Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області
Справа №3-3697/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2010 р. Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

В складі

Головуючого судді Ромазана В.В.

при секретарі Кульки І.Я.

з участю прокурора Попович В.І., Топилка І.Б.

розглянувши матеріали, що надійшли з Управління служби безпеки України в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця

м.Бережани Тернопільської області, одружений,

гр.України, ІНФОРМАЦІЯ_2,

працюючого першим заступником голови

Збаразької районної державної адміністрації,

жителя ІНФОРМАЦІЯ_3,

до адміністративної, кримінальної

відповідальності не притягувався

за ст. 5 ч.3 п."г" Закону України „Про боротьбу з корупцією" -

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1, будучи державним службовцем 7 рангу 4 категорії, всупереч інтересам служби, зловживаючи своїм службовим становищем, допустив надання незаконної переваги фізичним особам під час підготовки рішення. Зокрема, умисно, на виконання вказівки голови Збаразької районної державної адміністрації погодив завідомо неправомірний проект розпорядження від 30.12.2009 року №690 «Про дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства» спрямував на підпис останньому без відповідного погодження та проведення правової експертизи даного документу в юридичному відділі апарату райдержадміністрації, всупереч вимогам регламенту, затвердженого розпорядженням Збаразької райдержадміністрації від 23.11.2007 року №712 «Про регламент Збаразької районної державної адміністрації», чим надав незаконні переваги фізичним особам ОСОБА_2, ОСОБА_3, Телев»яку Г.В. та іншим під час підготовки і прийняття нормативно-правових актів чи рішень, тобто скоїв адміністративне правопорушення, передбачене п.»г» ч.3 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією».

В судовому засіданні ОСОБА_1 вини у скоєнні корупційного діяння не визнав, суду пояснив, що він здійснив погодження проекту розпорядження голови Збаразької райдержадміністрації від 30.12.2009 року №690 «Про дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства» на виконання вказівки голови Збаразької райдержадміністрації ОСОБА_4 Підготовку даного проекту розпорядження проводилась управлінням Держкомзему у Збаразькому районі. Вважає, що дане розпорядження не суперечить чинному законодавству України, будь-яких переваг фізичним особам не надавав.

Прокурор в судовому засіданні вважає, що ОСОБА_1 слід притягнути до відповідальності, визнавши її винним у вчиненні корупційного діяння.

Як вбачається із розпорядження голови районної державної адміністрації №649 від 11 грудня 2009 року «Про затвердження матеріалів вибору та дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства», розглянувши заяву громадян про погодження місця розташування земельних ділянок, передбачених для ведення особистого селянського господарства та надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затверджено матеріали вибору земельних ділянок передбачених для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Базаринської сільської ради згідно додатку, дозволено громадянам замовити у ліцензованого суб»єкта господарювання з виконання землевпорядних робіт розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель наданих для ведення городництва, які знаходяться за межами населеного пункту на території Базаринської сільської ради для ведення особистого селянського господарства, з метою передачі у власність. До вказаного розпорядження додано список громадян із 18 осіб, яким надається дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Базаринської сільської ради.

Зазначене розпорядження підписано головою Збаразької районної державної адміністрації ОСОБА_4 та погоджено зокрема, його першим заступником ОСОБА_1 без будь-яких зауважень та пояснень. Проект даного розпорядження підготовлено управлінням Держкомзему у Збаразькому районі.

Відповідно до п.58 типового регламенту місцевої державної адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.1999 року №2263, проекти розпоряджень підлягають обов»язковому погодженню із заінтересованими структурними підрозділами місцевої держадміністрації. Проекти погоджуються шляхом їх візування керівниками структурних підрозділів місцевої держадміністрації, інших органів, заступниками голови та керівником апарату місцевої держадміністрації.

Згідно із посадовими обов»язками першого заступника голови райдержадміністрації, зазначена посадова особа зокрема, координує роботу управління Держкомзему у Збаразькому районі, землевпорядних проектних організацій, відділів регіонального розвитку містобудування та архітектури.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 суду пояснив, що в обов»язки його першого заступника ОСОБА_1 входить зокрема координація роботи управління Держкомзему у Збаразькому районі, а тому ним здійснювалось погодження вказаного розпорядження. Зазначив, що підготовка проекту розпорядження згідно регламенту включає стадію погодження відповідними службовими особами Збаразької райдержадміністрації.

Із заявами про вибір місця розташування земельної ділянки, до голови Збаразької районної державної адміністрації протягом жовтня-грудня 2009 року звернулось близько 100 осіб. Виконавцем у розгляді зазначених заяв вказано ОСОБА_1

Надані земельні ділянки згідно списку громадянам відповідно до розпорядження голови Збаразької райдержадміністрації №690 від 30.12.2009 року, які знаходяться за межами населеного пункту на території Базарницької сільської ради є землями сільськогосподарського призначення та використовуються для ведення городництва (згідно форми 6 Управління Держкомзему). Відповідно до ч.1 ст.36 Земельного Кодексу України, громадянам або їх об»єднанням із земель державної або комунальної власності можуть надаватися в оренду земельні ділянки для городництва. Дача дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки включає в себе стадію передачі у приватну власність земельних ділянок громадянам.

Суд відкидає твердження ОСОБА_1 про те, що він не здійснював підготовку проекту зазначеного розпорядження голови Збаразької райдержадміністрації, оскільки однією із стадій підготовки проекту розпоряджень є стадія їх візування. Прийняття зазначеного розпорядження проведено між декількома претендентами, та вирішено на користь осіб, які фактично не мала на це право.

Крім цього, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого п»г» ч.3 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» доведена іншими матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні, а саме:

-поясненнями начальника юридичного управління Збаразької районної держадміністрації П»єх Л.Я., з яких вбачається, що зазначене розпорядження голови Збаразької райдержадміністрації вона не візувала, оскільки його прийняття суперечить земельному законодавству України (а.с.11-14);

- поясненнями даними в судовому засіданні виконувачем обов»язки начальника Управління Держкомзему у Збаразькому районі ОСОБА_5 з яких вбачається, що прийняття зазначеного розпорядження суперечить чинному земельному законодавству України;

- Заявами громадян про вибір місця розташування земельної ділянки

Таким чином, суд приходить до переконання, що першим заступником голови Збаразької держадмінстрації ОСОБА_1 надано переваги фізичним особам перед іншими особами при підготовці проекту розпорядження голови Збаразької районної державної адміністрації погодив завідомо неправомірний проект розпорядження від 30.12.2009 року №690 «Про дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства»

Аналізуючи в сукупності вищенаведені обставини, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки корупційного діяння, передбаченого п. г ч.3 ст.5 Закону України Про боротьбу з корупцією, тобто надавання незаконних переваг фізичним та юридичним особам під час підготовки нормативно-правових актів чи рішень і тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд приймає до уваги характер і ступінь суспільної небезпеки вчиненого правопорушення, особу винного, а також те, що він вперше притягується до адміністративної відповідальності, не судимий.

На підставі наведеного, керуючись ст. 283, 284 КпАП України, п. г ч.3 ст.5, ч.1 ст. 8 Закону України Про боротьбу з корупцією, суд,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п. г ч.3 ст.5 Закону України Про боротьбу з корупцією та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 255 (двісті пятдесят пять) грн. 00 коп.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга, протест прокурора подаються до Апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд.

СУДДЯ В.В.РОМАЗАН