Справа №2-а-51/2007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

12
вересня 2007 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області в складі
головуючого - судді Мішуровської С.
Т.,  при секретарі Ліцман
А.Г.,  розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду міста Лозова,
Харківської області адміністративну справу за скаргою ОСОБА_1на
постанову Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської
області у справі про адміністративне правопорушення,  -

встановив:

ОСОБА_1
звернувся до суду з скаргою на постанову Лозівської об'єднаної державної
податкової інспекції Харківської області,
в якій просить скасувати постанову Лозівської ОДПІ від 14, 03.2007 року
про накладення штрафу,  посилаючись на
те,  що 03 березня 2007 року старшим
державним податковим ревізором-інспектором був складений протокол про
адміністративне правопорушення через неналежне ведення обліку доходів і витрат.
14 березня 2007 року заступником начальника Лозівської ОДПІ винесена

постанова
по справі про адміністративне правопорушення,  згідно вищезазначеного протоколу,  якою постановлено притягнути його до
адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 51, 00 грн. З даною
постановою ОСОБА_1 не погоджується,
оскільки він,  як фізична
особа-підприємець,  знаходиться на
спрощеній системі оподаткування і не зобов'язаний вести книгу обліку доходів і
витрат.

В
уточненій скарзі заявник посилався на те,
що  ст.  ст.
13, 14 Декрету Кабінету Міністрів України "Про прибутковий податок
з громадян" не містить в собі інформації про встановлення обов'язкової
форми обліку,  як зазначається в  ст.
164-1 Кодексу про адміністративне правопорушення України. Тому просить
скасувати постанову Лозівської ОДПІ від 14.03.2007 року про накладення на нього
штрафу в сумі 51, 00 грн.

В
судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав скаргу,
посилаючись на обставини,
викладені як в поданій першій скарзі,
так і в уточненій,  просив
поновити строк для подачі скарги,
мотивуючи тим,  що він 20.03. 2007
року передав скаргу до суду,  чому вона
була зареєстрована 26.03 2007 року пояснити не може.

Представник
відповідача - скаргу не визнав,
заперечував проти доводів,
викладених в скарзі,  просив
постанову від 14.03.2007 року по справі про адміністративне правопорушення про
накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 51 грн. -
залишити без змін,  скаргу ОСОБА_1 без
задоволення,  посилаючись на те,  що ОСОБА_1 як суб'єкт підприємницької діяльності
хоч і знаходиться на спрощеній системі оподаткування,  але повинен вести Книгу обліку доходів та
витрат згідно чинного законодавства.

Свідок -
старший державний податковий ревізор - інспектор Лозівської ОДПІ - ОСОБА_2
пояснив в судовому засіданні,  що,  здійснював планову перевірку фінансово
господарської діяльності за період з січня 2004 року по 12 грудня 2006 року. На
прохання представити книгу обліку доходів і витрат ОСОБА_1 відмовив,  сказав,
що такої книги в нього немає і взагалі вона і не

повинна бути,  про що був
складений відповідно протокол про адміністративне правопорушення від 03 березня
2007 року.

Суд,  заслухавши показання сторін,  перевіривши матеріали справи та дослідивши
надані сторонами докази,  прийшов до
наступного.

Відповідно
до  ст. 289 Кодексу України про
адміністративні правопорушення скаргу на постанову по справі про
адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня
винесення постанови.

постанова
була винесена 14 березня 2007 року,  а
скарга надійшла до суду на дві доби пізніше,
тобто зареєстрована 26 березня 2007 року,  але суд,
враховуючи пояснення скаржника та короткий термін пропуску строку
звернення до суду,  вважає можливим
поновити заявнику строк подачі скарги до суду.

Судом
встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами
справи встановлено,  що ОСОБА_1 є
фізичною особою-підприємцем,  тобто
суб'єктом підприємницької діяльності,  що
підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію серії НОМЕР_1.

В 2003
році він перебував на загальній системі оподаткування,  в 2004,
2006 роках на спрощеній системі оподаткування,  тобто єдиному податку,  що підтверджується свідоцтвами про сплату
єдиного податку від 16 грудня 2003 року серії НОМЕР_2,  серії НОМЕР_3 від 03
січня 2006 року,  та не заперечується
заявником.

13     Акту Лозівської об'єднаної
державної податкової інспекції у Харківської

області № 137/17-210/ від 20.02.2002 року по результатам
перевірки

фінансово-господарської діяльності з питань своєчасності,  достовірності повноти

нарахування та сплати до бюджету податків,
зборів суб'єктом підприємницької

діяльності - фізичною особою ОСОБА_1 за період з 01.січня 2004 року по 31

грудня 2006 року вбачається,  що
заявником не велася Книга обліку доходів та

витрат ф. 10. та не
була зареєстрована у Лозівській ОДПІ,
дане не заперечувалося

скаржником.  Наслідком цього 3
березня 2007 року старшим державним

податковим ревізором - інспектором складений Протокол про адміністративне

правопорушення за  ст.  164-1 КУпАП.

14 березня 2007 року,  згідно
протоколу,  винесена  постанова про

притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді

штрафу в сумі 51, 00 гривень згідно
ст.  164-1 КУпАП,  що підтверджується копією

постанови від 14 березня 2007 року.

З
поясненнями ОСОБА_1,  що він не повинен
вести книгу обліку,  суд погодитися не
може з наступних підстав.

п.4
Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування,  обліку та звітності суб'єктів малого
підприємства» від 28 червня 1999 року передбачає,  що форма книги обліку доходів та витрат,  що підлягають оподаткуванню відповідно до
цього Указу і порядок її ведення суб'єктами малого підприємництва,  які застосовують спрощену систему
оподаткування,  обліку та звітності,  встановлюються Державною податковою
адміністрацією України.

В свою
чергу Кабінет Міністрів України своєю Постановою від 26 вересня 2001 року
затвердив Порядок ведення книги обліку доходів і витрат і зобов'язав Державну
податкову адміністрацію установити контроль за дотриманням суб'єктами
підприємницької діяльності Порядок ведення книги обліку доходів і витрат. В п.1
Порядку ведення  книги обліку доходів і
витрат вказано,  що « книга

обліку доходів і
витрат (далі книга) ведеться суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними
особами,  оподаткування доходів яких
здійснюється згідно з законодавством з питань оподаткування суб'єктів малого
підприємництва».

Книга
зберігається у суб'єкта підприємницької діяльності протягом 3 років після
виконання останнього запису - про що наголошує п.6 вказаного Порядку.

Не
суперечить викладеному і п.8 Порядку видачі свідоцтва про сплату єдиного
податку,  затвердженого Наказом ДПА України
№ 599 від 2910.1999 року "Про затвердження Свідоцтва про сплату єдиного
податку та Порядку його видачі",  де
також визначено обов'язок ведення Книги обліку доходів та витрат для платників
єдиного податку. Для визначення результатів підприємницької діяльності платник
єдиного податку веде Книгу обліку доходів та витрат згідно із Додатком 10 до
Інструкції про прибутковий податок з громадян,
затверджений Наказом ДПА України № 12 від 21.04.1993 року і
зареєстрованої Міністерством юстиції України 09.06.1993 року за № 64.

З огляду
на вищевикладене Суд дійшов висновку,  що
ОСОБА_1,  як суб'єкт малого
підприємництва,  здійснюючи свою
діяльність по спрощеній системі оподаткування,
був зобов'язаний вести книгу обліку доходів і витрат.

Тому

постанова
Лозівської ОДПІ від 14.03.2007 року винесена на законній підставі і не
суперечить  ст.  164-1 КУпАП України,  відповідно до якої неведения обліку або неналежне
ведення обліку доходів і витрат,  для
яких законами України встановлено обов'язкову форму обліку,  тягне за собою також штраф у розмірі від
трьох до восьми неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Керуючись  ст.
ст.  9-14,  158 -163 КАС України,  Указом Президента України «Про спрощену
систему оподаткування,  обліку та
звітності суб'єктів малого підприємства» від 28 червня 1999 року,  Постановою від 26 вересня 2001 року Кабінету
Міністрів України,  Наказом ДПА України №
12 від 21.04.1993 року,   ст.  164-1 КУпАПсуд, -

постановив:

Поновити строк
подачі скарги ОСОБА_1.

Скаргу
ОСОБА_1про скасування Постанови Лозівської ОДПІ від 14.03.2007 року про
накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 51 гривня -
залишити без задоволення.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської
області через Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі в
10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і
поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги,  або в порядку ч.5  ст.
186 КАС України.