Справа № 33-566/2008
П О С Т А Н О В А

20 листопада 2008 року
м. Чернігів

Голова апеляційного суду
Чернігівської області Ярошенко М.П., розглянувши матеріали адміністративної
справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1за ст. 188-1
ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А
Н О В И В:

Постановою Борзнянського
районного суду Чернігівської області від 27 жовтня 2008 року провадження в
справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.
188-1 ч. 2 КУпАП  закрито - у зв'язку із
закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Як встановив суд, ОСОБА_1,
працюючи на посаді директора ТОВ ПКВП „Світанок”, у 2007 році не виконала
норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Не погоджуючись з даною постановою суду, керуюча
відділенням фонду соціального захисту інвалідів Міністерства праці та
соціальної політики України в Чернігівській області Лось І.І. подала скаргу, в
якій просить її скасувати та притягнути ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності. Доводи скарги зводяться до того, що суд помилково визначився
в тому, що скоєне ОСОБА_1 правопорушення має конкретну дату, в той час, як, на
думку скаржниці, це правопорушення є триваючим.

Дослідивши матеріали
адміністративної справи, перевіривши доводи скарги, вважаю, що вона підлягає
задоволенню частково, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП, завданням
провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне,
повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи і вирішення її у точній
відповідності з законом.

Як слідує з матеріалів справи, цих вимог закону судом під
час її розгляду додержано не було.

Суд, на підставі перевірки та належної оцінки зібраних по
справі доказів, дійшов обґрунтованого висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у
вчиненні правопорушення за зазначених у постанові обставин.

Правильність такого висновку підтверджується даними
протоколу про адміністративне правопорушення від 09 жовтня 2008 року, актом
перевірки щодо дотримання підприємствами, установами, організаціями та
фізичними особами, що використовують найману працю вимог ст.ст. 19, 20 ЗУ „Про
основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” від 09 жовтня 2008 року та
поясненнями самої притягуваної ОСОБА_1

Однак, відповідно до вимог ст. 38 КУпАП, адміністративне
стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення
правопорушення, а при триваючому правопорушенні - два місяці з дня його
виявлення.

Дане правопорушення є триваючим та виявлене 09 жовтня
2008 року, про що свідчить акт перевірки. Тому строк накладення стягнення
повинен був закінчуватись 09 грудня 2008 року, тобто через два місяці з дня
виявлення.

На час розгляду справи в суді, 27 жовтня 2008 року, строк
накладення стягнення не сплинув, тому суд безпідставно закрив провадження по
справі у зв'язку із закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

За таких обставин постанова суду не може вважатись
законною і підлягає скасуванню, з направленням справи на новий судовий розгляд
в той же суд, але в іншому складі суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 293, 294 КУпАП,
-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу
керуючої відділенням фонду соціального захисту інвалідів міністерства праці та
соціальної політики України в Чернігівській області Лось І.І. задовольнити
частково.

Постанову Борзнянського районного суду Чернігівської
області від 27 жовтня 2008 року щодо ОСОБА_1 - скасувати, а справу направити на
новий судовий розгляд в той же суд, але в іншому складі суду.

Голова апеляційного суду

Чернігівської області
М.П. Ярошенко