Справа № 3-1900/2010
Провадження № 3-1900/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.03.2010 року Суддя Московського районного суду м. Харкова Сиротников Р.Є., розглянувши матеріали, що надійшли від прокурора Московського району м. Харкова відносно

ОСОБА_1, 19.08.1957р.н., громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_1, голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 172, мешкає м. Харків, проспект 50-річчя ВЛКСМ, 85, кв.4,

За порушення Закону України «Про боротьбу з корупцією»,

ВСТАНОВИВ:

Голова окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 172 ОСОБА_1, призначена на посаду постановами Центральної виборчої комісії України № 381 від 27.1 1.2009 та № 152 від 27.01.2010, є особою, уповноваженою на виконання функцій держави в частині розподілу коштів, виділених з Державного бюджету України на підготовку І проведення виборів Президента України яка отримує заробітну плату за р'ахуцбк Державного бюджету України.

vT . Відповідно до ст. 1 Закону України „Про Центральну виборчу комісію - центральна виборча комісія є постійно діючим колегіальним державним органом та очолює систему виборчих комісій та комісій з референдуму, які утворюються для організації підготовки та проведення виборів Президента України.

Так, ст.6 Закону України „Про Центральну виборчу комісію передбачено, що комісія працює на постійній основі. Член Комісії є державним службовцем.

Відповідно до ст. 22 Закону України „Про вибори Президента України - виборчі комісії є спеціальними колегіальними державними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення виборів Президента України та забезпечувати повне й однакове дотримання законодавства України щодо виборів Президента України. Окружна виборча комісія є юридичною особою. Окружна виборча комісія є комісією вищого рівня щодо усіх дільничних виборчих комісій на території відповідного територіального виборчого округу з питань виборів Президента України.

В ст. 29 Закону України „Про вибори Президента України вказано, що за рішенням виборчої комісії, яке затверджується виборчою комісією вищого рівня, голова, заступник голови, секретар або інші члени окружної виборчої комісії (загальною кількістю не більше чотирьох осіб), дільничної виборчої комісії (загальною кількістю не більше трьох осіб) протягом усього періоду повноважень виборчої комісії або частини цього періоду можуть виконувати свої повноваження у виборчій комісії з оплатою їх праці в комісії відповідно до статті 40 Закону України „Про вибори Президента України. Зазначені особи на цей період звільняються від виконання виробничих або службових обов'язків за основним місцем роботи із збереженням відповідного стажу.

Перевіркою з питань наявності фактів утримання понадштатних чи понаднормових посад за період січень-лютий 2010 року встановлено, що в порушення п.З Порядку залучення спеціалістів та технічних працівників для організаційного, правового, технічного забезпечення здійснення повноважень виборчих комісій на час підготовки та проведення виборів Президента України, затвердженого постановою ЦВК від 23.10.2009№ 189, по середнім нормам № 59,77 затверджено по ДВК більш ніж 2 залучених працівника, замість одного працівника.

Вищезазначене призвело до утримання понадштатних посад, та як наслідок до зайвого нарахування та виплати заробітної плати 6~ти працівникам, з якими укладено цивільно - правову угоду, на загальну суму 3120,42 гривень.

Статтю 28 Закону України „Про вибори Президента України передбачено, що закупівля товарів, оплата робіт, послуг для підготовки і проведення виборів Президента України під час виборчого процесу здійснюються виборчими комісіями за рахунок коштів Державного бюджету України без застосування тендерних (конкурсних) процедур в порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.

Крім того, на І тур виборів у 2010 році за КЕКВ 1 130 затверджено асигнувань на загальну суму 250254,00 грн., надійшло коштів - 250254,00 грн., касові видатки відповідають отриманому фінансуванню.

На II тур виборів у 2010 році за КЕКВ 1 130 затверджено асигнувань на загальну суму 225783,00 грн., надійшло коштів - 225783,00 грн,, касові видатки відповідають отриманому фінансуванню.

Всього за період 2009-2010 року ОВК ТВО № 172 перераховано за транспортні послуги 141808,00грн., а саме: ФОП ОСОБА_2 -4264,00грн, (на підставі договору від 04.12.09 № б/н та акту приймання передачі виконаних робіт №10 від 25.12.09); 59670,00 грн. (на підставі договору від 16.01.2010 № б/н та акту приймання передачі виконаних робіт № б/н від 19.01.10); 3821,00грн. (на підставі договору від 28.01.2010 № б/н та акту приймання передачі виконаних робіт № б/н від 09.02.10); 54053,00грн. (на підставі договору від 02.02.2010 № б/н та акту приймання передачі виконаних робіт № б/н від 09.02.10), який здійснює свою діяльність на підставі ліцензії від 07.09.2006 серія AB № 196174 СПДФО ОСОБА_2, згідно якої надає послуги з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі.

Зустрічною звіркою в СПДФО ОСОБА_2 встановлено, що на підставі укладених договорів про надання транспортних послуг окружній виборчій комісії територіального виборчого округу № 172 під час проведення виборів Президента України, СПДФО ОСОБА_2 здійснювалось транспортне обслуговування легковими автомобілями (які не рахуються на балансі виконавця та не є орендованими транспортними засобами через відсутність договорів оренди), таким чином порушено обов'язкову умову укладання договорів про надання послуг Із транспортного обслуговування, відповідно до п. 1.3 Порядку надання послуг із транспортного обслуговування окружних дільничних виборчих комісій з виборів Президента України, затвердженого Постановою ЦВК від 20.10.2009 № 170 є наявність у юридичних або фізичних осіб власного або орендованого автотранспорту, що не відповідає вимогам окружної та дільничних виборчих КОМІСІЙ.

При проведенні зустрічної звірки в СПДФО ОСОБА_2 надано три свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (Дача Доган АХ 4686 АН, ВАЗ 21070 АХ 83 1 1 А1 , ВАЗ 21070 АХ4495АІ) які належать ОСОБА_2. та список водіїв корпорації «Спас». Даних, щодо наявності вантажних автомобілів до звірки не надано.

Відповідно до умов договору вартість транспортних послуг є договірною та відповідно до калькуляції узгодження договірної ціни, які є додатками до договору про надання транспортних послуг, вартість транспортної послуги за 1 час роботи автомобіля при погодинній оплаті становить 60,00грн. з урахуванням ПДВ.,

Остаточна сума оплати за фактично надані послуги визначається на підставі загальної кількості відпрацьованих часів при наданні транспортних послуг, що фіксується у талоні Замовника та шляховому листі автомобіля, за фактом остаточних розрахунків.

Звіркою талонів замовника (ОВК ТВО № 172) з примірником виконавця (ФОН ОСОБА_2) та подорожніх листів, згідно переліку в акті виконаних робіт №10 від 25.12.09 та № б/н від 19.0 1.10 на загальну суму 1 21 808,00 грн. розбіжностей не встановлено.

Але при проведенні зустрічної звірки встановлено, що час виклику автомобіля, та час фактичного складання протоколів про підсумок голосів дільничних виборчих комісії різниться на годину, що призвело до незаконних видатків внаслідок оплати за ненадані послуги на загальну суму 7200,00 грн. а саме: ( у 2009 році 2500,00 грн., та у 2010 році 4700,00- грн.).

Також, на надання транспортних послуг ОВК ТВО №172 укладено два договори з TOB „ТЕК-ТРАНС" на загальну суму 20000,00грн. та сплачено за послуги на підставі акту виконаних робіт №0000005 від 15.01.2010 по договору від 13.01.2010 №3 - 10000,00грн. та на підставі акту виконаних робіт № 0000019 від 05.02.2010 по договору від 01.02.2010 №5 - 10000,00гривень.

Проведеною зустрічною звіркою в ТОВ „ТЕК-ТРАНС" встановлено, що ТОВ „ТЕК-ТРАНС" здійснювалось транспортне обслуговування ОВК ТВО №172 автобусами Volvo-10 згідно графіків обслуговування, в яких зазначено час і терміни транспортного обслуговування. Відповідно до калькуляції узгодження договірної ціни, які є додатками до договору про надання транспортних послуг, вартість транспортної послуги за 1 час роботи автобуса Volvo-10 при погодинній оплаті становить 263,16 грн. з урахуванням ПДВ.

В калькуляцію на використання автобуса Volvo-10 входить: вартість ПММ, відрахування на вартість автошин, заробітна плата водія, витрати на експлуатацію, накладні витрати та прибуток у розмірі 10% і ПДВ.

Згідно подорожніх листів TOB «ТЕК-ТРАНС» загальна кількість наданих послуг склала 57годин ЗО хвилин на загальну вартістьіЗ 139,86 грн. Проте, згідно актів виконаних робіт № 0000005 від 15.01.2010, та № 0000019 від 05.02.2010 вартість послуг, наданих ТОВ «ТЕК-ТРАНС» становить на загальну суму 20000,00 грн. Таким чином ОВК ТВО № 172 зайво сплачено за ненадані послуги ТОВ «ТЕК-Транс» коштів у загальній сумі 4860,14 гривень.

Так, голова окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 172 ОСОБА_1 J1.B. вчинила правопорушення, передбачене ст.5 ч.З п „г Закону України „Про боротьбу з корупцією від 05.10.95р. (зі змінами), а саме: надання незаконних переваг фізичній особі під час підготовки і прийняття нормативно-правових актів чи рішень.

Про скоєння корупційного діяння складено протокол 22.03.2010 б/н.

ОСОБА_1 свою провину визнала, обставин, викладених в протоколі не заперечувала, та просила розглянути матеріал за її відсутності у звязку з неможливістю прибуття до суду.

Вивчивши матеріалі справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до постанови окружної виборчої комісії, про розподіл обовязків між членами комісії, голова окружної виборчої комісії ОСОБА_1 здійснює загальне керівництво комісією; вирішує питання забезпечення діяльності комісії; організовує складання окружною виборчою комісією єдиного кошторису видатків для підготовки та проведення виборів президента України, забезпечення обліку надходження та витрат бюджетних коштів.

ОСОБА_1 в порушення п.З Порядку залучення спеціалістів та технічних працівників для організаційного, правового, технічного забезпечення здійснення повноважень виборчих комісій на час підготовки та проведення виборів Президента України, затвердженого постановою ЦВК від 23.10.2009№ 189 уклала безпідставно договори про надання дільничній виборчий комісії послуг, повязаних з підготовкою та проведенням виборів Президента України з 6 працівниками, що призвело до утримання понадштатних посад, та як наслідок до зайвого нарахування та виплати заробітної плати.

Крім того, ОСОБА_1 безпідставно підписала акти виконаних робіт з ФОП ОСОБА_2 та ТОВ «ТЕК-ТРАНС» так, ОВК ТВО № 172 зайво сплачено за ненадані послуги ТОВ «ТЕК-Транс» коштів у загальній сумі 4860,14 гривень.

Вказана обставина підтверджується змістом протоколу, письмовими поясненнями, матеріалами перевірки.

Таким чином, суд визнає ОСОБА_1 винною у скоєні корупційного діяння.

При визначенні адміністративного покарання суд приймає до уваги наявність обставин, що пом'якшують покарання - вчинення порушення вперше та визнання вини.

Обставин, що обтяжують адміністративну відповідальність не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.5 ч.З п "г" Закону України "Про боротьбу з корупцією" від 05.10.95р. (зі змінами), суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Накласти на ОСОБА_1 штраф в дохід держави у сумі 255 (двісті двадцять пять) гривень.

Постанова може бути оскаржена на протязі 10 днів в апеляційний суд Харківської області через районний суд.

Суддя Сиротников Р.Є.