№3-2963«к»-2007
2007 года                                      Судья
Марьинского районного суда Донецкой области
О.П., с участием прокурора Мамука О.В., представителя правонарушителя Гаевого
Р.А., рассмотрев материалы, поступившие из Марьинской межрайонной прокуратуры о
привлечении к административной ответственности за коррупционное правонарушение
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 г.р.,
уроженки с.Веселый Гай Марьинского района Донецкой области, работающей
инженером-землеустроителем Елизаветовского сельского совета, проживающей по
установил: 25.06.2007 года
Марьинским межрайонным прокурором был составлен протокол о коррупционном
правонарушении в отношении инженера-землеустроителя Елизаветовского сельского
Совета ОСОБА_1, согласно которого ОСОБА_1, являясь должностным лицом и
государственным служащим, используя свое служебное положение, достоверно зная о
том, что передача земельных участков возможно только после изъятия их у
фактического землепользователя, умышленно, при проведении сессии Елизаветовского
сельского Совета 11.05.2007 года, при решении вопроса о
выделении земельных участков ОСОБА_2, ОСОБА_3 и ОСОБА_4, скрыла от депутатов
информацию о том, что передаваемые земельные участки фактически находятся в
пользовании Елизаветовской амбулатории общей практики -семейной
медицины, и решением сессии для строительства индивидуального жилья
вышеуказанным лицам были переданы земельные участки площадью 0,25 га. Своими действиями ОСОБА_1 предоставила
незаконное преимущество физическим лицам - ОСОБА_2,
ОСОБА_3 и ОСОБА_4 - получить
бесплатно в частную собственность земельные участки площадью по 0,25 га каждому по АДРЕСА_2, фактическим
землепользователем которых является Елизаветовская амбулатория общей практики - семейной
медицины, т.к. нарушила требования п.«г».ч.2 ст.5 Закона Украины «О борьбе с
По данному факту постановлением
помощника прокурора от 25.06.2007 года было
отказано в возбуждении уголовного дела.
В судебном заседании ОСОБА_1 свою
вину в совершении указанного правонарушения не признала и пояснила, что она
действительно является государственным служащим и работает землеустроителем в
Елизаветовском сельском совете. В Елизаветовский сельский совет поступили
заявления от ОСОБА_2, ОСОБА_3 и ОСОБА_4 о выделении им земельных участков по
ул.Ленина для строительства жилых домов. При подготовке сессии она звонила в
отдел земельных ресурсов Марьинской РГА и ей сказали, что земля на территории
села принадлежит сельскому совету. При проведении сессии она доложила о
поступивших заявлениях и депутаты единогласно проголосовали о передачи
земельных участков заявителям.
Начальник отдела земельных ресурсов
Марьинской РГА ОСОБА_5 пояснил, что в 1998 году
решением исполкома Елизаветовского сельсовета Елизаветовской больнице был
выделен земельный участок площадью 8 га, однако
больница не реализовала своего права на получение участка, не оформила
надлежащим образом свое право на владение или пользование земельным участком. В
настоящее время больница является коммунальным предприятием, земли принадлежат
сельскому совету и сельский совет вправе распоряжаться землей.
Начальник Марьинского межрайонного
отдела по контролю за использованием и охраной земель в Донецкой области
ОСОБА_6 дал пояснения, аналогичные пояснениям ОСОБА_5
Изучив материалы дела, выслушав
показания правонарушителя и специалистов, мнение прокурора, который считает
необходимым привлечь правонарушителя к административной ответственности,
считаю, что в действиях ОСОБА_1 отсутствуют признаки правонарушения и она не
подлежит привлечению к ответственности по следующим основаниям: согласно
решения исполкома Елизаветовского сельсовета от 16.09.1998 года
№44 была зарегистрирована Елизаветовская участковая
больница и согласно приложения к решению больнице был передан лечебный комплекс
с земельным участком площадью 8 га. Иных
документов, свидетельствующих о передаче земельного участка больнице в деле
нет. Таким образом, установлено, что Елизаветовская участковая больница (в
настоящее время Елизаветовская амбулатория общей практики - семейной
медицины) не реализовала своего права на земельный участок (не оформлен проект
отвода земельного участка, не изготовлен государственный акт и т.п.), что
подтвердили специалисты ОСОБА_5 и ОСОБА_6
представителя прокуратуры на ст. 119 ЗК Украины о
том, что Елизаветовская амбулатория общей практики - семейной
медицины (далее амбулатория) имеет право на земельный участок, не могут быть
приняты в связи с тем, что согласно ст.119 ЗК Украины таким правом обладают
физические лица, кроме того, давность фактического пользования земельным
участком составляет менее 15 лет
(больница образована в 1998 году), и,
кроме того, амбулаторию никто не лишал возможности обратиться в сельский совет
с соответствующим заявлением. Не могут также быть приняты во внимание и ссылки
на нормы ст. 116 ЗК Украины, поскольку необходимости в изъятии
земельного участка у амбулатории не было, поскольку земельный участок не был
надлежащим образом оформлен амбулаторией.
Таким образом, в действиях ОСОБА_1
не усматривается признаков объективной стороны коррупционного деяния.
Кроме того, по смыслу Закона Украины
«О борьбе с коррупцией» совершение коррупционных деяний возможно только с
прямым умыслом, однако в данной ситуации каких-либо доказательств прямого
умысла ОСОБА_1 на совершение коррупционного правонарушения не установлено,
решение о выделении земельных участков принималось коллегиально сессией
сельского совета в пределах компетенции.
Кроме того, согласно ст.38 КоАП
Украины привлечение лица к административной ответственности возможно в течение 1 месяца
со дня вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, а
постановление помощником прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела
вынесено 25.06.2007 года.
На основании изложенного,
руководствуясь Законом Украины «О борьбе с коррупкцией», ст.ст.38, 221, 284 КоАП Украины,
Производство по делу прекратить за
отсутствием в действиях ОСОБА_1 признаков состава коррупционного
Постановление обжалованию не подлежит.