Провадження № 1-кс/359/2381/2024
У Х В А Л А

Іменем України

10 грудня 2024 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , за участі прокурора - ОСОБА_3 , розглянувши у приміщенні Бориспільського міськрайонного суду Київської області з повною технічною фіксацією скаргу голови Громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_4 на бездіяльність Бориспільської окружної прокуратури Київської області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань , -

ВСТАНОВИВ:

02.12.2024 через систему «Електронний суд» голова Громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Бориспільського міськраойнного суду Київської області зі скаргою на бездіяльність Бориспільської окружної прокуратури Київської області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 24.11.2024 за вих. №24/11/2024-1-11 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2, ч.3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 3 ст. 258-5, ч. 1 ст. 336, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст.365, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369, ч. 1 ст. 376 КК України.

Обгрунтовуючи подану скаргу, заявник зазначив, надав достатні відомості про вчинення злочинів у вичерпних обсягах і способах доступних не слідчим, а також що відомості в заяві зібрані та проаналізовані професійними юристами з досвідом у кримінальному процесі. Заявник вважає, що обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак злочину для того, щоб учинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

На розгляд скарги заявник не з`явився, просив розглянути скаргу без своєї участі.

Прокурор Броварської окружної прокуратури проти задоволення скарги заперечував, вважав скаргу необґрунтованою, надав пояснення, що заяву голови ГО «НОН-СТОП» було направлено за належністю для розгляду згідно вимог ст.214 КПК України до Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області та, як йому відомо, відомості до ЄРДР за заявою не вносилися на підставі п.4 ч.5 ст.215 КПК України, оскільки у заяві не викладено конкретні обставини, які можуть свідчити про наявність ознак кримінального правопорушення, у тому числі, за яких обставин, ким та яке саме кримінальне правопорушення вчинене.

Дослідивши подану скаргу та додані документи, слідчий суддя вважає, що скарга задоволенню не підлягає за наступних підстав.

Встановлено, що голова ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_4 24.11.2024 на офіційну електронну адресу Бориспільської окружої прокуратури Київської області направив заяву про вчинення кримінального правопорушення з проханням:

1. В порядку ст.ст. 214, 216, 218 КПК України забезпечити розгляд вказаної заяви про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 3 ст. 258-5, ч. 1 ст. 336, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369, ч. 1 ст. 376 КК України за вищевикладеними фактами, відомості про які протягом 24 годин внести до ЄРДР України та розпочати досудове розслідування.

2. Повідомити заявника про результати розгляду вказаної заяви, надавши витяг з ЄРДР.

3. Провести перевірку та вжити заходів щодо проведення перевірки на предмет наявності злочинних зв`язків народного депутат VI (Партія регіонів) та IX (ОПЗЖ) скликань - ОСОБА_5 із ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .

4. Провести перевірки та вжити заходів щодо проведення спеціальних перевірок на предмет фактичного володіння ПП «ОРЄСТ» (), ТОВ «ОСОКОРКИ-7» (), ТОВ «АКАДЕМ-КЛУБ» (), КОМПАНІЯ «ПІЛАВЕР ЛІМІТЕД» (PILAWER LIMITED), ВІЕМАР ХОЛДІНГ ЛІМІТЕД (VIEMAR HOLDING LTD), ТОВ «Аліса продакшн» (), ТОВ «МАУРА» (), ТОВ «СТЕНТОН» (), АТ «ФЕНІКС» () ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , а також щодо відповідності такого володіння Національній безпеці України та Національним інтересам України.

5. Провести перевірку щодо законності продажу корпоративних прав, перереєстрації власників у ПП «ОРЄСТ» (), ТОВ «ОСОКОРКИ-7» (), ТОВ «АКАДЕМ-КЛУБ» () під час того, як на корпоративні права вказаних юридичних осіб було накладено арешт.

6. Провести перевірку та вжити заходів щодо проведення спеціальних перевірок таких юридичних та фізичних осіб, як: народний депутат VI (Партія регіонів) та IX (ОПЗЖ) скликань - ОСОБА_5 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 (громадянин Угорщини), ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 (громадянин Швейцарії), ПП «ОРЄСТ» (),ТОВ «ОСОКОРКИ-7» (), ТОВ «АКАДЕМ-КЛУБ» (), КОМПАНІЯ «ПІЛАВЕР ЛІМІТЕД» (PILAWER LIMITED), ОСОБА_18 (VIEMAR HOLDING LTD), ТОВ «Аліса продакшн» (), ТОВ «МАУРА» (), ТОВ «СТЕНТОН» (), АТ «ФЕНІКС» (), ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 (громадянин Латвії), ОСОБА_12 щодо вчинення колабораційної діяльності, наявності зв`язків з особами, котрі перебувають на території рф та так званих Л/ДНР, сплати податків, зборів, інших платежів на території рф та так званих Л/ДНР, співпраці та взаємодії з представниками окупаційних державних, правоохоронних, податкових органів, спеціальних служб рф та так званих Л/ДНР.

7. Провести перевірки та вжити заходів щодо проведення податкових перевірок юридичних осіб, котрі зазначені у п. 6 на предмет участі у злочинних схемах, спрямованих на ухилення від сплати податків та легалізації грошових коштів, отриманих злочинним шляхом.

8. Провести перевірку та вжити заходів щодо накладення арешту на об`єкти нерухомості, в тому числі земельні ділянки, які вказані у даній заяві, корпоративні права, банківські рахунки юридичних та фізичних осіб, котрі зазначені у п. 6.

9. Провести перевірку та вжити заходів щодо передачі нерухомого майна, в тому числі земельних ділянок, які вказані у даній заяві, корпоративних прав, банківських рахунків, юридичних та фізичних осіб, які зазначені у п. 6, в управління Агентству з розшуку та менеджменту активів.

10. Провести перевірку та вжити заходів щодо накладення санкцій на фізичних та юридичних осіб, котрі зазначені у п. 6, а також внести вказаних юридичних та фізичних осіб до переліку спонсорів тероризму, спонсорів війни рф проти України.

11. Провести перевірку джерела доходів народного депутата VI (Партія регіонів) та IX (ОПЗЖ) скликань - ОСОБА_5 , а також юридичних та фізичних осіб, котрі зазначені у п. 6, на предмет легалізації грошових коштів, отриманих злочинним шляхом та виводу грошових коштів з України на територію третіх країн, в тому числі і рф.

12. Провести перевірку та вжити заходів щодо визнання ризиковими контрагентами, заблокувати податкові накладні, заблокувати рахунки, провести фінансовий моніторинг, перевірку дотримання податкового законодавства, нарахування податку на додану вартість, видаткової частини, виводу капіталу через офшори та сплату з цього податку, при здійсненні підприємницької діяльності, юридичних осіб, які зазначені у п. 6.

13. Провести перевірку та вжити заходів щодо проведення фінансового моніторингу фізичних та юридичних осіб, які зазначені у п. 6, в тому числі щодо легалізації грошових коштів, отриманих злочинним шляхом.

14. Провести перевірку посадових осіб Державної податкової служби України, її територіальних органів, правоохоронних державних, контролюючих

органів, суддів, зокрема судді Печерського районного суду міста Києва - ОСОБА_23 , адвокатів, в тому числі Голови Національної асоціації адвокатів України та Ради адвокатів України ОСОБА_24 , на предмет зловживання службовим становищем, наявності корупційної злочинної змови, неправомірної вигоди, покривання злочинної діяльності народного депутата VI (Партія регіонів) та IX (ОПЗЖ) скликань - ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та інших учасників організованої злочинної групи, які вказані у п. 6.

15. Провести перевірку та вжити заходів щодо активізації стану досудового розслідування, процесуального керівництва у кримінальних провадженнях № 0000702 від 20.08.2021, № 0000168, № 0000053.

16. Провести перевірку та вжити заходів щодо виконання ухвал слідчих суддів, котрі зобов`язують уповноважених осіб правоохоронних органів внести відомості до ЄРДР за заявами ГО «НОН-СТОП», а саме Ухвалу слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 13 серпня 2024 року по справі № 760/17550/24; Ухвалу слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 13 серпня 2024 року по справі № 757/34419/24-к; Ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 08 серпня 2024 року по справі № 761/27785/24; Ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 19 вересня 2024 року по справі № 757/34409/24-к; Ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 08 серпня 2024 року у по справі № 761/27793/24.

17. Провести перевірку та вжити заходів щодо проведення перевірки посадових осіб правоохоронних органів, судді на предмет зловживання службовим становищем, злочинної бездіяльності, покривання та сприяння суб`єктам кримінальних правопорушень у кримінальних провадженнях № 0000702 від 20.08.2021, № 0000168, № 0000053, а також умисного невиконання ухвал слідчих суддів, котрі зазначені у п.16.

18. Провести перевірку уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора на предмет злочинної бездіяльності, зловживання службовим становищем, не звернення до державного реєстратора з Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва по справі 757/32315/24-к від 19 липня 2024 року, здійснення протиправних дій в інтересах ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та інших учасників організованої злочинної групи.

19. Провести перевірку та вжити заходів щодо проведення перевірки судді Печерського районного суду м. Києва - ОСОБА_23 на предмет ухвалення завідомо неправомірного рішення, отримання неправомірної вигоди, інших корупційних ризиків, внаслідок яких протиправно було знято арешт із земельних ділянок в місті Києві за адресами: АДРЕСА_1 (0,1 га, кадастровий номер :82:294:0031); АДРЕСА_2 (0,0676 га, кадастровий номер :82:294:0047); а також у селі Іванків Київської області (4,7 га, кадастровий номер :02:003:0084).

20. Провести перевірку та вжити заходів щодо проведення перевірки

адвокатів ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 на предмет наявності злочинної корупційної змови з представниками державних, контролюючих, правоохоронних органів, суддями, а також надання неправомірної вигоди в інтересах ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .

21. Провести перевірку та вжити заходів щодо справедливої мобілізації військовозобов`язаних працівників ТОВ «МАУРА» (), ТОВ «СТЕНТОН» (), АТ «ФЕНІКС» (), ПП «ОРЄСТ» (), ТОВ «ОСОКОРКИ-7» (), ТОВ «АКАДЕМ-КЛУБ» ().

22. Провести перевірку та вжити заходів щодо проведення перевірки на предмет чисельності заброньованих військовозобов`язаних співробітників у складі юридичних осіб, котрі зазначені у п. 21, характер їх праці, очолювані посади та строки службової діяльності на ознаки фіктивності.

23. Провести перевірку та вжити заходів щодо проведення спеціальної перевірки народного депутат VI (Партія регіонів) та IX (ОПЗЖ) скликань - ОСОБА_5 , підконтрольних йому бізнес-структур, на предмет аналогічних фактів, зокрема купівлю, утримання, перереєстрацію, юридичних осіб, майна проросійських осіб, політиків, бізнесменів, державних зрадників, які покинули територію України та інших осіб, які мають зв`язки з російською федерацією.

24. Провести перевірку та вжити заходів щодо проведення перевірки на предмет корупційних злочинних зв`язків працівників ТОВ «МАУРА» (), ТОВ «СТЕНТОН» (), АТ «ФЕНІКС» (), ПП «ОРЄСТ» (), ТОВ «ОСОКОРКИ-7» (), ТОВ «АКАДЕМ-КЛУБ» (), які підлягають мобілізації, із народним депутатом VI (Партія регіонів) та IX (ОПЗЖ) скликань - ОСОБА_5 , представниками ТЦК та СП, при організації ухилення від мобілізації чоловіків-працівників вказаних підприємств.

25. Провести перевірку та вжити заходів щодо проведення перевірки народного депутат VI (Партія регіонів) та IX (ОПЗЖ) скликань - ОСОБА_5 на предмет наявності злочинної корупційної змови із представниками ТЦК та СП при організації схеми по ухиленню від мобілізації працівниками юридичних осіб, котрі зазначені у п. 23.

26. Провести перевірку та вжити заходів щодо проведення перевірки банків на предмет проведення фінансового моніторингу, законності проведення банківських і фінансових операцій за участі АТ «ФЕНІКС» (), відкритих банківських рахунків, в тому числі: МФО 307123 ПАТ «БАНК BOCTOK», номер рахунку НОМЕР_2 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 320478 АБ "УКРГАЗБАНК", номер рахунку НОМЕР_3 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 320478 АБ "УКРГАЗБАНК", номер рахунку НОМЕР_4 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 320478 АБ "УКРГАЗБАНК", номер рахунку НОМЕР_5 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 320478 АБ "УКРГАЗБАНК", номер рахунку НОМЕР_5 , (ДОЛАР США); МФО 320478 АБ "УКРГАЗБАНК", номер рахунку НОМЕР_5 , (ЄВРО); МФО 320478 АБ "УКРГАЗБАНК", номер рахунку НОМЕР_6 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 339050 ПАТ "КРИСТАЛБАНК", номер рахунку НОМЕР_7 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 339050 ПАТ "КРИСТАЛБАНК", номер рахунку НОМЕР_8 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 339050 ПАТ "КРИСТАЛБАНК", номер рахунку НОМЕР_9 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 339050 ПАТ "КРИСТАЛБАНК", номер рахунку НОМЕР_10 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 339050 ПАТ "КРИСТАЛБАНК", номер рахунку НОМЕР_11 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 339050 ПАТ "КРИСТАЛБАНК", номер рахунку НОМЕР_12 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 339050 ПАТ "КРИСТАЛБАНК", номер рахунку НОМЕР_13 , (ДОЛАР США); МФО 339050 ПАТ "КРИСТАЛБАНК", номер рахунку НОМЕР_13 , (ЄВРО); МФО 339050 ПАТ "КРИСТАЛБАНК", номер рахунку НОМЕР_13 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 339050 ПАТ "КРИСТАЛБАНК", номер рахунку НОМЕР_14 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 339050 ПАТ "КРИСТАЛБАНК", номер рахунку НОМЕР_15 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 339050 ПАТ "КРИСТАЛБАНК", номер рахунку НОМЕР_16 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 339050 ПАТ "КРИСТАЛБАНК", номер рахунку НОМЕР_17 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 339050 ПАТ "КРИСТАЛБАНК", номер рахунку НОМЕР_18 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 339050 ПАТ "КРИСТАЛБАНК", номер рахунку НОМЕР_19 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 339050 ПАТ "КРИСТАЛБАНК", номер рахунку НОМЕР_20 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 339050 ПАТ "КРИСТАЛБАНК", номер рахунку НОМЕР_21 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 339050 ПАТ "КРИСТАЛБАНК", номер рахунку НОМЕР_22 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 339050 ПАТ "КРИСТАЛБАНК", номер рахунку НОМЕР_23 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 339050 ПАТ "КРИСТАЛБАНК", номер рахунку НОМЕР_24 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 339050 ПАТ "КРИСТАЛБАНК", номер рахунку НОМЕР_25 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 339050 ПАТ "КРИСТАЛБАНК", номер рахунку НОМЕР_26 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 339050 ПАТ "КРИСТАЛБАНК", номер рахунку НОМЕР_27 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 339050 ПАТ "КРИСТАЛБАНК", номер рахунку НОМЕР_28 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 380526 АТ "КБ ГЛОБУС", номер рахунку НОМЕР_29 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ).

27. Провести перевірку та вжити заходів щодо забезпечення проведення фінансового моніторингу АТ «ФЕНІКС» (), а також таких банків, як: ПАТ «БАНК BOCTOK» (), АБ "УКРГАЗБАНК" (), ПАТ "КРИСТАЛБАНК" (), АТ "КБ ГЛОБУС" () щодо причетності до легалізації грошових коштів, отриманих злочинним шляхом, ухилення від сплати податків, виведення готівки на підконтрольні юридичні і фізичні особи.

28. Провести перевірку та вжити заходів щодо накладення арешту та блокування до закінчення фінансового моніторингу і перевірки банківських рахунків АТ «ФЕНІКС» (), в тому числі рахунків, зазначених у п. 26.

29. Провести перевірку, вжити заходів та запитати документацію, що підтверджує законність фінансових операцій та походження коштів, які перебувають на банківських рахунках, в тому числі котрі зазначені у п. 26 прохальної частини даної скарги, у АТ «ФЕНІКС» ().

30. В межах компетенції сприяти слідству і вжити заходів, направлених на усунення вказаних правопорушень, притягнення винних до відповідальності.

31. Про результати розгляду повідомити електронним шляхом на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Так, відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За змістом ч.ч. 4, 7 цієї статті слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний протягом п`яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

В цьому зв`язку слід зазначити, що в силу вимог ч.ч.2,3 ст. 216 КПК України слідчі органи безпеки здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 111-1, 111-2, 258-5 Кримінального кодексу України.

Якщо під час розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 328, 329, 422 Кримінального кодексу України, будуть встановлені кримінальні правопорушення, передбачені зокрема статтями 364, 365, 366, 367, 425, 426 Кримінального кодексу України, вчинені особою, щодо якої здійснюється досудове розслідування, або іншою особою, якщо вони пов`язані із кримінальними правопорушеннями, вчиненими особою, щодо якої здійснюється досудове розслідування, вони розслідуються слідчими органів безпеки, крім випадків, коли ці кримінальні правопорушення віднесено згідно з цією статтею до підслідності Національного антикорупційного бюро України.

Так, в силу вимог ч.5 цієї статті Детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-2, 366-3, 368, 368-5, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з таких умов:

1) кримінальне правопорушення вчинено:

- Президентом України, повноваження якого припинено, народним депутатом України, Прем`єр-міністром України, членом Кабінету Міністрів України, першим заступником та заступником міністра, членом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України, Головою Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Головою Фонду державного майна України, його першим заступником та заступником, членом Центральної виборчої комісії, Головою Національного банку України, його першим заступником та заступником, Головою Національного агентства з питань запобігання корупції, його заступником, Директором Бюро економічної безпеки України, його заступником, членом Ради Національного банку України, Секретарем Ради національної безпеки і оборони України, його першим заступником та заступником, Постійним Представником Президента України в Автономній Республіці Крим, його першим заступником та заступником, радником або помічником Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем`єр-міністра України;

- державним службовцем, посада якого належить до категорії «А»;

- депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатом обласної ради, міської ради міст Києва та Севастополя, посадовою особою місцевого самоврядування, посаду якої віднесено до першої та другої категорій посад;

- суддею (крім суддів Вищого антикорупційного суду), суддею Конституційного Суду України, присяжним (під час виконання ним обов`язків у суді), Головою, заступником Голови, членом, інспектором Вищої ради правосуддя, Головою, заступником Голови, членом, інспектором Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

- прокурорами органів прокуратури, зазначеними у пунктах 1-4, 5-11 частини першої статті 15 Закону України «Про прокуратуру» ;

- особою вищого начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, органів та підрозділів цивільного захисту, вищого складу Національної поліції, посадовою особою митної служби, якій присвоєно спеціальне звання державного радника митної служби III рангу і вище, посадовою особою органів державної податкової служби, якій присвоєно спеціальне звання державного радника податкової служби III рангу і вище;

- військовослужбовцем вищого офіцерського складу Збройних Сил України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Національної гвардії України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України;

- керівником суб`єкта великого підприємництва, у статутному капіталі якого частка державної або комунальної власності перевищує 50 відсотків;

2) розмір предмета кримінального правопорушення, передбаченого статтями 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 368, 369, 369-2 Кримінального кодексу України, у п`ятсот і більше разів перевищує розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на час вчинення кримінального правопорушення, а також предмет кримінального правопорушення або розмір завданої шкоди у кримінальних правопорушеннях, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 364, 410 Кримінального кодексу України, у дві тисячі і більше разів перевищує розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на час вчинення кримінального правопорушення (якщо кримінальне правопорушення вчинено службовою особою державного органу, правоохоронного органу, військового формування, органу місцевого самоврядування, суб`єкта господарювання, у статутному капіталі якого частка державної або комунальної власності перевищує 50 відсотків);

3) кримінальне правопорушення, передбачене статтею 369, частиною першою статті 369-2 Кримінального кодексу України, вчинено щодо службової особи, визначеної у частині четвертій статті 18 Кримінального кодексу України або у пункті 1 цієї частини.

Також слід зазначити, що в силу вимог ч.1 ст. 482 КПК України відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення народним депутатом України, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань Генеральним прокурором (особою, що виконує обов`язки Генерального прокурора) у порядку, встановленому цим Кодексом.

Вищенаведені вимоги щодо підслідності не узгоджуються з твердженнями заявника що відомості в заяві зібрані та проаналізовані професійними юристами з досвідом у кримінальному процесі, оскільки до компетенції Бориспільської окружної прокуратури не віднесений нагляд за додержанням законів під час досудового розслідування ані Службою безпеки України ані Детективами Національного антикорупційного бюро України, а також внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення народним депутатом України.

Таким чином, заявником подано заяву про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2, ч.3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 3 ст. 258-5, ч. 1 ст. 336, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст.365, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369, ч. 1 ст. 376 КК України, до неналежного органу - Бориспільської окружної прокуратури.

В цьому зв`язку також слід зазначити, що в силу вимог ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 33-1 КПК України Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно корупційних кримінальних правопорушень, передбачених в примітці статті 45 Кримінального кодексу України, статтями 206-2, 209, 211, 366-2, 366-3 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до ч.ч.2,3 цієї статті слідчі судді Вищого антикорупційного суду здійснюють судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду відповідно до частини першої цієї статті.

Інші суди, визначені цим Кодексом, не можуть розглядати кримінальні провадження щодо кримінальних правопорушень, які віднесені до підсудності Вищого антикорупційного суду (крім випадку, передбаченого абзацом сьомим частини першої статті 34 цього Кодексу).

Крім того, відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

У своїй постанові від 16.05.2019 Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду (справа № 761/20985/18, провадження № 51-8007км18) вказав: «...положеннями ст. 3 КПК визначено, що кримінальне провадження - це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.

Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується, серед іншого, закриттям кримінального провадження. Якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження було розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин....».

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

Ознайомившись зі змістом поданої заяви про вчинення кримінального правопорушення, встановлено, що заявником не викладено обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, у тому числі тих, які можуть бути кваліфіковані за наведеними заявником статтями.

Так, заявник вказує, що начебто в ході здійснення правозахисної діяльності ГО «НОН-СТОП» встановлено, що проросійський політик, народний депутат VI (Партія регіонів) та IX (ОПЗЖ) скликань - ОСОБА_5 , діючи в інтересах проросійських політиків, державних зрадників, в тому числі ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , перебуваючи у злочинній змові з представниками державних, контролюючих, правоохоронних органів, суддями, в тому числі суддею Печерського районного суду - ОСОБА_23 , адвокатами, в тому числі Головою Національної асоціації адвокатів України та Ради адвокатів України ОСОБА_24 , використовуючи ряд підконтрольних фізичних, юридичних осіб та офшорних компаній, зокрема ОСОБА_9 , ОСОБА_10 (громадянин Угорщини), ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 (громадянин Швейцарії), ПП «ОРЄСТ» (), ТОВ «ОСОКОРКИ-7» (), ТОВ «АКАДЕМ-КЛУБ» (), КОМПАНІЯ «ПІЛАВЕР ЛІМІТЕД» (PILAWER LIMITED), ОСОБА_18 (VIEMAR HOLDING LTD), ТОВ «Аліса продакшн» (), ТОВ «МАУРА» (), ТОВ «СТЕНТОН» (), АТ «ФЕНІКС» (), ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 (громадянин Латвії), ОСОБА_12 , зловживаючи службовим становищем, створив організовану злочинну групу, яка вчиняє ряд протиправних дій, котрі спрямовані на ухилення від накладених санкцій, незаконного зняття арештів з активів російських бізнесменів, проросійських політиків в Україні та продовження господарської діяльності підприємствами, власниками яких фактично виступають ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , а також для виведення, через ряд офшорних компаній, ухиляючись від сплати податків, грошових коштів, отриманих від діяльності вказаних активів, на територію російської федерації, що призводить до колабораційної діяльності, пособництва державі-агресору, фінансування тероризму, ухилення від сплати податків, легалізації грошових коштів, отриманих злочинним шляхом. ОСОБА_5 та інші учасники організованої злочинної групи, грошові кошти, отримані внаслідок використання активів проросійських політиків на території України, виводять, за сприянням та через афілійовані платіжні системи, банки, крипто-обмінники, інші фінансові установи, за допомогою дроп-сервісів, через підставні банківські картки, та спрямовують на гаманці вигодонабувачів, зокрема на територію рф та територію країн Європи - ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .

ОСОБА_5 разом з іншими учасниками організованої злочинної групи, перебуває у злочинній змові, та систематично надає неправомірну вигоду представникам правоохоронних, державних, контролюючих органів, суддям з метою приховування власної злочинної діяльності та діяльності інших учасників організованої злочинної групи. У свою чергу, представники правоохоронних, державних, контролюючих органів, судді, перебуваючи у злочинній змові з ОСОБА_5 , систематично отримуючи від останнього неправомірну вигоду, зловживаючи службовим становищем, умисно покривають злочинну діяльність учасників організованої злочинної групи, а саме не вносять відомості до ЄРДР, не розслідують кримінальні правопорушення, не притягають винних осіб до кримінальної відповідальності.

Також заявник зазначив, що проросійський політик, народний депутат ОСОБА_5 , перебуваючи у злочинні змові з іншими учасниками організованої злочинної групи, зловживаючи службовим становищем, маючи вплив на представників ТЦК та СП сприяє організації схем по ухиленню від мобілізації особам, які працюють на підконтрольних йому підприємствах, зокрема на тих, які приймають безпосередню участь у реалізації злочинних схем - ТОВ «МАУРА» (), ТОВ «СТЕНТОН» (), АТ «ФЕНІКС» (), ПП «ОРЄСТ» (), ТОВ «ОСОКОРКИ-7» (), ТОВ «АКАДЕМ-КЛУБ» ().

Проте, за яких обставин, ким та яке саме кримінальне правопорушення було вчинено, заявником за змістом поданої заяви не конкретизовано, фактів, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, не наведено.

Оскільки заява, з якою заявник звернувся до Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області не містить фактів, які б свідчили, що мало місце вчинення кримінального правопорушення, в розумінні ст.214 КК України така заява не може вважатися повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Припущення заявника не можуть бути підставою для внесення відомостей до ЄРДР.

За таких обставин, приходжу до висновку, що підстави для задоволення скарги відсутні.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.2, 214, 303, 304, 306-307, 309,376 Кримінального процесуального кодексу України, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги Громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_4 на бездіяльність Бориспільської окружної прокуратури Київської області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови Громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_4 від 24.11.2024,- відмовити.

Повний текст ухвали буде виготовлений та проголошений 12.12.2024 о 08.45 год.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з моменту її проголошення безпосередньо до Київського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1