Справа № 446/1950/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.09.2025 року cлідчий суддяКам`янка-Бузького районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу представника скаржника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в:

представниця скаржинці ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 22.08.2025 подала до Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області скаргу на бездіяльність посадових осіб ВП Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області щодо невнесення даних про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Просить зобов`язати належну процесуальну особу ВП №1 ЛРУП №1 ГУ НП у Львівській області внести відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення предбаченого ч.1 ст. 357 КК України за заявою ОСОБА_3 .

В обгрунтування заявленої скарги посилається на те, що 12.08.2025 ОСОБА_3 звернулась до відділення поліції №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КК України. Однак, не отримавши відповідь від ВП №1 ЛРУП №1, представниця заявниці звернулась із запитом про надання інформації щодо реєстрації чи відмови у реєстрації заяви ОСОБА_3 . Згідно отриманої відповіді, їй було повідомлено про те, що підстав для реєстрації заяви не вбачається, а дане звернення буде розглянуте у порядку Закону України Про звернення громадян. Скаржниця зазначає, що неможливість здійснення дій з метою перевірки про можливий злочин без попереднього внесення відповідних відомостей до ЄРДР буде визнання всіх зібраних доказів недопустимими, а тому звертається до слідчого судді з скаргою, яку просить задоволити. Відтак, просить суд визнати дії посадових осіб відділення поліції неправомірними та зобов`язати внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до протоколу автоматизованого визначення слідчого судді від 22.08.2025 дана скарга передана на розгляд слідчого судді ОСОБА_1 ..

Ухвалою суду від 25.08.2025 відкрито провадження по справі за скаргою та призначено судовий розгляд.

У судовому засіданні скаржниця ОСОБА_3 пояснила, що очікувала лист з пошти, а так як він довго не приходив подала скаргу в поліцію, де їй повідомили, що лист перехопили її родичі і спалили. Скаргу підтримала та просила її задоволити.

Представниця заявниці ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 у судовому засіданні скаргу підтримала, просила її задоволити, посилаючись на викладені у скарзі доводи. А також вказала про те, що у діях невстановлених осіб наявний склад кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 357 КК України. Станом на зараз, проводяться перевірки по заяві ОСОБА_3 , однак в порядку Закону України Про звернення громадян, а відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань невнесенні. Вважає, такі дії неправомірними та просить скаргу задоволити.

Представник Відділення поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області будучи належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду у судове засідання не з`явився, а тому суд на підставі ч.3 ст. 306 КПК України, вирішив розгляд справи здійснювати без участі представника суб`єкта рішення якого оскаржується.

Заслухавши думку скаржниці ОСОБА_3 та її представниці ОСОБА_4 , дослідивши матеріали поданої скарги в їх сукупності та взаємозв`язку суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України. В свою чергу КК України визначає вичерпний перелік суспільно небезпечних діянь, які є злочинами та характеризує, у чому саме полягає об`єктивна та суб`єктивна його сторона, кваліфікуючі ознаки та інше.

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, - вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги.

Слідчим суддею встановлено, що 12.08.2025 скаржниця ОСОБА_3 подала заяву в порядку ст. 214 КПК України до відділення поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області про вчинення кримінального правопорушення. Як зазначено в заяві, на ім`я скаржниці було надіслано рекомендований лист, однак даний лист вона не одержувала, а отже вважає, що внаслідок незаконних дій невідомої особи було вчинено кримінальне правопорушення за фактом викрадення поштового документа. Просить внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 357 КК України. Однак, в поданій заяві, не зазначено об`єктивних обставин, які б могли свідчити про вчинення злочину, а також не надано належних доказів на підтвердження такого.

Як видно із талону-повідомлення №7230 дану заяву було прийнято черговою частиною відділення поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області.

Згідно відповіді начальника відділення поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області, встановлено те, що заява ОСОБА_3 була зареєстрована черговою частиною 14.08.2025 та для подальшого розгляду згідно Закону України Про звернення громадян передано на розгляд дільничому офіцеру поліції, а також зазначено, що на даний час перевірка у зверненні триває, про результати якої буде повідомлено заявника.

Вирішуючи дану скаргу суд виходив з наступних мотивів та норм закону.

Відповідно до статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Згідно з вимогами п.4,5 ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про, зокрема:короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України.

За змістом ст. 214 КПК України, підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, згідно п. 2 Глави 3 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженогонаказом Генеральної прокуратури України від 17.08.2023 № 231, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятоїстатті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Вказане узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними в постанові від 24 квітня 2019 року по справі № 818/15/18, згідно яких при розгляді скарги слідчий суддя вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до висновку зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року у справі №818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Підставами вважати заяву про кримінальне правопорушення є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки відповідного кримінального правопорушення. Якщо таких даних немає, то відповідні відомості не можуть вважатися такими, що мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Оскільки заява ОСОБА_3 від 12.08.2025 не містить відомостей, які дійсно свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення, передбачених ч.1 ст. 357 КК України, а станом на зараз перевірка у зверненні органами поліції ще триває про результат якої буде повідомлено заявника. Отже підстави для внесення відомостей за цією заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань-відсутні.

З врахуванням викладеного, слідчий суддя доходить до висновку, що уповноваженні особи відділення поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області, отримавши заяву ОСОБА_3 від 12.08.2025 дотрималися вимог чинного законодавства, перевіривши її та встановивши факт відсутності обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення. Отже підстави для зобов`язання відділення поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області виконати вимоги ст. 214 КПК України та внести до ЄРДР відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 12.08.2025 відсутні, а отже у задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст. 303,304,306,307 КПК України,

у х в а л и в:

у задоволенні скарги представника скаржника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Повний текст ухвали складений 05.09.2025

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1