П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2010 року м.Маріуполь

Суддя Приморського районного суду Чебанов О.О., розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 Приморського краю Росія, працюючого першим заступником начальника порту-головним інженером ДП "Маріупольський морський торговельний порт", що мешкає за адресою: 87553 вул. Латишева, 6.43, кв.46

за ч.2ст. 188-1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

07.09.2010 року від Донецького обласного відділення ОСОБА_2 соціального захисту інвалідів надійшла адміністративна справа згідно з якою відносно першого заступника начальника порту-головного інженера ДГІ "Маріупольський морський торговельний порт" ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення за ст. 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З матеріалів, що маються в розпорядженні суду вбачається, що під час проведення перевірки Д11 «Маріупольський морський торговельний порт» щодо дотримання вимог ст.ст. 19.20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» за 2009 рік встановлено, що на підприємстві не виконано нормативу зі створення робочих місць для працевлаштування інвалідів у кількості 40 осіб. З акту перевірки від 12.08.2010р. № 170 вбачається, що середньооблікова кількість штатних працівників Маріупольського порту в 2009 році склала 4246 осіб. З них середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність дорівнює 130 осіб. При цьому, кількість інвалідів-штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях порту,створених відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» повинна складати 170 осіб.

Також перевіркою встановлено, що виходячи з розміру середньорічної заробітної плати штатного працівника порту, яка складає 41 627,00грн.. підприємством відповідно до ст.20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» на банківський рахунок Донецького обласного відділення ОСОБА_2 соціального захисту інвалідів були перераховані адміністративно-господарські санкції в сумі 1 665 080.00грн. (платіжне доручення від 12.04.2010р. № 2102). При цьому, порядок розрахунку суми адміністративно-господарських санкцій та термін їх сплати не порушено.

Представник правопорушника ОСОБА_3 у судовому засіданні вину ОСОБА_1 не визнав та пояснив, що дійсно середньооблікова кількість штатних працівників порту в 2009 році, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність склала 1.30 осіб проти 170 осіб які повинні працювати на робочих місцях порту, створених відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні». Але. 12.04.2010 року, відповідно до положень ЗаконуУкраїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» портом були перераховані адміністративно-господарські в сумі 1665080,00грн. Сума санкцій розрахована вірно, встановлений термін сплати санкцій (до 15квітня 2010 року) не порушено. Також пояснив, що в Маріупольському порту ведеться постійна робота з створення робочих місць для працевлаштування інвалідів, до Жовтневої міжрайонної філії Маріупольського міського центру зайнятості надсилаються звіти про наявність вакансій, в тому числі для працевлаштування інвалідів. Зокрема такі звіти надавалися за станом на 28.04.2009р. та 08.07.2009р. За таких обставин вважає, що вимоги ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» Маріупольським портом були виконані в повному обсязі, що виключає можливість притягнення до адміністративної відповідальності посадовоїособи порту за ст. 188-1 КУпАП. На підтвердження своєї позиції послався на лист ОСОБА_2 соціального захисту інвалідів Міністерства праці та соціальної політики України від 12.05.2009р. № 1/5-447/06. яким надано розяснення щодо підстав та порядку складання протоколів про адміністративне правопорушення за ст.188-1 КУпАП та відповідно до якого роз'яснено, що підприємство, яке подалоформу звітності №10-ПІ (річна) «Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів» до регіонального відділення ОСОБА_2 та самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого ч. 1ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» та сплатило адміністративно-господарські санкції за невиконання чотирьох відсоткового нормативу працевлаштування інвалідів, то вважається, що вимоги ст.20 вищевказаного Закону виконано.

Окрему увагу, представник правопорушника звернув увагу па те. що відповідно до положень ст. 188-1 КУпАП відповідальність за цією статтею може покладатися на посадову особу, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи. При цьому, ОСОБА_1 працює в Маріупольському портута займає посаду першого заступника начальника порту - головного інженера та до його посадових обовязків таке право не віднесено.

Суд, вислухавши представника правопорушника ОСОБА_3. дослідивши матеріали справи, вважає, що в діях ОСОБА_4 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-1 КУпАП і провадження по справі необхідно закрити у зв'язку з наступним.

Відповідно до ст.23 КУпАП України адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно з ч.2 ст. 188-1 КУпАП України передбачена адміністративна відповідальність посадових осіб які користуються правом приймати на роботу і звільняти з роботи за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Відповідно до ч.1ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ та організацій, фізичних осіб, яки використовують найману працю встановлено норматив робочих місць для

працевлаштування інвалідів в розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності

штатних працівників облікового складу за рік.

Згідно з ч.іст.20 Закону, підприємства, установи та організації де

середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням ОСОБА_2 соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на

відповідному підприємстві, установі, організації за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

ОСОБА_2 соціального захисту інвалідів Міністерства праці га соціальної політики України від 12.05.2009р. № 1/5-447/06 роз'яснено, що в разі, якщо підприємство, яке подало форму звітності № 10-П1 (річна) «Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів» до регіонального відділення ОСОБА_2 та самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого ч.1ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» та сплатило адміністративно-господарські санкції за невиконання чотирьох відсоткового нормативу працевлаштування інвалідів, то вважається, що вимоги ст.20 вищевказаного Закону виконано.

Крім того, відповідно до посадової інструкції першого заступника начальника порту-головного інженера до його основних посадових обов'язків належать стратегічне керівництво всіма технічними питаннями в порту: технічним переозброєнням: технічною експлуатацією й ремонтом перевантажувальної і будівельної техніки, верстатів, обладнання, суден, тощо, також контролює виконання планів з капітального будівництва, керує роботою тендерного комітету, очолює технічну раду порту та інше. При цьому право прийому на роботу та звільнення з роботи до його посадових обов'язків не віднесено.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний з'ясувати: чи було вчинено

адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При таких обставинах суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 188-1 КУпАП, в зв'язку з чим провадження по справі необхідно закрити.

Керуючись ст.ст. 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні

правопорушення. -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 188-1 КУпАП - закрити у зв'язку з відсутністю у його діях складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області у м.Маріуполі протягом десяти днів з дня її винесення або опротестована прокурором у той же строк.