Дело № 3 - 1236/10 г.
29 марта 2010 г. Октябрьский районный суд г. Харькова в составе:
председательствующего судьи - Чижиченко Д.В.,
при секретаре - Бухтияровой О.Н.,
с участием прокурора - Белодед И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5 ч. 3 п. «г» Закона Украины «О борьбу коррупцией», поступивший из прокуратуры Октябрьского района г. Харькова в отношении:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, женатого, работающего на должности заведующего отдела учета и распределения жилья исполнительного комитета Октябрьского районного в г. Харькове совета, проживающего по адресу: ІНФОРМАЦІЯ_4, -
ОСОБА_1, во время исполнения своих служебных обязанностей по исполнению исполнительного листа, выданного 18.02.08 г. Октябрьским районным судом г. Харькова, относительно обязательства исполкома Октябрьского районного в г. Харькове совета предоставить семье ОСОБА_2 двухкомнатную изолированную квартиру, жилой площадью 25, 69 кв.м., будучи, согласно резолюции председателя исполнительного комитета Октябрьского районного в г. Харькове совета ОСОБА_3, исполнителем вышеуказанного исполнительного листа, незаконно рассматривал соответствующие заявления граждан относительно предоставления жилья в Октябрьском районе г. Харькова, подготавливал соответствующие проекты решений исполкому Октябрьского районного в г. Харькове совета, оформлял ордеры на жилые помещения и предоставлял жилые помещения соответственно.
Так, решением Октябрьского районного суда г. Харькова от 20.09.04 г. по делу по иску ОСОБА_2 В.&| ОСОБА_2 исполком Октябрьского районного в г. Харькове совета и администрацию ГП „Харькове» приборостроительный завод им. Т.Г. Шевченко обязано предоставить истцам двухкомнатную изолированную квартиру жилой площадью 25, 69 кв.м.
После обжалования вышеуказанного решения, 18.02.08 г. Октябрьским районным судом г. Харькова выдан соответствующий исполнительный лист касаемо обязательства исполкома Октябрьского районного в г. Харькове сонета предоставить указанным истцам двухкомнатную изолированную квартиру жилой площадью 25, 69 кв.м.
Постановлением государственного исполнителя ГУЮ в Харьковской области Демьяненко О.М. № 44/09 от 15.05.08 г. открыто производство по исполнению указанного исполнительного листа, которое 19.05.08 г. поступило на исполнение в исполком Октябрьского районного в г. Харькове совета.
Председателем исполкома Октябрьского районного в г. Харькове совета исполнение указанного исполнительного листа было возложено на заведующего отдела учета и распределения жилья исполкома Октябрьского районного в г. Харькове совета ОСОБА_1 и заведующего юридическим отделом исполкома Октябрьского районного в г. Харькове совета ОСОБА_4
Во время исполнения указанного судебного решения исполкомом Октябрьского районного в г. Харькове совета семьи ОСОБА_2 было предложено жилье, а именно: однокомнатная изолированная квартира жилом доме по ул. Цементной, 2 А, от которой последние отказались, что подтверждается копией соответствующей докладной ОСОБА_4 от 22.10.09 г. Однако письменного заявления от семьи ОСОБА_2 не имеется.
Кроме того, определением Октябрьского районного суда г. Харькова от 12.03.09 г. установлен порядок исполнения вышеуказанного судебного решения, а именно: наложить арест на книгу учета ордеров за жилые помещения. Постановлением старшого государственного исполнителя ГУЮ в Харьковской области Демьяненко O.K. от 03.11.09 г. наложен арест на указанную книгу до предоставления семье ОСОБА_2 соответствующей квартиры.
Однако, во время проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в указанный период выполнения постановления государственного исполнителя ГУЮ в Харьковской области Демьяненко О.М.№44/09 от 15.05.08 г. отделом учета и распределения жилья исполкома Октябрьского районного в г. Харькове совета рассматривались соответствующие заявления граждан относительно предоставления жилья в Октябрьском районе г. Харькова, подготавливались соответствующие проекты решений исполкомаОктябрьского районного в г. Харькове совета, оформлялись ордеры на жиле помещения и предоставляли жиле помещения соответственно.
При этом установлено, что даже после наложения ареста отделом учета и распределения жил исполкому Октябрьского районного в г. Харькове совета оформлялись и выдавались гражданам ордеры.
Однако, на сегодняшний момент семья ОСОБА_2 вышеуказанной квартиры так и не получила.
Во время проверки установлено, что вышеуказанные незаконные действия осуществлялись заведующим отдела учета и распределения жилья исполкома Октябрьского районного в г. Харькове совета ОСОБА_1
Кроме того, установлено, что в случаях предоставления жилых помещений исполком Октябрьского районного в г. Харькове совета не применялись меры, кроме вышеизложенного единого факта, даже относительно предложения указанного жилья семье Ус.
Так, проверкой установлено, что Октябрьским районным в г. Харькове советом были оформлены следующие ордеры:
- ордер № 000711 от 27.06.08г., выданный ОСОБА_5 на однокомнатную изолированную квартиру жилой площадью 14 кв.м.;
- ордер № 000726 от 05.09.08г., выданный ОСОБА_6 на однокомнатную квартиру жилой площадью 23.3 кв. м. в доме гостиничного типа;
- ордер № 000745 от 03.12.08г., выданный ОСОБА_7 на свободную однокомнатную квартиру жилой площадью 24 кв.м, (вместе с кухнею, площадью 11, 26 кв.м., тамбуром площадью 5, 19 кв.м, и сан. узлом площадью 3, 15 кв.м.);
- ордер № 000744 от 03.12.08г., выданный ОСОБА_8 на свободную однокомнатную квартиру жилой площадью 20, 79 кв.м, (вместе с кухней площадью 11, 75 кв.м, и сан. узлом площадью 6, 05 кв.м.);
- ордер № 000743 от 03.12.08г., выданный ОСОБА_9 на свободную однокомнатную квартиру; площадью 20, 56 кв.м, вместе со свободным помещением, площадью 22, 63 кв.м.;
- ордер № 000860 от 07.10.09г., выданный ОСОБА_10 на свободное помещение, площадью 12, 5 п. др.
Таким образом, ОСОБА_1 как минимум предоставлено незаконных преимуществ вышеуказанным физическим лицам при распределении жилья.
Согласно должностных обязанностей заведующий отдела учета и распределения исполнительного комитета Октябрьского районного совета в г. Харькове ОСОБА_1 под непосредственно председателю райисполкому, лично несет ответственность за разрешение возложенных на него, выносит на заседание исполкома пропозиции о результатах предварительного рассмотрения на общественной комиссии по жилищным вопросам заявления граждан и администрации и профсоюзных комитетов предприятий, организаций и учреждений района по принятия на квартирный и кооперативный учет, и предоставления жилой площади, а также решений по отдельным вопросам, которые требуют обсуждения. Также, ОСОБА_1 распределяет площадь, которая поступает из горисполкома гражданам, которые находятся на квартирном учете, очереди или отселения исполком граждан согласно утвержденных списков.
Согласно ст. 59 ЖК Украины, ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случае неправомерных действий служебных лиц при разрешении вопроса о предоставлении жилого помещения.
Распоряжением председателя Октябрьского районного в г. Харькове совета № 3 от 11. ОСОБА_4 уволен с занимаемой должности в связи с достижением последним предельного пребывания на службе в органах местного самоуправления.
Таким образом, в действиях ОСОБА_1, который является государственным служащим 11 ранга, должностным лицом местного самоуправления, усматриваются признаки административного правонарушения, связанного с предоставлением незаконных преимуществ физическим и юридическим лицам во время подготовки и принятия нормативно - правовых актов и решений, т.е. направлен предотвращение коррупции, предусмотренных п. «г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией».
В судебное заседание ОСОБА_1 не явился, в материалах дела имеется его письменное заявление с просьбой рассматривать данный административный материал без его участия, обстоятельства, изложенные в протоколе о совершении коррупционного деяния, признал полностью, в содеянном раскаялся.
Выслушав мнение прокурора, изучив материалы дела, суд полагает, что действия правонарушителя следует квалифицировать по ст. 5 ч. 3 п. «г» Закона Украины «О борьбе с коррупцией».
Кроме того, вина ОСОБА_1 в совершении коррупционного деяния подтверждается материалами дела и у суда сомнений не вызывает, а именно: протоколом о совершении коррупционного деяния от 26.03.2010г., сопроводительным письмом и постановлением ОГИС ГУЮ в Харьковской от 15.05.2008г., распоряжениями № 429 от 01.09.2003 г., № 624 от 22.12.2003г. и № 3 от 11.01.2010 г. и пояснениями ОСОБА_1, ОСОБА_11, ОСОБА_12 и ОСОБА_13, должностной заведующего отдела учета и распределения жильца исполнительного комитета Октябрьского Харькове совета, докладной ОСОБА_4 от 22.10.2009 г., копиями ордеров №№ 000711, 000"!: 000744, 000743 и 000860с копиями выписок из соответствующих решений исполкома районного в г. Харькове совета.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводы о доказанности вины ОСОБА_1 в совершении коррупционного деяния, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины « О борьбе с коррупцией». Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, суд считает необходимым подвергнуть ОСОБА_1 административному заданию в виде штрафа в доход государства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5 ч. 3 п. «г», 8, 12 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», ст.ст. 33, 279, 283, 294,307 Кодекса Украины об административных правонарушениях, суд, -
ОСОБА_1 признать виновным в совершении коррупционного деяния, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» и подвергнуть его административному взысканию в виде штрафа в доход государства в размере 255,00 (двести пятьдесят пять) гривен 00 копеек.
Срок предъявления к исполнению 3 (три) месяца со дня вынесения постановления.
Постановление может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Харькова в апелляционный суд Харьковской области в течении десяти дней со дня вынесения постановления.
Судья Чижиченко Д.В.