2-a-44/2007 ПОСТАНОВА
18 жовтня 2007 року Добропіл
ьський міськрайонний суд Дон
ецької області в складі:
головуючого суддіКанур
при секретаріЧеркасової
прокурораРоманченко Р.В
представника відповіда
Розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Добро
Добропільського міжрайо
нного прокурора в інтересах
Управління Пенсійного фо
нду України в м. Добропілля пр
о визнання незаконної постан
УПФУ в м. Добропілля,
19 липня 2007 року Доброп
ільський міжрайонний прокур
ор в інтересах ОСОБА_1 зве
рнувся з позовною заявою до У
правління Пенсійного фонду У
країни в м. Добропілля Донець
кої області про визнання нез
аконної постанови УПФУ в м. До
бропілля № 5 від 06.03.2007 року про пр
итягнення до адміністративн
ої відповідальності ОСОБА
В обгрунтування своїх
позовних вимог, які підприма
в в судовому засіданні проку
рор, суду пояснив, що ОСОБА_3
працює головним бухгалтер
ом ВП «Шахта «Білозерська» Д
П «Добропіллявугілля». Поста
новою начальника УПФУ в м. Доб
ропілля № 5 від 6 березня 2007 року
притягнута до адміністратив
ної відповідальності за ст. 165
-1 КУпАП у вигляді штрафу в роз
Вважає, що вищевказана
постанова підлягає скасуван
ню, так як в протоколі про адмі
ністративне правопорушення
вказано, що правопорушення м
ало місце в 2005-2006 роках і порушен
а ст. 38 КЗпПУ, оскільки адмініс
тративне стягнення може бути
накладено не пізніше як чере
з два місяця зі дня вчинення п
равопорушення. Також, адміні
стративна справа розглядала
ся без присутності ОСОБА_1
, що являється порушенням ст.
268 КУпАП. Крім того, Відокремле
ний підрозділ «Шахта «Білозе
рська» не являється юридично
ю особою, не має розрахунково
го рахунку в банку, самостійн
о не займається реалізацією
вугілля. Кошти від реалізаці
ї вугілля не надходять на пот
очний рахунок шахти. Шахта от
римує централізовано на пото
чний рахунок цільові кошти в
ід своєї вищої організації Д
П «Добропіллявугілля». Отрим
ані кошти в той же день перера
ховуються з поточного рахунк
у на цілі, вказані в платіжном
у дорученні ДП «Добропілляву
гілля».
08 07.2007 року на адресу начал
ьника УПФУ в м. Добропілля Доб
ропільським міжрайонним про
курором було внесено протест
на постанову про притягненн
я до адміністративної відпов
ідальності ОСОБА_1, котрий
було відхилено.
Просить суд визнати неза
конною постанову начальнику
управління Пенсійного фонду
України в м. Добропілля № 5 від
06.03.2007 року про притягнення до а
дміністративної відповідал
ьності ОСОБА_1
ОСОБА_3 підтримала в су
довому засіданні позов Добро
пільського міжрайонного про
курора і просить суд визнати
незаконною постанову началь
нику УПФУ в м. Добропілля про н
акладення на неї адміністрат
ивного стягнення.

2
Представник відповідача -
головний спеціаліст - юриско
нсульт Управління Пенсійног
о фонду України в м. Добропілл
я Печерський А.Т. позовні
вимоги Добропільського міжр
айонного прокурора не визнав
і суду пояснив, що в протоколі
про адміністративне правопо
рушення № 5 від 01.03.2007 року чітко в
изначено, що головним бухгал
тером ВП «Шахта «Білозерська
» було вчинено правопорушенн
я, передбачене ст. 165-I КУпАП, а са
ме: при перевірці правильнос
ти обчислення, повноти нарах
ування та своєчасності сплат
и зобов'язання зі збору та стр
ахових внесків на загальнооб
ов'язкове державне пенсійне
страхування, за перевіряємий
період встановлено неоднора
зове порушення вимог п. 6 ч. 2 ст.
17, абзацу 1 п. 6 ст. 20 Закону Україн
и «Про загальнообов'язкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я» № 1058, тобто, стахувальник, в о
собі головного бухгалтера
ОСОБА_1 систематично поруш
ував строки сплати страхових
внесків за відповідний базо
вий період впродовж 20 календа
рних днів після закінчення п
еріоду, у результаті станом н
а 01.01.2007 року борг по внескам скл
адає 1518195,71 грн., що є порушенням ч
инного законодавства.
Зауваження про те, що УПФ
У в м. Добропілля порушило ст.
268 КупАП є безпідставним, так я
к в постанові № 5 від 6 березня 20
07 року є підпис головного бухг
алтера ОСОБА_1 з зазначенн
ям «особлива думка додається
». В вищевказаному протоколі
№ 5 зазначено, що громадянці
ОСОБА_1 оголошено про місце
і час розгляду адміністрати
вної справи.
Відповідно до підпункту
6.8.3 пункту 6 Положення про ВП «Ш
ахта «Білозерська» ДП «Добро
піллявугілля» підрозділ сам
остійно нараховує та сплачує
всі податки та інші обов'язко
ві платежі до бюджету і фонді
в відповідно до чинного зако
нодавства. Статтею 17 Закону Ук
раїни «Про загальнообов'язко
ве державне пенсійне страхув
ання» визначено, що страхові
внески є обов'язковим платеж
ем до органу Пенсійного фонд
у України. Відповідно до ст. 14 в
ищевказаного Закону України
передбачено, що страхувальн
иками є підприємства, устано
ви і організації, створені ві
дповідно до законодавства Ук
раїни, незалежно від форм вла
сності, виду діяльності та го
сподарювання (у тому числі фі
лії, представництва, відділе
ння та інші відокремлені під
розділи зазначених підприєм
ств, установ, організацій, які
самостійно ведуть розрахунк
и із застрахованими особами)
та зобов'язані сплачувати ст
рахові внески, нараховані за
відповідний базовий період
не пізніше ніж через 20 календа
рних днів із дня закінчення ц
ього періоду.
Просить суд в позовних
вимогах Добропільського між
районного прокурора відмови
ти, а Постанову № 5 від 06.03.2007 року
визнати правомірною.
Вислухавши пояснення ст
орін, вивчивши матеріали спр
ави, суд вважає, що позов Добро
пільського міжрайонного про
курора обгрунтований і підля
гає задоволенню з наступних
підстав.
В судовому засіданні
встановлено, що згідно поста
нови № 5 від 06.03.2007 року начальник
ом Управління Пенсійного фон
ду України в м. Добропілля на г
оловного бухгалтера Відокре
мленого підрозділу «Шахта «Б
ілозерська» Державного підп
риємства «Добропіллявугілл
я» ОСОБА_3 накладено адмін
істративне стягнення у вигля
ді штрафу в розмірі 136 грн. (ас. 6-7
).
Підставою для накладенн
я адміністративного стягнен
ня було складання Акту № 1
2 про результати позапланово
ї документальної перевірки з
питань правильності обчисле
ння, повноти нарахування та с
воєчасності сплати зобов'яза
ння зі збору та страхових вне
сків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхуван
ня відокремленого підрозділ
у «Шахта «Білозерська» Держа
вного підприємства «Добропі
ллявугілля» від 28.02.2007 року (ас. 8-1
3). В вищевказаній постанові №
5 вказано, що правопорушення в
иявлені в період з 01.06.2005 рік по 01.
01.2007 рік. Згідно зі ст. 38 КУпАП адм
іністративне стягнення може
бути накладено не пізніш як ч
ерез два місяці з дня вчиненн
я правопорушення, а при трива
ючому правопорушенні - два мі
сяці з дня його виявлення.
На постанову № 5 від 06.03.2007 р
оку про накладення на ОСОБА
_3 штрафу в розмірі 136 грн. Добр
опільським міжрайонним прок
урором було внесено протест
(а.с.3), який начальником УПФУ в м
. Добропілля було відхилено (а
.с. 4).
Посилання прокурора в
позові на те, що ОСОБА_3 не б
ула повідомлена про час і

3
місце розгляду справи не з
аслуговують на увагу, так як
ОСОБА_3 в судовому засіданн
і підтвердила, що їй було відо
мо, коли і де розглядається пр
отокол про адміністративне п
равопорушення.
Статтею 9 КЗпАП передба
чено, що адміністративним пр
авопорушенням визнається пр
отиправна, винна (умисна або н
еобережна) дія чи бездіяльні
сть, яка посягає на громадськ
ий порядок, власність, права і
свободи громадян, на встанов
лений порядок у правління і з
а яку законом передбачено ад
міністративну відповідальн
ість.
Як вбачається із розділ
а 3 Положення про Відокремлен
ий підрозділ «Шахта «Білозер
ська» Державного підприємст
ва «Добропіллявугілля», підр
озділ не є юридичною особою Ф
інансові та кредитно-розраху
нкові операції Підрозділу зд
ійснюються Підприємством це
нтралізовано, включаючи розр
ахунки за вугільну продукцію
, а також за виконані роботи та
послуги. Повноваження щодо з
дійснення зазначених операц
ій можуть буть передані Підп
риємством Підрозділу на підс
таві виданої довіреності.
Незважаючи на те, що пун
ктом 6.8.3 вищевказаного Положе
ння передбачено, що Підрозді
л самостійно нараховує та сп
лачує всі податки та інші обо
в'язкові платежі до бюджету і
фондів відповідно до чинног
о законодавства, за винятком
податку на прибуток та подат
ку на додану вартість (а.с.18), ал
е із пояснень в судовому засі
данні головного бухгалтера В
П «Шахта «Білозерська» ДП «Д
обропіллявугілля» ОСОБА_1
випливає, що Відокремлений п
ідрозділ «Шахта «Білозерськ
а» не має розрахункового рах
унку в банку, самостійно не за
ймається реалізацією вугілл
я. Кошти від реалізації вугіл
ля не надходять на поточний р
ахунок шахти. Шахта «Білозер
ська» отримує централізован
о на поточний рахунок цільов
і кошти від своєї вищої орган
ізації ДП «Добропіллявугілл
я». Отримані кошти в топ же ден
ь перераховуються з поточног
о рахунку на цілі, вказані в пл
атіжному дорученні ДП «Добро
піллявугілля. Саме підприємс
тво «Добропіллявугілля» згі
дно її заявок перераховує ко
шти підрозділу «Шахта «Білоз
ерська», але призначення пла
тежу вказує ДП «Добропілляву
гілля» і вона не має права змі
нити призначення платежу, що
підтверджується копіями від
повідних документів (а.с. 52-102).

Враховуючи вищевиклад
ене, суд ввважає, що вини ОСО
БА_1 у несвоєчасному перера
хуванні страхових внесків Пе
нсійному фонду немає.
На підставі вищевикл
аденого, керуючись ст.ст. 158, 159, 160,
162, 163, 186 Кодексу адміністративн
ого судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:
Позов Добропільськ
ого міжрайонного прокурора в
інтересах ОСОБА_1 задовол
ьнити.
Визнати незаконною пост
анову начальника Управління
Пенсійного фонду України в м
. Добропілля Донецької облас
ті № 5 від 6 березня 2007 року про пр
итягнення до адміністративн
ої відповідальності ОСОБА
_1.
На постанову може бути п
одана апеляційна скарга до Д
онецького апеляційного Адмі
ністративного суду через Доб
ропільський міськрайонний с
уд Донецької області протяго
м 20 днів після подання заяви п
ро апеляційне оскарження, як
а може бути подана протягом 10
днів з дня складання постано
ви в повному обсязі.
Надруковано власноруч
но в нарадчій кімнаті в одном
у примірнику.