Копія                                                                                                                                     Справа
№ 3-8/08
П О С Т А Н О В А

Іменем України

12
лютого 2008 року   Суддя Ленінського
районного суду м.Кіровограда Циганаш І.А., при секретарі Балануци О.М., за
участю прокурора Поступайло В.В., розглянувши матеріали, що надійшли з СБУ
Управління Служби Безпеки України в Кіровоградській області  про притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України,
уродженця м. Гайворон, Кіровоградської області, одруженого, працюючого в.о.
начальника відділу земельних ресурсів у Знам”янському районі, проживаючого за
адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2, не судимого, раніше до адміністративної
відповідальності не притягувався, за вчинення правопорушення, передбаченого п.
“г“ ч.1 ст.5 Закону України “ Про боротьбу з корупцією “  ,-

В С Т А Н О В
И В :

Начальником 4-го сектору відділу БКОЗ УСБУ в Кіровоградській області
майором Прошаченко Б.А. складено протокол про вчинення ОСОБА_1
адміністративного правопорушення, передбаченого п. “г“ ч.1 ст.5 ЗУ “ Про
боротьбу з корупцією “.

Як слідує з
зазначеного протоколу, ОСОБА_1,  будучи
державним службовцем та особою, уповноваженою на виконання функцій держави,
перебуваючи з 28.08.2006 року на посаді начальника відділу земельних ресурсів у
Знам”янському районі, будучи учасником інформаційних відносин, відповідно до
положень Закону України “ Про інформацію “ умисно не надав відповідну
інформацію на запит Знам”янського МВ УСБУ від 27.10.2007 року №206, з метою
приховування порушень вимог ст.. 151 Земельного Кодексу України та Порядку
вибору земельних ділянок під розміщення об”єктів, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 31.03.2004 року №427, попередньо вчинених ним
при розгляді клопотання ЗАТ “ ЕкоГазАвто “ про надання йому в оренду земельної
ділянки площею 0,5 га з числа земель запасу Знам”янської Другої селищної ради
для будівництва автомобільної газонаповнювальної компресорної станції та
підготовці розпорядження голови Знам”янської РДА від 26.09.2007 року №455-р,
яким дозволяється підприємству розробка проектної документації для вказаного
будівництва.

В
судовому засіданні  ОСОБА_1 вину у
вчиненому не визнав , пояснив, що 29.08.2007 року на адресу Знам”янської
районної державної адміністрації надійшло клопотання від ЗАТ “ ЕкоГазАвто” “
про виділення земельної ділянки площею 0,5 га під будівництво автомобільної
газонаповнювальної компресорної станції у вздовж автомобільної дороги м. Київ -
м. Знам”янка біля с. Водяне Знам”янського району, порядок звернення з
клопотанням передбачено п. 3 ст. 124 ЗК України, п. 2 Постанови КМУ від
31.03.2004 року №427 “ Про порядок вибору земельних ділянок для розміщення
об”єктів “, вимоги даного законодавства було дотримано,  про що свідчить лист Знам”янського  РДА від 05.11.2007 року №24-143/1 за
інформацією відділу містобудування, архітектури та житлово - комунального
господарства райдержадміністрації, ЗАТ “ ЕкоГазАвто” у липні 2007 року в усній
формі звернувся до відділу містобудування щодо принципової можливості
розташування зазначеного об”єкту на вказаній території, на що отримало усно
консультацію про порядок звернення та перелік матеріалів для попереднього
розгляду питання, ЗАТ “ ЕкоГазАвто” виготовило зазначені матеріали і подало їх
до райдержадміністрації  разом з
клопотанням від 29.082007 року №52 про надання земельної ділянки для АГНКС,
подані матеріали розглянуті районним архітектором щодо їх відповідності вимогам
державних будівельних норм ДБН 360-92, матеріали було погоджено та направлено в
районну комісію із земельних питань для прийняття рішення щодо дозволу на
виготовлення матеріалів попереднього погодження місця розташування АГНКС.

13.09.2007 року на засіданні районної комісії із земельних питань, до
складу якої входить і він, як в.о. начальника рай управління зем. ресурсів у
Знам”янському районі і  заступник голови
цієї комісії, розглядалося питання про надання земельної питання ЗАТ “
ЕкоГазАвто” під будівництво АГНКС, було вирішено рекомендувати голові
райдержадміністрації дозволити ЗАТ “ ЕкоГазАвто” виготовлення проектної та
іншої документації.

05.10.2007
року узгоджувальною комісією по розгляду містобудівних питань Знам”янської
райдержадміністрацією було складено акт вибору території під розташування АГНКС
з можливістю виділення земельною ділянки площею 0,5 га.

Паралельно під час проведення цих робіт 26.09.2007 року Розпорядженням
голови Знам”янської райдержадміністрації було винесено розпорядження “ Про
надання дозволу на розробку проектної документації та іншої технічної
документації “ , одним із пунктів розпорядження є надання дозволу ЗАТ “
ЕкоГазАвто” на розробку в спеціалізованих проектних організаціях проектної та
іншої технічної документації відведення земельних ділянок.

Вважає, що
посилання представників СБУ на грубе порушення стосовно винесення головою
Знам”янської РДА розпорядження від 26.09.2007 року №455-р без попереднього
обстеження місця розташування АГНКС є безпідставним, безпідставні та не
обґрунтовані звинувачення стосовно
надання ним недостовірної інформації членам комісії із земельних питань,
вся наявна документація подана на розгляд комісії відповідала вимогам  діючого законодавства.

В своїй
відповіді від 29.10.2007 року по можливості він надав всю необхідну інформацію,
прикласти копії акту погодження у нього не було можливості, так як акт
знаходився у замовника ЗАТ “ ЕкоГазАвто” , про факт існування акту відведення
свідчить сам акт складений і підписаний від 05.10.2007 року, вважає, що ним як
в.о. начальника відділу земельних ресурсів у Знам”янському районі не було
порушено жодного правового акту чи закону, будь - яких даних про те, що він
зловживав своїм службовим становищем чи діяв з корисливих, інших інтересів при
вирішенні питанні питання виділення земельної ділянки ЗАТ “ ЕкоГазАвто”
відсутні, по факту він виконував покладені на нього трудові обов”язки, просить
адміністративну справу закрити за відсутністю складу адмін. правопорушення.

Заслухавши
пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку
прокурора, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважаю, що провадження
по справі підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу
адміністративного правопорушення, передбаченого п. “г“ ч.1 ст.5 Закону України
“ Про боротьбу з корупцією “ .

Відповідно до ст.5 ч.1 п.”г”  ЗУ
«Про боротьбу з корупцією»  державний
службовець або інша особа уповноважена на виконання функцій держави, не має
права відмовляти фізичним та юридичним особам в інформації, надання якої
передбачено правовими актами, умисно затримувати її, надавати недостовірну чи
не повну інформацію.

Таким
чином, виходячи із змісту вказаної норми склад адміністративного правопорушення
утворюється за умов доведеності прямого умислу у особи, спрямованого на
порушення спеціального обмеження; наявності правового акту, на підставі якого
надання інформації є обов'язковим; встановлення факту затримання або надання
недостовірної чи не повної інформації, яка є такою у розумінні ЗУ “ Про
інформацію “, а також доведеності переслідування посадовою особою певної
корисливої мети.

В матеріалах
справи відсутні дані про те, що ОСОБА_1 не надав відповідну інформацію на запит
Знам”янського МВ УСБУ в Кіровоградській області від 27.10.2007 року №206 та
надав недостовірну інформацію щодо виготовлення акту вибору земельної ділянки
відповідно до вимог чинного законодавства, з метою приховування ним порушень
вимог ст. 151 ЗК України та Порядку вибору земельних ділянок для розміщення
об'єктів, затвердженого постановою КМУ від 31.03.2004 року №427 при розгляді
клопотання ЗАТ “ ЕкоГазАвто”  про надання
йому в оренду земельної ділянки площею 0,5 га з числа земель запасу
Знам”янської  Другої селищної ради для
будівництва АГНКС та підготовці розпорядження голови Знам”янської РДА від
26.09.2007 року №455-р, яким дозволяється підприємству розробка проектної документації
для вказаного будівництва, крім цього, відповідно до ст.  33  ЗУ
“ Про інформацію “ термін розгляду запиту щодо доступу до офіційних документів,
а саме термін вивчення запиту на предмет його задоволення не повинен
перевищувати 10 - ти календарних днів, задоволення запиту здійснюється протягом
місяця, якщо інше не передбачено законом, аналогічний термін розгляду
встановлюється і щодо запиту про надання письмової інформації, а згідно запиту
№206 від 27.10.2007 року Знам”янського МВ УСБУ в Кіровоградській області
відповідь запропоновано надати в термін до 31.10.2007 року в порушення вище
вказаного Закону, тому ОСОБА_1 мав право не надавати в такий короткий термін
інформацію. За таких обставин, в діях ОСОБА_1 відсутня об'єктивна сторона
адміністративного правопорушення.

Згідно
ст.. 1 Закону України “ Про боротьбу з корупцією “ під корупцією в цьому Законі
розуміється діяльність осіб, уповноважених на виконання функцій держави,
спрямована на протиправне використання наданих їм повноважень для одержання
матеріальних благ, послуг, пільг або інших переваг.

Враховуючи те, що в матеріалах справи немає жодного посилання чи доказу
про те, що ОСОБА_1 переслідував якусь зацікавленість, не надаючи інформацію на
запит Знам”янського МВ УСБУ в Кіровоградській області від 27.10.2007 року №206
та надаючи  інформацію щодо виготовлення
акту вибору земельної ділянки,
відповідно до вимог чинного законодавства, під час судового розгляду
справи ОСОБА_1 пояснив, що в своїй відповіді від 29.10.2007 року по можливості
він надав всю необхідну інформацію, прикласти копію акту погодження у нього не
було можливості, так як акт знаходився у замовника ЗАТ “ ЕкоГазАвто” , тобто
ОСОБА_1 не мав на меті умислу  не
надавати вище вказану інформацію, таким чином, в діях ОСОБА_1 відсутня
суб'єктивна сторона адміністративного правопорушення, тому вважаю, що  провадження по справі підлягає закриттю за
відсутністю в  діях ОСОБА_1  складу адміністративного правопорушення,
передбаченого п. “г“ ч.1 ст.5 Закону України “ Про боротьбу з корупцією “.

Керуючись п.1 ст.247,ст.284 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про
вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого п. “г“
ч.1 ст.5 Закону України “ Про боротьбу з корупцією “ - закрити
у зв'язку з  відсутністю в його діях
складу адміністративного правопорушення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського

районного суду м. Кіровограда
Циганаш І.А.

УКРАЇНА

Ленінський
районний суд м. Кіровограда

25006, Кіровоград, вул.
Карла Маркса, 40-А,тел. (0522)32-18-80, факс 32-18-80

“
“  “___ “ 2008 р. №

Прокуратура Кіровоградської області

Ленінський районний суд м.
Кіровограда надсилає Вам копію ухвали від 12
лютого 2008  року для відома.

Додаток:  копія ухвали.

Суддя Ленінського

районного
суду м. Кіровограда
Циганаш І.А.

УКРАЇНА

Ленінський
районний суд м. Кіровограда

25006, Кіровоград, вул.
Карла Маркса, 40-А,тел. (0522)32-18-80, факс 32-18-80

“
“  “___ “ 2008 р. №

Прокуратура Кіровоградської області

Ленінський районний суд м. Кіровограда
надсилає Вам копію ухвали від 12 лютого 2008  року для відома.

Додаток:  копія ухвали.

Суддя
Ленінського

районного
суду м. Кіровограда
Циганаш І.А.