Справа № 276/1952/24
Провадження по справі 1-кс/276/291/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2024 року смт. Хорошів

Слідчий суддя Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, подане прокурором Чуднівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №0000004 від 18.01.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 169 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся з клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до інформації, що зберігається в ІНФОРМАЦІЯ_1 , що в АДРЕСА_1 .

В обґрунтування клопотання зазначено, що в провадженні СВ ВП № 4 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали кримінального провадження за №0000004 від 18.01.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 169 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що малолітній ОСОБА_4 залишений матір`ю в ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що 29.09.2020 складено Акт закладу охорони здоров`я та органу внутрішніх справ України про дитину, яку батьки (матір або батько), інші родичі або законний представник відмовилися забрати з пологового будинку, іншого закладу охорони здоров`я.

Розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_3 від 19.10.2020 №178 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , надано статус дитини позбавленої батьківського піклування та взято на первинний облік служби у справах дітей.

Статтею 6 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» визначено, що за умови втрати дитиною батьківського піклування відповідний орган опіки та піклування вживає вичерпних заходів щодо влаштування дитини в сім`ї громадян України - на усиновлення, під опіку або піклування, у прийомні сім`ї, дитячі будинки сімейного типу.

До закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, незалежно від форми власності та підпорядкування, дитина може бути влаштована в разі, якщо з певних причин немає можливості влаштувати її на виховання в сім`ю.

Влаштування дитини до закладу для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, не позбавляє органи опіки та піклування за місцем походження та за місцем перебування дитини від обов`язку продовжувати діяльність щодо реалізації права цієї дитини на сімейне виховання.

Порядок передачі дітей на усиновлення, виховання та спільне проживання в прийомні сім`ї або дитячі будинки сімейного типу затверджується Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 31 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженої постановою КМУ від 24.09.2008 №866 (далі - Порядок №866), визначено порядок тимчасового влаштування дітей, які залишилися без батьківського піклування.

Зокрема, тимчасове влаштування дитини, яка залишилася без батьківського піклування, у тому числі дитини, розлученої із сім`єю, проводять у межах компетенції служба у справах дітей та уповноважений орган Національної поліції за місцем виявлення дитини. Дитина, яка залишилася без батьківського піклування, у тому числі дитина, розлучена із сім`єю, тимчасово може бути влаштована у: сім`ю родичів, знайомих; сім`ю патронатного вихователя; притулок для дітей служби у справах дітей; центр соціально-психологічної реабілітації дітей; центр соціальної підтримки дітей та сімей; соціально-реабілітаційний центр (дитяче містечко); будинок дитини, дитячий будинок-інтернат системи соціального захисту населення; стаціонарну службу (відділення) центру соціальних служб, що здійснює соціально-психологічну реабілітацію дітей; стаціонарну службу (відділення) соціально-психологічної реабілітації дітей (надання послуги соціально-психологічної реабілітації дітям, які перебувають у складних життєвих обставинах) центру надання соціальних послуг.

21.10.2020 ОСОБА_5 звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою про тимчасове влаштування малолітнього ОСОБА_4 у її сім`ю до вирішення питання про його усиновлення.

В порушення вимог п.31 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженої постановою КМУ від 24.09.2008 №866 наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 21.10.2020 №187 малолітнього ОСОБА_4 . влаштовано тимчасово у сім`ю ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , які зазначеній дитині не є ні родичами, ні знайомими, оскільки будь-які документи, що підтверджують родинні відносини та факт знайомства з ним відсутні, з метою надання в подальшому вказаній сім`ї переваг на встановлення опіки та подальшого усиновлення ОСОБА_4 .

Відповідно до акту-приймання передачі від 26.10.2020 малолітнього ОСОБА_4 передано ОСОБА_5 .

Окрім цього, факт знайомства ОСОБА_4 та ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , спростовується допитом, біологічної матері ОСОБА_7 - ОСОБА_8 , яка пояснила, що 29.09.2020 народила хлопчика, від якого одразу відмовилась та оформила відповідні документи про відмову від дитини. Подальша доля дитини її не цікавить. Хто саме усиновив дитину та де перебуває дитини не знає.

Також допитано, як свідка бабусю ОСОБА_7 - ОСОБА_9 , яка пояснила, що їй невідомо в яку сім`ю було тимчасово влаштовано її онука, після відмови донькою, відразу після пологів, від своєї новонародженої дитини у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 ». Також остання не володіє інформацією, де наразі знаходиться її онук. Рішення про відмову забирати онука з пологового будинку добровільне та прийняте без тиску з боку органів державної та виконавчої влади.

Допитано як свідок бувший начальник служби у справах дітей ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_10 , яка пояснила, що сім`я ОСОБА_11 перебувала на обліку, як кандидати в усиновлювачі, які бажали усиновити дитину. ІНФОРМАЦІЯ_8 щорічно складались акти обстеження житлово-побутових умов вказаної сім`ї, оскільки останні бажали усиновити дитину. Про перебування ОСОБА_7 на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_9 як дитини позбавленої піклування їй стало відомо після звернення ОСОБА_5 з наміром тимчасового влаштування хлопчика.

Після надання потенційним опікуном повного пакету документів, визначеного п.40 Порядку №866, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_10 від 24.12.2020 №312, як органом опіки та піклування, прийнято рішення про встановлення опіки над ОСОБА_4 .

Відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_11 , сім`я, що отримала опіку над малолітнім ОСОБА_4 перебувала на обліку потенційних опікунів/піклувальників у ІНФОРМАЦІЯ_12 .

У подальшому, на рішенням ІНФОРМАЦІЯ_13 від 31.05.2021, ОСОБА_12 позбавлено батьківських прав. Відповідачка рішення суду не оскаржувала, останнє набрало законної сили.

ІНФОРМАЦІЯ_14 дитину 13.07.2021 взято на місцевий облік з усиновлення.

Пунктом 9 Порядку провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей, затвердженого постановою КМУ 08.10.2008 №905 (далі - Порядок №905), у разі коли протягом місяця після взяття дитини на місцевий облік ніхто не виявив бажання її усиновити або не виявилося осіб, які бажають взяти під опіку чи піклування, служба у справах дітей складає в Єдиному банку даних анкету дитини, яка може бути усиновлена.

Облік громадян України, які постійно проживають на території України і бажають усиновити дитину, відповідно до п.21 Порядку №905 ведеться службами у справах дітей районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання таких громадян.

Відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_11 , сім`я, що здійснювала опіку над ОСОБА_4 перебувала на обліку як кандидати в усиновлювачі в ІНФОРМАЦІЯ_12 з 23.11.2018 по 08.12.2020 та була першою у черзі.

У той час, прокурор зазначає, що п.26 Порядку №905 заборонено брати на облік кандидатів в усиновлювачі, у разі коли вони вже перебувають на обліку кандидатів в усиновлювачі в одній із служб у справах дітей.

Пунктами 28, 45, 48, 49 Порядку №905 визначено, що служба у справах дітей за місцем взяття на облік кандидатів в усиновлювачі формує їх особову справу, ознайомлює кандидатів в усиновлювачі з інформацією про дітей, які можуть бути усиновлені. Крім того, таку інформацію кандидати можуть отримати у службах у справах дітей за місцем їх обліку, уповноваженого органу виконавчої влади ІНФОРМАЦІЯ_15 . З інформацією про дітей, які можуть бути усиновлені, кандидати в усиновлювачі можуть ознайомитися на веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_16 .

Тобто, вбачаються можливі ознаки того, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 вчинили незаконні дії щодо усиновлення малолітнього ОСОБА_4 .

Пунктом 49 Порядку №905 визначено, що якщо на обліку у службі у справах дітей не виявилося кандидатів в усиновлювачі, які бажають усиновити дитину, взяту на місцевий облік, та її анкету згідно із строками перебування дитини на місцевому обліку не передано на регіональний облік, повідомлення про таку дитину подається у письмовому вигляді уповноваженому органові виконавчої влади ІНФОРМАЦІЯ_17 .

Уповноважений орган виконавчої влади ІНФОРМАЦІЯ_17 направляє громадян України - кандидатів в усиновлювачі, які перебувають на обліку в службах у справах дітей відповідного регіону, з урахуванням черговості взяття їх на облік в Єдиному банку даних для ознайомлення з інформацією про дітей, які можуть бути усиновлені, до служби, яка надала повідомлення про дитину.

В клопотанні зазначається, що зважаючи на викладене, в ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні інформації стосовно кандидатів в усиновлювачі, які бажали усиновити дитину та які перебували на регіональному обліку Житомирської області в період з 20.09.2020 по 26.10.2020 в ІНФОРМАЦІЯ_18 , з урахуванням черговості взяття їх на облік з Єдиної інформаційно-аналітичної системи «Діти».

Держателем Єдиної інформаційної системи соціальної сфери є ІНФОРМАЦІЯ_1 , у тому числі Єдиної інформаційно-аналітичної системи «Діти».

Прокурор зазначає, що вказані відомості можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні і без їх вилучення, огляду та оцінки неможливо отримати інформацію про наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають встановленню і доказуванню.

ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи належним чином повідомленим, представника на судове засідання не направило.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та вилучити їх. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно ч.1 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать: 1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації; 2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю; 3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій; 4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; 5) відомості, які можуть становити банківську таємницю; 6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру; 7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо; 8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних; 9) державна таємниця; 10) таємниця фінансового моніторингу.

Згідно ч.2 ст.21 Закону України «Про інформацію» конфіденційною є інформація про фізичну особу, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень, а також інформація, визнана такою на підставі закону. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про захист персональних даних» використання персональних даних передбачає будь-які дії володільця щодо обробки цих даних, дії щодо їх захисту, а також дії щодо надання часткового або повного права обробки персональних даних іншим суб`єктам відносин, пов`язаних із персональними даними, що здійснюються за згодою суб`єкта персональних даних чи відповідно до закону.

Частиною 1 ст.226 Сімейного кодексу України встановлено, що особа має право на таємницю перебування на обліку тих, хто бажає усиновити дитину, пошуку дитини для усиновлення, подання заяви про усиновлення та її розгляду, рішення суду про усиновлення.

За таких обставин, інформація щодо кандидатів в усиновлювачі є конфіденційною.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом ВП № 4 Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000004 від 18.01.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 169 КК України, що підтверджується відповідним витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 1 ст. 169 КК України передбачено кримінальну відповідальність за незаконну посередницьку діяльність або інші незаконні дії щодо усиновлення (удочеріння) дитини, передачі її під опіку (піклування) чи на виховання в сім`ю громадян

Відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №0000004 від 18.01.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 169 КК України, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 вчинили незаконні дії щодо усиновлення малолітнього ОСОБА_4 .

В своєму клопотанні щодо необхідності доступу до інформації стосовно кандидатів в усиновлювачі, які бажали усиновити дитину та які перебували на регіональному обліку Житомирської області в період з 20.09.2020 по 26.10.2020 в службі у справах дітей ІНФОРМАЦІЯ_19 з урахуванням черговості взяття їх на облік в Єдиній інформаційно-аналітичній системі «Діти», прокурор мотивує своє клопотання тим, що вбачаються можливі ознаки того, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 вчинили незаконні дії щодо усиновлення малолітнього ОСОБА_4 .

З доданих до клопотання матеріалів кримінального провадження №0000004 від 18.01.2022 слідує, що в ході розслідування встановлено, що вбачаються можливі ознаки того, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 вчинили незаконні дії щодо усиновлення малолітнього ОСОБА_4 .

Таким чином, інформація, тимчасовий доступ до якої просить надати прокурор, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , має суттєве значення для повноти та всебічності досудового розслідування та встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні №0000004 від 18.01.2022, а тому підлягає дослідженню в ході проведення досудового розслідування.

Дослідивши матеріали клопотання слідчий суддя приходить до висновку, що прокурором доведено необхідність отримання доступу до інформації, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки дослідження вказаних відомостей має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні №0000004 від 18.01.2022 та має значення доказів, оскільки без отримання доступу до вказаних відомостей, неможливо всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини вчинення кримінального правопорушення, а тому, оскільки іншими способами не можливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, з метою прийняття законного і обґрунтованого рішення у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим, та таким, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 162, 163 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати тимчасово виконуючому обов`язки начальника СВ ВП № 4 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області капітану поліції ОСОБА_13 , слідчому СВ ВП № 4 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_14 , слідчому СВ ВП № 4 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області лейтенанту поліції ОСОБА_15 , оперуповноваженому СКП ВП № 4 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області капітану поліції ОСОБА_16 , начальнику СКП ВП № 4 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області капітану поліції ОСОБА_17 , старшому оперуповноваженому СКП ВП № 4 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області капітану поліції ОСОБА_18 , оперуповноваженому СКП ВП № 4 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_19 , оперуповноваженому СКП ВП № 4 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області капітану ОСОБА_20 , прокурору Чуднівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , тимчасовий доступ до інформації стосовно кандидатів в усиновлювачі, які бажали усиновити дитину та які перебували на регіональному обліку Житомирської області в період з 20.09.2020 по 26.10.2020 в ІНФОРМАЦІЯ_18 , з урахуванням черговості взяття їх на облік в Єдиній інформаційно-аналітичній системі «Діти»/Єдиному банку даних для ознайомлення з інформацією про дітей, які можуть бути усиновлені, що зберігається в ІНФОРМАЦІЯ_1 , що в АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

Строк дії ухвали встановити до 27.09.2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1