Справа№ 2013/2-а-366/2010
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.09.2010 року Зачепилівський районний суд Харківської області

у складі : головуючого судді Яценка Є. І.,

при секретарі Гагаріній С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Зачепилівка справу за скаргою ОСОБА_1 про скасування постанови головного державного лікаря Зачепилівського району,

В С Т А Н О В И В :

Зачепилівський селищний голова ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою в якій вказав, що 28.07.2010 року Зачепилівською селищною радою Харківської області було отримано постанову головного державного лікаря Зачепилівського району ОСОБА_2 про накладення на нього, як на селищного голову, штрафу в розмірі 306 грн. за порушення ст. 188-11 КУпАП.

Скаржник зазначає, що в даній постанові, яка була винесена 16 серпня 2010 року, вказано, що його було визнано винним в тім, що „відповідно до розпорядження ГДСЛ № 64 від 21.05.2010 року виявлено неліквідовані стихійні звалища по вул.. Харківська (багатоповерхові будинки), по вул.. Радянській, 35-37, вул.. Українська, 1-5, вул.. Набережна (приміщення ферми, ділянка навпроти молокозаводу), вул.. Полтавська (колишні ферми), виїзд з с. Зачепилівка в напрямку с. Сомівка (колишній хімсклад), с. Нагірне ( в напрямку ТОВ „Вікторія. Звалище ТПВ с. Зачепилівка залишається неогородженим, лабораторний контроль грунту не проводиться, чергування не здійснюється.

ОСОБА_1 вказує, що з даною постановою він не згоден, як з такою, що винесена незаконно та необґрунтовано, з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Скаржник стверджує, що в порушення ч.1п.3 ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду даної справи не було сповіщено його про час і місце її розгляду, що позбавило його змоги надати свої заперечення, клопотання по спірним питанням, запросити захисника тощо. Також скаржнику не зрозуміло чому постанову було винесено 16 серпня 2010 року, а отримав він її 28.07.2010 року?

ОСОБА_1 зазначає, що він не згоден з інкримінуємим йомудіянням, оскільки звалищ ТВП на території Зачепилівської селищної ради не має, що підтверджується довідкою, стихійні звалища, про які йдеться в постанові, не відносяться до компетенції селищної ради, оскільки вони знаходяться за межами території Зачепилівської селищної ради, що підтверджується відповідними земельними викопіровками.

Відповідно до листа-відповіді Зачепилівської РДА, по вказаному спірному питанню, розпорядження землями за межами населених пунктів, а також контрольні функції здійснюють відповідні органи виконавчої влади в даному випадку районна державна адміністрація. Тому скаржник вважає, селищна рада не має жодного відношення до даних стихійних звалищ та звалищ ТВП.

ОСОБА_1, вказує, що головним санітарним лікарем Зачепилівського району ОСОБА_2 впродовж тривалого часу виносяться подібні постанови про накладення штрафу, і тому він оскаржував дану постанову в суді. Постановою Зачепилівського районного суду Харківської області від 26.12.2008 року його скаргу було задоволено, а постанову санітарного лікаря про накладення штрафу скасовано.

Крім того, ОСОБА_1 зазначає, що в постанові не має конкретно визначеного обєкта звалища ТВП, яке є неогородженим та не проводиться лабораторний контроль грунту.

ОСОБА_1 просить суд скасувати постанову № 135 від 16.08.2010 року винесену ГДСЛ у Зачепилівському району ОСОБА_2.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав вимоги зазначені в скарзі, наполягає на скасуванні постанови головного санітарного лікаря Зачепилівського району про накладення штрафу.

Головний державний санітарний лікар Зачепилівського району ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, про час розгляду справи була повідомлена своєчасно, своїх заперечень проти скарги ОСОБА_1 до суду не надіслала. Суд, відповідно до положень ст. 128 КАС України, вважає за можливе розглянути справу без участі субєкта оскарження на підставі доказів, які є у справі.

Суд, вислухавши ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи:

-копію постанови ГДСЛ у Зачепилівському районі № 135 від 16.08.2010 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 у звязку з невиконанням розпорядження по ліквідації стихійних звалищ, які останній отримав 28.07.2010 року,

-довідку № 294 від 30.07.2010 року видану Зачепилівською селищною радою в тім, що на обліку селищної ради звалище твердих побутових відходів не знаходиться, оскільки воно розташоване на території Лебяжської сільської ради,

-копію довідки № 01-13/181 від 07.05.2010 року виданої Зачепилівською РДА, згідно якої розпорядження землями за межами населених пунктів, а також контрольні функції здійснюють відповідні органи виконавчої влади, а саме районна державна адміністрація,

-копію викопіювання земель Зачепилівської селищної ради із зображенням стихійного звалища по вул.. Харківська за межами селища,

-копію викопіювання земель Зачепилівської селищної ради із зображенням стихійних звалищ „тракторна бригада та „біля хім.складу за межами селища,

-копію викопіювання земель території Лебяжської сільської ради із зображенням звалища твердих побутових відходів на її території,

-копію постанови Зачепилівського районного суду Харківської області від 26.12.2010 року, згідно якої скаргу ОСОБА_1 на постанову ГДСЛ про накладення адмінстягнення щодо сміттєзвалищ задоволено, постанову санітарного лікаря скасовано,

-копію журналу реєстрації вхідної кореспонденції Зачепилівської селищної ради, згідно якого постанову № 135 головного санітарного лікаря про накладення штрафу було отримано 28.07.2010 року,

-довідку № 343 від 25.08.2010 року видану Зачепилівською селищною радою в тім, що на балансі селищної ради звалищ ТВП не зареєстровано,

приходить до висновку, що скаргу ОСОБА_1 слід задовольнити виходячи з наступних підстав.

В силу ч. 2 ст. 70 КАС сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог, а відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до досліджених в судовому засіданні матеріалів справи встановлено, що звалищ ТПВ на території Зачепилівської селищної ради не зареєстровано, стихійні звалища, про які йдеться мова в постанові ГДСЛ Зачепилівського району ОСОБА_2 знаходяться за межами селищної ради, тому не відносяться до її компетенції.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачу відповідно до п. 4 ч. 4 ст. 111 КАС України було встановлено строк для подання доказів для обґрунтування своїх заперечень проти позову. У встановлений судом строк, відповідачем не було подано ніяких доказів та заперечень проти скарги. З урахуванням вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, суд вважає, що у відповідача немає заперечень проти адміністративної скарги ОСОБА_1.

Відповідно до ч.2 ст. 283 КУпАП постанова про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу, який виніс постанову, дату розгляду справи, ..... Оскаржувана постанова була винесена 16 серпня 2010 року, а отримана Зачепилівською селищною радою 28.07.2010 року.

Крім того в постанові ГДСЛ у Зачепилівському районі не має конкретно визначеного обєкта правопорушення, а саме звалища ТВП с. Зачепилівка, яке залишається неогородженим, лабораторний контроль грунту не проводиться, чергування не здійснюється. Відповідно до ст.. 283 КУпАП постанова по справі про адміністративне правопорушення повинна містити опис обставин установлених при розгляді справи, що санітарним лікарем не вказано у постанові № 135 від 16.08.2010 року.

Все вищевказане дає підстави суду вважати за необхідне скасувати постанову № 135 від 16.08.2010 року головного державного санітарного лікаря у Зачепилівському районі ОСОБА_2 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1.

В силу ч.1 п.3 ст. 293 КУпАП суд, за наслідками розгляду скарги, має право скасувати постанову і закрити справу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-12, 70,71,111,159,162,163,171 КАС України, ст.ст. 283,287, 293 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративну скаргу ОСОБА_1 про скасування постанови головного державного лікаря Зачепилівського району задовольнити.

Постанову головного державного санітарного лікаря Зачепилівського району № 135 від 16.08.2010 року про накладення адміністративного стягнення на голову Зачепилівської селищної ради ОСОБА_1 - скасувати.

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст. 188-11 КУпАП - закрити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Головуючий Є.І. Яценко