№
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

27
лютого 2008 р.
сел. Оржиця

Суддя
Оржицького районного суду Полтавської області Смілянський Є.А., розглянувши
матеріали, які надійшли від прокуратури Оржицького району про притягнення до
адміністративної відповідальності

ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, уродженця та жителя АДРЕСА_1; освіта вища,
українця, гр.України, одруженого, має на утриманні двох неповнолітніх дітей,
працюючого головою Денисівської сільської ради, Оржицького району, Полтавської
області, не судимого

за
п. „ г „ ч. 1 ст.
5 Закону України „ Про боротьбу з корупцією „

В
С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу
про вчинення корупційного діяння від 06.02.2008р. ОСОБА_1, являючись
Денисівським сільським головою Оржицького району Полтавської області, будучи
державним службовцем 9 рангу 4 категорії, посадовою особою, уповноваженою на
виконання функцій держави, що спрямовані на здійснення повноважень місцевого
самоврядування, допустив порушення вимог ч. 3 п. 1 ст. 42 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» щодо забезпечення у межах наданих законом
повноважень, додержання вимог Конституції України, законів України, актів
державних органів виконавчої влади, при слідуючих обставинах.

В листопаді  2007 року в Денисівську сільську раду
Оржицького району звернувся в усній формі гр. ОСОБА_2, проживаючийАДРЕСА_2, з
наміром оформити право власності на будинок АДРЕСА_3, який був наданий у
користування його сім'ї з двох осіб : його та дружини ОСОБА_4 , а потім в них
народилася донька ОСОБА_3,- на  підставі
рішення правління колгоспу « Червоний партизан»
від 1.12.1999 року.

У вказаному
будинку станом на 1.11.2007 року були зареєстровані гр. ОСОБА_2., ОСОБА_4
таОСОБА_3 З 2004 року гр. ОСОБА_2. в будинку АДРЕСА_3не  проживає.

В порушення
вимог ч.8 ст.31 Закону України « Про колективне сільськогосподарське
підприємство» , Постанови КМУ « Про затвердження Порядку  безоплатної передачі у комунальну власність
об'єктів соціальної сфери , житлового фонду , у тому числі незавершеного
будівництва , а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних
сільськогосподарських підприємств , що не підлягали паюванню в процесі
реорганізації цих підприємств  та передані
на баланс підприємств правонаступників » № 1253 від 13.08. 2003  року , Закону України « Про приватизацію
державного житлового фонду « , незважаючи на те, що вказаний будинок не
перебував у комунальній власності
Денисівської сільської ради Оржицького району і до 17.01. 2008 року
рішення про прийняття його у комунальну власність територіальної громади села
не приймалося ; без прийняття виконкомом Денисівської сільської ради рішення
про оформлення права власності на об'єкт
нерухомого майна - будинок АДРЕСА_3 , на підставі якого Лубенське міжрайонне
бюро технічної інвентаризації  готує
проект свідоцтва про право власності , а також порушуючи конституційні права
гр. ОСОБА_4  таОСОБА_3. , - голова
Денисівської сільської ради ОСОБА_1одноособово , за своїм підписом , від імені
виконкому , без відома його членів , надав в Комунальне підприємство «
Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації » недостовірну
інформацію  у довідці від 14.11.2007 року
№ 1032 про належність гр. ОСОБА_2житлового будинкуАДРЕСА_3 посилаючись при
цьому на рішення виконкому  № 1 від
5.01.2007 року.

На підставі
даної інформації комунальним підприємством « Лубенське міжрайонне бюро
технічної інвентаризації» була виготовлена технічна документація  та зареєстровано  13.12.2007 року право власності на вказаний
будинок  на ім'я ОСОБА_2.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, ОСОБА_1та свідків приходжу до
висновку про відсутність у діянні ОСОБА_1складу адміністративного
правопорушення, передбаченого п. „г” ч. 1 ст. 5 Закону України „ Про боротьбу з
корупцією „ з наступних підстав .

ОСОБА_1 винним себе у вчиненні
корупційного діяння не
визнав. Пояснив, що працює головою Денисівської сільської ради. Дійсно в
листопаді  2007 року в Денисівську
сільську раду Оржицького району звернувся в усній формі гр. ОСОБА_2,
проживаючийАДРЕСА_2, з наміром оформити право власності на будинокАДРЕСА_3

У вказаному
будинку станом на 1.11.2007 року був зареєстрований гр. ОСОБА_2., довідку
готував секретар, а він підписав.

Вказаний будинок
не перебував у комунальній власності
Денисівської сільської ради Оржицького району і до 17.01. 2008 року
рішення про прийняття його у комунальну власність територіальної громади села
не приймалося. Без прийняття виконкомом Денисівської сільської ради окремого
рішення про оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна - будинок АДРЕСА_3 , на підставі
якого Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації  готує проект свідоцтва про право власності
одноособово , за своїм підписом , від імені виконкому , без відома його членів
, надав в Комунальне підприємство « Лубенське міжрайонне бюро технічної
інвентаризації » інформацію  у листі від
14.11.2007 року № 1032 про належність гр. ОСОБА_2житлового будинку
АДРЕСА_3Полтавської області, посилаючись при цьому на рішення виконкому  № 1 від 5.01.2007 року.

На підставі
даної інформації комунальним підприємством « Лубенське міжрайонне бюро
технічної інвентаризації» була виготовлена технічна документація  та зареєстровано  13.12.2007 року право власності на вказаний
будинок  на ім'я ОСОБА_2.

Після скарг
ОСОБА_4 виконкомом Денисівської сільської ради прийнято рішення про визнання
неправомірною видачу довідки виконкому на ім»я ОСОБА_2

Ніяких
винагород, подарунків чи пропозицій від ОСОБА_2 не отримував.

Свої дії вважає
помилковими, умислу на вчинення корупційних дій, позбавлення права власності на
будинок ОСОБА_4 чиОСОБА_3. не мав.

Свідок ОСОБА_2пояснив, що в
листопаді  2007 року в Денисівську
сільську раду звернувся в усній формі до секретаря про надання довідки для БТІ
з наміром оформити право власності на будинок АДРЕСА_3

У вказаному
будинку станом на 1.11.2007 року були зареєстровані гр. ОСОБА_2., ОСОБА_4
таОСОБА_3, а він з 2004 року в будинку АДРЕСА_3не  проживає.

Будинок йому
продав колгосп із знижкою 10 %.

Довідку для БТІ
йому видав секретар сільської ради, а з головою він навіть не зустрічався.
Довідку від 14.11.2007р. № 1032 надав в Комунальне підприємство « Лубенське
міжрайонне бюро технічної інвентаризації ».

На підставі даної інформації
комунальним підприємством « Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації»
була виготовлена технічна документація
та зареєстровано  13.12.2007 року
право власності на вказаний будинок  на
його ім'я.

При проведенні обмірів будинку
працівником БТІ була присутня ОСОБА_4, яка ніяких претензій не заявляла.

Ніяких
винагород, подарунків чи пропозицій ОСОБА_1 не пропонував і не надавав.

Свідок ОСОБА_4 пояснила, що у
листопаді 2007р. до мене приїжджали з МБТІ обміряти будинок. Вважала, що
ОСОБА_2. намагається дооформити всі
документи на  будинок, але не
розуміла, що він оформить право власності на будинок тільки на себе. Про
довідку, яку видав голова Денисівської сільської ради вона дізналася лише у
кінці грудня 2007р.

Свідок
ОСОБА_5пояснив, що у  листопаді 2007р
до нього звернувся гр. ОСОБА_2. з проханням видачі довідки для МБТІ щодо  оформлення права власності  на будинок.
Він переглянув погосподарську книгу, яка перезакладалася у 2006 році, у
ній були вписані ОСОБА_2., його колишня
дружина   ОСОБА_4 таОСОБА_3  Вгорі аркуша погосподарської книги, де
вписується голова двору було написано ОСОБА_2. Тому він підготував довідку на
ім»я ОСОБА_2 Голова  сільської ради
ОСОБА_1підписав.  Довідку він вручив
ОСОБА_2.  Ніякої корисливої цілі він не
переслідував,  і ніякої винагороди не
одержував, видаючи дану довідку.

Зміст довідки
був таким самим, як писався до них попередниками. Довідку зазначеного змісту
писали тому, що така була в них практика. Не знали, що треба вписувати  усіх членів сім»ї.

Відповідно листа
Денисівської сільської ради від 14.11.2007р. № 1032 / а.с. 4 / виконком
Денисівської сільської ради прохає Лубенське МБТІ виготовити свідоцтво на право
власності на житловий будинок який належить ОСОБА_2та розташований за адресою
АДРЕСА_3 Підстава рішення виконкому № 1 від 05.01.2007р.

Згідно рішення
виконкому Денисівської сільської ради від 27.12.2007р. / а.с. 18 / прийнято
рішення визнати неправомірною  видачу
довідки від 14.11.2007р. № 1032.

Відповідно листа
Денисівської сільської ради від 27.12.2007р. № 124 / а.с. 19 / виконком
Денисівської сільської ради прохає анулювати документи на право власності на
житловий будинокАДРЕСА_3

Згідно
постанови прокуратури Оржицького району від 06.02.2008р. в порушенні
кримінальної справи відносно ОСОБА_1Постановою встановлено, що умисел ОСОБА_1на
вчинення злочинів, передбачених ст. ст. 364-366 КК України не встановлено.

Таким чином,
встановлений протоколом про вчинення правопорушення, пов»язаного з корупцією
від 06.02.2008р. умисел ОСОБА_1на вчинення корупційного діяння та
невідповідність дій ОСОБА_1вимогам чинного законодавства повністю
спростовуються наведеними доказами.

На підставі
пояснень сторін, свідків та досліджених матеріалів судом встановлено слідуючі
обставини по справі .

ОСОБА_1 працює
Денисівським сільським головою, Оржицького району, Полтавської області, є
державним службовцем 9 рангу 4 категорії, посадовою особою, уповноваженою на
виконання функцій держави, що спрямовані на здійснення повноважень місцевого
самоврядування.

В листопаді  2007 року в Денисівську сільську раду
Оржицького району до секретаря, звернувся в усній формі гр. ОСОБА_2,
проживаючийАДРЕСА_2, з наміром оформити право власності на будинокАДРЕСА_3 який
був наданий у користування його сім'ї з двох осіб : його та дружини ОСОБА_4 , а
потім в них народилася донька ОСОБА_3,- на
підставі рішення правління колгоспу « Червоний партизан»  від 1.12.1999 року.

У вказаному
будинку станом на 1.11.2007 року були зареєстровані гр. ОСОБА_2., ОСОБА_4
таОСОБА_3 З 2004 року гр. ОСОБА_2. в будинку АДРЕСА_3не  проживає.

Вказаний будинок
не перебував у комунальній власності
Денисівської сільської ради Оржицького району і до 17.01. 2008 року
рішення про прийняття його у комунальну власність територіальної громади села
не приймалося.

ОСОБА_1за своїм
підписом , від імені виконкому , надав в Комунальне підприємство « Лубенське
міжрайонне бюро технічної інвентаризації » листа від 14.11.2007 року № 1032 де
прохав виготовити свідоцтво про належність на праві власності гр.
ОСОБА_2житлового будинку АДРЕСА_3Полтавської області, посилаючись при цьому на
рішення виконкому  № 1 від 5.01.2007
року.

Про те, що
вказаний будинок належить ОСОБА_2. на праві власності у вказаному листі не
зазначено. В листі не містяться підстави набуття права власності на будинок
гр-м ОСОБА_2. Лист не носить характер довідки.

Лист не містить
підстав встановлення права власності на окрему особу, а є лише проханням.
Видача такого листа та прийняття його як підставу для оформлення права
власності на нерухоме майно діючими чинними нормативними актами не передбачена.
Інструкція Держбуду України від 09.06.1998р. « Про порядок державної реєстрації
права власності на суб»єкти нерухомого майна, що перебувають у власності
юридичних та фізичних осіб « ВТРАТИЛА ЧИННІСТЬ.

Отже, надання
інформації, зазначеної в листі від 14.11.2007 року № 1032 не передбачено жодним
нормативним актом.

Предметом
корупційного правопорушення, передбаченого п. «г» ч. 1 ст. 5 Закону України
«Про боротьбу з корупцією»  може бути
лише інформація, надання якої передбачено нормативно-правовими актами.

На підставі
даної інформації комунальним підприємством « Лубенське міжрайонне бюро
технічної інвентаризації» була виготовлена технічна документація  та зареєстровано  13.12.2007 року право власності на вказаний
будинок  на ім'я ОСОБА_2, що є порушенням
чинного законодавства з боку Лубенського МБТІ.

Виконкомом
Денисівської сільської ради рішенням від 27.12.2007р.  визнано неправомірною видачу довідки № 1032
від 14.11.2007р. в Лубенське МБТІ на ім»я ОСОБА_2 та  Лубенському МБТІ направлено  листа від 27.12.2007р. № 124  про анулювання документів на право власності
на житловий будинок АДРЕСА_3

Оцінивши докази
по справі, встановивши дійсні обставини справи, суд вважає, що вони
спростовують висновок прокурора про порушення ОСОБА_1встановлених обмежень .

В ході судового розгляду справи не знайшов
свого підтвердження умисел ОСОБА_1на надання недостовірної інформації КП
«Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» . Саме по собі надання
такої інформації визнається судом як добровільні дії сторін, що не призводять
до жодних правових наслідків.

Дії ОСОБА_1 є
лише дрібним службовим проступком, допущеним внаслідок добросовісної помилки і
не містять складу корупції.

З огляду на
викладене вважаю, що в діях гр. ОСОБА_1відсутній склад адміністративного
правопорушення, передбаченого п. „г” ч. 1 ст. 5 Закону України „ Про боротьбу з
корупцією „, а тому справу необхідно провадженням закрити за відсутністю в діях
правопорушника складу адміністративного правопорушення .

Керуючись п. „г”
ч. 1 ст. 5 Закону України „ Про боротьбу з корупцією „,  ст. ст. 245, 252, 247 п. 1, 280, 283, 284 ч.
1 п. 3 та ч. 2, 285 КУпАП

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в
справі про адміністративне правопорушення передбачене п. „г” ч. 1 ст. 5 Закону
України „ Про боротьбу з корупцією „, порушену відносно ОСОБА_1, провадженням
закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення .

Постанова
оскарженню не підлягає.

Суддя :