Справа № 3-554-10
23 апреля 2010 года.
Артемовский горрайонньїй суд Донецкой области в составе судьи Г'рачева В.А., при секретаре Кульбеда Н.Н., с участием прокурора Шамардина В.А., рассмотрев административний материал, поступивший из Артемовского ОБОП УБОП ] У МВД ОСОБА_1 в Донецкой области о привлечении к административной ответственности ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца ІНФОРМАЦІЯ_2, работающего Верхнекаменским головой сельского совета, проживающего в ІНФОРМАЦІЯ_3 соверпіении
административного правонарушения, предусмотренного п. «г» ст.5 ч.І ЗУ «О борьбе с коррупцией»,
В отношении ОСОБА_3 начальником Артемовского ОБОП УБОП ГУ МВД ОСОБА_1 в Донецкой области составлен административньїй протокол о привлечении посчехнело ^ административной от»еггсггаек«осггп за совериіеїіие админисгтративното правонарушения, прслусмотренного п. «г» ст.5 чЛ ЗУ «О борьое с коррупцией». В обоснование в протоколе указьівается, что ОСОБА_4, являясь государственньїм служащим 4-й категории 8-го ранга, уполномоченньїм на вьшолнение функций государства, в связи с исполнением таких функций, действуя умьішленно, в период с 01.09.2009 года по 01.01.2010 года, задержал административньїе данньїе (информациш) о наличии половиньї ставок свободньїх должностей, имеющихся в Верхнекаменском сельском совете: инспектора военно- учегного стола-паспортиста, уборщика служебньїх помещений, перед Артемовским городским центром занятости населення, что является нарушением п.4 ст.20 ЗУ «О занятости населення», в соответствии с которой, административньїе данньїе (форма отчетности № 3-ПН) о наличии свободньїх рабочих мест, вакантних должностей необходимо направлять в службу занятости при наличии такових. В протоколе указьівается, что своими умьішленньїми действиями, виразившимися в несвоевременном предоставлении административной информации о наличии свободньїх рабочих мест, что регламентируется требованиями ст.20 п.4 Закона ОСОБА_1 «О занятости населення», ОСОБА_5 нарушил специальное ограничения относительно государственного служащего, уполномоченного на вьіполнение функций государства, направленньїе на предупреждение коррупции, предусмотренньїе ст.5 ч.І п. «г» Закона ОСОБА_1 "О борьбе с коррупцией".
Вьіслушав мнение прокурора, полагавшего, что в действия ОСОБА_2 имеет место состав коррупционного административного правонарушения, суд считает, что в действиях Верхнекаменского сельского голови Артемовского района ОСОБА_2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5 ч.І п. «г» Закона ОСОБА_1 "О оорьбе с коррупцией".
Данньїй вьівод суд обосновьівает следующим.
В соответствии с распоряжением № 23 от 01.09.2009 года Верхнекаменского сельского голови на оснований п.1 ст.36 Кодекса законов о труде с 0,5 должности инспектора военно- учетного стола-паспортиста и 0,5 ставки уборщика служебньїх помещений по соглашенню сторон бьіла уволена ОСОБА_6, в связи с чем образовалась вакансия данньїх должностей.
С целью зкономии установленного фонда оплати труда и последующего использования данньїх денежних средств для нужд сельского совета, связанннх с оплатой арендьі помещения сельского совета и приобретения материалов, необходимнх для работьі сельского совета, решением Верхнекаменского сельского совета от 4 августа 2009 года № 5/27-153 било принято
решение о внесении изменений в бюджет сельского совета на 2009 год, где в п.7.1 разрешено перераспределение ассигнований бюджетних средств. В соответствии с принятьім решением ОСОБА_2 бьіла утверждена справна об изменениях годового бюджета на 2009 года № 13К от 11 августа 2009 года, из которой следует, что вьісвободившиеся средства по заработной плате (по КЕКВ 1120) бьіли перераспределеньї на позиции (1131 и 1136), согласно которьім сельский совет имел право израсходовать 1000 грн. на приобретение предметов и материалов и 3600 грн. на оплату за аренду помещения. Данное решение контролирующими финансовьіми органами как незаконное не признано, поскольку платежі! осугцествляются через государственное казначейство.
В данной ситуации Вкерхнекаменский сельский голова ОСОБА_2, не имея средств на финансирование вьісвободившихся 0,5 ставок должностн инспектора военно-учетного стола- паспортиста и 0,5 ставки уборгцика служебньїх пометений вполне правомерно не сообгцил в службу занятости о наличии свободньїх рабочих мест и вакантньїх должностей.
Допрошенньїй в судебном заседании ОСОБА_2 суду пояснил, что частньїй предприниматель, которьій владеет помещением, где расположен сельский совет, повьісил размер арендной платьі и, чтобьі не оказаться на улице, сельский совет вьінужден бьіл искать средства для арендной платьі. Вьіход бьіл найден только в перераспределении средств по половине ставок должности инспектора военно-учетного стола и 0,5 ставки уборщицьі. Данное решение бьіло принято решением Верхнекаменского сельского совета 4 августа 2009 года. Он лишь вьіполнял решение совета.
ОСОБА_1 «О борьбе с коррупцией» от 5.10.1995 года с изменениями и дополнениями определил понятие коррупции как деятельность лиц, уполномоченньїх на вьіполнение функций государства, направленная на противоправное использование наделенньїх им полномочий для получения материальньїх благ, услуг, льгот и других преимугцеств.
В рассматриваемой ситуации суд считает, что Верхнекаменский сельский голова и сельский совет действовали в интересах государства, поскольку в противном случае могли бьіть вьіселеньї из занимаемого помещения.
Прекратить производство по административному материалу в отношении ОСОБА_2 в совершении ітравонарушения предусмотренного п. «г» ст.5 ч.І Закона ОСОБА_1 «О борьбе с коррупцией» в связи с отсутсгвием в его действиях состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 247, 283-284 КУоАП,
На постановление может
Судья:
елляция в течение 10 суток со дня ее
СУДДЯ: