Справа № 3-1047/10
Провадження № -
П О С Т А Н О В А

іменем України

01 листопада 2010 року м. Рогатин

Суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області Могила Р.Г. розглянувши матеріали справи, які надійшли начальника контрольно-ревізійного управління в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, українця, працюючого директором Рогатинської спеціалізованої ЗОШ- інтернат,

за ч.1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 звинувачується в тому, що він порушив законодавство про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, зокрема: при проведенні позапланової виїзної перевірки у Рогатинській спеціалізованій загальноосвітній школі - інтернат Івано-Франківської обласної ради Головного управління освіти і науки Івано-Франківської обласної державної адміністрації виявлено, що в липні-серпні 2010 року при виконанні робіт з добудови спортивно-гімнастичного залу приватним підприємством «Стимул-М» не дотримано істотних умов договору підряду на капітальне будівництво №1 від 19 липня 2010 року, що призвело до завищення вартості виконаних робіт на суму 54 989,13 гривень, чим порушив п.84 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 17 жовтня 2010 року №921.

ОСОБА_1 під час розгляду справи в суді вини своєї не визнав та пояснив, що з метою не допущення порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, 19 липня 2010 року між Рогатинською спеціалізованою ЗОИІ- інтернат в його особі та Головним управлінням регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації було укладено договір на проведення технічного нагляду за виконанням робіт з капітального ремонту спортивно- гімнастичного залу. Відповідно до умов даного договору Головне управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації зобовязувалось забезпечити технічний контроль за ходом виконання будівельно-монтажних робіт та їх відповідність проектно-кошторисній документації, будівельним нормам і правилам, технічним умовам на виконання та приймання робіт, додержанням технології будівництва. Окрім цього, зобовязувалось перевіряти якість та обсяги фактично виконаних будівельно-монтажних робіт, їх відповідність запропонованим у формі КБ-2В проектно-кошторисній документації, державним будівельним нормам і правилам, розцінкам і чинному законодавству та візувати і завіряти печаткою перевірені акти приймання виконаних робіт форми КБ-2В та довідки про вартість виконаних робіт форми КБ-З. Особисто він підписував та завіряв печаткою акти приймання виконаних робіт лише після того, як дані роботи були прийняті Головним управлінням регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації. Окрім цього, на виконання Акту позапланової виїзної перевірки від 23 вересня 2010 року станом на 25 жовтня 2010 року приватним підприємством «Стимул-М» виконано будівельні роботи по добудові спортивно-гімнастичного залу на суму 287 182 грн.80 коп., відповідно до акту виконаних підрядних робіт ф.КБ-2 за жовтень 2010 року. З даної суми відраховано кошти з оплати в сумі 48 314 грн. 42 коп. за завищення вартості виконаних робіт. Також, в жовтні 2010 року по розрахунках з приватного підприємства «Стимул-М» зменшено суму оплати за завищенні роботи на суму 6 674 грн. 71 коп. за завищену вартість використаних будівельних матеріалів. Загальна сума знятих коштів з приватного підприємства «Стимул-М» становить 54 989 грн. 13 коп.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та дослідивши матеріали справи, вважаю, що адміністративна справа відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення підлягає закриттю з наступних підстав.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення від 28 вересня 2010 року ОСОБА_1 звинувачується в тому, що при проведенні позапланової виїзної перевірки у Рогатинській спеціалізованій загальноосвітній школі - інтернат Івано - Франківської обласної ради, Головного управління освіти і науки Івано-Франківської обласної державної адміністрації виявлено, що в липні-серпні 2010 року при виконанні робіт з добудови спортивно-гімнастичного залу приватним підприємством «Стимул-М» не дотримано істотних умов договору підряду на капітальне будівництво №1 від 19 липня 2010 року, що призвело до завищення вартості виконаних робіт на суму 54 989,13 гривень, чим порушив п.84 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 17 жовтня 2010 року № 921.

Стаття 164-14 Ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає відповідальність за здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур; застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі оформлення документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій) не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), що міститься у документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), укладення з учасником, що став переможцем торгів, договору про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти за цінами і обсягами, які не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації); неонрилюднення або порушення порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства; неподання в установленому порядку звіту про результати здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, відображення недостовірних відомостей у звіті про результати здійснення зазначеної процедури, непроходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель відповідно до вимог закону; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Із пояснень ОСОБА_1, що він дав під час розгляду справи в суді, які підтверджуються письмовими доказами, долученими до матеріалів справи, вбачається, що 19 липня 2010 року між Рогатинською спеціалізованою ЗОШ-інтернат в його особі та Головним управлінням регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації було укладено договір на проведення технічного нагляду за виконанням робіт з капітального ремонту, предметом якого є здійснення технічного нагляду та контролю за ціноутворенням при проведенні робіт по завершенню добудови спортивно-гімнастичного залу. Відповідно до умов даного договору Головне управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації зобовязувалось забезпечити технічний контроль за ходом виконання будівельно-монтажних робіт та їх відповідність проектно-кошторисній документації, будівельним нормам і правилам, технічним умовам на виконання таприймання робіт, додержанням технології будівництва. Окрім цього, зобовязувалось перевіряти якість та обсяги фактично виконаних будівельно-монтажних робіт, їх відповідність запроцентованим у формі КБ-2В проектно-кошторисній документації, державним будівельним нормам і правилам, розцінкам і чинному законодавству та візувати і завіряти печаткою перевірені акти приймання виконаних робіт форми КБ-2В та довідки про вартість виконаних робіт форми КБ-3. А також, за умовами даного договору він не здійснює погодження цін на матеріальні ресурси, які будуть використовуватись під час проведення робіт на обєкті.

Як вбачається із Акту позапланової виїзної перевірки окремих питань дотримання вимог законодавства при проведенні окремих процедур закупівель в Рогатинській спеціальній загальноосвітній школі - інтернат Івано-Франківської обласної ради від 23 вересня 2010 року перевіркою не було виявлено порушень щодо проведення тендерних процедур.

Як вбачається із п.4.4 Договору підряду на капітальне будівництво №1 від 19 липня 2010 року зміна вартості робіт або матеріалів, вказаних у Кошторисному розрахунку, можлива тільки у разі внесення замовником змін до робочого проекту або Дизайн-проекту або подорожчання матеріалів, виробів і конструкцій, підтвердженого документально, та оформляється додатковою угодою до цього договору.

Згідно довідки Рогатинської спеціалізованої загальноосвітньої школи-інтернат №342 від 25 жовтня 2010 року станом на 25 жовтня 2010 року приватним підприємством «Стимул-М» виконано будівельні роботи по добудові спортивно-гімнастичного залу на суму 287 182 грн, 80 коп., відповідно до акту виконаних підрядних робіт ф.КБ-2 жовтень 2010 року. З даної суми відраховано кошти з оплати в сумі 48 314 грн. 42 коп. за завищення вартості виконаних робіт. Також, в жовтні 2010 року по розрахунках з приватного підприємства «Стимул-М» зменшено суму оплати за завищенні роботи на суму 6 674 грн. 71 коп. за завищену вартість використаних будівельних матеріалів. Загальна сума знятих коштів з приватного підприємства «Стимул-М» становить 54 989 грн. 13 коп.

На підставі наведеного вважаю, що адміністративну справу відносно ОСОБА_1 необхідно закрити за відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Керуючись ст. ст. 247, 283-284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, судця,

постановив:

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити за відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десята днів з дня її винесення.

Суддя: Р.Г.Могила