Справа № 3-910/2008
П О С Т А Н О В А

15 травня 2008 року
смт.Горностаївка

Суддя Горностаївського районного суду Херсонської області
Шиповалова Т.Д., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від
Територіальної державної інспекції праці у Херсонській області про притягнення
до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження,
уродженця та мешканця с.Заводівка Горностаївського району Херсонської області
вул. Чкалова,83, українця, громадянина України, начальника відділу освіти
Горностаївської районної державної адміністрації Херсонської області,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 притягується до адміністративної
відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП,
оскільки 04.03.2008 року державним інспектором праці при проведені перевірки
додержання законодавства про працю, було виявлено :

1. В порушення до вимог
ст. 106 КЗпПУ доплата за роботу у надурочні години в установі не здійснюється,
так у січні 2008 року охоронники: ОСОБА_2, ОСОБА_3. фактично відпрацювали по
175 годин кожний при нормі тривалості робочого часу 168 годин, тобто надурочно
працювали по 7 годин кожний. А також не виплачується доплата за роботу у
надурочні години працівникам по експлуатації та обслуговуванню котелень ОСОБА_4
та ОСОБА_5у грудні 2007 року, січні 2008 року.

2. В порушення ч. 3 ст.
115 КЗпПУ заробітна плата за час відпуски виплачується більше ніж за три дні до
її початку, так ОСОБА_6 надано відпустку з 21.02.08 р. заробітну плату за час
відпустки виплачено 26.02.08, ОСОБА_7. відпустку надано 15.1 1.07 р. заробітну
плату за час відпустки виплачено 23.11.07, ОСОБА_8 надано відпустку 30.07.07.
заробітну плату за час відпустки виплачено 29.08.07, ОСОБА_9. надано відпустку
13.08.07 заробітну плату за час відпустки виплачено 15.08.07.

3. В порушення ст. 35
Закону України "Про держслужбу" допомога на оздоровлення у липні 2007
році не нараховувалась та не виплачувалась ОСОБА_10 ОСОБА_11

4. В порушення ст. 13
КЗпПУ зміст колективного договору має ряд недоліків, так у розділі 4 пункт
4.1.8. колективного договору передбачено виплачувати заробітну плату
працівникам райвно у грошовому вираженні за місцем роботи один раз на місяць,
31 числа кожного місяця, але відповідно до вимог ст. 115 КЗпПУ заробітна плата
працівникам повинна виплачуватися регулярно в робочі дні у строки встановленні
колективним договором, але не рідше двох разів на місяць.

5. В порушення ст. 115 КЗпПУ заробітна плата
працівникам виплачується один раз на місяць.

6. В порушення до вимог
ст. 57 Закону України «Про освіту» у додатку № 3 до колективного договору
встановлена невірно виплата надбавок педагогічним працівникам за вислугу років.

7. В порушення вимог
Закону України № 491-IV від 06.02.03р., Постанови КМУ №1078 від 17.07.03 р., ч.
6 ст. 95 КЗпПУ працівникам апарату відділу освіти ОСОБА_1, ОСОБА_10 ОСОБА_11,
віднесених до категорії держслужбовців - індексація грошових доходів у зв'язку
з ростом споживчих цін на товари та послуги у серпні 2007 р. на коефіцієнт 2,2
у вересні 2007 р. на коефіцієнт 3,6 у жовтні 2007 р. на коефіцієнт 3,6 у
листопаді 2007 р. на коефіцієнт 6,5 у грудні 2007р. на коефіцієнт 9,6 у 2007 р.
не нараховувалась та не виплачувалась.

8. Сума індексації в
тому числі, працівникам  ОСОБА_1, у
розмірі 144,44 грн., ОСОБА_10 у розмірі 144,44 грн., ОСОБА_12, у розмірі 144,44
грн. віднесених до категорії держслужбовців була нарахована та виплачена у лютому
2008 року, але компенсація втрати частини доходів у зв'язку з порушенням
строків виплати індексації не нараховувалась та не виплачувалась.

9. В повідомленнях про
нарахування та виплату заробітної плати працівникам відсутні  процентні співвідношення надбавок в порушення
вимог ст. 110 КЗпПУ.

10. В порушення Наказу
Мінстату № 253 від 09.10.1995 р." Про затвердження типових форм первинного
обліку робочого часу." та ст. 30 Закону України «Про оплату праці»                керівник підприємства не
забезпечує достовірний облік виконуваної працівниками роботи і                 бухгалтерського  обліку на оплату праці  у
встановленому  порядку, так на
підприємстві працює три охоронника ОСОБА_13,ОСОБА_14 та ОСОБА_3. які чергують у
робочі дні по 15 годин а у святкові та неробочі дні по 24 години на добу, але в
табелі обліку
використання робочого часу охоронникам проставляється не фактично  відпрацьований ними час, а
проставляється  визначена норма обліку
робочого часу за обліковий період так                ОСОБА_14 приступив до
роботи  01.01.2008 року, 13.01.08 р. у
неділю, та 19.01.08 р. у суботу
фактично   з 08:00 години та
працював до 08:00 год. слідуючого дня,
тобто по  24 години, але в табелі
робочого часу проставлено що він працював по 15 годин, ОСОБА_15 приступив до
роботи  06.01.2008 року у святковий
день,  тобто працював фактично 24                   години, але в табелі
робочого часу проставлено що він працював 15 годин., ОСОБА_13 приступив до
роботи 26.01.2008 року у вихідний
день,   тобто працював
фактично   24 години, але в табелі
робочого часу проставлено що він працював 15 годин.

11. В порушення Наказу
Мінстату № 253 від 09.10.95 р. «Про затвердження типових форм первинного обліку
робочого часу» та ст. ЗО Закону України « Про оплату праці» керівник
підприємства не забезпечує достовірний облік виконуваної працівниками роботи і
бухгалтерського обліку на оплату праці у встановленому порядку так як в табелі
обліку використання робочого часу кочегарам ОСОБА_5 та ОСОБА_4 проставляється
відпрацьований час по 16 годин на добу хто працює останні 8 годин керівник не
показує.

12. Графік роботи
охоронників та робітників по експлуатації та обслуговуванню котелень де б
вказувався час початку та закінчення роботи ведеться в порушення ст. 52, 58, 57
КЗпПУ так як в графіках чергування не проставляється час початку та закінчення
роботи, а день коли працівник працював в графіку чергування заштриховується.

13. В установі Правила
внутрішнього трудового законодавства відсутні в порушення до вимог ст. 142
КЗпПУ.

14. Остаточний
розрахунок із звільненими проводиться з порушенням вимог ст.116 КЗпПУ. Так,
ОСОБА_16 звільнено з роботи 07.02.2008 р., - остаточний розрахунок виплачено
26.02.2008р. ОСОБА_17 звільнено 21.01.2008р.,- остаточний розрахунок виплачено
26.02.2008 р., ОСОБА_18 та ОСОБА_19 звільнено 11.01.08 остаточний розрахунок їм
виплачено 29.01.08, ОСОБА_20 звільнено 28.11.07 остаточний розрахунок виплачено
26.12.07, ОСОБА_21 звільнено 31.12.07 остаточний розрахунок виплачено 29.01.08.

15. Середній заробіток за весь час затримки
остаточного розрахунку звільненим працівникам ОСОБА_16., ОСОБА_17, ОСОБА_18.
ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, не нараховувався та не виплачувався в порушення
вимоги ст. 117 КЗпПУ.

При
розгляді адміністративної справи ОСОБА_1 вину свою не визнав та пояснив, що
фінансування заробітної плати здійснюється фінансовим управлінням
Горностаївської районної  державної
адміністрації один раз на місяць, один раз поточні видатки, другий раз
заробітна плата, тому працівникам  вчасно
не виплачувались кошти. ОСОБА_10 та ОСОБА_11 не нараховані оздоровчі в зв'язку
з недостатніми лімітними асигнуваннями фонду заробітної плати. Охоронники ОСОБА_2, ОСОБА_3. фактично відпрацювали по 168
годин, а не по 175 годин, як вказано в акті перевірки. За роботу працівникам по
експлуатації та обслуговуванню котелень ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у грудні 2007 року,
січні 2008 року нарахована заробітна плата згідно поданих табелів, які
затвердженні головним бухгалтером. Несвоєчасна виплата відпускних  та розрахунків виникає у зв'язку з
недоотриманням джерел фінансування, яке передбачено колективним договором.

Згідно довідки Фінансового управління
Горностаївської державної адміністрації від 26.03.2008 року № 2-8/24,
фінансування установ з районного бюджету проводиться два рази на місяць: до 10
числа фінансуються поточні видатки, до 25 числа фінансується заробітна  плата.

Згідно
довідки від 31.03.2008 року № 01-11/276 відділу освіти Горностаївської
державної адміністрації, фінансування заробітної плати здійснюється фінансовим
управлінням Горностаївської районної
державної адміністрації один раз на місяць, один раз поточні видатки,
другий раз заробітна плата, ОСОБА_10 та ОСОБА_11 не нараховані оздоровчі в
зв'язку з недостатніми лімітними асигнуваннями фонду заробітної плати.

На
підставі вищевикладеного суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад
адміністративного правопорушення, оскільки фінансування
установ з районного бюджету проводиться Фінансовим управлінням  Горностаївської державної адміністрації два
рази на місяць: до 10 числа фінансуються поточні видатки, до 25 числа
фінансується заробітна  плата. Він не
являється розпорядником бюджетних кошів по виплаті заробітної плати, надбавок
та відпусток працівникам і від нього не залежить своєчасність проведення
розрахунків по оплаті праці.

Згідно
п.1ст.247 КУпАП суд закриває провадження по справі, якщо відсутній склад
адміністративного правопорушення.

Керуючись
п.1 ст.247  КУпАП,

П О С Т А Н О В И В
:

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1
закрити у зв'язку із відсутністю в його діях складу адміністративного
правопорушення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя
Т.Д.Шиповалова