Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

18 лютого 2008 року суддя
Дворічанського районного суду Харківської області Ісаєва І.А., розглянувши
матеріали, які надійшли від контрольно-ревізійного управління в  Харківській області про притягнення до
адміністративної відповідальності ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, уродженки смт. Дворічна Дворічанського
району Харківської області, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1, працюючої головним
спеціалістом,  відділу освіти
Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області (далі
Дворічанської РДА),  за ст.164-14  ч.1 Кодексу України про адміністративні
правопорушення (далі КУпАП),-

ВСТАНОВИВ:

29
січна 2008 року при перевірці головним контролером-ревізором контрольно-ревізійного
управління в Дворічанському районі Харківській області фінансово-господарської
діяльності відділу освіти Дворічанської районної державної адміністрації за
період 4 кварталу 2005 року, 2006 року та поточного періоду 2007 року відділу
освіти Дворічанської РДА,  було
встановлено порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і
послуг за державні кошти, а саме: відповідно до вимог Закону України «Про
закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти» від 22.02.2000 року №
1490-ІІІ, постанови Кабінету міністрів України від 27.09.2000 року № 1469 «Про
організаційні заходи щодо функціонування системи державних закупівель», наказу
Міністерства економіки України від 26.12.2000 року «Про затвердження Положення
про порядок створення та головні функції тендерних комітетів щодо організації
та здійснення процедур закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти»
наказом від 05.02.2007 року № 17 затверджено склад тендерного комітету у
кількості п»яти осіб, головою якого призначено головного спеціаліста відділу
освіти Дворічанської РДА ОСОБА_1. Ревізією встановлено, що в порушення п. 7 ст.
12 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» від
22.02.2000 року № 1490-ІІІ, члени тендерного комітету на навчання не направлялись.
Питання щодо  виділення додаткових коштів
для фінансування навчання членів тендерного комітету ставилось перед
Дворічанської РДА, куди було направлено два запити, але кошти не були виділені.

Факт
вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується протоколом
про адміністративне правопорушення серії ДКРС № 013264, матеріалами
адміністративної справи та поясненнями правопорушника у судовому засіданні, яка
пояснила що тендерний комітет відділу освіти був створений 05.02.2007 року за
наказом відділу освіти № 17. Впродовж 4-х місяців з дня створення комітету
(лютий-травень 2007 року) було проведено 4 тендери: по закупівлі продуктів
харчування для Мечніковської та Дворічанської шкіл, по постачанню вугілля до
шкіл району, котельні яких працюють на твердому паливі, та по закупівлі бензину
для транспорту, який знаходиться на балансі відділу освіти. Всі торги були
проведені з дотриманням чинного законодавства. Не проходження навчання членами
тендерного комітету не стало на перешкоді проведення торгів, так як не
проведення їх загрожувало зривом навчально-виховного процесів навчальних
закладах через відсутність належних умов у школах у відповідності до
санітарно-гігієнічних вимог, підвозу учнів та вчителів до місця навчання і в
зворотньому напрямку, а також учні двох шкіл та Дворічанського ліцею залишились
би без харчування. Просила, враховуючи
її тяжке матеріальне становище, звільнити від адміністративної
відповідальності.

Своїми
діями  ОСОБА_1 вчинила адміністративне
правопорушення передбачене ст. 164-14 ч.1 КУпАП, тобто порушення законодавства
про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, а саме: не
проходження навчання  з питань
організації та здійснення процедур закупівель відповідно до вимог Закону
України «Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти» від
22.02.2000 року № 1490-ІІІ, але згідно п. 4 та п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження
в справі про адміністративне правопорушення, передбачене  ст. 164-14 ч.1 КУпАП  у відношенні
ОСОБА_1  підлягає закриттю.
Питання щодо  виділення додаткових коштів
для фінансування навчання членів тендерного комітету відділом освіти
Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області ставилось
перед Дворічанською районною державною адміністрацією Харківської області, куди
було направлено два запити, але кошти не були виділені.   Відповідно ст. 17 КУпАП, особа, яка діяла в
стані крайньої необхідності, не підлягає адміністративній відповідальності.
Згідно ст. 18 КУпАП, не є адміністративним правопорушенням дія, яка хоч і передбачена
Кодексом України про адміністративні правопорушення або іншими законами, що
встановлюють відповідальність за адміністративні правопорушення, але вчинена в
стані крайньої необхідності, тобто для усунення небезпеки, яка загрожує
державному або громадському порядку, власності, правам і свободам громадян,
установленому порядку управління, якщо ця небезпека за даних обставин не могла
бути усунута іншими засобами і якщо заподіяна шкода є менш значною, ніж
відвернена шкода. ОСОБА_1вчинила адміністративне правопорушення, передбачене
ст. 164-14 ч.1 КУпАП в стані крайньої необхідності, так як не проведення
організації та здійснення процедур закупівель загрожувало зривом
навчально-виховного процесу в навчальних закладах Дворічанського району
Харківської області, чим усунула небезпеку, яка загрожує правам  дітей Дворічанського району Харківської
області на освіту, гарантованим ст. 53 Конституції України. Крім того,
організація та  здійснення процедур
закупівель  були проведені в  лютому-травні 2007 року і на  момент розгляду даної справи закінчені
строки, передбачені  ст. 38 КУпАП.

На
підставі ст. 53 Конституції України та викладеного, керуючись ст. ст. 17, 18,
38 п.п.4 та 7, ч.1 ст.247, ст.ст. 283, 284, 287 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження
в справі про адміністративне правопорушення, передбачене  ст. 164-14 ч.1 КУпАП  у відношенні
ОСОБА_1 закрити.

Постанова
остаточна.

Суддя
І.А. Ісаєва