Луцький міськрайонний суд Волинської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Луцьк 21 травня 2010 року

Луцький міськрайонний суд Волинської області під головуванням

судді Квятковського М.С.

за участю секретаря Бугайчук В.М.

прокурора Степанькова О.В.

захисника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку справу відносно Ковельського міського голови ОСОБА_2 22.09.1973 р/н., уродженця та мешканця ІНФОРМАЦІЯ_1,

- за ст. 5 ч. 1 п. п «а» і «б» Закону України «Про боротьбу з корупцією»,

ВСТАНОВИВ :

Ковельський міський голова ОСОБА_2, являючись посадовою особою місцевого самоврядування, уповноваженою на виконання функцій держави, порушив вимоги п.п. «а» і «б» ч.1 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією».

Так, відповідно до протоколу №1 установчих зборів від 21.10.2009 р. громадська організація «Освітньо-методичний центр «Родинні обереги» була створена засновниками в складі ОСОБА_3, ОСОБА_2 та ОСОБА_4.

Згідно розпорядження Ковельського міського голови ОСОБА_2 за № 371 від

30.10.2009року була проведена державна реєстрація ГО «Освітньо-методичний центр «Родинні обереги» за адресою м. Ковель пров. Шевченка, 2А, на підставі відповідно поданих до реєстрації матеріштів та листа управління освіти в м. Ковель за №01-16/937 від 21.10.2009 року, під яким в журналі реєстрації вихідної кореспонденції управління освіти значиться інший документ, де зазначалось, що після проведення державної реєстрації з ГО буде укладено договір оренди нежитлового приміщення за адресою пров. Шевченка 2А.

Таким чином, на підставі, в тому числі: вказаних листа управління освіти та розпорядження Ковельського міського голови ОСОБА_2, у відділі державної реєстрації Ковельського міськвиконкому була проведена державна реєстрація ГО «Родинні обереги» за адресою м. Ковель, пров. Шевченка, 2А, директором якого, згідно особової справи ГО «Родинні обереги», являється ОСОБА_3, а заступником директора - ОСОБА_2

23.12.2009року між директором ГО «Родинні обереги» ОСОБА_3 та начальником управління освіти м. Ковель ОСОБА_5 був укладений договір оренди нежитлового приміщення площею 121,6 м2 за адресою м. Ковель пров. Шевченка, 2А терміном на 10 років, як про те ОСОБА_5 дав вказівку Ковельський міський голова ОСОБА_2, хоч на момент підписання договору оренди правовстановлюючих документів на будівлю не існувало і в послідуючому договір, який був укладений не у встановленому законом порядку не набрав юридичної сили.

Крім того, 02.02.2010 року директор ГО «Родинні обереги» ОСОБА_3 - дружина міського голови ОСОБА_2 звернулась з письмовою заявою до міського голови з проханням звільнити ГО «Родинні обереги» від орендної плати за приміщення площею 121,6 м' у дошкільному навчальному закладі №13 «Веселка» за адресою пров. Шевченка 2А.

Дана заява ОСОБА_3, разом з листом управління освіти в м. Ковель за №01- 12/38 від 20.01.2010 р„ де йшлося про те, що управління освіти в м. Ковель не заперечує стосовно звільнення вказаної організації від орендної плати згідно договору оренди №521-0 від 23.12.2009 р. надійшли для розгляду у відділ управління комунальним майном виконкому Ковельської міської ради. Міський голова ОСОБА_2 у своїй резолюції на заяві ОСОБА_3 наказав начальнику відділу управління комунальним майном ОСОБА_6 готувати матеріали про звільнення ГО «Родинні обереги» від орендної плати на найближчу сесію міської ради, а також підготувати проект рішення про звільнення від орендної плати ГО «Родинні обереги».

Таким чином, ОСОБА_2, достовірно знаючи та усвідомлюючи, що договір оренди підписаний із порушенням вимог ст. 793 ч.2 ЦК України, а тому не набрав юридичної сили, незаконно дав вказівку готувати незаконний проект рішення про звільнення ГО «Родинні обереги» від орендної плати, а також в розпорядження №53 про скликання шістдесят сьомої сесії міської ради від 15.02.2010 р. за п.1.4 незаконно вніс дане питання на розгляд, що також зазначено в п.4 переліку питань, що вноситься на розгляд шістдесят сьомої сесії міської ради.

Крім того. Ковельський міський голова ОСОБА_2 при видачі розпорядження №48 від 11.02.2010 року та №50 від 11.02.2010 р. про надання в оренду приміщення ГО «Реабілітаційний центр» та ГО «Родинні обереги» при одних і тих же умовах, одних і тих же обмеженнях - передбачених Законом, за однією і тією ж адресою, в один і той же час, в порушення чинного законодавства, що регулює орендні відносини, незаконно сприяв ГО «Родинні обереги» під час прийняття зазначених розпоряджень та незаконно встановив термін оренди для ГО «Родинні обереги» на 10 років, в той же час для ГО «Реабілітаційний центр» лише на 1 рік, чим будучи засновником та заступником директора ГО «Родинні обереги» отримав незаконні переваги.

Допитаний в судовому засіданні, з приводу інкримінованих йому правопорушень, ОСОБА_2 пояснив, що жодних протиправних дій та рішень не вчиняв, а тому просив справу відносно нього закрити в зв'язку з відсутністю події і складу адмінправопорушення в його діях.

Не зважаючи на такі пояснення ОСОБА_2, його винуватість у вчиненні інкримінованих йому правопорушень, стверджується зібраними та дослідженими в суді доказами.

Так, із розпорядження Ковельського міського голови ОСОБА_2 за №371 від 30.10.2009 р. /а.с. 151/, витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб - підприємців /а.с. 50-52/; статуту ГО «Освітньо-методичний центр «Родинні обереги» /а.с. 53-57/; протоколу установчих зборів членів громадської організації «Освітньо-методичний центр «Родинні обереги» та інформації про засновників та склад керівних органів /а.с. 8-10/ вбачається, що громадська організація «Освітньо-методичний центр «Родинні обереги» була створена засновниками в складі ОСОБА_3 - директор, ОСОБА_2 заступник директора, ОСОБА_4, зареєстрована 30.10.2009 року за адресою м. Ковель, пров. Шевченка 2А., хоч на приміщення були відсутні правоустановчі документи, необхідні для реєстрації організації за вказаною адресою, що не оспорюється і учасниками судового розгляду справи.

Факт укладання договору оренди 23.12.2009 року з порушенням вимог ст. 793 ч.2 КК України стверджується витягом з журналу реєстрації договорів управління освіти в м. Ковель де він зареєстрований під №521, у графі «розмір орендної плати» значиться прочерк, при цьому уповноважений орган - Ковельська міська рада, яка встановлює пільги по орендній платі рішення з даного питання не приймала.

Як пояснив в суді свідок ОСОБА_5 - начальник управління освіти - договір оренди нежитлового приміщення площею 121,6 м2 за адресою м. Ковель пров. Шевченка 2А терміном на 10 років був ним підписаний по вказівці міського голови ОСОБА_2 ОСОБА_1 обставина підтверджується поясненнями ОСОБА_7 - економіста управління освіти, яка готувала проект договору /а.с. 69-70/; та ОСОБА_6 - начальника відділу по УМКВ /управління майном комунальної власності/ виконавчого комітету Ковельської міської ради /а.с. 76-79/, з пояснень яких також вбачається, що на момент укладання договору правоустановчих документів на будівлю не було.

Дії ОСОБА_2, направлені на звільнення ГО «Родинні обереги» від орендної плати підтверджується його про це резолюцією на заяві ОСОБА_3 /а.с. 85/, розпорядженням за №53 від 15.02.2010 р. про включення даного питання до порядку денного сесії міської ради /а.с. 140-150/, де воно було предметом розгляду, підготовленим, по вказівці ОСОБА_2, проектом рішення Ковельської міської ради /а.с. 152/.

Крім того, як вбачається із розпоряджень за №48 від 11.02.2010 року та №50 від 11.02.2010 р. Ковельського міського голови ОСОБА_2, приміщення в оренду за однією і тією ж адресою, при одних і тих же умовах, в один і той же час надавалися: ГО «Родинні обереги» на 10 років; ГО «Реабілітаційний центр» на 1 рік, /а.с. 95; 84/, хоч ГО «Реабілітаційний центр» і звернувся із заявою про надання приміщення в оренду терміном на 10 років /а.с. 126/.

На підставі наведеного суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 своїми діями порушив спеціальне обмеження передбачене п.п. «а» і «б» ч. 1 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» - виступив повіреним ГО «Родинні обереги» в справах структурних підрозділів виконавчого комітету Ковельської міської ради, в якому він працює, в сфері орендних відносин, а також використовуючи своє службове становище незаконно сприяв ГО «Родинні обереги» в отриманні пільги - звільненні від орендної плати.

Обговорюючи питання про міру адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_2, суд враховує обставини вчинення ним адміністративних правопорушень, його посадове становище, що свідчить про підвищену суспільну небезпеку вчинених порушень.

Керуючись ст.ст. 283; 284 п.1 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 5 ч.1 п. «а» і «б» Закону України «Про боротьбу з корупцією» та призначити йому адміністративне стягнення у виді 400 /чотириста/ гривень штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Волинської області шляхом її подачі через Луцький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Головуючий М.С. Квятковський