Справа
№ 3-4977/2008 р.
ПОСТАНОВА

10 листопада 2008 року Суддя Южноукраїнського міського
суду Миколаївської області Савін О.І.

При секретарі: Мороз Т.Ю.

За участю прокурора Кравченко К.І.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний
протокол про порушення п. «А»ч.2 ст.1 Закону України «Про боротьбу з корупцією»
відносно громадянина

ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та мешканця АДРЕСА_1, громадянина України, з вищою
освітою, одруженого, голови Богданівської сільської ради, Доманівського району,
посадової особи місцевого самоврядування 8 рангу, 4 категорії,

ВСТАНОВИВ:

14.04.2006
року ОСОБА_1. обрано головою Богданівської сільської ради на підставі рішення
№1, І-сесії 5-скликання Богданівської сільської ради «Про повноваження
сільського голови», згідно рішення №9 сесії Богданівської сільської ради 5
скликання, останньому присвоєно 8 ранг посадової особи місцевого самоврядування
в межах 4 категорії.

В своїй
діяльності сільський голова керується Конституцією України, Законом України
«Про місцеве самоврядування»,  «Про
боротьбу з корупцією», «Про державну службу в Україні» та іншими актами
законодавчої та виконавчої влади 19.06.2008 року головою ОСОБА_1. видано
розпорядження № 40 «Про преміювання працівників установ» Богданівської
сільської ради в червні 2008 року в тому числі і його особисто в розмірі 340,4
грн. на підставі ч.2 ст. 6 Постанови КМУ від 09.03.2006 року за № 268 з якої
слідує, що рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.

Перевіркою
Южноукраїнського відділу УБОЗ УМВС України в Миколаївській області встановлено,
що на час прийняття вищевказаного розпорядження на сесії сільської ради питання
про преміювання голови Богданівської сільської ради ОСОБА_1. не приймалось, а
питання, щодо преміювання останнього було розглянуто лише 07.07.2008 року на 12
сесії 5 скликання, на підставі чого 07.07.2008 року було прийнято рішення № 6
«Про преміювання сільського голови», відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006
року № 268, «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників
апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури судів та інших органів».

Як
пояснив у судовому засіданні сам ОСОБА_1., преміювання сільського голови,
відбувається на підставі Постанови КМУ від 09 березня 2006 року № 268, а тому
19.06.08 року у відповідності до його розпорядження № 40 «Про преміювання
працівників установ» Богданівської сільської ради  в червні 2008 року враховуючи вклад кожного
працівника в результаті роботи установ сільської ради в червні 2008 року було
премійовано його та ще сім осіб органу місцевого самоврядування.

Однак,
як вказує ОСОБА_1. відповідне розпорядження не було включено до порядку денного
відповідної сесії сільської ради за причиною неуважності та недбалого ставлення
до своїх функційних обов'язків  секретаря
Богданівської сільської ради -

ОСОБА_2, вважає,
що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, просить суд не
вважати його винним у скоєнні вищевказаного адміністративного правопорушення та
закрити провадження по справі.

Вислухав
гр. ОСОБА_1., вивчивши матеріали адміністративної справи, додані до неї
документи як відповідні рішення Богданівської сільської ради Доманівського
району Миколаївської області від 21.01.2008 року «Про впорядкування структури
та умов оплати праці сільському голові», від 07.07.2008 року «Про преміювання
сільського голови«, та від 07.11.2008 року № 4 ХШ - сесії сільської ради 5-го
скликання  Про доповнення до рішення № 3
від 21.01.2008 року, Про доповнення до рішення №3 від 21 січня 2008 року «Про
впорядкування структури та умов оплати праці сільському голові» з якої слідує,
що здійснювання преміювання сільському голові провадиться відповідно до
особистого вкладу в загальні результати роботи, а також до державних і
професійних свят та ювілейних дат в межах фонду преміювання 20 відсотків
посадового окладу та економії фонду оплати праці, - приймаючи до уваги думку
прокурора про визнання ОСОБА_1. винним в скоєнні вище зазначеного
правопорушення та притягнення до адміністративної відповідальності, як штрафу в
розмірі - 255 гривень, суддя оцінивши докази які надані Южноукураїнським
відділом УБОЗ УМВС України в Миколаївській області та ОСОБА_1. в обґрунтовані
підтвердження чи спростування скоєння правопорушення вважає, що в діях голови
Богданівської сільської ради, Доманівського району, Миколаївської області,
відсутній склад правопорушення за п.»а» ч.2 ст.1 Закону України «Про боротьбу з
корупцією».

До
такого висновку, суддя приходить з урахуванням того, що відповідно до Закону
України  «Про боротьбу з корупцією» від
05.10.1995 року зі змінами, - під корупцією розуміється діяльність осіб,
уповноважених на виконання функцій, яка спрямована на протиправне використання
наданих їм повноважень для одержання матеріальних благ, послуг, пільг або інших
переваг.

Корупційними
діяннями є, незаконне одержання особою, уповноваженою на виконання функцій
держави у зв'язку з виконанням функцій матеріальних благ, послуг, пільг або
інших переваг, у тому числі прийняття чи одержання предметів (послуг) шляхом їх
придбання за ціною, яка є істотно нижчою від їх фактичної вартості, одержання
особою, уповноваженою на виконання функцій держави, кредитів, позичок,
придбання цінних паперів , нерухомості або іншого майна з використанням при
цьому пільг чи переваг не передбачених законодавством.

Як
вбачається з матеріалів адміністративної справи преміювання ОСОБА_1.
відбувалося на підставі нормативних актів в т.ч. і у відповідності до Постанови
КМУ від 09.03.06 року, які є відповідними регуляторними актами, де дії
сільського голови ОСОБА_1. не підпадають
під визначення поняття корупції. Матеріальна допомога, в тому числі,
якою є премія, нарахована особі не може вважатися корупцією, оскільки це не
пільга отримана від сторонніх осіб, в зв'язку з виконанням службових
обов'язків, - а тому суддя вважає, що в діях ОСОБА_1. відсутня подія і склад
адміністративного правопорушення в зв'язку з чим провадження в справі про
адміністративне правопорушення за такою обставиною підлягає закриттю.

Тому,
враховуючи вищевикладене, та керуючись ст. 247 п.1 КУАП, суддя,

ПОСТ АНОВИВ:

Провадження
в справі про адміністративне правопорушення
за п.»а» ч.2 ст.1 Закону України «Про боротьбу з корупцією» відносно
гр.. ОСОБА_1 закрити,  в зв'язку  з відсутністю в його діях події і складу
корупційного адміністративного правопорушення.

Постанова
оскарженню не підлягає.

Суддя Южноукраїнського

міського  суду                                                                                                                      О.І.Савін