Справа № 639/8508/25
Провадження № 1-кс/639/1472/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2025 року м. Харків

Слідчий суддя Новобаварського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові скаргу голови громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 про оскарження бездіяльності уповноважених осіб Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про вчинення кримінального правопорушення №30/10/2025-3-5 від 30.10.2025,

в с т а н о в и в:

11.11.2025 на розгляд слідчого судді Новобаварського районного суду міста Харкова надійшла скарга голови громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 про оскарження бездіяльності уповноважених осіб Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про вчинення кримінального правопорушення № 30/10/2025-3-5 від 30.10.2025.

В обґрунтування скарги зазначено, що 30.10.2025 за вих. № 30/10/2025-3-5 головою громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 з офіційної електронної пошти громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА», а саме: , на офіційну електронну пошту Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова, а саме: , було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення.

У поданій заяві голова громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 зазначив, що начальник відділу з питань нотаріату у Харківській області Управління нотаріату Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції - ОСОБА_4 , адвокат та керівник адвокатського об`єднання «Мельник та партнери» - ОСОБА_5 , у змові та за сприяння ексміністра юстиції України - ОСОБА_6 , чинного міністра юстиції - ОСОБА_7 , директора Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції - ОСОБА_8 , заступника Директора департаменту - начальника Управління обліку та контролю за діяльністю у сфері державної реєстрації - ОСОБА_9 , заступника начальника управління - начальника відділу камеральних перевірок у сфері державної реєстрації прав на нерухоме майно та бізнесу ОСОБА_10 , заступника начальника відділу камеральних перевірок у сфері державної реєстрації прав на нерухоме майно та бізнесу - ОСОБА_11 , начальника відділу моніторингу у сфері державної реєстрації прав на нерухоме майно та бізнесу - ОСОБА_12 , начальника Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції - ОСОБА_13 , Харківським міським головою - ОСОБА_14 , заступником міського голови з питань цифрової трансформації - ОСОБА_15 , директором Департаменту реєстрації Харківської міської ради - ОСОБА_16 та головою Харківської обласної військової адміністрації - ОСОБА_17 , організували злочинне угруповання, яке реалізує корупційну схему у сфері державної реєстрації. Згідно останньої державні реєстратори здійснюють незаконні реєстраційні дії без належних документів, переоформлюючи нерухомість, бізнес та майнові права на підставних осіб. Реєстраторів змушують щомісяця сплачувати «відкати» за збереження робочого місця, погрожуючи перевірками, блокуванням доступу до реєстрів або кримінальним переслідуванням. Громадянам нав`язують послуги адвокатського об`єднання «Мельник та партнери», штучно створюючи перешкоди для самостійного проведення реєстраційних дій. Незаконну діяльність прикривають зв`язками у Міністерстві юстиції, а будь-які спроби припинення схеми блокуються через судові рішення, ініційовані підконтрольними юристами. ОСОБА_4 , використовуючи своє службове становище, забезпечує призначення на посади виключно «лояльних» осіб, які погоджуються працювати в рамках корупційної системи, а також чинить незаконний тиск на реєстраторів, які відмовляються брати участь у схемі, погрожуючи їм дисциплінарними перевірками, позбавленням доступу до реєстрів, безпідставним звільненням чи ініціюванням кримінальних проваджень.

В поданій заяві про кримінальне правопорушення заявник - голова ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 зазначає, що громадяни, які звертаються до державних реєстраторів напряму, без залучення ОСОБА_5 , піддаються незаконним перешкодам у здійсненні реєстраційних дій, оскільки останній разом із ОСОБА_4 використовує свій вплив для змушування реєстраторів відмовляти у проведенні реєстрації без їхньої участі, що створює умови для отримання хабарів та повного контролю над ринком юридичних послуг.

На думку заявника, у діях зазначених суб`єктів вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

Скаржник зазначає, що в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, про початок досудового розслідування йому не повідомлено та витяг з ЄРДР не надано.

Таким чином, на підставі положень п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України скаржник - голова ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 оскаржує бездіяльність уповноважених осіб Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про вчинення кримінального правопорушення № 30/10/2025-3-5 від 30.10.2025.

У поданій скарзі ОСОБА_3 просить розглянути вказану скаргу без його участі.

13.11.2025 на адресу суду надійшла заява прокурора Новобаварської окружної прокурати м. Харкова ОСОБА_18 , в якій просить проводити судове засідання без її участі, у зв`язку із службовою зайнятістю, а також зазначає, що заява голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 № 30/10/2025-3-5 від 30.10.2025 в порядку ст. 214 КПК України 04.11.2025 направлена до Відділу поліції № 2 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області.

13.11.2025 на адресу суду надійшов лист слідчого СВ Відділу поліції № 2 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області майора поліції ОСОБА_19 , в якому він повідомив, що заява голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 № 30/10/2025-3-5 від 30.10.2025, яка надійшла до СВ Відділу поліції № 2 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області з Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова, зареєстрована в ЖЄО Відділу поліції № 2 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області за №29786 та долучена слідчим ОСОБА_19 до матеріалів кримінального провадження № 0000403 від 24.03.2025 за ознаками кримінального правопорушення - злочину ч. 1 ст. 366 КК України, за зверненням голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 за фактами, які викладені у заяві № 30/10/2025-3-5 від 30.10.2025.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність скаржника та прокурора у судовому засіданні не перешкоджає розгляду цієї скарги.

Вивчивши доводи скарги та оцінивши надані до суду докази в їх сукупності, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга голови громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований КПК України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування передбачено статтею 303 КПК України.

Частиною 1 статті 24 КПК передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності, зокрема слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Згідно з пунктами 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Приписами ч. 1 ст. 218 КПК України визначено, що досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Судовим розглядом встановлено, що 30.10.2025 голова громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 звернувся до Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова із заявою про вчинення кримінального правопорушення № 30/10/2025-3-5 від 30.10.2025.

Листом першого заступника керівника Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_20 вих. № 52-106-6852ВИХ-25 від 04.11.2025 заяву про вчинення кримінального правопорушення голови громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 направлено начальнику Відділу поліції № 2 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області (юридична адреса: 61012, м. Харків, вул. Зброярська, 1), для перевірки викладених доводів та прийняття рішення відповідно до вимог законодавства.

Про направлення заяви про кримінальне правопорушення для розгляду за територіальністю голова ГО ««НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 був проінформований письмово листом першого заступника керівника Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_20 вих. № 52-106-6852ВИХ-25 від 04.11.2025.

Отже, матеріалами справи спростовуються доводи голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 щодо бездіяльності уповноважених осіб Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова, оскільки вказана заява голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення вих. № 30/10/2025-3-5 від 30.10.2025 була направлена до Відділу поліції № 2 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області, тобто до органу, який уповноважений вирішувати питання щодо внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказане свідчить, що заява голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення № 30/10/2025-3-5 від 30.10.2025 не була проігнорована чи іншим чином залишена без відповідного аналізу, оскільки була направлена за підслідністю до Відділу поліції № 2 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області для належної перевірки.

Таким чином, бездіяльність уповноважених осіб Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова не знайшла свого підтвердження під час розгляду зазначеної скарги.

Суб`єктом, дії (бездіяльність) якого повинні оскаржуватись у випадку невнесення ним відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є орган, до підслідності якого віднесено розслідування ймовірних кримінальних правопорушень, тобто Відділ поліції № 2 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області (юридична адреса: 61012, м. Харків, вул. Зброярська, 1).

З урахуванням викладеного, доводи скарги голови громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 щодо бездіяльності уповноважених осіб Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова є необґрунтованими, у зв`язку з чим, на підставі п. 4 ч. 2 ст. 307 КПК України, слідчий суддя приймає рішення про відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. ст. 214, 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

У задоволенні скарги голови громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 від 10.11.2025 про оскарження бездіяльності уповноважених осіб Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про вчинення кримінального правопорушення № 30/10/2025-3-5 від 30.10.2025 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 5 (п`яти) днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1