Справа
№ 3-2898/08
ПОСТАНОВА

31 січня 2008 року
Приморський районний суд міста Одеси

у складі : головуючого - судді Ільченко Н.А.

при секретарі              Шнуровенко В.А.

розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з УСБУ в Одеській
області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,
АДРЕСА_1, уродженця м.Одеси,

громадянина України, який має вищу
освіту,

не одружений, працює на посаді
інспектора

відділу митного оформлення № 2 митного

поста „Одеса-аеропорт” Південної

регіональної митниці, зареєстрований
за

адресою : м.Одеса, АДРЕСА_2 ,

- за вчинення правопорушення,
пов'язаного з корупцією, передбаченого п. "г" ч. 3 ст. 5 Закону
України “Про боротьбу з корупцією” ;

ВСТАНОВИВ :

16 січня 2008 року старший оперуповноважений 2 сектору 2 відділу ГВ БКОЗ
УСБУ в Одеській області капітан Чебаненко П.А., в службовому приміщенні митного
поста "Одеса-аеропорт" Південної регіональної митниці ДМС України, яке територіально знаходиться за адресою: м.Одеса,
Центральний аеропорт, у відповідності до ст.ст.254, 255, 256 КУпАП та
ст.ст.4, 12 Закону України "Про боротьбу з корупцією" склав
адміністративний протокол № 5 відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення,
пов'язаного з корупцією, передбаченого п. "г" ч.3 ст.5 Закону України
“Про боротьбу з корупцією”.

В той
же день, тобто 16 січня 2008 року, вказаний адміністративний протокол
затверджено начальником спецпідрозділу по боротьбі з корупцією та організованою
злочинністю УСБУ в Одеській області полковником Чебаненко І.Б.

Судом
установлено, що 30.10.2007
року, знаходячись на своєму робочому місці у неробочий нічний час, інспектор
митної служби 2-го рангу ОСОБА_1, будучи державним службовцем - посадовою особою
(ст.ст.407, 408
Митного кодексу України, ст.ст.1, 2 Закону України "Про державну
службу"), тобто особою, уповноваженою на практичне виконання функцій і
завдань держави, перебуваючи на посаді інспектора
відділу митного оформлення № 2 (далі - ВМО № 2) митного поста
"Одеса-аеропорт" Південної регіональної митниці (далі - ПРМ),
виконуючи покладені на нього Митним кодексом України та посадовою інструкцією
обов'язки, маючи відповідний досвід на ділянці роботи, надав незаконні переваги
ТОВ "Грифон-5", розташованого за
адресою : м.Одеса,
вул.Приморська, 3 (),
в особі менеджера ТОВ "Грифон-5" ОСОБА_2,  випустивши у вільний обіг продукцію
іноземного походження "зелень свіжа у асортименті", вагою 575 кг,
вартістю 7686 грн., яка прибула авіарейсом "Тель-Авів - Одеса" на
адресу ТОВ "Грифон-5" та знаходилася на складі Міжнародного аеропорту
"Одеса",
без здійснення її митного контролю та митного оформлення.

Враховуючи наявні кількістні
показники по вазі та сумарній вартості, митне оформлення й оподаткування
ввезеної продукції повинно було здійснюватися відповідно до ст.4 Закону України
№ 2681-ІІІ від 13.09.2001р. "Про порядок ввезення (пересилання) в Україну,
митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних
засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію
України", якою визначено, що: "...Оподаткування товарів, що безпосередньо
ввозяться громадянами у супроводжуваному багажі або пересилаються в
несупроводжуваному багажі, надходять на адресу громадян у вантажних
відправленнях, міжнародних поштових відправленнях та міжнародних
експрес-відправленнях, сумарна митна вартість яких перевищує 1000 євро та/або
загальна вага яких перевищує 100 кг, здійснюється за умови оформлення вантажної
митної декларації та митного оформлення в порядку, передбаченому для суб'єктів
зовнішньоекономічної діяльності при здійсненні ними імпортних операцій...".

31.10.2007р.
о 00 год. 25 хв. на виїзді з території складських приміщень Міжнародного
аеропорту "Одеса" співробітниками ГВ БКОЗ УСБУ в Одеській області
було затримано вантажопасажирський мікроавтобус "LDV CONVOY", державний номерний знак
НОМЕР_1, під керуванням водія ОСОБА_2.

В ході ініційованого ГВ БКОЗ
УСБУ в Одеській області спільного догляду вказаного транспортного засобу, що
проводився спільно з представниками Служби боротьби з контрабандою та митної
варти ПРМ, було встановлено, що у вантажному відділенні знаходиться товар -
"зелень свіжа у асортименті" у кількості 14 місць, загальною вагою
575 кг, на який була відсутня вантажна митна декларація.

За даним фактом
представником Служби боротьби з контрабандою та митної варти ПРМ було складено
протокол про порушення митних правил № 0702/50000/07 від
31.10.2007р. відносно
менеджера ТОВ "Грифон-5" громадянки України ОСОБА_2 за ознаками
правопорушення, передбаченого ст.351 Митного Кодексу України.

В результаті розгляду
зазначеного протоколу, постановою Малиновського районного суду м.Одеси від 21.11.2007р. визнано
кваліфікацію правопорушення за ст.351 Митного Кодексу України правильною,
ОСОБА_2. притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.351 Митного
Кодексу України та конфісковано в доход держави предмет порушення митних правил, а саме -
товар - "зелень свіжа у асортименті" у кількості 14 місць, загальною
вагою 575 кг.

Проведеною
перевіркою встановлено, що у відношенні вищевказаного вантажу не було здійснено
митне оформлення, не оформлена вантажна митна декларація та його вивезено з
зони діяльності ВМО № 2 митного поста
"Одеса-аеропорт" ПРМ в результаті незаконного звільнення від
митного контролю, внаслідок зловживання службовим становищем інспектором ВМО № 2 митного поста "Одеса-аеропорт" ПРМ
ОСОБА_1, який в порушення вимог п. 3.2.1 "Технологічної схеми митного
контролю та митного оформлення повітряних суден, перевізників та товарів, що
переміщуються ними у пункті пропуску "Одеса-аеропорт", затвердженої
наказом Одеської митниці від 10.07.2006р. № 418, видав вантаж зі складу
Міжнародного аеропорту "Одеса" 30.10.2007р. о 23 год. 40 хв., про що
свідчать відбитки печаток "ПМК" та "ОМП" проставлені
ОСОБА_1 власноручно на авіаційній накладній                № 0, та запис у
журналі "прийому під охорону складських приміщень" Міжнародного
аеропорту "Одеса".

Наказом ПРМ від 29.12.2006р.
№ 5 "Про режим роботи ПРМ на 2007 рік" встановлено режим роботи ВМО № 2 митного поста
"Одеса-аеропорт" ПРМ - початок роботи о 9.00, закінчення
роботи о 18.00. Таким чином, ОСОБА_1, знаходячись 30.10.2007р. на робочому місці о 23 год. 40
хв.,
порушив вимоги п. 8.2 зазначеного
наказу.

Відповідно
до ст.27 Митного кодексу України, митне оформлення товарiв, що перемiщуються
через митний кордон України, завершується тiльки пiсля здiйснення встановлених
законодавством України необхiдних для даного товару видiв контролю. Таким
чином, ОСОБА_1, випустивши вантаж без здійснення фітосанітарного, радіологічного, екологічного та інших видів контролю,
порушив вимоги ч.2 ст. 27 Митного Кодексу України.

Також
судом установлено, що начальник ВМО № 2 митного поста
"Одеса-аеропорт" ПРМ Песляк А.М. не давав ніяких розпоряджень
щодо роботи в надурочний та нічний час інспектору ОСОБА_1

В своїх
поясненнях заступник начальника митного поста
"Одеса-аеропорт" ПРМ Смелянець В.І., який курирує роботу ВМО №
2, вказує, що ВМД та документи щодо митного оформлення вантажу ТОВ "Грифон-5"
до ВМО № 2 не подавалися.

Отже, в
порушення вимог п.2.16 своєї посадової інструкції, затвердженої начальником ПРМ
02.10.2007р., інспектор ВМО № 2 митного поста "Одеса-аеропорт" ПРМ ОСОБА_1
здійснив випуск товару зі складу без відповідного рішення начальника ВМО № 2 митного поста "Одеса-аеропорт" ПРМ.

Згідно
з посадовими обов'язками, інспектор ВМО № 2 митного поста "Одеса-аеропорт" ПРМ ОСОБА_1
зобов'язаний неухильно дотримуватись Конституції України, Митного кодексу
України, законів та інших нормативно-правових актів України, що регламентують
діяльність митних органів.

Таким
чином, ОСОБА_1, володіючи інформацією щодо необхідності проведення митного
контролю та митного оформлення товару, усвідомлюючи, що порушує вимоги чинного
законодавства, умисно, шляхом відмови від процедури митного контролю та митного
оформлення, здійснив в неробочий нічний час випуск продукції іноземного
походження у вільний обіг, надавши незаконні переваги ТОВ "Грифон-5"
в особі менеджера ТОВ "Грифон-5" громадянки України ОСОБА_2., а саме
:

- безпідставно надав можливість не витрачати грошові кошти
та час на здійснення митного контролю та митного оформлення ввезеної продукції;

- створив умови для безпідставного уникнення перебування
під митним контролем ввезеної продукції на складі Міжнародного аеропорту
"Одеса" і сплати за її зберігання під митним контролем до оформлення
у митному відношенні, -

тим самим, діючи в інтересах третіх осіб (абзац 2 п.7
Постанови Пленуму Верховного суду України від 25.05.1998 року № 13 із змінами,
внесеними згідно з Постановою Пленуму Верховного суду України № 5 від
03.03.2000 року: "...матеріальні блага чи послуги можуть бути одержані
особою як безпосередньо, так і через членів
її сімї, третіх осіб... Зазначені в Законі особи несуть відповідальніть
за одержання матеріальних благ, послуг, пільг або інших переваг як для себе
особисто, так і для родичів, знайомих тощо.").

При цьому суд бере до
уваги, що вказівки проводити митне оформлення або випуск зі складу зазначеного
товару поза робочим часом від керівництва ВМО № 2 та митного поста
"Одеса-аеропорт" ПРМ ОСОБА_1 не надавалися. Також суд ураховує, що
ОСОБА_1 та менеджер ТОВ "Грифон-5" ОСОБА_2. були знайомі раніше,
остання мала номер мобільного телефону ОСОБА_1 та 30.10.2007р., і, після
отримання зі складу Міжнародного аеропорту "Одеса" повідомлення про
прибуття вантажу, зателефонувала йому та повідомила, що прибув вантаж ТОВ
"Грифон-5".

З
огляду на наведене, суд доходить висновку, що інспектор
ВМО № 2 митного поста "Одеса-аеропорт" ПРМ ОСОБА_1, будучи
посадовою особою митної служби України, під час прийняття рішення про випуск у
вільний обіг іноземної продукції з незаконним звільненням від митного контролю
та митного оформлення, ігноруючи принцип рівних можливостей перед законом,
умисно, в інтересах третіх осіб, надав незаконні переваги, порушив  спеціальне обмеження щодо державних
службовців та інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави,
спрямоване на попередження корупції, передбачене п. "г" ч. 3 ст. 5
Закону України  "Про боротьбу з
корупцією", отже вчинив правопорушення, пов'язане з корупцією,
відповідальність за яке передбачена ст. 8 цього Закону.

Відповідно до п.10
Постанови Пленуму Верховного Суду України від 25.05.1998 р.         № 13, порушення спеціальних обмежень,
передбачених ст.5 Закону України "Про боротьбу з корупцією", є
закінченим з моменту здійснення зазначених у диспозиції статті дій або
бездіяльності, а відповідальність за нього наступає незалежно від одержання
особою матеріальних благ, пільг і інших переваг.

Статтею 12 Закону України „Про боротьбу з корупцією” визначено, що
адміністративне стягнення за корупційні діяння або інші правопорушення,
пов'язані з корупцією, може бути накладено не пізніш як через шість місяців з
дня його вчинення.

В
судовому засіданні ОСОБА_1 не визнав вину у вчиненні правопорушення,
пов'язаного з корупцією, передбаченого п. "г" ч. 3 ст. 5 Закону
України “Про боротьбу з корупцією”, посилаючись, що в його діях відсутній склад
цього правопорушення.

Факт
вчинення інспектором ВМО № 2 митного поста
"Одеса-аеропорт" ПРМ ОСОБА_1 правопорушення, пов'язаного з
корупцією, передбаченого п. "г" ч. 3 ст. 5 Закону України “Про
боротьбу з корупцією”, підтверджується :

-     адміністративним
протоколом про порушення Закону України „Про боротьбу з корупцією” відносно
ОСОБА_1 від 16.01.2008р.;

-     протоколом про
порушення митних правил № 0702/50000/07 від 31.10.2007р. відносно ОСОБА_2.;

-     постановою
Малиновського районного суду м. Одеси від 21.11.2007р. по справі №
3-38461/2007;

-     постановою про
відмову в порушенні кримінальної справи від 09.11.2007р.;

-     актом №
13/20-04 службового розслідування від 21.12.2007р. ;

-     наказом ПРМ
від 29.12.2006р. № 5 "Про режим роботи ПРМ на 2007 рік";

-     наказом
Одеської митниці від 10.07.2006р. № 418 "Технологічна схема митного
контролю та митного оформлення повітряних суден, перевізників та товарів, що
переміщуються ними у пункті пропуску "Одеса-аеропорт";

-     посадовою
інструкцією інспектора ВМО № 2 митного поста "Одеса-аеропорт" ПРМ;

-     поясненнями
співробітників митного поста
"Одеса-аеропорт" ПРМ;

-     поясненнями
менеджера ТОВ "Грифон-5" ОСОБА_2.

Керуючись ст.284 КУпАП, п. „г” ч.3 ст.5, ч.1 ст.8, ст.12 Закону України
„Про боротьбу з корупцією”, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні
правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого п.”г” ч.3 ст.5 Закону
України „Про боротьбу з корупцією”.

Піддати ОСОБА_1 адміністративному стягненню у вигляді штрафу у розмірі 255
(двісті п'ятдесят п'ять) грн. 00 коп.

Копію постанови у триденний строк направити начальнику Південної
регіональної митниці для вирішення питання згідно з чинним законодавством.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                                         Н.А.Ільченко