Справа № 466/1927/26
Провадження № 1-кс/466/699/26
У Х В А Л А

12 березня 2026 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність службових осіб відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви від 21.01.2026 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.194 КК України,

в с т а н о в и в:

11.03.2026 року заявник ОСОБА_2 звернувся до Шевченківського районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність службових осіб ВП №1 ЛРУП №1 ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР за заявою від 21.01.2026 року.

Скаргу мотивує тим, що 21.01.2026р. він звернувся до ВП №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 194 КК України. Прийнявши дану заяву співробітник ВП №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області надав скаржнику талон-повідомлення про подачу заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 194 КК України № 2698 від 21 січня 2026 року.

Станом на 06 березня 2026р. відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви від 21.01.2026р. не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. З відповіді ВП №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області, вбачається, що за результатами розгляду заяви відсутній склад кримінального правопорушення.

Скаржник вважає, що такі діяння суперечать положенням ч.1 ст.214 КПК України.

В судове засідання скаржник не з`явився, однак подав заяву про розгляд скарги без його участі, скаргу підтримав, просив суд задовольнити таку.

Уповноважена особа відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області та прокурор в судове засідання не прибули, про час та місце розгляду скарги повідомлені належним чином, що стверджується довідкою про доставку електронного листа.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, долучені докази, з`ясувавши обставини справи, слідча суддя доходить висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положенням ч.1 ст.25 КПК України визначено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своє компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч. 3 ст.214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року прокурори, слідчі приймають рішення щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з приводу заяв, які містять відомості про кримінальні правопорушення. Ця вимога і обов`язок щодо внесення таких даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачені ст. 214 КПК України.

Як зазначає у своєму Узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ зазначає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Слідчий суддя при розгляді скарги має перевірити, чи містить така відомості про ознаки кримінального правопорушення, і чи внесені відомості протягом 24 годин до ЄДРДР. Суд не встановлює чи є склад злочину, оскільки згідно ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

На думку Великої Палати Верховного Суду, саме у межах цієї процедури слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Такий висновок викладений в постанові Великої Палати ВС (справа №818/1526/18 від 30.01.2019, №818/15/18 від 24.04.2019р).

Як вбачається із матеріалів скарги, 21.01.2026 року заявник ОСОБА_2 звернувся до ВП №1 ЛРУП №1 ГУ НП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Станом на день розгляду скарги, відомостей до ЄРДР на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення внесено не було.

Згідно зі ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

Враховуючи ту обставину, що заява про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.194 КК України, подана до ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області, а відомості, викладені у заяві, не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що скарга має бути задоволена.

Одночасно скаржник просить поновити строк для звернення до суду із даною скаргою, вважаючи, що такий пропущений з поважних причин.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Проаналізувавши матеріали скарги, вважаю за необхідне поновити скаржнику строк на подання даної скарги, оскільки такий пропущений з поважних причин.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 117,214, 303, 307, 376 КПК України,слідчий суддя -

п о с т а н о в и в:

Скаргу задовольнити.

Поновити ОСОБА_2 строк на подання скарги на бездіяльність службових осіб відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви від 21.01.2026 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.194 КК України.

Визнати незаконною бездіяльність посадових осіб ВП №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 21.01.2026 про вчинення кримінального правопорушення.

Зобов`язати посадових ВП №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 21 січня 2026 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 194 КК України.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Про результати виконання ухвали слідчого судді повідомити суд, відповідно до вимог ч.4 ст.535 КПК України.

Суддя ОСОБА_1