справа № 208/7571/24
№ провадження 1-кс/208/1338/24
УХВАЛА

Іменем України

06 серпня 2024 р. м. Кам`янське

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника, - ОСОБА_3 , представника Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області - капітана поліції ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кам`янське Дніпропетровської області скаргу Обласного комунального підприємства «Фармація», поданої представником ОСОБА_5 , на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

встановив:

02.08.2024 року на розгляд слідчому судді передані матеріали скарги Обласного комунального підприємства «Фармація», поданої представником ОСОБА_5 , на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, за якою заявлено наступні вимоги:

- зобов`язати слідчого Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, уповноваженого вносити відомості про вчинені кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинені кримінальні правопорушення відповідно до отриманої заяви ОКП «Фармація» від 29.07.24 № 4/439, а саме щодо обставин, які вказують на вчинення працівниками Комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради «Міська лікарня № 9» (ідентифікаційний код 01985860) кримінальних правопорушень, передбачених статтями 206, 356, 185 Кримінального кодексу України.

Обґрунтовуючи своє звернення зі скаргою, представник ОСОБА_5 зазначив, що 29 липня 2024р. ОКП «Фармація» подало до Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області заяву від 29.07.24 № 4/439 про вчинення працівниками Комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради «Міська лікарня № 9» (ідентифікаційний код 01985860) кримінальних правопорушень, які полягали у протиправному перешкоджанні законній господарській діяльності ОКП «Фармація» в своєму аптечному пункті № 3 ЦМА 297 за адресою: м. Кам`янське, просп. Аношкіна, 72 з подальшим незаконним проникненням до цього аптечного пункту і викраденням з нього майна ОКП «Фармація».

Проте, відомості про вчинення кримінальних правопорушень, отримані Кам`янським районним управлінням поліції ГУНП в Дніпропетровській області за заявою представника ОКП «Фармація» - ОСОБА_6 № 153170750 від 19.07.24, зареєстрованою в системі «єдиний облік» за № 12957, дотепер не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочате досудове розслідування.

Під час розгляду скарги, представником Обласного комунального підприємства «Фармація», ОСОБА_3 зазначено, що станом на 06.08.2024 року відомості за заявою від 19.07.2024 року, з врахуванням поданих доповнень до заяви від 29.07.2024 Обласним комунальним підприємством «Фармація», уповноваженою особою Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області не виконані вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, що є підставою для задоволення скарги. Заява про скоєння злочину містить всі ознаки кримінального правопорушення щодо незаконного проникнення до приміщення, яке перебуває у господарському віданні на підставі Рішення Дніпропетровської обласної ради ввід 27.12.2013 року, як і повідомлення про викрадення належного ОКП «Фармація» майна на суму лікарських засобів та супутних товарів в розмірі 611973,00 гривень, а також необоротних активів на загальну суму 45013,95 грн, про що в передбаченому КПК України порядку було повідомлено Кам`янське РУП ГУНП в Дніпропетровській області. Крім іншого, станом на 06.08.2024 року в передбачений спосіб визначений ст. 214 КПК України, ОКП «Фармація» так і не повідомлено уповноваженою особою про результати розгляду зазначеної заяви повідомлення про скоєний злочин.

В судовому засіданні представник Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області зазначила, що в межах матеріалів за заявою представника ОКП «Фармація» - ОСОБА_6 № 153170750 від 19.07.24, зареєстрованою в системі «єдиний облік» за № 12957, винесена довідка від 26.07.2024 року про не встановлення факту кримінального правопорушення за результатами перевірки, а тому підстав для внесення відомостей до ЄРДР не було встановлено.

В судове засіданні представник Кам`янської окружної прокуратури, не прибув, причини неявки, не повідомив.

Заслухав представника скаржника, та представника Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, дослідив матеріали скарги, матеріали за заявою представника ОКП «Фармація» - ОСОБА_6 № 153170750 від 19.07.24, зареєстрованою в системі «єдиний облік» за № 12957, підстави та обґрунтування заявлені за змістом скарги, приходжу до наступного.

У відповідності до положень ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

З норм ст. 26 КПК України випливає, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Так, згідно ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, як :бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 2 ст. 8 та ч. 5 ст. 9 КПК України, принцип верховенства права у кримінальному провадженні та кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Відповідно до п.18 ч.1 ст.3 КПК України, слідчий суддя у порядку, передбаченому цим Кодексом, здійснює судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно ч.3 ст.26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Згідно ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, встановив, що 19.07.2024 року ОКП «Фармація» повідомила Кам`янське РУП ГУНП в Дніпропетровській області про скоєний злочин, а саме проникнення до приміщення яке перебуває у господарському віданні та викрадення майна. В подальшому, 29 липня 2024р. ОКП «Фармація» подало до Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області заяву від 29.07.24 № 4/439 як доповнення до заяви від 19.07.2024 року про вчинення працівниками Комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради «Міська лікарня № 9» (ідентифікаційний код 01985860) кримінальних правопорушень, які полягали у протиправному перешкоджанні законній господарській діяльності ОКП «Фармація» в своєму аптечному пункті № 3 ЦМА 297 за адресою: м. Кам`янське, просп. Аношкіна, 72 з подальшим незаконним проникненням до цього аптечного пункту і викраденням з нього майна ОКП «Фармація», із уточненням суми викраденого майна.

Проте, відомості про вчинення кримінальних правопорушень, отримані Кам`янським районним управлінням поліції ГУНП в Дніпропетровській області за заявою представника ОКП «Фармація» - ОСОБА_6 № 153170750 від 19.07.24, зареєстрованою в системі «єдиний облік» за № 12957, та з врахуванням доповнення повідомлення за заявою від 29.07.2024 року, дотепер не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочате досудове розслідування.

Також, як встановлено в ході судового розгляду, в межах матеріалів за заявою представника ОКП «Фармація» - ОСОБА_6 № 153170750 від 19.07.24, зареєстрованою в системі «єдиний облік» за № 12957, винесена довідка від 26.07.2024 року про не встановлення факту кримінального правопорушення за результатами перевірки, а тому підстав для внесення відомостей до ЄРДР не було встановлено.

Згідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Таким чином, у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України, уповноважена службова особа Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровської області 19.07.2024 року або не пізніше 20.07.2024 року, була зобов`язана виконати приписи ч. 1 ст. 214 КПК України, внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, та у разі встановлення відсутності складу кримінального провадження, не обмежена була прийняти відповідне процесуальне рішення, але в межах кримінального провадження.

З врахуванням прийняття довідки від 26.07.2024 року про не встановлення факту кримінального правопорушення за результатами перевірки, в межах матеріалів за заявою представника ОКП «Фармація» - ОСОБА_6 № 153170750 від 19.07.24, зареєстрованою в системі «єдиний облік» за № 12957, за поданною заявою від 29.07.2024 року також з боку Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, не виконані приписи ч. 1 ст. 214 КПК України, в частині як внесення відомостей до ЄРДР так і надання заявнику витягу з ЄРДР через 24 години з моменту внесення таких відомостей.

Виходячи з приписів ст. 214 КПК України, данні вимоги щодо внесення відомостей до ЄРДР з зазначених підстав є імперативним обов`язком, та підтверджень їх виконання уповноваженими службовими особами Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, станом на час розгляду скарги не подано.

Таким чином, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин скарги, керуючись законом - з точки зору достатності та взаємозв`язку вважає, що скарга підлягає задоволенню в цій частині.

Проте вимоги скаржника на визначення кваліфікації заявленої за змістом скарги, як а саме щодо обставин, які вказують на вчинення працівниками Комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради «Міська лікарня № 9» (ідентифікаційний код 01985860) кримінальних правопорушень, передбачених статтями 206, 356, 185 Кримінального кодексу України, не можуть бути задоволені, так як згідно до норм ч. 5 ст. 40 КПК України, слідчий здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

А тому в цій частині скарга задоволенню не підлягає.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.303-307, 372 КПК України, суд -

постановив:

Скаргу Обласного комунального підприємства «Фармація», поданої представником ОСОБА_5 , на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Обласного комунального підприємства «Фармація», поданої від 29.07.2024 року № 4/439, - про вчинення кримінального правопорушення, виконав вимоги передбачені ст. 214 КПК України.

В іншій частині скаргу залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1