Справа № 333/3292/23
Провадження № 1-кс/333/750/24
У Х В А Л А

05 липня 2024 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду м. Запоріжжя, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Свою скаргу ОСОБА_3 обґрунтовує таким.

04.11.2023 року заявник звернувся із заявою до заступника керівника другого СВ ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі ОСОБА_4 про виконання рішення Комунарського районного суду м. Запоріжжя за № 333/8940/23 (пр. № 1-кс/333/3099/23) від 16.10.2023 року стосовно надання копії постанови про закриття кримінального провадження за № 0000711 від 13.06.2022 року.

11.12.2023 року він отримав відповідь у вигляді листа від 21.11.2023 року про відмову надання копії вищевказаної постанови з мотивів, що ним не здійснюється досудове розслідування вказаної справи.

В той же день ОСОБА_3 звернувся із заявою до ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі про вчинення кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 382 КК України. 20.02.2024 року поштою заявник отримав відповідь керівника першого СВ ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі від 10.01.2024 року, в якій зазначено, що 19.09.2023 року на виконання ухвали слідчого судді від 07.09.2023 року заступник керівника першого СВ ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі, ОСОБА_5 за супровідним листом вих. № 17-02-9172/2023 направив на адресу ОСОБА_3 копію постанови про закриття кримінального провадження від 13.06.2022 року.

В даному випадку ОСОБА_3 вважає, що така бездіяльність є протиправною, тому просить слідчого суддю зобов`язати уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, причини неявки не повідомив.

Представник ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, причини неявки не повідомив.

Розглянувши скаргу ОСОБА_3 , дослідивши долучені до скарги матеріали, слідчий суддя дійшов до такого.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, відповідно до п. 1 вказаних частини та ст. КПК України на стадії досудового розслідування можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

При цьому, системний аналіз змісту норми ч. 1 ст. 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Під час судового розгляду встановлено, що 11.12.2023 року ОСОБА_3 звернувся до ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України.

У цій заяві ОСОБА_3 вказав, що на його думку, можливо мається факт вчинення кримінального правопорушення за ст. 382 КК України та з метою встановлення усіх обставин, просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

05.01.2024 року вказана заява ОСОБА_3 була отримана відповідальною особою ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі.

10.01.2024 року заступник керівника першого СВ (з дислокацією у м. Мелітополі) ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі, ОСОБА_3 на адресу АДРЕСА_1 , направив лист, в якому зазначив, що зі змісту звернення заявника не вбачається достатніх об`єктивних даних, які б вказували на невиконання ухвали слідчого судді Комунарського районного суду від 07.09.2023 року, а тому підстави для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на даний час, відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 214 КПК України).

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Отже, кримінально-процесуальне законодавство передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, але не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень, а лише тих, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

У заяві ОСОБА_3 від 11.12.2023 року відсутні наявні об`єктивні дані, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України та підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини).

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність ознак бездіяльності у діях уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі, в частині невнесення відомостей, зазначених у заяві ОСОБА_3 від 11.12.2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідвань, а тому не вбачаю підстав для задоволення скарги останнього.

Згідно з ч. 3 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених п. 9-1 ч. 1 ст. 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Водночас, положення вказаної частини ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р (ІІ)/2020 у справі № 3-180/2018(1644/18). Тому, ОСОБА_3 має право оскаржити це рішення слідчого судді у порядку ст. 395 КПК України.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.

Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя ОСОБА_1