Подільський районний суд міста Києва
У Х В А Л А

15 жовтня 2024 року м. Київ

Слідчий суддя Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві скаргу Національного банку України на бездіяльність прокурора у кримінальному провадженні № 0000158 від 26.04.2016,

ВСТАНОВИВ:

Національний Банк України (далі - НБУ) в особі представника ОСОБА_3 звернувся скаргою, якою просить зобов`язати заступника керівника Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 , або іншого прокурора, що здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000158 від 26.04.2016 розглянути подане у межах вказаного провадження клопотання НБУ від 12.09.2024 № 18-0006/69476 та повідомити про результати розгляду вказаного клопотання в порядку ст. 220 КПК України.

В обґрунтування скарги її автор зазначив, що зазначене кримінальне провадження перебуває в провадженні слідчих СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві. НБУ залучений до нього в якості потерпілого.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні зупинено на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України, у зв`язку з розшуком підозрюваного ОСОБА_5

Представником НБУ 12.09.2024 за № 18-0006/69476 подано клопотання прокурору про відновлення досудового розслідування, у якому, серед іншого, порушувалося питання про надання представнику потерпілого копії постанови про зупинення досудового розслідування.

У відповідь на вказане клопотання заступником керівника Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_6 надано відповідь від 17.09.2024 про те, що вказане клопотання направлено до органу досудового розслідування.

Вважає, що таким чином прокурором допущено бездіяльність щодо не розгляду клопотання потерпілого в порядку ст. 220 КПК, яка підлягає оскарженню на підставі п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

В судовому засіданні представник НБУ подану скаргу підтримав, просив таку задовольнити.

Особа, бездіяльність якої оскаржуються, будучи належним чином повідомлений про судовий розгляд, в судове засідання не з`явилась, що не перешкоджає розгляду скарги по суті.

Слідчий суддя розглянув матеріали скарги та дослідив доводи скаржника.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26, параграфом 1, ст. 303-308 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК).

У частині 1 статті 303 КПК визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, що підлягають оскарженню на стадії досудового розслідування.

Зокрема, згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК слідчому судді підлягає оскарженню бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора у неповерненні тимчасово вилученого майна, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які вони зобов`язані вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством. (Лист ВССУ від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування»).

Відповідно до положень ч. ч. 1 та 2 ст. 220 КПК клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Дослідивши клопотання НБУ від 12.09.2024 № 18-0006/69476 слідчий суддя відзначає, що воно може вважатися клопотанням в порядку ст. 220 КПК лише в частині порушеного у ньому питання про надання копії постанови про зупинення досудового розслідування.

Водночас, в іншій частині, а саме відновлення досудового розслідування таке клопотання не підлягало розгляду в порядку ст. 220 КПК, оскільки, як вірно зазначено в самій скарзі, постанова про відновлення досудового розслідування є процесуальним рішенням слідчого, дізнавача, прокурора, а ст. 220 КПК унормовано порядок розгляду клопотань про проведення процесуальних дій.

Оцінюючи правомірність скерування поданого клопотання до органу досудового розслідування слідчий суддя зауважує, що кримінальним процесуальним законодавством не передбачено можливості перенаправлення слідчому (дізнавачу) клопотань які надійшли прокурору, розгляд яких належить до його процесуальної компетенції.

Враховуючи наведене слідчий суддя приходить до висновку про нездійснення прокурором процесуального реагування в порядку ст.220 КПК на клопотання НБУ від 12.09.2024 № 18-0006/69476 в частинні порушеного питання про надання копії постанови про зупинення досудового розслідування, тобто про допущену прокурором бездіяльність. Відповідно до повноважень слідчого судді, визначених ст. 307 КПК слід зобов`язати прокурорів уповноважених здійснювати процесуальне керівництво досудовим розслідуванням розглянути клопотання в порядку, визначеному ст. 220 КПК.

Таким чином, скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

скаргу НБУ подану в особі представника ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора - задовольнити частково.

Зобов`язати прокурорів Подільської окружної прокуратури м. Києва, уповноважених здійснювати процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні №0000158 від 26.04.2016, розглянути в порядку ст. 220 КПК клопотання НБУ від 12.09.2024 № 18-0006/69476 з урахуванням наданих слідчим суддею висновків, та про результати його розгляду повідомити особу, яка заявила клопотання.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1