Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області
Справа №3-3917/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2010 р. Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

В складі

Головуючого судді Ромазана В.В.

при секретарі Василечко І.Я.

з участю прокурора Попович В.І.

захисника ОСОБА_1

розглянувши матеріали, що надійшли з Управління служби безпеки України в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2,

ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця

смт.Ланівці Тернопільської області, одружений,

гр.України, ІНФОРМАЦІЯ_2,

не працюючого, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3,

АДРЕСА_1,

раніше притягувався до адміністративної

відповідальності

за ст. 5 ч.3 п."г", ст.5 ч.1 п »а» Закону України „Про боротьбу з корупцією" -

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2, будучи державним службовцем 5 рангу 3 категорії, всупереч інтересам служби, зловживаючи своїм службовим становищем, допустив надання незаконної переваги фізичним особам під прийняття рішення. Зокрема, умисно, прийнявши розпорядження від 30.12.2009 року №690 «Про дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства», надав незаконні переваги фізичним особам під час прийняття нормативно-правових актів чи рішень, сприяння, з використанням свого службового становища фізичним особам в отриманні пільг, з метою незаконного одержання за це матеріальних благ, послуг, пільг або інших переваг, тобто скоїв адміністративні правопорушення, передбачені п »г» ч.3 ст.5, ст.5 ч.1 п »а» Закону України «Про боротьбу з корупцією».

В судовому засіданні ОСОБА_2 вини у скоєнні корупційних діянь не визнав, суду пояснив, що він прийняв розпорядження від 30.12.2009 року №690 «Про дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства» у зв»язку із зверненням групи фізичних осіб, оскільки у них не було оформлено документів, що підтверджували правомірність на користування земельними ділянками. Підготовка зазначеного розпорядження здійснювалась управлінням Держкомзему у Збаразькому районі. Вважає, що дане розпорядження не суперечить чинному законодавству України, будь-яких переваг фізичним особам він не надавав. Просить провадження у справі закрити у зв»язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні вважає, що ОСОБА_2 слід притягнути до відповідальності, визнавши його винним у вчиненні корупційного діяння.

Як вбачається із розпорядження голови районної державної адміністрації №649 від 11 грудня 2009 року «Про затвердження матеріалів вибору та дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства», розглянувши заяву громадян про погодження місця розташування земельних ділянок, передбачених для ведення особистого селянського господарства та надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затверджено матеріали вибору земельних ділянок передбачених для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Базаринської сільської ради згідно додатку, дозволено громадянам замовити у ліцензованого суб»єкта господарювання з виконання землевпорядних робіт розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель наданих для ведення городництва, які знаходяться за межами населеного пункту на території Базаринської сільської ради для ведення особистого селянського господарства, з метою передачі у власність. До вказаного розпорядження додано список громадян із 18 осіб, яким надається дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Базаринської сільської ради.

Зазначене розпорядження підписано головою Збаразької районної державної адміністрації ОСОБА_2 Проект даного розпорядження підготовлено управлінням Держкомзему у Збаразькому районі.

Із заявами про вибір місця розташування земельної ділянки, до голови Збаразької районної державної адміністрації протягом жовтня-грудня 2009 року звернулось 147 громадян.

Земельні ділянки, на які надано дозвіл на розробку проекту землеустрою, згідно списку громадянам відповідно до розпорядження голови Збаразької райдержадміністрації №690 від 30.12.2009 року, та які знаходяться за межами населеного пункту на території Базарницької сільської ради є землями сільськогосподарського призначення та використовуються для ведення городництва (згідно форми 6 Управління Держкомзему). Відповідно до ч.1 ст.36 Земельного Кодексу України, громадянам або їх об»єднанням із земель державної або комунальної власності можуть надаватися в оренду земельні ділянки для городництва. Дача дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є однією із стадії передачі у приватну власність земельних ділянок громадянам. Договора оренди на зазначені земельні ділянки не оформлялись.

Суд відкидає твердження ОСОБА_2 про те, що він не надавав будь-яких переваг фізичним особам під час прийняття зазначеного розпорядження, оскільки надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель наданих для ведення городництва, які знаходяться за межами населеного пункту на території Базаринської сільської ради проведено перед іншими фізичними особами.

Крім цього, вина ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення, передбаченого п»г» ч.3 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» доведена іншими матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні, а саме:

-поясненнями начальника юридичного управління Збаразької районної держадміністрації П»єх Л.Я., з яких вбачається, що зазначене розпорядження голови Збаразької райдержадміністрації вона не візувала, оскільки його прийняття суперечить земельному законодавству України (а.с.17);

- поясненнями виконувача обов»язки начальника Управління Держкомзему у Збаразькому районі ОСОБА_3 з яких вбачається, що прийняття зазначеного розпорядження суперечить чинному земельному законодавству України (а.с.21);

-Заявами громадян про вибір місця розташування земельної ділянки

Таким чином, суд приходить до переконання, що головою Збаразької районної держадмінстрації ОСОБА_2 надано переваги фізичним особам перед іншими особами при прийнятті розпорядження від 30.12.2009 року №690 «Про дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства» .

Крім цього, суд не вбачає в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення передбаченого п »а» ч.1 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», оскільки судом не здобуто, та суду не надано доказів які б підтверджували що ОСОБА_2 сприяв фізичним особам, використовуючи своє службове становище у здійсненні ними зовнішньоекономічної, кредитно-банківської та іншої діяльності з метою незаконного одержання за це матеріальних благ, послуг, пільг або інших переваг. За таких обставин, суд вважає, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад корупційного правопорушення, передбаченого ст.5 ч.1 п »а» Закону України «Про боротьбу з корупцією».

Аналізуючи в сукупності вищенаведені обставини, суд вважає, що в діях ОСОБА_2 наявні ознаки корупційного діяння, передбаченого п. г ч.3 ст.5 Закону України Про боротьбу з корупцією, тобто надання незаконних переваг фізичним особам під час підготовки нормативно-правових актів чи рішень, і тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд приймає до уваги характер і ступінь суспільної небезпеки вчиненого правопорушення, особу винного, а також те, що він протягом року притягувався до адміністративної відповідальності за вчинення корупційного діяння, передбаченого Законом України «Про боротьбу з корупцією».

На підставі наведеного, керуючись ст. 283, 284 КпАП України, п. г ч.3 ст.5, п»а» ч.1 ст.5, ч.1 ст. 8 Закону України Про боротьбу з корупцією, суд,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п. г ч.3 ст.5 Закону України Про боротьбу з корупцією та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 300 (триста) грн. 00 коп.

В частині притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст.5 ч.1 п. а Закону України Про боротьбу з корупцією адміністративну справу провадженням закрити, в звязку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга, протест прокурора подаються до Апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд.

ГОЛОВУЮЧИЙ В.В.РОМАЗАН