Справа № 3-127/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" лютого 2011 р. м. Бережани

03 лютого 2011 року м.Бережани

Суддя Бережанського районного суду Тернопільської області Німко Н.П., при секретарі Олексів О.Б., з участю прокурора Музички Р.І., розглянувши матеріали, що надійшли від прокурора Бережанського району радника юстиції ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця в с. Тростянець Монастириського району Тернопільської області, одруженого, на утриманні неповнолітніх дітей немає, працюючого на посаді землевпорядника Нараївської сільської ради Бережанського району Тернопільської області, з середньою місячною заробітною платою 1894,20 грн., жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, протягом року до адміністративної відповідальності передбаченої Законом України «Про боротьбу з корупцією»не притягувався, -

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про вчинення правопорушення, передбаченого Законом України «Про боротьбу з корупцією»від 02 лютого 2011 року, складеного прокурором Бережанського району Тернопільської області ОСОБА_1, вбачається, що ОСОБА_2, працюючи на посаді землевпорядника Нараївської сільської ради, маючи відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих функцій, отримуючи заробітну плату за рахунок місцевого бюджету та будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування 7 категорії, 13 рангу, умисно, всупереч інтересам служби порушив п.1,7 ч.1 ст.8 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»а також спеціальне обмеження спрямоване на попередження корупції, визначене п. «а»ч.3 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією».

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчиненні корупційного діяння визнав повністю, згідний із всіма обставинами та фактами, зазначеними у протоколі про вчинення ним правопорушення, передбаченого Законом України «Про боротьбу з корупцією». Пояснив, що, про порушення порядку укладення договорів оренди він дізнався в жовтні 2010 року, однак з цього часу не вжив жодних заходів щодо припинення дії незаконного договору, оскільки на той час захворів на тяжку хворобу і має незадовільний стан здоровя.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_2, дослідивши та перевіривши докази по справі, вважає, що в судовому засіданні знайшла своє підтвердження наявність вини ОСОБА_2 у порушенні спеціального обмеження, спрямованого на попередження корупції, визначеного п. «а» ч.3 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією». До такого висновку суд прийшов виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»визначено, що основним обов`язком посадових осіб органів місцевого самоврядування є додержання Конституції і законів України, інших нормативно-правових актів, актів органів місцевого самоврядування; забезпечення відповідно до їх повноважень ефективної діяльності органів місцевого самоврядування.

Статтею 189 Земельного Кодексу України визначено, що самоврядний контроль за використанням та охороною земель здійснюється сільськими радами.

Згідно п. 5 посадової інструкції землевпорядника Нараївської сільської ради, останній зобов`язаний здійснювати контроль за додержанням земельного законодавства, використанням та охороною земель.

Відповідно до п. а ч.3 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», державний службовець, який є посадовою особою немає права сприяти, використовуючи своє посадове становище юридичним особам у здійсненні ними діяльності з метою незаконного одержання за це матеріальних благ, послуг, пільг або інших переваг.

В судовому засіданні встановлено, що ТзОВ «Лендком ЮА»на території Нараївської сільської ради здійснює обробку земель сільськогосподарського призначення з метою подальшого здійснення підприємницької діяльності. Так, 05 вересня 2007 року між ТзОВ «Лендком ЮА»та Нараївською сільською радою Бережанського району Тернопільської області було укладено договір оренди землі площею 62,8133 га зареєстрований за №697 та договір оренди землі площею 202,5 га зареєстрований за №699.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про землеустрій" у разі надання та передачі земельних ділянок в користування юридичним та фізичним особам складаються проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок які підлягають обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації ( ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації"). У відповідності з ст. 15 Закону України «Про оренду землі», невід'ємною частиною договору оренди землі є план або схема земельної ділянки, кадастровий план земельної ділянки, акт визначення границь земельної ділянки в натурі, акт прийому-передачі земельної ділянки, проект відводу земельної ділянки і державна земельна експертиза.

На момент підписання вищезгаданих договорів оренди землі, вказані документи були відсутні. Також, вказані договори не були зареєстровані в державному земельному кадастрі у встановленому законодавством порядку.

Отже, такі угоди було укладено із перевищенням повноважень відповідних посадових осіб та з недодержанням вимог щодо форми договору та порядку реєстрації договорів, у зв`язку із чим такі договори оренди є недійсними і одержання орендної плати згідно таких договорів оренди є неправомірним.

Згідно інформації ТзОВ «Лендком ЮА», в 2010 році згідно договору оренди земельної ділянки площею 62,8133 га від 5 вересня 2007 року здійснено орендну плату в розмірі 7 933,03 грн.

Внаслідок винних дій землевпорядника ОСОБА_2, ТзОВ «Лендком ЮА»отримало незаконні переваги щодо можливості користування земельною ділянкою площею 62,8133 га, в порушення ч.3 ст. 125 Земельного кодексу України, яка забороняє приступати до користування земельною ділянкою без відповідної реєстрації договорів оренди та землевпорядної документації.

Винність ОСОБА_2 підтверджується його особистим поясненням та письмовими доказами, які є в матеріалах адміністративної справи.

З огляду на вищевикладене, суд вважає доведеним, що ОСОБА_2, будучи особою уповноваженою на здійснення організаційно-розпорядчих функцій, отримуючи заробітну плату за рахунок місцевого бюджету та будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування, працюючи на посаді землевпорядник Нараївської сільської ради Бережанського району, використовуючи своє посадове становище, діючи умисно, знаючи про незаконність договору оренди землі від 05.09.2007 зареєстрованого за №697, з метою незаконного отримання Нараївською сільською радою плати за користування земельною ділянкою площею 62,8133 га., не вчиняв жодних дій на його розірвання, чим надав ТзОВ «Лендком ЮА»незаконні переваги на здійснення діяльності з обробітку вказаної земельної ділянки та вирощування сільськогосподарської продукції.

Суд, дослідивши матеріали справи, враховуючи особу правопорушника, обставини, що помякшують та обтяжують його відповідальність, вважає за доцільне притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого п. »а»ч.3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією»і застосувати до нього захід впливу у вигляді штрафу.

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення, передбаченого п. »а»ч.3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255,00 ( двісті пятдесят пять) гривень.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подання апеляції до Апеляційного суду Тернопільської області через Бережанський районний суд Тернопільської області.

Суддя Бережанського районного суду

Тернопільської області ОСОБА_3