Справа №33-147/2008
П О С Т А Н О В А

12 березня 2008 року.                                                             м.
Чернігів

Голова апеляційного суду Чернігівської області Ярошенко М.П., розглянувши
матеріали справи про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за ст.ст. 1858
ч.1, 2123 ч.1 КпАП України,

в с т а н о в и в:

Постановою Талалаївського районного суду Чернігівської області від 1 лютого
2008 року провадження в адміністративних справах відносно ОСОБА_1закрито у
зв'язку з відсутністю складу адміністративного провадження.

Як вбачається з матеріалів справи 24 січня 2008 року прокурором
Талалаївського району були складені адміністративні протоколи про ухилення від
виконання законних вимог прокурора та порушення права на інформацію відносно
ОСОБА_1.

Кваліфікуючи дії ОСОБА_1за ст. 1858 ч.1 КпАП України прокурором
зазначено, що ОСОБА_1., працюючи на посаді першого заступника голови
-начальника управління агропромислового розвитку Талалаївської
райдержадміністрації, будучи державним службовцем всупереч діючого
законодавства, а саме: Закону України „Про прокуратуру” та Закону України „Про
державну службу” не виконав законні вимоги прокурора і не надав у визначений
прокурором строк до 10 та 24 грудня 2007 року зазначені у запиті необхідні для
розгляду звернення директора ТОВ „Колос” Ткачова Т.О. матеріали, зокрема книг
вхідної та вихідної кореспонденції управління агропромислового розвитку. Також
ОСОБА_1. ставиться в провину невиконання вимог прокурора про надання в строк до
12 грудня та повторно до 25 грудня 2007 року зазначену у запиті інформації.

Закриваючи провадження, суд зазначив, що наведені в протоколах про
адміністративні правопорушення факти не знайшли свого підтвердження і не
відповідають дійсності.

В протесті прокурора району ставиться питання про скасування судового
рішення, тому що суд порушив вимоги ст. 245 КпАП України щодо всебічного,
повного і об'єктивного з'ясування обставин справи, вирішення її в точній
відповідності із законодавством. В наданих суду матеріалах є достатньо доказів
того, що ОСОБА_1. відмовляв в наданні прокуророві документів та інформації.

Перевіривши матеріали справи, вважаю, що постанова суду є обґрунтованою з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме протоколу про адміністративне
правопорушення, передбаченого ст. 1858 ч.1 КпАП України, прокурор
просить притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1за те, що
він  до 10 та повторно до 24 грудня 2007
року не надав матеріали, зокрема книг вхідної та вихідної кореспонденції
управління агропромислового розвитку, журнали особистого прийому громадян  начальника та заступника начальника
управління агропромислового розвитку.

На а.с.6, 7 маються вимоги прокурора про надання вищевказаних документів.
При цьому в першій вимозі від 7.12.2007 року вказано, що всі документи повинні
бути доставлені в прокуратуру Талалаївського району.

З даними вимогами прокурора погодитися не можна, оскільки в них ставиться
обов'язок доставити книги вхідної та вихідної кореспонденції управління
агропромислового розвитку, журнали особистого прийому громадян управління
начальника та заступника начальника управління агропромислового розвитку, тобто
ті документи, які необхідні для повсякденної роботи організації, до прокуратури
району. Оскільки вимога прокурора з витребування документів може привести до
зриву роботи державної установи, його вимога не може бути визнана законною, а
тому в діях ОСОБА_1відсутній склад правопорушення, передбаченого ст. 1858
ч.1 КпАП України.

Щодо притягнення ОСОБА_1до адміністративної відповідальності за ст. 2123
ч.1 КпАП України, порушення права на інформацію, суд також вірно прийшов до
висновку про відсутність в діях ОСОБА_1складу адміністративного правопорушення.
Як вбачається з відповідей, які давав ОСОБА_1. на адресу прокурора району,
останній не відмовляв у наданні такої інформації, а засвідчував, що до
Талалаївської РДА не надходила інформація про підстави перевірки, і просив
повідомити про дані підстави і зобов'язувався після отримання такої інформації
невідкладно надати матеріали, які вимагає прокурор, для перевірки.

На підставі наведеного, керуючись ст. 293 КпАП України,

П О С Т А Н О В И В:

Протест прокурора Талалаївського району залишити без задоволення, а
постанову Талалаївського районного суду Чернігівської області від 1 лютого 2008
року про закриття провадження по адміністративної справи щодо ОСОБА_1 без змін.

Голова апеляційного суду

Чернігівської області
М.П. Ярошенко