Шевченківський районний суд м. Запоріжжя
№ 3-1972/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2010 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківского районного суду м. Запоріжжя Жупанова І.Б., з участю прокурора Манько С.В., захисника адвоката ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, не працюючого, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. «г» ч. 3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, перебуваючи на посаді головою Василівської районної державної адміністрації Запорізької області, будучи державним службовцем 3 категорії 5 рангу, порушив спеціальні обмеження, встановлені у відношенні державних службовців та інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави, спрямовані на попередження корупції, передбачені п. «г» ч. 3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», а саме: надав незаконні переваги фізичним та юридичним особам при підготовці та прийнятті розпоряджень, в порушення ст.ст. 17, 92, 122 Земельного кодексу України та доручення КМУ № 2953/1/-10 від 04.02.2010 року «Про недопущення вилучення землі з користування аграрних вищих учбових закладів» голова адміністрації ОСОБА_2 залишив без розгляду листи та заяви директора Василівського коледжу Таврійського державного агротехнічного університету гр. ОСОБА_3 про виділення земельної ділянки площею 51,1 га в орендне користування, а в свою чергу затвердив розпорядження № 182 від 01.03.2010 року та № 243 від 18.03.2010 року про виділення даної земельної ділянки фізичним особам для ведення індивідуального сільського господарства.

У судовому засіданні ОСОБА_2 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. «г» ч. 3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», не визнав і пояснив, що розпорядженням голови райдержадміністрації від 26.04.2006 року було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок Василівському державному аграрному технікуму в постійне користування загальною площею 51,1 га (відповідно 20 га та 31,1 га). У звязку з реорганізацією Василевського державного аграрного технікуму (приєднання до Таврійської державної агротехнічної академії на підставі наказу Мінагрополітики України від 04.10.2005 року № 531) до вищевказаного розпорядження було внесено зміни розпорядженням за № 238, згідно якого змінилось найменування установи на Василівський аграрний технікум Таврійської державної агротехнічної академії. 21.06.2007 в розпорядження знову було внесено зміни у звязку із реорганізацією навчального закладу та зміною найменування Відокремлений структурний підрозділ «Василівський аграрний технікум Таврійської державної агротехнічної академії».

Реорганізація в розумінні ст. 51 Господарського кодексу України є припиненням діяльності субєкта господарювання, а однією із підстав припинення права користування земельними ділянками згідно ст. 141 Земельного кодексу України є припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій. Відповідно до листа Держкомзему від 02.08.2004 № 14-22-6/6835 переоформлення правовстановлюючих документів на землю має здійснюватися одночасно з реорганізацією.

ОСОБА_2 зазначив, що навчальний заклад не оформив на протязі 2006-2010 років державний акт на право постійного користування, який є правовстановлюючим документом в розумінні ст. 126 Земельного кодексу України, а тому земельна ділянка, яка розташована за межами населеного пункту загальною площею 51,1 га, в т.ч. ділянка № 1 20 га, ділянка № 2 31,1 га (рілля), була юридично вільною, що не заважало райдержадміністрації нею розпоряджатися.

Доручення Кабінету Міністрів України від 04.02.2010 вказує на недопущення вилучення землі із користування вищих навчальних закладів, що не підпадає під дану ситуацію, оскільки порядок вилучення регулюється ст. 149 ЗКУ та розповсюджується вже на зареєстровані у встановленому порядку правовстановлюючі документи, яких навчальний заклад не мав.

ОСОБА_2 вважає, що з його боку не було порушень вимог ст. 17 ЗКУ, яка визначає перелік повноважень місцевих державних адміністрацій в галузі земельних відносин, оскільки при прийнятті розпорядження про передачу в приватну власність земельних ділянок не було порушено вимог земельного законодавства. Технікуму було надано право постійного користування, однак він ним не скористався на протязі тривалого часу. Що стосується передачі земельних ділянок у власність або користування органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, то не є обовязком органу, який здійснює розпорядження земельними ділянками, а правом.

Вислухавши пояснення ОСОБА_2, думку захисника адвоката ОСОБА_1, який вважає, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, вислухавши пояснення свідка ОСОБА_3, яка підтвердила факт ненадання протягом тривалого часу навчальному закладу, що вона очолює, в користування земельних ділянок, пояснення свідка ОСОБА_4 про розташування земельної ділянки 51,1 га, що складається з 20 га та 31.1 га на території земель Василевської міської ради, а виділених громадянам земель в 274 контурі Підгірнянської сільської ради, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя дійшов висновку, що вина ОСОБА_2, який є головою Василівської районної державної адміністрації Запорізької області, будучи державним службовцем 3 категорії 5 рангу, субєктом корупційних діянь, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. «г» ч. 3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», доведена та підтверджується доказами, дослідженими судом.

На підставі досліджених доказів в суді встановлено, що на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ЗП 001709 від 1.06.1995 р. Василевському радгоспу технікуму «Перемога» надано у постійне користування 51, 77 га землі для будівництва міні цехів по переробці сільгосппродукції і створення підсобного навчального господарства. Вказана земельна ділянка розташована в контурі № 274 і віднесена до земель Підгірнянської сільської ради, складається з двох окремих ділянок 1,77 га під будівлею ветеринарної клініки та 50 га під підсобне учбове господарство.

Названий учбовий заклад неодноразово реорганізовувався, в звязку з чим листом № 41/3-405 від 12 жовтня 2009 року ОСОБА_3 - директор Василівського коледжу Таврійського державного агротехнічного університету, що є його відокремленим структурним підрозділом без права юридичної особи, діючи по довіреності на право представлення інтересів університету, просила оформити державні акти на право постійного користування земельними ділянками, в тому числі і 50,0 га по вищеназваному державному акту, на правонаступника Таврійський державний агротехнологічний університет (а.с.140)ё який був залишений без відповіді, а розпорядженнями ОСОБА_2 № 182 від 01.03.2010 року та № 243 від 18.03.2010 року 20 фізичним особам для ведення індивідуального сільського господарства виділено 40 га з земельної ділянки 50 га, право постійного користування якою до реорганізації належало по державному акту ЗП № 001709 від 1.06.1995 р. Василівському радгоспу технікуму «Перемога», правонаступником якого є Таврійський державний агротехнологічний університет, що претендував на цю ж ділянку, в контурі № 274 земель Підгірнянської сільської ради, чим було надано незаконні переваги фізичним особам перед юридичною, звернення якої відбулося раніше.

На підставі викладеного, керуючись п. «г» ч. 3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», суддя

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. «г» ч. 3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» та піддати його штрафу в розмірі 255 гривень.

Штраф перераховувати на розрахунковий рахунок 0009 код платежу 21081100, отримувач: держбюджет Шевченківського району ОКПО 34676911, Банк: УДК у Запорізькій області, МФО 813015.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її захисником або опротестована прокурором протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги чи протесту прокурора до апеляційного суду Запорізької області через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя:

Строк пред`явлення виконавчого документу «__»___________20__ рік.

Постанова набрала законної чинності «__»___________20__ рік.

Дата видачі «__»____________20__рік.