Справа № 333/5188/25
Провадження № 1-кс/333/2070/25
УХВАЛА

18 червня 2025 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташоване у м. Мелітополі щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

16.06.2025 року до Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташоване у м. Мелітополі щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У своїй скарзі ОСОБА_3 посилається на те, що 11.06.2025 року він засобами електронного зв`язку на електронну пошту ТУ ДБР, розташоване у м. Мелітополі подав заяву про скоєння нотаріусом Четвертої запорізької державної нотаріальної контори ОСОБА_4 злочинів, передбачених ч.1 ст.190, ч.4 ст.191, ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України. В цій заяві містилися докази та опис обставин, які свідчили, що ОСОБА_4 у період воєнного стану, діючи умисно, шляхом обману та службового підроблення, зловживаючи довірою людей до держави, при оформленні спадщини у спадкових справах №54/1998 та 233/2024, неправомірно, на особисту користь заволоділа майном (грошовими коштами) у сумі не менше, ніж 11 055 грн.

Його заява була зареєстрована в ТУ ДБР, розташоване у м. Мелітополі 12.06.2025 року, проте жодних дій, спрямованих на внесення відомостей з його заяви до ЄРДР, не виконано.

Враховуючи вимоги ст.214 КПК України в частині внесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, такі дії уповноважених осіб ТУ ДБР, розташоване у м. Мелітополі, на думку ОСОБА_3 , свідчать про їх бездіяльність, яка виразилася у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей.

ОСОБА_3 у своїй скарзі просить слідчого суддю зобов`язати уповноважену особу ТУ ДБР, розташоване у м. Мелітополі, внести відповідні відомості до ЄРДР з його заяви, яка була зареєстрована у вказаному правоохоронному органі 12.06.2025 року, про що його проінформувати.

У судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, до суду надав заяву, в якій прохав скаргу розглянути без його участі та задовольнити його вимоги.

Від заступника керівника першого слідчого відділу ТУ ДБР, розташоване у м. Мелітополі ОСОБА_5 надійшла заява, в якій він просив у задоволенні скарги ОСОБА_3 відмовити та зазначив, що враховуючи, що в заяві ОСОБА_3 вказано про неправомірні дії державного нотаріуса, тобто суб`єкта, який не підслідний слідчим органам ДБР, 16.06.2025 року заяву ОСОБА_3 було спрямовано за належністю до ЗРУП ГУНП в Запорізькій області.

Розглянувши скаргу ОСОБА_3 , дослідивши долучені до неї матеріали, а також матеріали, надані представником ТУ ДБР, розташоване у м. Мелітополі, слідчий суддя дійшов до такого.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Судом встановлено, що 11.06.2025 року засобами електронного зв`язку ОСОБА_3 направив на електронну адресу ТУ ДБР, розташоване у м. Мелітополі заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.190, ч.4 ст.191, ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України від 10.06.2025 року.

12.06.2025 року заява ОСОБА_3 була зареєстрована в ТУ ДБР, розташоване у м. Мелітополі.

16.06.2025 року заява ОСОБА_3 разом із додатками заступником керівника першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Мелітополі та м. Запоріжжі) ТУ ДБР, розташоване у м. Мелітополі ОСОБА_5 була спрямована до ЗРУП ГУНП в Запорізькій області для прийняття рішення у порядку ст.114-1 КПК України.

Згідно з ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона.

Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюється, не є злочином.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналіз першого речення ч.1 ст. 214 КПК України дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин).

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинений злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях такі дані відсутні, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Вивчивши зміст заяви ОСОБА_3 , з яким він звертався до ТУ ДБР, розташоване у м. Мелітополі, вважаю, що в ній містилися такі факти і відомості, які необхідно було внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Так, останній чітко зазначив особу та її анкетні дані, посаду (державний нотаріус Четвертої запорізької нотаріальної контори ОСОБА_4 ), в діях якої вбачає ознаки кримінальних правопорушень, кваліфікацію таких дій та дату їх скоєння.

До своєї заяви ОСОБА_3 долучив копії документів, що свідчать про відкриття спадкових справ, довідки нотаріуса, відповіді з Міністерства юстиції.

Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду ОСОБА_3 звернувся своєчасно, викладені останнім обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи органу досудового розслідування, тому слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити скаргу ОСОБА_3 щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у його заяві від 10.06.2025 року.

Крім того, слідчий суддя звертає увагу, що в КПК України не передбачено обов`язкової вимоги щодо дотримання правил підслідності при внесенні відомостей до ЄРДР. Тобто особа може звернутися із заявою про вчинення кримінального правопорушення до будь-якого слідчого, дізнавача, прокурора, і вони мають внести відповідні відомості до ЄРДР.

Крім того, ст. 214 КПК України не містить вказівки і на можливість не вносити відомості, якщо кримінальне правопорушення не підслідне відповідному органу розслідування.

Аналогічна правова позиція міститься у постановах ККС ВС у справах № 332/1189/18, № 454/2576/17.

Керуючись ст.ст. 214, 217, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташоване у м. Мелітополі щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння кримінального (их) правопорушення (нь), викладених у заяві ОСОБА_3 від 10.06.2025 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Повний текст ухвали складено 23.06.2025 року.

Слідчий суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя ОСОБА_1