Знам'янський міськрайонний суд Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2010 року м. Знам"янка

Суддя Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області Яковлева C.B., при секретарі Таран О.С., з участю прокурора Дрозда A.M., розглянувши матеріали, які надійшли від ст. оперуповноваженого Знам'янського MB УСБУ України в Кіровоградській області ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2,

ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 та мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянина України, одружений, на утриманні має одну особу, працюючого сільським головою Бірківської сільської ради Олександірвського району, -

за п."г" ч.І ст.5 Закону України "Про боротьбу з корупцією", -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_2, будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій держави, та перебуваючи на посаді сільського голови Бірківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області з квітня 2006 року по теперішній час, у зв'язку з виконанням функцій органу місцевого самоврядування, 11.03.2010 року надав недостовірну інформацію до Олександрівського районного підрозділу Маловисківського МВ кримінально-виконавчої інспекції УДДУПВП в Кіровоградській області стосовно факту відбування покарання громадянами ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у виді 50 годин громадських робіт в Бірківській сільській раді Олександрівського району, між тим як в дійсності зазначеними особами не відпрацьовано зазначену кількість громадських робіт у і повному обсязі.

Зокрема, 29 січня 2010 року постановами Олександрівського районного суду Кіровоградської області на громадянина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4 та громадянина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_5, за порушення ч.І ст. 130 КУпАП накладені адміністративні стягнення у виді 50 (п'ятдесяти) годин громадських робіт. 03.02.2010 року зазначені постанови суду прийняті до виконання Олександрівським районним підрозділом Маловисківського МВ кримінально-виконавчої інспекції УДДУПВП в Кіровоградській області. 19.02.2010 року громадян ОСОБА_3 та ОСОБА_4 викликано до Олександрівського РП Маловисківського МВ кримінально- виконавчої інспекції УДДУПВП в Кіровоградській області та роз'яснено умови і порядок відбування громадських робіт і вручено направлення про відбування покарання в Бірківській сільській раді з 22.02.2010 року. Вказані направлення передані громадянами ОСОБА_3 та ОСОБА_4 голові Бірківської сільської ради ОСОБА_2 Отримавши вищевказані направлення, ОСОБА_2 ознайомився з покладеними на нього обов'язками, передбаченими ст. 321 КУпАП, по здійсненню контролю за відбуванням і покарання, а саме: контроль за виконанням порушником визначених для нього робіт, повідомлення кримінально-виконавчої інспекції в трьохденний термін про ухилення порушника від відбування стягнення та ведення обліку та інформування органу кримінально-виконавчої інспекції про кількість відпрацьованих порушником годин. 22.02.2010 року ОСОБА_2 видав розпорядження голови Бірківської сільської ради № 7 та №8 про зарахування на виконання громадських робіт ОСОБА_4 та ОСОБА_3, відповідно, розробив графіки виходу на роботу вказаних осіб та направив їх разом з підтвердженням про прибуття зазначених громадян для відбування [призначеного судом покарання. Згідно розроблених ОСОБА_2 графіків і громадські роботи повинні виконуватись з 22.02. по 11.03.2010 року по 4 години кожного дня. При цьому, ОСОБА_4 та ОСОБА_3 пояснили ОСОБА_2, що у зв'язку із значним навантаженням по місцю постійної роботи (ДП «Олександрівське лісове господарство») вони не мають змоги виконувати громадські роботи згідно графіку виконання робіт і запропонували відбувати покарання протягом невизначеного терміну у вільні від роботи дні, на що останній погодився. Після цього, згідно пояснень ОСОБА_4 та ОСОБА_3, вони виконували громадські роботи лише 23.02., 05.03., 10.03, 15.03., 25.03., та 30.03.2010 року в загальній кількості близько 30 (тридцяти) годин, кожен.

Разом з тим, ОСОБА_2 під час складання табелів виходу на роботу в лютому та березні 2010 року громадян ОСОБА_4 та ОСОБА_3, які відбували громадські роботи в Бірківській сільській раді, вказав, що останні відпрацьовували громадські роботи з 22.02. по 26.02., з 01.03. по 05.03., з 09.03. Іпо 10.03.2010 року по 4 години щоденно та 11.03.2010 року 2 години, а в загальній кількості - 50 годин кожен, що не відповідає дійсності. Крім цього, факт невиконання громадських робіт в повному обсязі громадянами ОСОБА_4 та ОСОБА_3 підтверджується офіційними даними ДП «Олександрівське лісове господарство» та поясненням майстра вказаного підприємства ОСОБА_5, яка є безпосереднім керівником зазначених осіб, згідно яких ОСОБА_4 та ОСОБА_3 в період з 22.02.2010 року по 11.03.2010 року перебували на своїх робочих місцях. 11.03.2010 року ОСОБА_2 зазначені табелі виходу на роботу у відповідності до вимог Інструкції про порядок виконання покарань, не пов'язаних з позбавленням волі, та здійснення контролю щодо осіб, засуджених до позбавлення волі, затвердженої спільним Наказом ДДУПВП та МВС України від 19.12.2003 року №270/1560, маючи на меті приховати факт ухилення ОСОБА_4 та ОСОБА_3 від відбування покарання, направлено до Олександрівського РП Маловисківського МВ кримінально-виконавчої інспекції УДДУПВП в Кіровоградській області, на підставі яких останнім припинено відбування покарання та знято з обліку як таких, що відбули покарання.

Відповідно до пункту 14 постанови Пленуму Верховного суду України від 25.05.1998 року №13 "Про практику розгляду судами справ про корупційні Ідіяння та інші правопорушення, пов'язані з корупцією", вирішуючи питання щодо винності особи в ненаданні або наданні недостовірної чи неповної інформації, суди мають керуватися вимогами Закону України № 2657 від 02.10.1992 року "Про інформацію". Статтею 1 даного Закону визначено, що інформація - це документовані або публічно оголошені відомості про події та явища, що відбуваються у суспільстві, державі та навколишньому природному середовищі. До видів інформації, згідно статті 18 Закону, відноситься інформація про діяльність органів місцевого самоврядування. Голова Бірківської сільської ради, як посадова особа органу місцевого самоврядування, маючи відповідні повноваження, виступив в даному випадку як суб'єкт інформаційних відносин, і, відповідно до ст.21 вищевказаного Закону, безпосередньо довів інформацію до заінтересованої особи - Олександрівського РП Маловисківського МВ кримінально-виконавчої інспекції УДДУПВП в Кіровоградській області.

Також пунктом 1 вищезазначеної постанови Пленуму Верховного суду України від 25.05.1998 року № 13 передбачено, що корупційними є діяння названі в пунктах "а" і "б" ч.2 ст.1 Закону. Під іншими правопорушеннями, пов'язаними з корупцією, слід розуміти, зокрема, передбачені законом порушення спеціальних обмежень (ст. 5), котрі не передбачають отримання матеріальних благ, за виключенням п."а" ч.І ст.5 Закону України "Про боротьбу з корупцією".

Таким чином, ОСОБА_2, являючись сільським головою Бірківської сільської ради, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій держави, у зв'язку з виконанням таких функцій, свідомо, розуміючи протиправність своїх дій, надав 11.03.2010 року до Олександрівського РП Маловисківського МВ кримінально-виконавчої інспекції УДДУПВП в Кіровоградській області, особисто підписавши табелі виходу на роботу в лютому та березні 2010 року громадянам ОСОБА_4 та ОСОБА_3, які відбували громадські роботи в Бірківській сільській раді, недостовірну інформацію стосовно факту відпрацювання останніми громадських робіт в кількості 50 годин, між тим як в дійсності ними відпрацьовано близько 30 годин. При цьому, метою надання недостовірної інформації було бажання приховати факт неналежного здійснення контролю посадовими особами Бірківської сільської ради за відбуванням покарання у вигляді громадських робіт громадяними ОСОБА_4 та ОСОБА_3

Тобто, дії ОСОБА_2 містять склад адміністративного правопорушення, передбаченого пунктом "г" ч. 1 ст. 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією"

ОСОБА_2 в судове засідання з'явився, свою провину у вчиненні правопорушення, передбачене п. "г" ч.І ст.5 Закону України "Про боротьбу з корупцією", визнав повністю, розкаюється, просить суворо не карати.

Дослідивши матеріали справи: протокол про адміністративне правопорушення, пояснення ОСОБА_2, посадову інструкцію голови Бірківської сільської ради, рішення першої сесії Бірківської сільської ради п"ятого скликання, присягу голови сільської ради, довідки про заробітну плату та інші прибутки ОСОБА_2, відповіді на запит Олександрівського РП КВІ, пояснення ОСОБА_5, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, судця вважає, що провина ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення, передбаченого п."г" ч.І ст.5 Закону України "Про боротьбу з корупцією" доведена і по відношенню до нього необхідно застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

На підставі викладеного та керуючись п."г" ч.І ст.5 Закону України "Про боротьбу з корупцією", ст.ст.283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні правопорушення передбаченого п."г" ч.І ст.5 Закону України "Про боротьбу з корупцією" і накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 850 (вісімсот п"ятдесят) грн. 00 коп. на користь держави.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Постанова судді може бути оскаржена або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, протест прокурора подаються до апеляційного суду Кіровоградської області через Знам'янський міськрайонний суд.

Суддя Знам'янського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_6