справа № 208/6031/25
№ провадження 1-кс/208/2001/25
УХВАЛА

Іменем України

27 червня 2025 р. м. Кам`янське

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Кам`янського ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу голови ГО «НОН-СТОП Україна» - ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИЛА:

12 травня 2025 року до Заводського районного суду міста Кам`янського, в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України, зі скаргою звернувся голова ГО «НОН-СТОП Україна» - ОСОБА_3 , в якій просить: прийняти скаргу до свого провадження; зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування СУ ГУНП в Донецькій області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 від 30.04.2025 р. за вих. №30/04/2025-1-18 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111,ч. 1 ст. 111-1, ч. 4 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ст. 219, ст. 236, ст. 237, ч. 2 ст. 241, ч. 2 ст. 242, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 367, ч. 4 ст. 368, ч. 4 ст. 369 КК України; розглянути скаргу без участі скаржника.

Обґрунтовуючи скаргу голова ГО «НОН-СТОП Україна» - ОСОБА_3 зазначив, що 30.04.2025 р. за вих. № 30/04/2025-1-18 головою ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» - ОСОБА_3 , з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА», а саме , на офіційну електронну пошту СУ ГУНП в Донецькій області, а саме , було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. На даний час, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано.

В судове засідання голова ГО «НОН-СТОП Україна» - ОСОБА_3 не з`явився, незважаючи на неодноразові виклики та роз`яснення ч.3 ст.306 КПК України, яка передбачає, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника. Проте голова ГО «НОН-СТОП Україна» - ОСОБА_3 категорично відмовився від явки до суду.

За таких обставин, скарга розглянута за відсутності скаржника та за наявними матеріалами скарги.

Уповноважена особа СУ ГУНП в Донецькій області в судове засідання не з`явилась, хоча була належним чином сповіщена про дату та час судового засідання, надано заяву від заступника начальника ОСОБА_4 , в якій просить розглянути скаргу без участі уповноважених осіб СУ ГУНП в Донецькій області, та повідомив, що 30.04.2025 за вих. №5952 до СУ ГУНП в Донецькій області надійшло звернення голови ГО «НОН-СТОП Україна» - ОСОБА_3 № 30/04/2025-1-18 від 30.04.2025 яке належним чином розглянуто, за результатами чого складено доповідну записку від 29.05.2025, також відповідно до доповідної записки заступника начальника ГСУ НПУ №67737-2024 від 20.08.2024, до ГСУ лише в червні 2024 року від імені голови ГО «НОН-СТОП Україна» - ОСОБА_3 надійшло понад 50 звернень, в ході перевірки зазначених звернень встановлено, що на сьогодні голова ГО «НОН-СТОП Україна» - ОСОБА_3 на території України відсутній, місце його перебування невідоме, таким чином, встановити авторство звернень від імені голови ГО «НОН-СТОП Україна» - ОСОБА_3 , які надсилаються на адресу центрального органу управління та його структурних підрозділів, неможливо, та за результатами проведеної перевірки звернення ОСОБА_3 від 30.04.2025, вважається анонімним та залишено без розгляду, також відповідно до доповідної записки від 02.08.2024 за вих. № 5215 еп, у ГСУ НПУ розглянуто звернення голови ГО «НОН-СТОП Україна» - ОСОБА_3 від 18.06.2024 №18/06/2024, яке надійшло з Офісу Генерального прокурора, в якому ОСОБА_3 , просить усі звернення, що подавались з 01.06.2024 від його імені як голови ГО «НОН-СТОП Україна», вважати написаними невідомими особами, оскільки не цей час він перебуває за кордном та не здійснює діяльність як керівник організації.

Неявка вказаної особи, відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду справи.

Вивчивши скаргу та матеріали, що долучені до неї, а також матеріали надані слідчим, встановлено наступне.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні було встановлено, що 30.04.2025 р. за вих. № 30/04/2025-1-18 головою ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» - ОСОБА_3 , з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА», а саме , на офіційну електронну пошту СУ ГУНП в Донецькій області, а саме , було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, одна на момент звернення із скаргою відомості не внесено та витяг з ЄРДР не надано.

Крім того, встановлено, що відповідно до доповідної записки №67737-2024 від 02.09.2024 у Головному слідчому управлінні Національної поліції України розглянуто звернення голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 18.06.2024 №18/06/2024, яке надійшло із Офісу Генерального прокурора, у зазначеному зверненні ОСОБА_3 просить усі звернення, що подавалися з 01.06.2024 від його імені як голови ГО «НОН-СТОП», вважати написаними невідомими особами, оскільки на цей час він перебуває за кордоном та не здійснює діяльність як керівник організації.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають буми критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Разом з цим, зі змісту скарги Голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_5 вбачається, що скаржник просить:

- розглянути вказану заяву в межах компетенції провести перевірки, вжити заходів щодо усунення порушень, притягнення винних до відповідальності, відшкодування шкоди.

- у разі виявлення та підтвердження ознак кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 1 ст. 111-1, ч. 4 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ст. 219, ст. 236, ст. 237, ч. 2 ст. 241, ч. 2 ст. 242, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 367, ч. 4 ст. 368, ч. 4 ст. 369 КК України в порядку ст.ст. 214, 216, 218 КПК України направити відповідні матеріали до правоохоронних органів для подальшого внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проведення слідства за виявленими фактами.

- провести перевірку представників правоохоронних, державних, контролюючих органів, в тому числі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Міністерства енергетики України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Державної інспекції енергетичного нагляду України, Державної екологічної інспекції України, Державної екологічної інспекції Придніпровського округу, Антимонопольного комітету України, Фонду державного майна України на предмет, зловживання службовим становищем, отримання неправомірної вигоди, наявності злочинних корупційних зв`язків із представниками організованої злочинної групи, зокрема такими фізичними та юридичними особами, як: ОСОБА_6 , ТОВ «ДТЕК» (), ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» (), ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» (), ТОВ «ДТЕК ЕСКО» (),ПрАТ «Камет-Сталь» (), ТОВ «Корум Україна» ().

- провести всебічну перевірку діяльності ТОВ «ДТЕК» (), ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» (), ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» (), ТОВ «ДТЕК ЕСКО» (),ПрАТ «Камет-Сталь» (), ТОВ «Корум Україна» () та інших пов`язаних юридичних осіб на предмет дотримання законодавства України у сферах енергетики, конкуренції, екології, санкційного режиму та фінансової діяльності.

- провести перевірку діяльності ТОВ ДТЕК () та компаній групи YASNO, а саме ТОВ «Київські енергетичні послуги» (), ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» (), ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» (), ТОВ «ДТЕК ЕСКО» (), щодо законності угод на постачання електроенергії укладених у 2022-2025 роках.

- провести перевірку діяльності та угод, укладених між ТОВ «ДТЕК» () та НАЕК «Енергоатом» () на предмет дотримання законодавства України у сфері ринку електроенергії, конкуренції та запобігання корупції.

- перевірити дії трейдерів НАЕК «Енергоатом» ()щодо встановлення завищених цін на РДН та їхню співпрацю з підконтрольною ОСОБА_6 ТОВ ДТЕК ().

- розслідувати факти співпраці ТОВ «ДТЕК» () з ПАТ «Сбербанк Росії» після введення санкцій у 2017 році, а також використання офшорних компаній, зокрема GelionPropertiesLtd. та FabcellLtd., для приховування активів і можливого ухилення від оподаткування.

- провести перевірку діяльності ПрАТ «Камет-Сталь» () на предмет дотримання екологічного законодавства, зокрема відповідності викидів гранично допустимим концентраціям, наявності та виконання дозволів на викиди, виконання зобов`язань за Екологічною програмою Кам`янської міської територіальної громади на 2022-2025 роки.

- встановити та притягнути до кримінальної відповідальності посадових осіб ПрАТ «Камет-Сталь» (), відповідальних за екологічну безпеку та експлуатацію підприємства.

- розслідувати обставини доведення ТОВ «Корум Україна» () до банкрутства, перевірити можливе виведення активів на користь пов`язаних осіб та роль АМКУ у неналежному стягненні штрафу.

- провести розслідування щодо зловживання монопольним становищем групою ТОВ «ДТЕК» () та Yasno на ринку електроенергії, а також перевірити концентрацію активів ПАТ «Дніпровський металургійний завод» () на предмет відповідності антимонопольному законодавству.

- провести податкову перевірку: ТОВ «ДТЕК» (), ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» (), ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» (), ТОВ «ДТЕК ЕСКО» (),ПрАТ «Камет-Сталь» (), ТОВ «Корум Україна» (), в тому числі щодо ухилення від сплати податків.

- провести перевірку, визнати ризиковим контрагентом, заблокувати податкові накладні, заблокувати рахунки, провести фінансовий моніторинг, перевірку дотримання податкового законодавства, виводу капіталу через офшори та сплату з цього податку, при здійсненні діяльності ТОВ «ДТЕК» (), ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» (), ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» (), ТОВ «ДТЕК ЕСКО» (),ПрАТ «Камет-Сталь» (), ТОВ «Корум Україна» ().

- провести фінансовий моніторинг таких фізичних та юридичних осіб, як ОСОБА_6 , ТОВ «ДТЕК» (), ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» (), ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» (), ТОВ «ДТЕК ЕСКО» (),ПрАТ «Камет-Сталь» (), ТОВ «Корум Україна» () .

- провести перевірку щодо легалізації грошових коштів, отриманих злочинним шляхом, з боку фізичних та юридичних осіб, котрі зазначені у п. 14.

- провести спеціальну перевірку фізичних та юридичних осіб, як ОСОБА_6 , ТОВ «ДТЕК» (), ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» (), ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» (), ТОВ «ДТЕК ЕСКО» (),ПрАТ «Камет-Сталь» (), ТОВ «Корум Україна» (), на предмет вчинення колабораційної діяльності, пособництво державі-агресору, фінансування тероризму, наявності зв`язків з громадянами рф, особами, котрі перебувають на території рф та так званих Л/ДНР, сплати податків, зборів, інших платежів на території рф та так званих Л/ДНР, співпраці та взаємодії з представниками окупаційних державних, правоохоронних, податкових органів.

- провести перевірку та вжити заходів щодо накладення арешту на об`єкти нерухомості, корпоративні права, банківські рахунки юридичних та фізичних осіб, котрі зазначені у п. 14.

- в межах компетенції сприяти слідству і вжити заходів, направлених на усунення вказаних правопорушень, притягнення винних до відповідальності.

- про результати розгляду повідомити електронним шляхом на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 Отже, заява про вчинення злочину не містить жодних даних про вчинення кримінального правопорушення (злочину), у зв`язку з чим слідчий суддя вважає необхідним відмовити в задоволенні поданої скарги.

Отже, заява, хоча і має назву, що це заява про вчинення злочину, проте містить вимоги різного характеру та не містять вимоги до СУ ГУНП в Донецькій області про внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення відомостей про кримінальне правопорушення. Зміст заяви також не містить відомості про вчинення кримінального правопорушення в достатньому об`ємі для початку досудового розслідування. За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку щодо безпідставності скарги та не встановленням бездіяльності з боку уповноважених осіб СУ ГУНП в Донецькій області

За таких обставин скарга не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИЛА:

У задоволенні скарги голови ГО «НОН-СТОП Україна» - ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1