1 УХВАЛАСправа № 335/2118/26 1-кс/335/701/2026
02.03.2026 до суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення від 05.02.2026.
Скарга мотивована тим, що 05.02.2026 нею подано до Відділу поліції № 1 ГУНП в Запорізькій області заяву про вчинення кримінального правопорушення, яке полягає у вчиненні систематичного психологічного тиску та переслідування з боку колишнього чоловіка ОСОБА_4 . Однак, у визначені законом строки відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені не були, досудове розслідування не розпочате. Просила визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції № 1 ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 05.02.2026 та зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції № 1 ГУНП в Запорізькій області внести відповідні відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР та надати заявниці витяг з ЄРДР.
У судовому засіданні заявниця ОСОБА_3 підтримала скаргу з підстав вказаних у ній та наполягала на її задоволенні.
Уповноважена особа Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області в судове засідання з розгляду скарги не з`явилася, про дату, час та місце судового засідання повідомлялась належним чином, причини неявки суду не повідомила. Заяви про відкладення судового засідання не подавала. Враховуючи положення ч. 3 ст. 306 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України) слідчий суддя вважав за можливе розглянути скаргу за її відсутності.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, а також матеріали, надані заявницею в судовому засіданні, заслухавши заявницю, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Отже, частиною першою ст. 214 КПК України передбачений імперативний обов`язок слідчого, дізнавача, прокурора на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у випадку надходження заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення. При цьому, у ч. 5 ст. 214 КПК України наведений перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР.
Аналіз зазначених норм вказує на те, що відомості до ЄРДР вносяться не за будь-якою заявою чи повідомленням, а саме за заявою чи повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення.
Отже, з урахуванням положень ч.ч. 1, 5 ст. 214 КПК України, заявою про вчинене кримінальне правопорушення є письмове звернення до особи, уповноваженої на внесення відомостей до ЄРДР, про вчинене діяння, яке підпадає під ознаки однієї чи декількох статей (частин статей) Особливої частини КК України із викладенням у цьому зверненні обставин, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення та надають можливість особі, уповноваженій на внесення відомостей до ЄРДР, здійснити попередню правову кваліфікацію цього діяння із зазначенням статті (статей, частини статті, статей) Особливої частини КК України.
Таким чином, для внесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення є достатнім подання заяви яка формально відповідає зазначеним вище критеріям. При цьому, законом не передбачено можливості оцінки на етапі внесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення обґрунтованості викладених у заяві обставин, підтвердження викладених у заяві фактів, вимагання доказів на підтвердження викладених у заяві обставин тощо. Вказані обставини можуть бути підставою для закриття кримінального провадження в порядку ст. 284 КПК України після проведення досудового розслідування у необхідному обсязі.
Слідчим суддею встановлено, що 05.02.2026 ОСОБА_3 подано до Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області заяву про вчинення кримінальних правопорушень її колишнім чоловіком ОСОБА_4 , які полягають у нав`язливому контролі, втручанні у приватне життя заявниці, у спілкування з дитиною, поширенні конфлікту на третіх осіб, погрозах життю заявниці тощо. Із посиланням на ст. 214 КПК України просила прийняти та зареєструвати її заву, надати викладеним у заяві фактам належну правову оцінку, у т.ч. на предмет наявності ознак психологічного насильства та переслідування, повідомити про результати розгляду заяви. До заяви ОСОБА_3 додала низку матеріалів, зокрема, її листування та переписок з колишнім чоловіком з приводу фактів, що викладені у її заяві.
Ця заява була зареєстрована у ІКС «ІПНП» за № Б-598 від 05.02.2026 та Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події за № 3346.
Водночас, аналіз форми та змісту заяви ОСОБА_3 від 05.02.2026 доводить, що заява адресована особі, уповноваженій на внесення відомостей до ЄРДР, містить викладення обставин, які на думку заявника, вказують на вчинення кримінальних правопорушень. Отже, зазначена заява ОСОБА_3 є заявою про кримінальне правопорушення, подання якої передбачало необхідність вчинення дій, передбачених ч. 1 ст. 214 КПК України, тобто внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24 годин після подання заяви. Невнесення таких відомостей до ЄРДР вказує на допущену слідчим, дізнавачем бездіяльність, яка може бути оскаржена в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.
Положення ст. 214 КПК України не передбачають оцінки викладених у заяві про вчинене кримінальне правопорушення обставин на етапі внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, оцінки обґрунтованості цієї заяви, тому перевірка вказаних обставин можлива лише шляхом здійснення повного та неупередженого досудового розслідування, після внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Водночас, згідно з ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Відповідно до частини другої цієї ж статті, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи, що вказаними положеннями ч. 2 ст. 307 КПК України не передбачено винесення слідчим суддею ухвали про визнання бездіяльності протиправною, тому скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню шляхом зобов`язання уповноважених осіб Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення від 05 лютого 2026 року, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявниці витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 305307, 309 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення від 05 лютого 2026 року, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявниці витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У задоволенні іншої частини вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Вступну та резолютивну частини ухвали виготовлено в нарадчій кімнаті та проголошено в судовому засіданні 10 березня 2026 року.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 12 березня 2026 року об 11:45 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1