Справа № 3-886/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2010 року смт Котельва

Суддя Котелевського районного суду Полтавської області Загнійко А.В., розглянувши матеріали, які надійшли від контрольно-ревізійного відділу в Котелевському районі про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, на утриманні має двоє неповнолітніх дітей, в.о.заступника голови Котелевської селищної ради Полтавської області голови тендерного комітету селищної ради,

за ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в період з 28.05.2010 р. по 22.06.2010 р., займаючи посаду голи тендерного комітету Котелевської селищної ради Полтавської області, допустив застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, а саме: річний план державних закупівель оприлюднений через 12 днів з моменту затвердження шляхом розміщення в мережі Інтернет, але не на власному веб-сайті, при цьому було порушено встановлений 10-денний строк опублікування; при визначенні найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції використано критерії інші, ніж ціна, але питома вага цінового критерію склала лише 40%, а не 70%; в запиті цінових пропозицій не в повній мірі вказано істотні умови договору, що є порушенням абз.5 п.13; абз.2 п.73, п.56 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою КМУ від 17.10.200 року №921 (у редакції постанови КМУ від 19.11.2008 року №1017).

Своїми діями ОСОБА_1 скоїв правопорушення, передбачене ст.16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Під час судового розгляду справи ОСОБА_1 вини у скоєнні даного правопорушення не визнав повністю і пояснив, що річний план державних закупівель оприлюднений на 2 дні пізніше, через те, що саме ці дні були вихідними, власного веб-сайту селищна рада не має, тому інформація була розміщена сторінці Котелевської селищної ради Полтавської області на веб-сайті Асоціації міст України, членом якої є селищна рада. Недоліки проведення закупівлі товару шляхом процедури запиту цінових пропозицій(котирувань) були усунуті шляхом скасування результатів проведення запиту цінових пропозицій (котирувань) №1 від 22.06.2010 року, та надав у судове засідання документи щодо діяльності тендерного комітету Котелевської селищної ради Полтавської області.

Незважаючи на невизнання особою, яка притягається до відповідальності, вини у вчиненні даного правопорушення, вина ОСОБА_1 стверджується протоколом про адміністративне правопорушення №064044 від 15 вересня 2010 року (а.с.1), постановою про порушення провадження про адміністративне правопорушення (а.с.4-5).

Відповідно до рішення виконавчого комітету Котелевської селищної ради Полтавської області №148 від 30.03.2007 року «Про тендерний комітет селищної ради» для виконання робіт по організації закупівель товарів робіт і послуг для потреб селищної ради було створено тендерний комітет, головою якого обрано ОСОБА_1 та затверджено Положення про порядок створення та головні функції тендерного комітету щодо організації та проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти (а.с.31-36).

Повноваження ОСОБА_1 як голови тендерного комітету селищної ради підтверджується і протоколом засідання тендерного комітету Котелевської селищної ради щодо затвердження складу тендерного комітету та розподілу повноважень від 30 березня 2007 року ухвалено (а.с.30).

Згідно з протоколом №1 засідання тендерного комітету щодо організації процедур закупівлі товару та затвердження річного плану закупівель від 28.05.2010 року, було розглянуто питання про закупівлю продуктів харчування для дошкільних навчальних закладів, згідно з розрахунків очікувана вартість закупівлі товару (КЕКВ-1133) становить 145 тис.грн., необхідною процедурою для проведення закупівлі є процедура запиту цінових пропозицій (котирувань). Було розглянуто також питання щодо підготовки та подання запиту цінових пропозицій, строку проведення тендеру, визначення відповідальних за проведення процедури закупівлі та затверджено річний план закупівель Котелевської селищної ради Полтавської області, з встановленням строку його опублікування на власному веб-сайті протягом 10 календарних днів до 07.06.2010 року (а.с.28-29).

Однак, річний план закупівель Котелевської селищної ради був розміщений на веб-сайті Асоціації міст України (а.с.25).

Згідно з протоколом №2 засідання тендерного комітету щодо організації процедур закупівлі товару від 08.06.2010 року затверджено цінову пропозицію на закупівлю свіжого мяса, направлено запити сільськогосподарським підприємствам, щодо прийняття та реєстрування цінових пропозицій (а.с.26-27).

Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти тендерну пропозицію надали: ПП ОСОБА_2, ПП ОСОБА_3, ПП ОСОБА_4 та ТОВ «Агрофірма Маяк», прийняття тендерних пропозицій закінчилось 21.06.2010 року (а.с.24).

Відповідно до звіту про результати проведення процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) №1 від 22.06.2010 року, згідно наданих документів у цінових пропозиціях ПП ОСОБА_2, ПП ОСОБА_3, ПП ОСОБА_4 виявлено, що вони не є виробником, вид їх діяльності роздрібна торгівля з лотків на ринках, члени тендерного комітету встановили, що ТОВ «Агрофірма Маяк» є виробником мяса, має власні потужності для вирощування, забою, переробки та своєчасної реалізації мясної продукції; має відповідне обладнання та технології, які відповідають санітарним, екологічним та іншим нормам, які впливають на якість мясної продукції, яка може бути використана для харчування дітей дошкільного віку (а.с.17-18), у звязку з чим ТОВ «Агрофірма Маяк» було оголошено переможцем торгів та укладено з ним договір, але при використанні іншого критерію, ніж ціна, питома вага цінового критерію склала лише 40%, а не 70%; (а.с.19-21).

Згідно протоколом №3 засідання тендерного комітету щодо організації процедури закупівлі товару скасовано протокол оцінки тендерних (цінових) пропозицій від 22.06.2010 року та звіт про результати проведення запиту цінових пропозицій (котирувань) №1 від 22.06.2010 року, а також розірвано договір на закупівлю мяса з ТОВ «Агрофірма Маяк» №126/1 від 29.06.2010 року (а.с.16).

Відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю по закінченню на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 цього Кодексу.

Враховуючи вище викладене, керуючись ч.2 ст.38, п.7 ст.247, ст.284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП та закрити провадження в справі у звязку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення стягнення.

Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя