Справа № 3-1045/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

„14 квітня 2010 року м. Львів

Суддя Шевченківського районного суду м. Львова Кавацюк В.І., з участю прокурора Музики С.І., розглянувши матеріали, які надійшли від прокуратури Шевченківського району м. Львова про притягнення до відповідальності за ч.І ст. 8 Закону України „Про боротьбу з корупцією

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, неодруженого, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого на посаді юрисконсульта Брюховицької селищної ради, службовця 14 рангу 7 категорії посад органів місцевого самоврядування проживаючого за адресою - м. Львів, вул. Козацька, 37,

за порушення спеціальних обмежень щодо державних службовців та інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави, спрямованих на попередження корупції, які встановлені п. „г ч.З ст. 5 Закону України „Про боротьбу з корупцією,

установив:

За результатами перевірки, яка була проведена контрольно-ревізійним управлінням у Львівській області ГоловКРУ та прокуратурою Шевченківського району м. Львова, встановлено, що ОСОБА_1, працюючи на посаді юрисконсульта Брюховицької селищної ради, будучи головою тендерного комітету Брюховицької селищної ради, посадовою особою 14 рангу 7 категорії посад органів місцевого самоврядування, надав незаконні переваги ТзОВ „Укрінвестбуд при проведенні тендеру на закупівлю за державні кошти (кошти місцевого бюджету) товарів, робіт і послуг, а саме на будівництво водопроводу зовнішніх мереж в районі Прилуки смт. Брюховичі.

Вищевказане правопорушення було вчинено ОСОБА_1 за наступних обставин.

Відповідно до річного плану закупівель Брюховицької селищної ради, затвердженого протоколом тендерного комітету Брюховицької селищної ради (далі - тендерний комітет) від 28 грудня 2009 року №6-а, тендерним комітетом було заплановано на 2010 рік провести одну процедуру закупівель за державні кошти (кошти місцевого бюджету), а саме: „Будівництво водопроводу зовнішніх мереж в районі Прилуки смт. Брюховичі. Рішенням тендерного комітету від 05 січня 2010 року (протокол №2) була затверджена тендерна документація на закупівлю робіт „Будівництво водопроводу зовнішніх мереж в районі Прилуки смт. Брюховичі та відповідно до реєстру отриманих пропозицій до початку процедури торгів щодо закупівлі робіт було отримано тендерні пропозиції від пяти учасників, зокрема: ТзОВ „Житлобуд, ПП „Захід Бест-Буд, МПП „ОСОБА_2 М, ДП „Львівське БМУ та ТзОВ „Укрінвестбуд.

Відповідно до протоколу №4 засідання тендерного комітету від 15 лютого 2010 року, за наслідками розкриття тендерних (цінових) пропозицій, тендерні пропозиції ПП „Захід Бест-Буд та МПП „Воля-М були відхилені та не допущені до оцінки з причин невідповідності їх тендерній документації, а до участі в торгах допущено тендерні пропозиції ТзОВ „Житлобуд, ДП „Львівське БМУ та ТзОВ „Укрінвестбуд як такі, що відповідають вимогам тендерної документації.

Вимогами п.7.6.4. тендерної документації на закупівлю робіт „Будівництво водопроводу зовнішніх мереж в районі Прилуки смт. Брюховичі передбачено, що до складу вартості робіт учасник включає як безпосередні, так і супутні витрати (прямі і загально виробничі) на виконання робіт, що є предметом закупівлі, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій, кошти на покриття ризику у випадках, передбачених законодавством, кошти на сплату податків, зборів, обовязкових платежів.

Однак, незважаючи на те, що до вартості зведеного і локального кошторисів тендерної пропозиції ТзОВ „Укрінвестбуд не була включена вартість загальновиробничих витрат з будівництва в сумі 80332 грн. та відповідно до п. 12.2.1.3 тендерної документації така пропозиція повинна була бути відхилена, ОСОБА_1, як голова тендерного комітету, скерував запит в ТзОВ „Укрінвестбуд про надання дозволу на виправлення арифметичних помилок у тендерній пропозиції.

В цьому запиті ОСОБА_1 зазначив, що „у локальному кошторисному розрахунку підсумкова ціна не співпадає з ціною, встановленою шляхом додавання окремих пунктів цього кошторисного розрахунку, зокрема вказана Вами ціна - 2 079 539, 00 грн., а ціна встановлена шляхом додавання окремих елементів - 2 173 404, 00 грн. Керуючись п. 55 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг (постанова КМУ від 17.10.2008 №921) просимо ОСОБА_2 в найкоротші строки надати письмово Вашу згоду на виправлення цієї арифметичної помилки.

На вказаний запит ТзОВ „Укрінвестбуд 10 лютого 2010 року направило до Брюховицької селищної ради листа №5 від 09 лютого 2010 року, в якому надало згоду на виправлення арифметичної помилки та в якості додатку було докладено зведений кошторис і локальний кошторис, в який включило вартість загальновиробничих витрат з будівництва в сумі 80332 грн.

В подальшому відповідно до протоколу №5 засідання тендерного комітету Брюховицької селищної ради від 15 лютого 2010 року тендерні пропозиції ТзОВ „Укрінвестбуд було допущено до участі в торгах разом з тендерними пропозиціями ТзОВ „Житлобуд та ДП „Львівське БМУ, проведено їх оцінку, а протоколом №6 від 15 лютого 2010 року - ТзОВ „Укрінвестбуд визнано переможцем відкритих торгів. 18 лютого 2010 року між ТзОВ „Укрінвестбуд та Брюховицькою селищною радо в особі голови тендерного комітету укладено Договір підряду на виконання робіт з „Будівництво водопроводу зовнішніх мереж в районі Прилуки смт. Брюховичі.

Своєї вини у вчиненні вищевказаного правопорушення ОСОБА_1Є.О. в суді не визнав, покликаючись на долучене до справи письмове пояснення.

Незважаючи на невизнання своєї вини, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого п. „г ч.З ст. 5 Закону України Про боротьбу з корупцією стверджується зібраними по справі доказами, зокрема, даними „Акту позапланової перевірки окремих питань державних закупівель Брюховицької селищної ради м. Львова за період з 01.01.2010 по 01.03.2010 контрольно-ревізійного управління ГоловКРУ за №08-22 від 05.03.2010 року, протоколів засідань тендерного комітету Брюховицької селищної ради від 28 грудня 2009 року, 15 лютого 2010 року, протоколу про розкриття тендерних (цінових) пропозицій, даними локальних кошторисів вартості робіт, які були складені ТзОВ „Укрінвестбуд до і після проведення виправлень, копією тендерної документації на закупівлю робіт „Будівництво водопроводу зовнішніх мереж в районі Прилуки смт. Брюховичі.

Вважаю, що в діях ОСОБА_1 міститься склад правопорушення, передбаченого п. „г ч. З ст. 5 Закону України Про боротьбу з корупцією, оскільки, будучи особою, уповноваженою на виконання функцій держави, він надав юридичній особі незаконні переваги при проведенні тендеру на закупівлю за державні кошти (кошти місцевого бюджету) робіт по будівництву водопроводу зовнішніх мереж в районі Прилуки смт. Брюховичі.

Керуючись ст. 8 ч.І Закону України Про боротьбу з корупцією, ст. ст. 283, 284 п.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

постановив :

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого п. „г ч.З ст. 5 Закону України Про боротьбу з корупцією, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 425,00 грн. (чотириста двадцять пять гривень) в доход держави.

Постанова може бути оскаржена або опротестована прокурором в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через Шевченківський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя ОСОБА_2