Справа № 0907/3-9223/2011 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2011 року м.Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Лазарів О.Б., з участю прокурора Свірідова Д.І., захисника ОСОБА_1, розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від УБОЗ УМВС України в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого головою Рожнятівської районної ради Івано-Франківської області,

за діяння передбачені ч.2 ст.172-2 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

В адміністративному протоколі №5 від 30.09.2011 року зазначається, що ОСОБА_2, перебуваючи згідно рішення Рожнятівської районної ради №2-1/2010 від 02.12.2010 року на посаді голови Рожнятівської районної ради, будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, що відповідно до положень ст.15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» належить до третьої категорії та сьомого рангу і у відповідності до вимог п. «в» ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» є суб'єктом корупційного діяння, на якого поширені обмеження щодо використання службового становища у вигляді заборони використовувати свої службові повноваження та пов'язані з цим можливості, 20.09.2011 року порушив дані обмеження передбачені ч.1 ст.6 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», а саме: прийняв пропозицію від ОСОБА_3 про одержання неправомірної вигоди для громадянина ОСОБА_4 у вигляді грошових коштів в сумі 10000 грн., що не перевищує ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-2 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину в порушенні ним спеціальних обмежень, передбачених ч.1 ст.6 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» не визнав, суду пояснив, що від депутатів Рожнятівської районної ради йому стало відомо, що в с.Осмолода Рожнятівського району Івано-Франківської області у період з 21.09.2011 року по 25.09.2011 року будуть проводитись змагання під назвою «Трофі-Рейд». ОСОБА_2, як голова Рожнятівської районної ради зателефонував організатору змагань ОСОБА_5, так як згадані змагання мали проводитись в заповідній зоні, а за спеціальним дозволом, як це передбачено вимогами Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на проведення таких заходів до районної ради ніхто не звертався. Під час розмови ОСОБА_5 повідомив, що все погоджено з Рожнятівською РДА, а також те, що вони завжди під час проведення таких змагань допомагають району фінансово. Через деякий час, а саме 16.09.2011 року до ОСОБА_2 зателефонував ОСОБА_3, представився як один з представників змагань «Трофі-Рейд» та запропонував зустрітись. Під час розмови ОСОБА_3 просив, щоб не було ніяких заборон щодо проведення змагань з боку Рожнятівської районної ради. В свою чергу ОСОБА_2 запропонував внести посильну допомогу на розвиток району, зокрема оплатити кошти на видання книги «Рожнятівщина віхи історії», в якій описується історія Рожнятівського району. 20.09.2011 року в МПП «Таля» ОСОБА_2 взяв рахунок-фактуру на суму 10000 грн. на друкування вказаної книги. Цього ж дня біля супермаркету «Вопак», що в м.Івано-Франківську по вул.Шевченка ОСОБА_2 передав ОСОБА_3 рахунок-фактуру на суму 10000 грн. на видання книги «Рожнятівщина віхи історії». Вважає, що не порушував жодні обмеження, що передбачені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції». Зокрема, книга «Рожнятівщина віхи історії» писалася багатьма дослідниками рожнятівщини. Щодо фінансування вказаної книги Рожнятівська районна рада неодноразово зверталась за допомогою до районної РДА, до Івано-Франківської ОДА, до підприємців району. Жодних пропозицій від ОСОБА_3 він не приймав.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2, його захисника, висновок прокурора, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що провадження в справі необхідно закрити у зв"язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуваючи на посаді голови Рожнятівської районної ради, 20.09.2011 року передав одному з організаторів змагань «Трофі-Рейд», що мали проходити в с.Осмолода Рожнятівського району Івано-Франківської області з 21.09.2011 року по 25.09.2011 року, ОСОБА_3 рахунок-фактуру №ТЛ-0000433 від 20.09.2011 року в сумі 10000 грн. на друкування книги «Рожнятівщина віхи історії».

Проте, суть корупційного діяння, передбаченого ч.2 ст.172-2 КУпАП полягає в порушенні особою встановлених законом обмежень щодо використання службових повноважень та пов»язаних з цим можливостей у зв»язку з прийняттям обіцянки /пропозиції такої вигоди. Частиною 1 ст.6 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» також передбачено заборону суб»єктам відповідальності за корупційні правопорушення використовувати свої службові повноваження та пов»язані з цим можливості саме у зв»язку з прийняттям обіцянки /пропозиції неправомірної вигоди для себе чи інших осіб.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 не приймав пропозицію від ОСОБА_3 отримання неправомірної вигоди, а навпаки пропонував організаторам змагань «Трофі-Рейд» провести оплату по фінансуванню за друкування книги «Рожнятівщина віхи історії».

Відповідно до пояснень ОСОБА_3, а також протокол-заяви від 22.09.2011 року, останній стверджував, що саме ОСОБА_2 вимагає хабар в сумі 10000 грн. за неперешкоджання в організації та проведенні змагань «Трофі-Рейд» в с.Осмолода Рожнятівського району Івано-Франківської області у період з 21.09.2011 року по 25.09.2011 року (а.с.10-12). Саме з цих підстав, прокуратурою Івано-Франківської області проводилась перевірка на предмет причетності ОСОБА_2 до вчинення злочинів, передбачених ст.ст.368 ч.3, 364 ч.1, 365 ч.1 КК України, щодо вимагання хабара в сумі 10000 грн. за неперешкоджання в організації та проведенні змагань «Трофі-Рейд».

За таких обставин, посилання в адміністративному протоколі про прийняття ОСОБА_2 пропозиції від ОСОБА_3 про одержання неправомірної вигоди для громадянина ОСОБА_4 у вигляді грошових коштів в сумі 10000 грн. є безпідставним.

При розгляді даної справи судом також не береться до уваги аудіо запис розмов зроблений ОСОБА_3, який долучений до матеріалів справи (а.с.46), виходячи з принципу належності та допустимості доказів. Так, наявний аудіо запис не може вважатись належним та допустимим доказом з огляду на те, що залишається невідомим на якому технічному засобі здійснювався аудіо зипис на момент запису, які його технічні характеристики, чи піддавався запис механічному або електронному монтажу, зокрема, щодо звуку, чи запис є безперервним, і чи на даному записі відображені саме ті події та обставини, які мають значення для справи та досліджуються судом. Більше того, відповідно до змісту Рішення Конституційного Суду України від 20.10.2011 року в справі №1-31/2011 року, обвинувачення, в розумінні ст.62 Конституції України, не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, тобто ґрунтуватися на фактичних даних, одержаних в результаті оперативно-розшукової діяльності уповноваженою на те особою без дотримання конституційних положень або з порушенням порядку, встановленого законом, а також одержаних шляхом вчинення цілеспрямованих дій щодо їх збирання і фіксації із застосуванням заходів, передбачених Законом України «Про оперативно-розшукову діяльність», особою, не уповноваженою на здійснення такої діяльності.

Таким чином, оскільки факт вчинення ОСОБА_2 корупційного діяння передбаченого ч.2 ст.172-2 КУпАП не знайшов свого підтвердження під час розгляду адміністративних матеріалів в суді, вважаю, що провадження в даній справі підлягає до закриття у зв"язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.4, 6 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст.ст.247 п.1, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративну справу відносно ОСОБА_2 за діяння передбачені ч.2 ст.172-2 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Івано-Франківський міський суд.

Суддя О.Б.Лазарів