Справа № 629/2452/26
Номер провадження 1-кп/629/222/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2026 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області в складі: головуючого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду м. Лозова, Харківської області клопотання про закриття кримінального провадження № 0001582, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.10.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України, у зв`язку не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, -

ВСТАНОВИВ:

24.03.2026 року до Лозівського міськрайонного суду Харківської області з Лозівської окружної прокуратури Харківської області надійшло клопотання про закриття кримінального провадження № 0001582, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.10.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України, у зв`язку не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

В судове засідання прокурор ОСОБА_3 не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання без його участі, на задоволенні клопотання наполягає.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, суд дійшов наступних висновків.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що 23.10.2019 року до чергової частини Лозівського ВП ГУНП в Харківській області надійшла заява від ОСОБА_4 про те, що 16.10.2019 року невідома особа шляхом обману, через проведення банківських операцій оформила кредит на ім`я ОСОБА_4 на суму 6000 гривень.

24.10.2019 року на підставі виявлення фактів вчинення кримінального правопорушення Лозівським РВП ГУНП в Харківській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості про кримінальне правопорушення за правовою кваліфікацією ч.1 ст.190 КК України, номер кримінального провадження №0001582.

Відповідно до ст. 2 КПК завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Законність як засада кримінального провадження з огляду на ч. 2 ст. 9 КПК полягає у тому, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Публічність, згідно зі ст. 25 КПК, передбачає, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Пунктом 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК передбачено, що кримінальне провадження закривається в разі, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі. Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим усіх зібраних та перевірених доказів.

До обов`язків держави входять позитивні зобов`язання у сфері прав людини, метою, яких є: захист осіб; забезпечення достатніх юридичних засобів реагування на випадки порушення прав людини; гарантія проведення ефективного, оперативного та невідкладного розслідування випадків порушення прав людини незалежними компетентними особами; сприяння реалізації та забезпечення ефективного механізму юридичного, передусім судового захисту основоположних прав людини; запобігання порушення прав людини із боку третіх осіб.

Доктрина позитивних зобов`язань передбачає, що держава повинна не тільки володіти законодавством, що найбільш повно забезпечує дотримання як негативних, так і позитивних прав, але і вживати всіх необхідних заходів для того, щоб воно реально діяло, а не залишалося на папері. Тобто права мають бути забезпечені не тільки de jure, але і de facto. Але держава вільна у виборі конкретних заходів, які підлягають застосуванню, щодо повного та ефективного захисту тих чи інших прав людини. Позитивні зобов`язання держави не можуть тлумачитись як такі, що визначають конкретні засоби чи конкретні дії держави.

Єдиним критерієм для визначення того, чи дотримувалась держава в особі її органів влади цього обов`язку, є ефективність її дій у конкретній ситуації.

Дослідивши матеріали досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку про те, що досудове розслідування проведено неповно, оскільки з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.10.2019 року по дату звернення з клопотанням про закриття кримінального провадження було допитано лише потерпілу та одного свідка, тобто слідчий не виконав усіх необхідних слідчих дій, спрямованих на встановлення доказів вчинення кримінального правопорушення, зокрема не допитано інших свідків; не здійснено тимчасових доступів, не витребувано інформації, не вжито усіх заходів, спрямованих на встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального проступку. Крім того, в матеріалах провадження міститься доручення на проведення розшукових та слідчих дій, яке також не виконано в повному обсязі, а саме не з`ясовано детальні обставини вчинення відносно ОСОБА_4 шахрайських дій з боку невстановленої особи, дані особи, номери банківських карток, які саме банки, номери телефонів, дані третіх осіб, які фігурують у вказаному кримінальному правопорушенні; чим підтверджується майнова шкода ОСОБА_4 , будь-яких документів, на підтвердження виконання вказаних чи інших слідчих (розшукових) дій, до суду не надано.

Суд під час вирішення питання про закриття кримінального провадження має враховувати, чи дотримано органом досудового розслідування вимоги кримінального процесуального закону щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, що є необхідною умовою належного вирішення завдань кримінального провадження (ст. 2 КПК).

У Постанові від 13 травня 2024 року справа № 210/4701/23 Верховний Суд зазначив, що закінчення строків давності, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, не звільняє орган досудового розслідування від обов`язку проведення всебічного, повного й неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, що є необхідною умовою належного вирішення завдань кримінального провадження (ст. 2 КПК).

Також, суд враховує, що закриття кримінального провадження за наведених обставин створює реальну загрозу порушення прав потерпілої, оскільки може призвести до подальшого стягнення банківськими установами кредитної заборгованості з особи, яка фактично кредитних коштів не отримувала.

Таким чином, клопотання прокурора про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків притягнення до кримінальної відповідальності є передчасним, необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.49 КК України, ст. 284, 369, 372 КПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження №0001582, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.10.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України, у зв`язку не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Кримінальне провадження №0001582 від 24.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України направити до Лозівської окружної прокуратури Харківської області для організації досудового розслідування.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Лозівський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 7 днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_5