Дело  № 3-7/08/01
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
И М Е Н Е М              У К Р А И Н Ы
16 апреля 2008 года судья Киевского районного суда г.
Харькова Шаренко С.Л., с участием секретаря Костюченко В.В., прокурора
Калашника В.А., защитника  Перехода М.А.,
рассмотрев административный материал в отношении ОСОБА_1ІНФОРМАЦІЯ_1работающего
ІНФОРМАЦІЯ_2, проживающегоАДРЕСА_1
по ст. 5  ч.3  п. “г”
Закона Украины “О борьбе с коррупцией”, -
ОСОБА_1работая на ІНФОРМАЦІЯ_2, в нарушение положений приказа
Государственной Таможенной Службы Украины НОМЕР_1от
ІНФОРМАЦІЯ_3 года, предоставлял незаконные преимущества ІНФОРМАЦІЯ_4при подготовке
принятия решения о получении, уменьшении либо отмене ежемесячной надбавки
«За высокие достижения в работе» в размере
100 % должностного оклада, с учетом надбавки за специальное звание и выслугу
лет, установленной согласно приказа временно исполняющего обязанности
ІНФОРМАЦІЯ_5  НОМЕР_2от ІНФОРМАЦІЯ_6
Так, проведенной проверкой было установлено,
что на основании  представления первого
заместителя ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_1
действующего согласно положений раздела НОМЕР_3приказа Государственной
Таможенной Службы Украины НОМЕР_1от ІНФОРМАЦІЯ_3 года, приказом временно исполняющего
обязанности ІНФОРМАЦІЯ_5  НОМЕР_2от
ІНФОРМАЦІЯ_6 года ОСОБА_2. начальнику ІНФОРМАЦІЯ_7ОСОБА_3и начальнику
ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_4начиная с ІНФОРМАЦІЯ_9установлена надбавка «За высокие
достижения в работе» в размере
100 % должностного оклада, с учетом надбавки за специальное звание и выслугу
лет, несмотря на то, что оба они имели дисциплинарные взыскания.
Так, согласно приказа
ІНФОРМАЦІЯ_5 НОМЕР_4 от ІНФОРМАЦІЯ_10 года начальнику ІНФОРМАЦІЯ_7 - ОСОБА_3за
совершение действий, предусмотренных п.1 ст. 22 Дисциплинарного Устава
Государственной Таможенной Службы Украины и являющихся нарушениями служебной
дисциплины, объявлено замечание.
Приказами ІНФОРМАЦІЯ_5
начальнику ІНФОРМАЦІЯ_8ОСОБА_4 были объявлены дисциплинарные взыскания: в  декабре 2006 года - замечание, в январе 2007
года - выговор  и перевод на другое место
В результате действий
ОСОБА_1 в нарушение действующих нормативных и ведомственных актовОСОБА_3в
течении трех месяцев с момента вынесения приказа о дисциплинарном взыскании,
ОСОБА_4 - в течение пяти месяцев, ежемесячно получали надбавку «За высокие
достижения в работе» в размере 100 % должностного оклада, с учетом надбавки за
специальное  звание и выслугу лет.
ОСОБА_1виновным себя не
признал, в письменных пояснениях указал, что он не уполномочен  принимать решения об уменьшении либо отмене
надбавок в соответствии с порядком, установленным приказом Государственной
Таможенной Службы Украины НОМЕР_1от ІНФОРМАЦІЯ_3 года «Об утверждении порядка
установления надбавок должностным лицам и сотрудникам таможенной службы»,
поэтому не является субъектом правонарушения в соответствии с Законом Украины
«О борьбе с коррупцией». Письмом Государственной Таможенной Службы
УкраиныНОМЕР_5 от ІНФОРМАЦІЯ_11 года разъяснено, что вопросы пересмотра размера
надбавок должностным лицам таможенной службы принадлежит к компетенции
руководителя таможенного органа и должно разрешаться с учетом всех
обстоятельств в каждом конкретном случае.
Суд не может согласиться с
этими доводами ОСОБА_1 поскольку
согласно п.п. 2.2, п.п. 2.3, п.п. 2.5 приказа ІНФОРМАЦІЯ_5 от 6.05.2006
года НОМЕР_6«О введении в действие разделение обязанностей между начальником
Магистральной таможни е его заместителями», контроль за своевременным
исполнением приказов  Государственной
Таможенной Службы Украины и приказов ІНФОРМАЦІЯ_5 подразделениями Магистральной
таможни  - «Сектор организации
таможенного контроля» и «Отдел таможенных платежей» осуществляет первый
заместитель ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_1Наряду с прочими обязанностями, согласно п.п.
2.7 Приказа ІНФОРМАЦІЯ_5 НОМЕР_6от 6.05.2006 года ОСОБА_1несет ответственность
за принятие решений, которые не соответствуют требованиям действующего
законодательства, их негативные последствия, а также за ненадлежащее исполнение
своих функциональных обязанностей и бездеятельность. Также согласно п. 2.9
указанного приказа ОСОБА_1за несоответствующее исполнение своих обязанностей
несет персональную ответственность в соответствии с законодательством Украины.
Несмотря на непризнание
вины ОСОБА_1его виновность подтверждается материалами дела:
- пояснениями ОСОБА_5 о
том, что она работаетІНФОРМАЦІЯ_12 На основании Постановления Кабинета
Министров Украины от 21.06.2006 года № 767 «Об условиях оплаты труда
должностных лиц и сотрудников таможенной службы» и «Порядка установления
надбавок», утвержденного приказом Государственной Таможенной Службы Украины
НОМЕР_1от ІНФОРМАЦІЯ_3 года, на Магистральной таможне были установлены
надбавки, в том числе и за высокие достижения в работе или за выполнение
в.и.о. ІНФОРМАЦІЯ_5ОСОБА_4  иОСОБА_3была
установлена надбавка в размере 100 % должностного оклада. С 1.01.2006 года по
26.04.2007 года надбавка за высокие достижения в работеОСОБА_3и ОСОБА_4 не
снималась, в этот период они непосредственно подчинялись первому заместителю
ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_1(л.д.63-67);
- пояснениямиОСОБА_3 о том,
что он работаетІНФОРМАЦІЯ_7 С 20.08.2003 года по 10.07.2006 года он работал в
ІНФОРМАЦІЯ_8 Магистральной таможни, его непосредственным руководителем был
ОСОБА_1В первой половине 2006 года претензий к его работе у руководства не
было. В начале января 2007 года ему было объявлено взыскание, а в средине
апреля 2007 года -выговор. На основании Постановления Кабинета Министров
Украины от 21.06.2006 года № 767 «Об условиях оплаты труда должностных лиц и
сотрудников таможенной службы» и по приказу Магистральной таможни НОМЕР_2от
ІНФОРМАЦІЯ_6 года ему была установлена надбавка за высокие достижения в работе
или выполнения особо - важной работы в размере 100 % от должностного оклада с
учетом надбавки за специальное звание и выслугу лет (л.д.68-69);
- пояснениями ОСОБА_4 о
том, что с мая 2006 года он работает в ІНФОРМАЦІЯ_8 его непосредственным руководителем
был ОСОБА_1В декабре 2006 года ему было объявлено дисциплинарное взыскание, а в
январе 2007 года - выговор. На основании Постановления Кабинета Министров
Украины от 21.06.2006 года № 767 «Об условиях оплаты труда должностных лиц и
сотрудников таможенной службы» и по приказу Магистральной таможни НОМЕР_2от
ІНФОРМАЦІЯ_6 года ему была установлена надбавка за высокие достижения в работе
или выполнения особо - важной работы в размере 100 % от должностного оклада с
учетом надбавки за специальное звание и выслугу лет  (л.д.70-71);
- копией приказа НОМЕР_2от
ІНФОРМАЦІЯ_6 года «Об установлении надбавок сотрудникам таможни», на основании
которого с 1.01.2006 годаОСОБА_4 и ОСОБА_3была установлена надбавка в размере
100 % должностного оклада с учетом специального звания и выслуги лет
- приказом ІНФОРМАЦІЯ_5 от
6.05.2006 года НОМЕР_6«О введении в действие разделение обязанностей между
начальником Магистральной таможни е его заместителями», согласно п.п. 2.2, п.п.
2.3, п.п. 2.5 которого  контроль за
своевременным исполнением приказов Государственной Таможенной Службы Украины и
приказов ІНФОРМАЦІЯ_5 подразделениями Магистральной таможни  - «Сектор организации таможенного контроля» и
«Отдел таможенных платежей» осуществляет первый заместитель ІНФОРМАЦІЯ_5
ОСОБА_1несет ответственность за принятие решений, которые не соответствуют
требованиям действующего законодательства, их негативные последствия, а также
за ненадлежащее исполнение своих функциональных обязанностей и бездеятельность.
А согласно п. 2.9 указанного приказа ОСОБА_1за несоответствующее исполнение
своих обязанностей несет персональную ответственность в соответствии с
законодательством Украины (л.д.28-45);
-  приказом НОМЕР_7от 20.12.2006 года, согласно
которогоОСОБА_4 объявлено замечание (л.д. 46-47);
- приказом НОМЕР_4от
ІНФОРМАЦІЯ_10 года, согласно которомуОСОБА_3 объявлено замечание (л.д.
- служебной запиской на имя
ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_6 об установлении с 1.01.2006 года по 30.06.2006 года и с
1.07.2006 годаОСОБА_3надбавки за высокие достижения в работе или выполнения
особо - важной работы в размере 100 % должностного оклада, подписанной в.и.о.
начальника ІНФОРМАЦІЯ_8ОСОБА_4и согласованной с первым заместителем
ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_1 на основании которой был подготовлен приказ от ІНФОРМАЦІЯ_6
года НОМЕР_2«Об установлении надбавок работникам таможни» (л.д.60);
- должностной инструкцией первого заместителя
ІНФОРМАЦІЯ_5, с которой ОСОБА_1ознакомлен, и дополнениями к инструкции (л.д.
Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства
в их совокупности, суд считает доказанной винуОСОБА_1 в совершении
правонаршуения и квалифицирует его действия по ст. 5 ч.3 п. „г” Закона Украины
“О борьбе с коррупцией” как предоставление лицом, уполномоченным на выполнение
функций государства, незаконных преимуществ физическим лицам во время подготовки
В соответствии со ст. 38
КУоАП административное взыскание может быть назначено не позднее чем через два
месяца с момента совершения административного правонарушения. С момента
совершения правонарушения прошло более чем два месяца, а поэтому
административный материал подлежит прекращению в связи с истечением сроков
привлечения к административной ответственности.
ст.ст. 38, 247 ч.7, 284 ч.3 КоАП Украины, ст. ст. 5 ч. 3 п. “г”, 8 Закона Украины “О борьбе с
коррупцией”, суд, -
п о с т а н о в и л:
административному материалу в отношении ОСОБА_1по
5 ч. 3 п. “г” Закона Украины “О борьбе с
коррупцией” - прекратить в связи с истечением сроков привлечения к
административной ответственности.
Постановление окончательно,
обжалованию не подлежит.
Судья -