Апеляційний суд Тернопільської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2010 року м. Тернопіль

суддя апеляційного суду Тернопільської області Коломієць М.В. з участю прокурора Солтиса С.І. адвоката ОСОБА_1 секретаря Стецишин Л.С. розглянувши адміністративну справу відносно ОСОБА_2, 05 шя ІНФОРМАЦІЯ_1

встановив:

постановою судді Тернопільського міськрайонного суду від 30 червня 2010 року ОСОБА_2 визнано винним у скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого п. »г» ч.3. ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», що він перебуваючи на посаді голови Збаразької райдержадміністрації з 03 березня 2008 року, будучи державним службовцем 5 рангу З категорії, всупереч інтересам служби, зловживаючи своїм службовим становищем, допустив надання незаконної переваги фізичним особам під час прийняття рішення. Так, умисно, прийнявши розпорядження від 2.2009 року №690 « Про дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства», надав незаконні переваги фізичним особам під час прийняття даного рішення, зокрема із вісімнадцяти осіб, надав переваги.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 своєї вини у скоєні корупційних діянь не надав. та пояснив, що підготовка зазначеного розпорядження здійснювалась Управлінням держкомзему у Збаразькому районі і вважає, що дане розпорядження не суперечить чинному земельному законодавству України, будь яких переваг фізичним особам не надавав, просить постанову Тернопільського міськрайонного суду від 30 червня 2010 року скасувати.

Заслухавши ОСОБА_2, адвоката ОСОБА_1, які в судовому засіданні підтримали апеляційну скаргу, а також думку прокурора, про залишення постанови суду без І, розглянувши матеріали справи, висновок експерта, ознайомившись з доводами апеляційної скарги вважаю, що вона не підлягає до задоволення виходячи з наступних ввів.

У відповідності зі ст..25 Закону України «Про державну службу» голова держадміністрації відноситься до З категорії посад державних службовців і згідно розпорядження голови Тернопільської обласної державної адміністрації від 12 квітня 2005 року № 157 йому присвоєно 5 (п'ятий) ранг державного службовця, тобто він є суб'єктом адмінправопорушення.

Згідно присяги державного службовця, яка ним підписана 12 квітня 2005 року (т.1 арк. р попередження від 03.03.2008 року (т.1.арк.92) «Про спеціальні обмеження, встановлені законами України «Про державну службу», «Про боротьбу з корупцією» ОСОБА_2В порушив вимоги даних законів і прийняв незаконне розпорядження №690 від 30.12.2009 року «Про дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства». Так, із 18 осіб, які були у списку даного розпорядження двоє з них, ОСОБА_3 і ОСОБА_4 земельні ділянки для ведення городництва, що знаходяться за межами населеного пункту на території Базаринської сільської ради не виділялись, а значить вони ними не користувались тому не мали права в першу чергу перед громадянами, яких нараховується 147 осіб. на включення в списки громадян, на які було підписано розпорядження. Поскільки в ОСОБА_4 користувачем земельних ділянок був батько, то згідно земельного законодавства батько повинен був написати заяву про відмову в сільську раду, або райдержадміністрацію від наданої йому земельної ділянки, однак цього зроблено не було. Стосовно ОСОБА_3, то в неї земельна ділянка була відсутня. Висновком спеціаліста від 02.08.2010 року Головно: управління Держкомзему у Тернопільській області підтверджується той факт, що жодних документів передбачених вимогами ст..126 Земельного Кодексу України, які б підтверджували набуття ОСОБА_3 І ОСОБА_4 прав на земельну ділянку немає.

ОСОБА_2 було відомо, що згідно з ст..41 Закону України «Про місцеві державні; адміністрації» голови місцевих державних адміністрацій видають розпорядження одноособово і несуть за них відповідальність згідно з законодавством.

Твердження ОСОБА_2 про те, що підготовку зазначеного розпорядження здійснювало управління Держкомзему у Збаразькому районі і він як керівник відношення де цього не мав спростовується матеріалами справи. Так, виконуюча обов'язки начальника Управління Держкомзему в Збаразькому районі ОСОБА_5 показала, що підготовк> проекту вказаного розпорядження готувало Управління, однак з самого початку воно було незаконним і ОСОБА_2 в присутності користувачів наголошував, що «вказане питання необхідно вирішити позитивно на користь громадян», мотивуючи це тим, що «необхідно дати можливість їм будь-яким чином оформити право власності на земельні ділянки, якими вони користуються», (т.1 арк.25) і вона під впливом даного категоричного наказу виконала вказівку.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 сам визнав факт помилкового розпорядження Щ №690 від 30.12.2009 року, поскільки порушив положення ст.. ст. 20, 21 Земельного Кодексу України.

Посилання в апеляційній скарзі про порушення строків притягнення ОСОБА_2 до адмінвідповідальності і закриття провадження в справі не відповідає вимогам закону, по скільки ст. 12 Закону України «Про боротьбу з корупцією» передбачає накладення адмінстягнення за корупційні діяння або інші правопорушення, пов'язані з корупцією, може бути накладене не пізніше як через 6 місяців, розпорядження було підписано 30.12.2009 року № 690, суд виніс постанову 30 червня 2010 року, тобто строки притягнення його до адмінвідповідальності не пройшли.

Враховуючи вищенаведені обставини по справі суд вважає, що постанова міського суду є законною і в діях ОСОБА_2 є наявні ознаки корупційного діяння, що проявляються у наданні незаконних переваг фізичним особам під час підготовки та прийняття розпорядження №690 від 30.12.2009 року.

Таким чином, вважаю, що Тернопільський міськрайонний суд, правильно дав оцінку зібраним по справі доказам і обгрунтовано притягнув ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності згідно п «г» ч.З ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією».

На підставі наведеного, керуючись ст. 294 КупАП,-

постановив:

апеляційну скаргу ОСОБА_2 .О.В. відхилити.

Постанову Тернопільського міськрайонного суду від 30 червня 2010 року відносно ОСОБА_6 про притягнення його до адмінвідповідальності за п "Г" ч.З ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», та накладення на нього адміністративного стягнення -300 грн. штрафу в дохід держави залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: підпис

Судді: підпис

з оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду

Тернопільської області ОСОБА_7