Провадження № 1-кс/686/6649/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2024 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора про надання дозволу на проведення огляду, у кримінальному провадженні №0000019,

встановив:

07.08.2024 року прокурор Хмельницької окружної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення огляду належних ОСОБА_5 земельних ділянок, з кадастровими номерами :04:002:0014 та :04:002:0015, які знаходяться на території Розсошанської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

В обґрунтування поданого клопотання прокурором, окрім іншого, також зазначено, що «в ході досудового розслідування встановлено, що в період травня 2012 року листопада 2014 року службові особи Хмельницької РДА та Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, зловживаючи службовим становищем, з корисливих мотивів, в порушення вимог ст.ст.58, 59, 116, 118 Земельного кодексу України, ст.50 Закону України «Про землеустрій», достовірно знаючи, що земельні ділянки, з кадастровими номерами :07:006:0001, :04:001:1340, :04:002:1101 та :04:002:1102, відносяться до земель водного фонду, оскільки частково знаходяться в межах прибережних захисних смуг, надали дозвіл на розроблення та затвердили проекти землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок, загальною площею 7,76 га, орієнтовною вартістю 236 тис. грн., після чого, передали їх у приватну власність 4 фізичним особам для ведення особистого селянського господарства, завдавши, таким чином, державі тяжких наслідків.

Законодавством не передбачено права безоплатної приватизації громадянами земельних ділянок водного фонду. Разом з тим встановлено, що вищезазначені земельні ділянки передано у приватну власність 4-м громадянам для ведення особистого селянського господарства, категорія земель землі сільськогосподарського призначення.

При цьому, згідно з відомостями з Публічної кадастрової карти (http://map.dazru.gov.ua/kadastrova-karta) та інформації Хмельницького обласного управління водних ресурсів, передані у власність громадян 4 земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, загальною площею 7,76 га, частково знаходяться в межах прибережної захисної смуги, а саме: №:07:006:0001 на струмку без назви лівій притоці АДРЕСА_1 частково східна границя ділянки проходить по руслу, частково струмок протікає через південну частину ділянки; №:04:001:1340 частково в межах прибережної захисної смуги р.Самець (басейн р.Південний Буг); №:04:002:1101 та №:04:002:1102 на струмку без назви права притока р.Вовк (басейн р.Південний Буг).

Згідно з інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_5 , згідно з договором купівлі-продажу від 20.09.2021 р. за №1187, набув право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером :04:002:1101, площею 2 га, розташовану за межами Розсошанської (бувшої Ружичанської) сільської ради Хмельницького району. Державна реєстрація земельної ділянки в ДЗК проведена 17.05.2012, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства (передній власник ОСОБА_6 ).

Також, згідно з інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_5 , згідно з договором купівлі-продажу від 20.09.2021 р. за №1188 набув право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером :04:002:1102, площею 2 га, розташовану за межами Розсошанської (бувшої Ружичанської) сільської ради Хмельницького району. Державна реєстрація земельної ділянки в ДЗК проведена 17.05.2012, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства (передні власники ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ).

Відповідно до інформації відділу №1 Управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.08.2024 р. за №3027/281-24, встановлено, що 30.08.2023 р. та 31.08.2023 р. цільове призначення вищевказаних земельних ділянок змінено з категорії земель - землі сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням - 01.03 для ведення особистого селянського господарства на категорію земель - землі водного фонду з цільовим призначенням 10.07 для рибогосподарських потреб.

Також, на підставі технічної документації, виготовленої ТОВ «Ренесанс-Груп» в серпні 2023 року, земельні ділянки, з кадастровими номерами :04:002:1101 та :04:002:1102, об`єднані в одну земельну ділянку, з кадастровим номером :04:002:0007, площею 4 га, категорія земель - землі водного фонду з цільовим призначенням 10.07 для рибогосподарських потреб.

Крім того, на підставі технічної документації, виготовленої ТОВ «Ренесанс-Груп» у липні 2024 року, земельна ділянка, з кадастровим номером :04:002:0007, площею 4 га, поділена на 2 земельні ділянки, з кадастровими номерами :04:002:0014 та :04:002:0015, по 2 га кожна, категорія земель - землі водного фонду з цільовим призначенням 10.07 для рибогосподарських потреб.

Згідно з інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, станом на 06.08.2024 р., власником новоутворених земельних ділянок, з кадастровими номерами :04:002:0014 та :04:002:0015, залишається ОСОБА_5 .

Разом з тим, під час розробки проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок, з кадастровими номерами :04:002:1101 та :04:002:1102, а також технічної документації із землеустрою щодо об`єднання вищевказаних земельних ділянок, у останніх не відображені відомості про наявність на земельних ділянках водного об`єкту, що є порушенням ч.2 ст.28 Закону України «Про землеустрій» при розробці відповідних документацій.

Також, встановлено, 14.07.2023 р., рішеннями 24 сесії VIII скликання Розсошанської сільської ради №62-24/2023 та №63-24/2023, затверджено детальні плани території земельних ділянок приватної власності, з кадастровими номерами :04:002:1101 та :04:002:1102, із цільовим призначенням, згідно з КВЦПЗ, - код 10.07 «для рибогосподарських потреб», що розташовані за межами населених пунктів на території Розсошанської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Однак, ні постійною комісією з питань земельних відносин, будівництва, архітектури та просторового планування, ні безпосередньо сесією сільської ради не досліджувалися обставини щодо наявності водного об`єкту та струмка, який протікає через земельні ділянки, на даний час з кадастровими номерами :04:002:0014 та :04:002:0015, по 2 га кожна, утворені шляхом поділу земельної ділянки, з кадастровим номером :04:002:0007, яка, у свою чергу, утворена шляхом об`єднання земельних ділянок, з кадастровими номерами :04:002:1101 та :04:002:1102.

Відповідно до ч.2 ст.168 Земельного кодексу України, власники земельних ділянок та землекористувачі мають право здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок виключно на підставі розробленого у встановленому законом порядку робочого проекту землеустрою.

Водночас, вищевказаний робочий проект із землеустрою, на зняття та перенесення ґрунтового покриву, у Головному управлінні Держгеокадастру у Хмельницькій області - відсутній.

Зазначені обставини свідчать про порушення вимог земельного законодавства (ст.ст.20, 21, ч.1 ст.58, 60, 61 Земельного кодексу України) під час встановлення та зміни цільового призначення земельних ділянок, а також п. г) ч.2 ст.28 Закону України «Про землеустрій», в частині достовірності розробки вищевказаних документацій із землеустрою.

Проведення огляду земельних ділянок, які розташовані на території земельних ділянок, з кадастровими номерами :04:002:0014 та :04:002:0015, що розташовані на території Розсошанської сільської ради Хмельницького району, має суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, а також дасть можливість встановлення межі та площі земельних ділянок, а також того, що могло призвести до тривалого зниження або втрати її родючості, виведення з сільськогосподарського обороту, порушення структури ґрунту, наявність на земельних ділянках водного об`єкту (струмка тощо). Іншим способом зафіксувати обставини вчинення кримінального правопорушення, де здійснювалося нецільове використання земель, що призвело до тривалого зниження або втрати її родючості, подальшого розрахунку спричинених державі збитків, а також фіксації її нецільового використання, на даний час, не представляється за можливе.

Крім того, необхідність проведення огляду, зумовлено повідомленням експерта ОСОБА_9 від 02.10.2023 р. про неможливість надання висновку судової земельно-технічної експертизи, без проведення геодезичної зйомки та обстеження об`єкту в натурі.

Прокурор у клопотанні просить надати дозвіл на проведення огляду вказаних, належних ОСОБА_5 земельних ділянок.»

Заслухавши прокурора, який підтримав подане клопотання, яке просив задовольнити, дослідивши матеріали клопотання та надані матеріали кримінального провадження № 0000019, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

В силу ст.233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених ч.3 ст.233 КПК України.

Згідно з ч.1, 2 ст.234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - на підставі ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду.

Відповідно до долученої інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (інформаційні довідки №389906574 та №389906684 від 07.08.2024), земельні ділянки, з кадастровими номерами :04:002:0014 та :04:002:0015, належать ОСОБА_5 .

Прокурор до клопотання додав копії документів щодо власника майна, а також документи, які дають можливість слідчому судді дійти до переконання про те, що під час огляду вказаних земельних ділянок органом досудового розслідування можуть бути виявлені та зафіксовані відомості, які мають значення для кримінального провадження.

Долучені до матеріалів клопотання докази вказують на те, що потреби досудового розслідування виправдовують втручання у право недоторканості майна; факти, що можуть бути встановлені під час огляду, не можуть бути встановлені іншим шляхом і не застосування цих заходів забезпечення кримінального провадження не дасть змоги досягти дієвості цього кримінального провадження.

Враховуючи викладене, а також те, що клопотання прокурора відповідає вимогам ст.ст.234, 237 КПК України, прокурором наведені підстави для проведення огляду належних ОСОБА_5 земельних ділянок, з кадастровими номерами :04:002:0014 та :04:002:0015, які знаходяться на території Розсошанської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, а тому, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення (встановлення факту наявності водного об?єкту на вказаних земельних ділянках, визначення їх меж та координат), подане прокурором клопотання, в частині надання дозволу на проведення огляду, слід задовольнити.

Відповідно до ч.3 ст.237 КПК України, для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів. А тому, в частині надання дозволу на проведення огляду, з залученням зазначених у клопотанні спеціалістів, слід відмовити, оскільки у слідчого та прокурора є право на залучення відповідних спеціалістів, яким вони можуть скористатися без дозволу слідчого судді.

Керуючись ст.ст.234, 235, 237 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Клопотання прокурора задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчим, які входять до слідчої групи у кримінальному провадженні № 0000019, на проведення огляду належних ОСОБА_5 земельних ділянок, з кадастровими номерами :04:002:0014 та :04:002:0015, які знаходяться на території Розсошанської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення (встановлення факту наявності водного об?єкту на вказаних земельних ділянках, визначення їх меж та координат).

У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Ухвала діє по 07 вересня 2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя