Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області
Справа №3-6961/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2010 року

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Василечко І.Я.

прокурора Чапаєва

розглянувши матеріали, що надійшли із Управління Служби безпеки України в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, 30 жовтня 1955 р .н., уродженця ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_2, одружений, працює начальником відділу житлово-комунального господарства Кременецької районної державної адміністрації, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, раніше не судиму, до адміністративної відповідальності не притягувалася

за п. «а» ч.1 ст.5 Закону України Про боротьбу з корупцією,

В С Т А Н О В И В:

Управлінням Служби безпеки України в Тернопільській області направлено в суд матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності начальника відділу житлово-комунального господарства Кременецької районної державної адміністрації ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого п. а ч.1 ст.5 Закону України Про боротьбу з корупцією.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1, працюючи на посаді голови Кременецької районної державної адміністрації, будучи державним службовцем 5 рангу 3 категорії, умисно, на прохання генерального директора приватного підприємства „Агро - Експрес - Сервіс" (с. Ярославовичі Млинівського району Рівненської області, код ЄДРПОУ 3012761) ОСОБА_2, 11 травня 2010 року уклав від імені Кременецької райдержадміністрації із вказаним підприємством, як юридичною особою, договір оренди земельної ділянки загальною площею 101,0 га земель сільськогосподарського призначення, які знаходяться на території Будківської сільської ради Кременецького району за межами населеного пункту, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без проведення земельних торгів (аукціону), передбачених ст. 124 Земельного кодексу України, не піддав зазначений договір оренди землі державній реєстрації, всупереч вимог ст. 125 Земельного кодексу України та п. 13 Постанови KM України від 25.12.1998 р. № 2073 „Про затвердження Порядку реєстрації договору оренди землі".

Допитаний в судовому засіданні правопорушник ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення визнав та суду пояснив, що укладенням договору оренди землі із ПП „Агро - Експрес - Сервіс" всупереч положень Земельного кодексу України, в тому числі без будь - яких рішень щодо проведення торгів (аукціону) земельних ділянок, він переслідував можливість подальшого ухилення від відповідальності - небажаних організаційних висновків та реагувань з боку керівництва Тернопільської обласної державної адміністрації на незадовільний стан ефективності використання земель у Кременецькому районі та поступлень коштів до районного бюджету, про що йому наголошувалось під час проведення нарад та колегій в Тернопільській облдержадміністрації.

Крім власного визнання вини ОСОБА_1, його вина у вчиненні корупційного правопорушення повністю доведена зібраними та дослідженими в судовому засіданні матеріалами справи:

-поясненнями Будківського сільського голови ОСОБА_3 від 20.09.2010 року, головного бухгалтера Будківської сільської ради ОСОБА_4 від 20.09.2010 року та спеціаліста -землевпорядника Будківської сільської ради ОСОБА_5 від 07.09.2010 року , з яких вбачається, що будь -які договірні відносини щодо використання ПП „Агро - Експрес - Сервіс" земель запасу, які знаходяться на території Будківської сільської ради Кременецького району, з сільською радою не погоджувалися, дані щодо укладення договорів оренди із зазначеним підприємством в сільській раді відсутні. Разом з тим, ПП „Агро - Експрес - Сервіс" протягом 2010 року самовільно захопило та використовує близько 70 га. земельних ділянок з числа запасу Будківської сільської ради Кременецького району Тернопільської області. (а.с. 7-11);

-договором оренди землі від 11.05.2010 р., укладеним між Кременецькою районною державною адміністрацією, в особі голови ОСОБА_1, та приватним підприємством „Агро - Експрес - Сервіс", в особі генерального директора ОСОБА_2, про передачу 101,0 га земель запасу (ріллі) для ведення сільськогосподарського товарного виробництва, які знаходяться за межами населеного пункту на території Будківської сільської ради Кременецького району Тернопільської області ( а.с. 15-17);

-листом - інформацією головного управління Держкомзему у Тернопільській області від 14.09.2010 р. № 40 - 27/4042 „Про результати проведеної перевірки" ( а.с. 18);

-листом управління Держкомзему у Кременецькому районі від 09.09.2010 р. № 01 - 1187 -01 - 24 щодо направлення документальних матеріалів проведеної перевірки правомірності використання сільськогосподарським підприємством ПП „Агро - Експрес - Сервіс" земельних ділянок з числа земель запасу та сільськогосподарського призначення на території Будківської сільської ради Кременецького району з додатками: копією акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 06.09.2010 р., копією акту обстеження земельної ділянки від 06.09.2010 р., розрахунком шкоди заподіяної внаслідок самовільного заняття земельних ділянок ; копією припису генеральному директору ПП „Агро - Експрес - Сервіс" ОСОБА_2, документальними матеріалами проведення обміру земельних ділянок, які використовуються на території Будківської сільської ради Кременецького району, надані ПП ОСОБА_6 (інженер - землевпорядник) від 07.09.2010 р. № 17-09 ( а.с. 20-31);

-інформацією управління Держкомзему у Кременецькому районі від 18.08.2010 р. № 01 - 1098 - 01 - 24 щодо земельно - облікової документації станом на 01.07.2010 р. ( а.с. 40);

- листом - інформацією Кременецької районної державної адміністрації від 14.09.2010 р. № 01 - 1199 - 3/15, в якому зазначено про відсутність розпоряджень голови райдержадміністрації про передачу земель запасу та резерву на території Будківської сільської ради. Разом з тим, даний документ свідчить про укладення та реєстрацію райдержадміністрацією попереднього договору оренди земель запасу та резерву з ПП „Агро - Експрес -Сервіс" на території Будківської сільської ради площею 101,0 га та спростовує факт проведення аукціону на право оренди та використання вказаних земель. ( а.с. 61);

- листом - інформацією управління Держкомзему у Кременецькому районі від 09.09.2010 р. № 01 - 1195 - 01 - 24, у відповідності до якого договір оренди на землі запасу на території Будківської сільської ради між Кременецькою РДА та ПП „Агро - Експрес - Сервіс" на реєстрацію в Кременецький реєстраційний відділ Тернопільської регіональної філії ДП „Центр Державного земельного кадастру" не передавався ( а.с 62);

-листом Кременецького районного відділу Тернопільської регіональної філії ДП „Центр державного земельного кадастру" від 20.09.2010 р. № 5 - 5/0410 про відсутність інформації в базі даних про реєстрацію договорів оренди земель запасу між Кременецькою РДА та ПП „Агро - Експрес - Сервіс", які знаходяться на території Будківської сільської ради Кременецького району Тернопільської області ( а.с. 63 )

та іншими.

Вказані документальні матеріали свідчать про відсутність законних підстав, а саме - наявності правовстановлюючих документів у ПП „Агро -Експрес - Сервіс", що посвідчують право власності чи користування землями запасу, які знаходяться за межами населеного пункту на території Будківської сільської ради, а також підтверджують факт укладення договору оренди з порушенням вимог закону та відсутності його державної реєстрації.

Аналізуючи в сукупності вищенаведені обставини, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки порушення спеціальних обмежень щодо державних службовців та інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави, спрямованих на попередження корупції, визначених п а ч.1 ст.5 Закону України Про боротьбу з корупцією, тобто сприяння, використовуючи своє службове становище, фізичним та юридичним особам, у здійсненні ними підприємницької діяльності, а так само в отриманні субсидій, субвенцій, дотацій, кредитів чи пільг, з метою незаконного одержання за це матеріальних благ, пільг або інших переваг, тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу винного, те, що він повністю визнав свою вину, щиро розкаявся, вперше притягується до адміністративної відповідальності, позитивно характеризується по місцю роботи, а тому приходить до переконання, що на нього слід накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу, розміром, наближеним до мінімального.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.283, 284 КУпАП, п а ч.1 ст.5, ч.1 ст.8 Закону України Про корупцію, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п. а ч.1 ст.5 Закону України Про боротьбу з корупцією та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 255 (двісті п»ятдесят п»ять) грн. 00 коп.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга, протест прокурора подаються до Апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд.

ГОЛОВУЮЧИЙ В.В.РОМАЗАН