печерський районний суд міста києва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2024 року

Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів та їх вилучення,

УСТАНОВИВ:

Старший слідчий в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 , звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів та їх вилучення у кримінальному провадженні № 0000664 від 03.04.2024.

У судове засідання слідчий/прокурор не з`явилися, про місце та час розгляду клопотання повідомлені належним чином. Слідчий подав заяву про розгляд клопотання у відсутності сторони обвинувачення, просив його задовольнити.

Згідно з частиною четвертою статті 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.

У відповідності до положень статті 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

За таких обставин, приймаючи до уваги те, що слідчий суддя, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, у порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством України, створив необхідні умови для реалізації особою, яка подала клопотання, її процесуальних прав на участь у розгляді цієї справи в суді, ураховуючи, що підстав для визнання явки сторони обвинувачення обов`язковою не має, вважаю за можливе розглянути клопотання у його відсутності.

Вивчивши клопотання, дослідивши його матеріали, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, дійшов такого висновку.

Як убачається з матеріалів клопотання, Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, яке 03.04.2024 зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000664 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 362 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 розтратили державні кошти за рахунок проведення безтоварних господарських операцій, що призвело до настання збитків у загальній сумі понад 100 млн грн.

Діяльність НСЗУ регламентована Положенням «Про утворення ІНФОРМАЦІЯ_1 », затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 № 1101.

Відповідно до вказаного Положення НСЗУ є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра охорони здоров`я, який реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення.

Механізм функціонування електронної системи охорони здоров`я та її компонентів, реєстрації користувачів, внесення та обміну інформацією і документами в електронній системі охорони здоров`я визначено Порядком функціонування електронної системи охорони здоров`я, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання електронної системи охорони здоров`я» від 25.04.2018 № 411.

Згідно з підпунктом 4 пункту 2 вказаного Порядку електронна медична інформаційна система ? інформаційно-комунікаційна система, яка дає змогу автоматизувати роботу суб`єктів господарювання у сфері охорони здоров`я, створювати, переглядати, обмінюватися інформацією в електронній формі, зокрема з центральною базою даних (у разі підключення).

Відповідно до підпункту 14 пункту 2 Порядку функціонування електронної системи охорони здоров`я центральна база даних інформаційно-комунікаційна система, яка містить передбачені цим Порядком реєстри, програмні модулі, електронну медичну інформаційно-аналітичну систему з оптимізації роботи оперативно-диспетчерських служб центрів екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, інформаційну систему НСЗУ в частині, необхідній для реалізації державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення, а також забезпечує можливість створення, перегляду, обміну інформацією та документами між реєстрами, державними електронними інформаційними ресурсами, електронними медичними інформаційними системами. До складу електронної системи охорони здоров`я входять центральна база даних та електронні медичні інформаційні системи, між якими забезпечено автоматизований обмін інформацією, даними та документами через відкритий програмний інтерфейс.

Власником центральної бази даних, у тому числі майнових прав на програмне забезпечення центральної бази даних, є держава в особі НСЗУ. Адміністратором центральної бази даних є державне підприємство «Електронне здоров`я».

Завданням електронної системи охорони здоров`я є забезпечення можливості використання пацієнтами електронних сервісів для реалізації їх прав, зокрема за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення (далі програма медичних гарантій), автоматизація ведення обліку медичних послуг і управління медичною інформацією, запровадження електронного документообігу у сфері медичного обслуговування населення.

Слідством установлено, що розробником центральної бази даних електронної системи охорони здоров`я (далі - Система), яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - НСЗУ), є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ). Окремі складові системи, в тому числі програмні модулі, у межах першого етапу медичної реформи України, були розроблені ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та поставлені НСЗУ на умовах фінансування за рахунок благодійних організацій Міжнародний благодійний фонд « ІНФОРМАЦІЯ_3 », Благодійна організація « ІНФОРМАЦІЯ_4 » i ІНФОРМАЦІЯ_5 (укр. ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 »), без залучення коштів державного бюджету.

Благодійні організації Міжнародний благодійний фонд « ІНФОРМАЦІЯ_3 », « ІНФОРМАЦІЯ_4 » i ІНФОРМАЦІЯ_5 (укр. ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 »), отримували фінансування за рахунок Агентства США з міжнародного розвитку, яке надає економічну допомогу Україні у сферах охорони здоров`я.

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснило розробку значної кількості складових системи (програмних модулів) та передало її для впровадження та тестового використання НСЗУ. При цьому, залучення НСЗУ програмного забезпечення в межах дослідницької експлуатації здійснювалось без проведення відкритих торгів або направлення запиту цінових пропозицій іншим виробникам, користування наданим для дослідницької експлуатації програмним забезпеченням відбувалось за рахунок коштів державного бюджету на підставі ліцензійного договору №60/1 від 01 квітня 2020 року.

У той же час, майнові права інтелектуальної власності на вказане Програмне забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_7 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » передало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код НОМЕР_2 ), відповідно до договору про передання (відчуження) майнових прав інтелектуальної власності від 30.09.2021 за суму 22 770 000 грн.

У подальшому, як вказує слідчий у клопотанні, НСЗУ в грудні 2021 року уклало договір та придбало права на раніше передані для тестування складові Системи (програмне забезпечення) у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » за 23 млн. грн. із застосуванням переговорної процедури закупівлі.

Слідством установлено, що з метою уникнення участі інших суб`єктів господарської діяльності у вказаних торгах, НСЗУ було застосовано переговорну процедуру закупівлі та фактично сплачено кошти в розмірі 23 млн. грн. за програмне забезпечення, попередньо надане для тестування.

Відповідно до п. 2.3 договору про закупівлю програмного забезпечення, ТОВ ПФ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » забезпечує гарантійну підтримку поставленого програмного забезпечення протягом 12 місяців з моменту передачі ПЗ до НСЗУ. В свою чергу, відповідно до п. 6.5.5. Договору НСЗУ має право вимагати від ТОВ ПФ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » належного гарантійного обслуговування поставленого ПЗ.

Крім того, в 2021-2022 роках ІНФОРМАЦІЯ_10 здійснювалось придбання послуг з супроводу програмного коду центральної бази даних Системи на загальну суму 43 651 723 грн. (18 616 667 грн. - 2021 рік, 25 035 056 грн. - 2022 рік).

Придбання вказаних послуг здійснювалось шляхом проведення відкритих конкурсних торгів, учасником яких в 2021 та 2022 роках було ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Слідчий у клопотанні вказує, що у ході проведення моніторингу відкритих конкурсних торгів, ІНФОРМАЦІЯ_12 в липні 2022 року було виявлено порушення вимог чинного законодавства та винесено рішення щодо необхідності відхилення пропозиції одного з учасників (ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »), анулювання результатів торгів та проведення нової процедури конкурсних торгів.

У той же час, відмови та помилки в роботі Системи протягом 2022 року повинні були усуватись ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » на безоплатній основі в межах гарантійного обслуговування програмного забезпечення, без залучення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » та додаткових витрат бюджетних коштів.

В лютому 2023 року НСЗУ здійснило проведення відкритих торгів з особливостями щодо придбання послуг з супроводу програмного коду центральної бази даних Системи, єдиним учасником яких було ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з ціновою пропозицією 41 583 039 грн.

З огляду на зазначене вище, для забезпечення повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні в органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів, які перебувають у володінні Благодійної організації « ІНФОРМАЦІЯ_4 », що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Виходячи зі змісту вимог статті 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Як убачається із змісту пунктів 4, 5, 8, 9 частини першої статті 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься у речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю, відомості, які можуть становити банківську таємницю, та персональні дані особи, державну таємницю.

Відповідно до частини шостої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Ураховуючи обставини вчинення ймовірного злочину, так як вони викладені у клопотанні слідчого, правове обґрунтування клопотання, яке відповідає вимогам статей 161, 162 КПК України, слідчий суддя дійшов висновку, що документи, які вказані в клопотанні можуть мати суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню в кримінальному провадженні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 22, 26, 108, 160, 163, 164, 166, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому в ОВС ГСУ Національної поліції України капітану поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому в ОВС ГСУ Національної поліції України полковнику поліції ОСОБА_5 , старшому слідчому в ОВС ГСУ Національної поліції України підполковнику поліції ОСОБА_6 , старшому слідчому в ОВС ГСУ Національної поліції України підполковнику поліції ОСОБА_7 , старшому слідчому в ОВС ГСУ Національної поліції України підполковнику поліції ОСОБА_8 , старшому слідчому в ОВС ГСУ Національної поліції України майору поліції ОСОБА_9 , старшому слідчому в ОВС ГСУ Національної поліції України майору поліції ОСОБА_10 , старшому слідчому в ОВС ГСУ Національної поліції України майору поліції ОСОБА_11 , старшому слідчому в ОВС ГСУ Національної поліції України майору поліції ОСОБА_12 , старшому слідчому в ОВС ГСУ Національної поліції України капітану поліції ОСОБА_13 , старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Чернігівській області підполковнику поліції ОСОБА_14 , старшому слідчому слідчого відділення відділення поліції № 3 Одеського РУП № 1 ГУНП в Одеській області капітану поліції ОСОБА_15 , слідчому СВ відділу поліції №1 Одеського РУП № 1 ГУНП в Одеській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_16 , слідчим слідчої групи, які здійснюють досудове розслідування, а також прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000664 від 03.04.2024 на проведення тимчасового доступу до документів, які становлять конфіденційну інформацію, в тому числі таку, що містить комерційну таємницю, належать до охоронюваної законом таємниці та перебувають у володінні Благодійної організації « ІНФОРМАЦІЯ_4 », що розташоване за адресою АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх належним чином засвідчених копій у паперовому та електронному вигляді:

- документальні матеріали (договори, додаткові угоди та акти приймання-передачі виконаних робіт (наданих послуг) або товарів, звіти про результати виконаних робіт (надання послуг), специфікації, фінансово-економічне обґрунтування витрат, калькуляції та кошторису) стосовно фінансово-господарських відносин із ІНФОРМАЦІЯ_13 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в рамках виконання останнім, робіт по розробці програмних модулів та компонентів комп`ютерної програми, інших творів та складових програмного забезпечення центральної бази даних електронної системи охорони здоров`я, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- відомості та документальні матеріали (договори, угоди, контракти, меморандуми, платіжні доручення) щодо фінансування через трастові фонди одного або кількох донорів, які використовує ІНФОРМАЦІЯ_13 ) та грантове фінансування робіт, виконаних ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по розробці програмних модулів та компонентів комп`ютерної програми, інших творів та складових програмного забезпечення центральної бази даних електронної системи охорони здоров`я, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , та які були передані до ІНФОРМАЦІЯ_1 для дослідної експлуатації, а також підтвердження надходження коштів від Благодійної організації «100 % життя» до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », за період з 01.01.2018 по дату постановлення ухвали;

- відомості щодо того, чи являється фінансування робіт, виконаних ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по розробці програмних модулів та компонентів комп`ютерної програми, інших творів та складових програмного забезпечення центральної бази даних електронної системи охорони здоров`я, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , грантовим фінансуванням, тобто таким, що надаються на безоплатній та безповоротній основі.

Визначити строк дії ухвали тривалістю два місяці, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Ухвала виготовлена в двох примірниках: примірник № 1 - у матеріалах судового провадження; примірник № 2 та засвідчену копію ухвали надано слідчому.

Слідчий суддя ОСОБА_1