Справа № 3-3025/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2010 року м. Кіровоград

Суддя Кіровського райсуду м. Кіровограда Дьомич Л.М., розглянувши протокол про адміністративне правопорушення по ч 1 ст. 41 КУпАП відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 голова правління ВАТ «Автобусний парк», проживаючого : ІНФОРМАЦІЯ_2, зач. 1 ст. 41 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

13.08.2010 року при перевірці державним інспектором праці документації ВАТ «Автобусний парк», де голова правління ОСОБА_1, встановлено порушення строків виплати пенсії, стипендії, заробітної плати, виплати її не в повному обсязі та інші порушення вимог чинного законодавства про працю.

Державний інспектор праці ОСОБА_2 у суді вказала, що проведеною 13.08.2010 перевіркою за зверненням громадян, за дорученням прокуратури Кіровоградської області у ВАТ «Автобусний парк» 13527 за адресою м. Кіровоград, вул. Аерофлотська, 15 встановлено :

Згідно табелів обліку робочого часу з січня по травень 2010 кондуктором ОСОБА_3 відпрацьовано надурочно 386,29 годин, що є порушенням вимог ст.65 КЗпП України, якою передбачено, що надурочні роботи не повинні перевищувати для кожного працівника чотирьох годин протягом двох днів підряд і 120 годин нарік.

Тимчасовим положенням про оплату праці та преміювання кондукторів громадського

транспорту товариства, затвердженим головою правління та узгодженим головним економістом,

головою профспілкового комітету, визначено, що «...для оплати праці кондукторів вводиться

відрядна система оплати праці. Основним показником для оплати являється фактична місячна

виручка на маршрутах міста. Оплата праці кондукторів проводиться в розмірі установленої

мінімальної заробітної плати за виконання місячного планового завдання (пункт 1.2 даного

положення). При умові не виконання планового завдання по виручці за поточний місяць розмір

заробітної плати знижується на 5% за кожний відсоток не виконання установленого завдання

(пункт 1.3). Для оплати праці установлюється гранична норма виконання завдання по виручці на

93,6%. При виконанні завдання по виручці нижче 93,6% заробітна плата виплачується в розмірі

2/3 установленої мінімальної заробітної плати, (пункт 1.4)».

Вищезазначене свідчить, про те, що це є непряма відрядна система оплати праці, оскільки

при невиконанні плану в різних відсотках проводиться однакова оплата праці в розмірі 2/3 мінімальної заробітної плати, що тягне за собою порушення вимог ст.95 КЗпП України, якою передбачено, що мінімальна заробітна плата - це законодавче встановлений розмір заробітної плати за виконану працівником місячну, погодинну норму праці (обсяг робіт). В даному випадку вразі невиконання плану виручки кондуктором, не враховується фактичний обсяг виконаних робіт (відсоток виконання плану виручки).

Заробітна плата кондукторам нарахована виходячи з мінімальної заробітної плати 744,00 грн., що є порушення вимог ст.95 КЗпП України щодо розміру мінімальної заробітної плати. ' Так, наприклад, кондуктору ОСОБА_4 за відпрацьовані в червні 201,89 годину (при нормі тривалості робочого часу за червень 2010 - 168 годин) та виконання плану роботи нарахована заробітна плата в розмірі 744,00 грн.; кондуктору ОСОБА_5 за відпрацьовані в червні 2010 -226,3 год. (при нормі тривалості робочого часу за червень 2010 - 168 годин) та виконанні плану 4р роботи нарахована заробітна плата в розмірі 744,00 грн.; кондуктору ОСОБА_3 за

1

2

відпрацьовані в травні 2010 - 187,17 год. (при нормі тривалості робочого часу за травень 2010 -136 годин) нарахована заробітна плата в розмірі 498,48 грн., тобто 2/3 заробітної плати за виконання плану виручки на 93,4%.

До суду ОСОБА_1 не з'явився, повідомлявся належним чином про час та місце розгляду справи, причини неявки невідомі, надав заперечення згідно яких вказав, що частина перша ст. 65 КЗпП встановлює граничну кількість надурочних робіт для одного працівника. Протягом будь-яких двох календарних днів підряд надурочні роботи не повинні перевищувати 4 годин. У розрахунку на рік гранична тривалість надурочних робіт не може перевищувати 120 годин. Для окремих категорій працівників можуть бути встановлені менші обмеження. Так, згідно з Положенням про робочий час і час відпочинку водіїв автотранспортних засобів, затвердженим наказом Міністерства транспорту України від 17 січня 2002 р. N 18, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 4 лютого 2002 р. за N 97/6385, надурочні роботи для кожного водія не мають перевищувати 4 годин протягом двох днів підряд або 75 годин на рік, у разі застосування підсумованого обліку робочого часу, чи 100 годин на рік у разі додержання отижневої норми тривалості робочого часу.

Враховуючи той факт, що Товариство є найбільшим автомобільним перевізником в місті Кіровограді, зокрема і пільгових категорій громадян, на нього покладається обов'язок по належному забезпеченню перевезення пасажирів в місті.

Невиконання свого соціального обов'язку та зрив рейсів могло призвести до настання значних негативних наслідків для мешканців міста (неможливість своєчасно з'явитись на робочі місця, лікувальні, навчальні та інші заклади, організації, установи та підприємства) адже значна частина маршрутів котрі обслуговуються товариством є єдиними перевізниками в певних районах міста. Крім того, зрив рейсів міг призвести до застосування до Товариства з боку Кіровоградської міської ради, як замовника перевезень, значних фінансових санкцій, а відповідно і до погіршення фінансового становища Товариства, що в свою чергу могло призвести до несвоєчасної виплати заробітної плати та сплати податків, зборів та загальнообов'язкових платежів та внесків.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України від 24.12.99 р. N 13 "Про практику застосування судами законодавства про оплату праці" рекомендує при виникненні спорів про оплату праці в надурочний час мати на увазі, що в разі проведення надурочних робіт за розпорядженням або з відома роботодавця години роботи понад нормальну тривалість робочого дня, а в разі підсумованого обліку робочого часу - понад установлений робочий час в обліковому періоді, оплачуються при погодинній системі оплати праці - у подвійному розмірі годинної ставки, а при відрядній системі - шляхом доплати 100% тарифної ставки працівника відповідної кваліфікації, оплата праці якого здійснюється за погодинною системою навіть тоді, коли ці роботи було виконано без додержання умов і порядку залучення до них. Водночас не вважається надурочною і оплачується в одинарному розмірі робота працівника з неповним робочим днем понад передбачений трудовим договором час, аяе в межах установленої законодавством тривалості повного робочого дня. Так само не є надурочною робота працівника з ненормованим робочим днем понад установлену норму робочого часу, крім випадків виконання за дорученням роботодавця роботи, що не входить до кола його обов'язків.

Згідно Тимчасового положення про оплату праці та преміювання кондукторів громадського транспорту ВАТ "Автобусний парк" 13527, за роботу7 в надурочний час виплачується доплата у розмірі 100% тарифної ставки працівника відповідної кваліфікації.

Таке нарахування проводиться з травня місяця 2010 року. Але, провести виплату такого нарахування Товариство не має можливості за наявності об'єктивних обставин.

Так, станом на 15 жовтня 2010 року заборгованість Департаменту розвитку торгівлі, побутового обслуговування, транспорту та зв'язку Кіровоградської міської Ради за перевезення пільгових категорій громадян становить 1 584 000 грн. Ця заборгованість офіційно зареєстрована в органах державного казначейства лише за 2010 рік.

Лише 13 вересня 2010 року Господарським судом Кіровоградської області розглянуто справу та прийнято рішення про стягнення на користь Товариства заборгованість за 2007 рік в розмірі 1 223 000 грн.

2

з

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України від 24.12.99 р. N 13 "Про

практику застосування судами законодавства про оплату праці" встановлено, що оплата праці за контрактом визначається за угодою сторін на підставі чинного законодавства, колективного договору і пов'язана з виконанням умов контракту.

Необхідно враховувати, що норми і гарантії оплати праці, визначені законодавством для працівників підприємств, установ, організацій усіх форм власності, є мінімальними державними '' гарантіями і тому при договірному регулюванні вони не можуть бути погіршені.

У будь-якому випадку оплата праці при виконанні працівником місячної (годинної) норми праці (обсягу робіт) не може бути нижчою від встановленої законом мінімальної заробітної плати. При визначенні, чи не є заробітна плата нижчою від мінімальної, до неї не включаються доплати, надбавки, заохочувальні та компенсаційні виплати.

Мінімальні розміри ставок (окладів) заробітної плати, визначені як мінімальні гарантії оплати праці генеральною, галузевою або регіональною угодами, можуть бути зменшені (але не .."нижче від державних норм і гарантій) колективними договорами лише тимчасово на період ЯР-подолання підприємством фінансових труднощів терміном не більше ніж на шість місяців.

Тимчасовим Положенням про оплату праці та преміювання кондукторів громадського транспорту ВАТ «Автобусний парк» 13527, а також відповідно до ст. 95 КЗпП України *1 (мінімальна заробітна плата - це законодавче встановлений розмір заробітної плати за просту, некваліфіковану працю, нижче якого не може провадитися оплата за виконану працівником місячну, а також погодинну норму праці (обсяг робіт)) встановлено, що оплата праці кондукторів громадського транспорту проводиться у розмірі установленої мінімальної заробітної плати.

Основним показником, який застосовується для оплати праці та преміювання кондукторів громадського транспорту Товариства є виконання планового доходу від пасажирських перевезень на маршрутах міста за звітний період, який є нормою виробітку.

За умови невиконання норм виробітку за відповідний місяць не з вини кондуктора, виплата заробітної плати проводиться у відсотковому співвідношенні, але не нижче 2/3 встановленої заробітної плати (ст. 111 КЗпП України). При невиконанні норм виробітку з вини кондуктора оплата проводиться відповідно до виконаної роботи.

За таких обставин вважає, що обставини, які викладені в протоколі є необгрунтованими, а тому притягнення його до адміністративної відповідальності є безпідставним.

Відповідно до п.5.3 Порядку проведення перевірки стану додержання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 72 від 21.03.2003 року рішення посадових осіб Держнаглядпраці та ТДІП можуть бути оскаржені в десятиденний термін у вищої посадової особи територіальної державної інспекції праці, а в разі не вирішення питання - в керівництві Держнаглядпраці та в суді в порядку, установленому законодавством.

Подання у встановлений строк скарги зупиняє виконання припису державного інспектора праці до дати її розгляду.

27 серпня 2010 року Кіровоградським окружним адміністративним судом відкрито

провадження у справі за позовом ВАТ "Автобусний парк" 13527 до Територіальної державної інспекції праці у Кіровоградській області про скасування приписів № 11-01-040/1086-1064 від 1308.2010 року, № 11-01-040/1086-1063 від 13.08.2010 року.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що склад адміністративного правопорушення встановлений.

Вирішуючи питання про застосування стягнення, враховуються вимоги ст.ст. 35,34 КУпАП, а тому суддя накладає стягнення у вигляді штрафу в сумі 510,00 грн. в доход держави.

Керуючись ст.ст. 283-285, ч.І ст. 41 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.41 КУпАП та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510,00 грн. у доход держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Кіровоградського апеляційного суду. Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга, протест прокурора, подані після закінчення цього строку, повертаються апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Апеляційна скарга, протест прокурора подаються до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову. Місцевий суд протягом трьох днів надсилає апеляційну скаргу, протест прокурора разом із справою у відповідний апеляційний суд.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_6