П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.10.2011 Справа №3-4922/11

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі: головуючого Ломакіна В.Є.

за участю секретаря Мельник М.І.

прокурора Жижури Л.О.

захисника ОСОБА_1,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Тернополі матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з прокуратури м.Тернополя про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, працюючого заступником начальника управління фінансового та інформаційного забезпечення начальником відділу бухгалтерського обліку і контролю головного фінансового управління Тернопільської обласної державної адміністрації, державного службовця пятої категорії девятого рангу, проживаючого за адресою:ІНФОРМАЦІЯ_4, раніше не судимого,

за ч.2 ст.172-4 КУпАП, п.2 ч.1 ст.7 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції,-

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2, будучи державним службовцем пятої категорії девятого рангу, працюючи заступником начальника управління фінансового та інформаційного забезпечення - начальником відділу бухгалтерського обліку і контролю головного фінансового управління Тернопільської обласної державної адміністрації, всупереч інтересам служби, порушив обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, а саме: достовірно знаючи, що держаним службовцям забороняється входити до складу органу управління чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку залишається учасником (засновником) ТзДВ Приватбуд, чим скоїв адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення не визнав та пояснив, що рішенням зборів учасників ТзДВ Приватбудпротокол №1 від 28.04.2011 року, затверджено статут товариства. Відповідно до Статуту товариства з додатковою відповідальністю Приватбуд, учасниками товариства є 104 громадяни України, в тому числі він із часткою, вартістю 500 грн., що складає 0,376789751% статутного капіталу, та СП ВКФ Тернмед. З моменту створення вказаного товариства, він як його учасник не приймав участі у здійсненні вказаним товариством основних видів діяльності, передбачених статутом. Основним видом діяльності підприємства є здійснення виробництво деревяних будівельних конструкцій та столярних виробів. Наказом начальника головного фінансового управління Тернопільської обласної державної адміністрації №66-0 від 09.11.2010 року його призначено з 09.11.2010 року на посаду заступника начальника управління фінансового та інформаційного забезпечення - начальника відділу бухгалтерського обліку і контролю головного фінансового управління Тернопільської обласної державної адміністрації, як такого, що перебував у кадровому резерві. У 1997 році він здав свій майновий сертифікат у ЗАТ Приватбуд. Про те, що СП ВКФ Тернмедстворено ТзДВ Приватбудшляхом реорганізації ЗАТ Приватбудйому відомо не було, оскільки 28 квітня 2011 року він на загальних зборах учасників ТзДВ Приватбудучасті не приймав. Одразу, коли йому стало відомо, що він є учасником товариства ТзДВ Приватбуд, ним було подано заяву про вихід з учасників товариства саме 23 червня 2011 року, яка була розглянута лише 26 серпня 2011 року на загальних зборах. З 26 серпня 2011 року він не являється засновником товариства Приватбуд, не входить до його керівного складу. Чому подана ним заява про вихід з учасників товариства не була розглянута до 01 липня 2011 року йому не відомо. Просить закрити адміністративну справу відносно нього у звязку із відсутністю складу адміністративного корупційного правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні протокол підтримала, вважає, що в діях ОСОБА_2 наявні ознаки корупційного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-4 КУпАП, п.2 ч.1 ст.7 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" з підстав вказаних у даному протоколі і просить визнати його винним у вчиненні інкримінованого правопорушення та притягнути до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст.172-4 КУпАП, наклавши на нього стягнення у виді штрафу з конфіскацією доходу, отриманого від діяльності ТзДВ Приватбуд.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_2 та його захисника, думку прокурора, суд вважає, що в діях ОСОБА_2 міститься склад правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-4 КУпАП, яка передбачає відповідальність за порушення особою встановлених законом обмежень щодо входження до складу органу управління чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку.

Відповідно до підпункту в пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України Про засади запобігання і протидії корупціїсубєктом відповідальності за корупційні правопорушення є державні службовці і тому згідно ст. 21 Закону ОСОБА_2 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за вчинене корупційне правопорушення.

Судом встановлено, що рішенням зборів учасників ТзДВ Приватбудвід 28 квітня 2011 року, протокол №1, 104 громадянами України та СП ВКФ Тернмед засновано ТзДВ Приватбудшляхом реорганізації ЗАТ Приватбуд. Рішенням зборів учасників ТзДВ Приватбудпротокол №1 від 28 квітня 2011 року, затверджено статут товариства. Відповідно до Статуту товариства з додатковою відповідальністю Приватбуд, учасниками товариства є 104 громадяни України, в тому числі ОСОБА_2 із часткою, вартістю 500 грн., що складає 0,376789751% статутного капіталу, та СП ВКФ Тернмед.

19 травня 2011 року державним реєстратором проведено державну реєстрацію ТзДВ Приватбудза номером запису 0002941, юридична адреса та місцезнаходження м.Тернопіль, вул.Текстильна,32.

Пунктом 3.1 Розділу 3 Статуту ТзДВ Приватбудчітко визначено, що основною ціллю діяльності товариства є отримання прибутку.

Згідно п.2.1 Розділу 2 Статуту ТзДВ Приватбуд, затвердженого протоколом зборів учасників №1 від 28 квітня 2011 року ТзДВ Приватбуд, учасниками товариства є 104 громадяни України, в тому числі ОСОБА_2 та СП ВКФ Тернмед.

У відповідності до п.7.1 Розділу 7 Статуту, вищим органом управління товариства є Загальні збори учасників, які обирають директора Товариства.

Відповідно до протоколу №2 від 26 серпня 2011 року ТзДВ Приватбудвнесено зміни до статуту товариства, а саме, ОСОБА_2 виключено зі складу учасників ТзДВ Приватбуд.

Таким чином ОСОБА_2, як учасник товариства з 28 квітня 2011 року по 26 серпня 2011 року входив до вищого органу управління товариства - до складу Загальних зборів учасників ТзДВ Приватбуд.

Винність ОСОБА_2 у порушенні встановлених законом обмежень щодо входження до складу органу управління чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення від 01 вересня 2011 року, статутом ТзДВ Приватбуд, письмовими поясненнями ОСОБА_2, особовою карткою форми П-2ДС, наказом №66-о від 09 листопада 2010 року Головного фінансового управління Тернопільської обласної державної адміністрації, загальними правилами поведінки державного службовця, з якими ОСОБА_2 ознайомлений 19 січня 2011 року та іншими оголошеними, дослідженими та перевіреними в судовому засіданні письмовими матеріалами, що наявні в справі.

Доводи ОСОБА_2 про те, що він вчасно подав заяву до ТзДВ Приватбудпро вихід з учасників товариства, зокрема, 23 червня 2011 року, а розгляд даної заяви відбувся на загальних зборах лише 26 серпня 2011 року, суд до уваги не бере. Як вбачається з статуту ТзДВ Приватбуд, учасник Товариства має право вийти із товариства, повідомивши товариство рекомендованим листом про свій вихід (п.6.6). Згідно п.в п.7.1 Статуту, до виключної компетенції Зборів учасників відноситься виключення учасника із товариства. Відповідно до п.7.3 Статуту, збори учасників визнаються правомірними, якщо в них приймають участь особи, що володіють згідно із статутом більш ніж 60 відсотками голосів. Кожен із учасників має право вимагати розгляду питання на Зборах Учасників при умові, що воно було ним поставлено не пізніше ніж за 25 днів до початку Зборів. Згідно п.7.4 Статуту, збори учасників скликаються по мірі необхідності, але не рідше одного разу на рік. Позачергові Збори Учасників скликаються директором товариства при наявності обставин, в яких зацікавлене Товариство. Збори Учасників можуть бути скликані також на вимогу виконавчого органу. Учасники, які володіють в сукупності більш як 20 відсотками голосів вправі вимагати скликання позачергових Зборів в будь-який час із будь-якого приводу. Якщо на протязі 25 днів Директор Товариства не виконав вказані вимоги, вони мають право самі скликати збори. Таким чином, суд дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що ОСОБА_2 не виконав вимог, які викладені в статуті ТзДВ Приватбудщодо виходу учасника із товариства.

Враховуючи, що ОСОБА_2 вперше притягується до адміністративної відповідальності, позитивно характеризується за місцем роботи, враховуючи характер вчиненого правопорушення та обставини справи, вважаю за можливе накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі з конфіскацією отриманого доходу від діяльності ТзДВ Приватбуд з 01 липня 2011 року по час виходу із товариства.

Керуючись ч.2 ст.172-4, ст.33, ст.284, ст.294 КУпАП, ст.ст.4,7 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції ,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 притягнути до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-4 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 гривень з конфіскацією отриманого доходу від діяльності ТзДВ Приватбудз 01 липня 2011 року по час виходу із товариства.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, протест прокурора подаються до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Головуючий суддяОСОБА_3