У Х В А Л А

13.02.2026 р. м. Жмеринка

Слідчий суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Жмеринської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні № 0000067 від 05.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367КК України,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Жмеринської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з даним клопотанням. Клопотання мотивує тим, що групою слідчих СВ Жмеринською РВПГУПП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000067 від 05.08.2025 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Так, встановлено, що МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в поточному році проведено закупівлю ІНФОРМАЦІЯ_2 шляхом застосування процедури відкритих торгів з особливостями щодо предмету закупівлі «Поточний ремонт теплової мережі по вул. Б. Олійника в м. Жмеринка, Вінницької області» ДК 021:2015:5 0720000-8: Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення з очікуваною вартістю 1 966 866 грн.

Згідно оприлюдненої Форми річного плану закупівлі (за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_3 ) джерелом фінансування закупівлі є кошти місцевою бюджету. В межах закупівлі свою тендерну пропозицію надало лише ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) із остаточною ціновою пропозицією 1915 829,77 грн.

Відповідно до Протокольного рішення (протоколу) № 3 від 29.05.2025 уповноваженої особи на проведення публічних закупівель ОСОБА_4 (отримано за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_5 ), останньою встановлено, що тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » повністю відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, учасника визначено переможцем закупівлі та прийнято рішення про намір укласти із ним договір про яку закупівлю.

В подальшому МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особі директора підприємства ОСОБА_5 із переможцем закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в особі директора товариства ОСОБА_6 05.06.2025 укладено договір № 61 про надання послуг з поточного ремонту теплової мережі на загальну су му 1 915 829, 77 грн.

Згідно умов цього Договору ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 в межах договірної ціни виконує власними силами та засобами всі передбачені вул. Б. Олійника в м. Жмеринка Вінницької області - ДК 021:2015:50720000-8 послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального забезпечує необхідну якість відповідності нормативними документами в галун будівництва, здає їх в обумовлені строки Замовнику з передачею всієї виконавчої документації, а Замовник зобов`язується передати Виконавцеві фронт робіт, прийняти та оплатити виконані роботи (послуги).

Також встановлено, що працівниками ІНФОРМАЦІЯ_6 проводився моніторинг закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Зокрема відповідно Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11.07.2025 встановлено, що Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів У країни від 12.10.2022 № 1178 (далі - Постанова № 1178) не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а уклав з ним Договір на суму 1 915 829. грн. Так, учасником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » у складі тендерної пропозиції надано договірну ціну (файл «3.2. Договірна ІНФОРМАЦІЯ_7 »), пояснювальну записку (файл 3.1. «Пояснювальна записка до Договірної ціни.pdf»), локальний кошторис № 06-01-01 файл «3.5. Локальний кошторис.pdf»), підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису (файл «3.7. Підсумкова відомість ресурсів ді локального кoштopиcy.pdf»), розрахунок прибутку та адміністративних витрат (файл «3.3. Розрахунок прибутку та адміністративних витрат-pdf»), розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису (файл «3.4. Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису.pdf»). Аналізом вищевказаних розрахунків установлено, що учасником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » До локального кошторису № 06-01-01 включено, зокрема, роботи щодо навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди, місткість ковш; екскаватора 0,25 м3, розробки ґрунту в траншеях та котлованах екскаваторами місткістю ковша 0,25 м3 з навантаженням на автомобілі-самоскиди, розробку грунту в траншеях та котлованах екскаваторами місткістю ковша 0,25 м3 у відвал (позиції № З, II, 13 у локальному кошторисі № 06-01-01) із врахуванням трудовитрат робітника, який обслуговує цей екскаватор. Пунктом 5.1.

Розділу V Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_8 від 01.11.2021 № 281 (далі - Настанова) визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об`єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40. Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов`язкових платежів. При цьому, згідно з пунктом 5.2. Розділу V Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.

Відповідно до Настанови, вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машиногодина) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5. - 5.9. Настанови. Вартість машино-години власної будівельної техніки учасника процедури закупівлі (підрядника) визначається на підставі Кошторисних норм України «Ресурсних кошторисних норм експлуатації будівельних машин та механізмів» ( ІНФОРМАЦІЯ_9 ) і відповідних поточних цін на них з додаванням амортизаційних відрахувань; витрат на заміну частин, що швидко спрацьовуються; вартості матеріальних ресурсів на ремонт і технічне обслуговування та перебазування машин: інших витрат, пов`язаних з експлуатацією і утриманням будівельних машин та механізмів, що враховуються в складі прямих витрат. Також, згідно з пунктом 5.4. Розділу V Настанови загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об`єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин механізмів будівельної організації Одночасно, нормою пункту 5.8. Розділу V Настанови визначено, що вартість експлуатації машино-години будівельних машин механізмів, які орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.

Моніторингом установлено, що відповідно до наданої учасником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » у складі тендерної пропозиції інформаційної довідки про наявність обладнання від 23.05.2025 № 1 (файл «1. Довідка про обладнання.pdf») будівельну техніку, зокрема, екскаватор JCB ЗСХ, реєстраційний номер НОМЕР_2 буде залучено відповідно до договору надання послуг. У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » також надано скан-копію вищевказаного договору, пунктом 2.1 якого передбачено, що виконавець бере на себе зобов`язання за плату надати Замовнику послуги екскаватора.

При цьому, відповідно до умов пункту 4.2 договору остаточна вартість за надані послуги відповідає сумі, що визначена згідно з актами на виконані роботи. Водночас, моніторингом установлено, що зазначені у локальному кошторисі № 06-01-01 трудовитрати робітника, який обслуговує екскаватор включено до загального обсягу трудовитрат при розрахунку учасником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та врахуванням учасником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » у наданих у складі тендерної пропозиції розрахунках договірної ціни за відповідними статтями витрат при розрахунку загальновиробничих адміністративних витрат та прибутку враховано робітника, зайнятого на керуванні та обслуговуванні екскаватора, що буде залучено відповідно до договору надання послуг, чим не дотримано вимог пунктів 5.4. та 5.8. Розділу V Настанови. Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим закупівлі тендерної документації, невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178.

На запит ІНФОРМАЦІЯ_6 Замовником повідомлено, що «З метою приведення договірної ціни у відповідність до положень чинного законодавства: було укладено додаткову угоду до договору про надання послуг з поточного ремонту теплової мережі № 61 від 05.06.2025 року, в якій переглянуто відповідні розрахунки витраті змінено кошторисну документацію - видалено трудовитрати оператора орендованої техніки зі складу загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку; відповідні документи (додаткова угода та оновлені кошторисні розрахунки) завантажено до електронної системи закупівель.».

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» ІНФОРМАЦІЯ_6 зобов`язало Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за договором.

МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вказаний висновок моніторингу оскаржено до ІНФОРМАЦІЯ_10 , яким відкрито провадження у справі № 120/10360/25.

Також встановлено, що МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 26.06.2025 оприлюднено Додаткову угоду № 1 від 26.06.2025 до Договору № 61 від 05.06.2025 і додатками. Згідно вказаної додаткової угоди Замовник і Виконавець домовились зменшити суму договору на суму 827 грн. 21 коті, та визначити ціну договору у розмірі 1 915 002, 56 грн., а додатки № 2 Договірна ціна (кошторис) ті № 3.

Інформація про ціни на матеріальні ресурси викладено в новій редакції. Відомості про розірвання Договору № 61 від 05.06.2025 на сайті ІНФОРМАЦІЯ_11 в межах закупівлі 0А-2025-05-19-013171 -а відсутня.

З огляду на вказане вбачаються можливі порушення інтересів держави в частині правомірності визначення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » переможцем закупівлі послуг з поточного ремонту теплової мережі по вул. Б. Олійника в м. Жмеринка, Вінницької області та укладення із ним договору № 61 від 05.06.2025 із врахуванням виявлених порушень органом державного фінансового контролю, а також фактичної оплати за Договором бюджетних коштів у розмірі 574 748,93 грн.

Так, 13.01.2026 директором МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відмовлено в задоволенні запиту слідчого в наданні копій документів за результатами закупівлі «Поточний ремонт теплової мережі по вул. Б. Олійника в м. Жмеринка, Вінницької області».

У зв`язку із викладеним, з необхідністю призначення будівельно-технічної та судової економічної експертиз, а також для спростування чи підтвердження факту службової недбалості службових осіб міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДР1ЮУ: НОМЕР_3 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) існує необхідність в отриманні оригіналів документів, які перебувають у володінні вказаної юридичної особи.

Для забезпечення об`єктивного досудового розслідування та проведення подальших експертних досліджень, слідчий просить суд надати слідчим слідчого відділення Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області, тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) з можливістю ознайомитись з ними та здійснити їх виїмку.

У відповідності до ч. 2 ст. 163 КПК України, слідчий також просить розглядати клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться запитувані документи.

В судове засідання прокурор Жмеринської окружної прокуратури ОСОБА_3 не з`явився подавши до суду клопотання про розгляд вказаного питання за його відсутності. Просив клопотання про тимчасовий доступ задовольнити з підстав та обґрунтувань висвітлених у ньому.

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться. Тому, судове засідання проводилось без участі представника МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Слідчий суддя перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, прийшов до наступного висновку.

Згідно із ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Частиною 5 ст.163 КПК України встановлено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Прокурором Жмеринської окружної прокуратури ОСОБА_3 , не доведено наявність підстав вважати, що надання тимчасового доступу до інформації, яка знаходиться у володінні МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » необхідна для повного дослідження обставин кримінального правопорушення, оскільки у рамках кримінального провадженні не вжито жодного із заходів для призначення та не призначено будівельно-технічної та судової економічної експертиз, з метою встановлення чи спростування в подальшому винної особи, що може бути використана як доказ у кримінальному провадженні, який неможливо отримати іншим шляхом.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність достатніх підстав для задоволення клопотання.

Враховуючи викладене, керуючись ст.132, 159, 162, 163 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання прокурора Жмеринської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні № 0000067 від 05.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1