Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області
Дело № 3-1832/2010 г.
24 марта 2010 года. Мелитопольский горрайонный суд Запорожской области в составе:
председательствующего судьи: Зимогляд В.В.
при секретаре Галыкиной Н.Г.
с участием прокурора Савон В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мелитополе административный материал проступивший из СБУ УСБУ в Запорожской области Отдела по борьбе с коррупцией и организованной преступностью о привлечении к административной ответственности по ст. 1 ч. 2 п «а» Закона Украины «О борьбе с коррупцией», ОСОБА_1, 06.04.1962 года, уроженца ІНФОРМАЦІЯ_1, гражданина Украины, ІНФОРМАЦІЯ_2, работающего председателем Мирненского поселкового совета Мелитопольского района, проживающего по адресу: ІНФОРМАЦІЯ_3,
ОСОБА_1, являясь должностным лицом органа местного самоуправления 4-ой категории, 7 ранга, уполномоченный на выполнение государственных функций, являясь председателем Мирненского поселкового совета Мелитопольского района Запорожской области, в нарушении Постановления Кабинета Министров Украины № 268 «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и иных органов», используя служебное положение, без решения сессии поселкового совета, подписал и утвердил расчетно-платежную ведомость за январь и февраль 2010 года, на основании которых ему, как председателю поселкового совета, была начислена и выплачена премия в размере 500,00 гривен.
В судебном заседании ОСОБА_1 виновным себя в предъявленном ему правонарушении не признал, и пояснил, что решением Мирненского поселкового совета № 18 от 05 июня 2009 года было решено премировать его за общие результаты роботы в пределах сметы, предусмотренных на премирование в смете расходов, в пределах экономии фонда оплаты труда. Согласно указанного решения и на основании решения Мирненского поселкового совета № 58 от 17 декабря 2009 года о финансировании расходов с поселкового бюджета в 2010 году, ему была произведена выплата премии за январь-февраль 2010 года в размере 500,00 грн.
Суд критически относится к пояснениям ОСОБА_1 по следующим основаниям:
Согласно Постановления Кабинета Министров Украины № 268 «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и иных органов» п. 6 ч. 3, премирование сельских, поселковых и городских председателей, председателей районных и районных в городах советов, их заместителей, установление им надбавок, предоставление материальной помощи, предоставляется в порядке и размере, установленных данным постановлением, в пределах утвержденных расходов на оплату труда. Решение об указанных выплатах принимаются соответствующим советом.
Кроме того, согласно положения о премировании работников Мирненского поселкового совета, п. 1.3, премирование председателя поселкового совета осуществляется ежемесячно по решению сессии поселкового совета в пределах утвержденного фонда оплаты.
Суд отвергает доводы ОСОБА_1 о том, что он имел право премировать себя, в связи с имеющимся решением Мирненского поселкового совета № 18 от 05 июня 2009 года, так как решение было принято в 2009 году без указанного периода времени.
В соответствии с положением о премировании работников Мирненского поселкового совета, п. 1.3, премирование председателя поселкового совета осуществляется ежемесячно по решению сессии поселкового совета в пределах утвержденного фонда оплаты.
Таким образом, суд считает, что решение о премировании председателя поселкового совета должно приниматься ежемесячно.
Кроме того, суд критически относится к ссылке ОСОБА_1 на положение ст. 79 Бюджетного Кодекса Украины о том, что если до начала нового бюджетного периода не принято соответствующего решения о местном бюджете, исполнительные органы соответствующих советов имеют право осуществлять расходы с соответствующего бюджета на цели, определенные решением о местном бюджете в предыдущий бюджетный период; в связи с тем, что в вышеуказанной статье ничего не сказано о праве единолично принимать какие-либо решения об использовании бюджетных средств.
Помимо этого, по утверждению самого ОСОБА_1 решение о премировании председателя поселкового совета принимается на каждый следующий год. Однако на 2010 год такого решения принято не было.
Таким образом, ОСОБА_1 совершил правонарушение, предусмотренное п. «а» ч. 2 ст. 1 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», а его вина подтверждается собранными по делу доказательствами, согласующимися между собой, а именно: протоколом о совершении коррупционного деяния /л.д. 1-2/, расчетно-платежными ведомостями № 1 за январь 2010 года /л.д. 4-5/, № 7 за февраль 2010 года /л.д. 6-7/; присягой /л.д. 8/; предупреждением об ограничении, связанных с прохождением государственной службы /л.д. 9/; должностными инструкциями /л.д. 12-13, 14-15/.
При определении вида и меры административного взыскания, в соответствии со ст. 33 КоАП Украины, суд учитывает характер совершенных правонарушений, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Так, ОСОБА_1, совершил правонарушение впервые, поэтому суд считает необходимым назначить ему минимальное наказание в пределах санкции статьи.
Руководствуясь ст. 221, 294 КоАП Украины, п. «а» ч. 2 ст. 1 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» -
Подвергнуть ОСОБА_1 административному наказанию в виде штрафа в сумме 850 гривен.
Срок предъявления постановления к исполнению до 24.06.2010 года.
На постановление может быть подана апелляция в Апелляционный суд Запорожской области или внесен протест прокурора через Мелитопольский горрайонный суд в течение 10 дней со дня вынесения постановления.
СУДЬЯ В.В.ЗИМОГЛЯД.