суд города Севастополя
№ 33-171/2008
17 ноября 2008 года                и.о. председателя апелляционного суда города
Севастополя Рахненко О.В., проверив дело об административном правонарушении в отношении
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
уроженца г. Омска, гражданина Украины, холостого, работающего в должности
помощника начальника отдела по тыловому обеспечению, начальника сектора по
материально техническому обеспечению Гагаринского РО УМВД Украины в г.
Севастополе, проживающего по адресу: АДРЕСА_1, ранее к административной
ответственности не привлекавшегося,
Постановлением судьи Ленинского районного суда
города Севастополя от 10 сентября 2008 года ОСОБА_1 подвергнут
административному взысканию в виде штрафа в размере 425
грн. (25 необлагаемых налогом
минимумов доходов граждан) за
совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5 ч.3 п.«б» Закона Украины «О борьбе с коррупцией».
Согласно указанному постановлению судьи ОСОБА_1, находясь с 1.10.2007 г., в соответствии с
приказом начальника УМВД Украины в г.Севастополе №128 л/с от 01.10.2007 г., в
должности начальника отдела по тыловому
обеспечению Гагаринского РО УМВД Украины в г.Севастополе, являясь государственным служащим, используя свое служебное
положение, вопреки своим функциональным обязанностям, 30.06.2008г.
неправомерно вмешался в служебную деятельность
помощника участкового инспектора СУИМ Гагаринского РО УМВД Украины в г.Севастополе старшего сержант милиции
Тарабрина С.А. при составлении последним в отношении гр-на ОСОБА_3. протокола об административном правонарушении по
ст.164-9 ч.1 КоАП Украины, задержанного за осуществление на территории
обслуживания Гагаринского РО УМВДУ в г.
Севастополе незаконной торговой деятельности по реализации контрафактной
продукции (DVD-дисков), чем воспрепятствовал исполнению Тарабриным С.А. своих
функциональных полномочий помощника участкового инспектора милиции,
утвержденных начальником Гагаринского РО УМВД Украины в г.Севастополе
17.01.2008г. В результате вышеуказанных
неправомерных действий ОСОБА_1 в отношении гражданина ОСОБА_3. не были приняты меры, тем самым указанное лицо было неправомерно
освобождено от административной ответственности предусмотренной ст.164-9 ч.1
Так 30.06.2008г. участковый
инспектор СУИМ Гагаринского РО УМВД Украины в г.Севастополе Тарабрин С.А.
получил устное указание начальника УИМ Гагаринского РО УМВД Украины в
г.Севастополе Нестерова Д.Ю. осуществить проверку возможного факта реализации
нелицензионных DVD-дисков возле Сталинградского рынка. Кроме
того, Тарабрину С. А. также поступала устная
жалоба граждан по поводу торговли нелицензионными DVD-дисками возле Сталинградского рынка. Выполняя указание непосредственного начальника, и осуществляя
проверку устной жалобы граждан, Тарабриным
С.А. была выявлена торговая точка, с которой осуществлялась незаконная
реализация контрафактных DVD-дисков гр-ном ОСОБА_3., который с изъятыми дисками был доставлен на
опорный пункт № 13 Гагаринского РО для составления административного материала. Через некоторое время на указанный
опорный пункт прибыли помощник начальника Гагаринского РО УМВД Украины в
г.Севастополе ОСОБА_1 и заместитель начальника
указанного райотдела Барчак А.П. Установив то, что Тарабрин С.А. уже заканчивает
опрос ОСОБА_2., ОСОБА_1 дал указание Тарабрину С.А. оформить материал без составления номерного протокола об
административном правонарушении, а
изъятые диски вернуть ОСОБА_3., чтобы он мог продолжать свою противоправную деятельность по их реализации. После этого, изъятые
у ОСОБА_3. диски Тарабриным С.А.
первому были возвращены. Впоследствии в отношении ОСОБА_3. соответствующий административный протокол
составлен не был, в результате чего он не был привлечен к ответственности за совершенное правонарушение и продолжал
осуществлять незаконную торговую деятельность по реализации
безлицензионных DVD-дисков.
Кроме того,ОСОБА_1., используя свое служебное положение, вопреки своим функциональным
обязанностям, утвержденным 13.06.2008 начальником Гагаринского РО УМВД Украины в г.Севастополе, неправомерно вмешался
в служебную деятельность участкового инспектора СУИМ Гагаринского РО
УМВД Украины в г.Севастополе старшего лейтенанта
милиции Васильева А.А. по составлению в отношении гр-ки ОСОБА_4 протокола об
административном правонарушении по ст.164-9 ч.1 КоАП Украины, задержанной за осуществление на территории обслуживания
Гагаринского РО незаконной торговой деятельности
по реализации контрафактной продукции (DVD-дисков), чем воспрепятствовал исполнению Васильевым А.А. своих функциональных
полномочий участкового инспектора милиции, утвержденных
начальником Гагаринского РО УМВД Украины в г.Севастополе 17.01.2008. В результате вышеуказанных
неправомерных действий помощника начальника
отдела по тыловому обеспечению Гагаринского РО УМВД Украины в г. Севастополе ОСОБА_1 гражданка ОСОБА_4 избежала
административной ответственности, предусмотренной ст.164-9 КоАП Украины.
Так, 26.06.2008 г. участковым
инспектором милиции СУИМ Гагаринского РО УМВД Украины в г.Севастополе
Васильевым А.А., совместно с представителем Гагаринской райгосадминистрации
г.Севастополя Кругловым Е.С., в районе дома № 47 по пр.Октябрьской революции
была выявлена торговая точка, с которой продавец гр-ка ОСОБА_4 осуществляла реализацию контрафактной
аудиовизуальной продукции (DVD-дисков). Участковым инспектором милиции СУИМ
Гагаринского РО УМВД Украины в г.Севастополе Васильевым А.А., при помощи сотрудников ОГСО при
УМВД Украины в г.Севастополе, незаконная деятельность данной торговой точки
была пресечена (188 штук DVD-дисков без контрольных марок были изъяты согласно протокола осмотра
места происшествия). Затем, на служебном автомобиле
ОГСО при УМВД Украины в г.Севастополе продавец ОСОБА_4 с изъятыми дисками была доставлена
в Гагаринский РО УМВД Украины в г.Севастополе для составления соответствующего
административного протокола. Кроме того, в
ходе проверки, проведенной ОВБ в г.Севастополе СВБ ГУБОП МВД Украины,
было установлено, что в отношении ОСОБА_4 административный протокол за совершенное
ею 26.06.2008 административное правонарушение, предусмотренное ст.164-9 ч.1
КоАП Украины, должностными лицами Гагаринского РО УМВД Украины в г. Севастополе составлен не был, а ранее изъятые
контрафактные DVD-диски ОСОБА_4 были возвращены и последняя из райотдела была отпущена. После этого,
ОСОБА_4 продолжала осуществлять торговлю контрафактной аудиовизуальной
продукцией (теми же DVD-дисками, которые изымались у нее
26.06.2008г.) на том же месте. Также, в ходе проведения ОВБ в г.Севастополе
вышеуказанной проверки, было установлено, что 28.06.2008 противоправная деятельность ОСОБА_4 была пресечена
членами СОГ Гагаринского РО УМВД
Украины в г.Севастополе дознавателем СД Белинской Г.А., оперуполномоченным СУР
Филатовым А.Г. и экспертом Нехорошевым И.М., которые, за незаконную торговлю контрафактной продукцией (DVD-дисками), доставили
ОСОБА_4 в дежурную часть Гагаринского РО для составления
соответствующих материалов с целью привлечения гр.ОСОБА_4 к
ответственности, предусмотренной действующим законодательством. Однако, через некоторое время ОСОБА_4 снова была отпущена работниками
дежурной части из Гагаринского РО без составления
каких-либо материалов. ОСОБА_4 вновь были возвращены ранее
изъятые у нее контрафактные диски. В этот день ОСОБА_4 продолжала осуществлять
торговлю данными дисками.
1.07.2008г. сотрудниками
ОГСБЭП УМВД Украины в г.Севастополе Кисловым А.Л. и Кузововым П.А. в районе
дома № 47 по пр.Октябрьской революции была
выявлена торговая точка, с которой продавец ОСОБА_4 осуществляла
реализацию контрафактной аудиовизуальной продукции (DVD-дисков). Незаконная
деятельность данной торговой точки была пресечена, контрафактный товар изъят,
а в отношении ОСОБА_4 был составлен административный протокол по ст.164-9 ч.1
КоАП Украины, который был направлен в адрес Гагаринского районного суда
г.Севастополя для привлечения правонарушителя ОСОБА_4 к административной
Данное постановление суда является незаконным и
подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст.245, 280 КУоАП суд
обязан выяснить все обстоятельства, которые имеют значение для правильного
разрешения дела. Данные требования закона при рассмотрении настоящего дела не
Объективная сторона правонарушения,
предусмотренного ст.5 ч.3 п.«б»
Закона Украины «О борьбе с коррупцией» заключается
в неправомерном вмешательстве с использованием своего должностного положения, в
деятельность иных государственных органов либо должностных лиц с целью
воспрепятствовать исполнению ими своих полномочий.
В основу постановления суда о
привлечении ОСОБА_1 к административной ответственности по ст.5 ч.3 п.«б» Закона Украины «О борьбе с коррупцией» положено то, что он вмешивался
в деятельность помощника участкового
инспектора СУИМ Гагаринского РО УМВД Украины в г.Севастополе Тарабрина С.А. и участкового инспектора милиции
СУИМ Гагаринского РО УМВД Украины в г.Севастополе Ва­сильева А.А., препятствуя им в составлении протоколов об
административных правонарушениях, предусмотренных ст.164-9 ч.1 КоАП Украины, в отношении гр-н ОСОБА_3. и ОСОБА_4
Однако, данный вывод сделан судьей на основании
изложения в своем постановлении лишь объяснений лиц, опрошенных при проведении проверки. При этом в постановлении отсутствует
какой-либо анализ собранных доказательств, позволяющий сделать вывод об
использовании ОСОБА_1 своего должностного положения и о наличии у него цели воспрепятствования исполнению своих служебных
полномочий должностными лицами.
В то же время, имеющиеся в материалах дела
функциональные обязанности участкового
инспектора СУИМ Гагаринского РО УМВД Украины в г.Севастополе свидетельствуют о том, что ни помощник участкового инспектора Тарабрин С.А., ни участковый инспектор Ва­сильев
А.А. по службе никак ОСОБА_1 не подчинены
следует и из анализа функциональных обязанно­стей самого ОСОБА_1, находящегося в должности начальника отдела по тыловому обеспечению Гагаринского РО УМВД
суд не дал какой-либо оценки данному обстоятельству, и не указал на причины,
вследствие которых Тарабрин С.А.
и Васильев А.А, находясь
при исполнении своих обязанностей и имея прямое указание своего руководства, выполняли какие-либо указания ОСОБА_1
Таким образом, вывод о вмешательстве ОСОБА_1 в
деятельность должностных лиц СУИМ
Гагаринского РО УМВД Украины в
г.Севастополе с целью воспрепятствования исполнению ими своих обязанностей сделан
судом преждевременно, без надлежащей проверки и оценки всех доказательств и обстоятельств
дела. В связи с чем, преждевременным является вывод суда о наличии в действиях
ОСОБА_1 состава правонарушения, предусмотренного ст.5 ч.3 п.«б» Закона Украины «О борьбе с коррупцией».
При таких обстоятельствах,
постановление местного суда подлежит отмене, а дело направлению в тот же суд на
новое судебное рассмотрение, в ходе которого суду следует учесть изложенное,
полно и всесторонне исследовать обстоятельства дела, по результатам чего
принять решение в соответствии с законом. В ходе нового рассмотрения дела также
необходимо проверить все доводы жалобы.
Руководствуясь ст.ст. 293 КоАП
судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 10 сентября 2008 года,
которым ОСОБА_1подвергнут
административному взысканию по
ст.5 ч.3 п.«б» Закона Украины «О борьбе с
коррупцией», - отменить. а дело направить на новое судебное рассмотрение
в тот же суд другому судье.
председателя Апелляционного
суда города Севастополя                                                   О.В. Рахненко