Справа № 3-2633/08
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ

31  липня 2008
року
Борзнянський районний суд Чернігівької області

в складі головуючої судді                     Затєєвої С.Д.

при секретарі
Литвиненко В.В.

з учасю прокурора                                 Цуцол К.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.
Борзні  матеріали, які надійшли від
прокурора Борзнянського району про порушення п.”г” ч.1 ст.5 Закону України „
Про боротьбу з корупцією” ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, уродженця м.
Бахмач, прож. в АДРЕСА_1, працюючого начальником Борзнянського районного
відділу ГУ МНС України в Чернігівській області

в с т а н о в и в

Прокурором Борзнянського району Чернігівської області направлено до суду
протокол про притягнення до адміністративної відповідальності за п.”г” ч.1 ст.5
Закону України „ Про боротьбу з корупцією”ОСОБА_1, який працюючи начальником
Борзнянського РВ ГУ МНС  України в
Чернігівській області, будучи уповноваженим на виконання функцій держави та
маючи спеціальне звання - майор служби цивільного захисту населення, в
порушення п.3 ч.6 ст.7, ст.10 Закону України „ Про пожежну безпеку”, ст.
ст.1,20,28 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.04 року, не
будучи членом  державної приймальної
комісії з прийняття в експлуатацію Комарівської дільничної лікарні, достовірно
знаючи про наявність порушень пожежної безпеки, які малися на момент підписання
акту про прийняття в експлуатацію, а саме - непридатність системи внутрішнього
протипожежного водогону, незабезпеченість зовнішнім протипожежним
водопостачанням, відсутність показчиків місця розташування пожежного водоймища,
відсутність під'їзду з твердим покриттям до пожежного водоймища, наявність
роз'єднання проводів в розподільчих коробках, відсутність кабельних ліній,
передбачених для установок евакуаційного
освітлення, недотримання безпечної висоти входу в підвал, відсутність
пртипожежного люку виходу на горище з мережею вогнестійкості не менше ЕІ 30,
необладнання приміщення кладових автоматичною пожежною сигналізацією в лютому
2008 року  підписав акт державної
приймальної комісії  про прийняття в
експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта - Комарівської дільничної
лікарні, таким чином надав недостовірну інформацію щодо відсутності порушень
пожежної безпеки на закінченому будівництвом об'єкті голові державної
приймальної комісії та органу, що утворив державну приймальну комісію -
Борзнянській районній державній адміністрації.

В
судовому засіданні ОСОБА_1 винним себе в скоєнні даного корупційного діяння не
визнав і пояснив, що відповідно до Положення про Борзнянський районний відділ
ГУ МНС України в Чернігівській області він, як начальник, або інший представник
пожежної служби входять до складу державної комісії з прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів. Він особисто приймав участь в такій комісії
при прийнятті в експлуатацію Комарівської дільничної лікарні. На час підписання  ним акту комісії, а це було десь відразу
після Нового 2008 року, були виконані всі роботи, передбачені проектною
документацією і необхідні для забезпечення пожежної безпеки, та випливали з
Правил пожежної безпеки. На час підписання акту був лише змонтований, але не
заповнений водою водойом, але поскільки це було взимку то виконати  цей об'єм роботи було неможливо. Під'їзд до
водойому був вимощений шлаком.  Система
внутрішнього протипожежного водогону була діючою, об'єкт був забезпечений
первинними засобами пожежогасіння, протипожежний люк виходу на горище був
зроблений відповідно до вимог проектної документації. Проводи в розподільчих
коробках були з'єднані. Щодо необладнання кладових автоматичною пожежною
сигналізацією - то проектною документацією були передбачені ліфтні клітини,
облаштування яких автоматичною протипожежною сигналізацією не передбачено.
Самовільно, вже після підписання акту, дані ліфтові клітини були переобладнані
під кладові. Щодо недодтримання  безпечної
висоти входу в підвал, який зроблений в допоміжній будівлі, яка прибудована до
котельні, то на час підписання акту вона була відсутня.

Заслухавши
притягуваного, міркування прокурора, який вважає, що в діях ОСОБА_1 мається
склад корупційного діяння, допитавши свідків та вивчивши матеріали справи суд
приходить до слідуючого висновку.

Відповідно
до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів -
прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів полягає у
підтвердженні державними приймальними комісіями об'єктів нового будівництва, їх
інженерно-техніного оснащення відповідності до затвердженої в установленому
порядку проектній документації, нормативним вимогам, вихідним даним на
проектування.

Згідно до
робочого проекту на будівництво Комарівської дільничної лікарні, зміни в який
внесені в 2001 році - було передбачено: забезпечення об'єкта первинними
засобами пожежогасіння, облаштування автоматичної протипожежної сигналізації,
внутрішнього протипожежного  водогону.

Притягуваний
в судовому  засіданні стверджує, що всі
вимоги, що стосуються протипожежної безпеки і які були закладені в проекті на
будівництво Комарівської дільничної лікарні та випливали з нормативних
документів, на час підписання ним акту були виконані. Його покази повністю
знаходять своє узгодження зі свідком ОСОБА_2, яка очолювала організацію, що
була генеральним підрядником на
будівництві даному об'єкта. Доказів, які б спростовували його доводи в
судовому засіданні, не добуті. Щодо довідки, яка мається в матеріалах справи (
а.с.20 )  то  в ній зазначені порушення, які маються не на
час підписання акту, а станом на 9 квітня 2008 року, коли об'єкт вже
експлуатувався.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення  недостовірна інформація була надана ОСОБА_1
голові державної комісії та органу, що утворив державну комісію - Борзнянській
районній державній адміністрації.

Як
встановлено в судовому засіданні, відповідно до п.27 Порядку прйняття в
експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів - за результатами державної
приймальної комісії  складається акт про
прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, який підлягає
затвердженню у 15 денний строк органом що утворив комісію, та реєструється в
інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, яка видала дозвіл на
виконання будівельних робіт.

Як
вбачається з акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію
закінченого будівництвом об'єкта - Комарівської дільничної лікарні від
16.10.2007 року він не подавався ні голові комісії, а також не надавався на
затвердження та реєстрацію відповідним органам. В матеріалах справи відсутні
будь-які дані, які б свідчили, що на підставі даного акта об'єкт введений в
експлуатацію. Вищезазначеним нормативним актом, що регламентує порядок
прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, а іменно п.30
дозволяє створення повторної державної приймальної комісії. ( На даний час
об'єкт, Комарівська дільнична лікарня є вже діючою).

З цих
підстав суд вважає, що акт державної приймальної комісії від 16 жовтня 2007
року про введення в експлуатацію Комарівської дільничної лікарні не може бути
джерелом інформації виходячи  з  вимог ст.1, 8, 26,27 закону „ Про інформацію”
і відповідно дії притягуваного не можуть підпадати під ст.5 ч.1 п”г” Закону
України „Про боротьбу з корупцію”.

Крім того суд вважає, що відсутні будь-які докази які б з достовірністю
підтверджували дату вчинення, відповідно до адміністративного протоколу,
корупційного діяння притягуваним. А відповідно до ст.12 Закону України „
Про  боротьбу з корупцією”  - адміністративне стягнення за корупційне
діяння або інші порушення пов'язані з корупцією, може бути накладено не пізніше
як через шість місяцій з дня його вчинення. Акт державної приймальної комісії
про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта - Комарівської
дільничної лікарні датовани 16 жовтня 2007 року. Згідно протоколу  про адміністративне правопорушення діяння ОСОБА_1
вчинене в лютому 2008 року. Сам притягуваний, що узгоджується з свідком
ОСОБА_2, стверджує, що акт підписав відразу після Нового року, але точну дату
назвати не може.  Відповідно до ст.62
Конституції України - обвинувачення не може грунтуватися на припущеннях. Усі
сумніви, щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

На
підставі викладеного та керуючись  Закони
України „ Про боротьбу з корупцію”, Законом України „ Про інформацію”,  п.1 ст.247 КпАП України  суд,

ПОСТАНОВИВ

Провадження в справі про притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 за ст.5 ч.1 п.”г” Закону України „ Про боротьбу з
корупцією” закрити за відсутністю в його діях
складу корупційного діяння.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Борзнянського райсуду                        С.Д.Затєєва