Провадження № 1-кс/554/3817/2026
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2026 року м. Полтава

Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 :

при секретарі ОСОБА_2

за участю скаржника ОСОБА_3

представника скаржника адвоката ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м.Полтаві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 14 листопада 2025 року , -

в с т а н о в и в :

В провадженні слідчого судді перебуває скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташоване у м.Полтаві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви від 14 листопада 2025 року. В якій прохала: визнати незаконною бездіяльність посадових осіб ТУ ДБР у м. Полтава, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання моєї заяви про вчинення кримінального правопорушення; постановити ухвалу, якою зобов`язати посадових осіб ТУ ДБР у м. Полтава внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за її, ОСОБА_3 заявою від 14.11.2025 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 59 КК України, ст. 127, 146, 426-1 КК України та розпочати досудове розслідування викладених фактів.

27 листопада 2025 року ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду міста Полтави скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Третього СВ (із дислокацією у м.Дніпрі) ТУ ДБР, розташоване у м.Полтаві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви від 14.11.2025 повернуто. Роз`яснено, що скаржник має право звернутися зі скаргою в межах територіальної юрисдикції до Центрального районного суду міста Дніпра, розташованого за адресою : місто Дніпро, вул.Володимира Антоновича, 59.

14 січня 2026 року ухвалою колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Полтавського апеляційного суду апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено. Ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Полтави від 27.11.2025 скасовано, та постановлено нову ухвалу, якою призначити новий розгляд у суді першої інстанції.

13 березня 2026 року до Шевченківського районного суду міста Полтави повернуто Полтавським апеляційним судом кримінальне провадження №554/16866/26 для призначення нового розгляду у суді першої інстанції.

13 березня 2026 року ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Полтави прийнято до розгляду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташоване у м.Полтаві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви від 14 листопада 2025 року. Судове засідання призначити до судового розгляду на 15.00 годин 18.03.2026 у приміщенні Шевченківського районного суду міста Полтави. Викликати в судове засідання: скаржника ОСОБА_3 , уповноважену особу ТУ ДБР, розташоване у місті Полтаві. ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві надати до суду матеріали за заявою ОСОБА_3 від 14 листопада 2025 року.

18 березня 2026 року ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Полтави судове засідання призначено до судового розгляду на 14.30 годин 31.03.2026 у приміщенні Шевченківського районного суду міста Полтави. Викликати в судове засідання: скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника адвоката ОСОБА_4 , уповноважену особу ТУ ДБР, розташоване у місті Полтаві. ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві надати до суду матеріали за заявою ОСОБА_3 від 14 листопада 2025 року. Два клопотання представника скаржника адвоката ОСОБА_4 , яка діє в інтересах скаржника ОСОБА_3 про проведення судового засідання в режимі відеоконференції на скаргу щодо бездіяльності слідчого ТУ ДБР, розташоване у м.Полтаві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви від 14.11.2025 задоволено. Допущено участь скаржника ОСОБА_3 та представника скаржника адвоката ОСОБА_4 в у судовому засіданні призначеному на 14.30 годин 31.03.2026 та в усіх наступних судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами суду, з використанням власних технічних засобів за допомогою системи «EASYCON».

В судовому засіданні в режимі відеоконференції представник скаржника ОСОБА_3 за ордером адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримала та прохала задовольнити.

В судовому засіданні в режимі відеоконференції скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримала та прохала задовольнити.

В судове засідання представник ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві не з`явився, будучи повідомлені у встановлений КПК України спосіб. Матеріали за заявою ОСОБА_3 від 14.11.2025 на вимогу суду не надано.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність, яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши скаржника, представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку про задоволення скарги частково.

Встановлено, що 14.11.2025 року ОСОБА_3 надіслала до ТУ ДБР розташованого у м. Полтава заяву про вчинення кримінального правопорушення, що стосувалася викрадення та незаконного утримання і позбавлення волі без ухвали суду цивільного чоловіка ОСОБА_5 представниками ІНФОРМАЦІЯ_1 , вчинення кримінального злочину працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 відносно ОСОБА_5 , таким чином події відбулися на території Дніпропетровської області.

Станом на день розгляду скарги у суді відомості до ЄРДР не внесено.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.

Як вбачається з матеріалів скарги, 14.11.2025 ОСОБА_3 надіслала до ТУ ДБР розташованого у м. Полтава заяву про вчинення кримінального правопорушення, що стосувалася викрадення та незаконного утримання і позбавлення волі без ухвали суду цивільного чоловіка ОСОБА_5 представниками ІНФОРМАЦІЯ_1 , вчинення кримінального злочину працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 відносно ОСОБА_5 .

Відповідно до ч.1 ст.218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Системний аналіз положень п.8 ч.1 ст.3 та ч.1 ст.38 КПК України дає підстави для висновку, що органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, Служба безпеки України, Національне антикорупційне бюро України, Державне бюро розслідувань), а його слідчий підрозділ (управління, відділ), визначений у ч.1 ст.38 КПК України.

Тобто судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, у тому числі, щодо скарги на бездіяльність слідчого, територіальна підсудність якої прямо не визначена законом, здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

З 01.03.2021 у зв`язку з реформуванням органів Державного бюро розслідувань, у територіальних управліннях Державного бюро розслідувань почали діяти слідчі підрозділи (відділи), які розташовану у всіх областях України.

У складі ТУ ДБР, розташованого у місті Полтаві діють чотири органі слідчі підрозділи, а саме : Перший слідчий відділ (з дислокацією у м.Полтаві) ТУ ДБР, який поширює свою діяльність на територію Полтавської області;Другий слідчий відділ (з дислокацією у м.Харкові) ТУ ДБР, який поширює свою діяльність на територію Харківської області;Третій слідчий відділ (з дислокацією у м.Дніпрі) ТУ ДБР, який поширює свою діяльність на територію Дніпропетровської області;Четвертий слідчий відділ (з дислокацією у м.Суми) ТУ ДБР, який поширює свою діяльність на територію Сумської області.

Таким чином, вбачається бездіяльність слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією в м. Полтава) ТУ ДБР, у м. Полтаві щодо невнесення відомостей до ЄРДР, не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, за заявою ОСОБА_3 від 14 листопада 2025 року.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташоване у м.Полтаві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви від 14.11.2025 задовольнити частково. Зобов`язати слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією в м. Полтава) ТУ ДБР, у м. Полтаві внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявою ОСОБА_3 від 14.11.2025 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 59 КК України, ст.ст. 127, 146, 426-1 КК України та розпочати досудове розслідування викладених фактів.

В частині визнати бездіяльність посадових осіб ТУ ДБР розташованого у м. Полтава, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви від 14.11.2025 про вчинення кримінального правопорушення відмовити, оскільки дана вимога не передбачена ст.303 КПК України.

Керуючись ст.ст. 107, 303, 306, 307, 309, 336, 372, 376, 532 КПК України , -

у х в а л и в :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м.Полтаві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 14 листопада 2025 року задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією в м. Полтава) ТУ ДБР, у м. Полтаві внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявою ОСОБА_3 від 14 листопада 2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 59 КК України, ст.ст. 127, 146, 426-1 КК України та розпочати досудове розслідування викладених фактів.

В іншій частині скарги відмовити.

Учасники справи можуть отримати інформацію у даній справі на офіційному вебпорталі судової влади України за веб-адресоюhttp://court.gov.ua/sud1622/ з зазначенням індивідуального номеру провадження.

Ухвала набирає чинності з моменту підписання її суддею 31 березня 2026 року.

Повний текст ухвали складено 31 березня 2026 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1