Справа № 342/1456/24
Провадження № 1-кс/342/82/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2024 року м. Городенка

Слідчий суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городенка клопотання слідчого слідчого відділення відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором у кримінальному провадженні прокурором Городенківського відділу Коломийської окружної прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_4 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні № 0000191, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 06 листопада 2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 362 КК України,

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшло вищезазначене клопотання.

В обґрунтування свого клопотання слідчий покликається на те, що слідчим відділенням відділення поліції № 2 (м. Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000191 від 06.11.2024. В ході досудового розслідування встановлено, що працівники КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Городенківської міської ради неодноразово та систематично вчиняють несанкціоновані дії з інформацією, яка обробляється в електронно-обчислювальних машинах. Вказані особи із застосуванням службового комп`ютера і персонального ключа із електронним цифровим підписом та ідентифікатором доступу до бази даних ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), за відсутності особи-власника персональних даних, а також при відсутності волевиявлення та згоди вказаної особи або її законного представника на вчинення від її імені будь-яких дій, безпідставно внесли в електронному робочому кабінеті лікаря відомості про пацієнтів, а також неправдиві дані про укладення декларацій про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу із цим пацієнтом, внаслідок чого в ЕСОЗ була зареєстрована декларація про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу. Проведеними слідчими та оперативними заходами встановлено, що до вказаного злочину може бути причетна сімейний лікар ІНФОРМАЦІЯ_4 - ОСОБА_5 , яка за місцем роботи із застосуванням службового комп`ютера та персонального ключа із електронним цифровим підписом та ідентифікатором доступу до бази даних ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), за відсутності особи-власника персональних даних, а також при відсутності волевиявлення та згоди вказаної особи, яка на той час перебувала за межами України, або її законного представника на вчинення від її імені будь-яких дій, безпідставно внесла до електронної системи охорони здоров`я « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (електронного робочого кабінету лікаря) відомості про пацієнтів, а також неправдиві дані про укладення декларацій про вибір лікаря. 11.11.2024 до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Городенківської міської ради направлено запит про надання копії паперових та електронних декларацій про вибір лікаря який надає первинну медичну допомогу, та інші додані до них копії документів укладених між пацієнтами та сімейним лікарем АЗПС №2 м. Городенка ОСОБА_5 . 14.11.2024 із КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Городенківської міської ради отримано відповідь про те, що зміст вищевказаного запиту (листа) з проханням у наданні декларацій з відомостями про дату народження, прізвище ім`я батькові, посаду, місце проживання чи реєстрації відноситься до категорії, яку законодавець визначає як «Запити про надання персональних даних». При вирішенні питання про надання даних відомостей необхідно керуватись Законом України «Про захист персональних даних» та Законом України «Про доступ до публічної інформації». Однак, враховуючи, що дана інформація необхідна для досудового розслідування у кримінальному провадженні, враховувати положення Кримінально процесуального кодексу України. Відповідно до КПК персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних є документами, які містять охоронювану законом таємницю. За таких обставин, надання персональної інформації тягне за собою порушень Закону України «Про захист персональних даних», Закону України «Про доступ до публічної інформації» та Кримінально процесуального кодексу України. Дані про пацієнтів, внесені до електронної системи охорони здоров`я « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та надання інформації про прізвища, ім`я та по батькові пацієнтів, адреси їх проживання захищені нормами Закону України «Про захист персональних даних». У зв`язку із вищенаведеним по кримінальному провадженню виникла необхідність у отриманні тимчасово доступу до інформації з Електронної системи охорони здоров`я « ІНФОРМАЦІЯ_5 », стосовно сімейного лікаря ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_5 , а саме до інформації про укладання декларацій між особами та лікарями (із зазначенням ПІБ пацієнтів, дати народження, адреси їх проживання та дати укладання декларації), яка знаходиться в КП ІНФОРМАЦІЯ_1 Городенківської міської ради, юридична адреса якого АДРЕСА_1 . Отримання вказаної інформації на даному етапі досудового розслідування є невідкладним та необхідним з метою встановлення фактів укладання декларації з лікарями, дати укладання цих декларацій, та перевірки належності укладення декларацій про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, а також є неможливим отримання такої інформації в інший спосіб. З метою швидкого, повного та всебічного розслідування кримінального провадження, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України сторона обвинувачення вважає за доцільне клопотання розглядати без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи.

Відповідно до ч. 4 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених ч.2 цієї статті.

Представник КП ІНФОРМАЦІЯ_1 Городенківської міської радив судове засідання не викликався.

В судове засідання слідчий СВ відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області капітан поліції ОСОБА_6 тапрокурор у кримінальному провадженні прокурор Городенківського відділу Коломийської окружної прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_7 нез`явилися. До суду подали заяви, в яких просили клопотання розглядати без їх участі, клопотання підтримують.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного.

Із копії рапорту начальника СКП ВП № 2 (м.Городенка) майора поліції ОСОБА_8 від 05.11.2024, вбачається, що ним у ході проведених заходів, спрямованих на попередження та протидію злочинам на території обслуговування, було отримано інформацію про те, що працівники КП ІНФОРМАЦІЯ_1 Городенківської міської ради неодноразово та систематично вчиняють несанкціоновані дії з інформацією, яка обробляється в електронно-обчислюваних машинах.Вказані особи із застосуванням службового комп`ютера і персонального ключа із електронним цифровим підписом та ідентифікатором доступу до бази даних ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), за відсутності особи-власника персональних даних, а також при відсутності волевиявлення та згоди вказаної особи або її законного представника на вчинення від її імені будь-яких дій, безпідставно внесли в електронному робочому кабінеті лікаря відомості про пацієнтів, а також неправдиві дані про укладення декларацій про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу із цим пацієнтом, внаслідок чого в ЕСОЗ була зареєстрована декларація про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу. В діях вказаних осіб вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України, а тому просить дозволу на реєстрацію вказаного факту в ІТС ІПНП.

Витяг з ЄРДР по кримінальному провадженні №0000191від 06.11.2024 свідчить про внесення до ЄРДР відомостей про те, що 05.11.2024 у ВП № 2 (м. Городенка) Коломийського РВП поступив рапорт начальника СКП ВП № 2 (м.Городенка) майора поліції ОСОБА_8 про те, що ним у ході проведених заходів, спрямованих на попередження та протидію злочинам на території обслуговування, було отримано інформацію про те, що працівники КП ІНФОРМАЦІЯ_1 Городенківської міської ради неодноразово та систематично вчиняють несанкціоновані дії з інформацією, яка обробляється в електронно-обчислюваних машинах.Вказані особи із застосуванням службового комп`ютера і персонального ключа із електронним цифровим підписом та ідентифікатором доступу до бази даних ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), за відсутності особи-власника персональних даних, а також при відсутності волевиявлення та згоди вказаної особи або її законного представника на вчинення від її імені будь-яких дій, безпідставно внесли в електронному робочому кабінеті лікаря відомості про пацієнтів, а також неправдиві дані про укладення декларацій про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу із цим пацієнтом, внаслідок чого в ЕСОЗ була зареєстрована декларація про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу; попередня правова кваліфікація - ч.3 ст.362 КК України.

Згідно з згаданим Витягом органом досудового розслідування є: Відділення поліції №2 (м. Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області. Слідчі: ОСОБА_9 , ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ; прокурори: ОСОБА_12 , ОСОБА_4 , ОСОБА_13 .

Як слідує із копії рапорту начальника СКП ВП № 2 (м.Городенка) майора поліції ОСОБА_8 від 06.11.2024, в ході досудового розслідування встановлено, що працівники КП ІНФОРМАЦІЯ_1 Городенківської міської радинеодноразово та систематично вчиняють несанкціоновані дії з інформацією, яка обробляється в електронно-обчислюваних машинах.Вказані особи із застосуванням службового комп`ютера і персонального ключа із електронним цифровим підписом та ідентифікатором доступу до бази даних ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), за відсутності особи-власника персональних даних, а також при відсутності волевиявлення та згоди вказаної особи або її законного представника на вчинення від її імені будь-яких дій, безпідставно внесли в електронному робочому кабінеті лікаря відомості про пацієнтів, а також неправдиві дані про укладення декларацій про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу із цим пацієнтом, внаслідок чого в ЕСОЗ була зареєстрована декларація про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу. Проведеними слідчими та оперативними заходами встановлено, що до вказаного злочину може бути причетна сімейний лікар ІНФОРМАЦІЯ_4 - ОСОБА_5 , яка за місцем роботи із застосуванням службового комп`ютера та персонального ключа із електронним цифровим підписом та ідентифікатором доступу до бази даних ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), за відсутності особи-власника персональних даних, а також при відсутності волевиявлення та згоди вказаної особи, яка на той час перебувала за межами України, або її законного представника на вчинення від її імені будь-яких дій, безпідставно внесла до електронної системи охорони здоров`я « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (електронного робочого кабінету лікаря) відомості про пацієнтів, а також неправдиві дані про укладення декларацій про вибір лікаря.

Згідно з ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачений такий вид заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу речей і документів, до яких заборонено доступ. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. Клопотання слідчого, яке надійшло до суду, відповідає вимогам КПК України.

Відповідно до вимог ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

При зверненні слідчого слідчого відділення відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області капітана поліції ОСОБА_14 до КП ІНФОРМАЦІЯ_1 Городенківської міської радищодо надання доступу до інформації з Електронної системи охорони здоров`я ІНФОРМАЦІЯ_5 » про укладання декларацій між особами та лікарем (із зазначенням ПІБ пацієнтів, дати народження, адреси їх проживання та дати укладання декларації), стосовно сімейного лікаря ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_5 , надано 14.11.2024 відповідь-повідомлення про те, що надання персональної інформації тягне за собою порушень ЗУ «Про захист персональних даних», ЗУ «Про доступ до публічної інформації» та КПК України.

Пунктом 8 ч.1 ст.162 КПК України визначено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Згідно ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною 7 статті 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Статтею 84 КПК України визначено, що доказами у кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані в передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів й обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Відповідно до пункту 5 статті 6 Закону України від 01 червня 2010 року № 2297-VІ «Про захист персональних даних» (далі - Закон № 2297-VІ) обробка персональних даних здійснюється для конкретних і законних цілей, визначених за згодою суб`єкта персональних даних, або у випадках, передбачених законами України, у порядку, встановленому законодавством.

Частиною другою статті 14 Закону № 2297-VІ визначено, що поширення персональних даних без згоди суб`єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту, прав людини та для проведення Всеукраїнського перепису населення.

З клопотання вбачається, що сторона кримінального провадження просить про надання тимчасового доступу до документів, які підпадають під визначення охоронюваної законом таємниці.

Зазначені документи не є речами, до яких заборонено доступ (відповідно до ст. 161 КПК України): листуванням або іншою формою обміну інформацією між захисником та його клієнтом, або будь-якою особою, яка представляє його клієнта, у зв`язку із наданням правової допомоги, або об`єктами, які додані до такого листування, чи інших форм обміну інформацією.

Слідчий суддя вважає доведеним, що документи, тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, перебувають у володінні КП ІНФОРМАЦІЯ_1 Городенківської міської ради, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подано клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 0000191, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 06 листопада 2024 року, зокрема встановлення фактів укладання декларації з лікарями, дати укладання цих декларацій, та перевірки належності укладення декларацій про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу. Дані документи містять охоронювану законом таємницю, тому в інший спосіб отримати такі відомості неможливо.

В той же час, клопотання в частині надання можливості вилучення інформації є безпідставним, оскільки слідчий, в порушення вимог п.7 ч.2 ст. 160 КПК України у клопотанні не обґрунтував необхідність вилучення вказаної інформації.

За таких обставин слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого необхідно задоволити частково.

Керуючись ст. ст. 159-164, 166 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задоволити частково.

Надати слідчому слідчого відділення відділення поліції № 2 (м. Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області капітану поліції ОСОБА_3 , слідчому слідчого відділення відділення поліції №2 (м. Городенка) капітану поліції ОСОБА_9 , т.в.о. слідчого слідчого відділення відділення поліції № 2 (м. Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області лейтенанту поліції ОСОБА_11 , начальнику слідчого відділення відділення поліції № 2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області підполковнику поліції ОСОБА_10 , дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, а саме до інформації з Електронної системи охорони здоров`я « ІНФОРМАЦІЯ_5 », стосовно сімейного лікаря ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_5 , про укладання декларацій між особами та лікарем (із зазначенням ПІБ пацієнтів, дати народження, адреси їх проживання та дати укладання декларації), що знаходиться в КП ІНФОРМАЦІЯ_1 Городенківської міської ради, юридична адреса якого АДРЕСА_1 , з наданням даної інформації в електронному та/або паперовому вигляді.

Обов`язок надати тимчасовий доступ до зазначеної вище інформації покладається на КП ІНФОРМАЦІЯ_1 Городенківської міської ради, юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1