Токмацький районний суд Запорізької області
Справа №3-1513/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 жовтня2010 року Токмацький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді: Юрлагіної Т.В.

при секретарі Панченко В.Н.

за участю прокурора Шустова В.В. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Токмак адміністративну справу відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, росіянина, зареєстрованого ІНФОРМАЦІЯ_3 б. 29, кВ. 9, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_4, б 31, що займає посаду Молочанського міського голови, Молочанської міської ради, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого пунктом «Г» частиною 3 статті 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією».

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, у відповідності до закону Україну «Про службу в органах місцевого самоврядування», який має 4 категорію 7 ранг, та займає посаду Молочанського міського голови, є уповноваженою особою на виконання функцій держави, у зв'язку з виконанням таких функцій, уклав договір оренди приміщення палацу культури, площею 39,4 кв.м., що належить до комунальної власності територіальної громади м. Молочанська і знаходиться на балансі Молочанської міської ради, терміном з 15.07.2010 року до 17.07.2010 року, для продажу товарів народного споживання, діючи в інтересах третіх осіб, приватного підприємця ОСОБА_2, чим надав незаконні переваги в отриманні вищезазначеного приміщення поза конкурсом, в порушення вимог п. п. 6.2 Розділу 6 Положення про оренду майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Молочанськ, затвердженого рішенням двадцять п'ятої сесії, п'ятого скликання Молочанської міської ради ц 15.07.2008 року №14, відповідно до якого, передача в оренду комунального майна проводиться виключно на конкурсних засадах, а передача об'єкту оренди здійснюється в термін до 15 діб з дня підписання сторонами договору оренди та оформлюється актом прийняття - передачі, який підписується уповноваженими представниками сторін (п.7.4. Розділу 7 Положення). Згідно п.5.8 Розділу 5 Положення про оренду майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Молочанськ, затверджений тенням двадцять п'ятої сесії, п'ятого скликання Молочанської міської ради 15.07.2008 року №14 поза конкурсом надаються в оренду об'єкти комунального майна лише бюджетним організаціям та установам, а також на виборчий термін кандидатам в депутати всіх рівнів, політичним партіям та суспільним організаціям для виборчих потреб та роз'яснювальної роботи серед мешканців міста і на одноразову погодинну оренду для проведення масових заходів, у разі наявності дозволу виконкому на їх проведення ( п.2.4.2 Розділу 2 положення). Крім цього, відповідно до ст. 72 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» передбачено, що у 2010 році передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах. Статтею 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», встановлено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад, здійснюють правоможності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним і фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Таким чином, ОСОБА_1, займаючи посаду Молочанського міського голови, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, використовуючи своє службове становище, в інтересах третіх осіб, в порушення вимог ст.. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», ст. 72 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», п.5.8 Розділу 5 Положення про оренду майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Молочанськ, затвердженого рішенням двадцять п'ятої сесії, п'ятого скликання Молочанської міської ради від 15.07.2008 року №14, уклав договір оренди приміщення палацу культури, площею 39,4 кв.м., що належить до комунальної власності територіальної громади м. Молочанська і знаходиться на балансі Молочанської міської ради, терміном з 15.07.2010 року до 17.07.2010 року, з ОСОБА_3 для продажу товарів народного споживання, чим з надав незаконні переваги в отриманні вищезазначеного приміщення поза конкурсом., та вчинив правопорушення, яке передбачене п.«Г» ч.З ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією».

В судове засідання призначене на 01.10.2010 року, ОСОБА_1 не з'явився, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, про що свідчить розписка про отримання судової повістки, яку особисто одержав 15.09.2010 року в приміщенні Токмацького районного суду.

З пояснень доданих до матеріалів адміністративної справи, ОСОБА_1 свою вину в скоєному діянні не визнав та зазначив, що йому як меру міста Молочанска, відома процедура предачі в оренду об'єктів комунальної власності, а також норми діючого законодавства що регулюють дане питання, у випадку передачі в оренду об'єкту комунальної власності, міською радою проводиться конкурс, за результатами якого укладається договір оренди. Однак в даному випадку він вважає що передача в оренду майна будинку культури не відбувалась, а було надання платних послуг приватному підприємцю, для покращення фінансового стану Будинку культури, відповідно до положення про надання платних послуг, розроблених та затверджених Токмацьким районним відділом культури, тому він не приймав рішення про проведення конкурсу, встановлення переможця та укладання договору оренди, т.б. була тимчасова оренда приміщення під торгівлю для виконання платних послуг.

У відповідності до вимог ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

У відповідності до вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Здійснення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена п.«Г» ч.З ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» підтверджується зібраними по справі доказами: поясненнями ОСОБА_1 (а.с.5-6), рішенням сесії (а.с. 8-9), розпорядженням міського голови від 28.12.2006 року № 199 (а.с.10-14), регламентом роботи (а.с. 15-22), актом прийому передачі нежитлового приміщення (а.с. 25), рішенням сесії від 15.07.2008 року № 14, з додатком (а.с. 29-54), розпорядженням міського голови від 15.07.2010 року № 100 (а.с. 55), розпорядженням міського голови від 14.07.2010 року № 100 (а.с. 56), заявою від 14.07.2010 року (а.с.57), свідоцтвом про державну реєстрацію та сплату єдиного податку (а.с.58-59), договором оренди від 15.07.2010 року (а.с. 64-65), квитанцією від 19.07.2010 року (а.с. 66).

У відповідності до вимог ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Аналізуючи сукупність зібраних по справі доказів, суд доходить висновку, що ОСОБА_1 дійсно порушив вимоги ст.. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», ст. 72 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», п.5.8 Розділу 5 Положення про оренду майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Молочанськ, затвердженого рішенням двадцять п'ятої сесії, п'ятого скликання Молочанської міської ради від 15.07.2008 року №14, що передбачає порядок надання об'єктів комунальної власності в оренду, оскільки за змістом Закону України «Про боротьбу з корупцією» надання незаконних переваг полягає в тому, що вони надаються особі, яка не має на них права і при цьому порушуються інтереси інших осіб.

Призначаючи покарання ОСОБА_1 суд керується насамперед вимогами ст.23 КУпАП, згідно яких адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Також, у відповідності до вимог ч.2 ст.ЗЗ КУпАП, при накладенні стягнення враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Так, ОСОБА_1 хоча і притягується вперше до адміністративної відповідальності, однак скоїв правопорушення, що відрізняється підвищеною суспільною небезпекою, тому суд вважає за доцільне призначити йому адміністративне стягнення у вигляді штрафу передбаченного санкцією статті.

Керуючись ст.ст.221, 294 КУпАП, ст.8 Закону України «Про боротьбу з корупцією»-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п.«Г» ч.З ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» та призначити йому покарання у виді штрафу в розмірі 850 грн.

Строк пред'явлення постановило виконання до 01.01.2011 року.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області або внесений протест прокурора через Токмацький районний суд, протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: