Провадження №1-кс/522/7192/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 січня 2026 року місто Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_3 , подану в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №5 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР в порядку передбаченому ст. 214 КПК України за заявою про вчинення кримінального правопорушення,-

УСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду міста Одеси в порядку ст.ст.303, 304 КПК України надійшла скарга представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №5 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР в порядку передбаченому ст. 214 КПК України за заявою про вчинення кримінального правопорушення.

У скарзі просять зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції №5 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 11.12.2025 про кримінальне правопорушення та встановлення особи/осіб, що вчинила/вчинили кримінальне правопорушення.

В обґрунтування скарги посилається на наступне.

Скаржник обґрунтовує скаргу тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було ініційовано кримінальне провадження шляхом направлення до відділу поліції №5 Одеського РУП №1 ГУНП в Одеській області заяви від 11.12.2025 №1500-0803-8/199421 про вчинення правопорушення, що полягає у незаконному заволодінні грошовими коштами у сумі 4 832, 74 грн, які були зняті невідомими особами з банківського рахунку померлої пенсіонерки ОСОБА_4 у період з серпня по жовтень 2025 року. Факт отримання зазначеної заяви органом досудового розслідування 24.12.2025 підтверджується документально, проте в порушення імперативних вимог ст. 214 КПК України уповноваженими службовими особами відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань у встановлений законом 24-годинний строк внесені не були, досудове розслідування не розпочато, а заявнику не надано відповідний витяг з Реєстру. Скаржник наголошує на безпідставності ігнорування повідомлення про злочин, оскільки положення кримінального процесуального законодавства зобов`язують слідчого прийняти та зареєструвати заяву незалежно від власної оцінки наявності ознак складу злочину на стадії реєстрації, що узгоджується з правовими позиціями Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ. Враховуючи дотримання строків оскарження бездіяльності, передбачених ст. 304 КПК України, Скаржник просить суд зобов`язати орган поліції виконати процесуальний обов`язок щодо внесення відомостей до ЄРДР за поданою заявою та розпочати розслідування для встановлення винних осіб..

В судове засідання представник скаржника не з`явився.

Уповноважена особа Відділу поліції №5 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП України в Одеській області в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Розглянувши скаргу та перевіривши надані матеріали, приходжу до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні з наданих матеріалів встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було ініційовано кримінальне провадження шляхом направлення до відділу поліції №5 Одеського РУП №1 ГУНП в Одеській області заяви від 11.12.2025 №1500-0803-8/199421 про вчинення правопорушення, що полягає у незаконному заволодінні грошовими коштами у сумі 4 832, 74 грн, які були зняті невідомими особами з банківського рахунку померлої пенсіонерки ОСОБА_4 у період з серпня по жовтень 2025 року.

Факт отримання зазначеної заяви органом досудового розслідування 24.12.2025 підтверджується документально, проте в порушення імперативних вимог ст. 214 КПК України уповноваженими службовими особами відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань у встановлений законом 24-годинний строк внесені не були, досудове розслідування не розпочато, а заявнику не надано відповідний витяг з Реєстру

Такі дії посадових осіб відділу поліції не відповідають вимогам ч.1 ст.214 КПК України про те, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Статтею 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Вимоги ст.ст.25, 214 КПК України щодо внесення прокурором, слідчим, дізнавачем до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення є безальтернативними.

Пунктом 1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчий суддя звертає увагу, що за вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Пунктом 1.2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4.5 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відповідно до висновку, який викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи з вищевикладеного суд вбачає підстави для задоволення скарги.

Керуючись ст.ст.214-216, 303-307, 318-380 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_3 , подану в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №5 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР в порядку передбаченому ст. 214 КПК України за заявою про вчинення кримінального правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції №5 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №1500-0803-8/199421 від 11.12.2025 (стосовно ОСОБА_4 ) про кримінальне правопорушення та встановлення особи/осіб, що вчинила/вчинили кримінальне правопорушення та вчинити передбачені ст. 214 КПК України процесуальні дії..

Ухвалу направити для виконання до Відділу поліції №5 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

06.01.26