Номер провадження:1-кс/521/3298/24
У Х В А Л А
Сторони кримінального провадження та інші учасники не приймали участі у здійснені судового контролю.
МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА
1.Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається.
Слідчим суддею проводився розгляд клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області, погодженого з прокурором Малиновської окружної прокуратури м. Одеси про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме до:
- Експертних звітів щодо розгляду проектів на будівництво по об`єктам: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О161930 Роздільна- Понятівка-Кошари-Знам`янка, км 8+400 км 17+150, Одеська область»; «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О161726 Миколаївка-Стрюкове-Шабельники-/М-05/, км 11+680 км 16+680, Одеська область»; «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О160203 /О162340/-Острівне-/М-15/-Старі Трояни Станція Дзинілор Нова Покровка Суворове з примиканням до вул.Кутузова, км 7+630 км 15+000, Одеська область; «Капітальний ремонт проїжджої частини та тротуарів по пр.Суворова від в`їзду в м.Ізмаїл до вул. Короленка у м.Ізмаїлі Одеської області»; «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С161405 /Р-33/-станція Слобідка, км 7+700 - км 12+200, Одеська область»;
- Технічного звіту про інженерно геодезичні відшукування по об`єктам: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О161930 Роздільна- Понятівка-Кошари-Знам`янка, км 8+400 км 17+150, Одеська область»; «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О161726 Миколаївка-Стрюкове-Шабельники-/М-05/, км 11+680 км 16+680, Одеська область»; «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О160203 /О162340/-Острівне-/М-15/-Старі Трояни Станція Дзинілор Нова Покровка Суворове з примиканням до вул.Кутузова, км 7+630 км 15+000, Одеська область; «Капітальний ремонт проїжджої частини та тротуарів по пр.Суворова від в`їзду в м.Ізмаїл до вул. Короленка у м.Ізмаїлі Одеської області»; «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С161405 /Р-33/-станція Слобідка, км 7+700 - км 12+200, Одеська область»;
- Накладних на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування за договорами: № 26К/21 від 02.08.2021; № 24К/21 від 15.05.2021; № 30К/21 від 07.12.2021; №490 від 28.08.2019; № 28К/21 від 10.11.2021;
- Сертифікатів відповідності на використані будівельні матеріали за договорами: № 26К/21 від 02.08.2021; № 24К/21 від 15.05.2021; № 30К/21 від 07.12.2021; №490 від 28.08.2019; № 28К/21 від 10.11.2021;
- Виконавчої документації (робочі креслення, схеми) та спеціальних журналів по об`єктам: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О161930 Роздільна- Понятівка-Кошари-Знам`янка, км 8+400 км 17+150, Одеська область»; «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О161726 Миколаївка-Стрюкове-Шабельники-/М-05/, км 11+680 км 16+680, Одеська область»; «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О160203 /О162340/-Острівне-/М-15/-Старі Трояни Станція Дзинілор Нова Покровка Суворове з примиканням до вул.Кутузова, км 7+630 км 15+000, Одеська область; «Капітальний ремонт проїжджої частини та тротуарів по пр.Суворова від в`їзду в м.Ізмаїл до вул. Короленка у м.Ізмаїлі Одеської області»; «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С161405 /Р-33/-станція Слобідка, км 7+700 - км 12+200, Одеська область»;
- первинної документації до договорів № 26К/21 від 02.08.2021; № 24К/21 від 15.05.2021; № 30К/21 від 07.12.2021; №490 від 28.08.2019; № 28К/21 від 10.11.2021: проектно-кошторисну документацію; дефектні акти; договірні ціни; пояснювальні записки; локальні кошториси; звідні кошториси розрахунки вартості робіт; відомості ресурсів; акти прийому виконаних робіт (за формою КБ-2в); довідки про вартість виконаних робіт (за формою КБ-3); підсумкові відомості ресурсів; акти звірення взаємних розрахунків між підрядником та замовником; рахунки на застосовувані будівельні матеріали; товаро-транспортні накладні на використані механізми з машинозмінами; акти списання будівельних матеріалів (форма М-29); акти на приховані роботи в повному обсязі; журнали робіт на об`єкті; експертний звіт, відомість контрольних вимірів, виконавчі креслення; проект організації будівництва (ПОБ), проект виконання робіт (ПВР), акти форми М-15 та М-15а, договори на проведення авторського нагляду, договір на проект робіт, акти на закриття прихованих робіт, форма яких відповідає вимогам додатку В ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва» з підписами представника будівельної організації, представника технічного нагляду, замовника та представника проектної організації, інші наявні документи;
- відомостей щодо залучених субпідрядних організацій до виконання робіт за договорами № 26К/21 від 02.08.2021; № 24К/21 від 15.05.2021; № 30К/21 від 07.12.2021; №490 від 28.08.2019; № 28К/21 від 10.11.2021: договори із субпідрядними організаціями з додатками та додатковими угодами; розрахунки із субпідрядними організаціями; акти взаємозвірок; акти виконаних робіт; товаро-транспортні накладні; листування;
- відомостей щодо здійснення технічного нагляду за роботами по договорам № 26К/21 від 02.08.2021; № 24К/21 від 15.05.2021; № 30К/21 від 07.12.2021; №490 від 28.08.2019; № 28К/21 від 10.11.2021 (надати належним чином завірені копії договору з технаглядом з додатками та додатковими угодами, розрахунки по ним, акти приймання-передавання, накази про призначення технагляду);
- договорів з проектантами та самі проекти робіт по договорам № 26К/21 від 02.08.2021; № 24К/21 від 15.05.2021; № 30К/21 від 07.12.2021; №490 від 28.08.2019; № 28К/21 від 10.11.2021 (надати належним чином завірені копії договору з проектантом з додатками та додатковими угодами, розрахунки по ним, акти приймання-передавання);
- актів взаємозвірок за договорами № 26К/21 від 02.08.2021; № 24К/21 від 15.05.2021; № 30К/21 від 07.12.2021; №490 від 28.08.2019; № 28К/21 від 10.11.2021;
- платіжних доручень, виписок по банківським рахункам про здійсненні оплати за договорами № 26К/21 від 02.08.2021; № 24К/21 від 15.05.2021; № 30К/21 від 07.12.2021; №490 від 28.08.2019; № 28К/21 від 10.11.2021;
- належним чином завірених копій наказів про призначення на посаду керівника, головного бухгалтера, уповноважену особу ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » станом на дату укладання договорів по сьогоднішній день, положення про державне підприємство.
Клопотання розглядалось за ініціативою слідчого.
2.Встановлені слідчим суддею обставини із посиланням на докази.
Досудове розслідування розпочато на підставі листа ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо перевірки ефективного та цільового використання кредитних коштів за договором, укладеним між ІНФОРМАЦІЯ_3 та АБ « ІНФОРМАЦІЯ_4 . Відомості в ЄРДР внесені на підставі інформації про те, що службові особи ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за попередньою змовою з службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », Консорціум « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » у період з вересня 2021 року по теперішній час, зловживаючи службовим становищем, в умовах воєнного стану, здійснили розтрату привласнення бюджетних коштів, виділених для ремонту доріг в Одеській області.
Встановлено, що 27.07.2021 року, відповідно до рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_9 від 16.04.2021 № 135-VIII «Про здійснення місцевого запозичення у 2021 році», між ІНФОРМАЦІЯ_3 та АБ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено Кредитний договір № 533/2021/ ІНФОРМАЦІЯ_10 із загальним лімітом у сумі 630,0 млн. грн. Вказаним рішенням затверджено перелік автомобільних доріг загального користування місцевого значення Одеської області, капітальний ремонт яких буде здійснено за рахунок кредитних коштів.
У подальшому, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_9 від 12.07.2022 року № 447-VIII внесено зміни до рішення обласної ради від 16.04.2021 року № 135-VIII та зменшено розмір запозичення, встановивши його у розмірі вибраного у 2021 році кредиту в сумі 293,4 млн. грн., які направлено на ремонт та відновлення доріг. Джерелом погашення є кошти субвенції з державного бюджету на забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах.
Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_9 від 23.06.2023 року № 529-VIII «Про внесення змін до рішення обласної ради від 16.04.2021 року № 135 «Про здійснення місцевого запозичення у 2021 році» розширено джерело погашення кредиту за рахунок обласного бюджету. В теперішній час погашення боргу здійснено в повному обсязі у сумі 293,4 млн грн.

Під час досудового розслідування, постановами слідчого призначено судові будівельно-технічні експертизи за вказаними вище договорами. В рамках виконання експертиз, експертом заявлено клопотання про надання додаткових зразків та матеріалів.

З огляду на викладене, з метою проведення повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування, проведення судової експертизи, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, в органу досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до речей і документів, що перебувають у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

3.Судовий виклик.

Прокурор та слідчий про дату, час та місце розгляду клопотання були сповіщені належним чином в порядку ст. 135 КПК, однак в судове засідання не з`явились. Слідчий надав відповідну заяву про розгляд клопотання без його з прокурором участі. Судовий виклик особи, у володінні якої знаходяться речі і документи не здійснювався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

4.Мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановлені ухвали, мотиви неврахування певних доказів, положення закону яким керувався слідчий суддя.

Слідчий суддя вважає, що клопотання не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Встановлено, що СВ відділення поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000206 від 14.06.2023 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 3, 4 ст. 191 КК.

Підставою для внесення даних до ЄРДР стало повідомлення про те, що службові особи ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за попередньою змовою з службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », Консорціум « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » у період з вересня 2021 року по теперішній час, зловживаючи службовим становищем, в умовах воєнного стану, здійснили розтрату привласнення бюджетних коштів, виділених для ремонту доріг в Одеській області.

Крім цього, 23.08.2023 року надійшло звернення депутата ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_3 про те, що посадові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » під час виконання договору про закупівлю робіт №28К/21 від 10.11.2021 року по об`єкту «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С161405/Р-33/-станція Слобідка, км. 7+700-км 12 +200, Одеська область (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», не виконали умови зазначеного договору в обумовлений строк та заволоділи грошовими коштами обласного бюджету Одеської області (ЖЕО №16279 від 23.08.2023 року).

Під час дослідження наданих матеріалів провадження встановлено, що фактичні обставини, які викладені як припущення про злочин мають штучний характер. Відомостей про існування достатніх підстав для підозр у вчиненні заволодіння бюджетних коштів у наданих слідчому судді матеріалів не має. Відповідно, на вказаній стадії процесу не має достатніх підстав для надання тимчасового доступу до речей і документів, оскільки потреби досудового розслідування не виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи осіб, про який йдеться в клопотанні слідчого.

Окрім того, завдання, для виконання якого слідчий звернувся з клопотанням до слідчого судді не може бути виконано, оскільки жодних слідчих дій направлених на встановлення хоча б поверхневих обставин подій, які слідчий вважає злочином не здійснено.

Таким чином, сам зміст описаних обставин у клопотанні, викликає ґрунтовні сумніви у слідчого судді щодо існування їх як події правопорушення.

Враховуючи викладені обставини, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити в задоволенні клопотання.

Постановляючи ухвалу, слідчий суддя керується ст. ст. 132, 159, 162, 163, 164 КПК.

РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНА

1.Висновки слідчого судді.

У задоволенні клопотання старшого слідчого відділення поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погодженого з прокурором Малиновської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відмовити.

2.Строк і порядок набрання ухвалою законної сили та її оскарження.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1