АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД
ЗАПОРІЗЬКОЇ  ОБЛАСТІ
Справа
№33-4782008
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

«19» травня 2008 року
м. Запоріжжя

Перший заступник Голови апеляційного суду Запорізької
області Бочарников С.О. розглянувши скаргу ОСОБА_1
про скасування постанови Шевченківського районного суду міста Запоріжжя від 28
березня 2008 року відносно ОСОБА_1, -

ВСТАНОВИВ:

Цією постановою ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця АДРЕСА_1, притягнуто до адміністративної
відповідальності за п. «ґ» ч. 1 ст. 5 Закона України «Про боротьбу з
корупцією», з накладенням стягнення у виді штрафу в розмірі 255 гривен.

Як зазначено в постанові, ОСОБА_1,
працюючи на посаді міського голови м. Вільнянск, будучи посадовою особою
органів місцевого самоуправління, особою, уповноваженою на виконання функцій
держави 4 категорії 7 рангу, будучи головою тендерного комітету Вільнянського
міськісполкому. В грудні 2007 року, при виконанні своїх службових обов'язків не
прийняв міри до організації конкурентності при визначенні підрядної організації
на ремонт кровлі будинку АДРЕСА_2, ігноруючи подані на тендер заявки інших
комерційних структур, без звернення в Антимонопольний комітет України, обрав
процедуру закупівлі у одного учасника, чим надав перевагу окремому суб'єкту
господарювання - ТОВ «Легіон», підписав з ним угоду підряду від 07 грудня 2007
року. Таким чином ОСОБА_1 порушив вимоги ч.2 ст. 15
Закону України «Про захист економічної конкуренції», ч.2 ст. 33 Закону України
«Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти», чим скоїв
корупційне діяння, передбачене п. «ґ» ч.1 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з
корупцією», яке мало місце у сприянні, використовуючи своє службове становище,
фізичними та юридичними особами - учасниками процедур закупівлі.

Ці дії ОСОБА_1 судом розцінені
як корупційне діяння, яке полягало у використанні ним, тобто особою,
уповноваженою на виконання функцій держави свого службового становища, для
досягнення перемоги фізичних та юридичних осіб, всупереч вимогам Закону України
"Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

В своїй скарзі ОСОБА_1 вказує
на незаконність рішення суду, яке не відповідає дійсності, оскільки в його діях
відсутні ознаки корупційного діяння. Просить скасувати постанову місцевого суду
як незаконну.

Постанова судді підлягає скасуванню з
закриттям провадження у справі з наступних підстав.

Відповідно до зазначеного Закону України «Про
боротьбу з корупцією», під корупцією в цьому Законі розуміється  діяльність осіб, уповноважених на виконання
функції держави, спрямована на протиправне використання наданих їм повноважень
для одержання матеріальних благ, пільг або інших переваг.

Як видно з матеріалів справи, і про це
зазначено у постанові судді, ОСОБА_1 при вчиненні згаданих дій корисливого
мотиву не мав, матеріальних благ, послуг, пільг чи будь-яких переваг він при
цьому не одержав.

Крім того, згідно з вимогами п. „а” ст.5
Закону України „Про боротьбу з корупцією” - державний службовець або інша особа,
уповноважена на виконання функцій держави, не має права сприяти, використовуючи
своє службове становища, фізичним і юридичним особам  у здійсненні ними підприємницької діяльності
з метою незаконного  одержання за це
матеріальних благ, послуг, пільг або інших переваг.

Згідно
ж з вимогами п.”г” ч. 3 ст. 5 Закону державний службовець, який є посадовою
особою, не має також права - надавати незаконні переваги фізичним або юридичним
особам під час підготовки і прийняття нормативно-правових актів чи рішень.
Однак у справі не встановлено, що ОСОБА_1 мав умисел на надання переваг ТОВ «Легіон».

Між
тим,  при формулюванні суті корупційного
правопорушення, як в протоколі про адміністративне правопорушення та далі в
постанові суду відповідно до Закону читко не викладено і не встановлено, які
саме дії вчинив ОСОБА_1, а є посилання як
на сприяння в здійснені підприємницької діяльності, так і на надання
незаконних переваг при прийнятті нормативно-правових актів чи рішень.

При таких обставинах, постанова суду не може
бути визнана як законна та обґрунтована, та підлягає скасуванню, а провадження
по справі закриттю, за відсутністю
складу корупційного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 293, 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Шевченківського
районного суду міста Запоріжжя від 28 березня 2008 року
у відношенні ОСОБА_1 - скасувати, а справу за відсутністю складу правопорушення,
провадженням закрити.

Перший заступник Голови

апеляційного суду

Запорізької області                                                                                   С.О.
Бочарников