Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
мая 2007 года                                                               Ялтинский городской суд АРК
составе председательствующего судьи  -
в открытом судебном заседании административное дело в отношении
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, гр. Украины,
официально не работающего, проживающего: АДРЕСА_1
23 мая 2007 года в Ялтинский
городской суд поступил административный материал в отношении ОСОБА_1 по
признакам правонарушения, предусмотренного ст. 164-10 КУоАП.
Согласно протоколу КР № 442 об
административном нарушении от 27.03.07 ОСОБА_1 осуществил транспортировку
металлолома от мест его образования к месту утилизации, чем нарушил действующее
законодательство, регулирующее осуществление операций с металлическим ломом, то
есть, занимался незаконным сбором (заготовкой) промышленного металлолома, чем
нарушил требования ст. 4 Закона Украины «О металлоломе» от 05.05.1999г.
В подтверждение доводов, изложенных
работником отдела общественной безопасности ЯГУ ГУ МВД Украины ы АРК,
представлены протокол осмотра автомашины, на которой транспортировался
металлолом, с перечислением составных
частей металлолома, накладная о приеме металлолома ЗАО «Крымвтормет» и
объяснение ОСОБА_1, не отрицавшего факт перевозки металлолома.
Суд, опросив ОСОБА_1 по
обстоятельствам приобретения и транспортировки металлолома, исследовав
материалы административного дела, приходит к выводу о невозможности привлечения
ОСОБА_1 к административной ответственности по ст. 164-10 КУоАП за отсутствием в
его деяниях состава административного правонарушения, поскольку он не является
субъектом предпринимательской деятельности.
В своих объяснениях ОСОБА_1 пояснил,
что он по просьбе своего знакомого перевозил металлический лом, который
является бытовым, а не промышленным. Они занимаются  строительством на своих участках и помогают
друг другу в уборке и вывозе мусора, в том числе и металлического лома.
Образовался лом при выполнении ремонтно-строительных работ и поломке старых
построек - это куски старой кровли, проволоки и арматуры, ржавые части от
автомашины и другой лом, изделия из которого ранее имели бытовое назначение и
Как следует из протокола осмотра от
27.03.07, составленного старшим инспектором ООБ ЯГУ ГУМВД Украины в АР Крым, в
автомобиле ЗИЛ-ММЗ гос. номер НОМЕР_1 находился металлолом черных металлов в
виде отрезков арматуры, трубы, гильзы блока автомобиля, облицовка автомобиля
ГАЗ-53, швеллер, проволока, кровля крыши.
По накладной № 1 ЗАО «Крымвтормет»
от 27.03.07 (л.д. 5) значится принятым
лом черных промышленных металлов. При этом в накладной не указано, какие
конкретно изделия приняты и в каком количестве, либо какие их части, из какого
металла они изготовлены, как и кем определялась принадлежность металлолома к
категории именно черных промышленных металлов и тот ли это металлолом, который
указан в протоколе осмотра.
Закон «О металлоломе» дает понятие
промышленного металлолома и бытового металлолома, а не понятие «черных
промышленных металлов», что позволяет делать вывод о том, что существуют еще и
черные не промышленные металлы.       По
определению терминов Закона «О металлоломе» промышленный и бытовой металлолом
содержат в себе как черные, так и цветные металлы или их сплавы. Изделия из них
применяются и в промышленности и в быту. Прием промышленного металлолома у
физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности,
запрещен. Запрещен и сбор, заготовка, переработка, реализация промышленного
металлолома физическими лицами.
Закон при определении терминов не
приводит  термин «транспортировки».
Статья 164-10 КУоАП предусматривает
ответственность за нарушение законодательства, регулирующего осуществление операций
Закон «О металлоломе» в ст. 1 дает
понятие «операций с металлоломом» как заготовку, переработку, металлургическую
переработку черных и цветных металлов. При этом термины сбора, реализации
промышленного металлолома физическими лицами в понятие «операций с
металлоломом» не включены.
Статья 4 Закона определяет порядок
осуществления этих операций, в ней сказано, что операции с металлоломом
осуществляются  только
специализированными предприятиями или специализированными металлургическими
перерабатывающими предприятиями, а так же приемными пунктами. То есть, тем
самым законом определен и круг субъектов данной деятельности - операций с
металлоломом, к которой физические лица не отнесены.
В соответствии со ст. 164-10 КУоАП, основными
субъектами операций с металлоломом являются специализированные
предприятия и специализированные металлургические перерабатывающие предприятия.
То есть, и по Закону «О металлоломе» и по ст. 164-10 КУоАП предусмотрен специальный
субъект данного правонарушения. Законодатель к ним относит субъекты
предпринимательской деятельности всех форм собственности, которые осуществляют
операции с металлоломом, имеют специальное технологическое ломоперерабатывающее
и грузоподъемное оборудование, весовое хозяйство, складские помещения,
квалифицированный персонал, обеспечивающие согласно законодательству
противопожарную, экологическую и радиационную безопасность и контроль
качественного состава металлолома и получившие соответствующие лицензии.
Согласно ст. 4 Закона не подлежит
лицензированию деятельность физических лиц, связанная со сбором, реализацией
бытового металлолома черных и цветных металлов, который образовался  в результате их деятельности. Как
установлено судом, металлический лом, который перевозил ОСОБА_1, образовался в
результате ремонтно-строительной
Законом не запрещен прием бытового
металлического лома от физических лиц (ст. 4 Закона Украины «О металлоломе»).
Таким образом, в действиях ОСОБА_1
отсутствует объективная сторона деяний, предусмотренных ст. 164-10 КУоАП,
поскольку он не является ни физическим, ни юридическим лицом-субъектом
предпринимательской деятельности, которые осуществляют операции с металлом.
изложенного, руководствуясь ст.ст.164-10,.247, 251, 283, 284,  КоАП Украины, Законом Украины «О
Административное производство в
отношении ОСОБА_1 по ст. 164-10 КУоАП
Металлический лом находящийся,
согласно накладной № 1 в Ялтинском заготовительном участке ЗАО «Крымвтормет»
является окончательным и обжалованию не подлежит.
Судья: