Деснянський районний суд м.Чернігова
Справа №3-3072/10
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2010 року Деснянський районний суд м. Чернігова в складі: головуючого = судді - Стеблини А.В.

при секретарі - Кумановській ТІЇ

з участю прокурора - Кириченко А.В.

адвоката - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові матеріали, які надійшли від ЧМВ УМВС України в Чернігівській області у відношенні ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, українки, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючої заступником начальника управління - начальник відділу персоніфікованого обліку та інформаційних систем управління пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова, не заміжньої, не судимої, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4 -

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 9 Закону України Про боротьбу з корупцією, -

ВСТАНОВИВ:

Відносно ОСОБА_2 складено протокол в тому, що згідно вимог статті 6 Закону України "Про боротьбу з корупцією" від 1995р. (зі змінами та доповненнями), декларування доходів осіб, уповноважених на виконання функцій держави, здійснюються відповідно до Закону України "Про державну службу" та Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування". Статтею 13 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" передбачається щорічне подання відомостей про доходи за місцем служби.

В декларації про доходи особи, уповноваженій на виконання функцій держави, повинні відображати відомості про доходи та зобов'язання фінансового характеру, в тому числі й за кордоном, щодо себе та членів своєї сім'ї.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 серпня 1995 року № 641 "Про застосування статті 13 Закону України "Про державну службу" визначено, що зазначені відомості державні службовці, або особи, уповноважені на виконання функцій держави, подають у формі декларації про доходи за попередній звітний рік.

Кожному, на кого поширюється дія Законів України "Про державну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування" та "Про бооотьбу з корупцією", потвібно своєчасно, по 15 квітня, в установленому порядку подати повні і правдиві відомості про доходи та зобов'язання фінансового характеру.

Декларація про доходи, зобов'язання фінансового характеру та майновий стан державного службовця та особи, яка претендує на зайняття посади державного службовця, щодо себе та членів сім'ї (форма № 001-ДС, далі декларація), затверджена наказом Міністерства фінансів України від 06 березня 1997 року № 58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 березня 1997 року за № 104/1908.

Встановлено, що 26.02.2010 року до відділу кадрового забезпечення та організаційно-інформаційної роботи управління пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова ради подана декларація заступником начальника управління - начальником відділу персоніфікованого обліку та інформаційних систем управління пенсійного фонду України в

Новозаводському районі м. Чернігова, посадовою особою місцевого самоврядування 6 категорії 11 рангу ОСОБА_2.

У першому пункті другого розділу декларації державний службовець відображає доходи, одержані (нараховані) з джерел в Україні та за її межами на звітний рік щодо себе та членів сім'ї. До складу цих відомостей включаються: дивіденди, проценти, роялті, матеріальна допомога, страхове відшкодування, доход від наукової, викладацької, творчої діяльності, авторська винагорода (гонорар), доход від підприємницької і незалежної професійної діяльності, доход від відчуження цінних паперів та корпоративних прав, заробітна плата.

В подальшому було встановлено, що згідно протоколу № 8 від 07.09.2009 року комісії із соціального страхування управління пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова ОСОБА_2 виділялась путівка № 005868 на проходження санаторно-курортного лікування у ЗАТ "Санаторій "Славутич" м. Алушта в період часу з 13.10.2009 року по 02.11.2009 року. Також, згідно вищевказаного протоколу ОСОБА_2 повинна була внести часткову оплату в розмірі 20 % від вартості путівки. Загальна вартість путівки складає 4263 грн., ОСОБА_2 внесла до бухгалтерії управління ПФУ в Новозаводському районі м. Чернігова грошові кошти в сумі 852,6 грн. Залишок грошових коштів за путівку в сумі 3410,4 грн. сплатив фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Зазначена сума отриманого доходу в сумі 3410,4 грн. у якості доходу не була внесена ОСОБА_2 у встановленому порядку до декларації у другий розділ пункту 1.2 (матеріальна допомога).

З вищевикладеного слідує, що ОСОБА_2 в декларації про доходи за 2009 рік відобразила неповні відомості про отримані доходи.

Враховуючи те, що ОСОБА_2 була попереджена про відповідальність за подання неповних чи неправдивих відомостей про доходи та зобов'язання фінансового характеру (ст. 9 Закону України :гПро боротьбу з корупцією" та ст. 30 п. З Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування"), та 01.02.2010 року згідно плану проведення професійного навчання працівників апарату управління ПФУ з Новозаводському районі м. Чернігова на І квартал 2010 року, останній був доведений наказ МФУ від 09.04.2001 р. № 175 "Про затвердження.

Методичних рекомендацій щодо заповнення державними службовцями та особами, уповноваженими на виконання функцій держави Декларацій про доходи, зобовязання фінансового характеру та майновий стан державного службовця та особи, яка претендує на заняття посади державного службовця, щодо себе та членів сімї, можна дійти до висновку, що ОСОБА_2 навмисно не вказала отриманий доход.

Згідно відповіді управління ПФУ в Новозаводському районі м. Чернігова ОСОБА_2 25.03.2009 року подала декларацію про'дохрди за 2008 рік, де також не вносила, у якості доходу, суму за надання путівки з міського фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в розмірі 2604 грн.

Згідно ст. 20 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування крім загальних підстав, передбачених Кодексом законів про працю України, служба в органах місцевого самоврядування припиняється на підставі і в порядку, визначених Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", у разі неподання відомостей або подання посадовою особою місцевого самоврядування неправдивих відомостей щодо її доходів у встановлений термін, що тягне за собою адміністративну відповідальність згідно з Законом України "Про боротьбу з корупцією".

Таким чином, в діях ОСОБА_2, яка являється посадовою особою місцевого самоврядування, містяться ознаки правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 9 Закону України "Про боротьбу з корупцією", повязані з порушенням вимог щодо декларування доходів, а саме подання неповних відомостей про доходи та зобовязання фінансового характеру, за що відповідно до санкції ст. 9 Закону України "Про боротьбу з корупцією" винна особа притягується до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу і звільнення з посади чи інше усунення від виконання функцій держави.

В судовому засіданні ОСОБА_2 з протоколом не погодилась та пояснила, що заповнюючи декларацію про доходи вона" забула вказати залишок грошових коштів за путівку в сумі 3410,4 грн., які сплатив фонд соціального страхування.

Субєктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 9 Закону України „Про боротьбу з корупцією характеризується умисною формою вини. А з пояснень ОСОБА_2 слідує, що умислу надавати неповні дані у неї не було, вона забула внести вказану вище суму в декларацію про доходи.

Вищенаведене не свідчить про те, що ОСОБА_2 були вчинені дії щодо умисного подання неповних відомостей про доходи та зобовязання фінансового контролю стосовно себе за 2009 рік.

Відповідно до положень ст. 12 Закону України „Про боротьбу з корупцією порядок адміністративного провадження у справах про корупційні діяння або інші правопорушення, пов'язані з корупцією, а також виконання постанов про накладення адміністративних стягнень визначається Кодексом України про адміністративні правопорушення, за винятком положень, встановлених цим Законом. У свою чергу, ст. 9 КиАП України містить поняття адміністративного правопорушення, яким визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права й свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. А враховуючи, що згідно ст. 1 Закону України „Про боротьбу з корупцією під корупцією в цьому Законі розуміється діяльність осіб, уповноважених на виконання функцій держави, спрямована на протиправне використання наданих їм повноважень для одержанні матеріальних благ, послуг, пільг або Інших переваг, це свідчить про те, що зазначене адміністративне правопорушення може бути лише таким, що вчинюється умисно, тобто коли особа, яка' його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків (ст. 10 КпАП України).

Таким чином, відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про боротьбу з корупцією» умовою відповідальності за передбачене ним правопорушення є умисний характер вини особи, яка його вчинила. Разом із тим, ні в протоколі про адміністративне правопорушення, ні в матеріалах, доданих до нього, нема посилань на докази, які б підтверджували спрямованість умислу ОСОБА_2 на порушення вимог фінансового- контролю.

Вищенаведене дозволяє дійти висновку, про відсутність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, стосовно якої складено такий протокол.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 9, 10, 245, 246, 247 п. 1, 284 п. З, 287, 294 КпАП України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Провадження по справі відносно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 9 Закону України Про боротьбу з корупцією закрити, у звязку з відсутністю в її діях складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернігівської області протягом 10 діб з моменту її проголошення.

Суддя А.В.Стеблина