Справа № 487/2704/24
Провадження № 1-кс/487/2837/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.06.2025 м.Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Миколаєва клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Херсонській області майора поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000491 від 27.10.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 111-1 КК України, про здійснення спеціального досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Херсонській області майор поліції ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням, в якому просила надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000491 від 27.10.2022 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 111-1 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначила, що ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 111-1 КК України.

23.05.2025 у порядку ст. 135 та ч. 1 ст. 278 КПК України шляхом здійснення відповідних публікацій у газеті «Урядовий кур`єр» та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 111-1 КК України, а також опубліковані у вказаних виданнях повістки про виклик підозрюваної на 28.05.2025, 29.05.2025, 30.05.2025 до СУ ГУНП в Херсонській області для вручення повідомлення про підозру та проведення інших слідчий дій у кримінальному провадженні.

Проте, ОСОБА_6 до слідчого не з`явилася без поважних причин та не повідомила про причини свого неприбуття, при цьому підозрювана була належним чином, відповідно до вимог КПК України, повідомлена про підозру, а також про час, дату та місце проведення процесуальних та слідчих (розшукових) дій.

Так, у ході розслідування встановлено, що ОСОБА_6 на теперішній час перебуває на тимчасово окупованій території України, переховуючись від органу досудового розслідування з метою уникнення притягнення до кримінальної відповідальності.

Посилаючись на те, що підозрювана ОСОБА_6 переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України з метою ухилення від кримінальної відповідальності, а тому єдиним можливим способом притягнути підозрювану до кримінальної відповідальності за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 111-1 КК України, є здійснення спеціального досудового розслідування відносно ОСОБА_6 .

Слідчий в судовому засіданні підтримала клопотання, просила його задовольнити з підстав, зазначених у клопотанні.

Захисник в судовому засіданні просив розглянути клопотання на розсуд суду.

Слідчий суддя, заслухавши сторони, дійшов такого висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.

Згідно зі ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави «Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень».

Частиною 2 статті 297-1 КПК України визначено, що спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, в тому числі у кримінальному провадженні щодо злочину, передбаченого статтею 408 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук. Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошені у міжнародний розшук, та розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

Відповідно до ст. 297-2 КПК України з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування до слідчого судді має право звернутися прокурор або слідчий за погодженням з прокурором.

У клопотанні зазначаються:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини;

4) відомості про те, що підозрюваний виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або відомості про оголошення підозрюваного в міжнародний розшук;

5) виклад обставин про те, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності;

6) перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання.

Згідно з ч. 1 ст. 297-4 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування, якщо прокурор, слідчий не доведе, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Під час вирішення питання про здійснення спеціального досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати наявність достатніх доказів для підозри особи щодо якої подано клопотання у вчиненні кримінального правопорушення. За наслідками розгляду клопотання слідчий суддя постановляє ухвалу, в якій зазначає мотиви задоволення або відмови у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування (ч.ч. 2,3 ст. 297-4 КПК України).

Частиною 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» визначено, що ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» цей Закон визначає статус території України, тимчасово окупованої внаслідок збройної агресії Російської Федерації, встановлює особливий правовий режим на цій території, визначає особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій в умовах цього режиму, додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб.

Пунктами 2, 3 Перехідних положень Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» визначено, що закони та інші нормативно-правові акти України діють у частині, що не суперечить цьому Закону. Передбачений цим Законом правовий режим діє до повного відновлення конституційного ладу України на тимчасово окупованій території.

Враховуючи дію спеціального закону щодо підстав для надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування, зокрема оголошення підозрюваного у міждержавний та/або міжнародний розшук, необхідно дійти висновку, що положення ч. 2 ст. 297-1 КПК України щодо здійснення спеціального досудового розслідування за загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави, не підлягають застосуванню, а застосуванню у цьому випадку підлягає ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», відповідно до якої вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.

В судовому засіданні встановлено, що слідчим управління ГУНП в Херсонській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000491 від 27.10.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи громадянкою України, фактично проживаючи в смт Велика Лепетиха Каховського району Херсонської області, будучи достеменно поінформованою та розуміючи факт захоплення цього населеного пункту збройними силами Російської Федерації, усвідомлюючи, що суверенітет України поширюється на всю її територію, Україна є унітарною державою, а її територія в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною, та обізнаною про те, що територія Каховського району Херсонської області є невід`ємною складовою частиною України, у невстановлені досудовим розслідуванням час та місці, але не пізніше 01.09.2022, реалізуючи прямий умисел, добровільно погодилася на пропозицію невстановлених під час проведення досудового розслідування представників держави-агресора (Російської Федерації) та зайняла посаду «директора территориального центра социального обслуживания Великолепетихской военно-гражданской администрации» (мовою оригіналу), яка пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.

Так, «Указом № 32-у от 29.08.2022 Временно исполняющего обязанности Главы Военно-гражданской администрации Херсонской области» (мовою оригіналу) затверджено «Положение о Великолепетихской военно-гражданской администрации» (мовою оригіналу, далі ВГА), відповідно до п. 7 п. п. «б» якого, до повноважень голови ВГА входить призначення на посаду та звільнення з посади посадових та службових осіб, інших співробітників ВГА.

Так званим головою «Великолепетихской военно-гражданской администрации» (мовою оригіналу) ОСОБА_7 (відносно якого Київським районним судом міста Одеса 14.11.2023 ухвалено вирок та визнано винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України) наказом № 4-к від 01.09.2022 на підставі п. 7 п.п. «б» вищевказаного «Положения о Великолепетихской военно-гражданской администрации» (мовою оригіналу) призначено ОСОБА_5 на посаду так званого директора «территориального центра социального обслуживания Великолепетихской ВГА» (мовою оригіналу).

У подальшому ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді так званого директора «территориального центра социального обслуживания Великолепетихской ВГА» (мовою оригіналу), 02.12.2022, діючи на підтримку та з метою реалізації рішень держави-агресора РФ, а саме: федерального закону від 21.11.2022 № 451-ФЗ «Про внесення змін в федеральний закон «Про введення в дію частини першої цивільного кодексу Російської Федерації» (мовою оригіналу, російською - Федеральный закон от 21.11.2022 N 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»), яким визначено не пізніше 31.12.2022 внести та зареєструвати підприємства, розташовані на території, зокрема, Херсонської області, у єдиному державному реєстрі юридичних осіб Російської Федерації, а також рішення федеральної податкової служби РФ від 25.11.2022, перебуваючи на території смт Велика Лепетиха Херсонської області, не пізніше 02.12.2022 здійснила державну реєстрацію так званого «Комунального предприятия «Великолепетихский территориальный центр социального обслуживания» (мовою оригіналу) в окупаційних органах держави-агресора РФ.

Перебуваючи на посаді директора, ОСОБА_5 здійснювала керівництво та управління господарською та фінансовою діяльністю підприємства, здійснювала виплати місцевим мешканцям грошових коштів, надавала списки місцевих мешканців окупаційній адміністрації, агітувала ставати на облік до соціальної служби, проводила іншу діяльність, пов`язану з організацією роботи незаконно створеного органу влади. Крім того, ОСОБА_5 особисто приймала громадян на роботу до незаконного органу влади та вимагала дотримуватись режиму, який встановлено окупаційними військами.

Крім того, згідно з протоколом Великолепетиської селищної територіальної виборчої комісії Каховського району Херсонської області «Про результати виборів депутатів Великолепетиської селищної ради в Єдиному багатомандатному виборчому окрузі» ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обрано депутатом Великолепетиської селищної ради Каховського району від місцевої організації політичної партії «Наш край» на перших місцевих виборах депутатів указаної ради 25 жовтня 2020 року.

На ОСОБА_5 , як депутата Великолепетиської селищної ради Каховського району Херсонської області восьмого скликання, покладено відповідні обов`язки та права, передбачені Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», та відповідну відповідальність за невиконання вказаних правових норм, зміст яких їй достеменно відомий.

Незважаючи на покладені на неї права та обов`язки депутата Великолепетиської селищної ради ХІІІ скликання, в умовах, коли Український народ героїчно протистоїть російському агресору, ОСОБА_5 порушила вимоги ст. ст. 1, 2, 5, 17 Конституції України, зрадила українській державі та всьому Українському народові, вчинивши злочини проти основ національної безпеки України за наступних обставин.

У період квітня-травня 2022 року представниками збройних формувань російської федерації, всупереч законному порядку, установленому Конституцією України, Законами України «Про місцеві державні адміністрації», «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими діючими нормативно-правовими актами, на тимчасово окупованій території Херсонської області цілеспрямовано створено підпорядковану, керовану та фінансовану Російською Федерацією окупаційну адміністрацію, так звану «Военно-гражданскую администрацию Херсонской области» (мовою оригіналу), у складі якої функціонують територіальні адміністрації, у тому числі і так звана «Великолепетихская военно-гражданская администрация» (мовою оригіналу), положення щодо діяльності якої затверджено на підставі наказу № 32-у від 29.08.2022 «Об утверджении Положения о Великолепетихской военно- гражданской администрации» (мовою оригіналу).

При цьому представники підконтрольних російській федерації самопроголошених органів узурпували виконання владних функцій держави, а також легітимних державних і комунальних підприємств, установ та організацій на тимчасово окупованій території Херсонської області та, зокрема, на території Великолепепетиської селищної територіальної громади Херсонської області, здійснювали підбір кадрів для зайняття посад в незаконних самопроголошених органах, державних підприємствах, у тому числі із числа громадян України, які на той час перебували на вказаній тимчасово окупованій території. Кінцевою метою окупаційних органів була інтеграція та подальше незаконне включення захопленої частини суверенної держави Україна до складу Російської Федерації.

Достовірно знаючи про вищевказані обставини, які є загальновідомим фактом, ОСОБА_5 , будучи громадянкою України, депутатом Великолепетиської селищної ради Каховського району Херсонської області, перебуваючи на посаді директора КЗ «Великолепетиського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Великолепетиської селищної ради, порушила присягу, дану громаді та народові України. з ідеологічних мотивів, переслідуючи мету заподіяння шкоди суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканності, обороноздатності, державній та інформаційній безпеці України, умисно добровільно перейшла на бік ворога в період збройного конфлікту та надавала допомогу країні-агресору (Російській Федерації) у проведенні підривної діяльності проти України у період воєнного стану, тобто передбачала, усвідомлювала характер своїх суспільно небезпечних дій та бажала настання суспільно небезпечних наслідків.

Так, після захоплення смт Велика Лепетиха Каховського району Херсонської області Збройними Силами Російської Федерації, ОСОБА_5 , будучи обізнаною про те, що територія Каховського району Херсонської області є невід`ємною складовою частиною України, знаходячись в смт Велика Лепетиха Каховського району Херсонської області, не пізніше 01.09.2022 (більш точний час у ході досудового розслідування не встановлено) добровільно зайняла керівну посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконно створеній окупаційною владою так званій «Великолепетихской военно-гражданской администрации» (мовою оригіналу), що здійснює свою діяльність на тимчасово окупованій території Великолепетиської селищної та Рубанівської сільської територіальних громад Каховського району Херсонської області, а саме «директора территориального центра социального обслуживания Великолепетихской ВГА» (мовою оригіналу).

ОСОБА_5 , переслідуючи мету заподіяння шкоди суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканності, державній та інформаційній безпеці України, у тому числі шляхом втручання у внутрішню політику держави у сфері соціального захисту населення, розпалювання проросійських та сепаратистських настроїв серед населення громади, з метою забезпечення можливості реалізації наданих їй окупаційною адміністрацією повноважень, підтримки її рішень та дій, за сприяння розміщених на тимчасово окупованій території Херсонської області військових формувань держави-агресора шляхом залякування, навіювання та агітації пропагандистських настроїв серед місцевих жителів вчиняла дії на установлення та функціонування окупаційної влади на території Великолепетиської селищної та Рубанівської сільської територіальних громад Каховського району Херсонської області.

Починаючи з 01.09.2022 ОСОБА_5 , виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, діючи з метою виконання злочинних завдань окупаційної адміністрації держави-агресора, покладених на неї як на «директора территориального центра социального обслуживания Великолепетихской ВГА» (мовою оригіналу) від окупаційної влади, виконувала накази та розпорядження так званої «Великолепетихской военно-гражданской администрации» (мовою оригіналу).

ОСОБА_5 , переслідуючи мету та бажання спонукати місцевих мешканців оформити російські паспорти та отримати громадянство окупаційної держави, агітувала громадян подавати документи для отримання виплат в окупаційному органі; розповсюджувала серед окремих фінансово залежних категорій громадян агітаційні матеріали, зміст яких був спрямований на виправдання збройної агресії РФ та підтримання політики окупаційної влади; оформлювала грошову допомогу особам, які підтримували окупаційну владу.

Таким чином, ОСОБА_5 , будучи громадянкою України, депутатом Великолепетиської селищної ради Каховського району Херсонської області 8 скликання, усвідомлюючи проведення активної підривної діяльності проти України представниками спецслужб, правоохоронних та інших органів державної влади РФ, бажаючи допомогти окупаційній адміністрації РФ та зробити свій особистий внесок в утворення та функціонування на території Херсонської області незаконно створених окупаційною владою органів, у порушення вимог ст. 65 Конституції України, якою передбачено обов`язок громадян України щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, умисно, добровільно прийняла пропозицію окупаційної влади щодо призначення її на посаду директора так званого «территориального центра социального обслуживания Великолепетихской ВГА» (мовою оригіналу). Перейшовши на бік ворога, погодилася діяти під керівництвом та за вказівками окупаційної влади РФ.

З 01.09.2022 ОСОБА_5 у співпраці з окупаційною владою вчиняла умисні дії на шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканності, державній, економічній та інформаційній безпеці України шляхом створення умов для функціонування незаконно створеного окупаційною владою органу «территориального центра социального обслуживания Великолепетихской ВГА» (мовою оригіналу).

Метою надання ОСОБА_5 допомоги Російській Федерації та її представникам у проведенні підривної діяльності проти України стало формування та досягнення економічного впливу та фінансової залежності населення тимчасово окупованої частини Херсонської області, а також формування умов для фактичного переходу частини території України під її юрисдикцію.

23.05.2025 керівником Херсонської обласної прокуратури у кримінальному провадженні № 0000491 від 27.10.2022 складено письмове повідомлення про підозру ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Цього ж дня у порядку ст. 135 та ч. 1 ст. 278 КПК України, шляхом здійснення відповідних публікацій у газеті «Урядовий кур`єр» та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора опубліковано повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 111-1 КК України, а також повістки про виклик підозрюваної до органу досудового розслідування.

Проте, ОСОБА_6 до слідчого не з`явилася без поважних причин та не повідомила про причини свого неприбуття, при цьому підозрювана була належним чином, відповідно до вимог КПК України, повідомлена про підозру, а також про час, дату та місце проведення процесуальних та слідчих (розшукових) дій.

В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що підозрювана ОСОБА_6 перебуває на території Лівобережної частини Херсонської області, яка на теперішній час є тимчасово окупованою територією України, а тому постановою прокурора від 04.06.2025 підозрювану було оголошено у розшук.

З огляду на викладене, враховуючи те, що ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 111-1 КК України, стороною обвинувачення надано достатньо доказів, які вказують на те, що підозрювана на виклики слідчого не з`являється без поважних причин, перебуває на тимчасово окупованій території України, переховуючись від органу досудового розслідування з метою ухилення від кримінальної відповідальності, у зв`язку з чим оголошена у розшук, слідчий суддя вважає, що наявні достатні підстави для здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні стосовно підозрюваної ОСОБА_6 .

А за такого, клопотання слідчого є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 297-1, 297-3, 297-4, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000491 від 27.10.2022 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Якщо підозрювана ОСОБА_5 , відносно якої постановлено ухвалу про здійснення спеціального досудового розслідування, буде затримана або добровільно з`явиться до органу досудового розслідування, подальше досудове розслідування щодо неї здійснюватиметься згідно із загальними правилами, передбаченими Кримінальним процесуальним кодексом України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошений 11.06.2025.

Слідчий суддя ОСОБА_1