П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Судья Приморского районного суда г.Одессы
рассмотрев административный материал о
привлечении к административной ответственности
ОСОБА_1, родившегося ІНФОРМАЦІЯ_1 в г.Одессе,  гражданина Украины, образование среднее
техническое, женатого, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка (1994 года
рождения), работающего Сухолиманским сельским головой Овидиопольского района
Одесской области, должностным лицом органа местного самоуправления,
уполномоченным на выполнение функций государства, проживающего АДРЕСА_1,
ранее не судимого, к административной ответственности не привлекавшегося,
ст.5 ч.3 п. «г» Закона Украины «О борьбе с коррупцией», -
ОСОБА_1, согласно ст. 1 Закона Украины «О
государственной службе», являясь должностным лицом органа местного
самоуправления, уполномоченным на представление территориальной громады с.Сухой
Лиман Овидиопольского района Одесской области, получающим заработную плату за
счет государственных средств, работая в занимаемой должности с апреля 2006 года
по настоящее время, умышленно, в связи с выполнением таких функций, не имея на
то права, предоставил незаконные преимущества физическому - представителю фирмы
«Елена», а также физическому лицу СПД ОСОБА_2, во время подготовки и
принятия  решений относительно
пользования землей последней, а также при принятии решений относительно
освобождения незаконно занятого земельного участка, при следующих
В соответствии с постановления Кабинета Министров
Украины «О порядке разработки проектов землеотвода по отведению земельных
участков» (№677 от 26.05.2004г.),  «О
порядке выбора земельных участков для размещения объектов» (№427 от
31.03.2004г.), а также ст.ст. 87, 88, 89 Водного кодекса Украины, ст.ст. 113,
114 Земельного кодекса Украины, ст. 22 Закона Украины «Об обеспечении
санитарно-эпидемического благополучия населения» предусмотрен порядок выбора земельных
участков, для предоставления в пользование, в том числе на условиях аренды,
разработка соответствующей документацией, согласование указанного с
государственными контролирующими органами,
в частности территориальными подразделениями органов СЭС, земельных
ресурсов, Минприроды Украины.
Вышеуказанные требования закона были нарушены, при
подготовке и принятии решения Сухолиманского сельсовета №163/6 от 03.08.2007г.
«О передаче земельного участка в краткосрочную аренду для установки
культвагончика на берегу водоема в районе ул.Набережной», ввиду действий
Сухолиманского сельского головы ОСОБА_1.
Достоверно зная об отсутствии соответствующей
документации, согласований с государственными контролирующими органами,  в частности территориальными подразделениями
органов СЭС, земельных ресурсов, Минприроды Украины возможности выделения и
предоставления в пользование СПД ОСОБА_2 названного земельного участка, с целью
оказания ей содействия в получение его в пользование без названных согласований
и документов, по просьбе представителя названного лица, после регистрации
17.07.2007г. в Сухолиманском сельсовете Овидиопольского района Одесской области
заявления от СПД ОСОБА_2 с просьбой о разрешении на временную установку
вагончика для отдыха, в нарушение указанных норм, с целью принятия
положительного решения сессией сельсовета в пользу СПД ОСОБА_2, непосредственно
на сессии сельсовета, проинформировал депутатов о том, что возможно
предоставление испрашиваемого участка названному СПД, ввиду того, что
требования закона относительно порядка предоставления земли якобы соблюдены.
Тогда же, с названной целью, для обеспечения принятия
положительного решения в интересах СПД ОСОБА_2 сообщил депутатам, что в случае
заключения договора будет оказываться помощь местной школе, помощь на памятник,
а также другие виды помощи по устной договорённости с фирмой «Елена», чем ввел
депутатов в заблуждение относительно выполнения требований закона
предусматривающего порядок согласования с государственными контролирующими
органами предоставления земельных участков, с целью незаконного предоставления
земельного участка названному лицу.
Указанные также привело к незаконному заключению
03.08.2007г. договора аренды земельного участка площадью 150 м2 между
Сухолиманским сельсоветом и СПД ОСОБА_2
Ввиду того, что нарушения закона о порядке
предоставление в пользование земельных участков были установлены, сессией
сельсовета решением №178 от 31.10.2007г. решение №163/6 от 03.08.2007г. было
Факт незаконного предоставления участка, принятия решения
в отсутствие законных оснований, заключения названного договора был установлен
в настоящее время, после проверки.
Проверкой также установлено, что названные нарушения
имеют длящийся характер (с июля 2007 года по апрель 2008 года), ОСОБА_1
предоставляя преимущества СПД ОСОБА_2, достоверно знал о незаконном
использовании земли, размещенным СПД объектом,
ОСОБА_1 не принималось до внесения предписания природоохранной
прокуратурой до указанного времени никаких мер с целью фактического
освобождения названным СПД незаконно предоставленного земельного участка.
Привлечение нарушителя к ответственности осуществлено в пределах срока
давности, указанного в ст.12 Закона Украины «О борьбе с коррупцией».
Вместе с тем, действия ОСОБА_1. хоть
формально и содержат признаки преступления в сфере служебной деятельности, не
подлежат квалификации в уголовном порядке ввиду малозначительности, в связи с
чем, Одесской межрайонной природоохранной прокуратурой Одесской области
вынесено  постановление об отказе в
возбуждении в отношении него уголовного дела.
Привлекаемый ОСОБА_1  в судебное заседание явился,  будучи извещённый надлежащим образом о
времени и месте рассмотрения дела, пояснил суду что не оспаривает
обстоятельства правонарушения, признаёт свою вину в инкриминируемом ему
правонарушении полностью.
Таким образом,  суд приходит к выводу, что ОСОБА_1   являясь
должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченным на
выполнение функций государства,
субъектом правонарушения связанного с коррупцией предоставил незаконные
преимущества, в нарушение требований  п.
«г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», не имея на это права, физическому
лицу-предпринимателю ОСОБА_2, выраженные в противоправном сокрытии от депутатов
на сессии сельсовета информации о нарушении порядка предоставления земельного
участка в аренду и последующего заключения на основании указанного решения
договора аренды земельного участка, фактического предоставления земельного
участка в пользование, не принятия мер по фактическому освобождению незаконно
занимаемого земельного участка, что запрещено
действующим законодательством, за что предусмотрена ответственность по ст. 8
ч.1  Закона Украины «О борьбе с
При назначении административного взыскания
суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность правонарушителя,
его семейное положение, раскаяние, отсутствие ущерба для государства от
совершенного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь
п.”г” ч.3 ст.5, ч.1 ст.8 Закона Украины “О борьбе с коррупцией”,  ст.ст.268, 283-285 КУАП, судья, -
П О С Т А Н О В И Л:
ОСОБА_1 привлечь к административной
ответственности по ст. 5 ч.3 п. «г»
Закона Украины “О борьбе с коррупцией” и подвергнуть штрафу в размере
255 (двести пятьдесят пять) грн.
Постановление окончательное и обжалованию не
подлежит, но может быть опротестовано прокурором.
Судья:                                                                                   С.Н.Кичмаренко