Справа № 3-340/11
ПОСТАНОВА

11 травня 2011 року м. Кілія

Суддя Кілійського районного суду Одеської області Балан М.В. розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, гр-на України, одруженого, маючого на утриманні неповнолітню дитини, працюючого директором КЗ «Кілійська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат для дітей сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, з вадами розумового розвитку», який зареєстрований та мешкає за адресою: Одеська область, м. Кілія, вул. Гоголя, № 32 , за ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

14.02.2011 року при проведенні контрольно ревізійним управлінням в Одеській області ревізії фінансово-господарської діяльності КЗ «Кілійська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат для дітей сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, з вадами розумового розвитку», у м. Кілія, вул.. Челюскіна, № 10, виявлено не проходження членами комітету з конкурсних торгів навчання підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель відповідно до вимог закону, що є порушенням п. № 18 Положення про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти, затвердженого постановою КМ України від 17.10.2008 року № 921 та п. 2 ст. 11 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 року № 2289 і передбачає відповідальність згідно зі ст.. 164-14 КУпАП. Зазначене правопорушення допущено директором ОСОБА_1.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав та пояснив, що школа-інтернат згідно зі статутом № 435 від 29.09.2008 року підзвітна та підконтрольна Одеській обласній раді та Управлінню освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації та знаходиться на повному державному забезпеченні. Обсяг витрат її діяльності визначається також Управлінням освіти і науки ООДА. Наказом Міністерства економіки України № 928 від 21.08.2009 року «Про організацію навчання та підвищення кваліфікації спеціалістів у сфері державних закупівель», зокрема п. 2 наказу встановлено, що навчання або підвищення кваліфікації спеціалістів у сфері державних закупівель проводяться на базі навчальних закладів, навчальних центрів та наукових установ, які затвердили в Міністерстві економіки України навчальні програми з питань підготовки спеціалістів у сфері здійснення державних закупівель або підвищення їх кваліфікації. Навчання або підвищення кваліфікації спеціалістів у сфері державних закупівель проводяться на платній основі. Оскільки школа інтернат є бюджетною організацією, такі кошти повинні бути передбачені у бюджеті та вони мають бути виділені Одеською обласною державною адміністрацією, зокрема профільним відділом та мати чітку визначеність та призначення. Грошові кошти з цільовим призначенням на оплату навчання або підвищення кваліфікації спеціалістів у сфері державних закупівель у 2010 році школі-інтернату виділені не були, у звязку з їх відсутністю в бюджеті. На підставі наведено просить суд не зважаючи на наявність у його діях складу адміністративного правопорушення та з огляду на викладені обставини не застосовувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу, а обмежитись усним зауваженням.

Окрім повного визнання своєї провини у скоєнні адміністративного правопорушення ОСОБА_1, його провина доказана та підтверджується дослідженими у судовому засіданні доказами:

- протоколом серії ДКРС № 15-251/2010 від 14.02.2011 року про скоєння ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ст. 164-14 КУпАП;

- актом № 380-38/01 від 11.02.2011 року про результати ревізії фінансово господарської діяльності КЗ «Кілійська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат для дітей сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, з вадами розумового розвитку» за період з 01.08.2008 року по завершений звітний період 2011 року, під час проведення якої були виявлені факти відображені в протоколі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Судом також досліджувались:

- довідка КЗ «Кілійська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат для дітей сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, з вадами розумового розвитку» № 29 від 09.03.2011 року, згідно з якою члени комітету з конкурсних торгів не проходили навчання (підвищення кваліфікації) у сфері державних закупівель у звязку з відсутністю цільового фінансування;

- інформаційний лист рахунок № 1705/1504/б Центру правової та економічної освіти «Кортекс», згідно з яким вартість навчання одного слухача - члена комітету з конкурсних торгів з отриманням сертифікату складає від 1440 гривень до 4215 гривень.

Обставин що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення відповідно до ст. 35 КУпАП судом не виявлено.

Обставини що помякшують відповідальність ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення відповідно до ст. 34 КУпАП: щире розкаяння винного.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення правопорушника, суд вважає вину ОСОБА_1 повністю доведеною, кваліфікацію його дій за ст. 164-14 КпАП України непроходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель відповідно до вимог закону - вірною.

Відповідно до ст. 22 КпАП України при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Беручі до уваги особу правопорушника, його сімейний стан, ступень суспільної небезпеки правопорушення, ставлення правопорушника до скоєного, відсутність збитків або шкоди завданої скоєнням правопорушення, обєктивність підстав які потягли за собою вчинення порушення (відсутність цільового фінансування на оплату навчання у бюджетній установі), суд вважає за можливе застосувати до ОСОБА_1 вимоги ст. 22 КпАП України та звільнити його від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст. ст. 34-35, 283, 284 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У відповідності до ст. 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Копію постанови вручити порушнику.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи внесення протесту прокурора, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 цього Кодексу.

Постанова може бути оскаржена, або на неї може бути внесено протест прокурором до Апеляційного суду Одеської області шляхом подачі через Кілійській районний суд Одеської області апеляційної скарги, або внесення протесту прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова може бути предявлена до виконання протягом 3 місяців з дня її винесення.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_2