Справа № 346/4686/24
Провадження № 1-кс/346/841/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2024 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

Слідчий суддя ОСОБА_1 ,

з участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на бездіяльність уповноваженої на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань службової особи Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області зі скаргою на бездіяльність уповноваженої на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань службової особи Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Подану скаргу обгрунтовує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі Указу Президента України "Про загальну мобілізацію", у відповідності до Законів України "Про оборону України", "Про військовий обов"язок та військову службу", "Про мобілізаційну підготоку та мобілізацію" вживаються заходи по мобілізації в період воєнного стану.

Указом Президента України №69/2022 від 24.02.2022 "Про загальну мобілізацію" оголошено та проводиться на даний час загальна мобілізація.

До військовозобов"язаних, на яких покладено обов"язок захисту Вітчизни відноситься громадянин ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно довідки військово-лікарської комісії №16/1566 від 30.04.2024 року громадянин ОСОБА_3 визнаний придатним до військової служби.

30.04.2024 року посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 доведено вимоги законодавства України щодо ухлилення від призову на військову службу під час мобілізації громадянину ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 вручена під особистий підпис повістка на відправку (бойова повістка) на 17:00 год. 01.05.2024 р.

Таким чином громадянин ОСОБА_3 підлягав призову по мобілізації, однак у встановлений час не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_4 , тобто відмовився виконувати свій конституційний обов"язок щодо захисту Батьківщини. Неприбуття для відправки в збройні сили підтверджується рапортом військовослужбовся РТЦК та СП.

Законних підстав на отримання відстрочки, передбачених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" у ОСОБА_3 станом на момент призову не встановлено.

Відповідно до пунту 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов"язаних та резервістів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. №1487, національна поліція за повідомленнями районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки здійснює досудове розслідування стосовно осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, передбачені статтями 335, 336, 337 Кримінального кодексу.

На виконання вимог пункту 56 Порядку, ІНФОРМАЦІЯ_6 20.05.2024 р. направив начальнику Коломийського відділу ГУНП в Івано-Франківській області повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення №5383.

Проте, до ІНФОРМАЦІЯ_4 станом на 28.08.2024 р. не надходили відомості щодо включення органом досудового розслідування реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань повідомлення про вчинення ОСОБА_3 кримінального правопорушення передбаченого ст.336 КК України, таким чином допущена бездіяльність посадових осіб Національної поліції.

Просить зобов"язати уповноважених посадових осіб (слідчого, дізнавача) Коломийського відділення поліції ГУНП України в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення вчинене громадянином ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань по факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.336 КК України.

Крім того, представником ІНФОРМАЦІЯ_4 подано клопотання про поновлення пропущеного строку на оскарження бездіяльності органу досудового розслідування, в якому посилається на умови роботи військових установ під час правового режиму воєнного стану та навантаженням роботою зі здійснення мобілізаційних завдань, а тому просить поновити пропущений строк та розгляд справи проводити без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Коломийським районним відділом поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області явку уповноваженого представника до суду не забезпечено, про місце, дату та час судового засідання повідомлено належним чином.

Враховуючи встановлені чинним кримінальним процесуальним законом строки розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органу досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку про розгляд скарги без участі осіб, які беруть участь в даному судовому провадженні.

Проаналізувавши пояснення, дослідивши зміст скарги та надані документи, вважаю за необхідне зазначити наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі «КПК України»).

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 21 травня 2024 року ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області із повідомленням про кримінальне правопорушення за ст.336 КК України ОСОБА_3 (в порядку ст.214 КПК України) (а.с.3-4)

Як зазначено у скарзі та не спростовано органом досудового розслідування, станом на час розгляду даної справи відомості за вищевказаною заявою до ЄРДР, не внесено.

На думку скаржника, не внісши зазначені ним в заяві відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочавши розслідування, орган досудового розслідування порушив вимоги КПК України, допустивши бездіяльність.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 1 статті 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Слідчим суддею встановлено, що в поданій до правоохоронного органу повідомленні від 20.05.2024 р. (зареєстровано в журналі ЄО 21.05.2024 року за № 4514) заявником наведено достатній перелік обставин, які могли б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, наведено дані конкретної особи, яка, за твердженням заявника, вчинила протиправні дії, і які підлягають перевірці органом досудового розслідування, а тому вимоги скаржника є обґрунтованими, відтак, слідчий суддя вбачає наявність підстав для задоволення скарги про зобов`язання орган досудового розслідування внести відповідні відомості до ЄРДР.

В ч. 5 ст. 40, ч. 4 ст. 40-1 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого, дізнавача.

Відповідно до принципу диспозитивності, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом. (ст. 26 КПК України).

З огляду на наведені положення Закону, до повноважень слідчого судді не відноситься проведення досудового розслідування кримінального провадження. Відповідно слідчий суддя не наділений повноваженнями перебирати на себе функції сторони обвинувачення та вирішувати питання про кваліфікацію кримінального правопорушення, про яке повідомлено у заяві скаржника, чи впливати на слідчого, дізнавача, прокурора з наданням вказівок про кваліфікацію кримінального правопорушення при внесенні відомостей до ЄРДР.

Враховуючи викладене, слідчий суддя зазначає, що при внесенні до ЄРДР відомостей за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.336 Кримінального кодексу України уповноваженій службовій особі Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області слід взяти до уваги, що правом визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, наділений реєстратор Реєстру, а не особисто заявник.

Згідно з ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Зважаючи на зазначені доводи у клопотання про поновлення пропущеного строку на оскарження бездіяльності органу досудового розслідуваня, слідчий суддя, з метою забезпечення заявнику доступу до правосуддя, вважає за необхідне поновити строк звернення до суду з даною скаргою.

Відповідно до частини 2 статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Згідно з частиною 3 статтею 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру (з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 17 червня 2020 року № 4-р (ІІ)/2020 у справі № 3-180/2018(1644/18).

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ІНФОРМАЦІЯ_1 строк звернення до суду з даною скаргою на бездіяльність уповноваженої на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань службової особи Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

Скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань службову особу Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести відомості у Єдиний реєстр досудових розслідувань на підставі повідомлення ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 від 20.05.2024 р. про кримінальне правопорушення, зареєстрованого в журналі єдиного обліку за № 4514 від 21.05.2024р.. В решті відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1