№3-6104/2007
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2007 року Суддя Микит
івського районного суду м.Го
рлівки Донецької області Н
аумик О.О., розглянувши мате
ріали, які надійшли від проку
ратури Микитівського району
м.Горлівки Донецької област
і про притягнення до адмініс
тративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, як
а мешкає за адресою: АДРЕСА
_1, працює заступником начал
ьника Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних вип
адків на виробництві та проф
есійних захворювань України
в Микитівському районі м.Гор
лівки, -
зач.1 ст.2123 КУАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адмін
істративне правопорушення
ОСОБА_2 здійснила правопор
ушення, передбачене ч.1 ст.2123 КУ
АП, за наступних обставин:
У зв'язку з проведенням прок
уратурою Микитівського райо
ну м.Горлівки перевірки доде
ржання вимог законодавства п
ро загальнообов'язкове держа
вне соціальне страхування ві
д нещасних випадків на вироб
ництві та професійних захвор
ювань при нарахуванні та спл
аті Відділенням ВД ФССНВ Укр
аїни в Микитівському районі
м.Горлівки одноразової страх
ової виплати до Відділення В
Д ФССНВ України в Микитівськ
ому районі м.Горлівки заступ
ником прокурора Микитівсько
го району м.Горлівки було нап
равлено вимогу за вих. № 1375/16 від
12.09.2007 року про надання до проку
ратури Микитівського району
в строк до 19.09.2007 р. інформації з п
итань нарахування та сплати
одноразової допомоги особам
, а саме: список осіб, яким була
нарахована та сплачена одно
разова допомога по 1, 2, 3 групам
за період з 01.01.2003 р. по 01.09.2007 р. з зазн
аченням номера справи, прізв
ища, ім'я та по батькові отриму
вача, дати призначення допом
оги, суми допомоги та виду гру
пи, а також надати звітність з
а вказаний період часу.
19.09.2007 р. ВД ФССНВ у Микитівсько
у районі м. Горлівки до прокур
атури Микитівського району м
.Горлівки була направлена ві
дповідь за вих. № 01-03/1675, в якій бул
о вказано на те, що витребуван
ня інформації, викладеної у в
имозі заступника прокурора М
икитівського району м. Горлі
вки, а саме перевірка фінансо
во-господарської діяльності
підприємств, установ та орга
нізацій, можливе лише після у
точнення вимог прокурором. Б
ільш того, надання даної інфо
рмації потребує витрат на ко
піювання документів, а також
вимагає затрати тривалого ч
асу.
Проте заступником прокуро
ра Микиітвського району м.Го
рлівки у наданій ВД ФССНВ у Ми
китівському районі м.Горлівк
и вимозі вказана конкретна і
нформація, яку необхідно бул
о надати до прокуратури Мики
тівського району м.Горлівки
зі строком виконання один ро
бочий тиждень.
Відповідно на наказу начал
ьника Управління ВД ФССНВ Ук
раїни в Донецькій області № 523
-к від 13.08.2007 р. обов'язки начальни
ка Відділення з 27.08.2007 р. на періо
д щорічної відпустки начальн
ика цього Відділення ОСОБА
_3 покладені на ОСОБА_2
Виконуючи обов'язки началь
ника Відділення ВД ФССНВ Укр
аїни у Микитівському районі
м.Горлівки ОСОБА_2 в поруш
ення вимог ст.10 Закону України
"Про інформацію" та ст.ст.20, 8 Зак
ону України "Про прокуратуру
" було відмовлено заступнику
прокурора Микитівського рай
ону м.Горлівки в надані інфор
мації.
Таким чином ОСОБА_2 вчин
ила адміністративне правопо
рушення, передбачене ч.1 ст.2123 К
УАП.
З пояснення ОСОБА_2 вбач
ається, що 14.09.2007 р. до Відділення
ВД ФССНВ України у Микитівсь
кому районі м. Горлівки надій
шла вимога прокурора Микитів
ського району м.Горлівки від
12.09.2007 р. за вих. №1375/16, згідно якої д
о прокуратури району було вк
азано надати інформацію про
осіб, яким була нарахована та
виплачена одноразова допомо
га за період з 01.01.2003 р. по 01.09.2007 р. з в
казівкою номера справи, пріз
вища, ім'я та по батькові осіб-
отримувачів даної допомоги,
а також дати призначення доп
омоги, суми допомоги та вида г
рупи. Разом з тим необхідно бу
ло надати звітність Фонду за
вказаний період за даним пит
анням.

2

З приводу вимоги було склад
ено запит до обласного Управ
ління Фонду, на що Управління
м Фонду були надані рекоменд
ації, які разом з Законом Укра
їни "Про інформацію" і були вик
ладені у відповіді на вказан
у вимогу прокурора, а саме бул
о вказано на те, що витребуван
ня інформації, викладеної у в
имозі, а саме: перевірка фінан
сово-господарської діяльнос
ті підприємств, організацій,
установ можливо після уточн
ення вимог. Крім того, надання
до прокуратури даної інформ
ації вимагає значного часу т
а значних затрат на копіюван
ня документів.
Дослідивши матеріали спра
ви, дістаю наступних висновк
ів:
Згідно вимоги прокурора Ми
китівського району м.Горлівк
и від 12.09.2007 р. (вих.№1375/16) вказано нач
альнику Відділення ВД ФССНВ
України в Микитівському райо
ні м.Горлівки на необхідніст
ь в строк до 19.09.2007 р. надати до про
куратури району інформацію з
питань нарахування та сплат
и одноразової допомоги особа
м, а саме список осіб, яким бул
а нарахована та сплачена одн
оразова допомога по 1, 2, 3 групам
за період з 01.01.2003 р. по 01.09.2007 р. з заз
наченням номера справи, пріз
вища, ім'я та по батькові отрим
увача, дати призначення допо
моги, суми допомоги та виду гр
упи, а також надати звітність
за вказаний період часу. Підс
тавою зазначено проведення п
рокуратурою району перевірк
и додержання законодавства п
ро загальнообов'язкове держа
вне соціальне страхування ві
д нещасних випадків на вироб
ництві та професійних захвор
ювань при нарахуванні та спл
аті Відділенням ВД ФССНВ Укр
аїни в Микитівському районі
м.Горлівки одноразової страх
ової виплати.
У відповіді Відділення ВД Ф
ССНВ України в Микитівському
районі м.Горлівки за підписо
м ОСОБА_2, направленої до п
рокуратури Микитівського ра
йону м.Горлівки 19.09.2007 р. за вих. №
ОЮЗ/1675, зазначено, що за Законом
України "Про прокуратуру" пра
цівники прокуратури здійсню
ють нагляд за дотриманням за
конодавства, а перевірка фін
ансово-господарської діяльн
ості підприємств, установ та
організацій не входить до їх
компетенції, а також на те, що
в порушення ст.19 Закону Украї
ни "Про прокуратуру" у вимозі п
рокурора не зазанчені підста
ви для отримання інформації
за вимогою, що унеможливлює ї
ї надання, оскільки ця інформ
ація має характер конфіденці
йної з обмеженим доступом.
Вважаю, що в діях ОСОБА_2
відсутній склад правопоруше
ння за таких підстав:
За ст.19 Закону України "Про де
ржавну статистику" органи де
ржавної влади мають право на
зведену знеособлену статист
ичну інформацію.
Відповідно до вимог ст.12 вка
заного Закону первинні дані,
отримані органами державної
статистики від респондентів
проведення статистичних спо
стережень, а також адміністр
ативні дані щодо респонденті
в, отримані органами статист
ики від органів, що займаютьс
я діяльністю, пов'язаною із зб
иранням та використанням адм
іністративних - конфіденційн
ою інформацією, яка охороняє
ться Законом і використовуєт
ься виключно для статистични
х цілей у знеособленому вигл
яді.
Поширення статистичної ін
формації, на підставі якої мо
жна визначити конфіденційну
статистичну інформацію щодо
конкретного респондента, за
бороняється.
За змістом ст.22 вказаного За
кону статистична інформація
, яка дозволяє прямо чи опосер
едковано встановити конкрет
ного респондента або визначи
ти первинні дані щодо нього, м
оже бути поширена за згодою ц
ього респондента і відповідн
о до погоджених з ним умов, або
якщо вона отримана із загаль
нодоступних джерел.
Статтею 24 вказаного Закону
передбачено, що порядок і умо
ви надання органам державної
влади, органам місцевого сам
оврядування, іншим юридичним
, а також фізичним особам стат
истичної інформації за запит
ами встановлюються згідно із
Законами України "Про інформ
ацію" та "Про державну статист
ику".
Закон України "Про інформац
ію", крім вказівки у ст.30 про те,
що правовий режим з питань ст
атистики визначається Верхо
вною Радою України, не конкре
тизує режим доступу до держа
вної статистичної інформаці
ї органів прокуратури.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.20 Закон
у України "Про прокуратуру" пр
и здійсненні прокурорського
нагляду за додержанням і зас
тосуванням законів прокурор
має право доступу до докумен
тів і матеріалів, необхідних
для проведення перевірки, в т
ому числі за письмовою вимог
ою, і таких, що містять комерці
йну таємницю або конфіденцій
ну інформацію, а за змістом ч.2
ст.8 цього Закону статистична
та інша інформація або їх коп
ії, необхідні для здійснення
прокурорського нагляду чи р
озслідування, видаються на в
имогу прокурора або слідчого
безкоштовно.
За змістом ст.19 Закону Украї
ни "Про прокуратуру" предмето
м прокурорського нагляду за
додержанням і застосуванням
законів є: відповідність акт
ів, які видаються всіма орган
ами,

3

підприємствами, установам
и, організаціями та посадови
ми особами вимогам Конституц
ії України та чинним законам
, додержання законів про недо
торканість особи, соціально-
економічні, політичні, особи
сті права і свободи громадян
, захист їх честі і гідності, я
кщо законом не передбачений
інший порядок захисту цих пр
ав, додержанням законів, що ст
осуються економічних, міжнац
іональних відносин, охорони
навколишнього середовища, ми
тниці та зовнішньоекономічн
ої діяльності.
Це означає, що право на дост
уп до конфіденційної інформа
ції гарантується за умови до
тримання прокурором вимог за
кону щодо мети, з якою це повно
важення надано.
Оскільки вимога не була пов
'язана з розслідуванням конк
ретної справи, вчинена поза м
ежами прокурорського нагляд
у, визначеного законом, діста
ю висновку про правомірність
відмови у наданні прокурору
конфіденційної інформації.

За таких обставин подія адм
іністративного порушення ві
дсутня, внаслідок чого прова
дження по справі про адмініс
тративне правопорушення слі
д закрити.
Керуючись ст. ст. 247 п.1, 284 ч.1 п.3 Кп
АП України,

УХВАЛИВ:

Провадження в справі про ад
міністративне правопорушен
ня за за ст.212-3 КпАП України від
носно ОСОБА_2 закрити. Пос
танова оскарженню не підляга
є.