У Х В А Л А

іменем України

Справа № 210/3861/24

Провадження № 1-кп/210/258/25

27 січня 2025 року Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

з участю прокурора ОСОБА_3

з участю адвоката ОСОБА_4

з участю підозрюваної ОСОБА_5

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в м. Кривому Розі матеріали кримінального провадження № 0000154 відносно

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Шестаківка Великоолександрівського району Херсонської області, громадянки України, освіта вища, заступник директора з лікувальної допомоги КП «Криворізька міська лікарня № 1», раніше не судима, прож. АДРЕСА_1 ,

у скоєні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 ч.1 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Обвинувачена ОСОБА_5 відповідно до розпорядження №46-р від 25.02.2020 року заступника головного лікаря з медичної частини загально лікарняного персоналу ОСОБА_5 покладено виконання обов`язків головного лікаря Комунального підприємства «Криворізька міська лікарня №1» Криворізької міської ради код ЄРДПОУ 01986546, юридична адреса: м. Кривий Ріг, Металургійний р-н, вул. Святогеоргіївська, 8а (далі КП «КМЛ №1» КМР).

Відповідно до п. 1.1. статуту КП «КМЛ №1» КМР є лікарняним закладом охорони здоров`я комунальним некомерційним підприємством, що надає послуги вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги. Відповідно до п. 1.4. власником майна КП «КМЛ №1» КМР є територіальна громада міста Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради. Відповідно до п. 5.1. майно КП «КМЛ№1» КМР є комунальною власністю територіальної громади міста Кривого Рогу, обліковується на балансі Підприємства.

Відповідно до п. 7.6. статуту КП «КМЛ №1» КМР керівник підприємства:

-п. 7.6.2. діє без довіреності від імені Підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади та органах місцевого самоврядування, інших органах, у відносинах з іншими юридичними та фізичними особами, підписує від його імені документи, видає довіреності та делегує право підпису документів іншим посадовим особам Підприємства, укладає договори, відкриває в органах Державної казначейської служби України й установах банків поточні та інші рахунки, видає довіреності від імені Підприємства.

-п. 7.6.5. несе відповідальність за формування та виконання фінансового плану та плану використання бюджетних коштів Підприємства, результати його господарської діяльності, виконання показників ефективності діяльності Підприємства, якість послуг, що надаються Підприємством, використання наданого на праві оперативного управління Підприємству майна спільної власності територіальних громад і доходу згідно з вимогами законодавства, цього Статуту та укладених підприємством договорів.

-п.7.6.6. забезпечує ефективне використання і збереження закріпленого за Підприємством на праві оперативного управління майна.

-п.7.6.11. користується правом розпорядження майна та коштами Підприємства відповідно до чинного законодавства України та цього Статуту. Забезпечує ефективне використання і збереження майна, що перебуває на балансі Підприємства.

-п.7.6.17. несе відповідальність за збитки, завдані Підприємству з його вини, у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до п.1.1 посадової інструкції головного лікаря КП «КМЛ№1» КМР затвердженого заступником міського голови ОСОБА_6 , головний лікар КП «КМЛ№1» КМР належить до професійної групи «Керівники» та відповідає за наступне:

-п.2.1. організовує лікувально-профілактичну, адміністративно-господарську та фінансову діяльність підприємства.

-п.2.2. здійснює керівництво закладом охорони здоров`я відповідно до чинного законодавства України та нормативно-правових актів, що визначають діяльність підприємств, установ і організацій охорони здоров`я.

-п.2.9. розпоряджається грошовими коштами та майном на користь підприємства згідно чинного законодавства. Залучає позабюджетні асигнування.

-п.2.14. організовує контроль за правильністю обліку та використання матеріальних цінностей.

Відповідно до п.3.1 розділу 3 посадової інструкції головного лікаря КП «КМЛ№1» КМР головний лікар закладу охорони здоров`я має право діяти без довіреності від імені підприємства, представляти його інтереси в органах державної влади та органах місцевого самоврядування, інших органах, у відносинах з іншими юридичними та фізичними особами, підписувати від його імені документи та видає довіреності і делегує право підпису документів іншим посадовим особам підприємства, укладати договори, відкривати в органах Державної казначейської служби України й установах банків поточні та інші рахунки.

Відповідно до розділу 4 посадової інструкції головного лікаря КП «КМЛ№1» КМР головний лікар закладу охорони здоров`я несе відповідальність:

-п.4.1. за неналежне виконання або невиконання своїх посадових обов`язків, а також за невикористання або неповне використання своїх функціональних прав, що передбачені цією посадовою інструкцією, а також правилами внутрішнього трудового розпорядку, в межах, визначених чинним законодавством України про працю та кримінальним законодавством України.

-п.4.3. за правопорушення, скоєні в процесі здійснення своєї діяльності, - в межах, визначених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України.

-п.4.7. за раціональне використання медичних та інших кадрів, медичної техніки, лікувальних засобів, бюджетних асигнувань та інших матеріальних цінностей.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Відповідно до пункту 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 07.10.1994 № 12 «Про судову практику в справах про хабарництво» під організаційно-розпорядчими обов`язками розуміють функції по здійсненню керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності.

Адміністративно-господарські обов`язки це повноваження по управлінню або розпорядженню державним, колективним чи приватним майном (установлення порядку його зберігання, переробки, реалізації, забезпечення контролю за цими операціями тощо).

Таким чином, ОСОБА_5 , як виконуюча обов`язки головного лікаря КП «КМЛ№1» КМР наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно господарськими функціями є службовою особою, відповідно до вимог ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою.

Також встановлено, що між КП «КМЛ №1» КМР (код ЄРДПОУ 01986546) в особі в.о. головного лікаря ОСОБА_5 , та ТОВ «Енера Вінниця» () в особі директора ОСОБА_7 , 11.08.2021 укладено договір КРГ-99/106 про постачання електричної енергії споживачу.

Пунктами 2.1, 2.3 розділу 2 договору КРГ-99/106 від 11.08.2021 передбачено, що предметом договору є товар код ДК 021:2015-09310000-5 Електрична енергія в кількості 376 500 кВт/год.

Пунктом 3.1. розділу 3 договору КРГ-99/106 від 11.08.2021 передбачено, що строк поставки електричної енергії з 20.07.2021 по 31.12.2021.

Пунктом 5.1. розділу 5 договору КРГ-99/106 від 11.08.2021 передбачено, що ціна Договору становить: 561 199 грн. 64 коп. крім того ПДВ 122 239 грн. 93 коп. всього з ПДВ 673 439 грн. 57 коп.

Пунктом 5.3. розділу 5 договору КРГ-99/106 від 11.08.2021 передбачено, що фактична ціна поставки Товару визначається щомісяця (розрахунковий період) та змінюється шляхом внесення змін до цього договору у письмовій формі, а саме шляхом підписання Сторонами додаткової угоди до договору.

Зміна ціни в бік збільшення за одиницю товару не більше ніж 10 відсотків у разі коливання ціни електричної енергії на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення ціни Договору, може відбуватися не частіше 1 разу на розрахунковий період (календарний місяць).

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України» (в редакції на момент підписання та виконання Договору) істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку.

Так, ОСОБА_5 , у невстановлений в ході досудового розслідування час в період з 11.08.2021 по 31.12.2021, знаходячись в приміщенні КП «КМЛ№1» КМР, за адресою: м. Кривий Ріг, Металургійний р-н, вул. Святогеоргіївська, 8А будучи службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими функціями, належним чином не виконувала свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не перевірила документи, надані ТОВ «Енера Вінниця», а також дані щодо розрахунку ціни на електричну енергію, внаслідок чого в порушення п. 5.3. розділу 5 Договору КРГ-99/106 від 11.08.2021, а також вимог п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 180, ч. 1 ст. 193 Господарського кодексу України, ч. 1 ст. 638 Цивільного кодексу України, не перевірила документи, надані ТОВ «Енера Вінниця» (код ЄРДПОУ 41835359) в особі директора ОСОБА_7 , укладено наступні додаткові угоди:

- додаткову угоду №2 від 02.09.2021 до договору № КРГ-99/106 від 11.08.2021, відповідно до якої сторони домовились встановити закупівельну ціну на електричну енергію як товар за 1 кВт*год в сумі 1,967194 грн. з ПДВ, чим фактично збільшено ціну товару на 9,98 % від попередньої закупівельної ціни.

- додаткову угоду №3 від 07.09.2021 до договору № КРГ-99/106 від 11.08.2021, відповідно до якої сторони домовились зменшивши обсяг постачання електроенергії до 311 270,179 кВт/год та встановивши закупівельну ціну на електричну енергію як товар за 1 кВт*год в сумі 2,163521 грн. з ПДВ, чим фактично збільшено ціну товару на 9,98 % від попередньої закупівельної ціни.

- додаткову угоду №4 від 08.09.2021 до договору № КРГ-99/106 від 11.08.2021, відповідно до якої сторони домовились зменшивши обсяг постачання електроенергії до 287 252,1 кВт/год та встановивши закупівельну ціну на електричну енергію як товар за 1 кВт*год в сумі 2,344420 грн. з ПДВ, чим фактично збільшено ціну товару на 8,36 % від попередньої закупівельної ціни.

- додаткову угоду №5 від 09.09.2021 до договору № КРГ-99/106 від 11.08.2021, відповідно до якої сторони домовились зменшивши обсяг постачання електроенергії до 264 780,301 кВт/год та встановивши закупівельну ціну на електричну енергію як товар за 1 кВт*год в сумі 2,543390 грн. з ПДВ, чим фактично збільшено ціну товару на 8,49 % від попередньої закупівельної ціни.

- додаткову угоду №6 від 10.09.2021 до договору № КРГ-99/106 від 11.08.2021, відповідно до якої сторони домовились зменшивши обсяг постачання електроенергії до 243 805,424 кВт/год та встановивши закупівельну ціну на електричну енергію як товар за 1 кВт*год в сумі 2,762203 грн. з ПДВ, чим фактично збільшено ціну товару на 8,6 % від попередньої закупівельної ціни.

- додаткову угоду №8 від 08.11.2021 до договору № КРГ-99/106 від 11.08.2021, відповідно до якої сторони домовились зменшивши обсяг постачання електроенергії до 231 145,3247 кВт/год та встановивши закупівельну ціну на електричну енергію як товар за 1 кВт*год в сумі 3,002910 грн. з ПДВ, чим фактично збільшено ціну товару на 8,71 % від попередньої закупівельної ціни.

- додаткову угоду №9 від 09.11.2021 до договору № КРГ-99/106 від 11.08.2021, відповідно до якої сторони домовились зменшивши обсяг постачання електроенергії до 218 237,5378 кВт/год та встановивши закупівельну ціну на електричну енергію як товар за 1 кВт*год в сумі 3,267664 грн. з ПДВ, чим фактично збільшено ціну товару на 8,82 % від попередньої закупівельної ціни.

Таким чином, між КП «Криворізька міська лікарня №1» КМР в особі в.о. головного лікаря ОСОБА_5 , та ТОВ «Енера Вінниця» в особі директора ОСОБА_7 було укладено п`ять додаткових угод за вересень 2021, щодо збільшення ціни за одиницю Товару (додаткова угода №2 від 02.09.2021, додаткова угода №3 від 07.09.2021, додаткова угода №4 від 08.09.2021, додаткова угода №5 від 09.09.2021, додаткова угода №6 від 10.09.2021), та дві додаткові угоди за листопад 2021, щодо збільшення ціни за одиницю Товару (додаткова угода №8 від 08.11.2021, додаткова угода №9 від 09.11.2021), що не було передбачено умовами Договору № КРГ-99/106 від 11.08.2021, чим недотримано та порушено вимоги вищевказаного законодавства та істотних умов основного Договору.

Крім того, після укладення додаткової угоди №3 від 07.09.2021, інші додаткові угоди на зміну ціни укладені в подальшому з порушенням норм пункту 2 частини 5 статті 41 Закону «Про публічні закупівлі», оскільки кожна наступна така угода має фіксовану ціну за одиницю товару, а тому є похідною від попередньої і автоматично незаконною, оскільки без попередньої додаткової угоди ціна за послідуючими угодами фактично перевищуватиме ціну за одиницю товару більше, ніж на 10 відсотків, у порівнянні із основним Договором.

В подальшому, ОСОБА_5 продовжуючи неналежне виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, на виконання договору № КРГ-99/106 від 11.08.2021 та укладених додаткових угод до нього, підписала акти приймання-передачі електричної енергії, а саме: за липень 2021 року № КРГ-99/230945/1 від 16.09.2021; за серпень 2021 року № КРГ-99/261162/1 від 16.09.2021; за вересень 2021 року № КРГ-99/294382/1 від 20.10.2021; за жовтень 2021 року № КРГ-99/324888/1 від 15.11.2021 в яких незаконно збільшено вартість електричної енергії, які разом з платіжними дорученнями на оплату передано до Державної казначейської служби.

Відповідно до платіжних доручень - № 1806 від 22.09.2021, № 2080 від 26.10.2021, № 2504 від 22.12.2021, № 1787 /внутрішній номер 169442917/ від 21.09.2021, № 2082 /внутрішній номер 175474125/ від 26.10.2021, № 2236 /внутрішній номер 179456793/ від 17.11.2021, № 2313 /внутрішній номер 182358033/ від 29.11.2021, № 2505 /внутрішній номер 188341428/ від 22.12.2021 КП «КМЛ№1» КМР перераховано грошові кошти на поточний рахунок ТОВ «Енера Вінниця» () НОМЕР_1 , відкритий в АБ «УКРГАЗБАНК», за спожиту за період липень 2021 року листопад 2021 року електричну енергію перераховано грошових коштів загалом на суму 673 439,57 грн з ПДВ.

Різниця між вартістю отриманої комунальним підприємством «Криворізька міська лікарня № 1» Криворізької міської ради () за період липень 2021 року жовтень 2021 року активної електричної енергії від ТОВ «Енера Вінниця» () за договором про постачання електричної енергії споживачу № КРГ-99/106 від 11.08.2021 (з урахуванням додаткових угод до нього), та вартістю фактично отриманої активної електроенергії за липень 2021 року жовтень 2021 року в обсязі 142 812 кВт/год по ціні 1,78868411 грн з ПДВ за 1 кВт/год, з урахуванням даних рахунків-фактур, стосовно кількості спожитої електричної енергії, та без урахування підвищення ціни на електричну енергію за додатковими угодами № 2 від 02.09.2021, № 3 від 07.09.2021, № 4 від 08.09.2021, № 5 від 09.09.2021, № 6 від 10.09.2021, № 8 від 08.11.2021, № 9 від 09.11.2021, № 10 від 29.11.2021, № 11 від 30.11.2021, № 12 від 01.12.2021 загалом складає 283 436,67 грн з ПДВ.

Таким чином, у зв`язку з неналежним виконанням свої службових обов`язків в.о. головного лікаря ОСОБА_5 через несумлінне ставлення до них, комунальному підприємству «Криворізька міська лікарня №1» Криворізької міської ради завдано істотної шкоди в сумі 283 436,67 грн., що більше ніж у 100 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Органом досудового розслідування дії ОСОБА_5 кваліфіковано за ч. 1 ст. 367 КК України за ознаками службової недбалості, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам окремих юридичних осіб.

Адвокат подав до суду клопотання про звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності в порядку ст.. 49 КК України.

Судом поставлено на обговорення вказане клопотання.

Підозрювана ОСОБА_5 підтримала вказане клопотання та просила суд його задовольнити.

Прокурор проти задоволення вказаного клопотання не заперечує.

Заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали кримінального провадження, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ч.7 ст.284 КПК України, закриття кримінального провадження або ухвалення вироку з підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої цієї статті, не допускається, якщо підозрюваний, обвинувачений проти цього заперечує.

Санкція частини 1 статті 367 КК України передбачає покарання у виді штрафу від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 КК України кримінальним проступком є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше трьох тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян або інше покарання, не пов`язане з позбавленням волі.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачене покарання у вигляді обмеження волі.

ОСОБА_5 вчинила діяння, передбачене ч.1 ст.367 КК України, яке відповідно до ст.12 КК України є кримінальним проступком, раніше до кримінальної відповідальності не притягувалася.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що підозрювану ОСОБА_5 на підставі ст.49 КК України слід звільнити від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст.367 КК України у зв`язку із закінченням строків давності, а кримінальне провадження щодо неї закрити.

Керуючись ст.49 КК України, ст.ст. 284 ч.2 п.1, 285, 286 КПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Звільнити ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 367 КК України в зв`язку із закінченням строків давності .

Кримінальне провадження відносно ОСОБА_5 - закрити.

Матеріали кримінального провадження № 0000154 - залишити в матеріалах справи.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом семи діб з моменту її проголошення.

Суддя ОСОБА_1