Справа  № 2а-1049/2006 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇІНИ

12 грудня 2007 року

Ялтинський  міський
суд Автономної Республіки  Крим у
складі: судді  - Романенка В.В., при  секретарі -
Кириловій К.Ю., розглянувши  у
відкритому  судовому  засіданні
в залі  суду  в
м.  Ялта  адміністративну справу  за позовною заявою  ОСОБА_1до Адміністративної комісії при
виконавчому комітеті Ялтинської міської ради
про скасування  постанови про
притягнення до адміністративної відповідальності,

встановив:

ОСОБА_1.
звернулась до суду з позовом, в якому просить суд  скасувати
постанову про накладення адміністративного стягнення №Р-93 від 29 травня
2007 року.  Свої вимоги  вона мотивує
тим, що  під час складання
протоколу про адміністративне порушення вона була відсутня. З протоколом  ознайомлена не була,  про день та час його розгляду сповіщена не
була, а тому не мала можливості надати пояснення та заперечення.

Представник
відповідача в судовому засіданні
вимоги  позивача не визнав  і заявив, що
позивач притягнутий до відповідальності
законно  та  обґрунтовано.
Позивач  порушила ст.150 КУпАП,
без дозвыльних документів  самовільно
встановила дверний пройом, будку охорони в будинку № 24 по вул.Гоголя у м.Ялта
та у підвалі цього будинку веде переобладнання.

Дослідивши   надані
суду  докази, вислухав пояснення
сторін,  суд вважає, що  позовна
заява  підлягає  задоволенню
з   наступних підстав.

Відповідно  до ч. 1
ст. 6  Конвенції  про захист
прав  і основних  свобод
людини  (Рим. 04 листопада  1950
року)  ратифікованою  Верховною
Радою  України  17
липня  1997  року,
кожен  при  вирішенні
питань  щодо  його
цивільних  прав  і обов'язків
або  встановленні  будь - якого
кримінального  обвинувачення,  висунутого
проти  нього, має право  на
справедливий  і відкритий  розгляд
упродовж  розумного строку  належним
і  безстороннім  судом,
встановленим  законом.

Складовою
частиною  справедливого  судочинства є
доступ  до процедури  з усіма
атрибутами  контролю, тобто  право
на  судовий  контроль
за  посадовими  особами
які  мають  владні
повноваження . Це  означає, що  рішення
Територіального управління
Державного департаменту промислової безпеки, охорони праці і горного
надзору в АРК і м.Севастополі  про
притягнення до дисциплінарної відповідальності посадової  особи
не може  бути  остаточним
і підлягає  судовому контролю.

Конвенція  про захист
прав  і основних  свобод
людини  являється  складовою частиною  загальнонаціонального  законодавства
України.

Згідно
до  ст. 55  Конвенції України  права і свободи  громадян
захищаються  судом.

Це
означає, що суд  не може   відмовити
у правосудді, якщо  громадянин  України, іноземець,  особа
без  громадянства  вважають, що
їхні права  і свободи  порушені
або  порушуються,  створено
або  створюються  перешкоди
для  їх  реалізації, або  мають
місце  інші  ущемлення
прав та свобод.

Положення  Конвенції
та  Конституції  України
з  цього питання  відтворені
в статті  2-й  Кодексу
адміністративного
судочинства  України  про завдання
адміністративного  судочинства.

ОСОБА_1.
є власником нежитлового приміщення на першому поверсі у будинкуАДРЕСА_1

04
травня 2005 року інженер КП РЕО-3 ОСОБА_2. склала протокол (акт) №19 про
адміністративне правопорушення ОСОБА_1. за ст.150 КУпАП.

На
підставі зазначеного протоколу ОСОБА_1. постановою №Р-93 від 29 травня 2007
року адміністративною комісією при виконавчому комітеті Ялтинської міської ради
була притягнута на підставі ст.150 КУпАП до адміністративної відповідальності у
вигляді штрафу у розмірі 51 гривень.

Як
встановлено  судом  постанова
про  притягнення  ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності   прийнята   з
порушенням  чинного  законодавства.

Вимоги
позивача мотивовані тим, що було порушено її право на надання пояснень та
заперечень як під час складення пртоколу так і під час розгляду протоколу про
притягнення до адміністративної відповідальності,  а про день та час розгляду протоколу
сповіщена не була.

В
підтвердження вимог суду надана постанова, в якій відсутній підпис позивача,
також суду не надо і повідомлення про вручення ціїє постанови ОСОБА_1.

Судом
встановлено, що позивач не була повідомлена належним чином про день та час
розгляду протоколу  про адміністративне
правопорушення.

Таким чином,
рішення про притягнення до адміністративної відповідальності було прийнято у
відсутність ОСОБА_1., що позбавило її можливості надати обґрунтовані  пояснення та заперечення, що порушує вимоги
ст.268 КУпАП, згідно з якими справа  про
адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка
притягується до відповідальності. У відсутність особи справа може розглядатися
в випадку  коли є всі данні про своєчасне
повідомлення про місце та час розгляду справи і від неї не поступило клопотання
про відкладення розгляду.

Відповідно
до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративному судочинстві  по
адміністративних справах
протиправність рішень, дій
чи  бездіяльності  суб'єкта
владних  повноважень  обов'язок
щодо  доказування  правомірності
свого  рішення,  дії  чи
бездіяльності  покладаються  на відповідача, якщо  він
заперечує  проти  адміністративного позову.

Судом  була
надана  сторонам  можливість
надати  суду  докази.
Відповідач не надав суду доказів про повідомлення ОСОБА_1 про розгляд
справи, так само як не надав доказів щодо вручення постанови останній.

За  таких підстав
постанова про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1  має бути  скасована за порушенням  процесуальних   підстав
для  прийняття  такого
рішення.

На підставі  викладеного
та  керуючись  ст. ст. 6, 9, 17, 160-163 КАС  України;
ст.268 КУпАП;

постановив:

Адміністративний  позов ОСОБА_1
-  задовольнити.

Скасувати постанову  адміністративної комісії при виконавчому
комітеті Ялтинської міської ради №Р-93 від 29 травня 2007 року про накладення
адміністративного стягнення на ОСОБА_1на підставі ст.150 КУпАП  у вигляді штрафу у розмірі 51 гривні.

На рішення
суду  може  бути
подана  апеляційна  скарга
в  Апеляційний  суд
Автономної  республіки  Крим через
Ялтинський  міський  суд  в
порядку  та строки  передбачені
ст. 186  Кодексу адміністративного
судочинства  України.

Суддя: