П О С Т А Н О В А Справа № 3-834/11

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.08.2011 року Середино Будський райсуд , Сумської області в складі :

головуючого судді Швець І.Є.

при секретарі Лопатинській Н.І.

з участю прокурора Камчатного О.П.

розглянувши матеріали , які надійшли з Прокуратури Середино Будського району , Сумської області про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 , 10 серпня

ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 ,

Кремінецького району , Тернопільської області ,

мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3 , С-Будсь

кого району , Сумської області , освіта повна серед-

ня , працюючого майстром лісу Кам»янського ліс-

ництва , ДП «Середино Будського лісового госпо

дарства», раніше не притягуваного до адміністра

тивної відповідальності , -

за ч. 1 ст. 172 4 КпАП України , -

В С Т А Н О В И В :

З Прокуратури Середино Будського району , Сумської області надійшли матеріали відносно ОСОБА_1 про притягнення останнього до відповідальності за вчинення адміністративного корупційного правопорушення , передбаченого ч. 1 ст. 172 4 КпАП України .

В матеріалах прокурор посилається на те , що пунктом 4 ч. 2 ст. 25 Лісового кодексу України визначено, що державне регулювання та управління у сфері лісових відносин здійснюється шляхом здійснення державного контролю за охороною, захистом, використанням та відтворенням лісів. Згідно ж положень ч. 1 ст. 89 Лісового кодексу України державна лісова охорона є органом, який здійснює охорону та захист лісів на території України. Порядок діяльності державної лісової охорони визначається положенням про державну лісову охорону, що затверджено постановою Кабінету міністрів України № 976 від 16.09.09 «Про затвердження положення про лісову охорону». Статтею 90 Кодексу визначено, що здійснення державного контролю за додержанням лісового законодавства та забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок, захист від шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу віднесено до основних завдань державної лісової охорони. Відповідно до ч. 2 ст. 89 Кодексу, абз. 1 ч.1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і державних правоохоронних органів»та абз. 2 п. 1 Положення - державна лісова охорона має статус правоохоронного органу. В абз. 1 п. 1 Положення визначено, що Державна лісова охорона діє у складі Держкомлісгоспу, Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з питань лісового і мисливського господарства, обласних управлінь лісового та мисливського господарства і

підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держкомлісгоспу. Указом Президента України № 458/2011 від 13.04.2011 «Про Положення про Державне агентство лісових ресурсів України»визнано таким, що втратило чинність Указ Президента України від 14 серпня 2000 року N 969 «Про Положення про Державний комітет лісового господарства України»та затверджено Положення про Державне агентство лісових ресурсів України . Пунктом 1 вказаного Положення встановлено, що Державне агентство лісових ресурсів України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України, входить до системи центральних органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері лісового та мисливського господарства. Преамбулою Статуту державного підприємства «Середино-Будське лісове господарство», затвердженими наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 20.06.11 № 317 та зареєстрованого державним реєстратором 03.10.2007 року за №6000019, (зі змінами зареєстрованими державним реєстратором 26.07.11 за№5000019), встановлено, що державне підприємство «Средино-Будське лісове господарство», засноване на державній власності, належить до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України та входить до сфери Управління Сумського обласного управління лісового та мисливського господарства.

Наказом директора ДП «Середио-Будське лісове господарство»від 22.11.10 року № 175 ОСОБА_1 з 22.11.10 переведено з посади лісника обходу №1 Камянського лісництва на посаду майстра лісу цього ж лісництва. Відповідно до посадової інструкції майстра лісу, затвердженої наказом директора ДП «С-Будське лісове господарство»від 22.11.10 № 175, ОСОБА_1, як майстер лісу, здійснює охорону лісів, стаціонарних пунктів спостереження за лісом, телефонних ліній, квартальних, діляночних та інших лісовпорядних знаків. Майстер лісу входить до складу лісової охорони, носить формений одяг встановленого зразка. До обовязків ОСОБА_1 згідно вказаної Інструкції віднесено складання протоколів про виявлені порушення лісового законодавства, правил пожежної безпеки і правил полювання на землях лісового фонду або лісові пожежі і передачі їх в лісництво або в лісгосп. Згідно розділу 3 Інструкції, майстер лісу ОСОБА_1 має право безперешкодно обстежувати у встановленому порядку ліси, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, перевіряти у встановленому порядку у громадян та юридичних осіб наявність дозволів та інших документів на використання лісових ресурсів і користування лісами, складати протоколи та розглядати справи про адміністративні правопорушення у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів, порушення правил пожежної безпеки; зупиняти транспортні засоби та проводити огляд речей, транспортних засобів, знарядь, добутої в лісі продукції та інших предметів; у разі неможливості встановлення особи правопорушника лісового законодавства доставляти його в органи внутрішніх справ або в органи місцевого самоврядування для складання протоколу про адміністративне правопорушення; у разі порушення лісового законодавства вилучати у встановленому порядку у громадян і юридичних осіб документи, добуті лісові ресурси, знаряддя їх добування, а також транспортні засоби, що були знаряддям правопорушення. Пунктом 1.5 посадової інструкції майстра лісу ДП «Середино-Будське лісове господарство», з якою ОСОБА_1 ознайомлений під розпис, встановлено, що він відноситься до складу державної лісової охорони.

Таким чином, ОСОБА_1 є посадовою особою державного правоохоронного органу та є субєктом правопорушення, повязаного з корупцією, відповідно до п. «ж»ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції».

Статтею 7 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» визначено обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності. Згідно пункту 1 ч. 1 вказаної статті, особам, зазначеним у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, забороняється займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Згідно інформації, наданої С-Будським відділенням Шосткінської міжрайонної державної податкової інспекції та свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця № 595607, серії ВОО від 01.09.2006 року, ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець та здійснює підприємницьку діяльність, застосовуючи загальну систему оподаткування і щорічно подає до податкового органу декларацію про отримані доходи.

Відповідно до договору оренди земельної ділянки з розташованим на ній водним обєктом, укладеного між С-Будською РДА та приватним підприємцем ОСОБА_1 15.02.2008 року встановлено, що ОСОБА_1 здійснює підприємницьку діяльність з риборозведення на вказаному водному обєкті з 2008 року по теперішній час.

Таким чином, ОСОБА_1, як особа, уповноважена на виконання функцій держави, являючись співробітником державного правоохоронного органу, займається підприємницькою діяльністю, чим порушує встановлені п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції»обмеження.

Відповідальність за вказане корупційне правопорушення передбачена ч. 1 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а сааме, порушення особою зазначеною у пункті 1 частини першої статті 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" встановлених законом обмежень щодо зайняття підприємницькою діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту).

В зв»язку з чим останні і наполягають на притягненні останнього до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного корупційного правопорушення.

Вислухавши пояснення правопорушника , дослідив матеріали справи , суд встановив наступне :

У відповідності з діючим Статутом державного підприємства «Середино-Будське лісове господарство», затвердженим наказом Державного агентства лісових ресурсів України , за № 317 та зареєстрованого державним реєстратором 3 жовтня 2007 року , за № 6000019, зі змінами зареєстрованими державним реєстратором 26 липня 2011 року, за № 5000019), державне підприємство «Средино-Будське лісове господарство», засноване на державній власності, належить до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України та входить до сфери Управління Сумського обласного управління лісового та мисливського господарства.

Згідно наказу директора ДП «Середио-Будське лісове господарство»від 22.11.10 року , за № 175 відносно ОСОБА_1 , останнього з 22 листопада 2010 року переведено з посади лісника обходу №1 Камянського лісництва на посаду майстра лісу цього ж лісництва.

Відповідно ж до посадової інструкції майстра лісу, затвердженої наказом директора ДП «Середино - Будське лісове господарство»від 22 листопада 2010 року , за № 175, ОСОБА_1, як майстер лісу, здійснює охорону лісів, стаціонарних пунктів спостереження за лісом, телефонних ліній, квартальних, діляночних та інших лісовпорядних знаків. Майстер лісу входить до складу лісової охорони .

До обовязків ОСОБА_1 згідно вказаної Інструкції віднесено складання протоколів про виявлені порушення лісового законодавства, правил пожежної безпеки і правил полювання на землях лісового фонду або лісові пожежі і передачі їх в лісництво або в лісгосп. Майстер лісу має тако ж право безперешкодно обстежувати у встановленому порядку ліси, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, перевіряти у встановленому порядку у громадян та юридичних осіб наявність дозволів та інших документів на використання лісових ресурсів і користування лісами, складати протоколи та розглядати справи про адміністративні правопорушення у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів, порушення правил пожежної безпеки; зупиняти транспортні засоби та проводити огляд речей, транспортних засобів, знарядь, добутої в лісі продукції та інших предметів; у разі неможливості встановлення особи правопорушника лісового законодавства доставляти його в органи внутрішніх справ або в органи місцевого самоврядування для складання протоколу про адміністративне правопорушення; у разі порушення лісового законодавства вилучати у встановленому порядку у громадян і юридичних осіб документи, добуті лісові ресурси, знаряддя їх добування, а також транспортні засоби, що були знаряддям правопорушення.

Пунктом 1.5 посадової інструкції майстра лісу ДП «Середино-Будське лісове господарство», з якою ОСОБА_1 ознайомлений під розпис, встановлено, що він відноситься до складу державної лісової охорони.

Таким чином, ОСОБА_1 є посадовою особою державного правоохоронного органу та є субєктом правопорушення, повязаного з корупцією, відповідно до п. «ж»ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції».

У відповідності ж зі статтею 7 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» визначено обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності. Згідно пункту 1 ч. 1 вказаної статті, особам, зазначеним у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, забороняється займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Згідно ж інформації, наданої С-Будським відділенням Шосткінської міжрайонної державної податкової інспекції та свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , за № 595607, серії ВОО від 1 вересня 2006 року, останній зареєстрований як фізична особа-підприємець та здійснює підприємницьку діяльність, застосовуючи загальну систему оподаткування і щорічно подає до податкового органу декларацію про отримані доходи.

Відповідно до договору оренди земельної ділянки з розташованим на ній водним обєктом, укладеного між С-Будською РДА та приватним підприємцем ОСОБА_1 15 лютого 2008 року ОСОБА_1 здійснював підприємницьку діяльність з риборозведення на вказаному водному обєкті з 2008 року по теперішній час.

Таким чином, останній , як особа, уповноважена на виконання функцій держави, з»являючись співробітником державного правоохоронного органу, займався підприємницькою діяльністю, чим порушив встановлені п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції»обмеження , за що і передбачена відповідальність у відповідності з ч. 1 ст. 172 4 КпАП України.

Правопорушник ОСОБА_1 винним себе визнав повністю , і просить суд врахувати при накладенні на нього адміністративного стягнення те, що він до адміністративної відповідальності притягується вперше , має не значну заробітну плату.

На основі вищевикладеного , керуючись ч. 1 ст. 172 4 КпАП України , -

П О С Т А Н О В И В :

На ОСОБА_1 накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 / вісімсот п»ятдесяти / гривень.

Постанова може бути оскаржена протягом 10-ти діб з моменту її оголошення.

Суддя

С-Будського райсуду ОСОБА_2