Справа № 953/1983/25
н/п 1-кс/953/1734/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2025 року м. Харків

Київський районний суд м. Харкова у складі

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

за участю сторін:

заявника - ОСОБА_3 ,

встановив:

04.03.2025 до Київського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій вона просить суд зобов`язати уповноважених осіб Київської окружної прокуратури міста Харкова невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, відомості про яке викладено в заяві про вчинення злочину громадянкою ОСОБА_3 від 28 лютого 2025 року, щодо незаконного збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації, що передбачено ч. 1 ст. 182 КК України, розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства, та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги посилався на те, що 28 лютого 2025 року Київською окружною прокуратурою міста Харкова була отримана заява про вчинення злочину від 28 лютого 2025 року подана громадянкою України ОСОБА_3 , щодо порушення недоторканності приватного життя, що виразилось у незаконному збиранні, зберіганні, використанні та поширенні конфіденційної інформації, що передбачено ч. 1 ст. 182 КК України та щодо здійснення жорстокого поводження з тваринами, вчинене з особливою жорстокістю, що передбачено ч. 3 ст. 299 КК України. Зазначена вище заява зареєстрована в у Київській окружній прокуратурі міста Харкова від 28.02.2025. 28.02.2025 уповноваженими особами Київської окружної прокуратури міста Харкова було внесено відомості до ЄРДР щодо кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 299 КК України, проте з 28.02.2025 до теперішнього часу ані уповноваженими особами Київської окружної прокуратури міста Харкова ані уповноваженими особами Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області не внесено інформацію щодо кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 182 КК України за поданою заявою до єдиного реєстру досудових розслідувань у порядку ст. 214 КПК України.

Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала, просила задовольнити з підстав зазначених у ній.

Уповноважена особа Київської окружної прокуратури м. Харкова в судове засідання не з`явилася.

Від першого заступника керівника окружної прокуратури ОСОБА_4 надійшов лист від 04.03.2025 №50-106-1080вих25, я кому просять розгляд скарги проводити за їх відсутності у задоволенні скарги відмовити та повідомили, що Київською окружною прокуратурою м. Харкова розглянуто заяву ОСОБА_3 від 28.02.2025. За результатами розгляду якої внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000052 за ознаками кримінального правопорушення. Передбаченого ч.1 ст.299 КК України. Вивченням заяви підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 182 КК України, на даний час, не встановлено.

Слідчий суддя, вислухавши заявника, дослідивши матеріали справи, вважає необхідним зазначити наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.303КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена заявником бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Зі змісту ст.214КПК України вбачається, що після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення саме слідчий чи прокурор зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Окрім того, згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_3 28.02.2025 звернулась до Київської окружної прокуратури м. Харкова з заявою про вчинення кримінальних правопорушень, в якій, зокрема, просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 299, 182 КК України.

Як вбачається з доданих до скарги документів, за вказаними у заяві фактами Київською окружною прокуратурою м. Харкова внесено відомості до ЄРДР за № 0000052 від 28.02.2025 за ознаками ч. 1 ст. 299 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Чинним Кримінальним кодексом України визначено, які саме діяння є злочинами, в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо у заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, наявні підстави вважати таке звернення саме заявою чи повідомленням про злочин, за якими приймаються передбачені законом процесуальні рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Таким чином, обов`язковою умовою початку досудового розслідування є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до приписів закону реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин).

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину-кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до ЄРДР.

З наведених положень КПК України вбачається, що реєстрація в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.

Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Наведена правова позиція також закріплена у висновку Верховного Суду України щодо питання про початок кримінального провадження стосовно суддів, яке пов`язане зі здійсненням ними судочинства від 01.07.2013 року.

Внесення до ЄРДР неконкретних тверджень (у тому числі припущень) заявника про вчинення кримінального правопорушення за відсутності будь-яких об`єктивних відомостей про обставини його вчинення призвело б до розпорошення обмежених сил і засобів правоохоронної системи держави на перевірку значної кількості безпідставних та абстрактних повідомлень про кримінальні правопорушення, що своєю чергою не дозволило б концентрувати зусилля на розслідуванні дійсно суспільно-небезпечних діянь, що неминуче знизило б ефективність захисту особи, суспільства та держави від цих кримінальних правопорушень, ускладнило б охорону прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, які зазнали шкоди від таких правопорушень; порушення права та законних інтересів осіб, згаданих в таких повідомленнях, використання інструментів статті 214 КПК України не для ініціювання початку досудового розслідування щодо конкретного кримінального правопорушення, а для спрямування сил і засобів правоохоронних органів загалом на всю діяльність визначеного заявником підприємства, установи чи організації або окремої людини з метою вже самостійного виявлення слідчим, дізнавачем, прокурором обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Зазначене не відповідає завданням кримінального провадження, які визначені встатті 2 КПК України.

Отже, закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.

В межах даної скарги встановлено, що висновки ОСОБА_3 щодо неправомірності невнесення прокурором Київської окружної прокуратури м. Харкова відомостей про кримінальне правопорушення, за обставинами, що викладені у заяві від 28.02.2025 є хибними, оскільки Київською окружною прокуратурою м. Харкова не відмовлено у внесенні відомостей, а наведена ОСОБА_3 у заяві від 28.02.2025 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 182 КК України, інформація не містить достатніх підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, повідомлення додаткових відомостей в межах цього кримінального провадження, не заборонені чинним КПК України, а тому, заявник, відповідно до вимог чинного КПК України, не позбавлений процесуальної можливості подавати слідчому та прокурору під час досудового розслідування заяви та клопотання з приводу додаткових або нових відомостей, які на його думку стосуються цього провадження.

З урахуванням викладеного, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Київської окружної прокуратури м. Харкова, що полягає у невнесенні в ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 107, 214-216, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено 10.03.2025.

Слідчий суддя ОСОБА_1