Справа № 3/0817/139/11
П О С Т А Н О В А

31 березня 2011 року смт. Новомиколаївка

Суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області Шиш А.Б. розглянувши матеріали, що надійшли з Територіальної державної інспекції праці у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої начальником Новомиколаївської державної районної лікарні ветеринарної медицини, раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності,

за ч. 1 ст. 41 КУпАП,

в с т а н о в и в:

До Новомиколаївського районного суду Запорізької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення, згідно якого начальник Новомиколаївської державної районної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_1 заробітну плату працівникам лікарні за січень та лютий 2011 року виплатила один раз на місяць, чим порушила ч. 1 ст. 115 КЗпП України, наказом від 21.12.2010 року зменшила премію ветеринару санітарному ОСОБА_2 в грудні 2010 року із 170 % до 10 % без наявності дисциплінарних стягнень у останнього, і не повідомила його про загальну суму заробітної плати з розшифровками за видами виплат, чим порушила ст. 110 КЗпП України.

ОСОБА_1 винною себе у вчиненні вказаного в протоколі адміністративного правопорушення не визнала та пояснила, що заробітна плата працівникам лікарні за січень та лютий 2011 року була виплачена з порушення встановлених термінів не з її вини, а тому, що в січні 2011 року був відсутній кошторис на фінансування видатків лікарні. Лише 26 січня 2011 року з Головного управління ветеринарної медицини в Запорізькій області надійшло розпорядження про складення тимчасового кошторису на січень в розмірі 1/12 суми за попередній рік. 27 січня 2011 року нею був затверджений відповідний кошторис та поданий до управління Державного казначейства України в Новомиколаївському районі та зареєстровано бюджетні фінансові зобов'язання по заробітній платі. 28 січня 2011 року суми заробітної плати за січень були зараховані на рахунки працівників. Кошторис на 2011 рік був затверджений Головним управлінням ветеринарної медицини в Запорізькій області лише 16 лютого 2011 року. Паспорт бюджетної програми, без якого не можливе здійснення бюджетних платежів, був затверджений спільним наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України та Міністерства фінансів України від 17 лютого 2011 року № 33/186, і отриманий ними по електронній пошті 21 лютого 2011 року. В цей же день паспорт бюджетної програми був переданий до управління Державного казначейства України в Новомиколаївському районі. 24 лютого 2011 року були зареєстровані бюджетні зобов'язання, і 25 лютого 2011 року заробітна плата була перерахована на рахунки працівників.

По питанню преміювання ветеринара санітарного ОСОБА_2 пояснила, що вона не зменшувала йому розмір премії, як це вказано в протоколі про адміністративне правопорушення, оскільки може бути зменшено розмір виплати, яка вже встановлена раніше, а при преміюванні працівників за показниками року, визначила кожному розмір премії відповідно до результатів роботи, та інших показників, що являється її правом як керівника установи.

Крім того, пояснила, що в лікарні нею, як керівником організовано обов'язкове повідомлення при виплаті заробітної плати працівникам у письмовому вигляді про загальну суму заробітної плати з розшифровкою за видами виплат, розмірами і підставами відрахувань та утримань із заробітної плати. Такий обов'язок покладено на в.о. головного бухгалтера ОСОБА_3 Проте в грудні 2010 року вказаною особою у зв'язку із підготовкою річного звіту працівники в письмовому вигляді повідомлені із вказаних питань не були. Проте всім працівникам, які зверталися до в.о. головного бухгалтера в усній формі було повідомлено про розміри виплат та відрахувань.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а також вивчивши матеріали справи, доходжу до наступних висновків.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Із матеріалів справи вбачається, що начальник Новомиколаївської державної районної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_1 не мала реальної можливості виплатити працівникам лікарні заробітну плату за січень та лютий 2011 року у встановлені строки. В січні 2011 року був відсутній кошторис на фінансування видатків лікарні. Лише 26 січня 2011 року з Головного управління ветеринарної медицини в Запорізькій області надійшло розпорядження про складення тимчасового кошторису на січень в розмірі 1/12 суми за попередній рік. 27 січня 2011 року ОСОБА_1 був затверджений відповідний кошторис та поданий до управління Державного казначейства України в Новомиколаївському районі та зареєстровано бюджетні фінансові зобов'язання по заробітній платі. 28 січня 2011 року суми заробітної плати за січень були зараховані на рахунки працівників. Кошторис на 2011 рік був затверджений Головним управлінням ветеринарної медицини в Запорізькій області лише 16 лютого 2011 року. Паспорт бюджетної програми, без якого не можливе здійснення бюджетних платежів, був затверджений спільним наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України та Міністерства фінансів України від 17 лютого 2011 року № 33/186, і отриманий лікарнею по електронній пошті 21 лютого 2011 року. В цей же день паспорт бюджетної програми був переданий до управління Державного казначейства України в Новомиколаївському районі. 24 лютого 2011 року були зареєстровані бюджетні зобов'язання, і 25 лютого 2011 року заробітна плата була перерахована на рахунки працівників.

При розгляді справи встановлено, що наказом начальника Новомиколаївської державної районної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_1 від 21.12.2010 року № 02-01-01/30 "Про преміювання по підсумках роботи за 2010 рік" ветеринару санітарному ОСОБА_2 встановлено розмір премії 10 % від посадового окладу.

Розмір такого виду премії не є фіксованим, і законодавством надано право керівнику відповідної установи встановлювати конкретний розмір премії працівникам, який не обов'язково повинен бути однаковим у всіх працівників.

Також законодавством не передбачено, і в протоколі про адміністративне правопорушення не вказано, відповідно до якого закону наказ про преміювання повинен бути доведений до відома працівника.

Крім того, з пояснень ОСОБА_1 було встановлено, що копія даного наказу була вивішена на дошці оголошень у лікарні і всі працівники мали змогу з ним ознайомитись.

Стаття 110 КЗпП України зобов'язує власника повідомляти працівника про розміри заробітної плати та відрахування. Проте форма такого повідомлення (письмова чи усна) в законі не зазначена.

Тому не є порушенням вказаної статті усне повідомлення працівника про розміри заробітної плати та відповідні відрахування.

Крім того, встановлено, що ОСОБА_1 організувала в лікарні обов'язкове повідомлення працівників про розміри заробітної плати та відповідні відрахування. І не з її вини в.о. головного бухгалтера лікарні, яка здійснює нарахування заробітної плати, не повідомила в письмовій формі працівників з даних питань.

На підставі вищевказаного доходжу висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 247 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області протягом 10 днів з дня її винесення.

СУДДЯ А.Б.ШИШ