Справа№ 3-1357/10/04
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" жовтня 2010 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Донець О.В.

при секретарі Якішиній О.М.

за участю прокурора Пащенка О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові матеріали, що надійшли з прокуратури Київського району м. Харкова про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, гр. України, ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженого, має дитину ІНФОРМАЦІЯ_3, не працює, мешкає в АДРЕСА_1,

за п. «г» ч. І ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією»,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, обіймаючи з 11.02.2010 р. посаду начальника відділу державного контролю за додержанням земельного законодавства управління Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області, будучи особою, уповноваженою на виконання функцій держави, зобов'язаний у своїй роботі керуватись Конституцією України, Законами України «Про державну службу», «Про боротьбу з корупцією», «Про державний контроль за охороною та використанням земель», Порядком планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, затвердженим наказом Державного комітету України по земельних ресурсах.

23.06.2010 ОСОБА_1 присвоєно 10 ранг державного службовця V категорії.

Відповідно до пункту 2.3 посадової інструкції заступника начальника відділу державного контролю за додержанням земельного законодавства управління Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держкомзему у Харківській області, затвердженої 28.04.2010 р. в.о. начальника Головного управління Держкомзему у Харківській області (далі - посадова інструкція), з якою ОСОБА_1 ознайомлений під особистий підпис, на останнього, як заступника начальника означеного відділу, покладено обов'язки щодо організації державного контролю за додержанням органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності, громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, а також іноземними юридичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землі усіх категорій; виконання вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням; веденням державного обліку і реєстрації земель, достовірності інформації про земельні ділянки та їх використання.

Згідно з п. 5.2 Посадової інструкції, заступник начальника відділу ОСОБА_1 у разі невиконання або неналежного виконання своїх обов'язків притягується до відповідальності згідно з вимогами чинного законодавства.

Таким чином, відповідно до вимог п. "а" ст. 2 Закону України «Про боротьбу з корупцією» ОСОБА_1 є суб'єктом корупційних діянь та інших правопорушень, пов'язаних з корупцією.

Встановлено, що 28.05.2010 р. ОСОБА_1 складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства службовими особами ФГ "Кегичівське" при використанні земельної ділянки по вул. Дружби Народів, навпроти будинку № 267 у м. Харкові.

Згідно з актом від 28.05.2010 р. встановлено, що всупереч вимогам ст. ст. 125, 126 Земельного Кодексу України земельна ділянка за вказаною адресою ФГ "Кегичівське" використовується під обслуговування та експлуатацію торгівельного кіоску з продажу хлібобулочних виробів без правовстановлюючих документів.

За результатами перевірки ОСОБА_1 керівництву ФГ "Кегичівське" внесено припис від 28.05.2010 р. № 340093 про усунення виявлених порушень з терміном виконання до 31.05.2010 р.

31.05.2010 р. ОСОБА_1 складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства ФГ "Кегичівське" при використанні земельної ділянки по вул. Дружби Народів, навпроти будинку № 267 у м. Харкові, в частині виконання припису № 340093 від 28.05.2010 р.

За результатами повторної перевірки ОСОБА_1 керівництву ФГ "Кегичівське" видано припис № 340100 від 31.05.2010 р. про усунення порушень вимог земельного законодавства.

За невиконання вимог припису управлінням Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області від 28.05.2010 р. № 340093 стосовно начальника відділу по зовнішнім зв'язкам ФГ "Кегичівське" ОСОБА_2 складено протокол № 340049 від 31.05.2010 р. про вчинення правопорушення, передбаченого ст. 188-5 КУпАП.

Згідно з постановою управління Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області № 340032 від 31.05.2010 р. на ОСОБА_2 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у сумі 340 грн.

Управлінням Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області 29.07.2010 р. до прокуратури Київського району м. Харкова надано інформацію та матеріали перевірки щодо виявлених порушень земельного законодавства посадовими особами ФГ "Кегичівське" для розгляду по суті та відповідного реагування.

Під час перевірки за вказаними матеріалами прокуратурою району здійснено виїзд за місцем розташування торговельного кіоску ФГ "Кегичівське" (вул. Дружби Народів, навпроти будинку № 267 у м. Харкові), зазначеного у акті перевірки та матеріалах про вчинення адміністративного правопорушення, складеними ОСОБА_1

Під час оглядів території по вул. Дружби Народів, навпроти будинку № 267, відповідно 27.09.2010 р. та 13.10.2010 p., встановлено, що за адресою, зазначеною ОСОБА_1 у матеріалах перевірки ФГ "Кегичівське", будь-які торговельні кіоски вказаного господарства з продажу хлібобулочних виробів, відсутні.

Вказане підтверджується протоколами оглядів території по вул. Дружби Народів, навпроти будинку № 267 від 27.09.2010 р. та 13.10.2010 р., план-схемою, фототаблицями, поясненнями мешканців будинків 267 та 269 по вул. Дружби Народів у м. Харкові - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, поясненнями продавця продовольчих товарів магазину-павільйону ФО-П ОСОБА_4 по вул. Дружби Народів, 267 - ОСОБА_6 JI.B., поясненнями УІМ МВМ Київського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_7, який обслуговує територію "Північна-5", де розташований будинок № 267 по вул. Дружби Народів у м. Харкові, поясненнями УІМ МВМ Московського РВ ХМУ ГУМВС України у Харківській області, який обслуговує територію "Північна-1", у тому числі навпроти будинку № 267 по вул. Дружби Народів у м. Харкові.

Постанови про притягнення до адміністративної відповідальності начальника відділу по зовнішнім зв'язкам ФГ "Кегичівське" ОСОБА_2 прокуратурою району не опротестовувалися у зв'язку зі спливом строків, передбачених вимогами ст. 38 КУпАП.

Згідно з поясненнями ОСОБА_1 встановлено, що, згідно з планом роботи управління, ним здійснено перевірку ФГ "Кегичівське", за результатами якої складено вищезазначені акти, внесено приписи про усунення порушень вимог земельного законодавства та складено матеріали про вчинення адміністративного правопорушення посадовими особами ФГ "Кегичівське".

При цьому, останній зазначив, що під час складання вищевказаних документів перевірки підприємства на місце вчинення правопорушення, а саме за адресою: м Харків, вул. Дружби Народів, 267, не виїжджав, у зв'язку з чим, чи мало місце правопорушення під час складання ним матеріалів перевірки, пояснити не може, оскільки у порушенні вимог земельного законодавства ФГ "Кегичівське" не пересвідчувався, акт перевірки ним складено за наявними у справі матеріалами, чим порушено вимоги п. 4.2 Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 12.12.2003 р. №312.

Водночас ОСОБА_1 зазначено, що на даний час земельну ділянку за вищевказаною адресою ФГ "Кегичівське" не використовує.

Згідно з поясненнями начальника відділу по зовнішнім зв'язкам ФГ "Кегичівське" ОСОБА_2 встановлено, що навпроти будинку № 267 по вул. Дружби Народів дійсно розташовувався кіоск, але з якого часу - він не пам'ятає. Також останній не пам'ятає, чи здійснювався ним виїзд спільно з фахівцем відділу державного контролю за додержанням земельного законодавства управління Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області ОСОБА_1 для проведення перевірки додержання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки по вул. Дружби Народів, навпроти будинку № 267 у м. Харкові.

Начальник управління Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області ОСОБА_8 підтвердив, що 27.07.2010 р. за № 13-05-35/7598, ним підписано інформацію з додатками (таблиці та матеріали перевірки ФГ "Кегичівське") на ім'я прокурора Київського району м. Харкова з питань порушення вимог земельного законодавства службовими особами ФГ "Кегичівське". Інформацію з додатками на 20 аркушах підготовлено начальником відділу Державного контролю за додержанням земельного законодавства управління Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області ОСОБА_1

Таким чином, ОСОБА_1 усвідомлюючи, що інформація та матеріали перевірки з питань порушення вимог земельного законодавства службовими особами ФГ "Кегичівське" від 27.07.2010 р. за № 13-05-35/7598 не відповідали дійсності, направив останню для вжиття заходів реагування та усунення порушень земельного законодавства вказаним господарством до прокуратури Київського району м. Харкова.

Таким чином, начальник відділу Державного контролю за додержанням земельного законодавства управління Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області ОСОБА_1 надав до прокуратури Київського району м. Харкова недостовірну інформацію, чим порушив обмеження, передбачені п. "г" ч. 1 ст. 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією".

За даним фактом 26.10.2010 р. прокуратурою Київського району м. Харкова винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи стосовно ОСОБА_1 у зв'язку з відсутністю у його діях ознак складу злочинів, передбачених ст. ст. 364, 365, 366, 367 КК України.

Будучи допитаним в судовому засіданні, ОСОБА_1 свою провину в порушенні п. «г» ч.І ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» визнав повністю.

Крім повного визнання ОСОБА_1 своєї провини у порушенні ст. 5 ч. 1 п. „г" Закону України „Про боротьбу з корупцією", його вина підтверджується наданими суду матеріалами:

- Інформацією Головного управління Держкомзему у Харківській області від 27.07.2010 р. /а.с. 7/;

- Матеріалами про застосування заходів адміністративного впливу /а.с. 8-15/;

- Актом огляду місця події /а.с. 16-18, 66-71/;

- Поясненнями ОСОБА_9, ОСОБА_7, ОСОБА_10, ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_11, ОСОБА_12 /а.с. 20, 21, 22, 23, 24, 25, 72-77, 79/;

- Постановою про відмову в порушенні кримінальної справи від 26.10.2010 р. /а.с.

89-91/.

Таким чином, всією сукупністю досліджених судом доказів вина ОСОБА_1 в наданні недостовірної інформації доведена повністю.

Суд кваліфікує його дії по ст. 5 ч. І п. «г» Закону України «Про боротьбу з корупцією» і призначає йому адміністративне стягнення в межах санкції статті, що передбачає відповідальність за скоєне порушення, у вигляді штрафу на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247 п.1, 284 КУпАП, ч. І ст. 8 Закону України «Про боротьбу з корупцією», суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного порушення, передбаченого п. «г» ч. 1 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», і піддати його адміністративному стягненню у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 255 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Донець О.В.