Балаклійський районний суд Харківської області
П О С Т А Н О В А

справа № 3-1580/10 м. Балаклія 26.11.2010 року

Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Стригуненко В.М., розглянувши матеріали про вчинення

ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звинувачено у порушенні правил торгівлі алкогольними і слабоалкогольними напоями в сел. Червоний Донець Балаклійського району.

23.11.2010 року до суду після повторно надійшов відповідний матеріал про адміністративне правопорушення.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення встановлено, що даний протокол про адміністративне правопорушення складений не уповноваженою на те посадовою особою.

Згідно до абз. 24 п. 1 ч. 1 ст. 255 КУпАП в редакції від 19.10.2010 року, у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи органів державної податкової служби (статті 51-2, 155-1, 163-1 163-4, 164, 164-5, 177-2). Зазначений перелік правопорушень є вичерпним.

Відповідно до абз. 1 п. 1 ч. 1 ст. 255 КУпАП в редакції від 19.10.2010 року, у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ (155-2 156-2) (за винятком порушень, вчинених у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради).

У той же час п. 2 ч. 1 ст. 255 КУпАП в редакціях як від 07.05.2008 року так і від 19.10.2010 року, передбачено, що у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати посадові особи, уповноважені на те виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад (зокрема стаття 156) (за порушення, вчинені у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради).

Обов'язковою передумовою для прийняття рішенні про надання повноважень є наявність рішення відповідної ради про встановлення заборони проведення у визначених місцях певної діяльності, зокрема торгівлі алкогольними і слабоалкогольними напоями.

З матеріалів справи убачається, що за рішенням виконкому Червонодонецької селищної ради Балаклійського району Харківської області № 125 від 27.05.2008 року працівники податкової міліції ДПІ у Балаклійському районі уповноважені складати протоколи про правопорушення за ст. 156 КУпАП (а.с. 14).

Однак, Червонодонецькою селищною радою рішення про заборону торгівлі алкогольними і слабоалкогольними напоями у певних місцях сел. ОСОБА_2 не приймалося (а.с. 18).

Не зважаючи на наведене рішення виконкому, посадовими особами ВПМ ДПІ у Балаклійському районі Харківської області невірно витлумачено та застосовано норму п. 2 ч. 1 ст. 255 КУпАП, на підставі якої було складено протокол про адміністративне правопорушення.

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року N 280/97-ВР, виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, які є колегіальними органами.

Тому, за неможливості таким складом реалізувати надане йому право, цей колегіальний орган і уповноважує персоніфікованих посадових осіб виконавчого органу місцевої ради на складання протоколів про правопорушення, визначені у п. 2 ч. 1 ст. 255 КУпАП. Що стосується ст. 156 КУпАП, то виключно лише за порушення, вчинені у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради.

За наведених підстав не убачається підстав для вирішення справи відповідно до ч. 1 ст. 284 КУпАП України.

Про виявлене правопорушення не позбавлені можливості повідомити належний орган внутрішніх справ для прийняття рішення в порядку абз. 1 п. 1 ч. 1 ст. 255 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 2 КАС України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наявність вказаних недоліків перешкоджає у відповідності до ст. 245 КУпАП розглянути справу своєчасно, всебічно та повно з'ясувати усі обставини справи і вирішити її в точній відповідності із законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

1. Матеріали при Протоколі про адміністративне правопорушення № 18 від 11.11.2010 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 156 КУпАП повторно повернути начальнику ВПМ ДПІ у Балаклійському районі Харківської області для належного оформлення .

2. Копію постанови направити прокурору району для врахування при проведенні перевірки за зверненнями суду від 18.11.2010 року за №№ 7732, 7733.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.М. Стригуненко