Справа № 740/6339/24
Провадження № 1-кс/740/924/24
УХВАЛА

про надання дозволу на тимчасовий доступ

до документів

01 листопада 2024 року м.Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_4 , заявлене у межах кримінального провадження, внесеного 22 жовтня 2024 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000133 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю,

встановив:

У клопотанні від 25.10.2024 року слідчим за погодженням із прокурором ставиться питання про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ніжинської міської ради (далі-КНП),-щодо тендерної документації по закупівлі медичної рентгенівської плівки, проведених КНП і за результатами якої було укладено договір №80 від 18.03.2024 року з ФОП « ОСОБА_5 » на поставку та передачу у власність товарів, а також до особової справи уповноваженої особи з публічних закупівель ОСОБА_6 , з метою проведення експертних досліджень та встановлення причетних осіб до вчинення кримінального правопорушення, з посиланням на те, що Ніжинським РУП здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, за фактом здійснення закупівлі товарів посадовими особами КНП у посередника ФОП « ОСОБА_5 » із порушенням вимог максимальної економії, ефективності та пропорційності, передбачених п.2 ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» внаслідок завищення вартості придбаних товарів на приблизну суму 572400 грн. Уповноваженою особою публічних закупівель, яка приймала відповідні рішення, є ОСОБА_6 ,-фахівець з публічних закупівель КНП. З метою розкриття даного кримінального правопорушення, проведення експертних досліджень, зокрема призначення та проведення судової товарознавчої, судової почеркознавчої та економічної експертизи, попередження можливого знищення або внесення будь-яких змін до документів, встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, зокрема з службових осіб КНП та ФОП « ОСОБА_5 », встановлення свідків у кримінальному провадженні, зокрема працівників, залучених до поставки товарів, визначення відомостей про постачальників товарів, посередників, а також з метою спростування вини осіб, які ймовірно причетні до вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність у вилученні вищезазначених документів, при цьому неможливо іншими засобами доказування довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів. Слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримує, просить провести судовий розгляд без виклику особи, у володінні якої перебувають документи, враховуючи ризики знищення документів, щодо яких подане клопотання.

Враховуючи обгрунтування клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає можливим розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться відповідні документи, що відповідає приписам ч.2 ст.163 КПК України.

Згідно з заявою від 29 жовтня 2024 року слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримує, судовий розгляд просить провести за його відсутності.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

При вирішенні клопотання слідчим суддею встановлено, що Ніжинським РУП ГУНП в Чернігівській області з 22 жовтня 2024 року здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000133 за фактом можливого неналежного виконання службових обов`язків посадовими особами КНП через недбалість при укладенні та виконанні договору №80 при закупівлі рентгенівської плівки за завищеними цінами через недотримання принципів здійснення публічних закупівель із можливим спричиненням збитків на суму 572400 грн.

Відповідно до матеріалів клопотання повідомлення про підозру відсутні.

Згідно з ст.223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

В даному випадку слідчі дії повинні бути спрямованими на встановлення обставин у кримінальному провадженні за ч.2 ст.367 КК України щодо службової недбалості при укладенні та виконанні договору про закупівлю товарів.

Згідно з ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

Перевіривши додані до клопотання матеріали, на підставі оцінки сукупності отриманих доказів наявні підстави для висновку про вірогідність вчинення кримінального правопорушення при закупівлі КНП рентгенівської плівки у посередника за завищеними цінами через недотримання принципів здійснення публічних закупівель, що є достатнім для застосування засобу забезпечення кримінального провадження у виді тимчасового доступу до тендерної документації, при цьому зазначені у клопотанні документи перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ніжинської міської ради Чернігівської області (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованому в АДРЕСА_1 , власником якого є Територіальна громада в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 , і мають значення для встановлення обставин у даному кримінальному провадженні, зокрема, щодо встановлення чи спростування фактуздійснення закупівлі товарів за завищеною ціною, що в свою чергу впливає на встановлення особи (осіб), яка вчинила кримінальне правопорушення, також вказані згідно клопотання речі і документи не становлять і не включають речей і документів, до яких заборонено доступ, також доведено неможливість встановити обставини кримінального провадження іншими способами, які передбачається довести за допомогою зазначених у клопотанні документів щодо тендерних процедур, що є підставою задоволення клопотання в частині надання дозволу на тимчасовий доступ до тендерної документації по договору №80 від 18.03.2024 року, що в свою чергу відповідає потребам досудового розслідування станом на 01.11.2024 року.

Вимоги клопотання в частині доступу до оригіналів особової справи ОСОБА_6 з вільними зразками підпису в кількості не менше 20 шт,-задоволенню не підлягають, оскільки отримання зразків для експертизи регламентоване ст.245 КПК України. Так, згідно з ч.1 вказаної статті у разі необхідності отримання зразків для проведення експертизи вони відбираються стороною кримінального провадження, яка звернулася за проведенням експертизи або за клопотанням якої експертиза призначена слідчим суддею. У випадку, якщо проведення експертизи доручено судом, відібрання зразків для її проведення здійснюється судом або за його дорученням залученим спеціалістом. Частиною 2 ст.245 КПК України передбачено, що порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів (ст.ст.160-166 цього Кодексу). Частиною 3 ст.245 КПК України визначено, що відбирання біологічних зразків у особи здійснюється за правилами, передбаченими ст.241 цього Кодексу. У разі відмови особи добровільно надати біологічні зразки слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, що розглядається в порядку, передбаченому ст.ст.160-166 цього Кодексу, має право дозволити слідчому, прокурору (або зобов`язати їх, якщо клопотання було подано стороною захисту) здійснити відбирання біологічних зразків примусово. З аналізу наведених норм ст.245 КПК України вбачається, що відібрання зразків для експертизи можуть бути з речей і документів або біологічних зразків, і примусове відібрання передбачене саме для біологічних зразків, що здійснюється за правилами освідування за ст.241 КПК України, в тому числі за участю судово-медичного експерта, лікаря, що безпосередньо вказує на характер таких зразків, натомість примусове відібрання небіологічних зразків нормами ст.245 КПК України не передбачене, у зв`язку з чим КПК не передбачає і порядок примусового відібрання зразків небіологічного характеру. Отже, зі змісту наведених норм законодавства випливає, що до компетенції слідчого судді віднесено розгляд питань про відібрання зразків для експертного дослідження з конкретних речей і документів, а також примусового відібрання біологічних зразків у особи, тоді як зразки почерку ні до конкретних речей і документів, ні до біологічних зразків не відносяться. Також слідчому судді не подані відомості з відповідними доказами щодо призначення експертизи у встановленому порядку, що потребує наявність зразків почерку відповідної особи, і чи вживались слідчим чи прокурором будь-які заходи щодо отримання зразків у інший спосіб та чи є виправданим та законним відібрання зразків примусовим шляхом.

Також слідчий суддя на даній стадії не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд при розгляді кримінального провадження по суті, тобто не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для встановлення вини чи її відсутності у особи за вчинення кримінального правопорушення, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів визначити, що причетність тієї чи іншої особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, одним із яких і є тимчасовий доступ до речей і документів.

Керуючись ст.ст.159, 163, 164 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-

постановив:

Клопотання задовольнити частково.

Надати слідчим СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_3 ,-дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ніжинської міської ради Чернігівської області (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованому в АДРЕСА_1 , власником якого є Територіальна громада в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 , з можливістю вилучення оригіналів в паперовому вигляді та електронних копій з даними про особу, яка наклала електронний цифровий підпис, (здійснити їх виїмку) щодо:

тендерної документації до закупівлі, проведених КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ніжинської міської ради Чернігівської області, за результатами якої було укладено договір №80 від 18.03.2024 року з ФОП « ОСОБА_5 » (ІНН НОМЕР_2 ) на поставку та передачу у власність товарів за кодом ДК 021:2015 «32350000-1 Частина до аудіо та відеообладнання (32354110-3 Ренгенівська плівка) (НК 024:2023 40979 Медична рентгенівська плівка екранна; 63183 Медична плівка для принтера), зокрема складених протоколів уповноваженої особи з публічних закупівель про проведення закупівлі, попередніх консультацій, наказів про проведення закупівлі, протоколу про затвердження річного фінансового плану на 2024 рік, внесення змін до річного фінансового плану на 2024 рік, протоколів про внесення змін до тендерної документації, протоколу уповноваженої особи про надання роз`яснень до тендерної документації; протоколу про визначення переможця та рішення про намір укласти договір; протокол уповноваженої особи про відхилення учасника через ненадання забезпечення тендерної пропозиції, результатів проведення фінансового моніторингу публічних закупівель та іншої тендерної документації, пов`язаної із проведенням публічних закупівель, за результатами яких було укладено договір №80 від 18.03.2024 року з ФОП « ОСОБА_5 » (ІНН НОМЕР_2 ) на поставку та передачу у власність товарів за кодом ДК 021:2015 «32350000-1 Частина до аудіо та відеообладнання (32354110-3 Ренгенівська плівка) (НК 024:2023 40979 Медична рентгенівська плівка екранна; 63183 Медична плівка для принтера), за період часу з 01 січня 2024 року по 19 квітня 2024 року;

договору №80 від 18.03.2024 року з ФОП « ОСОБА_5 » (ІНН НОМЕР_2 ) на поставку та передачу у власність товарів за кодом ДК 021:2015 «32350000-1 Частина до аудіо та відеообладнання (32354110-3 Ренгенівська плівка) (НК 024:2023 40979 Медична рентгенівська плівка екранна; 63183 Медична плівка для принтера), всіх без виключення додатків, специфікацій, додаткових угод та додатків до них, актів прийому передачі, звірки, платіжних доручень, супровідних листів, гарантійних листів, відомостей про перевозку та постачання товару, документів про взяття на облік поставлених товарів та інших документів, складених за результатом виконання договору №80 від 18.03.2024 року з ФОП « ОСОБА_5 » (ІНН НОМЕР_2 ) на поставку та передачу у власність товарів за кодом ДК 021:2015 «32350000-1 Частина до аудіо та відеообладнання (32354110-3 Ренгенівська плівка) (НК 024:2023 40979 Медична рентгенівська плівка екранна; 63183 Медична плівка для принтера) за період часу з 18 березня 2024 року по 25 жовтня 2024 року.

Надати слідчим СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_3 ,-дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ніжинської міської ради Чернігівської області (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованому в АДРЕСА_1 , власником якого є Територіальна громада в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 , з можливістю виготовлення копій, щодо документів про призначення на посаду уповноваженої особи даного КНП з проведення публічних закупівель.

В іншій частині клопотання відмовити.

Зобов`язати відповідальну посадову особуКНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ніжинської міської ради Чернігівської області забезпечити тимчасовий доступ до вказаних документів.

Строк дії ухвали,-один місяць з дня її постановлення, тобто до 01 грудня 2024 року.

Особа, яка пред`являє дану ухвалу до виконання, зобов`язана пред`явити її повноважному представнику КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ніжинської міської ради Чернігівської області та вручити її копію.

Наслідком невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів може бути постановлення ухвали про дозвіл на проведення обшуку відповідно до норм КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_10 .