№ 3 - 5777
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня  2008 р. СУДДЯ
Балаклійського районного суду Харківської області  ЧАЙКА І.В., розглянувши
матеріали, що надійшли з Державної податкової інспекції в Балаклійському районі
Харківської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1
ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, місце народження с. АДРЕСА_1  мешканця с. АДРЕСА_2, громадянина України,
ФО-П,   ідентифікаційний номер - НОМЕР_1

за
ст.164 ч.1 КпАП УКРАЇНИ

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1  здійснював підприємницьку діяльність - пошив
одягу з метою подальшої реалізації у швейному цеху, розташованому за адресою м.
АДРЕСА_3без отримання дозволу на розміщення об'єкту торгівлі  або надання послуг.   Відносно ОСОБА_1   09.10.2008 року було складено протокол про
адміністративне правопорушення № 103.

У судовому засіданні ОСОБА_1  вину свою у скоєнні зазначеного вище
правопорушення не визнав, підтвердив вище зазначене та пояснив, що дійсно
він  в приміщенні, розташованому за адресою
м. АДРЕСА_3, яке він отримав у оренду, займається підприємницькою діяльністю по
виготовленню одягу. Але він вважає, що отримання дозволу  на розміщення   об'єкту торгівлі та надання послуг  він отримувати не повинен. Також ОСОБА_1
пояснив, що вилучені у нього плащі,  швейні
машини дійсно належать  йому, про що він
надав суду копії накладних та рахунків.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , вивчивши матеріали справи,
суд прийшов до висновку, що в діях  ОСОБА_1
відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 164
КпАП України

Згідно ст. 1 ЗУ «Про дозвільну систему у сфері
господарської діяльності»  Документ
дозвільного характеру - дозвіл, який дає суб'єкту господарювання право
провадження  певних дій що до здійснення
господарської  діяльності.  Місцеві
дозвільні органи - міські  ради та
їх виконавчі органи, що у випадках , передбачених законом , уповноважені
видавати документи дозвільного характеру. Об'єкт, на який видається документ
дозвільного характеру, - господарська діяльність певного виду, робота та
послуга.

Статтею 2 вище зазначеного закону встановлено, що дія
цього закону поширюється на дозвільні органи уповноважений орган та суб'єктів
господарювання, які мають намір провадити або провадять господарську
діяльність.

Прикінцевими положеннями вищеназваного закону
законодавцем була викладена нова редакція ст. 164 КпАП України, згідно  ч. 1 якої
адміністративним правопорушенням є провадження господарської діяльності  у тому числі без одержання дозволу, іншого
документу дозвільного характеру.

Стаття 1 ЗУ «Про ліцензування деяких видів господарської
діяльності « від 01.06.2000 року визначає поняття господарської діяльності - це
будь яка  діяльність, у тому числі
підприємницька, юридичних осіб, фізичних осіб - суб'єктів підприємницької
діяльності , пов'язана з виробництвом / виготовленням / продукції, торгівлею,
наданням послуг ,виконанням робіт .Частина 2 ст. 1 цього закону  також визначає поняття виробництва - це
діяльність яка пов'язана  з випуском  продукції ,яка включає в себе  всі стадії технічного процесу, а також
реалізацію продукції власного виробництва.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є фізичною особою -
підприємцем / а.с. 7 / та займається виготовлення одягу / а.с. 8 /

Згідно з п. 1.1 договору оренди № 3 від 01.06.2008 року
ОСОБА_1 орендує приміщення, розташоване за адресою м. АДРЕСА_3під майстерню по
пошиву та ремонту одягу./ а.с. 27-29/

Місцеві органи влади згідно Закону України « Про систему
оподаткування» та Декрету Кабінету Міністрів України «Про місцеві податки та
збори» видають дозволи на розміщення об'єктів торгівлі .

Стаття 15 Закону України « Про систему
оподаткування»  містить перелік  місцевих зборів за видачу дозволу на
розміщення об'єкту торгівлі.

Згідно ст. 17 Декрету Кабінету Міністрів України «Про
місцеві податки та збори»   збір за
видачу дозволів на розміщення   об'єктів
торгівлі - це плата за оформлення та видачу
дозволів на торгівлю в спеціально відведених для цього місцях.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, як зареєстрований у
встановленому законом порядку підприємець , займався виготовленням одягу, то б
то  виробництвом, тому отримування
дозволу на розміщення об'єкту торгівлі та надання послуг.

Частина 1 ст. 4 Закону України »Про дозвільну систему в
сфері господарської діяльності» передбачає, що
виключно законами, яки регулюють  ,
пов'язані з отриманням документів дозвільного характеру, встановлюється :
необхідність отримання документу дозвільного характеру, дозвільний орган,
уповноважений  видавати   документ дозвільного характеру, платність
або безоплатність  видачі документу дозвільного
характеру та інше.

Таким чином, діючим
відсутні правові підстави  для
видачі дозволів на розміщення об'єктів виробництва, а встановлено лише видача
дозволу на розміщення об'єкту торгівлі та надання послуг.

Державною податковою інспекцією в Балаклійському районі
Харківської області не надано доказів відносно того, що ОСОБА_1 торгував чи
надавав якісь  послуги.

Згідно   п.1 ст.247
КпАП України провадження у справі про адміністративне правопорушення не може
бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності   складу адміністративного правопорушення.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст.164 ч.1,
247 п.1, 283-285  КпАП України,
суддя  -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної
відповідальності за ст.164 ч.1 КпАП України відносно ОСОБА_1 закрити.

ОСОБА_1 звільнити від
адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.164  КпАП України.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Харківської області через Балаклійський районний суд на
протязі 10 днів з дня проголошення постанови.

СУДДЯ: