Справа № 3-273/10
Провадження № б/н
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.04.2010 року Васильківський районний суду Дніпропетровської області в складі головуючого судді - Порох К.Г.,

при секретареві Холоповій Р.В.,

за участю особи, що притягується до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1, розглянув адміністративний матеріал, що надійшли від прокуратури Васильківського району Дніпропетровської області щодо ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_3, заміжньої, утриманців не має, не працююча, мешканка селища Васильківка, вул. Фрунзе,144 Васильківського району Дніпропетровської області, про притягнення до адміністративної відповідальності за п.»а» ч.1 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією»

Права, передбачені ст. 63 Конституції України і ст. 268 КпАП України ОСОБА_1 роз'яснені.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Васильківського району склав протокол про вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 де вказує, що ОСОБА_1 має 11 ранг державного службовця та займає посаду начальника державної інспекції захисту рослин Васильківського району - державного інспектора захисту рослин району, у звязку з чим, відповідно до п.»а» ст.2 Закону України «Про боротьбу з корупцією» є субєктом корупційних діянь та інших правопорушень, повязаних з корупцією - особою, уповноваженою на виконання функцій держави.

Згідно вимог п.»а» ч.1 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» ОСОБА_1, як державному службовцю, заборонено сприяти, використовуючи своє службове становище, фізичним і юридичним особам у здійсненні ними підприємницької діяльності.

Всупереч вказаних обмежень ОСОБА_1 13 липня 2007року у звязку з присвоєнням їй 11 рангу державного службовця внесла зміни до установчих документів приватного підприємства »Захист рослин Васильківщини», розташованого за юридичною адресою Дніпропетровська область смт. Васильківка, вул. Фрунзе, 114- виключивши себе із засновників підприємства, зареєструвала засновником підставну особу, свого сина ОСОБА_2, сприяючи йому у отриманні додаткових прибутків та здійсненні підприємницької діяльності, а сама за сумісництвом, фактично, продовжуючи займатися підприємницькою діяльністю, сприяє у здійсненні такої діяльності підприємству по сьогоднішній день шляхом ведення переговорів з поставщиками продукції, підшукування покупців на пестициди та хімікати та направлення цих осіб до, фактично, свого підприємства »Захист рослин Васильківщини», для ведення переговорів з поставщиками та покупцями продукції, надання розяснень покупцям щодо кількісного та якісного складу пестицидів та ядохімікатів і вказівок, як фактичний роботодавець, директору підприємства ОСОБА_3 на підписання договорів, чим здійснює заборонену діяльність для державного службовця з використанням свого службового становища, фізичним і юридичним особам у здійсненні ними підприємницької діяльності.

Зазначеними діями ОСОБА_1 вчинила правопорушення передбачене п.п.»а» ч.1 ст.5 Закону України»Про боротьбу з корупцією».

ОСОБА_1, допитана по суті протоколу, пояснила суду, що вона корупційних дій не вчиняла.

26 березня 2010 року вона звільнилась з займаної посади начальника державної інспекції захисту рослин району - державного інспектора захисту рослин Васильківського району за власним бажанням в звязку з погіршенням стану здоровя.

В 2005році вона створила приватне підприємство «Захист рослин Васильківщини», де була його засновником і власником. Посади директора, бухгалтера та інші посади займали наймані працівники.

В 2007році в звязку з переходом на державну службу вона переоформила підприємство на сина ОСОБА_2, якому було 19 років. З того часу вона не має ніякого відношення до ПП »Захист рослин Васильківщини». Успішній діяльності підприємства вона ніяким чином не сприяє, перебігом виробничої діяльності підприємства не цікавилась.

В звязку з виконанням обовязків начальника державної інспекції захисту рослин- головного державного інспектора захисту рослин району вона консультувала сільськогосподарські підприємства про порядок застосування ядохімікатів та мінеральних добрив. Проте, під час консультацій ніколи не рекомендувала купувати необхідні мінеральні добрива та ядохімікати саме в ПП »Захист рослин Васильківщини».

Підприємство зареєстроване за адресою ІНФОРМАЦІЯ_4, а його офіс знаходиться по вул. .Партизанській, 160 в будівлі приміщення Управління агропромислового розвитку поряд з кабінетами Станцій захисту рослин, так як на час заснування ПП »Захист рослин Васильківщини» в будівлі були вільні приміщення і низька їх орендна плата.

Свідок ОСОБА_3 суду показала, що вона працює в ПП »Захист рослин Васильківщини» з часу його утворення, спочатку агрономом, а з 2007року - директором. Власником підприємства до 2007року була ОСОБА_1, а потім її син ОСОБА_2 Основні види діяльності підприємства це - оптова і роздрібна торгівля пестицидами і агрохімікатами. Основні поставщики: ТОВ «Нертус» м.Харків,ТОВ «Агро-партнер»,ТОВ »Агрохім-2001», з цими підприємствами вони співпрацюють з часу свого заснування. З клієнтами працює вона, як директор підприємства. Основна маса клієнтів це сільськогосподарські підприємства, що почали співпрацю з ними з часу заснування. Зявляються нові клієнти, інші клієнти користуються послугами аналогічних підприємств, що розташовані в м.Павлограді та м.Синельникове. Надання консультацій щодо застосування пестицидів, ядохімікатів та мінеральних добрив є частиною службових обовязків ОСОБА_1

Будь-яких вказівок щодо укладення договорів на придбання чи реалізацію хімічної продукції ОСОБА_1 їй не надає, надходження коштів та товарів контролює бухгалтер підприємства. Вона, як директор, розпоряджається коштами щодо сплати обовязкових платежів підприємства та виконання договірних зобовязань. До підприємницької діяльності приватного підприємства ОСОБА_1 не має будь-якого відношення. Питання щодо виробничої діяльності та розподілу прибутків вона обговорює з власником ОСОБА_2

Суд, вислухавши ОСОБА_1, свідка ОСОБА_3, дослідивши у судовому засіданні матеріали адміністративної справи, прийшов до наступного.

Наказом №15 від 13.06.2007року по Державній інспекції захисту рослин відповідно до ст.11 України «Про захист рослин», наказу №13 від 07.06.2007року по Головдержзахисту Державну станцію захисту рослин Дніпропетровської області перейменувало в Державну інспекцію захисту рослин Дніпропетровської області.(а.с. 50- 51).

Наказом по Державній інспекції захисту рослин Дніпропетровської області від 02 липня 2007року №17 в звязку з віднесенням посад працівників Державної інспекції захисту рослин Дніпропетровської області до категорії посад державних службовців (на підставі розпорядження КМ України від 10.01.2007року№4-р), наказу №13 від 07.06.2007року по «Головдержзахисту» ОСОБА_1 переведена на посаду начальника державної інспекції захисту рослин Васильківського району-державного інспектора захисту рослин району з присвоєнням їй 11 рангу державного службовця.(а.с.13-17).

02 липня 2007року ОСОБА_1 прийняла присягу державного службовця (а.с.12).

З Посадової Інструкції начальника Державної інспекції захисту рослин району- головного державного інспектора захисту рослин району Дніпропетровської області, затвердженої начальником державної інспекції захисту росли Дніпропетровської області ОСОБА_4 19.05.2008року,з якою ознайомлена і зобовязалась її виконувати ОСОБА_1, вбачається, що в обовязки начальника Держрайзахисту входить контроль надходження та використання пестицидів в господарствах району. їх облік, складання заявок на наступний рік, організація інвентаризації на кінець року. Проведення навчання з безпечного застосування засобів захисту рослин, популяризація знань про заходи обмеження розвитку шкодочинних організмів в посівах сільськогосподарських культур, має право заборонити реалізацію засобів захисту рослин, які не відповідають вимогам щодо їх якості (а.с. 52-54).

Відповідно до Статуту Приватного підприємства «Захист рослин Васильківщини» воно створене рішенням громадянина України ОСОБА_2, який є його власником, реєстрація змін до установчих документів проведена 13.07.2007року.(а.с.30- 37).

Згідно Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців станом на 16 березня 2010 року керівником юридичної особи «Захист рослин Васильківщини» є ОСОБА_3. Особи, що мають право представляти юридичну особу: ОСОБА_2 та ОСОБА_3.(а.с.21-32).

Зазначений факт підтверджують додані до справи копії договорів за січень, березень 2010 року про придбання товару у ПП «Захист рослин Васильківщини» фермерськими господарствами «Шевченківське», «Нове»,»Павлівське»,»Відродження», та договори на поставку мінеральних добрив з ТОВ»Агрохім-2001» та «Аксіома-Агро» м.Черкаси, де підписи від імені ПП «Захист рослин Васильківщини» виконані директором ОСОБА_3М.(а.с.25-28,40-41).

В матеріалах справи відсутні обєктивні дані, що підтверджують факт, що власник ПП»Захист рослин Васильківщини» ОСОБА_2 є сином ОСОБА_1, особи, що притягується до адміністративної відповідальності.

Доказів про сприяння ОСОБА_1 ПП «Захист рослин Васильківщини» у отриманні додаткових прибутків та здійсненні підприємницької діяльності, зайняття нею за сумісництвом, підприємницькою діяльністю, сприяння у здійсненні такої діяльності підприємству шляхом ведення переговорів з поставщиками продукції, підшукуванням покупців на пестициди та хімікати та направлення цих осіб до вказаного підприємства, для ведення переговорів з поставщиками та покупцями продукції, надання вказівок директору підприємства ОСОБА_3 на підписання договорів, тобто, здійснення забороненої діяльністі для державного службовця з використанням свого службового становища, фізичним і юридичним особам у здійсненні ними підприємницької діяльності не надано.

Таким чином суд вважає, що винуватість ОСОБА_1І . у вчиненні протиправних винних дій, передбачених п.»а»ч.1 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», не доведена, а тому вона не може бути притягнута до адміністративної відповідальності.

Згідно п.1.ч.1 ст.247КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.9, 221,247-252, 287-289КУпАП,Законом України «Про боротьбу з корупцією», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративне провадження щодо ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за п.»а»ч.1 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в Апеляційний суд Дніпропетровської області через Васильківський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.