Справа №3-705/2007
ПОСТАНОВА

05 червня 2007
року     Суддя Жовтоводського міського
суду Дніпропетровської області

Хорошенко В.М.,

розглянувши матеріали, які надійшли
від територіального управління Державної інспекції з енергозбереження
по Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної
відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, уродженку смт.
Новоогарьовка Тульської області (Російська Федерація), громадянку України,
директора Комунального підприємства „Жовтоводський водоканал" Дніпропетровської
обласної Ради, проживаючу вАДРЕСА_1

за cm. 101-1 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу
про адміністративне правопорушення ДН №000746 від 13 квітня 2007 року,
складеного головним спеціалістом територіального управління Державної інспекції
з енергозбереження по Дніпропетровській області Вороновим М.А., директор Комунального підприємства „Жовтоводський
водоканал" Дніпропетровської обласної Ради ОСОБА_1 належним чином
не виконала свої посадові обов'язки щодо ефективного використання
паливно-енергетичних ресурсів, зокрема ~ допустила недотримання вимог щодо встановлення норм питомих витрат
паливно-енергетичних ресурсів, тобто - вчинила правопорушення,
передбачене ч.2 ст. 101-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Так, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що на час
перевірки 12 квітня 2007 року підприємство працювало без погоджених у
визначеному законом порядку норм питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів,
чим було порушено вимоги п.4 Загального положення про порядок нормування
питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів в суспільному виробництві,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №786 від 15.07.1997 р.; п.17 постанови
Кабінету Міністрів України №786 від 15.07.1997 р.; п.п. 17, 7.6 наказу Державного комітету з енергетики №112 від 22/10/2002 р. (зареєстрованого в Мінстерстві
юстиції України 07.11.2002 р. №878/7166. До вказаного протоколу про
адміністративне правопорушення додано акт перевірки №18-5/3.21-41 від 12 квітня
2007 року та норми питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів на 2007 рік КП
„Жовтоводський водоканал", які затверджені директором КП „Жовтоводський
водоканал" ОСОБА_1.
04.01.2007 р. (погодження начальника управління житлово-комунального
господарства обласної державної адміністрації Теслицького
О.А, на цьому документі відсутнє). Будь-яких інших доказів до протоколу про адміністративне
правопорушення не додано. У своїх письмових
поясненнях ОСОБА_1, визнаючи факт того, що на підприємстві дійсно не
було узгоджених норм питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів, свою провину в цьому не визнала, посилаючись на
відсутність своєї вини у цьому. ОСОБА_1 зазначила, що відповідно до
„Методики розрахунку норм питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах водопровідно-каналізаційного
господарства України, затвердженої наказом міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального господарства
України від 11.10.2006 р. №335, норми питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів
повинні розроблятися на КП „Жовтоводський водоканал" та узгоджуватися з
управління житлово-комунального господарства Дніпропетровської обласної
державної адміністрації в строк до 01 березня кожного року. Однак, згідно п.2.4
Методики для їх визначення треба врахувати обсяг подавання питної води в
розподільчу мережу. В свою чергу, такий
обсяг (у відповідності з Постановою Кабінету Міністрів України „Про порядок формування тарифів на послуги з централізованого
водопостачання та водовідведення" №959 від 12.07.2006 р.) визначається Виробничою програмою з надання послуг
водопостачання та водовідведення КП
„Жовтоводський водоканал" не певний строк (рік), яка затверджується виконавчим
комітетом Жовтоводської міської Ради. Така Виробнича програма КП

2

„Жовтоводський водоканал" була розроблена і своєчасно 27 листопада
2006 року направлена на затвердження до міськвиконкому. Однак, незважаючи на
неодноразові нагадування, ця Виробнича програма була затверджена виконавчим комітетом
Жовтоводської міської Ради лише 07 березня 2007 році. Таким чином, до 01
березня 2007 року узгоджені норми питомих витрат
паливно-енергетичних ресурсів КП „Жовтоводський водоканал" просто не могли
бути встановлені. Після затвердження міськвиконкомом Виробничої програми, з
урахуванням визначених у ній обсязів
подавання питної води в розподільчу мережу, норми питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів КП „Жовтоводський
водоканал" були розроблені, і 13 квітня 2007 року представлені на
узгодження до управління житлово-комунального господарства обласної
державної адміністрації.

Згідно загальних
правових засад обов'язковою підставою для адміністративної відповідальності є
вина.

Так, відповідно до ст. 9 Кодексу України про адміністративні
правопорушення, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається
протиправна, винна (умисна або необережна)
дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи
громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено
адміністративну відповідальність.

Таким чином,
факт відсутності на підприємстві узгоджених норм питомих витрат
паливно-енергетичних ресурсів сам по собі не є безумовною підставою для
притягнення керівника цього підприємства до
адміністративної відповідальності і накладення на нього адміністративного
стягнення. Для цього має бути доведена вина цієї особи у недотриманні вимог законодавства щодо ефективного використання
паливно-енергетичних ресурсів.

За змістом ст. 101-1 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення
Іде праворушення вчиняється умисно.

Виходячи з цього
та конкретних фактичних обставин, по справі повинно бути доведено, що директор підприємства ОСОБА_1, маючи
можливість забезпечити своєчасне узгодження
норм питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів, не зробила цього.

Однак достатніх
доказів на підтвердження цього не надано. Натомість, суд вважає слушними поясненняОСОБА_1. про відсутність її вини
у несвоєчасному узгодженні норм питомих
витрат паливно-енергетичних ресурсів, бо це трапилося у зв"язку з
несвоєчасним затвердження виконавчим комітетом Жовтоводської міської
Ради Виробничої програми з надання послуг водопостачання та водовідведення КП
„Жовтоводський водоканал" з передбаченими
в цій програмі обсягами подавання питної води в розподільчу мережу

Тому суд вважає,
що відсутні достатні докази виниОСОБА_1. у вчиненні інкримінованого їй адміністартивного просутпку. Таким чином, в її діях
відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 101-1 ч.2
КпАП України.

Згідно п.1 ст.
247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження в справі про
адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає
закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі
викладенного, керуючись ст.ст. 221, 247 п.1, 283, 284, 287 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по
адміністративній справі щодо ОСОБА_1 - закрити у зв"язку з відсутністю
складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 101 ч. 2 Кодексу України
про адміністративні правопорушення.

Постанова оскарженню не підлягає, але може бути опротестована прокурором.