Справа № 317/3858/25
пр. № 1-кс/317/510/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2025 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши клопотання слідчого СВ ВП №6 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 погодженого з прокурором Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі матеріалів досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000105 від 10.07.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ ВП №6 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 за погодженням із прокурором Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , звернувся до суду із клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ).

Клопотання обґрунтоване тим, що в провадженні відділу поліції № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження №0000105 від 10.07.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що невстановлені посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 в умовах воєнного стану всупереч вимог пунктів 3, 5, 10, підпункту 4 пункту 13, підпункту 1 пункту 21 здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, без використання конкурентних процедур, на підставі укладеного 31.10.2024 договору № 159 про закупівлю товару розтратили кошти місцевого бюджету, чим завдали шкоду.

Так, в ході досудового розслідування встановлено, що 01.11.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 в електронній системі публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 оприлюднено оголошення про проведення закупівлі без використання електронної системи товару Гранули паливні (пелети) з деревини, діаметр 8 мм за класифікатором та його відповідним кодом: ДК 021:2015:03410000-7: Деревина (процедура закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_4 ) очікуваною вартістю 338 800 грн.

Цього ж дня оприлюднено укладений між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ФОП ОСОБА_5 договір про закупівлю товару від 31.10.2024 № 159.

Вказаний договір укладено без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі шляхом укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.

В обґрунтування укладення прямого договору замовник послався на підпункт 4 пункту 13 Особливостей, відповідно до якого існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв`язку з виникненням об`єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Документальним підтвердженням нагальної потреби є: лист ІНФОРМАЦІЯ_5 від 02.10.2024 № 2674/01-22, протокол засідання місцевої комісії з питань ТЕБ та НС від 30.10.2024, доповідна записка від 29.10.2024 та розпорядження від 30.10.2024 № 170-ОД.

У ході проведеного на підставі наказу від 04.12.2024 № 101-3 «Про початок моніторингу закупівель» ІНФОРМАЦІЯ_6 опрацювання матеріалів зазначеної закупівлі встановлені порушення процедури її проведення, а також зроблено висновок, що в результаті зазначеної закупівлі без використання електронної системи закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 укладено вищевказаний договір на постачання гранул паливних (пелети) з деревини за завищеною ціною на суму понад 100 тис грн.

В подальшому, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 від 20.05.2025 у справі № 160/34501/24 відмовлено у задоволенні позову ІНФОРМАЦІЯ_1 до ІНФОРМАЦІЯ_8 в особі ІНФОРМАЦІЯ_9 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача фізична особа підприємець ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування висновку.

Суд підтвердив виявлені контролюючим органом порушення приписів пунктів 3, 5, 10, підпункту 4 пункту 13 та підпункту 1 пункту 21 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.

Також суд дійшов висновку, що ІНФОРМАЦІЯ_1 не мала підстав для застосування підпункту 4 пункту 13 Особливостей, оскільки документально не підтвердила існування нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв`язку з виникненням об`єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням електронного каталогу.

Посилаючись на наявні залишки пелетів, визначені пунктами 56-59, 62, 66 Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822 умови та строки закупівлі шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару, а також приклади успішних процедур закупівлі аналогічного товару іншими замовниками наприкінці 2024 року, ІНФОРМАЦІЯ_10 у рішенні від 20.05.2025 дійшов висновку, що ІНФОРМАЦІЯ_1 не мала підстав для застосування підпункту 4 пункту 13 Особливостей, та, відповідно, нею порушено вимоги пунктів 3, 5, 10, підпункту 4 пункту 13, підпункту 1 пункту 21 Особливостей при укладенні 31.10.2024 Договору № 159.

24.07.2025 слідчим скеровано запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою отримання оригіналів наступних документів: договір № 159 від 31 жовтня 2024 року з усіма додатками та додатковими угодами до нього; рахунки на оплату, накладні, акти приймання-передачі, документи, що підтверджують оплату до договору № 159 від 31 жовтня 2024 року; документи, що слугували підставою для здійснення закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару на підставі пп. 4 п. 13 Особливостей (затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178), зокрема: лист ІНФОРМАЦІЯ_11 від 02.10.2024 № 2674/01-22, протокол засідання місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 30.10.2024, доповідна записка від 29.10.2024, розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_12 від 30.10.2024 № 170-Д, інших документів, що стосуються вказаної процедури закупівлі.

31.07.2025 отримано відповідь від ІНФОРМАЦІЯ_1 про відмову в наданні запитуваної та витребування інформації в законному порядку шляхом надання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів.

24.07.2025 слідчим скеровано запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою отримання оригіналів наступних документів: оригінал особової справи сільського голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 , наказ про призначення на посаду сільського голови, посадову інструкцію, оригінал особової справи головного спеціаліста з питань публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_13 ОСОБА_7 , наказ про призначення на посаду, посадову інструкцію, тощо.

31.07.2025 отримано відповідь від ІНФОРМАЦІЯ_1 про відмову в наданні запитуваної та витребування інформації в законному порядку шляхом надання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів.

Враховуючи викладене, під час проведення досудового розслідування у слідчого виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 з можливістю їх вилучення.

Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явились, надали клопотання про розгляд справи без їх участі.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не викликався, оскільки на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України вирішено розгляд даного клопотання провести без участі представників ІНФОРМАЦІЯ_1 , так як їх завчасна обізнаність про необхідність тимчасового доступу до вказаних вище документів може призвести до розголошення таємниці досудового розслідування та унеможливлення проведення повного, всебічного та неупередженого розслідування кримінального провадження. Крім того, представники ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи поінформовані про необхідність тимчасового доступу, можуть знищити чи змінити документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати.

Згідно ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Статтею 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи те, що доступ до інформації, яка мається у розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 має суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні та отримані відомості можуть бути використані для встановлення всіх обставин по справі та з метою їх перевірки, а також для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що наявні всі підстави для задоволення клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-163, 369, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ ВП №6 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 погодженого з прокурором Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі матеріалів досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000105 від 10.07.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України задовольнити.

Надати слідчим СВ ВП № 6 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_8 , ОСОБА_3 , та прокурорам Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , дозвіл на тимчасовий доступ до документів, з можливістю їх копіювання та вилучення, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме:

1. Тендерної документації процедури закупівлі «Гранули паливні (пелети) з деревини, діаметр 8 мм» з ідентифікатором закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_14 , оголошення про проведення закупівлі, протоколів розкриття тендерних пропозицій, протоколів відхилення тендерних пропозицій, тендерних пропозицій учасників, повідомлень про намір укласти договір, звітів про результати проведення процедури закупівлі та інших усіх наявних документів, що стосуються проведення вказаної процедури закупівлі;

2. Протоколів засідань тендерного комітету / уповноваженої особи з питань закупівель, пов`язаних з закупівлею «Гранули паливні (пелети) з деревини, діаметр 8 мм» з ідентифікатором закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_14 ;

3. Договору № 159 від 31.10.2024, укладений між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП ОСОБА_5 з усіма додатками, специфікаціями до нього;

4. Додаткових угод до договору № 159 від 31.10.2024, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП ОСОБА_5 з усіма додатками до них;

5. Документів щодо виконання договору № 159 від 31.10.2024 (накладні, рахунки на оплату, акти приймання-передачі, акти корегування розрахунків тощо);

6. Документів щодо оплати за договором № 159 від 31.10.2024 (платіжні доручення, квитанції, інструкції тощо);

7. Листування (листи, клопотання, заяви, пропозиції тощо) сторін правочину щодо укладення, виконання, внесення змін до договору № 159 від 31.10.2024 з усіма додатками до такого листування;

8. Документів, що слугували підставою для здійснення закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару на підставі пп. 4 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зокрема: лист ІНФОРМАЦІЯ_5 від 02.10.2024 № 2674/01-22, протокол засідання місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 30.10.2024, доповідна записка від 29.10.2024, розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_12 від 30.10.2024 № 170-Д, інших документів, що слугували підставою для здійснення закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу;

9. Кошторису, яким передбачалась вищезазначена закупівля;

10. Положення про тендерний комітет, положення про уповноважену особу з питань закупівель, чинних протягом 2024 2025 років, копії рішень про створення такого тендерного комітету (наказу про призначення уповноваженої особи з питань закупівель, яким прийнято рішення про проведення закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_14 , інформацію щодо складу тендерного комітету / уповноваженої особи з питань закупівель (ПІБ, посада), копії посадових інструкцій, функціональних обов`язків осіб, що входять до складу тендерного комітету / уповноваженої особи з питань закупівель;

11. Документів, які містяться в особовій справі сільського голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 ;

12. Документів, які містяться в особовій справі головного спеціаліста з питань публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_13 ОСОБА_7 ;

13. Посадових інструкцій голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 , чинних протягом 2024 2025 років;

14. Посадових інструкцій головного спеціаліста з питань публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_13 ОСОБА_7 ;

15. Наказів, рішень, розпоряджень про призначення на посаду голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 ;

16. Наказів, рішень, розпоряджень про призначення на посаду головного спеціаліста з питань публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_13 ОСОБА_7 ;

17. Регламентів роботи ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , чинних протягом 2024 2025 років.

Визначити строк дії ухвали протягом одного місяця з дня постановлення ухвали слідчим суддею, тобто по 06.09.2025 включно.

Умисне невиконання ухвали суду тягне за собою кримінальну відповідальність, передбачену ст. 382 КК України.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення вказаних документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1