О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ИМЕНЕМ       УКРАИНЫ
04 сентября 2008 года                      Судья
Ялтинского городского суда АРК Кайро И.А., рассмотрев административный
материал, о привлечении к административной ответственности ОСОБА_1по ст. 164
ч.1 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее - КУоАП),
В Ялтинский городской суд поступил административный
материал о привлечении к административной ответственности ОСОБА_1. по ст. 164
Производство по данному административному делу должно
быть прекращено на основании п. 1 ст. 247 КУоАП (отсутствие состава
административного правонарушения) по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 7 КУоАП никто не может быть
подвергнут мере воздействия в связи с административным правонарушением не
иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Производство по делам об административных
правонарушениях осуществляется на основе сурового соблюдения законности.
Относительно ОСОБА_1. составлен протокол об
административном правонарушении от 10 июля 2008 года за то, что он 10 июля 2008
года в 18 часов 00 минут по АДРЕСА_1 при входе в дом №28 занимался
хозяйственной деятельностью связанной с оказанием услуг по обмену валют без
государственной регистрации как субъекта хозяйственной деятельности (банковское
учреждение), без лицензии на осуществление банковской деятельности, без
разрешения на размещение объекта сферы услуг, без разрешения МЧС на начало
работы, торгового патента, в связи с чем в его действиях усматриваются признаки
правонарушения предусмотренного ч.1 ст.164 КУоАП.
Однако частью 1 статьи 164 КУоАП предусмотрено
привлечение лица к административной ответственности за осуществление
хозяйственной деятельности без государственной регистрации как субъекта
хозяйственной деятельности или без получения лицензии на осуществление
определенного вида хозяйственной деятельности, которая подлежит лицензированию
в соответствии с законом, или без получения разрешения, другого документа
разрешительного характера, если его получение предусмотрено законом.
Под хозяйственной деятельностью понимается -
деятельность субъектов хозяйствования в сфере общественного производства, направленная
на изготовление и реализацию продукции, выполнения работ или предоставления
услуг стоимостного характера, которые имеют ценовую определенность (ч.1 ст.3
Хозяйственного кодекса Украины - далее ХК Украины).
Частью 2 ст. 3 ХК Украины предусмотрено, что
хозяйственная деятельность, которая осуществляется для достижения экономических
и социальных результатов и с целью получения прибыли, является
предпринимательством, а субъекты предпринимательства - предпринимателями.
Согласно ст. 42 ХК Украины предпринимательство - это
самостоятельная, инициативная, систематическая, на собственный риск
хозяйственная деятельность, которая осуществляется субъектами хозяйствования
(предпринимателями) с целью достижения экономических и социальных результатов и
Из анализа вышеуказанных норм следует, что для
привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.164 КУоАП в действиях
правонарушителя необходимо установить наличие признаков объективной стороны
правонарушения - осуществление хозяйственной деятельности, а именно
обязательного признака - систематичности таких действий. Согласно действующему
законодательству систематичной считается деятельность в случае, когда она
осуществляется на протяжении года более четырех раз.
Однако в протоколе об административном правонарушении
отсутствуют какие-либо данные свидетельствующие о систематичности действий
ОСОБА_1., что свидетельствует об отсутствии в его действиях хозяйственной
Вышеизложенное свидетельствует о том, что в действиях
ОСОБА_1. отсутствуют признаки объективной стороны административного
правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 164 КУоАП.
При этом из материалов административного дела
усматривается, что действия ОСОБА_1. должны быть квалифицированы по ч. 1 ст.
162 КУоАП, которая в данном случае является специальной нормой и
предусматривает ответственность за незаконную скупку, продажу или обмен
действия не могут быть переквалифицированы на ч. 1 ст. 162 КУоАП поскольку в
соответствии со ст. 255 КУоАП протокол о совершении административного
правонарушения, предусмотренного ст. 162 КУоАП, составляется уполномоченным на
то должностным лицом органов внутренних дел, к компетенции же органов
государственной налоговой службы отнесено составление административных
протоколов только за правонарушения, предусмотренные ст.ст. 51-2, 155-1, 163-1
- 163-4, 164, 164-5, 177-2 КУоАП.
Таким образом, протокол в отношении ОСОБА_1. составлен
не уполномоченным на то должностным лицом и не может быть основанием для
привлечения его к административной ответственности по ст.162 КУоАП.
На основании изложенного и
руководствуясь ст. ст. 3, 42 ХК Украины, 247, 256, 276, 283, 284 КоАП Украины,
Производство по административному делу в
отношении ОСОБА_1по ч. 1 ст.164 КУоАП - прекратить, за отсутствием признаков
состава административного правонарушения.
ОСОБА_1. по протоколу от 10 июля 2008 года товарно-материальные ценности:
- 4327 (четыре тысячи
триста двадцать семь) гривен, 3000 (три тысячи) рублей Российской Федерации,
650 (шестьсот пятьдесят) долларов США находящиеся на хранении согласно
квитанций № 9103151 от 11 июля 2008 года, квитанций №4174 и 4179 от 14 июля
Украъни в АРК м. Симферополь и УКРЭКСИМБАНК г.Ялта, код банка получателя
01292005 и 23192002 - вернуть по принадлежности ОСОБА_1 ..
Постановление является окончательным и обжалованию не подлежит.
Судья - подпись
Судья