У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2024 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Ужгород, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльністьи слідчого Шостого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові , щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

Заявник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду із вказаною скаргою доводи якої заводяться до того, що він 14.11.2024 року на офіційну е-пошту Державного бюро розслідувань (територіальне управління, розташоване у місті Львові, що поширює свою діяльність на Волинську, Закарпатську, Івано-Франківську, Львівську, Тернопільську області) направив заяву про вчинення злочину за ст.364, ст.369-2 КК України щодо Начальника Ужгородського ГУ Нацполіції в Закарпатській області, полковника поліції ОСОБА_4 та Заступника начальника Ужгородського ГУ Нацполіції в Закарпатській області, начальника слідчого відділу ОСОБА_5 .

Враховуючи, що відомості за вказаною заявою, у відповідності до ст. 214 КПК України, не були внесені до ЄРДР, заявник просить: - зобов`язати Державне бюро розслідувань (територіальне управління, розташоване у місті Львові, що поширює свою діяльність на Волинську, Закарпатську, Івано-Франківську, Львівську, Тернопільську області, офіційна е-пошта: ) в особі Шостий слідчий відділ (з дислокацією у місті Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, місцезнаходження якого: м. Ужгород, вул. Лесі Українки, 13 - уповноважений орган (посадова особа, уповноважена особа) на внесення відомостей до ЄРДР, вчинити дію в порядку вимог ст.214 КПК України та невідкладно внести відомості до ЄРДР за заявою (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст. 364, ст.369-2 КК України за заявою ОСОБА_3 від 14.11.2024 року № 1411/ДБР(л), про що повідомити заявника та невідкладно надіслати витяг з ЄРДР відповідно до ст.60 КПК України (у е-вигляді на офіційну е-пошту: ІНФОРМАЦІЯ_1 та у паперовому - на інші вказані у заяві контакти); згідно частини 4 статті 535 КПК України, зобов`язати повідомити суд та заявника про виконання ухвали слідчого судді.

Заявник ОСОБА_3 у судове засідання повторно не з`явився, а також враховуючи, що слідчим суддею було задоволено клопотання заявника про проведення судового засідання в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів, на зв`язок не вийшов, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений вчасно та належним чином. Разом з тим, у прохальній частині поданої до суду скарги, заявник також просить у разі неможливості його участі в судовому засіданні особисто , розглянути подану ним скаргу за його відсутності і задовольнити таку.

Слідчий (уповноважена особа) Шостого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові в судове засідання повторно не з`явився, хоча повідомлявся про час та місце розгляду скарги своєчасно та належним чином, однак , його неявка, відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали поданої скарги з додатками, оцінивши надані докази, виходячи з їх належності, допустимості, достовірності та достатності, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що 14.11.2024 року ОСОБА_3 звернувся до ТУ ДБР розташованого у місті Львові з заявою про злочин, надіславши її на офіційну електронну адресу за посиланням - ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим.

Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Згідно ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Тобто, зазначена норма закону зобов`язує слідчого, прокурора, у разі надходження заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Розглядаючи дану скаргу, слідчий суддя приймає до уваги висновки Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладені в Узагальненні "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" від 12 січня 2017 року. Зокрема в пункті 2 висновків Узагальнення вказано, що якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»). Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень. Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Згідно пункту 3 висновку Узагальнення, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Як слідує з матеріалів скарги, слідчим (посадовою особою) Шостого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгород) Територіального управління Державного бюро розслідування, розташованого у м. Львові зазначені вимоги закону не дотримано, а саме протягом 24 год. з моменту надходження заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Частиною 2 статті 9 КПК України передбачено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Зважаючи на обставини справи, досліджені у судовому засіданні докази та системний аналіз положень чинного законодавства України, враховуючи те, що суб`єкт бездіяльності не представив слідчому судді відомостей щодо виконання вимог ст.214 КПК України та внесення відомостей за заявою про кримінальне правопорушення до ЄРДР, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги ОСОБА_3 , зобов`язавши уповноважену особу Шостого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгород) Територіального управління Державного бюро розслідування, розташованого у м. Львові внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 14.11.2024 року № 1411, про кримінальне правопорушення, та розпочати досудове розслідування.

Однак, слідчий суддя констатує, що відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність вносяться виключно реєстратором заяви про кримінальне правопорушення, що чітко передбачено вимогами п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України і Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення № 298, а тому не підлягають задоволенню вимоги заявника про зобов`язання внести відомості до ЄРДР з попередньою правовою кваліфікацією, визначеною ним - ст. 364, 369-2 КК України.

Щодо вимог заявника про зобов`язання слідчого надіслати йому витяг з ЄРДР та повідомити суд і заявника про виконання ухвали, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити наступне.

Як вже зазначалося вище, п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України встановлено, що на досудовому провадженні, може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Бездіяльність, яка підлягає оскарженню, відповідно до зазначеної норми КПК України, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Отже, бездіяльність, про яку йде мова в п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, може мати місце тільки під час досудового розслідування, яке розпочинається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Таким чином, вимоги скарги про зобов`язання слідчого надіслати заявнику витяг з ЄРДР та повідомити суд і заявника про виконання ухвали є передчасними.

Відтак , у цій частині вимогу поданої скарги слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Шостого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого (уповноважену особу) слідчого Шостого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві про вчинення злочину ОСОБА_3 від 14 листопада 2024 року № 1411, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України та розпочати досудове розслідування.

У решті вимог скарги відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Час складання повного тексту ухвали 09.12.2024 року о 15 год. 15 хв.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_1