Справа №3-7773/07/10
ПОСТАНОВА

ИМЕНЕМ    УКРАЇНИ

18 липня
2007 р.        Суддя Київського районного суду м.
Харкова Плетньов В.В.,  за

участю
прокурора Сурженко М. О.,  розглянувши
справу відносно ОСОБА_1,  ІНФОРМАЦІЯ_1
року народження,  уродженця м. Куп 'янську
Харківської області,  головного
спеціаліста юридичного відділу Куп'янської районної державної адміністрації
Харківської області прож. у АДРЕСА_1

про
адміністративне правопорушення,  що
передбачене  ст. 5 ч.2 п "г"
Закону України "Про боротьбу із корупцією", -

ВСТАНОВИВ:

Згідно
протоколу про адміністративне правопорушення,
УБОЗ ГУМВС України в Харківській області проводиться перевірка
законності укладення договору оренди між Куп'янською районною державною
адміністрацією в особі голови Радченка О.О. та підприємством «Самсун-Пласт» в
особі громадянина Турції ОСОБА_2.

Під час
попередньої перевірки виявлено факти порушень Земельного Кодексу України та
Закону України «Про оренду землі»,  а
саме підписання та затвердження договору оренди на земельну ділянку 1, 2 га. на
території Курилівської сільської ради без виготовлення необхідної документації
яка є невідємною частиною договору оренди і передує укладенню договору.

З метою
подальшої перевірки зазначеної інформації,
на підставі підпунктів "б",
"д" п. 2  ст.  12 Закону України "Про
організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю" від
30.06.93 та п. 24  ст.  11 Закону України "Про міліцію" від
20.12.1991 за вих. № 111/14-3781/Пх від 23.04.2007 надіслано запит на ім'я
голови Куп'янської районної державної адміністрації Радченка О.О. щодо надання
інформації та завірених копій документів (розпоряджень,  актів,
заяви,  технічної документації та
ін.) на підставі яких був складений та підписаний від 24.01.2007 з ТОВ
«Самсун-Пласт» договір оренди земельної ділянки,  розташованої за межами населених пунктів
Курилівської сільської ради Куп'янського району Харківської області.

25.04.2007
вказаний запит зареєстровано за вх. № К7-292 та заступником голови Куп'янської
райдержадміністрації Івлєвою О.Л. на реєстаційній картці до запиту вх. № К7-292
було накладено резолюцію - «ОСОБА_1 Підготувати необхідні документи».

04.05.2007
ОСОБА_1. був підготовлений проект відповіді,
який у подальшому підписаний головою Куп'янської райдержадміністрації
Радченком О.О. та надісланий разом з додатком на адресу УБОЗ ГУМВС України в
Харківській області за № 01 -17/771.

Разом з
тим,  як вважає автор протоколу,  в порушення вимог підпунктів
"б",  "д" п. 2  ст.  12
Закону України "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою
злочинністю" від 30.06.93 та
ст.  5 ч. 1 п. "г"
Закону України "Про боротьбу з корупцією" при наданні відповіді,  відповідь надіслано не в повному обсязі,  а саме: не надано розпорядження про надання в
оренду земельної ділянки ТОВ «Самсун-Пласт»,
акти її прийому передачі,
технічну документацію.

В своєму
поясненні ОСОБА_1. вказав,  що на час
підготовки відповіді за запитом № 111/14-3781/Пх від 23.04.2007 в його
розпорядженні були тільки заява гр. ОСОБА_2 та протокол засідання комісії з вирішення питання
щодо розпорядження землями за межами населеннях пунктів району № 6 від
27.12.2006 де п. 16 було прийнято рішення «надати дозвіл на розробку проекту
відведення земельної ділянки площею 1, 2 га.,
яка розташована за межами населенних пунктів Курилівської сільської ради
з метою оформлення права оренди земельної ділянки». Тому він і вказав,  що проект договору оренди земельної ділянки
був розроблений на підставі цих двох документів та додав їх до відповіді як
додаток.

На
запитання,  чому він не вказав,  що відсутні документи які були запитані,  він пояснив,
що не вважав за необхідне.

Таким
чином,  на думку автора протоколу,  головним спеціалістом юридичного відділу
Куп'янської РДА ОСОБА_1. було умисно надано неповну інформацію на запит,  що призводить до затримання перевірки
дотримання вимог земельного законодавства земель Куп'янського району
Харківської області,  що проводиться
УБОЗ.

Відповідно
до п.п. «б» і «д» п. 2  ст.  12 Закону України «Про організаційно-правові
основи боротьби з організованою злочинністю» від 30.06.93,  при здійсненні заходів боротьби з
організованою злочинністю спеціальним підрозділам по боротьбі з організованою
злочинністю органів внутрішніх справ і Єлужби безпеки України надаються
повноваження:

б),  на письмову вимогу керівників відповідних
спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю одержувати від
... установ,  підприємств,  організацій (незалежно від форм власності)
інформацію і документи про операції,
рахунки,  вклади,  внутрішні та зовнішні економічні угоди
фізичних і юридичних осіб. Документи та інформація повинні бути подані
негайно,  а якщо це неможливо - не пізніш
як протягом 10 діб;

д). в
разі одержання фактичних даних про організовану злочинну діяльність для їх
перевірки витребувати та одержувати від державних органів,  об'єднань громадян,  підприємств,
установ,  організацій (незалежно
від форм власності) інформацію і документи. Витребувані документи та інформація
повинні бути подані негайно або не пізніш як протягом 10 діб.

Відповідно
до ч. 1  ст.  9 Закону України «Про інформацію» державні
органи (в тому числі УБОЗ) мають право на інформацію,  що передбачає можливість вільного
одержання... відомостей,  необхідних їм
для... здійснення завдань і функцій.

Автор
протоколу вважає,  що спеціаліст юридичного
відділу Куп'янської РДА ОСОБА_1. посягаючи на встановлений  ст.  12
Закону України "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою
злочинністю" та  ст.  9 Закону України "Про інформацію"
порядок надання інформації,  в порушення
своїх функціональних обов'язків (п. 8) умисно надав неповну інформацію,  надання якої передбачено правовими
актами,  а саме: на письмовий запит УБОЗ
ГУМВС України в Харківській області вих. № 111/14-3781/Пх від 23.04.2007 про
надання інформації та завірених копій документів (розпоряджень,  актів,
заяви,  технічної документації та
ін.) на підставі яких був складений та підписаний від 24, 01.2007 з ТОВ «Самсун-Пласт»
договір оренди земельної ділянки,
підготував проект відповіді,
підписаний та зареєстрований за № 01-17/771 від 04.05.2007 в якому
повідомив тільки про виготовлення ним особисто проекту договору оренди не
надавши розпорядження про надання в оренду земельної ділянки ТОВ
«Самсун-Пласт»,  акти її прийому
передачі,  технічну документацію,  що призводить до затримання перевірки
дотримання вимог земельного законодавства земель Куп'янського району
Харківської області,  що проводиться
УБОЗ.

Зазначені
дії ОСОБА_1. були кваліфіковані за
ст.  5 ч. 1 п. „г" Закону
України „Про боротьбу з корупцією".

При
розгляді справи суддею ОСОБА_1. не визнав своєї вини,  стверджує,
що підготував відповідь,  виходячи
з наявних матеріалів,  що були у нього у
розпорядженні.

Вважаю,  що справа підлягає закриттю за відсутністю
складу адміністративного правопорушення з таких підстав:

Правопорушення,  передбачене
ст.  5 ч. 1 п. „г" Закону
України „Про боротьбу з корупцією" може бути скоєне тільки з прямим
умислом.

Згідно
цієї норми державний службовець або інша особа,
уповноважена на виконання функцій держави,  не має права відмовляти фізичним та юридичним
особам в інформації,  надання якої
передбачено правовими актами,  умисно
затримувати її,  надавати недостовірну чи
неповну інформацію.

У
матеріалах справи відсутні дані про те,
що ОСОБА_1. умисно підготував неповну відповідь на запит. Якщо запитуюча
сторона вважала,  що її запит виконаний
неповно,  ніщо не заважало цій сторні
продублювати свій запит,
конкретизувавши,  в чому саме
полягає неповнота відповіді.

Оскільки
ознак будь-якого правопорушення дії ОСОБА_1. не містять,  справа підлягає закриттю.

Керуючись  ст.
ст. 283, 284, 247п.1 КУпАП України,
Законом України "Про боротьбу із корупцією", -

ПОСТАНОВИВ:

Справу
відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю складу адміністративного
правопорушення.

Постанова
є остаточна,  оскарженню не підлягає.