Дата документу 05.09.2024Справа № 554/8132/24
Провадження № 1-кс/554/9043/2024
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2024 р. м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 ,

за участю секретаря- ОСОБА_2 ,

за участю прокурора- ОСОБА_3 ,

за участю підозрюваного- ОСОБА_4

розглянувши в залі суду в м. Полтаві клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_5 про відсторонення від посади відносно:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Полтави, громадянина України, українця, розлученого з вищою освітою, працюючого на посаді головного спеціаліста відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , від посади головного спеціаліста Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті, підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 368 КК України,

матеріали досудового розслідування, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000203 від 24.04.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч. 1 ст. 368 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчими слідчого управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке 24.04.2024 внесені до Єдиного реєстру досудового розслідування за №0000203 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч. 1 ст. 368 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що наказом Голови Державної служби України з безпеки на транспорті № 946-К від 09.06.2022 ОСОБА_4 призначено на посаду головного спеціаліста Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області з 14.06.2022.

Відповідно до пункту 1 частини 6 статті 6 Закону України «Про автомобільний транспорт», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, забезпечує: реалізацію державної політики з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування.

Постановою Кабінету міністрів України від 08.11.2006 № 1567 затверджено Порядок проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі) (далі Порядок), пунктом 1 якого встановлено, що він визначає процедуру проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі) щодо додержання автомобільними перевізниками вимог законодавства про автомобільний транспорт.

Згідно пунктів 25, 26, 28 Порядку, справа про порушення розглядається в територіальному органі Укртрансбезпеки за місцезнаходженням автомобільного перевізника або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи автомобільного перевізника) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення. Справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи автомобільного перевізника. Адміністративно-господарський штраф повинен бути перерахований автомобільним перевізником на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п`ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування адміністративно-господарських штрафів, про що повідомляється територіальний орган Укртрансбезпеки, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.

Відповідно до пункту 1 примітки до статті 364 КК України, службовими особами у статтях 364, 368, 368-5, 369 цього Кодексу є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Крім того, згідно частини 1 статті 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів», правоохоронні органи - органи прокуратури, Національної поліції, служби безпеки, Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, Національне антикорупційне бюро України, органи охорони державного кордону, Бюро економічної безпеки України, органи і установи виконання покарань, слідчі ізолятори, органи державного фінансового контролю, рибоохорони, державної лісової охорони, інші органи, які здійснюють правозастосовні або правоохоронні функції.

Таким чином, відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів», статті 161 Закону України «Про транспорт», пунктів 1-5 Положення, пункту 1 примітки до статті 364 КК України ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті, являється працівником правоохоронного органу та службовою особою, яка здійснює функції представника влади.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про автомобільний транспорт», габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, що включає перевірку на відповідність встановленим законодавством нормативам вагових або габаритних параметрів таких транспортних засобів, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Положенням про територіальні органи Державної служби України з безпеки на транспорті, затвердженим Головою Державної служби України з безпеки на транспорті 01.03.2023, визначено організаційно-правовий статус, основні завдання, функції, повноваження та організаційні засади діяльності територіальних органів Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпеки) а Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, утворених відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 80-р «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби України з безпеки на транспорті», в тому числі Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області.

Посадовою інструкцією головного спеціаліста Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті (далі головний спеціаліст), затвердженої Головою Державної служби України з безпеки на транспорті від 25.10.2022, визначено його основні права та посадові обов`язки.

Головний спеціаліст виконує покладені на Укртрансбезпеку завдання на території Полтавської області. Посада головного спеціаліста передбачає відрядження у межах України для виконання своїх посадових обов`язків за наказом Голови Укртрансбезпеки або особи, яка виконує його обов`язки. Робота може мати роз`їзний (пересувний) характер.

Розділом 3 Посадової інструкції головного спеціаліста Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті, визначено основні посадові обов`язки головного спеціаліста, до яких відноситься участь у реалізації заходів з питань безпеки на наземному транспорті, зокрема здійснення: державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства на автомобільному, міському електричному, залізничному транспорті; габаритно-вагового контролю транспортних засобів у зонах габаритно-вагового контролю; контролю за міжнародними перевезеннями пасажирів і вантажів автомобільним транспортом на території України.

Головний спеціаліст складає протоколи про адміністративні правопорушення, розглядає справи про адміністративні правопорушення і накладає адміністративні стягнення, у випадках, передбачених законодавством України; використовує засоби фото- і відеофіксації процесу перевірки, зокрема портативні відеореєстратори, з моменту їх отримання (видачі) у порядку, визначеному законодавством.

Розділом 4 Посадової інструкції головного спеціаліста Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті, визначено, що головний спеціаліст має право: використовувати у своїй діяльності транспортні засоби, у тому числі спеціалізовані, засоби вимірювальної техніки, аудіо- та відеотехніки, зокрема портативні відеореєстратори, сигнальні диски (жезли), спеціальне обладнання, призначене для перевірки дотримання водіями норм режиму праці та відпочинку; користуватися під час здійснення своїх завдань і функцій в установленому порядку службовими посвідченнями, печатками і штампами, портативними відеореєстраторами, носити формений одяг, нагрудний знак та знаки розрізнення; використовувати стаціонарні або пересувні пункти габаритно-вагового контролю; супроводжувати транспортний засіб, що має ознкаи порушення нормативів вагових або габаритних параметрів, до найближчого місця зважування для здійснення габаритно-вагового контролю, а також забороняти подальший рух такого транспортного засобу; використовувати стаціонарні або пересувні пункти габаритно-вагового контролю; використовувати засоби фото- і відеофіксації процесу перевірки, зокрема в автоматичному режимі; у разі виявлення порушень законодавства щодо габаритно-вагового контролю під час проведення рейдової перевірки (перевірки на дорозі) копіювати, сканувати документи, які пред`являють водії транспортних засобів під час проведення такої перевірки, та використовувати їх як доказ під час розгляду справ про порушення законодавства; здійснювати опитування водія чи пасажирів про обставини вчинення адміністративного правопорушення, свідками якого вони були або могли бути.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_4 , будучи службовою особою, перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті, під час проведення рейдової перевірки, 16.08.2023, приблизно о 19 год., на автодорозі М-03 Київ-Харків-Довжанський, поблизу м. Пирятин Лубенського району Полтавської області, більш точного часу та місця слідством не встановлено, після здійснення зупинки вантажного автомобіля марки Volvo FH 13, д.н.з. НОМЕР_1 , з напівпричепом марки KOEGL SN 24, д.н.з. НОМЕР_2 , під керуванням ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , встановив порушення пов`язане з використанням тахографа на вказаному автомобілі.

В той же час ОСОБА_4 перебував в салоні службового автомобіля KRASZ LMZ2MP, д.н.з. НОМЕР_3 , для складання акту проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом щодо виявленого порушення пов`язаного з використанням тахографа на автомобілі під керуванням ОСОБА_6 .

В подальшому у ОСОБА_4 , який перебував в салоні службового автомобіля, виник протиправний умисел спрямований на одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_6 за не складання акту проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом щодо виявленого порушення пов`язаного з використанням тахографа на зазначеному автомобілі.

Так, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди, ОСОБА_4 , перебуваючи в салоні службового автомобіля, запропонував ОСОБА_6 надати йому неправомірну вигоду за не складання акту проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом щодо виявленого порушення пов`язаного з використанням тахографа на автомобілі, надавши її у готівковій формі.

На виконання вказаного прохання ОСОБА_6 , діючи за вказівкою ОСОБА_4 , надав останньому як неправомірну вигоду грошові кошти у сумі 40 євро та 200 гривень.

Таким чином, ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється в одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе чи третьої особи, а так само проханні надати таку вигоду для себе чи третьої особи за невчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дії з використанням наданого їй службового становища, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 368 КК України.

ОСОБА_4 30.08.2024 на підставі п. 3 ч. 1 ст. 276, ч. 1 ст. 278 КПК України повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України, а саме в одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе чи третьої особи, а так само проханні надати таку вигоду для себе чи третьої особи за невчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дії з використанням наданого їй службового становища.

Прохали відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 від посади головного спеціаліста Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті, в межах строку досудового розслідування.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання та прохав його задовольнити.

Підозрюваний прохав відмовити в задоволенні клопотання , посилаючись на той факт, що події сталися рік потому , він не може впливати ні працівників « Укртрансбезпеки», ні на свідка.

Заслухавши пояснення підозрюваного, думку прокурора, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Як було встановлено, ОСОБА_4 обгрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 368 КК України.

На даний час ОСОБА_4 перебуває на посаді головного спеціаліста Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті, що дає підстави вважати що існує ризик продовження вчиняти кримінального правопорушення підозрюваним.

Ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 від 05 вересня 2024 року застосовано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, строком на 2 місяці до підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Злочин, у підозрі вчинення якого підозрюється ОСОБА_4 кваліфікується за ч.1 ст.368 КК України, як такий, що пов`язаний з виконанням останнім своїх службових обов`язків.

Враховуючи це в ході досудового розслідування виникла необхідність у відстороненні ОСОБА_4 від займаної посади.

У випадку не вжиття такого заходу забезпечення кримінального провадженні відносно підозрюваного ОСОБА_4 це надасть останньому можливість перебувати на робочому місці, де він матиме змогу спілкування з іншими особами, які могли здійснювати сприяння йому у скоєнні вказаного злочину та доведення до них обставин кримінального провадження, які стали йому відомі при залученні його до проведення слідчих дій, з метою впливу на їх показання, тобто впливати на осіб, які в подальшому будуть залучені в якості свідків у вказаному кримінальному провадженні.

При цьому, відповідно до ч. 5 ст. 65 примітка 1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Крім того м, як пояснив прокурор , перевіряється причетність підозрюваного до отримання хабарів від інших осіб, зараз йде розсекречення матеріалів НСРД.

Таким чином, враховуючи вищевикладене та те, що перебуваючи на займаній посаді ОСОБА_4 може негативно впливати на хід досудового розслідування та судового розгляду шляхом впливу на свідків у кримінальному провадженні, а також перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Злочин у якому підозрюється ОСОБА_4 відноситься до категорії нетяжких, містить ознаки корупції, безпосередньо пов`язаний із виконанням ним службових обов`язків, тому необхідно відсторонити останнього від займаної посади.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 154-157 КПК України, слідчий суддя-

УХВАЛИВ:

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади головного спеціаліста Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті, в межах строку досудового розслідування.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду на протязі 5 діб.

Слідчий суддя : ОСОБА_1