Провадження № 1-кс/638/3019/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2025 року м. Харків

Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання cлідчого СВ Харківського РУП № 3 ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000068 від 08.04.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

У С Т А Н О В И В :

До суду надійшло вказане клопотання.

В обґрунтування свого клопотання слідчий посилається на те, що СВ ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000068 від 08.04.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Клопотання обгрунтовано тим, що відповідно до положень Статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », затвердженого 21.09.2020, засновником підприємства є ІНФОРМАЦІЯ_2 . Власником майна є територіальна громада міста Харкова в особі ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа, яка визначається або призначається замовником.

Відповідно до п. 35 ч. 1 ст. 1 Закону, уповноважена особа - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).

Наказом директора Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 148 від 19.10.2022 призначено фахівця з публічних закупівель І категорії ОСОБА_5 відповідальною за закупівлю товарів/робіт/послуг в інтересах та для потреб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Організаційні та процедурні засади діяльності уповноваженої особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » визначені у «Положенні про уповноважену особу», затвердженому наказом № 273/1 від 13.11.2021 (далі Положення).

Відповідно до Розділу 2 Завдання та обов`язки «Посадової інструкції фахівця з публічних закупівель І категорії договірного відділу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », затвердженої директором КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з якою ОСОБА_5 ознайомлена особисто (далі Посадова інструкція), фахівець з публічних закупівель І категорії договірного відділу зобов`язаний планувати закупівлі та формувати річний план закупівель в електронній системі закупівель. За заявками підрозділів підприємства визначати потребу в матеріально-технічних ресурсах по закріпленій номенклатурі продукції, товарів, робіт та послуг. Здійснювати організацію та проведення закупівель товарів, робіт та послуг без використання електронної системи закупівель.

Таким чином, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду фахівця з публічних закупівель І категорії КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », будучи відповідальною за організацію та проведення процедур публічних закупівель, виконуючи організаційно - розпорядчі функції, тобто будучи службовою особою, вчинила кримінальне правопорушення (злочин) при наступних обставинах.

ОСОБА_5 , у грудні 2022 року, знаходячись у невстановленому досудовим розслідуванням місці та більш точного часу досудовим розслідуванням не встановлено, передбачаючи можливість настання тяжких наслідків охоронюваним законом правам, свободам та інтересам, але легковажно, розраховуючи на їх відвернення, не вжила заходів спрямованих на вивчення ринкової ціни предмету публічної закупівлі під час виконання своїх службових обов`язків та вирішила затвердити зміни до річного плану закупівель на 2022 рік, оприлюднила його в електронній системі закупівель, у відповідності до якого для забезпечення наявної потреби замовника є необхідність у закупівлі генератора бензинового «Atlas» у кількості 27 одиниць, з розрахунковою вартістю 2 428 724,00 грн, згідно ДК 021:2015:31120000-3:Генератори.

В подальшому, ОСОБА_5 , керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», в обґрунтування закупівлі за прямим договором вказала, що для задоволення потреб замовника у 2022 році необхідно здійснити закупівлю «Генераторів» на загальну суму 2 428 724,00 грн без застосування порядку проведення спрощених закупівель та/або електронного каталогу, оскільки замовник перебуває в районі проведення воєнних (бойових) дій на момент її здійснення м. Харків.

Згідно зі ст. 3 Закону, закупівлі здійснюються за принципами максимальної економії та ефективності, об`єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобіганню корупційним діям і зловживанням.

Згідно ст. 4 Закону, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб`єктів господарювання.

В свою чергу, замовники розпорядники бюджетних коштів, повинні керуватись, окрім іншого, Бюджетним кодексом України, за ст. 7 якого, бюджетна система України ґрунтується на принципі ефективності та результативності - при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання публічних послуг при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

З метою вдосконалення публічних закупівель Наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 18.02.2020 № 275 затверджена «Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (далі Методика).

Відповідно до розділу 2 Методики, визначення замовником очікуваної вартості складається з таких етапів: визначення потреби в товарах, роботах, послугах, формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик, аналіз ринку, визначення вимог до умов поставки і оплати, визначення очікуваної вартості кожного окремого предмета закупівлі. Зокрема, на етапі аналізу ринку доцільно використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель " ІНФОРМАЦІЯ_5 " та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Отримана замовниками під час ринкових консультацій інформація дозволить визначити оптимальні вимоги до предмета закупівлі з урахуванням актуальних пропозицій ринку та визначити обґрунтовану очікувану вартість.

Крім того, згідно розділу 3 Методики, визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися методом порівняння ринкових цін. Зокрема, уповноваженій особі для отримання інформації про ціну товарів та послуг рекомендується здійснити пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг, за результатом чого здійснити розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі.

Так, ОСОБА_5 , незважаючи на вказані вимоги законодавства, маючи вищу освіту, достатній життєвий та професійний досвід, обіймаючи посаду фахівця з публічних закупівель, будучи уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедури публічної закупівлі, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, у період з 17.11.2022 по 22.12.2022, більш точного часу та місця досудовим розслідуванням не встановлено, передбачаючи можливість настання тяжких наслідків охоронюваним законом громадським інтересам, але легковажно розраховуючи на їх відвернення, під час формування очікуваної вартості предмета закупівлі генератору бензинового «Atlas MP 8300E», ДК 021:2015:31120000-3:Генератори, в кількості 27 шт., несумлінно ставлячись до своїх службових обов`язків, в порушення ст.ст. 7, 26 Бюджетного кодексу України, вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», «Положення про уповноважену особу», відповідальну за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », «Посадової інструкції фахівця з публічних закупівель І категорії договірного відділу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої Наказом від 18.02.2020 № 275, не вжила необхідних заходів, спрямованих на вивчення ринкової вартості предмету закупівлі у вигляді генератору бензинового «Atlas MP 8300E», а саме, не здійснила аналіз ринку, не провела вивчення інформації щодо цін та асортименту аналогічних товарів з відкритих джерел, не направила запити щодо цінових пропозицій виробникам, офіційним представникам та дилерам, не провела ринкові консультації з постачальниками, не здійснила маркетингові дослідження, порушивши при цьому принципи максимальної економії, ефективності та пропорційності, об`єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.

За результатом вказаних дій ОСОБА_5 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та Фізичною особою - підприємцем « ОСОБА_6 » укладено договір № ОБ-1/22 від 22.12.2022 про закупівлю генератору згідно з кодом ДК 021:2015:31120000-3:Генератори у відповідності з Специфікацією, яка є невід`ємною частиною Договору, а саме «Генератор бензиновий Atlas» у кількості 27 шт. на загальну суму 2 428 723,98 грн. без ПДВ.

Під час досудового розслідування встановлено, що вартість предмета закупівлі Генератору бензинового «Atlas MP 8300E» у кількості 27 шт. із характеристичними даними відповідно до специфікації до договору № ОБ-1/22 від 22.12.2022, укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП « ОСОБА_6 », відповідно до висновку судової товарознавчої експертизи №6331 від 24.07.2025, становить 1 878 228 грн. без ПДВ.

Як наслідок, в результаті неналежного виконання ОСОБА_5 своїх службових обов`язків фахівця з публічних закупівель, що виразились у несумлінному ставленні до них під час формування очікуваної вартості предмета публічної закупівлі, комунальним підприємством Міськелектротранссервіс» необґрунтовано перераховано бюджетні кошти за договором № ОБ-1/22 від 22.12.2022 на рахунок ФОП « ОСОБА_6 », відповідно до висновку судової економічної експертизи № 11430 від 14.08.2025, на загальну суму 550 495,98 грн., що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам територіальної громади міста Харкова в особі КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Так, встановлено, що на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 16.02.2023 №67 «Про передачу комунального майна», розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_6 від 28.02.2023 № 32 та Додаткової угоди від 28.02.2023 до Договору про передачу майна в господарське відання № 1499 від 30.03.2011 вказані бензинові генератори було вилучено з господарського відання КП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та передано їх в господарське відання КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

Вказані бензинові генератори Atlas мають наступні інвентарні номери: 7000579, 7000580, 7000581, 7000582, 7000583, 7000584, 7000585, 7000586, 7000587, 7000588, 7000589, 7000590, 7000591, 7000592, 7000593, 7000594, 7000595, 7000596, 7000597, 7000598, 7000599, 7000600, 7000601, 7000602, 7000603, 7000604, 7000605.

На запит прокурора, наданий в порядку ст. 93 КПК України до КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » щодо надання безперешкодного доступу до вказаних генераторів, надійшла відповідь про те, що доступ до вказаних генераторів буде надано на підставі ухвали слідчого судді про надання тимчасового доступу до речей і документів.

У зв`язку з викладеним, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей, що перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » місцезнаходження: АДРЕСА_1 , а саме до: бензинових генераторів Atlas мають наступні інвентарні номери: 7000579, 7000580, 7000581, 7000582, 7000583, 7000584, 7000585, 7000586, 7000587, 7000588, 7000589, 7000590, 7000591, 7000592, 7000593, 7000594, 7000595, 7000596, 7000597, 7000598, 7000599, 7000600, 7000601, 7000602, 7000603, 7000604, 7000605.

Слідчий вважає, що вказані відомості мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні.

Крім того зазначив, що існує достатній, обґрунтований ризик приховання, знищення, чи спотворення обумовлених речей, та просив розглянути клопотання без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Прокурор у судове засідання не з`явився, надав заяву про слухання справи за його відсутності, клопотання підтримав та просив задовольнити в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання, дослідивши додані до клопотання документи, приходить до наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий звертається із клопотанням.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Оцінивши доводи клопотання і додані до нього докази, слідчий суддя доходить висновку, що на теперішній час існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, потреби досудового розслідування виправдовують необхідність застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Речі, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ з можливості ознайомитися з ними, володільцем яких є КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 », мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, у тому числі обставин, що стосується факту поставки бензинових генераторів, їх марки, моделі тощо, а також неможливість іншими способами довести вказані обставини.

Керуючись вимогами ст. 159-164, 166 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання cлідчого СВ Харківського РУП № 3 ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000068 від 08.04.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України задовольнити.

Надати прокурорам Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова: ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , слідчим у кримінальному провадженні СВ Харківського РУП № 3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 тимчасовий доступ до речей, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 », місцезнаходження: АДРЕСА_1 з можливістю ознайомитися з ними, а саме до бензинових генераторів Atlas, що були придбані за договором №ОБ-1/22 від 22.12.2022, укладеним між КП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та ФОП ОСОБА_6 , які мають наступні інвентарні номери: 7000579, 7000580, 7000581, 7000582, 7000583, 7000584, 7000585, 7000586, 7000587, 7000588, 7000589, 7000590, 7000591, 7000592, 7000593, 7000594, 7000595, 7000596, 7000597, 7000598, 7000599, 7000600, 7000601, 7000602, 7000603, 7000604, 7000605.

Обов`язок надати тимчасовий доступ до речей покладається на «Харківський метрополітен».

Строк дії ухвали два місяці. У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1