11 августа 2008года                                                                                    Дело
Судья Ялтинского городского суда
Автономной республики Крым Прищепа О.И., рассмотрев административное дело в
отношении ОСОБА_1 по ч. 1 ст. 155-1 КУоАП, -
29 ноября 2007 года, главным государственным налоговым
ревизором-инспектором ГНИ г. Ялта при проверки малого частного предприятия
«ІНФОРМАЦІЯ_1» в баре поАДРЕСА_1, выявлено нарушение порядка проведения
расчетов с потребителем продавцом ОСОБА_1., которая  при оплате игры на бильярде по цене 15 гривен
в час, не выдала кассовый чек покупателю.
Своими действиями ОСОБА_1. нарушила п. 1, п. 2 ст. 3
Закона Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли,
общественного питания и услуг"
Изучив материалы административного дела, суд приходит к
выводу, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями п. 8 ст. 11-2 ЗУ «О
государственной налоговой службы в Украине» органы государственной налоговой
службы в случаях, в пределах компетенции и в порядке, установленных законами
Украины, имеют право требовать от плательщиков налогов, деятельность которых
проверяется, устранение выявленных нарушений налогового законодательства,
контролировать выполнение законных требований должностных лиц органов
государственной налоговой службы, а также прекращения действий, которые
препятствуют осуществлению полномочий должностными лицами органов
государственной налоговой службы.
В соответствии с требованиями ч. 7 ст. 11-1 ЗУ «О
государственной налоговой службы в Украине» внеплановыми проверками считаются
также проверки в пределах полномочий налоговых органов, определенных ЗУ "О
применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного
питания и услуг", "О государственной регуляции производства и
обращения спирта этилового, коньячного и плодного, алкогольных напитков и
табачных изделий", а в других случаях - по решению суда.
В соответствии с требованиями ст. 16
ЗУ «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли,
общественного питания и услуг» контролирующие органы имеют право в соответствии
с законодательством осуществлять плановые или внеплановые проверки лиц, которые
подпадают под действие этого Закона.
Плановые или внеплановые проверки лиц, что используют
регистраторы расчетных операций, расчетные книжки или книги учета расчетных
операций, осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Украины.
Таким образом, из данных норм налогового законодательств
Украины, следует, что должностные лица государственной налоговой инспекции
Украины имеют право только лишь в пределах предоставленных им полномочий ЗУ «О
государственной налоговой службе Украины» и ЗУ «О применении регистраторов
расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг»
осуществлять внеплановые налоговые проверки субъектов хозяйственной
деятельности при наличии к тому установленных законом оснований.
В соответствии с требованиями ст. 11-2 ЗУ «О
государственной налоговой службы в Украине» должностные лица органа
государственной налоговой службы вправе приступить к проведению плановой или
внеплановой выездной проверки при наличии оснований для их проведения,
определенных этим и другими законами Украины, и при условии предоставления
плательщику налогов под расписку:
направление на проверку, в котором отмечаются дата его выдачи, название органа
государственной налоговой службы, цель, вид (плановая или внеплановая),
основания, дата начала и дата окончания проверки, должности, звания и фамилии
должностных лиц органа государственной налоговой службы, которые будут
проводить проверку. Направление на проверку является действительным при условии
наличия подписи руководителя органа государственной налоговой службы, скрепленного
печатью органа государственной налоговой службы;
копии приказа руководителя налогового органа о проведении внеплановой выездной
проверки, в котором отмечаются основания проведения внеплановой выездной
проверки, дата ее начала и дата окончания.
Не предоставление этих документов плательщику налогов
или их предоставления с нарушением требований, установленных частью первой этой
статьи, является основанием для недопущения должностных лиц органа
государственной налоговой службы к проведению плановой или внеплановой выездной
материалах административного дела отсутствуют какие либо документы, которые
послужили проведению проверки по контролю за осуществлением расчетных операций
в сфере наличного и безналичного оборота субъектами предпринимательской
Таким образом, суд приходить к выводу, что каких-либо
законных оснований для проведения проверки малого частного предприятия
«ІНФОРМАЦІЯ_1» главный государственный налоговый ревизор-инспектор ОСОБА_2 не
Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие либо
другие доказательства, которые подтверждаю факт правонарушения со стороны
ОСОБА_1., а именно, объяснения правонарушителя, объяснения покупателя,
доказательства, которые подтверждает обязательное применения регистратора
расчетных операций и т.д., что также лишает суд принять законное решение.
Согласно требованию ст. 7 ч. 2 КУоАП никто не может быть
подвергнут мере воздействия в связи с административным правонарушением не иначе
как на основаниях и в порядке, установленном законом. Производство по делам об
административных правонарушениях осуществляется на основе строгого соблюдения
Согласно требований ст. 9 ч. 1 КУоАП Украины
административным правонарушением (проступком) признается посягающее на общественный
порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок
управления противоправное, виновное (умышленное или по неосторожности) действие
либо бездействие, за которое законом предусмотрена административная
Согласно требований ст. 247-1 ч. 1 п. 1 КУоАП  производство по делу об административном
правонарушении не может быть начато, а начатое подлежат закрытию в том случае
если, отсутствует событие или состав административного правонарушения.
При таких обстоятельствах производство по делу об
административном правонарушении в отношении ОСОБА_1. должно быть прекращено за
отсутствием состава правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 283,
по административному делу в отношении ОСОБА_1 за совершение
правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 155-1 КУоАП на основании п.1 ч.1 ст.
247 КУоАП - прекратить.
Судья
Червоноармійська, буд. 56, кв. 9
на Вашу адресу копію постанови Ялтинського міського суду АРК від 11 серпня 2008
року відносно Вас, для відома.
копія постанови на 1-му аркуші.
Суддя
міського суду АРК                                                    О.І.