Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/8905/24
Номер провадження 1-кс/711/2447/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2024 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу управління Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000256 від 30.06.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчийв ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженим прокурором відділу управління Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000256 від 30.06.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, вказуючи, що Відділом розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у даному кримінальному провадженні.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до СУ ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали перевірки оперативного підрозділу Національної поліції про те, що посадові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), зловживаючи своїм службовим становищем, перебуваючи у змові із посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 та іншими особами, шляхом уникнення проведення аукціонів з продажу та передачі в оренду земельних ділянок у м. Черкаси організували їх передачу на підставі договорів про спільну участь у будівництві та часткову передачу функцій замовника за заниженими цінами, чим спричинили збитки місцевому бюджету у вигляді недоотримання грошових коштів у сумі понад 2 млн. грн.

Відповідно до п.2.1. Розділу 2. «Мета і предмет діяльності» статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 (нова редакція), затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.12.2021 №15-21 «Про затвердження Статуту комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 в новій редакції» (далі - Статут), головною метою діяльності підприємства є реалізація житлових програм ІНФОРМАЦІЯ_2 , забезпечення будівництва житла, об`єктів загальноміського призначення у відповідності до Генерального плану забудови міста, шляхом залучення коштів фізичних та юридичних осіб, міського бюджету та інших джерел відповідно до чинного законодавства.

Згідно п.4.7. Розділу 4. «Майно та статутний капітал підприємства» Статуту, підприємство здійснює володіння, користування землею, надрами та іншими природними ресурсами відповідно до мети своєї діяльності та чинного законодавства України. Вирішення питання щодо оформлення зазначених правовідносин, в том числі отримання, вилучення або відмови від земель, наданих у постійне користування підприємству, здійснюється відповідно до чинного законодавства.

Крім того, в ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 №5-100 від 08.10.2009 КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було надано в постійне користування земельну ділянку для будівництва об`єктів житлової та громадської забудови, між АДРЕСА_1 ) площею 1454049 кв.м. На підставі вказаного рішення КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було видано Державний акт серії ЯЯЯ №340688 від 21.06.2011 на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 1071321 кв.м., розташованої за адресою АДРЕСА_1 ). В подальшому було здійснено реєстрацію вищевказаної земельної ділянки та присвоєно останній кадастровий номер :05:024:0062.

Також встановлено, що 06.09.2021 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради (Сторона-1) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (Сторона-2) укладено договір № 06/09-21 (далі - Договір), предметом якого є участь сторін в будівництві об`єкту.

Відповідно п.1.1.2. Розділу 1. «Визначення термінів» Договору «Земельна ділянка» - частина земельної ділянки для будівництва та обслуговування об`єкту будівництва, на забудову якої отримані Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва №660 від 12.05.2021, орієнтовною площею 2,0 га, яка розташована на розі вулиць: ОСОБА_5 , Олени Теліги та передана КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради в постійне користування на підставі Акту на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ 340688, виданий та зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 01, кадастровий номер :05:024:0062.

Окрім того встановлено, що 20.10.2021 року між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради (Сторона-1) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (Сторона-2) укладено договір № 20/10-04 (далі - Договір), предметом якого є участь сторін в будівництві об`єкту.

Відповідно п.1.1.2. Розділу 1. «Визначення термінів» Договору «Земельна ділянка» - частина земельної ділянки для будівництва та обслуговування об`єкту будівництва, орієнтовною площею 3,0 га, яка розташована у кварталі вулиць: Квіткова, ОСОБА_6 , Автомобілістів, Містобудівна в м. Черкаси та передана КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради в постійне користування на підставі Акту на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ 340688 виданий та зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №6711773, кадастровий номер :05:024:0062.

Також, 01.04.2021 року між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради (Сторона-1) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (Сторона-2) укладено договір № 01-04/21 (далі - Договір), предметом якого є участь сторін в будівництві об`єкту.

Відповідно п.1.1.2. Розділу 1. «Визначення термінів» Договору «Земельна ділянка» - частина земельної ділянки для будівництва та обслуговування об`єкту будівництва, орієнтовною площею 6,08 га, яка розташована за адресою : м. Черкаси, у кварталі вулиць Містобудівна, Григорія Сковороди, Генерала Путейка та ОСОБА_7 та передана КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради в постійне користування на підставі Акту на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ 340688 виданий та зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №6711773, кадастровий номер :05:024:0062.

Крім того, в ході аналізу інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що 17.12.2012 року рішенням господарського суду Черкаської області (справа №09/5026/1488/2012) визнано нечинним рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 №5-100 від 08.10.2009 року «Про надання комунальному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_1 » земельної ділянки в постійне користування в мікрорайоні «Перемога-2» в частині надання комунальному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_1 » земельної ділянки в постійне користування для будівництва об`єктів житлової та громадської забудови між АДРЕСА_1 ) площею 9.6 га, що увійшла до складу наданої комунальному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_1 » земельної ділянки площею 1335751 кв.м. Постановою ІНФОРМАЦІЯ_6 від 29.01.2014, рішення ІНФОРМАЦІЯ_7 від 17.12.2012 року по справі №09/5026/1488/2012 залишено без змін.

Ініціатор клопотання вказує, що на даний час, з метою повного, всебічного розслідування кримінального провадження, належного документального підтвердження виявлених порушень, а також встановлення законності отримання та подальшої передачі земельних ділянок КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_8 , виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, з можливістю вилучення їх копій в паперовому та завіреному належним чином вигляді, які знаходяться у володінні посадових та службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_7 , що за адресою АДРЕСА_2 , а саме: матеріалів судової справи №09/5026/1488/2012.

Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, беручи до уваги, що вказані вище документи, тимчасовий доступ до яких необхідно отримати, мають важливе значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні і можуть бути використані як доказ в суді, слідчий, за погодженням із прокурором, звернувся до слідчого судді з даним клопотанням.

В судове засідання слідчий не з`явився. Надав суду заяву про розгляд клопотання без його участі та без фіксації судового процесу технічними засобами, підтримав клопотання та просив суд його задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_9 в судове засідання не з`явився, проте відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України його неявка не перешкоджає розгляду даного клопотання.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи вищенаведене, судовий розгляд здійснювався без фіксації процесу технічними засобами.

Вивчивши клопотання та надані слідчим матеріали з кримінального провадження №0000256 від 30.06.2023 слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно п. п. 1, 2 ч.5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 132 КПК України, - застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

З наданих матеріалів встановлено, що 30.06.2023 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000256 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом того, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 за попередньою змовою зі службовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради, зловживаючи своїм службовим становищем, шляхом уникнення аукціонів з продажу та передачі в оренду земельних ділянок у м. Черкаси, організували передачу таких земельних ділянок на підставі інвестиційних угод, чим спричинили місцевому бюджету недоотримання грошових коштів у сумі понад 2 млн. грн.

В ході досудового розслідування встановлено, що рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 №5-100 від 08.10.2009 КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було надано в постійне користування земельну ділянку для будівництва об`єктів житлової та громадської забудови, між АДРЕСА_1 ) площею 1454049 кв.м. На підставі вказаного рішення КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було видано Державний акт серії ЯЯЯ №340688 від 21.06.2011 на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 1071321 кв.м., розташованої за адресою АДРЕСА_1 ). В подальшому було здійснено реєстрацію вищевказаної земельної ділянки та присвоєно останній кадастровий номер :05:024:0062.

Також встановлено, що 06.09.2021 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради (Сторона-1) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (Сторона-2) укладено договір № 06/09-21 (далі - Договір), предметом якого є участь сторін в будівництві об`єкту. Відповідно п.1.1.2. Розділу 1. «Визначення термінів» Договору «Земельна ділянка» - частина земельної ділянки для будівництва та обслуговування об`єкту будівництва, на забудову якої отримані Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва №660 від 12.05.2021, орієнтовною площею 2,0 га, яка розташована на розі вулиць: ОСОБА_5 , Олени Теліги та передана КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради в постійне користування на підставі Акту на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ 340688 виданий та зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 01, кадастровий номер :05:024:0062.

Крім того встановлено, що 20.10.2021 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради (Сторона-1) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (Сторона-2) укладено договір № 20/10-04 (далі - Договір), предметом якого є участь сторін в будівництві об`єкту. Відповідно п.1.1.2. Розділу 1. «Визначення термінів» Договору «Земельна ділянка» - частина земельної ділянки для будівництва та обслуговування об`єкту будівництва, орієнтовною площею 3,0 га, яка розташована у кварталі вулиць: Квіткова, ОСОБА_6 , Автомобілістів, Містобудівна в м. Черкаси та передана КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради в постійне користування на підставі Акту на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ 340688 виданий та зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №6711773, кадастровий номер :05:024:0062.

Також, 01.04.2021 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради (Сторона-1) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (Сторона-2) укладено договір № 01-04/21 (далі - Договір), предметом якого є участь сторін в будівництві об`єкту. Відповідно п.1.1.2. Розділу 1. «Визначення термінів» Договору «Земельна ділянка» - частина земельної ділянки для будівництва та обслуговування об`єкту будівництва, орієнтовною площею 6,08 га, яка розташована за адресою : м. Черкаси, у кварталі вулиць Містобудівна, Григорія Сковороди, Генерала Путейка та Віталія Вергая та передана КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради в постійне користування на підставі Акту на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ 340688 виданий та зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №6711773, кадастровий номер :05:024:0062.

В ході здійснення аналізу Єдиного реєстру судових рішень, органом досудового розслідування встановлено, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 (справа №09/5026/1488/2012) від 17.12.2012 визнано нечинним рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 №5-100 від 08.10.2009 року «Про надання комунальному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_1 » земельної ділянки в постійне користування в мікрорайоні «Перемога-2» в частині надання комунальному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_1 » земельної ділянки в постійне користування для будівництва об`єктів житлової та громадської забудови між АДРЕСА_1 ) площею 9.6 га, що увійшла до складу наданої комунальному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_1 » земельної ділянки площею 1335751 кв.м. Постановою ІНФОРМАЦІЯ_6 від 29.01.2014, рішення ІНФОРМАЦІЯ_7 від 17.12.2012 року по справі №09/5026/1488/2012 залишено без змін.

Звертаючись до слідчого судді з даним клопотанням слідчий посилається на необхідність ознайомлення із матеріалами судової справи №09/5026/1488/2012 та вилучення їх належним чином завірених копій в паперовому вигляді, а тому просить надати доступ до матеріалів судової справи №09/5026/1488/2012, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 , з можливістю ознайомлення з матеріалами справи та вилучення належним чином завірених копій матеріалів вказаної судової справи.

Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_7 від 14.11.2024 №055026/1488/2012/13765/2024, - справа №09/5026/1488/2012 закінчена провадженням та зберігається в ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Вирішуючи клопотання слідчого, слідчий суддя враховує рішення Ради суддів України № 12 від 04.02.2016 року (є у загальному доступі), в якому чітко визначені випадки, коли можливо надати доступ до судових справ.

Так, порушенням принципів самостійності судів та незалежності суддів слід визнавати, зокрема, витребування від судді пояснень з питань, які підлягають чи були предметом обговорення у нарадчій кімнаті або спроби розкриття таємниці постановлення рішення в інший спосіб, витребовування чи вилучення судових справ, розгляд яких не завершено, а також отримання матеріалів судових справ (копій документів, які містяться у справі, виписок з неї тощо) з порушенням встановленого законом порядку (неповноважним суб`єктом, без належного документального оформлення тощо).

Вилучення матеріалів судових справ, які перебувають у провадженні суду будь-якої юрисдикції, органами досудового розслідування не ґрунтується на кримінальному процесуальному законі та може бути передумовою грубого порушення прав учасників такого судового провадження. Саме тому виїмка матеріалів судової справи або їх окремих частин є винятковою процесуальною дією, яка може бути здійснена лише у тому випадку, якщо потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи.

Також з огляду на те, що незалежність суддів є складовою права на справедливий суд, потрібно враховувати, що не може бути виправданим потребами досудового розслідування застосування заходів забезпечення кримінального провадження, зокрема тимчасовий доступ до речей і документів, а також отримання матеріалів судових справ (копій документів, які містяться у справі, тощо) щодо справ, які перебувають у провадженні судді, або справ, розгляд яких не є завершеним (рішення у справі не набрало законної сили; справа переглядається в апеляційному чи касаційному порядку, за нововиявленими обставинами; не вичерпані всі процесуальні можливості оскарження судових рішень).

У разі звернення слідчого за погодженням з прокурором чи прокурора із клопотанням про надання тимчасового доступу до матеріалів справи відповідної судової юрисдикції слідчий суддя вправі надати тимчасовий доступ лише для ознайомлення з матеріалами справи, виготовлення їх копії, виписки. Вилучення матеріалів судових справ не допускається. При цьому, у виняткових випадках для проведення судових експертиз із матеріалів судових справ можуть вилучатися лише оригінали документів, які існують в одному екземплярі або якщо отримати інший екземпляр неможливо, з одночасною заміною вилученого документа його копією.

Враховуючи викладене, слідчий суддя погоджується з тим, що з метою повного та об`єктивного розслідування даного кримінального провадження, органу досудового розслідування необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Слідчим доведено, що:

- вказані документи мають важливе значення для досудового розслідування, а відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути доказами під час судового розгляду;

- іншими способами, окрім тимчасового доступу до документів неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Таким чином, враховуючи рішення Ради суддів України № 12 від 04.02.2016 року, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159, 162-164 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу управління Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000256 від 30.06.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати старшому слідчому в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області майору поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області майору поліції ОСОБА_8 , старшому слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області підполковнику поліції ОСОБА_9 , старшому слідчому в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області майору поліції ОСОБА_10 , слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_11 , слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_12 , старшому слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_13 тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , а саме до матеріалів судової справи №09/5026/1488/2012, з можливістю ознайомлення та отримання належним чином завірених копій матеріалів вказаної справи.

Строк дії цієї ухвали один місяць з дня її постановлення.

Роз`яснити уповноваженим особам ІНФОРМАЦІЯ_7 , що відповідно до вимог ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали суду, слідчий суддя, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених в ухвалі документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1