КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа № 552/2771/25
Провадження № 1-кс/552/734/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.04.2025 року слідчий суддя Київського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м. Полтаві клопотання старшого детектива Підрозділу детективів ТУ БЕБ України у Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Полтавської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні ЄРДР № 0000014 від 21.03.2025, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

УСТАНОВИВ:

старший детектив Підрозділу детективів ТУ БЕБ у Полтавській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які мають охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР № 0000014 від 21.03.2025, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Клопотання обґрунтоване тим, що детективами здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000014 від 21.03.2025 за ч. 2 ст. 364 КК України за фактом закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на потреби Сил оборони у грудні 2023 року у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) монокулярів нічного бачення та тепловізорів за завищеною вартістю, що спричинило тяжкі наслідки.

Досудовим розслідуванням установлено, що 08.12.2023 ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Департамент) оприлюднені відкриті торги з особливостями ІНФОРМАЦІЯ_3 з очікуваною вартістю 18847450 грн. на закупівлю Астрономічних та оптичних приладів код ДК 021:2015:38630000-0 зі строком поставки товарів до 22.12.2023.

Для участі у закупівлі надано комерційну пропозицію лише одним учасником - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на суму 18148002,6 грн., який визнано переможцем згідно з протоколом №9/а уповноваженої особи Департаменту від 16.12.2023.

У подальшому, від імені Департаменту, директором ОСОБА_5 22.12.2023 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі директора ОСОБА_6 укладено договір № 235/23, згідно з п. 5.2. якого передбачено строк поставки товару до 26.12.2023, що є порушенням Тендерної документації процедури закупівлі.

Крім того, дана закупівля передбачає суттєве завищення вартості в залежності від номенклатури предмету закупівлі.

Зокрема, у відповідності до Специфікації до договору № 235/22 від 22.12.2023 здійснено закупівлю монокулярів нічного бачення AGM PVS-14 NW1 у кількості 17 шт. за ціною 171098,2 грн./шт. (без ПДВ), а всього на суму 2908669,4 грн. (без ПДВ). При цьому згідно повідомлення СБ України середня ринкова ціна монокулярів нічного бачення AGM PVS-14 NW1 на дату подання комерційної пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » становила 163676 грн./шт.

У відповідності до Специфікації до договору № 235/22 від 22.12.2023 Ручний монокулярний тепловізор AGM Taipan TM25-384 в кількості 20 шт. ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » пропонувало поставити за ціною 66757,6 грн./шт. (без ПДВ) на суму 1335152 грн. (без ПДВ), тоді як їх середня ринкова ціна становила згідно повідомлення СБ України 64375 грн./шт.

Ціна поставлених ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за договором № 235/22 від 22.12.2023 монокулярів нічного бачення AGM PVS-14 NL1 вказана як 158103,4 грн./шт. (без ПДВ) на загальну суму 7905170 грн. (без ПДВ), тоді як у відповідності до повідомлення СБ України їх середня ринкова ціна складала 143494 грн./шт.

Згідно із висновком, викладеним у Аналітичному продукті ТУ БЕБ у Полтавській області від 30.01.2025 № 23.14/02-04/3-25 службовими особами Департаменту під час проведення закупівлі допущено порушення п.п. 3 абз. 3 п. 44, п. 18 та п.п. 2 п. 21 Особливостей, а також п. 6 ч. 1 ст. 7, ч. 4 ст. 20, п. 7 ч. 5 ст. 22 та ч. 3 ст. 26 Бюджетного кодексу України, що призвело до перевитрати бюджетних коштів та нанесення матеріальних збитків в розмірі 1930124,6 грн. внаслідок придбання 165 оптичних приладів у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за завищеними цінами.

У відповідності до листа ІНФОРМАЦІЯ_4 «Щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель» №3301-04/47784-06 від 15.11.2019, вказано, що з метою досягнення максимальної економії та ефективності замовникам слід звернути увагу на формування очікуваної вартості закупівлі, складання річного плану закупівель, критеріїв оцінки, встановлення технічних вимог та умов договору. Так, для формування обґрунтованої очікуваної вартості закупівлі замовники можуть попередньо вивчати ринок, здійснювати моніторинг комерційних пропозицій потенційних постачальників.

Враховуючи, що працівниками Департаменту моніторинг проводився шляхом дослідження пропозицій у мережі інтернет, а також шляхом направлення запитів на адресу потенційних постачальників, оригінали таких документів мають суттєве значення для встановлення всіх обставин проведеної процедури закупівлі, та встановлення осіб, які їх підписали.

Під час досудового розслідування даного кримінального провадження виникла необхідність у отриманні дозволу на тимчасовий доступ та вилучення оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

Оригінали вище вказаних документів містять в собі дані, які орган досудового розслідування може використати під час проведення економічної, товарознавчої, почеркознавчої та технічної експертиз, які заплановано призначити.

На підставі викладеного просить надати детективам ТУ БЕБ в Полтавській області дозвіл на тимчасовий доступ до всіх документів з можливістю вилучення оригіналів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , які стосуються проведення відкритих торгів з особливостямиІНФОРМАЦІЯ_5 на закупівлю Астрономічних та оптичних приладів код ДК 021:2015:38630000-0. Клопотання розглянути без виклику представника Департаменту, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Детектив у судове засідання не з`явився, звернувся до суду із заявою про розгляд клопотання у його відсутність, у зв`язку із службовою зайнятістю.

На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Розгляд клопотання проведено на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, оскільки наявні достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Статтею 131 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах та документах належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Відповідно до статті 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Враховуючи, що встановлені органом досудового розслідування обставини, які наведені в клопотанні свідчать про існування на даній стадії провадження обґрунтованої підозри щодо можливого факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, слідчий суддя вважає, що наявні підстави для застосування заходу забезпечення кримінального провадження, передбаченого ст. 159 КПК України.

У зв`язку із обставинами розслідуваного провадження, наявні вагомі й достатні підстави вважати, що документи які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 , які стосуються проведення відкритих торгів з особливостямиІНФОРМАЦІЯ_5 на закупівлю Астрономічних та оптичних приладів код ДК 021:2015:38630000-0 і самі по собі або в сукупності з іншими документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Без отримання до них тимчасового доступу орган досудового розслідування може бути позбавлений можливості проведення комплексу необхідних слідчих і процесуальних дій з метою виконання завдань, визначених у ст. 2 КПК України.

Приймаючи до уваги викладене, а також те, що в інший спосіб неможливо отримати оригінали документів, до яких детектив просить надати тимчасовий доступ, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 107, 162 -165, 166 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

клопотання задовольнити.

Надати детективам (старшим детективам) Підрозділу детективів ТУ БЕБ у Полтавській області ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), складених з метою проведення відкритих торгів з особливостямиІНФОРМАЦІЯ_5 на закупівлю Астрономічних та оптичних приладів код ДК 021:2015:38630000-0, у тому числі щодо визначення очікуваної вартості предмету закупівлі: листів-запитів на адресу суб`єктів-господарювання (потенційних продавців товарів), листів-відповідей суб`єктів-господарювання на такі запити, оригіналів книг/журналів обліку вхідної та вихідної кореспонденції, а у випадку здійснення листування у електронному вигляді - витягів відповідних реєстраційно-моніторингових карток в електронній формі у системі електронного діловодства за період часу з 07.11.2023 до 27.12.2023, скріншотів сайтів мережі інтернет; змін до річного плану закупівель Департаменту, тендерної документації по вказаній процедурі закупівлі, комерційних пропозицій учасників з усіма додатками, протоколів щодо прийняття рішення уповноваженої особою; вимог про усунення порушень ІНФОРМАЦІЯ_6 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), ФОП ОСОБА_11 (код НОМЕР_4 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 " (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) та відповідей на них, договору №235/23 від 22.12.2023 з усіма додатками (у т.ч. Специфікація №1) та додатковими угодами до нього, видаткових накладних (у т.ч. №160 від 25.12.2023), рахунків-фактур (у т.ч. №149 від 25.12.2023), платіжних інструкцій; сертифікатів якості та іншої документації, в якій вказані технічні характеристики предмету закупівлі та документи, що дозволяють ідентифікувати і визначити цільове призначення предметів договору (керівництво з експлуатації технічний паспорт, керівництво з техніки безпеки, інструкцію тощо); документації про походження предмету закупівлі, документів, що підтверджують відповідність предмету договору встановленим вимогам та/або технічним стандартам (сертифікатів відповідності, свідоцтв про визнання відповідності, протоколів випробувань, документів про відповідність тощо); товарно-транспортних документів на їх перевезення, рахунки/інвойси та інших документів, які визначають вартість, пакувальний аркуш, вантажно-митних декларацій тощо; документів, які підтверджують країну походження таких оптичних приладів (сертифікатів про походження товару, декларацій про походження товару тощо); технічної документації на предмет договору, передбачену технічним регламентом та/або технологічною картою виробника із зазначенням нормативного документу (національного технічного стандарту, технічного регламенту, міжнародного стандарту), відповідно до якого випускається продукція із переліком основних технічних характеристик, документів про наявність правового захисту із зазначенням номера патенту та/або авторської довідки, відповідно до якої випущена продукція; актів приймання-передачі оптичних приладів до військових частин.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 надати доступ до документів з можливістю їх вилучення у 10 денний строк з дня отримання ухвали його представником.

Строк дії ухвали два місяці з дня її постановлення.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1