Справа № 3-2213/10
П О С Т А Н О В А

Іменем України

04 жовтня 2010 року Обухівський районний суд Київської області

в складі:головуючого судді Тиханський О.Б.

при секретарі Запорожець О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Обухівського районного суду адміністративний матеріал, що надійшов від УБОЗ ГУМВС України в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, вдівець, не судимий, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, працює: голова Підгірцівської сільської ради Обухівського району, Київської області, 7 ранг 4 категорія,

У вчиненні правопорушення передбаченого п. «г» ч. 3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією»,-

В С Т А Н О В И В:

До Обухівського районного суду Київської області надійшли дані матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення Закону України «Про боротьбу з корупцією».

ОСОБА_1, займаючи посаду голови Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області, будучи державним службовцем органу місцевого самоврядування 7 рангу 4 категорії, являючись представником влади та службовою особою, уповноваженою на виконання функцій держави надав незаконні переваги орендарям земельних ділянок: ТОВ «Полонина», ТОВ «Торг Сервіс М», ТОВ «Ілта», ТОВ «Колиба», гр. ОСОБА_2, гр. ОСОБА_3, шляхом не укладання з ними додаткових угод про збільшення відсоткової ставки за оренду земельних ділянок згідно вимог чинного законодавства України.

ОСОБА_1 на розгляд адміністративної справи не зявився, надіслав заяву в якій просить розглядати справу у його відсутність, вину у вчиненому правопорушенні визнав повністю, просить суворо не карати.

Суд дослідивши матеріали справи, вважає, що в діях ОСОБА_1 є порушення , так як згідно ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» встановлені спеціальні обмеження щодо державних службовців та інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави.

Як вбачається з матеріалів справи 20.09.2010 було встановлено, що ОСОБА_1 працюючи на посаді Підгірцівського сільського голови Обухівського району, в період з 04.06.2008р. по даний час, прийняв незаконне усне рішення про неукладання договору з юридичними та фізичними особами про збільшення орендної плати за користування землею всупереч вимогам ст. 21 Закону України «Про оренду землі» (річна орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності становить від 3% до 12% грошової оцінки вартості орендованої земельної ділянки), а саме ТОВ «Полонина», ТОВ «Торг Сервіс М», ТОВ «Ілта», ТОВ «Колиба», гр. ОСОБА_2, гр. ОСОБА_3, внаслідок чого зазначені юридичні та фізичні особи одержали незаконні переваги при сплаті орендної плати, за користування земельними ділянками наданими їм в оренду, що призвело до ненадходження до бюджету сільської ради значної кількості грошових коштів:

- ТОВ «Полонина» площа 0,9795 га, за умовами договору від 22.09.2003р., орендна плата якого становить 2% на даний час сплачує 12 777,60 грн. на рік. Фактично даним підприємством на даний час повинно сплачуватися від нормативної оцінки даної ділянки, яка вказана у вищезазначеному договорі, і становить 638 880,09 грн., не менше ніж 3%, що становить 19 166,40 грн. на рік.;

- ТОВ «Торг Сервіс М» площа 0,85 га, за умовами договору від 29.12.2004р., орендна плата якого становить 1,20 грн. за 1 кв.м. на даний час сплачує 10 200 грн. на рік. Фактично даним підприємством на даний час повинно сплачуватися від нормативної оцінки даної ділянки, яка вказана у вищезазначеному договорі і становить 451 934,15 грн. не менше ніж 3%, що становить 13 558,02 грн. на рік.;

- ТОВ «Ілта» площа 2 га, за умовами договору від 13.12.2004р., орендна плата якого становить 2 442,56 грн. на рік. Фактично даним підприємством на даний час повинно сплачуватися від нормативної оцінки даної ділянки, яка вказана у вищезазначеному договорі, і становить 244 262,66 грн., не менше ніж 3%, що становить 7 327,88 грн. на рік.;

- ТОВ «Колиба» площа 0,2564га, за умовами договору від 02.02.2005р., орендна плата якого становить 2 564 грн. на рік. Фактично даним підприємством на даний час повинно сплачуватися від нормативної оцінки даної ділянки, яка вказана у вищезазначеному договорі, і становить 193 358,37 грн., не менше ніж 3%, що становить 5 800,75 грн. на рік.;

- ТОВ «Колиба» по договору від 23.03.2005р. площа орендовано ділянки - 0,1882 га, орендна плата якого становить 1 882 грн. на рік. Фактично даним підприємством на даний час повинно сплачуватися від нормативної оцінки даної ділянки, яка вказана у вищезазначеному договорі, і становить 141 776,03 грн., не менше ніж 3%, що становить 4 253,28 грн. на рік.;

Гр. ОСОБА_2, площа 0,2025 га, за умовами договору від 02.02.2002р., орендна плата якого становить 1 грн. за 1 кв.м. на даний час сплачує 2 025 грн. за рік. Фактично гр. ОСОБА_2 на даний час повинний сплачувати від нормативної оцінки даної ділянки, яка вказана у вищезазначеному договорі, і становить 132 080 грн., не менше ніж 3%, що становить 3 962,42 грн. на рік. По договору від 27.06.2001р. площа орендованої ділянки - 0,30 га, орендна плата якої 0.50 грн. за 1 кв.м. на рік та становить 1 500 грн. Фактично гр. ОСОБА_2 на даний час повинний сплачувати від нормативної оцінки даної ділянки, яка вказана у вищезазначеному договорі, і становить 63 361,26 грн., не менше ніж 3%, що становить 1 841,44 грн. на рік.

Гр. ОСОБА_3, площа 0,50 га, за умовами договору від 26.08.2003р., орендна плата якого становить 1 грн. за 1 кв.м. на даний час сплачує 5 000 грн. на рік. Фактично гр. ОСОБА_3 на даний час повинна сплачувати від нормативної оцінки даної ділянки, яка вказана у вищезазначеному договорі, і становить 326 125 грн., не менше ніж 3%, що становить 9 783,77 грн. на рік. По договору від 13.12.2004р. площа орендованої ділянки - 0,50 га, орендна плата якої 1 грн. за 1 кв.м. на рік та становить 5000 грн. Фактично гр. ОСОБА_3 на даний час повинна сплачувати від нормативної оцінки даної ділянки, яка вказана у вищезазначеному договорі, і становить 377 063 грн., не менше ніж 3%, що становить 11 311,89 грн. на рік.

Також було встановлено, що в журналі реєстрації вихідної кореспонденції за № 53 від 16.02.2009р. зроблено запис про направлення повідомлень орендарям згідно списку, але самі повідомлення у журналі реєстрації не зареєстровані, та в сільської раді відсутні. Зазначене вказує на те, що лише формально у лютому 2009 року було повідомлено орендарів земельних ділянок про підвищення відсоткової ставки за оренду земельних ділянок, а питання щодо зміни відсоткової ставки за оренду земельних ділянок головою сільської ради гр. ОСОБА_1 до даного часу на розгляд сесії Підгірцівської сільської ради не виносив.

Зазначені факти вказують на те, що голова Підгірцівської сільської ради гр. ОСОБА_1 в період з 04.06.2008 по даний час прийняв незаконне усне рішення про не укладання договорів оренди з юридичними та фізичними особами про збільшення орендної плати за користування землею, всупереч вимогам ст. 21 Закону України «Про оренду землі», чим надав незаконні переваги фізичним та юридичним особам, що призвело до ненадходження до бюджету сільської ради значної кількості грошових коштів.

Так, згідно ст. 1 Закону України «про державну службу» державна служба в Україні це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.

Основними обовязками державних службовців є сумлінне додержання Конституції України та інших нормативно-правових актів України.

Державний службовець не має права вчиняти дії, які передбачені Законом України Про боротьбу з корупцією".

Так, відповідно до п. «г» ч. 3 ст. 5 цього Закону України « Про боротьбу з корупцією» державний службовець або інша особа, уповноважена на виконання функцій держави, не має права надавати незаконні переваги фізичним або юридичним особам під час підготовки і прийняття нормативно-правових актів чи рішень.

Враховуючи вищезазначене суд вважає, що ОСОБА_1 порушив п. «г» ч. 3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» - надання незаконної переваги фізичним або юридичним особам під час підготовки і прийняття нормативно-правових актів чи рішень, вчинив порушення, яке не містить ознаки злочину, в звязку з чим згідно ст. 8 Закону України « Про боротьбу з корупцією» він повинен бути притягнутий до відповідальності.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, ставлення останнього до вчиненого, особу, його матеріальний стан, наявність помякшуючих та відсутність обтяжуючих обставин, дослідивши всі зібрані докази, що містяться при справі, та виходячи з доведеності вини особи яка притягується до відповідальності, ОСОБА_1 повинен нести адміністративну відповідальність за вчинене ним правопорушення в межах санкції ч.1 ст. 8 Закону України « Про боротьбу з корупцією» у виді штрафу. Призначення саме даного виду адміністративного стягнення на думку суду є достатнім заходом впливу на особу яка притягується до адміністративної відповідальності для її виправлення та недопущення ним в подальшому вчинення адміністративних правопорушень.

Керуючись ст. ст. 5, 8 Закону України «Про боротьбу з корупцією» суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винним у порушенні п. «г» ч. 3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 грн.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Київської області через Обухівський районний суд.

Суддя : О.Б. Тиханський