Справа № 3-1505/11
ПОСТАНОВА

26 вересня 2011 року м. Кілія

Суддя Кілійського районного суду Одеської області Балан М.В.,

при секретарі Урсул Г.К.,

з участю помічника прокурора Кілійського району Одеської області ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу по звинуваченню:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, молдованіна, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, працюючого головою села Фурманівка, Кілійського району, Одеської області, який зареєстрований та мешкає за адресою: Одеська область, Кілійській район, с. Фурманівка, вул. Комсомольська, б. № 34-аАДРЕСА_1, до адміністративної відповідальності протягом 2011 року не притягувався,

в скоєнні адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Сільський голова с. Фураманівка, Кілійського району, Одеської області ОСОБА_2, згідно статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, являючись посадовою особою органів місцевого самоврядування, віднесеної до 4 категорії (9 ранг), займаючи відповідальне становище згідно з ст. 25 Закону України «Про державну службу», всупереч п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07.04.2011 року, порушив обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, здійснюючи ведення фінансово-господарської діяльності СФК «Колос».

Селянське (фермерське) господарство «Колос» зареєстровано громадянином України ОСОБА_2 в 2002 році, з метою ведення господарської діяльності для досягнення економічних і соціальних результатів, а також отримання прибутку, при вирощуванні зернових і технічних культур, оптовій торгівлі квітами та іншими рослинами.

Відповідно до наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики № 97 від 28.05.2004 року «Про затвердження національних стандартів України, державних класифікаторів України, національних змін до міждержавних стандартів, внесення змін до наказу Держспоживстандарту України від 31.03.2004 року № 59 та скасування нормативних документів», визначено, що фермерське господарство це форма підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства.

В період з 2002 по 2010 роки ОСОБА_2 являвся єдиним засновником, директором і бухгалтером даного господарства. В 2010 році за результатами проведених виборів до органів місцевого самоврядування ОСОБА_2 було обрано сільським головою с. Фурманівки Кілійського району Одеської області та призначено на вказану посаду. У звязку з цим ОСОБА_2 вніс зміни до єдиного державного реєстру в результаті чого єдиним засновником та директором СФГ «Колос» стала його дочка ОСОБА_3.

Однак, ОСОБА_3 з моменту внесення змін до єдиного державного реєстру, фінансово-господарську діяльністю СФГ «Колос» не вела. Згідно отриманої освіти вона є вчителем іноземної мови і призначена на посаду завуча з виховної роботи загальноосвітньої середньої школи. Веденням фермерської діяльності СФГ «Колос» вона ніколи не займалась, а зареєструвалась керівником і засновником СФГ «Колос» по проханню її батька ОСОБА_2

В той же час СФГ «Колос» протягом 2011 року продовжувало здійснювати діяльність по вирощуванню зернових, їх обробкою та подальшим збором урожаю і його реалізацією. Це підтверджується поданими до Ізмаїльської ОДПІ податковими деклараціями, які заповнював та передавав до податкового органу безпосередньо ОСОБА_2. Після обрання його сільським головою він особисто займався фінансово-господарської діяльності СФГ «Колос», а після вступу в дію Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07.04.2011 року, свою діяльність не припинив і продовжував займатись даною підприємницькою діяльністю.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» № 3206-VI від 07 квітня 2011 року, корупція - це використання особою наданих їй службових повноважень та повязаних із цим можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття обіцянки /пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/ пропозиція чи надання неправомірної вигоди такій особі або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень та повязаних із цим можливостей.

Згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» № 3206-VI від 07 квітня 2011 року, субєктами відповідальності за корупційні правопорушення є посадові особи місцевого самоврядування.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» № 3206-VI від 07 квітня 2011 року, посадовим особам місцевого самоврядування забороняється займатися іншою оплачу вальною, або підприємницькою діяльністю (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

ОСОБА_2 під час розгляду справи свою провину у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення визнав повністю та підтвердив факт скоєння правопорушення при обставинах, в обсягу та способом викладених у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення № 6 від 15.09.2011 року та встановлювальній частині постанови.

Прокурор підтримав обвинувачення, та просить суд визнати ОСОБА_2 винним у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у межах санкції даної статті.

Окрім пояснень ОСОБА_2 його вина у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення підтверджується наступними дослідженими у судовому засіданні доказами:

- протоколом № 6 від 15.09.2011 року, про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП /а.с. 1-4/;

- постановою про відмову в порушенні відносно ОСОБА_2 кримінальної справи за ст. 368-2 КК України від 05.09.2011 року /а.с. 8-9/;

- рапортом старшого о/у в ОВС УБОЗ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_4 про виявлення перевищення службових повноважень ОСОБА_2 від 19.08.2011 року /а.с. 10/;

- письмовими поясненнями ОСОБА_5 від 22.08.2011 року /а.с. 13-14/;

- письмовими поясненнями ОСОБА_6 від 18.08.2011 року /а.с. 15/;

- письмовими поясненнями ОСОБА_7 від 18.08.2011 року /а.с. 16/;

- письмовими поясненнями ОСОБА_8 від 18.08.2011 року /а.с. 17/;

- завіреними копіями поданих протягом 2011 року СФГ «Колос» до Ізмаїльської ОДПІ податковими деклараціями, заповненими та поданими ОСОБА_2 /а.с. 21-44/;

- рапортом старшого о/у в ОВС УБОЗ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_4 про виявлення факту наявності посадових злочинів в діях ОСОБА_2 від 23.08.2011 року /а.с. 45/;

- завіреною копією Фурманівської сільської виборчої комісії Кілійського району Одеської області № 32 від 23.11.2010 року про реєстрацію головою села Фурманівка ОСОБА_2 /а.с. 49/;

- завіреною копією присяги посадової особи місцевого самоврядування ОСОБА_2 від 26.11.2010 року /а.с. 80/;

- довідкою виконкому Фурманівської сільської ради № 404 від 13.09.2011 року сільському голові присвоєно 4 категорію державного службовця /а.с. 52/;

- рішенням Фурманівської сільської ради № 3 від 26.11.2010 року, згідно з яким сільському голові ОСОБА_2 присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування /а.с. 53/.

Заслухавши пояснення правопорушника та прокурора, дослідивши надані письмові докази по справі, суд вважає вину ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення повністю доведеною, кваліфікацію його дій за ч. 1 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення - порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття підприємницькою чи іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту) вірною.

Обставин що обтяжують відповідальність ОСОБА_2 за адміністративне правопорушення передбачених ст. 35 КУпАП судом не виявлено.

Обставиною що помякшує відповідальність ОСОБА_2 за адміністративне правопорушення передбаченою ст. 34 КУпАП суд визнає - щире розкаяння винного.

Беручі до уваги особу правопорушника, ступень суспільної небезпеки правопорушення, ставлення правопорушника до вчиненого, суд вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_2 адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу передбаченого санкцією інкримінуємої статті.

Керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП, п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» № 3206-VI від 07 квітня 2011 року, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи внесення протесту прокурора, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 цього Кодексу.

Постанова може бути оскаржена, або на неї може бути внесено протест прокурором до Апеляційного суду Одеської області шляхом подачі через Кілійський районний суд Одеської області апеляційної скарги, або внесення протесту прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова може бути предявлена до виконання протягом 3 місяців з дня її винесення.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_9