Провадження № 1-кс/947/5031/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.04.2025 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчої ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 про проведення огляду в рамках кримінального провадження № 0000457 від 12.06.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання про надання дозволу на проведення огляду, Слідчим управлінням ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000457 від 12.06.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 5 ст. 191 КК України щодо факту можливих протиправних дій посадових осіб ДП «Спеціалізований клінічний санаторій ім. В.П. Чкалова» та працівників правоохоронних органів Одещини, які використовуючи своє службове становище, в інтересах третіх осіб, вжили заходів щодо незаконного відчуження майна підприємства, у тому числі земельних ділянок, у зв`язку

із чим, державі завдані матеріальні збитки та протиправного використання державного майна, що знаходиться на балансі ДЗ «Спеціалізований (спеціальний) клінічний санаторій імені В.П. Чкалова» Міністерства охорони здоров`я.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що 28.05.2004 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області та ТОВ «Драйв-Ін» укладено договір оренди нерухомого майна, що належить до Державної власності, відповідно до якого Орендодавець в особі відділення Фонду державного майна України по Одеській області передав, а Орендар в особі ТОВ «Драйв-Ін» прийняло в строкове платне користування державне нерухоме майно, а саме: нежитлові приміщення спального корпусу № 15 загальною площею 227, 3 кв. м, що перебувають на балансі санаторію ім. В.П. Чкалова. У подальшому, а саме 08.06.2010 відповідно до Договору про внесення зміни до Договору оренди від 28.05.2004 збільшено площу об`єкта оренди з 227, 3 кв. м до 350 кв. м.

Так, 26.12.2018 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області та ТОВ «Драйв-Ін» укладено договір купівліпродажу об`єкта державної власності малої приватизації шляхом викупу, відповідно до якого ТОВ «Драйв-Ін» придбало 49/100 частин нежитлової будівлі, загальною площею 350 кв. м, що розташована за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 85/5, який належить Державі Україна в особі Міністерства охорони здоров`я України на підставі Свідоцтва про право власності серія та номер

САС № 916953, виданого виконавчим комітетом Одеської міської ради 25.03.2010, згідно розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 30.12.2004, рішенням Господарського суду Одеської області від 16.09.2005 по справі № 9/245-05-6044.

Відповідно до листа РВ Фонду державного майна України по Одеській

та Миколаївській областях встановлено, що об`єкт державної власності, а саме 49/100 частин нежитлової будівлі, яка розташована за адресою: Французький бульвар, буд. 85/5, м. Одеса, включений до переліку об`єктів, що підлягають приватизації в 2018 році, після набуття чинності Законом України «Про приватизацію державного і комунального майна» за заявою орендаря ТОВ «Драйв-Ін» з пропозицією включення до переліку об`єктів, що підлягають приватизації.

Згідно абз. 3 ч. 7 ст. 11 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» встановлено, що державні органи приватизації протягом трьох днів після надходження заяви звертаються щодо надання згоди на включення такого об`єкта до переліку об`єктів державної власності, що підлягають приватизації, до уповноважених органів управління державним майном, крім випадків, коли орган приватизації є уповноваженим органом управління державним майном або уповноважений орган управління самостійно ініціював включення такого об`єкта до переліку об`єктів державної власності, що підлягають приватизації.

Так, листом Міністерства охорони здоров`я України було надано відповідь за вих. № 10.4-12/ до якого було долучено копії відповідних документів з приводу надання дозволу РВ Фонду державного майна по Одеській області щодо включення об`єкту державної власності, а саме 49/100 частин нежитлової будівлі, яка розташована за адресою: Французький бульвар, буд. 85/5, м. Одеса до переліку приватизації, з яких вбачається, що станом на сьогоднішній день МОЗ України не погоджувало Регіональному відділенню Фонду державного майна по Одеській області включення до переліку об`єктів, що підлягають приватизації об`єкту оренди у вигляді 49/100 частин нежитлової будівлі, яка розташована за адресою: Французький бульвар, буд. 85/5, м. Одеса.

Однак, посадові особи РВ Фонду державного майна по Одеській області керуючись абз. 5 ч. 7 ст. 11 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» відповідно до якого у разі якщо орган приватизації не одержав у встановлений строк (15 днів) дозвіл чи відмову від органу, уповноваженого управляти відповідним майном, згода на приватизацію вважається наданою.

У подальшому, а саме 24.01.2019 між РВ Фонду державного майна по Одеській області та ТОВ «Драйв-Ін» укладено договір про повний розрахунок, на підставі якого приватним нотаріусом ОМНО ОСОБА_5 зареєстровано право власності на об`єкт нерухомості у вигляді нежитлової будівлі за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 85/5 за ТОВ «Драйв-Ін».

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» встановлено, що приватизація об`єктів державної або комунальної власності, переданих в оренду, здійснюється шляхом продажу на аукціоні або шляхом викупу, якщо виконуються умови, передбачені частиною другою цієї статті.

Частиною 2 статті 18 Закону встановлено, що орендар одержує право на викуп орендованого майна (будівлі, споруди, нежитлового приміщення) за ціною, визначеною за результатами його незалежної оцінки, якщо виконується кожна з таких умов:

- орендарем здійснено поліпшення орендованого майна, які неможливо відокремити від відповідного об`єкта без заподіяння йому шкоди, в розмірі не менш як 25 відсотків ринкової вартості майна, визначеної суб`єктом оціночної діяльності для цілей оренди майна;

- орендар отримав письмову згоду орендодавця на здійснення невід`ємних поліпшень, які надають йому право на приватизацію майна шляхом викупу;

- невід`ємні поліпшення виконані в межах трирічного строку з дати визначення ринкової вартості майна для цілей укладання договору оренди або для цілей продовження договору оренди;

- здійснення і склад невід`ємних поліпшень, у тому числі невід`ємний характер поліпшень, підтверджені висновком будівельної експертизи, а вартість невід`ємних поліпшень, підтверджених висновком будівельної експертизи, визначена суб`єктом оціночної діяльності;

- орендар належно виконує умови договору оренди, відсутня заборгованість з орендної плати;

- договір оренди є чинним на момент приватизації.

Однак, відповідно до п. 2.3. Договору оренди незалежна оцінка вартості об`єкту оренди проводилась ТОВ «Інститут експертизи та управління власністю» 10.06.2006, у свою чергу реконструкція об`єкту оренди орендарем проводилась лише у 2009-2010 роках, що свідчить про порушення умови щодо здійснення поліпшень в межах трирічного строку з дати визначення ринкової вартості для укладання договору оренди.

Вказаний факт підтверджується приписом прокуратури м. Одеси від 30.04.2009 про усунення порушень вимог законодавства в галузі містобудування та охорони культурної спадщини зі змісту якого встановлено, що ТОВ «Драйв-Ін» порушено вимоги ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій», згідно якої особа, яка має бажання провести реконструкцію, повинна отримати в інспекції архітектурно-будівельного контролю дозвіл на проведення робіт з реконструкції приміщення. Здійснення робіт без відповідного дозволу вважається самовільним та тягне за собою відповідальність. Окрім того, у ході перевірки встановлено, що відповідно до повідомлення управління охорони об`єктів культурної спадщини Одеської облдержадміністрації в охоронній зоні пам`ятки архітектури і містобудування місцевого значення по Французькому бульвару, 85 у м. Одесі на території Клінічного санаторію ім. В.П. Чкалова без погодження з органами охорони культурної спадщини проводяться будівельні роботи.

Окрім цього, відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про охорону культурної спадщини» встановлено, що об`єкти культурної спадщини, що є пам`ятками (за винятком пам`яток, відчуження або передача яких обмежується законодавчими актами України) можуть бути відчужені, а також передані власником або уповноваженим ним органом у володіння, користування чи управління іншій юридичній або фізичній особі за наявності погодження відповідного органу охорони культурної спадщини.

Так, ч. 2 ст. 18 Закону України «Про охорону культурної спадщини» зазначено, що пам`ятка може бути приватизована лише за умови укладення майбутнім власником з відповідним органом охорони культурної спадщини попереднього договору про укладення в майбутньому охоронного договору на пам`ятку (її частину) з викладенням його істотних умов, у тому числі щодо цільового використання пам`ятки, робіт, які майбутній власник зобов`язується провести на пам`ятці з метою утримання її в належному стані.

Разом з цим, ч. 3 ст. 18 Закону зазначено перелік пам`яток, які не підлягають приватизації, затверджується Верховною Радою України.

Відповідно до Переліку пам`яток культурної спадщини, що не підлягають приватизації, затвердженої Законом України від 23 вересня 2008 року № 574-VI встановлено, що пам`ятка культурної спадщини у вигляді комплексу дачного містечка на Французькому бульварі (охоронний номер 934/0-Од), що розташований за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 85 не підлягає приватизації.

Крім цього, посадовими особами ДП «Спеціалізований клінічний санаторій ім. В.П. Чкалова» будівля за адресою: Французький бульвар, буд. 85/5, м. Одеса передана з балансу санаторію на баланс ТОВ «Драйв-ІН» без погодження з МОЗ України, що дозволило проводити приватизацію без погодження з балансоутримувачем.

Поряд з цим, ТОВ «Драйв-ІН» звернулося до Науково-дослідного інституту природоохоронних досліджень щодо виготовлення паспорту пам`ятки архітектури «Колишня дача Н.С. Перетца (корпус № 5)», яка фактично являється «Дача Мерінга (корпус №5 (№15) санаторію ім. В.П. Чкалова)».

В подальшому, не зважаючи на законодавчу заборону зареєстровано право власності на нежитлову будівлю площею 712 кв. м за адресою: Французький бульвар, буд. 85/5, м. Одеса, на підставі договору купівлі-продажу об`єкта державної власності малої приватизації шляхом викупу за ТОВ «Драйв-ІН».

Вказані дії посадових осіб ДП «Спеціалізований клінічний санаторій

ім. В.П. Чкалова», Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини ОДА, РВ ФДМУ в Одеській області призвели до вибуття з власності держави об`єкту культурної спадщини забороненого до відчуження.

Крім того, між ТОВ «Драйв- ІН» та Одеською обласною військовою адміністрацію укладено договір оренди в оплатне користування земельної ділянки площею 0,7692 га, кадастровий номер :47:004:0014, що розташована за адресою: м. Одеса, Французький бульвар 85/5.

В ході досудового розслідування, 13.11.2024 призначено судову оціночно-земельну експертизу щодо земельної ділянки яка перебуває у користуванні та розпорядженні ТОВ «Драйв-ІН», проведення якої доручене експертам Одеського НДІСЕ Міністерства юстиції України.

До СУ ГУНП в Одеській області 19.11.2024 надійшло клопотання експерта про надання безперешкодного доступу до об`єкту дослідження із забезпеченням прибуття експерта та присутності при дослідженні всіх сторін по справі (або їх законних представників).

В подальшому 20.03.2025 винесено постанову про внесення змін в постанову про призначення судової оціночно-земельної експертизи та конкретизовані питання, поставлені експертам Одеського НДІСЕ.

Крім того, в ході досудового розслідування, 03.02.2025 призначено судову

будівельно-технічну та оціночно-будівельну експертизу щодо нежитлової будівлі об`єкта житлової нерухомості (колишня назва спального корпусу № 5 (15) санаторію ім. В.П. Чкалова), що розташована за адресою: м. Одеса, бульвар Французький, буд. 85/5, проведення якої доручено експертам Одеського НДІСЕ Міністерства юстиції України.

До СУ ГУНП в Одеській області 06.02.2025 надійшло клопотання експерта про надання безперешкодного доступу до об`єкту дослідження із забезпеченням прибуття експерта та присутності при дослідженні всіх сторін по справі (або їх законних представників).

На підставі вищевикладеного, в ході досудового розслідування виникла необхідність у здійсненні огляду нежитлової будівлі, об`єкта житлової нерухомості (колишня назва спального корпусу № 5 (15) санаторію ім. В.П. Чкалова), земельної ділянки, на якій розташований зазначений об`єкт та яка перебуває у користуванні і розпорядженні ТОВ «Драйв-ІН», з усіма капітальними будівлями, малими архітектурними формами та іншими будівлями, розташованими на ній, та які знаходяться за адресою: м. Одеса, бульвар Французький, буд. 85/5.

За таких обставин, з метою виявлення відомостей щодо обставин вчинення кримінальних правопорушень та їх фіксації, для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження та з метою проведення призначених експертиз, слідчий за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді із клопотанням про надання дозволу на проведення огляду за вказаною адресою.

В судовому засіданні слідча клопотання про надання дозволу на проведення огляду підтримала в повному обсязі та просила його задовольнити.

Дослідивши клопотання та матеріали які обґрунтовують доводи клопотання, а також вислухавши думку слідчої у судовому засіданні, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Відповідно до ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді. Під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 237 КПК України огляд проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке здобуте у результаті його вчинення.

Долученими до клопотання матеріалами в сукупності в повній мірі підтверджується наявність обґрунтованої підозри за фактом можливого вчинення в рамках кримінального провадження № 0000457 від 12.06.2019 року кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України.

Як вбачається з клопотання про проведення огляду, у сторони обвинувачення є достатньо підстав вважати, що при огляді нежитлової будівлі (колишня назва спального корпусу № 5 (15) санаторію ім. В.П. Чкалова) та земельної ділянки з кадастровим номером :47:004:0014, на якій розташовані будівлі за адресою: м. Одеса, бульвар Французький, буд. 85/5 може бути виявлено та зафіксовано відомості про обставини вчинення кримінальних правопорушень щодо факту можливих протиправних дій посадових осіб ДП «Спеціалізований клінічний санаторій ім. В.П. Чкалова» та працівників правоохоронних органів Одещини, які використовуючи своє службове становище, в інтересах третіх осіб, вжили заходів щодо незаконного відчуження майна підприємства, у тому числі земельних ділянок, у зв`язку із чим, державі завдані матеріальні збитки та протиправного використання державного майна, що знаходиться на балансі ДЗ «Спеціалізований (спеціальний) клінічний санаторій імені В.П. Чкалова» Міністерства охорони здоров`я.

Слідчим суддею встановлено, що здійснення огляду зазначеної будівлі, земельної ділянки та будівель всіх типів, розташованих на ній, необхідне для встановлення об`ємів, вартості виконаних робіт, встановлення їх ринкової вартості та позитивному вирішенні експертом при виконанні судової будівельно-технічної та оціночно-будівельної, а також комплексної судової будівельно-технічної, земельно-технічної та оціночно-земельної експертиз з питань, що поставлені на експертизи. Крім цього, вартість виконаних робіт визначає розмір матеріальної шкоди, завданої кримінальним правопорушенням та впливає на кваліфікацію кримінального правопорушення.

З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до переконання, що в результаті надання дозволу на проведення огляду може бути досягнуто мету проведення такої слідчої (розшукової) дії.

Згідно інформаційної довідки з Державних реєстрів речових прав

на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна установлено, що право власності на об`єкт нерухомого майна, розташованого за адресою: м. Одеса, бульвар Французький, буд. 85/5 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101), зареєстровано за ТОВ «Драйв-Ін», код ЄДРПОУ № 20984139.

Крім того, згідно інформаційної довідки з Державних реєстрів речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна установлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :47:004:0014 площею 0,7692 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, бульвар Французький, буд. 85/5 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 100), на праві власності належить Одеській обласній державній адміністрації.

З урахуванням вищевикладеного, з метою виявлення відомостей щодо обставин вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України та їх фіксації, для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, проведення призначеної експертизи, з метою прийняття у подальшому законного та обґрунтованого процесуального рішення за результатами проведення досудового розслідування, беручи до уваги правове обґрунтування клопотання сторони обвинувачення, яке в повній мірі відповідає вимогам, які ставляться до такого роду клопотань, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 233- 235, 237 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 про проведення огляду в рамках кримінального провадження № 0000457 від 12.06.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.

Надати дозвіл слідчим, які входять до складу слідчої групи в рамках кримінального провадження № 0000457 від 12.06.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України та прокурорам групи прокурорів у вказаному кримінальному провадженні, за участю судових експертів Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ОСОБА_9 , інших експертів ОНДІСЕ, інших спеціалістів; власника (його представників, уповноважених осіб); за участю працівників УСБУ в Одеській області, здійснити огляд нежитлової будівлі, (колишня назва спального корпусу № 5 (15) санаторію ім. В.П. Чкалова), та земельної ділянки з кадастровим номером :47:004:0014 в т.ч. в території, яка перебуває у користуванні і розпорядженні ТОВ «Драйв-ІН», з усіма капітальними будівлями, малими архітектурними формами та іншими будівлями, розташованими на ній, та які знаходяться за адресою: м. Одеса, бульвар Французький, буд. 85/5, з метою визначення ринкової вартості та фіксації відомостей, що можуть свідчити про факт та обставини вчинення кримінального правопорушення.

Визначити строк дії ухвали тривалістю в один місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1