Справа № 367/7191/24
Провадження №1-кс/367/975/2024
УХВАЛА

Іменем України

про встановлення строку на ознайомлення

з матеріалами кримінального провадження

24 липня 2024 року Слідчий суддя Ірпінського міського суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ірпіні клопотання прокурора Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про встановлення строків для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000054 від 05.06.2024,-

В С Т А Н О В И В :

До Ірпінського міського суду Київської області надійшло клопотання прокурора Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про встановлення підозрюваній ОСОБА_4 та її захиснику - адвокату ОСОБА_5 строків для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000054 від 05.06.2024.

Клопотання обґрунтоване, зокрема, тим, що:

- у провадженні Бучанської окружної прокуратури Київської області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000054 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України (складання службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей), ч. 1 ст. 366 КК України( заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене в умовах воєнного стану);

- 22.05.2024 ОСОБА_4 , повідомлено про підозру у вчинені кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України;

- прокурором Бучанської окружної прокуратури Київської області, який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, 04.07.2024 визнано зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта. Цього ж дня повідомлено підозрювану ОСОБА_4 та її захисника ОСОБА_5 про завершення досудового розслідування та можливість ознайомитися з матеріалами досудового розслідування. У зазначеному повідомленні підозрюваній та її захиснику, запропоновано прибувати до Бучанського РУП ГУНП в Київській області з 08.07.2024 по 12.07.2024 на 10.00 год для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування та відкриття матеріалів, наявних у сторони захисту в порядку ст. 290 КПК України. При цьому письмове повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування ОСОБА_4 та її захиснику направлено: «Укрпоштою», на їх поштову адресу за місцем проживання, реєстрації, за місцем роботи захисника, письмове повідомлення було також надіслано на месенджер за номером телефону НОМЕР_1 , що належить ОСОБА_4 , на месенджер за номером телефону НОМЕР_2 , що належить ОСОБА_5 , а також на електронну адресу захисника ІНФОРМАЦІЯ_1 . Однак з не відомих причин до органу досудового розслідування підозрювана та її захисник жодного разу не з`явилися та не повідомили про причини неявки. У зв`язку з вказаним, 12.07.2024 прокурором не адресу підозрюваної та її захисника скеровано лист з пропозиццією прибути до Бучанської окружної прокуратури для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у додаткові дати з 15.07.2024 по 17.07.2024, який також додатково скеровано на месенджери та електронно пошту. Разом з тим, стороною захисту проігноровано повідомлення як свідчого так і прокурора - та станом на дату подання вказаного клопотання сторона захисту ігнорує надану можливість ознайомитись із матеріалами досудового розслідування.У зазначені дати та час з 08.07.2024 по 17.07.2024 ОСОБА_4 та ОСОБА_5 не з`являлися без поважних причин, при чому загальний обсяг матеріалів кримінального провадження № 0000054 від становить всього 4 томи. Сторона захисту в особі підозрюваної ОСОБА_4 та її захисника ОСОБА_5 право на доступ до матеріалів досудового розслідування не реалізовує, а об`єктивно лише затягує кримінальне провадження, зловживаючи своїми процесуальними правами. Сторона обвинувачення вважає, що сторона захисту зволікає при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження, що перешкоджає реалізації принципу розумності строків у кримінальному провадженні. У зв`язку із цим необхідно встановити строк для такого ознайомлення для сторони захисту: підозрюваної ОСОБА_4 та її захисника ОСОБА_5 . При встановленні строку необхідно врахувати, що загальний обсяг матеріалів кримінального провадження № 0000054 складає 4 томи, вважає, що для повного ознайомлення з матеріалами кримінального провадження достатньо 4 календарних дні, після спливу такого строку сторона захисту буде вважатися такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів вказаного кримінального провадження.

У судовому засіданні прокурор підтримала клопотання, з підстав наведених в ньому, просила його задовольнити.

Підозрювана та захисники підозрюваної - адвокати ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про час та місце розгляду клопотання повідомлені вчасно та належним чином, своїх процесуальних прав на участь у судовому засіданні не використали, свою позицію щодо клопотання не висловили. На власний розсуд, розпорядившись своїми процесуальними правами: взяти участь у судовому засіданні, надати суду свою позицію щодо заявленого клопотання та докази не скористались.

Відповідно до положень ч. 10 ст. 290 Кримінального процесуального кодексу України у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів. Клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду, не пізніше п`яти днів з дня його надходження до суду з повідомленням сторін кримінального провадження. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про місце та час проведення судового засідання, не перешкоджає розглядові клопотання.

За таких обставин з огляду на положення ч. 10 ст. 290 Кримінального процесуального кодексу України щодо строку розгляду клопотання та, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про місце та час проведення судового засідання, не перешкоджає розглядові клопотання, слідчий суддя постановив проводити розгляд даного клопотання за відсутності підозрюваної та її захисників.

Заслухавши пояснення прокурора та вивчивши клопотання та докази, якими обґрунтовано клопотання, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

У ході судового розгляду встановлено, що Бучанською окружної прокуратури Київської області здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000054 від 05.06.2024 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, досудове розслідування у якому здійснюється відділенням поліції № 1 Бучанського РУП ГУНП в Київській області.

Відповідно ч. 1 ст. 290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Згідно з ч. 10 цієї статті сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

На підставі повідомлення слідчого від 04.07.2024року про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні, керуючись вимогами статей 283, 290 КПК України підозрюваній та її захиснику адвокату ОСОБА_5 повідомлено про завершення досудового розслідування та відкриття сторонам кримінального провадження його матеріалів, одночасно повідомлено про можливість для ознайомлення з цими матеріалами та здійснено запитна відкриття матеріалів досудового розслідування сторони захисту :

05.07.2024 запит на відкриття матеріалів досудового розслідування сторони захисту згідно опису вкладення у цінний лист № 4221/109/1400/24 від 04.07.2024 року направлено поштовим відправленням АТ «Укрпошта» № 134 ОСОБА_4 на адресу: АДРЕСА_1 , проте остання не з`явилася;

05.07.2024 року запит на відкриття матеріалів досудового розслідування сторони захисту згідно опису вкладення у цінний лист № 4221/109/1400/24 від 04.07.2024 року направлено поштовим відправленням АТ «Укрпошта» № 142 АБ «ІНФОРМАЦІЯ_2» ОСОБА_5 на адресу: АДРЕСА_2 ;

05.07.2024 запит на відкриття матеріалів досудового розслідування сторони захисту згідно опису вкладення у цінний лист № 4221/109/1400/24 від 04.07.2024 року направлено поштовим відправленням АТ «Укрпошта» № 150 ОСОБА_4 на адресу: АДРЕСА_3 ;

05.07.2024 повідомлення про відкриття матеріалів досудового розслідування згідно опису вкладення у цінний лист № 53-67-19031 вих. 21 від 04.07.2024 року направлено поштовим відправленням АТ «Укрпошта» № 169 ОСОБА_4 на адресу: АДРЕСА_1 , проте остання не з`явилася;

05.07.2024 повідомлення про відкриття матеріалів досудового розслідування згідно опису вкладення у цінний № 53-67-19031 вих. 21 від 04.07.2024 року поштового відправленням АТ «Укрпошта» № 177 направлено ОСОБА_4 на адресу: АДРЕСА_3 , проте остання не з`явилася;

05.07.2024 року повідомлення про відкриття матеріалів досудового розслідування згідно опису вкладення у цінний лист № 53-67-19031 вих. 21 від 04.07.2024 року направлено поштовим відправленням АТ «Укрпошта» № 193 АБ «ІНФОРМАЦІЯ_2» ОСОБА_5 на адресу: АДРЕСА_2 , проте останній не з`явився;

13.07.2024 року повідомлення про відкриття матеріалів досудового розслідування згідно опису вкладення у цінний лист № 53-4633 вих-24 від 12.07.2024 року направлено поштовим відправленням АТ «Укрпошта» № 967 ОСОБА_4 на адресу: АДРЕСА_1 , проте остання не з`явилася;

13.07.2024 року повідомлення про відкриття матеріалів досудового розслідування згідно опису вкладення у цінний лист № 53-4633 вих-24 від 12.07.2024 року направлено поштовим відправленням АТ «Укрпошта» № 959 ОСОБА_4 на адресу: АДРЕСА_4 , проте остання не з`явилася;

13.07.2024 року повідомлення про відкриття матеріалів досудового розслідування згідно опису вкладення у цінний лист № 53-4633 вих-24 від 12.07.2024 року направлено поштовим відправленням АТ «Укрпошта» № 975 АБ «ІНФОРМАЦІЯ_2» ОСОБА_5 на адресу: АДРЕСА_2 , проте ОСОБА_7 не з`явився;

13.07.2024 року на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 , що належить захиснику адвокату ОСОБА_5 , було направлено електронного листа з запрошенням прибути для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до Бучанської окружної прокуратури, проте захисник і підозрювана не з`явилися.

Як зазначила прокурор в судовому засіданні, матеріали досудового розслідування, доступ до яких надано стороні захисту, становлять загалом 4 томи. На даний час з матеріалами кримінального провадження (в порядку ст. 290 КПК України) підозрювана та її захисник адвокат ОСОБА_5 , не ознайомилися.

Право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема, щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.

Отже, право на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальному провадженні є складовим конституційного права на захист.

Водночас, ознайомлення підозрюваного чи його захисника з матеріалами досудового розслідування є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до п. 14 ч. 1 ст.92 Конституції України визначається законами України.

Відтак, право на таке ознайомлення не є абсолютним, про що також зазначив Конституційний Суд України у рішенні по справі № 1-4/2012 про ознайомлення обвинуваченого і захисника з матеріалами кримінальної справи. Ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи в межах розумних строків відповідає завданням кримінального судочинства, визначеним у ст. 2 КПК України, що з одного боку забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого - вимагає від особи відповідально поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, потерпілого) та суспільства в цілому.

У відповідності до вимог ст. 290 КПК України після завершення досудового розслідування прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати, зокрема, стороні захисту доступ до матеріалів досудового розслідування, забезпеченням права робити копії або відображення матеріалів.

Згідно з ч. 10 ст. 290 КПК України у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Частиною 3 ст. 219 КПК України передбачено, що строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки досудового розслідування.

Відповідно до положень ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування та судового розгляду.

Пунктом 21 ст. 7 КПК України передбачено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам, до яких, зокрема, відносяться розумність строків.

У відповідності до приписів частин 1, 3 статті 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Критерієм для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку належним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Згідно ч. 5 ст. 28 КПК України кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Зволікання стороною захисту при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування перешкоджає реалізації принципу розумності строків у кримінальному провадженні та основних засад, визначених нормами Європейської конвенції та Кримінального процесуального кодексу України.

Конституційний Суд України вважав, що положення КПК України щодо визначення сторонам строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження узгоджуються з практикою Європейського Суду з прав людини та з підпунктом „b" пункту 3 статті 6 Конвенції, відповідно до якого кожен обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право мати час і можливості для підготовки свого захисту.

Європейський Суд неодноразово зазначав, що право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 23 квітня 1997 року у справі «Ван Мехелен та інші проти Нідерландів», від 25 вересня 2008 року у справі «Полуфакін і Чернишов проти Росії»). Як зауважив Європейський Суд, підпункт «b» пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту", а це означає, що така підготовка охоплює все, що є „необхідним" для підготовки розгляду справи судом. Крім того, можливості, доступні кожному, хто обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, мають включати ознайомлення - для цілей підготовки свого захисту - з результатами розслідувань, які проводилися протягом усього провадження у справі. Однак питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи (рішення від 21 жовтня 2010 року у справі „Корнєв і Карпенко проти України"). Так, у рішенні від 18 лютого 2010 року у справі „Гаважук проти України" Європейський Суд визнав, що можливість обвинуваченого ознайомитися з матеріалами справи протягом п`яти днів є достатнім часом у цій справі в розумінні підпункту „b" пункту 3 статті 6 Конвенції.

Кримінальний процесуальний Кодекс України не містить поняття «затягування процесу ознайомлення з матеріалами кримінального провадження», зазначений інститут кримінального судочинства є оціночною категорією і в кожному разі, з огляду на вищезазначену практику Європейського Суду з прав людини, вирішується судом в залежності від конкретних обставин справи.

У судовому засіданні встановлено, що за період часу з 08.07.2024 по 12.07.2024 та у додаткові дати з 15.07.2024 по 17.07.2024 підозрювана ОСОБА_4 та її захисник ОСОБА_5 , не ознайомилися з жодним аркушем матеріалів кримінального провадження, що свідчить про факт зволікання стороною захисту із матеріалами кримінального провадження.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження є виправданим і правомірним обмеженням сторони захисту у праві, передбаченому п. 3 ст. 6 Європейської конвенції, згідно з яким кожен обвинувачений має право мати час і можливість для підготовки свого захисту.

Враховуючи викладене, а також з урахуванням обсягу - 4 томи матеріалів кримінального провадження та, зважаючи на те, що терміну в 4 календарні дні може бути недостатньо для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, слідчий суддя вважає необхідним встановити підозрюваній ОСОБА_4 та її захиснику ОСОБА_5 ,. строк ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000054 від 05.06.2024 протягом 10 робочих днів з моменту отримання стороною захисту копії цієї ухвали, який, на думку слідчого судді, буде достатній для реалізації стороною захисту своїх прав та законних інтересів, передбачених законом.

Керуючись ст.ст. 9, 28, 290, 309 КПК України,-

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання прокурора Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про встановлення строків для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000054 від 05.06.2024 - задовольнити частково.

Встановити підозрюваній у кримінальному провадженні № 0000054 від 05.06.2024 - ОСОБА_4 та її захиснику - адвокату ОСОБА_5 строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000054 від 05.06.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191, ч.1 ст.366 КК України, 10 (десять) робочих днів з моменту отримання стороною захисту копії цієї ухвали, після спливу якого вважати сторону захисту такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів кримінального провадження № 0000054 від 05.06.2024.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідяий суддя: ОСОБА_1