Дружківський міський суд Донецької області
П О С Т А Н О В А

И М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2010 року м. Дружківка

Суддя Дружківського міського суду Донецької області Грубник О.М., з участю прокурора Симонян А.А., захисника ОСОБА_1, розглянувши адміністративну справу, яка надійшла з прокуратури м. Дружківка Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився в м. Дружківка Донецької області, українця, громадянина України, на момент розгляду протоколу працюючого головним лікарем Дружківської ЦМЛ, одруженого, який мешкає за адресою: Донецька область, м. Дружківка, вул. Радченко 34а-9.

за ст. 5 ч.3 п. «а» Закону України «Про боротьбу з корупцією», -

В С Т А Н О В И В:

До Дружківського міського суду Донецької області надійшов адміністративний матеріал № 3-1197/2010.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_2, перебуваючи на посаді начальника міського відділу охорони здоровя Дружківської міської ради Донецької області, будучи державним службовцем 11 рангу 5 категорії, скоїв корупційне правопорушення при наступних обставинах:

ОСОБА_2 розпорядженням Дружківського міського голови №51к від 27.04.2009р. призначений на посаду начальника міського відділу охорони здоровя Дружківської міської ради з присвоєнням 11 рангу 5 категорії державного службовця.

24.09.2009року старшим слідчим прокуратури м.Дружківки ОСОБА_3 у звязку з розслідуванням кримінальної справи стосовно головного лікаря Центральної міської лікарні м. Дружківки ОСОБА_4, порушеної 17.09.2009 року за ознаками злочину, передбаченому ст. 368 ч.2 КК України, винесена постанова про відсторонення останньої від посади на підставі ст.147 КПК України.

За результатами розгляду вказаної постанови, в.о. міського голови ОСОБА_5 було видано розпорядження №130к від 24.09.2009 року, відповідно до якого, ОСОБА_4 відсторонена від посади головного лікаря з 24.09.2009 року.

На підставі вказаного розпорядження, в.о. головного лікаря ЦМЛ ОСОБА_6 було видано наказ №150/1-к від 24.09.2009 року, яким ОСОБА_4 була відсторонена від посади головного лікаря ЦМЛ.

11.06.2010 року Краматорським міським судом винесено вирок по кримінальній справі стосовно ОСОБА_4, яким остання визнана винною у скоєнні злочину, передбаченого ст. 190 ч.1 КК України.

Вирок законної сили не набрав і станом на 06.09.2010 року оскаржується в апеляційний суд Донецької області.

Відповідно до ст. 147 КПК України відсторонення від посади скасовується постановою слідчого (прокурора), коли в подальшому застосуванні цього заходу відпадає потреба.

Постанова слідчого прокуратури від 24.09.2009 року про відсторонення ОСОБА_4 станом на 06.09.2010 року не скасована. Крім того, залишається не скасованим і розпорядження міського голови №130к від 24.09.2009 року.

10.06.2010 року ОСОБА_2, без законних підстав, діючи з корисливих мотивів, в інтересах своєї дружини видає наказ № 4-к від 10.06.2010 року, яким дозволяє ОСОБА_4 приступити до роботи на посаду головного лікаря КЛЗ «Центральна міська лікарня» на підставі її заяви та у звязку з закінченням досудового і судового слідства.

Таким чином, ОСОБА_2, використовуючи своє службове становище, з метою одержання матеріальних благ сприяв фізичній особі у здійсненні професійної та посадової діяльності.

У судовому засіданні ОСОБА_2 факт скоєння адміністративного правопорушення не визнав та пояснив, що в його діях немає складу правопорушення, передбаченого п. «а», «г» ч.3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», оскільки всі його дії проводилися відповідно до діючого законодавства та його посадової інструкції. Непоновлення ОСОБА_4 на посаді головного лікаря міста могло порушити її трудові права як громадянина. Крім того, він вважає, що ст. 147 КПК України є недосконалою, оскільки не зрозуміло хто може поновити на посаді людину після винесення вироку суду.

Згідно розпорядження Дружківського міського голови №67-к від 18 травня 2009 року ОСОБА_4 призначено на посаду головного лікаря Дружківської центральної міської лікарні.

Згідно розпорядження Дружківського міського голови № 51-к від 27 квітня 2009 року ОСОБА_2 призначено на посаду начальника міського відділу охорони здоровя Дружківської міської ради з посадовим окладом 1467 грн. на місяць з присвоєнням 11 рангу 5 категорії відповідно до займаної посади.

Згідно присяги посадових осіб місцевого самоврядування ОСОБА_2 прийняв присягу 27 квітня 2009 року.

Постановою слідчого прокуратури м. Дружківка від 24 вересня 2009 року ОСОБА_4 відсторонено від посади головного лікаря в звязку з розслідуванням кримінальної справи стосовно неї за ст. 368 ч.2 КК України.

Згідно розпорядження Дружківського міського голови № 130-к від 24 вересня 2009 року ОСОБА_4 відсторонено від посади головного лікаря комунально-лікувального закладу «Центральна міська лікарня» з 24 вересня 2009 року.

Згідно наказу в.о. головного лікаря ЦМЛ № 150/1-к від 24 вересня 2009 року ОСОБА_4 відсторонено від посади головного лікаря центральної міської лікарні з 24 вересня 2009 року.

Згідно заяви ОСОБА_4, написаної на імя начальника відділу охорони здоровя ОСОБА_2 остання просить дозволити їй приступити до виконання службових обовязків з 10 червня 2009 року.

Згідно наказу начальника міського відділу охорони здоровя № 4-к від 10 червня 2010 року ОСОБА_4 дозволено приступити до роботи з 10 червня 2010 року, згідно її заяви, на посаду головного лікаря КЛЗ центральна міська лікарня, в звязку з закінченням досудового і судового слідства. Підстава: заява ОСОБА_4, затверджена начальником міського відділу охорони здоровя ОСОБА_2 та вирок суду.

Згідно вироку Краматорського міського суду від 11 червня 2010 року ОСОБА_4 визнано винною за ст. 190 ч.1 КК України, на момент розгляду даної справи вирок сили не набрав.

Згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб від 18 серпня 2010 року ОСОБА_2 та ОСОБА_4 уклали шлюб 8 вересня 1990 року, станом на 18 серпня 2010 року шлюб не розірвано.

Згідно листа начальника міського відділу охорони здоровя ОСОБА_2 на імя секретаря міської ради ОСОБА_5 № 461 від 14 червня 2010 року ОСОБА_2 просить скасувати розпорядження міського голови № 130-к від 24 вересня 2009 року.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2, зясувавши повно, всебічно та обєктивно всі обставини справи, дослідивши докази по справі, суддя вважає, що ОСОБА_2 порушив обмеження встановлені для державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування та в його діях міститься склад правопорушення передбаченого ст. 5 ч.3 п. «а» Закону України «Про корупцію», а саме з метою одержання матеріальних благ сприяв фізичній особі у здійснені професійної та посадової діяльності.

Згідно ст. 147 КПК України в разі притягнення посадової особи до кримінальної відповідальності за посадовий злочин, а так само якщо ця особа притягається до відповідальності за інший злочин і може негативно впливати на хід досудового чи судового слідства, слідчий зобовязаний відсторонити її від посади, про що виносить мотивовану постанову. Відсторонення від посади провадиться з санкції прокурора чи його заступника. Копія постанови надсилається для виконання за місцем роботи (служби) обвинуваченого. відсторонення від посади скасовується постановою слідчого (прокурора), коли в подальшому застосуванні цього заходу відпадає потреба.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 всупереч постанові слідчого прокуратури м. Дружківка, ігноруючи не скасовану постанову слідчого про відсторонення ОСОБА_4 від посади головного лікаря допустив свою дружину ОСОБА_4 до виконання службових обовязків головного лікаря міста. Незаконність дій ОСОБА_4 полягає в тому, що він не мав права поновляти на посаді ОСОБА_4, доти, поки не буде скасована постанова слідчого. Відповідно до ст. 147 КПК України скасувати цю постанову може тільки слідчий чи прокурор коли в подальшому застосуванні цього заходу відпадає потреба. Одержання ОСОБА_2 матеріальних благ полягає в тому, що допускаючи до роботи свою дружину ОСОБА_4, з якою він веде сумісне господарство, ОСОБА_2 давав їй можливість отримувати заробітну платню.

Крім того, в наказі № 4-к від 10 червня 2010 року ОСОБА_2 зазначив, що підставою для винесення цього наказу була заява ОСОБА_7 та вирок суду, який був винесений тільки наступного дня. Тобто виносячи наказ ОСОБА_2 посилався на неіснуючий документ.

Таким чином, на думку судді в діях ОСОБА_2 є склад правопорушення, передбачений ст. 5 ч.3 п.«а» Закону України «Про боротьбу з корупцією».

Разом з тим, суд вважає, що в діях ОСОБА_2 немає складу правопорушення передбаченого ст.5 ч.3 п.«г» Закону України «Про боротьбу з корупцією», оскільки для настання відповідальності за цим пунктом Закону необхідно щоб особа, уповноважена на виконання функцій держави надавала незаконні переваги фізичним чи юридичним особам під час підготовки чи прийняття рішень. При цьому корупційний зміст надання незаконних переваг полягає в тому, що особа в умовах проведення спеціальної процедури (конкурсу чи тендеру) готує або приймає таке рішення на користь одного з претендентів, яким фактично порушує законне право переможця і надає перевагу тому, хто в даному конкретному випадку мав признаватися переможцем.

Тому вважаю, що в діях ОСОБА_2 немає складу правопорушення передбаченого ст.5 ч.3 п.«г» Закону України «Про боротьбу з корупцією», тому за цим пунктом провадження слід закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 8 Закону України «Про боротьбу з корупцією», ст. 247 ч.1 п.1 КпАП України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 за ст. 5 ч.3 п.«а» Закону України «Про боротьбу з корупцією» підвергнути стягненню штрафу у доход держави в сумі 255 грн.

За ст. 5 ч.3 п «г» Закону України «Про боротьбу з корупцією» провадження закрити за відсутністю складу правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга, або протест прокурора протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя:

Постанова набрала чинності «___» __________ 20__ року і може бути звернута до примусового виконання до «___» ___________ 20__ року.

Р/р 0040 в ГУ Держказначейства Донецької області ОКПО 34686563, код платежу 21081100 МФО 834016.

Суддя: