№3-1765-2008г.
ПОСТАНОВА

именем
України

12 травня 2008року суддя Селидівського міського суду Донецької області Владимирська І.М. розглянувши  матеріал, який надійшов з  Красноармійської ОДПІ про притягнення до  адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, урож. с.Курахівка Селидівської міськради Донецької області, громадянки України, яка працює головним бухгалтером  ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля», мешкає за адресою АДРЕСА_1,

за ст. 163-3 ч.1  КпАП України,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне
правопорушення  №74 від 20.03.2008 року серії КН №300991, який був складений  відносно головного бухгалтера ВП «Шахта «Курахівська» ДП
«Селидіввугілля» ОСОБА_1 за порушення нею як посадовою особою вимог п.п. 1, 8
ч. 1 ст.11, ч.1 ст. 11-2 Закону України “Про державну податкову службу в
Україні»   №509-ХІІ от 04.12.1990 року,
було  встановлено, що  ОСОБА_1 перешкоджала здійсненню
повноважень  посадовим особам органів
державної податкової служби, а саме: скоїла недопущення для проведення виїзної
планової перевірки на підставі направлення №1963/78 від 11.03.2008 року (акт
відмови від проведення виїзної планової перевірки від 13.03.2008 року  №4).

ОСОБА_1   в
судовому засіданні свою провину  не визнала та пояснила, що направлення на
перевірку №1963/78 від 11.03.2008 року про перевірку відокремленого підрозділу
«Шахта Курахівська» було складено з порушенням вимог діючого законодавства і це
було підставою для недопущення посадових осіб податкового органу до проведення
планової виїзної перевірки. Відповідно до п.3.1 Положення про відокремлений
підрозділ  ВП«Шахта Курахівська» ДП
„Селидіввугілля” підрозділ є цілісним майновим комплексом, створеним без прав
юридичної особи, що самостійно здійснює свою господарську діяльність, представляє
інтереси і реалізує свої мету і завдання відповідно до чинного законодавства,
статуту підприємства та цього положення. Згідно Положення підрозділ є платником
податку з доходів фізичних осіб за місцем свого находження, в зв»язку з чим у
відповідності з вимогами ст.5 Закону України «Про систему оподаткування» ВП
«Шахта Курахівська» перебуває на обліку у відділенні податкової інспекції в
м.Селидове та в м.Новогродівка Красноармійської ОДПІ як платник податку з
доходів фізичних осіб. Дії податкового органу щодо визначення у направленні на
перевірку  ВП «Шахта Курахівська» мети
перевірки як перевірка своєчасності, достовірності, повноти нарахування та
сплати ним податків та зборів (обов»язкових платежів), тобто взагалі, є
розширенням наданих Законом України «Про державну податкову службу в Україні»
прав та суперечить вимогам ч.2 ст.19 Конституції України. Крім того, згідно
ст..11-1 вищевказаного Закону забороняється проведення планових виїздних
перевірок за окремими видами зобов»язань перед бюджетом,крім зобов»язань за
бюджетними позиками і кредитами, що гарантовані бюджетними коштами. Також
податковим органом у направленні на перевірку до складу перевіряючи
безпідставно були включені працівникі податкової міліції, що є порушенням вимог
ст.11-1 «Про державну податкову службу в Україні». На час перевірки ВП «Шахта
Курахівська» державною податковою інспекцією проводилась перевірка ДП
«Селидіввугілля» КРУ в Донецькій області, тому первинні бухгалтерські документи
знаходились в ДП «Селидіввугілля». ДП «Селидіввугілля» не було своєчасно
повідомлено про перевірку органом ДПІ. Протокол про адміністративне
правопорушення був без номера та складений не тією посадовою особою, яка мала
повноваження на його складання.

Свідок ОСОБА_2 в судовому засіданні показала, що у відповідності
до п.1 ч.1 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»  компетенції державної податкової служби
відноситься проведення планових та внепланових виїздних перевірок. В
направленні на перевірку ВП «Шахта Курахівська» №1963/78 від 11.03.2008 року
вказана мета перевірки, яка викладена у відповідності тексту, зазначеного в
законі без змін, незалежно від того, які питання повинні були перевірятись. ДП
«Селидіввугілля» та його відокремленні підрозділи є платниками податків у
розумінні Закону України від 21.12.2000 року №2118-Ш «Про порядок погашення
зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими
фондами».Частиною 1 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в
Україні»  передбачено, що плановою
виїзною перевіркою  вважається перевірка
платника податків щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та
сплати  податків та зборів (обов»язкових
платежів), яка передбачена у плані роботи органу державної податкової служби і
проводиться за місцезнаходження такого платника податків чи за місцем
розташування об»єкта права власності, стосовно якого проводиться така планова
виїздна перевірка.

Відповідно ч.1 ст.11-2 Закону України «Про державну
податкову службу в Україні» посадові особи органу державної податкової служби
вправі приступити до проведення планової або позапланової виїздної перевірки за
наявності підстав для її проведення, визначених Законом України «Про державну
податкову службу в Україні» та іншими законами України, та за умови надання
платнику податків під розписку направлення на перевірку, в якому зазначаються
дата його видачі, назва органу державної податкової служби, мета, вид ( планова
або позапланова), підстави, дата початку та дата закінчення перевірки, посади,
звання та прізвища посадових осіб органу державної податкової служби, які
проводитимуть перевірку. Направлення на перевірку є дійсним за умови наявності
підпису керівника органу державної податкової служби, скріпленого печаткою
органу державної податкової служби. Ненадання цього документу платнику податків
або надання з порушенням вимог ч.1 ст.11-2 Закону України «Про державну
податкову службу в Україні» є підставою для недопущення посадових осіб органу
державної податкової служби до проведення планової виїзної перевірки.

Згідно довідки від 12.05.2008 року , наданою відділенням
податкової інспекції у м.Селидове і м.Новогродівка              Красноармійською ОДПІ, ВП „Шахта
„Курахівська” ДП „Седидіввугілля” перебуває на податковому обліку як основний платник
та сплачує податок з доходів фізичних осіб.

Як вбачається з копії
направлення від 11 березня 2008 року воно відповідає вимогам діючого
законодавства. Планова виїзна перевірка ВП «Шахта Курахівська» ДП
«Селидіввугілля» проводилась згідно плана-графіка проведення документальних
перевірок суб”єктів господарювання на 1 квартал 2008 року, затвердженого
наказом ДПА України, а також згідно плана, затвердженого 12.03.2008 року
начальником Красноармійської ОДПІ.

Згідно акту №4 від 13.03.2008 року головний бухгалтер ВП
«Шахта Курахівська» ДП «Селидіввугілля»
ОСОБА_1 відмовилась від проведення планової виїздної перевірки у
відокремленному підрозділі „Шахта „Курахівська” ДП „Селидіввугілля”.

Вивчивши матеріали справи, заслухав правопорушника та
свідка, суд вважає, що ОСОБА_1 як посадова особа ВП «Шахта Курахівська» ДП
«Селидіввугілля»  перешкоджала здійсненню
повноважень  посадовим особам органів
державної податкової служби, а саме: не допустила посадових осіб органів державної
податкової служби для проведення виїзної планової перевірки на підставі направлення
№1963/78 від 11.03.2008 року і в її діях
є склад правопорушення, передбачений ст.163-3 ч.1 КпАП України.

Суд не приймає до уваги доводи ОСОБА_1, що направлення на
перевірку №1963/78 від 11.03.2008 року про перевірку відокремленого підрозділу «Шахта
Курахівська» було складено з порушенням вимог діючого законодавства, оскільки
вони спростовуються наведеними вище доказами.

Враховуючи обставини скоєного, особу винної, суд вважає ,
що ОСОБА_1 підлягає стягненню у вигляді попередження.

Керуючись ст. ст. 163-3 ч. 1 КпАП Украины, -

П О С Т
А Н О В И В :

Накласти  на ОСОБА_1 адміністративне стягнення за
ст.163-3 ч.1 КпАП України у вигляді попередження.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя