ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

10 січня 2008
року Збаразький районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого суду           Ткаченко О.М.

при секретарі      Антонів 1.3.

за участю
прокурора      Білецької Н.В.

розглянувши
матеріали які надійшли з відділу по боротьбі з корупцією та організованою
злочинністю управління СБУ в Тернопільській області про притягнення до
адміністративної відповідальності ОСОБА_1
ІНФОРМАЦІЯ_1 народження,   уродженця с.
Колодно Збаразького району Тернопільської області,   українця,   громадянина України,   жителя АДРЕСА_1,   з вищою освітою,   працюючого начальником управління агропромислового
розвитку Збаразької районної державної адміністрації Тернопільської області
п.п. а,  б. ч.1  ст. 5 Закону України «Про боротьбу з
корупцією»

встановив:

ОСОБА_1
Працюючи з 21.03.2007 р. на посаді начальника управління агропромислового
розвитку Збаразької районної державної адміністрації Тернопільської області та
будучи при цьому державним службовцем 12 рангу всупереч вимог  ст. 16 Закону України «Про державну службу»
та положень п.б ч.1  ст. 5 Закону України
«Про боротьбу з корупцією»,   де вказано
що державний службовець не має права займатися підприємницькою діяльністю
безпосередньо чи через посередників або підставних осіб,   бути повіреним третіх осіб у справах
державного органу,   в якому вона
працює,   а також виконувати роботу на
умовах сумісництва ( крім наукової,
викладацької,   творчої
діяльності,   а також медичної практики)
є головою заснованого ним з 23.02.1992 р фермерського господарства «Люба»,   яке розташоване в с. Колодно Збаразького
району Тернопільської області.

Тобто
,   ОСОБА_1
вчинив правопорушення передбачене п. «б» ч.1  ст. 5 Закону України «Про боротьбу з
корупцією».

В суді ОСОБА_1 свою вину визнав
частково і зокрема пояснив,   що він
дійсно працюючи з 21.03.2007 р. на посаді начальника управління
агропромислового розвитку Збаразької районної державної адміністрації і будучи
при цьому державним службовцем 12 рангу залишається керівником заснованого ним
23.02.1992 р. фермерського господарства «Люба»,   яке розташоване в с. Колодно Збаразького
району.

Разом з
тим,   пославшись на те що ним,   як начальником управління агропромислового
розвитку Збаразької районної державної адміністрації при вирішенні 02.07.2007
р. комісією з питань використання у 2007 р. коштів передбачених для державної
підтримки виробництва продукції рослинництва питання надання державної дотації
на посів ярого ріпаку в розмірі 750 грн. Фермерському господарству «Люба»
будь-яких порушень закону допущено не було свою вину в скоєнні правопорушення
передбаченого п. «А» ч. 1  ст. 5 Закону
України «Про боротьбу з корупцією» не визнав.

Згідно  ст. 16 Закону України «Про державну службу»
державний службовець

2

не має права вчиняти
дій,   передбачених статтями 1 і 5 Закону
України «Про боротьбу з корупцією»

У
відповідності з п. б.ч.1  ст. 5 Закону
України «Про боротьбу з корупцією» державний службовець або інша особа,   уповноважена на виконання функцій держави не
має права:

займатись
підприємницькою діяльністю безпосередньо чи через посередників або підставних
осіб,   бути повіреними третіх осіб у
справах державного органу,   в якому вона
працює,   а також виконувати роботу на
умовах сумісництва ( крім наукової,
викладацької,   творчої
діяльності,   а також медичної практики)

Поряд з
вищенаведеними поясненнями ОСОБА_1
його вина в скоєнні ними правопорушення передбаченого п.»б» ч. 1  ст. 5 Закону України «Про боротьбу з
корупцією» також доведена сукупністю інших здобутих по справі доказів.

Так,   згідно виданої Головним управлінням
статистики у Тернопільській області довідки № 07-63 та виданої 09.01.2008 р.
управлінням статистики у Збаразькому районі Тернопільської області довідки №
07-03/1 розташоване в с. Колодно Збаразького району Тернопільської області
фермерське господарство «Люба» зареєстровано 23.02.1992 р. і його керівником є
ОСОБА_1

Це
знайшло своє підтвердження виданою відділом державної реєстрації юридичних осіб
та фізичних осіб - підприємців Збаразької районної державної адміністрації
тернопільської області довідкою № 98 від 26.12.2007 р. і статутом даного
підприємства,   відповідно до яких також
встановлено що ОСОБА_1 Є
засновником вищезгаданого фермерського господарства.

Згідно
розпорядження голови Збаразької районної державної адміністрації Тернопільської
області від 20.03.2007 р. за № 153 ОСОБА_1
призначено на посаду начальника управління агропромислового розвитку
Збаразької районної державної адміністрації Тернопільської області.

У
відповідності з розпорядженням голови Збаразької райдержадміністрації Тернопільської
області від 07.05.2007 р. за № 263.ОСОБА_1
присвоєно 12 ранг державного службовця. Присягу державного службовця ОСОБА_1 прийнято
21.03.2007 р.

Всупереч
вимог  ст.  16 Закону України «Про державну службу» та
п.б. ч.1  ст. 5 Закону України «Про
боротьбу з корупцією» ОСОБА_13 часу
призначення його на дану посаду та отримання ним статусу державного службовця
залишається керівником ФГ «Люба» .

Це
зокрема стверджується виданими відділом державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємств Збаразької районної державної адміністрації
Тернопільської області довідкою №98 від 26.12.2007 р.,   та № 99 від 29.12.2007 p.,
згідно яких будь-яких змін в установчих документах даного
господарства пов'язаних із зміною його керівником не проводилось і заява з
цього приводу до вищезгаданого органу не надавались.

Згідно
виданого по ФГ «Люба» наказу № 60 від 20.03.2007 р. ОСОБА_1 3вільнено з посади голови даного підприємства на підставі
п.1  ст. 36 КЗ про П України,   а з наказу № 61 від 20.03.2007 р. вбачається,   що обов'язки керівника вищезгаданого
господарства покладено на ОСОБА_2

Однак,   такі накази не свідчать про проведення
відповідних змін до установчих документів ФГ «Люба»,   оскільки проведення державної реєстрації
змін до установчих документів юридичної особи здійснюється в порядку,   який визначено Законом України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємств.

3

Зокрема,    ст.  29
даного Закону обумовлено,   що для
проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа
повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладеного ) такі
документи:

·
заповнену реєстраційну картку  на
проведення  державної реєстрації
змін  до установчих документів  юридичної особи

·
примірник оригіналу або нотаріально посвідчено копію
рішення про внесення змін до установчих документів;

·
два  примірники
змін  до установчих документів   юридичної
особи у   вигляді окремих додатків
або два примірники установчих документів у новій редакції;

·
документ що
підтверджує    внесення
реєстраційного збору    за проведення
державної реєстрації змін до установчих документів.

Як же
встановлено таких дій ОСОБА_1
не вчиняв.

Це
знайшло своє підтвердження показами ОСОБА_1,   виданою відділом державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Збаразької районної
державної адміністрації Тернопільської області довідкою № 99 від 29.12.2007 р.

Таким
чином,   вважаю,   що оскільки вищенаведені обставини свідчать
про наявність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення передбаченого п. «б»
ч.1  ст. 5 Закону України «Про боротьбу з
корупцією» його слід піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу у
відповідності з вимогами  ст. 8 даного
Закону,   взявши при цьому до уваги такі
пом'якшуючі його вину обставини як те що він вперше притягується до
відповідальності,   визнав свою
вину,   щире розкаяння в скоєному та його
позитивну характеристику.

Разом з
тим,   ОСОБА_1 3винувачується у скоєнні правопорушення передбаченого п.
«а» ч. 1  ст. 5 Закону України «Про боротьбу
з корупцією».

Зокрема
в тому,   що будучи,   як начальник управління агропромислового
розвитку Збаразької райдержадміністрації Тернопільської області,   головою комісії з питань використання у 2007
р. коштів передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва
продукції рослинництва він всупереч п.6 «Порядку використання у 2007 р. коштів
передбачених у державному бюджеті для державної підтримки продукції
рослинництва,   де вказано,   що заява на отримання даних коштів не мають
права надавати підприємства,   які мають
прострочену більш як на півроку заборгованість перед державним,   місцевим бюджетом та Пенсійним Фондом
України 02.07.2007 р. допустив до розгляду вищезгаданою комісією документи ФГ
«Люба» з виданою 25.05.2007 р. Збаразькою МДПІ Тернопільської області довідкою
про відсутність заборгованості  по
платежам до бюджету термін дії якої закінчився 05.06.2007 р.

Внаслідок
цього ФГ «Люба» було включено до реєстру сільськогосподарських
підприємств,   що мають право на
отримання бюджетних коштів для державної підтримки виробництва продукції
рослинництва за посів ярих культур і отримано державну дотацію на посів ярого
ріпаку у розмірі 750 грн.

Згідно
п. «а» ч.1  ст. 5 Закону України «Про
боротьбу з корупцією» суб'єкт корупційного правопорушення підлягає
відповідальності за даною статтею за сприяння фізичним чи юридичним особам у
здійсненні ними підприємницької діяльності,
отриманні субсидій,   субвенцій,   дотацій,
кредитів чи пільг з метою незаконного одержання ним за це матеріальних
благ,   послуг,   пільг або інших переваг за умови
використання ним свого службового чи посадового становища.

У
відповідності    до змісту   п.6
Порядку   використання   у 2007р.
коштів,

4

передбачених
у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва
заявку на отримання даних бюджетних коштів не мають права подавати
сільськогосподарські підприємства - які мають прострочену більш як півроку
заборгованість перед державним і місцевим бюджетом,  Пенсійним Фондом України.

Заявка на ярі
культури подається до 1 липня.

Як же
встановлено в ході судового розгляду вищезгадана видана Збаразькою МДПІ
Тернопільської області довідка від 25.05.2007 р. була подана до управління
агропромислового розвитку Збаразької районної державної адміністрації
25.06.2007 р. тобто в межах визначеного Законом терміну .

Згідно
цієї довідки ФГ «Люба» станом на 25.05.2007 р. заборгованості перед бюджетом не
допущено.

Оскільки,  за таких обставин сам факт зазначення в
довідці того що вона дійсна до 05.06.2007 р. не може бути підставою для
ненадання ФГ «Люба» права на отримання вищезгаданих бюджетних коштів
вважаю,  що останні даним підприємством
були отримані відповідно до вимог закону.

Таким
чином,  вважаю що в діях ОСОБА_1 відсутній склад
правопорушення передбачені п «а» ч.1  ст.
5 Закону України «Про боротьбу з корупцією»,
а тому в притягненні його до відповідальності за п.а ч.1  ст. 5 Закону України «Про боротьбу з
корупцією» слід відмовити,  а дану справу
в цій частині закрити.

Керуючись
п.п. «а»,  «б» ч.1  ст. 5 Закону України «Про боротьбу з
корупцією»,   ст.  8 Закону України «Про боротьбу з корупцією»
п.1  ст. 247 КУ про АП

постановив:

В
притягненні ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за п.»а» ч.1
ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» відмовити,  а дану справу в цій частині закрити за
відсутністю в його діях складу даного правопорушення.

ОСОБА_1 згідно
п«б»ч.1  ст. 5 Закону України «Про
боротьбу з корупцією» піддати адміністративному штрафу в дохід держави в
розмірі 270 грн.

Постанова
остаточна і оскарженню не підлягає.