Справа №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

1 серпня 2008 року    Южноукраїнський міський суд Миколаївської
області

у складі:   головуючого - судді  Бобровського І.М.

при секретарі - Петренко О.М.

з участю прокурора - Жмури Л.С.

представника УСБУ -
Старчеуса М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
залі суду в м. Южноукраїнську Миколаївської області матеріали, які надійшли від
відділу Управління Служби безпеки України в м. Южноукраїнську Миколаївської
області, про притягнення до адміністративної відповідальності голову
Новоселівської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Новоселівка, Арбузинського району,
Миколаївської області, громадянина України, посадової особи місцевого
самоврядування 8 рангу, 4 категорії, який мешкає в АДРЕСА_1, який раніше до
адміністративної чи кримінальної відповідальності не притягувався, одруженого
маючого трьох неповнолітніх дітей - за п. “г” ч. 1 ст. 5  Закону України “Про боротьбу з корупцією” від 5 жовтня 1995 року №356/95-ВР,

В
С Т А Н О В И В:

26.03.2006 року ОСОБА_1обраний на посаду голови
Новоселівської сільської ради і з 18.04.2006 року приступив до виконання своїх
безпосередніх обов'язків, маючи наступні посадові обов'язки: 1) забезпечення
здійснення у межах наданих Законом «Про місцеве самоврядування в Україні»
повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання
Конституції та законів України, виконання актів Президента України та
відповідних органів виконавчої влади; 2) організація в межах, зазначених
Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» роботи відповідної ради
та її виконавчого комітету; 3) здійснення керівництва апаратом ради та її
виконавчим комітетом; 4) представлення територіальної громади, ради та її
виконавчого комітету у відносинах з державними органами, іншими органами
місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами, та
організаціями  незалежно від форм
власності; 5) укладання від імені територіальної громади, ради та її
виконавчого комітету договорів відповідно до законодавства України та ін.

Згідно протоколу про адміністративне
правопорушення №41 від 24.07.2008 року, складеного оперуповноваженим відділу БК
та ОЗ Управління СБ України в м. Южноукраїнську Миколаївської області, ОСОБА_1.
притягується до адміністративної відповідальності за вчинення корупційного
правопорушення, а саме за те, що будучи особою, уповноваженою на виконання
функцій держави по додержанню Конституції України та інших актів законодавства
України, 15.01.2008 року уклав договори оренди земельних ділянок площею 23 кв.м
та 72 кв.м з ОСОБА_2. та ОСОБА_3., але не надав до Арбузинського відділення
Южноукраїнської об'єднаної державної податкової інспекції інформації про
укладання даного договору оренди земельної ділянки, що знаходяться в межах
території Новоселівської сільської ради, достовірно знаючи про необхідність
надання такої інформації, що призвело до неможливості  встановлення офіційного контролю з боку
співробітників податкової інспекції за своєчасним справлянням орендної плати та
накладанням, у випадку порушення податкового законодавства, відповідних
штрафних санкцій, чим порушив вимоги ст. 24 Закону України «Про оренду землі»
та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене п. «г» ч. 1 ст. 5 Закону
України «Про боротьбу з корупцією», що тягне за собою відповідальність згідно з
ч. 1 ст. 8 зазначеного Закону.

В судовому засіданні представник відділу УСБ
України в  м. Южноукраїнську
Миколаївської області  пояснив, що ст. 24
Закону України «Про оренду землі» передбачений обов'язок органів виконавчої
влади та органів місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі,
надавати до 1 лютого органу державної податкової служби за місцезнаходженням
земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на
поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про
укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх
розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені
зміни. Однак, голова Новоселівської сільської ради Арбузинського району
Миколаївської області ОСОБА_1., уклавши 15.01.2008 року договори оренди
земельних ділянок з ОСОБА_2. та ОСОБА_3., не надав до Арбузинського відділення
Южноукраїнської ОДПІ  такої інформації,
скоївши тим самим корупційне діяння, передбачене  п. "г" ч. 1  ст. 5 Закону України "Про боротьбу з
корупцією", за яке має понести адміністративну відповідальність.

ОСОБА_1. в судовому засіданні свою вину у
вчиненні інкримінованого йому корупційного правопорушення визнав пояснивши, що
дійсно є головою Новоселівської сільської ради Арбузинського району
Миколаївської області. В межах наданих йому повноважень, уклав вказані договори
оренди земельних ділянок. Не заперечує, що інформацію про укладання даного
договору оренди до Арбузинського відділення Южноукраїнської ОДПІ не надавав, оскільки
це не входить до його безпосередніх посадових обов'язків як голови  сільської ради, а запитів від ОДПІ щодо її
надання не надходило. Вважає, що його дії щодо укладання договору оренди землі
та наслідки його укладання не є корупцією, тому просить порушену відносно нього
відділом УСБУ м. Южноукраїнська
адміністративну справу, закрити.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши
представника відділу УСБУ м. Южноукраїнська Миколаївської області,  пояснення ОСОБА_1. та з'ясувавши фактичні
обставини справи, заслухавши думку прокурора, суд приходить до висновку, що в
діях ОСОБА_1. вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого
п. "г" ч. 1 ст. 5 Закону України "Про боротьбу з
корупцією",  .

В судовому засіданні встановлено, що
26.03.2006 року ОСОБА_1обраний на посаду голови Новоселівської сільської ради
Арбузинського району Миколаївської області і з 18.04.2006 року приступив до
виконання своїх безпосередніх обов'язків.

15.01.2008 року, діючи відповідно до п. 16 ч.
3 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» №280/97-ВР від
21.05.1997 року, сільський голова ОСОБА_1. від імені Новоселівської сільської
ради, уклав договір оренди земельних ділянок з ОСОБА_2. та ОСОБА_3..

Частиною 3 ст. 24 Закону України «Про оренду
землі» від 6.10.1998 року №61-XIV (доповнення згідно із Законом №2505-IV від
25.03.2005р.), на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування,
які укладають договори оренди землі, покладено обов'язок до 1 лютого надавати
органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки
переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та
інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових,
внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа
місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Стаття 9
Закону України «Про інформацію» від 02.10.1992 року №2657-XII, надає органу
податкової державної служби право на інформацію, що передбачає можливість
вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей,
необхідних для здійснення своїх завдань і функцій, а порушення законодавства
України про інформацію, згідно ч. 1 ст. 47 цього ж Закону, тягне за собою
відповідальність згідно з законодавством України. Крім того Южноукраїнська
об'єднана державна податкова інспекція зверталась з окремим запитом до всіх
голів сільських (селищних) рад про надання інформації. ОСОБА_1. запит отримав,
про що свідчить підпис головного спеціаліста Новоселівської сільської рада, проти
навмисно інформацію не надав.

Згідно з положеннями п. “г” ч. 1 ст. 5 Закону
України “Про боротьбу з корупцією” відповідальність особи, уповноваженої на
виконання функцій держави, за відмову
фізичним  та  юридичним
особам  в інформації, надання якої
передбачено правовими актами,  умисне
затримання її, надання недостовірної чи неповної інформацію, може настати лише
в тому випадку, якщо вона дійсно відмовила в наданні інформації, умисно
затримала її або надала недостовірну чи неповну інформацію.

При
цьому, корупційний зміст відмови, затримання або
надання недостовірної чи неповної інформації  полягає в тому, що особа в умовах спеціальної
процедури, спрямованої на попередження корупції - отримання запиту щодо надання
передбаченої правовими актами інформації, при наявності такого спеціального
обмеження в законі,  відмовила в її
наданні, умисно затримала, надала недостовірну чи неповну інформацію, чим
фактично порушила законне право органу державної податкової служби на отримання
інформації щодо оренди землі і здійснення контролю за своєчасним справлянням
орендної плати.

Таким чином, дії ОСОБА_1 . містять склад
правопорушення передбаченого п. «г» ч. 1 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з
корупцією».

Керуючись ст.ст. 5, 12 Закону України “Про
боротьбу з корупцією” від 05.10.1995 року
№356/95-ВР, ст.ст. 247, 283-284 КпАП України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати
винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого п.г) ч.1 ст.5
Закону України «Про боротьбу з корупцією» і накласти адміністративне стягнення
у вигляді штрафу розміром 255,00 (двісті п'ятдесят п'ять) гривень 00 коп., на
користь держави.

Постанова  підлягає
виконанню  з  моменту
винесення, та має бути звернена до виконання протягом 3-х місяців з дня
винесення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Южноукраїнського

міського суду
Миколаївської області
І.М.Бобровський