Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/7110/24
Номер провадження 1-кс/711/1882/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2024 року м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

слідчого - ОСОБА_3

розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000272, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.07.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про надання дозволу на проведення огляду, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000272, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.07.2024, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :07:001:0056, площею 172 га, яка знаходиться в межах Городищенської міської ради.

В обґрунтування клопотання зазначено, що до СУ ГУНП в Черкаській області надійшла заява керівника ГО «Громадянська допомога» щодо змови посадових осіб державних підприємств та суб`єктів господарської діяльності направленої на умисному заниженні врожайності зерна сільськогосподарських культур та заниженні класу зерна на земельних ділянках державної форми власності на території Черкаської області, з метою привласнення отриманих від його реалізації коштів посадовими особами цих підприємств, вчиненої в умовах воєнного стану.

Так, із матеріалів, які стали підставою для початку проведення досудового розслідування вбачається, що в заяві про вчинення злочинів, яка надійшла від заступника голови ГО «Громадянська допомога» зазначено, що до організації ГО «Громадянська допомога» надходять неодноразові повідомлення від громадян, які вказують на неправомірні дії осіб із числа посадовців Державних підприємств і закладів освіти та пов`язаних із ними суб`єктів підприємницької діяльності з приводу нецільового використання земель державної форми власності.

До таких підприємств відносяться, зокрема:

- ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» (, адреса: 03038, м. Київ, вул. Ямська, 32);

- ДП «Дослідне господарство «Христинівське» Інституту розведення та генетики тварин ім. М.В. Зубця НААНУ» (, адреса: Черкаська область, Уманський район, м. Христинівка, вул. С. Петлюри, 3);

- ДП «Дослідне господарство «Нива» Інституту розведення та генетики тварин ім. М.В. Зубця НААНУ» (, адреса: Черкаська область, Христинівський район, м. Христинівка, вул. Садова, 1);

- Дослідна станція помології ім. Л.П. Симиренка Інституту садівництва НААНУ (, адреса: Черкаська область, Городищенський район, с. Мліїв, вул. Симиренка, б. 9);

- ДНЗ «Корсунь-Шевченківський професійний ліцей» (, адреса: Черкаська область, Корсунь-Шевченківський район, м. Корсунь-Шевченківський, вул. Перемоги, б. 226);

- Уманський національний університет садівництва (, адреса: Черкаська область, м. Умань, вул. Інститутська б.1);

- ДНЗ «Городищенський професійний ліцей» (, адреса: Черкаська область, Городищенський район, м. Городище, вул. Індустріальна, 5);

- ДНЗ «Лисянський професійний аграрний ліцей» (, адреса: Черкаська область, Лисянський район, смт. Лисянка, вул. Гетманський шлях, б. 50);

- ДНЗ «Звенигородський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів (, адреса: Черкаська область, м. Звенигородка, вул. Кошиця, 38);

- ДП «Іркліївський розплідник рослиноїдних риб» (, адреса: Черкаська область, с. Іркліїв);

- ТОВ «Державний земельний банк» (, адреса: м. Київ, вул. Саксаганського, 1).

Так ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» на праві постійного користування рахуються земельні ділянки державної власності, які виділені даному підприємству з цільовим призначенням «для дослідних і навчальних цілей».

В свою чергу ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» самостійно не обробляє виділені земельні ділянки, дослідну діяльність на них не здійснює, а посадові особи вказаного підприємства фактично передали земельні ділянки державної форми власності суб`єктам господарської діяльності для використання їх в комерційній діяльності та отримання прибутку, без сплати орендної плати за користування земельними ділянками державної власності.

Крім того, це підприємство, а також вище зазначені, які в своїй діяльності використовують державні землі, виділені їм з цільовим призначенням «для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», під час обробітку земельних ділянок умисно занижують врожайність зерна сільськогосподарських культур в розмірі 30-40% чи занижують клас зерна, з метою його подальшого продажу та привласнення отриманих від його реалізації коштів посадовими особами цих підприємств.

Крім того, існує і інша схема протиправного використання державних земель, за якою укладаються збиткові договори поставки зерна, де посадовими особами державних підприємств та суб`єктів господарської діяльності, свідомо занижується ринкова вартість зерна.

Всі зазначені вище підприємства створені як дослідні установи, а землі їм виділені для проведення на них наукової роботи з метою виведення нових сортів та поліпшення врожайності сільськогосподарських рослин. Проте, фактично землі використовуються для комерційної діяльності без проведення на них дослідної діяльності та проводиться вирощування комерційно витребуваних рослин, таких як соняшник, кукурудза, рапс, пшениця, тощо.

Те саме стосується і використання земель, наданих вище зазначеним навчальним закладам для використання в учбовій діяльності для дослідних та навчальних цілей. Фактично ці землі використовуються для комерційних цілей.

Відповідно до п.283.1.3 Податкового кодексу України, до земельних ділянок, які не підлягають оподаткуванню земельним податком віднесені земельні ділянки державних сортовипробувальних станцій і сортодільниць, які використовуються для випробування сортів сільськогосподарських культур.

Таким чином, є підстави вважати, що землі сільськогосподарського призначення, виділені вищезазначеним державним підприємствам, використовуються не за призначенням, а посадовим особами державного підприємства, з використанням службового становища всупереч інтересам служби, укладаються завідомо збиткові договори на користь суб`єктів підприємницької діяльності та фактично передаються земельні ділянки у користування СГД, чим внаслідок неефективного управління належними активами, державному підприємству завдано матеріальних збитків.

В ході проведення тимчасового доступу до звітів, які подавали ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу», ДП «Дослідне господарство «Христинівське» Інституту розведення та генетики тварин ім. М.В. Зубця НААНУ», ДП «Дослідне господарство «Нива» Інституту розведення та генетики тварин ім. М.В. Зубця НААНУ», Дослідна станція помології ім. Л.П. Симиренка Інституту садівництва НААНУ, ДНЗ «Корсунь-Шевченківський професійний ліцей», Уманський національний університет садівництва, ДНЗ «Городищенський професійний ліцей», ДНЗ «Лисянський професійний аграрний ліцей», ДНЗ «Звенигородський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів, ДП «Іркліївський розплідник рослиноїдних риб», до органів статистики за 2023 - 2024 роки Головного управління статистики у Черкаській області, та проведення безпосередньо тимчасових доступів до вищевказаних підприємств, встановлено, що Дослідною станцією помології імені П.Л. Симиренка Інституту садівництва НААНУ не було надано до Головного управління статистики у Черкаській області звіти про точний посів земельних ділянок, які є у їхньому користуванні, але фактично встановлено, що вказані земельні ділянки оброблені та засіяні сільськогосподарськими культурами, чим умисно занижують врожайність зерна.

Уманський національний університет садівництва не показав звіти про фактичний посів земельних ділянок та збору урожаю, також не вірно вказані площі засіву, не відповідають дійсності надані звіти про сільськогосподарські культури, які засіяні на вказаних площах.

ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» надав звіти, в яких є невідповідність фактичного посіву земельних ділянок та їх обробки.

ТОВ «ДЕРЖЗЕМБАНК» не надав звіти.

Також, проведеним тимчасовим доступом до документів які знаходяться у Дослідної станції помології імені Л.П. Симиренка Інституту садівництва НААНУ встановлено, що документів, щодо обробітку земельних ділянок, посіву земельних ділянок за 2024 рік надано не було. Однак досліджуючи договори за 2023 рік, встановлено, що вони заключали договори підряду на посів земельних ділянок, але не на всі, правокористувачами яких вони є.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, власник земельної ділянки з кадастровим номером :07:001:0056, площею 172 га, - Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, правокористувач - Дослідна станція помології імені Л.П. Симиренка Інституту садівництва НААН України, .

Слідчий зазначає, що на даний час з метою перевірки використання земель, фіксації посіву сільськогосподарської культури, виявлення відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, а саме в заниженні врожайності, встановлення виду та кількості сільськогосподарських культур, що засіяні на даній земельній ділянці, із залученням спеціалістів у сфері земельних відносин для одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, виникла необхідність у проведенні їх огляду.

Проведення зазначеної слідчої дії має суттєве значення для досудового розслідування та досягнення дієвості даного кримінального провадження.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 підтримала подане клопотання та просила задовольнити у повному обсязі на підставі наведеного обґрунтування та з урахуванням поданих доказів.

Заслухавши доводи слідчого ОСОБА_3 , дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Відповідно до положень ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Положеннями статті 91 КПК України визначено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 2) винуватість особи у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 6) обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або є предметом кримінального правопорушення.

Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Згідно з вимогами ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках - на потерпілого.

У відповідності до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Положення ч.ч. 1, 2 ст.223 КПК України визначають, що слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Згідно з вимогами ч.ч. 1, 2 ст.233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Норми ст.30 Конституції України гарантують кожному недоторканність житла чи іншого володіння особи. Так, згідно із цією статтею не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

Відповідно до ч.1 ст.237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних.

Згідно з вимогами ч.2 ст.237 КПК України, огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до положень ч.2 ст.234 КПК України, обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Згідно з вимогами ч.3 ст.234 КПК України, у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості, зокрема про:

- підстави для обшуку;

- обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом.

Дослідивши матеріали клопотання про проведення огляду земельної ділянки, слідчим суддею встановлено, що кримінальне провадження розслідується за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Разом з цим, як в клопотанні так і в судовому засіданні слідчим не надано документів та не зазначено про відповідні події та не наведено відповідних обставин, які надають слідчому судді підстави вважати, що земельна ділянка з кадастровим номером :07:001:0056, площею 172 га, яка знаходиться в межах Городищенської міської ради, виділена Дослідної станції помології імені Л.П. Симиренка Інституту садівництва НААНУ, використовуються не за призначенням, під час обробітку земельних ділянок посадовим особами державного підприємства умисно занижується врожайність зерна сільськогосподарських культур в розмірі 30-40% чи занижується клас зерна, з метою його подальшого продажу та привласнення отриманих від його реалізації коштів, чи укладаються завідомо збиткові договори на користь суб`єктів підприємницької діяльності та фактично передаються земельні ділянки у користування СГД, чим внаслідок неефективного управління належними активами, державному підприємству завдано матеріальних збитків.

Крім цього, слідчим належним чином не обгрунтовано, які відомості можуть бути здобуті в результаті проведення огляду, що вони можуть підтвердити чи спростувати, яке доказове значення мають такі відомості, та яка мета може бути досягнута у даному кримінальному провадженні.

До матеріалів клопотання слідчим надано копії статистичних звітів про посівні площі сільськогосподарських культур, які подавалися ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2023-2024 роки, однак не доведено в чому полягає невідповідність чи неповнота поданих звітів.

Належних підтверджуючих доказів того, що у Дослідної станції помології ім. Л.П. Симиренка Інституту садівництва НААНУ відсутні договори на обробіток землі у 2024 році слідчим не надано.

Разом з цим, слідчим не доведено, що доступ до вказаної земельної ділянки неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку та окрім як отримання ухвали слідчого судді про дозвіл на проведення огляду, та без цього неможливо досягти дієвості вказаного кримінального провадження, зафіксувати сліди вчиненого злочину, виявити і вилучити предмети і документи, які можуть бути використані у якості доказів.

Згідно з вимогами ч.5 ст.234 КПК України визначено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що:

- було вчинено кримінальне правопорушення;

- відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування;

- відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду;

- за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що з огляду на обсяг наданої інформації та доказів, у слідчого судді відсутні підстави для надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :07:001:0056, площею 172 га, яка знаходиться в межах Городищенської міської ради, а тому подане клопотання не підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 91, 92, 93, 223, 233, 234, 235, 237 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :07:001:0056, площею 172 га, яка знаходиться в межах Городищенської міської ради, - залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали буде виготовлено та проголошено 13.09.2024 року о 09:15 годині.

Слідчий суддя: ОСОБА_1