Справа 3-5061 /2007рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ        УКРАЇНИ.

14.11.2007 р.                                                                                                      смт.Чорнобай

Суддя Чорнобаївського районного
суду:- Калашник С.І. розглянувши в відкритому судовому засіданні смт.Чорнобай матеріали про адміністративне
правопорушення, які надійшли з обласного
контрольно-ревізійного управління м. Черкаси про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 -ІНФОРМАЦІЯ_1 ,українця, гр-н України, жителя АДРЕСА_1 ,одружений має на утриманні неповнолітню дитину, раніше до адміністративної відповідальності не
притягувався ,працює начальником відділу освіти Чорнобаївської районної
Державної адміністрації, та знаходиться на посаді голови тендерного комітету, в
скоєнні правопорушення передбаченого ст.164-14 ч.1 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

Під час проведення ревізії ,в період
з 20.09. по 27.09.2007 року, в відділі науки та освіти Чорнобаївської районної Державної адміністрації головним
контрольно-ревізійним управлінням в Черкаській області
виявлено, що начальник відділу науки і освіти ОСОБА_1 який працює на даній посаді з квітня місяця 2007 року та являючись головою тендерного комітету в період з 11.04. по 31.08
2007г, .допустив порушення п.7 ст.12 Закону України „Про закупівлю
товарів ,робіт і послуг за державні кошти, шляхом не дотримання законодавства при здійсненні, закупівлі товарів робіт і
послуг за державні кошти,, та п.2 Постанови
Кабінету Міністрів України від 1.06.2002 року №734„Про організацію навчання та підвищення кваліфікації спеціалістів з
питань здійснення процедури закупівель
товарів ,робіт і послуг за державні кошти.,,- в частині не забезпечення проходження навчання членами тендерного
комітету. ОСОБА_1 в судове засідання з
,явився, вину в скоєнні правопорушення не визнав та пояснив суду, що
начальником відділу освіти і науки являється з квітня місяця 2007 року.

До дня його призначення ,тобто 10.04.2007 року ,на
даній посаді знаходились інші посадові особи, які виконували
обов,язки начальника відділу науки та освіти
та одночасно являлись головою
створеного в 2001 році тендерного комітету. В червні місяці 2007 року, в зв,язку з призначенням його на дану посаду та
з метою забезпечення реалізації вимог Закону України „Про закупівлю товарів
,робіт і послуг за державні кошти,, від 2000 року, ним
було видано наказ за №117про створення нового тендерного комітету головою якого Він і являється в даний час та припинено
дію іншого наказу з питань діяльності раніше
створеного тендерного комітету. У відповідності до п.7 ст.12 даного закону
,члени тендерного комітету мають, протягом шести місяців з моменту вступу до тендерного комітету отримати свідотства встановленого зразка про проходження навчання чи
підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель.

На момент же проведення ревізії та
складення на нього матеріалів про адміністративне правопорушення, зі слів ОСОБА_1, не пройшло встановленого законом

2

шестимісячного терміну ,що могло б
слугувати підставою для прийняття відповідних мір реагування. Крім
того, на момент складення адміністративного протоколу, тобто -27.09.2007 року,
три члени тендерного комітету вже проходили відповідне навчання в м.Черкаси та
надав в підтвердження відповідні свідотства.

Присутній в судовому засіданні представник контрольно-ревізійного
управління-Самченко Євгеній Олександрович вважає винним в скоєнні правопорушення
в частині не забезпечення навчання членів
тендерного комітету голову тендерного комітету ОСОБА_1 та просить
притягнути його до адміністративної відповідальності. Суд заслухавши надані
йому пояснення, дослідивши матеріали справи вважає, що в діях начальника
відділу освіти та науки Чорнобаївської районної державної
адміністрації-ОСОБА_1, викладених в описовій частині протоколу №0002804 від
27.08.2007 року, відсутній склад правопорушення передбаченого ч.1.ст.164-14
КУпАП. Так ,згідно наявних матеріалів справи, в відділі науки та освіти
Чорнобаївської районної Державної адміністрації ,згідно наказу №13 від січня
місяця 2001 року було створено тендерний комітет та розроблено положення про
даний комітет ,який очолювався керівництвом відділу освіти ,що працювало в
звітні періоди.

Згідно матеріалів акта про результати ревізії відділу
освіти і науки Чорнобаївської районної
Державної адміністрації головного контрольно-ревізійного управління м. Черкаси
від 27.09.2007 року, даний відділ в період 1.01.2006 р. по 12.02.2007 року
очолювали посадові особи з правом першого підпису, зокрема:- ОСОБА_2, а з
13.02.2007 р.по 10.04.2007 року -ОСОБА_3.

З наданих пояснень ревізору, колишнім головою тендерного
комітету ОСОБА_4, навчання членів даного комітету в 2006 році не проводилось в
зв,язку з відсутністю відповідних коштів.

11.04.2007 року на посаду начальника відділу науки та
освіти, розпорядженням № 15-к від 10 квітня 2007 року Чорнобаївської районної
Державної адміністрації, було призначено - ОСОБА_1

Таким чином дана посадова особа- не може нести
відповідальність за діяльність тендерного комітету під керівництвом інших
керівників та в інший час. В даному ж конкретному випадку, ним у відповідності
до наказу№117 від25.06.2007 року, було
створено новий тендерний комітет під його керівництвом в складі 5-ти осіб.

Згідно змісту ст.12 п.4 Закону
України-„Про закупівлю товарів ,робіт і послуг за державні кошти,,
зі змінами та доповненнями від 1 .12.2006 року № 424-5-голова тендерного
комітету організовує його роботу та несе персональну відповідальність за
діяльність даного комітету ,а пунктом -.7 ст.12 даного закону ,чітко визначено
обов,язок пройти навчання членам тендерного
комітету на протязі 6-ти місяців з дня вступу в даний комітет та
отримати відповідні свідотства та в подальшому -здійснювати навчання не рідже 1
раз в два роки.

З часу створення тендерного комітету та на момент
здійснення ревізії - не пройшло передбаченого для цих цілей законом 6-ти
місячного терміну.

Крім того ,на час здійснення ревізії К.Р.У. та складення
адміністративного протоколу на голову тендерного комітету, тобто 27.09.2007р.,
три його члени :-ОСОБА_1;
ОСОБА_5та ОСОБА_6 вже проходили навчання в період з 26.09
по29.09.2007року, що підтверджено в судовому засіданні відповідними
свідотствами про підвищення кваліфікації.

Змістом ч.1 ст.164 -14 К.УпА.П, передбачено
адміністративну відповідальність за-здійсненя членами тендерного комітету
конкретних дій направлених на закупівлю товарів ,робіт і послуг за державні
кошти ,включаючи і такі дії при їх здійсненні членами тендерного комітету,які
не пройшли при цьому відповідного навчання.

В даному ж конкретному випадку в змісті самого протоколу
-такі дії особою ,що його складала не вказані, а чітко зазначено ,що головою
тендерного комітету не забезпечено

3

дотримання законодавства при здійсненні закупівлі
товарів ,робіт та послуг за державні кошти ,в частині не проходження навчання
членами тендерного комітету, що само по собі не
передбачає складу адміністративного порушення ч.1 ст.164-14Кодексу України про
адміністративні правопорушення.

Постанова № 734 від 1.06.2002 року „Про
організацію навчання та підвищення кваліфікації,,
на ,яку посилається особа якою складено протокол-скасована Постановою Кабінету
Міністрів України № 676 від 26.04.2007 року.

Оцінюючи зібрані та досліджені в
судовому засіданні докази, суд вважає ,що в діях голови тендерного комітету начальника відділу науки та освіти
Чорнобаївської районної Державної адміністрації ОСОБА_1
,викладених в протоколі про адміністративне правопорушення - відсутній склад правопорушення передбачений ч.1.ст.164 -14
КУпАП с Керуючись вимогами ст..283;284п.3;285 КуаП , суд

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження по справі
№3-5061/2007р. про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.164-14 відносно ОСОБА_1 в зв,язку з відсутністю в його діях

складу правопорушення