Дата документу 02.12.2011 Дело № 3-3481/11
Справа № 3-3481/2011 рік
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2011 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Мусієнко Н.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Контрольно-ревізійного управління в Запорізькій області у відношенні ОСОБА_1, 30.09.74р.н., громадянина України, працює директором з перспективного розвитку ПАТ «Дніпроенерго», є членом тендерного комітету, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1,

за ст. 164-14 ч.1 КУпАП,

встановив:

24.10.2011р. був складений протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, згідно якого, при проведенні планової ревізії фінансово-господарської діяльності у ПАТ „Дніпроенерго за період з 01.04.2008р. по 31.05.2011р. НАК „Енергетична компанія України виявлено застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти в частині оцінки пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій) не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), що міститься у документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), а саме: при проведенні відкритих торгів на закупівлю молока рідкого та вершків (молоко пастеризоване 2,5% жирності, 229 513 одиниць по 0,5л.), оголошення про закупівлю у ВДЗ № 38946, бюлетень від 25.10.2010р. № 43 (431) до оцінки було допущено та не пропозицію ТОВ «ВТП «Аріана., яка не відповідає вимогам документації конкурсних торгів (правопорушення вчинене 01.12.2010р.); при проведенні відкритих торгів щодо будівництва водних шляхів, пристаней гребель та інших водних споруд (ремонт підводної частини шандор насосної установки з водоочисними сітками), оголошення № 43882 (БУД) у бюлетені від 15.11.2010р. № 46 (434) до оцінки було допущено та не відхилено пропозиції ТОВ „Спецгідроремонт та ТОВ „Відділок підводного судноремонту і гідротехнічних робіт, які не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (правопорушення вчинено 12.01.2011р.); при проведенні відкритих торгів на закупівлю вузлів до насосів, компресорів та систем гідравлічних (запчастини до багерних насосів) до оцінки було допущено та не відхилено пропозиції ПП „Полтавський ливарно-механічний завод, ТОВ „Торгівельний дім ПЛМЗ, які не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (правопорушення вчинено 15.12.2010р.), про що складено акт ревізії № 005/0004 від 12.09.2011р. та є порушенням п.3, п.1 ст.29 ЗУ „Про здійснення державних закупівель.

В судовому засіданні представник правопорушника адвокат ОСОБА_2 пояснила, що сторінка 21 пропозиції конкурсних торгів ТОВ «ВТП «Аріана» це перша сторінка копії фінансового звіту. Копія фінансового звіту субєкта малого підприємства, яка складається з 3-х аркушів, має відбиток печатки та підписана уповноваженими особами (директором та головним бухгалтером) на 2-му та 3-му аркушах. Даний документ містить відбиток печатки та підпису уповноваженої особи. Крім того, цей документ прошитий разом із пропозицією, усі сторінки якої пронумеровані, прошиті, мають реєстр наданих документів, скріплені підписом директора та містять відбиток печатки, що відповідає вимогам ст. 25 Закону України «Про здійснення державних закупівель».

Представник КРУ в Запорізькій області в судове засідання не звився з невідомих суду причин.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до п.1.2.3.1 Плану контрольно-ревізійної роботи апарату КРУ в Запорізькій області на ІІ квартал 2011 року проведено ревізію фінансово-господарської діяльності ПАТ «Дніпроенерго» за період з 01.04.2008р. по 31.05.2011р. та виявлено порушення, що встановлено актом від 12.09.2011р. за № 005/0004.

Так, ОСОБА_1 інкримінують правопорушення скоєні в період часу з грудня 2010р. по січень 2011р., які на думку КРУ в Запорізькій області, є триваючими у звязку з чим на ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення по ч.1 ст.164-14 КУпАП.

Однак суд вважає, що за характером скоєне ОСОБА_1 правопорушення не відноситься до триваючого, оскільки триваючі правопорушення характеризуються тим, що вони вчиняються протягом більш-менш тривалого часу безперервним здійсненням такого єдиного діяння.

Таким чином суд вважає, що точкою відліку строку давності притягнення до адміністративної відповідальності є день вчинення ОСОБА_1 правопорушення. Як вбачається з матеріалів справи правопорушення здійснено в грудні 2010р. та січні 2011року. Відповідно до ст.8КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Відповідно до ч.2 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Відповідно до ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю якщо закінчився на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строк, передбачений ст.38КУпАП.

Отже, проаналізувавши у сукупності надані суду докази, суд приходить до висновку, що на момент розгляду справи по суті, скінчилися строки притягнення винної сторони до адміністративної відповідальності, передбачені ст.38 КУпАП, у звязку з чим провадження по справі повинно бути закрито.

Керуючись ст.ст. 8, 38, 247, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст.164-14 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити.

Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено протест прокурора до апеляційного суду Запорізької області через Ленінський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Судья: Мусієнко Н. М.