справа № 3-296/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2011 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Шинкар А.О., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання дій протиправними відносно вимог у перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення,-

В СТАНОВИ В:

Позивач звернувся до суду з названим позовом, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році (1 категорія), а також інвалідом П групи, перебуває на обліку в ОСОБА_2 соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області.

Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи йому як особі, віднесеної до першої категорії, інваліду II групи повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, яка виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

У жовтні 2010 року йому виплачено щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 120 грн. За 2010 рік щорічна допомога на оздоровлення йому не виплачувалась. У зв'язку з цим, він звернувся з письмовою заявою до відповідача ОСОБА_2 ПСЗН, від якого отримав листа, яким у задоволенні його заяви йому відмовлено.

Просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення по інвалідності за 2009, 2010 роки; зобов»язати відповідача провести нарахування щорічної допомоги на оздоровлення до розміру 5 (п»яти) мінімальних заробітних плат та з урахуванням вже проведених частково виплат 120 грн. за 2009 рік у жовтні 2010 року та не проведених виплат за 2010 рік. здійснити на його користь: доплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік в сумі 4415 грн. та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в сумі 4704 грн. - всього сплатити 9119 грн.

Відповідно до п. 2 ч.І ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений 10-денний строк надав заперечення на позов, в яких заперечує проти задоволення позову, посилаючись на те, що позивач отримує пенсію відповідно до вимог закону.

Розглянувши та оцінивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог статті 183-2 КАС України - без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі - суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав щодо прийняття рішення про часткове задоволення позову в порядку скороченого провадження, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та інвалідом II групи, що підтверджується посвідченням серії А № 028931, вкладкою до цього посвідчення № 061956 та довідкою МСЕК серії КИО-І № 147479, з якої видно, що з 19.10.1994 року позивачу встановлено II групу інвалідності довічно, причиною інвалідності є захворювання, повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції Закону № 230/96-ВР від 06 червня 1996 року) щорічна допомога на оздоровлення інвалідам І і II групи виплачується в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року, який набрав чинності з 01 січня 2008 року, було внесено зміни до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, текст ст. 48 цього Закону викладено в новій редакції та встановлено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно із ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи з наведеного, з моменту ухвалення Конституційним Судом України Рішення № 10-рп/2008, тобто з 22 травня 2008 року, ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" діє в редакції Закону № 230/96-ВР від 06 червня 1996 року, тому позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

З листа ОСОБА_2 ПСЗН № 5241 від 17 грудня 2010 року вбачається, що позивачу як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та інваліду II групи щорічна допомога на оздоровлення за 2009 рік виплачена в жовтні 2010 року в розмірі 120 грн.

Про своє порушене право позивач дізнався в жовтні 2010 року, тому вбачається доведеним, що відповідач, ігноруючи норми матеріального права, порушив право позивача на виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік у розмірі, передбачені Законом № 796, виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент виплати, тобто, після ухвалення рішення Конституційним Судом України, та порушив право позивача на виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, тому дії відповідача щодо нарахування та виплати йому вищевказаної допомоги на оздоровлення є неправомірними. Тому суд зобов'язує відповідача провести перерахунок та виплатити позивачу щорічну одноразову допомогу на оздоровлення згідно із ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка недорахована за 2009, 2010 роки в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент виплати допомоги за виключенням суми фактично проведених виплат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.З, 16, 19, 22, 64, 75, 92, 113 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, ст.ст.48, 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про державний бюджет України на 2010 рік", постановою Пленуму Верховного Суду України від 1 листопада 1996 року № 9 "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя", ст.ст.8, 9, 10, 11, 12, 18, 69, 71, 86, 94, 99, 159, 160, 162, 163, 183-2, 212-215 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

і <

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення за 2009,2010 роки, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з порушенням вимог ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ".

Зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку п'яти мінімальних заробітних плат, відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2009 - 2010 роки, з урахуванням проведених виплат.

Решту позовних вимог залишити без задоволення.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Шинкар А.О.