Васильківський районний суд Дніпропетровської області
Справа № 3-166/10
ПОСТАНОВА

05 березня 2010 року Васильківський районний суд

Дніпропетровської області

у складі: головуючого - судді Чорнобук В.І.

при секретарі - Бгатові О.В.

за участю прокурора - Савчука О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у сел. Васильківка адміністративну справу у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: Донецька область, Слов'янський район, с. Адамівка, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженого, працюючого головою Павлівської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області, який мешкає за адресою: Дніпропетровська область, Васильківський район, с. Павлівка, вул. Кірова, буд. 56, у здійсненні правопорушення, передбаченого п. «г» ч. З ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією»,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, працюючи на посаді голови Павлівської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 4 категорії 9 рангу, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій держави та на яку покладене здійснення організаційно-розпорядницьких функцій, порушив спеціальні обмеження, спрямовані на попередження корупції, при наступних обставинах.

Порядок передачі земельних ділянок в оренду встановлений статтями 123, 124 Земельного кодексу України, а також Законом України «Про оренду землі».

Згідно ч. І ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

Згідно ч. З ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього кодексу.

Згідно ч. 5 ст. 123 ЗК України відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Згідно ч. 6 ст. 123 ЗК України проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронними і санітарно-епідеміологічними органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають-, подається до відповідної районної державна адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Рішенням Павлівської сільської ради № 97-15/V від 06.02.2008 року приватному підприємцю ОСОБА_2 був наданий дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки в оренду в розмірі 224 м.кв. за адресою: с. Новогригорівка, вул. Леніна, 49 для комерційного використання. Згідно вищезазначеного рішення ОСОБА_2 повинна була замовити виготовлення проекту відведення земельної ділянки та погодити його з районним відділом земельних ресурсів, регіональною державною екологічною інспекцією, районним відділом містобудування і архітектури, районною санітарно-епідеміологічною станцією та районним відділом культури.

Проект відведення земельної ділянки в оренду ПП ОСОБА_2 не замовлявся, виготовлений не був, з вищенаведеними інстанціями не погоджувався та на розгляд і затвердження сільській раді не подавався.

Незважаючи на це, 22.06.2009 року між Павлівською сільською радою Васильківського району в особі сільського голови ОСОБА_1 та ПП ОСОБА_2 був укладений договір оренди земельної ділянки для комерційного використання площею 224 м.кв., розташованої в с. Новогригорівка.

На час розгляду справи ПП ОСОБА_2 продовжує користуватися вищезазначеною земельною ділянкою. Будь-яких дій по усуненню даного порушення ОСОБА_1 вжито не було.

Дії (бездіяльність) ОСОБА_1, як голови Павлівської сільської ради Васильківського району, були направлені на протиправне використання наданих йому державою повноважень для надання ПП ОСОБА_2 можливості безперешкодно отримати в користування вищезазначену земельну ділянку та в подальшому здійснювати підприємницьку діяльність.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій держави, підписавши вищезазначений договір оренди земельної ділянки від 22.06.2009 року надав ПП ОСОБА_2 незаконні переваги, чим порушив спеціальні обмеження, спрямовані на попередження корупції, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене пунктом «г» ч. З ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 8 зазначеного закону.

В судовому засіданні ОСОБА_1 провину свою визнав та пояснив, що він дійсно вчинив зазначене правопорушення.

Винність ОСОБА_1 також підтверджується протоколом адміністративного правопорушення ЗУ «Про боротьбу з корупцією» (а.с. 2-4), рапортом співробітника СБУ (а.с. 5), рішенням Павлівської сільської ради про надання договору оренди (а.с. 12), рішенням Павлівської сільської ради про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки, що передається в оренду ОСОБА_2 (а.с. 13), договором оренди землі між Павлівською сільською радою та ПП ОСОБА_2 (а.с. 14, 15), листом начальника контрольно-ревізійного відділу Васильківського району Дніпропетровської області ОСОБА_3 (а.с. 21), поясненнями ОСОБА_2 (а.с. 23) та ОСОБА_1 (а.с. 22), та іншими матеріалами справами в їх сукупності.

Приймаючи до уваги викладене, роблю висновок про доведеність вини правопорушника в наданні ПП ОСОБА_2 незаконних переваг, тобто у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого пунктом «г» ч. З ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією».

При визначенні виду і розміру стягнення враховую характер скоєного правопорушення, особистість правопорушника, ступінь його вини, майновий стан і обставини, що пом'якшують та обтяжують його відповідальність.

Враховуючи вищезазначені обставини, вважаю за необхідне притягнути правопорушника до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в дохід держави.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 283, 284 КпАП України, ст. ст. 5, 12 Закону України «Про боротьбу з корупцією», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п. «г» ч. З ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», та накласти на нього відповідно до ст. 8 Закону України «Про боротьбу з корупцією» адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в сумі двохсот п'ятдесяти п'яти гривень.

Постанову може бути оскаржено або на неї може бути внесено протест прокурора до судової палати з кримінальних справ апеляційного суду Дніпропетровської області через Васильківський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Строк пред'явлення постанови до виконання 3 місяці з дня її винесення.

СУДДЯ: