розділу 10 Статуту, вищим органом управління підприємства є Збори ОСОБА_2

Таким чином ОСОБА_1., як учасник товариства з 03 березня 2005 року по даний час входить до вищого органу управління підприємства - до складу Зборів ОСОБА_2 «Консалтингова науково-виробнича компанія «Консалтінвест».

Винність ОСОБА_1 у порушенні встановлених законом обмежень щодо входження до складу органу управління чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №3 від 29 серпня 2011 року, статутом ПП «Консалтингова науково-виробнича компанія

«Консалтінвест», затвердженого протоколом № 1 Зборів ОСОБА_2 «Консалтингова науково-виробнича компанія «Консалтінвест» від 03 березня 2005 року, письмовими поясненнями ОСОБА_1., особовою карткою форми П-2ДС, розпорядженням голови Тернопільської обласної державної адміністрації №550 від 19 вересня 2006 року, загальними правилами поведінки державного службовця, з якими ОСОБА_1 ознайомлений 01 вересня 2006 року, попередженням про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про боротьбу з корупцією», щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби, з яким ОСОБА_1 ознайомлений 01 вересня 2006 року та іншими оголошеними, дослідженими та перевіреними в судовому засіданні письмовими матеріалами, що наявні в справі.

Доводи ОСОБА_1 про те, що він вчасно подав заяву до ПП «Консалтингова науково-виробнича компанія «Консалтінвест» про вихід із учасників підприємства, зокрема, у 2006 році, а розгляд даної заяви не відбувся через незалежні від нього обставини, оскільки вважає, що директор повинен був скликати Збори ОСОБА_2 підприємства, на яких вирішити питання, зазначене у його заяві, суд до уваги не бере. Як вбачається із статуту ПП «Консалтингова науково-виробнича компанія «Консалтінвест», до виняткової компетенції Зборів ОСОБА_2 відноситься вирішення питань про прийняття в учасники ПП, виключення з нього, а також питань, пов'язаних з виходом з числа учасників ПП (підп. 2 п.10.2). Відповідно до п. 10.15 Статуту, директор самостійно вирішує всі питання діяльності ПП, крім тих, що належать до виняткової компетенції Зборів учасників ПП. Будь-хто із учасників ПП має право вимагати розгляду питання на Зборах ОСОБА_2 за умови, що він поставив його не пізніше як за 25 днів до початку Зборів (п.10.11). Згідно п.10.8 Статуту, Збори ОСОБА_2 скликаються у міру потреби, але не рідше двох разів на рік. Позачергові Збори ОСОБА_2 скликає голова, якщо цього вимагають інтереси ПП в цілому. Збори ОСОБА_2 можуть бути скликані також на вимогу директора ПП (п.10.13). Таким чином, суд дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що ОСОБА_1 вправі був вимагати на Зборах ОСОБА_2 розгляду питання щодо його виходу із учасників підприємства, однак цього не зробив, обмежившись лише поданням заяви. Хоча, знаючи Статут ПП та порядок виходу із учасників ПП, не виконав цих вимог та не завершив процедуру виходу із учасників ПП «Консалтингова науково-виробнича компанія «Консалтінвест».

Враховуючи, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, позитивно характеризується за місцем роботи, має на утриманні неповнолітню дитину, а тому характер вчиненого правопорушення та обставини справи, суд вважає за можливе накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі з конфіскацією отриманого доходу від діяльності ПП «Консалтингова науково-виробнича компанія «Консалтінвест» з 01 липня 2011 року по час виходу із учасників підприємства.

Керуючись ч.2 ст. 172-4, ст.33, ст.284, ст.294 КУпАП, ст.ст.4,7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції »,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-4КУпАП і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень з конфіскацією отриманого доходу від діяльності ПП «Консалтингова науково-виробнича компанія «Консалтінвест» з 01 липня 2011 року по час виходу із учасників підприємства.

Постанова судці у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена

особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником,

захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест

прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, протест

прокурора подаються до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс

постанову.

Головуючий В.Ломакін