Справа № 201/7855/25
Провадження № 1-кс/201/2958/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2025 року м. Дніпро

Слідчий суддя Соборного районного суду міста Дніпра ОСОБА_1 за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в залі Соборного районного суду міста Дніпра клопотання cтаршого слідчого 2-го відділення слідчого відділу 3 управління (з дислокацією у м. Сіверськодонецьк Луганської області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях ОСОБА_3 , погоджене прокурором у кримінальному провадженні прокурором Луганської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000341 від 29.04.2023, про здійснення спеціального досудового розслідування відносно:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Луганськ, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,

У судовому засіданні брали участь:

прокурор ОСОБА_4 (у режимі відеоконференції),

захисник ОСОБА_6 (у режимі відеоконференції),

УСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання слідчого про здійснення спеціального досудового розслідування кримінального провадження за за № 0000341 від 29.04.2023 відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

В обґрунтування поданого клопотання слідчий вказує, щовідповідно до статей 1-3, 6 Конституції України Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава; Суверенітет України поширюється на всю її територію; Україна є унітарною державою; Територія України в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною; Людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність; Державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову; Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно з статтями 17, 19, 65, 68 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. На території України забороняється створення і функціонування будь-яких збройних формувань, не передбачених законом. На території України не допускається розташування іноземних військових баз. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України; Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 24.02.2022 російською федерацію (далі рф) здійснено повномасштабне військове вторгнення на територію України, у зв`язку із чим розпочато ведення агресивної війни проти України та захоплення її території.

У результаті вищезазначених подій, значна частина території Луганської області опинилась під контролем регулярних з`єднань і підрозділів збройних сил та інших військових формувань рф, підпорядкованих і скеровуваних ними російських радників та інструкторів, окупаційних адміністрацій рф на території Луганської області.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, у зв`язку з військовою агресією рф проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено воєнний стан на всій території України із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб та у подальшому строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023, № 451/2023 від 26.07.2023, № 734/2023 від 06.11.2023, № 49/2024 від 05.02.2024, № 271/2024 від 06.05.2024, № 469/2024 від 23.07.2024, № 740/2024 від 28.10.2024 та № 26/2025 від 14.01.2025 із затвердженням Верховною Радою України шляхом прийняття відповідних Законів України.

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 визначено перелік територій, на яких ведуться (велись) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Відповідно до вказаного переліку територія Луганського району з 07.04.2014 є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст.1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», окупаційна адміністрація рф сукупність державних органів і структур рф, функціонально відповідальних за управління тимчасово окупованими територіями та підконтрольних рф самопроголошених органів, які узурпували виконання владних повноважень на тимчасово окупованих територіях та які виконували чи виконують властиві органам державної влади чи органам місцевого самоврядування функції на тимчасово окупованій території України, в тому числі органи, організації, підприємства та установи, включаючи правоохоронні та судові органи, нотаріусів та суб`єктів адміністративних послуг.

З початку тимчасової окупації території м. Луганськ, представниками так званої «лнр», підконтрольними політичному керівництву держави-агресора рф, організовано та розпочато діяльність системи органів влади та їх структурних підрозділів, які, відповідно до чинного законодавства України, визнані незаконними.

Т.зв. «Законом Луганской Народной Республики № 424-III от 19.01.2023 «О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Луганской Народной Республике» (мовою оригіналу) (далі «Законом ЛНР») на тимчасово окупованій території Луганської області утворено незаконний орган влади «избирательную комиссию Луганской Народной Республики» (мовою оригіналу) (далі «виборча комісія ЛНР»), яка розташована за адресою: м. Луганськ, вул. Карла Лібкнехта, буд. 9А, приміщення 319.

Відповідно до ст. 9 т.зв. «закону лнр», т.зв. «виборча комісія луганської народної республіки» є державним органом республіки, що організовує підготовку та проведення виборів, референдумів на території луганської народної республіки у відповідності до компетенції, визначеної законами лнр. Виборча комісія республіки складається з 12 членів з правом вирішального голосу. Місцем знаходження виборчої комісії республіки є місто Луганськ. Голова, заступник голови, секретар та члени т.зв. «виборчої комісії лнр» працюють в даній комісії на постійній (штатній) основі та посідають державні посади т.зв. «лнр».

З метою формування складу т.зв. «виборчої комісії ЛНР», громадянка України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , усвідомлюючи вищенаведені обставини, перебуваючи на тимчасово окупованій території м. Луганська, діючи умисно, переслідуючи особисті інтереси добровільно надала згоду на обрання її т.зв. «членом виборчої комісії ЛНР». У подальшому, т.зв. «Постановлением Народного Совета ЛНР третьего созыва № 977-НС от 28 февраля 2023 года «О назначении членов Избирательной комиссии Луганской Народной Республики первого состава» (мовою оригіналу) ОСОБА_5 28.02.2023 призначена т.зв. «членом виборчої комісії ЛНР».

Надалі, 06.03.2023 ОСОБА_5 , т.зв. «Постановлением избирательной комиссии Луганской Народной Республики № 1/7-1 от 06.03.2023 «Об избрании секретаря Избирательной комиссии Луганской Народной Республики» (мовою оригіналу) добровільно обрана т.зв. «секретарем виборчої комісії ЛНР».

До повноважень ОСОБА_5 , як т.зв. «секретаря виборчої комісії ЛНР», відповідно до ч. 5 ст. 4 т.зв. «Закону ЛНР», віднесено забезпечення підготовки засідань комісії, документів і матеріалів, що виносяться на її розгляд, забезпечення оформлення рішень та інших актів комісії, підписання рішень, протоколів засідань та інших документів комісії, а також здійснення інших повноважень, передбачених законами, документами, що регламентують діяльність комісії та її рішеннями. У разі тимчасової відсутності чи неможливості виконання головою та заступником голови комісії своїх повноважень виконання повноважень голови комісії за її рішенням може бути покладено на секретаря комісії.

В подальшому, законом т.зв. лнр № 440-ІІІ від 29.05.2023 «О виборах депутатів Народної ради луганської народної республіки» (мовою оригіналу: «О выборах депутатов Народного совета луганской народной республики») встановлено порядок підготовки та проведення виборів депутатів «Народної ради луганської народної республіки» (мовою оригіналу: «Народного совета луганской народной республики»), відповідно до ст. 15 вказаного закону так звана «виборча комісія ЛНР» організовує та забезпечує здійснення підготовки і проведення виборів так званих «депутатів народної ради Луганської народної республіки» та є комісією, яка організовує дані вибори, здійснює керівництвом діяльністю всіх виборчих комісій з підготовки та проведенні виборів так званих «депутатів народної ради Луганської народної республіки» тощо.

Також, 15.06.2023 Центральною виборчою комісією Російської Федерації винесено постанову № 119/947-8 «Про призначення виборів депутатів Народної Ради Луганської Народної Республіки та виборів депутатів представницьких органів муніципальних утворень на території Луганської Народної Республіки» (мовою оригіналу: «О назначении выборов депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики и выборов депутатов представительных органов муниципальных образований на территории Луганской Народной Республики»), відповідно до якої на території так званої Луганської Народної Республіки, тобто на тимчасово окупованій території Луганської області, призначено проведення виборів 10 вересня 2023 року.

Протягом травня-вересня 2023 року, громадянка України ОСОБА_5 , усвідомлюючи протиправний характер вчинюваних дій, а також негативні наслідки, що можуть настати внаслідок їх реалізації, перебуваючи на посаді т.зв. «секретаря виборчої комісії ЛНР», прийняла участь в організації та проведенні незаконних виборів так званих «депутатів народної ради Луганської народної республіки» та так званих депутатів представницьких органів муніципальних утворень на території Луганської народної республіки», які пройшли у відповідності до законодавства РФ та так званої «ЛНР», на тимчасово окупованій території Луганської області період з 01 по 10 вересня 2023 року.

Надалі, 11.09.2023 ОСОБА_5 , будучи т.зв. «секретарем виборчої комісії ЛНР», діючи умисно, перебуваючи на тимчасово окупованій території м. Луганськ, прийняла участь у підсумковому засіданні вищевказаних незаконних виборів, на якому було підтверджено проведення та затверджені результати так званих «депутатів народної ради Луганської народної республіки» та так званих депутатів представницьких органів муніципальних утворень на території Луганської народної республіки».

З метою формування складу т.зв. «виборчої комісії ЛНР», громадянка України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , усвідомлюючи вищенаведені обставини, перебуваючи на тимчасово окупованій території м. Луганська, діючи умисно, переслідуючи особисті інтереси добровільно надала згоду на обрання її т.зв. «членом виборчої комісії ЛНР». У подальшому, т.зв. «Постановлением Народного Совета ЛНР третьего созыва № 977-НС от 28 февраля 2023 года «О назначении членов Избирательной комиссии Луганской Народной Республики первого состава» (мовою оригіналу) ОСОБА_5 28.02.2023 призначена т.зв. «членом виборчої комісії ЛНР».

Надалі, 06.03.2023 ОСОБА_5 , т.зв. «Постановлением избирательной комиссии Луганской Народной Республики № 1/7-1 от 06.03.2023 «Об избрании секретаря Избирательной комиссии Луганской Народной Республики» (мовою оригіналу) добровільно обрана т.зв. «секретарем виборчої комісії ЛНР».

До повноважень ОСОБА_5 , як т.зв. «секретаря виборчої комісії ЛНР», відповідно до ч. 5 ст. 4 т.зв. «Закону ЛНР», віднесено забезпечення підготовки засідань комісії, документів і матеріалів, що виносяться на її розгляд, забезпечення оформлення рішень та інших актів комісії, підписання рішень, протоколів засідань та інших документів комісії, а також здійснення інших повноважень, передбачених законами, документами, що регламентують діяльність комісії та її рішеннями. У разі тимчасової відсутності чи неможливості виконання головою та заступником голови комісії своїх повноважень виконання повноважень голови комісії за її рішенням може бути покладено на секретаря комісії.

В подальшому, 07.12.2023 «Радою федерації федерального зібрання Російської Федерації» прийнято постанову № 678-СФ «Про призначення виборів президента Російської Федерації» на 17.03.2024.

11.12.2023, центральною виборчою комісією РФ прийнято постанову № 141/1084-8 «про проведення виборів президента Російської Федерації на частині території Російської Федерації, на якій введено військовий стан», відповідно до якої призначено т.зв. «вибори президента» на тимчасово окупованій території Луганської області на 17.03.2024.

Протягом грудня 2023 року-березня 2024 року, громадянка України ОСОБА_5 , усвідомлюючи протиправний характер вчинюваних дій, а також негативні наслідки, що можуть настати внаслідок їх реалізації, маючи умисел на участь в організації та проведенні незаконних виборів «президента Російської Федерації» на тимчасово окупованій території Луганської області, зі своїх особистих мотивів, реалізуючи вищевказаний протиправний умисел, здійснила підпис відповідних рішень необхідних для їх проведення, зокрема т.зв. постанови «виборчої комісії ЛНР»:

1) від 07.12.2023 № 37/311-1 «Об утверждении Порядка открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета Луганской Народной Республики Избирательной комиссии Луганской Народной Республики, другим избирательным комиссиям на оказание содействия в подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации в 2024 году» (мовою оригіналу);

2) від 13.12.2023 № 38/316-1 «О Рабочей группе Избирательных комиссии Луганской Народной Республики по предварительному рассмотрению жалоб и обращений при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации в 2024 году» (мовою оригіналу);

3) від 13.12.2023 № 38/317-1 «О Рабочей Избирательной комиссии Луганской Народной Республики по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации в 2024 году» (мовою оригіналу);

4) від 29.12.2023 № 40/334-1 «Об организации работы «горячей линии» в Избирательной комиссии Луганской Народной Республики на период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года» (мовою оригіналу);

5) від 29.12.2023 № 40/339-1 «О назначении ответственных лиц Избирательной комиссии Луганской Народной Республики для контроля за изготовлением и доставкой избирательных бюллетеней для голосования на выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года» (мовою оригіналу);

6) від 29.12.2023 № 40/343-1 «О реализации проекта «ИнформУИК» в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации на территории Луганской Народной Республики» (мовою оригіналу);

7) від 29.12.2023 № 40/345-1 «Об утверждении Медиаплана по освещению в региональных и муниципальных средствах массовой информации хода подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года, на территории Луганской Народной Республики» (мовою оригіналу);

8) від 29.12.2023 № 40/346-1 «Об утверждении Комплекса мероприятий по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса в Луганской Народной Республике в 2024 году» (мовою оригіналу);

9) від 29.12.2023 № 40/349-1 «О Программе информационно-разъяснительной деятельности Избирательной комиссии Луганской Народной Республики в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года (мовою оригіналу);

10) від 15.01.2024 № 41/348-1 «О документах, использование которых допускается помимо паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, при проведении на территории Луганской Народной Республики выборов Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года» (мовою оригіналу);

11) від 15.01.2024 № 41/350-1 «О графике работы территориальных и участковых избирательных комиссий, сформированных на территории Луганской Народной Республики, по приему (оформлению) заявлений о включении избирателей в список избирателей по месту нахождения на выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года» (мовою оригіналу);

12) від 19.01.2024 № 42/355-1 «Об утверждении Медиаплана информационного сопровождения реализации проекта «ИнформУИК» на выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года, на территории Луганской Народной Республики» (мовою оригіналу);

13) від 26.01.2024 № 43/359-1 «Об организации закупок, товаров, работ, услуг Избирательной комиссией Луганской Народной Республики, территориальными избирательными комиссиями за средства бюджета Луганской Народной Республики, выделенные на оказание содействия в подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года» (мовою оригіналу);

14) від 26.01.2024 № 43/362-1 «О внесении изменения в Регламент Избирательной комиссии Луганской Народной Республики, утвержденный постановлением Избирательной комиссии Луганской Народной Республики от 7 марта 2023 года № 2/8-1 «Об утверждении Регламента Избирательной комиссии Луганской Народной Республики» (мовою оригіналу);

15) від 02.02.2024 № 44/372-1 «О проведении жеребьевки по распределению эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания на выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года» (мовою оригіналу).

Таким чином, за безпосередньої участі ОСОБА_5 , як т.зв. «секретаря виборчої комісії ЛНР» відповідно до законодавства РФ, організовано процес проведення вищезазначених незаконних виборів президента РФ, які відбулись з 15.03.2024 по 17.03.2024 на усій тимчасово окупованій території Луганської області.

У подальшому 18.03.2024 ОСОБА_5 , як т.зв. «секретарь виборчої комісії ЛНР» прийняла участь в підготовці та проведенні т.зв. «засідання виборчої комісії лнр» на якому підписано «підсумковий» протокол та зведена таблиця про підсумки голосування на виборах президента рф, який в подальшому переданий до центральної виборчої комісії рф для врахування даних, зафіксованих в ньому, та їх використані при визначенні результатів виборів президента рф.

У зв`язку із збройною агресією Російської Федерації, воєнним станом в Україні, проведенням бойових дій, захопленням та окупацією м. Луганськ, конкретне фактичне місцезнаходження підозрюваної ОСОБА_5 на цей час невідомо, проте зібрані докази дають достатні підстави вважати, що підозрювана перебуває на тимчасово окупованій території Луганської області де переховується від органів слідства з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Враховуючи наведене, до Соборного районного суду міста Дніпра подано клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою стосовно підозрюваної ОСОБА_5 .

Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованому їй кримінальному правопорушенні, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:

- протоколами огляду від 13.09.2023, 20.09.2023, 17.10.2023, 22.10.2023, 14.04.2025 в ході якого оглянуто опубліковану в мережі Інтернет публічну інформацію, яка підтверджує факт участі в організації та проведенні незаконних виборів депутатів до державної думи рф, народної ради лнр та територіальних громад, виборів «президента російської федерації», на тимчасово окупованій території Луганської області, ОСОБА_5 , будучи т.зв. «секретарем виборчої комісії ЛНР».

22.04.2025 року досудове розслідування у кримінальному провадженні зупинено у зв`язку із розшуком підозрюваної ОСОБА_5

06.06.2025 року досудове розслідування у кримінальному провадженні відновлено у зв`язку із необхідністю проведення слідчих та процесуальних дій стосовно підозрюваної ОСОБА_5 .

Згідно Статуту Міжнародної організації кримінальної поліції Інтерпол, організації категорично забороняється здійснювати будь-яке втручання або діяльність політичного, військового, релігійного чи расового характеру, у зв`язку з чим співпраця каналами Інтерполу щодо вказаної особи є неможливою.

Таким чином, офіційно оголосити підозрювану ОСОБА_5 в міжнародний розшук не надається можливим через суперечність правилам Інтерполу.

У відповідності з п. 4 ч. 3 ст. 297-2 КПК України вищевказані докази підтверджують, що підозрювана перебуває на тимчасово окупованій території України.

Про факт переховування підозрюваної ОСОБА_5 від слідства та суду свідчить те, що вона на виклик до слідчого для проведення слідчих дій, вручення підозри не з`явилась, а тому в повній мірі можна стверджувати про переховування підозрюваної від органів досудового розслідування та суду з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Враховуючи те, що підозрювана належним чином викликалась для вручення повідомлення про підозру та проведення процесуальних дій, у спосіб передбачений законом, а саме через засоби масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на сайті офісу Генерального прокурора, проте не з`явилась у призначений час та не повідомила про причини неприбуття, беручи до уваги той факт, що на опублікованих фото ОСОБА_5 з вересня 2023 року перебувала на території м. Луганськ, з урахуванням наведеного необхідно вважати, що підозрювана ОСОБА_5 переховується від органів досудового слідства на тимчасово окупованій території України, з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (далі Закон) тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Статтею 3 Закону встановлено перелік територій, які вважаються «тимчасово окупованою територією». Такою територією визначається:

1) сухопутна територія тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, водні об`єкти або їх частини, що знаходяться на цих територіях;

2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, внутрішні морські води, прилеглі до сухопутної території інших тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України;

3) інша сухопутна територія України, внутрішні морські води і територіальне море України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України.

Аналіз вказаних положень Закону свідчить, що існує декілька підстав та способів віднесення певних територій держави до категорії тимчасово окупованих.

Так, виходячи з положень п. 1 ч. 1 ст. 3 та п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону, будь-яка частина території України набуває статусу тимчасово окупованої території за наявності у неї певних ознак, визначених Законом, і при цьому у даному випадку Закон не вимагає проходження будь-яких додаткових процедур або прийняття додаткових нормативно-правових актів для встановлення факту окупації.

У цьому випадку, достатньо довести, що окремо визначена території відповідає одному з критеріїв встановлених п. 1 ч. 1 ст. 3 та п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону, а саме:

1) частина території України, в межах якої збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль;

2) частина території України в межах якої збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 визначено перелік територій, на яких ведуться (велись) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Відповідно до вказаного переліку територія Луганського району з 07.04.2014 є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України.

Таким чином, факт тимчасової окупації території м. Луганськ є загальновідомим та не потребує додаткового підтвердження Радою національної безпеки і оборони України та Президентом України, крім того він визнаний Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи наведене, достовірно встановлено, що підозрювана ОСОБА_5 :

- обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України;

- переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності (ухиляється від явки на виклик слідчого, зокрема, не прибула на виклик без поважної причини 6 разів);

- перебуває на тимчасово окупованій території України.

Таким чином, слідчий вказує, що наявні достатні підстави для проведення у кримінальному провадженні №0000341 від 29.04.2023 стосовно підозрюваної ОСОБА_5 спеціального досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

У відповідності до п. 6 ч. 1 ст. 297-2 КПК України, слідчим зазначено, що наразі у кримінальному провадженні відсутня необхідність проведення допиту свідків під час розгляду клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування слідчим суддею.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив його задовольнити з підстав, наведених у ньому.

Захисник у судовому засіданні заперечував проти задоволення поданого клопотання.

Заслухавши доводи прокурора та захисника, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про таке.

Так, в судовому засіданні встановлено, що слідчим відділом 3 управління (з дислокацією у м. Сіверськодонецьк Луганської області) ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000341 від 29.04.2023 відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

У зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації, воєнним станом в Україні, захопленням м. Луганськ та проведенням бойових дій, беручи до уваги те, що існують достатні підстави вважати, що ОСОБА_5 перебуває на тимчасово окупованій території України та обґрунтовану неможливість вручити повістку про виклик особи, з дотриманням вимог ст.ст. 111, 135, 278 КПК України, в газеті «Урядовий кур`єр» № 72 (7997) від 08.04.2025, яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора від 08.04.2025 опубліковано повістку про виклик особи ОСОБА_5 на 12.04.2025, 13.04.2025, 14.04.2025 о 10:00 за адресою для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні за № 0000341 від 29.04.2023, для вручення письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, допиту в якості підозрюваної та виконання слідчих, процесуальних дій в рамках досудового розслідування вказаного кримінального провадження.

Так, 15.04.2025 стосовно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , слідчим за погодженням прокурора складено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України та у зв`язку з неявкою останньої за викликом до слідчого ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях і неможливості їй безпосереднього вручення письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, в газеті «Урядовий кур`єр» № 77 (8002) від 15.04.2025, яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора від 15.04.2025 опубліковано повідомлення про підозру ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, а також повістки про виклик підозрюваної ОСОБА_5 на 10:00 годину на 19.04.2025, 20.04.2025, 21.04.2025, за зазначеною в повістці адресою для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000341 від 29.04.2023, для вручення письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, допиту в якості підозрюваної та виконанні слідчих, процесуальних дій в рамках досудового розслідування вказаного кримінального провадження.

Таким чином, 15.04.2025 у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , набула статусу підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, а саме в участі в організації та проведенні незаконних виборів на тимчасово окупованій території.

Слід зазначити, що поняття «обґрунтована підозра» не визначене у національному законодавстві та, виходячи з положень ч. 5 ст. 9 КПК України необхідно взяти до уваги позицію Європейського суду з прав людини, відображену у пункті 175 Рішення від 21.04.2011 у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», відповідно до якої термін обґрунтована підозра означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (рішення у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990, п.32, Series A, N 182).

При цьому, обставини здійснення підозрюваним конкретних дій та доведеність його вини, потребують перевірки та оцінки у сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні під час подальшого досудового розслідування.

Такий висновок узгоджується з правовими позиціями, наведеними у рішеннях Європейського Суду з прав людини, зокрема, у справі «Мюррей проти Сполученого Королівства» № 14310/88 від 23.10.1994, в яких суд зазначив, що факти, які є причиною виникнення підозри не повинні бути такими ж переконливими, як і ті, що є необхідними для обґрунтування вироку чи й просто висунення обвинувачення, черга якого надходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування.

Так, для вирішення питання щодо обґрунтованості повідомленої підозри, оцінка наданих слідчому судді доказів здійснюється не в контексті оцінки доказів з точки зору їх достатності і допустимості для встановлення вини чи її відсутності, доведення чи не доведення винуватості особи, що здійснюється судом при ухваленні вироку, а з метою визначити вірогідність та достатність підстав причетності тієї чи іншої особи до вчинення кримінального правопорушення, а також чи є підозра обґрунтованою, щоб виправдати подальше розслідування або висунення обвинувачення.

Водночас, слідчому судді під час вирішення питання про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування не надається весь обсяг доказів, зібраних під час досудового розслідування та дані щодо джерел їх отримання. Такі матеріали мають надаватися суду при судовому провадженні відповідного кримінального провадження та саме на цій стадії, передбачено здійснення оцінки доказів з точки зору належності, допустимості, достовірності та сукупності доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення звинувачення (рішення у справі «Мюррей проти Об`єднаного Королівства» від 28.10.1994, «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990).

При цьому, на стадії досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою.

Так, слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінюючи сукупність зібраних доказів лише щодо пред`явленої підозри з точки зору їх достатності та взаємозв`язку, не вирішуючи наперед питання про винуватість підозрюваного у вчиненні інкримінованого йому злочину, правильність кваліфікації його дій, допустимість доказів щодо встановлення винуватості підозрюваного, вважає, що зміст клопотання та долучених до нього матеріалів кримінального провадження можуть свідчити про існування фактів і інформації, які можуть переконати об`єктивного спостерігача у тому, що підозрюваний міг вчинити інкриміноване йому правопорушення.

Відповідно до матеріалів клопотання, з дотриманням вимог ст. ст. 276, 277, 278 КПК України ОСОБА_5 повідомлено про підозру у відповідності та у спосіб, передбачений чинним кримінальним процесуальним законодавством України.

При цьому, відповідно матеріалів клопотання підозрюваний постійно перебуває на тимчасово окупованій території України і встановити його точне місце перебування не видається за можливе. Доказами перебування підозрюваного на тимчасово окупованій території України підтверджено зібраними матеріалами досудового розслідування.

Постановою слідчого від 22.04.2025 на підставі ст. 281 КПК України підозрювану ОСОБА_5 оголошено в розшук.

Водночас, чинне процесуальне законодавство не визначає, якими саме доказами має бути доведено, що особа перебуває у будь-якому із видів розшуку, однак регламентує, що про оголошення розшуку (державного та міжнародного) органом досудового розслідування має бути винесена відповідна постанова (ч. 2 ст. 281 КПК України), що в даному випадку і було здійснено органом досудового розслідування шляхом винесення постанов про оголошення підозрюваного в розшуки.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Разом з тим, відповідно до ч. ч. 1, 2. ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні зокрема щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошені у міжнародний розшук, та розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 297-2 КПК України клопотання слідчого, прокурора про здійснення спеціального досудового розслідування повинно містити, зокрема, відомості про те, що підозрюваний виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або відомості про оголошення підозрюваного в міжнародний розшук.

Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» № 1207-VII від 15.04.2014 визначає статус території України, тимчасово окупованої внаслідок збройної агресії Російської Федерації, встановлює особливий правовий режим на цій території, визначає особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій в умовах цього режиму, додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб (стаття 2 цього Закону).

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 цього Закону адміністративна межа між тимчасово окупованою територією та іншою територією України визначається Кабінетом Міністрів України.

Під час досудового розслідування встановлено, що підозрювана ухиляється від явки на виклик слідчого (не прибула на виклик без поважної причини більше ніж два рази), оголошена у розшук та перебуває на тимчасово окупованій території України.

Згідно із до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», Порядок вручення повістки про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, а також правові наслідки ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, визначаються Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до ч.1 ст. 297-5 КПК України, повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов`язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.

Матеріали клопотання свідчать, що підозрювана належним чином викликалася для повідомлення про підозру та проведення процесуальних дій, у спосіб передбачений законом, а саме через засоби масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на сайті Офісу Генерального прокурора, проте не з`явилася у призначений час та не повідомила про причини неприбуття, та згідно показань свідків перебуває на тимчасово окупованій території, а відтак слід вважати, що підозрювана переховується від органів слідства на тимчасово окупованій території України, з метою ухилення кримінальної відповідальності.

Отже, матеріалами клопотання також підтверджено, що підозрювана переховується від органу досудового розслідування на тимчасово окупованій території України з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Враховуючи вищевикладене, зважаючи на надані слідчому судді матеріали кримінального провадження, що можуть свідчити про причетність підозрюваної до вищевказаного кримінального правопорушення, а також, враховуючи той факт, що остання переховується від органів досудового розслідування, з метою ухилення від кримінальної відповідальності, оголошена у розшук та перебуває на тимчасово окупованій території України, слідчий суддя дійшов висновку про наявність обґрунтованих підстав, визначених ст. ст. 297-1, 297-2, 297-4 КПК України, для задоволення клопотання про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні відносно ОСОБА_5 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.135,139,297-1 - 297-5 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання cтаршого слідчого 2-го відділення слідчого відділу 3 управління (з дислокацією у м. Сіверськодонецьк Луганської області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях ОСОБА_3 , погоджене прокурором у кримінальному провадженні прокурором Луганської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000341 від 29.04.2023, про здійснення спеціального досудового розслідування відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування кримінального провадження за № 0000341 від 29.04.2023 відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений і оголошений о 16-20 годині 26.06.2025 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1