П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
05 декабря  2008 года                                                                       г. Ялта
Судья Ялтинского городского
суда АРК Билюнас В.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении,
поступившее   из государственной  налоговой
инспекции в гор. Ялта  АРК  в отношении
ОСОБА_1, 1956 года рождения, директора
Общества с ограниченной ответственностью «Алупка ЮБК», проживающей по адресу:
ч. 1 ст. 164 Кодекса Украины об административных правонарушениях (КУоАП),
Производство по данному административному делу должно быть
прекращено на основании п. 1 ст. 247 КУоАП (отсутствие состава
административного правонарушения) по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 7 КУоАП
никто не может быть подвергнут мере воздействия в связи с административным
правонарушением не иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Производство по делам об
административных правонарушениях осуществляется на основе сурового соблюдения
отношении ОСОБА_1 22 ноября 2008 года составлен протокол об административном
правонарушении за то, что она 22 ноября 2008 года в магазине, расположенном по
адресу г. Алупка, ул. Севастопольское шоссе д.13, осуществляла реализацию
табачных изделий без получения разрешения на размещение объекта торговли,
предоставление услуг, что является нарушением Закона Украины «О разрешительной
системе в сфере хозяйственной деятельности».
Вместе с тем, частью 1 статьи
4 Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности»
предусмотрено, что исключительно законами, регулирующими отношения, связанные с
получением документов разрешительного характера, устанавливается: необходимость
получения документа разрешительного характера; разрешительный орган,
уполномоченный выдавать документ разрешительного характера; платность или
бесплатность выдачи документа разрешительного характера; срок принятия решения
о выдаче или отказе в выдаче документа разрешительного характера; исчерпывающий
перечень оснований для отказа в выдаче и аннулирования документа
разрешительного характера; возможность приобретения субъектом хозяйствования
права на осуществление определенных действий относительно осуществления
хозяйственной деятельности по декларативному принципу.
При этом ст.10 Закона Украины
«О благоустройстве населенных пунктов» (далее - Закон) закреплено, что
сельским, поселковым и городским советам были предоставлены полномочия
предоставления разрешения на размещение на территории объектов благоустройства
зданий и сооружений социально-культурного, бытового, торгового и другого
назначения, определения объемов паевого участия их владельцев в содержании
объектов благоустройства.
В соответствии со ст.13
Закона о благоустройстве объектами благоустройства, в частности, определено:
территории общего пользования (улицы, парки, пляжи и др.); придомовые
территории; территории зданий и сооружений инженерной защиты территорий;
территории предприятий, учреждений, организаций и закрепленные за ними
территории на условиях договора.
Однако требования ч.1 ст.4
Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» по
поводу отношений, связанных с получением документов разрешительного характера,
вышеуказанным Законом о благоустройстве не предусмотрено.
Данный Закон не устанавливает
необходимость получения документа разрешительного характера; платность или
бесплатность выдачи документа разрешительного характера; срок принятия решения
о выдаче или отказе в выдаче документа разрешительного характера; исчерпывающий
перечень оснований для отказа в выдаче и аннулирования документа
разрешительного характера.
Частью 1 статьи 164 КУоАП
предусмотрена административная ответственность за осуществление хозяйственной деятельности
без получения документа разрешительного характера, если его получение
предусмотрено законом.
При этом судом принимает во
внимание то, что действующими законами не предусмотрена обязанность для
субъектов хозяйственной деятельности получения документа разрешительного
характера - разрешения на размещение объекта торговли, предоставление услуг,
необходимого для осуществления хозяйственной деятельности.
Декретом Кабинета Министров
Украины от 20.05.93 г. № 56-93 «О местных налогах и сборах», в статье 17
установлена необходимость оплаты оформления и выдачи разрешения на торговлю и
размещения объекта торговли, однако данный нормативно-правовой акт не является
законом, как того требует Закон Украины «О разрешительной системе в сфере
хозяйственной деятельности».
Таким образом, в действиях
Сейтумеровой Ф.Ш. отсутствуют признаки состава административного
правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.164 КУоАП.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 293, 294, п.1 ст.
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по административному делу в отношении ОСОБА_1 по ч. 1 ст.164
КУоАП - прекратить, за отсутствием признаков состава административного
Постановление может быть
обжаловано в Апелляционный суд Автономной Республики Крым через Ялтинский
городской суд в течении 10 дней в порядке, предусмотренном ст. 294 КоАП
СУДЬЯ: