Справа № 349/1545/25
Провадження № 1-кс/349/364/25
У Х В А Л А

17 листопада 2025 року м. Рогатин

Слідчий суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянув скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №4 ( м.Рогатин) Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

учасники судового провадження:

заявник ОСОБА_3 ,

ВСТАНОВИВ:

10 листопада 2025 року ОСОБА_3 подав до слідчого судді скаргу на бездіяльність уповноважених осіб віділення поліції №4 ( м.Рогатин) Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області ( далі - віділення поліції №4 ( м.Рогатин) щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань ( далі - ЄРДР ) після отримання його заяви про кримінальне правопорушення.

Скарга мотивована тим, що 03 листопада 2025 року до відділення поліції №4 (м.Рогатин) ним було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення.

У вказаній заяві наведені обставини вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.197-1 КК України, а саме: 03 листопада 2025 року в с.Воскресинці в урочищі Під лісом, на земельній ділянці, що перебуває у власності Рогатинської міської ради, яку декілька років тому самовільно зайняло фермерське господарство «Лен-Пром» та незаконно вирощує сою, проводився збір вказаної рослини. Днем раніше аналогічне повідомлення про кримінальне правопорушення ним було здійснено на лінію 102.

Зазначає, що 06 листопада 2025 року він звернувся до віділення поліції №4 ( м.Рогатин), де йому було видано талон-повідомлення єдиного обліку №5158 про прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення з якого вбачається , що відомості викладені у його заяві до ЄРДР не внесені, а заява в порядку Закону України « Про звернення громадян» перебуває на розгляді в дільничного офіцера ОСОБА_4 .

На підставі ст.ст.214,307 КПК України просив слідчого суддю зобов`язати уповноважену посадову особу відділення поліції №4 (м.Рогатин) невідкладно внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, згідно поданої ним заяви.

Ухвалою слідчого судді Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 10 листопада 2025 року відкрито провадження за скаргою та призначено її до розгляду на 13 листопада 2025 року о 10 год 30 хв. Цією ж ухвалою зобов`язано начальника слідчого відділення відділення поліції №4 (м.Рогатин) надати слідчому судді до 12 листопада 2025 року матеріали розгляду заяви ОСОБА_3 від 03 листопада 2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.197-1 КК України. Також роз`яснено, що згідно ч.2 ст.305 КПК України слідчий може самостійно припинити бездіяльність, яка оскаржується, що тягне за собою закриття провадження за скаргою.

11 листопада 2025 року заявник ОСОБА_3 подав заяву про відкладення розгляду скарги у зв`язку із зайнятістю в іншому судовому процесі в м.Івано-Франківськ.

Розгляд скарги відкладено та призначено судове засідання на 17 листопада 2025 року о 13 год 15 хв.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримав з підстав наведених у ній, просив задовольнити.

Відділення поліції №4 (м.Рогатин) явку свого представника в судове засідання не забезпечило. Листом від 17 листопада 2025 року начальник сектору дізнання відділення поліції №4 (м.Рогатин) ОСОБА_5 повідимала, що матеріали кримінального провадження № 0000109 від 18 жовтня 2024 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України знаходяться на вивченні в Івано-Франківській обласній прокуратурі. Окрім того зазначила, що не має можливості прибути на розгляд скарги, оскільки перебуває у добовому наряді в складі слідчо-оперативної групи.

За змістом ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши скаргу та долучені до неї письмові докази , приходжу до висновку про задоволення скарги, з огляду на таке.

Статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

У статті 303 КПК України визначено перелік рішень, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.

Зокрема, може бути оскаржено також і бездіяльність слідчого, дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення ( п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України).

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

У ч.2 ст.214 КПК України зазначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано «Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженим наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298.

Згідно з п.1 глави 1 розділу 2 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

За вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Отже внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.

Згідно ч.1 ст.11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Частиною першою статті 197-1 КК України передбачено кримінальну відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.

Із змісту заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 03 листопада 2025 року вбачається, що є достатньо інформації, що може свідчити про вчинення посадовими особами фермерського господарства «Лен-Пром" кримінального правопорушення ( кримінального проступку ), передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України. Пунктом 9 підрозділу 4 "Особливості обліку кримінальних правопорушень" розділу II "Порядок формування та ведення Реєстру" "Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення ", передбачено, що при встановленні факту здійснення досудового розслідування стосовно аналогічних правопорушень (дублікатів), заяви і повідомлення про які надійшли з різних джерел, прокурор, керівник органу прокуратури об`єднує такі матеріали в одне провадження, після чого Реєстратор у цьому кримінальному провадженні (слідчий, керівник органу досудового розслідування, дізнавач, керівник органу дізнання, прокурор, керівник органу прокуратури) за допомогою функції присвоює одному з них статус «дублікат».

За змістом п.3 ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає, що з моменту отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення у дізнавача відділення поліції №4 (м. Рогатин) виникло зобов`язання внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати дізнання та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

На момент розгляду поданої скарги у слідчого судді відсутні дані про те, що уповноважені особи відділення поліції №4 (м. Рогатин) внесли відомості до ЄРДР та об`єднали вказані матеріали з матеріалами кримінального провадження № 0000109 від 18 жовтня 2024 року.

Зміст ч. 4 ст. 214 КПК України вказує на те, що зобов`язання з реєстрації заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення покладається, зокрема, на дізнавача, але за відсутності даних про особу дізнавача, яким вчинено бездіяльність, тому на начальника сектора дізнання відділення поліції №4 (м.Рогатин) необхідно покласти обов`язок внести в порядку ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, вказані у заяві ОСОБА_3 від 03 листопада 2025 року , зареєстрованій в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення за №5158.

Керуючись ст.ст.214, 303, 307,376 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №4 ( м.Рогатин) Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати начальника сектора дізнання відділення поліції №4 (м.Рогатин) Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести в порядку ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, вказані в заяві ОСОБА_3 від 03 листопада 2025 року , зареєстрованій в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення за №5158.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1