Справа №3-2107/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.09.10

в складі: головуючогосудці

при секретарі

з участю: прокурора

Глухівський міськрайсуд Сумської області

ОСОБА_1 ОСОБА_2

ОСОБА_3В

розглянувши матеріали, які надійшли від Глухівського МВ ГУМВС України в Сумській області про притягнення до відповідальності за вчинення правопорушення, пов»язаного з корупцією, передбаченого п. «г» ч. 1 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією»,-

ОСОБА_4,

ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця

с. Уздиця Глухівського району Сумської області, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженого, працюючого секретарем Баницької сільської ради Глухівського району, 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах пятої категорії посад, проживаючого: ІНФОРМАЦІЯ_3,

- за п. «г» ч. 1 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією»,

ВСТАНОВИВ:

01.02.2010 року між Баницькою сільською радою та фізичною особою підприємцем ОСОБА_5 укладено договір оренди землі несільськогосподарського призначення, для комерційного використання (роздрібна торгівля та комерційні послуги), яка знаходиться на території Баницької сільської ради Глухівського району, в межах населеного пункту с. Баничі, вул. Леніна, 51 Б, загальною площею 229 кв.м, строком на 5 років. 29.03.2010 року даний договір був зареєстрований в Глухівському районному реєстраційному відділі Сумської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №89.

Однак, виконуючим обов'язки Браницьким сільським головою ОСОБА_4 , інформація про укладений договір оренди вищевказаної земельної ділянки до Глухівської міжрайонної державної податкової інспекції станом на 08.09.2010 року, умисно, надана не була, не дивлячись на те, що він повинен був її надати до 01.04.2010 року, бо відповідно до його функціональних обовязків як посадової особи місцевого самоврядування, він зобовязаний представляти територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, обєднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності. Крім того, ОСОБА_4, як виконуючий обовязки Браницького сільського голови готує та подає інформацію, щодо використання земель на території Баницької сільської ради в порядку ст. 24 Закону України «Про оренду землі» № 161-XIV від 06.10.1998 року, в якій зазначено, що: Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого надавати органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки перелік орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місцем, у якому відбулися зазначені зміни».

Таким чином, ОСОБА_4, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, уповноваженою на виконання функцій держави по підготовці інформації щодо укладених договорів оренди земельних ділянок та надання її до податкових органів України, умисно, в порушення ст. 24 Закону України «Про оренду землі» № 161-XIV від 06.10.1998 року, не надав до Глухівської міжрайонної державної податкової інспекції інформацію про укладений договір оренди землі, чим порушив п. «г» ч. 1 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією».

В судове засідання ОСОБА_4 не з»явився, але надав суду заяву про розгляд справи без його участі, свою вину визнає повністю. Правопорушення вчинив не навмисно, забув своєчасно повідомити, в звязку з великою завантаженістю на роботі, бо виконував обовязки голови сільської ради.

Факт вчинення ОСОБА_4 адміністративного правопорушення, пов»язаного з корупцією, підтверджується матеріалами справи.

Глухівською міжрайонною прокуратурою в порушенні кримінальної справи відносно ОСОБА_4 за ознаками складу злочину передбаченого ст. 364 ч. 1 КК України відмовлено за відсутністю в його діях складу злочину.

Згідно рішення 27 сесії 5 скликання від 24.10.2008 року виконавчого комітету Баницької сільської ради народних депутатів, ОСОБА_4 призначений секретарем Баницької сільської ради Глухівського району, та 24.10.2008 року прийняв присягу державного службовця.

Відповідно до розпорядження сільського голови від 24.10.2008 року Баницької сільської ради про присвоєння рангів державним службовцям секретарю сільської ради ОСОБА_4 присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 5 категорії.

Згідно договору оренди землі від 01.02.2010 року орендодавець, в особі в.о. сільського голови ОСОБА_4, надав орендарю - фізичній особі - підприємцю ОСОБА_5, в строкове платне користування земельну ділянку для комерційного використання, яка знаходиться на території Баницької сільської ради Глухівського району, в межах населеного пункту с. Баничі, вул. Леніна,

51 Б, загальною площею 229 кв.м.

Відповідно до ст. ст. 12, 16 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування), та ст. ст. 1,5 Закону У країни «Про боротьбу з корупцією» встановлено відповідні обмеження щодо посадових осіб місцевого самоврядування, з якими 24.10.2008 р. ОСОБА_4 був попереджений.

Рішенням 38 сесії 5 скликання Баницької сільської ради від 19.11.2009 року ОСОБА_4 був призначений виконуючим обовязки Баницького сільського голови.

Згідно ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільський голова вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету, їх штатів, встановлених відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України, представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітету відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, обєднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів.

Відповідно ст. 24 Закону України «Про оренду землі» № 161-XIV від 06.10.1998 року, в якій зазначено, що: Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого надавати органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки перелік орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що

настає за місцем, у якому відбулися зазначені зміни».

Згідно ст. 47 Закону України «Про інформацію» відповідальність за порушення законодавства про інформацію несуть особи, винні у вчиненні таких порушень, як надання інформації, що не відповідає дійсності.

Згідно ст. 5 ч. 1 п «г» Закону України «Про боротьбу з корупцією» державний службовець або інша особа, уповноважена на виконання функцій держави, не має права відмовляти фізичним та юридичним особам в інформації, надання якої передбачено правовими актами, умисно затримувати її, надавати недостовірну чи неповну інформацію.

Згідно п. 10 Постанови № 13 Пленуму Верховного Суду України від 25 травня 1998 року, порушення спеціальних обмежень вважається закінченим з моменту вчинення зазначених у ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» дій або бездіяльності, а відповідність за нього настає незалежно від одержання особою матеріальних благ, послуг, пільг або інших переваг; п. 17

вказаної Постанови, «у випадках, коли особа, уповноважена на виконання функцій держави, і допустила порушення будь-якого спеціального обмеження, передбаченого ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», і при цьому незаконно одержала матеріальні блага, послугу, пільгу або іншу перевагу, таке діяння слід розглядати як корупційне і кваліфікувати тільки за ч. 2 ст. 1 вказаного Закону та застосувати стягнення відповідно до ст. 7 цього Закону». ОСОБА_4, за свої дії не отримав матеріальних благ, послуг, пільг чи інших переваг, тому, він повинен нести адміністративну відповідальність згідно ч. 1 ст. 8 Закону України «Про боротьбу з корупцією».

Аналізуючи вищевикладене, суд вважає, що ОСОБА_4 вчинив адміністративне правопорушення, пов»язане з корупцією, передбачене п. «г» ч. 1 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», оскільки умисно не надав інформацію до Глухівської міжрайонної ці державної податкової інспекції.

Керуючись ст. ст. 5 ч. 1 п «г», 8, 12 Закону України «Про боротьбу з корупцією», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 притягнути до адміністративної відповідальності за ст. ст. 5 ч. 1 п «г», 8, 12 Закону України «Про боротьбу з корупцією» у вигляді штрафу на користь держави у сумі 255 (двісті пятдесят пять) гривень.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Сумської області через Глухівський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: