Справа № 3-141/10
№ провадження 3-141/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2010 року Суддя Балаклійського районного суду Харківської області УСЕНКО С.І., розглянувши матеріали, що надійшли з ДПІ у Балаклійському районі в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженка ІНФОРМАЦІЯ_2 району, мешканка с.Ч.Донець АДРЕСА_1, українка, громадянка України, працює головний бухгалтером ГПУ Шебелинкагазовидобування, ідентифікаційний номер №.

за ст.163-1 ч.1 КпАП України,

ВСТАНОВИВ:

21.01.2010р. при перевірці філії ГПУ Шебелинкагазовидобування ДК Укргазвидобування, яке розташоване за адресою с.Ч.Донець вул.Жовтнева, 9 Балаклійського району, де ОСОБА_1 працює головним бухгалтером, було встановлено порушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку, яке виразилось у недонарахуванні та неперерахуванні збору у вигляді цільової надбавки до тарифу на природний газ за період з 01.01.2008р. по 30.09.2009р., чим порушила Порядок внесення до спеціального фонду державного бюджету збору у вигляді цільової надбавки до тарифу на природний газ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.06.2005р. №442.

В судовому засіданні педставник ОСОБА_1 вину у вчиненні зазначеного правопорушення не визнала та надала письмові заперечення.

Суду органами ДПІ не було надано доказів того, що ОСОБА_1 порушила порядок ведення податкового обліку.

Згідно п.2 Порядку внесення до спеціального фонду державного бюджету збору у вигляді цільової надбавки до тарифу на природний газ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №442 від 11.06.2005р. визначено, обєктом обчислення збору є вартість природного газу в обсязі, відпущеному кожній категорії споживачів у звітному періоді, яка визначається на підставі актів приймання-передачі газу, підписаних платником та відповідним споживачем (для населення на підставі облікових документів), з урахуванням відповідного тарифу.

Платниками є субєкти господарювання та їх відокремлені підрозділи, які провадять діяльність з постачання природного газу споживачам на підставі укладених з ними договорів.

Споживачами є такі категорії: населення, бюджетні організації та установи, підприємства комунальної теплоенергетики, теплові електростанції, електроцентралі та котельні субєктів господарювання, в тому числі блочні (модульні) котельні, інші субєкти господарювання та їх відокремлені підрозділи, які використовують природний газ для виробництва товарів та надання послуг, на інші власні потреби.

Тобто даним порядком чітко визначено, що збір справляється з підприємств та їх відокремлених підрозділів, які постачають (продають) природний газ для інших підприємств та їх відокремлених підрозділів на підставі укладених договорів та підписаних актів прийому-передачі природного газу.

Згідно ст.712 ЦК України за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобовязується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не повязаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подіьбним використанням, а покупець зобовязується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму.

До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін.

Відповідно до ст.655 ЦК України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобовязується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобовязується прийняти майно (товар) і сплатти за нього певну грошову суму.

Тобто постачаня природного газу передбачає перехід власності на нього.

Філія ДК Укргазвидобування НАК Нафтогаз України ГПУ Шебелинкагазовидобування в перевіряємому періоді не здійснювала постачання природного газу іншим підприємствам та їх структурним підрозділам, а лише використовувала природний газ для власних потреб та потреб інших філій ДК Укргазвидобування, який передавався згідно актів на внутрішньгосподарське переміщення товарноматеріальних ціннстей. Згідно наказу ДК Укргазвидобування №1 від 03.01.2006р. Про порядок взаємовідносин між структурними підрозділами ДК стосовно передачі природного газу, газового конденсату, нафти, продуктів переробки вуглеводнів, скрапленого газу та елекроенергії в 2006р., зі змінами внесеними Наказом ДК №643 від 31.12.2008р. затверджено Положення про взаємовідносини між філіями в цій сфері, а саме згідно п.1.1 Положення природний газ власного видобутку передають апарату управління ДК за виключенням природного газу для виробничо-технологічних, власних потреб, природного газу, що передається іншим філіям Компанії для забезпечення їх власних потреб. Обсяги природного газу для виробничо-технологічних, власних потреб затверджується Компанією. Згідно п.1.3 Положення приймання-передача природного газу оформлюється актами на внутрішньогосподарське переміщення товарно-матеріальних цінностей, що і має місце в данному випадку, оскільки відсутнє відчуження природного газу, природний газ передається іншим філіям в межах однієї юридичної особи, такі операції не мають характера за формою по суті господарських угод, не оформлюються відповідними договорами на постачання природного газу та актами, а оформлюються актами внутрішньогосподарського переміщення, які укладаються філіями і підписуються між керівниками філій ДК Укргазвидобування.

На підставі вищенаведеного вбачається, що філія ДК Украгазвидобування НАК нафтогаз України ГПУ Шебелинкагазовидобування, при таких осбтавинах і наявних первісних документів, не можу бути платником збору у вигляді цільової надбавки до тарифу на природний газ.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченного ст.163-1 ч.1 КпАП України.

Відповідно до п.1 ст.247 КпАП України провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Виходячи з наведеного, приходжу до висновку про необхідність закритти провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.163-1 ч.1 КпАП України за відсутністю складу адіміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.283-285, ст.163-1 ч.1, п.1 ст.247 КпАП України, суддя-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.163-1 ч.1 КпАП України ОСОБА_1 закрити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня її винесення апеляційної скарги.

СУДДЯ