СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/6847/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2025 року слідчий суддя Святошинського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні № 0000306 від 18.09.2025, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням в якому просить надати старшому слідчому в особливо важливих справах відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області майору поліції ОСОБА_4 та іншим слідчим слідчої групи у кримінальному провадженні № 0000306 від 18.09.2025 та прокурорам Київської обласної прокуратури, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000306 дозвіл до відомостей, що знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх копій, а саме:

- договори з усіма додатками та додатковими угодами, укладеними між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій, за пакетом медичних послуг «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах, хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» за 2024-2025 роки;

- перелік суб`єктів господарської діяльності (в т.ч. благодійних організацій), які згідно договорів орендують приміщення закладу (із зазначенням СГД, характеристики приміщення, терміну дії договору, ціни договору);

- звіти про надані медичні послуги за пакетом «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах, хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» з усіма додатками в електронному вигляді за 2024-2025 роки;

- звіти про обсяг наданих медичних послуг за пролікований випадок/медичну послугу за пакетом «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах, хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» з усіма додатками в електронному вигляді за 2024-2025 роки;

- розширені звіти із розшифровками щодо наданих медичних послуг пацієнтам у рамках ПМГ за пакетами за пакетом медичних послуг «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах, хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» в електронному вигляді за 2024-2025 роки;

- стандарти, клінічні протоколи та інші документи, якими керується заклад при проведенні операції високої складності із заміною кришталику ока (по кодам С16А та С16А-01);

- договори укладені з володільцями медично-інформаційних систем;

- витяги з електронного кабінету МІС щодо виписки пацієнтів, яким проводились операції високої складності із заміною кришталику ока (по кодам С16А та С16А-01);

- договори з додатками та додатковими угодами, укладені з суб`єктами господарської діяльності на придбання витратних матеріалів для проведення операцій високої складності із заміною кришталику ока (по кодам С16А та С16А-01), зокрема інтраокулярних лінз (ІОЛ): акти приймання-передачі товарів за вказаними договорами; документи, що підтверджують оплати за вказаними договорами; документи, що підтверджують якість та походження товарів; документи на підставі яких було сформовано ціну закупівель; документи на підставі яких було виділено кошти на придбання товарів (програми, рішення сесій, тощо); інформацію/документи, щодо постановки на баланс отриманих товарів; інші документи, якими супроводжувалося виконання вказаних договорів;

- документи щодо надходження до закладу витратних матеріалів для проведення операцій високої складності із заміною кришталику ока (по кодам С16А та С16А-01), зокрема інтраокулярних лінз (ІОЛ) від фізичних/ юридичних осіб, благодійних організацій або інших джерел за місцевими, регіональними, державними програмами, інших державних установ та організацій (договори, акти приймання-передачі товарів, тощо), а також документи щодо постановки таких товарів та баланс закладу;

- документи які складались за результатами проведення операцій високої складності із заміною кришталику ока (по кодам С16А та С16А-01), під час яких пацієнт самостійно закуповував та надавав для надання такої послуги витратні матеріали зокрема інтраокулярні лінзи (акти приймання-передачі, заяви про відмову пацієнта від медичних матеріалів які надаються закладом, виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого, тощо) за 2024-2025 роки;

- акти списання витратних матеріалів, зокрема інтраокулярних лінз (ІОЛ);

- звіти (1нс) в електронному вигляді за 2024-2025 роки;

- документи, складені за результатами проведення інвентаризації майна у закладі за 2024-2025 роки (акти, інвентаризаційні описи, висновки, протоколи, тощо) з усіма додатками;

- балансові відомості закладу (звіт про фінансових стан) з усіма додатками за 2024-2025 роки;

- річні фінансові плани закладу з усіма додатками за 2024-2025 роки;

- фінансові звіти закладу з усіма додатками за 2024-2025 роки;

- службові записки від відділень закладу, щодо потреби у закупівлі витратних матеріалів для проведення операцій високої складності із заміною кришталику ока (по кодам С16А та С16А-01), зокрема інтраокулярних лінз (ІОЛ) за 2024-2025 роки;

- виписки щодо руху коштів по усіх відкритих банківських рахунках за 2024-2025 роки;

- наказ про внутрішню облікову політику;

- положення про послуги з медичного обслуговування населення за плату від юридичних і фізичних осіб (положення про платні медичні послуги) КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 );

- калькуляції розрахунку вартості платних послуг, з деталізацією по кожній складовій послуги за 2024-2025 роки з усіма змінами;

- наказ про створення хірургічного відділення, в якому надаються послуги операцій високої складності із заміною кришталику ока (по кодам С16А та С16А-01);

- положення про відділення, в якому надаються послуги операцій високої складності із заміною кришталику ока (по кодам С16А та С16А-01);

- особову справу (картку) керівництва та працівників вищевказаного хірургічного відділення;

- посадові інструкції керівництва та працівників вищевказаного хірургічного відділення з усіма змінами за 2024-2025 роки;

- відомості щодо нарахування та виплати заробітної плати керівництву та працівникам вищевказаного хірургічного відділення за 2024-2025 роки;

- табелі обліку робочого часу керівництва та працівників вищевказаного хірургічного відділення за 2024-2025 роки;

- статут (положення) про діяльність КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 );

- колективний договір;

- положення про преміювання керівництва та працівників вищевказаного хірургічного відділення за 2024-2025 роки;

- накази про преміювання керівництва та працівників вищевказаного хірургічного відділення за 2024-2025 роки;

- штатний розпис з усіма змінами за 2024-2025 рік;

- тарифікаційні списки працівників з усіма змінами (додаток № 1 до умов оплати праці працівників закладів соціального захисту населення України (у редакції наказу Мінпраці та МОЗ від 05.10.2005 № 308/519) за 2024-2025 роки.

Прокурор у судове засідання не з`явилася, надала заяву про слухання клопотання за її відсутності.

Згідно ч.2 ст. 163 КПК України слідчий суддя вважає за можливе розглянути клопотання без виклику представників, у володінні яких знаходяться документи.

Розглянувши дане клопотання, долучені до нього матеріали, слідчий суддя, дійшов висновку про необхідність задоволення зазначеного клопотання, виходячи з наступного.

Клопотання обґрунтоване тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що ряд надавачів медичних послуг, які можуть здійснювати розкрадання бюджетних коштів, шляхом внесення недостовірних відомостей до електронної системи охорони здоров`я, порушуючи умови виконання укладених договорів та галузевих порядків надання спеціалізованої медичної допомоги.

Так, сплата послуг ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснюється на підставі звітів про надані медичні послуги, які формуються в результаті їх внесення до електронної системи охорони здоров`я безпосередньо лікарями медичних закладів.

Посадові особи таких закладів охорони здоров`я «оптимізували» внесення даних до ЕСОЗ шляхом завищення кількості наданих медичних послуг, фактично не маючи в закладі такої кількості витратних матеріалів. Такі дії також вказують на факт можливого примушування пацієнтів до сплати власних коштів на придбання медичних матеріалів, які в порушення вимог договору з ІНФОРМАЦІЯ_3 у закладах відсутні.

Відповідно до розділу І Порядку реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2025 році, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2024 р. № 1503 (далі - Порядок), надавачі медичних послуг зобов`язані забезпечити наявність та застосування під час надання пацієнтам медичних послуг, що підлягають оплаті НСЗУ, обладнання, всіх медичних виробів, витратних матеріалів і лікарських засобів, необхідних для надання таких послуг, відповідно до галузевих стандартів і медико-технологічних документів у сфері охорони здоров`я, специфікацій та умов закупівлі.

Вимагати та отримувати винагороду в будь-якій формі від пацієнтів або їх представників за медичні послуги, які надані за кошти програми медичних гарантій, забороняється.

Крім цього, у результаті проведених оперативних заходів встановлено, що невстановленими особами, які діють на території Київської області для вчинення вказаного злочину залучено також надавачів медичних послуг, які розташовані на території України, в особі посадових осіб закладів охорони здоров`я, а саме КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Згідно з відповіддю ІНФОРМАЦІЯ_4 від 29.09.2025, відповідно до Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» пацієнти мають право на отримання необхідних їм медичних послуг, медичних виробів та лікарських засобів належної якості за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на реалізацію програми медичних гарантій, у надавачів медичних послуг. Особливості реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2025 році визначені Порядком реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2025 році, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2025 р. № 1503 (далі - Порядок). Відповідно до пункту 10 Порядку надавачі медичних послуг зобов`язані забезпечити наявність та застосування під час надання пацієнтам медичних послуг, що підлягають оплаті ІНФОРМАЦІЯ_2 , обладнання, всіх медичних виробів, витратних матеріалів і лікарських засобів, необхідних для надання таких послуг, відповідно до галузевих стандартів і медико-технологічних документів у сфері охорони здоров`я, специфікацій та умов закупівлі. Надання медичних послуг за кодом С16А «Операції на кришталику. Висока складність (встановлення штучного кришталика)» здійснюється в межах пакету «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах», а С16А-01 «Операції на кришталику. Висока складність (встановлення штучного кришталика)» за пакетом «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня».

Вивчивши матеріали кримінального провадження, аналізуючи зібрані в ході досудового розслідування дані та докази в їх сукупності, зіставляючи їх між собою та надаючи їм відповідну оцінку, орган досудового розслідування вважає, що з метою проведення повного, всебічного та об`єктивного розслідування, розкриття злочинів та викриття осіб, причетних до їх вчинення з метою дієвості кримінального провадження необхідно здійснити захід забезпечення кримінального провадження, а саме - тимчасовий доступ до відомостей та документів, які містять інформацію, що знаходиться в КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо підтвердження або спростування факту внесення даних до ЕСОЗ шляхом завищення кількості наданих медичних послуг, фактично не маючи в закладі такої кількості витратних матеріалів та встановлення осіб, які причетні до вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, надавачі медичних послуг, які уклали договір з ІНФОРМАЦІЯ_2 , зобов`язані забезпечити наявність у достатньому обсязі всіх необхідних медичних виробів, лікарських засобів та витратних матеріалів для належного та безперервного надання пацієнтам медичних послуг. При цьому інтраокулярна лінза є невід`ємною складовою самої медичної послуги, а відтак її наявність у закладі охорони здоров`я є обов`язковою умовою для проведення відповідного втручання. Такі медичні вироби та лікарські засоби повинні бути належним чином оприбутковані у бухгалтерському обліку закладу та обліковуватися за місцем їх фактичного зберігання та використання. Вимагання від пацієнтів або третіх осіб оплати за медичні вироби, витратні матеріали чи лікарські засоби, необхідні для надання послуг, що оплачуються ІНФОРМАЦІЯ_2 , суперечить умовам договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій та тягне за собою застосування до надавача передбачених договором штрафних санкцій

Враховуючи наявність достатніх відомостей про те, що у ході проведення тимчасового доступу до речей та документів можуть бути здобуті додаткові докази протиправної діяльності вищевказаних осіб, а в інший спосіб їх отримати неможливо, виникла необхідність у витребуванні в порядку тимчасового доступу відомості та документи, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Зазначена інформація та документи містять відомості про осіб та обставини вчинення кримінального правопорушення, про осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, фактичні дані, на підставі яких можливо встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, а тому вказані документи є доказами в розумінні статей 84, 99 КПК України.

Згідно зі ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться таку речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно із ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч. 5 цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей та документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 165 КПК України, особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що при зверненні до суду із зазначеним клопотанням прокурором доведено, що існує потреба у вказаних заходах, вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а тому подане клопотання слід задовольнити.

Керуючисьст.ст.159-165, 369, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні № 0000306 від 18.09.2025, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України - задовольнити.

Надати старшому слідчому в особливо важливих справах відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області майору поліції ОСОБА_4 та іншим слідчим слідчої групи у кримінальному провадженні № 0000306 від 18.09.2025 та прокурорам Київської обласної прокуратури, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000306 дозвіл до відомостей, що знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх копій, а саме:

- договори з усіма додатками та додатковими угодами, укладеними між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій, за пакетом медичних послуг «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах, хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» за 2024-2025 роки;

- перелік суб`єктів господарської діяльності (в т.ч. благодійних організацій), які згідно договорів орендують приміщення закладу (із зазначенням СГД, характеристики приміщення, терміну дії договору, ціни договору);

- звіти про надані медичні послуги за пакетом «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах, хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» з усіма додатками в електронному вигляді за 2024-2025 роки;

- звіти про обсяг наданих медичних послуг за пролікований випадок/медичну послугу за пакетом «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах, хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» з усіма додатками в електронному вигляді за 2024-2025 роки;

- розширені звіти із розшифровками щодо наданих медичних послуг пацієнтам у рамках ПМГ за пакетами за пакетом медичних послуг «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах, хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» в електронному вигляді за 2024-2025 роки;

- стандарти, клінічні протоколи та інші документи, якими керується заклад при проведенні операції високої складності із заміною кришталику ока (по кодам С16А та С16А-01);

- договори укладені з володільцями медично-інформаційних систем;

- витяги з електронного кабінету МІС щодо виписки пацієнтів, яким проводились операції високої складності із заміною кришталику ока (по кодам С16А та С16А-01);

- договори з додатками та додатковими угодами, укладені з суб`єктами господарської діяльності на придбання витратних матеріалів для проведення операцій високої складності із заміною кришталику ока (по кодам С16А та С16А-01), зокрема інтраокулярних лінз (ІОЛ): акти приймання-передачі товарів за вказаними договорами; документи, що підтверджують оплати за вказаними договорами; документи, що підтверджують якість та походження товарів; документи на підставі яких було сформовано ціну закупівель; документи на підставі яких було виділено кошти на придбання товарів (програми, рішення сесій, тощо); інформацію/документи, щодо постановки на баланс отриманих товарів; інші документи, якими супроводжувалося виконання вказаних договорів;

- документи щодо надходження до закладу витратних матеріалів для проведення операцій високої складності із заміною кришталику ока (по кодам С16А та С16А-01), зокрема інтраокулярних лінз (ІОЛ) від фізичних/ юридичних осіб, благодійних організацій або інших джерел за місцевими, регіональними, державними програмами, інших державних установ та організацій (договори, акти приймання-передачі товарів, тощо), а також документи щодо постановки таких товарів та баланс закладу;

- документи які складались за результатами проведення операцій високої складності із заміною кришталику ока (по кодам С16А та С16А-01), під час яких пацієнт самостійно закуповував та надавав для надання такої послуги витратні матеріали зокрема інтраокулярні лінзи (акти приймання-передачі, заяви про відмову пацієнта від медичних матеріалів які надаються закладом, виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого, тощо) за 2024-2025 роки;

- акти списання витратних матеріалів, зокрема інтраокулярних лінз (ІОЛ);

- звіти (1нс) в електронному вигляді за 2024-2025 роки;

- документи, складені за результатами проведення інвентаризації майна у закладі за 2024-2025 роки (акти, інвентаризаційні описи, висновки, протоколи, тощо) з усіма додатками;

- балансові відомості закладу (звіт про фінансових стан) з усіма додатками за 2024-2025 роки;

- річні фінансові плани закладу з усіма додатками за 2024-2025 роки;

- фінансові звіти закладу з усіма додатками за 2024-2025 роки;

- службові записки від відділень закладу, щодо потреби у закупівлі витратних матеріалів для проведення операцій високої складності із заміною кришталику ока (по кодам С16А та С16А-01), зокрема інтраокулярних лінз (ІОЛ) за 2024-2025 роки;

- виписки щодо руху коштів по усіх відкритих банківських рахунках за 2024-2025 роки;

- наказ про внутрішню облікову політику;

- положення про послуги з медичного обслуговування населення за плату від юридичних і фізичних осіб (положення про платні медичні послуги) КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 );

- калькуляції розрахунку вартості платних послуг, з деталізацією по кожній складовій послуги за 2024-2025 роки з усіма змінами;

- наказ про створення хірургічного відділення, в якому надаються послуги операцій високої складності із заміною кришталику ока (по кодам С16А та С16А-01);

- положення про відділення, в якому надаються послуги операцій високої складності із заміною кришталику ока (по кодам С16А та С16А-01);

- особову справу (картку) керівництва та працівників вищевказаного хірургічного відділення;

- посадові інструкції керівництва та працівників вищевказаного хірургічного відділення з усіма змінами за 2024-2025 роки;

- відомості щодо нарахування та виплати заробітної плати керівництву та працівникам вищевказаного хірургічного відділення за 2024-2025 роки;

- табелі обліку робочого часу керівництва та працівників вищевказаного хірургічного відділення за 2024-2025 роки;

- статут (положення) про діяльність КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 );

- колективний договір;

- положення про преміювання керівництва та працівників вищевказаного хірургічного відділення за 2024-2025 роки;

- накази про преміювання керівництва та працівників вищевказаного хірургічного відділення за 2024-2025 роки;

- штатний розпис з усіма змінами за 2024-2025 рік;

- тарифікаційні списки працівників з усіма змінами (додаток № 1 до умов оплати праці працівників закладів соціального захисту населення України (у редакції наказу Мінпраці та МОЗ від 05.10.2005 № 308/519) за 2024-2025 роки.

Визначити строк дії ухвали тривалістю два місяці, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1