Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області
Справа №3-3698/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2010 р. Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

В складі

Головуючого судді Ромазана В.В.

при секретарі Василечко І.Я.

з участю прокурора Попович В.І., Топилка І.Б.

розглянувши матеріали, що надійшли з Управління служби безпеки України в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, не заміжня, гр.України, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючої керівником апарату Збаразької районної адміністрації, жительку с.Добриводи, Збаразький район Тернопільської області, до адміністративної, кримінальної відповідальності не притягувалась

за ст. 5 ч.З п."г" Закону України „Про боротьбу з корупцією" -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1, будучи державним службовцем

9 рангу 5 категорії, всупереч інтересам служби, зловживаючи своїм службовим становищем, допустила надання незаконної переваги фізичним особам під час підготовки рішення. Зокрема, умисно, на виконання вказівки голови Збаразької районної державної адміністрації погодила завідомо неправомірний проект розпорядження від 30.12.2009 року №690 «Про дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства», спрямувавши його на підпис останньому, без відповідного погодження та проведення правової експертизи даного документу в юридичному відділі апарату райдержадміністрації, всупереч вимогам регламенту, затвердженого розпорядженням Збаразької райдержадміністрації від 23.11.2007 року №712 «Про регламент Збаразької районної державної адміністрації», чим надала незаконні переваги фізичним особам ОСОБА_2, ОСОБА_3, Телев»яку Г.В. та іншим під час підготовки нормативно-правових актів чи рішень, тобто скоїла адміністративне правопорушення, передбачене п.»г» ч.З ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією».

В судовому засіданні ОСОБА_1 вини у* скоєнні корупційного діяння не визнала, суду пояснила, що вона здійснила погодження проекту розпорядження голови Збаразької райдержадміністрації від 30.12.2009 року №690 «Про дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства» на виконання вказівки голови Збаразької райдержадміністрації ОСОБА_4 Підготовку даного проекту розпорядження проводилась управлінням Держкомзему у Збаразькому районі. Вважає, що дане розпорядження не суперечить чинному законодавству України, будь-яких переваг фізичним особам не надавала. Визнала, що допустила порушення типового регламенту місцевої державної адміністрації.

Прокурор в судовому засіданні вважає, що ОСОБА_1 слід притягнути до відповідальності, визнавши її винним у вчиненні корупційного діяння.

Як вбачається із розпорядження голови районної державної адміністрації №649 від 11 грудня 2009 року «Про затвердження матеріалів вибору та дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства», розглянувши заяву громадян про погодження місця розташування земельних ділянок, передбачених для ведення особистого селянського господарства та надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затверджено матеріали вибору земельних ділянок передбачених для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Базаринської сільської ради згідно додатку, дозволено громадянам замовити у ліцензованого суб»єкта господарювання з виконання землевпорядних робіт розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель наданих для ведення городництва, які знаходяться за межами населеного пункту на території Базаринської сільської ради для ведення особистого селянського господарства, з метою передачі у власність. До вказаного розпорядження додано список громадян із 18 осіб, яким надається дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Базаринської сільської ради.

Зазначене розпорядження підписано головою Збаразької районної державної адміністрації ОСОБА_4 та погоджено зокрема, ОСОБА_1 без будь-яких зауважень та пояснень. Проект даного розпорядження підготовлено управлінням Держкомзему у Збаразькому районі.

Відповідно до п.58 типового регламенту місцевої державної адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.1999 року №2263, проекти розпоряджень підлягають обов»язковому погодженню із заінтересованими структурними підрозділами місцевої держадміністрації. Проекти погоджуються шляхом їх візування керівниками структурних підрозділів місцевої держадміністрації, інших органів, заступниками голови та керівником апарату місцевої держадміністрації.

Згідно із посадовими обов»язками керівника апарату райдержадміністрації, керівник апарату райдержадміністрації забезпечує підготовку проектів розпоряджень та доручень голови районної державної адміністрації, інших службових документів з питань, які належать до компетенції районної державної адміністрації. Направляє на доопрацювання структурним підрозділам районної державної адміністрації, територіальним органам міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, виконавчим комітетам міської, селищної, сільських рад, а також підприємствам, організаціям і установам, документи, що підготовлені з порушенням законодавства.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 суду пояснив, що підготовка проекту розпорядження згідно регламенту включає стадію погодження відповідними службовими особами структурних підрозділів Збаразької райдержадміністрації.

Із заявами про вибір місця розташування земельної ділянки, до голови Збаразької районної державної адміністрації протягом жовтня-грудня 2009 року звернулось 147 фізичних осіб.

Надані земельні ділянки згідно списку громадянам відповідно до розпорядження голови Збаразької райдержадміністрації №690 від 30.12.2009 року, які знаходяться за межами населеного пункту на території Базарницької сільської ради є землями сільськогосподарського призначення та використовуються для ведення городництва (згідно форми 6 Управління Держкомзему). Відповідно до ч.1 ст.36 Земельного Кодексу України, громадянам або їх об»єднанням із земель державної або комунальної власності можуть надаватися в оренду земельні ділянки для городництва. Дача дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки включає в себе стадію передачі у приватну власність земельних ділянок громадянам.

Суд відкидає твердження ОСОБА_1 про те, що він не здійснювана підготовкл проекту зазначеного розпорядження голови Збаразької райдержадміністрації, оскільки однією із стадій підготовки проекту розпоряджень є стадія візування, у тому числі погодження їх. Крім цього, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого п»г» ч.3 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» доведена іншими матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні, а саме:

-поясненнями начальника юридичного управління Збаразької районної держадміністрації П»єх Л.Я., з яких вбачається, що зазначене розпорядження голови Збаразької райдержадміністрації вона не візувала, оскільки його прийняття суперечить земельному законодавству України (а.с. 10);

-поясненнями даними в судовому засіданні виконувачем обов»язки начальника Управління Держкомзему у Збаразькому районі ОСОБА_5 з яких вбачається, що прийняття зазначеного розпорядження суперечить чинному земельному законодавству України;

-Заявами громадян про вибір місця розташування земельної ділянки

Таким чином, суд приходить до переконання, що керівником апарату Збаразької держадмінстрації ОСОБА_1 надано переваги фізичним особам перед іншими особами при підготовці проекту розпорядження голови Збаразької районної державної адміністрації, погодження завідомо неправомірного проекту розпорядження від 30.12.2009 року №690 «Про дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства».

Аналізуючи в сукупності вищенаведені обставини, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки корупційного діяння, передбаченого п. "г" ч.З ст.5 Закону України "Про боротьбу з корупцією", тобто - надавання незаконних переваг фізичним та Іоридичним особам під час підготовки нормативно-правових актів чи рішень і тому її слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти на неї адміністративне стягнення.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд приймає до уваги характер і ступінь суспільної небезпеки вчиненого правопорушення, особу винної, а також те, що вона вперше притягується до адміністративної відповідальності, не судима

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 283 284 КпАП України, п. «г» ч.3 ст.5, ч.1 ст.8 Закону України «Про боротьбу з корупцією», суд,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого п. «г» ч.3 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» та накласти на неї адмінстратвине стягнення у вигляді штрафу в сумі 255 (двісті пятдесят пять) грн. 00 коп.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга, протест прокурора подаються до Апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд.

ГОЛОВУЮЧИЙ В.Ромазан