№ 33-4707                                                                            Председательствующий
Закон Украины                                                           в
1 инстанции: Скларов П.Н.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ИМЕНЕМ УКРАИНЫ
3 марта 2007 года                                                                   г.
Председатель апелляционного суда
Луганской области Визир A.M. рассмотрев
материалы административного дела о привлечении к административной
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 года рождения,
уроженца г. Армавир, Краснодарского края. РФ, работающего городским головой г.
Краснодона Луганской области прож. АДРЕСА_1
по п. "г" ч. 3 ст. 5 Закону Украины "О
борьбе с коррупцией"
Постановлением Станично-Луганского
районного суда Луганской области от 9 февраля 2007 года ОСОБА_1 привлечен к
административной ответственности п. «г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с
коррупцией» и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в доход
государства в сумме 400 гривен.
Согласно постановлению суда ОСОБА_1,
работающий городским головой г. Краснодона Луганской области и имеющий 5 ранг
должностного лица местного самоуправления 19 сентября 2006 года и 17 октября
2006 года подписал решения исполнительного комитета Краснодонского городского
совета, которыми была утверждена городская маршрутная сеть территориальной
громады г. Краснодона и дополнительные городские маршруты общего пользования,
перевозка пассажиров на которых осуществляется автомобильным транспортом.
На основании этих решений конкурсным комитетом при
исполнительном комитете Краснодонского городского совета бьши проведены ряд
конкурсов и 18 декабря 2006 г, за № 62 было выдано разрешение на перевозку
пассажиров на автобусном маршруте г. Краснордон- г. Молодогвардейск частному
предпринимателю ОСОБА_2 автомобилем ГАЗ СПВ 16 «Рута».
Суд сослался на, что в результате
подписания решений исполкома в нарушение п.2 ст.7 Закона Украины «Об автомобильном
транспорте», где сказано, что на междугородних и пригородных автобусных
маршрутах общего пользования, которые не выходят за рамки территории области и
внутриобластных маршрутов, организация пассажирских перевозок возлагается на
Совет Министров Автономной Республики Крым или областные государственные
администрации, а также в нарушение распоряжения главы Луганской областной
государственной администрации № 578 от 14 июня 2006 г. «Об утверждении
автобусных маршрутов общего пользования пригородного и внутрирайонного
сообщения»,   ОСОБА_1 предоставил ОСОБА_2
незаконные преимущества во
подготовки и принятия решения о предоставлении разрешения на осуществление
организованной перевозки пассажиров.
В своей жалобе ОСОБА_1 просит
отменить постановление, ссылаясь на то, что оно является незаконным и
необоснованным, поскольку в его действиях отсутствует состава административного
Рассмотрев материалы
административного дела, проверив доводы жалобы, считаю, что она подлежит
удовлетворению по следующим основаниям.
Состав административного
правонарушения согласно п. "г" ч.З ст.5 Закону Украины "О борьбе
с коррупцией" должен содержать объективную сторону в виде действий по
предоставлению незаконних преимуществ
физическим или юридическим лицам во время подготовки и принятия
нормативно-правовых актов или решений.
Такой состав правопорушеняя в действиях ОСОБА_1 отсутствует.
Согласно Закону от 21 мая 1997 года №
280/97-ВР «О местном самоуправлении в Украине» исполнительный комитет
городского совета является коллегиальным органом и принимает решение в пределах
предоставленных ему полномочий большинством голосов членов исполкома от общего
его состава, и только после его принятия городской голова подписывает его.
При вынесении постановления по
настоящему делу суд не учел, что решения № 455 от 19 сентября 2006 года и №
5341 от 17 октября 2006 года не принимались ОСОБА_1 лично, принимались
коллегиальным органом, а поэтому он не может нести персональной ответственности
за принятое исполкомом Краснодонского городского совета решение.
Кроме того, при решении вопроса о наличии в действиях ОСОБА_1 состава коррупционного
правонарушения, предусмотренного п. "г" ч. 3 ст. 5 Закону Украины
"О борьбе с коррупцией" суд должен был исходить из того, что
ответственность по указаному Закону
наступает только в случае, если должностное лицо не соблюдает процедуру
конкурса, принимает решение или подготавливает его в пользу того претендента,
который не имел на это права, вследствие чего могут быть нарушены права других законних
принимавших в нем участие.
В постановлении суда не содержатся каие-либо сведения и
доказательства того, что ОСОБА_1 сам непосредственно выполнял какие-либо
действия по проведению конкурса, а также не указано по сравнению с какими
другими конкретными претендентам ОСОБА_2 получил незаконные преимущества на
осуществление организованной перевозки пассажиров.
такие данные и в материалах
В соответствии со ст. 1 4.1 Закона Украины « О борьбе с
коррупцией» под коррупцией подразумевается деятельность лиц, уполномоченных на
выполнение функций государства, направленная на противоправное использование
предоставленных им полномочий в целях незаконного получения за это материальных
благ, услуг, льгот или других преимуществ.
Следовательно, обязательным признаком
состава административного правонарушения и наступления ответственности по
указанному закону является совершение указанных действий с целью незаконного
получения субъектом правонарушения - должностным лицом, материальных благ,
услуг, льгот или других преимуществ.
административного     дела     видно,
что      доказательств,
о том, что ОСОБА_1 действовал с целью незаконного получения материальных благ,
услуг, льгот или других преимуществ, в своих интересах или интересах третьих
лиц, органом, составившим протокол, не добыто, и в материалах дела они
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в
признаков состава административного правонарушения, а поэтому в соответствии со
ст. 394 КУоАП постановление суда подлежит отмене, а производство по
административному делу прекращению.
Руководствуясь ст. 293, 294 КУоАП, -
Постановление   Станично-Луганского   районного
суда   Луганской   области
от 9.02.2007 года в отношении ОСОБА_1 отменить.
по административному делу в отношении ОСОБА_1 по п. "г" ч. 3 ст. 5
Закону Украины "О борьбе с коррупцией" прекратить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА
ЛУГАНСКОЙ ОБЛАСТИ     ВИЗИР