П О С Т А Н О В А

7.10.2011 року суддя Городоцького районного суду Львівської області Струс Л.Б., за участю прокурора Здзеба А.І., розглянувши адмінматеріали, які надійшли від заступника начальника СП БКОЗ СБУ України у Львівській області на

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсіонерку, одружену, проживаючу в ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ознаками ч.1 ст. 172-4 КУпАП,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1, працюючи на посаді помічника санітарного лікаря Городоцької районної санітарно-епідеміологічної станції, будучи посадовою особою органу державної влади, уповноваженою на виконання функцій держави та відповідно до п.п. «ж» п.1 ч.1 ст.4 Закону України» №3206-VІ від 07.01.2011 року «Про засади запобігання та протидії корупції», будучи суб»єктом відповідальності за корупційні правопорушення, порушила обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності встановленими п.1 ч.1 ст.7 Закону України від 7.04.2011р. №3206-VІ «Про засади запобігання і протидії корупції», і зокрема будучи зареєстрованою в органах ДПІ у Городоцькому районі, як суб»єкт підприємницької діяльності фізична особа, здійснювала діяльність на спрощеній системі оподаткування з роздрібною торгівлею непродовольчими товарами та отримувала дохід від такої діяльності.

В суді ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП визнала повністю та пояснила, що працюючи на посаді помічника санітарного лікаря Городоцької районної санітарно-епідеміологічної станції, вона з 2007 року займається підприємницькою діяльністю. Правопорушення скоїла так, як недостатньо була обізнана із Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції». Розкаюється у скоєному, на часі розгляду справи звільнена з роботи в зв»язку з виходом на пенсію.

Окрім визнання вини ОСОБА_2, її вина у скоєнні вищезазначеного правопорушення підтверджується дослідженими в судовому засіданні матеріалами справи.

Копією наказу №18 від 5.04.1983 р. із якого вбачається, що ОСОБА_1 з 6.04.1983р. призначена на посаду помічника санітарного лікара Городоцької районної санітарно-епідеміологічної служби та з цього часу на неї покладено обовязки визначені посадовою інструкцією помічника лікара з комунальної гігієни ДЗ «Городоцька райсанепедемстанція», які вона виконувала до 28.09.2011р., оскільки наказом №36 від 28.09.2011р. звільнена із займаної посади у зв»язку із виходом на пенсію за вислугу років.

Згідно Положення про державну санітарно-епідеміологічну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1218 від 19.08.2002р., Державна санітарно-епідеміологічна служба України є системою органів, установ, закладів, частин і підрозділів, діяльність яких спрямовується на профілактику інфекційних хвороб, професійних захворювань, радіаційних уражень людей, запобігання шкідливому впливу на стан їх здоров»я і життя факторів середовища життєдіяльності, здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду щодо безпеки для життя і здоров»я людини продукції та середовища життєдіяльності. До системи державної санітарно-епідеміологічної служби України належать в тому числі установи і заклади Держсанепідемслужби в АРК, областях, у містах, районах. Посадовими особами державної санітарно-епідеміологічної служби є головні державні санітарні лікарі, їх заступники, лікарі-гігієністи, лікарі-епідеміологічний нагляд на засадах єдиноначальності, підпорядкованості, підконтрольності та підзвітності головному державному санітарному лікарю установи Держсанепідемслужби вищого рівня.

Відповідно до ст.41 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» іншим посадовим особам органів, установ і закладів державної санітарно-епідеміологічної служби (лікарі-гігієністи, лікарі-епідеміологи, помічники лікарів) надають повноваження, передбачені п.п. «а», «б», «в», «г», «и», «і», «ї», «к» (в частині розслідування групових інфекційних захворювань, отруєнь, радіаційних аварій) та «л» ч.1 ст.41 цього Закону.

Згідно положення «Про Державну санітарно-епідеміологічну службу України», затверджену Указом Президента України №400/2011 від 6.04.2011р., Державна санітарно-епідеміологічна служба України (Держсанепідслужба України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра охорони здоров»я. Держсанепідслужба України входить до системи органів виконавчої влади у галузі охорони здоров»я та утворюється для забезпечення реалізації державної політики у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення. Держсанепідслужба України відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний санітарно-епідеміологічний нагляд та контроль за дотриманням вимог санітарного законодавства органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування, органами влади АРК, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, фізичними особами та громадянами, реалізацію ними санітарних та протиепідемічних (профілактичних) заходів.

У відповідності до посадової інструкції помічника лікаря з комунальної гігієни ДЗ «Городоцька райсанепідемстанція», основною метою і завданням помічника санітарного лікаря є проведення організаційно-методичної роботи і пропаганди здорового способу життя, направлених на оздоровлення умов праці, побуту, відпочинку працівників, взаємодія з іншими структурними підрозділами райсанепідстанції та лабораторіями, а також здійснення поточного державного санітарно-епідемічного нагляду на підконтрольній адміністративній території у відповідності до визначених пріоритетних напрямків з профілактики захворювань та охорони здоров»я населення від впливу шкідливих факторів навколишнього середовища, а також поряд з іншими функціональними обовязками до функцій ОСОБА_1 належить здійснення поточного держсанепіднагляду з врахуванням планів роботи, надзвичайних ситуацій, завдань облСЕС. (а.с.-20-22).

Отже, ОСОБА_1 будучи посадовою особою органу державної влади, уповноваженою на виконання функцій держави, та відповідно до п.п. «ж» п.1 ч.1 ст.7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» суб»єктом відповідальності за корупційні правопорушення порушила спеціальні обмеження, спрямовані на запобігання і протидію корупції, що встановлені п.1 ч.1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Так, посадовим особам органів державної влади, уповноваженим на виконання функцій держави забороняється займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Згідно листа Городоцької ДПІ у Львівській області №9652/10/17 від 12.09.2011р., звітів суб»єкта малого підприємництва, ОСОБА_1 перебуває на обліку в ДПІ у Городоцькому районі з 15.05.2007р., є суб»єктом підприємницької діяльності фізичною особою, здійснює діяльність на спрощеній системі оподаткування, з видом діяльності роздрібна торгівля іншими непродовольчими товарами, нею до Городоцької ДПІ подавалися звіти суб»єкта малого підприємництва фізичної особи за І і ІІ квартал 2011р. (а.с.-7-9).

Відповідно до інформації з Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі №5908/09-12 від 12.09.2011р. та звітів ПП ОСОБА_1 (а.с.-11-13), нею в 2011р. подавалися звіти до управління за 2010р.

Згідно списку ДЗ «Городоцька райСЕС» №1785/05 від 12.09.2011р., наказу №18 від 5.04.1983р. та наказу №35 від 28.09.2011р. ОСОБА_1 працювала на посаді помічника санітарного лікаря цього державного закладу з 6.04.1983 року по 28.09.2011р. (а.с.-16-19, 60-61).

На часі розгляду адмінпротоколу на неї за ознаками ч.1 ст.172-4 КУпАП звільнена з займаної посади у зв»язку з виходом на пенсію (а.с.60-61).

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності та думку прокурора, приходжу до висновку про те, що в судовому засіданні повністю знайшло своє підтвердження порушення ОСОБА_1 вимог п.1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», а її дії підлягають кваліфікації за ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, тобто порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття підприємницькою діяльністю чи іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту).

Доводи ОСОБА_1 про необізнаність із Законом, яким встановлено обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, так як відповідно до списку працівників ДЗ «Городоцька райСес» (а.с.52-54), витягів з оперативних нарад (а.с.62-64), листа в.о. головного лікаря Львівської обласної СЕС (а.с.-64) ОСОБА_1 була присутня на нараді на якій обговорювався Закон України «Про засади запобігання і протидії корупції», була ознайомлена із таким, про що свідчить її власноручний підпис у списку працівників, які ознайомлювалися з цим законом. (а.с.-52-53).

Із ксерокопії книги обліку доходів і витрат СПД ФО, що працює на умовах сплати єдиного податку та ксерокопій накладних на придбання товару (а.с.-45-51) вбачається, що ОСОБА_1 з 1.07.2011р. ( з часу набрання чинності Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції») отримала дохід від підприємницької діяльності в сумі 1308 грн., які підлягає конфіскації.

При накладенні адмінстягнення на ОСОБА_1 враховую характер вчиненого правопорушення, особу порушниці, її щире розкаяння у скоєному, те, що на часі розгляду адмінпротоколу на неї за ознаками ч.1 ст.172-4 КУпАП вона звільнена із займаної посади, є пенсіонеркою.

За наведеного та керуючись ст.ст. 283-284 КУпАП, ст.ст.4, 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 7.04.2011р.,

п о с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в користь держави в розмірі п»ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (850 гривень) з конфіскацією в дохід держави отриманого нею з 1 липня 2011 року доходу від підприємницької діяльності в розмірі 1308 (одну тисячу триста вісім) грн.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, або опротестована прокурором до апеляційного суду Львівської області через Городоцький районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Струс Л.Б.