Справа № 3-6/11
ПОСТАНОВА

01.03.2011 року суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Черненко І.В., з участю адвоката ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця радгоспу Горняк - 2, Добропольського району Донецької області, працюючого заступником начальника Головного управління промисловості та розвитку інфраструктури Кіровоградської ОДА, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2

- за п. «г» ч.3 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією»,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 обвинувачується у тому, що будучи державним службовцем та особою, уповноваженою на виконання функцій держави, перебуваючи на посаді заступника начальника Головного управління промисловості та розвитку інфраструктури Кіровоградської ОДА з 07.09.2009року по теперішній час, разом з тим, відповідно до розпорядження голови Кіровоградської ОДА № 699-р від 01.10.2009 року головою конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів з перевезення пасажирів на внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, умисно, використовуючи своє службове становище, в квітні 2010 року надав незаконні переваги ТОВ «Автомобільна компанія «Транспортні лінії України» під час підготовки і прийняття рішення про визнання вказаного товариства переможцем конкурсу на перевезення пасажирів за маршрутом Свідловодськ-Кіровоград-Світловодськ (через Онуфріївку), перед іншими учасниками конкурсу, зокрема ФОП ОСОБА_4 та ВАТ «Світловодське АТП-13507». Відповідно до п.37 Постанови КМУ № 1081 від 03.12.2008 року, організатором проведення конкурсу здійснюється перевірка достовірності інформації, викладеної у заявах та документах, поданих перевізниками-претендентами, або організатором, відповідним розпорядженням доручається робочому органу перевірка такої інформації. На виконання положення зазначеного нормативного акту, видано розпорядження голови облдержадміністрації № 520-р від 07.08.2009 року «Про організацію перевезення пасажирів автобусами та проведення конкурсу на внутрішньо обласному маршруті загального користування», відповідно до якого Головне управління промисловості та розвитку інфраструктури облдержадміністрації забезпечує перевірку достовірності інформації, поданої перевізниками претендентами для участі у конкурсі та здійснення аналізу оцінки наданої інформації відповідно до конкурсних пропозицій-претендентів умовам конкурсу. Згідно даних ВАТ «Кіровоградавтотранс» (вх.№ 818 від 12.08.2010 року), відповідні доручення Головним управлінням промисловості та розвитку інфраструктури облдержадміністрації зазначеному ВАТ, який визначений робочим органом, не надавалися, а перевірка достовірності наданої інформації, поданої на початку березня 2010 року перевізниками-претендентами для участі у конкурсі, відповідно до наказу начальника головного управління промисловості та розвитку інфраструктури Кіровоградської ОДА № 194-од від 21.09.2009 року здійснювалася робочою групою вказаного управління. В результаті перевірки достовірності наданої перевізником-претендентом ВАТ «Світловодське АТП-13507» інформації, через ВАТ «Кіровоградавтотранс», УДАІ УМВС України в Кіровоградській області, Головтрансінспекції в області, Державної адміністрації автомобільного транспорту Міністерства транспорту та звязку України, Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області, робочою групою виявлено факт надання недостовірних даних про перелік транспортних засобів, поданих вказаним підприємством, які не відповідали вимогам конкурсу, у звязку з чим, вказаному ВАТ було відмовлено від участі у зазначеному конкурсі. 07.04.2010 року Головне управління промисловості та розвитку інфраструктури облдержадміністрації одержало матеріали з Державної адміністрації автомобільного транспорту Міністерства транспорту та звязку України, в яких зазначено, що перевізник-претендент ТОВ «Автомобільна компанія «Транспортні лінії України» планують здійснювати перевезення пасажирів транспортними засобами ISUZU TURKUAZ(ДНЗ «ВА 0097АІ») та NEOPLAN N122 (ДНЗ «ВА 1088 АА»). Однак, відповідно до матеріалів Державної адміністрації автомобільного транспорту Міністерства транспорту та звязку України, вказані транспортні засоби задіяні на міжобласному сполученні по маршруту Долинська-Київ, Градизьк-Кіровоград, відповідно до раніше заключних договорів, що вказує про надання ТОВ «Автомобільна компанія «Транспортні лінії України» недостовірної інформації. Крім цього, при поданні документів на участь у зазначеному конкурсі ТОВ «Автомобільна компанія «Транспортні лінії України» в анкеті в п.п.1-4, яка додається до заяви на участь у конкурсі, вказано про наявність власної матеріально-технічної бази для забезпечення виконання передрейсового (післярейсового) технічного огляду транспортних засобів, виконання робіт ТО-1, ТО-2 та ремонтних робіт на СТО, розташованої за адресою: м.Кіровоград, вул.Виставочна, 2в.

Однак, всупереч п.37 Постанови КМУ № 1081 від 03.12.2008 року організатором проведення конкурсу, а саме, робочою групою Головного управління промисловості та розвитку інфраструктури облдержадміністрації перевірку вказаної інформації щодо наявності у ТОВ «Автомобільна компанія «Транспортні лінії України» власної матеріально-технічної бази не проведено. За даними ОКП «Кіровоградське обласне бюро технічної інвентаризації» будівлі за адресою м. Кіровоград, вул. Виставочна, 2в, належать ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, ДКП № 3226 від 13.08.2007 року та ДКП № 3900 від 27.12.2004 року, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4, № 1864 від 06.06.2002 року, ОСОБА_7, ДКП № 005/2000 від 17.02.2000 рокуц, ОСОБА_8, по рішенню Ленінського райсуду від 16.10.2003 року та ВАТ «Агростройавтосервіс» реєстраційне посвідчення від 22.10.1998 року. Тобто, ТОВ «Автомобільна компанія «Транспортні лінії України» знову ж таки надано недостовірну інформацію про наявність власної матеріально-технічної бази.

Під час проведення конкурсу 21.04.2010 року, ОСОБА_3, як голова вказаного конкурсного комітету, доповідав присутнім членам комітету матеріали, що були надані перевізниками-претендентами. При обговоренні поданих ТОВ «Автомобільна компанія «Транспортні лінії України» документів, членами комісії було вказано на невідповідність заявлених вказаних перевізником-претендентом плануємих до залучених транспортних засобів, а саме про невідповідність заявленим в документах транспортним засобам. Однак, ОСОБА_3 повідомив, що дані факти для нього не є підставами для відмови перевізнику-претенденту ТОВ «Автомобільна компанія «Транспортні лінії України» для участі в конкурсі. В подальшому, заступником голови конкурсного комітету ОСОБА_9, до членів вказаного комітету була доведена інформація про відсутність у ТОВ «Автомобільна компанія «Транспортні лінії України» необхідної бази для проведення технічного та медичного огляду відповідно транспортних засобів і водіїв з місця відправлення, так як договір між зазначеною ТОВ та ВАТ «Світловодським АТП» щодо надання останніми вказаному ТОВ технічних та медичних послуг розірвано, та матеріали щодо розірвання договору були предявлені на ознайомлення присутнім. Однак, і в даному випадку ОСОБА_3 проігнорував факт відсутності у ТОВ «Автомобільна компанія «Транспортні лінії України» відповідних послуг по проведенню технічного та медичного огляду, повідомивши, що зазначене ОСОБА_9 не приймати до уваги.

Після чого, ОСОБА_3, запропонував комісії здійснити голосування за претендента перевізника, котрий набрав на думку робочої групи, яку він очолює, найбільшу кількість балів, і за результатами голосування було визначено переможця ТОВ «Автомобільна компанія «Транспортні лінії України». Після зазначеного голосування, претендентам перевідникам було оголошено переможця конкурсу, на що ФОП ОСОБА_4, ще раз запитав у представника ТОВ «Автомобільна компанія «Транспортні лінії України» щодо надання ними недостовірної інформації про плануєме задіяння автобусів. Представник ТОВ повідомив, що фактично для перевезення пасажирів будуть задіюватися автобуси «Богдан». Водночас, ОСОБА_3 перервав доповідача та повідомив, що він не знав про вищевикладене. Крім того, ОСОБА_3 надав вказівку виключити звукозаписуючий пристрій, яким відповідно до п.48 Постанови КМУ № 1081 від 03.12.2008 року здійснюється аудіо запис проведення конкурсу, та повідомив, що після засідання конкурсного комітету він під корегує запис. В подальшому, на запит № 61/К/781 від 19.07.2010 року ВБКОЗ УСБУ в Кіровоградській області щодо надання аудиозапису вказаного засідання, Головне управління промисловості та розвитку інфраструктури Кіровоградської ОДА повідомило, що аудиозапис конкурсу, який відбувався 21.04.2010 року з технічних причин відсутній, що також опосередковано свідчить про надання ОСОБА_3 не законних переваг ТОВ «Автомобільна компанія «Транспортні лінії України». Разом з тим, ФОП ОСОБА_4, заздалегідь усвідомлюючи, що головою конкурсного комітету будуть надані незаконні переваги під час прийняття рішення щодо визнання ТОВ «Автомобільна компанія «Транспортні лінії України» переможцем конкурсу, здійснив аудиозапис вказаного засідання конкурсного комітету на свій мобільний телефон та надав зазначений аудиозапис до свого пояснення. Відповідальними за дотримання чинного законодавства при розгляді заяв та документів, поданих перевізниками-претендентами для участі у конкурсі з перевезення пасажирів на внутрішньо обласних маршрутах загального користування, є посадові особи Головного управління промисловості та розвитку інфраструктури Кіровоградської ОДА, до посадових обовязків яких входить контроль та перевірка достовірності інформації, поданої перевізниками-претендентами для участі у конкурсі, знання законодавчих нормативно-правових актів в сфері надання послуг з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах. Відповідно пояснень членів конкурсного комітету ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, то вони проголосували за ТОВ «Автомобільна компанія «Транспортні лінії України» враховуючи бали, що були виставлені робочою групою Головного управління промисловості та розвитку інфраструктури Кіровоградської ОДА, котру очолює ОСОБА_3 Таким чином, ОСОБА_3, використовуючи повноваження голови конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування, умисно, шляхом не надання відмови у знятті ТОВ «Автомобільна компанія «Транспортні лінії України» з конкурсу із чисельними порушеннями чинного законодавства,надав незаконні переваги під час розгляду документів даного перевізника-претендента та проведення конкурсного відбору перед ФОП ОСОБА_4 і в подальшому, шляхом голосування за визнання його переможцем конкурсу, підписав відповідний протокол № 2 від 21.04.2010 року.

З огляду на викладене старший оперуповноважений 4 сектору відділу БКОЗ УСБУ в Кіровоградській області ОСОБА_13 вбачає в діях ОСОБА_2 склад адміністративного правопорушення, передбаченого п. «г» ч.3 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією».

Вислухавши пояснення ОСОБА_2, покази свідків, дослідивши представлені матеріали вважаю, що провадження у справі підлягає закриттю за відсутністю у діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого п.»г» ч.3 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» виходячи з наступного.

Відповідальність за п.»г» ч.3 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» настає за сприяння, використовуючи своє службове становище, фізичним і юридичним особам -учасникам процедур закупівель у досягненні перемоги всупереч вимогам Закону України «Про закупівлю товарів».

Головне управління промисловості та розвитку інфраструктури є структурним підрозділом Кіровоградської облдержадміністрації і діє на підставі Положення про головне управління промисловості та розвитку інфраструктури Кіровоградської обласної державної адміністрації (далі - Положення), затвердженого розпорядженням голови Кіровоградської обласної державної адміністрації (далі - Кіровоградської ОДЛ) від 17 липня 2006 року № 392-р (копія додається).

Відповідно до абзацу 4 статті 7 Закону України "Про автомобільний транспорт" організація пасажирських перевезень покладається на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути), - на Раду міністрів Автономної Республіки Крим чи обласні державні адміністрації;

Згідно зі ст. 43 вказаного Закону визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах;

Пунктом 12 статті 44 Закону визначено, що для підготовки та проведення конкурсу органи виконавчої влади та ограни місцевого самоврядування утворюють конкурсний комітет, до складу якого входять представники відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, територіальних органів центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту та територіальних органів Міністерства внутрішніх справ України, відповідальних за безпеку дорожнього руху, а також громадських організацій.

Дії спрямовані на організацію та проведення конкурсу на перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Кіровоградської області внутрішньообласні автобусні маршрути, здійснює конкурсний комітет, утворений розпорядженням голови Кіровоградської ОДА від 23 квітня 2009 року № 227-р "Про утворення конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів з перевезення пасажирів на внутрішьообласних автобусних маршрутах загального користування та затвердження Положення про нього" із змінами від 1 жовтня 2009 року № 699-р та від 16 грудня 2009 року № 997-р (копії додаються).

Положення про конкурсний комітет розроблено та затверджено розпорядженням голови Кіровоградської ОДА відповідно до частин 22-25 постанови Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 року № 1081 "Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування " (далі - Порядок проведення конкурсу) та Закону України "Про автомобільний транспорт".

Відповідно до розпорядження голови Кіровоградської ОДА від 7 серпня 2009 року № 520-р "Про організацію перевезення пасажирів автобусами та проведення конкурсу на внутрішньообласному автобусному маршруті загального користування головне управління організовує підготовку проведення конкурсів на перевезення пасажирів на внутрішньоообласних автобусних маршрутах загального користування тощо.

Так, 21 квітня 2010 року було проведено засідання конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на внутрішьообласних маршрутах загального користування на об'єкт конкурсу № 8 Світловодськ - Кіровоград через Онуфріївку.

Для участі у конкурсі на перевезення пасажирів за маршрутом Світловодськ -Кіровоград через Онуфріївку фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4, ВАТ «Світловодське АТП 13507» та ТОВ «Автомобільна компанія «Транспортні лінії України» було подано заяви та відповідні пакети документів.

Згідно з пунктом 29 Порядку проведення конкурсу достовірність інформації, викладеної у заяві та документах, наданих перевізниками - претендентами перевіряються організатором та/або робочим органом не пізніше ніж за дві дні до дати проведення конкурсу.

Відповідно до статті 6 Закону "Про автомобільний транспорт" урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті здійснює державний контроль за дотриманням суб'єктами господарювання, які проводять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства автомобільного транспорту, норм та стандартів законодавчо регульованої сфери, що визначають організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом. Порядок здійснення державного контролю визначає Кабінет Міністрів України;

Згідно з п.1 Положення про Державну адміністрацію автомобільного транспорту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2008 року № 771, державна адміністрація автомобільного транспорту є урядовим органом у сфері автомобільного транспорту, який діє у системі Мінтрансзв'язку;

Відповідно до п.1 та п.п. 1) пункту 4 Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2004 року № 1190, Головна державна інспекція на автомобільному транспорті (далі - Головавтотрансінспекція) є урядовим органом державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті, що діє у складі Мінтрансзв'язку і йому підпорядковується та здійснює державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів, що регулюють організацію перевезення пасажирів і вантажів;

Згідно пункту 1 та підпункту 2) пункту 4 Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, затвердженого наказом Мінтрансзв'язку України від 14 грудня 2005 року № 888, територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті (далі - територіальні управління) в областях є територіальними структурними підрозділами Головавтотрансінспекції без права юридичної особи;

Відповідно до пунктів 3.4. та 3.5. методичних рекомендацій щодо профілактики роботи служби державної автомобільно-технічної інспекції ДАІ МВС України (додаток 2 до розпорядження Міністерства внутрішніх справ України від 3 березня 2009 року № 234) з метою всебічного вивчення можливостей суб'єктів господарювання забезпечити безпечні умови для перевезення пасажирів працівники служби ДАІ беруть участь у роботі конкурсних комітетів з проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування та на підставі заяв претендентів здійснюють перевірки суб'єктів господарювання. Результати перевірки оформляються висновком (додаток 5 до вказаних методичних рекомендацій) та довідкою (додаток 6 до цих рекомендацій);

Згідно з абзацами 7, 8 статті 46 Закону України "Про автомобільний транспорт" для участі у конкурсі на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування автомобільний перевізник подає конкурсному комітету документи, у тому числі і висновок Державтоінспекції МВС України про відповідність претендента вимогам нормативно правових актів у сфері безпеки дорожнього руху (додаток 5 до вказаних методичних рекомендацій) та довідку про відповідність технічного стану автобусів претендента умовам перевезень (додаток 6 до цих рекомендацій);

Відповідно до абз. 11 пункту 1 розпорядження голови Кіровоградської ОДА від 7 серпня 2010 року № 520-р передбачено головному управлінню забезпечувати перевірку достовірності інформації, поданої перевізниками - претендентами для участі у конкурсі, із залученням територіального управління Головавтотрнасінспекції в області та управління Державтоінспекції в області;

Згідно з п. 2 розпорядження голови Кіровоградської ОДА від 7 серпня 2010 року № 520-р передбачено територіальному управлінню Головавтотрансінспекції та управлінню ДАІ УМВС України в області надавати на запит головного управління інформацію про достовірність інформації поданої перевізниками - претендентами для участі у конкурсі та інше.

Перевірка достовірності інформації, викладеної у заяві та документах претендентів перевізників для участі у конкурсі Головним управлінням здійснена шляхом запитів, а саме:

- до територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Кіровоградської області (від 11 березня 2010 року № 02/06-73) на даний запит було проведено перевірку та направлено на адресу головного управління лист про результати перевірки достовірності інформації стосовно перевізників - претендентів, які подали документи, на участь у конкурсі (від 22 березня 2010 року № 12/2-18-671);

- до Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України у Кіровоградській області (від 11 березня 2010 року № 02/06-72) на який отримано відповідь, що перевізникам вже надана така інформація у вигляді висновків та довідок, які ними надано до конкурсного комітету (від 18 березня 2010 року № 10/959);

- до Державної адміністрації автомобільного транспорту Міністерства транспорту та зв'язку України (від 11 березня 2010 року № 02/01-11), на який отримано відповідь (від 2 квітня 2010 року № 1484-21/06/19-10);

Відповідно до пункту 41 Порядку проведення конкурсу під час проведення конкурсу представники організатора та органів державного контролю, які входять до складу конкурсного комітету, відповідно до їх компетенції надають інформацію про діяльність перевізника - претендента.

Представники органів державного контролю несуть персональну відповідальність за достовірність поданої інформації відповідно до законодавства.

За результатами перевірки інформації, наданої претендентами, згідно з наказом по головному управління від 22 березня 2010 року № 78-од до участі на зазначений об'єкт конкурсу було не допущено автомобільного перевізника - претендента ВАТ «Світловодське АТП 13507».

За повідомленням територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Кіровоградській області від 22 березня 2010 року № 12/2-18-671 (копія додається) інформація подана перевізником - претендентом ТОВ «Автомобільна компанія «Транспортні лінії України» та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 достовірна.

Підстав недопущення до участі у зазначеному конкурсі ТОВ «Автомобільна компанія «Транспортні лінії України» не було.

Участь у зазначеному конкурсі взяли фізична особа - підприємець ОСОБА_4 та ТОВ «Автомобільна компанія «Транспортні лінії України».

Згідно з пунктом 14 Порядку проведення конкурсів організатор залучає робочий орган, на який покладаються функції з підготовки матеріалів для проведення конкурсу, їх аналізу та оцінки відповідності конкурсних пропозицій перевізника - претендента умовам конкурсу, підготовки паспортів автобусних маршрутів та матеріалів для подальшого встановлення відносин між організатором та автомобільним перевізником - переможцем конкурсу. Для проведення перевірки достовірності інформації, поданої перевізниками - претендентами, організатор може залучати територіальні підрозділи Мінтрансзв'язку. Перевірка достовірності поданої інформації проводиться згідно з умовами та у порядку, що визначені Укрнтрансзв'язку та Держпідприємництвом.

Відповідно до абзацу 12 статті 44 Закону України «Про автомобільний транспорт», пунктів 14-21 Порядку проведення конкурсів та розпорядження голови Кіровоградської ОДА від 8 квітня 2009 року № 198 - р «Про затвердження положення про робочий орган, на який покладаються функції з підготовки матеріалів для проведення конкурсів та створення комітету з його визначення» із змінами, внесеними розпорядження голови Кіровоградської ОДА від 18 червня 2009, року № 375 - р (копії додаються) на конкурсних засадах було визначено ВАТ «Кіровоградавтотранс» робочим органом з яким укладено договір про виконання робіт із забезпечення організації і підготовки матеріалів для проведення засідань конкурсного комітету на перевезення пасажирів на внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування від 8 вересня 2009 року (копія додається).

Згідно із предметом вказаного договору визначено і зобов'язання сторін, якими не передбачено надавати ВАТ «Кіровоградавтотранс» доручення щодо достовірності перевірки інформації поданої перевізниками - претендентами для участі у конкурсі.

Разом з тим, ВАТ «Кіровоградавтотранс» готує інформацію про перевізників -

претендентів, які перевозять пасажирів на маршрутах що є об'єктами конкурсу,

щодо виконання умов договорів в частині регулярності виконання рейсів,

транспортних засобів тощо (інформація від 10 березня 2010 року № 120-2 та № 121-2 додається). Зазначена інформація враховується при проведенні аналізу та оцінки наданої претендентами інформації відповідно до конкурсних пропозицій перевізника - претендента умовам конкурсу.

Враховуючи вищевикладене, твердження, що перевірка достовірності інформації поданої перевізниками - претендентами здійснюється робочою групою відповідно до наказу начальника головного управління від 21 вересня 2009 року № 194-р (копія додається) не відповідає дійсності.

Цим наказом створено робочу групу, якій доручено наступного дня після закінчення строку прийняття документів, наданих перевізниками - претендентами для участі у конкурсі, розкривати конверти з документами, складати відповідний акт про кількість поданих заяв на участь у зазначеному конкурсі та наявність поданих документів. Інших дій або заходів вказана робоча група не здійснює.

Відповідно до пункту 37 Порядку проведення конкурсу достовірність інформації, викладеної у заяві та документах, визначених пунктом 29 цього Порядку, перевіряється організатором та/або робочим органом не пізніше ніж за два дні до дати проведення конкурсу.

Таким чином, за два дні до дати проведення конкурсу відповідно до пункту 4 наказу керівника головного управління від 21 січня 2010 року № 31-од «Про проведення конкурсу на внутрішньообласному автобусному маршруті загального користування» (копія додається) спільно з робочим органом ВАТ «Кіровоградавтотранс» здійснюється аналіз інформації, яка надійшла за результатами перевірок територіального управління Головавтотрансінспекції та управління ДА1 УМВС України в області, від Державної адміністрації автомобільного транспорту Мінтрансзв'язку України тощо та оцінка наданої інформації відповідно до конкурсних пропозицій перевізника - претендента умовам конкурсу.

Щодо інформації Державної адміністрації автомобільного транспорту Міністерства транспорту та зв'язку України від 11 березня 2010 року № 02/01-11 було встановлено, що ТОВ «Автомобільна компанія «Транспортні лінії України» один із заявлених автобусів для перевезення пасажирів на маршруті Світловодськ - Кіровоград через Онуфріївку періодично залучає для виконання рейсів на міжобласних маршрутах Кіровоград - Градіжськ та Долинська - Київ відповідно до діючих дозволів, виданих Державною адміністрацією автомобільного транспорту.

Відповідно до статті 46 Закону України «Про автомобільний транспорт» у конкурсі на визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування можуть брати участь автомобільні перевізники, які мають ліцензію на той вид послуг, що виносять на конкурс, на законних підставах використовують у достатній кількості сертифіковані автобуси відповідного класу, відповідають вимогам, викладеним у статті 34 цього Закону.

До участі у конкурсі не допускаються автомобільні перевізники, які:

визнані банкрутами або щодо яких порушено справу про банкрутство чи ліквідацію як суб'єкта господарювання;

подали до участі в конкурсі документи, що містять недостовірну інформацію;

не відповідають вимога статті 34 цього Закону;

передбачають використовувати на маршрутах автобуси, переобладнані з вантажних транспортних засобів.

Достовірність інформації, викладеної у заяві та документах, визначених пунктом 29 Порядку проведення конкурсу, було перевірено організатором та за участю представника робочого органу ОСОБА_14 та окремих членів конкурсного комітету за два дні до дати проведення конкурсу.

При цьому відзначається, що жодним законодавчим або нормативним документом не передбачено недопущення перевізника до участі у конкурсі, якщо один із заявлених автобусів періодично залучається для виконання рейсів на іншому маршруті.

Підтвердженням цього є інформація Державної адміністрації автомобільного транспорту Міністерства транспорту та зв'язку України від 11 березня 2010 року № 02/01-11, у якій вбачається використання автобусів для виконання рейсів на різних автобусних міжобласних маршрутах.

За результатами перевірки наданих перевізниками - претендентами ТОВ «Автомобільна компанія «Транспортні лінії України» та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 та документів, отриманих на запити головного управління щодо достовірності інформації стосовно перевізників - претендентів, які подали документи на участь у конкурсі підстави для недопущення вказаних перевізників - претендентів до участі у конкурсі були відсутні, за таких обставин вони були допущені до участі у конкурсі.

Таким чином, конкурсний комітет на засіданні 21 квітня 2010 року розглянув пропозиції перевізників - претендентів виключно за показниками, визначеними пунктом 40 Порядку проведення конкурсу.

Щодо інформації про наявність власної матеріально - технічної бази ТОВ «Автомобільна компанія «Транспортні лінії України», то підтвердження наявності власної технічної бази, яка охороняється,- розташована за адресою: 25014, м. Кіровоград, вул. Виставочна, 2-в викладено у пункті 4 Висновку за результатами перевірки ТОВ "Автомобільна компанія "Транспортні лінії України" вимогам законодавства у сфері безпеку дорожнього руху наданим Державтоінспекцією МВС України в Кіровоградській області. (копія Висновку додана при комплекті документів, зданих для участі у конкурсі).

Разом з тим, згідно з пунктом 2 Порядку повідомлення державного адміністратора або дозвільного органу про відповідність матеріально - технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства визначено, що матеріально -технічна база суб'єкта господарювання - виробничі площі, матеріальні ресурси, засоби виробництва і документи, що використовуються суб'єктом господарювання у процесі вчинення певних дій щодо провадження господарської діяльності або видів господарської діяльності.

Крім того, наявність власної матеріально-технічної бази підтверджено під час проведення перевірок Головавтотрансінспекцією, ДАЇ, та іншими державними органами про що свідчить сертифікат відповідності послуг з перевезень пасажирів автобусами ТОВ "Автомобільна компанія "Транспортні лінії України", виданий Державним комітетом України з питань технічного регулювання та споживчої політики Державної системи сертифікації УкрСЕРПО на підставі Акта обстеження (копія Сертифікату додана при комплекті документів, зданих для участі у конкурсі).

Лист від ВАТ «Світловодське АТП - 13527» щодо розірвання договору між ВАТ (Світловодське АТП - 13527» та ТОВ "Автомобільна компанія "Транспортні лінії /країни" про технічне обслуговування транспортного засобу та медичний огляд водіїв було враховано з використанням бальної системи оцінки перевізників.

Відповідно до пунктів 42 та 46 у разі участі у конкурсі двох або більше перевізників - претендентів конкурсний комітет визначає кращого з використанням бальної системи оцінки пропозицій перевізників - претендентів. Сумарна кількість балів, одержаних кожним перевізником - претендентом є підставою для визначення переможця конкурсу.

Переможцем конкурсу визнається перевізник - претендент, який за результатами розгляду набрав найбільшу кількість балів відповідно до системи оцінки пропозицій перевізників - претендентів.

За результатами голосувань було визнано переможцем конкурсу ТОВ "Автомобільна компанія "Транспортні лінії України" та перевізника - претендента ОСОБА_4 таким, що зайняв друге місце у конкурсі на даний об'єкт.

Факт надання ОСОБА_3 вказівки вимкнути звукозаписуючий пристрій під час роботи комісії не знайшов свого підтвердження під час розгляду протоколу, а додані до справи 2 DVD-R диски не визнано речовими доказами, не приєднано до справи у встановленому законом порядку, у зв»язку з чим не є допустимими доказами та не підлягають дослідженню при розгляду справи судом.

Враховуючи викладене провадження у даній справі підлягає закриттю у зв»язку із відсутністю в діях ОСОБА_2 складу правопорушення, передбаченого п.»г» ч.3 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією».

Керуючись ст.284 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про вчинення ОСОБА_3 адміністративного правопорушення, передбаченого п.»г» ч.3 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» - закрити у зв»язку із відсутністю в його діях складу даного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Кіровоградської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда І. В. Черненко