Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 334/119/25
Провадження №: 1-кс/332/56/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2025 р. м. Запоріжжя

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 (у режимі відеоконференції),

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИЛА:

До Заводського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_3 від 26.12.2024 та від 29.12.2024.

В обґрунтування вимоги, зазначеній у скарзі, ОСОБА_3 вказав, що 26.12.2024 та 29.12.2024 звернувся до Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області із заявою про здійснення секретарем Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_4 фальсифікації журналу судового засідання від 29.10.2024. Слід зауважити, що копії заяв скаржником слідчому судді не подані.

Ухвалою слідчого судді від 05.033.2025 відкрито провадження у справі, витребувані у Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області копії заяв ОСОБА_3 від 26.12.2024 та від 29.12.2024 та матеріали, що стосуються наведених у скарзі заявника обставин.

На виконання ухвали слідчого судді листом від 05.03.2025 № 2271/40/02

2025 Запорізьке районне управління поліції ГУНП в Запорізькій області повідомило, що 10.01.025 за вх. № К-52 зареєстровано заяву ОСОБА_3 , яка надійшла 07.01.2025 з ДУ «Запорізький слідчий ізолятор» (вих. від 30.12.2024). У заяві ОСОБА_3 просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості відносно секретаря Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_4 , яка за попередньою змовою із суддями Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 сфальсифікувала протокол судового засідання від 29.10.2024. Вказана заява була внесена до ІКС ІПНП (журнал єдиного обліку) 11.01.2025 за № 1205. Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань Запорізьким РУП ГУНП в Запорізькій області не вносились, оскільки вказане кримінальне правопорушення відповідно до вимог ч. 1 ст. 216 КПК України підслідне слідчим органам Державного бюро розслідувань. У зв`язку з чим матеріали скарги ОСОБА_3 надіслані ТУ ДБР у м. Мелітополі листом від 16.01.2025 № К-52/40/01-2025.

Листом від 06.03.2025 № 2329/40/02/2025 Запорізьке районне управління поліції ГУНП в Запорізькій області повідомило слідчого суддю, що отримувало лише одне звернення ОСОБА_3 щодо незаконних дій секретаря судового засідання Ленінського районного суду м. Запоріжжя, яке зареєстровано 11.01.2025 за № 1205. Інших звернень Запорізьке районне управління поліції ГУНП в Запорізькій області від ОСОБА_3 щодо даного факту правопорушення не отримувало.

У судовому засіданні 31.03.2025 ОСОБА_3 повідомив суду, що ним було направлено до органів поліції дві заяви: одна заява стосувалася лише незаконних дій секретаря судового засідання Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_4 , друга стосувалася незаконних дій ОСОБА_4 та суддів Ленінського районного суду м. Запоріжжя.

У судовому засіданні 31.01.2024 за клопотанням скаржника оголошено перерву для надання ним копії заяви щодо незаконних дій ОСОБА_4 .

Листом від 06.03.2025 скаржник направив до суду лист про долучення копії заяви від 29.12.2024. У якості додатка до листа додана заява про злочин від 29.12.2024, що викладена російською мовою, написана власноруч та містить підпис заявника. Дана заява, виходячи з її форми, не є ксерокопією документа.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 підтримав вимоги своєї скарги, просив її задовольнити.

Представник Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області у судове засідання не з`явився, просив розглянути справу за його відсутності.

Представник Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ст. 306 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК) відсутність представника Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області та прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчим суддею з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги визнано можливим розглянути скаргу за відсутності представника Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області та прокурора.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідча суддя дійшла таких висновків.

Системний аналіз положень ст. ст.214, 303, 304 КПК України свідчить, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчий суддя уповноважений здійснювати контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, яке здійснюється на засадах, у тому числі, диспозитивності та змагальності сторін.

Вирішуючи скаргу, слідчий суддя встановила такі обставини.

Виходячи зі змісту скарги, ОСОБА_3 26.12.2024 та 29.12.2024 звернувся до Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області із заявами про здійснення секретарем судового засідання Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_4 фальсифікації журналу судового засідання від 29.10.2024.

За повідомленням Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області щодо вказаного факту управлінням поліції було отримано лише одну заяву, яка зареєстрована 10.01.2025 за вх. № К-52 та внесена до ІКС ІПНП (журнал єдиного обліку) 11.01.2025 за № 1205.

Запорізьким РУП ГУНП в Запорізькій області надана копія заяви ОСОБА_3 про злочин, яка нечітко відображає дату її складання. З копії заяви вбачається, що ОСОБА_3 просить відкрити кримінальне переслідування секретаря судового засідання Ленінського районного суду м. Запоріжжя та трьох суддів цього суду, які, на думку скаржника, здійснили фальсифікацію журналу судового засідання від 29.10.2024.

Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань Запорізьким РУП ГУНП в Запорізькій області не вносились, оскільки вказане кримінальне правопорушення відповідно до вимог ч. 1 ст. 216 КПК України підслідне слідчим органам Державного бюро розслідувань. У зв`язку з чим матеріали скарги ОСОБА_3 надіслані ТУ ДБР у м. Мелітополі листом від 16.01.2025 № К-52/40/01-2025.

Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності, зокрема, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК передбачено, що на досудовому провадженні серед іншого може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.214 КПК слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Згідно з пунктами 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

У постанові Другої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 16 травня 2019 року у справі № 761/20985/18 висловлено правову позицію, згідно з якою «...положеннями ст. 3 КПК визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність. Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується, серед іншого, закриттям кримінального провадження. Якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин...».

Отже, на підставі наведеного вище слідчий суддя дійшла висновку про те, що внесенню відомостей до ЄРДР має передувати перевірка, здійснювана, зокрема, слідчим, прокурором на підставі поданої заяви наявності обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, про яке йдеться у заяві, а також підстав для внесення відомостей до ЄРДР. Адже реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. Внесення до ЄРДР короткого викладу обставин, які вказують на наявні в діянні ознаки складу злочину, з одного боку, підтверджує обґрунтованість початку досудового розслідування, а з іншого - захищає особу від необґрунтованого кримінального переслідування.

Із матеріалів скарги вбачається, що уповноважені особи Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області не внесли відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24-годинного строку з моменту надходження заяви ОСОБА_3 .

Натомість, вищезазначена заява була направлена за належністю до Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Мелітополі для організації розгляду в межах компетенції та надання відповіді заявнику (69005, м. Запоріжжя, а/с 621).

Ураховуючи, що заява ОСОБА_3 вже була скерована до іншого органу, оскарження бездіяльності уповноважених осіб Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області є неефективним засобом захисту прав заявника, оскільки ця заява не перебуває в їхньому розпорядженні. Отже, суб`єктом, дії (бездіяльність) якого повинні оскаржуватись у випадку невнесення ним відомостей до ЄРДР, є орган, під юрисдикцією якого знаходиться кримінальне правопорушення.

Указана обставина унеможливлює зобов`язання слідчою суддею уповноважених осіб Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 .

З приводу зобов`язання уповноважених осіб органу досудового розслідування внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 стосовно другої заяви про злочин, екземпляр якої наданий слідчому судді листом від 06.03.2025, слідчий суддя зазначає, що матеріалами скарги не підтверджується скерування скаржником даної заяви до Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, у зв`язку з чим вимоги ОСОБА_3 є необґрунтованими.

З огляду на викладене вище слідчий суддя доходить висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити.

Ураховуючи вищевикладене, керуючись статями 304-307, 369-372 КПК України,

постановила:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, що зареєстрована 11.01.2025 за № 1205, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення. Для особи, яка перебуває під вартою, строк подачі апеляційної скарги обчислюється з моменту вручення копії судового рішення.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 01 квітня 2025 року о 9 годині 30 хвилин.

Слідчий суддя ОСОБА_1