П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

в справі про адміністративне правопорушення

Справа № 3-615/11

"14" жовтня 2011 р. м. Першотравенськ

Першотравенський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючої судді Янжула С. А. ,

при секретарі Лиман Н.П.

з участю прокурора Маслюкова К.О.,

розглянувши адміністративну справу про адміністративне правопорушення, що надійшла від Головного відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю управління служби безпеки України в Дніпропетровській області відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, росіянина, громадянина України, одруженого, працюючого міським головою м. Першотравенська Дніпропетровської області, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3,

передбачене ст.1729 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, працюючи на посаді міського голови м. Першотравенська Дніпропетровської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 3 категорії 5 рангу, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій держави, та на яку покладене здійснення організаційно-розпорядчих функцій, порушив обмеження щодо роботи близьких осіб при наступних обставинах.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.9 Закону України Про засади запобігання і протидії корупціїпосадові особи місцевого самоврядування не можуть мати у безпосередньому підпорядкуванні близьких їм осіб або бути безпосередньо підпорядкованими у звязку з виконанням повноважень близьким їм особам.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.9 - у разі виникнення обставин, що порушують вимоги частини першої цієї статті, відповідні особи, близькі їм особи вживають заходів щодо усунення таких обставин у п'ятнадцятиденний строк.

Згідно з п.1 ч.1 ст.1 - безпосереднє підпорядкування - відносини прямої організаційної або правової залежності підлеглої особи від її керівника, в тому числі через вирішення (участь у вирішенні) питань прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень, контролю за їх виконанням.

Згідно з п.2 ч.1 ст.1 подружжя визначене як близькі особи.

Частиною 7 статті 5 зазначеного Закону передбачається вжиття посадовими особами місцевого самоврядування у межах своїх повноважень заходів щодо припинення корупційних правопорушень у разі їх виявлення чи одержання інформації про вчинення такого правопорушення працівниками відповідного органу місцевого самоврядування.

Станом на 26 серпня 2011 року інспектором військового обліку відділу взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи Першотравенської міської ради працює дружина ОСОБА_1 ОСОБА_2. Відповідно до п.2 Загальної частини Посадової інструкції інспектора військового обліку призначення інспектора військового обліку на посаду та його звільнення з посади здійснюється міським головою.

Заходів щодо усунення порушення вимог п.1 ч.1 ст.9 Закону ОСОБА_1 вжито не було.

ОСОБА_1 винним себе в скоєнні адміністративного правопорушення не визнав, в судовому засіданні пояснив, що 12 жовтня 2010 року його було затверджено міським головою м. Першотравенська Дніпропетровської області. Його дружина ОСОБА_2 12 серпня 2010 року була прийнята на роботу не ним. Вона, будучи інспектором військового обліку, не являється посадовою особою та не є державним службовцем. Згідно ст.9 ЗУ Про засади запобігання та протидії корупціївона, не являючись державним службовцем, не несе в собі ніяких повноважень. В цих пунктах субєктами є державні службовці і посадові особи органів місцевого самоврядування, ким вона не являється, не є його підлеглою, тому вважає, що він не вчинив правопорушення. Його дружина продовжує працювати інспектором військового обліку по даний час.

Вислухавши, правопорушника, думку прокурора, який вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.1729 КУпАП, вивчивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що ОСОБА_1 порушив обмеження щодо роботи близьких осіб.

ОСОБА_1 працює на посаді міського голови м. Першотравенська Дніпропетровської області з 12 листопада 2010 року, є посадовою особою місцевого самоврядування 3 категорії 5 рангу, особою, уповноваженою на виконання функцій держави, на яку покладене здійснення організаційно-розпорядчих функцій, що підтверджується копіями рішень першої сесії шостого скликання Першотравенської міської ради Дніпропетровської області про підсумки виборів депутатів міської ради, міського голови і визнання їх повноважень №230-І/VI, про присвоєння міському голові рангу посадової особи місцевого самоврядування №233- І/VI та розпорядженням міського голови виконавчого комітету Першотравенської міської ради №238 ВК від 12 листопада 2010 року.

ОСОБА_1 перебуває в шлюбі з ОСОБА_2, зареєстрованому 04 квітня 1986 року міськбюро ЗАГС м. Першотравенська Дніпропетровської області, що підтверджується копією запису акта про укладення шлюбу №69 від 04 квітня 1986 року, копією свідоцтва про укладення шлюбу серії ІІІ-КІ №403920 та повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №7 від 13 жовтня 2011 року.

Розпорядженням міського голови виконавчого комітету Першотравенської міської ради №178 ВК ОСОБА_3 від 12 серпня 2010 року ОСОБА_2 прийнята інспектором військового обліку відділу взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи з окладом згідно штатного розпису.

Загальною частиною посадової інструкції інспектора військового обліку передбачено, що інспектор військового обліку призначається на посаду та звільняється з посади міським головою. Безпосередньо підпорядковується начальнику відділу взаємодії з правоохоронними органами оборонної та мобілізаційної роботи.

У відповідність п.1 ч.1 ст.9 Закону України Про засади запобігання і протидії корупціїпосадові особи місцевого самоврядування не можуть мати у безпосередньому підпорядкуванні близьких їм осіб або бути безпосередньо підпорядкованими у звязку з виконанням повноважень близьким їм особам.

На підставі п.1 ч.2 ст.9 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції - у разі виникнення обставин, що порушують вимоги частини першої цієї статті, відповідні особи, близькі їм особи вживають заходів щодо усунення таких обставин у п'ятнадцятиденний строк.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.1 Закону України Про засади запобігання і протидії корупціїбезпосереднє підпорядкування - відносини прямої організаційної або правової залежності підлеглої особи від її керівника, в тому числі через вирішення (участь у вирішенні) питань прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень, контролю за їх виконанням;

пункту 2 частини 1 статті 1 вказаного Закону близькі особи - подружжя.

Частиною 7 статті 5 зазначеного Закону передбачається вжиття посадовими особами місцевого самоврядування у межах своїх повноважень заходів щодо припинення корупційних правопорушень у разі їх виявлення чи одержання інформації про вчинення такого правопорушення працівниками відповідного органу місцевого самоврядування.

Посилання ОСОБА_1 на те, що його дружина ОСОБА_2 прийнята на роботу не ним, що вона не являється посадовою особою та не є державним службовцем, не несе в собі ніяких повноважень, не є його підлеглою суд не може взяти до уваги, так як посадовою інструкцією інспектора військового обліку передбачено, що інспектор військового обліку призначається на посаду та звільняється з посади міським головою, що відповідно до п.1 ч.1 ст.1 Закону України Про засади запобігання і протидії корупціїі є безпосереднім підпорядкуванням, відповідно до цього Закону підпорядкована особа не обовязково повинна мати статус державного службовця.

Так як Закон України Про засади запобігання і протидії корупціїнабрав чинності з 01 липня 2011 року, ОСОБА_1 працює на посаді міського голови м. Першотравенська Дніпропетровської області з 12 листопада 2010 року, його дружина з 12 серпня 2010 року, станом на 26 серпня 2011 року по даний час працює в його безпосередньому підпорядкуванні, ОСОБА_1, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій держави, в пятнадцятиденний строк з дня набрання чинності вказаного Закону не вжив заходів щодо усунення порушення вимог п.1 ч.1 ст.9, скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.7 ст.5 зазначеного Закону, відповідальність за яке передбачена ст.1729 КУпАП.

Керуючись п.1, п.2 ч.1 ст.1; ч.7 ст.5; п.1 ч.1, п.1 ч.2 ст.9 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, ст.24, ст. 1729, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП, - суд

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.1729 КУпАП, та накласти стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 850 (восьмисот пятдесяти)гривень 00 коп.

Штраф повинен бути сплачений згідно зі ст.307 КУпАП протягом 15 днів від дня вручення (отримання) постанови за справою про адміністративне правопорушення в установу банку.

Копія платіжного документу подається до суду.

Своєчасно несплачений штраф буде примусово стягнутий в примусовому порядку із заробітної плати чи іншого заробітку, пенсії або стипендії відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.308 КУпАП в разі несвоєчасного сплачення штрафу і виконання постанови в примусовому порядку, з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначений у відповідній статті КУпАП; витрати на облік зазначеного правопорушення. Розмір витрат визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого ст.32 КУпАП.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена, або на неї може бути внесено протест прокурора до апеляційного суду Дніпропетровської області через Першотравенський міський суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: С. А. Янжула

Постанова набирає законної сили:_______________________

Строк пред'явлення постанови до виконання ________________________________