Недригайлівський районний суд Сумської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2010 року Недригайлівський районний суд Сумської області в складі:

головуючого-судді Захарченка О.П.

при секретарі Бузовій С.В.,

з участю прокурора Тютюнник С.М.

розглянувши в залі суду в селищі Недригайлів справу про адміністративне правопорушення, передбачене п."б" ч.І ст. 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією", як таке, що вчинене ОСОБА_1. ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженкою і мешканкою села Комишанака Недригайлівського району Сумської області, українкою, громадянкою України, ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженою, працюючою на посаді спеціаліста-землевпорядника ОСОБА_2 сільської ради Недригайлівського району Сумської області,

ВС ТАНОВИВ:

За змістом протоколу №18 від 5 лютого 2010 року про адміністративне правопорушення, передбачене п."б" ч.І ст. 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією", складеного начальником Недригайлівського районного відділення Управління Служби безпеки України в Сумській області щодо ОСОБА_1, як землевпорядника ОСОБА_2 сільської ради Недригайлівського району Сумської області, зазначено, що ОСОБА_1, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 14 рангу в межах 7 категорії, вчинила в селі Комишанка Недригайлівського району Сумської області правопорушення. пов"язане з корупцією, а саме - умисно, з мотивів перебування в дружніх стосунках з керівником підрозділу "Комишанка" ТОВ "Лотуре-Агро" ОСОБА_3 і з мотивів небажання ініціювати погіршення відносин між ОСОБА_2 сільською радою і керівником зазначеного підрозділу, як таким, що періодично надає допомогу сільській раді продуктами харчування, будівельними матеріалами, сприяє організації і проведенню свят та заходів на території сільської ради. порушила спеціальні обмеження для державних службовців або інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави, передбачені п."б" ч.І ст. 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією" і виступила повіреною керівництва ТОВ "Лотуре-Агро" у справах ОСОБА_2 сільської ради Недригайлівського району Сумської області шляхом невжиття всупереч своїм функціональним обов"язкам заходів у судовому порядку на спонукання протягом періоду з 2007 року по даний час ТОВ "Лотуре-Агро" до укладення доровору оренди на використовуєму даним господарським товариством земельну ділянку площею 1.4 га., зайнятою під тракторну бригаду підрозділу "Комишанка", та до погашення зазначеним товариством заборгованості перед місцевим і державним бюджетами по оплаті за користування вказаною земельною ділянкою.

У своєму поясненні за змістом протоколу про адміністративне правопорушення і у своєму письмовому поясненні, викладеному окремо в письмовій формі 29 січня 2010 року оперативному уповноваженому Недригайлівського районного відділенні УСБУ в Сумській області. ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення, за зазначеними у вищевказаному протоколі обставинами, визнала .

Письмовими доказами у справі підтверджується, що ОСОБА_1 обіймає посаду спеціатіста-землевпорядника ОСОБА_2 сільської ради Недригайлівського району Сумської області і їй в передбаченому законом порядку присвоєно 14 ранг державного службовця.

Згідно вимог п."б" ч.І ст. 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією", державний службовець або інша особа, уповноважена на виконання функцій держави, не має права займатися підприємницькою діяльністю безпосередньо чи через посередників або підставних осіб, бути повіреними третіх осіб у справах державного органу, в якому вона працює, а також виконувати роботу на умовах сумісництва ( крім наукової, викладацької, творчої, а також медичної практики ).

При цьому, за суб"єктивною стороною складу порушення вимог зазначеної норми є обов"язковість корисливого мотиву чи іншої особистої зацікавленості правопорушника.

В ході розгляду справи ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення, передбаченого п."б" ч.І ст. 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією" не визнала і пояснила, що надані нею при складанні працівником СБУ протоколу про адміністративне правопорушення пояснення щодо факту невиконання функціональних обов'язків та мотивів такого невиконання не відповідають дійсним обставинам і що вона надала пояснення саме такого змісту, не до кінця усвідомлючи їх значення, при формулюванні відповідей на поставлені запитання.

З пояснень ОСОБА_1. а також з пояснень опитаного у судовому засіданні по справі в якості свідка ОСОБА_2 сільського голови Недригайлівського району Сумської області ОСОБА_4 вбачається, що ОСОБА_1 ніяких дружніх стосунків з керівником підрозділу "Комишанка" ТОВ "Лотуре-Агро" ОСОБА_3 не має. а також за своїми функціональними обов'язками не зобов'язана представляти Зеленківську сільську раду при вирішенні питань, пов"язаних з укладенням договорів оренди землі чи стягнення на користь сільської ради заборгованості юридичних осіб по сплаті орендної плати або інших платежів до місцевого і державного бюджетів.

Пояснення ОСОБА_1 і ОСОБА_4 підтверджуються вимогами Закону України "Про місцеве самоврядування" в частині повноважень сільського голови і Типовою посадовою інструкцією спеціаліста - землевпорядника сільської ради, за змістом якої не вбачається наділення спеціаліста - землевпорядника сільської ради повноваження представляти за своєю посадою орган місцевого самоврядування шляхом ініціювання позовів до юридичних осіб на спонукання їх до укладення цивільно-правових договорів та погашення заборгованості перед місцевим і державним бюджетами.

Крім цього, в ході розгляду справи з"ясовано, що ОСОБА_1 не має ніякого відношення до надання ТОВ "Лотуре-Агро" допомоги матеріального характеру територіальній громаді населених пунктів в межах території ОСОБА_2 сільської ради і що земельна ділянка, яка використовується ТОВ "Лотуре-Агро" для розміщення тракторної бригади підрозділу "Комишанка". розміщена за межами населеного пункту, а тому укладення з зазначеним товариством договору оренди даної земельної ділянки відноситься, згідно вимог ст. 17 Земельного кодексу України, до компетенції Недригайлівської районної державної адміністрації Сумської області, якою дійсно було укладено з ТОВ "Лотуре-Агро" договори оренди землі відповідно, 01 квітня 2007 року на строк 1 рік і 02 червня 2008 року на строк 5 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території ОСОБА_2 сільської ради Недригайлівського району Сумської області .

Опитаний в судовому засіданні в якості свідка оперативний уповноважений Недригайлівського районного відділення СБУ в Сумській області ОСОБА_5 пояснив суду, до дійсно ним відбиралося пояснення від ОСОБА_1 про порушення нею спеціальних обмежень, встановлених для державних службовців і що протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого п."б" ч.І ст. 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією" було складено виключно на підставі пояснень самої ОСОБА_1

Згідно вимог ст.252 КУпАП. орган ( посадова особа ). що розглядає справу про адміністративне правопорушення, оцінює докази у справі за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об"єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

З огляду на досліджені у справі об'єктивні докази, суд критично оцінює зміст письмових пояснень ОСОБА_1, наданих працівнику СБУ, за змістом яких зазначені обставини вчинення нею з мотивів особистої зацікавленості невиконання своїх функціональних обов'язків на державній службі.

За результатами оцінки доказів у даній справі, суд не вбачає в діях спеціаліста-землевпорядника ОСОБА_2 сільської ради Недригайлівського району Сумської області ОСОБА_1, як державного службовця, ознак об"єктивної і суб"єктивної сторін вчинення правопорушення, передбаченого п."б" ч.І ст. 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією", за які ст. 8 зазначеного Закону передбачена адміністративна відповідальність, а саме - фактів виступу нею з корисливих мотивів чи іншої особистої зацікавленості в якості повіреної ТОВ "Лотуре-Агро" у справах ОСОБА_2 сільської ради Недригайлівського району Сумської області .

Керуючись ст.12 Закону України "Про боротьбу з корупцією" ст.221. ст. 247 п.1. ст. 284 КУПАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Дану справу про адміністративне правопорушення, передбачене п."б" ч.І ст. 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією", щодо ОСОБА_1 закрити за відсутністю складу зазначеного правопорушення.

Ця постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Сумської області через Недригайлівський районний суд протягом 10 днів з моменту її проголошення.

Суддя: О.П. Захарченко