Дело № 3-227/11
7 февраля 2011 года г. Харьков
Судья Октябрьского районного суда г. Харькова Кириченко А.Д., рассмотрев поступившие из Государственного контрольно-ревизионного управления в Харьковской области материалы о привлечении к административной ответственности ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца ІНФОРМАЦІЯ_2, работающего заместителем директора по научной работе Украинского НИИ масел и жиров ОСОБА_2 аграрных наук Украины, проживающего по адресу: ІНФОРМАЦІЯ_3, по ч.1 ст.164-14 КУоАП, -
Материалами дела ОСОБА_1 обвиняется в том, что при проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности Украинского НИИ масел и жиров ОСОБА_2 аграрных наук Украины за 2-ое полугодие 2008 года, 2009 год и отчетный период 2010 года был установлен факт непрохождения этим должностным лицом данного учреждения учебы или повышения квалификации по вопросам организации и осуществления процедур закупок в период времени с 01.07.2008 года по 01.07.2010 года, что квалифицировано контрольно-ревизионным органом как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.164-14 КуоАП (л.д. 2).
В судебном заседании, так же как и при составлении материалов об исследуемом админправонарушении, ОСОБА_1, не отрицая факта непрохождения им в указанный период времени учебы или повышения квалификации по вопросам организации и осуществления процедур закупок, своей вины в этом не признал, пояснив, что он в связи с отсутствием необходимых для этого денежных средств никогда и не направлялся на такую учебу или повышение квалификации.
Выслушав пояснения привлекаемого к административной ответственности лица и изучив представленные в суд материалы, прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по данному делу за отсутствием состава административного правонарушения в действиях ОСОБА_1, так как каких-либо объективных, достоверных и бесспорных доказательств совершения такого правонарушения суду не представлено.
Так, в соответствии с ч.1 ст.9 КУоАП административным правонарушением (проступком) признается посягающее на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законом предусмотрена административная ответственность.
Часть первая ст.164-14 КУоАП предусматривает административную ответственность за нарушения законодательства об осуществлении закупки товаров, работ и услуг за государственные средства, в частности и за непрохождение учебы или повышения квалификации по вопросам организации и осуществления процедур закупок в соответствии с требованиями закона.
Как установлено судебным рассмотрением настоящего дела, единственным документальным основанием для составления в отношении ОСОБА_1 протокола о вышеуказанном административном правонарушении и привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.164-14 КУоАП являются результаты проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности Украинского НИИ масел и жиров ОСОБА_2 аграрных наук Украины за 2-ое полугодие 2008 года, 2009 год и отчетный период 2010 года, изложенные Акте проверки № 123-10-483 от 10.11.2010 года.
Изучением данного Акта установлено, что в ходе ревизии соблюдения вышеуказанным учреждением законодательства при закупке товаров, работ, услуг было установлено, что в нарушение требований п.18 Положения об осуществлении закупки товаров, работ и услуг за государственные средства, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17.10.2008 года № 921 (с изменениями), председатель тендерного комитета ОСОБА_1 и секретарь тендерного комитета ОСОБА_3 не прошли учебы в сфере закупок в порядку, предусмотренному уполномоченным органом. Это нарушение было допущено по вине директора УкрНИИМЖ ОСОБА_4, который не направил указанных работников на учебу в сфере закупок. Согласно пояснений последнего на протяжении последних 15 лет институту не выделялись государственные средства на закупку. Ревизией было подтверждено, что в реквизируемом периоде в указанном выше учреждении тендерные торги не проводились (л.д. 3-8).
Правовой анализ вышеизложенных обстоятельств приводит к выводу об отсутствии надлежащих, объективных, достоверных, бесспорных и достаточных доказательств вины (умышленной или неосторожной) ОСОБА_1 в непрохождении им учебы или повышения квалификации по вопросам организации и осуществления процедур закупок в период времени с 01.07.2008 года по 01.07.2010 года, так как направление на такую учебу или повышение квалификации исключительно зависело от воли руководства учреждения и наличия средств на оплату такой учебы.
Отсутствие же вины привлекаемого к административной ответственности лица свидетельствует об отсутствии в действиях привлекаемого к админответственности ОСОБА_1 состава вышеуказанного административного правонарушения.
В соответствии с п.1 ст.247 КоАП Украины, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.9, ч.1 ст. 164-14, п.1ст.247, п.3 ч.1 ст.284 КУоАП, -
ОСОБА_1 от административной ответственности по ч.1 ст.164-14 КУоАП - освободить в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.
Постановление подлежит исполнению в течение 3-х месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Апелляционный суд Харьковской области путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Харькова в течение 10 дней после его провозглашения.
Судья А.Д. Кириченко