Провадження № 1-кс/344/8745/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2024 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Івано-Франківській області підполковника поліції ОСОБА_3 , яке погоджено з прокурором відділу Івано-Франківської обласної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження № 0000424 від 26.07.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України за фактом зловживання службовим становищем службовими особами АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » при закупівлі та встановленні обладнання, яке не відповідає вимогам проектної та технічної документації,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчим управліннямГУНП в Івано-Франківській області розслідується кримінальне провадження № 0000424 від 26.07.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України за фактом зловживання службовим становищем службовими особами АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » при закупівлі та встановленні обладнання, яке не відповідає вимогам проектної та технічної документації.

Досудовим розслідування встановлено, що у лютому 2022 року тендерним комітетом АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) проведено тендер по закупівлі обладнання, а саме: арматури фонтанної, колонних головок та засувок. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено відповідно до наданих виробничими підрозділами АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » дефектних актів

(в т.ч. на ІНФОРМАЦІЯ_2 передбачалася заміна зазначеного обладнання на свердловинах №№ 51, 87, 123, 130, 124, 140, 142, 168, 118) та сформована відповідно до технічних та експлуатаційних характеристик обладнання згідно нормативних документів (СОУ 52.10-5:2022 Правила технічної експлуатації газосховищ України»). При цьому, в дефектних актах наданих ІНФОРМАЦІЯ_3 було чітко визначено технічну специфікацію обладнання (арматура фонтанна АФК 3-65х21К1, колонна головка ОКК1-210-168х245, засувка ЗМС-65х21К1). Однак, в подальшому, службовими особами АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під час проведення торгів було змінено технічні і якісні характеристики предмета закупівлі, залишивши лише загальні вимоги, відповідно до яких можна було поставити інше обладнання.

За результатами проведеного тендеру, між АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »

та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) укладено договір № від 07.04.2022 про закупівлю товарів, а саме: головок колонних в кількості 10 шт., засувок 212 шт. та арматури фонтанної 14 шт. загальною вартістю 14,928 млн. грн. з ПДВ. Водночас, в даному договорі було зазначено, що перелічене вище обладнання виробництва компанії ІНФОРМАЦІЯ_5 (Китай) та визначено його загальні характеристики. В подальшому, 30.12.2022 з ініціативи підрядної організації - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » було укладено додаткову угоду № 2 до договору № 220400011 від 07.04.2022, якою фактично було змінено умови договору, а саме: збільшено ціну за одиницю товару на 9,8% з одночасним зменшенням кількості арматури фонтанної до 11 шт.

Таким чином, загальна сума договору склала 14,646 млн. грн. з ПДВ.

Зазначене вище обладнання було поставлене на центральний склад за адресою: АДРЕСА_3 . В подальшому, згідно плану ремонтів його було поставлено на ІНФОРМАЦІЯ_6 та інші газосховища, які входять в структуру АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

При цьому, наявна інформація свідчить, що поставлена арматура китайського виробництва не відповідає проектній документації та технічним параметрам обладнання, яке експлуатується на ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме: замість арматури фонтанної трійникового типу була поставлена хрестова, кріплення якої не відповідає типу нагнітальних свердловин підземного газосховища.

В свою чергу, керівництвом ВУПЗГ не було складено дефектних актів

та не зафіксовано невідповідності обладнання вимогам проектної та технічної документації. При цьому, в ході поставки зазначеного обладнання не були надані належним чином засвідчені сертифікати якості обладнання. Водночас, за вказівкою начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 , працівниками підприємства розпочався монтаж зазначеної арматури, при цьому, невідповідність кріплень арматури замінюється шляхом монтажу окремих деталей бувшого у використанні обладнання та ручною зміною кріплень, без будь-яких проектних рішень та висновків експертизи. При цьому, документально оформляється встановлення обладнання відповідного типу.

Аналізом документів вилучених під час обшуків в Угерському ВВРСП АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ІНФОРМАЦІЯ_2 АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлено, що: постачальником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » не допоставлено 2 шт. трійників АФ фланцевих 65 мм 21 МПа; обладнання поставлене в рамках зазначеного договору не відповідає «Типовій схемі обладнання гирла експлуатаційної свердловини фонтанної арматури Богородчанського ПСГ; проведення заміни окремих частин фонтанної арматури (хрестовин та трійників) нових типів повинно бути підтверджено випробуванням на міцність у відповідному режимі навантаження (тиску, на який вони розраховані), з оформленням відповідних документів; в нормативних документах (СОУ 52.10-5:2022) вказано, що газові свердловини облаштовують спеціальним наземним і підземним устаткуванням згідно з технічним проектом облаштування. ГОСТ ДСТУ 13846:2022 рекомендує облаштовувати газові свердловини фонтанними арматурами хрестового типу. Правила безпеки в нафтогазовидобувній промисловості від 2023 р. п. 4.10 указують, що обв`язка експлуатаційної свердловини проводиться відповідно до проекту… п. 13.1.7 Зміни до технологічного проекту, схеми, регламенту, арматурного оформлення та системи протипожежного захисту вносяться лише відповідно до проектної документації, яка пройшла державну експертизу в установленому порядку. Забороняється реконструкція, заміна елементів технологічної схеми без наявності затвердженого проекту.

Таким чином, внаслідок дій невстановлених службових осіб AT « ІНФОРМАЦІЯ_1 », створено передумови до виходу з ладу ключових технологічних вузлів підземного газосховища, що в свою чергу може призвести до порушення сталого функціонування ІНФОРМАЦІЯ_7 .

З метою встановленні небезпечних чинників, наявність яких не відповідає нормативним вимогам у цій галузі, невідповідності об`єкта вимогам нормативних технічних документів (правил), у кримінальному провадженні призначено експертизу безпеки життєдіяльності.

Експерт заявив клопотання про надання додаткових матеріалів, які не були здобуті на попередньому етапі досудового розслідування.

З метою отримання запитуваних документів,в порядку ст. 93 КПК України,було направлено запити до Богородчанського іОпарського виробничих управлінь підземного зберігання газуАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та отримано відповідь про те, що ВУПЗГ не є юридичними особами, тому рекомендують звернутись до AT « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що за адресою: АДРЕСА_1 .

Таким чином у володінні АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » знаходятьсядокументи, які мають значення для встановлення обставин, що, відповідно до ст. 91 КПК України, підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, відповідно до ч. 2 ст. 84 КПК України, є процесуальними джерелами доказів, можуть бути визнані речовими доказами, відповідно до ст. 98 КПК України, впливають на кваліфікацію кримінального правопорушення, без отримання яких у кримінальному провадженні неможливо встановити об`єктивну істину, оцінити правомірність дій службових осіб та притягнути винних осіб до встановленої законом відповідальності, є необхідність здійснити їх аналіз, оглянути та оцінити, в розумінні ст. 94 КПК України, а також надати судовому експерту для проведення експертизи безпеки життєдіяльності.

Враховуючи, що інформація та документи, які знаходяться у володінні та зберігається в АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 , мають суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню під час досудового розслідування, виникла необхідність у застосуванні заходу забезпечення кримінального провадження тимчасовому доступі до речей і документів, який є найбільш доцільним та ефективним процесуальним способом отримання таких документів та інформації.

Іншим способом здобути необхідні відомості та документи неможливо.

Слідчий подав заяву, за змістом якої просив розгляд клопотання проводити без його участі, просив клопотання задовольнити.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України представник особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, в судове засідання не викликався.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних(розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень КПК України судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання, вважаю наступне.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Ч. 1 ст. 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Ст. 162 КПК України визначено перелік охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах.

Відповідно до абз. 1 ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів., а згідно з ч. 7 цієї статі слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів.

В той же час стороною кримінального провадження поза розумним сумнівом доведено, що на даний час проводиться вичерпний комплекс заходів, спрямованих на розкриття кримінального правопорушення та встановлення осіб, які його вчинили, як і доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в зазначених в клопотанні документах, а також доведено про неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів, а можливе вилучення їх копій необхідне для досягнення мети отримання доступу до таких.

Отже, враховуючи вищенаведене, вважаю вказаний захід забезпечення доцільним, співмірним та таким, що відповідає завданням кримінального провадження, тому клопотання слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчим з числа слідчої групи у кримінальному провадженні №0000424: ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 тимчасовий доступ до інформації та документів, що перебувають у володінніАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , або структурних підрозділах АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Богородчанському виробничому управлінні підземного зберігання газу АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »,що за адресою:

АДРЕСА_4 , та Опарському виробничому управлінні підземного зберігання газу АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що за адресою: АДРЕСА_5 , з можливістю вилучення їх завірених копій та копіювання у електронному вигляді на носії інформації типу CD-R, DVD-R, Micro-SD, тощо, а саме:

- нормативних документів СОУ 52.10-5:2022 по Богородчанському та Опарському виробничих управліннях підземного зберігання газу (надалі ВУПЗГ);

- структури Богородчанського та Опарського ВУПЗГ із вказанням підпорядкованих свердловин;

- карт місцевості Богородчанського та Опарського ВУПЗГ, на яких позначені свердловини, на яких замінено арматуру фонтану АФК 3-65х21К1 та колонні головки виробництва YаnchengKaimingDrillingandProductionEquipmentCo Ltd (Китай);

- справ усіх свердловин ІНФОРМАЦІЯ_7 на яких було замінено арматуру фонтану АФК 3-65х21К1 та колонні головки виробництва YаnchengKaimingDrillingandProductionEquipmentCo Ltd (Китай), окрім свердловин № 123 та № 130;

- справ усіх свердловин ІНФОРМАЦІЯ_8 на яких було замінено арматуру фонтану АФК 3-65х21К1 та колонні головки виробництва YаnchengKaimingDrillingandProductionEquipmentCo Ltd (Китай);

- відомостей про видачу дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки територіальним органом ІНФОРМАЦІЯ_9 за місцем реєстрації юридичної особи, або фізичної особи-підприємця;

- декларацій відповідності матеріально-технічної бази ІНФОРМАЦІЯ_7 та ІНФОРМАЦІЯ_8 на яких було замінено арматуру фонтану АФК

3-65х21К1 та колонні головки виробництва YаnchengKaimingDrillingandProductionEquipmentCo Ltd (Китай), вимогам законодавства з питань охорони праці відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107, з урахуванням вимог Порядку проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 687;

- відомостей та підтверджуючих документів про проведення Технічного огляду устаткування підвищеної небезпеки, а саме арматури фонтанної

АФК 3-65х21К1 та колонних головок виробництва ІНФОРМАЦІЯ_5 (Китай) після їх заміни на свердловинах Богородчанського та Опарського ВУПЗГ з урахуванням вимог Порядку проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 687;

- висновку (-ків) експертної організації за результатами експертного обстеження фонтанної арматури АФК 3-65?21К1 та колонних головок виробництва YanchengKaimingDrillingandProductionEquipmentCoLtd (Китай) після їх заміни на свердловинах Богородчанського та Опарського ВУПЗГ з урахуванням вимог Порядку проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 687;

- відомостей про проходження фонтанної арматури АФК 3-65х21К1 та колонних головок виробництва YanchengKaimingDrillingandProductionEquipmentCoLtd (Китай) оцінки відповідності в органі з оцінки відповідності та підтверджуючі документи про відповідність;

- відомостей про необхідність обов?язковість сертифікації фонтанної арматури АФК 3-65х21К1 та колонних головок виробництва YanchengKaimingDrillingandProductionEquipmentCoLtd (Китай);

- порядку прийняття свердловини в експлуатацію після проведення заміни устаткування, затвердженого керівництвом в установленому порядку;

- проектної та технічної документації на свердловини Богородчанського та парського ВУПЗГ на яких було здійснено заміну фонтанної арматури АФК 3-65?21К1 та колонних головок виробництва YanchengKaimingDrillingandProductionEquipmentCoLtd (Китай);

- фото та відеоматеріалів з місць встановлення фонтанної арматури

АФК 3-65?21К1 та колонних головок виробництва YanchengKaimingDrillingandProductionEquipmentCoLtd (Китай);

- відомостей про те, на яких саме свердловинах Богородчанського та ІНФОРМАЦІЯ_8 було здійснено заміну фонтанної арматури АФК 3-65?21К1 та колонних головок виробництва YanchengKaimingDrillingandProductionEquipmentCo Ltd (Китай) та здійснюється їх експлуатація;

- Актів перевірки Богородчанського та Опарського ВУПЗГ представниками ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо виявлення порушень, які створюють загрозу життю та здоров`ю працюючих.

Роз`яснити положення ч. 1 ст. 166 КПК України, згідно з яким у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє до 12 лютого 2025 року включно та оскарженню не підлягає.

Оригінал ухвали виготовлено у двох примірниках.

Слідчий суддя ОСОБА_1