Апеляційний суд Вінницької області
ПОСТАНОВА

іменем України

16 липня 2010 року місто Вінниця

Суддя судової палати в кримінальних справах апеляційного суду Вінницької області Нагорняк Є.П., з участю скаржниці ОСОБА_1, розглянувши справу відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене п.'Т" ч.З ст.5 Закону України "Про боротьбу з корупцією",-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Ленінського районного суду м. Вінниці від 31 травня 2010 року ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п."г" ч.З ст.5 Закону України "Про боротьбу корупцією" та на неї накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 гривень.

Згідно даної постанови. ОСОБА_1, перебуваючи на посаді начальника відділу кадрової та оборонно-мобілізаційної роботи Жмеринської міської ради Вінницької області, являючись посадовою особою органів місцевого самоврядування, будучи секретарем конкурсної комісії для організації та проведення конкурсу при прийнятті на роботу посадових осіб місцевого самоврядування виконавчих органів міської ради, умисно, 7 грудня 2009 року під час проведення конкурсу на заміщення вакантної посади головного спеціаліста відділу у справах дітей управління сімейної політики і спорту Жмеринської міської ради незаконно надала перевагу ОСОБА_2, допустивши його до участі в конкурсі без наявності необхідних кваліфікаційних вимог (стажу роботи за фахом не менше трьох років), про що поставила свій підпис в протоколі засідання конкурсної комісії №3 від 07.12.2009 року, таким чином надавши перевагу перед іншими учасниками конкурсу - ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Крім того, начальнику відділу кадрової та оборонно-мобілізаційної роботи, секретарю конкурсної комісії Жмеринської міської ради було відомо, що кандидат на посаду головного спеціаліста відділу у справах дітей управління сімейної політики та спорту - ОСОБА_2 є її близьким родичем, а саме сином, однак не прийняла міри по тимчасовому самоусуненню з посади секретаря конкурсної комісії на період проведення вказаного конкурсу.л

В апеляції ОСОБА_5 ставиться питання про скасування постанови Ленінського районного суду м. Вінниці через невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи та закриття провадженням справи у зв'язку з відсутністю в її діях складу правопорушення, передбаченого п. "г" ч. З ст. 5 Закону України "Про боротьбу корупцією".

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, яка підтримала доводи апеляції, ознайомившись з доводами апеляційної скарги та матеріалами справи, вважаю, що апеляція задоволенню не підлягає.

Згідно п.«г» ч. З ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», відповідальність особи, уповноваженої на виконання функцій держави, за надання незаконних переваг фізичним чи юридичним особам під час підготовки чи прийняття рішень, настає у випадку, якщо вона дійсно надавала такі переваги.

При цьому корупційний зміст надання переваг полягає в тому, що особа в умовах проведення спеціальної процедури (конкурсу чи тендеру) готує або приймає таке рішення на користь одного із претендентів, яким фактично порушує законне право переможця і надає перевагу тому, хто в даному конкретному випадку мав визнаватися переможеним.

Як вбачається з матеріалів справи та постанови судді, під час підготовки проведення конкурсу на заміщення вакантної посади головного спеціаліста відділу у справах дітей управління сімейної політики і спорту Жмеринської міської ради документи подали пять осіб, в тому числі ОСОБА_2ОСОБА_4, ОСОБА_3 Розпорядженням Жмеринського міського голови №67-рк від 04.11.2008 року про оголошення конкурсу затверджено умови проведення останнього, де однією з умов було зазначено наявність стажу роботи за фахом не менше трьох років (а.с.17,18). З наданих учасниками конкурсу документів (особових карток П-2 ДС з відповідними додатками, в тому числі і про роботу в минулому) встановлено, що подані ОСОБА_2 документи (особова картка П-2 ДС) не відповідають встановленим вимогам, оскільки відсутній необхідний мінімальний стаж роботи за фахом. В інших учасників конкурсу, зокрема ОСОБА_3 такий стаж був наявний.

Відповідно до п. 16 «Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців» кадрова служба державного органу перевіряє подані документи на відповідність їх встановленим вимогам щодо прийняття на державну службу, передбаченим для кандидатів на посаду державного службовця. Однак, всупереч зазначеним вимогам, ОСОБА_1, будучи начальником відділу кадрової та оборонно-мобілізаційної роботи Жмеринської міської ради Вінницької області та одночасно секретарем конкурсної комісії, достовірно знаючи, що ОСОБА_2 подані документи, які не відповідають умовам конкурсу, умисно, в інтересах останнього, надала

останньому перевагу, допустивши його до участі в конкурсі без наявності необхідних кваліфікаційних вимог.

Таким чином, ОСОБА_1, як секретар конкурсної комісії, порушила вимоги Закону України «Про державну службу», «Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців», затвердженого постановою КМУ №169 від 15.02.2002 року, та в її діях наявні ознаки корупційного діяння, передбаченого п.«г» ч.З ст.5 Закону України «Про боротьбу корупцією».

Керуючись п.4 ч.8 ст.294 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляцію ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 31 травня 2010 року щодо ОСОБА_1 - без зміни.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя:

Згідно з оригіналом: