Дело № 3-7791/2007 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
судья
Ялтинского городского суда В.Ю.Билюнас, при секретаре Меметове Е.М.,с участием
представителя ОСОБА_3
материалы, поступившие из Управления  по
борьбе с организованной преступностью ГУ МВД Украины в Крыму о привлечении к
административной ответственности
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,  с высшим образованием, работающей в должности
Головы Массандровского поселкового Совета, проживающей АДРЕСА_1
ст.5 ч.1 п. «г»  Закона Украины «О борьбе
Согласно протокола об
административном правонарушении от 16 мая 2007 года, ОСОБА_1 как должностное
лицо - Голова Массандровского поселкового совета, являясь государственной
служащей, в нарушение специальных ограничений в отношении государственных
служащих уполномоченных на выполнение функций государства, не рассмотрела
депутатские обращения депутата Холода А.А. и не предоставила соответственно
запрашиваемую информацию.
В соответствии со ст.13  «О статусе депутатов местных советов» депутат
Холод А.А. подготовил ряд письменных депутатских обращений по различным
вопросам, которые касаются деятельности Массандровского поселкового совета.
Указанные обращения изложены в письменной форме с требованиями дать официальные
разъяснения и предоставить копии ряда документов. Данные депутатские запросы
отнесены к компетенции исполкома Массандровского поселкового совета.  Указанные обращения зарегистрированы в канцелярии
поселкового совета и были переданы лично голове поселкового совета для
рассмотрения.  Запросы депутата Холод
А.А. были направлены за номерами исходящей корреспонденции: №11 от 03.01.07г. с
просьбой предоставить копии проектной документации по строительству
коммунальной бани; №.12 от 03.01.07г. с просьбой начать работы по
восстановлению освещения в п.Никита; №.13 от 05.01.07г. о предоставлении  информации по проектированию и укладке сетей
канализации; №.14 от 07.01.07г. о предоставлении информации по газификации ряда
домов п.Никита, №15 от 07.01.07г. о предоставлении информации по началу работ
по восстановлению освещения в некоторых домах пгт Никита; №.16 от 09.01.07г. о
предоставлении копии договоров аренды заключенных между поселковым советом и ООО
«Леди-Брам» на основании которого ООО арендует помещения на территории совета;
№17 от 09.01.07 г. о предоставлении копии ряда документов по земеле; №18 от
17.01.07 г. о предоставлении копии ряда договоров аренды земельных участков;
№34 от 25.01.07 г. о предоставлении копии документов по работе Массандровского
поселкового совета 5 созыва; №35 от 27.01.07 г. о предоставлении документов по
функциональным обязанностям должностных лиц поселкового совета; №.36 от
30.01.07 г. о предоставлении информации по землям Массандровского поселкового
совета; №37 от 30.01.07 г. о
предоставлении копии документов по работе исполкома Массандровского
поселкового совета 5 созыва.
В судебном заседании ОСОБА_1 вину в
совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что на все
вышеуказанные запросы ею был дан Холоду А.А. ответ, копии документов она не
предоставляла, из-за недостатка времени.
Рассмотрев материалы
административного дела считаю, что вина ОСОБА_1 в совершении правонарушения
предусмотренного ст.5 ч.1 п. «г» Закона Украины «О борьбе с коррупцией» нашла
своё подтверждение в судебном заседании.
Как усматривается из представленных в
суд письменных доказательств, на все вышеуказанные запросы депутат Холод А.А.
получил единственный ответ  от 12.02.2007г.
№02-6/278, за подписью поселкового головы ОСОБА_1, в котором указано, что по
большинству вышеуказанных вопросов ему необходимо обращаться к различным
должностным лицам исполкома Массандровского поселкового совета.
В соответствии со ст. 12 п.3  Закона Украины «О местном самоуправлении в
Украине» исключительно голова поселкового совета возглавляет  исполком Массандровского поселкового совета.
Депутат Массандровского сельского совета Холод А.А. при подготовке своих
запросов о предоставлении информации правомерно, в рамках своих полномочий
предусмотренных ст.13 п.1 Закона Украины «О статусе депутатов местных
советов»,  обращался к поселковому голове
п.Массандра ОСОБА_1  При этом никаких
копии запрашиваемых документов депутат Холод А.А. не получил. Запрашиваемая
информация не является секретной, либо конфиденциальной, объем запрашиваемых
документов небольшой. Последняя имела возможность предоставить указанную
информацию. ОСОБА_1  03.11.1999 г.
ознакомлена с ограничениями, которые предусмотрены Законом Украины «О борьбе с
коррупцией», в том числе с п. «г» ч. 1ст. 5, согласно которого «государственный
служащий, либо иное лицо уполномоченное на исполнение функций государства не
имеет права отказывать физическим и юридическим лицам в информации, предоставление
которой предусмотрено правовыми актами, умышленно задерживать ее, предоставлять
недостоверную или неполную информацию».
Правонарушение, совершённое ОСОБА_1
подтверждается протоколом об
административном правонарушении (л.д.1-2), письменными доказательствами:
объяснением ОСОБА_1(л.д.4-5) объяснением
секретаря-делопроизводителя  ОСОБА_2(л.д.
8);  объяснением Холода А.А. (л.д.6);
ответом ОСОБА_1(л.д.10-11); депутатскими запросами.(л.д.12-24); постановлением
об избрании на должность (л.д.28) .
суд материалов административного дела усматривается, что ОСОБА_1 подписала и
предоставила, используя свое служебное положение заведомо неполную информацию,
лично ею был дан письменный ответ без предоставления запрашиваемых документов и
имеющий отсылочный характер к иным работникам исполкома и иным должностным
лицам по 9 депутатским запросам. Кроме того данный факт усматривается и из
содержания самого письменного ответа, так как в нем производиться ссылка на
необходимость  обращения к иным работникам
Массандроского исполкома, из ответа следует, что данные действия совершены
умышленно, поскольку ОСОБА_1 должна была понимать, что фактически ответы на
депутатские запросы ею не были даны, а направление вновь депутата с запросами к
её подчинённым лицам, работникам Массандровского поссовета за получением  той же информации и документов по которым уже
было  обращение к голове Массандровского
поссовета, свидетельствует только о прямом умысле, нежелании дать информацию в
полном объёме. Фактически ОСОБА_1 , уполномоченная на исполнение функций
государства, противоправно использовала предоставленные ей полномочия, отказала
депутату, выполняющего депутатские полномочия в предоставлении информации,
предоставление которой предусмотрено правовыми актами, умышленно по ряду
запросов отказала в её предоставлении, сообщила неполную информацию и отказала
в предоставлении документов, при этом она руководствовалась только своими
В соответствии со ст.33 КУоАП, при
наложении административного взыскания учитываются характер совершенного
правонарушения, личность правонарушителя, степень его вины, имущественное
положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
Обстоятельств отягчающих ответственность ОСОБА_1 не имеется. Обстоятельством смягчающим
ответственность   ОСОБА_1 является первое
привлечение её к административной ответственности.
На основании изложенного и
руководствуясь ст.5 ч.1 п. «г»,ст..8 ч.1, ст.12 Закона Украины «О борьбе с
коррупцией», ст.ст.283, 284, 285 КоАП Украины,
П О С Т А Н О В И Л:
ОСОБА_1 признать виновной в
совершении административного правонарушения, предусмотренного п «г» ч.1 ст.5
Закона Украины «О борьбе с коррупцией» и определить наказание в виде штрафа в
сумме 255 (двести пятьдесят пять) гривен.
Постановление является окончательным
и обжалованию не подлежит.
Судья                                                                                                             В.Ю.Билюнас