Дата документу 05.04.2011
Справа № 3-214 . 2011 р.
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

05 квітня 2011 року

Суддя Кривоозерського районного суду Миколаївської області Кондрачук А.П.

розглянувши матеріали адміністративної справи які надійшли від Управління СБ України в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3,, першого заступника начальника начальника кримінальної міліції Кривоозерського РВ УМВС України Миколаївської області, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався

за ч. 1 п.6 ст. 2122 Кодексу України про адміністративні правопорушення

в с т а н о в и в:

Згідно даних протоколу № 64/4/17 про адміністративне правопорушення від 30 березня 2011 року спеціальна комісія Управління служби безпеки України в Миколаївській області в складі: голови комісії начальника сектору охорони державної таємниці У СБУ в Миколаївській області ОСОБА_2, членів комісії ОСОБА_3, ОСОБА_4 на підставі заявки щодо надання дозволу на провадження діяльності, повязаної з державною таємницею Кривоозерського районного відділу УМВС України в Миколаївській області від 17 січня 2011 року №48/9дск (вхідний Управління СБУ №4/96 від 21.01.2011р.), в період з 16 по 17 лютого поточного року провела спеціальну експертизу наявності умов, необхідних для провадження такої діяльності, у Кривоозерському РВ УМВС України в Миколаївській області.

Під час перевірки комісією Управління встановлені порушення вимог нормативних актів в сфері охорони державної таємниці, що негативно впливають на забезпечення режиму секретності та створюють передумови до розголошення таємної інформації або втрати її матеріальних носіїв. За результатами перевірки комісією зроблено висновок про те, що стан охорони державної таємниці в у Кривоозерському РВ УМВС України в Миколаївській області не повною мірою відповідає вимогам чинного законодавства України.

Зокрема встановлено, що наказом начальника райвідділу № 20 від 19.01.2011р. була створена комісія для проведення загальної перевірки наявності матеріальних носіїв секретної інформації за 2010 рік та попередні роки, що обліковані та зберігаються в Кривоозерському РВ УМВС у складі голови комісії - першого заступника начальника райвідділу - начальника кримінальної міліції ст. лейтенанта міліції ОСОБА_1, членів комісії - начальника сектору карного розшуку (в. о. старшого інспектора з режиму секретності) майора міліції ОСОБА_5, старшого оперуповноваженого сектору карного розшуку майора міліції ОСОБА_6 та оперуповноваженого сектора кримінальної міліції у справах неповнолітніх ст. лейтенанта міліції ОСОБА_7 Згідно даного наказу комісії було доручено провести загальну перевірку наявності матеріальних носіїв секретної інформації за 2010 рік та попередні роки, що обліковані та зберігаються в райвідділі, за результатами перевірки скласти акт.

Перевіркою служби безпеки України встановлено, що в порушення ч.2 п.205 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, установах, організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1561-12 від 02 жовтня 2003 року в журналах обліку вхідних (інв.№32дск почато 05.01.2005р.), підготовлених документів (інв.№49, почато 06.01.2006р.), обліку вихідних та внутрішнього обігу документів (інв.№74 почато 23.01.2007р., інв.№142дск, почато 09.09.2009р.) відсутні дані про обіг багатьох секретних документів з часу їх отримання або складення до завершення виконання і долучення до справ, відправлення адресатові, передачі до секретного архівного підрозділу, знищення або перереєстрації.

Зокрема, в журналі обліку вхідних документів (інв.№32дск) відсутні відмітки про місцезнаходження таємних документів та документів з грифом „для службового користування" 2009 року реєстрації (всього понад 20).

В журналі обліку підготовлених документів (інв.№49) аналогічним чином відсутні відмітки про місцезнаходження таємних документів та документів з грифом „для службового користування" 2009 та 2010 років реєстрації (всього понад 50) (див. витяг з акту).

Крім того, встановлено, що в даному журналі (інв.№49) відсутні відмітки про місцезнаходження деяких таємних документів та документів з грифом „для службового користування" 2006 та 2007 років реєстрації, що є порушенням вимог ч.2 п.205 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, установах, організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1561-12 від 02 жовтня 2003 року.

В результаті вибіркової перевірки наявності таємних документів 2008 року (журнал інв.№49) комісією встановлені випадки, невідповідності відміток про місцезнаходження документів фактичним даним. Зокрема, як приклад, № 93т (в журналі зазначено, що примірник №2 цього документу відправлено по реєстру №4, проте в даному реєстрі відсутні відмітки про його отримання адресатом), № 139т та № 140т (в журналі зазначено, що примірники №1 цих документів відправлено по реєстру №8, проте в даному реєстрі відсутні відмітки про їх отримання адресатом) та інші.

В журналі обліку вихідних та внутрішнього обігу документів (інв.№142дск) аналогічним чином відсутні відмітки про місцезнаходження наступних документів з обмеженим доступом 2010 року реєстрації: №№ 4дск, 117т (пр. №1), 224т та ін;

Фактична відсутність протягом тривалого часу інформації про місцезнаходження зазначених таємних документів 2007-2010 років реєстрації, дає змогу припустити їх втрату.

В порушення п.п.202, 205 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, установах, організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1561-12 від 02 жовтня 2003 року значна кількість секретних документів (2008, 2009 та 2010 років реєстрації), які зареєстровані в журналах документів внутрішнього обігу (обл. №142т, та №74) та обліку підготовлених документів (обл.№49), були передані працівниками режимно-секретного відділу їх виконавцям без відповідного підпису та дати отримання або передавалися за підписом, проте без дати отримання.

Крім того, в результаті вибіркової перевірки наявності таємних документів комісією встановлені випадки (приклади зазначено вище за текстом), невідповідності відміток про місцезнаходження документів фактичним даним.

В порушення вимог п.396 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, установах, організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1561-12 від 02 жовтня 2003 року у зазначених облікових формах (реєстрації вхідних, підготовлених документів, документів внутрішнього обігу та оперативної інформації, пакетно-контрольному журналі (обл.№309) відсутні записи про проведену перевірку наявності матеріальних носіїв секретної інформації за 2010 рік та попередні роки, який повинен засвідчуватися головою комісії не зроблено записи про проведену перевірку наявності секретних документів за 2009 рік та інші попередні роки, які повинні засвідчуватись підписом голови комісії (голова комісії загальної перевірки наявності матеріальних носіїв секретної інформації за 2010 рік - ОСОБА_1).

Наявність вищевикладених недоліків, свідчить про те, що в порушення вимог п.п. 395, 396 постанова Кабінету Міністрів України № 1561 від 02 жовтня 2003 року загальна перевірка наявності секретних документів за 2010 рік, вищевказаною комісією райвідділу, під керівництвом ОСОБА_1, фактично не проводилася, рух (Отримання, відправлення, розмноження та знищення) секретних документів протягом року, за який проводиться перевірка не перевірявся, звірка реєстраційних даних облікових форм з фактичною наявністю секретних документів за звітний та попередні роки не проводилася.

Акт про перевірку наявності, порядку обліку та зберігання матеріальних носіїв секретної інформації у Кривоозерському РВ УМВС за 2010 рік (обл. №32дск від 28.01.2011р.) складено формально, викладені в ньому дані не повною мірою відповідають дійсності.

Також в результаті спеціальної експертизи було встановлено, що оперативний склад Кривоозерського РВ УМВС України в Миколаївській області не дотримується правил користування матеріальними носіями секретної інформації, порядку їх обліку, зберігання та долучення до справ.

Зокрема, в спеціальній валізі № 5 (належить ОСОБА_1І.), яка в порушення п.223 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, установах, організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1516-12 від 02 жовтня 2003 року, яка була опечатана не особистою печаткою виконавця, а печаткою працівника режимно-секретного відділу №8, зберігалося 4 секретні справи. В одній з даних справ (обл. №17105001, заведена 28.01.2005р.) були вкладені не зареєстровані таємні документи, які були підготовлені ОСОБА_1 в 2010 році. А саме: рапорт, гриф „таємно", дата підготовки документа - листопад 2010 року, документ не підписано, гриф надано згідно п.4.4.4. ЗВДТ-2005р.; довідка, гриф „таємно", дата підготовки документа - листопад 2010 року, документ не підписано, гриф надано згідно п.4.4.4. ЗВДТ-2005р.;висновок, гриф обмеження доступу не надано, дата підготовки документа - листопад 2010 року, документ не підписано, є посилання на п.4.4.4. ЗВДТ-2005р.; рапорт, гриф „таємно", дата підготовки документа 15.07.2010р., документ підписано ОСОБА_1, гриф надано згідно п.4.4.4. ЗВДТ-2005р.; рапорт, гриф „таємно", дата підготовки документа 10.08.2010р., документ підписано ОСОБА_1, гриф надано згідно п.4.4.4. ЗВДТ-2005р.; рапорт, гриф „таємно", дата підготовки документа 12.09.2010р., документ підписано ОСОБА_1, гриф надано згідно п.4.4.4. ЗВДТ-2005р.;рапорт, гриф „таємно", дата підготовки документа 12.10.2010 р., документ підписано ОСОБА_1, гриф надано згідно п.4.4.4. ЗВДТ-2005 р.

Зазначене є грубим порушенням вимог п.п. 120, 201, 205, 242 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, установах, організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1561-12 від 02 жовтня 2003 року, оскільки всі секретні документи підлягають обов'язковій реєстрації в облікових формах, повинні мати необхідні реквізити, та бути своєчасно долучені до справ і внесені у їх внутрішній опис.

Крім того, встановлено, що в порушення вимог п.221 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, установах, організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1561-12 від 02 жовтня 2003 року в спецвалізі № 5 (належить ОСОБА_1) відсутній внутрішній опис (форма 16) з даними щодо секретних документів, які зберігаються у валізі.

Вищевикладене дає змогу припустити можливі факти втрати матеріальних носіїв секретної інформації.

Викладене стало можливим у зв'язку з неналежним виконанням ОСОБА_1 своїх функціональних обов'язків та обов'язків в сфері охорони державної таємниці, а також порушенням вимог Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, установах, організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1561-12 від 02 жовтня 2003 року, в результаті чого були створені передумови до втрати матеріальних носіїв секретної інформації, що підтверджується матеріалами перевірки, проведеної співробітниками УСБУ в Миколаївській області.

Таким чином, старший лейтенант ОСОБА_1, не вжив відповідних заходів щодо охорони державної таємниці, чим скоїв адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена п. 6 ч. 1 ст. 2122 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В суді ОСОБА_1 визнав вину в скоєнні адміністративного правопорушення.

Із матеріалів справи, пояснень ОСОБА_1 в суді, даних протоколу про адміністративне правопорушення, випливає, що ОСОБА_1, будучи головою комісії з перевірки наявності таємних документів Кривоозерського РВ УМВС України в Миколаївській області, не вжив відповідних заходів щодо охорони державної таємниці, чим скоїв адміністративне правопорушення, тому в його діях вбачаються ознаки адміністративного правопорушення передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд враховує обставини, що помякшують відповідальність правопорушника - визнання вини та щире каяття, скоєння адміністративного правопорушення вперше, позитивну характеристику за місцем роьоти, тому вважаю необхідним застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення в виді штрафу.

Керуючись ст. ст. 276 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП застосувавши адміністративне стягнення в виді штрафу в доход держави в розмірі трьох неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 51 грн., які стягнути на розрахунковий рахунок № 0213 Держказначейства в Кривоозерському районі.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

СУДДЯ: /підпис/

Копія вірна:

Голова Кривоозерського

районного суду ОСОБА_8