Справа № 405/6006/24
провадження № 1-кс/405/2555/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.09.2024 м. Кропивницький

Cлідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , з участю заявника ОСОБА_3 , прокурора Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кропивницькому скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Кропивницької окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 22.08.2024, -

ВСТАНОВИВ:

29.08.2024 до Ленінського районного суду м. Кіровограда надійшла ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Кропивницької окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 22.08.2024.

В обґрунтування скарги заявник зазначила, що 22.08.2024 вона надіслала як уповноважена громадської організації «Баланс прав» на електронну адресу Кропивницької окружної прокуратури заяву з вимогою внести до ЄРДР за ознаками ст. 239 (або інша) КК України відомості про керівництво КП «Теплоенергетик», яке своєю господарською діяльністю вже тривалий час забруднюють землю на території селища Нове, а саме, каналізаційний сток стікає ціле літо у балку між буд. 11 по вул. Металургів та гаражами. Хронологія подій зафіксована на відео на її сторінці у Фейсбуці. До заяви нею були долучені відповіді профільного заступника голови Кропивницької міської ради ОСОБА_5 за липень та серпень, де міститься підтверджувальна інформація. Проте, прокуратура не внесла до ЄРДР відомості за ї заявою, перенаправивши її до Кропивницького РУП, де вона теж не була внесена до ЄРДР. Просила зобов`язати прокурора Кропивницької окружної прокуратури внести відомості до ЄРДР згідно заяви від 22.08.2024.

У судовому засіданні заявник підтримала доводи скарги, просила її задовольнити, додатково повідомила, що забруднення ділянки триває роками, каналізаційні стоки збільшуються, на теперішній час йде ліквідація цієї проблеми.

Прокурор в судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги, зазначила, що заявник звернулась до Кропивницької окружної прокуратури із заявою від 22.08.2024, але вона була надіслана до Кропивницького РУП на підставі ЗУ «Про звернення громадян» та ст. 3 ЗУ «Про прокуратуру», оскільки КПК України не передбачає подачу заяви про вчинення кримінального правопорушення у електронному виді. З тексту заяви вбачається, що посадові особи вже притягнуті до відповідальності, вважали, що це звичайна заява, а не заява про злочин. Просила відмовити у задоволенні скарги.

Заслухавши доводи заявника, врахувавши позицію прокурора, дослідивши скаргу та матеріали, долучені до скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У судовому засіданні встановлено, що 22.08.2024 заявник ОСОБА_3 електронною поштою надіслала на адресу Кропивницької окружної прокуратури заяву, в якій зазначила, що громадська організація «Баланс прав» наполягає на внесенні відомостей до ЄРДР за ознаками ст. 239 КК України (можливо інша) щодо керівництва КП «Теплоенергетик», діяльність якого призвела до триваючого забруднення ділянки землі в балці навпроти буд. АДРЕСА_1 , а тому, твердження прокурора про те, що у прокуратурі вважали цю заяву, подану відповідно до ЗУ «Про звернення громадян», є безпідставним, оскільки з її змісту вбачається вимога про внесення відомостей до ЄРДР.

Крім того, твердження прокурора про те, КПК України не передбачає подачу заяви про кримінальне правопорушення в електронному вигляді, слідчий суддя вважає таким, що не має під собою підґрунтя, є безпідставним, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, або після самостійного виявлення ним з будь якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Таким чином, КПК України передбачено подання заяви та не зазначено заборони її подання електронною поштою.

Листом заступника керівника Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_6 від 23.08.2024 заявника ОСОБА_3 було повідомлено про те, що її заяву від 22.08.2024 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення відповідно до ст. 3 ЗУ «Про прокуратуру», ст. ст. 2, 23 ЗУ «Про національну поліцію України» направлено до розгляду та прийняття рішення згідно з вимогами чинного законодавства до Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Станом на день розгляду скарги, відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 22.08.2024, до ЄРДР не вносилися, витяг з ЄРДР, який би підтверджував внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою, заявнику не надавався.

Проте, слідчим суддею встановлено, що заява ОСОБА_3 від 22.08.2024 містить виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, і такі обставини, на переконання слідчої судді, потребують перевірки засобами кримінального процесу.

Таким чином, встановлення всіх обставин, що можуть свідчити про факт вчинення кримінального правопорушення та містити ознаки, зазначеного в заяві складу кримінального правопорушення, здійснюється органом досудового розслідування після внесення відповідних відомостей до ЄРДР. У разі ж встановлення відсутності події кримінального правопорушення або відсутності у діях осіб ознак складу кримінального правопорушення, КПК України передбачає можливість закриття кримінального провадження (пункти 1, 2 ч. 1 ст. 284 КПК України).

При цьому, слідчий суддя зауважує, що Кримінальний процесуальний кодекс України не передбачає обов`язкової вимоги щодо дотримання правил підслідності при внесенні відомостей до ЄРДР. Стаття 214 КПК не містить вказівки і на можливість не вносити відомості, якщо кримінальне правопорушення не підслідне відповідному органу розслідування.

Зазначене узгоджується з позицією Верховного Суду, яка викладена у постанові від 06.07.2022 у справі 454/2576/17.

Заява була подана до Кропивницької окружної прокуратури, а тому, з урахуванням положень ст. 214 КПК України, саме у прокурорів Кропивницької окружної прокуратури виник обов`язок після отримання заяви ОСОБА_3 розглянути її відповідно до положень ст. 214 КПК України, та на підставі ч. 7 ст. 214 КПК України, протягом п`яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

За таких обставин, слідчий суддя вважає необхідним зобов`язати службову особу Кропивницької окружної прокуратури, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 22.08.2024 про вчинення кримінального правопорушення, задовольнивши вимоги скарги.

Керуючись ст. ст. 303, 305 - 307, 309, 392-395 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу заявника ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Кропивницької окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 22.08.2024, задовольнити.

Зобов`язати службову особу Кропивницької окружної прокуратури, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 22.08.2024 про вчинення кримінального правопорушення, в строки та у порядку, визначеному ст. 214 КПК України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_7