Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №3-901/2011

07 листопада 2011 р.

Суддя Кам'янка -Бузького районного суду Львівської області ОСОБА_1, з участю прокурора Кахнича В.С, розглянувши матеріали які надійшли від УБОЗ ГУМВС України у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, українку, громадянку України, працючу спеціалістом 1 категорії сектору державного земельного кадастру управління Держкомзему у Кам'янка -Бузькому районі Львівської області, одружену, має на утриманні двох малолітніх дітей, ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючу ІНФОРМАЦІЯ_3, Кам'янка -Бузького району. Львівської області, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась,

за ч. 1 ст. 172-2 КУпАП України, -

встановив:

ІЗ жовтня 2011 року оперуповноваженим відділу боротьби з корупцією УБОЗ ГУМВС України у Львівській області ОСОБА_3Г було складено протокол № 7 К про вчинення адміністративного корупційного правопорушення за ч. 1 ст. 172-2 КУпАП відносно ОСОБА_2 За вказаним адміністративним протоколом ОСОБА_2, перебуваючи на посаді спеціаліста 1 категорії сектору державного земельного кадастру управління Держкомзему у Кам'янка -Бузькому районі Львівської області та згідно ст. 4 Закону України Про засади запобігання та протидії корупції» є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, будучи посадовою особою управління Держкомзему у Камянка-Бузькому районі Львівської області, віднесеної до 7 категорії (15 ранг), всупереч підпункту 4 пункту 1 ст. 6 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», використала свої службові повноваження та пов'язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для інших осіб, а саме: неправомірно надала перевагу орендарю ТзОВ «Граніт ОСОБА_4» провівши держану реєстрацію договору оренди земельної ділянки реєстраційний №46221 НОМЕР_1) площею 1,5933 га. із заниженою орендною платою за користування земеельною ділянкою для риборозведення із земель населеного пункту, яка знаходиться по вул. Львівській, на території Жовтанецької сільської ради Камянка-Бузького району Львівської області, в межах населеного пункту с.Жовтанці.

Під час розгляду справи в суді ОСОБА_2 свою вину у вчиненому правопорушенні визнала, та пояснила, що дійсно вчинила правопорушення через свою необачність та малий стаж роботи.

Оперуповноважений відділу боротьбм з корупцією УБОЗ ГУМВС України у Львівській області ОСОБА_3 0.1. підримав складений ним адміністративний матеріал відносно, ОСОБА_2 вважає, що в діях вбачаються ознаки адміністративного правопорушення відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-2КУпАП Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Просить суд визнати ОСОБА_2 Н,М. винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст, 172-2 КУпАП, наклавши на неї адміністртивне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції цієї статті.

Прокурор Кахнич В.С- підтримав викладені в протоколі обставини. Вважає,що ОСОБА_2 слід притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 ст 173-2

КУпАП з накладенням на правопорушника адміністративного стягнення у вигляді штрафу в межах санкції даної статті.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2, думку прокурора та оперуповноваженого відділу боротьби з корупцією УБОЗ ГУМВС України у Львівській області ОСОБА_3, дослідивши матеріали адміністративного корупційного правопорушення, суд приходить до висновку про те, що в діях ОСОБА_2 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-2 КУпАП, виходячи з наступного.

При розгляді справи встановлено, що при реєстрації вищевказаного договору оренди ОСОБА_2 не дотримано умов типового договору оренди землі затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 року № 220 «Про затвердження типового договору оренди землі» та вимог ст. 15 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 року, відповідно до якої порушена істотна умова типового договору оренди землі, а саме : в розділі умови і строки передачі земельної ділянки зазначається, що передача земельної ділянки орендарю здійснюється після державної реєстрації договору оренди, а в документах поданих реєстратору встановлено, що земельна ділянка була передана до реєстрації, а саме 24 вересня 2009 року, що підтверджується актом приймання передачі об'єкту оренди. На момент укладання договору оренди землі нормативна грошова оцінка населеного пункту Жовтанці втратила чинність, згідно підпункту 2 ст.13 Закону України «Про оцінку земель» для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності обов'язково проводиться нормативно-грошова оцінка. Натомість ОСОБА_2 не дотримано вимог Постанови Кабінету міністрів України від 09.09.2009 року № 1021 згідно з якими остання повинна була завести та заповнити поземельну книгу, куди вносяться відомості та характеристики земельної ділянки та зокрема вартість чинної нормативної грошової оцінки земельної ділянки і лише після цього реєструвати договір оренди. Крім цього не дотримано вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1998 року № 2073, а саме п 10,згідно з яким усі подані заявником документи формуються в окрему реєстраційну справу. Вищевказані порушення підтверджуються довідкою з управління Держкомзему у Кам'янка-Бузькому районі від 11.10.2011 року та поясненнями ОСОБА_2 даними під час складання протоколу та в судовому засіданні.

Крім того, згідно п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1998 року № 2073 державний орган земельних ресурсів у 20 денний термін перевіряє подані документи на відповідність чинному законодавству, а тому виходячи з вищенаведених порушень істотних умовдоговору та чинного законодавства ОСОБА_2 повинна була написати обгрунтований висновок про відмову в державній реєстрації договору оренди.

Згідно П.9 зареєстрованого договору оренди земельної ділянки від 24.09.2009 року реєстраційний № 00280 вартість орендної плати становить 520,13 грн. на місяць. Відповідно до вимог підпункту 1 пункту 5 СТ.288 «Податкового Кодексу України» річна сума орендної плати не може бути меншою трьохкратного розміру земельного податку для інших категорій земель, до яких відноситься орендована земельна ділянка. На підставі даної норми експертом з оцінки землі ПП «Центр Ринкових досліджень» 13.09.2011р. було проведено розрахунок, згідно якого місячна орендна плата повинна становити 791,07 грн. щомісячно з моменту реєстрації договору, а отже місячна орендна плата земельної ділянки за адресою : Кам'янка -Бузький раійон, с. Жовтанці, вул. Львівська, збільшилась на 270,94 грн., відповідно сума збитків з 04.07.2011р. по 04.10.2011 р. становить 812,82 грн.

За таких обставин, суд вважає, шо ОСОБА_2, будучи суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, використала свої службові повноваження та пов'язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для ТзОВ «Граніт ОСОБА_4 Іво», внаслідок чого ТзОВ «Граніт ОСОБА_4 Іво», отримало неправомірну вигоду в сумі 812,82 грн., чим ОСОБА_2 порушила обмеження щодо використання службового становища та пов'язаних з цим можливостей, передбачених підпунктом 4 пункту 1 статті 6 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції». А тому, в її діях вбачаються ознаки адміністративного корупційного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-2 КУпАП.

При визначенні адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушниці, ступінь її вини, майновий стан.

На підставі викладеного, керуючись п. З ч. 1 ст. 4, ст. 21 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст.ст. 27, 33, 34, ч. 1 ст. 172-2, 245-253, 276-280, 283-285 КпАП України, суд -

п остановив:

ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-2 КУпАП, наклавши на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п'ятдесят) грн. з конфіскацією незаконно одержаної неправомірної вигоди матеріального характеру в сумі 812,76 (вісімсот дванадцять гривен сімдесят шість копійок).

Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено протест прокурора шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Львівської області через Кам'янка - Бузький районний суд Львівської області.

Суддя У.І.Костюк