Провадження № 1-кс/643/1264/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2024 року слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Московського районного суду м. Харкова скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка дії в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР розташованого у місті Полтава (з дислокацією у м. Харкові) щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення,-

встановив:

До Московського районного суду м. Харкова надійшла вказана скарга, в якій заявник, просить зобов`язати уповноважених осіб ТУ ДБР розташованого у місті Полтава (з дислокацією у м. Харкові) внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 про вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 365 кримінального кодексу України.

На обґрунтування скарги заявник зазначає, що 27.09.2024 ОСОБА_4 направлено засобами поштового зв`язку Укрпошта заяву від 27.09.2024 про вчинення дій, що містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365 КК України до ТУ ДБР, розташованого в м. Полтава. Про те, що дана заява отримана ТУ ДБР, розташованого в м. Полтава, свідчить роздруківка з поштового відправлення Укрпошти, згідно якого відправлення 700 вручене 02.10.2024. в поданій заяві містилися дані, що 19.09.2024 приблизно о 15.30 годин працівники поліції ВП №1 Красноградського РВП ГУНП в Харківській області, перебуваючи у форменому одязі, під час несення служби, перевищуючи свої службові повноваження, спричинили ОСОБА_4 , перебуваючи поблизу кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яке розташоване по АДРЕСА_1 , тілесні ушкодження стискали шию коліном, надівали кайданки, повалили на землю, били по рукам, лобу та іншим частина тіла. Особи працівників поліції встановлені. Згідно висновка фахівця з питань судово-медичної експертизи №563-2024 від 23.09.2024 КЗОЗ Харківського обласного бюро судово-медичної експертизи Департаменту охорони здоров`я Харківської обласної державної адміністрації за ступенем тяжкості, синці та садна, кожне окремо, що встановлені на тілі ОСОБА_4 , є легкими тілесними ушкодженнями, за критерієм тривалості розладу здоров`я як такі, що не спричинили короткочасного розладу здоров`я чи незначної стійкої втрати працездатності та мають незначні скороминущі наслідки тривалістю не більше, як шість днів. Отже, в діях працівників поліції ВП №1 Красноградського РВП ГУНП в Харківській області вбачається склад кримінального правопорушення, передбаченого ст.365 КК України. Після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до Єдиного державного досудових розслідувань про результати розгляду його повідомлення про вчинення кримінального правопорушення йому не надходило. Вважає, що вказана бездіяльність відповідальних осіб ТУ ДБР, розташованого в м. Полтава ( з дислокацією у м. Харкові ) щодо невнесення відомостей до ЄРДР є протиправною, в зв`язку із чим, звернувся до суду зі скаргою.

Адвокат ОСОБА_3 , яка дії в інтересах ОСОБА_4 викладене в скарзі підтримала, просила скаргу задовольнити.

Від заступника керівника Другого слідчого відділу ( з дислокацією у м. Харкові ) ТУ ДБР у місті Полтаві надійшло повідомлення, що вказана заява надійшла за вх. № П-5229 від 02.10.2024 та перебуває на розгляді у слідчого ОСОБА_5 із дотримання вимог та у передбачений ЗУ «Про звернення громадян» строк.

Неявка суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч.3 ст.306 КПК України.

Слідчий суддя, ознайомившись зі скаргою, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, приходить до наступного.

Зі змісту скарги та доданих до неї документів вбачається, що 27.09.2024 ОСОБА_4 направлено засобами поштового зв`язку Укрпошта заяву від 27.09.2024 про вчинення дій, що містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365 КК України до ТУ ДБР, розташованого в м. Полтава. Про те, що дана заява отримана ТУ ДБР, розташованого в м. Полтава, свідчить роздруківка з поштового відправлення Укрпошти, згідно якого відправлення 700 вручене 02.10.2024. в поданій заяві містилися дані, що 19.09.2024 приблизно о 15.30 годин працівники поліції ВП №1 Красноградського РВП ГУНП в Харківській області, перебуваючи у форменому одязі, під час несення служби, перевищуючи свої службові повноваження, спричинили ОСОБА_4 , перебуваючи поблизу кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яке розташоване по АДРЕСА_1 , тілесні ушкодження стискали шию коліном, надівали кайданки, повалили на землю, били по рукам, лобу та іншим частина тіла. Особи працівників поліції встановлені. Згідно висновка фахівця з питань судово-медичної експертизи №563-2024 від 23.09.2024 КЗОЗ Харківського обласного бюро судово-медичної експертизи Департаменту охорони здоров`я Харківської обласної державної адміністрації за ступенем тяжкості, синці та садна, кожне окремо, що встановлені на тілі ОСОБА_4 , є легкими тілесними ушкодженнями, за критерієм тривалості розладу здоров`я як такі, що не спричинили короткочасного розладу здоров`я чи незначної стійкої втрати працездатності та мають незначні скороминущі наслідки тривалістю не більше, як шість днів.

Відомості до ЄРДР за вказаною заявою ОСОБА_4 про скоєння кримінального правопорушення, уповноваженою особою ТУ ДБР у м. Полтава не внесено.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

В межах даної скарги встановлено, що відомості до ЄРДР не внесені, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Окрім того, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі №1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Тобто законом передбачено обов`язок прокурора, слідчого чи дізнавача прийняти заяву про злочин і зареєструвати її в ЄРДР, будь-яка відмова не допускається.

Втім, з`ясувати наявність чи відсутність складу кримінальних правопорушень, передбачених ст. 365 КК України, на які ОСОБА_4 вказує у своїй заяві, можливо в даному випадку лише за умови проведення відповідної перевірки викладених у заяві обставин. Перевірка заяви, в свою чергу, повинна проводитись вже в рамках досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до ЄРДР. Та лише постанова про закриття кримінального провадження, ухвалена в порядку ст. 284 КПК України, у випадку, якщо орган досудового розслідування за результатами повного та об`єктивного розслідування, оцінки виключно всіх обставин провадження, дійде висновку про відсутність події або складу кримінального правопорушення, припиняє проведення такої перевірки.

Згаданий обов`язок прокурора, слідчого, дізнавача як зазначає ВССУ в п. 1.1 розділу 1 Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування (від 01.01.2017), не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Окрім КПК, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 №139, прийнятим на виконання вимог КПК. ВССУ звертає увагу, що обґрунтованою є практика слідчих суддів, які визнають протиправною бездіяльність слідчих та прокурорів із невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, якщо заява, яка, на думку особи, що її подала, містила відомості про кримінальне правопорушення, однак була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян». Отже, ВССУ обґрунтовано дійшов висновку про те, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій. визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

З вказаних підстав наявні підстави для задоволення скарги та зобов`язання уповноважених осіб Другого слідчого відділу ( з дислокацією у м. Харкові ) ТУ ДБР у місті Полтаві, визначених у встановленому законом порядку, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 27.09.2024, яка надійшла за вх. №П-5229.

На підставі викладеного, керуючись ст. 129-1 Конституції України, ст. ст.2, 7, 303-307, 309, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка дії в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Другого слідчого відділу ( з дислокацією у м. Харкові ) ТУ ДБР у місті Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Другого слідчого відділу ( з дислокацією у м. Харкові ) ТУ ДБР у місті Полтаві, визначену у встановленому законом порядку, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 27.09.2024.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1