Справа № 712/9406/24
Провадження № 1-кс/712/3867/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2024 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений Кримінально процесуальним кодексом України строк у кримінальному провадженні №0001879 від 26.05.2023 року, -

В С Т А Н О В И В:

До Соснівського районного суду м.Черкаси звернувся ОСОБА_2 із скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у не вчиненні процесуальних дій у рамках кримінального провадження № 0001879 від 26.05.2023 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 140 ч. 1 КК України.

В обґрунтування скарги посилається на те, що за його заявою про скоєння проти нього кримінального правопорушення 26.05.2023 ГУ НП в Черкаській області внесені відомості до ЄРДР про скоєння злочину, передбаченого ст. 140 ч. 1 КК України.

Заявником зазначено, що станом на 03.08.2024 ОСОБА_2 не отримав пам`ятку про права та обов`язки, слідчий не роз`яснив йому права та обов`язки на досудовому слідстві згідно зі ст. 55 ч. 2, ст.ст. 56, 57 КПК України; він не допитаний як потерпілий у кримінальному провадженні, не проведена експертиза, не прийняті докази скоєння проти нього кримінального правопорушення.

Просить суд зобов`язати слідчого вручити ОСОБА_2 пам`ятку про права та обов`язки потерпілого, роз`яснити права та обов`язки потерпілого, допитати його в якості потерпілого, здійснити інші слідчі дії, скаргу розглядати в присутності заявника.

Відповідно до п.1 ч. 1ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, не передбачені ч.1 ст.303 КПК України, не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу (ч.2 ст.303 КПК України).

Кримінальне провадження № 0001879 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КК України внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_2 26.05.2023.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч.2 ст.55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Щодо невручення памятки про права та обов`язки потерпілого згідно ч.2 ст.55 КПК України у день прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення та внесення відомостей до ЄРДР встановлений законом 10-тиденний строк на оскарження бездіяльності. У кримінальному провадженні № 0001879 від 26.05.2023 такий строк почався 27.05.2023 і саме з цього часу заявник мав право звернутися до суду зі скаргою на бездіяльність упродовж 10 днів, проте у встановлений законодавством строк він цього не зробив, направивши до суду скаргу 03.08.2024, з суттєвим порушенням строку на оскарження бездіяльності посадових осіб органу досудового розслідування (більше 1 року). Клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку заявником не заявлено.

Слід також звернути увагу, що початок обрахування строку процесуальний закон пов`язує здійснюється саме з моменту вчинення бездіяльності посадовою особою, а не з моменту коли заявнику стало відому про таку бездіяльність.

Відповідно до ч. 2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Оскільки заявник подав скаргу в частині оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у не врученні заявнику памятки про права та обов`язки потерпілого та роз`ясненні прав згідно ч.2 ст.55 КПК України після спливу процесуального строку, встановленого законом, для оскарження в порядку ч.1 ст.303 КПК України та не заявив клопотання про поновлення вказаного строку, скарга підлягає поверненню особі, яка її подала.

Повернення скарги не порушує права заявника на доступ до правосуддя, оскільки це право може бути реалізоване після усунення обставин, що стали підставою для повернення заяви.

Європейський суд з прав людини зауважує, що процесуальні норми призначені забезпечити належне відправлення правосуддя та дотримання принципу правової визначеності, а також про те, що сторони повинні мати право очікувати, що ці норми застосовуються. Принцип правової визначеності застосовується не лише щодо сторін, але й щодо національних судів (рішення від 21 жовтня 2010 року у справі "DIYA 97 v. UKRAINE", № 19164/04, пункт 47).

В іншій частині у відкритті провадження за скаргою необхідно відмовити з таких підстав.

Відповідно до ч. 4ст. 304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Як вбачається зі змісту заяви, заявником також оскаржується бездіяльність у не проведенні допиту потерпілого, не проведенні експертизи та здійсненні інших слідчих дій.

Натомість статтею 303КПК України не передбачено можливість оскарження такої бездіяльності до слідчого судді.

Виходячи із формулювання вимог скарги у вказаній частині, слідчий суддя приходить до висновку про їх неузгодженість із положеннями ч. 1ст. 303 КПК України.

Отже, оскільки зі змісту поданої скарги встановлено, що в ній в частині оскарження бездіяльності, яка полягає у проведенні допиту потерпілого, проведенні експертизи та здійсненні інших слідчих дій не оскаржуються рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому розслідуванні в порядку, передбаченому ч. 1ст. 303 КПК України, на підставі ч. 4 ст. 304 КПК України у відкритті провадження за скаргою у цій частині необхідно відмовити.

В ухвалі Європейського суду з прав людини від 8 січня 2008 року щодо прийнятності заяви N 32671/02 у справі «Скорик проти України» зазначено, що право на суд, одним із аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним, воно може підлягати обмеженням, особливо щодо умов прийнятності скарги.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово наголошував, що держава має право встановлювати певні обмеження права осіб на доступ до суду, такі обмеження мають переслідувати легітимну мету, не порушувати саму сутність цього права, а між цією метою і запровадженими заходами має існувати пропорційне співвідношення (пункт 57 Рішення у справі «Ашингдейн проти Сполученого Королівства» від 28 травня 1985 року, пункт 96 Рішення у справі «Кромбах проти Франції» від 13 лютого 2001 року).

З огляду на вищезазначене, суд вважає за необхідне зазначити, що відмова слідчого судді у відкритті провадження у зв`язку із оскарженням бездіяльності слідчого, оскарження якого законом не передбачене на стадії розслідування, не є свідченням обмеження доступу до правосуддя, та, з огляду на положення, передбачені ч. 6 ст. 9 КПК, не свідчить про порушення загальних засад кримінального провадження, оскільки рішення слідчого судді постановлено в межах його повноважень, передбачених КПК, якими також чітко врегульовано порядок їх оскарження.

Аналогічні правові висновки, викладені в ухвалі Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 04 вересня 2023 року, у цій справі, провадження № 51-5173ск23.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309 КПК України слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Повернути ОСОБА_2 скаргу в частині оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у не врученні заявнику пам`ятки про права та обов`язки потерпілого та роз`яснення прав згідно ч.2 ст. 55, 56, 57 КПК України.

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 в частині оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у не проведенні допиту потерпілого, не проведенні експертизи та здійсненні інших слідчих дій.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1