ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2010 року м. Львів

Апеляційний суд Львівської області в складі:

Головуючого судді: Галина В. П.,

з участю скаржника: ОСОБА_1

та представника скаржника: ОСОБА_2

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1на постанову судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 04.02.2010 року,

ВСТАНОВИВ:

постановою судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Павлів З.С. від 04.02.2010 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адмінправопорушення, передбаченого ст. 140 ч.4 КУпАП та накладено на нього стягнення у вигляді штрафу в сумі 1020 грн.

За постановою судді Галелюка Тарас Михайлович, будучи начальником філії "Дрогобицький райавтодор", порушив правила, норми і стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автодороги, не провів роботи по посипці проїзної частини протиожеледними та протибуксуючими матеріалами, що призвело до дорожньо-транспортної пригоди та пошкодження транспортних засобів марки "ШЕВРОЛЕТ АВЕО" (д.н.з.НОМЕР_1) та "ГАЗ-2410" (д.н.з.13858ТВ), яка мала місце 02.01.2010 року о 18 год 30 хв. на автодорозі Т-1402 Турка-Пісочне.

В апеляційній скарзі та в доповненнях до неї ОСОБА_1 просить поновити на апеляційне оскарження, постанову суду скасувати, а справу провадженням закрити. Свою вимогу мотивує тим, що постанова винесена з порушенням норм матеріального права.

Зокрема він являється начальником філії «Дрогобицький райавтодор». Це філія дочірного підприємства «Львівський облавтодор», яке в свою чергу відноситься до ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України».

Філія «Дрогобицький райавтодор» не є юридичною особою, а тому не може нести відповідальність за порушення вимог ст..140 КУпАП.

Опріч цього філія не являється власником цих доріг, а їх власником є Служба автомобільних доріг у Львівській області, яка у свою чергу є територіальним органом Державної служби автомобільних доріг України в межах Львівської області, має права юридичної особи, є балансоутримувачем доріг державного та місцевого значення загального користування в тому числі і автодорого Дрогобич Комарно, на якій 16.10.2009 року сталося ДТП.

Відповідно до ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 10, п. 5, 6. 9, 10 ст. 11, ст. 13 Закону України „Про автомобільні дороги" автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності і не підлягають приватизації. Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях.

Основними обов'язками органу державного управління автомобільними дорогами загального користування є: 1) забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів з нормативними технічними характеристиками і навантаженнями; 2) організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за встановленими для них державними стандартами і нормами; 3) забезпечення технічного нагляду за станом автомобільних доріг; 4) впровадження заходів з ліквідації аварійно небезпечних місць (ділянок) автомобільних доріг. Орган державного управління автомобільними дорогами загального користування відповідає за:

а) стан автомобільних доріг загального користування відповідно до діючих норм та фінансування;

б) якість робіт з проектування, будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування;

в) відшкодування збитків користувачам автомобільних доріг загального користування у порядку, визначеному законом.

Згідно ст. 9, 12 Закону України „Про дорожній рух" від 30.06.1993 р. до компетенції власників автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів або уповноважених ними органів у сфері дорожнього руху належить: здійснення заходів щодо ремонту та утримання у безпечному для дорожнього руху стані доріг, компенсація витрат власникам транспортних засобів, якщо дорожньо-транспортні події сталися з причин незадовільного експлуатаційного утримання автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, за рішеннями судових органів, забезпечення безпечних, економічних та комфортних умов дорожнього руху, забезпечення учасників дорожнього руху інформацією з питань стану аварійності та дорожнього покриття, термінове усунення пошкоджень на автомобільних дорогах, вулицях та залізничних переїздах.

Разом з тим, ст. 24 названого Закону передбачено, що власники доріг, вулиць та залізничних переїздів або уповноважені ними органи несуть відповідальність за створення безпечних умов руху на дорогах, вулицях та залізничних переїздах, що знаходяться у їх віданні.

ДП «Львівський облавтодор» та його філії у своїй діяльності керуються відповідними договорами на надання послуг (виконання робіт) укладеними з Службою автомобільних доріг у Львівській області.

Відповідно до ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Ч. 4 ст. 140 КУпАП, за якою ОСОБА_1 притягнуто до відповідальності, встановлює відповідальність за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Проте, як вбачається із викладеного у п. 1 даних додаткових пояснень, відповідальність за дотримання правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні доріг державного та місцевого значення загального користування Львівської області, посадові особи ДП «Львівський облавтодор» не несуть.

Проте, що його притягнули до адмінвідповідальності, він дізнався лише 10.02.2010, а тому він пропустив строк на оскарження.

Заслухавши скаржника та в його інтересах захисника адвоката ОСОБА_2, які підтримали апеляцію, перевіривши матеріали справи, та доводи апеляції, вважаю, що строк на оскарження постанови слід поновити, апеляцію задоволити, постанову судді Дрогобицького міськрайонного суду від 04.02.2010 року скасувати, а справу провадженням закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Як вбачається із матеріалів справи відсудні докази того, що він у встановлений законом строк отримав копію постанови судді, а тому вважаю, що строк на оскарження постанови судді було пропущено з поважних причин.

Постановляючи постанову про притягнення ОСОБА_1 до адмінвідповідальності, суддя не навів мотивів свого рішення, а обмежився лише описом дорожньо-транспортної пригоди. Висновок суду про наявність вини ОСОБА_1 у вчиненні адмінправопорушення за ст..140 ч.4 КУпАП не відповідає обставинам справи та не ґрунтується на вимогах закону.

Вважаю, що слід погодитися із мотивами скаржника, викладеними в апеляції. Зокрема відповідно до Закону України „Про автомобільні дороги" державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях.

В матеріалах справи відсутні докази того, що ДП «Львівський облавтодор» та його філії є власниками доріг, а натомість скаржник представив доказ їх обслуговування на основі цивільно-правових угод по наданню послуг (виконанню робіт), укладених із власником.

Таким чином вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адмінправопорушення передбаченого ст.140 КУпАП

Керуючись ст. 294 КУпАП

ПОСТАНОВИВ:

Поновити строк на апеляційне оскарження.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити.

Постанову судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Павлів З.С. від 04.02.2010 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 140 ч.4 КУпАП України скасувати, а справу провадженням закрити за відсутності в його діях адмінправопорушення.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя апеляційного суду

Львівської області ОСОБА_3