Справа № 3-906/2010 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕ М У К Р АЇ Н И

25 травня 2010 року м.Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Здоровиця О.В. розглянувши

матеріали, які надійшли з Добропільського MB ДУМВСУ в Донецькій області про притягнення до

адміністративної відповідальності

ОСОБА_1. ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України. не заміжньої, займаючої посаду землевпорядника Криворіжської сільської Ради Добропільського району Донецької області, мешкаючої С.Криворіжжя вул.Радянська 14 Добропільського району Донецької області,

за п.»г» ч.1 ст.5 ЗУ «Про боротьбу з корупцією»,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 є державним службовцем 7 категорії 15 ранга і займає посаду землевпорядника Криворіжської сільської Ради Добропільського району Донецької області. Будучи уповноваженою на виконання функцій держави та у зв'язку з виконанням таких функцій. ОСОБА_1 достовірно знаючи, що земельні ділянки померлих громадян: ОСОБА_2, ОСОБА_3. ОСОБА_4. ОСОБА_5. ОСОБА_6. ОСОБА_7 Л.1., ОСОБА_8, ОСОБА_9, які розташовані за с.Артема Добропільського району і відносяться до земель запасу та резерву, фактично використовуються ФОП ОСОБА_10. 26.04.2010 року на адресу відділу земельних ресурсів Добропільського району надала відомості за № І36/08-27 в яких зазначила, що вищевказані землі є землями запасу сільської ради і ні ким не використовуються.

Гаким чином в діях ОСОБА_1 вбачаються вбачаються ознаки правопорушення, передбаченого її. "г" ч. 1 ст. 5 Законх України "Про боротьбу з корупцією".

В судовому засіданні ОСОБА_11 винність у вчиненні правопорушення визнала та показала, що будучи землевпорядником Криворіжської сільської Ради Добропільського району Донецької області вона знала, що ФЛП ОСОБА_10 оброблюються землі за с.Артема. Також вона знала, що на цих землях маються земельні ділянки померлих громадян, які перейшли до земель запасу, але на полі ці ділянки в натурі виділені не були, тому вона точно не знала де знаходяться земельні ділянки померлих громадян. З 1.07.2009 року нею був направлений лист на ім.»я ФОП ОСОБА_10, .. в якому запропоновано укласти договори оренди на земельні ділянки із земель запасу площею 6,3280 га, які перебували у власності померлих громадян. Останньому також, в цьому листі, було заборонено використовувати вказані земельні ділянки в разі не укладення договорів оренди. ОСОБА_12 проігнорував цю пропозицію. 14.04.2010 року при виїзді на місце, було проведено виділ земельних ділянок в натурі на місцевості. В результаті чого було встановлено, що ОСОБА_12 обробляє землі запасу, які раніше належали померлим громадянам : ОСОБА_2, ОСОБА_3. ОСОБА_4. ОСОБА_5. ОСОБА_6. ОСОБА_7. ОСОБА_8. ОСОБА_9. загальною площею 2,2945 га і на них останнім посіяна озима пшениця. 26.04.2010 року ОСОБА_11 була підготовлена інформація в відділ земельних ресурсів Добропільського району по землям запасу та резерву в розрізі юридичних і фізичних осіб по Криворіжській сільській раді, але в даній інформації, остання, в супереч посадової інструкції, не надала відомості про цільове використання земель на території сільської ради, а саме не повідомила в райвідділ земельних ресурсів про те, що ФОН ОСОБА_12 обробляє землі запасу без законних підстав, у зв»язку з чим до останнього будь-яких заходів прийнято не було.

На питання судді Удовік Р.В. пояснила, що ФОП ОСОБА_12 за використання земель запасу, а саме земель, які раніше належали померлим громадянам, розраховувався коштами з людьми у яких були документи на земельні ділянки, але фактично землі не мали.

Крім визнання вини ОСОБА_11. її винність у вчиненні корупційного діяння підтверджується сукупністю доказів, досліджених в судовому засіданні.

Відповідно до розпорядження сільського голови Криворізької с/ради Добропільського району від 05.05.208 року (а.с.7) ОСОБА_1 є землевпорядником Криворізької с/ради з 05.05.2008 року ї їй присвоєно 15 ранг 7 категорії посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.. 12 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл. селищ, міст належить координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства.

ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель» передбачено, що державний контроль за використанням та охороною земель здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, до повноважень якого належить здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині: додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю: додержання вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових угод, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; ведення державного обліку і реєстрації земель, достовірності інформації про земельні ділянки та їх використання.

Згідно з посадовою інструкцією землевпорядника Криворізької сільської ради (а.с.8-12) землевпорядник зобов»язаний здійснювати контроль за використанням та охороною земель комунальної власності. Додержанням землевласниками та землекористувачами земельного та екологічного законодавства, встановленого режиму використання земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення та умов надання.; подає районному управлінню (відділу) земельних ресурсів інформацію щодо земельних ділянок на території сільської ради для ведення державного земельного кадастру, в тому числі державної реєстрації земельних ділянок; подає районному відділу земельних ресурсів інформацію щодо земельних ділянок на території сільської ради для ведення державного земельного кадастру, в тому числі реєстрації земельних ділянок; вносить сільському голові і начальнику районного відділу земельних ресурсів пропозиції щодо покращення організації робіт. пов»язаних з регулюванням земельних відносин на території ради, а також здійснює інші функції, що впливають з покладених на нього завдань у відповідності до ЗУ «Про місцеве самоврядування.

З копії інформації від 24.07.2009 року вбачається, що інформація надана на ім.»я начальника відділу Держкомзему в Добропільському районі за підписом Криворізького сільського голови. В інформації виконавцем значиться ОСОБА_1 Інформація містить відомості про землі запасу, землі резерву та не витребувані паі (а.с.16). Відомостей про незаконне використання земель запасу в інформації не надано.

З листа Криворізького сільського голови на ім.» ОСОБА_10 (а.с.1 8) вбачається, що останньому пропонується заключити договори оренди на земельні ділянки

Згідно копії інформації щодо загальної площі земель запасу та резервного фонду в розрізі юридичних та фізичних осіб по криворізькій сільській раді станом на 01.04.2010 року від 26.04.2010 року вбачається, що інформація надана на ім.»я начальника''відділу Держкомзему в Добропільському районі за підписом Криворізького сільського голови та землевпорядника ОСОБА_11. Інформація містить відомості про землі запасу, землі резерву, не витребувані паі та землі які перебувають в оренді (а.с.41-42). Відомостей про незаконне використання земель запасу в інформації не надано. Також інформація не містить відомостей про орендування земель ФОП ОСОБА_10.

З відповіді начальника відділу Держкомзему у Добропільському районі Донецької області від 30.04.2010 року за № 564 на ім.»я начальника Добропільського MB ДУМВСУ в Доенцькій області (а.с.39) вбачається, що землевпорядниками сільських рад двічі на рік надається інформація про землі запасу та резерву, яка вноситься до 2-зем та 6-зем. Також в відповіді зазначено, що інформації про незаконне використання земель на території Криворізької сільської ради від землевпорядника сільської ради не надходило.

Листом начальника відділу реєстрації актів цивільного стану від 30.04.2010 року (а.с.37) підтверджується, що дійсно існують актові записи про смерть громадян: ОСОБА_9. ОСОБА_8. Гіолякової Л.1.. ОСОБА_6, ОСОБА_13, ОСОБА_14. ОСОБА_15 та ОСОБА_2.

3 пояснення ОСОБА_10 (а.с.19) вбачається, що останній обробляє землі померлих ОСОБА_2, ОСОБА_15. ОСОБА_4, ОСОБА_13. ОСОБА_6. ОСОБА_7. ОСОБА_8, ОСОБА_9, які померли. Він знає, що ці землі є землями запасу Криворізької сільської ради. Але за домовленістю з головою Криворізької с/ради і землевпорядником він обробляв земельні ділянки вказаних осіб і виплачував кошти або видавав продукцію іншим людям, які мають документи на земельні ділянки, але землі фактично не мають.

З листа начальника Добропільського MB ГУМВС України в Донецькій області від 30.04.2010 року (а.с.92), що ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_3 на адміністративних обліках Добропільського MB не перебуває, протягом року до адміністративної відповідальності не притягалась.

Статею 5 ЗУ «Про боротьбу з корупцією» передбачено, що державний службовець або інша особа, уповноважена на виконання функцій держави, не має права відмовляти фізичним та юридичним особам в інформації, надання якої передбачено правовими актами, умисно затримувати її, надавати недостовірну чи неповну інформацію.

З врахуванням викладеного, суд приходить до висновку про винність ОСОБА_1 у вчиненні корупційного діяння, передбаченого п. «г» ч.І ст.5 ЗУ «Про боротьбу з корупцією», а саме надання неповної інформації про стан земель запасу по Криворізькій сільській раді і необхідність застосування щодо неї стягнення, передбаченого ст. 8 Закон) України «Про боротьбу з корупцією».

Відповідно до ст..8 ЗУ «Про боротьбу з корупцією», порушення особою, уповноваженою на виконання функцій держави, будь-якого із зазначених у статті 5 цього Закону обмежень, якщо воно не містить складу злочину, тягне за собою адміністративне стягнення у вигляді штрафу від п'ятнадцяти до двадцяти п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При обранні розміру стягнення, суд враховує обставини та наслідки вчиненого правопорушення, відомості про особу порушниці, зокрема те. що ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності раніше не притягувалась, щиро розкаялась, давала правдиві пояснення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 33, 252. 283, 284 КУпАП, ст.ст.8,12 Закону України «Про боротьбу з корупцією», суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушенн, передбаченого п. "г" ч.1 ст. 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією" та застосувати щодо неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 грн.

Копію постанови направити Добропільській райдержадміністрації. Криворізькій сільській раді.

Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено протест прокурора до Апеляційного

суду Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області пробігом 10 днів з дня

винесення постанови.

Суддя: О. В.Здоровиця

25.05.2010