Котовський міськрайонний суд Одеської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 червня 2010 року Котовський міськрайсуд, Одеської області в складі :

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Кудріній І.М.

з участю прокурора Каліушенко М.Б.

розглянувши протокол, про скоєння корупційного діяння, який надійшов від Котовського міжрайонного прокурора про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, працюючого головним державним санітарним лікарем Котовського району, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_4,

- за ст. 5 ч. 3 п. «г» Закону України «Про боротьбу з корупцією»

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу від 24.06.2010 р. про скоєння корупційного діяння, ОСОБА_2 А,В., обіймаючи посаду головного державного санітарного лікаря Котовського району, будучи особою уповноваженою на виконання функцій держави, використовуючи своє службове становище, всупереч інтересам державної служби, порушив вимоги Закону України «Про боротьбу з корупцією».

Як вбачається з протоколу, на ОСОБА_3, як на головного державного санітарного лікаря Котовського району, окрім інших повноважень, покладено розгляд справ про адміністративні правопорушення і накладення адміністративних стягнень.

Постановою №47 від 29.03.2010 р. притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 82 Кодексу України про адміністративні правопорушення директора КДЕП «Дорсервіс» ОСОБА_4 та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17 грн. Згідно санкції ст. 82 КУпАП порушення правил складування, зберігання, розміщення, транспортування, утилізації, ліквідації та використання відходів тяг не за собою накладення штрафу на посадових осіб від 85 до 136 грн. При цьому при накладенні адміністративного стягнення не було враховано, що ОСОБА_4 є посадовою особою, більше того, в постанові взагалі не вказана посада та місце роботи останнього. Крім того, згідно ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого проступку, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність. Як вбачається з протоколу, ОСОБА_4, як посадова особа, допустив ряд порушень, відповідальність за які передбачена ст. 82 КУпАП, жодної з обставин, вказаних в ст. 33 КУпАП не вказано.

На адресу головного лікаря Котовської районної санітарно - епідеміологічної станції 31.05.2010 р. №1038-10 було внесено протест з вимогою скасування незаконної постанови, як такої, що не відповідає вимогам чинного законодавства, але вимоги протесту було проігноровано. У відповіді, наданої до Котовської міжрайонної прокуратури 08.06.2010 р. №1278 ОСОБА_2 посилається на ст. 46 Закону України «Про забезпечення санітарно та епідеміологічного благополуччя населення», яка немає, жодного відношення до вчиненого ОСОБА_4 правопорушення, що передбачено ст. 42 Закону України «Про відходи» та ст. 82 КУпАП.

Відмова ОСОБА_2 у задоволенні вимог протесту прокурора свідчить про умисність його дій при скоєнні вказаного правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину в скоєному корупційному діянні не визнав, пояснив суду, що з 1986 року працює головним державним санітарним лікарем Котовського району, до його посадових обов'язків окрім інших входить розгляд протоколів про скоєння адміністративних правопорушень. Постановою №47 від 29.03.2010 р. до адміністративної відповідальності за ст. 82 КУпАП та ст. 46 ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» притягнуто директора КДЕП «Дорсервіс» ОСОБА_4 та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 17 грн. Зазначена санкція була застосована на підставі ст. 46 ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення». Мінімальний розмір штрафу обрав тому, що правопорушення було скоєне вперше, крім того, в першу чергу необхідно морально покарати ОСОБА_4

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад корупційного діяння, оскільки згідно з положеннями п. «г» ч. 3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», відповідальність особи, уповноваженої на виконання функцій держави, за надання незаконних переваг фізичним чи юридичним особам під час підготовки чи прийняття рішень може настати лише в тому випадку, якщо вона дійсно надавала такі переваги, при цьому корупшйний зміст надання незаконних переваг полягає з тому, що особа в умовах проведення спеціальної процедури (конкурсу чи тендеру) готує або приймає таке рішення на користь одного із претендентів, яким фактично порушує законне право переможця і надає перевагу тому, хто в даному конкретному випадку мав визнаватися переможеним,

Таким чином, надання спеціальним субєктом незаконних переваг фізичним чи юридичним особам під час готування або прийняття рішень може набувати характеру корупційних лише в тому разі, коли такі дії мали місце в умовах спеціальної, законодавчо визначеної процедури.

Якщо ж особа, як в даному випадку ОСОБА_2, готує чи приймає незаконне рішення поза межами спеціальної процедури, то мова може йти про її відповідальність (за умови доведеності винуватості) за конкретно вчинені дії, але не за спеціальним законом, яким є Закон України «Про боротьбу з корупцією».

Таким чином, заслухавши думку прокурора Каліушенко М.Б., який вважає, що з діях ОСОБА_2 вбачається склад корупційного діяння, та пояснення самого ОСОБА_2 і вивчивши матеріали справи, суд вважає за необхідне закрити провадження по справі відносно ОСОБА_2 у зв'язку з відсутністю в його діях складу корупційного діяння.

Таким чином, керуючись ст. 247 п. 1, 283, п. 3 ч. 2 ст. 284 КУпАП, Постановою Пленуму Верховного Суду України „Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов'язані з корупцією" №13 від 25.05.1998 р. (із змінами, внесеними згідно з Постановою Пленуму Верховного Суду України №5 від 03.03.2000 р.), суд

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_2 у зв'язку з відсутністю в його діях складу корупційного діяння, передбаченого п. „г ч. 3 ст. 5 Закону України „Про боротьбу з корупцією .

Постанова може бути оскаржена в порядку, передбаченому Кодексом У країни про адміністративні правопорушення.

Суддя -